填写发展党员考察表（合集20篇）

我有幸参加学校党校第8期发展对象培训班，这次党课的培训，我对党的思想、理论以及党的精神、党章进行了更深入的学习。通过这次培训，让我更加坚定加入中国共产党的决心和信心，同时，也让我更坚定共产主义信念。我觉得自己在思想上比以前更成熟了，也更积极地向党组织靠拢，争取早日入党。

在这次党课培训中，我们学习了如何成为一名合格的共产党员。我觉得成为一名真正的中国共产党员需要一些基本的要求。首先的一点就是要端正入党的动机。在开班典礼结束后，党委副书记胡鸿晓做了《牢记党的宗旨，端正入党动机》的专题辅导报告。要想成为一名真正的共产党员，端正入党动机，真的非常重要。入党动机是一个人要求入党的内在原因和真实目的。在现实生活中，要求入党的同志的入党动机往往是不相同的。例如：有些同志是为了实现共产主义、全心全意为人民服务而要求入党的;有的则认为当党员光荣，入了党个人和家庭都光彩，在亲戚朋友面前也好看;又或者有的想大学毕业后可以找个好工作等等。在上述种种入党动机中，只有为了献身共产主义事业，更好地为人民服务而要求入党，才是唯一正确的入党动机。这种入党动机之所以是唯一正确的，因为它与党的性质、宗旨、奋斗目标和党员条件是一致的。其他的入党动机则是与此相违背的，是不正确的甚至是极端错误的。只有端正了入党动机，才符合党章规定的党员条件;入党以后，才能发挥一个共产党员应有的作用，从而保证党的先进性和纯洁性，增强党的战斗力。正确的入党动机是正确行动的精神力量。只有树立了正确的入党动机，才能有持久不衰的动力，刻苦学习马克思列宁主义、毛泽东思想、和中国特色社会理论，才会更加自觉地贯彻执行党的基本路线，把对共产主义事业的忠诚同执行党的基本路线统一起来，在改革开放和现代化建设中积极作出贡献;才能够在日常工作和生活的各个方面，更加严格地要求自己，努力摆正党和人民的利益同个人利益的关系，逐步培养和树立起甘愿“吃亏”、不怕“吃苦”、为人民无私奉献的人生价值观;才能够正确对待争取入党过程中遇到的一些具体问题。当周围的同志比自己先入党的时候，不会沮丧和急躁，而是加倍努力;当接受考验的时间较长时，不会自暴自弃，怨天尤人，而是找出不足，迎头赶上;当自己要求入党的行动没有被正确理解，甚至受到一些人的曲解、误会时，也能正确对待;当自己在工作、生活中遇到困难和挫折时，也不动摇自己的信念，始终朝着既定的目标前进。

党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。这句话集中概括了作为一名中国共产党员的标准的本质特征。这是共产党员区别于其他政党成员和社会团体成员的根本标志。从中，让我明白了，要成为一名真正的共产党员，还需要有一定的觉悟。为此，我学习了报告。从中，我认识到科学发展观”重要思想是的灵魂。“科学发展观”重要思想是对马克思列宁主义，毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是加强和改进党的建设和发展的强大理论武器。是我们工作必须长期坚持的指导思想。在成为党员之前，必须要对党的指导思想、理论体系以及党的路线、方针、政策有个清楚的认识，这样在实践过程中，才会时刻牢记作为一名党员的义务和责任。

其次，要成为一名党员，还需要有全心全意为人民服务的意识。自觉得履行身为党员的义务。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是共产党人世界观、人生观、价值观的根本体现，同时，还是对党员的基本要求。虽然我现在只是一名党的发展对象，但我会在自身的实践中，自觉地履行党员的义务，面对人民的利益，不存私心，做到全心全意为人民服务。

为了争取早日成为一名合格的共产党员，我觉得有必要端正自己入党的动机。我个人入党的动机很明确，那就是为了献身共产主义事业，更好地为人民服务。为了证明我的入党动机的正确性，我将会做到以下几点：第一，加强理论修养，树立正确入党动机的思想基础。认真地学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观。通过学习，进一步提高自己的思想政治觉悟。第二、通过实践锻炼，在火热的生活中端正入党动机。我觉得，只有投身于建设中国特色社会主义伟大事业的实践活动，才能加深对党和共产主义事业的认识，强化正确的入党动机。第三，用正确的入党动机克服不正确的入党动机。在这一点上，我将会通过接受党的教育，实际锻炼和自我思想改造，发扬积极因素，克服消极因素，把不正确的动机改正过来。第四，我不仅会在入党前端正自己的动机，在入党后，我将会继续加强政治学习和思想改造，铭记革命意志。

我知道成为一名真正的中国共产党员，要经过很复杂的程序。但我相信我会经得住组织的考验的。我会在实践活动中，自觉接受组织的培养、教育和考察，为争取早日成为一名合格的共产党员而努力。

南昌轨道交通集团有限公司：

你公司报来的《关于制定南昌轨道交通票价的请示》(洪轨道字〔20xx〕263号)收悉。根据《价格法》和《政府制定价格行为规则》等规定,依法依规召开了听证会，广泛征求了各方面的意见和建议，并报经市政府同意，现将南昌轨道交通票价批复如下：

一、单程票价

我市轨道交通票制采用计程票制按里程分段计价，依照“分级递进、递远递减”的原则，起步价为2元，起步6公里，每增1元可乘里程分别为6、8、8、10、10公里。

二、优惠政策

1、持洪城一卡通乘坐轨道交通，可享受单程票价9折优惠。

2、南昌轨道交通线网覆盖范围内县区的全日制普通中小学校、全日制中等职业学历教育学校(含民办学校)在校学生，凭有效证件办理学生卡乘车，并享受单程票价6折优惠。

3、盲人、重度残疾人、革命伤残军人、因公负伤人民警察、现役军人凭有效证件办理免费乘车卡。

4、一名成年乘客可免费携带一名身高不足1.3米(含)的儿童乘车，超过一名的购买全票乘车。

5、70周岁(含)以上老人，可凭本市老年证办理免费乘车卡。在非高峰时段免费乘车，高峰时段(工作日的7:00-9:00、17:00-19:00)购票乘车。

你公司在以上优惠政策的基础上，还可制定灵活多样的优惠措施。

三、执行时间

南昌轨道交通票价自20xx年12月16日起执行。

请你公司认真做好票价实施及相关的宣传解释工作，并按规定实行明码标价，自觉接受社会监督。

延安市农村社会发展考察报告

延安市农村社会发展考察报告

摘要：本文是中国社会科学院党校第22期干部进修班延安考察团分农村社会发展考察报告。本报告考察了影响延安市农民增收和农村社区公共服务发展的主要问题，提出在营销环节上要大力发展农民营销合作社，政府要为其让出空间，将那些由政府部门翻牌而成的行政性公司或脱钩或解散；农村社区公共事业缺乏资源的主要原因，一是县乡两级的事业单位体制占有了财政资源，二是村级财政缺乏农民组织治理下的公地制度，需要进行事业单位体制和政府体制的彻底改革。

2002年5月20日至27日，中国社会科学院党校第22期干部进修班延安考察团分成城乡就业、农村社会发展和生态环境三个主题下到县、乡、村进行考察调研，现将农村社会发展课题组的考察情况报告如下。

一、考察方式

农村社会发展课题组一行九人，分别来自中国社会科学院社会学所、民族所、法学所、历史所、文学所、拉美所、宗教所、外文所及党校总部。课题组于21日上午聆听了延安市经济社会发展情况汇报，以及市农牧局、教育局、卫生局、民政局、文化局的简要介绍，下午又与卫生局、教育局、科协的负责同志进行了较为深入地讨论。自5月22日至26日，由市政策研究室郭桂林牵头，市卫生、教育、民政各局派员参加，与社科院考察团农村社会发展课题组共同组成了一个统一的延安市农村社会发展专题考察组赴安塞、洛川、甘泉三县考察。5天时间内走访了延安北部的安塞县沿河湾镇杨家沟村、候沟门村、方塔村，谭家营乡桃树湾村，招安镇招安村、闫庄村；延安南部的洛川县京兆乡三涿洼村、来往村，旧县镇荆尧科村；延安中部的甘泉县城关镇姚店村、曲里村，下寺湾镇下寺湾村，共7乡（镇）12村。此外，还考察了三个县的博物馆（文化馆）、2个镇医院、3个乡村小学、一个县种畜场和一个乡办养鸽场共10个社会机构。

尽管时间紧迫，任务繁重，在市政策研究室的精心安排和严密组织下，在延安市各有关局的大力协作下，在延安的3县7乡12村的紧密配合下，课题组的调研活动基本上取得了预期的成果。

本次调研时间虽短，却形成了一套行之有效的高效率调研模式。

第一，为了在最短时间内取得尽可能大的收效，课题组明确了此次调研的三个方向，分别是农村社会组织、农村社会公共事业、农村文化建设，并依这三个调研方向将课题组再分为三个小组，社科院的学者和延安市局工作人员依各自的研究或工作方向混合编组，形成双方密切合作的组织形式。事实证明，这种组织方式能够充分发挥本地干部情况熟、语言通、了解政策、沟通便捷等特点，对于帮助社科院的学者迅速进入情况、拉近与调研对象的距离、缩短主题调研的准备时间起到了至关重要的决定性作用。

第二，鉴于延安市地广人稀，我们这次考察确定的3个县又是从北到南、纵贯全区，

为了节省时间，在延安市政策调研室的帮助下，每到一县所辖区域，均按照远近顺序，沿途先进乡（镇）看点、下村、入农户访谈，再回乡镇座谈。到县城后也先看点，把听取县里全面情况介绍和座谈讨论放在该县考察的最后。这种安排方式科学计划了所有的工作时间，并使得调查过程先具体后抽象，符合从感性到理性，自然提升、形成概念的基本认识规律。

第三，5天调研时间一般只能走马看花，为了对于调研对象的了解尽可能深入，社科院提出，入农户调查的第一手资料是极其珍贵和必要的。在市政策调研室的努力下，自第2天起就将下村调查的重点放到了入户调查（包括田间地头找农户调查）。每次农户调查均按照农村组织、农村社会公共事业、农村文化三个小组分别进行，调查内容在了解农户基本状况基础上各有所侧重。结果不仅扩大了调查面，而且有益于对三个重点调研方向加深理解。三个小组在3县5乡6个村庄共调查了30户农户，力争做到了下马看花。

二、营销是影响农业生产和农民增收的主要环节

延安市近年来大力开发林果、畜牧、棚栽三大产业，规模和效益不断提高。产业开发使农业经济结构发生重大变化，粮经比达到48：1：51.9，粮食作物产值占农业总产值的比重下降到31.4%，非粮作物产值年均递增11.1%.发展非粮农业的政策，不仅解决了长期困扰的农民吃饭问题，还对于农民增收、生活有余发挥了重要作用。1997年以来，延安市积极实施山川秀美工程，加大退耕还林还草力度，全面推行封山禁牧，舍饲养畜，使得生态环境恶化的势头得到初步遏制，一些重点治理区域的生态开始恢复，这为未来林业、畜牧业等非农产业的发展开辟了广阔空间，给农民的长远增收提供了根本的保障。所以，农民对于新的产业格局衷心拥护并对未来的生活怀有憧憬和渴望。

延安非粮农业的三大产业——苹果、蔬菜和畜牧业，有两大产业的主要矛盾都在于营销，畜草业目前还没有形成规模，如形成规模后未来的主要矛盾也将集中体现在市场营销环节。

市场营销是延安市农业发展和农民增收的主要瓶颈。而将分散的小农户生产方式的农产品推向现代化销售市场，面临着双重矛盾：一是产品品质差异性很大的分散的小农户生产方式与产品规范化标准化的现代化生产方式的矛盾；二是收购、储运、上市分散化的营销模式与集中化的公司营销模式。这两重矛盾又以市场的最后检验功能统一起来，非标准产品的市场接受程度低，售价上不去。所以，解决这双重矛盾的最佳模式，在国际社会已有公论，即规模化的农场生产与规模化的公司营销。但是，这种模式与我国人口众多、特别是农业人口过剩的现实发生冲突，我国必须探索另外的道路。即在保障就业人口能够获得就业岗位——不论这类岗位是否经过结构调整的前提下，推动规模化的生产与营销。

1、规模营销的现状、经验与启示

在延安，规模化生产的矛盾相对解决的较好。目前，洛川、富县的苹果、安塞、甘泉的蔬菜规模生产都已经成形。矛盾突出表现在产量集中、保鲜周期短（蔬菜保鲜周期更短），果菜的商品转换率低，市场销售压力大。为了解决规模营销的问题，不少县份由政府机构直接成立果菜销售公司，在收获季节突击销售。还建立销售经纪人制度，协调果商和果农的矛盾。农村专业技术协会也在其中发挥作用，在收获季节起到了类似销售经纪人的作用。

但是，以行政手段直接干预市场销售，尽管在市场不发达的阶段可以部分替代市场的功能，见效快，不过其负面影响却十分深远。不仅占据了市场发育的空间，阻碍了市场竞争，还侵占了本应归属农民的所得。

调查中发现，延安市的果菜营销主体，除了政府行政性销售公司和销售经纪人之外，还有一类农民合作组织，其中包括由政府官员、村干部兼职或者参与组织领导的农村专业技术协会，和主要由农民自发组织的果农、菜农协会。例如洛川县旧县镇荆尧科村的果农协会，由农民自行管理，干部由会员大会选举产生，村干部不兼职。自1998年起，协会以统一销售为主题，先后采取了广告招商、组织修建果库群、进行返季节销售、在外地设果行等方式，取得了显而易见的经济效益。尤其组织果农集资兴建果库群，采取村上出地、农户出资，统一修建、统一管理、单库产权由出资农户所有的方式，既有储存规模——16个单库共计可储存160万斤果，又有灵活弹性——单库或群库出租可分可合。2001年，不仅单库的农户因返季节销售，平均每户增收万元左右，而且由于单库拥有者向缺乏储存和销售能力的农户提前收购，也帮助这些农户得到了稳定的收入。由于农民得到了看得见的利益，增收有了保障，对果协倍加拥护。

据调查，荆尧科村所在的旧县镇，在2001年以协会与果农合作方式共修建群库5座，并且还以农民出地、果商出资的方式建成了6座果库，目前全镇的果库已经建设了二百七、八十个，总库容量占到年总产量的三分之一。从解决果农销售难问题开始的农民建群库，将苹果产业的生产环节延伸到储存环节，从而造就了苹果常年销售无淡季的新的营销方式，有效地提升了苹果的销售价格，带动了仓储、运输、批发、零售等一系列新的产业的发展。这种抓住关键环节延伸产业链条，拓宽增收渠道的做法，目前正在洛川县进一步推广。

再以甘泉县城关镇姚店村蔬菜协会为例。该协会是全县第一家专业协会，会员10人，均为种菜能手，有县里发的农民技术员证书。协会的主要任务是为本村人进行技术指导和新品种引进示范，义务服务，不收费。在蔬菜销售上，协会会员发挥中介作用，为菜商和菜农牵线搭桥，收取相当于售价5%的差价作为报酬，相当于蔬菜销售经纪人。据调查，该村蔬菜总量的约90％通过协会会员的中介作用销售。

上述两类专业协会不仅组织方式不同，一为农民自愿参与的合作组织，一为技术能手的专业组织，而且功能结构也不同，前者以营销功能为主，后者以技术指导为主。显然，以营销为主的协会给农民带来了看得见的利益，能够得到农民的衷心拥护。

政府如何在营销环节上功夫，洛川旧县镇的经验给我们提供了启示。第一，并非只有政府才能搞规模营销，公司＋农户并非等于政府＋农户。协会＋农户甚至是农民营销合作组织＋农户完全有可能搞规模营销。第二，政府需要摆正与市场和农户的关系，抛弃以往直接干预市场和农户的经济统治模式，改换角色，实行以规范市场、提供技术与信息服务，运用政策引导和发动农民自组织合作机构搞规模营销的治理模式。

2、农业产业化初期，规模营销是否必须依靠政府进行？

不搞清这个问题，就无法认识农业经济治理模式的关键在于发育农民合作营销组织。

从规模营销的农业产业的性质上看，为了完成政府调控的目标，如粮棉油等国家调控价格的生产项目，一般需要通过政府的服务补偿市场服务的不足。此时，政府加农户的模式具有必要性。不过，延安的果菜业、畜草业产品并非属于政府调控范围之列，可以完全由市场调节。在市场可以做也做得到的领域，以政府加农户的方式规模营销，后果非但达不到帮助农民增收的目标，反而以政府帮助的名义占有了农民原本可能得到的利润，结果导致手段与目标的错位。如果政府本来能够生成利润的那部分涉农的空间也占满了，将可能生成利润的领域都垄断了，利润都进了政府或政府官员的口袋里，农民到哪里去找增收的门径呢？

所以，在政府以行政力量大力推进行政性销售公司和农技协时，的确需要拷问一下自身，出现这种政企、政社职责不分，以政代企、以政代社的现象，到底有多大成分是为了农民的利益，又有多大成分是为了自己——以突出政绩换取进阶的速率。如果真正为农民利益着想，起码需要承认对于农民增收这个目标而言，行政化手段不过是饮鸠止渴而已。更为长远性的政策应该是：由政府构建起一个市场体系；规定对这个体系施加影响和取向的社会经济政策；通过法律和政策对于市场进行整合与管理。

在这方面，洛川县创造了有效的经验，他们组建了苹果交易批发市场、苹果交易仲裁委员会和苹果交易信息服务中心，还建成了一厅式办公的苹果交易信息平台，将各地的苹果交易信息以大屏幕展示出来。苹果交易仲裁委员会由县工商局主管，县法院、植保站、苹果检疫站、苹果产业局、以及公安、技术监督局和工商局共同参与，专门解决交易过程中的各种纷争和矛盾。

3、如何发育农民合作营销组织

首先是这类合作组织的定位问题。我们所言的农民合作营销组织，是前述洛川县旧县镇荆尧科村果农协会一类的组织。它到底属于社团还是企业，农民和干部们都存在不同看法，导致这类组织在开发各类服务和经营活动中的合法权益很不明确。例如，荆尧科村的果农协会正在向着以销售为主导、以市场为导向的企业化组织转变，经营和获取利润成为促进这种组织发展的动力。但是协会的组织成本目前主要依赖领导人的志愿和奉献精神化解，该会会长——一个很能干的农民告诉我们，果协需要向企业化发展，否则无法继续支持。可见，组织起来的农民已经意识到，为了适应农村非农产业进一步发育、农民进一步增收的需求，企业化道路非走不可。

那么，这类组织的企业化道路是否通向市场上的专业销售公司呢？能不能找到一种既能够帮助农民方便和低成本地进入市场，获取收益，又能够保持其团体内部的自助、自保、自我监督、民主决策的社会组织的品质呢？找到这条道路，不仅是政府制定规模营销政策的需要，对农业经济实施有效治理的需要，更是农民公众进行自我管理的需要，因此，它关系到延安市未来长远的社会经济结构和社会体制的变革。

我们认为，这类组织的最佳模式是农业营销合作社。农业营销合作社是每个社员以劳动参与的平等的自治、自助经济联合体[1]，是一种不同于专业公司的特殊企业。它的价值观是建立在参与者个人自助、自担责任基础上的民主、平等、公平与团结，因而与专业公司不同而与社团类似，它的运营特点是等份入股，一人一票，社员控制，按劳动量或交易额比例返利，这一点不仅与社团不同，而且与专业公司也不同。专业公司是老板雇工人，老板管决策，工人管干活老板分红利，工人得工资；合作社是人人是老板，共同决策共同劳动，不允许有只决策不劳动的社员，劳动所得为收入主题，股份所得即股息类似利息可进成本，所以它是社员控制下的自治、自助的独立组织。据史料载，这类组织早在国际社会走入工业化初期时就存在了，并且还组成了国际合作社联盟（ICA ）。抗战初期，中国曾成立工业合作协会（简称工合），当时，延安所在的陕甘宁边区也曾组织过各类的合作社。根据近期的国际性研究，合作社被认为是最有利于弱势群体包括农民和下岗工人的组织。在荷兰、日本以及中国台湾地区，畜牧业、果菜业的营销合作社占据合作社总量的70%-80%.这些经验值得延安研究和借鉴

延安要发育农民合作营销组织，需要认清以下几点：

第一，分清协会与合作社。专业技术协会有其必要性，不能统统改成合作社。

第二，合作社是农民自愿的组织，不能搞强迫，不能拔苗助长。

第三，合作社是一种社会化营销服务的组织形式，但与政府办的供销社一类组织性不同，它不属于政府主导的农业社会化服务体系的组成部分。未来合作社组织发展壮大了，自然会构成自己的农业社会化服务体系，并与政府体系形成合作关系，但是合作前提是自愿和市场交易公平，不应有任何政府的授意或者其他形式的干预。

第四，关于合作社的适用法律。许多国家都将其确认为法人组织，但其实它是一种具有特殊性质即劳动合作性质的经济法人。所以，它常常被归类到第三部门即既非公司又非政府的社会其它组织，而且获得经营免税资格。中国目前还没有为国际通行的这类合作社量身度作其适用法律，延安市可以考虑根据本地情况先出台适用办法。

延安要造就农民营销合作社这类新型的经济组织，政府的思路和政策必须做较大幅度的调整。

第一，政府要为农民营销合作社让出空间，将那些由政府部门翻牌而成的行政性公司或脱钩或解散；

第二，政府要构建市场框架、包括法律法规和交易仲裁、监督等基本秩序；

第三，对农民营销合作社实施鼓励政策，可以考虑免税以及鼓励销售，多销多奖，将

政策实惠真正落实到农民头上。

第四，摆正合作社与村委会的关系，推动村委会的职能变革。村委会应该成为农村社区的公共服务自治组织，而农民营销合作社是农村社区的经济自治组织，两者之间完全可能形成功能互补的形异质同的同构组织。

总之，发育农民营销合作组织，是一场深层次的社会结构变革。它与延安的社会经济体制、社会经济政策相互影响，相互作用。它的方向无疑是发育政府以外的机构以及社会经济的纵经横纬，使得“弱社会”逐渐强大起来。尽管目前我们对于新的结构和新的体制的框架尚不清晰，不过，基本原则就是不能由政府包打天下。我们的社会需要更多的各种各样的非政府的社会公共机构，在农村，需要能够集合农民的愿望和利益的集体行动的组织。这些组织与政府之间需要结成积极而富有成效的合作关系。

三、农村社区公共事业调查

本次调查，我们除了在安塞、洛川、甘泉三县的座谈会了解农村社区公共事业发展状况外，还走访了三县的3所中小学和2所乡卫生院，并在下户调查（30户）中了解农民家庭收支以及用于教育、医疗、文化等社会事业费用的情况。

1、我们的主要印象

第一，近年来，延安农村社区的基础设施建设有了很大的发展。乡乡通路、村村通电，

程控电话到乡，电讯网覆盖了80%的乡村，大多数的村通了自来水，农民的生活质量比5年前大有提高。

第二，延安市通过加大对于教育、低保、医疗卫生的投入，积极推进教育和医疗卫生

事业改革，建立农村最低生活保障制度，使全市农村地区的公共事业有了长足的进步。比较突出的是全面推行了农村最低生活保障制度，在这方面走在了全国的前头。表现为起步早、方向明、政策对头，效果显著。特别是全市确定了“小范围、低标准、先启动、后提高”的原则，摸清了农村最低生活保障人口的底数[2]，摸索了关于农村低保对象的资格认定方式，并创造了统一兑付时限、持证开单、信用社领取的一整套效率高、有保障的低保金领取方法。

第三，三县均很重视农民减负工作，使之取得明显成效。例如，安塞县推行农民负担

“明白卡”制度，统一票据制度和农民负担专项审计制度，同时，认真实施农村税费改革，不断完善监督机制，加强监督检查。2001年，全县人均负担提留统筹费24.8元，占上年农民人均纯收入的1.45%.不过，调查显示，农民负担重并非主要由于三提五统等规范化、制度化的措施，而是在此之外的各类临时性缴费，特别是公共事业的达标活动，无论交通、教育、卫生，各部门统统要农民出资搞创建。从而引出了一个带有根本性的问题，农村公共事业应该由谁来出资？

第四，延安市坚持将教育摆在优先发展的战略地位，确立了“教育奠基、科教兴延”

的发展战略。在农村中小学教育方面，近年来实行“普九”攻坚，布局调整，质量管理、“四制”[3]改革，贯彻国务院关于“分级管理，以县为主”的指示精神，加强了对农村义务教育领导和管理，强化了县政府的统筹管理农村中小学教师工资的责任、乡镇政府和村组织的办学责任以及教育行政部门的管理职责。不过，教育方面的问题还很明显，表现在：a 、投入仍然不足。延安全市中小学目前还有14万多平方米的危漏校舍缺乏资金。b 、人力资源前景堪忧。高素质的教师短缺，目前只能拔高使用。d 、教育资源利用效率低。校舍投资不断地追人口高峰，但是高峰期过后人去楼空，现在小学校舍已经过剩，初中校舍也将过剩。c 、农村学校的规模效益与就近入学有冲突，布局调整难以两全。e 、学校管理存在片面追求升学率、乱收费的等现象。

2、农村社会公共事业的财政问题

（一）农村地区的社会公共事业严重缺乏资源

农村地区的社会公共事业严重缺乏资源，主要表现为各项社会事业的经费一直严重不足，除了计生一项的经费由中央按人数直接划拨专款外，其他各项如教育、卫生、计生、低保和文化均存在重大缺口。

首先是教育。今年4月以前，教育政策一直是分级办学、分级管理。即在资金拨付上，国家只管公办教师基本工资，其他各项民办教师工资、按教职员人数发放的公务费，班主任津贴、危房改造、教师培训、设备配备等各项开支均要由县乡两级财政承担。仅教育经费这一项每年的开支就占据了县乡两级的基本财力，给县乡两级财政造成极大困难。特别是乡一级几乎90%的财力全用于教育，例如洛川县京兆乡共1348户5638人，2001年的财政总收入167万元，全乡干部有97名公务员、150名教师，年工资总额高达188万元，财政收入全部吃掉还不够，只能由县财政补差21万元。再如安塞县，教育经费每年约需2300万元。其中绝大部分用于人头费，即按照学校教职员工人数拨付的行政费、津贴等，还有校舍维修费。其中，用于民办教师工资的部分并不多。安塞县有民办教师850人，月工资每人300元，年开支需要306万元。县财政只开支133万元，占民办教师工资的43.46%，其余173万元，占56.54%的部分要靠每年向农民征收的教育费附加中解决。2300万元教育经费尚未计入设备购置费。最近国家教委要求各地中小学配备电脑，如果按照要求配齐，安塞县需要4400万元。由于缺乏经费来源，安塞县教育局只有以向学生收取上机费、与供货厂家协议借款等方式筹措这笔资金。

其次是医疗卫生。1985年国家规定卫生系统的资金由地方财政拨付。而卫生尤其是农村的医疗卫生一直没能排上位置，致使各县级财政在造预算时压低对县乡两级卫生机构的拨款。据了解，延安各县均实施差额拨款，一般只拨付工资的60%，高者为80%.而工资外的其他费用，包括房屋修缮、设备购置、医疗用具、行政开支统统得由医院和卫生院自行创收解决。医疗的市场化机制对于生活在社会平均水平之下的农民群体无疑起着社会排斥的作用。

第三，农村最低生活保障制度。这部分资金也是由地方财政负责。延安市县两级财政为保障农村贫困户每年出资350万元，所保障的农户已经占农业人口的2%.但是，按照目前的测算，还有一半农村贫困人口的低保资金尚无着落。

文化方面的资金拨付就更加捉襟见肘。现有资金只够勉强维持事业单位人员工资。地方

财政对县以下的文化事业和文化设施无固定拨款，只有搞活动时专项申请，才可能有少量拨款。可以说，文化事业排延安各项社会事业中的最末一位，尽管延安历史悠久、民俗文化积淀深厚，但却由于资金严重不足，导致文化事业的发展趋于边缘化。

为了补偿资源的严重不足，教育、卫生、交通等各公共部门，不断提出各种创建活动的

达标指标，发动各县乡作捐献。据调查，农民负担沉重，主要在于费多而不是税重，而费多的主要原因并非是三提五统，而是在此之外的名目繁多的各部门的缴费。

（二）事业单位体制是衍成矛盾的主因

导致延安农村地区社会事业经费严重不足的一个重要原因，是延安的事业单位体制不能适应社会经济发展的需要。改革以来，企业、国家行政机关都实行了有足够力度的减员增效的人事改革，唯独事业单位不仅本身的改革力度不够，而且成为另两项改革的防空洞，从国家机关和企业才减下来的人员第一选择不是市场而是事业单位，致使事业单位愈加庞大，人头费占据了大量资源。延安2001年的财政支出结构[4]中，事业费开支总额占到财政支出总额的42.43%，而行政管理费占总额的20.4%，仅这两项就占到财政开支的62.83%.而用于城市基建、企业挖潜改造和农业生产和开发的资金不足10%，其中农业部分只有3%.另据统计资料表明，延安市事业单位2001年末总人数为65449万人，占全市从业人员年末总人数的37.62%，其中，国营和集体的事业单位在岗人数分别为64584和841万人，分别占到这两类单位年末总人数的39.8%和8.7%，自然，由事业体制所决定的事业费只能首先用于满足人员开支。

综上所述，延安市的社会事业发展面临的矛盾，表面看来，是事业单位资源配置出现了结构性矛盾：机构多、人员多，人头费比例过大，占有了大量财政资源，致使人员工资以外的事业发展项目缺乏必要的资金，似乎需要在现有的财政开支42.43%的份额中进行调整。不过，问题的本质并不在此。我国的事业单位体制是计划体制的重要遗产之一。在这种体制下，人们习惯了一涉及事业发展，就必然铺摊子、增机构、增人员，先保证人头费，而不是先考虑项目成效，造成了事业发展的国家包揽的低效率模式。这种模式的缺陷，不仅仅在于行政和经济上的低效率，而且，对于民间社会力量的自组织起着严重的阻碍作用。以与三农相关的县乡两级的各类事业单位为例。如农技推广站、植保站、种子站、林业站、水利站、粮管所等“七站八所”都属于政府直接为农业生产服务的机构，也都是按照计划体制的指导思想建构起来的。市场体制改革以来，这些机构中有一些组织例如科技协会的指导思想和服务方式有所转换，但是多数机构依旧我行我素，并未树立为农业为农民竭诚服务的思想，而是只为自己的职业和职位服务。这些机构拿着政府的工资，赚取农民的金钱，遍布农业方面所有领域，几乎将所有可能产生利润的涉农领域全部垄断起来，显然，这给农民自组织互助合作组织和自行增收带来极大的困难。

（三）改革的新思路

面对社会事业发展不断增长的需求，延安市的选择只有两种：一是在原有的事业单位体制之内作改革，新增事业拨款必须以改革旧的事业体制——减机构、减人员为前提；二是打破现有事业体制框架，大力发展现行体制外的“新事业单位”即国际通行的第三部门机构，促进新旧事业单位之间的结构替代。所谓第三部门，是既非政府又非企业的社会的第三大部门，所谓第三部门机构，是不以牟利为目的的社会公益或者互益产品的非企业的生产服务机构，他们的资源来自依成本计费的社会服务收费、社会捐助以及向政府申请的社会服务项目的专项援助。因此，这些组织可以视为不拿政府工资的从事社会公益的“新事业单位”。

发展社会事业，不可能再走老路，而任何新路都涉及事业单位改革。彻底的事业单位改革要走第二条道路。即事业单位除了必须由国家支付工资的基础科学研究机构之外，大部分机构要撤销或自理，自理的方向一是转向企业，第二就是转为第三部门机构。政府的社会事业发展政策，必须适应这种方向性的变革，实现社会事业单位结构的彻底转换，即社会事业单位结构从依赖国家支付工资的国办事业单位为主转变为主要以民办公益事业单位为主。为此，需要一面削减国办事业单位和人员，一面扶持非政府的第三部门社会组织包括农民的互助合作组织成长。扶持的方式可以考虑建立社会事业发展专项基金，专门用于支持民办公益事业单位的项目，同时建立公开透明的项目审查委员会根据项目申请拨付专项援助资金，基金来源于从削减国办事业单位机构人员中节省下来的经费。这样做的效果，将彻底改变社会事业费的开支结构，从发放人头费为主转换为支持社会事业项目发展为主。

总之，上述社会事业单位的组织变革，以及与此相适应的社会事业费财政开支结构的变化，构成了延安市事业体制的改革两大目标，这个改革不仅仅是延安市的需要，也是我国事业体制改革的需要。改革的关键，在于找到一种能够实现改革目的——保证社会事业健康有序发展的有效的组织方式。发展第三部门，其中包括农民的互助合作组织，正是一种有效的组织方式。

3、税费改革引发的问题

首先是乡村两级政权的运作成本主要来自农民负担，取消农民负担，等于取消乡村两级政权的公共管理费用，致使乡村两级组织无法运行。

二是教育方面的一个老大难问题——作为乡村一级教育主力的民办教师，其工资一直缺乏制度化来源，税费改革造成了新的资金缺口。由于现行政策规定，民办教师转公办，必须是1983年以前参加工作的。而在此之后20年间参加工作的民办教师，无论如何优秀都不能转公办，他们的工资只能在预算外筹措解决。由于安塞县850名民办教师中，有720人都是于近20年间才参加工作的，属于民办转公办的政策界限之外，所以，他们的工资还是只能由县乡负担。费改税后原由农民负担的教育费附加取消，国务院又下达了教育“分级管理，以县为主”的指示，民办教师的工资要由县级财政完全负担，从而形成县级财政的新缺口。

三是以农民负担不减反增的怪现象揭露了以往搞浮夸追政绩的恶果。农业方面的数据大都不是统计的而是调整出来的，例如延安全市只有400万亩土地，而退耕还林按照各县报送的数据要退出1000万亩。这主要是因为多报土地可以少算产量从而降低计税基数，少缴税款，所以年年因交通、工业的农田占地，上报统计数据时大量未能未照实报减。同时，也有一些乡镇，鉴于国家对退耕还林给粮给钱，就有意调高本地耕地面积。总之，统计数据根据需要调整。这导致税费改革政策带给农民的好处全被腐败风气吃掉。农民负担本应比原税负下降20%，但是由于过去虚报土地面积、虚增产量，虚减纳税基数，现在要按照实际情况重新计税，结果核算下来，农民的税负不减反增。

4、村级社区的公共财政问题

（一）一般状况和范例

本次调查涉及7乡（镇）12村。村一级的财政由村委会掌管。例如洛川县来往村，村委会将150亩果园交26户村民承包，年收入1万元，干部工资3000元，招待费4000元，小学校1000元，其余为修路等费用。该村的财政收支可以反映一般状况，即村委会的主要功能不是本村的公共服务，而是完成上级的行政任务，协调农业生产、为农业生产提供行政性服务。

另从甘泉县城关镇姚店村更可看出这一倾向。该村是全市和全省的典型模范村。该村距县城2.5公里，是蔬菜产业村。由于地处主干道公路旁，前几年又有石油勘探队驻村，曾建设了道路两旁的门面房租给村民经商。据该村提供的2000年下半年村委会财务收支清单显示，在该村收入的155525.20元中，收回社员的菜地、荒山、果园承包费占53%，其余47%为非农收益。非农收益的主要项目为：外来户地基费、油田占地租赁费、用水租赁费、县牧草站土地承包费、镇农经站分红利息、预制厂承包费、房租费。可见，该村的非农收益是通过村委会实施对土地资本化的介入，从而参与收益分享而获取的。这类收入已经脱离了农业，不再与农民有直接的关系。自然，其支出也与农民的需求没有密切关系。该村支出175374.91元，其中，与农民需求关系较为密切的有：a 、独生子女优待金和教师节慰问金，共1160元，占总支出的0.66%；b 、公共设备维修费17840元，占总支出的9.2%；c 、建蔬菜大棚的材料、人工、农膜，以及放水浇地的人工的付费共19484.77元，占总支出的11.1%；以上三大类的开支总共占总支出的20.96%.而用于行政开支包括招待费、出差费、报刊费、作横幅标语等宣传费、干部吃派饭费等等共39721元，占总支出的22.61%.其它大项开支有：a 、还资金局贷款和支付个人贷款利息57220元，b 、付土地局、土地所房地基管理费等11400元，c 、付元庄大会战款12495元，d 、付给村民占地补偿费9690元，这三大项总共占总支出的51.78%.从该村的财政支出表可以看出，村委会的主要功能既不是农业生产也不是公共服务，而是行政性的收益分配，它所代表的，主要不是村民的利益，而是将土地资本化的各类主体包括相对独立的政府部门的利益。

（二）公地制度支撑下的村公共财政

本次调查中还发现了村财政的另类典型——安塞县招安镇闫庄村。该村地处山梁沟壑之间，自然条件差，地广人稀。全村有11座山、17个台、14个湾，总土地面积12.8平方公里，4个自然村，5个村民小组，134户、583人。2000年底，全村人均纯收入2800元，超出全县平均水平%.该村的突出特点是建立了公地制度。1974年，村集体（即生产队）开辟了1700亩林地，在80年代撤销生产队，搞分田到户时，当时的队干部眼见外村分林地后树木被砍伐一空，下决心林地不予分配，从而保留了这块“公地”。如今，集体的林地已经发展到4000余亩，使村集体的年收入稳定地达到2万多元。1999年，该村还利用集体林场的沟底坝地建成了3个鱼塘，并发展舍饲养羊和养鸡。预计3年后村集体年收入可达10万元以上。村集体经济的各项收入分配均由村委会提出、村民小组讨论通过。主要分配的项目有：本村小学民办教师补助、校舍维修和办公费、育林人工资、打坝整地封山绿化出工费、修路架电、安装自来水和电话、本村困难户补助、干部补助、卫生专干补助、为村公共事业出力的人员奖励（教师、卫生专干、育林人、村干部）等等。据调查，该村分配状况与其它村的最大不同，是全体干部的补贴和奖金总额每年不超过2200元，只占全年集体收入的不足10%……由于村委会有效地提供了村公共服务，改善了村公共设施条件，并且利用公共资源推广新技术和开展扶贫帮困，实施政府退耕还林政策，成为村民利益和需求的代表，所以得到了村民的拥护。据村委会记录本载，5个村干部经村民投票，满意程度除一个为百分之六十几外，其余均为百分之七十多到八十多。

（三）农村社区发展公共服务需要改变治理方式

闫庄村的经验证明，农村社区的公共服务供给需要解决资源来源问题。即“有钱办事”的问题。农村社区的治理方式，一是政府转移支付、向小农社会提供足够大的财政补贴，另一种就是让农民组织起来自保自助，自我管理，实行社区自治。选择那种方式治理农村，前提条件是资源从何而来。既然政府没有可能做到对农村社区公共服务的足够的转移支付，那么，就只有走后一条路。为此，村庄“公地”显然很有必要。公地资源成为村公共服务的供给来源，由村民选举的村委会成了村公共服务集体消费的组织者和信息沟通渠道。这样的村委会由于被公地制度赋予了公共经济的组织功能，其功能结构发生了重要变化，主要功能从协调农业生产、为农业服务和上级政府服务的社区行政功能演变为社区公共服务。村委会的组织性质同时也发生了变化，从字面上的村民自治体实质上的基层政权组织演化为真正的社区自治组织。放手让农村社区建设一个自我协调的自治机制，是将高度分散的小农户凝聚成团粒结构的成本最低、效益最高的方式。

闫庄村的实践还表明，村庄公地制度有进一步探索的必要。首先是公地的来源。1996年，中央政府明文规定，集体保留的机动地的总规模不得超过5%.闫庄村只所以能够不断扩大公地，是因为该村地处荒山僻野，可以发动村民继续开荒。而姚店村地处城关，公地大量为工商业用地所占，而工商业占地的收益并不稳定，姚店村曾在几年前，用土地资本化的收益分享为本村小学盖新房，但现在已经无钱继续投资公共事业。其次是公地的经营。

闫庄村的经营方式有两类，一是由村委会出工资雇村民负责集体山林，二是与32户村民合股、村民出地、村委会投资、分户管理，建成100亩干果生产基地，收益后村委会与村民按6：4的比例分成。这两种方式都保障了村委会的公共权益，即依村民需求提供公共服务的权益。姚店村则是将所有公地都统统化整为零交由村民承包，另在几年前开发第三产业，村委会盖门面房，租赁给村民作商店。对于这些公地的使用和收益，村委会缺乏管理监督，只能有钱收钱，无钱拉倒。第三是公地的收益分配。闫庄村村民监督来真格的，大家不同意的项目不能开支，村委会主任必须到村民小组一一做工作说明情况。村干部和村民小组会至少半个月一次。姚店村尽管财务开支的透明度很高，每月都在村头黑板报上公布，但是大量与村民无关的开支仍然照支不误。村民没有多少兴趣参与意见。由此可见，制度的效用来自农民的参与，而农民参与的积极性来自农民的利益，只要让农民得到看得见的实实在在的收益，就能够通过社区民主的方式鼓励参与和分享，从而使制度建设成为保障农民收益的工具。

5、关于农村医疗卫生的状况和建议

近年来，延安市的卫生工作按照“整顿村级、强化乡级、提高县级”的思路，狠抓了医疗机构、卫生监督体制、卫生事业单位三项改革，加强了卫生防疫工作，碘盐配售制全面启动，地方病防治取得明显成效。例如甘泉县，狠抓初级卫生保健工作，把重点放在改厕改水，合作医疗和农民健康教育三个环节上，使80%的群众的饮用水得到了根本改善，通过普及卫生知识、提高农民自我保健意识、改变农民不良卫生习惯，收到了明显的效果。

卫生行政部门由过去的计划管理转为宏观调控，按照“保机构、保职能、放经营”的原则，对乡镇卫生院实行了保本增值承包。

（一）现存的主要问题

根据我们的考察和延安市卫生局今年对农村居民健康状况及医疗服务的抽样调查，延安地区的农村卫生健康方面存在着令人堪忧的三大问题。

第一，医疗服务需求大而利用差。今年以来，为掌握全市农村居民的健康状况与医疗

服务状况，延安市卫生局按照分层整群随机抽样为原则，根据经济水平和自然地理位置选取志丹、宝塔、洛川三县，每县随机抽取4个乡，每乡随机抽取2个行政村（居委会），对于3县12乡24村（居委会）的4740名城乡农村居民进行了调查。统计结果显示，农村居民两周内患病率21.44%，慢性病患病率13.75%，两周就诊率3.61%，年住院率3.40%，88%的人自费看病，40%的孕妇产前不检查，57%的分娩者在家中接生。其中，与1993年的国家卫生服务总调查中的两周内患病率和年住院率者这两个可比指标相比，延安的两周内患病率高出1.35个百分点，年住院率低1.5个百分点，可见延安的医疗服务需求高出全国水平而医疗服务的利用状况低于全国水平。

第二，农村卫生体制及资源配置方式不合理，资源浪费严重。具体是：a 、乡镇卫生

院改革与发展举步唯艰。管理体制和经营机制不活，多数经营效益低下，人员连基本工资都拿不齐。b 、乡镇卫生院和计生服务站重复建设，造成资源浪费。乡镇卫生院有专业技术人员却没有较好的设备和诊疗仪器，而乡镇计生站有先进的仪器，却没有专业技术人员。计生站还向着医疗领域延伸，与卫生院争夺市场。c 、村卫生室处于瘫痪状态，集体经济已经名存实亡，合作医疗名不符实，乡医半医半农，年龄知识老化，无力承担农村社会卫生工作。d 、缺乏人才，后继乏力。如甘泉县几年未分配一名大学本科毕业生，分配来的多是中专学生，而且往往还不能到岗到位。主要原因是基层卫生单位效益差，待遇跟不上，多年有声望的和技术较强的卫生技术人员不安心工作，人才外流现象严重。

第三，农村的公共医疗事业正趋于瓦解。表现在：a 、本属政府管辖范围的预防保健，目前也进入了市场。如小儿麻痹预防疫苗，应该由国家支付疫苗的购买费和注射费，但是据我们调查，不少乡镇的村医都帮助县卫生院收取注射费和疫苗购买费。另外，流脑、甲肝、流感、狂犬病作为特殊的医疗服务，注射费用均未列入国家支付，甲肝的疫苗购买费也由个人支付。b 、未重视农民健康教育。基本上是以治为主而不是以防为主。由于对于健康保健知识的传播不够，使明显对群众有益的盐加碘制度，只能依靠工作人员签署目标责任书，以行政方式贯彻。c 、合作医疗解体。七十年代中期，合作医疗作为依附集体经济的农村福利形式，在延安地区90%的村普遍建立起来，依靠村的集体经济，发挥了重要的初级医疗保健作用。近年随着村集体经济的瓦解，合作医疗也瓦解了，尽管政府倡导恢复，但是未能解决资源来源问题，是政府要办而不是农民要办，所以各地的积极性都不高。据近年的调查，延安市村级合作医疗仅存7.8%.

第三，卫生投入不足，卫生事业总费用占市县两级国内生产总值的比重，分别为0.29%

和1%.农村合作力量发展缓慢，农民因病致贫、因病返贫的问题相当突出。农民看病难的问题十分突出，因病致贫的贫困人口增加，农村人口的健康水平下降。入户调查证明了这一点。

延安出现的这种状况其实与全国大同小异。而普遍存在的问题是制度性问题。据有关专家研究，关键的原因在于公共支持水平和有效性的下降。[5]尽管经济和收入水平的增长了，但是，这并不必然带来健康和生命指标的相应改善，因为，个人收入的上升不见得会投资给公共健康，如果公共支持即政府的努力和卫生资源的合理配置这个关键因素不能随着收入和经济水平的提高而加强，而是简单地放给市场，那么，个人收入的上升则不可能抵偿公共支持的下降。

由此，我们的问题转化为，在市场体制下，采用何种政策和制度设计，才能有效地强化政府对于农村卫生的公共支持。

（二）关于在延安市试行农村医疗互助合作社的设想

根据我们以往对于农村医疗保障的研究，结合延安情况，我们提出一种农村医疗保障新模式，既在保障农民健康的总目标下，建立农民医疗互助合作社（简称农医合）体系，与政府及企业长期合作，担当农民的预防保健、门诊和大病医疗，同时建立和试行为农民健康保障服务的社会化医疗管理体制。（见附件）

（三）关于能否在延安市试行农村医疗互助合作社的简要论证

首先，这种模式构想具有理论上的经济有效性。目前，全国无论城市农村，卫生事业都面临着政府的公共支持水平和有效性下降的局面，农村尤甚。根据世界经验，在健康和医疗服务上，挑战资源的优化配置的主要问题，是能否将公共部门与私人部门两方面的资源形成最有效的生产组合，而不是任何一方的单方投入和单方生产。投入能否互补，如何互补，是决定能否产生经济有效的社会化协作的医疗保障模式的关键。如果投入是严格可替代的，就不存在协作的可能。孰优孰劣要由谁的生产率高、成本低来决定。我们设计的模式建构在政府部门和农医合投入互补的规律之上。政府部门投入的是农村医疗保健政策、预防保健体系的设备、人员、资金，以及对于农医合的人力资本——社区医生的全部投资；农医合投入的是用于门诊购药的资金和大病住院医疗的保险费，以及选择和监督社区医生及医院体系、政府卫生服务管理体系的社会资本和文化资本。政府与农医合各自投入的资本均属于对方较为缺乏而自己较为富有的那一类，因此，双方的投入可以起到互补作用，从而增加产出效率。

其次，延安具有实施这种模式的相对优越条件。这是因为，第一，延安近年来改革与发展的步伐大，战略正确，以抓生态治理为龙头，推进新型农业，农民收入增加明显。同时，财政也稳步增收，这为实施新模式奠定了物质基础。第二，延安各县在发展非粮农业中，开发了农民自组织的潜力，已经有了一批农民自办的类似销售合作社的农民专业协会，这为实施新模式打下组织基础。第三，延安市委市政府以及卫生局的领导人都具有强烈的改革意识和为矢志为农民服务的坚强决心。这是实施新模式的思想基础。第四，延安已经出现了锐意改革的乡镇卫生院。如黄陵县仓村乡卫生院，实行了由乡卫生院投资兴办的村级社区门诊、将乡卫生院的医生一对一地配给到各村的社区门诊，实行包村服务。内容包括预防保健、健康教育和医疗门诊，除药费外，不收任何费用。这种模式在社区医生方面，已经与我们的理论构想相当类似，证明在延安市已经出现了改革现行体制的强烈需求和实际行动。这是实施新模式的制度改革的基础。第五，由于延安迄今为止并未实施其它医疗体制改革模式，因此尝试新模式不会受到其它模式的冲击，从而可以减少制度试验中的政治成本。第六，延安作为革命老区，理应得到来自中央政府和其他兄弟地区的理解和支持，延安尝试这种新模式，阻力比其他地区相对会小一些。

第三，关于尝试新模式的风险问题。鉴于目前农民在医疗保健可及性方面已经掉到了最低谷，所以，只要精心设计、精心实施，有较大的把握取得比现在好的成效，即收到付费少而保障多的好成效。

参考文献：

孙志明，西部开发与延安发展，陕西人民出版社，2001

熊景明等，错位：农民需求与制度供给之间的矛盾——农民需求座谈会纪要，开放时代，2002年，第2期

杨团，社区管理与社区建设研究——从社区公共服务的角度探讨，2001年国家社科基金结题报告，2001年

杨团，医疗机构的分类制度研究，中国卫生资源，2001年第3卷第4期。

中国社科院农村发展研究所组织与制度研究是，大变革中的乡土中国，社会科学文献出版社，1999年

香港妇女劳工协会，走在合作社的空间，1999

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*本报告系中国社会科学院党校第22期干部进修班延安考察团农村社会发展调查组的调研成果。调查组成员为：张联瑜、刘纪新、李玫、汪学群、刘小芹、霍群英、吴兴旺、熊秋红、杨团。本报告执笔人：杨团。

[1]关于农合的各项定义参照了1995年关于合作社界定的声明。

[2]根据延安市民政局的统计，全市还有24万人口处于贫困状态，占全市农村人口165万人的14.5%.其中，根据家庭人均收入不足450-500元的最低生活标准计算，农村最低生活保障人口为5.5万人，占全市农村人口165万人的%.截至目前已经列入最低生活保障的为24951人，占应保人口的45.4%，按照每人元计算，需要支出350万元。由于中央和省上并未安排农村低保专项资金，所以资金来源只能依靠市县两级。市县两级虽已经安排，市一级出资200万元，县区安排150万元，但是按照目前的测算，还有一半人口（54.6%）的低保资金尚无着落。

[3]校长聘任制、教师聘任制、结构工资制、岗位目标责任制。

[4]2001年，延安市地方财政支出总额为20.9723亿元，其中，基本建设与企业挖潜改造资金13913万元，占总额的6.6%；支持农业生产支出和农业综合开发支出6340万元，占总额的3%，农林水利气象、工交和流通部门的事业费分别是17218、7134和1736万元，合起来占总额的12.43%，属于社会事业方面的事业费支出，教育40360万元、文体广播10110万元、卫生为11152万元、科学666万元，总共62288万元，占财政支出总额的30%.而行政管理费42842万元，占总额的20.4%.以上数据根据延安市社会经济统计资料手册，2001年，延安市统计局编。

[5]杜鹰，关于农村医疗卫生体制的几点看法，中国卫生发展论坛-中国农村改革与发展研讨会论文。2000年11月。

高校党支部工作计划

党支部的作用分为：政治思想引导作用，组织协调作用，服务指导作用。分析解决改革开放和现代化建设过程中的现实问题，提高领导能力，强化服务意识，做好群众的思想政治工作。下面是第一范文网小编整理的高校党支部工作计划，希望对大家有所帮助!

高校党支部工作计划(一)

一、加强师生的思想政治工作

1.抓好中心组理论学习

按照上级部署和要求，认真制定学习计划，明确学习专题，采取专题学习、专题研讨、听专题报告会等多种形式强化对党的XX大报告、中国特色社会主义理论体系、科学发展观和新党章的学习。

2.认真抓好广大党员和教职工的政治理论学习

要组织师生认真学习马克思主义中国化的最新成果、党的基本理论知识、XX大提出的新思想、新观点、新论断和新部署等，学习将注重内容的精简提炼，注重对关键词和政治术语的把握和理解，注重深刻理解党的教育方针和高等教育政策。通过学习，进一步明确各自在构建和谐校园、做好教书育人工作中的职责，把学习的体会和成果转化为促进工作的动力，增强责任意识、奉献意识，精心备课、认真授课，爱岗敬业、争挑重担。

3.认真组织大学生的政治理论学习

要围绕践行社会主义核心价值体系、构建和谐校园等内容，采取上党课、听报告、座谈会、学习经验交流会等形式，帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观。同时，领导干部、班主任、辅导员要走进大学生政治理论学习课堂和主题班会，教育学生坚定信念、追求真知，真正成为对社会有用的人。

4.积极寻求新时期思想政治工作方式方法的创新，努力做好我系学生的思想政治教育工作和精神文明创建工作。

加强辅导员、班主任队伍建设，做好培训工作，着力提高辅导员、班主任队伍整体素质。提高认识，加强领导，将定期召开专题研讨会纳入党组织的工作计划，推动队伍建设。

发动全体党员重视思想政治教育工作，深入学生中间，了解和分析学生思想动态，把握学生思想脉络，关心他们的学习和生活，帮助他们解决实际困难，做好他们的思想政治教育工作。

要针对新形势下大学生的特点和存在的热点、难点问题，积极探索思想政治工作新途径、新模式，及时提出新思路、新方法增强思想政治工作的预见性和前瞻性，把问题和隐患消除在萌芽状态，确保大学生队伍的安全与稳定，为构建和谐校园添砖加瓦。

充分利用宣传阵地，认真学习贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和《公民道德建设实施纲要》，大力加强师德建设和大学生德育工作。继续大力开展精神文明创建工作，为会计系营造积极向上的政治文化氛围。加强网站建设和管理，拓展和创新思想政治教育途径和方法。做到机电系主页栏目设置科学、内容更新及时、日常管理规范，实现传递信息、教育师生、塑造形象的目的。并加强党建网页建设，扩大党建网栏目设置，充实栏目内容，更新栏目信息，不断完善栏目管理，让党建网成为党员之家，党员学习的好帮手，党员教育的新平台、新阵地。

二、加强组织建设

1.积极探索学院党建工作的新思路。做到教育课程化，管理制度化，活动系列化。坚持以党建带团建，不断扩大党建工作的影响力和辐射力。建立入党积极分子个人档案，把组织建设与青年志愿者活动等结合起来。

2.认真做好入党积极分子的培养考察工作。加强在大学生和教师队伍中发展党员是全面贯彻落实“三个代表”重要思想的需要，是培养高素质人才的需要。进一步做好大学生、中青年教师的党员发展工作，尤其要抓紧做好在中青年骨干教师和低年级大学生中的党员发展工作。

培养一支积极向上的入党积极分子队伍，努力把政治思想先进，言行要求进步、积极向党组织靠拢、在工作、学习中有突出表现的师生员工及时吸收到入党积极分子队伍中来，并及时考察这些入党积极分子的德、智、体、美、劳等方面的综合情况，掌握入党积极分子对党组织的认识程度和在工作、学习、生活等方面的向党组织具体靠拢的表现情况，有针对性地做好重点人员的思想教育工作和组织培养工作，坚持成熟一个发展一个。本学期计划发展学生党员33名。

3.坚持党员标准，严格履行发展程序，确保发展党员质量。发展党员质量是关系到党员队伍先进性和纯洁性的大事。在发展工作中，要严格按照新时期发展党员工作十六字方针，“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”。注意处理好质量与数量的关系，切不可追求数量而降低标准，也不能只强调质量而延缓发展。严格履行发展党员的各项程序，进一步健全和完善发展党员公示制度，坚决杜绝发展工作中的违纪现象。进一步规范入党材料的书写，严格要求，严格把关，不断提高发展党员工作质量。

三、加强教风学风建设，深化教育教学改革

配合学校的“三风”建设，全面提高本学院的教育质量。教育并督促教师认真教书育人，严肃上课纪律，确保良好教师具有良好的教风;要求教师在课堂上以严谨的教学态度和正确的价值观引导学生，课后要切实加强对学生的学习的指导，切实改善学风、严肃考风。

1.加强师德教风建设

一是强化教书育人意识，加强师德修养，提高育人能力。通过领导听课、平时督导和检查，要求教师在教学中做到人在课堂、心在课堂、教书育人在课堂、师德形象在课堂，真正履行教师的职责和义务，真正做到即教书又育人。

二是调动教师教学热情，营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。通过进行业务培训，教工支部在上学期安排开展课堂教学板书比赛，弥补工科专业教师教学基本技能不强的弱点，提高教学技能和教学效果。

三是加强科研和学科建设指导工作。紧紧围绕学院20xx年科研与学科建设工作会议要点，认真组织教职员工学习贺院长和任书记的讲话精神，结合机电系实际，引导广大教师解放思想，寻求个人在德州学院“申办硕士点，创建德州大学”的突破点，积极为实现德州学院二次创业做出贡献。

2.加强学生学风建设，大力实施大学生素质拓展计划

一是巩固学生专业思想。通过鼓励学生参与企业和教师科研项目、参加专业实习、组织新生“学习生活经验交流会”等活动，巩固学生的专业思想。

二是探索并建立学生考研、英语过级、就业等“一对一“帮扶机制，为学生创造良好的学习环境。

三是建立学习预警机制。采取与学生家长谈话、给家长一封信等方式，加强对出现不及格现象、心理问题严重等学生进行教育，端正学习态度、摆脱心理压力，积极进取。

四是加强对学生参加机电类专业大赛的指导，鼓励学生积极参加国家、省级挑战杯、机电产品创新设计竞赛、电子产品设计竞赛、节能减排、数学建模、计算机技能等各项比赛，增强大学生的专业素质、专业技能和实践能力，培养高素质、复合型社会需求人才。

加强对学生违纪和考勤的督促与管理，加强对差生违纪的预警工作，努力做到早发现、早教育，早约束，确保学生少犯小错误，不出大事故。加强对学生礼节礼仪教育与指导，努力培养学生具备大学生应有的礼仪素质，并要求学生的礼仪能在开学一个月内有实质性的提高，坚决杜绝学生对教师不礼貌、对学校不文明的行为。

3.做好党员发展工作，树正气，塑形象

一是全面贯彻执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展” 的十六字方针，积极吸收符合条件的优秀大学生和青年教师入党，把优秀人才凝聚到党和国家的事业中来。二是认真制定和完善各项规章制度，严格党员发展的程序和标准，保证党员发展公平、公正、公开，不断向党组织输送新鲜血液。三是建立总支委员联系支部、教工党员联系班级、学生党员联系宿舍制度，有力地推动基层党组织的建设和发展，保持党员先进性教育深入群众。

(四)加强对工会和学生工作的领导

1.加强对工会组织的领导，切实代表和维护教职工权益，及时反映和解决教职工关心的困难和问题，广泛开展群众性的、有益身心的文体活动，激发教职工热情，为学院改革发展献言献策，推动机电系各项工作又好又快发展。

2.大力实施党建带团建工程。要把党的要求贯彻落实到团的建设之中，使团的建设纳入党的建设总体规划。工作重点是加强对团学工作的指导，构建“一体两翼”团学工作体系，把学生会和学生社团作为团学工作的两个重点，组成团学工作的“两驾马车”，有力推动团学工作的开展。

3.抓好学生日常管理工作。要坚持“夯实常规工作，积极稳中求进” 的工作目标，“走进学生，认识学生，理解学生，关心学生”，要坚持“深入学生经常化，工作方法科学化，解决问题人性化”的工作方法，及时解决学生学习、工作、生活等方面的问题，规范大学生思想和行为，保证学生工作的稳定，不断推进学生工作上新台阶。

4.做好困难学生资助工作。要认真做好国家助学贷款，国家、省政府奖学金、助学金的评选和推荐工作，帮助困难学生完成学业。要在获得奖助学金困难学生中组织开展“自强不息、成就梦想”征文比赛，教育引导广大困难学生，让他们知道，“学习改变人生、知识改变命运、自强改变贫困”。要开展“情系学生、爱心奉献”捐助活动，帮助贫困学生摆脱困境，安心学习。

5.加强大学生的心理健康教育。继续深入开展心理健康教育，普及心理健康知识，并通过举办心理健康知识讲座和完善心理健康机制等，培养学生良好的心理素质，及时掌握有心理问题学生的情况，帮助他们解决心理问题，促使他们健康成长。

6.做好毕业生就业指导工作。要加强20xx届毕业生择业观念教育，提高毕业生的就业竞争力和择业能力，以引导毕业生面向基层就业为重点，积极鼓励20xx届毕业生报考各类公务员和参加志愿服务西部行动。开好就业讲座，组织多场招聘会落实好毕业班学生的实习、就业管理工作。做好毕业班学生各项欠费的清欠工作，确保XX级毕业生安全妥当地离校。重视组织关系留在学校毕业生的组织关系管理工作。

高校党支部工作计划(二)

一、指导思想

20xx年，学校党支部工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，紧紧围绕学校发展和稳定大局，贯彻落实镇党委的工作任务，深入开展学习党的会议精神，加强领导班子建设和教师队伍建设。充分发挥共产党员的先锋模范作用，带动全体教工与时俱进，为把我校工作推向新台阶而奋斗。

二、深入开展理论学习，进一步加强党的思想政治工作。

党支部要带头，开展理论学习，用党的新方针、新理念武装头脑，提高领导班子思想理论水平，增强立党为公、执政为民的思想意识。党支部要制定学习计划，要求人人有政治学习笔记，每学期要检查两次，每人写一篇心得体会，党员每人写一篇论文。

三、发挥党组织领导核心作用，加强改进学校思想政治工作。

校党支部组织政教、共青团、少先队等群团组织的作用，贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建议的若干意见》、《公民道德建设实施纲要》。深入开展读书活动。各班级召开一次《民族精神代代传》主题读书演讲会。做到干部以德行政，清正廉洁，用自己的言行发挥管理育人、服务育人的作用。

四、行事历

九月份：

1、组织庆祝教师节活动。

2、举办“学习周启涛同志，今天怎样做一名党员教师”报告会。

十月份：

举办“一个党员一面旗帜”党课活动。

十一月份：

开展民主评议党员活动。

十二月份：

1、党员民主生活会。

2、组织校务公开活动。

3、党员百分考核。

高校党支部工作计划(三)

为了进一步加强本支部的思想和组织建设，增强支部的凝聚力，提高党员的思想觉悟和政治理论水平，充分发挥本支部党员的先锋模范模范作用和党支部的战斗堡垒作用，建设一支有活力的党员队伍，特制定本支部xx年上学期工作计划。

一、指导思想

以党的xx届四中全会精神为引领，深入贯彻落实科学发展观，践行“”的重要思想。以创建学习型党组织建设活动为契机，以提高党组织的凝聚力、战斗力和党员队伍整体素质为目标，本着“抓管理、促学习、增活力”的党建工作思路，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用，为支部的长足发展奠定坚实的思想、政治基础。

二、主要工作及措施

(一) 思想建设

在本学期的工作中，本支部将始终把思想建设放在首位，将组织支部党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“”重要思想及科学发展观，牢固树立共产主义远大理想，坚定共产主义信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力提高党员的觉悟和理论水平。在思想建设方面着重做好以下几点：

1. 宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用;

2. 组织党员及入党积极分子认真学习新党章，学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，支部内各党员按时向党组织上交思想汇报;

3. 定期召开支部民主生活会，组织支部党员交流学习心得或就当前某一个社会热点为主题进行民主讨论;

4. 组织支部委员参加党员干部培训，并积极督促预备党员认真参加党员预备期培训课程;

5. 督促支部党员端正学习态度，认真学习科学文化知识，提高专业知识水平，在学习上起带动各作用。

(二) 组织生活建设

1. 完善支部管理制度，进一步健全支部委员会，做到支部委员分工明确，各司其职;

2. 支部工作坚持党的民主集中制，重要工作坚持集体研究，不搞自由主义，集体决定的事情，支委分头落实，各负其责;

3. 定期召开支部组织生活会，力求生活会形式多样化、趣味化，以促进党支部内部交流，增强支部凝聚力;

4. 积极开展支部实践活动，促进理论联系实际，如开展调研学习，督促支部党员深入实际，深入一线，围绕群众关心关注的热点问题，深入开展调查研究活动;

5. 按期收缴党费，及时上交党组织。

(三)党员发展转正工作

本支部将按照上级党组织党员发展的日程安排及流程认真进行本年度的党员发展工作，严格按照要求进行各项活动。发展过程中始终坚持“成熟一个，发展一个”的原则，抓好入党积极分子和预备党员的考察工作，吸收优秀人才加入党的队伍，为党的发展建设做贡献。

1. 为了推优工作的有效进行，密切联系群众，积极了解群众对支部及考察对象的意见和看法，尤其支部委员需在工作中履行好工作职责，积极引导、考察入党积极分子的入党动机，吸收优秀人才加入党员队伍;

2. 及时督促预备党员进行预备党员培训、递交转正申请和思想汇报，并对其进行监督与帮助。

三、工作日程安排

xx年3-4月：

1.对xx年下学期支部工作进行总结

2.开展支部民主生活会，以大学生就业问题为主题进行相关探讨

3.督促预备党员递交转正申请及思想汇报，召开苏慧、刘泓强两

位预备党员的入党转正大会

4.收缴并及时上交党费

xx年5-6月：

1.整理支部党员相关材料

2.召开关于建党XX周年的支部民主生活会或外出实践活动

3.联合班级团支部开展以“记忆中的文管”为主题的毕业告

别会，为四年的大学生涯划下一个圆满的句号

4.总结支部xx年上学期工作，材料归档

以上就是本支部xx年上学期的一个粗略的工作计划，将指导着本支部这一学期各项工作开展，相信在支部成员共同的努力下，圆满完成各项计划和任务指日可待。

大鲵产业发展学习考察报告

为了贯彻落实省委、省政府关于发展大鲵产业的有关会议精神和要求，加快我区大鲵特色产业发展步伐，学习借鉴区外发展经验，12月6日至12日，由地委副书记龙德文任团长，地委农村工作领导小组顾问、政协地工委原主任叶明瑞，地委委员、铜仁市委书记李建，地委委员、宣传部长顾明杰，地区渔业局局长杨频，铜仁、江口、松桃、印江县（市）领导及地直相关部门负责人组成的考察团，赴湖北省十堰市、湖南省张家界市开展了为期7天的大鲵产业发展考察工作。考察归来，大家深感启发很大，受益非浅。

一、十堰市和张家界市大鲵产业发展的基本情况

（一）发展现状

大鲵（俗称：娃娃鱼）是我国二级水生野生保护动物，因其独特的生物学特性，对水域生态环境要求较高。近些年来，受各种不利因素影响，栖息地破坏，全国适宜大鲵生存的生态环境区域缩小，资源衰退。湖北省十堰市神农架山麓，森林茂密、沟壑纵横、溪沟遍布，所属房县是我国大鲵四大原产地之一。湖南省张家界作为铜仁地区的近邻，同属武陵山区，所产大鲵均为“武陵山”品系，也是我国大鲵四大原种地之一。该市有目前我国唯一的国家级大鲵自然保护区，并设立有大鲵国家级自然保护区管理处和集救护保护、人工驯养繁殖、病害研究等于一体的大鲵救护中心。

湖北房县群众素来有家庭养殖大鲵的习俗。近年来，在房县县委、政府的高度重视下，组建了房县兴农大鲵养殖开发专业合作社，着力培植发展壮大大鲵产业。合作社已建有繁育基地6处，存池大鲵3.5万尾，人工养殖初具规模，有供繁育的大鲵亲本5000多尾，每年可新繁种苗2万余尾，全县养殖量已达70000多尾，新增产值1.6亿元。

湖南省张家界市现有大鲵驯养繁殖企业20个，驯养规模超万尾的有1家，驯养规模超过5000尾的有3家，有5家获得《大鲵经营利用许可证》（其中有2家餐饮经营利用许可证，1个展览经营利用许可证（中国娃娃鱼博物馆）），挂靠驯养繁殖场的委托代理驯养户近50户，其村级农民大鲵养殖合作社社员发展迅速。目前张家界市池存大鲵10万余尾，其中亲鲵超过1万尾，拥有大鲵驯养、繁殖专利技术8项。

（二）发展模式

湖北省大鲵发展模式，主要是采取专业合作社，合作社管养殖大户，养殖大户带养殖农户（社员），开创了委托驯养繁殖制、亲鲵登记备案制等新方式。

湖南省张家界市大鲵产业发展模式，是以公司＋基地＋农户为主，今年也在发展大鲵养殖专业合作社。如：永定区后坪镇荷花村农民大鲵养殖合作社等。

（三）党委、政府的作用

为了保护和合理开发利用好当地资源，湖北、湖南两省各级党委、政府坚持保护与开发并举，十分重视特色产业的发展。湖北省委、省政府通过调研提出了湖北省渔业要分别以“9条鱼”，带动一方产业发展，房县的大鲵发展就是其中之一。房县县委、政府将大鲵产业列为农民增收的重要产业进行扶持，成立大鲵产业发展领导小组，出台优惠政策，聘请全国知名专家、教授与兴农养殖开发专业合作社组建大鲵养殖技术开发中心，县政府出资200多万元用于扶持大鲵生态繁育基地建设。科技局设立大鲵繁育专项科技经费，每年用于大鲵科研经费达10万元以上。该县的白鹤乡党委、政府因势利导，把培植大鲵产业作为促进农民增收致富的支柱产业来抓，在资金、技术、领导力量上倾力支持，主攻繁育技术，大力培植养殖大户，示范带领农户发展。

湖南省张家界市已把大鲵产业发展作为当地旅游的特色项目发展。省、市积极统筹协调张家界国家级风景名胜区和国家级大鲵保护区共同发展。仅大鲵救护中心的建设，国家、省、市已投入资金7000多万元。多年的支持与发展还培育出了全国知名的大鲵产业企业湖南润孚生物工程有限公司、张家界金鲵生物科技有限公司等。党和国家领导人都分别亲临实地视察了该市大鲵保护、驯养繁殖和利用情况，中央电视台一套、二套、七套、十套节目及数十家国内外媒体都对张家界的大鲵产业发展进行了专题报道。

（四）、渔业部门的作用

湖北、湖南两省和房县、张家界市渔业行政主管部门积极履行职能、职责，坚持在“保护中开发，开发中保护”的原则，推动大鲵产业健康发展。坚持政府引导，依法管理，有序发展。房县渔业部门由过去主要以“堵”为主转变为以“疏”为主。在技术指导方面，他们对全国较大的大鲵养殖基地和公司进行了考察学习，并先后与中科院水生所、长江水产所、南京农业大学等单位的知名专家、教授建立技术指导合作关系，从亲鲵的选育、到养殖池的选点、设计与建造、病害防治等都进行直接的技术指导。张家界渔业部门对大鲵的管理，由过去依法“没收、罚款、放生”变为“引导、扶持、服务”。坚持抓公司带大户，大户带农户，使其规范化、规模化发展。在湖南省渔业部门的倡议下，由湖南省润孚生物工程有限公司牵头与湖南大鲵救护中心等单位发起，于XX年2月经湖南省民政厅批准成立了“湖南省大鲵保护与发展协会”，并创办了全球唯一的公益性的大鲵行业网站—“大鲵保护国际协作网”。其宗旨为：“保护大鲵，维护生态平衡”，依托it行业最新技术，建起了大鲵行业信息平台。

二、对我区发展大鲵产业的意见

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乡镇发展项目工作计划

第一篇

一、指导思想和工作目标

20xx年，是全面贯彻落实党的xx大精神，深入学习“”重要思想的一年。这一年，项目办在党政班子的正确领导下，以招商引资和项目开发为中心，以项目建设和管理为重点，以优化项目投资环境为基础，以为项目服务为己任，突出抓好了招商引资、固定资产投资、小城镇建设等项工作，认真落实社会主义荣辱观，以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会为总目标，坚持以人为本，服务、管理好重点项目建设，做精做强招商引资工作，促进城镇容貌旧貌换新颜，吸引游客，努力推进项目建设与旅游业发展的科学融合，为我镇实现“三最”目标及建设“两个重镇”夯实基础。

二、20xx年工作思路

1、加强领导、强化措施、完善机制

一是镇党委、政府不定期召开项目专题会议，研究分析项目推进中存在的难点和重点问题;

二是做到项目工作年初有计划、阶段有部署，年终有总结，加大检查督促力度，确保各项工作顺利开展;

三是完善领导分工负责制，做好项目跟踪服务;强化部门分工协作制，做到项目服务到位,积极性、主动性显著增强,营造良好的投资环境,服务意识有了明显提高;

四是及时召开重点项目工作调度会，分析各大项目推进中存在的困难和原因，研究和落实具体推进措施;

五是严格按上级部门的要求，按时完成每月的项目月报表，为相关部门提供准确数据;

六是以汤发[20xx]52号文件形式出台了项目管理的“六项制度”和“八项要求”，旨在强力推进项目管理工作，做到科学合理调度，确保“325”工程的顺利实施。

2、主要指标完成情况

20xx年，按照“改造，建设寨西，发展山岔”的总体思路，坚持以招商为抓手，以项目为载体，大力实施“325工程”，即全年实施项目32个，其中续建20个，新建12个，完成项目投资5.5亿元，全面加快镇村改造与建设步伐。力争全年新签项目不少于8个(其中工业项目4个)，确保实现到位内资3.5亿元(其中工业项目资金1.75亿元)、利用外资260万美元的目标。20xx年**镇共实施项目数为41个，累计完成规模以上固定资产投资5.77亿元，占全年任务数5.5亿元的105%，较上年同期增长9.28%;全年已签订招商引资项目6个，分别为黄山节能保温材料、嘉华国际公寓、黄山龙鹏写生创作基地、香河漂流及综合楼、寨西旅游商业街、梦娜袜业黄山对目车间，总协议资金14100万元，5个项目均已开工建设，开工率为83%，已累计到位资金5732万元，资金到位率为40.65%，其中黄山节能保温材料和梦娜袜业黄山对目车间2个项目为工业招商项目，协议资金1800万元;完成招商引资到位内资4.54亿元，占全年任务数3.5亿元的129.71%，较上年同期增长78.74%，其中市外省内资金24075万元，省外资金21345万元;黄山凯通置业有限公司到位外资50万美元，占境外资金任务数的19.23%。

第二篇

20xx年，是实施规划的开局之年，做好20xx年工作对全面实现规划目标意义重大。绵竹市委、市政府围绕重返全省‘十强’的目标制定了契合实际的工作措施，目标明确，措施得力，既重点突出，又涵盖面广。新市镇将深入贯彻中共绵竹市委十一届十次全体(扩大)会会议精神，坚持以科学发展观为指导，以提质、升级、跨越为经济社会发展的总要求，紧紧围绕三年恢复，五年提升，八年全面小康的灾后重建总体目标和建设百亿工业重镇战略目标，做好经济发展，城乡统筹，社会稳定三项工作，实现高起点开局、跨越式起步，迈出建设实力新市、活力新市、魅力新市、幸福新市的坚实步伐。

20xx年，全镇经济社会发展的主要奋斗目标是：国内生产总值力争实现6.8亿元，比20xx年增加1.14亿元，增长20%;财政收入实现2970万元，比20xx年增加270万元，增长10%;农民人均纯收入实现7900元，比20xx年增加617元，增长8.5%。现将我镇20xx年重点工作和特色工作计划如下：

一、20xx年新市镇重点工作

(一)继续加强推进招商引资，积极支持工业经济发展

我镇始终坚持工业强镇、产业富民理念，坚定不移地把发展工业放在经济社会发展的首要位置。20xx年，将继续做好土地规划和招商引资工作，加强与南通市的沟通与交流，加大招商引资力度，积极推进工业经济的突破。

20xx年，我镇要继续强化招商意识，加大项目引进力度。以诚信招商、服务留商、亲情招商、以商招商的招商理念，以打造百亿工业重镇为重点，全力以赴抓项目。要着力解决资金、土地、技术和水电气等生产要素的瓶颈制约，为项目落地创造良好的环境。

(二)大力发展仓储物流，促进现代服务业做大做强

成绵高速复线、成兰铁路从我镇穿境而过，使我镇的区位优势凸显，新市将融入成都一小时经济圈，凭借这一机遇，我镇大力发展物流仓储服务业。同时，充分依托对口援建的成果，发挥地理、人文、政治、经济等综合环境方面的优势，科学规划，统一风貌。以新市镇南通街为重点，通过完善商业规划、改善营商环境等举措，深入挖掘传统服务业的发展潜力，重点规划四川剑南春森林公园，以项目引资，以项目促发展，着力改造和提升传统服务业，促进了新市镇旅游产业发展，进一步完善了新市镇乡村休闲旅游和配套设施，促进我镇金融商贸发展更上一个新台阶。

(三)抓好征地拆迁工作，保持项目建设的强劲势头

新市镇是绵竹市五个重点集镇之一，且有新市工业集中发展区和钣金工业园区及新市玻璃发展区，因此20xx年我镇将按照全镇土地利用总体规划及村庄规划对规划发展项目进行20xx年-20xx年土地利用调规工作，保证新市镇所有重点项目用地顺利。

目前成都钣金行业协会、天津荣宏、北川水泥厂三家企业已正式落户我镇，总投资达16个亿。20xx年要重点完成工业集中发展区，汉兴宏萍、天津荣宏、特种水泥厂、龙蟒物质大门及龙蟒扩建工程以及工业干道和排洪沟渠改道所有项目的征地1000余亩，拆迁农户300余户的征地拆迁及安置工作。要做好成都周边钣金行业的产业对接工作，完成钣金工业园征地650余亩，拆迁农户73户的征地拆迁安置工作，大力建设钣金特色工业园区。此外，九岭线路架设工程项目建设共计拆迁10户，现所涉及的村组走界已完成，已进入签定征地协议阶段。

除此之外，20xx年我镇要积极向上争取蒲泉村土地整理项目工程和三个村(火石村、长宁村、鲁安村)土地整理挂钩项目并利用土地整理完善农村基础设施和水利设施，不断改善农村环境面貌，道路争取达到组组通水泥路，并完善道路交通标示标牌建设。

(四)加快集镇规划及建设，推进新型城镇化工作

为了加快城市化进程发展，在近5年内使城镇人口达到1.5万人，我镇按照发展人口目标编制区域性总体规划出特色兰草综合市场，并按照规划先行、一街一景、统一特色进行建设，新建场镇区域净增百分比例达到20xx年建成区面积的10%以上，并完成各条街道的配套房100余户及各条街道的基础设施配套工程建设，同时完成花园安置区470户的安置房建设以及使安置户顺利搬进新居房。

(五)全力保障和改善民生，抓好惠民工程

坚持以人为本，把民生摆在更加突出的位置，大力实施惠民工程，进一步改善群众生活。认真落实就业、再就业扶持政策，创造更多的就业机会，并继续大力支持大学生就业创业等工作。进一步完善覆盖城乡的民生保障体系，稳步扩大养老、医疗、生育等社会保险覆盖面。继续做好对城乡低保户和低保边缘户专项救助工作，不断提高救助水平。大力推进定点扶贫、移民扶贫、整村扶贫工程，全面提升新市镇贫困农民生活水平。

二、20xx年新市镇特色工作

20xx年，我镇将继续积极拓展农村经济发展领域，多方寻求农村经济新增长点，以新农村建设为载体，大力发展现代特色农业产业，力争圆满完成20xx年农业经济指标，力争农民人均纯收入年增速达到15%以上;全镇现代农业长足发展，新农村建设水平极大提升，实现发展新产业、建设新民居、塑造新风貌、创建新机制、培育新农民、建好村班子，打造美丽新市。

20xx年我镇要加强对20xx年已建成的11个农民增产增收合作组织的管理，积极引导和扶持合作社的发展，资金上、政策上给予扶持，加大科技培训力度，加大对专业大户、科技示范户的扶持力度。如：金兰村的鑫盛养殖有限公司、鲁安村的绿通生猪养殖合作社、石虎村的新星奶牛养殖专业合作社等，建立起专业大户档案，各部门为他们服好务。积极争取落实农民专业合作组织扶持资金，支持农民专业合作组织申请承担有关涉农项目建设、兴办农产品加工及销售企业。

发展现代畜牧业考察报告

现代畜牧业是用现代科学技术和现代工业装备畜牧业，用现代产业体系提升畜牧业，用现代经济管理科学管理畜牧业，具有优质、高产、高效、安全，技术密集、工业化程度高和生产专业化、规模化、集约化的特征。

当前，农村发展进入一个新的历史阶段，我县畜牧业正处于从传统畜牧业向现代畜牧业转型的重要时期。畜牧业已成为我县农村经济的重要支柱和农民增收的重要来源。为加快现代畜牧业的发展，笔者结合××实际，就发展××现代畜牧业的必然性、必要性和举措提出一些思考。

一、发展××现代畜牧业的必要性

首先，发展现代畜牧业，是加快我县农业农村经济发展的必然要求。由于受土地资源、水资源和生产技术水平的制约，种植业特别是粮食发展处于平稳增长期，而畜牧业的发展空间和潜力较大，对提高粮食综合生产能力、带动农产品加工业发展、实现农业增质增效都具有重要意义。畜牧业已成为我县农业经济中最具活力的支柱产业。主要表现在：一是畜牧业的发展空间大。畜禽饲养总量及人均占有量逐年增长，发展势头较好。二是畜牧业已成为农民增收致富的重要途径。2012年畜牧业为农民直接增收达到263元，2012年预计可达280元。三是畜牧业在农业中的地位越来越重要，养殖业与种植业产值比为56.5:43.5,主辅换位，畜牧业在大农业中主导地位进一步确立。

其次，发展现代畜牧业，是改变传统畜禽饲养方式的必然归宿。传统畜牧业受生产方式、组织化程度、生产者素质、市场发育状况等因素影响，存在饲养规模小、疫病控制难、产品质量差、经营分散、抗风险能力脆弱等弊端已经制约了畜牧业的发展。随着社会经济的发展，和人民生活水平的不断提高，对畜禽的社会需求越来越大。与之相适应，发展专业化、大规模的现代畜牧业就成为历史必然。据调查，全县目前养猪农户仅占总农户数的46%，5年降低约19个百分点；全县规模化生猪养殖已占饲养量的50%以上，规模化家禽养殖占总饲养量的70%以上，5年分别上升了约30和40个百分点。

第三，发展现代畜牧业，是构建“资源节约型、环境友好型”社会的必然选择。建设“两型社会”必须发展“两型畜牧业”，现代畜牧业正是顺应“两型社会”要求，按照“资源节约，环境友好，畜禽健康，产品优质安全”的标准组织生产，推动畜牧业朝着“产业布局一体化、区域市场一体化”，畜禽养殖与环境保护相一致的生态养殖模式方向发展。目前，全县60%以上的生猪养殖场（小区）对粪便实行综合利用、做到了无害化排放。

第四，发展现代畜牧业，是确保畜禽产品质量安全的需要。当前，大中城市逐步实行畜禽产品市场准入制，畜禽产品质量安全就是进入市场的“通行证”。发展现代畜牧业有利于推进畜牧业标准化的贯彻实施，增强畜产品在国内外市场的竞争力；有利于规范畜禽产品养殖过程和食品加工、销售等环节的质量控制，促进畜禽产品生产者、经营者、相关管理者树立质量安全意识；有利于推动我县畜禽产品走向国内外市场，增强畜禽产品的市场竞争力和占有率，提高养殖效益，让消费者吃上“放心肉”、“放心蛋”。

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2020党支部发展党员工作计划

【篇一】

为全面贯彻落实党的十x大和十x届x中全会精神，进一步夯实基层组织建设，20xx村党支部将紧密结合本村实际，把发展党员工作的重点放在政治觉悟高、致富能力强的的优秀青年中。通过完善机制，加强培养教育，抓好经常性发展等措施，新发展党员的数量和质量有较大提升结合我村实际特制定本计划。

一、指导思想

进一步坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，准确把握新时期党员标准，以发展农民、退伍军人、知识份子和致富能手的优秀分子为重点，不断增强党员队伍的先进性和纯洁性，不断增强党在社会各个阶层各个方面的影响力和凝聚力，为实现全面建设社会主义新农村的宏伟目标提供坚强有力的组织保证。现将20xx年度石印村党支部发展党员计划报告如下：

二、主要目标

一是发展数量2名，二是年龄结构在35名左右;三是文化程度，高中以上文化程度达到50%以上，小学文化原则不列为发展对象;四是性别结构，注重发展女党员;

三、工作措施

1、从村中青年优秀分子及干部队伍中选拔进行培养或农村能人、致富能手，进行选拔培养，成熟一个发展一个。

2、选定的发展对象进行党章、知识的学习、定任务、压担子、进行培养锻炼、支部派出党员进行专人培养教育。

3、选定的发展对象在入党的每一步骤都要进行联名推荐、公示、票决、预审制、责任追究制，接受群众的监督

四、具体发展计划

1、预备党员转正式党员：徐程胡许

2、先进分子转为预备党员吴、汪。

3、拟将进分子高、胡发转为党内积极分子。

从优秀青年、知识分子、村民组长推荐2—3名先进分子着力培养有文化、有素质的青年入党，要将发展党员工作与党员教育管理工作相结合。进一步加强党员教育管理，充分发挥党员远程教育系统、先锋在线网和优秀党员先进事迹教育等多种教育形式，不断改进党员教育的内容和方式，创新党员教育管理工作机制。充分利用创先争优活动的契机，教育广大党员坚定理想信念、增强党性观念，增强适应社会主义市场经济的能力，提高做好本职工作的本领，充分发挥先锋模范作用。

【篇二】

为加强基层组织建设，进一步壮大党员队伍，优化党员结构，充分发挥党员在构建社会主义和谐社会和新农村建设中的先锋模范作用，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，制定本计划。

一、指导思想

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，严格遵守发展党员的程序，遵循发展党员“十六字”方针和“四化”标准，严把党员发展“入口”关，切实抓好党员发展工作，确保党的事业后继有人。

二、发展目标

年是我村建设社会主义新农村、建设生态文明村的关键时期，实现“三个文明”建设跨越式发展，需要广大干部、群众的共同努力，更需要广大共产党员发挥先锋模范作用。推进我村的经济社会的发展，真正发挥党员的表率作用，在党员发展上，要做到“广”、“高”。

“广”，即发展党员的面广，要广泛培养、发展党员，不断巩固党的执政基础，扩大党的群众基础;“高”，即发展党员要做到高标准、严要求，把文化水平高、思想觉悟高、懂科技、善管理的人才吸纳到党的队伍中来，优化党员结构。年计划发展党员2名，入党积极分子保持5-7名，在入党积极分子队伍建设上，严格按照“三个50%”的要求，建立入党积极分子队伍。

三、主要任务

1、把党员发展工作纳入党支部议事日程，定期召开支委会议，研究此项工作，把《中国共产党发展党员工作细则》贯穿于整个发展党员工作过程中，扎实做好党员发展工作。

2、高度重视发展新党员，尤其是要在农村生产第一线发展文化高的青年、妇女入党，充分发挥村级业余党校的阵地作用，定期开展性教育培训，着重解决党的力量较薄弱的村民组发展新党员和建立党小组的问题，通过召开会议、举办培训班等形式，加大党员的培养、教育、管理力度。

3、加强支部建设。党支部在经济发展和社会建设等各项工作中的战斗堡垒作用将越来越重要。因此，要建强支部，加大党员的发展力度。

4、加大对党员、入党积极分子的培训力度，加强党性教育、宗旨意识教育，继续深入、广泛地开展“三个代表”重要思想的学习、宣传、培训、教育力度，不断巩固保持共产党员先进性教育活动取得的成果，全面提高综合素质。

5、加强对要求入党先进人员的思想政治教育，组织他们参加支部或党小组召开的会议，不断增强他们对党的认识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。

6、对入党积极分子实行定向帮助和培养，严格考察，成熟一个，发展一个。

对党委委员候选人的考察报告（多名）

马永涛同志经全镇十四个支部至下而上，至上而下推荐，一致认为，他可以胜任委员一职，后经镇党委换届考察工作小组对党委委员候选人马永涛同志的德、能、勤、绩、廉等方面进行了综合考察。

马永涛，男，1976年4月出生，汉族，本科。1992年7月至1992年9月纸板厂工人；1992年9月至1995年11月桦树乡派出所民警；1995年11月——1999年4月富乡乡卫生助理；1999年4月至20xx年3月依山乡团委书记；20xx年3月至20xx年11月某团委书记；20xx年11月至今任某团委书记、人事监察。

一、 德、能、勤、绩、廉方面情况

该同志思想作风扎实，有一定的工作能力，能够按照中共党员的标准严格要求自己，履行职责，品德良好，遵守机关纪律，勤政廉政，符合党委委员的标准。

二、学习方面情况

该同志能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “三个代表”重要思想，认真执行党对农村的各项方针政策，对农村的各项工作吃得透、掌握的准，符合建设学习型领导班子委员的标准。

三、本职工作情况

该同志工作能力强，有一定的开拓精神，他身兼数职，是一名德才兼备的好干部。他抓团的工作在团县委都十分占位，多次获得团市委的“新一代创业人”和优秀团干部等称号。在他的带领下，广大团员无论是爱国卫生运动，还是精神文明建设都发挥了很大的作用。他抓人事监察工作非常到位，没有一名干部因为工资或各种职称问题等发生矛盾，影响团结。

四、中心工作

该同志包联合村多年，在联合村有一定的基础，对联合村的大小事宜，他都十分了解，在包村工作中同群众达成一片，积极解决群众提出的热点、难点问题，努力为群众办实事、办好事，赢得了广大群众的赞誉，密切了干群关系。

五、存在的不足

马永涛同志对工作认真负责，有一定的成绩和业绩，在肯定成绩的同时，也存在着不足。一要继续加大工作力度，发挥自己的长处，为群众谋利；二要继续加强学习，做到学以致用，把学到的知识运用到工作中去，做干部的榜样，做群众的表率。

通过对马永涛同志的考察，考察小组认为马永涛同志素质过硬，工作能力较强，个人综合素质较好，可以作为党委委员候选人。

中共某换届选举考察领导小组

20xx年9月20日

对党委委员候选人高志忠同志的考察报告

高志忠同志经全镇十四个支部至下而上，至上而下的方式进行推选，后经镇党委换届考察工作小组对党委委员候选人高志忠同志各方面进行了综合考察。

高志忠，男，1970年11月出生，汉族，大专。1989年3月至1992年12月空军沈阳医院战士；1993年1月至1997年5月依山派出所民警；1997年5月至20xx年7 月某人武部助理；20xx年7月至今任某党委宣传委员、统战委员兼武装干事。

一、学习方面情况

该同志能够学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，他理论功底深，有一定的书写才能，他在学习中一丝不苟，认真刻苦，在学习中掌握了有关农村的各项方针、政策，并做到了学以致用。

二、德、能、勤、绩、廉方面情况

该同志思想进步、工作扎实、克尽职守、任劳任怨，始终以一名共产党员的标准严格要求自己的行为和行动，艰苦朴素、品德良好、工作突出、遵守纪律、勤政廉政。

三、本职工作情况

该同志是一名上届党委委员，他兼职较多，他没有因为兼职多而影响任何工作。宣传工作是一项长期而艰巨的工作，他能够按照宣传思想工作的重点要求，履行职责，在他的努力下，某的新闻报导逐年增多，好人好事常见报端；精神文明建设一年一个新台阶，这与他的努力付出是分不开的；统战工作是一项很难开展的工作，各民主党派、党外人事、华侨、侨眷很不好管理，尤其是有事时常找不到人，外地的又不好联系，但他以一名共产党员对工作高度责任的态度，经过千辛万苦把全镇的华侨、侨眷进行了一次彻底的摸底调查，并登记造册，有据可查。武装工作是一项硬性工作，来不得半点马虎，他能够配合部长对民兵组织进行整顿，对民兵进行训练，合理的进行民役兵役，圆满完成征兵工作。

四、中心工作情况

该同志包扶乌鸦泡村，对待乌鸦泡村的工作比对待自己家的生活还重视，把村里的工作和群众的疾苦放在第一位。春旱，韩乡屯、东兴屯水田地无水灌溉农田，他就多方联系协调农贷，并以个人工资作为担保，解决了韩乡屯7户农民抗旱井，深受群众好评。

五、不足之处

该同志有较强的事业心和责任感，工作吃苦，敢于碰硬，有成绩也有不足。一是理论学习还要加强，不断提高理论水平，为材料书写提供素材；二是工作中要加大工作力度，为农民快速增收提供保证。

通过对高志忠同志的考察，考察小组认为高志忠同志素质过硬，工作能力较强，个人综合素质较好，可以作为党委委员候选人。

中共某换届选举考察领导小组

20xx年9月20日

对党委委员候选人石井波同志的考察报告

按照中共某第十三届党代会换届选举工作的具体要求，某党委换届考察工作小组对党委委员候选人石井波同志的德、能、勤、绩、廉方面进行了综合考察。

石井波，男，1965年9月出生，汉族，大专。1984年9月至20xx年3月依山乡财政所；20xx年3月至20xx年11月任某水产科员；20xx年11月至今任农业畜牧综合服务中心主任。

一、学习方面情况

石井波同志能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真执行党对农村的各项方针政策，对农村的各项工作吃得透、掌握的准确，并把学到的知识运用到实际工作中。

二、德、能、勤、绩、廉方面情况

石井波同志个人总体素质高，团结同志、乐于助人、工作服从组织安排，有一定的工作能力，能够按照中共党员的标准严格要求自己，履行职责，品德良好，遵守机关纪律，勤政廉政。特别是在党风廉政建设活动中，他更是积极参与，能够认真学习有关的理论知识，收听、收看廉政教育宣传节目，并写出心得体会。

三、工作方面

该同志工作能力强，有一定的开拓精神，是一名德才兼备的干部，他的职务是农业畜牧综合服务中心主任，在他的带领下，先后组织了二次农民技术人员的培训班，讲解水稻栽培技术和后期管理工作。请县推广中心专家来我镇就水稻稻瘟病的预防和治疗作了专题讲解，并在镇里有关领导的支持下，为农民解决了近百台的喷雾器，为确保农民水稻大丰收打下了坚实的基础，受到了群众的好评。

四、中心工作情况

该同志包扶五四村，能够及时准确的了解和解决群众生产生活中的困难，从春种到秋收，在五四的田间地头，经常能看到他的身影，积极帮助指导农民对农作物栽培技术和管理。

五、不足之处

该同志有较强的事业心和责任感，工作吃苦，敢于碰硬，有成绩也有不足。一是对新的栽培技术掌握不够全面；二是工作中要加大工作力度，为农民快速增收提供保证。

通过对石井波同志的考察，考察小组认为石井波同志素质过硬，工作能力较强，个人综合素质较好，可以作为党委委员候选人。

中共某换届选举考察领导小组

20xx年9月20日

对党委委员候选人魏相和同志的考察报告

按照中共某第十三届党代会换届选举工作的具体要求，魏相和同志经全镇十四个党支部党员大会讨论推荐，采取由上而下，由上而下的方式进行推选，经某党委换届考察工作小组对党委委员候选人魏相和同志的德、能、勤、绩、廉方面进行了综合考察。

魏相和，男，1966年5月出生，汉族，大专。1996年入党，1990年至20xx年某政府统计工作科员，其间兼任农经站农审员、企业办会计、统计；20xx年至现在任某司法所司法助理。

魏相和同志能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉的坚持学习政治理论知识和党在农村的路线、方针、政策，有较高的思想觉悟和政治觉悟，个人总体素质高，团结同志、乐于助人，工作服从组织安排，工作能力强。有很强的认识问题和分析问题的能力，善于团结协作，工作中任劳任怨、积极进取、作风踏实，工作业绩突出，特别是在包村工作中，他包扶柞树村，对待柞树村的工作比对待自己家的生活还要重视，把村里的工作和群众的疾苦放在首位，在柞树村整村推进工作中，他夜以继日工作在第一线，帮助村里出谋划策，及时解决整村推进工作中出现的问题和矛盾，在平时工作中能够同群众打成一片，积极解决提出的热点和难点问题。努力为群众办实事、办好事，赢得了广大群众的赞誉，密切了干群关系。该同志能够积极参加镇里组织的各项活动，特别是在党风廉政建设活动中，他更是积极参与，能够认真学习有关的理论知识，收听、收看廉政教育宣传节目，并书写学习笔记和学习心得。

通过对魏相和同志的考察，考察小组认为魏相和同志素质过硬，工作能力较强，个人综合素质较好，可以作为党委委员候选人。

中共某换届选举考察领导小组

20xx年9月20日

对纪委委员候选人张宏明同志的考察报告

张宏明同志经全镇十四个支部党员大会推选，镇党委换届考察工作小组对纪委委员候选人张宏明同志各方面进行了综合考察。

张宏明，男，1973年6月出生，汉族，本科。1993年8月至1999年11月依山乡农技站技术员；1999年11月至20xx年6月依山乡农技站站长；20xx年6月至20xx年11月某农业综合服务中心负责人；20xx年11月至今任某科技科员、综治专干。

一、学习方面情况

该同志能够学习刻苦，能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，经常学习党对农村的各项方针、政策，有一定的理论功底，并做到了理论联系实际。

二、德、能、勤、绩、廉方面情况

该同志始终以一名共产党员的标准严格要求自己的行为和行动，思想进步、工作突出、克尽职守、任劳任怨，能够遵守纪律、勤政廉政。

三、本职工作情况

该同志负责社会治安综合治理，这项工作千头万绪，错综复杂，即接触群众，又接触干部，还要平衡执法机关的关系，特别是综治维稳工作，都是硬性指标，来不得半点马虎，综治维稳工作直接关系到人民群众的生产生活，也是群众非常敏感的一项工作。在抓综治维稳工作中，他时刻把广大人民群众的生产生活中遇到的问题放在首位，认真加以解决，并组织村民进行十户联防，加强治安防范；同时，还成立了治安联防巡逻队，全天候、全方位的执勤看护，杜绝了小偷小摸、打架斗殴等违法犯罪行为的发生。

四、中心工作

该同志包扶柞树村，他对包村工作有一定的经验，是一位老工作队员，从春种到秋收，他始终在第一线，张宏明同志曾经从事过农技工作，对农作物的病虫害防治有着独到的见解，他经常出入在田间地头，帮助农户排忧解难，指导生产。

五、工作中不足之处

该同志有较强的事业心和责任感，工作能力强，有一定的成绩，但也有不足。工作中一要加大力度，让违法犯罪行为无生存之地，没有滋生的土壤；二要加强对执法机关的检查督办力度；三要继续完善“十户联防”“警民联防”工作，发挥联防队的作用，为广大人民群众的生产生活保驾护航。

通过对张宏明同志的考察，考察小组认为张宏明同志素质过硬，工作能力较强，个人综合素质较好，可以作为纪委委员候选人。

中共某换届选举考察领导小组

20xx年9月20日

对纪委委员候选人王艳华同志的考察报告

按照中央、省、市、县的统一部署，某党委严格按照上级的要求，对镇两委进行考查，经全镇14个支部，至下而上、至上而下的推荐，后经镇党委换届考察工作小组对纪委委员候选人王艳华同志各方面进行了综合考察。

王艳华，女，1970年9月出生，汉族，本科。1989年9月至1991年9月通河县氧气厂工人；1991年9月至1995年5月某街道办事处干事；1995年5月至1999年3月某团委书记；1999年3月至20xx年11月某妇联主席；20xx年11月至现在任某纪委委员。

一、本职工作情况

该同志是上届纪委委员，她对纪委工作十分了解，对待工作十分了解，对待工作精益求精，有较强的事业心，为某纪委的工作付出了很大的努力，纪委工作在全县名列前茅；她抓街道工作一丝不苟，街道工作很难开展，机关单位属林业局管辖，行政在林业局，居民由镇政府管理，大事、小事、难事很多，她从不叫苦、不叫累，始终以一名共产党员的标准指导自己的工作，经过她的努力，街道工作搞得有声有色，居民业余文化生活丰富，居民安居乐业。

二、德、能、勤、绩、廉方面情况

该同志有一定的工作能力，品德良好，勤政廉政，遵守纪律，作为纪检工作者，她大公无私，严格办案，坚决杜绝人情案，严厉打击了违法乱纪行为，震慑了犯罪。

三、学习方面情况

该同志经常学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在学习中对自己的知识得到了充实，在工作中得以发挥，做到了学以致用。

五、工作中不足之处

该同志对待工作认真负责，开拓创新、与时俱进、在工作中取得了一定的成绩，也存在着不足。一是加强学习，用理论武装头脑；二是加大办案力度，严厉打击违法乱纪行为；三是工作力度还需要加强，让街道工作更上一层楼。

通过对王艳华同志的考察，考察小组认为王艳华同志素质过硬，工作能力较强，个人综合素质较好，可以作为纪委委员候选人。

中共某换届选举考察领导小组

20xx年9月20日

对纪委委员候选人于德明同志的考察报告

按照中共某第十三届党代会换届选举工作的具体要求，某党委换届考察工作小组对纪委委员候选人于德明同志德、能、勤、绩、廉等方面进行了综合考察。

于德明，男，1959年2月出生，汉族，大专。1967年7至1973年7联合小学读书；1973年7至1976年7依山中学读书；1976年7至1980年4联合大队驾驶员；1980年4至1987年9联合大队会计；1987年9至现在任依山乡政府、某政府。

一、学习方面情况

该同志能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，经常学习党对农村的各项方针、政策，有一定的理论功底，并做到了理论联系实际。

二、德、能、勤、绩、廉方面情况

该同志始终以一名共产党员的标准严格要求自己的行为和行动，思想进步、工作突出、克尽职守、任劳任怨，能够遵守纪律、勤政廉政。

三、本职工作情况

该同志负责某农业经济管理中心全面工作，负责全镇五个行政村的财务收支、账目管理、会计培训、对上报表等工作。该同志工作认真，业务熟练，他所抓的多项工作都得到了领导的认可和同行的好评，无论是月报表、季报表和年终报表还是对各村财务的管理等工作，都做到了账目清晰、条理清楚。他所负责的土地仲裁、公证等农民非常敏感的工作，也得到了全镇农民的信任。在他的领导和管理下，某农业经济管理中心的各项工作围绕镇党委、镇政府的中心工作有条不紊顺利的开展。

四、工作中不足之处

该同志有较强的事业心和责任感，工作能力强，有一定的成绩，但也有不足。需要进一步学习党对农村的路线和方针、政策，以适应新形势下农村农业发展的要求。

通过对于德明同志的考察，考察小组认为于德明同志素质过硬，工作能力较强，个人综合素质较好，可以作为纪委委员候选人。

中共某换届选举考察领导小组

20xx年9月20日

对纪委委员候选人王万义同志的考察报告

按照中共某第十三届党代会换届选举工作的具体要求，某党委换届考察工作小组对纪委委员候选人王万义同志德、能、勤、绩、廉等方面进行了综合考察。

王万义，男，1965年出生，汉族，本科。1983年10月至1984年10月通河镇政府通讯员；1984年10月至1987年10月通河镇政府企业办；1987年10月至1997年10月通河镇城建处；1997年10月至20xx年10月通河县财政局契税办；20xx年10月至20xx年10月某农业税所所长；20xx年10月至现在任某财政所所长。在这次纪委换届选举中被全镇14个党支部一致推荐为镇新一届纪委委员候选人。

王万义同志不仅自己注重学习政治理论知识和党在农村的路线、方针、政策，还能够组织全所同志利用学习日进行了业务学习和理论、政策学习。特别是税费改革后，财政的工作发生了一些变化。因此，他要求全所人员要认真学习新的政策法规，掌握处理问题和解决问题的本领。通过他狠抓理论学习和业务学习，使全所的每位同志的理论水平、工作能力有了大幅度的提高。也增强了集体的凝聚力和战斗力。

王万义同志总体素质高，团结同志、乐于助人，工作服从组织安排，工作力度大，有很强的认识问题、分析问题和解决问题的能力，善于团结协作，工作中任劳任怨、积极进取、作风踏实、工作业绩突出。在平时的工作和生活中，特别注意个人品德修养的提高，它能够积极参加镇里组织的各项活动，特别是在党风廉政建设活动中，他更是积极参与，能够认真学习有关的理论知识，收听、收看廉政教育宣传节目，并书写学习笔记和学习心得。

通过对王万义同志的考察，考察小组认为王万义同志素质过硬，工作能力较强，个人综合素质较好，可以作为纪委委员候选人。

中共某换届选举考察领导小组

20xx年3月13日至16日，我光荣地参加了党员发展对象培训班的学习。在几天的培训中，我认真学习了《入党培训教材》;观看了“我们身边的共产党员”先进事迹报告会和“笑脸背后的罪恶——徐国元案警示录”廉政教育片的录像;来自市委党校党史党建教研部的教授、专家为我们详尽、充分地作了辅导，让我掌握了发展党员的基本知识，使我了解到党的历史，成为共产党员的条件、义务和权力，以及中国共产党的性质和指导思想。通过培训，我对党的理解得到了升华，对党崇敬和爱戴的心情也更加深切，并使我更加坚定要求加入中国共产党的信念和决心。

通过学习，我对党的性质有了更进一步的认识和理解。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的发展方向，代表中国最广大人民的根本利益。这一性质注定了中国共产党是一支无私奉献、具有伟大品格的党，奠定了党全心全意为人民服务的根本宗旨，我们党始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南，党的思想路线是从一切实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

通过学习，我意识到端正入党动机是争取入党的首要问题.只有端正了入党动机，才符合党章规定的党员条件;入党以后，才能发挥一个共产党员应有的作用，从而保证党的先进性和纯洁性，增强党的战斗力。正确的动机，是正确行动的精神力量。只有树立了正确的入党动机，才能有持久不衰的动力，刻苦学习马克思主义理论，更加自觉地贯彻执行党的基本路线，把对共产主义事业的忠诚同执行党的基本路线统一起来，在改革开放和现代化建设中积极作出贡献;才能够在日常工作和生活的各个方面，更加严格地要求自己，努力摆正党和人民的利益同个人利益的关系，逐步培养和树立起甘愿"吃亏"、不怕"吃苦"、为人民无私奉献的人生价值观;才能够正确对待争取入党过程中遇到的一些具体问题。入党动机不仅仅入党前的一时问题，而是贯穿于一个党员一生的事情。因为只有端正了入党动机，才能做到全心全意为人民服务，才能随时经得起党组织和人民的考验，才能真正成为一名合格的共产党员。

通过这次培训学习，对我个人树立正确的世界观、人生观和价值观有着重要的意义。我更加懂得，我们的党是一个什么样的党，共产党员应具备什么样的条件，它全面改善了我对党的认识，端正了我的入党动机，为我的入党工作打下了良好的基础。希望党组织加强对我的培养、教育和考察。我要在党的熔炉中锻炼自己，提高自身修养。我会以实际行动来争取早日加入中国共产党。通过这次学习，使我更加明确努力的方向：

一、加强理论知识学习，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。坚定共产主义信念，牢记党的宗旨，同一切不良现象，错误思想作斗争。

二、在用理论武装自己的同时增强理论联系实际的能力。在实践中锻炼自己，改造自己，完善自己，提高自己的政治理论修养，思想道德修养，组织纪律修养以及科学文化修养，不断提高自己的综合素质，使自己更加向党组织、党员靠拢。

三、要爱岗敬业，扎实工作。在工作中要积极、主动、认真，处处要以一名共产党员的标准严格要求自己，立足本职，干好工作，加倍认真负责，逐步使自己成为一名开拓进取、勇于创新、充满生机和活力的有用人才。为公司经营各项工作做出自己的贡献。

四、要从思想上入党。从现在起，以一名党员标准要求自己，不仅要求自己组织上入党而且在思想上完全入党，坚持按照党章的总纲和规定，处处服从组织安排，积极完成组织交给的各项工作任务。与时俱进，坚定信念，执着追求，时刻发挥模范带头作用，向先进、优秀的同志学习，培养大局意识，使命意识，责任意识，自觉投身于建设有中国特色社会主义伟大事业!

2016经济局党员发展工作总结范文

我局党委加强了对两新组织党的建设工作，尤其是党员发展工作的领导，对局属4家非公经济组织，均制定了党员发展工作计划实施意见，下派了4位非公党建指导员和联络员，建立健全了入党积极份子花名册，对33名入党积极份子和12名发展对象进行了推选和培训工作，对入党对象、进行了跟踪问效考察，有5人参加了县直机关组织的入党份子培训班，参加了党的知识学习。

对新吸纳为预备党员的2名同志进行了批准前的考察公示工作，具体工作方法是：经济局党委书记苏正福、党委付书记张建翔以及组工干部一起，下到宏华师能水泥有限公司党总支，宏华师能水泥有限公司一支部对2名入党积极份子：蒋海友、黎洪文进行考察，认真听取申请入党本人对党组织的认识以及对工作的态度等汇报，听取了车间主任、党员、一般职工的意见后，又听取入党介绍人和单位领导介绍情况等，写出考察决议，报请召开党委会议，通过表决批准，最后以党委文件下发，同意吸纳蒋海友、黎洪文为中国共产党预备党员。局党委按照发展党员的程序和要求，本着成熟一个，发展一个，严把质量关。今年发展党员2人，比xx年增长200，年龄为35岁以下1人，36岁以上1人，文化程度高中，都是生产企业一线职工，经济局党委由于大多数支部都是企业党支部，局机关支部职工基本上都是党员，由于各项工作的有效开展，使党员的发展工作扩大了覆盖面，党员的发展向年轻化、知识化、生产一线化转移，从而圆满地完成了工作任务。

×县经济局委员会

发展有限公司党支部工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以学习贯彻党的xx大精神建设为主线，以改善建设为主题，以加强党的执政能力建设和党员干部队伍建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。为企业健康发展提供组织保证和动力支持，确保企业有序发展。特提出年内工作计划：

一、进一步加强思想政治教育学习

重点开展了对xx大报告和党章的学习，通过学习使党员进一步明确了xx大提出的大会主题，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求,继续把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮向广度拓展、向浓度推进。深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的深远意义。深刻理解了“新时期最鲜明的特点是改革开放”。改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路、是发展中国特色社会主义的强大动力。我们必须坚定不移地推进改革开放，来实现科学发展、促进社会和谐。

通过学习，深刻领会以邓小平理论和“三个代表”重要思想及xx大大会主题科学体系的精神实质和丰富内涵。坚持理论联系实际,在实践中不断深化学习,在学习中不断加强实践。

二、加强和改进党组织的自身建设

坚持定期召开组织生活会，积极传达上级党组织的精神，主张党组织的意图，落实党组织的任务。抓住今年评选先进党支部和优秀共产党员活动这一契机，以提高综合素质为导向，积极开展创先争优活动，发挥先进支部的示范作用，进一步促进基层党建工作。

三、深化“一个支部一个特色”活动,增强支部活力

党支部积极开展以“与时俱进、开拓创新，打造‘廉洁、高效、优质’政府精品工程”为载体的活动。要通过认真总结、大胆创新，努力拓展党建工作渠道、丰富工作内容，不断增强党支部的活力。一是找准载体，认真实施。开展“一个支部一个特色”活动，要以加强党的执政能力建设为重点，紧紧围绕党委的中心工作，结合我支部工作任务特点，设计载体，完善措施，周密组织，认真实施，真正形成本支部的特色和精品。二是加强交流，取长补短。支部要主动走出去，到优秀的兄弟单位参观学习，借鉴取经。还将大力开展与宣传“迎世博、讲文明、树新风”活动，为迎接上海世博会召开出一份力。

四、党建促经济、经济促党建

面对当前的国际经济金融危机。危机之下隐含机遇，细分市场的领头企业，有必要做足员工思想工作，同时加大开发力度，为未来储备核心竞争力。将围绕如何以科学发展观为指导，正确认识和科学化解市场，拓展经济工作新思路，增强节能减排意识，同度难关。在大力加大企业经济发展的同时，为繁荣徐汇建设献策，为促进科学发展观而不懈努力、奋斗。

敬爱的党组织：

因工作原因，无法亲身参与到党组织的此次活动中来，表示万般遗憾和万分歉意，但是请党组织放心，即使无法坐在现场，我也会始终以成为一个优秀党员为目标，扎扎实实工作，踏踏实实做人，在省联社的舞台上为我行继续添光争彩。下面是我的思想汇报：

一、个人成长概况

成为发展对象已经一年有余，工作之余，从未放松过党的先进性教育学习，尤其是近年来党的群众教育路线的开展和“八项规定”的出台，更觉得自己的思想觉悟提高了不少，进一步感受到党的神圣。党员不仅仅是一个称号，更是一份责任，我会努力承担各种责任，时刻以一名合格党员的身份严格要求自己，把个人的职业生涯融入到企业的发展中来。我将会永远以这个标准严格要求自己!争取早日加入党组织!

二、党风廉政方面

党的xx大以来对党员干部的党风廉政方面有了很多新的和更高的要求。一年来的学习，我清醒的认识到自己要坚持的方向。一是要有信仰，咬定青山不放松。要终身坚守党这种与生俱来的理想主义情怀，为共产主义而奋斗终身。二是要有担当，敢教日月换青天。要把党和人民的事业，当作一份沉甸甸的责任，不怕困难、不惧风险，知难而进、迎难而上。三是要有情怀，俯首甘为孺子牛。要实实在在的做些实事，多接“地气”，用实效赢得基层信任，用实干与客户共谋双赢。四是要有气节，只留清白在人间。要坚守人生底线，有所为有所不为，常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想。

三、工作履职方面。

一年来，我在这个企业较好的找到了自己的定位，组织也给了很多机会让我展示自己的才华，深感幸运无比。今后的工作中，我将一如既往的努力成长，踏实工作，为成为一个合格的共产党员而孜孜追求。一是弘扬敬业精神。全心全意地对待工作，把做好本职工作视为天职，把我行当作赖以生存、发展和依靠的“家”。二是秉承勤奋态度。学习上虚心好学、与时俱进;业务上勤于思考、精益求精。三是永葆忠诚品质。对单位忠诚，自觉地维护我行的利益和形象;对同事忠诚，坦诚相待，相互关爱，形成团队精神;对客户忠诚，用良好的信誉、周到的服务换取信任。四是力行严谨作风。在工作中一丝不苟，有条不紊，高标准、严要求，力求零差错;在生活中充满朝气、追求高尚情操，珍惜时间、珍惜友谊。五是不断开拓进取。勇于创新、开拓进取、与时俱进，努力成为推进深层次改革的攻坚力量。

四、加强学习方面。

身为一名发展对象，我深知自己的现状，我还有很多知识要学，很多事情要做，我会不断挑战新的岗位，好好做好组织赋予的工作，全心全意为基层、为客户服务。一是读万卷书。多阅读各类书籍，拓宽视野;二是行万里路。多经历一些岗位，丰富人生阅历;三是经万件事。多接受一些考验，不断锤炼;四是抒万般情。多一些思想升华，促进心性成长;五是师万人长。多一些相互沟通，实现共同进步。

最后，恳请党组织给予指正和帮助!

此致

敬礼!

汇报人：

2019年镇党委镇政府工作计划

各村、社区、企事业单位

根据县委经济工作会议精神以镇第xx届人大四次会议的具体部署，XX年党委政府工作的总体要求是：以经济建设为中心，围绕“三年重建任务，两年基本完成”的总体要求，突出科学发展与构建和谐这两个重点，牢牢把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，做好“新县城服务、灾后重建、发展稳定”三篇文章，深化“农业稳镇、工业强镇、商贸活镇、科教兴镇”四大战略，念好重建做实，农业做特、工业做强、商贸做活、新县城服务做优、社会稳定做细“六字经”，努力实现花荄经济和社会又好又快发展。

全镇经济社会发展主要预期目标是：

地区生产总值增长16%，规模以上工业企业总产值增长24％，第三产业总产值增长11%，社会固定资产投资达到10亿元，财政总收入增长12％，农业总产值增长4％，农民人均纯收入增加550元，人口自然增长率控制在2.5‰以内。

一、重建做实，全面实现灾后重建目标

XX年，是实施规划的最后一年，是基本完成灾后恢复重建任务并接受成效检验的决胜年，是我镇工作重心从恢复重建向推进发展新跨越转移的关键年。做实灾后重建，全面提升镇域发展竞争力，是实现我镇发展新跨越的必然选择。

1、全面完成农房重建。XX年春节前完成农房重建任务。充分调动农民的积极性和主动性，结合城乡环境整治，按照川西民居特色，抓好水、电、路、村办公楼、卫生综合服务点、文化活动室等配套设施建设，提升农村风貌，努力建设社会主义新农村。

2、全面完成社会事业重建。强力推进教育体育灾后重建项目扫尾工作，完善配套设施，确保XX年春季开学前全面完成中小学校重建项目。加快推进卫生重建项目实施，狠抓竣工率和配套设施建设，确保在XX年5月10日前全面完成卫生重建项目，5月底前完成19个村级卫生站重建，年内建成5个“示范村卫生站”，XX年5月底前完成镇卫生院重建，XX年5月底前完成联丰敬老院重建。加快公益设施重建， 10月底前完成23个基层组织阵地重建。

3、基本完成城镇重建。采取“政府主导、市场运作、政策支持、群众自助”的方式，坚持城镇重建与推进城镇化进程相结合，以城镇居民住房重建、城镇公共基础设施和配套设施恢复重建、旧城改造等为主要内容，强力推进城镇重建，5月12日前基本完成城房重建，10月底前全面完成城镇重建。

4、基本完成基础设施重建。确保辽安路花荄段、塔九路先林大桥至红武段顺利施工并在规定时限内完工，以构建安县灾后新的公路交通体系为着力点，全面完成皂河路、花太路在建工程项目；抓好通村、通组、通户道路建设，掀起村道建设新高潮。加快以电力、通讯、供水、供气为重点的配套基础设施建设，为产业发展、群众生产生活提供坚实保障。

5、全力加快产业重建。坚持灾后重建与推进工业升级相结合、与新农村建设相结合，与第三产业升级相结合，通过灾后重建，优化工业、农业、第三产业结构，夯实产发展基础和造血功能，培育花荄新的经济增长点。继续鼓励和支持重点企业抓住灾后重建机遇，加快技术改造，淘汰落后产能，实现产业的跳跃升级。做强做大农业产业化龙头企业，调整农业结构和布局，改变农村面貌，发展农村经济，增加农民收入，使农业和农村经济超过震前水平。充分发挥第三产业发展的先导作用，完善猫儿沟休闲区配套设施，积极发展乡村旅游，增加农民收入。按照城镇规划，打造好商贸功能区，加快流通服务体系建设，充分活跃城乡经济。

6、奠定坚实的生态环境重建基础。加大植树造林力度，进一步改善生态环境；加大滑坡、泥石流等次生灾害治理，确保人民生命和财产安全；加快推进环保项目实施，重点开展污水、垃圾、养殖污染源治理，为灾后重建奠定坚实的生态环境基础。

二、农业做特，加速推进农业优化升级

以加快推进新农村建设统领农业和农村工作，以农业增效、农民增收为核心，切实加强农业基础地位，加快发展优势特色产业，加快推进现代农业产业化进程，统筹城乡发展，全面提升农业整体效益。

1、夯实农业基础设施。加快修复和改造提升农、林、水、牧等基础设施，加大农村道路建设投入。继续实施河道整治工程，改善生态环境，提高泄洪能力，继续推进病险山塘水库的除险加固工程，积极开展土地开发复垦工作，XX年确保完成农村宅基地复垦200亩。强力推进农田水利基础设施重建，5月底前完成大松树等3座震损水库，年底前完成1347口山平塘、35公里沟渠治理项目，新建50公里机耕道、600口农村沼气池。

2、加强农业招商引资。按照“建基地、扶龙头、创品牌、强服务”的工作重点，大力开展农业招商引资工作，做大做强农业企业，充分利用我镇的产业优势、区域优势，积极引进县内外资金，兴办农业企业，大力发展休闲观光农业，扶持和壮大现有农业龙头企业，新增县级或县级以上农业龙头企业1-2家；推进适度规模经营水平，进一步提升农业产业档次。

3、加快重建成果转化。加大农村新技术、新品种推广力度，鼓励和支持运用新技术、新品种、新成果优化品种结构，提高单产水平，着力抓好“一村一品”和“一乡一业”建设，重点发展水稻制种、生猪、肉鸭、蛋鸡、水产等项目，促进农业和农村灾后重建成果转化，增强粮食综合生产能力，提高农业综合生产和防灾减灾能力。

2011年信访局党支部工作计划

一、   指导思想

深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗子，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。坚持以人为本，发挥求真务实作风，加强党员的思想建设、作风建设和制度建设，进一步发挥党员的先锋模范作用，为建设民本岳阳、实现开发区经济和社会又好又快发展作贡献。

二、工作措施

（一）加强组织建设，提高战斗力

1、强化党员干部素质建设。坚持“立党为公，执政为民”的工作理念，不断加强自身的学习和实践，求真务实，开拓创新，继续推进勤政、廉政和优政建设，不断提高管理水平和执政能力，配合机关党委将要主办的践行“两个忠诚”研讨会和2期党务培训班认真开展工作。

2、发挥党员模范带头作用。要求全体党员认真贯彻“三个代表”的重要思想，不断创新工作业绩，牢记“两个务必”，把信访融入到业务工作中去，融入到开发区中心工作中去，融入到和谐机关的建设中去，要求全体党员干部真正做到：党员思想觉悟高于群众、业务能力高于群众、工作业绩高于群众的“三高”工作目标。

3、重视组织发展。坚持“党员标准，成熟一个，发展一个”的要求，坚持开展党员“一帮一”活动，通过党员的先锋模范作用，吸引、带动和培养入党积极分子。

（二）加强制度建设，提高工作效率

1、健全民主集中制。继续坚持“个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央”的原则，做到“知无不言、言无不尽、有则改之、无则加免”，努力维护党组织的整体形象。

2、完善已有制度。主要是：党风廉政责任制、民主评议制度、“三会一课”制度等。

（三）加强作风建设，提高凝聚力

1、优化制度。在党的作风建设方面，继续坚持“八个坚持和八个反对”的要求，严格遵循开发区“三大纪律九项注意六点要求”，制定和完善党的各项规章制度，并在党建工作的实践中切实贯彻执行，努力做到党建工作制度化、规范化和科学化。

2、强化监督。学习贯彻《党内监督条例》和《党内处分条例》的精神，创新“三会一课”内容，明确目标，突出重点，明确任务、主动联络、完善工作，充分发挥好党内、党外监督作用。

3、加强责任。以党风促行风，严格执行党风廉政规定，进一步加强责任工作考核，每半年组织一次民主生活会和群众测评。

（四）、更新学习观念，丰富学习内容

继续深入开展“两个忠诚”的学习教育活动，进一步学习“三个代表”的重要思想，学习《党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权力保障条例》和十一届一中全会精神，自觉做到优质的学习资源共享，促进队伍协调和可持续发展，落实学习措施，坚持集中学习与自学讨论相结合，坚持学习与测试相结合，坚持理论学习与工作实践相结合。

岳阳经济开发区信访局  温成庆

区信访局党支部

二〇〇八年二月六日

2019年社区发展党员工作计划范文

为了切实做好发展党员工作，进一步加强党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党的先锋模范作用，根据党建责任目标要求，按照街道党工委的部署要求，经社区党委研究，结合社区实际，制定XX年发展党员工作计划如下：

一、指导思想：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻执行上级党委对社区党建工作和发展党员的部署和要求，以保持党员队伍的先进性、纯洁性和增强党员队伍的活力为目标，以《党章》和《中国共产党党员发展党员工作细则》为依据，以完善发展党员工作制度为保证，按照“坚持标准，保证质量，注重结构，慎重发展”十六字方针要求，切实做好发展党员工作，不断深化社基层党组织队伍建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为新一轮跨越式发展提供坚强的组织保证。

二、目标要求：

XX年计划发展党员2-3名，其中非公企业党组织1名。

三、具体措施：

1、要加强对发展党员工作的领导，提高工作认识，切实把发展党员工作作为党建责任目标的一项重要内容纳入议事日程。

2、认真落实与各基层党支部签订的《党建责任制》目标要求，加强对各基层党支部发展党员工作的跟踪和指导。

3、加强对入党积极分子的考察，培养和培训，积极组织入党积极分子参加街道党工委，社区党校组织的各类培训活动，努力提高入党积极分子的素质，使其早日成熟。上半年拟组织一次入党积极分子参加区委组织部XX年度入党积极分子培训班。

4、建立一帮一党员挂钩入党积极分子制度，及时了解入党积极分子学习、思想和工作动态。对入党积极分子不足之处和今后需要努力的方向及时给予帮助指导。

5、严格执行《关于支部大会接收预备党员和预备党员转正实行票决的试行办法》和发展党员预审制，发展党员公示制等规章制度，做好发展党员工作。

6、加强预备党员的考察和培养，做到按时按质给予办理转正手续。

关于学习四川发展大旅游的考察报告范文

一、 四川省旅游产业发展概况

近几年，四川省委、省政府强调将旅游业作为四川省国民经济的重要支柱产业进行培育和发展，着力做大做强旅游产业，取得了突破性进展和显著的成绩。20xx年四川全省接待游客总量7200万人次，旅游总收入380.2亿元人民币，游客总量和旅游总收入均位居西部省区第一位。四川省加快旅游业发展的总体思路是：坚持政府主导、企业主体、市场化运作的原则，走可持续发展之路，保护与开发并重，以大开放促大发展，以经营城市促进历史文化名城和旅游城镇建设，围绕两条主线，打造五大精品，提升四大遗产，开发五大片区，建设一座名山，加快两个转变。即：围绕自然生态、历史文化两条主线，着力打造“中国第一山”、九寨沟与黄龙、三星堆与金沙遗址、大熊猫和都江堰——青城山五大精品；全面提升九寨沟、黄龙、乐山大佛——峨眉山、都江堰——青城山四大遗产地水准；重点开发好成都中心旅游区，大九寨国际旅游区，中国香格里拉生态旅游区，川、陕旅游合作区和川、黔、渝旅游“金三角”五大片区；尽快将峨眉山建成中国第一名山；实现旅游形态由单一观光旅游向观光与休闲、度假、会议、会展等特色旅游转变，旅游市场由国内游为主向国内游与入境游并重转变，建成全国旅游经济强省。发展目标是：把旅游业尽快发展成四川省的重要支柱产业。到20xx年旅游总收入达到590亿元，相当于当年全省gdp的10%，年均增长幅度在20%以上，力争达到30%。到20xx年，旅游总收入年均增长幅度达到20%，相当于当年全省gdp的15%以上，旅游业发展成为第三产业的主导产业和全省6大支柱产业之一。

二、 四川省发展大旅游产业的成功经验和主要做法

（一）四川省委、省政府高度重视，各级党委、政府和各部门加快发展旅游业的认识高度统一，形成强大的合力，共同推进旅游业的发展。

1、四川省近几年先后出台了《中共四川省委四川省人民政府关于加快培育旅游支柱产业建设旅游经济强省的决定》（川委发[20xx]48号）、《四川省人民政府关于加快四川旅游产业发展的实施意见》（川府发[20xx]19号）和《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅〈关于进一步加强对旅游产业发展工作领导的通知〉》（川委厅[20xx]17号）系列重要文件，这些文件充分体现了四川省委、省政府加快四川旅游业发展的坚强决心，阐述了旅游业在四川省国民经济发展中的重要地位，明确了四川省旅游业发展的目标、方向、思路和各项措施，确定了各级党委、政府和各部门在发展大旅游、大产业中的责任，提出了加快四川旅游发展的系列扶持性政策。

2、调整充实了四川省旅游产业发展领导小组。该小组由省长任组长，省委副书记、常务副省长，专管旅游的省委常委和专管旅游的副省长任副组长，省委宣传部、省计委、旅游、经贸、建设、交通、国土资源、林业、水利、公安、财政、文化、卫生、劳动和社会保障、环保、物价、工商、技术监督、广电、宗教、文物、统计、外办、安全生产、四川日报、四川电视台等26个部门为领导小组成员单位，领导小组的日常工作由四川省旅游局负责。同时撤消了四川省风景名胜资源保护开发建设领导小组等相关机构，这些被撤消机构的职能全部并入省旅游产业发展领导小组。领导小组每个季度召开一次旅游发展情况汇报会，听取各级政府、领导小组成员单位促进旅游发展的各方面情况，研究、协调、解决旅游业发展中的重大问题。领导小组每年召开一次全省旅游发展大会，全面动员各方面力量，调动各级政府和各部门的积极性，共同促进旅游业的大发展。

3、明确旅游行业主管部门在指导、管理、促进旅游业发展中的职能和作用。各级旅游局不再是单一的旅游行业管理部门，而是旅游产业发展的综合指导协调部门，是各级政府的组成部门而不是政府直属机构，有力地提高了旅游部门在指导、管理、协调旅游业发展中的权威性和各项工作的有效性。

4、各部门大力支持配合旅游业的发展。如四川省宣传部专题召开旅游产业宣传、旅游产品促销会，集中各宣传渠道、新闻媒体形成旅游宣传合力，大力推进旅游宣传。经常组织中央新闻单位、省外、国外新闻媒体集中报道重大旅游宣传促销活动，集中宣传四川旅游精品景区。四川省内各媒体积极为旅游开展免费宣传，如四川电视台免费开设旅游联播栏目，四川日报等免费开设旅游专题栏目。目前四川还正在积极争取开通四川旅游卫视频道。四川省计委在重大基础设施投资安排、项目立项审批等方面优先支持旅游项目建设。在资金、项目安排和有关资源配置上，优先考虑支持旅游业发展，遇到与旅游有关的重大项目立项时，省计委主动征求省旅游局意见。四川省交通厅在公路建设规划、建设资金安排投入等方面突出旅游交通基础建设这一重点，在高速公路、干线公路项目的规划和建设时间安排上坚持把旅游业的发展需求作为论证的重要依据。在具体公路规划设计过程中，交通部门主动征求各级政府、各级旅游部门的意见，把旅游发展和产业经营中的具体需求纳入公路设计中予以充分体现。省建设厅、省文化厅、省文物局等部门在风景名胜区的保护和开发利用、城镇规划与建设、重点文物保护单位的保护和利用、地方民俗文化的保护与开发、各类文艺演出活动安排等方面都充分与旅游部门协商，力求与旅游有机结合，以此促进旅游业的大发展。

（二）突出强势旅游品牌的包装和打造，集中力量建设旅游精品。四川省的旅游构架和旅游品牌概括为一个中心（以成都为中心）、两大线路（以自然生态为主的北线、以历史人文为主的南线）、三大品牌（九寨沟、大熊猫、三星堆）、四大遗产（九寨沟、黄龙世界自然遗产、都江堰—青城山世界文化遗产、峨眉山—乐山大佛世界自然文化遗产）、五大旅游区。目前，四川省正集中力量重点规划建设五大精品旅游区、四大优先开发旅游区和四条精品旅游线路，实施以旅游精品带动区域旅游发展战略。在打造旅游精品过程中，四川省特别强调景区内涵的丰富和文化的挖掘展示以及景区品位的提升；强调景区内外交通的建设完善，景区内道路网络的通畅，交通服务设施的完善，对外交通的快速便捷；强调产品结构的优化与配套协调发展；高度重视精品旅游区的开发管理和经营管理；突出旅游精品的宣传促销。集中力量从各个方面包装旅游精品，推销旅游精品，从而使旅游精品很快走向市场，深入人心，取得显著的经济社会综合效益。

（三）高度重视旅游资源和产品的整合，做大做强旅游品牌和区域旅游产业。目前四川重点集中整合开发以九寨沟为重点的大九寨国际旅游区和以XX市为中心的大成都旅游区。大九寨国际旅游区以九寨沟、黄龙风景区为龙头，以整合阿坝州丰富的自然生态和历史文化资源为重点。范围包括：九寨沟、黄龙、神仙池、牟尼沟、丹云峡、若尔盖草原、九曲黄河第一湾、红军长征纪念碑园、九寨天堂（超五星级豪华度假酒店）、白河、勿角自然保护区、漳扎镇、川主寺镇等景区和小城镇，计划通过2—3年的努力，将大九寨国际旅游区建成四川连接世界的桥梁与窗口，最终形成集会议、观光、休闲、度假、运动探险等为一体的综合性国际旅游精品，成为四川省入境旅游的标志性产品。大成都旅游区通过经营城市、构筑旅游交通网络、整合成都周边旅游资源和产品、挖掘展示古蜀历史文化，将XX市建设成为集观光、商务、会展、度假、都市旅游为一体的重要旅游目的地，成为中国西部地区旅游中心城市与四川旅游的集散中心和四川旅游便捷的中转口岸。同时，四川强调区域旅游资源的整合与合作开发，按照区域联动、优势互补、资源共享的原则，加强与周边省市区的合作与互动，整合区域旅游资源，加快与西藏、云南联合开发“中国香格里拉生态旅游区”的进程，打造“康巴文化生态旅游区”；联手与贵州、重庆共同开发川、黔、渝旅游“金三角”，联合推进重庆大足石刻世界文化遗产的申报；加大与陕西联合开发“川陕旅游合作区”的力度，形成新的区域旅游亮点。

（四）一系列扶持性政策法规的落实，有力地推动了四川省旅游业的发展。为加快旅游业发展，四川省除了在一系列文件中明确了支持旅游业发展的若干政策外，还专门制定出台了《四川省旅游服务质量管理条例》等系列政策性、操作性强的法规条例，并狠抓监督和实施，让政策法规落到实处。

1、加大对旅游规划的实施和监控力度，严格执行先规划、后建设原则。各市、州、县和重点旅游景区的规划，都需要报省旅游局审批，跨区域的大旅游区规划报省旅游产业发展领导小组审批。杜绝未经规划审批的旅游项目开工建设。

2、制定和实施系列降低旅游企业营业成本，为企业发展创造宽松环境的系列政策和规定。如：宾馆、酒店等的水、电、气收费价格与其他服务业的收费标准一视同仁，严禁对旅游企业和单位乱摊派、乱收费、乱检查，对专业旅游车船公司车船更新实行优惠、扶持政策，以提高旅游车船档次，对景区景点实施以旅游养旅游的政策，切实减轻不合理负担，增强旅游景区景点的自我发展能力。

3、不断推进和完善旅游景区开发所有权、管理权和经营权“三权分离”，取得良好效果。在土地、税费方面明确了吸引外来大企业、大财团投资开发旅游资源和项目建设的系列优惠政策，在各项旅游价格方面按市场规律办事，建立了适应市场需要的旅游价格优惠机制和浮动机制，同时加强对旅游价格的宏观调控，充分发挥定价、调价的杠杆作用。

4、加大旅游主管部门在旅游市场秩序整顿方面的力度和权威性，将各级旅游质监所分层次改为旅游执法总队、支队、大队、分队，并赋予各级执法队伍强有力的执法权限，在执法装备和工作经费等方面也作出专项安排，由此确保了旅游市场整顿的机构和力量，为营造四川良好的旅游环境，树立四川良好的旅游形象起到积极的作用。

对邻近县市职业教育发展情况考察报告

6月29日，我们考察了江西省修水县职业中专学校，及本市崇阳县职业教育中心和嘉鱼县东方红中等职业技术学校。现将考察情况汇报如下：

一、考察情况

1、修水县职业中专

修水县职业中专采取的是政府主办，各部门共同参与，集全县之力做大做强公办职业教育的模式。（1）投入：采取“以政府投入和企业投入为主体，其他投入为补充”的多元投入方式，县财政坚持“预算内保证、预算外倾斜”的原则，从XX年起每年安排专项经费100万元以上，政府和社会累计投入资金XX余万元，给县职业中专增加划拨土地100亩。该校目前已成为校园环境整洁优美、配套设施齐全、教育技术装备现代化的中等职业学校。（2）规模：现有在校中专生2700人，短训学员1000人。累计培训技能人才6000人，培训实用型农民4万余人次。开设专业16个,与日本住友财团签订了长期合作协议，开设了4期赴日研修班。毕业生就业率在97%以上。尤其是针对新农村建设和特色产业发展开办了蚕桑、茶叶、林果、畜牧、水产、矿产加工、水利电力、农业机械技术推广、城镇规划设计等十个重点专业班，学杂费由县财政全免，并适当补助生活费，毕业后主要安排在县内就业和创业。(3)师资：该校原有师资80余人，近年面向社会公开选调、选聘了50余名优秀教师。教师工资由县财政全额负担，并实行职教津贴制度，对专业教师普遍上浮两级工资，还创造条件逐步解决教师住房问题，使该校成了全县教师最向往的学校。（4）管理：该校由县政府直接管理，县长亲任第一校长，分管教育副县长任第二校长，财政局、教育局、劳动局局长分别兼任第三、四、五校长，具体主持工作的第六校长是通过公开竞聘后，由人事局一名副局长担任，彻底打破了部门资金协调难问题，真正做到集全县之力办一所优质职校。该校先后被评为“江西省重点职业学校”和“江西省现代教育技术示范学校”，并成功申报全国“星火学校”。

2、崇阳县职业教育中心

崇阳县职业教育中心是政府主导，公办为主体，民办为补充，部门齐配合，多元化投入的股份制学校。（1）投入：该校政府出资1400万元征地174亩，并完成“三通一平”工程。XX年浙江客商陈定模投入多万元建设了综合大楼和教学楼、宿舍楼，劳动局投入900万元建设了短训大楼，阳光电脑（民营）投入800万元开办中专部，本地建筑商投资360万元建设食堂（以30年经营权作抵回报），总投入5500万元，建筑面积4.5万平方米，有12个标准化专业实训室，可容纳学生5000人。XX年，县政府将崇阳卫校及众望高中公有股份折价后抵给陈定模，让其退出职教专心办普高，还差陈定模600多万元债务由县教育局认领。政府和教育、劳动部门是最大控股股东，参与管理，但不参与分红。（2）规模：该校同时加挂了崇阳中等职业技术学校、职业高中、农村劳动力转移培训基地、湖北仪表学校崇阳分校、广播电视大学、人力资源市场，现有在籍学生2700余人，其中中职学生1462人。（3）师资：该校现有教师126人，其中公办教师48人，公办教师财政预算全额工资，校长和管理人员是在全县公办教师中公开竟聘产生。（4）管理：XX年全省职教工作会后，县委常委会决定成立职教中心项目指挥部，分管教育的副书记任指挥长，各相关部门负责人为成员。一年后，发现普教、职教混合办学有诸多弊端，于是今年6月，县长办公会又决定作通陈定模思想工作，让其退出全部股金和普高部。改成政府主办的股份制职业学校，实行统一招生、统一管理、统一安排就业，整合教学资源，整合专业设置，整合教师队伍。目前，县政府已决定从XX年下年起，将阳光工程、雨露计划、春风行动等多种职业培训资金全部集中到职教中心，断绝其他零散民办技校的补助，将该校做大做强。

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银行党支部工作计划2020

【篇一】

一、切实开展教育实践活动“回头看”，巩固作风建设初步成果

(一)重点把住教育实践活动出台的“两方案一计划”，持续抓好落实整改工作。按照中央《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》精神和市行党委统一部署，组织对整改落实情况进行一次“回头看”。重点组织支行领导班子成员把住“两方案一计划”等整改措施落实情况，有针对性地拿出对策。基本完成的要明确巩固提高的具体要求;尚未整改的，要明确整改责任人、路线图、时间表，抓紧推进;对新出现的特别是“隐形”、“变种”的问题，要主动纳入整改范围。要通过现场或非现场方式对整改落实工作以及巩固和拓展教育实践活动成果情况进行专项检查，要将践行“做的银行”战略目标、持续提升客户和基层一线的满意度作为检验教育实践活动成果的重要评价方法和依据。

(二)重点落实党员干部直接联系群众制度，持续推进改进作风长效机制建设。认真落实《江苏省分行关于党员干部直接联系群众制度的实施意见》，坚持将党员领导干部开展调查研究、建立联系点、设立接待日、开展谈心座谈、征求群众意见等做为密切联系群众的长效机制纳入日常工作范畴，充分发挥党员领导干部的带头作用，将教育实践活动各项长效机制建设不断持续推进。

二、认真开展党员学习教育培训，打牢作风建设思想基础

(一)坚持支委会学习制度，抓好党员领导干部作风建设专题学习。贯彻市行党委关于《加强学风建设的意见》，落实支行支委会学习制度，把作风教育纳入集体学习内容，充分认识巩固和拓展教育实践活动成果的重要意义，在学与思、学与用的结合上下功夫。坚持不懈地抓好作风建设，始终保持反“四风”高压态势。

(二)开展党员经常性学习教育，抓好全行党员队伍的作风建设。采取专题辅导、书记上党课或讲战略、主题党日、结对帮学等学习教育方法以及发挥“道德讲堂”等渠道，在全辖党员，特别是党员管理人员中开展马克思主义群众观点特别是有关重要论述的学习教育，开展党章学习和理想信念、党性党风党纪、道德品德教育和业务技能培训，开展社会主义价值观教育。其中新党员培训要着眼于从思想上入党、增强党员意识、发挥先锋模范作用。党员学习教育还要着力于岗位能力培训，提升党员职业道德素养、专业技能和服务群众，凝聚人心的能力。

三、加强服务型党组织建设，夯实作风建设组织基础

(一)落实基层网点党建工作机制。按照《省行党委关于加强基层网点党组织和党员队伍建设的意见》精神，加强支行网点党组织和党员队伍建设。结合网点“职工小家”建设，试行“党员之家”建设进网点工作，强化“阵地”建设。探索支行党支部与网点党小组专项联系机制和网点负责人与党小组长专项沟通机制。引导网点党小组围绕依法合规经营、和谐企业文化、文明优质服务等内容开展活动。切实把党组织和党员队伍建设的工作重点延伸至基层网点，建好建强联系服务群众“最后一公里”。

(二)坚持落实“三会一课”制度。认真贯彻落实习总书记从严治党八点要求精神，严肃党内政治生活。通过落实“三会一课”、民主评议党员、党性定期分析制度，结合实际组织党组织和党员开展主题党日、警示教育活动，“五好”、“五带头”的标准培养、表彰和宣传群众满意的先进党小组和优秀党员，推动党内生活规范化。

四、围绕作风建设，深化“行心工程”建设

(一)结合巩固党的群众路线教育实践活动的成果，梳理“两方案一计划”中员工反映烈、最关注的几个突出问题,制定整改措施，将其纳入“行心工程”建设的范畴，加强过程管理和推动。采取上下互动沟通的方式，在充分征求群众意见的基础上确定“行心工程”改善员工满意度的工作措施，提高“行心工程”工作的针对性和有效性，并将重点工作措施推进情况列入“行心工程”评议指标，以评促改。

(二)结合201x年“行心工程”网评及省行员工思想动态问卷调查分析报告，认真加以研究分析，有针对性地提出“行心工程”建设建议，增强“行心工程”的针对性和知感度。

(三)总结提炼五年来“行心工程”建设过程中产生的先进典型案例，加强全行“行心工程”建设的经验交流和学习启发，促进“行心工程”向深度拓展、广度延伸。

五、围绕服务发展，做好企业文化主题活动的实施工作

(一)以“转作风强服务”为主题，开展“直通基层强穿透”企业文化活动。

一是加大省行基层业务需求直通车系统、市行业务咨询系统在基层机构和员工中的宣传力度，积极推广直通车与业务咨询系统的使用，让基层员工知道、会用、用好直通车和业务咨询系统，使之成为基层员工反映业务需求的第一选择。

二是通过基层业务需求直通车和业务咨询系统不断改进和提升各职能部门为基层服务的意识和效率，形成基层业务需求固定的统一的上下沟通渠道。

(二)以“讲合规守底线”为主题，开展“违规案例月月讲,合规底线人人守”企业文化活动。

一是开展合规护卫“开门红”活动。认真落实省市行关于加强员工责任意识和合规案防教育的工作要求，重点在违规行为易发关键节点，发动全行以网点为单位，利用晨会、例会，选择相关案例在网点全体员工中通报，组织员工分析、排查本网点业务办理中存在的违规苗头和倾向，促进网点员工绷紧合规意识这根弦。

二是开展合规先进典型评选，通过宣传“内控合规先进网点”及“内控合规先进工作者”的先进事迹或成功经验，树立合规示范标杆，号召全行学习先进合规工作经验，提高全行风险防范能力及合规工作人员履职能力。

(三)以“做业务促发展”为主题，新推“业务新知率先学，主办账户抢先用”企业文化活动。

围绕促进公司、个人业务发展和风险内控管理，持续开展“网银、手机银行我先用”、“中银人用中银车险”等企业文化活动。20xx年新推“业务新知率先学，主办账户抢先用”企业文化活动，组织员工学习“主办账户”业务知识，体验、熟悉“主办账户”业务功能和操作流程，开展合理化建议，提升员工宣传和推广我行业务新产品的技能，努力营造全员勤学业务、精通产品、善于营销的企业文化氛围。

(四)以“讲战略扬正气”为主题，开展“寻找‘银行我担当’先锋榜样”企业文化活动。

一是广泛开展战略宣导，重点运用企业文化宣传栏、内网等，多方位、多角度、多形式进行战略传导，使“担当社会责任，做的银行”战略目标和支行年度工作要求成为指引全行员工奋发工作的精神动力。

二是广泛开展先进典型宣传，重点以支行内网，大力宣传各条线涌现出的先进典型，用身边人、身边事教育员工、引导员工、激励员工，形成正确的价值导向，营造奋发向上、乐于奉献的文化氛围。先进事迹和优秀稿件将及时向上级推荐。

六、围绕战略传导，树立典型提振士气

深入传导“担当社会责任，做的银行”战略目标，着力提振员工士气，营造树典型、扬士气的浓郁氛围。结合“寻找‘银行我担当’先锋榜样”企业文化活动，以“银行我担当”先锋榜样为宣传品牌，在支行内网开设专题，运用“道德讲堂”等渠道开展“银行我担当”先进典型宣讲，加强正能量的宣传引导，激发全行员工的担当意识，为“做的银行”的目标加油鼓劲。

七、围绕和谐建设，认真做好维稳工作

认真贯彻落实上级行关于进一步规范信访事项受理办理程序要求，用好省、市行信访信息管理系统，密切关注重要时间节点、各类重点人群和重点人的思想动态和异常行为，提前捕捉信息，主动开展工作，为全行的经营管理和业务发展营造和谐氛围。

八、坚持“服务中心工作、服务青年成长”，活跃青年工作

(一)围绕“行心工程”和“人才培养”，加强人才战略在青年员工中的传导,服务青年成长。

服务人才培养，积极引导青年员工树立正确的从业观和价值取向。组织青年员工参加省行以“选择中国银行，做的自己”为主题“开讲啦”——青年导师讲堂(视频)，聆听省行管理层、青联委员和各条线青年骨干成长成才经历，以及业务发展热点和难点问题，缓解青年员工职场压力，疏导职场情绪，激励广大青年员工树立长远的事业规划，协助做好省、市行人才战略在青年员工中的传导工作。

继续做实“新人入职我护航”主题工作。关心新员工培养，关注青年员工深层次需求，加大对青年员工职业生涯发展的辅导培养力度，做实“导师制”，使得青年员工得到关心和指导。通过机制建设、制度完善、平台搭建，充分展示青年员工的才干和能力，创造一个帮助青年员工尽快成长成才的环境，使“行心工程”建设逐步从满足员工关怀性需求转向关注员工深层次需求的满足，不断提高青年员工满意度。

(二)围绕“质效提升”和提升“三力”，充分发动广大基层员工关注支行转变发展模式，服务中心工作。

紧密围绕支行党支部全年工作重点，在青年员工中深入开展“我与支行共成长——质效提升之我见”论坛活动。积极鼓励青年员工通过一系列的市场调研、同业比较和分析研究，探索如何深挖发展潜力，转变发展模式、提升“三力”。通过论坛活动凝聚青年员工智慧，探讨科学的“发展观”和正确的“成长观”，就提升质效建言献策，为管理层决策提供参考。同时通过活动为各单位发掘一批善于观察、勤于思考、视野开阔、思维活跃的优秀青年员工，激发他们的创新意识、效能意识和服务意识，并给予他们施展和发挥才干的舞台。

(三)围绕“企业文化建设”和“青春风采”，结合“行心工程”建设，开展丰富多彩的青年活动，展示青春风采、丰富青年员工生活，释放工作压力。

适时举办职业道德风险防范演讲比赛和青年员工内控合规主题活动。大力宣传合规文化，在全行范围内掀起一股学习、关注、培养良好日常业务操作习惯的热潮，提升全员控制操作风险意识，增强基层机构管理者和一线员工的内控和案防制度执行意识和执行力。通过举行演讲比赛、辩论赛等各种形式多样的活动，发掘青年人才，丰富青年员工的业余生活，用生动活泼、青年员工喜闻乐见的形式影响和带动广大青年，积极传递正能量。

(四)围绕“青年文明号创建”，积极推进全行网点创建的基础工作。

20xx年是“青年文明号”创建评选年，要持续做实创建基础性工作，推进创建工作规范化，创建工作做到有记录、有更新、有承诺、有监督，营造“青年文明号”集体浓厚的“比、学、赶、超”氛围，为下一年度的评选工作打下坚实的基础。

(五)围绕“社会责任”和“道德教育”，积极开展具有中行特色的志愿者活动。

以“道德讲堂”、志愿服务为载体，在青年员工中加强品德教育、职业道德教育，培养员工爱岗敬业的精神。深入开展金融知识进社区、金融知识下乡等活动，向社会宣传金融知识和我行特色产品与服务，普及金融知识，宣传中行品牌。积极组织帮扶弱势群体的志愿活动，组织青年员工关爱残障、贫困、老弱等社会群体，丰富志愿者活动的内涵，在履行社会责任中展示中行良好形象，为我行精神文明建设贡献力量。

(六)关心关爱青年员工实际需求。

继续举办丰富多彩的青年员工“行心工程”活动，鼓励团支部根据实际情况自行组织或参与地方的青年联谊活动，关心关爱单身青年员工，切实帮助解决个人问题，解除后顾之忧，全身心地投入到支行的工作中去。

【篇二】

为认真贯彻落实党的十九大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，进一步加强支行党建工作，更好地发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，按照中支机关党委和支行党组今年的工作部署和要求，结合支行党建工作实际，现制定支部20xx年工作计划。

一、深入学习“十九大”会议精神和科学发展观，保障各项决策部署的贯彻落实。

要把深入学习“十九大”会议精神和实践科学发展观作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，组织党员干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的精神，准确把握规划建议的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措。深入开展政治纪律教育，进一步增强党员干部政治意识、大局意识，在重大问题上立场坚定、旗帜鲜明。深入学习实践科学发展观，始终把务求实效作为学习实践科学发展观活动的出发点和落脚点，把党员干部的思想统一到党中央的重大决策和重大部署上来。

通过学习，使广大党员干部进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性，真正把科学发展观的要求落实到金融改革发展上来，落实到支行的各项具体工作中去。注重从驾驭社会主义市场经济的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对复杂局势和处理疑难问题的能力几方面着手，立足现实、着眼长远，不断研究新情况、解决新问题、创新工作思路。把加强党的执政能力建设与新形势下履行好基层央行职责紧密结合起来，把开拓进取精神同科学求实态度结合起来，更加坚定地树立和落实科学发展观，为全面建设小康社会，支持地方经济发展创造良好的金融环境。

二、大力开展党性修养教育，扎实推进党风廉政和反腐倡廉建设。

增强党员队伍的素质和能力，提高基层央行的履职能力和水平，是党风廉政建设的根本出发点和落脚点。抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须紧紧围绕基层央行职能和中心任务来进行，为顺利完成各项工作任务提供保障。要通过加强党性修养，树立和弘扬优良作风，抓好党风廉政建设，教育和引导党员干部在履行职责中自觉践行科学发展观，充分发挥模范带头作用，在各项工作中勇挑重担、迎难而上、大显身手、创新业绩。

1、大力加强党性修养教育。以庆祝建党97周年为契机，积极参加上级行组织开展的“党性修养年”活动，着力加强支行全体党员对党章、党史、党的性质和宗旨的学习教育，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定理想信念和以人为本、执政为民的理念，切实增强责任感、紧迫感和危机感，以坚强的党性，保证党中央和上级行党委重大决策部署、政策措施落实到位，执行到位。

2、进一步抓好《廉政准则》的学习宣传。采取集中学习、个人自学、专题研讨、撰写心得体会等多种形式，广泛深入地开展学习活动。把学习贯彻《廉政准则》与创建学习型党组织、作风建设等活动有机结合起来，真正做到深入理解、融会贯通;把学习贯彻《廉政准则》作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，督促党员干部把学习贯彻《廉政准则》融入到工作、生活的方方面面。

3、继续积极开展以“四个一”为主要内容的反腐倡廉教育活动。注重增强廉政文化的影响力，在教育的针对性上下功夫，组织开展主题鲜明、形式多样的廉政教育活动。一是开展“四个一”活动，即：“一把手”讲一次廉政教育课，领导干部写一篇廉政心得，开展一次全体党员“廉文荐读”活动，开展一次全体党员廉政知识测试活动。二是组织全体党员开展“爱岗敬业、廉洁从政”心得体会征文活动、廉政书画摄影活动。三是在全体党员干部中开展“强党性、严党纪、正党风”主题教育活动，邀请有关领导专家作警示教育报告，组织全体党员开展捐款献爱心活动等。

三、开展“创先争优”活动，切实加强党的组织建设。

1、深入开展创建“学习型党支部”活动。把创建“学习型党支部”纳入“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”活动中去，不断增强“学习工作化，工作学习化”的理念。积极探索生动活泼的学习方式，紧密联系实际，注重学习效果，确保学习质量。

2、支部和各党小组要严格党内生活，加强和改进党员教育和管理，不断改进工作方法，丰富活动内容，增强党组织的凝聚力和战斗力，努力把支行党组织建设成为团结带领干部职工完成新时期各项工作任务的战斗堡垒。

一是认真开展每年一度的民主评议党员和评选“一先两优”工作。

二是严格执行“三会一课”制度。

三是认真执行按时交纳党费制度。党员必须坚持按月及时交纳党费;各党小组每季汇总后交给支部，支部按季上交中支机关党委，并适时将党员交纳党费情况在支部党员大会上进行通报公布。

四是认真做好新党员的培养、考察、发展工作。

今年计划发展1-2名党员，支部要认真做好入党积极分子的思想教育和培养工作，及时掌握了解他们的思想、工作、学习、生活等情况，帮助他们坚定理想信念，端正入党动机，接受党组织的考验。支部组织的党课教育和各党小组的政治理论学习及其他政治教育活动，应邀请他们参加，以调动他们的工作热情和积极性，并在活动中得到教育和提高。

在新的一年里，通过扎实开展各项工作，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，以锐意进取的精神，为深化金融改革，认真履行基层央行职责，圆满完成各项工作任务提供坚强的政治保证和组织保证。

【篇三】

一、指导思想

以科学发展观为指导，以落实十x届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》文件和《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》为主线，以深入开展“创先争优”活动为载体，加强学校党员队伍和教师队伍建设，提高整体素质;围绕XX市教育局党委提出的“感恩、责任、奋斗”中心，结合学校实际开展各项工作，切实提高党的建设科学化水平，加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，为塑造南轩中学特色品牌，建设和谐校园，提供思想和组织保证。

二、工作重点

1、在学校新学年感恩奋进、加快发展工作进程中，党员带头遵守并执行学校各项规章制度，与学校发展保持一致，做好稳定工作。

2、转变作风，增强效能，全面提升党风廉政建设。

3、抓好党支部建设，发挥党支部在年级的作用。

4、积极协调学校行政、各部门认真做好教育教学管理工作及八十周年校庆筹备工作，积极开展“创先争优”主题教育活动，创建五好基层党组织等。

三、主要工作

(一)加强领导干部队伍建设，着力提高领导班子领导水平和执政能力。

领导班子建设是党总支建设的重中之重，也是搞好学校工作的关键所在。努力打造一支严格自律，具有高尚的师德素养、谦虚务实的工作作风、勤勉的敬业精神、严谨求实的工作态度、理念超前观念新、管理水平高的干部队伍，是学校党总支的中心工作。

1、加强思想建设，充分发挥党组织的政治核心作用。

坚持理论中心组学习制度。领导干部带头学习落实党的xx届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》文件精神，坚持自学与集中学习、听专题讲座与研讨、提高素质与解决问题等相结合，把建设马克思主义学习型政党的重大战略任务落到实处。各党支部要认真制定学习计划、组织印发学习材料，组织党员学习党的路线方针政策和时事政治及工作所需要的教育学、心理学、政治、文化、历史、科技、法律、管理等方面的知识，使党组织既成为党员增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，又成为党员学习新知识、增长新本领的大学校，使党员干部自觉做到学以立德、学以增智、学以创业。

2、加强组织和作风建设，全心全意为人民服务，办好人民满意的学校。

通过总支委员会、校务会议等各种活动，加强干部之间的相互沟通与借鉴，努力使会议达到相互理解、相互配合、相互支持的目的。在作风上树立“十大意识”、管理上倡导“三本”和强化“五大观念”。“十大意识”即工作作风上提倡大局意识、超前意识、创新意识和质量意识;思想作风上强调合作意识、公仆意识与服务意识;生活作风上则强化廉洁自律意识、勤俭治校意识和谨言慎行意识。“三本”管理，即尊重人本、立足校本、务求效本。“五个观念”，即树立正确的质量观、树立正确的学生观、树立正确的教育观、树立正确的评价观、树立正确的业绩观。

(二)加强党支部建设，密切党群联系，发挥党员模范作用，搞好创建工作。

党支部作为党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是从政治上和思想上团结凝聚广大群众的核心，是贯彻落实党的方针政策的决定性力量，也是对党员进行教育管理的最基本的单位。

1、制定计划，加强学习，调动积极性

各支部要在落实党总支计划的基础上，结合本支部实际，制定合理的计划，贯彻上级党组织的指示决定，执行支部党员大会的决议，组织政治理论学习。宣传、贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，组织党员认真学习党的基本理论和基础知识，围绕新时期、新任务，学习科学文化业务知识。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，围绕学校中心工作，调动教职工参与学校改革发展的积极性和创造性，完成本职工作。

2、抓好“创先争优”等主题教育活动，创建五好基层党组织

各支部要加强对党员的教育、管理和监督，健全党内生活制度，开展批评和自我批评，组织开展“创优争先”等主题教育活动，坚持党员民主评议活动、落实党员读书计划，从而不断增强党员的大局意识和责任意识，在工作中发挥出党员的模范作用，树立党员的良好形象，创建模范基层党组织。

(三)抓好业务建设，提高党员教育教学工作的本领。

1、紧密联系教育教学工作，要求党员教师以过硬的业务本领直接参与和服务教育教学工作，参与各项公开课、论文、案例、课题、宣传、竞赛辅导、群团活动等，用自己的良好素养和业务实绩为促进学校改革、创新和发展提供有力的支柱和保障。

2、倡导支部组织每位党员与至少一位学生结成“爱心朋友”，开展一帮一活动。关心他们的学习和生活，除了在学习上督促，更要在思想上进行指导，通过耐心细细致的思想工作，使学生的思想素质和行为表现得到可能的提高，为共建和谐校园献计出力。

3、各支部党员要带头参与学校高一年级课改工作，并积极主动的献计献策，力争我校的课改工作办出水平，办出特色。

(四)加强积极分子队伍建设，增强党组织的生命力和战斗力。

入党积极分子队伍建设是发展党员的基础性工作，直接关系到发展党员的质量。党支部要提高政治建党观念，加强对要求入党积极分子入党动机的培养和考察，确保发展新党员的质量。

1、培养联系人

严格按照发展工作流程完成培训任务，履行好入党介绍人的责任。平日多与入党积极分子交心谈心，通过“三个结合”考察入党动机，即平时观察和定期分析相结合，个别了解和多层次调查相结合，日常表现的考察和关键时刻表现的考察相结合。最后按照党员发展原则，严格党员发展程序，在德才兼备、业务精良、作风过硬的入党积极分子中发展党员。

2、积极分子

(1)积极分子要加强世界观改造，努力做到思想上入党。在思想上，要牢记党的宗旨，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿。并自觉接受党组织的培养、教育和考察，在本职岗位上努力践行“三个代表”重要思想，真正做到思想上入党。

(2)积极分子要加强思想道德建设，努力做到生活上入党。严格按照《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和党员条标准，约束规范自己的言行，做到生活俭朴，作风正派，诚实做人，不计名利，恪守宗旨，自觉彰显共产党人胸怀坦荡，高风亮节的高尚品格。

(3)积极分子要提高工作能力，努力做到工作上入党。党员是党的事业的承担者和实现者，是党的一切活动的主体，要充分发挥共产党员的先锋模范作用，带头把工作落实到发展生产力、发展先进文化，维护和实现最广大人民的根本利益上来。一是培养学习能力。二是提高业务能力。三是提高组织协调能力。四是培养开拓创新能力。争做解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的模范，为不断推进中国特色社会主义事业贡献自己的聪明才智。

3、成立学生业余党校，定期组织党课培训，加快学生党员发展步伐。

(五)加强宣传阵地管理。

加强学校网站、广播、电视和校报校刊管理，发挥学校网站的作用，巩固和延伸党的宣传阵地，坚持正确的舆论导向，以达到鼓舞人、教育人、引导人的目的，让更多的家长及各界人士了解学校、支持与配合我校开展工作。

(六)加强工会、共青团工作的指导，全面促进学校发展。

1、发挥工会组织作用，推进学校民主政治建设。形成以教职工民主参与、评议、协商、选举和监督为主要内容的民主体系，召开教职工代表大会，推进校务公开和民主管理工作。构建教职工帮扶体系，限度为教职工办实事、办好事。继续开展为教职年度体检和慰问离退休老干部及患病职工的扶贫解困、送温暖等活动。开展多种形式的文体娱乐活动，丰富教职工精神文化生活。

2、加强共青团工作的指导。党总支要进一步增强党建带团建的意识，抓好党团共建工作。各支部要认真研究共青团工作，及时听取各班团支部书记工作汇报并交流，加强对青年教师的思想、政治教育。积极组织教工团员围绕学校教育教学和改革发展开展多种竞赛活动。全面关心、帮助青年教师的思想政治、工作学习和业余生活，发挥他们的生力军作用。指导团支部组织开展活动，提高学生的综合素质，促进学校德育工作的有效与科学开展。

四、各月具体工作安排

九月份：

1、开展庆祝第xx个“教师节”活动。

2、新学期，由于人事变动，党总支、各支部要及时调整各组织机构，落实各自工作职责。

3、学生党课学习培训。

十月份：

1、支部召开重点培养对象、积极分子座谈会，支部书记要给培养对象、积极分子提出政治、生活和工作上的具体要求。

2、召开支委会和党支部大会，确定近期发展对象，上报党总支。

十一月份：

1、党支部加强积极分子队伍的管理，组织上好党课活动。

2、开展家长会、咨询会等活动

3、党支部布置民主评议活动具体安排。党员撰写党性分析报告。党员干部找党员及群众谈心，广泛征求意见，修改党性分析报告。

十二月份：

1、党支部召开民主评议会，吸收积极分子参加。

2、党支部召开支委会，对党员进行组织鉴定。组织鉴定意见，向群众公开。对不合格党员要及时帮教。

3、各支部开展评选优秀共产党员活动并上报总支。

4、党支部上交材料：工作总结、党性分析报告、民主评议会议记录、党员帮教积极分子情况记录表。

5、学生党课学习培训。

6、研究总支20xx-20xx学年下期年工作计划。

2018社区发展党员工作计划范文

xx年，为进一步加强我社区发展党员工作，使发展党员工作有领导、有计划地进行，确保新发展党员的质量，按目标考核安排，结合社区实际，制定本计划

一、指导思想

以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十八大四中全会等一系列精神，严格按照《党章》要求，认真执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，严把党员队伍入口关，坚持党员标准，保证党员质量，把质量第一放在发展的首位，坚持统筹兼顾和数量均衡的原则。

二、统一思想、落实责任

1、为进一步增强新时期发展党员工作的责任感和紧迫感，明确任务，把加强党员队伍建设，提高党员政治素质作为一件大事来抓，切实抓出成效，以增强党组织的生机和活力。

2、建立目标责任制，定期检查，保证发展党员工作有计划的落到实处。切实把发展党员工作作为党建工作的重点，摆在支部议事日程，建立发展党员工作责任制，明确任务，做到思想、措施、责任、行动四到位，形成支部书记亲自抓、负总责，组委具体抓的工作格局。

三、加强领导，强化发展党员措施

党支部要严格按发展党员程序，始终把发展党员工作作为一项重要任务来抓，充分调动各方面的积极性，努力形成发展新党员的气候。

1、重视抓好入党积极分子队伍建设。建立一支数量充足、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍，及时发现苗子，抓紧培养教育培训，定期对他们进行跟踪考察。

2、抓重点攻难点，认真按照发展党员标准，严格履行入党手续程序，在保证质量的前提下重点发展35岁以下具有高中以上文化程度的优秀青年入党。

3、抓党建、促团建。进一步做好推优工作，在抓好党建工作的同时，加大团组织、工会等推荐工作，把优秀团干、团员等作为重点“推优”对象。在广大青年中广泛开展党的基本知识教育，启发青年向组织靠拢，激发和唤起社区青年的政治进取心。

4、加强对党员跟踪管理。支委会要形成专人指导入党积极分子联系和谈话制度。每个入党积极分子必须有两名正式党员负责培养考察，做到培养时间、培养对象、介绍人、谈话人四落实。重点抓好预备党员的教育和考察，实行预备党员跟踪考察考核制度，使每个党员组织上入党的同时做到行动上入党，以全面提高新党员的素质。

5、明确计划。支部提出具体可行性措施，对本年度重点发展对象具体落实到人和具体发展时间，计划今年发展党员1名。

发展党员工作总结范文

篇一：

20xx年，中心机关党委认真执行《中国*发展党员工作细则》（中办发〔20xx〕33号），严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，扎实做好发展党员工作。现将一年来发展党员工作情况汇报如下：

一、基本情况

20xx年，中心没有发展新党员。目前有1名中共预备党员，有2名入党积极分子。

二、主要做法

（一）组织重视。中心机关党委高度重视党的基层组织建设和党员队伍建设，把发展党员作为重要工作来抓。机关党委在年初制定党员发展工作计划，对发展党员工作提出目标要求，各党支部根据入党积极分子的培养情况提出发展人选，机关党委定期到支部对发展党员工作进行检查，不断规范党员发展工作流程。

（二）严格把关。为了保证发展党员质量，机关党委在发展党员工作中坚持做到严把“四关”。一是严把培训关，通过党的基本理论培训，解决入党积极分子“思想上”入党问题，通过交任务、压担子实践锻炼，解决入党积极分子“行动上”入党问题。二是严把考察关，为每位入党积极分子指定2名培养考察联系人，经常了解其思想、学习、工作情况，向党组织反映其愿望和要求，鼓励和帮助积极分子端正入党动机。培养考察联系人定期找入党积极分子谈话，根据入党积极分子的思想认识和实际表现，在《入党积极分子考察表》中填写考察意见并指出存在不足和努力方向。入党积极分子也主动向党组织汇报思想，特别是对重大政治问题的立场和态度。当入党积极分子具备入党条件时，培养考察联系人及时向党支部提出将其列为发展对象的建议。三是严把发展关，按照发展党员工作程序，严格把牢考察时间满一年，工作表现优良，思想汇报真实，发展材料齐全，培训成绩合格，政治审查清白六个条件，使发展党员工作真正做到成熟一个、发展一个，从源头上防止把不合格的对象吸收入党。四是严把转正关。坚持把预备党员的跟踪培养作为发展党员的一个重要环节来抓，在研究预备党员转正时，坚持做到考察不走过场，程序不简化，标准不降低，讨论有依据，确保了新党员的质量。

（三）完善制度。为了使发展党员工作制度化、规范化，制定和完善了一系列发展党员工作制度。一是推优制：凡是申请入党的，要先经过党支部推优后才作为入党积极分子进行培养。二是测评制：对列入近期发展计划的入党积极分子和近期转正的预备党员，要召开群众意见征求会，在广泛征求党内外群众意见的基础上，进行民主测评，并将测评结果作为讨论的一项重要依据。三是培养考察制：由党支部指定2名比较了解培养对象的党员作为培养人，每3个月对入党积极分子进行一次培养考察，并填写考察意见，时间要求一年以上，根据培养对象的实际情况，也可延长培养期。四是公示制：在党员发展支部大会讨论表决之前，对确定为发展对象的入党积极分子进行公示，广泛征求意见。五是预审制：支部在讨论吸收新党员之前，必须将发展对象的材料报机关党委审查，重点查看条件是否成熟、材料是否齐全、程序是否合法，经审查通过后才能提交支部大会讨论。六是预备党员考察制：由入党介绍人每3个月考察一次预备党员的情况，特别是了解该同志入党时存在的不足是否改正，并填写考察意见，党支部书记签署支部意见，考察期一般为一年，考察结果作为预备党员预备期满转正的重要依据。七是票决制：讨论吸收预备党员和预备党员转正时，支部大会在集体充分讨论的基础上，采取无记名投票方式进行表决，在表决过程中坚持逐个讨论逐个表决的原则，票决结果作为党支部形成决议的依据。

三、存在不足

一是个别党支部的发展党员材料中有填写不规范、填写漏项等现象。二是对新党员的继续教育力度不够，存在前紧后松现象。三是为保证发展党员工作质量，要进一步落实发展党员工作失误责任追究制度。

四、改进措施

今后，机关党委将努力克服工作中存在的缺点和不足，切实抓好发展党员工作。一方面，要加强党务工作者队伍建设。建立一支素质好、作风硬、业务精的党务工作者队伍是做好发展党员工作的关键，要继续对党务工作者进行发展党员工作业务知识的培训，主要内容包括发展党员工作程序、发展党员应注意的问题等方面，提高党务工作者的业务素质，为做好发展党员工作打下基础。另一方面，要优化党员队伍结构。在今后的党员发展工作中，我们要确保发展党员的质量，进一步加大在青年骨干中发展党员的力度，优化党员队伍结构。早引导、早教育、早培养，努力扩大入党积极分子队伍，加强他们对党的认识，端正入党动机，按照成熟一个发展一个的要求，把优秀青年骨干及早地发展到党员队伍中来。

篇二：

在县委组织部的指导下，严格按照《中国*章程》和《中国*发展党员工作细则》等有关规定，认真贯彻执行“控制总量、调整结构、提高质量、发挥作用”的方针，严格执行发展党员入口票决制，积极慎重地做好发展党员工作，取得了较好的成绩。现将20xx年我镇发展党员工作情况总结如下：

一、主要做法

镇党委高度重视发展党员工作，把此项工作作为加强基层组织建设的重要措施，通过严把“三关”，不断提高党员发展质量，切实增强基层党组织的战斗堡垒作用。

（一）建章立制，严把入口关。为进一步做好新时代党员发展工作，推进党员发展工作的机制创新，严把党员入口关，提高发展党员“质量”，确保从发展党员的根源上保证发展党员的先进性和纯洁性，通过入口票决制，增强了发展党员的针对性，避免出现“关系户、人情票”等情况，改进和规范了发展党员工作，提高了发展党员质量，增强了党员队伍的生机和活力，使新发展党员的素质结构有了明显改善，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，实现党的任务提供了坚强组织保证。

（二）狠抓培养，保证质量关。把发展党员工作的着力点放在入党积极分子的培养教育上。一是抓好日常管理，保持教育培训的经常性。坚持把党员日常活动作为对入党积极分子进行经常性教育培训的重要载体，把入党积极分子登记造册，并按照活动制度，严格进行管理；认真组织学习党的基本知识，联系入党积极分子思想实际，有针对性地开展了形势政策教育、法律法规教育，定期对入党积极分子学习情况进行考核，对入党积极分子的学习心得、思想汇报及时存入档案，作为向党组织推荐重点培养对象的依据。二是抓好结对联系，提高教育培训的针对性。建立了支部委员与入党积极分子结对联系责任制，支部委员每人至少联系一名入党积极分子，经常交流思想，传播党的知识，宣传方针政策，提高思想觉悟和政治素质。

（三）坚持标准，严把程序关。在发展党员工作中，始终把质量放在首位。主要坚持了三个原则：一是坚持质量第一，防止突击发展。一是注意从实际情况出发，科学制订发展党员工作计划。坚持做到成熟一个，发展一个，真正做到从思想上入党。二是坚持全面衡量，克服片面观点。严格按照党员标准来全面衡量发展对象，不降低标准。对致富能人中的入党积极分子，同样注重考察入党动机和政治觉悟、思想品质，看他能不能帮助群众致富。三是坚持党性原则，严格入党手续。具体办法是严把“四关”即：把好支部大会讨论关。在到会党员充分行使民主权利、发表意见的基础上作出是否发展的决议；把好党委审批关。在党委审批之前，指派专人对入党志愿书和有关材料进行审查，广泛听取党内外群众的意见，同申请人进行谈话，作进一步的考察，然后上报党委会审议和表决；把好预备党员转正关。建立预备党员考察表，严格考察制度，全面衡量，慎重对待；把好发展党员公示关，对于每一名新发展党员我们都做到了公示在前，广泛征求意见，确保发展质量。

二、存在的主要问题

（一）党员队伍发展不平衡，结构不合理。xx大以来，全镇新发展党员X人，35岁以下X人，高中及中专以上学历X人。新发展党员队伍平均年龄偏大，文化水平偏低，党员队伍发展总体不平衡，结构不合理。

（二）入党积极分子队伍动态调整不及时。在实际工作中，少数入党积极分子受到社会上各种思想的影响和*，没能经受住考验，忘记了初心，不具备发展党员条件，对这部分人没有及时的发现和调整。还有一些有文化、有思想、人品好，渴望入党的同志没有及时纳入到入党积极分子队伍中来。

三、下一步解决措施

总结上年发展党员工作，我们虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足，下一步工作中我们主要从以下几个方面下功夫：

（一）要在入党积极分子队伍建设上下功夫。要建立入党积极分子动态管理机制，及时调整不合格人员和纳入新成员。同时，要抓住源头，着力加强入党积极分子的培养教育。一是“掘源”，进一步拓宽选人育人渠道。注意解决认识问题，树立看人看本质、看主流、看发展的观点，紧扣新时代实施乡村振兴战略的发展需要。二是“培源”，改进工作方法，切实做好培养教育工作。在培养教育上，做到培养对象、联系人员、工作制度落实；在培训学习上，做到组织形式、内容、时间落实；在考察上，做到考察材料、内容、跟踪谈话落实；在动态调整上，做到进出有序、动态管理。

（二）要在突出重点、改善结构上下功夫。针对党员队伍年龄、文化结构等方面存在的突出问题，镇党委认真分析研究，明确了三个重点的发展党员工作思路，即：重点在农村发展党员，重点在生产、教学一线发展党员，重点在35岁以下的青年和妇女中发展党员；在具体工作中，还坚持了三个倾向于的工作方针，即：倾向于从村干部中发展党员；倾向于从率先致富又能带领和帮助群众致富的致富带头人中发展党员；倾向于从知识分子和退伍军人中发展党员。

（三）要在建立发展党员工作的长效机制上下功夫。推行推荐入党积极分子培养对象制度，不断扩大发展源头；坚持发展党员预审制、发展党员培训制，以发展对象的合理结构来改善党员队伍结构；实行发展党员公示制，严把党员“入口关”；实行谈话回复、责任追究制度，加强对发展党员工作的监督，扩大透明度。通过建立发展党员工作的各项制度，用制度来保证发展党员工作的健康进行，既保证质量，又确保“入口”畅通，使党的组织始终充满生机和活力。