村庄环境调查报告范文3篇 调研报告怎么写【热门20篇】

经过一年多来主持保卫处工作的实践，深深的感到校园周边治安环境的治理工作是一个老大难问题，我校虽然一向非常重视对学校及周边治安环境的综合治理工作，但近年来学校周边治安环境问题日显突出，其发展趋势严重影响了正常的教学秩序，同时对学校师生人身财产安全也构成了威胁，甚至导致了刑事案件的发生。也令学生家长深恶痛绝。

校园周边的网吧、音像店、游戏机室、书店不断增多，学校无权对它们监管，且从业人员素质较差、惟利是图，小商贩向学生出售烟酒、管制刀具等危险品及黄色书刊，很难保证学生不涉及色情、淫秽、暴力、凶杀等不健康内容，尤其是学生节假日上网情况无法控制。

卫生安全。校园周边小吃部、流动摊点的经营条件简陋、卫生状况差，卫生安全难以保障。我们虽多次了解并提出要求，但限于学校的行政地位，无能为力，小吃部从业人员健康状况无法保证。

交通安全。学校门前道路拥挤，卖小吃的手推车，占道堵门经营，阻碍交通，个别驾驶人员安全意识淡薄，加之少数学生交通法规意识不强，一直存在交通安全隐患。

人身安全。随着独生子女的增多，他们不能学会宽容与忍让，发生矛盾私下解决，且很容易招致社会闲散人员的参与，从而引发校外暴力事件。不同类型的学校缺乏沟通与联系，部分家长素质不高，都易于发生人身伤害事件。

社会上敲诈勒索、盗窃等现象时有发生，学生自行车失窃现象一直难以得到有效治理，尤其校外小混混放学时聚集学校附近寻衅滋事，向学生索要钱物现象时有发生，并以暴力相威胁。

这些问题不仅严重影响了正常的教学秩序，同时对学校师生人身财产安全也构成了威胁，甚至导致了刑事案件的发生。

校园及周边治安环境的治理工作是一项艰巨而复杂的系统工程，涉及的部门、人、事繁杂，工作难度大。要进一步加大学校及周边治安秩序的整治力度，防范和打击学校及周边各类违法犯罪活动，建立和完善学校及周边治安综合治理长效工作机制，全力维护学校及周边秩序和稳定，为广大师生创造一个安全、文明、和谐的环境。为此应在以下几个方面抓好落实工作。

1、倡导校校联动、部门联动，齐抓共管。期盼社会各界大力支持、协调行动、综合治理。要努力依靠地方政府和公安部门，与地区有关部门保持良好协作关系，及时沟通信息，建立长效管理机制与计划，继续做好校园周边环境联合整治工作，优化育人环境。

2、落实安全校园的各项措施，提高预防、控制和处置能力，经常性地进行治安检查，加强巡逻，消除隐患，进一步加强安全防范意识，提高安全防范能力。认真做好安全保卫值班工作，明确分工，明确责任，要求值日教师按时到岗做好值日工作，共同教育好学生，管理好学生，协助门卫维持校门口学生放学秩序，配合、督促、检查保安和门卫人员开展工作，防止闲杂人员进校，保证师生安全。

3、不断净化学校环境。学校要营造出拴心留人的育才环境，学生要自觉抵制诱惑和不良思想的影响，学校应切切实实让学生不出校门也能享受到校园外的健康生活：其次是加大对学生的管理力度，及时搞好教育学习，加强正面引导，开展健康的、积极向上的课外文化活动，努力营造良好的学习成才氛围。各部门要积极配合和支持，经常性地教育学生不到无证摊贩处购买物品和食物，加强自我保护，共同维护校园周边治安秩序的安全与稳定。

4、后勤部门要继续加强餐食堂卫生安全管理，保障师生健康，不断改善服务质量，营造师生满意的就餐环境，逐步引导师生不到无证摊贩处购买物品和食物。

5、进一步加大对校门口的安全监控投入，提高监控能力。学生管理部门要配合保卫部门，对违反校园道路安全管理行为的学生，进行遵守校规校纪和交通法规的教育，教育纠正道路行车违规行为，防止交通事故的发生。

总之，对学校及周边治安综合治理工作，要进一步提高思想认识，加强管理。我们企盼社会各界大力支持、协调行动、综合治理。整治校园及周边环境，保护师生的合法权益，保障正常的教育教学秩序，创建一个美丽清新、安全文明的校园。

设区市“城考”取得实质进展

[空气质量]20xx年，全省空气质量二级及以上天数平均达到334天，比上年增加10天;空气综合污染指数平均为1、93，比上年下降10、23%。秦皇岛、廊坊、承德、沧州、衡水、邢台、保定、张家口等8个设区市环境空气质量达到国家二级标准，比上年增加3个。石家庄、唐山、邯郸空气质量未达到二级标准。

[水环境]城市水环境功能区(城区)水质达标率平均为82、58%，比20xx年提高了3、7个百分点，有8个城市超过了平均水平，其中秦皇岛、沧州、石家庄、唐山、衡水、邯郸、承德7市水环境功能区(城区)水质达标率为100%。

[工业固体废物]工业固体废物处置利用率平均为97、03%，比20xx年上升2、68个百分点，其中秦皇岛、邢台、邯郸、张家口等4市增幅较大，分别比上年提高14、26、9、55、9、3和8、39个百分点。

[医疗废物]唐山、廊坊、邯郸、张家口、承德5市建成符合要求的医疗废物处置中心(其中唐山、廊坊、邯郸3市经环保验收后稳定运行一年以上，张家口市20xx年12月通过环保验收，承德市未通过环保验收)，比上年增加两个市，其余6个设区城市尚未建成，除衡水外其他5市采用的是“非典”期间建设的焚烧处理设施进行处置。

[城市生活污水]城市生活污水集中处理率平均为81、76%，比上年提高了3、3个百分点。承德、张家口、衡水等3个城市的生活污水集中处理率增幅较大，均在10%以上。

[生活垃圾]城市生活垃圾无害化处理率平均值为81、76%，比上年提高了1、95个百分点。除邢台、衡水外，其余9个设区城市生活垃圾无害化处理率均在85%以上，唐山、张家口等两城市的生活垃圾无害化处理率增幅较大。

[绿化]城市建成区绿化覆盖率达到了41、89%，比上年提高了1、3个百分点，廊坊、秦皇岛、唐山、邯郸、承德、石家庄、邢台等7个城市的建成区绿化覆盖率在40%以上，比上年增加了两个城市。

调查结果显示，公众对11个设区城市环境保护的满意率平均为80、71%，比上年提高了1、76个百分点。廊坊、邢台、唐山等3个城市的公众对城市环境保护的满意率超过了85%。

县级“城考”指标有较大进步

20xx年，22个县级城市中13个城市上报了空气质量自动监测数据，9个上报了手动监测数据，安国、高碑店两市20xx年新建了空气自动监测系统并投入运行。依据监测结果，各城市大气环境质量得到明显改善。

城市水环境功能区水质状况良好，平均达标率为90、91%。除涿州、三河两市水环境功能区水质达标率为0外，其余各市均为100%。

工业固体废物处置利用率平均为99、67%，比20xx年增加了0、3个百分点，有18个市的工业固体废物得到了全部处置，处置利用率达到了100%。

医疗废物处置方面，迁安建有医疗废物处置设施，辛集、藁城、晋州、新乐、鹿泉、任丘、河间、霸州、三河等9个县级城市均通过合法途径将全部医疗废物送往所在的设区城市进行集中处置。diyifanwen.com

22个县级城市生活污水集中处理率平均为72、84%，比20xx年提高了7、4个百分点，其中15个城市的生活污水集中处理率超过了80%，比20xx年增加3个城市;遵化、安国、高碑店、泊头、黄骅、霸州等6个县级城市生活污水集中处理率增幅较大。定州、河间两市未建成城市生活污水处理厂。

22个县级城市中，迁安市、辛集市、遵化市、武安市、霸州市、冀州市等6家垃圾无害化填埋场建成并通过验收，藁城市、鹿泉市、沙河市、深州市等4家已建成，晋州市、泊头市等两家正在建设。

22个县级城市建成区绿化覆盖率平均值达到41、14%，比20xx年提高了4、76个百分点，其中南宫、霸州、高碑店、遵化、新乐建成区绿化覆盖率比20xx年提高3个百分点以上。河间、新乐、任丘等3个城市建成区绿化覆盖率不足35%。

三大问题亟待解决

城市环境基础设施建设滞后。部分城市污水处理厂出水能达到城镇污水处理厂出水二级标准，需要通过进一步的升级改造才能确保达到一级b排放标准。生活垃圾无害化填埋厂建设亟待加强，近一半县级城市未建成生活垃圾无害化填埋场，垃圾无害化处理率为零。11个设区城市中目前只有廊坊、唐山、邯郸、张家口、承德5市按有关规划建成了医废集中处置中心。

县级城市环境监测能力薄弱。一是空气质量自动监测率较低。目前，仍有新乐市、南宫市、定州市、泊头市、黄骅市、河间市、深州市等7个县级城市采取手动监测空气质量，个别已建成自动监测站的城市存在着缺项的情况;二是基本不具备对集中式饮用水水源地全部监控项目的监测能力，大部分均是委托当地卫生防疫部门进行检测;三是部分城市不能实现对已建成并投入运行的污水处理厂外排废水、生活垃圾渗滤液的全部监控项目的监测。

一些城市对“城考”重视程度不够。在“城考”各项指标填报上，存在错填、漏填等情况;在材料准备上，相关的说明、证明材料提供不全;存在软件上报的数据与文字版数据不一致等情况。

【环境调查报告三】

[环境的基本状况]

寒假，学校大学生实践调查的作业，因此，我对我家乡-的环境进行了调查。多年了一直在外面读书，很少回家，回家也从来没有好好的了解家乡环境的变化，这一次的调查和实地走访，说实在话家乡的环境让我打吃一惊。小时候，经常从爷爷、奶奶那一辈听到这样的说唱:“二十年代洗米洗菜，六十年代鱼虫绝代，七十年代河水泛滥”。

我记得小时候，家乡的河水是清澈见底的，河里鱼虾成群结队，傍晚时分河里的石头上会有螃蟹停留在上面，我们就这样一边捡着螃蟹，一边嬉戏，这里曾是我童年快乐的回忆，是我童年迷恋的地方。那时从来不曾想过这一切都会逝去。可是现在却应征了“鱼虫绝代”、“河水泛滥”的说法。

河道里满是废器、垃圾，由于垃圾的堆积，没有清理，河水变得臭气难闻，河里没有了鱼虾，更别说小孩嬉戏了。而且许多水资源也因为人类的过度索取和开发已经枯竭。不仅仅在于河里，很多地方都可以看到是有是无得污染。今年来由于环境污染，天气也变得异常炎热，特别是在夏天令人难以接受。

[环境污染的原因]

由于我国工农业生产的迅猛发展和村镇住宅建设的激增，不仅城市，农村的生态环境也日趋恶化，许多地区的乡镇工业由于缺乏长远规划，一方面各种工业任意布点;另一方面又因经济能力和技术力量的薄弱，企业无力处理“三废”，污染问题相当严重。

农村地区对自然资源利用多，培育少，目前兴建的水利设施，不能从根本上解决自然灾害的威胁。随着生产的发展，化肥农药不合理的大量使用，畜禽养殖业废水、废气和废渣的任意排放，使各种污染物在农村地区内循环，造成大面积农村面源污染，水体污染现象十分严重。小城镇卫生条件差，交通拥挤，居住紧张。

村镇或布局分散，或延展过长，于生产、生活和公共设施的安排都极为不便。村庄内部结构松散，空间混杂，生活用水不卫生，道路不规范等。但城镇建设费用很少，无力改变 这种现状。通过调查发现造成家乡环境污染的原因有:

(一)、“白色污染”

1、塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置，垃圾没有实行分类收集，能回收回的不回收利用。

2、许多企业对于生产过程中产生的白色垃圾没有科学地处理，放任自流。

3、我国现有的法律没有对塑料包装废弃物的处理，制定出过硬的相关法规。(幸好国家新出台了“禁塑令”，但效果还不显著。希望能有大的作为。)

4、尽管在创建省级文明卫生城镇的口号下，我们的县城变得整洁得多，但是总的来讲，人们的环保意识比较淡薄，滥用和随意乱倒塑料制品现象相当普遍。

(二)、森林遭受迫坏，水资源污染严重:

1、森林面积减少，除了一些自然因素外，还有就是认为造成的森林面积减少。人类大量开发森林资源，然而又没有及时的进行补进;

2、由于森林面积的减少，土壤变得松散，雨水下来，泥土冲进河道，造成河道，河水可以的道换新，形成污染;

3、森林减少，造成了水土流失问题;

(四)整治仍不彻底。在城区，鸡鸭屠宰点和烧肉摊点污染严重;花盆和盆景中烟头、纸屑较多;摊点商户占道经营较多;车辆乱停乱靠现象依然存在;牛皮癣仍然很多;向河道里倾倒垃圾依然严重，河水污浊。在乡镇街道，乱丢乱吐乱倒现象严重;农贸市场垃圾较多;车辆乱停乱放现象严重;小食店清洁卫生问题突出;存在重城镇轻农村、重干道公路沿线轻边远村社的现象;部分乡镇对场镇和主要公路沿线外的村社还未开始环境整治。在农村，农户院坝散养家禽严重;柴草乱堆，垃圾乱倒较为普遍。

(五)设施不够完善。一是环卫设施数量不够多，尤其是垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清运车、路灯、人行道板等环卫设施配套不足，破损严重;二是部分设施布置不合理，有的修(洗、停)车场、水果市场、畜禽交易市场布局不合理，造成市场交易秩序混乱，影响市容市貌;有的垃圾池设置、垃圾桶摆放位置不合理，造成新的环境污染和视觉污染。

(六)、交通工具(车辆、轮船、飞机等)废气和噪音;

(七)、使用化肥、杀虫剂、除草剂等化学物质的农田灌溉后流出的水。

(八)、废水、废渣

[境污染的危害]

人类要拥有健康的身体，就必须要拥有健康的生活环境。环境污染不利于人类的生存，吸入有害的气体，影响呼吸，影响健康;“白色污染”的危害有:1、视觉危害，散落在环境中的塑料废弃物对破坏了市容景观。如散落在自然环境、街头巷尾、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋，给人们的视觉带来不良刺激。

2、潜在危害:

(1)、塑料地膜废弃物在土壤中大面积残留，长期积累，造成土壤板结，影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产。

(2)、抛弃在陆地上或水中的塑料废弃物，被动物当作食物吞食后，会导致动物死亡。

(3)、进入生活垃圾中的塑料废弃物质量轻、体积大，很难处理。如果将它们填埋，会占用大量土地，而且，在很长一段时间内难以分解。

(4)、部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包装的材料，这样对人体的健康不利。

[保护环境的措施]

通过调查的我得了:环境的污染和破坏不是一个人造成的，所以保护环境应该是全社会的行为。我们每个人都有保护环境的义务。虽然家乡现在在的环境状况不是很乐观，但是据调查，我们的政府正在努力进行环境保护的工程:植树造林，退耕还林，向老百姓宣传环境保护，提高人们的环境白虎意识等;在政府的努力下，作为这片土地主任的人们，外面更应该努力保护我们生存的家园，爱护它，保护它，从手上的事做起，不乱扔、乱折、乱吐;从身边的是做起，共同把我们的家乡建成美好的家园。

[总结]

通过这次调查活动，我们了解到:随着工农业生产的迅速发展，为人类创造了前所未有的巨大物质财富的同时，也使环境付出了沉重的代价。生态破坏、环境污染对人类生存和发展已经构成了严重威胁。每当大风刮起时，空中就弥漫着黄色的粉尘，有时在空中还飞舞着白色塑料袋。使人们出门十分狼狈。

因此，解决环境问题已成为刻不容缓的重大任务。改变这种状况，光靠环卫工人的努力是远远不够的，还必须提高我们大家的环保意识。环境的污染和破坏不是一个人造成的，所以保护环境应该是全社会的行为。我们每个人都有保护环境的义务。把“保护环境，人人有责”牢记心中!

关于校园环境的调查报告

校园环境卫生的好坏直接影响到老师和同学们的工作、学习和生活。可现如今，校园环境差，到处都是垃圾，与它的洁净不相称。下面有小编整理的关于校园环境的调查报告，欢迎阅读!

今年暑假，我们组织进行了一次关于江苏省如东县岔河中学校园及其周边环境问题的专题调研活动作为社会实践的内容。2019年8月2日至5日，我们利用这四天的时间，一起到如东县岔河中学进行了相关的调查。我们主要运用了问卷和访谈两种调查方法，随机对30位同学和四位老师进行了调查。

8月2日，我们六个人约到掘港，讨论实践的方案和步骤。其实今天天气不好，雨很大，但是我们都克服了这个困难，聚到一起。我们认为环境问题是如今的热点，再考虑到环境对学生有着相当重要的作用，所以大家一致决定将研究课题定为校园及其周边环境问题。谈到调查方法，一般都是采用问卷法，这样比较方便快捷，但是考虑到这个方法获得的信息量很局限，所以我们决定再加上访谈法。现在正是暑期补课的时间，只有初三和高三的同学在校，而且时间很紧，所以我们决定对学生主要进行问卷调查，另外，选择3-4位老师进行简短的访谈，以便获取更多信息。最后根据问卷和访谈获取的信息进行整理分析，写出调查报告。实践步骤到这儿就讨论得差不多了，接下来就是分配工作：问卷是大家一起出，先各自回去查资料，各人先设计出一份，然后在网上相互传阅，把好的问题留下，合成一张问卷，这样可以集思广益，为了有足够多的时间做准备，我们决定8号出发。安排完工作我们就解散了。

8月8日上午8点半，我们来到岔河中学。学生的时间真的很紧，几乎没有很长的休息时间，所以我们只能利用课间休息的短短十分钟去发问卷。十分钟当然发不完，所以又要等到学生下一个课间接着发。。小队长和曹婷来到初三老师的办公室，有几位没课的老师在办公室批作业、研究试卷。她们找了两位老师开始简短的访谈。整理老师们的观点，大体是这样的：近两年，学校扩建了，也重新规划了，因此环境比以往好多了，没什么大问题，还是比较满意的。比如学校操场变成塑胶跑道人工草坪了，新建了一幢食堂楼，绿化带更多了。但是，教学设施还有待改进，比如教室的投影设备现在还不是很普及，希望能在教室里用电脑上课。这样可以提高教学效率，让知识更形象地反映到学生眼前，并且能减少粉笔灰，有益师生健康。其次，学校有时还是会看到有垃圾，一方面我们看到学生环保意识还欠缺，另一方面也看到学校的保洁工作还没有做到位，这方面有待加强。还有就是食堂的问题，虽然有了新的用餐环境，但是并不表示卫生也有了保证，饭菜里出现虫子的现象也不是没有，这也导致很多同学不愿意在食堂就餐，有的干脆不吃饭，这样严重影响他们的身体和学习。因此，希望学校在这方面一定要予以重视。至于宿舍问题，以为学校大部分是走读生，尤其是初中生，所以宿舍问题不是特别大，但是也希望今后能逐步提高住宿水平，比如能安装空调、热水器。谈到学生和环境的融合，老师们感到很复杂，因为很难绝对地说好还是不好，新的校园环境当然给学生带来了激情和动力，但是仍然有学生不能做到保护学校环境，校园里不时出现的垃圾就是最好的证明。所以，如何激发更多的学生真心地热爱、保护校园还是个比较棘手的问题。对于校方对环境的重视程度，老师们还是给予充分肯定的，这一点从学校的扩建就可以看出，不过环境的改善是个循序渐进的过程，不是一朝一夕就能做好的，所以需要各方面的共同努力。

我、陈晨和王群花了一个上午的时间收回了十多份问卷，其余的下午再接着发。她们说同学们虽然课业繁忙，但是依然很配合我们的工作，我们非常感谢。下午三点多，我们各方面工作都结束了，解散回家。

8月9日。今天就比较轻松了，大家不用到处跑了，只要在家做整理的工作。我也开始准备报告了。

8 月15日，准备得差不多了，今天要完成报告啦，桑颖颖整理好了问卷。问卷统计数据显示：对于学校环境保护，同学们的关心程度在“一般”和“很关心”两个水平上的人数比例差不多，极少有人对环保持无所谓的态度，这个现象还是好的。在参加环保工作上，大部分同学都是有时参加，只有个别同学不参加，经常参加人数所占比例也很少，究其原因，可能是因为课业繁忙，当然也可能是同学们将环保由概念转化为行动的意识还不是很明显，有待加强。

在校内环境上，同学们认为学校绿化还不错，当然还有进一步提升的空间;也有不太满意的地方，学生们普遍认为校内垃圾问题很严重，另外有河流散发恶臭的现象。经过我们的调查，学校后面有一条断流的河，上面漂满了垃圾，亟待处理。对宿舍，同学们还是有很多怨言，根据老师的说法，学生宿舍并没有安装空调和热水器，给学生的生活多少带来了不便，我们认为同学们口中的“不满意”很大程度上是来源于这儿。另外，由于现在很多学生口味比较挑剔，吃不惯食堂的饭菜，再加上食堂本身的问题，大部分同学更愿意在学校附近的饭馆用餐而拒绝在食堂。根据我们的观察，学校附近饭馆每天生意都算不错，但是某些饭馆的卫生情况值得斟酌。

在学校周边环境上，认为有待改善的同学占了2/3，同学们普遍认为学校周围流动摊贩一直都有，这也许给学生带来了暂时的新鲜，但是也带来了问题，出现胡乱要价、假货等现象，使部分学生上当受骗。所以希望学校在遏制流动摊贩或者是限制学生逗留流动摊贩方面加强力度。根据我们的观察和来自同学的看法，学校门口的交通还是很便利的，车辆川流不息，也因为这样，给同学们造成了一些干扰，像尘土、噪音，不过大家反映，问题不是很大。至于像抢劫这样的暴力事件，同学们都反映没听说过或者不清楚，这一点上还是很欣慰的。

这次实践活动，我们小组的每个成员有收获，虽然过程中我们遇到了诸多困难，但都一一克服了，在此非常感谢大家。我们知道，学校是培养人才的地方，人才的培养，不仅在于课堂知识的传授，而人才品格，情操的培养,则很大程度地依赖于校园环境卫生潜移默化的作用.。创建一个卫生整洁、绿色文明、意蕴多姿、人文气息浓厚、与自然和谐共处、与时俱进的校园需要学生、老师、政府、社会的共同努力。不仅要每个人能够养成讲究卫生的好习惯，还要不断增强对校园的环境保护意识，使我们树立“校园是我家，卫生靠大家”的思想意识，从养成良好的卫生习惯做起;并且加强各项卫生制度的落实，做好平时卫生保持工作，并不断激发师生的爱校荣誉感,促进师生能自觉维护校园环境卫生，爱护校园公共设施,能自觉做到不乱扔、乱倒、乱吐、乱画、乱张贴，营造人人爱绿化、讲卫生，人人爱校园的良好氛围，创造宜人环境，为创建一个真正卫生,绿色的校园而努力!

经过长期的探索与实践，我国制定了“预防为主”、“谁污染谁治理”，以及强化环境监督管理的三大环境保护的基本政策。这三大政策的基本出发点，就是要依据我国的国情，根据我国多年采环保工作的经验和教训，以强化环境管理为核心，以实现经济、社会与环境的协调发展战略为目的，走具有中国特色的环境保护道路。

(一)“预防为主’的政策。此项政策的基本思想是：把消除污染、保护生态环境的措施实施在经济开发和建设过程之前或之中，从根本上消除环境问题得以产生的根源，从而减轻事后治理所要付出的代价。对我国这样一个经济不发达、生产体系和技术水平都比较落后的国家来说，在提高经济发展的质量上具有很大潜力，把环境保护工作的重点放在预防为主上，不仅是客观需要，而且是切实可行的。“预防为主”的政策主要内容包括：

1.把环境保护纳入国民经济计划与社会发展计划中去。进行综合平衡。这一工作是从。“六五：计划开始的。在“七五：计划中仍然把环境保护单列了一个篇章。计划中规定了防治工业污染、控制重点城市污染、保护江河水质、：保护农村生态环境的目标和措施，一些省市也按国家计划要求，把环保列入当地的发展计划之中，“八五”计划也同样列入了环境保护，把环境保护纳入国民经济发展计划很重要，它不仅便于使环保工作与经济、社会发展工作有机结合，而且也纺环保工作提供了人力、物力、财力方面的保证。

2.实行城市环境综合整治，主要是把环境保护规划纳入城市总体发展规划，调整城市产业结构和工业布局，建立区域性“生产地域综合体”。实现资源多次综合利用，改善城市产业结构的比例，改善能源结构，减少污染产生和排放总量。

3.实行建设项目环境影响评价制度，避免产生新的重大环境问题。

4.实行污染防治措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。

(二)“谁污染谁治理”的政策”。此项政策的基本思想是：治理污染，保护环境是对环境造成污染和其它公害的单位或个人所不可推卸的责任和义务，由污染产生的损害以及治理污染所需要的费用，都必须由污染者负担和补偿，从面使外部性费用内化到企业的生产中去。这项政策明确了环境责任，开辟了环境治理资金的来源。但在目前经济还不很发达，技术设备都比较陈旧落后的历史情况下，不能简单地理解为谁污染就治理谁。这是因为：第一，造成了污染，就必须祖负治理责任，缴纳治理费用;第二，究竟治理谁，或者说先治谁后治谁，则应由环境管理部门根据环境质量状况，运用区域环境综合防治的理论，经分析论证后确定，其目的是以最小的投资，求得最佳的效益。“谁污染谁治理”政策的主要内容包括：

1. 结合技术改造防治工业污染;我国环境污染，主要来自工业生产。结合技术改造防治工业污染，就是指在对现有工业企业进行技术改造时，把防治工业污染作为一项重要内容和任务，通过采用先进的技求和设备，提高资源能源的利用率，把持染尽量消除在生产过程之中。在拟定技术改造方案时，要尽量以污染物排放量少的新工艺代替排放量大的落后工艺，用无污染、少污染、低噪声、能耗物耗低的新型设备代替污染严重、浪费能源资源的陈旧设备;采用无毒、低毒、低害原料代替剧毒有害原料;采用合理的产品结构，发展对环境无污染、少污染的新产品;采用先进的、效率高的净化设备代替效率低、费用高、占地面积大的净化设施。同时企业还应结合技术改造，开展废弃物的综合利用，技术改造资金要有适当比例用于环境保护措施。充分回收工厂的余热和可燃性气体，：实行闭路循环、一水多用等措施提高水气的重复利用率，尽量把废弃物中的有用物质加以回收或进行深度加工，使之转化为新产品。这些要求在国务院《关于结合技术改造防治正业污染的几项规定》，和后面要讲的环境技术政策中都作了明确规定。

2.实施污染物徘放许可证制度和征收排污费。对污染物实行总量控制是防止污染进一步加剧的重要措施，控制污染物排放从根本上说就是控制污染源，消除了污染源也就从根本上消除了造成环境污染的根源。所谓污染物排放许可证制度，就是指凡要向环境排放污染物的企事业单位或生产经营者，都必须向环境管理部门申报，并附交各种有关技术资料和文件说明。在申请报告表上填明拟向环境排放污染物的种类、名称、性质、数量、排放方式、排放地点等，环境管理部门根据当地环境容量和质量情况以及经济技术条件等因素，进行综合分析;审查批准、签发污染物排放许可证后，才可向环境排放污染物。我国从1989年开始在全国实施这项制度以来，已取得了一些比较成功的经验，是进行环境污染总量控制的一项有效措施。排污收费制度是指凡向环境排污的单位和个人都要交纳费用，这是体现污染者承担责任的一项重要措施。我国目前开征的主要有超标排污费和排污水费两项。超标排污费是指超过国家标准规定排放污染物，要按照排放污染物的数量和排放浓度，按国务院关于《征收排污费暂行办法》中的规定收取排污费。我国自1982年征收排费以来，已取得了明显的效果。其一是促进了污染者治理污染的积极性，许多企事业单位由于交纳排污费，提高了对治理污染的紧迫感;上了治理设备，使污染物排放达到了国家规定的标准;其二是推动了企事业单位的环境管理。许多单位通过加强环境管理，节约资源能源，减少原材料消耗，减少跑、冒、滴、漏，从而减少了排污量;其三是促进了工业“三废”的综合利用，甚至有相当多的单位创造了可观的经济效益;其四是为治理环境污染和环保事业发展提供了部分资金。按国务院规定，征收的排污费，80%用于污染治理，20%用于环保业务补贴。1988年全国用于污染治理的排污费约为12亿元，用于环保业务补贴的约为3亿元，对各地污染治理、开展环境监测、环境科研、培训都起到了一定作用。排污水费是指凡向水体中排放污水的单位，均要缴纳排污水费。缴纳排污水费的企事业单位向水体排放污染物超过国家或地方标准规定的，还要同时按规定征收超标排污费，并负责治理。目前，排污水费的具体规定和标准尚未颁发，但有的省市已开始征收。

3.对工业污染实行限期治理。依据《环境保护法》规定，“对已经造成的环境污染和其他公害，必须作出规划，有计划、有步骤地加以解决，……已建成的要限期治理、调整或搬迁。”所谓限期治理，就是各级政府为了保护和改善环境，对所辖区内已经对环境造成了污染损害的企事业单位发布命令‘采取强制措施限定其在某二时期内，把污染问题解决到规定程度。显然，采取这种强制措施，必须严肃、慎重，必须针对区域的主要环境问题和主要污染源才发布限期治理的命令。从1987年起，我国共安排限期治理的项目12万多个，解决了一大批老污染源问题。

(三)强化环境监督管理的政策。这是三大政策的核心。因为像中国这样的发展中国家，既不能像日本那样提出“环境优先”的原则，也不能像西方国家那样依靠高投资、高技术，只能在当前一定时期内把政策的重点放在强化环境管理上。达一方面是因为通过强化环境管理，可以完成一些不要花费巨额资金就能解决的污染问题;另一方面是因为强化环境管理可以用有限的环保投资创造良好的投资环境，提高投资效益。这项政策的主要内容有：

1.加强环境保护立法和执法。1979年颁布了《环境保护法》(试行)以来，已先后颁布了《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》等单项环境保护法律，并在《森林法》、《水法》等一系列相关法律中突出强调了环境保护的要求。另外，国务院还发布了《关于环境保护工作的决定》、《关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》、《征收排污费暂行办法》等10多项环境保护法规以及制定了与这些法规相配套的各类环境标准100多项等等。

2.建立环境管理机构和全国性环境保护管理网络。自1973年第一次金国环境保护会议以来，各级政府中都没有环境保护管理机构，同时还建立了全国性的环境监测网站，环境科研、教育等一系列机构，为环境保护管理提供各种技术和信息的支持。

3. 广泛通过报刊、影视等传播媒介，动员民众参与环境保护的监督管理，普及环境科学知识，增强全民族的环境意识。

对我县金融安全区创建情况的调查与思考

对我县金融安全区创建情况的调查与思考 一、金融安全区创建取得的成绩 自XX年7月初组织召开全县金融安全区创建动员大会、下发《桃江县人民政府关于开展创建金融安全区活动的通知》（桃政发〔〕16号文件）以来，在县委、县政府的坚强领导与引导下，各乡镇和县直金融部门积极行动，整体联动，大力整治社会信用秩序，努力打造“诚信桃江”，全县金融运行环境逐步优化，金融运行质量逐步提高，有力地促进了县域经济与金融的协调发展。 （一）社会金融意识明显增强。 不庸讳言，创建活动开始之前，由于多方面原因致使信贷环境不佳，我县确实存在一定程度的金融风险。而随着整治金融环境秩序、确保一方金融平安活动序幕的拉开和逐步深化，全县社会金融意识渐次增强。这种成效的取得受益于措施的强化：一是领导重视，组织得力。创建动员大会后，县政府迅即组成了由县长任组长、常务副县长和分管金融工作的副县长任副组长的创建金融安全区领导小组，各乡镇相应成立了整治领导小组，由行政一把手对整治工作负总责，创建领导小组实行每季度召开一次例会等制度；县政府与各乡镇政府、县直有关部门、各金融机构签订了《创建金融安全区目标责任书》，将创建情况与各单位主要负责人的政绩考核评比挂钩，并纳入双文明建设目标考核范围，县人民银行还将其作为考核高级管理人员任职资格的重要条件；近三年来，每年成功举办了一次银企信贷营销会。二是宣传先行，营造氛围。为推动创建工作向乡镇基层延伸，提高广大农民的信用意识，确保广大农村的金融安全，全县各级和有关部门广泛宣传了创建金融安全区的意义，并把创建金融安全区与支持“三农”有机结合起来，开展了创建信用村镇活动。由县人行组织、各金融机构参与，组成治理金融环境巡回宣传队，在全县24个乡镇深入宣传了“只有讲信用，才能求发展”、“信用就是效益”等理念；各乡镇和各基层金融机构采用标语、挂横幅、出公告等形式宣传，目前全县上下无论是乡镇领导还是普通农民已认识到，调整产业结构、培植财源建设、促进经济发展、增加农民收入都需要银信部门的大力支持。三是典型带动，良性互动。XX年全县发放农户小额信用贷款6200万元，支持农户7万户，支持面达40%，较好地解决了农民“贷款难”的问题，同时，农村小额贷款政策在乡村形成了“讲信用，守信用”的良好氛围，步入了“讲信用—贷款易—更讲信用”的良性轨道。并随着创建工作的深入，“只有讲信用，才能求发展”逐步成为了社会共识，企业与银行之间相互信任与协作的新型银企关系正在逐步形成。牛田镇政府从净化信用环境入手，在全镇开展诚信教育和信用村镇活动，赢得了金融部门的支持，促进了全镇经济发展。该镇峡山口村近年来形成了20多家民营企业，得到银信部门100多笔贷款业务的支持。原益阳市四水泥厂原有农行贷款本息507万元，改制组建县宏达水泥有限公司后，不以破产甩掉银行债务为目的，而将公司全部资产作抵承担债务，在他们这一诚信之举的感召下，县农行积极争取上级行的支持，又新注入该厂技改贷款130万元，不仅使企业迅速恢复了正常生产，生产规模也由原来的4.4万吨扩大到了16万吨。桃江金山竹木有限责任公司、三湘特种水泥有限公司、万鑫水泥有限责任公司等一大批依托本地资源优势发展起来的科技含量较高、市场前景较好的企业，因诚信既获得了银信部门的信贷支持，又赢得了企业的大发展。 （二）金融机构运行质量不断提高。 我县金融机构以贯彻实施稳健的货币政策为准绳，进一步完善了内控约束机制，紧紧抓住增存、放贷和盘活的主线来经营，取得了可喜的成绩。一是金融机构各项存款稳步增长。到XX年7月，全县金融机构各项存款余额达248359万元，比上年同期增加42804万元，增长20.82%。二是各金融机构扭亏和不良贷款“降比”工作取得实质性进展，抗御风险能力提高。至XX年7月，全县金融机构不良贷款总额为48230万元，绝对额比年初下降了3125万元，不良贷款占各项贷款总额的比例为42.74%，比年初下降了2.78个百分点，其中工、农、建三家国有商业银行和信用联社不良贷款比率分别下降2.7、11.46、1.92、33.9个百分点。三是各金融机构实现了减亏和部分盈利。XX年全县金融机构同比减亏1981万元，其中工行、农行、农发行、农村信用社分别减亏698万元、365万元、116万元、802万元，中行、建行分别盈利100万元、392万元，信用联社盈利1万元，较上年多盈利803万元（XX年亏损802万元）。此外，县人民银行认真履行央行职能，强化依法监管，整顿金融秩序，在风险控制上做到“底数清楚、对象明显、重点突出、责任到人”，确保了金融秩序稳定、金融案件有效控制、金融机构有新的发展。 （三）金融对地方的支持力度不断加大。全县金融部门认真落实中央扩大内需的战略方针，主动支持地方经济发展，有效信贷投入逐年增加，XX年工行、农行、中行、建行分别累发贷款5284万元、6054万元、1250万元、2980万元；农发行投入粮棉贷款3012万元，支持县棉麻公司搞活经营、实现利润150多万元，做到了政府满意、企业乐意、银行顺意。今年1－7月各金融机构又累放贷款57200万元，其中新增贷款占新增存款的90.13％。同时做到了贷款投向合理，重点突出。一是支持农村产业结构调整。积极配合县委、县政府确定的农业产业结构调整“1+5”工程的实施，支持了具有县域特色的优质稻、竹制品、葛制品、土鸡、瘦肉型猪等六大系列产品产业链的建设和旅游产业开发。XX年县信用联社累放各项贷款44617万元，同比增加14432万元，贷款月平均余额由年初的40722万元增长至53077万元，增长12355万元，增幅达30.33%；人民银行对农村信用社直接投的支农再贷款月平余额达1.26亿元，累放支农再贷款3.65亿元。二是积极支持个体私营企业发展。XX年农行向私营企业放贷3560万元，占全部累放贷款的58.8%，建行对民营企业的贷款余额净增1312万元，信用联社投放民营企业的贷款8400万元，支持民营企业145家。三是构建银企联姻平台结硕果。从XX年起，由县政府牵头成功地举办了5次信贷营销会，来自全县各地的企业老板和银信部门自主洽谈，双向选择，XX年的信贷营销会参与洽谈的企业达100多户，共签订贷款合同或意向合同33个，贷款意向合同金额达1.

54亿元。通过这一活动的开展，我县一批财源建设项目得到有效支持，为增强县域经济活力作出了积极的贡献。 二、金融安全区创建中存在的隐患与问题 尽管我县金融安全区创建来势较好，为全县经济持续发展作出了积极贡献，但是，也应当清醒地看到，当前我县金融中还存在一些风险隐患，金融安全区创建活动中还存在一些突出问题，影响金融业的正常运行和经济金融稳定，阻碍着经济的快速发展。 （一）部分企业信用缺损。由于受多年的计划经济体制影响，部分企业认为银行是国有的，企业也是国有的，国有企业用国有银行的钱，还不还都无所谓。县林业局与县茶叶公司（已破产）共同组建的“桃江县天竹复合板有限责任公司”96年开始在农发行多次贷款，累计本金1000万元，公司体改后，县林业局与县茶叶公司把银行贷款甩在一边，债务悬空，至XX年底积欠农行（属政策性转移）贷款本金1000万元、利息300万元无人问津。XX年5月，在县政府和县人民银行等有关部门的调解与协商下，县中行与县板溪锑矿签订了新的《银企合作协议书》，但由于多方面原因未能认真履行，影响了中行的经营效益。灰山港镇向阳花村企业总公司下属的一、二水泥厂积欠农行贷款余额分别为1033万元、1094万元，从XX年开始水泥厂实行租赁经营，租赁者用企业投入与技改的资金列抵租赁费，使得公司不说还本金，连当年的利息偿还也是寅吃卯粮，农行多次催促村支部、村委会对两个厂进行产权改制，而村干部因担心失去一部分资金来源而没有采纳，眼看贷款将成为新的不良。 （二）金融维权难度大。目前我县企业破产都是以银行清偿率为“0”而告终。这其中有根据《中华人民共和国破产法》规定的破产清偿秩序使银行债权债务排名末位而导致清偿率低、加之企业的资产抵押手续繁琐严格且兑现难等实际原因，但作为债权行和债权行的上级，感觉这是故意实施的逃废银行债务的行为。调查银行反映，其实他们要求并不高，也很现实，对真正符合破产条件的企业，那怕是清偿率只达到1%或给一间两间门面，也觉得是在维护基层银行的权益，觉得政府重视金融，反之，就会对桃江信用缺乏信心，而影响桃江金融工作。去年工行总行把湖南省列为金融高风险区，使桃江2600万元核呆工作化为泡影。 （三）企业和个人拖欠贷款严重。欠债还钱，天经地义。近年来，各金融机构相继推出依法催收的举措，对部分有偿还能力且拒不偿还的企业和个人付诸法律清收，然而判决容易执行难。据工行反映，因依法收贷效果不大，有35户贷款企业（贷款总额5200万元）已将营业、生产场地和临街门面全部出租，其租赁费用全部用于缴纳离退休人员的社会保障金，根本没考虑银行还贷；还有23笔贷款，企业无人管理、名存实亡，贷款余额为655万元。对于通过打官司收回贷款，银行、信用社普遍反映缺乏信心，一是因为不愿挫伤各方面的关系，二是花钱打官司，常常是赢了也照样收不回贷款。县信用联社反映，贷款户以房产作抵押的手续齐全，法院去执行，钱照样没还，房子照样住，原因是关系太复杂，尤其是县城的欠贷户。目前，全县行政、事业单位干职工拖欠金融机构贷款现象十分严重，仅拖欠农村信用社的借款就高达1077.8391万元。这对于需求贷款多而资金来源有限的信用社无疑是雪上加霜。信用社久欠不还的贷款中，很大一部分是当地领导干部，因为他们手中有权力，信用社好多工作需要所在地领导支持，因迫不得已不该贷的也贷了。 （四）银行资金上存造成多项负面影响。银行信贷资金90%以上来自居民和单位存款，大量赖账、逃账导致银行不良贷款的包袱越来越重，加上银行管理者需承受上级行信贷规则的严格制约，对贷款从投放到收回负终身责任等措施，使得各金融机构仍具有“惧贷”心理，县级商业银行慢慢撤退或收缩业务，把大量的资金上存市行。我县各家金融机构临时上存市系统内资金79834万元，存入县人民银行的邮政储蓄资金29193万元，巨额资金闲置，没有发挥对地方经济的支持作用，同时信贷资金的有效投入受到制约，对县域经济、金融健康发展产生了多项负面影响。一是导致全县经济发展没有充足的后劲，影响地方经济的做大做强；二是影响企业正常生产经营和企业经营规模、效益管理水平的快速升级；三是阻碍银行自身健康发展。在调查中，各金融机构负责人均希望金融安全区创建取得更大进展，他们将积极争取上级行的支持，筹措信贷资金投入地方经济，使银行获得更好的效益。 各商业银行上存资金数 （截止XX年7月31日） 单       位  工行  农行  中行  建行  合    计   数额（万元）  24546  22378  10410  22510  79834   （五）部门收费偏高有碍信贷营销。按照《贷款通则》规定，贷款必须有担保或适用适销的物质作抵押，企业往往以厂房、门面、土地作抵押，这些财产在办理抵押过程中手续繁琐且收费高。主要的收费部门是房产和国土部门。房产部门的收费有办理房产抵押的评估费（按抵押物的5‰）、他项权证手续费（按贷款金额的2‰）、登记费（80元）；国土部门的收费有四项，即管理费（按地产评估价格或贷款额度的2%）、土地评估费（按评估价值的3～4‰）、中介服务费（按抵押土地价值的5‰）和抵押登记费（80元）。通常情况下，贷款2万元的收费标准在300元左右，贷款20—50万元的收费标准在5000元左右，一笔贷款如果期限仅6个月，部门收费比贷款利息还要高。假如贷款不能按期归还，还须办理、房产国土延期手续，企业又要重新缴纳上述费用。由于手续繁琐、收费高，企业不愿再出钱重新办理抵押贷款手续，使得一些正常贷款成为不良，影响了银信部门信贷投放的力度，同时，也增加了企业融资的难度。 三、对策建议 创建金融安全区是加速我县“三化”进程、实现县域经济跨越式发展、全面建设小康社会的战略选择。各级党委政府和有关部门必须从实践重要思想的高度，坚持诚信为先、规范为本、发展第一要务的原则，扎扎实实做好这项工作，共同维护金融安全，以促进全县经济持续快速健康发展。 （一）广泛宣传发动，营造良好的金融安全区创建氛围。金融安全区是当前工作的重中之重，如何强调都不过分。各级党委、政府要进一步深化

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大学生诚信状况调查报告

本文摘要：大部分人在过去的学校生活中有过不诚实的行为，但也都是偶尔行为，并非习惯或者经常性行为。大多数同学基本上是讲诚信的，当代大学生总体诚信状况良好，然而个别不诚信行为确实存在，并且在某些不是特别重要或者涉及切身利益是很多同学还是不免有不诚信的地方，他是我们还可以看出，社会对于大学生的不诚信现象并不宽容，这意味着大学生自身诚信度水平有待提高。

本文正文

1、对大学生诚信度的基本态度问题

从大学生自身方面看：(1)81.2%的大学生仍然认为诚信事十分重要的;(2)95%的大学生基本都能做到诚信；(3)6109%的同学认为在家学校目前诚信状态一边,还有14.9%的同学认为自己学校诚信度差；（4）对于大学生总体诚信状况，坚持“很好，不需要过多的担忧”观点的仅占总数3.3%，认为“一般，只是个别行为”的人数占总数的54.7%,觉得“较差，较多人存在不诚实行为”的人占34.3%，觉得“很差，值得担忧”的人占7.7%

从社会调查来看：（1）有超过一般的人认为大学生对待诚信的态度一般或不重视；（2）有23.7%的人曾被北大学生欺骗过；（3）对于大学生总体诚信状况，16.9%的人认为当代大学生的诚信度很好、不值得担忧，73.9%的人认为大学生的诚信度一般，不诚信只是个别现象，10.2%的人认为大学生诚信度较差，很多人存在不诚信的行为。

2、关于考试作弊

（1）大学生中32%的人从来没有作弊，而占65.2%的同学偶尔作弊，只有2.8%的人经常作弊。

（2)对于作弊的现象，27.1%的同学反对，认为那是欺骗行为；51.9%的同学认为是以为学校的某些理论课程太枯燥，而又必修造成的，15.5%的同学持中立态度；而5.5%的同学存有侥幸心理，赞成这种行为。

3、作业、论文抄袭

（1）大学生中只有9.4%的同学是个人完成，49.2%的同学是大部分自己写，少量引用资料，36.5%的学生是大量引用资料，而占5%的学生完全是用别人的文章来拼凑。

（2）从社会调查方面来看，对于大学生毕业论文抄袭现象，发现便取消学位资格的71.2%的人认为“理应如此”，28.8%的人认为处罚过于严厉。

4、对于求职简历美化的现象

（1）从大学生自身方面看，大学生中15.5%的人认为这是不诚实的体现，不值得提倡，77.3%的人认为适当的修饰可以理解，7.2%的学生认为这种现象没什么大不了，可以接受。

（2）从社会方面来看，40.7%的人认为这是种欺骗行为，很不应当；45.8%的人认为可以理解，6.8%的人恩物这是旁边现象无所谓。

5、有钱申贷

你听说过身边的同学有钱而去申请助学贷款吗？6.1%的同学没有这种情况，45.3%的同学很少这么做，而占48.6%的学生经常这么做。

6、请假造假

你身边的同学师傅经常拿别的理由搪塞请假的理由？3.9%的人没有，48.6%的人很少，47.5%的人经常这么做

7、关于编造假的家庭情况申请学杂费的问题

47.5%的大学生会如是说明自己的家庭情况，45.3%的同学基本会照实说，但会稍加渲染；7.2%的同学则是大肆渲染，完全不符合他的实际家庭情况。

通过这些数据我们明确地知道：大部分人在过去的学校生活中有过不诚实的行为，但也都是偶尔行为，并非习惯或者经常性行为。大多数同学基本上是讲诚信的，当代大学生总体诚信状况良好，然而个别不诚信行为确实存在，并且在某些不是特别重要或者涉及切身利益是很多同学还是不免有不诚信的地方，他是我们还可以看出，社会对于大学生的不诚信现象并不宽容，这意味着大学生自身诚信度水平有待提高。

对于提高诚信度水平的建议

第一、重视家庭教育：长辈应该多对学生做诚信等基本带的观念的教育，树立德育为先的观念。诚信教育是一个潜移默化的过程，需要家长在生活中正确的引导，形成一个良好的家庭氛围。

第二、学校要做好诚信教育，提高学生的道德水平：首先，努力创新诚信教育的方法。搞笑诚信教育一定要跟紧时代步伐，在发挥传统教育方法的基础上，充分发挥现代教育手段优势，多方面、全方位地对大学生进行立体的诚信教育，力求提高哦大学生诚信教育的影响力和覆盖面。其次，将诚信教育与学生生活实际结合起来。在对大学生进行诚信教育的时候，要切实坚持理论与实际相结合的原则，关注大学生的思想，关注大学生的日常生活，讲解决思想问题，开展诚信教育，渗透到处理大学生生活实际问题中去。最后，广泛开展诚信教育活动，在实践中机枪诚信教育。我们在从思想上、理论上加强大学生进行诚信教育的他是，应该切实引导大学生参加各种社会实践活动，在实践中开展批评和自我批评，在实践中检验自身的诚信素养，从而真正将诚信教育贯穿于大学生的学习、生活和工作之中

第三、创造良好的社火氛围：采取宣传教育，健全法制，加大惩处力度，使失信者无利可图；加强信息网络建设，使失信者无处藏身‘加强舆论监督，让失信者身败名裂’政府和领导干部要做表率，提高公信力等措施，形成“人人知诚信，人人讲诚信”的良好氛围。社会行为对大学影响巨大，良好的社会诚信体系，是培植大学生诚信素质的优良土壤，而大学生诚信建设的成果将整洁影响社会诚信体系的发展和完善。

第四、建立公开 透明的个人诚信档案

用规范化、制度化的管理，保障个人诚信，把学生在校期间的表现都如实记录，有效的促使大学生平常养成诚实守信的行为习惯。大学生还要树立正确的人生观、世界观、价值观，正确认识社会，杜绝社会上不良现象的影响，学会分辨真伪，不要被不良的社会风气所侵蚀，并且培养“爱心”及适应社会的能力。

人与大自然的战争在很久以前就开始悄无声息的蔓延着，人却占据了主导地位，而大自然却失去了他所应有的生存权利。在经济与利益面前，人则是显得那样的渺小、幼稚，对周围一切的事物置若罔闻，可悲又可恨。

前不久，一股强冷空气突袭，随之而来的是一场奇怪的雪。雪本是圣洁的象征，可是浑浊的天空上，下了一场浑浊的雪。真是雪到之处，留下的尽是污点。学失去了他原本的洁白，这难道不是我们人类的罪过吗?这引起了我对社区环境调查的兴趣，从小家看大家，让我们人人都成为环境的监护人。

㈠工业的发展难道就要以牺牲环境为代价吗?

社区的附近是一家纺织厂，每天生产的产品给厂家带来巨大的经济效益，可走进附近的一条河流，却没有与哪有人的经济效益成正比，那条河流是工厂排污的地方，污水虽经过处理，但那河水依然是青黑色，更不可能有鱼儿、虾儿的存在，时不时的还有刺鼻的气味散出，可想而知污水处理根本没有达标。被污染的河水，不能再次被利用，造成的损失，也是我们难以估测的。

㈡时代科技的发展难道就要以破坏环境危机出吗?

走进社区前面，是一条繁华的街道，来往的车辆数不胜数，只见街道两旁的杨树上蒙上一层层尘土，空气中弥漫着汽油的味道，空气的污浊是我们用肉眼可以直接看到的。汽车排放的尾气，直接影响到此地区的空气质量，严重影响了人们的居住环境。汽车等交通工具确实给我们的生活带来了诸多的便利，但却为空气的质量买下了深深地隐患。

㈢个人的利益难道就要建立在破坏环境之上吗?

为响应"建设社会主义新农村"的号召，村中清除了"三大堆"，可是清理的病没有我想象的那样彻底，在社区附近的地方，依然能见到人们随意丢弃的废纸屑、塑料袋等，垃圾池、垃圾箱的附近一片狼藉。

还有序地方需要我们用心去观察，但针对以上出现的环境问题，我们必须采取相应的措施：

1、相关部门必须加大监管力度，对高排污量或污水处理未达标的现象加以严厉的打击。各厂家做到经济利益与环境利益相结合，做到二者的有力统一。

2、要加强空气质量的检测，科技发展的成果，确实给我们生活带来了便利，大我们必须培养环境保护意识。加大宣传力度"每人少开一天车，没人多走一步路，共同拥有清新空气"。针对路面上的那层厚厚的尘土，我认为最好的办法是增加洒水车经过的次数。

3、人们日常中的生活垃圾，要从处理得当，能够循环利用的则要集中收购，不能循环利用的也要集中处理。"保护环境人人有责"这句简单的话要渗入到实际行动中。社区的工作人员也要做好本职工作。让大家一起为保护环境做出自己的贡献。

呼吁与倡导，是我们的一种手段，在这种意识领域下，唯独用实践才能行之有效。地球浩瀚宇宙中的一颗璀璨的夜明珠，我们要继续掩住他的黯然，让他永无止境的照亮宇宙。今天携手托起明天的朝阳，明天迎来美好的希望，让我们行动起来，从现在做起，从点滴做起，共同创造美好家园!

无照经营现状社会调研总结

于没有营业执照，这些商贩出售的商品便没有质量保证。消费者购买后，一旦出现问题，就不能依法维护自身权利获得赔偿。甚至可能连当时的摊位都找不到。这就对消费者的合法权益和生命财产安全产生重大隐患。另一方面，无照经营破坏了市场公平有序的竞争环境，对于合法商贩的利益造成损害。于是我便对无照经营这一社会现象作了调查，并去工商和平分局了解情况。据和平分局的工作人员介绍，近年来，由于受多种因素的影响，无照经营现象久治而不能根除并逐渐形成一个顽疾。由于和平区地处市中心繁华地段，人流量较大，是全市商业中心。许多无照经营者选择在此开店摆摊，致使和平区成为无照经营现象较严重的地区。随后我看到工作人员的统计数据。根据资料显示和我的走访观察，仅对和平区无照经营情况做以下分析：

一、无照经营的现状及特点

从工作人员拿出的资料统计来看，截止今年七月底，和平区固定经营场所的无照经营共计1966户，其中各类市场内无照经营766户、市场外无照经营1200户。其中还不包括一些流动摊位。

由于上述766户市场内无照经营均面临拆迁等原因，具有不确定因素，因此不列为调查范围。市场外无照经营的1200户，由于不能挨家调查，因此只进行粗略调查分析，发现其存在几个特点：

（一）从行业角度来看，以餐饮和食品零售和服务业居多。我观察到的主要有餐饮食品、小百货、美容美发、家政咨询服务等行业，在和平分局的统计中看到分别为489户、302户、161户、137户，占无照经营总数的90%。

（二）从经营的人员角度来看，大多为下岗职工从事无照经营，达693户。外来人员、残疾人及其他闲散人员无照经营分别为143户、10户、354户，占无照经营总数的40%。

（三）从经营场所分布的角度来看，劝业场周围地区较为集中。在我调查时发现无照经营多集中在劝业场、小白楼周边的一些小门脸、小商铺。店面很简陋甚至是临时搭建的。和平分局工作人员说他们对此进行过专项调查，调查结果见下表：

（四）从表现形式的角度来看，呈现多样化特征。在劝业场周边我发现无照经营者采取各种方式掩盖无照经营。如一家有营业执照的服装店，屋内有门通向一饮品店，而饮品店没有营业执照。和平分局企管科的工作人员说“从近几年查处的无照经营案件分析得出：一是违法主体以个体、私人经营等非公有制主体的自然人或合伙居多；二是经营规模以小规模居多；三是经营时间上以短时间居多；四是涉及的领域有所扩大，经营方式更加多样。前一阵劝业场工商所已经发现并查处了一件利用网络游戏和网络商铺等经营手段来从事无照经营的案件。五是以其它形式掩盖无照经营。”可见其形式的多样。

二、无照经营的具体原因

（一）从无照经营者的角度分析，有客观原因和主观原因。

1.客观原因在于：

（1）因没有取得《卫生许可证》而不能办营业执照，造成无照经营。

（2）依据市政府有关文件规定，不能办理营业执照造成无照经营。工作人员介绍说这些无照经营主要原因有：属违章建筑，如临时建筑、居民楼窗口售货、窗改门等；还有无房本等产权问题；再有就是商铺已经规划拆迁。

（3）同时具备上述两种因素而无照经营，主要集中在食品餐饮及美容美发行业。他们多数既在违章建筑、临时建筑等场所经营，又不符合卫生许可的要求，因而造成双重因素的无照经营。

通过以上分析可以看出，无论是一种还是两种因素造成的无照经营，都集中在食品、餐饮及美容美发等行业。他们的共同原因，就是不具备卫生防疫部门在营业面积、卫生条件、操作间等经营条件的统一规定，在无《卫生许可证》的前提下无照经营。

2.主观原因在于：

（1）有的个体经营者生活有困难，交不起各项税费；我询问一位小餐厅老板为何不办营业执照时，他无奈的说：“不是不想办，但起一个餐饮执照需交的税费有卫生部门的检查费、环保测水换证费、门前三包费、工商管理费等等。刚刚营业，根本没那么多钱，只好先拖着。”

（2）买卖不好、刚干或不想长干，对经营前景没有信心，抱着试试看的态度不起照先经营。如一家外贸服装店老板所说“干一段也许买卖就黄了，改行了。所以先不办照了。”

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改善餐饮业农贸市场食品卫生安全环境的调研报告

“民以食为天，食以安为先”。食品卫生安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，直接关系到经济发展和社会稳定，已成为百姓日常生活中十分关心的问题之一。今年是奥运决战之年。据估计，2019年奥运会期间，将有近40万人次来我区观看比赛。这将为我区的旅游产业发展宣传石景山提供机遇。同时，也是对我区相关食品卫生安全保障工作的一次考验。立足于构建和谐社会；立足于迎接奥运会的举办;立足于加强和改善我区的食品卫生安全工作和环境，我们采取专委会联合集中视察、党派互动、委员联组、明查暗访、问卷调查、居民座谈等多种形式，重点对我区贯彻《食品卫生法》、农贸市场、餐饮业食品卫生安全环境状况及监督管理进行了调研。

一、区食品卫生安全工作情况

(一)食品经营企业单位现状

我区现有与食品有关各类经营企业单位4769户。农贸市场28家(较规范11个，设施较简陋的有17个;总摊位数2554个，从业人员近万人)；餐饮单位1137户，目前在816户餐饮单位(集体食堂321户除外)，现已完成量化分级的647户，其中A级29户，占4.5%；B级113户，占17.5%；C级468户，占72.3%；D级37户，占5.7%。

(二)调研结果显示

居民普遍掌握一定的食品卫生安全知识。居民在选择餐馆和购买食品时，根据收入情况而定。大部分工薪阶层首选超市购买熟食食品或鲜肉；就近到农贸市场购买蔬菜；选择中型以上、大众化既干净又实惠或有一定品牌特色的餐馆就餐。但大部分老年人、低收入者和外来务工人员在购买熟食品和肉食品时更喜欢到农贸市场；在外就餐则喜欢到方便低廉的小餐馆。老百姓普遍对加快建设规范化农贸市场呼声较高，对无照经营、食品加工的卫生状况及食品质量表示不满，对小餐馆及大排档食品卫生安全表示担心。特别是对居民区周边的大排档要求对其“严格监管”的呼声强烈。

二、食品卫生安全工作存在的问题

(一)规范执法监督管理力度不够

食品卫生安全领域法律支持不够。存在法律法规滞后和处罚偏轻，违法成本低、执法成本高的现象。对违法生产加工经营者打击力度不够。

食品卫生安全工作涉及多部门监管，职能交叉重叠。部门之间难以实现无缝隙监管，不能形成较强的合力，影响工作效率。

推行和宣传餐饮业食品卫生量化分级管理力度不够。强化明示餐馆执行食品卫生量化分级管理的措施也不够到位。

(二)餐饮业食品卫生安全工作有待进一步改进

在餐饮业推行的食品卫生量化分级管理工作中，部分餐馆没有按照食品卫生量化分级要求明示A、B、C、D等级牌；部分中小餐馆不知道量化分级管理制度；大部分老百姓不知道其作用。

卫生状况级别档次低的餐馆数量占绝大多数，与食品卫生安全要求有较大的差距。随着人民群众生活水平的不断提高，人们更加讲究饮食健康、营养、卫生和安全。但是，目前我区上档次有规模有特色，或大众化既干净又卫生的餐馆数量少，达到A、B级标准仅占22%；而低档次、无特色、卫生环境差，需整改或应取缔的餐馆数量多，评定为C、D级标准的达到78%。

餐饮业存在着严重的安全隐患。部分中小餐馆、小加工、小卖店的操作间面积狭小，操作条件不符合卫生要求；生、熟食品储藏不符合食品卫生安全标准和管理规定；厨房卫生环境脏、乱、差；部分经营人员及从业人员无健康证；部分餐馆、摊点无餐具消毒措施;部分单位的管理者和从业人员食品安全意识淡薄，卫生管理制度不健全;超范围经营。

大排档食品卫生安全问题突出。部分在路边或是居民楼底层经营大排档的餐馆，经营者自己没有执照，使用的是借或租来的经营执照;不具备食品卫生条件,食品的冷、热制作加工、储藏等设施都是临时性的。

食品准入存在漏洞。调研中我们了解到，虽然大部分餐馆能够按照食品准入制度要求，从指定供销厂家和市场采购猪肉、蔬菜、水产品等重点商品。但部分餐馆仍然存在不按指定渠道私下进货问题。

(三)不规范农贸市场食品卫生安全管理不到位

我区农贸市场的总体设施状况列在城八区之末。由于不规范的农贸市场管理不到位，为市场内的食品安全带来极大的隐患。

1.市场投入及管理不到位。由于市场不规范，市场的主办方不愿意进行投资建设或配备相应的设施，市场内经营食品的条件和卫生环境差。市场管理人员只管收取摊位费，对市场缺少有效的管理。

2.对食品经营及从业人员管理不到位。市场内从事食品加工经营的小餐馆、小加工的人员及从业人员普遍存在无食品卫生许可证、无执照、无健康证的情况；熟食品、干货制品暴露经营，卫生环境条件差；超范围经营；食品进货渠道混乱，票、证不全；餐饮服务人员主要是外地务工人员,食品卫生知识偏低且流动性大。

3.食品卫生与安全的其他问题。我区衙门口地区的向丰宝龙农贸市场无证经营的现象较为严重。另外我区部分自然村外来人口居住的大杂院，成为伪劣假冒食品的制作窝点。制作加工和供应的“烤鸭、肉馅、鸡排、腊肠、酒”等食品和饮料令人担忧。

三、几点建议

(一) 进一步加大食品卫生安全监管工作力度

建立区食品卫生安全监管长效机制。进一步理顺食品卫生安全监管职能，形成高效、统一、权威的食品卫生安全管理体系。

压滤机滤布增加食品卫生安全专项资金投入。配备必要的检测设备，解决监管人员不足等问题；加强对专业技术人员培训，提高监管人员整体职业素质和规范执法水平。

加快对我区现有不规范农贸市场的升级改造。争取市有关部门对不规范农贸市场升级改造资金的支持，用足对新建社区菜市场的政策。政府应对投资建设经营农贸市场和社区菜市场的社会单位或个人，给予分级的政策优惠或资金补贴。研究制定食品卫生安全长远规划。

(二)进一步提高执法人员监管执行力

一是严把食品卫生安全准入关。加强对食品卫生安全源头的控制，进一步完善食品卫生安全准入制度。抓责任的落实、加大日常监督的频次。

二是强化餐饮业食品卫生安全监管量化分级管理。对所有参加卫生质量量化分级管理的餐馆，要求在门口挂A、B、C、D等级牌，定期进行检查，加大动态管理力度。对达到A、B级标准的餐饮单位坚持高标准、严要求，发挥其示范和带动作用；将监督重点放在级别低、风险度较大的餐馆；依法规范中小餐馆，促使其上档次、上水平；对卫生环境差餐馆限期整改，提高级别档次。在我区奥运场馆周边地区进行试点，参照卫生部在海淀区试点实行的公示餐馆卫生状况的脸谱方式，强制执行餐馆卫生量化分级管理制度。

强化餐饮业自律意识。指导建立餐饮行业协会、商会，协助政府有关部门加强对餐饮行业食品卫生安全的监督管理与服务，使其成为行业治理的主体。强化经营者的自律意识，树立良好的企业行业形象，促进餐饮行业发展与管理。

结合2019年奥运会的举办，滤布有关部门应尽快制定出台高标准的《管理办法》或《保障服务奥运行动规划》。重点对奥运会场馆周边的餐馆和大排档等进行24小时食品卫生安全“无缝隙”监管。确保在奥运会期间不出现食品卫生安全问题。

三是加强对农贸市场食品卫生安全的监管。对现有不规范农贸市场内的食品加工、经营者及摊位，进行重新审核登记建立档案；严格实行每日对农贸市场所经营的食品、蔬菜、水果检查进货渠道及检测票证和台帐管理制度；严格要求市场主办方合法经营，对出现超范围经营和管理不到位的，要依法处罚；坚决取缔不规范农贸市场内临时性、无执照、无上下水、无消毒保障的食品餐饮摊点；建立农贸市场食品卫生安全保证金制度，维护老百姓的合法权益，提高市场的自我约束力。为所有的农贸市场配备相应的简易检测(箱)设施，让大家买着放心，吃着安心。

(三)深入开展食品卫生安全宣传教育

有关部门应加大对食品卫生安全法律法规、职业道德和社会公德方面的宣传教育。普及食品卫生安全知识，提高全民的食品卫生安全的法律意识和自我保护意识。

加大向社会广泛宣传的力度。不仅让餐饮行业知道食品卫生质量A、B、C、D量化分级管理制度，也要向社会和老百姓广泛宣传，做到家喻户晓。

加强对食品生产经营者的宣传教育和培训。强化其食品卫生安全第一责任人的意识，使其知法、懂法、守法，规范生产经营行为。借助迎奥运的宣传，使经营者树立石景山的主人形象意识。

充分发挥新闻媒体的作用，及时向社会发布食品卫生安全监督抽检结果，以警示违法行为。

通过调研，大家一致认为：我们应借助北京举办2019年奥运会的机遇，大力改善我区的餐饮业和农贸市场的食品卫生安全环境，大力推进我区的旅游产业发展和CRD建设，保障我区老百姓的食品卫生安全，为奥运会的顺利召开提供食品卫生安全保障，为首都新城区的建设做出我们的努力。

妇女儿童发展面临主要困难调研对策

按照市妇联的工作要求，**县组织全县各级妇联组织通过实地考察、个案访谈、召开座谈会、下发调查问卷等形式，积极开展调研工作，现将有关情况报告如下：

一、妇女儿童发展面临的主要困难和问题

1、女性创业存在的问题。一是就业性别歧视。我国法律中虽然规定了男女享有平等就业权利，但由于操作性不强和缺乏相关罚则，对就业歧视未能起到有力的遏制作用。如女大中专毕业生的求职经历比男生更为艰难，一些文化技能偏低、年龄偏大的女性就业难度更大，不少单位和企业不想承担女性生育等五期保护带来的成本，妇女就业压力增大。二是创业还有一定的局限性。主观因素有两个方面：女性创业思想淡薄，缺乏创业勇气，求稳怕乱，调查中，有34%的人缺乏勇气和魄力，17%的人认为还没到万不得已的地步。女性创业在市场机制中处于劣势，缺少创业本领。过多的义务、阻力、压力使许多女性没时间、心情、体力去吸收各方面的信息和知识，去发现和思考问题。客观因素有两个方面：政策支持体系不完善，市场竞争秩序有待规范。缺少创业资金，占有市场要素比重低。调查中一半以上妇女觉得缺少资金是创业最大难题。三是金融危机造成失业女性增加。受金融风暴影响，沿海和内地的一些企业出现停产、半停产和关闭破产状态，企业大量裁员，使在外务工的女农民工大量失业返乡，据不完全统计自去年三季度以来，全县30%以上女农民工失业返乡，直接影响到农民增收和农民工家庭的生活。此外，受金融危机的影响，我县企业经济发展趋缓，就业岗位减少，使得女性失业人员和新增就业人员无岗就业。弱势群体的就业、女大学生的就业、加之往年没有就业的城镇登记失业女性等就业问题，都形成了新的压力。

2、农村妇女发展存在的主要问题。缺乏致富技能，信息渠道不畅。农村妇女在获取教育资源中处于劣势，加上妇女对自身的期望值较低，导致从事农业生产的妇女的综合素质普遍偏低。问卷调查中，在“你们觉得生产中最缺的是什么”一栏中，有83%的妇女选择了缺技术和致富项目。被调查的妇女67%为小学文化，因此妇女对农业经济的市场化、致富信息、致富项目、技术及经营管理等方面知识吸收能力较差，导致知识匮乏，严重影响了妇女的劳动回报率。

3、女性婚姻家庭中存在的主要问题。一是家庭暴力问题。家庭暴力是女性婚姻家庭中存在的主要问题。以**县为例，XX年，共接待维权上访案件145件，其中家庭暴力类案件61件，占上访案件总数的42%，并且在总体上呈逐年上升的趋势。家庭暴力已打破了性别、文化、地域的限制，人员成份复杂，案件数量增多，暴力程度升级，并且普遍具有残忍性、隐蔽性、持续性、循环性等特点，我国至今尚未制定专门的反家庭暴力法，这对家庭暴力的查处带来了一定的难度。家庭暴力当事人单位和司法部门大多认为家庭暴力是家务事、不愿管、不便管，不履行《婚姻法》、妇女法中规定的关于预防和制止家庭暴力的法定义务，女性受到人身伤害后获赔难、获赔低。制裁缺乏力度。家庭暴力问题严重地影响了女性甚至孩子的身心健康，破坏了社会的和谐。二是婚姻关系问题。在妇女户口迁移、生育观念等方面仍然存在嫁夫随夫迁户口、重男轻女等问题。婚姻不稳定，离婚比例逐年上升。离婚妇女在共有财产分割中仍处于弱势。现行法律对破坏家庭稳定的第三者插足没有作出规定，并且对婚姻中出轨的一方存在搜集证据的困难。

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环境的调查报告

城市垃圾的现状

据报道,中国约有2/3的城市陷入垃圾围城的困境。我国仅“城市垃圾”的年产量就近1.5亿吨,这些城市垃圾绝大部分是露天堆放。它不仅影响城市景观,同时污染了与我们生命至关重要的大气、水和土壤,对城镇居民的健康构成威胁,垃圾已成为城市发展中的棘手问题。垃圾不仅造成公害,更是资源的巨大浪费。每年年产1.5亿吨的城市垃圾中,被丢弃的“可再生资源”价值高达250亿元!北京市现日产垃圾13000吨,全年生产495万吨,而且每年将以8%的速度递增。我国目前处理生活垃圾的方法除露天堆放外,还有卫生填埋,这种方法避免了露天堆放产生的问题,其缺点是建填埋场占地面积大,使用时间短(一般十年左右),造价高,垃圾中可回收利用的资源浪费了;再是焚烧,使垃圾体积缩小50%～95%,但烧掉了可回收的资源,释放出有毒气体,如二恶英、电池中的汞蒸汽等,并产生有毒有害炉渣和灰尘;第四种是堆肥,这种方法需要人们将有机垃圾与其它垃圾分开才行,它具有很好的发展前景。北京市现处理一吨垃圾花103.49元,一年的处理费用就是5亿多元。这还不包括建设垃圾处理场的费用,建一座大型垃圾填埋厂就得花1～2亿元,建一座大型垃圾焚烧厂就得花20多亿元,这又是一笔很大的支出。当前大量未经分类就填埋或焚烧垃圾,既是对资源的巨大浪费,又会产生二次污染。

城市垃圾的价值

在一些城乡结合部,一堆堆高高的垃圾山上,一群群衣衫褴褛的男女老少,他们不顾迷漫着的臭气和蚊蝇的叮咬,忙着翻腾、挖掘和拾拣,已有人因拾垃圾而发财。毫无疑义,垃圾中蕴藏着资源。那么,我们日常生活的丢弃物究竟有多少可以利用?请看下面这些数字:

1、牙刷:北京口腔医院监制的中学生牙刷,重9.1克,若3个月换一把,按北京市人口1200万计算,全年丢掉的牙刷重是436.8吨。这还没将宾馆丢弃的一次性牙刷计算在内;

2、牙膏:净含量120克装的“高露洁”全效含氟牙膏,其纸盒重14.9克,牙膏皮重16克,若每户一月用1支,300万户人家一年丢弃1112.4吨废纸和牙膏皮;

3、肥皂:净含量12

5克“舒肤佳”肥皂,其纸盒重7.4克,若300万户每月用1块,一年就丢弃266.4吨的纸盒;

4、奶制品:北京三元vad鲜牛奶净含量243毫升的包装袋重3.1克,若按200万人每天一袋计,一年丢掉的塑料袋总重达2263吨;

5、治高血压药:北京“双鹤”生产的10片装“北京降压0号”的纸盒、空药板及说明书重11.3克,丢弃物占总重的89%。据统计北京市老年人该病患者占4成以上,约有56万人需终生服药,一日服一片,一年丢掉“0号”包装物达203.6吨。

事实上,我们天天在丢掉着大量的可回收物,以上所述的废弃物只是总量的一角。据北京市环保基金会统计,北京市年产垃圾中有废塑料36.2万吨,而一吨废塑料可生产0.37～0.73吨油;每回收一吨饮料瓶塑料可获利润8000元。有废纸38.8万吨,每回收一吨废纸,可造好纸0.85吨,节省木材3立方米,节省碱300公斤,比等量生产好纸减少污染74%。有废玻璃15万吨,利用碎玻璃再生产玻璃,可节能10～30%,减少空气污染20%,减少采矿废弃的矿渣80%。有废电池2.37亿支,利用废电池可回收镉、镍、锰、锌等宝贵的重金属,同时可减少重金属对环境的污染及对人体健康的危害。有废金属3.5万吨,每回收一吨废钢铁,可炼好钢0.9吨,可减少75%的空气污染、97%的水污染和固体废物,比用矿石炼钢节约冶炼费47%。有废食品草木121.3万吨,每回收一吨这类垃圾,可生产0.6吨有机肥,也可生产垃圾燃料,作为发电、供热的燃料。

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随着经济的发展，农民生活水平的提高和人口的不断增加，农村综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观。多年来，环保工作的重点主要是城市和工业污染防治，而对农村和小城镇建设和发展过程中的环境问题重视不够。农村是整个社会的基础，没有农村优良的环境，便没有整个区域的良好环境，创建环保模范城市就没有根本保证。治理农村环境污染是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。“三个代表”重要思想的核心是代表ZUI广大人民群众的根本利益，而人们生存的环境是ZUI为基本的一项权益。党中央以“让人民群众喝上清洁的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食品，有更好的工作和生活环境”这样质朴的目标作为彰显“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观的重要内容，充分体现了领导人对人民群众的的基本权益是非常关心、关注的，这也是构建社会主义和谐社会“人与自然和谐共处”的基本内容。

农工党合肥市委积极履行参政党职能，始终关注农村环境污染治理问题，在对我市农村环境污染情况调研的基础上，于20__年元月向市政协提交了《加大治理农村环境污染力度，尽快改善农村环境面貌》提案，引起了有关部门的高度重视。市环保局和三县四区政府积极回应，给予了详细答复。为了更深入更全面地了解我市农村环境污染和治理情况，为市委市政府进一步抓好农村环境污染治理工作提供有参考价值的建议，20__年6月，农工党市委常委会研究决定继续将其作为我会本年度的调研课题之一，专门成立了由有关专家、政协委员等组成的调研课题小组，储昭平主委任课题组长亲自抓，制定了详细的调研提纲，开展了深入细致的考察调研。调研期间，分别与市环保局、包河区政府、肥西县人民政府、长丰县人民政府及井岗镇邓店村举行了五次座谈会，听取了各县、区政府有关部门关于环境污染治理情况介绍，并就农村环保问题展开了积极的讨论。调研小组还在有关部门的领导陪同下参观了合肥市蜀园新村、包河区某规模化养猪场、大圩乡生态农业基地、义城镇塘西村、周坎村、长丰县水湖镇阮巷村无公害草莓生态种植区、义井乡沼气池建设、肥西县白帝集团奶牛厂、华泰养殖厂、污水处理厂，现场听取情况介绍。同时，调研课题组还不打招呼，分头安排到井岗镇的养桥村、张小郢，七里塘镇的跃进村，义城镇的董城村等村镇明察暗访，大家不怕脏，不怕累，深入田间地头，村户农舍，了解实际情况，对典型的污染或治理情况拍摄了照片。通过为期五个月的专题调研，对我市农村环境污染状况有了比较全面深入的了解，写出了调研材料的初稿。在与市环保局座谈会上又深入交换了意见，市环保局对初稿提出了详细的书面补充材料，在此基础上，形成了本篇调研报告。

一、农村环境污染情况现状及原因分析

随着城镇化进程的加快，城市工业向农村的迅速转移，化肥、农药及地膜的频繁使用，小城镇和乡村聚居点人口快速增加造成我市农村环境污染源点多面广的现状，已严重影响到了农村的可持续发展。主要表现在：

1.生活垃圾污染。突出表现在：

(一)农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定的污染。

(二)垃圾成分发生了很大变化：以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现在农民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。

(三)农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。

(四)村镇布局不合理，环卫基础设施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，造成某些乡镇特别是中远郊农村产生的生活垃圾多在生活区、生产区、农田、河边等处堆积。椐统计城市人口每人每天产生的生活垃圾量是0.8—1公斤，农村的人均生活垃圾量没有具体的统计数字，比城市应该低一些，但是农村人口众多，垃圾又得不到及时处理，日积月累垃圾量非常惊人。

2.水污染。目前，我国城市供水水质有20%不达标准，而农村供水的不达标率则是50%。据有关资料显示，我国饮用水的污染主要来自无机亚硝酸盐及农药、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副产物等四类有机物。许多研究表明，饮用含有病原体或有机物污染的饮用水对人体的健康危害巨大，往往会给人带来血液性疾病，并与肝癌、胃癌、食道癌的发生存在相关关系。

我市地跨江淮分水岭，人均占有地表水资源和亩均占有地表水资源均为全省的一半左右，水资源相对短缺。目前，由于受到环境因素的影响，我市农村人口饮用水和灌溉水在水质、水源保证率以及用水方便程度等方面存在较多问题，农民反映强烈。主要表现在：农村生活污水处理设施严重滞后，目前各乡镇污水管网基本不配套，绝大多数无序排放。大量的农村人口仍饮用苦咸水、受化肥农药和细菌污染的污水;沿河、湖圩区灌溉水受到工业污染和生活污染;农村大量的手压井遇到一般干旱年份便无水可取，饮用水水源保证率不够。

造成水污染的原因主要是工业、生活排放废水及农业退水污染。农业退水污染是因化肥、农药的大量使用所致。此外，集约化养殖业对水环境的污染问题也日益突现，畜禽粪尿直接排入，生活垃圾的随意丢放，进一步加剧了水体污染。

据调查，包河区饮用苦咸水及污染水人数为33485人，根据包河区疾病防控中心对部分饮用水抽样检测结果表明：21项指标中有色、浑浊度、臭和味、总硬度、氯化物、溶解性总固体、硝酸盐、耗氧量、细菌量等9项指标不合格，主要分布在沿河湖圩区及城郊结合部。调研小组实地考察了义城镇塘西村、周坎村，两村均居住在巢湖大堤上，共有住户1150户，居住人口4494人，村民们住在巢湖边，却都只能望水兴叹，饮用水仅靠四只自来水集中供水点，还不能完全解决饮用水问题。据调查，巢湖西半湖及其支流多数不能满足相应水域功能区水质要求，水质污染使水生态系统的基本物质基础受到损害，水生生物种群结构和渔业资源退化。站在巢湖大堤上，放眼望去，深绿色的湖面上漂浮着层层藻类植物，一阵阵的恶臭扑面而来，其污染状况令人触目惊心。肥西县域内主要河流也受到不同程度的污染。监测结果表明，县内杭埠河、丰乐河的水质分别为三类、四类，且污染程度有逐年加重的趋势，烟墩河、派河上派城关段为劣五类水质，有机物污染程度极为严重。

3.工业企业污染。近年来，各乡镇尤其是工业园区加大招商引资的力度，基于优先发展经济的考虑或因把关不严等原因也引进了一些污染型企业，其中只有部分企业能做到达标排放，相当一部分企业是在或明或暗的排放污水、废气，工业生产排放的污染物总量日趋增多，造成农村环境质量下降，是不争的事实。

4.农业面源污染。

农村面源污染种类主要有：

(1)畜禽粪便污染。

近几年，由于禽畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，禽畜粪便污染大幅度增加，成为一个重要的污染源。截止20__年底我市大牲畜存栏量为125790头，小牲畜存栏量为1122395头，家禽是1953万只。据调查，喂一头猪的污物排放量相当于10个人的污物排放量，养一头牛的污物排放量相当于35个人的物污排放量，一只鸡、鸭的污物排放量相当于3个人的污物排放量。而几乎很少有规模化养殖场能对污物进行较为正规的和标准的处理。畜禽养殖业快速发展造成了农村环境污染日益严重的现状，已成为畜牧生产中亟需解决的问题之一。肥西县南岗镇自来水水厂水源地王嘴水库，因受安徽白帝集团产业化园、白帝乳业公司奶牛四厂等多家单位畜禽与生活废水污染，水质恶化，南岗镇人民强烈不满。

(2)农药、化肥、农膜的使用加剧环境污染。20__年,我市的化肥使用量为164884吨，每亩地使用化肥150余公斤;农药使用量为3577吨，一般来讲，只有10%—20%的农药附着在农作物上，而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中;农膜的使用量为3571吨。不科学的施用农药和化肥，不仅造成药剂浪费、肥料损失，地力下降，有害生物天敌的数量和种类剧减，更对土壤和水源环境造成了严重污染。

(3)收获时节农作物秸杆焚烧造成的大气污染。秸杆焚烧是一个新的农业生态环境问题，又是一个可以改变而还没有改变的污染途径。合肥地区每年要产生200多万吨的秸杆，每年一到收后种前，为了抓时抢种，农民往往就在田间地头、路旁采取放火焚烧秸秆的方法，一火点燃，漫天遍野，烟雾弥漫，浮尘滚滚，不仅浪费了资源，破坏了土壤结构，同时污染了农村和市区的空气和环境，还影响了公共交通安全。近年来，我市有关政府部门采取了强有力的措施，遏制了秸杆焚烧的范围和数量，但还没能从根本上解决问题。

(4)其它影响环境因素

高频度耕作种植，采取大水漫灌的不当的灌溉方式，导致土壤有机质减少，局部土壤条件恶化。我市约有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有机质以每年2%的速度下降。另外，我市农业以粮棉油轮作种植为主，产品输出结构低化，资源利用率低，生物能在农村生活中的主导地位逐渐下降，导致资源退化和环境污染的日趋发展。

二、我市在于农村环境污染治理过程中已采取的措施和取得的成效：

通过与市环保部门、各区、县相关部门的深入座谈与实地考察，我们了解到，市级环保部门、各县、区政府的有关部门围绕农村环境污染综合理做了大量的工作，出台了相关的政策，采取了一些切实有效的措施，为农村生态环境的建设做出了不懈的努力，取得了一定成效。

1.建立和完善农村环保工作体系和机制，为实现生态环境良性循环提供了有力的支持。

市环保部门与城建部门组织编制完成了双墩镇、下塘镇、大杨镇等8个全省重点小城镇的环境规划，明确了小城镇阶段性建设目标任务，为小城镇建设发展指明了方向。包河区政府为加大对农村生态环境监测力度，制定了《葡萄优质无公害生产标准》、《番茄优质无公害生产标准》、《瓠子无公害生产标准》等十几个瓜菜品种的无公害操作规程，出台了《龙虾池塘养殖技术操作规程》、《龙虾稻田养殖技术操作规程》等一系列养殖技术规范，并进行大力推广。肥西县人民政府于1999年下发了《关于切实加强环境保护工作的决定》，规定了环境保护的目标和重点，严格环境管理，加大污染治理力度。长丰、肥东、县政府、瑶海区、蜀山区、庐阳区政府也就环境污染治下问题出台了相关政策和规定。

2.农村生态环境建设初见成效

目前我市建成生态示范村70个，其中，省级生态村3个，市级生态村18个，县级生态村49个。自然保护区已由原来的273。33平方公里上升为目前的711。34平方公里，占全市土地面积的9。49%。主要有：紫蓬山森林公园、浮搓山森林公园、四顶山和茶壶山森林公园。各项生态村建设、自然保护共建设发挥了试点和示范作用，有力地推动了农村环境保护工作。长丰县不断加大对农业设施投入力度，改进种植技术，建设无公害草莓、蔬菜示范区，已建成无公害草莓示范区3万余亩。包河区政府围绕农村环境污染治理，加大投入，大力发展生态农业，启动“生态家园富民工程”。全区建成无公害蔬菜生产基地7700亩，全区规模养殖综合养殖技术使用率达80%以上。20__年大圩乡被评为省级生态农业示范乡，由此带动了大圩休闲旅游观光农业的发展。近几年来，大圩乡已成功举办了三届菜花节，二届葡萄节，以及植树节、垂钓比赛等活动，在全市及全省创出了农业旅游品牌，大圩乡休闲观光农业不仅拉动了农民的收入，调动了农村调整种植结构积极性，也对传统种植作物带来的面源污染的减少产生积极作用，农业生态环境得到基本改善，促进了农业可持续发展。

3.环境基础设施建设、饮用水源保护工作步伐加快，工业污染初步控制

目前我市的环境基础设施建设步伐不断加快，南肥河综合治理、十五里河综合治理、巢湖清淤工程、董铺水库樊洼路井岗镇域污水支管工程完成。望塘污水处理厂、王小郢污水处理厂二期、王小郢污水处理厂中水回用等重点工程建成并投入使用。饮用水保护工作也取得了良好的成效，为了保证饮用水质的稳定达标，市环保局采取了多项切实可效的措施，董铺水库水质稳定在二类水标准;大房郢水库水质由去年初的五类提升到三类水标准，提前通过了国家环保总局组织的环保验收。市环保部门通过实施“整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动”，实现乡镇工业污染总量措施，遏制了乡镇工业企业污染反弹。肥西县环保部门也不断加大对环境违法行为的查处力度，通过开展专项行动，先后关闭了污染污染严重企业7家，完成期限治理60家，有力打击了不法排污的环境违法行为，基本实现工业废水达标排放目标。同时，严格执行项目准入制度，将工业污染防治由末端转变为从源头抓紧起。十五期间，环保审批率达99%，“三同时”执行率为87%，注重对桃花工业园，紫蓬山风景区等重点区域环境监管，切实履行环境影响评价制度。

4.环境执法力度加大，小乡镇环境保护工作得到加强

每年合肥市郊的秸杆焚烧对合肥市的环境造成了极大的污染。20__年，在市委、市政府的重视和指导下，市环保部门积极开展禁烧区范围内的禁烧执法工作。据统计，整个禁烧期间共出动执法人员1300多人，出动车辆250余次，制止焚烧秸杆142起，查处违法行为18起。各区县政府也采取有效措施，投入大量人力，开展禁烧工作。通过积极宣传，有效检查督导，农作物秸杆焚烧现象得到了控制。

5、集约化畜禽养殖污染防治工作取得一定进展，通过严把新建养殖场审批关，引导养殖业走集约化、规范化、资源化、污染减量化的可持续发展战略，进一步推动了农村的环境污染治理工作。经调研我们了解到，长丰县大力实行立体循环养殖，对大型养殖场要求企业达标排放，对小型养殖场通过建立沼气池作为田间肥料使用，实现了粪便—沼气—肥料的循环使用，既节约了能源，解决了农户用能问题，又对环境的治理起到了积极作用。我们调研小组到义井乡农户家参观时，村民们都非常激动，热情地向我们介绍沼气池使用情况，争先恐后地向我们表达建立沼气池给他们的生活带来了实惠。

三、农村环境污染问题的治理重点和难点

经过市、各县政府和有关部门的多年努力，我市农村生态环境有了一定程度的改善，生态环境恶化的势头有所遏制，但从总体看，农村环境问题比城镇环境问题更复杂化和多样化，主要表现在：

1.基层领导对农村环保的重要性认识不到位。在调研中我们发现，不少农村的基层领导对加快发展农村经济，解决农民温饱问题比较重视，但往往是注重一时的经济发展，缺乏可持续发展观念，忽视环境保护，认为农村的天地广阔，有点污染没关系。甚至少数县级领导，也认为发展起来了，环境污染自然就可以解决了，还存在先发展后治污的不正确观点。

2.环境监管、保障体系不健全。与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，农村环境保护监督管理严重滞后。环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影，农村环境治理的范围广，牵涉部门多，需要社会各界的配合，而按现行的监管体系，农村几乎成了环境保护的死角。职能部门各自为阵，没有全面形成衔接协调的执法管理网络。同时环保部门管理人员不足，装备器材落后，乡镇一级环保几乎空白。农村没有环保基础设施，就是有些新建的中心村，由于受条件限制，也不可避免在存在污水横流，垃圾乱堆，蚊蝇满天飞的景象。

3.农民本身的环保意识差。目前农民的文化素质相对较低，认识不到环境污染深层次的危害性和资源的保护与可持续发展的重要性，加之长期传统的生活习惯短期难以更改，也缺乏遏制环境污染的主观能动性。在我们深入农村调研时，指着门前、路边的垃圾、到处乱扔的塑料袋，问村民：“你们就看着这样脏，也不管吗?”村民的答复几乎都是“我们农村就是这样子的”。滥施滥用农药化肥、滥捕滥杀野生动物，随意丢弃生产生活废弃物等行为，农村生物多样性被破坏，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上农村垃圾没有进行专门处理，农村的生态环境不断恶化。

四、开展农村环境整治和环境基础设施建设的紧迫性和重要性

(一)开展环境基础设施建设和农村环境整治是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。我们必须看到，改革开放以来，我市经济社会和城市建设发生了翻天覆地的变化，但农村环境却没有得到有效改善，局部环境质量越来越差。而城市环境基础设施建设滞后于城市化水平和城市规模，污染更加集中，由此导致了许多环境问题。xx届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，将环境保护的要求渗透到经济社会发展的各个方面，充分体现了走可持续发展道路的坚定信心和决心，是一个绿色发展的规划建议。因此，我们必须从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强环境基础设施建设和开展农村环境整治的重要意义，把这项工作提到各级党委政府的重要议事日程，积极主动地解决好人民群众反映强烈的环境问题，以维护好人民群众ZUI休戚相关的环境利益。

(二)开展环境基础设施建设和农村环境整治是落实生态市建设具体行动。

国务院总理11月24日主持召开国务院常务会议，研究加强环境保护工作中指出：我国环境形势依然严峻，主要污染物排放量超过环境承载能力。随着未来经济总量增加，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。必须从国家长远发展全局的高度，把环境保护摆在更加重要的战略位置，坚持环境保护基本国策，在发展中解决环境问题。要把环境保护与经济结构调整结合起来，依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善体制机制，推进环保事业的发展。会议提出了未来5年和15年环境保护的目标。到重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制;到20__年环境质量和生态状况明显改善。近几年来，我市环境污染格局发生了根本性变化，城市生活污染、农业农村面源污染日益上升，农业、生活污染的比例、总量还在扩大。因此，开展农村环境整治和加强环境基础设施建设已到刻不容缓的地步，只有遏制住环境污染日趋严重的势头，逐步改善环境，才能为发展工业腾出大量的环境容量，从而为加快我市发展奠定良好的环境基础。

五、几项建议：

立足当前、着眼长远，由政府牵头、部门联动，齐抓共管，以经济建设为中心，以我市千亿元规划大发展的契机，从生态破坏的根源入手，转变资源粗放利用和传统农业的发展模式。在恢复与保持良好的生态环境与合理利用全市自然资源的前提下，协调好经济发展进程中生态与经济的关系;以发展高新技术促进整体传统产业升级，努力发展知识经济和循环经济，努力建设现代生态农业，推动生态城市建设，促进人与自然和谐发展、经济社会的协调发展。我会建议如下：

1.强化环境目标责任意识，建立和完善农村环保工作的体系和机制

(1)全面落实目标管理责任制，建立和完善促进科学发展观落实的有关制度。要按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的要求，“建立科学评价发展与环境保护成果机制，完善经济发展评价体系。将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核结果，严格责任追究制。”调整和优化考核指标体系和评价标准，将环保指标纳入领导干部政绩考核内容，按照科学发展观和正确的政绩观的要求来谋划和领导发展工作，不仅重视经济增长指标，而且要重视资源利用指标、生态环境改善指标和社会发展指标。坚持把经济增长指标同资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。力求经济和环境双赢。

(2)健全环境法规和标准体系。加强环境法制，加大处罚力度，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。实行执法责任追究制，依法打击各类环境违法行为;建立污染受害者法律援助机制;严格执行总量控制、排污许可证制度，强化限期治理和停产治理制度的效力，从根本上改变有法不依、执法不严、管理不强的状况。建立社会经济发展决策生态环境影响评估制度，对各类开发建设规划开展环境影响评价，按照生态功能区划和区域总量控制的要求，完善生态环境保护的法制建设，严格审批建设项目。克服人为因素对生态环境保护工作的干扰。

2.全面启动生态农村的建设工程，加快生态农业发展。

我市各县区农业生态建设工作取得了长足的成效，但从总体上看仍存在一些问题：一是农业生态建设发展不平衡。二是生态技术支持体系不够完善，三是随着生态农业的整体推进，特别是无公害农产品示范基地建设项目的实施，对资金投入的需求增大。四是生态农业技术推广力度不够，服务水平和建设能力有等进一步提高。具体建议措施如下：

(1)是尽快出台“合肥市农业生态保护条例”等相应的法规和政策。抓紧编制生态环境建设和保护规划，合理划分生态功能区，制定和实施生态环境保护战略和策略，为全面促进农村生态环境建设和保护提供法治和科学依据。

(2)把发展农业清洁生产技术作为今后工作的重点领域。大力推进农村清洁能源利用和秸秆综合利用，加大作物秸杆再利用技术的推广力度，建立秸杆粉碎还田、秸杆气化综合利用、秸杆青贮氨化示范区，减少化肥的使用。促进农业产业结构调整，优化农业种植结构，建立循环经济发展模式，降低资源消耗。大力发展无公害、绿色、有机食品，大力扶持生产并推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和有机肥。科学规划、合理布局养殖业的发展，所有规模化畜禽养殖场都要建设污染治理设施，开展畜禽养殖污染防治示范工程建设，推广养殖模式和养殖小区污染集中治理模式，努力减少农业面源污染。

(3)大力开展生态村、环境优美乡镇、生态经济示范区的建设。加大农村环境整治力度，加强村镇规划、建设和管理，进一步加快集镇建设和旧村庄改造、改水改厕进程和基础设施配套建设，减少分散居住给周边环境带来的生活污染。同时尽快将城郊结合部的市容、环保等纳入城市管理范围，在农村逐步推行乡镇、村民生活垃圾集中收集处理，切实改善、提高农村居民生产、生活环境。加强自然保护区建设，重点做好县级森林公园和风景名胜区的建设和保护工作。

3.我市水资源相对短缺，水质严重污染更加剧了我市水资源的不足，应该严格控制水体污染，加强对水资源的规划管理和开展对废水的处理及综合利用：

(1)完善排水治污法规建设，建立长效管理机制。完善排水治污相关法律法规的建设，加强污水处理费征收、管理和使用的机制建设。建立水环境长效管理机制，启动水环境监测管理信息库的建设。通过完善水环境管理机制，启动水环境监测、污水管网等管理信息库的建设工作。

(2)因地制宜，统筹建立城乡污水处理系统。完善市政污水管网和截污管，新建扩建污水处理场站。严格按照雨污分流制完善污水收集管网，依据相关规划建设污水处理设施。优先建设沿河污水收集截流干管和污水处理厂，再逐步完善雨、污分流制的市政管网。程度的实现配套管网与污水处理厂同步建成投入使用。清理整治饮用水源保护区，加强其建设的控制引导。加强流域内旧村污染源治理，改善水质;停止对生态系统的侵害，恢复自然生态系统的结构和功能;加强流域内用地生态功能区划与管理。

继续加大对工业废水排放检查促使工业企业实现排污稳定达标，通过走新型工业化道路，改造提升企业生产工艺，实行“三废”资源化等积极途径，限度削减排污量，严格控制重金属和难降解有机物直接排入河流。

(3)加强水资源的规划管理，建设节水型城市。

通过宣传教育、政策引导等多种手段努力建设节水型城市，多渠道开展非常规水资源的开发利用研究，逐步实现污水再生利用、雨洪利用等非常规水资源的开发利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，扩大已处理中水的利用范围，弥补供水不足。可根据废水的性质、处理后的用途以及环境的自然净化能力、经济能力，采取多种处理设施，做到技术可行性和经济合理性的统一使处理后的废水尽可能地加以回收利用，以节约水资源。建立科学合理的用水排污价格体系，充分运用价格杠杆，开展用水、排污价格体系的研究，建立一套科学合理、切实可行的用水、排污价格体系。

4.强化对农村工业企业的环境污染监管力度

一是加大环保执法力度，提高环境管理水平，对违反环保法律法规的行为，依法严惩，同时对工业污染物实行总量控制，确保企业污废达标排放。二是严格执行环境评价制度，加快工业的环境管理体系的认证。严把项目落户关，杜绝不符合环保法律法规的项目投产，调整产业结构，做到科学规划，合理布局。三是针对工业园区企业集中的现状，建立污水泵站，完善管网配套设施，从根本上解决可能对农村环境对造成破坏的工业污染。

5.加强论监督和宣传，普及农村生态环保知识。

充分利用各种新闻媒体，加强环保知识宣传，提高城乡干部群众生态观念，形成全民参与农村生态环境保护和良好氛围。一是提高各级领导干部对农村环境污染治理工作的认识，使其充分认识到保护环境，提高环境质量的必要性、紧迫性，牢固树立和认真落实科学发展观，摒弃以牺牲环境，破坏资源为代价的粗放型增长方式，树立人与自然和谐发展的观念，在发展农村经济的同时，保护好生态环境，建设城市绿色生态屏障作为农业发展的长期战略，实现可持续发展。二是加强对农民群众的思想教育。积极开展生态环境警示教育系列活动，利用举办展览，发放环保书籍和宣传画，表演文艺节目等多种形式，逐步在农村普及环境科学知识，促进农民更新观念，不断从自身做起，保护身边环境。

6.建立和完善农业环境保护的投入机制。

一是充分发挥公共财政作用，始终坚持城乡公平原则。财政每年要安排一定资金，用于加强农村环境保护和建设。二是建立适应市场体制的生态环境保护多渠道投资机制，制定和完善生态环境补偿政策。通过政府政策引导，调动一切积极因素吸纳社会资金用于农村环境保护，扩展农业环保资金的来源渠道，改变环保投资分配体制，逐步形成政府主导，多元投资，企业经营的市场运行机制，使农村环境保护真正走上法制化、市场化的道路。

考察报告：关于校园及周边环境问题的调查报告

今年暑假，我们组织进行了一次关于江苏省如东县岔河中学校园及其周边环境问题的专题调研活动作为社会实践的内容。xx年8月2日至5日，我们利用这四天的时间，一起到如东县岔河中学进行了相关的调查。我们主要运用了问卷和访谈两种调查方法，随机对30位同学和四位老师进行了调查。

8月2日，我们六个人约到掘港，讨论实践的分析，写出调查报告。实践步骤到这儿就讨论得差不多了，接下来就是分配工作：问卷是大家一起出，先各自回去查资料，各人先设计出一份，然后在网上相互传阅，把好的问题留下，合成一张问卷，这样可以集思广益，为了有足够多的时间做准备，我们决定8号出发。安排完工作我们就解散了。

8月8日上午8点半，我们来到岔河中学。学生的时间真的很紧，几乎没有很长的休息时间，所以我们只能利用课间休息的短短十分钟去发问卷。十分钟当然发不完，所以又要等到学生下一个课间接着发。。小队长和曹婷来到初三老师的办公室，有几位没课的老师在办公室批作业、研究试卷。她们找了两位老师开始简短的访谈。整理老师们的观点，大体是这样的：近两年，学校扩建了，也重新规划了，因此环境比以往好多了，没什么大问题，还是比较满意的。比如学校操场变成塑胶跑道人工草坪了，新建了一幢食堂楼，绿化带更多了。但是，教学设施还有待改进，比如教室的投影设备现在还不是很普及，希望能在教室里用电脑上课。这样可以提高教学效率，让知识更形象地反映到学生眼前，并且能减少粉笔灰，有益师生健康。其次，学校有时还是会看到有垃圾，一方面我们看到学生环保意识还欠缺，另一方面也看到学校的保洁工作还没有做到位，这方面有待加强。还有就是食堂的问题，虽然有了新的用餐环境，但是并不表示卫生也有了保证，饭菜里出现虫子的现象也不是没有，这也导致很多同学不愿意在食堂就餐，有的干脆不吃饭，这样严重影响他们的身体和学习。因此，希望学校在这方面一定要予以重视。至于宿舍问题，以为学校大部分是走读生，尤其是初中生，所以宿舍问题不是特别大，但是也希望今后能逐步提高住宿水平，比如能安装空调、热水器。谈到学生和环境的融合，老师们感到很复杂，因为很难绝对地说好还是不好，新的校园环境当然给学生带来了激情和动力，但是仍然有学生不能做到保护学校环境，校园里不时出现的垃圾就是最好的证明。所以，如何激发更多的学生真心地热爱、保护校园还是个比较棘手的问题。对于校方对环境的重视程度，老师们还是给予充分肯定的，这一点从学校的扩建就可以看出，不过环境的改善是个循序渐进的过程，不是一朝一夕就能做好的，所以需要各方面的共同努力。

我、陈晨和王群花了一个上午的时间收回了十多份问卷，其余的下午再接着发。她们说同学们虽然课业繁忙，但是依然很配合我们的工作，我们非常.本文.由方案.范文库;为您搜;集’整理^感谢。下午三点多，我们各方面工作都结束了，解散回家。

8月9日。今天就比较轻松了，大家不用到处跑了，只要在家做整理的工作。我也开始准备报告了。

8月15日，准备得差不多了，今天要完成报告啦，桑颖颖整理好了问卷。问卷统计数据显示：对于学校环境保护，同学们的关心程度在“一般”和“很关心”两个水平上的人数比例差不多，极少有人对环保持无所谓的态度，这个现象还是好的。在参加环保工作上，大部分同学都是有时参加，只有个别同学不参加，经常参加人数所占比例也很少，究其原因，可能是因为课业繁忙，当然也可能是同学们将环保由概念转化为行动的意识还不是很明显，有待加强。

关于建筑安全生产情况的调研思考

元旦、春节即将来临，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识安全生产工作的重要性，牢固树立"以人为本"的理念，坚持"安全第一、预防为主"的方针，及时解决好安全生产工作中存在的突出问题，我局专门组织了一次针对园区建筑工程的安全生产大检查，通过对工程安全的检查，走访建设、施工、监理、设计、勘察等各责任主体，认真排查问题，牢筑安全防线。

我市是扬州地区开发区兴办时间较早、发展较快、规模较大的县市之一，各镇还举办了许多适应经济建设需要的工业园区、外商投资区。如今，我市各类园区建设已步入快速发展的轨道，建设规模逐年大幅增长，其增长幅度已大大超过全扬州市平均水平，成为扬州对外开放的排头兵、利用外资的重要基地、体制创新和科技创新的示范区、经济发展的新增长点，辐射带动作用日益增强。

随着各类园区的快速发展，其建筑施工队伍、建设监理单位、建筑管理部门等均很难跟上发展的要求，加之各类园区的管理部门的精、少、独立等特点，综合造成了建筑安全生产管理工作跟不上经济快速发展的需要，园区建筑安全事故多发，安全生产形势较为严峻，也较为突出。

一、主要问题分析

1、当地政府安全管理不到位，监管责任不落实

由于政府机构改革和市场经济的发展，对开发区、工业园区等建设项目，行业安全管理职责不明，行政监管主体缺失，建筑施工安全处于失控状态，存在管理盲区；安全管理体系不健全，主体责任尚未完全落实；当地安全监管部门安全综合监管职责不明确，也缺乏有效手段，其指导、协调和监督工作的难度大；施工企业违法违规分包、转包，建设项目未经施工许可开工建设，施工人员未经安全培训上岗作业等现象屡见不鲜。

2、企业主体责任不落实，安全基础管理薄弱

建筑施工安全生产涉及建设、施工、监理、设计、勘察等各责任主体。从历次园区安全检查，特别是建筑事故暴露出的问题看，有的施工企业安全生产规章制度流于形式,责任制未落到实处，安全生产管理机构和人员不到位，安全设施和劳动安全防护不到位。不少总承包企业对分包企业资质，特别是安全生产条件审核把关不严，违规分包现象严重；不少监理公司的项目监理人员不认真履行安全监管职责；有的设计单位对安全标准和规范重视不够，造成工程存在安全设计的缺陷等。

3、农民工安全教育培训滞后，从业人员安全素质不高

随着我市经济的发展和城镇化进程的加快，农村大量剩余劳动力农民工大量涌向园区建筑市场，进入“门槛”低的建筑业。不少农民工未经培训教育就上岗作业，有的虽然进行了培训，但培训往往流于形式，缺乏针对性和有效性，难以满足施工安全的需要，这也是造成建筑事故多发的重要因素之一。

4、法规制度建设相对滞后，执法监督乏力

一是目前与社会主义市场经济发展和安全生产新形势、新任务要求相适应的建筑安全法律法规和制度建设相对滞后，有待进一步完善。如1997年颁布的《建筑法》，对于建筑领域调整的范围和对象，特别是有关建设管理和责任主体各方安全生产条件、安全生产许可、职责定位、行政处罚等方面的规定不明确或缺失，有的内容与有关法律法规不一致；二是有的建筑安全技术标准及规范已明显落后，特别是由于缺乏有强制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明确的法律法规和经济政策的规定等，造成企业在市场不规范竞争的低价中标中缺乏安全投入保证，产生大量事故隐患；三是执法监督不力，对逾期未申请安全生产许可证或整改不合格的园区建筑施工企业还未制定明确、有效的处罚规定和办法，行政执法和动态监管工作不够严格。此外，对存在重大安全隐患和发生事故的企业和责任人的处罚力度不够等。

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农村环境污染现状调查报告模板

环境污染是指由于对生态系统有害的物质进入环境后对生态 系统造成的干扰和损害的现象，简称污染。下面有小编整理的农村环境污染现状调查报告模板，欢迎阅读!

随着社会的发展，经济的快速增长，环境污染也开始向农村蔓延，并已经成为环保工作的一项现实而严峻的课题。我国明确提出，到2020年，农村改革发展的基本目标之一是：资源节约型、环境友好型农村生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。这些都为我们构建生态新农村提出了方向、明晰了思路。我们只有切实解决好危害农民群众身体健康、影响农业农村可持续发展的突出环境问题，才能使农村真正走向“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展道路。

针对很多农村环境污染的情况，我们应该提出相应的可行的防治对策，并得到认真落实，以防农村经济的发展重蹈城市发展的“先发展，后治理”的覆辙，这样才有利于农村的可持续发展，

关键字：农村 环境污染 防治对策

我国有3亿多人喝不上干净的水，其中超过60%是由于非自然因素导致的饮用水源水质不达标;农村人口中与环境污染密切相关的恶心肿瘤死亡率逐年上升，等等。

与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，农村环境保护监督管理欠缺。环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影，致使农村环境保护形势越来越严峻，压力越来越大。农村环境污染可分为生活、生产、工业三大污染。从生活污染来看，由于农村很少有垃圾、污水处理设施，再加上农民意识的缺乏，生活垃圾随手乱扔，生活污水随意排放。从生产污染来看，农民在使用化肥、农药上缺乏科学性，流失的化肥、农药和随手扔掉的农药瓶，很容易造成水体和土壤的污染。从工业污染来看，国家对环保的重视程度日益增强，城镇的环保“门槛”也越来越高，那些高污染、高能耗的工业企业很难在城镇立足，于是转向广阔的农村，也正因此，农村的环境正在不断恶化。

随着以使用机械、农药、化肥为基础的特征的工业化农业的发展以及乡镇企业雨后春笋般的兴起，使得农村的环境问题变得异常严峻，严重制约了社会主义新农村的建设。为此党和国家领导高度重视，今年来曾先后多次召开解决农村环境问题的专项工作会议，部署和研究解决这一难题。然而由于农村环境问题具有影响因素多、影响范围广、影响程度大等特点，因此短时间难以见成效，因此迫切需要加大这一领域的研究。本实践团队在系统地分析了农村存在的主要环境问题后，探讨解决农村环境问题的对策和农民环境意识现状，以期为社会主义新农村建设提供一些理论依据。

1.农村存在的主要环境污染问题

1.1农村面源污染问题

1.1.1农药化肥的不合理使用

由于目前我国处于依靠农药、化肥来提高农作物产量的发展阶段,据统计目前全国农药用量达140万吨，其中杀虫剂70%，杀虫剂中有机磷农药占70%，而有机磷农药中高毒*种占70%。化肥的施用量为4700万吨左右,有机肥施用量仅占肥料施用总量的25%。由于农药、化肥的利用率只有30%-35%，绝大部分挥发到空气中或从排水沟渠流失，因而造成土壤、地下水、地表水和空气污染，进而通过呼吸或食物链影响人类身体健康。

湖南省是我国的农业大省，农药、化肥的使用量较大，对农村生态环境造成了严重的影响。农药、化肥对农作物的增产有很重要的作用，但长期使用，造成土壤物理性质恶化，据统计，20xx年全省农药的使用量达861吨，很多农药、化肥中含有重金属，造成水源的严重污染，同时化肥的使用导致田力下降、土壤板结，肥效降低，反过来又促使施用量增加，造成恶性循环。

1.1.2畜禽养殖业的污染

我国畜禽养殖规模发展迅速，目前全国大中型畜禽养殖场已近4万多家，我国每年产生的畜禽类粪便约27亿吨，COD(化学耗氧量)产生量6900多万吨，是全国工业和城市COD排放量的 4倍多，已经成为农村主要污染源。然而我国畜禽养殖废弃物综合利用和污染防治水平还很低，一些地区养殖规模远远超过环境容量，且种养分离现象严重，大量畜禽粪便无法就近还田，而是直接排到土壤、河道中。由于畜禽粪便中含有大量的有机物，因此未经过处理直接排入土壤、河道中对农作物的生长和水源的污染危害极大。

长株潭地区农村水源丰富，但不合理的使用和欠缺保护，造成很多水源的严重污染。调研过程中据村民介绍，很多村民将家中的生活污水、畜禽的粪便随意排到农田和水沟里，造成地下水严重污染。原本清澈见底的水成了酱紫色的污水，下雨天，粪便、卫生纸和卫生巾等到处都是;村民下田时，皮肤常常发痒难受。

1.1.3农用薄膜的大量使用

大量使用农用薄膜已成为一项农业常规技术。我国农膜使用面积已突破亿亩，年残留量高达45万吨。大部分农膜不易分解，不但破坏了土壤结构，阻碍了作物根系对水的吸收和生长发育，降低了土壤肥力，造成地下水难以下渗，而且残膜在分解过程中分析出铅、锡、钛酸酯类化合物等有毒物质，造成新的土壤环境污染。

20xx年全省农膜使用量达446吨，20xx年单位耕地面积农膜使用量8.44Kg/m2。农膜除了残留在耕地中，造成土质的污染外，废弃堆积情况随处可见，遇风雨天气，便在空中乱飞，挂在输电线、建筑物等上面，严重影响了农村面貌。

1.1.4秸秆焚烧

在历史上，我国秸秆多作为替代薪柴使用，现在随着农村经济的发展和条件的改善，煤炭、液化气等开始作为农村燃料代替了秸秆。此外，以秸秆为原料的小造纸厂全部被取消，也使大量秸秆成为无用废弃物。我国每年秸秆产量为7亿吨，其中有约40%未得到有效的处理和利用，又无处存放，压占大量土地，所以农民只有一烧了之。每年夏秋两季就会出现焚烧秸秆的现象。秸秆焚烧时所产生的烟尘，降低了大气环境质量，还造成了航空、铁路、公路的交通事故。

1.2农村生活污染

目前，我国农村生活垃圾、污水处理设施建设严重滞后，现在还基本处于“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”的现状。全国约4万个乡镇中绝大多数没有环境保护基础设施，在60多万个行政村中，绝大部分污染处理还处于空白。据初步调查，全国农村生活垃圾年产生量2.8亿吨，露天碓房量超过30%，平均处理率为20%左右，绝大部分生活垃圾未经处理，不仅成为蚊蝇的孳生地，也成为地表水和地下水重要的面源污染。全国农村生活污水年产生量90多亿吨，平均处理率15%左右，其他均就近排往农舍附近的沟渠，因此对地表水和地下水的污染很大。

1.3乡镇企业污染

随着城市污染那你控制力度的加强，污染严重的工业企业向农村地区转移增加，成为农村新的污染源。由于进入乡镇的企业主要集中在造纸、印染、电镀、化工、建材等少数产业和土法炼磺、炼焦等落后技术上，大多数设备相对落后，产品技术层次不高，再加上监督管理不力以及企业的环保意识较差等原因，因而环境污染严重。农村工业污染已使全国16.7万平方千米的耕地遭到严重破坏，占全国耕地总量的17.5%。目前，我国乡镇企业废水COD和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50%以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率。乡镇企业所排放的废水、废气和废渣占全国“三废”排放总量的比重分别为21%、67%和89%，已经成为环境保护的突出问题和影响人体健康的主要因素之一。

长株潭地区是我国重点开发的经济区之一，在国家政策的支持下，中小型乡镇企业如雨后春笋般兴起，这将对地区的经济发展有很大的带动作用，但在调研过程中，我们发现很多乡镇企业并没有很有效的“三废”处理措施，还有相当一部分直接将废弃物排入附近的河道或堆积在农田旁，在一些乡镇的工业园区，远远就可以问道一股刺鼻的味道。在对附近的村民的采访中，村民对此喜忧参半，一方面，乡镇企业给很多村民提供了很好的就业机会;另一方面，大家坦言环境已大不如前，农作物的产量没法保证，而人畜也只能生活在严重污染的环境中。

2.防治对策

2.1提高农民的环境保护意识和参与意识

目前我国农民的整体素质水平还很低，环境保护意识淡薄，对环境保护缺乏迫切的要求和污染后果的危机感，因此人为地、随性地破坏环境问题十分突出。要彻底解决这些问题，就需要做好几个方面：一是要开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性、主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。二是要开展环境保护知识和技能培训活动，培养农民参与农村环境保护的能力。三是要广泛听取农民对涉及自身环境权益的发展规划和建设项目的意见，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，维护农民的环境权益。

2.2多方筹集资金，加强农村环境基础设施建设

要解决农村环境基础设施建设问题，就必须落实好资金，纵观发达国家的经验，我们可以通过逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制来解决资金问题。首先中央和地方政府均按照一定比例安排专项资金用于农村环境保护，与此同时还要加强对投入资金的制度安排，研究制定乡镇和村庄两级投入制度。其次要积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。筹集的资金要优先用于以下两个方面：一是要加快推进农村垃圾集中收集和无害化处理设施建设。按照中心镇、一般乡镇、村庄区域区分，制定不同标准，分类组织实施。把农村垃圾处理等纳入城市公共基础设施建设，由政府投资建设，采取“村收集、镇中转、失去处置”的运行机制，解决好农村生活垃圾随处乱倒的陋习。二是建设中心镇和重点乡镇生活污水集中处理工程，防止城镇污水污染。从现有城市污水处理厂处理情况看，城镇工业、生活污水处理后一般能够满足农灌用水的要求，既能防止污染水环境，也能够节约水资源。

从湘潭市环保局的工作人员得知，20xx年，湘潭市开始向国家环保部争取中央农村环保资金，对农村环境进行综合整治。当年，成功争取到资金77万元，对岳塘区板塘乡摇钱村进行了环境整治;20xx年，争取到 272万元，分别对湘潭县白石镇潭口村、韶山市清溪镇清溪村、湘乡市棋梓镇鹅石村进行了环境整治;2019年，争取到1700万元，对湘乡市和韶山市的农村环境进行了整治。

2.3依靠科技力量，大力发展新型农业

要把现代科学技术与传统农业技术的精华相结合，采取秸秆还田、作物倒茬轮作和生物固氮等措施来增加土壤有机质含量，提高地力。把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、资源的培育与高效利用融为一体。大力推进农业产业结构调整，推广有机农业和生态农业，积极引导农民科学合理施用化肥和农药，提倡和推广使用有机肥料。逐步取消关闭小型饲养场，支持创办规模化的畜禽饲养场，采用科学化的排污治理手段。把种植业和林业、牧业、渔业以及相关加工业有机结合起来，建立具有生态合理性、功能良性循环、能耗低的新型综合农业体系，走循环经济之路，这样及解决面源污染问题，又带来经济效益，使农业经济走上健康、可持续发展道路，实现高产、优质、高效与持续发展目标，达到经济、生态和社会三大效益统一。

从株洲市环保局工作人员处了解到，全市有养猪户约20万户，年存栏规模500头以上的养殖场123家，其中2019头以上的11家。规模在2019头的养殖场在2019年6月前已完成治理;500头以上的养殖场已于20xx年6月前完成治理。

在整治的同时，鼓励发展生态农业，市农办每年争取国债资金1000万元，利用养殖污水粪便建沼气池，，每家农户补助1200元，每年建设沼气池8000 余个。畜牧部门还在三年内争取到3600万元的扶持资金，用于养猪小区的栏舍建设，2019年改进完善规模养殖小区(场)76个，2019年再度改良小区(场)65个。

2.4健全农村环境监管体系，加大环境监管力度

目前很多地方农村的环境监管工作基本处于真空无人管理的状况，因此各级政府应高度重视，要逐步建立覆盖农村的环境管理组织体系，努力形成“层级职责清晰、面上责任落实、运转制度保障、防治公众参与”的农村环境保护工作新格局。各级农村环境监管部门应加大环境监管力度，严格执法，认真抓好农村地区工业企业污染减排，不能达标排放的企业限期治理、限产限排直至关闭。严格环境准入，淘汰环境污染严重的生产工艺和设备，防止“十五小”和“新五小”等企业在农村地区死灰复燃，防止污染由城市向农村转移。加强畜禽养殖污染防治监管，对新、改、扩建的规模化畜禽养殖场要严格执行环境影响评价和“三同时”制度。通过推行农村和农业环境保护目标责任制，农村环境综合整治定量考核制，能够促进各级政府领导层对本辖区农业环境保护工作具体化，并通过量化指标考核，使农业环境保护工作具体化，别切实得到落实。

株洲市县级环境监测站人少、素质较低且监管能力及手段弱，醴陵、攸县站稍好外，其他3各站3-4人，离国家县级站的标准建设要求15人相差甚远。检测仪器缺乏，现有的几台仪器非常落后，均无专用检测车辆，大部分污染物县环境监测站无法检测，不能掌握其污染情况，监测站形同虚设。针对以上情况，株洲市重点加强先环境保护局的建设，建立了乡镇环境保护办公室或环保专干，建立了乡镇长及党委书记的环境保护考核制度。

关于缩小党政机关部门收入差别的调查

“肥差”“瘦差”差别惊人     前些年，曾有这么一件事震动全国：辽宁抚顺县司法局副局长张永清，因为从公安局副局长调任司法局副局长，从“肥差”变成了“瘦差”，就对县委书记怀恨在心，雇人开枪将其打死。惨案背后隐藏着这样的事实：许多看上去同等级别的部门其实际地位和所得利益却有着相当大的差别，有的差别已大到了平级官员无法正常调动的程度。     1992年前后，国家公务员制度逐步取代了传统的“机关干部”制度，公务员收入水平及结构也悄然发生变化。一些掌握着人、财、物权力的“要害”部门，其公务员收入要比其他“清水衙门”的同级高上三五倍甚至十几倍。xx省纪委常委马光明分析，目前公务员收入的差异显然不是国家统一发放的工资造成，而主要来自财政上的预算外资金：一是各种各样的行政收费项目，主要集中在公安、建设、工商、房管、教育等所谓“肥差”部门；二是来自下属实体这一变相的部门“自留地”，它们在其主管部门的“势力范围”中享受着优先、甚至垄断所得的暴利，以上交管理费、承包金及年终机关福利的形式汇入部门利益、公务员隐性收入的“蓄水池”。     马光明指出，公务员收入分化引发了权力的金钱化及公务员比权比富、争权趋利的风气和“权力寻租”等贪污～现象蔓延。缩小公务员收入差距，不再是简单地缓解部门利益矛盾的需要，而成为从源头上遏制～的必然要求。     “削峰填谷”诊治“挑肥拣瘦”     从上世纪90年代起，xx省对公务员收入问题进行探索，对预算外资金实行统一管理，起步较早的两个试点城市是嘉兴和金华。目前，省、市、县三级已基本都建立了会计核算中心，将全省4700多家机关单位的财政支出纳入了核算中心的计算机数据统计系统。     会计核算中心成立后，公务员最直观的一个感受就是：不管在什么部门工作，工资、奖金不再由单位会计发到手上，而是经由核算中心发到每个人的银行卡上。xx省省级机关会计核算中心副主任何新星告诉记者，从XX年1月1日该中心成立以来，99家省级机关单位的财政支出都由会计核算中心集中管理，并从XX年底开始采取“削峰填谷”的财政手段，对各单位公务员的收入差距进行有机的调节。“削峰填谷”，顾名思义，就是把收入高的单位高出的那部分奖金调节给收入水平低的单位。据介绍，在未进行“削峰填谷”政策前，最高和最低部门公务员个人的收入差距可达10倍左右，经过调节，XX年收入最高的单位奖金发放量减少了25％，和“填谷”后奖金发放量最低的单位差距仅1倍左右。     嘉兴市的做法又更进了一步。早在1999年7月，他们就已经对预算外资金管理实行了“四统一”的原则：即收费统一管理、财务统一核算、会计统一派遣和分配统一标准。实行了这一政策以后，嘉兴市112家机关团体类单位将除工资外的奖金收入也统一了标准，平均每年8000元/人，60％按月与工资同时发放，40％根据年终考核的情况按等级发放。该市财政局综合处处长董渭告诉记者，“四统一”推行后，收入最高的部门和收入最低的部门奖金差距就被拉得非常小了，因为对超额发放奖金的部门采取类似交税的超额累进制，超出8000元的标准后，发的奖金越多，上缴财政的资金就越多，以控制奖金的流向。     与嘉兴市的做法略有不同的是，义乌市的奖金分为月责任制考核奖和年终考核奖两块。通过统一前者标准拉平部门之间平时的收入差距，通过各部门完成后者的各项指标情况拉开部门总收入的差距。“不要小看这个年终考核，它可是硬碰硬地用指标说话，万一有一项不合格，有的单位一个人就要少掉万余元的年终奖！”义乌市委副书记、纪委书记童香娣告诉记者，“奖金在我们这里跟工资都是政府统一发放的，你干得不好就拿不到钱。”     义乌分配制度改革的另一个特点是部门之间的平行化趋势明显增加。市委常委、组织部长潘根林说：“现在部门和部门之间的调动比以前容易多了。你在以前吃香的部门胜任不了，拿的钱照样比不上在原先‘清水衙门’里兢兢业业尽忠尽职的人。通过分配制度这根杠杆，把人事组织工作的大难题也给解决了。”     “减肥”“发福”岂止一朝一夕     xx省各地对公务员分配制度的改革取得了非常了不起的成绩，据介绍，每年光是到嘉兴市学习“四统一”经验的同行就达数百家。但在推行的过程中，也发现了一些深层次的矛盾。     首先是如何充分体现效率优先、兼顾公平的问题。“削峰填谷”绝非回到原先的“大锅饭”。如果解决不好效率与公平的关系，如果只是一刀切地处理公务员的收入问题，按统一标准分配形成新的分配不公，就很容易滑向平均主义的老路。其次是勤政和廉政如何同步抓的问题。实施统一核算、收支两条线后，工商、公安等部门的行政执法收费与单位的收入脱钩，有些单位“不作为”、“少作为”以防犯错误的思想抬头。职务消费工资化问题提上日程。专家指出，目前在政府支出水平不变的前提下，仅压缩减少不必要的办公费用，就可以成倍地增加公务员的工资，同时也有利于节约大量的财政资金和社会资源。据了解，实行“削峰填谷”后，某市由于规范个人收入列报口径，公用经费下降较快，但其中的业务招待费、外出考察费、培训费等却呈上升趋势。     最根本的，是思想认识问题。“削峰填谷”从根本上损害了许多“肥差”们的既得利益，有的人心怀不满，变着法子找对策，阻碍改革的进一步深化。因此要从根本上改变“挑肥拣瘦”的现状，需要走的路还很漫长。

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最新中学生家庭环境调查报告

每个家庭都有自己的快乐，也有自己的不幸。而随着社会的激进。面对社会的发展，物质生活、精神生活的日渐丰富，家庭生活也丰富起来。构建高质量的家庭生活成了人们的强烈需求，但在这越来越“精”的社会中，人们面对的竞争、矛盾、困惑、诱惑也增多了，这也就导致了家庭的不稳定性。

目前的社会家庭中，稳定的温馨的是许多人向往的。因为现在的下岗待业，家庭离异，家庭重担，家庭不和谐以及贫困家庭占了很大的比例。如x届6班不完整的家庭有7家，x届6班不完整的家庭有7家，x届2班不完整的家庭有9家，x届2班不完整的家庭有8家，x届1班不完整的家庭有7家。而这些班均是学校较优秀的班集体。据分析统计，x届6班的有7家中有5个孩子在班上属于“特困生”，因为他们除了抽烟，还要打架;除了旷课，还要与教师作对。如高同学，由于父母离异受创伤，在一所私立学校就读。但除了用钱请人做作业外，还要不停的打架，后被开除，托关系到我校x届6班就读。在这个较纯洁的班级中，他除了旷课外，还要抽烟，还要打架。其母亲每天来看他也无济于事。再如马同学(女生)，由于父母一直闹离婚，因此父亲在外开出租车不回家，而母亲为了与父亲纠缠也常不回家。这个十三四岁的女孩子，不仅要一切生活自理，还要照顾年幼的弟弟(读小学)。而这一对父母为了在自己精神上弥补对女儿的歉意，就不停地给钱，在物质绝对满足她。幼小的心灵是金钱填不满的，她最需要的是父母的关爱。这个女孩子虽在老师的关心下进入了职高，但目前发展状况很不好。再比如x届1班方某，由于父母离异，她随爷爷奶奶生活。老人怀着歉意溺爱着孩子，到了中学就已管不住了。后随父到了我校读中学，但其父要到成都上班，她就被寄放在亲戚家。不懂事而又缺少关爱的孩子，除了成天花大把钱来满足自己的物质欲外，还为了多一些温暖而大把的招待同学。因此，她可以在一天花完一百多元(农村)并同学各处借钱无数，在小卖部赊帐无数。为了逃避自己的失落，曾喝过酒，旷过课。凡是非上课时间均泡在网吧，犹如一个失去了生活信心的社会青年。这些由于家庭的残缺导致的后果由孩子们承担着。学校的教师可不能眼睁睁地看着缺爱的孩子们。他们需要关心，需要心灵安慰和心理调节，使学生勇敢地面对家庭逆境，克服困难，增强生活的勇气。同时也要关注孩子们的精神需求，发现他们的兴趣，多开展活动，给他们的生活增添色彩，让他们在学校了愉快，尽量避免孤独。让集体的关爱，他人的友谊，老师的鼓励和呵护来支撑着他们。同时，教师还应该多与其家庭联系，多与其父母交流，让父母在满足自己的生活的同时，多顾及孩子，多给他们欢笑。

除了以上较极端的家庭负面影响外，还由于文化或素质的原因，家庭对孩子们仍有着特别多的负面影响。

如家长关心，爱孩子，更是望子成龙。他们可以为孩子而砸锅卖铁，但他们自己却过着沉迷或消极的生活。他们或许会以分数至高，或许会老子唯大，或许会棍棒教育，看起来他们是在关心学生。老师为了帮着家长维护点尊严，也不得不昧着良心说学生的不是，教孩子如何的尊重父母。面对这样的家长，我们是否也应该对他们说不?是否也应该给他们上一堂“生命平等”的课呢?  再如另一些家长对孩子的成长，对孩子的成才也特别关心，但他们关注的是结果，而非过程。因为他们或许因为工作忙，或许为给孩子挣学杂费而外出打工，他们把孩子(也把希望)寄托给了学校，寄托给了老师。面对这少亲情，少联系，少配合的教育，不管孩子遇到什么事，可都得由老师来担着。这老师已不是老师了，老师兼慈母也就产生了。

与上相反的可能就是为了孩子可以包揽孩子的吃喝穿睡，孩子是饭来张口，衣来伸手。或许还会配着手机，或许还会揣着大把钱财。这样，天真的孩子们也就有了：他(她)们今天有一件新衣服，我明天要买一件更好看的;他(她)们今天花了二元钱请客，我马上用五元钱请客。什么自己的事自己做，什么勤俭节约，什么艰苦朴素，在他(她)们眼里可是笑话，“瓜”一个。这爱孩子不当也需教师来化解。

面对种种家庭对学生带来的不利影响，老师们都得积极地想法来帮助那些反抗无声的孩子们!

除了以上较极端的家庭负面影响外，还由于文化或素质的原因，家庭对孩子们仍有着特别多的负面影响。

如家长关心，爱孩子，更是望子成龙。他们可以为孩子而砸锅卖铁，但他们自己却过着沉迷或消极的生活。他们或许会以分数至高，或许会老子唯大，或许会棍棒教育，看起来他们是在关心学生。老师为了帮着家长维护点尊严，也不得不昧着良心说学生的不是，教孩子如何的尊重父母。面对这样的家长，我们是否也应该对他们说不?是否也应该给他们上一堂“生命平等”的课呢?  再如另一些家长对孩子的成长，对孩子的成才也特别关心，但他们关注的是结果，而非过程。因为他们或许因为工作忙，或许为给孩子挣学杂费而外出打工，他们把孩子(也把希望)寄托给了学校，寄托给了老师。面对这少亲情，少联系，少配合的教育，不管孩子遇到什么事，可都得由老师来担着。这老师已不是老师了，老师兼慈母也就产生了。

与上相反的可能就是为了孩子可以包揽孩子的吃喝穿睡，孩子是饭来张口，衣来伸手。或许还会配着手机，或许还会揣着大把钱财。这样，天真的孩子们也就有了：他(她)们今天有一件新衣服，我明天要买一件更好看的;他(她)们今天花了二元钱请客，我马上用五元钱请客。什么自己的事自己做，什么勤俭节约，什么艰苦朴素，在他(她)们眼里可是笑话，“瓜”一个。这爱孩子不当也需教师来化解。

面对种种家庭对学生带来的不利影响，老师们都得积极地想法来帮助那些反抗无声的孩子们!

面对种种家庭对学生带来的不利影响，老师们都得积极地想法来帮助那些反抗无声的孩子们!

环境问题是一个国际性的问题，是一个世界各国都普遍关注的焦点。现在，我国已经将保护环境，造福人民作为一项基本国策。而公民的环保意识则是促使环境向有利方向转化的一支强大的力量。

调查内容：有关公民环保意识以及对环保知识了程度的调查

调查结果：公民对于环保知识了解的很少，但是大部分公民具有环保意识.

调查结果分析：在日常生活中，大家有意无意都会听到一些与环境保护有关的知识，但普遍没有引起重视。大家对垃圾的处理都是不叫关心的。并且都或多或少的了解一些关于垃圾分类的知识。其次，大家对工业污染十分重视，这说明工业污染对人们的生活造成着极大的影响!以上是关于环境保护的一些具体问题。调查还显示，人们认为环境保护最主要的意义，排在第一位的是：人类能更持久的利用自然资源。说明大家对保护环境的意义掌握的比较清楚。排在第二位的是：人类与大自然和谐共处;第三是：人类改善自身生活环境。

调查感受：当环境问题像一个重磅，压在人类与自然的天平之上，人与自然和谐共处早已幻化为美丽的梦想。不得不说，人类所面临的环境问题已日益严峻了，环境污染、能源紧缺…地球已为人类拉响了警钟!环境保护，成为了每一个地球人义不容辞的责任!新闻媒体对环境保护的问题也日益重视,这也成为了我们生活中的热门话题，可光是喊着：“节约，绿色”的口号是没有用的，因为环保是一个需要付诸于行动的问题，改善人与自然的处境(20xx最新社会实践调查报告)，是一件迫在眉睫的大事。

对南江县农村家庭教育现状的调查与思考

提升人口素质，改进联系方式针对家庭教育脱节的现状，只能加强家、校联系。这联系就是抓好教育的中间环节。抓好这一环节还得提高农村人口文化素质及教育质量。教育者普遍认为，提高家长的文化素质是搞好家庭教育的根本，提升农村教育质量是防范家、校教育脱节的有效措施。首先提高家长的认识，从转变观念入手。利用各类媒体宣传教育，举办家庭家长教育讲座等，使家长充分认识到家庭教育的重要性，科学性。不能放了自己是孩子的第一任老师的关键作用。从教育实践中发现，凡是非常优秀的学生与家长的高尚品德、文化基础知识有关。没有高素质的家长，怎么能造就高素质的孩子？不具备科学的教育方法，教育好子女有从何谈起？其次，相关教育部门要加强对教育机构的督察和监管力度，加强学校教育职能是解决家、校联系的有效措施。再次，打造“名人”效应。农村中小学学校教育教学质量提高了，为孩子的成长打下坚实的基础，让他们成为国家机关重要干部，成为创业致富的领头雁，自然可以消除“读书无用”的谬论。最后，政府要加大对农村教育的投入，缩小城乡教育的差别。实现现代化，不能只是城市现代化，还要农村现代化，农业现代化。

提高家教水平，改良教育形式。岳母没有较高的文化，但他造就了一代爱国英雄——岳飞。她靠的是正确的方法。提高监护人的家教水平，就是让他们改良落后的教育方式。不能将传统的“不打不成才，几代人都是这样打出来的，”教育悲剧重演。“体罚”伤害的是孩子的身体，而“心罚”伤害更多是孩子的心灵。忽略了精神上的关心，孩子自尊将被摧残，自信将被打击，智慧将被扼杀。“哀莫大于心死”，不管你的出发点是多么善良，理由是多么实际，不合适宜的东西往往会产生不良的后果。家长应多关注电视媒体，多与有文化的人交流，多向好的教育家庭学习。对孩子多鼓励，多表扬。多沟通、多联络感情、多与孩子谈谈心，抓住了孩子的心，就抓住了育人的绳，就抓住了教育的本。

家庭教育对青少年健康成长越来越重要。这是学校教育与社会教育无法取代的。当然，农村家庭教育有他的特殊性，解决问题的根本办法还是提高人口质量和国民素质。

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我市富顺沿滩交界的石夹口农贸市场存在严重环境污染问题，我局对此高度重视，于20xx年1月22 日，组织环境监察执法人员(鲁平一执法证号川chb0016、郑志三执法证号川chb0026)会同XX区、XX县环保局环境执法人员联合进行了现场调查。现将相关情况报告如下：

一、 基本情况

石夹口为我市XX县永年镇和XX区邓关镇交接地带小地名。该地存在新旧两个农贸市场，分别有新旧两个生猪屠宰点。

XX县石夹口综合农贸市场，位于XX县永年镇桂花村十一组，于20xx年6月开始动工修建，20xx年9月25日正式开业投入使用。该农贸市场占地 9000余平方米，场内设12排摊位，每排36个摊点，另有12个水产摊位。辐射服务周边7个村2个单位共万余住户。现菜农和商户们已经逐渐落户经营。市场以经营瓜果、蔬菜、家禽、水产品、鲜肉、熟食品为主。市场垃圾每天9点以前由清洁工人打扫，由镇政府安排专人用三轮车拉到垃圾场统一集中处理，市场废水进入新农村6号楼和10号楼化粪池。该综合农贸市场旁约50米是新兴屠宰场，以宰杀生猪为主，另外农贸市场上卖的鸡、鸭、兔也在这里宰杀。该屠宰场于 20xx年9月25日正式开业，每天生猪宰杀量4-6头，高峰期能达15-20头，宰杀时间为每天凌晨4-5点。整个屠宰过程全机械化操作，屠宰用水为自来水，燃料为天然气。屠宰污水经过2个容量可达50立方米的三级化粪池处理后排入镇溪河。目前农贸市场和屠宰场的相关环评手续正在办理当中。

位于XX区邓关镇黄岭村二组的农贸市场，始建于1987，在农贸市场内有一简易生猪屠宰点，市场内还宰杀鸡鸭等家禽，市场内产生的屠宰废水直排镇溪河。 20xx年12月后由黄岭村二组负责市场的建设、维修和提供服务设施，黄岭村二组对其进行了整改，建了垃圾池，修建了厕所。20xx年9月由村民集资，投入现金7万余元，搭建了钢架棚，安排了4名清洁工清扫市场。该市场没有办理过相关环评手续。

二、 现场调查情况

从现场调查情况看，两个菜市场分别位于石夹口大桥两侧，直线距离约200米。沿滩辖区内的农贸市场设备陈旧，是历史形成的老市场，没有污染处理设施，不属于定点屠宰场，屠宰废水直排河流，没有进行过环境影响评价。富顺辖区内的市场为新建市场，其屠宰场为定点屠宰场，其屠宰废水经化粪池处理后排入河流，目前菜市场和屠宰点均正在办理相关的环评手续。

据悉，目前该地屠宰场污染投诉正由商务部门牵头办理。我局以XX市建设生态自贡领导小组办公室的名义分别向XX县及XX区人民政府发函(自生态办函 [20xx]1号、2号文)，要求辖区政府采取措施，妥善解决该地存在的环境问题。我局也致函要求两区县环保部门按照环保法律法规要求，妥善解决相关农贸市场和屠宰场的环境问题。

前言：我国在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却越来越严重。我国是农业大国，农村在国民经济和社会发展的全局中具有十分重要的地位，农村经济、社会和生态环境的协调发展是我国走向繁荣富强的关键所在。但是由于经济发展和各种人为因素以及自然的损毁退化，农村环境污染问题仍然十分突出，已经成为制约农村可持续发展的瓶颈因素。

环境现状分析：

通过西湖村的环境调查以及其他农村的环境调查资料显示，大致可以分析得到农村的污染现状：

1、农村生活垃圾处理不得当。随着农村居民生活水平提高，现代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到农村，各种生产、生活垃圾也快速出现。在街道上，垃圾堆随处可见。有塑料泡沫、塑料袋、碎玻璃、烂酒瓶等，不仅影响农业生产，还成为疾病的传染源，危及人体健康，破坏人们的生存环境。还有一些牲畜的放养造成了村中道路环境较差。

2、农村生活污水处理率低。农村的生活污水处于无序排放的状态。每家每户的生活污水都是顺着自制的排水沟流到田地里。在生产力水平较低的时期，农村生活污水成分简单，可以自然降解。但是随着我国农村的城镇化不断发展，生活污水的成分不再简单，加上农民对环保意识的欠缺，同时也受目前经济发展水平限制，造成城镇生活环境的污染程度不断加深。据村名告知，在许鹏村的唯一的一个池塘曾经十分清澈，池内常常养有不少鱼类等水生生物，而现在，由于水污染导致，池塘发臭，池内生物腐化。

3、土地污染日趋严重。在农村，由于缺乏农业技术推广服务和公众环境意识，不是靠改良种苗提高抗病能力来提高产量，而是大量使用化肥农药。遇到雨水冲刷，化肥农药便渗入地下或流入河流。农用化学品的过量使用，不仅导致农田土壤污染，造成土壤板结、肥力下降。同时，还通过农田径流造成了对水体的污染甚至地下水污染和空气污染，并威胁到农村人口的健康。

4、空气污染日趋严重。在农村，特别是在农耕时节，大面积的焚烧作物，屡见不鲜，直接导致了空气污染严重。除此之外，工业污染也会导致空气质量下降。

农村污染原因分析：

目前的农村环境污染的现状不是偶然的，而是必然的，经过分析，造成农村环境污染的主要原因就有以下几点：

1、部分农村居民的环境意识不高。长期以来，农村生产技术落后，信息资源匮乏，科学文化素质不高，农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯，譬如缺少科学种田的指导，滥用化肥和农药;卫生条件差，垃圾随处扔等等。环境意识的淡薄使农民养成了不注重环保的生产及生活习惯。

2、农村环境治理资金投入严重不足。在目前我国的发展形势下，针对城市的环境治理资金尚且不足，更不用说广大的农村了。环保资金投入不足，导致环保基础设施建设落后，环保队伍自身建设跟上形势需要，环保机构设置滞后，缺乏有效的手段解决环境污染问题，许多改善环境质量的措施得不到落实

3、农村环境监管力量过于薄弱。国家环境保护的重点都在于城市的污染问题，而农村污染问题则长期没有受到重视。环保政策、环保机构、环保人员以及环保基础设施均供给不足，虽然现在许多地方乡镇一级政府也建立了环保机构，设立分管领导，但是多属空架子，基本没有认真履行环保职责。

4、城市化进程中， 城市的高污染企业想农村转移。例如在西湖村周围的化工厂，浓烟四起，给村民的生活造成了很大的困扰。

农村环境污染改善方案：

对造成农村环境问题的主要原因，要彻底解决农村环境问题，我们应该从以下四个方面着手工作：

1、大力提高农民的环保意识。农民的环境保护意识薄弱及参与环境保护的消极性是我国农村环境治理的难度所在，所以提高农民的环保意识，鼓励他们积极参与环境保护与治理，是当前工作的重中之重、当务之急。应当充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传和普及农村环境保护知识，提高农民群众的环保意识，调动农民群众参与农村环境保护的积极性和主动性。

2、积极向农民推广先进农业技术，解决好农村产业布局不合理的问题。农民的许多不够环保的生产习惯多缘于落后的生产技术，应加大政府对农村事业的投入，多向农民宣传先进的农业生产技术。农村环境治理工作是一项工作难度大、资金投入多的公益工作，应成立农村环境整治工作领导小组，全面协调各方面工作。只有基层人员的各项素质提高了，农村的环保工作才能真正落到实处，目标也才能尽早的实现。

3、加强领导，保证队伍的清正廉洁，营造农村环境保护浓厚氛围。政府应高度重视环境治理工作，努力做到各项活动负责到人，建立长效保洁队伍。在建设社会主义新农村、加快农村现代化进程的今天，不能重蹈工业化“先污染，后治理”的老路，要尽量避免因为环境问题而阻碍农村的可持续发展。如果不重视农村环境问题，势必会出现农村环境污染规模和影响的不断扩大，进而最终影响到城市，这不符合“生产发展、生活富裕、生态良好”的社会主义新农村的发展目标。如果上述各项措施能够切实落实到位，农村的树才能更多、更绿，水才能更清，天才能更蓝，农村的生态和生活环境才能有明显的改善，社会主义新农村建设的步伐会更快、更稳。