乡镇调研题目（汇总20篇）

甲方：__村民委员会

乙方：___

甲方为发展农村经济，加快社会主义新农村建设，充分利用当地的地区优势和资源优势，改善当地人民群众的生活水平，经甲方村民代表会议讨论通过，甲方决定将闲置的土地租赁给乙方使用，双方达成协议如下：

一、甲方将该村第三村民组所有的，位于__的荒山租赁给乙方作为建砖用地。

二、被租赁土地的四至为：东至河沟西侧的山道;南至防风林带;西至由东侧边界向西300米一线处;北至由南侧边界向北300米一线处。经甲乙双方实地测量，乙方租赁的山坡地及荒山共计100亩。

三、租期为年，自20__年__月__日始至20__年__月__日止;合同期满如该厂继续经营，应续延此合同，续延期限为年。

四、租金按年度计算，每年每亩土地租金为元，共计人民币元。

五、付款方式：本协议公证后乙方先预付甲方两年租金计元作为履约定金，此款先用来分年冲抵签约后前两年的租金，从第三年起租金于每年的月日付清。乙方所交租金即可以用现金支付，也可以用所生产的产品参照市场价格抵顶，适用何种方式支付由甲方选择。

六、甲方收取租金后应当按相关规定分配和使用，如因分配或使用不当而引起甲方与第三村民组及村民的矛盾与乙方无关，由此影响了乙方的生产经营，甲方承担违约责任。

七、乙方租地建厂所需要的手续由乙方负责办理，费用由乙方负担，但需要甲方协助或提供与租赁土地有关的手续、资料的，甲方有义务提供和协助。

八、租赁期限内甲方必须保证无其他集体或个人对乙方所承租的土地提出任何异议，如果出现上述情况由甲方负责处理，与乙方无关，如甲方处理不当而给乙方造成了经济损失由甲方负责赔偿。

九、在租赁期内，涉及乙方生产经营所发生的税费由乙方承担，涉及该地农、牧、林等方面的税费由甲方承担。

十、乙方建厂或生产经营中需经过甲方其它土地通行时，甲方应当积极协助和提供方便，乙方享有无偿通行权，如甲方村民干涉，由甲方负责解决。

十一、乙方有权在所租赁的土地上建筑固定设施、利用土壤资源、植树造林、或其它综合开发利用等。乙方开发利用租赁土地除按本合同约定交纳租金外，不再向甲方及村民另行交纳费用。

十二、在合同期内乙方经营需要或其他建设项目、矿业开发等情形需转租这块土地的，乙方有权自行转让，所有收益款项归乙方所有。

十三、甲方应尊重乙方在租赁土地上的生产经营自主权，不干涉乙方经营活动;乙方利用租赁土地所产生的一切成果全部归乙方。

十四、合同的变更或解除：

1、如因国家法律、法规、政策发生变化使本协议无法履行或继续履行将影响到甲、乙双方合同目的实现的，双方均有权提出解除合同;

2、乙方所交租金到期后超过一年未支付的，甲方有权解除合同，乙方经济损失自负;

3、如甲方未履行或未完全履行本合同约定义务，影响到乙方生产经营的，乙方有权单方解除合同。

4、如当地政府或政府行政主管部门限制乙方从事粘土砖瓦生产的以及砖厂无法继续经营等其它情况，经双方协商一致可以解除合同。

十五、租赁期满后，如乙方不再租赁，应交回租赁的土地，乙方所建固定设施由乙方自行处理;如果固定设施移交给甲方，双方应公平合理协商补偿事宜。但乙方所种植的树木所有权仍归乙方，如归甲方，甲方需向乙方支付相应的对价。

十六、违约责任：

1、如乙方未按期交纳租金，甲方可按欠款金额每日收取1‰的违约金;

2、如甲方违反约定义务，需向乙方支付违约金五十万;如此违约金不能弥补乙方的损失，需另行赔偿，金额由双方协商或由乙方委托有评估资质的中价机构评估，其评估结果对双方均有约束力。

十七、因此合同发生争议，双方应友好协商解决，如协商不成，双方同意向__仲裁委员会申请仲裁。

十八、本合同未尽事宜，由双方另行协商，并签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。

此合同一式四份，甲乙双方各持一份，__公证处一份，__乡人民政府备案一份，自公证之日生效。

附：1、平面图一份;

2、村民代表会议决议一份。

甲方：______(盖章)乙方：_______(签字)

法定代表人：_______(签字)

__年__月__日

监督部门：_______(盖章)

__年__月__日

农村家庭基本情况调查报告

按照县委组织部的规定要求，我对我所在的行政村万安镇xx村的农户家庭基本情况进行了调查，现就调查情况报告如下：

一、xx村的状况

1、农村发展情况

xx村人口约1200人，200户，离县中心约20公里，频临洪乔公路。土地人均一亩。该村耕地面积共约1200亩，园地5亩，林地12亩，每亩产量约为850斤。每户粮食略有结余，是变为现金收入的主要来源之一。物产主要为小麦、玉米、大豆；果树主要为苹果树。

该村收入形式多样，但主要是种植业约占48.5%，外出收入、种植业收入、林业收入、畜牧业收入、交通运输业收入、批零贸易业、饮食业收入、社会服务业收入在全村中所占比例为10%、18.5%、4%、2%、3.5%、1%、1%其中种植业中粮食、蔬菜、果品的比例为8:1:1。人均收入不等，有的毛收入平均3500元左右，有的在2500元左右，更差的1000元，以比较富裕的3000元计算。纯收入只有七八百元。略有结余。XX年上半年与去年同期相比纯收入增幅为2%，总支出增幅为1%，每户农民如果没有人生病住院，债务几乎为零。

该村实有劳动力526人，其中文盲半文盲人数6人，占劳动力总数的5 %；小学文化程度43人，占33%；初中文化程度256人，占48%；高中文化程度58人，占11%，大中专及以上文化程度8人，占3%。从所调查到的人员数来看，一产业从业人员占劳动力总数的70%；二产业从业人员3占劳动力总数的12%；三产业从业人员占劳动力总数的15%。从事的主要行业来看，我村农民主要是以从事一产业中的种植业为主，从事二、三产业的仅占百分三十左右。

2、农民生活状况

各项惠农政策的全面落实，加上县委、县政府历来十分重视新农村建设，随着国家政策的不断倾斜，农民生活水平已

有所提高。XX年农民人均生活消费支出为1320元，比去年增加50元，增长了4%。该村居民消费结构中比例最大的仍然是食品占25%。衣着占6%，交通、通信费用占6%，文化教育、娱乐用品费用占48%，家庭费用支出占15%。家庭费用支出中购买农业生产资料占得比例为50%。

到XX年底，该村拥有洗衣机167台。摩托车286辆，农用汽车10辆，三轮车97辆，移动电话拥有率78%。家用计算机20台。农户的住房以砖窑洞为主所占比例为60%，平顶房占20%。沿公路两侧的住房比较现代。全村共有楼房4幢、土窑洞8户，瓦房3户。

3、村容村貌，农民对两委的评价状况

由于该村地形西高栋低，沿公路而建，因此该村的村貌较乱，房屋七零八落。这儿一家，那儿一家，除沿公路的农民住房较好外，其他农民的住房条件一般。但村里还是很干净的。饮水比较卫生，公共垃圾点与住房的距离间隔符合常规。

该村的村民凝聚力、集体主义观念淡薄，农民对村务公开的满意程度评价一般，对社会治安的满意程度评价良好。对两委工作的满意程度一般，对党员作用发挥的满意程度评价一般。农民有事一般自己解决，主动找两委的比较少。村民对两委只有无可奈何的评价“就那样，各自过好各自的日子，谁也帮不了谁”比较冷漠。

二、调查中比较满意的方面

1、 农民对政策的知晓程度比过去大大提高。党的农村政策温暖了农民的心。

2、 农民对求富得渴望非常强烈。要求加强基础设施建设的呼声很高，积极性也高。

3、 农民的生活水平提高了。思想观念也能跟上时代的步伐了。

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甲 方：

乙 方：

甲乙双方就房屋使用权转让事宜，经自愿、平等、友好协商，达成转让协议如下：

一、房屋坐落、面积

甲方将坐落于房屋转让给乙方，该房屋登记面积共150.4平方米。具体位置东至 南至 西至 北至 。上述房屋的使用权及附属设施包括：甲方现有所在房屋的一切建设设施及水电户口等。终身归乙方享有。

二、保证此房屋手续真实，来源合法，权属清楚，四至界限清楚。若发生与甲方有关的权属或债务纠纷，概由甲方负责，因此给乙方造成的经济损失，甲方负责全部赔偿。

三、转让金额

该宗地的转让价格为人民币___元，大写：X元整。

四、付款方式及期限

乙方向甲方预付人民币贰万元，剩余款在取得房屋使用权证及相关手续后交付给乙方。

五、房屋交付时间：___日。

六、房产归属

1.在该房屋上的房屋由乙方自行出资建造，房产归乙方所有。

2.建房手续由甲方配合办理，所涉费用由乙方承担。

3.房屋建成后，在法律政策许可的前提下，甲方应无条件配合乙方将土地证和房产证办理到乙方名下，所涉的相关费用均由乙方承担。

七、违约责任

本协议签订后，任何一方均不得反悔。

如甲方反悔应当向乙方全额退还房屋转让款__万元，并偿付违约金___万元，如造成乙方损失的，还应赔偿乙方的损失(包括建房、装修工程款和房地产增值部分)。

八、在法律政策许可的前提下，甲方应无条件配合乙方将房屋使用证和相关手续办理到乙方名下，所涉的相关费用均由乙方承担。甲方违反本协议导致房屋不能过户或无故进行交付，甲方应支付给乙方违约金壹拾贰万元。

九、本协议一式三份，甲、乙、中证人各执一份。

甲 方：乙 方：

身份证号： 身份证号：

___日___日

甲方：____________________

乙方：____________________

依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》的相关规定，结合本工程具体情况，双方本着友好、诚信、自愿的原则，经甲乙双方协商同意，达成如下协议：

第一条工程概况

1.工程名称：_________________________;

2.工程地点：_________________________;

第二条承包范围：_____________________。

第三条工程承包方式：_________________。

第四条合同工期

开工日期：_______________________。

竣工日期(工程经消防部门验收合格，并出具消防验收合格证的时间)：_______________________。

第五条工程造价、付款方式及价款调整

工程造价：_______________________。

付款方式：_______________________。

价款调整：_______________________。

第六条工程质量及验收标准

1.本工程由甲乙双方及政府消防主管部门以施工图纸、设计说明、设计变更和国家(行业)的相关标准、规范为标准共同验收。

2.工程质量必须符合《建设工程施工质量验收统一标准》gb50300-20__.《火灾自动报警系统施工及验收规范》gb50166-1992.《自动喷水灭火系统施工及验收规范》(20__年版)gb50261-1996.《机械设备安装工程施工及验收规范》gb50231-1998.《建筑电气工程施工质量验收规范》gb50303-20__.《室内消火栓给水灭火系统安装工程施工工艺标准》j512-20__.及其他的国家和行业现行的相关标准、规范。

第七条安全施工

1.乙方在遵守现行有关的国家和地方有关规范要求的同时，还必须执行甲方的《建设工程安全文明管理办法》。

2.乙方在施工过程中，违反有关安全操作规程或消防条例等乙方原因导致发生的质量事故、安全事故或火灾事故，乙方应承担全部责任及由此造成的一切损失。

第八条质量保修

1.本工程免费质量保修期限为_________年，终身维护保养。

2.乙方在接到甲方维修通知后4小时内到达现场并及时处理。

3.在免费保修期内，乙方应有专人负责该项目的保修工作，定期与甲方沟通达到2次/月，以书面记录材料为准。同时，必须保证通讯畅通，令甲方能够随时同乙方取得联系。如乙方更换保修人员或联系电话，应及时通知甲方。若因乙方通讯不畅或故意不接，拖延推诿，甲方将视为乙方放弃保修责任，有权自行解决，由乙方承担所有费用并加收10%的劳务费。

4.保修金支付方法

4.1质量保修金在规定的质保期满后，如无任何质量问题，甲方一次性无息付给乙方。

4.2在免费质量保修期内，出现质量问题，乙方接到甲方维修通知后，未能在第二条规定时间内进行维修，则视为授权甲方组织维修，并由乙方承担所有费用和质量责任，同时甲方加收维修费用_______%的劳务费。上述费用在乙方质保金中直接扣除后，乙方负责补足质保金。

4.3在免费质量保修期内，出现质量问题，由于乙方原因，甲方无法同乙方取得联系，按照上一款执行。

第九条双方的权利和义务

1.甲方负责为乙方协调施工用水、用电，由乙方承担费用。

2.乙方在合同签订前向甲方提供企业资质证书、营业执照副本、法人代码证等相关资质证明。

3.乙方负责消防工程的施工、安装、竣工验收、质保服务及提交消防验收报告、与甲方指定的设计单位沟通等工作。

4.乙方必须按照经甲方书面确认或甲方提供的施工图纸和甲方确认的安装方案、方法进行施工、安装，不得擅自改动如有变更以书面的.变更通知单为准。

5.乙方对消防电气线路、消防给水管道等隐蔽工程都要进行过程检验和最终检验，并且要结合施工、安装、调试、验收等重大程序分阶段做好质量记录。消防工程安装施工完毕但未通过消防验收之前，乙方应对整个消防系统负责。消防验收合格后，乙方必须主动向甲方供有关消防设施安装调试记录、开通报告、隐蔽工程记录和消防工程使用手册等文件资料，切实履行交接手续并主动做好工程的后期维护保养工作。

第十条违约责任、索赔

1.甲方无正当理由未按合同约定付款，收到乙方的书面催告通知后在十日内仍未支付的，应从催告期满之日起，向乙方支付应付款项的2‰的违约金。

2.工程未通过验收前，甲方擅自使用造成损坏的，由甲方承担相应责任，工程本身质量原因造成的除外。

3.工程如未按合同约定时间竣工，每延误一天，乙方必须向甲方支付本工程总造价的2‰的违约金。

4.由于乙方提供的材料、设备的质量原因、乙方施工质量等原因，导致本工程在使用期间出现的质量事故、安全事故或火灾事等，乙方承担由此造成的一切损失。

5.工程未达到合同规定的质量验收标准或未通过政府消防主管部门的验收，乙方承担由此给甲方造成的一切损失，同时乙方必须在甲方指定的期限内无偿返工直至通过消防验收。

6.乙方在工程竣工后七日内将竣工资料及其他与工程有关的资料交付甲方，否则每延误一天，必须向甲方支付工程总造价2‰的违约金。

第十一条争议的解决

本合同发生争议，双方协商解决;协商不成，可向工程所在地人民法院起诉。

第十二条其他约定

1.本合同正本两份，双方各执一份;副本四份，甲方执三份，乙方执一份。

2.本合同自双方签字盖章之日起生效。

3.本合同未尽事宜，双方可签订补充协议。合同附件及相关说明，均为本合同的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

甲方(签章)：_____________________乙方(签章)：_____________________

____________年__________月_________日____________年__________月_________日

甲方：

乙方：

签订地点：

甲乙双方经过友好协商，本着互惠互利的原则，就玉米购销事宜，达成如下协议：

一、数量：_______吨。

二、价格：______元/吨。

三、金额：_______万元整。

四、交货时间：_____年____月_____日前交货完毕。

五、质量：符合GB1353-_________二级品标准。其中，水分≤14%，霉变率≤1%，杂质≤1%，色泽、气味正常。

六、交货地点：

方式：乙方厂区内交货。

七、运输方式及到达站港和费用负担：汽车运输费用由甲方负担。

八、合理损耗及计算方法：以乙方厂内过磅、检斤为准。

九、包装标准：散粮出库。

十、结算方式及期限：货到乙方厂内两个工作日内结清所有货款。

十一、违约责任：由违约方承担责任。

十二、解决纠纷方式：双方友好协商，协商不成由乙方所在地人民法院裁决。

十二、未尽事宜，另行协商。本合同一式____份，甲乙双方各执____份。双方代表签字盖章生效。传真件具有法律效力。

甲方：

法人代表：

电话：

_____年____月____日

乙方：

法人代表：

电话：

_____年____月____日

同志们：

今天的会议，既是“百日上产会战”的阶段总结会，又是一次推进会，同时也是一次再动员、再部署的会议。会议非常重要，内容也比较丰富。刚才，╳主席传达了xx届五中全会的主要精神，╳厂长全面总结了十月份的会战工作，重点安排了十一月份的会战任务，╳厂长通报了十月份的会战考核兑现情况，采油区和工作组的代表，都作了很好的表态发言。 下面，我再讲两个方面的意见：

一、对十月份“百日上产会战”简要评价

十月份，全厂干部职工自觉淡化节日气氛，通过加强组织领导，深入动员部署，分解措施指标，开展形势宣讲，层层传递压力，严密生产组织，加快措施运行，强化冬季管理，加大油区防范和工作考核力度，“百日上产会战”在十月份见到了一定的成效，这种成效不仅体现在产量上有了一定幅度的回升，而且遏制住了产量持续下滑的势头。尤其是在中旬，通过集中实施新投、压裂等进攻性措施，产量一度达到会战目标，与上旬相比，上升了一个较大台阶，这也是今年以来上产幅度最大的一个旬度，进入下旬以来，一方面受新投、压裂等进攻性措施工作量投入不足的影响，另一方面，受连续出现了几起电网事故和油区治安反复的影响，产量出现了较大幅度的波动，全月运行下来，产量与会战目标要求，仍有一定的差距。从分区情况来看，会战任务完成的也不均衡，有的单位较好地完成了月度会战目标，有些单位没有完成月度会战任务，受到了黄牌警告。对此，希望产量形势相对主动的单位，要进一步树立大局意识和进取意识，居安思危，再鼓干劲，乘势而上，继续保持良好的生产态势，产量形势相对被动的单位，要进一步增强危机感和责任感，分析原因，制定措施，强化落实，尽快扭转产量被动局面。全厂各级组织和干部职工要进一步统一思想，提高认识，瞄准既定目标不放松，坚定上产决心不动摇，对“百日上产会战”进行一次再动员、再部署，调动一切积极因素，采取一切有力手段，众志成城，全力以赴，坚决打赢后两个月“百日上产会战”的进攻仗。

二、关于下步工作

各单位、各部门要按照╳厂长对十一月份“百日上产会战”的安排和要求，认真抓好各项工作落实。对下步工作，我重点强调以下五点：

第一，落实责任、吃透情况，进一步提高各项管理水平。在采油厂，不管是搞产量、降成本、抓安全，还是带队伍，各级干部落实责任，吃透情况是保障，也是前提。最近，在一些具体工作上，反映出了部分干部责任不落实，工作情况吃不透，导致一些工作组织不利，管理水平不高的现象。在搞产量上，有松懈的地方，生产组织不科学、不严密，一些工作该提前到位的不能提前到位，国庆期间出现了两起干线破坏，中旬出现的两起因配电柜烧而引起的电网波动，还有部分岗位编造假资料等情况，这都说明了部分干部的责任是不落实的，最起码是工作要求的责任没有尽到。在降成本上，部分干部成本意识不强，花钱大手大脚，一讲控制成本就抱怨厂里不让花钱，有些项目既没有优化方案，也没有论证效益，个别项目设计不合理，也不美观，只是一味的追加投入，既造成资金浪费，又留下无穷的后患，这是干部极不负责任的表现。在抓安全上，存在重安排、轻监督，重检查、轻治理的现象，疏于监督管理，干部和安全管理人员不到现场监督、检查。在带队伍上，个别干部还存在一些对职工反应的问题，视而不见，听而不闻，搪塞应付的情况，不能从思想上去引导、去疏通，而是有问题就往厂里一推了之。以上这些情况，不仅影响了各项管理水平的提高，而且制约了生产经营工作顺利开展。为此，各级干部要进一步强化责任落实，在吃透吃准情况后，履职担责，尽心尽力，尽职尽责，大胆管理，有针对性地去组织开展工作，切实提高各项管理水平，不断促进全厂生产经营工作有效有序进行。

第二，转变作风、自觉奉献，切实发挥干部的模范作用。目前，全厂的各项工作都进入了攻坚阶段，能否接好今年的尾，起好明年的步，事关全厂的发展大局。为此，各级干部要站在讲政治、顾大局的高度，进一步转变作风，自觉奉献，脚踏实地，模范带头，切实抓紧抓好各项工作落实。一要以身作则。各级干部要以身作则，率先垂范，带头提高各项工作的执行力，模范执行各项规章制度，要求职工做到的自己带头先做到，要求职工不做的自己坚决不做，带动职工，凝心聚力、形成合力，推动各项工作不断向前进步。二要真抓实干。各级干部要瞄准既定的工作目标，进一步转变工作作风，科学组织，深入一线，心无杂念，扑下身子，真抓实干，确保各项工作尽快见到成效，近期重点要抓好压负荷期间的生产组织、冬季生产管理以及降电工作。三要自觉奉献。当干部就意味着奉献。各级干部对上是执行者，对下是决策者，在班子里面又是协作者，觉悟和素质都高于一般群众，干工作不能一味的讲待遇、讲报酬、讲条件，要自觉做到大事要讲原则，小事要讲风格，关键时刻要讲奉献，真正的沉下心去，脚踏实地，创造性地开展工作。四要密切关系。各级干部要从一点一滴，从每件小事做起，关心职工生活，密切干群关系，不能把领导和被领导的关系对立起来，要增进干群感情，增强职工的归属感，促进全厂各项工作和谐推进。

第三，夯实基础、突出重点，为明年开局工作提供保障。当前，各单位要在抓好“百日上产会战”的同时，从长远出发，突出重点，进一步做好增强发展后劲的基础工作，确保后两月产量稳定回升过渡到20xx年。一是坚定不移地夯实老区稳产基础。地质系统进一步解放思想，创新思维，深化研究，加大精细区块治理、精细井组治理、精细注采完善、精细注采结构调整的力度，有效改善老区开发效果，夯实稳产上产基础。一方面要优化事故井大修工作量，加快大修施工进度，增加注采井点、恢复储量，另一方面，要加大水井转注力度，加快注采配套速度，提高水驱动用程度。同时，要进一步加大精细注水管理力度，严格水井洗井和水质达标各项制度，确保水井平稳、有效注水。二是坚定不移地推进创先争优活动，进一步夯实基础工作。目前，重点是继续加快标准化井站建设步伐，按照既定的工作方案，标准化井场建设已经进入了全面达标阶段，各单位、各部门要通力配合，加快进度，油藏经营管理办公室要做好全面检查、考核、评比验收工作，确保既定的工作目标如期实现。同时，各单位、各部门、各系统要在总结、分析基础上，要优化提高，有效推进，进一步推进创先争优活动开展，确保各项管理水平和经济技术指标同步提高。

第四，采取措施、严格管理，进一步抓好安全稳定工作。时至年底，安全稳定工作又进入到了一个关键时期，各单位要增强抓好安全稳定工作的重要性和紧迫感，进一步明确责任，强化落实，切实抓好安全稳定工作。一是各级干部职工要切实提高冬季安全管理的思想认识，贯彻落实集团公司四季度HSE视频会议精神，加大自查自改力度，认真做好迎接油田下半年HSE检查考核工作，结合冬季生产的特点，进一步严格各级岗位责任制落实，加大隐患整改力度，加大承包商的监管力度，安全环保监督科牵头要进一步完善冬季极端天气的安全生产预案，开展一次伴生气供热设备的安全检查，组织好“119消防宣传周”活动，做好新《消防法》的宣贯工作，开展消防灭火演练，提高全员消防意识和冬季防火能力，落实好油田《关于今冬明春防火工作实施方案》，确保全厂消防安全，技术科要加大集油干支线、“一井一策”管理措施的落实，确保全厂冬季安全形势平稳。二是维护队伍稳定，各级组织和干部要提高认识，切实维护好队伍稳定，确保亚运会期间、协解人员续保、家属工参保期间的队伍稳定工作。各单位党政正职要充分履行职责，决不能见困难就躲，把矛盾上交，要因势利导，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，各单位要针对各类特殊群体进行梳理，将重点人员实行责任承包，严格“零汇报”制度落实，发现问题及时汇报，决不允许敷衍应付，确保队伍高度稳定。

第五，统筹兼顾、科学谋划，认真做好明年的各项部署。今年还有两个月的时间，时间紧、任务重、头绪多。各单位、各部门、各系统在抓好各项生产经营工作的同时，要统筹兼顾，提前动手，科学谋划，认真抓好明年各项工作部署。一是尽快理清工作思路，各单位要按照“细化管理、增强后劲、系统运作、协调统一、稳步推进、持续发展”的总体要求，结合单位实际，突出工作重点，细化保障措施，建立长效机制，在集思广益、充分讨论的基础上，尽快理清符合我厂实际的工作思路。二是尽快谋划好工作部署，各系统明年的工作部署，要在11月份要陆续完成务虚讨论，12月份要完成定稿，元月份要全面实施，各系统要抓紧落实。需要特别强调的是财务资产科要按照“结合实际、全面预算、有力控制、合理使用、规范程序”的思路，尽快制定出我厂全面加强成本预算控制的措施和办法，建立全过程控制成本体系，完善成本控制预警机制;油藏经营管理办公室、规划计划科、法律合同科、纪检办等部门，要进一步规范我厂的经营管理秩序;油藏经营管理办公室要按照“科学设臵目标、完善体制机制、强化过程控制、加强激励考核”的思路，尽快建立起各单位、各系统、各部门的目标考核评价体系，同时坚持重点突出、特色鲜明、有效推进的原则，创新工作思路，建立一套持续深化“比学赶帮超”活动和强化“三基”建设的机制;地质系统要围绕如何实现油田精细开发，夯实稳产基础，如何优化措施方案，尽快建立起精细油田开发的工作流程、管理制度和考核机制，并逐步探索建立起油田开发的预警机制，使油田开发工作更加科学规范、高效有序。当前，地质系统要编制好20xx年各项开发部署方案。同时，各系统要按照“坚持有效的，完善不足的，废除无效的”原则，进一步梳理、完善各项管理制度。

同志们，当前全厂的各项工作都进入到攻坚阶段，工作头绪比较多，生产任务比较重，希望大家牢固树立“一盘棋”的思想，正确处理好上产与各项工作的关系，集中精力，做到“四个到位”，即：精神状态要到位、工作措施要到位，谋划发展要到到位，安全稳定工作要到位，扎实开展好后两个月的上产会战，为后两个月有一个好的结果、为明年好起步做出积极的努力!

谢谢大家。

出让方：

受让方：

经甲、乙双方友好协商，本着自愿、友好、有偿、诚信原则，并经村委会同意，就“荒山地”转让事宜达成协议如下：

一、转让山地概况：

1、转让荒山地位于石门凳村4组。山地面积为：平方米。

2、转让前山地用途：

3、转让“荒山地”四至边界：

东至：

西至：

南至：

北至：

二、转让方式：

1、甲、乙双方通过自愿协商，并给予一定经济补偿形式进行转让。

2、荒山地转让总价为人民币大写：。

三、付款方式：

双方在签订协议之日，乙方一次性支付给甲方“荒山地”转让款人民币￥元;大写：，

本荒山地转让属一次性转让处理，后续不存在任何其他形式的纠纷。

四、权限变更：

本合同签订后，甲方就所转让的该宗山地的使用权、及与土地使用权有关的其他权利、权益及收益等均归乙方所享有;日后如有征用等，土地征用赔偿款、补偿等与土地使用权有关的全部权益均归乙方享有，甲方不得以任何理由提出异议。

五、争议确定

1、该荒山地转让后双方确认无争议事情发生，甲方保证不发生任何事端;

2、甲方保证处理好遗留的任何问题。

六、合同生效

本合同经双方自愿友好达成，无任何欺哄行为。双方签字捺印后生效，永不反悔。

七、补充事项：

八、本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，村委留一份。

甲方：日期：

乙方：日期：

村委见证人：日期：

建设单位（以下简称甲方）：________________________ 地址：____________邮码：____________电话：____________ 法定代表人：____________职务：____________ 拆迁户（以下简称乙方）：________ 地址：____________邮码：____________电话：____________ 法定代表人：____________职务：____________ 根据________建筑安装工程的建设需要，经规划部门和拆迁房屋主管机关批准，拆迁乙方现有住房。为了明确甲乙双方的权利义务，保证拆迁工作的顺利进行，经甲乙双方充分协商，特订立本合同，以供双方遵守执行。

第一条乙方在甲方用地范围内共有________结构的住房____幢____间，共________平方米（原住房面积的数量，私有房屋以产权证标明自住的数量为准；租住公房以承租数量为准，单位公用房屋以拆除房屋的建筑面积为准），全部交给甲方拆除（乙方自行拆除的，甲方应付给乙方拆除费）。甲方负责于________年____月____日以前为乙方安排住房（拆除单位的公用房屋，一般由甲方拨给相应的投资、材料，由其挖掘土地潜力自行迁建，或由甲方在____市规划管理部门批准的地区内进行迁建）____平方米（安置房屋原则上不超过原住房面积，乙方原住房过宽或有出租的房屋，在对其安置时应适当压缩，但对压缩面积应按房地产管理部门的规定作价补偿；乙方原住房严重拥挤不便的，应按其家庭人口情况给予适当照顾）。

第二条乙方应于________年____月____日以前搬往甲方安置的住房或周转房（或乙方自找的周转房），甲方于乙方搬迁后____日内一次付给乙方搬迁费________元。

第三条甲方对乙方在临时周转期间按下列情况给予补助：

1.乙方自行找房周转，每人每月补助________元；

2.由乙方所在工作单位解决乙方周转房致使家庭人口分散居住的，每人每月________元；

3.乙方用甲方的简易房周转的，周转期间免收房租。简易周转房没有取暖装置的，取暖季节每人每月补助________元取暖费，并按规定补助增加的公共交通月票费用。

第四条甲方安置乙方的住房位于________，共____套____间，____层____号，配有____等装备。

第五条乙方家庭的全部成员（18岁以上者）____等____人一致签字同意____作为乙方代表人，授权他（她）在合同文本和其他文件上签字。甲方付给乙方的各项费用，一律由乙方代表人________领取。甲方对乙方家庭成员中发生与拆迁房屋有关的分家析产、继承纠纷等，一律不负责任。

第六条甲方如不按合同规定的日期向乙方交付各种费用，逾期____日，应按所欠款额的____％向乙方偿付违约金（如不按时按量向乙方单位拨给相应的投资、材料和迁建用地，每逾期____日，应向乙方偿付____元违约金）；甲方如不按合同规定的地点和面积、层次给乙方安置住房，应向乙方偿付____元的违约金，乙方可以向有管辖权的法院起诉，要求甲方按合同履行义务。 乙方如经甲方按合同规定安置住房后，仍拒不搬迁的，由甲方申请当地房地产管理部门对乙方限期搬出，如逾期仍不搬迁的，每逾期____日，应向甲方偿付违约金____元，甲方并可向有管辖权的人民法院起诉。乙方如遇阴雨天或其他不可抗力原因不能按时搬迁，时间顺延，但必须告知甲方情况。

第七条其他约定：________________________________________. 本合同自甲乙双方签字之日起生效，合同生效后，甲乙双方均不得擅自修改或解除合同。合同中如有未尽事宜，须经双方共同协商，作出补充规定。补充规定与本合同具有同等效力。合同执行中如发生纠纷，经双方协商仍不能解决的，可提请当地房产管理部门调解，调解不成的，可向人民法院起诉。 本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份；合同副本一式____份，交____市（县）房地产管理局、XX银行、建委、计委____等单位各留存一份。 建设单位（甲方）：____________（公章） 代表人：_____________________________ ________年____月____日 拆迁户（乙方）：____________（盖章） 代表人：___________________________ ________年____月____日

返

乡镇走访调研报告

不知不觉中，我已经进村一个星期了，在这一个星期中，通过与村组干部的交流，走访入户与村民交谈以及自己的总结思考，我对佟庄村的基本情况有了一个全面的了解，同时明确了自己以后工作中的努力方向。

一村情

佟庄村位于宿豫区侍岭镇东北部，东接沭阳县悦来镇双蔡村，西接朱岭村，北临沂河，南靠纪宅村；村中现有七个村民小组，以二组和六组居民户数最多；全村共有467户居民，总人口有2100人，劳动力人数约为977人，现有村干部6人；全村耕地面积为2200亩，主要经济作物为优质水稻和高产小麦，耕种面积占耕地97%以上。

二高效农业发展状况

在发展农村经济上，佟庄村充分利用本村农田面积大，种植条件优等优势，一直致力发展高效农业，目前已建成优质水稻生产基地，标准化肉鸡养殖合作社等项目，本村建有5个标准化肉鸡养殖大棚，占地面积达5000平方米，已于XX年投入生产，年出栏肉鸡30万羽；这些项目多采用以党员带头，村民入股的模式，不仅带动了村民的生产积极性，增加了收入，也带动了本村富余劳动力的就业。

三村民增收来源

佟庄村属于传统农业型村庄，主要经济作物为水稻和小麦；为了增加农民收入，带动村民致富，除加大农业种植和肉鸡养殖规模外，村支两委积极抓好劳务输出工作，从而促进农民增收。去年，佟庄村对外输出劳动力600余人，这不仅增加了村民收入，学习了技术，更重要的是转变了观念，开阔了视野，更好的带动了佟庄村经济发展壮大，从而加快了佟庄村富民目标的实现。

四进村感受与努力方向

第一次入村就感到当地的村民非常热情，在接下来的几天调研中，朴实的民风，善良的村民深深地感染了我，而且与他们沟通起来也很容易，并没有以前想象的那般困难。村中主干道为东西水泥路，是连接佟庄村与外部的关键枢纽，道路情况基本良好，交通也较为方便。基于佟庄村青壮年劳力多外出打工，留守妇女儿童较多，资源相对匮乏等村情，我有以下几点发展设想：整理文章：

1本村已建有初具规模的肉鸡养殖大棚，多为能人大户牵头创办的，可与其交流，投资入股建成更大的肉鸡养殖专业合作社，从而带动更多村民通过自己创业达到致富。

2佟庄村毗邻素有“花卉之乡”之称的沭阳，可因地制宜，利用其完整的产业链，学习花木栽培技术和经验，尝试建立花卉养殖基地和种子基地。

3佟庄村每年外出务工人员较多，多分布于苏南，浙江，上海等发达沿海地区，可通过给与其贷款政策鼓励等优惠措施，吸引外出务工人员返乡，充分利用其在外所学的技术，在当地创业，推动当地经济发展。

转让方： (以下简称甲方) 身份证：

受让方： (以下简称乙方) 身份证：

甲、乙双方就宅基地使用权、转让事宜，经双方协商同意，自愿、平等、友好的协商，达成如下转让协议。

一、宅基地坐落、面积：

甲方自愿将经县、乡、镇规划所得的坐落于 宅基地转让给乙方，具体位置位于 ，该宅基地东边界 ，南边界 ，西边界 ，北边界 ，面积共 120 平方米转让给乙方。

二、上述宅基地自合同签定之日起的土地使用权及所有权归乙方享有，甲方所卖宅基地必须是甲方的户头，同时涉及该宅基地所有产权人，必须在协议上签字。

三、甲方必须保证所卖宅基地所有权无任何纠纷，此宅基地必须合法，甲方保证给乙方办理一切建房有关手续，保证该宅基地能够顺利建房及办理使用权、房产权等手续(在修房屋时，不能因各种原因干扰乙方修房)。

四、转让金额：

该宗地的转让价为人民币 伍拾捌万捌仟元整(￥588000.00元)。

五、付款方式及期限： 甲、乙双方在签订合同时，乙方向甲方交壹拾万元(￥100000.00元)，分两次付清。第二次下基础时付贰拾万元(￥20xx00.00元)，所剩余款在乙方房屋封顶时一次性付清。

六、违约责任：

本合同签订后，任何一方不得反悔，如甲方反悔，应向支付违约金壹拾万元(￥100000.00元)，并一次性反还乙方所有宅基地转让金，并赔偿乙方经济损失(包括建房、装修、工程款等)。如乙方反悔，甲方一律不退还乙方所交的宅基地转让金。

七、未尽事宜，甲、乙双方协商解决。

八、本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，证明人执一份，双方签字生效，具有法律效力。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

农村房屋的买卖合同范本

本合同双方当事人：

卖方(以下简称甲方)：____(本人)(法定代表人)姓名：__国籍：____(身份证)(护照)(营业执照号码)：______地址：______邮政编码：______联系电话：______委托代理人：______国籍：____电话：____地址：____邮政编码：______

买方(以下简称乙方)：____(本人)(法定代表人)姓名：__国籍：____(身份证)(护照)(营业执照号码)：______地址：______邮政编码：______联系电话：______委托代理人：______国籍：____电话：____地址：____邮政编码：______

第一条 房屋的基本情况。

甲方房屋(以下简称该房屋)坐落于____;位于第______层，共______(套)(间)，房屋结构为____，建筑面积__________平方米(其中实际建筑面积______平方米，公共部位与公用房屋分摊建筑面积______平方米)，房屋用途为______;该房屋平面图见本合同附件一，该房屋内部附着设施见附件二;(房屋所有权证号、土地使用权证号)(房地产权证号)为____。

第二条 房屋面积的特殊约定。

本合同第一条所约定的面积为(甲方暂测)(原产权证上标明)(房地产产权登记机关实际测定)面积。如暂测面积或原产权证上标明的面积(以下简称暂测面积)与房地产产权登记机关实际测定的面积有差异的，以房地产产权登记机关实际测定面积(以下简称实际面积)为准。

该房屋交付时，房屋实际面积与暂测面积的差别不超过暂测面积的±____%(不包括±______%)时，房价款保持不变。

实际面积与暂测面积差别超过暂测面积的±____%(包括±____%)时，甲乙双方同意按下述第______种方式处理：

1.乙方有权提出退房，甲方须在乙方提出退房要求之日起______天内将乙方已付款退还给乙方，并按____利率付给利息。

2.每平方米价格保持不变，房价款总金额按实际面积调整。

3.______________________________________________________________。

第三条 土地使用权性质。

该房屋相应的土地使用权取得方式为__________;土地使用权年限自______年______月______日至______年______月______日止。以划拨方式取得土地使用权的房地产转让批准文件号为__________;该房屋买卖后，按照有关规定，乙方(必须)(无须)补办土地使用权出让手续。

第四条 价格。

按(总建筑面积)(实际建筑面积)计算，该房屋售价为( 币)每平方米__________元，总金额为( 币)______亿______千______百______拾______万______千______百______拾______元整。

第五条 付款方式。

乙方应于本合同生效之日向甲方支付定金( 币)______亿______千______百______拾______万______千______百______拾______元整，并应于本合同生效之日起__________日内将该房屋全部价款付给甲方。具体付款方式可由双方另行约定。

第六条 交付期限。

甲方应于本合同生效之日起三十日内，将该房屋的产权证书交给乙方，并应收到该房屋全部价款之日起__________日内，将该房屋付给乙方。

第七条 乙方逾期付款的违约责任。

乙方如未按本合同第四条规定的时间付款，甲方对乙方的逾期应付款有权追究违约利息。自本合同规定的应付款限期之第二天起至实际付款之日止，月利息按__________计算。逾期超过________天后，即视为乙方不履行本合同。届时，甲方有权按下述第________种约定，追究乙方的违约责任。

1.终止合同，乙方按累计应付款的__________%向甲方支付违约金。甲方实际经济损失超过乙方支付的违约金时，实际经济损失与违约金的差额部分由乙方据实赔偿。

2.乙方按累计应付款的__________%向甲方支付违约金，合同继续履行。

3.______________________________________________________________。

第八条 甲方逾期交付房屋的违约责任。

除人力不可抗拒的自然灾害等特殊情况外，甲方如未按本合同第五条规定的期限将该房屋交给乙方使用，乙方有权按已交付的房价款向甲方追究违约利息。按本合同第十一条规定的最后交付期限的第二天起至实际交付之日止，月利息在__________个月内按__________利率计算;自第__________个月起，月利息则按__________利率计算。逾期超过__________个月，则视为甲方不履行本合同，乙方有权按下列第__________种约定，追究甲方的违约责任。

1.终止合同，甲方按乙方累计已付款的__________%向乙方支付违约金。乙方实际经济损失超过甲方支付的违约金时，实际经济损失与违约金的差额部分由甲方据实赔偿。

2.甲方按乙方累计已付款的__________%向乙方支付违约金，合同继续履行。

3.______________________________________________________________。

第九条 关于产权登记的约定。

在乙方实际接收该房屋之日起，甲方协助乙方在房地产产权登记机关规定的期限内向房地产产权登记机关办理权属登记手续。如因甲方的过失造成乙方不能在双方实际交接之日起__________天内取得房地产权属证书，乙方有权提出退房，甲方须在乙方提出退房要求之日起__________天内将乙方已付款退还给乙方，并按已付款的__________%赔偿乙方损失。

第十条 甲方保证在交易时该房屋没有产权纠纷，有关按揭、抵押债务、税项及租金等，甲方均在交易前办妥。交易后如有上述未清事项，由甲方承担全部责任。

第十一条 因本房屋所有权转移所发生的土地增值税由甲方向国家交纳，契税由乙方向国家

交纳;其他房屋交易所发生的税费除另有约定的外，均按政府的规定由甲乙双方分别交纳。

第十二条 本合同未尽事项，由甲、乙双方另行议定，并签订补充协议。

第十三条 本合同之附件均为本合同不可分割之一部分。本合同及其附件内，空格部分填写的文字与印刷文字具有同等效力。

本合同及其附件和补充协议中未规定的事项，均遵照中华人民共和国有关法律、法规和政策执行。

第十四条 甲、乙一方或双方为境外组织或个人的，本合同应经该房屋所在地公证机关公证。

第十五条 本合同在履行中发生争议，由甲、乙双方协商解决。协商不成时，甲、乙双方同意由__________仲裁委员会仲裁。(甲、乙双方不在本合同中约定仲裁机构，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉。)

第十六条 本合同(经甲、乙双方签字)(经__________公证(指涉外房屋买卖))之日起生效。

第十七条 本合同连同附表共__________页，一式__________份，甲、乙双方各执一份，__________各执一份，均具有同等效力。

甲方(签章)： 乙方(签章)：

甲方代理人(签章)： 乙方代理人(签章)：

______年______月______日 ______年______月______日

签于__________ 签于__________

甲方：

乙方：

为发展致富，搞活经济，本着双方互利的原则，经双方协商同意，甲方愿将竹山脚村白玉脚养殖场及养殖的猪、牛转让给乙方养殖发展。

1、猪场及猪、牛总价为：壹拾壹万捌仟元整(——元)。

2、猪场每年出租费为贰仟元整(——元)，注：所用场地、猪栏、牛栏等。

3、猪、牛的数量：母猪3头，小猪仔74头，母牛10头，公牛1头，小牛仔4头。

4、租期为：_____年整，即从_____年_____月_____日至____年_____月_____日止。

二、付款方式：

1、开始进场，应付人民币壹万伍仟元整(农历______年____月____日)

2、到农历——______年____月____日应付款给甲方——万元整。

3、到农历——______年____月____日付款给甲方：贰万伍仟元整。

4、其余款在——年年底一次性付给甲方，但乙方在养殖各方面问题上出现任何问题与甲方无关。

三、以上协议双方各执一份，受法律保护，双方签字生效。

甲方签字：

乙方签字：

年 月 日

甲方：

乙方：

甲乙双方协议如下：

1、甲方委托乙方按照招标比价单(投标报价单)中的工作内容及要求，完成 邯钢附企巨恒物流工业园供水系统施工 项目。

2、施工费用：含税包干价：5300元。(承兑汇票结算)

3、完工验收合格后由施工方开票，财务验票合格后结算，扣留5%为质保金，质保期一年。质保期内如出现质量问题需施工方及时维修维护。

4、工期要求：20xx年10月24日——20xx年11月4日，工期10天。每延期一天扣罚工程款100元。凡因甲方原因和不可抗拒的因素影响工期，工期相应顺延。

5、施工内容：该工程取水处位于厂区外约300米处的水井，供到厂区南侧办公楼6层顶上的水箱里，楼高约30米，从水井到办公楼约850米，潜水泵入井约150米，铺管直径50mm，饮用水塑料管，埋地深约0.8米，过墙打洞，电源从办公楼配电箱上取。

6、甲供漏电开关、电缆线、水泵、埋地水管等施工材料。施工现场保证施工过程中及完毕清除施工垃圾，保证周围环境及场地的清洁。

7、质量要求：所有供水管道、阀门、水龙头安装布局合理，方便使用单位正常使用并维修;管路要求横平竖直，通水试压无漏水现象，具体施工要求以相关施工规范为准 。

8、本协议一式4份，双方签字盖章后生效，工程质保期满后终止合同。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

新农村学习考察调研报告

党的“xx大”报告明确提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，形成城乡经济社会发展一体化新格局”，这是实施科学发展的一项具体措施，也是我国实现小康社会宏伟目标的一项重大举措。实现小康社会，农村是薄弱环节，必须加强农村建设；科学发展观的核心是“以人为本”，而农民占了广大人民群众中的绝大部分，所以，解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重点。国家非常重视“三农”问题，泗阳县委、县政府也十分关注“三农”问题，对农业发展给与政策扶持，对农村发展提供理论指导，努力确保农民增收。

根据县委组织部“三年轮训”的安排，9月22日至30日，来自乡镇的50余名人员参加了为期8天的学习考察。学习苏州新农村建设的主要做法和经验。首先在泗阳县内进行了三天时间的集中学习，包括理论学习、参观学习及警示教育等。听取了有关领导、专家就经济社会发展、新农村建设实践、农村改革实例剖析等内容。25日至30日，我们赴苏州农村干部学院，听取了苏州领导专家关于解放思想羽全面创业、社会管理、基层突发事件与危机处理遗迹村级经济发展与管理实务、土地流转与专业合作组织建设内容，并实地考察了乡镇经济、全国经济文明村、新农村建设示范村等。蒋巷村、旺山村、湖桥村、太星村等一批社会主义新农村建设的成功典范给我们留下了深刻印象。现将学习考察情况报告如下：

一、近几年苏州农村改革的主要做法

对于农村经济体制改革，苏州是一个出做法、出经验的地方。上世纪八、九十年代，苏州乡镇企业从异军突起到民营化改革，创造了“苏南模式”。

1、加快推进农村三个集中。一是加快推进农业向适度规模经营和现代都市农业规划区集中，推动农村土地集约开发。二是加快推进乡镇工业向开发园区和工业集中区集中，推动农村产业集聚。三是加快推进农民向城镇和农村新型社区集中，推动农村人口集中。把农民公寓建设纳入城镇建设规划，倡导集中连片建设农民新社区。

2、大力推进农村三大合作。苏州土地指标增长主要来源于农村三个集中。从XX年开始，苏州积极推进农村三大合作改革，就是指在农村集体资产、农村承包土地、农村生产经营等方面，通过推行合作制或股份合作制，新型合作经济，促进富民强村的一系列政策的统称。一是社区股份合作制改革。主要是通过对村组集体经济组织开展产权制度改革，将农村集体资产（主要是经营性净资产）折股量化给农民（社员），实行民主管理，按股分红。湖桥村堪称典范。二是土地股份合作制改革。太星村即是按照此模式发展起来的典范。三是农民专业合作经济组织建设。其中有个村建立了村集团组织机制，包括劳务、物流等。

二、苏州新农村建设的主要经验

1、要想富先修路。发展经济必须有交通这一良好外部环境作为支撑。到苏州，会发展苏州道路不仅宽阔，而且四通八达，这样的交通环境不仅可以走出去，更重要的是可以很好的引进来，带动经济良好发展。交通环境好的话，一方面有利于企业发展（出货、经济技术交流便利），另一方面有利于将工农及第三产业有机结合在一起，发展观光农业、旅游业等，第三产业价值得以充分展现。

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社会主义农村建设调研报告

摘要：农业、农村、农民这一问题是政府关心的重点，是学者研究的焦点。中国的改革第一步源起于“三农”，中国未来的成败，也必将取决于“三农”，这是显而易见的。泱泱大国，农为根本，只有“根本”的问题解决好，才是最彻底的，最有价值的，最革命的。

XX年4月，国家发改委下达了关于开展农村经济重大问题调研的指令，按照国家发改委下达的调研课题，笔者有针对性的深入湘潭县农村开展调研，并运用湘潭县县委基层办、县委政研室和湘潭县政府经研室的相关调研成果，形成了综合性调研报告。

调查结果表明：村级集体经济薄弱、农民增收乏力，村庄建设规划滞后和尚未建立长期投入机制，成为我国当前新农村建设面临的四大难题。影响社会主义新农村建设的主要原因是与“工业反哺农业，城市带动乡村”相悖的政策失衡、体制障碍、城乡隔阂。要实现社会主义新农村建设的伟大目标，要做好做活五个方面的文章：

一、生产发展 用工业化的理念 实现经济重建--关于农村合作经济组织研究;

二、生活富裕 用产业化的布局 实现社会重建 --关于增加农民收入研究;

三、乡风文明 用市场化的思维 实现制度重建 --关于农村社会保障制度研究;

四、村容整洁用城镇化战略 实现生态重建 --关于农村环境污染研究;

五、管理民主 用科技化的手段 实现文化重建 --关于农村基层组织建设研究

近三年，中共中央制定出台了关于“三农”问题的三个一号文件，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面。XX年2月8日，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》下发，即改革开放以来中央第六个一号文件。文件要求，要调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

XX年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》下发，即改革开放以来中央第七个一号文件。文件要求，要稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。

XX年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第八个一号文件。文件要求，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。

难题之一: 乡村债务问题

据调查，一般规模较大的行政村年刚性支出需15万元左右，规模相对较小的行政村也不少于10万元。但目前大多数村的经济现状都不乐观。原因有几个方面：一是受政策性制约，企业改制断了收入，税费改革少了收入，招商引资没了收入;二是经济发展空间小，受制于有限土地资源、资金和自然资源;三是财政转移支付入不敷出，不可预见性支出不断攀升，正常运转难以为继。村级集体往往经济薄弱、无钱办事，这成为建设新农村的突出难题。

一、乡村债务结构分析

~~县乡村两级负债总额为55161.99万元，其中乡一级负债42586.33万元，村一级负债12575.66万元，其债务结构如下:

按成因划分:a、地方上项目、办企业，造成决策失误或因管理、市场原因亏损形成的债务14992.45万元(其中乡级13814.10万元、村级1178.35万元)占27.18%。b、办福利事业、“普九”、乡镇医院和村办福利事业建设形成的债务5853.77万元(其中乡级4819.21万元。村级1034.56万元)，占10.61%。c、民间高息借贷、完成各种上交任务，因本金、利息形成的村级债务3599.48万元(其中乡级2484.72万元、村级1114.76万元)，占6.53%。d、如通乡镇油路、农田水利等农村基础设施建设形成的债务4922.01万元(其中乡级3070.66万元、村级1851.35万元)，占8.92%。e、因村级财务管理混乱，干部因素形成的历史性债务1335.54万元(其中乡级968.14万元、村级367.4万元)，占2.42%。f、农户欠交税费， 逐年欠款而增加形成的集体债务10640.2万元(其中乡级4659.72万元、村级5980.48万元)，占19.29%。h、其它原因形成的债务13818.54万元(其中乡级12769.78万元、村级1048.76万元)，占25.05%。

按债权人划分:a、欠银行、农村信用社、基金会及其他金融机构XX1.79万元(其中乡级17614.46万元、村级2517.33万元)，占36.49%。b、欠乡村工程业主3418.82万元(其中乡级2755.70万元、村级663.12万元)，占6.2%。c、欠乡村干部7682.6万元(其中乡干部5769.09万元、村干部1913.51万元)，占13.93%。d、欠乡村教师2518.4万元(其中乡级2452.30万元、村级66.1万元)，占4.57%。e、欠民间个人2568.06万元(其中乡级l537.07万元、村级1030.99万元)，占4.66%。f、欠其他经济组织10881.74万元(其中乡级6049.24万元、村级4832.50万元)，占19.7%。h、欠其他债权人7960.58万元(其中乡级6408.47万元、村级1552.11万元)，占14.42%。

二、乡村债务成因分析

1、财源有限。随着家庭联产承包责任制、撤区并乡、农村税费改革、免征农业税等农村政治经济体制改革的推行，村集体不再有剩余产品的分配权和经济收入的支配权，“五统三提”、农业税附加等乡村集体收入也随之消失，乡缜的行政事业性收费项目大多数被取消，预算外收入锐减，乡村集体收入来源被逐渐抽空;由于人才、技术、资金、市场缺乏、企业组织化程度低等方面的先天不足，曾经红火一时的乡镇企业，在90年代纷纷破产倒闭或改制重组，每个乡镇每年几十万元乃至上百万元的企业管理费收入顿时化为乌有;1988-1993年，国家实行：划分税种、核实收支、分级包干”的财政管理体制，地方财政的留成比例较高，理财自主权较大，财政状况相对宽裕，而94年以后实行的分税制，地方的独享税种只有营业税、地方企业上缴利润、城镇土地使用税、印花税等小额税种，而增值税、所得税地方只分享25%、40%，地方财源严重“缩水”。

2、刚性支出居高不下。由于机构雍肿，队伍膨胀，乡村二级的工资、误工补贴，办公费、交通费等基本支出使乡村不堪重负，政策性增资只能“挂空档”。旱涝灾害、山林火灾、矿山事故等突发事件而导致的不可预算费用，使原本拮据的乡村财力更加捉襟见肘。，

3、财源流失严重。分田到户后，村级集体财产被一分而尽;撤区并乡、企业改制过程中国有资产流失严重;人情税、关系税、税收征管力度不够，导致税收不能按国家政策足额征收;农民增收缓慢，，农业税费收缴缺口大，尾欠收缴难度大，征收成本高;实行分税制以来，一定四年的乡镇税收任务必须无条件完成，不能完成的乡镇只能高价买税(20~30%的手续费)或高息借贷垫交;成立于1994年的农村基金会、互储会，一开始就以高息和分红疯狂吸收存款，违规大额放贷，直接威胁金融秩序，99年国家下令强行关闭时，乡镇财政向国家举债1.181亿元兑付农民存款，农村“两会”清收不仅使县、乡、村支付了巨额的清收成本，还承担了1368万元的利息债务，至今还有9000多万元的不良贷款没有收回，

4、盲目性建设投资强力扩张。改革开放初期，由于政企不分，政府办企业、政府为企业担保贷款，使乡镇不得不花巨资为企业亏损买单，为企业偿还不良贷款本息;各种达标工程、政绩工程劳民伤财，使乡村债务陡增;为推动农业产业结构调整，政府运用行政手段组织农民发展新的生产经营项目，并和农民签订保产保利合同，项目失败后，政府不得不替农民交纳巨额学费。

5、预算约束力不强，挥霍浪费严重。乡镇人大会议上通过的财政预算报告往往是一个形式，乡镇的财政支出一是拆东墙，补西墙，毫无预算可言。二是乡镇财政支出往往是书记、乡镇长说了算，管他预算不预算，支出决策不仅脱离预算而且基本上没有民主可言、更不要说财务制度了。三是村级财务管理混乱，乡级财务账性违规违纪支出现象较为普遍，有限的乡村财力“跑、冒、滴、漏”严重，乡村债务雪球越滚越大。四是乡镇主要领导异动频繁(平均任期2年左右)，在领导的潜意识中，根本就没有长远打算，大多是过日子、守摊子、找路子，希望早日脱离“苦海”，支出的随意性也就被无限放大。五是村一级的支出就更没有计划了，“到手就是财、今朝有钱今朝用，管他明天怎么过”，是大多数村干部的理财之道。

在现行的乡村绩效考核机制中，数字化强制性硬指标不少，唯独没有行政成本的考核指标，乡村干部在行政过程中，没有成本意识，从客观上助长了铺张浪费的不良风气。个别乡村干部为了自己的仕途和声誉，不惜花公款制造虚假政绩为自己脸上贴金。在乡村财力日益拮据的状况下，办公费、交通费、通信费、公务接待费却节节攀升，大吃大喝俨然成风，公费请客送礼愈演愈烈。在公款消费上讲排场、讲档次、互相攀比，债务包袱越背越重，群众怨声载道。

三、乡村债务影响分析

巨额的乡村债务对基层组织运转、农村社会稳定带来巨大的负面影响。

1，是违法行政的重要诱因。乡村出现收支失衡后，乡村干部首先想到的是利用行政资源，巧立名目向行政相对人收取各种费用，因而，农村“三乱”久治不止;为了弥补工作经费的不足，乡村两级均热衷于违规征用土地搞建设，通过炒地皮，从中获取20-30%的收益;由于经费紧张，驱使政府机关和干部采取各种隐蔽手段经商办企业;为确保正常运转，乡村干部千方百计找门路，以项目建设为幌子，通过非正常途径，采取非正常手段，争取上级支持，以弥补工作经费不足。

2、直接影响党的执政能力。经济基础决定上层建筑。沉重的债务包袱，使乡村主要领导整天处于“借新债、还旧债、躲追债”的状态下，影响了他们谋划经济发展的精力;湘潭县的干部工资只有~~市的1/2、长沙市的1/3，并且还不能按时发放。乡村干部为垫交税费、垫付工作经费，每人手里攥着几千元、上万元乃至10多万元的“白条”，兑付遥遥无期，乡村千部人心涣散、意志消沉;面对存量和增量均严重不足且强制带病超负荷运行的农村基础设施、亟待完善的社会事业公益设施，乡村二级无力改造和建设，农村公共产品供需脱节的现象更加严峻;由于缺乏足够的资金保障，有限的农业技术推广经费和教育经费被乡村挪用已习以为常，直接影响农业科技推广和农村基础教育。沉重的债务包袱，致使乡村二级运转困难，公共服务职能难以正常发挥，势必影响党的执政能力，同时，由于公共投入不足，也直接制约了农业和农村经济的发展，影响农民增收致富。

3，有损党和政府在群众中的形象。巨额的乡村债务使乡镇政府、村委会成为农村最大的债务人。对内，欠乡村干部的工资和公款私垫费用，对外，大到欠金融机构贷款、施工单位工程款，小到欠水电费、运费、餐费、办公用品费，而且在目前状况下，乡村根本不具备偿还能力，只能采取能拖就拖、能躲就躲的应对之策，社会公信度大打折扣。债主为了早日拿回欠款，无奈之下，只能无休止地纠缠乡村干部，围堵干部家门和乡村驻地、封堵学校大门、强行搬走农具和办公用品，搞得乡村干部声名狼藉，无法开展工作。

难题之二: 农民增收问题

近年来国家实施了一系列惠农政策促进农民增收，但受多种因素制约，农民增收依然十分困难。农民富裕是建设社会主义新农村的根本目的，增收困难成为新农村建设的重大挑战。

首先是种养业增收难。农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱，增收的不稳定性较大。虽然国家对农民实行了种粮补贴，但生产资料和机械作业费等持续涨价，无形中增加了生产成本，农民从事种养业增收困难。二是产业化带动难。近几年农业产业化有了一定发展，但农业竞争力总体还不强，农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收不明显。公司加农户和协会加农户等模式并未给农民增收带来多少实惠。公司、协会和农民之间还未真正形成紧密的利益联结机制，农民几乎没有在企业或协会的二次分配中获益增收。有的地方将合作经济组织或协会作为普通企业对待，有的作为社会团体对待，还有的地方根本没有适当的名分。这种混乱局面使得农民合作经济组织在贷款、纳税、保险等诸多方面困难重重，严重妨碍其发展。三是转移性增收难。随着农村劳动力转移到二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能型劳动力转移输出很少，无法获得较高收入，农民工资性收入增长受到抑制。四是政策性增收难。自XX年起，国家取消了农业税及其附加，“一免三补”政策提高了农民的种田积极性，但农民依靠政策增收的空间也在缩小，没有更多途径。

一、农业政策执行情况

税费改革前的XX年，~~县农民的税费负担情况为:农业税28404509元、农业特产税5160000元、生猪屠宰税1352700元、乡统筹47604645元、村提留18886556元，共101408410元。人平负担98元，亩平(按计税面积计算)负担108元。一些临时性摊派和搭车收费(约30元以上/人)尚未计算在内。

XX年税费改革时，湘潭县核减一批不合理计税面积，合理确定计税产量，取消农业特产税、生猪屠宰税和“五统三提”，将农业税费门类规范为农业税和农业税附加，XX年和XX年因税费改革使农民减负约30元/亩。

XX年农业税税率由7%下调至4%，全县农业税及附加总额3304万元，人平负担31.98元，亩平负担35.30元，较XX年下降67.42%。 XX年，农业税全免，全县预计免征农业税6046.4万元，从此，农民完全从税费负担的梏桎中解放出来。

-XX年，~~县共减免农业税10116.4万元，得到了上级财政等额专项转移支付。

-XX年，~~县共下援农业税灾社减免2163.7万元，重点照顾贫困村组的农户、五保户、烈军属、残疾人、受灾群众和水库库区内的困难群众。

XX年，~~县严格执行国家政策，发放直补资金970万元，粮补资金1544.4万元，使农民直接增收2514.4万元，人均增收24.51元。

二，～XX年~~县农民收入情况

〈一〉、农民人均纯收入总量及构成的变化情况。

农民人均纯收入由XX年的2644元增加到XX年的3681元，5年内增加1037元，增长39.2%，年均递增8.62%。

—XX年农民人均纯收入年度增长具有极大的不均衡性(XX年较1999年增长3.97%，XX年较200XX年增长5.3%，XX年较XX年增长5.7%，XX年较XX年增长7.5%，XX年较XX年增长16.3%)。5年中，农民收入虽稳步上升，但有四年的年间增速低于8.62%的年均增速;其增长规律具有较强的阶段性和明显的跳跃性，前四年为低速期，年均增速仅6.17，XX年为快速增长期，较XX年增加516元。增长16.3，首次超过城镇居民纯收入增返5.3个百分点。若没有XX年的高速增长支撑，就不可能实现8.62%的年均增速。

5年间，农民纯收入的构成基本稳定。家庭经营收入占60.78%，5年间的增减幅度稳定在58—2.5%之间;工资性收入占36.19%，5年间的增减幅度稳定在34.3～38.9%之间;财产性收入、转移性收入仅占0.87%、2.16%。湘潭县XX年农业总产值44.3亿元，农业增加值25.21亿元，粮食种植面积187.4万亩，粮食总产量85.72万吨，出栏牲猪234.49万头，农民人均纯收入3681元，分别比上年增长8.6%、8.5%、17.3%、14.7%、8.4%、16.3%。以上数据显示，随着一系列以“多予、少取、放活”为核心的支农扶农政策的颁布实施，农业和农村取得了多年以来难得一见的好形势，粮食生产在短期内实现了恢复性增长，农产品全面丰收，农业效益明显提高，特别是农民收入增幅首次超过城镇居民，成为国家宏观调控下，县域经济特别是农业大县县域经济的最大亮点之一。

〈二〉、农民收入增长的主要特点

1、农民收入的增长仍然依赖于家庭经营收入和工资性收入，收入来源渠道依然狭窄。

2、农民收入增长与国家政策紧密相连，XX年农民收入的快速增长主要是政策效应。免征农业税不仅使农民减轻了负担，更重要的是从源头根治了农村乱收费的痼疾，使各种巧立名目的搭车收费失去其依附的载休，广大农民群众可谓欢呼雀跃，拍手称快。直补、良补给了农民一条稳定的政策性增收渠道，减负和增收使农民在长期的“高负低收”的恶性循环下解脱出来。

3、较长时期内农民收入增速一直低位徘徊。以~XX年为例，年均增速仅8.62%，其中，XX年较1999年仅增长3.97%，XX年增长5.3%，XX年增长5.7%。扣除物价上涨因素，~XX年的农民收入增长处于停滞和负增长状态。

4、农民收入的内部分化日趋加剧。XX年，我们调查了8个乡镇20个村50户农户的收入情况，户均收入8400元，其中年收入10000元以上的17户，占34%;年收入在5000~10000元的26户，占52%;年收入1000~5000元的5户，占10%;年收入1000元以下的2户，占4%。

三、农民收入增长的影响因素

1、农民增收的空间非常有限。1998年以来，农民收入持续低迷的原因除政策等因素外，另一个重要因素就是经历了10多年的家庭经营后，农村生产力、单位土地面积的生产效率已经发挥到了极至，在新的经济体制、产业格局、生产经营模式没有出现以前，农业生产和农民增收必然进入“休眠期”。XX年的增产、增收、增效缘于政策好、市场旺、人努力、天帮忙，政策的引扶效应和市场的刺激效应又一次发挥到了极至，要保持XX年的良好发展态势已属不易，要谋求新的发展和突破，难度可想而知。

XX年，农作物产量和价格也接近峰值，依靠提高单产和市场涨价增收显然“内存”严重不足。在世界农产品生产与贸易不断集中、全球农产品贸易的垄断性经营、发达国家对农产品进行巨额补内贴并对其他国家的农产品进口设置绿色壁垒的国际背景下，中国农产品的市场竞争力不强。

XX年，我国农产品的平均关税从45%下降到17%，许多农产品的关税普遍下调20—30%，国际农产品在中国的市场价格也将下降20—30%，农产品价格回落的压力越来越大。一家一户的小生产已经无法经受国际国内大市场的冲击，国内农产品生产和加工企业面临新的考验和挑战。

进入鸡年，农产品价格就遭遇“寒潮”，首先是稻谷价格比XX年下跌5～8元/50kg，接着是4月下旬～5月下旬的牲猪价格直线下跌，良杂猪由去年的10.2元/kg跌至8.4元/kg ，良良猪由去年的11元/kg跌至8.4元/kg，在经历了一个月的低价运行后，牲猪价格才触底反弹，小幅上扬，但仍然没有恢复到XX年的价格水平。工资收入己成为农民收入的“创业板”。受国民经济继续保持较快增长和就业机会相对较多的影响，尤其是城镇建筑业、制造业等对农民工需求大的产业增长强劲，民工外出务工寻找工作的机会相对较多。当地经济的快速发展，也将为农村劳动力就地转移提供一定数量的就业岗位。估计在近几年，工资性收入会成为农民收入增长最主要的贡献因子。但，从发展的角度看，劳务经济也面临诸多制约，一是竞争越来越激烈。全国共有农村劳动力42亿，农业自身的劳动力需求只有1.7亿，尚有3.1亿的农村剩余劳动力，加上城镇下岗失业工人和新增就业人员，城市的承载能力相对有限。二是随着工业化程度的不断提高，对劳动力的需求越来越少。三是劳动力的供大于求，对劳动者的素质要求越来越高，体力型务工人员的薪金待遇会越来越低。四是湘潭县的劳务经济至今是一种自发经济，管理松散，组织化程度低，若不引起高度重视，就有可能失去部分劳务输出市场。

2、农民增收的风险性系数大。农村是一个庞大的“露天工厂”，从某种意义上来说，农民是“靠天讨吃”。目前，我国尚末建立农业风险救助机制，一遇自然灾害，农民就只能望天兴叹。改革开放以来，国民经济实现了超常规的快速发展，资源、环境压力也与日俱增。众所周知，过度开发和盲目扩张所带来的环境污染、水士流失、生态失衡、资源紧缺必然导致气候的反常，自然灾害发生频繁，农民增收的风险系数也就不断放大。

3、农民增收的自主性非常有限。面对日益激烈的市场竞争，受思想观念、认知水平的限制，农民死抱自己的一亩三分自留地不放，适应市场经济规律的土地浪转机制难以形成，产业结构调整步履艰难。作田、养猪、打工不可能使农民收入出现量的飞跃和质的变化，增收动力明显不足。

农产品价格是农业的“晴雨表”，农资价格又是农业的“风向标”，农民对“二价”只能无条件的被动接受，农民增收的不确定因素增加。今天以来，农产品价格有较大幅度的下跌，农资价格却一路飚升，尿素零售价(下同)1950元/吨，同比(下同)上涨14.9%;钾肥2200元/吨，上涨29.4%;碳胺540元/吨，上涨17.4%;复合肥1050元/吨，上涨32.9%;种子9元/kg，上涨28.6%;农地膜14元/kg，上涨4%;抛秧盘0.65元/块，上涨160%;农药的平均涨幅也在20%以上。因农资涨价，农民种田成本增加50元以上/亩。按XX年湘潭县“二补一免”55.72元/人计算，政策给农民带来的收益被农资涨价全额抵消。

受煤、电、油、运紧张和原材料涨价等因素的影响，农资价格上涨有其客观原因。但透过涨价现象还是可以发现一些不可忽视的深层次的问题。一是近年来，舆论对农业和农村经济的宣传有失偏颇。农业和农村经济刚有转机和起色，电视、报纸、网络等媒体把农村形势说得天花乱坠，片面宣传和夸大成就，对仍在存在的各种问题或是忽略不计，或是轻描淡定，给人以“三农”问题已经解决，农民已经富裕的舆论误导，各行各业，特别是农资生产商和经销商也就争先恐后来分“蛋糕”，为农资涨价埋下伏笔。二是农民对农资生产成本、进零差率等生产经营信息全然不和，涨不涨价、为什么涨价、涨多少，全是生产企业和经销商的一面之词。三是国家在农业生产资料的“产前”补贴方面出台了许多优惠政策，投入大量资金，但真正的“好处”往往落到了生产企业和经销商手中，他们一方面享受国家的行业政策优惠，一方面叫苦不迭，大呼亏本经营，一次又一次提高农资市场价格，最终受“挤榨”的还是农民。

难题之三：村镇规划问题

一、农村基础设施项目建设情况

二、98年以来建设的农村基础设施项目当前存在的问题

难题之四：投入机制问题

1，金融资源流失严重，经济发展受资金“瓶颈”制约

2、上学难、看病难、贷款难，打官司难。

主要原因：政策失衡、体制障碍、城乡隔阂

原因之一：生产经营模式落后，产业科技含量不高。

原因之二：基础设施薄弱，综合生产能力脆弱。

原因之三：乡镇机构雍肿，干部队伍庞大。

表现之四：乡村两级经费紧张，基层组织运转困难。

原因之五：党群关系疏离、干群关系紧张。

原因之六：社会保障体系严重缺失 劳务输出引发社会问题

生产发展 用工业化的理念 实现经济重建

为了落实联产承包责任制，充分调动生产积极性，提高经济效益，甲方经研究决定，将鱼塘进行招标承包，乙方参加竞投中标。现经甲乙双方协商一致，订立合同条款如下：

第一条乙方承包鱼塘的土名：_________，鱼塘面积：_________亩_________分_________厘。

第二条承包期限_________年______月，即从_________年______月______日至_________年_______月______日止。

第三条承包金额和缴交方法：鱼塘承包总金额为________万________仟________佰________拾________元________角________分。鱼塘每年承包金额为________万________仟________佰________拾________元_____角_____分，每年的承包金应于当年____月____日前一次性缴交完毕。

第四条在承包期内，乙方所承包的鱼塘需要用电必须服从电管站的管理，并按照甲方指定地方装上电表和漏电开关，才能用电，一切费用由_______方负责。电费由乙方负责。

第五条甲方提供鱼塘给乙方承包经营，乙方必须按规定养殖水产物，不允许随意改变其使用用途和破坏鱼塘，期满后按原貌交还给甲方。

乙方养鱼、新放鱼苗、看管鱼塘的费用，均由乙方自理。

乙方在捕捞鱼时，严禁使用电鱼、毒鱼、炸鱼等危险办法。

第六条在承包期内，乙方经甲方同意需在塘基建设建筑物或种植农作物，期满后应拆除搬迁或停止耕作，若新承包者愿意受让，可继续保留，但绝不允许前者保留使用，否则甲方有权雇请民工拆除，所需一切费用，仍要乙方支付。

第七条在承包期内，因国家建设或者乡镇需要征用土地时，甲乙双方应无条件服从，本合同同时解除。征地单位按征用土地的有关规定予以补偿，有关青苗补偿费归乙方，土地补偿费和其他补偿费归甲方。

第八条养鱼与农业用水发生矛盾时，甲方必须保证乙方用水最低水位线不低于_________米。

乙方需要排水或抽水时，甲方应及时提供抽水机给乙方使用。

如发生偷、毒、炸鱼等情况，甲方应积极协助乙方处理。

甲方有权督促乙方完成合同规定的义务。

第九条乙方在承包期间有下列情形之一的，甲方有权解除合同，并无偿收回发包的鱼塘：

1.乙方擅自将承包的鱼塘转让、转租、转包、转借、或者以合作，联营为名，实质是改变承包经营者的;

2.乙方丢荒、丢耕、或未经甲方同意擅自改变承包鱼塘的用途和进行破坏性、掠夺性经营，经甲方劝阻无效，造成地力、生产力下降的;

3.乙方利用承包鱼塘进行非法活动，损害公共利益的;

4.乙方拖欠承包款达_________天的;

5.法律、法规规定其他有关解除合同的情形。

第十条风险责任：乙方在承包期间所发生的一切生产经营费用，债权和债务均由乙方负责。有关农业税、水产税、特产税均由_________方负责，与_________方无关。承包款仍按承包合同规定缴交，但由于遭遇不可抗力的特大自然灾害造成乙方不能继续履行合同，乙方应及时将不可抗力的事故以书面通知甲方，由甲乙双方协商解决。

第十一条本合同实行抵押承包的原则，在签订合同时，乙方必须在_____天内按鱼塘承包款总额_____%作为承包押金给甲方，即押金金额为_______万_______仟_______佰_______拾_______元_______角_______分，作为履约的保证。承包合同期满，若乙方能履行合同，则甲方应退还抵押金给乙方。

第十二条违约责任

1.甲方未经乙方同意提前解除合同，视为违约，甲方应双倍返还乙方承包押金_______万_______仟_______佰_______拾_______元_______角_______分。

2.乙方若中途退包，提前解除合同，视为违约，甲方将没收乙方缴交的承包押金_____万仟____佰____拾_____元____角_____分。

3.乙方逾期缴交承包款，须向甲方支付违约金，每逾期一日，按拖欠承包款总额每日_____%计付违约金，若拖欠承包款达_____天，甲方有权解除合同，没收乙方缴交的承包押金，并无偿收回发包的鱼塘。

第十三条纠纷的处理办法：_________。

第十四条本合同经甲、乙双方签字或盖章并经_________鉴证后生效。本合同一式四份，甲、乙双方各执一份，会计入帐一份，合同鉴证机关一份。

第十五条其它条款：_________。

甲方：_________

_________年____月____日

签订地点：_____________

乙方：_________

_________年____月____日

签订地点：____________

农村集体土地承包合同书

发包方(甲方)：

承包方(乙方)：

根据农村土地承包法律法规和政策的有关规定，订立本合同，双方共同遵守。

第一条：甲方将坐落在，面积亩的土地(良X)承包给乙方从事农业生产，承包期限________年(自________年____月____日至________年1____月____日)，承包金每年每亩660元整，合计人民币(大写)元整，付款方式为每年____月____日前付清当年租金。

第二条：承包期内，乙方享有生产经营自主权，产品处置收益权的权利，并接受发包方依法管理和监督。

第三条：承包期内，乙方承担维持土地的农业用途，不得用于非农建设;依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害和不改变农田现状。

第四条：承包期内，乙方承包甲方的农田各项政策性补贴归甲方所有，乙方做好配合。

第五条：承包期最后________年，乙方不得种植午季作物，否则造成的一切损失，由乙方自己承担，甲方不予任何补偿。

第六条：承包期满，乙方应保证承包的土地达到承包时土地等级和质量。

第七条：因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以过协商解决，也可以请求镇土地承包经营权流转服务中心调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的可以向农村土地承包纠纷仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第八条：乙方在签订合同时缴纳保证金壹万元整，保证金抵交最后________年承包款。

第九条：本合同自签订之日起生效，合同一式四份，甲乙双方各执一份，鉴证机关____镇农村土地承包经营权流转服务中心执一份。

发包方(甲方)

签字盖章：

承包方(乙方)

签字盖章：

鉴证机关(盖章)：________年____月____日

甲方：______________村卫生室负责人：_________________

乙方：_________________男(女)岁、文化中专、住址：_________________

为落实乡村卫生组织一体化管理，明确甲乙双方权利义务关系，在平等自愿协商一致的基础上，达成村卫生室聘用合同一、甲方聘请乙方在_______________村村卫生室担任乡村医生。

二、甲方对乙方的聘用期为年月日到年月日。

三、甲方为乙方提供业务诊疗场所对乙方进行业务技术培训。

四、乙方在甲方提供的村卫生室工作，负责落实甲方交给的各项业务工作。

主要有以下业务范围：_________________

1、按照河南省乡村卫生组织一体化管理规定的要求为村民提供基本医疗服务和农村居民健康档案的建立和随访。

2、药品、器械采购从乡卫生院购进不得从其他地方购进。

3、乙方应接受卫生院的领导和管理，自觉遵守卫生室的各项规章制度，完成乡卫生院交给的各项任务。

4、乙方应努力提高自己的业务素质，严格执行医务人员职业道德规范及医疗技术操作规范。

5、乙方在聘用期内有下列情形之一的，甲方有权予以解聘，并承担相应的法律责任。

(1)、不具备国家法律法规所规定的执业条件的;

(2)、发生医疗责任事故及其他严重违法违规行为的由乙方承担;

(3)、私自购药售药，开展非法诊疗活动的;

(4)、不服从管理，经批评教育仍不改正的;

(5)、违反职业道德或医疗技术操作规范，造成不良影响的。

五、乙方在执业过程中发生医疗责任事故的，其赔偿责任全部由乙方承担。

六、乙方在聘用期内对其工作场所内的资产负有保管责任，因乙方过错造成资产损失的，必须照价赔偿。

七、甲方因经营上的原因，有权与乙方解除聘用关系，但必须提前一个月书面告知乙方。

八、乡镇卫生院根据工作需要有权终止甲乙双方的聘用关系。

九、在本协议期满前一个月内，双方可以协商续签协议。

十、本协议一式三份，甲乙双方各执一份，一份报卫生局备案。

甲方(盖章) ___________

法定代表人(签章) ___________

乙方(签章) ___________

____ 年 _____ 月 _____ 日

租赁方

承租方

甲方自愿将位于镇社区十三社一块106平方米空宅基地面积租赁给乙方堆料场地使用，甲乙双方在“自愿、平等、互利”协商一致的前提下，达成协议如下：

一、租赁期限：

一定五年不变，自____年__月__日至____年__月__日。

二、租期届满后，甲乙双方愿继续租赁的，可续租赁，但租赁期限暂不确定，租一年算一年，交一年，甲方不愿续租的，可收回，乙方不愿租赁的，可交回。

三、租金及缴费办法：第一年租金为，第二年起至合同期内为20__元，缴费方式即可一年一交或三年一次交，由乙方自愿选择确定，甲方不要求乙方确定。

四、乙方应加强防火防范措施，消除火灾隐患，彻底杜绝火灾发生，由次引起的后果全部由乙方负责和赔偿，甲方不负任何责任。

五、租赁期满且不续租后，乙方不能撤除所投资的四周围墙，等甲方建房或出售时，甲方需要的可无偿使用，不需要的可由乙方自行处置。

六、如果甲方主客观条件成熟建盖新房时，在同等条件下乙方应享有优先满足建盖的权利。

七、违约责任，甲方违约的退还所收租金，并给予以赔偿30%的违约金;乙方违约的按收取租金双倍的30%给予赔偿。

八、次协议不办理公证，但享有同等法律效力;一式两份，甲乙双方各持一份，且自双方签字后生效。

九、未尽事宜由甲乙双方共同商定。

甲方：乙方：

年月日

甲方：____有限职责公司

乙方：__集团控股股份有限公司

为壮大林业经济，搞好林业综合开发，甲、乙双方本着自愿公平、诚实信用的原则，经充分协商，就新洲洲滩地土地转承包经营及林木资产转让事项达成以下合同条款：

一、土地面积、座落地点及面积

1、甲方将新洲洲滩地土地面积亩(甲方《林权证》面积，含湖北华林公司租赁的土地亩，具体面积以实际测量为准，超出亩的.，以亩计算，不足的按实际测量面积计算)全部转承包给乙方。转承包地块的四至为东至，南至，西至，北至，具体座落地点和四至详见鄂城林证字(20__)第000671号《林权证》中新洲综合林场平面图。

2、新洲洲滩地属长江流动沙洲滩地。承包期间，新洲洲滩地土地面积减少达总面积的%以上时，承包金应按土地减少比例作相应下调;因自然原因或乙方的开发引起的土地面积增加，承包金不作增加。

二、承包期限

承包期限年。

自年月日起至年月日止，其中湖北华林公司租赁的__亩土地承包期限为20__年元月一日起至20__年月日止。

三、土地承包金、林木资产及其他资产转让费的确认与付款方式

1、土地承包金的确认

双方商定，土地承包金按每年元/亩计算，土地总承包金为元，其中;

(1)年至年，四年的承包金额为万元(元/亩亩_年)

(2)年至年，每年的承包金额为元(元/亩_亩)

2、林木资产及其他资产转让费的确认

(1)甲方同意将新洲洲滩地上属甲方所有的林木资产一次性转让给乙方，总转让费为万元，其中，中熟林暂按m3计算，作价万元(元/m3)，中幼林按株计算，作价万元(元/株)。中熟林实际蓄积量由甲、乙双方认可的第三方评估机构确认。评估工作在合同签订后20天内完成。评估费用由乙方承担。如评估蓄积量与暂定的m3有差异，则差额部分蓄积的价款在下面第三款第一条中支付余款时作相应增减。

(2)甲方同意将属甲方所有的其他资产如房屋、机械设备(详见财产清单)一次性折价转让给乙方，转让价万元(按原值50%折旧计算)。

3、付款方式

(1)乙方应付的年至年四年的土地承包金、林木资产及其他资产转让费共计万元，该款乙方于甲方负责将新洲洲滩地的《林权证》变更并交给乙方的同时付款万元，余款542.1万元乙方自收到变更《林权证》之日起30个工作日内一次性付清。

(2)自年起每年度的土地承包金元，乙方应于当年的月日前一次性支付。

四、甲方的权利和义务

1、有权按时收取土地承包金及资产转让费;

2、承包期间，甲方应协助乙方处理周边关系;

3、甲方负责为乙方办理新洲洲滩地土地使用权、林木资产所有权的变更登记，所需费用由甲方承担;

4、承包期间，甲方不得将新洲洲滩地土地使用权向第三方作任何处置，如转包、转租、抵押、作价入股等;

5、甲方与土地所有者(发包方)的承包合同仍然有效，甲方作为承包方应履行的义务仍由甲方自行承担;

6、甲方务必确保乙方在承包经营期限内享有持续、有效的承包经营权;

7、承包期限内，如遇自然灾害，上级或发包方给甲方核减或免除相应土地承包费义务和核发的抗灾款，甲方应及时如数转给乙方，如需甲方办理手续的，甲方应负责及时协助办理;

8、甲方应在年月日前将土地交给乙方经营，在年月日前办理过户。

五、乙方的权利和义务

1、承包期间，乙方享有经营自主权，独立享有和承担承包期间构成的债权、债务和经营风险;

2、承包期间，乙方有权依法砍伐林木;

3、承包期间，如国家建设需征用土地，就林木及地上附属资产所获得的补偿款归乙方所有;

4、承包期间，乙方应守法经营，严格按约定的用途使用承包的土地，不得擅自改变土地的用途;

5、承包期间，乙方应按时交纳土地承包金和资产转让费;

6、承包期间，乙方有权将依法取得的林木及林地使用权依法转包、转租、转让、拍卖、抵押、作价入股或作为合资、合作造林等;

7、乙方有权要求甲方按合同约定的标准交付林地及林木等资产;

8、承包期间，如遇自然灾害，乙方有权向甲方要求缓交、免交承包金，乙方也有权直接向有关部门申请税费减免及申请核发救灾款项;

9、承包期间，为了充分发挥土地的使用率，乙方能够在进行林业开发的同时，套种其他农作物，但承包金不增加;

10、乙方有权依法在林区内进行生产配套的基础设施建设，并对所建设施享有所有权;

11、乙方有权对取得的林木采伐许可证进行转让并收取转让所得。

六、合同的解除和终止

1、甲乙双方中任何一方要求解除合同的须提前个月通知另一方;

2、未经乙方同意，甲方不得擅自与发包方终止承包协议;

3、因不可抗力，国家征地及其他有关政策调整，导致乙方难以继续经营的，乙方有权终止合同，且双方无需承担违约职责;

4、合同期满，乙方有权直接与发包方签订承包协议，甲方应予以协助;

5、合同期满，本合同终止，乙方有权处置承包土地上的林木及相关生产经营设施等资产，或要求甲方按当时的评估价收购;

七、违约职责

1、乙方应按本合同约定的时间支付土地承包金、林木资产及其他资产转让费。每逾期一天，按应付未付部分的万分之五支付滞纳金，逾期累计超过20天，甲方有权解除合同。

2、承包期间，乙方若擅自改变土地用途，则甲方有权解除合同，同时乙方应按未支付承包金1%承担违约金。

3、承包期间，因甲方或发包方的原因使乙方无法继续行使土地承包经营权的，乙方有权解除合同，并要求甲方按总承包金的2倍赔偿损失;

4、承包期间，因甲方或发包方原因致使乙方林木及相关生产经营设施等资产受损失的，乙方有权解除合同，并要求甲方赔偿损失;

5、甲、乙双方有违反合同其他约定的，违约方支付守约方违约金人民币万元。

八、湖北华林公司所租赁的土地到期后(年月底)，甲方于年月日移交给乙方承包经营，如不能及时移交，超过2个月，则乙方免除该土地当年租金，甲方并承担当年租金1%的违约金。

九、本合同未尽事宜，甲乙双方协商解决，产生的补充协议与该合同具有同等法律效力。

十、本合同自签字盖章之后生效。

十一、本合同一式五份，甲乙双方各执一份，鄂州市林业局、鄂城区林业局、公证机关各一份。

甲方：____有限职责公司

代表签字：

乙方：__集团控股股份有限公司

代表签字：

公证机关：

签订日期：年月日

关于农村教育现状及农村教师心态的调研报告

(二)硬件设施投入不足

目前的农村学校，教学软件上的资源相对是平稳的。然而，在硬件设施上，农村学校和城区的学校不可相提并论。许多学校没有多媒体设备，有的学校最多有几台录音机，音乐课上没有钢琴、风琴……教师上音乐课就用嗓子干吼，体育课没有孩子玩的东西，上体育课就是学生自由活动的时候。而且，由于师资力量的不足，很多教师代的是非专业的课程，有些科目就由班主任代上。硬件设施落后是目前农村教育一个最普遍的现状。

(三)“留守与学困儿童”现象

由于本镇特殊的地理环境，外出务工人员很多，把孩子交给年迈的父母，这些跟随爷爷奶奶一起生活的孩子被称作“留守儿童”。农村教育的对象大多数都是留守儿童，在我们的调查中，65%的学校反应留守儿童现象严重。面对这个特殊的群体，教师有着无以言状的苦衷。在对待孩子的教育问题上，孩子的爷爷奶奶的教育观点和方法与教师的教育观念和方法很大的差别，很多家长认为自己把孩子送到学校，一切责任就在学校了，根本不懂的配合学校和教师去教育孩子。他们不闻不管，一旦孩子有什么事，或者学习成绩不好，他们就会抱怨学校和教师，管理上时常会引起家长和学校教师的矛盾，甚至到校吵闹。留守儿童由于长期缺乏父母的关爱，性格孤僻、偏执，难以沟通。目前，留守儿童现象已经成为社会问题，应该引起广泛的关注

(四)教师福利待遇低

据我们的问卷调查结果统计，待遇上觉得可以的只占13%，47%的老师认为基本没福利待遇，40%的老师觉得根本没有;在我们的走访中。90%的老师说的最多的一个问题就是福利问题。调查了解，由于现在的管理政策，学校在教师节和元旦这两个对于教师很重要的节日都没有任何慰问和福利了，在调查中75%的老师认为付出与回报不成正比，作为农村教师，繁重的教学任务和超负荷工作量也许都不是问题的根本，更重要的是要获得认可和尊重。

在这次的调查中了解到，各校为了搞好双创和义务教育的很多工作，很多学校负债严重，使得学校运转艰难;而义务教育经费管理机制对于学校负债也没有可行的解决政策，乡镇对教育的投入几乎没有，学校的教学基础设施及维修全靠学校承担;社会救助、捐资办学体系在农村基本没有。在这种情况下又怎么可能给老师发放福利待遇呢?

(五)教师精神压力大身体健康状况堪忧

调查显示，80%以上的老师觉得精神压力大。通过调查有近12%的老师因为精神压力而导致身体的不健康!有11%的教师因为身体原因长期请假。精神压力是很多教师精神状态处于崩溃的边缘，根本无法上好课。农村教师的健康问题成了社会普遍关注的问题。教师精神上的压力主要来自于以下几个方面

1 学生

学生是教育的主体，学生个体的素质直接影响着老师的工作，现在的孩子大多数都是独生子女和留守儿童，加上现在的物质生活精神生活方式的影响，孩子们从小就接受了贪玩好逸恶劳，心理脆弱，意志力薄弱，这让老师不知道如何去把握宽和严的尺度标准。越来越多的孩子动不动就闹离家出走，一不留神就闹自杀，一不顺心就不读书，处在这样的环境中，教师怎么会没有压力呢?

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