婚姻问题的主要问题【20篇】

劳动关系问题调查报告

一、劳动关系存在的问题及原因分析

从 1986年国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，至1995年国家颁布《劳动法》，并把实行劳动合同制度作为建立法制化劳动关系的基础，我国的劳动用工制度发生了根本性的变革，劳动关系也发生了深刻变化，目前已经基本建立起了与社会主义市场经济相适应的新型劳动关系。但是随着所有制结构的变化，特别是个体、私营、外资经济的发展以及国有、集体企业改制，劳动关系和劳动管理不规范的问题日渐突出，劳动者合法权益受到侵害的情况比较严重。从我们的调查看，主要有以下五类问题：

第一类问题，欺诈劳动者，使从业人员落入“职业陷阱”。主要表现是，进门前欺骗，进门后讹诈。一些工作限苦、报酬又很低的用人单位，故意欺骗劳动者，以舒适的工作环境、优厚的工资报酬引诱从业人员上当;一些非法职业介绍机构更是以推荐工作为名，暴力索取登记费、报名费等;还有一些“用人单位”与非法职业介绍机构勾结，以招工为名，采取各种手段坑蒙拐骗求职人员，在社会上造成了恶劣影响。从录用职工后的违法行为看，不少用人单位违法违规，强行向职工收取押金、保证金、培训费、集资款、服装费等，不交费就走人。有的用人单位竟然把违法收费作为生财之道。

第二类问题，不签订劳动合同，劳动者的合法权益难以得到有效保障。一是相当一部分个体私营企业不办理用工手续，不与劳动者签订劳动合同。从对全县各类企业进行的用工情况检查看，劳动合同签订率不高。二是部分国有集体老企业、困难企业，对放长假、两不找、长期在外、长休病假等人员，合同到期既不终止又不续订。三是一些改制企业没有及时与职工变更或续订、终止劳动合同，劳动关系不理顺，留下许多隐患。这些问题的存在，受害者往往是职工个人。

第三类问题，扭曲工资分配制度，侵害了职工的劳动报酬权利。主要是拖欠克扣工资、故意降低工资和实物抵工资问题。比如，相当一部分国有集体企业由于种种原因长期欠发职工工资;部分改制企业借所谓的“按资分配”，压低职工工资，职工敢怒不敢言，否则就有下岗的可能;有的企业借最低工资标准，想方设法降低职工工资待遇;还有的违反工资支付规定，变相以实物抵工资，强制职工承包销售本企业的滞销产品，按销售产品的比例提取工资，职工实际上提不到工资。绝大部分个体私营企业实行口头的协议工资，说多少或给多少完全凭业主的意愿，一些业主千方百计榨取员工的血汗钱。这些问题，不仅严重影响了职工及其家庭的基本生活，还引发了大量劳动争议案件和一些暴力刑事案件。

第四类问题，不缴纳社会保险费，损害职工的长远利益。部分国有、集体和外商投资企业欠缴职工的社会保险费;参保企业中，有的为职工办理养老保险，不办理失业、医疗保险;有些用人单位以“试用”为借口，长期拖延办理职工社会保险;在参保缴费单位中，还存在压低缴费基数、瞒报少缴等问题。个体私营企业情况更为严重，绝大多数没有为从业人员缴纳社会保险费。

第五类问题，不落实基本劳动标准，侵犯职工的人身权利。主要问题是延长工时和提高劳动定额。从工时问题看，一些实行综合计算工时制的企业，只有集中工作，没有集中休息。有的甚至认为实行综合工时就可以不受限制地随意延长工时。不少个体私营企业、外资企业和部分国有集体企业特别是靯帽、服装加工企业，大幅度提高劳动定额，迫使职工加班加点。更有一些个体私营企业强迫职工无偿加班加点，稍有不从就被辱骂、拘禁、殴打。

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问题意识是人类社会发展进步的“基本方法”。问题意识本是一个哲学命题，是指人们对客观存在的矛盾的敏锐感知和认识，是发现问题、解决问题的一种思想自觉。马克思指出，“世界史本身，除了通过提出新的问题来解答和处理老问题之外，没有别的办法”。强调“问题就是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音”。问题是实践的起点、创新的起点，抓住问题就能抓住经济社会发展的“牛鼻子”。纵观人类发展历史，人类社会就是在不断发现问题、解决问题、总结经验中发展进步的。发现问题、研究问题、解决问题，始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要动力。

问题意识是一种工作方法和领导方法。强调，要学习掌握事物矛盾运动的基本原理，不断强化问题意识，积极面对和化解前进中遇到的矛盾。领导干部只有脑子里经常想着、带着这样那样的问题，才能及时准确地发现问题，全面正确地认识问题，科学地分析研判问题，找到问题的根源，抓住问题的关键，从而积极精准地解决问题。同时，坚持问题意识，我们才能“防患于未然”。只有做好预防，问题才不会发生。也只有坚持问题意识，我们才能“知不足而后进”。当然，增强问题意识，不是横挑鼻子竖挑眼，专拣毛病，而是以对历史负责、对人民负责、对党负责的强烈责任感使命感，敢于担当，善于破解工作难题，团结带领广大人民群众奋力开创改革发展稳定的新局面。

问题意识是领导干部精神状态的反映。问题意识彰显的是忧患意识、进取精神，展示的是积极向上、奋勇向前的工作状态。精神萎靡、意志消沉、不求进取，就很难主动去发现问题，即使遇到问题也会视而不见、听之任之。现实生活中，有些党员领导干部缺乏问题意识，缺乏系统性思维，没有前瞻意识，不能在问题变成灾难之前发现问题，防患于未然。近年来一些地方发生的危机悲剧和安全事故，都是血淋淋的教训：有的领导干部好大喜功，看不到问题和差距，意识不到潜伏的矛盾和危机，盲目乐观，过高地估计成绩，以致出现问题时一头雾水，搞不清楚状况，更不知从何处下手去解决;有的面对问题时“怕”字当头，谈问题色变，互相推诿，把新问题推成了“老大难”，使小问题淤积成了大问题;有的思想懒惰、浮于表面、限于应付，嘴上喊着问题，本上写着问题，就是不用心思考问题，不愿触及深层次的问题;有的在处理棘手问题时，往往“拆东墙补西墙”，“头痛医头、脚痛医脚”，甚至“慌不择路”，剜肉补疮，最终不但旧的问题未解决，新的问题又冒了出来，以至于陷入一发不可收拾的被动局面。这些从根源上讲，都是党性不强的具体表现。党性强，就能毫不留情地指出自身问题，义无反顾地积极寻求解决问题的方法路径，推动党和国家事业健康发展。

1、负责采购内容的询比价，坚持“货比三家”“择优选购”等采购原则，控制采购成本，控制风险，积极维护公司利益;

2、负责采购执行，付款申请，发票报销，以及采购进度的跟踪反馈，确保采购任务按时完成;

3、负责采购合同的草拟、签订、履行等系列操作，及时进行合同归档，确保按照合同管理流程操作;

4、负责仓库日常物资的验收、入库、码放、保管、盘点、对账等工作;

5、每日做好进出明细账记录及定期盘点工作;

6、完成领导交办的其他工作。

优秀中队主要事迹

五（4）中队拥有50名成员，在这个大家庭里，每个人都在不断努力，展示了我们独特的风采。

一、树立良好的班风、学风

良好的班风是班级工作顺利开展，班级健康发展的前提。我们共同制定了《中队文明公约》等一系列制度，督促同学们学习、做好各项常规工作。孩子们在各科每一次考试中都名列前茅，这深受老师们的好评。

二、培养优秀的班干部

我们的队干部是通过学生自荐、竞选演讲、民主选举的方式产生，现在的队干部们都能各司其职，互相配合共同为班集体建设做出了自己的贡献。

三、注重班级文化的建设，突出“书香中队”的特色。

教室里的展板，书架，以及每天下午上课前半小时的课外阅读时间等等，让学生置身于书香文化的氛围，“书香中队”名不虚传。

四、开展多彩的班队活动

平时，学生积极参加各项活动，如：设计制作手抄报、主题队会活动、校园剧等各项活动，学生们的各方面能力提高了，在活动中也增进了同学之间的友谊。

曾经的成绩是我们往后工作最大的动力，往后的路上，五（4）中队将会更满怀希望与激情创造更多的成绩。

王霞，女，现年_岁，小学一级教师，先后在沙湾区水码头小学，铜茨中心小学任教，现为乐山市沙湾区福禄小学教师。从教_年中担任了_年班主任工作，她所带的班集体班风正，学风浓，多次被评为雏鹰中队和先进班集体。她先后担任小学英语、音乐、语文专职教师，成绩显著，指导学生多人获奖，教学成绩名列全区前茅。

一、立足三尺讲台谱写青春之歌

_年9月，_岁她走进了离县城50多公里，地处偏远山区的水码头小学，那里条件非常艰苦，但为了圆自己的教师梦，她并没有退缩。幼师毕业的她一面向老教师请教管理班级的经验，一面利用休息时间，不断探索学习，寻找成长之路。

20__年上学期，刚做完卵巢囊肿手术不久的她回校接任了六年级下学期的语文教学工作，该班五年级时从村小转入，班级学风差，学困生多。接手后，她首先走乡窜户进行家访，深入了解每个学生的状况，因材施教。其中有位王某某同学，从不做作业，因为经常被留下补作业，他恨死老师了。经过多方面的了解，该生其实头脑挺聪明，跟着爷爷奶奶生活，家离学校要走2个多小时的山路，他每天来回都打手电，疲倦的他到家已经很晚，根本没有时间和精力做作业。得知这情况，上课时王老师非常关注他的表现，尽量让他课堂上掌握当天学习内容，不给他布置家庭作业，该生每天回家早了，觉得学习轻松很多，他对王老师说：“王老师，我就喜欢你教我，我不做家庭作业，但我向你保证，我期末考试一定考85分以上。”最后他以93分的成绩回报了老师的信任，该班也以全区同年级50多个班第9名的成绩顺利毕业。

王霞同志总把学校和学生摆在第一位。他丈夫常年在外，家里家外全靠她自己。20__年，她产后两个月就回到了学校，那时候，到学校要坐20分钟的车，她早上把孩子放到校门口亲戚家，利用课余喂孩子奶，同事都叫她在家带孩子，她却说：“学校今年老师少，大家都累，我能分担多少就做多少吧，况且我的教学任务还没有完成呢。”话是这么说，她却从来没有落下一节课。由于长时间劳累和饮食不及时，王霞同志患上了严重的胃下垂和胃溃疡，在课堂上，她经常痛的汗水直流都不曾请假休息过。

20__年，王霞同志家庭破裂，生活的重担和孩子的责任更是全部压在了她的肩膀上，可是，生活上的不如意从不曾影响她对工作的热情。20__年8月，她女儿患重病，手术后一直吃不下东西。开学的时候，她女儿病情非常严重，大家都叫她带女儿到成都华西医院检查，可她说：“你们以为我不想吗，我心里着急呀，只是，这刚开学，学生收心工作很重要，我是班主任，我怎能让我的学生一开学就看不到自己的老师，况且过两天就是全区师德师风演讲决赛了，我是学校代表，领导和老师们都对我寄予了很大希望，这种时候，我怎么能离开?”开学第一天早上，镇上停水停电，她在街上给生病的女儿买了一个粽子，把女儿背到学校放在办公室椅子上就一头扎进了工作。中午给同学们分好饭菜才弄了点白饭喂女儿，可女儿吃了不到两口就脸色发白，看着快晕倒的女儿，王老师哭了，背起女儿就走，她多想马上带着女儿上大医院，给她找最好的医生，可是她没有，她只是把女儿放到了家里的床上，就又回到了学校安排学生，而此时的她早饭、午饭都还没来得及吃。上班累了，回到家里还照顾女儿。到演讲的那天，她感冒了，发着高烧，声音沙哑，最后，以二等奖的成绩结束了比赛。尽管大家觉得她表现很好了，但是她对好友说：“没得第一，总觉得对不住学校领导和老师们。”王霞同志的女儿生病半年，不曾耽误过学生一天的课程，她爱学生胜过了自己的孩子，难怪她的学生作文里都叫她“妈妈”。王霞同志就是这样站在三尺讲台，默默的为教育事业奉献着她的青春。

二、大灾当前呈现大爱

20__年5月12日，一场百年不遇的特大地震致使距震中——汶川仅30公里的绵竹市所有学校均遭到毁灭性的破坏，灾区告急!但是很多同志因种种原因不愿前往，王霞同志却主动请缨，申请到灾区支教。20__年8月25日，王霞同志不顾亲友同事的劝阻轻轻挥手作别沙湾，带着教师的责任与青春的梦想，毅然踏上了赴绵支教之路。要知道对于一名离异，父母又年老体弱，加之读一年级的女儿刚刚大病初愈，要走这条路是何等的艰辛啊!

刚到绵竹市汉旺初级中学，学校吴校长拉着王霞同志的手激动的说：“我们学校正缺音乐教师呀，我们希望你能用歌声让我们的孩子尽快从地震阴影中走出来。”看着吴校长一脸的期盼，她深深知道这一年支教工作的重任，也暗暗下定决心，一定用她的智慧，用她的爱让每个孩子快乐起来。

王霞同志担任了初一8个班的音乐教学和学生处的管理工作，该校孩子来自不同的乡镇，绝大多数在地震中失去了家园，失去了亲人，很多孩子对生活失去了信心。针对这样的情况，王霞同志精心准备每一节课，活泼开朗的她也赢得了全体同学的喜爱，她的第一堂课《音乐中的生命力》还被刊登在了绵竹市“支教信息简报”上。王霞同志在课内外还不时对学生进行心理疏导，用她无私的爱抚慰着每一个灾区孩子的心灵。其中有个学生叫刘强，地震中失去了右手，右脚也跛了，上什么课都不听讲。偶然一节音乐课，她看到刘强用一只手在桌子下悄悄跟着指挥的时候，她走到刘某身边，亲切的鼓励他，“刘强，勇敢地站起来，把手拿出来指挥吧，你看歌星郑智华没有双腿也一样在舞台上为大家演唱的，你看你节奏拍点掌握的比很多同学都好，你能行的!”他渐渐站起来，和着大家一起跟着音乐练习起来，看着他的指挥，同学们不约而同停了下来，教室里响起了热烈的掌声，这时的他脸红了，眼眶也湿润了。从此，他上课更认真了，还经常站上讲台为大家表演歌唱。还有许多在地震中失去父母的孩子也在王老师的关爱中站了起来，看着天真的笑容又回到了孩子们的脸上，王老师心中感到无比的欣慰。

为了灾区孩子尽快走出阴影，王霞同志一开学就把歌声带进校园，每天中午坚持十分钟在广播里教全校师生午唱，她还经常组织开展丰富多彩的文艺活动，在课堂上专设10分钟展示台，让同学们尽情展示自己的才华，焕发七起生活的自信。特别是“六一”汇演，虽然没有舞台，没有华丽的衣服，没有效果良好的音响，孩子们还是在铺着的红地毯上载歌载舞，欢快的度过了特殊的“六一”儿童节。

在为期一学年的支教工作中，该同志急灾区人民所急，想灾区人民所想，为人师表、工作积极主动，同志间关系融洽、师生间和睦相处，临行前所教学生个个依依不舍，纷纷为其留言，让人深感欣慰;虽然所在的板房学校生活、工作条件异常艰苦，但她从未向学校提出过任何要求，受到灾区人民高度评价，被评为绵竹市“优秀支教教师”。

一、由于网络经济已经成为一种日益普及的市场经济形式，作为主要履行市场监管职责的工商行政管理部门，对网络的监管主要包括规范网络经营主体、监管网络经营行为、保护网络消费者权益三个方面。规范网络经营主体主要指的是网络经营主体的注册登记，监管网络经营行为主要包括网络不正当竞争和网络欺诈行为，网络消费者权益保护范围较广，主要表现为：网络消费合同履行问题，主要表现为延迟履行、瑕疵履行、售后服务无法保证;网络格式合同问题，主要存在着减轻、免除经营者责任的条款及其他不公平、不合理的内容;网络支付安全问题和网络消费者隐私权保护问题。国家工商总局要求加强网络市场监管，要求严把网络市场主体准入关，按照国务院《互联网信息服务管理办法》和《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，严格对经营性网站和互联网上网服务营业场所依法注册登记。并且，对网络衍生的虚假广告、商业欺诈、不正当竞争、商标侵权、传销和侵害消费者合法权益等互联网违法行为予以查处。实际上，监管对象和内容始终被界定在上述三个方面。

二、网络违法行为相关主体的责任承担，当前的网络违法行为除比较明显的市场准入行为之外，更多的是涉及到广告、合同和不正当竞争方面。主要分为三大类：一是无照和超范围的网络经营行为。这里面有一个是否监管到位的问题;二是网络不正当竞争行为。主要包括虚假宣传与虚假表示、低于成本价销售、商标与域名冲突、网站名称与企业名称及域名冲突、违法提供有奖销售(服务)、采用超级链接技术擅自使用他人服务内容、诋毁他人商业信誉等行为。三是网络商业欺诈行为。最常见的方式是通过网络发布虚假信息，欺诈外地的消费者及经营者。 对网络违法行为主体的责任承担应该明确为“行为者承担”原则，实践中以互联网内容提供商违法行为比较突出，以假公司发布网络广告为例，互联网服务商往往对其提供的发布内容没有适当、有效的审核程序，从而对第三方合法权益造成侵害。由此可知，互联网服务商在网络违法行为发生时往往担负较为被动的角色，但无论怎样，都必须对合法权益受到损害的第三方承担直接或连带责任。

三、针对网络违法行为，工商行政管理机关可以分别依据《无照经营查处取缔办法》、《公司法》、《广告法》、《合同法》《消费者权益保护法》等法律法规来分别予以规范，根据其违法行为的性质和规模，可以按实际情况做出罚款、取缔、警告等行政处罚。

四、当前工商部门对市场经营行为的监管手段主要包括：一是强制性的定期年检;二是各种方式的巡查;三是根据举报线索追查个案;四是不定期的短期集中整治。上述监管手段已经无法应付瞬息万变的网络市场监管。一般来说，违法的网络行为发生时间普遍较短，改头换面的速度较快，而且由于互联网信息量相当巨大，对网络信息的过滤和分析都需要相当大的人力、物力。具体分析，工商行政管理机关查处网络违法行为有五大难题：一是对违法行为的管辖权确定难。依据《行政处罚法》第20条和《工商行政管理处罚程序暂行规定》第4条的规定，行政处罚应由违法行为发生地管辖。

检察机关提起刑事附带民事诉讼问题调查报告

一、基本案情

被告人，男，1978年11月10日生，汉族，初中文化,系个体货运司机。因涉嫌交通肇事罪，于XX年11月10日被逮捕。

被害单位苏州市路灯管理处，全民事业性质，住所地苏州市干将东路870号，法定代表人薛昌。

苏州市沧浪区人民检察院以被告人

刘安成犯交通肇事罪向苏州市沧浪区人民法院提起公诉，同时就被害单位苏州市路灯管理处的经济损失向该法院提起附带民事诉讼。

苏州市沧浪区人民检察院指控认为：XX年x月x日18时左右，被告人刘安成驾驶挂有伪造的苏e-45348车辆号牌的东风中型自卸货车，由西向东行驶至本市宝带西路友新路口附近时，由于对路面情况判断失误，操作不当，致使汽车右偏驶上绿化隔离带，从而将正在该处推小三轮车的被害人唐大妹撞到，致使唐死亡，同时造成苏州市路灯管理处价值人民币3101.4元的路灯等公共设施损坏，肇事后被告人刘安成逃逸。经苏州市公安交通警察沧浪大队认定，被告人刘安成负该起事故的全部责任。

苏州市沧浪区人民法院经审理确认了检察机关指控被告人刘安成的犯罪事实，作出了如下判决：1.被告人刘安成犯交通肇事罪，判处有期徒刑六年;2.被告人刘安成赔偿苏州市路灯管理处人民币3101.4元。

二、主要问题

1.检察机关提起刑事附带民事诉讼的成立条件;

2.附带民事诉讼的赔偿范围;

3.检察机关在附带民事诉讼中的地位。

三、具体论述

1.检察机关提起刑事附带民事诉讼的成立条件

(1)以刑事诉讼的成立为前提条件。《刑事诉讼法》第七十七条规定：“被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。”由此可见，附带民事诉讼是指司法机关在刑事诉讼过程中，在解决被告人的刑事责任的同时，附带解决因被告人的犯罪行为所造成的物质损失的赔偿问题而进行的诉讼活动。这表现为两个方面：从实体上说，这种赔偿是由犯罪行为所引起的;从程序上说，它是在刑事诉讼的过程中提起的，通常由审判刑事案件的审判组织一并审判，其成立和解决都与刑事诉讼密不可分。

因此，附带民事诉讼必须以刑事诉讼的成立为前提，如果刑事诉讼不成立，附带民事诉讼就失去了存在的基础，被害人就应当提起独立的民事诉讼，而不能提起附带民事诉讼。此外，如果刑事诉讼程序尚未启动，或者刑事诉讼程序已经结束，被害人也只能提起独立的民事诉讼，而不能提起附带民事诉讼。

(2)必须是国家、集体的财产遭受了物质损失。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第八十四条、第八十五条规定，刑事附带民事诉讼的提起主体范围包括被害人(公民、法人、其他组织)、已死亡被害人的近亲属、无行为能力或限制行为能力被害人的法定代理人、人民检察院。那么在什么情况下，人民检察院可以提起附带民事诉讼呢?《刑事诉讼法》第七十七条第二款作出了规定，即只有在国家财产、集体财产遭受损失的时候，检察机关才可以提起附带民事诉讼。在这里用了“可以”而没有用“应当”，可见这个规定还不明确，对此，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第八十五条作出了进一步的更为明确的规定：“如果是国家财产、集体财产遭受损失，受损的单位未提起附带民事诉讼，人民检察院在提起公诉时提起附带民事诉讼的，人民法院应当受理。”因此，人民检察院提起附带民事诉讼的前提是国家财产、集体财产遭受损失，且受损失的单位未提起附带民事诉讼。当国家财产、集体财产遭受损失时，应先由受损失的单位提起附带民事诉讼，如果受损失的单位知情后仍不提起的，检察院才有权代表国家提起附带民事诉讼。

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一、大数据(摘录淘宝)

从淘宝旅游类目成交中分析，_年比_年的成交有所下降。并且下降点接近一半，_年成交占比达到类目3%，_年1月仅为类目1.75%，数据下降较为明显，且_年数据仅比_年上升0.27%，_年成交占比1.48%。

从大环境数据当中可以评估，国内游轮1月份的销售在整个旅游大类目下并不太理想，仅仅和13年的水平相当。

二、数据分析

本月总体销售791人，其中自营337人，同程429人，途牛25人。三峡常规航次的销售自营102人，同程41人，途牛16人。自营数据分析，本月销售量比_年增长240%，_年1月仅收客31人，自营数据增长明显。

整体运营分析，1月份参与淘宝活动4次，其中大型活动1次，并通过网络宣传、官网引流在流量及访客方面获得了极大的支持。平均日浏览量达到3108次，日访客达到2068人，日均回访率7.01%，日均成交转化率为0.21%，用户平均访问深度为1，人均页面停留时间达到182秒的均值。

三、问题分析

从一月份的整体数据中来看，获得该成绩并不令人惊喜，从整体的运营来看，仍然有较多问题有待解决：

1、优化工作不够

从数据中分析，本月淘宝自然搜索流量仅为24.52，商城自然搜索量15.58，每日自然搜索流量为40次，从正常的量来分析，该数据明显不够支撑店铺的正常发展，在宝贝标题优化、排期优化工作明显做得不到位。

2、引导工作不佳

在导航及抬头的引导工作，以及宝贝详情页的引导工作不够，从数据中分析，每日首页访客量仅为47次，占比2.27%，用户访问深度仅为1，首页作为信息量最为庞大的页面，应当重点引导，宝贝页面的关联营销，活动页面的引导均可以大大提升访问深度及点击次数。

3、吸引度待提升

从数据中分析，人均停留时间182秒，任然有较大的提升空间，一个视频的播放时间，完全足以超越该时间，在信息的展示，吸引力方面均需要美工认真分析用户需求，进行改进，提升数据。

4、直通车待优化

数据中得出，日点击73次，点击率仅为0.09，无论是从直通车关键词的优化，直通车广告的优化，均有提升空间。广告应该更具吸引力，根据市场变化，季节变化，节日变化，主题变化，均可以进行相关的设计，以做到吸引顾客增加点击率。从关键词的热度和转化，应该着重进行优化出价，提升宣传的广度。

四、总结与预估

本月通过活动、上海宝贝引流、上海产品销售，占据着足够的优势，弥补了自身缺陷，从而达成了该数据。

面对2月份的销售情况，任然显得不是很乐观，上海产品逐步退出舞台，三峡常规线路即将开启，并且在二月份节日影响下，收客工作将面临着多重难题。从_年2月旅游大数据来看，成交量在2.25%，比起1月份下降0.75%，且_年数据不如_年的情况下，销售工作将更加艰难。

渠道方面不难看出，同程在上海产品的销售上占据优势，但是三峡产品的销售中，仍然显得不太突出，途牛方面也同样如此，在三峡常规线路即将进入销售期的同时，渠道工作仍然需要更多的提升。

五、下月重点工作

1、提升优化水平

流量将是成败的关键，所以自然流量的优化无疑是重中之重，需全面提升自然流量的优化，并且做好直通车的优化工作，将是本期工作重点。

2、提升推广力度

在2月目前没有大型活动的支持下，需要做好流量的购买工作，直通车的关键词出价，网络推广，对外流量购买将作为支撑性工作。

3、增加人员配置

目前运营及美工的工作量偏大，需及时增加美工及推广专员。美工目前设计工作量较大，并不能很好的进行分析改进工作，店长目前的工作繁杂，要留意活动的申报、店铺的分析、运营、优化等工作，在工作中必然存在问题。推广专员不仅能解决搜索引擎方面的问题，并且还能协助店长进行其余工作的开展，该人员的增配非常重要。面对美工的工作日益庞大，去哪儿自营迫在眉睫，美工的缺编也将成为核心问题。

职责：

1、负责移动互联网自媒体平台(微信、抖音、小红书、手机终端为主)的日常运营及推广工作;

2、负责能够独立运营微信公众号，为粉丝策划与提供优质、有高度传播性的内容;

3、负责策划并执行线上营销线日常活动及跟踪维护，根据项目发送各种内容;

4、负责增加粉丝数，提高关注度和粉丝的活跃度，并及时与粉丝互动;

5、挖掘和分析用户使用习惯、情感及体验感受，及时掌握新闻热点，有效完成专题策划活动;

6、策划具有品牌属性的线上线下活动，提升粉丝活跃度;

7、紧跟新媒体及行业发展趋势，广泛关注标杆性公众号，积极探索新媒体运营模式;

8、充分了解用户需求，收集用户反馈，分析用户行为及需求。

任职要求：

1、具备国际化视野，互联网、新媒体或其他相关专业大学本科或以上学历;

2、对室内设计、建筑、景观等具有深厚兴趣，对行业发展有基本了解。

3、大型企业新媒体(微信公众号、抖音、小红书)运营管理经验，对社交媒体玩法熟悉，具有良好的互联网策划、文案经验和能力，能独立运营和管理;

4、 能够快速组建团队。

雷江荣老师从事教育工作20多年，虽然她没有得到过多少荣誉，但是她在学生和同事的心目中却被评价为“最好的老师”!雷老师做事干净利落，走路快步如飞，急急匆匆地行进在自己的人生道路上，她把有限的时间都献给了自己所钟爱的教育事业，献给了她学生和家人。如今，面对她的突然去世，面对她短短的42的人生，她的学生和家人都为她感到伤心落泪。

20xx年

3月24日下午，学校放学前半个小时，华池职业中专九年级英语教师雷江荣依旧踏着她那疾步如飞的步伐，快速走出校门，向着离校园不足300米的保险公司走去。她是怕学生误了时间，亲自为班上的丁涛同学去补办升学手续。没想到这一走，竟然是她与自己的学生和同事永远的绝别。3月25日清晨，噩耗传来，年仅42岁的雷江荣老师因突发脑溢血，经抢救无效而与世长辞。

3月26日，在第一节课上课期间，当得知雷老师的遗体被运回华池，并暂时安放在她的家里时，学生们再也压制不住自己内心的悲痛，个个泪流满面，纷纷跑出课堂，要去见雷老师最后一面。同学们或借钱，或直接跑回家向家长要钱，去为雷老师买花圈，以表达他们对“一直像妈妈一样爱着他们的雷老师”无尽的哀思。一上午，240多面悼念的花圈、挽幛就布满了柔远教育路两旁，到处更是泣声一片。

一位白发苍苍的老者，他是雷老师的老师，在现场动情的说，有这么多学生主动来悼念老师的场面，他还是第一次见。

3月26日中午，阴沉的天色，笼罩着华池职业中专校园，低回的哀乐，激荡着人们心中的波澜。教学楼前，一幅巨大的黑色挽幛正上方，悬挂着雷江荣老师的遗像，铮亮的眼镜，映衬着白皙的面庞，她依然是那样的贤淑、慈祥，英姿飒爽。

这一天，她曾经的老师，她的生前领导，还有她的学生、同事和家人都来到了这里，为她送行。

凄风阵阵哀云起，痛悼亡灵泪纷纷。她的老师不希望她走，是因为她不仅曾是一位勤奋好学、成绩优异的好学生;更因为她接过了老师的教鞭，历照前辈的夙愿，扎根三尺讲台20多年，默默奉献，勤苦钻研，引用科学、灵活的教学艺术，将知识和理想灌授给了每一个学生，引导他们健康成长、茁壮成才，育得花烂漫、春满园!

她的领导不想让她走，是因为她不仅是一位教学能手，更因为她始终胸怀大局，热爱自己的崇高事业，具有强烈的政治责任感和事业心，服从组织安排，无论被指派教哪一科，她都能很快胜任。

雷江荣第一学历仅为高中毕业，曾先后在华池乔川中学、悦乐上堡子小学、五蛟初中、华池一中和华池职专五所学校教过学。起初她的主教课目只是中学语文和小学数学，1988年，英语教学向初级中学延伸，当时，英语只是她上高中时的一门特长而已，在英语教师十分奇缺的情况下，她坚决服从学校的调配，自信的执起了英语教鞭。因为自感底子薄，又怕误人子弟，她坚持自学自修，边教边学，经常是与自己的学生一起背诵单词，分析语法。在家里，即使吃饭和给孩子喂奶时，也手不离课本和辅导书。她的丈夫杨满怀也是一名教师，据他回忆，妻子雷江荣在有生之年，始终在不断学习。雷老师掌管着他俩的工资，平时生活非常拮据，从不买任何化妆品，也没有穿过一件价值超过35块钱以上的线衣，但在学习上，却非常舍得投入。这些年，光买英语教学图书、磁带、光碟就达100多套。在雷老师的办公室和她家里，我们发现有很多她的学习手抄本，留存的就达五十多本，仅今年就有六七本，近七万余词。经过刻苦自学，，她顺利获得了甘肃教育学院英语大专文凭。多年来，她所带的年级英语成绩始终在全县初中会考中名列前茅。

亡者灵魂归天去，留下几多未了情!她的家人舍不得她走，是因为她不仅是一位好母亲，更因为她是一位好妻子。她把家里每个人的工作、学习和生活都安排和照顾的无微不至，有条有序，而她却始终不将自己的痛苦外露。这些年，她一直生活在“眩晕的天地里”，与病魔做着坚强的抗争，因为从起，她就患上了重度眩晕症!丈夫无数次发现，无数次劝她到医院看看，她总是因为学生课不能误，而一推再推……

在雷老师心中，同样也有着带领家人追求幸福生活的梦想，这些年，她与家人节衣缩食，同甘共苦，好不容易在县城建起了一套住房，丈夫清楚地记得，在建房时，他们还有很多债务，而妻子逝去后，他便向人询问得知，妻子不但还清了所有债务，还给家里留下了一万多元存款。令丈夫伤痛的是，家里的好日子才刚刚开始，妻子就撒手人寰。

大家心爱的雷老师走了，她的学生们谁都不愿接受这个痛苦的现实，因为在大家心目中，雷老师不但书教得好，更因为“她不是母亲，却更像妈妈!”

记得她在乔川初中教学时，也是她刚结婚不久，有一位学生因为家庭贫困而辍学，她便到这个学生的家里，将他劝了回来，并把她的灶房腾了出来，让这个孩子住，用她微薄的工资供养着这个孩子的一切生活，直到他初中毕业。雷江荣老师爱生如子的事迹，在她教过学的地方几乎人人皆知，并被家长们传为佳话。这些年，在她家，添置了很多小凳子，这是她和丈夫专门为家庭贫困和学习赶不上趟的学生“开小灶”准备的。在她的家里我们还看到了几份还没有来得及拿到学校，她生前刚刚为学生出的套题。她的丈夫杨满怀老师说，为了让学生节约钱，雷江荣经常熬半夜为自己的学生出套题。她不但免费给学生补课，还隔三岔五叫住校生到她家吃饭，她常给学生说，“学习不好可以赶上的，但身体一定要养护好”。雷江荣爱学生胜过了爱自己，她很少到医院给自己检查身体，但如果那个学生生病，她总是第一时间带学生去检查，甚至一次次给学生垫付医疗费。雷老师带的这届学生共有两个班120名学生，她生前，身上一直带着一个小本，这个小本上面随时记录着每个学生从七年级到九年级，每一个阶段的学习变化情况，她把这称为“动态管理”。在雷老师的眼里，学生从来没有差生和好生之分，对待每个学生都一视同仁，她给学生最多的是“自信教育”，她总是对学生说“你能行，你要相信自己，你有这个能力。”

雷老师走了，她的同事们更是伤心不已。因为她始终是一面镜子

，在带领和激励着大家携手前行;她乐于助人，心中总是想着别人，唯独没有想到过自己。今年，雷老师突然感到累了，因为怕眩晕跌倒在操场上，她很少跟跑晨操，但有一段时间，由于九一班班主任请假，作为班助理，她硬是克服病痛，坚持按照学校规定跟操，直到班主任回来。在这期间，一位细心地同学就观察到了雷老师的异常，上课时，他发现雷老师是倚着桌子走上讲台的，课间，她请学生们自习，她要爬在讲桌上睡一睡。

雷老师所在的办公室，有十多张办公桌，平时她的身旁总有学生在课间来背诵单词，逢双休日，大家也常能看到她独自一人加班加点的身影。在大家的印象中，她总是很忙，总不请假，每天总会是到办公室最早的人。而今，唯有她的位置空空如也。为了表示对她的深切怀念，她的学习书籍，她的袖筒，还有她的水杯，至今仍原封不动的静放在那里，她批改的学生作业永远定格在了“mar15”!

这就是雷江荣老师的点点滴滴，“平凡中见伟大”的细微之处，闪耀着熠熠光辉。她的事迹眼下正在通过人们口口相传，感染着全县教育界同仁和广大干部职工。县教育局最近已正式发出通知，要求在全系统迅速展开向雷江荣同志学习的活动。我们希望，逝去的是她衰竭的身体，升华的却是她伟大的师魂。

1、负责公司项目的技术质量工作，对工程质量担负技术方面的责任;

2、做好工程开工前的技术准备工作，组织编制质量计划和施工组织计划，熟悉图纸，做好图纸会审和施工组织交底工作;

3、严格按图纸施工，认真做好质量和安全，做好关键工序、特殊工序的管理和监控，解决施工中的问题、指导、帮助各施工单位的技术工作;

4、审查好各分包单位的施工组织设计或施工大纲;

5、具备审核、指导技术标书编制的能力;

6、熟悉建筑工程施工规范和工作流程，能独立处理现场问题，熟悉建筑材料及其性能，了解建筑工程施工工艺。

从教材本身来看，老教材体现出较抽象简约化的风格，较多的呈现出数学结论性的知识，而新教材更体现出生动具体生活化的风格。教材呈现方式的变化，并不会改变数学教学的本质，那就是培养学生的数学思考能力，从数学的角度以数学的思维面对生活世界。作为数学教师就要通过数学课堂教学培养学生的数学思维。面对新教材，教师要根据新课程标准来解读教材，更重要的是要根据学生的实际情况实施教学。

学生解决问题的能力真不是一朝一夕就能完成的，面对这一教材，我思考的是作为教师应该如何培养学生的问题意识，因为提出一个问题远比解决一个问题更为重要，而对于一年级的学生来说，提出问题的思维要求远比解决一个问题的要求要高得多。我们怀念老教材是因为只需要让学生解决问题书本上提出问题就可以了，其结果是只要学生能够解答出来即可。而新教材更关注学生的数学思考，让学生在具体的情境中自己提出问题。

领导个人存在主要问题整改措施

五、立足本职发挥作用方面

主要问题：调查研究做的不够。

整改措施：多下基层深入开展调查研究工作，力争解决实际问题，促进各项工作再上新水平。结合工作实际，合理安排时间，多深入基层，在深入调查、掌握第一手资料的基础上，注重在“研究”上多做文章，实现调查与研究的统一，在解决实际问题上狠下工夫。

主要问题：领导艺术和领导水平有待于进一步提高。

整改措施：加强对领导科学知识的学习，注重理论与实践相结合，不断提高领导水平和领导艺术。改进工作方法，提高领导水平。要注意工作方法，充分调动全体干部职工的工作积极性和创造性。

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政协副主席关于不作为的问题述职述廉报告

20xx年,本人紧紧围绕县委政府中心工作,以“群众路线教育实践活动为契机”，以“为民务实清廉”为宗旨，加强自身建设,提升创新能力,增强服务意识,自觉勤政守廉，认真完成政协分工任务,积极推进教育科学发展,各项工作圆满完成，现就个人情况述职述德述廉如下:

一、履行职责情况

按照县委安排，本人在承担政协工作任务的同时，主抓全县教育工作。在政协分工上，我分管政协经济资源环境委员会,联系经济企业界政协委员。联系县人大、交通运输局、环保局等职能科局,金融、石油等企业。在分管和联系的单位及委员中，我都能认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力发挥参谋助手作用，深入基层，广泛调研，撰写提案，建言献策，积极为县委、政府决策提供科学依据。今年，先后两次向县委政府反映企业发展存在问题并提出解决建议方案。引导企业中的人大代表、政协委员撰写议案、提案、意见、建议、社情民意等20件，考察洽谈社会力量办学1家，撰写调研报告2篇。深入包扶乡镇村社5次，筹集资助扶贫资金6.2万元。

教育工作上，我能够不断深入教学一线,创新管理模式，改革教学方法，提升服务水平,带领班子开拓进取,攻坚克难,取得优异成绩。主要表现在：一是加快教学改革。我一直坚持教学是教育工作的中心，教学改革是教育工作重中之重。所以抓教学、抓改革是我任教育局局长以来主攻的目标。在全面推进同自治区教研室共同研究“高效课堂”项目的同时，加紧实施向包头学习，并继续深入开展教学常规检查、教研教改、教学竞赛、课题研究等活动，把项目实验成果向农村校深化推广。二是加强教育管理。研究制定了《xx县义务教育均衡发展实施方案及年度计划》,着力推进均衡发展目标任务的落实。深入开展课程开设、作息时间、教育收费、教师有偿家教、招生行为等方面的监督检查，进一步规范办学行为。强化安全教育、安全管理、学校后勤管理，建立和完善督导制度，推进责任督学工作运行常态化、规范化。三是进一步提高队伍素质。全面完成教师绩效考核和职称评审工作，以及各项校长教师培训任务。招聘教师44名，交流校长教师22名。发放“中高考奖” 71.7万元，各级“名师工程”奖金356.8万元。给予一中外聘名师工资在原有基础上提高1—1.5万元。表彰各级各类先进集体xx个，先进个人235名;处理违规违纪校长、教师4人。四是进一步落实保障措施。及时足额拨付各级各类保障经费4454.92万元;为1753名学生发放生源地助学贷款1006万余元;发放各类助学金673.37万元，资助贫困大学生661名。实施“励耕计划”“润雨计划”为贫困教师、特困幼儿教师96人发放资助金96万元;投入58.3万元为全县1934名一线教师免费进行健康体检;投入8.61万元慰问贫困教师326名。五是办学条件进一步改善。新建的复兴中心校幼儿园、和胜幼儿园、塔尔湖镇、套海镇幼儿园、第一小学食堂餐厅、第二中学锅炉房、第三中学学生宿舍楼、塔尔湖镇、新公中镇教师周转宿舍等建设工程按照进度已完成20xx年施工任务。投入839.9万元购置图书、多媒体设备、音体美器材、教学仪器，实施学校标准化建设。投入100万元加强职业中学基础能力设施建设。投入246万元,实施校园植树绿化工作。六是素质教育成果喜人。积极开展社会主义核心价值观、爱国主义教育、心理健康教育和法制教育宣传教育活动，举办全县中小学生田径运动会及乒乓球比赛。举办了全县中小学、幼儿园书画比赛，组织参加了全市各类文体艺竞赛活动，并取得了各个组别前一、二名的优异成绩。在塔尔湖小学举办了全区乡村学校少年宫现场会。20xx年塔尔湖小学被评为全市唯一一所全国教育先进集体;县教育局被自治区人民政府评为全市备战和参加xx区第十三届运动会先进集体;县人民政府和教育局被市人民政府市教育局评为XX年度推进素质教育工作先进集体。五原一中高考应届本科上线率比XX年增加9.2%,教育教学质量较往年有明显提升;高级职业中学应届本科上线率32.2%，居全市同类学校第一;中考满分生234人，满分率居全市第一。全县七科总均分全市第一。义务教育阶段教育教学水平保持全市领先。

二、自身建设情况

一是通过群众路线教育实践活动，全面加强自身建设，不断提高自身政策理论水平和综合素质，切实提升依法行政水平，增强科学决策的本领和谋划发展、驾驭工作的能力。二是能够主动深入基层，下到一线，创新工作思路，研究解决工作中难题，增强服务意识。三是自觉遵守《廉政准则》，带头执行“中央八项规定”“廉洁自律”各项规定，自觉抵制享乐主义和极端个人主义，不搞特殊化，不以权谋私。严格执行《“三重一大”议事规则》，《xx县教育局“三公经费”管理制度》，在重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用和公务运行上，都能坚持原则，做到集体研究、民主决策，有效监督，增强了班子的凝聚力、执行力、免疫力，提升了班子为民、务实、高效、清廉的工作作风，保障了各项工作的顺利完成。

三、存在问题和努力方向

一年来，无论是政协工作的谋划、还是教育事业的发展，我都倾情倾智、兢兢业业、任劳任怨、勇于奉献，下过很大辛苦，也收获了较为欣慰的成绩。但总的看来，距“全心全意为人民服务”的标准相差甚远，“四风”方面存在的“宗旨意识淡化、工作落实不主动不到位、调查研究不深入不细致、工作上有急躁情绪”等问题还需彻底整改。今后，我将进一步加强理论学习、增强党性修养、转变工作作风、创新工作方法，带头深入“一线”，树立创先争优理念，切实做一名政治坚定、党性纯洁、公道正派、勤奋敬业、务实创新、清正廉洁党的先锋和表率。

20xx年按照班子分工我协助县长具体分管教育、文体、旅游、计生等工作。按照年度考核要求，现将履行岗位职责、自身建设及廉洁自律情况报告如下：

一、履行职责情况

一年来，以深入研究民生事业发展规律，创新民生事业管理方式方法为重点，全面推进教育、文体、旅游、计生等事业的健康发展。

(一)教育工作取得明显成效。XX年，我县教育工作紧紧围绕年初制定的目标任务，各项工作取得明显成效：一是教学水平不断提高。今年投入160余万元实施“一中、初中名师工程”，投入200余万元实施“职中、小学xx县幼儿园名师工程”，投入48万元用于教师培训，投入150万元用于学前教育缺编定供。五原一中高考应届本科上线人数为648人居全市第三;职业高中本科上线人数115人，上线率达34%，对口高考连续十年居全市第一、全区前列;中考满分人数居全市第一。义务教育阶段入学率初中达到101%，小学达到100%;巩固率初中为96.12%，小学为99.34%，均达到自治区规定标准。二是教育基础设施建设得到加强。XX年共申报项目15个，计划申请项目资金1.11亿元，目前已有9个项目得到批复，到位资金3557.9万元。蒙古族学校主体建筑已完工，预计明年9月投入使用;隆兴昌镇xx区幼儿园和特殊教育学校已完成图纸设计和选址，正在办理相关手续;套海镇、塔尔湖镇幼儿园主体建筑基本完成;胜丰中心校幼儿园改造已全部完工;套海镇教师周转宿舍主体已完工，新公中镇教师周转宿舍二层已完工、塔尔湖镇教师周转宿舍已封顶。三是教育教学改革成果显著。为提升办学理念和教育教学管理水平，制订了《xx县教育系统向xx市先进学校学习方案》，投入100万元专项学习经费。积极开展教育系统课题研究，制定了《xx县教科研管理细则》，全年共开展研究课题95个，其中国家级28个、区级9个、市级40个，县级18个。

(二)文化体育事业创新发展。今年我县文体工作着力构建综合文化服务网络，形式多样地开展各类文体活动，推进了全县文体事业的创新发展。一是三级文化服务网络建设日趋完善。先后新建了复兴、套海两个乡镇综合文化站;投入20万元新建了隆镇文化体育活动中心;投入40余万元维修改造了县文体活动中心;投入20万元改扩建了图书馆;发展培育文化大院15个、文化户12个、文化广场4个;新建农村书屋9家。县、乡镇、村三级文化服务网络基本形成。二是加大文体基础设施建设。共申报文体项目4个，批复项目3个，到位资金180万元。积极推进河套农耕文化产业园区工程建设，目前工程框架结构已基本完工，正在开展布展、规划等工作。三是“户户通”工程基本完成。完成了全年4.85万户的户户通安装任务，投入100万元安装并开通了地面数字发射平台，传输地方广播电视节目，使全县4.85万农户免费收看到了中央及地方广电节目。四是文物工作有序开展。制定了可移动文物普查实施方案，先后向市黄河博物馆选送了“总干”文物82件;向xx县博物馆移交“总干”文物18件。申报了“xx县万字会堂”等五个区级文保单位;申报了区级“非遗”项目“杭哈民歌”。五是图书馆被评为国家“二级馆”。今年在实现图书馆免费开放的基础上，认真开展了图书馆评估定级工作，被评为国家“二级图书馆”，目前正在开展图书馆数字化建设，预计明年5月可实现图书馆数字化。

(三)旅游文化大县创建工作稳步推进。以打造旅游文化大县为目标，以打造高a级景区和星级饭店为载体，全力打造红色文化旅游、河套文化旅游、生态文化旅游三大精品旅游品牌，带动和引领旅游文化产业发展。编制完成了《河神湖旅游景区总体规划》、《黄河至北风情带旅游区总体规划》、《河套影视基地控制性详规》及可研报告。申报旅游项目3个，批复项目3个，到位资金 270万元。以全县20多个主要景点景区为基础，深入挖掘文化旅游、红色旅游、宗教文化旅游、黄河风游、民风民俗游、主题公园游、生态体验游等六条精品旅游线路。截止12月底，我县旅游接待人数达29.9万人次，同比增长32%;实现旅游收入9516.4万元，同比增长33%。

(四)计生工作各项指标圆满完成。全年全县常住人口235062人，出生1987人，出生率为8.43‰，自然增长率为3.4‰，各项指标均达到上级要求;多次联合公安、卫生、药监等部门整治“两非”行为，确保出生人口性别比保持在正常值范围;“一杯奶”生育关怀投入24.39万元，配送牛奶6930箱，受益人数933人;全县免费孕前优生健康检查已完成567对、1134人。

(五)顺利完成了挂职锻炼工作。今年5月-7月经自治区区委组织部选派，到山东省xx市xx区挂职区委常委。挂职期间我主要对企业、机关、学校等单位进行了深入调研，并撰写了调研报告。经过两个多的工作锻炼，开阔了视野，积累了宝贵的工作经验，进一步更新了观念、启迪了思维、深化了认识、拓宽了视野、丰富了知识。

二、自身建设情况

(一)加强学习，努力提高工作能力。始终注重在工作中加强学习，通过强化学习提升能力，更好地推进工作。一是加强政治学习和政策理论学习。认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，深刻领会重要讲话精神及自治区有关精神。按时参加县委、政府中心组的学习活动，不断提高政策理论水平;二是认真学习有关业务知识。坚持学习教育、文体、旅游、计生等业务知识，增强自身工作能力，拓宽知识面，增强科学决策的本领，推动分管工作顺利开展。三是认真学习有关法律法规知识。认真学习《义务教育法》、《教师法》、《旅游法》等分管领域的法律法规，切实做到依法行政。

(二)严守党纪法规，始终保持清正廉洁本色。认真学习了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于党员领导干部报告个人事项的规定》等党纪条规，时刻自重、自省、自警、自励，自觉抵制不正之风。工作中坚持以身作则，在深入基层调研时，从不搞特殊化，不讲排场，切实做到群众的利益放在第一位。

三、存在不足及今后努力方向

通过努力，各项工作和自身建设尽管取得了一些成绩，但与人民群众的期望和上级的要求还有一定差距，主要体现在：理论学习不够系统、主动，知识储备不足;调查研究不够深入，对问题钻研不够深;创新性工作不够积极，在工作中常规性的安排部署多，创新性的安排部署少。这些问题和不足，有待在今后的工作中认真改进和解决。

以上述职如有不妥，请予以批评指正。

雷锋式候选人主要事迹材料

陈洁同学虽然只是一个高二年级的中学生，却有着大人般的一颗体贴人、关心人的心灵。在家里乖巧懂事，在学校她勤奋学习，在外面，她礼貌大方，处处都渗透出一股可人的气息。

1、尊敬老师，做礼貌的好学生。

在学校无论看到哪位老师，她都会上前问声老师好，她是一个胆小腼腆的孩子，但问候老师却从不回避，在学校，老师们都夸她是一个懂事，礼貌的孩子。她还经常帮助老师做一些力所能及的事情，帮老师收发作业，到办公室取放物品等。

2、热爱班级，做文明的好学生。

在学校里，陈洁是一个很有班级荣誉感的孩子，班级事务上他从不落后，打扫卫生，擦桌子，拖地，样样能干。还经常帮助小组长收发作业，乐于助人，从不做有害于班级的事情，

3、团结同学，做友爱的好同学。

陈洁从未和班上的同学闹过矛盾，做事总是比较小心仔细，一个高二年级的中学生，却能够用她那颗纯洁的童心去帮助、关爱每一位同学。当同学生病时，她经常关心帮助她们，从心灵上减少她们的伤痛。在操场上玩耍时，还能够考虑到周围人的安全，让专心锻炼的同学不至于受到伤害;还经常帮助学习不是很优秀的同学，给她们讲题，有时还帮助班长管理班级，帮助值日生打扫卫生;在无意中，她也能顺手捡起路边的垃圾，帮助有困难的同学，并且在她的心中帮助他人是她最大的乐趣。

总之，在家里她听话懂事，在学校她文明礼貌，生活里她也很乖巧，无论是学习，做事，待人，在各个方面都比较优秀，可以说是十足的文明中学生。

三好学生主要事迹

生活方面：他来自农村，十分了解家长承担大学的学费是多么的不容易。但是，他并没有因此而放松自己的学习，为了能自己完成大学学业,利用寒、暑假在外面打工，为自己解决生活费和部分学费问题。在外出打工的过程中，他不仅挣到了钱，还锻炼了自己的社会适应能力，为他毕业后的实践工作奠定了基础。

在学校，他都能做到课堂和校园要求的”十要五不要”;在家里，他能体恤父母工作的艰辛，所以经常做一些力所能及的家务活。他热爱生活，积极参加校内外的文体和科技活动。得知奥运会志愿者招募活动在北京启动，他就填写了报名表格，在学校报了名。他持锻炼身体，体育课成绩优良。

总之，该同学思想上积极要求上进;学习勤奋刻苦，努力钻研;工作认真细致，脚踏实地;生活勤俭节约，乐于助人，实践能力强，是一名德、智、体全面发展的当代优秀大学生。他的大学生活是充实而有意义的。

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县委宣传部长就胡作为问题述职述廉报告

我于1998年底调来任县委常委，xx年xx月至今任县委宣传部长，分管宣传思想工作、宣教战线和交通工作。我能坚持加强学习和修养，不断强化宗旨观念和公仆意识，服务中心做好本职工作，做到勤政廉政，分管工作都取得了一定的新成绩。

一、注重学习，不断的加强自身建设

坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、重要思想、科学发展观等一系列理论知识的学习，坚持读原著，坚持三级党报每日必读，不断学习党的路线、方针、政策，坚定自身的政治信念，提升自身的理论修养和政策水平;加强业务知识学习，从书本中学，在实际工作中学，不断提高业务素质和工作能力;在学习过程中，注重联系思想和工作实际，增强学习的针对性，撰写了大量的读书笔记、心得体会和调研文章，近三年来共在各类报刊、杂志上发表了10余篇理论思考和调研文章。

二、履行职责，分管工作取得新进展

创新思路，宣传思想工作取得新的业绩。为抓好全县宣传思想工作，从而服务县委、县政府工作中心，我们不断创新工作方法和载体。一是干部理论教育不断规范。着重抓好县委中心组、乡局级中心组、青年读书组、一般党员干部的学习教育，对干部理论学习做到了有部署、有督办、有检查、有考核，建立了考学、述学、评学和考任结合等机制，历年来全县在职干部参考率、合格率均达98%以上，县委中心组连续三年被省、市委评为先进党委中心组。二是新闻宣传推介了我县新形象。、xx年我县分别在三级党报上稿864篇、910篇，xx年到目前已上稿902篇，新闻上稿连年位居全市第一，连续三年被《湖北日报》评为“通讯报道工作先进集体”，县电台、电视台在省、市两台上稿一直处在全市前列。三是社会宣传成效显著。加大了典型宣传力度，先后在省市党报推出了王开明、傅成林、王翻身等一批人物典型;繁荣了文艺创作活动，每年组织了全县文艺创作征文赛，三年来全县业余作者共结集和出版各类文艺著作34部;活跃了群众文化生活，县、乡两级每年“五四”、“七一”、国庆、板栗科技节、元旦、春节组织了各种形式的文艺宣传活动，使农村文化、企业文化、校园文化、社区文化、节会文化不断丰富。四是文明创建工作不断深化。我们以创建生态文明垸落为载体，大力推进社会主义新农村建设，到目前为止全县共有生态文明垸落示范点近100个，拉开生态文明垸落创建点500余个，各类报刊、电台、电视台多次推介我县的经验作法，在xx年全省文明新村建设现场会上，我县又作了经验交流。通过大力开展文明单位、文明系统、文明行业等创评活动，提高了市民的文明意识，在—xx届文明创建评审中，我县有40多家单位被评为省市级文明单位和文明行业，其中三里畈镇和县农行还被评为全国文明创建工作先进单位。

加强协调，宣教战线工作取得新的变化。在抓宣教战线工作中，本着以稳定为前提、以发展为主线、以改革为动力的工作思路，强化协调、管理和服务，宣教战线各项工作取得了新的变化。教育系统狠抓教学管理，教育质量和普及率明显提高，近年来我县高考省线上线率、xx年分别达58.4%、72.3%、87.6%，小学入学率达到100%，初中适龄学生入学率达99%。卫生系统通过强化服务意识，不断完善公共卫生应急处理机制，健全和完善了疾病防控体系，县乡村三级医疗网络初步建成，基本做到了大病不出县，一般疾病不出乡，小病不出村。文化部门认真履行职责，舞台艺术连出新作，黄梅戏《孔繁森》、《生命恋歌》的上演,在省市有影响，文艺活动频繁，文艺创作不断繁荣，民间文化抢救保护工作得以扎实开展，文化事业得以稳步推进。广电局坚持正确的舆论导向，围绕县委县政府工作中心抓好了系列专题宣传，每年电视台自办节目播出时间总时长超过950小时，县电台自播新闻每年超过3000条，加快了事业发展步伐，建成了全长600多公里的有线电视光纤网，有线电视用户达40000余户，广播电视村村通工程在全市处于先进行列。体育局认真贯彻实施《全民健身计划纲要》，每年与相关单位一起分别组织了全县健身秧歌、拔河、乒乓球、篮球、象棋比赛等一系列群众体育活动，有效地推动了体育活动的开展。

狠抓建设，交通基础设施取得新的突破。交通工作对我县山区县而言，显得更为重要和紧迫，作为分管领导, 我勤下基层，加强对交通建设的调研、管理和协调，对上级相关部门多联系，为交通工作营造良好的环境。八年来,先后争取落实了大别山旅游公路、318国道、罗浠线、胜麻线、麻新线、三里畈大桥等国省道和县乡道河大线、松蔡线、三圻线、石匡线等公路改扩建项目，争取国家投资总额达2.46亿元，全县公路新增黑化硬化路面总里程达649.96公里，是1998年底134.56公里的近五倍, 到目前全县公路总里程达961.43公里，其中，等级路730.51公里。抓住国家对乡村公路建设的政策性机遇，共争取乡村公路建设计划近1300公里，计划投入补助金1亿余元。八年来是罗田公路改造、路面建设、建设投入历史最多、最好的时期。

三、牢记宗旨，切实地做到廉洁自律

带头执行准则，做到廉洁自警。我严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中央、省委、市委的有关规定。严格遵守政治纪律，不信谣不传谣，坚决贯彻执行党的路线方针政策和县委的决策部署，自觉维护县委的权威和政令畅通，坚决执行民主集中制;严格遵守组织人事纪律，不封官许愿，不跑官要官;严格遵守党员领导干部廉洁自律的有关规定，在个人住房、小汽车、通讯工具等配备及使用上都按规定要求执行，没有在下属任何单位报销费用，在公务活动中厉行节约，反对奢侈浪费;严格遵守工作纪律，坚持出满勤超出勤，除重大节假日外, 基本没有双休日，工作时间主要在基层调查研究和解决实际问题。

正确行使权力，做到清正廉洁。作为领导干部，我们手中的权力是人民赋予的，理应用来为人民群众办实事、办好事，我从不以权为自己谋私、不以权为亲属子女谋福、不以权为亲朋好友和老乡谋利，不利用子女上学、个人生病住院、个人和家人生日等敛财收礼，不贪玩，不沾赌，一身正气。

自觉接受监督，做到行为规范。我积极参加“三讲”教育、“”学教活动和党员先进教育，积极参加县委民主生活会，对照有关要求经常开展批评和自我批评。主动向县委汇报个人分管工作中的重大事项和个人有关方面情况，使个人的言行处于党委和群众的严格监督之中。

三年来，我在工作上做到尽职尽责，在日常生活中严格要求自己，保持了一个清政廉洁的公仆本色。本人分管的宣传思想工作连续三年被评为全市先进单位，交通工作也一直处于全市先进行列，个人被评为全省十五交通建设先进个人。也得到了我县广大干部群众的好评，在历次选举和测评中，均是高票当选和获得高优秀等次票。这些成绩只能代表过去，在今后的工作中，本人将一如既往的真抓实干，脚踏实地的为群众办好事、做实事，争做一个人民满意的公仆。

实践科学发展观活动分析评议阶段总结及解决问题阶段动员大会上的讲话

2、认真查摆问题，深刻剖析原因。按照科学发展观的要求，省局领导班子和党员领导干部结合自身实际，在组织自查、梳理问题上下功夫，认真查摆在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析问题存在的原因。重点抓了三个方面的工作。一是继续抓好征求意见环节。在学习调研阶段征求意见的基础上，省局要求各处室、直属单位进一步征求对口单位意见，并抓好地税网站“我为地税科学发展献一策”活动，邀请部分建言献策代表与相关处室负责人对话，对20条有建设性的意见和建议给予奖励。二是抓好党组贯彻落实科学发展观分析总结报告的撰写。省局党组把这项工作作为分析评议阶段的中心任务，抓住带有全局性、根本性、关键性问题，认真查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和差距，深入剖析问题存在的原因，触及思想，深挖根源，认真撰写了分析总结报告。在分析报告起草过程中，注重突出“两个符合”，即“符合科学发展观要求、符合本单位实际”。抓住“四个关键”，即“深入学习领会中央精神；认真倾听群众意见；把解放思想的要求贯穿到分析评议阶段的全过程；重在明确科学发展思路。”分析总结报告经过反复讨论修改，先后经过党组专题民主生活会、党组扩大会、群众评议等多个环节进行讨论评议，并根据与会人员的意见和建议，进行完善修改，使分析总结报告主题突出，言之有物，问题找得准，原因挖得深，目标定得明，提出了既科学合理又切实可行的科学发展新思路、新办法、新举措，得到了干部职工和纳税人代表的认可。三是认真抓好“五查五看”。省局党组、机关各支部围绕“五查五看”，即：“查思想是否保守，看科学发展意识强不强，转变观念的力度大不大；查工作思路，看做出的决策科学不科学，工作重点准确不准确；查落实措施，看工作措施是否切合实际，看推动发展是否强劲有力；查体制机制，看工作运转是否科学高效、协调顺畅，各项制度是否健全完善、落实到位；查工作成效，看中央和省委省政府的重大决策是否落实到位，重点工作任务是否取得了新进展、新成效。”认真查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足，进行深入剖析，每位领导干部都主动把自己摆进去，认真分析本部门、本人应承担的责任，在查找班子存在问题的同时，查找自身存在问题的根源。普通党员干部也在认真学习调研的基础上，结合本职工作，找准自身存在的突出问题。

3、严格标准要求，开好相关会议。开好党组专题民主生活会、群众评议会和党组扩大会，是分析评议阶段的重中之重。为了保证会议质量，在广泛征求意见的基础上，作为“班长”，我分别找班子成员交流谈心，各支部也进行了广泛的交流；机关党委专门召开了机关和直属单位群众座谈会，征求对省局党组的意见和建议，为省局党组找准问题、分析问题根源，撰写好贯彻落实科学发展观情况的分析总结报告打下了良好基础。一是组织召开了高质量的民主生活会。6月17日上午，省局党组以“深入贯彻落实科学发展观、进一步推动全省地税科学发展”为主题，召开专题民主生活会。班子成员紧扣主题，突出重点，结合各自分管工作，重点查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，在党性、党风、党纪方面存在的突出问题，深刻剖析产生问题的根源，真正做到了自我批评不怕丑、不护短、不遮掩，问题抓得比较准、根源挖得比较深。党组专题民主生活会认真研究了群众的意见建议，结合实际制定了改进措施；围绕“深入贯彻落实科学发展观、进一步推动全省地税科学发展”主题，在学习调研的基础上，对党组班子的初步分析总结报告进行了评议讨论，找准思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面不符合、不适应科学发展的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，明确努力方向。二是分层面召开了群众评议会。省局认真遴选参会代表，既有机关干部职工代表，又有纳税人代表，也有省局工作服务对象单位代表，分层次分别组织各类代表对党组分析总结报告进行评议，并根据评议意见，对分析总结报告作了修改完善。三是召开了高质量的党组扩大会。6月24日晚上，在党组专题民主生活会和群众评议会的基础上，专门召开了党组扩大会议，邀请机关各支部书记、00市、县（区）局代表、纳税企业代表和机关及直属单位部分干部，认真讨论评议党组贯彻落实科学发展观情况的分析总结报告，并对党组贯彻落实科学发展观情况进行满意度测评。参加民主评议和测评的代表共42人，全部为满意票，没有基本满意和不满意的票，但也提出了许多非常宝贵有价值的建议和意见，根据建议和意见，对分析总结报告又作了进一步修改完善。

4、突出实践特色，做好结合文章。在学习实践活动中，省局始终坚持突出实践特色，把学习实践活动作为推动地税各项工作的动力。一是与依法治税相结合。省局结合地税当前工作实际，召开了全省地税系统依法治税工作会议，将推进依法治税作为贯彻落实科学发展观、促进地税事业又好又快发展的一项重要工作来抓，坚持“依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，在强化税收执法监督，推行执法责任制的同时，严征细管抓好组织收入工作。二是与服务重点项目相结合。全省各级地税部门充分发挥税收职能作用，以优质高效的服务，争当服务地方经济建设的排头兵。三是与民主评议政风行风工作相结合。省局坚持把优化政务环境、提高纳税服务水平作为贯彻落实科学发展观的重要内容，把贯彻落实科学发展观与民主评议政风行风工作紧密结合起来。为了查找纳税服务中存在的问题，省局组织明察暗访组，深入到基层单位，对服务纳税人情况进行明察暗访，及时发现、及时指出基层存在的问题。6月6日，作为《00都市报》今年政风行风热线首家接听单位，局领导率领相关处室、直属单位干部现场接听市民来电，倾听民声民情，答复市民问题。

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区级优秀班集体主要事迹

区级优秀班集体主要事迹：

高二年级三班是由46个怀着同样梦想的孩子组成的集体。这是一个团结友爱，充满朝气，勇于承担的集体，是一个奋发向上，敢于挑战，有着强大凝聚力、创造力的集体。

一、团结的班委会，民主的班级制度。

在这个集体刚刚组成的时候，就由全体同学选举出班长，然后由班长提名同学表决选出了其他班委会成员。这样做，既体现了班级民主，又注意了班委会的团结，为以后的学生自我管理打下了两行的基础。接下来，由班委会成员向同学征集各人负责方面的建议，经过班委会的集体讨论和同学们的修订最终形成班级制度。由于这些制度都是有同学自己提议并形成的，所以执行起来就比较有力度。这样就为班级以后的良性运转提供了保障。

二、全员参与的班级氛围。

班级是学生成长的主要阵地，这首先体现在高尚的品德和健全的人格的形成上。所以在每次班级活动中，我都要求班委会动员全体同学参与。比如在开学初的班级文化建设中，班委会先利用班会做了充分的动员，然后由同学自己组成小组听从班级文化建设负责成员的安排。结果在操作过程中同学们的动劲十足，设计的，买花的，剪纸的，写字的，粘贴的，出板报的，每个人都充分体现出了主人翁的精神。当评比结果出来我们班获第一名时，全体同学齐声欢呼，这正是因为每一个人都为之付出了自己的努力。其他活动也是如此，即使是结果没有获奖，但参与的过程也让每个同学有了不同的收获，这个过程是展现自我风采的过程，也是与他人合作的过程，是能力提高的过程，也是品德与人格形成的过程。

三、浓厚的学习风气。

学生学习兴趣高、学风浓厚是我们班班级建设的突出成果。作为文科生，增大阅读量是必要的，为了使同学读书方便，在我的提议下，班级建立了图书角，书由师生共同捐献，同学自己管理。自从图书角建立之后，课余时间看书的同学明显多了起来。由此带动班里的学风也明显浓了起来。每到下课，讲台上总会围上一圈找老师提问的同学，甚至放学、午休，也有同学去老师办公室寻求解答。大部分同学对作业练习毫不含糊，按时按量按质地完成各科作业，对学习不肯放松。学风浓厚还表现在同学们在学习中的互助上。有的同学某一科强，有的同学另一科好，大家平时聚在一起，讨论学习，各自介绍自己擅长学科的学习经验，向别人请教自己薄弱环节的学习方法，互相之间取长补短，共同提高，同时增进友谊，促进了班级团结。这样的例子在班中随处可见，即使是下课时间，相互之间请教一道题也可以引起大家对学习的讨论

四、丰富多彩的班级生活。

在班级的集体生活方面，我们坚持开展丰富多彩的活动。如：主题班会、学习小组竞竞赛、争、辩论会、跳绳比赛、下棋比赛、歌咏活动等等，让每位学生在实践中多锻炼，发挥自己的才能。尽量使整个班集体团结起来像一个大家庭，大家每个人都在不断的进步，整个集体也就跟着不断完善。

日前，市区一七旬老太外出时迷失方向，找不到回家的路。“110”民警发现老人后，多方打听，终于将老人安全送到家中。老人的子女特意写了一封感谢信送到泰州市公安局110先期处警大队。

据市110先期处警大队一位负责人介绍，“110”经常接到市民的求助电话，请求帮助寻找走失的老人，平均每月有十多起。

这位负责人说，走失的老人中大部分患有不同程度的老年痴呆症或精神障碍，不少老人口齿不清或耳背。不久前，一位来泰州看望弟弟的江西老人，刚到泰州，精神病复发，从西仓桥跳入河中。巡警接到报警后迅速赶到现场，将老人从河中救起。在巡警大队，巡警替老人换去湿衣服，问他准备到何处时，他一言不发。后来，巡警发现老人的大衣口袋上写有名字，根据此名字，通过“114”，查到了电话号码。一问，接电话的人果然是老人的弟弟。

老人走失，全家人不安。家住西郊乡头营一组的老陈说，上月底的一天下午，年已七旬、又聋又哑的父亲走失了。他发现后，立即通知亲戚们分头寻找。表姐一家一直找到塘湾镇。他和妻子一路找一路问，晚上9点半钟，才在市区梅兰路一家百货店门前找到了老人。

谈起寻找走失的老人，在市区某劳务公司工作的周师傅也有“苦经”。他说，他父亲今年87岁，两年前母亲去世，孤独的父亲，整天胡思乱想。10月30日，他像往常一样去看望父亲，发现父亲不在家，立即去找。后来，在“110”帮助下，才找到了走失的父亲。

家有“特殊”老人，家人应当怎样照顾?市人民医院一位医生说，老年精神异常患者，春秋两季及阴雨天易发病。如发现老人精神异常，家人应及时带老人到医院就诊。病情轻的，及时治疗，疗效一般很好。病情重的，家人就应当注意看护。

市110先期处警大队一位姓周的警员说，“特殊”老人徘徊街头，从神态上很容易辨认。作为普通市民，在路上见到这些老人，只要给“110”打个电话就能减轻其家人寻找的焦虑，更能减少老人意外情况的发生。这位姓周的警员说，过去，他们接到了不少这样的报警电话，巡警都能在短时间内赶到，许多老人因此回到了家中，希望其他市民也能这样，发现走失的老人，及时拨打“110”。

另外，对于家中有精神异常老人的家庭，市110先期处警大队一位负责人提醒，尽量不要让年岁较高的老人单独出门，对于喜欢“外出”的老人，家人应该为他们制作“老年身份卡”。“身份卡”的内容包括老人姓名、家庭住址、家庭联系电话号码、血型(防止发生意外情况)等。平时，把“身份卡”放在老人的衣袋中。老人一旦走失，家人应立即拨打“110”。这位负责人说，一次，他们接到一位市民报警，海光菜场附近有一位精神异常的老太太。他们赶到后，发现老太太身上带有家人制作的“身份卡”，根据“身份卡”很快就把老太太送回了家。

农村金融十三五规划服务问题的调研报告范文

农村金融的困境日益凸显，农村金融服务落后，已经成为农村经济发展的 “瓶颈”，成为社会主义新农村建设的重要掣肘因素。因此，深化农村金融体制改革，强化“三农”金融服务，是构建和谐社会、建设社会主义新农村必须破解的难题。

一、农村金融服务体系中存在的问题

一个健康、完整的金融体系对于农村经济的持续发展是不可缺少的。在新农村建设中金融投入是资金投入的主渠道。而现有金融体系在为农村服务中存在以下主要问题：

1.农村金融机构退位，服务功能弱化。由于农村经济货币程度较低，农村金融赖以生存的微观经济基础脆弱，正规金融因农村的比较弱势而选择“自我纠正”，国有商业银行大量退出农村市场，导致农村金融服务覆盖面下降，农村金融出现“空洞化”和边缘化。首先是政策性金融缺位。对农业发展银行实行“独立核算、自主保本经营、企业化管理”与其承担的农村政策性银行的职能存在一定的矛盾。农发行为我国目前唯一的政策性农业金融机构，业务范围太窄，主要负责粮棉油收购、储运等环节的资金提供，农业发展急需的其他贷款业务基本没有涉足，在粮食购销体制改革基本完成后又将面临业务严重萎缩的问题，没有真正起到支持农业开发的作用。其次，农业银行支农功能“边缘化”。随着农行商业化改革的深入，其“盈利性、流动性、安全性”的经营原则与农业生产的“高风险性、分散性、波动性、长期性”向背离，农业银行将农业资金从以农业为主转为以工商业并举，竞争视角从农村转向城市，使得贷款业务逐渐离“农”。再次，农村信用社支农有限。农村信用社在农村金融中占主导地位，虽然在一定程度上满足了农村、农业、农民发展经济的资金需要，较好地支持了农村经济发展，但由于受自身经营规模和经营体制所限，其资金供给总量远远不能满足农村经济发展对资金的需求，存在“农信难为农”的严重问题。

2.信贷管理制度存在缺陷，农民很难取得贷款。为防范贷款风险，面对农村贷款规定较为苛刻的条件。大部分农民贷款因提供不出相应的质押、抵押及不动产等担保而与农贷失之交臂;另外，由于农村贷款期限、结构、金额等方面设计与农村资金需求特点不相适应。随着新农村建设的逐渐深入，农业走向产业化、现代化已成为不争的事实，对资金的需求量较大，周期长，而现实的贷款产品金额偏小，期限一般为1年，与农村经济发展需求信息不对称;此外，浮动贷款利率制度使农民承受能力严重受挫。实行浮动利率制度后，农村信用社在农村金融处于垄断地位，为追求利润最大化，对贷款一律实行上浮，在相当程度上加重了农户的利息负担。

3.农村金融服务环境较差，金融生态断裂。由于社会信用环境差，借款人信用观念淡薄，逃废银行债务的现象时有发生，制约了农村金融机构的信贷投入;农村信用体系尚不完善，金融机构考察其财务状况和信贷条件较为困难，同时贷款需求总体缺少有效的担保、抵押，使农业地区需求量大、亟须支持的大额农户、个体公商户贷款、民营企业贷款、小城镇建设贷款、水利建设贷款等难以形成需求。另外，农户信用信息数据库尚未建立，农户信用信息处于零散分布状况。

4.民间借贷缺乏规范，金融风险加大。民间借贷虽然在一定程度上缓解了农民贷款难的问题，但良莠不齐，同时，也加大了农民的负担和农村金融风险。由于对民间借贷缺乏有效的社会监督和正确引导，其风险、隐患日益凸现，由此引发的经济纠纷呈上升态势，间接殃及社会稳定;另外，民间借贷不规范，无借据、合同，缺乏担保，隐蔽性强，给不法分子可乘之机，坑蒙拐骗在所难免，甚至引发刑事案件;民间借贷利率一般高于同档次金融机构的贷款利率，风险集中，扰乱了正常的金融秩序。此外，影响金融宏观调控。民间借贷活动在高利率的吸引下，易诱发大量资金以现金形式流出金融机构，加大现金“体外循环”，造成金融信息失真，干扰央行对社会信贷总量的监测。民间借贷投向具有一定的趋利性、盲目性，资金流向与国家经济政策、产业政策不能配套，使国家宏观经济政策落实效果不佳。

5.农业保障体系存在许多障碍。农业保险机构运行障碍主要表现有：保险基金规模较小，政策性农业保险与商业性保险项目界定模糊，农业险种划分及其保费标准正在探索中，理赔及风险补偿机制建立滞后，贴农、为农保险制度不完善。中小企业信用担保组织规模偏小，经营行为不规范;担保机构与协作银行关系不顺，行业自律以及监管不到位，风险及补赔机制尚不健全。

二、改革提升农村金融服务的建议

在建设社会主义新农村的战略要求下，现行农村金融体系需要积极地进行变革和创新，适应新农村建设过程中广大农户、乡村企业多样化、多层次金融需求

特点，积极构建以合作金融为主体，政策性金融、商业金融和非正规金融有机结合的功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力、适应农业和农村经济发展需要的农村金融服务体系，形成有效支持新农村建设的金融合力。

1.构筑促进新农村建设的金融生态环境。要建立起政府主导、横向联动和金融服务“三位一体”农村金融生态环境建设机制，并构建农村金融生态环境状况综合评价体系，加强农村金融生态环境的评价和监测，对农村金融生态环境进行量化考核，并不断健全金融生态环境法律基础，优化农村金融生态的外部生存环境。首先，加强农村信用体系建设。良好的信用环境是一种无形资产，能够最大限度地节约融资成本，更好地促进经济的发展。政府和金融机构应健全信用文化，广泛开展诚信宣传，强化农户诚信教育，培育农户的信用道德和信用精神，提高农户的信用素质。政府采用补助的形式开展对农村劳动力的文化素质和职业技能培训，强化新型农民整体素质。另外，深化农村企业产权制度改革，建立现代企业制度，明晰产权关系，完善内部治理制度，提高企业经营管理水平。使企业真正成为合格的农村市场主体。尽快建设和健全企业和个人的诚信系统，加快诚信立法，实现银行、政府、执法部门间的社会信用信息数据互连互通，提高社会信用信息的共享程度。运用法律、制度、行政和经济手段，健全信息披露制度，规范律师事务所、会计师事务所、资信评估等诚信机构，提升其公信力。建立农村信用的激励和惩戒机制，完善企业市场竞争和退出的公平环境，创造农村金融生态良性发展的诚信环境。其次，转换地方政府职能。政府部门要发挥主导作用。政府要加强对创建金融生态环境工作的领导和协调，指定农村金融生态环境的整体规划、目标、任务以及切实可行的办法和措施。切实转换服务理念，强化农村服务意识，严格依法行政，提高政务质量和效率。结合当地农村经济金融状况，加快支农金融相关的制度建设，并保证规章制度的完善性、适用性和可操作性，以有效保护农村投资者、存款者的合法权利。再次，加大对农业和农村的投入与支持力度。财政是农村金融生态建设和新农村建设的一个重要支撑。构筑促进新农村建设的金融生态环境需要以农村经济可持续发展为前提，农村金融生态环境的改善从根本上来说取决于农业产业环境，投资环境和农村经济的运行质量。加强农村金融生态环境的建设，满足农村金融日益多样化的需求，是构建和谐社会主义新农村的客观要求。农村金融生态比城市金融生态相对脆弱，因此，需要加强国家财政与政策性金融对周期长、资金需求大的项目支持力度。同时，需要积极探索工业反哺农业，促进新农村经济发展的可行途径与制度设计。

2.加快法律制定，为农村金融创造一个良好的制度环境。农村金融立法应循序渐进，平稳推进。应重点制定农业投资法、农村合作金融法和农业保险法等专门法律，为农村金融体系的运行创造一个良好的制度环境。使之有能力和动力进行金融制度创新。首先，制定农业投资法。制定农业投资法，使国家对农业的投入法律化，通过立法规定中央、地方、集体经济组织和农民对农业的投资比例及相应的责任。另外，农业投资法在法律上要规定对农业贷款实行优惠利率，中央银行对农业银行的再贷款利率和再贴现利率应低于城市的商业银行，以调整其级差收益。同时，建立农业信贷国家财政补贴制，以补偿因低息贷款而造成的损失，走农村金融 “以农养农，国家保护”的路子。此外，农业银行在完成上交存款准备金后，多存可以多贷，但必须明确年度农业信贷的结构比例和投入时期。其次，制定农村合作金融法。尽快制定农村合作金融法及配套的法规，给农村合作金融以应有的法律保护。在农村合作金融法律中，要对农村合作金融组织的产权组织形式、融资渠道、经营机制、管理模式、运营规则、职能作用等做出明确规定。根据农村发展的实际，在资金、利率、税收等政策方面给予农村合作金融组织以优惠政策，并用法律形式予以规范。在立法中应对农村合作金融组织的性质、经营目标、经营业务、权利义务、与政府的关系等内容做出规定。这样既可以为农村合作金融组织的改革和发展提供法律的依据、规范和保障，又可以规范农村合作金融市场，为农村合作金融的健康发展奠定良好的法律基础。再次，制定农业保险法。加快农业保险的立法，从法律上明确政府、保险人与被保险人之间的权利、义务关系，从政策和财政上予以支持，建立起确保农业持续发展和农村长期稳定的保障机制。在农业保险法中，要明确农业保险的实施范围和实施方式。扩大农业保险的实施范围，农业保险应包括农作物的耕种、收获后储藏、加工及其运输的保险，农业生产过程中所使用财产的保险，从事农业生产的人身保险及各种手工艺和家庭产品的保险等。另外，要明确政府在农业保险中应发挥的作用。进行保费补贴，根据农业保险发展的需要和我国财力，规定保费补贴的参考比率;进行费用补贴，借鉴发达国家发展农业保险的成功经验，由政府对农业保险的经营费用进行补贴。实行某些优惠政策，对农业保险公司及其分支机构经营的政策性农业保险业务免税，对其经营的商业保险业务则降低税率，对商业保险公司经营的政策性农业保险业务也实行免税;对农业保险的投保人提供贷款担保或对向投保者提供低息农业贷款的金融机构给予利息补贴。另外，要逐步建立多种形式的农业保险组织制度体系。根据我国农业保险发展的实际需要，农业保险的组织形式应多样化，包括政策性农业保险公司、地方性农业保险公司、商业性保险公司、农业保险合作组织等。