党建示范点建设情况汇报精选19篇

加强中学共青团建设情况调查汇报

一、加强和改进学校共青团工作的重要意义

也是加强对未成年人思想道德教育的主导力量。加强和改进学校共青团工作是加强和改进未成年人思想道德建设的必然要求。加强和改进未成年人思想道德建设，共青团是未成年人在中学时期接触最多的组织。党中央针对未成年人思想道德建设面临的新形势，做出的重大战略部署。共青团是党的助手和后备军，肩负着党赋予的教育、引导未成年人的神圣使命和光荣任务。学校共青团组织在未成年人思想道德建设中负有重要责任，具有不可替代的独特优势和作用；加强和改进学校共青团工作是实施素质教育的必然要求。实施素质教育，全面贯彻落实党的教育方针的重大举措，旨在以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”社会主义事业建设者和接班人。学校共青团工作的根本任务是配合学校党政组织围绕学校中心工作，以育人为目标，通过开展各种形式的教育活动，帮助学生提高综合素质，成为社会主义现代化事业所需要的合格人才。因此，学校共青团工作的根本任务和实施素质教育的根本要求是相一致的加强和改进学校共青团工作也是全县共青团工作发展的必然要求。学校共青团工作是全县共青团工作的基础，学校共青团组织是全县各行各业发展团员队伍的源头，学校共青团工作直接影响着全县团员队伍的整体素质。学校共青团组织比较健全，基础比较牢固，做好全县共青团工作的重要力量，全县共青团工作要在新时期新阶段实现新的发展，就必须加强和改进学校共青团工作。

二、我县学校共青团工作现状

1、学校共青团现状

我县教育系统现共有团员13986名，其中教职工团员832名，女性团员5432名。这些团员主要分布在全系统15个团委、6个团总支、8个团支部。其中，高级中学团委4个、职业中学团委1个、完全中学团委2个、初级中学团委7个，初级中学团总支6个、教工团委1个，教工团支部8个。多数团的基层组织健全，活动正常，具有一定的凝聚力和战斗力，为数不少的中学基层团组织从本地实际出发，对市场经济条件下中学基层团组织建设进行了积极探索，取得了令人振奋的发展，积累了宝贵的经验。但从全局上看，由于当代青年价值取向和发展需求的深刻变化，学校基层团组织面临的挑战依然是严峻的。概括起来主要有以下四个方面：

①共青团组织行为与青年学生价值取向之间的差距进一步扩大。也就是说，中学基层团组织所做的、或能做的以及要达到的目的，与当代青年所追求的、所需要的以及要达到的目的之间，在许多方面存在着务虚与务实、理想与功利、利他与利已的矛盾。从现阶段看，这是影响基层团组织凝聚力和内在活力的主要原因。

②难以满足青年学生成长发展的需求。一个中学的团组织所拥有的资源和空间是极其有限的一个中学所固有的封闭性和程式化运行模式，基层团组织相对封闭的工作模式和运行机制。当代青年学生的多样性追求存在着难以整合的矛盾。越来越多的青年学生把自己的追求转向更为广阔的社会空间。

③团员数量稳中有增，团青比例差异较大，团员发展动力不足。近年来由于各级团组织重视团的组织建设，狠抓团员发展工作，使团员的绝对数稳中有升，其中中学青年人数相对稳定，团员发展正常，团员数量不断增加。但对于不同的学校，团员比例则有较大差异。对于团员发展工作，大多数基层团干部感到“越来越难”。青年选择组织（团体）更加务实，更在意“加入组织我会得到什么”，而不愿意因加入一个组织改变或失去什么，更不愿加入一个组织给自己添麻烦（指开会、尽义务等）。

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关于我市生态市建设情况的调研报告

为进一步了解我市生态市建设现状，总结成绩和经验，揭示问题和矛盾，分析制约因素，研究思路及对策，确保XX年建成生态市目标的实现，根据市政协的统一安排，我们第二调研组在市政协领导的带领下，于三、四月份重点对我市丁堰、桃园、如城、搬经、高明、江安等镇的生态市建设工作进行了视察调研，并考察学习了山东省荣成市的生态市建设情况。现将调研情况报告如下：

一、我市生态市建设现状

（一）工作凸显亮点

1. 谋划及时，规划到位

早在，我市即开始着手谋划生态市建设的相关工作。市环保局成立了生态市建设办公室，组织开展了生态市建设专题调研，形成了可行性报告。市政府委托苏州科技学院编制了《如皋市生态市建设规划》。《规划》围绕建成生态市的近、远期目标，明确了我市四大生态功能板块和六大生态建设主要领域，提出了32项重点工程，工程总投资达182.6亿元。在此基础上，各镇结合自身实际，先后对镇环境保护规划进行了修编，并出台了生态保护子规划。如丁堰镇邀请南京师范大学编制的《丁堰镇生态工业园规划》就具有很强的前瞻性、科学性和可行性。

2. 组织完备，政策完善

自创建工作正式启动以来，市政府将生态市建设列入市“六城同创”指挥部统一领导，下设生态市创建办公室和相应的工作班子。于此相应，各镇各责任部门也都建立了相应的领导组和工作组，我们视察调研的几个镇都形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，有关部门配合抓，创建村（社区）班子具体抓的创建工作格局。上下联通、职责分明、政令畅通、相互协调的生态市建设组织网络在我市很快建立。

为有效推进生态市建设，市委市政府出台了《关于落实环保优先，建设生态如皋的决定》，市人大专门作出了《关于落实环保优先加快建设国家级生态市的决议》，将生态市建设列入了法制化轨道。与此同时，市政府还出台了一系列奖励性政策措施，如《关于节能减排工作实施意见》、《镇级污水处理厂建设工程以奖代补实施细则》、《如皋市基层绿色创建考核奖励办法》、《如皋市镇级污水处理厂管网建设以奖代补办法》等。

3. 部署周密，宣传得力

自创建工作启动以来，市委市政府高度重视，多次召开全市生态市创建工作会议进行动员部署，通过各种形式进行不间断的宣传造势。各镇如桃园、丁堰、高明、江安等纷纷利用广播、过街横幅、宣传橱窗和举办专题活动等形式开展广泛宣传。全市上下形成了浓烈的生态市创建氛围。

4.责任明确，监管有效

我市将每项生态市建设指标、重点工程按责任部门和时间结点进行了细化分解，制定了相应的考核办法。市政府将生态市建设任务列入了环保目标责任状。市纪检监察、市“六城同创”督查组定期或不定期对生态市建设重点工作进行督查。各镇在创建过程中也根据具体情况，采取了不同的督查方式。江安镇成立了老干部专项督查抽样组，对该镇的绿化造林工作进行专题督查。桃园镇整合城管、卫生、工商、环保、安全、建管等各个方面力量，对各项创建工作实行定期联合督查和管理。这些做法对巩固创建成果都起到了很好的推动作用。

(二) 创建初显成效

1.抓住“水”字做文章，两大工程成效显著

一是水环境综合整治成绩优异。截止去年3月，我市境内3000多条各级河道全部得到整治，提前两年完成了“”河道整治任务，以优异的成绩通过了省市考核验收。在高明镇晓庄村、江安镇联络村等地出现的一批“底清、面洁、线畅、坡绿、岸净”的河道成为全市乃至全省河道整治的样板。

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同志们：

为学习贯彻近期市委书记关于深入推进全市解放思想大讨论的部署要求，进一步统一思想、提高认识，推动全局上下形成解放思想、转变作风、改进工作的良好氛围，凝聚起推进全市农业农村工作“争创一流、走在前列”的强大动力。

下面强调两点：一是以严实的作风推动解放思想大讨论向深处走、向实处落。要进一步提高思想认识，领会透市委的良苦用心，采取更加实际的行动，深入征求基层群众的意见建议，解决农业农村发展的瓶颈问题，要把意见建议的整改落实作为当前工作的重中之重，坚持即接即转，要清醒认识，答复只是开始，更重要的要把对群众的承诺、要把制定的整改措施切实落实到具体工作当中，以实实在在的工作成效践行对群众、对组织的承诺。要进一步丰富征求意见建议的形式，有针对性的聚焦重点领域和行业，广泛深入征求意见建议，对于我们应该牵头或配合的，必须敢于担当，勇敢把担子挑起来。对于推诿扯皮不作为的，局党组将零容忍、真问责。要加大宣传力度，紧跟市委市政府决策，积极宣传我局解放思想大讨论的工作成效和经验，在市里发出我们农业农村局的声音。二是加强团结协作，严守纪律规矩，积极争创农业农村工作一流业绩。要团结协作，顾全大局。必须牢固树立高度自觉的大局意识，工作中，时时处处讲大局、讲团结，从领导班子做起，自觉增强“一家人、一家亲、一盘棋、一条心”理念，把工作放到大局中思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，坚决杜绝几个人、小团伙情况。要严明纪律严守规矩，牢固树立廉洁自律意识，在任何时候都要把握自己，自觉做廉洁自律的模范;严格遵守机关各项规章制度，不迟到、不早退、不旷工，自觉服从安排，工作分配，对党组安排工作要勇于担当、敢于负责。要争创一流业绩，树立强烈的“创新意识”，自抬标杆、加压奋进，强化对标学习，统筹谋划实施乡村振兴战略，力争农业农村工作创出更多在全省乃至全国叫得响、过得硬的出彩业绩。要畅通问题反映渠道，不仅要征求农民群众的意见，更要广泛收集机关党员干部和外来群众对班子的意见建议。

解放思想永无止境，我们要以“争创一流、走在前列”为目标,再加压力、再增动力,深入查摆差距和不足,进一步明确整改提升措施,以农业农村部门新形象和乡村振兴新成效向市委和全市人民交出一份满意的答卷。

教师队伍建设年工作开展情况汇报

教师队伍建设年工作开展情况

汇报材料

建设一支高素质的教职工队伍是教育发展的关键，良好的师德师风是教职工队伍素质中至关重要的方面。人是生产力中最活跃的因素，教育教学质量的提高根本的是教师队伍建设，本学年我校在管理中紧紧抓住这个根本，在师德建设和业务素质上狠抓教师队伍建设，我校近几年来快速发展，办学水平不断提高，就得益于此。下面就学校开展“教师队伍建设年”工作情况，汇报如下：

一、制定计划为教师建设导航

计划贯彻“三个全面”，实现“三个还给”，即全面建设合格学校、全面贯彻课程方案、全面培育合格学生;把时间还给孩子、把健康还给学生、把能力还给学生。追求教育教学以及管理水平的规范化、科学化、逐步建成一支务实高效、精干、开拓的教师队伍。

二、师德建设引领发展方向

能否把学生培养成对社会有用的人，能否让学生获得全面而健康的发展，关键是教师自身是否有正确的人生价值观和高尚的品德修养。教师的师德修养，是教师职业的核心，是教书育人的灵魂，它决定着教师个人的职业发展方向，决定着学校的办学质量。

加强师德建设，一是始终不渝地加强对教师的信念教育，树立正确的教育观、职业观，着重解决把教育当事业还是当饭碗的问题，被动工作与主动工作的问题。在当前市场经济的形势下，多元化的人生观、价值观和生活方式，给了人们多种选择，面对社会上非主流意识的影响，学校必须保持育人环境的圣洁，教师必须保持精神家园的高尚，牢记教书育人的使命。为此，我们通过常年开展师德教育、保持共产党员先进性教育、发扬优良教育传统，创先争优等系列活动，培养教师敬业爱岗、无私奉献的精神，发挥骨干教师、党员和各类先进人物的榜样作用，通过实施“青蓝工程”“名师工程”，积极鼓励教师建功立业，从教育教学的工作中体验人生的幸福，从本职工作中实现自身的价值；学校注重教师的个人修养，倡导广大教师淡泊名利，修身励志，建立科学的人生价值观，树立抵制各种不良文化侵袭的思想道德防线。二是加强法制教育、制度建设，以国家有关的各种教育法规为依据，以学校的规章制度为准则，规范教师的教育教学行为，为此，我们对建校以来的规章制度进行的系统的完善，形成了学校管理的规范体系。同时，加大管理和监督力度，落实目标责任，严格要求，建立有效的约束机制，把违反师德的行为作为高压线，在绩效考核和评优树先中实施一票否决制。

二、规范管理指导业务发展

为了改进部分教师课堂效益不高、教育水平低下的问题，学校开展了学习洋思教法，打造高效课堂，课堂教学会诊、集体备课和传、帮、带等活动。在课堂教学中，推行了推门听课制度，由管理干部、骨干教师参加，不打招呼，不定时间，不定范围，随堂听课，课后会诊，对成功的地方予以肯定，对存在的问题给予矫正、跟踪、指导，如此反复，直到其教学水平得到真正的提高。对刚参加工作、教育经验不足的教师，学校安排经验交流、观摩和师徒结对的做法，使他们学有目标，行有指导，为其快速提高教育教学水平提供了良好的环境。与此同时，学校依据新课程改革的方向，制定了学校自己的课堂教学标准和评价标准，把过去课堂上教学的随意性规范化，大到新的教育观、教学观和学生观，细到课堂教学的各个环节，使课堂教学由教师的个人教学行为，规范到严谨、科学、艺术的轨道上来。课堂教学标准成为教师教学行为的坐标，为课堂教学质量的提高提供了重要保障。学校借鉴课堂教学的规范，进而推广到学校的其他管理工作中，使管理效能大幅度提高，营造了和谐的育人环境。

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2013年县卫生局政风行风建设情况述职报告

敬的各位领导、各位代表：

根据全县效能风暴行动的总体安排部署和《合水县关于开展千人评议机关效能工作的实施意见》文件精神，全县卫生系统全面加强政风行风建设工作，经过周密部署和扎实工作，取得了阶段性成果，政风行风、医疗服务环境得到了进一步改善，群众满意度不断提高。现将建设情况述职如下：

一、强化领导，提高认识，切实加强政风行风建设

（一）安排部署到位。我局对政风行风建设工作高度重视，专题研究部署并制定了《合水县卫生系统关于开展千人评议机关效能工作的实施方案》，使工作有明确的指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，有力促进工作的顺利开展。（二）领导机制到位。成立了合水县卫生系统政风行风领导小组，下设办公室，负责对政风行风建设工作的领导和督促检查。各医疗卫生单位也明确了专人负责政风行风建设工作。全系统形成了上下联动，层层落实的有效运行机制和工作格局。（三）责任明确到位。把政风行风建设作为一项重点工作，纳入各医疗卫生单位综合目标管理责任制考核内容，与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，实行政风行风建设一票否决制，强化了各单位抓落实的主动性。

二、完善措施，狠抓落实，全面促进政风行风建设

（一）简化行政许可程序。为进一步优化和简化办事程序与环节，提高办事效率，我系统行政许可和审批全部实行县政务大厅“一站式”办理，对审批事项、审批依据、申报条件、办理程序、办理时限、收费标准、联系方式进行公开、阳光操作，热情服务，缩短时间，及时审批。同时对行政审批项目进行了全面清理，共取消、调整四个行政审批项目（“医疗机构开展医疗气功活动审批”、“新、改、扩建公共场所建设项目的选址、设计、施工、竣工验收等过程进行卫生审查（放射诊疗建设项目除外）”、“医疗广告初审”和“新、改、扩建职业病危害作业场所卫生审核”）。（二）加强医德医风建设。把医德医风和行风建设作为精神文明建设的一项重要内容长期抓，与卫生日常工作进行同布置、同检查、同考核。经常组织医务人员认真学习《执业医师法》、《医疗机构管理条例》，树立廉洁、勤政、优质服务的职业道德和敬业精神；落实院务政务公开制度，规范诊疗服务行为，公开收费价格标准；深入开展政风行风建设工作，向社会做出服务公开承诺，接受群众和社会监督；引导医务人员践行“廉洁行医、诚信服务”行业风尚；制定完善医德医风考评等各项规章制度，建立医德医风建设长效管理机制。（三）抓好便民服务措施。全县医疗卫生单位推行无假日门诊，推进优质护理服务示范工程，在门诊大厅设置科室分布图和导诊咨询服务台；进一步优化医疗服务流程、简化服务环节、缩短服务时间；坚持以病人为中心，开设“绿色通道”。全县定点医疗机构全部完成his系统建设任务，新农合“一卡通”实现全覆盖，新农合现场直报效率大幅提高。（四）全面落实惠农政策。一是认真落实新农合报销政策。截止7月底累计报销29531人次，补偿金额1894.17万元；全面实行新农合21种单病种支付方式改革，切实降低住院患者自付费用；落实对五保户、计生两户、残疾人、军烈属、高龄老人等特殊人群住院报销取消起付线、提高报销比例的优惠政策；二是加强基层医疗卫生服务能力建设。通过开展基层医务人员业务培训工作，采取继续教育、进修学习、脱产学习、组织培训、“三基三严”训练考核等措施，全面加强基层医疗机构人才队伍建设工作。同时加大卫生支农力度，加快项目建设进度，进一步改善服务条件和环境，全面提升了卫生服务能力和服务水平。目前，何家畔卫生院门诊楼已开工建设、县中医院综合楼已进入室内装修阶段。三是实施国家基本药物制度。全县医疗卫生单位全部实施国家基本药物制度，全面推行药品零差率销售工作，全县医疗卫生单位药品采购均全部在甘肃省药品采购服务平台集中进行采购。2013年1-6月，网上采购药品1073.8万元，零差价销售1073.8万元，为患者让利170.3万元。四是规范医疗服务行为。严格执行XX版《庆阳市医疗收费价格标准》，严禁分解项目和重复收费等违规行为。在认真落实医务人员“五个排队”、医疗机构“八个排队”等22项制度基础上，促进合理用药、合理治疗、合理收费，通过开展抗菌素临床应用专项整治、规范中成药的使用、推行临床路径管理制度等措施，进一步规范医疗服务行为。（五）加强食品安全监管工作。为进一步全面提高餐饮单位的从业素质和食品安全水平，保障人民群众食品安全，我县从8月10日起。由卫生局牵头，从质监、工商、药监部门抽调17人，成立4个综合执法检查组，在全县集中开展为期一个月的餐饮单位食品安全专项整治，目前已取得阶段性成效。

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食品药品监督管理局行风建设情况汇报

今年以来，我局在___市局和禹城市委、市政府的正确领导下，认真贯彻上级有关加强行风建设的指示精神，把行风建设和加强业务管理紧密结合起来，坚持“以建为主，以评促建，标本兼治，纠建并举”的指导思想，不断加大行风建设力度，内抓管理，外抓协调，严格执法，优化服务，得到了各级领导和社会各界的普遍好评，在上半年监察局组织的暗访中，群众和管理相对人满意率达到__％以上。连续三年我局行风评议都在前三名，树立了良好的社会形象。现将今年行风建设工作情况汇报如下：

一、某市行风评议的方法和形式

（一）行风评议的方法：采取日常考核和年终集中投票测评两种形式评议。

（二）行风评议的形式：

_、年终集中投票测评。测评人员从社会各界聘请，分_个层次：

（_）人大代表、政协委员__名；

（_）规模以上企业法人代表___名；

（_）个体工商户代表___名；

（_）市直部门干部__名；

（_）乡镇干部和农民群众__名。

召开全市行评会议，现场填票，由市纠风办统一汇总，并邀请人大代表、政协委员全程现场监督。

_、日常工作考核。日常考核由市纠风办具体负责，实行百分制考核。

根据日常工作考核情况结合集中投票测评得分进行排名。

二、我局行风建设和评议工作的主要做法

（一）加强组织领导，明确目标任务

为加强对行风建设工作的领导，我局成立了由局长任组长的领导小组，设立了行风建设工作办公室，由纪检组长任办公室主任，负责组织、安排、落实行风建设和评议的各项具体工作。年初召开了局党组会议，对行风建设和评议工作的指导思想、工作目标、工作方法进行了认真的研究，制定了《____年度行风建设实施意见》。局党组明确提出，要通过扎实工作，进一步转变机关作风，提高服务水平和办事效率，加大执法力度，使相对人和群众满意率明显提高，在行风评议力争第一。_月初，召开了全体人员会议，全面安排部署了行风建设和评议工作。与各科室签订了《责任书》，把行风建设的任务和责任落实到每个工作人员，做到目标明确，措施具体，责任到人。

（二）加强学习教育，全面提高素质

把学习教育作为做好行风建设工作的基础，开展了一系列的学习教育活动。一是在每月第一周的例会上，学习有关行风建设的文件、典型事迹和廉政读本，开展文明执法、职业道德、行为规范和“八荣八耻”教育。二是请有关部门的负责同志讲课。_月初的动员会上，请监察局副局长、纠风办副主任孙伟就加强行风建设作了报告。_月份我们又请了法制局副局长杨晓东对全体人员进行了法制教育。三是强化业务学习。要树立良好的形象，依法行政是关键。为此，我们把每周一上午定为例会学习时间，认真学习药事管理管理法律法规和药学知识、分析案例、研究解决执法检查中遇到的新问题新情况。通过学习，增强了依法行政、公正执法的能力，今年所办的案件没有出现复议、诉讼情况。

（三）完善政务公开，实行承诺制度

推行政务公开和承诺制度是行风建设的一大举措。结合行风评议工作，放在突出位置抓紧抓好，在“真正、及时、全面”上下功夫。把握关键抓重点，制定切实可行的实施方案。投资____多元设立了政务公开栏，公开单位职责，领导分工和执法人员职责，办案办事程序，投诉监督电话等内容。印发了办事指南，并广泛利用报纸、电视台、网站等各种媒介，将工作职责、办事程序、执法依据和办事时限、工作纪律、监督电话等向社会公开，自觉接收群众监督。_月份开通了网站，通过网站发布工作动态，解答群众关心的热点、难点，增加了政务公开透明度。重点解决服务承诺不到位，工作中等、靠、依赖、办事拖拉推诿等问题。对承诺不落实或超过时限者，给与批评教育，令其做出检查，并拿出措施，作出保证不再违诺。

（四）内抓监督制约，外抓协调沟通

在内抓监督制约方面，一是完善制度。充实和完善了工作人员行为守则、岗位规范，行政执法责任制等__多项规章制度，对工作纪律、文书制作、档案管理、物品摆放、环境卫生等作出详细规定，使各项工作有章可循，运作规范。二是加强监督。对各科室行风建设和业务工作完成情况，实行集中检查和随机检查相结合。集中检查半年一次，由局长办公会统一安排；日常随机检查由纪检组长负责抽查，每月不少于_次。每次检查情况都在全体人员会议通报，对存在的问题及时整改。三是实行谈话制度。按照党组分工，党组成员对分管科室的人员，定期开展谈话，了解其思想动态、工作情况，及时把问题解决在萌芽状态。

在外抓协调沟通方面，一是汇报好。及时把我们的工作情况、经验做法通过当面汇报、信息简报等形式向市几大家主要领导和分管领导进行汇报，使他们对食品药品监管工作有良好的认识。_月__日人大会又听取了我局的专题汇报，对我局工作给与了高度评价。二是请进来。年初我们邀请了人大、政协和纪检监察部门的领导检查指导工作，并听取了今年的工作打算。邀请有关部门、社会各界人士、行风监督员和相对人召开座谈会，介绍工作情况，征求他们的意见。今年已经召开了_次座谈会。三是走出去。由局班子成员分别带队走访部门乡镇、人大代表、政协委员、老干部、重点涉药单位。_至__月份走访单位__个，走访人员___ 人。四是发放征求意见函。广泛征求社会各界对食品药品监管工作的意见和建议。今年向党政机关、行政事业单位、涉药单位发放征求意见函___份。对意见建议，我们认真梳理，制定措施，进行整改，并把落实情况反馈回去。

（五）坚持宣传到位，营造良好氛围

采取多种形式，利用各种渠道，广泛宣传食品药品监管工作，提高社会认知度。一是开展街头宣传活动。今年开展了“_.__”、“安全用药合理用药”等_次宣传活动，组织干部职工走上街头，宣传法律法规、监管工作、解答群众咨询、宣传食品药品安全常识。发放宣传材料、手册_万多份。二是通过市委市政府简报、网站，电视台、广播电台、市报等媒体大力宣传食品药品监管工作。_月__日在某市广播电台“承诺热线”直播节目中，宣传我局职责和监管工作，向社会做出服务承诺，并为听众做好咨询服务，解答问题。三是发挥简报宣传作用。我局有《食品药品监督信息》和《食品安全简报》_份简报，简报发送范围包括市几大家主要领导和分管领导，市委、市政府的各部门，乡镇和大的涉药单位，今年已编发简报__期，印发了____份。

三、下一步行风评议的措施：

_、__月中旬召开一次监督员座谈会。

_、__月份以市食品药品安全协调委员会的名义在市报开辟《食品药品监管》专栏。细化栏目，向各成员单位组稿，宣传各部门的职责和工作。我局侧重宣传药品监管工作，不要因为公众不了解我局职能情况而影响评议成绩。

_、__月安排组织走访工作，重点走访人大、政协、市直部门和涉药单位。

_、向市分管领导全面汇报今年的工作。积极与纪检监察部门联系，做好行风建设总结工作，及时上报。

四、行风建设和评议工作的建议

建议市局加强行风建设工作交流，通过相互交流和沟通，达到相互学习共同提高的目的。

自全县召开组织工作会议以后，我局迅速行动，及时召开了支部动员及安排会议，学习传达了县保持党的纯洁性学习教育活动暨组织工作精神，对支部20xx年党建工作进行了详细的安排部署，并积极落实到位，现将有关情况汇报如下：

一、全县组织工作会议精神学习传达情况

全县组织工作会议后，我局及时组织机关全体党员进行了专题学习，就全年党建工作要点逐项进行了辅导、讨论，尤其涉及到老干部工作的方方面，严格按照要求进行了学习。同时结合机关工作要求，就全年的党建及老干部工作进行了谋划，制定了全年的党建工作计划和老干部工作计划。

二、开展创先争优活动和保持党的纯洁性学习教育活动情况 今年，我局将创先争优活动同保持党的纯洁性学习教育活动同安排、同部署、同落实，先后进行了动员大会、集中辅导学习、座谈讨论、交流心得体会等工作，将保洁教育活动深入、扎实的开展起来。在活动中，我们重点围绕实现“四个目标”，即：党组织的凝聚力战斗力得到进一步增强，领导班子和干部队伍建设得到进一步加强，全心全意为人民服务的宗旨意识得到进一步强化，全县经济社会发展各项事业得到进一步推动。具体做到了“五个大力”。即：大力保持党员、干部思想纯洁;大力保持党员、干部队伍纯洁;大力保持党员、干部作风纯洁;大力保持党员、干部清正廉洁;要大力加强监督和严明纪律。通过活动的开展使广大党员干部成为保持党的纯洁性的示范者、推动老干部工作科学发展的带头人。

三、“八个一”行动计划落实情况

1、“晋级定位”行动落实到位。在行动中，我局按照“三抓三保障”工作法，将抓“晋级定位”行动不断推向深入，具体为一是抓自查摸底到位，确保掌握情况到位。机关支部集中一周时间，对照中组部制定的分类标准，认真进行全面自查，找准本支部存在的问题。并在此基础上，有重点、有针对性地对工作中的不足之处进行了详细了记录和归类。二是抓项目评价，确保分类管理到位。党支部对照基层党组织分类标准中各项指标，结合自查情况，实事求是地进行自我评价，并对工作出现问题的地方进行了详细的分析、讨论，将分析结果按照指标要求进行了分类汇总，做到一目了然。三是抓整改落实，确保晋位升级到位。支部针对自身存在的不足和薄弱环节，仔细查找根源，因地制宜，对症下药，制定转化升级方案，明确升级目标，提出转化措施，并将措施具体到人。

2、党员学习培训到位。第一季度以来，我局严格按照上级党委安排，对机关党员干部全年的学习培训进行了安排，制订了详细地培训计划，近一个时期以来，我局党员领导干部共组织、参加县上培训15余人次，机关内部培训达30余人次，机关领导干部在网上干部在线学院学习共计40余小时。

3、“两定”工作目标及党员承诺制度落实到位。组织工作会后，我机关党支部就全年“两定”工作目标及党员承诺制度的制定召开了专门的班子会议及全体党员会议。在两定目标中我局今年要办的实事为“新建老干部活动中心项目建设”和“开展迎接和纪念干部离退休制度30周年系列活动”。在党员承诺工作中，机关党员在经过提诺、申诺、示诺等环节，目前支部8名党员共确定承诺项目12项。

4、“机关党建走在前头”行动落实到位。在行动中，我局机关紧紧围绕“三个创新”将这一行动落到实处。一是创新工作理念，着力使机关党建融入经济社会发展的主战场。我们着眼于解决机关党建工作定位不准，与老干部工作贴得不紧、咬得不死问题，认真谋划机关党建工作融入老干部工作的新思路、新措施和新办法，先后召开多个层面座谈会，广泛听取方方面面的意见与建议。牢固树立抓发展就是抓党建的新思路，能使机关党建工作的指向更加清晰，并组织党员带头，凝聚机关干部共同参与到推动发展，改善环境，服务老干部工作中当先锋、做表率的活动中。二是创新工作价值取向，努力在推动发展上发挥主力军作用。围绕服务发展、践行宗旨抓党建，在推动老干部事业上发挥机关党组织和党员干部的服务作用、表率作用、带头作用。三是创新工作机制，切实为提高机关党建工作科学化水平提供保障。我们更加注重对学习教育的推进方式改进，对工作推进的手段的创新，以及对重点工作的指导方式的改进，并取得了明显的成效。

5、“三基建设”行动落实到位。在具体工作中，我们着重做到“三个大力”实现“三基建设”落到实处。一是大力加强基层队伍建设，以基层队伍优秀化为目标，进一步优化其结构，提升其能力，改进其作风，建设了一支能力强、素质高、作风硬的基层党员队伍。二是大力落实基本制度建设，以基本制度科学化为目标，狠抓制度落实经常化、规范化，建立完善了一套科学管用、长期坚持的基层党组织建设制度体系。三是大力夯实基础工作，以优化党组织设置、加强支部阵地建设和健全党建档案资料为重点，打造坚实、规范的基层党组织工作基础。

四、四月份工作打算

四月份，我们将继续紧紧围绕开展保持党的纯洁性学习教育活动和支部创先争优活动，重点做好以下几方面工作：一是在机关党员干部中开展一次革命传统教育活动;二是培育和发掘机关典型参加县上组织的“爱岗敬业、创先争优”事迹报告活动;三是做好保持党的纯洁性学习教育活动征求意见和建议工作;四是组织离退休干部开展迎接、纪念干部离退休制度30周年诗歌朗诵活动。

关于我市城市管理队伍建设情况的调研报告

5月中旬，根据市政协主席会议统一部署，市政协社会与法制委员会组织部分委员，先后深入延长、黄陵、安塞、宝塔四个县区以及市城管局及其下属单位，专题调研城市管理队伍建设情况。现就调研情况报告如下。

一、全市城市管理工作成效显著

通过调研，委员们一致认为，近年来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，狠抓城市管理队伍建设，以内提素质，外树形象为载体，在具体落实中，牢固树立并认真贯彻“以人为本、亲民管理、文明执法、有情操作”的工作理念，按照“倡导人性化管理，推行亲民型执法，坚持规范化监察，构建服务型城管”的工作思路，实行“调查核实要细心、说服教育要诚心、对方不服要耐心、纠正违章要公心”的“四心”工作方式，规范管理标准，完善工作机制，不断加强队伍建设，行业形象明显改善。以城市基础设施建设为标志的城市服务功能及管理工作得到了提升和拓展，城市队伍建设中涌现出了不少先进集体和先进个人，有力地推动了全市城市管理工作持续健康发展。特别是近期以来，我市举全市之力，开展了声势浩大的旅游环境大整治，经过一个多月的艰辛努力，取得了明显的成效，城市面貌发生了可喜的变化。

(一)城市管理基础设施建设成效显著

城市建设管理水平是一个地区经济发展和社会文明进步的重要标志，而城市基础设施建设则为完善城市服务功能和提升管理水平提供重要的物质保障。经过调研，我们了解到：我市及各县区始终把城市建设管理摆在重要位置，不断加大投资建设力度，着力提高城市综合服务功能。如：近年来，志丹县抓早动快，倾注了大量的人力物力财力，使基础设施建设和城市管理工作迈上了新台阶，城市整洁靓丽，综合功能大大提升。安塞县坚持“城市带动”战略，先后实施了县城供水水源和自来水厂改扩建工程，供水能力达到5000立方米/天，有效缓解了供水紧张和供水水质问题。建成了污水处理厂和垃圾填埋场，使污水和垃圾处理率达85%以上。特别是XX年以来，先后投资3亿元，实施了中心街拆迁安置、文化艺术中心、体育场改扩建、一道街、二道街共十几座商住楼等一系列老城区改造工程，使城市面貌发生了巨大变化。

延长县投资1200万元改造大型综合市场一个，市场建筑面积4000平方米，一层为营业面积XX平方米的农贸综合市场，二层为营业面积1800平方米的超市，提供就业岗位400多个。投资新建了一批城市管理中所必须的环卫设施，购置了一批环卫用车设备，使市政环卫设施日趋完善，县城面貌焕然一新。

黄陵县在打造“人在城中、城在林中、人在山水之中的生态旅游城市”过程中，建立了城市建设和综合管理的长效机制，紧扣“省级卫生城市”和“省级园林县城”的名片，加大投资和管理力度，着力改造市容环境，提升了城市综合品位。

(二)城市管理队伍建设成效明显

目前，全市除甘泉县、宝塔区外，其余11个县都成立了专门的城管机构。延安市城管局共有城管执法人员200余人，安塞县城管局共有在编职工58人，临时聘用特殊岗位61人，环卫工人201人，公益性岗位105人。延长县城管局共有编制66人，环卫工人180多人。黄陵县城管局现有干部职工300余人，其中城市管理监察大队有干部职工30人，包括清洁工在内的各类雇佣人员达140余人。

全市城管系统通过抓学习，提高队伍素质;抓规范，深入推进依法行政;抓作风，塑造执法队伍形象;抓规范，深入推进依法行政等行之有效的工作措施，使城管队伍素质提高了，执法规范了，形象改善了。

(三)人民群众对城市管理的满意率有所提高

通过全市城管系统干部职工的不懈努力，群众对城市管理的满意率有了一定的提高，特别是安塞县、延长县居民对城管的满意度大大提高。调研过程中通过对居民发放《城管执法调研问卷》，就城管的行业形象、执法文明程度、管理效果等问题进行了调研。延长县调查对象93%以上的认为城管行业形象好、80%以上的认为城管执法文明、87%以上的认为管理效果好。安塞县与延长县问卷调查情况基本一致。但延安市城区群众对城市管理的满意率不高，70%以上的调查对象认为城管行业形象差、60%以上的认为城管执法野蛮、85%以上的认为管理效果不大。

二、目前城市管理队伍建设面临的困难和问题

通过调研，委员们共同认为，全市各级城管机关在抓班子、带队伍、练业务、强素质等方面采取了得力措施，取得了比较明显的成效。但随着城镇规模的急剧扩大，进城农民数量的日趋增加，城镇市民的数量在成倍增加，城管队伍建设与新形势、新任务的要求相比，还不能适应城镇快速发展的要求，存在一些不容忽视的问题。

(一)机构体系不健全，责权利不统一

城市管理量大面宽，有无证经营的取缔问题、有环境卫生的违规问题、有车辆的乱停乱放问题等等，执法机构众多，交叉执法、重复处罚的现象比较普遍。涉及城市管理工作的机构有城市管理、工商行政、公安交警、环境卫生管理等系统，各部门都有自己的职责权限，但没有形成合力，责权利难以统一。目前，甘泉县、宝塔区还没有成立专门的城市管理机构。

(二)城管队伍有待扩大，城管工作人员素质有待提高

从调研情况看，各县普遍存在城管队伍人数少力量薄弱的问题，加之临时聘用人员占了很大的部分，人员素质偏低，执法水平不高，影响城市管理职能的发挥。

(三)城管工作人员待遇有待提高，设备需要更新

目前，城市管理队伍中临时聘用人员的待遇特别低，连维持他们的个人生活都比较困难，更难以养家糊口维持家庭生活。过低的待遇无法激发其工作积极性，还容易出现执法过程中违纪现象。

国家推行依法行政，市民的素质在提高，法治意识在增强，迫切要求城市管理要做到依法行政，城管处罚更要做到证据充分、适用法律法规准确、程序合法。目前，城管执法过程中取证、固定证据、保留证据所必须的设备严重不足，影响城管执法工作的效率和质量。

(四)城管执法环境差，安全保障差

一是延安市城区是政治和经济文化中心，优质教育资源、医疗资源及商业资源等都集中城区较小的范围内，在街道狭窄、人口密集、商业网点多的老城区，人流量和车流量较大，社会闲散人员和流动商贩活动频繁，这加大了城管执法难度。

二是延安市区在进行老城区改造时，先后将一批大中型农贸市场改建为商场、超市，而在新城区建设时却没有规划建设配套的市场，致使农贸市场数量逐年减少。延长、黄陵、安塞等县都有政府投资或参与投资建设的农贸市场，摊位费都比较低(延长县农贸市场的摊位费达到每月每平方米12元)。但延安市城区现有的农贸市场，大都是由企业、村集体或者个人投资修建的，摊位费高，不少摊位费达到每月每平方米400元左右，导致市民买菜难、买菜贵，农民卖菜难等问题。目前，与日俱增的城市人口数量和逐年减少的农贸市场数量，形成了一对较为突出的矛盾，市民买菜难、买菜贵，进城菜农无市可入、无市可疏的现象普遍存在，这也增加了城管执法的难度。

三是城管执法人员人数有限，面对人数较多的流动商贩及围观的社会公众，一旦发生冲突，城管执法人员的安全保障就成了问题。

三、城市管理队伍建设的对策和建议

(一)加强组织领导，整合城管力量

城市管理牵扯到公安、工商行政、城管监察、城市环卫及规划商业系统等，如果单一靠城管一家来管理城市，城管部门有责无权，根本无法协调公安、工商等部门，难以实现管理目标。延长县的做法是成立“县城市管理指挥协调机构”，主任由政府县长担任，副主任由分管副县长担任，成员由各相关部门负责人担任，下设办公室，办公室设在城市管理部门，定期召开会议，负责对城市管理实行统一规划、统一决策、统一协调。为此，建议市县政府借鉴延长县的经验，进行必要的完善，加强对城市管理的组织领导，整合城市管理的各系统力量。

(二)增加城管相关部门的编制，提高城管人员素质

目前，城市管理相关部门都聘用了很多临时雇用人员，待遇没有保障，执法水平参差不齐。一方面和城管相关的部门缺人，另一方面大学生就业难，为此，建议市政府协调编办、劳动人事等部门增加城管相关部门的编制，招聘大学生进入和城管相关的部门，减少甚至不用临时雇用人员，以壮大城管队伍、提高人员素质，使城管人员收入有保障，执法工作有信心和激情。

要加强教育培训，提高城管人员的素质。一要加强思想政治教育培训，强化为人民服务的意识，树立以人为本的观念，确保依法行政;二要进行业务培训，树立依法行政观念，规范执法程序，确保执法的合法性与合理性;三要进行一定的军事化训练，增强执法人员的体能、强化执法人员的纪律意识。总之，城管人员的培训要做到学习常态化、培训常规化、训练军事化。

城管教育培训在外延上还应扩大到城市居民层面。通过各种媒体的宣传教育、组织各种有益的活动，使广大城市居民深刻认识乘坐“黑出租车”、“黑三轮车”等非法营运的车辆，是很危险的、不安全的;在非法经营的地摊上、三轮车上购买东西，商品质量无保证，合法权益容易遭受伤害，使广大城市居民不乘坐非法营运车辆、不在非法经营的地摊上、三轮车上购买东西。通过对城市居民的教育培训，不断提高整体素质，改善城管执法环境。

(三)探索城管新方法，减少城管冲突，提升城管形象

1、探索城市管理组织协调的新方法。与城市管理相关的部门有工商、公安(交警)、城管监察等部门，如果各自为政，每家都人员不足，无法把城市管理好。应积极探索创新城市管理的新方法、新途径，形成城市管理的合力，既可解决执法人员不足的问题，又能提高管理效率。比如车辆的乱停乱放问题，让交警、城管监察、环卫工人等共同参与到监督管理中来，情况就会大大改变。凡是划定停车的地方，都安排监督管理员，做到停车就收费、违停就及时纠正。

2、探索城市管理设备利用的新方法。在城市治安交通管理中，“电子眼”对闯红灯、超速以及其它违法行车行为的治理起到了很好的作用。目前，城区的各种监控设备特别多，城市管理可以借鉴车辆行驶管理，充分利用电子监控设备，做好城管的调查取证。对一些盲区、盲点进行必要的补充监管，形成一个比较完善的城管监控系统，以提高城市监管的效率。

3、探索城市管理方式的革新，实现政府、社会、市场的良性互动。城市管理要通过部门联动、社会管理、服务外包等方式，实行综合管理，提高管理水平。比如环境卫生管理，完全可以通过市场运作，将环境卫生的清扫、垃圾的外运等业务，外包给环境卫生方面的企业(公司)，政府主管部门负责监督检查，外包费用按协议支付。

(四)加强城管相关宣传教育，建设包容性城市

对于城市来讲，外来人口的不断增加是无法改变的，这是中国城镇化、现代化的必然结果。有不少城市外来人口的数量已经超过了原居民的数量，外来人口的增加在一定程度上反映了该城市经济、社会发展的速度、发展的质量。对于延安城区来讲，目前，真正的老延安人占不到现有城区居民的十分之一。城市外来人口为城市的建设、发展提供了无限的动力与活力，同时也给城市的用电、用水、道路、卫生带来很大的压力。为此，引导教育外来人员学会适应城市生活，改变原来的一些不利于在城市生活的习惯，是一个非常现实的问题。因此，政府相关部门要通过各种宣传、各种活动，让城市各群体间相互了解、相互理解、相互尊重，建设温暖和谐的大家庭城市。

经济管理学院研究生党支部工作继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻科学发展观和党的xx大精神，深入学习了有中国特色社会主义理论，以20xx年北京奥运会及纪念改革开放30周年为契机，创新理念，开拓思路，继续坚持"以组织为主导,以学生为主体"的学生党员培养模式，在研究生中党建工作中始终坚持“培养、教育、管理、监督”并重的原则，积极采取相关措施，实现组织发展和党员教育的经常化、规范化、制度化，逐渐完善研究生党建制度。

现将一年来的工作总结如下：

一、班子、制度建设

好的组织需要有一个好的班子。我院研究生党支部历届支部委员会都尽职尽责，支部委员会成员各有分工，又互相配合，在各方面走在前列，起到了先锋模范的作用。

随着担任支委宣传委员、组织委员的饿20xx级同学外出实习和找工作，我们第一时间召开了支部委员会和支部大会进行改选。按照政治合格、群众信任、团结奉献的原则，结合自荐与推荐结合，产生了新一届的研究生支部委员会委员。新一届支部委员会委员工作尽职尽责，通过细致深入的思想政治工作，深入到群众中去，凝聚党员干部的力量，顺利的完成了党支部的各项任务。在研究生组织发展方面，支委分别讨论制定了《研究生发展对象学术考察制度》，《研究生党支部支部条例》，有效的规范了组织生活。针对组织材料较多，准备过程周期长的特点，我们特别做了《研究生党支部发展党员资料袋》用于整理、规范研究生组织发展材料。

为了更好的做好党务公开，支委定期向支部大会报告工作，并将支部相关工作定期向群众进行公示，得到党员和群众的一致好评。

二、思想政治建设

研究生党支部坚持对本支部党员进行思想政治教育活动。本学年我院研究生党支部先后集中组织研究生党员学习了xx大精神、党风党纪和“解放思想、扩大开放”的大讨论活动。20xx年下半年，我支部还进行了党员谈心活动。此次谈心活动采取集体谈心活动与个别谈心相结合的形式。通过形式多样的谈心活动沟通思想，统一认识，解决矛盾，互相帮助，增强团结，做好工作。此次谈心活动，全体党员认识到学生党员在党的基本知识和理论等方面存在知识不到位，对于时事政治了解不透彻，政治敏感度较低等现状，又及时的进行了第二次xx大精神的学习活动。通过集中学习，全体党员加深了对党的基本知识的了解，通过观看红色电影，增强了激发广大党员热爱党的事业、坚信党的执政能力、为党和人民利益奋斗的信念，取得了预期的工作效果。

三、党风党纪建设

为保证党员先锋模范作用的发挥，增强党员党性观念，监督党员遵守党的纪律，我们在20xx年4月份重点学习了在中纪委xx届二次全会上的重要讲话精神和贺国强在中纪委xx届二次全会上的工作报告。党员同志自觉遵守党的纪律，顺利的完成了组织发展、迎新、活动组织等工作。

今后我们将通过观看电教片等形式，加强党员党风党纪的教育，并按照要求对照检查，切实防患于未然。

四、党员教育管理

定期并且有主题的过好组织生活，是对学生党员进行教育的最基本的形式。对预备党员要进行严格遵守党的组织生活制度的教育，提高他们参加党的组织生活，在组织生活中接受党组织的教育和党员同志帮助的自觉性。现在发展学生党员数量增大，任务加重，支部活动内容常常局限于讨论吸收新党员和预备党员的转正，没有足够的时间和精力来解决大学生党员身上存在的问题和组织党员进行理论学习。因此，要提高组织生活质量，做到组织生活年有总结计划，季有安排，月有检查。要利用组织生活会经常教育学生党员，让他们认识到入党只是开始而非终点。

为了更好的进行党员的再教育，我支部坚持每两周一次的组织生活。通过支部生活，给党员提要求、加担子。通过学习计划的制定和实践活动的引导，不断提高理论素养，真正达到思想上入党的要求。

同时，我们还加强了对入党及积分的教育和管理，要求入党积极分子每个季度定期向党组织汇报思想，现已收到到书面思想汇报30余篇，支部委员会成员及入党介绍人口头交流60余次。

此外，我们还做好了日常的党费缴纳、特殊党费的缴纳及组织关系转接工作。研究生党支部党员信息准确，工作按照计划进行，未出现任何失误。

五、党员发展工作

党员发展工作是向党组织输入新鲜血液的重要工作，严格按照党章的规定做好发展党员的工作，是党的建设的一项常规但是非常重要的工作。我支部在党员发展工作中，有计划、有步骤的进行。每学期开学初，支部委员会成员均要根据支部实际，提出支部发展计划，内容涉及积极分子培养、发展对象、预备党员等内容，同时我们根据各个年级的不同特点，开展不同的工作。

一年级的研究生,我们的工作重点是大力宣传、培养并且考察入党积极分子,为第二年发展党员做充分的准备工作。目前递交入党申请书的同学为100%。为了提高积极分子的政治素质,系统的学习党的理论知识，本年度经济管理学院第十一、十二两期党校共培养研究生入党积极分子10人，占递交入党申请书的100%。全年共发展研究生党员8名(本月底将发展7名，材料已被组织部批准)，预备党员按期转正8人，确定积极分子32人。目前我院共有研究生110名,研究生党员49名,占学生总数的50.9%。

六、群众、特色工作

要保证研究生党员先进性,很重要的一点就是学术研究的能力,为了将优秀分子吸纳进党组织，我们制定《研究生发展对象学术考察制度》是促进学生增强学术研究意识和学术研究能力，充分起到党员的先锋模范作用的一项有效措施。我们要求二年级以上的研究生积极分子必须有一篇公开发表的学术论文，或参与一项校级及以上科研项目。

根据研究生相对分散培养的实际情况，我们对研究生实行三级考察制度，即介绍人考察、支部考察和导师意见相结合，取得了预期的效果。

针对研究生学历层次高的特点，我支部经过慎重讨论和考虑，决定支部的建设目标为：先进的学习型党支部。为了帮助硕士研究生更好的掌握前沿知识，顺利做好开题工作，研究生党支部支委同学先后联系吴先锋老师、刘跃老师、高锡荣老师展开了关于研究生开题及论文写作的讲座，得到同学们的一致好评。

今后我们仍将以建设“先进的学习型党支部”为目标，进一步的解放思想，提高认识，为培养高水平的优秀的党的建设者和接班人而努力奋斗。

非公企业党建指导员队伍建设工作汇报

随着××市非公企业党建工作覆盖面不断扩大，为更好地发挥“两新”组织党建工作指导员的作用，增强工作的针对性和实效性。我市不断改进工作方法，完善工作举措，切实强化党建指导员队伍建设，促进 “两新”组织党建工作水平提高。

一是完善工作机制。为充分发挥“两新”组织党建工作指导员的作用，增强工作的针对性，不断促进“两新”组织的健康发展。××市进一步完善新经济组织和新社会组织党建工作指导员管理办法（暂行），严格按照管理办法的选派条件、方法，选派党性高、理论强、素质好的党务工作者担任党建指导员。规模以上非公有制企业由市委组织部统一选派指导员；规模以下非公有制企业由所属基层党委选派指导员。通过完善工作机制，为两新组织开展党建工作奠定了良好的基础。

二是创新工作方法。为便于工作的开展，增强指导工作的针对性和实效性，由过去一名指导员指导一家企业的模式，改变为以小组的方式开展指导工作，一个小组由3至4名党建指导员组成，分别定点指导一定数量的“两新”组织党建工作。通过创第一范文网新工作方法，发挥集体智慧，推进非公企业党建工作向纵深发展。

三是加强指导力度。党建指导员每个月深入两新组织指导工作一次，指导帮助“两新”组织开展党的日常工作；协助做好发展党员工作，积极探索在“两新”组织中发展党员、开展党的活动的新途径和新办法；协调党组织与“两新”组织的关系，为党组织开展活动、发挥作用创造必要的条件；指导“两新”组织中的党组织建立健全各项党建规章制度。努力实现非公企业党建水平上一个新的台阶。

四是严格各项工作制度。通过建立到岗制度、例会制度、重大事项报告制度、台帐资料制度、督查考核责任追究制度。做到工作有汇报，问题有落实。不断提高党建指导员的工作水平，使非公企业党建工作得到进一步的提高。

党风廉政建设情况自查报告

廉洁从政，勤政为民是党的作风建设的基本标准。为了加强党风、政风的建设，保持党内队伍的纯洁，根据《旗党风廉政建设责任制》的要求，我镇党委、纪委高度重视，把此项工作列入党委中心工作的重要议事日程，精心组织，周密布署，层层分解，层层落实，责任到人，措施得位，经过一年来的不懈努力，党风廉政建设富有成效，现将落实情况自查如下：

一、党风廉政建设

为了保证党风廉政建设的贯彻落实，推动我镇党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，我镇党委、纪委认真贯彻落实中纪委第三次全会、自治区纪委第五次全会和全盟党风廉政建设工作会议精神的同时，根据《党风廉政建设责任制》的要求，我镇党委、纪委高度重视，把此项工作列入党委工作重要议事日程，纳入“双文明目标管理制”，层层落实，责任到人，职责明确，定期督查，定期验收，从而确保了党风廉政建设顺利开展，取得了良好的成效。

二、加大宣传教育的力度

为了加强党员干部党性党风和廉洁从政教育，我镇党委、纪委结合两个《条例》，广泛开展党内法规教育和警示教育两次。7月份我镇举办以党内法规为主题的知识竞赛，收看了《全国党内法规知识竞赛》和《反腐败专题教育片》，收看人数达60多人次，其中科局级领导干部7人，及时上报信息5条。

三、加强廉洁自律工作

勤政为民，克己奉公，是每个领导干部必备的素质。为了加大反腐败斗争的力度，杜绝不良风气在我镇的渗入，我镇党委、纪委严格落实“三个严禁”：严禁弄虚作假;严禁虚报浮夸，搞脱离实际的“政绩工程”;严禁为完成任务指标而示意和指使买卖税款;严禁在主要经济指标的统计数据上弄虚作假。加大公务用车的情理和管理工作的力度，杜绝领导私自驾车外出;严禁利用公款大吃大喝，高消费娱乐，旅游和庆典活动及婚丧事大操办等，未出现任何违法违纪行为。

四、加强作风建设

我镇党委、纪委大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。把执行“四大纪律、八项要求”作为民主生活会的主要内容，结合“执政为民，加快发展”的实施，广泛开展批评与自我批评活动，查摆问题，剖析原因，提出改进的方法和今后努力的方向。领导干部通过述廉来提高反腐倡廉的信心和决心。

五、加大查办案件的工作力度

我镇党委严格执行《领导干部联系制度》和《领导干部接待日制度》，领导干部经常深入基层了解民情，体察民意，想群众之所想，急群众之所急，切切实实为群众解决生产、生活中的实际问题。对于群众的来信来访，案件举报认真对待，及时处理，未能及时处理的给予明确的答复，从而避免了越级和集体上访事件的发生，管辖范围内的党员干部未出现违纪违法行为。

六、大力开展行业纠风工作

改善投资环境，营造良好的社会氛围，是提高xx镇知名度的前提，对此我镇对18个行业部门进行民主评议，满意率达95%以上，未发现侵害居民权益的现象。

七、加强源头治理工作

为了增强工作的透明度，加大源头治理工作，我镇认真落实执行政性收费“收支两条线”管理规定，定期公开帐务，定期督查，未出现私设小金库，帐外帐。利用政务公开栏和牧民大会，公开政务12项，村务10项，自觉接受群众的检查和监督，群众满意率达80%以上。严格落实“行政审批”等四项改革制度和“建设工程招投标”等四项工作报告制度。

新农村建设情况报告

今年以来，xx县坚持以新农村建设统揽农村工作全局，按照“举措到户促增收、三大工程建新村、三三活动抓落实、争先进位促发展、三项机制强保障”的思路，突出农民增收、生态家园、服务保障，加大统筹城乡发展力度，全力推动新农村建设实现新发展，荣获全省县域经济发展争先进位奖。

一是举措到户促增收。逐村建立了农民增收台帐，制定增收明细卡2.9万份，实现了优惠政策、增收目标、工作措施和帮扶责任“四到户”。全力做大奶畜、蚕桑、果品、蔬菜四大主导产业，积极发展工艺品、劳务特色产业。前三季度，全县农民人均现金收入达到4000元，同比增长17.3%。

二是三大工程建新村。坚持三类推进，突出六线延伸，实现了新农村建设点、线、面全面提升。今年，全县提升亮点11个、打造新点11个、改造旧点11个，新建公共服务中心11个，累计达到55个。建成五星村6个、四星村14个，总星数达到304颗。

三是项目到村添动力。制订下发了《项目到村工程实施意见》和《新农村重点村与工作组项目对接工作考核办法》，收集整理了《新农村建设项目到村工程项目简介》和《农口部门XX年重点建设项目一览表》，做到了一村一册、一库、一卡、一牌、一规划。整合到村项目37个，投资总额达到2亿多元。

四是政策领先保位次。出台了三个意见（《关于统筹城乡发展强力推进新农村建设的实施意见》、《晋星创建实施意见》、《关于新农村建设“项目到村”工程的实施意见》），制订了三个办法（《全县“三农”工作目标任务及考核办法》、《全县新农村建设目标任务及考核办法》、《新农村重点村与工作组项目对接工作考核办法》），采取三千考核（三个考核办法全部实行千分制考核，目标量化、任务细化、刚性考评），实行三大重奖（“三农”工作重奖，各奖先进乡镇1万元，先进部门6000元；新农村考核重奖，各奖先进乡镇8000元，先进村5000元；包村重奖，对项目对接先进包抓工作组奖励XX元）。制定出台了新农村建设“13551”奖补政策，安装1盏价值5000元以上的太阳能路灯补助1000元，水泥硬化1公里街巷补助3万元，更换1座街门补助500元，修建1堵院墙补助50元，粉刷涂白1平方米墙面补助10元。

五是健全机制强保障。推行“领导联点、部门包抓、干部驻村、工作到户”的落实机制，实行“部门帮扶、任务量化、项目对接、资金倾斜、刚性考核”的推进机制，开展“单月检查、双月汇报、季度通报、半年评比、年终奖罚”的考核机制，有力地促进了全县新农村建设工作的深入发展。

2013年县农牧局政风行风建设情况述职报告

尊敬的各位领导、各位代表：

根据会议安排，我就农牧局政风行风建设情况向大会予以汇报，敬请评议，并请提出宝贵意见。

合水县农牧局民主评议政风行风活动从XX年5月份启动以来，在县委、县政府的正确领导下，按照“管行业必须管行风”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防”的方针，以建设“八型”机关为目标，着力在提升单位形象、提高工作效能、解决突出问题、完善规章制度上下功夫。活动开展2年来，全局干部职工的科学发展意识显著增强，工作作风明显转变，干部形象得到了塑造，服务能力大幅提升。

一、狠抓“三个强化”，推动政风行风活动有序开展。一是强化组织领导。结合工作职责和行业特点，成立了政风行风活动领导小组，设立了活动办公室，抽调4名同志办理具体业务，聘请了8名同志担任政风行风评议员，先后下发了年度《安排意见》，将每年的活动任务详细安排。活动各阶段均印发阶段小结、阶段安排意见、年终工作总结等，对各阶段活动开展进行跟踪问效。二是强化舆论宣传。采取办专栏、发简报等形式，提高干部职工、人民群众对活动的知晓率和参与率，增强社会各界对农牧工作的支持、理解和信任。累计召开专题工作会议23场次，制作专栏9期，编发简报32期，营造了了解、关心、参与政风行风活动的氛围。三是强化督促检查。分阶段对活动情况进行回顾总结，对下属单位发现的问题当面指出，限期补课，对学习时紧时松、纪律观念淡薄等突出问题集中整改，对政风行风评议员提出的意见建议虚心接受，研究对策，立即解决，对尚不能或不具备解决条件的问题，及时给反映人予以答复。

二、紧扣“三项工作”，促进年度各项任务圆满落实。将活动的开展与年度各项任务结合起来，坚持“一线工作法”，推动农村经济社会发展。一是紧扣项目争取工作。悉心研究国家、省市扶持政策和投资导向，积极争取中央、省、市的支持，争取到位项目资金4000万元以上，先后实施了农村户用沼气、测土配方施肥、农作物良种补贴、旱作农业等投资200万元以上项目6个。建成农村户用沼气1.84万户，对小麦、玉米和水稻实行良种补贴全覆盖，年均推广测土配方施肥面积50万亩以上。二是紧扣经济工作。不断优化农业产业结构，转变农业发展方式，推进现代农业发展。粮食生产方面，扩大秋粮、复种和经济作物面积，应用新品种和新技术，使粮食总产达到9.5万吨，油料总产达到0.9万吨。草畜产业方面，推进畜牧养殖“五化”进程，紫花苜蓿留存面积达到13万亩，建成规模养殖小区（场）104个，发展规模养殖户4100户，家畜饲养量达到42万头（只），家禽饲养量53万只。农业品牌化方面，认定无公害产地3.4万亩，获得地理标志登记认定1个，无公害农产品认证2个，绿色食品认证5个，有机食品认证1个。产业化经营方面，建成农产品加工企业36户，其中：省级龙头企业2户，市级龙头企业5户。建成农民专业合作经济组织118个，吸纳农民会员6500名，带动农户10780户。农经管理方面，完成行政村财务审计47个，建成乡镇土地流转服务中心2处，流转土地面积2.43万亩，促进了种养业的规模发展。三是紧扣党建及社会事业工作。对党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行了公开，对局属单位党支部和支部委员进行了改选。落实计划生育优惠政策，为计生“两户”投放种子、农药1200公斤，建设沼气池免去自筹款9万元。统战、社会治安综合治理、安全生产等工作均同经济工作同步推进，共同提高。工作效能的提高加快了农村经济的发展步伐，XX年实现农业增加值5.04亿元，增长11.5%；农民人均纯收入完成3556元，增长16.6%。我局在XX年全市农牧业工作目标管理考核中获第一名一等奖；在全县目标管理考核中获经济管理部门综合二等奖。

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旅游项目开发建设的情况报告

（一）总体情况

旅游资源开发力度不够，旅游景区（点）建设滞后，旅游产品弱、散、小，吸引力低，成为制约揭阳旅游业发展的瓶颈。为了解决好这个主要矛盾，近几年来，我市旅游业紧紧围绕发展旅游经济这个中心，着力开展招商引资，多渠道筹集资金，积极加快旅游资源的开发建设工作。几年来，招商引资工作取得很大突破。到2004年底，全市旅游招商引资签订合同的项目有9个，计划总投资14.91亿元，有力地解决了旅游项目开发建设资金困难的问题。

（二）重点开发建设项目进展情况

到2004年底，全市旅游重点开发建设项目共有6个，计划总投资11.81亿元，到2004年底，累计投入资金5.5535亿元。其中，揭西黄满磜瀑布旅游区，计划投资6600万元，去年投入资金1470万元，累计投入总资金5550万元（2002年以来省旅游扶贫资金250万元），完成了通往旅游区18公里水泥路、7公里路基、2座山门、2公里景区步道、2500平方米停车场、观景台、调节蓄水坝清基和征（租）用山地等工作，现景区上游调节池大坝、停车场、旅游接待中心正在抓紧建设中，预计八月底竣工，九月份开业；揭西石内河漂流旅游区项目，计划投资4500万元，去年投入75万元，累计投入资金335万元，首期工程已峻工，投入使用，正在计划开发建设石内河冰川石臼科研旅游和石内河上游旅游自然生态观光度假项目；揭西京明旅游度假区，计划总投资3.9亿元，2004年投入4275万元，累计投入资金2.595亿元，其主体建筑项目度假村现已开业，娱乐中心、总统别墅、小动物园、人工湖、商贸中心大楼、茶文化研究中心及其它配套建设项目正在加紧施工，从五经富引温泉水到旅游度假区开发休闲温泉功能区已动工兴建；揭东龙尾明月湖旅游度假区，计划总投资1.2亿元，现累计投入资金2300万元，完成了旅游详细规划、7公里路基、蓄水坝和15万株绿化林；市区神港公园，计划总投资1.3亿元，2004年投入250万元，累计投入资金2700万元，首期工程已峻工，投入使用；市区榕江大酒店商业中心，计划总投资4.3亿元，已投入1.87亿元，目前主体建筑已完成，进入全面装修阶段，计划2005年8月份以后试业。这些项目的建设投入使用，将使我市旅游业有一个大的改观，也带来相当可观的经济效益。如揭西京明旅游度假区自2003年1月1日开业以来，人流络绎不绝，2004年共接待过夜游客15835人次，旅游营业收入906万元，今年五一黄金周接待游客51837人次。该项目共解决就业近500人，有效地推动当地相关产业的发展，对提高当地居民收入，促进地方经济发展起到积极作用。揭西黄满磜瀑布旅游区建成后，将与周边景区形成旅游圈，据调查论证，年接待游客可达30万人以上，解决当地农民就业200人以上，并带动周边四个乡镇15万人脱贫奔康。

二、主要做法

（一）抓规划促发展。一是对全市旅游资源进行全面调查摸底，确定招商引资项目；二是加强规划工作，确保资源有序开发建设。各重点项目都十分注重景区的具体规划。如揭东明月湖旅游度假区在未开发建设之前，先请省规划专家进行详细规划，然后再根据规划进行建设，确保有序开发。

（二）加大力度抓招商引资工作。一是各级旅游行政管理部门积极策划，提供优质服务，主动招商引资。如针对揭西五经富温泉度假区因土地问题无法开发建设，但其温泉资源又相当丰富的实际，市旅游局和京明度假村经过科学论证分析，决定从五经富引温泉水到揭西京明度假村开辟温泉功能区，既利用了资源又丰富了京明度假村的旅游项目，一举两得，现该项目已在设计中。二是通过新闻媒体、印制旅游招商资料大力宣传，组织力量采取走出去和请进来的办法广泛进行招商引资，特别是针对我市是新建市，地方财政困难，对旅游项目开发建设没法投入资金的实际。通过招商引资，重点吸引外资、民资投入。目前6个重点开发建设项目累计投入的5.5535亿元资金，除省拨给旅游扶贫资金250万元之外，其余资金都是外资、民资。

（三）抓旅游扶贫有效带动资源开发建设。财政性资金的投入，在加快产品开发建设、拉动社会投资方面发挥了重要作用。财政资金“四两拔千金”的引导效应非常明显。自2002年以来，省政府决定每年拨出3000万元的旅游扶贫资金，扶持贫困地区旅游项目开发建设，我市的揭西黄满磜瀑布旅游区、惠来客鸟尾石笋奇观旅游区被批准为旅游扶贫项目，二个项目的开发建设证明，省政府旅游扶贫的决定，对推动贫困山区旅游经济的发展，促进山区群众就业，带动招商引资，调整产业结构，发展县域经济，改善环境，推进贫困地区脱贫奔康等方面都发挥了重要的作用，收到了良好的效果。揭西黄满磜瀑布旅游区利用省250万元扶贫资金修建景区道路及配套设施，从而引进深圳投资商5500万元的投入，有效促进景区的开发建设。

（四）加强对已开工建设的景区（点）工程的跟踪管理，确保工程的顺利进展。市旅游局经常组织专门力量对现正在建设的揭东明月湖度假区、揭西黄满磜瀑布旅游区和市区榕江商贸中心等项目进行指导、服务、检查、督促，保证这些项目都能按规划中的项目进行建设。

三、建议

（一）强化政府主导，构建良好的旅游发展大环境。各地应培育适应旅游业发展的内外环境，明确旅游产业定位，确立政府主导，市场运作，社会参与的大旅游、大市场、大发展战略，创造优良的发展环境。设立高层次的旅游协调机构，形成上下呼应，左右联动，跨行业、跨部门、跨区域的区域经济统筹发展格局，为统筹旅游业发展打下良好的组织基础。制定促进旅游业发展的优惠政策和措施。

增加财政对旅游业的资金投入。政府对旅游业的资金投入，主要是用于资源开发规划、目的地形象宣传促销、项目建设引导性资金等，是与招商引资开发旅游项目相辅相成的。换句话说，没有政府性投入营造旅游产业发展基本环境，招商引资项目开发也就无从谈起。近年来，财政资金对旅游投入有了一定的增长，但总量仍太小，与旅游业快速发展态势有较大差距。带动和促进资源开发建设，除了全市旅游业开拓创新、狠抓实干外，加大财政性资金投入是不可或缺的重要一环，应该考虑加大对旅游业的财政投入，尤其是项目开发建设上，充分发挥财政资金“四两拔千金”的作用。要继续加大旅游扶贫的投入，对于刚刚起步的旅游项目，还须继续给予旅游扶贫资金的补助，对于已有一定基础，需进一步配套完善的项目，可考虑由旅游扶贫资金补助改为对旅游项目贷款进行贴息。从我市情况看，今后旅游项目的开发建设还需要投入大量的资金，对外贷款的需求量是很大的。

进一步强化旅游业招商引资。全市要解放思想，更新观念，加快旅游景区建设和资源综合开发招商引资步伐，按所有权、管理权和特许经营权三权分离的原则，将全市的资源开发建设面向市场，吸引更多规模大、会经营、品牌好的企业集团参本与资源开发建设，吸纳更多的社会资金进入。要切实搞好项目招商，策划包装出一批旅游业发展的优势项目，以优惠条件、优质服务、良好回报吸引各方投资，形成社会办旅游的良好局面。要创新旅游产业发展投融资体制，按市场化方式进行资本运作。

第三季度党建工作情况工作报告

一、村两委换届后，工作进展情况：

1、xx村两委班子，从7月14日到9月7日在xx镇党委政府领导和关注下圆满结束。9月8日新一届党总支召开，两委工作会议，会上就两委进行分工，责任到人，各负其责，同时上报党委政府审批。

2、认真制定了村两委，工作制度，监督工作制度上班制度，对村图片室、农家书屋、文艺宣传队、电子阅览室、农民公园、文体广场和环境卫生等制定专人负责，同时创建制定各室、公园、文体广场、宣传队、环境卫生队的各项管理制度。

3、强化落实村财务管理制度，坚持村帐镇管的原则，确保条据、审批、审查、审核规范，村监委严把监督关，村报帐员按时向镇三资料服务中心交帐，党建工作，村文书按季度公布公开党务、政务、村务、财务内容，上报镇党委、农经、民政备案。

4、自我村7月30日高速工作放线以来，总支和村委在联村干部指导下做好宣传发动，家喻户晓，挖沟丈量测绘土地征用，青苗补偿，拆迁安置等工作，目前正在公示，农户、土地面积，青苗补偿。确保近期挖机动工。

5、一事一议老街危桥维修，水下桥墩工程自9月22日开工以来，水下工程基本完工。

6、村总支积极配合村委抓紧加快村民组换届工作，为下面村支部换届打好基础。

7、村道维修工程，林区道路工程，水利建设工程都在紧锣密鼓，有序进行。

二、创先争优开展情况：

争先创办xx社区、服务中心，遵照市政府《关于开展农村社区建设工作的实施意见》文件精神，为方便群众，因地制宜推进农村社区建设，建立建全农村社区服务体系，逐步完善农村社区基础设施，改善农村人居环境，进一步提高农民科学文化素质，我们将在一楼设立：xx村社区服务中心，为情系百姓，情暖万家，方便群众，美丽和谐社会，同时也是广大群众的新祈求、新期盼，顺应人民群众的新期待，服务中心下设：

1、社区文体活动室

2、社区老年活动中心

3、社区巾帼女人腰鼓队、宣传队

4、社区新农村幼儿园

5、社区计划生育服务室

6、社区综治调解室

7、社区警务室

8、社区图书、农家书屋

9、社区电子阅览室

10、社区文体广场

为村民提供农民生产、社会保障综合治理，全程代理，推行“一站式”服务窗口，制定与明确的有关制度和办事程序。

三、党员发展情况：

1、三元支部预备转正：陈义才

三元支部转预备：钟德生、谢家庆、彭胜忠

三元支部培养对象：黄文通、万达忠

2、阴山支部预备转正：何新明、张玉来

阴山支部转预备：陈忠权、周美根、何劲松

3、支部考察对象：周明、李兴亮

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乡村开展党的基层组织建设年活动情况汇报

首先，我代表xx乡党委政府欢迎你们莅临我乡检查指导工作。下面我将我乡党的基层组织建设年活动工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

我乡现辖x个行政村，x个村民小组，x个自然村寨，x户。总人口x人，其中农业人口x人，占总人口x%；少数民族x人，占总人口x%，是汉、苗、回、仡佬等多民族的杂居乡。全乡总面积x平方公里，其中耕地面积x亩。全乡现有党员x人，设一个党委，四个党总支，x个党支部，其中农村党支部x个。

二、工作开展情况

（一）动员部署阶段

我乡按照省委、市委的安排部署和《平坝县党的基层组织建设年活动实施方案》的要求，以重基础建设，创发展型组织；重素质提升，创服务型队伍；重帮扶互助、创和谐型社会；重督促引导，创落实型机制“四重四创”为载体，抓好全乡党的基层组织建设年活动的各项工作。根据县党的基层组织建设实施方案精神内容，制定了《乐平乡党的基层组织建设年活动实施方案》，成立了以乡党委书记为组长，乡党委副书记（政府乡长）、乡政法委书记和乡纪委书记为副组长，以四个片区总支书记及相关单位领导为成员的基层组织建设领导小组，同时成立了以乡党委领导班子为组长的四个督导组，分别负责对四个片区所有支部该项工作进行督促指导。x月x日，乡党委召开了党的基层组织建设年活动动员大会；x月x日至x日，x个支部陆续召开了动员大会，各支部按照《xx乡党的基层组织年活动实施方案》的要求，分别成立了活动领导小组，结合实际制定了实施方案及工作计划；运用多种宣传形式加大了对活动年工作的宣传力度全乡共制挂横幅x余幅，张贴标语x余条，出宣传栏、制作展板x余期次；采取集中学习和分散自学相结合的方式，将学习《党章》、xx大精神、科学发展观、中央四个长效机制文件、省委文件、市委x个制度性文件、xx年中央x号文件等贯穿于整个活动当中，有书写能力的党员共撰写心得体会x余篇。

（二）调查研究阶段

多渠道多形式广泛征求意见和建议，严肃认真地开展民主评议。调查研究阶段工作启动后，各支部结合实际，充分发扬民主，紧紧围绕“五个好”党支部建设的目标要求，采取召开座谈会、入户调查、发放征求意见表等多种形式，主要就村级经济发展、增加农民收入、壮大村级集体收入、村务财务公开、村容村貌整治、任期目标承诺、农村基层党组织建设和党员队伍建设、党员发挥作用等问题，广泛听取群众意见和建议。全乡开展入户调查x余户，发放征求意见表x份，发放“民主评议党员测评表”x份，参与测评的党员x余人，参加测评的群众x余人，参加测评的服务对象x余人。收集到对组织和党员个人的意见和建议经过梳理归纳后全部如实进行反馈，确保了党员群众所提的意见和建议能够真实、准确、全面地反映出来。

（三）深入实施阶段

紧紧围绕实施强化基础、提高素质、健全机制、示范带动、党内关怀五个项目，认真开展各项工作。

（1）优化党组织设置。县企业工委在我乡采取依托、联建、挂靠等方式，在、等煤矿建立了x个企业党支部，并于今年x月划归乡党委管理，不断扩大了党的工作覆盖面。在调查摸底的基础上，扎实抓好流动党员管理工作，对流动党员实行跟踪管理，在乡、村两级建立了流动党员管理台帐，切实加强了对流动党员的服务和管理。

（2）增强班子活力。我乡通过调查摸底，扩大视野，拓宽渠道，选好配强村支两委主要负责人。全乡村委和村党支部换届工作总体较好地完成，实现了12个村村支书和村委会主任“一肩挑”和大量村支两委人员交叉任职，在增强村级班子的凝聚力、战斗力、向心力的同时，实现了减员增效的目的。

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基层司法所建设工作情况报告

（三）基层司法所队伍建设管理及运行情况。按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的司法所规范化建设要求，XX年，县编委进一步明确了基层司法所的机构设置和人员配置方案，XX年以来，县人民政府先后选调、招考了13名公务员充实到乡镇司法所工作，符合条件的基层司法所所长可享受正科级或副科级待遇。司法局制定了基层司法所规范化建设制度及目标管理考评细则，明确了基层司法所所长及其他工作人员的工作职责，使基层司法所逐步步入了规范化管理轨道。目前，全县大多数正式投入使用的乡镇司法所基本做到了规章制度上墙、人员职责明确、档案资料齐全、工作规范有序。据统计，XX年全县司法所共向当地党委、政府提出司法建议36条，其中被采纳25条，采纳率达69.4%，协助基层政府依法依规制发规范性文件63件，开展法制宣传24场次，调解各类民间纠纷343起，制止群体性上访65次、群体性械斗17次，落实 “两劳”释放人员帮教措施，重新犯罪率仅1.6%，为基层政府依法行政起到了参谋助手作用，为维护社会和谐稳定作出了积极的贡献。复兴司法所所长何耀宗被省、市推荐为司法部表彰的模范司法所所长人选。

二、主要做法

（一）加强领导，健全机构。为加快基层司法所建设进度，县人民政府成立了由县长任组长，常务副县长、分管副县长任副组长，县纪委、政府办、政法委、司法局、财政局、发改局、人事局、建设局、国土局、物价局、环保局等县级相关部门主要负责人为成员的建设领导小组。领导小组下设办公室，政法委分管副书记兼任办公室主任，同时还分别成立了由县级相关领导任组长的土地征用、规划设计、立项招标、项目施工管理、技术质量监督、司法助理员招录等6个建设工作组，明确了职责，细化了举措，规定了时限，保障了基层司法所建设工作有序、有力推进。

（二）因地制宜，统筹规划。为准确把握基层司法所的选址布局、建设规模、建设方式，县政府办组织国土、建设、财政、政法等相关部门深入全县各乡镇调查，全面掌握当地的治安维稳形势、经济发展水平、闲置国有资产和国有土地征用情况，根据乡镇闲置国有资产的具体情况，合理确定建设方式。凡乡镇有闲置国有资产且符合司法所建设要求的，县人民政府适当作价补偿划转用于司法所建设；凡乡镇没有闲置国有资产且闲置资产达不到建设要求的，尽可能与派出所统一规划设计新建。凡属新建的司法所，全部实行行政划拨供地。其中有国有土地指标的乡镇，司法所在现有国有土地范围内选址建设；没有国有土地指标的，则根据辖区治安维稳情况、交通状况、人口分布等情况确定新建地址。

（三）多措并举，综合

施策。按照基层司法所建设项目的性质和特殊要求，县人民政府认真研究制定了一系列优惠政策。一是凡适合改建司法所的乡镇闲置国有资产，一律由县财政对划转资产规范评审后按评审价格三分之一的标准提出补偿方案送县人民政府审批后执行。二是对建设过程中涉及的收费项目优惠办理，其中属全额拨款行政事业单位的收费项目全部免收，所有自收自支事业单位的收费项目按照最低标准收取；凡涉及中介机构收费的，将司法所、派出所、法庭建设项目打捆与中介机构协商，努力降低收费标准。三是在办理手续时，县级相关部门特事特办，及时审批、办理。同时，各乡镇党委、政府主动协调解决建设中的各种具体问题，为司法所建设营造了良好的建设环境。四是多方努力，筹措建设资金，县发改、财政、政法、司法等部门加强衔接、沟通，及时向省、市主管部门汇报工作，积极争取中央、省、市项目建设资金。在国家、省、市项目资金未到位前，县人民政府积极调整支出结构，现已筹集资金300余万元垫资建设司法所，并已拨付70余万元用于前期征地补偿、地勘、“三通一平”、工程建设和改建装修等工作，并根据工程进度及时追加拨付后续建设资金，确保了工程进度。

（四）落实责任，严格督查。一是建立县级领导包片制度。按照我县行政区划和“相对集中、方便管理”的原则，在抓好面上整体工作的同时，县人民政府将司法所建设督查指导任务分解落实到县级相关领导，包干到片，责任到人。二是签订目标责任书。县人民政府将司法所建设列为重点工程，纳入年度目标管理，与各乡镇、县级相关部门签订了目标责任书，明确了责任要求。三是强化督查督办制度。由县目标督查办牵头，从县政府办、纪检监察、组织、政法等部门抽派工作人员组成督察组，不定期深入各乡镇、县级相关部门分线、分片专项督查，重点督查各级各有关部门主要领导抓此项工作的情况、工程启动及进展情况和质量检测情况等。目前，县目标督查办已编发督查通报3期。四是严格实行问责制度。县人民政府对全县司法所建设工作严格实行责任追究制和责任倒查制，凡因领导不重视、责任不明确、措施不落实，致使建设任务不能如期完成、影响整体进度的，一律严追有关责任人的责任，并对单位实行年度综合目标“一票否决”。

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2017年区建设局副局长履职情况报告

本人于年5月起任区建设局副局长，主要负责建筑行业管理和局安全生产工作。自年以来，本人认真地贯彻执行党的方针政策，落实政府和局班子的各项决议，努力工作，勤政廉政，各项工作取得了一定的成绩，较好地履行了岗位职责。

现将本人年以来履行职责情况报告

一、加强建筑行业管理，不断规范建筑市场秩序

根据建筑市场存在的突出问题，积极探索，采取有力措施加强和改进建筑行业管理。一是严格工程基本建设程序管理。根据《建筑法》和《行政许可法》等法律法规，着力完善建筑工程施工许可制度，规范审批程序，依法开展施工许可审查；同时，健全建设工程项目执法检查制度，安排骨干技术力量每月开展对建设工程项目的执法监察巡查，加大执法力度，依法查处未经许可擅自施工等违法建设行为125项，有效提高了工程各方主体依法建设意识。二是抓好建筑业企业管理。严格执行市场准入和清出制度，加强外地企业进驻登记备案管理，建立企业诚信档案和诚信管理机制，坚持依法清退不良企业，不断规范企业的市场行为。三是强化工程质量监管。健全和完善施工图审查、工程质量监督技术交底、质量安全预警预告等一系列规章制度，建立建筑工程质量安全监督管理长效机制；全面推广使用预拌混凝土，加强建筑材料试验和门窗三性、工程桩基、混凝土后锚固件等检测，促进工程质量有效提高，四年来受监工程竣工验收合率达100%。四是大力开展清理拖欠工程款和农民工工资工作。成立了专门的工作小组，深入项目工地宣传建筑行业劳动用工的法规和政策，并认真接待信访投诉、努力调处纠纷。年至今，共调处工程款、工人工资纠纷183宗，清还被拖欠工人工资5703万元，及时化解了社会矛盾。

二、加强安全生产管理，推动建筑行业健康发展

坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实区政府、区安委会和上级主管部门的部署，大力抓好建筑行业安全生产工作，认真履行局安全生产直接责任人职责。一是狠抓安全生产责任落实，每年年初与各建设工程的建设、施工、监理单位签订工程项目安全生产及文明施工管理目标责任书，把安全生产、文明施工的责任细化到具体部位、具体到人，使监管更加到位。二是深入开展安全生产宣传教育，结合“安全生产年”、“安全生产月”等活动，通过采取悬挂宣传横幅、举办宣传咨询活动和利用新闻媒体等多种途径广泛宣传建筑安全生产知识，召开安全生产现场会、开展应急救援演练等方式加强安全教育；同时，大力推广建筑“平安卡”管理制度，共举办了培训班128场，培训建筑工人8500多人次，强化了从业人员的专业技能和安全生产意识。三是大力开展安全生产检查整治工作，四年来，先后部署开展了10次建筑施工安全生产大检查以及12次深基坑、高支模、起重机械、防风防涝等专项整治活动，狠抓安全问题整改落实，有效防止重大安全事故的发生。

三、坚持严格自律，做到勤政廉政

本人积极参加深入学习实践科学发展观、民主评议政风行风和纪律教育等学习月等活动，认真学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》等党纪党规，落实领导干部党风廉政建设岗位职责，坚持依法行政、按章办事，无利用职权谋私获利；忠于职守，廉洁自律，无私自从事营利活动，也无利用职权为配偶、子女和亲友经商办企业提供优惠条件；奉公守法，遵守财经纪律和公共财物管理、使用规定，无假公济私、侵占公共财物等违规行为，做到自重、自省、自警、自励。

党风廉政建设个人自查自纠情况汇报

按照县纪委平纪（）6号文件要求，学习中纪委xx届六次会议精神，学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于严格禁止党员领导干部利用职务上的使得谋取不正当利益的若干规定》等廉洁自律有关规定和要求，围绕遵守“八个严禁”“52个不准”进行自查自纠，增强领导干部全心全意为人民服务的宗旨意识、廉洁从政意识。认真学习《廉政准则》做到知法、懂法、用法，依法办事，不断提高领导干部依法行政水平。现将自查自纠情况汇报如下：通过学习对照整改重点，认真开展自查自纠，报告如下：

一、领导干部秉公用权，廉洁从政方面存在的问题。

身为领导干部，分管纪检监察、武装、办公室等工作，在工作中，秉公执法、不滥用职权，不以权谋私，牢固树立共产主义的理想信念，紧跟不断发展变化的新形势，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，在强化服务意识上下功夫，为领导决策出谋划策，献智献力；加强与同事间的思想交流，做到相互帮助、相互尊重、相互信任、以诚相待。正确对待权力、金钱、名利，时刻遵守各项规章制度，从思想上筑起抵御腐朽思想侵蚀的牢固防线，增强拒腐防变的能力，堂堂正正做人，清清白白做官。在思想作风上坚持以民为本，常怀爱民之心，常思为民之策，常谋为民之事；在工作作风上坚持从实际出发，真抓实干，以满腔的热情帮助农民和职工解决实际问题和困难；在领导作风上继承和发扬党的优良传统，深入实际、深入基层，在功名得禄方面坚持不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动，增强奉献意识，不计得失，真正做到自重、自省、自警、自励；在生活上严格要求自己，克服享乐主义、拜金主义，敢于抵制各种不正之风和腐败行为，努力做到勤政廉洁。

二、领导干部在违规收受礼金，多占住房、利用职务谋取不当利益的问题

我家现在依然居住在农村，现在还没能买房，不存在多占和违规买房问题，在工作中坚持艰苦朴素的原则，我没有利用职务之便谋取不当利益。也不习惯打麻将，很难利用业余时间搞玩扑克、打麻将等娱乐活动。

三、领导干部下基层，吃喝玩乐问题

领导干部下基层。带着问题带着感情下基层，解决和处理问题，为群众办实事。在基层能吃饱吃好，和干部群众在一起工作。在基层工作，艰苦朴素是根本，干好工作是本分从不吃喝玩，从不接受工作以外群众的宴请，更不从事进歌厅及洗浴等娱乐活动。

四、工作中存在的不足和今后的打算

今年各项工作在摸索中不断发展，因此党风廉政建设还存在着一定的差距，在今后的中继续坚持组织原则，不断探索新时期党风廉政建设的思路，进一步加强廉政教育，建立科学的廉政建设体制，将廉政建设贯穿到各项工作中去，为各项的发展提高有力的保障。通过这次自查自纠活动，本人更深刻地认识到廉政建设中自身存在的问题，在今后的中，将继续以科学发展观为指导，以执法为民为根基，坚定共产主义信念，牢固树立廉政意识、宗旨意识、服务意识，加强自身自律能力，做好本质工作。

关于我市生态市建设情况的调研报告

为进一步了解我市生态市建设现状，总结成绩和经验，揭示问题和矛盾，分析制约因素，研究思路及对策，确保20xx年建成生态市目标的实现，根据市政协的统一安排，我们第二调研组在市政协领导的带领下，于三、四月份重点对我市丁堰、桃园、如城、搬经、高明、江安等镇的生态市建设工作进行了视察调研，并考察学习了山东省荣成市的生态市建设情况。现将调研情况报告如下：

一、我市生态市建设现状

（一）工作凸显亮点

1. 谋划及时，规划到位

早在，我市即开始着手谋划生态市建设的相关工作。市环保局成立了生态市建设办公室，组织开展了生态市建设专题调研，形成了可行性报告。市政府委托苏州科技学院编制了《如皋市生态市建设规划》。《规划》围绕建成生态市的近、远期目标，明确了我市四大生态功能板块和六大生态建设主要领域，提出了32项重点工程，工程总投资达182.6亿元。在此基础上，各镇结合自身实际，先后对镇环境保护规划进行了修编，并出台了生态保护子规划。如丁堰镇邀请南京师范大学编制的《丁堰镇生态工业园规划》就具有很强的前瞻性、科学性和可行性。

2. 组织完备，政策完善

自创建工作正式启动以来，市政府将生态市建设列入市“六城同创”指挥部统一领导，下设生态市创建办公室和相应的工作班子。于此相应，各镇各责任部门也都建立了相应的领导组和工作组，我们视察调研的几个镇都形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，有关部门配合抓，创建村（社区）班子具体抓的创建工作格局。上下联通、职责分明、政令畅通、相互协调的生态市建设组织网络在我市很快建立。

为有效推进生态市建设，市委市政府出台了《关于落实环保优先，建设生态如皋的决定》，市人大专门作出了《关于落实环保优先加快建设国家级生态市的决议》，将生态市建设列入了法制化轨道。与此同时，市政府还出台了一系列奖励性政策措施，如《关于节能减排工作实施意见》、《镇级污水处理厂建设工程以奖代补实施细则》、《如皋市基层绿色创建考核奖励办法》、《如皋市镇级污水处理厂管网建设以奖代补办法》等。

3. 部署周密，宣传得力

自创建工作启动以来，市委市政府高度重视，多次召开全市生态市创建工作会议进行动员部署，通过各种形式进行不间断的宣传造势。各镇如桃园、丁堰、高明、江安等纷纷利用广播、过街横幅、宣传橱窗和举办专题活动等形式开展广泛宣传。全市上下形成了浓烈的生态市创建氛围。

4.责任明确，监管有效

我市将每项生态市建设指标、重点工程按责任部门和时间结点进行了细化分解，制定了相应的考核办法。市政府将生态市建设任务列入了环保目标责任状。市纪检监察、市“六城同创”督查组定期或不定期对生态市建设重点工作进行督查。各镇在创建过程中也根据具体情况，采取了不同的督查方式。江安镇成立了老干部专项督查抽样组，对该镇的绿化造林工作进行专题督查。桃园镇整合城管、卫生、工商、环保、安全、建管等各个方面力量，对各项创建工作实行定期联合督查和管理。这些做法对巩固创建成果都起到了很好的推动作用。

(二) 创建初显成效

1.抓住“水”字做文章，两大工程成效显著

一是水环境综合整治成绩优异。截止去年3月，我市境内3000多条各级河道全部得到整治，提前两年完成了河道整治任务，以优异的成绩通过了省市考核验收。在高明镇晓庄村、江安镇联络村等地出现的一批“底清、面洁、线畅、坡绿、岸净”的河道成为全市乃至全省河道整治的样板。

二是以水为重点的镇区环境基础设施建设进度加快。经过两年的努力，目前全市已有14个镇建成污水处理厂并进入调度或试运行阶段，全市镇级污水处理厂规模在1500－5000吨之间。其中搬经镇污水处理厂采用国内领先的全自动化控制系统，能妥善处理净化过程中产生的栅渣垃圾、沉沙及污泥等污染物，有效避免了二次污染的出现，真正达到了减量化、无害化、资源化的要求。

2.紧扣“农”字下功夫，生态“三农” 初具规模

一是田园整洁，农业生产环境优化，农副产品质量提高。在生态市和生态农业市等创建工作的推动下，结合新农村建设，我市着力推进高效农业、生态农业和无公害农业等农业现代化建设工程，农业机械化水平不断提高，先后建成省级无公害农产品、绿色食品或有机食品基地87个，面积83.62万亩，占可食用农产品面积的62.8％；已获认证的无公害农产品36个，a级以上绿色食品38个，有机食品5个。建成花木生产基地20万亩。位于如城镇顾庄生态园内的兰花园、蝴蝶兰园、钱长草坪、花木大世界等花木生产基地已成为我市生态旅游中的亮点。生态农业的建设，使全市农业生产环境得到进一步改善，耕地、土壤环境质量达标率达到99.68%。

仅，我市就新增大中型秸秆还田机械220多台（套）、小型秸秆还田机械1200多台（套），设立秸秆收购点36个，完成秸秆机械化还田50多万亩，约占稻麦面积的35%，秸秆综合利用率已接近90%。去年5月，南通市政府在我市丁堰镇召开了南通市秸秆机械化还田及秸秆综合利用现场推进会，会上演示的我市秸秆综合利用的最新成果得到了省农机局及南通市政府领导的充分肯定。

二是家园美洁，农村生态环境改善，农民生活品质提升。目前全市农村完成无害化卫生户厕改造5万座，“卫厕率”达到83.03%。建成“一池三改”户用沼气池4500多只。农村自来水普及率达99%。农村村镇绿化率达到31.55%。与此同时，全市各镇（区）建设了垃圾中转站25座。“户收集、 村集中、镇运转、市处理”的收集处理机制及其长效管理机制正全面启动并不断完善。

到目前为止，全市已有桃园、长江、丁堰和高明等4镇通过全国环境优美镇省级考核验收并已向国家环保部推荐，8个村（居）建成省级生态村，3个社区建成省级绿色社区，54个村获得南通市级生态村称号。

二、存在的主要问题和矛盾

（一）、环境优美镇创建有待进一步推进

1.创建任务任重道远。“80％的乡镇达到全国环境优美乡镇考核标准并获得正式命名”是建成生态市的基本条件之一。根据这一要求，我市必须有16个镇建成国家环境优美镇，而目前我市只有桃园等4个镇已经通过省级考核，还没有一个镇获得国家正式命名。

2.农村环境污染问题日益凸显。一是农村水体污染不容忽视。部分乡镇工业园区污水集中治理设施滞后，少数企业偷、漏排污现象仍时有发生，污染水体环境；农药化肥过量使用等构成农业面源污染的重要源头；此外部分村民环保意识淡薄，将生活垃圾及污水随意倾倒，也在一定程度上对农村水体造成了污染。二是农村生活垃圾“户收集、村集中、镇转运、市处理”的模式还没有真正建立起来，无害化处理率还较低。虽然目前市垃圾发电厂已建成投运，各镇也都兴建了垃圾中转站，配备了垃圾收集转运设备和保洁人员，但真正将生活垃圾全数收集、全数运至垃圾发电厂处置的镇还不多，有的镇仍然将收集到的生活垃圾就地就近填埋，其远离镇区的村组生活垃圾收集率和无害化处理率则更低。三是畜禽养殖污染及秸秆焚烧现象仍然存在。主要表现在规模畜禽养殖的布局还不够合理，针对畜禽散养户的户用沼气工程尚未成型，夏秋季节的秸秆焚烧现象在部分镇仍较严重。

3.部分镇镇区布局欠合理，镇郊及村庄环境欠整洁。按照全国环境优美乡镇考核标准，环境优美乡镇必须有合理的功能分区布局。但我市部分镇在镇区建设尤其是农民集中居住区建设上，缺乏科学规划，一味追求经济效益，导致居住区地点分散，建设缓慢，既损害了群众利益，也对镇容镇貌造成了不好的影响。此外，镇郊及村庄环境仍热存在脏乱差现象。如部分镇第一批改厕工作效果不佳，群众意见较大；少数镇整治过的河道又出现了坍塌及绿化带遭破坏现象，废弃农膜等“白色污染物”在某些村居的田间地头仍随处可见。

4.农村清洁能源利用技术滞后，管理欠缺,普及率不高。我市各镇在人畜粪便资源化利用及秸秆综合利用等方面虽已取得了显著的成效，但还有不少方面有待改进，如大部分镇到目前为止仍没有建立起专职的能源管理机构。沼气后继管理服务网络不健全，沼气及其副产品的综合利用，秸秆的深度加工利用等方面的科研技术都还停留在较低的层次，急需提高。大多数乡镇的清洁能源利用还停留在点的层面，未能形成规模。

5.不少镇环境保护氛围不够浓厚，部分群众对环境状况的满意度还不高。按照全国环境优美乡镇考核标准要求，乡镇及其所辖街道和各村均要有环保宣传的标语或橱窗，主要街道每公里不少于1个。群众对环境状况的满意率不得低于90％。我市多数镇均未达到此项要求。部分化工企业密集的镇，群众对环境状况的意见较大，因排污问题造成的纠纷时有发生。

6.农村环境综合整治资金不足，长效管理难度加大。环境整治需要大量人力、财力，将管护机制常规化亦需要不少的资金。资金问题一直是农村环境综合整治及其长效管理的最大制约因素，特别是目前受全球金融危机的影响，各镇财政收入难度进一步加大，这势必给农村环境综合整治及其长效管理带来更大的难度。

（二）城镇生活污水集中处理率有待进一步提高

1.与生态市建设新标准差距较大。，国家环保部公布的生态市新标准将“城镇生活污水集中处理率”由原来的60％提高到了80％，而目前我市城镇生活污水处理率平均还不到40％.

2.城乡生活污水集中处理水平相差悬殊。到目前为止，我市市区生活污水集中处理率已经达标，而镇生活污水集中处理率还不到10％。尽管我市已有15个镇建成了污水处理厂，但截至目前，真正形成生化污水处理能力的微乎其微。

3.镇区污水管网建设严重滞后。主要表现在两个方面，一是部分镇污水管网的铺设正在进行，但进展缓慢，甚至尚未开工；二是同一镇不同村（社区）污水管网之间，各镇污水管网之间，镇区污水管网与城市污水总管网系统之间缺乏有机联系，尚未形成整体联动机制。其中第二个方面的问题在我市顾庄生态园建设中表现得尤为突出，已成为制约顾庄社区创建国家级生态村的瓶颈之一。

（三）生态建设亮点有待进一步包装、提升

1.生态旅游景点，缺乏管理，层次较低。内外城河风光带、顾庄生态园等既是我市生态市建设的亮点，又是我市发展生态旅游的重要景点。但由于相关部门缺乏科学的策划及有效的管理，这些资源均未得到充分的利用。如位于内外城河风光带中的文昌阁，本是一处历史文化底蕴丰厚的特色景观，现却成为餐饮业经营场所，与周围景区环境极不协调。顾庄生态园的开发虽规划完备，但实施进展不快，且园区内花木品种混杂、结构混乱、交通拥挤、竞争无序，整体形象亟待提升。

2.各镇环境综合整治的长效管理仍需加强。在创建全国环境优美镇过程中，我市各镇的镇容镇貌均得到了显著改善，围绕环境整治的各项长效管理体制也已初步建立，但长效管理的实绩仍有待进一步提高。多数镇建立的专职保洁队伍人数虽多，但缺乏培训，素质不高；某些已通过省级验收的镇，镇容镇貌仍存在死角；不少镇村的垃圾房、公厕等环保基础设施遭到不同程度的破坏。

3.生态建设亮点仍需积极培育。客观地说，我市目前生态市建设亮点还不多，现有亮点也还不够靓，要想培育出一批像城市污水处理厂、中国肠衣城那样有层次、有特色、有现场、有资料、有推广价值的典型还需要更多的努力。

（四）已有创建成果有待进一步巩固

1.相关指数排名竞争激烈。生态环境质量评价指数连续三年在全省排名前10位是建成生态市的五项基本条件之一。目前全省各地都普遍启动了生态市（县）创建。在如此激烈的竞争中，我市并没有明显的环境优势，主要环境要素的环境质量也不尽如人意。要使该项指标连续三年在全省排名前10位任重道远。

2.部分指标极易倒退。在我市已达标的13项指标中有相当一部分存在着较大的不确定性和不可预测性，稍有疏忽就很有可能出现倒退。如环境质量类指标、环境突发事件等。

3.软件资料不够完善。目前全市各镇及市级机关各相关部门均将创建的重点放在了硬环境的建设上，对已有软件材料的收集、整理则相对滞后。尤其是某些镇缺乏完整的材料准备、收集、管理机制，疲于应付，一稿多用的现象时有发生，这对我市生态市建设资料的积累是极其不利的。

三、荣成市经验

荣成市被授予国家生态市荣誉称号。该市生态市建设中的很多好的经验和做法，值得我市学习和借鉴。

（一）明确责任，广泛发动，形成全民参与的浓厚氛围

1.完善机制，科学考核。在生态市建设中，荣成市各镇（区）和相关部门都成立了相应的工作机构，制订了建设计划、目标任务和行动方案。市政府按照生态市建设评价指标体系与考核评价制度，把它纳入重大事项督查范围，列入岗位目标责任制考核，对各镇(区)、各部门生态市建设进展情况进行动态评估，科学分析和评价阶段性工作成效，不断提高生态市建设水平。

2.深入发动，全民参与。自启动创建以来，荣成市通过广播、电视、报纸等各种媒体，对生态市建设的重大意义进行全方位、多角度的宣传。利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界环境日，举行了“建设生态市万人百米长卷签字”及生态市建设知识竞赛等活动。在基层举办村干部生态市建设知识培训班8期，利用农村香期发放材料3万多份。在镇区主要街道、公园、居民小区等场所制作了固定性标语，增设了宣传橱窗，通过宣传形成了全民参与生态市建设的良好氛围。

（二）全面开展，强势推进，不断提高生态建设水平

1.大力建设环保基础设施。在污水处理工程建设上，荣成市投资1亿多元建设了日处理能力2万吨、一级生化处理与芦苇湿地处理相结合的城市污水集中处理厂。市区生活污水集中处理率达到82.81％。大型企业也采用不同的方式建设了各自的污水集中处理厂。 在垃圾无害化处理方面，建设了有效填埋面积7.6万平方米、使用年限2019年的城市生活垃圾填埋场，垃圾无害化卫生填埋、渗滤液集中处理均达到了规范化要求。

2.持续改善新农村生态环境。一是加强农村环境建设。该市依据统筹沿海与内陆、城镇与农村、经济与社会协调发展的思路，构筑了辐射全市的新农村建设总体框架。主干街道硬化村庄比例达到65％，新建农村新型住宅30万平方米，建沼气5000多户。另一方面抓好农村污染防治。创立了“测土、配方、供肥和施肥技术指导”一条龙式的科学施肥模式，全市测土施肥面积达86万亩，降低化肥使用量30—40％。同时，在农村清洁能源利用上，该市先后建成了市农业良种场中型沼气工程、嘉盛乳业秸秆青贮养殖工程等示范项目，推广养殖—沼气—种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式，有效改善了农村生态环境。

3.全面开展“绿色荣成”建设。荣成市始终把造林绿化作为改善生态的重要工作来抓，构筑沿海防护林联网补带工程、农田公路林网建设、山区退耕还林建设的“一带二网三区”生态屏障工程。每年都实施城市园林绿化和环境美化工程。广泛开展绿色学校和绿色社区创建活动，城区绿化总面积1326万平方米，建成区绿化覆盖率达到47.2％，人均绿地面积25.5平方米。

（三）立足长远，科学发展，努力提高生态经济质量

在生态市建设中，荣成市积极引入生态经济理念，走人与自然和谐之路，不断提升区域经济发展质量。

1.优先发展生态农业。在生态农业建设方面，该市制订了《绿色农业示范区建设规划》，以基地为示范带动，开发生产优质粮油、特种水产、特种果蔬；以项目为载体，推广多种生态种植技术；以企业为龙头，带动基地与农民延长产业链条；以特色优质产品为主体，形成规模化生产；以绿色产品认证和市场安全准入为标准，推动无公害产品生产和农业标准化建设。

2.重点发展生态旅游业。荣成市旅游资源十分丰富。围绕打造特色旅游业，该市牢固树立“生态＋文化”的理念， 依托特色旅游景点，吸纳各类社会资本，精心打造了以秦汉历史文化、中日韩友好交流文化为主题的寻根朝拜游；以休闲度假、观光游乐为主题的滨海生态游，构筑起了“点线面”齐头并进的“一带四区九单元”的旅游产业格局，旅游综合收入近50亿元。

四、对策及建议

针对我市生态市建设中存在的矛盾和困难，学习、借鉴山东荣成市生态建设的成功经验，对我市今后生态市建设提出如下几点建议。

（一）多管齐下、夯实基础，充实创建财力

1.拓宽环保资金投入渠道。一是用好中央扩大内需的各项政策，切实加大财政投入，大力扶持我市环保设施、生态保护等基础性、公益性的建设项目。建议市政府设立以下三项资金①生态市建设引导资金，市财政每年安排资金，重点支持具有示范性作用的生态环境保护和建设项目，如镇污水处理厂等；②农村环境保护专项资金，重点支持农村生活污水和垃圾处理等环境基础设施建设；③生态市创建奖励资金，用于奖励在生态市创建中做出突出贡献的单位和个人。二是积极开拓市场，引导社会资本投资。进一步完善“政府引导、市场推进、社会参与”的投入机制，根据“污染者付费、治污者受益”的原则，引导和鼓励各类社会资本进入环境基础设施建设和经营领域。对镇污水处理厂等环境基础设施建设，市政府应出台有关行政性收费减免等优惠政策。三是化“危”为“机”，加大金融支持力度。对市内重大环保公益项目和有能力偿还的环境基础设施建设项目，提供银行贷款、信托、收费权抵押贷款、资产票据化等多样化的金融产品，拓宽环保融资渠道。

2.建立以区域协调为目的的生态补偿机制。建议市政府引入“重点经济区”和“重点生态区”的概念，将三大主体功能区及经济实力较强的一些镇定位为“重点经济区”，将一些经济基础相对薄弱且以农为主的镇列为“重点生态区”，在两者之间建立一种互惠、互补关系，即：重点生态区为重点经济区提供生态服务，重点经济区为重点生态区提供经济补偿。以类似于财政转移支付的方式，以区域互补、协调为目的对重点生态区进行生态效益补偿，实现市内创建资金的合理有效配置。

3.努力提高生态经济质量。建议市政府积极引入生态经济的理念，将生态建设与经济发展相结合，大力发展生态产业，为我市生态建设带来更充足的资金。一是科学发展生态工业。按照调整产业结构、转变增长方式的要求，大力培植船舶及配套设施、汽车及零部件和食品精深加工等产业，鼓励发展产品附加值高、带动能力强、资源利用率高、环境影响小甚至无污染的项目，加快产业集聚，放大优势效应；二是持续发展生态农业。建议市政府参照山东荣成经验，制定《如皋市绿色农业示范区建设规划》，以基地为示范，开发生产优质油米、蚕桑、生猪、水产及花木；以项目为载体，推广多种生态种植技术；以特色优质产品为主体，形成规模生产；以绿色产品认证和市场安全准入为标准，推动无公害产品生产和农业标准化建设。三是大力发展生态旅游业。我市地域优势明显，历史文化悠久，旅游资源丰富，建议市政府按照“政府主导规划、企业投资开发、市场模式运作”的原则，依托特色旅游景点，精心打造好以长寿文化、江海风情为主题的如皋民俗游，以盆景艺术、花木观赏为主题的如皋生态游等旅游路线。尽快构筑起我市大文化、大生态的旅游产业格局。

（二）、创新科技、完善服务，提升清洁能源建设水平

1.科学规划，加强对农村清洁能源建设的有序引导。市政府要把农村清洁能源建设切实纳入新农村建设的总体规划和乡村规划之中。各镇在制定镇级规划时，要坚持因地制宜的原则，把农村清洁能源建设纳入总体规划，加大推广力度，适宜发展户用沼气的地方，要按照“一池三改”的要求，搞好规划；适合发展沼气工程和秸秆气化的地方，要搞好工程选址和管道设计，使农村能源建设与新农村建设同时规划、同时设计、同时施工、同时发挥效益。

2.依靠科技进步，加快新技术的研究与示范。目前我市农村清洁能源建设及应用技术还处于普及过程之中，迫切需要提高技术水平，加强农村能源建设技术的引进与研发。建议市级财政设立研发农村清洁能源新技术的专项资金，主动与相关科研院所合作，开展新技术的研究，重点研发与我市农村实际相符的高效沼气发酵工艺，提高产气率和去除率，开展深层次开发和利用生物质能的技术攻关，发展循环农业。此外，建议具备条件的镇加快秸秆沼气、沼气集中供气和联户供气等新技术的推广和规模化发展。

3.提高管理与服务水平，促进农村清洁能源持续发展。农村清洁能源建设集农业生产、工程建筑、管理服务为一体，建设是基础，管理和服务是关键。建议相关职能部门及各镇在农村清洁能源建设过程中，注重沼气、沼液、沼渣的综合利用，把农村沼气建设与种植业和养殖业发展、测土配方施肥、基地建设、无公害农产品生产结合起来，通过推广以沼气为纽带的“猪——沼——粮（菜）”等生态农业模式，形成上联养殖业、下联种植业的循环农业新格局，促进高效生态农业发展。同时，建议市级相关职能部门除了稳定和充实农业部门的能源环保队伍、建立延伸到乡镇的服务网络之外，还要加强对农村清洁能源工程使用的管理与维护，强化后续管理，保证项目效益的长期发挥。逐步实现产业化发展、市场化经营、物业化管理和社会化服务的要求。

（三）紧扣重点、强势推进，加快全国环境优美镇创建

1.加强宣传，提高认识，营造创建全国环境优美镇的浓烈氛围。全国环境优美镇的创建，离不开广大农民的参与。市相关职能部门及各镇党委、政府要进一步加强宣传教育工作，充分借助网络、数字电视、广播及报纸等媒体平台，采取农民群众喜闻乐见的形式，培养他们的公益、环保意识，引领他们破除不利于生态保护的各种陈规陋习。同时相关职能部门还要加强舆论监督，鼓励农民群众参与揭露破坏生态的违法行为，完善举报奖励等制度，充分调动广大农民群众保护生态环境，投入我市生态市建设的积极性。

2.完善规划，分步实施，提高农村生态环境建设水平。我市部分镇环境优美镇创建难度大，镇区及村居环境较差，与其规划不到位有很大关系，建议各镇进一步修订完善各项规划，修订时注意以下几个方面：一是将农村环境污染治理和农村废弃物资源化、农业生产清洁化、村庄发展生态化等内容纳入规划之中，努力做到人与自然的和谐；二是完善农民集中居住区的选址及基础设施规划。选址既要有利生态环境的保护又要顾及到群众的切身利益。新规划的集中区必须要有统一的生活污水管网和处理系统，并按居住人口密度建设三类以上公厕；三是市级相关职能部门要会同各镇制定并启动农村环境综合整治实施方案。在对我市农村环境现存问题全面调查的基础上，结合各镇具体情况，制定定位较高、编制详细、科学可行的“一村一策”环境综合整治计划，使目前仍较为严重的水体污染、垃圾污染、土壤污染等难点问题得到解决。

3.源头控制、严格监测，切实抓好农村污染防治。一是积极发展生态农业，将农业面源污染降到最低。农业部门要在建成农业生态市的基础上，进一步加强农业科技的推广工作，积极推广使用高效、低毒、低残留的新农药，推广病虫草害综合防治和秸秆综合利用技术，努力实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化；二是进一步提高畜禽养殖业集约化、工厂化水平，加强畜禽养殖环境监测，鼓励新建规模化畜禽养殖场。加强水产养殖业污染防治；三是严格乡镇工业企业达标排放，规范农村生活污水集中处理。各镇要严把招商关，坚持招管并重，在建设工业园区时要及时完善园区排污管网等环境基础设施，实现污水集中排放、集中治理、循环利用。四是建立环境保护信息平台。市相关职能部门应以知晓度较高的方式，及时公示规划环评的又有关信息，并依照国家环保部制定的《环境影响评价公众参与暂行办法》保障农民群众的知情权、参与权和监督权。

4.加强领导、完善机制，确保农村生态环境保护各项措施落到实处。一是加强领导，完善考核。推行领导干部任期环境保护目标责任制和“一票否决制”，加强对垃圾集中收集率、林木覆盖率、绿地率、地表水质量等评价指标的考核，把卫生城市、环保模范城市考评工作延伸并落实到农村，为农村生态环境保护提供可靠的领导和组织保障；二是夯实基础，重心下移。创建生态市，基础在基层，建议进一步加强镇环保队伍建设，赋予基层环保机构相应的职责和权限，为镇环保机构配备必要的监测、监察和应急处置设备，改善工作条件，使镇环保工作职责能够落到实处；三是加大典型培育力度。以创建全国环境优美镇活动为载体，抓紧再建一批生态示范镇、示范村，让点上的经验之花在面上结出丰硕果实。

（四）完善制度、长效管理，巩固提升创建成果

1.健全创建组织机构、落实创建责任。生态市创建是一项跨镇区、跨部门、跨行业的复杂的系统工程，不是哪一个部门能单独承担的。目前我市虽已在市、镇两级形成了较为完善的生态市建设组织网络。但在村、社区等生态市创建工作的第一线还缺乏相对健全的组织系统。建议各镇在所辖村或社区内设立专门的创建小组，安排专人负责创建工作的推进及创建资料的收集、整理、归档。同时，相关职能部门要进一步细化重点项目建设任务，层层分解，落实到人。尽快形成市、镇、村(社区)，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

2.强化公众参与，完善长效管理。市政府要进一步畅通和拓宽公众参与渠道、确保公众的知情权、参与权和监督权。接受社会和公众监督。对涉及公众生态环境权益的发展规划和工程建设，通过听证会、论证会等形式，广泛听取意见。大力推广企业环境行为信息公开、义务环保监督员等公众参与渠道。充分发挥工会、共青团、妇联等社会团体在生态市建设中的作用，发展壮大环境保护志愿者队伍，引导和组织更多的公众参与生态市建设。相关部门要进一步完善镇、村一级各生态建设项目的长效管理机制。强化对管理人员的培训和监督，确保已有创建成果得到有效的巩固。

3.以点带面，培育更多生态亮点。市创建部门要在这一面加大推进力度。环保、建设、农林、卫生、水务及行政执法等部门要根据各自职能，重点在污染治理、污水集中处理工程、城市绿化、生态农业、规模畜禽养殖粪便综合利用、河道长效管理、垃圾无害化处理上，力争培育一批有层次、有特色、有现场、有资料、有实质内容、有推广价值的新典型、新亮点。