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小学教育信息化工作专题调研报告

根据市电化教育馆《关于开展教育信息化发展现状摸底调查的通知》精神和市电教馆的要求，对我校电化教育情况进行了认真调查统计，现将调研情况汇报如下：

一、发展现状

我校现有22个教学班（含三个学前班），在校学生1521人，学生网络环境下可用计算机45台，在校学生与学生网络环境下可用计算机的比（生机比）为33.8。我校共有教职工69人，教师在网络环境下可用计算机17台。我校有网络多媒体教室2个，使用统一规定的教材进行信息技术教学。建立了学校办公平台和学校网站，具有了本校的教学资源库。多年来，积累了大量的录像带、录音带、电子图书、vcd、dvd、cai课件等多种媒体教学资源。

二、存在的主要问题

（一）教育信息化建设重视不够，地方政府对教育信息化建设工作重视不够，对教育信息化建设的缺乏组织领导，教育信息化建设缺乏统一规划、统一管理、专人负责、专人领导，教育信息化建设相对滞后。

（二）经费投入严重不足。教育信息化建设需要足够的资金作保证，造成与先进地区相比差距较大。

（三）信息教育资源应用不足。课程整合不足，对现有的教学资源应用不足。例如，现在要求统一纸质备课，导致大量的网络资源，学校信息教育资源不能很好的应用。

三、主要措施

（一）加强投入。要调动社会各方面积极性参与中小学教育信息化建设，加大力度，增加投入是搞好教育信息化的物质保证。

（二）加大力度，提高教育信息化认识水平和管理水平。促进教育信息化的应用提高人们对教育信息化的高度认识，把教育信息化建设认识提高到是建设教育现代化的必然，教育工作者从思想上高度重视教育信息化建设。

（三）加大管理完善各项规章制度，加强学校领导对教育信息化的重视，认真学习落实中央国务院的指示精神，落实省关于普及信息技术教育。加强各级学校信息化的建设和管理。根据上级要求制定各项措施积极推动教育信息化建设和应用，制定严格的标准来统一规范教育信息化行为，要加大规范管理，检查评比的力度。

（四）建立完善的评价系统，成立学校信息化教育评价小组。统一标准，规范管理，将应用现代教育技术程度和信息化发展水平作为重要指标纳入教师综合考评之中，以评促建。

四、下一步发展目标

（一）加强教师的信息应用技术的培训。只有全体教师拥有了驾驭信息技术的能力，才能让信息技术更高的辅助教学，提高教学质量。

（二）加强信息教育投入，特别是加强教师用机的投入。目前我校教师机数量较少，配置较低。加强教师机的投入，是信息教育的保证。

（三）加强资源建设，整合教育资源，实现资源共享。要合理配置资源，最大限度提高资源的利用率，加快信息技术与各类课程的整合，创造条件，逐步实现多媒体教学进入课堂，引进工具型、平台型、资料型和素材型的教育教学软件，充实丰富我校教育资源。

社会主义农村建设调研报告

摘要：农业、农村、农民这一问题是政府关心的重点，是学者研究的焦点。中国的改革第一步源起于“三农”，中国未来的成败，也必将取决于“三农”，这是显而易见的。泱泱大国，农为根本，只有“根本”的问题解决好，才是最彻底的，最有价值的，最革命的。

XX年4月，国家发改委下达了关于开展农村经济重大问题调研的指令，按照国家发改委下达的调研课题，笔者有针对性的深入湘潭县农村开展调研，并运用湘潭县县委基层办、县委政研室和湘潭县政府经研室的相关调研成果，形成了综合性调研报告。

调查结果表明：村级集体经济薄弱、农民增收乏力，村庄建设规划滞后和尚未建立长期投入机制，成为我国当前新农村建设面临的四大难题。影响社会主义新农村建设的主要原因是与“工业反哺农业，城市带动乡村”相悖的政策失衡、体制障碍、城乡隔阂。要实现社会主义新农村建设的伟大目标，要做好做活五个方面的文章：

一、生产发展 用工业化的理念 实现经济重建--关于农村合作经济组织研究;

二、生活富裕 用产业化的布局 实现社会重建 --关于增加农民收入研究;

三、乡风文明 用市场化的思维 实现制度重建 --关于农村社会保障制度研究;

四、村容整洁用城镇化战略 实现生态重建 --关于农村环境污染研究;

五、管理民主 用科技化的手段 实现文化重建 --关于农村基层组织建设研究

近三年，中共中央制定出台了关于“三农”问题的三个一号文件，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面。XX年2月8日，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》下发，即改革开放以来中央第六个一号文件。文件要求，要调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

XX年1月30日，《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》下发，即改革开放以来中央第七个一号文件。文件要求，要稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。

XX年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第八个一号文件。文件要求，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。

难题之一: 乡村债务问题

据调查，一般规模较大的行政村年刚性支出需15万元左右，规模相对较小的行政村也不少于10万元。但目前大多数村的经济现状都不乐观。原因有几个方面：一是受政策性制约，企业改制断了收入，税费改革少了收入，招商引资没了收入;二是经济发展空间小，受制于有限土地资源、资金和自然资源;三是财政转移支付入不敷出，不可预见性支出不断攀升，正常运转难以为继。村级集体往往经济薄弱、无钱办事，这成为建设新农村的突出难题。

一、乡村债务结构分析

~~县乡村两级负债总额为55161.99万元，其中乡一级负债42586.33万元，村一级负债12575.66万元，其债务结构如下:

按成因划分:a、地方上项目、办企业，造成决策失误或因管理、市场原因亏损形成的债务14992.45万元(其中乡级13814.10万元、村级1178.35万元)占27.18%。b、办福利事业、“普九”、乡镇医院和村办福利事业建设形成的债务5853.77万元(其中乡级4819.21万元。村级1034.56万元)，占10.61%。c、民间高息借贷、完成各种上交任务，因本金、利息形成的村级债务3599.48万元(其中乡级2484.72万元、村级1114.76万元)，占6.53%。d、如通乡镇油路、农田水利等农村基础设施建设形成的债务4922.01万元(其中乡级3070.66万元、村级1851.35万元)，占8.92%。e、因村级财务管理混乱，干部因素形成的历史性债务1335.54万元(其中乡级968.14万元、村级367.4万元)，占2.42%。f、农户欠交税费， 逐年欠款而增加形成的集体债务10640.2万元(其中乡级4659.72万元、村级5980.48万元)，占19.29%。h、其它原因形成的债务13818.54万元(其中乡级12769.78万元、村级1048.76万元)，占25.05%。

按债权人划分:a、欠银行、农村信用社、基金会及其他金融机构XX1.79万元(其中乡级17614.46万元、村级2517.33万元)，占36.49%。b、欠乡村工程业主3418.82万元(其中乡级2755.70万元、村级663.12万元)，占6.2%。c、欠乡村干部7682.6万元(其中乡干部5769.09万元、村干部1913.51万元)，占13.93%。d、欠乡村教师2518.4万元(其中乡级2452.30万元、村级66.1万元)，占4.57%。e、欠民间个人2568.06万元(其中乡级l537.07万元、村级1030.99万元)，占4.66%。f、欠其他经济组织10881.74万元(其中乡级6049.24万元、村级4832.50万元)，占19.7%。h、欠其他债权人7960.58万元(其中乡级6408.47万元、村级1552.11万元)，占14.42%。

二、乡村债务成因分析

1、财源有限。随着家庭联产承包责任制、撤区并乡、农村税费改革、免征农业税等农村政治经济体制改革的推行，村集体不再有剩余产品的分配权和经济收入的支配权，“五统三提”、农业税附加等乡村集体收入也随之消失，乡缜的行政事业性收费项目大多数被取消，预算外收入锐减，乡村集体收入来源被逐渐抽空;由于人才、技术、资金、市场缺乏、企业组织化程度低等方面的先天不足，曾经红火一时的乡镇企业，在90年代纷纷破产倒闭或改制重组，每个乡镇每年几十万元乃至上百万元的企业管理费收入顿时化为乌有;1988-1993年，国家实行：划分税种、核实收支、分级包干”的财政管理体制，地方财政的留成比例较高，理财自主权较大，财政状况相对宽裕，而94年以后实行的分税制，地方的独享税种只有营业税、地方企业上缴利润、城镇土地使用税、印花税等小额税种，而增值税、所得税地方只分享25%、40%，地方财源严重“缩水”。

2、刚性支出居高不下。由于机构雍肿，队伍膨胀，乡村二级的工资、误工补贴，办公费、交通费等基本支出使乡村不堪重负，政策性增资只能“挂空档”。旱涝灾害、山林火灾、矿山事故等突发事件而导致的不可预算费用，使原本拮据的乡村财力更加捉襟见肘。，

3、财源流失严重。分田到户后，村级集体财产被一分而尽;撤区并乡、企业改制过程中国有资产流失严重;人情税、关系税、税收征管力度不够，导致税收不能按国家政策足额征收;农民增收缓慢，，农业税费收缴缺口大，尾欠收缴难度大，征收成本高;实行分税制以来，一定四年的乡镇税收任务必须无条件完成，不能完成的乡镇只能高价买税(20~30%的手续费)或高息借贷垫交;成立于1994年的农村基金会、互储会，一开始就以高息和分红疯狂吸收存款，违规大额放贷，直接威胁金融秩序，99年国家下令强行关闭时，乡镇财政向国家举债1.181亿元兑付农民存款，农村“两会”清收不仅使县、乡、村支付了巨额的清收成本，还承担了1368万元的利息债务，至今还有9000多万元的不良贷款没有收回，

4、盲目性建设投资强力扩张。改革开放初期，由于政企不分，政府办企业、政府为企业担保贷款，使乡镇不得不花巨资为企业亏损买单，为企业偿还不良贷款本息;各种达标工程、政绩工程劳民伤财，使乡村债务陡增;为推动农业产业结构调整，政府运用行政手段组织农民发展新的生产经营项目，并和农民签订保产保利合同，项目失败后，政府不得不替农民交纳巨额学费。

5、预算约束力不强，挥霍浪费严重。乡镇人大会议上通过的财政预算报告往往是一个形式，乡镇的财政支出一是拆东墙，补西墙，毫无预算可言。二是乡镇财政支出往往是书记、乡镇长说了算，管他预算不预算，支出决策不仅脱离预算而且基本上没有民主可言、更不要说财务制度了。三是村级财务管理混乱，乡级财务账性违规违纪支出现象较为普遍，有限的乡村财力“跑、冒、滴、漏”严重，乡村债务雪球越滚越大。四是乡镇主要领导异动频繁(平均任期2年左右)，在领导的潜意识中，根本就没有长远打算，大多是过日子、守摊子、找路子，希望早日脱离“苦海”，支出的随意性也就被无限放大。五是村一级的支出就更没有计划了，“到手就是财、今朝有钱今朝用，管他明天怎么过”，是大多数村干部的理财之道。

在现行的乡村绩效考核机制中，数字化强制性硬指标不少，唯独没有行政成本的考核指标，乡村干部在行政过程中，没有成本意识，从客观上助长了铺张浪费的不良风气。个别乡村干部为了自己的仕途和声誉，不惜花公款制造虚假政绩为自己脸上贴金。在乡村财力日益拮据的状况下，办公费、交通费、通信费、公务接待费却节节攀升，大吃大喝俨然成风，公费请客送礼愈演愈烈。在公款消费上讲排场、讲档次、互相攀比，债务包袱越背越重，群众怨声载道。

三、乡村债务影响分析

巨额的乡村债务对基层组织运转、农村社会稳定带来巨大的负面影响。

1，是违法行政的重要诱因。乡村出现收支失衡后，乡村干部首先想到的是利用行政资源，巧立名目向行政相对人收取各种费用，因而，农村“三乱”久治不止;为了弥补工作经费的不足，乡村两级均热衷于违规征用土地搞建设，通过炒地皮，从中获取20-30%的收益;由于经费紧张，驱使政府机关和干部采取各种隐蔽手段经商办企业;为确保正常运转，乡村干部千方百计找门路，以项目建设为幌子，通过非正常途径，采取非正常手段，争取上级支持，以弥补工作经费不足。

2、直接影响党的执政能力。经济基础决定上层建筑。沉重的债务包袱，使乡村主要领导整天处于“借新债、还旧债、躲追债”的状态下，影响了他们谋划经济发展的精力;湘潭县的干部工资只有~~市的1/2、长沙市的1/3，并且还不能按时发放。乡村干部为垫交税费、垫付工作经费，每人手里攥着几千元、上万元乃至10多万元的“白条”，兑付遥遥无期，乡村千部人心涣散、意志消沉;面对存量和增量均严重不足且强制带病超负荷运行的农村基础设施、亟待完善的社会事业公益设施，乡村二级无力改造和建设，农村公共产品供需脱节的现象更加严峻;由于缺乏足够的资金保障，有限的农业技术推广经费和教育经费被乡村挪用已习以为常，直接影响农业科技推广和农村基础教育。沉重的债务包袱，致使乡村二级运转困难，公共服务职能难以正常发挥，势必影响党的执政能力，同时，由于公共投入不足，也直接制约了农业和农村经济的发展，影响农民增收致富。

3，有损党和政府在群众中的形象。巨额的乡村债务使乡镇政府、村委会成为农村最大的债务人。对内，欠乡村干部的工资和公款私垫费用，对外，大到欠金融机构贷款、施工单位工程款，小到欠水电费、运费、餐费、办公用品费，而且在目前状况下，乡村根本不具备偿还能力，只能采取能拖就拖、能躲就躲的应对之策，社会公信度大打折扣。债主为了早日拿回欠款，无奈之下，只能无休止地纠缠乡村干部，围堵干部家门和乡村驻地、封堵学校大门、强行搬走农具和办公用品，搞得乡村干部声名狼藉，无法开展工作。

难题之二: 农民增收问题

近年来国家实施了一系列惠农政策促进农民增收，但受多种因素制约，农民增收依然十分困难。农民富裕是建设社会主义新农村的根本目的，增收困难成为新农村建设的重大挑战。

首先是种养业增收难。农业抵御市场风险和自然灾害的能力很弱，增收的不稳定性较大。虽然国家对农民实行了种粮补贴，但生产资料和机械作业费等持续涨价，无形中增加了生产成本，农民从事种养业增收困难。二是产业化带动难。近几年农业产业化有了一定发展，但农业竞争力总体还不强，农民进入市场的组织化程度还不高，带动农民增收不明显。公司加农户和协会加农户等模式并未给农民增收带来多少实惠。公司、协会和农民之间还未真正形成紧密的利益联结机制，农民几乎没有在企业或协会的二次分配中获益增收。有的地方将合作经济组织或协会作为普通企业对待，有的作为社会团体对待，还有的地方根本没有适当的名分。这种混乱局面使得农民合作经济组织在贷款、纳税、保险等诸多方面困难重重，严重妨碍其发展。三是转移性增收难。随着农村劳动力转移到二、三产业的比例逐年增加，外出打工和就地转移的劳动力队伍庞大，但由于综合素质低，大多数劳动力仍从事着低收入的工作，技术型、技能型劳动力转移输出很少，无法获得较高收入，农民工资性收入增长受到抑制。四是政策性增收难。自XX年起，国家取消了农业税及其附加，“一免三补”政策提高了农民的种田积极性，但农民依靠政策增收的空间也在缩小，没有更多途径。

一、农业政策执行情况

税费改革前的XX年，~~县农民的税费负担情况为:农业税28404509元、农业特产税5160000元、生猪屠宰税1352700元、乡统筹47604645元、村提留18886556元，共101408410元。人平负担98元，亩平(按计税面积计算)负担108元。一些临时性摊派和搭车收费(约30元以上/人)尚未计算在内。

XX年税费改革时，湘潭县核减一批不合理计税面积，合理确定计税产量，取消农业特产税、生猪屠宰税和“五统三提”，将农业税费门类规范为农业税和农业税附加，XX年和XX年因税费改革使农民减负约30元/亩。

XX年农业税税率由7%下调至4%，全县农业税及附加总额3304万元，人平负担31.98元，亩平负担35.30元，较XX年下降67.42%。 XX年，农业税全免，全县预计免征农业税6046.4万元，从此，农民完全从税费负担的梏桎中解放出来。

-XX年，~~县共减免农业税10116.4万元，得到了上级财政等额专项转移支付。

-XX年，~~县共下援农业税灾社减免2163.7万元，重点照顾贫困村组的农户、五保户、烈军属、残疾人、受灾群众和水库库区内的困难群众。

XX年，~~县严格执行国家政策，发放直补资金970万元，粮补资金1544.4万元，使农民直接增收2514.4万元，人均增收24.51元。

二，～XX年~~县农民收入情况

〈一〉、农民人均纯收入总量及构成的变化情况。

农民人均纯收入由XX年的2644元增加到XX年的3681元，5年内增加1037元，增长39.2%，年均递增8.62%。

—XX年农民人均纯收入年度增长具有极大的不均衡性(XX年较1999年增长3.97%，XX年较200XX年增长5.3%，XX年较XX年增长5.7%，XX年较XX年增长7.5%，XX年较XX年增长16.3%)。5年中，农民收入虽稳步上升，但有四年的年间增速低于8.62%的年均增速;其增长规律具有较强的阶段性和明显的跳跃性，前四年为低速期，年均增速仅6.17，XX年为快速增长期，较XX年增加516元。增长16.3，首次超过城镇居民纯收入增返5.3个百分点。若没有XX年的高速增长支撑，就不可能实现8.62%的年均增速。

5年间，农民纯收入的构成基本稳定。家庭经营收入占60.78%，5年间的增减幅度稳定在58—2.5%之间;工资性收入占36.19%，5年间的增减幅度稳定在34.3～38.9%之间;财产性收入、转移性收入仅占0.87%、2.16%。湘潭县XX年农业总产值44.3亿元，农业增加值25.21亿元，粮食种植面积187.4万亩，粮食总产量85.72万吨，出栏牲猪234.49万头，农民人均纯收入3681元，分别比上年增长8.6%、8.5%、17.3%、14.7%、8.4%、16.3%。以上数据显示，随着一系列以“多予、少取、放活”为核心的支农扶农政策的颁布实施，农业和农村取得了多年以来难得一见的好形势，粮食生产在短期内实现了恢复性增长，农产品全面丰收，农业效益明显提高，特别是农民收入增幅首次超过城镇居民，成为国家宏观调控下，县域经济特别是农业大县县域经济的最大亮点之一。

〈二〉、农民收入增长的主要特点

1、农民收入的增长仍然依赖于家庭经营收入和工资性收入，收入来源渠道依然狭窄。

2、农民收入增长与国家政策紧密相连，XX年农民收入的快速增长主要是政策效应。免征农业税不仅使农民减轻了负担，更重要的是从源头根治了农村乱收费的痼疾，使各种巧立名目的搭车收费失去其依附的载休，广大农民群众可谓欢呼雀跃，拍手称快。直补、良补给了农民一条稳定的政策性增收渠道，减负和增收使农民在长期的“高负低收”的恶性循环下解脱出来。

3、较长时期内农民收入增速一直低位徘徊。以~XX年为例，年均增速仅8.62%，其中，XX年较1999年仅增长3.97%，XX年增长5.3%，XX年增长5.7%。扣除物价上涨因素，~XX年的农民收入增长处于停滞和负增长状态。

4、农民收入的内部分化日趋加剧。XX年，我们调查了8个乡镇20个村50户农户的收入情况，户均收入8400元，其中年收入10000元以上的17户，占34%;年收入在5000~10000元的26户，占52%;年收入1000~5000元的5户，占10%;年收入1000元以下的2户，占4%。

三、农民收入增长的影响因素

1、农民增收的空间非常有限。1998年以来，农民收入持续低迷的原因除政策等因素外，另一个重要因素就是经历了10多年的家庭经营后，农村生产力、单位土地面积的生产效率已经发挥到了极至，在新的经济体制、产业格局、生产经营模式没有出现以前，农业生产和农民增收必然进入“休眠期”。XX年的增产、增收、增效缘于政策好、市场旺、人努力、天帮忙，政策的引扶效应和市场的刺激效应又一次发挥到了极至，要保持XX年的良好发展态势已属不易，要谋求新的发展和突破，难度可想而知。

XX年，农作物产量和价格也接近峰值，依靠提高单产和市场涨价增收显然“内存”严重不足。在世界农产品生产与贸易不断集中、全球农产品贸易的垄断性经营、发达国家对农产品进行巨额补内贴并对其他国家的农产品进口设置绿色壁垒的国际背景下，中国农产品的市场竞争力不强。

XX年，我国农产品的平均关税从45%下降到17%，许多农产品的关税普遍下调20—30%，国际农产品在中国的市场价格也将下降20—30%，农产品价格回落的压力越来越大。一家一户的小生产已经无法经受国际国内大市场的冲击，国内农产品生产和加工企业面临新的考验和挑战。

进入鸡年，农产品价格就遭遇“寒潮”，首先是稻谷价格比XX年下跌5～8元/50kg，接着是4月下旬～5月下旬的牲猪价格直线下跌，良杂猪由去年的10.2元/kg跌至8.4元/kg ，良良猪由去年的11元/kg跌至8.4元/kg，在经历了一个月的低价运行后，牲猪价格才触底反弹，小幅上扬，但仍然没有恢复到XX年的价格水平。工资收入己成为农民收入的“创业板”。受国民经济继续保持较快增长和就业机会相对较多的影响，尤其是城镇建筑业、制造业等对农民工需求大的产业增长强劲，民工外出务工寻找工作的机会相对较多。当地经济的快速发展，也将为农村劳动力就地转移提供一定数量的就业岗位。估计在近几年，工资性收入会成为农民收入增长最主要的贡献因子。但，从发展的角度看，劳务经济也面临诸多制约，一是竞争越来越激烈。全国共有农村劳动力42亿，农业自身的劳动力需求只有1.7亿，尚有3.1亿的农村剩余劳动力，加上城镇下岗失业工人和新增就业人员，城市的承载能力相对有限。二是随着工业化程度的不断提高，对劳动力的需求越来越少。三是劳动力的供大于求，对劳动者的素质要求越来越高，体力型务工人员的薪金待遇会越来越低。四是湘潭县的劳务经济至今是一种自发经济，管理松散，组织化程度低，若不引起高度重视，就有可能失去部分劳务输出市场。

2、农民增收的风险性系数大。农村是一个庞大的“露天工厂”，从某种意义上来说，农民是“靠天讨吃”。目前，我国尚末建立农业风险救助机制，一遇自然灾害，农民就只能望天兴叹。改革开放以来，国民经济实现了超常规的快速发展，资源、环境压力也与日俱增。众所周知，过度开发和盲目扩张所带来的环境污染、水士流失、生态失衡、资源紧缺必然导致气候的反常，自然灾害发生频繁，农民增收的风险系数也就不断放大。

3、农民增收的自主性非常有限。面对日益激烈的市场竞争，受思想观念、认知水平的限制，农民死抱自己的一亩三分自留地不放，适应市场经济规律的土地浪转机制难以形成，产业结构调整步履艰难。作田、养猪、打工不可能使农民收入出现量的飞跃和质的变化，增收动力明显不足。

农产品价格是农业的“晴雨表”，农资价格又是农业的“风向标”，农民对“二价”只能无条件的被动接受，农民增收的不确定因素增加。今天以来，农产品价格有较大幅度的下跌，农资价格却一路飚升，尿素零售价(下同)1950元/吨，同比(下同)上涨14.9%;钾肥2200元/吨，上涨29.4%;碳胺540元/吨，上涨17.4%;复合肥1050元/吨，上涨32.9%;种子9元/kg，上涨28.6%;农地膜14元/kg，上涨4%;抛秧盘0.65元/块，上涨160%;农药的平均涨幅也在20%以上。因农资涨价，农民种田成本增加50元以上/亩。按XX年湘潭县“二补一免”55.72元/人计算，政策给农民带来的收益被农资涨价全额抵消。

受煤、电、油、运紧张和原材料涨价等因素的影响，农资价格上涨有其客观原因。但透过涨价现象还是可以发现一些不可忽视的深层次的问题。一是近年来，舆论对农业和农村经济的宣传有失偏颇。农业和农村经济刚有转机和起色，电视、报纸、网络等媒体把农村形势说得天花乱坠，片面宣传和夸大成就，对仍在存在的各种问题或是忽略不计，或是轻描淡定，给人以“三农”问题已经解决，农民已经富裕的舆论误导，各行各业，特别是农资生产商和经销商也就争先恐后来分“蛋糕”，为农资涨价埋下伏笔。二是农民对农资生产成本、进零差率等生产经营信息全然不和，涨不涨价、为什么涨价、涨多少，全是生产企业和经销商的一面之词。三是国家在农业生产资料的“产前”补贴方面出台了许多优惠政策，投入大量资金，但真正的“好处”往往落到了生产企业和经销商手中，他们一方面享受国家的行业政策优惠，一方面叫苦不迭，大呼亏本经营，一次又一次提高农资市场价格，最终受“挤榨”的还是农民。

难题之三：村镇规划问题

一、农村基础设施项目建设情况

二、98年以来建设的农村基础设施项目当前存在的问题

难题之四：投入机制问题

1，金融资源流失严重，经济发展受资金“瓶颈”制约

2、上学难、看病难、贷款难，打官司难。

主要原因：政策失衡、体制障碍、城乡隔阂

原因之一：生产经营模式落后，产业科技含量不高。

原因之二：基础设施薄弱，综合生产能力脆弱。

原因之三：乡镇机构雍肿，干部队伍庞大。

表现之四：乡村两级经费紧张，基层组织运转困难。

原因之五：党群关系疏离、干群关系紧张。

原因之六：社会保障体系严重缺失 劳务输出引发社会问题

生产发展 用工业化的理念 实现经济重建

第一次读它，大概是小学三年级的时候。开头结尾以及大部分情节都已经模糊，脑海中只剩下小王子在星球中旅行的那一段。浩瀚宇宙，渺渺星空，小王子将自己的小小星球以及三座火山抛在身后，在一个个星球中流转。

那醉鬼在桌子上喝酒，他是拥有一只老鼠的国王，一个爱虚荣的人，他一直把帽子摘下来，那个人一直在点着灯……我隐约地意识到每个星球上的人，但我的注意力完全没有。我是唯一一个被魔法吸引的人，深深沉浸在圣埃克絮佩里的想象中，渴望能够踏上旅途，看看这个伟大的世界，遇见了一些非常奇怪的人。

回想起来，也许这就是人生的意义。我已经非常接近它了，但是随着我的成长，我越想它，我就越看不清它。

再读一遍，是初三年级的时候，是一种很刺眼的青春期，空虚和寂寞没有抑制的从心里出现，但是找不到出口可以出口，所以心情只能在我心里不断积累，压力我不能自由呼吸。正是在这个时候，我偶然发现了它。从开始到结束，仔细阅读了两次之后，只有沙漠和612星的插图刻在了心脏上。

这时，小王子从天上下来了，就在这儿，“他像一棵树一样倒下了，因为有沙子，没有声音。“在远离沙漠的地方，曾经有一位王子，他的头发是小麦色的，他是通过星星来的;在远离人民的沙漠的地方，曾经有一个小王子，他想到自己的玫瑰，从他的躯壳中解脱出来。相比之下，地球上所有的事物都是为我们每个人设定的，在有限的时间内，在你自己的头脑中找到独特的东西，与世界建立联系，使我们创造的世界变得有意义，因此欢笑、眼泪，然后是瞬间，带着怀旧的气息，没有一丝痕迹。

村支部书记村基本情况调研报告

一、营盘村基本情况简介

1、营盘村地处赫章县威奢乡东北郊，四面环山，气候宜人，山上以灌木林为主，比较适合发展生态畜牧业，全村有5个村小组，〈分别是、还岩组、伐木组、野猫洞组、吴家麻塘组、黄河组〉173户，共741人；总面积1.2万亩，耕地1630亩，退耕还林888.54亩，荒山草破3881.46亩，灌木林7000亩，现有党员22人，预备党员3人，入党积极分子5人，享受低保253人，上年新农村合作医疗参合率达﹪90，上年人均年纯收入860元，五个组中还有两个组没有通公路，是黄河组和吴家麻塘组，尤其是黄河组的条件最差，一直到现在还是没有通公路，就是连人走的路也是相当的困难，到处是陡峭的山壁，荆棘从生，吃的东西都是靠人背马驼。

3、营盘村的村支两委团结合作，办事情积极认真，谋发展思发展的愿望强烈，营盘村的老百姓淳朴善良，热情好客，思发展盼发展的愿望心切。可是村班子的文化素质不高，老支书有牌力，在老百姓心中有威望，但是只能勉强写得自己的名字，在做起很多事情的时候我们还是感到力不从心，村班子的后备人选青黄不接，有知识有文化的不愿意在家干村干部，在家想干村干部的素质又不高，大部分老百姓的文化素质较低。等、靠、要的思想严重。

3、xx年年，在县草地中心和黔峰公司的规划下，我村向着 “公司+合作社+农户”的产业化模式经营种草养羊项目，按照一户购20只基础母羊，一只种公羊，种20亩优质牧草，修30平方圈舍的要求去发展，实际到现在为止，营盘村共发展54户养羊农户，其中连建的23户，散建的31户，已签合同的45户，有基础母羊1050只，存栏羊只1600只，公羊50只，XX年种草281亩，其中xx年实际所需资金513600元，其中圈舍建设所需资金108600元，购羊所需资金405000元，所有资金已在XX年12月份全部兑现完毕，培养养殖大户五户，伐木组的甘祖德现有羊只60只，朱绍林现有50只，黄河组张守义现有羊只76只，野猫洞袁才富现有羊只45只，还岩组李绍学现有羊只42只，成立养羊专业合作社一个，有26户养羊农户参加合作社，专业合作社正在摸索中完善各种制度，逐步正常运行。有专门的畜牧兽医员一名，整个项目的各项工作正在有序的进行。

三、存在的问题

1、村民的总体文化素质不高，掌握的科学种养的技术很少，尤其是在种草养羊上，还是靠传统的饲养方法，新的技术和思想一时之间他们还不能接受，极个别农户的羊只管理不规范，发展缓慢。

2、制约全村经济发展的另一个重要因素是交通，这也是全村老百姓最盼望解决的重点问题，从中营坪子到—还岩—发木—二台坡的公路狭窄且坑凹不平，邹家地到野猫洞的通组公路只有拖拉机勉强能通过，要是下雨的话，任何车辆都不能通过。

3、村民们对自己享有的各种政治权利缺乏认识，民主意识不强。表面上他们都觉得作为农民不需要什么权利，只要吃饱就行了。这是农民本质的弱点，“小富即安”的求稳心理， “等、靠、要”的思想，浓厚的乡土观念，狭隘自私软弱愚昧的小农思想的集中表现。

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甲方：

乙方：

为加强施工现场安全管理，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，保护职工的人身安全、健康和国家财产，保障施工现场顺利进行，依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《建设工程安全生产管理条例》和建委关于建筑工程分包的有关规定，双方就本工程施工安全生产达成如下协议：

一、工程概况

工程名称：

工程地点：

二、工期

开工日期：

竣工日期：

三、 安全生产

1.乙方必须是具有独立承担民事责任的法人或出具其他上级主管单位(法人单位)的委托书，分包与其资质相符在授权委托书范围内工程的经济组织。

2.乙方必须熟悉并能严格执行《建设工程施工现场管理规定》、《建筑施工现场安全防护基本标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑机械使用安全技术规程》、《施工现场保卫消防工作标准》、及其他有关安全生产的法律、法规、规范、标准及各项规定。能够积极参加有关促进安全生产的各项活动。

3.乙方必须学习、掌握、并执行甲方现行的有关安全生产各项规章制度和管理方式。

4.乙方必须执行甲方与分包工程有关的总体工程施工组织设计和安全技术方案。

5.乙方必须编制施工方案和安全技术措施。

6.乙方必须执行三级安全教育制度，新入场的施工人员必须进行不少于8小时的安全生产教育，教育率和考核合格率均应达到100%。分包工程的负责人、项目经理及特种作业人员必须执行持证上岗制度。

7.乙方必须执行安全生产检查整改制度。

8.乙方必须接受甲方或甲方上级主管部门、政府有关部门的安全生产检查。

9.乙方必须执行安全生产的防护设施、设备验收制度。

10.乙方自带的施工机械设备必须符合国家标准、规定，且机械性能良好、安全防护装置齐全、灵敏、有效，不得随意拆卸。乙方应对自带机械设备的拆装和使用全过程负责，投入使用前需做好安装验收手续并备案，做好使用过程中的维修保养记录。

11.乙方必须按规定为作业人员配发合格的劳动防护用品。所有进入施工现场的施工人员及管理人员必须正确佩带安全帽。凡是坠落高度基准面2米以上(含2米)无法采取可靠防护措施的作业人员必须正确使用安全带。

12.乙方必须执行“因工伤亡事故报告制度”，如乙方施工现场发生因工伤亡事故，必须立即向甲方及有关部门报告，不准隐瞒不报，并全力抢救伤员，保护事故现场。如因抢救伤员必须移动现场设备、设施时，要做记录和拍照。不准破坏事故现场。乙方须积极配合甲方及甲方上级部门、当地政府部门对事故的调查和现场勘察，不得提供伪证。

13.乙方必须承担因为乙方的原因造成事故的经济责任和法律责任。

14.乙方有权拒绝甲方的违章指挥。

15.乙方必须坚持每天班前安全教育制度，针对当天工作任务组织班前安全教育，要求本队人员严格按照安全交底施工。无安全交底的项目坚决不许安排施工。

16.乙方未经项目部安全管理人员同意，不得对施工现场的脚手架及安全防护设施随意拆、改。

17.乙方设备操作人员要身体健康，持证上岗，操作证随身携带，复印件交甲方作为资料备案。

18.乙方使用机械设备要定人、定机、定岗，不得擅离工作岗

19.乙方进入施工现场后，必须向甲方提出用电需求计算表，严格执行三相五线制供电及二级漏电保护要求。

20.暂设电工严禁带电作业及违章操作，施工用电线路架设应符合规范要求，不许私拉乱接用电设备。

21.乙方设备用电应保证“一机一闸，一箱一漏保”，手持电动工具应使用II类III类产品严禁使用I类产品。

22.电焊机使用时必须双线到位，并装有二次漏电保护装置。

23.乙方满50人以上要配备专职安全、消防管理人员，不足50人的要配备兼职的安全、消防管理人员。并按务工总人数的15%至20%建立义务消防队组织，按3%至5%的比例设置治保员，负责日常管理。

24.乙方应具备合法的进京手续，各种证件齐全及时对所有人员注册，不准私招乱雇社会闲散人员，绝对禁止容纳、容藏使用在逃犯、流窜犯和来历不明人员。严禁使用童工(末满16周岁)和呆傻、精神病人等身体不健康的人员。

25.乙方在施工中要严格贯彻执行《河北省消防条例》及各项法规和防火规章制度，严格执行施工现场用火审批制度，严禁违章指挥、无证操作、冒险蛮干，所有进入施工现场人员严禁吸烟。

26.乙方应按河北省建委要求进行宿舍管理，严禁“黄赌毒”等违法行为，严禁酗酒、打架斗殴，严禁违反甲方单位内部的各项规章制度。宿舍内严禁存放易燃易爆物品，禁止擅自使用任何电热器具。

乙方冬季施工要严格遵守有关防火管理规定，使用火炉取暖要符合要求，凡因违法、违规而引发的一切事故，均由乙方负责，并同时赔偿由此给甲方所造成的一切损失。

27.乙方发生人员伤亡时，不管事故的责任在何方，乙方必须做好事故的善后处理工作。当甲方对事故的发生负有一定管理责任时，甲方应积极协助乙方做好善后工作。

28.甲方有权监督、纠正、处罚乙方人员的违章、违规、违纪行为，对不服管理者有权令其停止作业。

29.甲方有权审查乙方的安全资质和进场人员的安全教育情况。

30.补充条款：

四.违约

1.达不到约定条件的，甲方一经发现可要求乙方立即进行整改和补充完善，乙方应按甲方要求进行整改和补充完整，直到符合约定条件。

2.因乙方原因达不到约定条件的，由乙方承担违约责任和经济支出。

3.因甲方原因达不到约定条件的，由甲方承担违约责任和经济支出。

4.乙方在施工现场都要服从和接受各级安保监察部门和安保人员的监督检查，凡违反安全操作规程、违反安全生产规章制度及公司管理制度的单位和个人均须自觉接受按规定应给予的经济处罚，停工

5.乙方因违章指挥、违章作业被处罚的罚金，应按时交付现金或从工程款中扣除。

五.协议说明

1.本协议在双方签字盖章后生效，至劳务分包或工程分包合同截止日期止。

2.本协议在乙方进入施工现场前签订。

3.本协议书解释权在公司保卫科。

4.本协议书一式三份，甲方、乙方和公司保卫科各执一份，具有同等效力。

六.附件：

甲方：(盖章)乙方：(盖章) 法人代表签字：法人代表签字： (或委托代理人)(或委托代理人)

日期：年月日日期：年月日

一、“十

一五”扶贫工作

20xx年来，在上级有关部门和社会各界的大力支持下，我县扶贫工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实xx大、xx大及国家、省、市扶贫开发工作战略思路，紧紧围绕《全省扶贫开发纲要》、全县“”扶贫开发规划和年度工作计划，突出以扶贫开发重点村整村推进为主体，以产业扶贫和劳动力转移培训为两翼的“一体两翼”扶贫开发新思路，采取积极有效措施，扎实开展扶贫开发各项工作，取得了显著成效。

(一)扶贫工作完成情况

“”以来，我县扶贫开发认真贯彻落实新时期扶贫开发工作方针政策，外争项目、内抓管理，按照“一体两翼”扶贫开发思路，不断加大扶贫工作力度和投入力度，扎实推进各项工作，使我县贫困乡村基础设施不断完善，贫困群众生产生活条件不断改善，农村贫困现象得到了缓解，有力地推动了脱贫致富的进程。三年来共投入各类扶贫资金12667.5万元，其中省级投入8372.5万元，市级投入1045万元，群众投劳折资达3564.2万元。

1、整村推进。“”期间，计划完成省级整村推进285个。目前，省下达234个，已实施完成163个，正在实施71个;市级配套和市级部门挂钩实施完成33个。196个整村推进，共投入财政资金2900万元，完成群众投劳折资1245万元。

2、易地扶贫开发。按照“搬得出，安得稳，能致富”的原则，共实施完成易地搬迁安置685户3050人，其中财政易地搬迁安置560户2500人，国债易地集中安置123户550人，共投入财政资金1525万元，其中国债资金275万元。

3、农村劳动力转移培训。以培训基地职业技能培训为主导，大力推进农村劳动力职业技能培训。实施农村劳动力职业技能培训3200人，其中基地职业技能培训1200人，短期引导性培训20xx人，共投入培训资金110万元。

4、科技产业扶贫。紧紧围绕县委、县人民政府大力发展旅游、矿产、水电、畜牧、生物资源开发五大支柱产业的发展思路，科学选择项目。完成战河乡5000头肉牛养殖基地建设，**县高原牦牛特色资源开发项目，烂泥箐乡20xx亩脱毒洋芋种植示范基地和西川乡4000亩核桃标准化种植项目，共投入财政资金200万元。

5、农村民居、安居项目。完成安居工程1436户，农村民居地震安全工程2500户。共投入扶贫资金1200万元。极大改善了贫困群众的居住条件。

6、信贷扶贫。积极与金融部门合作，利用信贷资金扶持发展种养殖业，促进群众增收。共发放扶贫贴息贷款1650万元。

7、社会扶贫。积极动员各级各部门、社会各界参与扶贫工作，争取在人才资金技术方面给予大力支持。同时，实行县级领导联系挂钩到乡，科级领导联系挂钩到村委会，部门联系挂钩到村民小组，党员干部结对帮扶到户，龙头企业+基地+农户的挂钩帮扶制度。共累计投入各级各类帮扶项目50个，帮扶资金1450万元。

(二)主要做法

1、高强重视，加强领导。县委、县人民政府始终把扶贫开发作为统揽农业、农村工作全局的中心任务来抓，认真贯彻中央、省、市扶贫方针、政策，切实加强对扶贫工作的领导。不断充实和完善扶贫工作领导班子，成立了以县委书记为组长、县长为副组长、县四套班子及各涉农部门主要领导为成员的扶贫领导小组，各乡村层层成立领导小组，实行党政一把手负责制。

2、精心组织，落实目标责任。为把各类扶贫项目落到实处，县与乡签订了项目实施目标管理责任状，乡与村、村与农户层层签订目标管理责任状，并对目标管理进行量化考核，考核结果列入县对乡综合考评重要内容。把扶贫工作开展得好与坏，作为考核提拔使用干部的重要依据。明确任务，责任落实，精心组织，确保扶贫工作件件有人抓、有人管。

3、严格项目资金管理。严格按照中央、省、市扶贫项目资金管理的有关规定，加强对项目资金管理，确保项目顺利完成和资金的安全运行。

(1)项目管理。一是瞄准对象，科学规划。根据先难后易的原则，深入乡村调查研究，召开村民大会征求群众意见，根据缺什么补什么优先解决群众最需要、最迫切、最困难的原则，因地制宜分类指导筛选项目，自下而上制定规划项目。二是严格公示公告制。省、市项目批复后，县乡两级通过电视、网站、政府公示栏等形式对项目进行公示，公示时间为8个工作日。 在项目实施过程中定期或不定期对项目实施进度、投资情况、工程质量、资金到位情况进行公示。项目竣工后，设立标志碑进行公示。做到了项目实施前、实施中、实施后的公示，使项目资金接受社会及群众的监督。三是严格项目监督检查。项目实施中，组织财政、监察、审计等部门多次到各项目点督促检查项目实施情况。县扶贫办班子按南中北三个片区，定期或不定期对项目进行跟踪督促检查。四是加强项目后续管理。项目完成验收后，及时进行移交，制定项目后续管理办法，明确具体管护人，做到谁受益谁管护谁维修，确保项目长期发挥效益。五是严格验收制度。项目实施完成后，先由乡村自查自验，再由县扶贫领导小组逐一对扶贫项目进行县级验收，最后报请市级验收。要求县乡两级验收覆盖率达100%。

(2)严格资金管理。一是项目资金实行专户存储，专账核算，专款专用，封闭运行。二是严格拨款程序。根据项目实施进度按4：4：2进行拨付。资金拨付实行四级联签制(提出用款申请→分管领导→主要领导→纪委书记)。三是实行乡财县管乡用，所有扶贫资金全部在财政直接支付，到户资金一律实行一折通支付。乡村不设扶贫项目资金户。四是结合县情，制定出台了《**县财政扶贫资金管理办法(暂行)》，确保资金到村到户，规范安全。五是严格实行县级报账制。完善了资金县级报账回补制，每批次资金报账由用款乡提出申请，经县扶贫办审批后，由县报账中心按批复项目资金补助标准审核，报账再回补剩余资金。六是大宗物资进行招投标统一采购，严格管理。七是严格审计制度，项目完成后，要对项目资金进行审计，并形成审计意见书。八是每年组织纪委、监察、财政等部门对扶贫项目资金进行一至二次的检查监督。

4、扶贫先扶智。在扶贫项目实施过程中，采取多种形式，大力开展农村适用技术培训，使项目区群众户均有1人掌握1—2项农村适用技术。

5、发挥群众的主体作用。始终把农民群众作为扶贫开发投入主体，广泛动员群众参与扶贫工作，积极动员投工投劳。“”以来共累计投劳折资3564.2万元，占总投资的14%。

6、部门协作，整合资金。以整村推进为平台，按照“统一规划、渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，有效整合各类资金。一是整合扶贫内部各项扶贫资金;二是整合外部门投入。

7、动员全社会力量参与扶贫。在发挥群众积极参与扶贫工作的同时，进一步动员全社会力量参与扶贫工作，实行社会帮扶和挂钩扶贫相结合的办法，形成合力推进扶贫工作。

8、强化内部管理。进一步完善规章制度，不断加强干部职工思想教育，增强工作责任感、使命感，进一步细化职责，落实责任。树立创新理念，创新工作方法，促进扶贫工作取得新突破。

(三)主要工作成效

扶贫开发投入资金明显增加。20xx年至20xx年共投入各类扶贫资金12667.5万元，其中省级投入8372.5万元，市级投入1045万元，群众投劳折资达3564.2万元。投入逐年增加。

贫困人口明显减少。全县贫困人口从20xx年20.9万人减少到20xx年的18.48万人，其中贫困人口减少2.42万人，低收入人口减少0.5万人。

贫困群众收入明显增加。农民人均纯收入从20xx年782元增加到20xx年1614元，增加106.39%。

贫困群众的生产生活条件明显改善。以实施整村推进扶贫开发为载体，着力改善贫困群众的生产生活条件，在整村推进项目中完成农田建设2769亩;通电89件，345.12km，解决用电困难56个村1265户4535人;通路49件，23.34km，解决了34个村1947户8627人通路困难;水利工程完成193个件，659.8km，个水池(窖)1199个，解决22050人23708头(只)牲畜饮水困难，新增灌溉面积5003亩，改善灌溉面积5222亩;1436户6892人告别了祖祖辈辈居住的茅草房、杈杈房，2500户居民住上安全抗震民房;易地安置685户3050人达到了“搬得出，安得稳，能发展”的目标。

产业扶贫取得明显进展。紧紧围绕县委、政府提出的五大支柱产业发展思路，结合村情、乡情积极扶持特色种养业发展，共种植核桃、花椒等经济林果20792亩，引进推广优良畜种7290头(匹、只)。

社会事业明显进步。20xx年以来实施农村学校危房改造，广播电视村村通工程，全面推行新型农村合作医疗，群众就学难、就医难等得到明显缓解，群众精神文化生活进一步丰富。加强农村适用技术培训，全县培训8250人次，实施贫困劳动力转移培训3200 人，已转移输出3232人。

生态环境明显好转。认真做好扶贫工作与生态环境保护相结合，新建沼气池105口，节柴灶605眼，大力发展生态产业，完成种植经济林果20792亩，进一步增强了贫困地区可持续发展的能力。

二、存在的困难和问题

**县是一个集山、少、边、贫为一体的国家扶贫工作重点县。解放前，尚处于奴隶制、封建领主制、原始共耕制等多种社会形态。1956年自治县成立后，特别是改革开放开展扶贫工作以来，在党的民族政策和扶贫政策的光辉照耀下，在中央、省、市的深切关怀下，通过全县各族干部群众的共同努力，各项事业蓬勃发展，扶贫工作不断推进，全县面貌发生了巨大深刻的变化。但由于基础差、底子薄、起步晚、发展慢，至今仍是一个全省特别贫困的县份，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深、扶贫任务重的县情没有得到根本改变。在新的历史条件下，扶贫工作面临许多困难问题。

一是自然环境差，社会发育程度低，经济社会发展滞后。**山区面积占97%，海拔高差达3160米，山高坡陡，生态环境恶劣，多种自然灾害频繁，不少地方已丧失生存发展条件，需要易地搬迁的有13455户43550人。**县脱胎于奴隶制、封建领主制，原始共耕制等式多种社会形态，落后的生产关系长期制约着生产力的发展，发展基础极其薄弱，加之劳动者素质普遍低下，贫困群众思想观念落后，生产技能弱。从纵向比已发生了翻天覆地的变化，从横向比发展的差距进一步拉大，到20xx年底全县生产总值19.3亿元，财政收入5271万元，农民人均纯收入1614元。

二是基础设施落后，群众生产生活条件差。长期以来用电难、饮水难、行路难、上学难、住房难一直困绕着贫困群众。到目前，28645户11.45万人、22.42万头(只)牲畜饮水困难;21242户贫困群众仍居住杈杈房、黄板房、高危房(部分为无房户);468个村民小组未通路;有610个村民小组未通电;70个村委会630个村民小组无自来水饮用;13个乡无农贸集市;1048个村民小组无卫生室，420个村小组未通广播电视，527个村小组未建文化活动场所;村小危房230间共18400m2。

三是贫困人口多，贫困程度深。开展扶贫开发工作特别是“”以来，由于上级关心支持，投入力度逐年加大，贫困群众参与扶贫热情高涨，投工投劳积极性高，扶贫效益十分显著，每年减少贫困人口4500人左右。但由于返贫现象突出，贫困人口基数居高不下。到20xx年底，按农民人均纯收入1067元标准，全县仍有18.14万人贫困人口，占全县农业人口的78%。这些贫困人口大多数居住在高寒山区和干热河谷地区。这些地区生存环境恶劣，生产生活条件差，收入水平低下，生活质量极差，过着吃粮靠老天、穿衣靠救济的贫寒生活，许多贫困家庭家产不足千元。

四是投入与需求矛盾加剧，扶贫难度大。全县有15个乡镇、91个村委会(社区)、1152个村民小组。1065个贫困村民小组中，被省列为整村推进范围的有285个，仅占贫困村民小组总数的26.7%;已实施整村推进项目的贫困村民小组，因投入太少，15万元的财政资金投入解决不了村民的更多实际困难，难以实现实施一个村、脱贫一个村的目标，许多已实施项目的村仍用电难、行路难;因原居住地丧失生存发展条件就地脱贫无望而搬迁的人口达5200人，但因易地开发指标少，实际享受补助政策的仅占搬迁总数的25%;未实施整村推进的贫困村，大多山高坡陡，交通闭塞，居住分散，项目实施难度大，投入效益明显降低。

五是产业发展基础弱，贫困群众增收难度大。受自然地理条件的制约，贫困地区产业发展单一，结构不合理，效益不明显。近几年来，加大产业扶贫力度，扶持发展了一批特色种养业，但因投入不足、不成规模、销售难度大、商品率低等原因，增收的效果不够明显。自去年以来，受世界金融危机的影响，许多农产品出现滞销、价跌，使好的收成变不成好的收入。另外，随着农民工进城务工人数的急剧增加，许多贫困村已无青壮年劳动力，这对于培植贫困地区的产业和提高生产技能也带来了不利影响。

三、近期扶贫工作目标及重点任务

根据新的形势任务要求，按照中央、省、市会议精神，结合实际，县委、县政府进一步调整扶贫工作思路，确定坚持以科学发展观为指导，紧紧瞄准贫困群体和贫困对象，突出抓好扶贫整村推进，加快特色优势产业发展，强化劳动力培训转移，落实多项扶贫措施，进一步改善贫困群众生产生活条件，皱褶提高贫困群众自我发展能力，努力增加群众收入，加快推进社会发展，确保社会和谐稳定。

到20xx年的扶贫工作目标和任务是：积极争取项目资金，充分整合各类资源，加大投入，扩大扶持范围，基本消除无电村、无路村，基本实现乡乡有特色产业、村村有增收项目，基本完成易地搬迁任务，解决贫困地区人畜饮水困难问题、贫困农户住房困难问题，实现贫困地区农民人均纯收入年均增长10%以上，实现贫困地区经济社会快速发展。

根据扶贫工作思路，围绕上述工作目标，今后三年的主要工作任务如下：

(一)提高认识，加强领导

按照中央、省、市的要求，进一步提高对扶贫工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，切实把扶贫工作作为统揽全县经济社会全局的中心工作重抓，努力形成政府主导、部门配合、全社会共同参与的“大扶贫”工作格局。进一步充实加强县乡扶贫领导小组和工作机构，不断理清工作思路，采取更加扎实有效的措施，扎实抓好各项扶贫工作，积极探索符合县情、具有特色的扶贫工作模式。进一步落实扶贫工作目标责任制，层层签订目标责任书，完善工作办法措施，分解工作目标任务，整合各类资源，发挥群众参与积极性，把扶贫政策措施落到实处。

(二)实施“一体两翼”战略，突出抓好重点工作

一是整村推进。积极争取将全县未列入“”省级整村推进规划的780个贫困村和因灾返贫的85个贫困村列入近三年内整村推进实施范围科学制定规划，合理选择项目，按照缺什么补什么的原则，优先解决与脱贫关系最大、群众最关心、要求最迫切的问题。加大资金整合力度，以县级整合为主，以整村推进为平台，按照“统一规划、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，将整村推进与新农村建设、村容村貌整治、农村民居地震安全工程建设、易地扶贫搬迁、“一事一议”财政奖补试点等结合起来，努力实现实施一个村、改变一个村、发展一个村。积极争取整乡推进项目，按照政府引导、农民主体、州市县自筹、省级补助、多方投入、合力攻坚的原则，每年选择一至二个乡镇开展整乡推进扶贫。

二是产业扶贫。根据**县情，结合县域经济发展和产业布局规划，选择优势特色产业给予重点扶持，走一乡一业、一村一品的产业发展路子。积极争取项目资金，用好用足用活信贷扶贫政策，扶持发展一批优势特色产业，把贫困群众增收致富建立在产业支撑的基础上，扶持发展一批重点龙头企业，建立企业与贫困农户利益共享风险共担的利益机制，努力形成“公司+基地+农户”的产业发展模式。突出抓好新品种、新技术的推广运用，启动实施“双百”工程(每年扶持发展100户种植大户、100户养殖大户)，努力提高生产水平和增收效益，确保每户至少有一名掌握1—2门实用技术，每户年均销售一头商品畜，户均有一项可靠的增收产业。力争3年内扶持重点龙头企业10个，实施畜牧品种改良3万头(只)，种植核桃100万亩、木瓜10万亩。

三是劳动力转移培训。进一步提高对贫困地区劳动力转移培训工作重要性的认识，把它作为一项重要的产业来抓，切实加强组织领导，完善工作机制，加大工作力度，努力实现贫困地区农村劳动力多层次、宽领域转移就业，最大限度地增加农民务工收入。实施分类指导，采取对外输出与就地转移相结合、引导培训与基地培训相结合的办法，努力实现劳务输出由数量追求型向质量效益的转变，由追求单纯增收型向追求培植产业提高素质型转变。3年内完成劳动力培训转移1万人以上，确保培训后职业资格证书获证率不低于80%，培训后稳定转移就业率不低于85%。

(三)落实扶贫措施，做好各项扶贫工作

一是易地搬迁。深入开展调查研究，做好分类建档立卡工作，坚持政策标准，严把扶持对象，协调利益关系，完善管理措施，充分尊重安置农户意愿，采取多种安置方式，实施好易地开发扶贫项目，解决好特困群众生存发展问题。力争每年实施5000人易地扶贫项目。

二是安居工程。我县贫困农户住房特别困难，黄板房的简陋程度决不亚于茅草房，且三五年需重建一次，生态破坏力强。实施对黄板房的改造，不仅是贫困群众的迫切需要，是民心工程，而且是贫困地区保护生态实现可持续发展的需要，是德政工程，同时也是促进社会稳定、民族团结的需要，是和谐工程。目前我县尚有2.1万户贫困户居住在极其简陋的黄板房内，有3.5万户农户的住房存在严重的安全隐患。力争每年实施7000户安居工程，3年内基本消除黄板房，实现贫困户户户有安全可靠的住房。

三是社会帮扶。继续抓好党政机关企事业单位挂钩扶贫和党员干部结对帮扶工作，广泛动员社会力量参与扶贫工作，充分调动贫困群众参与积极性，努力构建“大扶贫”的工作格局。积极争取，协调服务，争取外部力量对扶贫地区的更大扶持，扎实做好与中央、省、市挂钩单位的协调联系，配合服务。

(四)加强项目管理，确保资金安全

严格执行《**省财政扶贫资金管理办法》，制定和完善更加扎实有效的管理办法措施，切实做到扶贫资金专户储存、专账管理、专款专用、封闭运行。认真执行项目资金公示公告制，广泛接受社会监督;认真执行项目报批审查制，严格按批复实施项目;建立工程质量终身负责制，落实项目负责人和技术负责人，加强施工管理和质量监督，确保工程质量;落实大宗物质询价采购，统一管理制，并逐步把它纳入政府采购范围，严把物质价格质量;严格执行扶贫资金分期拨付和回补报账制，加强项目资金审计工作，确保扶贫资金安全;加强内业工作，完善后续管理，探索产业滚动发展，按要求设立标志碑，签定廉政合同，强化项目验收。

(五)加强自身建设，提高工作水平

以学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强扶贫系统内部自身建设。深入调查研究，适时开展专题调研，理清扶贫工作思路，探索新办法措施，创造性地开展好工作。完善项目资金管理制度，落实工作目标责任，实施项目工程全过程的管理监督，严把重点环节，确保不出问题。进一步转变工作作风，建立工作激励机制，明确岗位职责和业务分工，加强协调联系，增强责任意识，发扬敬业精神，树立团结实干的工作形象。加强业务培训，改善工作条件，缓解公用经费困难，使扶贫办的自身建设逐步适应扶贫工作的需要。

四、意见建议和请求事项

1、请求恢复我县藏彝地区待遇，给予特殊政策扶持，或针对小凉山地区特殊情况，制定特殊政策，给予重点扶持。

2、请求将未列入“”省级整村推进计划的贫困村和未解决温饱的贫困村共865个村，列入三年内省级整村推进计划范围，每村投入的财政资金增加到30万元。

3、请求安排专项资金，分三年度基本消除无电村、无路村，每年安排不低于7000户的安居工程项目。

4、请求对原搬迁未享受补助的搬迁户，在3年内给予落实补助政策;每年安排不低于5000人的易地开发扶贫项目。

5、请求每年安排500万元财政资金用于扶持畜种改良和发展特色养殖业;每年安排500万元财政资金扶持发展核桃、木瓜等经济林果和特色种植业。

6、请求每年安排小额信贷扶贫资金5000万元以上。

7、请求将我县列入互助资金扶持对象，每年安排2-3个互助资金扶持项目。

8、请求每年安排基地职业技能培训1000-1500人，安排指导性转移培训5000人。

9、请求把我县列入县级整村推进范围或每年安排2个乡实施整乡推进项目。

10、请求加大中央、省级部门挂钩扶持力度，增加挂钩部门数量。

11、请求安排资金支持特困县扶贫办自身建设，改善办公条件，单列项目工作经费，加强业务培训。

民族地区会计集中核算问题调研报告

会计集中核算是政府成立会计核算中心，在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位，以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督，是会计委派制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。

长期以来，行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度。这种制度在传统的计划经济体制下有其适应性，但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善，其弊端是显而易见的。实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督，规范财务管理和会计行为，提高财政资金使用效益，为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制。一、会计集中核算的成效

甘孜州自XX年实行会计集中核算以来，已经在加强财政资金的管理，促进党风廉政建设，从源头上防止腐败现象的产生等方面起到了明显的作用，为进一步实施国库集中收付制度奠定了基础，会计集中核算的作用正逐渐得到了显现。

(一)规范了会计核算工作，提高了会计信息的质量和会计工作效率。

实行会计集中核算后，行政事业单位的会计业务纳入会计核算中心统一核算，中心选调业务素质较高的专职会计，并运用会计电算化系统，严格按照国家统一会计制度进行核算，从而大大提高了会计核算工作的质量和会计工作效率，保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。

(二)财政资金的调度趋于合理，提高了资金使用效益。

实行会计集中核算后，支出单位的财政资金集中在会计中心的单一账户上，有利于财政部门对资金加强统一调度和管理，使资金调度更加灵活，从根本上改变目前财政资金管理分散，各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面，杜绝了预算执行中克扣截留、挪用财政资金等现象，有效地提高了资金使用效益，保证了财政资金的安全。

(三)加强了会计监督，减少了单位财务支出中可能发生的违规违法行为。

实行会计集中核算后，纳入会计核算中心管理的行政事业单位所有支出都通过中心一个账户进出，进行会计统一核算，中心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性审查，对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续，在一定程度上减少了部分单位在使用国家资金上的随意性，给贪污犯罪和挥霍浪费行为亮起了红灯。

(四)促进了财政预算制度改革，确保“收支两条线”管理工作的顺利实施。

会计核算中心接受支付申请的依据是单位的预算指标，没有预算指标或超预算指标的支付申请，核算中心有权予以拒绝，所有开支在单位审核的基础上再经中心审核入账，从而起到强化部门预算约束的作用，保证了各项开支符合会计制度和部门预算的要求。单位开支资金由会计核算中心统一支付，资金直达供应商，减少了中间环节，杜绝了回扣等问题，加快了资金周转，既保证了专款专用，又提高了资金使用效益。在“收支两条线”管理方面，由于行政事业单位撤消了银行账户，各项行政事业性收费及罚没收入均直达国库，实现了收缴分离、罚缴分离。

二、当前，会计集中核算存在的问题

会计的集中核算是加强财务、财政资金管理的一项新举措，在它的初始阶段和任何新生事物一样，也必然存在其局限性和不够完善的地方。首先对所纳入的单位来讲，撤消会计机构后，会导致忽视会计工作，财务管理的主动性、积极性将受到影响;其次就会计核算中心而言，难以对统管单位实施全过程的会计监督，表现在支出的合理性难以控制，发票的真实性难以把握，收入游离于会计核算中心统管账的体外，加之中心只是强调财政资金规范运作，而忽略了资产的管理，特别是在固定资产的后续控制上，会计核算与财产物资管理相脱节，结果造成会计信息质量难以提高;再次财政部门由于长期重视财政资金分配过程，轻视财政资金使用效益问题未曾得到根本解决，在会计集中核算后，过分依赖会计核算中心而导致财政管理弱化，监督力度不够。

(一)责任主体不清。

现行的《会计法》规定：“各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。”“各单位应根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在相关机构中设置会计人员并指定会计主管人员……。”这在法律上就规定了各单位必须设置会计机构并要指定会计人员。同时，《会计法》还规定了财政部门对会计工作有进行管理与监督的职责，但没有直接代理单位会计业务的义务。现财政部门不仅在直接代理财会业务，而且还撤消了单位会计机构和岗位，故认为成立会计集中核算中心(以下简称“中心”)明显缺乏法律基础。另外，每个单位都撤消了会计和出纳岗位，仅单设一个报账员岗位，表面上腾出了一至数个岗，好象为县上节约了一部份人员经费开支、为县上腾出了编制，实际上不尽然。按照省、州有关精神，中心的人员调动采取的是编随人走，但现实中人到了中心，编却仍留在原单位，原单位又来人补了空，而调入中心的人编制又该从何而来，凡正大家都在吃财政饭，相关问题怎么解决?

《会计法》第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”这一规定，一方面突出了单位负责人对单位的会计工作与会计资料真实性、合法性和完整性的责任，另一方面也明确了对单位违法会计行为处罚的责任主体。会计集中核算执行以后，由于“中心”的会计，工作上对“中心”负责，如果出现会计财务处理差错、单位会计信息失真、国家秘密泄露、财产物资流失、违法经济事项等问题，那么单位与“中心”，是谁负责、是一方责任还是双方责任?因此，在追究会计责任时，很难界定双方的责任归究及大小，势必形成单位与“中心”的推诿、扯皮。

(二)会计监督弱化。

财政部在贯彻《会计法》中，就如何加强会计监督专门下发了有关文件，明确了财政部门的监督职能。财政部门实行会计集中核算的初衷，就是为了对单位的收支实行事前、事中和事后的监督，但事实上实行集中核算后，这种监管职责却是不大可能实现。一方面是“中心”对单位监督的不可能。首先是撤销单位会计岗位，设立单位报账员，无异于是把单位经济业务重要的“知情人”(单位会计)撇在一边;二是虽然明确了单位报账员的责任，但由于其经济利益与单位直接挂钩，二者很容易形成一致，来“蒙骗”中心;三是“中心”的一个窗口会计要负责数个单位的会计核算，整天要忙于报账、记账、对账的具体事务，根本没有时间和精力再去发挥监督管理的职能。现实中，单位报账，做账的是中心会计，不可能清楚报账单位的费用开支是否真实、是否合法，只能从表面上看到报账单据的规范与否、金额计算正确与否、报销定额及标准准确与否、报销依据齐全及合格与否，不可能每笔业务都去了解、调查。另一方面是财政对“中心”监督的不现实。会计核算中心不仅要监督他人，同时也要接受财政部门的监督，而“中心”与财政部门同是一家，如何实施有效管理，难度很大，这无形中造成了财政监督的“保护地带”。由此可见，成立“会计核算中心”进行集中核算，从本质上讲很难实现其宗旨。

(三)会计信息失真。

加强会计核算与管理的目的主要是确保会计信息的真实性，而从当前的“中心”运行模式来看，会计信息失真恐怕在所难免。

(1)收入不确定。由于各地区都实行了财政国库集中收付制度，原来各单位的会计对依法组织的收入与财政拨付的可用资金，可谓“了如指掌”，集中核算以后，单位的报账员由于不进行账务处理，根本不清楚单位收入的具体情况，报账员还得在单位领导、财政国库与“中心”之间奔波了解情况。单位撤消了会计岗位，留任的报账员的财务业务水平相对以前降低，中心处理账务的正确性与否不太明了，难免导致单位报有怀疑态度;

(2)支出不真实。由于中心在单据上的规范性要求，中心会计通过报账员报来的单位单据进行账务处理时，如发现单据不合法、不规范，则予以退回，这样势必造成一方面已支的不能及时入账，另一方面可能会迫使某些单位想方设法弄来规范票据代替白条或顶替不合理的开支。

(3)资产账实不符。会计集中核算之后，单位仍有资产处置权，如果单位领导与报账员法制观念淡薄，或因工作疏忽而不向“中心”提供真实情况，资产新增的不能及时入账、处置或报废的不能及时下账，致使“中心”的账与单位实物不符。

(四)查账对象不清。

按会计集中核算有关规定和要求，会计档案在次年将完整退还给报账单位。退还前，发生对单位账务清查时，审计等有关部门必然扎驻中心，中心会计必然要培同审查，日常其他单位报账业务的正常进行必将受到影响，并对该单位的财务资料的完整性负完全责任;退还后，一旦发生查账，单位报账员由于业务水平低或人为推卸等因素，又需中心会计到场协助，势必影响中心工作的顺利开展。

(五)审核标准及定额不详。

中心在接受报账业务时，如果认为资金是单位的，只要其账上有钱，只要不过份，只要表面上合法、规范就行了，那么将失去建立中心、对财政性资金加强监管的意义;但控制过严，对所有报销的费用标准、定额进行严审，又将触犯到单位“三权不变”的利益，导致部门及单位对中心工作的不解和严历指责。说到审核标准及有关报销定额，又从何来，谁来拟定?如：单位不同层次人员的通讯费报销标准、各不同性质的单位及部门的招待费报销标准、不同情况的学习及出差的报销标准等，至今未有一个统一的口径。

(六)报账签章责任不清。

单位报账时，单位预留印鉴必须齐全，这是规定，也是报账单位必须遵循的准则;但中心除了窗口会计、复核、出纳按流程审核签章外，是否还需具备其他人员的签章或签出意见，这在全州18个县各理解不同、执行也不一。在中心报账，中心会计担当了做账的角色，其对单位所报费用的合法性和真实性根本无从知晓，如果有一天发生了经济事件，那么在这个岗位上将会承担多大责任?中心负责人及财政部门又会承担什么责任?这谁都会为此而担忧。

(七)认识上的错位。

实行会计集中核算，改过去的“单位批单位报”为“单位批中心报”。会计集中核算推行前，单位支出只要单位领导“一支笔”就可报销;集中核算后，单位领导签了字还须中心总会计审核后才能报销，为此，有少部分单位领导对本单位财务支出接受会计核算中心的制约和监督，产生抵触情绪，有意放松甚至放弃财务管理。会计集中核算以后，一方面有些单位领导认为报账会计是打打杂、跑跑腿的，有无资格证、有无财务工作能力都无关紧要，报账会计随意任命，导致报账会计专业能力参差不齐;另一方面单位会计机构撤消后，有些单位对报账会计的待遇及地位不予肯定，报账会计的工作积极性自然得不到充分发挥。

(八)会计核算中心与财政部门对接上的缺口。

专项资金是专门用于指定项目的资金，专项经费拨入时，有些单位混淆不清，会计核算中心又不得了解，造成单位挤占挪用，专项经费核算失真。财政部门重分配轻使用的陈旧管理理念，对有些专项资金管理不够严格，跟踪问效流于形式，使得中心在专项资金的监管中难以控制。形成专项资金“跑”“冒”“滴”“漏”，支出效率不高。会计核算中心主要负责大量的会计核算，并未直接参与财政部门内部职能机构工作，因此对财政部门的业务，对他们监督的政策变化，跟踪重点无法知晓，这样中心就没有能力和条件代替财政部门实施财政监督，而财政部门认为预算单位统进了会计核算中心，以为“一统就灵”，放松了财政监管，形成了新的监管死角。

三、完善会计集中核算的几点设想

(一)会计集中核算与国库集中收付的融合。

实行会计集中核算制和国库集中收付制是财政部门当前公共财政改革的两项重要内容，其目的是进一步提高财政资金的使用效益和加强会计监督，有利于财政资金统一调度，降低财政资金的运行成本。由此可见，两项制度的改革主体和目的是完全一致的，实行会计集中核算制和国库集中收付制改革相结合是完全可行的，而且会计集中核算的顺利实施和稳健运行，为实行国库集中收付制度打下了良好基础。会计集中核算制和国库集中收付制很有必要在机构设置上统一、规范，在职责功能上统一、健全，以简化办事程序，方便服务对象。实行会计集中核算型财政国库集中收付制度之后，所有预算单位的资金全部集中在国库，减少了大量的库外资金的无效、低效运作，使政府在调控宏观经济方面更加得心应手、游刃有余。通过实行会计集中核算型财政国库集中收付制度，会解决国库、会计核算中心以及银行之间人为的频繁的资金划拨、结算和对账等问题。实行会计集中核算型财政国库集中收付制度，将会大大提高会计信息质量，尤其是所提供的月、季、年终决算报表数据的真实性、囊括资料的全面性及会计信息的可利用性，是勿庸置疑的，这样将有利于对单位收支情况的全面了解，并保证单位会计核算的完整性，实现收入税收化、支出预算化、账户国库化、了解全面化、核算完整化。

(二)继续加强部门预算管理，加快实行部门科学预算的进度。

部门预算是一个涵盖各部门所有公共资金的完整预算，其预算编制以部门为单位，将各类不同性质的各项财政资金均统一反映在该部门的年度预算之中;部门预算的编制采用综合预算形式，统筹考虑部门和单位的各项资金，将预算内外资金全部纳入政府综合财政预算管理。因此，要进一步推行预算管理改革，扩大部门预算的范围，制定科学、符合实际的定员定额标准，改进和完善预算支出科目体系，早编细编预算。通过提前编制预算，延长预算编制时间，使预算细化到各个部门及各个项目，提高预算的科学性、合理性。预算单位所有的财政支出都要严格按规定标准和相应的科目列入预算，预算一经审核批准，财政部门和预算单位都要严格按预算执行;财政部门要对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程监督管理，并追踪问效，切实强化预算管理，为会计核算中心运行提供良好的外部环境。由事后监督向事前监督事中监督延伸。

(三)会计核算中心转变职能，加强支出监督管理，从核算型向管理型转化。

目前，会计核算中心日常主要的工作是资金支付和会计核算，然而，如果将中心仅仅作为一个记账机构是远远不够的，更要着重预算执行信息的反馈和控制。通过核对各部门预算指标情况，可以严格控制各部门的用款进度，会计核算中心更强调对预算指标实行即时控制，杜绝超预算计划用款。加强预算资金支付的事前控制，中心会计在收到预算单位支付申请后应确定是否可以支付(即是否符合有关政策规定)，如何支付(即占用何指标、列支何科目)，然后才可以通知银行付款。会计核算中心要从核算型向管理型转变，彻底扭转将核算中心视作单纯的核算机构的观念。地方政府应从实际出发，在发放奖金、补助(如电话补贴标准、学习培训标准、招待费开支比例等)等方面制定科学统一的切实可行的财务开支标准，防止各单位各自为政，使会计核算中心在支出监督方面监督有标准，管理有依据，真正从源头上预防腐败，加强廉政建设。还要处理好监督和服务的关系，做到服务与监督并重，寓监督于服务之中，只有服务到位，才能监督到位，只有提高会计工作质量才能提高监督水平。

(四)报账单位切实重视本单位的财务管理工作，加强报账会计队伍建设。

实行会计集中核算并不改变单位会计责任主体，并不减少各部门财务职能，而且随着部门预算、国库集中支付等财政改革政策的出台，部门财务管理的职能还需更进一步加强，因此实行会计集中核算后，单位应更加重视财务管理工作。单位的报账会计应当持证上岗，据实登记会计台账，定期与会计核算中心核对，对单位会计事项的合法性进行领导审批前的审核及说明，向中心报账并说明单位经济业务及票据的真实情况等职责。因此要加强报账会计队伍建设，提高报账会计整体素质是强化财务管理和提高会计工作质量的前提条件，而制定报账会计的道德规范，建立遵守职业道德的监督考核机制是提高会计工作质量和报账会计总体素质的保证。财政部门及单位应切实抓紧报账会计的培训和教育，开展时间短、收效高、针对性强的岗位培训和业务学习，提高专业水平，加强《会计法》等国家各项财政法规和职业道德的教育，提高报账会计的职业道德水平和法律知识，通过一系列制度，制约报账会计的工作行为，保证报账会计诚信为本，爱岗敬业，坚持准则，客观公正，使其充分发挥会计监督的纽带和桥梁作用。

(五)完善内外监控制度，确保财产物资的安全。

加强固定资产管理，财政部门应及时出台符合县情的资产管理办法，严格界定固定资产范围，使会计核算中心能够统一固定资产入账口径;进一步完善固定资产报废处置审批制度;健全固定资产账务审核制度，严格规范预算单位固定资产核算。作为内部控制制度的一部分，账实相符是非常重要的一个环节，预算单位必须加强固定资产管理基础工作，健全固定资产保管制度，做到入账时有验收，领用时有登记，保管账与实物一致;落实固定资产使用责任人制度。固定资产管理人员主要做好固定资产管理工作，建立单位固定资产台账。严格固定资产清查制度，财政部门国资办要通过定期全面清查与不定期抽查相结合的方法，及时掌握全县各单位固定资产的变动情况。

(六)健全完善会计法规体系，明确财政监督对象和法律责任主体。

会计集中核算制度的改革是在新修订的《会计法》开始执行之后产生发展起来的，因而《会计法》在修定时未能涉及到会计集中核算问题。有关部门应根据《会计法》的有关规定并结合实际情况出台相关的法规文件，就会计集中核算制度的合法性给予肯定，以便会计集中核算有法可依，充分发挥会计监督职能，规范会计行为，促进社会主义市场经济健康发展，保障会计集中核算制度规范运行。财政部门也要继续不断地完善会计集中核算制度实际操作过程中的规章制度和运行细则，健全机构内控制度，以充分发挥会计集中核算的监督与服务职能;应明确被核算单位是被监督的主体，明确具有资金所有权和使用权的单位应该承担违法违规行为的法律责任。

实行会计集中核算，不仅是预算管理方法和手段的改进，而且是对传统方法从观念到内容的根本改革，打破了不符合社会主义市场经济体制要求的财政资金分配管理格局，也是落实依法行政的一项重要工作。实践证明，尽管目前实行会计集中核算还存在许多问题，需要完善，但在加强财政资金支出管理、改变会计核算方式、预算执行情况控制等方面都已取得了成功的经验，我们应充分认识集中核算改革的重要性。明确会计核算中心作为预算执行机构的地位，以预算执行为主要任务，转变工作职能，理顺内外关系，尽快从以财政集中收付制为主要形式的会计核算中心改革向规范的国库集中收付制过渡;与此同时，积极推进预算编制改革，推行部门预算的细化预算，为国库集中收付制的实施打下基础，形成预算编制、执行、监督三分离的机制;在此基础上，全面推进财政管理制度的改革，逐步建立与社会主义市场经济相适应的公共财政体制。

时光荏苒，一学期即将失去。回顾本期，匆忙中我校课外阅读课题组活动从不敢懈怠。这项工作使得学生受益终身。本期除了督促教师读书学习以外，学校主要开展了一下活动，来帮助学生养成良好的阅读习惯：

一、开展丰富多彩的实践活动，有针对性地训练学生养成良好的阅读习惯。

(1)经典诵读比赛。9月份，学校开展了一次经典诵读比赛，以班级为单位，评选出7个一等奖，12个二等奖，让经典读物在孩子幼小的心灵中扎根，传承祖国优秀的传统文化。

(2)古诗文背诵比赛。12月份，举行了一次古诗文背诵比赛，以推选及抽取学号相结合的形式，将古诗文背诵积累落实到每位学生。

(3)讲故事、演讲比赛。11月份，讲故事比赛与演讲比赛穿插进行，让学生将所读书籍中最想与同学分享的故事讲给大家听，让好书在更多伙伴间流传。让学生将书本给予的启迪通过演讲的形式去感染同伴，激发学生更高的读书热情。

(4)阅读手抄报展览。阅读手抄报，内容丰富多彩，孩子们在其中写下阅读感受、推荐好书、介绍自己喜欢的主人公、绘画书中的插图。

(5)读书卡展览。孩子们用自己亲手制作的卡片，摘录精彩段落，写下最深感触，每个孩子手中厚厚的一叠卡片，记录下阅读的痕迹。

(6)读书心得评比。本学期开学，学校开展了一次读书心得评比活动，交流同学们假期的课外阅读情况，这也是一次了解新书、开发书源的机会。

(7)好书推荐会。各班利用班队会召开好书推荐会，将本班学生的阅读方向引向优秀儿童读物、经典儿童读物，让书籍净化孩子的心灵。

(8)作家见面会。11月份著名儿童作家秦文君来校与学生座谈，本次作家见面会又一次掀起了阅读的浪潮，让学生了解更多精彩的儿童文学作品，为他们的阅读指引方向。这些活动的开展，让学生能够及时与老师、家长、同学分享阅读的感受，师生、生生、亲子之间有了共同的话题，加强了彼此之间的沟通交流。在各类竞赛活动中展示自己的阅读成果，品尝阅读带来的成就感，对学生阅读习惯的养成，起到了积极地促进作用。

二、在班级、学校、家庭渲染良好的阅读氛围，使得读书成为学生周边环境的主流风气，为学生良好阅读习惯的形成提供了保障。

1、保障书源

学校投入专项经费，为校图书馆更新藏书，定期向学生开放;班级配备书柜，师生共同捐书，形成借阅制度。

2、开设阅读课程

阅读课进课表，每班每周一节阅读课，教师就不同类型的书籍进行阅读方法的指导;每班每半月安排半天时间，由教师组织学生在校阅览室阅读各类书籍、报刊。

3、书香校园环境育人

校园每一面墙、每一道廊檐都为孩子们开启一本经典的书，涉及科学、艺术、古诗文、建筑、人物、古训等方方面面，引领学生去相关的书籍中寻根求源，把阅读引向深入。

4、班级读书会

(1)书友小队共读一本书。实验班成立书友小队，5人一队，选出小队长，利用下午到校至上课前的20分钟时间，组织队员共读一本书。读完以后，交流感受，写读书心得，贴在班级宣传栏。

(2)亲子共读。要求家长每月与孩子共读一本好书，共同做读书笔记，写心得感受。每个学生家里都设立了小书架，逐年增加家庭藏书。开学初，教师根据学生年龄特点，发给学生一张书目，推荐一些适合他们阅读的好书。期末评选“书香家庭”，促进家庭阅读活动的积极开展。

(3)师生共读。教师通过阅读指导课向学生推荐好书，学生也可向老师推荐好书，教师阅读学生推荐的书籍，与学生一同评书，更能激发学生读书兴趣。

(4)实验班每个星期的班会课都有固定的10分钟时间是“新书快报”的环节，学生用简短的语句把自己最近喜欢读的课外书内容介绍给全班同学，因为同龄人的读书兴趣相似，有时候，推荐人眉飞色舞的讲述勾起了学生的浓浓兴趣，常常出现许多同学共读一本书的情况，然后把他们写的读后感贴在班级的读书园地里，引发更大范围的讨论。

课外阅读在学校、家庭、社会蔚然成风，孩子们以读书为荣，以读书为乐，一日不读书，就感觉似乎缺少了什么。读书渐渐成为和吃饭睡觉一样重要而习惯的事情，成为生活不可或缺的一部分，成为一种高尚的心灵需求。

三、注重培养学生自主阅读的好习惯：

1、课内阅读与课外阅读相结合。

2、“定时定量”进行课外阅读。

自制能力差、爱玩好动是小学生的天性。读书是一种肢体相对静止而思维活跃的脑力活动，天生自抑能力强、爱动脑读书的学生毕竟是少数，故我们要根据学生的心理特点和个体差异性，采用“鼓励+布置”的方法，引导学生多读书。我们的教师鼓励并布置学生每天自我阅读不少于20—30分钟，阅读内容以新课标推荐的小学生必读的优秀儿童图书为主，在完成每天规定的保底阅读任务后，可以自主选择阅读内容只要是健康的，积极向上的，报刊、杂志、电子书也可以作为信息补充。每周亲子共读不少于3次，每次不少于15分钟。教师每日读书不低于30分钟，并做读书摘抄;教师导读、引读，在情感上成为学生坚持阅读的强有力支持。久而久之，无论是师生还是家长，品尝到了阅读的甘甜，习惯成自然，读书渐渐成为和吃饭睡觉一样重要而习惯的事情，成为生活不可或缺的一部分，成为一种高尚的心灵需要。

成绩和收获成为过去，今后，我们将一如既往地坚持开展课外阅读活动，让一届又一届学生养成良好的阅读习惯。

各位老师，同学，大家晚上好：

今天的我们，虽然拥有着一些能力与知识，但却已经丢弃了作为大学生最珍贵的财富——诚信，时间如金子般宝贵，而诚信比金子更宝贵。人身之舟，不堪重负，有失有得，失去了美貌，有健康作伴。失去了健康，有才学追随。但，一旦失去了诚信，你所拥有的一切，金钱，荣誉，才学，就不过是镜中花，水中月，如过眼云烟，终会随风而逝

但如今的大学生平时不用功，考试作弊，有的替人当“枪手”有的让“枪手”替自己考试，自造推荐信，各种证书，大学生的诚信缺失现象屡见不鲜，为什么会成这样，我们的诚信在哪儿，我们的感恩在何处体现。

同学们，社会培养了我们，学校教育了我们，知恩感恩，所以我们要以感恩的心来面对所有的一切，感恩天地，感恩命运，天地虽宽，道路坎坷，但只要心存感恩就会努力做自己。花开花落，我们一样会珍惜。诚信感恩是驿站，给劳顿的步履以歇息，诚信感恩是力量，给疲惫的身心以补给，让我们以感恩为舵，诚信为帆，一起驶向辉煌的明天。

前几周，我读了四大名著中的水浒传，里面一个个生动鲜明的人物，我最喜欢的就是天魁星呼保义宋江。

宋江，一百零八将之首，人称“孝义黑三郎”、“及时雨”、“呼保义”。宋江，他原是郓城县押司，后来他投靠了梁山泊。在当时战乱不断的时候，有人能组起一支队伍就不容易，看一下三本大名著中的三位主人公刘备、宋江、唐僧，他们三个不都是平凡的人吗?水浒传中，我最狠得就是高俅，高俅在把宋江等人招安后，就带他们打辽国以及方腊、田虎、王庆的起义军，回朝后不久，就被高俅等人用毒酒害死。我觉得最能打醉拳的非武松莫属，因为他在景阳冈打虎，醉打蒋门神，让他名声远扬，而且也让人知道他的醉拳有多厉害。

最有智慧的就是吴用了，足智多谋的他，宋江就是靠他打的胜仗。再说一下黑旋风李逵，有事李逵是讲义气也讲道理，可是有时他也不讲道理，就比如他去赌钱，钱都赌光了，他就抢别人的钱回去交差，这时的他就是不讲道理的。

水浒传让我感受到当时的农民的生活的是怎样。

七点技巧让会议达成目的

一、假想对方的反对意见会议中，在某人发言之前，必须假想他可能提出的反对意见，并准备好答案，便可从容不迫地应对。

二、选择最佳时机一天当中什么时候才是最佳时机呢?实践证明，在下午最佳，这或许和与会人员经过午餐后的休息，心情比较舒坦有关。但也有人认为，在一天的工作告一段落之后，比较适合举行会议，这与人们因工作告一段落，心情较轻松有关。值得注意的是，如果下班时间已到，而工作却尚未告一段落，正在焦虑不安时，却不宜开会，否则可能产生反面效果。总之，在做会议准备工作时，须根据与会人员的业务关系和个性来决定正确的时机。

三、注意人际关系为使会议能顺利进行，平时应注意扩大人际交往的范围。因为如果彼此之间已经有充分的了解，对方自然会倾力相助。

四、正面发言正面发言，是指在会议上该你发言的时候毫无保留地，堂堂正正地把观点和意见发表出来。不满的情绪凝结，防止的办法只有一个，即在会议上经常采取正大光明的发言方式，彼此保持卓有成效的沟通和“听”与“说”的勇气。

五、提出并强调问题 在寻找集中精力于会议议题的途径时，主持人既要保证有达到会议当前目的的技巧，又要保证有达到会议整体目的的策略。会议的议事议程的头几条最好包括：

1.注明会议的远期目的。

2.注明主要事项的当前目的，保证所有讨论，促进这些目的的实现。

六、鼓励积极的发言 会议主持人除了努力维持会议目标和讨论主题外，适当的时候，还应该是一个仲裁者，保证在听取双方意见的前提下作出决定。会议中所需要的和能接受的是强硬的争论和发言，而不是侵略性和攻击性的发言，但二者经常被混淆。高效率会议主持人应保证强硬发言是会议可以接受的，而侵略性发言是不被接受的。

七、克服脾气发脾气是与会者时常出现的情况，作为主持人，除非是有意，最好不要发脾气和表示出厌烦情绪。

寒假实践调研报告范文

我跟随郑州广播电视台作了一期节目，调查郑州市市民对春节放炮的看法及相关问题的全面调查。我们深入各个小区作了全面的调查。

春节(spring festival)中国民间最隆重传统节日。在夏历正月初一，又叫阴历年，俗称“过年”、“新年”。春节的历史很悠久，它起源于殷商时期年头岁尾的祭神祭祖活动。按照我国农历，正月初一古称元日、元辰、元正、元朔、元旦等，俗称年初一，到了民国时期，改用公历，公历的一月一日称为元旦，把农历的一月一日叫春节。春节的另一名称叫过年。在过去的传说中，年是一种为人们带来坏运气的想象中的动物。年一来。树木凋敝，百草不生；年一过，万物生长，鲜花遍地。年如何才能过去呢？需用鞭炮轰 ，于是有了燃鞭炮的习俗，这其实也是烘托热闹场面的又一种方式。春节是个欢乐祥和的节日，也是亲人团聚的日子，离家在外的孩子在过春节时都要回家欢聚。过年的前一夜，就是旧年的腊月三十夜，也叫除夕，又叫团圆夜，在这新旧交替的时候，守岁是最重要的年俗活动之一，除夕晚上，全家老小都一起熬年守岁，欢聚酣饮，共享天伦之乐，北方地区在除夕有吃饺子的习俗，饺子的作法是先和面，和字就是合；饺子的饺和交谐音，合和交有相聚之意，又取更岁交子之意。在南方有过年吃年糕的习惯，甜甜的粘粘的年糕，象征新一年生活甜蜜蜜，步步高。待第一声鸡啼响起，或是新年的钟声敲过，街上鞭炮齐鸣，响声此起彼伏，家家喜气洋洋，新的一年开始了，男女老少都穿着节日盛装，先给家族中的长者拜年祝寿，节中还有给儿童压岁钱，吃团年饭，初二、三就开始走亲戚看朋友，相互拜年，道贺祝福，说些恭贺新喜、恭喜发财、恭喜、过年好等话，祭祖等活动。节日的热烈气氛不仅洋溢在各家各户，也充满各地的大街小巷，一些地方的街市上还有舞狮子，耍龙灯，演社火，游花市，逛庙会等习俗。这期间花灯满城，游人满街，热闹非凡，盛况空前，直要闹到正月十五元宵节过后，春节才算真正结束了。

近年，郑州市放宽了对放烟花爆竹的限制，今年是郑州鞭炮“禁改限”第二年。与往年不同的是，今年郑州市区内花炮批发企业由去年的1家改为4家。记者昨日比较后发现，4家企业相互竞争，郑州炮价比去年便宜许多。买炮的人也更多了。我们调查了八十个小孩，百分之九十二的小孩子都自己放了炮。百分之百的家庭都放了泡。这么多人放炮，安全问题自然不能忽略。去年郑州“禁改限”的十几天里，市内9家医院共接到炮伤患者160余人。今年我们在街头见到的场景让人仍然担心安全问题。

镜头一：昨天下午在郑州市丰产路与政六街交叉的丁字路口附近，3个六七岁的孩子在放炮玩。他们玩的是被禁止燃放的摔炮，一个男孩把小炮丢到正围观的女孩脚边，女孩抬脚想把炮踩灭，还没放下脚，“砰”的一声，炮已经炸了。女孩吓得尖叫一声，跑开了，男孩们一阵大笑。

镜头二：按照规定，市区内的烟花爆竹样品室内摆放的都应该是无药样品。荥阳市湘豫公司在天明路和农业路交叉口的鞭炮销售点却把填充着火药、泥土的真炮摆在了柜台上。

镜头三：虽然离允许卖炮的2月2日还有两三天时间，在经七路和丰产路交叉口南侧，已经有商户将炮摊摆了出来。

在城中村胜岗的出口附近，路东西两侧各有一个炮摊。其中一个炮摊老板把花炮全部放在钢丝床上；另一个把炮都堆在临时搭起的一个墨绿色帆布篷里。这两个炮摊都挂着正规烟花爆竹零售点的横幅，上面还有监督电话。记者联系金水区安监局监察科王金祥科长得知，按规定，目前所有花炮零售点都不允许上市卖炮，最多只能先挂横幅宣传宣传。以上两处即便是正规零售点也不能提前卖炮，而且这两处存放花炮的方式都不符合安监部门的要求。王金祥表示，金水区一共有两组安检人员在不停巡视，每组六七个人，但人手十分有限。据了解，郑州市公安局已发出通告，在春节期间，警方将重点核发“烟花爆竹道路运输许可证”；查处非法携带、运输、燃放烟花爆竹的行为；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；查处妨碍执行烟花爆竹安全管理的公务活动及违反治安管理规定的行为。

据相关新闻报道，正规炮，生意赖；卖私炮，挣钱快；违法乱放成公害。”今年春节，郑州放炮遭遇“三大怪”。2月26日上午，记者走访了郑州市政七街、黄河路等5个正规的烟花爆竹零售点。“炮价太高，买炮的人少，今年卖炮肯定要赔！”某销售点老板王建林直摇头。他举例说，一挂1000响“大地红”鞭炮正规渠道进的货，零售价为15元，而在“私炮”销售点仅售7元。另一销售点老板称，春节前他一次批发了两万元的鞭炮，现在还有5000元存货。郑州市区许多正规销售点非法销售鞭炮。今年春节期间，郑州市安监、公安等执法部门对流入市区的非法烟花爆竹进行了严厉查处，然而，这些被查处的非法烟花爆竹，只是私炮冰山之一角。郑州市安凯公司有关负责人说，受私炮影响，今年春节正规渠道花炮销售形势不好。郑州市安监部门有关负责人说，私炮销售采取的是“麻雀战术”，由于执法人员少，查处起来难度较大。做鞭炮生意的朱先生说：“私炮今年这么猖獗，来年谁还敢做正规的鞭炮生意！”解禁的鞭炮给郑州市民带来不少欢乐，但乱放炮也让不少市民尝到了“解禁”的苦头。王女士说，有的炮威力太大，让人心惊肉跳。市民郭先生说：“我们小区至少有200辆车，鞭炮声一响，汽车报警器就会跟着乱叫，一直都没停过，吵得人整夜无法入睡，这个年真把我折腾坏了！”郭先生称，按规定，晚上12点后禁止放炮，但还会不时听到鞭炮声。春节期间，郑州平均每天发生火灾17起，因放鞭炮引发的火灾占了四成。”2月25日，郑州市消防支队通报说。

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现在的家庭中，孩子就是全家的希望，作为家长都很希望自己的孩子能有一个良好的阅读习惯，学中文出身的我深知阅读对于一个人的重要性，阅读是一个人必须具备的一种能力，有了阅读才能去思考，有了思考才能判断，这是现代社会生活中一个人获得成功的基……

现在的家庭中，孩子就是全家的希望，作为家长都很希望自己的孩子能有一个良好的阅读习惯，学中文出身的我深知阅读对于一个人的重要性，阅读是一个人必须具备的一种能力，有了阅读才能去思考，有了思考才能判断，这是现代社会生活中一个人获得成功的基础。生存在终身学习的时代，面对日新月异的知识信息和价值多元的观念，需要通过阅读与书不断对话，逐渐学习独立思考，因此阅读是学习的基础!

虽然我深知培养孩子阅读能力的重要性，但是由于平时工作等原因，我真正用于培养孩子阅读习惯和阅读能力的时间确是很少，而且我希望给孩子一个快乐的童年时光，也不想过早地在孩子不情不愿的情况下加给她压力，因此就家庭实际而言，并没有刻意去培养孩子，只是平时希望孩子少看电视，就想着通过阅读能转移她专注的事物，同时越是很少有时间陪孩子，也更希望通过阅读和孩子之间增添交流感情的机会，最终实现一举多得的效果：孩子知识的摄入量有所增加，家长与孩子的感情更加融洽，也可以因少看电视而减少对孩子眼睛的伤害。

亲子阅读的回报和好处是立竿见影的，通过亲子阅读，我已经发现孩子的表达能力和自信心有了很大的提高，她愿意表达的东西渐渐多起来了，回家能把学来的儿歌念念，也能描述和小朋友之间的故事了。最近，老师反馈在幼儿园里能够独立讲故事给小朋友们听，语言表达的条理性、流畅性有了一定的提高。在家里，她也会根据平时阅读的内容，自己编一些小故事，自言自语或是讲给我们听，感觉很有进步。自身体会培养孩子的读书兴趣，最为关键是亲子，父母参与其中，增加与孩子的互动与交流，或是辅之以游戏，既增加了孩子阅读的兴趣，又可以增添情感，特别是在亲子阅读过程中培养孩子的良好习惯、性格等效果可以事半功倍，至少比简单的说教，甚至是大声的批评、呵斥要强胜百倍。

多多未满一周岁时，我给他买过一些认知启蒙书、卡片，比如水果、蔬菜、动物等的认识，这些东西，准确说都不能算是亲子阅读，最后搞得家里到处都是撕掉的卡片、破损的书页，也不清楚效果好不好。后来稍微大一点了，她会自己来回翻书，翻到哪我跟着读到哪，基本都是一些儿歌之类的，语言很简短，我感觉到孩子很喜欢听，有时候我在讲的时候加一些动作，或是声情并茂一些等，她也记得快。真正爱上阅读，是帮孩子买了《巧虎》后，配合DVD和玩具，效果很好，但是逐渐就倾向于看DVD了。后来我就换成故事书给她读，发现同样感兴趣，每天要讲两三个故事才会睡觉，往往她数天不会换书，每天都要求我讲同样的故事，甚至一个故事重复阅读无数遍，我都满足她的要求，我个人以为一切以孩子享受乐趣为主。书也是孩子的玩具，舍得让他“蹂躏“，我给多多讲完故事，她会自己把书收拾好放在枕头边，就像旁边放着他最爱的巧虎和小花一样，陪着她进入梦乡，早上起床第一时间也会看书还在不在。

我上学的时候喜欢去书店和图书馆看书，于是我尝试着带孩子去新华书店，希望能为她营造一个良好的阅读氛围，事实上假日书店里很是嘈杂，多多不愿意呆，看到中意的书后就要带着离开那里，最后发现还是晚上或是假日在家里，只有家长、孩子和书在的时候效果最佳。同时言传不如身教，要让孩子有良好的阅读兴趣和习惯，家长首先喜欢读书看书，我家里的电视有时会一连多天不会打开，找一些书本来阅读，孩子耳濡目染，自然而然也喜爱阅读了。随着孩子年龄的增长，孩子在阅读过程中提出的问题会渐渐多起来，自己得到的信息、体会也会增加，可喜得是，会和大人交流一些感受和对故事里主人翁的评价，至少我觉得阅读的目的达到了。

同时，我个人觉得亲子阅读中还要注意一些细节。

1、要和孩子互动，跟着孩子兴趣走。如果孩子喜欢提问题是再好不过的事情，对于他的问题不能应付，反而要激发他继续提问。

2、重复讲述对于一个幼儿来说至关重要。孩子通过不断重复听故事，不断产生新的认识和更深入的理解，我们要不厌其烦。

3、要真正乐意陪孩子阅读，不是应付式，要始终保持一个乐于阅读的心情。

我看过这样一本书——伊索寓言。虽然它只是像童话故事一样的一本书，但读起来，你就会发现，它会让你觉得它比童话故事更动听、让你感悟更深。

其中，我最喜欢驴和买主、小丑和农夫、天鹅和鹅、射手和狮子......我喜欢驴和狼里机智勇敢的驴，喜欢乌鸦喝水里聪明的乌鸦，喜欢牧羊人和狗里细心观察的狗等等。

有一次，我在书上看到一个故事——驴、狐狸和狮子。讲的是有一头驴、一只狐狸、一只狮子，还有三个鸡腿。驴对狮子说：“三个鸡腿，刚好一人一个。”狮子听了，很不高兴三下两下就把驴给杀了。狮子转过头来，问狐狸：“你觉得呢?”这时，狐狸已经吓得尿都出来了，连忙说：“狮......狮......狮子......大......大王......三......三个......鸡......鸡腿都......是......您......您的。”“好，很好。”狮子满意高兴地说，“跟谁学的?”“是可怜的

驴!”狐狸说。读了这个故事，我暗暗为狐狸高兴，又暗暗为驴伤心。

妈妈说这种书要多看，看了这种书，会让我懂得更多道理，我看着看着，便发现跟妈妈说得一样。

还有一次，我看到一个故事——三个金人，读了这个故事，我明白了：慎言是一种美德，善于倾听却又能保守秘密，这不但是做人的准则，还是被人信任的重要法宝。

在所有故事中，我认为最有说服力的要数《目光短浅的鸫鸟》了。它讲的是：不要过于贪恋某种事物，这样会葬送掉性命的。要目光远大，不要像鸫鸟一样目光短浅。

面对寓言大师伊索的文章，会让我感受颇深，受益匪浅。它可以培养我的阅读能力，理解能力，更能让我感受到生活的真谛，领略到生活的智慧，想象的魅力和做人的道理。读一篇寓言，我就好象长大了一岁，又积累到了一点经验，对生活看得更透彻了。

读这本书使我获得深刻的人生智慧，使我受益匪浅。

我读了《伊索寓言》中的《乌鸦的故事》印象很深，故事是这样的：

上帝要挑选最美丽的鸟为禽类之王。于是，乌鸦把孔雀的毛披在身上，到了上帝那儿应选，结果真的被选中了。其他鸟大怒，把它插在身上的羽毛都扯了下来，显出了乌鸦的本相，可乌鸦提议大家都把自己天生的羽毛拔下来，光着身子，看看相互间有什么区别。

乌鸦确实是因为自己的长相难看而拔去自己身上的羽毛的，而它重新披上的羽毛，不是偷的，不是抢的，而是从孔雀身上脱下的羽毛中细心挑选之后又一根根小心翼翼的粘在身上的，这是乌鸦在意识到自己的先天不足，这很合乎情理。因为，它的行为没有伤害到其他任何鸟类，它只不过是用了一种方式使自己变得美丽动人罢了，然而，这种做法却引起了其他鸟的嫉妒，它们用粗鲁，无礼的方式伤害了乌鸦，扯去它的羽毛，让它光着身子，可是，自己何尝又不是一样呢?

现实生活不也是这样吗?大家都各有长处，也都存在短处。有些人，善于发现别人的优点，长处，善于面对自己的短处。他们善于发现自身的缺点并改正它们，让自己做得更好一些。可是，另外一些人，自己不思进取也就罢了，还眼红别人的进步，嫉妒别人的"美丽"。他们总会给那些有进取心的人制造一些负面影响，用以满足自己那一点点可怜的"自豪感"，这是什么?这是一种畸形心理，是人们心中的毒瘤，就像有些鸟儿因为妒忌去伤害乌鸦一样，他们也在用一种残酷的方式去伤害别人，在背后议论别人，中伤他人是极不和算的事。

乌鸦的故事让我明白：妒忌是埋在每个人心中的一颗种子，如果让它疯长，将会糜烂我们的心田。所以，不要毒剂别人，多看看别人长处，彼此触动，才会有助于我们的进步。

今天是5月14日------母亲节。我独自一人呆在房间里想：今天是母亲节，送妈妈什么礼物呢？……对了！康乃馨吗！于是我便和爸爸动身去上数奥课了。

刚走进教室，我就看见了王璐她们，我便问王璐：“王璐，母亲节你送妈妈什么？”“还没想好。”王璐说，“你呢？”“我，康乃馨！”我毫不犹豫地回答。“那我也送康乃馨吧！”王璐有了灵感。于是，我俩决定一起去花店买花。

可是，老天总是不能如你所愿。第一节课下课时，朱丁宇突然对我们说：“康乃馨涨价了，到了中午可能要4元一支。”“不会吧！”我和王璐既惊讶，又失望。“那我们去买贺卡吧！”王璐提议说。“好啊，好啊！”我也赞同。忽然滕菲说了句：“我也去！”“好啊！”我们同意了。我们三人决定放学后一起去买。

“叮铃铃”刺耳的铃声响了起来，我和王璐还有滕菲都欢呼起来。我们迅速整理好东西走出了“假日活动中心”。

我们步行来到了卖贺卡的店里。在里面，我们东挑西选。因为里面的贺卡种类五花八门，我们看得眼花缭乱；有史努比的，有小熊维尼，有米老鼠的…...逛了几圈，终于选定了几张漂亮的贺卡，买了下来，各自回了家。

到家里，我拿了信封，写上地址和邮政编码，把贺卡放了进去。然后，我准备把这个信封放在了一个妈妈必须打开的东西里，可放哪呢？桌子上？不行，太明显了，万一被别人打开了可不好。枕头下？不行，容易搞破。那妈妈的衣袋里呢？也不行，放不下。那哪儿？……对了，皮包里，妈妈不可能不打开，她的手机放在里面。安顿好了那信封，我的眼里仿佛看见了妈妈见了贺卡的情景，心里不由得美滋滋的的！

尊敬的老师，亲爱的同学们：

今天我国旗下讲话的主题是——勤俭节约是美德。

古今中外，无论是发达国家，还是发展中国家，都将艰苦朴素作为一种美德。联合国专门把10月31日设立为“勤俭日”，时时提醒人们在新世纪仍然要坚持艰苦朴素、勤俭节约的美德。小到一个人，一个家庭，大到一个国家、整个人类，要想生存，要想发展，都离不开“勤俭节约“这四个字。古人云：“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。历史也在反复证明这个道理：一个没有”勤俭节约、艰苦奋斗”精神作支撑的国家是难以繁荣昌盛的。

勤俭节约是如此重要，但我们是否一转头就将其抛之于脑后，面不改色的继续浪费着呢。

大家有没有发现在我们的校园还经常有这样的现象：晴朗的日子，还能看见教室亮着全部的灯;凉爽的早晨、傍晚，有的教室里的电风扇还是马力全开，还没做完的作业本被用来当折纸使用，洗碗处，宿舍的水龙头“哗啦啦”地淌着水，来来往往的同学视而不见;空荡荡的餐厅，零乱的餐盘里却还剩许多的饭菜;衣服鞋子还没穿旧又缠着爸妈要钱买新的，我们扪心自问：父母赚钱容易吗?

古代诸葛亮以“静以修身，俭以养德”律己。英国女王伊丽莎白二世经常说的一句谚语是“节约便士，英镑自来”，她坚持皇家用的牙膏要挤到一点不剩。

虽贵为一国之尊，却有如此强烈的节约意识，令人赞叹。

在我国西北的严重缺水地区，有很多家庭每天的用水要依靠肩担手提甚至赶着牲口走几十里山路驼运。洗脸已经是很奢侈的事情了。大家也知道有的地方人一辈子只洗一次澡。

面对这些，我们还有什么理由不勤俭节约呢?

为此我向同学们发出倡议：

1、在生活中：做到不浪费粮食，珍惜食物;节约用水，及时关闭水龙头，出门随手关掉电灯、电风扇。避免不必要的资源浪费。

2、在思想上：杜绝攀比心理，不铺张浪费。

3、在学习上：刻苦努力，奋发向上

4、在行为上：努力养成勤俭节约的习惯。

勤俭节约的美德如甘霖，能让贫穷的土地开出富裕的花;勤俭节约的美德似雨露，能让富有的土地结下智慧的果。

让我们从自己做起，从小事做起，使勤俭节约成为一种时尚、一种习惯、一种精神。

教完这一课，我的心久久不能平静，我被课文的内容深深地陶醉了，同时被嘎羧的真情震撼了。

《最后一头战象》是一篇悲壮、感人、内涵丰富、篇幅较长的动物小说，全文接近20__字。课文记叙了曾经在抗日战争中幸存下来的最后一头大象嘎羧，自知生命大限已至，便再次佩上象鞍，来到打洛江畔缅怀往事，凭吊战场，最后在埋葬着战友们的“百象冢”旁刨开一个坑，庄严地把自己掩埋的故事。

一、读课题，定基调

讲课伊始，让学生齐读课题《最后一头战象》后，我定基调：课题读起来有一种沉重的感觉，为什么呢?因为这是在一次抗日战争中幸存下来的最后一头战象，再读又有一种英武的感觉，为什么呢?因为这是一头在战场上浴血杀敌的大象。就是这样一头大象，在它生命的最后历程中，做了那几件不同寻常的事呢?学生说。我随机板书：“重披象鞍”“告别村民”“重临战场”“埋葬自己”。从而以时间为序理清了课文脉络。对课文内容有了整体的把握。并为下面语段的品读铺垫了一个悲壮的基调。

二、做到长文短教

由于课文篇幅较长，内容较多，学生在理解上肯定会有一定的难度。备课前我也去查阅了有关长篇课文的教学方法，可以采取“直奔中心”法，即从整体入手，通过整体感悟，让学生直接触及中心正题，抓住重点段落进行研读，放弃逐字逐句的讲解的繁琐。以实现长文短教的目的。于是在本课的教学过程中，我从采用“让学生提出疑惑—自读解疑，师适时引导，点拨，拓展—总结点题。这样一个三步曲。这样充分锻炼了学生的思维能力想象力以及口语表达能力。也很好的体现了学生的主体地位，老师教的轻松，学生学得投入。第一第二方面，抓住文章表现的几种情感，以朗读为主，在读中体会战象的品质，从而感受语言文字的生动，优美，描写的细腻。

三、走进嘎羧的内心，实现与文本对话

在点拨疑惑的过程中，如何让学生走进嘎羧的内心，走进文中的作者、波农丁。实现与文本的对话。这成为了我备课时的一个难点和重点。我想只有通过对文章中重点字词的体会，作者的细节描写等等，让学生展开合理的想象，才能走进嘎羧的内心世界，于是在教学“披挂象鞍”这一部分的教学中，我们抓住了

“呼呼吹去上面的灰尘”、“久久地摩挲”、“泪光闪闪”、“久别重逢的老朋友”这些词句，体会嘎羧内心对曾经辉煌地留恋和回忆。同时，也把抓事件——品细节——悟感情这一学习方法教给学生，为后面内容的学习打下基础。

四、读中悟情，收获感动

在学习本文中，我采用了让学生快速阅读全文，抓重点语段细读，男女生赛读，选择令自己感动的语段邀请同伴自由读等多种形式，学生不仅感受到了语言文字的生动，优美，描写的细腻，透过这些文字。还体会到了嘎羧的善良，忠诚情怀，思想得到了净化，人性得到了提升，动物尚且如此，何况我们人呢?

五、训练学生的口语表达能力。

崔峦老师有一句顺口溜说的是：“读思议练重实践，人文熏陶含其中”，通过阅读我们不难发现，其实这篇文章还有很多的空白点需要学生去思考，比如嘎羧回到战场时“久久的凝望”，在礁石上“亲了又亲”，“震耳欲聋”的呼唤等等，这些都是文本的空白点。于是课堂上我引导学生们开始思考久久的凝望里嘎羧仿佛看见了什么?在礁石上亲了又亲它仿佛在说什么?在震耳欲聋的呼唤里，它仿佛在呼唤什么。这些口语表达的设计，即让学生走进了嘎羧的内心，体会到他当时的情感，同时落实了“读思议练重实践”这一句话。

还可以尝试，在进行长文短教的教学时?引导学生重点抓住一处(如嘎羧在打洛江畔凭吊的那动人的一幕)进行透彻的研读，继而辐射全文：二十六年前是怎样的一幕?从而体会嘎羧的英勇。在它知生命大限已至之际它为何这样做不去象冢而去百象冢?从而体会嘎羧的善良与忠诚……留给学生充足的时间去思考、去想象，去填补文中的空白。有待在以后的课堂实践中，探索。

1、永远不会忘记我们的母亲，永远不会因为岁月的流逝而消减我们对母亲那深深的爱。母亲节快乐!

2、在这个特别的日子里，我想对妈妈您说声：妈妈节日快乐!愿妈妈在今后的日子里更加健康快乐!

3、世间没有一种爱能超越您的爱，没有一种花能比您美丽，没有一种面容比您的慈祥，您还有一个世界上最听的名字：妈妈!

4、母亲是没有什么东西可以代替的。——巴金

5、一个人如果使自己的母亲伤心，无论他的地位多么显赫，无论他多么有名，他都是一个卑劣的人。——(意大利)亚米契斯

6、今天是母亲节。但，并不是只有在母亲节这天才要“特别”去关心您，365天里，每一天都是母亲节。关于孝敬父母的名言--惟孝顺父母，可以解忧关于孝敬父母的名言--惟孝顺父母，可以解忧。希望您能天天快乐，每一天!

7、妈，今天是您的节日，虽然我不在你的身边，虽然我还是这么让你操心，但我不会让你失望的，母亲节快乐!

8、失去了慈母便像花插在瓶子里，虽然还有色有香，却失去了根。——老舍

9、重资财，薄父母，不成人子。——朱柏庐

10、天地之性，人为贵;人之行，莫大于孝，孝莫大于严父。——《孝经·圣至章》

一、演练目的

通过地震应急演练，使全园师生掌握应急避震的正确方法，熟悉震后我园紧急疏散的程序和线路，确保在地震来临时，我园地震应急工作能快速、高效、有序地进行，从而最大限度地保护全园 师生的生命安全，特别是减少不必要的非震伤害。同时通过演练活动培养幼儿听从指挥、团结互助的品德，提高突发公共事件下的应急反应能力和自救互救能力。

二、演练安排

1、内容：

(1)应急避震演练

(2)紧急疏散演练

2、对象：全体幼儿。

3、时间：20xx年6月11日(周五) 上午9：10。

三、演练准备

1、演练前召开动员大会，让教职员工熟悉应急避震的正确方法，分析我园应急避震的环境条件，阐述地震应急演练的重要意义，讲明演练的程序、内容、时间和纪律要求，以及各个班级疏散的路线和到达的区域，同时强调演练是预防性、模拟性练习，并非真正的地震应急和疏散，以免发生误解而引发地震谣传。

2、各班进行一周时间为幼儿教会紧急避震的正确方法，讲明演练的程序、内容、时间和纪律要求，以及各个班级疏散的路线和到达的区域，同时强调演练是预防性、模拟性练习，并非真正的地震应急和疏散，以免发生误解而引发地震谣传。

3、演练前对疏散路线必经之处和到达的“安全地带”进行实地仔细检查，对存在问题及时进行整改，消除障碍和隐患，确保线路畅通和安全。

四、演练要求

1、不要惊慌，听从指挥，服从安排。

2、保持安静，动作敏捷、规范，严禁推拉、冲撞、拥挤。

3、按规定线路疏散，不得串线。

五、组织机构

(1)领导小组：

组 长：赵

副组长：梁

成 员：全体教职员工

信号员：涂

(2)教室室内指导组

具体安排见疏散演练表

职责：

①、“地震警报”发出后，指导幼儿进行室内避震，纠正幼儿的不正确动作和姿势。

②、“地震警报”解除后，带领幼儿迅速有秩序疏散到指定的“安全地带”：县体育场。

③、班主任和配班老师要自始至终跟队，密切关注演练现场，维护活动纪律，防止意外发生。

(3)疏散线路沿线工作组

幼儿园大楼

一、一层之间 具体安排见疏散演练表

二、二层之间 具体安排见疏散演练表

职责：

①、合理调节幼儿疏散的进度，特别是防止过度拥挤造成踩踏事故。

②、处理幼儿疏散过程中的偶发事件。

(4)拍照：毛

(5)救护：胡 吴 姚 夏 (地点：体育场中央)

六、演练程序

(一)启动程序：各位领导、老师，各位小朋友们，xx县幼儿园地震应急疏散演练马上就要开始，请大家做好准备，各就各位。

请各班班主任重申演练程序和演练要求。(5分钟)

(二)教室内应急避震演练

1、信号员发出“地震警报”信号(电铃一分钟持续)。

2、保育老师或上课教师(演练时为班小组长)立即停止授课，转而成为教室演练负责人，立即告知幼儿“地震来了，不要慌”，并指挥幼儿迅速抱头、闭眼，躲在各自的课桌下或课桌旁，尽量蜷曲身体，降低身体重心，并尽可能用书包保护头部;最后一排幼儿面向墙，蹲在墙角处。演练时间为1分钟。

3、保安立即打开幼儿园大门，各班把全部通道门打开，中二班小组长迅速检查二楼1号安全通道(大门对面的安全通道)、小一班小组长迅速检查二号安全通道(厨房门口通道)有无障碍物。

4、1分钟后，进行检查并记录不足之处。

5、2分钟后信号员发出解除“地震警报”信号(三声短电铃)。

6、学生复位，老师告知幼儿，地震已过，现在撤离教室，进入紧急疏散演练环节。

(三)紧急疏散演练

1、幼儿在老师带领下有秩序地从教室出来撤离，并按照预定的疏散路线，迅速撤离到事先指定的地点。

2、各班演练撤离路线如下：

大大一班、大一班、美术班、小一班、大二班幼儿从二号安全同通道跑向体育场，到体育场指定位置集中，并抱头蹲下。

舞蹈班、大大三班、中二班、大大二班、中一班、小儿班幼儿从一号安全通道跑向体育场指定点集中，并抱头蹲下。

3、5—10分钟后，一声长哨，结束演练，组织回教室。

4、进行室外应急避震演练(两次)。

5、恢复站队，进入自救互救演练环节。

七、演练注意事项：

1、对不能参加演练的幼儿，班小组长提前向总指挥报告。

2、分班演练时，班小组长要教育幼儿首先要冷静，稳定幼儿情绪，有序地组织幼儿从撤退路线迅速撤离。

3、全园演练时间可能是上课、下课或其它休息时间。

4、全园演练前5分钟，演练指挥小组所有成员、各教职工必须各就各位，如有幼儿摔倒，可立即中止演练，确保演练过程中不发生伤害事故、踩踏事故。

5、全园演练时，演练撤离时不分班级先后，幼儿上下楼梯时可以不排队。

6、疏散引导小组、当节任课教师、班主任、其他业务人员在就近楼梯口旁边指挥幼儿撤离，杜绝拥挤踩踏事故，直至最后一名幼儿离开后才能离开，离开前由各楼层负责人检查所负责楼层及教室是否有人。

7、演练期间，任何教职工不得离校。

8、如发生演练意外事故，立即报告总指挥，第一时间启动《特大灾害应急处理预案》，第一时间救护伤员。

八、演练总结

1、请领导小组组长赵园长总结讲话。

2、宣布演练结束，各班依次退场，返回教室。

xx县幼儿园

20xx年5月22日

教室内应急避震检查指导小组分配表

一楼：刘 小(1)、大大二班、大二班

周 中一班、小一班

二楼：黄 大一班、大大一班

张 中二班 大大三班

紧急疏散小组站位分配表

一楼：涂之康负责一号疏散安全通道。

二楼：黄慧玲负责二号疏散安全通道。

幼儿园门前公路：赵隆宝、肖长芬负责幼儿园门口至运动场门口的安全通道。

班级小组长、班级老师负责沿途跟随至最后一名幼儿逃离，保证幼儿安全疏散到安全地带。及时清点幼儿人数并汇报伤情，结束演练按要求返回班级。

小学高段学生课外阅读情况调查报告

摘要：阅读教学是语文教学中十分重要的一部分，语文作为一种艺术性和工具性相结合的学科，课内阅读不可或缺，但真正源泉来自于课外。因此，加强课外阅读势在必行。但由于教师、家长及学生自身观念等诸多因素存在，当前小学生课外阅读存在许多问题。本文试图通过对以上各种因素的调查和分析，以提出一个切实可行的对策来改善当前小学生课外阅读现状，使小学生养成良好的课外阅读习惯。

关键字： 金华城区   高段小学生   课外阅读   现状

jinhua city elementary school students in the high-paragraph report cases of extra-curricular reading

abstract：language teaching reading teaching is a very important part of artistic languages and tools as a combined discipline, indispensable reading class, but the real source of the extra-curricular. therefore, it is imperative to strengthen the extra-curricular reading. however, as teachers, parents and students a variety of factors such as their own concept of existence, the existence of the current primary and secondary school students in extra-curricular reading a lot of problems. this paper attempts, through the above analysis of various factors in order to provide a practical approach to improve the current status of primary and secondary school students in extra-curricular reading, so that extra-curricular primary school students to develop good reading habits.

keywords： jinhua city                    high above primary school

extra-curricular reading       the status quo

正文：

一、调查意义与目的

现代社会要求人们具有良好的人文素养和科学素养，具有创新意识、合作意识和开放的视野，具有包括阅读理解与表达在内的多方面能力。

为了顺应社会发展的需要，国家加大力度致力于基础教育改革，制定了各学科的新课程标准。语文课程改革则致力于学生语文素养的形成和发展。语文素养是学好其他课程的基础，也是学生全面发展和终身发展的基础。

为了促进学生语文素养的整体提高，《新课程标准》对九年义务教育的阅读作了相应的要求。要求学生具有独立的阅读能力，注重情感体验，有较丰富的积累，形成良好的语感，学会运用多种阅读方法。能初步理解鉴赏文学作品，受到高尚情操与趣味的熏陶，发展个性，丰富自己的精神世界。九年课外阅读的总量在400万字以上。

尽管我们认识到了课外阅读的重要性，也相继开展了各种课外阅读活动，但是对于如何正确引导学生进行更有效的课外阅读，还需要我们对当前小学生课外阅读的现状和最后的实效进行调查与研究，通过了解以前阅读情况和带给他的各种影响因素，对此状况加以分析，最后能更好地进行课外阅读的指导，也有助于教学工作的有效进行。

二、调查的内容、对象和方法

我们在老师的带领下和组员的合作下顺利地完成了本次调查。对于本次调查情况，我将从调查内容、对象和方法三个方面来加以具体介绍：

（一）调查的内容

主要是研究金华市城区小学高年级学生的课外阅读习惯现状和家长、学校在其中所持的态度和影响状况。

1.了解金华市城市小学高年级同学课外阅读的习惯。如：喜不喜欢读课外书？为什么要读课外书？对课外阅读是持怎样的态度。

2.了解这些高年级学生所阅读的那些书的来源。如：书籍来源是图书馆、阅览室，还是父母购买？是同学互借，还是学校统一订购。

3.了解金华市城市小学高年级同学课外阅读的时间段和时间量。如：在家里看，在读书馆看，还是在学校看更多？具体时间量是多少。

4.了解这些高年级学生的家长如何对待他们的课外阅读。如：家长是否赞同孩子读课外书？家长认为孩子读哪一类书最有益？家长是否陪同孩子读书等。

5.了解金华市小学教师对学生课外阅读的指导力度、指导方式。如：教师是否为孩子指定课外阅读书目？是否与孩子交谈课外阅读内容？是否指导孩子一些正确课外阅读方式等。

（二）调查的对象

为了科学、有效地了解金华城区小学高段学生的课外阅读现状，我们对金华城区三所不同小学的高段学生进行问卷及口头访谈。调查对象是金华城区a、b、c三所小学的246位高段学生。

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