cpu资源占用高怎么办20篇

生物资源开发暨科学技术创新工作大会上的讲话

同志们： 为认真贯彻落实省州生物资源开发创新和技术创新工作会议精神，全面总结“九五”以来我县生物资源开发和科技工作取得的成绩和经验，研究“十五”期间生物资源开发和科技创新工作跨越式发展的措施和办法，切实解决生物资源开发创新产业发展和科技创新工作中存在的困难和问题，部署21世纪初生物资源开发和科技创新工作的目标任务，进一步落实科教兴县和可持续发展战略，县委、政府决定召开这次生物资源开发暨科学技术创新工作会议。 县委、县人民政府十分重视这次会议，曾多次召开会议专题研究和部署，组织了调研组在开展调研的基础上，经过反复讨论，形成了《XX县生物资源开发创新产业发展纲要》、《中共XX县委、XX县人民政府关于加速科学技术进步的决定》和《苗族自治县科学技术进步奖励办法（试行）》，在广泛征求各方面的意见后，提交这次会议讨论。会议还将表彰奖励在科技工作中作出贡献的先进单位、先进工作者以及学科学、用科学的工人、农民先进分子。在此，我谨代表县人民政府向全县战斗在第一线的科技工作者致以诚挚的问候！向长期关心、支持我县科技工作的省州科技部门的领导、各界人士表示衷心的感谢！向这次会议上获奖的单位和个人表示热烈的祝贺！ 刚才，县委李书记就我县的生物资源开发创新产业发展和科技创新工作作了重要讲话，提出了加快生物资源开发创新产业发展和科技创新的指导方针、基本思路和工作重点。这对加快我县科教兴县战略的实施和生物资源开发创新产业的跨越式发展，具有重要的指导作用，我们要认真学习好、领会好、贯彻落实好。下面，我讲两个问题。 一、开拓创新、成绩显著 多年以来，我县认真贯彻落实邓小平同志关于“科学技术是第一生产力”的思想和“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的方针，紧紧围绕经济社会发展目标，认真实施科教兴县战略，充分发挥自然资源优势和区位优势，因地制宜，加快生物资源开发与创新，培植了新的生物资源开发创新产业。经过历届县委、政府和全县各族人民以及广大科技工作者的共同努力，全县的生物资源开发创新产业取得了长足发展，科技推广与创新成效显著。 （一）生物资源产业发展迅速 我县由于海拔高差大，立体气候明显，地处低纬带，受东南海洋暖湿气流的影响，境内湿润多雨，冬无严寒，夏无酷暑，适合热带、亚热带、温带等多种动植物生长，造就了丰富的生物资源。气候的多样性和丰富的生物资源为我县发展生物资源创新产业提供了雄厚的资源基础。早在1975年，我县就轰轰烈烈地开展了造林大会战，为我县生物资源开发拉开了序幕，为经济发展打下了坚实的基础，为实施可持续发展战略创造了良好的条件。“九五”期间，县委、政府在进一步巩固和发展原有产业的基础上，又狠抓了热区水果、制糖、桑蚕和香蕉、菠萝等新兴生物资源的开发，生物资源开发创新产业进入了全面发展阶段，成为全县经济发展的又一支柱产业。主要成就：一是林业产业发展迅速。2000年底，全县人工用材林已发展到34.73万亩，八角32311亩，肉桂3658亩，桑树3100亩，笋材两用竹1921亩，林业产值达到了2053万元，林产业走上了经济、生态、社会效益同步增长的良性发展道路，为加快脱贫进程打下了坚实的基础；二是糖、茶两个产业进一步巩固和发展。2000年全县甘蔗种植面积已达到20000余亩，产甘蔗35293吨。茶园种植面积20359亩，产茶78.73万公斤，糖、茶两个产业共创产值1548万元，在全县经济中占有一定的比重；三是热区开发形势良好。目前，全县已种植优质龙眼、荔枝、芒果21731亩，发展菠萝、香蕉、西瓜5万余亩，创产值771.6万元；四是畜牧、蔬菜、水产业稳步发展。2000年大牲畜存栏51624头，生猪存栏146904头，出栏率69.07%。种植蔬菜31983亩，解决了城乡居民吃菜靠外调的问题。水产养殖从无到有，养殖面积发展到4000余亩，水产品实现了自给有余。畜牧、蔬菜、水产业总产值达到8447万元；五是生物制药有了新发展，完成了人工繁殖黑熊技术研究和开发。县制药厂饲养黑熊最多时达到1000余头，2000年制药产业产值达到2041万元。据不完全统计，生物资源开发创新产业产值已达15254万元。以林业为主的生物资源开发与创新产业的发展，是我县经济社会协调发展的基础，是经济稳步增长、社会各项事业全面进步的根本保证。可以说，没有历届党委、政府持之以恒地把以林业为主的生物资源开发作为支柱产业来抓，就没有今天。 （二）科技推广取得明显成效 多年来，县委、县政府认真实施科教兴县战略，在各项工作中认真贯彻“科学技术是第一生产力”的思想，以推广实用技术为重点，以科技与经济紧密结合为突破口，切实加强科技交流与合作，推动了全县科技进步，科技工作成效显著。一是科技培训力度加大，人民群众科技意识明显提高。几年来，共开展各类实用技术培训4350期11.34万人次，各行各业相信科学、学习科学、运用科学、依靠科学的意识明显增强；二是科技兴农成效明显。多年来，县委、县政府始终把推广“两杂”作为解决12万农民吃饭问题的首要措施，通过各级各部门，特别是科技部门和广大科技人员的努力，2000年全县杂交玉米种植完成56700亩，杂交水稻种植完成62000亩，水稻旱育稀植技术推广完成17915亩，其中优质水稻种植完成2000亩，农民人均吃粮由1986年的184公斤增加到2000年的347公斤，彻底解决了农民的吃饭问题，全县粮食从外调变为自给有余；三是电脑农业专家系统的应用发展迅速。自1997年推广电脑农业专家系统以来，电脑农业专家系统已覆盖全县8个乡镇，70个村民委员会，455个村民小组，8720户农户，推广面积累计达15.4万亩，粮食增产573万公斤，增收824万元，增长率保持在10%以上；四是以提高劳动者科学文化素质为核心的职业技术教育发展较快。自1983年以来，县高级职业技术中学共完成了54班2160名学生的招生任务，先后向社会输送各类技术人才1870人，为全县科学技术的推广打下了坚实的基础，为实施科教兴县战略迈出了可喜的一步。 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我县在生物资源开发和科技创新方面仍然存在一些困难和问题。主要表现在：一是产业单一，结构不合理；二是经营粗放，缺乏市场竞争力；三是开发与保护的关系有待加强；四是生物资源开发创新投入不足，规模小、层次低、效益差的问题仍然存在；五是创新体制有待改革，激励机制有待完善；六是科技队伍整体素质有待提高。要加快我县生物资源开发创新步伐和推进科技全面进步，我们必须正视这些困难和问题，采取切实有效的措施认真加以解决。 二、狠抓落实、再创辉煌 提交这次会议讨论的《XX县生物资源开发创新产业发展纲要》和《中共XX县委、XX县人民政府关于加速科学技术进步的决定》，充分阐明了县委、县政府关于生物资源开发创新产业发展和科技创新工作的指导思想和目标任务，是“十五”期间生物资源开发创新工作和科技进步与发展的指导性文件。与会同志要站在21世纪发展的战略高度，站在全县的高度，以认真负责的态度提出修改意见。修改完善下发后，各乡镇、各部门要认真组织学习，并结合实际贯彻落实，努力加快生物资源开发创新产业的发展，促进科学技术的不断进步。对此，我就今后的工作讲几点意见： （一）坚持正确的指导方针和原则，明确生物资源开发创新产业发展和科技创新的目标任务 1.生物资源开发创新产业发展的指导思想和原则 我县生物资源开发创新产业发展的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十五大、十五届五中、六中全会和省委十一次全会、州委四届七次全会以及县委九届四次全会精神，解放思想，转变观念，以国家实施西部大开发为契机，以改革开放和技术创新为动力，以市场需求为导向，以优势生物资源的区域化、规模化生产为基础，以经济效益为中心，以龙头企业为载体，以产业化发展为目标，采取政府宏观调控同企业微观管理相结合的运作方式，力争通过十年左右时间的努力，建成一批新的支柱产业，形成XX县新的经济增长点，实现绿色经济强县的目标，促进经济社会和生态持续、健康、协调发展。 生物资源开发创新产业坚持的原则是：把生物资源开发创新产业作为先导性、示范性的产业来抓，始终坚持“三有”（有市场、有较长产业链、有较高科技含量）、“三新”（利用新技术、引进和培育新品种、开辟新市场）、“三高”（高起点、高技术、高效益）的产业开发原则，实现发展思路、开发方式、开发技术、企业运行机制、人才引进和培养机制以及投融资机制的创新，保持产业开发的高水平，实现生物资源开发创新产业的跨越式发展。 2.生物资源开发创新产业和科技创新的总体发展目标 生物资源开发创新产业的总体要求是：用十年左右的时间，把生物资源开发创新产业培植成为我县新兴支柱产业之一，把我县建设成为经济发达、生物资源产业强大、生态平衡、环境优美的绿色经济县。 生物资源开发创新的主要目标：一是充分利用我县资源和区位优势，建设加工园区、现代农业示范园和商品基地，带动XX县生物资源开发创新产业的发展；二是运用高新技术，对林、畜牧、茶叶等传统产业进行改造。以市场为导向，调整品种结构，创立名牌产品，把传统产业培植成为生物资源开发创新的支柱产业；三是依靠科技进步，发展市场需求量大、附加值高的生物资源开发创新产业，重点抓好中草药种植及加工、蔗糖、无公害蔬菜、水果、干果、桑蚕、珍贵用材林和生态养殖等产业，使之成为我县继杉木、茶叶之后的新的支柱产业；四是到2005年生物资源开发创新产业总产值占全县GDP的50%，到2010年生物资源开发创新产业总产值占GDP的70%，实现绿色经济强县的目标。 科技创新的主要目标是：紧紧围绕我县国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景目标发展科技事业，到2005年科技进步对全县国民经济增长的贡献率接近全州平均水平，到2010年略高于全州平均水平，城郊农村科技水平达到州内同类县市城郊农村科技水平，乡镇企业发展在州内达到中等水平，粮、菜、畜良种覆盖率达到90%以上，先进适用技术推广应用率达95%以上，边远农村科技水平达到州内同类县市边远农村科技水平，主要粮、菜、畜良种覆盖率达到80%以上，先进适用技术推广应用率达85%以上，基本形成科技产业化。“十五”期间，企业的技术开发能力有明显提高，依靠科技进步开发的新产品产值占工业总产值的20%以上，科技信息、咨询和服务业初具规模，综合科技实力达到全州中等水平，逐步形成一支结构合理、整体素质明显提高的科技队伍，使全县各类专业技术人员达到全县总人口的1%以上。 3.发展生物资源开发创新产业要做到六个结合 ——坚持产业开发同技术创新相结合。科技进步和科技创新是产业开发的动力，技术创新越来越成为当今社会生产力发展的重要标志。我县是生物资源产业开发相对落后的边疆少数民族自治县，只有依靠和加强技术创新，用高新技术培育新产业、改造和提升传统产业，才能在生物资源开发创新产业发展中乘势而上。 ——坚持产业开发同对外开放相结合。我县地处边疆，由于地理、历史和战争的原因，社会发育程度低，经济、社会和科技发展水平相对落后。只有牢固树立开放意识，实现全方位对外开放，引进资金、技术和人才参与生物资源创新产业的开发，才能解决在产业开发中缺资金、缺市场、缺技术、缺人才、缺管理经验、缺示范、缺竞争活力的问题。 ——坚持产业开发同市场开拓相结合。我国加入世界贸易组织后，市场竞争将越来越激烈，市场开拓能力将决定一个产业和企业的兴衰成败。因此，在生物资源开发创新产业发展过程中，要认真研究市场，高度重视市场开拓，建立适应市场经济规律的市场体系，牢固树立市场决定一切的观念，才能推进生物资源开发创新产业的发展。 ——坚持创新产业开发同传统产业改造相结合。近年来，我县传统产业由于结构不合理、技术创新能力低，效益不景气，严重影响了全县经济持续、快速、健康发展。要从根本上解决这些问题，必须在努力培植新产业的同时，引进高新技术对传统产业进行技术改造，使传统产业焕发新的生机。 ——坚持产业开发同生态环境保护相结合。正确处理好开发与保护的关系，坚决禁止毁林造林，坚持走可持续发展之路。 ——坚持产业开发同扶贫开发相结合。要充分利用我县的资源优势和区位优势，树立靠山吃山、靠山养山、脱贫在山、希望在山的思想，把产业开发与扶贫开发结合起来，做到产业培植与加快脱贫并举。 （二）突出重点，强化措施，加快生物资源开发创新和科技全面进步 《XX县生物资源开发创新产业发展纲要》紧紧围绕州委、州政府的产业布局，突出了我县生物资源开发创新产业发展的重点，把加工园区建设、现代农业示范园建设和三大支柱产业发展作为全县生物资源开发创新产业的重点。从规划的情况看，只要实现了加工园区、现代农业示范园和三大支柱产业建设的目标，我们就可以实现生物资源开发创新产业的跨越式发展，实现绿色经济强县。一是生物资源开发创新产业发展必须走区域化的路子。我县各种生物资源十分丰富，可开发建设的产业和项目很多，但生物资源分布较散，形不成规模，从我县的财力、人力、物力和技术开发能力来看，不允许我们齐头并进，遍地开花，盲目发展。我们必须根据市场需求、资源优势、技术水平、开发能力、产业基础以及全县经济社会发展的客观需要确定重点培植的产业，实现产业的区域化布局。正是居于这样的考虑，县委、县政府决定按照区域经济的原则，集中力量，重点建设加工园区和现代农业示范园、发展三大支柱产业；二是生物资源开发创新产业发展必须走科技化的路子。21世纪是以生物技术革命为主要标志的世纪，谁拥有了领先的生物创新技术，谁就占有了经济革命的制高点。实现我县生物产品向科技商品的转化，必须建立起生物资源产业开发的科技支撑体系。《发展纲要》中已提出了几项科技支撑体系的措施和办法，即建立完善激励机制，充分调动现有科技人员和科研单位的积极性，使之形成我县引进、吸收、开发科技成果的载体和桥梁；依托企业建立专业科研和技术推广机构，形成生产、科研、推广一体化的技术研究基地和产业核心；加强与省内外大专院校和科研院所合作，共同建立产研一体化的技术开发基地；制定优惠政策，着眼长远利益，大力引进技术和人才，为XX县生物资源开发创新产业服务；三是生物资源创新产业开发必须走规模化生产的路子。我国加入世贸组织以后，国内现有的一些同类产业或者企业将面临着重新调整组合。严峻的现实就是，谁拥有一定的产业规模和市场份额，谁就拥有抗冲击的能力。因此，建设三大支柱产业，必须充分考虑市场需求、资源优势、开发潜力、开发基础和地区布局等多种因素，必须以市场需求为导向，以改革开放和科技创新为动力，以结构调整为主线，以提高产业的规模经济效益和改善人民生活作为出发点，实现三大产业规划的目标。农业产业要在稳定粮食生产的基础上，抓好水果、蔬菜、木薯、中草药和甘蔗的种植，重点建设好中草药、优质热果、木薯、甘蔗、无公害蔬菜、生态茶叶6个基地；林业产业要根据市场需求，抓好产业内部结构调整和产品结构调整，提高产业整体水平，大力发展八角、棕榈 、笋竹两用材等经济林和秃杉、西南桦、山桂花等高价值用材林，重点建设好八角经济林、珍贵速生丰产林、棕榈、笋竹两用材4个基地；畜牧水产业要提高科技含量，增加投入，抓好生猪杂交化工程和稻田养鱼工程，重点建设好杂交仔猪、肥猪、桑蚕基地。 采取切实可行的措施和办法，大规模开发我县丰富的生物资源，实现生物资源开发创新产业的跨越式发展，把生物资源开发创新产业培植成为我县新的经济支柱，是我县在21世纪的奋斗目标之一。县委、县政府要求全县各级各部门要统一思想认识，加强领导，采取切实可行的措施，抓好生物资源开发创新产业的开发工作。一是抓市场。随着社会主义市场经济的确立，特别是我国加入世贸组织后，市场竞争越来越激烈，市场开拓情况将决定产业和企业的生死存亡。因此，要逐步建立适应市场经济的市场体系，推动生物资源开发创新产业的发展；二是抓园区建设。结合我县的资源优势和区位优势，建设各具特色的现代农业和产业开发示范区，以最优越的自然条件、低廉的土地和劳动力价格以及各项优质服务，吸引国内外有实力的企业到园区兴办龙头企业或发展原料基地，开发具有特色和市场前景的产品。通过园区的建设，带动和推动全县生物资源开发创新产业的发展；三是抓设施建设。围绕产业和项目的开发，强化农田、水利、交通、通信、市场等基础设施建设，为产业和项目的顺利建设提供必须的基础设施条件；四是兴科技。树立科技意识，引进和依靠先进的科学技术为生物资源开发创新产业服务，提高产业开发水平，运用高新技术培育创新产业，围绕产业开发建立健全科技推广网络和技术服务体系，建立以市场为导向、企业为主体的科技创新体系；五是抓开放。解放思想，更新观念，制定优惠政策和措施，向外引进具有实力的企业、资金、技术和人才参与我县生物资源开发创新产业的建设；六是树典型。突出重点，抓好产业园区和重点产业的建设，塑造和培养成功的典范，推动全县生物资源开发创新产业的发展；七是定政策。结合实际，制定促进生物资源开发的扶持政策，在土地征用、税收方面给予政策优惠；八是抓服务。各级政府要切实转变职能和工作作风，为生物资源开发创新产业提供各种优质服务，推进生物资源开发创新产业的发展；九是促流通。要通过因特网和电脑农业阳光工程以及走出去请进来的形式，引进和支持有信息、有市场的企业积极参与生物资源产品的流通，架起生物资源开发创新产品与消费市场间的桥梁。 同志们，现代科技发展日新月夜，谁创造出新的满足社会需求的知识产品，谁就占有竞争的优势，谁就拥有财富。我们只有加快科技全面进步，才有希望。抓好生物资源开发，实现生物资源开发创新产业的跨越式发展，加快技术创新和新技术成果转化，提高经济社会发展的科技含量，培植新的支柱产业，是时代赋予我们的新事业，也是历史赋予我们的使命。我们要以强烈的历史责任感和紧迫感，抓住机遇，树立品牌意识和创新意识，进一步解放思想、转变作风、开拓进取、狠抓落实，为开创我县生物资源开发和科技事业发展新局面而努力奋斗！

XX县国土资源局抗旱救灾找水工作总结

今年我县遭受了60年一遇的特大干旱灾害。在抗旱救灾工作中，我局严格按照市局及××县委、县政府的总体部署，认真贯彻落实国土资源部及省、市、县关于进一步做好抗旱救灾地下找水突击行动的一系列重要指示精神，积极配合作业单位，与全县各级各部门干部、群众一道努力开展地下找水工作，夺取抗旱救灾战斗的胜利。现将我县抗旱救灾地下找水“突击行动”工作总结如下：

一、成立机构、完善制度、确保人员

为了保障抗旱救灾地下找水工作的胜利完成，一是成立××县国土资源局抗旱救灾地下找水工作协调领导小组，组长由局党组书记、局长李建永担任，副组长由局党组成员、副局长李翔担任，成员为各股室、分局负责人，切实加强领导，做到组织保障到位。二是修改完善局值班制度，严明工作纪律，从制度上加强领导，落实责任。并指定了值班人员和值班电话，实行24小时值班和确保通讯畅通，保证随时可以调派人员参加到抗旱救灾工作第一线。

二、具体工作开展情况

（一）在地下找水“突击行动”行动工作过程当中，局主要领导跟踪各乡镇找水打井工作进展情况，对遇到的困难和问题及时向县人民政府汇报，并到现场及时协调解决。

（二）积极配合西南有色昆明勘测设计（院）和xx省地矿局水文地质工程地质队做好抗旱救灾地下找水“突击行动”工作。

为认真贯彻落实省委、省人民政府和国土资源部关于进一步做好抗旱救灾地下找水突击行动的一系列重要指示精神，确保抗旱救灾地下找水各项工作的顺利开展。我局积极向县委、政府汇报，并得到县委、政府高度重视，及时安排与抗旱指挥部进行排查，充分做好地下找水打井的前期各项准备工作，将全县33个严重缺水村组划分为21个急需找水打井村组、12个备选打井村组。

3月31日，我局积极配合西南有色昆明勘测设计（院）股份有限公司专家，同乡镇领导、村组干部组成两个工作组深入到南伞镇户育新寨组、户育村大寨组、户育村东风组、凹子寨、勐堆乡铜厂村参木厂一、二组、铜厂村塘上水组、南伞镇红岩村刷布厂组、刺树丫口组、小红岩组、白岩一、二、三组、11个点进行实地踏勘，经过2天的实地踏勘，专家组最终找到9个井点，其资料已按市局相关要求上报市局地质环境科。其中小红岩组因有一定量地表水但地下溶洞多专家组确定不宜打井，刺树丫口没有适宜的水源点、南伞镇户育新寨组、大寨组、户育村东风组、凹子寨、红岩村刷布厂组、铜厂村参木厂一、二组、塘上水组分别布设1口井点，共布设8个浅井点，白岩一、二、三组因人数较多三个组统一布设1口深井。

从4月4日起，我局又积极配合xx省地矿局水文地质工程地质队切实做好抗旱救灾地下找水“突击行动”工作，对勐捧镇、勐堆乡、南伞镇、忙丙乡、凤尾镇共22个村民小组的缺水点进行现场调查，观察地形条件，分析研究水文地质环境，努力找寻地下水源地。截至4月21日止，经专家再三勘查确定全县村组严重缺水点共适宜布井11个，其中：南伞镇白岩村适宜布深井1口，其余10口浅井分别分布于南伞镇的户育村新寨、大寨、东风队、洼子寨、红岩村刷布厂、白岩村、茶山脚，以及勐堆乡仓木场一组、二组，勐堆村塘上水，凤尾镇郭家寨。

三、工作成效

此次我县的抗旱救灾地下找水工作，分别由两家作业单位进行实施，即：西南有色昆明勘测设计（院）负责1口深井工作，xx省地矿局水文地质工程地质队负责10口浅井工作。

通过我局的积极协助配合和在××县委、政府的支持下，云南西南有色昆明勘测设计院，xx省地矿局水文地质工程地质队先后在××县干旱重灾区的南伞镇南伞村、户育村、红岩村及凤尾镇郭家寨、勐堆乡勐堆村、仓木厂村、白岩村等地开展找水打井工程，并成功打出地下水。目前，通过工程作业队加班加点打井施工，由xx省地矿局水文地质工程地质队负责的刷布厂、大寨、郭家寨等钻井找水点的10口浅井已经全部完工，并于5月底通过县级验收，目前已将成井点全部移交涉及乡镇（7份协议）。据统计，10口浅井涌水量累计每天出水235.5立方米，惠及人口10个村民小组643户，3177人。

四、存在不足

一是10浅井中有3口干井（户育村洼子寨1口、东风组1口、铜厂村仓木厂村二组1口）；二是日出水量96吨的红岩村刷布厂井因技术监测不符合国家饮用水标准，目前正在处理中，暂时不能饮用；三是由云南西南有色昆明勘测设计院负责的白岩村一、二、三组深井工程点因受钻井设备损坏与维修的影响，工程进展缓慢，目前仅完成进尺84米。

五、下步工作计划

继续配合西南有色昆明勘测设计（院）做好白岩村的深井找水工作，争取早日完工。

“理事长来了，是不是咱们联盟又有活动了，到时候算上我一个，我也是党员”。在市公安局大门口，负责保卫的同志热情地向街道书记盖丽茹打招呼。

理事长不是行政职务，而是通过街道党建联盟理事会集体研究赋予的新使命。正是这个职务，让盖丽茹进入市直机关由原来的“层层登记，门难进”到现在的“畅通无阻，笑脸迎”。

近年来，吉林松原市积极顺应城市发展新变化，以打造城市基层党建示范市为目标，深入探索创新体制机制和平台载体，组织引导各领域党组织打破行政隶属壁垒，拆除相互封闭藩篱，破除各自为政障碍，把一个个“党建孤岛”串联成“党建高地”，使城市基层党建由街道社区党组织的“独角戏”，变成了城市各领域党组织的“大合唱”。

整合城市资源

松原是一座年轻的城市，但发展迅速。自1992年建市以来，城区面积扩大近4倍，城镇化率超过45%，城镇人口突破120万。随之而来的是，社会治理任务日趋繁重，群众需求日渐多样，新的矛盾问题日益凸显。抓好城市基层党建工作，单纯依靠街道社区党组织已远远不够。

如何推动形成城市基层党建整体合力，打破各领域党组织封闭运行、条块分割的被动局面，已成为一项重要而紧迫的课题。

有基于此，松原市依托各街道党组织，创新组建“城市基层党建联盟”，旨在发挥街道党组织党建“枢纽”和“龙头”作用，有效联结区域内各类组织，实现紧密融合、互联互动、协同发展。全市22个街道全部组建党建联盟，吸纳580多个驻街单位和“两新”组织党组织参加，共同抓好城市基层党建工作。

“党建联盟重在体现系统建设和整体建设的总要求。与以往街道大工委相比，覆盖更加广泛，方式更加灵活，关系更加密切，活动更加多样，充分体现了整体效应”。松原市委组织部副部长高彦明介绍说。

联盟组建是基础，作用发挥是关键。松原市有针对性地开展了“结盟立约”“同建共享”“立项服务”“先锋共育”“星火引路”“互评互促”六项行动，对党建联盟的日常运行、资源共享、项目实施、考核评价等关键环节出台文件进行逐一明确。

“以前我们打排球，要么和广场舞大妈商量，要么随便找个空地支个网，弄不好还会受伤。现在不一样了，市地税局排球场免费向我们开放，随时都可以去。”金伦社区居民刘劲东兴奋地说。通过开展“同建共享”行动，城市各领域资源得到了整合，市12个机关单位的16处活动场所(地)，已全部面向居民群众开放。

推行“四会四员”

“以往社区有困难，也会找驻区单位帮忙，但都是凭关系，靠感情。”一名社区老书记感慨道，“现在，一到周末或节假日，我们社区的电话成了热线，很多驻区单位主动联系我们，看看能为社区做点啥。”

对于共驻共建，多年以前就在抓，但由于缺乏约束机制和责任机制，大多数驻街区单位党组织开展共建活动主动性不强，即便开展了一些活动，也多为阶段性搞搞帮扶慰问、送点米面油等层次活动，成效并不明显。

松原市从健全领导体制入手，创新推行“四会”制度，构建四级联动体系，自上而下打通城市基层党建“最后一公里”——市委每年召开1次城市基层党建部署会。区(市、县)委每半年召开1次城市基层党建协调会，安排部署任务，推进重点工作。街道每季度召开1次党建联盟联席会，社区每月召开1次情况调度会，研究落实任务，破解难点问题。

为确保工作责任落到人头，同步建立“四员”制度。市、区两级组织部门选派56名业务骨干，担任督查员，分片包保驻街单位，监督指导共驻共建。各市、区(市、县)直单位分别委派1名副职领导干部，担任特派员，负责落实共驻共建任务。市、区(市、县)直单位和各街道分别明确1名联络员，组建联络员“微信群”，实现互联互动互通。依托社区网格管理员，发展1231名信息员，收集居民诉求。

“这项工作是造福居民的好事，且任务挺重的，仅靠街道自身力量，短时间内难以见效，还需要我们驻街区单位共同参与。”今年4月，团结街道与11家驻街单位“特派员”共同商讨街道环境整治“大会战”工作。经过一上午的研究讨论，敲定了方案，落实了责任。

“四会四员”制度的建立，初步构建起了四级联动的工作格局，有效扭转了过去街道社区与驻街区单位协调不畅的被动局面，各领域党组织在区域化党建工作中，目标任务更加具体、措施方法更加精准、责任分工更加明确。

提升社区服务能力

“看到群里发的通报了吗?经过国家和省市地震专家的研判，解除地震三级应急响应了，咱们可以睡上安稳觉了。”图雅社区居民张文莲看到社区网格微信群里推送的权威信息，高兴地对邻居说。

20xx年5月28日，松原市宁江区发生了5.7级地震，恐慌心理在一些群众中蔓延。为了缓解居民的紧张情绪，各街道及时召开党建联盟会议，纷纷派出了党员志愿服务队，深入群众开展心理疏导。

“加入志愿服务队，让我有机会为社会做点贡献，也能实现自我价值。”刘军自豪地说。作为心理学专业毕业生，刘军平时是一名4S店的汽车销售顾问，业余时间义务担任社区居民心理医生。地震期间，累计为80多名社区居民提供心理疏导服务。

三级应急响应解除后，这些志愿服务队伍又纷纷走进公园、广场，劝导群众拆除帐篷，安心回家，尽快恢复城市秩序。短短几天内，曾经遍布公园、广场甚至人行道上的帐篷，都消失得无影无踪了。

在发挥驻街单位作用的基础上，为更大限度满足居民群众需求，松原市积极孵化社会组织，为群众提供精准服务。

社区服务能力的提升，离不开坚实的基础保障。近年来，松原市在社区建设上不断加大投入力度，与20xx年相比，实现了“一翻两有三倍增”。“一番”，即社区“两委”成员报酬翻了一番，全部超过当地社会平均工资水平;“两有”，即社区工作经费和服务群众专项经费，实现了从无到有，分别达到每年5万元和10万元以上;“三倍增”，即社区场所平均面积增加了3倍，达到780平方米，33个达到1000平方米以上。

“感觉这几年社区工作任务重、压力大，但我们不再是孤军奋战，有党建联盟，压力减轻不少。”郭尔罗斯社区书记曲玲玲对社区工作充满信心，“我坚信，在各级各领域党组织的共同努力下，居民群众生活一定会更加幸福、更加美好!”

长白山资源考察报告

长白山资源考察报告

伴着美丽的朝阳，携着激动的心情，踏上梦想中的旅游巴车，我们开始了长白上的旅游资源考察，经过六个多小时的时间我们到了目的地，开始了我们的一个新的行程——漂流，漂流过后我们开始了新的旅途，蹬长白山，那种激动的心情我想以后带团时不会有的，毕竟这次我是以一个学生旅游者的身份去的。

坐着环保车，唱着从未唱过的歌，真的是山路十八弯，盘旋的山路，激动的心情，喝着我们“优美”的歌声（透漏点小秘密：是我带头的，主要是我比较有影响力呵呵~~）我们就来到了山顶，由于高原反应，我们很多人在山上到干呼吸困难，耳朵有胀的感觉，这也是我以后带团的一个经验，所以就必须事先贮备好糖补充能量，或者巧克力等，望着1236个台阶我的心狠狠的颤抖了一下，但是这是任务我是必须做到的，带着无数的不情愿开始了登山的旅途，一路上看到了很多从未看到的景象，还有施工人员在辛苦的劳作，真的很危险，但是他们却在平凡的岗位上默默无闻的工作着，真的 很伟大，那时心里不知道是什么滋味。

可以说长白山是一个以原始美得山，蹬台阶的一路我仔细看了身旁的景色，都是以原始美为基础的，长白上的美不仅是美在原始，更多的是人们赋予的传说，让一个个触目惊心的场景犹如在眼前发生，它不仅孕育着那种让人琢磨不透的美，还有一种巍峨朴素的感觉，这种感觉是以其独特的魅力征服无数旅游者的。

长白山的天气可以说是“一日有四季，十里不同天”我们做好了充分的登山准备，一路上有说有笑也就不觉得怎么累了，好不容易蹬上了山顶，唯一安慰我们大家心灵的是看到了天池，关于天池的传说一幕幕“播放".看着眼前是真但像假的景观真的有点不敢相信自己的眼睛，真的让我的知识丰富了很多，此次行程最大的体会莫过于开拓我的视野。而且在我们准备的工作中就无形的丰富了我们的知识，而查找资料的过程是别人无法替代的。

长白山的资源开发 有待进一步的规划，这不是一朝一夕就能完成的，而是应该以不破坏原有的资源为基础，进一步开发和开拓无限的资源为辅，而这种开发是一个艰巨的任务，真的要好好的规划和构思，长白山的魅力不在于表面的景色，不在于山的衬托，花的臣服，而是它以他独特的魅力无形的刻在每位登山人的心中。

并不是所有人都能体会到长白山的魅力，就像并不是所有人都能得到别人的理解一样，这次的长白上考察让我真切的体会到旅游行业的伟大，它可以挖掘很多自然事物的原始很真正的魅力，让我，们真的感受到自然赋予我们资源是无穷的，长白上的开发是在慢慢的进行，它送走一批批满意而归的旅游者，真的让很多人都折服它的魅力，我们的这次考察可以说不仅仅是知识上的丰富，更多的是我们领会到以后该怎么样去带领游客，让他们真正的领会长白上的魅力。

旅游是离开常住地以外的地方，为期三天的旅游真的让我感受很多，长白山的每一处风景都似乎在像我们昭示他们的独特，那种亲眼目睹了景色的心情是无法比拟的。

登了长白山之后我们接下来即使望天鹅，可以说这个词语在我的意识里是毫无概念可言，但是我们就是在不断的丰富自己的眼界和知识才能为以后的事业奠下基础，我们等望天鹅恰好是下雨的时候，雨中的望天鹅更是美丽的，但是可能是由于开发的比较晚的原因，很多景点我们观看的时间很少，而我想知道的问题也无法得到满意的答案，而且在我们游览望天鹅的时候，适逢赶上 望天鹅的开发和规划，所以心中的景象就没有出现，这是一个遗憾，我们此次游览望天鹅的行程40多分钟，但是望天鹅的形象留下的何止40分钟无法忘记，第一次坐望天鹅的环保车，身边的风飘来的不仅仅是望天鹅对我们的吸引，更多的是伴着我们激动的心情，走在望天鹅的栈道上，大家疯疯闹闹玩的不亦乐乎。

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县长叔叔：

我是一小的一名小学生，近几年来，全世界的生态环境不断恶化。就拿我们小区来说吧，几年前，在我们小区的清晨走到哪儿都可以听见鸟儿婉转的啼叫，花丛里的小树下面，每天都可以看见新鲜的鸟便，但是，几年过去，这样的景观却一天天的在消失，每天早上当你漫步在花丛旁边时，只能听见零星的几只鸟儿在啼叫了，树下的鸟便就更不用说了。

几年前，在小区的凤园里，清澈的小湖一望见底，第一范文网潺潺的流水声悄悄的溜进了你的耳畔。遥望湖水之中，一朵朵荷花在水上婷婷玉立，不时的会从下面蹦上几条小鱼，但是现在再也看不到婷婷玉立的荷花和小鱼了，湖面上到是多了很多烟头和纸屑……真是不堪入目。

这几年，随着人们生活水平的提高，人们的环保意识也不断淡化。人们为了图一时之利乱砍乱伐树木，使鸟儿无家可归，在公园的草坪中，湖水中乱扔垃圾使凤园环境恶化，这一桩桩，一件件由于环保意识所引发的自然灾害，难道还不能使人们反省吗?

所以，我建议县长叔叔，多做一些关于环保的宣传，加强人们的环保意识，还要在公园内多贴一些标语，提醒那些环保意识差的人，最好可以在公园内多安放一些垃圾桶，这样才能使我们的家园变得更加美好!让地球更好的造福人类吧!

建议人：

日期：20xx年x月xx日

夜学沙龙、党员固定活动日、部门联动送上“扶企助企”服务……丰富多彩的活动，让刚加入小微企业园区党总支的平阳县水头镇党员曾清铧有些眼花缭乱。新奇之余，更多的是归属感：“加入党组织的大家庭，我们像在外的游子找到了家。”

目前，温州已在83个小微企业园区建立373个党组织，3590名党员纳入管理，党组织覆盖率达92%。

党员职工好去处

夏夜，龙湾区永兴街道南园社区小微园区，不少人赶来这里纳凉。音乐响起来，一块幕布、一台投影仪就把红色影片送到大家身边。这是永兴街道打造的小微园党建综合体——“微企红港”的服务项目。每周六，党员职工投票点单，园区根据需求放映，这一有温度的举措刚推出就收获大批粉丝。

小微企业党员数量少、流动性大，党建该怎么抓?温州按照产业相关、地域相邻、行业相近的原则，设置片区联合党组织、产业链党组织，并选派421名党建指导员进驻企业指导党建工作。

像永兴街道的微企红港还提供党建指导、业务培训、政策咨询等菜单式服务，党员职工尤其欢迎。

一个党群服务中心、一个综合党委或企业党委、一支党组织书记队伍、一套工作运行机制、一套服务事项、一笔党建公积金，这“六个一”模式支撑起小微企业园党建的大框架。

小微园里党课“潮”

8月14日下午，在鹿城区红创基地跨境电子商务产业园，一场小型的主题沙龙活动在青春红茶馆举行。30多张年轻的笑脸，台上台下互动火热，大家通过红色主题桌游 “我要入党”，一步步掌握、巩固入党流程知识，过程愉悦轻松、入耳入心。入党积极分子谢丹说：“这是不一样的党课体验。大家通过互动互学自然而然就记住了。”

像这样既有别于传统又能向年轻人辐射能量的党课，在红创基地跨境电子商务产业园，每周都要开展二三场，几乎场场爆满。党建指导员、鹿城区南郊街道组织委员黄颖洁告诉记者：基于互联网园区年轻人个性化的需求，党支部打造出业务培训、交友活动、化解压力等党建与活动相融合的服务品牌，对3000多名互联网从业人员极具黏性。

红色动能强产业

8月10日上午9时，平阳县水头镇皮革小微企业园党群服务中心，气氛热烈。由园区党总支组织、一月一次的部门“扶企助企”服务正在进行，当天来送服务的是平阳县检察院水头检察室、平阳农商银行、水头镇安监所等。

水头皮革小微企业园党总支成立已经5年了，是水头皮革园区120多家小微企业70多名党员的“后援团”。这个建在产业链上的党总支，下设再生革、皮件、五金工艺、皮革商贸、宠物用品5个行业党支部，实现制革到皮料加工的产业链全覆盖。党组织建立起来后，各式丰富多彩的活动开展起来，党员们时不时聚在一起谈谈心、聊一聊抱团发展。

“一个小微企业力量薄弱，在党总支的引领下，众多小微企业‘握指成拳’，能发挥意想不到的作用。”水头皮革小微企业园党总支书记吴孔准说。园区党总支看到企业普遍面临的融资难题后，主动与银行联系，为60多家小微企业争取贷款20xx多万元。贷款给水头皮革小微园，平阳农商银行水头支行副行长陈伟很放心，他说：“信的就是党组织!”

针对技术力量薄弱问题，党总支还开展征集“金点子”“我为发展献一策”等活动，并跨支部成立科技研发、任务攻关、节能增效等12个党小组。任务攻关组党员陈敦华、褚夫秋，针对皮革行业普遍存在的污水处理这一共性难题，对污水处理机制和技术进行攻坚，为企业节省污水处理成本近1/3。

【开发红色资源促进党建】四

李阿姨走出医院大门没多远，就被一个行人撞了一个趔趄。她刚要斥责两句，那人慌慌张张地跑了。李阿姨摇摇头，低头却发现地上有一摞百元钞票。

“小伙子!你的钱掉了!”她刚喊了一声，旁边一个中年男子上前捡起了钱，并塞到她的包里。“别出声!咱们找一个安静的地方分钱。”七拐八拐，他们走进一个小胡同。“见面分一半，你给我五百，我就当没看见。”李阿姨晕乎乎地数出五百块钱给中年男子。

那人刚钻出胡同，就被几个盯了他很久的民警堵住了。之前故意撞人的同伙也没跑脱，在街道拐角处，“守株待兔”的民警田辉(化名)一个熟练的擒拿动作，瞬间制服了他。

李阿姨在民警示意下打开自己的包，才发现那一摞钞票其实是假的，手机也不知什么时候被偷走了。“天上掉馅饼，不是圈套就是陷阱”。但总有群众会上当。这种团伙实施诈骗和盗窃，甚至会演变为抢劫，危害极大。他们会在街角或医院学校门口人流密集区域寻找作案目标伺机下手。

田辉在师傅张惠领的指点下，观察分析了大量视频资料，已经基本掌握了这伙嫌疑犯的行踪和行窃特点。这次抓捕行动顺利完成，有赖于平时他向师傅张惠领学习揣摩犯罪嫌疑人的眼神和步态。

收网，水到渠成。田辉和以往行动结束时一样，拨通了张惠领的电话：“师傅，办妥了!”在他稳重淡定的表情之下，还是有抑制不住的兴奋、忐忑和紧张。田辉告诉记者说：“现在每次行动都和刚参加工作办理第一起案子时一样，小心脏扑通扑通地跳啊!”

这位34岁的警察已经从警20xx年，仍然保持着对公安工作的热情。他告诉记者，这份热情源自分局设立的“杰出民警工作室”，在工作室带头人张惠领的指导下，同事们一扫工作几年之后出现的疲态。北京市公安局海淀分局围绕这个工作室制度开展的一整套党建工作，强化思想引领，突出专业提升，注重实践创新，营造出良好的公安文化生态环境。

“在这个生态系统之下，我自己找回了身着警服的那份自豪与荣光，家人了解到了自己砥砺前行的奋斗轨迹，同志之间找到了互相切磋学习的空间。”田辉说，“使命感、责任感和归属感真正在我心中凝结成一股子力量。”

像张惠领“杰出民警工作室”这样的队伍，在北京市公安局海淀分局共有9支。在他们的影响下，海淀分局民警带着入党和从警的初心，顶酷暑、冒严寒，风雨无阻，奋斗在各自的工作岗位上。

1.老民警就像工艺大师

和平年代，公安队伍是一支牺牲最多、奉献最大的队伍。要把公安队伍管理好，真正让公安民警充分认同自身价值，把个人归属感与集体的荣誉感高度融合，奉献到以人民为中心的公安事业中，不是一件容易的事。近年来，北京市公安局海淀分局党委在队伍管理过程中，把“好警文化”贯穿到警务改革始终，扎实开展“当好人、做好警”的思想建设，用党建工作塑造警魂、打造警队、提升警力，为民警提供发展进步的舞台和空间。

天下大事，必作于细。科学化管理和制度建设是提升公安工作的长远和根本之策。北京市公安局海淀分局政委刘少波告诉记者，为了使党建工作更灵动而有创造性，分局党委班子殚精竭虑地向各行各业学习借鉴管理经验。

在一次参观宜兴紫砂壶大师工作室的活动中，大家受到了启发。紫砂壶大师工作室的师傅带徒弟，把自己多年的经验在实践学习中不断向学生传授。紫砂壶工艺烦琐，技艺要求高，而“传帮带”的形式使高难度的技艺得以一代代传承下来。刘少波介绍，这种设立工作室、师傅带徒弟、徒弟之间相互帮助共同进步的方式，当今时代仍然需要。分局党委班子展开了思考研讨，公安队伍能否像工艺品大师那样，以“杰出民警”的名字命名工作室，以师带徒，以战促训，加强实战培训和技能传承，实现党建、队伍管理和警务实战的互促共赢?

经过集思广益，大家认识到：一些经验丰富、作风优良的党员同志的年龄逐渐大了，他们已经不方便在反扒、抓捕、反恐等需要较高体能的一线岗位上继续工作;而一些体力好、想干事的年轻民警又缺乏实战经验。“能否把它们各自的优势结合起来呢?”调研中，大家的思路逐渐清晰起来，达成共识：一方面，民警队伍多年来的建设积累，优秀民警资源丰沛而厚重，先进典型的示范引领作用完全可以利用起来，队伍的正能量必须要得以激发;另一方面，面对警务工作不断迎来的新挑战，找到党建工作与业务相结合的突破口，运用现代管理学理念创新工作方式，已是新时期迫在眉睫的硬任务。

于是，一场围绕建设“杰出民警工作室”的改革很快开展起来。从20xx年年初开始，北京市公安局海淀分局首批成立“全国先进工作者”“神探亨特张”张惠领，“全国公安机关爱民模范”“全国公安系统二级英模”谭飞，“全国优秀人民警察”、优秀社区民警蔡连启，“全国优秀人民警察”李军海，分局“十佳”巡逻民警标兵、“闪光雷”雷建华和退休又归队的市局“优秀老民警”“中关村打假第一人”曹钊等6个“杰出民警工作室”。20xx年8月，分局党委成立了擅长做民族工作的黄文祝“杰出民警工作室”。11月，又为管理社区巡防力量成效显著的高敏强、专家人民调解员闫煜华，两位退休不离岗的老民警成立工作室。

分局为各工作室辟出专门的办公、授业场所，配备办公、办案设备、交通工具和助理，项目化推进典型推树和实战化培训工作，逐渐形成了具有海淀特色的“抓党建、带队建、促发展”的队伍管理品牌。

2.技能和作风，一个都不能少

走进北京市公安局海淀分局办公楼一楼大厅，9个“杰出民警工作室”的大幅宣传展板横向排列开，9名工作室带头人的照片神采奕奕。

“这是属于我们的荣誉。”张惠领说，“每一份荣誉，都源自实实在在的工作。”

“是贼就挂相。”在田辉的笔记本上，认真地记下了师傅张惠领教授的技巧，“盗窃机动车内财物的犯罪嫌疑人，最偏爱的是高档车，他们认为车内值钱的东西多。在作案之前，他们会采取系鞋带、站在车边抽烟等动作来掩饰自己……”

在张惠领工作室的指导下，田辉和同事一招一式地揣摩师傅张惠领的反扒技能。他们迅速成熟起来，像师傅一样内敛而专注，目光犀利、出手敏捷。张惠领“杰出民警工作室”以街头发案相对较高的中关村大道为重点，实行“1+7”工作模式和便衣打击联勤联动机制，依托警情研判分析，牵动指导沿线7个派出所17名便衣民警、40余名辅警开展便衣打击，成效显著。

老典型实现了“新价值”。新的角色、新的平台让本已经成名多年的老先进、老典型，深切地感受到了来自党委和同志们的尊重，享受到为人师表的成就感，体会到教学相长的喜悦感，进一步焕发了工作热情。已于20xx年11月退休的老民警闫煜华，因“杰出民警工作室”的设立又被分局治安支队返聘重回工作岗位，成为“闫煜华工作室”的带头人，并被北京电视台聘为特邀调解嘉宾。几年来，闫煜华先后参与北京电视台《第三调解室》《生活广角》等栏目，与栏目组、专家、律师一起为群众提供法律援助，现场调解家庭矛盾、财产纠纷和情感问题，帮助群众解决实际困难，成了“电视红人”，拥有了一大批粉丝。

“‘人民公安为人民’这句庄严的承诺不是一句空话，它意味着我们要把共产党人全心全意为人民服务的追求落实在每一次任务当中。”闫煜华多次告诉基层民警，群众工作千头万绪，但只要凭着对群众的真感情，用实在、执着、细致、坚韧的事业心来搭建警民连心桥，凡事就有解决的可能。

3.巡防队也能媲美“正规军”

有不少人说社区的巡防队不如“正规军”，而倔强的老民警高敏强并不服气，他带出的巡防队让社区居民刮目相看。

今年64岁的高敏强，从警32年，先后荣立个人三等功5次，个人嘉奖14次。20xx年退休后，他主动留在曾经工作战斗过的青龙桥地区负责社区巡防队工作。因为工作出色，20xx年11月19日，北京市公安局海淀分局特别成立了以他名字命名的“杰出民警工作室”。“良好的作风不仅要根植在公安民警的工作中，也要影响到辅警、巡防队员。”他告诉记者，“社区治安是老百姓安心工作和生活的保证，离不开各支队伍的共同努力。”

高敏强制定严格的巡逻制度，在全体队员中推行严格的“禁酒令”，对队员的穿着、行为举止都有高要求。有人对此不太理解，觉得高敏强过于苛求。可是高敏强却很坚持，他说巡防队员工作在群众工作的最前沿，在社区、街道巡逻时，代表的是街道、综治部门和公安机关的形象。形象无小事，只有大家始终保持规范的状态，让群众切身感受到巡防队是一支规范、细心、专业的队伍，才能赢得群众信任。

就这样，公安机关的良好风气带动了街道社区的工作，巡防队在高敏强的带领下多次破获系列案件，为辖区的治安稳定作出了突出贡献。

北京市公安局海淀分局的改革举措得到了各方认可，20xx年7月，公安部政治部专门刊发工作简报，向全国推广北京市公安局海淀分局创建“杰出民警工作室”的经验做法。北京市公安局在总结分局工作室和各单位试点经验的基础上，先后为交通管理局的“最帅交警”孟昆玉，刑侦总队的“指纹专家”冯才刚，公交总队的“逃犯克星”王聪颖、“警察雷锋”姚金国，勤务指挥部的“警花热线”高艳艳，丰台、西城分局的优秀民警刘安、李国平等首都公安重大典型创办了工作室，建立的涉及各单位、各警种的“杰出民警工作室”已超过150个，成为首都公安机关传承经验、服务群众、展示形象的重要窗口。

至此，一项处于探索阶段的公安党建新模式逐渐走向成熟。

4.九层之台，起于累土

20xx年5月19日，在会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时，向全国公安机关提出“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求。从此这“四句话、十六字”成为全国公安机关的指导思想，也成为公安民警必须锤炼的品质和价值观。

如今在北京市公安局海淀分局办公楼的电梯和走廊里，处处悬挂着“公安楷模”“最美警察”和“青年榜样”的相框和海报，他们是“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求的踏实的实践者。形式虽然简单，却激发着公安民警朴素的自豪感和归属感，也涵养着整个单位的文化生态。

每个月分局都评选“明星警察”，让身边的榜样激励着队伍聚敛正能量。刘少波介绍，过去评先进，“评完就过去了”，而榜样的引领作用和激励作用没有充分发挥。现在海报一月一换，“想干事、愿干事、干成事”的公安民警能及时获得荣誉、得到肯定，大家所有的付出都将被铭记。

当业务实践、楼宇文化与党建文化结合在一起，公安文化的生态系统形成了良性互动的局面。精神财富物化为现实成果，而现实成果推动着精神财富越聚越厚。通过长时间的观察和总结，分局党委发现，让民警得到人格上的尊重与推崇，在塑造队伍精神面貌、提升全警素质形象方面发挥了重要作用，也为海淀分局第四次获评“全国优秀公安局”荣誉提供了有力支撑。

“合抱之木，生于毫末;九层之台，起于累土。”在刘少波看来，党建工作从来都不是“高空作业”，“杰出民警工作室”立足基层，把党建工作引入良性发展的轨道，传承作风，打磨细节，层层叠加，项项累积，久久为功，让奉献与担当蔚然成风，让民警在制度建设中如沐春风，筑牢永远跟党走的坚定信念。

过去，每当民警李明(化名)的妻子和孩子问起他的工作内容时，他总是眉头紧锁，不知所措。他负责的主要工作是情报分析研判，涉及很多秘密，不能向任何规定之外的人透露。李明曾经也因家人的不理解而失落过。

而近期他在被评选为分局的“明星警察”后，精美的海报悬挂在家里的墙壁上。孩子对他说：“爸爸，你是我的英雄。”这句话让李明温暖了很久。

“家人依然不知道我工作的具体内容，但他们现在为我感到骄傲并全力支持我，因为他们明白了我在为这个国家和这里的人民默默作着贡献。”李明说，“分局的党建工作让我和国家、公安机关和家庭紧紧地联系在一起，让我内心充满信念和力量。”

湖南图书馆 湖南大学图书馆 湖南省科技信息研究所        文献资源共建共享合作协议

文献资源共享是图书情报人的世纪梦想，也是图书情报事业和图书情报工作达到最高境界的标志，半个多世纪以来，我国图书情报界矢志不渝地为着这个理想而努力奋斗。

从上世纪五十年代《全国图书协调方案》的出台，及其全国和各省中心图书馆委员会的建立，直到1987年文化部、国家科委、国家教委、中国科学院、国防科工委等15个部委联合成立的全国部际图书情报工作协调委员会，以及开展的学科文献布局、系统文献资源布局、地域文献资源布局等全国文献资源布局模式的研究和对全国研究级文献的大规模调研，等等，无不浸透着各级政府和图书情报界同仁对文献资源共建共享的重视及执着追求。然而，由于技术条件和管理体制等因素的限制，我国文献资源共建共享始终停留在较低的水平上。现在随着社会信息化和体制改革步伐的加快，束缚共建共享的坚冰已经开始消融，社会大环境正朝着有利于共建共享的方向发展。近年来政府对图书情报事业愈益重视，用于文献资源建设的经费逐年加大，文献数量不断增加，电子信息资源增长尤为快速。基于计算机和网络通讯技术的文献信息收集、存储、处理和传播技术的广泛应用，广大用户对文献信息的需求量越来越大，要求也越来越高。为满足用户对文献信息日益增长的需要，湖南图书馆、湖南大学图书馆、湖南省科技信息研究所为推进全省文献资源共建共享工作，率先在一些领域达成共建共享协议，并向全省图书情报界发出倡议，共同推进全省文献资源共建共享工作。

一、湖南图书馆、湖南大学图书馆、湖南省科技信息研究所作为全省公共图书馆、高校图书馆和科学专业图书馆中的有代表性的大型文献收藏单位，应当在文献资源共建共享中起到表率作用。为推进全省文献资源共建共享工作，湖南图书馆、湖南大学图书馆、湖南省科技信息所联合成立湖南省文献资源共建共享协作网，这是一个跨系统、跨部门、跨行业、跨地区的协作组织，在文献资源共建共享领域开展全面合作。

二、湖南省文献资源共建共享协作网以共同建设、共同发展、共同提高为宗旨，优化文献资源配置，提高文献利用率，节约经费开支，充分发挥全省图书情报机构的文献资源优势、信息技术优势和人才优势，提高湖南省文献资源保障能力、可获知能力、可获得能力，促进湖南省经济、文化、教育、科技全面协调发展。

三、成立湖南省文献资源共建共享协作网工作委员会，其职能是组织、领导和协调协作网开展工作。设立工作委员会办公室，负责管理协作网日常工作。

四、协作网成员单位文献资源建设，要在充分考虑各自文献资源优势的基础上，合理分工，相互补充，保持特色。大部头工具书、外文文献和文献数据库的采购可以开展分工采购、集团采购的方式，要提升文献资源的共建规模，逐步建立各馆有特色的文献资源体系和全省整体化的文献资源保障系统。

五、现代网络信息技术是文献资源共建共享的重要手段和技术保障。协作网成员单位在互联网上共同建立统一的服务网站，并在网站上开放本单位的书目查询系统。

六、协作网成员单位须设立馆际资源服务岗位，担负为各协作网成员单位读者的参考咨询服务，并向协作网成员单位的持证读者开放阅览室，读者可以查阅各单位收藏纸本文献和全文数据库。

七、各签约机构须向协作网成员单位的读者提供优质服务，执行协作网制定的统一的服务收费标准。协作网组织各种层次、各种类型的培训班，提高员工业务素质。八、协作网的组织、发展与管理工作按照《湖南省文献资源共建共享协作网章程》执行。省内其他图书情报单位如果同意《湖南省文献资源共建共享协作网章程》，可以提出申请，加入文献资源共建共享协作网。九、文献资源共建共享协作网的具体工作程序遵照“工作细则”执行。 湖南图书馆     湖南大学图书馆     湖南省科技信息研究所 签名：       签名：        签名： 20__年7月14日    20__年7月14日     20__年7月14日

出租方(甲方)：

承租方(乙方)：

根据国家有关规定，甲乙双方在自愿、平等、互利的基础上就甲方将其合法拥有的厂房出租给乙方使用的有关事宜，双方经协商达到一致并签订合同如下：

出租厂房情况

甲方出租给乙方的厂房座落于 ，建筑面积为 平方米，厂房类型为 。乙方实际占用面积有变化的，以实际占用面积为准。

二、厂房租赁日期和期限

1、厂房租赁自 年 月 日起，至 年 月 日止。

三、租金、押金及支付方式

1、甲乙双方约定，该厂房租赁价格为每月每平方米(建筑面积)人民币 元整.

2、乙方占用的面积包括乙方实际使用的车间厂房，库房等。

3、 每月租金金额为乙方占用的建筑面积乘以租赁价格。

4、租金支付方式为乙方自租赁开始日每隔叁个月提前一次性预交，

以转账或者现金的方式付清;逾期支付的，甲方有权按日加收千

分之二的违约金。

6、租金按整月计算，乙方退租交付厂房逾期的，实际使用天数不满一个月，当月租金仍按一个月计算支付。

7、乙方自租赁开始日之前向甲方缴纳相当于 个月房租的保证金，租赁期满或合同解除后，租赁押金除扣抵应由乙方承担的费用、租金、以及乙方应承担的违约赔偿责任外，剩余部分应 天内返还给乙方。

四、其他费用

1、租赁期间，乙方使用该厂房、办公室所发生的水，电，煤气，电话，网络等费用由乙方承担，并在收到甲方缴费通知后 天内向由甲方缴清相关费用，甲方在收到相关费用后 天内向乙方提交相关发票或者收据。乙方逾期或未足额缴纳相关费用甲方有权采取停供措施，由些产生的一切后果由乙方承担。

五、厂房、机械、设备等使用要求和维修责任

1、租赁期间，乙方发现该厂房及附属建筑物有损坏或有故障时，应及时通知甲方修复，甲方应在接到乙方通知后 日内进行维修;逾期不维修的，乙方可代为维修。厂房及附属建筑物维修费用在乙方无过错的情况下由甲方承担，否则由乙方承担。

2、租赁期间，乙方应合理使用并爱护建筑物的附属机械、设施和设备，并按照国家有关规定进行定期或者不定期检验，使用中损坏或者发生故障的，乙方应负责维修，并承担相关费用。乙方拒不维修的，甲方可代为维修，费用由乙方承担。

3、租赁期间，甲方保证该厂房及其附属建筑物处于正常的可使用和安全状态。甲方对该厂房进行检查、养护，应提前 日通知乙方。检查养护时，乙方应予以配合。

4、乙方需要维修或者增设建筑物的附属设施和设备或者进行装饰，应事先征得甲方的书面同意，按规定需向有关部门审批的，则还应由甲方报请有关部门批准后，方可进行。

六、厂房转租、退租和归还

1、乙方在租赁期间，不能将该厂房转租，如果擅自中途转租，则甲方有权收回厂房，并且未到期的租金、押金不予退还。

2、乙方不再承租归还该厂房时，乙方应当负责拆除租赁期间乙方新增加的建筑物、设施、设备，并恢复甲方厂房、机械、设备至租赁开始时可正常使用状态。

3、乙方退租时应于交付厂房前付清全部租金及违约金。

4、甲乙双方中任何一方在租赁期未结束时如提前解除合同，需提前 个月以书面方式通知对方，违约方需向另一方支付相当于 个月房租的违约金。

七、租赁期间其他有关约定

1、租赁期间，甲乙双方都应遵守国家法律法规，不得利用厂房租赁进行非法活动。

2、租赁期间，乙方应按国家相关规定搞好消防、安全、卫生工作，如因此造成损失，在甲方无过错的情况下均由乙方自行承担。

3、租赁期间，厂房因不可抗拒的原因和市政动迁造成本合同无法履行的，双方可以协商解决。

4、租赁期间，乙方应按合同规定及时支付房租，逾期超过一个月甲方除有权按本合同第三条第四款加收滞纳金外，还有权采取停水、停电措施，直至单方终止租赁协议，由此产生的一切后果由乙方承担。

5、租赁期间，如因乙方原因发生火灾或者相关安全事故将厂房毁坏，乙方应按照厂房造价予以赔偿。

6、乙方实际租赁期结束，甲方如继续出租该厂房，乙方享有优先权;如甲方不再出租，应至少提前 个月通知乙方，乙方应如期搬迁，否则由此造成一切损失和后果，由乙方承担。

八、本合同未尽事宜，甲乙双方可以共同协商解决，如发生争议且双方无法协商解决的可以依法向人民法院起诉。

九、本合同壹式贰份，甲乙双方各壹份，甲乙双方盖章签字后生效。

出租方(甲方)： 承租方(乙方)：

授权代表： 授权代表：

签订日期: 年 月 日 签订日期：年 月 日

今年以来，浙江宁波市以提升基层党组织组织力为重点，构筑“锋领版图”、打造“锋领前哨”、育强“锋领群雁”、锻造“锋领细胞”、开展“锋领行动”、建成“锋领E家”，聚力打造基层党建“锋领港城”。

年初以来，宁波部署实施“基层党建全域提质年”行动，统筹推进农村、城市基层、国有企业、两新组织、事业单位、机关等领域党建工作，加快推动单位、行业、区域党建互联互动，初步形成基层党建工作整体效应。

在城市，突破行政级别、行业地域等限制，整合驻区单位资源，全面推行街道“大工委”、社区“大党委”机制，使城市基层党建从“独角戏”变成“大合唱”;在农村，大力实施“对标建强、领航振兴”专项行动，开展“千企结千村、党建促消薄”活动，扎实推进农村党建联合体建设，打好村级集体经济提升组合拳，以红色党旗引领绿色发展。

该市优化组织设置，把党组织建到网络空间、项目工地、科研团队、经营网点、服务窗口、车间班组等前沿阵地，并按照5%比例，倒排出146个后进基层党组织，实行“四个一”组团帮扶，即每个后进村社都有1名县级领导干部挂点联系、1名镇乡(街道)领导干部包村负责、1个部门或企业结对帮扶、1名第一书记进驻指导，目前70%已完成整转。全面实施亮显工程，通过阵地亮标识、党员亮身份、岗位亮职责、党建亮绩效，不断扩大党建工作整体影响力。

在源头上，该市深化领头雁工程，推动乡贤回归，加大第一书记、农村工作指导员、大学生村官选派力度，积极打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的农村工作骨干队伍。实施“春苗计划”，有序培养选拔35岁以下优秀年轻干部，每个村社至少有1名40岁以下主职干部后备人选。

在培育上，发挥“金雁论坛”、俞复玲、吴祖楣等名师工作室作用，分层分级开展示范培训班。今年以来，分层分类举办260余次集中培训班，轮训3.9万名基层党组织书记。开展“金雁奖”评选，推行新老支书师徒结对，积极营造一群带动一片的“雁群效应”。

在管理上，探索推行不称职村干部“歇职教育”、村干部“规矩指数”管理、精准考核等机制，让考评由“软约束”变成“硬指标”。推广“书记加油”“书记向前冲”等做法，实行“1+N”项目制度，推动村支部书记领办1个以上规定项目和破解若干难题，并通过举行现场比武，营造比学赶超、加速奔跑的良好氛围。

根据不同领域党员日常管理特点，该市分别出台了农村、社区、机关事业单位、两新组织等6大类日常考评指标体系，细化量化正向加分和反向扣分具体表现，让每名基层党员对高线和底线清清楚楚、明明白白。对农村党员，党内党外事、分内分外事、房前屋后事、家里家外事、村头村尾事，以及配合推进“五水共治”“三改一拆”、村庄环境整治等全部纳入考评内容;对社区党员，把违反社区公约、无故拖欠物业费等列入考核条目;对机关事业单位党员，把融入中心、岗位履职作为重点;对两新组织党员，将保守企业秘密、创业创新等纳入考评体系。

该市广泛开展“攻坚见行动、岗位建新功”活动，在攻坚战场设立党员责任区、先锋岗，组建党员突击队、公关组，引导党员冲锋在前、行动在先。村间地头、社区邻里、项目前线、商务楼宇、高校医院……广大党员沉在基层，接近群众，为高质量发展注入强大力量。

依托“锋领E家”党建信息系统，该市全面打通纪检、宣传、综治、民政等10余家部门30余个信息平台，强化信息终端整合，为全市2.8万个党支部建立电子台账，通过信息实时呈现、数据实时统计、问题实时诊断，动态掌握支部建设情况。并把“处方权”下放给基层，由每个党支部详细记录党员各方面表现，做到一事一记、动态更新、全程留痕。每季度，依托宁波锋领考评网后台系统，对党员表现进行统计，采用瀑布式活动图、气泡式亮灯等形式，自动生成体检报告，以邮件、短信等方式进行提醒，今年以来，共发出各类提醒单7.6万余份。

敬爱的村民们：

你们好，我是黄墩六年级的一名学生。以前，我们村有许多破坏环境，浪费资源的现象：人们大量的滥砍滥伐，又把树木卖掉还钱，可是一有大风受罪的是我们呀!现在人们富裕了，又开始浪费水资源，人们将淘米水，洗衣服的水……倒掉，造成了浪费。要知道水也是宝贵的，没有了水万物都无法生存，因此我们要珍惜水资源。现在家家户户都养上了猪鸭鹅等，人们就将死了的动物扔到河水中去，就把清澈见底的河水给污染了。还有的人把垃圾到草丛里，垃圾里含有的腐臭就会污染周围的空气，如果垃圾多了新鲜的空气就会减少，人类也将会灭亡。我在这里向你们提一些意见：

1.要少砍树木，如果砍了树，我们要再种上树，这样，不仅没破会森林，还绿化了环境。

2.要将淘米水，洗菜水等用来浇花浇树等。

3.要珍惜粮食，应尊重各行各业的劳动者和他们的劳动成果。

4.不要将死猪死鸭等扔到河水中，否则我们就没有了干净的水喝了。

5.不要乱扔垃圾，如果我们乱扔垃圾空气就会受到威胁，遭殃的就是我们了!

保护环境，珍惜资源让我们一起行动起来吧!

县国土资源局开展机关行政效能建设活动第一阶段总结

xx县开展机关效能建设活动工作启动后。我局领导高度重视、积极组织、迅速行动、扎实推进，收到了初步成效，现将第一阶段工作简要总结如下：

全县机关效能建设工作会议召开后，我局迅速行动起来，成立了以局长程连生为组长，副局长成永富、王跃平为副组长的机关效能建设领导小组，并抽出专人设立了办公室，负责机关效能建设的具体工作。结合我局工作实际，研究制定了《开展机关效能建设活动的实施方案》。及时召开动员会议，对机关效能建设活动进行全面的部署和细致的安排，要求全体干部职工充分认识开展机关效能建设活动的重大意义，以饱满的热情、积极的态度投身到加强机关效能建设的活动之中。

为广泛宣传开展机关效能建设活动的目的意义和总体要求，营造良好的机关效能建设活动氛围，我局采取多种形式，做好机关效能建设工作。一是制作“树立行业新风，创优发展环境”“整顿机关作风，优化政务环境，提高政府公信力和执行力”的横幅悬挂在局办公楼的醒目位置。二是开辟学习专栏、公开栏，将机关效能建设的日程安排、学习心得等相关内容进行张贴，既便于大家学习交流，也对外宣传了我局的活动情况。

在机关行政效能建设活动中，抓学习教育是效能建设的基础，我局从一开始就着眼真学、深学、精学，实行“四查”、“四制”、“六统一”，虚功实做，确保学习抓落实。

“四查”：一查笔记，学习篇目完成没完成，体会实不实。二查学时，看集中学习的时间，看学习容量。三查进度，看计划是否按照日程表予以落实。四查实效，是否掌握必学内容，工作状态是否振奋，整体形象是否有所改变。

“四制”：一是集中学习坐班制。集中学习时，领导班子全程参加并主持学习。二是缺时补学制。凡有事外出缺课的干部职工，出差回来及时将短缺的内容补上。三是检查督促制，领导组对自学情况进行检查。四是学习情况公布制。对集中学习的考勤、笔记等情况进行公布。

“六统一”：一是统一学习日程。二是统一学习时间。三是统一学习教材。四是统一笔记本。五是统一学习考勤，制作了考勤登记簿和集中学习会议记录本，实行签到制度。六是统一学习档案，建立包括学习制度、考勤、心得体会、学习笔记、会议记录、个人承诺等内容的学习档案。

大讨论是第一阶段的一个关键环节，我局认真组织开展机关效能建设大讨论。讨论中，大家围绕“对开展机关效能建设的认识和理解、如何搞好机关效能建设”等主题，联系各自岗位的工作实际，谈体会，谈认识，进一步提高了干部职工对机关效能建设目的、意义和重要性的认识。

第一阶段工作收到了一定成效，圆满完成了学习教育阶段的目标任务。但是，工作中仍有不尽如意的地方，与上级领导的要求相比，与群众的愿望相比，仍有不小的差距。我们决心在抓好第一阶段收尾小结的同时，注重抓好衔接，将第二阶段的行政效能建设活动进一步抓实、抓好。

二○○六年七月二十六日

20xx年我局在市局的正确领导下，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的xx大，xx届四中、五中全会精神，积极应对各种困难和压力，正确处理保护资源与保障发展之间的关系，通过全体干部职工的共同努力，圆满完成了各项任务目标，在资源保护与开发利用、服务经济社会发展、依法行政、班子建设等方面取得了新成绩，国土资源管理工作迈上了新台阶。现将全年工作情况汇报如下：

一、履职尽责，务实创新，全面完成年内各项任务目标

(一)严格落实耕地保护制度，强化土地整治，努力为经济社会发展提供用地保障。

1、严格落实耕地保护制度。一是严格执行土地利用总体规划和年度用地计划，将土地用途管制制度落到实处。对基本农田实行特殊保护，加强动态巡查，建立保护标识，坚守保护数量和比例。截止20xx年底，我县耕地总面积34.3万亩，基本农田33.7万亩，基本农田保护率达到85.5%;二是加强建设用地管理，严把用地审批关，农用地转用关。对各类建设用地，坚持预审制度，积极参与建设项目前期论证和选址工作，努力做到节约集约用地、合理用地。

2、以提高耕地质量，增加耕地面积，实现耕地总量动态平衡为目标，逐步扩大土地整理面积。20xx 年落户开发整治项目7宗，引进资金3456.95万元，新增耕地937.7亩。超额完成了年度目标。

3、立足发展，为经济社会发展提供用地保障做出新贡献。全年报批各类建设用地2475.7亩，占年度计划指标的378%;完成凤凰谷、长城东出口旅游开发、全县农村公路桥梁改造工程等项目用地预审23宗，共计6942亩。保证了全县重点项目建设和“三年大变样”活动的用地需求。强化土地收储和出让工作，增加政府纯收益。全年收储土地2282.1亩;出让国有土地使用权24宗，共656亩，出让金合计2.75亿元，政府纯收益1.70亿元。搭建融资平台，推进城镇化进程。以储备土地向承德银行借款1.3亿元，用于加快鑫源小区开发建设进度。为县域经济社会发展作出了新的贡献。

(二)全面完成土地利用总体规划修编工作，为我县未来20xx年的发展打下新基础。一是与“”规划紧密相衔接，优化城乡用地结构和布局。通过向省国土资源厅争取，为我县增加建设用地规模1.62平方公里;在县城规划区外划定有条件建设区10平方公里;为每个建制镇各预留出1平方公里的有条件建设区;为项目园区争取15平方公里的发展空间，并将上述范围内基本农田全部调出。二是适当压缩农村居民点用地规模，20xx年全县农村居民点用地6.67万亩，20xx年规划用地6.04万亩，减少0.63万亩。达到控制自然村无序扩张，统筹中心村建设用地需求目的。三是科学合理调减耕地、基本农田数量，保障县域经济发展用地需求。通过第二次土地调查，我县耕地面积34.3万亩，基本农田33万亩。本轮修编核减基本农田74158亩，基本农田保护率由85.5%降为76%。并且此次修编中，我县多补划基本农田5000亩，用于满足未来不确定项目占用基本农田的需要。我县土地利用总体规划修编工作于今年1月中旬全面启动，规划大纲已于9月通过省厅审查验收。目前，规划文本编制完成，已通过市级专家组论证，相应数据库正在建设中。

(三)统筹发展，新民居建设工作取得新突破。一是坚持统筹发展，规划先行。将新民居选址与村镇总体规划，产业规划相衔接，充分利用修编机会，将新村址确定为建设用地，将旧村址复垦范围确定为农用地，突破用地瓶颈。引导农民向小城镇、中心村集中，集中解决矿山企业生产安全，压覆资源问题。二是加强政策宣传，打消农民后顾之忧。会同县农委组织召开新民居示范村用地政策培训会3场，对有新民居建设任务的乡镇领导、村委会成员进行培训。三是提高效率，坚持特事特办，急事快办，跟踪报批等措施。使用周转用地指标面积在50亩以下的，我们上门服务，主动报市国土资源局审批。目前已报批新民居建设用地7宗，382.41亩，复垦后可结余土地73.33亩，有力推动了新民居建设。

(四)立足县情，积极寻找土地开发后备资源，强力推进县城周边山地利用。我县县域总面积2992平方公里，除34万亩耕地外，绝大部分为山地，立足长远，必须充分合理利用山地，积极寻找后备开发资源。今年，我局对县城周边进行了调查摸底，初步选取了王家沟、狼山沟、安乐等6个地块，总面积4300余亩进行开发利用。截至目前，王家沟南梁、西瓜园迎凤沟共955.7亩山地已办理转征手续，用于智能化太阳能供热系统、生物制药项目。同时积极寻找土地开发后备资源，在马营子、西沟等8个乡镇，寻找后备资源10599.65亩，可开发复垦面积7238.29亩。计划明年立项实施虎什哈镇虎什哈村占补平衡、张百湾山前土地整治等3个项目，总投资1260万元，总规模3930亩，可新增耕地275亩。有力地加速县城扩容发展步伐，为我县土地资源可持续开发利用打下坚实的基础。

(五)矿产资源整合工作取得新进展。依据我县第一批矿产资源整合工作方案，15个铁矿整合区已有14个完成整合，另外1个已签订了整合协议，待组卷齐全后上报市局。4个非金属矿整合区已整合完毕3个，另外1个已签署整合协议。通过整合有效地解决了我县大矿小开、一矿多开等问题。矿山企业规模化、集约化水平明显提高，采矿企业规模扩大，实力增强。

(六)地质灾害防治和“绿色矿山”建设取得新成效。一是认真开展汛前地质灾害调查，做好重点地质灾害危险点治理。编制了《滦平县20xx年度地质灾害防灾预案》，严格执行地质灾害危险性评估和汛期地质灾害巡查、值班、报告、应急预案制度，实行汛期24小时值班制。对全县54个地质灾害隐患点进行了拉网式排查，检测人员全部落实到位，形成了群测群防体系，有效地防止了地质灾害的发生，最大限度的保护人民群众生命财产安全。二是做好“绿色矿山”建设工作。我县承德启星矿业有限公司等20家企业被列为今年“绿色矿山”建设单位。目前这20家矿山企业共植树62.5万株，花草绿化面积8.9公顷，累计绿化面积26公顷。通过近两年的努力，全县89家矿山企业共累计植树412.5万株，累计绿化面积264公顷，矿山地质环境治理、生态环境恢复已初见成效。三是通过加大宣传力度，严把矿业权关口，综合运用各种行政手段，加大地质环境保证金收缴力度，截止12月底，共征收保证金2568.9万元。

(七)加强法制宣传、信访维稳力度，促进社会安定和谐做出新贡献。一是普法工作成效显著。我局联系实际，突出重点，充分利用 “4.22”地球日、“6.25”土地日及“12.4”法制宣传日等主题宣传日，运用各种新闻媒体、舆论工具，大力宣传国土资源法律、法规，发放传单、书籍、光盘共1000余份，有力地推动了国土资源法律法规宣传工作。二是信访工作常抓不懈。根据国土资源信访工作的特点，认真落实领导包案、信访值班、领导接待日等信访责任制度。按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则，关口前移，重点下移，充分发挥基层所作用，做好日常矛盾排查处理工作，发现一起解决一起，把国土信访案件化解在基层，使信访案件率大大降低。全年共受理省厅交办案件13件、市局交办案件42件，县领导批办案件14件，信访局要结案报告案件13件，人访、信访、电话访403件，两会期间未出现进京访、集体访。上级交办、转办案件办结率100%，行政复议胜诉率100%，信访案件办结率100%。

(八)强化执法，扎实开展卫片执法检查，重拳打击涉矿违法行为，土地和矿产资源开发利用秩序明显好转。一是强化执法检查。完善制度，对案件查处实行标准化管理，保证行政执法的合法性、规范性和公正性。加强巡查，防微杜渐。加大对重点地区、案件高发区的巡查频率，发现问题及时制止，及时查处，达到防患于未然，消灭在萌芽的效果。突出重点，严格执法。重点查处非法占用土地、破坏基本农田、侵害农民利益等土地违法案件。坚持常态打击、高压态势，适时开展专项治理。20xx年共处理违法用地55起，下达处罚决定55个，拆除建筑物36392平方米，没收建筑物17277平方米，收回土地20.92亩，罚没款71.36万元。二是扎实开展卫片执法检查工作。我局将卫片执法检查作为20xx年重要工作任务之一，成立了领导小组，设立了卫片执法检查办公室，由执法监察局牵头，各股室分工协作，逐级落实责任。20xx年度我县卫片执法检查实际监测图斑92个，地块71个，面积1036.7亩，查实违法用地67.2亩，违法占用耕地面积占监测图斑中新增建设用地占用耕地总面积的比例为12.86%。我局按照“即要处理事，又要处理人”，“罚款、没收、拆除、复垦”四到位的原则及时整改。共依法立案29起，建议党纪处分5人，拆除建筑物6470.36平米，没收土地24.43亩，复垦土地6.47亩，收缴罚款24.64万元。三是重拳出击，严厉打击涉矿违法行为。为促进全县矿业持续、健康发展，我局在加强矿政基础管理工作的基础上，深化矿业秩序整顿工作。共组织8次联合检查，出动人员30余次，制止非法开采15起，取缔非法井口2个，扣押钩机、铲车8台，罚款66.9万元。有效打击了无证开采、无证勘查、越层越界等违法行为，维护了矿业开发利用秩序的稳定。为我县矿产业整合工作营造了稳定、有序的矿业开发环境。

(九)测绘工作取得长足发展。我局于20xx年成立滦平县测绘管理办公室，并履行对全县测绘工作进行监督管理的职能。今年又成立国土资源局测绘大队，为我县土地、矿产测绘提供服务。我县测绘工作组织建设、机构人员、办公设备，从无到有，从有到全，取得了长足的进步。

二、转变作风，增强服务意识，各项基础工作更加扎实规范 新闻宣传、政务信息工作立足本职，参好谋、服好务，先后编印了《我省尾矿库用地新政》、《近期土地政策变化》等专报4篇，为县委县政府决策当好参谋。编印《卫片执法检查通报》推进卫片执法检查整改工作落实，向有关部门发送信息24条。档案管理工作在严格执行档案归档、借阅、保管、保密、移交、销毁等相关制度的同时，加强档案管理的社会服务职能，积极为社会提供查询服务。20xx年，我局被评为“承德市档案工作先进单位”。保密工作根据保密工作规定加强对涉密人员的保密教育和管理，切实强化对要害部门的防范;严格区分涉密和非涉密计算机;做好涉密文件的印制、保管、清理、归档、销毁工作;安置摄像头、防盗门，全面落实保密工作的人防、物防、技防措施。印章管理工作严格遵守印章管理规定，由专人统一保管，严格按照权限、职责慎重使用，未经相关领导审批签字的，一律不得使用公章。财务管理工作认真执行各项财务制度，严格落实公务接待规定，所有收入、支出、罚款全部通过县支付中心和银行，实现“无现金”管理。矿产资源管理工作落实矿山实测制度，加强对全县91个采矿权开采矿活动的监管，严防企业越界开采。增强服务意识，建立采矿权预警机制，积极协助采矿权人办理相关手续。目前，完成全部采矿权数据更新换证，办理采矿权延续、变更41宗，注销登记13个，征收矿产资源补偿费311.8万元。地勘地环储量工作完成我县探矿权年检工作，完成探矿权延续、变更9宗，协助市局完成探矿权转让工作2宗。地籍管理工作全面完成第二次土地调查数据库建设和20xx年度土地变更调查，发放国有建设用地使用证123个，集体建设用地使用证190个，办理抵押登记71宗。基层所规范化建设按照市局规范化建设年要求，加强对基层所管理，进一步理顺工作关系，完善内部管理制度，制定基层所考核办法，开展基层所岗位等级评定，强化职责落实。

三、依法行政，规范管理，国土资源管理规范化迈上新台阶 一是提高依法行政能力。将依法行政工作与业务工作同部署、同检查，严格落实周五学习日制度，邀请检察院、纪检委专家讲座3场，各股室轮流外出学习培训12次，组织业务考试2次，全局职工参加培训率100%，考试合格率98%。同时把建立健全各项制度作为提高执法人员素质，推动依法行政的关键环节来抓，先后建立健全了行政会议审批、重点案件会审、违法案件督办等8项制度。对业务审批、案件查处实行标准化管理，压缩量裁空间，保证行政的合法性、规范性和公正性。

二是大力推行政务公开。结合深化干部作风建设，建立和完善了政务信息公开、行政权力公开透明等制度，实行窗口接待，网上审批，实现了省市县三级联网和网络远程报卷。充分发挥“国土资源网站”和“举报电话”的作用，接受社会公众的咨询和监督。针对社会广泛关注的土地、矿业权市场中的热点问题，坚定不移地推动出让信息的全面公开发布。

三是规范行为，开展专项整治。农用地转征严格依据土地利用总体规划和年度土地利用计划，认真组织前期调查，制定切实可行的转征方案，落实征地情况告知，调查确认，听证公告，公示，上报审批、发放补偿等法定程序，确实维护被征地农民合法权益。农宅审批严格执行“三榜公布，三到场”。全年审批农宅325宗，办理过户110宗。土地使用权交易全面落实国有建设用地出让招标、拍卖、挂牌制度，着力规范了出让中信息保密、中介评估、公告范围小、信息不对称等问题。矿业权交易市场不搞量身定做，全面落实招拍挂制度。今年双桥俊杰建材经销处以22.5万元拍得红旗财沟建设用花岗岩矿。促进了我县矿业权市场建设。执法监察着重解决了以罚代法、执法“放水”等问题。全年审查立案70件，结案70件，结案率100%，行政复议11件，胜诉率100%。

四是强化项目管理，规范专项资金使用，确保发挥最大效益。所有项目必须严格执行“六制”，即：项目法人制、项目公告制、项目合同制、项目监理制、项目招投标制、村民监督制。经过招投标确定中标单位后，签订合同，同时委托监理单位全程监理，村民代表全程监督，严把工程质量关。施工队进场预付合同价款30%，施工中支付以实际完成工程量为准，全部完工最多支付不超过合同总价款的80%，剩余20%待省市验收合格后给予支付。报验收前，要全部通过审计。真正做到专款专用，把资金用在项目上，用在刀刃上，用在发展上。20xx年至今共立项项目15个，验收通过2个，已上报市局待验项目9个，在建项目5个。

四、突出班子自身建设，增强班子战斗力

(一)加强学习，统一思想认识，不断提高班子成员的思想政治素质和决策水平。近些年，国土资源工作不论是工作方式方法或是思维定位都有很多新的转变。如何适应新形势下搞好国土资源工作的要求，是每一位国土资源管理干部面临的新课题。对此班子每位成员都保持清醒头脑，大家认识到只有通过加强学习，更新观念，提高领导水平和决策能力，才能赢得工作主动权。一是不断完善学习制度。按照建设学习型领导班子、学习型机关的要求，建立“一把手”抓学习的领导责任制，制定切实可行的学习计划。年初制定了《党组中心组理论学习计划》，完善了《党组中心组学习制度》，全面深入系统地学习了党的xx大精神、《领导干部廉洁从政若干准则》，及时贯彻落实中央关于加强国土资源管理的大政方针。通过学习，班子成员的理论素养和领导能力不断增强，班子整体素质和决策水平得到了进一步提高。二是丰富学习形式，提高学习效果。为适应形势发展需要，确保班子成员的综合素质能适应时代的要求，我们结合实际情况，班子成员率先垂范，带头学好理论业务知识，采取集中学习与自学、业务学习与政治学习、外出培训与自我钻研相结合等多种形式，在机关干部和基层职工队伍中形成良好的学习氛围。三是坚持理论联系实际的良好学风。在学习中紧密结合我县土地、矿产管理实际，先后拟定了10个调研题目，撰写调研文章20余篇，并适时组织汇报交流，共同探讨国土资源管理的新途径。

(二)强化民主集中制建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力。民主集中制是领导班子建设的根本制度。我们保持和发扬国土资源团结拼搏、能打硬仗的良好作风，着力在提高班子的凝聚力、战斗力上下功夫。一是健全议事规则，严格执行民主集中制。建立了《集体决策制度》、《内部会审制度》，完善了党组议事规则、局务会、局长办公会议制度，对大额资金的使用、干部人事的安排和调整、土地和矿产资源招拍挂等内容都要由班子成员集体研究决定。在讨论问题时，严格按照民主集中制原则，充分听取大家意见，让成员畅所欲言，充分发表意见和建议，不搞一言堂，不搞家长制，形成集体领导、集体决议的良好氛围，保证重大决策的科学性、可行性，杜绝重大决策失误。二是激发班子工作活力，形成坚强有力的领导核心。班子成员能从改革、发展、稳定的大局出发，顾大局、识大体、讲原则、讲团结。坚持集体领导下的分工协作，班子成员根据集体决定和分工，切实履行自己的职责，属分管职责范围内的，坚持独立、积极、圆满地完成。在工作中互相信任、互相理解、互相支持，班子领导成员遇到问题能及时通气，统一认识，增加彼此的信任感，努力营造良好的共事氛围，形成了班子的整体合力，班子的整体功能得到了很好地发挥，从而增强了全局工作的活力。

(三)加强党风廉政建设，保持良好的自身形象。以筑牢反腐倡廉思想防线为核心，以建立健全惩防体系为抓手，不断加强党风廉政建设工作。一是局党组在率先学习的基础上，组织全局干部职工，系统学习党中央、省、市、县各级党风廉政建设重要精神以及党政领导廉洁自律的若干规定。二是坚持作风建设常抓不懈。大力弘扬真抓实干、开拓创新、艰苦奋斗的工作作风，规范清理了行政审批权限，公开了审批流程和收费标准。开展整治“铺张浪费”、“吃拿卡要”、“ 慵懒散漫”的专项治理工作。以电子政务及“两个出让”、“两个审批”为重点，全面推行政务公开公示制度。完善了限时办结、一次性告知、责任追究等17项规章制度。强化责任追究，狠抓各项制度落实，及时纠正和发现不良倾向，实现了政令畅通。三是多种形式开展反腐倡廉宣传教育。扎实抓好廉政文化进机关工作，坚持深入开展岗位教育活动。切实增强干部职工廉洁从政、廉洁从业的自觉性，干部队伍思想素质不断提高。四是以建立健全惩防体系为抓手，不断改进和完善党纪政纪制度建设。紧密结合自身工作实际，认真查找廉政风险点，制定切实可行的防控措施;以制度和程序建设为着力点，不断加强完善工作机制和内部管理，始终坚持依靠制度管人、管事。

回顾过去一年的工作，依靠全体干部职工的创造力，依靠集体智慧，我们做了大量工作，取得了一定的成绩，为我县经济社会健康可持续发展做出了应有的贡献。但在取得成绩的同时，我们更应清醒的看到，我们还存在一些正待解决的困难和问题：一是理论学习不够扎实、不够系统，调查研究不够经常;二是职工思想教育工作和机关作风还需要进一步强化，制度建设还要进一步完善;三是经济加快发展带来资源供求矛盾更加突出，土地开发后备资源不足，开发资金短缺，开发复垦任务艰巨，资源利用结构不尽合理，土地粗放利用的现象仍比较严重;四是一些地方不能合理开采矿产资源，造成资源浪费和生态环境破坏;五是国土资源管理基础工作及队伍建设有待进一步加强。对此，我们将在今后的工作中，进一步学习贯彻党的xx届五中全精神，以科学发展观统领国土资源工作全局，开拓创新，狠抓落实，奋力拼搏，使我县国土资源管理工作再上的新的台阶。

以上是我代表领导班子简要汇报了一年来的工作和明年工作谋划情况。下面对我本人一年来的思想和工作情况汇报如下：

一年来，在新的国土资源形势下，按照自己的岗位职责，我注意把握了这样几个问题：

第一、树立大局观念，自觉服务中心

国土资源部门担负着保护资源和保障发展的两大职能，如何正确处理好保护和发展的关系，是我们必须认真对待的问题。我始终认为，要解决好这个问题，从根本上讲，要求国土资源的同志必须牢固树立大局观念。全县的大局是经济和社会的发展，国土资源部门必须服从于这个大局，牢固树立大局意识，始终把党委和政府的中心工作作为本部门的重点工作来抓，部门工作才有活力和生机。在年初部署工作时，重点强调的是围绕中心搞好保障和服务。按照这一思路，在用地计划紧张的情况下，我们想方设法为县重点项目、民生项目提供用地保障。我们提出，不能因国土资源供给短缺影响经济发展，更不能因国土资源系统服务不到位而拖经济发展的后腿。与此同时，加大了土地开发复垦的工作力度，保证建设用耕地的占补平衡。

第二、改进工作作风，注重调查研究

工作作风问题，是一个机关的形象问题。作风不正，形象好不了，必然脱离实际。面对新的国土资源工作，必须要有新的作风，才能开创工作新的局面。针对近些年土地、矿山信访案件频发等问题，局党组采取分片包干的办法，边调查研究边处理解决问题，边调处排解纠纷。并对县重点项目、“城镇面貌三年大变样”活动中面临的土地方面的矛盾和问题，会同发改、住建、环保等部门联合调研，提出一些政策性意见，为县委、县政府提供决策参考。

第三、加强干部队伍建设，提高干部素质

队伍建设，是我们工作成败的关键所在。首先是配齐、配强干部，让干部各得其所、人尽其才。其次是抓好干部的学习提高。在当前严峻的国土资源管理形势下，工作上的压力大，队伍建设的压力同样很大，特别是整体队伍人员素质参差不齐，与当前形势严重不适应的压力，国土资源部门作为权力部门和当前的焦点部门，在党风廉政建设上防止腐败不出问题的压力下，我们切实加强了职工业务培训和思想政治教育，提高干部队伍素质。组织职工参加了国土资源系统集中开展以“规范管理年”为主题的学习教育活动;组织基层所岗位等级评定考试;坚持周五学习日活动。结合实际提出“合规操作不闯线，结合点上有作为”的工作思路，一方面要依法行政，认真执行政策法规，在法律、政策许可的范围内开展工作;另一方面要围绕中心，适应当前政策形势变化的要求，在保护资源上寻求突破，积极为全县经济社会发展提供可靠的资源保障。

第四、加强团结协作，集中精力干事

按照团结出凝聚力、生产力、战斗力的要求，自己能够努力增强团结协作意识，靠党性促进团结、靠民主集中制维护团结、靠党的纪律加强团结。在实际工作中找准位置，认真履行职责，发挥作用。不揽权、不专权、不独断。大事讲原则，小事讲风格，严以律己，宽以待人，协调处理好上下左右各种关系。围绕目标，统一思想，形成共识，团结一心干事业，聚精会神谋发展。

第五、加强廉政建设，严格要求自己

在党风廉政建设上，坚持从自己做起，从班子抓起，逢会必讲、警钟长鸣。我说的最多的是“三个绝对不要”，绝对不要与矿主和开发商打成一片;绝对不要干违法、违纪的事;绝对不要服务相对人的钱和物。按照领导干部廉洁自律的有关要求，努力做到自警、自重、自省、自律。管好自己的嘴，不该吃的坚决不吃;管住自己的手，不该拿的坚决不拿;管紧自己的腿，不该去的坚决不去。严格要求自己，发挥好一个领导干部模范带头作用，从我做起，从身边的人和事做起，加强自身建设，提高廉洁自律能力。

一年来，我们的工作虽然取得了一些成绩，这些成绩的取得归功于在座的全体干部职工，就我个人而言，还存在着一些问题和不足。虽然力求把工作抓紧抓实，抓出成效，但到乡镇和企业掌握第一手情况少，到企业帮助解决实际问题少，布置工作多，督促检查不够，缺乏一抓到底的工作作风。有时批评人不讲方式，不讲场合。自身学习不够，对职工学习抓得不紧，落实不严。这些问题需要在今后工作中加以改进和提高，以适应新的管理形势推进国土资源管理工作。

根据州人民政府办公室关于印发《黔西南州20xx年放管服工作调度方案》的通知精神，结合我局实际，现将我局放管服工作开展情况汇报如下：

一、健全组织 落实责任

收到州人民政府办公室关于印发《黔西南州20xx年放管服工作调度方案》的通知后，我局高度重视，及时成立了黔西南州国土资源局放管服工作领导小组，组长由副局长符治龙(主持工作)担任，副组长由分管领导、机关党委书记申杰担任，成员有各科室、中心负责人，领导小组下设办公室在政策法规科，办公室主任具体负责放管服工作。

二、严格行政审批,落实“两集中、两到位”

我局入驻州政务中心后，不断优化窗口人员配置,从业务科室抽调4名业务骨干充实到行政许可服务科。将22项行政许可、非行政许可、公共服务审批事项全部进驻州政务中心国土资源窗口,实行一站式服务,一条龙审批,并研究出台国土窗口办公办法,规范即办件、承诺件和报批件审批流程等,较好地解决了企业和群众办事“两边跑”的问题。

三、下放审批权限,当好“裁判员”

树立当好“裁判员”，不做“运动员”的管理理念，全面梳理保留和承接的审批事项,该放权的果断放权,不该管的坚决不管,简化审批程序。

四、深化改革创新,开辟“绿色通道”

我局着重在争指标规模, 土地增减挂钩、土地整治、低丘缓坡和工矿废弃地复垦利用等方面工作上进行改革创新,力求审批的程序更科学合理,手续更快捷方便,服务更高效便民。同时,开辟“绿色通道”,为企业和群众提供预约走访特色服务,对重大项目、民生项目实行保姆式动态跟踪服务,做到审批项目在国土部门“零积压、零投诉”。

第一章总则

1、目的：为规范本公司人力资源管理，使公司员工在开展工作时有所遵循，特制定本制度。

2、适用范围：本规定适用于西藏诺迪康药业股份有限公司及各分子公司。

第二章招聘制度

1、各部门、分子公司应根据定岗定员标准，在编制范围内制定招聘计划。

2、公司招聘新员工以学识、品德、能力、经验、体格适合于职务或工作为原则，但特殊需要时不在此限。

3、招聘流程：

3.1各部门负责人根据缺编缺岗情况，填写《人员需求申请表》，写明人数及详细要求，由分管领导审批确定招聘计划。

3.2人力资源部根据岗位配制名额，对符合标准的招聘计划实施招聘，与用人部门共同筛选把关;岗位配置名额以外的需报总经理批准。

3.3总部员工招聘工作：

3.3.1一般员工：由人力资源部与用人部门负责人初试后，由分管领导复试确定。

3.3.2部门经理级人员的招聘：由人力资源部与分管领导进行初步面试后安排相关测试项目;应聘者在规定时间内完成测试项目后，由总经理、分管领导、人力资源部、测试项目所涉及的部门或单位人员组成项目答辩小组进行复试;复试通过后，由人力资源部与分管领导就答辩小组提出问题与应聘者进行最后沟通，无异议后方可办理入职手续。

3.4各分子公司员工招聘工作：

3.4.1部门经理及以下:由分子公司总经理批准后实施,报集团公司人力资源部备案。

3.4.2副总级(含)以上人员：招聘程序同总公司部门经理级人员，由总公司面试确定。

第三章试用制度

1、新聘用人员的试用期一般为1-3个月，期满合格者方予录用为正式员工。

2、员工在试用期内品行或能力欠佳不适合工作者，可随时停止试用。

3、员工录用前应办理报到手续：

3.1报到需提供个人资料：身份证、学历证明(毕业证书、学位证书等)、专业资质证书及其它资质证明的原件，提供市属三甲医院三个月内的体检报告、免冠彩色近照(1寸、2寸各3张)、与原单位解除劳动关系的证明文件、公司人力资源管理部门要求提供的其他资料，并如实填写《员工登记表》，同时将个人社会保险缴纳情况告知人力资源管理部门。重要岗位需提供最后一次任职单位或求学机构或我公司高管人员的推荐信。

3.2办理入职手续：

3.2.1与试用部门负责人见面，接受工作安排，并与负责人指定的入职引导人见面。

3.2.2到总经办领取工作牌、办公用品及其他相关资料;

4、办理完入职手续后，由人力部资源部进行相关企业文化、人事制度的培训后，方可上岗。

5.员工试用期间每月上交部门实习报告一份，用人部门可据实际情况进行延长试用。

6.人力资源部应不定期了解试用期人员的工作状况。

7.试用期结束后，部门负责人应对新员工试用期表现进行考核和评价，填写《新员工试用表》交人力资源部存档。

8.试用期员工离职，应提前三天向部门领导提出辞职，并经分管领导批准后办理离职手续。

9.试用期内，员工无法达到公司工作要求，连续缺勤达3个工作日或累计缺勤达6个工作日，公司将终止其试用。

10.公司提倡正直诚实，并保留审查职员所提供个人资料的权利，请务必保证所提供的个人资料的真实性。如有虚假，一经发现，公司将立即解除劳动合同，不给予任何经济补偿。

11.员工的个人信息有更改或补充时，应于一个月内向所在单位人力资源管理部门申报变更或申明，以确保与个人有关的各项权益。

第四章聘用及任免制度

1、聘用制度：

1.1试用期满的员工，需要填写《转正申请表》，并经部门负责人、人力资源部、分管领导评定后(部门经理级人员需经总经理评定)，方可视为转正。

1.2人力资源部应在接到经批准的《转正申请表》的第一时间口头通知转正员工。

1.3公司实行全员劳动合同制管理。

2、任免制度：

2.1当公司某个管理职位出现空缺时，可提升或任用表现突出且具备一定管理能力的员工，符合下列条件的职员将有机会获得晋升和发展。

2.1.1符合职位的资质要求，并有愿望担任此项工作。

2.1.2不断学习，提升自己的能力，以创造出优秀的业绩。

2.1.3主动积极，敬业诚信，具备良好的`职业素质。

2.1.4具有全局观念，了解公司的战略，并获得同事的高度信任。

2.1.5相同条件下，有派驻边艰地区工作经历的员工享有优先晋升权。

2.2任免程序：

2.2.1总公司部门经理级人员的任免由分管领导建议，经人力资源部考察后，报总公司总经理审批。

2.2.2分子公司部门经理及以下人员的任免由子公司总经理批准，报总公司人力资源部备案。

2.2.3分子公司部门经理级以上人员的任免由子公司总经理建议，经总公司人力资源部考察后，报集团公司总经理审批，人力资源部备案。

第五章调配制度

1、根据公司工作需要及员工个人能力、特长，公司有权调配员工的工作岗位，被调配员工要服从大局，任何员工若无理拒绝工作调动，公司视其自动辞职。

2、跨部门(公司)人员的调配，首先应得到现用人部门分管领导(或子公司总经理)同意,再经需用人部门分管领导(或子公司总经理)同意后，提出书面意见报人力资源部，经人力资源部协调考察后，向总经理提出调配方案，总经理批准后实施。

3、各分、子公司内部人员岗位之间的调配，由分、子公司总经理批准实施后，调配情况报总公司人力资源部备案。

4、奉调员工离开原职时应办妥移交手续，才能赴新任职部门报到，不能按时办理完移交者以移交不清论处。

5、调迁员工在新任者未到职前，其所遗职务可由直接上级指派部门人员暂为代理。

6、分子公司第一负责人或重要岗位管理人员调动，公司将安排审计。

第六章辞职与辞退

1、员工辞职

1.1员工有辞职权利，试用期员工需提前三天向部门经理递交辞职申请，正式员工需提前三十天向部门经理递交辞职申请。

1.2总公司一般员工的辞职：辞职申请经部门经理和人力资源部同意后，报分管领导审批后即可办理离职手续。

1.3总公司部门经理级、分子公司副总级(含)以上人员辞职：在员工提出辞职后，先由人力资源部和分管领导与辞职人员沟通，再由总经理、分管领导、人力资源部组成离职面谈小组进行沟通，最后经总经理批准方可办理离职手续。

1.4辞职申请批准后，员工持辞职申请到人力资源部领取《员工辞职申请表》，办理相关手续，并做好工作交接和工资结算。

1.5各分子公司部门经理级(含)以下员工辞职按分子公司程序办理，报总公司人力资源部备案。

1.6因员工辞职，不按规定办理交接手续，对公司利益造成实际损害，公司保留通过法律手段追究其责任的权力。

2、员工辞退

2.1对于严重违反公司纪律，严重损害公司形象，以及不能胜任本职工作的员工，公司有辞退的权力。

2.2普通员工的辞退报告由部门经理提交分管领导审批;部门经理的辞退报告由分管领导提交总经理审批。所有的辞退报告均应在人力资源部备案。

2.3人力资源部接到批准的《辞退员工审批表》后，通知被辞退人员到人力资源部领取员工离职交接表并办理相关手续，员工在交接完工作，经查无挂帐欠款、借用设备物品等事项后，方可结清工资，解除关系。

2.5辞退人员若不按规定办理交接手续，对公司利益造成损害，公司有权通过法律手段追究其责任。

3、离职谈话

3.1总部人员、各分子公司部门经理级以上人员离职，总公司人力资源部与其分管领导应和离职人员谈话。

3.2各分子公司部门经理级以下人员离职，其主管和分管领导应和其谈话，了解其离职的原因。

3.3离职谈话记录均应在人力资源部存档。

第七章考勤制度

1.公司实行每周工作5天，平均每周工作时间不超过四十小时的工时制度。正常上班时间为：上午：8;30-12：00;下午：13：00-17：00。

2.打卡规定

2.1员工每天上下班和外出须打卡。每天上午上、下班和下午上、下班由员工本人分别打卡;工作时间离开公司应得到部门领导同意。

2.2员工不得代他人打卡，凡代他人打卡者:初次代打卡，扣除双方薪金各200元;再次代他人打卡，除作上述处罚外，薪金予以下调100元。

3.迟到早退

3.1每月迟到(超过规定上班时间的3分钟)一次给予口头批评。

3.2每月迟到一次以上,迟到或早退3分钟以上、15分钟(含)以下者，每次扣除薪金20元;15分钟以上、2小时(含)以下者，每次扣除薪金50元。

3.3当月累计迟到三次者，视同旷工半天。

4.旷工

以下情况，一律视为旷工：

4.1无故缺勤2小时以上。

4.2请假或假满未经续假而擅自不到岗者(包括续假未获批准)。

4.3经查实以虚假理由请假并获批准而不上班的。

4.4伪造出勤记录者，一经查明属实，双方均以旷工论处。

4.5旷工时间的最小计算单位为0.5个工作日，不足0.5个工作日以0.5个工作日计。

4.6对旷工的处理：

4.6.1旷工期间劳动报酬及其他福利待遇不予发放。

4.6.2每旷工0.5个工作日，当月薪金降100元。

4.6.3旷工连续超过2个工作日，或全月旷工累计达3个工作日或一年内累计旷工达6个工作日者，公司将与之解除劳动合同，不给予任何经济补偿。

5.请假规定

5.1员工如有私事或生病可以请事假或病假,职员请病(伤)假、事假须依相关规定履行休假审批程序，获得批准并安排好工作后，方可离开岗位。

5.2请病(事)假须于上班前或不迟于上班时间后15分钟内，致电所在部门负责人或人力资源管理部门，病假应于上班后第一天内，向人力资源部提供二级(含)以上医院出具的建议休息的有效证明。

5.3因公参加社会活动、赴外地出差，依公司相关规定履行审批程序并报人力资源管理部门备案，视为正常出勤。

5.4普通员工请事假不超过一天(含)的，由部门经理批准(经理请假需经分管领导批准)，超过一天、3天以内(含)的，由公司分管领导批准，3天以上须经总经理同意。

5.5办理请假手续时，首先应填写请假条，找分管领导办理审批签字后，交由人力资源部备案。

6.医疗期

6.5.1员工因患病或非因公负伤，需要停止工作医疗时，根据本人在本公司工作年限，给予三个月到十二个月的医疗期。

6.5.2在本公司工作年限五年以下的为三个月;五年以上的为六个月;十年以上的为九个月;十五年以上的为十二个月。

7.婚假

7.1职工结婚可享受5天的婚假，晚婚者另按规定增加晚婚假7天(含公休日)。

7.2婚假期间一切待遇不变。

7.3请婚假人员须填写请假报告，经部门负责人签署意见后，交人力资源部备案。

7.4婚假原则上应于结婚后半年内一次性休完。

8.丧假

8.1员工的直系亲属(父母、配偶、子女、配偶的父母)死亡，可以享受5天丧假(含公休日)。祖父、祖母、外祖父、外祖母去世，可以享受3天丧假。

8.2请假人需填写请假报告，经部门负责人签署意见后，交人力资源部备案。

9.生育假期

9.1女职工产假为3个月。

9.2男25周岁以上、女23周岁以上初婚为晚婚;24周岁以上的已婚妇女生育第一个子女的为晚育;晚婚晚育者，另享受国家规定的产假30天。

9.4女职工在产假期间享受国家规定的工资及福利待遇。

第八章培训制度

1、为使员工胜任岗位职责的规定，提高员工素质及工作效率，培训必须有效地开展和坚持。

江西省南昌市西湖区针对基层专职党务人员紧缺、上升渠道不宽、业务素质不高、工资待遇偏低等问题，积极开创“人走编留、编外聘用、竞争选拔”和“党建讲堂、专项报酬”的“3+2”选人用人新模式，通过提素质、强激励的方式，激发干部干事创业的内生动力，形成让能干事、会干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有提升的鲜明导向，做到用事业留人、用待遇留人、用感情留人。

“人走编留”用人才。针对西湖区每个街道(镇)建设的党群服务中心，采用“人走编留”选聘方式，从优秀社区(村)干部中招聘11名享受事业编制待遇的干部，专门负责街道(镇)党群服务中心的党建工作。按“一年一签”的模式，由街道(镇)与之签订事业单位工作人员聘用合同。采取与事业单位工作人员同工同酬的方式，计发基本工资、绩效工资，并享受同等福利与社会保险等待遇。同时，建立考核机制，畅通退出通道，确保在聘人员做到能力突出、群众认可、组织满意。

“编外聘用”聚人才。针对西湖区每个街道(镇)建设的社区(村)党群服务站，以社区(村)“两委”换届为契机，不占社区干部职数，不受年龄限制，在全区范围内选聘25名政治素质高、服务能力强、党建业务熟的党务工作者，担任社区专职副书记，专职开展社区(村)党群服务站党建工作。还采取聘用制方式高薪招聘区党建服务中心工作人员2名，工资报酬均纳入区财政预算。同时，健全绩效考核机制，按照客观公正、公平公开、群众认可、注重实绩等原则，以层级负责制进行年度考核，考核结果作为续聘解聘、评先评优的重要依据。

“竞争选拔”招人才。树立重视基层、崇尚实干的鲜明用人导向，在全区事业编空缺且职数允许情况下，自20xx年起，每年从全区表现优秀、实绩突出、群众认可度高的社区(村)党组织书记、党群服务中心主任中选聘4名街道(镇)事业单位工作人员，建立了打破用人“天花板”的激励机制。

“党建讲堂”提素养。依托四级党建服务阵地，积极搭建提升业务能力、展示风采、交流工作、沟通情感的党建人才培育互动平台，通过“线上+线下”“本地+外地”“规定+自选”相结合的方式，组织开展“党建知识大讲堂”活动，进一步提升基层党务干部业务能力和服务水平。

“专项报酬”添动力。为强化全区社区(村)党组织书记的责任担当和工作执行力，制定下发了《关于增拨社区(村)党组织书记党建工作专项报酬的实施办法》，根据全区社区(村)党组织书记的工作实绩，在规定工作报酬的基础上，平均每人每月再增加一定的报酬。由区委组织部根据网络党建云平台显示的积分、平时党建工作的开展及年度考核等总体情况，按照社区党组织数的“15%优秀、70%良好、15%称职”的比例，对全区社区党组织书记进行三个等次的评定，并按不同等次确定发放标准，报区委党建工作领导小组审核。

适应性、操作性问题怎么处理?

实行差异管理，自主设定项目，加强群众监督，打消各方面疑虑;将积分管理与落实“三会一课”、组织生活会等基本制度结合起来

一分部署，九分落实。党员积分管理工作在实践中不断完善、持续提升，成为激发党员活力、凝聚支部组织力的“金钥匙”。

陕州区原店镇郭家村，前些年由于疏于管理，有的党员平时“三会一课”很少参加，个别党员的觉悟还不如老百姓高。20xx年以来，陕州区在郭家村进行试点，探索实施农村党员积分管理，开展了“党员活动日”活动，把“学”和“做”结合起来管理党员。村党支部书记张天军感慨：“现在不仅把党员队伍管起来了，而且所有党员都成了村党支部的好助手，村里各项工作都好开展了。”

为顺利推进积分制，三门峡市从一开始就注重破解积分制管理的适应性、操作性、真实性问题，实行差异管理，自主设定项目，加强群众监督，打消各方面疑虑，确保行之有效。

在具体运行中，该市依托村党支部规范操作，注重发挥村党支部主体作用，激发党员内生动力，真正把积分管理用起来、抓实在。该市坚持与时俱进，不断总结近年来农村党员积分管理的实践经验，本着科学管用、简便易行原则，对农村党员积分管理办法进行修订完善;注重搞好结合，以农村党员积分管理为抓手，把积分管理与落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度结合起来，与“党员活动日”、农村无职党员“一编三定”等载体结合起来，增强农村党员积分管理的融合性、时代性、实效性和生命力;注重运用新的传媒平台和手段，创新党员教育管理的方式、方法、途径、载体，通过创建微信公众号、建立党员微信群等形式，定期发布党的政策、公布学习内容、组织党员网上讨论、推行网上申报积分等，不断优化制度落实;强化结果运用，进一步规范细化积分运用的范围和办法，切实加强实际运用，让积分真有用、真管用。

甲 方(转让方)：_________________

身份证号：_________________

住 所：_________________ 联系电话：_________________

乙 方(受让方)：_________________

身份证号：_________________

住 所： _________________联系电话：_________________

根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《贵州省森林林木林地流转管理条例》等法律、法规和国家有关政策的规定，甲乙双方本着平等、自愿、互利有偿、诚实信用的原则，就林木林地转让事宜，经协商一致，订立本合同。

一、转让的林木林地基本情况及用途

甲方自愿将本人承包经营的林地承包经营权转让给乙方，从事(主营项目)_________________生产经营。转让的林地面积_________亩(大写)_____宗，坐落于______县_________乡(镇)___ ___村__________组(林地名称，小地名：_________)，四至界限：东至_________，南至_________，西至_________，北至_________， (具体情况详见附表)

二、转让期限

林木林地承包经营权转让期限为______年(大写)，自______年____月____日起至_______年___月___日止。

三、付款方式和时间

双方同意按下列第 种方式支付林木林地承包经营权转让费：

1、货币支付：林地人民币 元，林地上的林木_______ 立方，人民币________元(大写)，林地上的建筑物、构筑物价值人民币________元(大写)……

以上合计人民币 __ 元(大写)。

2、实物支付：每年每亩 立方( 填木材或双方议定的其他实物)，合计 (大写： ) 立方。

3、其他方式：

考虑物价等因素的约定：_________________________________。

转让费于______年_____月_____日前全部支付完毕。

四、双方的权利义务

1.甲方应当在本合同签订前向发包的集体经济组织提出转让申请，并经发包方同意。

2.转让合同生效后，甲方终止与发包方在该转让林地上的承包关系，甲乙双方持林权证书和本流转合同，共同到原办证单位作林权注销登记。

4.乙方必须与发包方签订新的林地承包合同，向县级以上地方人民政府提出申请，取得新的林权证书。

5.乙方获得林木林地承包经营权后，不得改变林地用途或者闲置荒芜;不得有造成林土永久性损害等行为。乙方依法享有该林地的使用权、收益权、生产经营权和产品处置权。

6.乙方应按时向甲方支付约定的转让价款，同时承担与发包方签订的林地承包合同所约定的义务。甲方应当维护乙方的流转林地经营权，不得非法变更、解除本流转合同

7.其他约定：___________________。

五、违约责任

1.乙方不按时支付转让费，每延迟一天，按转让费总额的___‰(或者___%)承担违约金，并支付给甲方。

2.甲方不按时交付转让林木林地的，每延迟一天，按转让价款总额的___‰(或者___%)承担违约金，并支付给乙方。

3.因不履行合同致使一方遭受损失的，应由责任方承担赔偿责任。

4.一方当事人违约，经书面通知后，30天内仍不履行的，另一方当事人可以解除合同。

六、不可抗力

由于地震、水灾或其他不可抗力原因造成不能履行合同的一方不承担违约责任。但应及时书面通知对方。

七、争议的解决

本合同履行中发生争议，双方协商解决。协商不成，同意按下列方式处理：

1、请求村民委员会、乡(镇)人民政府调解;

2、向农村土地承包仲裁机构申请仲裁;

3、向人民法院起诉。

八、其他约定

1.经发包方同意，本合同自双方签订之日起生效。

2.经协商，决定__(需要或否)提交乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门鉴证。未尽事宜，双方可订立补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

4.其他需说明的事项：____________________________。

5.本合同一式__ 份，双方各执一份，发包方和林业部门各备案一份。

甲方(签字)：_________________ 乙方(签字)：_________________

年 月 日 年 月 日

发包方(签章)：_________________ 鉴证单位：(签章)_________________

一、国土资源法律规范与法律体系建设

我国国土资源管理方面的法律分两个阶段颁布实施。

第一阶段：《矿产资源法》1986年10月1日、《土地管理法》1987年1月1日, 这是规范全国范围内国土资源管理的基本法律。之后，《土地管理法实施条例》1991年2月1日、《测绘法》1993年7月1日、《城市房地产管理法》1995年1月1日、《**省〈土地管理法〉实施办法》1987年9月29日、《**省实施办法》1988年10月15日相继颁布实施。从此，我国对国土资源管理方面由无章可循到有法可依，实现由人治向法制化过渡。

随后，**市结合国土资源管理的实际状况，于1991年9月2日颁布实施了《**市实施细则》，首次以地方性法规的形式明确了市、县、乡国土资源管理部门的法律地位，界定了基本的职责，推动了我市国土资源管理的机构建立、法制健全。

第二阶段，《土地管理法》、《土地管理法实施条例》1999年1月1日颁布实施。《**省实施办法》1998年7月1日、《**省〈土地管理法〉实施办法》1999年12月1日颁布实施可以这样认为，国土资源管理方面的法律、法规的框架逐步构筑成型且颁布后的20xx年里，使国土资源管理工作逐步走上有法可依的轨道。但这些有关的法律受到计划经济思路的束缚，政府及其国土资源管理部门从宏观上加强对国土资源的管理的力度还不够，随着时间推移，越来越不适应市场经济发展的需要。

为使适应社会主义市场经济体制的建立，借鉴了国外对国土资源管理的好作法。矿法中最明显的就是对勘查、开发矿产资源进行行政许可，而且通过有偿的方式取得，探矿权和采矿权作为财产权，可以使用、受益和处分;土地法中对基本农田保护，城镇国有土地使有权出让、转让，城市房地产开发经营，自然保护区土地等土地资源管理做了专项规定;全国人大、国家监察部、最高检察院、最高法院的有关司法解释对实施违法行为的单位和个人触犯法律、法规、规定做了较为详细的规定;使基层土地管理部门在具体工作实践中便于贯彻落实。

在**市，随着国土资源经济在全市经济发展中所占的份额比例愈来愈大，国土资源管理工作中也出现了不少新情况，新问题。诸如对无证矿山查处取缔没有具体的标准、收购无证矿山矿石查处无法可依、违法用地行为查处难、执行难等，市人大、市政府清醒的认识到，要使我市经济持续、健康发展，规范国土资源管理，就必须以立法形式制定我市有关规定，使管理规范更加具体，对违法行为处理便于操作。本着坚持“符合实际，适应形势，避免重复，补充完善，便于操作，有效实施”的原则，在不违背上位法的前提下，《**市土地管理办法》、《**市矿产资源管理办法》于20xx年颁布实施，将上级国土资源管理部门对今后思路和想法，以我市地方性法规的形式固定下来，确立了国土资源规划的权威性，规划一经批准，各级政府、各职能部门必须组织实施;明确了国土资源管理的全方位性，全过程的管理;强调了国土资源保护和合理开发利用的重要性，加强了对区域环境资源的保护;赋予了国土资源行政主管部门在对违反国土资源法律、法规行为实施监督管理时一定的强制措施;摆正了国土资源行政主管部门在各级政府管理职能的事务中合法位置，加强了国土资源管理对地域经济健康、有序、可持续发展的重要性;解决了个别地方政府不适应国土资源管理的决定、命令等的撤销和纠正的程度等等。

《**市土地管理办法》、《**市矿产资源管理办法》的颁布实施，是我市国土资源管理工作的一个新的里程碑，标志着我市国土资源管理工作进入了一个新历史时期。从此，在我市形成了以《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》为基础，以相关行政法规、地方性法规、部委规章为配套的国土资源法律系统，这为我市国土资源管理坚持科学发展观，实现经济发展和人口、资源、环境相协调秩序的正常化，促进我市社会经济的健康有序发展，做出了巨大的贡献。

二、法制实践工作中存在的问题

尽管我市的国土资源法制体系相对比较完善，但由于国土资源法制建设起步比较晚，加上历史惯性比较大，地域经济发展不平衡，随着改革开放的深入和市场经济体制的深化，现行的法制规范在实践运用中还存在着这样那样的问题，制约着国土资源管理的改革，要使国土资源管理树立和落实科学发展观，还需进一步探索。

(一)现行的管理体制尚不能完全保证国土资源法律规范的正确实施

尽管现在国土资源管理体制进行了改革，实行相对垂直管理，但由于人员编制、财政供给仍纳入地方政府管理，当政府决策与法律不尽符合时，有时还不得不听从地方政府的意见，否则就是不支持地方经济建设。另外，县级国土资源管理部门在机构改革中行政编制很少，大部分人员属于自筹自支的事业编制，仅靠管理费、资源补偿费等返还合理收入，很难维持办公、办案等日常费，还有部分县局拖欠职工工资严重，办公条件较差，被人称为“四无”(无房子、无车子、无桌子、无窝子)办公单位，不利于依法行政。

(二)违法行为发现难、调查取证查处难

违法行为发现难，其原因一是矿产违法地点客观上都比较偏远，不易发现;二是当地居民，在农闲时基本上都在附近的矿点打工，害怕举报后违法矿点被取缔无处打工，同时害怕受被举报者打击报复，没有举报的积极性;三是有些违法行为，如以探代采、越界开采等，具有一定的隐蔽性，不经现场实际测量，难以定性。对这些违法行为进行行政处罚，需要由法定测量资质的单位进行测量，各级国土资源管理部门又没有这项经费去支付测量费用;四是非法转让、承包采矿权或合伙取得采矿权其中的股份转让矿产资源违法行为，由于均采用隐蔽方式，很难发现。在现实采矿活动中，采矿权人往往不亲自参与管理，多采用委托他人管理的办法。在平时监督监察中，即是发现管理者或施工人员有变化，也不好确认采矿权是否转让。矿业权人多数不在矿山居住，若到矿山调查，其委托的管理人员或是施工人员一般都拒绝提供证据或拒绝在调查笔录上签字。尤其是形成非法转让事实，在外县居住的矿业权人，调查人员远道而去，他们却避而不见,更是难取证。没有取得有效证据，也就无法处理。因此在矿产资源法律法规中应增加相关人员对查处违法活动有如实作证的义务的条款。

行政处罚过程中，国土资源管理部门不具有对人、对物的行政强制权，没有上述权力的保障，经常受到违法当事人围攻漫骂，行政执法工作经常受阻。诸如现行行政案件的相对人作伪证;向行政机关提供假证;拒不提供有关材料、信息;拒绝行政机关检查;拒绝接受行政执法机关的行政调查等诸多现象，在行政处罚中运用现有行政权力都不可能合法有效的予以解决，寻求司法支持又缺乏可操作性法定程序，导致行政执法人员或采取非法手段行使行政权，或渎职、失职不作为。这两种做法都是对法治社会的一种践踏。

(三) 违法案件查处难

有许多比较大的违法案件，在调查取证中证实：当地政府为了招商引资，发展地方经济，完成上级指令性经济指标(或所谓的政绩考核标准)，以牺牲环境资源、群众利益为代价，置法律、法规于不顾，边开发建设边报批手续，甚至不办理任何手续。对此违法案件的查处，轻者置之不理，重者政府给你“颜色”看，说你是地方经济发展的拌脚石。我们的人财物在当地政府，查了难处理，不查处是渎职，关键是缺乏强有力的强制措施。虽然，以前当地政府就国土资源管理方面存在的执法难问题，也曾联合有关委局、司法、纪检等部门，出台了有关文件和规定，但真正遇到重大案件时，关系网络人情风，制约了精诚协作关系，影响依法行政。

(四)违法案件执行难

有许多违法案件，经过复杂的程序下达行政处罚决定书后，当事人不履行行政处罚决定，超过三个月的诉讼时效时，才能最终移送法院强制执行。但一方面由于各种原因，执行率相当低，违法行为所付出的成本太低(有些还比正常的合法行为成本还低)，从客观上助长了违法行为的滋生;另一方面，经过这漫长的时间过程，有些违法行为人，尤其是无证采矿者，早已是人去楼空，只剩下几个废弃的巷道，起不到惩治违法的目的。上级机关应当与法院做好协调工作，在基层地矿管理机关，设立执行室，以加大执行的力度，真正打下违法分子的嚣张气焰。

(五)仍有大量法律调整的真空地带与空白点，违法行为定性难

在现行的矿产资源法律、法规中规定有“以采代探”、“边探边采”、“试采”、“滚动勘探开发”等述语，但既无界定机关，又无界定标准，界定程序，对该类违法行为的查处难以定性，需要以法律、法规的形式将其界定清楚。

(六)“游击式”乱采滥挖矿产资源行为是监督检查工作的难点之一

非法采砂、采石等活动流动性大，执法人员前去检查，他就撤走设备，检查人员一走就偷着再干。国土资源管理部门查处“游击式”违法活动比较困难。要想从根本上解决矿产“游击战”违法现象，应从立法上增加可以没收当事人生产设备、工具(含运输工具)的条款，加大惩处的力度

(七)相关法律、相关部门的职责权限交叉，存在矛盾

在河道砂石开采管理中，多头管理的弊病不时显现。如有一个采砂企业，去年根据水利部门办理的采砂许可证范围及年限办理了相应采矿许可证，可今年水利部门根据其上级的安排，对该采砂矿区进行拍卖，原企业未能中标，我们依法办理的采矿许可证却变成一纸空文，实际上是水利部门否定了国土资源部门颁发的采矿许可证，在人民群众中造成了不良影响。这些需要上级机关在立法时给予充分考虑，加以解决。

(八)有关问题规定不明确、不具体

现行法律、法规还存在着有些规定不太明确的地方。一是在部分矿区，还存在着一些依靠后台或经济实力撑腰，干扰正常采矿活动的矿霸行为，迫使一些矿主放弃转让矿业权达到强买强卖之目的，对此应如何处理没有规定;二是对欠缴矿产资源补偿费没有规定追溯年限，基层难以操作;三是勘查作业时，采出的矿产品销售管理办法不明确，勘查作业所生产的附产品矿石应否缴纳资源补偿费不清楚。应对类似问题如何处理予以明确。

(九)上下级矿产管理方面脱节，管理者不发证、发证者不管理，

现有矿产资源法律体系中，发证权过于集中，34种矿产不管储量和规模大小，发证权统统收归省级以上地矿管理部门，基层国土资源部门不发证，上级发证后，下边不知道，且发证程序为自上而下，按基层地矿部门掌握的情况，认为不该发证的却发了证，出现了矿权纠纷不好处理;一些办矿单位认为基层地矿部门无实权、无用处，根本不把基层地矿部门放在眼里，不服从管理;探矿权人在取得探矿权后，根本没有探矿技术和能力，目的不是为了探矿，而是为了圈占地皮，坐收渔利，私下买卖或与他人签订“联合探矿协议”，实则是非法转让矿权，从中牟利。

(十)现行的矿产资源法对违法行为的处罚太轻

在目前刑罚中，一个人偷盗公私财产几千元就可以定罪，而现行的矿产资源法中，无证开采、浪费破坏国家矿产资源、破坏矿业秩序造成国有资产损失几万元、几十万元甚至几百万元，却难以认定为犯罪。《矿产资源法》1986年颁布，《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》至到20xx年才出台，但其认定机关为省级以上国土资源管理部门，县国土资源管理部门发现无证采矿等严重违法行为，首先要调查取证，请有资质的单位测量，然后报市国土资源管理部门审查，再报省国土资源管理部门认定，程序复杂，周期漫长，难以达到惩处违法行为的目的。矿产资源国家所有，任何单位和个人无证采矿，都是把不属于自己的财产居为己有，这本身就是一种偷盗行为，应按偷盗定罪处罚。要想维护良好的矿业秩序，关键不在于管住矿山，不是多封几个矿口，而是要管住人，在矿业秩序混乱的地区，对一个违法行为人追究刑事责任，其效果不知要比“封矿口、拆工棚”要好多少。

合伙人甲：________________

合伙人乙：________________

姓名甲_____________，性别________________，年龄__________，

身份证号：______________住址__________________。

姓名乙_____________，性别______，年龄_____________，

身份证号：______________，住址__________________。

第一条合伙宗旨：诚信合作，平等互利。

第二条合伙经营项目和范围：_________________。

第三条合伙期限

合伙期限为________________年，自__________年__________月__________日起至__________年__________月__________日止，期满之后若继续合伙，再另行协商。

第四条出资额、方式、期限

1.合伙人________________以________________方式出资，计人民币________________元。合伙人________________以________________方式出资，计人民币________________元。

2.各合伙人的出资，于__________年__________月__________日以前交齐，逾期不交或未交齐的，应对应交未交金额数计付银行利息并赔偿由此造成的损失。

3.本合伙出资共计人民币________________元。合伙期间各合伙人的出资为共有财产，不得随意请求分割，合伙终止后，各合伙人的出资仍为个人所有，至时予以返还。

2018年省国土资源厅厅长述职报告范文

我是1998年5月任省国土管理局局长，2000年5月在省级机构改革中被任命为省国土资源厅厅长。国土资源部门是主管土地资源、矿产资源等自然资源的调查、规划、管理、保护与合理利用的政府组成部门。做好国土资源工作对保障和促进整个经济社会的可持续发展有着十分重要的作用。省委、省人大、省政府把我放在这个重要岗位上，我深感责任重大。几年来，在省委、省人大、省政府和国土资源部的正确领导和监督下，在省有关部门的大力支持下，依靠国土资源部门全体干部职工的共同努力，认真贯彻中央关于加强国土资源管理的大政方针，全省国土资源管理工作在服务经济建设中心、加强国土资源保护、深化改革、依法行政等方面取得了较好的成绩。

一积极为经济建设提供资源保障和服务。一是为拉动经济发展、保障国家和省重点工程建设提供用地服务。1998年以来，共审核报批交通用地20.01万亩、水利用地3.3万亩，保证了重点工程建设的用地需要，并在土地征用、出让和被用地单位群众安置协调等方面主动做好服务工作。二是为促进农业结构调整、农民增收服务。1998年以来，全省共有60余万亩耕地调整为其它农用地，以农用地结构调整支持了农业结构调整。三是为国有企业改革和发展服务。积极开展国有企业土地资产处置，处置额达200多亿元，支持了企业改组改制、减债脱困和职工安置。四是为加快城市化和小城镇建设服务。结合行政区划调整，及时开展部分乡镇土地利用总体规划调整，为城市和小城镇建设拓展空间。积极推行城市土地经营，1998年以来，全省国有土地使用权出让收益达580多亿元，为推进城市化集聚了建设资金。五是为促进区域共同发展服务。由省统一组织苏北地区补充耕地指标有偿向苏南调剂，2000年以来共安排使用调剂指标54万亩，促进了苏北、苏南资源和资金的优势互补。六是为保护人民生命财产安全搞好地质服务。在全省划分出了区域地质灾害易发区，建立了监测预报网络，“苏锡常地区地面沉降预警预报系统工程”年内将建成，加强了汛期地质灾害防治工作，对近100个重大建设工程项目进行了地质灾害危险性评估。

二认真做好耕地保护工作。我省盛市、县、乡四级土地利用总体规划于2000年全部获得审批通过。各级国土资源部门认真抓好规划实施，按规划全面实行土地用途管制。同时，严格用地计划审核，从严控制农用地转用量。2000年以来，省厅直接参与了90多个重大用地项目的预审，从源头上引导建设项目合理布局，防止滥占耕地。全省普遍建立了以基本农田保护为主要指标的耕地保护责任制，加强了基本农田的日常管护。大力开展土地复垦开发整理，1998年以来，全省复垦开发整理土地94.24万亩，其中建成耕地52.07万亩，同期非农建设占用耕地51.83万亩，占补相比净增耕地0.24万亩。至2001年，已连续8年实现了全省耕地占补平衡。

三大力治理整顿矿产资源管理秩序。根据国土资源部和省政府的部署，从我省实际出发，以限制开山采石、整治砖瓦窑和关闭小煤矿为重点，在全省开展了矿产资源管理秩序治理整顿。通过治理整顿，全省共查处无证采矿730起，越界开采53起，查处非法转让采矿5起，责令停产整顿矿山605家，关闭整改不合格矿山915家，吊销采矿许可证672个。认真贯彻实施《省人大常委会关于限制开山采石的决定》，加强对全省限制开山采石的监督检查。目前全省有开山采石活动的9个市都已划定禁采区，制定了禁采区内矿产企业的关闭计划。全省共划定禁采区79处，禁采带26条，总面积9838.32平方公里，已关闭禁采区、禁采带内的矿山企业662家。加强和规范了矿业权审批管理，全省地勘单位的勘查许可证、国有矿山企业及集体和个体矿山采矿许可证持证率均达100％。加大地质勘查找矿力度，评审和认定了一批勘查成果。

亲爱的老师、敬爱的同学们：

水龙头不停地流出清澈的自来水，用水的人却不在;开着电视、电灯、电脑，家里却空无一人;一张空无一字的纸，被弄脏了一点儿，就扔进了垃圾桶……地球上的自然资源是有限的，我们应该好好的珍惜资源，再次=此，我想大家提出一些建议：

一：节约电能。要注意随手关掉电源，不要浪费电。

二：节约水资源。许多废水都可以循环使用。洗脸、洗手、洗菜、洗衣服、洗米的水都可以收集起来擦地板、冲厕所、浇花等。

三：节约用纸。纸张的循环再利用，可以避免从垃圾填埋地释放出来的沼气，还能少砍伐树木。据统计，回收一吨废纸能生产800千克再生纸，可以少砍17棵大树，节约纸就是保护森林资源。

四：垃圾分类处理。垃圾分类可以回收宝贵资源，同时减少填埋和焚烧所消耗的能源。例如：废纸被送到造纸厂，用以生产再生纸：饮料瓶、罐子和塑料等一次性物品也可以送到专门的厂家进行分解回收，尽量做到"变废为宝”。

老师同学们，让我们一起来珍惜资源，从我做起，从身边的事情做起，从点滴的事情做起，共创我们的美好家园吧!