联合国改革的核心是安理会改革汇编20篇

社区践行社会主义核心价值观服务宣讲活动总结

XX年9月24号下午，xx区域化团建宣讲最后一站在xx社区如期开展。我校求是学会宣讲实践团三位宣讲员为社区的将近 50位退休老干部就社会主义核心价值观的“爱国、诚信、和谐、民主、法治”五方面进行了精彩、生动的宣讲。xx社区居委会主任马出席了此次活动。

冉在宣讲中讲道：和谐社会是一种理想的社会状态，是人类永恒的价值追求。我们现在提出的“社会主义和谐社会”是一个很大的创新，第一次把“社会主义”同“和谐社会”联系起来，把马列主义同中国传统文化核心结合，走的是马克思主义中国化的道路，成为中国特色社会主义的重要部分，不但适应中国的国情，而且马列主义是最先进的思想，两者的结合必然会在中国 960万平方公里的土地上迸发出勃勃生机。社会主义和谐社会源于马列主义和中国传统文化精华，它是最广大人民群众的利益诉求和愿望。以人为本就是它的出发点和落脚点。只有敢于深入改革的深水区，打破利益的藩篱，挑战垄断地位，改革才会前进，才会实现社会的和谐，实现国家的长治久安；同时，他还为大家讲述了“爱国”的重要性及我们如何爱国？爱国是一种态度，不是一双拳头；爱国是理性，不是盲目。对于生活在如今社会的我们来说，每个人首先更要做好自己，在以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神感召下，提倡文明，践行社会主义核心价值观中“敬业、诚信、友善”。在自己的行业做出成绩，尊重每个人，对每个人友善，待人诚信，不粗暴，不盲从，这才是最好的爱国方式。

刘从个人和国家的层面分别讲述了诚信的重要性。诚信是人的立身之本，是人与人和谐相处的一座桥梁；我国是一个历史悠久的国家，诚信已经成为一种社会风气扎根于我们的国家，成为我们国家的一个名片。诚信是安身立命之本，人无信则不立，一个没有诚信的人不会被他人所接受，一个没有诚信的社会注定会走向衰败，其发展也必将走向畸形；之后，他还站在历史的角度为社区群众讲述了中国为什么需要“民主”？中国需要民主，不仅是因为民主自由是世界人民的共同追求和人类社会发展的必然结果，也是因为对于正在处于并将长期处于社会主义初级阶段的中国而言，民主是中国特色的社会主义的建设和民族伟大复兴的实现的重要保障。

赵以一个形象生动的故事为群众们讲述了法治存在的重要性，要想实现政治清明、社会公平、民心稳定和长治久安，最根本的还是要靠法治。将依法治国与以德治国相结合，并将依法治国作为基本，以德治国作为辅助来施行，依法规范每个公民的行为准则，使人民友善；依法维护社会秩序，使社会和谐，依法行使政治权利，使制度民主；依法进行经济建设，使国家富强。只有不断完善法律体系，不断巩固维护法律体系发挥作用的保障机制，不断提高人民知法懂法守法用法的能力，才能将依法治国进行顺利，才能实现我们的中国梦。

xx区域化团建宣讲活动到此圆满结束。xx科技大学求是学会在校团委及羊坊店团工委的带领下，积极并顺利地完成了区域化团建宣讲活动。此次社会主义核心价值观宣讲实践活动在短时间内共覆盖xx11个不同社区，受众将近1300人，影响深远，还受到xx区新闻中心的采访及宣传。

事业单位人事制度改革考察报告范文

站领导：

3月25日至30日，人保科罗旭萍参加了由广州市人才培训中心组织的赴重庆进行事业单位人事制度改革的学习考察。本次考察主要是与重庆市人事局事改办、人事争议仲裁处及重庆市渝北区人事局、重庆市卫生局等部门就开展聘用制度、岗位设置、未聘人员分流安置、分配制度、社会保险等人事制度改革方面取得较好成效的先进单位座谈交流。

重庆市人事局是国家人事部推荐的改革较成功的城市之一，他们在聘用合同制和工资改革方面做得较好，从1999年开始搞事业单位人事制度改革至今，共形成下发了39个配套文件，通过强化行政手段、抓宣传、抓培训，开展试点，带动全市2万多个事业单位，30多万名职工签订了国家人事部统一印发的《事业单位人员聘用合同》，签合同率达95%，有1.6万名职工分流。他们在推行人员聘用制度时，主要做了以下几点：

一、编制具体岗位设置，明确责、权、利、义，竞聘上岗、签定合同。对不同类型的人按项目管理，按成本、效益分配，对管理人员，实行职员制度，分5个等级按相应岗位管理;对专业技术人员，实行评聘分开，按工作能力和业绩水平设定岗位工资;工勤人员按岗位等级规范，明确岗位职责和工作权限。改革后实行岗位工资，绩效工作。对全额拨款单位，国家发的部分不改，其它部分与绩效挂钩。事业单位人事制度改革考察报告范文

二、职工的养老保险问题。养老保险解决不了，改革是很难进行的。现重庆市对自收自支的事业单位已基本建立完善了职工养老保险制度，但对财政核拨的事业单位还不能按养老保险制度执行。

三、改革的优惠政策。为稳定队伍，采取老人老办法，保护老同志。对工龄满三十年的老同志可距国家法定退休年龄提前5年离岗退养。申请离岗退养的同志可按2年正常晋升一次(最多晋升两级工资)至正常退休年龄计算退休工资。

四、落岗问题。人事制度改革不是人事机构改革，是在管理制度上的转变，原则上不精简人员。对竞聘落岗人员，按原职务保留国家财政给的待遇，给予换岗。待聘人员，一年内单位给予2至3次上岗机会，不上岗的，一年后，交人才市场，由人才市场推荐2至3次上岗机会，仍不上岗的下岗。事业单位人事制度改革考察报告范文

据本次考察带队的广州市人事局工资福利处的潘建明处长说，广州市拟定今年对事业单位进行聘用合同制管理。

附件：

1、重庆市人事局关于事业单位在试行人员聘用制度中有关问题的解答意见

2、利用分配的“杠杆”原理    寻求事业发展最佳支撑

3、以调整机构编制为突破口全面推进事业单位人事制度改革

二oo四年四月六日

同志们：

今天，市委、市府召开这次会议，主要目的是统一思想，明确责任，强化措施，认真做好全市事业单位人事制度改革工作，确保改革后的事业单位健康运行，确保社会稳定。刚才，对全市事业单位人事制度改革讲了具体意见，我完全赞同，大家要不折不扣地抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、主动顺应“三个需要”，统一思想认识

1、推进事业单位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。我国长期实行计划经济体制，形成了国家办事业、国家管事业、国家养事业的现状，但随着社会主义市场经济体制的建立和各项体制改革的深入发展，现行的干部人事管理制度已经不适应当前客观形势的需要。因此，20xx年6月，中央办公厅印发了《深化干部人事制度改革纲要》，随后中组部、人事部又出台了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》。国务院办公厅转发了人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，提出了在事业单位全面推行人员聘用制度，省、XX市也相继出台了相关的文件。就全国来看，从中央到地方，深化干部人事制度改革正稳步推进，事业单位的人事制度改革是改革所需，已势在必行。

2、推进事业单位人事制度改革，是事业单位自身发展的迫切需要。随着社会主义市场经济体制的加快推进，事业单位的人事制度已经不适应新形势、新任务的要求。一是体制不顺，事业单位本身缺乏自主权和发展空间;二是机制不活，人员能进不能出，职务(本文来自第一范文网，更多精品免费文章请登陆查看)能上不能下，缺乏活力，缺乏竞争激励，吃大锅饭、平均主义严重;三是布局不合理，一部分事业单位规模小，服务功能差，创新能力低，不能形成规模效益;四是社会化程度不高，一批生产经营性单位仍依附于行政机关管理，挂事业单位牌子;五是财政负担较重，财政支出主要用在人头费上，真正用于事业发展方面的资金非常少。上述原因，严重限制了事业单位的发展。因此，要增强事业单位的动力和活力，就必须积极稳妥地推进改革。

3、推进事业单位人事制度改革，是全面开创阆中经济社会发展新局面的迫切需要。市委十届五次全委会提出了“一二三四”的发展总体要求，要实现这一要求，必须以高素质的人才队伍为保障，大力实施人才兴市战略。但是，我们目前的用人体制和机制还不能适应发展的需要，一方面人才短缺，一方面人才浪费，人才的作用没能得到充分有效的发挥。只有深化体制和机制改革，才能真正做到事业用人、单位引人、事业留人，为阆中跨越式发展提供有力的人才保障。

二、切实围绕“六个方面”，务求见到实效

这次改革，范围较广、涉员较多、难度较大，各事业单位要围绕市委、市政府《阆中市事业单位人事制度改革实施意见》开展工作。同时，必须着力解决好六个方面的问题。一是改变事业单位人员身份，切实解决好人员“能进不能出”、干部“能上不能下”的问题。二是在分配上与绩效挂钩，按岗位分配，建立起符合事业单位特点的分配制度，扩大收入分配自主权，解决好在分配上“一刀切”、搞平均主义的问题。三是总体减少编制，实现实职在岗人数减少;对超编单位，既要压编，又要分流，但要处理好稳定关系;教师队伍应研究城乡结构，做到动态平衡。四是挂钩的经费要随着编制减少，逐年降低由财政核拨经费的比例，解决好财政负担过重的问题。五是事业单位领导干部的聘用暂时延缓，有些单位根据岗位和结构需要，可以进行公开招聘。六是借用人员参加原单位竞聘，以后再根据情况予以解决。

三、妥善处理“四个关系”，搞好统筹协调

一是正确处理好改革与稳定的关系。事业单位人事制度改革是大势所趋，发展所迫。既要坚持积极的改革态度，坚定不移地进行事业单位人事制度改革，同时还要在改革的具体步骤和方式方法上坚持分类指导，分步实施，稳步推进，以稳促进，以进求稳。

二是正确处理好个人利益与集体利益、国家利益的关系。事业单位人事制度改革是一个双向、互动的过程。涉及到政府行政部门权力的弱化、下放和事业单位人事、分配权的扩大。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为根本衡量标准，正确(本文来自第一范文网，更多精品免费文章请登陆查看)处理好个人利益与集体利益、国家利益的关系和部门利益与全局利益的关系，做到个人利益服从集体利益，集体利益服从国家利益，部门利益服从全局利益。特别是各级领导，该放权的一定要放权，该放手的一定要放手，不能以任何借口阻碍改革、迟滞改革进程。

三是正确处理好改革与坚持党的干部政策的关系。要切实按照依法治理的原则，逐步落实事业单位及其法定代表人的用人自主权。要坚持党管干部的原则，坚持民主集中制原则，充分发挥党组织的政治核心作用。要坚持以 “聘”为主的多种用人方式，真正把那些群众拥护、政策水平高、业务素质好、年富力强的同志选拔到领导岗位上来。

四是正确处理好改革与人才队伍建设的关系。事业单位聚集了大量专业技术人才，要通过改革调动他们的积极性和创造性，确保他们在经济建设的主战场发挥应有的作用。努力营造有利于各类人才创业、发展的良好环境，充分尊重人才，想方设法用好人才，确保人才作用发挥的最大化。

四、务必坚持“四个原则”，搞好具体实施

事业单位人事制度改革是一项政治性、原则性很强的工作，是一项非常“敏感”的政治任务。做好这项工作必须要一丝不苟地坚持原则，严格按政策规定办事。

一要依靠群众，广泛宣传。改革是大势所趋、形势所逼，是顺应经济发展的需要。要认真组织学习好《实施意见》等一系列文件精神，充分采用走访了解、座谈交流、集中学习等方法面对面地交流，心贴心地沟通;要引导事业干部识大体、顾大局，正确认识改革，正确对待变化。做好群众工作，听取群众意见，让群众知情、参与、选择和监督。

二要加强领导，明确责任。各级组织、人事部门要在事业单位人事制度改革领导小组的统一领导下，牵头抓总，认真做好政策指导、宏观协调、督促检查和各项服务工作。要加强与纪检(监察)、编制、财政、劳动保障、经贸等方方面面的联系，对(本文来自第一范文网，更多精品免费文章请登陆查看)改革中出现的新情况、新问题，要及时研究，共同加以解决。科研、教育、文化、卫生等行政主管部门，要充分发挥在改革中的组织作用，主动搞好横向协调。市委、市政府目标督查部门要加强对此项工作推进情况的跟踪督办，确保改革任务如期圆满完成。

三要严明纪律，有序推进。各级、各部门一定要严格执行组织人事纪律，对违反政策规定，借改革之机搞打击报复、任人唯亲的，要及时予以制止，造成不良影响和后果的，要坚决予以处理。近期，市纪检(监察)、组织、人事等部门要进一步明确改革必须严格遵守的政治纪律、组织纪律、财经纪律、廉政纪律、保密纪律、工作纪律等具体要求，确保工作有序开展。

四要严谨细致，稳步实施。在具体落实过程中，一定要深入基层，深入实际，过细地开展调查研究，把所属单位的性质、类型、实有编制、实有人数以及人员构成、经费来源等基本情况和存在问题摸清楚，决不能盲目行事。对因政策不清、工作不细而在改革中出现问题甚至引发规模性不稳定因素的单位，将实行严格的责任追究。在安置过程中，要精简机构、增强活力、保持稳定，不允许通过增设机构和突破编制部门核定的人员编制数额进行人员安置;要以单位内部消化为主，未聘人员只能在本单位、本系统内部自行消化;要先开渠、后分流，各单位、各部门要在改革实施前，开辟未聘人员安置的多种途径，研究制订切实可行的安置措施和办法，避免造成被动局面。特别是该兑现的优惠政策一定要兑现到位，该做的思想工作一定要做到位，及时有效化解各种矛盾和问题，做到以己正人、以理服人、以情感人，确保留得安心、走得舒心、单位放心。

同志们，事业单位人事制度改革，任务艰巨，时间紧迫。我们一定要严格执行政策，狠抓工作落实，圆满完成我市事业单位人事制度改革任务，努力促进经济跨越式发展!

行政审批制度改革阶段性回头看自查报告

在今后的工作中要坚持以人为本，执政为民，以群众需求为导向，不断在服务中实施管理，在管理中实现服务，接下来是小编为大家搜集了关于行政审批制度改革阶段性回头看自查报告，供大家参考借鉴。

行政审批制度改革阶段性回头看自查报告范文(一)

2019年以来，覃塘区司法局紧紧围绕合法、廉洁、公开、规范、高效、便民和诚信的行政许可工作原则，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于对全区行政审批制度改革措施及行政审批事项“接、放、管”落实情况进行督查的通知》文件督查内容，我局稳步推进行政审批各项工作，自查情况如下：

一、机构人员到位，基础实

一是完善领导小组机制。结合机构改革情况，加强依法行政领导小组，继续由局党组副书记、副局长甘伟健任领导小组组长，局党委成员为副组长，黄安琪同志任行政审批办主任，并将行政审批工作纳入领导小组的工作职责范围。调整充实专项行政审批科人员，明确分管局领导和行政审批办主任负责此项工作。二是充分授权窗口。以“两集中、两到位”为宗旨，将我局接受承接自治区、贵港市2项行政审批项目集中到行政审批办，然后集中到区政务中心综合窗口2办理，明确窗口首席代表和联络员，对窗口和首席代表充分授权。

二、接受指导主动，认识新

一是领导重视。甘伟健同志组织局办公室业务人员共同研究如何进一步改进和加强行政审批综合窗口单位的工作，贯彻落实近年国务院、自治区人民政府、贵港市人民政、覃塘区人民政府决定取消和下放的行政审批事项有关文件精神，进一步推进我局行政审批工作的思路。二是服从监督管理。我局窗口首席代表和联络员自觉服从区政务服务中心的监督管理，按时参加综合窗口值班工作，遵守窗口各项规章制度。三是认真开展自查。按区审改办和绩效考评细则的规定，对此项工作的情况进行了自查，及时报送了自查报告，主动接受考核。

三、责任流程落实，职责明

一是明确审批权限。经清理和审核，保留行政审批事项2项。刻制并启用“贵港市覃塘区司法局行政审批专用章”，由行政审主任对行政审批和公共服务项目进行归口管理，实行统一备案、统一登录、统一公告的“三统一”制度。三是严格工作要求。即规范实行一次性告知制度、实行否定报备制度、实行首负责制度、实行限时办结制度、实行责任追究制度。四是规范档案管理。对已审核办结的行政审批项目申请材料，应及时归档，并按要求编写目录、页码号装订成册，实行一案一卷，并确保资料完整、装订规范、管理有序。

四、效率高信息畅，成效显

一是效率显著提高。截至6月，我局共受理办结各类行政许可项目和非行政许可项目39件，其中，法律援助审查39件，基层法律服务工作者执业核准0件。办件的相关数据等信息资料全部按要求录入行政审批政务服务通用软件;实现了按时办结率100%，现场办结率100%;未发生一起投诉。二是政务公开透明。设立 “覃塘区司法局”门户网站，将全区司法行政政务信息、行政审批项目信息在政府门户网和政府统一平台上进行发布，促进了司法行政机关依法行政工作的公开和透明。今年1—6月，发布工作的信息、共计147条。

五、开启动权力清查，有体现

我局积极推进落实规范行政权力运行工作，成立了规范行政权力运行工作领导小组，制定工作方案，建立了由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，规范行政权力公开透明运行工作体系，任务分解，责任到人，做到有组织、有计划、有监督，保证规范行政权力公开运行工作落实到位。

一是认真编制行政权力清单。将规范行政权力运行，严格按照行政许可、非行政许可等依法进行分类管理，清理自查行政职权非行政许可类1项，行政许可类1项，权力清单全面真实，每项行政权力流程编制内容齐全、程序规范、责任明确、操作简捷，行政权力运行过程准确无误。 二是精简规范行政权力。建立行政权力精简动态管理机制，完善新设行政权力事项审核论证制度和实施情况评估制度，建立完善行政审批定期清理公布制度。三是透明运行行政权力。行政审批服务事项做到“规范到位、公开到位”，对法律援助审查、政府法律援助者执业证核发、基层法律援助工作者执业核发等3项审核办理项目做到审批过程与公开流程一致，审核过程与系统数据同步。并联审核、上下协同、真正落实审核等高效审批功能。做好我局权力清单和责任清单的梳理工作的同时，也对我局三项行政审批项目审批前置环节有偿中介服务事项情况开展了清理，清理结果是我局无有偿中介服务事项产生。

行政审批制度改革阶段性回头看自查报告范文(二)

(一)积极推进简政放权

1、在推进简政放权方面，认真贯彻自治区农业厅关于开展行政审批制度改革的一系列指示精神。主要从进一步取消下放行政审批事项、强化行政审批事项取消下放后续衔接落实和进一步优化行政审批服务与加强行政审批事中事后监管上进行推进简政放权工作的落实并具体抓好。

2、全面清理规范非行政许可审批事项工作。做好农业局承接行政审批事项工作，农业局行政审批事项完整情况，25个审批事项数，完成率为100%。，2019年承接自治区下放项目数8项;承接市下放项目数6项，没有取消(减少)行政审批事项，没有(含部分下放)行政审批事项;2019年至2019年继续保留行政审批事项8项;2019年至2019年无行政审批清理事项(含行政许可审批与非行政许可审批)重点做好取消下放同步协调发展，做到责任和权力同步到位，监管与服务同步到位。确保接得住，管得好。

3、做好权力清单和责任清单的梳理工作，做到放管结合，规范行政审批行为，改进行政审批有关工作，做责任和权力同步到位，监管与服务同步到位。确保接得住，管得好。到行政审批“三集中，顺应改革、集中授权、编制操作规范的《农业局行政审批事项目录及办事服务指南》，公开工作审查机制，推进行政审批专用章，一站式工作。打造政务服务“一张网”，简化服务流程，创新服务方式，对企业和群众办事做到“一口受理、全程服务”。切实做好行政审批事项的“接、管、服”工作。一是做好“接”，认真制定接收方案。根据《自治区农业厅关于公布行政审批项目下放方案的通知》(桂农业发[2019]78号)和市农业局将种子生产许可证核发;种子经营许可证核发;植物检疫证书签发;农业转基因生物标识审查认可;因不可抗力为生产需要使用低于国家或地方规定和种用标准;购销区外一代杂交蚕种备案。以上为行政许可审批项目。种子经营者按照种子经营许可证规定的有效区域设立分支机构备案(农业);购销区外原原种母、原原种、原种一代杂交蚕种和共育商品小蚕备案。上述两项为非行政许可审批项目。我局按要求分别制定了《自治区农业厅下放行政审批项目接收方案》、《百色市农业局下放行政审批项目接收方案》，并在百色农业农业信息网站上公布，同时通知要求农业局相关股、站认真学习行政审批项目方案。2019年至2019年认真抓好一服务两公开信息录入工作，录入信息上传数148件。二是做好“管”，做好进驻政务服务中心的衔接工作。积极和县政务服务中心办公室沟通做好对种子生产许可证核发、种子经营许可证核发等8项行政审批和非行政审批项目的审批操作规范及流程图，放置市政务服务中心服务窗口，便于服务对象业务垂询与办理。三是做好“服”，积极为群众服务，急为群众办事之所急，想为群众办事之所想，全方位做好服务，不断提高创业创新服务效率，提高公共服务供给效率，提高政务服务效率。做到勤民、便民、高效、廉洁的为民服务宗旨。

(二)大力规范审批行为

1、在规范审批行为方面，主要从完善“一站式”服务、完善行政许可决策机制和强化行政审批绩效管理与持续推进标准化建设上进行探索与规范，把工作贯穿入服务窗口中。

2、切实做好行政审批服务平台即政务服务中心。一是行政审批窗口已进驻县政务服务中心，窗口工作人员基本悉行政审批业务，按规定设置了AB岗，B岗熟悉电脑操作。在大厅受理、办理涉及到收费方面的按规定在大厅收费窗口办理。农业局为政务大厅综合窗口，每周星期二轮班，2019年申请、受理和办结食用菌生产许可证1件，咨询数为12人次。2019年收费方面均无。二是把行政审批制度改革落到实处，从2019年以来，在认真做好“接、管、服”行政审批等事项的同时，认真做好行政审批衔接工作，2019年承接自治区下放项目数8项。承接市下放项目数6项。三是推进行政审批信息化建设工作和行政审批事项办理效能及管理工作。局信息股按照“一服务两公开”的有关要求，及时编制、修订行政审批项目操作规范及其流程图、办事指南，公开办事指南，审批结果等信息，认真执行首问，限时办结、责任追究等制度。在受理办理行政审批事项过程中无吃、拿、卡、要等不廉洁行为。四是认真按照属地管理的原则制定相应的事中事后监管措施。在“一服务两公开”工作方面，能认真负责将农业局政务公开和政府职能部门信息公开上传广西壮族自治区政府政务服务中心统一平台和百色市农业信息网，加强部门间数据信息共享，打破“信息孤岛”和数据保垒，实现数据信息互联网共享，建设高效运行的服务型农业。自开展上传信息工作至今共上传信息累计1200件，仅2019年就上传信息68件。

3、推进中介服务改革。大担探索推进对现存中介服务的清理，实行清单管理，切断中介服务利益关联、规范中介服务收费、加强中介服务机构监管的新路子。进一步健全廉政风险防控机制。

二、“回头看”重点内容自查工作情况

(一)把握行政审批原则

1、几年来，我局认真贯彻落实国务院和自治区关于开展行政审批制度改革的一系列文件精神，正确把握行政审批制度改革的原则，做到以法律作为行政审批制度改革的保障，以绩效作为行政审批制度改革的标准，减少不必要的行政审批，有利于促进市场的竞争，降低行政审批之成本，以市场作为行政审批承接截体，以社会作为行政审批制度改革的重心，以渐进作为市场行政审批改革方式。按照这些原则做好工作。

2、近几年来，农业局认真做好自治区决定取消下放行政审批事项的落实工作，做到取消下放同步协调，无变相审批现象，按上级的要求做好接好下放事项，依法依规评估好取消下放的审批事项工作。

3、在县行政审批制度改革工作领导小组的指导下，2019年11月以来，认真(落实)推行县人民政府部门权力清单制度实施方案，制定《农业局部门权力清单制度实施方案》，撰写《农业局行政权力事项清理自查报告》和《对全区行政审批制度改革措施及行政审批“接、管、放”落实情况自查报告》，推行权力清单事中事后监管制度的落实，切实依法依规抓好抓实农业局部门权力清单和责任清单的完整设定规范化体系工作。

(二)拿出“权力清单”与理出“责任清单”

1、深刻领会和理解简政放权优化服务的涵义，学好关于放权的基本内容主要包括：政府与市场的放权，政府内部各部门上下之间的权力下放，政府与社会中介组织之间的权限划分等。关于优化服务就是政府服务，体现在政务服务上，政务服务是指政府及其所属工作部门和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，为公民、法人、和其他组织依法办理行政职权和其他公共服务事项的活动。切实做好本单位二张放权清单。

2、2019年6月29日，田办发〔2019〕23号文件即田林县人民政府关于公布县发展和改革局等47个部门权力清单和责任清单的通知，①农业局行政权力清单和责任清单经部门清理，县权清办审核，县法制办审查、专家组论证并呈报政府审定，已向社会公开，向社会公布的保留审批事项清单，清单完整统一，每个事项设定的法律依据准确无误，接受社会各界的监督。农业局保留的行政权力事项共62项，对权力分类、项目名称、实施依据，承办机构都进行说明。②责任清单对部门主要职责，具体工作事项、公共服务事项，10项事中事后监管制度均进行了登记和制定出后续监管方案，在监管上做到公正监管，综合监管与审慎监管。2019年7月编制印发田林县农业局《权力清单和责任清单》目录汇编。

3、严控新设许可情况，本单位无自行设立审批事项。并进一步做好清理规范非行政许可审批事项工作。一是对县整理出需要清理规范非行政许可审批事项为我局的决定取消的非行政许可事项目录，即：“购销区外蚕原原母种、原原种和原种、一代杂交蚕种和共育商品小蚕备案”。有(桂政发〔2019〕49号)文件决定取消，有文件依据，同意和执行县xx届人民政府87次常务会议审议通过的清理结果。二是对县整理出需要清理规范非行政许可审批事项为我局决定调整的行政职权事项目录，即：“新选育或引进蚕种品种中间试验同意”有(桂政发〔2019〕49号)文件调整为其他权力(备案)，有文件依据，同意县权清办规范的政府部门权责清单事项，同意和执行县xx届人民政府第87次常务会议审议通过的清理结果。

(三)自查工作建议

1、在行政审批事项上，区、市级在扩权强县下放县级的行政审批项目许可名称都比较大(在全区标准化数据管理平台，区市县目录库中田林县农业局全区统一标准化目录10大项，目录9项，24子项，总数34项)，在小县城区域农业政策行政审批很少甚至无人(需要)办理这方面的行政许可。建议我局从咨询服务、农业信息网络服务方面取得的成果基础上加大力度，搞好服务。

2、自治区政务服务中心自全区统一使用基础数据V3.0后，对照本级(农业局)承办目录库V3.0，其他相关的农业执法、农业一事一议等事项不准录入，致使农业局几年来在综合窗口只办结件为一件。

三、后续工作

1、进一步学好用好国务院、自治区人民政府关于开展行政审批制度改革阶段性“回头看”和督查调研通知精神，加强对全区行政审批制度改革及行政审批事项“放、管、服”一系列文件精神的学习，切实做好本局行政审批事项各项工作。加强二层机构人员的业务学习和指导。局行政审批办公室、种子管理站、植保站土肥站、农产品质量安全检测中心等单位要进一步学习相关下放审批知识，明确职责，搞好服务。

2、做好与自治区农业厅、市农业局业务主管部门沟通联系， 规范行政审批事项流程图和办事指南各类资料，做好下放和调整行政审批等事项的落实和衔接工作。进一步加强对各行政审办理业务监督指导工作，以确保行政审批事项“接、管、服”工作落到实处。切实做到依法审批、高效审批、责任审批、廉洁审批，为推进农业现代化、加快转变农业发展方式提供有力支撑。在今后的工作中要坚持以人为本，执政为民，以群众需求为导向，不断在服务中实施管理，在管理中实现服务。

两整治一改革专项行动自查自纠情况汇报

“两整一改革”专项行动是国土资源部为贯彻中央领导批示精神和四部委会议精神，针对当前国土资源系统工作实际和队伍现状，分析面临的压力和内外部工作环境，旨在进一步促进国土资源事业科学发展、加强队伍建设、重塑形象而做出的重大决策。充分认识和开展“两整治一改革”专项行动是十分必要，其意义深远。为深入开展“两整治一改革”专项活动，进一步做好自查自纠阶段工作，我所根据市局统一部署，狠抓了宣传动员、健全组织领导和制定工作方案三个环节，实行"三个层面"全面排查，总体情况较好，没有发现重大的违纪违法问题，现将本所自查自纠阶段的工作情况汇报如下：

一、统一思想，提高认识

按照市局“两整治一改革”工作领导小组《关于印发廉政风险点排查和自查自纠阶段工作实施意见的通知》的要求，我所领导高度重视，积极组织全所人员认真学习，深刻领会，统一思想，引导全所干部职工充分认识“两整一改革”的重要性和紧迫感，查找工作中存在的漏洞和不规范环节，要求每位同志自查务必严格，自纠务必彻底，做到发现问题，及时纠正，及时整改。

二、积极组织，全面排查

按照上级文件精神和要求，我所在规定时间内完成了个人查、部门查、党组织查的一个阶段三个层面的排查工作。我所每位同志结合本人所从事的岗位、业务和关键工作环节，对照《廉政准则》、党纪党规，排查了个人廉洁从政风险点。各部室又专门召开部室会议，对所属部室主要业务和工作环节廉政风险点在个人自查的基础上进行了认真排查，并填写了廉政风险点报表，研究制定出各部室防范措施。所党支部结合个人和部室排查的廉政风险情况，对本单位的关键岗位、核心业务、重点部位和环节再次进行了有效地排查，同时健全和完善了本单位的各项制度，在“地毯式”自查自纠工作中，采取了自己找、群众提、互相帮、组织查、领导点等方法，着重从土地外业测量、内业制图、技术审查、财务、公车的使用与维修、干部队伍廉洁从政等方面排查，做到了边查边纠，自我剖析。

三、发现问题，及时整改

通过全面排查，我单位主要存在以下问题：

1、认识不到位。有注重业务知识学习、轻视政治理论学习的倾向。

2、服务意识有些淡薄，有时存在互相推诿扯皮的现象。

3、个别同志缺乏钻研精神，业务技术不精通。

4、有时存在着接受委托单位宴请的现象。

5、在公务活动、物品采购、车辆管理工作中，没有完全做到严格按规章制度办事。

针对上述存在的问题，我所采取了以下措施：

1.加强政治思想理论和业务知识学习，努力提高思想素质和业务水平。我所在坚持抓业务学习的基础上，又特别注重了政治学习，强调外树形象，内练技术，增强全所干部职工参与的积极性和自觉性，以廉政促勤政，以改革促发展。

2.建立和完善各项规章制度，堵塞漏洞，防范于未然。根据本单位实际情况，我所先后制定和完善了党风廉政建设责任制、民主生活会制度、党风廉政建设考核制度等，从制度上约束干部职工廉洁从政。

我们要以这次活动为契机，抓落实，抓成效，真正把这项活动深入开展起来，为全力推动我市国土资源事业科学发展而努力。

，男，39岁，小学高级教师，现任**小学校长。身为校长，工作千头万绪，但多年来，该同志在认真协调处理好一切工作事务的同时，始终坚持“一个都不能少”的原则，在控辍保学方面做了大量工作，取得了一定实效。现总结如下：

一、高度重视，加强对学校治辍工作的组织和领导

我国实施的普及九年义务教育工作的根本目标就是让每一个适龄儿童少年都能按时入学，并受完九年义务教育。治理义务教育阶段学生辍学，是《中华人民共和国义务教育法》的要求，是培养未来社会合格公民、建设社会主义和谐社会需要。该同志深刻认识到，保障每个适龄儿童入学，并使他们受完九年义务教育是政府的责任，也是学校的职责，更是校长的职责。因此，作为校长的他深感责任重大，为加强对这项工作的领导和管理，他首先组织成立了由自己任组长的治辍工作领导小组，并将该组织长期化、固定化，坚持不懈地开展治理学生辍学工作。同时，在学校会议上经常强调并号召全体教师要高度重视该项工作，还组织建立健全了《长凝小学控辍保学工作制度》，在制度中明确提出在学生辍学问题上坚决实行一票否决制，并签订责任状。

二、全面落实治辍责任制，坚持依法治辍在治辍工作中，该同志始终严格认真执行上级文件精神，全面落实治辍责任制，做到依法治辍。

首先在学校管理上他严格组织落实了几大环节和程序：

一是入学通知关。对应进入该校接受小学教育的对象，及时发放入学通知书。二是学生入学注册关。学生入学后，取得相应学籍，登记造册，并上报中心校备存。三是学生出勤关。学生无故不到校，班主任教师必须在当日尽早及时家访，查明原因，并填写家访记录。四是双向劝学关。经确认为辍学的，学校校长及时派人对学生及其家长或其他监护人进行说服教育;同时书面通知学生所在地的村委会或居委会，请求他们帮助做好学生及其家长或其他监护人的说服动员工作，规劝辍学生及时返校学习。

同时，该同志坚持正面宣传教育，工作中充分体现了“以学生为本”的思想，通过与家长、学生谈心、开座谈会、致家长的一封信等形式达到动之以情、晓之以理，让他们充分理解让子女受完九年义务教育的意义，从而动员孩子主动复学。同时，该同志积极组织教师认真学习各种相关法律文件使全体教师进一步树立起“对学生辍学未采取必要措施是违法，应当承担法律责任”的观念;定期组织家长会，出刊《长凝小学家长报》，使家长明白“不送孩子读书是违法”的道理;组织学生学习法律知识，使广大少年儿童树立起“不依法接受义务教育是违法”的自我约束意识。

三、深化教育教学改革，使学生乐学好学

该同志深知：根治辍学就要从学生出发，要以学生为本。因此，在新课程和评价制度改革中，他努力采取切实措施，全面实施素质教育，激发学生的学习积极性，使学生乐学，杜绝了因厌学产生的辍学现象，全面提高了该校的教育教学质量。

(1)课程设置中做到了开足开齐;

(2)加强了音、体、美、自然、电脑等课程的管理与监督，切实提高学生积极性，培养全面发展。

关于撤销中小城市区级建制的构想——城市行政体制改革系列调查报告

内容提要

本文在调查研究的基础上，分别描述了我国中小城市区级政府机构的功能和政权组织机构及其人员的配备状况，提出了撤销中小城市区级建制的建议，并具体列举了有关理由加以论证，对于我国中小城市的行政体制改革具有一定的参考价值。

城市行政体制改革作为政治体制改革的先行，在各个层次与方面充分而有序地展开。城市是一个区域内政治、经济、文化的中心，是一个多重结构组合而成并受多种因素影响的复杂系统。城市的特性决定了它在经济体制改革和政治体制改革中的关键作用。“十三大”对城市改革作出了总体设计，但众多具体步骤还需进一步从理论上加以说明及在实践中不断深化。为配合城市行政体制改革的进程，我们近两年来对江苏省的常州、无锡、苏州、扬州、南通、盐城、淮阴等七个中小城市区级建制的设置与作用作了一些调查，在这一过程中，还有幸得到了由苏、浙、沪、闽、赣、鲁、鄂、内蒙等省十多个城市组织的“城区工作探讨会”的大力支持。通过事实调查和资料分析，我们认为中小城市区级建制没有存在的价值，建议撤销，以此作为城市行政体制改革的突破口。

一、中小城市区级政府机构功能描述

我们的调查是从区级政府机构的功能人手的，因为功能及其实现是衡量行政组织地位、作用的最佳尺度。某种行政组织的设置必须具备并能发挥一定的功能，而且是其它行政组织不可替代的功能.从我们所调查的七个城市及”城区工作探讨会”十多个城市提供的资料看，区级政府机构的功能基本相同，大致可归结为以下五种：

1.城市市政管理功能

城市市政管理占区政府工作量的三分之一，内容主要有：（1）公用基础设施的建设与维修，包括街巷里弄道路的翻修，居民公宅的维修、拆迁，公共厕所的修建，下水道的铺设，城市垃圾、粪便的处理等；（2）环境保护，如“三废”的处理，“三害”的防治等；（3）交通、市场管理，包括交通秩序的维护，交通要道违章建筑、堆放物的拆除和清理，市场物价、品种、销售场所的规定与管理等；（4）城市美化，主导工程是绿化，包括开辟绿地，植树栽花，城市雕塑，盆景花坛，园林小景的建造等。

2.城市服务功能

发展城市的社会公益事业，为社会提供优良服务，是城市功能的另一主要方面。各区政府所做工作体现在：（1）社会公共福利事业，包括敬老院、托儿所、幼儿园的开办，烈军属照顾、社会救济、残疾人福利、待业人员安置等；（2）教育、科技，卫生及于计化生育工作，包括小学教育、区级医院、卫生站（所）管理，科技交流与协作，科普宣传，计划生育政策的宣传落实等；（3）第三产业，包括饮食业、旅馆业、各种维修业务及商业网点的开设，个体户的管理，咨询业等。

3.城市保卫功能

这方面区政府的工作包括：（1）普法宣传、教育；（2）社会秩序维护，治安保卫值勤；（3）以街道里弄对失足青少年的帮、教、改为主的社会综合治理；（4）民事纠纷的调解；（5）配合公安部门打击刑事犯罪和经济犯罪活动等。

4.精神文明建设

这虽说不上是一大功能，但确实是目前各区政府着力抓的一项重要工作。包括；（1）形势、政策的宣传；（2）”四有”、“五四三”教育；（3）学英模、学先进，创“三优”活动；（4）军（警）民共建精神文明活动：（5）群众文体，如兴建群众文化馆所、文体活动中心、图书馆（室），开展多层次多类型的群众文化体育活动等。

5.经济管理功能

自党的工作重心转移到经济建设上来，经济工作成了城市工作的中心内容。从调查情况看，所有城市的区政府都一分重视经济活动，通常由政府中一名主要负责人管理经济。各区皆有自己所属的区、街工业，年总产值一般达千万元以上，高的上亿元。区政府对所属城区的管理和服务，很大程度上依赖区属工业的发展。

二、中小城市区级政权组织机构及工作人员配备状况

区级建制的机构设置、人员配备及相互关系状况是我们调查的另一大目标。调查表明，区级政权组织机构构成及人员配备有如下特点。

1.麻雀虽小，五脏惧全

我国现行宪法规定，除县级市外，市可设区，作为一级国家政权是国家机构的基层组织。因此，区相当于县级机构（县级市与直辖市除外），党委员会、人民政府、人民代表大会常务委员会、人民政协委员会四套班子齐全，加上各种群众性政治组织机构，总计四五十之多。

2.上下对应，机构庞杂

由于长期形成的机构组织上下一一对应的惯例，使得区政府政权组织各类机构繁多。党委系统有办公室、组织部、宣传部、纪检委、科协、人武部、退委会、退休科协等机构。群众团体有工会、共青团、妇联等。区政府最为庞大，有区政府办公室、财务科、民政局、工业局、城建局、文教科、卫生局，劳资科、人事科、商业局、工商分局、司法科、公安分局、老干部科、环保局、房管局、房屋建筑办公室、爱国卫生运动委员会办公室、职工教育办公室、体委等，有的区还设有计经委、协作办、体改办和众多临时性机构（配有正式编制），如五讲四美三热爱办公室、老龄工作委员会、绿化领导小组、拆迁办公室等十多个。

3.工作人员超编

各区的正式编制一般都在150－200人之间（少数厦高达200人以上）。但由于各种临时性机构林立以及人浮于事，互相扯皮现象严重，每个区都从街道委员会、区瞩企业中抽调若干以工代干性质的临时工作人员，这类人数量很大，约占全部工作人员的三分之一。使得区级机关十分庞大。

三、撤销中小城市区级建制的理由

首先，界定一下中小城市的概念，理论标准是50万人口以下称中小城市。但从城市总的情况看， 100万人口以上城市与100万人口以下城市在其运行、管理各方面存在较大差异，而100万以下则无明显差别，故以100万为界划分大中城市比较符合现实。我们这里所说的中小城市，即揩100万人口以下的城市。

问题的提出始于对区级建制存在的合理性及其价值的怀疑，最初的理由很简单，第一，中小城市既具有人口密集，工业集中，经济、政治、文化相对发达等城市特征，但交通、住房等社会问题不如大城市突出，规模也相对小得多。中小城市机构设置与行政管理有何特点，以往极少注意，谈到城市无论大小部一样，这从理论上讲不太科学。有的中小城市仅相当于大城市的一个区，甚至无论地域还是人口都不如大城市的一个区，是否也要象大城市那样划分若干个小城区？第二，已有一些城市进行了改革，把原来三个区或四个区合并成两个区甚至一个区，不仅不影响城市的管理，而且有利于城市整体协调与功能发挥。有些小城市，人口仅二、三十万，又不辖郊县，也要设立一个所谓的“城区”，增加一个层次，实无必要。第三，很多区领导和工作人员抱怨手中无权，于工作别扭，认为市领导不肯放权，对区的工作不重视。我们走访的许多市领导的意识中似乎并不存在区，除了召开人大、政协会议或党代会外，市政领导与区的联系很少，而与各部委办、主管局之间的关系则十分密切，矛盾症结何在？带着上述问题，我们对区的结构一功能进行了深刻分析，发现了弟四点理由，也是最根本、最关键的理由：区级政权组织作为国家政权系统的一个组成部分，并不具备属于自身的独立功能。目前区政权组织所做的工作只是城市功能的不正常或畸形表现。

现代城市政府的功能到底是什么？有人说是管理，有人说是服务，其实并不矛盾，在一种意义上是管理，另一种意义上就是服务。究其实质，城市政府的作用就是＊过有效的管理达到为居民创造一个优美、舒适的工作、学习、生活的环境这样一个服务目的。但是，如果粗略划分，两者还是可以区别的，并且，这种区分对城市机构的设置具有很大的指导意义。据此，我们将前文所描述的区政府功能作了一些有意义的调整，类归为管理和服务两大部分。

上表左边是目前区政府履行的主要职能.共五大部分，右边则是我们依据行政管理原理对中小城市总体功能的分类。一经综合调整，就比较清楚地看出，右边第一大类即管理功能，基本属于国家行政事务管理活动范围，是需要国家行政推行或干预的直接性国家行政事务。这类功能虽然区政府有所体现，但科学意义上应由市政府具备，因为城市是一个相对集中的整体，无论是城市的发展规划或模式设计，还是对政治、经济、文化、卫生、科技、教育等行政事务的管理，都具有严密的系统性，需要总体考虑。尤其是城市总体规划，是城市为适应现代化发展需要而日益重视和必须具备的重大功能。人为划分成不同的区，造成不必要的条块分割，严重影响城市总体功能的实现，区对上述各种功能只是一种名义上的或者是部分的因而也是畸形的实现。如区政府履行城市市政管理功能维修公用基础设施时，仅负责本区范围内各街巷里弄小道的翻修，拓建，所有交通干道、支线都归城建、市政工程部门管：又如文教系统中，所有中学、中专、职校、干校等全由市政府管理，只有小学由区政府负责。完全是人为因素破坏了教育管理的系统性。最典型的是经济管理，区名义上执行这一功能，但实际上只拥有数量极少的区属企业（街道工厂实行间接管理）。规模稍大，经济效益稍好的企业全由市里收管。即使是数量极少的这部分区属企业，也不应由区政府按现在的方法管理。在调查中，几乎所有的区领导都介绍了他们是如何抓经济的，把这看作是工作中心转移的标志，这是一种误解，当然，也是现行管理体制的弊端所在。正确的做法应该是区政府如何创造条件，为经济活动提供优质服务，而不是众多领导围着几个小厂团团转。象上述区政府功能的畸形化几乎在各项管理中都存在。由此，我们可以解释一个长期以来尤其是机构改革以来争论不休的对区级政权是否要放权的问题。区级政权组织一直抱怨自己作为一级国家政权，权力得不到保障，不仅不是一级财政，而且各方面都无相对独立的权力，于是纷纷要求市里给予放权，有些城市确实这么做了。但是，我们认为，这里不存在是否放权的问题，打破既成事实造成的传统观念，我们就可发现，上表右侧第一类管理功能部分的权不仅不能下放给区，而且要从区里全部收回到市，即管理功能上交。

上表右侧第二大类是服务功能，这部分内容属于社会性具体事务。过去我们很少把行政事务与社会事务加以区别，结果一切由国家行政系统包办代替，不仅违反了社会事务管理活动的规律，而且是造成国家行政机构庞大的重要原因之一。现代科学行政管理原则要求国家行政活动应减少到最低限度，把属于社会事务性活动交还社会，实现社会自我管理。

此文篇幅有限，对这一问题不作理论上的详细分析。从调查情况看，服务功能类的活动，虽然名义上属于区政府，却都是由街道、居委会具体实施的。例如服务类第一种功能一社会公共福利，绝大多数是街道居委会承担的。象敬老院，托儿所，幼儿园，各城市一直交由街道管理（市立机关、单位托儿所不在其列，然而这正是需要改革的。各机关、单位应将此类事务全部交由社会办理，集中精力抓本职工作）。而计划生育工作，民事纠纷调解，形势、政策、法制宣传，军（警）民共建精神文明活动等则完全是街道居委会所为。即是说，第二类功能本来就不是区政府履行的，应该全部下放给街道、居委会，这从行政管理规律上来讲也是科学的。所以我们主张：服务功能下放。

经过科学分解，区政府功能一部分上交给市，一部分下放给街道居委会，本身因此而失去了存在的价值。

四、撤销中小城市区级建制的优点

以上分析，使得撤销中小城市区级建制的优势显而易见。

首先，有利于城市的总体设计和功能发挥。撤消了区，消除了人为的块块分割，使城市成为一个整体，不仅减少了区与区之间的矛盾，还为市政府对城市管理与发展制定总体规划、统盘考虑提供了可能，有利于城市功能的高效发挥。

其次，有利于行政机构的精干合理。区级政权组织原本就存在众多弊端，表现在机构重叠、职责不分，从而引起互相扯皮、人浮于事、效率低下，如环保局、爱卫会、“五四三”办公室等部门职责权限无法划清；又如房管局、城建局、房屋建筑办公室、拆迁办公室之间的关系也很难处理；还有老干部局与老龄工作委员会、科协与退休科协及科技同等扯皮机构，根本谈不上科学性、合理性、撤销区级建制，可望从根本上铲除弊端。

再次，有利于行政效率的提高。行政系统的层次划分要合理，在任何情况下越少越好，不仅是减少了机构和人员，更重要的是加快信息传递，降低由于层次转换所产生的信息误差，以提高行政管理的效率，撤销可有可无的区级建制，正符合这一原则。

又次，还可减少行政人员过巨，节约行政经费。根据1984年资料，我国100万人口以下的城市就有281个，如果按50万人至100万人口的城市平均设4个区， 20万至50万人口的城市设2个区， 20万以下平均设1个区，仅1984年全国就有450至500个区。若按每个区正式在编人员和临时工作人员相加250人计算，共有行政人员11～12万之多。假设其中三分之一被充实到市或街道居委会，还可减员7～8万，这是一个保守的但已非常可观的数字。

最后，有利于发扬社会主义民主，体现人民自治原则。社会主义民主的实质性内容是人民当家做主，这一点已由宪法规定，但具体实现方式并未完全解决。目前进行的政治体制改革，从总体上说就是一个政治民主化问题，其中一个很重要的内容就是在可能范围内采用自我管理的自治方式更直接地体现民主原则.取消区级建制后，相当一部分功能转交给人民自治组织的街道居委会（街道虽是区政府的派出机构，实质上已转化为人民自治组织的领导协调机构），这样做的结果不仅直接体现了人民自治原则，而且通过人民群众自我管理过程，锻炼了人民群众的自治能力，培养了民主精神，增强了民主意识，提高了行使民主权利的自觉性和主人公的责任感。

五、具体办法与措施

综合各方情况，特别是许多市、区实际部门工作同志的意见，我们对撤销区级建制后的城市机构设置及人员安排提出以下几点构想。

1.在市府设立城区工作委员会。区撤销后，一部分功能上交给市，市府可通过设立城区工作委员会来承担。城区工作委员会与目前机构改革相适应，成为市府直接领导下的部委办机构，将城建局、环保局、城市规划办公室、市政工程公司、房地产局等各履行城市建设、管理功能的部门统一归口领导。由于上述机构各市原先都已设置，不必增加很多编制或设立新机构。需要说明的是，设立城区工作委员会只是那些实行市管县新体制的城市才有必要，未实行市管县体制或无郊县的市由于市政府工作仅面向城市本身，则可不必设立这样的机构。

2.强化街道居委会组织。服务类功能下放后，现有的街道居委会就不太适应了，需要强化。街道办事处目前是由少数区政府在编的国家工作人员和一些靠事业、企业经费开支的非国家工作人员组成，居委会则纯粹是群众自治组织。我们所说的强化主要是指街道办事处，一般每个区统属4～5个街道办事处，全市平均也不过数十个，可作为城区工作委员会派出机构直接归其领导，从管理幅度看也不为宽。街道办事处可比现在规模扩大三分之一至一倍，以保证区下放功能的履行。居委会体现了我国社会主义制度的特色，在国家管理实施中起着不司“替代的重要作用。区级建制取消后，居委会将更为重要，需加强居委会地位、作用的研究探索，改革、充实、完善这一群众自治组织，充分体现我国社会主义制度的特色。

3.处理好区级政权组织工作人员去向。随着区级建制的撤销，人员的安置将是一大难题。根据测算分析，可作如下安排：（1）三分之一左右充实到市府有关部门和街道办事处，以加强力量；（2）三分之一到企业和经济实体，尤其是第三产业中担任管理工作，或直接到生产第一线：（3）剩下的三分之一，一部分到龄的老同志按国家规定和党的政策办理离退休手续，一部分去各级党校、干校学习和培训，还有一部分临时抽调借用的一律回原工作单位。当然，人员安置过程中要做艰苦细致的思想工作，以减少阻力，保证改革的顺利进行。

最后说明两点，（1）可结合城市试点改革及国家公务员制度的颁布实施，选择条件较好的中等城市先行试验，待取得成功后再逐步推广，（2）我们所调查的仅是100万人口以下的城市，至于100万人口以上的大城市是否也可“如法炮制”，有待进一步深入的调查研究。

12月8日由中国名校共同体、《中国教师报》全国教师培训基地邀请，在辽宁省沈阳24中举行了“高效课堂”教学研讨会。对于我来说，这次出来的参观、学习与交流，收获很大。沈阳之行，我思绪万千，感触特多。

一、 课上：

20%(约10分钟)——教师指导、点拨、答疑

70%(约30分钟)——学生自学、讨论、展示

10% (约5分钟)——学生自结、巩固、检测

“高效课堂271法则”,即课堂45分钟分别按照2:7:1的比例,划分为“10+30+5”。要求教师的讲课时间不大于20%,学生自主学习占到70%,剩余的10%用于每堂课的成果测评。

该课堂在前十分钟,首先对今天的导学案完成情况进行总结，及时表扬优秀小组和优秀个人，尤其是对中下学生的表扬;其次学生齐读学习目标;然后老师引导小组之间进行交流。每组派一名代表(每节课轮流),提出本小组预习过程中出现的疑点或新发现的问题,教师对各小组表现情况进行鼓励性评价。在调动各小组充分发言的同时,又要保证整个过程时间控制在十分钟以内。

课堂中段30分钟,教师针对各小组提出的问题迅速进行组织整理并结合自己已准备好的新授课的导学案,对学生提出的疑点和相关的新发现问题进行点拨、引导、分析、讲解,此间尽可能地安排学生轮流进行展示、点评,教师要做到“放”和“等”,并及时对各小组的表现进行评价,充分利用组与组之间的竞争,最大限度地调动每位同学主动参与的积极性,让课堂因互动而精彩。

课堂后段5分钟,要求学生迅速整理本节课的知识结构及知识要点,请学生根据学习目标做出本节课的小结。教师还要评出优胜组和最佳个人。最后做当堂检测题，争取做到堂堂清，课课清。

分组合作，讨论解疑

展示点评，总结升华

清理过关，当堂检测

让学习目标成为贯穿每堂课的的主线和灵魂

二、 课下：

课前准备紧锣密鼓。

首先，班主任对全班学生按性别、成绩、能力等因素进行均衡组合,分成若干个小组,并由每个小组推选出一名学生任组长。

其次，任课老师将根据所教学生层次准备导学案。导学案要有学习目标、课前预习、课内探究;课前预习要有概念填空、概念理解小题以及课前简单热身小练习;课内探究根据本节课内容的应用选题，让学生展示、点评、总结。导学案，必须要做好前期的准备，大量搜集资料，并对资料进行认真筛选，领会消化。因此，编写使用导学案对教师的综合素质提出了更高的要求，我确确实实感到了压力。

最后，备课过程中准备好的导学案提前一至两天发给学生，便于学生预习准备。在老师上课之前，要批阅学生的导学案;课后，老师要再次批阅学生的导学案。双批双改——达到了导学案的充分利用以及学生的充分预习和认真的参与，使学生的学习的积极性和自觉性被充分调动起来。

一个班级的师生就像一支运动队，教师就是那教练。”每一节课就象一次训练，没有科学的方法就不能产生刘翔、王军霞这样的世界冠军;同时，没有足够的训练强度，也不会出现中国女排。光教师“一头热”是很难产生高效课堂的。

如果每个学生都有良好的学习习惯、全力参与，再配以我校教师认真准备、辛苦付出，争取实现我校的课堂教学的最大化努力!

财政五项管理制度改革状况调研报告

近两年来，**区紧紧围绕部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线管理等财政管理制度改革，不断加强财政财务管理，规范收支行为，取得了明显成效。

一、推进部门预算改革，形成了一个部门一本预算，一本预算管一年的格局

从XX年开始，在区机关事务管理局、区教育局、区城建四局进行部门综合预算改革的试点。通过总结和完善试点单位综合预算管理，制定了《**区部门综合财政预算管理办法》，将单位预算内外资金统一纳入预算管理。另外，通过对部门预算收支状况调研分析，按其工作职能、特色工作和资源占有状况，制定出不同类别的部门预算定额标准，人员支出按政策、公用支出按定额、项目支出视财力，统筹安排、分类管理、综合平衡。对不同性质的部门采取不同类别的预算编制方法，执收执罚部门按“收支两条线”管理要求编制综合预算；城建部门按预算内外资金统一包干，预算外部分以收定支编制综合预算；街道办事处按街道财政体制管理办法编制综合预算；其他行政事业单位按预算内外统一标准编制综合预算。到XX年全区所有的51家一级预算单位、184家二级预算单位全部实行综合财政预算，形成一个部门一本预算，一本预算管一年。部门预算推行以后，不仅使全区一、二级预算单位的内部财务管理得到加强，也使财政分配的科学性、公平性和公开性得到较好体现。

二、推进国库集中收付改革，实现了财政资金“中转”变“直达”

XX年底，全区所有一二级单位全部实行国库集中收付，所有预算资金支付全部实行网上运行。在此基础上，不断加大网上直接支付力度，将纳入财政工资统发范围的人员工资、津补贴实行“二卡合一”，对人员经费及政府采购资金全部实行网上直接支付，实现财政资金使用中“中转”变“直达”格局，有效控制了预算单位挤占、挪用和截留财政资金行为。与此同时，还制定了《**区预算单位银行账户和资金管理暂行办法》，加强预算单位银行账户清理工作。至XX年8月，统一撤销全部预算单位的银行基本账户98个，集中资金13,500万元，实行财政资金统一管理，分户核算，增强了财政宏观调控能力，提高了财政资金使用效益。

三、推进收支两条线管理，切断了部门执罚收入与自身利益的“链接”

XX年，区财政部门首先对政法系统、城管执法大队实行“收支两条线”管理改革，彻底收支脱钩。由过去的预算内定额包干、预算外补充经费不足，改变为现在的以“收支两条线”管理为核心的部门综合预算管理。对收取的非税收入全额上缴财政，列为财政收入；取消比例返还，不再实行收支挂钩，未纳入预算的资金，部门一律不准使用；部门履行其职能所需的经费支出全部通过编制部门预算由财政予以解决（人员支出按政策,公用支出按定额，项目支出按财力）。这一做法既保障了执法部门的正常工作经费，又切断了部门执罚收入与自身利益挂钩的“链接”。在政法系统、城管执法大队实行彻底的收支脱钩的基础上，XX年，全区所有执收执罚部门全部实行了彻底的收支脱钩，从源头上避免了因收支“链接”而产生的腐败问题。

四、推进政府采购管理制度改革，实行了“采”“管”分离，大大提高了财政资金的使用效益

为进一步规范全区政府采购行为，增强政府采购活动的公开化、程序化、制度化，区政府出台了《**区人民政府关于进一步加强政府采购管理工作的通知》，区政府每年印发**区政府集中采购目录及限额标准，使全区各单位政府采购意识得到不断增强，区财政资金的使用效益不断提高。按照《政府采购法》，于XX年率先在全市城区中实行采管分离，区采购办和区采购中心各司其责，区采购办履行监督和管理职能，区采购中心负责实际采购活动和定点采购服务的管理工作，完善了政府采购管理体制。XX年，财政部门把全区教育系统中小学的工程采购作为管理重点和突破口，深入推进全区政府采购工作。截止XX年底，全区工程采购规模突破千万元，占全部采购规模的四分之一，同比增长295%，采购规模达到区历史最好水平。与此同时，为配套部门预算和国库集中支付改革，对全区公务用车的定点管理办法作了重大调整，制发了《**区公务用车定点加油管理办法》、《公务用车定点维修管理暂行办法》和《公务用车定点保险管理办法》，规定凡属于财政性资金即不论是预算内资金还是预算外资金负担的公务用车必须全部纳入定点管理范围，全部定点供应通过招标来确定。实现了新的公务用车管理方式、资金结算方式和车辆费用节约激励方式，充分调动了各单位公务用车管理的积极性和自觉性。

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关于2016年推进经济体制改革工作计划

根据党的xx大和xx届三中、四中全会精神及中央经济工作会议要求，按照规划和今年政府工作报告关于经济体制改革的总体部署，结合我市当前的改革和发展形势，现就XX年推进经济体制改革工作提出以下意见：

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕扩内需、保增长、调结构、惠民生的发展主题，解放思想，开拓创新，切实推进重点领域和关键环节的改革，建立有利于经济发展和社会和谐的体制机制。

（二）总体要求

1.认真调查研究，广泛征求意见，切实找准问题，消除制约经济社会发展的突出矛盾。

2.调动各方面参与改革的积极性，激发创造性，形成共同推进改革的合力。

3.把握好改革的时机、力度和节奏，妥善处理改革、发展和稳定的关系。

二、改革的重点和任务

（一）继续深化行政管理体制改革。完成县、区政府机构改革。推进事业单位体制改革，全面实施绩效工资制度，积极稳妥推进经营服务性事业单位转企改制的相关工作。（市编办、市人社局，各县、区政府负责）

（二）深化行政审批制度改革。深入推进行政审批（服务）“两集中、两到位”工作，落实部门三定方案，实现审批事项“一门式”受理、“阳光式”操作、“一站式”审批。积极构建基本建设项目联合审批平台，构筑服务城市大建设的基建审批服务新体系。（市行政服务中心牵头）

（三）深化企业改革。完善市属国有企业改革工作，基本完成区属集体企业改制任务，加快推进县属企业改革，稳妥处置改制企业遗留问题。（市国资委，各县、区政府负责）

（四）推进投融资体制改革。建立多元化投资体（）制，策划和组织实施重大建设项目；加强银企合作、央企合作，推动直接融资，做大做强投融资平台；加强中小企业融资服务体系建设。（市发改委、市金融办、蚌埠银监分局负责）

（五）统筹城乡一体化发展。结合振兴县域经济、新农村建设和小城镇建设，加强城乡统筹，加快建立以工促农、以城带乡、协调发展、共同繁荣的长效机制。（市发改委、市农委负责）

（六）加快自主创新试验区建设步伐。不断增强自主创新能力，开展产学研合作，鼓励企业加大研发投入，组织实施重大科技攻关项目，推进创新平台建设。（市创新办牵头）

（七）创新招商引资体制机制。突出产业招商和专题招商，组织重大招商活动。建立健全招商网络，提高招商能力。做好招商服务和项目实施。（市招商局牵头）

（八）深化流通体制改革。加强市场运行监测，大力推进农村商品流通改革，加快专业市场建设，做大做强现代物流产业，提高流通现代化水平。（市商务局牵头）

（九）推进土地管理制度改革。进一步完善土地市场建设，提高建设用地保障能力。推进集体用地征收改革，完善征地补偿办法。加快土地流转办法的制定，推进农村集体土地市场的建设。（市国土局牵头）

（十）加快林业改革发展。以实行林业分类经营为重点，推进林业管理体制改革；加强林权保护，完善林业产权制度；加快国有场圃改革，推进森林资源流转，促进林业生产要素合理流动和组合；扩大林业开放，鼓励和支持各类社会主体发展林业，促进林业产业发展。（市林业局牵头）

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20xx年，在省安监局的正确领导下，我厅认真贯彻落实《安全生产法》和国家、省领导关于安全生产工作一系列的指示精神，坚持“以人为本”“安全第一”的思想理念，健全安全责任体系，全面落实全员化安全管理责任和“一岗双责”制，深入推进全员化安全管理，坚持安全工作常抓不懈，确保工作平安。

一、把安全工作摆在重中之重

紧紧围绕部门工作抓安全，贯彻落实全员化安全管理的指导思想，把安全工作摆到了首要位置。始终明确“安全无小事，安全出效益”的思路，做到了年初有部署、有要求;实施中有检查、有整改;坚持宣传与教育相结合;做到群防群控管理机制。从增强各级干部安全意识入手，开展了安全教育活动，为安全生产深入开展提供了思想保证和精神动力。厅负责人负主责、安全员负责的责任制。由于领导重视，组织得力，工作到位，为厅安全工作上水平夯实了基础。

二、确保全员化安全管理目标落在实处

认真贯彻上级及省安全工作会议精神，按照“明政策、强责任、抓全员、重落实、盯细节”五项工作要求，认真开展全员化安全管理，强化意识、反对违章、查摆隐患、预防事故、确保安全，重在检查与督查。制定并组织实施20xx年度《安全工作计划书》《全员化安全管理实施方案》《全员化安全管理监督办法》《办公区域安全风险排查及控制方案》等，制定防控措施明确责任区和责任人消除隐患，加强防控。持续坚持日常巡查、检查,定期和不定期的对各处室进行安全隐患排查，每日填写安全情况记录表, 完成春节、端午、中秋、国庆等节期间安全工作自查、值班并及时上报。开展办公区域安全风险点排查及风险防控工作，查找安全危险源9个。开展安全生产月活动，组织实施《办公楼火灾消防演练预案》，完成消防演练1次。确保安全工作平稳扎实。

三、积极组织全员安全教育活动

认真贯彻落实国家和省安全工作会议精神，及时将有关精神传达到全体干部，认真进行学习讨论、深入领会，开展宣传教育。制定《全员化安全管理培训计划》，重点以消防四个能力建设和安全应知应会为主要内容知识开展全员化安全管理教育培训，使全体干部进一步提高全员化安全管理意识，增强消防法制观念，提高防火灭火技能，具备基本的逃生自救互救常识，强化消防安全管理。通过一系列宣传教育活动，丰富了安全知识，增强了全员的安全意识，从而达到最大限度预防安全事故发生和减少危害的目的。截止11月份，共召开厅安全会及开展安全教育8次。

四、下一步工作打算

20xx年，全员化安全管理将继续本着“安全第一、预防为主、防治结合、综合治理”理念，提高全员安全意识，切实防范安全事故的发生，构建安全管理长效机制，确保年度安全管理目标的实现。一是严格对照标准，进一步强化安全责任教育，使全体干部都了解掌握安全法规、岗位安全知识，会发现隐患、报告隐患、处置隐患。二是进一步定清各项任务的标准和责任，以标准化的流程设计和制度安排，实现安全工作的规范管理。三是进一步推进全员化安全管理，不断完善岗位安全规范，持续查找安全管理空间上的 “死角”和时间上的“盲点”，做到空间上、时间上安全责任的全覆盖。

安全工作永远在路上，今后安全工作任务将更加繁重，困难和压力将会更大。我们将一如既往，把安全建立在全员安全工作意识、安全工作水平提升的牢靠基础之上，把安全工作做得更好，为全员化安全管理活动的顺利推进，为平稳安全促进工作目标贡献力量。

中国婚姻制度改革调研报告

前言：最近看了《蜗居》，看到里面比比皆是的婚外情及包二奶现象感慨颇多，只觉得该说些什么，这些现象究竟是男人的道德在败坏，还是社会的制度缺陷所造成，一直萦绕在我的脑海，从大家的评论来看，同情宋思明和海藻的人并不在少数，那么这个以现今道德标准来评判应该会被批的体无完肤的爱情故事为什么会博得不少人的支持呢，中国的婚姻制度的出路何在？我在这里转发一位网友的博文共大家参考，希望能一起探讨这个已无法回避的中国的社会现实。此文阐述不代表本人观点，欢迎各位拍砖！

中国婚姻制度改革调研报告

一、各种婚姻制度的比较分析

1.中国现行婚姻制度

在改革开放前，由于思想意识形态的高度统一和行政集权的高强制性，加之司法权力的滥用，普通中国人的婚姻象国营企业的产品一样被简单地复制。婚姻是以单纯的维系社会稳定和完成人口生产为最高目标，并非从人性本身出发来考虑。所以那时的婚姻不是作为人而更象是作为物来配置。这种婚姻的好处在于不需要太多复杂的程序，只要具备男女不同性征即可。坏处是造成人性逐步沦丧。好在人是一种适应能力相当强的生物。虽然不以爱情为基础，但感情可以培养，即所谓先结婚后恋爱。在婚后的长期生活中，在经历了许多生活磨难之后，随着夫妻双方年龄增大，变得猩猩相惜互为依，也就逐步接受了婚姻现实，甚至认为理所当然。令人感叹的是不知不觉中无数不幸的婚姻毁了许许多多人唯一的宝贵的人生。一纸婚书定终身更加剧了这种婚姻的不合理因素。

改革开放后，随着思想解禁，人们开始关注婚姻质量和生活状态，最明显的例证就是离婚率直线上升，居高不下，一度略超同期结婚总量。二十世纪末期，法内婚姻更是遭遇严峻考验，在经济较发达地区"二奶"现象普及到相当程度，全国各城市也是小姐、妓女充斥大街小巷。"二奶"现象无论是丈夫、妻子、二奶，还是孩子都是相当影响的。

2.中国古代的一夫一妻多妾制

总的来说，中国古代的一夫多妻制发展了有几千年，但它却有许多不合理之处。

首先，古代一夫多妻的婚姻制，究其根本是一夫一妻多妾制。因为明媒正娶的只能是一个，即妻，其他的都没名分，即妾。妻子之间地位的不平等对于妾来说是极大的不公平。

其次，中国古代的婚姻多是父母指定的，特别是妻子。夫妻间没有感情基础很难相互关爱，更别说是丈夫公平的对待每一位妻子。

再次，毫无限制的数目导致婚姻是少数人放荡不羁的游戏。

最后，古代的一夫多妻家庭妻子之间矛盾太大。虽然，妻子间的争风吃醋难以避免，但更关键的是制度的不合理。首先对于正妻来说，由于多由是父母指定的，因此与丈夫很少有真正的感情，而其他妾往往与丈夫有一定的感情，所以正妻被冷落，而对其他妻子十分怨恨。虽然，小妾等到了丈夫的疼爱，但是在古代等级森严的社会里，没地位的她往往受到正妻的欺凌，因此也十分痛恨正妻。

3.西方的一夫一妻制

伴随着自由、平等、博爱的资产阶级革命，西方的一夫一妻制也走过几百年的路程，它的优缺点也显现出来。

首先，西方的一夫一妻制带来了男女平等的观念，改良了社会的家庭结构等等，这些都是值得肯定的。

但是，西方的一夫一妻制的弊端也是十分严重的。

第一，西方社会存在着高离婚率，这对一夫一妻制是个极大的讽刺。他们多次地依法办理离婚和再婚手续，其实也是在自欺欺人。此外，婚姻关系的不稳定给儿女带来的打击十分大。

第二，在冠冕堂皇的一夫一妻制下，婚外恋非常普遍，由于夫妻间的这种不忠，相互欺骗，对夫妻关系，家庭稳定的影响相当大。

第三，由于西方的男女性关系过于开放，婚前性关系、少女母亲、性病（特别是艾滋病）等社会问题非常严重。

4.伊斯兰世界的一夫多妻

在伊斯兰世界说到婚姻制度，必须讲到它的三个重要原则：

第一、适合于结婚的男女双方必须通过合法的婚姻程序才许可成为夫妇，一切非婚姻的男女性关系都是非法的罪恶行为，受到法律和信仰的严格禁止。婚姻是社会管理的重要法制，是社会稳定和家庭幸福的根本保障，因此，在伊斯兰社会中不应当存在同居、通奸、q####j、诱奸、l##j、同性恋、婚外情、性骚扰等这类肮脏的丑闻。真主命令穆斯林男人要尊重女子的人格，在她们同意的情况下娶为妻子，保护她们经济独立的权利，享受家庭主妇和儿女母亲的尊严和地位。

第二、伊斯兰的婚姻法制是恒定不变的，过去、现在和将来都不会因为任何理由而改变或废止，因为这是符合基本人性的天启法度；只可能在特殊的社会条件下做某些必要的调节和适应。任何人对伊斯兰制度的曲解、攻击、诽谤、改造或压迫，都是徒劳，因为这是来自真主的社会法度，穆斯林必须永远遵守。

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践行社会主义核心价值观事迹材料

王，男，1970年5月出生，长沙市政协委员、xx市长城驾校校长、xx市交通行业协会副会长兼秘书长，现就该同志近年来的主要事迹总结如下：

一、思想政治素质高。作为社会成功人士，王积极向党组织靠拢，坚决拥护党的领导，忠于党的事业，思想觉悟高，政治立场坚定。认真学习党的基本路线、方针、政策，不断提高自身的政治理论水平和业务素质。王为人正直，坚持原则，工作兢兢业业，为人宽容大度，不计较个人得失。待人诚恳友善，热情周到、积极服务，主动帮人解决实际困难，得到领导和员工的一致好评，展现了良好的个人魅力和精神风貌。

二、工作业绩突出。王曾于1996年下岗，之后从事过多种职业。1999年凭着一股热血和冲劲，着手创办xx市长城驾校。通过xx年的发展，目前长城驾校已经成为了最大规模的驾驶员培训综合一级驾校，拥有各类教学车辆180辆，教职员工200余人，能承担1万多名初学驾驶人培训。自xx年以来长城驾校连续xx年被评为长沙市从业资格培训先进单位，并连续多年被省、市评为“文明驾校”。于xx年申报长沙市公安局交警支队考场，独立投资近xx万元，建设成为了公安部、交通部指定的湖南省县级市唯一的训考示范基地。考场的建设既是xx市政府xx年重点工程，更是一项惠民工程。考场每月可容纳科目一、科目二、科目三考试各5000人，基本上满足了广大学员的训考需要。更值得一提的是可为广大学员赴长沙考试人均节省费用1500元，年可节省4000多万元，每月还可减少浏永公路车流量3000多台次，缓解浏永公路交通压力。考场的全科目开考，真正实现了多年来xx人在家门口考驾照的梦想。

三、社会责任心强，热心于公益事业。当驾校步入正常发展轨道后，王有了事业和人生共同发展的感悟。因此他积极地参与社会活动，多年来一直担任省、长沙市交通行业协会的重要职位，自至今一直连任市交协副会长兼秘书长，驾培分会会长。他积极为会员服务，解决行业发展的困难和问题，为交通行业的发展献力献策。xx年积极协助到交通部衔接，解决了花炮运输车辆限载10吨的问题，解决了花炮运输的瓶颈；积极协调全市超限超载的问题，得到广大运输户的理解、配合与支持等。

企业发展过程中，王人生理想也不断发生转变。他在着力思索着驾校可持续发展的问题，着力营造驾校企业文化的问题，以及企业社会责任的问题。他在得知非公有制企业能创建党组织的信息后，就有了创建党支部的愿望。xx年元月份长城驾校党支部成立，王虽然是党外人士，但对党支部的建设和发展，都是不遗余力地给予了最大地支持。为了让企业履行更多的社会责任，他尽最大限度地安排下岗职工就业，安排残疾人就业。到目前为止，长城驾校共计安排下岗职工40余人，约占总职工人数的1/4，共计安排退伍军人16人，安排农村富余劳动力35人。针对驾校内家庭困难的职工，他都会进行慰问，帮助他们解决实际问题，比如一名教练员的父亲重病，他积极帮忙到长沙联系医院及时入院，还拿出了5万元作为医疗费。至于平时帮助教职工解决的小问题几乎天天都有。

xx年汶川地震，王曾带领交协秘书处积极募捐，联系车辆，从出发，把救灾物资一直送到当地灾区。-xx年每年都组织市交协开展捐资助学，扶贫帮困爱心活动，捐助款达100余万元，通过开展爱心活动带动了更多的社会人士加入到社会公益事业中来。xx年还王个人捐助了30台电脑给家乡张坊镇完小。到现在，他仍然担任着老家镇上的老年协会会长，为养老敬老事业默默地作着奉献。同时还在xx市内积极承担 “交通安全从小学生抓起”的社会责任。一是从今年开始每年计划投资30万元，按中文、英文拼音、卡通等多种版本编印《交通安全教育手册》，免费配发给全市所有三年级小学生；二是今年计划投资180万元建设xx市交通安全体验馆，免费为全市中小学生开放。为交通安全教育从小学生抓起做些实实在在的工作，以上两个项目目前已邀请交通部有关专家进行了设计编辑等前期工作，得到了人民交通出版社的大力支持并拟向全国推广。

引言

一、实习调研的目的

学校的生活总是让我们沉浸于书本，理论，而实践的经验对于我们而言总是十分的欠缺，走入到社会的这个大家庭里面，发现学校书本里面的理论与现实的工作之间的差距有一些只是差距甚微，有些确是相隔千里，在实际工作当中的一些需要注意的事项常常会被我们所忽略。为此我特意做了此次的调研，希望能够更好的掌握会计相关实践的知识与技能，将书本理论与工作中的实际操作紧密结合在一起的目的。

二、实习调研的方法

我所选择的实习调研方法是深入到公司的内部，在与该公司的各位前辈学习的同时进行适时的总结，找出差别，然后加以记录调整，使自己能够更好的掌握相关的会计技能，了解会计岗位的主要工作内容，熟悉公司日常业务的操作流程以及工作的相关制度等等，为今后能够更好的胜任会计工作奠定良好的基础，努力成为一名合格的会计人员。

三、实习调研的内容及过程

(1)实习调查

刚刚来到实习单位辽宁省朝阳市天马投资有限公司，对于一切的事物充满了好奇，觉得什么都是十分的新鲜。作为新人的我十分的谦卑，什么东西都不敢碰触，生怕一个不小心把什么东西碰坏了，或者是弄乱了。于是，我十分安静的坐在那里，很害怕的低着头。办公室里除了我，每个人都是十分的忙碌，有时他们会相互商讨各自在工作上的疑难问题，有时会忙碌于手上的工作，比如账目的记录和核算。她们的工作都是十分的井然有序，每个人都将自己当天的事项记录在便签上，逐一的完成。

而我，成了办公室里最大的尴尬。

老会计看出了我的尴尬，把我在她的旁边坐下，接着又起身给我找了几本以前的账册，以及一些装订的整整齐齐的凭证，她让我自己看，哪里有不明白的就问她，而后，老会计又陷入了紧张忙碌却十分有序的工作中。我十分欣喜的接过了账本和那几本凭证，开始慢慢的一边对照凭证，一边看账本，观察是不是所谓的“平行登记”。经过对照，每一张凭证所涉及的经济事项在其对应的会计账簿中都是一一对应的。而且我还发现，所有的原始凭证都是印有税务局专用章的专用发票，而不是我们在相关经济业务发生时所取得的那种“收据”或者是收款凭证，我向老会计咨询，老会计告诉我，只有这样的发票才能够证明经济业务的发生，这种发票是专用发票，这种就是我们之前在书本当中常常提到的所谓的“在经济业务发生时取得的专业发票”，例如我之前所说的那种“收据”还有“收款凭证”都可以归属于“白条”了。会计相关教材说，不许白条抵库，说的就是那种字条。

我看见这些账册的数字的书写都是十分的美观、漂亮的，不仅如此，每个数字的书写也是十分的严格，严格到当真如书本教材中所写到的那样，数字要占据格的1/2，我之前还以为这些只是笑谈，只要数字准确，还分要占据格的几分之几吗?但是，当我看见了那本《现金日记账》中红色的删除线，我恍然大悟。出纳人员因为现金的本月累计数计算失误，填写成了计算错误的数，所以要改正。改正后的数字正好写在以前剩余的1/2的格中，这样的填写不但不会显得账簿的记录十分混乱，反而会让人觉得很清晰干净，而且一目了然。

接下来的一段时间里，我就在看凭证账簿中度过了。下午，财务部主管人员交给了老会计几张发票，让老会计做好凭证。老会计对我说，都看了一上午了，叫我小试牛刀，也试着自己做一做凭证。我觉得这是一个展示自己绝佳的机会，便兴高采烈的接受了这项任务。我首先将这些原始凭证按照大小排好，然后便找来一张记账凭证就想往后面贴。老会计看到这个场面，立即制止了我。

老会计告诉我，这些凭证不是所有的都可以用来做凭证的，首先要将这些凭证进行挑选。我们日常的记账用到的是发票的记账联，一般的发票都会有记账联，抵扣联，这个需要仔细区分清楚;然后，需要将原始凭证进行分类，有些餐饮费是可以计入管理费用的，可以粘贴到一起，而银行付款的凭证在做分录的时候需要贷记“银行存款”的科目，也需要单独分出来。也有一些税务发票，也是需要单独分出来的。凭证需要按照日期分好，不要第一张是20几号的，第二张是10几号的，这样就不好了，也不符合会计记账的及时性按照老会计所说，我又将所有的原始凭证重新归类，老会计给了我几张原始凭证粘贴用纸，这种原始凭证粘贴用纸在之前学校所上的实践课程当中是从来没有见到过的，更别说是怎么用了，所以，刚看见这种东西，我真的很茫然。只能去请教老会计。老会计告诉我，原始凭证粘贴用纸可以更整齐美观的将各种凭证粘贴在一起，便于核算金额，尤其是一些小的定额发票，更需要我们用这种粘贴用纸将他们整齐贴好了。

老会计还告诉我：一般的企业会把原始凭证粘贴在原始凭证粘贴用纸的前面，就像包馅饼一样，按照先是记账凭证，而后依次是原始凭证，和原始凭证粘贴用纸，这样的顺序是不正确的。应该将原始凭证粘贴在原始凭证粘贴纸的后面，这样既不会挡住金额的核算，而且还会很美观，更有利于领导的审核和签字。

按照老会计的要求，也经过了一番周折，我终于将那些原始凭证都粘贴整理好了。突然之间发觉，书本的理论与现实之间的差距说大不大，说小也不小。我们以前在学校上的实践课程总会让我们忽略掉一些细节之处，而后慢慢的让我们习惯成自然了，自以为这样的做法就是正确的，慢慢的忽略掉了很多书本上常常反复强调的一些东西，导致我们在实际的操作实践中会很容易犯错。

会计的工作与其他的工作种类不同，会计工作讲究的是细节，一个数字，一个小数点，都会导致十分严重的后果。因为会计计算的是金钱，每一个数字所代表的含义都是金钱。一点的差错都会导致企业的直接损失。这一点虽然早书本上早就已经有过注解，但是在我的心理始终没有像现在的感受那么深刻，这或许也是时间给我的教训之一吧。

依旧是那一本厚厚的记账凭证，让我又一次大有感触，那就是记账凭证的填写。

首先，先说摘要栏，我的习惯是把摘要写在摘要栏的中间，因为我觉得这样写更美观，可是在公司里面，这一项确是有严格的要求的，不是依照个人的喜好而决定的。摘要要写在摘要栏，而且要从左向右顶线填写，也就是说，不能居中。这样的填写有利于防止有人在摘要上胡乱添加篡改凭证的内容。其次，便是记账凭证的金额栏，这要求金额的书写必须清楚准确，这些自然不必我多说，还有就是记账凭证的最下面合计栏要画人民币符号，也就是“￥”，而且中间不能留任何的间隙，这样做的目的同样也是为了防止篡改。

(2)对会计工作的认识

通过这次的实习调研，我明白了会计工作并不是像外界所认为的那样轻松。会计工作作为一个特殊的职业，虽然谈不上像战士保家卫国那样的神圣庄严，但确肩负着保护财产安全，维护公司财政安全的重要责任。

很感谢这次的实习调研机会，让我这样一个刚刚迈出学校大门的学生充分了解会计岗位的职责以及会计工作的重要性，让我更深刻的了解会计工作人员缜密的思维以及做事情一丝不苟的职业态度，让我对未来从事会计工作更加的坚定不移。

这一次的会计实习调研也让我重新认识到自己在平时的学习当中的不足之处，一些细小的工作的细节或许是我们日常学习实践当中不曾注意到的，但是在工作中，每一点失误都有可能会影响到整个公司的财政。就拿最简单的数字的书写来说，如果数字书写不够清楚，那么最直接的影响就是会计人员在核算金额的时候不能够准确计算现金货物等实有数额，不仅会使会计计量的结果不准确，还会使会计相关人员增加工作量，重复作业。

这次的实习让我认识到自身的素质和能力离工作的实际要求还有很大差距，这就要求我必须能够克服困难，努力学习，积极的向前辈请教和学习，踏实、认真地做好本职工作，坚持自己的信念，学以致用。并且不放过任何的小细节，在工作中及时的进行总结，及时发现自己的错误和不足之处，在以后的工作中改正。

经过这紧张有序的几个月，我明显感觉自己成熟稳重了许多。每天我都会给自己定下目标，并且能很漂亮的完成。实习的过程无论有多么的艰难，至少结果是完美的。就这样，我从懵懂到慢慢的深刻了解中走过这实习的几个月，满载着收获走在继续向前的道路上，在这几个月的实习调研中，我也变得更加有自信了，并且坚信着未来的工作中我会更好，更适应会计岗位的工作，做一名高水平的会计人员。

实习是每一个大学毕业生必须拥有的一段经历，它使我们在实践中了解社会，在实践中巩固知识;实习又是对每一位大学毕业生专业知识的一种检验，它让我们学到了很多在课堂上根本就学不到的知识，既开阔了视野，又增长了见识，为我们以后进一步走向社会打下了坚实的基

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础，也是我们走向工作岗位的第一步。因此，我觉得这次会计实习是很有必要的，也是很有意义的。至少，在这一次的实习调研中，我的收获十分丰富。

通过这次实习，让我看到了自己很多的不足之处，这都是我要在以后的学习中弥补的。过去的我总是不够认真仔细，认为计算数字这样的按计算器的活儿不需要多次的计算，通过这次的学习，我知道了即使是简单的工作也不能够粗心大意，必须要认真对待。我一定要培养自己的态度，只有拥有一个认真良好的态度，努力的去做，才能把工作做好。总而言之，通过这几个月的实习，使我在实际操作过程中找出自身存在的不足，希望接下来的日子里，我能够了解到更多知识技能，为以后真正的走向社会奠定良好的基础。

会计的工作虽然在很多时候会枯燥繁琐，但是只要用心地做，反而会左右逢源，越做越觉乐趣，越做越起劲。梁启超说过：“凡职业都具有趣味的，只要你肯干下去，趣味自然会发生。”因此，做账切忌：粗心大意，马虎了事，心浮气躁。同样的，做任何事都一样，需要有恒心、细心和毅力，只有这样才能将事情作得又快又好!机会总是给有准备的人的，成功只能属于不畏艰辛的人!

四、调研结论

经过这次实习，让我学到了许多许多，无论是专业知识上，还是为人处世上，受益匪浅，也让我了解到，书本的理论是让我们走向社会更好的完成相关会计工作的基础，与社会实践工作并无区别，只要我们将书本的理论学好，并将书本上的理论的知识与实践紧密结合起来，杜绝一些细小的细节上的错误，改正自己曾经的一些想法和习惯，做到谨慎妥帖，就一定可以将会计工作熟练掌握，做一名出色的会计人员。

虽然时间是短暂的，但是对于我而言的收获却很十分丰富。

通过这几个月的会计实训，让我了解到书本上的知识为我们以后的工作打好了基础，按照书本的理论知识学以致用，才能够更快更好的掌握相关的知识技能，没有将书本理论的知识掌握好事对自己的最大的不负责任。理论与实践之间毕竟还是是会有些许的不同，但是，道理都是相同的。这一次的实习让我深刻的体会到会计的客观性原则、实质重于形式原则、相关性原则、一贯性原则、可比性原则、及时性原则、明晰性原则、权责发生制原则、配比原则、历史成本原则、划分收益支出于资本性支出原则、谨慎性原则、重要性原则，和会计工作在企业的日常运转中的重要性，以及会计工作对我们会计从业人员的严格要求。通过实训，我们对会计核算的认识进一步加强。加深理解了会计核算的基本原则和方法，将所有的基础会计、财务会计和成本会计等相关课程进行综合运用，了解会计内部控制的基本要求，掌握从理论到实践的转化过程;熟练掌握了会计操作的基本技能;将会计专业理论知识和专业实践，有机的结合起来，开阔了我们的视野，增进了我们对企业实践运作情况的认识，为我们毕业走上工作岗位奠定坚实的基础。

做事首先要学做人，要明白做人的道理，要以真诚的态度去对待一切，正所谓三人行，必有我师焉。要虚心好学，处理好了人际关系，一切都会变得简单，在集体的工作环境当中，我们不是单独的一个个人，而是一个整体在奋斗，还有一点感受就是工作态度。对待工作，我们要有认真的态度，只有态度好了，你才会出成绩，向他人虚心求教，遵守组织纪律和单位规章制度，与人文明交往等一些做人处世的基本原则都要在实际生活中认真的贯彻，同时，在日常的生活工作中也要培养好的习惯。另外我还深刻体会到了确实理论要与实践充分结合的道理，因为平时在学校，我们接触到的都是些理论上的知识，但是在实际生活中接触到的还是会有些差异，学好专业知识是十分必要的。

通过实地走访、社区访谈、科学评估等形式，对街道居民诉求和社区问题进行梳理分类和汇总，明确“五类”问题事项，按照“老社区用老邻居处理老问题、新社区用新队伍解决新矛盾、专业事找专业人专业手法解决”的方式梯次处理，促进问题多渠道、模块化解决。一是建立重大事项协商机制。充分发挥社区区域化党建联动平台作用，针对社区重大事项，在党组织主导下，联动物业、驻社区单位、党员代表、少数民族代表等进行广泛协商，让居民决策，并建立决策咨询机制，邀请民主党派作为评估员，提供智力支持和资源支持，为其保驾护航。二是建立难事协调解决机制。针对社区难点、热点问题，完善合作共建机制，在充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用的基础上，邀请民主党派作为协调监督员，组织相关利益方进行协商讨论，促进社区难事能够合理、科学、规范的解决。三是建立急事快速应对机制。在完善“定人、定责、定时、定效”工作法的基础上，启动快速应急系统，动员党员、民主党派、群众积极开展协商，制定完善应对方案，及时有效解决社区急事。四是建立愁事专业匹配机制。根据专业匹配原则，发挥社会组织专业优势和民主党派资源优势，加强对社区内“愁事”的专业解决。五是建立杂事多元推进机制。发挥资源优势和社会组织的动员优势，建立完善社区服务体系网络，针对社区杂事、小事等事项，根据问题的特性调配资源进行有效处理，将邻里之间的小情绪、小火苗消除在源头，成为矛盾纠纷的“减压阀”和“灭火器”。

根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发的通知》(粤发[20xx]6号)精神，结合我市实际，对我市事业单位分类改革提出如下实施方案。

一、指导思想和目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，以社会功能为依据，突出管理体制和运行机制创新，逐步建立公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的现代事业单位管理体制和机制，促进我市社会事业更好更快地发展。

二、改革的主要内容

根据现有事业单位所具有的社会功能，将其划分为行政类、公益类和经营类三个类别。公益类事业单位再划分为三个小类别，即公益一类、二类、三类。

1、行政类事业单位：指依据法律法规授权，按规定程序批准设立，履行行政职能的事业单位。部门自行委托事业单位承担行政职能的不作为依据。

行政类事业单位改革的方向是：职能归位、调整机构。即对获批准的行政类事业单位予以保留，将其经营服务性职能剥离，并交由其他机构、社会组织;对编制数少于6名的行政类事业单位，将行政职能回归行政部门，机构与相关事业单位进行资源整合。对申报未获批准单位，则根据其社会功能划定相应的公益类别。

根据省编制部门的审批程序规定，行政类事业单位审批权限上收到省，并由省按程序报中央编办。在分类时，市编制部门将对现有事业单位进行清理和调整，对拟定为行政类的事业单位要求申报部门和单位列出法律法规授权依据，并依照省的规范格式和要求汇总，按机构编制审批程序报批。改革后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。

2、公益类事业单位：指国家为了社会公益目的，由国家机关和其他组织利用国有资产举办，面向社会提供公共服务和为国家机关行使职能提供保障的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置等不同情况，这类单位具体划分为三个类别。

(1)公益一类：指涉及国家安全、公共安全、公共卫生、公共文化、经济社会秩序和公民基本权利、政府必须予以保障、不能或不宜由市场配置资源的事业单位，以及只为政府履行职能提供支持保障的事业单位。

这类事业单位的宗旨和业务范围由政府确立并严格监管，不得从事任何的经营活动。单位的机构编制要严格管理，所需经费由同级财政部门予以保证，履行责任依法取得的政府非税收入，实行“收支两条线”管理。具体包括：党校(行政学院)，基础性或社会公益性科研机构，人口计划生育服务机构，军队退役人员服务管理机构，行政服务中心，社会保障经办机构，政府资金和项目管理机构，义务教育、特殊教育学校，残障康复机构，公共卫生机构，人事、教育考试机构，承担义务教育的少年体校，公益性宣教、咨询机构，法律援助机构，彩票管理事务机构，公共图书馆，公共博物馆，文献情报、档案馆，地方志编纂机构，重点文物保护单位，科技馆，土地储备、土地整理机构，地震、气象、环境等监测预报机构，基础测绘和地质调查机构，离退休(老龄)服务机构，应急救助机构，战略物资储备机构，强制性检验检疫机构，完全为机关提供支持保障的信息机构、基础或公共科研任务的机构，公共就业服务机构，教育助学机构等。

(2)公益二类：指面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，政府予以支持，可部分实现由市场配置资源的事业单位，以及主要为政府履行职能提供支持保障的事业单位。

这类事业单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保实现公益目标的前提下，可依法开展相关的经营活动，提供公益服务依法取得的行政性事业性收费，要按规定实现“收支两条线”管理;依法取得的经营性收入用于公益事业发展，纳入单位预算，统一核算，统一管理。具体包括：非营利性医疗机构，政府举办的示范性幼儿园，基础应用科研院所，一般性技术推广机构，社会福利机构，对外交流促进机构，职业病疗养机构，运动项目管理机构，体育训练基地，公共体育场馆等。

(3)公益三类：指从事的业务活动具有一定公益属性，但社会化程度较高，与市场接轨能力较强，可基本实现由市场配置资源的事业单位。

这类事业单位自主开展公益服务和相关经营活动，受政府委托承担有关公益任务的，政府采取购买服务的方式予以相应支持。具备转企条件的逐步转为企业。具体包括：职业培训、非学历教育，职业技能鉴定机构，一般性疗养机构，咨询服务机构，一般性评鉴机构，非强制性检验检疫机构等。

公益性是事业单位的根本属性，在分类改革中要进一步清理整顿事业单位，优化公共资源配置，完善公益类事业单位布局结构。一是改革要在清理整顿的基础上进行。对实行大部门体制进行整合的部门所属的事业单位，要统筹考虑，优化业务流程，进行结构调整，整合重组;对工作任务相同、相近或在一个区域内重复设置的，要打破条块、部门界限进行重组;对设置过于零散、规模过小、服务对象单一但仍有社会需求的，要予以合并;对公益服务任务萎缩，工作量严重不饱和或工作任务已完成的，要予以整合或撤销。二是改革要充分体现区域覆盖，资源整合。对检验检测，要打破部门壁垒，按照优化、效能的原则，整合技术设备、技术手段相同或相近的的检测、检验机构，以及同在一地、任务不饱满的同类检测、检验机构。解决政府重复投入、检测资源浪费问题，全面提升公共检测能力与水平。对信息机构，要结合电子政务建设，以职能转变促进政府管理创新，推进信息机构的分类调整和资源整合。部分公共管理职能重的部门可依托信息机构建立完善政府决策咨询机制与平台，促进公众与政府的良性互动。对投诉机构，要整合资源，建立完善统一的投诉受理平台，完善运行机制，强化监督和资源共享，实现一个电话受理，一个窗口对外，方便群众投诉。三是对混合型事业单位，即：兼有两种或两种以上不同类别属性的事业单位和其它目前难以确定类别的事业单位，应对其职能进行剥离、调整后再确定类别;对由多个不同类别属性的所属单位组成的事业单位，可以根据实际情况，分别确定各个单位的不同类别;对职能混合不宜进行剥离的，按“就低不就高”的原则确定类别。

3、经营服务类事业单位：指从事生产经营服务活动，以营利为目的，已经实现或经过调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。

经营服务类事业单位的改革方向是：对完全从事生产经营活动的，直接转企;对部分既开展经营活动又从事公益服务的，视具体情况进行相应调整。对无市场前景、转企成本过高或转企后难以生存的，予以撤销。今后不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。

目前仍列为事业单位管理但不应列入事业单位的行业学会、学术联谊、咨询经纪、鉴定评估、公正、认证等机构以及承担非强制性技术检验、检测的事业单位，要转为民间性社团或社会中介组织，依法独立开展活动。具体包括：开发应用型科研机构，工程勘察设计机构，宾馆、招待所，经营性体育场馆等。

4、暂不纳入分类改革的事业单位：根据全省事业单位分类改革要求，(1)人民群团(不含其下属事业单位)暂不分类。具体包括：清远市文学艺术界联合会、清远市归国华侨联合会、清远市科学技术协会、清远市残疾人联合会、清远市社会科学联合会、清远市红十字会、清远市基督教三自爱国委员会、清远市佛家协会等8个单位。(2)高等教育、中等职业教育、技工学校等事业单位机构编制主要按标准进行管理，中央和省正在制定或修订相关机构编制标准，故暂不分类，机构性质、人员编制等维持现状。具体包括：清远市高等职业技术学院、清远市职业技术学校、清远市第一职业技术学校、清远市高级技工学校等4个单位。(3)根据省文化专项体制改革的精神和部署，文化系统事业单位暂不列入此次分类改革。具体包括：清远日报社、清远广播电视台、清远广播电视台广播电视报、清远广播电视台经营广告中心、清远广播电视台电视中心、清远广播电视台广播中心、清远广播电视台技术传输中心、清远广播电视台网络中心、清远市民族歌舞团、清远市演出公司等10个单位。

三、组织实施

(一)加强组织领导

要求各地成立事业单位分类改革领导小组，建立健全党委、政府统一领导，机构编制部门与组织、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理、法制等部门相互协调配合的工作机制。

(二)召开动员大会

4月20日召开全市事业单位分类改革工作会议，由机构编制部门领导和工作人员、市直副处级以上单位工作人员参加。转发《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省事业单位分类改革的意见〉的通知》，印发《清远市事业单位分类改革实施方案》，会议既是全市事业单位分类改革动员部署，也是制定事业单位机构编制方案的业务培训。

(三)时间安排

全市事业单位分类改革按照因地制宜、分级组织;先易后难、分步实施的原则稳妥推进。改革于20xx年4月启动， 11月完成，12月检查验收和总结。市直事业单位分类改革工作的具体安排：

4月-6月，受理市直所有行政类事业单位的材料和上报工作;受理审核农业局22家、林业局18家、民政局9家、残联6家、人力资源和社会保障局12家、人口与计划生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科学技术局2家、教育局6家、文化广电新闻出版局8家、卫生局11家、食品药品监督管理局1家，合计98家事业单位的送审材，6月底前按程序报批。

7月-9月，受理审核住房和城乡建设局16家、城乡规划局6家、国土资源局6家、气象局3家、国资委1家、交通运输局10家(其中，清远市交通运输开发公司隶属市国资委)、公路局(含公路局)14家、水务局5家、发展和改革局2家、审计局1家、统计局1家、物价局2家、财政局7家、经济和信息化局3家、安全生产监督管理局1家、对外贸易经济合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市综合管理局(包括市环卫处及其下属单位)11家，合计97家事业单位的送审材料，9月底前按程序报批。

10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清远经济开发区10家、无线电管理处(含无线电管理处)2家、机关事务管理局(含机关事务管理局)4家、市政府金融工作局1家、红十字会办公室4家、社会科学联合会1家、科学技术协会2家、市委组织部2家、市委宣传部2家、市委统战部1家、市委中国台湾工作办公室1家、总工会3家、妇联3家、检察院1家、广东丝源蚕业有限公司1家，合计53家事业单位送审材料，11月底按程序报批。同时，对分类改革过程中遇到的一些暂未解决的难点问题进行集中处理，一并上报。

12月，对全市事业单位分类改革工作进行检查验收并写出总结材料上报。

四、具体要求

(一)加强领导，稳步推进。市直各部门、各单位要充分认识事业单位分类改革的复杂性、艰巨性，统一部署，精心组织，审慎实施。具体工作由市机构编制部门会同组织、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理、法制等部门组织实施，各部门要按各自的职责分工，统一思想，通力协助，针对改革中遇到的困难和问题，及时进行沟通研究，提出办法和对策，确保改革顺利推进。

(二)严格机构编制管理。分类改革期间，事业单位机构编制原则上只减不增，确应需要新增机构或编制的，采取机构有撤有设、编制有减有增的办法，实行部门或行业、系统内调剂，动态管理。任务取消、下放和转移的，编制相应核减。有明确规定必须增事业设机构的，严格按“撤一建一、总量控制”的原则办理。确需新增财政补助事业编制的，要根据“整合资源，优化结构”的原则在经营管理类型相同的机构之间内部调剂解决。

(三)严肃纪律，强化监督。市直各部门、各单位要树立大局观念，改革期间，暂停人员调动，不得利用改革之机突击提拔、评聘职称;要严肃财经纪律，严禁隐瞒、侵吞单位国有资产。纪检、监察、审计部门要加强监督检查工作。

杨局长在市教育体育工作会上把课堂教学改革作为201x年要办好的四件大事的头等大事加以强调。今年春季，市教体局采取了一系列措施，强力推进课堂教学改革。我们学校积极响应上级号召，在去年课堂教学改革的基础上，明确了今年春季课堂教学改革的主攻方向，制定了改革措施，扎扎实实地开展了课堂教学改革，优化教学环节，提高教学质量。

一、我们的举措

(一)加强理论学习，提高理论素质

今年春季，我们组织全体教师在林州剧院聆听了高效课堂改革的发源地、山东兖州杜郎口中学崔其生校长的报告，对高效课堂改革的缘起、发展及现状有了一个比较清晰的认识。聆听了河北围场天卉中学胡志民校长的报告，对"大单元教学法"的意义、结构、效果有了一个比较全面的了解。我们还向全体教师印发了《农村中学教学模式的重大变革——解读"三六六"教学模式》学习材料，发放了《高效课堂——1333模式解读与案例》等学习资料，利用教师会、周四业务研讨等时间组织全体教师认真学习高效课堂理论，结合我校课堂教学改革的实际进行研讨和反思。在集体学习的同时，学校还要求每个教师要结合自身实际，充分利用图书室、阅览室、网络等资源，积极自学、反思。通过学习，大家对课堂教学改革的意义有了深刻的认识，对课堂教学改革有了强烈的认同感，对如何进行课堂教学改革有了清晰的认识，为积极参与课堂教学改革提供了理论支持和动力支持。

(二)以课堂教学为依托，积极开展课堂教学改革。

课堂教学改革，必须以课堂为主阵地。今年春季，我们牢牢抓住课堂这个课堂教学改革的主战场、主阵地，通过每周的听课评课活动，通过"实践——总结——再实践——再总结"的形式，就高效课堂改革中的一些热点难点问题进行集中研讨。通过这种听课评课的形式，大家对高效课堂中的小组建设、合作学习和展示、导学案的设计、教师在高效课堂改革中的角色和地位等问题有了比较清晰的理性认识，由原来的简单模仿到现在的有所思考、有所探索，到逐步走向成熟，走出了一条自己的探索、实践、创新之路。

(三)走出去，请进来，专业引领，同伴互助。

今年春季，我们利用优质课评选的机会，选派教师到协作区学校听课，学习别人课堂教学改革的成功经验。同时，我们还邀请林州市教研室的王林生主任、张桂栓老师来到我校指导课堂教学改革工作。我校教师原艳平、郭军香、杨军英、郭晓红等老师分别承担了公开课，谈了自己在课堂教学改革中的收获及存在的困惑。语文、数学组的老师们纷纷发言，对两位老师的课提出了自己的看法和建议，就自己在课堂教学中存在的问题向两位专家请教。王主任和张老师分别对两位老师的课进行了精彩点评，并对我校的课堂教学改革进行了指导。

与此同时，我们还积极开展校内教师之间的同伴互助。利用周四业务研究、周五例会的时间，请课堂教学走在前头的老师谈做法、谈体会。这样兵教兵、兵练兵，相互切磋交流，没有那种仰视专家学者时的距离感和陌生感，有的是同事之间相互交流学习、共同提高而产生的那种亲切而热烈的浓厚氛围。

(四)全员参与，开展高效课堂改革达标活动。

本学期，我们按照市教体局的部署，结合学校实际情况，在全校开展了高效课堂达标活动。学校制定了高效课堂评估标准，依据课堂学生参与度、活动状态、活动形式、活动质量、达标检测情况等标准对每个教师的课堂教学进行评价。全校各个学科的教师纷纷登上讲台，汇报自己在课堂教学改革方面的做法和思考，在此基础上产生了学校课改达标教师。今年4月份，市师训科在林聚山局长的带领下来到我校，对我校的课堂教学改革情况进行达标验收。我校教师郭晓红、王书青、陈瑜、原艳平等承担了课改实验汇报课。林局长对我校的课堂教学改革情况给予了充分肯定。

二、课堂教学改革带来的新变化

通过轰轰烈烈而又扎扎实实的课堂教学改革，全校的教育教学发生了深刻变化：

首先，是教师的思想认识发生了很大变化。课堂教学改革之初，很多教师存在着怀疑、观望、排斥的态度，一是对原来的教学方法深信不疑，不相信新的教法能取得好的收效;二是担心课堂教学改革耽误时间、影响学生成绩。学校一方面实行了强力推进的政策，要求大家要认识到开展课堂教学改革的必要性，每个教师在上课时必须使用高效课堂的模式，逼大家上路。另一方面学校大胆开辟"试验田"，让学科带头人、骨干教师充当引路人、开路先锋，积极尝试、大胆试验。五年级组的老师们在自己的课堂教学中进行了小组建设的尝试，使原来对学习失去信心的学生在小伙伴的帮助下发生了明显变化。事实胜于雄辩，他们的做法让其他老师们看到了高效课堂改革的效果，，课堂改革获得了全校师生的一致认同并得以大力推进。

其次是教师的角色发生了变化。传统的课堂，教师是绝对的权威，教师围绕教材转，学生围绕教师转。在现在的高效课堂，教师不再是绝对的主宰者，而是学生学习的组织者、合作者和引导者，成了学生学习的引路人。学生站在同一个高度和老师展开对话、合作和交流，真正形成了平等、民主的师生关系，师生之间变得更加和谐了。

第三，课堂发生了根本的变化。很多班级积极尝试，原来秧田式的座位根据老师的设计变成了棋盘式、座谈式，更便于师生之间、生生之间合作交流。一上课老师就讲、四十分钟滔滔不绝的现象越来越少，师生之间、生生之间合作、交流、展示的情形越来越多，同学之间、师生之间的争辩和质疑越来越多，学生越来越变得想说、敢说、会说，课堂气氛活跃了。

第四，学生的学习方式发生了根本性变化。学生由原来被动的接受性学习变成了在老师指导下的提前预习，与老师、同学之间的合作学习，主动的、探究性的学习。学生真正成为了学习的主人，积极性、主动性大大增加，学习兴趣空前浓厚，变要我说为我要说，要我学为我要学。印象最深刻的是，我们到五一班去听课，同学们争先恐后地发言，深入探究文本，学习氛围浓厚。可以说，课堂教学改革激活了一池春水，使课堂充满了生命力，体现出勃勃生机。

第五，课堂教学改革效果明显。一方面学生的素质得以提高。不会说、不敢说，不会发现问题、分析问题和解决问题，是我校学生的一个通病。课堂教学改革对症下药，自主、合作、探究的学习模式让学生自己去发现问题，通过合作分析和解决问题，通过展示交流分享学习成果形成共识，学生学会倾听、学会思考、学会表达、学会实践，素质在学习中得到了提高。另一方面，老师们参与课堂教学改革，调动了学生的学习积极性和老师的工作热情，高效率真正体现在了教学成绩的提高上。凡是在课堂教学改革中积极参与的教师，在学校组织的测验中成绩都比较优秀，课堂教学改革取得了丰硕成果。

三、我们的问题和困惑

我们的课堂教学改革取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和困惑，主要表现在我们对这种教学模式的驾驭还不够游刃有余，"三步六字教学法"和"五步三练教学模式"都还有待于在实践中进一步论证和完善。课节超时的现象还经常存在。导学案的设计还不够科学合理，需要进一步完善，形成科学的、可操作的体系。学生的学习能力还有待于进一步提高。

四、下一步努力的方向

"路漫漫其修远兮，吾将上下而求索"下一步，我们将在以下几个方面继续进行探索：

1、进一步加强理论学习。学习是无止境的。伴随着课堂教学改革的不断深入，我们会不断遇到新情况和新问题，这就要求我们不断加强理论学习，通过学习提高素质，通过学习吸取别人的成功经验、开阔自己的视野，开拓自己的思路，找到解决问题的办法。因此，静下心来读几本书，认真反思自己在课堂教学改革的过程中的得与失，是我们今后课堂教学改革中经常需要的做的事情。

2、让"三步六字教学法"和"五步三练教学模式"在实践中进一步得到锤炼和完善。这两种教学法是我们在自身教学实践中总结出来的、切合我校实际的教学模式和思路，也是我们的井底之见，还很不成熟，需要在今后的课堂教学改革中进一步加以完善，使之形成更加科学、完整的体系。

3、进一步提升驾驭课堂的能力。在前段的课堂教学改革实践中我们发现，超课时的现象还比较普遍。这和我们的教学设计有关，一节课不可能面面俱到，下一步我们需在如何合理设计教学目标，如何合理取舍教学内容，如何指导学生合理展示等方面进行研究和探讨。

4、进一步探讨小组建设。建立容易建设难，天卉中学校长如是说。这说明小组建设是课堂教学改革的一个共性问题。如何建立小组动态管理体系，通过小组建设激发学生的学习热情，是我们下一步需要认真研究的课题。

5、导学案的设计。导，是方法的植入;学，是学习的材料;案，是计划，是预设。反观前段我们的导学案设计，针对一篇课文的多，具体到每一个课时的少。因为导学案的设计不够科学合理，导致课堂教学时间的分配不够合理，出现超时现象。如何分工合作进行导学案设计，使导学案成为指导老师教、学生学的科学的体系，是我们下一步需要研究的内容。

6、学习方法的探讨。预习的方法，课堂小组合作学习的方法，复习的方法，直接关系到课堂教学的效率。方法的学习，是最重要的学习。要使学生有科学的方法，老师心里必须有一个科学的方案。下一步，我们必须把学法指导，作为课堂教学改革的一个重要内容。

总之，市教体局提出的课堂教学改革，牢牢抓住了学校课堂教学的牛鼻子，扼其要害，牵一发而动全身。方向已明确，思路已清晰。我们将在上级有关部门的正确领导和大力支持下，积极进行课堂教学改革的探索，优化教学环节，提高教学效益，提升教学质量，为振兴林州教育，作出我们应有的贡献!

2020财政改革和发展工作报告范文

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的*、*届三中全会精神和市委九届六次全会、区第九次党代会精神，按照区十三届人大一次会议以及全国、*市财政工作会议、区经济工作会议的有关要求，全面总结20xx年财政工作，认真研究今后一个时期财政所面临的挑战，理清发展思路，安排部署20xx年的财政工作。

一、20xx年财政主要工作完成情况

20xx年，我们以*精神和“三个代表”重要思想为指导，按照区委、区政府以及区经济工作会议、*市财政工作会议的有关部署和要求，坚持把发展作为执政兴国的第一要务，以促进我区全面建设小康社会和率先基本实现现代化为目标，继续深化预算管理改革，积极构建公共财政体系;不断调整财政支出结构，促进各项社会事业协调发展;积极探索财政投融资体制改革，确保重点建设项目支出需要;继续推进国有资产管理改革，增强国有经济活力和控制力;不断加大财政监督力度，提高财政、财务管理水平;积极加强干部队伍建设，全面树立“服务型、学习型”财政的新形象，使财政改革得到稳步推进，各项财政工作取得了新进展。同时，在区委、区政府的坚强领导下，我们坚决贯彻落实中央、*市“一手抓抗击非典，一手抓经济建设”的决策精神，紧急行动，精心组织，采取一系列有力措施，全面保障抗击“非典”资金需要，努力降低“非典”对经济的不利影响，有力地支持了全区各项改革和经济发展，为抗击“非典”做出了应有的贡献。全区经济持续快速健康发展，财政收入保持了较快的增长速度。在此，我代表*区财政局党组向同志们表示衷心的感谢!同时也向关心、支持财政工作的各兄弟部门和单位表示诚挚的谢意!下面，我向大家汇报一下20xx年的主要工作完成情况。

(一)克服困难，全面完成财政收支既定目标

20xx年，在区委、区政府的领导下，我们进一步加强与有关部门的配合，齐心协力，扎实工作，克服“非典”影响，采取一系列有力措施，积极组织收入，圆满完成了财政收支任务。全年财政收入累计完成343806万元，同比增长10.60%。财政支出完成290508万元，同比增长14.84%，其中区级财力支出完成2564*万元。

(二)坚持立党为公、执政为民，全力保障防治“非典”资金需要

面对“非典”疫情，按照区委、区政府的有关决策部署，财政局党组带领全局干部职工，沉着应对、果断决策，迅速成立防治“非典”资金保障工作领导小组，按照急事急办、特事特办的原则，开通资金拨付“绿色通道”，保证了防治“非典”资金及时到位。调整支出结构，压缩一般性支出和其他项目支出2883万元，保障了防治“非典”资金需要。及时出台防治“非典”资金管理办法，严格规范防治“非典”资金使用。与相关部门密切配合，严格管理监控社会捐赠资金和物资，保证专款专物专用。认真研究落实“非典”财税优惠政策，帮助受“非典”冲击较大的公交、餐饮、旅店、旅游等行业尽快恢复生产和经营。20xx年，全区共投入“非典”防控经费2732万元;减免各项税、费3110万元，为我区抗击“非典”斗争取得阶段性重大胜利，最大限度地降低“非典”影响，促进全区经济持续快速增长做出了应有的贡献。

(三)多渠道筹措资金，促进加快城市建设步伐，全力打造“新*”

20xx年，为加快推进我区城市现代化进程，实现我区“以城市建设带动经济社会发展”的战略目标，我们进一步加大了对城市建设的投入力度。全年累计投入各种建设资金达55.80亿元，其中：财政直接投入12.30亿元;采取多种手段融资投入30.80亿元;发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，吸引社会资金以及银行贷款投入12.70亿元。另外，通过构建政府融资平台，取得了未来5年内174亿元的贷款信用额度。这些资金为我区实现“新*、新奥运、新*”的战略目标提供了强有力的资金保证。

在筹集大量建设资金的同时，我们进一步加大了对建设资金使用的监管力度。进一步完善了基本建设财务管理的规章制度。委托社会中介机构对政府投资的基本建设项目进行审计，全年审计建设项目8个，审计金额6*11万元，审减2666万元，审减率达到4.4%，有效地提高了财政资金使用效率。

随着大量资金的投入，有力地促进了我区城市建设的快速发展：社保大楼、*区看守所、复兴医院病房楼扩建工程和发烧门诊工程等一批重点基本建设项目顺利完工并投入使用;重点功能街区建设步伐加快，街区所承载的功能作用日益增强;基础设施建设、道路建设顺利进行;拆违、景观工程、绿化和道路养护、公厕改造等环境整治工程以及关系群众切身利益的危改工程、平房煤改电工程等进展顺利。这些工程的顺利推进，使我区城市面貌和形象得到进一步改善和提升，居民生活条件得到明显提高，经济发展环境得到不断优化，全区综合竞争力和可持续发展能力得到进一步增强，为全力打造“新*”奠定了坚实的基础。

(四)继续优化支出结构，保证法定支出和公共支出需要，促进全区经济社会事业协调发展

不断加大对社会事业的投入，促进经济社会协调发展，是公共财政体制下转变政府职能的客观要求，也是财政支出的基本原则。遵循这一原则，20xx年我们统筹兼顾全区各项社会事业发展的需求，继续积极调整优化财政支出结构，进一步加大了对科教、卫生、社会保障等重点事业发展的资金投入力度，较好地满足了社会公共支出需要，提高了政府管理公共事务的能力和效率，促进了全区经济社会协调发展和社会的全面进步。

20xx年对教育、卫生、科学等社会事业的投入达到了78014万元，占区级财力支出的30.95%，达到了法定的增长要求。安排文化支出1216万元，切实提高了人民群众文化生活水平。安排行政管理类支出49371万元，保证我区政权机构的正常运转和政府职能的充分发挥，提高了政府行政管理效率。

继续完善了社会保障体系，安排社会保障补助资金62846万元，同比增长7.5%，维护了全区社会基本稳定。继续建立2019万元“政府促进再就业资金”，支持就业和再就业工程。继续建立3000万元“扶贫解困资金”和“爱心助困资金”，扶助社会弱势群体。发放城市居民最低生活保障费2711万元，解决困难群众生活。拨付5935万元资金，落实国务院和*市的增资政策，促进人民生活水平提高。 (五)进一步深化国有资产管理体制改革，增强国有经济控制力

深化国企改革，切实增强国有经济的活力和控制力，是党的*提出的重要任务。20xx年，我们进一步健全了国有资产管理制度体系，实现了国有资本运作的规范化。落实考核制度，将6家经营性国有资产营运机构全部纳入考核范围，确保国有资产保值增值。在试点的基础上，于20xx年9月在6家营运机构中，全面推行了国有资本经营预算试编工作。经汇总统计，20xx年我区国有资本经营预算收入为65.84亿元，支出为60.7亿元。结合试编国有资本经营预算，制定了《国有资本收益收缴实施方案》，实行了国有资本收益收缴。共计收缴国有资本收益20750万元，初步实现了国有资本收益为区域经济发展服务、为政府产业政策服务的目标。积极支持天恒置业改制、华天饮食集团与全聚德公司的资产重组以及加速华远集团管理者股票期权行权等，实现了投资主体多元化，进一步增强了企业活力和市场竞争力。向华远、华方派驻监事会，进一步强化了对营运机构的监管。积极开展行政事业单位国有资产产权登记工作，稳步推进非经营性国有资产管理改革。

(六)继续深化财政管理体制改革

按照构建公共财政体系的要求，进一步理顺工作流程，创新工作机制，初步建立起预算编制、执行和监督相互分离、相互制约的预算管理制度体系。

进一步加大了国库集中收付制度改革的力度。在区直机关大院率先试行国库集中支付，国库集中支付金额累计1646万元，为下一步扩大改革范围起到了积极的示范作用。积极研究制定在全区范围内进行国库集中支付制度改革的具体实施方案。进一步扩大教委会计集中核算试点范围，将教委系统所有二级预算单位共122所中小学校全部纳入会计集中核算中心，实行统一核算，进一步提高了教育经费使用的透明度和使用效益。

政府采购取得新的进展。20xx年制定了9种不同采购方式的政府采购工作流程，进一步规范了政府采购行为，有效地提高了采购效率，并且进一步体现了政府采购公开、公正、公平的原则。在全区各单位的大力支持下，政府采购规模进一步扩大。20xx年政府采购累计完成28601万元，完成年初计划的122.34%，政府采购支出已经占到财政总支出的9.1%。实际支付政府采购资金26058万元，节约资金2543万元，资金节约率为8.89%。实现政府采购国库集中支付17191万元，国库集中支付率达到65.97%，远远高于*市财政局规定的30%的要求。20xx年底对区级行政事业单位的机动车辆实行了“三统一”管理，即统一保险、统一维修、统一加油。对*区党政机关46辆“黄标车”进行了公开拍卖，开拓了加强行政事业单位资产管理的新途径，取得了较好的经济效益和社会效益。

按照“激励与调节相结合、事权与财权相统一”的原则，稳步推进街道财政体制改革，调动了街道优化经济发展环境的积极性，同时加大对部分街道的转移支付力度，促进了各街道均衡发展。

加快“金财工程”建设。20xx年进一步完善了太极华青预算管理信息系统和OA办公系统，进一步提高了行政效率和财政服务水平。同时，继续做好“统一财务软件”工作，进一步规范了部门财务核算行为，借助信息化手段，提高了各预算单位财务管理水平。

(七)强化财政监督，进一步提高财政、财务管理水平

按照“创新机制、规范程序、强化服务、促进改革”的指导思想，20xx年进一步健全完善了财政监督基础制度建设。积极探索财政监督与财政管理有机结合的新途径。先后开展了市局追加专项资金、国债资金、行政事业性收费、会计信息质量等多角度、多层次的财政监督检查，共检查133户次，查处违规金额7343万元。通过实施财政监督检查，进一步促进了各预算单位高度重视财务管理工作，有效提高了财政、财务管理水平。财政监督为财政、财务管理服务已初见成效。

(八)建立“服务型、学习型”财政，加强财政、财务干部队伍建设

根据区委区政府的部署，全面贯彻落实开展“优质服务年”活动，制定了《财政局关于开展“优质服务年”活动实施意见》，进一步增强干部的服务意识和廉政勤政意识。深入开展建立“服务型、学习型”财政的大讨论活动，培养干部真正树立起“权为民所用”的权力观，“勤政廉洁、务实高效”的服务观以及“向一切人学习、向一切事学习”的学习观。贯彻落实党风廉政建设责任制，积极做好各项党风廉政牵头工作。积极参加“千家企业评政府”活动，聘请6名廉政监督员，建立健全内部、外部监督制约机制。教育干部树立“廉正勤勉，理财奉公”的财政理念。建立完善综合考核体系，完善科学用人机制，激励干部争优创先。加强对干部的业务培训和法制教育，提高干部的服务能力和依法行政水平。进一步加强对全区财会人员的管理与服务。全年开展各类财会培训2487人次，提高了全区财会人员的执业素质和业务技能，有力地促进了各单位财务管理水平的提高。

在总结20xx年成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我区财政工作中仍然存在一些困难和问题。特别是当前，随着形势的不断发展和变化，在今后一段时期，我区财政工作将面临更大的困难与挑战。对于这些困难与挑战，我们要在20xx年的工作中认真研究，着力解决。

二、今后一段时期财政所面临的困难与挑战

1、地域空间狭小的制约。经济发展实践表明，一个地区地域空间大、可开发利用的土地资源丰富，则这一地区经济发展的潜力就大，后劲就足;反之，经济发展将受到较大制约。作为首都中心城区，我区地域空间狭小，土地资源稀缺。另外，*实施“古都风貌保护”政策，更进一步加剧了我区土地资源的稀缺。在*市第一批公布的25片历史文化保护区中，我区就有12片，占到全市总量的48%。稀缺的土地资源将成为我区经济快速发展和可持续发展的较大障碍。经济决定财政。这种对经济发展的不利影响，必将反映到财政上来。因此，今后一段时期，实现我区财政收入快速增长将面临较大困难。这一点，从近几年我区与朝阳、海淀等区财政收入增长速度的对比上，甚至与丰台、通州、昌平等远郊区县的对比上，已经显现的非常明显。

2、政策变化的不利影响。为落实“五个统筹”，加快城乡协调发展，市财政局已经明确，今后一段时期，将在财政政策及资金等方面重点支持南城、郊区、山区经济社会的统筹发展。这一政策缩小了我区争取市财政局资金和政策扶持的空间，争取市局优惠政策特别是资金支持，将更加困难。

关于韩国、日本医疗保险制度改革情况及药品管理的考察报告

关于韩国、日本医疗保险制度改革情况及药品管理的考察报告

应日、韩两国制药工业协会的邀请，中国社会保险学会医疗保险分会组织的由分会、国家发改委及北京、河北、天津、黑龙江、上海等省市有关人员组成的代表团，于2005年10日至21日赴韩、日进行了为期10天的访问，参观考察了韩国国民健康保险公团、日本厚生劳动省、日韩制药工业协会、日本顺天堂医院、药品研发企业等有关部门，听取了有关方面的介绍，并与有关人士座谈，重点考察了两国医疗保险制度改革情况尤其是老年人医疗保险问题和两国药品定价及管理办法。

一、韩国医疗保险制度和药品定价

（一）韩国医疗保险制度

韩国健康研究中心所长李相二教授为代表团介绍了大韩民国国民健康保险制度。该制度实施于1977年7月1日，最初仅纳入拥有500个以上职工的企业，以后逐步扩大参保对象，历经12年，实现了全民医保。

1.韩国现行医疗保险制度的主要内容

1.1韩国国民健康保险的适用范围

据2004年提供的数据：韩国总人口为48.2百万，其中健康保险适用人口占96.9％，另有3.1％为医疗保护人口，是健康保险的补充部分。

健康保险适用人口分为两部分，一部分是企业职工参保者（包括企业劳动者及被抚养者、公务员/教职员及被抚养者两类），占总人口的52.6％；另一部分是地区参保者（包括农村和渔村地区私营业主及世代源、城市地区私营业主及世代源两类），占总人口的44.3％。

医疗保护人口是指无能力支付医疗保险费者，这部分人群的医疗费用由国家财政负担，是医疗保险的受益对象。为提高管理效率，政府将其委托给国民健康保险机构统一管理。

1.2国民健康保险管理经营体系

2000年以来，国民健康保险为单一的管理经营体系，由独立的国民健康保险公团代替政府管理，其职责就是负责体系的运转和操作。该体系有五部分组成。其中，保险福利部为政府部门，主要起制定政策、管理监督国民健康保险公团的作用；健康保险审核评价员为一中立机构，主要接受医疗服务提供者医保结算的申请，经过审核将结果报告国民健康保险公团；所有医疗机构被依法强制性规定为国民健康保险的服务提供者，为参保人员提供医疗服务，每月向健康保险审核评价员提出结算申请；参保者按规定缴纳保险费，至医疗机构就医时自付一定比例的医疗费用；国民健康保险公团主要执行保健福利部的政策，根据健康保险审核评价员的审核结果将医保费用支付给医疗机构。

1.3健康保险的资金来源

1.3.1保险费缴纳

参加者的保险费分为企业职工缴纳保险费和地区参保者缴纳保险费两种。

企业职工参加者保险费缴纳按照公式：月保险费＝标准月酬数*保险费率（在月资的8％以内，目前为4.31％）来计算。其中，一般劳动者与公务员的保险费由雇主和被雇佣者各负担50％，私立学校教职员由被雇佣者、雇主、政府分别负担50％、30％、20％。

地区参加者保险费缴纳按照公式：每户保险费＝标准收入点数*金额/点（目前每点126.5韩元）来计算，年收入超过5百万韩元的家庭其标准收入点数根据收入和财产来确定，5百万韩元以下的家庭其标准收入点数根据经济活动（如性别、年龄等）和财产来确定。

1.3.2政府补助金

政府补助金主要用于地区参保者医疗费用支出部分的50％，其中40％来源于一般税收，10％源于烟草负担金。

1.3.32004年医疗费用支出构成

2004年医疗费用支出中保险费占83％，一般税收占14％，烟草负担金占3％，国家财政补助占了较大份额。

1.4国民健康保险本人负担金制度

对于在综合性医院、医院（小型）或诊疗所的住院病人需自负住院总医疗费用的20％；对于门诊病人则根据就诊医院性质等不同，个人自负的比例和金额也有所不同。综合医院由本人负担医疗费用总额的50％，医院（小型）由本人负担40％，诊疗所由本人负担30％（总费用不超过15000韩元时，65岁以下者自负3000元65岁及以上者自负1500元）。

2.国民健康保险公团为强化保险者作用所做的努力

国民健康保险公团旨在提高全民的健康水平和社会安全保障水平，主要在预防疾病、提供服务和信息等方面不断努力和完善。

2.1健康检查事业

检查医疗机构的质量管理。提高检查的时效性和受检者的满足度；

对检查结果进行分析和提供可用资料。综合分析健康检查的结果，反映检查制度的研究及改善现况，同时还用作后续管理资料，以给参保者提供不断改进的高质量服务。

2.2增强健康的活动

管理健康需注意的人群。对检查结果异常的，通过基础体力检查，引导个人进行适合自己健康水平的日常健身运动。

发展肥胖者运动管理示范事业。

发展健康运动事业。通过健康运动，在事前消除危害健康的因素，通过长期宣传，强化预防功能，提高地区居民的健康认识。设立肥胖儿童教室，开展宣传活动，进行身体成分分析器测量等。

2.3对合理使用医疗条件进行支持活动

支持慢性疾患者进行适当的使用医疗，提高健康水平，以健康保险财政的节减为目的。对特殊病例进行个案管理。

引导合理的医疗使用，减少不必要的使用次数，对高频率使用者进行就诊咨询管理。

2.4对参保者所遇困难的处理

确认医疗机构对参保者征收的诊疗费是否适当，通过返还多收取的费用来处理参保者所遇的医疗费难题。

解决医疗使用过程中的困难。对医院的诊疗程序等参保者在使用过程中产生的疑问和不便事项，通过谈话、介绍等方式来解决。

2.5医疗使用咨询

提供医疗供应方的情报。立足于参保者对医疗机构选择和使用上的便利，给参保者提供准确与可信赖的医疗使用上的便利信息。

提供经过选择的健康、疾病信息，根据参保者医疗使用上的选择提供便利，以及防止因对疾病的自我判断导致的健康恶化状况。

提供健康危险评价服务。根据和健康相关的生活习惯、家庭、环境因素等评价个人的死亡危险度的方法。提供改善健康的资料，目的在于引导生活习惯发生变化，使人保持健康的生活方式。

2.6强化健康保险的保障性

对保险者发展健康保险的功能和作用进行再定义：强化自律性和责任性。

（二）韩国药品定价和管理

1.基本情况

2000年7月，韩国政府进行了一项重大的改革，即将医生的开设处方与药剂师调配药品的职责分开，也就是所谓的医药分业。但医院尚保留部分药房，为住院病人提供输液等药品服务。处方药均在医疗保险范畴，部分非处方药品则根据适应症等来确定是否划归在医疗保险范畴。目前，韩国的处方药有22000个品种，非处方药有5000个左右品种。患者手持医生处方可至国内所有药店购买处方药，政府为了减少财政支出，规定药剂师有权将医生开具的药品更改为同类等效且价格更为便宜的药品，并将两种药品差额的30％奖励给药剂师。

2.药品定价

处方药均由政府定价，政府制定的是最高支付价。对于仿制药品来说，首次上目录的仿制药品价格是原研药价格的80％，第二个至第五个仿制药品的价格定在已登载药品的最低价以下且最高价的80％以下，第六个仿制药品的价格定在已登载药品的最低价的90％以下且最高价的80％以下。进口药品在韩国定价时需参考英国、美国、日本、意大利、法国、德国、瑞士七国的价格情况。政府为了鼓励国内企业的制药开发能力，将国内自行生产的原料制备的国内药品制剂与国外原研药定于同样的价格。

3.药价调整

除了政府认定的小比例药品流通机构外，一般制药企业的药品均直接销售到医疗机构。政府组织相关部门每年进行四次药品流通和药价销售情况调查，如发现药品的政府定价与零售价有差别，则采取价格下调。

二、日本医疗保险制度和药品定价

（一）医疗保险制度

让所有的国民都能享受到平等的医疗服务是日本医疗供给体制上的一个重要的特点。1961年，日本在全国范围内确立了“全民皆保险制度”，使日本的所有国民都成为了医疗保险的被保险者，在法律上均享有医疗保险的权益。日本的社会保障制度发育地比较成熟，根据2000年WHO报告，日本医疗保险制度国际评价和国民健康寿命均位列第一，这与日本较为健全的医疗保险制度是密切相关的。厚生劳动大臣政务官藤井议员及劳动省有关人员分别为代表团详述了日本现行医疗保险制度的运营情况，并重点介绍了老年人医疗保险的现状、困境和进一步改革思路，这对我国的医保改革也将有所裨益。

1.日本现行医疗保险制度的主要内容

1.1医疗保险制度的构成

日本的医疗保险从大的方面来讲可划分为被用者保险、国民保险及以两者为基础的老人医疗。

1.1.1被用者保险。

被用者保险包括政府掌管健康保险（面对中小企业，由政府运营）、组合掌管健康保险（由大企业运营）、船员保险、各种共济组合（国家和地方公务员、私立学校教职员）。

1.1.2国民健康保险

国民健康保险是由市町村运营的，以居住地范围内的一般居民、自营业者和农民为对象。

1.1.3老人医疗制度

老人医疗制度针对的是加入被用者保险和国民健康保险中的70岁以上者，或65岁以上70岁未满但被确认为残疾或卧床不起者。从2002年10月至2006年10月，老人医疗对象的年龄将分阶段地提高到75岁（每年提高1岁）。

1.2医疗保险资金来源

1.2.1保险费缴纳

企业在职职工按照工资收入的一定比例缴纳保险费，通常是8.2％。其中，个人和单位各承担50％；国民健康保险的资金缴纳，一般与养老保险的缴纳合并计算，分ABC三种类型进行测算。类型A：根据各家庭前年度的所得来计算；类型B：一个家庭的缴纳数按照其人口平均计算；类型C：不论收入和年龄，根据加入人口数平均计算。

1.2.2政府分担

为确保国民健康保险能持续运营，国家和地区政府给予财政投入。对低收入者减免的保险费，按照国家1/2、都道府县1/4，市町村1/4比例分担；对医疗费用过高的市町村，由都道府县和市町村两极政府进行费用审核。过高的医疗费，除用保险基金补偿外，国家、都道府县和市町村三级政府各分担1/6。

1.3医疗费用个人负担比例

由于日本急速的少子女高龄化进程、经济形势低迷、医疗技术进步、国民健康意识改变等医疗相关环境的变化，医疗费用支出逐年攀升，对国家财政产生了明显的压力。2002年，在医疗保险制度的修订中，对个人负担比例作了调整。修订后的个人负担比例为：70岁以上者自负10％医疗费用（收入在一定水平以上者要自负20％）；3至69岁者自负30％；3岁以下者自负20％。为确保加大个人负担力度政策的平稳实施，同步还配套实施“高额疗养费制度”，即设定月个人支付医疗费的上限，超过上限后的医疗费予以减免。

2.老人医疗

2.1现行老年人医疗费总体情况

日本人口的老龄化进程迅速，而且高龄化趋势明显，据日本厚生劳动省提供的数据显示：目前日本65岁以上人口占全国总人口的20％（预计中国在2040年将达到此比例）。目前日本人口平均寿命为男性79岁，女性86岁，占世界首位。老年人的医疗费支出明显，占总医疗费的比例高。2002年数据显示：65岁以下者人均年医疗费用为14万日元，65岁以上75岁未满者人均50万日元，而75岁以上者人均高达79万元；75岁以上者医疗费用占总医疗费的比例为26.7％，65岁以上75岁未满者占23.2％，预计到2025年，75岁以上者医疗费用比例将上升到48％，65岁以上75岁未满者医疗费用比例略下降到21％。老年人医疗费的增长对国家财政来说确实是一个很大的挑战，为促进医疗保健事业，政府认为有责任保障医疗制度的平稳运行，同时采取各种措施控制医疗费的过快增长。

2.2老年人医疗费负担构成

现行70岁以上老年人医疗费构成除个人自负10％外，余下90％部分由保险资金和财政共同负担。其中，保险资金负担余下部分的54％，财政负担余下部分的46％（国家2/3、都道府县1/6，市町村1/6）。

2.3改革现行日本老人医疗制度的初步设想

鉴于目前存在的老年人医疗费增长快、财政负担重、老人医疗制度的运营主体和责任主体不明确等问题，厚生劳动省正积极研究建立全新的老年人医疗保险制度，确定合理的老年人自负比例，明确医疗费负担主体和缴纳保险费主体，从而不再依赖于年轻人保险费的支撑，也可使年轻人缴纳保险费的负担趋于合理，不致过重。力争实现年龄段之间、保险者之间的保险金公平化、制度运营责任主体的明确化。

3.2006年国会提案

在现行的医疗保险制度中，国民健康保险和组合掌管健康保险的财政基础薄弱，政府掌管健康保险由政府独自运营，不可能兼顾地区差异而引发矛盾。为了解决这些问题，厚生劳动省考虑在2006年国会提案中将被用者保险、国民健康保险分别以都道府县为单位轴系轴心进行再编统合，以稳定保险者的财政基础，发挥保险者功能。

4.医疗机构

为进一步加深对日本医疗保险制度的感性认识和理解，代表团参观了一家具有一百多年历史的顺天堂私立医院。该院目前有2273名员工，开设30个科并设立1020张床位。2004年统计数据显示：日门诊量约为3763人，日住院量约934人。代表团听取了院方的基本情况介绍，并实地参观了门诊服务科、挂号处、病历管理处、药剂部、药品供应仓库、医疗保险室等部门，对医院的业务流程有了较为详细的了解。令人感触颇深的是：医院的管理在各方面都真正体现出以人为本的服务理念。医院在门诊设立服务科，由7位高素质的服务人员组成，并配备30台轮椅，其主要职责是面带真挚微笑主动询问患者需要和缓解患者紧张情绪，为行走不便的患者提供轮椅，佩带手语胸牌人员提供手语方面的服务；挂号处井井有条的管理使得原本熙熙攘攘的大厅变得秩序井然、悄然无声，有专人负责建立初诊患者的电子病历、有护士确认患者执行医嘱的过程、由电子屏幕显示电子病历处理的结果、有专人协调各科室床位的收治；医院药剂部配备有84名药剂师，药房的操作流程是医生的处方由计算机系统传送至药房，经药剂师确认后至配药部门配药，再经药剂师审查后送至患者手中。一张处方需经药剂师两次确认，从而大大降低了出错率。据介绍，患者可以根据医生处方自行选择在院内药房（附属于医院）或在院外药店取药，同一药品在院内药房购买通常比药店便宜，理由是药店的药剂师会提供用药方面的指导从而收取一定比例的费用，但与韩国不同，目前日本药店的药剂师无权更改医生所开具的处方药品，约有5％的患者会选择在药店购买处方药；医院的药品供应仓库主要负责采购药品、住院注射剂配制和药品出库管理，还配备有突发自然灾害所需的急救药品；医疗保险室的工作也比较繁重，主要负责医疗保险的结算。医院的医保费用向审查机构申报结算前，先由该部门5名工作人员和2名医生进行内部检查和把关，仔细检查每位参保患者检查通知单的内容是否合理，发现问题及时解决。一旦由审查机构检查并发现医院差错，将大大影响医院的声誉和保险金的支付保障，因此医院对此项工作非常重视。据了解，经过医院的努力，在门诊每月60000张处方中可能有200张被拒付，拒付率也较低。医院按月向医疗保险经办机构申报前月的医疗费用，经过审核，实际支付时间为三至六个月，期间的医疗费由医院自行垫付。

（二）日本医疗保险药品定价和管理

1.总体情况

日本制药工业协会有关人员向代表团介绍了日本药品定价方面的有关情况。据介绍，从2000年以来，虽然全国医疗费和药品费的支出均在增长，但药品费占医疗费的比重基本维持在20％。日本的药品流通均由批发商代理，实行全国统一药品零售价政策，不存在不同地区、以及医院与药店的价格差异。国家医疗保险制度中的药品价格，是在国家医疗保险体系下，保险人付给医疗机构的补偿价格。医疗机构购买药品的价格可以通过与批发商协商而低于补偿价格，因此在销售价格和补偿价格之间仍存在差价。药品价格统一由厚生劳动省确定、颁布，一般过程是厂家（公司）申报，厚生劳动省组织相关的专业协会评定，通过评定后颁布实施。各类新药（包括新的化学结构实体在内）每年四次（3月、5月、8月、9月）载入医疗保险药品目录，仿制药品每年一次（7月）进行调整。

2.医疗保险药品药价核算原则

基本原则是：医疗机构采购价的加权平均值（市场实价）加上稳定药物流通的调整系数（调整前药价的2％）所得金额即为新药价。

特殊原则是：后上市药品要比已是医保药的先上市药品价格下调4－6％；对市场扩大、疗效变化、用法用量变化、亏损品种的药品价格进行再审核。

3.新药价格核算

3.1核算方式

3.1.1修正加算

对于在目录中有同类药的新药来说，其价格根据目录上现有参照药品的价格进行计算，参照药品的选择依据是具有相似的适应症、化学结构、治疗效果等。新药的价格在参照药品价格的基础上根据其创新性、实用性、市场性因素进行不同比例的加价；对于在目录中无同类药的新药来说，没有参照药品，则根据成本计算新药价格。成本主要考虑生产（进口）成本、销售费、管理费、营业利润、商业费用等因素。

3.1.2国外平均价格调整

在根据相似疗效比较方法、成本价计算方法核算的制度性界限以内，若有同一组分等药物在国外已经上市，则需用该国外流通价格做一定调整。其中，新收载品如果是对已收载品增加规格，则不做调整。国外平均价格是指参照美、英、德、法四国参照药的价格算术平均值。如新药的价格超出国外平均价格1.5倍时需下调，低于国外平均价格0.75倍时需上调，上调幅度限于原新药价的2倍。

3.2核算程序

新药经批准后，厂家（公司）即可申请进入药价收载，由药价核算组织进行第一次核算，核算后公布核算方案，厂家（公司）如无异议，则由有关部门向审议会报告核算方案；如厂家（公司）有异议，则提交意见书进行第二次药价核算，核算后将核算方案向审议会报告，方案通过即可进入药价收载，每年四次。

4.仿制药品

首次上目录的仿制药品价格是原研药价格的80％。如果已有其他仿制药品列在目录上，再申请进入目录的仿制药品的价格只能按照现存仿制药品中最低的价格确定。如果包含某一有效成分的新批准上市的药品及已经上市的药品数量超过 20个，再申请进入目录的仿制药品的价格则在现存仿制药品中最低的价格的基础上再乘以0.9。

5.药价调整

日本制药工业协会为代表团简单介绍了 药品上市后的价格调整情况。政府每两年一次由中央医药品协会组织进行药品市场调查和药价调整。据粗略统计，2004年对11500左右个药品进行药价调整，其中约80％的药品给予价格下调，仅100个左右药品经再核定后予以上调。鉴于医药市场的特殊性，政府正着手考虑将药价调整期由两年一次改为每年一次。

6.药品研发

据藤井议员介绍，日本医药品市场占全世界的份额分别从1994年的21％、1998年的16％下降到2003年的11％，与此同时以加拿大和美国为主的北美医药品市场从1994年的34％、1998年的42％上升到2003年的49％。因此，日本政府也积极鼓励国内制药行业提升药品研发能力。本次代表团也参观了日本田边制药位于东京的一个研究所，研究所的环境、工作人员的工作态度、先进的仪器设备、电脑自动化系统等都给代表团留下了深刻的印象。

7.医药分业

日本也已实行一定程度的医药分业，患者对这一改革的评价也颇高，理由是医药分业后对患者提供的医疗服务更好，原本在医院药房取药后便了事，而在药店取药后药剂师会提供更为详细的用药说明。

三、考察后的几点启发

虽然本次代表团在日韩考察的时间不长，对两国的医疗体制改革方面的了解也比较粗浅，但仍感到有不少值得我国借鉴的地方。

（一）提升医疗保障的公平性

日韩两国经过多次的体制改革目前均已实现了全民医保，使全体国民真正享受到了平等的医疗服务，这其中国家财政所起的作用是不容忽视的。而中国第三次卫生普查结果显示：44.8％的城镇人口和79.1％的农村人口没有任何医疗保障。这一数据说明中国医疗保障的公平性是远远不够的。为此，政府应该承担起国家医疗保障事业的重任，积极扩大医疗保险的覆盖面，确保制度公平。

（二）加快医疗保险立法

无论是韩国还是日本，医疗保险体系的运行均有法可依。而我国的医疗保险制度缺乏相应的法律支持，面对防不胜防的欺诈骗保现象却无相应的法律制裁。因此，急需制定和出台适合我国国情的医疗保险法。

（三）积极应对人口老龄化问题

目前日韩两国尤其是日本，面临的一个很大的社会问题就是人口老龄化所带来的医疗费上涨，国家财政负担日趋加重，为此两国政府也积极采取各种措施应对这一难题。这一现象在我国也已引起政府的高度重视，由于我国医保基金筹资渠道单一，且退休人员不缴费，可否尝试适当延长在职职工的最低缴费年限以缓解人口老龄化和高龄化趋势给基金带来的压力。

（四）加强三医联动，适时实行医药分业

中国目前的药品费支出占总医疗费支出的60％左右，远远高于日本的20％和韩国的28％。这与我国的医疗卫生体制现状、药品定价和流通领域的不规范等因素有关，进一步深化医疗卫生体制改革，实行医药分业也是解决目前看病难、看病贵的一个重要举措。

淄川实验中学教学改革和课程改革汇报材料

在区教体局的领导和区教研室的具体指导下，我校对教学改革和课程改革做了许多探索和研究工作。在涉及课程功能、课程结构、课程内容、课程实施、课程评价、课程管理等方面积极倡导学生学习方式的变革，重视学生的“自主、合作、探究”学习能力的培养。针对提高教学质量我们努力抓好学校的教育教学管理，强化措施，抓好落实。我们围绕“如何提高教师的素质，如何充分发挥教师的能动作用，如何调动教师的积极性、主动性、创造性”认真开展工作，在教学改革和课程改革中中，进一步加大了课程研究的力度、广度和深度，取得了一定成效，具体总结如下：

一、深化教学改革，提高课堂教学效率

针对课堂教学长期存在着“高耗时，低效能”的现状，我们决心对课堂教学进行彻底的改革。

1、通过深入持久的改革，让教师彻底摒弃陈旧的观念、过时的做法，杜绝加重学生课业负担、随意延长学生在校学习时间、拼抢学生自习的现象，在全校建立起“轻负担、高质量、低耗时、高效益”的良性教学机制。

2、在课堂教学中能让学生观察的要让学生观察，能让学生思考的要让学生思考，能让学生表述的要让学生表述，能让学生动手的要让学生动手，能让学生自己总结的要让学生自己总结。依靠落实学生的主体地位，教会学生自主学习，提高课堂教学效率，大面积提高教学质量。

3、把学生的主体地位是否突出、教学目标和课堂作业能否当堂完成作为衡量这次改革成效的主要标准。采取“从头开始，循序渐进，逐步提高”的策略，通过严格执行任务承包制、团体考核制、连带责任制等配套措施，确保改革取得成效。为此学校开展了一系列的学习、讨论、观摩、听课、评课、比赛等活动。

4、认真抓好备课这一关。备好课是上好课的前提和保证，备课和教案制度改革是课堂教学改革的源头，为从源头上解决课堂教学效率不高、质量不好的问题，进行备课改革，并以备课改革为突破口，打响课堂教学改革的攻坚战。我们建立了教学问题集体解决机制，强化了集体备课制度，加大了推门听课力度，把课堂教学效果作为评价备课和教案质量的主要依据，力争在课堂准备阶段，就为充分发挥学生的主体作用提供可靠保证。

全体教师满腔热情的参与改革、大胆尝试。现在课堂教学效率明显提高，学生负担大大减轻，学习热情日渐高涨，主体地位日益突出，实施精细化管理以来，学校各项工作走上了良性循环的发展轨道。

二、注重教学反思，促进教师专业成长

积极进行教学反思，对促进教师专业成长有着重要的作用，我们把教师的教学反思作为打造优秀教师团队的主要工作来落实。通过反思，教师不断更新教学观念，改善教学行为，提升教学水平，同时形成对教学现象、教学问题的深层次思考和创造性见解，使自己真正成为教学的实践者和教学的研究者。

1、自我反思。要求教师利用各种机会对自己的教育、教学、科研活动等进行的反思。自我反思应做到坚持多方面的反思。每节课要坚持课堂教学的“三段式”。即备课时写“课前设想”，用课改理念设计本节课的教学，写出其教学思路；上课时做到“课中落实”，即课堂上尽力体现“课前设想”；上课后写“课后反思”，针对实际教学情况，结合教学设想，看实际教学体现程度。②每周一篇教育教学杂记，教师对平时教育教学中的现象，以及自身教育教学行为进行反思，写成文字，课题研究时间开展交流。③每期一篇论文（或反思案例），教师要根据自己的教学实践，写出一篇高质量的教学论文或案例等，学校对优秀作品将结集交流。

2、自学反思。要求教师在自我进修、自我学习的基础上，以自己的教育教学活动过程为思考对象，来对自己所做出的行为、决策，以及由此所产生的结果进行审视和分析。通过不断地自学反思，促进自身的专业化发展，不断地加强理论学习，把自己的教育教学工作作为研究对象，学会反思技术，进行反思性教学，并让反思成为习惯，成为一名科研型教师。

3、交流反思，把课堂作为充满生命活力的实现师生共同成长的特殊场所。要求教师对教学进行反思，要树立起沟通、交流的意识，大家可以针对某个问题进行“解剖”，通过相互的研讨交流，通过多种观点的交锋来多视角，多层面地反思自己的教学行为，使自己清楚意识到隐藏在教学行为背后的教育观念，并提出改进意见和理论依据和策略。在交流中展开教学反思，有利于拓展思路，把握实质，共享成功的快乐。通过参与教改实践活动，在教育科研项目中去体验研究性学习，在经验反思的基础上，体会新课程改革的深刻内涵，形成新的教育观念。

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践行社会主义核心价值观典型事迹材料（村支部书记）

党支部书记，是村领导班子的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的关键。作为一名共产党员，他怀着对党的忠诚和对乡亲们的挚爱，放弃经商当村官，扎根基层谋发展。作为一名支部书记，他心系群众，时刻把群众疾苦冷暖挂在心头。他就是党坝镇xx村党支部书记、村主任杜，一个土生土长的农村人，一名普普通通的共产党员。

他用出色的业绩、良好的形象凝聚了民心、赢得了口碑，展现了共产党人一心为民的公仆情怀、务实进取的敬业精神和清正廉洁的崇高品格。

当干部就要为老百姓办实事

xx年，杜当上村支部书记、村主任，想做的第一件事就是把xx9个自然村到村外的一条乡村路修好。从此他就象着了魔似的“迷”上了修路。一次次地跑发改部门争取立项，一次次地找交通部门勘察地形，一次次地走村入户，争取乡亲们的支持，终于在xx年10月争取到了以工代赈项目。

从xx年6月至xx年7月，开山梁、修路基、建河坝、铺路面，工程相继展开。施工期间，全村男女老少齐上阵，出工的出工，出力的出力，送水的送水，连放暑假的老师和孩子们都加入了修路大军。

工程最忙那几天，为保障工程所需物料，自己驾车来往于工地和县城，最多一天就跑了500多公里。

xx年11月底，从党坝大梁底到松树台小西梁3.6公里路段修通。xx年7月，刘后沟门到大梁底6.2公里的河坝完工。两项工程共垫资120万元。xx年7月12日，工程接近尾声，村民自发凑钱，定做了一面锦旗送给他。感谢他修出了一条安全路，从此下雨发洪水不再担心，学生们上学安全多了；感谢他修了一条致富路，如今大梁两边村民做生意的明显多了起来；感谢他把党员和群众联系在一起、干部和群众联系在一起，修出了一条连心路。

乡亲们都幸福是我最大的心愿

“孝敬老人，我来带头”。从上任的那一年起，每年春节来临，他都要自己出钱买东西慰问村里70岁的老人，每户一袋大米、一袋白面。老人们过生日时，还要送上一个蛋糕。家里生活困难的老人，家庭不和睦，他就不定期去慰问、看望，嘘寒问暖，调节矛盾。六年了，他一直坚持这样做。在xx县“金冠”蛋糕房，记载着xx村70岁以上老人的名单，密密麻麻写满了一页。六年来，他在这里为村里老人定制蛋糕500多个。一个个蛋糕分送出去，一颗颗心聚拢起来。

“孩子们没人送，我来送”。1994年，他开始经营xx村到县城的班线客车。那时农村普遍经济条件不好，很少有村民送孩子上学，孩子们雨里来雪里去挨淋受冻，他看在眼里急在心头。“孩子们没人接送，我来接送，不收一分钱！”他第一天经营班车便做出承诺。

承诺、践诺，一下子就是20年。在这20年的时间里，他每天接送大梁上到山子后小学沿途13华里9个自然村和上窝铺到山子后小学沿途15华里9个自然村的学生上下学，从未出过交通事故。这18个自然村，上小学的孩子常年在100个左右。

学生家长曾给他算了一笔账：每个学生每天上学放学共4趟，至少要2块钱，一年是400块左右。八十个学生一年就是3块，20年来，让大伙省了60多万元的车费。

“越是杂事难事，当干部的就越要管”。

把“半边天”的积极性调动起来。每年“三八”妇女节那天，村里都要召开村民大会。每年开春以后，村里的年轻小伙子就陆续外出打工，村里的工作就得由女同志来做。在‘三八’节这天开个大会，一是说说镇里村里的工作，如项目和园区建设、防火抗旱等。二是拉拉村里的大事小情，主要是邻里关系、婆媳关系等，表扬好的，批评差的。三是给每位妇女发一份纪念品。每年这一天，村里人和赶集似的聚在一起，会上部置的事都能很好地落实下去。

作为村支部书记，杜xx办事公平、公正，从不优亲厚友，这一点是村民们公认的。他的老姑奶奶杜玉兰，今年76岁，想办低保，和他说了好几次，但其家里有儿有女，有吃有穿，不够条件，就没给办。李贵、李桂英两位老人都七十多岁了，休弱多病。没等他们找，村里就主动给两位老人办了低保。

群众这样评价他：“直性子，办事干脆，一就是一，二就是二，说话做事帮理不帮亲”。

最大的目标是带领乡亲们共同致富

何时能让有个企业，自从上任那天，这就成了杜一块心病。xx年，他通过朋友联系xx公司来考察。11月，三地缘公司与xx村签订了投资意向书。

当时和公司负责人张总还不太熟，虽然签订了意向书，但他总感觉心里没底， 那天是腊月26，别人家都开始煮肉烙胙了，他和弟弟杜宝军顶着小清雪，带着烧肉、豆包、煎饼等年货去看望张总。一路不敢快开，走了5个多小时才到北京。

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