街道流动人口工作开展情况(精品14篇)

全区社区建设开展情况通报

各位领导，同志们：

根据会议安排，我简要通报一下动员大会以来全区各社区试点（示范点）建设工作进展情况。

一、全区社区建设工作开展情况

由于各级各部门的高度重视，我区社区建设虽然起步较晚，但开局良好，进展顺利，各镇（街道）、各社区试点（示范点）对社区建设工作认识程度高，各帮包单位真帮真扶，投入了大量的人力、物力、财力，各试点（示范点）的基础设施不断完善，取得了初步的成效。

(一)领导重视，措施有力，社区建设进展顺利。今年以来，区委、区政府将这项工作摆上了特别重要的位置，给予了高度重视，明确了28个城乡社区示范点和试点单位开展创建活动，并且出台了以奖代补政策。区委、区政府先后召开专题会议就社区建设问题进行了研究部署，7月13日召开了全区社区建设动员大会，制发了区委、区政府《关于进一步加强社区建设的意见》（峄发[2010]15号），区民政局印发了关于《峄城区城市社区示范点考核标准》、《峄城区农村社区试点考核标准》等文件。建立了县级领导联系点、区直部门帮包社区的工作机制，明确了工作任务和要求。县级领导带领区直有关部门深入到帮包社区指导和协调社区建设工作，帮助社区解决实际存在的困难和问题。区成立了社区建设工作领导小组，各镇 (街道)也先后成立了领导小组和工作机构，制定社区建设工作方案，安排专门人员具体负责这项工作的落实，有力地推动了社区试点（示范点）建设工作，全区社区建设的氛围更加浓厚。

（二）加大资金投入，突出阵地建设，社区基础设施不断完善。一是加强社区服务中心建设。各镇（街道）、各社区充分挖掘社区资源，多渠道筹集资金，对社区办公用房进行了修缮或装修，建设启用了社区“一站式”便民服务大厅，配备了电脑、空调等现代办公用品，其中有13处为改造升级，有12处为新建，新建办公服务用房面积达6200平方米。坛山办事处抓住社区建设以及当前旧城改造的机会，统一规划上报审批，为办公和服务场所条件较差的社区争取建设用地和规划定点，新建了部分社区基础设施。目前多数社区服务中心办公和服务用房总面积已达到1000m2左右，普遍建设了社区便民服务大厅、社区警务室、社区卫生室、文体活动室、计划生育服务室以及村务公开栏、法制宣传栏等。少数社区根据居民需要还规划建设了社区老年日间照料中心、便民超市、农资超市等，提升了社区综合服务功能。通过改造后，各社区办公条件得到明显改观，各种设施布局更为合理。二是初步建立了多元化投入机制。依据我区的实际情况，采取以村（居）集体投入为主，各级财政补贴一部分，市场化运作一部分，包建单位扶持一部分，集中整合人、财、物等各种资源，加快推进社区服务中心基础设施建设。今年以来各级各部门累计投入资金500万元用于加强和改善社区基础设施建设，其中，市、区两级今年共拿出100余万元作为社区创建以奖代补资金，前期启动资金14万元，已全部拨付到位。区计生、卫生等十几个帮包部门分别拿出了1万元的社区扶持资金送到帮扶点。通过全区上下的共同努力，截止目前，全区已建成或基本建成25处社区“一站式”便民服务大厅，其中城市社区11处、农村社区14处，已有14处城乡社区便民综合服务大厅配套完毕并投入使用。已建设社区警务室 21个，社区卫生室 25个，社区图书室25 个，其余几个社区正在对服务用房进行改造，加紧完善各项服务场所建设。目前，除兴华、岳庄、桃花三处城市社区因规划或土地等原因没有动工建设外，兴国明年5月份可建成新的办公场所，黄庄、董流井、甘露沟、徐楼等新建社区今年底均可建成投入使用。

（三）完善制度，规范管理，社区的管理服务职能得到加强。社区基础设施不断完善以后，不少社区已经开始履行管理和服务职能。为规范各试点（示范点）社区，坚持村（居）民自主管理，健全各类组织内部管理制度，规范社区干部群众行为，增强干部群众的自治能力和依法办事水平。一是统一规划了社区“一站式”便民综合服务大厅。按照一定的模式，制作了社区服务大厅的幕墙、柜台、桌椅，统一印制了各项上墙的规章制度，使各社区便民服务大厅更加整洁、大方、美观。二是完善了社区服务中心的内部设置及各项服务。统一印制了《社区服务中心服务规范》、《农村社区党建服务规范》、《民政服务规范》、《劳动保障服务规范》等近20项社区服务制度，规范了服务内容及工作流程，确保社区公共服务和社会管理各项工作落到实处。

（四）方便群众，提高水平，社区服务功能进一步增强。各社区紧紧围绕“居民需要的，就是我们要做的”工作理念，从居民群众需求入手，着力抓好便民利民、救助解困、社区卫生、劳动就业等服务内容，不断拓宽服务领域，城乡社区服务功能进一步增强。同时，社区服务中心的建立，将党建、民政、劳动保障、综治、环境卫生、农业、志愿者服务等统一集中在为民服务大厅办公，集干部办公、便民服务、文体活动、教育培训、村（居）民议事、党务村（居）务公开、信息传播等多功能于一体，村（居）民进入大厅，可享受到“一站式”服务，在很短时间内就可办完所需办理事项，方便了群众办事，基本实现了“少跑一趟城、少进一家门、少找一个人、社区服务是全能”的承诺，能够基本满足居民的需求。

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流动人口管理情况视察报告

二、存在的困难与问题

（一）流动人口和房屋租赁户增多，管理难度增大。随着近年来我市综合发展环境的不断改善，来徐创业发展、务工谋生的流动人口不断增多，外来人口的大量涌入，又极大地刺激和带动了房屋出租户的发展，同时我市又是全国重要的交通枢纽，每天从徐州通过的旅客十余万人。流动人口总量的大幅增多、房屋出租市场的活跃发展，给公安机关加强对流动人口流向掌握、流量分析、防范控制等方面都带来极大的困难和障碍。

（二）流动人口管理机制还不够健全。尽管全市普遍建立了流动人口管理办公室，但这类组织不是常设机构，甚至连年度例会也难以保证，协调管理作用根本无法正常发挥。流动人口管理是社会治安综合治理的一项重要内容，但就基层而言，虽然流动人口管理办公室下设若干成员单位，但往往形同虚设，有利益的，一哄而上；没利益的，公安机关来管。尚未形成常规性、全局性的管理合力，齐抓共管、综合治理的工作机制未能真正建立起来，导致流动人口信息不畅、管理不力。

（三）流动人口违法犯罪问题仍然十分突出。结合近年来全市公安机关查获刑事犯罪分子的情况看，流动人口作案比例一直在40%以上，局部地区甚至更高。原因主要在于流动人口整体文化素质偏低；法律意识淡薄，不懂得用法律手段来保护自己；不良心理所致，面对区域间明显的生活差异，在强烈物欲刺激下，极易违法犯罪；生活所迫，外来人口本身就业技能较差，一些流动人口为了生计，铤而走险，违法犯罪。

（四）流动人口管理工作缺乏经费保障。暂住人口协管员是流动人口日常管理工作的重要力量，取消暂住人口管理行政性收费后，由于缺乏必要的经费保障，公安机关已经辞退了一大批从事管理工作多年、具有丰富经验的暂住人口协管员，导致全市暂住人

口协管员数量不断萎缩，对流动人口管理工作造成了极大影响。

（五）流动人口管理工作法制化进程亟待推进。从目前流动人口管理工作法律体系看，至今没有一部全国性的法律法规，所依据的大都是部门规章和盛市地方性法规。由于政出多门，在统一性、规范性、约束力等方面都存在着不足，客观上给管理工作造成了漏洞。此外，这些规章的修订工作也亟待加强，多数规章条例是几年前，甚至是XX年前修订的，在适用范围、处罚力度等方面，与当前经济、社会的发展形势明显不相适应，造成管理工作力不从心。我市曾经出台过关于暂住人口管理的条例，现在已经废止，目前尚无流动人口管理方面的法规、规章，使管理工作无章可循。

三、加强流动人口管理工作的对策、建议

为推动“平安徐州”创建工作的顺利开展，促进全市经济发展和社会进步，委员们建议，要坚持“以人为本，与时俱进，关注发展，依法管理”的原则，进一步加强和完善流动人口的各项管理和服务措施。

（一）领导重视，加强宣传，努力营造流动人口管理工作的良好氛围

加强对流动人口的管理工作，是创建“平安徐州”活动的重要组成部分，我们应从维护社会稳定、服务经济发展的大局出发，提高对流动人口管理工作重要性和紧迫性的认识，加强领导，强化措施，积极研究和解决其工作中的一些实际问题。同时，要坚持正面引导，加大宣传教育力度，可以采取挂横幅、张贴标语、板报、发通告、致房屋出租户一封信等多种形式，组织专门人员对流动人口进行法律法规教育，采取授课、图片展览等形式，进行形象直观的宣传，增强流动人口遵纪守法的意识，提高流动人口服从管理的自觉性，进一步营造流动人口管理工作的良好氛围。

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今年社区计划生育流动人口的工作总结

XX年我社区大力开展流动人口计划生育工作，在坝陵桥道办事处计生办的正确指导下，结合社区工作实际，狠抓流动人口和计划生育管理工作现将工作总结如下：

一、认真宣传，抓好育龄妇女普查

我社区积极开展有针对性的计划生育工作宣传、咨询。抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务工作。此外，今年三八妇女节，我们发放200余份计划生育宣传资料面向广大居民及流动人口进行宣传，受到广大群众及流动群众普遍欢迎。

二、领导重视，完善计生管理机构

社区对流动人口计划生育工作高度重视，将之列入重要议事日程来抓细抓实，完善计划生育管理机构。成立了以社区主任闫文科为组长，副主任张利花为副组长的流动人口管理领导小组，小组明确了分管领导和具体经办人，增强了责任感，加强了计划生育工作的贯彻落实。做到了组织落实，人员落实。实行层层负责，分级管理，责任明确，落实到位，有力地保障了流动人口管理工作的有序开展。

三、注重落实，狠抓流动计生管理

我们严格管理制度，明确工作职责，认真清理登记，全面进行查漏补缺，社区工作人员态度端正，服务热情，使流动人口

管理工作收到较好效果。

XX年我社区流动人口计划生育工作虽然取得了一些成绩，但离上级的要求尚有差距，还有一些困难亟待解决，总之,社区流动人口管理工作任重而道远，尽管困难再大，我们社区全体人员都有信心、有决心把流动人口管理工作做得更好。

社区流动人口计划生育工作总结

两节期节华声苑社区城市和流动人口计划生育工作，紧密结合市、区城市和流动人口计划生育工作重点，深入推进“三项工程”建设，不断创新工作方法，开展出生人口性别比综合治理，关爱关怀流动人口留守家庭，坚持服务与管理并举，强化业务培训，不断提升信息化建设水平。全面完成各项重点工作如下：

1、广泛宣传，营造良好氛围。一是在流动人口就业和居住集中地及市民广场等公共场所采取设立宣传台，开展流动人口计划生育药具服务年宣传活动，发放宣传单、避孕药具及提供政策咨询。为流动人口开具各类证明。二是社区设立了宣传咨询服务台，通过免费写春联、免费发放宣传品、免费发放药具、免费提供政策咨询等形式，向参加活动的广大群众送去流动人口维权关爱、计划生育政策法规知识、科普知识和避孕药具等免费服务项目。免费提供孕前优生健康检查，据统计，专项行动开展以来，向群众发放宣传资料50余份，解答群众咨询30多人次，免费发放避孕药具40多份，书写春联50副，受到广大群众的广泛欢迎和好评。

2、突出重点，扎实开展行动。一是召开返乡民工座谈会，倾听流动人口务工人员的心声，了解他们的困难和问题，交流外出工作心得，提出家乡建设发展的建议和意见。二是结合群众路线教育主题教育活动，走访慰问流动人口家庭。深入辖区走访慰问5户流动人口家庭。慰问流动人口独生子女户、计生户、计生困难户共10余户，把党和政府的关怀和温暖送到群众中去，让他们过上一个欢乐、祥和的春节。三是关爱在流入地过节的流动人口。对不返乡过节的流动人口，为他们发送温馨短信，给予亲情关怀，祝福他们在流入地过一个祥和快乐的节日。四是扎实开展流动人口关爱活动。围绕流动人口生活学习工作的实际问题和困难开展活动，让留守老人得到贴心慰藉，让留守儿童得到亲情关爱，让留守妇女得到暖心关怀，全面推进流动人口留守家庭关爱活动。

3、以“暖心互助”提升城市家庭发展能力。我区紧紧围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”这五个方面，大力开展创建幸福家庭活动，为城市家庭提供“暖心”互助，着力提高计划生育家庭发展能力。

一是大力推进生育关怀行动。扎实开展国家免费孕前优生健康检查工作，把城市居民和流入人口纳入扩面范畴。近年来，累计为70余对城市居民和流入人口待孕夫妇提供优生优育宣传教育、免费孕前优生健康检查、孕期保健等技术服务;对已参加城镇居民医疗保险的居民给予生育关怀服务，累计为符合条件的2名生育对象发放一次性补助近500元。

4、以“爱心志愿”提升公共服务均等水平。我区通过加强城市人口计生网底建设，壮大爱心志愿者服务队伍，为流动人口提供均等公共服务，不断提升计划生育行政服务满意率。

一是通过动员社区、学校、企事业单位等多方力量，组建由社区、辖区单位两级计生协理事、骨干会员，并成立计划生育志愿者、妇联志愿者、党员志愿者、平安志愿者、城管志愿者等组成的志愿者服务队伍，与城市新居民建立“一对一”联系服务制度，及时沟通交流，了解流动人口需求，落实具体帮扶服务措施。目前我社区已建立近五支社区志愿者服务队伍，各类志愿者达百余人，为实现均等服务提供了有力支撑。

二是行政服务满意度不断提升。充分发挥人口国策志愿者队伍优势，扎实开展流动人口人文关怀、亲情化服务等活动，流动人口享受本地居民同等待遇，增强了流入人口作为城市新居民的归属感，。同时，我区全面开展网上办证，实行“首问责任制、一次性告知、一站式办理”工作制度，异地、免费为流动人口办理《流动人口婚育证明》、《一孩生殖保健服务证》等证件，流动人口对计划生育行政服务的满意率达99%以上。

街道开展整治网吧专项行动情况汇报

为净化我街社会文化市场环境，营造健康和谐的文化环境和舆论氛围，确保我街文化市场有序，我街近期开展了以联合行动和日常巡查相结合的网吧整治大行动。现将有关情况汇报如下：

一、  召开整顿网吧专项工作会议

街党工委、办事处于12月29日召开了街整顿网吧专项工作会议。会上，街领导根据我街的具体情况制定了整顿网吧的专项工作方案，并将于近期对我街网吧进行专项行动。

二、  组织开展整顿网吧专项行动

街文化站于12月17日下午联合街综治、工商、居委会等部门对辖内xx网吧（西路520号）进行整顿。12月19日上午，街领导自带队，联合区文管执法大队、派出所、综治、工商所、城管科、城监等部门展开专项行动，对xx网吧进行整治，并责令对存在的电线、网线乱拉、走火通道堆杂物等问题马上整改。12月20日，街文化站再对该网吧进行跟踪调查，考察其整改情况。

三、  做好网络文化日常管理工作

为做好网络文化日常工作，街党工委、办事处从严规范网络文化经营秩序、严格市场准入门槛入手，切实加强对网络信息监控，密切关注网上舆情动向。与此同时，针对黑网吧问题对辖内娱乐场所进行检查，到目前为止未发现黑网吧。

流动人口管理情况视察报告

（二）加强协调，落实责任，建立健全流动人口管理工作的长效机制

加强流动人口管理是一项社会系统工程，涉及到方方面面，要在市委、政府的统一领导下，建立流动人口管理工作的常设机构和日常工作机制，应由政法委、公安、工商、税务、劳动和社会保障、计生委、交通、司法、建设、房管、教育、卫生、城管、团委、妇联等部门组成流动人口管理领导小组，分管市领导任组长，并设立专门办公室，作为日常办事机构，负责组织、指导、协调各职能部门工作。各职能部门要各司其责，努力做到工作有计划、协调有力度、管理有人抓、结果有讲评，真正形成强大的综合管理合力。公安机关要充分发挥主力军作用，与相关部门密切配合，对流动人口增强服务意识，转变服务观念，提高服务水平，优化服务措施，积极引导和帮助流动人口务正业、入正行。

（三）加强基层基础建设，夯实流动人口管理根基

做好流动人口管理工作，关键在基层，应大力加强基层流动人口管理服务机构和队伍建设，建立日常管理机制。首先，要进一步整合力量，健全社会化管理网络。以社区改革和建设为契机，紧紧依靠社区居委会，建立社区流动人口服务中心，动员和组织社区治保组织、治安志愿者、物业管理人员、保安联防人员等参与对流动人口的管理服务，构建广泛的社会化管理网络。其次，要建立一支过硬的流动人口协管员队伍。本着精干、效能的原则，整顿现有人员，招聘一批高素质的协管员；总结社区辅警工作经验，积极争取党委、政府支持，建立由政府出资的暂住人口协管员队伍，保证这支队伍的高效运作。第三，要加强地区之间、部门之间的信息交流沟通。各地区、部门之间要树立全局一盘棋思想，切实加强配合协作和信息交流，实现资源共享，形成工作合力。第四，要加大科技投入。建立并完善统一的流动人口信息管理系统，加快建立ic卡暂住证查验核查系统，实现“网上跟踪管理，不断提升流动人口管理的智能化水平。第五，大力推广流动人口居住公寓化。从有效预防、及时发现、有力打击流动人口违法犯罪着眼，通过政策引导、资金扶持等办法，推广建设流动人口公寓，实行集中居住管理；积极指导和帮扶企事业单位建立流动人口公寓，通过“以外治外”的方式，降低管理成本，提高管理效率。第六，要加强流动人口中的党团组织建设，充分发挥党团组织和党团员的先锋模范作用，大力宣传有突出贡献的流动人口先进典型，倡导爱岗敬业、勤劳致富的良好风气。

（四）打防结合，有效防控和减少流动人口犯罪

公安机关要认真调查研究流动人口犯罪的特点和规律，加强对流动人口违法犯罪活动的打击、防范和控制力度。要以流动人口落脚点和活动点的治安控制为重点，建立日常管理与集中整顿相结合的工作机制，摸清底数，弄清情况，取缔非法，打击犯罪，把长效管理措施落到实处；要大力加强流动人口情报信息网络建设，建立外来犯罪预警机制，加强对重点地区、重点场所、重点行业、重点人头的控制，努力获取深层次、预警性情报信息，为打击犯罪提供信息支持；要始终将防范、控制和打击的重点指向混迹于流动人口中的职业犯罪、流窜犯罪分子，构筑起布局合理、严密设防、规范运作、快速反应的“棋盘式”巡逻防控网络，建立有效的打防控一体化工作机制，健全社会治安防空体系。

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流动人口管理情况视察报告

（五）尽快建立流动人口管理工作经费保障机制

为确保流动人口管理工作正常开展，要认真贯彻落实中央八部委《关于取消暂住人口管理性收费后进一步加强流动人口管理工作的通知》精神，从实际出发，建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制，多渠道解决落实流动人口管理工作经费。一是财政部门解决专项流动人口管理工作经费。各级政府要从市场经济体制下政府的基本职能考虑，按照“分级管理、分级负担”的原则，把流动人口专职协管员工资和管理机构办公费纳入地方财政预算，加大财政资金投入力度。二是政府部门给予政策支持，多渠道筹集经费。可以征收私房出租户治安联防费，实行专款专用；物业管理机构收取的管理费抽取一定比例用于流动人口管理；税务部门可以委托具备条件的暂住人口管理机构代征出租房屋营业税、房产税和个人所得税，从中

提取一定比例用于流动人口管理工作。

（六）加快地方性法规、规章的立法进程，推进流动人口管理工作的规范化、制度化建设

目前，许多先进省市已经出台了流动人口管理方面的地方性法规、规章，我市作为经国务院批准的有地方立法权的市，应该扎实做好立法依据的前期调研工作，加快立法进程。应当从流动人口的界定、为流动人口提供优质服务、保护流动人口合法权益、落实相关部门的管理职责、依法严格管理等方面制定和完善流动人口管理、服务方面的地方性法规以及相关的配套政策，促使流动人口管理服务工作走上规范化、科学化、法制化的轨道，确保绝大多数流动人口能够安居乐业，使流动人口管理工作真正实现有法可依，有章可循，依法管理，违规必究。

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关于流动人口计划生育服务管理情况的自查报告

市人口计生委：

根据市人口计生委关于开展流动人口计划生育服务管理专题评估工作的安排，我局领导高度重视,召开专门会议，对这项工作进行安排部署,要求各乡镇按照上级安排不折不扣地做好这项工作。同时,县人口计生局成立专门工作小组,认真对照评估标准，深入开展了流动人口计划生育工作服务管理自查。现将自查情况报告如下：

一、基本情况

由于我县经济基础薄弱，形成了外出人口多、流入人员少这样“一多一少”的特点。通过自查，全县共有流出人口7214人，其中已婚育龄妇女3968人，流出人口办证率为93%。全县共有流入人口255人，其中已婚育龄妇女89人，流入人口验证率为100%。

二、存在问题

1、低生育水平不稳定。从近几年的情况看，我县虽然能够完成上级下达的人口控制目标,但是由于流出人口中已婚育龄妇女占有较大比例, 这些流出人员的婚、孕、育情况难以掌握，为人口目标的顺利实现留下了隐患，低生育水平存在反弹的潜在因素。自查发现，从XX年截止到XX年年年底，全县流动人口中已婚育龄妇女共有出生92人，其中计划内78人，违法生育14人，计生率仅为85%。

2、流动人口的知晓率有待提高。虽然我县对流动人口管理和服务工作进行了多次宣传，但仍有大部分流动人口对自己应享有的权利和应尽的义务缺乏必要的了解，存在宣传死角，影响了流动人口的知晓率。

3、乡镇领导重视程度有待提高。有些乡镇领导对流动人口计划生育工作重视程度不够，认为流动人口是现居地管理为主，认为这项工作不会影响全局，使得流动人口工作很难被摆到重要位置，工作被动应付。

4、流动人口工作人员管理和服务能力参差不齐。由于乡镇主管领导不重视流动人口工作，因此有的乡镇对流动人口工作做不到专人专管。有的乡镇流动人口工作人员责任心不足，业务水平不高，很难适应新形势下流动人口管理和服务工作的需要。

5、综合治理力度不够。部门之间缺乏流动人口综合治理的长效机制，使“一证管多证”、联席会议、信息通报等制度不能很好地落实，各部门之间缺乏沟通，使流动人口管理工作形不成合力。

6、利益导向机制有待完善。由于流动人口经费投入的不足，对流动人口的免费技术服务、奖励、救助、优惠、节育补偿等多种形式的利益导向机制只存在于形式，很难落实到位，从而导致流动人口的办证和验证积极性不高，办证率和验证率达不到考核要求。

产生上述问题的原因是多方面的，我们不能回避，问题和矛盾的存在，是挑战更是机遇，也越能考验我们的工作水平。这些问题如能得到解决，对推动我县的流动人口计划生育上水平、上台阶具有积极作用。

三、下步工作重点和整改措施

1、提高思想认识，严格落实责任制。坚持“一把手”亲自抓、负总责，进一步搞好流动人口计划生育工作的综合治理，与相关部门建立定期联系制度，协调统一的抓好我县流动人口计划生育管理工作。加强各级领导对流动人口计划生育工作的重视程度，提高流动人口管理人员的责任心，让他们全面了解当前流动人口计划生育工作的形式和状况，从而理清工作思路，转变工作方式、方法。

2、创新工作方法，提升工作质量。我们采取“五步工作法”推动我县流动人口工作上水平，上质量。“五步工作法”即：一访、二送、三跟踪、四建档、五反馈。一访就是通过走访摸清我县流动人口底数，保证流动人口信息采集准确及时；二送就是在入户时为流动人口送一份维护流动人口合法权益的宣传单、一张生殖健康服务卡、还有一张对没有办理《婚育证明》的流动人口催办通知单；三跟踪就是对接受服务的重点流动人口实行服务跟踪，让他们了解计生常识和生殖保健知识，并维护自己的合法权益；四建档，根据所采集的信息及时为已婚育龄妇女建立各种档案并保存；五反馈，根据所采集的信息通过信息交换平台及时反馈到流动人口户籍所在地，以便及时了解和掌握她们孕育情况。

3、充分运用信息平台，实行信息交流，资源共享。我

们要充分利用先进的网络资源，搞好信息平台建设，不断提升流动人口计划生育管理和服务水平，认真做好信息的采集、整理、汇总和提交工作，确保信息准确、及时、完整，做到“证、卡、机”三统一。

开展城乡社区帮包活动情况通报

今年7月份全区召开的城乡社区建设动员大会，下发了中共峄城区委、峄城区人民政府《关于进一步加强社区建设的意见》、《关于公布区级领导、区直部门帮包社区名单的通知》等文件，确定了在今年城乡社区开展试点（示范点）建设过程中，实行区级领导、区直部门帮包社区制度。为推动这项工作的开展，全面掌握社区建设的进度，协调解决各社区建设中存在的突出问题，推动下半年各社区试点（示范点）建设扎实快速开展，确保年底全区14个农村社区试点和14个城市社区示范点全部达标验收合格。8月份以来，各县级领导分头带领有关单位深入到指定镇（街道）的试点（示范点），进行了帮包对接。在帮包对接之后，各组分别召集了镇（街道）、村（居）负责人，采取看现场、听汇报等方式，对社区试点（示范点）的情况进行了详细的了解，并对下半年建设工作提出了具体要求。现将有关具体情况通报如下：

截止2010年8月26日，大部分帮包单位能够按照区委、区政府的安排部署，深入到帮包社区，详细了解存在困难和亟需解决的问题，并充分发挥本部门的职能优势，从人力、财力、物力等方面予以大力支持，对推进社区建设起到了积极作用。区计生局等单位已承诺落实部分帮包资金；区发改局、民政局、劳动局、文体局等单位充分发挥职能优势，为帮包社区积极争取项目。但是，也有个别帮包部门只停留在计划安排上，仅限于进入社区接头调研，电话联系，对于建设中存在的实际问题，没有实质性帮扶措施。还有极个别帮包部门至今没有任何实际行动。

从总体情况看，我区社区建设帮包工作开展情况喜忧参半，大部分帮包部门思想和行动高度统一，详细了解社区建设中存在的困难，积极落实帮包措施，以实际行动支持帮助镇村开展建设，取得了初步成效；但仍有部分单位对此项工作思想上不重视，行动上不积极，至今仍为“零进展”，影响到了全区城乡社区试点（示范点）建设的整体进度。

社区建设作为新时期我国经济和社会发展的重要内容，是一项政治性很强的系统工程，它涉及社会的方方面面，需要全体社会成员的共同参与和努力。区委、区政府决定组织区直有关单位帮包社区建设，是各单位直接参与社区建设的具体行动，也是统筹城乡发展、构建和谐峄城的生动实践。各帮包单位务必站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，充分认识帮扶工作的重要性，牢固树立大局观念，切实把帮包社区建设当作一项重要政治任务，摆上重要议事日程，积极行动起来，通过多种形式倾力帮扶，特别要加大资金、项目方面的扶持力度，将各项措施真正落到实处，加快进度，使各试点（示范点）的建设收到明显成效。

关于落实流动人口子女学校春季开学交通情况汇报

市政府办公室：

XX年初我们提出了对流动人口子女学校校车管理进行改革的方案，市政府第27次常务会议研究决定学生上下学实行“公交化”。通过近一个学期的运作，现将目前运行情况和下一阶段的运行方式及建议作如下汇报：

一、目前实施情况

1.学生乘车情况。目前，全市共有流动人口子女专门学(！)校9所11个校区，在校学生14227人，其中自行上下学6246人，乘坐校车上下学7424人，乘坐公交专线上下学3人，乘公交车上下学536人。

2.租车和“公交化”并存，实行两条腿走路。一是为切实贯彻执行常务会议决定，交通部门于11月1日正式开通4条学生公交专线，加密11路、127路、108路、109路、18路，共投入36辆车，这一举措共惠及前景学校开发区校区、珠江学校赵浦校区、珠江学校新镇校区、力量小学、五联小学、玉山小学、大公小学、新昆小学等7所流动人口子女学校8个校区，惠及率达73%；二是为解决近7500名学生的上下学交通问题，9所学校共向6家汽车租赁公司租用58辆校车用于接送学生，较好地解决了学生的上下学问题。

3.校车规范管理，深受学生、家长和学校的欢迎。全市现有各类校车158辆，在我局和交巡警大队严格的监督管理下，158辆车全部取得校车标志，驾驶员全部取得校车驾驶人员安全信息卡，校车安全管理措施扎实，学生上下车秩序井然，大大提高了学生乘坐校车上下学的交通安全系数。据大部分家长反映，校车定点、定车、定时，有随车老师护送，既方便又安全；9所流动人口子女学校校长认为学校租赁校车由学校和租赁公司相互监督，并在教育局和交巡警大队的严密监控下，安全管理措施更加扎实，实行专车专用，车辆性能稳定，驾驶员安全意识强，接送学生严格做到不超载、不开快车、不疲劳驾车，深受学生家长的欢迎。

4.公交专线暂时难以吸引学生乘坐。据统计，目前乘坐公交专线上下学的学生只有几人，主要是因为：⑴公交专线价格没有吸引力。按照交通部门的定价，学生单次乘坐公交专线的票价为2元，每天2次需4元，而学生乘坐校车每天需5元，公交车与校车的差价不大；⑵家长对子女乘坐公交车不放心。公交车按照社会公交方式运行，座位少，站位多，家长尤其是低年级的家长不放心低龄小孩单独乘坐公交车；⑶学生乘坐公交车不方便。以61路c线为例，从蓬朗到赵浦路沿途停靠6个站点。在这一线路上，前景学校开发区校区有学生250多人，而在交通部门设置的站点附近的学生仅有60多人，另有190多名学生需步行2~3公里才能到达设置的站点。另加密的公交线路由于完全按照原来的路线和站点运行，也存在着上车拥挤、站点离学校较远等问题。

二、存在的不足和隐患

1.学校、学生和学生家长普遍认为，学校的租赁校车既安全又舒适，是学生上下学主要的交通方式，但是由于租赁价格贵，学校和学生家长承担的经济负担非常重（见附表）。校车租赁费用占据了学校的大量收入，导致学校发展后劲不足，长期下去对我市流动人口子女学校的发展不利；

2.高涨的乘车费用（每生每学期约500元）阻挡了一部分学生乘坐校车，虽减轻了学校校车的压力，但是，学生家长为了节约乘车费用而要求未满12周岁的孩子骑自行车上学，或者几位家长一起合租黑车、货的等，且超载严重，增加了交通安全隐患。

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开展流动人口计划生育专项整治活动情况汇报

“来苏务工莫忘计生，优质服务一路同行”、“交验《婚育证明》是流动已婚育龄妇女应尽的义务”，近日苏州工业园区胜浦镇的街头和社区，纷纷悬挂着一条条醒目的宣传横幅。根据苏州工业园区的统一部署，胜浦镇流动人口计划生育专项整治活动正式启动。

为确保流动人口专项整治工作依法、有序、有效地开展，胜浦镇充分发挥综治、城管、医院、农贸市场、社区计生条线等部门的优势，联合组成庞大的整治队伍对全镇范围内进行全方位的排查整治。通过加强属地管理，上下联动，以块为主，各负其责，摸清流动已婚育龄妇女分布及数量等情况，重点摸清流动人口违法怀孕、生育情况和已婚育龄妇女《流动人口婚育证明》办理情况，并将重点对象的个案信息逐个登记。

此次专项整治工作以人性化服务为主，通过加大宣传氛围、张贴和发放告知书，对流动人口避孕节育b超进行免费检查，计划生育进行免费技术服务等，并将对胜浦镇流动人口确实存在计划外怀孕的妇女，开展专项整治行动，为规范胜浦镇流动人口管理起到积极的促进作用。

流动人口管理情况视察报告

流动人口是经济发展和社会进步的必然产物，对于促进城乡经济的发展、加强区域间的科技文化交流、繁荣和活跃市场具有非常重要的作用，同时也带来社会治安、城市管理、计划生育等许多方面的负面影响。为了解我市流动人口管理情况，促进流动人口管理工作的规范化、制度化建设，8月26日上午，市政协社会法制委员会组织部分委员，在公方泉副主席带领下，对我市流动人口管理情况进行了视察。视察组先后考察了火车站、汽车站、广场公安分局以及白云宾馆等单位，听取了市公安局负责同志关于近年来我市流动人口管理工作的基本情况，并进行了认真的座谈讨论。委员们一致认为：加强流动人口管理工作是维护我市社会稳定的重要基础，是改善社会治安状况的关键环节，是促进经济快速发展的可靠保障，也是保持城市文明形象的客观要求。现将本次视察情况报告如下：

一、我市流动人口管理现状

近年来，全市公安机关在市委、市政府的领导下，紧紧围绕发展大局，坚持服务与管理并重，打击与防范并举，积极推进流动人口管理工作各项措施的落实，在促进城乡经济与社会发展、维护社会稳定中发挥了重要作用。目前，全市共登记暂住人口213432人，男性141279人，占66.2％；女性72153人，占33.8％。

（一）覆盖城乡的流动人口管理网络初步建立。全市普遍建立了由地方党政领导牵头、有关部门参加的流动人口管理工作领导小组或协调小组，各乡镇街道都成立了暂住人口管理办公室，同时还在城市社区、农村村组和用工单位，设立了688个暂住人口登记（管理）站，聘用暂住人口专（兼）职协管员1755人，初步形成了社会化管理网络。

（二）严谨有序的管理机制进一步完善。缜密分析、科学把握流动人口的流向、流量等规律特点，积极探索行之有效的管理机制。在流动人口较为集中的地方，按照“谁主管，谁负责”的原则，由公安机关与用工单位、私房出租户签订责任书，共同落实管理责任；对聚集相对集中，形成一定规模的外来人口，建立自管组织，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我保护；对已登记、发证的暂住人口，要求民警的见面率达100％，发函调查率达80％以上，重点人口列管率达95％以上。

（三）清理整顿工作成效显著。针对城乡结合部、商业繁华地段等流动人口聚集较多的地段，公安机关主动会同劳动、工商、城管等部门，有的放矢地组织开展规模性、专项性清理整顿，收到了良好的效果。清查中采劝三个四查”的办法：对房屋租赁户查租赁申请审核登记、查治安责任保证情况、查外来务工人员就业证、查承租人与申报人是否一致；对暂住人口查居民身份证、查暂住证、查务工范围、查随身物品；对成建制施工单位查申报人数与实际是否一致、查施工花名册与采集信息是否一致、查暂住证申领、注销是否及时、查施工单位负责人是否负起责任。通过以上工作，切实做到暂住人口来有登记、走有注销，对混迹其中的犯罪人员发现得了、控制得祝

（四）信息化、规范化管理程度不断提高。目前，公安机关已经全面建立了暂住人口数据库，对应登记、应发证的暂住人口，逐人采取信息并输入微机管理，信息采集范围已经覆盖市区及所有乡镇街道；逐步完善了暂住人口信息系统、房屋出租户信息系统，有效提高了管理效率和社会效益，在服务公安机关开展侦察破案、缉捕逃犯，为群众寻亲访友等方面发挥了积极作用。同时，以加强公安基础工作、推进社区警务战略为契机，积极探索流动人口规范化管理模式，科学规范派出所对流动人口的管理规章和基础台帐，探索并形成了房屋出租户“五个一”管理模式，即一证、一书、一牌、一档、一套管理制度及管理网络。

（五）服务保障机制建设稳步推进。公安机关制定了关于对外来人员实行市民化管理、亲情化服务的意见，逐步放宽户口迁移政策，促进外来人口本地化；严禁对外来务工人员使用“打工仔”、“打工妹”称呼，尊重外来人员人格；加强与外来人员的沟通联系，设立“外来投资者维权热线”，认真查处侵害外来人员合法权益的不法行为；对外来人员开展各种形式的法制教育、职业教育和技能教育，提高他们的整体素质。

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街道第二阶段开展保持党的纯洁性学习教育活动情况总结

从3月份开展保持党的纯洁性学习教育活动以来，新义街道党工委按照市委的统一安排部署，把开展党的纯洁性学习教育活动，保持党员干部队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁摆在突出位置，坚持以思想教育、正面教育、自我教育为主，紧密联系工作实际，争做引领发展的带头人、保持党的纯洁性的示范者。现就我街道第二阶段开展保持党的纯洁性学习教育活动情况总结如下：

一、广泛动员，营造浓厚活动氛围。孝义市保持党的纯洁性学习教育活动动员大会之后，我街道迅速召开专门会议，传达贯彻落实会议精神，认真谋划部署，成立了以街道党工委书记为组长的活动领导小组，印发了活动实施方案，并于 3月11日召开了“保持党的纯洁性教育活动动员大会”，就各基层党组织如何贯彻落实保持党的纯洁性教育进行了周密的安排部署。

二、加强学习，保持队伍思想纯洁。我街道各基层党组织坚持集中学习为主，独自自学为辅，全面加强党员干部理想信念教育、思想道德教育和反腐倡廉教育，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、事业观和政绩观。制定了周密的学习计划，明确了学习主题，严肃了学习纪律，坚持做到“四个不能少”：即参加学习人员一个不能少、学习时间一天不能少、学习内容一篇不能少、学习笔记一本不能少。

三、创新载体，增强学习实效性。学习的目的在于提高认识，统一思想，促进工作。街道党工委精心部署了保持党的纯洁性教育“十五个一”活动，即：召开动员大会、开展集中学习、接受一次传统教育、重温一次入党誓词、组织一次警示教育、开好一个民主生活会、开展一次党员评议、开展一次为民奉献、作出一个岗位承诺、形成一份思想汇报、建立健全一套长效机制、召开一个总结大会。坚持把加强党的纯洁性教育与开展本职工作结合起来，与改进工作作风、注重工作落实结合起来，以学习促进工作开展，以工作检验学习成果，真正做到学习工作“两不误、互促进”。

四、下一步工作打算

在下一阶段，我们要切实贯彻落实上级领导的指示精神，深化认识，统一思想，加强领导，强化措施，全面推进保持党的纯洁性学习教育活动的开展。

1、提高认识，加强领导。进一步加强组织领导，严格按照要求分阶段、分环节地迅速掀起保持党的纯洁性学习教育活动高潮。在实际工作中，注重抓两头、带中间，促进活动平衡开展，把保持党的纯洁性学习教育活动和业务工作结合起来、贯穿起来，增强活动的可操作性和实效性。

2、强化宣传，营造氛围。针对目前街道开展保持党的纯洁性学习教育活动中存在的主要问题加以整改，完善好宣传阵地，积极向市组织部创先争优领导组报送信息。总结经验，培养和挖掘典型示例，积极向外推荐，为活动深入开展提供有力的舆论支撑。

3、统筹兼顾，协调推进。我们要以开展保持党的纯洁性学习教育活动为契机，有机结合街道当前的重点工作，增强干部的事业心、责任心，使之爱岗敬业，勤奋工作，努力提高业务水平和能力。把工作干好、干实，从而取得工作实效，争当优秀共产党员，实现新义工作的新局面。

全区社区建设开展情况通报

二、社区建设中存在的主要问题

我区社区建设通过各级各部门短短几个月的共同努力，取得了突破性进展，但是我们也应该清醒看到我区社区建设中存在的问题和差距。一是工作主动性不够，社区建设整体合力尚未形成。有些单位和部门思想认识不够到位，对自身职责不明确，工作之间缺少协调配合；有些帮扶单位对社区建设重视程度不够，到目前为止，有的连帮包点都没去，帮扶措施仍未落实；有些社区居委会缺乏创新精神，存在畏难情绪，等靠要思想较为严重，不能积极主动地开展工作。二是社区投入严重不足，硬件建设进度很不平衡。社区建设需要投入部分资金，但由于各级财政比较紧张，尤其是镇（街道）投入相对很少，多数资金都是由村级自己解决或赊账，这就使的全区社区建设进展速度很不平衡。原来基础较好的社区各项设施都已到位，而一些新建或新设立的社区由于白手起家，底子薄，需要投入的资金量较大，目前进度较为迟缓，对照社区规范化建设要求，不论是硬件建设还是软件服务都还有相当差距。三是社区服务职能，尤其是参与城区管理的职能尚未充分发挥。社区党建、治安、劳动就业、文化等平台建设仍有待加强，少数社区服务流于形式，服务职能没有完全得以落实，社会广泛参与社区建设的积极性不高。

三、关于下步社区建设的几点意见和建议

根据前期工作进展情况，按照“建好场所、充实人员、开展服务”的总体工作思路，下阶段社区建设关键要做好四项工作，确保年底前社区试点（示范点）省、市、区考核验收达标，争创全省农村社区建设全覆盖示范区。

1、加大资金投入，夯实社区建设基础建设。社区建设资金是关键、是保障，我们要遵循人、财、物配套的原则，进一步建立健全资金投入机制，尤其是镇（街道）财力要向社区建设倾斜，不断加大各级财政投入的力度，尽快建立起以各级财政投入为主的多渠道投入机制，完善各试点（示范点）社区的基础设施，为社区建设注入活力，夯实社区建设的基础。

2.加强阵地建设，完善社区管理服务平台。不断强化社区活动中心、服务场所建设力度。进一步加快社区“一站式”便民综合服务大厅、卫生室、图书室、计生服务室、警务室、文体活动室等硬件设施建设，不断加强农资超市、便民购物超市等服务站所建设，全方位为社区居民提供各类服务搭建广阔的平台。要继续健全服务体系，拓宽服务领域，强化服务功能，争取把每个社区打造成为服务健全、文明和谐、安全稳定的新型社区。

3、积极探索适合我区社区建设管理模式和运行机制。不断积累经验，丰富服务内容、创新管理模式，形成具有本地特色的社区建设工作体制和机制，逐步在全区范围内加快推广。各镇(街道)要在广泛调查摸底的基础上，根据村级规模和服务半径，科学设置社区规模，合理划分社区范围，倡导“多村一社区”的模式，力争两到三年时间全区农村社区覆盖率达到60%以上。要发挥好建设社区主体的责任，整合一切可以整合的资源，集中利用各级各部门的政策和项目资金，加快建设一批高标准的精品社区。城市社区要充分抓住有利时机，加快完善社区办公和服务用房的建设，要进一步完善服务功能，为社区居民提供各种服务，要围绕自身的资源优势，打造一批特色社区。

4、措施再强化，确保年底顺利通过达标验收。离年底还有不到一个月的时间，在有限的时间内，各镇（街道）、各试点（示范点）社区要切实引起高度的重视，严格对照考核验收标准，充分借鉴其他社区的成功经验和模式，本着“缺什么补什么”的原则，加大人力、物力、财力的投入，加快推动社区建设不断深入。要进一步加大对社区的督导力度和帮包措施，确保年底各试点（示范点）建设市、区验收达标合格。根据区委、区政府的要求，在这里重申：凡是没有起步或年底检查验收不合格的社区试点、示范点单位，将取消试点、示范点资格，并取消以奖代补政策。

领导和同志们，社区建设是一项系统工程，涉及面广，工作量大，尤其是年前达标验收，时间紧、任务重，需要大家群策群力，争分夺秒，确保完成区委、区政府的既定目标，不断推动我区社区建设再上一个新台阶。

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