空气重度污染防控措施【热门20篇】

一、教学工作

我的体育教学主要从三点来进行总结。首先，我特别重视人体生理机能变化规律在教学过程中的运用。运用这个规律可以减少伤害事故的发生，使学生科学的锻炼身体并健康的成长。在教学过程中培养学生科学锻炼身体的方法。其次，我在教学过程中特别重视人的认知规律的培养。这样，可以使学生尽快的学好技术，形成技能，使体育教师真正实现精讲多练，为体育教学研究科学的教学方法和组织方法奠定基矗最后，我在教学中特别重视学生的思想教育，利用体育教材的特点结合具体内容，向学生进行思想教育。培养学生的自觉性、组织性、纪律性、集体荣誉感、不怕苦、不怕累、勇敢顽强的精神等。这三点的有机结合会使体育教学工作起到事半功倍的作用。

二、早操工作

在开学初重点抓了广播操，因为学生经过一个暑假，对广播操有些陌生，如不及时抓紧复习，一旦学生养成坏习惯，在纠正就困难了。因此，我主要是通过以下几点对广播操进行教学的。第一，加强对学生的思想教育，使学生真正认识到做操的重要性和必要性，培养学生重视做操、自觉做操、坚持做操、认真做操的良好习惯。第二，体育教师要正确运用示范。示范是体育教学的主要教学方法之一，通过示范能使学生建立正确的动作表象。因此，要求教师示范要清楚、准确、规范、优美。第三，讲解要少而精。我在广播操教学时的讲解，主要是结合我的示范动作，让学生加深对动作的理解。第四，口令要清楚、洪亮、准确。第五，纠正错误动作要及时。另外，在广播操教学过程中还得到了学校领导和班主任的大力支持。所以，广播操质量，在很短的时间内有了很大的提高。在提高的基础上，我们体育组希望所有教师都能以身作则，跟学生一起认真的做操，给学生起到了示范作用。

三、训练工作

我能够长期带领学生坚持业余训练，并做到训练有计划、阶段有测验、测验有记录、带领学生科学系统的进行训练。在训练时间上，为不耽误学生的学习，我每天都是等太阳落山后天都大黑了才能回家。在训练过程中我努力做好学生和家长的工作，使家长能够让学生训练，使学生能够安心训练。在作学生和家长的工作中，学校领导也为我作了不少工作，支持了我的训练工作。因此，我要加倍努力，争取在体育高考取得好成绩。

教学中要处理好教师与学生、教与学、学习与锻炼的关系，充分发挥主体与主导两方面的积极性。强调学生的自主学习并非削弱教师的指导与启发作用。要注意学法指导的有效性，要创设有趣轻松的教学氛围，激发学生的学习兴趣，要使学生理解和明确自己要达到的学习目标和学习内容。要让学生在学习过程不断获得愉快与成功的体验并在老师的激励下获得知识、技能和能力发展，最终达成学习目标。教学过程教与学双方都应注重教学过程的经验积累与反思。

一、 安全目标：

确保仙桃检察院技侦办公大楼项目实施过程中无工伤死亡，无交通死亡，无火灾事故。杜绝重伤事故、轻伤频率控制2%以内，确保安全生产达标，创省优质质量工程，创建花园式安全文明工地。

二、 组织管理措施：

(1) 安全管理工作在施工现场中体现的尤为重要。管理不善或措施不力是造成事故的主要因素。因此，施工现场应由相关班组兼雇安全员1人，配合项目部专职安全员。对施工现场安全工作的每日巡视，每周一次的安全隐患监督检查，并建立目标管理和周检查记录存档。

(2) 建立项目安全管理体系，认真贯彻执行国家和地方相关安全生产法规、标准和规程。要不同工序工种的施工人员知晓“安全第一，预防为主”的含义。以“安全生产重于泰山”的硬道理。结合本工程具体进度情况，制定严密的安全管理制度责任状，以确保安全生产。

(3) 建立严密的管理制度

① 层层落实安全责任制定，要求各班组负责人在每日完成本职施工进度范围内的安全工作，做到施工现场潜在安全隐患的事，有人及时制止，存在违章作业的事有人管。

② 编制安全技术措施制度，施工中采取的任何新材料、新工艺、新设备的安全措施，都应由班组负责人，针对性的安全交底或方案，同时按程序报项目部现场查验后组织实施。

③ 各班组负责人，每日正常施工前须例行巡视，专职安全员每周组织相关班组兼职安全责任人，对现场进行监督检查，并提示和解决生产中出现的安全隐患问题，对安全事故隐患采取有效的预防措施，并做好记录和签字;已存在的问题，令行即止，彻底整改。

(4) 坚决执行安全技术交底，分部工程施工前，班组负责人必须进行安全施工讲解，履行书面签字手续，再作业。

(5) 展开对所有班组员工进行常态性的安全教育，，增强忧患意识，掌握相关电气、机具技术操作规程，引导施工人员不违章作业，无违章行为。

(6) 对新调入进场的工人，必须进行安全技术操作规程培训，不合格者不批上岗，特种岗位作业人员须持特殊操作证，方可进行作业。

(7) 坚持配套设施、设备的年检准用制度：特别是龙门架、塔吊、施工电梯、钢筋加工和搅拌设备，临时电气箱(柜)等，必须先验收合格挂牌签证后投入使用，杜绝重大安全隐患。

(8) 施工人员进行现场，必须做好自身安全防护，必须严格执行“两穿一带”(即：工作服、工作鞋、安全帽)。禁止穿高跟鞋或拖鞋、凉鞋进入工地。现场指挥、质量，安全等检查人员须佩戴明显的标识。危险施工区域要设立警示、醒目的安全标语，标识。施工预防封闭管理，必要时设立门卫或特许通行，严禁非施工人员进入。

三、 安全保证措施

(1) 高空作业安全防护;

(2) 安全技术设备、设施预制孔洞安全防护;

(3) 临时用电安全防护;

(4) 机械设备安全管理;

(5) 防火安全要求及措施;

(6) 专项技术安装、拆移。

四、“安全才能生产，生产必须安全”

为全面、更好的落实仙桃市检察院技侦办公大楼项目工程，优质、高效、安全的实施管控进度，而制定的安全施工计划及保证措施，依照3条安全保证措施细则，项目部每周的安全检查，对出现违章行为问题的人和事，有权对相关涉事班组负责人提出批评整改期限和执行处罚的决定，安检将以训导与处罚相结合。现场取证于督促整改相结合。初次违章，处罚50元/每人，班组责任人带头违章，按人数累计处罚责任人，明知故犯，累犯加倍处罚。提示每个施工人员安全防范意识，促进项目施工人员身心健康、和谐福祉。

五、安全保障措施细则：

A类：

(1)在作业区划出禁区，设置围栏，禁止行人，闲人或非作业区施工人员进入

(2)外架应铺设密目式安全网和兜网。外架立面用绿色密目安全网封闭，搭拆脚手架时，应有针对性的书面安全交底，安排专人现场监护。

(3)高空作业人员必须按规定路线行走，佩戴安全带，禁止在没有设防护设施的情况，沿脚手架等处攀登或行走。

(4)高空作业区域必须配备足够的照明设备和避雷设施。

(5)高空作业所需的料具、设备等，必须根据施工进度随用随运，禁止堆积。楼梯踏步，休息平台等悬挑结构处，不得堆放料具和杂物。

(6)高空作业的料具应堆放平稳，工具应随时放入工具袋内，严禁乱堆乱放，严禁高空抛扔材料、工具、物件。

B类：

(1)电梯，出入口通道的上方搭设水平防护棚，棚顶上面满铺架板，两侧设立1m高立面挡板，并挂密目安全防护网，电梯，门架每层出入口设金属活动门。

(2)现场预留1.5×1.5m以下孔洞，必须固定盖板，超过1.5m以上洞孔，四周必须设两道0.9m以上的防护栏，并挂水平安全网，设安全警示牌。

(3)未做外墙的建筑四周，楼梯踏步及休息平台，外沿必须设两道防护栏杆。

(4)电梯井或地下室或疏水井入口，周边，必须设置1.2m以上防护栏杆和警示牌。或《电梯井门洞防护示意图》和《电梯井水平隔断封闭式意图》。

C类：

(1)临时用电按现场用电的有关规定敷设，经验收后方可使用，并对设施进行每周一次专业检查，发现隐患及时整改。

(2)配电线路按操作规程架设整齐，架空线缆必须采用绝缘导线，室内外线路必须与施工机具、车辆及施工行人保持安全距离，否则须采取安全隔离防护措施。

(3)配电系统必须采用1、2、3级分级配电，配置必要的断路保护器，电箱外涂安全色标和警示牌，公示安全用电责任人，严禁施工人员在电箱内部乱接乱搭电源或使用非标电线、插座板、灯具。禁止任何人员在施工现场，宿舍乱接电源烧水、取暖或超电负荷作业。

D类：

(1)各类电气设备和电力施工机具的金属外壳，金属支架及底座必须采用可靠的接零和接地保护，大型起重设施按规程安装避雷装置。电焊机、钢筋加工及外挂2、3级电箱(柜)必须设置防雨盖(顶)。

(2)机座有防潮点高层，一、二次电源驳接处必须有防护装置，设备监护保养及安全责任人应公示，相关区域张贴(挂)警示牌。

(3)塔吊、龙门吊及施工电梯等起垂设备，经验收合格挂牌施工中，操作人员必须持证上岗作业，集中精力，服从地面指挥，严禁碰撞。

E类：

(1)施工现场，钢筋，木材及仓库，宿舍或建筑物内部按消防规范配备的灭火器材，设施周边3m内禁止堆放物料，禁止施工人员和其他人员随意动用消防器材或挪为它用。

(2)高空及外立面焊接作业时，必须办理动火审批，操作过程中，必须设置盛水托盘，防止焊渣、火花下落引发火灾，相关区域必须专人值守配合。

F类：

专业性较强的技术施工，设备安装或拆移(基坑支护、模版工程、脚手架工程、塔吊及提升设备的提升安装、拆除移位)，须由专业部门编制实施方案后进行。

请各行政管理部门各施工班组，遵照执行。

小学班主任工作措施

一、指导思想：

以中心校年德育工作计划和教学工作计划为依据，以促进全体学生的全面发展为目标，认真学习贯彻新课程标准，以人为本，开创思维，将可持续发展的育人目标落到实处，努力培养有特长，有个性，有创造力，且遵纪守法，讲诚信，求上进的一代新人.

二、工作目标：

1、德育工作：

（1）坚持不懈地抓好学生行为习惯的养成教育，通过掌握《守则》《规范》内容，培养学生养成读书、学习、卫生、生活等多种良好的习惯，为学生终身发展打下良好的基础。

（2）切实抓好每月的专题教育活动。（生命教育、荣誉观教育、感恩教育、行为习惯教育、爱国主义教育、法制安全教育）。

（3）通过感恩教育活动的开展，培养学生孝心、爱心和社会责任感，全面提高学生的思想道德素养。

（4）通过开展“红色之旅”和“五个一百”活动，增强学生的民族荣誉感和自豪感。

（5）办好家长学校，促进家校交流，共同抵制学生的不良行为。

（6）抓好班级日常管理工作。使班级形成良好的班风、学风，创造舒适的班级育人环境。

（7）开展丰富多彩的班队活动，通过班队活动使学生受到思想教育。

2、教育教学工作：

（1）及时制定各种有效的计划和方案，按计划和方案开展工作。

（2）认真落实常规教学，抓好“三清”工作的开展，全面提高教育教学质量。

（3）使学生养成课前自主预习的良好习惯。

（4）做好培优辅差工作，促进全体学生的全面发展。

（5）通过 “读书工程”活动的开展，师生共同读书，班级内形成良好的读书氛围，使学生喜欢阅读，具备独立阅读能力，养成自主进行课外阅读的良好习惯。

3、个人业务提高方面：

（1）加强理论学习，提高教育教学质量。

（2）提高教育科研能力。

（3）提高课堂教学实践能力。

三、班级现状分析：

本学期班级现有学生53人，其中男生25人，女生28人。班级已经形成了较好的班风、学风，班级管理工作井然有序，班级内建立了一支高素质的班干部队伍，学生学习劲头足，勇于展示自己。但是，需要注意的是，本学期结束后，学生即将升如六年级，思想波动会很大，因此在狠抓教学工作的同时，不能放松对学生的思想教育，要及时发现学生的不良思维动向，及时对学生进行思想教育，避免部分学生出现违反校规校纪的不良行为。

四、具体工作措施：

1、德育工作：

（1）加强学生行为习惯养成教育。

开学第一周，组织学生认真学习《守则》《规范》。通过开展班队会和社会实践活动，对学生进行爱国主义、法制、安全教育。本学期继续开展“五个一百”“红色之旅”系列活动。

（2）办好家长学校。

在六月份开展教学开放周活动。让家长来校听课，全面了解学校，了解学生在校的生活、学习情况，更好的配合学校工作，促进学生的全面发展。

（3）开展“感恩教育”活动。

培养学生孝心、爱心和社会责任感。

（4）专题教育。

本学期共设四个专题教育，内容分别是：“规范与我同行、我与节俭同在”“迎北京奥运，当文明使者”“我也知荣誉”“红领巾体验奥运”。

（5）开展主题班队会活动。

每周开展一次主题班会，每学期开展一次主题队会，通过班队会，对学生进行思想教育。

（6）学生文体素质培养。

组织学生上好眼保健操、间操，及时参加月单项比赛，积极参加六一运动会，提高学生的身体素质。鼓励学生积极参加特长班、艺术班，发挥学生的各方面特长，促进学生的全面发展。

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环保局长：

如今十分发达的地球，虽然环境情况看起来十分乐观，但是却有十分重大的隐患，这都是人为制造出来的，大肆砍伐树木、建立化工厂、胡乱排放有害液体。“对人类威胁较大的气体，世界每年的排放量达6亿多吨。。。。。估计到下个世纪中叶，地球表面有三分之一的土地面临沙漠化的危险，每年有6平方公里的土地沙漠化，威胁着60多个国家。。。。。”看见这一组组令人触目惊心的数字，人类，你们有何感想?从2300万年到1800万年前森林古猿的出现到现在人类高度发达的文明时代，对于每个人从未停止过的索取，大自然都是“有求必应”的，这更滋长了人类的贪欲。

举一个例子：我国的木兰溪，在50年代初本是一个清澈见底的河流，但现在它已是鱼虾绝迹的污河，又为我们的地球母亲添多一道疤痕。这，不是给人类重重地敲响了警钟吗?

由此，我郑重地向仍未觉悟的人们建议：

第一，人类要想征服可怕的大自然，就必须尊重自然。对于改造自然理应慎之又慎，又要大刀阔斧，勇于实践和改良，才能控制自然，使自身利益与自然协调发展，决不能重蹈西方发达国家“先污染，后治理”的覆辙。

第二，要从我做起，首先选择有利于保护环境的生活方式。善待我们的家园、善待地球，共创一个美好的生活环境。

1。节约资源减少污染

(1)节水为荣，随时关上水龙头，防止滴漏。

(2)慎用清洁剂，尽量用肥皂，减少洗涤剂中的化学物质对水的污染。

2。绿色消费环保选择

(1)用无铅汽油、无镉铅电池、无磷洗涤剂，减少水与空气的污染。

(2)购买低砩家用制冷器具、无砩发用摩丝，减少对臭氧层的污染。

3。重复使用多次利用

尽量少使用一次性用品，多使用耐用品。如不使用一次性塑料和餐盒，减少白色污染;不使用一次性筷子;自备购物口袋或提篮。

4。分类回收循环再用

不乱丢弃废电池、废塑料等垃圾、废物;将垃圾分类投放，变废为宝，使资源循环再生，造福人类。

5。保护自然万物共存

不猎杀、使用珍稀动物和受保护的动物，关爱与保护野生动植物;植树造林，爱护我们身边的每一寸绿地、每一株花草、每一片树木。

6。讲究卫生保护环境

不随地吐痰，不乱扔垃圾，不在公共场所吸烟，不制造噪音。

作为新时代的小学生，我倡导同学门提高保护环境的意识，也建议叔叔阿姨们加入我们的队伍中来，为保护环境、造福后代贡献自己的力量。因为：保护环境，刻不容缓!

建议人：

环境保护部通报20xx年10月大气污染防治督查情况

为进一步落实《大气污染防治行动计划》，督促地方强化冬季大气污染防治工作，环境保护部于20xx年10月至20xx年3月期间，继续组织开展每月一次的大气污染防治督查行动。

环境保护部环境监察局局长邹首民介绍，20xx年10月，环境保护部华东、华南、西南、西北、东北环境保护督查中心对黑龙江省哈尔滨市、绥化市、黑河市，浙江省嘉兴市、绍兴市、宁波市，广东省广州市、肇庆市，湖南省湘潭市，重庆市主城区、梁平区，四川省达州市、巴中市，云南省昭通市，陕西省西安市、咸阳市，甘肃省金昌市等17个地市(区)进行了重点督查。各督查组采取明查、暗查相结合的方式，共抽查各类工业228家，发现污染源超标排放、未正常运行污染物处理设施、小企业群区域污染、加油站油气回收设施不正常使用等问题。现将其中24件典型环境违法案件向社会公开通报(附后)。

邹首民表示，各督查组已将上述问题反馈地方，并督促依法处理处罚并进行整改。环境保护部将继续开展大气污染防治专项督查，督促地方做好相关工作，同时也欢迎社会各界广泛参与、积极监督。

附件一：大气污染防治督查典型案件(20xx年10月)

同志们：

今天，我们召开全市环境保护工作会议。主要任务是：贯彻落实第七次全国环境保护大会和全省环境保护工作会议、全市环境保护暨环保专项行动工作会议精神，回顾总结20xx年全市环境保护工作，研究部署20xx年重点工作任务。刚才，大家观看了20xx年全市环境质量声像报告和环保专项行动专题片，表彰了20xx年度环保工作先进集体和先进个人。希望大家向受表彰的先进集体和先进个人学习，立足岗位，恪尽职守，努力为推进生态文明建设做出新的贡献。下面，我讲三个问题。

一、励精图治，负重奋进，“”环保工作实现良好开局

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，全市环保系统紧紧围绕科学发展主题，牢牢把握加快转变经济发展方式的主线，在“推进富民强市，建设美好泰州”的大局中充分发挥职能作用，全面加强生态环境保护和建设，各项工作取得了明显成效。

——环境质量有了新提高。开展通榆河流域水环境质量区域补偿试点工作，姜堰市出台了《改善新通扬运河水质实施意见》，进一步落实污染防治责任。在新通扬运河等10条重点河流实施“河长制”，狠抓水环境整治的关键措施，加快推进重点治污工程建设。全市30条主要河流57个考核断面中，水质达到或优于地表水Ⅲ类标准的断面有42个。重点水功能区水质达标率为91.2%，比20xx年提高3.5个百分点。开展集中式饮用水水源地环境状况评估，加大集中式饮用水源地环境整治力度，城市集中式饮用水源地水质达标率保持100%。实施大气污染联防联控。重新划定清洁能源区范围，加快推进各类经济开发区、工业园区集中供热及其配套管网建设。实现机动车尾气检测场所联网监控，对无绿色环保标志机动车实施区域限行，在用机动车尾气检测率不断提高。全面启动油气回收治理。推行建筑工地环保公示牌制度，控制扬尘污染。全市空气环境质量稳步回升，四市三区空气质量良好以上天数的比例均超过85%，靖江市空气质量良好以上天数的比例达到92.1%。

——生态建设迈出新步伐。市第四次党代会把“基本建成生态名城”列入今后5年全市奋斗目标，把推进生态文明建设作为基本实现现代化的四项重点任务之一。市委、市政府组织开展“持续开展生态建设，使‘生态文明’成为泰州的重要品牌”专题调研，出台了《关于推进生态文明建设工程的行动计划》。市委张雷书记亲自召开生态名城建设督查推进会，市政府主要领导、分管领导多次带队调研、督查生态创建工作，全市加快推进生态文明建设的氛围逐步形成。兴化市《生态市建设纲要》由人大审议通过，从法律层面明确20xx年基本达到国家生态市考核要求。市区水生态环境封闭控制、泰兴市乡镇污水处理项目等一批重点生态工程相继建成投运。国家环保模范城市复核顺利通过省级预评估，靖江市创建国家环保模范城市工作通过省级调研。高港区永安洲镇、兴化市张郭镇被正式命名为全国生态乡镇，海陵区九龙镇等11个乡镇通过国家级生态乡镇验收。泰兴经济开发区创建生态示范工业园区通过省级调研。姜堰市溱湖风景区跻身江苏省生态旅游示范区。

——污染减排取得新进展。市政府批准实施《泰州市“”主要污染物总量减排规划》，与各市(区)政府及市相关部门签订了“”主要污染物总量减排目标责任书，进一步强化减排责任管理。组织开展环境保护和污染减排政策措施落实情况专项检查，督促有关企业落实国家检查组提出的整改要求。排查工程建设项目524个，投入整治资金1.85亿元，工程建设领域突出环境问题治理扎实推进。加强污染减排“三大体系”建设。泰兴市采取“三个统一”的模式，强化对自动监控装置的管理，提高了数据的可靠性。建立减排工作领导挂钩联系制度，对列入年度减排计划的重点工程逐月督查督办。对年度减排目标完成进度迟缓的地区和单位及时“亮牌”预警，约谈市(区)和重点企业负责人。全市共实施195个重点减排项目，其中化学需氧量减排项目58个、氨氮减排项目58个、二氧化硫减排项目40个、氮氧化物减排项目39个，预计减排化学需氧量4297吨、氨氮794吨、二氧化硫5629吨、氮氧化物1349吨。

——环境管理迈上新台阶。积极协调服务重大项目建设，为泰州市生活垃圾焚烧发电、中海油一体化项目技术改造、双登集团移址迁建、高永化工园区规划环评等重点项目提供全程跟踪服务。泰兴市出台《环保产业发展意见》，泰兴城东工业园被批准为省级环保科技产业园。全市环保系统严把环境准入关口，劝退或否决各类生产工艺落后、污染较重的建设项目82个，拒批和劝退投资总额达36.6亿元。开展环境污染责任保险，18家企业正式完成投保，总保额达6240万元。全市共有2253家企业参加企业环境行为评级，参评企业数增加了14%。推行企业环境管理20项规范要求，加强重点污染源监管。开展突出环境问题集中整治行动、环境隐患集中排查行动、环境信访积案集中化解行动。全市共有17家涉铅生产企业被责令停产整顿，9家达不到整改要求的涉铅生产企业被依法实施关闭。环保专项行动挂牌督办和挂牌交办的65家企业，已有58家完成整治任务，其中关停37家。泰兴市分散在经济开发区以外的化工生产企业由原来的163家减少至58家。

——能力建设得到新加强。市环保局党委和纪委正式成立。全市环保系统事业单位绩效改革岗位设置和人员岗位聘用工作顺利完成，环评机构体制改革试点稳妥启动。建成省内首个二噁英实验室，具备了水和废水、环境空气和废气、土壤中二噁英的监测分析能力。实施环境质量自动监测站改造，在莲花四号区、留学生创业园空气自动站增加细颗粒物(PM2.5)、臭氧(O3)等监测指标，形成PM2.5试点监测能力。在省内率先实行“国家环境信息与统计能力建设专网、环保业务专网、内部局域网”三网并行。实施“12369”环保举报热线系统升级改造，实现与省环保厅环保热线无缝对接、与各市(区)联网派单及互动。靖江市环境监测站在全市率先通过环境监测标准化建设达标验收。市环境监测中心站新增加实验室资质认定或实验室认可的监测项目187个。环境监测质量管理三年行动计划考核获全省第二名。在全省环境应急能力大比武中获得团体三等奖。突发性环境污染事故监测、预警与风险评估系统研究获得江苏省科技进步三等奖。

这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视的结果，是各地、各部门共同努力的结果，也是全市环保系统广大干部职工群策群力、共同奋斗的结果。借此机会，我谨代表局党委向大家表示衷心的感谢和亲切的慰问。同时，我们也要清醒地认识到，当前环保工作仍面临诸多严峻挑战：一是污染减排的压力持续加大。一方面，环境保护与经济发展双重压力日益增大，经济社会快速发展、城镇化水平不断提高带来的污染物排放刚性增加;另一方面，一些投入少、见效快的减排工程已经实施，污染减排空间越来越小，完成减排任务异常艰巨。二是生态创建的压力持续加大。周边的扬州、南通两市生态市创建已经通过省级调研，今年就有可能通过国家验收，而我市的国家生态市创建工作总体上还处在起步阶段。泰州作为追赶型城市，环保基础设施的历史欠账很多，加之金融形势趋紧，建设资金筹措困难，生态创建的形势很不乐观。三是环境监管的压力持续加大。一方面，社会环保民意涌动，群众环保诉求高涨;另一方面，一些企业社会责任缺失，环境违法行为时有发生，环境风险和环境维稳的形势比较严峻。这些问题都需要我们在今后的工作中不断创新思路，突破思维定势，研究寻找对策，认真加以解决。

二、迎难而上，开拓创新，大力推进生态文明建设工程

20xx年是党的召开之年，也是泰州推进生态文明建设的关键之年，做好各项工作至关重要。今年全市环保工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实第七次全国环境保护大会和市委四届二次全会精神，以“打造富有魅力的生态名城”为载体，以实施生态文明建设工程行动计划为抓手，不断深化环保改革创新，突出抓好主要污染物总量减排，着力推进环保基础设施建设，深入开展环保专项行动，加快实施重点区域、流域环境治理，推动生态市创建提速增效，努力为争创全省转型升级示范区腾出更多的环境容量，为人民群众创造更好的环境质量。

具体目标任务是：全面完成主要污染物总量减排目标任务，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比20xx年削减2.1%、2.38%、1.93%、0.94%;全市环境质量综合指数达到85分以上，空气质量优良天数保持320天以上，地表水环境功能区达标率超过90%，集中式饮用水源地水质达标率保持100%，区域环境噪声和交通噪声的平均等效声级控制在国家标准之内;国家环保模范城市通过环保部复核验收;新增27个乡镇达到国家生态乡镇标准、9个乡镇达到省级生态乡镇标准;姜堰市、海陵区达到国家生态市(区)指标要求，并通过省级验收。

围绕上述目标任务，今年要重点抓好以下六个方面的工作：

(一)切实抓好国家环保模范城市复核迎检工作。通过国家环保模范城市复核，是市委、市政府向全市人民作出的承诺，容不得丝毫松懈。必须把国家环保模范城市复核迎检作为当前重中之重的任务，全力以赴抓好落实，确保完成既定目标任务。一是要抓好薄弱环节的整改。对照省预评估组提出的整改要求，进一步明确工作标准，排出时间节点，细化工作任务。对一些重点项目和核心指标，特别是省环保厅预评估专家组指出的问题和建议，必须紧盯不放，专题会办，加快把“失分点”补回来。凡是整改方案确定的内容，只能增加不能减少;凡是整改方案确定的标准，只能提高不能降低，要使解决问题的过程成为巩固、提升创模成果的过程。二是要加强创模软件工程建设。创模软件技术资料是深化国家环保模范城市创建工作过程和效果的重要体现。迎接国家环保模范城市复核资料组要加强对有关市(区)和部门的指导，组织对相关档案资料再进行一次全面的梳理，确保做到资料全面、真实可靠、逻辑合理、准确无误。按照省预评估专家组提出的修改意见，做精各类支撑材料，凸显我市深化国家环保模范城市创建工作的亮点，力争在复核检查中得高分。三是要做好考察现场的准备。充分利用广播、电视和报纸等新闻媒体，开展全方位、多角度、立体式的宣传，形成支持、参与国家环保模范城市复核迎检的浓厚氛围。对重点污染源，尤其是各污水处理厂、生活垃圾填埋场、危险废物处置中心，要实施严格监控，确保污染治理设施正常运行。要督促、指导迎检单位认真做好现场环境卫生、相关台账资料的准备工作，确保现场经得起看，数据经得住查。

(二)加快推进国家生态市创建工作。创建国家生态市，是建设生态名城不可或缺的前提。必须要克服畏难情绪，创新工作举措，用更高的标准、更大的力度加快推进生态市创建。一是要树立鲜明的工作导向。创建国家生态市，关键在领导，重点在项目，难点在乡镇。市委、市政府已经决定在市(区)综合考核中加大生态文明建设的权重，我们一定要充分发挥政绩考核的“指挥棒”作用，调动各级党委、政府和有关部门开展生态创建的热情。要履行好“提出任务、明确措施、统筹协调、督查督办”的职责，严格落实各级政府在生态市创建中的主体责任，加快形成市县分级负责、部门协作联动、社会广泛参与的创建工作格局。二是要推动重点工作和项目的落实。在现有生态市建设规划的基础上，进一步提高目标定位，把建设生态名城的要求纳入其中，使之与实施“”环保规划相衔接，与基本现代化指标体系相配套。要根据市委、市政府的部署，研究确定一批重点项目，组织实施好生态文明建设工程行动计划。要完善定期调度、日常督查、目标考核等各项制度，对已经确定的生态建设项目，要强化督查考核，确保到期兑现。三是要加强对基层创建的指导。实施生态环境质量监测与评价，加快推动与群众生活密切相关的农村河道整治、垃圾收集处置等工程和设施的建设。坚持统筹规划与分类指导相结合，鼓励乡镇因地制宜采取接入城市管网、自建污水处理厂、相邻乡镇联合建厂、采用无动力或生物处理等多种途径，实施污水集中处理。认真落实“以奖促治、以奖代补”政策，积极做好农村环境连片整治项目储备和申报工作，加快推动农村环境综合整治从“小而散”向“点连线、线成面”转变。

(三)确保完成污染减排目标任务。完成污染减排约束性指标是一项刚性任务，也是推进环保工作的重要抓手。要提振减排信心，继续强化三大减排措施，想方设法完成年度减排任务。一是更加突出结构减排。密切关注宏观经济形势变化，加强建设项目环境准入管理，严格落实污染物排放总量控制制度，对超过总量控制指标的地区暂停审批新增污染物建设项目。充分运用减排倒逼机制，加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工艺、技术和设备，确保按期完成淘汰落后产能任务。对污染物排放超过国家、地方标准或核定限额的企业，要依法实行强制性清洁生产审核。二是继续加强工程减排。深入分析减排措施落实及环境质量变化情况，研究建立重点减排工程项目库，切实解决减排“项目靠汇总、比例靠估算”的问题。强力推进火电、水泥行业的脱硝工程建设，加快冶炼、化工、石油加工等非电企业减排项目建设，加强机动车氮氧化物排放控制。大力推进规模化畜禽养殖治污工程建设。实施一批污水处理厂和企业污染治理设施的升级和改造工程。把推进城镇污水处理厂及其配套管网建设放在更加突出的位置，不断提高污水收集、处理能力。三是切实细化管理减排。按照国家新出台的减排核查细则要求，推进减排精细化管理。加强对燃煤电厂、烧结机脱硫设施分布式控制系统和污水处理厂中控系统的检查，督促重点企业按要求实施改造并规范数据保存。突出抓好减排监测体系建设，把污染源在线监控设施的正常稳定运行，作为提升监管水平的一项重要工作，着力巩固在线监控装置联网率，提高自动监控仪器设备完好率、监控中心稳定运行率和信息完整率。加强重点污染源的监督性监测，加强自动监控数据的有效性审核和应用，确保治污设施管得住、用得好。

(四)进一步提升污染防治水平。改善环境质量是环境保护永恒的主题，也是环保工作的根本出发点和落脚点。要坚持预防为主、综合治理的方针，进一步提高污染防治水平，改善区域环境质量。一要全面实施“蓝天工程”。加快推进细颗粒物(PM2.5)、臭氧(O3)等新增空气质量指标监测能力建设，在国家规定时间内开展监测工作。积极推广清洁能源使用和集中供气供热，巩固和扩大城市烟尘控制区建设成果。健全机动车排气污染防治监管机构和管理信息平台，加快落实第四阶段机动车排放标准，加强机动车排气污染控制。推进加油站、储油库、油罐车油气回收治理。加强建筑工地扬尘排污管理。二要加大重点流域水污染防治力度。严格落实《长江中下游流域水污染防治规划》和南水北调东线控制单元治污方案，加快规划项目建设进度，确保通过国家考核。深化通榆河流域水环境质量区域补偿试点工作，建立跨界断面水质考核机制，突出抓好重点断面水质达标工程。扩大“河长制”实施范围，加快实施城市内河生态修复和消除黑臭计划，逐步恢复内河生态和景观功能。推进集中式饮用水源地一、二级保护区污染隐患整治，建立严密的水质监控和应急响应体系，实现县级以上集中式饮用水源地水质自动监测全覆盖。三要高度重视重金属污染防治。全面实施《泰州市“”重金属污染综合防治规划》，推进重点区域重金属污染项目治理。加强涉重企业的监管，严格控制增加重金属污染物排放的新、改、扩建项目。对正在停产整治的铅蓄电池生产企业要从严要求，凡治理不到位的，及时建议各市(区)政府依法实施关停。开展涉重企业清洁生产审核，力争重点规划单元内企业年内全部达到同行业二级清洁生产技术指标要求。加强重金属排放企业周边环境监测，并按要求向社会定期公布，接受公众监督。

(五)着力解决突出的环境问题。严格执法是环保部门对人民群众最大的负责。要按照标准不降、力度不减的要求，深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，严厉打击环境违法行为。一是要继续开展突出环境问题集中整治行动。对重点区域环境问题进行集中清查，用好零点行动、环境稽查、挂牌督办、区域限批等手段，切实加强对各类经济开发区和工业园区的环境管理。对炉渣加工、不锈钢加工、脱水蔬菜加工、化工生产、危险废物处置等重点行业进行全面排查，铁腕整顿环境秩序。对去年尚未整治到位的突出环境问题，必须跟踪督办，确保问题解决到位。二是要加强重要信访案件办理。按照“属地管理”原则，把一些突出的疑难信访问题，特别是上级部门转办的信访案件，作为环境信访工作的重中之重，及时研究制定解决方案，切实将环境信访解决在基层。落实源头预防和领导包案责任，完善信访排查、定期分析、预警防范、跟踪回访等制度，重点关注可能引发群体性事件的环境污染问题，力争把问题解决在源头，杜绝重大环境信访事件的发生，降低越级环境信访总量。三是要加强环境风险管理。以危险废物申报登记和经营许可证管理为核心，加强对危险废物产生企业和处置企业的监管。严格落实污泥转移备案制度，积极推进污泥无害化处置。开展化学品生产、使用及有关环境情况调查，建立完善化学品环境管理长效机制。加大政策引导和支持力度，健全再生资源回收网络，规范废弃电器电子产品的处置和拆解工作。加强辐射环境安全监管，推动废旧金属回收熔炼企业入炉前的放射性监测。

(六)增强环保事业发展的动力和活力。当前，环保工作面临的新问题、新矛盾越来越多，只有不断加强自身能力建设，更加注重改革创新，夯实环保工作基础，才能有效推动各项工作的开展。一要加强环保自身能力建设。扎实推进环境监察、监测、宣教、辐射、信息、应急等“六个标准化建设”，力争两级环境监测站年内全部通过环境监测标准化建设达标验收。积极融入全省“1831”生态环境监控系统工程建设，加大环境质量自动监测系统和重点污染源在线监控系统建设力度，加强辐射环境安全监测和环境应急监测能力建设。以江苏省土壤监测重点实验室、二噁英监测分析实验室建设为平台，建立技术人才和大型仪器共享机制，开展重点课题研究，提升环保工作的“软实力”。二要拓展环保改革创新的空间。完善绿色信贷信息交流机制，扩大企业环境行为评级的范围和绿色信贷政策的覆盖面。制定《泰州市排污权交易有偿使用管理办法》，开展排污权交易试点工作。探索环境风险管理的新途径，扩大环境污染责任保险试点范围。在环境咨询、环境影响评价、环境监测、环保治理设施运营等方面，着力培育一批专业化机构，稳妥推进环保系统事业单位环评机构体制改革试点、建设项目环境监理试点和环境监测社会化进程。三要夯实环保共建共享的基础。深入实施全民环境教育计划，开展环保进机关、学校、企业、乡镇、社区活动，充分发挥环境宣传教育展示厅的作用，开展多层次、多形式的环境伦理、环保科普、环保警示教育，大力倡导生态文明理念。完善公众参与机制，畅通公众参与渠道，通过热点论坛、政务微博等新兴载体，加强与群众的互动交流，强化环境舆情的收集和研判。形成与主流媒体的合作机制，策划开展公益环境宣传活动，提升“六·五”世界环境日等重大宣传活动水平，为环保工作的开展营造良好的社会氛围。

三、内强素质，外树形象，努力开创环保政风行风建设新局面

去年，全省各级纪委、纠风办对环保等10个具有行政执法职能的部门，组织开展政风行风民主评议。虽然全市两级环保部门高度重视，认真制定评议教育方案，深入动员教育，广泛听取和征求各方面意见，全力抓好整改，扎扎实实做了大量工作，但评议的结果仍然不太理想。从反馈的情况来看，各方面对环保部门的意见可以归纳为“三个不满意”：一是对环境质量不够满意;二是对环境执法监管不够满意;三是对环保办事效率和服务态度不够满意。对此，我们必须引起足够重视。要认真分析群众的意见和建议，以开展“创先争优”、“三解三促”等活动为载体，坚持不懈地抓好政风行风和党风廉政建设，努力打造一支业务精湛、服务为民、廉洁高效的环保队伍。

(一)扎实推进“创先争优”活动。深化主题教育开展创先争优不是一般性的思想教育活动，而是推动各项工作大见效、快见效的重要抓手。要围绕迎接党的召开、贯彻落实第七次全国环保大会精神，精心设计载体，把创先争优作为政治责任来担当、作为优秀素质来提高、作为内生动力来挖掘，不断提高服务发展、解决问题的能力。要深化“群众满意窗口”和“示范岗”创建活动，开展“环保双十佳”评选，树立先进典型，引导党员干部立足岗位实际，干一流工作，创一流佳绩。要大力开展岗位练兵，继续组织好环境监测和环境应急技能大比武活动，以“比”促“学”、以“学”促“干”、以“干”促“优”，实现业务水平与思想作风双提高、环保工作与创先争优双推进。

(二)深入开展“三解三促”活动。“三解三促”活动既是转变机关作风、推进工作落实的好途径，也是锤炼干部敢于负责、勇于担当品质的好载体。要加强领导，精心组织，确保取得实效，特别是要做到“三个结合”：一是要与开展环保“千人千厂”结对服务活动紧密结合起来，真心实意地指导企业查找问题，想方设法帮助企业提升治污技术、改善环境管理。二是要与开展环保局长大接访活动紧密结合起来，认真倾听群众的意见和建议，切实解决好人民群众反映强烈的环境问题，积极化解各种社会矛盾，促进社会和谐稳定。三是要与建立基层联系点、带案下访等活动紧密结合起来，多站在基层的角度思考问题，多设身处地的为基层着想，全心全意地帮助基层解决难题，真正做到工作向上攀登、作风向下扎根。

(三)切实加强党风廉政建设。去年，全市环保系统有极少数人因违法违纪，相继受到司法机关和纪检部门的处理。这在警示我们的每一位同志，反腐倡廉的弦一刻也不能松。要结合公务员职业道德主题教育实践活动，在全系统深入开展案例分析，抓好廉政警示教育，做到警钟常鸣，引导广大干部职工切实增强恪尽职守、廉洁从政的意识，筑牢拒腐防变的防线。要抓住行政审批、行政执法、排污收费、环评收费、环境监测、资金(项目)分配、物资(设备)采购、干部人事管理等重要领域和关键环节，查找廉政风险点，制定防范措施。完善环保行政权力运行内部防控机制，大力推进行政权力网上公开透明运行，让权力在监督下实施、在阳光下运行。我们每一位同志，都要时刻保持清醒的头脑，做到会干事、干成事、不出事。

同志们，新的一年孕育着新的希望，新的征程要谱写新的辉煌。让我们在市委、市政府的正确领导下，抓住机遇，埋头苦干，开拓创新，锐意进取，努力在推进生态文明建设、打造生态名城的新征程中建功立业，以优异成绩迎接党的胜利召开!

教务处整改方案

一、加强自治区重点产业紧缺人才专业建设，增加数量，提高质量

巩固第一批紧缺人才专业建设成果，校院两级持续增加投入继续建设；切实抓好第二批紧缺人才专业建设，教务处加强过程督促，建立建设工作阶段性检查、成果评议和相互交流制度；统筹考虑紧缺人才专业建设和卓越工程师、卓越农林人才培养计划实施，使紧缺人才专业建设的路子越走越宽广；开始谋划申报自治区第三批紧缺人才专业。

二、发挥教师教学发展中心的作用，加强青年教师教育教学理论的培训，帮助教师上好每一堂课

1、建好中心。抓紧落实发展中心的编制和办公场所，建议学校配备教师教学发展中心专职工作人员1人（人事关系由教务处管理），解决办公室1间。

发展中心积极实施XX年新进教师培训方案，组织教师研习营、教学沙龙、名师工作坊，开展教师培训、教学交流、教学咨询、教学研究、教学评估，推进教学资源共享；不断总结国家级精品视频公开课建设和自治区级教改项目建设典型经验并交流、推而广之。

2、帮助老师上好课。引进西南大学教师教学发展中心的教师教学能力测评系统。将青年教师派往浙江大学等名校的教师教学发展中心接受培训，首批10人11月25日—30日在浙江大学受训。坚持开展“怎样上好每一堂课”的征文活动，今年年底前开展年度总结。12月份与督导专家商议如何强化督导反馈，充分发挥督导老师对青年教师的指导作用。配合人事处检查各教学单位落实青年教师导师制的情况。

积极挖掘网络共享资源，12月份开始组织XX年新进教师学习爱课程网上的“学与教的基本理论”、“教学理论与设计”、“教学设计原理与方法”等共享课程。

三、积极开展大学生评价标准多元化的探索，改革大学生的考评机制

1、允许选择。结合学校实际，进一步修订人才培养计划，推进课程体系改革，加大选修学分比例。XX年提出具体要求并落实到XX级学生人才培养方案中。

2、制度保障。在XX届毕业生中落实学籍管理规定中的创新学分替代课程学分制度，并于本学期末下学期初向全校学生进行新一轮宣传。学生可通过各种类型的获奖、发明、学术论文获得创新学分，并能冲抵不合格课程的学分。建议学工部或研究生处在评优评先推免过程中，更多考虑学生的创新创业意识与能力。下学期调研、探讨受过记过及以上处分的学生申请学位的问题。

3、考核导引。既因材施教又因材施考，进一步改革课程考核方式方法，推动考核评价多元化，考核的内涵、方式方法等都要实现多元，要打破考核内容主要是知识点、考核方式主要是闭卷考试且以期末考试为主的局面，要更加重视对能力的考核，学生口头表达能力、书写能力、专业技能、决断能力、创新设计能力等都要纳入课程考核，要加强平时测评、综合测评。本学期内完成10门课的考核方式改革试点工作并认真总结经验。

四、出台进一步加强实践教学的办法，提高学生动手实践能力，强化少数民族学生实践能力和就业能力培养

落实学校关于进一步加强少数民族教育教学工作的若干措施。强化对实践教学计划实施情况的检查。建议学校下学期出台关于进一步加强实践育人工作的意见。建议学校加快建设校内温棚和三坪农科综合实习基地。

五、探索少数民族学生英语教学工作，提出初步方案

教务处和外语学院下学期共同开展专题调研、研讨，提出初步方案。

六、校院教务管理部门深入师生听取意见，加强调研，完善教学管理规定，简化工作程序

坚持通过教务信箱、教学秘书qq群、新进教师qq群和教学信息部广泛收集意见，坚持每学期走访每一个教学单位上门调研和征求意见，坚持到教学一线调研和征求意见，坚持重大事项召开专题座谈会征求意见。充分理解教学单位的难处，了解教学单位的实际情况与实际需求，充分尊重教学单位的意见建议，全力支持教学单位开展工作。

对师生意见大的科室进行专项整改，对师生意见大的工作人员进行批评教育和帮扶。

对教师关心和有意见的排课问题，排课前和各教学单位一起反复协商以做到相互理解相互支持，排课过程中和教学单位一起充分挖掘教学资源潜力，充分尊重并最大限度满足教师的个性化要求，课程排定后仔细核对，想方设法解决遗留问题。

对长期困扰任课教师的教室教学设施及其运行问题，通过经常到现场了解情况和多渠道听取广大教师意见掌握具体情况，及时向学校提出建设、维护与管理的建议，大力协助公教物业做好日常维护、管理工作。即便不归教务处管的事，只要老师找到了教务处、只要教务处发现了，教务处就及时回应、协调沟通、参与处理、跟踪到底。

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__市环保局的各位领导:

在当今世界飞速发展之际，环境污染成为了全世界以及全__市共同面临的重点问题。__作为世界水电之都，却出现了另一番不协调的景象：__河水变得混浊、发臭;汽车尾气弥漫着整个城市的上空，变的灰蒙蒙的;公园里随处可见果皮垃圾;到处都有牛皮癣小广告……善待城市环境，对于每一个家庭都非常重要，我们不能为了一时的痛快给自己带来灾难。为了让天更蓝，让水更清，让我们的__更加清洁美丽，所以，我建议大家：

一、爱护环境，保护水资源，节约的用水，不要让眼泪成为最后一滴水。

二、垃圾分类，废物利用，保护再生资源，要有限的资源，无限的循环。

三、少用一次性物品与筷子，多多种树，让树更好的美化__。

四、不要在公共场所吸烟，既对自身不好，还污染空气。

五、养宠物的市民请不要让狗狗随地大小便，既污染环境，又污染风景。

六、一只小小的塑料袋在我们的生活中是微不足道的，它大约0.4克。可是我们每天只消费一个，就会产生4吨的塑料袋垃圾，所以请不要用塑料袋，减少白色污染。

七、每个人都有享受一次性筷子的权利。或许你不曾想过，哪怕我们每一个人这一生只用过一次，我国也得砍掉15万棵生长了20年的大树。我国每年因生产一次性筷子消耗的林料就达200万立方米。这足以让长江泛滥洪水。你能说，环境问题与白色垃圾无关吗?所以应该避免白色污染。

八、尽量乘坐公共交通工具，降低噪音，减少汽车尾气污染。

我们只有一条__河，她如果被污染了就不再清澈;我们只有一个__，她如果被破坏了就不再美丽……保护环境取决于我们每个人的行动，取决于你，我，他。为了绿色，为了这美丽的__，让我们行动起来，从我做起，奉献出自己的一份力量吧!

为积极响应创先争优活动，以实现“党员五带头”的目标，将创先争优活动推向深入。根据我校创先争优活动实施方案的要求，以师德师风建设、推进机关作风转变、加强学习、提高教学质量和廉洁自律为重点，结合自身工作岗位和工作职责努力争做一名让人民满意的好教师特承诺如下，接受全校师生、家长和社会的监督。

一、坚持拥护党和国家的方针政策，不向学生散布背离党和国家方针政策的言论，不参与及封建迷信活动。

二、坚持遵纪守法，不向学生推销商品或教辅材料，不强制学生购买复习资料、教辅读物，不巧立名目乱收费乱订资料，不为社会力量办学单位宣传招生。

三、坚持敬业爱岗，教书育人，认真备课、上课、批改作业、辅导学生，不敷衍塞责，不无故缺勤、缺课或不完成教学任务。严格遵守学校规章制度，不迟到、早退或拖堂，不随意调课，对有困难的学生主动义务辅导，不搞有偿家教。

四、坚持以德修身，不利用学生评优、选拔干部，或节假日、生日之机，接受家长宴请，或向学生家长暗示索要财物，不利用工作之便收受学生家长礼品。

五、坚持以人为本，尊重学生的人格，平等、公正地评价和对待每一位学生，不讽刺、挖苦、歧视学生，不使用体罚或变相体罚的方式教育学生。

六、坚持严于律己，不在学生面前吸烟，讲究仪表美，衣着端庄大方，符合教师身份。

七、坚持礼貌待人，尊重家长，对家长的来访热情接待，善于沟通。

同学们：

我们都有一个共同的家，名字叫地球。地球，这位人类的母亲，这个生命的摇篮，是那样的美丽壮观，和蔼可亲。地球是无私的，它向人类慷慨的提供矿产资源。但地球的资源是有限的。拿矿物资源来说，他不是上帝的恩赐，而是经过几百万年，甚至几亿年的地质变化才形成的。如果不加节制的开采，必将加速地球上的矿场资源的枯竭。旱灾、洪灾、污水四溢、沙尘暴，甚至是沙漠化，这些都是我们平时不起眼的恶习造成的。像随地吐痰、乱扔垃圾，如果，我们要真正做到保护环境、达到珍惜资源的目的，就要遵守以下几点要求。

一、不乱砍伐树木，不使用一次性用品，要多植树造林。树林不仅能制造空气，还能净化空气，使我们能呼吸到新鲜空气。不在树上乱刻，要护花护草。

二、水是生命的泉源，它不是取之不尽用之不竭的，如果没有了水，那么最后一滴水就是人类的眼泪。

三、不乱扔垃圾，垃圾不仅会影响市容，还污染环境。

四、汽车排放的尾气会严重污染环境，所以上下班时，最好骑自行车或坐公交车。骑自行车不仅能减少排污，还能增强体质。

保护环境要从我做起，从身边做起，从小事做起。共同建设我们美丽的家园，为了我们的未来，保护和珍惜我们的地球。

建议人：

日期：

第一条为妥善处理环境污染损害赔偿纠纷，保护当事人的合法权益，维护社会的安定团结，根据《中华人民共和国环境保护法》第四十一条之规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡本省行政区域内环境污染损害赔偿纠纷均适用本办法。

第三条本办法所称环境污染损害赔偿纠纷是指企事业单位排放污染物造成环境污染，危害人体健康或造成公私财产损失，与直接受到损害的单位或个人因赔偿责任或赔偿金额发生的纠纷（以下简称损害赔偿纠纷）。

第四条因损害赔偿发生纠纷的当事人可依本办法向当地环境保护行政主管部门或其他依法行使环境监督管理职权的部门（以下通称环境监督管理部门）请求处理，也可依法向人民法院起诉。

第五条环境监督管理部门根据当事人的请求，受理所辖行政区域内的污染损害赔偿纠纷。跨地区的损害赔偿纠纷，由污染源所在地或污染结果发生地的环境监督管理部门处理，也可由相关地区环境监督管理部门协商处理，协商不成的，报共同的上级环境监督管理部门处理。

第六条环境管理部门接到当事人的请求后，应在七日内作出受理或不予受理的决定。对不予受理的，应说明理由。

环境监督管理部门对已受理的请求，发现不属自已管辖时，应移交有权管辖的环境监督管理部门处理。同一赔偿纠纷，已向人民法院起诉的，环境监督管理部门不再受理。

第七条当事人提出请求应符合下列条件：

（一）提出请求的应是与损害赔偿纠纷有直接利害关系的公民、法人或其他组织；

（二）有具体的请求和事实根据；

（三）属于环境监督管理部门处理和管辖范围。第八条提起环境污染损害赔偿纠纷请求的时效期为三年，从当事人知道或应当知道受到污染损害时起计算。

第九条当事人对自己的请求，有提供证据的责任。

第十条环境监督管理部门对受理的赔偿纠纷，必须以事实为依据，依照国家和地方环境保护法律、法规和政策的规定进行调解处理。

第十一条处理赔偿纠纷，应当在深入调查研究，现场勘察、收集证据的基础上，查明污染损害事实，分清污染损害责任。

国家机关、企事业单位人民团体和公民应当支持和协助环境监督管理部门对赔偿纠纷的调查和处理。

第十二条环境保护监测机构或由环境监督管理部门委托的技术部门依法出具的监测数据和鉴定具有法律效力。

第十三条造成环境污染损害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或个人赔偿损失。

赔偿损失的范围包括：污染造成的实际财产损失或丧失的正常收益；污染造成人体伤害所开支的医疗费，因误工减少的收入，残废者的生活补助费，以及造成死亡所支付的丧葬费，死者生前抚养的人所必要的生活赛及其他费用。

第十四条污染损害责任的区分及免除

（一）损害由受害人自身行为引起的，责任自负；

（二）损害由第三者引起的，由第三者承担赔偿责任；

（三）损害由受害人和致害人共同引起的，受害人和致害人按责任大小分别承担各自的责任；

（四）损害是由两个或两个以上致害者共同造成的，应根据各致害者责任大小确定赔偿责任；

（五）完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，致害人免予承担赔偿责任。

第十五条赔偿纠纷的处理，自受理之日起，应当在三个月内处理完毕，如遇特殊情况可延长一个月。

第十六条赔偿纠纷的处理，适用调解原则，环境监督管理部门应促使当事人双方自愿达成协议；协议内容不得违背法律、法规和政策，不得损害公共利益和他人利益。

第十七条调解达成协议的，应当制作调解协议书，并由当事人签名，调查处理人员署名，加盖环境监督管理部门印章。

第十八条调解协议书送达后，当事人双方应自觉履行。

第十九条经调解当事人不能达成协议的，环境监督管理部门应告知当事人向人民法院起诉。

第二十条因处理损害赔偿纠纷所必须的监测、采样、技术鉴定等费用，由责任方负担。

第二十一条上级环境监督管理部门对下级环境监督管理部门处理赔偿纠纷实施监督管理，必要时可参与赔偿纠纷的处理。

第二十二条本办法由青海省环境保护局负责解释。

第二十三条本办法自一九九二年七月一日起施行。

时间过得飞快，转瞬间，大学生活已近过一半，回顾走过的路，有苦、有累，有喜，有悲，更有爱;有同窗的饭后揶揄，有备考时的紧张情景，有集体游玩时的开怀大笑，有篮球场上全体奋奔时的傻样……一切的一切都倾注了我们班每个学子的爱，一切一切的都有我们班每一位同学共同奋进的身影，轻松的环境塑造了我们团结的集体，虽说没有超群的成绩，可活动中同学们尽情释怀的爱却是一种精神上的慰藉。

大一进校之时，我带着自己小小的目标参加班委的竞选，当时竞选的是组宣委员一职，有同学们的支持和信任我成功晋级。自此，也开始了我大学的班级工作生涯。

自担任组宣委员以来，我和涛哥(我们班的老班长王涛)及其他班委共同努力，精心地打造着我们这个集体——机电064班。班委会上班委能够各抒己见，班会上的轻松气氛同学能畅所欲言，错误之处敢于指出，不懂的地方会追问，一切使那么的轻松而愉快，这也是值得庆幸的地方了。

有喜亦有悲，活动中的努力，学习中的拼搏，可最后换来的成绩(期末成绩)并不理想，也许是挂科的同学考得太低了吧!但并不排除班级排名第一的同学拿到学院里去比也并不超群吧!事已发生，怎能任其发展，有涛哥对他们的一一督促和劝导，也有班委共同商议的警钟措施——出班刊(班刊中凝聚了所有人的心里话吧!)，相信自己的承诺总会对自己产生一定的作用吧!

后来，涛哥因身体状况不佳“退隐江湖”，我也自此开始了我的班长工作之旅。旅程中有平坦也有坎坷，可老谢(我们班的团支书谢臻)、胡赛龙(我们班的学习委员)及其他班委的默契配合也能踏平坎坷成大道了。由于我在学院里也有工作，班级里的事物每每都是分配下去做或由老师直接叫相关负责人做了。各个班委都能够出色高效地完成各项工作。当我“嘘寒问暖”时，他们总能说道：“一切搞定……”，多么令人欣慰的一句话啊!当我时间充裕时或班级举行很大的活动时，我们班委会在一起共同的为班级建设出点子。

时间不等人，该举办活动的时候得举办，节日到了，能不愉快轻松一下吗?是的，我们班委也组织了各种各样的大小不一的活动，虽说不是精彩的瞬间，但也算是高兴释怀时洋相辈出的凝聚吧!

秋游中，为争取大家的同意，我们搞了民-意调查，有一大半同学同意出游，不能出游的同学也许是私事过于重要了吧，我们是能理解的。不管组织得是否成功，但带回的照片上的每一个笑脸足以证实我们的努力是值得的。

篮球赛上，大家疯狂似的奔跑，开怀的欢笑，揶揄的争斗，都是大家轻松时凝聚的体现。

轻松娱乐不忘学习。谈心班会上，有班委(主角是学习委员胡赛龙)对学习的指导和强调，也有同学对近期学习情况的汇报和总结及生活状况的简评，当然也少不了个人经验的分享，亦有哄堂大笑时对学习情况及个人表现的警示。

也许过去的乐事、趣事还有太多太多，但油墨渐淡已在提醒我接近尾声了。轻松的环境塑造了凝聚的集体，也许没有天天在一起疯狂玩耍的情景，但餐厅里几排桌子周围全是同窗的身影足以证实我们的心是连在一起的。

成绩是令人担忧的，但我们的班委和我仍然相信，我们班并不比其他班级差，只因我们都在努力，相信挂科的同学在老谢和我两个半小时的谈心、其他班委的努力及寝室长的帮助下，再加上他们的保证和努力必会取得好的成绩。作为一个人相信自己是重要的，对于一个班级同样也是如此，我们相信自己!

酒店燃气使用安全整改措施

一、 已要求燃气供气单位送来该企业《工商营业执照》、燃气经营资质，并重新签订购销气合同。

二、 修订了《燃气安全管理制度》、《燃气安全管理使用紧急预案》，对相关使用人员加强培训的要求，对更换软管提出具体，增加了发现漏气禁止任何人在室内打电话的要求，预案中明确了远离燃气现场5米以外打电话报警的具体要求。

三、 重新更换了使用燃气操作人员安全培训记录本，要求对食堂相关人员加强培训，并做好记录。

四、 后厨在粉刷白墙后已在墙上揭示燃气安全操作规程。

五、 在后厨装修后在后厨加装了燃气漏气检测报警装置。

六、 气瓶间粉刷后已揭示气瓶安全使用要求。

七、 建立了食堂液化气瓶与灶具间软管防漏试验记录本，对燃气开关及管路、点火器等日常检测等情况做好记录，包括检测方法、检测结果、检测人、检测时间等内容。

八、 公寓安全检查小组每月月底对食堂安全工作进行一次认真的全面检查，包括对相关人员的提问，燃气设备使用情况、揭示是否上墙，记录本记录是否齐全。确保正确使用燃气，发现问题及时解决，做到一事不出，确保安全。

2019关于校园白色污染调查报告

白色污染是指由塑料袋所引起的污染。由于塑料制品难以分解，所以被遗弃的塑料制品(尤其是各种塑料袋)会给环境带来严重危害。然而，令人遗憾的是，广大中学生对白色污染知之甚少，环保意识淡薄，每天都在制造白色污染，使原本圣洁的校园受到白色污染的侵蚀。为了了解、解决校园白色污染的问题，我们对校园白色污染进行了一些调查，并尝试找出解决办法，使广大中学生了解白色污染的危害，提高同学们的环保意识，还校园一片净土，促进太原市的白色污染防治工作。

有关白色污染的相关知识

白色污染的危害。

白色污染的危害是多方面的，埋入土壤中的塑料制品，对耕作和播种造成了极大困难，影响了农作物对水分、养分的吸收，污染地下水，使农作物减产甚至不产。如果将塑料燃烧，则会产生大量有害气体，破坏环境。将塑料倒入海洋(海洋中塑料的分解需250年)，若被海鸟、鱼类误食，会造成这些动物死亡，若是缠住一些舰船的螺旋桨，则会造成海上交通事故。

目前国际上较为先进的白色污染治理办法。

白色污染形成的关键是塑料不易分解，因此，科学家研制了多种自毁可降解塑料，如生物自毁塑料、化学自毁塑料、医用自毁塑料等。制造这些塑料的指导思想是：在塑料中加入某种化学物质，使塑料能被光照、细菌或其他化学物质溶解或消除。这些方法的共同特点是造价昂贵，无法与便宜的不可降解塑料竞争。我们盼望着早日出现可以与不可降解塑料一样便宜的可降解塑料能够回收、再生、利用。

调查情况

我们小组在学校随机挑选50人参加我们的问卷调查，共收回45份，占90%(调查问卷附表)，结果如下：

问题一：你知道什么是白色污染吗?

调查者中，有2/3表示知道白色污染，而有1/3表示不清楚。结果表明，大部分中学生是知道什么是白色污染的，这与学校教育有很大关系(高二化学教材对于白色污染有过讲解)。但仍有一部分(1/3)的人不清楚，这表明，学校还应加强对学生的教育。

问题二：你经常购买小食品吗?

%的人偶尔购买小食品，22.2%的人经常购买，只有6.7%的人不买小食品。这是因为，学生族很少有时间在家吃早饭，所以来学校购买食品充饥的人很多，而食品包装袋绝大部分都是塑料制品(请看以下的调查)，这就为校园白色污染的产生提供了前提条件。

问题三：你如何处理塑料袋?

上图显示只有7人(占15.6%)将塑料袋随地乱扔，而扔进垃圾箱的占80%，但这并不表示大部分塑料袋进入垃圾箱中，因为据我们小组成员观察发现，很多人虽然知道应当把塑料袋扔入垃圾箱内，却总是扔到垃圾箱旁，风一吹，塑料袋就满校园乱飞了。另外值得提出的是，在两位选择其他的同学中。一人表示会把塑料袋扔进视线所见的垃圾箱内。我们发现。校园内垃圾箱以前并不多，而且大多锈迹斑斑的，沉重、固定的老式垃圾箱十分不方便。不过本学期开始后，学校增加了垃圾箱的数量，这对于防治校园白色污染是有帮助的。

问题四：请同学对校园白色污染的处理方法提出一些建议。

提供建议如下：

(1)学校应教育同学们增强环保意识，多宣传白色污染的危害。

(2)同学们不要随意扔垃圾，对随地扔废弃物的人讲讲环保的重要性。

(3)学校统一将垃圾分类、回收，集中处理。

(4)增设垃圾箱，放在白色污染严重的地方(如小卖部门口)。

(5)设计一个环保标志，挂在醒目的地方。

(6)尽量减少用塑料袋包装物品，并杜绝使用一次性发泡饭盒(现在校食堂使用的一次性饭盒就是国家禁止使用的饭盒，但仍在使用)。

(7)呼吁全社会增强环保意识。

(8)学校不要焚烧垃圾

通过本次调查，我们得出以下结论：①大部分学生对于白色污染比较了解，但仍有部分人对白色污染的概念不清楚，这需要学校增强环保方面的教育。②相当一部分人虽然知道什么是白色污染，但依然使用或随手丢弃白色污染物。由此可见，学校培养学生环保的观念十分重要，同时学校也要作出实际行动，如多设置分类垃圾箱，组织回收有价值的垃圾等。

农村环境污染状况及对策研究调查报告

改革开放以来，城市与农村经济发展迅速，而在生活水平提高的同时，环境日益恶化，严重危害了居民的身体健康。

环境的污染严重制约着农村经济的继续发展。农村产业化经营与旅游业开发是当今农村发展最好最快的路子，也是最热门但又最难以实施的路子。如今城市兴起吃绿色、吃健康，良好的生态环境就是有机农作物生产的必要条件。

生态环境质量下降，使农田生态系统遭到破坏，随着个别物种的消失和一些异地植物的入侵，农田间病虫害爆发率上升，农作物产量和质量明显下降。

为响应十七次大会议召开，充分的认识并认真解读“科学发展观”，将理论运用到生活实践中去。在经济发展的同时，既要“金山银山”，也要“绿水青山”，为实现自然与人类和谐发展，环境与经济共荣，共同携手，建设社会主义新农村。

一、调查对象和方法

1、调查对象：田间地头，路边和村头垃圾的多少与分布。

调查方法：将农田划分为几个区域，将路段等分为小路段，将村庄划分为小的区域(以道路为基础)并都以数字命名，如“农田1区”、“11号路段”、“村庄1区”。

2、调查对象：农村水渠和池塘中水的质量问题。

调查方法：对以上区域的水分别取样，并观察其清澈程度，闻其气味，并用物理化学方法粗测分析其污染物的成分。

3、调查对象：污水与垃圾的来源。

调查方法：通过走访咨询居民，询问垃圾的来源与排放垃圾的时间。

4、调查对象、：树木覆盖率(村庄)。

调查方法：将全村以街道为界划分为块，随机抽取五块，算出覆盖率，求出平均值。

5、调查对象：近年来田间野生生物的数目变化与种类的变迁。

调查方法：用样方法统计各种野生植物的数量和分布，用表格对比三年来农田生态系统中，生物种类比例的变化。

6、调查对象：调查村民对环保的认识与生态农业的态度。

调查方法：随即在居民名单中抽出十名，对其进行环境方面的采访。

7、调查对象：调查村民的近几年健康状况，并与相对的环境对比，找出二者的关系。

调查方法：与年龄相对较高的居民进行访谈，在大队中查阅有关村民健康的资料并列出表格与环境对比。

二、调查结果与分析

1、经调查，垃圾主要分布在路、农田、村庄和水沟相对集中的地方，约占45%。在城乡交会的道路旁边，垃圾也相对较多，约占32%。在村里的大路边，有15%的垃圾。在农田中，有2%的垃圾。在小巷和其他地方的垃圾约占6%。

分析：由垃圾的分布来看，在人活动越频繁的地方，垃圾的量也越多，垃圾堆积主要是人为产生的和任意丢弃造成的。从中反映了人们的环保意识并不高，责任心也不强。

2、农村水渠中水的清澈度不高并且有异味，不符合国家二等水的标准。经过滤，发现水中浮游生物甚多，并且有很多蚊子的幼虫。。有些水渠已经淤塞，水道中充满了垃圾，并发出阵阵恶臭。池塘的水为绿色，是以为水中有很多藻类而产生的水华现象。水中的鱼类尚多，水有腥味，且不清澈。经过过滤蒸馏等处理，未发现有毒物质。

分析：水质变坏，但未发现有害化学物质，说明目前水体主要是受固体垃圾污染所至。由此可推，由于垃圾堆积，无人清理导致垃圾入水;另外村民乱排污也使水体受到了污染，使水质变坏。

3、经过调查发现，村头垃圾主要是生活用品废弃物，来源于村民。村民图方便、省钱，便将生活垃圾倒在村头。在离城较近的路旁，臭气冲天，招来了很多苍蝇。这里的垃圾主要是县城里的人倒的。因为把垃圾倒在农村省去了向垃圾处理厂交钱，而且也省时间。时间久了，便都往这里倒垃圾。污水的主要来源是生活污水，未发现有工厂在此排污。

分析：既然没有工厂，村民都把环境污染成这样，成堆的垃圾无人管，乱仍乱排，只图自己方便而不顾集体形象，说明村民缺乏责任心与环保意识，村民素质有待提高。

4、居民几乎家家都有树，有的院子竟然全被大树遮着，而有的院子只是沾到一点树阴。总体来讲，全村树木覆盖率约在40%-50%。

分析：村里人都有在院子里栽树的习惯，树木为村民带来了很多好处，且美化了自己的家园。表明村民希望生活在一个好的环境里。这样有利于环保工作的进行。

5、

年份 青蛙 蛇 麻雀 菜青虫 螳螂 刺苋 刺蔓 田鼠

06 很多 较多 很多 较少 不多 较多 较多 较少

07 不多 较少 较多 很多 较少 不多 较多 较多

08 很多 很少 较少 很多 很少 很少 很多 很多

(由少到多的程度：很少

分析：经询问农民得知，对于蛇，因其生的丑陋，虽然无毒 ，仍然遭到人类的杀害。还有的就把它当作野味，数量锐减。对于麻雀，因其偷吃粮食，一直得不到人类的喜欢，也遭屠杀。同时在农药的作用下螳螂的数量也在急剧下降，而害虫与田鼠却顽强的抵抗住了农药。在人为的作用下生态在悄悄的变化，推测将来虫害与鼠害仍会上升。人对刺苋的讨厌恨不得将其斩尽杀绝;而同时又有种刺蔓蔓延。可见人类的爱憎对环境是有作用的，更不用说在生活中的不良习惯对环境的伤害有多大了。

6调查人数：40 方法：抽样法 结果如下：

认为环境问题 很重要 无所谓 不清楚

人数 7 12 21

分析：目前人们对环境问题的认识不够，重视不足。很多人都未曾考虑过环境恶化的后果，还有一些人说那是杞人忧天，只有少数人认识到了环境的重要性，说明关于环保知识尚未普及，宣传工作仍要进行。

7

年份 05 06 07 08

出生人数 16 18 19 14

非意外死亡人数 12 15 14 18

癌症死亡人数 3 6 7 9

由表对比可知，得癌症死亡的人比例在逐年升高。经调查得知，环境与肿瘤的产生有很大的关系。即，随着环境的恶化，细胞癌变比率也在升高。由此说明，环境与居民的健康的关系十分密切。

三、问题与建议

1、农民对于环境问题缺乏了解，不能认识透彻，对于集体的生活环境，缺乏责任感和主人公意识。所以要加强宣传力度，开展教育会议，改变村民原本不负责的的观念。

2、作为新世纪的青年要走在时代的前列，要积极的配合环保工作，做好自己家人的思想工作，在自己努力的基础上，号召大家共建美好家园。

3、在村委会成立环卫小组，定期对村里的环境进行整治美化。在中小学成立志愿者，鼓励中小学生保护环境。

4、对于城市的个别企业提出警告，要求其停止对村里环境的破坏，并对已造成的不良后果要求赔偿。对于不听警告者进行劝导教育，若仍任意妄为则追究其法律责任。

5、学习科学发展观，将建设社会主义新农村与理论相结合，为农村的和谐发展提供精神支柱。

四、结语：为了这个世界更加美丽和谐，让我们共同携手，把我们自己的家园“打扮”的更加美丽，让我们为自己的美好生活共同努力!

院内感染整改措施

根据县卫生局《关于做好新生儿室院内感染和消毒安全自查工作的通知》及关于做好安全生产紧急电话通知有关要求结合我院创建一级甲等卫生院有关内容，我院组织人员对上述各项工作进行了认真的自查和整改，现总结报告如下：

一、检查内容

(一)安全生产情况：院安全生产管理领导小组对全院进行了一次彻底检查，包括各项安全生产规章制度制定及落实情况。用电及消防情况，易燃、易爆、麻毒药品等危险品管理以及医疗安全管理等项目，具体情况如下：

1、组织领导

领导责任制落实情况良好，成立了由院长为组长的安全生产领导小组，值班人员到位，各项规章制度健全。

2、预防医疗事故方面

落实了医疗安全的各项核心制度，急危重症患者的抢救措施到位。医疗安全的各项硬件设施完善，供应室、手术室等科室设施建设规范。医疗废物处理的各项规章制度健全，处理方式符合标准，做到了有专人管理并责任到人。

3、突发公共卫生事件应急处置和医疗卫生保障方面

针对可能发生的突发公共卫生事件和灾害事故，制定有相关应急处理预案，成立了医疗卫生应急救援队伍，保持通讯畅通，建立医疗救援、卫生防疫等应急物资储备。

4、治安保卫和消防方面

建立了突发事件应急预案，完善了治安保卫和消防职责、工作制度，人员值班落实到位。重点要害科室的防护责任措施落实。

(二)医院内感染及消毒安全

1、成立了医院感染管理委员会和医院感染管理办公室，有具体的办公人员，工作人员职责明确。

2、制订了《医院感染管理制度》、《医院感染控制方案》《医院感染控制、隔离措施》《消毒隔离制度.《合理使用抗生素管理办法》《消毒灭菌效果监测制度》《治疗室消毒隔离管理制度》《供应室、手术室、产房消毒隔离制度》《产房保洁措施》《医疗废物处理管理制度》等医院感染预防、控制制度。

3、制订了医院消毒隔离登记制度，对消毒效果进行了检测。

4、全院医务人员均参加了有关医院感染知识的培训。

二、发现的问题

1、消防器械未落实到位。

2、感染制度落实不到位，消毒效果监测不够及时，登记不全，未作监测分析。

3、部分医务人员对医院感染不够重视，存在麻痹思想。

三、整改措施

1、立即安装好合格的消防器械。

2、召开职工大会，对医院感染制度、医院感染有关知识进行再培训，制订考核制度，对违反有关医院感染的科室和人员进行处罚，立即对全院的消毒情况进行检测并作出分析，对消毒措施不规范的，进行改正。

3、以创建达标为契机，进一步完善各项管理制度，特别是预防和控制医院感染有关制度，做到感染管理制度完善、感染管理组织健全、感染控制措施到位、感染管理人员职责明确，保证感染控制目标的实现。

以“五抓五促”措施 加快农村经济发展

以“五抓五促”措施   加快农村经济发展    今年我市农业和农村工作以中央一号文件精神为指针，认真贯彻落实全省农村工作会议精神，以促进农业增效、农民增收为目标，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展农业产业化经营，壮大农业龙头，加快农业科技进步，加大农业对外开放度，全面提高农业和农村经济的素质和效益，维护农村稳定，促进农村社会全面进步。今年我市农村经济发展主要预期目标是：农业总产值比上年增长7.5％，农民人均纯收入比上年增长7％。     为实现上述目标，我们提出“五抓五促＂、实现“八个新＂的落实措施。     一、抓结构调整，促订单农业发展。调整农业结构是新阶段农村经济工作的中心任务，要引导农民按照市场需求，积极发展适销对路的特色产品，增强市场竞争力。当前要把调整农业结构的突破口放在发展订单农业上。订单农业是现阶段各级领导抓好农村经济工作的重要手段，是促进农业结构战略性调整的重要途径，是增加农民收入的重要措施。要发挥区域比较优势，多形式、多层次的发展订单农业。一是发展龙头企业带动型订单农业；二是发展行业经济组织带动型订单农业；三是发展区内外经济组织带动型订单农业；四是发展农村合作经济组织带动型订单农业；五是发展科学技术带动型订单农业。发展订单农业，要立足优势选配“菜单＂，进入市场寻找“订单＂；通过“订单”安排“产单＂，调整和优化农产品结构与生产布局；围绕“订单＂，建立健全市场营销网络；依靠科技进步，提高“订单＂质量，创立名优品牌；积极发展外向型订单农业，参与国际竞争。发展订单农业，还要正确处理好生产与加工、数量与质量、市场价与订单价、常规产品与特色产品、政府行为与企业行为等“五个＂关系。通过发展订单农业，促进农村经济的运行机制、政府的工作方式和农民的思想观念的积极变化，达到农业结构优化、农业增效、农民增收的目的。     二、抓产业化经营，促农业龙头壮大。牢固树立扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的全新观念，把农业产业化经营作为农业和农村经济工作中一件大事来抓。农业产业化关键在于发展壮大龙头企业，今年要在组建龙头企业集团、扩大龙头企业规模上有新的突破，在龙头企业的体制和科技上有新的创新。加快培育一批产业关联度大、辐射面广、带动能力强的龙头企业，重点抓好49家省、市级龙头企业，特别是做大做强年产值超亿元的企业，力争在现有9个亿元以上龙头企业的基础上，再培育2－3个亿元龙头企业。尤其在永安竹地板和竹炭加工、融燕鸡加工、永安养猪协会，沙县天洋莲业食品有限公司、侨丹技改，建宁闽江源饮料系列加工、文鑫万吨莲业系列加工，将乐腾荣达绒毛浆加工，明溪紫杉醇加工，尤溪和顺鸡系列加工，宁化客源酒业加工等11个项目上有新的突破。要把延伸产业链作为壮大龙头企业的重要举措。突出抓好烟叶、木业、竹业、果业、粮食转化、莲业、食用菌、禽业、蔬菜、优质米等10条产业链的延伸，逐步建立一批具有较强辐射力和带动力的产业群，并以此扩张农产品基地建设，大力实施畜禽规模养殖工程、百万担优质烟叶工程、竹业深度开发工程、珍稀食用菌“百千亿＂工程（即百万袋的村、千万袋的乡、亿袋的县）、优质水果151工程（即要有一批年产优质水果10万吨的县、5000吨的乡镇、1000吨的村）等“五大＂工程，提高产业化经营水平。     三、抓畜牧水产业，促大产业形成。把畜牧水产业作为一个大产业来抓，大力实施“畜禽良种工程＂、“规模养殖工程＂和“畜禽保护工程＂，加快养殖业发展步伐。生猪养殖重点抓好100家千头以上猪场，万头猪场力争达到15家以上，生猪规模饲养比上年增长30％，全市实现生猪自给；肉牛、肉羊生产要抓好品种改良，发展竹山养羊，扩大饲养规模；禽业生产大力抓好养殖小区建设，积极推广“三赊二保＂（赊禽苗、饲料、药品，保收购、防治疫病）的做法，降低养殖成本，提高养殖效益。水产业要立足山区优势，发展冷水鱼、海水淡化鱼等珍稀鱼种和具有我市特色的稻莲田养鱼、库湾养鱼等，提高水产养殖的规模、产量、品质和效益。大力发展牧草业，通过种植优质牧草养鱼养殖畜禽，既促进种植业结构调整，又推动养殖业发展。建设无规定动物疫病示范区，强化畜禽疫病防治工作。加快畜禽水产品加工业的发展，特别是在禽肉加工上要有新突破，提高养殖业的综合效益。     四、抓科教兴农，促科技含量提高。一是深化农科教结合示范区建设。以我市全国农科教结合示范区为抓手，采取新举措，开辟新领域，达到新效果。继续抓好农科教结合“511＂工程（即50个示范乡镇、100个示范村、1000户示范户），通过抓点带面，不断提高农业科技的普及率；强化对农民的适用技术培训，大力实施“绿色证书＂工程、“农技电波入户＂工程、跨世纪青年农民科技培训工程及百万农民技术人员培训计划；找准选好科教兴农的载体，开展“五个一批＂活动，使农科教结合进入农业产业化、农业综合开发领域，提高整个农村经济的科技含量。二是加大农业科技推广力度。继续实施“种子、种苗工程＂，抓好优良品种的引进、培育和推广，加快品种的更新换代。在市农科所建立“三明市农作物种苗基地＂，并以全市12个现代化农业示范园区和32个农业科技示范片为依托，建立一批高标准、设施现代化的农业引进示范基地，增强示范效应和辐射能力，达到做给农民看、引导农民干、帮助农民富的目的。三是大力推进农业技术创新和科技推广体制改革。支持和鼓励应用型农业科研机构改编为科技型的龙头企业，加速科研成果转化。改革和完善农业科技推广网络，建立队伍多元化、服务社会化、形式多样化、机制市场化的农业社会化服务体系。深化“农业155＂和“村会协作＂活动，加强农业155服务网络的规范运作，为农民提供高效快捷的科技、信息、政策咨询等服务；“村会协作＂要扩大协作对象，在更大范围、更深层次上，以更加灵活的方式开展协作活动，使“村会协作＂成为科技兴村的一个重要载体；还要总结推广服务农业的新模式，如农技干部挂牌培育示范户活动、“一

站一示范、一师一项目＂服务活动、一元钱科技服务队活动等。     五、抓应对入世，促外向型农业发展。大力宣传和了解wto的有关知识，加强对农村干部和生产经营业主的培训。改善投资软硬环境，制定并落实鼓励外商投资农业开发项目的优惠政策，吸引外商带资金、带项目、带技术、带市场，投入农业综合开发和基础设施建设，兴办农业龙头企业和农产品加工业。加大农业招商引资力度，努力建设开放型农业。充分发挥我市农业资源丰富的优势，认真做好招商项目的规划、论证、筛选、推介工作；实施“走出去＂战略，积极组织各级和有关部门领导及企业业主广泛接触客商，寻找商机，吸引区外国外的财团、企业、客商投资我市农业，并有计划、有组织邀请国内外客商来明考察交流，重点加强明台农业合作；加强招商引资项目的跟踪落实，围绕实效，抓出成效。顺应国际食品消费潮流，大力发展无公害蔬菜、果茶、食用菌、笋制品等有机农业，“打有机牌，走特色路＂，形成一批特色型、外向型农业基地。加强山海协作，通过与沿海地区共创协作区、共结对子、互设窗口、联办企业等多种形式，建立利益共同体，吸引和鼓励沿海企业到我市投资兴业，带动山区资源开发；并有组织有计划地安排农村富余劳动力到沿海“三资＂企业和乡镇企业就业。         通过以上“五抓五促＂，实现“八个新＂。即：一要在调整优化农业生产结构上取得新突破；二要在推进农业产业化经营上取得新进展；三要在科教兴农上迈出新步伐；四要在搞活农产品流通上有新举措；五要在加速农村劳动力转移上开辟新途径；六要在加快外向型农业发展上有新起色；七要在深化农村改革上有新内容；八要在促进农村全面发展上取得新成效。       今年我市农业和农村工作以中央一号文件精神为指针，认真贯彻落实全省农村工作会议精神，以促进农业增效、农民增收为目标，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展农业产业化经营，壮大农业龙头，加快农业科技进步，加大农业对外开放度，全面提高农业和农村经济的素质和效益，维护农村稳定，促进农村社会全面进步。今年我市农村经济发展主要预期目标是：农业总产值比上年增长7.5％，农民人均纯收入比上年增长7％。     为实现上述目标，我们提出“五抓五促＂、实现“八个新＂的落实措施。     一、抓结构调整，促订单农业发展。调整农业结构是新阶段农村经济工作的中心任务，要引导农民按照市场需求，积极发展适销对路的特色产品，增强市场竞争力。当前要把调整农业结构的突破口放在发展订单农业上。订单农业是现阶段各级领导抓好农村经济工作的重要手段，是促进农业结构战略性调整的重要途径，是增加农民收入的重要措施。要发挥区域比较优势，多形式、多层次的发展订单农业。一是发展龙头企业带动型订单农业；二是发展行业经济组织带动型订单农业；三是发展区内外经济组织带动型订单农业；四是发展农村合作经济组织带动型订单农业；五是发展科学技术带动型订单农业。发展订单农业，要立足优势选配“菜单＂，进入市场寻找“订单＂；通过“订单”安排“产单＂，调整和优化农产品结构与生产布局；围绕“订单＂，建立健全市场营销网络；依靠科技进步，提高“订单＂质量，创立名优品牌；积极发展外向型订单农业，参与国际竞争。发展订单农业，还要正确处理好生产与加工、数量与质量、市场价与订单价、常规产品与特色产品、政府行为与企业行为等“五个＂关系。通过发展订单农业，促进农村经济的运行机制、政府的工作方式和农民的思想观念的积极变化，达到农业结构优化、农业增效、农民增收的目的。     二、抓产业化经营，促农业龙头壮大。牢固树立扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的全新观念，把农业产业化经营作为农业和农村经济工作中一件大事来抓。农业产业化关键在于发展壮大龙头企业，今年要在组建龙头企业集团、扩大龙头企业规模上有新的突破，在龙头企业的体制和科技上有新的创新。加快培育一批产业关联度大、辐射面广、带动能力强的龙头企业，重点抓好49家省、市级龙头企业，特别是做大做强年产值超亿元的企业，力争在现有9个亿元以上龙头企业的基础上，再培育2－3个亿元龙头企业。尤其在永安竹地板和竹炭加工、融燕鸡加工、永安养猪协会，沙县天洋莲业食品有限公司、侨丹技改，建宁闽江源饮料系列加工、文鑫万吨莲业系列加工，将乐腾荣达绒毛浆加工，明溪紫杉醇加工，尤溪和顺鸡系列加工，宁化客源酒业加工等11个项目上有新的突破。要把延伸产业链作为壮大龙头企业的重要举措。突出抓好烟叶、木业、竹业、果业、粮食转化、莲业、食用菌、禽业、蔬菜、优质米等10条产业链的延伸，逐步建立一批具有较强辐射力和带动力的产业群，并以此扩张农产品基地建设，大力实施畜禽规模养殖工程、百万担优质烟叶工程、竹业深度开发工程、珍稀食用菌“百千亿＂工程（即百万袋的村、千万袋的乡、亿袋的县）、优质水果151工程（即要有一批年产优质水果10万吨的县、5000吨的乡镇、1000吨的村）等“五大＂工程，提高产业化经营水平。     三、抓畜牧水产业，促大产业形成。把畜牧水产业作为一个大产业来抓，大力实施“畜禽良种工程＂、“规模养殖工程＂和“畜禽保护工程＂，加快养殖业发展步伐。生猪养殖重点抓好100家千头以上猪场，万头猪场力争达到15家以上，生猪规模饲养比上年增长30％，全市实现生猪自给；肉牛、肉羊生产要抓好品种改良，发展竹山养羊，扩大饲养规模；禽业生产大力抓好养殖小区建设，积极推广“三赊二保＂（赊禽苗、饲料、药品，保收购、防治疫病）的做法，降低养殖成本，提高养殖效益。水产业要立足山区优势，发展冷水鱼、海水淡化鱼等珍稀鱼种和具有我市特色的稻莲田养鱼、库湾养鱼等，提高水产养殖的规模、产量、品质和效益。大力发展牧草业，通过种植优质牧草养鱼养殖畜禽，既促进种植业结构调整，又推动养殖业发展。建设无规定动物疫病示范区，强化畜禽疫病防治工作。加快畜禽水产品加工业的发展，特别是在禽肉加工上要有新突破，提高养殖业的综合效益。     四、抓科教兴

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1、建立安全监理管理体系，明确安全监理工作职责，总监理工程师对项目的安全监理工作全面负责。

2、制定安全监理规章制度，包括安全监理交底制度、安全审查制度、检查制度、安全报告制度和安全考核制度。

3、日常巡视

监理人员每日对施工现场进行巡视时，应检查安全防护情况并做好记录;针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全事故隐患。

4、安全检查

(1)安全监理人员应按安全监理方案定期进行安全检查，检查结果应写入项目监理日志;

(2)项目监理部应要求施工单位每周组织施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等安全检查，并派人参加;

(3)项目监理部应组织相关单位进行有针对性的安全专项检查，每月不少于1次;

(4)对发现的安全事故隐患，项目监理部应及时发出书面监理指令。

5、监理例会

在定期召开的监理例会上，应检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见。

6、安全专题会议

(1)总监理工程师必要时应召开安全专题会议，由总监理工程师或安全监理人员主持，施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加;

(2)监理人员应做好会议记录，及时整理会议纪要;

(3)会议纪要应要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续。

7、监理指令

在施工安全监理工作中，监理人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全事故隐患的，应立即发出监理指令。监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令四种形式。

(1)口头指令

监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般安全事故隐患，凡立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，监督其改正，并在监理日记中记录。

(2)工作联系单

如口头指令发出后施工单位未能及时消除安全事故隐患，或者监理人员认为有必要时，应发出《工作联系单》，要求施工单位限期整改，监理人员按时复查整改结果，并在项目监理日志中记录。

(3)监理通知

当发现安全事故隐患后，安全监理人员认为有必要时，总监理工程师或安全监理人员应及时签发有关安全的《监理通知》，要求施工单位限期整改并限时书面回复，安全监理人员按时复查整改结果。《监理通知》应抄报建设单位。

(4)工程暂停令

当发现施工现场存在重大安全事故隐患时，总监理工程师应及时签发《工程暂停令》，暂停部分或全部在施工程的施工，并责令其限期整改;经安全监理人员复查合格，总监理工程师批准后方可复工。

8、监理报告

(1)项目监理部应每月总结施工现场安全施工的情况，并写入监理月报，向建设单位报告;

(2)总监理工程师在签发《工程暂停令》后应及时向建设单位报告;

(3)对施工单位拒不执行《工程暂停令》的，总监理工程师应向建设单位及监理单位报告;必要时应填写《安全隐患报告书》，向工程所在地建设行政主管部门报告，并同时报告建设单位;

(4)在安全监理工作中，针对施工现场的安全生产状况，结合发出监理指令的执行情况，总监理工程师认为有必要时，可编写书面安全监理专题报告，交建设单位或建设行政主管部门。

各相关乡、镇，县级各有关部门：

20xx年12月29日以来，乐山城区以及夹江城区空气质量持续维持在中度污染至重度污染，乐山市环境污染综合整治工作领导小组办公室下发了《乐山城区空气污染预测预警》。为应对空气污染，12月30日县委常委、县政府副县长宿庆洪带队到甘霖镇、新场镇、三洞镇和吴场镇实地检查企业落实《预测预警》的情况，并于当天下午3点召开环境污染综合整治工作领导小组成员单位会议，细化了大气污染防控相关措施，落实责任到相关部门。按照会议要求，县政府督查室于1月4日对相关部门大气污染防控工作开展情况进行了督查，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

各乡镇、各部门迅速行动，精心组织，整体推进，重点突破，严格按照大气污染防控相关措施落实各项整改工作并取得初步成效。各乡镇、各部门具体措施如下：

1.县环保局共出动执法车辆18台次，人员72人次，检查了焉城、甘江、甘霖、新场等8个乡镇的40家企业污染物排放情况，并要求1家停产。同时强化城区空气质量监测数据分析，每日开展一次会商，及时通知相关部门强化应急措施。

2.县住建局向建筑行业下发通知，要求严格遵守县环境污染综合整治工作领导小组文件要求。县质监站派出监督员监督在建工地，严格落实“六个必须、六个不准”，同时执法大队强化现场检查。

3.县气象局强化了污染天气气象条件监测分析，共向县环境污染综合整治工作领导小组办公室发送夹江污染天气气象条件专题预报8期。

4.县交通运输局公管所加大了洒水力度，由3台次增加到6台次，洒水量由52吨增加到104吨。主要线路为城区至甘江、城区至三洞、城区至中兴、城区至峨眉夹江界。夹江千佛大道已暂停施工，夹江三桥、成昆铁路已按要求暂停弃土运输。路政队、运管所继续加大了抛洒滴漏治理工作。

5.县城管局每日分别于早上8点至9点30分、中午1点30分至2点30分和下午5点30分至6点30分，对主要街道开展洒水降尘作业3次，提高降尘效果。

6.县农业局通知各乡镇抓好涉农领域中秸秆焚烧专项治理工作，同时组织焚烧组深入到新场、青州等乡镇进行督查。节日期间安排3名农业行政执法人员对我县蔬菜主产区甘江、甘霖和顺河3个乡镇进行了巡查，在甘江镇双碑村、李沟村、陶渡村发现焚烧火点痕迹，部分村民正在拢堆蔬菜秸秆准备焚烧，双碑村1社发现1个正在焚烧的火点。在顺河乡境内的焚烧痕迹也很多，其中上游村11社有1处正在焚烧。甘霖镇境内未发现焚烧痕迹和焚烧火点，但经走访了解，村民的泽泻秸秆也准备进行焚烧处理。检查人员现场采取了措施：一是对正在焚烧的火点进行及时扑救和制止。二是对准备焚烧秸秆的村民进行耐心的劝阻和解释。三是对所到村社的村民开展禁止焚烧秸秆的宣传。通过以上办法，村民均表示放弃焚烧蔬菜秸秆，减少环境污染。

二、工作要求

1.高度重视，强化领导。空气污染治理工作工作不仅是上级下达的任务，更与我们的生活休戚相关，各相关部门务必高度重视，强化责任。

2.健全机制，全力推进。请各单位全力做好防控工作，建立长效防控机制，打好空气污染防治持久战，力争改善夹江空气质量。

3.加强督查，狠抓落实。县政府督查室将对相关部门工作推进情况进行督查，对工作开展不力，工作成效不实的单位将予以通报。

企业欠税情况分析及清理措施研究

长期以来，企业欠税一直是税收工作的一大难题，随着市场经济的发展，一些小型国有、集体、私人企业因经营不善，破产、倒闭，一旦造成欠税，往往转变为陈欠，死欠，使税款流失，难以追缴。影响了税法的严肃性，造成税务行政执法操作难，不利于税务部门依法治税和提高征管质量。 企业欠税的特点和原因主要      1、随着市场经济的发展和开放，企业竞争更为激烈。部分企业生产工艺和产品陈旧，企业为了自身发展的需要，扩大经营规模，加快产品技改，投入了大量资金，使自有资金相对减少，难以及时缴纳税款。企业资金的匮乏是产生欠税的重要因素之一。 2、企业在改制过程中形成的欠税转移。企业倒闭、破产、兼并、联营等经营行为极不规范，造成欠税责任不明。 3、一些纳税人税法观念淡薄，纳税意识较差，有意拖欠税款。一些企业误认为欠税不同偷税、抗税、骗税，不属违法行为，在概念上将欠税等同一般债务。 4、税收法规执行不到位，征管不力、执法不严在一定程度上影响企业欠税的治理。 清理和控制欠税的方法和建议      1、认真学习新《征管法》赋予税务机关对纳税人欠税的清缴措施，是税务机关在欠税管理上的重大突破，它不仅进一步严格控制缓缴税款的审批权限，确定税款优先原则，还建立欠税清缴制度。清理欠税措施和欠税管理制度，不仅要严格执行《征管法》，同时还涉及《破产法》《民事诉讼法》《民法通则》等相关法律。 2、加大清缴欠～度，建立管理目标责任制。欠税顽症需要标本兼治，国家税务总局提出“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想，“法治”是首位，依法治税是新时期税收工作的客观需要。种种欠税的存在，有主观因素，又有客观因素，税务机关通过税收计划把欠税列入任务、对欠税实行“以票管税”、税务内部欠税率考核、有转移逃避嫌疑可冻结帐户、扣押变卖货物，能从根本上杜绝欠税现象的发生。 3、明确征收、管理、稽查的职责，正确实施新《征管法》赋予税务机关的权力。税务机关是国家行政机关，行使行政执法权，实施行政措施时享有优先权，在职务上有优先处置权，可以依法对欠税人进行处理，还可以获得社会协助权。强化滞纳金制度，对于纳税人新欠、旧欠、死欠，应根据不同情况分别处理。实施行政预防、行政制止、行政执行“三位一体”体制，建立全天候预警系统。 4、加大宣传力度，建立欠税公告机制。充分发挥报刊、广播、电视等新闻～工具，通过互联网，创建税收网站网页，对欠税人的情况公开曝光；一方面有利于公开曝光和各种欠税违法现象，宣传税法，弘扬纳税光荣正气；另一方面有利于税务机关及工作人员忠于职守，廉洁高效，提高工作效率。《征管法》对欠税实行定期公告制度，既是税务机关的职权，又是税务机关职责，采取定期公告制度，是税务机关对欠税的纳税人采取法律措施的前提。通过定期公告，税务机关拓宽与工商、公安、银行、司法机关等部门的信息情况交流渠道，为共同制定护税协税措施和办法提供了法律依据。 5、建立健全内部目标责任制，实行过错责任追究制。设置专门管理欠税领导小组，统一领导和协调办理延缓税款、清理欠税工作。对欠税管理，长期是税务机关征管中最薄弱环节，由于受税收任务型的影响，在缓缴审批和欠税清缴上，管理不严，措施不力，责任不明。应以新《征管法》为契机，建立健全各项目标责任制，明确各部门岗位职责；对欠税管理做到“事前有防范、事中有检查、事后有监督”的规范程序和方法，实行个人过错追究。如在缓缴申请审批中，是否对缓缴后的纳税人应税能力的预测、调查；是否对不符合条件予以上报审批；年度欠税率过高是否管理造成；清欠措施不当或侵权，造成侵权赔偿是否是行政管理不善造成；在追究领导责任的同时也应当追究当事人的过错责任。 6、实行综合治理、饱和式监督。税收取之于民、用之于民，它与各级政府息息相关，不仅要取得政府支持，还应当在政府的统一领导和参与下，制定由各职能部门参加的相关办法措施，使欠税清缴工作有根本性的改观，如用人、用地、资金信贷、商务考查、投资环境优惠上，从严把关，督促纳税人清缴税款，同时税务征、管、查各部门应充分利用计算机信息管理技术，及时掌握欠税动态，全方位的对欠税采取“票上管、网上查、下户摸、上门催”的态势，使欠税人意识到欠税对企业带来不是政策的优惠，而会带来负面影响。 长期以来，企业欠税一直是税收工作的一大难题，随着市场经济的发展，一些小型国有、集体、私人企业因经营不善，破产、倒闭，一旦造成欠税，往往转变为陈欠，死欠，使税款流失，难以追缴。影响了税法的严肃性，造成税务行政执法操作难，不利于税务部门依法治税和提高征管质量。 企业欠税的特点和原因主要      1、随着市场经济的发展和开放，企业竞争更为激烈。部分企业生产工艺和产品陈旧，企业为了自身发展的需要，扩大经营规模，加快产品技改，投入了大量资金，使自有资金相对减少，难以及时缴纳税款。企业资金的匮乏是产生欠税的重要因素之一。 2、企业在改制过程中形成的欠税转移。企业倒闭、破产、兼并、联营等经营行为极不规范，造成欠税责任不明。 3、一些纳税人税法观念淡薄，纳税意识较差，有意拖欠税款。一些企业误认为欠税不同偷税、抗税、骗税，不属违法行为，在概念上将欠税等同一般债务。 4、税收法规执行不到位，征管不力、执法不严在一定程度上影响企业欠税的治理。 清理和控制欠税的方法和建议      1、认真学习新《征管法》赋予税务机关对纳税人欠税的清缴措施，是税务机关在欠税管理上的重大突破，它不仅进一步严格控制缓缴税款的审批权限，确定税款优先原则，还建立欠税清缴制度。清理欠税措施和欠税管理制度，不仅要严格执行《征管法》，同时还涉及《破产法》《民事诉讼法》《民法通则》等相关法律。 2、加大清缴欠～度，建立管理目标责任制。欠税顽症需要标本兼治，国家税务总局提出“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想，“法治”是首位，依法治税是新时期税收工作的客观需要。种种欠税

的存在，有主观因素，又有客观因素，税务机关通过税收计划把欠税列入任务、对欠税实行“以票管税”、税务内部欠税率考核、有转移逃避嫌疑可冻结帐户、扣押变卖货物，能从根本上杜绝欠税现象的发生。 3、明确征收、管理、稽查的职责，正确实施新《征管法》赋予税务机关的权力。税务机关是国家行政机关，行使行政执法权，实施行政措施时享有优先权，在职务上有优先处置权，可以依法对欠税人进行处理，还可以获得社会协助权。强化滞纳金制度，对于纳税人新欠、旧欠、死欠，应根据不同情况分别处理。实施行政预防、行政制止、行政执行“三位一体”体制，建立全天候预警系统。 4、加大宣传力度，建立欠税公告机制。充分发挥报刊、广播、电视等新闻～工具，通过互联网，创建税收网站网页，对欠税人的情况公开曝光；一方面有利于公开曝光和各种欠税违法现象，宣传税法，弘扬纳税光荣正气；另一方面有利于税务机关及工作人员忠于职守，廉洁高效，提高工作效率。《征管法》对欠税实行定期公告制度，既是税务机关的职权，又是税务机关职责，采取定期公告制度，是税务机关对欠税的纳税人采取法律措施的前提。通过定期公告，税务机关拓宽与工商、公安、银行、司法机关等部门的信息情况交流渠道，为共同制定护税协税措施和办法提供了法律依据。 5、建立健全内部目标责任制，实行过错责任追究制。设置专门管理欠税领导小组，统一领导和协调办理延缓税款、清理欠税工作。对欠税管理，长期是税务机关征管中最薄弱环节，由于受税收任务型的影响，在缓缴审批和欠税清缴上，管理不严，措施不力，责任不明。应以新《征管法》为契机，建立健全各项目标责任制，明确各部门岗位职责；对欠税管理做到“事前有防范、事中有检查、事后有监督”的规范程序和方法，实行个人过错追究。如在缓缴申请审批中，是否对缓缴后的纳税人应税能力的预测、调查；是否对不符合条件予以上报审批；年度欠税率过高是否管理造成；清欠措施不当或侵权，造成侵权赔偿是否是行政管理不善造成；在追究领导责任的同时也应当追究当事人的过错责任。 6、实行综合治理、饱和式监督。税收取之于民、用之于民，它与各级政府息息相关，不仅要取得政府支持，还应当在政府的统一领导和参与下，制定由各职能部门参加的相关办法措施，使欠税清缴工作有根本性的改观，如用人、用地、资金信贷、商务考查、投资环境优惠上，从严把关，督促纳税人清缴税款，同时税务征、管、查各部门应充分利用计算机信息管理技术，及时掌握欠税动态，全方位的对欠税采取“票上管、网上查、下户摸、上门催”的态势，使欠税人意识到欠税对企业带来不是政策的优惠，而会带来负面影响。 长期以来，企业欠税一直是税收工作的一大难题，随着市场经济的发展，一些小型国有、集体、私人企业因经营不善，破产、倒闭，一旦造成欠税，往往转变为陈欠，死欠，使税款流失，难以追缴。影响了税法的严肃性，造成税务行政执法操作难，不利于税务部门依法治税和提高征管质量。 企业欠税的特点和原因主要      1、随着市场经济的发展和开放，企业竞争更为激烈。部分企业生产工艺和产品陈旧，企业为了自身发展的需要，扩大经营规模，加快产品技改，投入了大量资金，使自有资金相对减少，难以及时缴纳税款。企业资金的匮乏是产生欠税的重要因素之一。 2、企业在改制过程中形成的欠税转移。企业倒闭、破产、兼并、联营等经营行为极不规范，造成欠税责任不明。 3、一些纳税人税法观念淡薄，纳税意识较差，有意拖欠税款。一些企业误认为欠税不同偷税、抗税、骗税，不属违法行为，在概念上将欠税等同一般债务。 4、税收法规执行不到位，征管不力、执法不严在一定程度上影响企业欠税的治理。 清理和控制欠税的方法和建议      1、认真学习新《征管法》赋予税务机关对纳税人欠税的清缴措施，是税务机关在欠税管理上的重大突破，它不仅进一步严格控制缓缴税款的审批权限，确定税款优先原则，还建立欠税清缴制度。清理欠税措施和欠税管理制度，不仅要严格执行《征管法》，同时还涉及《破产法》《民事诉讼法》《民法通则》等相关法律。 2、加大清缴欠～度，建立管理目标责任制。欠税顽症需要标本兼治，国家税务总局提出“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想，“法治”是首位，依法治税是新时期税收工作的客观需要。种种欠税的存在，有主观因素，又有客观因素，税务机关通过税收计划把欠税列入任务、对欠税实行“以票管税”、税务内部欠税率考核、有转移逃避嫌疑可冻结帐户、扣押变卖货物，能从根本上杜绝欠税现象的发生。 3、明确征收、管理、稽查的职责，正确实施新《征管法》赋予税务机关的权力。税务机关是国家行政机关，行使行政执法权，实施行政措施时享有优先权，在职务上有优先处置权，可以依法对欠税人进行处理，还可以获得社会协助权。强化滞纳金制度，对于纳税人新欠、旧欠、死欠，应根据不同情况分别处理。实施行政预防、行政制止、行政执行“三位一体”体制，建立全天候预警系统。 4、加大宣传力度，建立欠税公告机制。充分发挥报刊、广播、电视等新闻～工具，通过互联网，创建税收网站网页，对欠税人的情况公开曝光；一方面有利于公开曝光和各种欠税违法现象，宣传税法，弘扬纳税光荣正气；另一方面有利于税务机关及工作人员忠于职守，廉洁高效，提高工作效率。《征管法》对欠税实行定期公告制度，既是税务机关的职权，又是税务机关职责，采取定期公告制度，是税务机关对欠税的纳税人采取法律措施的前提。通过定期公告，税务机关拓宽与工商、公安、银行、司法机关等部门的信息情况交流渠道，为共同制定护税协税措施和办法提供了法律依据。 5、建立健全内部目标责任制，实行过错责任追究制。设置专门管理欠税领导小组，统一领导和协调办理延缓税款、清理欠税工作。对欠税管理，长期是税务机关征管中最薄弱环节，由于受税收任务型的影响，在缓缴审批和欠税清缴上，管理不严，措施不力，责任不明。应以新《征管法》为契机，建立健全各项目标责任制，明确各部门岗位职责；对欠税管理做到“事前有防范、事中有检查、事后有监督”的规范程序和方法，实行个人

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税务局工作不足整改措施

税务所——一心想着纳税人 查找工作不足 制定整改措施

随着首都现代化建设的快速发展，网络时代和网络经济的到来，纳税服务工作已不再停留于“一声您好、一杯水”的热情、耐心的服务水平上，给我们的工作提出了更高的要求。特别是我所处于一个经济发展相对较快、区域复杂、行业复杂且负责三个镇乡税收的区域，这就要求我们在信息化建设、政策宣传、一专多能上下功夫。虽然我所在服务态度上得到了纳税人的好评，特别是在一线直接与纳税人接触的税务干部，工作上得到了纳税人的认可和表扬，但我们在服务质量、服务效率和税收宣传上与纳税人的要求还有一定的差距。通过这次我局纳税人维权服务中心调查情况反馈，我所领导十分重视纳税服务工作，对照问题查找出自身工作中存在的不足，并结合纳税人提出的意见和建议，制定出我所纳税服务工作整改措施，并认真加以落实。

一、针对“个人所得税代扣代缴手续费退还比较慢”问题，我所要求所内审批时限一天完成，并及时报区局审批，负责与区局有关科室进行协调、催促，尽可能的早日将手续费退还纳税人;

二、针对 “开例会前应事前通知，新政策宣传工作不够好，信息滞后”这一问题，我所每月11日、12日、13日召开办税人员会已成为一项例会，这也是我所多年来为更好地为纳税人宣传、辅导税收政策的重要途径之一。在今后的工作中，我们将在会前准备、会中讲解、会中总结上做好做细，尽可能的从纳税人实际出发，有签到、有笔记，做到讲解清晰、辅导到位。

三、针对“开例会迟到了，没听全，能否将会议内容在网上公布”问题，我所今后将充分利用外网进行宣传，将网址在大厅张贴公开，以便纳税人随时查看。同时我们还将利用征期向纳税人征求意见、召开座谈会等多种形式与纳税人沟通，真正起到企业之间的桥梁纽带作用。

四、针对 “地税干部的知识专业性很强，但也应知道一点别的知识，以方便纳税人的咨询”问题，我所在今后的工作中将在每月中、下旬(征期后)利用两个半天时间组织全所干部学习税收、会计、计算机等专业知识，研讨并解决当时没有答复纳税人提出的有关涉税事宜或工作中存在的一些问题，以提高干部的自身素质。

五、针对“应尽量将上级的新政策在网上公布”这一问题，鉴于我所辖区复杂、纳税户多等现状，我所将充分发挥网络资源，大力推进网上申报工作，成立网上服务小组，指导纳税人上网申报、查询，与纳税人建立网上沟通，把网上地税局做得更深入、更细。 六、针对“服务热线要有专人值班，不要来回推”问题，我所将继续落实首问责任制，杜绝相互推诿现象，并且再增加两部对外咨询电话，由工作经验丰富、素质较高的同志负责解答。 此外，我所还将于近期与亦庄经济开发区地税局取得联系，采取“走出去、请进来”的方式，组织全所干部学习兄弟单位好的经验、做法，取长补短，来提高我们的工作质量和服务水平。