村级财务运行情况报告（汇集20篇）

市学校财务管理情况调查报告

行事处课题组

撤地设市以来，根据市、区职能划分，市区范围内的高中归属市管理，现共有四所高中学校，分别是中学、二中、师专附高、职高。近几年，随着城市化进程的加快，人口集聚，就学需求不断增加。为确保初升高比例，提高公民素质，市财政投入大量资金改善了高中学校的办学条件，有效地缓解了就学压力。通过对近几年来市属高中学校教育经费运转和

使用情况的调研，提出进一步加强财务管理工作的建议，对促进高中教育事业的健康有序发展、合理分配财政资金，是十分必要的。为此，今年3月份，市教育局、市财政局组成联合调研组，对市直属的四所高中学校财务管理情况进行了调查。

一、基本情况

(一)人员情况。四所高中共有教职工828人，其中在职724人，离退休104人;共有210个班，在校生9829人。

(二)资产负债情况。四所学校共有资产总额15366万元，其中固定资产13234万元，流动资产993万元;负债总额为2087万元，其中银行贷款为1100万元;净资产为13084万元。

(三)收支情况。四所高中总收入为6366万元，经常性收入(不包括基建拨款，包括择校费收入)为5502万元，其中财政预算内补助收入为1876万元，占经常收入的比例为34.1%;经常性支出总额为5655万元，超支153万元，其中中学结余19万元，师专附高超支220万元，二中结余43万元，职高结余50万元。

(四)教职工收入情况。人员支出占事业支出(不包括基建支出)的比例为65.1%，其中中学76.75%，师专附高53.99%，二中67.49%，职高60.18%。四所高中在职教师年平均综合收入为44494元，其中中学45167元，师专附高35164元，二中44391元，职高46708元。

(五)财务管理情况。四所学校都建立了内部财务管理制度、财务审批制度、奖金福利分配制度，经费支出实行校长“一支笔”审批制度。会计资料基本做到真实、合法、完整，报销手续齐全。

二、存在的问题

通过调查，发现学校在财务管理方面存在以下五种不良现象：

(一)财务管理重视不够。有些学校认为，财务会计工作是总务部门和会计人员本身的业务，学校只要搞好日常教学管理，抓好升学率就可以了，对学校财务管理工作重视程度不够。有些会计人员对新的财政、财务管理体制不了解，只关心资金库存、不注重资金性质，不善于监督管理。

(二)不动产管理不善。在资产管理方面，目前多数学校存在着“重钱轻物”、“重购轻管”的现象，认为只要把“钱管好就行了”，管理意识淡薄，固定资产维护差、报损率高，存在账实不符的现象。部分学校未按照规定处置固定资产，未经批准就随意购置、出租、处置资产等。随着政府对高中学校基本建设、改善教学环境投入的不断加大，教学仪器设备的不断更新，固定资产在资产中的比重越来越大。这关系到学校教学质量的好坏，关系到学校管理水平的高低，更关系到学校未来的可持续性发展问题。

(三)预算执行不规范。多数学校能够按照“以收定支，量入为出，略有节余”的原则，及时完成预算的编制工作，但在预算执行中仍存在专项资金与正常经费混用、扩大支出范围、人员经费占用公用经费，公用经费占用专项经费、占用往来款等问题，没有做到按预算计划使用财政资金、及对资金运用进行分析、评价、监督，失去了编制预算的意义和作用。

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工业建设及运行情况报告

今年以来，我县坚定不移地实施“工业强县”战略，主攻项目、决战园区，以发展“医药化工、金属加工”两大主导产业为主攻方向，着力培育新能源、体育用品等新型产业，做大总量，加快集聚。努力克服资金紧缺、原材料价格上涨、规模工业核减等不利因素影响，1-8月，全县工业重大项目建设快速推进，工业经济运行实现平稳较快增长。

一、工业重大项目建设及工业运行情况

1、工业重大项目推进情况

1-8月，全县1000万元以上竣工和在建项目19个，今年累计完成投资34.41亿元，占计划投资的77.4%，增长33.5%。其中亿元以上项目13个，今年累计完成投资32.25亿元，占计划投资的76.6%，超序时进度10个百分点。

列入市重点调度的探索体育产业园等6个亿元以上项目进展较快，1-8月累计完成投资.04亿元，占年计划投资的84.9%，超序时进度18.2个百分点。其中洁具有限公司建设年产250万套模压17寸马桶盖生产线，生物科技有限公司建设年产兽药制剂50吨粉散剂、100万支注射液、50吨消毒剂生产线，和发展科技有限公司建设年产3万件食品和保健品生产线，生物药业有限公司建设兽药制剂生产线等4个项目已相继竣工；探索体育产业园建设体育用品、体育器材项目两栋厂房已封顶，目前正着手厂房内路面硬化和办公大楼建设；省药业有限公司年产20吨左乙拉西坦、400吨氧氟沙星生产项目4栋仓库已竣工，原仓库改造为生产车间也在同步进行，预计20xx年12月份能如期竣工。

2、工业运行情况

从前8个月完成情况看，全县规模工业发展呈现逐步回落态势，但各项指标均实现两位数增长，1-8月，全县规模工业完成增加值8.01亿元，增长13.9%，占市年目标任务的61.62%，差欠序时进度5.04个百分点；完成主营业务收入37.83亿元，增长39.3%，占市年目标任务的54.83%，差欠序时进度.83个百分点；实现利税4.94亿元，增长70.1%，占市年目标任务的76.71%，超序时进度10.05个百分点，其中上交税利2.18亿元，增长27.8%，占市年目标任务的86.85%，超序时进度20.19个百分点。

二、完成全年目标任务工作措施

1、强化工业运行调度，弥补差欠点。按照前8个月规模工业经济主要指标完成情况测算，对照全年目标任务，规模工业增加值差欠4.99亿元，后4个月月均需完成1.25亿元；主营业务收入差欠31.17亿元，后4个月月均需完成7.8亿元；利税总额差欠1.5亿元，后4个月月均需完成4000万元，其中上交税收差欠4000万元，后4个月月均需完成1000万元。时间紧、任务重、压力大，要进一步强化工业经济运行调度，按照“欠多少、补多少”原则，细化目标，切实落实今年后4个月目标任务，对生产较好的智兴金属、泰昌铜业等企业，要鼓励其加大马力生产，为完成年度目标多作贡献，对生产不正常的金茂铜业、亿达铝业等企业，要深入企业解决资金、用工等实际问题，帮助企业克服困难，实现满负荷生产，努力将差欠的任务尽快补回来。

2、做好纳规申报工作，培育增长点。扎实做好规模企业的申报和培育工作，一方面，对已竣工投产的安昌铝业、生物科技、钢构、洁具等企业，帮助企业准备规模以上申报资料，争取xx月份纳入规模以上统计范畴，培育规模工业新的增长点，另一方面，重点抓好20xx万元以下的原规模以上如富民纸业、富通纸业等企业的成长工作，通过技术进步，引导其加强内部管理，促进企业尽快成长，争取尽早重新纳入规模以上企业。

3、强化项目督查，培植支撑点。对1000万元以上工业在建项目，尤其是探索体育产业园、药业二期等2个列入市调度的尚未竣工项目，要对照倒排工期进度要求，确保按进度要求如期竣工投产，对未达到序时进度的，由帮扶单位主要负责人作书面说明，并明确补课措施。对洁具、和科技、科技、药业等4个已竣工的项目，要加大帮扶力度，帮助已投产的洁具解决用工难题，尽快达产达标；帮助已通过国家农业部验收的药业10月份启动生产；帮助科技通过GMP认证，帮助和科技通过省卫生部门验收，取得生产许可证，尽快启动生产。同时加大对已签约和在谈项目的跟踪问效，争取在谈项目早签约，签约项目早动工，力争有更多的项目年内竣工投产，形成一批新的工业经济支撑点。

鸭池村班子运行情况分析

1、对班子的分析

(1)结构情况：广济乡××村现有村两委干部3人(其中1名村两委成员已病故)，年龄最大的51岁，最小的37岁，平均年龄45.6岁，男女比例为2:1，文化程度中专1人(在读)，高中2人，三人均是本村人，在种养殖方面都是专业能手，其中村主任还兴办农产品加强企业，家庭经济发展很好，符合本地化、专业化、技能化要求，知识化水平稍低。

(2)工作能力：我们对班子的团结情况，组织领导能力，服务群众情况，凝聚人心情况，带动发展能力，促进和谐情况，依法办事情况，勤政务实情况，工作实绩好坏，廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次分为：好、一般、差。参加测评人员共计63人，测评结果分别为：48:14:1;50:12:1;49:14:0;42:21:0;46:17:0;49:13:1;48:15:0;44:18:1;46:16:1;41:21:1;45:18:0在上述指标中，“好”的比例最高达79.4%，最低65%，在6项指标中出现了差，说明该班子在运行中存在一定问题。从我们平时掌握的情况来看，××村班子组织领导能力强，服务群众好，凝聚人心情况好，带动发展能力好，矛盾纠纷调处得力，勤政务实、廉洁自律，工作实绩在20xx年年终综合目标考核中列第四位。在团结协作方面做得稍差，发展思路上稍欠缺。

(3)存在问题。经调查，党员、代表、干部对两委工作的反映，主要集中在以下几个方面：一是作风不好，班子中存在生活作风不实，在群众中引起了议论。二是村两委不是很团结，个别村干部对桃花会不关心，只有书记一人在支撑。三是建议村两委进一步加强卫生整治， 11组、10组、7组的田中全是鸡屎、猪屎等，可能影响井水。

2、班子各成员分析

我们对班子成员的政治思想素质、团结协助情况、服务群众的情况、工作能力、工作作风、生活作风、工作思路、依法办事清理、工作实绩、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次分为：好、一般、差。参加测评人员共计63人，测评结果分别为：

×××：59:4:0;54:9:0;56:7:0;58:5:0;57:6:0;54:9:0;54:9:0;54:9:0;52:11:0;51:12:0;52:11:0

×××：35:24:4;37:20:6;39:20:4;39:20:4;39:18:6;35:21:7;37:21:5;40:20:3;36:24:3;33:25:5;32:26：5

×××：36：24:3;41:19:3;44:17:2;40:19:4;41:18:4;38:21:4;39:21：3;39:22:2;35:27:1;35:26:2;32:29:2

“好”的比例最高为93.7%，最低为50.8%。×××、×××二同志在每项指标测评中均出现“差”，最多的在一轮指标中出现7个差，这说明二同志在生活作风等领域存在较为严重的问题。

在对党员、代表、干部个别谈话中了解到，对×××的意见和建议主要有：1.一般不到老××去工作，群众很多都不认识2.找其办事推诿3.不讲政治，不顾大局4.在群众中有议论，与×××有不正当关系，导致离婚，家庭不和，对×××的意见和建议是：持点生活，注意影响。

在上级各主管部门的正确领导下，在沿线相关部门的大力支持配合下，在全站职工的辛勤努力下，牢固树立以人为本,以车为本的服务理念，军事化日常管理，使各项工作日趋完善。通过强化文明服务、优质服务,才能得到各项工作的正常开展，收费秩序正常运转，作为法雨收费站的财务，我深感责任重大，我注重加强自身的政治思想修养，遵守财经纪律，努力学习财务的相关业务知识.认真学习“三个代表”的思想和邓小平理论及贯彻落实精神。

我站坚决贯彻执行国家的法律和上级部门的政策，依法依规征费。做到“应征不漏，应免不征”，按规定办理包交，现将20xx年度工作做以下几点总结：

一、财务部作为单位一个重要的职能部门，时时刻刻要为领导决策提供科学的依据，账目管理是整个财务工作的核心，账目的好坏整个收费站工作是否成功的标志。账目管理分为两种，即票据使用账目的管理和现金使用账目的管理。票据使用账目管理包括票据的明细账、总账。现金使用账目管理是整个站资金的使用情况的管理，确保每一笔钱用到恰当，做到心中有数，账目清晰明了。

二、注重提高业务技能。

1、正确履行会计职责和行使权限,认真学习国家财经政策、法令，熟悉财经制度;积极钻研会计业务，掌握会计技术基本方法;热爱本职工作，忠于职守，廉洁奉公，严守职业道德;严守法纪，坚持原则，执行有关的会计法规。

2、工作中严格审核一切开支凭证，认真做好记账、算账。报账工作，做好财务资料的整理和保管工作，提高会计核算质量，做到会计凭证、会计账簿、会计报表和其它会计资料真实、准确、完整，符合财务会计管理制度，对经费的使用情况和存在问题，经常向有关领导请示汇报。

3、按照规定报送全年、每季、每月的各种报表统计资料和月度结算，做到准确无误，并及时报告分管领导。

4、所有财务资料，及时整理、有序装订和保存。

三、加强财务知识的学习

1、认清岗位职责，切实作好会计及出纳工作。作为企业经济活动的起点，货币资金的管理责任重大。自在收费站从事财务工作以来，我严格按照中国人民银行规定的现金管理办法和财政部关于各单位货币资金管理和控制的规定，办理收费站的日常费用报销业务。坚持日清月结，做到每日库存数与现金日记账余额核对，确保账实相符;月末现金日记账余额与现金总账余额相符。

2、认真学习《企业会计制度》，积极参加会计人员后续教育。伴随我国会计制度、法规的不断完善，新的制度、新的准则对会计人员提供更高质量的会计信息提出了要求，提高自身的专业素质成为必然。只有在工作中不断积累经验，在学习中丰富知识，认真把握会计制度相关政策，才能为行业财务管理水平提高打下基础。

四、我站在稽查方面，实行管理制度，加大稽查力度，每天六次或六次以上稽查，我站对稽查工作从不含糊，使我站职工踏踏实实做人，认认真真做事，对收费员差错都要进行详细的分析，并进一步扩大稽查范围，除严查工作纪律、票、款是否相符外，还增加了内务卫生、物品摆放、交接班列队等内容。

五、在这一年里的征费工作中，我们取得了一定的成绩，但我们深知自己的进步相对于行业改革和发展的需要来讲还有很大的差距。在今后的工作中我们将进一步发挥自己的主动性，注重自身思想修养的提高，努力提高自己的业务工作能力，力争出色完成自身工作和领导安排的任务，为行业的发展做出应有的贡献。

六、下一年度工作计划：我将继续踏实工作，努力完成上级组织交给的工作任务。

1、贯彻落实精神，立足于本职工作。

2、 以创新的思维，构建高效科学的财务管理机制

(1)、理论创新，促使财务工作规范化

(2)、工作创新，做好服务保障工作

(3)、管理创新，建立高效财务管理机制

3、 要有节约意识，以财务规范来要求、约束自己，多做工作交流。 4、真正做到财务公开、民主监督，把有限的资金用到刀刃上。 5、财务管理人员熟练掌握财务操作技术，提高了业务操作技能。

毕业自我鉴定（财务会计）

本人自2000年通过成人高考，就读财务会计(本科)专业以来，一直以严谨的态度和积极的热情投入到学习、工作中，经过三年来良师的精心指导和自己的刻苦努力，顺利完成了学业。

财务会计是一门实务操作性很强的学科，作为一名在岗工作的财务人员，我十分珍惜这次难得的学习机会，一直以“一专多能，全面发展”严格要求自己，通过三年的努力学习，使自己无论是在思想，还是在学习等方面都取得了质的飞跃。

在政治思想方面：本人积极要求进步，拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法，廉洁自律，具有良好的社会公共道德和职业道德；有较强的集体荣誉感及团队协作精神，能尊敬师长、团结同学、助人为乐。平时注重加强政治思想学习，认真学习邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和党的十六大报告，以及有关财经方针、政策和财务会计法规、制度，提高了自己的政策水平及明确是非的能力。

在业务知识和能力方面：热爱本专业并投入了极大的热情，通过扎实学习《基础会计学》、《成本会计》、《财务会计》、《管理会计》等各门课程，我系统地掌握了本专业所必需的基本理论、基本知识、技能和方法，在此基础上，结合专业特点及工作实际，加强了会计、计算机应用能力的锻炼，能熟练将win98操作系统灵活运用到财务办公中编辑文档,制表等，为更好地从事财务工作，提高工作效率及质量打下了坚实的基础。

通过三年财务会计专业的学习，我不仅在思想境界、知识结构和业务水平方面得到了极大的提高，而且培养了我一定的自学能力、创新能力和团体合作精神。在这将挥手告别学校的时候，我将以饱满的热情、坚定的信心、更好地将所学知识运用到工作中，发挥财务会计在经营管理中的积极作用，为企业健康、快速发展作贡献。

为切实加强我乡村级财务管理工作，进一步规范村级“三资”管理，落实农村基层组织党风廉政建设，维护农村社会和谐稳定，确保村级换届选举工作顺利进行，根据《渝水区人民政府办公室关于开展村级财务检查工作的实施意见》(渝府办发[20xx]63号)文件精神要求，在全乡开展了一次村级财务清查工作，现在工作情况总结如下：

一、高度重视

我乡党委、政府充分认识到开展此次清查工作的重要性和紧迫性，由纪委牵头农经站、财政所，抽调8名精干人员成立了村级财务清查专项小组，由乡纪委书记李华萍同志担任组长。班子会议专题研究制定清查工作方案。清查工作总共分为动员部署阶段、集中检查阶段及整改阶段。

二、全面清查

(一)清查对象：此次村级财务清查对象为全乡9个村委会;

(二)清查范围：20xx年以来村级集体经济组织“三资”管理及财务收支情况，对群众反映问题强烈和在审计过程中发现问题的，可根据具体情况进行追溯和延伸;

(三)清查内容：

1、20xx年以来的财务收支情况。主要审查：村级收入是否及时足额入帐;各项费用支出是否真实合法，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库”的情况。

2、专项资金管理情况。主要审查：上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况;村级工程建设项目承包结算及资金财务管理情况;发放到户的各项补贴资金和物资等的管理、发放、使用情况。

3、现金管理情况。主要审查：备用现金根据规定支出结算，余额结存入专户情况;资金坐收坐支使用情况;按时报账结算情况。

4、票据凭证规范情况。主要审查：收款统一使用省财政厅监制的《专用收据》及《专用收据》领销情况;原始发票要求内容完整、清晰、手续齐备情况;经费支出入账和使用白条抵库情况。

5、集体资产、资源的增减变动情况。主要审查：集体资产、资源变动处臵是否经合法程序;集体资产对外承包租赁、资产帐物相符情况;在建工程项目的资金来源和实际支出，以及资金往来情况;落实各类财产保管责任和备案情况。

6、村集体资金资产管理制度执行情况。主要审查：对相关制度和政策的执行情况，特别是财务审批和惠农政策执行情况。

三、严格审计

工作小组成员对清查出的数据认真检查审计，确保各项数据的真实准确。

四、责令整改

1、财务制度不完善。有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套，出现脱节，缺乏资金收入、使用及效益措施，导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范，接受群众监督乏力。

2、账薄设臵不规范。一些村会计各自为阵，会计科目随意设臵，记帐方法不统一，有些村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全，导致不能进行规范的账务处理和全面反映本村的财务活动状况，也不利于财务公开和财务监督。

3、会计手续不齐全。有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签字。一些出纳收付款后不及时记账，仅凭脑子记忆，甚至凭印象自制凭证，盘点库存时，现金不是多就是少。

4、凭证审核不严格。财务开支本应由分管领导“一支笔”审批，而有的村支书签、主任也签，签批不问清红皂白，来者不拒，明知超标准或开支范围不合规，因怕得罪人，故意大开“绿灯”。

5、财务收支无预算。有相当部分村年初资金收支无计划，往往是有钱乱花，无钱借花，拆东墙补西墙，寅吃卯粮，结果是年终决算一片“红”。

6、会计档案不健全。许多村根本没有村级档案室，会计档案资料无法集中管理，会计资料只好长期放于会计或出纳家中。一些会计人员不按规定装订发票，年终将帐本和单据用报纸一包，随便乱丢。换届后干部变动时不办理移交手续，各管各的“包包账”，造成账簿和凭证丢失、鼠咬、虫蚀和霉烂。

7、资金使用不合法。有的请客送礼，有的公款旅游，有的滥发实物、补贴、资金，甚至还存在着干部挪用、侵占公款的现象。特别是一些经济状况较差或较好的村，问题尤为突出，支出结构既不合理也不合法。

8、会计队伍不稳定。有的财会人员工作一段时间后选为村干部，有的不愿挂个会计把自己捆在家里，而外出打工不愿从事会计工作。加之村会计一般随主要干部变动而变动，一任书记，一任会计，变更频繁。且相当一部分村财务会员文化水平低，知识面窄，业务素质差，缺乏科学的财务管理知识和综合分析核算能力，因而在实际操作中漏洞百出，难以起到监督管理财务的作用。

五、清查主要数据

义务教育寄宿制学校管理运行情况的调查报告

一、调查的基本情况

根据深入学习实践科学发展观活动的要求，为了更准确的掌握全县义务教育寄宿制学校的管理运行情况，以利于更有针对性的加强寄宿制学校管理，提高办学水平，根据县人民政府办公室《关于做好农村中小学布局调整和实施寄宿制学校建设工作的意见》（宜县府办〔〕42号）精神，对全县义务教育阶段49所（其中初中46所，小学3所）寄宿制学校管理、运行情况进行了调研。通过实际调研，发现我县寄宿制学校建设取得了显著的成绩，但同时也存在不少突出的亟待解决的问题。现将调研情况报告如下。

二、寄宿制学校建设的主要经验和成绩

1、寄宿制学校建设整合了教育资源，使全县义务教育逐步走上优质均衡发展的道路。至2012年，全县义务教育阶段共建寄宿制学校49所，寄宿学生41164人，占义务教育学生总数的38%。自寄宿制初中建设以来，全县共撤并初中（含戴帽初中）30所，并剥离了县一中、县二中、蕨溪中学、白花中学四所高完中的初中部，将四所高完中办为纯高中。利用撤并的初中校舍合理调整小学布局，全县小学XX年476所，至2012年381所，撤并小学95所。寄宿制学校建设较好的整合了教育资源，避免了重复建设，为国家节约了数千万教育经费；改变了学校过于分散、规模过小的局面，逐步走上规模发展的道路；改变了教师分不进、留不住，学生大量流失的局面，学生享受到了优质教育资源，逐步走上了优质均衡发展的道路。部分年龄大、素质偏低的村小教师到寄宿制学校当生活老师，充分发挥他们耐心细致的特长，调动了他们的工作热情。

2、寄宿制学校强化了安全管理，保障寄宿学生在校安全。家长将学生交给学校最大的担心是安全，寄宿制学校最大的压力也是安全，因此安全管理理所当然是寄宿制学校的第一管理。寄宿制学校陆续安装校园监控系统，对校园进行全方位全程安全监控。学校实行半封闭管理，住校学生必须完善请假手续才能出校园。家长可以到校看望孩子。学校门卫24小时值班，学校行政和班主任轮流值班（住值班室）。住校学生定床定位，有序管理，寝室管理人员24小时值班，吃住在学生寝室的值班室，且女生寝室的管理人员必须是女管理人员。寄宿制学校均与当地医院取得了联系，不论什么时候学生有病，医生都能及时出诊或者候诊。

3、寄宿制学校强化了后勤服务和饮食卫生管理，为学生健康成长提供保障。学生正处于身体成长发育的关键时期，寄宿制学校必须对学生的健康成长负责。学生每周的食谱公布在黑板上，接受学生、家长和社会监督。早餐一般是包子、馒头、稀饭，午餐、晚餐是荤素搭配，都是变换口味做的，买米买菜专人检查质量，有完善的食品留样制度和措施，使学生吃得放心，吃得营养。部分学校的食堂可以提供“小炒”，供家庭经济条件较好的学生选择。建立试尝留样和学生餐前食堂巡视制度，值周教师守候学生用餐制度。为保证饮食安全，学校一律要求学生自带餐具。学校早晚为学生提供洗用热水（小学生用水由教师调好水温并放给学生），保证学生生活安全。

4、寄宿制学校强化了全面质量管理，促进学生综合素质的提高。寄宿制学校建立健全了一整套规章制度、管理职责，保障寄宿制学校正常运行，保证学生课外活动、体育锻炼和良好行为习惯养成。小学生早上由生活老师带领锻炼身体，晚上看电视（新闻、少儿动画、小学生礼仪行为习惯等内容的光碟），自由阅览、制作手工，每月一次文体活动（表演或者比赛），让学生玩得高兴，过得充实、学得愉快。初中寄宿制学生在保证课外活动和睡眠时间的前提下组织上早晚自习，一般上一节早自习，二至三节晚自习。

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关于我市城市公交车运行管理情况的调研报告

4月12日，市政协副主席陶承德带领部分政协委员，对我市公交车运行情况进行了调研。调研组一行实地察看了公交线路首末站、公交公司总部、公交卡充值点、新开通的千秋大道等，听取了城市管理行政执法局和公交公司负责人的通报并进行了座谈。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，市委、市政府十分重视城市公共交通建设，把优先发展公交作为缓解市民“出行难”，改善人居环境的有效措施，并把公交发展纳入城市管理的范畴，实行了公交线路开辟、站点设置、票价确定等方面的统一管理。

2019年11月20日，由深圳市新国线集团有限公司投资的我市城市公交车正式开通，运行管理由新国线集团(天长)运输有限公司负责(简称公交公司)。截至目前，该公司拥有营运车辆104台(均为空调车)，已开通市内公交线路8条，营运线路总长度达83.6公里，拥有员工199名，建有集维修、停车、员工食宿、办公为一体的综合性公交基地一座，调度中心8个。自我市城市公交开通以来，公交公司不断强化管理、优化服务，有效缓解了城市交通紧张的压力。

1、运行线网覆盖面不断扩大。随着城市规模的扩大和新建道路的增多，公交公司不断投放车辆、增开线路，市内公交线路从开通初期的1路、2路两条公交线路，增加到现在的8条。同时为确保市区中学学生上放学安全，开通了学生专车，每天安排30台公交车专门接送晚自习学生。公交车的开通解决了市民出行车辆少、车况差、价格高的问题，市民乘坐公交车出行的比例明显上升。

2、运行时间适时延长。公交公司根据夏、冬季节气变化，适时调整运行时间。夏季(3月—9月)首班5:50，末班20:30;冬季(10月—次年2月)首班6:00，末班19:30。

3、运行价格持续优惠。几年来，公交公司严格按照政府指导定价，一直实行每人每次乘车1元票价，坚持发放每月50元学生月票和每月60元成人公交月票。先后实行了伤残革命军人凭军人残疾证免费乘坐公交车和70周岁及以上高龄老年人免费乘坐公交车，共发放免费乘车卡4000余张。每年高考期间，全市所有高考考生凭准考证可免费乘坐公交车，深得市民称赞。

4、运行服务逐年提升。五年多来，公交公司切实加强对公交车驾驶员的职业道德教育和爱岗敬业教育，牢固树立安全第一、服务至上的理念。通过开展“文明公交线路”和“城市公交之星”的评比活动，不断提高公交车运行的安全性和服务水平。公司因此获得了多项荣誉，多次被集团公司、市文明委、市直党工委、城管执法局表彰奖励。省、滁州市和我市新闻媒体多次宣传报道了驾驶员陈德萍的先进事迹。

二、存在的困难和问题

几年来，城市公交的开通，极大地方便了市民出行，改善了城市环境，提升了城市形象。但城市公交运行和管理也面临着诸多困难和问题，主要表现在：

1、公交车首末站停车场严重缺乏。公交车首末站停车场急需建设，除经济开发区以外，东门、南门、北门的公交首末站均无安全停车场所，尤其是天长中学停车场，每天共有4条线路60余辆车从此发车，夜间停车达80余台。车辆的维修保养也在占道搭建的工棚内完成，司机食堂、调度室、点钞中心、办公室沿天中围墙搭建。随着城市建设的推进，永福东路开通在即，这个综合性临时停靠点将会严重影响交通，必须全部迁移。公交车在路边违章停靠和调头，既存在极大的安全隐患，也无法保障按时发车，还时常阻碍道路交通，公交车在路面上违章停车、调头，曾发生多次交通事故。

2、公交车辆严重老化。由于公交车辆长期超负荷运行，车辆老化严重，有的尾气排放超标，排气管黑烟不断，有的车厢锈迹斑斑，尘迹点点，且车内外商业广告既多且滥，有损城市形象，经常被市民投诉。目前，公交公司有近60台公交车急需更新。

3、驾驶人员缺乏。目前，我市公交车虽然较滁州市其他县市公交车运行时间长1个多小时，但仍不能满足市民出行的需求。但目前公交公司只有驾驶员156名，无法满足实际需要。

4、线路覆盖面不到位。目前，我市城市路网框架不断扩大，城区新建道路不断增多，但部分道路尚未开通公交车，存在盲区，线路覆盖不全，如南市区千秋大道等。

5、公交服务尚未到位。在运行过程中，虽然市城管执法局和公交公司已经采取措施，加强对公交车驾驶员的教育管理，但仍有少数公交车驾驶员在驾驶过程中，对乘客的询问不耐烦、停靠车辆不规范、随意猛揿喇叭等现象时有发生。

三、意见和建议

1、大力扶持和优先发展城市公交。第一，结合我市实际，制定我市优先发展公共交通的实施意见，为实现“安全可靠、方便快捷、经济舒适”的公共交通服务，提供强有力的政策保障机制。第二，进一步明确公共交通的公益事业属性，制定优惠政策，逐年增加对公交事业的投入，建立和完善长期、稳定、合理的公共财政补贴与价格优惠机制。第三，进一步完善城市公共交通基础设施建设。将公共交通场站及配套设施的建设纳入城市发展的长远规划，将公共交通场站作为新建居住小区、大型公共活动场所等工程项目配套建设的一项内容，实现同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。

2、逐步提高公交司乘人员待遇。要加大投入，提高驾驶员福利待遇。公交企业要保证驾驶员的“三险一金”。为提高驾驶员的积极性，可以设立节油奖、安全奖和服务奖，每月安全行驶、无投诉的就可以获得相应奖励;在生活保障方面，建设专门的休息室，配备吸烟室、食堂等设施，切实解决公交车驾驶员的后顾之忧，使之更好地为社会服务。

3、提高城市公交车服务质量。第一，要加强车辆的检查和维修以及新车的投放力度，条件成熟时应考虑引进清洁能源的车辆，使公交车更加安全和环保。第二，加强公交车清洁。公交车至少要做到每天清洁一次，在首末站等候发车时，司乘人员要及时对车内垃圾进行清扫。第三，对车身、车厢及站台内的商业广告进行清理，加以规范，给线路标志图、公益广告以及介绍天长风土人情、文化历史留出足够的空间，以营造和谐、温馨、文明、舒适的公交出行环境。

4、优化公交线网，延长服务时间。公交公司应采纳有关部门和社会各界的合理意见和建议，及时调整、增加公交线路，逐步更新已经老化的公交车，有计划地购置新车。根据市民要求，适当延长公交车服务时间(夏季和冬季运行时间各延长一小时。即：夏季末班车调整为21:30，冬季末班车调整为20:30)，增加上放学和上下班时段公交运行班次。

5、加强城市公交行业的监管。设立公交服务监督电话，建立公交违章投诉机制，配备专人处理市民投诉和失物招领。广泛开展舆论监督，充分发挥媒体的监督作用，对乱停、抢道、该停不停、违规、违章行为以及不文明乘客予以曝光。

村级纪检员工作开展情况报告

村级纪检员是我们基层反腐倡廉的一支重要力量,随着“三农”各项优惠政策的落实力度不断加大,人民群众参政议政意识不断增强，如何加强村级纪检员的管理，进一步发挥村级纪检员的廉政监督作用，已是农村基层党风廉政建设的一个重要内容。我乡按照县纪委相关要求，对村级纪检员的现状及存在的问题报告如下：

一、**乡村级纪检员基本情况

**乡共有行政村15个，目前15个行政村都配备了村级纪检员，从人员构成来看，年龄普遍在40-50岁之间，学历普遍为初中、高中学历，党龄基本都在十年以上，都是立场坚定、政治成熟的优秀共产党员。

二、村级纪检员的选配方法和履职情况

村级纪检员的选配由村"两委"班子从能坚持党的领导，拥护社会主义制度，原则性强、责任心强、作风正派、办事公道、了解和掌握国家的各项支牧惠牧政策，掌握村情、基层工作经验丰富，群众威信好、村民信得过的党员或曾担任过村"两委"班子成员的老党员干部中提名，由乡镇纪委审查通过，乡镇党委审批，报县纪委备案。纪检员工作直接向乡党委、纪委负责，受乡党委、纪委垂直领导和管理。纪检员必须正确行使权力和履行职责，列席村"两委"班子各类会议，监督各项村级事务，倾听群众意见，及时发现本村苗头性问题，及时向村党组织或乡纪委反馈。协助乡纪委调查涉及本村党员的有关问题。乡纪委主要是通过以会代训、日常工作中具体指导等方式，对村级纪检员进行培训和指导。

三、村级纪检员所面临的压力和存在的问题

1、意识淡薄，主动作为能力欠缺。村级党组织对抓好党风廉政建设的认识不到位，片面认为农村基层经济不发达，再加上实行了村财乡管、会计集中核算后，因此在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无，表现为贯彻责任制的积极性不高，导致部份村级纪检员不参与或不主动监督村两委工作。部分村级纪检员干部年龄较大，文化程度不高，不懂法，不主动作为。

2、宣传浅薄，廉政教育氛围不浓。平时由于农村各项工作纷繁复杂，许多廉政教育开展不够深入，导致农村党员接受教育的机会不多，“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。一些村开展党风廉政建设教育的形式单一，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。

3、管理不严，制度落实力度缺乏。在制度建设上，有些村的党风廉政建设责任制及相关制度尚不够全面、系统，有的没有针对性、操作性。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核;有些制度在执行中大打折扣形同虚设。在责任追究上，乡、村纪检的监督作用没有很好发挥，或多或少存在畏难思想，对责任范围内村干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。

四、充分发挥村级纪检员作用的建议

1、选好人才是关键。农村基层人群整体文化水平不高，只有小学文化，大部分也都只是初中水平，高中、大专以上的更是寥寥无几，而且几乎全部外出务工。培养一名合格的村级纪检员，首先应该选好人。要选出思想道德品质好，带头遵纪守法，对组织负责，热心为民办事;要选出有正义感、爱憎分明，有辨别是非的能力;要选出有一定的文化基础和政策水平，具有较强的说教能力的纪检员。同时乡纪委对村纪检员施行垂直管理的制度，村纪检小组成员选任要报乡纪委审批，乡纪委对村纪检员有任免权，工作不称职的，可直接予以免职;村纪检员直接对乡纪委负责并报告工作。

2、提高素质是根本。村纪检员要发挥好作用，履行好职责，必须要有过硬的素质。要提高这些素质必须加强培训教育。建议县纪委将对村级纪检员的培训列入培训计划，每年对村级纪检员进行一次集中培训，可以通过乡远程教育集中培训，也可以以会代训。乡纪委也要制定培训计划，坚持常抓不懈。要根据农村干部工作对象和工作特点，以参与、监督为主，着重培养村级纪检组织的五种能力，即：协助党支部抓好党风廉政建设工作的能力;协助抓好党务、村务公开的能力;对村级项目建设、资金使用、资金管理、计划生育指标、土地使用、扶贫、救灾、救助以及医疗卫生、中小学教育、基础建设、各种补贴等党的各项支农惠农政策的落实情况进行监督的能力;协助有关方面对农村党员、干部中存在的违纪问题的调查的能力;接待群众来信来访，及时化解矛盾的能力。

3、解决待遇是保障。我乡村纪检员的人员一部分由村支部书记或村主任兼任，一部分是普通党员，还有一部分是家在农村的退休党员干部。目前，村级干部的待遇，财政只供给村三职干部工资。其余人员基本是义务工作。兼职纪检员应该解决兼薪的问题，普通党员任村纪检员，仅凭工作热情是不够的，他们以农为生，要保证工作时间和精力，必须给予适当的补助。建议县纪委将村级纪检员的工资待遇列入县财政统一拨付。

4、严格考核是动力。一是记载“民情日记”。给每个村纪检员发一本“民情日记”，要求把工作时间、地点、内容记载详细。每月抽查一次，年终考评作为重要的依据。二是公开述职。年底村纪检员向村党支部大会或村民代表大会作一次述职述廉报告。内容包括：执行上级的政策规定，参加培训，监督村务，协助办案，开展廉政教育，廉洁自律等方面。广泛接受全体党员和群众的监督。三是严格考核。年终对村纪检员工作情况进行一次全面考核，工作称职的予以留任，不称职的重新选任。同时建议县纪委年终评选一批优秀村级纪检员，给予奖励，以提高其工作的积极性。

上半年xxx县经济运行情况分析

今年上半年经济走势继续保持积极的发展态势，整体运行良好。工农业生产保持快速增长，固定资产投资继续扩大，消费需求旺盛，财政金融运行平稳，居民生活水平继续提高。

一、总体运行情况

上半年整体经济保持快速增长，全旗地区生产总值完成55424万元，同比增长26.5%，其中第一产业增加值29599万元，同比增长19.5%；第二产业增加值14629万元，同比增长59.2%；第三产业增加值11196万元，同比增长13.5%。整体经济增速较快的主要原因有以下几个方面。

1、以工业企业先期投入和建设工业原料基地为切入点，带动工农业共同发展。

今年旗政府积极鼓励金马油脂、奈伦淀粉、阿大复混肥、兴农专用肥等企业以订单农业先期投入和赊销种子、化肥等方式为农民解决种粮资金5000多万元，这样即调动了农民种粮的积极性，又解决了工业企业原料基地建设和原料的供应问题。目前我旗大豆、马铃薯、乳业等原料基地建设已初具规模。农畜产品基地建设不仅促进农业经济发展，也带动以农畜产品加工的工业企业迅速发展壮大起来。从目前看我旗今年自然条件好于上年，没有出现大的灾情，国家又出台了农业减税、种粮补贴等一系列优惠政策，还有工业企业的加入，大大调动了农民的积极性，农业生产走势看好。

2、第二产业快速发展，带动了整体经济的增长。

由于旗委、旗政府把工业经济发展作为经济工作中的重中之重，大力推进项目带动战略，扩大工业经济总量。上半年独立核算工业企业完成增加值7292万元，同比增长40.3%。其中规模以上工业增加值6279万元，同比增长40.1%。工业产品销售率为88.0%，同比下降4.6个百分点。工业经济对整体经济的贡献率18.2%。上半年工业经济看好的主要原因是：规模以上企业继续扩大，带动了工业经济的发展；二是一些工业企业生产形势看好，如：金马油脂、奈伦淀粉、阿大复混肥、兴农专用肥等几家企业，实现增加累计与同期相比增长23.7%.

今年以来我旗不断加大固定资产投资力度。工业企业改造、移动通信基站及光缆改造、交通、水利等基础设施建设进度顺利。上半年固定资产投资28632万元，同比增长85.4%；建筑业增加值完成7018万元，同比增长88.5%。

上半年第二产业完成增加值14629万元，同比增长59.2%,对整体经济的贡献率为47.3%，拉动整体经济增长4.4个百分点。

二、消费品市场繁荣活跃，消费需求趋旺。

随着投资持续快速增长，消费需求有所增强。上半年全旗社会消费品零售总额29427万元，同比增长12.7%，其中县的零售额18853.5万元，同比增长15.3%；县以下零售额10573.5万元，同比增长8.1%。批发零售贸易、餐饮业完成增加值2178万元，同比增长10.2%。

城镇居民可支配收入3289.7元，同比增长9.1%；人均消费支出2242元，同比增长1.3%。农民人均现金收入732元，同比下降45.0%。

全旗在岗职工平均工资3737元，同比增长11.2%。其中机关事业单位平均工资6764元，同比增长14.2%；企业平均工资2093元，同比增长8.9%.

三、市场物价继续上扬。

6月末全旗居民消费价格总水平累计比上涨2.1%。主要是受粮油、肉、蔬菜等价格上涨的影响。上半年粮食价格上涨32.2%；肉禽及其制品上涨15.7%；水产品上涨7.5%。

四、财政、金融平稳发展。

今年以来，旗委、旗政府牢固树立过紧日子的思想，按照“一要吃饭、二要建设”的原则，调整优化支出结构，严格控制财政支出，确保政府各部门正常运作。上半年财政总收入3306万元，同比增长21.6%，其中地方财政收入2731万元，同比增长24.8%;地方财政支出10027万元，同比增长14.4%。上半年我旗机关事业单位没有拖欠工资现象。

金融形势较为平稳，银行各项存贷款余额分别为9.03亿元和10.2亿元，同比略有下降，分别为0.5 %和3.5%，其中城乡居民储蓄存款余额为7.7亿元，同比下降1.9%。

五、存在问题和采取的措施

从上半年经济运行情况看，总体形势是好的，正朝着预期方向发展，但经济运行中一些突出问题仍不容忽视。

一是我旗经济总量的增长主要依赖于第一产业，上半年第一产业增加值占地区生产总值的比重为53.4%，第二产业和第三产业分别为26.4%和13.5%。从二、三产业所占比重看，对地区生产总值的拉动作用远远低于第一产业，显示出三次产业不能均衡发展，而我旗农业又是不能稳定发展的产业，首先是生产方式落后，劳动力素质较低，基础设施薄弱；其次是农业基本上还是靠天吃饭，主要是依赖于自然条件，并且抵御自然灾害的能力十分脆弱，这些因素严重影响着我旗农业生产健康稳定发展。因此要加快调整经济结构，转变经济增长方式，提高第二、三产业的贡献率。

二是工业企业开工不足，原料短缺，产销衔接矛盾仍然很突出，重点工业项目进展缓慢等直接影响着工业生产。由于原料不足，今年全旗油脂行业生产进程比较缓慢，农业生产资料大幅度涨价，造成工业生产成本提高，使规模以上工业企业亏损面扩大。

今后应采取的措施

1、要继续加大种植业结构调整力度，发展大豆、马铃薯、白瓜籽、葵花等我旗有比较优势的农作物。扶持农民发展特色产业，扩大无公害蔬菜和中草药种植面积，加快发展绿色大豆，增加甜瓜、小米、元葱等特色农产品，营造品牌优势，提高农产品竞争力，转变原始的种植方式。

2、鼓励农民开展多种经营，积极发展庭院经济和家庭副业，多渠道增加农民收入。

3、要进一步加快工业原料基地建设，保障工业原料供应。力争形成具有区位特色，能够满足工业发展需要，促进农牧业产业化的原料基地。继续培育壮大龙头企业，应突出“大规模、高起点、外向型、能力强”四个方面，通过加快农牧业基地建设步伐来劳动种植业结构调整。

4、扩大工业经济总量，提高工业对整体经济的贡献。应从提高规模以上工业企业经济效益为切入点，加强企业内部改革，拓宽工业品流通渠道，提高产品销售率，加快提高全旗工业总量。

铁岭市县乡财政体制运行情况调查报告

铁岭市县乡财政体制运行情况调查报告

铁岭市财政局局长 孙耀民

作为全省三个困难市之一，铁岭市县乡财政经济的运行一直引人关注。尤其是近两年，随着县域经济的发展和国家、省市财政体制的调整，省政府对困难县乡特别关注，铁岭县、开原市、昌图县、西丰县和调兵山市5个县（市）从体制上得到了省共享税种增量返还的政策扶持，尤其是西丰和昌图两个省级困难县享受到了省政府65号文件中关于税收增量定比返还、周转金缓还、转移支付补助等优惠政策，极大缓解了我市县乡的财政困难状况。但由于我市县乡经济发展规模有限，农业所占比重较大，自有财力来源十分有限，县乡财政困难的状况依然没有改变。因此，全面考察县乡财政经济运行情况意义重大，我局结合市委政研室“大调研”活动，对我市县乡财政体制现状、成因及措施进行了调研。

一、铁岭市县乡财政体制现状

目前，我市实行统一的市县财政体制。由于我市县乡财力基础不一，近两年，各县（市）区在开展财政资金县级经费财政统管改革、乡财县管、工教人员工资县级统筹等各财政改革中，本着一级政府一级财权、财权事权相统一的原则，各县（市）区根据自己财政运行实际，分别制定了本级对乡镇的财政体制。从我们铁岭市情况看，各县（市）区财政体制不一，大体分为以下三类：一是完全执行现行的中央、省市、市县财政体制，但未打破县本级与乡镇级企业隶属关系，实行部分税种共享。二是在现行的中央、省市、市县财政体制基础上，县（市）本级将中央、省、市共享税种以外的部分税种或专项收入（如城建税、农业税、教育费附加等）划分为本级收入，作为乡镇公教人员工资统筹资金来源。三是实行划分收支范围、核定收支基数、收支挂钩、差额缴补的财政体制。以基数算帐，通过测算各乡镇财政的可支配财力与各乡镇的标准支出进行对比，财力可以满足标准支出的乡镇，按比例上解，可支配财力不能满足标准支出的乡镇，本级进行补助。

此外，有的县区对县统筹收入的来源也从体制上作了相应规定，如各乡镇中央“两税”、所得税返还及省市共享各乡镇的税收返还作为县统筹资金来源,不再返还乡镇。

二、县乡财政体制运行中存在的主要问题

目前，我市县乡财政体制都是在现行中央、省、市财政体制下，针对县乡困难状况，为基本保证广大公教人员工资、保证政府低标准运转，结合本地实际情况而制定的体制。可以说，在上级越来越多的集中县乡收入，以及取消县乡赖以生存的农业税、农业特产税、屠宰税，尤其是实施农村税费改革取消“三提五统”后，县乡多样的财政体制已无多大的调控余地，真正影响县乡财政体制运行的还是现行的中央、省市财政体制，突出表现为：

（一）县乡财政的自身保障能力和调控能力明显下降

而且随着中央、省集中的增量财力的逐年增加，县乡用自有财力解决自身问题的能力还会进一步弱化。一是县区财政自给率明显降低。在我市县区一般预算支出中，用自有收入安排的支出比重由2002年的49.3％，下降为2003年的38.6％，下降了10.7个百分点。二是可支配财力中自有财力下降幅度较大。其中，地方一般预算收入占可支配财力的比重由2002年的66.7%下降为2003年的45.5%，下降了21.2个百分点；包括税收返还在内的的县区自有财力所占可支配财力的比重也由2002年的91.4%下降为74.6%，下降了16.8个百分点。

（二）现行的财税体制对困难县乡财力的稳定增长影响越来越大

2003年是新的省市财政体制运行的第一年，从运行情况看，非常不利困难地区财力的稳定增长。从共享税种情况看，目前中央和省共享的都是地方极具潜力的税种，而且共分享比例较大，占地方收入很大比重。2002年，省财政体制未调整前，我市的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、房产税五大税种占全市一般预算收入62.2%，其中县区所占比重55.4%；2003年新的省市体制下，五大税种占全市一般预算收入的比重下降为44.6%，县区为31.4%。由此可见，占地方收入最多、最具潜力的税种共享，比例之大，势必对困难地区财力的稳定增长造成很大影响。从上级转移支付补助情况看，转移支付补助远远小于净上划收入财力，困难地区的财富不断上流，且逐年增加。从我市2003年决算情况看，全市上划中央和省收入合计10.5亿元，中央“两税”和省税收返还5.6亿元，净集中我市财力3.3亿元；而2003年省给我市县区一般性转移支付补助资金仅1.3亿元，地方财富上流2亿多元。

（三）现行的分税制财政体制从某种程度上加重了困难县乡的困难

一方面，经济发展中带来的增量财力大部分上解中央与省，地方政府运转和工资基本需求始终得不到根本解决，困难和矛盾越积越多。2003年，我市共上划中央和省收入为10.5亿元，占全市17.8亿元税收总量的58.9%，净上划财力3.3亿元，其中：中央财力31000万元，省2481万元。经济发展带来的财力增量在新体制的框架下，越来越多地被中央和省集中。另一方面，支出的责任，如：提高县乡公教人员工资标准、落实国家调资政策、社会保障增量、乡镇机构改革成本、农村税费改革配套等诸多现实问题，都让地方财政买单，这既不合理，也难以解决，特别是对困难地区财政的压力无疑是越来越大的。由此可见，目前分税的财政体制，应该说是真正意义上的分税，而不是真正意义上的分权，各级政府的财权与事权相脱节，加剧了地方尤其是县乡财政的困难程度。第三方面，发展县域经济、培植县乡财源，不仅因一些减免税、提高税收起征点等优惠政策减少了县乡财政收入，而且财政还要通过贴息、担保等方式支持县乡经济、尤其是工业经济的发展，增加了县乡财政的负担。更重要的一方面是，取消农业税等农村税费改革政策不仅使得粮食主产区来自第一产业的收入全无，而且还相应增加了地方财政配套资金支出，一剑双刃，无疑使农业地区财政雪上加霜。2003我市税费改革按要求落实配套资金2559万元，2004年减征农业税我市需落实配套资金1191万元，两年合计我市县配套资金达到3750万元。财力的主要增量用于上级出台的农村税费改革支出，加重了农业地区财政负担。同时，农村税费改革降低了农业税率并取消，又取消了屠宰税、特产税，直接减少了粮食主产区的财政收入。农业税是粮食主产区财政收入的主要组成部分，2003年我市农业税实征入库额为9577万元，占全市财政收入的9.9%，随着农业税的逐年减征直至取消，对粮食主产区财政收入将会产生极大的影响；县乡征收的屠宰税，征收对象是屠宰加工业厂主，不是农民，在我市虽总额不多，但相对集中，且发展空间较大，随着畜牧业的不断发展，屠宰加工业不断增多，屠宰税增量增加较快。2002年，我市征收236万元，取消后，不仅影响存量，也影响了增量，更集中影响了个别乡镇或县区财政收入。农业特产税是近年来产业结构调整后农业地区财政收入的一个新的增长点，1998年我市农业特产税实征入库高达2080万元，2000年由于特产税率下调20％，全市特产税的存量减少了732万元。2004年取消特产税，不仅减少存量，增量更不可能存在。虽然省财政厅对特产税取消后进行了转移支付补助，但同决算数比较存量财力仍减少了760万元，增量按前五年农业特产税平均增长率测算每年影响206万元。经测算，农村税费改革政策每年影响我市财力4952万元，使本就困难的我市县乡财政财力紧张程度进一步加剧，除保证政府部门正常运转外，财政调剂余地越来越小，对于县域经济发展和社会各项事业的发展，财政无力保障。

三、对继续完善县乡财政体制的几点建议

现行分税制框架下的县乡财政体制，改进和完善都需要在上级财政体制完善基础上加以自我修整。治病还应治本，现行的中央和省市的财政体制从直接到间接，无疑加重了地方财政的负担，尤其是县乡财政的困难。如不抓紧加以改进和完善，势必危及群众的切身利益和基层政权的稳定。“巧妇难为无米之炊”，即使县乡体制再完善、结构再合理，也不能解决财力不足的根本矛盾。铁岭市县乡财政困难状况全省有目共睹，几年来我们在省、市两级政府支持下做了许多创新性改革，推动了全市财政经济的发展，但终因经济总量小、支柱产业少、农业负担重等诸多因素，使多年财政困难状况没有从根本上改变。只有尽快调整和理顺现行分税制财政体制，从体制上解决问题，才能使农业地区的困难县乡尽快走出困境。

（一）建立规范的县级财政转移支付制度

把县级财政作为转移支付的受益主体，加大对困难县区的转移支付补助，提高县乡保工资、保运转能力。目前，从省政府对县乡转移支付制度设计情况看，有些口径设计不甚合理，转移支付制度还需进一步完善。如在《2005年省对下解决县乡财政困难转移支付办法》（待定稿）中，对可支配财力和必保刚性支出口径的界定，其中可支配财力口径中一般预算收入全部界定为可支配财力，未考虑专项收入不能平衡财力，行政性收费、罚没收入的成本支出；必保刚性支出标准偏低（工资支出不含地方性补贴等）等等。在此基础上计算的对县乡转移支付补助不足以维持县乡基本的支出需求，由此造成县乡为保政府运转、为及时按标准兑现公教人员工资等支出捉襟见肘，东挪西借，财力缺口较大，形成大量的财政挂账。因此，在现行分税体制下，结合税费改革、农业税减免等税费政策调整，应合理界定县乡标准支出，加大对县乡级财政的转移支付力度，确保基层政权的稳定。

（二）调整和完善税收返还体制政策

分税制体制的实施，地方财政已对中央、省财政做出了巨大贡献，尤其是农业地区的困难县乡，而与此同时，县乡财政的困境却逐步加深。调整和完善现行框架下的分税制财政体制，应从充分调动地方组织中央、省级收入的积极性入手，实施县乡财源建设工程。调整分税制财政体制返还政策，针对不同地区的经济发展水平、财力状况以及区域特性，以财养财，加大返还补助的力度，调动困难县乡发展经济、涵养财源的积极性，从体制上实现地方财政收入的可持续增长。从目前我省对县乡的财政体制看，省政府对全省40个县（市）的省分享的5个税种增量部分实行了全部返还政策（辽政办发［2005］1号文件），可以说对2003年新的省市财政体制进行了进一步调整和补充，取得了较好效果。目前，建议省政府还应进一步扩大五税增量返还范围，将省分享税种增量部分实行税收返还政策的范围，由“县（市）”扩大到含有乡（镇）的区级，加快远郊区经济发展，推动城乡统筹，推动实现区域经济一体化。

（三）细化省对县乡财政体制中激励县域经济发展的各项政策

从2003年省调整、完善省市财政体制后，省政府、省财政厅相继出台了一系列促进辽西北22个贫困县、壮大县域经济发展的政策和措施，这些政策既是促进县域经济的发展政策，也是省实施新的财政体制的配套政策。由于政策一视同仁，我们感到困难县区的发展水平与省支持的要求有较大差距，有些政策我们困难县乡没有能力对接。一是建议区别对待，制定针对特别困难县区发展的支持政策，尤其是财政困难的农业地区的扶持政策，切实增加县乡自身造血机能。二是在项目、资金、贷款、贴息等方面降低支持政策的门槛，向困难县区倾斜。三是上级出台的鼓励农产品加工企业建设和推进农业产业化进程的减免税等一系列政策，虽然有益于农民增收和农业及农村经济发展，但却无益于地方财政增加收入。建议考虑农业地区财政收入特点，在支持县区立足资源优势，大力推进招商引资、农业产业化等发展地方经济的过程中，通过增加转移支付等手段，统筹城乡发展，推进既富民，又强县，强县与富民的有机结合，达到共同富裕的目标。

（四）加大对粮食主产区财政转移支付补助力度，缓解由于农村税费改革带来的农业地区财政压力，推进城乡统筹发展，以工补农，缩小工农之间、城乡之间差距

实施农村税费改革，减轻农民负担，是上级出台的惠及农民政策，可农业地区财政本身就非常困难，再负担税费改革支出，无疑更是雪上加霜。因此建议减征、免征的农业税收资金，省以上财政应全额给予补助，并且适当逐年增加转移支付补助额度，切实建立起强县富民和确保农民负担不反弹的长效机制。目前，国家相继出台的农村税费改革政策、粮食直补政策、良种补贴政策、提高城乡集市贸易税收起征点的政策、取消农业特产税等政策，农民负担切实得到了减轻，农民收入大幅度增加，极大地调动了农民发展生产的积极性。可以说，富民的政策已发挥了应有的效果和作用，但这些政策却起不到强县的作用，也不能够使困难地区财政状况好转，而且还加重了地方财政负担。虽然农村税费改革省财政给予我市重点照顾，承担了较大比例的转移支付补助，减小了困难地区财政配套比例幅度，但由于我市基数较大，配套资金绝对额相对较多，使本已困难地区的财政又加重负担。因此，建议省建立以工补农，加大对粮食主产区财政转移支付补助力度的长效机制，确保农民负担不反弹，促进全面建设小康社会的发展。

县商务局四年来运行工作情况汇报

县商务局是于4月在撤销原财办的基础上，由原商业行业办、物资行业办、外贸行业办组建而成的主管全县内外贸易、国际经济合作的县人民政府组成部门。四年来，在县委、人大、政府、政协的正确领导和亲切关怀指导下，在各部门的大力支持下，以对党和人民高度负责的精神，按照科学发展观的要求，认真履行职责，带领全局干部职工团结拼搏，励精图治，大力引项目、扩内需、促出口、保增长、实现了我县商务经济的较快发展，为全县经济建设做出了应有的贡献。连续两年被评为全市商务工作一等奖，商务信息工作、社会商品零售总额增长为全省先进。

一、建立机制，强化职能，开启商务工作新局面

商务工作是一个全新的工作，它是改革的结果。四年来，商务工作的发展历程是规范管理、步入正轨的过程，是不断完善、开拓进取的过程，是后发赶超、快速发展的过程。

（一）建立运行机制。商务局作为政府的组成部门，为政府管好商务工作，为我县经济发展做贡献，为老百姓服好务，就是商务工作的出发点和目的，我们围绕上述目标，建立了一整套职责明晰，运转协调，行为规范，奖惩分明的运行机制和管理制度，并形成了长效机制，为保持全局干部职工队伍的良好作风，提高行政效能提供了有力的政治保障和制度保证。

（二）强化商务职能。一是贯彻落实国家、省、市、县的有关内外贸易，区域经济合作领域等发展战略、方针、政策；制订了全县商品流通领域的规章制度和发展规划；组织实施了重要的消费品市场的流通管理；加大了对外开放和对外经济贸易力度；健全了市场监管和运行机制；加强了现代流通业和服务业的管理。组织干部职工学法、守法、依法用法，开通了“12312”商务举报投诉服务中心，树立了商务工作者的良好形象。

（三）注重监督实效。在工作中，坚持把自己置于人大常委会、人民代表及人民群众的监督之下，认真执行人民代表及常委会的各项决定、决议，自觉接受人民代表和人民群众的监督，主动向人大常委会汇报工作。四年来，收到人大、政协提案近20份。在回复提案时，每次都认真对待。对每份提案中的建议和意见，立即组织力量，深入调查研究，寻找解决方案，及时给代表以满意的答复。并针对工作中存在的问题，切实进行整改。

二、勤政为民，务求实绩，促进商务经济快速发展

四年来，商务工作以“一年有进展，三年有新突破，五年上新台阶”为思路，实现了商务工作的预期目标，推动了县域经济的快速发展。

（一）扩大社会消费，繁荣稳定市场

到，全县社会商品零售总额从24.18亿元增长到42亿元，年增长率均在20%左右，连续四年名列全市第一。今年1—6月已实现了社会消费品零售总额219791.2万元，较上年同期增长19.9%，这为今年更好地完成目标任务打下了坚实的基础。

（二）推进交流合作，促进外贸发展

1、进出口贸易不断扩大。四年来，我县对外贸易从无到有，从小到大逐步发展，呈现出了出口量持续攀升，进出口商品不断增加，进出口市场继续扩大的良好趋势。出口企业从的14家发展到现在的35家，外贸出口额从的60万美元增加到底的300多万美元。进口贸易、加工贸易都实现了零的突破。争取到了中小开资金、进出口补贴资金等近200万元。

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五一村班子运行情况分析

1、对班子的分析

(1)结构情况：广济乡××村现有班子成员4人，年龄最大的59岁，最小的38岁，平均年龄46.8岁;男女比例为3:1;文化程度上大专1人，中专2人，初中1人;四人均是本村人，在水果种植、管理、营销方面都是专业能手，符合本地化、知识化、专业化、技能化要求。

(2)工作能力：我们对班子的团结情况，组织领导能力，服务群众情况，凝聚人心情况，带动发展能力，促进和谐情况，依法办事情况，勤政务实情况，工作实绩好坏，廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次分为：好、一般、差。参加测评人员共计47人，测评结果分别为：46:1:0;46:1:0;46:1:0;46:1:0;46:1:0;46:1:0;44:3:0;44:3:0;46:1:0;43:4:0;45:2:0在上述指标中，“好”的比例最高达97.9%，最低91.5%，没有“差”，说明该班子运行情况良好，得到了党员、干部和群众的认可和肯定。从我们平时掌握的情况来看，该村两委干部团结协作、组织能力强，矛盾纠纷调处得力，勤政务实，是执行力最好最快的一个村，工作实绩好，在20xx年年终综合目标考核中排第5位。但因个人问题，该村依法办事、廉洁自律上较差

(3)存在问题：经调查，党员、代表、干部对村两委工作的反映，主要集中在以下几个方面：一是希望村两委能积极主动向上反映，争取解决原××村2、3组的用电问题，因为变压器太小，电力不足。二是希望村两委积极争取项目资金，加强本村基础设施建设，特别是对到××村办公室主干道进行拓宽和硬化。

2、班子各成员分析

我们对班子成员的政治思想素质、团结协助情况、服务群众的情况、工作能力、工作作风、生活作风、工作思路、依法办事清理、工作实绩、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次分为：好、一般、差。参加测评人员共计47人，测评结果分别为：

×××：46：1:0;46：1:0;46：1:0;46：1:0;47:0:0;45:2:0;45:2:0;45:2:0;46：1:0;46：1:0;45:2;0

×××：46：1:0;46：1:0;46：1:0;46：1:0;47:0:0;45:2:0;45:2:0;45:2:0;46：1:0;46：1:0;45:2;0

×××：19:9:19;25:12:10;20:10:17;25:10:12;15:15:17;16:15:16;25:10:12;14:11:21;18:14:15;18:9:20;18:10:19

×××：44:3:0;42:5:0;43:4:0;45:2:0;43:4:0;43:4:0;43:4:0;44:2:1;42:5:0;44:3:0;41:6:0

“好”的比例最高为100%，最低为29.8%，其中会计×××，每项指标均出现大量“差”，主要是因为他工作作风有问题，品格上不过关，有贪污腐败嫌疑，现已被检察院依法立案。对其他三位同志均未提出任何不满意。

行政权力运行监控机制开展情况的汇报

开展行政权力运行监控机制是加强队伍廉政建设、深入推进干部作风转变的具体实践。为此，按照县委总体部署要求，在全面细致调研的基础上，突出指导性、规范性、实用性、针对性、时效性等特点，抓好体制机制的废、改、立工作，着力建立和完善有利于推动城建事业科学发展的体制机制，取得了很好的成效。现将基本情况汇报如下：

一、整体工作进展情况

全县行政权力运行监督专项工作部署后，我局召开了专题会议，传达工作精神，提出标准要求，明确责任范围，制定了《xx县建设局行政权力运行监控机制建设实施方案》，加大了工作力度，采取齐抓共管、各负其责、广泛参与的工作机制。一是查找廉政风险点。把所行使的行政权力纳入风险点查找范围，采取自己查找、同事帮找、科室研究、领导批阅、组织审定的“五查工作法”，人人查找在思想道德、内部管理、岗位职责三类廉政风险。二是评定风险等级。针对查找出的廉政风险点，按照危害程度和发生频率等进行分析评估，分为高中低三个等级。对已确定的各类风险，经局行政权力运行监控机制建设工作领导小组审核把关后，进行公示，接受群众评议。三是建立风险评估机制。在研究制定重大改革政策、措施时，都要对可能出现的廉政风险进行评估，注重防范在前，建立完善的预警系统。通过摸清廉政风险底数，编制了《建设局行政权力廉政风险等级目录》，填写了《行政权力运行监控机制建设评估表》，并围绕思想道德、内部管理、岗位职责共制定了廉政风险防控措施。

二、创新性亮点工作

围绕推进经济社会全面协调可持续发展，抓住关键问题，突出事关全局、事关长远来制定体制机制，力求建立的制度和措施成为推动我县城市科学发展的制度，更好地指导工作、推动工作。

一是突出针对性。认真倾听群众呼声，了解群众意愿，努力使出台的政策措施和制度既能够供县委、政府参考，又能够行得通、管得住、用得好。有针对性地进行体制机制的修改完善和创新工作，立足县情，出台了《xx县城镇低收入家庭住房保障暂行办法》《关于完善和落实城镇住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的实施意见》，把群众住房作为重要的民生问题来抓，坚持以城镇低收入家庭为对象，建立健全廉租住房保障制度政策体系，完善和实施租赁住房补贴工程。为使困难家庭真正得到实惠，我局积极跑办，多方协调，发放补贴金额8.1万元，补贴面积4500平方米，涉及低收入家庭150户319人，实现了“民有所居、低有所保”目标，受到了群众的一致好评。

二是突出民生性。通过开展街头问政、企业调研、开门纳谏等多中渠道，深入了解社情民意，及时掌握民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，启动“爱民、知民、为民”为主题的“民生工程”建设，建立完善了《建设局绩效考核制》，将老城区街道整修改造工程列入“利民工程”。在勘测的基础上，完成武庙街、文庙街、老礼堂街、儒林街等7条小街小巷的整修建设，铺设排水管道2400米，实现了新老城区市政管网的对接，形成县城中心区管网布局合理、老城区排水管道畅通的城市管网格局，彻底解决了困扰群众排水难、出行难的问题。

三是突出行业性。建立了《xx县房地产服务流程示意图》和《行政审批服务中心工作人员行为规范》等管理制度，落实了窗口运作标准，形成了完备的制度管理体系。同时，开展了“服务无缺位”活动，窗口人员配置实行ab角制，各窗口组织全体人员进行岗位交叉练兵，确保窗口服务不断层。为方便群众办事，提高工作效率，我局房地产服务中心针对部分审批项目涉及科室多、运行时间长等问题，严格执行“并联审批”和“一审一核”制度，一口受理，抄告相关。对重大项目的审批，实行联动，确保在最短的时间内办结。同时，把窗口工作职责及审批服务事项的依据、类别、条件、程序、时限、收费和结果等公之于众，以方便群众查询和办事。各窗口审批即时办结件占审批件的比例不得低于20%，做到即办事项不过夜，承诺事项不过期，充分发挥窗口作用，能即时办结的即时办结，需要到现场勘查、论证的，尽量缩短审批时限，方便办事群众。

四是突出公开性。中心围绕窗口转，窗口围着项目转。在出台《廉政风险监控管理的考核和奖惩机制》的基础上，对审批项目实行了“五公开”，即公开审批依据、公开审批程序、公开审批条件、公开审批时限、公开收费标准。有效避免了人为化随意性审批，真正把政策交给了群众，提高了透明度，方便了办事群众，收到群众的普遍欢迎和好评。

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回顾20--年里，我作为一名财务经理，在公司的财务部工作，管理财务部的工作，到年底了，也获得蛮多的收获，终于是不负自己这一年的财务工作，接下来是我的工作总结：

一、财务管理工作

----年5月调至沈阳市----开发中心做财务工作，同年8月成立------公司，担任财务部经理。当时--公司的财务人员在--街办公，而生产基地在外地，工作沟通相当不方便，为了保证公司的生产正常进行，公司领导决定将财务部搬到生产基地办公，于----年-月-日搬到生产基地办公。

本人业务能力的提高与沈阳----公司的成长是同步的。公司成立伊始，财务人员少、资金严重不足，整个生产车间正在进行改良，产品在进行试生产阶段，项目不能适应规模生产，限制了企业的发展，当时整天都在想怎样才能将银行的贷款及早到位，帮助企业运作起来，在领导的多方努力下，终于在19--年-月将第一笔贷款拨到公司的帐户上。当时领导的一句话我至今仍记忆如初领导说：赵会计，这可是一千万哪，我说，就是一个亿，支出也要按照财务的规定去支出。这说明我们借款的钱来之不易，在支出方面一定要花得得当，尽可能的减少支出，给领导做一个好参谋。

建厂初期，财务规模很小，虽然注册资金---万元，但货币资金到位的只有---万元。由于注册资本股东单位多次变更，直至到--年12月份，通过会计师事务所的验资及评估，确认了股东单位的出资额及所占比例，这使财务工作的管理得到了进一步的规范，6年来公司从小规模企业发展到总资产达---万元中型企业。从筹集资金到项目开发;从固定资产改良到购买土地、新建厂房;从运营资本管理到产品生产、市场开发、产品销售、回收资金;从审计检查到财务决算;从对外报表到国家大企业工委的企业基础材料的编制，在本人的带领下，财务做了大量的工作，特别是，沈阳----公司被沈阳市国家税务局评选为--年度优秀a级纳税户的284家企业之一。

二、业务方面

本人自----年开始从事财务工作，担任过出纳员、记帐员、成本核算员，从事的会计行业有商业，建筑业，科研事业，工业企业的核算，担任财务部门主管会计12年，担任财务部门经理6年。本人完全利用业余时间参加学习会计知识和考试的，目的是不能影响单位的工作，也为了和本部门人员在业务方面共同提高，以的业务水平指导本部门人员的工作，无论是审核原始凭证、制单、记帐、报表、预算、决算上都指导在先，特别是财务软件，erp系统更要实行规范化，是为了更好地做好公司的财务工作，为公司的经营决策提供及时，准确的经济信息。

自从担任财务部经理以来，服从领导的安排，听从领导的指挥，纵向责任明晰，横向积极努力协调，按照公司的规章制度办事。在资金的管理上：工程项目按计划、合同列支生产经营按生产计划列支;日常零星开资按领导在erp系统审批计划列支。总之，我从事20多年的财务工作，我认为沈阳----公司在财务管理方面的制度很规范，主管领导指导很及时，这都是我学习的地方。多年来，会计职业时刻提醒我，一定要恪守会计人员的职业道德，按照《会计法》和《税法》的有关规定，并结合本公司的实际情况，积极参加并做好会计人员的继续教育工作，共同提高财务人员的业务水平，做好公司的财务管理工作，以的方案为领导的经营决策提供及时、准确的经济信息，当好领导的参谋。

三、协调、配合好各部门的工作，做好服务工作

财务对一个公司来讲，是一个核心部门，日常工作比较繁琐，涉及部门比较广，在收支款项、查询信息等方面必然要接触很多人，我作为部门经理：从我做起，严格要求财务人员按照公司的规章制度办事，微笑服务，对不符合手续的业务一定做好解释，这是我们一贯要求的工作作风和服务宗旨，在月末报表过程中，需要对各部门的上报信息进行核对，这就更要求我做好配合、协调工作，这也是我的重要工作内容之一。

四、对财务工作的设想

在近-年财务经理的实践工作中，我深深感受到企业制度规范化的重要性，除了发挥财务监督，服务职能外，工作的责任心，事业心业务能力也是非常重要的。按公司目前的发展步伐，停留在目前的水平上是远远不够的，要有一个跨越式的飞跃，不能我一个人提高，要全体财务人员共同提高。

我想：通过mba的学习，要在管理、预算、项目投资方面进一步加强，要把学到的知识真正运用到公司今后的发展中，做好公司的各项财务工作。我相信：在不久的将来，财务部门将成为优秀人才向往的地方。

年整体工作运行情况

20xx年整体工作运行情况

汇报提纲

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，城关镇按照“工业强县、双引三联”战略的要求，确定工业立镇、开放兴镇、特色建镇、生态靓镇的总体工作思路，紧紧围绕招商引资、基础构建和社会稳定三项重点，以项目建设为突破口，开拓创新，扎实进取，圆满完成了全年各项目标任务。全镇生产总值完成9.1亿元，占年计划的109％；其中农业产值实现8510万元；镇本级财政收入完成981.5万元，占年计划的109%；引进项目9个，完成引资6500万元，其中固定资产完成3800万元，引进项目考评分1151.6分，位居全县第四。回顾全年工作，在全面推进各项工作的同时，我们主要突出以下六项工作重点：

一、抓项目促招商，超额完成项目建设任务

我们立足区位优势，着眼工业性项目，以招商引资统揽经济工作全局，突出“三招”：推出优势项目招商、利用网络招商、引导企业招商。全镇上下招商引资热潮高涨，项目建设取得较大进展。共引进争取各类项目9个，其中，已经竣工的项目7个（红星学校东西区投资1728万元、光明学校投资768万元、育才学校投资650万元、新华网吧投资160万元、康盛源建材厂投资200万元、生化制品厂投资180万元、韦庄建材厂投资 300万元），在建设项目2个（鑫安气体生产公司投资1500万元、华龙科技开发公司投资1300万元）。新上项目实现入库税金118万元。特别是总投资 1500万元的鑫安气体生产公司建设，该项目20xx年5月份将全面建成投产。

二、以新农村建设为重点，全面促进农业及农村工作深入开展

以社会主义新农村建设为重点，坚持以人为本，让广大群众得到更多实惠。

一是农村税费改革政策得到落实，粮食直补资金发放做到“四到位”、“六不准”，补贴农户4042户，发放补贴资金30多万元。退耕还林补助农户146户，补助资10多万元。两免一补工作全部落实到位。村级经费23.6万元全部发放到位。

二是特色基地不断壮大。抓住花卉市场蓬勃发展的机遇，三里岔花卉基地在原有600亩基础上又扩大200亩，围城蔬菜基地达到8000亩，其中精细蔬菜 3500亩，保护地蔬菜20xx亩。围城林业面积达到2800多亩，20xx年新发展1200亩。畜禽养殖示范村达到5个（三里岔、西关养猪示范村，南关、翟庄、交通养鸡示范村），商品猪年出栏1.2万头，家禽年出栏22万只。

三是新农村建设取得新成绩：市级示范村三里岔、南关村争创进入扫尾阶段，东关村等4个县级试点村现正在实施绿化、美化、亮化，已进入实施阶段。同时，完成扶贫开发项目2个，新增沼气用户106户，水库移民完成登记96户167人，发展节水灌溉1000亩。

三、抓城建树形象，切实改善投资环境

20xx年是方城城建史上不平凡的一年，城建亮点不断涌现。城关镇虽任务繁重，但全镇上下团结一致，攻坚克难，全面完成所承担的建设任务。

一是做好群众工作，全方位搞好配合服务。以城东新区、潘河景区和“三路三桥”建设为重点，教育群众以大局为重，视大体顾大局，舍小家顾大家，树立新型居民形象。20xx年，配合完成二级橡胶坝、滨河路护堤建设、花亭路扩宽改造和汉坝游园等五个游园建设任务。

二是全面服务城区重点工程建设。先后完成城东新区新增项目、潘河景区建设征地400多亩，以及政协综合楼、烩面产业项目、仁和世纪家园等项目征地100多亩。

三是以城区背街小巷改造为重点，推进民心工程建设。先后筹资70多万元，硬化背街小巷15条，全长10781米，合计37733平方米。同时，完成三里岔、南关城中村规划，积极参与城管，配合县土地清查整治，规范土地市场。

四、坚持两手抓，一手抓经济建设一手抓社会稳定

20xx年，面对机构改革遗留和城建推进过程中的突出问题，以落实信访责任制为重点，以解决问题为核心，排查化解大量矛盾，妥善解决数起群众反映强烈的实际问题。全年接待处理信访案件19件，其中交办案件13件，涉及200多人，排查化解信访苗头38起，采取“三包一”的办法，镇村组层层分包，把责任落实到具体人，确保了各种问题妥善处理。问题化解率达到98.7％，稳定率达到97.7％，确保了经济建设和社会发展的顺利进行。

五、以班子建设为重点，党的建设得到全面加强

坚持以正确的政治方向为指导，以正确的舆论为导向，落实党的三项建设，落实党风廉政建设有关规定，在突出抓好领导班子建设的基础上，以“三级联创”活动为载体，深入学习原书记“七一”讲话精神，端正作风，务实重干，机关干部得到调整优化，工作作风、工作效率、工作质量明显提高，争创一流，明争暗赛成为主流，全面激发了广大党员干部干事创业的积极性。镇领导班子精诚团结，整体功能得到有效发挥。强力推进基层组织建设， 16个村（街）班子得到全面加强。把党建活动日、党员活动日同引资上项目紧密结合起来，大力倡导低调务实、不事张扬的工作作风，形成了抢抓机遇、狠抓落实的工作局面。镇党委被命名为市“五好”乡镇党委，三里岔村、翟庄村被命名为“五好”村党支部。

六、各项工作齐头并进，社会事业协调发展

1、人大建设：完善制度，人大自身建设得到加强，精心组织，代表权力依法行使，开展“一法一条例”检查，并针对教育收费、网吧治理及城区建设进行专项代表视察。对10件批评、意见、建议和14件次群众来信来访逐一办理。“为选民办事实”、“双联双创”活动扎实开展。

2、民兵武装工作：组织民兵应急拉动三次共600多人次，参与全县正规训练45人次，登记征兵预征青年376名，体检合格69名，全面完成指定的目标任务。

3、计划生育责任制：全镇深入开展“十五查”活动，完善城区和流动人口管理体制，加强社会抚养费征收，落实“幸福家庭行动”，实现了优质服务经常化。 20xx年，全镇计划生育出生率控制在6.18‰,自然增长率控制在3.06‰，计生符合率98.5%，落实率53.9%，综合避孕率98%，有望获得市级计生工作先进。

4、平安镇创建：按照平安镇考核标准，健全“群防群治”覆盖网络，完善应急机制，投资三十多万元，组建20人的治安巡防队，加强村组巡逻打更，层层维护社会治安，预防违法犯罪，确保了社会稳定，同时，确定翟庄、三里岔、交通等6个村为平安建设示范村，评选模范平安家庭866户，平安建设扎实推进。

5、安全生产责任制：安全大检查每月不少于2次，全年累计受检单位、企业58家，发出隐患整改通知书2份，指出安全隐患20条。到目前为止，全镇未发生重特大安全生产事故。

6、教育事业：今年暑期投入40万元对城关三中学生食堂进行修理，投入资金4万余元用于教育“两免一补”，引资600多万元建起育才学校，可扩大招生1500人。强化师资建设，提高教学水平，素质教育成效明显，教育目标得到全面落实。

7、劳动保障工作：构建劳动保障服务网络，优化服务窗口，劳动力资源数据库建立，开展劳动力转移就业培训，确定社会保险扩面征缴试点，扩大力资圆票业务，上缴税款12万元。

8、民政工作：为缓解敬老院住房压力，投资30多万元，新建房舍18间，使全镇集中供养老人养有其所；加大贫困救助，审批城区低保户410户，发放特困、医疗救助款12万余元，双拥工作、社区建设、殡改工作扎实开展。

9、精神文明和民主法制建设得到加强。以社会主义新农村建设为重点，深入开展“双创”、“双万”、“三下乡”活动，积极开展以家庭和美、邻里和睦、人际和谐为主要内容的“三和”行动，推进民主法制化进程，群众文化素质和精神面貌发生新的变化，社会文明程度普遍提高。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，20xx年，城关镇的工作虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足，主要是：非公有制经济发展后劲不足，大个项目、高科技项目入驻难；财政收入虽稳中有增，但财政收支矛盾仍然突出；随着城区建设的快速推进，各种矛盾互相交织，给稳定工作带来巨大的压力。

下步工作重点：

按照县委、县政府新一年的工作部署，广泛宣传动员，让“冲刺四季度、实现满堂红”的精神深入人心，围绕打造“坚强党委、阳光政府、勤廉干部”的机关形象，在抓人促事上要突出“四抓”：抓作风、抓稳定、抓招商、抓重点，着力搞好经济建设催化、升华和社会事业发展的绿化、美化、净化和亮化。努力完成和超额完成各项目标任务。

1、工业经济：重点抓好三项工作：扎实推进招商引资和项目建设，确保完成引资任务8000万元，超千万元的项目达到2个以上，确保引进一个，建设一成，见效一个。想方设法完成工业和农业加工龙头企业的引进任务。

2、农业工作：做好新农村建设工作，市级试点村达到5个，县级试点村达到8个；围城林业再发展1500亩优质用材林，特色基地建设档次要提高，亩效益要达到1.5万元以上，惠农政策全面落实。

3、城建工作：主动配合城区建设，完成建设任务；盘活镇工业园区土地，建设老城区商住企综合精品小区；加大老城区建设改造，招客商，引资金，分段改造；在南二环建设瓜果、蔬菜、小商品综合批发市场；以鲁姚路、西环路和北环路为轴线，大上快上新项目；盘活资产，建设镇政府综合办公小区。

4、党建工作：在党的三项建设上抓班子，带队伍，强化团结，讲求务实，要求镇村班子始终保持争创一流的志气，始终保持攻坚克难的勇气，始终保持开拓创新的朝气，始终保持只争朝夕的锐气

5、稳定工作：认真做好各种社会不稳定因素的摸排工作，预防为先，及时化解，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，决不给县里找麻烦。

20xx年1月

连鳌村班子运行情况分析

1、对班子的分析

(1)结构情况：广济乡××村现有村两委干部4人，年龄最大53岁，最小32岁，平均年龄41.5岁，男女比例3:1，文化程度上，中专2人(一人在读)，初中2人，四人均是本村人，果树发展很好，均是种植能手，符合本地化、专业化、技能化要求，知识化水平偏低。

(2)工作能力：我们队班子的团结情况、组织领导能力、服务群众情况、凝聚人心情况、带领发展能力、促进和谐情况、依法办事情况、勤政务实情况、工作实绩好坏、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次分别为好、一般、差。参加测评的人数共计36人，测评结果分别为34:2:0;29:7:0;26:10:0;24:12:0;28:8:0;26:10:0;29:7:0;28:8:0;27:9:0;30:6:0;27:9:0，在上述指标中，好的最高比例达94.4%，最低67%，没有差，说明该班子运行情况良好，得到了党员，干部和村民代表的认可和肯定。从我们平时掌握的情况来看，该村由三个村合并而成，合村合心，团结工作搞得好，矛盾纠纷等调处得力、很少有群众到乡上及区上反映，而且两委班子依法办事、勤政务实，廉洁自律，组织领导能力强，工作实绩较好，在20xx年年终综合目标考核中排6位。

(3)存在问题：经调查，党员、代表、干部对村两委工作的反映主要集中在以下几个方面，一是在产业结构调整上，建议村两委班子将去年栽芋头的补贴(林业局支付)和建50㎡以上猪栏补贴1000元落实到位(经调查，该补贴还未下到乡上，一旦下达，立即兑现)。二是希望该村两委领导班子工作再细一点，经济发展更全面一点，再接再厉再创辉煌。

2、班子各成员分析

我们对班子成员的整治思想素质、团结协作情况、服务群众情况、工作能力、工作作风、生活作风、工作思想、依法办事情况、工作实绩、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次为好、一般、差，参加测评共36人，测评结果分别为：

×××：35:1:0;34:2:0;31:5:0;32:4:0;33:3:0;33:3:0;33:3:0;33:3:0;33:3:0;33:3:0;24:12:0

×××：35:1:0;36:0:0;34:2:0;34:2:0;34:2:0;33:3:0;32:4:0;33:3:0;33:3:0;33:3:0;23:13:0

×××：29:5:0;35:1:0;32:4:0;30:6:0;33:3:0;32:4:0;33:3:0;32:4:0;31:5:0;33:3:0;22:14:0

×××：31:5:0;35:1:0;32:4:0;30:6:0;33:3:0;32:4:0;33:3:0;32:4:0;31:5:0;33:3:0;22:14:0

“好”的比例最高为100%，最低为50%，说明班子各成员团结协作，工作积极，认真负责，在广大党员、代表、组干部中具有相当高的威信。在调查人员中均未对以上4名班子成员提出不满。

在教科局党组的领导下，全科人员团结协作，共同努力，顺利的完成了年初确定的各项工作任务，现将计财科__年的工作情况总结如下：

一、财务工作

1、审核汇总所有预算单位上一年度的经费决算;预算外资金决算。有关直属单位的基本建设决算。并按时向有关部门上报了决算资料。

2、组织部署各直属单位清产核资工作。对各预算单位的固定资产进行了全面的清查盘点，经过一个多月的清理登记、汇总，基本上做到帐帐相符，帐物相符。为进一步加强固定资产管理，奠定了良好的基础。

3、对新归属的林业四校的财务状况，后勤管理及经费需求情况进行了调研，向有关部门及有关领导提供了有关数据及资料，以保证林业四校的平稳过渡及学校正常工作的运转。

4、配合盟审计局对全盟普教经费的拨付，管理使用情况进行了专项审计。经过审计，计财科的财务工作得到了审计部门的充分肯定。

5、抽调部分财会人员，参加了由盟财政局组织的对文体广电局预算外资金的收入，管理支出情况的对口检查。

6、针对__年我盟各项教育事业的经费需求，诸如：“义教工程”配套资金，逸夫赠款配套资金，直属单位预算包干缺口资金，直属单位各项维修费，购置费等。经积极协调，请示报告。到__年末共争取到盟本级各项一次性经费310万元。

二、计划统计工作

1、布置了__年度全口经教育经费统计工作，并如期汇总，上报自治区教育厅。

2、布置上报了__年度全盟各级各类学校，基本建设情况年报。

3、为掌握教育事业的统计新软件的应用方法 橹 ?3个旗市及部分企业的统计人员，参加了教育部组织的新统计软件应用培训班。组织召开了全盟教育系统__年度至__年度教育事业统计布置会、汇总会。11月初，利用新的统计方法，新的程序，完成了全盟教育事业的统计汇总工作，并如期参加了自治区组织的教育事业统计汇总会。

4、全年共布置汇总上报了除财务统计及事业统计以外的统计报表20套，420页，其中包括：

①教师工资发放情况统计

②中小学布局调整规划

③清产核资统计报表

④二期义教工程规划统计报表

⑤__年至__年排 危工程报表

⑥扶持人口较少民族发展规划表

5、完成了“十五”期间全盟中小学布局调整规划并为布局调整工作的启动，落实好布局调整规划，组织召开了全盟中小学布局调整经验交流现场会。

三、基本建设工作

1、全盟教办系统共新建校舍111518平方米，完成投资10844万元，其中：高中新建校舍34868平方米，完成投资3658万元;初中新建校舍15566平方米，完成投资1423万元，小学新建校舍30787平方米，完成投资2838万元。

2、直属学校共计新建校舍45715平方米，完成投资4572万元。在国家没有投资的情况下，协助盟幼儿园、盟特教中心，建起了教学楼与食堂律动教室。这两个项目的完成，从根本上改变了盟幼儿园的办园条件，也使特教中心学生必不可少的餐厅与律动教室得到了解决，同时使这两个办学条件相对薄弱的直属园校，跻身全区同类园校的先进行列变成可能。

3、全盟__年共建教职工住宅26075平方米，共计283户，完成投资2314万元。

四、“义教工程”及“排危工程”工作.

1、在阿荣旗组织召开了全盟各旗市计财股长会议，对全盟中小学布局调整规划的制定，“二期义教工程”规划的制定，排危工程规划的制定，做了全面部署。

2、协调盟行署建立了呼盟“二期义教工程”、“排危工程”组织机构，成立了领导小组及项目办公室。

3、完成了“一期义教工程”的总结工作，向自治区教育厅上报了“一期义教工程”的总决算。上报了盟及四个项目旗的三年工程完成情况的总结材料，参加全区“一期义教工程”的总评比。经自治区的评定，盟教科局及鄂伦春旗、莫旗、鄂温克旗获“义教工程”达标奖，阿荣旗获“义教工程”先进奖，共获奖金80万元。

4、接待并协助国家危改部际协调领导小组下派的专家组，完成了对我盟危险校舍现状的调研工作。通过检查，专家组对我盟上报的危房情况的真实性给予了肯定。

5、完成了“二期义教工程”规划的制定工作。并几次到自治区教育厅，说明我盟制定规划的依据，积极争取“二期义教工程”资金额度。共争取“二期义教工程”上级专项资金6090万元。根据“二期义教工程”专款额度，制定了“二期义教工程”实施的年度计划。今年已启动土建项目24个，计划购置课桌椅4615套，购置图书__0册，完成购买教学仪器金额22.4万元。

6、完成了“排危工程”规划的制定工作，并会同城建、质检部门对我盟中小学危险校舍重新作了鉴定，并把排危的相关资料如期上报教育厅，为争取排危工程款提供了保证。经积极争取和有效的工作，共争取排危工程款1354万元，确定项目27个，制定了排危工程年度计划，今年共起动排危工程项目10个，已全部竣工的5个，新建校舍9360平方米，完成投资880万元。

7. 根据教育厅的要求，组织“二期义教工程”项目旗的计财股长和部分排危工程项目旗市的基建管理人员，参加了自治区组织的工程项目管理培训。为“二期义教工程”及“排危工程”保质保量的完成，提供了保障。

8. 10至11月份，我们对今年启动的所有“义教工程”项目、排危工程项目、逸夫赠款项目、嘉诚赠款项目的建设进度、质量、配套资金的到位情况进行了检查验收，所有项目基本上达到了自治区项目办的要求。

五、其它工作

1. 年初根据我盟牧区受灾情况及时上报了牧区的雪灾给教育带来的损失情况。争取逸夫救灾捐款415万港币，李嘉诚救灾捐款120万港币，确定建设项目24个，并及时审核上报了捐款项目的可研报告及项目建设建议书。24个项目全部获国家教育部港澳台办的批准。除西旗一中和莫旗尼尔基二小明年六月竣工外，其余项目已全部竣工，新建校舍25260平方米，共计完成投资2151万元。捐款的获得超额完成了盟委考核办给我局招商引资的任务。招商引资指标40万元,超额完成495万元。 2. 为争取“项目”审核上报了五旗市校外青少年活动场所建设项目的可研报告

上报了特殊教育学校基本建设项目的可研报告，争取中央特殊教育基建补助投资25万元。

上报了香港沈炳麟捐款所需的相关资料。

上报了香港轩辕教育基金会捐赠所需的相关材料。

上报了扶持人口较少民族教育的发展规划，共计10个鄂温克、鄂伦春、俄罗斯民族乡的拟建教育项目的有关资料。

上报了“优质高中”接受国家基建补助投资的可行性论证报告。并争取中央建设优质高中的专项补助140万元。

3. 完成了我盟西部 开发助学工程特困生的推荐工作。

4. 上报了第十二批逸夫赠款项目参加全国评选的所有资料。经过国家专家组评选，我盟第十二批逸夫赠款项目，扎兰屯第三中学获全国二等奖，得奖樽一个，奖金1.5万元。

存在的问题

1. 教育专项经费不到位

截止到__年底全盟还有317万元上级下达的专项补助没有到位。

2. 教育费附加被挤占。

到__年底有关旗市累计896万元教育费附加没有拨给教育。

3. 教师工资拖欠情况仍很严重

截止到11月底全盟(不含企业)仍拖欠教师工资4943.8万元，加上往年拖欠的2243万，共计拖欠教师工资7186.8万元。

20__年计财科工作思路

一、加强直属单位的财务管理及后勤工作管理，积极为直属学校的各项工作的正常运转提供积极有效的服务。

二、加强教育事业及教育经费的统计工作，完善新的统计方法，掌握新的统计程序，确保统计信息真实可靠，为领导决策，提供科学依据，利用计算机网络，丰富各种信息的传递，为领导服务，为基层服务。

三、为确立以县为主的管理体制，加大经费投入力度，为努力提高“两个比例”“三个增长”，做好相关的各项工作，如宣传、调研、检查、监督、督促等工作。搞好各项教育经费的需求测算，督促各旗市尽快建立“工资资金”专户，确保教师工资的按时足额发放。

四、全面启动二期“义教工程”的土建项目及其它单项项目

1. 努力落实盟旗两级的配套资金。确保__年度规划任务的完成。

2. 建立健全各项规章制度，加大检查监督的力度，确保各项目的工程质量。

3. 结合二期“义教工程”继续进行农村牧区学校布局结构调整，努力提高资金的使用效益。

五、制定监管制度并与相关部门协调，落实配套资金，保质保量完成__年度排危工程项目。

关于村级“两委”班子运行情况的分析报告八篇

【导语】：根据区委安排，结合我乡实际，我乡党委高度重视，精心组织，认真开展村(社区)班子运行情况分析。今天小编为大家带来的是班子运行情况分析，希望对大家有所帮助!

【班子运行情况分析】一

丛林村班子运行情况分析

1、对班子的分析

(1)结构情况：广济乡××村现有村两委干部4人，年龄最大的47岁，最小的39岁，平均年龄42.2岁，男女比例为3:1;文化程度中专3人(其中2人在读)，初中1人，四人均是本村人，在果树种植方面都是专业能手，其中2人经商，家庭经济发展很好，符合本地化、知识化、专业化、技能化要求。

(2)工作能力：我们对班子的团结情况，组织领导能力，服务群众情况，凝聚人心情况，带动发展能力，促进和谐情况，依法办事情况，勤政务实情况，工作实绩好坏，廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次分为：好、一般、差。参加测评人员共计61人，测评结果分别为：44:17:0;38:23:0;41:19:1;37:23:1;31:28:2;41:19:1;40:19:2;43:18:0;36:24:1;37:23:1;36:24:1在上述指标中，“好”的比例最高达72.1%,最低50.8%。在8项指标中出现差，其中，在依法办事情况中出现2个差，说明该班子在运行中存在一定的问题。从平时掌握的情况来看，该班子及党员合村不合心，在团结方面还需要努力。由于该村是全乡人口最多的一个村，加上一方面长期以来该村两委班子不正气，导致该村历史遗留问题、矛盾纠纷多，工作难度大;另一方面落后的基础设施条件与群众日益增涨的物质文化需求之间的矛盾，导致村两委在群众中的威信较低，工作难开展，凝聚人心不足。从去年以来，该村两委加强矛盾纠纷调处及基础设施建设，工作有了较大起色，得到了党员干部的肯定，但与其它村相比较还有较大差距。只要该村两委解决了团结问题，还是有较大的发展前景。工作成绩在20xx年的排名中居于未位。

(三)存在问题：经调查，党员、代表、干部对两委工作的反映，主要集中在以下几个方面：一是希望党支部多发展年轻党员。二是希望村两委多走访了解民情及经济发展情况，提高工作水平。三是建议村两委重点抓好环境卫生整治。四是希望村两委更加团结努力为民办事。五是希望村两委与×××水库衔接，引流灌溉，解决农民用水困难问题。

2、班子成员分析

我们对班子成员的政治思想素质、团结协助情况、服务群众的情况、工作能力、工作作风、生活作风、工作思路、依法办事清理、工作实绩、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次分为：好、一般、差。参加测评人员共计61人，测评结果分别为：

×××： 48:13:0;47:14:0;44:15:2;39:22:0;48:13：0;47:14:0;42:19:0;48:11:2;41:20:0;41:20:0;29:32:0

×××：45:13:3;46:12:3;45:13:3;44:15:2;44:15:2;47:13:1;43:16:2;51:6:4;42:16:3;41:17:3;32:27:2

×××：51:10:0;50:11:0;48:13:0;44:17:0;50:11:0;50:11:0;46:15:0;49:10:2;44:16:1;44:17:0;34:27:0

×××：49:12:0;50:11:0;47:14:0;48:13:0;50:11:0;50:11:0;44:17:0;49:10:2;44:17:0;45:16:0;36:25;0

“好”的比例最高为83.6%，最低为47.5%，四人均出现“差”，最多的出现3个“差”，这说明班子成员在实际工作中确实存在一定的问题。

在对党员、代表、干部个别谈话中了解到，对×××的意见和建议主要有：1.工作欠思考;2、工作方式方法少3.爱喝酒，形象差。对×××的意见和建议有：工作经验不足，说话太直，爱发火，思想觉悟有待提高。对另两委同志没有提意见和建议。

【班子运行情况分析】二

连鳌村班子运行情况分析

1、对班子的分析

(1)结构情况：广济乡××村现有村两委干部4人，年龄最大53岁，最小32岁，平均年龄41.5岁，男女比例3:1，文化程度上，中专2人(一人在读)，初中2人，四人均是本村人，果树发展很好，均是种植能手，符合本地化、专业化、技能化要求，知识化水平偏低。

(2)工作能力：我们队班子的团结情况、组织领导能力、服务群众情况、凝聚人心情况、带领发展能力、促进和谐情况、依法办事情况、勤政务实情况、工作实绩好坏、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次分别为好、一般、差。参加测评的人数共计36人，测评结果分别为34:2:0;29:7:0;26:10:0;24:12:0;28:8:0;26:10:0;29:7:0;28:8:0;27:9:0;30:6:0;27:9:0，在上述指标中，好的最高比例达94.4%，最低67%，没有差，说明该班子运行情况良好，得到了党员，干部和村民代表的认可和肯定。从我们平时掌握的情况来看，该村由三个村合并而成，合村合心，团结工作搞得好，矛盾纠纷等调处得力、很少有群众到乡上及区上反映，而且两委班子依法办事、勤政务实，廉洁自律，组织领导能力强，工作实绩较好，在20xx年年终综合目标考核中排6位。

(3)存在问题：经调查，党员、代表、干部对村两委工作的反映主要集中在以下几个方面，一是在产业结构调整上，建议村两委班子将去年栽芋头的补贴(林业局支付)和建50㎡以上猪栏补贴1000元落实到位(经调查，该补贴还未下到乡上，一旦下达，立即兑现)。二是希望该村两委领导班子工作再细一点，经济发展更全面一点，再接再厉再创辉煌。

2、班子各成员分析

我们对班子成员的整治思想素质、团结协作情况、服务群众情况、工作能力、工作作风、生活作风、工作思想、依法办事情况、工作实绩、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次为好、一般、差，参加测评共36人，测评结果分别为：

×××：35:1:0;34:2:0;31:5:0;32:4:0;33:3:0;33:3:0;33:3:0;33:3:0;33:3:0;33:3:0;24:12:0

×××：35:1:0;36:0:0;34:2:0;34:2:0;34:2:0;33:3:0;32:4:0;33:3:0;33:3:0;33:3:0;23:13:0

×××：29:5:0;35:1:0;32:4:0;30:6:0;33:3:0;32:4:0;33:3:0;32:4:0;31:5:0;33:3:0;22:14:0

×××：31:5:0;35:1:0;32:4:0;30:6:0;33:3:0;32:4:0;33:3:0;32:4:0;31:5:0;33:3:0;22:14:0

“好”的比例最高为100%，最低为50%，说明班子各成员团结协作，工作积极，认真负责，在广大党员、代表、组干部中具有相当高的威信。在调查人员中均未对以上4名班子成员提出不满。

【班子运行情况分析】三

五一村班子运行情况分析

1、对班子的分析

(1)结构情况：广济乡××村现有班子成员4人，年龄最大的59岁，最小的38岁，平均年龄46.8岁;男女比例为3:1;文化程度上大专1人，中专2人，初中1人;四人均是本村人，在水果种植、管理、营销方面都是专业能手，符合本地化、知识化、专业化、技能化要求。

(2)工作能力：我们对班子的团结情况，组织领导能力，服务群众情况，凝聚人心情况，带动发展能力，促进和谐情况，依法办事情况，勤政务实情况，工作实绩好坏，廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次分为：好、一般、差。参加测评人员共计47人，测评结果分别为：46:1:0;46:1:0;46:1:0;46:1:0;46:1:0;46:1:0;44:3:0;44:3:0;46:1:0;43:4:0;45:2:0在上述指标中，“好”的比例最高达97.9%，最低91.5%，没有“差”，说明该班子运行情况良好，得到了党员、干部和群众的认可和肯定。从我们平时掌握的情况来看，该村两委干部团结协作、组织能力强，矛盾纠纷调处得力，勤政务实，是执行力最好最快的一个村，工作实绩好，在20xx年年终综合目标考核中排第5位。但因个人问题，该村依法办事、廉洁自律上较差

(3)存在问题：经调查，党员、代表、干部对村两委工作的反映，主要集中在以下几个方面：一是希望村两委能积极主动向上反映，争取解决原××村2、3组的用电问题，因为变压器太小，电力不足。二是希望村两委积极争取项目资金，加强本村基础设施建设，特别是对到××村办公室主干道进行拓宽和硬化。

2、班子各成员分析

我们对班子成员的政治思想素质、团结协助情况、服务群众的情况、工作能力、工作作风、生活作风、工作思路、依法办事清理、工作实绩、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次分为：好、一般、差。参加测评人员共计47人，测评结果分别为：

×××：46：1:0;46：1:0;46：1:0;46：1:0;47:0:0;45:2:0;45:2:0;45:2:0;46：1:0;46：1:0;45:2;0

×××：46：1:0;46：1:0;46：1:0;46：1:0;47:0:0;45:2:0;45:2:0;45:2:0;46：1:0;46：1:0;45:2;0

×××：19:9:19;25:12:10;20:10:17;25:10:12;15:15:17;16:15:16;25:10:12;14:11:21;18:14:15;18:9:20;18:10:19

×××：44:3:0;42:5:0;43:4:0;45:2:0;43:4:0;43:4:0;43:4:0;44:2:1;42:5:0;44:3:0;41:6:0

“好”的比例最高为100%，最低为29.8%，其中会计×××，每项指标均出现大量“差”，主要是因为他工作作风有问题，品格上不过关，有贪污腐败嫌疑，现已被检察院依法立案。对其他三位同志均未提出任何不满意。

【班子运行情况分析】四

济光村班子运行情况分析

1、对班子的分析

(1)结构情况：广济乡××村现有村两委干部4人，年龄最大的50岁，最小的33岁，平均年龄43岁;男女比例为3:1;文化程度上，大专1人、中专及高中2人、初中1人;四人均是本村人，均是种植能手。符合本地化、知识化、专业化、技能化要求。

(2)工作能力。我们对班子的团结情况、组织领导能力、服务群众情况、凝聚人心情况、带领发展能力、促进和谐情况、依法办事情况、勤政务实情况、工作实绩好坏、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次分别为好、一般、差。参加测评的人数共计40人，测评结果分别为32:8:0、31:9:0,、30:10:0、31:9:0、28:11:1、32:8:0、31:9:0,、30:10:0、32:8:0、30:10:0、31:9:0。在上述指标中，好的比例最高达80%，最低70%，只有1个差。说明该班子运行情况良好，得到了党员、干部和村民代表的认可和肯定。

(三)存在问题。经调查，党员、代表、干部对村两委工作的反映主要集中在以下几个方面：一是发展思路上，要不断开拓进取，不可求稳思想太重，特别是在水果生产上，希望村两委逐步带领大家走向合作社的形式，形成产销一条龙;二是加强水泥路建设，比如：××7组的水泥路;三是加强沟渠掏淤和整治，方便群众用水，比如××9组村办公室后面的沟，希望得到整治。

2、班子成员分析

我们对班子成员的整治思想素质、团结协作情况、服务群众情况、工作能力、工作作风、生活作风、工作思想、依法办事情况、工作实绩、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次为好、一般、差，参加测评共40人，测评结果分别为：

×××：34:6:0、34:6:0、32:8:0、32:8:0、32:8:0、31:9:0、29:11:0、31:9:0、28:12:0、31:9：0、28:12:0。

×××：33：7:0、34:6:0、33:7:0、32:8:0、30：10:0、31:9:0;30:10:0、31:9:0、29:11:0、31:9:0、28:12:0。

×××：32:8:0、33：7:0、33：7:0、31:9:0、32:8:0、31:9:0、29:11:0、30：10:0、28:12:0、31:9：0、26:14:0.

×××：33：7:0、33：7:0、33：7:0、32:8:0、32:8:0、31:9:0、30：10:0、32:8:0、31:9：0、33：7:0、26:13:1。

好的比例最高为85%，最低为65%，只有一个差，说明班子各成员团结协作，工作积极、认真负责。在广大党员、代表、组干部中具有一定的威信。对×××的建议主要是：在处理问题时，犹豫不决，拿不定注意;对×××的建议是抽出更多时间主动与村民小组、农户联系、妥善化解各类矛盾纠纷。

【班子运行情况分析】五

社区班子运行情况分析

1、对班子的分析

(1)结构情况：××乡居委会现有居两委干部3人(街道社区只配3人)，年龄最大的59岁，最小的46岁，平均年龄52.7岁;男女比例为2:1;文化程度高中1人，初中2人。1人属社区人，2人属本乡其它村人，一人在街道经商，具有一定的经商知识和理念。该班子年龄结构偏大，文化知识水平偏低，不符合本地化，专业化、知识化、技能化要求。

(2)工作能力：我们对班子的团结情况，组织领导能力，服务群众情况，凝聚人心情况，带动发展能力，促进和谐情况，依法办事情况，勤政务实情况，工作实绩好坏，廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了测评，测评档次分为：好、一般、差。参加测评人员共计18人，测评结果分别为：13:5:0;15:3:0;15:3:0;16:2:0;16:2:0;16:2:0;16:2:0;15:3:0;15:3:0;15:3:0;16:2:0。在上述指标中，“好”的比例最高达89%，最低72.2%，没有差，说明该班子运行情况一般。在党员、干部和群众中有一定威信。

(三)存在问题。经调查，党员、代表、干部对两委工作的反映，主要集中在以下几个方面：一是进一步完善文化体育设施，丰富社区居民生活;二是要加强街道“无乱”治理，特别是卫生死角的清理，车辆停放和摊位摆放;三是社区两委要进一步加强团结，熟知工作，搞好协调配合，拧成一股绳。

2、班子成员分析

我们对班子成员的政治思想素质、团结协助情况、服务群众的情况、工作能力、工作作风、生活作风、工作思路、依法办事清理、工作实绩、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次分为：好、一般、差。参加测评人员共计18人，测评结果分别为：

李成明：12:6:0;13:4:1;13:4:1;13:4:1;12:5:1;12:6:0;13:4:1;12:5:1;12：5:1;13:4:1;11:6:1;

岳志儒：17:1:0;15:3:0;17:1:0;18:0:0;17:1:0;16:2:0;17:1:0;17:1:0;17:1:0;17:1:0;16:2:0;

王晓红：15:3:0;16:2:0;17:1:0;17:1:0;17:1:0;15:3:0;18:0:0;17:1:0;17:1:0;18:0:0;17:1:0.

“好”的测评结果最高为100%，最低位61%。有一位同志在9个指标中出现“差”，说明班子成员中有威信高的，评价好的，也有不太称职的。在调查中，发现大家反映最多的是关于支部书记×××，一是出面少，不愿得罪人，打不开局面，比如：卫生费的收取主要靠×××主任，×书记收不起来。二是×书记不太熟悉场镇工作，不及×××会处理具体问题。三是要加强班子成员的协调，要齐心协力，搞好工作的落实。

【班子运行情况分析】六

斯营村班子运行情况分析

1、对班子的分析

(1)结构情况：广济乡××村现有村两委干部4人，年龄最大的54岁，最小的50岁，平均年龄52岁;男女比例为3:1;文化程度上，中专1人、高中1人、初中2人;四人均是本村人，在从事种养植的同时，其中3人经商、1人兴办企业，符合本地化、专业化、技能化要求，知识化水平偏低。

(2)工作能力。我们对班子的团结情况、组织领导能力、服务群众情况、凝聚人心情况、带领发展能力、促进和谐情况、依法办事情况、勤政务实情况、工作实绩好坏、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次分别为好、一般、差。参加测评的人数共计40人，测评结果分别为36:4:0、29:11:0,、32:8:0、30:10:0、30:10:0、34:6:0,、34:6:0、35:5:0、31:9:0、35:5:0、36:4:0。在上述指标中，好的比例最高达90%，最低72.5%，没有差。说明该班子运行情况良好，得到了党员、干部和村民代表的认可和肯定。从平时掌握的情况来看，该班子组织领导能力强、服务群众好、凝聚人心好、矛盾纠纷调处得力、依法办事、勤政务实、廉洁自律、20xx年年终综合目标考核名列第二名，是进步最大的一个村，但因个别干部问题，团结上稍欠缺。

(三)存在问题。经调查，党员、代表、干部对村两委工作的反映主要集中在以下几个方面：一是建议村两委在今后的工作中，大胆务实，把各项工作做得更完美，更应该把卫生工作搞好，抓紧交通建设，还有用电问题等;二是希望班子成团加强沟通，共同商量，尽量减少群众意见;三是希望村两委积极争取，加强沟渠整治，使农民得到更多实惠。

(二)班子成员分析

我们对班子成员的整治思想素质、团结协作情况、服务群众情况、工作能力、工作作风、生活作风、工作思想、依法办事情况、工作实绩、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次为好、一般、差，参加测评共40人，测评结果分别为：

×××：38:2:0、36:4:0、37:3:0、35:5:0、40:0:0、37:3:0、37:3:0、38:2:0、36:4:0、37:3：0、37:3:0。

×××：35：5:0、32:8:0、32:8:0、33:7:0、38：2：0、36:4:0;35:5:0、37:3:0、34:6:0、35:5:0、35:5:0。

×××：38:2:0、36：4:0、38：2:0、36:4:0、40:0:0、37:3:0、36:4:0、38：2:0、36:4:0、37:3：0、37:3:0.

×××：37:3:0、34：6:0、38：2:0、35:5:0、40:0:0、37:3:0、36：4:0、38:2:0、36:4：0、37：3:0、37:3:0。

好的比例最高为100%，最低为80%，没有差，说明班子各成员团结协作，工作积极、认真负责。在广大党员、代表、组干部中具有一定的威信。对×××的建议主要是加强口才锻炼，提高讲话能力;对×××的建议是加强团结、搞好沟通、充分发挥个人才干，大胆作为，多为群众办实事，对其余两位同志没有意见。

【班子运行情况分析】七

××村班子运行情况分析

1、对班子的分析

(1)结构情况：广济乡××村现有村两委干部4人，年龄最大53岁，最小46岁，平均年龄49岁，男女比例3:1，文化程度大专1人，高中2人，初中1个，四人均是本村人，均是种植和养殖能手，符合本地化、知识化、专业化、技能化要求。

(2)能力评价：我们对班子的团结情况、组织领导能力、服务群众情况、凝聚人心情况、带领发展能力、促进和谐情况、依法办事情况、勤政务实情况、工作实绩好坏、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次分别为好、一般、差。参加测评的人数共计51人，测评结果分别为44:7:0;41：10:0;36:15:0;42:9:0;35:16:0;40:11:0;38:13:0;38:13:0;37:14:0;39:12:0;37:14:0，在上述指标中，好的最高比例达80%，最低70%，没有差，说明该班子运行情况良好，得到了党员，干部和村民代表的认可和肯定。从我们平时掌握的情况来看，××村两委班子团结、组织领导能力强、勤政务实、廉洁自律、依法办事、矛盾纠纷调处得力、工作实绩好，20xx年年终考核名列第一，但在发展上还有所欠缺，水果产业品种落的，基础设施建设有待加强。

(3)存在问题：经调查，党员、代表、干部对村两委工作的反映主要集中在以下几个方面，一是加强沟渠整治及道路基础设施建设，解决群众放水难及行路难的问题，如卫星村6-9组的放水沟。二是要下大力气处置好烂水果的乱倒问题，搞好城乡环境综合治理。三是要进一步加强组级账务的监管，增强透明度。

2、班子成员的分析

我们对班子成员的整治思想素质、团结协作情况、服务群众情况、工作能力、工作作风、生活作风、工作思想、依法办事情况、工作实绩、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次为好、一般、差，参加测评共51人，测评结果分别为：

×××：46:5:0;46:5:0;40:11:0;45:6:0;44:7:0;44:7:0;43:8:0;43:8:0;44:7:0;40:11:0;44:7:0

×××：43:8:0;45:6:0;37:14:0;41:10:0;42:9:0;41:10:0;40:11:0;41：10:0;42:9:0;39:12:0;38:13:0。

×××：45:6:0;45:6:0;40:11:0;42:9:0;43:8:0;42:9:0;40:11:0;41:10:0;43:8:0;39:12:0;42:9:0

×××：45:6:0;45:6:0;39:12:0;42:9:0;43:8:0;43:8:0;40:11:0;41:10:0;43:8:0;40:11:0;42:9:0

四人均无差，“好”的比例最高为90.2%，最低为73%，说明班子各成员团结协作，工作积极，认真负责，在广大党员、代表、组干部中具有相当高的威信。在调查人员中均未对以上4名班子成员提出不满。

【班子运行情况分析】八

鸭池村班子运行情况分析

1、对班子的分析

(1)结构情况：广济乡××村现有村两委干部3人(其中1名村两委成员已病故)，年龄最大的51岁，最小的37岁，平均年龄45.6岁，男女比例为2:1，文化程度中专1人(在读)，高中2人，三人均是本村人，在种养殖方面都是专业能手，其中村主任还兴办农产品加强企业，家庭经济发展很好，符合本地化、专业化、技能化要求，知识化水平稍低。

(2)工作能力：我们对班子的团结情况，组织领导能力，服务群众情况，凝聚人心情况，带动发展能力，促进和谐情况，依法办事情况，勤政务实情况，工作实绩好坏，廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次分为：好、一般、差。参加测评人员共计63人，测评结果分别为：48:14:1;50:12:1;49:14:0;42:21:0;46:17:0;49:13:1;48:15:0;44:18:1;46:16:1;41:21:1;45:18:0在上述指标中，“好”的比例最高达79.4%，最低65%，在6项指标中出现了差，说明该班子在运行中存在一定问题。从我们平时掌握的情况来看，××村班子组织领导能力强，服务群众好，凝聚人心情况好，带动发展能力好，矛盾纠纷调处得力，勤政务实、廉洁自律，工作实绩在20xx年年终综合目标考核中列第四位。在团结协作方面做得稍差，发展思路上稍欠缺。

(3)存在问题。经调查，党员、代表、干部对两委工作的反映，主要集中在以下几个方面：一是作风不好，班子中存在生活作风不实，在群众中引起了议论。二是村两委不是很团结，个别村干部对桃花会不关心，只有书记一人在支撑。三是建议村两委进一步加强卫生整治， 11组、10组、7组的田中全是鸡屎、猪屎等，可能影响井水。

2、班子各成员分析

我们对班子成员的政治思想素质、团结协助情况、服务群众的情况、工作能力、工作作风、生活作风、工作思路、依法办事清理、工作实绩、廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评，测评档次分为：好、一般、差。参加测评人员共计63人，测评结果分别为：

×××：59:4:0;54:9:0;56:7:0;58:5:0;57:6:0;54:9:0;54:9:0;54:9:0;52:11:0;51:12:0;52:11:0

×××：35:24:4;37:20:6;39:20:4;39:20:4;39:18:6;35:21:7;37:21:5;40:20:3;36:24:3;33:25:5;32:26：5

×××：36：24:3;41:19:3;44:17:2;40:19:4;41:18:4;38:21:4;39:21：3;39:22:2;35:27:1;35:26:2;32:29:2

“好”的比例最高为93.7%，最低为50.8%。×××、×××二同志在每项指标测评中均出现“差”，最多的在一轮指标中出现7个差，这说明二同志在生活作风等领域存在较为严重的问题。

在对党员、代表、干部个别谈话中了解到，对×××的意见和建议主要有：1.一般不到老××去工作，群众很多都不认识2.找其办事推诿3.不讲政治，不顾大局4.在群众中有议论，与×××有不正当关系，导致离婚，家庭不和，对×××的意见和建议是：持点生活，注意影响。

X月来，自觉服从组织和领导的安排，努力做好各项工作，较好地完成了各项工作任务。由于财会工作繁事、杂事多，其工作都具有事务性和突发性的特点，因此结合具体状况，月的财务会计个人工作总结如下：

X月顺利完成的工作：

1、以认真的态度用心参加西安市财政局集中所得税培训，做好财务软件记账及系统的维护。

2、及时准确的完成各月记账、结账和账务处理工作，及时准确地填报市各类月度、季度、年终统计报表，按时向各部门报送。完成了税务申报与缴纳，以及往来银行间的业务和各种日常费用的缴纳。

3、对各类财务会计档案，进行了分类、装订、归档。

X年学习方面和个人修养和综合素质的提升：

1、认真学习财经方面的各项规定，自觉按照国家的财经政策和程序办事。

2、透过报纸杂志、电脑网络和电视新闻等媒体，加强政治思想和品德修养。

3、不断改善学习方法，讲求学习效果，“在工作中学习，在学习中工作”，坚持学以致用，注重融会贯通，理论联系实际，用新的知识、新的思维和新的启示，巩固和丰富综合知识，使自身综合潜力不断得到提高。

4、努力钻研业务知识，用心参加相关部门组织的各种业务技能的培训，始终把增强服务意识作为一切工作的基础;始终把工作放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地工作。

X月中仍然存在的不足：

尽管我们X完成了今年的各项工作任务，但务必看到工作存在的不足：

1、只干工作，不善于总结，所以有些工作费力气大，但与收效不成比例，事倍功半的现象时有发生，今后要逐步学习用科学的方法，善总结、勤思考，逐步到达事半功倍的的效果。

2、忙于应付事务性工作多，深入探讨、思考、认认真真的研究条件及财务管理办法、工作制度少，工作有广度，没深度。

3、理论水平不高，当前社会财务会计知识和业务更新换代比较快，缺乏对新的.业务知识和会计法规的系统学习，导致了财务会计基础知识和财务会计基础工作缺乏，影响来工作水平的提高。

X月严格履行财务会计岗位职责，扎实做好本职工作：

1、善于总结，提出自己的意见和推荐，为领导决策带给准确依据，不断提高单位管理水平和经济效益。总结经验，建立健全良好的工作机制。

2、不断学习、更新知识、转变观念、完善自我，跟上时代发展的步伐。

关于县村级财务管理调研报告

村级财务管理是困扰农村基层工作的一个老大难问题。为全面了解我县村级财务管理情况，促进该项工作规范发展，县政协经济委在周雅英、华实佑副主席的带领下，组织经济委部分委员，并邀请县农业委、财政局有关人员于8月中下旬对我县部分乡镇的村级财务管理情况进行了调研。我们按照山区、湖区、坂区、洲区四种类型选择了北浴、千岭、凉亭、汇口四乡镇八个村作为调研点。采取听汇报、召开座谈会、查看帐册、走访农户等方式，重点调研村级财务管理、农村财务“乡村联管”运行情况、村级民主理财和财务公开等情况。调研组未到的乡镇，同步开展了书面调查，广泛听取和了解了方方面面的意见建议。现将具体情况报告如下：

一、村级财务管理的基本成效和经济状况

为切实加强和规范村级财务管理，，我县出台了《关于加强村级财务管理，全面推行财务“乡村联管”的实施意见》，大多数乡镇基本按照《意见》做到“四不变”（即村集体资金所有权不变，独立核算权不变，村债权债务管理权不变，经营自主权不变）和“八统一”（即统一财务管理制度，统一民主理财制度，统一财务公开制度，统一记帐方法，统一使用票据，统一报帐时间，统一审核记帐时间，统一帐据归档保管），对提高全县村级财务管理水平起到了一些积极作用。

建立了管理机构。各乡镇成立了以乡（镇）长为组长的村级财务管理领导小组，负责农村财务管理的日常工作；各村成立了民主理财小组，负责村级财务的监管。

推行了“乡村联管”。大部分行政村由乡（镇）农经站对村级财务实行帐据代管。在代管过程中形成了四种形式：一是村级财务档案乡镇管理，每季或每月集中在乡镇记帐，接受财政所、农经站的指导和监督；二是村级财务档案乡镇管理，帐务由财政所代记；三是仅仅管理了村级财务档案和票据；四是设有联管办，但基本上没有管理。全县出现了参差不齐的情况。

严格了审批监督。农村财务管理离不开民主监督，村民大会、村民代表大会和民主理财小组是对村级财务实施监督的组织。各行政村在民主监督中要求，对每一笔开支，经办人均要在票据上注明开支事由，交民主理财小组审核，村主要负责人签字审批。

实行了财务公开。广大群众对农村集体财务拥有知情权和监督权，包括财务计划、各项收入、各项支出、各项财产、债权债务和收益分配情况等。从调研的情况看，全县绝大多数村实行了不同程度的财务公开工作。

同时，在村级财务运行中，除极少数村（社区）外，经济状况不容忽视：

村级收入匮乏。调查中发现，村级集体经济总体水平落后，运行十分困难。特别是税费改革后，村级组织的支出全部由转移支付资金承担，仅仅用于村干工资、五保户供养和办公费支出，其它收入很少。从而不同程度上削弱了村级组织为农民提供有效服务的功能，制约了农村公益事业的发展。

村级负债沉重。在调查的八个村当中，除少数几个村经济状况较好外，大部分村是负债运转，少的负债几十万元，多的几百万元。形成债务的因素主要有以前村级垫付的农业税款和兴建村部办公楼、村村通工程、农网改造、农田水利设施建设、教育费用支出、新农村建设等公益事业配套资金和贷款利息等等。

二、村级财务管理中存在的主要问题和困难

调研发现，村级财务管理中存在的突出问题，主要体现在以下几个方面：

“乡村联管”不到位。在推行村级财务“乡（镇）村联管”的实施意见中，明确了县农业委为村级财务管理工作的主管部门，县财政局为会计工作主管部门。由于各乡镇农经站一般只配置1名人员，财务管理业务水平不高，参加乡镇中心工作任务重，受精力和能力的影响，致使村级财务联管工作走了过场。部分乡镇把该项工作交给财政所，但财政所做起来也觉得师出无名，困难不少，因而对联管工作疏于管理，形成了大家都未管的“真空”。

财务管理不规范。一是建帐不及时。个别村会计工作拖拉，不及时建帐，更为严重的是少数村存在“包包帐”、“断头帐”问题。二是明细帐设置不全。有的村应收款和内部往来科目虽设置了明细帐，但其它科目仅在摘要栏中作了记录。三是总帐与明细帐不相符。由于会计与出纳对帐不及时，有的村会计和出纳员甚至长期不对帐，造成总帐与明细帐不相符。四是帐务处理错误较多。村级会计在进行帐务处理时，经常是以收抵支，差额入帐，不按会计制度要求进行处理。五是票据管理不规范。收据、自制单据、“白条子”入帐，以借条、欠条抵库，坐收坐支现象等极其普遍。六是会计档案管理不善。由于办公条件的限制，个别村会计档案保管不完整。

民主理财不民主。少数村民主理财小组不能做到实事求是，走向了极端。一种情况是，个别村的理财小组成员与村干部关系较好，对不合理的开支进行否决时当了“老好人”；另一种情况是，在行使监督权时夹杂着个人的好恶和私心，做了“死对头”。同时，少数村在财务公开上遮遮掩掩，对受托查阅审核的村级财务帐目有时被加以限制，影响了民主理财的效果。

会计队伍不稳定。由于受村级三年换届一次的影响，会计人员变更快，调换随意性大，导致村级会计人员队伍不稳定。落选会计中，一部分人不及时办理财务移交手续，导致村级财务管理脱节；有些人出门打工，不交帐务，造成接任会计财务记帐从零开始。由于人员更替频繁，有些新任会计基本不懂业务，而主管部门也不能经常性地组织业务培训，直接影响了村级财务的管理水平。

转移支付不够用。转移支付资金是取消农业税后，为保证村级正常运转而下拨的财政资金。近几年来，资金额度一直没有增长，根本维持不了村级的正常运转，甚至连村干的工资也难以兑现。

三、提高村级财务管理水平的意见和建议

调查研究是为了解决问题。村级财务在经历了从“三提五统”到“转移支付”、从“取”到“予”的转变之后，一些在变化了的形势面前采取的应变措施未能很好地落到实处，加上撤村并村以及新农村建设的快速推进，更加引发了一些新的财务管理上的矛盾。通过调研，我们认为，主管部门和大多数乡村提出的村级财务委托代理的体制模式可以施行。在乡镇设立专门机构，由村委托乡镇管理，村里只设报帐员。这样做，从理论上分析，可以对解决上述问题起到积极的促进作用。围绕这一重大体制改革举措进行参政议政，是政协义不容辞的责任。我们将既立足于财务管理又跳出财务管理谈管理，力图侧重于宏观上把村级财务管理工作放在发展的大平台上来审视，分别从舆论引导、体制改革、制度创新、工作运转和减债增收等方面作一些思考，是以为建议。

宣传引导与依法办事相配合才能不反复。实行村级财务委托代理，涉及到方方面面，需要做的工作很多。一是要向群众宣传清楚。村级财务委托代理是维护群众利益、让村级财务得到规范管理的重要手段，在财务上送群众一个明白，使村级财务真正步入良性管理的轨道。二是要提高村级干部的积极性。在调研中，多数村干赞同这一改革举措，认为可以还干部一个清白。但一些财务状况较好的村干有顾虑，担心村级财务委托代理后，不能再象以往一样，财神爷要饭——装穷，害怕从此在项目和资金上得不到乡镇的照顾，一些合情不合规的开支受到限制。我们在制度的制订上要给他们吃上定心丸和放心丸。三是要履行法律程序。要尊重农民群众的意愿和民主权利，遵循自愿原则，在民政部门的积极配合下，完善有关法律手续，实行依法委托。四是要引起乡镇领导的足够重视。要加强领导，实施前要进一步调研、论证，广泛听取意见，不可简单行事，要防止把矛盾集中到了乡镇，给工作带来后遗症，造成新的不稳定。可以按照“先清理，后代理”或者“暂时搁置过去，努力规范现在，逐步化解矛盾”等办法进行，通过周密的部署安排，顺利地过渡到新的管理体制上。

农业部门与财政部门相协力才能不折腾。村级财务监督和管理是上级农业主管部门赋予农经管理部门的职责，但由于我县农经力量薄弱，形成了在该项工作上的“有想法”、“没办法”的尴尬局面。目前，村级财务工作管理得较好的乡镇，基本上是由财政所在承担此项业务，但财政所管理起来又名不正言不顺，加上自身工作压力就不小，这样一来，又会造成“有能力”、“没精力”的不利形势。鉴于“三农”政策主要依靠农业和财政部门贯彻落实，为既方便与上级部门相对接，及时掌握有关政策精神，又发挥各自优势，既分工又合作，我们认为，在乡镇成立“村级会计委托代理服务中心”比较适宜，以财政部门为主管单位，负责村级财务的日常管理、帐务处理、资金管理和村级报帐等工作，农经人员负责对村级财务进行审计和监督。在实行这一管理体制时，要协调好上下左右的关系。同时，乡镇财政所当前又承担了大量的为民服务、民生工程、一事一议、惠民资金发放、家电下乡以及本次施行的村级会计委托代理等工作。要切实增强其协调能力和业务素质，提高乡镇财政所的管理水平。

制度健全与常抓不懈相结合才能不失控。我县主管部门在村级财务管理上制订了不少好的制度，在实施村级财务委托代理前只要认真加以完善并切实实施，就能收到实效。在制度的制订上，一是要坚持科学性，做到能用、管用、好用。能用就是符合实际和特点，如要求村做到“零招待”和“零白条”就值得商榷。管用就是要有效果，要做到“管而活”，又如许多村是靠向上争取资金和项目来维持正常运转的，在制度设计时应实施正向激励，不能捆住了发展的手脚。好用就是可操作性强，在执行中可以对号入座，让死规则能够看守活世界。二是要做到完整性。从事前、事中到事后，要环环相扣，从帐务处理、公开监督、考核奖惩等，要构建一张完整、立体的制度网络，因为绳子总在细处断，财务管理的缺口往往是从制度不完善处打开的。三是要做到合法性。制度的条款要符合法律精神，否则，发生纠纷引起诉讼时，败诉的必定是制度的制定者。四是要坚持创新性。制度的完善是相对的，不完善是绝对的。要适应实际，与时俱进，既不能超越现实，也不能墨守成规。五是要坚持执行制度的严肃性。制度是用来执行的，执行制度靠人。凡是村级财务能够规范管理的，那里的干部素质就高，反之亦然。制度的科学性和到位的执行力相结合，财务管理工作就能在完善中发展，在发展中提高。

量力而行与尽力而为相统一才能不误事。所谓不误事，当然是不误老百姓发展的大事。在客观上做到量力而行，按实际情况确定工作目标；在主观上做到尽力而为，充分发挥主观能动性。能快则快，不能快则不强求，是做好工作的基本要求。但在具体工作中，这个度确实很难拿捏。当前，一些撤并的村，并村未并心，并村未并帐，财务仍是一本糊涂帐，干部力不从心，难于尽力，影响村级发展。个别民生工程的实施，在少数地方成了鸡肋，食之无味，弃之可惜，硬是被“逼上梁山”，无法量力。如“村村通”工程的实施过程中，由于地区条件的差异，山区个别村仅此一项建设，就负债两百万，在享受优惠政策的雨露时，又使自己变成了“落汤鸡”。如何使上级政策与本地实际相对接，促进村级良性发展，也是村级财务管理需要回答的一个重要问题。

输血手段与造血功能相补充才能不差钱。研究村级财务管理问题，归根结底还是要解决好稳定与发展的问题，是推进新农村建设必须妥善解决的问题。如何理清过去，解决“包包帐”、“断头帐”问题，怎样规范现在，做到运转有序，阳光操作，我们寄希望于村级财务委托代理。同时，要扭转“吃饭靠赊，做事靠扯”的被动局面，就要解决有财可管的问题。一方面要解决输血问题。现有的转移支付补贴标准已不能适应村级发展需要，要增加财政转移支付补贴的额度。争取更多的政策扶持，加快村级债务化解的速度。在调研中，部分村反映，个别站（所）存在向村级拉赞助的情况，这种做法，群众有意见。另一方面要增加造血功能。大力发展村级经济，广泛开辟财源渠道，不断壮大集体经济实力。村级减债增收要作为一个重要议题加以研究，以财政政策为杠杆，从财务管理入手，一村一策，逐步推进，实现铺天盖地的发展。可以预见，村级财务不差钱之日，就是县域经济振兴之时。