婚姻登记处改革(实用20篇)

一、基本概况

二、人员编制及工资现状

全镇党政机关和事业各站所现有人员共135人。

乡镇近几年来总的趋势是：人员逐步增多(2019年后主要是安置转业兵)，编制基本不变，工作量大幅度减少，工资有所上调，工资缺口越来越大。全镇行政、事业站所累计超编44人，2019年事业单位人员工资缺口达52万元。

三、取消农牧业税之前，镇政府日常工作主要有哪些

四、取消农牧业税后，哪些职能不存在了，哪些需保留，哪些需强化

取消农牧业税后，政府的主要精力不再是税费征缴、强迫种养和经济处罚，乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派不存在了，财政、计生等部门的职能弱化尤为突出。乡镇干部的注意力全部转移到建设和发展上来。

应保留的职能是：引导生态及公路会战，引导示范推广农牧业产业化。

五、日常工作中，哪些工作是以旗县为主完成，乡镇配合，哪些工作是由乡镇为主完成;县乡事权如何划分?哪些工作本不应由乡镇承担而实际承担着，哪些工作本应由乡镇来做而未摆上工作日程

税收：应是旗县为主，乡镇配合，现在是职能倒置，改为以乡镇为主。

行政执法：乡镇无行政执法权，行政处罚权均在旗县政府部门，涉及到经济利益，乡镇只能回避。建议明确乡镇行政权和执法权，如宅基地审批、计生罚款、动植物检疫、林木采伐审批及处罚、农机违章处理等。目前，行政权、收费权上划，矛盾全部转移到基层。

六、社会管理和公共服务主要应做好哪些工作，在综合治理、文化、卫生、教育、民政、计划生育、广播电视等方面，乡镇主要承担哪些工作任务

目前，社会管理和公共服务主要应该是提供及时有效的公共服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。综合治理主要承担普法、民间纠纷调节工作，文化主要是当地文化市场管理工作，卫生主要承担计划免疫防疫宣传、农村文明建设工作，教育工作以全民教育的普及和推广为主，全面提升素质教育质量，民政工作主要是扶贫救济、婚姻登记、优抚、低保救助，计划生育工作主要是优生、优育、优教知识宣传，人口管理和技术服务，广播电视主要负责政策、法律和农村适用技术宣传，

维护有线电视节目正常播出。

七、农牧民需要到乡镇办的事情主要有哪些，乡镇行政事业单位能否满足农牧民需求，主要原因是什么

农民到乡镇办理的事项主要有：婚姻登记、宅基地审批、准生证办理、林木采伐审批等。而乡镇行政事业单位不能满足群众的要求，因为最终审批权不在乡镇。

八、乡镇政府有无行政执法权，日常行政管理主要依靠什么手段

乡镇政府没有行政执法权。凡涉及收费、审批、处罚等比较直观的行政执法职能部门，都是垂直条管，如公安、工商、国税、地税、交管、电力等，把没有实际意义行政权利、人员多、收入少的部门放到了基层。因此，乡镇的日常管理手段主要靠做群众的政治思想工作，协调司法机关依法处理，责成村委会按村规民约处理。

九、苏木乡镇事业单位与旗县业务主管局之间管理体制和职能划分情况

目前，乡镇事业单位与旗县业务主管部门之间，存在行政职能与服务职能交叉现象，乡镇事业单位不是行政执法主体，又没有公务员资格，但业务局却委托执法。行政权力向旗县集中，收费权力向旗县集中，影响和削弱了基层政府的职能发挥。

同志们：

经街道党委、办事处研究，今天召开20xx年经济工作会议，主要是贯彻落实全市经济工作会议和“两会”精神，回顾总结20xx年街道经济社会发展情况，隆重表彰一批在20xx年度街道经济社会发展中做出突出贡献的先进单位和个人，分析当前面临的新形势，安排部署20xx年的工作任务，动员街道上下进一步解放思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，推动经济社会又好又快发展。下面，我根据党委、办事处研究的意见，讲五个方面的问题。

一、20xx年工作回顾

20xx年，是街道经济社会发展历程中很不平凡的一年，也是取得成果最为丰硕的一年。盘点一年来的发展成果，有三个显著特点让我们倍感振奋。

一是总体实力更强。全年实现生产总值46.9亿元，同比增长11%，实现地方财政收入2.79亿元，同比增长5.31%。数字见证发展，第一更显实力。20xx年，街道连续三年荣获全市差异化目标考核一等奖，另外，完成固定资产投资及增幅、完成项目建设投资及增幅、市级以上过亿元重点项目、新增注册外资额、新增“三上”企业、实际利用市外资金及占年度目标比等多达13项指标也在全市位居第一。特别是全年服务业增加值达到30亿元，增幅达到23%，占gdp比重达到63%，对财政贡献率达到81%，在滕州乃至XX市镇街中以绝对优势遥遥领先。

二是发展质量更优。衡量一个区域的经济发展质量，不仅要看生产总值的大小和财政收入的多少，更重要的是分析这个区域财政收入的来源和构成。20xx年，街道财政收入占gdp比重达到6%;税收收入2.58亿元，占财政收入比重达到92.55%，比上年增加7.8个百分点;“四税”收入7537万元，占税收比重达到29.21%，比上年增加了1.41个百分点，这三项比值不仅全市领先，而且涨势明显，充分显现出了街道经济运行的优质和稳健，凸显了发展的质量和成效。

三是工作亮点更多。20xx年是我们获得荣誉最多，工作亮点最集中的一年，街道先后荣获“中国最具经济活力镇街”、“中国生态文明示范镇街”、“中国美丽乡村建设示范镇街”和“中国专业市场集群示范区”4项国家级荣誉，被国家减灾委、民政部评为“全国综合减灾示范社区”，被省妇联评为“山东省幸福进家活动先进镇街”，被省人社厅评为“山东省首批创业型街道”，被XX市委、市政府评为“政务服务工作先进集体”、“信访工作先进集体”、 “平安枣庄建设先进集体”、“计划生育工作先进单位”、“创建国家森林城市工作先进集体”、“三夏秸秆综合利用和禁烧工作先进集体”、“三秋秸秆综合利用和禁烧工作先进集体”、“生态文明乡村建设示范街道”、“体育工作先进集体”，被XX市政府评为“招商引资工作先进单位”，被XX市委政研室、XX市人社局评为“调研工作先进集体”，被XX市委宣传部评为“新闻报道工作先进集体”，被枣庄机关党工委评为“机关党建工作先进单位”，被XX市体育局评为“全民健身活动先进单位 ”，累计荣获国家、省、XX市级奖项17项，以及“全市城乡建设先进单位”、“武装工作先进集体”、“环境卫生工作先进单位”等XX市级奖项29项。在昨天召开的20xx年度全市综合表彰大会上，街道再次荣获全市目标考核一等奖，并同时获得“创新创优奖”、“宣传思想暨精神文明建设先进集体”、“重点项目建设优质服务先进集体”、“招商引资先进集体”、“小微企业发展先进集体”、“旅游和服务业工作先进集体”、“信息化工作先进集体”、“国土资源工作先进集体”、“武装工作先进集体”等9项荣誉。党政办公室、经管站荣获先进集体称号，人社所被评为“第六届十佳文明服务窗口”，司法所、北辛街道卫生院被评为文明单位。在近期召开的全市农业农村工作会议上，街道被评为“全市村级公路‘网化’工程建设先进镇街”、“机收秸秆粉碎还田先进镇街”。在全市全域城镇化工作会议上，街道被市委、市政府评为“全市城乡建设先进单位”、“全市城乡道路及环境综合整治先进单位”、“全市城市亮化工程先进单位”、“全市居民小区物业管理工作先进单位”、“老旧小区综合整治先进单位”。在全市宣传工作会议上，街道被评为“全市‘四德’工程建设示范镇街”、“全市网络新闻宣传工作先进镇街”、“全市乡村文明行动先进镇街”。在全市环卫工作会议和全市安全生产工作会议上，街道均被评为先进集体。

街道各级各部门在过去的一年中，大力发扬“敢为人先、争创一流”的拼搏精神，提升标杆，积极作为，也在各自业务领域内取得了显著成绩，街道团工委被评为“枣庄五四红旗团委”，人社所被评为“XX市人力资源和社会保障系统为民服务创先争优‘示范窗口单位’”，地税所、杏花村工商所被XX市委、市政府评为“精神文明建设先进集体”，计生办被XX市委、市政府评为“关心下一代工作先进集体”，便民服务中心被XX市总工会授予“五一劳动奖状”，北辛慈善分会、滕北社区、大同社区、于岗社区被市慈善总会评为“全市慈善工作突出贡献单位”，马王社区、文坛社区、教委办被评为“全市慈善工作先进单位”，服务业协调办公室、善文社区、滕北社区、大同社区、北关村居委会等5个单位被XX市人社局、旅服局评为“全市旅游和服务业工作先进集体”。

作为工作亮点的体现，街道先后承办“中国就业促进会年会”、“淮海经济区、苏鲁豫皖城市管理经验交流会”、“山东省科学发展项目观摩会”、“山东省农业食品质量安全现场会”、“山东省美丽乡村文明行动现场会”、“XX市科学发展项目观摩会”、“XX市‘123农廉工程’建设现场会”、“XX市农村产权交易中心观摩会”、“XX市“四德工程”建设现场会”、“枣庄团市委青年创业现场会”、“XX市城乡环卫一体化建设现场推进会”等国家、省、枣市级现场会11次，承办XX市各类现场会16次。这些现场会充分反映出我们的许多工作走在了全市各镇街前面，反映出我们在创新创优中探索凝炼了许多典型经验，得到了各级的广泛认可。

回顾20xx年的工作，我们主要把握了以下几个方面：

一是坚持科学谋划，把握发展定位，产业优势得到充分发挥。始终把服务业作为战略性主导产业来培植。围绕构建“大市场”，已建成杏花村，嘉誉，伦达百货等专业市场7个，入市经营户120xx户，年交易额达到530亿元，带动就业20万人。其中，杏花村、嘉誉两大市场年交易额均突破200亿元。同时，总投资11.5亿元的国家级食品安全检测中心及专供市场、总投资16亿元的山东三圣酒店家居用品市场等5个专业市场正在加紧建设，12大市场框架已初具规模。围绕构建“大物流”，引进实施了总投资3.8亿元的沃尔玛物流配送中心、总投资12.5亿元的怡之航滕州国际物流园等项目，物流产业趋于集聚。围绕构建“大商贸”，实施了40亿元的德意君瑞国际广场、8亿元的红星美凯龙商城、12亿元的沃尔玛商业广场等过亿元商业广场项目9个，北辛路“商务大道”建设初见成效。始终把民营经济作为加快发展的主体力量来培育。20xx年，新发展民营企业320家，总数达到2809家;新发展个体工商户1030家，总数达到22166家;工业主营业务收入完成55.62亿元,同比增长17%;新增规模以上工业企业2家，总数达到23家。鼓励企业积极开展技术研发，以科技创新带动产业发展，共实施技术改造9项，纳入省级技术创新项目3个，获得国家专利9项，建成省级工程技术研发中心1个，省级“一企一技术”研发中心1个;完成技改投资5.76亿元，占全年任务的176%;完成高新技术产业产值14.74亿元，占规模以上工业总产值的比重达到25.92%。始终把现代农业作为经济社会基础产业来推进，紧紧围绕农业增效、农民增收中心任务，大力发展现代农业，推进农业产业化经营，发展培育侯王银杏、后铺土豆等特色经济专业村3个，年产值500万元以上的特色产业2个，土地规模经营占耕地面积的比重达到45.5%;积极培育山东世茂公司等规模以上龙头企业，带动了“公司+基地+合作社+农户”的经营模式，进一步提升了农业生产效益，推动了农民收入持续增长。

二是突出理性发展，强化项目抓手，投资拉动作用持续增强。始终把项目建设作为实现发展的基本手段，围绕质量发展，大力实施品牌引进战略，以品牌项目打造品牌地域，引进了沃尔玛商业广场、喜来登大酒店、北京全聚德烤鸭、红星美凯龙商城、深圳华测等世界五百强或国内外知名品牌项目9个，并开创了极具影响力的几个第一。沃尔玛、红星美凯龙、北京全聚德第一次在全国县级市设立连锁店，喜来登成为第一个入驻县级城市的国际五星级大酒店，深圳华测领衔建设的国家级食品检测中心及专供市场创造了由检测服务带动生产基地和专业市场建设的服务业发展新模式，并带动了冷链物流的行业巨头怡之航入驻北辛，品牌集聚效应下的发展优势在北辛已充分显现。20xx年，共实施重点项目42个，其中过亿元项目33个，过千万元项目9个，列入全市100个重点项目15个,是市级重点项目数量最多的镇街，列入XX市100个重点项目3个，省级重点项目1个，完成项目建设投资46.6亿元，同比增长 63%，项目建设投资和增幅连续三年位居全市第一。

三是倡导主动作为，推动城乡建设，城市品质实现显著提升。始终把城市作为承载发展的平台来建设，着力提升城市品质，为项目建设创设条件，为产业发展开拓空间。注重“产城互动”，实施了德意君瑞、坚邦国际2个城市综合体项目，并在文化传承、城市建设、经济发展三者有机融合方面进行了探索创新，实施了总投资12亿元的接官巷历史文化街区建设。注重“民生城建”，实施周楼区域、沈庄岳庄区域等棚户区改造工程5个，并对华棉宿舍等2个老旧小区、新华前街西段等6个背街小巷进行了彻底改造。投入1500余万元，推进美丽乡村建设, 新增户户通硬化道路20公里，安装太阳能路灯400盏。积极争取上级扶持资金，改造提升北部社区基础设施，其中北郊社区在街道财政、水利、供电等部门的大力支持下，累计争取到户户通硬化路、库区移民、农田水利改造、电网改造等扶持资金近千万元，使周庄、前铺、后铺等较偏远村居面貌发生了巨大变化。注重“生态城建”，先后开展了森林城市建设、主干道升级改造、荆泉水源地森林公园建设、绿化示范村创建、小清河水系治理、京台高速绿化带补植、绿色通道建设、荆泉水源地保护等生态工程，推动了城市与自然的高度融合。投资1600万元，在全市率先实现城乡环卫一体化全覆盖，9个示范居、16个标准居通过XX市验收，成为枣庄、滕州两级市重大典型。俞寨、后荆沟、西七、侯王、周庄5个居被评为“XX市城乡环卫一体化示范居”，余寨居同时被评为“山东省卫生先进单位”。切实强化环境保护工作，实施了企事业污染源治理和再提高工程，取缔不合格锅炉5台，关闭于楼塑料市场水洗工艺厂，于岗小塑料厂等“小土”企业3家，切实维护了辖区环境质量。

四是注重改善民生，坚持实干创新，民生福祉得到充分保障。始终把保障和改善民生作为核心任务来推动，不断创新保障机制，努力让人民享受到更多的发展成果。“十大民生工程”推进更加有力，经过认真梳理，实施了教育基础设施建设工程、农村卫生基础设施提升工程、老旧小区背街小巷整治工程、棚户区改造工程、劳动力创业就业促进工程、居级基础设施配套工程、社会管理“网格化”工程、生态文明建设工程、城乡医疗养老保险工程、便民小吃城建设工程等社会影响大，群众受益广的10项民生工程，总投资达到了4.44亿元，其中财政投入资金6600万元。“居级双向承诺”开展更加扎实，全街道共提报居级民生承诺211项，实际办理236项，群众生产生活水平得到明显改善。创业就业工程成果更加显著，创建了全市镇街中首个ybc创业服务站，为创业者提供了完整高效的创业服务体系;创建了大学生创业孵化基地，孵化大学生创业企业60余家，实现就业创业500余人，该基地被确定为“山东省首批大学生创业孵化示范基地”、“山东省电子商务示范基地”。创建了嘉德社区失地农民就业创业孵化基地，为14个居失地农民提供了就业创业服务。社会保障覆盖面更加广泛，全年办理农村低保924户、2033人，发放农村低保金322万元;办理城市低保1002户、2265人，发放城市低保金558万元，发放金额居全市第一;免费为4600余名城乡低保户办理了城镇医保和农村新型合作医疗。积极开展慈善救助活动，全年募集慈善资金130万元，救助各类困难群体1358人次，发放救助金110万元，切实为群众送去了温暖，为社会增加了和谐。文化体育事业更加繁荣，投资20余万元，购置大型健身器材26件，排练厅器材6件，进一步完善了街道综合文化站设施配备;建设了杏西、侯王、文庙3个社区文化中心，完成了农家书屋全覆盖;赵王河、后荆沟2个居体育健身场地通过市体育局验收，居级体育健身场所达到52处，实现了体育健身场所全覆盖。

五是注重创新创优，强化社会治理，社会运行更加和谐有序。把创新社会管理作为群众安居乐业、社会稳定和谐的基础性工程来抓，坚持一流标准，形成一流经验，实现一流业绩。教育事业创优力度不减，发展水平更高。立足于打造全市教育设施最先进、教学环境最优美的教育高地，投资130万元，新建高标准塑胶操场2处、餐厅2 个;投资300多万元，净化、美化校园环境;投资近400万元，推进音体美卫器材配备“四项工程” 及功能室改造升级，为所有中小学配备了“班班通”多媒体和多媒体教室，音体美仪器室达到山东省一类标准。着眼于打造教学水平最高、社会评价最好的教育高地，不断强化学校内部管理，积极推进素质教育，20xx年，教委办及各学校获得各级各类荣誉达99项。服务群众创新力度不减，服务水平更高。建成了全市标准最高、功能最全、规模最大的便民服务中心，切实解决了群众反映突出的门难进、脸难看、事难办等问题。建设了4个社区党群服务中心，以老干部、流动党员、失地农民、老旧小区居民四类重点服务对象，分别对4个城市社区的服务功能进行了合理定位。以服务老旧小区居民为重点的文坛社区党群服务中心，为居民提供一站式、全方位、多元化的公共服务和社会化服务，彻底改善了赵王河小区环境差、服务缺位的问题，在滕州、枣庄两级市产生很大反响，赢得居民一致好评。加大了居级服务阵地建设，对60个居社区服务阵地进行了改造和规范，侯王居、东七居社区服务中心建设达到XX市级标准。创新了城区计划生育服务模式，设立了“流动人口便民维权服务中心”，围绕流动人口的需求，实行“统一受理、分类办结”。大力推进流动人口计划生育协会自治，对流动人口计生工作实行协议管理，带动了计划生育工作的健康发展。设立了群众工作站，以便民服务中心为主阵地，积极推进群众工作网络化，实现了资源、信息共享。成立了流动人口协会，为流动人口提供优质计生服务、就业培训、劳务安置、子女入学入托、办理营业执照等关怀帮助。维护社会稳定力度不减，规范治理水平更高。进一步提升社会治安防控水平，实施了“天网”工程建设，建成了“高清电子视频监控平台”， 实现了60个居的电子监控全覆盖。深入开展了警务制度改革，实现了警力设置调配合理，警务运行灵敏高效，有效扼制了各类刑事案件的发生。进一步完善社区建设，强化了“四位一体”、“社区十进”载体建设，使社区服务、管理、治安防控、司法调处更加规范和有效。进一步规范居级管理，实施了“123农廉工程”建设，积极推进居级事务阳光操作、规范化运作，从源头上减少了矛盾的发生，并建设了全市首个农村产权交易中心，成为全市农廉工作的显著亮点。进一步强化安全生产监管，加强了安全生产4d工程建设，开展了20次安全生产集中活动和6次专家查隐患活动，创造了良好的安全生产环境。

六是强化作风建设，提升工作效能，发展环境不断优化提升。以党建为引领，突出党建创新，注重党建服务，切实有效地开展了“双联”活动，实施了薄弱居班子整治，充分发挥“第一书记”引领协调作用，基层组织建设得到进一步加强。把干部队伍建设作为提升执行力的关键，加强思想政治建设，建立了读书会、周一例会、专题讲座、党课等常态化学习机制，并举办培训班4期，培训干部700余人次。强化机制体制建设，在领导干部中实施了分线作战机制，成立九条工作线，定期调度工作线工作;在机关干部中开展了“百名机关干部大调研活动”;在各级党组织和广大党员中大力开展“四结对四帮扶”和“五个一”评选活动;在居级建立和完善了“千分制考核”制度，切实提升了执行能力，转变了工作作风，提高了工作效率。加强党风廉政建设，严格遵守中央“八项规定”，市委、市政府“十项规定”，坚持党务政务公开，规范程序，实行阳光竞标，有效避免了以权谋私等违法违纪现象。树立正确的用人导向，选拔干部打破常规，注重德才兼备、以德为先，真正将一批敢于担当、德才兼备、年轻有为的干部选拔到了重要岗位，发挥了很好的作用，得到了广泛认可。

除以上提到的相关单位、部门外，其他单位、部门也都围绕街道发展大局，上下一心，团结合作，为街道发展付出了很多的努力，做出了很大的贡献。如综合统计办牵头抓好了全国第三次经济普查工作，审计所积极配合抓好了居级规范化建设，国土所抓好了土地收储征用，保证了街道项目建设用地，金融机构为街道企业提供了融资贷款等方面的有力支持，供电、水利、交管等部门为街道基础设施配套作出了突出贡献，还有法庭、工会、武装部、政协工作室等部门，围绕强化社会治理、推进社会和谐也作出了不懈努力。因此，20xx年我们所取得的一切成绩，都得益于市委、市政府的正确领导，得益于街道各级各部门的锐意进取、扎实苦干，得益于街道广大干群的齐心协力、奋力拼搏，得益于广大客商、企业家和社会各界人士的倾力支持、积极参与。在此，我谨代表街道党委、办事处向所有为北辛发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些经验和做法，既是对过去工作的提炼，也是对未来发展的启示。对此，我们一定要倍加珍惜，在今后的工作中继续坚持和发扬，一如既往地保持锐意进取的拼搏劲头和永不满足、永不懈怠、永不停步的奋斗精神，不断开创街道科学发展、跨越发展的新局面。

二、20xx年经济工作的指导思想和目标任务

根据市委、市政府部署要求，结合北辛实际，20xx年街道经济工作的指导思想是：全面贯彻党的xx届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，围绕建设“区域性中心城市”总体目标，以提升经济发展质量为中心，以培植壮大服务业为主导，以建设精品城市、美丽乡村为重点，大力实施专业市场集群、重点项目带动、高端品牌集聚、民生事业优先、党建创新引领五大战略，不断强化社会建设、文化建设、生态建设、平安建设、干部队伍建设五项保障，努力建成城市品质卓越的中心城区、生态环境优美的宜居家园、高端品牌集聚的商贸中心、专业市场繁荣的物流枢纽、现代要素活跃的创业基地、文化资源富足的活力名城，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，全面加快繁荣富强和谐文明的幸福北辛建设步伐。主要奋斗目标是：地方生产总值增长10%;地方财政收入增长12%;固定资产投资增长22%;实际利用市外资金增长30%;农民人均纯收入增长13%;城镇居民人均可支配收入增长11%;人口自然增长率控制在6‰以内;科技教育、文化卫生、人民武装等各项事业快速协调发展。

三、关于发展的共识问题

20xx年是北辛转型崛起、实现跨越发展的攻坚之年。做好今年的工作，实现我们科学发展、跨越发展的预期目标，就必须科学分析形势，凝聚发展共识，在抢抓发展机遇中，牢牢把握工作的主动权。

一要充分认识当前面临的各种挑战。当前，围绕着加快发展，各地都在拼速度、拼干劲、拼资源、拼智慧，区域竞争、产业竞争、市场竞争、社会综合要素的竞争愈加激烈。各种竞争叠加在我们身上，使我们的发展面临着巨大的挑战。首先是国内外经济形势的挑战，目前国内外经济形势仍然处于回暖期，尤其表现为产能过剩的问题和资源环境收紧的问题，这就使我们的项目落地需要解决的土地问题尤为难办。第二是服务业资源分散，市场抢夺的挑战，从我市城市经济发展来看，XX区的建设、XX区的提升给我们带来了不小的压力，东有高铁新区，西有义乌商城，这就使我们面临东西夹击，抢夺市场的严峻局面。第三是镇街竞争的挑战，我们连续三年目标考核全市第一，处在高位就是大家共同瞄准的目标，每个镇街都在憋足劲要赶超，竞争将会更加激烈。第四是自身发展困难和不足的挑战。在整体发展上，我们实力还不够强，人均占有依然偏低;在主导产业培植上，传统服务业比重过大、企业档次偏低的状况没有根本改变，骨干性、带动性的龙头服务业企业，还没有发挥出真正效益;在城市建设上，城市内涵、品味还需要进一步提升，尤其是北部社区基础设施建设还有很多欠账;在民生的改善上，公共服务水平、民生改善力度与群众期待仍有一定差距;在干部思想作风上，发展环境还不够优化，特别是基层干部工作的规范性、程序化不严格，影响社会和谐稳定的客观因素还依然存在。

二要充分认识当前面临的各种机遇。在看到困难和挑战的同时，我们也应该充分认识到，我们正面临着加快发展的重大机遇，拥有率先发展的显著优势。首先是“区域性中心城市”建设给我们带来重大机遇。今年，市委、市政府明确提出建设“区域性中心城市”的发展目标，城市建设的力度措施都将进一步加大，作为其中的重要方面，城市“北拓”战略也将付诸实施。城市向北拓展，打造城市后花园，这正是我们扩展空间、提升品质的难得机遇，城市“北拓”所带来的人气、商气，消费、经营，都将成为经济发展的强劲拉动力。第二是全市服务业专业化战略给我们带来重大机遇。当前，从中央到地方，各级都在加速转方式、调结构，而发展服务业则是转调的主渠道。从我市情况来看，推进服务业专业化已经成为市委、市政府坚定不移的基本战略，对服务业培植力度愈来愈大，今年又提出了服务业重点项目总投资超过1000亿、专业市场群年交易额超过1000亿的“双千亿”工程，提出了打造以北辛路为发展轴的区域性商贸中心。北辛是推进服务业专业化的主战场，是全市专业市场最集中的区域，这些无疑将为我们进一步积聚服务业产业优势，做大做强服务业主导产业，提供了极为有利的外部条件。第三是宽松优越的发展环境给我们带来重大机遇。当前，社会各界普遍看好北辛，各级领导的悉心关注，社会各界对城市建设和发展服务业的高度认同，来自方方面面的政策、信息支持以及各地客商的广泛看好，积极投资，使我们的发展环境更加优越。除以上发展机遇外，我们还要充分认识到自身拥有的独特优势。一是市委、市政府及各大机关都处在北辛辖区的政治优势。二专业市场群高度发展、服务业在滕州乃至枣庄绝对领先的产业优势。三是道路网健全完善，物流通畅便利的交通优势。四是商贸业繁荣带来的金融机构相继入驻的金融优势。五是拥有滕州一中等知名学校，以及文化传媒大厦、科技馆、会展中心等大量现代文化设施的文化教育优势。以上这些，为我们加快发展提供了难得机遇，使北辛进入了自身优势释放和政策机遇叠加的黄金发展时期。

三要准确把握当前工作指导的重大转变。xx届三中全会明确提出“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。”，简而言之，就是要破除唯gdp论，把工作着力点转变到更加注重发展的质量和效益上。在这一思想指导下，全国各地都在转变思路，强抓发展质量。因此，我们必须立足北辛实际，下决心在四个方面实现工作指导转变。一是在发展理念上实现新转变。要把推动发展的立足点切实转变到以提高经济发展质量和效益为中心上来，转变到促进经济结构不断优化、内生动力不断增强上来。二是在发展定位上实现新转变。要坚持全面协调可持续发展，从过去过于看重经济总量、项目数量体量，转变到统筹发展、全面评价上来。要更加注重改善民生，更加注重生态环境保护，更加注重城乡环卫一体化、美丽乡村建设等与群众生产生活密切相关的基础设施建设。三是在发展动力上实现新转变。要依靠改革创新激发内生动力，争先进，出经验，当典型，并贯穿到经济社会发展各个领域和全过程。四是在考核导向上实现新转变。要改进和完善考核体系和干部评价体系，看基础、看质量、看潜绩、看实绩，加大群众满意度在考核中的权重，用科学的政绩考核“指挥棒”推动科学发展。

总之，我们既要清醒地看到前进道路上的困难，又要找出发展的机遇和优势，坚定信心，冷静应对，理性谋划，扎实推进。要始终把发展作为第一要务，作为北辛最大的政治，坚持“以经济建设为中心”不动摇，真抓实干不懈怠，扑下身子抓落实，努力在作风、服务、效能上奋力赶超，用超常规的付出换取超常规的发展。

四、关于发展的措施和路径问题

(一)发展的支撑，如何培植壮大产业。产业是发展的基础。要立足街道实际，进一步推动结构调整、产业升级，努力构建以服务业为主导产业，工业、农业协调发展的产业格局，切实在提高发展质量和效益的前提下，加快跨越发展进程。

一要以打造品牌为核心，进一步做大做强服务业主导产业。品牌体现的是规模，代表的是层次，拥有的是影响力。做大做强服务业主导产业，就要坚持走专业化、规模化、品牌化发展路子，不断推进服务业产业集聚，构建“大市场”、“大物流”、“大商贸”，打造与城市发展相适应的现代服务业高地。20xx年，要新增限上服务业企业10家，服务业增加值实现38亿元，占gdp比重达到65%，服务业占财政税收比例达到83%。要突出服务业品牌引进。大力实施服务业高端品牌引进战略，不断强化服务业品牌集聚效应。在已有的沃尔玛、红星美凯龙、北京全聚德、喜来登、华测检测、怡之航等9个高端品牌的基础上，20xx年，再引进国际、国内高端服务业品牌不少于3个，推动服务业向高端化、品牌化方向发展。要突出专业市场群建设。围绕构建“大市场”，加快推进总投资11.5亿元的国家级食品安全检测中心及专供市场、总投资16亿元的山东三圣酒店家居用品市场、总投资6亿元的水产粮油市场等5个在建市场建设，促其尽快投产运营;推动杏花村四期，嘉誉三期，伦达百货、服装、五金市场等7个建成市场经营户入户经营，实现市场的活跃和繁荣，确保年交易额不低于600亿元，力争突破700亿元，争取在2—3年时间内实现1000亿元，形成带动周边、辐射全国、影响世界的千亿市场群。要加大物流产业培育。围绕构建“大物流”，加快实施总投资12.5亿元的怡之航滕州国际冷链物流产业园、总投资3.8亿元的沃尔玛物流配送中心等项目，继续招引新型物流企业，发展专业配送、第三方物流、采购、代理经营等现代物流业，构建辐射周边、连接全国的区域性物流枢纽。要推进城市核心商圈建设。围绕构建“大商贸”，加快推进总投资40亿元的德意君瑞国际广场、总投资8亿元的红星美凯龙爱琴海购物中心、总投资6亿元的星尚城商业广场、总投资12亿元的沃尔玛商业广场等过亿元商业广场建设，打造以北辛路为发展轴的高端商务大道。要做大文化旅游产业。加快推进总投资12亿元的接官巷历史文化街区建设，实施好北辛便民小吃城、巴厘岛咖啡西餐厅、新村休闲部落等项目建设，打造一批时尚购物街、美食街、酒吧街、土特产街等商业街区;加快推进总投资6.6亿元的喜来登大酒店，总投资3.8亿元的XX市游客服务中心建设，启动总投资4.6亿元的星海万豪大酒店，建成一批高档酒店、商务酒店、快捷连锁酒店，进一步提升辖区酒店档次和旅游接待水平。要切实发展现代服务业。大力发展电子商务，以大学生创业孵化基地为依托，进一步提升电子示范基地规模和档次;加快推进杏花村、嘉誉等专业市场电子商务平台建设,推广“实体店铺+电子商铺”模式，力争引进若干家国内知名电子商务企业在北辛设立区域性总部，实现电子商务产业飞速发展。积极发展节会经济，举办国际干杂海货调味品博览会、年货精品博览会等节会活动，打造具有北辛特色的节会品牌。

二要以民营经济为带动，进一步提升工业产业规模档次。发展靠民力，活力在民营。推动民营经济蓬勃发展是壮大工业的首要途径，因此，我们要放开眼界，提速加力，推动民营经济走上蓬勃发展的快车道，带动工业经济的发展壮大。要在膨胀民营企业总量上求突破。要大力加强基地建设，促进全民创业,充分调动各类创业主体尤其是大学生创业的热情，形成全民创业的浓厚氛围。20xx年，力争新发展民营企业120家、个体工商户1000户。要在培育发展骨干企业上求突破。加大规模以上企业扶持力度，对现有20家规模以上工业企业继续采取扶持政策，靠上服务，帮助解决企业发展过程中遇到的实际难题;借助全市“千企升级”行动，推动小微企业向规模以上企业发展，确保新增规模工企业不少于1家。要在科技创新上求突破。鼓励企业建立各级技术研发中心，争创省级“一企一技术”，力争新增XX市级以上技术研发中心1家，专利申请量同比增长10%以上。引导企业技术创新，重点抓好总投资7000万元的天旋旋转接头研发检测中心及自动生产线、总投资3000万元的喜力机床数据研发及加工中心、总投资3000万元的腾达机电金属材料研发及加工中心等3项技改项目，高新技术产值比重达到28%。要加强外经外贸上求突破。在继续巩固山东世茂、山东亚太、瑞祥纺织等企业对外出口的同时，积极培育和扩大出口增长点，努力提高出口产品的质量与技术含量，拓展国际市场。重点扶持喜力机床、山东世茂和山东亚太等有自营进出口权企业，帮助飞旋旋转接头、宇进汽车内饰、武田旋转接头、等美资、韩资、日资、港资企业转型升级、扶优扶强，确保进出口总额达到1500万美元，实现出口1200万美元，进一步巩固街道外经外贸在全市的领军地位。

三要以农业产业化为手段，稳步推进农业现代化。快农业经营方式转变，以后铺居马铃薯种植标准化基地为带动，扩大马铃薯种植面积，发展绿色无公害蔬菜，年内新增标准化基地1处。大力发展农业特色经济，以侯王居银杏、速生杨种植为示范，推动特色种植业发展，力争特色种植面积突破1000亩，并建设特色经济专业居1—2个。不断提升农业产业化水平，推广现军蔬菜销售合作社经验，培植示范合作社2-3家，推动蔬菜、特色种植产、销一体化;发挥山东世茂等农副产品深加工龙头企业的带动作用，引导农户走订单生产、规模经营、产供销一体化新型农业化道路，建立“公司+基地+合作社+农户”的经营运作模式，促进农业增效、农民增收。

(二)发展的抓手，如何推动重点项目建设。项目决定发展，项目决定实力。现在新一轮区域竞争的焦点集中体现在项目上，只有持续不断地实施一批大项目、好项目，增长才有后劲，发展才有依托。因此，不管形势怎样变化，不管困难多么艰巨，我们都必须专心致志、心无旁骛、坚定不移地抓项目、抓投入、抓建设，努力在项目数量、质量和推进效率上实现新的突破。

一要在招引项目上体现大气魄。注重招商选资，突出招强引大，锁定行业巨头，紧盯领军企业，着力引进一批投资规模大、辐射带动力强的项目，以品牌项目打造品牌地域。全年力争新引进总投资过亿元项目10个，过五千万元项目8个;力争实际利用境内资金13亿元，实际利用境外资金500万美元。

二要在推进项目上追求高效率。要切实抓好今年实施的52个重点项目，确保完成投资56亿元，同比增长25%。对32个新建重点项目，要切实解决好开工建设的前期准备，重点抓好怡之航滕州国际物流产业园、山东三圣酒店用品市场、嘉誉商贸城三期b区扩建等15个过亿元新建项目，推动其按投资计划开工建设。对20个续建重点项目，要全力以赴帮扶、协调解决好项目建设中遇到的困难和问题，促其尽快投产运营。

三要在保障项目上完善新机制。要深入推进项目保障机制的探索和创新，建立重点项目领导帮包制，实行“一个项目，一个政策，一套班子，一抓到底”，做到责任主体明确，任务目标明晰;要继续完善“发展项目化、项目数字化、数字台帐化、台帐图表化”的项目推进模式，全面推行时间倒逼任务、目标倒逼程序、督查倒逼落实的倒逼机制，全面营造快捷高效的项目建设推进势头。

(三)发展的平台，如何推动城乡建设。建设宜居城市不仅是推进全域城镇化的重要内容，更是群众所盼，发展所需。北辛街道作为中心城区，要切实担当起全域城镇化的龙头，紧抓城市“北拓”机遇，坚持扩容与提质并重，外延扩张与内涵提升并举，以大而强、靓而美的全新城市形象，为科学发展筑牢平台，赢得先机。20xx年，要突出抓好37个重点城建项目，完成年度投资206亿元。

一要突出民生城建。推进城市建设要牢固树立“民生城建意识”，坚持城市建设与民计民生紧密结合，切实体现城为民所建。要加快推进棚户区改造工程，切实抓好周楼区域、沈庄岳庄区域、水产粮油市场改造区域、文庙市场区域、面粉厂区域等5个棚户区改造工程，稳妥做好房屋征收工作，突出回迁安置房建设，切实让群众拆迁顺心，回迁顺利。要加大基础设施建设力度，按照“六化”要求，实施好文教小区、手帕厂宿舍等老旧小区改造，打造成群众满意民心工程;提升工作标准，实施好城区南线高温热水集中供热工程，完成幸福北区、幸福XX区等4个小区930余户居民的集中供热，打造群众安心的暖春工程;细化工作目标，切实抓好清河北路、新华前街、新华后街和接官巷4条背街小巷整治，切实改善城市“微循环”。要大力实施交通道路建设。要想富、先修路，交通道路对改善群众生活，拉动经济发展起到至关重要的作用。20xx年是我们交通道路建设最集中的一年，这为我们开创一个新的发展阶段提供了难得契机。因此，我们要全力以赴配合好、实施好善国北路南段升级改造、科圣北路向北延伸、通盛路向东西延伸、大同中路北段道路建设、落凤山大道新建、滕州城乡客运换乘中心等交通道路建设项目，切实建设好北辛跨越发展的康庄大道。要切实强化城市精细化管理，抓好环境卫生、市容市貌、户外广告、占道经营等专项整治活动;巩固住宅小区物业管理整治工作成果，探索建立物业小区管理长效机制;推进路域环境综合整治工作，强化环境卫生区域责任制，彻底改善城乡卫生面貌，不断提高城市管理水平。

二要突出产城互动。把城市建设与产业发展紧密结合，大力推进德意君瑞商业广场和坚邦国际·财富中心两大城市综合体建设，构建具有现代城市品位的商贸业发展格局，把城市建设、产业发展与文化传承紧密结合，实施好接官巷历史文化街区二期工程，让接官巷成为城市建设最大亮点。要借助棚户区改造，实施好水产粮油、文庙农贸市场升级改造，沃尔玛商业广场等产业项目，确保拆迁居民不失利、不失业、不失权，努力走出一条农民变市民、旧貌换新颜、产业促致富的城市改造道路。

三要突出生态城建。要大力推进“森林城市”建设，重点抓好总投资3000万元、总面积30万平方米的北辛植物园建设，在京台高速出入口东侧、红荷大道北侧，打造植物丰富多彩、景观生态立体的综合性植物园;积极实施村庄绿化工程，培育发展绿化示范居2个。要大力实施城市绿化美化工程，切实抓好总投资500万元的小清河西段景观亮化、总投资20xx万元的北辛路景观绿化升级改造工程，新增、改造绿化面积25万平方米。要全面推进节能降耗，大力倡导绿色、低碳生产方式和消费模式，坚持资源开发和节约并重，因地制宜发展农村新能源。要大力加强耕地保护，严厉整治乱占耕地、乱划宅基地等现象。要加强环境保护监督管理，重点解决环境突出问题，严格控制“三废”排放，维护净美的生活环境。

四要突出城乡一体发展。要不断推进城乡环卫一体化实施水平，继续抓好29个农业居城乡环卫一体化长效管理工作，加强督导调度和环卫保洁人员培训，不断改善环卫基础设施，确保20xx年示范居达到50%以上。要建立健全覆盖全域的卫生保洁机制，对北辛路以南城区所有背街小巷、老旧小区，实施无缝隙、全覆盖的市场化保洁，确保一次性通过国家级卫生城市验收。要大力推进美丽乡村建设，加快道路、绿地、休闲场地、供热、供气、给水、排水、电子治安监控系统等城市基础设施向北部农业社区延伸，加快居容居貌提升步伐，开展美丽乡村文明行动，20xx年完成李王、兴隆庄、后铺、曹王等13个居的美丽乡村建设任务，实现美丽乡村建设全覆盖。

(四)发展的目的，如何改善民生和推进社会事业。让人民过上更加幸福美好的生活，既是我们的执政理念，也是我们发展经济的最终目的。今年我们把“民生事业优先”作为一项基本战略写入了工作指导思想，就是为了更好地提升服务水平，改善民生质量，促进公平正义，让人民群众充分享受有尊严、有体面、高质量的幸福生活。

一要深入推进“十大民生工程”和“居级双向承诺”机制。继续坚持“十大民生工程”和“居级双向承诺”机制，进一步健全以民生工程为主体，以居级民生实事为补充的民生工作体系。通过认真梳理，今年我们将实施劳动力创业就业促进工程，教育基础设施建设工程，卫生基础设施建设工程，老旧小区、背街小巷综合整治工程，城乡道路畅通工程，城乡环卫一体化工程，社会治理“网格化”工程，“夕阳红”居家养老工程，社区服务中心建设工程以及城乡居民“菜篮子”工程。这些工程以及居级承诺的实事，事关群众福祉，事关党和政府形象，各级各有关部门要切实明确责任，全力以赴推进，不折不扣落实，让群众充分享受到街道发展带来的美好成果。

二要大力促进社会就业。就业是民生根本，促进就业是保障和改善民生的头等大事。要完善就业服务平台建设，以党建为龙头，依托街道、社区、居及非公企业“双向三级一平台”的网络体系，发挥辖区内中小微企业较多、服务业发达的优势，打造完善的三级创业和就业服务平台。要加大创业孵化基地建设，加快大学生创业孵化基地二期工程建设，实施嘉誉大学生电子商务示范基地建设，帮助更多大学生实现创业梦想。要加强创业就业技能培训，发挥政府主导作用，加强技术培养和指导，着力解决下岗失业人员、城市新增劳动力、农村转移劳动力、城市零就业家庭、军队退役人员等重点群体就业问题，力争全年完成各类技能培训3500人次，新增就业人员4600人，实现农村劳动力转移600人。

三要大力推进文化体育事业。加强城乡基础文化设施建设，全面实施社区文化中心、居文化大院新建、改造或提升工程，构建覆盖全街道的公共文化服务体系。大力实施文化惠民工程，积极开展社区文化节、送文化下乡等群众性、公益性文化活动，让群众享有广泛的文化服务。完善城乡公共体育设施，鼓励各居建设体育广场，力争实现体育广场建设全覆盖，推动全民健身运动深入开展。壮大文化产业，积极培植文化企业，提升文化产业综合竞争力，推动文化产业成为北辛的又一新兴产业。

四要统筹推进各项社会事业。要坚持优先发展教育事业，大力实施中小学校舍标准化建设工程，进一步改善学校办学条件，重点抓好中心小学西教学楼、南教学楼新建，马王小学餐厅扩建、荆泉小学餐厅新建，滕龙路小学、荆泉小学的旱厕改建工程。加快推进义务教育均衡发展，推行强校带弱校、强校带新校机制，缓解个别学校的班额大和择校热问题，切实打造社会评价最好的教育高地。要切实抓好计划生育工作，以“稳定低生育水平”为核心，推行“全貌划片数字化、户况显示动态化、分类管理精细化、联合服务经常化”的城市计划生育无缝覆盖新机制，深化计划生育居民自治措施，强化计划生育利益导向机制，抓好三次集中服务活动，提升计划生育整体工作水平。要不断完善社会保障体系，抓好城乡居民医疗保险、城乡居民基本养老保全覆盖工作，进一步扩大参保范围。实施好总投资1500万元的北辛社区卫生服务中心建设，推进卫生服务进社区，构建街道、社区、居三级卫生服务网络。实施好总投资5300万元的北辛天乐老年服务中心、总投资2700万元的北辛街道养护服务中心建设，不断健全社会化养老服务体系。健全城乡居民最低生活保障制度，完善城市低保、规范农村低保、探索开发式低保，确保应保尽保。扎实开展“慈善一日捐”、“慈善一元捐”、“帮扶送温暖”、“金秋助学”等扶贫济困行动，形成全民参与、携手慈善的社会氛围。要大力支持工会、共青团、妇联、科协、关工委等人民团体参与社会管理和公共服务，统筹发展宣传、统计、审计、档案、老龄、统一战线、人民武装、民兵预备役、残疾人等事业，促进社会全面进步。

(五)发展的环境，如何提升社会治理效果。要健全完善社会治安防控机制，推进社会治理“网格化”，整合电子监控及街道一体化管理平台，按网格建立群众工作站，设立群众工作联络员、治安巡查员，构建群众工作、信访稳定、治安防控有机整合的社会管理网络。要健全完善社区服务机制，发挥党建引领作用，加强党企共建，建立以党员引领为主体，以服务企业、市场、生产和服务群众为两翼的联合型社区服务党组织。要健全完善特殊居民管理机制，充分发挥便民服务中心、流动人口协会作用，为新居民、流动人口及特殊人群提供政策咨询、劳动就业、计生服务、法律维权、子女入学入托等多方面的服务，切实提升综合服务水平。要健全完善信访维稳工作机制，严格落实“领导维稳责任制”、“领导带案下访”等工作制度，按照“围绕中心，关口前移，多措并举，堵疏结合，确保稳定”的二十字工作方针，热心接访，用心排查，耐心教育，真心解决问题，及时将信访矛盾化解在基层。要健全完善安全生产监管机制，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产4d工程建设，加大安全监管和打非力度，严防各类事故发生，营造和谐稳定的发展环境。

五、关于发展的保障问题

天下大事必作于细，古今事业须成于实。做好今年的经济工作，关键在干部，根本在落实。各级各部门、广大党员干部一定要振奋精神，加压奋进，优化环境，狠抓落实，努力推进科学发展再上新水平。

一要进一步强化作风保障。加强干部作风建设,全面提升干部素质，是实现经济社会跨越发展的关键所在。要坚持以解放思想为先导，深入开展思想解放大讨论活动，完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，不断提高广大党员干部的业务技能。要不断强化创新意识，坚持把创新驱动作为核心战略贯穿到各项工作的全过程，抓住影响全局、关系长远、引领发展、惠及民生的问题进行深入开展创新课题研究，不断打开工作新局面。要坚决执行中央八项规定和省市各项规定，开展群众路线教育实践活动，实现干部联系服务群众的直接化、常态化，切实治理“慵懒散奢疏”等5个方面30种行为。要深入开展群众满意度调查工作，进一步畅通群众与政府的沟通联系渠道，积极回应人民群众的呼声与建议，不断提高群众满意度。要大力发扬迎难而上、敢于负责的担当精神，忠诚履责，尽心尽责，切实以担当精神创造一流业绩。

二要进一步强化环境保障。环境是生产力、竞争力，是加快发展的必要前提、干事创业的基本条件。要强化服务意识，减少办事程序，提高办事效率，努力打造一个“成本最低、效率最高、服务最优、信誉最好”的发展环境，让北辛成为投资创业的热土。要提高政府公信力，坚持依法行政、诚信行政，认真落实优化经济发展环境的各项政策措施，做到“言必信、行必果”。要加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”制度，深入推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明，切实以反腐倡廉的实际成效促进工作、推动发展、赢得人心。 要推进居级事务规范化，切实抓好居“两委”换届选举工作，选优配强基层班子。进一步规范村居资产、资源交易行为，不断完善综合产权交易中心建设，确保居集体资产、资源保值增值，推进居集体经济健康发展。

三要进一步强化机制保障。要持正确的选人用人导向，按照“德才兼备、以德为先”原则，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，大力选拔长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部，不图虚名、踏实干事的干部，埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部。要深化社情民意大调研活动，切实增强学习调研的针对性和实效性，形成凝聚干群合力，投身当前工作，推动科学发展的强大动力。要继续完善重点工作“分线作战”推进机制，细化分解目标，明确时间节点、推进措施、工作标准，构建人人担责、人人尽责、全方位无缝隙抓落实的工作格局。要加大督查调度力度，建立健全月通报、季调度、半年检查、年终总评的工作机制;对重点项目、重点工程进展情况实行现场拍照、网上督查、节点督查，激励先进，鞭策后进。要切实改进考核方法，围绕中心工作来考核，重视在服务发展大局，服务项目建设中发挥的作用;围绕社会进步来考核，既看重经济发展，更重视民生的改善;围绕城市建设来考核，既看重经济指标，更看重城乡基础设施建设的投入和效果;围绕约束性指标考核，突出信访稳定、安全生产、计划生育、环境保护等工作;围绕群众满意度考核，开展群众满意度调查，加大群众满意度在考核中的分量，进一步树立知民情、重民意、谋民利的导向。

同志们，回顾过去,令人鼓舞;展望未来,催人奋进;欣逢盛世，当有作为。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全街道人民，以时不我待的心态，求真务实的姿态，奋发有为的状态，锐意进取，扎实工作，为全面建设繁荣富强、文明和谐的幸福北辛而努力奋斗!

政府机构改革讲话

二是要规范内设机构设置。根据职责重点，按照精干高效和综合设置的要求，设置综合性股室，合并分工过细、职责相近的股室，撤销与当前形势和任务不相适应的股室，确保内设机构总量少于机构改革之前、少于省、市政府对口部门。

三是要严格控制人员编制和领导职数。新组建和调整变动的部门，按照“人随事走”的原则，人员编制随职责划转，计入新部门基数后再重新核定。对由于机构整合出现一个部门同时使用行政编制和事业编制的情况，可以暂时过渡，逐步调整到位。未增加职能的部门，人员编制不得突破现有总额。职能弱化的，编制要适当压缩。要认真做好党政机关超编人员消化工作，严格控制新增人员，通过自然减员等办法在XX年前消化解决超编混编问题。要规范领导职数的配备，由于机构整合造成领导职数超配的，允许暂时过渡，逐步调整消化。

四、强化责任，确保改革顺利推进

县政府机构改革政策性强，社会关注度高。各部门要加强领导，精心组织，统筹兼顾，扎实推进，确保各项改革措施落实到位，确保6月底基本完成改革任务。

第一，要加强组织领导。政府机构改革工作在县委和政府的领导下，由县编委负责组织实施，具体工作由县编办承担。要在县委统一领导下，切实做好政府机构改革的组织实施，把各项工作做细、做实。各部门“一把手”是机构改革工作的第一责任人，要负总责、亲自抓，同时，要明确一名分管领导同志负责具体组织实施。机构编制部门要认真履行职责，坚持原则，大胆工作，当好县委、政府的参谋助手，组织实施和具体承办好改革的具体工作。各有关部门要加强协调配合，合力把政府机构改革工作顺利推进。

第二，要切实抓好落实。政府机构改革工作时间紧，任务重。县政府各部门要按照这次会议的部署，迅速展开相关工作，及时制定和报送本部门的“三定”规定，各部门的一把手为本单位拟定“三定”责任人，要在规定时间内报送，确保职能调整和定编定岗尽快到位。

第三，要严格遵守纪律。要认真贯彻执行中央和省、市关于县政府机构改革的各项纪律，严格遵守有关机构编制管理政策规定。严肃机构编制和组织人事纪律，严禁超编进人、突击提拔干部和超职数配备干部。严肃财经纪律，加强对资产和账目的管理，不得利用改革之机擅自改变资产用途、处置公共财产，不得巧立名目突击花钱。严肃保密纪律，确保不失密、不泄密。要加强监督检查，机构编制及纪检监察、组织、人事、财政和审计等部门要认真履行职责，及时发现和纠正存在的问题。对借机构改革之机以权谋私、违法乱纪等行为，要坚决查处，严肃追究责任。

同志们，县政府机构改革事关长远，意义重大，任务艰巨。我们一定要认真贯彻中央和省、市的决策部署，在县委、县政府的领导下，以高度的政治责任感和务实的工作作风，扎实推进政府机构改革，圆满完成工作任务，为促进全县经济社会又好又快发展提供体制机制保障！

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“用制度”：坚持从严从实，确保意识形态工作制度机制落地见效。制度的生命力在于执行。用制度管住守好阵地。健全完善新闻稿件“三审制”、采编经营“两分开”等制度，坚持传统媒体和新媒体管理统一标准，确保新闻舆论导向正确。制定《郴州市歌舞娱乐场所管理制度》《郴州市出版物审读办法》等制度，强化文化场所、文化产品、文艺活动的监管。建立新媒体内容巡查制度，组织签订“自媒体公约”，推进依法管网治网。建立突发事件新闻应急处置、重大网络舆情应急处置“两个流程”，做到快速发现、快速报送、快速研判、快速处置。建立社科理论类论坛登记备案审批制度，对全市280个论坛、讲座、报告会进行登记备案，进行全程监督、分级管理。用制度推进工作落实。开展意识形态工作责任制落实情况专题督查和专项巡察，组织召开县市区委书记和市直单位党委(党组)书记履行意识形态工作责任述职评议会，考核结果作为被考核单位领导班子年度目标考核评先评优和干部任用的重要依据。通过述职评议和督查巡察，压紧压实责任，倒逼各级党委(党组)切实担负起意识形态工作的主体责任。

关于医药卫生体制改革指导意见

天岛市人民政府so100

关于医药卫生体制改革工作的指导意见

为进一步促进医药卫生事业发展，提高人民群众医疗保健水平，根据《河北省～年城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革工作要点》及全省卫生工作会议精神，结合我市实际，对全市下阶段医药卫生体制改革工作提出如下意见。

一、完善城镇职工基本医疗保险制度

（一）继续稳步扩大基本医疗保险覆盖面。在去年底全市参保人数占应参保人数的80%的基础上，加大推进力度，力求在中央省属单位、困难企业、个体私营经济组织、灵活就业人员参保上有新突破，到～年底全市参保人数要达到28万人，占应参保人数的88%，力争突破30万人。

（二）完善医疗服务管理措施，扩大医疗服务范围。规范“两定”管理，量化考核指标，并实行末位淘汰制。加大对定点医疗机构和定点药店的稽查力度，对违法违规行为坚决予以打击。采取合同化管理，细化对定点医疗机构管理协议，增强协议双方的约束机制，共同保护参保人员的权益和基本医疗需求。

（三）加强医疗保险基金的管理。完善结算办法，在分段计算累加支付的基础上实行单病种结算办法，对定点医疗机构一些诊疗项目的收费，医疗保险基金设定总量控制指标。探索实行复合式结算的科学结算办法。完善与定点医疗机构协议工作，与不同性质特点的医疗机构签定符合实际的协议，对“三率”（基本医疗保险药品目录内药品的使用率、药品的备药率、自费药品费用占参保人员用药总费用的比率）及新增诊疗项目使用提出严格要求，确保基金的安全使用。

（四）进一步完善医疗保险政策体系，建立多层次的医保制度。在原有政策的基础上，出台《关于企事业单位不参保处罚的规定》、《关于未成年人参保办法》、《关于建立参保职工健康档案制度的规定》、《医疗救助办法》、《关于调整参保人员个人负担比例的意见》等政策措施，保证参保面的扩大和医保制度的进一步完善。

（五）根据县区不同情况，分类指导。对财政出现赤字的县区，积极研究新的办法，努力解决欠费问题，保证医保制度正常运转。对条件好的县区，要尽快落实公务员医疗补助政策，确保资金及时到位。

（六）建立医保协会。由其承担医保中介、咨询服务、技术管理培训和自律的责任，使其成为联结政府与医保企业、定点医院、定点药店之间的桥梁和纽带。

二、加快推进医疗卫生体制改革

（七）推进各级卫生行政部门职能转变。使卫生行政部门的主要精力集中到对卫生行业的服务、引导、规划、监督、规范等宏观调控上来，逐步实现由“办卫生”向“管卫生”的根本性转变。按照“卫生监督”与“疾病预防控制”机构和职能分设的原则，将市卫生防疫站、市职业病防治所进行整合分立，组建市卫生监督所、市疾病预防控制中心。市区卫生监督机构行使综合卫生执法权，加大卫生行政监督，规范医疗卫生市场秩序，为各类医疗机构平等、有序地参与市场竞争创造良好的环境。

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同志们：

今天召开全州国企改革工作会议，主要任务是认真落实全国、全省国有企业改革会议精神，动员全州上下进一步解放思想，提高认识，加大力度，落实责任，全力以赴打好国企改革攻坚战，推动全州国有经济又好又快发展。刚才，章祥同志对国资国企改革相关文件进行了重点解读，讲得很好、很到位。三个单位作了交流发言，感觉大家都在认真思考、积极行动。下面，我讲三点意见。

一、深化认识，抢抓新机遇

习在全国国有企业改革座谈会上强调，要坚定不移推进国有企业改革，理直气壮做强做优做大国有企业。这为我们深化国企改革指明了方向，提供了遵循。我们必须深化认识，统一思想，抢抓国企改革新机遇，推动国有经济新发展。

(一)深化国企改革是推进供给侧结构性改革的迫切需要。习近平总书记指出，要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。从我州国企改革的历史和现状来看，还有不少企业在上一轮改制后基本上没有运营，是典型的空壳和僵尸企业。还有不少企业资产规模小，盈利水平低，市场竞争力弱。据统计，全州已进行产权登记的69家国有出资企业中，资产总额在1亿元以上的不足10家，资产负债率在70%以上的近20家。这就迫切需要按照供给侧结构性改革的要求，坚持有进有退、有所为有所不为，对僵尸企业和无竞争力的企业予以退市，对红顶中介予以清理，让国有资本腾龙换鸟、提质增效。同时，要发挥国有企业的引领作用，更好地承接财税体制改革和投融资体制改革的要求，引导社会资本参与州域经济发展。还要注重发挥国有企业的兜底作用，供给优质公共服务产品，更好地惠及民生。

(二)深化国企改革是适应市场经济发展要求的迫切需要。国有企业改革是经济体制改革的中心环节，而经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。当前，我州国有企业政企不分、政资不分、管办不分的问题较为突出，部分企业既在编制部门登记为事业单位，又在工商部门登记为企业法人，企业与主管部门之间产权不清、权责不分。此外，全州还有33家国有企业仍登记为全民所有制性质，没有进行公司制改造，即使进行了公司制改造的企业，也没有严格按照《公司法》的要求建立规范的法人治理结构和现代企业制度。这些都与市场经济的本质和要求格格不入。因此，推进国有企业脱钩改制，清理红顶中介，对确需存续的企业建立现代企业制度，既是国有企业适应市场经济发展的现实需要，也是广大国有企业职工的普遍心声。

(三)深化国企改革是理顺国有资产监管体制的迫切需要。推进经营性国有资产统一监管，建立以管资本为主的国资监管体制，是新一轮国企改革的硬性要求。从我州国资监管的现状来看，有的授权给了国资委，有的授权给了行政主管部门，边界不清、权责不明，导致监管缺位、错位，“权利、义务、责任相统一，管人、管事、管资产相结合”的监管体制还没有完全到位，更无法向“以管资本为主”转变。因此，必须按照集中统一监管的要求，赋予国资监管机构代表政府履行出资人职责，对经营性国有资产行使统一监管，真正建立“大国资”监管格局和“以管资本为主”的国资监管体制。

二、把握关键，打赢攻坚战

克强在年初所做的《政府工作报告》中再次强调，要加大国企改革的力度，今明两年要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。根据国家和省相关要求，结合恩施州实际，我认为下一步要重点把握好以下七大改革内容：

(一)坚持分类改革。分类实施改革是新一轮国企改革在理论上和实践上的重大创新，是一项基础性和前提性的工作。要根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。竞争类国有企业要按照市场化要求实行商业化运作，以增强国有经济活力、实现国有资产保值增值为主要目标，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。功能类国有企业要以放大国有资本功能、完成重要专项任务、服务实体经济为主要目标，强化风险管控，提高投融资能力和资本营运能力。公益类国有企业要以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。

(二)推进“四个一批”。在科学分类的基础上，重点推进“四个一批”。一是主动减量，引导退出一批。对“僵尸”企业、“空壳”企业、长期亏损企业和低效无效资产加大处置力度，引导国有资本有序退出，实现国有资本形态转换。二是盘活存量，改制保留一批。对确需继续存在的国有企业，按照《公司法》的要求进行公司制股份制改造，建立完善的现代企业制度和规范的法人治理结构。三是做好增量，创新发展一批。全力以赴发展壮大国有平台类企业，更好地承接财税体制和投融资体制改革，重点是建立多元化的国有资本运行体，推进国有股权集中持有，实现国有资本集中高效运营。四是壮大总量，整合壮大一批。加大企业重组力度，使国有资本向重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，打造国有企业产业集群，促进国有企业做大做强。推进“四个一批”总的要求就是不以数量论英雄，而以质量论成败，这也是我州在国有企业领域推进供给侧结构性改革的基本思路，必须抓紧抓实抓出成效。

(三)加快公司制改造。我们讲坚持市场化的改革方向，讲坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权相分离的基本原则，关键就是要尊重市场规律和企业发展规律，形成市场化的经营机制，使国有企业真正成为适应市场经济发展要求的市场主体，促进各类所有制企业公平竞争、共同发展。如何实现?关键就在于实行公司制改造，建立法人治理结构和现代企业制度，这也是在国有企业领域推进治理体系和治理能力现代化的具体要求。一是要建立健全股东会、董事会、监事会和经理层协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，规范董事长、总经理行权行为，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用。二是要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度和产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。三是要加大市场化选聘企业经营管理者的力度。坚持把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者的机制结合起来，不断探索、创新和完善国有企业领导干部选拔任用机制，配齐配强企业领导班子，优化企业干部人才队伍。大力实施人才强企战略，推进企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才队伍建设，完善国有企业经营管理人才中长期激励措施，营造尊重、关怀、宽容、支持企业家创业发展的社会环境。四是要完善企业薪酬分配制度。加快建立和完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合企业一般规律又体现国有企业特点的分配机制，合理拉开收入分配差距，切实做到收入能增能减和奖惩分明。

(四)稳步推进股权多元化。推进股权结构多元，分类优化股权结构，为建立现代企业制度奠定产权基础，是新一轮国有企业改革必须攻克的难题。一是要分类优化股权结构。对竞争类国有企业，要全面实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本和非国有资本实现股权多元化。对功能类国有企业，要保持国有资本绝对或相对控股地位，支持非国有资本入股。对公益类国有企业，可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化。例如，我们的自来水公司，不能搞民营化，但可以搞股权多元化，引进优质社会资本建立水务集团，实现原水、供水、排水“一条龙”，推进水务一体化改革。在推进股权多元化、发展混合所有制的过程中，我们不能“混”字当头，一“混”了之。要选好对象，对方的资产要优质，产业要属于国家鼓励发展的范围。要按照现代企业制度的要求来规范操作，产权和股权要清晰。要确保混了之后既能提高我们国有企业发展能力和水平，又能实现国有资产保值增值。二是要实施开放性市场化重组。开放性就是要立足恩施，面向全省，走向全国，吸引优势企业到恩施来发展，鼓励恩施企业走出去发展。市场化就是要遵循市场规律优胜劣汰，谁抓住机遇做得强、做得精，谁就留下;谁丧失机遇，做不出业绩，谁就被淘汰。这里我特别强调一下与央企合作的问题。近年来，我们大力实施“开放活州”战略，抢抓“一带一路”和长江经济带建设机遇，推进与国电集团、中广核集团、银河光彩公司、武汉华侨城等央企合作，取得了显著成效。今后还要大力引进央企、省企到恩施发展，学会与央企、省企开展资本层面的合作。三是要积极探索员工持股。对适合开展员工持股的企业，要稳妥地开展员工持股试点，但必须规范操作流程，严格资产评估，严禁暗箱操作。

(五)以管资本为主加强国资监管。以管资本为主加强国有资产监管，是xx届三中全会的明确要求。这给我们国资监管部门、相关职能部门、企业主管部门和国有企业都提出了新要求。对国资监管部门而言，就是要积极转变监管方式，科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力清单和责任清单，做到该管的科学管理不缺位，不该管的依法放权不越位，当好“老板”。具体而言就是要推动“三个转变”，即：推动管人从“管帽子管人头”向“管出资人代表”转变，推动管事从“管企业的事”向“管资本保值增值”转变，推动管资产从“管具体资产”向“管运营资本”转变。对相关职能部门而言，就是要建立涵盖所有国有企业的审计、纪检监察、法律、财务等监督工作体系，完善国有企业审计制度，每年对财务预决算、经济责任、重大事项专项开展审计，强化对企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节的审计监督。改进和加强外派监事会制度，强化事中监督。同时建立国有企业违法违纪违规经营责任追究机制，依法查办违规经营导致国有资产重大损失的案件，强化事后监督。为做好这项工作，州委、州政府专门在州国资委增设了国有资产稽查办公室，负责组织开展国有资产重大损失调查。对企业主管部门而言，就是要主动脱钩、主动放权，除政府授权的国有资产监管机构外，原则上党委和政府的其他部门不再作为国有企业的出资人，政企脱钩改制的企业、事业单位转制的企业、新组建的国有企业，全部移交国有资产监管机构履行出资人职责，建立经营性国有资产集中统一监管机制。对国有企业而言，就是要推进企业重大信息公开，接受社会公众监督，完善职工董事、职工监事制度，加强企业职工民主监督，打造阳光企业。

(六)加强国企党的建设。坚持党对国有企业的领导，是深化国有企业改革必须坚持的政治方向、政治原则，也是国有企业的独特优势，任何时候都不能动摇。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，更好发挥国有企业党组织政治核心作用，做干净担当的“国资人”和红色企业家。企业党组织要肩负起主体责任，把抓好党建作为最大政绩。企业党组织书记要把抓好党建当作分内之事，当好第一责任人，成为“从严管党治企的书记”。纪委书记(纪检组长)要坚持原则，主动作为，强化监督，执纪必严。党委(党组)领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。要健全完善与公司法人治理结构相适应的党建工作体制机制，保证党的工作机构健全、党务工作者队伍稳定、党组织和党员作用有效发挥。国资监管部门对国有企业工作的考核，既要考核经济效益，也要考核党建工作，对党建责任不落实，抓党建不力的，要严肃问责，进行组织调整。

(七)把握方法和底线。关于方法，我强调三条：第一条，坚持问题导向，抓住短板进行改革，有的放矢，重点突破。第二条，坚持“一企一策”，根据企业实际分类推进改革，不搞“齐步走、一刀切”。每个企业需要解决什么问题，应该怎么改，各个企业可以发动干部职工讨论，尽量把问题考虑得充分些，把措施考虑得周全些，允许大家创新，但是不允许不改革。第三条，坚持有序推进，先易后难，成熟一个搞一个。关于底线，一是要保值增值，重点是做好事前、事中、事后各个环节的监督，确保监督体系无缝对接，监督事项不留死角。二是要保持稳定，就是要积极稳妥，正确处理国企改革与职工利益的关系，最大限度凝聚共识、减少阻力，使改革顺利推进。比如，混合所有制的问题、员工持股的问题，要求宜独则独、宜控则控、宜参则参、宜持股则持股，不搞“拉郎配”，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。要搞好改革前的方案制定、风险评估和应急处置预案，改革过程中的跟踪指导、监督和服务，改革后的验收总结移交和评估分析，维护好企业职工的合法权益，正确处理好改革发展稳定的关系。这是我们在改革过程中必须树立的底线思维。

三、合力推进，确保交硬账

改革，关键在干。全州上下要加强组织领导，明确责任分工，细化目标任务，强化督促落实，确保新一轮国企改革顺利推进，确保各项工作交硬帐。

(一)党委政府要加强领导。国企改革必须在党委的统一领导和政府的统筹协调下实施。鸿忠书记特别强调要落实领导领衔改革责任制。什么叫领衔?就是要发挥最关键的领导和示范带头作用，对所负责领域的改革要按照“单一领导负责制”的要求，一抓到底、负责到底。州、县两级党委政府主要领导要把深化国有企业改革纳入全面深化改革的大局中认真研究、统筹谋划、周密部署，要不要改?改成哪种形式?先改哪里?后改哪里?要先把握好方向。要坚决支持和推进政企脱钩改制、红顶中介清理，该脱钩的一个不留，该清理的一个不漏，该改制的一个不落，该移交的一个不剩。专项改革领导小组要当好参谋把好关，认真审核改制方案，及时研究解决改革过程中出现的困难和问题。

(二)国资部门要大胆监管。国资委是政府的直属特设机构，要真正专起来、特起来。专门的机构做专门的事，这才是正道。各级国资监管机构要把国企改革作为头等大事，坚持以管资本为主，转角色、转职能、转方式，坚持以权利和责任清单为依据，做好政府需要的事、企业期盼的事和社会关注的事。要通过实施章程管理等方式，重点加强战略定位、发展目标、布局结构、法人治理、激励约束、风险控制等关键环节的精细化管理和指导，防止国有资产流失。专项领导小组办公室要加强检查督办，促进改革各项任务落地落实见成效。

(三)职能部门要履职尽责。国企改革不是国资委一家能够完成的事。企业主管部门要按照“谁家的孩子谁来抱”的要求，主动承担起改革的具体责任，采取“一企一策”的办法，科学制定方案，认真组织实施。该注销的，要搞好清产核资、人员安置和债权债务处理，按程序到工商部门注销;该改制的，要按照《公司法》的要求改制到位;该移交的，要在改制完成验收之后统一移交国资监管部门。其他相关职能部门也要积极研究、对接上级出台的政策，结合我州实际制定配套措施，及时解决相关问题。

(四)国有企业要主动作为。国企改革成功与否，关键是要发挥企业主体作用。企业领导班子要主动作为，勇于担当，精心实施，要引导广大职工关心改革、参与改革、支持改革，确保改革和生产经营“两不误、两促进”。各企业要切实增强发展意识、市场意识，抓紧建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，提高市场竞争力，促进企业做大做优做强。

同志们，全面推进新时期国有企业改革发展，责任重大，使命光荣，我们要深入贯彻落实中央、省委、州委关于深化国有企业改革的决策部署，锐意进取、攻坚克难、开拓创新，以舍我其谁的担当精神、时不我待的责任意识、敢为人先的创新勇气、严而又实的工作作风，推进我州国企改革再创佳绩，为建设全国先进自治州、如期全面建成小康社会作出新贡献!

2019年中学课堂教学改革工作总结范文

今秋，我们xx中学以大面积提高教育教学质量为宗旨，优化和充实了教师队伍，全力推进课堂教学改革，在学校基础年级开设了四个课改实验班，与邓州市其他五所学校结成了课改联谊学校，多次在一起研究课改实施方略。暂时借鉴了漯河二中读、议、展、点、练的课堂教学模式，推出了课改联谊学校师生共用教学案，我校教师结合我乡原有的“五步教学法”课改模式，进行了为期三个多月的实践探索，已初见成效。现对我校两年来的课改规划、实施情况及取得的成效作如下总结汇报。

一、坚定信念实施课改，改善环境保障课改，先进理念引领课改，上下合力共谋课改。

两年前白牛乡教育之现状令人堪忧，徐校长在摸清了实际情况后，立即提出了整合白牛教育资源，全力实施课堂改革的明智构想。先期整合、实施课改在xx学年的教育教学管理以及xx年中招考试中已初见成效：xx年我校被评为市师德师风先进单位；xx年我校在全市教育教学工作总评中名列第七，荣获市教育教学质量先进单位。xx年春期至今，筹资兴建的教师公寓楼、男生公寓楼、800平米的学生餐厅相继建成并投入使用，校园绿化面积的增大，体育活动场地、器材的整饬、完善，无不为全校师生实施课改创造了舒适安定的校园环境。

为进一步加大课堂改革的力度，真正有效地实施课改，从xx年秋期开始，中心校徐扬校长、十二中丁校长多次到省内外的课改名校参观学习，每次都带回了大量的课改资料，供教师们学习参考；xx年春期安排部分班主任和科任教师到山东杜郎口中学实地考察学习一周，获得了第一手材料和真实的体验、感受；从今年8月份至今，学校加大课改资金的投入，先后为每位课改教师配置u盘，为各科室、办公室配置电脑，为四个课改班配置了投影仪、电脑等一应俱全的多媒体教学设施；参与课改的教师也激情饱满，在条件很差的情况下依然全身心地投入到课改实践中去，学习理论更新观念，潜心研究教材教法，全力追求高效课堂。总之，从中心校到十二中，从领导到一般教师，上下一盘棋，拧成一股绳，全力搞课改，坚定搞课改，掀起了一股无与伦比的课改热潮。

二、长远规划课堂改革，方法措施紧跟课改，抓实抓活教学常规，全面提升教学质量。

1、完善机构制度，做好长远规划，抓实课堂改革，由点到面深化。

实施课堂改革之初，我校即成立了新课改办公室，组建新课改领导小组，制定了《课堂改革工作计划》、《课改教师培训方案》、《日清周测月考制度》、《课堂教学评价方案》，《高效课堂评价细则》、《教师量化考核制度》等，力求使课堂改革有目标、有计划、有保障地实施和深化，以课堂为教学主阵地，探索教法、学法。每周组织课改小组成员对所有课改教师进行听课、评课活动，及时教研，查找问题与不足，反思总结，及时督查改进。

第二阶段，大力开展“校园四课活动”，要求所有教师，不分教研组，跨学科跨年级相互听课、评课，人人发言，相互学优点，提建议，共同提高；调整作息时间，每天利用午自习和晚自习时间作为师生的预习课，为展示课做准备。同时邀请市教研室领导到校听课、评课，指导课改，提供最新课改信息，便于我们及时调整策略；与联谊学校及其他兄弟学校加强课改经验交流，共享课改优秀资源。鼓励课改教师之间、课改教师与非课改教师之间常态化地听课、评课，共同进步，特别是九年级教师也要多向七、八年级教师学习，也为明年能尽快适应新的课改模式打下基础。

下一步，要求教师们要多研究教材教法，继续完善课堂教学各环节的实施，加大对部分课改专题（如班级学习小组建设等）的探究，精讲精练，及时反馈，使我们的课堂教学常教常新，使我们的课改模式更具实效。

2、制定教改措施，抓活教改环节，落实考核奖惩，有效提高质量。

为了落实教育教学常规，全面提高教育教学质量，我们从学校实际出发,具体从常规工作管理、常规工作检查、常规工作落实和常规活动开展等几个方面抓起，切实树立了与新课改相适应的课程观，创新办法，克服困难，不断优化教学设备和条件，开齐、上足、教好应开课程。具体方法及措施

1）积极倡导高效的备课方式，抓实教学案的编写和修改。

2）先进理念很重要，但实践是检验理念的最好的标准。我们始终把课堂作为实施课改的的主阵地，抓好预习、展示、训练三道关。要求教师深入实施新课改模式，多尝试，多反思，多学习，多研究。

3）课内外练习遵循精选、精练、精批、精评以及练必收、收必批、批必评、评必纠的原则，对各学科作业布置及批改，学生作业格式提出统一要求，定期督查，及时。

4）加强质量监控，坚持实施日清周测月考制度，辅助课堂教学，巩固知识积累，落实培优补差。

5）常态化开展“四课活动”，教师之间相互听课、评课，加强教研，查缺补漏，共同提高。

6）加强教学常规的检查和落实，查一次通报一次，有错必究。

7）领导随时走进课堂，听课评课，督查课堂改革实施情况。

8）加大教育教学资金投入，配齐课改教学设施，指导教师掌握使用电教设施，真正为课堂教学服务。

9）完善考核机制，落实奖惩措施。

总之，真正有效提高教学质量，贵在坚持“五个到位”，即方案制度制订到位，检查考核落实到位，师生观念更新到位，课堂改革坚持到位，激励机制奖惩到位。

三、全面提高师生素质，师生管理凸显亲情，亲历亲为敦促课改，打造自我最佳模式。

我校在教师管理中一贯坚持制度化与人性化管理相结合，促进教师主动发展的积极性和创造性，最大限度地提高教师的幸福指数。通过这两年教育资源的优化整合，教师量化考核细则的制定和实施，目前我校教师的综合素质得到了进一步的提高，业务、管理能力得到了加强。特别是中心校徐校长、丁校长的亲情管理（不仅及时有效地做好教师的思想指导工作，还筹集资金为住校教师建了公寓楼，为每一位教师量身定做了校服），无形中提高了教师们的事业心、凝聚力和向心力。

在学生管理上注重两点：人品与学识同等重要，课外活动与课堂教学同等重要，所以我们的育人目标是培养人格健康、品德高尚、基础扎实、全面发展、自主创新的中学生。从xx年春期开始，我校政务处着手组建了学生会、团委会，力求让学生学会自我管理，培养学生的自主意识和能力，加强学生的礼仪教育和养成教育。特别是今秋政务处、校团委举办了一系列文体活动，确实极大地丰富了学生的校园文化生活，增强了学生的集体荣誉感、参与意识和表现能力，促进了师生之间的和谐相容，学生之间的友好相处，使全校师生共处于xx中学这一个亲情洋溢、充满活力的大家庭之中。

xx年春期至今，中心校徐校长、初中业务组王组长，丁校长全程参与课改活动，亲历亲为，出谋划策，深入课堂，参与教研，时刻关注课改动态。徐校长、王组长每周至少有三天时间要到学校了解课改动态，参与听课、评课、课改联谊等教研活动；丁校长更是把教室当成了自己的办公室，听课、点评、指导、排忧解难，他听遍了全校每一位教师的课，他工作手册上30多次的听课记录早已填满，现在听课只好用活页的听课记录表。来此观摩指导的程传玺局长曾戏称：“要找丁校长，请你到课堂。”

在市、乡、校各级领导的关注、敦促之下，我们的课堂改革风风火火，目前已初见成效，课堂上的教师是那么的有激情有魅力，从容主导，举重若轻；展示时的学生是那么的积极主动、多才多艺，个性张扬，俨然一个个小老师模样。课下课堂、活动赛场、《九江春晓》、“校园之声”……无不留下我们学生阳光靓丽、聪慧多姿的青春影像！

新课改教学模式很多很杂，却始终离不开以教材为主线、以教师为主导、以学生为主体的“三主方针”，始终离不开以“自主、合作、探究”为主的学习方式。我们学过洋思、杜郎口、永威等很多先进模式，但我们在课改探索中会一直坚持结合自身特点，不辞辛苦，活学活改，坚持不断学习和创新，一定会找到最适合我们的高效的教学模式，一定会走出一条宽阔通畅的课改之路！

为全面贯彻落实高等教育科学发展观，切实把重点放在提高教学质量上，根据《 教育部关于深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》(教高[20xx]2号)和《黑龙江省普通高等学校教学质量与改革工程实施方案》，结合我院和英语系的实际特制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育;坚持“巩固、深化、 提高、发展”的方针，遵循高等教育的基本规律，牢固树立人才培养是高校的根本任务、质量是高校的生命线、教学是高校的中心工作的理念;按照分类指导、注重特色的原则，加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，提高人才培养质量。

二、建设目标

通过改革方案的实施，能够使英语系在办学规模、结构、质量、效益方面协调发展和可持续发展，教学质量得到较大提高;人才培养模式改革取得突破，学生的实践能力和创新精神显著增强;教师队伍整体素质进一步提高，科技创新和人才培养的结合更加紧密，以便更好适应地方经济社会发展的需要。

三、建设内容

(一) 课程、教材建设与资源共享

针对学院当前优质教育资源较少、共享与使用效率不高等突出问题，将如何把各学科的新知识和新技术、教学改革和课程建设的新成果引入课程与教材，改变高等学校一些教材内容陈旧、单一的状况，搭建教育资源共享平台，扩大优质教育资源受益面作为英语系本年度一项十分迫切的任务列入“质量工程”，根据学院网络平台建设的实施方案，将我系发展实际规划如下。

1. 校、省级精品课程建设

(1)建设目的

在“”期间，我系计划建设1—2省级精品课程。我们将有计划地遴选推荐 10门左右课程进入校级级精品课，在此带动下形成校、省级精品课程建设体系，引导学校进行课程内容改革和建设，形成优质教学资源，并利用现代信息技术实现优质教学资源的共享。我院在此期间拟推荐1-2门省级精品课，以实现零的突破。

(2)建设内容

省级精品课程的主要建设任务包括教学队伍建设、教学内容建设、教学方法和手段建设、教材建设、实验建设、机制建设等 6 个方面;用信息化技术与手段实现精品课程的教案、大纲、习题、实验以及教学文件与参考资料、教学资料等教学资源上网开放，为广大教师和学生提供免费享用的优质教育资源。

2. 网络教育资源共享平台建设

(1)建设目的

本项目的实施，旨在通过采用现代化的信息技术，搭建网络教育资源共享和学习支持服务平台，使学生在任意时间、任意地点享受最需要的教育资源，并通过网络教育全国统一考试平台的建设，实现考试的安全、便捷和高效率。

(2)建设内容

按学院要求各教学单位要采取有效措施，保证校级和省级精品课逐步全程上网，真正做到资源共享，推进高校课程改革，提高本科教学质量。省级及学校精品课在本校内实现共享，同时要求每个学生每年必选一门网络教学的课程，计入总学分，我院应在此方面作好软硬件条件的准备工作。

(二)教学团队与高水平教师队伍建设

由于我国当前高等学校教师队伍的现状与高等教育发展的要求、还存在较大差距，提高高校教师素质和教学能力，建设一批高水平的教师队伍，是确保高等教育质量不断提高的一项重要工作。鉴于我院和我系在此项目上在全省则处于较低水平，应切实抓住这一机遇，建设一支良好的教学团队，提升教师队伍的整体水平。

1. 教学团队建设

(1)建设目的

本项目的实施，旨在通过建立团队合作的机制，改革教学内容和方法，开发教学资源，促进教学研讨和教学经验交流，推进教学工作的传、帮、带和老中青相结合，提高教师的教学水平。

(2)建设内容

英语系准备在今年组建一个老中青搭配合理、教学效果明显、在师资队伍建设方面可以起到示范作用的国家级教学团队，资助其开展教学研究、编撰出版教材和教研成果、培养青年教师、接受教师进修等工作。

(三)教师科研队伍建设

按照学院科研科的工作要求，英语系鼓励教师参加各种学生团体，国内外访学和学术活动的参与。本年度，学院将推荐两名优秀教师到国外进行访学。

四、保障措施

(一)加强对教学改革的领导，提高教学管理水平和工作效率，系部相应成立教学工作督导小组，明确教学督导机制及其工作人员和教学信息员的工作职责划分职责，充分调动教师教改的积极性、主动性和创造性。为保障课程改革活动顺利实施开展并取得预期成果，特成立如下组织：

1. 领导小组

组长：谷柏玲

副组长：陈艳玲

成员：任波、姚敏、李建荣、

2. 工作小组

组长：陈艳玲(兼)

副组长：贯丽丽

成员：孙策、戈秀兰、郑颖、常丽坤、杨伟达、唐一萌

(二)进一步完善教学质量监控体系，建立并完善教学质量评价体系，通过听课评课、教学调研、学生座谈、学生评教、教师评教、教师评学，建立有效的教学质量反馈机制。同时每年进行一次社会调研和毕业生跟踪调查，了解用人单位、毕业生对本专业教学工作的意见与建议，注重社会评价对学校教学质量的监控作用。

(三)建立教学改革和教科研成果奖励制度，并加大奖励力度，鼓励广大教师积极投身改革。对系内教师在专业建设、课程建设、教学内容、方法和手段改革中申报的科研课题，积极向学院申请给予经费支持，对取得研究成果，并获得市省级以上奖励的，系内给予相应的物质奖励。

党建引领前路汇聚改革正能量精选（三）

【导语】：确定今天的方针，设置明天的路线，存储坚定的信念，粘贴无悔的誓言，复制优秀的楷模，打印高尚的境界。那么，今天小编为大家带来的是关于党建引领前路汇聚改革正能量的党建范文，希望对大家有所帮助!

【党建引领前路汇聚改革正能量】一

安徽省舒城县是国家级贫困县，该县拟于20xx年实现“户脱贫、村出列、县摘帽”的脱贫目标。舒茶镇作为当年毛泽东主席亲临视察过的农村人民公社，是该县的一个重要乡镇。为扎实打好脱贫攻坚战，镇党委自20xx年7月开始，以创建脱贫攻坚“十面党建旗帜”和“十佳党员先锋”(简称“双十”)活动为载体，进一步激发全镇党组织和广大党员在脱贫攻坚中争树旗帜、争当先锋的积极性和创造性，为脱贫攻坚和乡村振兴提供强有力的组织保障。

“十面党建旗帜”,即双基攻坚行动快、产业带动效果好、集体经济发展强、公共服务功能全、脱贫出列成效显、党建引领思想棒、就业扶贫措施实、五大教育方法新、干部帮扶管理严、社会扶贫渠道广十个方面。“十佳党员先锋”包括先锋扶贫工作队长、先锋扶贫党组织书记、先锋扶贫专干、先锋扶贫帮扶干部、脱贫致富创业先锋、社会扶贫先锋、扶贫宣传教育先锋、扶贫政策落实先锋、代表委员引领扶贫先锋、群众代表扶贫先锋。为使“双十”活动持续有效深入开展，该镇在今年初出台了脱贫攻坚年度实施方案，并组织各基层党组织书记和党员代表召开脱贫攻坚誓师大会，在会上向党旗庄严宣誓，以时不我待的使命、争分夺秒的紧迫、夙夜在公的状态，坚决打好脱贫攻坚战。

在脱贫攻坚过程中，基层党组织凝心聚力、攻坚克难，充分发挥党的政治优势和组织优势，成为带领群众脱贫致富的先锋队和主力军。被评为“集体经济发展强”旗帜党组织的石塘村党支部，依托该村茶产业主导优势，通过出租村集体茶山、新建茶厂对外承租等方式，实现村集体经济年收入8万多元;通过建立扶贫驿站，以“旅游+就业+产业+社会扶贫”方式带动脱贫，发展茶旅结合的体验观光农业，实现村集体经济年收入6万多元;通过合理流转村集体山场1000多亩种植油茶，在实现村集体经济年收入增长的同时，昔日的荒山野岭变成了金山银山。龙王庙杏林医院党支部是一家以中医为特色的医养结合民营医院。该院积极响应党中央坚决打赢脱贫攻坚战的号召，成立杏林中药材种植加工基地，发展艾草种植、开发艾系列产品，拓宽贫困人口就业增收渠道，带动当地群众脱贫致富。院党支部被评为“产业带动效果好”旗帜党组织。

广大党员干部坚守在基层一线，主动作为，率先垂范，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。被评为“先锋扶贫专干”的刘贝贝刚到村里工作时，对那里的情况一无所知。为了尽快摸清情况，她跟着村“两委”入户走访，自己骑电动车走家串户。根据贫困户的劳动力情况、家庭经济条件，刘贝贝为他们制定脱贫计划，帮助他们享受光伏扶贫、金融贷款、教育扶贫、“雨露计划”等扶贫政策。她还经常利用晚上和节假日时间加班加点，整理完善村、户档案资料，做到户有档、村有册。

勇于担当、恪尽职守，是许多优秀党员先锋的共同特点。“扶贫政策落实先锋”、镇人社所所长刘云松主要承担就业扶贫工作，负责落实就业扶贫政策。按照“精准识别、精准扶贫、精准脱贫”要求，他既当好调查员，还当好联络员和服务员，及时了解政策、吃透政策、落实政策，解决问题，经常是“两眼一睁，忙到熄灯”，无法照顾家庭。去年夏天，他母亲生病住院两个多月，他白天没空，只好在晚上抽出时间陪护，母亲在合肥住院时，他经常晚上开车80多公里赶去合肥看望，早上再赶回来上班，扶贫工作一天都没耽误。

舒茶镇党委书记褚进宏说：“我们以‘双十’活动为抓手，突出党建引领作用，在脱贫攻坚主战场涌现出一个又一个先进典型，凝聚起全镇人民决战脱贫攻坚、决胜同步小康目标的强大合力。”

【党建引领前路汇聚改革正能量】二

日前，广州市举行互联网行业党委成立大会暨全市互联网党建工作座谈会。截至今年7月底，广州全市互联网企业共成立党组织169个(其中党委10个、党总支6个)，覆盖企业436家，其中今年新成立党组织83个，同比增长96.5%;全市互联网企业共有党员7358名，其中今年新增党员3267名，同比增长79.9%。

据广州市委常委、组织部部长王世彤介绍，广州互联网产业发达，集聚了一大批优秀互联网企业。天河区早在20xx年9月就已成立广州互联网产业园党委，下设7个互联网企业党支部。今年3月和9月，全市首个互联网企业党委——广州动景计算机有限公司党委、全市最大的互联网企业党委——广州网易计算机系统有限公司党委，也先后在天河区成立。此外，在广州，科大讯飞(华南总部)等知名互联网企业亦纷纷成立党委，唯品会则升格成立党总支。

海珠区以“六同步工作法”推进“两个覆盖”——努力推进党建工作与招商引资同步进行，党员培训与员工培训同步开展，党员服务与政务服务同步组织，组织管理与企业管理同步升级，专项经费与企业支持同步落实，企业形象与党建品牌同步打造。同时，努力推进互联网企业党组织和党的工作全覆盖。

“党建引领互联网行业健康发展，贴心服务企业。”广州互联网协会党支部书记、秘书长章江花说，除了配合广州市委组织部开展好互联网企业党建调研和党建服务，协会还将充分发挥行业优势，搭建线上线下党建活动平台，不定期开设“专题论坛”，推进党建业务、党建阵地共建共享。

【党建引领前路汇聚改革正能量】三

“这干蘑菇都是咱山里的天然菌，绝对无污染!”吉林省长春市委组织部驻九台区其塔木镇北山村第一书记苏刚在长春国际农业·食品博览(交易)会(以下简称“农博会”)摊前卖力吆喝，不一会儿就拿下七八个订单。在前不久举行的第xx届长春农博会上，“第一书记”展台引人驻足，被派驻到各个贫困县的驻村第一书记们亲自上阵，为所在贫困村的产品代言促销。

今年年初，吉林省委组织部下发了《关于开展全省建档立卡贫困村“第一书记代言”活动的通知》，要求到20xx年，通过第一书记为贫困村及所在乡镇的农特产品、旅游产品、乡村文化产品等代言推介，推动贫困村特色产业发展，壮大贫困村新型村集体经济，增加贫困村群众收入。活动开展以来，长春市已有146个第一书记亲自上阵，代言170个产品，销售额达1627.6余万元，带动就业400余人。

自脱贫攻坚战打响以来，苏刚被派驻的北山村探索出一套“强化党建带脱贫、发展项目带脱贫、打造品牌带脱贫、依托政策保脱贫”的扶贫模式，全村人均收入从20xx年的10754元增加到20xx年的13747元，实现稳定脱贫摘帽。

农博会上，榆树市刘集镇永生村第一书记李新功也不甘示弱，“我们村有农产品五大类共20多种，都由我销售代言!” 20xx年，长春市委办公厅的李新功被选派为驻永生村第一书记。走访了193户贫困户后，他发现，村民增收致富途径过于单一。针对现状，李新功为永生村打造了农业特色小镇和田园综合体的规划项目。目前，永生村98%的贫困户实现脱贫，全村人均年收入突破120xx元。

与此同时，长春市委组织部还创新举办了三期“第一书记沙龙”，邀请互联网企业、媒体、金融公司参与沙龙，为第一书记搭建互相交流、共同学习的平台。

【党建引领前路汇聚改革正能量】四

为认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，湖北省武汉市江岸区在全区16条街道142个社区开展“社区主题活动日”，让社会主义核心价值观成为百姓日用而不觉的行为准则。

群众参与的广泛性。“社区主题活动日”立足社区实际，实现社区全覆盖，吸引居民广泛参与。半年来，全区举办“社区主题活动日”700余场，23万人次参与。“社区主题活动日”推动社会主义核心价值观具体化、生活化、日常化，让社区的每一分子都成为弘扬践行社会主义核心价值观的主体，从自己做起、从身边做起、从小事做起。群众参与家庭文明建设、传统文化传承、志愿服务、文明出行等主题活动，在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社区作贡献中提高精神境界、培育文明风尚，推动人与人、人与社会、人与环境的和谐。“社区主题活动日”不仅仅是一场活动，更是解决民生问题的一个重要平台。活动以居民议事会、社区“微公约”、“我有话说”等为载体，充分调动居民主人翁意识，引导、组织居民参与社区治理具体实践，解决居民共同关心的问题，打造共建共治共享的基层社会治理格局。针对居民反映突出的小区乱停车、狗患扰民、街舞扰民、高空抛物等问题建言献策，社区制定了《社团文明活动微公约》《文明养犬微公约》《禁止高空抛物微公约》等社区“微公约”，引导居民自觉遵守，不断增强居民参与社区管理的民主意识，增加社区齐抓共管多元共治的自治活力。

作用方式的渗透性。“社区主题活动日”运用群众喜闻乐见的方式，营造有利于弘扬社会主义核心价值观的生活情景和社会氛围。按照有经费保障、有组织管理、有固定场所、有升挂国旗设施、有宣传栏、有电子显示屏、有宣传文化活动的“七有”标准，在各社区设立宣传广场。社区宣传广场每月举行升旗仪式，社区书记带领居民齐唱国歌，庄严的仪式感让群众在潜移默化中接受熏陶。用好“红色物业”大学生、社区“小喇叭”、城市导览志愿队等宣讲队，以大众化、通俗化的办法，把党的声音传递到居民心中。把社会主义核心价值观融入文艺节目、猜灯谜、书法创作等活动中，寓教于乐，达到润物细无声的效果。

先进典型的引领性。把先进典型的培育作为“社区主题活动日”的常态化工作。发动基层找、开展群众评，挖掘不同层面、不同岗位的先进典型。选树时代楷模、道德模范等典型，开展“我推荐我评议身边好人”活动。挖掘凡人善举，推评最美社区工作者、最美家庭、最美居民、最美母亲、最美少年、最美志愿者等“最美江岸人”系列先进典型。全国道德模范“小处方医生”王争艳，全国文明家庭余洪芝家庭、李声英家庭，中国好人“纸条姐”陈慧丽、“钥匙医生”侯立新等一批看得见、叫得响、立得住的先进典型引领文明风向标，让居民学有榜样，赶有目标。推进道德模范“传帮带”活动，社区党组织帮助道德模范、身边好人建立活动小组、工作室、爱心团队、志愿服务队等，“王争艳工作室”“王小玉爱心妈妈联盟”“余洪芝贴心关爱服务队”“武汉好人圈”等一大批爱心团队服务社区，带动更多居民奉献社会。

【党建引领前路汇聚改革正能量】五

近年来，吉林省图们市通过实施“非公党建提升工程”，全力补齐工作短板，全方位推进非公党建各项工作任务落实，实现党的组织和工作覆盖“双提高”、活动场所和党建活动“双规范”、党员队伍和党务工作者素质“双增强”，党内生活和工作经费“双保障”，促非公组织全面健康发展。

加强组织建设，非公党组织组建率和覆盖率逐年提高。发挥非公党建成员单位职能作用，通过实施“双覆盖”提升工程，采取属地管理抓独建、行业管理抓联建、部门管理抓派建、备案管理抓融建的“四管四建”组建方式，对有3名以上党员的非公组织单独建立党组织，没有党员的非公组织成立15个派驻党支部，引导非公组织组建工会、共青团、妇联等群团组织36个，为建立党组织创造条件。20xx年以来，新组建党组织59个，覆盖非公企业和社会组织178个，非公企业和社会组织组建率均达到55%，党组织覆盖率均提高到95%以上。

加强阵地打造，活动场所和党建活动日趋规范。建设1200平方米的市非公党建指导中心、2200平方米的园区党群活动服务中心和10个具有“一企一品”特色的非公党建示范点，形成“一主一副十辅助”标准化规范化党建活动阵地规模，发挥集群连带效应，连点成线、聚线成面，辐射带动周边非公组织。按照活动中心党建展示、党性教育、会议培训、创业孵化、文体活动五大功能，打造“四融四化”党建模式，实现共享共联共建、互融互通互助的非公党建格局。组织开展党性教育、党务培训、主题党日、休闲健身等活动，4000余人次党员群众参与。

加强党员管理，党员队伍和党务工作者素质不断提高。3年来，通过大力实施“火种计划”、招聘党员职工、党建带群建、挖掘“空袋”党员、寻找失联党员等举措，为非公组织增加和培养党员95名。每年组织不少于两次党务工作者培训，采取域内和域外相结合、党务与业务相结合的方式，提高党务工作者能力素质，激发干事创业热情。针对全市无党员的非公企业和社会组织，选派45名兼职党建指导员开展党建指导工作，有效加强监督管理，促进党建指导员发挥帮带作用。结合“新时代e支部”管理和使用要求，全市非公组织党员纳入平台党员积分制管理系统，党内组织生活进一步规范，党员队伍素质明显提高。

加强制度落实，党内生活和工作经费得到有效保障。创新开展固定学习日和党日轮值“双日并行”特色载体活动，将“两学一做”学习教育、学习党的十九大报告纳入支部日常管理范围。建立“周调度、月汇报、季总结、半年考、年终评”监管体系，有效监督指导党内政治生活开展情况。落实党组织书记补贴、党建工作经费、党费返还、党建经费税前列支等政策，市财政每年列支30万元用于非公党建工作经费，保障党组织正常开展党建活动，增强非公组织凝聚力、吸引力，提升组织力。

关于政府会计改革的调研报告

政府会计是公共财政管理的重要内容。政府会计改革是健全公共财政的重大举措。随着政府在经济全球化中责任的加强，作为反映政府收支活动、财务状况及评价其业绩重要依据的政府会计，日益受到各国政府的重视。下面是小编搜索整理的一篇关于政府会计改革的调研报告，欢迎大家参考阅读。

一、政府会计改革及其发展趋势和特点

适应社会公共管理的需要和经济全球化的要求，在有关国际组织的积极推动下，政府会计改革不同程度上引起各国政府的关注，日益成为国际上公共财政管理的热点问题。

(一)关于政府会计的内涵

政府会计是国际上通行的称谓。所谓政府会计，是指反映、核算和监督政府单位及其构成实体(以下统称为政府单位)在使用财政资金和公共资源过程中财务收支活动的会计管理体系。政府会计是把所有政府单位及政府构成实体作为一个履行受托责任(受纳税人委托)整体，即财务报告主体来看待，可以全面、系统地反映其预算执行情况、资金运用活动、财务管理业绩，是政府推进科学民主决策，实施正确的财政政策和宏观调控的信息基础。

政府会计内容包括三部分：概括起来可称为“一项制度，两个体系”即：政府会计准则体系、政府会计制度体系和政府财务报告制度。政府会计有三个特征：一是政府单位执行统一规范的政府会计准则和会计制度。这就是说，无论是政府的行政部门、非行政部门或是其构成实体等，执行的准则和制度是统一的，不是分类的(比如，我国预算会计就是分类的，包括总预算会计、行政单位会计、事业单位会计、基本建设会计等)。另外，所有政府单位使用的政府性资金和管理的政府性资产，所有的政府活动形成的财政资源和财政责任，都要纳入政府会计的核算和管理。二是实行政府财务报告制度。政府财务报告制度全面、系统地反映财政预算执行和政府单位的财务活动及财务状况，综合披露政府及政府单位的资产、负债和净资产的真实信息。三是提供科学有效的政府会计信息。政府会计全面、系统、准确地反映政府资产负债状况、政府预算执行情况及政府的种类经济活动状况，这些科学有效的信息有利于立法机关对政府的监督，有利于强化政府的会计责任，有利于政府自身的科学民主决策，有利于推进宏观经济管理。

爱尔兰、西班牙的政府会计管理情况，也在不同程度上反映了上述特点。这两个国家均制定了统一的政府会计准则制度，力求全面、系统地反映政府的收支活动以及政府的资产负债状况。爱尔兰财政部代表政府发布《年度财政决算报告》，政府单位则发布《年度财务报告》。西班牙政府发布综合性的《政府年度财务报告》。另外，国际上率先进行政府会计改革并取得成效的有新西兰、澳大利亚、美国、英国等20多个国家，这些国家的政府会计改革及其基本内容也体现了上述政府会计的特征。

(二)关于政府会计改革的发展趋势及目标取向

政府会计改革，起因于20世纪70年代初以来世界经济一体化进程，始于20世纪80年代，目前成为国际上改进和完善公共财政管理，提高政府运行效率，增加财政透明度，提高财政信息质量的推动力量。

——政府会计改革的国际化趋势。20世纪80年代开始，特别是90年代以来，政府会计改革国际化趋势越来越明显。改革的动因主要为以下几点：

一是适应经济全球化日益发展的要求，特别是国际贸易迅猛发展、国际间投资活动日益活跃，促进了政府会计服务的国际化演变。

二是适应社会公共管理的要求，随着市场经济与政治民主的深入发展，立法机构、社会团体、普通民众以及政府机构自身都对政府会计提出了新要求。比如，爱尔兰政府会计基础为收付实现制，但近年又在政府会计规定蓝皮书中明确指出，随着政府部门责任的扩大，现有会计体系已不足以满足公共财政管理的需要，不能及时提供相关财务会计信息，不能更好地反映政府的受托责任，不能在使用资源时更好地提高资金的使用效益。因此，根据爱尔兰财政部、总审计长组成的联合工作小组的建议，已对现有政府会计体系做出必要的改变。又比如，西班牙在20世纪70-80年代因政治革命的发生和政治民主的发展，随着《总预算法案》的实施，政府会计进行了一个比较剧烈的变革过程，形成了以权责发生制为基础的政府会计制度。

三是国家宏观经济管理的要求，20世纪80年代，西方国家为了控制因应对经济危机而出现的高额财政赤字和公债规模，为了提高政府资产负债的透明度、避免出现重大的财政风险而对政府会计提出改革的要求。比如， 20世纪70年代-80年代，新西兰政府经历持续的扩张性财政政策造成巨额财政赤字后(1998年底，新西兰政府净负债占gdp比重达50%)，通过财政法案，改革政府会计，放弃收付实现制，采用权责发生制。随后，又分别通过政府财务报告法案、财政责任法案，实行了全面的政府会计改革。四是有关国际组织的积极倡议和大力推动，特别是国际会计师联合会及其公共准则委员会、国际货币基金组织、经合组织和世界银行等国际组织的积极倡导。

——政府会计改革的目标取向。从总体上来讲，国际上政府会计改革的目标取向是建立以不同程度的权责发生制为基础，以统一规范的政府会计准则、会计制度和政府财务报告为主要内容，全面反映政府收支活动和资产负债信息的现代政府会计体系。需要说明的是，目标取向基本相同，但各国政府采取的改革方式、内容、程度以及改革的步骤各不相同。因为各国情况不同，有的采用比较剧烈的方式，有的采用温和的方式，有的则只是对原来的模式进行改进。但无论采用何种方式，政府会计改革目的非常清楚，就是能够全面或者是比较全面地反映政府财务会计信息，增加财政透明度，明确政府责任。比如，爱尔兰虽然没有改变收付现实制会计基础，但其政府部门财务报告及有关会计报表增加了权责制信息，同时致力于建设现代化的政府财务管理信息系统，全方位地管理政府会计信息、资源信息以及政府业绩信息。另外，爱尔兰地方政府及中央对地方专项拨款则以权责制作为会计基础，该国政府环境与地方部为此发布了地方政府会计准则等相关管理制度。而西班牙则采取了比较彻底的方式，1994年政府会计科目表发布后，1995年1月1日开始采用权责发生制，其《政府年度财务报告》就是以权责发生制为基础编制的。

——政府会计改革的共同特点。各国政府会计改革不尽相同，但也有一些共同特点。

一是采取适宜本国国情的改革方式。虽然目标取向相同，但不同的国家根据本国的实际情形，采取了不同的改革方式。比如，在会计基础方面，有的仍然没有改变收付实现制的会计基础，有的则放弃了收付实现制，引入了权责发生制。在引入权责发生制方面，各国也不尽相同，有的实行全面的权责发生制，有的则采用修正的权责发生制，有的中央政府没有实行而地方政府实行权责发生制，等等。原因就是各国政府依据本国的国情而改革。爱尔兰和西班牙两个国家就是很好的例证。爱尔兰中央政府会计以收付实现制为基础，会计报表则增加相关权责制信息，地方政府会计以权责发生制为基础。西班牙则改革了收付实现制，实行权责发生制为基础的政府会计，比较全面地引入了权责发生制。

根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省事业单位分类改革的意见〉的通知》(粤发〔20xx〕6号)精神，结合东莞实际，制定本实施方案。

一、改革的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，对事业单位进行分类改革，加强政府对社会参与公益事业的引导，强化政府对事业单位的监督管理。通过改革，逐步建立公益目标明确、监管制度健全的现代事业单位管理体制和机制，促进社会经济和公益事业的健康发展。

二、改革的原则

实施事业单位改革，应以社会功能为依据，按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，合理划分事业单位的类别，坚持统筹协调。具体的实施原则有：

(一)明确职能定位。按照政事分开、事企分开的要求，对现有事业单位职能进行清理，依据事业单位的功能和特点进行分类定性，不受现有的机构名称、经费来源和人员管理制度等因素影响。

(二)发展公益事业。加强政府举办公益事业的主导地位和责任，加大政府投入，改进投入机制。优先发展、重点保证满足广大人民群众基本需求的公益服务，着力缩小城乡之间、区域之间公益服务水平的差距。拓展公益服务领域，鼓励、支持和引导社会力量参与公益服务，合理调整事业单位布局结构，优化公益事业资源配置。

(三)创新管理监督。按照事业单位内在发展规律，创新内部管理体制和运行机制。完善事业单位登记管理制度，加强对事业单位发展资质和依法运行的监管。建立不同类型事业单位的责任制度和绩效评估制度，规范其行为规则和服务标准。

(四)稳妥推进原则。事业单位分类改革是社会功能重构过程，涉及面广，政策性强，社会关注度高，必须与政府机构改革、行业体制改革等相互衔接，统筹进行，必须坚持先易后难、稳妥推进，妥善处理改革、发展、稳定的关系。

三、改革的主要内容

(一)合理确定类别，实施分类改革

按照现有事业单位的功能特征、经费来源及发展方向，将其划分为行政类、公益类和经营服务类三个类别。

1.行政类事业单位。指依据法律法规授权，按规定程序批准设立，行使行政管理职能的事业单位。该类单位的改革方向是职能归位、调整机构，逐步将行政职能划归行政机构，或整体转为行政机构。改革后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。

2.公益类事业单位。具体划分为三个类别：

公益一类事业单位。指涉及国家安全、公共安全、公共卫生、公共文化、经济社会秩序和公民基本权利，政府必须予以保障，不能或不宜由市场配置资源的事业单位，以及只为政府履行职能提供支持保障的事业单位。这类单位的宗旨和业务范围由政府确定并严格监管，不得从事经营活动。

公益二类事业单位。指面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，政府予以支持，可部分实现由市场配置资源的事业单位，以及主要为政府履行职能提供支持保障的事业单位。这类单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保实现公益目标的前提下，可依法开展相关的经营活动，依法取得的经营性收入主要用于公益事业发展。

公益三类事业单位。指从事的业务活动具有一定公益属性，但社会化程度较高，与市场接轨能力较强，可基本实现由市场配置资源的事业单位。这类单位自主开展公益服务和相关经营活动，受政府委托承担有关公益任务的，政府采取购买服务的方式予以相应支持。具备转企条件的逐步转为企业。

改革后，公益类事业单位保留事业性质不变。其中，公益一类事业单位的机构编制要严格控制;公益二类事业单位，要根据其工作任务科学设置机构，合理核定人员编制;公益三类事业单位主要由社会力量举办，其机构编制按经济社会发展需要核定。事业单位的设立按法定程序审批并进行法人登记。

3.经营服务类事业单位。指从事生产经营服务活动，已经实现或经过调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。其改革方向是转为企业。今后不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。

对完全从事生产经营活动的，直接转为企业;对部分既开展经营活动又从事公益服务的，视具体情况进行相应调整。对无市场前景、转企成本过高或转企后难以生存的，予以撤销。该类事业单位的转企改制和撤销工作，由其主(代)管部门负责组织实施，有关部门予以指导。转为国有企业的，其国有资产纳入国有资产监管体系进行管理。鼓励非国有单位、个人参与经营服务类事业单位转企改制。

4.暂不分类的事业单位。

(1)目前使用事业编制的社团组织、人民团体、行业协会、学术联谊、咨询经纪、鉴定评估、公证、认证等机构，不进行分类。今后，此类机构逐步转为民间社团或社会中介组织，依法独立开展活动，并核销事业编制，已进行事业单位法人登记的须及时注销事业单位法人登记。

(2)高等教育、中等职业教育、技工学校等事业单位机构编制主要按标准进行管理，考虑中央和省正在制定或修订相关机构编制标准，结合我市实际，高等教育、中等职业教育、技工学校暂不分类，其机构性质、人员编制等维持现状。

(二)完善管理模式，创新运行机制

一是推进机构调整。清理整顿现有事业单位，对工作任务相同、相近或在一个区域内重复设置的，要打破条块、部门界限进行重组;对设置过于零散、规模过小、服务对象单一但仍有社会需求的，要予以合并;对产出效益差的，要予以撤销;对公益服务任务萎缩，工作量严重不饱和或工作任务已完成的，要予以整合或撤销;鼓励和支持事业单位进行资源重组，增强竞争力，提高整体服务效益和服务水平;整合技术设备、技术手段相同或相近的检测、检验机构，以及同在一地、任务不饱满的同类检测、检验机构。根据社会事业发展需要，适时调整事业单位机构类别及其编制，不断优化公益类事业单位的布局结构。

二是转变管理模式。按照转变政府职能的要求和政事分开的原则，理顺政府与事业单位的关系，创新政府对事业单位的管理方式，落实事业单位在用人、财务、业务运营等方面的自主权，探索现代事业单位运行模式。行政主管部门要下放事业单位具体事务管理权限，对事业单位的管理，主要是制定行为规则、确定绩效目标和服务标准、管理事业单位决策层、监管国有资产和服务质量。事业单位依法自主运作，独立承担民事责任。

三是建立法人制度。在条件具备的公益类事业单位，探索建立理事会、董事会等形式的法人治理架构。除法律法规另有规定外，理事会、董事会作为事业单位的决策机构，由举办者、出资者、管理者、服务对象和有关社会人士等组成，负责本单位业务发展规划、财务预决算方案、重要负责人任免或任免提名等重大事项。事业单位行政负责人及其领导的管理层作为事业单位的执行机构，执行理事会、董事会的决议，向理事会、董事会负责，独立自主开展工作。不宜组建理事会、董事会的公益类事业单位，要探索其他有效的法人治理方式。

四是拓宽投入渠道。在坚持公益事业发展由政府主导的原则下，探索公共服务组织的多样化。在供给与生产可分离的领域积极推行公开招标、委托运营和政府采购等公共服务提供形式，提高公共服务效率和质量。除必须由国家举办的公益事业外，鼓励和引导社会组织或个人直接举办公益类事业，或通过捐助等形式参与公益服务，逐步打破所有制、部门、行业界限，形成社会公共事业举办主体多元化的格局。

五是加强服务监管。探索建立符合不同类型事业单位自身特点的绩效评价制度，结合事业单位法人年检工作，对事业单位的运行情况进行评估，探索运用评估结果调整机构编制，逐步建立事业单位的退出机制。加大政府和社会对事业单位的监督力度，健全事业单位的激励和约束机制，保证公益服务供给的优质高效和公平公正。

(三)规范机构设置，强化监督管理

重新规范事业单位的机构名称、机构规格、职责任务、机构类别、内设机构、人员编制及人员结构、机构规格、领导职数和经费形式等。

1.机构名称。事业单位机构名称(含挂牌机构)应规范表述为全称，一般称院、校、馆、所、室、台、站、社、中心等，有地域划分的应加冠地域名。除行政类事业单位外，不再称处、办、局，名称不含“管理”字样;报刊、杂志等编辑、出版机构在名称上不使用书名号。其内设机构一般称“部、室、所”，不称“处、科”。尽量减少机构加挂牌子，除法律法规另有规定，或对外联系和开展工作确有必要加挂牌子外，原则上不加挂牌子。分类改革后，事业单位的登记名称以分类改革方案中确定的名称为准，此前已登记的名称与此不一致的，可通过变更登记的形式予以理顺。

2.机构调整。对撤并或整合重组或设立新的机构，尽量将其中一个更名，其余撤销，以减少撤销登记的成本。

3.职责任务。事业单位主要任务的表述既要具体、准确;又要简明、扼要，力求职责明确、任务清晰。

4.机构规格。本次改革原则上不调整事业单位机构规格;公益三类事业单位不定机构规格。

5.经费形式。分类后，事业单位经费形式统一表述为：行政类事业单位，经费比照行政机关有关标准拨付;公益一类事业单位，经费按财政补助一类拨付;公益二类事业单位，经费按财政补助二类拨付;公益三类和经营服务类事业单位，经费自理。

6.人员编制和领导职数。本次改革，除医疗卫生、教育等有机构编制标准的、提供特殊保障公共服务及中央有明确要求的以外，其人员编制和领导职数原则上维持不变。

分类改革期间，事业机构编制原则上只减不增，确因经济社会和事业发展，需新增机构或编制的，采取机构有撤有设、编制有减有增的办法，实行部门或区域、行业、系统内调剂，动态管理。有明确规定必须增设机构的，严格按“撤一建一、总量控制”的原则办理。除医疗卫生、教育等有机构编制标准的、提供特殊保障公共服务及中央有明确要求的以外，其他原则上不增加编制。确需新增财政补助事业编制的，要根据“整合资源、优化结构”的原则在经费管理类型相同的机构之间内部调剂解决;任务取消、下放和转移的，编制相应核减;已经实施改革的(如转企)科研、文化、水管工程等事业单位，不能走“回头路”。

四、组织实施

(一)审定事业单位分类改革方案。事业单位及其主管部门按照事业单位分类改革精神，梳理本单位或本部门所属事业单位承担的职能任务，根据《广东省事业单位分类改革的意见》的规定，研究提出事业单位分类改革的初步方案，20xx年3月1日前报市编办。各申报单位在上报本单位或本部门所属事业单位的分类改革方案同时需提供相关材料，主要包括：方案的说明、改革前后机构编制情况对比表、改革涉及的相关政策文件和上级规定。市机构编制部门汇总后，根据有关规定和原则提出审核意见报市编委领导审批。

(二)审定事业单位机构编制方案。各单位所属事业单位机构编制方案由主管部门拟订。事业单位机构编制方案主要包括以下内容：机构名称、机构规格、职责任务、机构类别、内设机构、人员编制、领导职数和经费形式等。市机构编制部门对上报的机构编制方案初审后，按程序报批，以编委名义印发方案。

五、工作要求

事业单位分类改革工作涉及面广、政策性强、实施难度大，是一项事关发展和稳定大局的系统工程，必须强力推进，确保工作取得实效。

(一)加强组织领导。各部门、各单位要充分认识事业单位分类改革的复杂性、艰巨性，统一部署，精心组织，审慎实施。要建立相应的领导机构和工作班底，负责开展改革工作。

(二)严肃改革纪律。各部门、各单位要树立大局观念，明确组织纪律，不得利用改革之机突击提职、调动和评聘职称;认真落实资产管理责任制，严禁隐瞒、侵占公共资产。

(三)抓好工作进度。按照市委市政府等有关部署，有计划、有步骤地推动改革工作的开展，确保我市事业单位分类改革工作按时按质完成。

5月3日，十八里联校在黄楼店小学召开了全镇小学课堂教学改革现场会。整个议程分三大块：第一块是师生综合素养展示，第二块是现场观摩课堂教学，第三块是听取李永利校长的课堂教学改革经验、王瑞忠校长对以后课堂教学的发展方向以及孙石山局长的关于家常课的讲座，令在场的校长和老师对小学课堂教学以后的发展充满了希望和信心。

这次现场会我仔细查看各种资料，认真听取老师的讲课，观看师生的才艺展示、阳光大课间等，我们看出，农村孩子并不笨，他们的天赋是有的，只要我们引领到位，农村孩子一样能做的更好。在场的人无不为黄楼店小学的师生所感叹，为他们竖起大拇指，他们的实干精神，他们把事情做细，把看似平常的事情做出学问来，慢慢培养出学生的良好习惯。他们对学生的耐心、爱心、奉献精神是我们农村小学的楷模，是我们镇教育教学的精英。

从这次的现场会中有很多领悟和收获，归纳为以下几个方面：

1、形成让学生自主参与学习的有效课堂，是我们教师的努力目标。

2、“教学”应理解为“教学生学什么”、“怎样教学生学”。也就是把学的方法技巧告诉学生，让他们通过这种方法获取知识，获得成功，享受到整个学习过程的快乐。

3、正确看待新课堂教学改革过程中存在的问题。 第一、观摩时，要批判地吸收，不以点带面。第二、课改时，要遵循发展的规律，做到有计划、有层次，自然递进。

4、课堂的质量决定学校的生命。老师在课堂教学中的敬业精神、创新精神、求实精神值得我们所有的老师去学习。

黄楼店小学的课堂教学改革成果的展示，让我对提高课堂教学有效和实效有了更深的认识和提高，在今后的教育教学工作中，认真反思自己的教学工作，努力提高课堂教学的实效性，全力推进课堂教学改革，使每一科每一节课，都真正落实本次活动的实质，提升课堂教学的有效和实效性。

xx乡xx村普查指导员在第六次全国人口普查工作中，带领xx名普查员认真参加培训、绘制普查小区图。按照上级时间安排，进行普查摸底、入户登记、编制《户主姓名底册》、复查、快速汇总、编码、资料交接工作，达到了规定标准的基本保证。

具体表现在：

1、认真学习《普查方案》，掌握技能，做好普查指导员的辅导工作。

2、明确普查小区范围，安排每天的工作日程、内容和要求，组织摸底，编制《户主姓名底册》。

3、对登记期间的工作进行巡回检查，具体指导，解决疑难问题，及时汇报。

4、按照《登记、复查工作细则》的规定，组织普查员进行复查，完成快速汇总。

5、组织普查员对人口普查表进行非专项编码工作。

6、组织普查员按规定的方法和要求，做好普查表包装，管理和交接工作。

7、严格遵守保密规定，对各户申报的情况保守秘密。

随着新课程改革不断推进，20__年，我校以县教育局有关精神为指针，在县教研室的指导下，积极推行“学导为主，讲练结合”的课堂教学模式，彻底改变原有的教师“满堂灌”的授课模式。使学生“学”的主体作用得到真正的体现和充分的发挥，从而实现课堂教学的高质量、高效率。

新教改转变了教师的教学观念，改进课堂教学、改革教学方法，课堂授课形式发生了根本性变化，学生的学习方式多样化，学生的学习积极性得到了充分发挥，实验班的学生基本上达到了“学会、会学、乐学”的目标。但同时也出现了诸多问题。现反思如下：

一、取得的成果

1.以新理念为主导，建立新型师生关系。传统的“师道尊严”、“唯师是从”的思想观念，极大地压抑了学生创造性思维的发展。我们树立新的育人观，对学生尊重、信任、理解和宽容，给学生创造宽松的环境，消除学生心理压力，充分体现尊重信任和严格要求相结合，建立民主平等的新型师生关系。

2.充分体现自主、合作、探究的学习方式，培养学生随时吸取信息、处理信息的能力。在学习过程中，遇到困难，集思广益，相互讨论。极大的调动和发挥学生的学习积极性、主动性，提高了学生的合作能力、学习能力、创新能力，张扬了学生的个性。

3.转变师生的教与学的方式，注重了学生主体，发挥教师主导，引导学生主动发展，养成学生自主探究习惯。教师的角色转变为学生学习的促

进者、参与者、合作者。形成师生互动、生生互动，让学生拥有充分的学习、思考空间，让学生“兵教兵、兵强兵”。让学生真正成为课堂的主人。教师的教学重点是研究学生如何“会学”、“学会”和“乐学”，避免了从前的教师一言堂的局面。学生在教师创设的课堂上畅所欲言、思维活跃、争先恐后的举手发言，大胆展示。自学能力得到了大大加强。

教师作为组织者、引导者、参与者，在学生用自己的表达方式进行交流的同时，给予了适当的点拨、引导，并给予了学生在活动中的成长的肯定和鼓励，让学生更有兴趣，更有信心进行研究活动。

二、存在的疑惑

1.学生的行为规范问题

课堂上不再是教师“一言堂”，开放、自主的“群言谈”使得学生有了“动”感，一切就变得随心所欲，任意的、尽情地张扬，没了任何秩序和规范。这种状态表面课堂氛围活跃，而导致的却是教学效率的低下。如何“活而有序”显得尤为重要。

2.评价机制问题

评价是什么?是欣赏?是激励?是导向?改革中，教师的确放下了架子，变“呵斥”为“呵护”了。学生的确身心愉悦了。但，仅仅靠“你说得真好!”“你太有才了!”就能激励学生并取得效果吗?

3.课堂学习的有效性问题

致力于学生学习方式的转变是目前教学改革的重点，努力倡导“自主、合作、探究”的学习方式也正是课堂教学改革努力的方向。但，我发现自主、合作学习的形式多，实效少。有的小组合作仅限于对答案，没有合作，没有讨论，结果你还是你，我还是我。有的小组缺乏有效的组织和学生良好的学习习惯而变成了学生说笑或玩耍的机会。

三、努力的方向

1.培养学生良好的学习习惯。

培养学生学习的良好习惯做为重点来抓，适时强化。在课堂教学中，培养学生合作的能力，合作的习惯，培养独立思考的习惯，在此基础上选择好合作学习的时机，切实提高课堂学习实效。

2.注重学生的评价。

课堂评价从教师对学生、学生对学生、学生对教师入手，注重思维上的碰撞和认识上的飞跃。同时建立互助奖惩制度，表扬先进，促进后进生。

在市委理论学习中心组读书会上的发言

各位领导、同志们：通过几天的学习、参观和讨论，特别是到兄弟县区看了建设现场，听了情况介绍，我深受鼓舞和启发。下面，我结合学习和工作实际，就全面落实科学发展观，努力实现兰山发展新跨越作个发言。科学发展观是我们党执政理念的深化和升华，是全面建设小康社会、实现现代化的根本指针和必然要求。它内涵丰富，涉及面广，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。牢固树立和认真落实科学发展观，对于我们正确认识和把握兰山区经济社会发展规律，妥善解决发展中遇到的矛盾和问题，防止工作上的片面性和绝对化，推动全区经济社会更快更好地发展，对于提高各级党委、政府和领导干部的执政能力和领导水平，具有十分重要的意义。特别是当前，国家实施宏观调控政策，这是全面落实科学发展观的一项重要举措。对我们兰山区既是一次考验，更是一次机遇。我们只有认真落实科学发展观，不断增强执政能力、执行能力和驾驭新时期经济社会发展的能力，才能经受住考验，在发展空间和资金受到限制的情况下，仍能保持较快的发展速度；才能抓住机遇，加快产业结构调整步伐、有效整合利用土地资源、提高企业经营管理水平和经济运行质量；才能趋利避害，变被动为主动，变挑战为机遇，变压力为动力，实现经济社会协调发展。今年以来，面对国家宏观调控，我们以科学发展观统一思想，凝聚力量，牢牢扭住发展这个第一要务，突出抓好稳定这个重要前提，切实加强党的建设这个根本保证，用心钻研，用心把握，用心工作，经济发展取得了较好成绩。上半年，全区实现国内生产总值47.38亿元，同比增长24.3%；地方财政收入2.16亿元，增长27%；全社会固定资产投资30.1亿元，增长35.8%；规模以上工业增加值25亿元，增长36.8%，利税8.1亿元，增长41.3%；引进境外资金8077万美元，增长89.2%；完成自营出口创汇4200万美元，增长177.8%；实现专业批发市场成交额188亿元，增长11%。社会政治持续稳定，各项事业全面发展，科学发展观在我区初见成效。当前，兰山区正处于加快发展，奋力赶超的关键时期。我们将进一步用科学发展观统一思想，凝聚人心，鼓舞士气，指导工作，引导好、保护好、发挥好各方面加快发展的积极性。以“实施赶超战略，实现跨越发展”总揽全局，以争创全省30强、全国百强为目标，坚持正确的政绩观、群众观和人才观，充分发挥区位优势，搞好对上、对下两个服务，突破重点，培育亮点，统筹兼顾，使科学发展观在兰山区得到全面、准确、深入地贯彻落实，并早日结出丰硕成果。首先，落实科学发展观，必须坚持速度和效益相统一，坚定不移加快经济发展经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证。落实科学发展观，最重要的是坚持以经济建设为中心，一心一意加快经济发展，始终保持一个既快又好的发展速度。目前，兰山区经济实力和发达地区比还有较大差距，发展的质量和水平还不高，科技含量低、外向度低的问题比较突出。为此，我们将本着“更快更好”的方针，坚持速度与结构、质量、效益相统一，集中突破城市建设、工业经济、招商引资三大重点，大力培育园区经济、现代物流、高新技术三大亮点，努力实现城乡一体化、工业园区化、流通现代化、经济国际化、环境生态化的新跨越。在城市建设上，强化城市意识，坚持“依靠临沂城建设兰山区，依托临沂市振兴兰山区”，严格执行市委、市政府建设大临沂、新临沂的规划，聚精会神抓落实，一张蓝图绘到底。下半年，将继续按照“一线两园三区”的布局，全力抓好10大重点工程和项目建设。深入开展“一创六建”活动，提高城市建设和管理水平。依法做好拆迁工作，搞好住宅小区建设。力争年内拆迁面积（200）万平方米、住宅开发面积（200）万平方米。以道路建设为重点，大力加强供水、供电、供热、通讯、环境卫生、教育等基础设施和公用服务设施建设。抓好西部城区和两大工业区道路建设，打通修复城内所有断头路、破损路，农村实现村村通，年度硬化道路（200）万平方米。大力开展城市环境综合整治，集中抓好区属15条路段的治理工作。落实一票否决制度，加大查处力度，坚决制止住私搭乱建。在工业经济上，抓住当前国家宏观调控这一机遇，积极调整优化工业结构，加快结构调整步伐，推进经济增长方式转变，走新型工业化道路。加强对工业经济的分析监控，加大对企业的指导、协调和服务。以实施“六三0工程”为抓手，着力抓好主导产业、骨干企业、重点项目、重点品牌的培育和创建。开展企业“学海尔，创一流品牌”活动。积极推广电力金具、金锣、金湖、金升等一批管理优秀企业的先进经验，引导企业加快管理创新、机制创新、技术创新，全面提高运行质量。对全区重点骨干企业和符合国家产业政策的技改项目和新上项目，在资金、用地等方面千方百计给予保证，促其正常运转。确保全年规模以上工业企业产值、增加值、利税、利润分别增长（20%）以上。在招商引资上，不断拓展招商思路，强化市场化运作，形成以政府为指导、企业为主体、专业队伍为骨干、中介组织为辅助的对外招商机制。加大对重点领域、重点项目和重点对象的招商力度，下半年重点开好顺德家电行业招商会，南海家俱、装饰材料行业招商会，苏州、温州招商会，香港招商会，“书圣文化节”招商会和对台招商会。同时，积极组织企业扩大自营出口，提高经济发展的外向度。在现代物流上，以创建“中国商贸城”为总目标，加快批发市场改造提升和现代物流业发展步伐。力争用3年左右的时间新建、改建、整合提升市场45处。其中新建大型现代商贸物流园区6个，整体搬迁市场11个，原地改造扩建提升市场20个，逐步整合取消市场8个。深入开展“市场改造提升年”活动，坚持多渠道、多形式募集资金，成熟一个，实施一个。同时，加快推进澳龙、香江、华药、中侨等几大物流项目建设。在高新技术上，立足现有产业基础和条件，加大力度，加大投入，突出重点，创造亮点，尽快实现大的突破。着力抓好生物制品、医药制造、仪器仪表制造和金属炼压延加工五大高新技术行业，改造提升食品、机械、板材、化工、建材、塑料等传统产业。到2005年，力争高新技术企业达到18家，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到20%。其次，落实科学发展观，必须坚持统筹兼顾，促进经济和社会协调发展社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。近年来，兰山区经济发展较快，但城乡发展还不够平衡，社会事业发展相对滞后，生态环境和资源保护形势比较严峻。今后，我们将在保持经济快速发展的同时，更加注重统筹兼顾，更加注重协调发展。在统筹城乡发展上，加快推进城乡一体化。这是解决我区“三农”问题的根本出路。我们将高度重视一产，大力发展农村二、三产业，以工带农，以城带乡，促进城乡协调发展。目前，主要是抓好百万农户致富工程、农村劳动力转移工程、“村村通”工程、人畜饮水解困工程、百村帮扶整治工程等五大工程。今年实现村村通硬化路、村村通公交车，明年实现村村通有线电视；3年内实现村村通自来水。抓好“双强共扶”活动，壮大40个经济薄弱村的集体经济实力，增加农民收入。在统筹经济和社会发展上，大力加强精神文明建设。按照“把握方向、培育精神、创建文明、发展事业”的方针，全面落实精神文明建设五年规划。深入开展文明村镇、文明社区、文明行业创建活动。全力筹办好第二届书圣文化节。按照“不同第一届，好于第一届”的要求，采取“政府主导、市场运作、社会参与”的方式，力争把书圣节办成全国一流的文化盛会。协调推进各项社会事业。教育事业，今年普及高中阶段的教育，年内基本完成校舍危房改造任务，扎实推进省级教育工作示范县区争创工作，加强未成年人思想道德建设和教师队伍建设，提高教育质量和办学水平。卫生事业，新型农村合作医疗覆盖率达到50%，明年基本实现全覆盖。体育事业，积极开展群众性体育活动，全力抓好市“三运会”的筹备工作。同时，以完善社区服务和管理职能为重点，大力发展社区文化、社区体育、社区卫生、社区教育、社区服务等事业。在统筹人与自然和谐发展上，实施可持续发展战略。处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力。以争创优质服务先进区为总目标，切实抓好计划生育工作。以实施“蓝天工程”为重点，认真抓好环境保护工作。进一步加大对城区锅炉、石料加工业、生化企业、“土小”等污染项目的治理力度，突出抓好板材业的改造提升。今年确保城区环境空气污染指数小于100的天数不低于全年天数的60%，力争到2006年城区环境空气质量达到国家二级标准。严格做好土地管理工作，依法高效地利用土地。第三，落实科学发展观，必须坚持以人为本，不断促进人的全面发展科学发展，说到底是为了实现人的全面发展。下一步，我们将把以人为本的理念和要求，贯彻到经济和社会发展的各个方面。本着力所能及的原则，从关系群众切身利益的具体事情做起，逐步满足人们多方面需求和促进人的全面发展。当前重点是加强社会保障工作。切实抓好“两个确保”和“三条保障线”制度的落实。确保养老、医疗、失业各项社会保障费征缴率达到95%以上，发放率100%。认真做好就业再就业工作，力争全年新增城镇就业6000人，城镇登记失业率控制在4‰以内。抓好劳务输出工作，全年劳务输出6500人。高度重视城乡贫困人口等弱势群体的生活问题，完善最低生活保障制度，做到应保尽保。探索建立失地农民生活、养老保障机制，保证农民被征用土地后，有房住、有饭吃、有活干。以人为本的另一内涵就是发展要靠人来实现。我们将大力实施人才强区战略。坚持“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的人才工作方针，切实把人才队伍建设作为事关长远发展、事关兰山兴衰的一项战略措施。紧紧抓住培养、吸引、使用人才三个关键环节，着力建设党政人才、企业管理经营人才、专业技术人才三支队伍，为科学发展提供人才保证。第四，落实科学发展观，必须不断优化环境，形成干事创业、科学发展的良好局面良好的发展环境，既是经济社会协调发展的重要内容，也是落实科学发展观的重要保障。我们将正确把握舆论导向，加大宣传力度，在全区掀起学习贯彻科学发展观的热潮，引导广大干部群众立科学发展之志，鼓科学发展之劲，谋科学发展之策，求科学发展之实，努力营造和谐的舆论环境；扎实推进“平安兰山”创建工作，以降低刑事发案为抓手，坚持标本兼治，综合治理，强化严厉打击、重点整治、严密防范、全面排查、及时调处五项措施，努力营造稳定的社会环境；积极搞好对上服务，强化市区意识和服务意识，自觉把兰山的发展置于全市发展大局中，全方位服务于市级机关、市直部门和全市人民，靠加快发展提高服务全市的水平，在服务全市中实现更快更好地发展；认真做好对下服务，加快政府职能转变，继续精简和规范审批事项，建立健全政务公开制度，深入开展“机关服务大家评”活动，营造高效的服务环境；增强法制意识，坚持依法治理，提高依法执政、依法行政的能力，营造严明的法制环境；以政府信用为关键，以企业信用为重点，以个人信用为基础，增强公民诚信意识，打造“诚信兰山”，努力营造良好的信用环境；在全区开展“个人干一流工作，企业创一流品牌，部门树一流形象，社会造一流环境”活动，努力营造争先进位、争创一流的干事创业环境。第五，落实科学发展观，必须大力加强各级领导班子和干部队伍建设，提高执政能力和科学发展的能力落实科学发展观，各级领导班子和领导干部是关键。在一定程度上，落实的成效取决于各级领导班子和领导干部的执政能力和执行能力，取决于干部队伍科学发展的本领。下一步，我们将以科学发展观为主题，采取培训班、研讨班、报告会等形式，加强对各级领导干部的教育培训，引导各级干部牢固树立科学发展观、正确的政绩观、群众观和人才观，防止出现片面理解科学发展观、怕担风险、放慢发展、不敢发展，或者只强调发展速度、忽视全面发展、协调发展、可持续发展的两种错误倾向。我们将健全和完善干部考核评价机制，考察干部既看经济指标，又看社会指标、人文指标和环境指标；既看当前发展，又看发展的可持续性；既看“显绩”，又看“潜绩”;既看主观努力，又看客观条件；既看项目、工程的建设情况，又看增加群众收入、提高群众生活水平的情况，做到在科学发展中动态考察、识别、使用干部，凭科学发展的实绩选拔任用干部。使干部真正做到想干、会干，用心去干，干出水平。同时，还将建立完善的监督约束机制。以贯彻两个《条例》为抓手，加大检查监督力度，实行严格的决策责任追究制度。对落实科学发展观不力、成效不明显的，进行督促、教育、帮助；对出现失误、或造成较大损失的，进行批评甚至依纪、依规予以追究，确保科学发展观的全面准确深入落实。

农村税费改革后我市教育财务管理现状调查

第三、“非一费制”学校没有收费政策。我市有39所学校实行“非一费制”。“非一费制”意即能收取一定的费用，所以在财政预算安排上比“一费制”学校年人平少安排近3300元左右，而市政府又没有明文规定学校收费标准、收费项目，学校也不敢乱收，造成“非一费制”学校教师供给水平更低，公用经费不足，学校处于进退两难的地步，只有翘首以盼政府能尽快出台新的政策。

第四，农村税费改革，使民办教师的问题突出。税费改革后，为了减轻学校压力和财政负担，对教师供给范围进行了清理，辞退没有“民师聘用书”和“民师供给卡”的民师276人。民办教师在一定时期给教育事业作出了极大的贡献，他们付出较多，有的民师把毕生的精力都奉献给了教育事业，而回报很少，财政每月定补38元，村级按年补助1-XX元，辛苦一年只有多元的收入，现在却因为没有民师聘用书或民师供给卡而要离开心爱的讲台，给他们在心灵上是极大的伤害。

第五、税费改革对基础教育的布局调整提出了新的要求，通过布局调整，扩大办学规模，学校的基本建设，危房改造等配套资金，地方政府很难到位，后续资金无来源。专项资金在拨付过程中，由于中间环节过多，资金到位不及时。此外，还有教师的社会保障、普九债务的有效化解等问题，都是制约经济贫困落后地区基础教育生存和发展的因素。

综上所述，税费改革给基础教育、特别是经济不发达地区的基础教育带来的负面影响，不能轻视。他使贫困落后地区的教师待遇和发达地区、城市教师的待

遇反差太大，造成教师心理极不平衡。面对税费改革后，农村基础教育财务管理的现状，我们必须积极探索、寻找对策。否则，贫困地区基础教育不能生存和发展，教育质量难以保证，形成恶性循环，将会严重制约我市经济的发展。

农村“税费改革”、贫困地区义务教育试行“一费制”带来的诸多矛盾与问题，已经引起了领导的高度重视和社会各界的关注。农村义务教育正常经费需求如何保障，基础教育的持续发展资金从何而来，核心问题是：各级政府根据各自责任和财力，积极调整各级财政预算资金支出结构比例，真正站在“科教兴国”的高度，认真贯彻“保证教育优先发展和适度超前”的方针，千方百计确保农村基础教育的“吃饭、运转、发展”的基本需求，特别是教师“吃饭”和学校危房改造等问题要切实解决好。

国家和省级政府应进一步加大对贫困地区教师工资转移支付和危改资金专项补助力度。市（县）级人民政府在保证教育经费支出占可用财力一定比例的情况下，下差部分上级转移支付应该承认。上级转移支付不能解决的，应该出台政策或规范性的文件，将教师工资发放作出统一规定，尽量缩小地区之间和行业之间的待遇差别，只有在教师待遇上提高，才能留住人才，才能稳定人心。

将学生在校基本生活费、服务费与基本学习费用区别开来。学生住宿费和搭火费用属基本生活费，应根据市场供求，按成本据实收龋建议将学生在校基本生活费用收取标准的制定权下放到市（县），由各市（县）根据市场规律，核定项目、规范收费。

发展教育要动员全社会的力量，形成以国家办学为主体的多种形式并存的教育体系，建议政府部门从政策上、制度上加以引导，积极鼓励社会力量投资发展教育事业。

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尊敬的党组织、尊敬的领导：

大家好!我叫赖志雄，来自于机械106班，目前担任班级学习委员。非常荣幸党组织能给我这样一个机会站在台上，因为我自觉的自己还不够优秀，有说的不当的地方，希望各位批评指正，谢谢!

入党、成为一名共产党员一直是我的梦想，上大学之后大一时我第一时间上交了我的入党申请书，但那时的自己还不够优秀，还不足以接受党组织的考察成为其中的一员，于是我努力地使自己变的更加的优秀，积极的参加各种活动来增强自己的综合素质。上了大二之后，我加入了院学生会科技部以及社团联合会职业规划协会，通过参与活动来提高自己的能力，期间参与各种活动的组织和策划。终于在大二期间我成为了一名入党积极分子，接受了党课的培训并合格取得了结业证书。

在思想上，我清楚的认识到中国共产党是一个优秀的先进组织，是优秀人才的集聚地，是中国特色社会主义的领导核心，我要加入这个组织，变的更加优秀!

在学习上，自上大学以来，我一直不忘学习是学生的第一要务，我严格的要求自己，从不落下自己的学习，到目前我一共得了三次三等奖学金，一次三好学生，我还积极的参加各种知识竞赛，并且获得了一些奖项，我想这些奖项会鞭策我更加努力地学习，让自己变的更加优秀。

在工作上，我工作负责，凡是经我接手的工作我都尽自己最大的努力去完成，虽然有时做的会不尽人意，但事后我都反省自己，总结教训，在下一次的工作中做的更加的好。

经过党组织的考察和培养，自己在各方面取得了长足的进步，现特申请加入党组织。如果党组织批准我的申请，我将更加严格的要求自己，以党员的标准要求自己，树立好党员的光辉形象，恪守党的章程，自觉履行党员的义务，自觉缴纳党费，永远不叛党。如果没有被批准，这说明我的条件好不合格，我将以更高的热情投入到学习和工作中去，自觉向老党员看齐，严于律己，宽以待人，积极创造条件，争取早日加入中国共产党!

请党组织在实践中考验我!

同志们：

经县委、县政府研究同意，今天我们在这里召开 20xx年全县新型城镇化推进暨住建国土工作会议。 今天会议的主要任务是贯彻落实全省、全市国土、住建工作会议精神及全县“两代”会、经济工作会议精神，对“”及 20xx年全县国土、住建工作进行回顾总结，对20xx年全县国土、住建工作进行安排部署。 刚才， 张雄、黄波、胡伟同志分别作了工作报告 ，我代表县政府与各乡(镇)政府签订了工作目标责任书。从今天安排部署的工作来看，这次会议明确的任务重，要求的时间紧，涉及的内容多，只有多个方面共同努力，才能确保目标任务全面完成，请大家紧盯目标，抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、取得成绩值得肯定

20xx年，全县住建国土系统在县委、县政府领导下，真抓实干，务实有为，取得了前所未有的成就，为全县经济社会提速发展、后发赶超作出了新贡献，为全面建成小康社会奋斗目标打下了坚实的基础。得到了广大人民群众的认可和社会各个方面的肯定。

(一) 新型城镇化建设 提速增质

一是 今年3月，成立了县新型城镇化综合试点工作领导小组，由徐德祥书记和王永胜县长任领导小组组长，相关县级领导担任副组长，县直有关单位负责人为成员，由分管城镇建设副县长担任领导小组办公室主任，县 政府办、发改局、民政局、建设局、国土局、财政局、公安局等单位负责同志兼任办公室副主任，办公室其他组成人员从有关乡镇和县直有关部门抽调 。

二是 提出了 “全域紫云、产城互动、景城一体、城乡统筹”和 “一城两星”的城镇组团格局。 倾力打造“五型”山地特色城市，切实推进城乡一体化、产城互动化、城镇人本化、农民市民化、乡村美丽化。

三是 建成了 生态乡镇格凸河示范小城镇 、紫云公园、 松林公园、海子水上公园、紫云庄园 、紫云硐佛教文化公园 等六大城市公园 ;建成了 集商业、居住、旅游、生态为主体功能的翔宇城市之光、麒龙广场等一批城市综合项目 ; 新建了松山大道、海子大道、南环路等8条城市快道 ;建成了具有民族图腾意义的亚鲁王文化广场、羊场红色文化公园等文化活动场所。

四是 注重 改善民生，着力提升城镇化建设实效 ，我县 城区人口从20xx年的4.5万人增长到现在的8万余人，城镇化率从15.42%提升到38.33%， 20xx年上报城镇化率为44.06%， 城镇规模和承载力大幅提升。按照“以城带产”的思路，结合“四化”同步战略，相应规划了商业带动型、旅游发展带动型、石材产业带动型、山地高效农业带动型等各具特色的小城镇，有效促进了工业、农业、旅游业的转型升级。打造了火花低热河谷早熟蔬菜产业园区、格凸河观光农业示范园区、坝羊生态茶叶示范园区、达帮葡萄山地特色示范园区4个省级产业示范园区和一大批乡镇农业示范园区，延长了产业链，提升了附加值，促进了农业增产、农民增收;建成了格凸河镇格丼村、坝羊乡大坡村等一批省、市级示范新农村，镇村互动成效显著，群众生活环境明显改善。

(二)住房城乡建设成就斐然

一是 住有所居工作实现增比进位。20xx年，全县新开工各类保障性住房共2974套，完成任务数的100%，共获得上级补助资金1.2628亿元。按照国家保障性住房工作的重大调整，积极推进棚户区改造工作，改造棚户区1734户。全县完成农村危房改造工程2406户，累计投入资金1.08亿元。

二是 城镇基础设施建设不断完善。20xx年完成城建基础设施投资27.97亿元，城市品位大大提升，城市公共服务体系全面升级，群众满意度大幅提高。成功承办了安顺市第五届新型城镇化推进暨小城镇建设发展大会，城市建设得到省市领导的高度评价和充分肯定。

三是 城乡统筹共同发展。经过努力争取，水塘镇成功升级省级示范小城镇，水塘示范小城镇实施“8+X”项目15个，完成示范小城镇项目投资4.83亿元，对我县城镇建设起到了积极的示范带动作用。积极做好六项行动计划，完成小康房建设430户，并加强美丽乡村基础设施建设，按照市委市政府年初实现乡镇污水垃圾全覆盖的要求，不断加强督促检查。

(三)国土资源管理工作亮点纷呈

一是 耕地保护有亮点。县人民政府研究出台了《紫云自治县千亩以上坝区耕地保护管理办法》，耕地保护力度得到加大，这在全市属于首家，得到了市人民政府的肯定。土地整治纳入政府目标管理，年度内实施了火花二期等5个高标准基本农田建设项目，完成20xx年以前(含20xx年)实施土地高标准基本农田建设项目的验收，全县耕地质量得到进一步提升;实施土地开发项目17个，新增耕地指标3056.66亩，在保障建设用地占补平衡的前提下流转指标1050亩，收益1155万元。

二是 用地保障有亮点。在全县没有建设用地红斑的情况下，努力拓展用地空间，组织上报1个批次农村建设用地指标报件;在严控建设用地指标的大环境下，争取到市级调整下达我县城镇村工矿建设用地指标180公顷，为全县近三年急需落地的141个建设项目解决了用地问题。

三是 资源管理有亮点。在全县启动了农村集中居住用地规划工作，县人民政府出台了《紫云自治县农村集中建房工作方案》，全县12个乡镇中有11个乡镇建立了集中建房示范点(板当未建立示范点)，工作有了实质性的进展。对历年来过期、失效和未履行矿产资源管理义务的采矿权全部登报公告关闭注销，这在全县为首次;完成非煤矿山整合工作，全县非煤矿山采矿权从74宗减至24宗，矿山管理进一步规范。

四是 地灾防治有亮点。20xx年继续保持了全县无因地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的事故，县国土局通过与地质作业单位合作，对全县地质灾害隐患点进行了全面核查，核减无变化或无威胁地质灾害隐患点22处，全县地质灾害隐患点从20xx年末的162处降至20xx年末148处(20xx年新增8处)，改写了全县地灾隐患点建立台账以来只增不减的历史。完成地质灾害防治高标准“十有县”建设，在没有项目支撑情况下投资106万元松山镇磨南村廉租房后山崩塌应急治理工程，组织申报获批白石岩岩上片区地质灾害连片治理项目(批复治理资金760万元)。

五是 国土改革有亮点。完成全县乡镇国土规划建设管理机构改革，全县12个乡镇均组建了国土规划建设管理委员会和管理站并挂牌开始工作，县国土、住建行政主管部门将相应的管理职责职权通过下放、委托等方式赋以乡镇履行。完成全县不动产统一登记机构组建并开展工作。

以上成绩的取得，是市委、市政府和县委、县政府正确领导的结果，是市住房和城乡建设局、市城乡规划局、市国土资源局等市有关部门大力支持的结果，是县各乡镇、各部门(单位)大力支持和帮助的结果，也是全县住房城乡建设和国土系统干部职工辛勤努力和共同奋斗的结果。在此，我谨代表县政府一并表示衷心感谢。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足。 一是 新型城镇化还处在探索阶段，在项目、政策和资金的整合上还需进一步加强，产业带动能力弱; 二是 城市规划的前瞻性、科学性不够，城市功能不够完善，对违规建设查处力度不够; 三是 土地、矿产节约集约利用不够，依法用地和用矿意识淡薄，地质灾害点多面广; 四是 少数干部不作为、慢作为、乱作为现象依然存在。以上存在的问题和不足，需要在下步工作中切实加以解决。

二、明确新目标、把握新定位、突出新重点

今年是“十三五”规划目标的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。住房和城乡建设、国土资源管理工作进入了重要转折期和提升期。全县上下尤其是住建、国土系统，必须提升理念、提升标准，各项工作必须细化、实化、具体化，进一步推进工作上水平。

20xx年我们面临的主要目标是：

(一) 把握着力点推进新型城镇化，统筹城乡发展

一是 继续打好 “一二四” 攻坚战， 扎实 推进新城区 、 小城镇和新农村建设。 完成 392套公租房项目建设，其中：四大寨乡100套、猫云园区110套、水塘182套。完成4362户农村危房改造任务。完成3599户棚户区改造任务。其中：金菜园片区176户，团坡片区337户，水塘片区336户，猴场片区48户，白石岩片区916户，四大寨片区434户，猫营片区465户，板当片区39户，大营片区518户，达帮片区298户，火花片区18户，坝羊片区14户。 二是 加快产业支撑，带动城镇快速发展。围绕产业结构规划布局，积极拓展融资渠道，重点抓好石材等支柱产业， 全力打造好公路沿线观光农业和乡镇特色农业示范园，大力发展蔬菜、茶叶、核桃、红芯薯、精品水果、中药材等特色经济作物 ，抓好旅游产业化， 逐步形成以格凸河为龙头，民族民间文化和民族乡村旅游为补充的旅游产业格局。 三是 要加快推进 乡镇行政区划调整 工作，完善乡镇 公共基础服务设施，提高服务能力。 四是 推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等配套改革，促进基本公共服务均等化。

总而言之，今年的住建工作要着重抓好几件事：1. 棚户区改造;2. 公租房建设;3. 农村危房改造;4.乡镇级以上的环境卫生综合治理;5. 住建、国土、规划职能机构划转，各乡镇党委、政府要认真履职;6. 加大“两违”执法打击力度，严格控制乱搭乱建，今年的“两违”要纳入年终目标考核。7. 加快城镇基础设施建设力度，启动新城区北部路网、排洪沟建设。

(二) 突出重点做好新常态下国土资源管理工作

一 是 重点做好 耕地保护。 执行最严格的耕地保护制度， 切实履行耕地保护主体责任，确保20xx年末全县耕 地 保有量和基本农田面积不减少，耕地红线不突破。 二是 重点做好用地保障。 加大向上争取的力度， 积极争取上级支持，解决建设用地指标。 三是 重点做好矿山管理。 要继续做好非煤矿山整合工作，同时 做好已注销、关闭矿山的监督检查工作，完成矿山恢复治理工作任务。 四是 重点做好地灾 防治。强化监测预警、防灾演练、巡查排查、应急值守、应急处置和宣传培训， 筑牢县、乡、村(组) 三 级防灾网络 ， 全面完成 20xx年度治理项目， 启动实施 20xx年度 治理项目。 五是 重点做好执法监管。要严格执行《紫云自治县千亩以上坝区耕地保护管理办法》， 确保年 度 内 全县 违法占耕比例低于 10% ，实现“零约谈、零问责”。 六是 重点做好扶贫攻坚。 结合国家大扶贫战略行动， 优先保证易地扶贫搬迁和扶贫项目建设用地 ， 同步做好易地扶贫搬迁宅基地拆旧复垦方案，签订协议，并抓好落实;统筹安排好土地整治、高标准农田建设、地质灾害搬迁和城乡建设用地增减挂钩等项目和资金，支持贫困地方基础设施建设，建设用地增减挂钩土地收益用于易地扶贫搬迁 ，完成“ 为就地脱贫人口每人整治1亩优质农田 ”的目标任务 。

三、贯彻新理念、落实新举措、迈上新台阶

20xx年我们面临的任务依然繁重艰巨，实现上述目标，必须突出抓好一下几个方面的工作：

(一)持续创新，不断增强发展动力

一是 要创新工作方式。省、市对我们的要求是严格的，是高标准的。我们只有不断创新工作手段，夯实业务基础，注重把握住方向、准确地定位，理清工作思路、科学谋划布局，形成以保障和促进科学发展新机制为主线、以顶层设计和基础工作为支撑的总体工作布局，才能抓住新机遇，战胜新挑战。 二是 要创新投融资方式。 从需求侧来看，投资仍然是拉动我县经济增长的主要动力，要进一步创新投融资方式，吸引金融机构、社会资本及相关企业参与，形成政策支撑、金融机构融资支持、社会资本及相关企业积极参与的新型城镇化投融资模式。德贵副省长明确要求：要在示范试点上崇尚创新，要在投融资方式上崇尚创新。这对于我们探索多元化可持续的投融资模式，解决项目资金问题，提出了要求，明确了方向。 三是 国土资源要由常规管理向创新驱动转变。要深入推进资源节约集约利用，加强建设用地批后监管和动态巡查，调整建设用地结构，加大对闲置土地的清理和处置力度，加强矿产资源节约集约和综合开发利用。稳妥推进农村宅基地、集体土地所有权、使用权、经营权“三权分立”，积极推进农村宅基地、集体土地所有权、使用权及房屋产权等确权登记工作，进一步明晰农村土地、房屋等不动产产权归属，探索增加农民财产性收入新途径。

(二)注重协调，推动城乡统筹发展

一是 在城市发展上注重协调。以城市综合体建设作为发动机，配置完善周边市政设施和公共服务设施。 二是 在小城镇建设和新农村建设上注重协调。进一步丰富“ 四在农家·美丽乡村 ”内涵，全面提高新农村建设水平，努力解决好城乡统筹发展“最后一公里”问题。要把新型城镇化建设与落实大扶贫结合起来，提升贫困乡村自我发展能力，提升新型城镇化建设的质量和水平。 三是 将城乡建设由粗放型向精细化转变。要强化城市地下“生命线”工程建设管理，保障城市安全运行，提高城市综合承载能力。

(三)多措并举，推进房地产“去库存”工作

深刻认识去库存是房地产工作的当务之急，进一步用好公积金政策，促进房地产市场持续健康发展。继续推进货币化安置，努力提高安置比例。 20xx年，力争我县货币化安置率达到50%以上，同时，要千方百计提高分配入住率。

(四)倡导绿色，促进人与自然和谐

一要 在环境保护上倡导绿色，大力推进城市生态环境修复，着力改善农村人居环境，整合“ 四在农家·美丽乡村 ”基础设施六项行动计划，集中整脏治乱，改善人居环境。努力使青山常在、碧水长留，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 二要 在产业发展上倡导绿色。大力推进建造方式创新，促进新型建筑建材业做大做强，积极推广钢结构建筑、绿色建筑建材，倡导发展现代木结构建筑。 三要 在文化传统上倡导绿色。要突出地方民族特色，增强人文感召力，做好山水文章，保护好民族村寨和传统村落等文化元素，传承好传统文化，让山村与城镇、自然与人文美美与共。

(五)强化城乡规划监管，全面提高新农村建设水平

着力提高城乡规划建设管理水平，强化国土建设管理站的作用，优化城市发展环境、形成责任明确、领导有力、措施到位、运转有序的城乡规划建设管理工作机制，严厉打击违法用地和违法建设行为、努力实现城乡规划建设和城市管理的科学化、制度化和规范化，走出一条符合紫云实际和时代要求的城乡发展之路。

(六)加强协调配合，增强工作合力

住建国土工作关系经济社会发展大局，关乎人民群众切身利益，所涉环节较多，与发改、财政、环保等诸多部门关系紧密，要加强与相关部门的良好协作，主动协调，无缝对接。各部门(单位)要进一步增强大局意思和协作意识，牢固树立“一盘棋”的思想，既各司其职，又密切配合，合力推进工作朝着既定目标发展。

(七)加强法治建设，提高依法行政能力

强调指出：贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。从近年的反腐败斗争情况来开，住建国土属于高危行业，出事最多。我们要圆满完成20xx年的各项工作，打好“十三五”开局战，需要我们住建国土部门的广大干部职工持续转变作风，持续提高依法办事能力。 一是 严格落实责任，深刻认识党风廉政建设主体责任的极端重要性和紧迫性，真正把担子扛起来，以身作则，认真贯彻“三严三实”要求，任何时候都不能“破底线”、“闯红灯”。强化质量终身责任，严格落实工程质量终身责任和安全责任有关规定。要强化安全生产监督执法检查，继续开展以预防高处坠落、起重伤害、坍塌事故为重点内容的专项整治。 二是 加强制度建设。坚持问题导向、破立结合，加快建立和完善有关制度规定，用制度约束权力，用制度管人、管事。 三是加强法治文化建设。做到尊法于心、学法于脑、守法于纪、用法于行，做法治的忠实崇尚者、积极践行者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

(八)加强新闻宣传，营造良好氛围

住建国土工作政策性强，要求我们必须要熟悉政策，掌握上情和下情，采取多种形势，在全社会广泛宣传住建国土政策，引导社会各界和广大群众积极支持、参与和监督。充分发挥先进典型的示范引领作用，在平常工作中挖掘典型、塑造典型，用典型鼓舞人心、推动工作。对工作推进迟缓、执行不力的典型予以曝光，并限期整改落实。

春节将至，要切实做好建设领域安全生产、清理拖欠款及农民工工资等工作。确保行业稳定和社会和谐。

同志们，“十三五”及20xx年全县住建国土工作“冲锋号”已吹响，做好住建国土工作，责任重大，任务繁重。我们要以“扣扣子”、“钉钉子”的精神狠抓工作推进和落实，为全县经济社会提速发展，后发赶超，同步小康作出新的贡献。

最后，值新春佳节即将到来之际，恭祝大家新年快乐、工作顺利、阖家幸福、万事如意!谢谢大家!

党建引领前路汇聚改革正能量精选（一）

【导语】：确定今天的方针，设置明天的路线，存储坚定的信念，粘贴无悔的誓言，复制优秀的楷模，打印高尚的境界。那么，今天小编为大家带来的是关于党建引领前路汇聚改革正能量的党建范文，希望对大家有所帮助!

【党建引领前路汇聚改革正能量】一

虎山路街道是李沧区所辖社区最多的街道。工作中，街道党工委区分情况、分类指导，充分发挥一线指挥部作用，把社区党支部的战斗堡垒搞坚强、党小组的前沿组织完善好、党员的示范带动作用发挥好，维护群众利益，凝聚发展力量，使民主协商在基层落地生根。一是充分发挥党支部在民主协商中的核心统领作用。把党的领导贯穿于社区协商各个环节，不断加强协商的组织建设、制度建设，以党内民主带动和促进社区民主协商发展,提出“有事您说不怕烦，搭建平台找资源;定准方向服务好，商讨研究解民难;量化问题常回访，画好党群同心圆”工作理念，确保协商中支部作用的有效发挥，确保社区协商的正确方向。二是充分发挥党小组在民主协商中的前沿组织作用。组织动员居民和各方力量广泛参与社区协商实践，切实保障协商各方的知情权、参与权、表达权、监督权，找到满足居民意愿与法规要求的最大公约数。三是充分发挥党员在协商民主中的示范带动作用。以党内民主带动和促进社区民主协商发展，发挥好党代表密切联系社区居民的积极作用，带动居民共同参与到民主协商中来。四是充分发挥居民在协商民主中的主动参与作用。设立“百姓议事员”，深入居民区收集汇总居民反映的问题和意见，形成社区公共事务议题。通过“自下而上”的社区公共事务议题产生机制，把居民生活中迫切需要解决的问题作为协商议题，使社区内的协商民主更接地气、更具实效，激发居民参与社区议事的内生动力，让居民主动参与进来。

【党建引领前路汇聚改革正能量】二

秋日，安吉县溪龙乡黄杜村苗圃里的“白叶一号”茶苗迎风摇曳。再过一段时间，1500万株茶苗将被分批送往千里之外的西部34个贫困村，带动更多人增收致富。

几个月来，因为作出的重要指示，黄杜村和村里的“白叶一号”成了“网红”。谈起村民的初衷，村党总支书记盛阿伟说得实在：“我们全村党员群众只有一个心愿，让更多贫困村像黄杜村一样，因茶而富，变绿为宝。”

黄杜村的美好生活来之不易。原村党支部书记盛阿林说，20多年前，黄杜村人均不足七分耕地，且多是零散的坡地，无论种麦还是种稻，产量都很低。

为了摆脱贫困，村党支部想方设法找出路。1997年，经过反复论证，黄杜村适宜种植新培育出来的白茶。可当时村民的积极性不高，因为虽然白茶经济价值可观，但种植成本高、技术要求高、失败概率高。面对村民的顾虑，党员带头种起了白茶。在他们的带动下，到20xx年底，黄杜村白茶经营户达325户，经营茶园面积4.8万亩，拥有省级以上驰名商标6个，年产值达4亿余元。

“致富路上，不让一个村民掉队。”这是20余年来，一任又一任黄杜村班子许下的不变承诺。为把党群创业互助工作制度化、常态化，20xx年，村党总支牵头建立覆盖全村党员和困难群众的党群创业互助会，针对性开展创业扶助、抱团致富。

很多村民在党群创业互助会的帮助下起步，走上了共同富裕之路。截至目前，黄杜村党群创业互助会累计为党员群众担保融资1000余万元，帮助100余户茶农集中加工销售。黄杜村人的共富之路越走越宽，村民人均可支配收入从20xx年的1.95万元，增加到了20xx年的3.61万元。

村里党员群众富起来了，周边的乡里乡亲也不能落下。黄杜村党总支依托白茶产业核心区优势，联合中茶所、浙茶集团和周边村党组织一起组建安吉白茶产业党建联盟。20xx年，溪龙乡白茶销售收入达6.2亿元，其中党建联盟指导下的溪龙青年创业联盟，年销售收入达6000余万元。

“我们黄杜村能有今天，有一个坚强的村党组织是关键。”老党员田阿毛说，黄杜村已经形成一套完善的民主议事决策管理机制，党员干部入驻四个片区，落实工作、推进项目，组织群众议、领着群众干。党员干部的优良作风，醇化了民风，凝聚了民心。

【党建引领前路汇聚改革正能量】三

“今天，党支部组织全体在家党员开展志愿服务活动，大家冒着高温清除河边垃圾，以实际行动保护汨罗江，给我上了一堂生动的党课!”近日，湖南平江县三市镇爽口村组织开展“‘双争’见行动，保护母亲河”主题党日活动，参加活动的预备党员周密林这样倾吐心声。

今年以来，平江县在77个县直单位和542个村(社区)中，分别开展以“争做优秀党员，争当岗位能手”和“争创先进党支部，争做优秀党员”为内容的“双争”积分纪实竞赛活动，推进基层支部“五化”建设，促进党员作用发挥。

突出规范性，组织生活严起来

“为有效解决基层党建工作虚化、弱化、边缘化的问题，切实防止组织生活流于形式，年初以来，我们在机关和农村党组织中探索开展‘双争’积分纪实竞赛活动，希望通过发挥党组织的组织引领和共产党员的示范带动作用，建强基层堡垒，树优党员形象，贴近实践实际，服务中心大局。”平江县委常委、组织部长胡伟说。

为夯实基层党建基础，平江县委组织部制定出台了“双争”积分纪实竞赛活动评分细则，将评分内容细化为基础积分、党建活动得分、奖励加分和扣减分，基础积分重点考核支部落实“三会一课”、“党员活动日”、党费缴纳、组织生活会和党员志愿服务等工作情况。各基层支部逐月上报支部和党员积分台账，上级党组织负责审核认定，县委组织部最终核实复查，严格按照分月积分、季度排队、全年总评的方式兑现奖惩，督促各基层党支部严肃规范开展组织生活、发挥作用，示范激励广大党员遵章守纪、创先争优。

聚焦实效性，工作业绩晒出来

在上半年“空心房”整治工作中，向家镇抓住“双争”活动契机，发挥基层支部组织引领和党员示范带动作用，通过耐心讲政策、帮助群众搬东西、维护现场秩序，10天拆除“空心房”883栋，创造了“空心房”整治的“向家速度”。

“在支部领头和党员带头下，老百姓都敢闯敢干了!”安定镇横冲村村民自信地说。该村党支部组织成立了民俗旅游专业合作社，通过“支部+公司+合作社+农户”模式，为村组农户创造了可观收入。今年“五一”黄金周，全村共接待游客5000余人次，增收90余万元。该村党支部二季度积分为25分，排名全镇第三。

“双争”活动开展以来，该县先后有木金乡青芬村、石牛寨镇石牛村等多个基层组织软弱涣散村一跃成为全县“治陋习树新风”、村级服务平台管用典型。同时，根据积分排队结果，全县共处置不合格党员66名，对二季度排名靠后的6名基层支部负责人分别进行了约谈。

彰显示范性，党员形象树起来

“信息一定要认真核对，不然系统通不过。”早已过了下班时间，平江县政务大厅里，58岁的户政窗口民警喻坚松还在耐心辅导办事群众。本季度，老喻“双争”活动总积分达15分，排名支部第一，被评为“双争活动岗位能手”。“双争”活动开展以来，该中心设置“党员示范岗”“群众满意窗口”，引导党员率先垂范、争当先进。上半年，该中心窗口干部出勤率100%，群众满意率98%。

一名党员，一面旗帜。该县党员在“双争”活动中，真心、贴心、暖心地服务人民群众。

“多亏了老书记李望明一手一脚指导我养蜂。现在我养了差不多40箱蜂，上半年已产蜂蜜600来斤，下半年顺利的话，估计年收入可增加4万来块。”板江乡黄苏村的贫困户曾胜保算起增收账十分高兴。在李望明等人的带领支持下，该村有27人成为专业养蜂户，养蜂1000余箱，年产值近100万元。李望明被评为“双争活动先进个人”。

“双争”活动的开展，使平江组织生活规范规矩、战斗堡垒巩固加强、党员形象更加鲜亮。半年来，全县共有1600多个基层党组织和3万余名党员，通过组建设立党员义工队、服务先锋团、党员示范窗口等，积极开展服务精准扶贫、乡村振兴、环境保护等志愿活动;6600多名党员干部结对帮扶1.3万余名贫困对象，帮助解决实际困难1.7万多个;“七一”期间，评选表彰36个“先进支部”、240多名“优秀共产党员”。

【党建引领前路汇聚改革正能量】四

街道党工委从社区实际出发，全方位统筹，立体式谋划，盘活传统储备，整合新式资源，搭建多元化的社区公共议事平台，使民情协商多维度开展、高效率运行。一是搭建阵地平台。街道成立“民情协商俱乐部”，以专业社会组织为支撑,盘活“法律咨询”“人民调解”“政务讲解”“维权保护”“社工增能”“心理帮扶”等多支队伍，为矛盾调处提供针对性服务，并对社区反馈上来的一些大问题进行集中解决。在社区成立“睦邻中心”，依托专业社会组织培养社区骨干,寻找社区能人,发展社区热心居民参与到社区治理中;运用“五老队伍”“社区律师”“居民代表”对社区事务进行协商，了解居民需求，化解邻里矛盾。二是整合资源平台。探索社区民主协商“6+”模式，整合辖区企业、驻地单位、物业管理、社会组织、专业队伍以及社区骨干等协商议事主体，积极引导辖区资源参与民情协商，并邀请利益相关方，定期组织开展社区事务协商座谈会、社区协商议题成效评估会等，加强社区协商框架的完善和社区治理创新，推进社区协商主体多元化。三是建立网络平台。打破时间和空间的限制，既促进居民广泛、充分参与，又避免“人情因素”对协商效果的影响。制作“民情协商”小程序，使在外的社区居民随时可以网上协商，产生归属感。规划网上“学习角”，定期发布常用的法律法规让居民自学增强素质。将成功案例拍摄成“微课”，让身边典型现身说法，增强代入感和民情协商的说服力。

【党建引领前路汇聚改革正能量】五

通过实地走访、社区访谈、科学评估等形式，对街道居民诉求和社区问题进行梳理分类和汇总，明确“五类”问题事项，按照“老社区用老邻居处理老问题、新社区用新队伍解决新矛盾、专业事找专业人专业手法解决”的方式梯次处理，促进问题多渠道、模块化解决。一是建立重大事项协商机制。充分发挥社区区域化党建联动平台作用，针对社区重大事项，在党组织主导下，联动物业、驻社区单位、党员代表、少数民族代表等进行广泛协商，让居民决策，并建立决策咨询机制，邀请民主党派作为评估员，提供智力支持和资源支持，为其保驾护航。二是建立难事协调解决机制。针对社区难点、热点问题，完善合作共建机制，在充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用的基础上，邀请民主党派作为协调监督员，组织相关利益方进行协商讨论，促进社区难事能够合理、科学、规范的解决。三是建立急事快速应对机制。在完善“定人、定责、定时、定效”工作法的基础上，启动快速应急系统，动员党员、民主党派、群众积极开展协商，制定完善应对方案，及时有效解决社区急事。四是建立愁事专业匹配机制。根据专业匹配原则，发挥社会组织专业优势和民主党派资源优势，加强对社区内“愁事”的专业解决。五是建立杂事多元推进机制。发挥资源优势和社会组织的动员优势，建立完善社区服务体系网络，针对社区杂事、小事等事项，根据问题的特性调配资源进行有效处理，将邻里之间的小情绪、小火苗消除在源头，成为矛盾纠纷的“减压阀”和“灭火器”。

秋日，安吉县溪龙乡黄杜村苗圃里的“白叶一号”茶苗迎风摇曳。再过一段时间，1500万株茶苗将被分批送往千里之外的西部34个贫困村，带动更多人增收致富。

几个月来，因为作出的重要指示，黄杜村和村里的“白叶一号”成了“网红”。谈起村民的初衷，村党总支书记盛阿伟说得实在：“我们全村党员群众只有一个心愿，让更多贫困村像黄杜村一样，因茶而富，变绿为宝。”

黄杜村的美好生活来之不易。原村党支部书记盛阿林说，20多年前，黄杜村人均不足七分耕地，且多是零散的坡地，无论种麦还是种稻，产量都很低。

为了摆脱贫困，村党支部想方设法找出路。1997年，经过反复论证，黄杜村适宜种植新培育出来的白茶。可当时村民的积极性不高，因为虽然白茶经济价值可观，但种植成本高、技术要求高、失败概率高。面对村民的顾虑，党员带头种起了白茶。在他们的带动下，到20xx年底，黄杜村白茶经营户达325户，经营茶园面积4.8万亩，拥有省级以上驰名商标6个，年产值达4亿余元。

“致富路上，不让一个村民掉队。”这是20余年来，一任又一任黄杜村班子许下的不变承诺。为把党群创业互助工作制度化、常态化，20xx年，村党总支牵头建立覆盖全村党员和困难群众的党群创业互助会，针对性开展创业扶助、抱团致富。

很多村民在党群创业互助会的帮助下起步，走上了共同富裕之路。截至目前，黄杜村党群创业互助会累计为党员群众担保融资1000余万元，帮助100余户茶农集中加工销售。黄杜村人的共富之路越走越宽，村民人均可支配收入从20xx年的1.95万元，增加到了20xx年的3.61万元。

村里党员群众富起来了，周边的乡里乡亲也不能落下。黄杜村党总支依托白茶产业核心区优势，联合中茶所、浙茶集团和周边村党组织一起组建安吉白茶产业党建联盟。20xx年，溪龙乡白茶销售收入达6.2亿元，其中党建联盟指导下的溪龙青年创业联盟，年销售收入达6000余万元。

“我们黄杜村能有今天，有一个坚强的村党组织是关键。”老党员田阿毛说，黄杜村已经形成一套完善的民主议事决策管理机制，党员干部入驻四个片区，落实工作、推进项目，组织群众议、领着群众干。党员干部的优良作风，醇化了民风，凝聚了民心。

机构改革动员会讲话

第二个环节，要做好“三定”方案审核批复工作。机构编制部门要为县委、县政府当好参谋，站在全局高度把好“三定”方案审核关。一要把好职责界定关，把部门职责界定清楚。二要把好内设机构设置关，坚持精简统一效能的原则，从严控制，从严审核。三是把好编制和领导职数审核关，做到配置合理，精干高效。

第三个环节，要做好“三定”方案组织实施工作。“三定”方案批复后，各部门要按照公开、公平、公正的原则，规范操作程序，抓紧组织实施，确保用最短的时间做好内设机构和人员的调整配备工作。

三、推进新一轮政府机构改革，务必切实增强组织性、纪律性

政府机构改革涉及面广，政策性强，质量要求高，加之当前正值全年工作的紧要关头，要同步推进改革和发展，我们承担的任务将十分艰巨。对此，我们必须统筹兼顾，在扎实推进政府机构改革的同时，全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，努力做到改革与经济社会发展“两不误、两促进”。

一要加强组织领导。这次政府机构改革，将在县委、县政府的统一领导下，由县机构编制委员会负责组织实施，县机构编制委员会办公室负责具体工作。各部门要把机构改革摆上重要日程，充分准备、深入调研、摸清情况、精心安排，主要领导要亲自抓、负总责，力求把改革各项工作做细、做深、做到位。县编委办要充分发挥参谋、指导和协调作用，组织各部门开展好“三定”工作，及时跟踪改革方案落实情况，对改革中可能出现的问题和困难要有充分的思想准备，尽可能把各项措施想得周全一些，把工作做得更细致一些，支持、配合各部门把改革任务落实好、完成好。

二要有序高效运行。一方面，要实现平稳过渡。无论是撤并的部门，还是管理体制调整的部门，改革期间都要善始善终地做好各项工作，做到工作不停滞、不断档，质量、标准和水平不降低。各部门“三定”方案批复后，要立即把本部门内设机构和人员调整到位，使干部职工尽快适应新环境、找准新定位、熟悉新业务，迅速进入到正常工作状态。另一方面，要搞好工作对接。机构改革完成以后，政府各部门要抓紧与省、市相关部门搞好工作衔接，主动汇报情况，自觉接受业务指导，尽最大努力争取上级的支持。

三要严肃政策纪律。改革期间，各部门要严格执行组织人事纪律、机构编制纪律、财经纪律、保密纪律和国有资产管理规定，自觉做到思想不散、工作不断、秩序不乱、国有资产不流失。组织、纪检监察、审计和机构编制等部门要密切配合，加强检查，坚决查处机构改革中出现的各种违纪违规行为，确保机构改革平稳有序向前推进。

四要营造良好环境。这次改革，不仅涉及到政府机构调整，还牵涉到少数干部的工作调整，一部分人思想上出现波动也在所难免。各部门要深入做好职工思想工作，教育干部职工顾全大局，服从组织决定，绝不能以任何理由影响和干扰政府机构改革。鉴于机构的撤并和领导职数的限制，前不久，县委对部分领导干部的工作岗位进行了必要的调整，这既是改革的要求，也是事业发展的需要。县委希望被调整的领导干部要以事业为重，正确理解和对待个人岗位的变化，以实际行动支持改革。随着改革的深入推进，有些一般干部的工作岗位也会有些变化，到新单位、新岗位工作的同志要正确理解、正确对待，保持良好心态，始终如一干好工作。单位的领导和老同志对来自其他单位的同志要一视同仁，平等对待，杜绝“门户之见”，特别是在岗位设置和工作安排上要给予必要的关心和照顾，力争把个人意愿与工作需要很好地结合起来，使每一位同志都能各得其所、各展所长。

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