珍惜资源的好处(精品20篇)

八月骄阳似火。在千年古城苏州，有一朵“花”在烈日下格外鲜艳，一朵结合了党徽与苏州园林文化的“海棠花”开遍古城的大街小巷，“海棠花红”正在成为这座千年古城的红色文化新名片。

红色文化 党建元素润物无声

家住桂花公园附近的老党员陈大爷，自退休后每天晚上都会沿环护城河健身步道跑上小半圈。最近，他发现以往熟悉的步道上添了几处别样景色，沿途出现了许多带有海棠花标识的党建宣传栏，特别是苏州独立支部系列展示栏，以图文并茂的形式再现了支部成立以来带领苏州人民走过的风雨历程，引来了不少游客和市民的驻足观看。

去年底，苏州在建成环护城河健身步道的基础上，植入丰富的党建元素，并依托环古城河，开设古城门码头间的红色游船专线，与党的“一大”在南湖游船召开遥相呼应。通过“两路(健身步道和环古城河)、两基地(苏州状元博物馆和城墙博物馆)、一载体(党员志愿者队伍)”等创建举措，以点成线，打造了具有文化旅游特色的党员教育学习路线。让广大市民和游客在健身休闲的同时，学习党建知识，感受红色文化，使党的政策、党的工作、党的声音在潜移默化中融入广大党员干部和群众的生活。建成以来，苏州红色步道已累计服务市民群众约50万人次。这是苏州拓展和延伸基层党组织阵地建设的新尝试。

“君到姑苏见，人家尽枕河。”苏州绿色生态优势明显，环太湖、环护城河、环运河等地区环境优美，沿线广场、公园、健身步道人流密集，在市民群众中具有很大的影响力。今年以来，苏州紧紧抓住这类老百姓日常生活的公共场所，打造了一批“海棠花红”主题公园与红色步道，构建了一条“三环党建文化带”，使红色文化真正融入百姓生活、迸发力量，让“党建红”与“生态绿”交相辉映，构建苏州党建文化大格局。

广大的群众们:

有句话叫做:“拯救地球就是拯救未来。”这句话是1999年世界环保日的主题。

人类的生活需要水资源，森林资源、生物资源、大气资源，本来是可以不断再生的，长期给人类做贡献的。可是，由于人类的随意破坏自然资源，不顾后果的滥用化学品，不但使这些资源不能再生，还造成了一系列的生态灾难。

所以，现在我向大家提出以下要求:

1。节约用水。如:洗米的水可以用来洗菜，洗衣后的水可以用来冲厕所，吸收可以把水龙头调到适中等等。

2。节约纸张。如:废弃的纸张可以一页一页搜集起来做小本子。剩下没用完的本子可以用来做草稿本等。大家一定要记住:纸是用树木做的，假如全国每人一星期浪费35张纸，全国那么多人，那一年得浪费多少张纸呀!得砍多少棵树呀!为了让我们的大树伯伯不再受折磨，请珍惜纸张吧。

3。请大家尽量不吃对人类有益的动物，好吗?不知道为什么，现在草丛里的青蛙已经越来越少了，它们是在“睡觉”吗?

不!其实它们与其说是在“睡觉”，不如说是被人类吃掉了。所以，请大家爱护动物、不吃对人类有益的动物。

4。少用塑料袋。塑料袋的危害是多么的厉害，你知道吗?它把空气给污染了，它在水里阻止着水的流动，在土里阻止植物吸收水分，而且它还严重的占用土地，我们人类对它完全没有办法，烧了它，还会污染空气。埋了它，还会占用土地。所以请少用、尽量不用塑料袋。

虽然我国从整体上来看经济比以前有了很大的进展，人们的生活也富裕了很多，但生活中我们还是应该提倡节约、提倡环保。所以希望大家能够做到以上这几点，这只是一个六年级小学生小小的心愿而已!

浙江省国土资源行政过错责任追究暂行办法

为推进法治国土建设，规范行政机关及其工作人员的行政行为，制定了浙江省国土资源行政过错责任追究暂行办法，下面是办法的详细内容。

浙江省国土资源行政过错责任追究暂行办法

第一章 总则

第一条 为推进法治国土建设，规范行政机关及其工作人员的行政行为，加强对国土资源系统工作人员的管理和监督，增强工作人员的责任意识，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《浙江省行政执法过错责任追究办法》、《违反土地管理规定行为处分办法》等法律法规规章和政策规定，结合我省国土资源工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全省各级国土资源行政主管部门及其工作人员以及受国土资源行政主管部门委托行使行政职责的组织和工作人员。

第三条 本办法所称行政过错，是指国土资源行政主管部门及其工作人员因故意或者过失，不履行或者不正确履行规定的职责，贻误行政管理工作，损害行政管理相对人合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为。

前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诱、不完全履行职责等情形;不正确履行职责，包括滥用权力或者玩忽职守、违反法律规定、无法律依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

第四条 全省各级国土资源行政主管部门应当建立行政责任制度，明确本部门及其工作人员的行政责任，严格要求，严格监督，严格考核，严格行政过错责任追究。各级国土资源行政主管部门的监察机构负责行政过错责任追究工作，按照干部管理权限具体承办对行政机关及其工作人员行政过错责任追究，办公室、人事、法规等部门配合做好行政过错责任追究事项。

第五条 行政过错责任追究应当坚持实事求是、公正公平、责任与过错程度相适应、教育与惩处相结合、追究责任与改进工作相结合的原则。

第六条 行政过错责任追究，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第二章 行政过错责任追究范围

第七条 国土资源行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)贯彻落实国家的方针政策或执行上级部门的行政决定不力，造成不良影响和后果的;

(二)拒不执行发生法律效力的判决、裁定、行政复议决定以及行政监督机关依法作出的决定，无正当理由不采纳司法机关的司法建议、行政复议机关的行政复议意见书和行政监督机关提出的建议的;

(三)违反法定权限和程序发布规范性文件或颁布行政命令的;

(四)采取行政措施不当，引发群体性的事件，或处置群体性的事件明显失当，造成不良社会影响的;

(五)滥用权力，非法干预公民、法人和其他组织正常生产经营活动的;

(六)对破坏国土资源管理秩序的违法行为不予制止、不依法查处或隐瞒不报的;

(七)法律、法规、规章规定的其他情形。

第八条 国土资源行政主管部门的主要负责人及其责任人有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)国土资源决策严重失误，造成重大损失或者恶劣影响的;

(二)因工作失职，监督管理不力，致使本地区、本部门、本系统或者本单位发生特别重大事故、事件、案件，或者在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的;

(三)在行政活动中滥用权力、或者不作为，引发非正常信访事件、群体性的事件或者其他重大事件的;

(四)对群体性、突发性事件处置失当，导致事态恶化，造成恶劣影响的;

(五)土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到巧%以上或者虽然未达到巧%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的;或者谎报、瞒报土地变更调查数据故意降低违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例的;

(六)发生土地、矿产违法案件造成严重后果的;

(七)其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的。

第九条 国土资源行政主管部门及其工作人员在土地、矿产规划审查、报批等过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)未履行对下级国土资源管理部门实施土地、矿产规划监督责任的;

(二)越权审批或未按法定程序修改和审批土地、矿产规划的;

(三)违反土地、矿产规划有关管理规定的其他情形。

第十条 国土资源行政主管部门及其工作人员在行政审批(审核、许可)过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)擅自设立行政审批(审核、许可)事项或继续执行已经取消的行政审批(审核、许可)事项的;

(二)违反法定条件、法定权限和法定程序，擅自为申请人办理农用地转用、土地征收、土地供应、收回土地使用权、临时用地、设施农用地、探矿权、采矿权以及地质勘查、地质灾害防治资质等行政审批(审核、许可)、变更延续事宜的;

(三)对符合条件申请办理探矿权、采矿权、土地审批(审核、许可)等手续，逾期不予办理又不予答复的;

(四)依法应当组织听证而未组织听证的;

(五)不依法出具或不按规定使用、填写书面文书的;

(六)需要进行现场踏勘、察看的，因过错造成踏勘、察看结果与事实明显不符的;

(七)不按照土地利用总体规划确定的用途申报、审核、批准用地的;

(八)没有土地利用计划指标擅自批准用地或没有新增建设占用农用地计划指标批准农用地转用的;

(九)应当采取出让方式而采用划拨方式或者应当招标拍卖挂牌出让而协议出让国有建设用地使用权、探矿权、采矿权的;

(十)在国有建设用地使用权、探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让中，采取与投标人、竞买人恶意串通，故意设置不合理的条件限制或者排斥潜在的投标人、竞买人等方式，操纵中标人、竞得人的确定或者出让结果的;

(十一)明知建设项目用地涉嫌违反土地管理规定，尚未依法处理，仍为其办理用地审批手续的;

(十二)在办理农用地转用或者土地征收申报、报批等过程中，对土地权属、位置、地类、面积等弄虚作假认定的;

(十三)寸比准低于法定标准的征地补偿方案的;

(十四)未按规定落实社会保障费用而批准征地的;

(十五)在未按照国家规定的标准足额收缴新增建设用地有偿使用费前，下发用地批准文件的;

(十六)其他违反法律、法规、规章办理审批(审核、许可)事项应当追究责任的行为。

第十一条 国土资源行政主管部门及其工作人员在行政登记、土地调查过程中有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)对符合法定条件行政登记申请，逾期不予受理又不予答复的，或未在规定时限内办理的;

(二)违反法定条件、程序进行登记、颁发或者更换权属证书的;

(三)伪造、擅自修改调查资料、数据，强令、授意土地调查人员篡改调查资料、数据的;

(四)其他违反法律、法规、规章办理行政登记、土地调查事项应当追究责任的行为。

第十二条 国土资源行政主管部门及其工作人员在土地整治(垦造耕地、高标准基本农田或标准农田建设和农村土地综合整治等)项目申报、审核、审批(审核)管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)未编制项目规划设计或编制的规划设计不符合国家、省有关规定批准立项的;

(二)对项目区内土地权属、位置、地类、面积等弄虚作假申报的;

(三)擅自同意更改项目规划设计或同意不按批准的规划设计组织实施的;

(四)弄虚作假骗取项目资金、指标的;

(五)其他违反法律、法规、规章和有关规定应当追究责任的情形。

第十三条 国土资源行政主管部门及其工作人员在规费征收和资金管理过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)无法定依据实施收费行为的;

(二)未经法定程序批准，擅自增加或设立征收项目，擅自改变征收标准，擅自批准减缴、免缴或不按规定任意征收规费的;

(三)侵占、截留、私分、挪用或擅自开支征地补偿款等费用的;

(四)征收过程中，不开具合法收据或不使用法定部门制发的专用票据的;

(五)违反规定减免或者变相减免国有建设用地使用权、探矿权、采矿权出让金的;

(六)国有建设用地使用权出让合同签订后，擅自批准调整土地用途、容积率、开竣工日期等土地使用条件的;

(七)违规拨付项目资金，虚列项目开支的;

(八)截留、挪用、坐支项目资金的;

(九)其他违反收费和资金管理规定的情形。

第十四条 国土资源行政主管部门及其工作人员在行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)没有法律和事实依据实施行政处罚的;

(二)擅自设立处罚种类、滥用自由裁量权，随意改变处罚裁量基准幅度的;

(三)违反法定程序进行处罚的;

(四)使用、丢失或者损毁扣押的财物，给当事人造成损失的;

(五)违反法律、法规、规章规定，给公民、法人和其他组织合法权益造成损失的;

(六)依法依规应当移交司法机关追究刑事责任的不予移交，以行政处罚代替刑罚的;

(七)依法依规应当对行政相对人提出处分建议而不提出的;

(八)应当予以处罚的违法行为不依法给与处罚的;

(九)隐匿证据、更改案卷材料或者不如实记载调查笔录，故意搪塞推诱、拖延办案，包庇、纵容违反国土资源法律、法规、规章的单位或个人的;

(十)符合听证条件的行政相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的;

(十一)未依法告知被处罚人法定权利的;

(十二)其他违法实施行政处罚的。

第十五条 国土资源行政主管部门及其工作人员在行政强制过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)无法定依据或违反法定程序实施行政强制措施或的行政强制执行的;

(二)超越法定时限、权限实施行政强制措施或行政强制执行的;

(三)实施行政强制措施或行政强制执行不当致使公民、法人和其他组织人身、财产合法权益受到侵害的;

(四)违反规定实施行政强制措施或行政强制执行的其他情形。

第十六条 国土资源行政主管部门及其工作人员在政府信息公开和告知义务过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)不履行主动公开义务，应当公开的信息不公开的;

(二)不依照规定的形式和期限实施公开的;

(三)公开的内容不真实，或隐瞒应当提供的政府信息的;

(四)公开不应当公开的政府信息的;

(五)违反政府信息公开和行政告知有关规定的其他情形。

第十七条 国土资源行政主管部门及其工作人员在信访工作过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)对信访事项应当受理、登记、转送、交办、答复而未按规定办理或逾期未结，或者应当履行督查督办职责而未履行，造成严重后果的;

(二)不及时处理重要来信、来访或不及时研究解决信访突出问题，对疑难复杂的信访问题，未按有关规定落实专办责任，对应当解决的国土资源信访问题，因工作失误、处置不当，或未及时调查处理，久拖不决，导致矛盾激化，引发群众缠访、闹访或越级上访的;

(三)扣压、隐匿、篡改信访材料，或将控告材料内容泄露给被控告、检举单位或个人的;

(四)拒不办理上级机关和信访工作机构交办、督办的重要信访事项，或者编报虚假材料欺骗上级机关，造成不良后果的;

(五)不按规定赶赴现场处置集体上访，或由于不负责任和处置明显不当，导致上访群众发生扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全等“六类禁止性行为”的;

(六)违反法律法规有关规定的其他情形。

第十八条 国土资源行政主管理部门及其工作人员在行政复议(裁决、诉讼)过程时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)对符合条件的复议(裁决)申请，无正当理由不予受理的;

(二)不按照规定转送行政复议申请的;

(三)在法定期限内不做出复议(裁决)决定的;

(四)在规定期限内不履行行政复议决定的;

(五)没有按规定期限答复(答辩)，导致行政行为被撤销的;

(六)在行政复议(裁决)活动中，拘私舞弊或者有其他读职、失职行为的。

第十九条 国土资源行政主管部门及其工作人员在日常行政工作过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)在制作、运转公文过程中出现重大错误的，造成不良后果的;

(二)违反公文管理规定，致使文件、档案、资料等泄密、损毁或者丢失，造成不良后果的;

(三)违反保密规定，泄漏国家秘密、商业秘密或行政相对人隐私的;

(四)对职责范围内的事项，推诱、拖延不办或无正当理由未在法定时限内办结的;

(五)其他违反行政管理制度，贻误行政管理工作的。

第二十条 各级国土资源行政主管部门对需要追究行政过错责任的行政案件，只进行撤销、变更有关具体行政行为等行政处理，而不向有关监察机关移送追究责任人的，应当追究国土资源行政主管部门机关负责人及有关责任人的行政过错责任。

第三章 行政过错责任划分与承担

第二十一条 行政过错责任分为：直接责任、主要责任和重要责任。

直接责任是指在职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失起决定性作用的人员。主要责任是指在职责范围内，对直接主管的工作不负责任，不履行或不正确履行职责，对造成的损失负直接领导责任的人员。重要责任是指在职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或不正确履行职责，对造成的损失负次要领导责任的人员。

第二十二条 承办人未经审核人、批准人批准，直接作出具体行政行为，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。承办人弄虚作假、拘私舞弊或重大过失，致使审核人、批准人、不能正确履行审核、批准职责、导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。

第二十三条 虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准事项实施具体行政行为，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。

第二十四条 承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任，审核人负主要责任，批准人负重要责任。

第二十五条 审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致行政过错后果发生的，审核人负直接责任，批准人负主要责任。审核人不报请批准人批准直接做出决定，导致行政过错后果发生的，审核人负直接责任。

第二十六条 批准人不采纳或改变承办人、审核人的正确意见，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接做出决定，导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。

第二十七条 各级国土资源行政主管部门内设机构的主要负责人，对本机构职责范围内的行政工作负主要责任;其他负责人对分管工作范围内的行政工作负重要责任。

第二十八条 经集体研究、决定导致行政过错后果发生的，决策人负主要责任，持错误意见的人负重要责任，持正确意见的人不承担责任。

第二十九条 上级机关改变下级机关做出的具体行政行为，导致行政过错后果发生的，上级机关负责人负重要责任。

第三十条 经过听证、风险评估的事项，批准人同意听证主持人、评估报告错误建议导致行政过错后果发生的，听证主持人、风险评估承担人负直接责任，批准人负主要责任，批准人不采纳听证主持人的正确建议导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。

第三十一条 复议机关改变原具体行政行为，导致行政过错后果发生的，复议机关负责人负重要责任。

第三十二条 两人以上故意或者过失，导致行政过错后果发生的，按个人所起的作用确定责任。

第四章 行政过错责任追究种类和适用

第三十三条 行政过错责任追究方式分为：

(一)责令做出书面检查;

(二)通报批评;

(三)取消责任人(单位)当年评优评先资格;(四)扣发奖金;

(五)诫勉谈话;

(六)调离工作岗位或停职离岗培训;

(七)对试用、考察期内的责任人延长试用、考察期限;

(八)责令辞职、免职、辞退;

(九)其他法律法规规章规定的方式。

前款规定的各项种类，适用于对责任人员追究过错责任的情形;第一项、第二项、第三项规定的种类，适用于对各级国土资源主管部门追究过错责任的情形。

第三十四条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政过错分为一般过错、较重过错和严重过错：

(一)情节轻微，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果和影响较小的，属一般过错;

(二)情节较重，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果较重、影响较大的，属较重过错;

(三)情节严重，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果严重、影响重大的，属严重过错。

第三十五条 对于一般过错，对直接责任者，单独给予或者合并给予本办法第三十三条第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)项行政处理;对主要责任者和重要责任者，单独给予或者合并给予本办法第三十三条(二)、(三)、(四)、(五)项行政处理。

第三十六条 对于较重过错、严重过错，对直接责任者、主要责任者、重要责任者，分别给予行政处分，可以合并给予本办法第三十三条第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)项行政处理。

第三十七条 追究国土资源行政主管部门一般过错责任的，予以责令作出书面检查;属于较重过错、严重过错的，予以责令作出书面检查并通报批评、取消当年评优评先资格。

第三十八条 因行政过错侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害并涉及赔偿的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定追究过错责任人的赔偿责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第三十九条 行政过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：

(一)同一工作人员一年内出现两次以上同类过错行为的;

(二)干扰、阻碍、抗拒对其行政过错行为进行调查的;

(三)对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的;

(四)在履行职责过程中有明知故犯、严重不负责任或拘私舞弊行为，以及收受行政管理相对人财物、接受行政管理相对人宴请、参加行政管理相对人提供的旅游和高消费娱乐等活动的;

(五)利用审核或审批权吃拿卡要，谋取私利的;

(六)因故意或重大过失导致认定事实错误，或者适用法律、法规错误，或者违反法定程序，侵害公民、法人或者其他组织合法权益，导致信访事项发生，造成严重后果的;

(七)弄虚作假，隐瞒事实真相的;

(八)其他应当从重处理的行为和情形。

第四十条 行政过错责任人有下列行为之一的，可以从轻、减轻追究行政过错责任：

(一)行政过错责任人主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失或不良影响的;

(二)受行政干预或他人胁迫发生过错的;

(三)配合组织主动追究过错的;

(四)积极落实有关部门整改意见的;

(五)主动退还违法违纪所得或者侵占、挪用的征地补偿安置费等有关费用的，有效避免损失或者挽回影响的;

(六)过错行为发生时间已过5年，且未造成严重后果的;

(七)其他应当从轻、减轻追究责任的情形。过错行为情节轻微，经批评教育后改正的，可以免予追究过错责任。

第四十一条 有下列情形之一的，不予追究行政过错责任：

(一)行政相对人弄虚作假，致使工作人员无法做出正确判断的;

(二)法律、法规、规章和内部行政管理制度未作规定或规定不明确，致使对有关事实和依据理解认识不一致，出现行政行为偏差的;

(三)因意外事件或不可抗力等因素导致不能正常履行行政职责的;

(四)政策法规规定的其他不予追究过错责任的情形。

第五章 行政过错责任追究程序

第四十二条 追究国土资源行政主管部门的过错责任，由上一级国土资源行政主管部门进行调查、作出决定;追究责任人员的过错责任按照干部管理权限实行分级管理，由各级国土资源行政主管部门进行调查、作出决定。

行政过错责任追究的具体工作机构由各级国土资源行政主管部门纪检、监察、办公室、人事和法规等部门工作人员组成。主要履行下列职责：

(一)受理投诉、检举和控告;

(二)调查行政过错行为;

(三)草拟调查报告、提出处理意见。

第四十三条 调查处理行政过错行为实行回避制度。行政过错责任追究具体工作机构人员与行政过错行为有利害关系、可能影响公正处理的，应当实行回避。

第四十四条 具体行政行为有下列情形之一的，应当进行调查，以确定相关部门及具体行政行为人是否应当承担行政过错责任：

(一)做出的具体行政行为，经行政诉讼，被人民法院判决撤销、部分撤销、变更的(含撤销或部分撤销后，判决做出具体行政行为的行政机关重新做出具体行政行为的)。

(二)做出的具体行政行为，经行政复议，被行政复议机关决定撤销、变更、确认具体行政行为违法的(含撤销、确认违法后，责令做出的具体行政行为的行政机关重新做出具体行政行为的);

(三)在上级或同级人大、政府行政执法监督检查中，被认定错误，要求调查处理的;

(四)公民、法人和其他组织投诉、检举、控告的;

(五)上级机关(土地督察机关)、监察机关等要求调查追究的;

(六)其他应当进行调查处理的情形。

第四十五条 对于公民、法人和其他组织的投诉、检举、控告，行政过错责任追究办事机构应当在巧日内审查是否有事实依据并决定是否受理。经审查有事实依据的，应当受理;没有事实依据的，不予受理。有明确投诉人、检举人、控告人的，应当告知不予受理的理由。

第四十六条 决定进行调查的案件，一般应当自立案之日起3个月内调查处理完毕;情况复杂的，经立案机关负责人批准，可适当再延长办理，但是最长不得超过6个月。责任人员涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。应当对责任人员追究党纪责任的，按照《中国共产党纪律处分条例》规定办理。不得以过错责任追究代替处分。

第四十七条 投诉人、检举人、控告人对不予受理决定不服，或认为不便向做出具体行政行为的机关提出投诉、检举、控告的，可向监察机关提出。监察机关直接办理的案件，涉及行政处分的，依照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定办理。

第四十八条 对行政过错责任人的处理决定，有明确投诉人、检举人和控告人的，应当告知投诉人、检举人和控告人。

第四十九条 行政过错责任人有陈述权和申辩权。行政过错责任人对处理决定不服的，可以参照《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》有关不服处分的规定申请复核或者提出申诉。

第六章 附则

第五十条 本办法由浙江省国土资源厅负责解释第五十一条本办法自二。一三年三月一日起施行，有效期为五年。《浙江省国土资源系统行政执法责任制规定》有特别规定的，从其规定。

2018关于黄河水资源调查报告

一、综述

1、黄河河源区日益受到社会关注

随着黄河流域水资源供需矛盾的日益突出，黄河水资源的主要来源之一—黄河源区也逐渐受到人们的关注，特别是黄河源区的生态环境、水资源状况，近几年也渐趋恶化，使得关于黄河源区的报道逐渐增多，如：XX年1月《人民日报》以“黄河源区缘何断流?”为题，报道了青海省地质调查院关于黄河源区生态环境地质实地调查的结果，认为水环境变异、气候变异与荒漠化加剧是黄河源区黄河断流的三大“罪魁祸首”。

XX年08月新华社以“黄河第一弯，打响生态保卫战”为题作了如下报道：近年来，xx县的草场退化、沙化问题日趋严重。全县已有67万亩草场出现干旱和退化问题，2.6万人、34万头牲畜出现不同程度的饮水困难，黄河两岸已出现长达117公里的沙化带，保护黄河首曲生态环境已刻不容缓。

XX年09月《兰州晨报》以“母亲河源头的忧患--黄河首曲荒漠化严重”为题报道说：“随着近年来全球气候的转暖，风蚀作用的加剧，草原鼠害以及过度放牧的影响，不同程度的沙化现象已经在首曲两岸显现，牧民的天然草场正在被风沙一点一点的侵蚀，而更重要的是，黄河首曲的沙化给黄河中下游带来的生态危机是不可估量的。”

2、调查的目的意义

面对如此多的报道，作为黄河的主管部门对此如何认识呢?不能无动于衷，应该深入调查研究，了解黄河源区生态、水资源变化情况。黄河水文部门有责任对黄河源区的生态和水资源变化进行研究，弄清河源地区生态环境恶化及径流减少的真正原因，提出治理对策，为水资源的管理开发服务。现有的水文观测，无论从站网分布到观测要素均无法回答黄河源区的生态及水资源变化原因。河源区由于受气候环境等因素的影响，水文测报水平较底，职工生产、生活问题较多，为促进这一地区的水文现代化建设，彻底改善水文职工的生产、生活条件，必须制定科学合理的测验方案。为此，水文局及委机关有关部门组织了黄河河源区水文水资源情势、生态环境现状以及河源区水文测报方案研究的实地科学调查。

3、调查组织形式

调查团由水文局局长牛玉国同志任团长，委财务局赵春理副局长、委三门峡枢纽局刘红宾副局长任副团长，调查团成员有委机关财务局、防汛办公室、三门峡枢纽局、黄河上游水文水资源局、三门水文水资源局、河南水文水资源局及水文局信息中心、测验处、科技处、办公室、计财处等部门的领导和专家。自XX年9月12日开始至XX年9月25 日，历时13天。调查了上游水文水资源局、西宁勘测局、兰州、玛曲、大水、唐克、久治、吉迈、黄河沿、黄河、唐乃亥等水文站、黄河沿水电站、龙羊峡水利枢纽等水利工程、以及沿途自然、生态、经济状况。通过实地调查，耳闻目睹了河源地区的真实情况，收集了有关资料，得到了一些初步认识，收到了良好的效果。

二、黄河河源区的基本概况

黄河河源区是指唐乃亥以上地区，流域面积为121972km2，位于青藏高原东北部。可分为三段，即黄河源头区(黄河沿以上)、黄河沿至玛曲区间和玛曲至唐乃亥区间。

该区域内有高山、盆地、谷地和众多的湖泊、冰川及多年冻土地貌。由于外应力作用，特别是流域内的降水、蒸发、水流、冰川、持久强劲的风力等影响，不断对流域表层物质进行强烈的风化、侵蚀、沉积、搬运和堆积，形成了各种地貌景观。

唐乃亥站以上黄河干流河道弯曲、狭谷和川地相间，流域平均宽度约80km;水系河网发达，支流众多，其中集水面积大于1000km2的一级支流有23条之多，大部分支流未设水文站点。该区中部左岸自东向西横贯着山高坡陡、终年积雪的积石山山脉，与南部岷山相抵，迫使黄河干流围绕积石山的南侧、东侧、北侧流过，形成著名的黄河第一弯。

黄河河源区内降水量分布自东南向西北递减，由东南部黑河、白河流域的700mm以上逐步递减到源头区扎陵湖与鄂陵湖一带的300mm以下。区间多年平均水资源量达204亿m3，占黄河流域(不含内流区)水资源总量的28%，为黄河流域的重点产流区之一。该区内径流补给方式主要为降水，其次为冰川融水及地下水。由于该区人烟稀少、交通不便、经济不发达、自然条件差等原因，区内工农业耗水量只有2.0亿m3左右。位于青海省州xx县境内，1998年4月开工修建了小型径流电站一座，站坝址在鄂陵湖口下游17km处的黄河干流上。单台机组已于XX年12月运行供电，运转平稳，另一台机组也可望近期安装发电。

该电站为坝后式电站。建坝后形成与鄂陵湖相连的平原水库，水库总库容达25.07×108m3，调节库容14.6×108m3，总装机容量为2×1250kw，年平均发电量0.175×108kwh，正常库水位情况下库区面积达657.7km2，最大坝高18m，坝顶长1521.63m。坝区平均海拔4260m，总体工程由大坝、溢洪道、导流发电管、厂房、升压站及变电工程等部分组成。总投资达8195万元(含调整概算投资)。

黄河河源区主要有藏、汉、回等十几个民族。以藏族为主，藏族人口占90%以上。由于自然条件限制和历史原因，人口稀少，每平方公里只有2.3人。经济发展水平低，经济总量小，结构单一。由于自然条件限制，经济以畜牧业为主，畜牧业在国民经济中占有主导位置，但畜牧业基础薄弱。

黄河源头玛多以上地区，西有雅拉达泽山，东有阿尼玛卿山，北邻柴达木盆地，南以巴颜喀拉山为界。黄河源头区流域面积2.1万km2，干流长270km，河道比降为1.2‰。该区属于高寒气候，地形相对低洼，排泄不畅，形成了大片的湖泊沼泽湿地。位于区内的扎陵湖和鄂陵湖面积达1136.8km2，扎陵湖平均水深9m，鄂陵湖平均水深17.6m，两湖水面海拔4260以上，是我国海拔最高的淡水外泄湖。这里气候寒冷，无四季之分只有冷暖之别，无绝对无霜期，是典型的高原大陆性气候，多年平均降水量为304.6mm，蒸发量为1367.6mm，多年平均气温为零下4.1℃，最低气温达零下53℃，大气含氧量为海平面的60%，冰期长达近7个月，全年为取暖期。由于黄河源头区的气候条件和下垫面条件等因素，决定了该区的生态环境比较脆弱，植被分布以大面积高寒草原、高寒草甸草原及沼泽类草原为主。牧草地占土地面积80%以上。本河段河谷较宽，地势平缓，草滩广阔，滩丘相间，无明显分界，相对高差小，对径流的调蓄作用显著。

玛多至玛曲区间，流域面积6.5万km2，黄河流经山峡、丘陵、平原，右岸水系发育，最大的两条支流白河、黑河位于流域最南部，源头水系发达，中下游属平原、丘陵和沼泽地带，植被较好，蓄水能力强，是黄河上游的主要产流区，区间多年平均降水量在300-874mm之间，多年径流量140亿m3，素有“黄河上游蓄水池”的美称。

玛曲至唐乃亥区间，流域面积3.6万km2，河道切割较深，地形复杂，水系较发达，右岸的切木曲、曲什安河发源于阿尼玛卿冰川，冰川面积约192 km2，每年融雪量约3.5亿m3。区间植被较差，多年平均降水量在250-620mm之间，多年径流量57.2亿m3。

三、调查见闻

此次黄河河源区调查历时15天，调查从兰州开始，途径玛曲、若尔盖、唐克、久治、达日、玛多、牛头碑、唐乃亥、龙羊峡到西宁，由海拔1500m到4700m，调查了沿途的下垫面变化、牧区放牧、源头支流、湖泊、沼泽、湿地、水库及11个水文测站断面、测验设施设备、职工工作生活、吃水工程建设等情况。

1、生态环境恶化、草场退化

河源源头区的植被以亚高山草甸为主，据了解，在上个世纪四五十年代，草场尚无沙化，到处都是一片“风吹草地现牛羊”的景象。到六七十年代，由于社会、环境和人为因素的影响，草场开始出现零星沙化。进入八十年代以后，沙化现象更趋严重，在靠近黄河岸边的植被，因黄河水长期侵蚀，淘空了植被下面的流沙层，已经形成了大面积塌陷沙滩。位于黄河源头的xx县，素有“千湖”之称，全县有306万亩的水域，占全县面积7.38%，湖泊众多、星罗棋布，90年代初全县有大小湖泊4077个，但是，目前已不到XX个，萎缩过半。两大湖——扎陵湖和鄂陵湖水位近年平均下降了2m，湖面周边到湖中心的距离平均萎缩30m。

沿途可见，天然草场有相当部分已经变得非常稀疏，有的地方甚至已经沙化，xx县鼠害严重，鼠洞遍地皆是.草场出现干旱和退化问题确实严重，走访xx县的牧民，他们的牲畜不如70~80年代的十分之一，生活已变得贫困。从河源地区现状来看，生态恶化的警钟已经敲响。另外，黄河源区卡日曲盆地存在明显的水蚀荒漠化、风蚀荒漠化、冻融荒漠化、土壤盐渍化与植被沙漠化现象。

2、水土流失严重

黄河河源区水土流失面积为7.54万km2, 多年平均输沙量达8814万吨，既损失了土壤，加快了生态环境的恶化，也给下游的河道淤塞、湖泊淤积萎缩、水利设施的危害造成了一定的影响。造成水土流失的主要原因首先是下垫面自然因素，黄河源头区卡日曲在藏语中是“红色的河”，河水浑浊，红色泥沙很多，原因是存在大面积的第三纪地层裸露，植被覆盖度低;早期(更早新世)湖底沉积物暴露于地表，固结程度低。这样的下垫面条件非常容易引起水土流失。地表径流流经该区时会携带大量泥沙，当其进入扎陵湖后形成较强的水下泥沙流，经初步滞流、沉积、净化，再流入鄂陵湖，水中泥沙自然减少。

也就是说，扎陵湖起到一个初级沉淀池的作用，对鄂陵湖起到巨大的保护作用，这也是扎陵湖比鄂陵湖消亡速度快的原因。第二是气候因子，黄河源头区雨热同季，降水相对集中，为水土流失创造了良好的自然条件。6~9月为雨季，同时也是河源的高温季节，这样的气候条件无论是对于基岩区还是对于第三纪地层区的水土流失，都极为有利。第三个原因是人类非法采金，河源地区本来人烟稀少，人类活动影响小，但是近期受经济利益驱使，河源区存在大批的非法采药采金者，这一行为一方面破坏了微地貌，改变了地表径流路径，严重破坏了地表植被，增加了岩石的裸露程度，在地表径流和风力作用下，水土流失强度明显增加;另一方面，在采药采掘挖金的过程中，人为的不间断地用强度远远大于降雨强度的高压水流冲洗沙砾地面，直接增加了河流中的泥沙。两者共同作用导致河源产生大量含沙量很大的地表水进入河流和湖泊，淤积后形成三角洲，湖中水量减小，河床升高，加速了河流湖泊的消亡。

3、径流量明显减少

随着黄河河源区经济发展，河源区农牧民及外来人员超载放牧、过渡采药，挖草种粮、非法采金等人类活动影响以及降雨减少、鼠害泛滥等自然灾害影响的日趋严重，目前，黄河源区已出现了沼泽、湿地及湖泊面积减小、草场退化、沙化、下垫面荒漠化加剧、水土流失等现象，来水量逐年减少。据统计，XX年黄河源头区沼泽、湿地及湖泊面积比1976年减少了2748.53km2，水源涵养能力降低，致使对地表水的补给功能逐渐降低，甚至丧失，进而造成黄河源头区断流频繁发生;同时，由于黄河河源区生态环境发生变化，导致了河源区土壤含水层厚度变薄，下垫面条件发生变化，下垫面蓄水能力降低，降雨径流关系改变，原有水循环模式也发生变化，60年代，最大5个月(6~10月)的径流量占年径流量的61.7%，枯水期7个月(1~5月、11~12月)的径流量占年径流量的38.3%，而1998~XX年，最大5个月径流量占年径流量的72%，枯水期7个月径流量占年径流量的28%，汛期径流量占年径流量比例比60年代增大了11%，说明近几年径流主要在汛期产生，非汛期径流逐渐减少，进一步加剧了河源区水资源紧缺，这也是近几年黄河源头区连续在枯水期形成跨年度断流的主要原因之一。

4、生态环境问题已经引起国家的高度重视

本次调查沿途不少地方可见部分草场已经隔离、禁止放牧等标志也随处可见，其目的是为了维持草场生息，避免过渡放牧导致草场退化。不久前，xx县已被列为国家级重点生态功能保护区，青海省也陆续出台了有关的地方法规，如封山育林、全省全面禁止开采金矿、限制采药等等，黄河源区的沙化现象已经开始得到当地地方政府的重视。

5、站网密度严重偏稀，满足不了控制区域内水资源时空变化的需要

纵观河源区的水文站网情况，确实存在着水文站网的严重不足，由于新的问题不断出现，现有站网已经不能满足实际工作的需要。

目前，黄河源区观测站网存在以下问题：密度过稀，且布局与结构不合理。密度过稀主要表现在站点少，所测数据不能反映整个面上的真实情况，据统计，唐乃亥以上现有水文测站18个(包括省区站)，按国际气象组织wmo指标，黄河源区最少应有水文观测站25处。布局不合理主要表现在一些关键点未设站，如扎陵湖以上缺少降水和气温的观测资料，难以解释径流减少的原因。特别是黄河源头区，2万多平方公里的面积，仅有黄河沿一处水文站，对近几年的断流现象，是很难作出深入分析和揭示断流原因。，站网结构不合理主要也表现在一些站观测项目不全，有的测站只观测水位或流量资料，而没有降水或泥沙等等。近期源头区水土流失严重，流入扎陵湖的水流含沙量增加，但是却没有观测站观测含沙量的变化情况。

6、水文测报手段落后，急待升级提高

受黄河河源区高寒缺氧、科技发展水平与当地社会环境等因素限制，河源区水文水资源测报工作仍存在许多问题。

测报水平低，手段落后。唐乃亥以上大部分测站水文测验设施设备基本是建站时配备，设施陈旧老化，年久失修，多数测站设施设备已达到或超过规定的报废年限，但仍在“超期服役”，且人为破坏严重，有些测站虽有一些更新改造，但水文测报技术含量低、时效性差、精度低、测洪能力低下，不能满足正常工作需要，且主要是人工操作，自动化程度低，劳动强度大。如水位观测仍采取传统直立式水尺，人工读取，设施简陋，手段落后。水情报汛信息传输方式主要以短波电台为主，传输环节较繁，误码率较高，时效性差。

7、测验人员生活十分艰苦，急待改善

生活条件艰苦。黄河河源区测站都在海拔3000m以上，其中黄河沿等水文站海拔在4000m以上，人烟稀少，水文职工常年驻守在高寒、缺氧、低压、强紫外线辐射的恶劣环境当中，同时还要长期忍受着饮食与文化生活单调、远离都市、村庄和人群、与人交流困难、安全得不到保证等困难，况且工资待遇和当地政府以及青海省水文水资源勘测局相比相差较大，生活、工作条件异常艰苦。但就是在这样恶劣的生活、工作环境中，河源区的广大水文职工艰苦不怕吃苦，缺氧不缺精神，不仅落地生根，长期坚守在水文勘测一线，年复一年、日复一日地重复着枯燥无味的工作，而且通过自身不懈的努力，依靠简陋、落后的设施、设备，在水文测验、水文资料整编、水文情报拍报、水文水资源调查等方面出色地完成了各项工作任务，为研究河源区水资源变化规律、黄河防汛抗旱、水资源统一调度、黄河治理开发和生态环境建设提供了科学依据，充分体现了爱岗敬业、甘于奉献的水文精神，这种水文精神值得我们一代又一代人学习、继承和发扬。

河源区职工的工资待遇普遍偏低，和当地政府工作人员相比相差较大，与青海省水文水资源勘测局相比，同档偏低300~500元，主要原因是艰苦地区津贴、误餐费等很多地方性政策补贴没有执行，一线职工外勤补助仍然沿用90年代初的水平。在市场经济的今天，待遇问题确实是影响职工队伍稳定、吸引外来人才的主要因素之一，但这种政策性非常强的问题解决起来难度非常大，这就需要一方面积极向上级有关部门呼吁，争取早日从政策上给予落实解决，另一方面在目前情况下，也确实需要基层的领导同志多从正面引导，在事业留人、感情留人上多作文章，稳定职工队伍。

四、关于黄河河源区生态环境及水资源问题的认识与思考

通过对河源地区的调查，得到了一些初步的认识，主要有以下几个方面。

1、引起河源地区生态环境恶化是多种因素综合作用

调查所见，河源地区近些年来生态环境明显恶化，经走访当地有关人员并查阅大量资料，基本认识是，生态环境恶化、草场退化是自然和人为因素综合作用的结果，主要表现在以下几个方面：

1)河源区有不少河段一级阶地土壤主要为沙质土和沙壤质土，这为首曲地区沙化及草原沙化提供了丰富沙源。

2)降水减少，气温升高。以xx县为例，该县近20年来降雨量一直偏小，1967~1987年间降雨量平均为615.5mm，1988~1997年降至530.2mm。年平均气温从20世纪80年代的0.9摄氏度上升至目前的1.1摄氏度，年均大风日数从80年代的24.0天升至目前的25.7天，全县的气候特点开始从干冷、大风向干暖型转化，受此影响，全县的干旱草场面积不断扩大。

3)人畜急剧增加，超过了土地的承载能力。以前黄河源区人烟稀少，生态环境受人类活动影响很小，主要受自然因素影响。随着我国经济的发展和人口的增多，黄河源区经济也有了很大发展，超载放牧现象比较严重，并且还有挖草种粮的现象，加速了草场退化和沙漠化进程。例如，xx县20世纪50年代有各类牲畜24万头只，60年代为33万头只，70年代为45万头只，80年代达到64万头只，1998年这个数字上升到70.53万头只，牲畜数是60年代的近3倍，同时目前牧民人数是60年代的2倍以上。人口和牲畜的快速扩张，必然导致超载放牧、毁草种粮、生态环境恶化等现象。近年来随着草原沙化现象的加剧，xx县曼日玛和欧拉两乡的可利用草场面积正逐步减少，沙区的2500多牧民，16.8万头只牲畜已完全退出沙区，沦为贫困人口。

4)采药滥挖破坏植被。河源区是虫草、贝母等重要中草药的产区，每年青海、四川、甘肃等地的大量人口进入采挖中草药，严重破坏了当地的植被资源。

5)水资源紧缺造成草场加速退化，在退化的草场上，中华鼢鼠、高原鼠兔、草原毛虫等草原主要虫害也在局部地区成灾，草场上老鼠成群，鼠洞遍地，严重地区有效鼠洞密度高达1334个/hm2，鼠兔密度高达为412只/ hm2 。老鼠夏天吃草、冬天啃草根，使原本葱绿的牧场变成了“黑土滩”，许多草场逐渐演变为沙化区。据统计，黄河源区发生鼠害面积约503万 hm2，占源区总面积的17%，占可利用草场面积的28%，源头区因草原鼠害造成的“黑土滩”型草场退化面积已达3000万亩，部分草原已失去放牧价值。甘肃xx县鼠虫害重度危害面积达15万公顷，占全县可利用草场面积的18.1%。黄河源区有50%多的黑土型退化草场是因鼠害所致。

2、导致水资源减少原因复杂，有很多问题尚待进一步的研究

从表1中可以看出，随着时间的推移，黄河源区各站的径流量也在不断的减少，特别以源头区最为突出。黄河源头区断流自20世纪60年代以来即有发生，说明有其自然原因。但是，自20世纪90年代以来断流现象愈演愈烈(详见表2)，经统计，黄河源头区黄河沿水文站1950~1999年的多年平均径流量为7.5亿m3，90年代的平均径流量为4.33亿m3，比多年均值减少了42%以上。而1995年以来减少更多，XX年的径流量仅有0.2亿m3，减少了97%，近几年径流量情况见表3。

气候变暖也是影响径流减少的原因，黄河源区的气温从20世纪70年代以来逐渐上升，从河源区玛多、达日、兴海三个县(均匀分布于河源区)的多年气温变化过程也可看出，河源区气温有明显升高的趋势，气温的升高引起蒸发量增大，导致径流减少。

黄河源区的降水量情况见表4，黄河沿站九十年代年平均降水量较多年平均减水量没有明显减少的趋势，吉迈也存在类似的情况，只有玛曲减少8.2%，唐乃亥减少2%。可见，河源区降水没有发生突变。因此，从降水方面无法得到径流如此大幅度减少的原因。径流减少的真正原因还需要更深入的研究。

针对河源区的生态环境恶化及近年来径流大量减少的现状，给我们提出了这样问题，即是河源区的水资源减少，还是径流减少?因为生态环境恶化而导致径流减少、还是因径流减少而导致生态环境恶化?这是研究黄河源区生态与径流关系的一个根本性的问题，需要加大观测和研究力度。

3、应加快河源区的水资源监测现代化建设步伐

长期以来，黄河上游唐乃亥以上地区水资源变化趋势，特别是断流成因的研究因缺乏必要的水文信息而无法开展，同时，黄河河源地区因气候、环境条件恶劣，交通不便，常规水文观测难度也很大。

及时、准确、可靠的进行有关资料的监测，是流域水资源、社会经济和生态环境变化等分析、研究、预测的基础。为了适应当前河源地区生态环境建设及黄河水资源统一管理的需要，有必要对现有监测系统进行评估，提出修改完善测站的布局以及新的测验方案。

黄河源区是黄河水资源的主要来源区，但水资源减少的真正原因尚未查明，为了研究水资源变化的原因，提出科学的生态环境保护的措施，亟需加强河源区的水资源监测工作。

1)完善站网体系

从河源区站网布设的情况看，早期设站的主要目的是为了解该区水资源量的时空分布，但是近年来，由于气候、环境变化及人类活动等因素，黄河源区的水文情势、生态环境及社会经济等都发生了很大变化。自1998年出现首次跨年度断流后，位于青海省州xx县境内的黄河源头干流已连续3年出现跨年度断流现象。连年出现长时间断流的现象在黄河源头干流的水文记载历史上还从未有过。由于站点稀少，水文监测的空白区较多，许多地区仍处于无资料地区，人们对该地区的水文规律和生态环境变化的认识还仅限于一般性的表述，缺少客观、定量的直接数据，直接影响对河源区水文水资源客观规律的分析和研究。国家应加强对黄河源自然保护区的建设与生态环境建设，加强水文站网建设，完善站网体系，建立黄河源自然保护区生态环境监测系统及科学研究基地，以进一步研究和探讨黄河源地区的生态环境演变趋势及治理对策，让我们的母亲河——黄河恢复其原有的生机与活力。

随着现代化科学技术的发展，在无法驻守观测的地区，采用现代空间采集手段，获取各种水文信息是可以实现的，在其他有条件设站观测的地区可根据需要增设部分专用站点，主要途径有以下几个方面：

(1)通过建立无人值守的水文及雨量站，适当增加地面水文站网密度：由于河源地区河流水位流量关系比较稳定，可设立若干水位站，采用卫星传输的方式将水位信息传至中心站，中心站根据野外巡测队实测的流量，建立水位流量关系，确定的各站水位流量关系可转换成流量资料;降雨资料的收集可采用类似的办法，建立若干遥测雨量站通过卫星传输至中心站进行资料分析处理。

(2)利用3s技术与空间数据采集技术监测水情雨情：目前，3s技术已经被广泛用于各个领域，特别是对大尺度的气象、环境、植被等信息的连续监测更具有不可替代的优势，因此，利用3s技术收集黄河河源地区的水情雨情旱情及下垫面等信息已成为可能，它可以弥补水文、雨量站网的不足，充实水文水资源的信息量。

(3)建设监测水量(生态)变化的专用水文站：针对河源地区水资源锐减及生态环境恶化的现状，可根据研究的需要，有针对性地设立若干用于监测生态环境变化的生态站(这些生态站可观测水位、降水、气温、风速、风向、草场生长等)和用于监测水量变化的专用水文站。

(4)大力开展巡测：目前，河源地区高寒缺氧、气候恶劣、交通不便，不宜坚持驻测，应根据其测验条件，因地制宜的开展巡测。

河源区开展巡测工作有其独特的优势，主要体现在：一是水位~流量关系相对比较稳定;二是各站流速不大;三是水位变幅小，洪水持续时间长，有利于巡测;四是泥沙含量低;五是人口稀少，便于仪器设备的安装与保护;六是河道冲於变化小;七是交通条件正在改善。

2)适应环境，改善测验手段

由于新的问题不断出现，现有的测验方式已经不能满足实际工作的需要。

目前主要的测验方法是：水位主要采用人工观测，极少数站采用自记水位计观测;流量主要采用流速仪法施测，缆道以手工操作、测船、吊箱测验为主，大洪水采用浮标法施测，测验方式采取驻测、巡测、间测相结合的方式;含沙量采用横式采样器人工取样，根据含沙量大小用置换法或焙干法天平称重处理;降水量汛期采用自记雨量计观测，非汛期以人工观测为主。水情报汛主要采用电台和程控电话两套通信手段，水文站直接向勘测局报汛，勘测局与上游水文水资源局实现了网络连接，水情信息通过上游水文水资源局向黄河防总和国家防总报汛，水文资料整编主要在勘测局进行。

经过近几年来国家水利基金、国债等专项资金的投入，委水文局已对黄河河源区部分测站的测验设施设备进行了更新改造：新建吉迈、玛曲等站6条测船，更新改造了唐乃亥站半自动流速仪测流缆道，建成了上游水文水资源局机关局域网等。但目前需要解决的问题还不少。

五、建议

1、开展黄河河源区水文水资源监测模式研究

近些年来，由于气候、环境变化及人类活动等因素，黄河源区的水文情势、生态环境及社会经济等都发生了很大变化。在新的形势下，现有的水文站网及观测设备已不能满足现状水文水资源特点等的要求，所以需要加密、科学规划水文观测站网，改善测验条件和手段，实现水文站网建设现代化。

通过进一步收集河源地区的水文水资源、地理地貌、卫星遥感及相关的研究成果，根据河源地区站网现状，考虑实际工作的需要与可能，依据有关规范，进行水文、水位、雨量、生态站网布设规划工作，并据此进行监测模式及技术措施的研究，可望解决河源地区水文站网存在的代表性不足，其所观测的资料难以客观的反映该区水资源现状的真实情况，从而给研究工作及生态环境治理和水资源调度决策工作带来困难的问题。本项研究工作将根据需要与可能，力求用最小的站网密度和最少的投入，最大限度地解决水文资料的代表性问题，以促进河源地区生态环境的治理，并为全河的水资源统一管理提供科学依据。

2、使用国内外先进的水文仪器，提高自动化测报水平

以水位、降水、蒸发、气温等信息自动采集为主的水文信息采集技术发展迅速。目前国内外已生产出在汛期、冰期(河流完全封冻情况下)都能使用的水位自动采集的仪器，如压力式水位计、气泡式水位计、电子水尺等。应根据河源区的实际情况，采取引进或研制开发国内外先进的水文测报设施、仪器、设备和先进分析技术，改变测报工作模式，提高自动化测报水平

3、加强水文规律、径流变化原因及生态环境演变规律研究

目前，关于黄河源区水文规律、径流变化及生态环境方面的研究几乎还是一项空白。随着源区形势的变化，出现频繁断流及生态环境恶化等严重问题，因此急需研究产生这些问题的原因及防治对策。

关于黄河源头区水文规律及径流变化原因的研究，前面已经说明，黄河源区进入八十年代以后，特别是九十年代以来，径流量大幅度减少，是其自然规律的反映，还是生态环境恶化所致，这是世人所关注的问题，此问题的科学结论将直接影响国家及我委对诸如南水北调、黄河水量调度预案的决策，其重要性可见一斑。

黄河源头区水文规律及径流变化原因研究的主要内容包括确定黄河源区的径流组成、各种径流所占的比例、近期降雨特性变化、降雨径流关系及气候与下垫面的变化对产流规律的影响、降雨径流的变化趋势等，从而确定黄河源区径流大幅锐减的真正原因。

黄河源区生态环境演变规律的研究，则主要研究生态环境恶化与河道断流之间相互促进的关系，确定河源区生态环境恶化的主要原因，为保护、治理和恢复生态环境，防治黄河源区断流提供技术支撑。

4、进一步改善河源地区水文测验条件，为水文工作者创造良好的生活和工作环境

前面已经介绍了河源区水文工作者的工作和生活情况，我们感觉河源地区条件艰苦，长期工作在这里的广大水文工作者为此付出了艰辛了劳动，长年高寒缺氧、生活质量低下、工作环境恶劣，使他们无论是身体、还是容貌都过早出现衰老。也正是因为有了他们的付出，才使我们获得的宝贵的第一手资料，他们为黄河的治理开发作出了很大的贡献，因此，他们的付出应值得关注，我们应创造条件，进一步改善他们的工作和生活条件，解除他们的后顾之忧，确保河源地区水文测验工作的延续性。

5、定期进行河源地区科学调查

随着黄河流域环境的变化、气候干旱、国民经济发展及人类活动影响加剧等因素，黄河河源区的水文水资源情势也发生了较大变化：水土流失加剧、生态环境严重破坏、源头区断流频繁发生、断流时间增长等。河源区是黄河主要产流区之一，河源区水资源减少一方面加速了生态环境的持续恶化，给当地造成了较大的经济损失;另一方面，直接造成了黄河水资源总量的减少，加重了黄河流域水资源的供需矛盾，对黄河下游河道也引发了一系列不良影响。特别是近十几年来，河源区无论是水文情势，还是生态环境的变化都非常快，定期进行河源地区的调查有利于及时了解河源地区的基本情况，研究相应的对策，为河源地区的持续发展提供科学依据。

各位市民：

你们好!

我们共同居住的家园——地球，由于受到人类毫无节制地开发利用和破坏，渐渐失去了往日美丽的风采，已经威胁到人类的生存，为建设美好家园促进可持续发展，让我们行动起来，认真贯彻森林法，环境保护法，为保护环境贡献自己的力量。在此，我建议：

不要乱扔垃圾。既可保持环境整洁，减少疾病发生，又可变废为宝，增加财富。

一.保护树木。树木美化环境，又是“地球之肺”。我们要依法进行生态化建设，不干“法归法，伐归伐”的蠢事;要爱护一草一木，不在树上乱刻乱画。每人每年种两棵树，让生态环境越来越好。

二.爱护水资源。水是生命之源，人类繁衍生息和经济发展都离不开水。我们不要往水源地乱认废物，乱排废水，以免污染水源。

三、保持清新空气。多用天然气，少烧煤炭，多开电动车，少开烧油的车;多走路，少坐车，尽快消除煤烟飞扬的大气污染。

同志们，要知道，人类的命运将与地球的同生死共命运，让我们从自己做起，从小事做起，从现在做起，好好爱护自己的家园。让天更蓝，水更绿，空气更清新，生活更美好!

保护环境，人人有责!

建议人：

日期：20xx年x月xx日

珍惜时间的名言警句 、诗句 、词语听得多了，可是还是不会珍惜时间，直到那一次我才知道时间过得多么快，才觉得时间不够用，才懂得珍惜时间。

那时我还在小学，放国庆节假七天，作业留得不是很多。放假对于我来说就是解放，可以开开心心的玩了。第一天和同学出去玩，心想：反正还有明天，那点作业不是问题，就这样直到假期的最后一天的下午，我有些着急，但是依然没有写。回来才知道作业这么多，开始后悔出去玩，不写作业。已经没有退路了，熬夜吧!

那时我才发现时间的速度，他似乎在狂奔，不停歇一分一秒，无奈。我开始害怕，害怕明天因为没写完作业被老师当众批评，那样真的很丢脸，而且还要受到批评。我不再想下去，开始拼命的写作业，一科一科的都写完了，已经深夜十二点了。

眼睛不知不觉的合上了。

早上，我被妈妈叫起来问话。”作业写完了吗?“我说：”写完了。“妈妈眼严厉的说：”前几天写完了，昨晚不就可以好好睡觉了吗!"我“嗯”了一声。心想：我以后绝不会再这样了。原来时间是如此的快，我以后一定要珍惜时间。

有时候想起这件事还会后悔，但经过这件事后。让我懂得了珍惜时间，也让我真正的理解了“一寸光阴一寸金，寸金难买寸光阴”

人的一生，不知有多少个明天，不知有多少个下一分一秒，不知还有多少时间可以挥霍，但当你知道你没有时间可以挥霍的时候已经晚了。或许，下一秒你就会离开这个世界，所以珍惜时间吧，让你的生命在无形中多一分多一秒。

时间就像离弦的箭，一去不复返，如果你挥霍时间，那时间会快的让你看不到它的影子。如果珍惜时间，他会变得很慢，让你完成你的理想。

各位同学：

你们好!

我是来自六年(1)班的同学钟桢祺，我已经在这个四季成阴的美丽地方生活了六年了，我喜爱这个校园的景色。但美中不足的是洗碗处。有人将吃剩的饭菜倒入垃圾盆，不一会儿，两个大大的垃圾盆都装得满满的，甚至都溢了出来。如果一直这么浪费下去的话，中国就会像非洲那样缺粮了。你们算一算：如果一个人浪费几口饭，全校几百人，就要浪费多少米饭?全广州人呢?全中国人呢?如果把浪费的粮食给非洲人，不知可以让多少人吃饱?我们要节约粮食，不要想浪费就浪费，要能吃多少就装多少，最好不要多出来浪费掉。

我向大家提出建议，请大家接受，这不仅是为了我们大家着想，也为着每一个在地球母亲里的人，节约粮食。

以后，大家不要浪费粮食，为那些因为天天挨饿，瘦得皮包骨的人，留一些粮食，让他们不要再被挨饿困扰，让我们珍惜每一口饭，让挨饿的人能像我们一样吃上饭。不要浪费粮食，节约粮食，共同保护地球上的粮食资源。我们可以建立以下制度：1、饭堂可以不摆出垃圾盆，要加强风纪队巡逻，不能乱倒饭浪费粮食。2、饭堂要先知道大概做多少，不要做太多，剩下几大盆粮食。3、学校定量分发粮食给饭堂，只要够，不要多。节约粮食不只是喊口号，要从实际生活中一点一滴地节约粮食。

小学生：钟桢祺

20__年十月三十日

：

今天，我们的语文老师让大家写一篇有关节约用水的文章。听了老师的话，我急得像热锅上的蚂蚁——团团转。要知道，我们家从不节约水，常一次性用水，因为我们认为活水洗东西好。可现在，面对作文，我不知所措，只好听了妈妈的建议，去网上找资料。

打开电脑后，我立刻登上网站，点出“百度”，寻找相关内容。一眨眼的功夫，桌面上跳出了一大堆。不看不知道，一看吓一跳。我才发现，自己浪费了不少水，要在非洲缺水地区可以救活几十个人危在旦夕的生命呢!我为自己的浪费感到羞愧。现在，我就讲给你们听吧!

我国是一个十分缺水的国家，虽然地球的水很多，是个名副其实的蓝色“水星”，但是，百分之六十以上的水是海水，能用的淡水只有一点点。据研究，石油危机过后下一个危机就是水荒。就在今年，我国西南部发生了百年不遇的大旱。有多少人因为没有水喝而渴死在自己的家乡!真让人心痛。

我的家乡会宁，常常是十年九旱。农民的生活很差，喝水也要从山下的小河里挑。人都如此，别说农作物了，一次大旱，庄稼颗粒无收。人们看在眼里，痛在心里，却无法诉苦，悲哀啊!

同学们，节约用水，人人有责，让我们一起行动，地球的明天会更美好!

在我的日常生活当中，有一位非常特别、重要的女士，那位女士像是一朵美丽的郁金香，温柔、慈祥、又坚强，每当我遇到挫折时，或是犯错的时候，她总是会用温柔的口气对我说：「遇到任何的困难都要想办法把它克服，只要不要气馁，只要缜密的思考，随时随地的想着做每件事情后的前因后果，这样就能减少犯错的机会，做任何的事情才会能得心应手，顺顺利利的。

她给了我最大的勇气，让我心中感到了无比的温暖。每当我最需要别人陪伴我的时候，她总是时时刻刻的在我身边陪伴着我，安慰着难过时的我、保护着受伤时的我，不让我受到一丝丝的伤害。每当我在求学的过程中，往往稍微的遇到不顺或是不如意的事情在自怨自艾、抱怨着不公平的时候，她总是会换一个角度为我着想，让我学到了许多的人生哲理和做人处事的方法，使我的生活变得多彩多姿、洋溢快乐。而给我最大的勇气、不让我受到任何伤害，让我生活变得多采多姿的那位伟大的女士就是——我美丽、温柔的妈妈哦!

我的妈妈是一位非常普通的女人。她有着一副平凡的面孔，额头上有几条鱼尾纹，有着一头普通的头发，她的衣着很普通，只有屈指可数的几套衣服。但是，她那高超如厨师般的手艺，让我吃的津津有味，她那快速如机器般的头脑，让我大开眼界。我的母亲是位贤妻良母，妈妈她每天都很早起床。起床后，便开始忙着做家事，煮饭、洗衣服，工作、上班等……，但她却从不说累，让我打从心里尊敬她。

我的妈妈就是这样的一位女人，她有着一副平凡的面孔，还有一颗善良的心，她就是这样的普通，但在我眼里她永远是最别的。

勤俭节约是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志。作为新时期的中学生，我们应该树立正确的节约观，“以勤养志、以俭养德”。当前，我校正以建设“节约型校园”为目标，大力倡树节约意识，坚决杜绝铺张浪费，要求全校师生崇尚节俭，除掉陋习，从我做起，从现在做起，从点滴小事做起，争做勤俭节约的模范，为此，学校特向全体师生发出如下倡议：

1、节约用电。人走灯熄，坚决杜绝长明灯。禁止在教室、宿舍内充电，使用大功率电器。节约用电，人人有责。

2、节约用水。用后拧紧水龙头，坚决杜绝“长流水”，发现“跑、冒、滴、漏”及时报修;洗碗一定到洗碗槽处洗。提倡一水多用，以节约用水为荣。

3、节约粮食。各班坚决贯彻各级部门提出的“光盘行动”饭碗里有饭菜，坚决不出教室;大家吃饱，反对“大吃大喝”，坚决杜绝浪费食物;提倡能吃多少打多少，不剩饭菜，不浪费一粒粮食。不吃零食，多为父母着想，了解父母挣钱的艰辛。

4、节约用纸。草稿纸双面使用，不浪费一张纸;学生作业本提倡使用正反两面;因为几张纸也许就是一棵树。

5、低碳生活从我做起。低碳始于生活细节。提倡骑自行车或步行等绿色出行;正确使用学校和家里的电器设备，不用时请关机，尽量不要长时间待机。

6、少用“一次性”用品。尽量少用一次性纸杯、饭盒等;用过的塑料袋尽可能多次使用，提倡使用购物袋;用完的“中性笔”换芯后再次使用，提倡用钢笔;尽量不用一次性用纸，提倡用手帕和毛巾;能再生利用的物品一定回收。

7、爱护学校设备设施，厉行节俭资源共享。爱护学校的一草一木和所有设备设施;合理使用教学用具，尽可能延长其使用寿命和减少耗品使用量;教学、实验、科研等设备，提倡资源共享;提倡使用公用设备、公共交通等。

同学们，“勤俭节约”是一种习惯也是一种态度，我们只要在举手投足间稍稍留意一下“节俭”，就是一笔巨大的财富，就是为社会做贡献。我们要转变观念，共同努力，从一点一滴做起，节约资源、保护环境。把“厉行节约”的传统美德纳入我校基本办学理念，师生合力打造“节约型校园”。

俗话说：“失去了才会珍惜。”那我们为什么不在还没失去时，就去珍惜所拥有的幸福呢?

这个周六，我们一家去看望奶奶，一进门，奶奶就迎了上来，不停地问寒问暖。待我们换下衣服后，奶奶就从屋里拿出了一件衣服，定睛一看，原先是一件毛衣。奶奶捧着毛衣，笑眯眯地说道：“我给你织了一件毛衣，看看怎样样?”“这么老土的毛衣，款式那么一般，就连颜色也那么花，怕是60年代的人也不会要吧!”我小声嘀咕道，奶奶的眼神一下子就暗淡了下来。见她这般失望，我连忙补上了一句：“试一试也无妨，奶奶。”说着从奶奶手中接过毛衣，三下两下穿到身上，跑到了镜子前。哇!彩色的毛衣让脸颊看起来十分红润，横白的条纹使身体看上去很是纤细，“真好看!多谢奶奶!”我笑着说道。听了这句话，奶奶的脸笑得如同一朵绽开的菊花。我看在眼里，忽然鼻头一酸，这毛衣凝聚了奶奶全部的爱啊!

又一个周末，我们去奶奶家吃饭，我还特地穿上了奶奶织的毛衣，配上一条围巾，整个人顿时看上去精神了不少。刚进门，奶奶看到我身上的毛衣，不禁眼睛一亮，但嘴上却还说到：“不好看就别穿了嘛!大不了我再织一件就是了。”“这么漂亮的毛衣可是独一无二的呢，里面包含了奶奶对你浓浓的爱。”妈妈在这时插嘴道。“是啊，把奶奶的爱穿在身上，当然是十分暖和的了!”我应和道。

“好啦，好啦，都别说啦!奶奶今日做了你最爱吃的炖鱼，一会儿必须要好好尝尝。”奶奶说着便转身进了厨房。我看着奶奶蹒跚的脚步，和她那一摇一晃又有些佝偻的背影，回想起自我一次次对奶奶的拒绝与伤害，不禁有些难过。

不一会儿，饭菜摆满了一桌子，我先给奶奶夹了一只鱼目，并对她说：“奶奶，吃鱼目对身体好。”屋子里静了两三秒钟。窗外的寒风呼呼地刮着，但房间里却很是温暖，“好好，孙女长大了，会心疼奶奶了。”奶奶说道。我心想，这么一点举动都能让奶奶这么开心，那以后我必须要多陪陪奶奶，多看望她。又看着一桌子的菜，心想，奶奶年龄大了，这样的美味又能再吃上几次呢?

如果失去了才去珍惜，仅有后悔!所以让我们珍惜所拥有的一切人和事吧!不要在失去后才后悔!

最新人力资源部工作计划范文

一、人力资源部2017年度总体目标：

1. 人员数量控制在450～500人左右

2. 工资比例占销售收入的8%以下

3. 重大安全事故：0次(八级以上伤残事故)

为确保以上总目标顺利达成，2017年计划采取以下措施进行落实：

1. 公司所有岗位实施定岗定编，人力资源部严格按照标准人员编制控制各部门人员招聘、补充、离职等现象;

2. 人力资源部与各部门负责人共同实施对各岗位人员的工作业绩、技能水平等进行考核评估，严格落实绩效考核工资的有效性，针对业绩长期不良者或达不到任职要求的人员，采取淘汰、调岗等方式进行处理;

3. 不断寻求与外部机构的合作，为公司寻找高技能、高水平的人员，以提升团队的综合实力;

4. 通过人员素质的不断优化、人员数量的控制，同时辅助各岗位工作表现考核，控制各部门工资的增长，针对加薪诉求严格执行考核流程，不合格者不予加薪;

5. 人力资源部与生产部合作，针对各一线操作人员实施安全操作培训，提高员工的安全意识，减少工伤事故的发生。

二、人力资源总配置

1.2017年公司总体组织架构规划，见下图：

1.1公司总组织架构图，是各部门职能划分、岗位分配和人员配置的总体指导方向，因此董事会应将公司总组织架构图首先确定，然后各部门依此展开具体工作。

1.2预计公司2017年总产出目标为3亿元人民币，人力资源配置约为450～500人左右。因此在此项工作方面，人力资源部计划在2017年重点展开两方面工作：

1.2.1与各部门紧密合作，清除冗余人员，补充完善相应的部门职能和岗位职责;

1.2.2配合生产部门实施流程再造、工艺优化，同时辅助实施岗位绩效考核，减少低产出、高成本工序和人员。

三、招聘工作

1. 2017年的招聘工作将严格依照经过公司批准的定岗定编标准执行，重点针对技术研发人员、岗位空缺人员、离职补充人员进行招聘。

2. 超出定岗定编计划外的招聘需求，必须填写书面申请单交由公司相关领导批准后才实施招聘。

3. 2017年计划将浙江人才网更改为智联招聘，因浙江人才网覆盖面远不及智联招聘。(我司与浙江人才网的合作至2017年3月份止)

4. 除网络招聘外，对于基层操作人员的招聘需求，主要采取老员工介绍、本地招聘为主。对于技术类、管理类人员招聘，将以网络招聘和结合浙江省各大人才市场现场招聘，以提高招聘成功率。

5. 2017年将有计划地与外部猎头公司合作，或通过人际关系网络，寻找符合公司需求的高端技术研发、管理人才，以提升公司技术研发团队和管理团队的总体水平，推动公司竞争力的提升。

6. 202017年度招聘费用预算见下表：

7.各部门定岗定编见下表：

招聘费用预算：

全年招聘费用合计：约110000元左右。

四、培训工作

培训是公司员工整体水平提升的重要工作之一，怎样通过加强培训力度，并把培训工作有效地落到实处，从而提高员工的综合能力水平，提高员工的信心，稳定队伍，这将是我们2017年重点考虑的问题，计划在全年的培训工作中，将采用集中授课、视频培训、模拟演练等形式，落实到每一项工作中，力争培训效果：

1.员工培训

1.1新员工培训：根据招聘情况原则上每月1期，课程内容安排在过去原有的基础上再优化，并做好跟进工作，同时给予学习的知识进行考核。新员工培训分为两条路走，一是人力资源部组织实施对公司基本规章制度、安全生产类的培训，二是由所在工段负责安排对口人员负责实操指导，绑定对口负责人员。

1.2针对在试用期内的员工，人力资源部将定期提交表格给所在部门，由部门负责人或指定人员对试用人员进行考核评估，不合格者进行淘汰，合格者深化培养，从而控制新进人员的整体素质。

2.管理人员培训：中、基层管理人员的培训将是明年培训工作的重点，也是提升管理水平的途径和方法，2017年将有选择性地针对管理瓶颈选择相应的课程，对中、基层管理人员进行培训。除从公司内部选拔有能力的人员担任讲师外，将结合外部市场选择相应的管理课程，选派相应的管理人员参加外部培训。

3.业务类人员培训：业务类人员培训课程的开发将是明年培训工作的重点和难点，根据目前业务类人员的现状，计划明年针对业务类人员主要开展两方面培训：一是安排技术人员对业务类人员实施产品培训，以使业务人员充分熟悉公司产品性能、优势等;二是选择外部合适的销售类培训课程，将有培养潜力的业务类人员送外培训，或请外部有实力的讲师到公司内部进行培训。

4.202017年度培训计划见下表

5.202017年度培训费用预算见下表

6.过去在公司内举行的各种培训，公司为调动员工参加的积极性，为所有参加人员提供就餐，长时间如此运作下来，造成了现在员工对待培训的不良心态，认为培训时公司提供就餐是必须的，如果不提供就抱怨或者不参加培训。人力资源部计划在2017年将此种局面打破，不再给参训人员提供就餐，充分给员工灌输一种思想：培训是一种永久的福利。

五、薪酬和绩效工作

1. 根据公司现状和未来发展趋势，目前的薪酬管理体系将有可能制约公司的人才队伍建设，从而对公司的长远发展带来不良的影响。通过人力资源部对公司各阶层人员现有薪资状况的分析，公司将薪酬管理体系进行改革、使之更加科学合理势在必行。但是由于公司现有薪酬管理体系因为长期运作、结构复杂等原因，因此改革的工作也不宜急进和同时全面展开，只适合小范围逐步实施。

2. 薪酬绩效管理体系改革总目标：以激励员工、留住人才为支点。充分体现按劳取酬、按贡献取酬的公平。

3. 以科室、工段为单位实施薪酬绩效改革，方式为：选择科室或工段，对职位进行评估，确定职位工资，确定技能工资，根据职位特点制订绩效考核标准，确定绩效工资，结合本地区本行业的薪资水平和公司总经营计划进行评估，确定最终薪酬结构和绩效工资。

4. 2017年计划完成30%～50%的科室和工段的薪酬绩效体系改革。

5. 2017年度工资预算见下表：目标：工资总额占总销售额的8%以下

六、员工关系管理

为了稳定员工队伍，增强团队凝聚力，增加公司发展的延续性，关心员工的工作与生活，稳定员工心态，稳定关键岗位人员的流动率。2017年员工关系的维护拟开展以下几个方面的工作：

1. 强化人力资源部与员工面谈的力度：在过去人力资源部在与员工的面谈方面做得不够深入，没有真正了解员工的心态、对公司的意见和建议等，员工面谈主要在员工转正、调动、离职、调薪、绩效考核或其他因公因私出现思想波动的时机进行，平时人力资源部也将有针对性地与员工进行面谈。对每次面谈进行文字记录，面谈掌握的信息必要时及时与员工所在部门经理或总经理进行反馈，以便于根据员工思想状况有针对性做好工作。

2. 利用重大节假日召开员工恳谈会，从而达到调节整个团队氛围、消除员工之间的一些矛盾，起到提高凝聚力的作用。恳谈会以休闲、轻松的形式进行，由公司购置一些休闲食品，地点主要以公司会议室为主，也可以外出活动恳谈的形式。

3. 策划并举办适当的业余文体活动，丰富员工的业余生活，过去公司在员工业余生活方面一直没有能够重视，员工的生活比较单调，因此为了提升员工对公司的认可和归宿感，完全有必要举行多样化的文体活动，以丰富员工的业余生活，减缓员工的工作压力，提高员工的稳定性。2017年计划主要以体育活动和文娱活动为主。利用工余时间组织各种类型的体育运动和比赛。尽量从这些方面去满足员工的精神需求，以达到稳定队伍的目的。

4. 本部门自身建设：

4.1人力资源工作作为未来公司发展的动力源，自身的正规化建设十分重要。因此，人力资源部在2017年将大力加强本部门的内部管理和规范，严格按照现代化企业人力资源工作要求，将人力资源工作从简单的人事管理提升到战略性人力资源管理的层次，使人力资源工作结果成为公司高层决策的参考依据之一。

4.2人力资源部2017年度自身建设目标为：完善部门组织职能、人员配置;提升部门内人员的专业技能和业务素质;提高部门工作质量要求。针对过去人力资源部人员结构不合理的现象，2017年将重点整改：保安队伍年轻化、内部分工具体化。

4.3人力资源部在安排各部门培训的同时，着力对部门内人员的素质提升。人力资源部经理负责对下属的培训、管理和工作指导。2017年将部门年度目标分解到部门内每个员工。做到每项工作均有责任人、完成期限、完成质量要求、考核标准。做好每项工作的跟踪落实和结果反馈，及时调整工作目标，不断改进工作方法，确保年度目标的完成。

5.针对员工关系中存在最多不确定因素的现象(保险、薪酬、录用和辞退人员)等，考虑和劳务公司建立长期合作关系，将部分员工劳动合同关系转至劳务公司，公司再与劳务公司签订用工合同，此举可在一定程度上降低公司的用工风险。(已咨询方案，每月费用为60元/人)

6.2017年在劳动合同续签工作上，将调整劳动合同签订时间统一固定的方式，将有针对性地选择签订不同期限的劳动合同。如表现优秀、能与公司共同发展的人员将适当延长劳动合同期限，对于表现不良、业绩不良、不能与公司共同发展的人员将控制其劳动合同的签订期限。针对某些人员合同到期则不再续签。同时针对年龄偏大的人员计划增加合同条款：如达到退休年龄，除公司需要继续返聘外，必须无条件接受办理正常退休手续。

七、行政后勤管理

1. 2017年行政后勤管理总方针：厉行节约、开源节流

2. 在明年的行政后勤管理工作中，人力资源部将与各部门充分沟通，出台详细制度，大力抓节约，天天抓，时时抓，严格审批每一项行政、办公费用的支出，确保其合理性，同时又能满足各部门正常工作需求。

3. 办公室管理：

a. 通过威盾网络安防监控系统，控制办公室人员对电脑的合理使用，减少员工上班时间从事非工作行为。

b. 规范办公室纪律，与各部门负责协同实施办公室纪律管理，减少员工工作期间的随意性。由于员工考勤管理不在人力资源部，在实际考勤管理中存在一定不便以及执行不到位的情况，虽然2017年人力资源部有突击实施过数次对员工考勤的检查，但也仅仅是收到了短期的效果，并没有形成良好的风气，2017年如与劳务公司合作成功，则人力资源部现有的关于保险、工伤等相关事项可转移一部分给劳各公司，同时如果安装智能门禁系统，将之与考勤系统串联起来，人力资源部人员则可以腾出时间和精力对员工考勤进行重点监控。

4. 2017年办公费用预算，2017年实际发生办公费用约55万元，因为没有详细的费用统计资料，因此不能确定准确的费用金额。(含各类办公耗材、礼品、电脑及周边设备、视频监控、网络监控等)，2017年办公费用预计在2017年基础上下降30%，即：55万-16.5万=38.5万元。2017年需要达到递减办公成本控制的目标，人力资源部计划从以下方面着手控制：

a. 规范办公用品采购流程：目前公司办公用品采购无规范的流程，谁都可以随意直接向供应商叫货，价格、质量等方面没有进行合理的控制和比较。2017年人力资源部将统一办公用品的采购归口，限制各部门随意采购的现象发生，针对各类采购物品进行价格比对，寻求最佳性价比的物品。

b. 规范各部门领料流程：目前公司各部门在领用办公用品及不规范，各部门用量没有计划，没有审批，员工直接到人力资源部领用，有部分需要用的物品没有库存需要临时采购，导致直接影响各部门的工作进度。同时也给办公用品的采购以及人力资源部的工作秩序带来极大不便。2017年将办公用品领料流程进行规范，对于常规用品，规定各部门每月提前做出月度的办公用品使用计划。同时要求各部门指定专门领料负责人，避免员工直接领料。严格把关领料审批手续。控制不合理使用情况发生。针对电脑设备、礼品类或大宗采购，严格把关申请审批手续，控制随意采购。

c. 2017年劳保用品发生费用约30000元左右，2017年继续将费用控制在此范围之内，同时为员工配置两次工作服装，以提升公司形象，便于管理。人力资源部将定期对各部门劳保用品佩戴、是否按规定穿着工作服进行检查，确保物尽其用。(此项检查工作将列入2017年安全生产标准化工作内容之一)

5. 车队管理：2017年规范公务用车管理流程，严格控制用车申请及审批手续，把关每月用车费用统计核算工作，使公务用车更加合理化、规范化。

6. 食堂：目前公司饭堂存在卫生情况不合格、有时候会有饭菜不足、各部门自行安排公务用餐等情况，2017年将加强对饭堂各方面的监督管理工作，不定期对卫生状况进行检查，不合格要求整改;要求饭堂保质保量供应饭菜，如出现异常情况时，将与饭堂的费用结算挂钩;2017年起各部门需要安排的公务用餐统一向人力资源部申报，不得私自安排，否则不予结算相关费用。2017年在公司食堂实际发生的公务用餐费用约为55000元，2017年计划在此基础上减少30%。

7. 宿舍：目前员工宿舍整体无太大异常，除个别人员未经批准私自动用宿舍外，绝大部分人员均能自觉遵守公司要求。2017年计划对宿舍安装智能门禁系统进行管理，住宿人员统一刷卡进出，杜绝非公司人员进入宿舍住宿。人力资源部定期对宿舍进行检查以杜绝安全事故的发生。同时对屡次出现太阳能充水不关、私自动用宿舍各种设施、不经许可私占用宿舍的员工，除进行经济处罚外，取消其住宿资格。综合考虑安全、卫生、管理成本等各方面因素，后续将逐步减少宿舍住宿人员的数量，从而降低风险和管理成本。

共2页，当前第1页12

孝是中华民族的传统美德。为了不让自己的人生留下遗憾和悔恨，不让自己的父母而为此伤心，那么就请为自己的父母送上一句简单的温馨祝福吧!

其实孝无处不在，孝就在我们身边。

孟武伯像孔子请教什么是孝。孔子说：“对父母要特别为他们的疾病担忧。”那么，这种孝在我们身边又有多少呢?

说道“孝”，我脑海里立刻浮现出一个伟大而又熟悉的身影“我的妈妈”。前不久，姥姥因气管炎住院了，姥爷在家又感冒了。妈妈每天安顿好家里以后，就去医院和舅舅姨妈们轮流照顾姥姥，在家还要照顾姥爷。回到家，还有买菜给我们做饭。那天晚上，我看见妈妈自己一个人在房间里叹气。此刻的我，能为妈妈做些什么呢?这虽然不是什么惊天动地的孝心，但这是一个女儿对生病的父母的孝。姥姥出院以后，妈妈还是不放心姥姥的病情，每天都去看望姥姥。妈妈的孝心深深的感动了我，同时我也明白一个道理：孝顺父母是一种永不磨灭的幸福和感动!

何为孝?

孝，是在父母口渴时，递上一杯清香的绿茶;孝，是在父母疲惫时，帮他们放松放松;孝，是在父母饥饿时，做上一桌可口的饭菜……年少轻狂的我们，只要听父母的话，不把他们的教诲看作唠叨，不让他们受伤，就是给父母最好的孝。

孟子说过，“只要人人各自亲爱自己的双亲，尊敬自己的长辈，天下就太平了。”

孝，无处不在，孝就在我们身边。朋友们，世界需要更多的孝心，更多的关怀，行动起来吧!孝敬长辈，从现在做起……

超强外贸开发信实例及解析

一共分九个部分：

一、新人进公司工作思路(页面2)

二、如何了解产品客户以及市场(页面2-3)

三、寻找客户的途径(页面3-9)

四、开发信的写作技巧与案例分析(页面9-6)

五、开发信的跟踪(页面63-67)

六、面对首次询盘如何回复(页面(67-84)

七、询盘报价后的跟踪(页面84-97)

八、样品问题(页面97-114)

九、价格谈判(页面114-128)

一、新人进公司工作思路

熟悉公司的各个部门的领导人

公司总经理，各部门经理，厂长，主管，生产线的拉长，

姓名，爱好，性格，人品。

特长等。

尤其是本部门的领导人。

二、如何了解产品，客户以及市场

1、熟悉公司产品的性能以及英文功能描述

途径：公司的产品网站，产品介绍，目录，去行业网站了解，到自己的生产车间去具体操作，技术参数，详情，

了解这个产品的核心部分是那些--最重要的是影响产品的质量的部件有哪些?影响产品价格的核心部件是哪个?不是很影响质量却对价格有比较大影响的部件是哪个?

总之，对产品一定要懂。

一定要尽快的知道产品的不同英文名称,规格和用途

关于产品的英文名称,一定要搜索国外的同行是怎么表示的

产品规格的表示方法也要学习国外的同行

产品用途的描述还是要学习国外的同行

2、熟悉这个产品的市场状况

首先把我的产品和市场进行分析(只是举个例子)：

、产品：

1)低端----目标市场亚洲，非洲和南美(机织)

2)中端----亚洲(机织)

3)高端---欧美和日本。

(机织和手工)

产品的切入点：由于传统技术的萎缩，从事这个工作的技工越来越少，手工产品的市场是不可避免的萎缩，那么机织代替手工成为必然，机制的产量大而且技术越来越成熟，已逐渐生产出可以和手工媲美的产品。

而且，由于环保的原因，欧洲很多传统的工厂有逐渐向亚洲转移的趋势。

比如，纱线厂。

(当然还有各种材质的差别，等等很多)

、市场：熟悉产品的市场分布，以及各个市场的不同需求(流行风格和款式)市场粗略的分为几块。

1)美国：占全球市场40%的份额。

以传统的图案为主，老美喜欢怀旧风格的。

现代风格的一些年轻人也很喜欢。

2)日本：以美术图案为主。

3)欧洲：欧洲也是最大的生产地，而且技术优势一直在，想打入欧洲市场还蛮艰难，但是要熟悉他们喜欢的风格。

4)中东：我们的产品是必需品，传统的图案，还有法式，欧式和皇家图案都是主流风格哦。

、熟悉本产品的世界厂商生产能力和分布情况：

在此基础上，拿到一个询盘或者开发一个客户的时候就会做到心中有数，怎样引导客户就有据了。

三、寻找客户的途径

1灵活运用公司的外贸平台

展会还是付费的网站，开始整理自己的图片(能够在网站上意看就知道是自己制作的产品图片)，产品说明，产品目录，产品报价单。

2、在2上发布产品，搜索客户，等待和回复客户询盘，投入正规的工作中去。

3、了解老外的思维方式---一件事归一件事

案例分析：

1公司是做油泵的，前一段联系了一个印度的经销商，之间来来回回联系了有三四个月了，客户发了很多的询价给，每次报价过去，他都基本上不回复的。

上一月又有新的报价来咨询。

答复：这个很正常，可能原先的项目他没有拿下来，或者找别人做了，所以这时候问你新的东西。

在该邮件中，你就按照新的东西给他报价。

原先你报的东西如果要追问一下，那就换一封邮件写给他，不要写在同一封邮件里，否则就有可能还是不回复。

老外的思维方式和我们不一样的哦，比如说有一个客人在问我索赔，说我的产品有破损，要赔10000美金!可与此同时，他别的订单还在跟我确认，别的询价也在进展中。

因为在他看来，一件事归一件事!可你如果你给他报新价格的同时，又追问以前报价的进展，那就等于你无形中把两件事归类为一件事，客人会不高兴!

2了解客户方法

如何准确定位一家公司类型如何有效地直接联系买手如何定位一家国外贸易公司的类型的如何区分他是生产商还只是贸易公司?一般找到一家贸易公司的网站上边提供的邮箱也只有，没有买手地邮箱

答复：没有特别好的办法，只有你对行业的理解，丰富的经验，对目标市场的分析，以及大量的阅读相关资料，包括通过了解当地的消费能力，供应商状况，大中小型超市等等，还有一些进口商的资料，这些在一些贸易类网站、政府的网站以及其他的各种地方都能找到。

总之一句话，多用搜索引擎，多阅读，多找资料，资料不会等着给你的，要你自己去找的。

你阅读的东西多了，自然会有所判断了。

我做美国市场，还只是一部分的区域市场而已，我就详细了解学习过美国的商业习惯，美国的采购量，每个州的贸易指数，进出口总额，当地的不同超市，老百姓的消费习惯，等等，我光是在网上阅读的文字就不下20单词，包括的经济分析，的一些论文，香港一些权威机构的物价指数分析等等，这还不算其他的途径的资料，包括一些书本上的知识等等。

你把准备工作做全面了，

每天都有意识去了解这个行业的信息，你的水平自然会越来越高。

3客户的分类

楼主觉得分三类：第一类是游击队，第二类是正规军，第三类是有志于从游击队发展成正规军的。

如果是第一类，那就不用考虑这些问题了，因为现实不允许，你没有帮手帮你搞定各种东西，而且中小企业以接单为第一要务，所以东打一枪，西打一枪，报价稍微变化一下，抢下订单才是重要的。

如果是第二类，那在外贸行业中就是大公司了。

有专门的部门做区域市场调研，有大客户经理专门对客人进行分类管理，有部门针对不同市场做战略分析，有部门根据不同的情况有针对性地报价和开发。

这是正规军，讲求的是团队合作，高效率，高成功率，做的是市场，是一个面，而不是一个一个点。

如果是第三类，那就要向第二类靠拢，一般是有一定经验的老业务员，这个时候你的个人能力已经发挥到极致，很难再进一步了。

这时就需要你培养自己的一个团队，把团队力量发挥出来，才有可能慢慢接近第二类。

所以朋友们先问问自己，属于哪一类，然后再有针对性地开发客人。

4如何知道客户究竟是，还是，还是?

这个怎么说呢，要根据经验来判断了。

大致可以这样看，如果客人是，通常背后有固定的买家，真正的买家不是他。

有的时候你可以通过客人下给你的订单发现，彩盒居然是沃尔玛的品牌，说明产品最终是卖去沃尔玛的，但是这个客人又明显只是一个贸易公司，所以他就是，当然也有可能客人收购了当地的某个品牌或拥有某个品牌，掌控了一定的资源，他的所有东西打自己的，也是可能的，但这种情况比较少，还有就是促销品和赠品的订单，基本都在手里，比如说可口可乐打算下季促销，买一箱可乐送一双带他们的溜冰鞋，这溜冰鞋的订单肯定在手里;如果客人是，那他有稳定的下家，而且掌控着一定的销售渠道，服务的就是了!如果客人是，那就是直接面对消费者的，所以他的包装就必须是销售包装了!不可能出现类似散装或者白盒之类的，因为零售商是没法卖的

第一章 总则

第一条 为进一步加强人力资源管理，使人力资源管理工作逐步达到科学化、规范化、制度化，更好地促进企业发展，根据《劳动法》、《公司法》、《企业法》等法律法规的有关规定，结合我矿实际，特制定本制度。

第二条 坚持"效率优先，兼顾公平;企业发展，文秘资源网 员工富裕"的原则，正确处理企业、员工之间的利益分配关系，调动各方面的工作积极性。

第三条 建立、完善和维护适应我矿发展要求的充满生机与活力的人力资源管理制度。

第四条 运用法律法规、内部管理制度等手段，调整好劳动关系，保护劳动主体双方的合法权益，使劳动关系稳定和谐、健康。

第五条 通过不断提高人力资源管理水平，促进我矿发展。

第六条 人力资源部对各基层单位人力资源管理的主要环节实行监督、指导与协调。

第二章 人力资源规划

第七条 根据企业发展战略和生产经营需要和定员标准，制订出本单位的人力资源规划，包括长、中、短期规划。

第八条 运用定性预测与定量预测相结合的方法，向主管副矿长提出全矿长、中、短期人力资源规划方案，待批准后，报矿长最终审定。

第三章 员工的招聘与录用

第九条 根据矿长审定的员工数量和工作需要，在一定的范围内，按照一定的程序和方法，择优录用选拔管理人员、技术人员和工人到新的岗位工作。

第十条 对被录用员工，实行全员劳动合同制，合同期限从一年到五年，第一期合同期满，按照一定的条件续签第二期合同。

第四章 干部管理规定

第十一条 加强矿中层领导班子建设，建成适应市场经济体制要求的、富有生机与活力的新的用人机制。按照"年轻化、知识化、专业化"的标准，优化我矿干部队伍结构，建设一支高素质的干部队伍。

第十二条 充分体现组织原则;公开选拔、平等竞争原则;注重实绩、择优原则。严格按照精干高效，科学合理地配备干部职数。

第十三条 管理人员与技术人员的考核制度

(一)管理人员与技术人员考核，是依据一定的标准，按照一定的程序、方法，对其在工作中表现出来的内在素质和做出的成绩进行评价，并把它作为使用、选拔、监督干部的重要依据。

(二)管理人员与技术人员考核的主要内容是德、能、勤、绩四个方面。包括思想觉悟、政策水平、组织纪律、道德品质、群众观念、事业心、文化理论知识、决策能力、组织能力等完成工作任务情况等。

(三)为了保证考核结果准确，考核要采取领导与群众相结合、定期考核与不定期考核相结合、定性考核与定量考核相结合的办法，坚持严格、全面、公开的原则。

第五章 管理人员与技术人员

的职称评聘制度

第十四条 职称的评聘必须坚持专业技术职务工作的政策性和原则性。矿属各单位要根据上级下达的设岗编制和实际工作需要，合理设置各级专业技术职务，逐步完善专业技术职务评聘制度，建立平等合理的竞争机制，不得因人设岗，搞平衡照顾，更不得乱开政策口子，突破评聘标准另搞一套，要严格执行有关政策规定，调动和发挥专业技术人员的积极性。

第六章 领导干部的回避制度

第十五条 领导干部在执行公务时，凡涉及到自身职务提升、工作调动、奖惩、工资晋升、住房等问题时，必须主动申明并实行回避，不得参与具体业务工作，也不得以任何形式指示、暗示他人干预或施加影响。

第十六条 领导干部在执行公务时，凡涉及到直系亲属和近亲属的职务提升、工作调动、职称评聘、奖惩、工资晋升、招工、聘干、毕业生分配、军转干安置、培训、住房、入党等问题时，必须主动申明并实行回避，不得参与具体业务工作，也不得以任何形式指示、暗示他人干预或施加影响。

第七章 员工档案管理制度

第十七条 员工档案要实行专业保管，专职负责。

第十八条 档案必须做到"人档相符"，卷内资料完整，分类明确。

第十九条 档案的保管要遵循安全保密、便于查找使用的原则。

第二十条 档案要登记造册，编码入柜，以便查找。

第二十一条 严格执行员工档案查阅、借用制度。

第八章 员工的培训

第二十二条 工人的培训

(一)被录用的员工无论是一般工种还是特殊工种，上岗前都要经过人力资源部、生产技术安全部等部门组织的安全知识与业务技能操作培训。经过考核合格后，由公司有关部门分别发放《安全工作资格证》和《岗位培训合格证》，持证上岗。

(二)根据工作的中、长期发展规划，有计划、有组织、有步骤地对在职员工分别进行在岗培训和短期培训及业余培训，确保员工素质不断提高，不断适应我矿发展的需要。

第二十五条 管理人员与技术人员的培训

(一)重点抓好现职领导干部资格培训。按照部下达的计划，及时做好参培人员的选送工作。在职六种领导岗位任职资格培训学制三个月。

(二)按照上级关于抓紧培养优秀中青年干部的要求，做好优秀中青年干部任职资格培训。优秀中青年干部任职资格培训学制四个半月。

(三)人力资源部要把领导干部岗位任职资格培训工作纳入干部工作计划，按干部管理权限由矿有关部门分别组织实施。优秀中青年干部可采取领导提名，组织人事部门考察的办法，确定参加培训人选。并据此制定年度培训计划。培训和使用要相结合，认真做好对培训人员的考核工作，并建立培训档案。

第九章 员工的调整与流动

以定岗、包岗为基础，本着精干高效的原则调配人员，满足生产需要。

第二十三条 严格控制外部人员调入，要求调入人员年龄男45岁以下、女40岁以下，中专以上文化程度，并缴纳安置基金。

第二十四条 员工在矿内部流动时，首先由本人写出申请，调出调入双方的队、分线领导签署意见，并经矿务会研究批准后方可办理调动手续。

第二十五条 为了保证矿井安全生产，从事采掘工作的、重要技术工作的、缺员岗位的人员，原则上不准调动。

第十章 员工的解雇与辞职

第二十六条 员工的解雇。员工违约、违纪，依据《劳动法》、《职工奖惩条例》等劳动法规的规定，对符合解雇条件的，按照一定的程序予以解雇。因经营状况不佳，需要实行经济性裁员时，按照《劳动法》、《公司法》、《工会法》的规定经公司批准后，方可实施。

第二十七条 员工的辞职。员工自愿辞职，首先由员工本人提出申请，所在单位领导同意，经公司人力资源部批准，可办理辞职手续，并享受一定数额的经济补偿。未经批准，自行辞职的，不得享受经济补偿待遇。

第十一章 薪酬管理

第二十八条 年度工资总量基数按照当年我矿经营成果及预测工资增长幅度，报公司人力资源部确定。实行总量控制，绝不超提。

第二十九条 按照岗位测评、劳动成果大小、工作环境差异分别实行吨煤费用工资、销售额费用结算、经营承包等不同形式进行分配工资。详见《天安一矿效益工资分配办法》。

第三十条 员工的基本工资制度

(一) 经营者年薪制度

矿长、副矿长、三总师等实行年薪制。年薪由基薪和风险收入两部分组成。基薪标准根据我矿资产净值、税利水平、生产经营规模和我矿员工平均收入水平确定;风险收入以基薪为基础，根据我矿生产经营成果、责任大小、风险程度等因素确定，最高为基薪的1.5倍。

(二) 一般员工的岗位技能工资制

在岗位劳动评价的基础上，对一般员工实行以劳动技能、劳动强度、劳动责任、劳动条件为基本劳动要素的岗位技能工资制，并根据每年企业经济效益和当地生活费用价格上涨的指数变化，作适当调整。详见《天安公司岗位技能工资制度试行办法》。

第三十一条 其它工资问题的处理规定

(一) 被录用新员工工资处理

经过有关录用程序，对于新录用的员工根据每个岗位的技术含量及对生产经营的重要程度等具体情况而定：对于大中专毕业生原则上应有一年的见习期，见习期满后执行定级工资标准;对于一般人员或技工学校毕业生原则上执行不少于半年的熟练期。熟练期满后，执行定级工资。

对于新录用的复员(转业)军人，不再执行熟练期工资标准。根据其军龄的长短和岗位不同，自录用之日起，执行定级工资标准。

新录用员工的定级手续由公司人力资源部统一办理。

对我矿特聘的技术拔尖人才或其他人员，其工资待遇分别按照有关文件执行。

(二) 员工岗位变动的工资处理

矿属各单位因员工的正常流动引起岗位(职位)变动的，其工资标准执行新岗位的岗位工资标准。其技能工资标准的处理为：

(1)井上下员工岗位变动，由地面调到井下从事辅助工作的，技能工资增加一级，调到井下从事采掘工作的，技能工资增加两级;由井下辅助调到采掘岗位的，技能工资增加一级。

井下员工非因工负伤或其它原因调到地面工作的，采掘员工实际工作满20xx年(工龄部折算)保留原技能工资不变，满5年不满20xx年的，技能工资降低一级，不满5年的，技能工资降低两级。井下辅助员工在井下实际工作满20xx年的，调到地面工作以后，技能工资不变;不满20xx年的，技能工资降低一级。

从事采掘的员工调到井下辅助的，从事采掘工作实际年限满5年的，技能工资不变;不满5年的，技能工资降低一级。

从事地面工作员工调到井下工作，从事井下辅助工作的员工调到采掘工作，只能享受一次高定技能工资待遇。

(2)从事地面工作的员工变动岗位的，其技能标准不作变动。

(3)员工因工负伤(包括职业病)需要岗位变动的，按照劳部发[1996]266号文件规定处理。

(4)对所有变动岗位的员工，都给予一定的学习熟练期，学习熟练期满经考核后方可上岗。否则，安排到员工再就业中心或劳务市场重新培训学习，其工资待遇按相应规定执行。

第三十二条 津(补)贴的管理

津(补)贴，仍按照现行的平天安人有关文件规定的标准执行。

第三十三条 有关假期及加班加点工资支付

员工在享受年休假、探亲假、婚假、丧假期间的工资支付，其日工资标准均以岗位工资加技能工资作为计算基数;根据实际需要安排员工在法定标准工作时间以外工作的工资支付标准，按照《劳动法》和《工资支付暂行规定》(劳部发[1994]489号)以及《中华人民共和国劳动部关于(劳动法)若干条文的说明》(劳部发[1994]289号)的有关规定执行。

第三十四条 员工工资增长机制

为维护员工的长远利益，充分发挥工资对促进生产和提高效益的经济杠杆作用，调动员工的工作积极性，我矿将根据经济效益情况和公司的统一安排，每隔一定时期对员工档案内技能工资适当调整。

第十二章 员工的社会保障

第三十五条 严格执行国家颁布的各项社会保障政策，认真贯彻职工工伤保险、医疗保险、失业保险、养老保险等方面的法律法规。

第三十六条 矿所属各单位及员工个人，要按时足额缴纳养老保险金、医疗保险金、失业保险金等各项社会保险费。

第三十七条 对符合离(退)休条件的人员，由公司人力资源部审核合格后上报集团公司有关部门审批。凡经河南省劳动和社会保障厅确认符合退休者，自确认之次月起退出生产工作岗位，享受退(离)休待遇。

第十三章 附则

第三十八条 本办法如有未尽事宜，参照法律法规和公司的相关文件执行。

第三十九条 本办法由人力资源部负责解释。

第四十条 本办法自发布之日施行。

有一种色彩不论是存在于记忆中，或者是存活于空气里;或者是在阳光下飞舞，抑或是在风雨中沉寂，它都丝毫不会褪色。这就是青春，一种看似短暂的光彩却被印刻在一个永恒的空间之上的多彩图画。

那段完美时光，是梦境与现实的相交点，告别幼稚，渐渐成熟。我们都相信，青春美丽多彩。

青春多彩，不管那岁月离此刻有多远，那段青春都永远年轻，永远闪耀。正如埋藏于记忆中的青春被打开，你是否会感到一股力量又开始涌动?1919年，北京城内成千上万的学生为抗议巴黎和会的决策，举行了浩浩荡荡的游行。他们用青春的力量唤醒了沉睡的中国。几千年的礼貌古国，在五月四日这天被年轻的力量所震撼，老封建、老顽固及一切腐朽的黑暗势力，都对青年才俊所爆发出的力量感到惶恐不安。中国的历史从此在这群年轻力量的推动下步如新的篇章。于是，少年中国，焕发生机，与天不老。

青春多彩，那段年少有为的青春已成为历史上的闪光点，而如今，青春也闪耀着新时代的多彩光芒。正如飘荡在空气里的青春气息开始蔓延，我们的生命里春暖花开。生命如四季，而青春就在花季中到来。在这梦一般完美的时光里，青春总是满世界游荡：游荡在感情的羞涩和伤痛中，游荡在友情的真挚与鼓励中，游荡在亲情的温馨与关怀中。于是青春开始变得丰富，开始变得斑斓。

然而青春多彩，还因为每个人的青春都是阳光与风雨交相光顾的时段，不平静也不平凡。正如迈步于阳光下，青春也铺上一层金黄，光彩耀人。如海天之下，潮起潮落，青春的脉搏跳动在日月的吸引之间，与日月同辉，与天地不老。又如雨后春笋，冲破泥土的封锁，但又离不开泥土的给养。青春相信真理，更想创造真理;青春想翱翔天空，与太阳比肩;青春可登高望远，一览众山小;青春可指点江山，问苍茫大地。青春在阳光下义气蓬发，豪气冲天，青春在阳光下施展壮志，勾画蓝图。

可是，当沉寂于风雨中的青春摇摇摆摆，心灵是不是也会因不安而退缩?曾有过的晴空万里，总在列缺霹雳的瞬间变得乌云密布，然后倾盆大雨，冲刷这个世界。此时的青春会感到孤独从乌云的缝隙中挤出，会听到躁动的水珠敲击着心窗。其实，这才是青春，经历过暴风骤雨，才开得出姹紫嫣红。记住，谁都不可能一路顺风，这才是青春多彩的内涵。

青春多彩，从过去到此刻从未停笔;青春多彩，从阳光到风雨永不褪色。因为我们爱自我，所以我们爱青春，也因为我们爱青春，所以我们爱自我。

多彩青春，你是否涂上你的色彩?

一、国土资源法律规范与法律体系建设

我国国土资源管理方面的法律分两个阶段颁布实施。

第一阶段：《矿产资源法》1986年10月1日、《土地管理法》1987年1月1日, 这是规范全国范围内国土资源管理的基本法律。之后，《土地管理法实施条例》1991年2月1日、《测绘法》1993年7月1日、《城市房地产管理法》1995年1月1日、《**省〈土地管理法〉实施办法》1987年9月29日、《**省实施办法》1988年10月15日相继颁布实施。从此，我国对国土资源管理方面由无章可循到有法可依，实现由人治向法制化过渡。

随后，**市结合国土资源管理的实际状况，于1991年9月2日颁布实施了《**市实施细则》，首次以地方性法规的形式明确了市、县、乡国土资源管理部门的法律地位，界定了基本的职责，推动了我市国土资源管理的机构建立、法制健全。

第二阶段，《土地管理法》、《土地管理法实施条例》1999年1月1日颁布实施。《**省实施办法》1998年7月1日、《**省〈土地管理法〉实施办法》1999年12月1日颁布实施可以这样认为，国土资源管理方面的法律、法规的框架逐步构筑成型且颁布后的20xx年里，使国土资源管理工作逐步走上有法可依的轨道。但这些有关的法律受到计划经济思路的束缚，政府及其国土资源管理部门从宏观上加强对国土资源的管理的力度还不够，随着时间推移，越来越不适应市场经济发展的需要。

为使适应社会主义市场经济体制的建立，借鉴了国外对国土资源管理的好作法。矿法中最明显的就是对勘查、开发矿产资源进行行政许可，而且通过有偿的方式取得，探矿权和采矿权作为财产权，可以使用、受益和处分;土地法中对基本农田保护，城镇国有土地使有权出让、转让，城市房地产开发经营，自然保护区土地等土地资源管理做了专项规定;全国人大、国家监察部、最高检察院、最高法院的有关司法解释对实施违法行为的单位和个人触犯法律、法规、规定做了较为详细的规定;使基层土地管理部门在具体工作实践中便于贯彻落实。

在**市，随着国土资源经济在全市经济发展中所占的份额比例愈来愈大，国土资源管理工作中也出现了不少新情况，新问题。诸如对无证矿山查处取缔没有具体的标准、收购无证矿山矿石查处无法可依、违法用地行为查处难、执行难等，市人大、市政府清醒的认识到，要使我市经济持续、健康发展，规范国土资源管理，就必须以立法形式制定我市有关规定，使管理规范更加具体，对违法行为处理便于操作。本着坚持“符合实际，适应形势，避免重复，补充完善，便于操作，有效实施”的原则，在不违背上位法的前提下，《**市土地管理办法》、《**市矿产资源管理办法》于20xx年颁布实施，将上级国土资源管理部门对今后思路和想法，以我市地方性法规的形式固定下来，确立了国土资源规划的权威性，规划一经批准，各级政府、各职能部门必须组织实施;明确了国土资源管理的全方位性，全过程的管理;强调了国土资源保护和合理开发利用的重要性，加强了对区域环境资源的保护;赋予了国土资源行政主管部门在对违反国土资源法律、法规行为实施监督管理时一定的强制措施;摆正了国土资源行政主管部门在各级政府管理职能的事务中合法位置，加强了国土资源管理对地域经济健康、有序、可持续发展的重要性;解决了个别地方政府不适应国土资源管理的决定、命令等的撤销和纠正的程度等等。

《**市土地管理办法》、《**市矿产资源管理办法》的颁布实施，是我市国土资源管理工作的一个新的里程碑，标志着我市国土资源管理工作进入了一个新历史时期。从此，在我市形成了以《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》为基础，以相关行政法规、地方性法规、部委规章为配套的国土资源法律系统，这为我市国土资源管理坚持科学发展观，实现经济发展和人口、资源、环境相协调秩序的正常化，促进我市社会经济的健康有序发展，做出了巨大的贡献。

二、法制实践工作中存在的问题

尽管我市的国土资源法制体系相对比较完善，但由于国土资源法制建设起步比较晚，加上历史惯性比较大，地域经济发展不平衡，随着改革开放的深入和市场经济体制的深化，现行的法制规范在实践运用中还存在着这样那样的问题，制约着国土资源管理的改革，要使国土资源管理树立和落实科学发展观，还需进一步探索。

(一)现行的管理体制尚不能完全保证国土资源法律规范的正确实施

尽管现在国土资源管理体制进行了改革，实行相对垂直管理，但由于人员编制、财政供给仍纳入地方政府管理，当政府决策与法律不尽符合时，有时还不得不听从地方政府的意见，否则就是不支持地方经济建设。另外，县级国土资源管理部门在机构改革中行政编制很少，大部分人员属于自筹自支的事业编制，仅靠管理费、资源补偿费等返还合理收入，很难维持办公、办案等日常费，还有部分县局拖欠职工工资严重，办公条件较差，被人称为“四无”(无房子、无车子、无桌子、无窝子)办公单位，不利于依法行政。

(二)违法行为发现难、调查取证查处难

违法行为发现难，其原因一是矿产违法地点客观上都比较偏远，不易发现;二是当地居民，在农闲时基本上都在附近的矿点打工，害怕举报后违法矿点被取缔无处打工，同时害怕受被举报者打击报复，没有举报的积极性;三是有些违法行为，如以探代采、越界开采等，具有一定的隐蔽性，不经现场实际测量，难以定性。对这些违法行为进行行政处罚，需要由法定测量资质的单位进行测量，各级国土资源管理部门又没有这项经费去支付测量费用;四是非法转让、承包采矿权或合伙取得采矿权其中的股份转让矿产资源违法行为，由于均采用隐蔽方式，很难发现。在现实采矿活动中，采矿权人往往不亲自参与管理，多采用委托他人管理的办法。在平时监督监察中，即是发现管理者或施工人员有变化，也不好确认采矿权是否转让。矿业权人多数不在矿山居住，若到矿山调查，其委托的管理人员或是施工人员一般都拒绝提供证据或拒绝在调查笔录上签字。尤其是形成非法转让事实，在外县居住的矿业权人，调查人员远道而去，他们却避而不见,更是难取证。没有取得有效证据，也就无法处理。因此在矿产资源法律法规中应增加相关人员对查处违法活动有如实作证的义务的条款。

行政处罚过程中，国土资源管理部门不具有对人、对物的行政强制权，没有上述权力的保障，经常受到违法当事人围攻漫骂，行政执法工作经常受阻。诸如现行行政案件的相对人作伪证;向行政机关提供假证;拒不提供有关材料、信息;拒绝行政机关检查;拒绝接受行政执法机关的行政调查等诸多现象，在行政处罚中运用现有行政权力都不可能合法有效的予以解决，寻求司法支持又缺乏可操作性法定程序，导致行政执法人员或采取非法手段行使行政权，或渎职、失职不作为。这两种做法都是对法治社会的一种践踏。

(三) 违法案件查处难

有许多比较大的违法案件，在调查取证中证实：当地政府为了招商引资，发展地方经济，完成上级指令性经济指标(或所谓的政绩考核标准)，以牺牲环境资源、群众利益为代价，置法律、法规于不顾，边开发建设边报批手续，甚至不办理任何手续。对此违法案件的查处，轻者置之不理，重者政府给你“颜色”看，说你是地方经济发展的拌脚石。我们的人财物在当地政府，查了难处理，不查处是渎职，关键是缺乏强有力的强制措施。虽然，以前当地政府就国土资源管理方面存在的执法难问题，也曾联合有关委局、司法、纪检等部门，出台了有关文件和规定，但真正遇到重大案件时，关系网络人情风，制约了精诚协作关系，影响依法行政。

(四)违法案件执行难

有许多违法案件，经过复杂的程序下达行政处罚决定书后，当事人不履行行政处罚决定，超过三个月的诉讼时效时，才能最终移送法院强制执行。但一方面由于各种原因，执行率相当低，违法行为所付出的成本太低(有些还比正常的合法行为成本还低)，从客观上助长了违法行为的滋生;另一方面，经过这漫长的时间过程，有些违法行为人，尤其是无证采矿者，早已是人去楼空，只剩下几个废弃的巷道，起不到惩治违法的目的。上级机关应当与法院做好协调工作，在基层地矿管理机关，设立执行室，以加大执行的力度，真正打下违法分子的嚣张气焰。

(五)仍有大量法律调整的真空地带与空白点，违法行为定性难

在现行的矿产资源法律、法规中规定有“以采代探”、“边探边采”、“试采”、“滚动勘探开发”等述语，但既无界定机关，又无界定标准，界定程序，对该类违法行为的查处难以定性，需要以法律、法规的形式将其界定清楚。

(六)“游击式”乱采滥挖矿产资源行为是监督检查工作的难点之一

非法采砂、采石等活动流动性大，执法人员前去检查，他就撤走设备，检查人员一走就偷着再干。国土资源管理部门查处“游击式”违法活动比较困难。要想从根本上解决矿产“游击战”违法现象，应从立法上增加可以没收当事人生产设备、工具(含运输工具)的条款，加大惩处的力度

(七)相关法律、相关部门的职责权限交叉，存在矛盾

在河道砂石开采管理中，多头管理的弊病不时显现。如有一个采砂企业，去年根据水利部门办理的采砂许可证范围及年限办理了相应采矿许可证，可今年水利部门根据其上级的安排，对该采砂矿区进行拍卖，原企业未能中标，我们依法办理的采矿许可证却变成一纸空文，实际上是水利部门否定了国土资源部门颁发的采矿许可证，在人民群众中造成了不良影响。这些需要上级机关在立法时给予充分考虑，加以解决。

(八)有关问题规定不明确、不具体

现行法律、法规还存在着有些规定不太明确的地方。一是在部分矿区，还存在着一些依靠后台或经济实力撑腰，干扰正常采矿活动的矿霸行为，迫使一些矿主放弃转让矿业权达到强买强卖之目的，对此应如何处理没有规定;二是对欠缴矿产资源补偿费没有规定追溯年限，基层难以操作;三是勘查作业时，采出的矿产品销售管理办法不明确，勘查作业所生产的附产品矿石应否缴纳资源补偿费不清楚。应对类似问题如何处理予以明确。

(九)上下级矿产管理方面脱节，管理者不发证、发证者不管理，

现有矿产资源法律体系中，发证权过于集中，34种矿产不管储量和规模大小，发证权统统收归省级以上地矿管理部门，基层国土资源部门不发证，上级发证后，下边不知道，且发证程序为自上而下，按基层地矿部门掌握的情况，认为不该发证的却发了证，出现了矿权纠纷不好处理;一些办矿单位认为基层地矿部门无实权、无用处，根本不把基层地矿部门放在眼里，不服从管理;探矿权人在取得探矿权后，根本没有探矿技术和能力，目的不是为了探矿，而是为了圈占地皮，坐收渔利，私下买卖或与他人签订“联合探矿协议”，实则是非法转让矿权，从中牟利。

(十)现行的矿产资源法对违法行为的处罚太轻

在目前刑罚中，一个人偷盗公私财产几千元就可以定罪，而现行的矿产资源法中，无证开采、浪费破坏国家矿产资源、破坏矿业秩序造成国有资产损失几万元、几十万元甚至几百万元，却难以认定为犯罪。《矿产资源法》1986年颁布，《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》至到20xx年才出台，但其认定机关为省级以上国土资源管理部门，县国土资源管理部门发现无证采矿等严重违法行为，首先要调查取证，请有资质的单位测量，然后报市国土资源管理部门审查，再报省国土资源管理部门认定，程序复杂，周期漫长，难以达到惩处违法行为的目的。矿产资源国家所有，任何单位和个人无证采矿，都是把不属于自己的财产居为己有，这本身就是一种偷盗行为，应按偷盗定罪处罚。要想维护良好的矿业秩序，关键不在于管住矿山，不是多封几个矿口，而是要管住人，在矿业秩序混乱的地区，对一个违法行为人追究刑事责任，其效果不知要比“封矿口、拆工棚”要好多少。

敬爱的老师，亲爱的同学们：

大家早上好!今天我演讲的题目是《致青春》。

青年者，人生之王，人生之春，人生之华也。时光飞逝，岁月荏苒，我们已由幼稚孩童成长为翩翩青年，已经步入人生中最绚烂多彩、最富有朝气活力的青春岁月。

那么，拿什么来充实这多彩的青春呢?

我想，首先是理想。不同的目标与理想，会把我们引向不同的发展道路。你是雄鹰，就该翱翔在天空;你是骏马，就该驰骋在草原;你是蛟龙，就该畅游于海浪。如今正沐浴在人生灿烂花季的我们，应该树立远大的志向，并为之付出全身心的努力，才会青春无悔!

其次，是责任。对祖国的责任，让我们忠诚;对社会的责任，让我们正义;对亲人的责任，让我们付出。牢记责任，才会拂去心灵的浮躁，清楚路在何方;牢记责任，不必在意起点高低，不必抱怨路途坎坷，只要前进，有无掌声都一样精彩!

第三，是自信。自信是火把，它能最大限度地燃烧你的潜能。自信是催化剂，它能让你达到难以想象的成功。只有充满自信的人，才能成为生活的主宰者，才能拥有更灿烂的青春!

第四，是拼搏。选择拼搏，因为我们年轻。是勇士就要披荆斩棘，勇往直前;是水手就要扬起风帆，劈波斩浪。年轻的我们注定要选择奋进与搏击，无论是面对鲜花和掌声，还是品尝痛苦与失败，青春的字典里没有“退缩”，“拼搏”是我们唯一的口号!

同学们，现在，青春是用来奋斗的，将来，青春是用来回忆的。让我们从这个美丽的星期一开始，许自己一个未来，就在这个崭新的开始，树立理想，勇于担当，充满自信，努力拼搏，以脚踏实地的行动，向这段终将逝去的青春致敬!

谢谢大家!

转让方(以下简称甲方)：

受让方(以下简称乙方)：

甲乙双方按照《中华人民共和国农村土地承包法》、《江西省森林资源转让条例》等有关政策法规，本着平等、自愿、有偿的原则，经充分协商订立本合同。

一、 转让标的物

甲方将合法拥有有权处置的坐落在 乡(镇) 村 小组，小地名： (东至 西至 南至 北至 )，面积 亩的 (林权证号 )进行转让。

二、 转让期限

转让期限 年，即从 年 月 日起至 年 月 日止。

三、 转让价格支付方式及时间

乙方通过 方式取得甲方转让上述标的物，转让期内 支付转让价格，金额： 支付时间 。

四、 双方的权利和义务

1、转让期内乙方享有上述标的物收益权、处置权及经营管理权，实行自主经营、自负盈亏。

2、甲方转让期内应维护乙方的自主经营权，不得干预乙方依法进行的正常生产活动。在乙方的准许下他人方可在转让标的物范围内开荒、采石等，但不得破坏林地资源。发生森林火灾、病虫害、偷盗等毁林行为时，甲方应在第一时间内积极采取措施，及时向乙方和有关部门报告。

3、乙方转让期内守法经营，不得改变林地的性质，在不损害甲方的权益的前提下，可以将剩余的转让期的本合同取得的部分或全部权利转让给第三人，并办理有关手续。

4、 转让期内，林地资源被依法征用、占用，乙方有权获得相应的补偿。

五、 违约责任

1、甲、乙双方在合同生效后，应本着诚信的原则，严格履行合同义务。如一方当事人违约，应向守约方支付违约金。违约金的数额以转让金的50%支付。

2、如违约金尚不足以弥补守约方经济损失时，违约方应在违约金之外增加支付赔偿金。赔偿金的具体数额依具体损失情况确定。

六、其他条款

1、本合同甲、乙双方签订之日起生效。

2、因本合同的订立、效力、履行、变更及终止发生争议时，甲、乙双方协商不成的按下列第 种方式解决。

(1)提请村委会、乡(镇)人民政府调节;

(2)提供转让合同管理机构仲裁;

(3)向人民法院提起诉讼。

3、本合同未尽事宜，可由双方协商一致签订补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。

4、其他需要说明事项：

5、本合同一式三份，甲、乙双方、转让合同管理机关各执一份。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

：

青蛙它是保卫庄家的能手，我们要保护它爱护它、不能伤害它。如果看见有人伤害它我们要立刻阻止。我们要和有益的小动物做朋友。

我编一首爱护动物的歌;你拍一我拍一，保护动物要牢记。你拍二我拍二，孔雀锦鸡是伙伴。你拍三我拍三，雄鸡展翅在蓝天。你拍四我拍四，天空雁群会写字。你拍五我拍五，丛林深处有老虎。你拍刘我拍六。黄鹂百灵唱不休。你拍七我拍七，竹林熊猫在嬉戏。你拍八我拍八，大小动物都有家。你拍九我拍九，人和动物是朋友。你拍十我拍十，保护动物是大事。

保护环境建议书

广大市民们：

地球，这位人类的母亲，曾是那样的美丽壮观，和蔼可亲。但是，由于我们的滥砍滥伐，由于我们的乱丢乱扔，由于我们随意毁坏自然环境，地球那头美丽的秀发变的稀稀疏疏，地球那饱满的身躯变的骨瘦如柴，地球那容光焕发的面孔变的皱皱巴巴，一条条皱纹刻在了母亲的脸上!为了让地球母亲展开那久违的笑容，我们应该注意我们身边的一些小毛病，一些大问题!为此，我想向大家发出一些保护环境的：

1、不乱丢乱扔，不随地吐痰，不在公共场所吸烟。

2、节约水电，出门时不要忘记关灯，洗完手请立即关水龙头。

3、要爱护树木花草，不要随便砍伐绿色树木，践踏草地。

4、不要使用塑料袋，减少白色污染。我们这个城市如果每天每人使用一个塑料袋，每天将产生5吨塑料垃圾!

5、不使用一次性筷子。或许你不曾想过，哪怕我们每一个人这辈子只用一双一次性筷子，全国也得砍掉15万棵生长了20年的大树。我国每年因生产一次性筷子消耗的林料就达200万立方米，这足以引发长江洪水泛滥!

以上是我提出的建议，这仅仅是我对保护环境尽一份微薄的力量。但是，如果我们大家每个人都为环保尽自己所能尽一份微薄之力，那么，世界将是多么的美好!行动起来吧，从我做起，从身边小事做起，让我们为建设一个环境优美的而共同努力!