联合国改革的核心是安理会改革【热门20篇】

湖北、湖南、广西农村教育综合改革及职业教育考察报告

湖北、湖南、广西农村教育综合改革及职业教育考察报告

盟教育局职成教科  范如海

为了深入贯彻全国职业教育和农村教育工作会议精神，全面落实盟委、行署在全盟经济工作会议上提出的战略目标，学习借鉴外地的成功经验，积极推进我盟农村教育综合改革工作和职业教育工作快速、持续发展，盟教育局组织了以副局长刘华为团长、助理调研员聂作鹏为副团长的教育学习考察团，赴湖北省、湖南省和广西壮族自治区学习考察农村教育综合改革和职业教育工作。考察团于4月1日在北京市集中出发。4月12日在广西荔浦县结束，历时12天。

一、考察收获

本次考察所选择的地区都是经济相对落后的中西部省区中的县市；湖北省英山县、湖南省怀化市、广西荔浦县。考察团听取了当地县、市教育行政部门领导的经验介绍，参观考察了英山县理工中专学校、怀化市旅游学校和万昌中等专业学校（民办）、荔浦县杜莫镇中学和双江镇中学共3所中等职业学校（其中1所民办）和2所农村初中，听取了校长们的办学经验介绍。考察团成员的总体印象是：这些地区的农村教育和职业教育比我盟改革起步早、思想更解放，形式多样化、办学体制活。

（一）针对大量未升学的毕业生调整农村初中办学方向，定位人才培养目标，巩固“普九”成果，推行农村教育综合改革，切实做到为农村服务。

1、湖北省英山县位于大别山南麓，属丘陵地区是国家级贫困县，初中毕业生升入高中段的升学率50%多，与我盟相近。针对近50%不能升学的农村初中实际，英山县通过实施教育兴农四大工程推进、深入农村教育综合改革，取得了显著的成效。一是初中职业培训工程。在全县初中开展实用技术培训，实行分层教学、分类技术、分段安排。初中实用技术培训坚持立足实际、注重实用、讲求实效的原则，传授农村急需的实用技术。二是职校“五联服务”工程。全县农村初中学校本着“广泛性、典型性、辐射性”的原则，精心选择教育兴农联系村、校、场（厂）、组、户。优先为联系村、场（厂）、组、户培训农村实用人才，免费放映科学技术录像资料，免费提供科普小册子，适时指导生产、适度给予资金和物资支持定时为联系学校培养培训教师。三是成校“双百千万”工程。“双百”是县、乡、村三级成人文化技术学校分别联系100个科技示范组，推广200项农村实用技术；“双千”是建立1000个庭院经济示范户，人均年收入达到2000元；“双万”是树立10000个科技致富带头人，使其家庭年收入超过20000元。达到选准一个项目、开发一项技术、培训一批人才、致富一方农民的目的。四是小学职教渗透工程。全县小学开展“二课二能”的职业技术教育。“二课”是上好劳动课、职业技术课，“二能”是学生能掌握基本劳动技能，能帮助家庭致富。县教育局还组织编写了《农村种养技术》乡土教材。

2、荔浦县是桂北一个以农业为主的半山区县。1994年在广西农村率先“普九”后，县委县政府大胆改革，在全县农村初中全面开展以“绿色证书”培训为主要内容的职业技术教育，纳入县“绿色证书工程”总体规划，政府设立专项经费，由县农村教育综合改革领导小组统一部署，明确各乡镇党委、政府和农业科技部门的具体责任和义务，教育部门积极主动，狠抓落实，开辟出“普九”后农村初中教育深化改革，为农村经济建设服务的宽阔通道。主要做法，一是统一规定全县初中在全面渗透的基础上，根据自愿实行“2.5+0.5”分流，分流后集中专业课培训。二是统一要求在上好“绿色证书”专业课的同时，增加一些农村实用技术培训，开展多种形式的职业、劳技小组活动，激发学生多方面的兴趣，培养多种劳动技能。三是县“绿证办”统一编印了《科学种养技术》作为专用教材，学校也自编乡土教材。四是县教育局将此项工作列为教育目标量化管理。五是县“绿证办”安排各“绿证”专业的主管部门按国家农业部制定的标准，统一组织专业知识考试和实践技能考核。

（二）中等职业学校办学以就业为导向，以出口拉动进口，培养有知识、懂技术、能经营、善管理的技能型人才。

1、湖北省英山县理工中专原是一所县级职业高中，在校生几百人。1999年英山县将教师进修学校、电大和县成人中专合并为县理工中专。1999年全日制在校生858人，2003年2528人，2004年有望达到3100人。2001年学校进省重点，2003年进国家重点。校长胡维富介绍，由于县财政困难，学校主要靠自身发展。学校教职工186人，在岗141人，2003年工资支出264万，财政只拨92万元，学校自开工资172元。学校近几年还投入近200万元用于建楼和设备购置。学校的成功经验就是拓宽出口，以此拉动招生。学校坚持常年招生，长短结合。根据学生自愿将在校生分为综合高生、对口高考生和中专打工生三部分。三类教学班收费不同，每学期每生学费850——1250元不等。综合高中班人数约占20%，主要学习普通高中课程，兼学一、二门专业课，毕业后参加普通高考。对口高考班学生数占30%，开设中等职业文化课和专业课，毕业后参加职业对口高考，近几年对口升学上线均为100%。打工班人数最多，收费也最高，毕业后学校负责联系推荐就业，就业率连续几年在95%以上。学校由一名副校长专抓就业工作，在北京、上海、深圳等地有30家实习、用人和联合办学基地或企业，学校就业工作不是靠中介机构，而是在深圳、上海设就业办事处，常年有两个职工驻点，联系就业。

2、湖南怀化市是湘西的地级贫困地区。共有53所中等职业学校，中职在校生6万多，其中民办职业学校数和在校生数均占总校数和总在校生数的50%。高中段在校生职普比为57：43。

怀化市旅游学校是一所公办学校。教职工130多人，在校生2000多人。学校每年收入300多万元。近几年每年毕业生600——700人，除少数部门（不足1/10）参加对口升学外，其余主要是就业。在怀化市就业的很少，主要是广州、深圳、珠海、北京、上海等地，毕业生就业率超过98%。

万昌职业学校是一所民办学校。是1996年由汪义成个人创办的，在校生由当年的400人发展到现在4000多人。每年招生1000多人。学校始终坚持“订单”方式办学，长班教育与短期培训相结合，实行“招生、专业培训、介绍就业、跟踪管理”一条龙服务，形成了“劳务公司+职业学校+用工单位+跟踪管理”的办学模式。学校每年毕业生就业率在98%以上。今年毕业生1000多人，而校长收到的订单已尼龙袜3000人。学校在收入上吃“三块”：培训费、输出费、跟踪管理费（与企业达成协议，毕业生毕业进岗的一段时间内由学校管理，企业出钱）。

怀化市职业教育走在全国的前列的原因，一是政府给予政策支持。每年把职业学校招生数列入政府、教育两个系列目标中。二是学校办学方式灵活，以“订单”方式办学为主，学校与30多家外资企业有办学协议，常年在发达地区设有就业办事处，有一名学校领导专抓就业工作。三是学校重视专业课和实验学习课，加强专业设备建设。怀化市职业学校文化课和专业课的比重为3：7，强调学生的专业理论和专业技能，增强毕业生就业竞争力。以上两所学校的专业教学设备和规模在全省一流。四是狠抓教育教学质量。学校在校生80%以上为农村，所以大部分为住宿生。学校对在校生管理非常严格，在教学上加强评估。

二、考察带来的启示和思考

（一）关于我盟农村教育综合改革工作

1、加强农村教育综合改革工作，强化“三教统”筹和“农科教”结合，必须依靠政府特别是县、乡政府的重视，统筹和领导。

2、我盟农村教育综合改革应启动新一轮实验，滚动发展新的实验区，并制定评估标准。

3、农村教育综合改革工作不能千篇一律，各地区和各学校必须结合本地区的产业特点和学校的特点探索本地区农村教育综合改革的方法和途径。

4、从初中开始加强职业课的渗透力度；对不升学或升学无望的学生实行分流教育，培养其一技之长。

5、在县、乡政府的统筹协调下，农村成人文化技术学校的科技培训工作和农牧民科技培训工作，全部由农村中学管理和承担。

6、进一步加强基地建设，发挥实验、示范、推广作用。

7、加强教材建设和地方乡土教材建设。农村教育综合改革工作无论采取何种形式，都要有结合本地区产业特点的乡土教材。

8、着力推广巴岱中学的经验。

（二）职业教育工作

1、加大招生工作力度。政府在职业学校招生上必须制定相应的促动政策采取多种措施，加大招生工作力度。

2、加强对中等职业学校毕业生就业工作的指导，并将毕业生就业工作列入对职业学校工作的评估内容之中。职业学校必须加大就业指导和毕业生就业工作力度，必须由专门领导负责，专人抓，常年抓，跟踪看抓。就业工作不要仅依靠中介机构，学校必须有专人直接参与。

3、学校要加强广泛的联合办学，实行“订单”教育。

4、中职校必须注重练内功，提高教育教学质量，增强产品的市场竞争力。调整课程结构，加强专业理论和专业技能教学，提高教育教学质量，增强毕业生的就业竞争力。

在全市粮食流通体制改革工作会议上的讲话１

一、改革体制，创新机制，进一步深化粮食流通体制改革粮食流通体制是经济体制的重要组成部分。改革开放以来，国家在推进粮食流通体制改革方面进行了多次探索。特别是1998年以来，按照市场化取向，积极稳妥地推进粮食流通体制改革，从“三项政策、一项改革”，到“放开销区、保护产区、省长负责、加强调控”，再到主产区放开粮食收购市场、实行对种粮农民直接补贴试点，经过不断的实践，积累了宝贵的经验。当前，社会主义市场经济体制日趋完善，农村税费改革全面实施，特别是粮食供求关系出现了新的变化，进一步推动粮食流通体制改革的条件和时机基本成熟。因此，党中央、国务院审时度势，果断决策，在采取一系列措施促进粮食生产的同时，决定全面放开粮食收购市场。这是贯彻党的十六大和十六届三中全会精神的重要举措，也是落实当前宏观调控政策的基本内容，对于构筑符合我国国情的粮食流通新格局，推进农村市场经济体制改革，调动农民种粮积极性，促进农民增收，确保国家粮食安全，都具有重大而深远的意义。我市国有粮食企业在全省率先超额完成减员分流的改革目标（减员分流3003人）后，又积极稳妥地实施了“两放开一调整”的粮食购销市场化改革。通过这两项改革，国有粮食企业破解了“三老”难题，走出了困境，焕发了生机和活力，粮食产业化经营也得到了较快的发展。国有粮食企业实现了由“计划主渠道”向“市场主渠道”的演变，打造了粮食产业经济新平台，建立了粮食市场预警系统和粮食行情监测系统，初步建立了本市粮食宏观调控体系，也调动了种粮农民的积极性，促进了粮食生产。这些成绩是来之不易的，市委、市政府对粮食部门的工作是满意的。但是，如果置于新的时代背景下来看，我市粮食流通体制改革目前面临的任务仍很艰巨，仍有不少深层次的问题需要认真探索并加以解决。粮食市场体系不健全，市场监管相对薄弱，宏观调控能力不强，粮食企业机制不活，市场竞争力有待进一步提高，粮食县、区长负责制还没有完全落实等等。这些问题表明，深化粮食流通体制改革势在必行，迫在眉睫。主要表现在以下三个方面作用：第一，进一步深化粮食流通体制改革，是建立健全粮食市场体系，完善社会主义市场经济体制的客观要求。在绝大多数商品市场和价格已经放开的情况下，粮食作为最重要的战略物资，其市场和价格还没有完全放开，市场体系没有真正建立起来，难以适应社会主义市场经济发展的要求。因此，必须进一步深化粮食流通体制改革，放开粮食购销市场，确立粮食企业的市场主体地位，规范粮食市场秩序，解决粮食流通体制存在的深层次矛盾。只有这样，才能进一步加快社会主义市场经济体制的完善进程。第二，进一步深化粮食流通体制改革，是调动农民种粮积极性，保护和提高粮食综合生产能力的重要途径。近几年，粮食比较效益下降，种粮农民增收困难，从而造成粮食生产滑坡。尤其是按保护价收购农民余粮，农民不能直接得到补贴实惠，增产不增收，这就挫伤了农民种粮积极性。因此，建立对种粮农民的直接补贴机制，是深化粮食流通体制改革的核心内容，是粮食生产持续发展和农民收入持续增长的长效机制，对调动和保护农民种粮积极性，提高粮食综合生产能力，必将产生重要的推动作用。第三，进一步深化粮食流通体制改革，是加强粮食宏观调控，促进国民经济健康发展的现实需要。粮食的重要战略地位是不言而喻的，无农不稳，有粮不慌，这是千古不易的真理。历史的经验告诉我们，粮食生产和粮价的大幅波动，会产生强烈地连锁反应，对国民经济发展带来严重影响。深化粮食流通体制改革，改善和加强粮食宏观调控，不仅有利于确保粮食市场稳定，也有利于保持国民经济平稳健康发展。总之，粮食问题是关系国计民生和经济安全的重大战略问题，我们必须站在全局和战略的高度，深刻认识加快推进粮食流通体制改革的重大意义，周密部署，强力推进，坚决打好我市粮食流通体制改革攻坚战。二、统一思想，提高认识，正确处理好粮食改革与发展中的各种矛盾和问题这次深化粮食流通体制改革的主要任务是：放开收购市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控。改革要坚持的原则是：有利于发展粮食生产，有利于种粮农民增收，有利于粮食市场稳定，有利于国家粮食安全。要达到的目标是：粮食购销市场化，市场主体多元化，市场监管规范化。与以往相比，这次粮改更为全面、更为深刻、更为系统。从主产区的角度看，既要确定新体制的基本框架，又要解决好原有体制遗留的历史问题；既要全面放开，又要监管跟进；既要搞活流通，又要加强宏观调控；既要主产区多做贡献，又要主销区自求平衡。在推进改革过程中，要正确处理好以下几个关系：一是要正确处理好发展粮食生产与结构调整的关系。党中央、国务院一再强调，中部地区的崛起，首先是要强化农业基础地位，这对我们来说是难得的发展机遇。发展农业，首先是搞好粮食生产和销售，这既是国家粮食安全的需要，也是增加农民收入的途径。我们要以市场为导向，加大结构调整力度，在稳定粮食综合生产能力的前提下调优增效。只有粮食生产得到稳定发展，结构调整才有坚实基础。反过来，只有通过结构调整，才能更好地促进粮食生产。只有两者有机结合起来，才是农民增收和农业增效的保证，才能避免高产低效、增产不增收局面的发生。二是要正确处理好放开市场与加强监管的关系。放开市场和加强监管，是这次改革中相辅相成、不可或缺的两个方面。既要放开搞活，又要加强监管；放开是必然，监管是保障。放开不是放任自流、一放了之，监管也不是管死、不是制约，而是规范和服务，是放而不乱，管而不死，管放结合，活而有序。粮食既是重要商品，又是特殊商品，任何国家都不能忽视对粮食市场的管理。因此，我们要充分认识在深化改革中加强市场管理的必要性和紧迫性，认真履行职责，从市场准入、监管服务、整顿秩序等方面采取有效措施，加快建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。三是要正确处理好主体多元化与发挥国有粮食购销企业主渠道作用的关系。发展多种所有制粮食企业，实现市场主体多元化，有利于促进公平竞争，有利于搞活粮食流通，但这并不是不要国有粮食购销企业这个主渠道。国有独资和国有控股的粮食购销企业，是国家实行粮食宏观调控的重要载体，如果没有这个抓手，政府就难以有效地对粮食市场进行调控。国有粮食购销企业要在粮食收购、掌握粮源、保障市场供应和服从国家粮食宏观调控等方面发挥主渠道作用，尤其在目前的过渡阶段，国有粮食购销企业的主渠道作用尤为重要。没有多元化不活，没有主渠道不稳。主渠道是多元化格局中的主渠道，多元化是有主渠道支撑的多元化，主渠道作用要通过平等竞争来实现。国有粮食购销企业要面向市场，转换机制，增强竞争力，认真执行国家粮食政策，尽快走向“市场化的主渠道”。四是要正确处理好粮食全面市场化与保障国家粮食安全的关系。市场不断档，粮价不暴涨，这是我们在改革中必须高度重视的大问题。粮食是季节性生产、常年消费的商品，粮价是百价之基，万民之本，如果粮食供求出现大的波动，势必影响经济全局，影响社会稳定。因此，在推进粮食购销市场化的同时，要进一步健全宏观调控体系，建立县、区粮食储备制度，建立中长期粮食供求总量平衡机制和市场预警体系，开展粮食产销区之间的长期稳定协作等。三、加强调控，各司其职，切实把粮食行政首长负责制落到实处这次深化粮食流通体制改革，很重要的一条就是要进一步落实好粮食行政首长负责制。为此，我们要进一步加强以下三个方面的工作：一要正确认识、深刻理解粮食行政首长负责制的基本精神。粮食安全是政府的职责，而且主要是行政一把手的重要职责，只有加强一把手的责任，提高一把手的责任意识，才能把粮食行政首长负责制真正落到实处。这里的关键问题是切实加强和完善县、区长负责制，要签订责任书，哪一级出问题，哪一级负责。县、区长要切实担负起本地粮食生产、流通和安全的全部责任。一是要重视粮食生产，提高综合生产能力。二是要加快推进国有粮食企业的第二步改革，促使企业转换经营机制，发挥主渠道作用。各县要确保年底前完成改革目标任务。三是要按要求建立县、区粮食储备，力争两年内达到省下达的规模。今年我们已经建立了首批市级粮食储备，各有关单位要继续通力合作，确保年底完成任务，否则将按规定追究有关单位责任。四是要规范粮食经营行为，建立和维护粮食市场正常秩序。五是要搞好产销衔接，做好区域内粮食供求总量平衡，保证粮食供应和粮食价格基本稳定。二要充分发挥政府各部门职能作用。各级各有关部门要充分发挥在推进粮食流通体制改革中的职能作用，深入研究制定具体政策措施，各负其责，密切配合，抓好落实。各级粮食主管部门，要逐步实现从粮食行业管理向全社会粮食管理转变，精心组织实施粮食流通体制改革整体方案，切实履行粮食流通监管的职责，健全粮食市场准入制度；加强对国有粮食购销企业改革的督促和指导，加强行业指导和粮食统计，继续做好政策性粮食供应工作。各有关部门要认真按照《粮食流通管理条例》的要求，履行好各自的职责。三要加强粮食行政管理机构和队伍建设。长期以来，我市国有粮食部门，为保证军需民用和社会稳定做出了重要贡献。特别是近几年来，随着粮食购销市场化的不断推进，广大粮食干部职工迎难而上，开拓创新，为推进粮食流通体制改革做了大量工作，取得了一定的成绩，希望在新的形势下再接再励。各县、区政府要稳定和加强本地粮食行政管理部门机构和队伍建设，人数较少的要适当增加人员编制，保证执法经费，使其承担起粮食流通的监管职责。同志们，深化粮食流通体制改革，事关经济发展和社会稳定的大局，是当前经济工作中一项重要而又紧迫的任务。我们要以求真务实的精神，合力推进，努力为我市社会经济发展做出新的贡献。

通过实地走访、社区访谈、科学评估等形式，对街道居民诉求和社区问题进行梳理分类和汇总，明确“五类”问题事项，按照“老社区用老邻居处理老问题、新社区用新队伍解决新矛盾、专业事找专业人专业手法解决”的方式梯次处理，促进问题多渠道、模块化解决。一是建立重大事项协商机制。充分发挥社区区域化党建联动平台作用，针对社区重大事项，在党组织主导下，联动物业、驻社区单位、党员代表、少数民族代表等进行广泛协商，让居民决策，并建立决策咨询机制，邀请民主党派作为评估员，提供智力支持和资源支持，为其保驾护航。二是建立难事协调解决机制。针对社区难点、热点问题，完善合作共建机制，在充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用的基础上，邀请民主党派作为协调监督员，组织相关利益方进行协商讨论，促进社区难事能够合理、科学、规范的解决。三是建立急事快速应对机制。在完善“定人、定责、定时、定效”工作法的基础上，启动快速应急系统，动员党员、民主党派、群众积极开展协商，制定完善应对方案，及时有效解决社区急事。四是建立愁事专业匹配机制。根据专业匹配原则，发挥社会组织专业优势和民主党派资源优势，加强对社区内“愁事”的专业解决。五是建立杂事多元推进机制。发挥资源优势和社会组织的动员优势，建立完善社区服务体系网络，针对社区杂事、小事等事项，根据问题的特性调配资源进行有效处理，将邻里之间的小情绪、小火苗消除在源头，成为矛盾纠纷的“减压阀”和“灭火器”。

本次会议的主要任务是贯彻省委、省政府重大民生政策，部署开展乡镇机构改革和加大力度推进有条件的农村居民进城落户工作，同时，向大家通报一下我省经济社会发展中一些重大问题的情况。

一、审时度势，加快全省奔小康进程

党的xx大、xx大确立了到20xx年建成全面小康社会的目标，各级党委、政府工作的出发点和落脚点都要围绕这一目标展开，全国的形势怎么样，全省的进程怎么样，时刻都要有清醒的认识，我们最近考虑的重大民生政策也都由此而产生。下面，我分几个方面向大家介绍一下：

一是全国各地全面建设小康社会的进展情况。关于小康社会的评估标准，国家统计局曾先后制定过几个指标体系，尤其是20xx年对原来的指标体系进行了修订，目前这一新的指标体系包括经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育和资源环境等6个方面、23项具体指标，基本上可以对小康社会进程进行综合衡量，是一个直观的指标体系。根据这一指标体系，20xx年全国小康社会的进程是74.6%，比20xx年的72.7%提高了1.92个百分点。分区域情况来看，东部省份总体进程是83.5%，尤其是北京、上海等地已经达到90%以上，东北地区达到了77.6%，中部地区也达到了72.4%，而西部地区只有66.2%，差距还是比较大的。西部省份中，内蒙古、四川、重庆基本上是在70%至80%之间，高于西部平均水平。

二是陕西省小康社会进程差距在什么地方。经我们自己测算，陕西的小康社会进程为71.92%，国家公布的在69%左右，其差距主要是对社会保障人群数量的统计不一致。这几年，除国家规定的社会保障政策外，我省很多地方自费推进社会保障改革，由于在不断推进，因此存在统计数据滞后的问题，总体来说，处于69%到71%之间，高于西部平均水平，但是比东部、中部、东北等地区还是有差距的。那么差距在什么地方?在20xx年的6项指标中，经济发展程度是64.05%，比20xx年提高了2个百分点。社会和谐程度是82.98%，提高0.73个百分点。生活质量实现程度74.32%，提高2.85个百分点。民主法制实现程度是89.95%，提高1.51个百分点。文化教育实现程度为66.51%，降低1.1个百分点。资源环境实现程度为63.1%，提高3.35个百分点。从6项指标来看，我们主要是在经济发展、文化教育和资源环境等三个方面有差距，所包含的具体指标，其中人均GDP、第三产业占GDP比重、城镇人口比重、居民人均收入、5岁以下儿童死亡率、文化产业占GDP比重、单位GDP能耗、常用耕地面积指数、环境质量指数等方面差距比较大。那么，到20xx年我们在西部能不能率先实现全面小康社会的目标呢?根据这几年的情况看，仍有几项指标有困难。一是第三产业增加值占GDP的比重，指标体系要求大于50%。二是城乡居民收入的比例，全国是3.3∶1，我们是4.1∶1，而且还在逐年拉大，到20xx年指标体系要求小于2.8∶1，按通常做法是达不到的，必须采用超常措施来解决。三是文化产业增加值占GDP的比重，要求大于5%，我省20xx年的统计结果为2%多一些。四是平均受教育年限，目前是8.42年，能否如期实现大于10.5年的要求，对我们这个教育大省也是一个挑战。五是环境质量指数，指标要求达到100%，我们目前只有62%，任务十分艰巨。所以，按通常的情况来推测，仅仅采取常规的办法来推进，到20xx年这些指标都是难以实现的，必须下决心用超常措施加以解决。

我省正处在加快发展的新阶段，根据发展态势和在全国所处的位次，20xx年我们不但要实现全面建设小康社会的目标，而且还应该在西部率先实现。目前，西部已有三个省明确提出率先实现全面建设小康社会的目标，分别是内蒙古、四川和广西，我省也应该创造条件提前实现这一目标。为此，我们组织一批同志专门进行了测算，如果到20xx年提前两年建成小康社会，我省小康社会进程将达97.87%，23项指标中有17项可以达到100%，有6个指标达不到标准，但还是低于全国平均水平。如果全国都建成小康社会了，陕西没有建成，人民是不会答应的。各级党委和政府必须坚定信心，突出重点，扎实苦干，为全面实现小康社会的目标而努力奋斗。在抓好其他工作的同时，要在以下方面下大功夫。一是加快发展服务业，扩大发展总量，优化发展结构。二是着力提高城乡居民收入，尤其是增强农村发展活力，缩小城乡差距。三是要大力发展文化教育事业和产业，提高城乡居民素质，当然还包括缩小贫富差距等。

我特别要提醒大家的是，要经常与全面建设小康社会的目标体系进行比较和衡量，看看我们到底进行到哪一步了，还在哪些方面存在薄弱环节，薄弱的程度如何?要做到心中有数，认识清醒，奋力赶超。当然，刚才讲的是20xx年的数据，20xx年数据应该会好一些，因为我们去年的增长速度是13.6%，城乡居民收入增长也比较快，还加大了对教育、卫生等方面的投入，相信在这些方面会有一些较大改善，希望20xx年数据出来后，大家能够认真对照一下，查找工作不足，加大工作力度。

二、同心协力，破解我省经济社会发展的三大难题

应该说，我省目前面临的发展难题确实不少，但最突出的就是我6月2日在省政府全体成员会议上强调的，城乡居民收入水平低、城镇化水平低、经济外向度水平低三大难题。到底低到什么程度，我给同志们介绍一下。

第一，城乡居民收入水平低。20xx年我省经济总量在全国排第17位，城乡居民可支配收入排在第18位，从表面看两者大体相当。但我省居民收入水平二十几年间排名都在20名以后，20xx年还是22位，20xx年才到目前的18位，也只相当于全国平均水平的82.3%，差距还有3046元。农民收入则更不理想，从1980年到20xx年一直在29位至27位间徘徊，20xx年在全国排27位，去年和全国平均水平差距是1715元，仅相当于66.7%，而且差距还在逐步拉大，大前年差1400元，前年是1500元，去年扩大到了1700元。更重要的是，省内城乡居民收入比例高达4.1∶1，远高于全国平均水平。“”以来，我省城镇居民收入年均增长12.2%，年平均增加475元，按这样速度测算，到20xx年大体上可以达到10278元。能否赶上全国平均水平，还需要付出很大努力。我省农民收入每年以13.8%的速度增长，年均增长347元，全国年均增长900元，我们到20xx年大体上是7647元，占全国的72.2%，到时候城乡差距仍然比较大，达不到小于2.8的要求，能不能年均增长14.8%或者15.8%，必须采用超常措施加以推进。最近，省委、省政府研究了一系列民生政策，首先从企业开始，用制度来保障职工收入的增加。20xx年我省企业在岗职工平均工资是25223元，在全国排15位，但全国平均水平是28395元，我们只相当于90%，20xx年我省基本养老金水平位于全国第16位，达到1382元，是这几年提的比较高的，但还是不平衡，尤其是退休比较早的，工龄比较长的，参加养老保险比较晚的职工反而生活更加困难，我们将进一步加大投入，提高这些人员的收入水平。在提高公务员收入水平方面，也会拿出一些措施。只有企业职工、公务员等收入提高，才能带动社会水平的提高，促进城镇居民收入水平的提高。

第二，城镇化水平低。去年全国平均城镇化率是46%，我省建设部门统计的是42%，公安厅按户籍统计提供的是38%左右。因为尽管有些人去城市居住了，但户籍问题没解决，随之带来了人员流动性大、管理困难等问题，很大程度上阻碍了城镇化发展步伐，户籍制度已到了非改不可的地步了。推进城镇化对提高农民的收入也是一个超常措施。北京一些研究机构研究认为，如果城镇化程度增长50%，能够促进农民收入增长7%。提高农民收入的主要渠道是，减少农民，发展三产。如果通过推进有条件的农村居民进城发展第三产业，使三产就业比重上升到39%，估计可以促进第二产业劳动者工资上升5.3%，这已经在四川灾后重建中得到了验证。

第三，经济外向度低。今年我省进出口总额达到100亿左右，增长速度比较快，但是仅占经济总量的1%，全省资金流动总量中外汇占的比例也不高，外资企业的增加值占经济总量的比重也不高，这方面我们还是有差距。

这段时间，我们主要围绕解决“三低”制定了一系列政策，尤其是解决城乡居民收入低、城镇化水平低方面有一些政策会陆续下发执行。希望大家从促进社会和谐的高度来认识这个事情，从战略上统一思想认识，从责任上统一行动，加大实施力度，已经出台的措施，必须精心操作，见诸于行动。比如，推进农民进城，我们喊了多少年，现在主要精神就体现在这个文件中，公安部门要尽快拿出城市居民和城市居住两个管理办法，过去农民进城要有两个条件，即固定工作和固定住所，现在我们一再强调要放宽条件，在城市有连续的工作和暂时的住所就可以享受城市居民政策。这一制度与我国的土地承包法是不违背的，在执行过程中一定要精心组织。对于退出享受农村政策的进城农民，要让他们享受城市政策，可以采取宅基地换取城市住房补贴、宅基地变耕地或置换城市用地指标等方法推进。农民退出农村，一定要有补偿，否则怎么退出。当然，目前的一些措施还带有尝试性，要在实践中不断完善。解决“三低”问题，也需要上下协同，群策群力，省上出台了这些政策，市、县还有什么举措，只要有能力都可以做。我省在医改方面创造了神木模式、子长模式，得到了国际上的认可。各地要进一步解放思想，大胆创新，探索出好的经验和做法，然后我们在全省铺开。

三、精心实施，落实好省委、省政府的重大政策

乡镇机构改革是20xx年开始试点的，国家20xx年部署，要求用二到三年时间完成乡镇机构改革。但由于考虑到我省需要换届和进行省、市、县政府机构改革等工作，乡镇机构改革一直在试点，现在到了下决心推进的时候了。而且经过试点，根据我省实际和城乡发展需要不断完善思路，现在的方案更加符合实际，更加成熟，可能不需要二到三年的时间，用二到三个月的时间就能完成，关键看怎么组织。这次乡镇机构改革有几个重点，大家一定要掌握好。

一是责任在市县，特别是在县委、县政府。乡镇机构改革怎样实施，怎样推进，很大的自主权给了市县。现在的乡和镇已经大不一样了，我们最大的镇有十万人左右，还用三四十个人去管理肯定不行，而最小的乡只有六百多人，目前的管理体制也已不适应了。因此，自主权还在县里，方案报到市里认可就行。

二是机构如何设置，由县委、县政府来确定。我们提出了一个指导性意见，二万人以上的镇要专门设立党建工作办公室，将党的建设、廉政建设、组织建设等都放在这个办公室，还要设立宣传教育办公室，文化站、中小学要管，还要加强农民思想教育工作。除了社会管理办公室、经济发展办公室外，这次还专门设立公用事业管理办公室，要按照城市的标准来建设和管理乡镇，每个镇都要有规划，要按规划建设，镇里的卫生、环卫、垃圾处理、文明村镇建设，包括乡村道路都由公用事业管理办公室来管。一万到二万人的乡镇，按三个机构设置，一万人以下按岗位来设置。

三是要大力推进撤乡并镇。我省现有1560多个乡镇，而东部、中部的一些省份大部分农村人口比我们多得多，乡镇的数字在600到900之间，少数1000左右，我们的乡镇规模太小，形成不了城镇中心，推进城镇化、公共服务标准化建设的难度很大。要进一步解放思想，过去是管理农民，现在要服务农民，大力推进撤乡并镇，原则上不保留乡，陕南山区乡按25%的比例撤并，平原地区按照30%撤并。撤一个乡镇省财政补助25万，大体上全省乡镇保留在1000个左右，这与推进农民进城政策是相吻合的。现在许多村已经成为留守村，都是老人和孩子，我们要创造条件让农民不回去。今天为什么请书记、县长来呢?就是要统一思想，从城镇化的角度，从富裕农民的角度来认识这个问题，当然我们没有强制性要求。通过撤并乡镇形成的重点镇，是下一步城镇建设要重点扶持的。改革完成后，由民政部门统一办理手续。

四是其他的政策会相应跟上。包括经济适用房，我们提出市以上主要建廉租房和公共廉租房，省上加大了财政补助的力度。县镇重点是推广经济适用房，主要是给乡镇干部、公共服务设施的教师、医务人员解决住房，做到一户一套房。

五是本轮机构改革后要实行乡镇干部岗位津贴。机构改革什么时候完成，津贴什么时候实行，津贴标准省上确定，偏远和艰苦地方最高，按书记和镇长、副书记和副镇长、中层干部、一般干部分四档，由县委、县政府确定。乡镇机构改革只要我们准备充分，将会推进很快。

六是分流乡镇干部的去向。这次我们没有提出精简，编制以内的干部照常使用，如何调整是县里的权力，但是不能超编，不能额外进人。干部分流的第一个去向是，没有成立调查队的县，可以由这些干部成立调查队，每个县都要有;第二个去向是，带薪到村里去任职;第三是到公用设施为农民搞服务，特别是文化站之类的;第四是领办、创办为三农服务的实体，前提是服务三农。还可以采取其他途径进行分流，关键是把干部使用好。

乡镇机构改革主要是以上几个核心内容，希望你们结合省上这次出台的两个文件，把精神领会好。与此相配套的保障性住房等文件，我们还要开会研究，将来会有一些具体措施，省级有关部门很快会将有关文件和配套措施下发。各县委、县政府要加强领导，主要领导亲自抓，并要有机构专门协调相关工作。

同志们，这几项工作都是省委、省政府的重大民生政策，希望大家既要精心组织，加快推动，又要稳妥推进，处理好方方面面的关系，通过这些政策的实施，促进我省长远发展。

践行社会主义核心价值观，弘扬爱国精神团日活动总结

XX年3月18日上午10点日语1201和日语1202团支部开展了“践行社会主义核心价值观，弘扬爱国主义精神”团日活动。首先团支书向同学们详细讲解了社会主义核心价值体系的深刻内涵，阐明了社会主义核心价值体系的重要意义。活动正式开始后，通过播放关于社会主义核心价值观的vcr，同时利用精美的幻灯片，结合我党十八大会议内容，就如何学习、践行社会主义核心价值观、弘扬爱国精神进行了深入细致的剖析与讲解，并要求同学们们要时刻牢记社会主义核心价值观24字基本内容——倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观，深刻理解社会主义核心价值观的内涵和意义，在生活中真正起到先锋模范作用。

让同学们对社会主义核心价值观有一个较深入的了解之后，大家就如何在实际生活中践行社会主义核心价值观这个问题进行了积极讨论和发言。从大家的发言中，可以感受到同学们懂得社会主义核心价值观不只是个口号，重要的是如何践行，从身边的小事做起。通过“你还记得吗”的游戏，同学们反思自己的行为，重新审视自己，对自己提出了更高的要求。最后，团支书对本次活动进行总结，活动圆满结束。

通过开展此次践行社会主义核心价值观，弘扬爱国主义精神的团日活动，引导同学们用社会主义价值观来武装自己，养成良好的行为习惯和道德品质。活动中同学们懂得了要用实际行动从身边的小事做起，来践行社会主义核心价值观；做一个是非分明、有理想、有道德、有知识、有文化的社会主义建设者和接班人。同时也对提高支部凝聚力，起到了很好的效果。

社会主义核心价值观不是一朝一夕就能改变社会上的不良风气的，但是通过党员团员的先锋带头作用会使不正之风被压制，优良作风得到彰显。相信通过此次活动，日语1201全体同学一定会向着这二十四个字努力迈进的。

青年是祖国的未来，要深刻践行社会主义核心价值观，自觉承担起自身所肩负的中华民族伟大复兴的责任，每一位同学通过学习都对自身有了新的评判标准。爱国作为核心，诚信则是做人之本。人无信不立，国无德不强。我们要立足自身，友善对待身边的人和事。在全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践中，大学生积极学习和践行社会主义核心价值观具有重要而深远的意义。

主题团日活动虽已结束，但是弘扬习总书记五四讲话精神，践行社会主义核心价值观的行动才刚刚起步，我们要时刻牢记习总书记的要求“勤学、修德、明辨、笃实”，刻苦学习、奋发有为，使自己成为一名真正合格的大学生，为实现自己的梦想奋斗，更为实现中国梦而奋斗。

证券税制改革交流材料

内容提要：我国证券税制应按照税负公平原则进行改革，这是建立社会主义和谐社会的必然要求。本文从现行证券投资所得重复征税，以及目前差异化的征税范围等方面，剖析了我国目前证券税制存在的问题，并提出了改革的方向和建议。

关键词：税负公平; 证券税制; 重复征税; 资本利得税

一、我国现行证券税制存在的问题

（一）对证券投资所得重复征税

1.对已分配利润重复征税。《中华人民共和国企业所得税暂行条例》规定，企业不允许从应税利润中扣除向股东支付的股息。同时，《中华人民共和国个人所得税法》中规定，个人取得的股息、红利和利息所得，除国债和国家发行的金融债券的利息外，应当依法缴纳20%的个人所得税。这样，在我国，一笔利润先要缴纳33%的企业所得税，然后公司用税后利润进行分红派息时，这部分股息和红利还要缴纳20%的个人所得税。如果这部分税后利润分配到法人股东手中，可以享受境内投资收益的税收抵免，不会发生重复征税。但是如果这部分利润分配到个人手中，仍会发生重复征税的问题。

2.对未分配利润重复征税。《国家税务总局关于企业股权投资业务若干所得税问题的通知》规定，除另有规定者外，不论企业会计账务中对投资采取何种方法核算，被投资企业会计账户上实际做利润（包括以盈余公积和未分配利润转增资本）时，投资方企业应确认投资所得的实现。也就是说，即使被投资企业的利润未进行股息、红利的分配，利润保留形成的资本增值一旦实现为资本利得或转增资本，投资方依然要将之作为投资收益和转让收益计入应纳税所得额缴纳企业所得税。一笔利润在缴纳33%的企业所得税后，如果不进行分配，也会存在因利润留存所形成的资本利得被再次课税的可能。

（二） 征税范围存在差异

在征税对象方面，目前我国仅对可流通股交易征收证券交易印花税，而对法人股交易、期货交易以及基金交易不征税；仅对二级市场的股票交易行为征收证券交易印花税，而对股票一级市场、基金、债券等的交易行为不征税；仅将内资企业的资本利得纳入企业所得税应税所得中，其资本损失不冲减当期所得，而对外资企业转让不是其设在中国境内的机构场所持有的b股取得的资本利得却暂免征税，并且资本损失可以冲减当期所得；对于在中国境内设有机构场所从事生产经营活动的外国企业，其取得的股息、利息及红利收入按30%（另有规定的除外）的税率纳税并附征3%的地方所得税，但对于那些未在中国境内设立机构但有来源于中国境内的股息、利息、红利收入的外国企业，或虽设立机构但上述所得与其机构没有实际联系的外国企业则按20%的税率缴纳所得税。这些做法显然有违税收的公平原则。

二、完善我国证券税制的建议

（一）借鉴国际经验，消除重复征税

目前世界各国对公司所得税的课征，在形态上大致可以分为两类：一是独立课税制，以“法人实在说”为理论基础，① 认为法人与其股东在法律上是相互独立的两个主体，且均具有负担税收的能力，故应对其各自所得分别独立课税，并不构成双重征税，美国、荷兰和瑞士等国均采用了独立课税制；二为合并课税制，采用“法人拟制说”理论，① 认为法人仅是个人股东的集合体，是其从事事业的工具，本身并非实在的主体，因此法人的所得实质上是个人股东的所得，而对法人所得的课税是个人股东所得税的提前征收，换言之，法人所得税是个人所得税的前置税，因而构成对法人所得的双重课税，这一课税模式为多数oecd成员国所采用。

相对于独立课税制而言，合并课税制由于承认双重征税的存在，并设法通过各种方式加以缓和或消除，因此较独立课税制更为合理，应当成为我国今后公司税制发展的趋势。

在各国避免重复征税的具体做法中，比较典型的有以下几种：

1.免税法。这是最为简便的一种方法。即股东个人所得股息全部免税。它的最大特点是能从根本上消除重复课税。

2.扣除法。即允许公司从应税所得中扣除部分或全部已付出的股息，就扣除后剩余的部分缴纳公司所得税。

3.抵免法。即通过将公司缴纳的部分或全部税款归集到股东所得的股息中，达到对股东个人所得税的抵免。

4.双税率法，又称分税率制。即对公司分配的股息按低税率征税，对留存收益按高税率征税。这种方法虽然可以减轻重复课税，却不能从根本上消除证券市场的超额负担，故极少采用。

鉴于目前我国所得税在整个税收收入中的比重偏低，收入分配差距过大，同时考虑刺激投资这一宏观政策目标，可实行抵免法。或者一方面对法人实行“免税法”，即当法人从其投资的股份制企业获得股息时，若发行股票的企业用于发放股息的那部分所得已缴过企业所得税，则法人的这笔股息应免于征税；另一方面，对个人实行“抵免法”，即当个人股东收到股息或红利时，按个人所得税法规定计税，然后从其个人应纳的所得税中，扣除这笔股息或红利在股份制企业缴纳企业所得税时已支付的税款。

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2020热门企业改革创新激励口号三篇

20xx热门企业改革创新激励口号篇一

企业的未来，我们的未来。

枯木待逢春，百舸竞激流。

发展靠创新，共赢靠大家。

创新共发展，同心破万难。

疾风知劲草，坚韧铸辉煌。

慧眼看世界，聪心思己步。

昨日黄花败，今朝百花开。

山不转水转，道不通人变。

创新求发展，合作赢未来。

创新新革命，成就新未来。

改变促发展，创新铸辉煌。

创新谋发展，同心赢未来。

危机不可怕，就怕没变化。

挫折不可忘，再度铸辉煌。

变革求发展，突破保成功。

改变赢市场，创新赢未来。

合作求发展，创新赢未来。

让改变发生，让成功回归。

潮平两岸阔，风正一帆悬。

山不转水转，水不转人转。

不好也是有，有就向前走。

变革求发展，创新赢未来。

调整再创新，打拼争共赢。

逆境求生存，睿智谋发展。

创新扬我名，时代我先行。

振衣千仞岗，濯足万里流。

今朝新思路，来年开门红。

经得住考验，挡不住难关。

集思寻广益，以改当下先。

疾风知劲草，患难见真情。

同力可断金，发展靠创新。

纳失败成功，搏今天明天。

路遥知马力，爬坡见真心。

改变促发展，共赢新未来。

改变求突破，创新助发展。

峥嵘岁月去，似锦前程来。

携手度时艰，并肩创辉煌。

携手谱新曲，并肩创辉煌。

以变应万变，创大好明天。

谋发展大局，创企业伟业。

抓改革机遇，创振兴大业。

赢在新战略，突围大发展。

凤凰涅盘起，前路共驰行。

改制心不散，重组劲不减。

革新不却步，成功不止步。

布局谋发展，求变赢未来。

突破靠战略，共赢靠大家。

乘风破浪来，雨后山更青。

20xx热门企业改革创新激励口号篇二

谋事在战略，成事靠大家。

逆境不怯步，勇创新高度。

变以占先机，动则赢天下。

创新谋突破，努力获成功。

汇卓识远志，创市场成效。

创新共发展，同心破万难。

疾风知劲草，坚韧铸辉煌。

慧眼看世界，聪心思己步。

昨日黄花败，今朝百花开。

山不转水转，道不通人变。

创新求发展，合作赢未来。

创新新革命，成就新未来。

改变促发展，创新铸辉煌。

创新谋发展，同心赢未来。

危机不可怕，就怕没变化。

挫折不可忘，再度铸辉煌。

变革求发展，突破保成功。

改变赢市场，创新赢未来。

合作求发展，创新赢未来。

让改变发生，让成功回归。

潮平两岸阔，风正一帆悬。

山不转水转，水不转人转。

不好也是有，有就向前走。

变革求发展，创新赢未来。

调整再创新，打拼争共赢。

逆境求生存，睿智谋发展。

创新扬我名，时代我先行。

振衣千仞岗，濯足万里流。

今朝新思路，来年开门红。

经得住考验，挡不住难关。

集思寻广益，以改当下先。

疾风知劲草，患难见真情。

同力可断金，发展靠创新。

纳失败成功，搏今天明天。

路遥知马力，爬坡见真心。

改变促发展，共赢新未来。

改变求突破，创新助发展。

峥嵘岁月去，似锦前程来。

携手度时艰，并肩创辉煌。

携手谱新曲，并肩创辉煌。

以变应万变，创大好明天。

谋发展大局，创企业伟业。

20xx热门企业改革创新激励口号篇三

抓改革机遇，创振兴大业。

赢在新战略，突围大发展。

凤凰涅盘起，前路共驰行。

改制心不散，重组劲不减。

革新不却步，成功不止步。

布局谋发展，求变赢未来。

突破靠战略，共赢靠大家。

乘风破浪来，雨后山更青。

谋事在战略，成事靠大家。

逆境不怯步，勇创新高度。

集企业奇思，创经济奇迹。

突破旧观念，实现新卓越。

突破无止境，创新赢效益。

既往可不咎，知耻而后勇。

长城永不倒，晨曦待破晓。

协力破旧制，涅盘赢新生。

鉴旧日精神，创新世伟业。

发展靠创新，共赢靠大家。

枯木待逢春，百舸竞激流。

企业的未来，我们的未来。

变通为根本，成功在对岸。

昨天虽已逝，未来犹可追。

心似罄石坚，万事努力现。

今百废待兴，明勇冠三军。

与天公比高，做风流人物。

前事俱往矣，英豪看今朝。

变通争天下，爱拼才会赢。

破浪迎晨曦，聚将战沙场。

精神打出来，好运跟着来。

百舸争中流，霜天竞自由。

思则百错现，变则万事成。

革今昔黯淡，创明日辉煌。

战危局，一鼓作气争先锋。

改变志在心，突破践于行。

改变带突破，双赢促和谐。

革旧页页过，迎新步步高。

忆峥嵘岁月，展宏图大业。

环境给别人，人改变世界。

激流求勇进，逆势更争先。

顺应通四海，改变赢未来。

相信自己，前路锦绣风光。

相信伙伴，未来无限宽广。

同心合众力，砥柱破中流。

顺势有为，逆势大有可为。

我们的成功来自于您的肯定。

东西南北中，好生活向前冲。

一样的危机，不一样的成功。

鱼翔浅底沉浮，鹰击长空自由。

我欲横刀立马，重振团队雄姿。

态度决定命运，思路决定出路。

思路决定思路，观念决定方向。

思路决定思路，行动决定结果。

破解思维定式，改变成就未来。

创新拥有未来，改变成就奇迹。

努力就是实力，用功才能成功。

改变解放自己，突破贵在有你。

齐心共排万难，协力同创伟业。

创新成就未来，努力塑造成功。

昔日风雨同舟，明朝共赴辉煌。

计划不如变化，心动不如行动。

新课程改革背景下如何做好教育科学研究工作

一、新课改针对的问题与新理念

（一）新课改所针对的问题

只有了解新课改的针对性，才能有的放矢地进行新课改。国外课程改革失败的教训很多，比如美国60年代的结构主义教学改革，因为缺乏实践的针对性，连课改的发起人布鲁诺本人都承认改革失败。

课改针对以下6个方面的问题：

1、片面强调知识的传授，忽视了学生主动学习、自主学习

我们在小学搞的是问答式教学，中学就少了，到大学就没了，连提问都没有了，形式单一。学生是学习的主体，然而是在被动学习，培养出来的学生缺乏创造性。

2、片面强调学科本位，门类过多而缺乏整合

中小学生减负，越减越多。国防、法律、环保、民族常识纷纷进课堂，大学也讲“三进”，尤其是社会科学、政治理论、思想品德等等，学生学完就扔书。中国与国外正好相反，美国是孩子的天堂、老人的地狱。大学生的书包很重，比中小学生都重，书却都是精装大书。国内正好是倒过来，大学生的书包最轻，而我们中学生的书桌上全是书，像是教授在做研究。

必要的知识、实用的知识才是适用的，必须综合以后再精简。课程结构应具有综合性、均衡性和选择性。

3、课程内容繁、难、偏、旧和偏重书本知识，缺乏与社会生活和实际的结合

比如语文，讲解的很繁琐，字词句篇，把完整的一篇文章割裂开来。有些只可意会、不可言传知识，好像欣赏就够了。

再比如数学，应用题中乘数与被乘数的问题，在我的印象中，至少争论了20年，现在才在课改中明确。而那些真正需要的、让学生发现知识的由来的“繁琐”倒没有了。

比如有一节课，老师用学具盒中的学具让学生拼图，老师举例拼的都是动物，学生大部分拼的也是动物，这是模仿，说明举例不能单一，该繁琐的地方还应该繁琐。在这节课中，老师如果拼自然界没有的家具、工具、交通工具等，就与实际生活相联系了，与发明创造相联系了。

4、课程实施强调死记硬背、机械训练，而不强调学生的探究性学习

应该倡导主动参与、乐于探究、勤于动手，把知识因素化、规则化，再进行机械记忆。

5、课程评价过分强调评价的甄别与选拔功能，强调评价的形成性和发展性功能不够。

6、课程是单一的国家课程，现在强调三级课程，解决上亿学生学一套教材的问题

我们的教育应该把13亿人变成真正意义上的、有创造性的13亿人，也就是具有不同个性的13亿人，而不是把13亿人变成一个人。只有这样中国才能发展，才能壮大，13亿人才能成为人力资源。文革时，全国看一篇文章，看一样的戏，讲一样的话，能发展吗？

（二）新课改的新理念

这里要区分四个概念：观念、理念、理论、思想。观念是一些观点、看法，是即兴的、零星的；理念是理性的、带有理论色彩的、比较系统的观点，理论层次比较高；思想，一个人，他的观点、理论自成体系，可以称为思想，有理论的东西，也有属于个人看法的东西；理论是系统的、理性的认识，它比思想还要高。理论的层次最高，具有三大功能：描述功能（回答是什么）；说明功能（回答为什么）；预测功能（将来怎么样）。

课改的新理念有以下几方面：

1、教育新理念（什么是教育）：教育就是生活，教育就是成长，教育就是发展，把教育上升到生命过程，而不是谋生的功能，强调生活。（西方一位才子说的好：把所学的都忘了，剩下的教育）。

2、教学新理念：师生共同参与去研究新的知识，是一种研究活动，是一种探索活动。强调用研究的观点，用研究的方法去学习。教学的基本要求：知识要准，教风要实，教与学的方法要活，教学设计要新，教学过程要美。

3、课程新理念：课程是经验。过去的课程是知识系统。现在课程强调既有直接经验，又有间接经验，而且越来越重视体验教育，以得来直接经验。强调知识体验，强调经历。经验非常重要。

4、教师新理念：从传道、授业、解惑，到现在强调教师是研究者，因为教学是研究活动，教育太复杂了，对象是人，容不得差错、失误，更不允许失败。如何成为研究型教师呢？应该采取的步骤是：学—思—教—研—写，这样才能成为适应课改的研究型教师。在这里，研是研究，写是写论文、随笔、案例等，这是核心，只有写才能带动前四项。

5、学生新理念：学生是探究的主体，主体是一个位置，是一个地位，学生的地位决定了他是主体，只有把他当作主体，才能为他服务。皇帝再小，也是皇帝，让大臣去辅佐他，你只能去辅佐他，而不是取而代之，先当几年皇帝再说。

6、课堂新理念：课堂是实验室、研究室。

7、学校新理念：学校是研究所，研究的场所。

8、教材新理念：教材是辅导材料，真正的知识是自主学习得来的。

9、学习新理念：学习就是体验，用体验的方式、方法，体验的心态去学习。比如角色换位、角色扮演。

网上的东西，无法面对面，网上聊天，代替不了面对面。网上学校能把老师取消吗？学生是在人与人交往中成长起来的。我们的独生子女是在老小结合中成长起来的，缺少与同伴的交往，造成今天这么多问题。

二、新课改背景下的教育科研

新课改背景下的教育科研重点是中小学教育科研需要解决的问题，特别是“十一五”（—2010年）期间需要解决的问题。

（一）科学发展观在教育上的落实，或者说如何坚持科学发展观

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，男，39岁，小学高级教师，现任**小学校长。身为校长，工作千头万绪，但多年来，该同志在认真协调处理好一切工作事务的同时，始终坚持“一个都不能少”的原则，在控辍保学方面做了大量工作，取得了一定实效。现总结如下：

一、高度重视，加强对学校治辍工作的组织和领导

我国实施的普及九年义务教育工作的根本目标就是让每一个适龄儿童少年都能按时入学，并受完九年义务教育。治理义务教育阶段学生辍学，是《中华人民共和国义务教育法》的要求，是培养未来社会合格公民、建设社会主义和谐社会需要。该同志深刻认识到，保障每个适龄儿童入学，并使他们受完九年义务教育是政府的责任，也是学校的职责，更是校长的职责。因此，作为校长的他深感责任重大，为加强对这项工作的领导和管理，他首先组织成立了由自己任组长的治辍工作领导小组，并将该组织长期化、固定化，坚持不懈地开展治理学生辍学工作。同时，在学校会议上经常强调并号召全体教师要高度重视该项工作，还组织建立健全了《长凝小学控辍保学工作制度》，在制度中明确提出在学生辍学问题上坚决实行一票否决制，并签订责任状。

二、全面落实治辍责任制，坚持依法治辍在治辍工作中，该同志始终严格认真执行上级文件精神，全面落实治辍责任制，做到依法治辍。

首先在学校管理上他严格组织落实了几大环节和程序：

一是入学通知关。对应进入该校接受小学教育的对象，及时发放入学通知书。二是学生入学注册关。学生入学后，取得相应学籍，登记造册，并上报中心校备存。三是学生出勤关。学生无故不到校，班主任教师必须在当日尽早及时家访，查明原因，并填写家访记录。四是双向劝学关。经确认为辍学的，学校校长及时派人对学生及其家长或其他监护人进行说服教育;同时书面通知学生所在地的村委会或居委会，请求他们帮助做好学生及其家长或其他监护人的说服动员工作，规劝辍学生及时返校学习。

同时，该同志坚持正面宣传教育，工作中充分体现了“以学生为本”的思想，通过与家长、学生谈心、开座谈会、致家长的一封信等形式达到动之以情、晓之以理，让他们充分理解让子女受完九年义务教育的意义，从而动员孩子主动复学。同时，该同志积极组织教师认真学习各种相关法律文件使全体教师进一步树立起“对学生辍学未采取必要措施是违法，应当承担法律责任”的观念;定期组织家长会，出刊《长凝小学家长报》，使家长明白“不送孩子读书是违法”的道理;组织学生学习法律知识，使广大少年儿童树立起“不依法接受义务教育是违法”的自我约束意识。

三、深化教育教学改革，使学生乐学好学

该同志深知：根治辍学就要从学生出发，要以学生为本。因此，在新课程和评价制度改革中，他努力采取切实措施，全面实施素质教育，激发学生的学习积极性，使学生乐学，杜绝了因厌学产生的辍学现象，全面提高了该校的教育教学质量。

(1)课程设置中做到了开足开齐;

(2)加强了音、体、美、自然、电脑等课程的管理与监督，切实提高学生积极性，培养全面发展。

社会主义核心价值观学习体会：贵在认知 重在实践

社会主义核心价值观学习体会：贵在认知 重在实践

三月份以来，我先后参加了中宣部、省委宣传部召开的“关于推动培育和践行社会主义核心价值观重点工作电视电话会议”，这次又参加了市关工委举办的研讨班，听取了市委组织部汪部长的动员报告，省市关工委领导作的辅导发言，对培育和践行社会主义核心价值观有了粗浅的认识和理解，现谈谈其体会及其贯彻落实情况：

党的十八大提出“三个倡导”：富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善。这从国家、社会、公民三个层面，明确了社会主义核心价值观的基本内容，为培育和践行社会主义价值观提供了基本遵循。开展社会主义核心价值观宣传教育，是一项凝魂聚气、固本强基的基础性工程，是我们的兴国之魂，兴业之本，是我们民族复兴的精神支柱，也是我们关心下一代工作的根本任务。要在新形势下把关心下一代工作进一步推向深入，就要把社会主义核心价值观贯穿关心下一代工作的方方面面，贯穿关工委工作的全过程。通过宣传、教育，把核心价值观内化为青少年的精神追求，外化为青少年的自觉行动，使核心价值观真正成为我们工作、生活的基本准则。在充分认识和理解的基础上，我们应联系本地区实际，应着重抓好以下几项工作：

一要以宣传教育为契机进行普及知识教育。要按照市关工委这次研讨班的部署和要求积极编写好宣讲材料，组织青少年教育报告团，深入校园，大力宣传社会主义核心价值观，明确国家的价值目标，社会的价值取向和公民的价值准则。要把“三个倡导”24个字，在青少年中进行广泛深入的宣传，营造核心价值观像空气一样无所不在、无时不有的浓厚氛围。在宣传教育中要善于运用典型，大力宣传道德模范、战斗英雄、劳动模范等先进人物，他们的事迹从各个不同岗位阐述了社会主义价值观的基本内涵，直观、形象地告诉了青少年人生的价值是什么，应该怎样做人、怎样做事。实践证明，让敬业的人讲敬业，让有创新的人讲创新，让艰苦奋斗的人讲艰苦奋斗，让有奉献精神的人传递奉献，就格外具有吸引力、感召力。与此同时，还要充分利用县“两台一报”等媒体，让它们在价值观的宣传中发挥正能量。

二要以学习雷锋为契机进行美德传承教育。雷锋精神是一面永不褪色的旗帜，是一座永放光芒的灯塔，是我们宝贵财富，他的精神凝聚实现中国梦的强大正能量。在今天这个时代，我们还需要大张旗鼓地学习雷锋，这不仅是延续一份历史传承，更重要的是现实的需要。在新形势下深化学雷锋活动、弘扬雷锋精神，有助于引导人们树立崇高的理想追求，发扬爱党爱国爱社会主义的思想，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信；有助于培育和践行社会主义核心价值观，增强人们对主流价值观念的认同感和践行力；有助于激发全社会道德建设热情，集聚道德建设正能量，形成引领社会进步的文明风尚。社会转型期的今天最需要的是共识的凝聚，精神的引领。雷锋正用他自己的模范行为和高尚人格感召了群众、带动了群众，成为人们灵魂聚气强基固本的行动指南。

三要以时间节点为契机进行潜移默化教育。我们要运用重要时间节点，充分挖掘节日文化内涵，重点组织好清明节、“六一”、“七一”、“十一”、“九三”和“十二十三”期间的六项活动。以清明节为契机，纪念革命先烈报效祖国圆梦中华蕴含的爱国主义精神，引导青少年学习历史、传承文化、缅怀先辈、向往未来，铭记革命先烈光荣事迹，倍加珍惜今天幸福生活。以“六一”国际儿童节为契机，着眼培育友善、涵养孝心，大力宣传美德少年事迹，引导青少年学习身边榜样，讲好身边故事，崇德向善、见贤思齐，培养良好道德行为习惯。以“七一”和“十一”党的生日和祖国诞辰为契机，组织青少年广泛唱歌颂党、歌颂伟大祖国、歌颂中国特色社会主义的优秀歌曲，引导青少年背诵熟知核心价值观24个字，增强心向党、跟党走的信念。以“九三”和“十二十三”抗日战争胜利纪念日和南京大屠杀全国公祭日教育青少年牢记历史、莫忘国耻、面对现实、居安思危、开创未来。

四要以赛事活动为契机进行综合素质教育。根据市关工委的部署和要求，我们以遵循青少年身心特点和成长规律，结合推动培育和践行社会主义核心价值观，着力抓好以下几项赛事活动：一是在全县幼儿园和小学生中举办《美丽中国、美丽》少儿书画展，认真组织发动少年儿童以笔作画、以心书写，激发他们爱党、爱国、爱家乡的情怀，从中受到品德熏陶和才艺培养。在全县13所普高、中专、职高中围绕纪念“建国65周年”广泛开展“我心中的伟大祖国”征文和“歌颂祖国”朗诵比赛活动，使广大中学生了解祖国的昨天、珍惜今天、创造明天，将个人抱负融入实践“中国梦”的伟大进程，放飞属于自己的梦想，展翅翱翔，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而发奋学习、不懈奋斗。同时要与我县正在开展的全县中小学生“我的家风”主题征文比赛活动结合起来，用良好的家风教育、影响下一代。

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调查目标：了解会计事务具体流程

调查时间：20xx年x月x日-20xx年x月x日

调查对象：信佶(深圳)电脑配件有限公司

调查方式：实习

调查内容：通过实习，初步接触会计工作并且熟悉会计工作作流程。学习原始凭证分类及简单凭证的填制，简单了解会计电算化和了解公司的有关财务制度等内容。运用所学习的专业知识来了解会计的工作，加深对会计工作的认识，将理论联系于实践，培养自己的实践能力和动手操作能力，为自己将来的发展做好准备。

一、实践调查的目的

(一)、实践调查的意义和目的

此次的实践调查为我深入社会，体验生活提供了难得的机会，让我在实际的社会活动中感受生活，了解在社会中生存所应该具备的各种能力。利用此次难得的机会，我在实习期间努力工作，严格要求自己，虚心向财务人员请教，认真学习会计理论，学习会计法律、法规等知识，利用空余时间认真学习一些课本内容以外的相关知识，掌握了一些基本的会计技能，从而意识到我以后还应该多学些什么，加剧了紧迫感，为真正跨入社会施展我们的才华、走上工作岗位打下了基础，也为自己以后的工作和生活积累了更多丰富的知识和宝贵的经验。

(二)、公司概况

信佶(深圳)电脑配件有限公司是一家专业研发生产汽车线束及周边插接件仪表,医疗设备用线、光纤电缆、计算机接口设 备用连接线、通讯及网路线、多媒体连接线、家电产品用线、电源线等各类连接线缆的高新技术企业.公司拥有自建厂房占地面积约20xx0平方米的花园式生产基地,其中工程专业设计,质量管理人员共达50 余人,员工总数达1000余人,多数已从业多年,拥有丰富的专业能力与工作验. 公司是1995年成立,不仅能提供端子、胶壳各类插头连接器,还可按照客户产品的连接要求,为客户专业设计和生产各种经济、实用、功能先进合理、特殊的连接线束、电缆和转接线.期以来,信佶公司以“不断 自我鞭策,足客户要求”为品质承诺;执行“全员参与，追求卓越;全面品管，寻求创新;贯彻制度，力求永恒”的品质政策;秉持“最高服务,最低抱怨;最高品质,最低成本;最高产能,最低人力”的品质目标,以完善的质量管理体系及强大的研发能力,为客户提供最优质、最完善的服务.业使命。

二、实践调查的内容和过程

我是经人介绍才去深圳信佶电脑配件公司的，刚开始去此公司的时候，我的心情无比的激动。那时，我就认真的告诉自己，要好好的利用这次机会，我相信，只要我认真实习，肯定会有意想不到的收获。但后来很多东西看似简单，其实要做好它很不容易。

刚进去的时候，首先让我熟悉了一下车间的环境，在这里我第一次看到了所谓大家说的“流水线”。这个公司有十多条生产线，每条生产线上做的产品都不一样，每条生产线上又有十多个工位，分别都有做备用连接线、通讯及网路线、多媒体连接线、家电产品用线、电源线等各类连接线缆。接着去了财务室，财务室人员不多，一个会计，一个出纳。

在第一周时，先对公司的财务有了初步的了解，会计是以货币为主要的计量单位，反映和监督一个单位经济活动的一种经济管理工作，经济管理离不开会计，经济越发展会计工作就显得越为重要。在第二周里仅仅帮忙填表格，一张小小的表格可是最初的原始凭证，一点也不能粗心大意，渐渐的学习如何根据原始凭证并运用软件来进行几张凭证的编制，刚开始挺紧张的怕出错，渐渐的就好了。没有人一开始就能完全记录正确的，需要长时间的熟练才能熟悉。第三周里学习和了解了公司的有关财务制度，对财务人员的岗位主要职责有了些认识：一是进行会计核算;二是实行会计监督;三是拟定本单位办理会计实务的具体办法四是参与拟定经济计划、业务计划，考核、分析预算、财务计划的执行情况;五是办理其他会计业务。后来的日子里进行了该公司月末的财务核算，认真学习了正当而标准的会计程序，真正从课本中走到了现实中，从抽象的理论回到了多彩的实际生活，细致的了解了财务会计的全过程及会计核算的各环节，认真观摩一些会计的整个审计、核算过程，并掌握了一些会计事务的适用及适用范围。跟随财务人员，核实会计事实。真正了解和熟悉了我国的公诉程序及法庭的作用和职能，同时还配合公司财务人员做好帐本的调查笔录和日记帐事迹做好帐簿的装订归档工作。经过一月的实习，我从客观上对自己在学校里所学的知识有了感性的认识，使自己更加充分地理解了理论与实际的关系。

三、公司在财务会计方面存在的主要问题

目前我认为该公司在财务会计方面存在以下几方面的问题：

1、帐务处理不准确。

2、会计凭证不规范。

3、会计档案整理不规范

4、偶尔存在违规的操作处理

5、还没有现在大公司的数据库系统管理，只是一般的ERP

四、实践调查心得

通过一个月的实习，使我受益匪浅，具体的实践体会如下：

1、作为一名会计人员，首先要求的就是耐心细致。只要出一点差错就会导致很大的损失，这也会使决策者的分析导致有偏差。

2、要认真了解公司的整体情况和工作制度。只有这样，工作起来才能得心应手。

3、在人际交往问题上要学会怎样与人相处和与人沟通。社会是个大课堂，我们每天接触的人形形色色，不再是狭小的象牙塔了，我们只能是去适应社会而不是妄图改变才能有良好。与同事相处一定要礼貌、谦虚、宽容、相互关心、相互帮忙和相互体谅。

4、在工作的时候我们应该要保持严肃认真的态度，不能够像是平常那样不注意场合。因为只有这样才能够使我们在工作中少出错，少给公司带来损失。还有在工作中我们要多听、多看、多想、多做、少说，要知道自己是否能够胜任这份工作，关键是看自己对待工作的态度。只有端正好态度，才能够把工作做好。

5、要学会虚心，因为只有虚心请教才能真正学到东西，也只有虚心请教才可使自己进步快

6、不管是在学习上要学会承担错误。由于自己造成的错误有要勇敢承担并努力将损失降到最低而不是推卸责任，这对自己将来在以后的生活和工作中将尤为重要。

五、实践调查总结

总而言之，在这段实习期间，虽然自己感觉到很辛苦很累，可是一切都挺值得都有意义。我我们在学校里学到的很多都是最基本的知识，很多人认为学校里的知识在以后自己进入社会后会用不上，然而我却不这么认为，如果没有书本上的知识来作铺垫，不可能会有应付瞬息万变的社会的能力。这段时间以来，我明白了其实只要自己认真的工作，用心的去发掘，敢于动手尝试，一定会有意想不到的收获。在人际关系上，我在这认识了很多朋友，懂得了怎样才能更好的去和人相处。当然在这给我的启发也很大，我知道我以后会遇到许多新的东西，这些新东西会带给我不一样的新感受和新体验，也会使我以后的人生更加的有意义。

社会主义核心价值观先进事迹：忘我翻译家

“如果生命青睐我，给我更多一点时间，我将在有限的生命里翻译出更多更好的作品，把更多的精彩带给大家”。这是徐x年被评为全国质检系统先进工作进者，参加国家质检总局表彰大会代表先进个人发言时的结束语，令在场的许多人禁不住潸然泪下……

徐长期从事俄文翻译和审稿工作，是全国质检系统俄语翻译领域的拔尖人才，国家质检总局领导及俄罗斯相关部门高层官员，对她的翻译水平多次给予高度评价。参加检验检疫工作以来，她凭借着深厚的俄文功底和丰富的实践经验，累计翻译各种协议、备忘录、会谈纪要等800余份，各类文献资料500余万字，翻译出版各类书籍100余万字，为中俄双方各级领导担任翻译近万人次，曾随同原国务院副总理吴仪同志出访俄罗斯并担任首席翻译。

为了不断提高自己的翻译水平，她在紧张忙碌的工作之余，常年坚持听俄文广播、看俄文书籍，如饥似渴地钻研业务，光俄文词典就翻烂了十几本。经过刻苦学习与长期实践，无论身处何种翻译场合，她都能处变不惊，声情并茂、准确无误地进行原意翻译表达，口译笔译均达到“信、达、雅”的程度，赢得了中外官员和同行的高度评价。在一次重要业务谈判中，由于涉及到一些专业性很强的术语，在场的10余名中俄两国翻译人员一时语塞，关键时刻，徐语惊四座，流畅、完整、准确地译出了谈判双方的原意，折服了在场的所有人员。

她经常每天工作十几个小时，最多一年做翻译任务的时间达到200多天，足迹遍布俄罗斯40多个城市。在她的办公桌边，常年放置着一个装满四季衣物和日用品的大旅行箱。只要单位一个电话，她在短短几分钟内就能收拾好各种物品、背上行李出发。这一走，短则三五天，多则一两个月，她从没有过一句怨言。参加工作20多年，究竟参与过多少次会晤和谈判，她自己根本记不清楚了。在她的档案柜里，亲手翻译整理的会谈纪要、谈判文本、合同协议等，足足装满了整整18个文件盒。

xx年，徐罹患乳腺癌。经过手术和七次化疗，她体重下降20多斤，头发脱落了大半，由于伤口愈合不好，加之化疗反应严重，每日疼痛难忍、呕吐不止。即便如此，她也时刻不忘自己的工作，只要精神稍微有点好转，就躺在病床上继续翻译俄文资料。化疗刚刚结束，她不顾医生和家人的反对，带着虚弱的身体毅然回到了工作岗位上。领导和同事们担心她吃不消，劝她在家里多休养一段时间，她却说：“让我工作吧，工作是我最大的快乐，也许工作能让我找回健康。”

xx年中俄强制性认证研讨会在哈尔滨召开。在会议筹备期间，徐一人承担了资料翻译、会谈翻译、生活翻译等多项任务。她每天只睡几个小时，有时一天只吃一顿饭，出色完成了中俄双方19份讲话材料、全部会议议程和几十万字会议交流材料的翻译校对工作。在研讨会上，她独自一人承担了同声传译的重要任务，坐在面积不足2平方米、不开门窗、没有风扇的闷热小屋里，连续工作了整整8个小时。当会议结束走出同声传译室时，由于精神高度紧张和长时间缺氧，她一下子晕倒在地上。

检验检疫局党书记、局长高建华这样评价徐：专业水平是一流的，工作业绩是一流的，对自己严格要求是一流的，干起活来是最拼命的，身体健康状况却是最差的。她二十多年如一日，始终以党和人民的事业为重，把个人挚爱的翻译工作融入质检事业之中，忠于职守，默默奉献，虽身患绝症却矢志不渝、自强不息，体现了龙江检验检疫人求真务实、开拓进取、知难而进、奋发向上的优秀品质，用生命和热血诠释了一名共产党员的铮铮誓言！

从整体上不断推进干部人事制度改革

昨天，中组部、人事部召开深化干部人事制度改革工作会议，就认真贯彻中央政治局会议精神，引进竞争机制、充分发扬民主、进一步完善干部选拔任用制度、加强干部监督管理，从整体上不断推进干部人事制度改革作出部署。从整体上不断推进干部人事制度改革，是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神、完善社会主义市场经济体制的迫切需要，是推进政治体制改革、建设社会主义政治文明的重要组成部分，是加强党的执政能力建设，把各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体的必然要求，标志着我们党的干部人事工作水平有了新的提高。各级党组织一定要充分认识从整体上不断推进干部人事制度改革的重大意义，肩负起时代赋予我们的这一重大政治责任。从整体上不断推进干部人事制度改革，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，着眼于提高党的执政能力，以建立健全科学的选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，建立和完善发现、培养、选拔、使用、考核、监督等各个环节的有效机制和科学方法，根据党政机关、企业和事业单位的不同特点，坚持“三支队伍”一起抓，使各项改革配套进行，整体联动，相互协调，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。对于已经出台的改革措施，要下力气抓好贯彻落实；对于经过实践检验确属比较成熟的做法和经验，要在总结完善的基础上，及时转化为法规性文件，适时出台；对于干部人事制度改革工作中，亟待解决而难度又比较大的一些问题，要深入调查研究，积极探索，勇于实践，力争取得新的进展。要在深化党政领导干部选拔任用制度改革的同时，以完善公务员制度为重点，推进机关人事制度改革；以创新企业领导人员的选拔任用和激励约束机制为重点，推进国有企业人事制度改革；以推行聘用制和岗位管理制度为重点，加快事业单位人事制度改革步伐。从整体上不断推进干部人事制度改革，要重点把握好四个问题：一是必须牢固树立和落实科学的发展观、人才观和正确的政绩观，始终坚持干部人事制度改革的正确方向。要通过改革，形成正确的用人导向，使真抓实干、政绩突出的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，形成求真务实、踏实苦干的浓厚风气，形成培养、吸引和用好各类人才的科学机制和良好环境。二是坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，遵循干部人事工作规律，做好全面准确地考察、客观公正地评价、有的放矢地培养、人尽其才地使用、持续有效地激励和严格及时地监督干部，真正把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的干部及时选拔到领导岗位上来。三是必须正确处理坚持党管人才原则、扩大民主和依法办事三者之间的关系，使干部人事制度改革健康有序地推进。四是必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，积极稳妥地实施。要充分认识我国正处在社会主义初级阶段这一基本国情，从能够办得到的事情入手，循序渐进，成熟一个，推出一个，务求实效。整体推进干部人事制度改革，关键是各级党委（党组）要切实加强领导。这些年来的实践表明，干部人事制度改革的力度，在很大程度上取决于各级党委（党组）认识的高度和重视的程度。一个地方和部门的党组织特别是主要负责同志思想重视、领导有力，这个地方和部门的改革力度就大，效果就好。深化干部人事制度改革，是一场广泛而深刻的革命。各级党委（党组）一定要从全党全国工作的大局出发，加强领导、精心谋划、周密安排、统筹兼顾、分类指导、加强监督、狠抓落实，不断把干部人事制度改革推向深入。

社会主义核心价值观实践活动工作总结

社会主义核心价值观是中国特色社会主义的本质体现。培育和践行社会主义核心价值观、加强中小学德育是推进中国特色社会主义事业的必然要求，是深化教育领域综合改革、促进学生健康成长的现实选择。自学习社会主义核心价值观实践活动以来，我校在全校范围内深入开展社会主义核心价值观学习，首先制作“社会主义核心价值观”宣传板、各班出刊主题板报等营造学习氛围。建立了以班主任为主体，任课教师齐抓共管的社会主义核心价值观教育格局。针对社会主义核心价值观内容宽泛、不易理解的特点，我校确立了以开展活动为载体，通过活动向师生渗透核心价值观的思路，将社会主义核心价值观与行为习惯培养结合起来，与学校工作结合起来。具体活动开展如下：

一、成立领导机构，督促活动深入开展。我校高度重视社会主义核心价值观实践活动的开展，成立了以陈勇校长为组长，以王明富副校长、张长春副校长、曹志刚副校长为副组长，校中层领导及各班主任为组员的领导小组。具体组织实施学习活动。分工具体，职责明确，由德育处和班主任组织学生学习，并将学习要求细化到学生日常学习生活工作的方方面面，以利于大家学习理解。

二、以宣传中华优秀传统文化为题办一期板报，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导学生增强民族文化自信和价值观自信。让学生逐步明白中华文化的独特创造、价值理念、鲜明特色。

三、在后期持续推行相应主题的班会活动：以“正确对待网络虚拟世界，合理使用网络等新媒体”，“节约资源、保护环境”，“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”为主题开展班会，并以部为单位推荐一个班级进行评选。

四、利用暑假时间安排学生开展社会实践活动：教育学生主动承担家务劳动；在家长的帮助下体验劳动；推荐家长带领孩子展开研学旅游、红色旅游等活动；开展学雷锋志愿活动；寻找身边的优秀传统文化等活动。

五、在校开展道德实践活动：利用班主任说事时间，向学生宣传菊美多吉、兰辉、毕世祥等重大先进典型人物，学习他们牢记宗旨、服务人民的崇高境界，学习他冲锋在前、敢于奉献的顽强作风；评选感动米中十大人物及十大集体并大力宣传，在学校中形成了学习先进，争当先进的浓厚风气。

六、家校联合：通过家长委员会及家长会等形式鼓励家长参与学校管理，利用校会时间，让家长代表讲述自家家风，运用良好家风来促进学生成长成才。

七、学校的氛围营造：将社会主义核心价值观24字在教学楼宣传栏予以公示，让学生学习，利用升国旗以及入党入团等仪式加以宣传，充分利用板报、橱窗、走廊、广播等设施营造体现主流意识、时代特征、学校特色的校园文化氛围。

目前，我校已形成了良好的学习和实践社会主义核心价值观的良好氛围，在今后的工作中，我们会将社会主义核心价值观教育与我们的德育工作紧密结合起来，创新工作思路，创新工作形式，努力开创我校德育工作的新局面，为培养社会主义合格接班人而贡献力量。

践行社会主义核心价值观暨弘扬民族精神活动月总结

“民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支撑”。为落实《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》的精神，弘扬和培育伟大的民族精神，通过一系列活动，让学生在活动中体验了民族精神的伟大，从而使崇高的民族精神植根于学生的心灵，教育他们要有志存高远、立志报国的伟大理想，活动收到了良好的教育效果。为了及时总结经验，指导下一步教育活动的开展，现将我校活动开展情况总结如下：

一、营造浓厚的活动月氛围

1、9月1日升旗仪式,举行了开学典礼暨弘扬和培育民族精神月活动启动仪式.学生们面对鲜艳的国旗，献上了庄严、规范的注目礼、及少先队队礼。赵校长向全体师生致了新学期贺词，向同学们提出了新希望，希望大家热爱学校，尊敬师长，孝敬父母，认真学习，加强体育锻炼，做一个有益社会发展的人。之后几周里，我们精心设计每次的升旗仪式，严格规范敬礼、唱国歌、国旗下讲话等程序，开展了弘扬民族精神的系列专题讲话，使学生深受教育。

2、出了一期主题为践行社会主义核心价值观，弘扬和培育民族精神的宣传板报，营造了学生体验民族精神的氛围。

3、充分发挥主阵地作用，在各科教学中渗透民族精神教育。全校教师认真实践课改新理念，教书与育人并举，把弘扬民族精神教育纳入教育教学全过程，贯穿在学校教育教学的各个环节、各个方面。语文、社会、美术等人文学科，要充实体现民族精神的丰富内涵。使学生的心灵世界从小受到民族精神的人文滋养。

二、扎实开展弘扬和培育民族精神活动

1、每个学生都收集了自己钦佩的民族英雄的故事，了解了英雄人物的光荣事迹，感受了英雄人物的伟大精神。

2、3——6年级每个学生制作了一张手抄报，并且每班评出了五名优秀者在学校进行了展示。

3、各班举行“弘扬和培育民族精神”的主题班会活动，学生在班会中，了解了民族精神的丰富内容，感受了民族精神的伟大力量，体验了民族精神的内涵，也正在逐步树立起民族自尊心、自信心和自豪感。

4、开展“爱国歌曲大家唱”活动。首先利用每周一歌时间引导全体师生欣赏、学唱经典革命歌曲。在此基础上，开展人人参与的“班班有歌声”革命歌曲合唱。在歌唱中激发了民族自豪感。

5、充分利用学校的广播站，通过学校的一日常规评价，对学生行为规范教育、礼仪教育，经过一个月的督促，学生的文明礼仪有了较大的改观。

弘扬民族精神月虽然即将过去，但是对于全体师生来说，民族精神的行动并没有结束。在今后的工作中，我们将不断总结经验教训，并将其与我校传统礼仪教育有机结合，将弘扬民族精神活动一如既往的开展下去，让民族精神在每个学生的心中生根发芽，开花，结果。

社区服务践行社会主义核心价值观活动总结

面对世界范围思想文化交流交融交锋形势下价值观较量的新态势，面对改革开放和发展社会主义市场经济条件下思想意识多元多样多变的新特点，积极培育和践行社会主义核心价值观，对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，对于促进人的全面发展、引领社会全面进步，对于集聚全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量，具有重要现实意义和深远历史意义。

9月23日下午，北京科技大学求是学会三位宣讲员在羊坊店西木楼社区，围绕践行社会主义核心价值观这一主题，为社区一百多位群众开展了一场理论宣讲。xx街道书记杨、xx社区居委会主任卞等出席了此次活动。 首先，主持人简单的介绍了xx科技大学求是学会的基本情况并对社会主义核心价值观进行了初步解读。紧接着引出此次宣讲活动的主要内容，即践行社会主义核心价值观的“爱国、民主、精神”三大方面。

首先，第一位宣讲员魏就“中国精神”展开了宣讲，“中国精神”，即以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的自觉的时代精神，也即自觉将个人命运与国家命运相结合，挺起一个民族的脊梁，铸就中华人民共和国的辉煌；自觉用行动维护祖国的尊严与荣誉，昂起一个国家的头颅，预示中华人民共和国的腾飞。韩用“北京精神”很好的阐述了“爱国”一词的含义，倡导我们一定要形成对祖国、对民族的深切之爱和理性之爱。最后，王客观的解释了中国为什么需要民主，并指出：民主是世界人民的共同追求和人类社会发展的必然结果。

此次宣讲活动是区域化团建宣讲活动的倒数第二站，9月24号下午将是此次团建宣讲活动的最后一场。今后，求是学会将继续以“社会主义核心价值观”为主题开展形式多样的宣传活动。

发展和改革局学习实践科学发展观工作总结

自全县开展深入学习实践科学发展观活动以来，县发改局按照县委学习实践活动领导小组的统一部署，在第二指导组的精心指导和大力支持下，精心组织，周密安排，在严格做好学习实践活动3个阶段11个环节规定动作要求的同时，创造性地做好自选动作，较好地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作任务，基本达到了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标要求，学习实践活动取得了明显成效。现将学习实践活动工作总结如下：

一、学习实践活动开展情况

(一)领导重视，精心组织，扎实做好学习实践活动第一阶段各项工作。

1.领导率先，行动迅速，积极做好前期准备工作。全县深入学习实践活动科学发展观活动动员大会召开后，立即成立了以局党支部书记、局长为组长，局班子成员、办公室负责人为成员的深入学习实践科学发展观活动领导小组，指定了兼职工作人员，明确了工作职责。随即对活动进行专题研究，结合工作实际，制定了切实可行的实施方案和活动日程安排表，量化、细化学习实践活动的工作内容，明确各阶段要达到的工作目标。并于4月3日召开了全体干部参加的深入学习实践科学发展观活动动员会。学习实践活动开端良好，为整个学习实践活动顺利进行打下了基础。

2.严格学习纪律，活动形式多样,方法灵活务实，确保学习取得实效。一是严格执行学习纪律，确保学习人数一个不缺。二是认真学习规定篇目。学习实践活动采取集中学习和自学相结合、学习教材和专题辅导相结合的方式，将学习活动贯穿于整个学习活动始终。截止目前，共集中学习15次，撰写心得体会30篇，同时，认真做好个人记录学习笔记。三是以讨论促进学习成效提高。分别以全县经济运行情况、重大项目进展情况、项目资金争取情况等为案例，开展专题研讨会。四是进行专题辅导。积极组织全体党员全程参与全县举行的深入学习实践科学发展观宣讲大会。从而切实增强党员贯彻落实科学发展观、走科学发展道路、努力完成科学发展要求的自觉性和坚定性。

3.紧扣发展改革主题，注重调研环节。一是以“体民情、察民意、解民困”为主题多次深入基层开展调查研究。学习实践活动期间，局领导班子成员曾多次带领局党支部全体党员到乐育乡、甲寅乡阿撒村调研，深入了解其经济社会发展中存在的实际问题、群众关注的热点和难点问题等，并提出如何科学发展的指导性意见。同时，为基层搞好新农村建设竭力提供相应的物资及资金扶持。截止目前，帮助乐育、石头寨、大羊街和迤萨等乡镇解决新农村建设水泥95吨，资金15000元。二是开展重点建设项目、重点企业调研，帮助项目建设单位、企业化“危”为“机”。结合全省发改系统开展“发改服务进千家”活动，确定了红枫农业开发公司大型沼气发电项目、污水处理厂、县城区供水管网改扩建工程、县人民医院住院部、县职成校实验楼、南昏河梯级电站、2009年廉租房建设、莲花新区住宅小区建设、海漾野生药材种植有限公司龙胆草种植基地等10个项目为我县“发改服务进千家”活动服务对象，积极深入项目单位、企业进行调研。通过调研，深入了解重点项目进展情况和企业生产经营状况、存在困难、应对金融危机采取的措施和下阶段的工作设想、需要政府协调解决的问题、对政府各部门的意见和建议等，认真做好项目跟踪与落实，全力帮助解决面临的困难和问题，力保重点建设项目顺利推进和重点企业在经济危机中平稳发展。

(二)深入推进第二阶段学习实践活动。

1.建立查找模式，找准存在问题。为了找准班子和班子成员存在的突出问题，积极探索建立查找问题模式，广泛征求意见建议。通过发放征求意见表、召开座谈会、座谈走访“当面问”、总结经验“对比找”、“零距离”接触等方法，向广大党员、干部职工、离退休人员、社会各界征求对局领导班子及班子成员的意见建议，共发放征求意见表115份，收回102份，共征集到意见建议46条，其中，肯定类21条，建议类25 条。通过广泛征求意见和建议，为切实找准领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面存在的突出问题，找准影响和制约发改工作科学发展的关键问题及当前迫切需要解决的问题，研究制定整改措施，为改进工作奠定了良好基础。

2.深刻分析检查，明确整改目标，形成高质量分析检查报告。一是支部召开了全体党员参加的以学习实践科学发展观活动为主题的专题组织生活会，认真开展自查和互查，从执政理念、人生信仰、价值追求的高度进行深入分析，找准存在问题，积极开展批评和自我批评，互相帮助，共同提高，明确努力方向。二是召开了领导班子专题民主生活会。分析找准领导班子和班子成员存在的不足，严肃认真地开展批评与自我批评。通过召开民主生活会，沟通了思想，总结了经验，提高了认识，同时，形成了高质量的分析检查报告，理清了发展思路，明确了努力方向和整改目标。

3. 坚持边学边改，进一步突出实践特色。针对大家反映比较突出的“多为基层群众办实事做好事;多加强项目申报业务知识培训”等建议，局班子高度重视，认真研究，边学边改;及时召开了全县项目编制业务培训会，共计120余人参会。培训会还特别邀请省、州发改委领导进行专题讲座。通过举办业务培训会，为各乡镇、各部门把握国家政策导向，做好发展规划，完善项目前期工作，加强项目储备奠定了坚实的基础，真正使学习实践活动取得实效。

4.认真组织群众评议，自觉接受群众监督。邀请了县人大代表、政协委员、县属相关部门和离退休老干部等30余人参加了分析检查报告评议会，着重围绕局领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行群众评议，修改完善后的分析检查报告和评议结果已经在一定范围内公开，接受群众监督，确保学习实践活动真正成为群众满意工程。

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xx同志在市委中心组学习会上的讲话

“三农”问题是当前摆在我们面前的一项十分重大而紧迫的问题。池州是一个以农业为主的市，现在还处于工业化初期阶段，解决好“三农”问题尤为重要。加快发展、富民强市、全面建设小康社会的重点在农村，难点在农村，增长点也在农村。没有农业的增收，就没有内需的增长；没有农民的富裕，就没有全市人民的共同富裕；没有农村的小康，就没有全市人民的小康。“三农”问题，事关全市经济社会发展全局，直接影响加快发展、富民强市、全面建设小康社会战略目标的实现。在新的历史条件下，对农业基础地位的估价怎么认识都不为过，对农村工作重视的程度怎么提高都不为过，对农民增收的扶持怎么加强都不为过。一、保持清醒头脑，科学分析现状，以强烈的忧患意识切实提高对“三农”问题重要性、紧迫性的认识。总体而言，池州“三农”的现状存在着五大矛盾：第一，人地矛盾突出，农业增效、农民增收与要求资源支撑长期发展的矛盾日益加剧。现在全市耕地127.5万亩，人均仅0.83亩，已接近联合国粮农组织确定的人均0.8亩的警戒线；全市30.5%的耕地有机质含量不到1%，土壤肥力下降。从1990年到2000年，十年全市耕地净减少3.3万亩，每年净减3300亩，相当于每年减少1000吨粮食的耕地资源量。从2000年到2020年将是池州大发展的关键时期，20年全市人口预计净增10多万人，再加上交通建设、重大项目建设、城镇扩张等对用地产生巨大需求，年均耕地减少量将大大高于前十年的年均水平，人均耕地占有量也将大大减少。第二，农业产业化水平低与提高农业资源效用、发展现代农业的矛盾。全市农业的结构性矛盾突出，种植业比重大，经济作物比重低；种植业中以粮食为主，比较效益低。龙头企业不强，集约化水平低，带动能力弱。农副产品精深加工程度低，增值率低。按照国际通行标准衡量，一个地区农副产品的加工业是否发达，一般以食品工业产值与农业总产值之比作参照，世界大多数国家都在1∶1左右，发达国家为3∶1，我国平均是0.43∶1，我市仅为0.09∶1。我市畜禽、水产品95%以上为初级产品，茶叶70%为初级产品。第三，农民增收缓慢与扩大农村内需，繁荣农村经济，实现农村小康的矛盾。多年来我市农民人均纯收入增长始终在低位徘徊。2002年农民人均纯收入2272元，比上年增加94元，增长4.3%；家庭经营收入同比仅增长2.8%，几近极限，工资性收入主要靠外出务工，近年也因外部原因呈现极不稳定的特点。地区间收入差距扩大。以贵池区与石台县相比，2001年相差1200元，2002年相差1275元。城乡间收入差距呈继续扩大趋。2000年为2.36:1，2001年为2.40:1，2002年为2.47:1，农民收入大大低于城镇职工平均收入增长水平。第四，农村劳动力素质低下与提高劳动生产率，实现农业现代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的25.7%下降到11.29%，下降了14.41个百分点。但与全省、全国平均水平相比，仍高1.23个百分点和4.57个百分点。农村劳动力中文盲半文盲占6.9%，小学文化程度占32.2%，初中文化程度占50.7%，高中文化程度占7.9%，中专文化程度占1.7%，大专及大专以上文化程度占0.6%。第五，农村基础设施薄弱、城镇化进程滞后与全面建设小康社会要求的矛盾。全市城镇化率仅为23%，低于全省5个百分点，低于全国10个百分点。农业劳动力过剩，隐性失业人口基数大，农村劳动力剩余率达27.1%，其中种植业劳动力相对剩余20万，农村劳动力转移压力巨大。农村基础设施薄弱，水、电、路、通信、教育、医疗、保险等方面与城市差距拉大，共享率低，小城镇集聚度低。由于农业的基础设施建设滞后，农业的生产条件还相当落后。我市“三农”问题的严峻性、艰巨性如果不引起各级党委、政府的高度重视，不采取有力措施，加快发展就会受到制约，全面建设小康社会就很难实现。我们作为“三个代表”的忠实实践者，就很难向农民交待，就是最大的失职。破解这些矛盾，归结起来就是要着力解决四大实质性问题：一是农产品的市场化问题。农业的产业化、城镇化和现代化，前提是农产品的市场化。这是解决“三农”问题的起点。现在农民增长缓慢，就是因为农产品的市场化水平太低。绝大多数农民还仅仅是小农经济的自然人，而不是市场经济的自由人。另外，农产品的加工度太低，附加值太低，在市场交换中农民拿不到好价钱，甚至亏本。市场化不只是一个区域性的概念，而是一个国际化的概念。我市农业的发展首先要在农产品的市场化上下功夫，尽快提高商品率，提高竞争力，包括改良品种、打造品牌、标准化生产、提高质量，真正打进国内国际市场。二是农业产业化问题。发展现代农业、效益农业，就不能再搞一家一户、提篮小卖了，要利用产业化的链条，把千家万户、分散经营的农民真正连接起来、带动起来，使农民成为市场的主体。推进这个过程，不仅仅是资金投入的问题，更重要的是机制转换和体制改革的问题。有了一个好机制，加上一定的资本投入，就能真正地把产业化发展起来。产业化发展的链条中龙头企业是关键。龙头企业的培育壮大，要按市场规则运作，着力在体制创新上下功夫。现有龙头企业要通过民营化、股份化进行改制改造，依托好的机制迅速做强做大。三是农村城镇化问题。我市的城镇化水平还很低，不足以起到解决农业人口转移问题的牵动和支撑作用。城镇化不仅仅是撤乡建镇的问题，实际上是农村的社会结构、经济结构调整转型的问题。现在户籍制度已经放开，没有了限制，但为什么农民进城不多？这不只是一个消除政策歧视、降低门槛的问题，还有一个进城边际成本的经济问题。农民在城里要站住脚就必须有固定收入。说到底，还是农民收入太低。解决这个问题要从城乡统筹、结构转型来着眼，充分发挥政府的主导作用，运用市场配置资源的机制，加大推进力度。四是农民增收问题。农民增收不是简单的减负或补贴问题，而是多种因素综合作用的结果。解决农民增收问题，不能仅局限于某个单项政策的直接扶助，而要给农民创造一个财富增长的机制，通过综合因素作用产生稳定有效的增收结果。这就要从深层次上、规律性上找到问题的症结，在政策的制定和引导上下功夫。一项好的制度安排往往能解决一个重大的实际问题。八十年代国家对农村实行三大政策：一是家庭联产承包责任制，解决了农民温饱问题；二是大力发展乡镇企业，农民离土不离乡，实现了农村初步工业化；三是农民可以离土又离乡，实现了农业人口向城市的流动。这三大政策实质上体现了好的制度安排的巨大威力和效益。在新世纪初，如果我们也从这些根本性方面出发，来研究“三农”问题，制定出切实可行的政策措施，效果可能更明显。二、坚持因地制宜，发挥比较优势，以强烈的发展意识切实把握解决“三农”问题的新思路解决“三农”问题要有新思路，党的十六大报告、十届全国人大的政府工作报告、中央领导同志最近一系列重要讲话对此都有深刻的阐述，我们要结合实际认真研究并贯彻落实。农村问题说到底是农民问题，农民问题的要害是增收问题，而增收问题的实质是发展问题。抓好新形势下的农业农村农民工作，做到发展有新思路、工作有新举措，需要立足于发展，以新的视角、新的着眼点来分析和解决问题。联系池州实际，我们至少要从以下三个方面来转变观念，拓宽思路：一是城乡统筹看农村。作为市一级中观决策层，我们深刻领会十六大和政府工作报告精神，落实中央关于加强农村工作的决策部署，就是要紧密结合新的实际，城乡统筹看农村。今天经济生活乃至政治生活中很多问题反映在农村，但根子可能在城市。在我们工作的指导思想上，不能再象以前那样就农业讲农业、就农村讲农村，必须以政治眼光、全局眼光、长远眼光、辩证眼光看待城乡关系，从战略上、宏观上、整体上把握“三农”问题，从中寻找影响农村经济发展、制约农民增收的深层次问题和根源性症结，得出符合客观经济规律的新判断，新见解，以新思路寻求新突破。二是跳出农业抓农业。毫无疑问，农业是弱质产业、劣势产业，除了受生产条件、自然条件的局限外，我市农业的产业化层次、集约经营度、产品加工度、产品的附加值都很低。实践证明，按过去的办法就农业办农业，累个半死也没有出路，农民也不欢迎。必须突破陈规，跳出农业抓农业，导入新的理念指导农业和农村经济发展，其中重要的一条就是用办工业的理念办农业。当然，借鉴现代工业的先进理念来发展农业，这有很多具体问题需要研究，这就需要我们打破传统的思维定势，积极探索农村工作新的方式方法。况且在多年市场经济实践中，农民的商品意识、成本意识等市场观念也在逐步增强，这对我们领导农业和农村工作也提出了新的更高的要求。三是减少农民富农民。富裕农民必须减少农民，这个问题大家已经看得越来越明白。农民只有少种粮食，甚至相当多的农民不种粮食才能增加收入，才能富裕起来。减少农民，既要组织好农民外出打工进入城市劳动力市场，同时还要着眼于通过产业化链条带动、规模化生产、集约化经营等途径使农民从土地上转移出来，进入城镇经济和非农产业。当然，减少农民不是不种粮食，粮食还要种，问题是谁来种，怎么种，只有交给专业大户来种，通过龙头企业来带动，走规模化生产、集约化经营的路子，才能从总体上降低生产成本，提高比较效益。这些问题我们都要进一步深入研究。三、坚持重点突破，注重实际效果，以强烈的创新意识切实研究和制定解决“三农”问题的新举措按照“城乡统筹看农村，跳出农业抓农业，减少农民富农民”的思路，立足于针对性、可操作性，当前和今后一个时期解决“三农”问题，我们必须着力抓好以下24项工作：1、压粮扩经，调整农业产业结构。压缩粮食种植面积，扩大经济作物种植面积，压缩种植业，扩大养殖业，发展特色农业，这是池州在农业结构调整上最现实也是完全可以做到的事。要尽快制定科学、合理的农业发展规划，根据资源分布和农产品的市场竞争力情况确定池州优势农产品的种类和区域布局，指导和推动全市农业结构调整向纵深发展，培育、壮大、做强池州优势特色农业产业。2、大力培育龙头企业。培育龙头企业，发展农产品加工业，不仅能实现农产品的转化增值，提高农业综合效益，而且能促进农村二、三产业发展，有效转移农村劳动力。要加大对龙头企业的培育、扶持力度，尽快改变目前我市龙头企业少、小、散的局面。培育龙头企业，光靠我们自己内部的存量是不够的，要研究和出台一系列政策措施，鼓励和引导工商资本、民间资本包括外来资本进入这个领域，以增量激活存量，靠存量吸引增量，最终扩大总量、提高质量。财政、税务、金融、经贸委、农委等部门要拿出具体措施，扶持龙头企业做大做强。3、以培育个私经济为主体，大力发展乡村工业。新阶段与其说发展乡镇企业，不如说发展乡村工业。把一部分农民变成投资者，变成老板，这就是发展乡村工业。工商部门要进一步解放思想，以更优惠的政策更方便的办法鼓励农民登记注册办企业。农村不是没有能人，农民不是没有创业的冲动，关键是政策管不管用。结合大力发展个私经济，各级党委和政府要创造条件鼓励支持农民兴办工业企业。把广大农民的创业热情激发出来，我们搞工业园建设、发展乡村工业就有了基础。4、扩大农产品出口，大力发展创汇型外向型农业。池州是国家生态经济示范区，发展无公害绿色有机食品是我们的优势，这类商品最容易进入国际市场，这类模式最容易与国际接轨。因此，抓外向型经济、抓扩大出口千万不可忽略农副产品。有关部门要认真研究如何将池州的农产品打入国际市场，不是卖原料，而是要通过适当整合、包装、加工卖出附加值，以使我市农业的发展获得更大的市场空间和份额。5、抓住国家加强农村能源建设契机，加快生态家园建设。发展沼气，搞立体循环种养，可以带动农业生产耕作方式的转变，改善农村生态环境，较快地使农民减本增收、农业减残增效，一举多得，一本万利。梅村等地的实践证明，发展沼气效益来得快，农民容易接受，我们要很好地研究并大力推广。要把建设沼气村作为池州最大的富民工程、农民奔小康的增收工程来抓，抓住国债资金支持农村沼气建设的契机，积极争取国债项目，大力推进以沼气建设为龙头的生态家园富民工程，使沼气建设成为农村经济实实在在的增长点。6、加强农产品质量安全体系建设。建立农产品质量标准体系和检验检测体系，加快农产品生产标准化建设，提高农产品的竞争力，这件事已是当务之急。要整合质检、供销、农业等部门的资源，用有限的投入尽快把覆盖全市农村的检测体系建立起来，为农民服务，为提高农产品的质量服务。这样标准有了，品牌有了，质量也就上去了。7、加快农产品流通体系建设。长期以来，池州农产品流通环节非常薄弱，市场发育不足，大街小巷的提篮小卖，不仅制约了农产品的流通，也与城市文明创建相冲突。农民要增收，农产品要变为商品，没有市场不行。因此，要加快以专业批发市场为龙头的农产品流通体系建设，尽快把为农民提供产后服务这个产业链上的关键环节接上。现在贵池、东至、青阳都在推进农产品批发市场建设，要进一步加大力度，加快进度。8、大力发展中介组织。发展各种类型的农民自愿结合的以经济利益为连接的专业协会，对于推进农业产业化、培育农村市场、培养农民经纪人和农村大户都有直接的意义，因为它可以直接靠市场的链接、利益的链接来提高农民的组织化程度，增强农民进入市场抗风险的能力。农村专业协会组织在我市有一些萌芽、有一些雏形，但还很不够，要放手发展，大力扶持。可以打破常规，依托大的农业开发项目组建专业协会等中介组织，通过中介组织带动项目的实施，培育农村经济实体。9、创新农业科技推广服务方式。要培育多元化的农村推广服务组织，支持多种形式的农技推广服务活动。要充分发挥好现有农机推广队伍的作用。鼓励农业科技人员包括懂农业科技、有志于搞农业经营的干部到生产第一线搞承包，领办、创办各类科技型农业企业，让他们在科技服务中发展成为市场经营的主体，发挥更大的带动作用。同时，要积极支持各类专业协会和龙头企业运用市场机制开展科技推广服务活动。10、推进农网工程建设。农民对农网作用的认识可能有一个过程，推进以农网工程为标志的农村信息化建设刻不容缓。建立农村信息服务网络体系，加大对农村的科技信息和市场信息传播，提高农民的信息量，这本身就是体现用工业的理念办农业。要加快推进农网进村入户到企工程，以农村信息化带动农业产业化和农村工业化。11、积极稳妥地推进土地有序流转。按照中央要求，稳中有进，稳中求活，让土地使用权流转起来，以此推动土地规模经营，解决土地撂荒问题，加快农业劳动力的转移，这个空间很大，也符合经济发展规律，只要农民接受，各方都有益处，形式上可以大胆探索和创新。要采取适当方式强力推动土地流转，将土地流转与招商引资结合起来，引导各种投资主体介入，以加强对农村土地资源的开发和利用。12、搞好土地整理，增加农业后备资源。土地整理是增加农业后备资源、解决人地矛盾突出问题的重要途径。这是一篇大文章，运作起来搞活了就是个新的增长点。现在，浙江省采取全省调控的办法解决土地整理问题，很多投资商投资这方面项目的积极性比投资其他工商项目还要高。他们把整理出来的土地按比例交给当地政府，剩下属于自己的部分再追加投资，发展现代农业，从而带动了规模经营。我们也要做活这篇文章。13、积极推进减村并乡扩镇。积极有序地推进减村并乡扩镇工作，优化村镇布局，减少农村行政运作的管理成本，加快城镇化步伐，是一件意义深远的大事，各地要很好地研究。有关部门要拿出规划，指导和推动这项工作。经过几年努力，将全市乡镇调整到一个大体合理适度的规模，这样全市城镇化建设的基础条件就会有大的改善。资源要素要相对集聚，到最有条件的地方去发展，这是最基本的经济规律，要下决心干成这件事。当然在具体操作上我们要尽可能考虑方便农民生产、生活的因素。14、实施强镇战略，推动农业产业带和城镇经济带协调发展。在池州，走过一村又一村，村村象城镇；走过一镇又一镇，镇镇象农村。这个问题我们要反思。要通过减村并乡扩镇，有重点地推进强镇战略，合理布局，梯度推进，形成比较合理的村镇体系。要争取省里政策，沿国省道、沿铁路、沿江建设一批重镇，使其成为当地农村生产要素集聚、劳动力转移的中心和商品交换的集散地。重镇与县城及市区之间形成一个梯度的配置，这样全市农村劳动力转移的途径也就有了一个梯度的配置。各地要认真研究这项工作，只要有利于发展，都可以探讨；只要县区有积极性，市里都支持。15、继续抓好农村税费改革工作，进一步减轻农民负担。今年中央决定全面推开农村税费改革，把进一步减轻粮食主产区和种粮农民的负担作为深化改革的一个基本政策取向。要抓住这个机遇认真落实并用足用活有关政策措施，加快推进农业结构调整，促进农村经济发展和农民增收。要全面落实减轻农民负担的各项政策措施，做好农业税收的灾歉减免工作，促进农民减支增收。16、扩大乡财县管乡用试点。我们现在的乡镇布局很不平衡，有的镇根本没有财政能力，必须在优化村镇布局的基础上推进乡镇管理体制改革，降低农村行政管理成本。这是一个减轻农民负担的大课题，也是从根本上巩固农村税费改革成果的重要措施。省里已经作出了决策，我们要积极探索，做好这项工作。 17、组织好劳务输出，加快农村劳动力转移。农村劳动力到城镇就业和跨地区流动，是沟通城乡经济和发展要素市场的必然要求，也是增加农民收入的重要途径。要把农村劳动力转移从自发的分散的状态转变到有序组织引导的轨道上来，促进劳务产业大发展，让农民在进城务工中得到更多的实惠。劳动部门、农业部门要相互配合，提供信息，搞好服务，切实保护农民外出务工的合法权益。 18、继续增加对农业的投入。发展要有投入。对于欠发达地区，争取国家、省财政对农业的投入是现阶段能否把握住当前农业发展机遇的一个关键因素。各级政府要采取各种方式、多渠道争取国家、省级资金支持，以项目带投入。要把争取农业项目资金作为招商引资的一个重要组成部分，进行考核。要加大农业招商引资力度，注重引进外来资本和本地民间资本对农业的投入。要研究财政对农民的直接补贴方式，提高支持的效果。要打捆、整合各类支农资金，提高使用效益。 19、巩固农村义务教育成果，加强农村职业技术教育。解决“三农”问题，教育是基础。现在农村九年义务教育基本上问题不大，主要是巩固成果。要进一步深化农村教育改革，依托乡镇党校、村民学校建设农村职业培训中心，大力发展农村职业技术教育。与其授之以鱼，不如授之以渔，只有通过加强教育，提高素质，才能使农民具备创造致富条件。20、逐步建立农村社会保障体系。城乡统筹也包括农村社会保障问题。怎样建立农村低保制度，青阳县作了有益的探索。事物总是由少到多，各地都要开展试点，并逐步扩大试点范围。浙江将全省农村全部纳入社会保障，这是个很了不起的示范。同时要建立和完善农村医疗合作制度，这方面我们也要很好地研究，探索和总结切实可行的办法。21、创新农村金融服务体制，提高农村金融服务质量。要将农村金融问题摆在重要位置抓紧研究，在创新体制和提高服务质量上下功夫、求突破。有关分管同志要深入调查研究农村金融问题，提出改革和创新农村金融服务体制的措施，通过机制的建立，充分调动方方面面的积极性，增强服务意识，提高服务质量，切实解决当前普遍存在的农民贷款难、融资难的瓶颈制约。22、实施退耕还林还湖还草，保护农业生态环境。抓住国家加强生态保护、支持退耕还林、优先抓好生态地位重要区域生态治理项目的重大机遇，实施好退耕还林还湖还草工程项目。退耕还林还湖还草要与实施农业产业化项目相结合，力求实效。23、加大农业基础设施建设力度。以县乡公路、农网改造、人畜饮水、电视通村等工程建设为突破口，加快农村基础设施建设。要充分利用国债政策，多渠道融资，有计划有步骤地推进农村基础设施建设项目落地，为农民解决实际问题，切实改善农民生产生活条件。目前，县乡公路建设已经开工，这是件具有历史意义的事，一定要把它做好。24、以十六大精神集中学教活动为契机，推进农村基层组织建设。做好“三农”工作，关键在党。要结合当前正在开展的十六大精神集中学教活动，进一步推进农村基层组织建设。镇村两级干部要坚持以十六大精神为指导，紧紧围绕农村全面建设小康社会目标，进一步拓宽思路，找准农民增收的切入点，抓住农村发展的增长点，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为带领农民增收致富的领路人、带头人和贴心人。四、坚持与时俱进，善于驾驭全局，以强烈的责任意识切实加强对新时期农业和农村工作的领导。 第一，加强学习。市委中心组要带头学习，特别是学习国家农业方面的一些新的法律、法规和政策；同时要结合实际，对面临的新情况、新问题深入进行分析和认识，把市情农情真正吃透，把理论素养真正提高，切实增强驾驭农业和农村工作的能力。第二，大兴调查研究之风。各级领导干部要深入基层，深入实际，善于在实践中发现农村经济、农民致富中的新亮点、新经验，及时加以总结推广，发挥示范效应，不断取得指导农业农村工作的发言权、决策权和主动权。 第三，推进政府职能转变。各级党委、政府要带头转变在计划经济体制下形成的抓农业农村工作的思维定势和传统方法，善于综合运用经济的、法律的、行政的、科技的、信息的手段来调控、指导农村工作，引导、服务农民。 第四，加强村级组织建设，培养靠得住、有本事的带头人。各级党委、政府要切实抓好农村基层组织建设，围绕中心任务，把村级支部建设好，把带头人培养好。要与时俱进，勇于创新，配好干部，配好领头人。要注意把那些政治素质好、致富本领强的能人、大户选进党组织、选进村级经济组织，通过双向带动、双向进入、把村两委建设成为新时期农业增效、农民增收、农村稳定的坚强战斗堡垒。 第五，真抓实干，务求实效。解决新世纪新阶段“三农”问题需要有新思路、新举措，但归根到底还在于真抓实干。要实实在在地到广阔天地里与基层的干部群众一道摸实情、出实招、鼓实劲，一项一项地抓好落实，在创新中抓落实，在落实中见实效。今天的学习会已形成了一些好的思路和建议。我上面所归纳的二十几条操作性的办法和措施也仅仅是初步的肤浅的，还有待于结合新的实践进一步加以丰富、完善，加以总结、提炼。这里提出来，是希望能引起大家更深入的思考，继续探索创新，更有力地指导和推动全市的“三农”工作。现在每个领导同志都有联系点，建议大家要经常沉下去，把联系点作为理论创新指导实践创新的实验田，把实验田办成指导引导全市各地不断开创“三农”工作新局面的示范田。

6月预备党员思想汇报：贯彻社会主义核心价值观

思想汇报范文

敬爱的党组织：

作为一名刚被组织发展的预备党员第一次参加预备党员双联双学活动我深深感受到和其他预备党员的差距，我希望自己在以后的学习中积极向老师和其他通知学习，努力缩短自己和正式党员的距离。

本次的学习内容为核心价值观的相关内容。社会主义核心价值观是在社会主义革命、建设和改革开放历程中逐步形成和发展起来并指导社会主义健康发展的价值目标和价值观念，它为青少年的健康成长提供了坚强有力的指导，所以作为高举社会主义核心价值观旗帜的青年主力军，我们应当积极主动地把社会主义核心价值观教育贯穿于教育、生活的全过程。

在这次交流中，我们说到了学院教风，学风现状，以及老师和学生对彼此的期待。我们都希望在今后的学习和生活中能够贯彻平等、公正、敬业和诚信的价值观。平等是人类社会的终极理想状态，也是社会主义社会的重要准则。公正，是古往今来千百万人梦寐以求的社会理想，也是社会主义社会的内在要求。从“王侯将相，宁有种乎?”到“铲除特权”、“天下为公”;从“各尽其职就是正义”到“正义是一种主观的价值判断”，等等，这些都充分体现了人类对公正的认识和追求。所谓敬业，就是要对自己的单位负责、对自己的工作负责、对自己正在做的事情负责，要兢兢业业、有条不紊地做好自己的分内之事。诚信是人类的普遍道德要求，是中华民族的传统美德，诚信的要义是真实无欺不作假、真诚待人不说谎、饯行约定不食言。

贯彻社会主义核心价值观是我们的美好理想与共同奋斗的目标，相信在我们的努力之下，能让更多的人积极主动地去实践。

此致

敬礼!

汇报人：第一范文网

XX年11月10日

思想汇报范文

敬爱的党组织：

XX年11月26日，电气学院自动化轨道党支部进行了双联双学理论学习，集中学习了以“培育和践行社会主义核心价值观，探讨教风学风建设，献言学校学院发展”为主题的专题活动，会上有4位支部教工老师的到场参与。在支部副书记黄主持下，学生党员和教工党员的学习和讨论进行得激烈有序，同学们就时事热点问题向老师请教，老师们对每个问题进行了透彻独到的阐述。作为刚发展的预备党员，我感到既兴奋又紧张，老师的点评和同学的发言让我加深了对社会主义核心价值观的理解，提高了我的党性修养，使我的见识和视野得到了增长和开阔。

会上，教工老师结合我们学生的自身实际问题指导我们学习培育和践行社会主义核心价值观的相关内容。其中老师们主要针对目前大学生的价值观存在的问题，指出现在的大学毕业生在就业与择业方面非常迷茫，没有方向，缺乏积极的心态、思想，自我约束能力和明辨是非能力不完善，导致了许多学生的职业价值观不明确。在场有许多大三的学生党员，他们最困惑的就是考研还是就业的问题，老师就当今的就业形势还有各大用人单位的要求，分别对男生和女生的就业进行了分析，还要我们结合自身情况，准确定位，找好努力的方向。老师们还通过一些案例，总结自己的经验指导我们如何在求职时能表现得出色以让用人单位能对自己刮目相看。虽然我作为大二的学生，这些就业择业的问题离我还有些距离，但这次的答辩让我学到了很多，对一些问题也有了解答，比如在选择岗位时要结合自身的实际情况与个人兴趣，要有明确的人生理想;刚刚毕业的大学生不能就业的期望值过高，要找准自己的定位，具有艰苦奋斗的精神;结合社会主义核心价值观对自己做出调整与改进，争取成为一名合格、优秀的学生党员。

通过这次的学习，我对社会主义核心价值观有了更加深刻的理解。特别是老师并没有完全而又枯燥地讲解理论知识，而是将当下学生最关心的就业问题相结合，教育与告诉我们社会主义核心价值观具有教育、引导等作用的这样一个环节更是集中体现了寓教于乐、形象生动，让我感受颇丰。我明白，引导广大大学毕业生树立正确的就业观和职业价值观是实现社会主义和谐发展、实现中国梦、实现全面建成小康社会的具体体现。大学毕业生的就业问题是涉及到千家万户的利民工程，能够为社会各项事业发展注入新的活力，具有实际意义和积极的影响。因此，我们国家要不断调整产业结构，完善劳动力市场体制，创造更多岗位，积极引导广大大学生树立正确的就业观，投身于我国社会主义建设当中。同时当代大学生自身也要不断用社会主义核心价值观来武装自己、警醒自己，从实际出发，爱岗敬业，在自己平凡的岗位上实现自己不平凡的“职业梦”。

总之，我们应将社会主义核心价值观与大学生就业观结合起来，发挥其积极的引导作用，针对现实中就业观存在的问题，探索出科学的对策，实施积极有效的措施，匡正当代大学生的就业观，才有利于解决当代大学生就业的难题、促进社会的进步发展。

此致

敬礼!

汇报人：第一范文网

XX年11月10日

各位领导：

大家好!

今天，主要想跟各位领导简单交流三个方面的问题，时间不会很长。

有很多团干部问过我，说“两新”组织的团工作怎么做?“两新”组织建个团是好建的，但是经常是建一个、瘫一个，怎样才能真正活跃“两新”组织的共青团组织。因此，我也经常在思考这个问题，我们“两新”组织的共青团组织应当怎样做工作，怎样找切入点，才能活下来，并且干出成绩?后来，我经过思考，我说了一句话，我说，“两新”组织的团工作要想活跃，一定要以服务“两新”组织的生产经营为前提，找准共青团组织根本属性、根本任务与“两新”组织根本功能相结合的工作切入点。那么，都有哪些切入点呢?我也做了一些思考，等会也会跟各位领导做交流。我想，今天我们还是从第一个大的问题谈起。

一、背景：为什么要大力推进“两新”组织中团的建设?

一是大力推进“两新”组织中团的建设是服务党的建设的迫切需要。这句话，我想，在座的各位领导都很容易理解，共青团是党联系青年的桥梁和纽带，是党的得力助手和可靠后备军，团的自身建设加强了，就能为党的事业源源不断输送合格人才和新鲜血液，就能发挥联系青年的优势，把党的方针和政策落实到服务青年的具体行动中。

二是大力推进“两新”组织中团的建设是团结、教育、服务青年的迫切需要。科学发展观的核心是以人为本，我们共青团践行科学发展观，核心就是以青年为本。青年是共青团的工作主体、服务对象，是共青团的生命力所在(今年年初，我们团里内部在开会商量今年的大活动安排时，我就提出了，在新形势下，要做好青年工作，一定要尊重当代青年的个性需要，要根据各类青年群体所从事的行业特点，改变传统的说教方法，用艺术的、时尚的、情感的手段将党团组织的“大道理”转化成青少年能接受的“小道理”。换句话说，我们共青团开展的各类活动在围绕党政中心的同时，也一定要尊重青年的需求，这样活动才会有生命力)。那么，目前在我们全县“两新”组织中， 35周岁以下的青年，我想至少4万以上，如果我们不想法设法加大“两新”组织中团的建设力度，就会造成大量的团员青年游离于团组织之外。共青团如果连组织都没有覆盖到青年，那根本就谈不上团结、教育、服务青年。

三是大力推进“两新”组织中团的建设是“两新”组织自身建设发展的迫切需要。在座的各位领导，应当都有这么的体会，年轻人是一个充分激情、充满活力，同时又是一个躁动不安的群体，如果企业里没有一个好的组织对这一群体加以教育、管理和服务，就很难使他们的优势和积极性得到充分的整合和发挥。团组织建立以后，可以通过开展丰富多彩的文化体育活动、劳动技能竞赛、对外学习交流、扶贫帮困等活动，更好地团结、教育、引导青年，使青年的个人成长要求和企业发展很好的结合起来，既可以创造经济效益，又可以创造社会效益，而且以活动凝聚人心，树立企业良好的形象，我想，这对“两新”组织自身的建设发展是很有好处的，并且肯定也能为我们“两新”组织的业主所欢迎。

这是我想讲的第一个大的方面，简单说明一下，为什么我们要大力推进“两新”组织中团的建设。

二、难点：当前“两新”组织团建中面临的困难。

我认为，主要是有“四个难”。

一是团员管理难。关键难在“流动太快”。我原来在人事局，做过一次调研，我们县里的非公企业中，除了中层干部以外，有很多员工在同一家企业的工作时间都不超过2年，当前，畅通的人力资源市场双向选择制度和“两新”组织中的优胜劣汰机制使得我们组织中的人员进出相当频繁。团员流动太快给我们团组织的团员管理增加了很大的难度。

二是团组织组建难。我们许多“两新”组织业主对团组织的工作理念及其所能发挥的作用认识不够，一方面，他们对团建工作不了解、不放心、不支持，担心团组织开展活动会影响正常的生产经营管理，损害他们的经济利益，因此，不愿意建立团组织;另一方面，他们担心组织里多了一个小组织，会增加开支，不利于单位的正常运转。此外，还有一些外资企业由于在文化背景、社会制度上存在差异，不支持建立团的组织。

三是团组织发挥作用难。我们有些“两新”组织同意建立团组织，但不重视发展团组织的作用。这个，我说实话，我倒也充分理解，我们的许多企业，生产经营的任务很重，经常需要加班加点，而我们的团组织不可能占用生产时间来开展团的活动，因此发挥作用比较难。此外，我们很多企业适合青年人活动的设施和场所也不是很多，这也给团的活动开展带来了一定难度。

四是团建工作保障难。一方面，我们“两新”组织中的团干部是兼职从事团工作，平时也肩负着其他很繁重的工作任务，从事团的工作时间有有限;另一方面，我们“两新”组织中的团组织业务经费也比较有限，开展活动往往需要整合各类资源，缺少一定的资金保障。

我上次在我们村级团组织负责人培训班上，我也总结过，我们目前基层团干部的情况：身兼数职、身不由己、身无分文。我觉着，我们“两新”组织的团干部更是如此。这些都是我们当前“两新”组织中团建的一些难题。当然，我总结的也不一定准确，希望各位领导提出宝贵的意见。

三、打算：下一步我们“两新”组织团建的一些初步思路。

下一步，我们“两新”团建的工作打算怎么抓，主要是12个字的要点：重点在建，核心在活，关键在人。

(一)重点在建，就是要努力扩大“两新”组织团建工作覆盖面。

我们在座的，有一部分“两新”组织已经建立起了团组织，也还有一些没建立团组织，如果没建立的，我们希望能够以这次交流为契机，第一时间做通企业主的思想工作，第一时间把团组织建立起来。为什么要建，我刚才第一部分已经讲过了，三个迫切需要。

这里再简要点一下，“两新”组织的主要建团方式。一是独立建团。团员3人以上的可以建立支部;30人以上可建团总支部;100人以上，条件具备的可以建立团委。二是联合建团。不具备独立建团条件的“两新”组织，或虽具备独立建团条件，但其附近有其它不具备独立建团条件单位的，可按照行业相近、地域相邻的原则，通过“企企联合”、“村企联合”、“校企联合”等形式，联合建立团的组织。三是依托建团。通过依托村和社区，把一定区域内不具备独立建团条件的“两新”组织中的团员，以及居住或工作在本区域内的团员组织起来，建立团的组织。

今年来，根据上级团委的要求，提出了一个“两新”组织团建的工作目标，这个目标，在我们手头上的《党建带团建》文件中也有体现，我们今年要非公企业团组织100家，符合建团条件的新社会组织建团率要达到60%以上。所以，这项工作还需要各位领导的支持，党建带团建，当前的重点，我觉得就是带组织建设。需要说明的是，“两新”团组织一般按实际需要划归到所在乡镇(街道)或主管部门团组织管理，一些大的“两新”团组织确有必要，也可以由团县委直接管理。

(二)核心在活，就是要以服务“两新”组织的生产经营为前提，找准共青团组织根本属性、根本任务与“两新”组织根本功能相结合的工作切入点。

“两新”组织的团组织想要有生命力，就必须肯定一定要与“两新”组织的发展目标相结合，否则，绝对是建一个、瘫一个。那么，怎样相结合?我们就需要思考，共青团是一个思想性、政治性、群众性的组织，而我们市场经济条件下的“两新”组织是在提供产品和服务的过程中追求利润的经济组织，两者之间如何在功能的实现上相互融合。我想，从“两新”组织的角度来讲，只有明确团组织对促进“两新”组织的发展有积极作用，才有可能从内心认同并积极创造条件支持团组织。从团组织的角度来看，只有找到自身在企业发展中发挥作用的合适切入点，才能真正地发挥作用，真正地覆盖和影响企业的青年。从这个层面来说，我认为，有四个切入点。

一是辅助企业人力资源开发。人力资源是第一资源，我们现在的“两新”组织也都越来越重视人力资源的管理与开发。国家层面，最近中共中央、国务院刚刚出台《国家中长期人才发展规划纲要(20xx-20xx年)》，更加彰显了对人力资源、人才工作的重视。因此，我把辅助企业人力资源开发，放到了第一个切入点。我想，在这方面，共青团组织可以通过开展青年岗位能手、青年技能大赛、导师带徒等各类丰富有效的活动，着力提xx年技术工人的技术能力、创新能力、操作能力，努力为企业培养更多的知识型、技能型和复合型青年人才。

二是辅助企业增强内在凝聚力。我们企业里除了财务性的激励机制以外，还有非财务性的激励机制，就是我们的企业文化建设。共青团组织可以通过开展一些娱乐性的活动，帮助青年员工放松身心，缓解压力，精神愉悦地投入工作;可以通过开展关注员工生活小事的服务性工作，营造理解人、尊重人、关爱人的企业氛围，使小服务发挥大作用。比如，在我们有一些企业，公司老板每年会给员工家里写一封信，公司还设有一个减压室供员工发泄情绪，这些具体工作都由团委来做，这项工作从管理者角度来说，实现了对员工的有效激励;此外，团组织还可以通过开展思想性工作，引导青年员工理解岗位的重要性，珍惜工作岗位;理解企业的管理目标，支持严格管理;理解企业阶段性遇到的重大问题，共同克服困难等等。总之，无论是娱乐性、服务性，还是思想性工作，归根结底是要在当前社会高速变革、不少人心态较为浮躁的情况下，解决青年员工对企业的认同感和归属感问题。

三是积极为企业员工提供非正式交流的渠道和机制。学习创新是企业发展的动力。有些管理学专家强调过这么一句话，企业核心竞争力就是企业内部集体学习的能力。企业内部的学习，我认为有两种，一种是正式的组织化学习，还有另外一种是非正式交流。美国的硅谷之所以成为美国高新技术企业的集聚地，有一种重要的机制就是“马车轮酒吧”带来的学习创新效应(为什么硅谷能在短短的30多年时间中从一个传统的农业区迅速转变为世界上最具竞争力和发展潜力的高科技产业集聚区，一个主要原因是得益于当地良好的创新文化氛围。当地有一家名为“马车轮”的酒吧，工程师们经常在这里互相交换意见，传播信息，通过这么一个非正式的交流，达成广泛的合作和信息共享，因此，后来管理学家就把“马车轮酒吧”比喻为“半导体工业的源泉”，因为工程师的很多思想火花，都是在这个酒吧里喝酒聊天的时候迸发出来的)。那么，当前我们的企业是一种科层组织，上下级之间是计划、命令和服从的纵向关系。这使得企业内部必然存在严格的格式化程序，来自一线的创新思想很难畅通地反馈给最高决策层，这在一定程度上，就制约了企业创新发展的现实需求。而相对于企业内部较为严格的科层化格局，团组织作为具有网络优势的群众性组织，既可以为青年员工提供非正式交流的平台，又可以为青年员工开展企业内部和与企业外部两个方面的交流。

四是为企业培养复合型后备经营管理人才。作为一名合格的企业管理者，必须是一名综合素质较为全面的复合型人才，他应当具备两个层次的能力结构，一方面要对企业各个体系知识的掌握较为全面，另一方面要有较好的社会化技能。企业团组织可以通过企业内部的演讲比赛、交流论坛、重大问题讨论、重大难点献计献策、重要困难共同克服、重要活动整合资源等多种方式来提高团干部交流、沟通、表达、协调、妥协等多方面的能力，这样既有利于企业的生产经营，也有利于企业后备经营管理人才的培养。

需要说明的是，这4个方面的切入点，只是我初步的一些思考，还需要我们在实践中进一步探索，但是，我完全相信，只要我们企业的团组织真能找准这四个切入点，团的活动就会有生命力，团的组织就能活跃起来。

话说回来，这四个切入点，回答的只是“两新”组织团工作应当做什么才能活的问题，我认为，我们还必须要明确我们应当怎么做才能活跃“两新”团组织的问题。管理学上说的，做正确的事与正确的做事。就怎么做的问题。我认为应当要解决好“两个力”：外部推动力与内部驱动力。

一个组织要能运转，首先需要一个外部推动力，让它能够运转，在运转的过程当中，要让这个组织能够良性运转，还需要组织有个内部驱动力。(组织也像我们一个人的发展一样的，一个人的发展需要组织培养、需要个人努力，组织培养就是外部推动力、个人努力就是内部驱动力)。先讲外部推动力。“两新”组织的团组织刚刚成立时，往往并不是强大的，必须有外力推动它不断“转”起来。从这个外部推动力的角度来说，我们打算拿出“四个配”的举措，配培训、配指导、配活动、配团品。配培训，今年，我们打算也组织举办一场“两新”组织团组织负责人培训班(培训的形式是以集中在党校培训，还是组织召开非公企业团建现场推进会，到时候可以结合实际情况而定)。配指导，我们大家手头上的资料都有，在《党建带团建的意见》中的第3页“带组织建设，巩固和健全团的基层组织”中，提出了要我们指导帮助非公企业团组织围绕企业转型升级设计实施2个以上的活动载体，确保团组织顺利运转，促进团组织作用发挥。配活动，我们上半年已经在一些青工线上，在全县范围组织开展了一系列行业系统的青年技能比武活动，下半年，如果有需要，我们还可以再组织一些全县性的青工技能比赛、青工文艺活动等等。配团品，就是配团务用品，非公企业团组织，我们打算每家送上一个团务工具箱，里面包括团旗、团组织的工作手册等一些基本的团务用品。这是外力推动。

在外力推动的同时，我们还必须想到如何提高“两新”团组织的内部驱动力，就是让它“自转”起来。我想，这里有三个关键，一是企业主对在本企业成立团组织的态度，是否支持、是否信任?这个，我想，真的很需要仰仗各位领导。党帮团跟企业主说句话，党帮团跟企业主喊一声，那么团的外部环境就会好很多，只有得到企业主的支持，我们团的工作才能更好地开展。二是“两新”团组织选配了一个什么样的团干部，有没有能力、有没有精力把团的职能担负起来?三是“两新”团组织能否以活动博得企业主的支持，以活动吸引团员青年的参与?活动这方面，我想，“两新”团组织开展的活动一定要找准提升企业核心竞争力和满足团员青年成长成才需求的结合点。只有这样，团的活动才有生命力，“两新”团组织才能够真正活跃起来。具体来说，我觉得，“两新”团组织的活动可以有4个方面的结合点。

(三)关键在人，就是要通过合理的选人、育人、用人机制，把最适合团工作的青年选拔到团组织负责人的岗位上。

我现在越来越发现，我们基层团的工作，说实话，太取决于团组织负责人个人的综合素质和能力。比如说，我们各个乡镇的团工作开展不平衡，说实话，很大一个程度上就是取决于这个乡镇团委书记的个人素质和能力。所以，我想，我们一定要想方设法，把最适合从事团工作的青年选拔到团的岗位上来。

选拔的方式有很多种，内部选拔，外部招聘。不管怎样产生，我们都一定要尽量选出那些具有“实在实干、创新创先、团队团结”精神的青年，把这些人选拔到团干部的岗位上来。

在育人、用人方面：我想，除了上级团组织的培训指导以外，单位的党组织也可以给予大力的支持和指导，特别是在企业团干部的个人职业生涯设计方面，我觉得也应该把团干部作为我们企业党组织或者经营管理人才的重要后备干部来培养。这里，我还是那句话，我们“两新”组织的党组织负责人在企业里是很能说得上话的，在必要的时候，我们的党帮助我们的团喊上一两声，多给些支持和指导，可以为我们团工作创造更好的外围环境，使我们的团工作做得更加的有声有色。

跟各位领导再一起理一下，今天的整个思路。

为什么要大力推进“两新”组织团的建设?三个迫切需要：服务党的建设的迫切需要;团结、教育、服务青年的迫切需要;自身建设发展的迫切需要。

“两新”组织团建中面临的主要困难。四个难。一是团员管理难，关键难在流动太快。二是团组织组建难，关键难在业主的思想认识不够到位。三是团组织作用发挥难，关键难在团干部身不由己、身兼数职。四是团建工作保障难，关键难在经费和场地。

下一步推进“两新”组织团建工作的初步思路。12个字：重点在建，核心在活，关键在人。四个切入点：辅助企业人力资源开发;辅助企业增强内在凝聚力;积极为企业员工提供非正式交流的渠道和机制;为企业培养复合型的经营管理人才。两个力：外部推动力和内部驱动力。外部推动力推动团组织运转起来，内部驱动力保证团组织能够自身实现“自转”。

最后，对我们在座的各位领导一直以来给予我们团干部、团工作的关心、帮助和支持表示衷心的感谢!希望大家对我们的工作多提出宝贵的意见和建议。谢谢大家。

深化集体林权制度改革情况调研报告

从20xx年开始，我省集体林权制度改革，启动了以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主的集体林权制度的各项综合配套改革，历时5年，主体改革已基本完成，实现还山于民、还利于民的目标，以此带动林区活起来、富起来、强起来，充分调动了林农造林的热情和社会力量参与林业发展的积极性。然而，主体改革取得成功的同时，也面临新的问题，如林权证发放不彻底，采伐处置难，农民失山失地，生态公益林补偿低，林地使用费收取难等一系列问题。

为促进我省集体林权制度配套改革的进一步深化，我们成立调研组，以民盟xx市委会作为牵头单位，南平、永安、武夷山等作为参与单位，对、南平两市的永安、梅列、尤溪、明溪、泰宁、武夷山、松溪、建瓯等县（区）28个村集体林权制度改革的情况开展调研。调研主要针对以下问题：一是当地总体森林资源状况和发展趋势，二是当地林权制度改革进展情况和主要成效，三是林权制度改革后遇到的新情况、新问题，需要深化集体林权制度配套改革。

一、集体林权制度改革的有关背景情况：

、南平是全国和xx省集体林权制度改革的试验区，也是我省林业主要产区。早在1988年4月，国务院将集体林区列入全国农村改革试验区，20xx年4月确定为全国集体林区林业产权制度改革的唯一试点，20xx年设立海峡两岸（）现代林业合作实验区。xx市林业经营体制虽然经过两次改革，取得一定成效，但产权归属不够明晰。为此，于20xx年全面启动了以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为主要目标的集体林权制度改革，至去年底，主体改革已基本完成，并通过了省、市的联合验收。南平市20xx年以来，全面开展以家庭承包经营为主体、多种经营形式并存的集体林权制度改革，经过四年多的努力，基本完成了明晰产权的主体改革任务，开创了 “期货均山”的林改经验。

二、调研的基本情况：

永安市、尤溪县是我国南方集体林区林业重点县和全国集体林区林业产权制度改革试点县。早在1998年5月，永安市的洪田村就在没有任何政策和先例可借鉴的情况下，悄悄启动了后来被喻为“第二次土地革命”的集体林权制度改革，经过四个多月的艰苦努力，于1998年10月在全国率先迈出了“分山到户”和均山、均权、均利的实质性步伐。20xx年8月为贯彻落实中央9号决定，增加农民收入，永安市按照省委、省政府的统一部署，全面启动了集体林权制度改革，20xx年5月基本完成林改确权发证主体工程。20xx年9月，永安市在全省率先通过林改工作检查验收后，又大胆探索，先行先试，并于20xx年7月全面铺开十一项深化林改的综合配套工作，进一步巩固和扩大了林改成果，盘活了永安市最具优势的林业资源。xx20xx年1月13日在永安市视察期间，对该市林改工作给予充分肯定，指出“林改意义确实很重大”。

尤溪县作为全国集体林区林业产权制度改革试点县，林权证抵押小额贴息贷款走在全省前列,林改的主要形式是家庭联户承包。以该县溪尾乡纲纪村村为例，对全部山林分33片，对全体村民实行招标，有98%农户参与承包，林改时部分延续历史，其余采用自留山经营、谁造谁有经营、转让村民经营、押金承包管护、转让外单位经营等方式。通过承包经营，全村分五年共收入承包款33.2万元，有效增加村集体收入，促进村化益事业的发展，村民的收入好显著提高，全村年人均收入提高到3400多元。林改3年来，主动投工投资30多万元，造林1352亩，开发荒山512亩，出现争山争地造林的局面。

南平市松溪县是集体林权改革起步早、改革较到位、取得经验早的一个县。该县本轮林改于20xx年起在渭田乡杉坑村开始试点，在取得试点经验后制订方案全县推开，20xx年底完成阶段性任务，20xx年通过省市验收。该县花桥乡村头村属山地不多的村庄,按人均4亩均山入户，于20xx年完成林改，并将林改方案、林改各户均山亩数、均山后林地管护措施等情镌刻立碑，既为纪念也为村规民约，被称为“林改第一碑”而被传誉。“期货均山”的经验来自于该县。

三、主要做法和成效

这次林权制度改革，从明晰产权、产权流通和综合配套三个环节分步进行：

第一步，明晰产权。按照省委、省政府的统一部署，全面启动了集体林权制度改革，通过采取分步实施、集中突破，依法依规、规范操作，总体稳定、局部调整，因地制宜、形式多样，程序合法、多数通过等做法，按照调查摸底、制定方案、外业勘测、确权发证四个步骤实施改革，使林权改革扎实、有序推进。

第二步，产权流通。主要是通过构建林权登记流转平台，赋予林农处置权，落实收益权。一是设立林权登记管理中心，作为林权流转、融资的平台。赋予其林权登记、管理的职能，推进林权流转，从而确保林农所有权、经营权、处置权、收益权“四权”的全面实现。二是提升林业服务水平，完善市场体系。促进资源的盘活，改变了以往林木只有到采伐时才能变现的状况，极大地激发了林农经营和扩林的积极性。三是针对林改后林农持有的林权证如何盘活、变现，将林木产权由资产转变为资本的现实需要，开展林权证抵押贷款，构建社会资金流向林业的平台。

第三步，配套改革。在基本完成林权发换证工作后，围绕林改后产权流通、林业经营、资源保护、产业发展和林区社会保障等重点，大胆探索，逐步构建起林业市场体系、林业合作组织体系、林业社会化服务体系、林业产业集群体系、林区社会保障体系等“六大体系”。一是稳定家庭承包经营体制，组织承包经营情况“回头看”；逐步完善推广现货流转、限量交易、限期流转等模式，实现均山、均权、均利目标，严防林农“失山失林”；加大山林纠纷调处和群众来信来访受理的处理力度等，促进了林区社会稳定。二是健全林业合作经济组织，加快组建步伐，加强规范管理，落实扶持政策，促其加快实现规模经营。三是规范林地使用费征收管理，完善征收管理制度和审议监督制度。四是完善林业保护体系建设，实行群防群治，强化科技护林，深化执法改革，开展森保试点，创新生态林保护管理机制。五是探索林木采伐管理新模式，以新型林业合作经济组织为单位，自主编制森林经营方案，实现保护、培育、发展与合理采伐利用的科学统一，并结合制定和落实新农村建设规划，编制森林经营方案。六是拓展林业市场交易平台，规范林业市场交易，发挥市场现有功能，确保各项交易有序进行。七是拓宽林业投融资渠道，突破林权证小额贷款，推广林农联户联保贷款，出台贷款贴息扶持政策，扩大商业银行参与面。八是健全林业科技示范与服务体系，实施科技入户，培育示范典型。

主要成效:

1、林改解放和发展了生产力。这次林改进一步调整林业生产关系，林业发展活力不断激发，发展潜力不断释放，新的经营模式不断涌现。由于责权利明确，林农发展林业生产积极性不断提高，有证林农变“砍树”为“看树、留林”。以xx市为例，今年上半年全市造林37.65万亩，比20xx年翻了一番，“自营林”比重从20xx年的45％上升至20xx年的64％。明晰的产权关系吸引了社会和金融资本投向林业，部分缓解了林农资金缺乏的问题。全市通过林权抵押贷款378.4万亩，累计贷款金额15.59亿元；流转林木林地面积28.6万亩，交易金额26.23亿元。

2、林改增加了农民收入。林改通过还权于民、还利于民，有力地带动了农民增收致富。xx市去年农民人均增收中，来自林业的占27.2％。20xx年永安市农民人均林业收入达到2430元，占农民人均收入的52.6%，收缴的林地使用费平均每个村达12万元。林改通过清理规费、减少销售环节和建立交易平台，森林资源可以通过市场流转实现增值，让沉睡的青山活起来，也拉动了林地林木增值，林农从中受益匪浅。尤溪县林农每销售1立方米木材比林改前增收150元左右。林改也加速村集体林木的转让和通过收取林地使用费，为村财收入开辟了新的来源渠道，不少村民自治组织把这部分收入作为乡村自来水、道路、有线电视、文化室等公益事业投入，或用于水毁工程、竹山便道、山地蓄水池、沼气等工程建设。如永安市虎山村将林改中增收的498万元村财，完成了村道拓改硬化，且在市区购买店铺和投资小水电，使村财有了较固定的收入来源。

3、推动农村社会进步和农村公益事业的发展。一是林改促进农民思想观念变化，林农主动咨询林业经营知识和实用技术的人数明显增多。二是林改推进了互帮互助体系的逐步建立。有条件的地方通过林改收益的二次分配，部分解决老人赡养、小孩上学、大病医疗、天灾救济等问题。三是借助林业交易平台，进一步培育了林农诚实守信、守法经营的观念。四是林改解决了部分历史遗留问题，邻里之间、干群之间的关系得到进一步改善，促进了农村社会的和谐稳定。

4、林改推进了农村民主进程。林改从制定方案、宗地区划、确权发证等重要活动，都要做到程序、方法、内容和结果“四公开”，有效保证村民的知情权、参与权、决定权和监督权。林改后林木采伐申请审批、林权登记变更、森林资产评估、林地林木产权流转等活动，都要依法依规进行，各级干部和广大林农依法经营管理的意识在不断提高。

四、存在问题：

虽然林改工作取得了阶段性成效，但也存在有待完善的方面：

1、发放林权证工作不平衡，林权证发放不彻底。从我们调查的28个村的情况来看，多数林权证只发放到村民小组或村民群体，林权证到户率只达54.1%。林权不清，村民心存疑虑，积极性不高，个别地方对历史遗留问题处理不够得力，林权证难以发放到户。某县一乡镇林改到户8384亩，只占该乡应改面积的10.5％，该乡8个行政村中只有1个村发放了林权证。此外，由于林权证发放不彻底引发的治安、上访问题较为严重。

2、林地使用费收取难度大，集体利益难以保障。收取林地承包使用费和按比例收取股金存在诸多困难，有的地方林地使用费收取不足应收取的20％，有的地方收取标准定的过低,有的村以“农业税都不收”为由拒绝缴纳林地使用费。如不能足额收取，村委会的正常运转难以维持，有些村已逐步变为空壳村，某村去年林地使用费预算收入46323元，但实际进帐只有1835元。

3、保障森林安全制度难以落实，营林造林质量下降。分山到户后，各自为政，难以协调防火、防治病害措施。在小农经济的影响下，林农造林积极性不高、造林质量下降，加上投入不足，造成产量不高。经营分散、规模小，不利于形成规模，在一定程度上制约了林业的可持续发展。

4、生态公益林的保护和补偿。一是生态公益林管护有待于加强。由于监管技术力量薄弱，管理难以完全到位，有些生态公益林的区划界定尚未完成，如xx市尚有32.3万亩生态公益林尚未界定。且由于生态公益林严格控制采伐，对当地林农来说基本没有收益，造成零星盗伐、监守自盗等现象有屡禁不止、愈演愈烈的趋势，生态公益林管护机制已不适应新形势发展的要求。二是现行的生态公益林补偿机制，对集体、对林农都无利可言。目前国家级生态林每亩只提供管护费5元，省级每亩管护费5元，外加下游补上游2元共7元，与经济林比较这样的标准太低，茶山亩年收入可达2019-3000元，竹山果山也在300元以上，而农民从生态林中每亩所得不及在田里砍一根甘蔗，不及在山上砍一根毛竹。

5、林农采伐处置权难以落实，林木采伐审批权限和程序有待进一步理顺。现行的林木采伐审批手续繁琐、程序复杂、过程时间长，从林农提出申请到组织木材生产要经过十几道关，如遇图表不符的还得重新再来，林农很难实现春报夏砍秋储和按市场需求组织木材生产的愿望。现行的林木采伐有关政策、管理体制给商品林经营带来了制约，采伐指标统得太死，不利于林业生产。林农虽有所有权，但无处置权，申请采伐指标困难，存在手续繁琐、指标分配不公的现象，林木采伐审批权限和程序有待进一步理顺。如某县现有活立木蓄积量774万立方米，去年只有10万立方米的采伐指标，林农无法对疏林地、残次林进行更新改造，遏制了林地产出率和林业经营单位的生产积极性。

6、个别地方存在林改中涉黑势力侵占山林破坏林改现象，有些地方已出现套购林产的新矛头。一是地方涉黑势力强占山林，变“谁造谁有”为“谁占谁有”，致使林改无法正常进行，这尤其体现在期货山林中，遇到林改损害了既得利益，抵死阻挠林改，目前未完成林改的极少数村中大多有这方面的原因；二是涉黑势力把持村政肆意破坏林改，利用均山到户，趁火打劫，典型的有建瓯市顺阳乡后房村村委冒替村民魏其兰签订山林登记，强占其山林一例，致使其多次和层层上访至今无果；三是部分私心极重的村干在集体林权改革中，或尽可能地把好山好林留村所有，或想尽办法私下增大村留山林的比例，以便渔利；四是有些大户、集团、干部，利用林农市场信息不灵、随大流的特点，或利用农民因无力耕山而将山地出让、转租、出卖的机会，低价套购林农的林产，使农户因无奈而失山失林，为今后进一步深化林改埋下了矛盾和隐患。

7、金融政策支持力度不够。据某县统计，得到林业部门贴息贷款的农户比例仅为0.006％，贴息的资金来源于林业部门，得不到政府公共财政的支持。此外，林权证抵押贷款手续繁锁，且贷款金额少，期限短，一般仅1年，群众强烈要求简化贷款手续和延长贷款期限。

五、对策建议

（一）及时解决当前林改中反映急迫的主要问题

1、完善林地使用费收取与管理办法。林地使用费涉及两项，一项是期货山林的林地使用费，这类林地使用费，必须严格按承包合同约定的条款缴纳林地使用费，如果原合同中没有明确缴纳条款的，也要补充缴交林地使用费的条款并履行缴纳使用费的义务；另一项是国有林场和采育场的林地使用费，过去未明确或未缴纳林地使用费，也必须实事求是向林地所有者缴纳林地使用费。必须把林地使用费收取、使用和管理作为推进民主管理的一项重要内容，加强林地使用费管理，做到公开透明，并接受村民的监督，防止少数人左右林地使用费的收支，完善林地使用费与农村医保、低保、养老助学、扶贫济困相结合的具体办法，努力提高集体的公共服务能力。

2、大幅提高对生态林的补偿。生态林究其实质山权仍应视为是村民所有。目前，生态林被视为“公益林”就隐性地淡化了山民的山权。如果重视山民具有山权，就应当重视对山权的补偿。村民用自己的山林为全省和国家做出了贡献，应通过国家立法或者省上通过立规，或者通过征收“生态补偿税”等，加大下游对上游、工业区对林业区的反哺，大幅提升对生态林的补偿，这样才有利于激发山民管护生态林的积极性，承认林区的贡献。一是加大政府补偿。按照“城市支持农村、工业反哺农业”的原则，让生态公益林业主享受像“种粮直补”和“退耕还林”那样的惠农政策。二是进行自我补偿。根据公益林的立地条件、生态要求，实行区别对待、分类管理，允许林木所有者按有关审批程序，进行适当的择伐。三是落实受益者补偿。根据“资源共享、利益共担”的公平原则，从下游的电费、水费和景区门票中提取一定比例来提高补偿额度，使林农不仅成为社会效益的提供者，而且成为生态和经济利益的受益者。

3、高度重视协调处理林产矛盾纠纷。集体林权制度改革后，林权证发放到农户，过去山林是集体的，矛盾纠纷少，现在一草一木都是个人的，矛盾纠纷就有增多的可能；同时，现在纠纷转化体现为村民个人与个人间的矛盾，处理不好，就可能升级为村民械斗。要建立林产纠纷仲裁调处机制，及时妥善处理好这样的矛盾，特别是对涉黑势力侵占农民山林阻挠破坏林改的行为要强力打击。

（二）加强引导，规范和化解林改中的矛盾和问题

1、规范资源流转，激发林业发展活力。均山到户后山林经营权归了农户，农户对山林的经营有留有转的自主权，虽然目前出现了部分农民因无力耕山而将山地出让、转租、出卖的现象，也出现了联户生产的现象。针对这些情况，在尊重农户自主权的基础上，为了保证不使农户因无奈而失山失林，或者埋下矛盾造成将来的隐患，应该有相关的村规民约和相应的程序手续规范农民山林留转行为。林地使用权的流转，这既是林业改革和发展的客观需要，也是社会发展的必然要求，更是市场经济发展的必然规律。林业资源不能流转，林业就活不起来。一是要切实加强森林资源流转管理工作，加强对产权流转的监管，按照“适时、适度”原则，把握好“限期、限量和现货”的界定，防止和控制林权频繁流转、过度流转和投机炒作行为而造成林农利益流失。二是要规范流转程序，建立合理的价格形成机制，保护交易双方的合法权益，防止流转中的坑农行为发生。三是尽快建立统一、规范、公正的资源交易平台，开展信息发布、林权管理、融资贷款等服务，优化投资环境和提高公共服务能力。四是要加强流转管理，防止乱砍滥伐等现象出现。五是在提留的集体山林上，应有明确的村规民约和应有的程序手续以规范留转，加强村集体林的民主监督，规范处理集体林权，以保障村民共有的利益。

2、稳妥又积极地解决好历史遗留问题。一是要采取措施解决好实验林的还贷问题。实验林是当年借世行贷款鼓励性营造的山林，现在这些山林既未到成熟采伐期，又到了还贷期，目前既无效益，又无力还贷。这些山林有些留滞在乡镇村中，有些留滞在林业部门，各地情形不一。应当根据实际情形，建议由政府承担起还贷任务，采取措施解决好这一问题。二是在各地集体林权制度改革中，都不同程度地遇到了历史遗留的“插花山”问题，造成许多“飞地”有证无山或有山无证，也同时埋下了矛盾隐患。建议将全省林改中遇到的这类问题进行综合，认真研究出解决的方案。

3、规范商品林的培育和采伐管理。一是要按照“科学经营、持续利用”的原则，根据“消长平衡”的生态要求，妥善处理好严管与放活的关系，合理控制采伐利用方式和强度，给予林业合作实验区一定的残次林、疏林地改造指标照顾和允许按照生态安全与市场需求进行采伐额度的自我调节，探索资源管理的新办法，实现经济效益的最大化，达到林木总量越采越多、质量越采越好。二是要有序管好商品林的培育和采伐，林改后，应当建立更完善的商品林采伐管理制度，目前南平市正在推行按林木年龄从大到小排序安排采伐山场的做法，南平市的延平区、建瓯市、邵武市正在试点推行商品林按面积控制采伐的改革，这些都是有益和积极的尝试。建议按林木年龄安排采伐指标，由林业部门和村委共商并予公示，以增加采伐的科学性和透明度。

（三）深化配套改革，促进林业生产健康有序发展

l、进一步深化配套改革，构建新型林业产权制度。深化林改推进新农村建设，必须在确保主体改革到位的同时，深化投融资政策等系列配套改革，为各种林业经营主体创造公平竞争的环境。坚持有利于“资源增长、林农增收、林业增效、生态增强”和因地制宜的原则，明确目标，强化责任，认真查找林权证到户率不实和发放速度减缓的原因，制定措施，再来一次“回头看”，集中一段时间将林业确权、发证、补证、核证作为推进新农村建设的重要抓手，逐村、逐组、逐户地落实，真正使广大林农务林有山、有证、有责、有利。要进行配套改革，逐步建立起“产权归属清晰、经营主体落实、责任划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务到位”的现代林业产权制度，为构建完备的生态体系和发达的产业体系打基础。

2、优化林业结构和资源配置，加快林业产业化进程。一是加快林业产业重组，优化资源配置，形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的产业发展新格局。充分发挥林业在促进生产发展和农民增收中的作用，加强对林业产业政策的引导，推进产业集聚，带动农民致富。二是优化林业经济结构，提高单位面积的产出率和等量资源的利用率。积极发展精深加工企业、整合非规模企业，延长产业链，实现多次增值，提高木材综合利用率。发展农村有特色、市场有潜力、农民参与度高、农村受益面广的名特优新经济林、生态旅游、苗木花卉、森林食品和生物医药等新兴产业。进一步发挥品牌效应，大力开发具有资源优势的红豆杉、雷公藤、石蒜等拳头产品，培育新的经济增长点。

3、加大林科教结合力度，提高林业科技创新能力。深化林改推进新农村建设，必须重视林业科技创新和高新技术开发，充分利用闽台林业合作平台，提高林业科技创新能力。加大速生丰产树种的发掘改良和引进驯化，促进林种树种结构调整，保护好林农造林育林的积极性。坚持林科教、产学研相结合，加大对森林检疫性病虫害防治、种质资源保护与利用、林产品加工转化等关键性技术的推广力度，促进经营单位和林农依靠科技进步增加收入。鼓励林业科技人员通过创办科技型企业、建立科技示范点示范户、开展科技承包和技术咨询服务等形式，带着农民干、做给农民看，引导广大林农走科技兴林的路子。加大对林农、经营大户和林技员的培训力度，全面提高林区科技水平。加强闽台林业合作与交流，紧紧抓住海西建设的机遇，切实办好一个会展、六个功能区和完善激励机制，努力在对台科技交流和经贸合作、承接中国台湾产业转移、优化产业结构、促进产业升级等方面取得实效。

4、提高林业集约经营程度，增强林农抗御风险能力。按照“依法、自愿、有偿”原则，引导林农之间以亲情、友情和资金、技术等为纽带，建立联合经营、委托经营、合作制、股份制等形式的经营实体及各类专业协会，提高组织化和集约经营程度。林改将产权落实到户，经营单位变小，小农化倾向客观存在，从生物学角度和从经济学角度来看，不利于林业的发展。随着林改的深化，各种新型林业合作组织将应运而生。为此，要在尊重林农意愿的前提下，积极鼓励企业与林农通过双方协商，实现租赁经营、股份合作、定单林业等模式兴办“林板”、“林纸”等基地，化解 “林农受益周期长”的矛盾。推行专业分工、规模经营、共享利益的集约经营模式，促进林农增收。认真总结和推广尤溪县组建林业“三防”协会的经验，切实解决林改后林权结构分散、经营主体多元、“三防”机制不适应的问题，努力提高林农抗御风险的能力。