联合国改革的核心是安理会改革(精选20篇)

为贯彻落实党中央国务院进一步加强学校禁毒教育工作的有关精神，提高广大师生对毒品犯罪社会危害性和禁毒工作重要性、紧迫性的认识水平，增强禁毒、防毒意识，推动学校创建“安全、无毒、文明”校园，根据上级有关文件精神，结合我校实际，特制定20--年度禁毒工作计划。

一、指导思想

认真贯彻有关禁毒工作会议精神，增强毒品预防教育的责任感和紧迫感，把毒品教育作为我校安全与稳定工作、学校德育和法制教育工作的一项重要内容。围绕“抵制毒品、参与禁毒”的宣传主题活动，全面、深入、细致地开展禁毒教育工作，以提高学生禁毒意识和拒绝毒品自控能力为根本，营造一个文明、净化的教育环境。

二、学校禁毒教育工作领导小组

为了扎实开展好禁毒工作，全面落实学校制定的禁毒工作计划，经研究决定，成立禁毒工作领导小组。

组 长：朱中贵、徐小祥

副组长：徐绍斌、朱成霞、方立新、方广荣

组 员：蔡 芸、陈伯萍、魏玉才高彩霞、各年级组长、各班主任

三、工作措施

1、统一思想、提高认识

全面开展毒品宣传预防教育工作，使每一个教育工作者都能认识到毒品的严重危害性，认识到一旦沾上毒品就丧失前途，葬送健康，毁灭生命，祸及家庭、社会乃至国家。目前毒品虽尚未在学校出现，但“防患于未然”总比“亡羊补牢”好。我校将把禁毒教育列为德育工作计划中重要的一项，将禁毒教育与学生思想政治教育结合起来，与学生日常行为规范结合起来，与学校法制教育结合起来，与培养学生树立良好的道德观结合起来。把禁毒教育作为班主任一项常规工作，使我校的禁毒教育工作常抓不懈。并以“6、26”国际禁毒日为契机，掀起毒品预防教育高潮。

2、切实开展好“六个一”活动：

(1)上好一节禁毒教育课。学校聘请法制副校长上一节毒品教育课。

(2)读一本禁毒书籍。认真组织学生看书学习禁毒知识，让学生切实掌握毒品知识和国家对禁毒的法律法规。

(3)观看一部禁毒专题教育片。组织全体学生通过观看“拒绝毒品、关爱未来”禁毒专题片，让师生们更深刻地认识到禁毒的重要性和当前形势的严峻性。

(4)开辟一期内容丰富的禁毒黑板报。主要涉及毒品的知识及毒品的危害等内容，使学生受到教育。

(5)举办一次“珍爱生命，拒绝毒品”演讲比赛或知识竞赛。

(6)每名学生在家里开展一次"不让毒品进我家"的宣传活动。

3、加强宣传教育，增强学生的拒毒意识

充分发挥教育主阵地作用。在落实专题教育课的基础上制定20--年毒品预防教育工作计划。学校持之以恒组织适合学生特点、形式多样的禁毒宣传教育活动，针对学生的心理、生理和认知特点，切实做好超前预防工作，让学生“识毒、明毒、拒毒”。帮助学生提高思想意识和抵制能力。保证校园无毒品、学生不吸毒。

4、将禁毒教育贯穿于常规教育，确保禁毒教育的连续性

抓禁毒教育局限于六月份，搞一阵风而应付检查，这是不足取的短期行为。我们要将禁毒教育贯穿于常规教育，时时抓，天天抓。将毒品预防教育作为学校行为规范教育的重要内容，因此，在行为规范教育中要加大禁毒教育的力度，并培养学生正确的“三观”，提高学生是非观念和审美情趣结合起来，同引导学生交友谨慎，不盲目猎奇，养成健康、文明的生活习惯结合起来。

禁毒工作任重而道远，我们将在上级领导的关心指导下，不懈探索，不断努力，充分发挥学校禁毒重要阵地的作用，为学生、家庭、社会的禁毒教育做出更多的贡献。

践行社会主义核心价值观事迹材料

于，今年39岁，20年前外出打工，xx年后返回家乡创业，江苏自动化公司是他创办的企业，现有固定资产近亿元，本地农民工140多人。现在，我就向各位汇报一下他的创业历程。

人的一生，谁都想发财，谁都想房子、车子、票子，但天上不会掉陷饼。路是人走出来，在人生的路上，从来没有平坦。总结他的人生，前后已面临三次选择，三次决定。

第一个人生决定：弃学

他出生在农村，老家在xx镇xx村，祖辈靠种田为生，父亲、母亲都是地地道道的农民，兄妹三人，他排行老三。就在他初三那年，由于母亲生病，本来就不富裕的家庭，不仅花光了积蓄，还欠债一千多元，面临一贫如洗的家，还要不要上高中？这是他面临的第一次重要人生抉择。为了减轻家庭经济负担，他决定书不念了，大学不上了，回家种田。作出这个决定，他的内心是非常痛苦的，要知道他当年只有17岁，正值青春，谁不想念书，谁不想考大学，这个决定让他痛哭了好几个晚上，但也是无可奈何。

弃学后，他在家帮助父母种田，还做过鞭炮，卖过冰棍，但仅解决肚皮问题，于是，他想啊，想啊，怎样才能发财？最后还是想到了外出打工。不少原来并不富裕的农民，靠外出打工由穷变富，买了轿车，砌了楼房，这对他启发很大，也萌生了他人生中的第二个决定。

第二个人生决定：打工

就在他弃学的第二年，为了改变家里的穷命。他作出人生当中的第二个决定，离开家乡，告别父母，外出打工。正巧，那年3月份，无锡天奇公司来原卞塘乡招工，他经面试合格后被录用，于是他带着100斤大米去无锡，开始了xx年的艰苦打工生涯。

由于自己年轻，从小都没有出过远门，加之又没有文凭，刚开始，他什么技能都没有，好在他是穷人家的孩子，自小就养成了不怕吃苦的习惯，他坚信一个真理，付出必有回报。在工厂，他什么活都干，不偷懒，不会就学，不懂就问，老板叫他干什么他就干什么，我随身有三样东西，一个笔记本，一把卷尺，一个照相机，后来有点钱就增加了一台电脑，这四样东西是他的四件宝贝，笔记本用来记录工作中的得与失，还有排除维修设备故障的经验；卷尺是用来测量机械零部件，以掌握准确数据，照相机是用来拍照，看到好的设备，他用相机把它拍下来，回来慢慢研究琢磨；电脑是用来浏览当前一些最新技术和管理理念。

他在无锡打工共有xx年时间，其中7个春节没有回家，连爱人生小孩，他都没有回家。他踏踏实实地工作，赢得了老板的夸奖和信任，他从车间的一名员工被提拔为组长，后来又被选拔为部门经理，受到老板重用，年年都被工厂评为先进个人。到xx年，在天奇公司作为部门经理的他，年收入已达        万元，按理说，他在天奇公司站稳了脚根，职务有了，工资高了，更应好好干，可他是个有追求的人，手中有了积蓄，设备维护上掌握了技术，管理上也有了经验，用他父亲当时的话说，“你翅膀硬了，想回来做老板，别做梦吧。”全家人都不同意他回来，他们都说在苏南干得好好的，不要回来冒风险，再说，我们苏北的条件哪有苏南好。可他不顾家人的反对，坚决要回来，他的意见是，他是喝水长大的，外面虽好，但毕竟不是自己的家，他要为家乡作贡献，于是，他作出了我人生中的第三个决定。

第三个人生决定：创业

有句话说得好，不想当将军的士兵不是好士兵，如果把这句话借用到打工一族中，那就是不想当老板的打工仔不是好打工仔。xx年，他认为当老板的机会来了，他带着打工挣来的血汗钱和学到的技术，谢绝天奇公司的挽留，回到家乡，初试牛刀，投资上百万元在县经济开发区成立了物流设备有限公司，主要生产汽车的零配件，开始，由于资金有限，厂房是租的，设备是旧的，但他困难面前不低头，咬着牙关干，他发挥船小掉头快的优势，扎根江淮，稳步前进，项目从小开始，逐步做大，为了节省企业开支，他不怕员工们笑话，在家是老总，出外却是送货司机，搬运工，凭诚信经营，凭质量说话，经过几年打拼，公司年销售额已实现4千多万元。

企业红火了，生产做大了，原来租来的厂房嫌小了，是继续租房，还是自己建厂房？xx年，在老家xx镇举办的老乡联谊会上，他说出了自己的打算，听后的镇领导非常热忱，邀请他到镇工业集中区观摩，向他宣传镇里对返乡办企业的各项优惠政策，真心换真情。xx年12月份，在xx镇工业集中区，他注册投资1.28亿元，成立了江苏自动化设备有限公司，新建厂房3栋1万多平方米，厂房从开工建设到投资生产前后只用了9个月的时间，现在生产形势大好。

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发挥特色职能 加大工作力度 为推进财政管理制度改革提供保证

我们在实践中认识到：在全面履行纪检监察两项职能基础上，切实发挥行政监察特色职能，前移监督关口，加大治本力度，可以有效地推进财政管理制度改革。为此，近年来，我们从行政监察入手，强化监督，创新制度，促进了全区公共财政框架的形成，进一步强化了反～抓源头工作。主要做法是：     一、推进部门预算改革，切实保证预算统编     传统的预算管理方式，一年一定，一定一年，造成一些部门热衷于跑关系、争资金，容易滋生不廉洁行为。因此，我们通过参与预算编制，规范程序，细化内容，加强约束，切实做到了“双百”：推行财政综合预算的部门达到100%，纳入预算单位的资金解缴率100%。     一是编制范围上突出“广”。通过规范的“项目管理”方式，进一步细化机构经费预算编制，审核和编制专项支出预算。为科学界定编制范围，区监察局会同财政等部门，认真组织资产清核、专项审计等工作，逐一“过堂”，盘清家底，规范财政供给范围，杜绝了“会哭的孩子多吃奶”、“肉烂在锅里”等现象。     二是编制内容上突出“细”。细化预算是部门预算编制工作的关键。我们从预算起始环节抓起，坚持人员经费标准化，公用经费定额化，项目经费统筹化，彻底改变了过去“基数加增长”、“资金按系统切大片”等预算编制方法。     三是预算执行上突出“硬”。为确保预算严肃性，近几年，我们每年都对部门预算执行情况进行专项执法检查，针对存在的问题，督促整改，建章健制，加强管理。同时，在深入调研的基础上，会同相关部门制定相关制度，明确纪律规定，要求各部门必须严格按批复的预算执行，切实做到先有预算、后有支出。     二、强化会计集中核算工作，切实保证会计统配     一是抓运作。协助主管部门成立全区会计核算中心。每个单位的资金入账、报销、取现等都在“中心”办理。     二是抓协调。会计集中核算是财政主管部门的一项主要业务工作，我们注意摆正位置，既组织协调，又不包办代替，充分发挥财政部门牵头主抓的作用。一方面，组织相关部门深入调研，充分酝酿，科学论证，不断完善实施方案，积极争取区委、区政府的支持。另一方面，发挥职能作用，为财政部门的具体落实创造良好条件。如对一些进展迟缓的单位，区纪委领导找该单位主要领导进行专门谈话，要求按规定时间纳入，确保改革工作顺利进行。在招考会计集中核算中心的人员问题上，我们态度十分明确，决不降低标准搞照顾，会计人员全部公开招考上岗。     三是抓规范。实行会计集中核算，如果不加强对核算中心自身的监督和管理，可能会出现变分散～为集中～的现象。因此，我们针对会计集中核算运行中遇到的实际情况，注重从制度建设入手，及时认真督促和配合财政部门根据党风廉政建设和反～要求，结合实际，制定了《中心操作指南》、《经费报销审核程序》、《中心工作纪律》等多项制度，完善一整套内部监督制约机制，接受社会监督。     四是抓巩固。规范的运作流程离不开纪检监察机关的全程介入、全程监督。通过中心的远程监控终端，监察、审计等部门在线审核和监督各单位资金收支的全过程，资金往来笔笔可查，一目了然，及时发现和制止违规操作。同时，加大执纪力度，XX年来，我们查办了3 起“小金库”案件，发挥了震慑作用。     三、监督政府采购行为，切实保证采购统办     紧扣政府采购的四个主要环节，改进方法，加大力度，推动工作深入开展，促进工作有效落实。     1、强化计划编制环节的监督。一是监督采购计划的全面性。实行“由下到上”与“由上到下”相结合的方式，详细分解和核实行政事业单位会议、修缮、工程项目、设备购置和其他一些专项经费的安排。二是监督采购计划的合理性。对进入采购计划内的商品，所购标准严格实行“一条线标准”，切实做到采购计划适时、实用、有效。三是监督采购计划的有效性。对已确定的采购计划，我们督促有关单位不折不扣严格执行。去年我们对区某部门瞒报采购计划，擅自购买电脑的违规行为发出了《限期整改通知书》，并对该部门负责人予以诫勉谈话。    2、强化对供应商准入环节的监督。在实施政府采购的初期，我们就通过公开招标的方式，对全区行政机关、事业单位的机动车辆实行了定点维修、定点加油、定点保险。在此基础上，制定了供应商资格审查、资格年检、“黑名单”等制度，有效保证了供应商的总体质量。    3、强化对招投标环节的监督。我区于1999年制定了《政府采购实施办法》。区纪委、监察局也制定了相应规定。明确要求区财政局要定期向区纪委、监察局通报采购机关在招标投标中履行职能的情况。对重要的招投标活动，纪检监察机关全过程参与监督，发现问题及时予以纠正和处理。这些措施的实施，有效把住了政府采购的“公平关”，招标人满意、供应商满意、政府有关单位满意。     4、强化对资金运行环节的监督。抓住采购、验收、付款等三个环节，健全财政部门、采购中心和委托采购单位之间的相互制约机制。推行“三单操作规程”，即用《政府采购申请单》解决“买不买”的问题，进一步明确财政部门的责权；用《政府采购通知单》解决“怎么买”的问题，进一步明确政府采购中心的责权；用《政府采购物资验收单》解决采购物资“行不行”的问题，进一步明确委托单位的责权。“三单法”的实施，环环相扣，相互制约。在此基础上，我们再通过加强督促检查、受理群众举报等方式实施再监督，确保这种相互制衡机制正常运转。     四、实行奖金补贴统一发放，切实保证国库统付    一是规范运作机制。取消各部门自定、自筹和发放的各种奖金、补贴项目，简化为季度奖金、市区目标奖、综合考核奖等三项，统一科目，明确标准，对号入座。     二是深化激励机制。通过抓考勤、抓考绩、抓兑现，切实做到统发工作与目标管理

挂钩，与遵纪守法情况挂钩，与岗位特点挂钩，逐步形成“干多干少有区别，干好干坏不一样”的激励机制。结合机关作风评议，根据群众评判的结果排定名次，兑现奖惩。     三是完善保障机制。建立健全分工负责、核查审批、逐级督查及责任追究等多项制度，明确要求，严格纪律。加大检查力度，充分运用经济处罚、组织处理、纪律处分等手段，切实做到以查促教、以查促改、以查促管。     从近三年的实践看，统一发放奖金补贴，从根本上遏制住了“三乱”的源头，切断了“小金库”的财路，也优化了投资环境。据抽样调查，投资者对我区投资环境的认同率同比上升近15个百分点，认为“三乱”现象得到有效遏制的超过了90%。     五、积极开展职务消费货币化改革，切实保证招待统支      一是核定基数。认真审计、核定试点单位—三年招待费实际支出情况，按前3年消费水平平均值核减10%的幅度，确定职务消费基数。     二是明确标准。单位职务消费总额分为公共消费与个人包干费用两个部分。综合考虑以前基数、分工情况等因素，确定岗位的年度职务消费标准，兑现到岗，包干到人。    三是规范操作。对招待费定额标准、使用范围、使用原则和审批程序做出明确规定，实施凭证结算与发放货币相结合的操作方式，凭证结算实行月结月算，货币形式则按月发放。职务消费与节余适当奖励,超支全部自付。    四是加强监督。出台相关纪律规定，监察、财政、审计等部门全面监控职务消费资金使用情况。加强群众监督，每季度职务消费情况在本单位公示。实行职务消费货币化改革，试点单位年节约经费15%以上，不仅增强了财务管理的透明度，堵塞了管理上的漏洞，而且更好地体现出领导干部责、权、利的有机结合。

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大学生开展培育和践行社会主义核心价值观活动总结

各院（系）团委、学生会、学生社团：

为贯彻落实团中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的通知》精神及有关部署要求，切实引导和帮助大学生以系列重要讲话精神为根本遵循，自觉将社会主义核心价值观内化于心、外化于行，校团委决定把在大学生中深入开展培育和践行社会主义核心价值观活动作为下一阶段的工作重点。现就有关事宜通知如下：

一、活动时间

XX年下半年

二、活动内容

1、集中开展“社会主义核心价值观主题宣传月”活动。

活动要求：现将9月、10月定为xx大学“社会主义核心价值观主题宣传月”。各院级团组织需利用网站、公告栏、微博、微信等途径，进行全方位、多渠道的宣传。在此期间，各院系团委要组织本单位班级团支部围绕践行社会主义核心价值观认真开展“四个一”活动，即：举办1次主题演讲活动、进行一次身边“校园之星”寻访、开展1次主题团日活动和参与1个#我为核心价值观代言#微话题讨论

报送要求：9月至10月，请各院级团组织于每周三17：00前将活动新闻稿发送给校团委；11月至次年1月，请各院级院组织于每月20号之前上报2次新闻稿给校团委。（报送格式见附件1）

2、召开xx大学各界青年培育和践行社会主义核心价值观座谈会

校团委将邀请xx大学各界优秀青年召开培育和践行社会主义核心价值观座谈会，并邀请校领导等有关领导出席，深入剖析社会主义核心价值观的时代内涵。

3.深入开展“我为核心价值观代言”活动。

活动要求：各院级团组织要深入开展“我为核心价值观代言”活动，要求从9月份开始每天至少有一位团员青年（各院系团委书记、学生会主席、网络宣传员和各学生社团负责人必须参加）以#我为核心价值观代言#为话题，采用“我是，表达自己的理念，我为价值观代言”的方式，通过新浪微博、腾讯微博@xx大学青年集结号、共青团、共青团河南省委学校部、共青团中央、团中央学校部。

报送要求：各基层团组织需在每月18日前，将参与代言活动的情况进行汇总，并挑选3条微博上报至校团委（报送格式见附件2）。

4、积极开展社会主义核心价值观主题文化作品征集传播活动。各院级团组织要在学生中广泛征集以弘扬社会主义核心价值观为主题，以微电影、视频、动漫、歌曲、诗歌、短文等为主要表现形式的文化作品，并利用微博、微信等及时宣传、展示、传播优秀作品，校团委将对优秀作品进行评选表彰。

5、深入开展践行社会主义核心价值观先进个人寻访、优秀集体创建活动。

活动要求：各院系团委需做好“校园之星”先进个人和集体的寻访活动，按照班级之星、年级之星、院系之星、校园之星的四级评选方式，选树一批可亲、可敬、可信、可学的个人和集体典型榜样，引导学生崇德向善。

报送要求：班级之星、年级之星、院系之星要按照活动要求，分阶段通过微博、微信平台广泛宣传先进事迹，并@郑州大学青年集结号， 校团委将给予转发，接受广大青年学生的监督审核。

6、大力开展弘扬中华民族优秀传统文化和传统美德活动。

各基层团委、直属团支部要围绕培养学生对中华民族优秀传统文化和传统美德的知识普及和感情认同，抓住民族传统节日等契机，开展经典诵读、知识竞赛、成人礼等活动；要发挥相关专业的学科优势，支持国学类学生社团发展，在校园内开展形式多样的教育实践活动。

7、广泛开展践行社会主义核心价值观主题社会实践和志愿公益活动。

各基层团组织要发挥实践育人的优势，组织团员青年走进周边社区和群众中，开展各种爱心公益、志愿服务的活动。

三、活动要求

1、深入开展培育和践行社会主义核心价值观活动需主动积极借用新媒体的力量，院系团组织要保证在网站、微博、微信等平台上有声音。要求在网站、微博、微信上公开发表新闻稿，微博发表后需@郑州大学青年集结号、河南共青团、共青团河南省委学校部。

2、各院系团组织开展培育和践行社会主义核心价值观活动的有关情况，将作为各单位信息宣传工作考核的重要指标。各院系团组织需在每月的20号之前将本月的“培育和践行社会主义核心价值观活动开展情况汇总表”（附件3）发送到校团委。

3、各院系团组织在开展培育和践行社会主义核心价值观活动时，需结合学校、院系自身的品牌活动，以及“三走”主题活动、“与信仰对话”、“奋斗的青春最美丽”、“我为核心价值观代言”等既有的品牌活动，注重广泛动员、形成集中合力。

4、请各院系团委认真制订本单位开展培育和践行社会主义核心价值观活动的方案，并于9月28日前报送校团委。

联系人：陈 王 喻

联系电话：

邮箱地址：

共青团xx大学委员会

政府机构改革讲话

同志们：

机构改革是备受大家关注的一件大事。党的xx大、xx届二中全会明确提出了深化地方政府机构改革的重要任务。去年10月和今年2月，市委、市政府两次召开会议，对市县两级政府机构改革进行了安排部署，市委书记傅德辉、市长王玲分别作了重要讲话。我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实上级关于地方政府机构改革的有关精神，安排部署县政府机构改革工作。今天的会议很重要，郑书记亲自主持会议，并还将作重要讲话，请大家认真学习领会，务必从全局和战略的高度，充分认识这次政府机构改革的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，扎实有效地推进改革。下面，根据会议安排，我先讲几点意见：

一、统一思想，深刻认识推进改革是大势所趋

（一）推进县政府机构改革，是深化行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制的必然要求。改革开放以来，我们已先后进行了五次政府机构改革，无论政府机构设置还是职能等方面都发生了很大的转变，但是还不够，特别是与社会主义市场经济体制不相适应的问题仍然比较突出。迫切要求进一步深化以政府机构改革为主要内容的行政管理体制改革。继国务院机构改革后，省、市政府机构改革目前也已基本完成。我们要按照中央和省、市的统一部署，积极推进县政府机构改革，对县政府及部门的职责权限、组织机构和运行机制进行调整和改革，使县政府职能定位更加明确，机构设置更加科学，岗位职责更加明晰，运行机制更加完善，行政能力更加提高，与市场经济发展的要求更加适应。

（二）推进县政府机构改革，是贯彻落实科学发展观、推进经济社会又好又快发展的客观要求。科学发展观是新时期经济社会发展的总的指导思想，涉及到发展的理念、思路和方式方法的转变和创新。政府机构作为一种制度安排，必须与科学发展的目标任务和要求相适应，完善体制机制，优化组织结构，转变政府职能，形成有利于科学发展的体制机制。如果政府机构改革滞后，管理体制、运行机制和工作方式方法还是老一套，就不可能真正实现科学发展，甚至阻碍科学发展。我们要通过深化机构改革，完善体制，优化机制，转变职能，理顺关系，切实提高贯彻落实科学发展观的能力，提高政府执行力和行政效能，从而推动经济社会全面协调可持续发展，促进沙洋跨越式发展。

（三）推进县政府机构改革，是加快转变政府职能、正确履行政府职责的迫切要求。近几年来，我们按照建设服务型政府的要求，大胆创新行政管理体制，改进政府管理方式，取得了明显成效，有力地促进了全县经济和各项社会事业的发展。但也要看到，当前我县行政管理体制改革滞后的问题还比较突出，主要反映在：一是政府职能转变还不到位，政企、政资、政事、政府与市场中介组织不分的问题仍然没有得到很好地解决，行政许可和微观管制仍然过多，审批效率不高，权力行使的制约监督机制尚不健全。有的部门仍然习惯于搞审批，管得多，卡得紧，一些政府部门承担了过多的专业性、技术性事务，一些事业单位承担着政府的行政职能。二是政府社会管理和公共服务的职能还比较薄弱，一些关系群众根本利益的问题没有得到根本解决。比如拆迁拆违的问题，拖欠和克扣农民工工资的问题，城乡困难群众的基本生活问题，“上学难”、“看病贵”的问题，大学生和返乡农民就业的问题，都需要我们进一步加强社会管理职能来解决。另一方面，政府的公共投入与公共需要之间还有不小差距，公共服务的覆盖面较低，公共服务不均衡，成为制约经济社会发展的一个“短板”。三是政府组织结构及其职责配置还不尽科学，职责交叉矛盾比较突出，权责脱节问题依然存在。不少部门之间职能交叉，有的部门的内设机构之间、内设机构与所属事业单位之间也有职责交叉。一些部门的“三定”规定没有得到很好的落实，还有的职能调整变化了没有及时修改完善，导致职能错位。如部门推诿扯皮问题，有的是故意扯皮，不想管事、不想担责；还有很多则是无可奈何的扯皮，是职能交叉、权责不清。这些问题，已经不同程度地影响了政府职能的转变和正确履行，制约了经济社会发展。我们要着眼解决突出问题，抓住关键环节，精心组织实施新一轮政府机构改革，确保圆满完成改革任务。

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1月预备党员转正思想汇报：树立核心价值观

敬爱的党组织：

身为学院中文专业的新时代大学生，我们一直在关注我们的人文主义建设。人文关怀是指对人类自身的存在和发展过程中所遇到的各种问题的关注、探索和解答，具体表现为对人的生存状况的关注，对人的尊严和符合人性的生活条件的肯定，对人类解放和人的自由而全面发展的追求等。注重人文关怀是建设社会主义核心价值体系的题中应有之义。

人民群众是历史的创造者，是社会发展的决定力量。人民群众不仅是社会物质财富的创造者，也是社会精神财富的创造者，建设社会主义核心价值体系，离不开人民群众的自觉活动。社会主义核心价值体系发展的最深刻根源，蕴藏于广大人民群众的生活和实践之中。离开了人民群众的生活和实践，忽视了人民群众的主体地位，社会主义核心价值体系建设就会成为无源之水、无本之木。因此，应从思想上和实践上突出人民群众在建设社会主义核心价值体系中的主体地位，充分发挥人民群众的主体作用，调动人民群众的积极性、主动性和创造性，促使他们更加自觉、更加主动地推动社会主义核心价值体系建设。人民群众中蕴藏着深厚的文化创造源泉，蕴藏着高昂的文化创造热情。建设社会主义核心价值体系，就要尊重人民群众的首创精神，积极培育建设主体的创新意识。在推进社会主义核心价值体系建设的过程中，要善于发现人民群众中蕴藏的积极向上的思想精神，充分重视人民群众的社会实践对于社会主义核心价值体系发展和创新的价值和意义，在全社会营造浓厚的创新氛围，增强人民群众推进创新的积极性和主动性，挖掘人民群众的创造潜能，拓宽人民群众参与社会主义核心价值体系建设的渠道。广大理论工应根据社会主义核心价值体系建设的新要求，不断总结群众实践的新经验，并使其转化为新的理论成果，以更好地指导人们发挥主体作用，推动社会主义核心价值体系建设向纵深发展。

在建设社会主义核心价值体系中凸显人文关怀，就应把解决思想问题同解决实际问题结合起来，首先满足人们的生存需要，切实解决民生问题。要坚持以人为本，着力保障和改善民生，了解群众心声，倾听群众意见，关心群众疾苦，针对人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做好就业、收入分配、社会保障、看病、子女上学、生态环境保护、安全生产、社会治安、食品医药安全等方面的工作，使人们充分感受到社会主义核心价值体系的重大实践价值。同时也应看到，随着生产力的发展和生活水平的提高，人们需求的范围在不断扩大，满足或供给的条件也在日益拓展。旧的需求满足了，新的需求又会产生。因此，要不断解决民生问题，就必须始终坚持以经济建设为中心，不断发展生产力，不断增加社会财富，为改善民生奠定坚实的物质基础。还要坚定不移地推进改革开放事业，坚持社会主义市场经济的改革方向，适应社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，保障人民群众的民主权利和合法权益，实现社会公平与正义，为改善民生提供良好的社会环境。通过民生问题的切实解决，使人们从思想上理解和认同党的主张，自觉接受社会主义核心价值体系，不断夯实建设社会主义核心价值体系的群众基础。

在不断强调与提倡人文主义的今天，我每天都能够感受到来自国家的温暖，这些都使我们对未来充满信心，我们始终坚信，在党组织的领导下，我们会继往开来，实现中华民族的伟大复兴。

11月1日，晋源区人民法院召开司法体制改革动员大会。区人大、区委组织部、人社局、财政局、编办有关领导出席，院长周雪松和区委常委、政法委书记相辉分别作动员讲话，全院干警参会。

周雪松从统一司法改革思想、强化司法改革组织保障、吸收借鉴试点法院经验、抓重点积极推进司法体制改革工作、统筹兼顾改革和审判两不误五个方面,要求全院干警坚定信心，切实增强司法体制改革的责任感、使命感和紧迫感，脚踏实地，攻坚克难，以勇于担当的精神，高标准、高质量完成好司法体制改革任务。

相辉要求，晋源区法院在司法改革工作中要始终坚持党的领导，切实贯彻落实中央、省委以及省高院关于深化司法体制改革工作的决策部署，以钉钉子的精神狠抓落实，进一步统筹谋划、周密部署、扎实推进，不折不扣地把司法体制改革这项重大政治任务抓紧抓实抓出成效。

随后，该院党组成员、政治处主任王鑫带领大家学习了中央、省委关于深化司法体制改革的相关政策，并就司法体制改革的具体情况作进一步说明，对法院当前司法体制改革工作进行了安排部署。

，男，39岁，小学高级教师，现任**小学校长。身为校长，工作千头万绪，但多年来，该同志在认真协调处理好一切工作事务的同时，始终坚持“一个都不能少”的原则，在控辍保学方面做了大量工作，取得了一定实效。现总结如下：

一、高度重视，加强对学校治辍工作的组织和领导

我国实施的普及九年义务教育工作的根本目标就是让每一个适龄儿童少年都能按时入学，并受完九年义务教育。治理义务教育阶段学生辍学，是《中华人民共和国义务教育法》的要求，是培养未来社会合格公民、建设社会主义和谐社会需要。该同志深刻认识到，保障每个适龄儿童入学，并使他们受完九年义务教育是政府的责任，也是学校的职责，更是校长的职责。因此，作为校长的他深感责任重大，为加强对这项工作的领导和管理，他首先组织成立了由自己任组长的治辍工作领导小组，并将该组织长期化、固定化，坚持不懈地开展治理学生辍学工作。同时，在学校会议上经常强调并号召全体教师要高度重视该项工作，还组织建立健全了《长凝小学控辍保学工作制度》，在制度中明确提出在学生辍学问题上坚决实行一票否决制，并签订责任状。

二、全面落实治辍责任制，坚持依法治辍在治辍工作中，该同志始终严格认真执行上级文件精神，全面落实治辍责任制，做到依法治辍。

首先在学校管理上他严格组织落实了几大环节和程序：

一是入学通知关。对应进入该校接受小学教育的对象，及时发放入学通知书。二是学生入学注册关。学生入学后，取得相应学籍，登记造册，并上报中心校备存。三是学生出勤关。学生无故不到校，班主任教师必须在当日尽早及时家访，查明原因，并填写家访记录。四是双向劝学关。经确认为辍学的，学校校长及时派人对学生及其家长或其他监护人进行说服教育;同时书面通知学生所在地的村委会或居委会，请求他们帮助做好学生及其家长或其他监护人的说服动员工作，规劝辍学生及时返校学习。

同时，该同志坚持正面宣传教育，工作中充分体现了“以学生为本”的思想，通过与家长、学生谈心、开座谈会、致家长的一封信等形式达到动之以情、晓之以理，让他们充分理解让子女受完九年义务教育的意义，从而动员孩子主动复学。同时，该同志积极组织教师认真学习各种相关法律文件使全体教师进一步树立起“对学生辍学未采取必要措施是违法，应当承担法律责任”的观念;定期组织家长会，出刊《长凝小学家长报》，使家长明白“不送孩子读书是违法”的道理;组织学生学习法律知识，使广大少年儿童树立起“不依法接受义务教育是违法”的自我约束意识。

三、深化教育教学改革，使学生乐学好学

该同志深知：根治辍学就要从学生出发，要以学生为本。因此，在新课程和评价制度改革中，他努力采取切实措施，全面实施素质教育，激发学生的学习积极性，使学生乐学，杜绝了因厌学产生的辍学现象，全面提高了该校的教育教学质量。

(1)课程设置中做到了开足开齐;

(2)加强了音、体、美、自然、电脑等课程的管理与监督，切实提高学生积极性，培养全面发展。

义务教育阶段课程改革检查评估自评报告

在学校评价方面，我们注重中心校的自我评价和对下属村小的课改评价。因为学校是课程实施的基本单位。通过周期性地对学校课程实施的情况、课程实施中的问题进行评估，可以促使学校提高实施课程的能力，并有利于形成促进课程不断革新的机制。我们每学期都要对各校的课改情况进行评估检查，平时还要下各校进行专项调研，准确掌握课改进程，提高工作的针对性。

四、课程改革的基本成绩

1、课改促进了学校的发展

我校先后被评为区“九五”教育科研先进单位、市“十五”中期教育科研先进单位、东北地区教育情报工作先进集体、省创新教育先进学校，区体育工作先进单位、市先进体育组。区科研室先后3次在我校召开现场会。多次为区小学教研室提供活动现场。曾代表我区接受市小学教研部调研、科研部中期检查。

2、课改提高了教师素质

课程改革和实实在在的校本研究，促进了学校教师水平的提高。我校现有国家级创造教育骨干教师2人，市级先进12人，市区学科骨干18人，市优课教师14人，区级先进15人，区科研骨干11人。2人被评为区学科带头人，7人被评为区课改标兵。在区里组织的规范化评优课评比中，我校有16人获奖，另有国家级创新课1节，省级3节。在市区组织的基本功大赛中，1人被评为市一等奖，4人获区级奖励。全校教师共撰写市级以上优秀论文260多篇。

3、课改促进了学生发展

课改的实施也促进了学生的发展和教学质量的提高。我校近几年的质量监测成绩在区内均名列前茅。学生在英语、体育、艺术及其他各项竞赛中都取得了优异成绩。

五、课程改革的有关经验

1、几年的课改实践使我们认识到，课程改革必须把转变教育观念，树立新课程理念，贯穿课程改革的全过程。必须以科研为先导，校本培训与校本教研相结合，以教师素质提高为主线，以课堂教学改革为核心，以学生发展为根本。只有这样，才能使课改落到实处。

2、教师的素质，是学校的智力资本，是最主要的无形资产。学习化的社会，要求学校首先是一个学习型组织，工作学习化，学习工作化。教师和孩子们一样，也需要成长和发展，学校是教育机构，但教育不应只是为了学生的。作为学校，我们应该为教师的发展提供更广阔的空间。

六、课程改革的不足之处

课改需要配套政策的支持。农村小学教师队伍的现状令人担忧。现在农村教育和城市教育的差距在拉大。而最大的差距是质量的差距，但质量背后的差距是师资、办学条件、经费投入等等。

课改需要专家引领，提高教师专业发展空间。因为没有教师的发展就没有课程的发展。新课程的实施，对教师的素质提出了更高的要求。所以，我们应为教师的专业发展提供所需的空间和支持，以适应课改的需要。

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2月28日，国务委员、公安部部长、武警部队第一政委、党委第一书记郭声琨出席武警部队党委二届八次全体(扩大)会议并讲话。

国务委员、公安部部长、武警部队第一政委、党委第一书记郭声琨2月28日在武警部队党委二届八次全体(扩大)会议上强调，要深入学习贯彻系列重要讲话精神，切实把思想和行动统一到强军兴军重大战略思想上来，按照x改革工作会议、x扩大会议和中央政法工作会议的部署，牢固树立、切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以强军目标为引领，深入推进政治建军、改革强军、依法治军，大力加强部队党的建设、能力建设和基层建设，全面提升武警部队现代化建设水平和遂行多样化任务能力。

郭声琨充分肯定一年来武警部队围绕党在新形势下的强军目标建设改革发展取得的成绩，向长期战斗在维护国家安全和社会稳定第一线的广大武警官兵致以亲切的慰问和崇高的敬意。他指出，20x年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是深化国防和军队改革向纵深推进之年，要全面加强武警部队建设，推进武警部队调整改革，为维护国家安全和社会稳定作出新的更大贡献。

郭声琨强调，围绕强军兴军提出的一系列重大战略思想，是新时期部队建设的根本遵循。要牢固树立重大战略思想在部队建设中的根本指导地位，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢把握正确的政治方向，毫不动摇坚持党对武警部队的绝对领导，坚决贯彻x负责制，坚决听从党中央、x和的指挥。要自觉向党中央、看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的和x届三中、四中、五中全会精神看齐，向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上与以同志为的党中央保持高度一致。要严格遵守党的纪律规矩特别是政治纪律、政治规矩，永葆人民军队的性质、宗旨和本色。

郭声琨要求，要时刻牢记维护国家安全和社会稳定的职责使命，大力加强部队练兵备战，坚决完成好以执勤处突为中心的多样化任务。要强化实战训练，着力补齐短板，坚持从难、从严、从实战需要出发，不断创新规范训练模式、内容和方法手段，完善应急响应机制，始终保持箭在弦上、引而待发的高度戒备态势，切实提高部队实战能力。要突出反恐备战，认真贯彻实施《反恐怖主义法》，着力打好反恐怖斗争主动仗。要按照一体化、机动化、模块化、特战化、多能化要求，扎实推进部队专业力量建设，努力实现力量体系化、建设法治化、手段信息化和保障集约化。

郭声琨强调，要坚决贯彻落实和x的决策部署，切实增强号令意识，坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革。要加强组织领导，科学研究谋划，把握推进节奏，盯紧重点环节，确保部队调整改革任务积极稳妥有序推进。要把改革作为一场政治大考、忠诚大考、党性大考，自觉服从改革大局、坚决维护改革大局，以铁的纪律保证改革顺利推进，努力交出合格答卷。

郭声琨要求，要坚持依法治军从严治军，不断提高部队建设法治化水平，确保部队各项工作在法治轨道上运行。要不断提高法治素养，使各级领导干部带头尊法学法守法用法，广大官兵谋事遵法、遇事找法、办事依法。要把法规制度建设作为部队重要的基础性建设来抓，加快推进《武警法》修订，加紧完善配套政策，积极构建具有武警特色的法规制度体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系。要善于运用法治思维谋划工作、履行职责，严格依法依规依编规范部队秩序，狠抓条令条例和规章制度落实。

郭声琨强调，要常态落实“三严三实”要求，持续加强部队各级党的建设，努力锻造铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律、铁一般的担当，真正使各级党委成为部队建设改革发展的坚强领导核心。要深入推进学习型党委机关建设，努力提高党委把方向、抓大事、带班子、作决策的能力水平。要坚持把战斗力标准在党委工作中立起来、落下去，努力提高谋划打仗、指挥打仗的能力。要坚持把民主集中制作为领导班子的根本工作制度，做到科学决策、民主决策、依法决策。要严格落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，严格执行《准则》、《条例》，运用好监督执纪“四种形态”，努力营造风清气正的良好政治生态。

中国人民武装警察部队总部成立于1982年6月。武装警察部队是担负国家赋予的安全保卫任务的部队，受国务院、中央军事委员会双重领导，由内卫、黄金、森林、水电、交通等部队和公安部领导的公安边防、消防、警卫部队组成。

新整编的中国人民武装警备部队着装与原中国人民武装警察部队相同，臂章统一更改为中国人民武装警备部队，胸标总部为警备，各警备区，警备分区，武装部机关为所在省份，名称，内卫警备部队为内卫，宪兵警备部队为宪兵，边防警备部队为边防，海岸警备部队为海警，工程部队为工程。

各县中队改编为中国人民武装警备部队宪兵警备部队，简称宪兵部队，按原总队、支队、大队、中队不变，并赋予相应执法权，将原列入武警序列的公安警卫部队撤消编入宪兵部队;

将原列入武警序列的公安消防部队集体转业成立国家消防救援总局脱离公安部门，人员为执法人员与救援人员，设立专业消防警种(相同于国安警察、两院司法警察、监管警察)由执法人员担任。

七大战区对辖区内中国人民武装警备部队平时进行联勤保障，装备维修;

战时作为x、四总部前敌指挥机关统一协调指挥战作战。

省警备区为正军级单位，市警备分区为正师级单位，县武装部为正团级单位，宪兵总队为师级、支队为团级、大队为营级、中队为连级，各级单位自下而上接受上级单位与所在辖区上级警备区、警备分区、武装部指挥，为一统两分;

中国人民武装警备部队总部设宪兵警备部、边防警备部、海岸警备部、工程指挥部。

人民武装警察部队各机动师整编为中国人民武装警备部队内卫部队，并赋予相应执法权，同时原武警120师移防至吉林延吉，武警181师移防至浙江舟山;

军分区、警备区下辖边(海)防部队同原公安边防部队改编为中国人民武装警备部队边防警备部队，简称边防部队，并赋予相应执法权(原公安边防检查站转业移交地方公安部门)，内长山要塞区、外长山要塞区改编为中国人民武装警备部队边防警备部队，接受中国人民武装警备部队边防警备部指挥，具体日常管理与业务分别接受山东省警备区与辽宁省警备区及警备区边防警备处管理、指导;

将原公安边防海警部队连同农业部渔政机关、交通部海事机关、海监机关改编为中国人民武装警备部队海岸警备部队，简称海警部队，并赋予相应执法权;

将原中国人民武装警察部队黄金、交通、水电部队缩编为中国人民武装警备部队工程部队;

原中国人民武装警察部队森林部队转业移交至地方公安部门。

总结抗击非典经验 促进改革发展稳定

全国防治非典工作会议是党中央、国务院召开的一次重要会议。这次会议以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，全面总结了防治非典的工作和经验，高度评价了夺取这场斗争胜利的伟大意义，深刻阐明了今后工作中要注意抓好的重大问题。这次会议，对于我们总结经验、改进工作，更好地为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗，具有十分重要的意义。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，经过全党全国人民艰苦卓绝的奋斗，我们夺取了防治非典工作阶段性重大胜利，国民经济保持了较快增长的良好势头。成绩来之不易，经验尤为珍贵。面对突如其来的非典疫情，党中央、国务院高度重视、果断决策，地方各级党委和政府认真负责、靠前指挥，充分发挥了中流砥柱作用；实行全民动员、群防群控，紧紧依靠广大人民群众，充分发挥了人民群众的伟大力量；社会各方面团结一致、齐心协力，一方有难、八方支援，形成了共克时艰的强大合力；坚持依靠科学、运用科学，充分发挥科技人员的作用和科学技术的力量，使科学技术成为战胜疫病的有力支撑；坚持依法执政、依法行政，制定和运用有关法律法规，使法律成为战胜疫病的有力保障；广大基层党组织战斗在第一线，广大党员干部冲锋在最前面，成为群众抗击非典的主心骨、贴心人；坚持经济建设这个中心不动摇，统筹安排、促进发展，为战胜困难提供了强大的物质基础；全民族万众一心、迎难而上，伟大的民族精神得到锤炼和升华，形成了凝聚人心、克敌制胜的强大精神支柱。抗击非典的艰苦斗争，使我们党和我国人民又一次经受了战斗的洗礼和考验。这场斗争的胜利，进一步显示了我国社会主义制度的巨大优越性，更加坚定了全国各族人民走中国特色社会主义道路的信心。这场斗争的胜利，极大地提高了我国人民战胜困难的勇气和能力，增强了中华民族的凝聚力；极大地增强了世界各国对中国发展前景的信心，扩大了我国在国际上的影响。实践再一次证明，有中国共产党的坚强领导，有邓小平理论和“三个代表”重要思想的正确指引，有全党全国人民的团结奋斗，我们就没有克服不了的困难，就没有战胜不了的风险。这次会议强调，越是形势比预料的好，越要保持清醒头脑，越要看到经济社会发展中存在的问题和困难。这充分体现党中央审时度势，高瞻远瞩。我们要按照党中央的要求，真正使防治非典斗争成为我们改进工作、更好地推动事业发展的一个重要契机。从今后的工作来说，我们不仅要继续保持经济较快增长的良好势头，而且要重视提高经济增长的质量和效益；不仅要确保今年经济社会发展目标的实现，而且要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的深层次问题；不仅要努力做好当前的工作，而且要为长远发展打下良好的基础。当前，要继续抓好防治非典和全面促进经济持续快速健康发展这两方面的工作。这次会议明确了从长远发展看进一步研究并切实抓好的工作。这就是：进一步加强经济社会协调发展的工作；进一步加强统筹城乡经济社会发展的工作；进一步加强公共卫生建设工作；进一步加强社会管理体制的建设和创新；进一步加强宣传舆论工作；进一步加强依法治国基本方略的落实；进一步加强对外开放条件下做好工作的能力；进一步加强党的执政能力建设；进一步加强关心群众生产生活的工作。这九个方面的工作是全面促进改革发展稳定的客观要求。各级党的组织和全党同志一定要统一思想，提高认识，坚定信心，狠抓落实。今年是完成党的十六大提出的各项任务的第一年，也是全面建设小康社会的开局之年，做好今年各项工作十分重要。当前，一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮正在全党兴起，经历非典考验的中国人民正昂首阔步地朝着全面建设小康的宏伟目标前进。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，全面落实中央确定的各项方针政策和工作部署，再接再厉，团结奋斗，扎实工作，全面完成今年的各项任务，夺取改革开放和现代化建设的新胜利。

小学课堂教学改革研讨会记实

张艳华

为了切实贯彻新课程标准的教学理念；深化小学课堂教学改革；促进全体老师教学能力和教学水平的提高；全面提高学校教学质量，北票市台吉镇中心小学于 XX年5月10日举行了第四届小学课堂教学改革教学方法研讨会。全乡镇 80名老师参加了此次会议。由于前三届教学研讨会的后续效果良好，台吉镇中心小学的课堂教学改革已初见成效，所以本次活动受到了北票市教育局有关领导的高度重视，副局长姜友平和普教股科长蒋海军亲自来到台吉镇中心校参加会议，并且针对研讨会的主题分别做了重要讲话。

本次研讨会紧紧围绕“小组合作学习教学操作策略与方法”这一主题展开，分为观摩三节公开课，三位授课老师针对本班在小组合作学习方面的心得做总结汇报，各位与会领导讲话这三部分。

一、三节公开课拉开研讨会的序幕

针对每次研讨会后老师们对语文、数学这两学科存在的问题较多，本次会议的三节课分别为两节语文课和一节数学课，其中有两节是新授课，一节是复习课。学科全面，课型多样。三节课最大的亮点就是具有规范性和实效性的小组合作学习的教学。

1、规范性的小组合作学习

与以往的小组合作学习不同，学生在交流环节不再只是乱糟糟、闹哄哄的、什么问题也解决不了的流于形式、不重实效的合作。而是每一个小组的组员都各司其职，合作在他们之间气氛热烈而有序地进行着。原来，课前老师针对本班学生的特点已经进行了全理的编组，科学地排座，还针对每个小组的学生的特点，采用了取长补短的方法为每一位同学都做了明确的分工，每个小组不再是只有组长和组员，而是有了更多的职务，如每组都有两个记录员，一个汇报员等。小组合作学习时，不再是只有优生发言的“一言堂”，而是由组长指定同学按先后顺序发言，其他同学在其发言时可以稍做补充发言，这样，每个人都获得了平等参与的机会。当两个人因为意见不统一也无需再争得面红耳赤、相持不下，影响小组合作学习的进度，而是在两位记录员的记录下，组员们的相同意见和产生分岐的意见跃然纸上，最后由汇报员条理清晰地展示在全班同学们面前，由全班讨论，达成共识。

2、具有实效性的小组合作学习

规范性的小组合作学习要求每个人都要参与，这就大大增强了学生学习的主动性和合作的积极性，学生获得的表现机会比传统的教学方法多得多，而且只有在每一个组员都取得成功的前提下，小组的学习任务才能完成，这就使小组内每一个学生都树立起了“休戚相关”的以集体为中心的意识，增强了捍卫为集体荣誉而学习的强烈动机，大大增加了小组合作学习的实效性。

二、三位老师讲述心得体会将活动推向高潮

三位出课的老师都是中心小学的各学科的带头人，他们率先引进了最新的有关小组合作学习的教育新理念，并在自己的班级做了尝试，几个月下来，已初见成效，在此次会议中，他们与众位老师分享了他们在尝试过程中的心得与体会。

1、小组合作学习给学生提供了满足需要的机会和形式

需要满足论认为，学校是满足学生需要的最主要场所。学生到学校里来学习和生活，主要的需要是自尊和归属。小组合作学习教学组织形式的建立，给学生提供了开展互助学习的场所和机会，使之在小组中相互交流，彼此尊重，共同分享成功的快乐。

2、小组合作学习有利于学生认知水平的提高

传统教学中，学生是单纯的旁观者、消费者。在小组学习过程中，学生是教学活动的积极参与者，掌握某种知识和技能的成员，把知识和技能教给组内的其他成员，达到人人教我，我教人人。为了能够教得清楚、透彻，作为讲授者的学生，就必须对所要解释的材料认真阅读和分析，从而提高了自己对知识的掌握程度。

3、小组合作学习有利于培养了学生的集体观念。

合作小组的异质性决定了学生在共同活动中必须做到互相帮助，互相监督，其中的每个成员都要对其他成员的学习负责，体现出人人为我，我为人人的意识要求。可以使学生在交往中产生心理相容，建立起和谐的人际关系，从而对集体的形成和巩固产生积极的影响。

4、小组合作学习有利于培养了学生多渠道获取信息的能力。

传统教学中，教科书和教师的教案成为学生获取信息的主要来源，这种状况使学生知识面狭窄，易对教材老师产生依赖心理，不能适应信息社会的“ 知识爆炸” 局面。而合作学习，可引导学生通过各种渠道获取信息。如：学生围绕一个主题，广泛查阅书籍，进行电脑及专家咨询，去博物馆、实验室等，拓宽知识来源，对各种信息进行选择、加工.

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学习社会主义核心价值观深刻体会

学习社会主义核心价值观深刻体会

近日，通过对社会主义核心价值观的集中讨论和自我学习，使我对“社会主义核心价值体系”的丰富内涵有了更加深入的理解，感悟颇深，受益匪浅。对我的实际工作也有深远的指导意义。

人类在认识世界、改造世界的过程中，总要形成一定的价值观。任何政党、社会组织、社会群体都是靠着某种共同的价值观凝聚起来的。而在价值观体系中居于核心地位、起统摄作用的就是核心价值体系。任何社会都要有自己的核心价值体系，以此来引领人们的思想和行为，形成强有力的精神支柱和精神力量。

通过学习，我才知道以前对中国共产党的性质、宗旨、指导思想的学习和认识是停留在一定阶段的学习，知其然不知其所以然。通过系统的学习，使我明确了中国共产党的性质是中国特色社会主义事业的领导核心；代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国广大人民的根本利益。这是执政之基，也是力量之源。党的十八大曾首次以“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法制、爱国、敬业、诚信、友善”这24个字来高度概括社会主义核心价值观的组成。这是我党大力弘扬中国梦的时代契机下是最直接的助推力和精神动力，是与我国的发展紧紧相依的。社会主义核心价值观是在以马克思主义为指导思想，以实现中国特色社会主义共同理想为目标，坚持以爱国主义为核心的民族精神和改革创新为核心的时代精神相结合的时代背景下实现的，是社会主义核心价值体系核心的体现。

践行社会主义核心价值观，是全面深化改革开放，适应当今我国发展趋势的又一次精神力量的提升。十八届三中全会以后，全面深化改革开放，实现伟大中国梦的进程全面铺展开来，改革创新的时代精神是我党在长期发展过程中不断摸索形成的，是我党在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化事业的强大精神动力。社会主义核心价值观的培育和践行是对我党长期奋斗以来形成的社会主义共同理想的进一步认知，需要我们不断巩固和加强对社会主义改革开放的政策领悟和形势分析。始终把坚持党的领导和贯彻我党的基本路线作为前提，解放思想，杜绝固步自封，始终做到实事求是、与时俱进和求真务实。紧紧依靠群众，发挥群众精神，不断推动改革创新。

践行社会主义核心价值观，需要我们不断加强对社会主义核心价值体系的学习，用社会主义核心价值观来引领我们的思想，不断形成精神共识。要坚持不懈地用社会主义核心价值观来武装自己，大力弘扬党的群众路线的优越性和领导性，认真把握民族精神和时代精神实质，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义的学习领悟，增强自身的精神力量。把“三个倡导”和实际相结合，做好本职工作，尽好本职力量，真正融入到实现伟大中国梦的队伍当中去。时常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”弘扬社会主义核心价值观的重要精神，树立高尚的理想信念，做一名优秀的水文工作者。

教师践行社会主义核心价值观事迹——大山深处的烛光

他叫缪，是xx市澄潭江镇教学点的老师。xx学校是一所偏远的农村山区学校。这里山峦叠嶂，交通闭塞，生活艰苦。三十六年前，高中毕业的他来到该校担任民办教师，确立了人生的理想。三十六年中，他用实际行动实践着自己的理想。

长期坚守山区学校，苦和累都顶住了。

一九七七年，他高中毕业后，因当时学校的需要，他选择了回乡任教，回到了读小学时的母校——xx小学，担任民办教师。在经济和交通都不发达的贫困山村，选择了教育，就意味着选择了清贫与艰苦。一九七七年至一九九六年，他家住离学校七里路的八仙冲冲尾，到学校是一条崎岖陡峭的山路。没有自行车，也不能骑自行车，每天到学校上班或回家，只能步行往返。当时学校没有请大师傅，老师不在学校开餐，学校里其他几位离家近的老师都回家吃中饭，而他因为离家远，一年四季都是带中饭在学校吃。学校条件差，无法加热，夏秋还可以，但春冬两季可就困难了，那时没有保温饭筒，用瓷碗或金属饭盒装饭，根本不保温。特别是严冬，遇上雨季雪天气，中午一碗冷饭下肚，冷得直打寒颤，浑身发抖。有人劝他：你是正规的中师毕业生（他于一九八五年毕业于湖南攸县师范），正当的国家老师，为什么要呆在这里受苦受累，何不到条件较好的学校去。但他没有动摇，直到现在，他还是坚守在这所偏僻的山区学校里。

xx年下期，镇上调整学校布局，原来在xx学校就读的中高年级撤并到桥头完小，只留下了一、二年级和他一个老师。从那时起，一个老师，多年年级，教复式班，一个人支撑着一所学校，事情更繁杂了，课务更繁重了。中途教育办教导也征求他的意见，问他是否有意愿到其他学校去任教。但他心中一直有一个意念：他是在这片土地上生长的，是父老乡亲培养了他，再苦再累也得顶着。山区学校条件艰苦，福利待遇低，特别是单人校，有时几乎没有福利。仅靠上级下拔的一点财政经费维持学校运转。但想起孩子，考虑到山区的教育，他要用他的学识，他的爱去培养这些幼小的孩童，用辛勤的汗水去浇灌这些稚嫩的花朵。他觉得：坚守在这样的学校，更能考验教师对事业的忠诚。于是，领导每次征求他的意见时，他都坚定地选择留下来。

学生，也是他的儿女，任何时候都视学生为己出。

xx村是一个贫困的地方，学生大部分来自贫困的家庭。为了不让孩子因贫困而辍学，他白天上学，早晚走家串户到学生家中去劝学，还不惜拿自己的工资资助贫困学生。

一九八七年秋季开学第三天了，二年级的杨招林同学还不见来报到，他多方打听，没有回应。放学后，他独自一人徒步十多里山路去劝学。当他跨进他家门时，看到的是非常困难的景象：一栋多处开裂的土砖房，几件简单不成样的家具，几张断了脚的椅子摆在正厅的一角。看到此景，他的眼睛湿了。回家后，他和妻子商量，决定从自己微簿的工资中资助这位贫困可怜的孩子。当时他的月工资也仅仅几十块钱。就这样一直资助杨招林直到小学毕业。

学生缪淑珍，父亲因病去世，三个女儿仅靠她母亲一个人抚养。有一期开学好几天了，缪淑珍仍然没有来上学。他赶到她家中，原来她是因交不起学费才没有来。于是他对她母亲说：“先让她来读书吧！”期末了，缪淑珍同学的学费还是没有送来。就这样，他又只得从自己的工资中扣除，给垫付上。

一九八一年下期，他担任五年级的班主任兼语文老师，快到期末的时候，班上有个叫陈杰芝的学生在放学路上，由于天雨路滑，不小心摔进河里，使右腿的膝关节移位了。这时离期末考试只有半个月了。为了不影响孩子的学习，他每天放学后跑到离学校4里多路的陈杰芝家中为他补习功课，让他顺利地参加了考试。

xx年冬天那场席卷整个中国南方的特大冰灾，封住了住在龙坡的李雪梅、缪家强两个学生上学的路。山里的雪格外厚，结冰的路分外滑。他穿上雨靴，用稻草绳捆住鞋底防止打滑，带上镰刀，冒着严寒，清理倒在路上的树木茅草，接着两个学生来校上课，放学后再送他们回家。

学生的事无论大小他都关心。为解决学生的饮水问题，一年四季天天义务为学生烧茶水。为了让学生吃上热饭，春夏秋冬四季他免费为带饭吃的学生把饭蒸热。炎热的夏天，酷暑难熬，xx年六月，他瞒着家人悄悄地买了几台吊扇安装在教室里，为学生驱赶暑热。学生在校午睡，他买来油布铺在二楼原教室的楼面上，当作席子，为学生提供午睡的场所。怕学生着凉，他又为每个学生配备了一件干净的衣服，盖在身上。学生没带饭或不小心把饭倒掉了，他买面包给他们充饥。他经常这样想：做孩子的，在家有父母的照料，在学校只能靠老师关爱了。

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同志们：

这次会议主要的任务是，传达贯彻中央和盛市关于事业单位人事制度改革的精神，总结 我县事业单位人事制度改革的经验，研究部署全县事业单位人事制度改革工作。刚才，会英同志传达了县委办公室、县政府办公室批转的《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，希望大家高度重视，迅速行动，认真抓好贯彻落实。下面，我代表县委、县政府讲三点意见。

长期以来，我国实行的是高度集中统一的计划 经济体制，在这种体制下，形成了国家办事业、国家管事业、国家养事业。但随着社会主义市场经济体制的建立和各项事业体制改革的深入发展，现行的事业单位人事管理制度，已经越来越不适应当前客观形势的需要，甚至阻碍着专业技术人员的创造精神和积极性的发挥，迫切需要加快改革的步伐。特别是党政机关和企业人事制度改革取得了实质性进展的今天，全面推进事业单位人事制度改革显得更为必要和紧迫。

第一，推进事业单位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。XX7:月，中央印发了《深化干部人事制度改革纲要》，目的是要建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度，为建设一支符合""要求的高素质干部队伍提供制度保证。随后，中组部、人事部又出台了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，明确提出了事业单位人事制度改革的目标任务、工作重点和基本要求。XX年，xx办公厅转发了人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，提出用两到三年时间，在事业单位全面推行人员聘用制度，省里也提出～年全省聘用制改革覆盖面达到80%以上，～年达到100%目前，我县企业改制已基本完成，随着现代企业制度的逐步建立和企业经营自主权的逐步落实，企业用人制度的改革取得了积极的进展，能上能下，能进能出，下岗分流已取得明显成效。以全面推行国家公务员制度为核心内容的党政机关人事制度改革，已经入轨运行。近年来，在积极推进事业单位人事制度改革方面，我们也进行了大胆的探索，在卫生系统开展了竞争上岗、全员聘用，特别是XX年以来，我县在事业单位新进人员中实行了聘用合同制和人事代理制度，加快了事业单位人事管理规范化、社会化、法制化步伐，初步形成了点、线、面结合，整体配套、立体推进的改革态势。由于机制和体制的问题，很多单位未能迈出关键性的一步，也迫切需要县委和政府出台相关配套政策，从方向上加以指导，从政策上加以规范，以求改革到位。这就要求事业单位的机制和人事管理制度必须进行相应的改革，进一步转变用人观念，破除大锅饭和终身制，强化激励竞争机制，实行公开、公平、公正、择优原则，充分发挥专业技术人员潜能，推动县域经济社会的跨越式发展。

第二，推进事业单位人事制度改革，是事业单位自身发展的现实需要。我县事业单位现行的人事制度是在计划经济条件下形成的，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，原有制度中的一些弊端不断暴露出来。一是由国家兴办的事业单位规模过大，增长速度过快，供养人员过多，财政负担过重。截止～年，全县共有各类事业单位640个，职工16129人，是全县国家公务员队伍的近10倍;二是在管理体制上政事不分，机构设置重复，既增加了财政负担又造成了人浮于事，效率低下;三是在人事管理中实行身份管理和终身制度，难以形成人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低的机制;四是实行国家大一统的用人制度，单位普遍缺乏用人自主权，使事业单位难以通过人事运作调动各类人才的积极性;五是形成了人才部门所有、单位所有，使各类人才选择单位和岗位的自主权受到限制，难以形成人才的优化配置;六是管理方法单一，分配实行平均主义，缺乏激励机制，既不符合事业单位的自我发展特点，又遏制了各类人员积极性和创造性的发挥，严重地束缚了各类人才才华的施展，阻碍着事业的发展和科技成果的转化;七是事业单位门类繁多，布局结构失调，社会化程度低。从社会职能上分，有行使行政职能的事业单位，有社会公益型的事业单位，有创收盈利型事业单位;从管理体制上分，有党委领导下的行政首长负责制，有院长负责制;从行业上分，有教育、卫生、文化、农、林、水等;从经费来源上分，有全额拨款和差额拨款事业单位，有自收自支和企业化管理的事业单位;从隶属关系上分，有隶属各级政府机关的，有隶属党群部门的事业单位。有些事业单位已失去了事业单位的应有作用，其性质、职责、服务对象是典型的企业，而经费、人员又由政府承担，增加了财政支出。要解决这些弊端，就必须通过改革，建立适应社会主义市场经济体制的管理机制。只有这样，事业单位才能充满活力，各类人才才能脱颖而出，各项事业的发展才能开创新的局面。

第三，推进事业单位人事制度改革，是建设全省经济强县、率先步入小康社会的现实选择。加快县域经济发展，早日实现建设全省经济强县、率先步入小康社会的宏伟目标，一方面要创新理念，坚定不移地实施工业化、城镇化和农业现代化，毫不松懈地抓紧抓好项目建设和招商引资工作。另一方面，要调动全县上下的积极性和主动性，事业单位是各类人才的主要集中地，仅教育、卫生及城建系统事业单位的专业技术人员就占全县专业技术人员总数的三分之二，可以说，是实施科教兴县战略的重要阵地。为此，我们必须通过推进事业单位人事制度改革，营造能够调动广大专业技术人员积极性、充分发挥人尽其才的用人制度和良好的用人环境，为郾城参与竞争提供人才支持。

二、事业单位人事制度改革的情况复杂，必须确定目标，分类指导，讲究方法

这次事业单位人事制度改革是继党政机关机构改革后的又一重大改革，对于吃了几十年"事业饭"，捧了几十年"铁饭碗"的事业单位职工来说无疑是一个历史性的转折。要按照"脱钩、分类、放权、搞活"的基本思路，把推行聘用制、实行评聘分开、搞活内部分配作为制度建设的重点，把调动专业技术人员特别是高层次专业技术人员的积极性作为队伍建设重点，把未聘人员分流作为工作的难点和重点。在具体工作中，要着

重把握以下几个方面：

第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是对终身的固定用人制度的改革，意味着要搬掉事业单位领导干部的"铁交椅"，打破干部职工的"铁身份"。各事业单位要在平等自愿、协商一致的基础上，按程序订立聘用合同，可以直接聘到岗位，也可先签聘用合同，后签岗位合同;可以一步到位，也可分步实施，但必须按照县里确定的时间表进行，五月底前全部完成。今后，事业单位补充新的工作人员，要进一步严格按照要求，实行考试、考核的办法面向社会公开招聘。要加强聘后管理，制定科学合理的考核标准和评价方法，对聘用人员进行岗位聘期考核。人事部门要加强人事争议仲裁工作，妥善处理人事争议，维护用人单位和职工双方的合法权益，为事业单位深化改革营造良好的环境。

第二，要建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度。用岗位管理取代身份管理，在人事管理的各个环节彻底改变过去身份管理的方式，在用人、统计、计划、调配等方面取消身份区别，建立适应岗位管理的制度和办法，鼓励优秀人才脱颖而出。一要合理设置专业技术岗位，逐步实现专业技术职务的聘任与岗位聘用的统一。对责任重大、社会通用性强、事关公共利益、必须具备一定专业技术水平才能胜任的岗位，要按照国家有关规定，逐步建立执业资格制度，实行岗位准入控制;要深化职称改革，积极稳妥地搞好"评聘分离"和"以聘代评"改革试点。实行"评聘分离"的单位，在专业技术职务岗位总量控制前提下，专业技术人员的任职资格与职务聘任相分离，任职资格代表专业技术人员担任某一职务所达到的学术、技术水平，不与工资待遇挂钩。用人单位在核定的结构比例限额内，按照一定的程序，根据岗位需要，通过公开竞争上岗的方式，在取得任职资格(专业技术资格)的人员中自主确定聘用人员。二要合理设置管理岗位，要建立体现管理人员的管理水平、业务能力、工作业绩、资格经历、岗位需要的等级序列，推行职员制度。对不同类型的事业单位领导人员的任用，也要引入竞争机制，可区别情况分别实行聘任、选任、委任和考任。聘任、选任、委任的领导人员，按干部管理的权限和程序报有关部门批准。三要合理设置工勤岗位，建立岗位等级规范，规范工勤人员"进、管、出"等环节的管理办法。另外，有条件的事业单位可实行固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的用人办法。

第三，要建立形式多样、自主灵活的分配激励机制。要贯彻按劳分配与生产要素分配、效率优先、兼顾公平的原则，扩大事业单位内部分配自主权，逐步建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样，自主灵活的分配激励机制。一方面对不同类型事业单位实行不同的工资管理办法。对转制为企业的，实行企业的分配制度;对经费主要靠国家财政拨款的，要在国家政策指导下，逐步扩大内部分配自主权;对有条件的事业单位，试行工资总额包干制度，积极探索试行工资总额同经济效益挂钩的办法。另一方面要在国家政策指导下，搞活事业内部分配。工资构成中活的部分一定要搞活，要拉开档次，有条件的单位可采取内部按岗位分配的办法，对关键岗位要给予适当倾斜。允许事业单位经批准，高薪聘用拔尖人才，实行一流人才、一流业绩、一流报酬。

第四，要健全符合事业单位特点的人事宏观管理和监督制度。各单位、各部门要在政事分开、下放管理权限的同时，采取切实措施，加强宏观调控，认真解决机构臃肿、人员膨胀等问题。一是要转变政府部门对事业单位的管理方式，弱化微观管理职能，强化宏观管理职能，该下放的权力，要落到实处;该管住的，要真正管祝对各类事业单位的发展，尤其是对国家财政拨款和定额补贴的事业单位，在机构、编制、人员等方面进行控制和指导。坚决防止和纠正借改革之机增加编制和领导职数及选人、用人上的不正之风。二是要加强对事业单位人事管理的政策性指导和监督。人事部门要在党委、政府的领导下，切实履行对事业单位人事管理进行指导、检查、服务和监督及综合协调的职能

第五，要妥善安置事业单位人事制度改革中的未聘人员。在事业单位人事制度改革中，由于编制、岗位、条件及应聘人员自身素质等原因，会出现一些未聘人员，我们一定要采取多种方式、拓宽渠道进行妥善安置。在安置过程中，要坚持"三条原则"，从六个渠道予以妥善安置。"三条原则"即：一要坚持精简机构、保持稳定、增强活力的原则。不允许通过增设机构和突破编制部门核定的人员编制数额来安置人员。二要坚持单位内部消化为主的原则。未聘人员要在本单位、本系统内部自行消化。有条件的地方可以跨系统、跨行业调剂安置。原则上不能把未聘人员简单地推向社会，也不能盲目分流。三要坚持先挖渠、后分流的原则。各单位、各部门要在改革实施前，开辟未聘人员安置的多种途径，研究制订切实可行的安置措施和办法，不能造成"车到山前再找路"的被动局面。希望大家谨慎对待，把握好环节，执行好政策，扎扎实实地做好思想工作，多渠道进行安置，防止激化矛盾，影响社会稳定。

第六，要加强高层次人才队伍建设，营造人才辈出的机制和环境。事业单位是人才集中的地方，事业单位人事制度改革的目标就是要营造尊重知识、尊重人才、优秀人才脱颖而出的机制和环境。正确处理好改革与引进高层次的关系，进一步解放思想，大力引进国内外高层次专业技术人才，通过改革建立优秀人才引得进、留得注并充分发挥作用的用人机制。要建立吸引人才"绿色通道"，对进入我县本科以上高层次人才，简化调入手续，不受编制限制。要尽快制订重奖科技功臣办法，真正贡献突出的，可以给予重奖，激发各类人才不断学习、不断进取的自觉性，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境。

三、事业单位人事制度改革任务艰巨，必须加强领导，强化宣传，严肃纪律，狠抓落实深化事业单位人事制度改革，是一场广泛而深刻的革命，是思想观念、工作方法、管理体制和运行机制的全面创新，关系到县域经济社会的发展，涉及到每位职工的切身利益，政策性强，牵涉面广，任务繁重。对此，各级党政主要负责同志必须亲自

部署、亲自过问，及时协调解决工作中遇到的困难，确保改革任务的顺利推进。

(一)强化组织领导，落实工作责任。组织人事部门要把事业单位人事制度改革当作头等大事来抓，加强宏观指导，及时沟通信息，主动通报和反馈情况，及时解决改革中出现的新情况、新问题，做到有研究部署，有督促检查，有责任落实，确保改革的深入开展。各部门、各单位一定要要按照改革的总体部署和总体要求，结合实际，对本乡镇、本单位的改革作出规划，理清思路，大胆探索。在改革方案设计和实施中，要先易后难，递次推进;分步实施，逐步到位。同时，要及时摸清干部职工的思想动向，深入细致地做好思想政治工作，理顺情绪，化解矛盾，保证事业单位改革工作顺利进行。

(二)加强宣传发动，营造浓厚氛围。宣传部门和新闻单位要通过广播、电视、报刊等各种宣传媒体，大力宣传事业单位人事制度改革政策，做到家喻户晓、深入人心。积极争取全社会对这项改革的理解和支持，减小改革阻力，形成有利的社会氛围，充分调动广大事业单位职工参与改革的主动性、积极性。各级各部门要及时总结和推广在事业单位人事制度改革工作中涌现出来的先进典型和经验，充分发挥其示范、带头作用。要通过按口、按部门召开座谈会或深入基层调查等方式，广泛听取各方面对改革的意见，真正使这项重大改革更加稳妥，更加符合我县的实际。

(三)严肃组织纪律，严格执行政策。各乡镇和县直各有关部门必须不折不扣地贯彻执行县委、县政府有关改革政策，在制定改革方案、签订聘用合同、处理人事争议等方面要坚持公开、公正、公平的原则，严格按照法律法规和有关政策办事，任何单位和个人都不能在执行政策上打折扣，不允许自行其事，随意变更。对有争议的问题，要及时请示、报告，绝不能擅做主张、随意处理。要严肃干部人事纪律，严禁借改革之机搞任人唯亲，打击报复。纪检监察部门要加大对各种不正之风和违法乱纪行为的查处力度，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。真正做到执行政策不走样，严守纪律不徇私。同志们，事业单位人事制度改革的成效关系到整个人事制度改革的成效，希望大家按照既定的日程安排和具体要求，精心组织，扎实工作，稳步推进，确保事业单位人事改革～成功，为建设全省经济强县、率先步入小康社会做出积极的贡献。谢谢大家!

2020年中牧股份调研报告：值得关注公司口蹄疫疫苗增长和国企改革

事件评论

口蹄疫疫苗迎来转折年。XX年公司口蹄疫疫苗销售有望迎来高增长，主要基于：

1、三价苗招采形势良好。公司XX年9月拿到生产批文，XX年全面参与政府招标，目前春招形势较好，预计全年有较好表现。

2、高端市场苗有望放量增长。公司口蹄疫市场苗已通过146s检测，目前正于大型养殖场试用;此外，口蹄疫合成肽疫苗也与XX年8月拿到生产批文，预计XX年口蹄疫直销苗整体上将有可观增长。

3、产能瓶颈得以有效突破。

XX年兰州主力生产厂通过了gmp的验收，在新的悬浮培养车间生产，口蹄疫产能不再有瓶颈(产能7~8亿毫升)，此外，成都和保山厂项目也正加紧推进，预计XX年6月通过动态的gmp验收。

国企改革将择机推进。根据公司在XX年10月18日发布的控股股东修改的股改承诺中提出：公司在两年内提出中牧股份管理层中长期激励计划草案。我们判断，随着国企改革相关政策出台并结合公司管理层长期激励时间，公司后期国企改革进程将会持续推进，过去制约公司发展的体制问题将能得到有效解决。

化药、饲料板块将迎来改善。主要源于：

1、XX年公司收购胜利生物55%的股权，大大增强公司化药领域实力，黄霉素市场份额达到70%~80%，在化药板块结构调整后，XX年初步体现出了集约化的效果，收入获得较快增长，同时毛利率显著提升，预计XX年将会继续有较好表现。

2、XX年在养殖行业整体低迷的情况下，公司通过研发新产品，并加强采购控制和营销环节建设，实现逆势增长，XX年畜禽养殖逐步复苏回暖，预计公司饲料添加剂板块将实现较大增长。

首次覆盖，给予“谨慎推荐”评级。总体上，我们看好公司国企改革前景与主业改善，预计公司15、XX年eps分别为0.81元和1.01元。

在全市改革工作会议上的讲话

同志们： 两会刚刚结束，市委、市政府就召开改革工作会议，目的在于深入贯彻《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《中共江苏省委贯彻落实〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的意见》和市委九届五次全体（扩大）会议精神，具体研究和部署全市2004年的改革工作。刚才葛亮市长代表市委、市政府作了工作报告，四个单位作了交流发言，三个单位作了表态发言。希望通过今天这个会议，使全市2004年的改革工作，方向更加明确，思路更加清晰，部署更加具体，措施更加扎实，在新的一年里取得新的成效。会议结束之前，我再强调两点意见。 一、提高认识 要有深化改革的认识。绝不能因为改革较早，就自满自足。从上世纪90年代开始，我市就全面地、有步骤地展开了企业产权制度改革，这不但在南通市而且在全省也是起步比较早的。2001年，我市召开市委工作会议，专题研究市场化工作问题，并作出了加速推进全市经济和社会市场化进程的《决定》，较早地提出了市场化的口号。近三年来，全市市场化改革顺利推进，成效显著。尽管我市的改革工作取得了很大成绩，但这并不意味着我们可以高枕无忧了，因为我市改革工作的空间、潜力还很大。例如企业改革，99%的企业已经完成了产权制度改革，但还有个别企业改制不彻底，一些行业和企业还留有改革的死角，建立完善的法人治理结构、企业内部管理结构难度还很大。再从改革的领域和效果看，我们对教育体制改革的评价还不能太高，一些改制医院的管理亟待加强，城市公用事业、基础设施建设领域的改革有的还没有开始，有的才刚刚破题，事业单位改革的力度还不够大。以上这些突出问题，必须用市场化的思路、通过改革加以完善。绝不能因为改革有难度，就停滞不前。改革涉及到方方面面利益关系的调整，充满了矛盾。知难而进，才有出路。知难而退，问题只会越来越多，矛盾只会越变越大，成本只会越积越高。过去，在这方面我们有过教训，也有过成功的例子，例如去年春晓集团、通州棉纺织厂的改革等。今后，一定要吸取这些经验、教训，切实做到知难而进，破釜沉舟。绝不能因为发展优先而忽视改革。要正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，在保证大局稳定的前提下，促进发展的同时，重视推进改革。因为从一定意义上讲，改革是发展的动力，只有改革力度加大了，市场化程度提高了，一个地区的竞争力才会越强，成本才会越低。在这里，我要特别强调一下成本问题。前些年，我市的财政收入不高，财政赤字也相对较少，但去年，随着我们财政收入的翻番，财政赤字竟也翻番了，这种怪现象产生的一个重要原因就是我们的各项成本太高！诺贝尔经济学奖获得者米尔顿·弗里德曼从“经济人”假设出发，分析出了四种“花钱办事模式”，可谓入木三分。那就是花自己的钱给别人办事，只讲节约不讲效果；花别人的钱给自己办事，只讲效果不讲节约；花别人的钱给别人办事，既不讲节约也不讲效果；花自己的钱给自己办事，既讲节约又讲效果。从本质上说，我市改革的方向就是要改革“花钱办事模式”，把“用别人的钱给别人办事”转变为“用自己的钱给自己办事”，从而达到成本最低、效率最高的目的，这也正是衡量我们改革是否到位的标准和标志。 要有彻底改革的胆略。改革越彻底，所释放的经济能量越大，抢占的发展先机越多。这是被实践充分证明了的。改革开发20多年来，我国经济社会发展取得了辉煌的成就，但区域间的发展差距也越来越大。广东的开放型经济、浙江的民营经济，把两省拉上了发展高地。苏南地区快速从乡镇企业的发展模式中解放出来，也驶上了经济增长的快车道。开放型经济也好，民营经济也好，其实质都是走了比较彻底的市场经济道路。从1995年开始，我们先后进行了工业企业、商贸流通企业、建筑企业产权制度改革和所有制结构调整，这些领域已经焕发出生机和活力；从2001年开始，我们又先后进行了教育、卫生和其他社会事业单位的改革，也取得了积极的进展。但我们的改革由于受制于当时的条件，实行的是一种渐进性的改革，在很多方面并不彻底。目前，市属企业改革尚未彻底完成，一部分公有资产未能退出，一部分改制企业的职工身份未能置换，企业的治理结构也不尽完善。卫生和事业单位改革虽然已经开始，但深度不够，经营方式和职能的转变也没有到位，致使少数单位出现了经营衰落的现象。所有这些不是因为改革的影响，而是改革不彻底造成的。可以说，我们的改革已处在由量的积累向质的转变阶段。我们一定要有义无反顾、一往无前的气魄，要有强势推进、一步到位的胆略，高点定位，整体攻坚，把改革从基础性引向结构性的层次。 要有全面改革的眼光。改革的效应，不仅要靠改革的深度，也要靠改革的广度。各方面的改革是紧密相连、相互作用的，单项改革的效果是有限的。这也是先进发达地区一条最基本的经验。现在，经济领域的改革，已经有了一个比较明确的目标，有了一个比较一致的认识。但公用事业、社会事业、基础设施等其他领域的改革还存在这样那样的分歧。在科教文卫领域，我们大胆进行了教育投资多元化的实践，已经取得了阶段性成果，社会力量办学的积极性得到调动，办学的活力也明显增强，但也存在一些不同的声音。例如，在民办学校与公办学校之间的选择上，一些学生家长就难以适从。这是一种选择民办还是公办的冲撞、一种教育消费投入与享有受教育质量的冲撞，说到底就是改革面太小、学校竞争不充分所产生的。浙江省长兴县从2001年起就对教育投资体制进行了改革，实施教育券制度，使民办教育、职业教育充满了活力，已经得到有关方面的认可，值得我们学习借鉴。同样，在自来水、污水处理等一些公用事业、基础设施领域，也可以大胆地引进外来和民间资本进行经营。过去，我们曾有过担心，怕完全放开后，服务质量会下降。其实，就应该大胆引入竞争机制，有竞争才有进步，有竞争才有质量。作为政府，可以通过服务标准和价格控制等手段进行有效调控，完全没有必要死抱住不放。总的来说，政府干预的部分应当是市场难以有效配置资源的部分，而在县域经济中这样的部分极少。改革是大方向、大趋势，我们应当支持探索，鼓励创新，宽容失误，善待挫折，毫不犹豫地推进各个领域的改革。 要有反复改革的意识。改革是一个不断深化的过程，只有起点没有终点。只要生产力不断发展，生产关系就需要不断地加以调整，使之与生产关系相适应。实践证明，凡是能够顺应先进生产力发展要求、善于进行改革创新的国家和地区，就能经济繁荣、社会发展；如果固步自封，墨守成规，不顺应时代潮流进行改革创新，经济社会就不仅不能实现发展，甚至会逐步衰退。因此，在当前我们的改革取得显著成效的时候，尤其要摒弃“改革可以一劳永逸”的观念，确立反复改革的意识，迅速行动起来，努力开创今年全市改革工作的新局面。 二、加强领导 领导要到位。一是责任要明确。认识的程度决定改革的速度。一个地方的改革能否顺利推进，关键要看这个地方的一把手思想通不通，认识的深度和高度是否到位。二是指挥要靠前。要认真分析改革进程中可能存在的种种问题，牢牢把握住改革的领导权。 政策要到位。各级都要强化政策意识，力求政策效应的“最大化”。一要坚持政策的统一性。各地各部门要从大局出发，在大的政策取向和原则上力求一致，避免政策的随意性。二要注重政策的指导性。针对改革实际，按照“大稳定、小调整”的原则，细化、完善相关政策，适时制定新的政策，使政策更切合实际，真正起到“导航”作用。三要维护政策的严肃性。政策一经制定，就必须严格执行。对既定政策，各部门不能搞中间截留，为我所用。要以大局为重，做到令行禁止，政令畅通，确保已出台的政策不折不扣地落实到位。 操作要到位。一是要规范操作。从改革方案的酝酿准备、基本确定到组织实施，无论哪一个环节，都要做到调研深入、论证充分、程序严密、工作过细，使改革的方向更明确，方案更成熟，内容更详尽，措施更到位。二是要高效操作。改革等不起，拖不得。我们必须以只争朝夕的精神来抓改革，不能坐失改革良机。已经看准的就要坚决抓推进，已经定了的就要迅速抓实施。对改革操作中的问题，涉及手续报批的，环节能少则少，收费能减则减；涉及流程运转的，该哪一级解决就哪一级解决，该什么时候办结就什么时候办结。三是要稳妥操作。改革的预期准备要更充分。充分估计改革可能产生的各种矛盾，制订好应对预案。改革的整体实施要更稳妥，做到精心谋划、精心组织、精心操作，改革的目标、程序、措施都要体现稳妥、扎实的原则，避免由于改革操作失误而影响改革的成效。要友情操作，对改革中职工遇到的困难要切实关心，维护好他们的权益。 考核要到位。考核是抓落实的重要环节，必须严格考核约束，确保改革落到实处。一要细化考核目标。结合目标责任制考核，按照今年改革的总体目标和任务，明确有关部门的改革责任目标，细化完成改革的目标、数量、质量和时限要求；各有关部门要对照考核要求，将目标任务层层分解，落实到具体实施单位、落实到各科室、落实到人。二要强化考核督查。切实加强对改革推进情况的跟踪督查，每季度对改革推进情况进行一次认真总结检查，看一看任务完成得如何，排一排差距在哪里，议一议下一步的措施和途径。对个别推进不力的部门和单位，提出明确要求，及时予以纠正，按时保质地完成改革任务。三要硬化考核奖惩。对如期完成改革任务、表现突出的，给予一定的精神、物质奖励；对不能完成任务的，要追究责任；对阳奉阴违、久拖不办的，要下决心调整岗位，严肃处理；对改革不得力的单位领导班子，要实行边调边改或先调后改。

区行政审批服务改革的调查报告

创新服务方式，提升办事效率是一个永无止境的过程，不能有丝毫松懈。建设“服务顺城”、“效率顺城”既是我们矢志不渝的追求，也是一项长期而艰巨的任务。今年是收关之年，明年是规划开局之年，为认真贯彻落实区委全面提速要求和八届五次全会精神，进一步推进我区行政审批服务工作的全面提速,优化经济发展软环境,更好地方便群众并服务于全区经济发展,助推我区“八型”政府的建设。推动和实现从审批型政府向服务型政府的根本转变。公共行政服务中心（以下简称中心）结合自身工作实际，采取调查问卷、电话回访、入户走访、考察学习、听取汇报，座谈讨论等多种方式对中心服务环境现状、企业的服务需求、群众对服务的满意度等进行了深入的调查研究。在调研中我们发现：近年来，我区高度重视行政审批制度改革工作，在方便企业、居民办事方面取得了一定成效，服务经济社会发展、服务企业、服务市民群众的水平明显提高。但在实际运作中，还存在着许多问题。为此，我们进行深入思考，借鉴先进地区经验，结合我区实际，探索我区行政审批服务改革的一些举措，供区委、区政府领导决策参考。

一、期间行政服务工作回顾

XX年8月1日，随着我国行政审批制度改革的深入推进，顺城区公共行政服务中心在抚顺市率先成立。至今，已经走过了8年历程，经历了起步探索、发展完善和全面提升三个发展阶段。8年来，我们坚持以推进行政审批制度改革、建设服务型政府为目标，以提升行政效能为中心，以规范行政审批、搭建服务平台、强化政务公开、完善行政投诉为重点，以健全制度体系、整合行政服务资源、加强监督管理为保障，沿着“从无到有、由粗放运作到集约运行、变单一审批为综合服务”的轨迹快速发展。在建设运行过程中，立足搭建平台，着眼长远发展，始终把政务大厅作为优化环境促进发展的重要平台来打造。在建设“服务型”、“阳光型”、“高效型”政府过程中发挥了积极的推动作用，积累了一定的实践经验。在工作思路和具体做法上，总体概括起来就是“五个致力于”：

（一）致力于“健全”，不断完善制度体系

我区公共行政服务中心是在借鉴兄弟城市经验，结合我区实际建设发展起来的。从筹建之初到运行至今，我们始终将制度设计放在核心位置，运行前，制定出项目进驻、项目审批、人员管理、考勤考核、评优奖励、廉洁自律、投诉处理等17项制度和规定。运行过程中，一方面我们严格落实已有制度。另一方面针对出现的新情况，又先后配套完善了……等一系列制度，基本做到了依靠制度管人、管事、管运行，逐步建立起政务大厅健康运行的长效机制。

（二）致力于“规范”，落实项目集中受理

行政许可和服务事项的审批程序、办理时限是检验中心运行成效的标尺。运行以来，我们不断规范审批程序，强化监督管理，严格控制申请事项的办理时限。首先对进驻的行政许可和服务项目利用门户网站、公示板、办事须知等形式公开了审批内容、办事程序、政策依据、申报材料、承诺时限、收费标准，让行政相对人在办理申请事项时，能够对所办事项一目了然，心中有数。其次，在大厅管理办监督权限范围内，利用多种手段和办法严格控制了每个办件承诺时限，有效提高了办事效率。

（三）致力于“创新”，全力提高审批效率

为提升“新型中心”的服务性、亲民性、务实性和责任性，指导驻场部门以“服务提质，审批提速”为目标，采取了“四个创新”举措，不断探索服务新方式。一是创新硬件设施。XX年投资325万元扩建了服务大厅，扩建后的大厅安装了宽带，实现了整体入网，大大提高了办事效率，为无纸化审批奠定了基础，有利地促进了中心工作良性发展。二是创新服务方式。实行 “无假日、导向、即时、主动、优先、延时、承诺、网上”八项优质服务，形成了便捷、高效、规范的集成“服务链”。三是创新审批通道。开设重点项目审批“绿色通道”，安排专职人员负责协调投资500万元以上市、区确定的重点投资项目审批，并协调区内投资50万元以上新办企业投资项目审批，同时对经“绿色通道”协调审批后的投资项目，实行“保姆式”服务。四是创新联办制度。凡涉及两个以上部门审批的项目实行联合办理、并联审批、联合踏勘、联合验收；建立实施了项目建设工作联席会议，并将联席会议办公室与重点投资项目办公室合并办公；制定了“绿色通道”联络员制度，做好跟踪服务，切实为引进重点项目创造良好服务环境。

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高中课程改革先进集体汇报材料

近年来，我校坚持 “以人为本，促进师生共同发展”的办学理念，用科学发展观统领全局，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，积极推进基础教育课程改革，走内涵发展之路，教育教学质量稳步提高，学校的办学综合实力显著增强，办学特色进一步彰显，办学的社会效益得到进一步提升。XX年被省教育厅命名为xx省示范性普通高中；XX年被省评为xx省文明单位、xx省体育后备人才示范校和xx省红十字示范校，XX年被评为xx省“十五”教育科研先进单位和xx省纠风治乱先进单位；XX年被评为全国培养体育后备人才学校；XX年被评为全国红十字模范校；XX年被评为体育工作先进单位。XX年被评为xx省教科研先进单位、xx省中小学美育研究基地、xx省中小学心理健康教育先进学校。三年来获得xx市名校、xx市依法治校示范校等市级荣誉称号30余项。我们的的做法是：

一、健全组织体系，完善规章制度

1.学校成立了课程改革领导小组和课程改革专业指导小组，由校长挂帅，分管教育教学的副校长专门协调新课程实施的组织、管理工作，各职能处室具体组织新课程各项工作的开展，这为新课程的顺利实施提供了组织保证。

2.学校依据《基础教育课程改革纲要（试行）》《普通高中课程方案(实验)》和《xx省普通高中课程改革实施方案(试行) 》《xx省普通高中课程设置与管理指导意见(试行)》及我校《三年发展规划》《五年发展规划》等，结合我校实际，制订了《新课程实施方案》《教科研工作发展规划》《校本培训实施方案》《研究性学习实施方案》《综合实践（课程）实施方案》《学分认定实施方案》《学生成长记录袋实施方案》《学生综合素质评价方案》《校本教研管理制度》《“研究性学习”管理与评价办法》《校本课程（选修课ⅱ）管理制度》《学生综合素质评价实施细则》等一系列规章制度，为新课程实施提供了有力的制度保障。

二、转变教学理念，打造教师团队

1、为了使新课程理念深入人心，学校采取多种形式加大对教师的培训力度。

（1）每年暑期有计划地分期分批组织各学科教师参加省、市两级新课程培训，先后选派4名骨干教师参加东北三省培训。几年来，我校教师100%参加了新课程培训。

（2）学校依据《新课程校本培训方案》开展校本培训，印发《新课程知识问答》等资料，学校统一订购《走进高中新课程》书籍，教师人手一本；为全体骨干教师订购了《新课程背景下的有效课堂教学策略》、《新课程教学评价方法与设计》、《合作学习——一种教学策略的研究》、《研究性学习——设计操作评价》、《新课程怎样听课评课》等书籍：为学校全体干部订购了《普通高中新课程解析》、《综合实践活动教学法》、《教师教学评价能力的培养与训练》、《怎样引导学生习得新的学习方式》、《普通高中新课程研修手册》等书籍；还为各教研组订购了《走进课堂——高中（各科）新课程案例与评析》、《xx省普通高中新课程学科教学指导》等书籍。利用暑期学习和集体备课活动时间，组织教师学习新课程理论，并要求每个教师每学期撰写一篇新课改体会论文或新课改反思，纳入教研处年度考核。

这一系列举措，增强了教师的新课程意识，全面提升了教师的整体素质，转变了教师的教学行为和学生的学习方式。学校还利用《襄平书院》报、校园广播、主题班会、专题报告会等形式，向学生宣传新课程理念，激发学生自主学习的积极性，帮助学生学会自主学习、合作学习、探究学习，在“知识和能力、过程和方法、情感态度和价值观”三方面得到和谐发展。

2、走内涵发展之路，教师队伍建设是着力点。

（1）创新听课管理。我们把听课作为培训青年教师的有效方法，立足课堂教学主阵地，全力打造有效课堂，全面提升课堂教学质量。把听课当着上课来管理，制定并出台了《关于加强年级组教师听课管理的有关规定》。根据学校总体要求，规定每人每周至少3节听课量，由相关年级组编制听课安排表，纳入正常考核，奖惩分明，以此促进全体教师共同进步，不断增强教育教学质量提升的后劲。

（2）实施“青蓝工程”。对于新上岗的青年教师，学校建立“拜师结对”的制度，配合学校在各教研组常年坚持的“青蓝工程”以及学校政教处实施的青年教师“见习跟班”制度等，努力把对青年教师的培训作为重点，确立“一年入门，三年成型，五年成才”的师资培训目标，为青年教师的快速成才铺平道路。

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中华人民共和国武装力量的主体由中国陸军、中国海军、中国空军和中国国民警卫队组成，统称中国军队。中央军事委员会是军队的最高统帅机关。在x之下设总参谋部和陸军总部、海军总部、空军总部及国民警卫队总部。总参谋部是军队最高军令机关，负责组织全国武装力量建设和作战指挥;陆军总部、海军总部、空军总部和国民警卫队总部是各军种的最高行政机列，实行文官制，受国务院和x双重领导，以x主持日常工作的秘书长兼任国防部长)，建立相对独立于军队的国防行政体系(涉及国防动员、国防科研、国防工业、国防预算和国防采办等事务)。撤销总政治部、总后勤部、总装备部，将三部职能分别转入国防部、总参谋部和各军种总部。

撤销现有七大军区。将全国划分为东北、西北、东南、西南四大战区。各战区设军队联合司令部(除司令部机关和直属队外，不设直属单位)，对战区所辖陸、海、空军和国民警卫队部队统—行使作战指挥权(战时视需要设战役集群司令部)。各军种部队之间平时的协同训练和联合后勤保障等事务亦由战区负主要责任。

陸、海、空三军由现役军人、文职人员和预备役人员组成，员额为一百万人，其中陸军为四十九万人、海军为二十一万人、空军为三十万人;国民警卫队员额为一百万人(亦编列少量文职人员)。军队总员额为二百万人。

设军种参谋长一职为各军种首脑;四大战区军队联合司令部司令员分别由各军种将领出任。

坚持和完善义务兵与志愿兵相结合的兵役制度，实现军官和士官队伍的职业化。

一、关于陸军的编制

(—)、取消军级建制，以师为大单位。将现有十八个集团军缩编为十四个师、空十五军转隶陸军并缩编为—个空降师。即陸军的基本作战部队为十五个师(每个战区配置三?四个师)，另辖若干独立的防空旅、特种作战旅、战役战术导弹旅和专业"蓝军”旅(部队训练模拟假想敌，配属于陆军各战术合同训练基地)。师下辖三个作战旅和一个航空旅及防空团、侦察营、通信营、工兵营、运输营、卫生大队、装备维修大队等作战保障、技术装备保障、后勤保障部队，其编制序列为师?旅(团、大队)?营?连?排。排为战术小分队;连为基本战术分队;营为高级战术分队(配属基本后勤保障系统，亦为基本伙食单位);团为战术部队，通常辖两个营和若干作战保障、后勤保障分队;旅为基本战术部队，通常辖六个营和若干作战保障、后勤保障分队，其编制平时相对固定，作战时根据任务需要，在师的编成内作相应调整。全师员额约为—万六千人。

(二)、在军队大联勤体制下，各战区的联勤保障系统列入陸军编制。战区另组建若干列入陸军编制的预备役后勤保障旅，作为后备机动力量，战时为辖区陸、海、空军和国民警卫队部队提供战役后勤支援。

(三)、将第二炮兵并入陸军建制，作为—个相对独立的兵种，设陸军战略炮兵司令部(由x直接指挥)，掌管射程在一千公里以上的中远程导弹和洲际导弹(—千公里以下的中短程导弹编入陸军各独立战役战术导弹旅，由各战区指挥;反舰巡航导弹划归海军)，下辖十六个导弹发射旅(旅辖六个导弹发射营)和若干作战保障、技术装备保障、后勤保障部队，其主要任务是对敌方重要目标实施核打击(必要时亦可遂行常规火力突击任务)。取消基地建制。该兵种员额约为七万人。陆军第一副参谋长兼任该兵种司令员。

(四)、将省军区(卫戍区、警备区)、地市军分区和县市(区)人武部全部撤销。在省—级设国防厅、县市(区)设国防局，作为地方党委政府的军事部门和兵役机关，负责国防动员、兵员征集、民兵训练、人民防空和国防设施维护管理等工作，不列入军队编制，其干部均由部队现役军官和士官转任。地方各级国防行政部门战时受所在战区(防区)军队领率机关节制。

陸军部队军官和士官的职务与军衔的设置，陆军参谋长和第一副参谋长为上将、副参谋长为中将、总部高级参谋为少将、参谋为上校，师长为少将(国际惯例)、师参谋长为上校、师参谋为中校和少校，旅长为上校、副旅长兼旅参谋长为中校、旅参谋为少校(军队各级司令机关中的幕僚，中级以上官佐不分军事干部、政工干部、后勤干部，一律称为参谋人员，军衔在少校以上;取消“政治干事”、“后勤助理员”等称谓)，团长(大队长)为中校、副团长为少校(团长、副团长分别兼任下属两个营的营长)，营长为少校(设一名军官和一名士官为营长助理)，师部、旅部和团部副官(军队各级领导机构中首长和参谋人员的助手)为上尉，连长为上尉(设一名士官为连长助理)，排长为中尉，副排长为少尉(排不辖建制班，作战时根据任务需要组合人员和装备形成战斗单元，设排长、副排长和一名军士长三人为排干部;担任营、连长助理职务的士官类似于西方国家的参谋军士，所对应的军衔分别为一级军士长和二级军士长，担任排军士长职务的士官军衔为三级军士长)。取消大校军衔和四级军士长军衔(士官以下的士兵军衔设置为二等四级，即兵和下士、中士、上士)。

部队基层医疗卫生单位(卫生队、野战医院)的医护人员，军医的军衔为中尉～中校(医助为少尉)，护理人员(护士和护士长)实行士官制，所对应的军衔为上士～一级军士长;上级医疗卫生单位(军种总医院、中心医院)的医护人员为文职，不授军衔。

二、关于海军的编制

海军设北方舰队、东海舰队、南海舰队三大舰队和一个陸战师(由陸军两栖作战部队转隶改编而成)。各舰队下辖舰艇支队、岸基航空兵师和舰载机飞行联队、岸炮旅、防空旅、雷达旅、电子对抗旅、陸战旅(不属于海军陸战师)等作战部队和训练基地、后勤保障基地等战勤保障部队。撤销水警区。取消军级和副军级建制。

海军舰艇部队军官的军衔循国际惯例，航空母舰舰长为上校、驱逐舰舰长为中校、护卫舰舰长为少校，战略导弹核潜艇艇长为上校、核动力攻击潜艇艇长为中校、常规动力攻击潜艇艇长为少校;舰艇支队(或航母战斗群)为师级单位，支队长为少将。

三、关于空军的编制

(—)、空军主要由航空兵部队和航天兵部队组成。撤销军级建制，将专门担负对地攻击任务的强击机部队转隶陸军，编入各师属航空旅。其基本部队为十四个航空兵师(每个战区配置三四?个师)和若干雷达旅、地空导弹旅。航空兵师为多机种混编，下辖数个飞行联队(旅级)和飞行大队(团级)装备各类固定翼飞机约一百七十架(另拥有一定数量的无人机)。

(二)、航天兵以总装备部所属航天系统与二炮和空军相关部队合并改编而成。作为—个相对独立的兵种，设空军航天兵司令部(由x直接指挥)，主要担负军事航天和太空防御(反导弹、反卫星)任务。该兵种员额约为五万人。空军第一副参谋长兼任该兵种司令员。空军航空部队军官的军衔，师长为少将、联队长为上校、大队长为中校、中队长为少校、飞行员为中尉~上尉~少校。

四、关于国民警卫队的编制

中国国民警卫队是国家拥有的正规化现役准军事部队，其主要任务是守护边境、警卫国家重要目标和军事设施、处置突发事件、打击恐怖主义、抢险救灾、维护国家安全和社会稳定，同时作为陸、海、空三军重要的辅助和后备力量，可为陆、海、空军提供各种勤务支援，

(—)、将列入武警序列的公安边防部队(边防检查站和边防派出所除外)与解放军边海防部队(如要塞区、水警区所属部队和沿边沿海省军区所属的边海防部队)合并改编为中国国民警卫队边防部队，员额为二十一万人(另辅以相当数量的半专职化的边防民兵)，设相对独立的边防部队司令部(国民警卫队第一副参谋长兼任该部队司令员)，统—管理全国边海防事务，下辖十一个边防支队，布署在沿边沿海地区(不对应省级行政区划)。撤销内陆省份的武警公安边防总队(全国各地的武警公安边防检查站和武警公安派出所取消兵役制，改称出入境检查站和边境管理派出所，作为地方公安机关的一部分，其人员身份改为公务员编制的职业警察)。

(二)、将武警各省总队，各机动师与解放军担负独立机动作战任务(即不属于十八个集团军的合成师、旅)和大城市及重点军事目标卫戍警备任务(如北京卫戍区，上海广州等城市警备区，香港澳门驻军)的部队合并改编成国民警卫队内卫部队。其地方警备部队按省级行政区划(包括港澳地区)设支队;其机动部队按战区部署，每个战区配置一个支队。内卫部队各省级支队下辖一个航空大队(主要用于搜索救援、兵力和物资投送)、数个警备大队(各大队均为团级建制，辖数个营级中队和连级分队)和一个机动联队(旅级建制，辖若干营级中队和连级分队)，其兵力部署不对应市县行政区划，在全省范围内统—配置。机动部队各支队主要担负跨区域反恐处突任务，装备一定数量的重型武器，其实力大致相当于陆军摩托化步兵师，战时可直接投入机动作战。

(三)、将警卫中央首脑机关的任务由解放军移交给国民警卫队，解放军序列的中央警卫局(总参警卫局)及其所属部队转隶国民警卫队(列入武警序列的公安警卫部队取消兵役制，作为公安机关的一部分，其人员身份改为公务员编制的职业警察)。

(四)、将武警水电、交通部队与解放军海军、空军和二炮所属的工程建筑部队合并改编为国民警卫队工程部队，辖四个支队(原则上每个战区配置一个支队)，其主要任务是国防和军事工程建设(战备公路、桥梁，军港、机场、导弹洞库和发射阵地等)和抢险救灾(列为国家灾害应急救援专业骨干力量)，战时为陆、海、空军提供作战工程保障支援(武警黄金部队集体转业移交国土资源部;列入武警序列的公安消防部队取消兵役制，其主体灭火队伍脱离公安系统，人员身份改为事业编制的专职消防员，其防火监督执法职能移交公安机关治安部门;武警森林部队取消兵役制，并入地方消防系统)。

(五)、国民警卫队各支队均为师级建制，员额约为—万七千人。其军官和士官的职务与军衔的设置与陆军基本相同。

五、关于军队非作战体系的改革

(一) 撤销军队各级专业文工团、体工队、出版社、电影制片厂

和解放军艺术学院等文体机构。各军种只设一专业的军乐团(主要承担礼仪任务，实行士官制)和一个半专业化的合唱团即可，基层部队可以组织官兵业余演出队。另外，国家从政策层面上建立地方文艺团体为军队服务的机制。

(二) 将干休所、疗养院全部移交地方，部队营区后勤保障实现社会化。军方可通过经济合同的方式向地方购买相关服务。

(三)大力精简机关、学校、医院、研究所、报利杂志社等非作战机构。将后勤部门与装备部门合并，师以下单位不设机关(政治部门和后勤部门从属于司令部，亦不单独设置机关);将二军大等医科院校和大部分医院移交地方(保留各军种总医院兼军医学院)，将国防大学、国防科技大学、军事科学院、军事博物馆、解放军档案馆、军事医学科学院以及总部和军兵种所属的装备研究院、工程设计院等科技和学术研究机构划归国防行政系统，全员文职化，不列入军队编制(国防大学仍然承担培训军队高级干部的任务);撤销解放军外语学院、

三十所(不含军医学院)即可(如陆军设士官学院、军官学院、参谋和指挥学院、后勤学院、工程技术学院、军械装备学院和战略炮兵学院等七所学校)，均为师级。

(四)、撤销军队派驻地方的各类军事代表机构(军代局、军代处、军代室、后备军官选培办等)，相关职能由国防行政部门承担。总后青藏兵站部、川藏兵站部退出军队序列，归属国防行政系统，分别改称青藏兵站管理局和川藏兵站管理局。

(五)、全面改革军事司法体制。以战区为单位，设置两级军事法院，军事检察院和军事保卫机关，对辖区内发生的相关案件不分军兵种，统一行使侦查权和司法权。战区内军事法院、军事检察院和军事保卫机关(军事保卫局和军事保卫分局)各设三所即可，人员均列入陆军编制。中国人民解放军军事法院和中国人民解放军军事检察院分别改称最高人民法院军事审判庭和中国人民检察院军事检察厅(人员仍为军队编制)。

(六)、军队文职人员通常配属于医院、学校、报刊社等非作战单位和部队师以上机关，从事技术和管理工作及其他辅助性工作，原则上由现役军人改任，不直接从地方招收(如特殊需要从地方直接招收，必须先到基层连队服完两年义务兵役)，其着装样式另外设计，明显区别于现役军人(外出执行任务时可着部队作训服)。

(七)、国防行政系统在地方普遍设立军事训练中心，主要用于当地民兵训练。应征入伍的新兵在补入部队之前，必须先在当地的军事训练中心进行为期四个月的基础训练，经考核合格者方能取得军籍，正式服役。

1月思想汇报：加快推进社会体制改革

敬爱的党组织：

当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，积极稳妥地解决好社会建设领域存在的突出问题，迫切需要围绕构建中国特色社会主义管理体系，用体制来推动，用体制来促进，用体制来保障。党的十八大报告强调要加快社会体制改革，并作出了工作部署。我们要全面贯彻落实，努力推动中国特色社会主义社会体制自我完善和发展，为社会建设与经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设协调发展提供强有力的体制保障。

一要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。社会管理体制是社会体制的重要组成部分。党委领导就是要坚持党委领导核心作用，总揽全局、把握方向、整合力量、统筹各方，提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会能力。政府负责就是要发挥政府的主导作用，强化政府社会管理和公共服务职能，建设服务型政府，提高服务型管理能力。社会协同就是要发挥人民团体、基层自治组织、各类社会组织和企事业单位的协同作用，推进社会管理的规范化、专业化、社会化、法制化。公众参与就是要发挥群众参与社会管理的基础作用。扩大基层民主，扩大公民有序政治参与，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，动员和组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务。法治保障就是要坚定不移落实依法治国基本方略，加强社会领域立法和执法，建设公正高效权威的社会主义司法制度，把社会管理纳入法治化轨道。

二要加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。基本公共服务体系是社会体制改革的重要保障。政府主导就是要明确政府主体责任，完善公共财政体系，科学划分各级政府基本公共服务事权和支出责任，健全地方政府为主、统一与分级相结合的公共服务管理体制。覆盖城乡就是要打破行业分割和地区分割，加快城乡基本公共服务制度一体化建设，大力推进区域间制度统筹衔接，加大公共服务资源向农村和贫困地区倾斜力度，实现基本公共服务制度覆盖全民。可持续就是要立足我国社会主义初级阶段基本国情，坚持尽力而为、量力而行，优先保障基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、基本住房保障等服务的提供，随着经济社会发展逐步扩大范围和提高标准。

三要加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。现代社会组织体制是社会体制改革的重要平台。政社分开就是各级政府要健全政府职责体系，办好由政府承担的社会管理和公共服务。同时推动政府部门向社会组织转移职能，向社会组织开放的公共资源和领域，支持各类社会组织承担社会事务，参与社会管理和公共服务。权责明确就是要推动社会组织健康有序发展，重点培育和发展经济类、公益慈善类、城乡社区服务社会组织和民办非企业单位，发挥社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用。推动行业协会、商会改革发展，强化行业自律，发挥沟通企业与政府的作用。依法自治就是要完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的监管体系，健全法律法规，严格依法监管;建立社会组织监管机制和管理信息平台，制定社会组织行为规范和活动准则，实行社会组织信息公开和评估制度，完善失信惩罚机制，强化社会监管;引导社会组织完善内部治理结构，提高自律性。

四要加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。社会管理机制是社会体制改革的重要支撑。在加强源头治理方面，要更加注重民 民生和制度建设，坚持科学民主依法决策，防止和减少社会问题产生。在加强动态管理方面，要更加注重平等沟通和协商，解决群众合理诉求，及时化解社会矛盾。在加强应急处置方面，要更加注重应急能力建设，有效应对和妥善处置突发公共事件。总之，必须针对社会管理领域存在的突出问题，从源头上、根本上、基础上预防和减少突出问题的产生，提升管理的层次和水平，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。

此致

敬礼!