财政所自查自纠报告合集20篇

财政自查报告范文

为进一步加强财政资金管理，严肃财经纪律，全面提高财政资金使用效益和财政财务管理水平，从源头上治理违法违纪行为，确保财政资金安全完整，根据《xx市人民政府办公室关于开展全市财务大检查的通知》([20xx]号)文件的要求，xx镇对20xx年度财政财务收支及资金管理使用情况进行一次全面的大检查，具体情况如下：

一、加强领导，精心组织

财政所及时向政府领导作专题汇报，得到了领导的高度重视，并组织了全体财务人员参加的关于财政财务自检自查的会议，依照相关财经法规，制定规范了检查程序、检查时间及工作要求。严格按照“通知”要求，组织开展自检自查工作，确保按期圆满完成财务大检查自检自查工作任务。

二、基本情况及自查结论

(一)财务机构和人员设置情况

1、xx镇单独设置会计机构，执行《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》，有会计人员xx人，其中大学本科学历xx人，高中学历xx人，有xx人具有初级会计职称，不存在会计人员无证上岗，并按规定安排实施继续教育。

2、会计岗位设置情况。按规定设有稽查岗位、内部审计岗位、会计档案管理岗位、微机管理(核算)岗位、出纳岗位。

3、会计核算和会计报告。按规定依法建账，按适用统一会计制度会计核算，会计帐薄启用登记、会计凭证取得填制、财务报告格式完整性符合规范，不存在凭证造假行为，帐帐、帐证、帐表、帐实相符，电算化生成材料符合规定，内部会计监督机制健全，法律规定应经社会审计的已审计，没有帐外设帐及私设“小金库”行为。

(二)内部控制制度建立情况

1、岗位职责。根据上级要求和工作需要，设置岗位，定员定岗，并明确岗位职责。涉及十八个岗位及会计、出纳的职责，有所长岗位职责;预算会计岗位职责;行财会计岗位职责;农财会计岗位职责;统发工资岗位职责;社会保障资金管理岗位职责;基建财务管理岗位职责;统计评价管理岗位职责;票据专管员岗位职责;住房基金专管员岗位职责;政府采购专管员岗位职责;信息员岗位职责;会计、出纳岗位职责;档案管理职责;财务统管岗位职责;稽查岗位;内部审计岗位;微机管理岗位。

2、管理制度。管理制度有印章管理制度;会计档案管理制度;账户和银行对账管理制度;资金收入、支出管理;资金申请、审批、核销、结账管理;专项资金管理制度;政府采购管理;财务公开制度;固定资产管理;教育经费及农村义务教育经费使用管理;行政问责办法实施细则、首问首办责任实施细则、限时办结制实施细则。

通过财务管理规定、内部控制会计制度和银行账户短信银行业务(账户动帐实时信息和异常预警通知)的建立及执行，已做到会计、出纳分设，帐、款分管，预留银行印鉴和转账、现金支票分别保管，并记有银行存款日记账，按时与银行进行核对，有效杜绝了每笔业务及会计、出纳业务一人经办，最大限度保证财政资金使用安全、规范、有效。

(三)财政预决算执行及收支情况

1、地方财政一般预算收入执行情况。

20xx年，全年完成一般预算收入xx万元，为年初预算数xx万元的%，较上年完成的xx万元增收xx万元，增长%。

2、地方财政一般预算支出情况

20xx年，地方一般预算支出xx万元，比上年增支xx万元，增%。其中上级专款形成的支出xx万元，比上年xx万元增支xx万元，增%。

3、一般预算平衡情况

地方一般预算收入xx万元，加上级补助xx万元,加上年结余xx万元，收入总计xx万元;一般预算支出xx万元，加上解支出xx万元，支出总计xx万元;收支相抵，全镇财政年终滚存结余xx万元(本年结余xx万元)。

4、基金收支及平衡情况

本年收入xx万元(上级专款)，本年安排支出xx万元，年末无结余。

(四)预算外资金收支情况

上年预算外资金结余xx元。20xx年预算外资金收入xx元(一般预算外资金收入xx元，统筹资金收入xx元)，20xx年预算外资金支出xx元(一般预算外支出xx元，统筹资金支出xx元)，年末累计预算外资金结余xx元，其中：专项资金结余xx元，一般预算外资金结余xx元，统筹资金结余xx元。

(六)自查结论

1、无截留、隐瞒、挤占、挪用、滞压、坐支应当上解上缴财政部门的财政收入，以及虚增虚减财政收入问题。

2、无擅自占用、使用和处置国有资产等问题。

3、无擅自收费(包括仍执行已明令取消、暂停执行的收费)以及擅自扩大收费范围、提高收费标准等问题。

4、无擅自购建应当实行政府采购的建筑物、商品等问题。

5、无虚报、冒领、贪污财政专项资金以及滞压、截留、挪用应当拨付的专项资金等问题。

6、无滞压、截留、挪用财政转移支付资金以及粮食直补、良种补贴资金等问题。

7、无私存私放财政资金或其他公款以及造假账等问题。

8、无“白条”入账、使用已作废的票据以及擅自销毁票据等问题。

9、无擅自开立、使用账户等问题。

三、存在的问题及处理意见

(一)会计基础规范化建设中存在以下问题：

1、有记账凭证签章不全的现象。

2、有记账凭证摘要不清晰地情况。

3、有部分附件单据未盖附件章。

4、不注重业务处理的细节。

处理意见：从学习、制度、检查等方面进一步加强会计基础工作规范化建设。

(二)单位往来款项中存在的问题

1、债权债务数额大，性质不清。

2、长期挂账，大部分是统管以前形成的。

3、财统办文体类原会计账务移交不清，往来款不明。 处理意见：对债权债务进行清理，区别性质，采取经济及法律手段清收，防止国有资产流失。

(三)工程管理中合同管理、招投标、工作监理管理薄弱。 处理意见：加大工程管理的学习、宣传、加强监管力度。

(四)会计电算化工作滞后，会计人员电算化技能参差不齐，除总预算、预算外实行会计电算化外，其余均为手工记账。

处理意见：根据实际情况逐步全面推进会计电算化工作，并建立与之相适应的信息系统管理制度。

(五)监管中痕迹管理和规范化管理问题

1、补助性资金和项目资金的管理中，已按有关要求进行事前、事后公示，但没有注重图片信息的收集、整理工作，缺少管理痕迹。

2、补助性资金和项目资金的监管中，按有关要求已采取不同形式对主要环节进行监管，但未形成规范的表格材料。

处理意见：严格按照《财政部关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》和《财政部关于印发乡镇财政资金监管工作办法和流程的通知》建立规范的监管台账和进行公开公示痕迹资料收集、整理工作。

通过开展自检自查及对问题的整改，建立健全内部会计控制制度，督促业务人员严格按照国家有关财经法律、法规、会计制度进行操作，切实加强财政财务管理，提高资金使用效益，确保财政资金使用安全、规范、有效。

乡镇家电下乡财政补贴资金专项检查自查报告

按上级财政部门会议要求，我镇党委、政府高度重视，成立了以镇长为组长，各相关科室人员为成员的家电下乡财政补贴专项检查领导小组。我镇自开展家电下乡补贴工作以来，上级财政部门共拨付我镇家电下乡及汽车、摩托车下乡资金共计296877元，截至XX年x月x日止，我镇共补贴购家电家户847户，兑付财政补贴资金198621.28元，其

中财政直接补贴资金150291.18元，“商审商付”补贴资金48330.10元。所补贴款项已全部通过信用社打入被补贴农户或商家所堤供的帐户上。我镇在家电下乡补贴及专项检查情况如下：

一、在补贴的兑付中严格按照程序进行审核，对购家电农户所上报的身份证、户口本、产品标识卡和发票，以及农民购买条件和经销商销售垫付补贴资金等情况进行了认真审查，并把相关资料复印件留存财政所备查;在补贴过程中，严格按相关政策要求，不存在截留、提高或降低标准、挤占农民补贴资金的现象;对于已补贴的家电下乡资金，在要求所在村社干部进行核实其真实性的基础上，进行了张榜公示，接受群众的监督和反映，并向广大群众公布了镇政府及相关部门的联系电话。

二、在自查工作中，我镇党委政府高度重视，成立了专门的核查领导小组，专门召开了全镇干部工作会议，要求全镇干部高度重视，放弃节假日休息时间，就家电下乡落实核查工作进行了布署，镇财政所把已补贴的农户资料按村进行了汇总，并根据我镇实际制定了家电下乡入户调查询问表，并下发各驻村干部，要求各驻村干部对所辖范围的农户补贴情(家庭电话、是否购补贴产品、购产品价格、是否已足额领到补贴款等)进行逐户认真登记、核实。

经核实：

1、我镇家电下乡经办人员没有违法违纪情况，在受理补贴过程中，严格按程序办事，认真审核相关的补贴资料，并把相关的资料进行了复印保存，及时按上级要求对补贴金额通过信用社打入被补贴农户(商家)提供的帐号内，对已补贴情况进行了张榜公示，整个补贴过程不存在挤占、截流及套取补贴资金等现象;

2、经过全镇干部的共同努力，全镇共核查补贴农户847户，其中全家外出15户，电话调查629户，入户调查303户，经核实，共有31户未购补贴产品(财政已补贴)，65户所购家电下乡产品超过国家限价，24户未领到补贴款(财政已补贴)。通过此次核实自查，一是存在个别商家用未购产品农户户口本冒领补贴款的现象;二是个别家电下乡销售商家超国家限价销售家电下乡产品;三是部门商家在销售价的基础上另收取产品运费(不到户);四是“商审商付”后由于财政不再直接面对农户，使部分应补农户不能及时领到财政补贴资金;五是部门商家为达到少开票的目地，而采取一票多开的现象。

区委财政部门工作报告

一年来，在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深化公共财政体制改革，化解金融危机的不利影响，实施积极的财政政策，围绕“四保”中心任务，强化服务意识，大力培植财源，狠抓增收节支，突出保障重点，全面推进“五型财政”建设，做到生财有道、聚财有方、用财有规，极大地促进了我区经济的平稳快速发展。

一、积极有为，真抓实干，全面完成年工作任务

今年以来，我局积极开展学习实践科学发展观活动，局领导班子高度重视，精心组织，结合实际，务求实效，通过学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的扎实工作，进一步理清了发展思路，转变了工作作风，改进了工作中的不足之处，促进了党风廉政建设，提高了干部队伍的凝聚力和战斗力，形成了风正心齐、团结向上的良好氛围。

（一）强化财源建设,财政收入保持较快增长

年，面对严峻的经济形式，把“保增长”作为财政中心工作，把财源建设作为工作关键环节，努力克服减收因素影响，积极实施区街财政体制，大力培植优质财源，与征收部门密切配合，严格依法治税理财，坚持大税小税一起抓，深挖地方小税种和非税收入征收潜力，确保了全区地方财政收入稳定增长和全年预算收入任务的圆满完成。

年，全年一般预算收入实际完成182801万元，完成预算的107.53％，比上年增长18.51％。其中：国税局完成53562万元，比上年增长16.84％；地税局完成118067万元，比上年增长16.54％；财政等部门完成11172万元，比上年增长57.42％。在一般预算收入中，税收收入完成175422万元，比上年增长19.74％。

（二）优化财政支出结构，财政保障能力逐步增强

年实现财政支出133364万元，完成预算的127.01％，比上年增长19.14％。全局上下牢固树立勤俭节约过紧日子的思想，严格落实厉行节约规定，有保有压，突出重点，为我区各项事业发展提供了坚强保障。

1、加大“三农”投入，促进社会主义新农村建设

贯彻落实支农惠农政策，围绕农业增效、农民增收，不断加大对“三农”的扶持力度，大力推动现代农业发展和新农村建设。

一是积极推进农民增收和生态富民行动。投资155万元支持阳光屋顶工程、秸秆还田、龙头企业、农民专业合作社等项目。二是全面、足额兑现农民补贴政策。拨付种粮农民补贴资金539.97万元，大、中型水库移民补贴91.76万元，能繁母猪保险补贴资金21.17万元,家电、汽车、摩托车下乡补贴资金135万元。三是加大水利基础设施建设投入。投资96万元用于村级小型水库的加固除险工程,增强了农业的抗灾能力。四是投入78万元，开展禽流感、美国白蛾防治、森林防火工作，为维护生态安全、保护森林资源提供了重要保障。五是重点扶持了南绕城绿化工程。投资650万元，完成造林绿化施工5883亩，改善了南绕城高速两侧的生态环境。

2、关注改善民生，进一步提高财政保障能力

全面落实各项社会救助和保障政策，围绕和谐社会建设,着力保障和改善民生,切实为人们群众“办实事,解难题”。年，财政社会保障支出18631万元，较去年同期有较大幅度增长，其中：拨付城乡最低生活保障金1428万元，新型农村合作医疗资金850万元，再就业资金530万元，一次性生活补助150万元，甲型h1n1流感防治资金60万元，加强村级卫生室建设，探索居家养老服务，让人民群众得到了实惠，财政保障能力进一步提高。

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对区财政工作的考察报告

月日—日，市财政局专题学习考察组一行人赴北京市宣武区、西安市雁塔区财政局就加强财政管理，建立预算执行预警机制等问题进行了学习考察，两区的生动实践为做好我市财政工作提供了有益的借鉴。

一、基本情况

北京宣武和西安雁塔两区主要基础数据情况如下：

×区名

×行政

×级别

×年亿元

×年一般预算收入亿元

×比上年同期增长

×对财政收入贡献率

×财政供养人员情况

×人均财政收入万元

×三条保障线人

×财政局机关情况

×总人数人

×其中

×内设科室

×在职人员

×教育人

×政法干警人

宣武区

地师级

雁塔区

副地师级

常德市

地师级

从表中可以看出，常德与宣武区在一般预算收入总量和增长幅度上大体接近。与两区的主要差距在于，一是对财政收入的贡献率，常德不足两区的五分之二，反映了常德是一个典型的农业大市，工业经济发展不足。二是财政供养人口的人均财政收入水平，常德不足宣武区的十分之一、雁塔区的八分之一，反映了常德仍然属于典型的吃饭财政，财政自我保障能力严重不足。

二、主要做法

(一)宣武区突出完善了三项管理机制，其主要做法是：

⒈完善收入稳定增长机制。一是市、区两级实行了彻底的分税制。严格分事、分权、分税，按照区域属地原则，将房产税、印花税、车船使用和牌照税列为区级固定收入。××年，区级固定收入为亿元，约占年度一般预算收入的。将项主要税种列为市、区两级共享税种，除所属区域内城市建设维护税市里集中之后，市与区分成外，其余所属区域内的增值税、营业税、企业所得税、城镇土地使用税、土地增值税和教育费附加等项收入，市区一律分成。××年，实现共享税收亿元，占年度一般预算收入的。此外，区级征收管理行政性收费、国资经营收益、罚没收入等非税收入仅亿元，约占年度一般预算收入的。二是扶植重点骨干税源。从年起建立了部门领导与驻区单位联系制度，优化驻区内的中国福利彩票中心、中国安全印务公司、北京供电公司等家重点单位的周边环境，帮助企业解决实际问题，吸引和留住本地重点税源。三是促进收入平衡增长。在保护重点税源的同时，平等对待其他驻区企业，鼓励公平竞争，市政府统一取消了税收返还政策，每年根据增长水平，确定左右的均衡增长比例，防止收入在市、区之间调剂和陡增陡降。对于超均衡增长比例部分，市里拿走超收的，年终结算时直接扣除。

⒉完善资金统筹机制。积极探索全口径预算管理方式。从年起就将行政性收费纳入预算管理，将事业性收费纳入专户管理。从年起实行综合预算、收支统编，并取消了收支挂钩，以上年收入完成数作为确定当年收入任务的基础，对于收支脱钩后完不成收入任务的单位，政府责成单位主要负责人说明原因，并扣减单位预算拨款。从年起实行严格意义上的部门预算，各单位的公共设备设施配备和公用经费严格执行定额标准，财政基本维持上年水平后给单位一个控制数，部门只准报送一次。由此造成的项目资金不能到位，完全由单位负责。到今年八月底止，财政预备费没有对各预算单位办理一次追加，对于年底超收的安排主要用于确保法定支出的增长和加大政府公益性项目的投入。从今年月日起，实行了国库集中支付，统一了单位的津补贴和奖金发放标准。

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一年来，在办公室领导的指导和关怀下，在同志们的支持和帮助下，自己爱岗敬业，恪尽职守，作风务实，思想坚定，认真履行工作职责，较好地完成了工作任务。现将工作情况作以简要汇报。

一、加强学习，提高了政治水平和业务素质

一年来，我利用工作和业余时间系统地学习各个时期党的路线方针政策、“公文写作”等理论知识以及与业务部门相关的政策、法规和条例等。通过学习，进一步提高了政治水平和驾驭实际工作的能力;提高了思想觉悟和执行党的路线、方针、政策的自觉性;提高了对党在新时期的作用和建设有中国特色社会主义的认识。提高了自己的政治敏锐性和洞察力，牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。

二、恪尽职守，高质量完成本职工作

为了提高写作能力和水平，我经常从报刊杂志以及网络上学习各种文稿的写作手法，掌握时事政策和公司各个时期的工作重点，结合实际，编辑撰写文案。同时，针对上级有关单位部门的要求，编写有关党务、社区、街道、各部委局(办)、总结、经验材料、领导讲话等文稿。在起草各种材料中，都能够力求掌握第一手素材，保证向领导反映准确信息，为领导及时决策提供可靠依据。在工作中，自己能够经常深入到部门或基层了解情况，起草“党委工作计划”“行政工作计划”、编发“情况简报”。一年来，我起草各种综合材料20余份、文件16份，校审文件40余份，编辑反映公司生产经营情况的简报11期，报送上级有关单位部门材料10余份。

三、注重实践，强化了责任和服务意识

我能够深入单位或部门中调查研究，掌握第一手材料，特别是针对公司开展的挖潜增效活动和实行“计件工资制”工作，能够积极深入到各相关单位或部门进行调研，为公司施政提供参考依据。在日常工作中，密切联系实际，收集有关资料，积极为领导实施工作计划提供可靠依据，当好参谋助手，努力促进公司经营管理、施工生产和企业文化建设健康发展。工作中，积极转变工作作风，增强公仆意识和服务意识，对外来电函、来访人员和办事人员认真接待，积极高效办事，恪守不损害公司利益的宗旨，切实为员工解难，充分发挥桥梁纽带作用。

四、快速反应，完成临时工作和紧急任务

办公室是公司的综合部门，业务和事物较为繁杂。自己能够不分分内分外，加强协作，积极主动承担部门其他工作。不管部门领导在与不在，都能够严格要求自己，坚守岗位，努力为领导、为部门分忧解难。每次接受领导交办的工作时，都表现为一种“接受任务愉快，完成任务坚决”的工作理念。同时，自己能够以一名老同志、老党员的标准要求自己。既为他们做出榜样，又能够经常帮助他们不断进步。

五、存在不足

一年来，我虽然在工作中取得了一些成绩，但还存在很多问题和不足。一是工作主动性较差;二是处理一些复杂工作关系时还不能得心应手。三是深入基层调查研究还不够。在今后的工作中，我还要继续加强学习，扬长避短，努力实践，力求把工作做的更好。

六、今后的努力方向

在今后的工作中，自己有决心做到：

1、努力拓宽自己的知识面，深入学习专业知识和相关法律知识，加强对市场发展走向的了解。

2、本着实事求是的原则，做到上情下达、下情上报，真正做好领导的助手和参谋。

3、团结一致，勤奋工作，形成良好的工作氛围和积极向上的团队精神。

4、不断改进服务水平和工作能力，维护公司利益，积极为公司创造更大的价值，力争取得更大的工作成绩。

铁岭市县乡财政体制运行情况调查报告

铁岭市县乡财政体制运行情况调查报告

铁岭市财政局局长 孙耀民

作为全省三个困难市之一，铁岭市县乡财政经济的运行一直引人关注。尤其是近两年，随着县域经济的发展和国家、省市财政体制的调整，省政府对困难县乡特别关注，铁岭县、开原市、昌图县、西丰县和调兵山市5个县（市）从体制上得到了省共享税种增量返还的政策扶持，尤其是西丰和昌图两个省级困难县享受到了省政府65号文件中关于税收增量定比返还、周转金缓还、转移支付补助等优惠政策，极大缓解了我市县乡的财政困难状况。但由于我市县乡经济发展规模有限，农业所占比重较大，自有财力来源十分有限，县乡财政困难的状况依然没有改变。因此，全面考察县乡财政经济运行情况意义重大，我局结合市委政研室“大调研”活动，对我市县乡财政体制现状、成因及措施进行了调研。

一、铁岭市县乡财政体制现状

目前，我市实行统一的市县财政体制。由于我市县乡财力基础不一，近两年，各县（市）区在开展财政资金县级经费财政统管改革、乡财县管、工教人员工资县级统筹等各财政改革中，本着一级政府一级财权、财权事权相统一的原则，各县（市）区根据自己财政运行实际，分别制定了本级对乡镇的财政体制。从我们铁岭市情况看，各县（市）区财政体制不一，大体分为以下三类：一是完全执行现行的中央、省市、市县财政体制，但未打破县本级与乡镇级企业隶属关系，实行部分税种共享。二是在现行的中央、省市、市县财政体制基础上，县（市）本级将中央、省、市共享税种以外的部分税种或专项收入（如城建税、农业税、教育费附加等）划分为本级收入，作为乡镇公教人员工资统筹资金来源。三是实行划分收支范围、核定收支基数、收支挂钩、差额缴补的财政体制。以基数算帐，通过测算各乡镇财政的可支配财力与各乡镇的标准支出进行对比，财力可以满足标准支出的乡镇，按比例上解，可支配财力不能满足标准支出的乡镇，本级进行补助。

此外，有的县区对县统筹收入的来源也从体制上作了相应规定，如各乡镇中央“两税”、所得税返还及省市共享各乡镇的税收返还作为县统筹资金来源,不再返还乡镇。

二、县乡财政体制运行中存在的主要问题

目前，我市县乡财政体制都是在现行中央、省、市财政体制下，针对县乡困难状况，为基本保证广大公教人员工资、保证政府低标准运转，结合本地实际情况而制定的体制。可以说，在上级越来越多的集中县乡收入，以及取消县乡赖以生存的农业税、农业特产税、屠宰税，尤其是实施农村税费改革取消“三提五统”后，县乡多样的财政体制已无多大的调控余地，真正影响县乡财政体制运行的还是现行的中央、省市财政体制，突出表现为：

（一）县乡财政的自身保障能力和调控能力明显下降

而且随着中央、省集中的增量财力的逐年增加，县乡用自有财力解决自身问题的能力还会进一步弱化。一是县区财政自给率明显降低。在我市县区一般预算支出中，用自有收入安排的支出比重由2002年的49.3％，下降为2003年的38.6％，下降了10.7个百分点。二是可支配财力中自有财力下降幅度较大。其中，地方一般预算收入占可支配财力的比重由2002年的66.7%下降为2003年的45.5%，下降了21.2个百分点；包括税收返还在内的的县区自有财力所占可支配财力的比重也由2002年的91.4%下降为74.6%，下降了16.8个百分点。

（二）现行的财税体制对困难县乡财力的稳定增长影响越来越大

2003年是新的省市财政体制运行的第一年，从运行情况看，非常不利困难地区财力的稳定增长。从共享税种情况看，目前中央和省共享的都是地方极具潜力的税种，而且共分享比例较大，占地方收入很大比重。2002年，省财政体制未调整前，我市的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、房产税五大税种占全市一般预算收入62.2%，其中县区所占比重55.4%；2003年新的省市体制下，五大税种占全市一般预算收入的比重下降为44.6%，县区为31.4%。由此可见，占地方收入最多、最具潜力的税种共享，比例之大，势必对困难地区财力的稳定增长造成很大影响。从上级转移支付补助情况看，转移支付补助远远小于净上划收入财力，困难地区的财富不断上流，且逐年增加。从我市2003年决算情况看，全市上划中央和省收入合计10.5亿元，中央“两税”和省税收返还5.6亿元，净集中我市财力3.3亿元；而2003年省给我市县区一般性转移支付补助资金仅1.3亿元，地方财富上流2亿多元。

（三）现行的分税制财政体制从某种程度上加重了困难县乡的困难

一方面，经济发展中带来的增量财力大部分上解中央与省，地方政府运转和工资基本需求始终得不到根本解决，困难和矛盾越积越多。2003年，我市共上划中央和省收入为10.5亿元，占全市17.8亿元税收总量的58.9%，净上划财力3.3亿元，其中：中央财力31000万元，省2481万元。经济发展带来的财力增量在新体制的框架下，越来越多地被中央和省集中。另一方面，支出的责任，如：提高县乡公教人员工资标准、落实国家调资政策、社会保障增量、乡镇机构改革成本、农村税费改革配套等诸多现实问题，都让地方财政买单，这既不合理，也难以解决，特别是对困难地区财政的压力无疑是越来越大的。由此可见，目前分税的财政体制，应该说是真正意义上的分税，而不是真正意义上的分权，各级政府的财权与事权相脱节，加剧了地方尤其是县乡财政的困难程度。第三方面，发展县域经济、培植县乡财源，不仅因一些减免税、提高税收起征点等优惠政策减少了县乡财政收入，而且财政还要通过贴息、担保等方式支持县乡经济、尤其是工业经济的发展，增加了县乡财政的负担。更重要的一方面是，取消农业税等农村税费改革政策不仅使得粮食主产区来自第一产业的收入全无，而且还相应增加了地方财政配套资金支出，一剑双刃，无疑使农业地区财政雪上加霜。2003我市税费改革按要求落实配套资金2559万元，2004年减征农业税我市需落实配套资金1191万元，两年合计我市县配套资金达到3750万元。财力的主要增量用于上级出台的农村税费改革支出，加重了农业地区财政负担。同时，农村税费改革降低了农业税率并取消，又取消了屠宰税、特产税，直接减少了粮食主产区的财政收入。农业税是粮食主产区财政收入的主要组成部分，2003年我市农业税实征入库额为9577万元，占全市财政收入的9.9%，随着农业税的逐年减征直至取消，对粮食主产区财政收入将会产生极大的影响；县乡征收的屠宰税，征收对象是屠宰加工业厂主，不是农民，在我市虽总额不多，但相对集中，且发展空间较大，随着畜牧业的不断发展，屠宰加工业不断增多，屠宰税增量增加较快。2002年，我市征收236万元，取消后，不仅影响存量，也影响了增量，更集中影响了个别乡镇或县区财政收入。农业特产税是近年来产业结构调整后农业地区财政收入的一个新的增长点，1998年我市农业特产税实征入库高达2080万元，2000年由于特产税率下调20％，全市特产税的存量减少了732万元。2004年取消特产税，不仅减少存量，增量更不可能存在。虽然省财政厅对特产税取消后进行了转移支付补助，但同决算数比较存量财力仍减少了760万元，增量按前五年农业特产税平均增长率测算每年影响206万元。经测算，农村税费改革政策每年影响我市财力4952万元，使本就困难的我市县乡财政财力紧张程度进一步加剧，除保证政府部门正常运转外，财政调剂余地越来越小，对于县域经济发展和社会各项事业的发展，财政无力保障。

三、对继续完善县乡财政体制的几点建议

现行分税制框架下的县乡财政体制，改进和完善都需要在上级财政体制完善基础上加以自我修整。治病还应治本，现行的中央和省市的财政体制从直接到间接，无疑加重了地方财政的负担，尤其是县乡财政的困难。如不抓紧加以改进和完善，势必危及群众的切身利益和基层政权的稳定。“巧妇难为无米之炊”，即使县乡体制再完善、结构再合理，也不能解决财力不足的根本矛盾。铁岭市县乡财政困难状况全省有目共睹，几年来我们在省、市两级政府支持下做了许多创新性改革，推动了全市财政经济的发展，但终因经济总量小、支柱产业少、农业负担重等诸多因素，使多年财政困难状况没有从根本上改变。只有尽快调整和理顺现行分税制财政体制，从体制上解决问题，才能使农业地区的困难县乡尽快走出困境。

（一）建立规范的县级财政转移支付制度

把县级财政作为转移支付的受益主体，加大对困难县区的转移支付补助，提高县乡保工资、保运转能力。目前，从省政府对县乡转移支付制度设计情况看，有些口径设计不甚合理，转移支付制度还需进一步完善。如在《2005年省对下解决县乡财政困难转移支付办法》（待定稿）中，对可支配财力和必保刚性支出口径的界定，其中可支配财力口径中一般预算收入全部界定为可支配财力，未考虑专项收入不能平衡财力，行政性收费、罚没收入的成本支出；必保刚性支出标准偏低（工资支出不含地方性补贴等）等等。在此基础上计算的对县乡转移支付补助不足以维持县乡基本的支出需求，由此造成县乡为保政府运转、为及时按标准兑现公教人员工资等支出捉襟见肘，东挪西借，财力缺口较大，形成大量的财政挂账。因此，在现行分税体制下，结合税费改革、农业税减免等税费政策调整，应合理界定县乡标准支出，加大对县乡级财政的转移支付力度，确保基层政权的稳定。

（二）调整和完善税收返还体制政策

分税制体制的实施，地方财政已对中央、省财政做出了巨大贡献，尤其是农业地区的困难县乡，而与此同时，县乡财政的困境却逐步加深。调整和完善现行框架下的分税制财政体制，应从充分调动地方组织中央、省级收入的积极性入手，实施县乡财源建设工程。调整分税制财政体制返还政策，针对不同地区的经济发展水平、财力状况以及区域特性，以财养财，加大返还补助的力度，调动困难县乡发展经济、涵养财源的积极性，从体制上实现地方财政收入的可持续增长。从目前我省对县乡的财政体制看，省政府对全省40个县（市）的省分享的5个税种增量部分实行了全部返还政策（辽政办发［2005］1号文件），可以说对2003年新的省市财政体制进行了进一步调整和补充，取得了较好效果。目前，建议省政府还应进一步扩大五税增量返还范围，将省分享税种增量部分实行税收返还政策的范围，由“县（市）”扩大到含有乡（镇）的区级，加快远郊区经济发展，推动城乡统筹，推动实现区域经济一体化。

（三）细化省对县乡财政体制中激励县域经济发展的各项政策

从2003年省调整、完善省市财政体制后，省政府、省财政厅相继出台了一系列促进辽西北22个贫困县、壮大县域经济发展的政策和措施，这些政策既是促进县域经济的发展政策，也是省实施新的财政体制的配套政策。由于政策一视同仁，我们感到困难县区的发展水平与省支持的要求有较大差距，有些政策我们困难县乡没有能力对接。一是建议区别对待，制定针对特别困难县区发展的支持政策，尤其是财政困难的农业地区的扶持政策，切实增加县乡自身造血机能。二是在项目、资金、贷款、贴息等方面降低支持政策的门槛，向困难县区倾斜。三是上级出台的鼓励农产品加工企业建设和推进农业产业化进程的减免税等一系列政策，虽然有益于农民增收和农业及农村经济发展，但却无益于地方财政增加收入。建议考虑农业地区财政收入特点，在支持县区立足资源优势，大力推进招商引资、农业产业化等发展地方经济的过程中，通过增加转移支付等手段，统筹城乡发展，推进既富民，又强县，强县与富民的有机结合，达到共同富裕的目标。

（四）加大对粮食主产区财政转移支付补助力度，缓解由于农村税费改革带来的农业地区财政压力，推进城乡统筹发展，以工补农，缩小工农之间、城乡之间差距

实施农村税费改革，减轻农民负担，是上级出台的惠及农民政策，可农业地区财政本身就非常困难，再负担税费改革支出，无疑更是雪上加霜。因此建议减征、免征的农业税收资金，省以上财政应全额给予补助，并且适当逐年增加转移支付补助额度，切实建立起强县富民和确保农民负担不反弹的长效机制。目前，国家相继出台的农村税费改革政策、粮食直补政策、良种补贴政策、提高城乡集市贸易税收起征点的政策、取消农业特产税等政策，农民负担切实得到了减轻，农民收入大幅度增加，极大地调动了农民发展生产的积极性。可以说，富民的政策已发挥了应有的效果和作用，但这些政策却起不到强县的作用，也不能够使困难地区财政状况好转，而且还加重了地方财政负担。虽然农村税费改革省财政给予我市重点照顾，承担了较大比例的转移支付补助，减小了困难地区财政配套比例幅度，但由于我市基数较大，配套资金绝对额相对较多，使本已困难地区的财政又加重负担。因此，建议省建立以工补农，加大对粮食主产区财政转移支付补助力度的长效机制，确保农民负担不反弹，促进全面建设小康社会的发展。

20xx年，是中国建筑发展史上具有重要里程碑意义的一年，中国建筑的改革发展和经营开拓都取得了辉煌成绩。按照中国建筑年度整体工作部署和总公司党组20xx年度工作要点的安排，在公司领导的直接关心和指导下，在总部各部门的全力配合下，我们按照关注全局、系统思考、注重细节、提升能力、有效服务的工作思路，通过突出目标管理，强调计划控制，健全制度建设，规范工作流程，加强统筹协调，打造过硬团队等有效举措，积极推进综合办公、外事公关、秘书服务、政研写作、行政后勤、信息化建设等各项业务，全面完成了年初制定的各项工作目标和领导交办的各项任务。

一、强化目标管理，实施计划控制，抓住工作重点，全面完成年度工作目标。

围绕今年中国建筑整体工作部署和工作重点，总办年初制定的工作目标包括常规目标10项，重点目标6项，创新目标2项，费用目标1项。以确保完成工作目标为主线，同时充分结合总办工作随机性、突发性强，计划性、规律性相对较弱等特点，总办今年继续突出强调目标管理，并且以加强计划控制作为目标完成的基本保障。各业务线和各个工作岗位都对各自的工作目标进行了认真的分析、分解和细化，制定了较为严密的推进计划，以确保各项目标的完成。同时，通过半年的中期检查，对目标进行优化调整，突出重点和关键环节，调整完善计划，进一步保证了目标的总体完成。12月下旬，总办通过个人书面总结、各业务线分块总结和总办全体集中总结三个层次，对20xx年的工作进行了全面系统的总结分析，全面完成了20xx年度总办的各项工作目标。

二、充分发挥综合协调、组织保障作用，完成了公司的多项重要活动任务。

(一)综合服务，为中国建筑成功上市做出重要贡献。

推进并成功实现中国建筑国内A股上市，是20xx年全集团的首要工作。围绕这项重点工作，总办一是全面做好保障服务工作，在上市文件编写和整理、印信证照准备和使用等方面做了大量配合工作，确保了上市各项文件和印章证照使用的准确性、及时性。二是系统做好上市工作期间的企业和谐稳定工作，通过系统排查，重点监控，有效举措，确保了在推进上市过程中未发生破坏和谐稳定和影响公司声誉的不良事件。三是配合上市做好信息化建设和信息管理相关工作，实现了中国建筑对外网站的更新，加强了对外信息发布的管理和外部信息的监控，确保无重大不良信息的发生。四是系统做好成功上市相关庆典活动的策划组织，成功组织了7月29日在上海的中国建筑上市仪式暨答谢午宴;8月28日在北京的中国建筑成功上市庆典两次大型公关活动。这两次活动，时间要求紧，规格高，规模大。上海仪式参加人员250余人，北京庆典参加人员涉及十余个部委、多个省市地区、五十余家中央企业代表、二十多家银行和金融机构以及众多的业主、客户，人数超过600人，副部级以上来宾20余人，规模之大、规格之高创公司之最。总办通过精细策划，周密组织，在主题策划、场景布设、来宾邀请、同贺庆祝、主持致辞、交通组织、纪念礼品、宴会准备、新闻报道等多个环节做了大量工作，仅对外邀请就达1000余人次，包括向20余家主管行业部委、行业协会、友好机构、53家中央企业、20余个友好省市地方政府以及众多社会友好和客户等，庆典各项活动都取得了圆满成功。

(二)统筹协调，为中央巡视组在中国建筑顺利开展巡视工作做好服务。

20xx年3月份-10月份，中央纪委、中组部第三企业金融巡视组入住总公司开展巡视工作。按照巡视组的有关规定和公司领导的要求，总办全面负责承担对中央巡视组的服务和协调工作。中央巡视组在总公司工作长达半年之久，跑遍全系统各二级和重点三级企业，对总公司全系统进行了全面深入的调查、摸底和评价。总办作为牵头对接部门，在组织接待和后勤服务、纵向联系和横向沟通等方面做了大量工作，包括提供调阅文件、整理公司资料、编写综合汇报材料;协调做好巡视组与公司领导和总部部门的调查访谈安排;协调落实巡视组外出开展企业调查的有关行程安排，组织召开各类调查和座谈会议;做好信访接待、安排办公场所、准备办公设施、提供交通保障等后勤服务工作，全面有效的保障了巡视工作的顺利开展，得到了中央巡视组的充分肯定，并为公司赢得了充分信任。

(三)全面参与，为中国建筑学习实践科学发展观活动全面完成提供支持。

全面开展学习实践科学发展观活动是全系统20xx年的又一件大事。总办全面参与了学习实践科学发展观活动检查指导组入住后的相关服务工作和公司学习实践活动的组织开展。在为检查指导组和学习实践活动办公室提供后勤服务和办公场所，参与有关学习文件和重要材料的编写，参与重要会议活动的组织服务等多个方面全面参与有关事务，确保了总公司系统学习实践科学发展观活动的顺利推进。

三、围绕中心任务，全面提升能力，扎实推进各项业务工作

(一)夯实管理基础，发布《办公管理手册》，办公管理水平有新提升。

围绕中国建筑整体改制并成功上市后对企业规范化管理的新要求，作为总办的核心工作，办公、会议、印信、值班、档案管理等各项业务都面临制度升级、管理升级的要求，同时，下属企业和总部部门在相关业务方面都存在着进一步规范管理、提升水平的新要求。因此，20xx年，总办对综合办公业务的要求是：建立健全各项管理制度，编制《办公管理手册》，提升精细化管理水平，确保各项业务工作无差错。

1、进一步梳理工作流程，完善办公制度，编制发布《办公管理手册》。全面梳理、修订、补充完善了总公司及股份公司办公室工作涉及的管理制度，包括值班应急、公文运转、档案管理及印信、重大会议活动组织、外事管理、机要文件与保密工作、信访维稳与总部安全保卫、固定资产管理、信息化建设8个方面共28项。在20xx年10月份成功组织了股份公司第一次办公室主任会议，并正式发布了《中国建筑办公管理手册(20xx版)》。

2、规范文件往来和批转流程，做到文件批转无差错。20xx年收到的中央、国务院及各有关部委及公司系统单位公文约970件、公司内部签报、报告等文件约2100件;订阅、处置各类机要文件、信函、电报等共300余份，发放机要文件4000余件。在文件的拟批、运转及处理过程中，保证“当日文件不过夜，紧急文件即时办”，保证了总办收文系统运转的高速、畅通，同时对不符合要求的文件及时进行纠正，力求有关单位或部门文件符合规范，充分发挥了总办作为公司文件管理中心的作用。

3、完善制度，严格审核，公司总部公文水平有新提高。根据股份公司运行机制的新需要，为提高公文流转效率和公文质量，修订并印发了《中国建筑股份有限公司公文处理办法》。在审核发文中，一是注意严把政策关，严格审核，规避可能出现的经营和管理风险;二是简化发文程序，减少纸质文件的流通，提高了文件流转效率;三是严控发文数量，提升公司总部文件的权威性。20xx年，发出各类公文1200余件，发文总数略有增加，但文件更改显著降低，公文水平有所提升。在国资委对20xx年中央企业报送公文评价中，总公司并作为报送公文无差错的企业受到通报表彰。

4、高度重视，严格把关，印信证照使用无差错。20xx年是中建股份成功上市后运营的第一年，各项经营和管理活动用印显著增多。今年总办修订完善并重新发布实施了《中建股份公司总部印信管理办法》，进一步规范了印信使用的制度管理。在印信证照管理和在使用中，一是坚持原则，严格把关，控制潜在经营和管理风险，纠正用印不当情况达30余起，进一步规范了印信管理，较好地维护了公司的利益。二是端正态度，提升服务水平，确保正常经营管理对印信使用需求无延误。20xx年累计用印2300余次，非工作时间用印及携带外出用印达到约50次;向总部各部门及下属单位提供各类执照使用690余次，印信证照的使用频次都创新高，但未出现一次使用错误和使用延误。

5、计划统筹，严格管理，公司总部会议计划管理显著加强。本着提高会议效率，节俭会议开支，严格控制计划外会议召开的基本原则，总办进一步加强了对总部各类会议的计划管理。全年发布计划召开会议65次，会议计划费用226.58万元;核定召开计划内会议50次;批准召开计划外会议13项。共发生会议费用143.06万元元，会议费用大幅降低。计划外会议主要包括承担上级机构指派承办的会议、中央巡视组、国企监事会入驻以及学习实践科学发展观活动的有关大型会议。

6、建立体系，健全制度，重点推进，公司总部档案管理工作有所加强。股份公司组建并成功上市以来，我们充分认识到健全档案管理的重要性和紧迫性，明确提出了建立健全股份公司档案管理体系，夯实档案管理基础工作，重点加强项目档案管理，大力推进档案信息化进程，全面提高股份公司档案管理水平，切实保障经营管理需要的工作方针，全面启动并扎实推进股份公司档案管理工作。

一是完善管理架构，健全管理制度。根据股份公司管理架构和管理关系，重新梳理并明确了总办的档案管理职能范畴，制订印发了《股份公司〈归档文件整理规则〉实施细则》、《股份公司工程项目档案管理办法》、修订了《股份公司信用档案管理办法》，进一步使档案工作规范化。

二是夯实档案管理基础工作，规范管理总部档案的整理、鉴定、保管、统计、借阅工作。具体完成20xx年度文件归档3274件;提供查阅档案673件次;完成总部档案数据统计，收集17个二级企业统计报表，核实检查，汇总形成总公司报表报送国家档案局;重新整理历年总常会、党组会文件并且归档等。

三是重点推进工程项目档案管理。工程项目档案管理是今年档案工作提出的一个新课题，从原本的施工责任者管理模式转变为签约责任者管理模式，将股份公司签约的工程项目档案纳入了总部档案管理体系，以实现对股份公司核心档案资源的集中管控。通过深入系统调研，最终确定了工程档案管理方案，制订了《股份公司工程项目档案管理办法》。目前股份公司签约项目65个(这是10月份数据)，根据工程项目的重要性，确定了以上海环球金融中心、央视新址、广州西塔、哈大客运专线等重特大项目为重点，逐批开展项目档案收集工作。

四是积极推进档案信息化建设。总部档案信息化建设的基本目标是：建立以各部门兼职档案员、项目档案管理员为录入客户端、总办档案室为管理客户端、总部全体员工为查询客户端的一个完整的网络管理系统，可以实现文件实时录入、标准化归档、现代化管理、网络化利用等核心功能。据此组织了档案管理系统招标工作，并完成了系统开发，投入试运行。

7、参与政务，做好服务，积极参与公司各类决策会议的组织和会务工作。全年共完成14次总公司党组会议、3次总公司总经理办公会议、9次股份公司总经理常务会议以及多次股份公司总经理办公会议的会议筹备、材料组织、议案收集、会务服务、纪要整理、决议督办工作，公司高层会议的决策水平、决策效率和决策效果都有显著提升。同时总办积极履行会议管理牵头部门的职责，协调参与了多次公司领导和业务部门专题工作会议的组织参与和会务服务工作，会议综合服务能力得到充分肯定。 (二)规范工作流程，提升能力，外事公关工作有新提高。

20xx年，公司总部的公共关系和外事工作的突出特点是主题突出，工作头绪多，责任重大。集中体现在三个方面的客观要求：公司实现成功上市后，作为上市公众公司在树立企业形象，扩大社会影响，提升知名度、美誉度方面的客观要求;国际金融危机的不断加深，国内显著增加的投资力度，建设相关行业特别是各地方政府基本建设的需求增加，与中央企业的合作热情空前高涨;第三是中企业间的战略合作和互动显著加强。正是由于此，公司总部的对内、对外公共关系活动业务量剧增，且普遍规格高、要求急，对公司的公关应急组织能力和服务能力提出了更高要求。今年的公共关系工作主要完成如下：

1、进一步加大高层对接和战略开拓的工作力度，成功组织多次各类公关活动，公司对外战略合作关系得到充分加强。先后协调组织了公司领导对湖南、新疆、湖北、陕西、河南、云南、上海、西安、深圳、唐山等省市的高层对接活动，中国建筑在各地方省市的影响力和知名度得到显著提升，更成为各地方政府争相邀请的重要合作伙伴。同时，股份公司充分发挥自身特色，加大了与各界友好战略合作关系的建立，围绕中国建筑营销年的主题，中建股份与其他中央企业、地方政府、高校等共签订了12项战略合作协议，在政府层面包括：武汉市、上海市杨浦区、新疆维吾尔自治区人民政府签订的战略合作框架协议;企业层面：中国航天科技集团公司、东方电气股份有限公司、中国兵器工业集团公司、中国五矿集团公司、北汽福田公司;金融机构方面：北京银行签署100亿元人民币银企战略合作协议、招商银行签署200亿元银企战略合作协议;与重庆大学在校园建设、人才培养合作等方面的战略协议等。这些战略合作，内容和形式各不相同，为中国建筑未来的持续健康和多样化发展打下了良好的基础。总办具体参与协调和组织了这些战略协议的签署。

2、进一步规范管理，切实提升会议和大型活动的组织水平。20xx年总办组织和参与组织的大型会议包括：

总公司与股份公司20xx年工作会议、铁路市场营销推进会、系统内两会代表与公司高层的座谈会及互动活动、中央巡视组的入住见面会和总结汇报会、国企监事会入住的工作汇报会、中建股份20xx年营销大会、总公司党委书记会、海外业务专题研讨会、办公室负责人会议、中央企业业绩考核座谈会等多项会议的会务组织、协调和文件准备工作，完成各类文件资料编辑100余万字。同时积极参与协助有关部门专题业务会的会务工作，如公司总部部门的年度考核和述职会议、中建总公司税收自查工作动员会、法律部国有资产法专题讲座等。并负责完成各类视频会议联调及会议保障工作约80次，充分发挥了公司视频会议系统的作用。

在活动组织方面，牵头具体策划并推进实施全系统庆祝建国60周年系列活动的开展;参与组织了公司总部以及海外事业部、基础设施部等部门的春节团拜会;协调组织了中建安装的组建挂牌活动;协调了基础设施部、房地产事业部、建筑事业部的搬迁和揭牌仪式;协调参与了中海集团成立30周年庆典活动市政西北院成立50周年庆祝活动、中建设计集团组建成立仪式、中外建转让仪式等重要业务活动。

特别是通过中国建筑成功上市两次大型公关活动的组织，一方面充分展示了中国建筑的企业形象和风范，另一方面也积累了大型活动的组织经验。并以这次两次活动为契机，重点加强了与行业主管部委、各地政府、中央企业、重大业主和客户的联系，公司总部与各个层次都加强了相互联系，基本建立了与各方面畅通的联络渠道。

3、加强基础建设，推进公关外事管理规范化。今年股份公司总部的外事接待活动工作量显著增加，克服管理人员缺乏的矛盾，通过充分发挥总办内部的协同作用，进一步规范外事和活动的组织流程，完成来访接待活动安排100余次。利用有关节日和公司重大活动，加强与政府部委、友好企业关系维护工作，积极维护和发展良好关系，为工作开展进一步奠定基础。在管理基础性工作方面，完成了股份公司系统领导用通讯录的编制和发放工作;新编公司总部电话表并坚持按月定期更新;完成了《中国建筑股份公司重大事件报告制度》的拟稿和征求意见工作;启动了股份公司对外战略合作关系的统计工作和公司总部部门管理资源统计调查工作，并已完成大部分基础数据、信息的采集工作。

4、进一步提升公关外事礼品的管理和策划能力。在礼品管理方面，完成了今年公司公关礼品的前期策划和采购工作，进一步规范和加强了礼品和部分公务用酒的管理、领用工作。今年的礼品和纪念品采购工作品种多、主题多、采购量大、使用领用频繁。除年初的年度礼品策划和采购外，今年一是围绕公司上市的有关庆祝活动和上市主题，先后设计采购了普洱茶礼盒、上市纪念银条、金章、上市表彰纪念章等;二是协同财务部，利用上市专项经费的额度，及时采购了一批茅台、国窖、张裕等高端公司商务活动用酒，既保证了酒的品质，而且抢在茅台酒调价之前完成采购，按保值计算，事实上节约经费近50万元，并有效减低了明年乃至更长年份总部在这方面的管理费用支出。

(三)服务领导，加强学习，秘书工作有新变化。

秘书工作是总办的一项重要业务。20xx年，按照总经理办公室的统一部署，在负责公司领导的文书工作、行政事务安排、有关事务的督办和协调处理以及协助调研和专项业务研究等方面扎实工作，秘书队伍的自身建设也取得了较大的进展。

1、强化管理，秘书团队建设和能力建设持续加强。对秘书管理坚持“三个结合”的总体思路，即：制定制度与培训提高相结合，领导直管为主与总办分管为辅相结合，有为而治与无为而治相结合。在工作实践中，针对不同的工作和情况，宜统则统，宜分则分，取得了很好的效果。进一步完善了秘书岗位工作职责，明确了“四个统一”：统一秘书工作岗位的任职资格及素质要求，统一秘书工作岗位职责，统一秘书工作的纪律要求，统一秘书工作的考核与奖罚，秘书人员的团队意识得到加强，工作行为得到规范，对外形象得到提升。通过不定期组织集体培训和调研活动，进一步加强秘书人员之间的相互学习和交流，使秘书成员之间更加团结协作、互帮互助、真待相待，增强了团队的凝聚力。

2、灵活培训，秘书文书工作水平不断提高。通过培训和工作实践，秘书人员的文书工作水平得到了很大的提高，全年秘书人员起草、参与起草或修改领导工作报告、各类讲话、会议纪要、新闻稿件、往来函件等200余篇。除此，秘书人员还负责领导文件的登记、传递、清退、归档及销毁工作;处理来电来函;收集、整理、汇编及保存领导的讲话(报告);负责领导报刊、杂志的申订、报送及整理和日常邮件、包裹的处理;负责领导通讯名录的收集、整理等。

3、加强督办，协调事务能力不断增强。今年，在原有基础上加大了对秘书人员督办协调工作的要求，切实负责起领导有关事务的督办和协调处理，一是根据领导指示，督促相关单位、部门和人员对有关工作事项的处理;二是根据领导指示，协调总部部门对有关事项的处理;三是负责领导指示、批示文件的传达、传阅，并了解落实情况，及时向领导反馈信息;四是及时向领导汇报有关督办及协调事务的处理结果和进度。

4、注重创新，调查研究富有成效。今年，围绕深入学习实践科学发展观活动、A股上市、中央巡视组入驻巡视等重要工作，秘书人员协助领导进行了大量的调查研究工作，取得了很好的成效。一是做了大量信息、资料的收集、整理和分析工作;二是参加调研，撰写或参与撰写调研报告;三是对有关单位或业务情况进行调查研究，撰写研究报告。如分析研究如何把握市场经济周期规律，分析国际金融危机产生的原因，分析中美两国经济的差异;收集、整理有关国外建筑市场的研究;收集和分析通用汽车集团破产案的相关材料;建筑领域腐败问题的专题研究;科学发展观学习实践总结等。秘书人员在参与这些专项调查研究工作中，注意将公司全局工作和专项业务工作相结合，注意发挥各自的专业特长，取得了很好的效果。

5、强调细节，行政安排事务工作更加周到。全年，秘书人员在安排、发布领导工作和活动日程;安排、落实领导出差行程，往返票务、准备所需文件、礼品等事项;负责领导日常重大活动的信息收集、整理、发布工作;接待来访人员;负责领导内外宾的接待、宴请活动安排;负责领导召集或参加会议的通知、会前准备，会中记录及会后跟踪等方面做了很多工作。特别是在会议安排和外事接待方面做了大量工作。

(四)改进工作方式，有效服务决策，政研写作有新思路。

政策研究板块作为总办直接为领导决策服务的主要部分，一年来着力在提高能力素质、改进工作方式上下功夫，积极克服人员缺、任务重、临时性和突击性工作多等困难，围绕中心抓服务、围绕大局抓调研、围绕发展抓信息，在起草领导讲话、编撰重要文件、开展调查研究、信息报送和对外宣传等方面都取得了新的成绩，文稿的质量和数量都有新的提高，圆满完成了职能赋予和领导交办的各项工作任务，收到了“思想性强、推动性强、及时性强”的好效果。全年共起草各种材料107篇，其中讲话15篇、报告和汇报材料8篇，综合性材料12篇，其他材料70多篇，合计约140多万字。主要包括总公司、股份公司重要会议领导的讲话，向党中央、国务院及中央巡视组、国资委报送的重要材料和报告，学习实践科学发展观活动各阶段领导讲话、分析报告、整改方案、活动总结，以及重要文章，重要新闻宣传材料等。

1、围绕中心提高文稿起草质量。始终把高质量完成文稿起草任务作为研究板块工作的重中之重，主要做到了三个结合：一是努力把领会上级精神与吃透总公司情况紧密结合。二是坚持把领会领导意图与吸收采纳各部门意见紧密结合。三是注重把基层的新鲜经验与提高文稿起草水平紧密结合。

2、精益求精起草汇报材料。20xx年中央巡视组、中组部、国资委、监事会等先后到总公司巡视、调研、听取汇报，总办负责起草了大量汇报材料。在起草过程中，注意与有关部门密切联系，广泛收集整理资料，反复研究修改，确保汇报材料主题明确，条理清楚、重点突出，力求实事求是和全面地反映总公司的发展改革的成绩与不足。

3、积极承担学习实践活动文稿起草工作。20xx年总公司全系统开展了为期6个多月的深入学习实践科学发展观活动。总办积极参与了起草活动方案、动员报告、各转段总结、查找问题分析报告、整改方案、方案责任等重要材料以及落实交流会、汇报会、满意度测评会等会议的领导讲话、汇报材料等。其中，查找问题分析报告、整改方案是对中国建筑长远、科学发展具有重大现实意义的文稿，也是这次活动取得成效的重要体现。

4、配合上市起草有关文稿。在上市首发的活动期间，我们起草了各类相关文稿，包括总公司领导在上海、北京的致词、上级单位领导贺词、贺信、给有关单位的感谢信、给各股东的感谢信等共20多篇。

5、努力做好信息报送工作。全年共报送国资委办公厅和网站信息125篇，采用61篇。这些信息及时反映了中国建筑各方面工作动态和取得的改革发展成绩，一些信息还通过国资委在中共中央办公厅、国务院办公厅得到反映。除动态性信息，我们还撰写综合性文章2篇，比较系统地反映了中建在海外劳务管理管理方面的成绩和经验。20xx年总公司总办连续第6次被国资委评为信息工作先进单位，谢韬同志第X次被为信息工作先进个人。

6、积极撰写宣传文章。撰写了一批反映中国建筑改革发展的文章分别在商务部、住房与建设部、经济日报等媒体上以及《中国企业年鉴》、《中国国有资产监督管理年鉴》刊登，同时，我们代拟领导文章、信函10多篇，部分领导署名文章也在有关刊物上刊登。

(五)坚持以人为本，确保和谐稳定，改善工作环境，行政后勤工作有新起色。

1、坚持以和谐企业建设为目标，以确保社会和企业稳定大局为核心，以真诚解决员工群众切实困难为出发点，按照上级机关和公司领导的有关要求，切实加强和不断改进信访工作，始终把解决群众关心的热点、难点问题作为信访工作的重点。全年受理群众来信131封，受理群众来访152人次，受理集体上访5批62人次，上报重大信访信息96件，督促反馈信访件23件，积极协调有关单位部门、防止破毁企业形象和社会稳定的问题发生。在工作方法上做，即关注全局，更重点关照。确保了公司整体上市、庆祝建国六十周年系列活动、学习实践科学发展观等多项重大活动的顺利实施，以及中央巡视组等上级工作机构入住期间的正常工作秩序，有力维护了公司形象。

2、认真贯彻中央保密委、国家安全部等部门的要求，强化管理措施，切实加强公司安全、保密、机要文件管理等工作。

3、切实改善总部办公环境。针对总部新设部门增多、人员增加等现实矛盾，认真策划方案、精心组织施工，在确保正常办公的前提条件下，全年完成对审计局、董事会办公室、国企监事会入驻、公司特级资质申请专门工作办公室、先进性办公室、房地产事业部、建筑事业部、基础设施事业部、中建财务公司等多个部门和机构的办公区调整，组织实施装修改造5000余平方米。

对地下员工食堂进行改造，并通过招标重新选定了食堂经营单位，员工就餐环境和服务质量得到进一步的改善。

4、加强交通管理，精心组织车辆调度。克服今年上级入住机构多、临时性车辆调用多、车辆限行限号多等现实矛盾，进一步加强协调和车辆交通管理，充分保障了上级机构、公司领导和总部公务用车，并确保安全运行，降低运营成本。全年出车约7290次，行驶里程约44.3万公里，并实现全年安全行驶无事故。

5、关注员工健康，扎实做好医疗卫生服务工作。一是切实做好防控甲流工作。多次转发、下发紧急通知，部署指导工作开展，制定总公司防控预案，按时报送信息，积极做好宣传防控甲流知识宣传，按期指导对办公区域消毒。二是做好总部药房采购和管理工作，精心为老干部级总部员工提供医疗服务;三是继续做好人口与计划生育工作;四是不断改善员工体检工作，精心安排组织总部全体员工的体检，并建立了员工个人健康档案。

6、继续推进房屋改革和物业服务工作，想方设法为员工谋求合理的福利。进一步加强与物业公司的联络和管理，办公区的清洁和会议室使用得到充分保障。积极推进自有物业遗留问题的解决;审核批复自有产权房物业费供暖费共约140万元;细致核算业费、供暖费补贴职工住房情况和补贴面积。完成申请住房资金100万元用于发放住房补贴。

7、增强成本意识，切实加强管理，不断规范公司固定资产管理工作和行政采购行为。一是系统完成总部固定资产登记和维护保管工作;二是进一步加强电话费用管理，倡导使用IP电话，全年节约电话费用开支2万余元;三是加强设备维修管理，各项维修费用显著降低;四是严格规范行政采购和日常办公用品的管理工作，行政采购费用支出和办公用品消耗有所降低。

8、按要求做好对外收发文件管理工作。完成总公司和中办、国务院、各部委之间通过中央国家机关机要文件站和通过国资委机要文件交换站的文件交换工作，共接收文件4000多件，发出文件700多件。完成总公司机要文件、急件的专送、专取工作，共专送取文件、急件60多件。完成通过北京机要局的外埠机要文件、学生档案的收寄工作，共收寄文件300多件。完成通过邮局收发特快专递、国际邮件、挂号和普通信件的邮寄、收取、登记、查询工作，共邮发信件：4000多件。共收取各类信件50000多件。登记信件、文件：7000多件。共分发报刊62200多份。

(六)以成功晋级国资委考核B级为标志，中国建筑信息化建设取得新进展。

20xx年，总部信息化工作继续以推动“打造数字化中建”为中心，以保上市、保资质需要为双保重点，以登高计划、信息化发展规划编制为双主线，以完善组织体系建设、制度标准建设、IT服务能力建设为关键环节，通过建立、完善考评机制加速推进全集团信息化发展，切实提升企业管理水平，带动企业转变发展方式、提高发展质量、增强核心竞争力。

1、结合登高计划和“十二?五”信息化发展规划编制，促进中国建筑信息化由需求驱动向战略驱动转变。贯彻落实国资委对中央企业编制“登高计划”的要求，结合现状明确提出到20xx年底前公司整体信息化水平达到国资委中央企业考核B级的目标。成立了公司“登高计划”编制组，组织完成对中国五矿、中钢集团、中建二局、五局、八局的调研工作。积极参加国资委对中央企业20xx年度信息化水平评价，摸清了我们与同行业企业的排位以及与信息化先进企业之间的差距。利用国家信息化测评中心开发的《企业信息化水平评价系统》，组织了对中建内部各单位的信息化水平评价，掌握了各单位信息化建设的总体情况。在调研报告和认真分析国资委信息化水平评价标准的基础上结合公司的发展战略编制完成了“登高计划”。

着手组织编制《中国建筑信息化建设应用发展规划(20xx-20xx年)》(简称“十二?五”信息化规划)。先后完成了对公司信息化建设基本情况调查和总部、事业部、中建一局、三局、六局、东北院、西南院的信息化调研工作。在认真总结成绩、查找问题、分析需求的基础上，结合“登高计划”、公司新战略对信息化的新要求经多次修改完善，目前已完成规划的上报稿。

2、推动总部信息化组织体系、制度标准的完善工作，努力提升中国建筑信息化执行力。

一是充分发挥信息化领导小组对全系统信息化建设工作的领导作用，进一步完善领导小组会议和决策机制。先后组织两次领导小组会议，审议通过了登高计划、“”信息化规划、财务信息化规划等重要纲领性文件。

二是编制下发了《信息化建设专项考核评价标准》，将信息化纳入到二级企业领导班子任期考核的办法，将国资委对企业信息化建设的要求有效传导到二级企业。

三是狠抓报信息化建设项目批落实工作，先后有中海、西南院、中建五局对信息化建设项目进行了备案或申报，并组织专家对五局的信息化集成规划进行了研究和批复，使重复建设的现象初步得到控制。

四是组织起草了《信息化项目管理规范》，规范IT项目管理组织机构、可行性研究、立项审批、方案设计、招标采购、项目实施、竣工验收等各个环节的具体要求。

五是起草了《中国建筑股份有限公司网站管理办法(暂行)》，进一步规范了股份公司网站信息发布工作流程，提高信息发布质量，扩大对外信息交流，促进中国建筑外网健康、持续发展。

六是继续推行编码体系建设，今年组织对工程项目、工程合约、物资材料编码结构和物资材料分类进行了修订，并对相关属性编码进行重新梳理。参与了中国建筑设计勘察业务CAD统一制图标准编制研讨、审定等工作。

3、以满足申特信息化标准为首要任务，推动现有信息系统的更新改造和深化应用，着重建设档案管理系统、综合项目管理系统，推进公司信息化建设与全面管理体系建设的有效结合。

一是切实加强对现有系统的整改工作。协同财务部完成了NC系统由3.0升级到5.0及相应硬件的采购工作，并完成了阿尔及利亚经理部财务NC的硬件采购工作;协助人力资源部对人力资源管理信息系统升级，实现了人力资源系统与OA系统的联动，进一步提高了系统的可用性。

二是积极推进新建系统的工作。根据中国建筑新的档案管理制度的要求，按照特级资质信息化标准，我们通过系统调研、招投标、专家评审的方式，建立了中国建筑档案管理系统，使用范围覆盖总公司、中建资产管理公司、股份公司总部、事业部以及以股份公司名义承接的所有项目，目前系统处于试运行阶段。先后组织市场与项目管理部、建筑事业部、基础设施部、房地产部进行了多次调研和讨论，完成了综合项目管理系统的需求分析、招标书的编制工作。

4、借组织建筑业企业信息化发展研讨会和中建八局ERP试点研讨会之机，继续在国资委中树立中国建筑在行业信息化的领先地位，为中国建筑顺利晋升B级做好铺垫工作。

受建设部委托组织召开了“第十三届建筑业企业信息化应用发展研讨会暨施工总承包企业特级资质信息化标准实施经验交流会”，会议规模达250多人，在促进建筑行业信息化发展的同时也充分展示了中国建筑的信息化发展水平。

积极做好中建八局ERP试点工作，积极组织、推荐中海地产ERP项目参加国资委组织的中央企业信息化示范工程评选活动，进一步展示中国建筑信息化特别是在ERP实施上的成果，强化行业领先地位。

5、继续加强信息化基础建设，提升安全管理水平，不断改进方法，提升技术服务能力。

实现信息中心机房的消防、监控系统与大楼的消防中心和监控中心相联，实现24小时有人值守监控，确保机房安全运行。完成了总部机房UPS更换改造工作，使机房负载承担能力增加了一倍。

为确保灾难情况下企业数据的安全，我们按照保证总部数据安全的同时兼顾二级企业数据安全的方案，在总部建设了数据容灾备份系统，在三局建立了远程备份数据存放中心，通过企业专用的网络，完成备份数据的异地传输。

积极探索将ITIL标准引入到总部的IT管理当中，改善总部IT服务品质。引进了E-SolutionIT服务管理系统，初步建立了服务事件数据库、用户行为数据库、重大问题记录、变更记录、IT资产记录等重要数据，基本达到了统一过程、完整记录、即时跟踪、分类汇总的标准信息服务要求。全年面向终端用户服务总计1400项，通过提升服务人员自身的服务意识和技术能力，做到了100%响应用户需求、100%解决用户问题。

定期开展对财务NC系统、财务报表系统、人力资源系统、科技资源管理系统、电子邮件系统、OA管理平台、总公司股份公司网站等系统的日常运行检查、记录、故障处置及数据备份等维护工作。

建立了《总部计算机维护、采购服务流程》，进一步规范了采购工作流程。全年完成台式机、笔记本及相关配件采购约240件共142次，采购金额约￥24万元。

积极推进软件正版化工作，组织了通用软件的统一采购工作，以中建总公司名义与相关软件代理商进行谈判，签订了Adobe、Acrobat、photoshop采购合同，采购office71套，操作系统244套等，共计金额90余万元。

在20xx年安全风险评估的基础上继续完善有关加固工作，同时从日常管理制度和操作规范入手，起草并制定了防火墙配置标准、服务器密码管理规定、业务系统变更审批制度、机房出入审批制度等一系列日常操作管理规范并付诸实施。完成了“总部网络安全建设(一期)”工作，以保障网络的安全稳定运行，支撑各业务系统工作的开展。

组织编辑了3期《信息化简报》并以电子方式发布。宣传国资委信息化政策、股份公司信息化要求、推广信息化工作的典型经验，促进了集团信息化工作的交流和水平提高。

6、积极配合IT审计，做好股份公司对外网站信息采集、整理、审核工作，保障公司整体上市。

先后多次配合咨询公司、审计局就IT运行合规审计，审计内容涉及规划、制度建设、信息系统建设、运行维护、数据安全、采购等多个方面。

根据领导要求，结合国资委网站考核办法，制定了总公司、股份公司网站合并方案，并完成股份公司网站改版工作，设立了专职人员负责股份公司对外网站信息发布和维护。全年共发布新闻信息近190条，更新“经典工程”、“大事记”、“关于我们”、“社会责任报告”等栏目及图片约50余次。

7、发挥行业领先优势，组织实施国家信息化课题，超前研究建筑行业信息技术应用，支持行业信息化发展。

今年先后完成了由总公司承担的国家“”科技支撑计划项目《建筑工程设计与施工过程信息化关键技术研究和应用》及《建筑施工企业管理信息化关键技术研究》两课题的年度实施组织工作。落实国拨经费共计372万元，保障了该课题各项研究任务顺利进行;组织专家对第四课题各子课题工作进展情况进行中期检查，形成课题中期检查报告和年度检查报告;举办了国家课题财务培训讲座，子课题负责人、相关研究人员和财务人员共计30多人参加了培训，为课题验收工作打下了基础。

承担住房与城乡建设部《20xx年-20xx年建筑业信息化技术发展纲要研究》课题，组织落实课题参加人员和相关专家，并明确了该课题的研究任务和研究方向。

积极参与总公司立项的工程总承包管理信息化支持系统研究工作。参加了建设部特级资质信息化评价标准的修订完善工作。参加建筑业协会组织的建筑施工企业信息化评价标准编制工作。多次参加建设部、总公司、对外承包商会、国家发改委、北京市发改委等单位组织的信息化建设项目论证、评审、评奖工作。

四、20xx年度工作的主要体会

1、正确定位是前提。我们始终认为，正确定位是做好办公室工作的关键。总办处于公司总部管理运转的中心和枢纽位置，起着传递信息、承上启下、沟通左右、综合协调、统揽全局的重要作用;参与政务、办好事务、做好服务，是总办工作的三大主线。我们坚持：参与政务，重在提供信息，协调关系;处理事务，重在尽职尽责，精益求精;做好服务，重在端正态度，提升能力。

2、做好服务是根本。总办即是综合协调部门，更是全面服务部门，因此我们始终坚持把做好服务作为工作的基本要求，既服务于中国建筑改革发展和经营开拓的大局，也服务于总部管理顺畅、运转协调的小局;既服务于公司领导的管理要求，也服务于总部部门、基层企业的工作需要。同时，始终把不断增强服务意识，提高服务能力，提升服务水平作为我们开展各项工作的基本要求。

3、提升能力是保障。我们坚持专门培训和业务锻炼相结合等多种方式，不断提升员工个人和总办团队的工作能力。在工作中始终要求工作开展要有新思路，展开行动要快速，工作作风要严谨，工作方法要灵活。

4、统筹协同是法宝。总办的业务内容繁杂，且相互跨度较大，但在工作组开展中我们始终坚持业务明确分工，岗位职责清晰，统一服从大局，坚决服从指挥的协调统一原则，遇到重大会议、重大活动、突发事件，总办人人顶得上。

5、团队建设最重要。我们以提高服务能力为目标，切实加强部门团队建设。一是加强了部门协同工作能力的提高，在明确业务分工和岗位划分的同时，强调分工不分家，工作一盘棋的思想，重点加强了部门内部的协同工作建设。坚持部门员工周报制度和隔周的业务板块碰头会制度，加强了各业务板块之间相互沟通、交流和协同。二是积极打造学习型部门，通过多种方式和渠道，为部门员工提供业务能力和综合素质提升的机会，加强了对员工的内部岗位培训力度，特别对新进员工，通过一对一的帮带，保证了其对业务的尽快熟悉和及早上岗。三是加强团队文化建设，要求每位员工牢固树立一个基本理念即：总办是窗口，人人是形象;每位员工要时刻具有四个意识即：大局意识、责任意识、服务意识、创新意识，使总办的管理和服务能力得到了有效提升。

五、20xx年工作中存在的问题与不足

1、工作开展中忙于办事，疏于谋事，服务决策的作用还不够明显。

2、“三办”(办事、办文、办会)的流程还不够精细化。

3、信息资源共享还不够，纵向交流机制不够健全，横向联系渠道也不够畅通。

4、人员严重不足，岗位缺岗严重，影响了工作质量和效率。

普通高中学校财政保障机制调研报告

高中教育在整个国民教育体系中处于一个十分特殊的位置,它是义务教育与高等教育的衔接口,在整个教育结构中起着承上启下的作用。高中阶段的教育经费问题,一直是深刻影响高中教育发展的一个关键性问题,高中教育是继义务教育后进入高等教育的桥梁,是教育体系中不可缺少的部分。近年来,随着人们对教育的需求和关注越来越高,义务教育得到全国上下各方的高度重视,其教育经费的保障体系也得到很好的完善。但是,高中教育却因为缺少法律依据和政策支持,其教育经费不能得到有效保障。通过调查发现,目前高中教育经费在收入来源和使用分配等方面存在很多问题,包括财政性教育经费不足,人员经费不足,公用经费保障缺失。新的保障机制的建立，涉及到政策、制度的完善和调整,政府首先应该建立提高对高中教育经费投入的意识,然后再进行相应的体制改革和政策制度的完善。通过分项保障人员经费和公用经费、建立均衡性财政转移支付制度、加强薄弱学校建设、完善助学政策、强化监督检查制度、建立有效的债务化解制度等措施解决经费保障不足的问题。另外,针对教育经费筹资渠道单一的问题,要拓宽高中教育经费的筹资渠道。为了加强高中学校建设，促进我县普通高中教育的发展，我们对我县两所高中现状进行了调查，并提出公办普通高中办学存在的突出问题及经费保障机制建议。

一、两校学校基本情况[转自第一公文网：]

(一)二中

二中地处县城所在地，是一所“省级示范性高中”。XX年成功创建“省级示范性普通高中”十年以来，学校规模由24个教学班扩大到70个教学班，学生人数由1806人增加到4801人，教职工人数由126人增加到265人(另借用教师7人、临聘人员15人)。按照物价部门规定的收费标准，二中学生收取920元/生.年，学校每年的收入只能基本维持学校运转，没有更多的资金投入到学校的硬件建设。随着学校规模迅速扩大，学校“创示”的债务利息包袱严重制约了学校的快速发展。(财务收支情况表附后)[转自第一公文网：]

(二)中学

中学地处镇(原县城所在地)，是一所农村完中。现有学生3010人，其中高中学生1950人，初中学生1060人。教职工180人，正式在编人员163人，特岗教师7人，临时工10人。高中教师107人，初中教师63人。中学高中生收取学费560元/生.年，已经低于初中生生均公用经费800元/生.年。由于中学有高中、也有初中，收支一起核算，因为有初中的生均公用经费保障，中学才能基本运行，根本没有能力改善办学条件，稍微大型一点的维修维护都要靠财政拨款。(财务收支情况表附后)

二、学校发展面临的困难

(一)二中

1、学校“硬件”严重不足

二中的“硬件”设备设施，主要是XX年“创示”时按当时学校规模建设配备，“创示”后，学校经费主要用于保运转、偿还债务和支付利息，对硬件投入严重不足。学校硬件设备设施对照“省二级示范性普通高中基本要求”差距很大。(“省二级示范性普通高中基本要求”列表附后)

2、学校后勤教辅人员严重缺编

随着学校发展和现存编制情况，学校正式的后勤教辅职工数由XX年的23人到XX年只有3人，按学校规模，根据XX年教育部制定的编制最低标准，学校现应有后勤教辅职工数为58人，实际差55人，学校只能通过退休职工返聘、社会临聘及教师兼职来解决，但这种方式占用学校资金比例较大、人员稳定性较差，影响后勤服务的质量。

3、学校“师培”需要财政支持

一是学校教师学历水平结构不合理，高学历人数严重不足，完全不能满足省级示范性普通高中的需要，为让教师学历达标，鼓励教师提升学历，达到省级示范性普通高中的规定要求，需要配套专项资金;二是教师的专业化发展和教师的培训提高，需要大量的资金。

4、高中新课改需要财政支持

学校科研、科技创新、研究性学习、科普活动、课题研究、校本研修、学生综合实践活动、通用技术、信息技术等需要大量的投入。

5、学校办学特色发展需要稳定财政支持

学校现为省艺术教育特色学校、省体育传统项目学校、省阳光体育示范学校、省市民族高级中学，学校硬软件都有很大的差距，一是艺体场地、器材、民族乐器严重不足;二是民族特色课程的开设，艺体、民族体育活动的开展尚有差距，需要专门资金的支持;三是民族学生家境普遍贫困，需要加大对少数民族学生的资助力度;四是少数民族教师培训、培养等都需要需要大量资金支持。

二中XX年创建“省示”后，尽管学校资金支撑学校发展已十分困难，但是学校没有因为资金困难影响学校发展。按学校规划，坚持内涵发展，于XX年以来，相继创建为“省卫生单位”、“省绿化示范校”、“省艺术特色教育学校”、“省体育传统项目学校”、“省首批阳光体育学校”、“省市民族高级中学”等，学校事业收入主要用于确保学校教育教学正常运转，为保证学校持续发展需要稳定的经费来源。

(二)中学

1、学生宿舍

中学现有住宿楼两栋，可住宿学生约700人，而需要住校的学生约有1700人，完全不能满足学生需求。

2、学生食堂

中学现有食堂1个(约433㎡)，可容纳300名学生就餐。从XX年春期起，初中生营养午餐供应变为热餐模式，增加了1060名初中生就餐，正常就餐人数约为2400人。为缓解学生就餐拥挤，学生就餐实行分时制。尽管如此，仍然有一部分学生不能在食堂就餐。

3、高中教育经费

中学高中生收取学费560元/生.年，已经低于初中生生均公用经费800元/生.年。

XX年我县教育支出44897万元，其中高中教育支出4203万元，占教育总支出的9.36%;XX年上级教育专款及转移支付补助16638万元，其中高中教育支出(助学金补助)281万元;本级财政用于教育支出28259万元，其中本级财政用于高中教育支出3922万元，占本级财政用于教育总支出的13.88%。而高中教育支出的4203万元中，在职职工工资福利和离退休人员经费支出为3031万元，占高中教育支出的72%;债务利息支出201万元，占高中教育支出的5%;剩余23%的支出只能保最基本的运转。

三、几点建议

(一)请中央、省级加大对高中教育经费的投入，建立公办普通高中生均公用经费财政预算安排制度。基本标准制定应包括人员经费和公用经费在内的公办普通高中生均财政拨款基本标准。以后，根据办学成本、物价水平和财力情况适度提高，建立相对稳定的增长机制，不断加大对普通高中的教育投入。以二中为了进行测算：保基本运转，每年需生均公用经费1600元/生，扣除学校收入部分，尚差生均公用经费800元/生.年。

XX年秋期，二中学生4801人。XX年学校事业收入约773万元(其中:学费250万元，择校费498万元，住宿费25万元)，生均1610元，且择校费在逐年减少，基本支出约1157万元(其中:债务利息195万元，维修、购置213万元，教师绩效工资、奖励金、学生助学金、临工劳务、工会、福利等435万元，师培116万元，办公等商品服务支出,198万元)，生均2410元，资金缺口800元/生.年。

(二)上级拨入专项资金逐步帮助化解学校债务。虽然学校负债已进入债务系统，但是，没有专项资金解决负债，每年县财政和学校都要支付债务利息，影响学校正常运转。尤其是由公司经营模式的食堂和学生公寓，仅靠本县财力无法解决。

(三)上级拨入专款，支持新建中学学生食堂和学生公寓，以解决学校的学生食宿问题。

财政票据使用管理自查报告范文

四是妥善进行了票据销毁，做到了有档可查。已废止的旧票，我们的做法是：对尚未出库的空白废止票据，我办票管员造具了清册，经过监销员一一核对后，进行了销毁处理;对于用票单位购领后未使用的废止票据，在日常的的票据核销和年检年审时核销了单位购领数，并剪掉票据号后退执收单位保存;对于超过五年的票据存根，由执收单位提出销毁申请，造具销毁票据清册，我办派人监销，如今年区交通局销毁已废止的规费票据就是按上述要求进行操作的。

三、 年检情况。我办一直对年检年审工作高度重视，每年年检开始前，对执收单位下发一个年检通知，明确年检的时间、对象、范围和具体要求，同时抽调人员，集中一段时间完成此项工作。应检单位 159个，实检单位151个，实检占应检的95%(没有年检的8个单位是一些临时机构，领用的是往来结算收据)。年检工作主要是采取以执收单位自查送审为主，财政票据管理员进驻单位重点检查为辅的方式进行的。

通过开展票据年检工作，夯实了单位票据管理基础工作，全面地掌握了单位票据管理的基本情况，促进了“以票管收”、“源头控管”。同时，也及时发现了执收单位在票据管理中存在的一些问题：乡镇一级的票据管理相对滞后，个别单位截留非税收入，存在票据混用现象，单位票管员的素质有待进一步提高，转账结算业务银行不交换一般缴款书，以致与单位对账困难，《湖南省非税收入一般缴款书》(手工)第五联为非税机构记账，一些单位开票员往往写得太轻，字迹不太清楚，难于辨认等。

四、对当前票据管理工作的几点建议：一是我区票据工作涉及到159个用票单位，用票量大，管理工作十分繁杂，没有票据专用交通工具，财政票据中转既不方便又不安全，特别是20多个矿产品税费统征站都在山区乡镇，票据的购领和缴销十分不便，因此肯请市非税处给予考虑，优先给我区配置一台票据专用车;二是矿产品税费票据由市里统一印制后，票据工本费提高幅度较大，建议市票据科与承印企业商谈能否降低成本。三是近年来县市区财政从事票据管理工作的人员变换多，新手多，为了不使票管员“闭门造车”，建议市票据科统一组织他们到先进地区学习经验，提高管理水平;四是省非税局在设计票据种类时，村级票据只有一种，满足不了村级财务的需要;五是建议上级非税部门与代理银行进行协调，转账结算方式要求银行传递《一般缴款书》;六是建议省非税局票据处能否将《一般缴款书》(手工)非税机构记账联从第五联调到第三联，便于与单位对账。

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财务部紧紧围绕集团公司的发展方向，在为全公司提供服务的同时，认真组织会计核算，规范各项财务基础工作，

站在财务管理和战略管理的角度，以成本为中心、资金为纽带，不断提高财务服务质量。在xx年做了大量细致的工作：

一、严格遵守财务管理制度和税收法规，认真履行职责，组织会计核算财务部的主要职责是做好财务核算，进行会计监督。财务部全体人员一直严格遵守国家财务会计制度、税收法规、集团总公司的财务制度及国家其他财经法律法规，认真履行财务部的工作职责。从收费到出纳各项原始收支的操作;从地磅到统计各项基础数据的录入、统计报表的编制;从审核原始凭证、会计记账凭证的录入，到编制财务会计报表;从各项税费的计提到纳税申报、上缴;从资金计划的安排，到各项资金的统一调拨、支付等等，每位财务人员都勤勤恳恳、任劳任怨、努力做好本职工作，认真执行企业会计制度，实现了会计信息收集、处理和传递的及时性、准确性。

二、以实施ERP软件为契机，规范各项财务基础工作用在经过两个月的ERP项目的筹建和准备工作后，财务部按新企业会计制度的要求、结合集团公司实际情况着手进行了ERP项目销售管理、采购管理、合同管理、库存管理各模块的初始化工作。对供应商、客户、存货、部门等基础资料的设置均根据实际的业务流程，并针对平时统计和销售时发现的问题和不足进行了改进和完善。如：设置存货调价单，使油品的销售价格按照即定的流程规范操作;设置普通采购订单和特殊采购订单，规范普通采购业务和特殊采购业务的操作流程;在配合资产部实物管理部门对所有实物资产进行全面清理的基础上，将各项实物资产分为9大类，并在此基础上，完成了ERP系统库存管理模块的初始化工作。在8月初正式运行ERP系统，并于1月初结束了原统计软件同时运行的局面。目前已将财务会计模块升级到ERP系统中并且运行良好。

三、制订财务成本核算体系，严格控制成本费用根据集团年初下达的企业经济责任指标，财务部对相关经济责任指标进行了分解，制订了成本核算方案，合理确认各项收入额，统一了成本和费用支出的核算标准，进行了医院的科室成本核算工作，对科室进行了绩效考核。在财务执行过程中，严格控制费用。财务部每月度汇总收入、成本与费用的执行情况，每月中旬到各责任单位分析经营情况和指标的完成情况，协助各责任单位负责人加强经营管理，提高经济效益。

四、资金调控有序，合理控制集团总体资金规模由于原材料市场的价格不稳定，销售市场也变化不定，在油品生产与销售方面需要占用大量的资金。为此，财务部一方面及时与客户对账，加强销售货款的及时回笼，在资金安排上，做到公正、透明，先急后缓;另一方面，根据集团公司经营方针与计划，合理地配合资金部安排融资进度与额度，通过以资金为纽带的综合调控，促进了整个集团生产经营发展的有序进行。

五、加强财务管理制度建设，提高财务信息质量财务部根据公司原制定的《财务收支管理细则》的实际执行情况，为进一步规范本集团的财务工作、提高会计信息的质量，财务部比较全面的制定了财务管理制度体系，包括：财务部组织机构和岗位职责、财务核算制度、内部控制制度、ERP管理制度、预算管理制度，通过对财务人员的职责分工，对各公司的会计核算到会计报表从报送时间及时性、数据准确性、报表格式规范化、完整性等方面做了比较系统的规定，从而逐步提高会计信息的质量，为领导决策和管理者进行财务分析提供了可靠、有用的信息。平时财务部通过开展定期或不定期的交流会，解决前期工作中出现的问题，布置后期的主要工作，逐步规范各项财务行为，使财务工作的各个环节按一定的财务规则、程序有效地运行和控制。

六、开展了以涉税业务和执行企业会计制度、会计法及其他财经法律、法规的自查活动为了规范财务行为，配合年终与明年年初的汇算清缴的稽查与审计工作，财务部组织了在本集团公司内的xx年年终财务决算的财务自查活动，在年终决算之前清理了关联企业的往来款项，检查在建工程未作处理的项目，对已支付的财务利息费用及时追踪开具了发票等等一系列的财务自查活动。骋请了税务师事务所对xx年的帐务处理做了预审，对审计和自查中发现的问题及时地进行了整改，降低了涉税风险。

七、组织财务人员培训，提高团队凝聚力财务部组织了两批财务人员培训与经验交流会，对整个财务系统做了工作总结和预期的工作计划展望，将财务人员分成会计、出纳和统计、收费两组进行了分组讨论，及时解决实际工作中存的问题。通过南峰会计师事务所对内部控制和税务风险的专题讲座，丰富了财务人员税务知识。邀请了审计部、资金部、资产部和财务人员做了深入的交流。增强了整个财务链各部门工作的协作性，强化了各岗位会计人员的责任感，促进了各岗位的交流、合作与团结。

八、提出了全面预算管理方案，建立集团公司全面预算管理模式根据xx年经营目标和各项成本核算指标的实现情况，财务部提出了全面预算管理的方案，全面预算管理按照企业制定的经营目标、发展目标，层层分解于企业各个经济责任单位，以一系列预算、控制、协调、考核为内容建立起一整套科学完整的指标管理控制系统。在xx年数据和以前年度各项经营数据的基础上制定了xx年度各单位的成本费用预算、销售额预算、人员预算、目标利润预算等一系列预算指标，希望通过分散权力，集中监督来有效配置企业资源，提高管理效果，实现企业目标。xx年，为实现本集团公司的全面预算管理和总体发展目标，财务部的工作任重而道远。为此，需要在以下几个方面继续做好工作：

1、做好上半年和第一季度的所得税汇算清缴工作，合理地降低各项税务风险。

2、根据全面预算管理制度和预算管理指标跟踪预算的执行情况，监控预算费用的执行和超预算费用的初步审核，按月准确及时地提供预算执行情况的汇总分析，为实现本集团和各单位的预算指标提出可行性措施或建议。

20xx年，在市委、市政府的正确领导下、上级业务部门的具体指导下，全局老干部工作坚持以重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实老干部各项方针政策，配合全局中心工作，服务于改革、发展、稳定的大局，不断探索新形势下做好老干部工作的新经验、新方法，以落实老干部“两项待遇”为重点，进一步抓好离休干部“两费”发放工作，不断完善“三个机制”，大力加强离退休干部党支部建设和老干部思想政治工作，用心开展有益于老年人身心健康的文体活动，充分发挥老干部在财政改革与发展中的作用，同时不断加强自身建设，提高管理和服务水平，圆满完成年初制定的各项工作目标和任务。现总结如下：

一、编制好老干年度预算

市财政局党组十分重视老干部工作，在财政局经费十分紧张的状况下，挤出有限的资金，为老干部的学习活动创造良好的环境。1月16日，老干部股召开老干部工作会议，按照财政局机关实施部门预算的统一要求，讨论了20xx年工作重点和专用经费预算，包括：活动室设备购置费、五一等四个节日活动经费、慰问费、报刊征订费、比赛费用等，为全年老干部工作带给财力保证。杨大银局长要求各财政所机关股室，二级单位负责人都要以高度的政治职责感重视老干部工作，切实把老干部工作摆在重要日程上来，要加强老干部工作的领导，一把手要亲自抓，分管领导具体抓，要把老干部工作放在财政改革发展稳定大局之中统筹把握，把老干部的利益维护好、落实好。

二、用心组织好政治理论学习

1、组织老干部政治学习。4月28日，老干部股组织全体老干部在财政局四楼会议室召开了会议，一是学习了财政局科学发展观有关文件和会议精神;二是学习了老干部局科学发展观活动征求意见和开展知识竞赛的通知;三是老干部支部委员张振明传达全市老干部支部书记培训班的主要资料。共组织老干部政治学习3多次。每月15日，定为老干部政治学习日。透过学习，老同志了解了国内外基本形势，增强了党性，树立了正确的人生观、价值观，政治上、思想上、行动上与党中央持续一致。

2、举办茶话会、座谈会向老干部通报全市财政工作形势。

春节前夕，我局组织召开了老干部迎春茶话会。会上，老干部支部书记胡必荣通报了20xx年全局财政工作形势和20xx年的工作思路。分管局长潘新洲作了讲话。五一举办了老干部座谈会。在经费紧张的状况下，挤出有限的资金，改善老干部的学习环境，增加老干部活动经费，严格按照中央、省、市要求，认真落实老干部的“两项待遇”，让老干部安度晚年。会上还广泛地征求老干部的意见和推荐，倾听老干部的心声。

3、不断加强老干部党支部建设。我局始终坚持以重要思想为指导，不断加强老干部党支部的建设，确保各支部组织生活正常有序地开展。对老干部支部的状况进行调研，发现问题及时解决。

三、落实好老干部的待遇

1、开展为老干部送温暖活动。重大节日，局主要领导要深入到老干部家中走访慰问。春节期间，局拨出专款4000多元，由分片的局长带领对口包所的人员走访慰问乡镇财政所退休的老所长，分管机关的副局长带工会、老干股的慰问机关老干部，所到之处，向他们嘘寒问暖，了解他们的健康状况，为他们送去慰问金。并期望他们今后一如既往地关心支持财政事业的发展。对因病住院的老干部及时看望，全年看望老干部26人次。对常年重病的曹尤明刘祖辉王维华韩春生王绍兴解决困难补助200元。

2、为老干部订阅报刊杂志。为老干部活动场所订阅了《人民日报》、《湖北日报》、《孝感晚报》、《中国老年报》等老同志喜爱的报刊杂志。并且，为机关老同志定阅了《当代老年》和《楚天都市报》，保证了老同志的日常学习。

3、组织老干部每年一度的体检。

4、落实离休干部“三个机制”运行比较平稳，离休干部的离休养老金做到了按时足额发放，医药费按规定实报实销。2位离休干部护理费，按政策规定按时足额发放，老同志的生活待遇得到全面落实。对此，老同志十分满意。

四、改善老年活动室条件。今年拨款3000元，对老年活动中心进行更新了麻将、象棋等设施，配备了办公桌等的设施，院外环境进行了绿化、美化，为老年人的学习活动创造了良好的条件。

五、组织开展有益的文体活动。重阳节前夕，我们组织20多名老干部在刁汊湖开展了垂钓比赛。5月28日在我局举办的文化广场活动中老干部演奏了笛子独奏。

六、抓好来信来访，做好老干部的思想工作。

随着经济社会的发展，不断有一些新状况、新问题冲击着老干部的切身利益。对于来访的老干部，我们总是笑脸相迎，端茶倒水。耐心细致的向他们解释清楚，做好书面记录，请局领导出面协调督促有关单位按政策办，实在办不到的或难以解决的及时向做好解释说明工作。今年共接待来访老干部1人。退休老局长吴振芳申请福利房，我们做了说明和解释工作。

财政厅长述职报告范文

主任、副主任、秘书长、各位委员：

我于20xx年5月被省人大常委会任命为省财政厅厅长，至今已有两年多的时间。遵照省人大常委会的要求，现述职如下：

第一部分两年来的履行职责情况

到财政厅之前，我在省工商局任职8年，情况熟悉，工作顺手，加上年龄又比较大等因素，从个人角度考虑，当时我不愿到新岗位任职。但我是入党37年的共产党员，必须服从党的决定。我曾向省委和省人大郑重表态：既然服从了组织决定，接受了人大的任命，就要勇往直前，义无反顾，恪尽职守，全力以赴地做好财政工作。两年多来，我履行了自己的诺言。我和领导班子成员齐心协力，带领广大财政干部团结奋斗，使全省财政依法行政和依法理财观念得到加强，各项改革不断推进，内部管理日益规范，工作作风明显改善，服务意识进一步增强，较好地完成了各项任务。

一、树立依法行政观念，着力推进财政改革，全面规范财政管理

如何管好钱、用好钱，发挥好财政的宏观调节作用，促进全省经济和社会事业发展，是我任新职后必须首先要解决的问题。为此，我带领一班人，进行了近半个月的调查研究，提出了全省财政工作的总体思路，即树立依法行政、依法理财的观念，围绕省委、省政府中心工作，以保稳定、保改革、保发展为目标，通过深化财政改革，规范财政管理，逐步建立适应公共财政要求的财政运行机制。这一思路得到了省委、省政府的肯定和支持。两年来我和党组一班人大力倡导并组织实施了一系列加强管理与深化改革的举措。

(一)适时调整全省分税制财政体制。为了进一步完善我省的分税制财政体制，XX年下半年，在考察了广东、浙江两省的财政体制和财政运行机制后，结合我省的实际情况和预算法实行分税制的要求，提出了调整我省分税制财政体制的指导思想，即：扶持苏北，雪中送炭;激励苏南，锦上添花。据此制定的调整方案报经省委、省政府同意后，及时向省人大常委会作了报告，并从XX年起实施。两年来的实践证明，我省财政体制调整是成功的。一是省级增加集中一部分财力，增强了支持全省社会经济和社会事业发展的能力，特别是建立了相对规范的省级财政转移支付制度。XX年省财政安排用于对市县的转移支付达232亿元，是1999年的65倍、XX年的4倍。二是充分调动了地方培植财源和组织收入的积极性。全省财政收入XX年比1999年净增185亿元，XX年全省财政收入突破了1000亿元，达到1065亿元，比XX年净增200亿元;今年1-8月份，全省财政收入已实现916亿元，增长了231%。三是在今年所得税分享改革中，为我省争取了较大的利益。各地为保证地方利益在体制调整前加大了征收力度，使我省XX年所得税收入基数大大增加，在所得税分享改革中占据了主动。

(二)全面推行农村税费改革，切实减轻农民负担。在我省农村税费改革推进的过程中，作为省税改办主任，我努力为省委、省政府出好主意、当好参谋。除了做好宣传发动、税改方案测算和审批等工作外，特别加强了对税费改革工作的调研，在思想上和行动上把它作为一项重要的政治任务认真对待。去年以来，我个人总共进行税费改革调研18次、60余天。特别是在全国暂缓全面推开税费改革的关键阶段，实地考察了南通、泰州、宿迁等三市税改工作的准备情况和实施条件，及时向省领导提出建议，并在省委、省政府的坚强领导下，坚持把全省税费改革全面推向深入。针对改革中出现的新情况、新问题，牵头制定了12项有关税费改革及各项配套改革的规章制度。目前，我省农村税费改革已取得阶段性成果，XX年农民实际负担减轻4011亿元，下降508%，今年又比去年下降了2%。化解村级债务进展顺利，至今年6月底，全省已化解涉农债务669亿元，占债务总额的39%。我省的农村税费改革，不仅受到了农民的，而且也得到了党中央和国务院的充分肯定和较高评价。

(三)认真执行省人大常委会《关于加强省级预算审查监督的决定》，改革财政收支预算管理。为了切实贯彻省人大常委会的决定，省财政一是加强和改善了预算编制工作，全面推进部门预算编制改革。根据我省的工作基础，我提议并经厅办公会议研究决定，XX年选择若干省级单位先行部门预算试点，在XX年全面推开。省法院等8个试点单位XX年的部门预算，经省九届人大四次会议批准后付诸实施。XX年127家省级单位的部门预算，经省九届人大五次会议审议通过，已按时批复到单位执行。从执行情况看，资金分配的公开透明性和预算的严肃性得到增强，随意追加预算的现象大为减少。XX年省级部门预算编制工作正在紧张有序地进行，市、县也正在积极进行部门预算试点。二是进一步加强了预算外资金管理。从XX年起，我们将预算外收支计划并入部门预算，一并向人代会报告并接受审议。目前，全省中小学收费和国土资源部门的各种预算外资金收入，都实行了财政部门供票、单位开票、银行代收、资金直接进入财政专户、支出按预算的管理办法。公安、法院、工商、环保、计划生育等执收执法部门的预算外收费收入，也已全部上缴地方国库，纳入预算管理。三是稳步推进国库集中支付改革。在对政府采购资金和省级行政事业单位职工工资实行国库集中支付的同时，对全省行政事业单位及社会团体账户进行了清理整顿。制订出台了《江苏省财政国库管理制度改革试行方案》及配套文件，目前部分省级单位和地区正在进行国库集中支付改革试点。四是规范政府采购行为，进一步扩大政府集中采购规模和范围。开展了经常性的政府采购制度执行情况的检查监督，采购行为正逐步向规范化方向发展。配合《政府采购法》的颁布实施，我们将抓紧制定贯彻实施意见和相关配套办法，依法做好政府采购工作。XX年全省政府采购规模达45亿元，较XX年同期增长51%，节约率达11%。今年1-6月份，全省政府采购规模达2904亿元，比去年同期增长59%，节约率达1141%。

(四)调整优化支出结构，确保工资发放等重点支出需要。我上任以后听得最多、压力最大的是欠发工资问题。为切实解决这一问题，根据预算法关于“各级支出预算的编制，应当统筹兼顾，保证重点”的规定，我始终要求各地将可用财力优先足额安排中央统一规定的机关事业单位职工工资(即国标)，并和其他厅领导带队多次到市县督查。同时，省财政照顾到一些地区的实际情况，通过转移支付对困难地区予以资金补助。根据预算法实施条例关于预算编制的有关规定，今年我们对享受省财政转移支付的县(市、区)年初预算草案逐一过堂，要求各级预算足额安排好国家统一规定的工资和津贴;然后会同省委组织部等六家单位，起草并提请省委办公厅、省政府办公厅转发了《关于保障机关事业单位职工工资正常发放的办法》;办法下发后，立即建立跟踪督查问效制度，成立8个督查小组，分别与苏中、苏北各市一一建立对应关系，进行专项督查。4月下旬以来，各督查组先后4次到代发银行、乡镇机关、农村中小学实地走访，检查各县(市、区)执行情况，确保国家规定的工资政策不折不扣地落实到位。目前苏北、苏中8个省辖市共43个县市，全部建立了教师工资县级专户。今年以来，全省机关事业单位职工工资当年未发生新的拖欠。全省社会保障“两个确保”及“一个低保”、政权建设、政法、科教、农业和环保等重点支出需要基本上得到了保证。

(五)规范国有资产管理，建立健全国有资产管理监管机制。作为省国资委办公室主任，我在实际工作中积极探索与市场经济相适应的国有资产管理思路和管理模式。组织和参与起草下发了《省政府办公厅转发省财政厅关于对省政府授权经营的省级国有资产经营公司委派财务总监的意见的通知》、《省政府关于印发江苏省省级国有资产授权经营管理暂行办法的通知》、《省政府关于印发江苏省省级国有资产经营公司财务总监暂行办法的通知》、《省政府关于印发江苏省省级国有资产经营公司监事会暂行办法的通知》等一系列管理办法，逐步形成了比较完整的国有资产授权经营和监督管理体系。经省政府同意，首先对省农垦、国信、国有资产经营控股公司、海企集团公司和金陵饭店集团公司等单位派出财务总监，开展试点工作。委派监事会的各项准备工作也正在抓紧进行。此外，还积极组织了对授权经营企业的清产核资，以理顺产权关系，为授权经营企业放手经营创造条件。

(六)加大干部交流力度，改革用人机制。我到财政厅工作不久，就提出机关干部必须轮岗和竞争上岗，要激活用人机制。在XX年机构改革中，经厅党组研究决定对处级和处以下干部进行了大幅度交流、轮岗，全厅处级领导干部共轮岗交流41名，非领导职务公务员轮岗102名，轮岗面前所未有;对4个正处、6个副处职位实行竞争上岗，进一步激活用人机制，充分体现了干部选拔的公平、公正、公开，有效防范了干部选拔任用中腐败现象的产生。在平时选拔和任用干部过程中，我和党组一班人坚持德才兼备者上，庸碌无为者下;埋头苦干者上，夸夸其谈者下;求真务实者上，弄虚作假者下;刚正不阿者上，阿谀奉承者下;与人为善者上，搬弄是非者下;宽厚待人者上，暗箭伤人者下。这一干部选拔任用的条件和标准，目前在厅机关已深得人心，广大干部职工精神状态好，工作积极性高。

自从参加工作以来已经两年了，两年来，在领导及同事们的帮忙指导下，透过自身的努力，我个人无论是在敬业精神、思想境界，还是在业务素质、工作潜力上都得到进一步提高，并取得了必须的工作成绩，现将本人两年来的工作、学习状况进行总结。

一、加强学习，注重提升个人修养

一是透过杂志报刊、电脑网络和电视新闻等媒体，认真学习贯彻党的路线、方针、政策，深入学习领会党的xx大、xx届五中全会精神，努力践行“三个代表”重要思想，不断提高了政治理论水平。加强政治思想和品德修养。

二是认真学习财经、廉政方面的各项规定，自觉按照国家的财经政策和程序办事，三是努力钻研业务知识，用心参加相关部门组织的各种业务技能的培训，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自我的准则；始终把增强服务意识作为一切工作的基础；始终把工作放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地工作；四是不断改善学习方法，讲求学习效果，“在工作中学习，在学习中工作”，坚持学以致用，注重融会贯通，理论联系实际，用新的知识、新的思维和新的启示，巩固和丰富综合知识、让知识伴随年龄增长，使自身综合潜力不断得到提高。

二、严格履行岗位职责，扎实做好本职工作

两年来，本人以高度的职责感和事业心，自觉服从组织和领导的安排，努力做好各项工作，较好地完成了各项工作任务。由于财会工作繁事、杂事多，其工作都具有事务性和突发性的特点，因此结合具体状况，按时间性，严格把关，严格执行和遵守国家财经制度，账务做到日清月结、账实相符、账账相符。

三、自觉遵守各项规定，自觉抵制不良风气的侵蚀。

增强服务意识，做到了政治坚定、谦虚谨慎、把握原则、谨慎交友、遵纪守法、廉洁自律。严格遵守单位的各项规章制度，平时生活中团结同志，。

在这一系列的工作中，我深知：作为一名合格的工作人员，不仅仅要具备相关的知识和技能，而且还要有严谨细致耐心的工作作风，同时体会到，无论在什么岗位，哪怕是毫不起眼的工作，都就应用心做到，哪怕是在别人眼中是一份枯燥的工作，也要善于从中寻找乐趣，做到日新月异，从改变中找到创新。

关于财政专项资金监督检查工作的自查报告

县财政局：

根据《四川省财政厅关于开展财政专项资金监督检查工作的通知》(川财监〔〕97号)文件要求，我中心立即安排部署，落实专人负责，对新农合基金管理使用情况进行认真自查自纠，现将自查情况报告如下：

一、基本情况

(一)参合情况

XX年，我县新农合覆盖率达100%，参合农业人口总数达XX23人，参合率97.17%。

(二)本年度基金到位情况

今年基金筹集总额为2818.63万元，其中,农民自筹402.65万元，各级财政补助资金为2415.98万元。XX年结余基金567.06万元(含风险基金148.17万元)。截止XX年10月底，县财政新农合补助基金到位376.48万元，中央财政下拨新农合基金1208万元，省、市新农合补助基金到位831.5万元，基金到位率100%。

二、基金使用

(一)家庭账户资金使用

XX年，我县门诊家庭账户资金累计总额为713.56万元，截止12月26日，全县参合农民门诊补偿共57149人次，门诊补偿182.1万元，占年度门诊家庭帐户基金的25.5%。

(二)统筹基金补偿情况

XX年，我县统筹资金总额为2540.59万元，截止12月31日，全县参合农民住院补偿共计19531人次，2208.04万元;其中，县外医疗机构住院4564人次，占住院总补偿人次的23.37%，补偿金额961.92万元，占补偿总金额的42.50%;县级医疗机构补偿3776人次，占总人次的19.33%，补偿671.6万元，占总金额的29.6%;乡镇卫生院补偿11191人次，占人次的57.30%，补偿574.52万元，占总金额的25.9%;政策范围内补偿比为60.28%。

本年度共有389人报销新农合慢性病门诊，统筹基金支出24.06万元;住院正常分娩407人，补偿17.36万元。

三、加强基金管理，保障基金安全

(一)从管理体制上健全新农合基金的管理制度

一是设立新农基金财务管理科，严格坚持新农合“收支两条线”全部基金支出均采取转账支付，做到管账的不管钱，管钱的不管账;二是设立稽查科，定期核查各级定点医疗机构基金支出情况、医疗服务行为，保障新农合基金安全运行;三是建立并不断完善新农合基金管理制度，制定并报请县财政局出台《青川县新农合基金管理办法》、《青川县新农合基金管理制度》等一系列规范性文件，进一步严格了基金的使用和划拨流程，确保基金安全、公平、合理运用。

(二)从补偿方案测算上确保基金有效使用

XX年，国家对农民群众医疗补助进一步提高，我中心根据上级卫生行政部门的要求，结合本地实际，科学测算，因地制宜，制定并报请县政府出台《青川县新农合第六套补偿方案》，提高报销比例及封顶金额，降低起付线，有效提高农民受益度：乡镇卫生院起付线80元，补偿比例为75%;县级医疗机构起付线为300元，补偿比例为65%;市级定点医疗机构起付线为600元，补偿比例为45%;省级定点医疗机构起付线700元，补偿比例为35%;区外其它医疗机构起付线为800元，补偿比例为25%。并将重大慢性非住院性疾病门诊费用纳入统筹基金补偿。从全年补偿情况看，农民受益与XX年相比进一步提高，基金使用率达90%以上。

(三)从有效加强定点医疗机构的监管中确保基金安全

一是成立稽查与审核科，配备医疗卫生专业人员，能够一针见血的指出医疗机构的违规行为;二是与各级定点医疗机构签订医疗服务协议，并出台《青川县新农合医疗服务质量保证金管理办法》，逗硬奖惩，保障基金安全;三是根据广元市医疗服务收费规定，结合本地经济状况及医疗服务开展情况，出台《青川县新农合住院费用控制指标》、《青川县新农合单病种限价收费管理办法》、《青川县新农合次均费用控制指标》等一系列规范行文件，让新农合监管工作做到有章可循;四是多措并举，监管定点医疗机构，主要通过系统监管与核查两种方式，审核稽查人员可通过系统对各级定点医疗机构医疗收费情况进行监管，也可以采取定期与不定期下乡核查的方式对定点医疗机构进行监管。XX年，我中心组织专业人员，下乡核查共计50余次，核减各级定点医疗机构不规范报销费用2万多元，惩扣定点医疗机构服务质量保证金3000元;五是民主监督，各级定点医疗机构必须严格按要求设立新农合意见箱，公布监督电话，公示新农合费用报销情况，让新农合基金运转公开透明，广泛接受广大农民群众监督。

四、存在的问题

1、部分医疗机构客观存在放宽住院指针、大处方、滥用抗生素等不规范服务行为。对新农合基金安全造成负面影响，我中心工作人员少，编制不够，新农合基金监督管理工作心有余而力不足。

2、近年来因自然灾害频繁，部分新农合基金支出凭证因灾损毁

3、基金管理使用模式缺乏创新，基金使用率有待进一步提高。

4、缺乏新农合基金管理培训专项经费，新农合基层管理人员重视程度与业务能力有待进一步提高。

5、部分乡镇新农合工作宣传不够深入，卫生院由于工作人员匮乏，加之灾后重建任务繁重，导致管理较差，住院病人管理不规范，存在登记不及时，病历建立滞后等现象，医疗费用报销工作滞后，导致新农合门诊与统筹基金沉淀过多。

五、下一步工作打算

1、建议上级主管部门进一步夯实基层医疗机构的医疗技术力量。

2、加大新农合基金管理培训力度，进一步提高基层经办人员对新农合基金管理的重视程度与业务能力。

3、进一步加大对县内各级定点医疗机构医疗服务行为的监管与惩处力度，控制次均住院费用，提高实际补偿比，保障新农合基金安全。

4、加强与乡镇合管办联系，强化宣传工作，多措并举，进一步规范对乡镇医院新农合工作的管理与指导。

5、全面推开门诊统筹工作，减少新农合基金结余率，进一步提高群众受益率。

6、结合医改政策的逐步落实，进一步提高住院实际补偿比，提高群众受益率。

财政局局长

述职报告

主任、副主任、各位委员：

本人自任职以来，在县委、政府的正确领导下，在人大的有效监督下，在上级财政部门的大力支持和帮助下，在全体同志的配合下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建公共财政框架体制为方向，深入贯彻落实党的xx大、xx届三中全会精神和*党委全委(扩大)会议以及地区财政会议精神和县全委(扩大)会议精神，全面落实中央、自治区、地县各项财政工作方针、政策，把发展作为第一要务，不断加强和规范财政管理，转变理财思路、观念和方法，始终坚持与时俱进的精神状态，充分发挥财政职能作用，进一步解放思想、转变观念、自加压力、求真务实、锐意创新、开拓进取，在认真抓好“三个文明”建设的同时，加强税收征管，确保了财政收入稳定增长，现将本人任职以来工作述职如下：

一、注重整体建设，不断提高执政能力和执政水平

本人自任职以来坚持以“三个代表”重要思想为指导，以求发展、谋大局为己任，不断加强自身执政能力和执政水平的培养.

一是在班子建设上突出一个“合”字。本人非常重视班子建设，在班子建设上始终坚持民主集中制原则，在重大问题上，召开会议集体研究决定，在预算执行上，坚持“一支笔”审批，重大支出项目由财经领导小组会议决定审批，做到了工作上分，思想上合;任务上分，目标上合;职责上分，整体上合，以对党和人民高度负责的态度，求真务实，真抓实干，一心一意抓好财政各项工作。

二是在思想上突出一个“好”字。在工作中本人始终坚持以人为本，带领干部职工深入开展了xx大精神、“三个代表”重要思想学教活动，结合我县实际情况，针对财政工作中出现的新情况、新问题，引导干部职工认真研究新情况、探索新路子、采取新举措、总结新经验，使广大干部职工树立了正确的世界观、人生观、价值观，增强了抵御各种错误思潮和腐朽生活的能力。

三是在业务上突出一个“精”字。在业务上，我能坚持把基础训练和全面提高相结合，积极鼓励干部职工对财政知识刻苦钻研，严格按照一训、二考、三评、四压、五带、六送的原则狠抓业务。训，就是我们对干部职工进行经常性业务培训。考，就是不定时组织业务人员考试，并将其与年终考核相挂钩。评，就是坚持半年初评，年终总评，按考核标准给每个干部职工综合评定分数，作为评先树优、选拔任用干部的重要依据。压，就是经常给新干部压担子，让他们在实践中锻炼提高。带，就是妥善编组，以老带新，以强带弱。送，就是把—些有培养前途的干部送到各类学校进行培训或推荐、选拔到领导岗位任职。

四是在作风上突出抓一个“正”字。为政清廉是对财政干部的一项重要要求，本人首先从自身做起，要求财政干部做到的自己首先做到，要求财政干部不做的自己坚决不做，在全局树立了一种正气，形成了一种合力，使大家能心往一处想，劲往一处使，在队伍作风建设上实行政务公开制、岗位轮换制、权力分离制。以“争创人民满意财政局、争创人民满意理财人”为契机，开展“双学双比”活动，在全局上下形成了人人求上进，个个争先进的好风气。

二、业务工作

(一)本人始终坚持把财政收入作为各项工作的重中之重来抓

=、收入完成情况

本人清醒地认识到财政是经济综合管理部门，组织财政收入是财政的主要职能，一是建立激励机制，与征收机构签订任务责任书，做到有奖、有罚，责任明确。二是抓收入进度。定期召开财政运行分析会和财政经济形势分析会，动态掌握财政收的入库情况。三是抓重点税收。四是大力支持地方经济发展，培植财源，进一步拓宽财政收入的渠道。*年，我县财政收入完成*万元，完成调整后预算的%，与上年相比增加*万元，增长%,其中：财政部门组织收入*万元，完成调整后预算*万元的%，超收*万元，占全县收入的%，*年财政收入首次突破*万元大关，也是历年来增长最高的一年，通过积极争取，按照自治区超收奖励办法，奖励我县*年超收补助资金*万元，有效保障了我县====年各项硬性刚性支出，增强了政府宏观调控的能力，既为维护我县民族团结、社会稳定，又为我县的协调发展、经济结构调整、加大招高引资，打下坚实基础。

*年*月份完成财政收入*万元，完成全年计划任务的%，与上年同期相比，增长%。增加*万元。

随着经济的发展，我县各部门各行业都出现了人员经费紧缺的问题，截止*年*月我县财政供养人员为*人，比*年增加*人，而得到自治区财政厅和人事厅认可的人员只有*人，其余*人自治区财政厅和人事厅还未给予批复，人均月工资按*元计算年人均工资增加*万元(不包括公用经费)，根据这一现状，本人能从讲政治讲大局的高度出发，考虑到我县人力资源的需求，合理调度资金，在财政政策不充许的情况下，为顾全大局，严格按照县委政府的要求，确保新增人员工资的兑现和全县干部职工工资的按时发放。

财政票据使用管理自查报告范文

二是进一步规范了票据发放管理。

我区从今年元月1日起，全面启用新版票据，老版票据共计 册一律封存，并按规定程序予以了销毁。在票据的发放程序上，实行“财政统管、凭证领购、以票管收、限量控制、核旧领新、票款同行、自动核销与手工核销相结合”的办法。

在票据发放的程序上，今年三月份出台的《区规范非税收入管理暂行办法》中对乡镇政府机构和矿产品税费统征机构作了特别规定，《暂行办法》第二十八条明确规定 “乡镇财政所负责本乡镇非税收入票据的统一管理” ，第二十九条明确规定“进一步健全矿产品税费统征票据管理网络，完上善矿产品税费统征票据监管机制。区矿产品税费统征办公室应指定一名总票管员，负责对矿产品税费征收站、验票站和稽查队的票据管理监督工作;各矿产品税费征收站、验票站和稽查队应指定一名分票管员，具体负责本站、队的票据管理工作。矿产品税费统征票据由总票管员向区非税收入管理办公室申请领用。领用票据时，总票管员应提供上次票据发放、使用和库存情况，区非税收入管理办公室在审核无误的情况下给予重新领用。分票管员向总票管员申请领用和结报票据，对本站、队票据管理负责，接受总票管员和区非税收入管理办公室票据稽查”，由此可见，我区财政票据的发放程度是层次分明，重点突出的。

在执行票据工本费收费标准方面，我办以身作则，严格按规定标准收取，不多加一分钱，并将票据工本费项目、标准、批准文号等制成公示栏，上墙公示，同时在“区非税网”中公示，接收执收单位和群众的监督。票据工本费收入6.8万元，全部上缴到区级国库。

对于一些临时用票的单位，我们按临时用票规定程序进行了审批，如举办的跳水锦标赛用票、区委党校中青班、科干班用票等。

执收单位已领用的空白旧版票据，我办在对用票单位进行年检年查时，剪掉了票据号码，以废票的形式予以了缴销。

三是严格把好票据核销环节。

票据核销是整个票据管理的关键环节。我们在实际操作中主要把握好了三个方面：首先，划分部门责任，即明确物价部门负责对执收单位已填开使用票据收费的项目、标准进行审核，财政部门负责对执收单位票据使用份数、开票收款金额和缴财政专户金额进行核实，财政票据核销工作细化到了每个执收单位的每本每份票据，各个执收项目金额都一一记录在册，从而改变票据核销时“只销不核”的做法;其次，对重点收费单位(票据使用量大的单位)，我们结合日常稽查工作，将票据缴销工作前移到执收单位，既提高了工作效率和服务质量，又方便了执收单位，得到了执收单位的一致好评，如共上门核销票据多本、10万多份，核销金额达3600多万元; 再次，对执收单位长、短票据，我们要求财政票据管理员及时查明原因，划分责任，分别处理：属操作技术上的差错，与执收单位核对后及时予以纠正，属执收单位票管员保管不善等原因造成的短票情况，则要求执收单位责任人写出书面材料，详细说明情况，经执收单位签署意见，并登报申明作废，登报资料和情况说明一并报我办存档，按程序给予核销。

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关于开展全省财政票据管理检查工作的自查报告

根据万财股[]2号《关于转发的通知》文件精神，按照省财政厅及达州市文件要求，结合我乡实际，对我乡财政非税票据管理工作进行了一次完全彻底地自查，现将自查情况报告如下：

一、加强领导，落实责任。

为了认真扎实地开展这项工作，乡党委、政府高度重视，组织了以乡长为组长，纪检、财政等相关部门负责人为成员的领导小组，集中时间具体负责开展我乡近几年来财政非税票据管理使用情况的自查工作。

二、集中精力，集中时间，彻底开展全面自查工作。

通过彻底自查发现，我乡所使用的财政非税票据完全是上级财专管部门购买领取的省上统一印制统一发放的专用财政非税票据，从未发生过违规印制财政票据和假票，在票据的管理档案及安全管理方面是严格按照有关规定和要求办理的，并随时接受财政局票管部门的监督管理，同时在财政票据领、用、核、销、查等方面工作， 均是按照规定监督管理程序进行，形成了比较完善的相互制约，互为监督的监督管理体系，因此，在地震灾害中未发生票据损害情况。

以上是我乡在开展全省财政票据管理检查工作的自查情况，仅管我们是严格按照上级各有关部门文件规定和要求开展工作的，鉴于基层工作面宽量大，难免在自查工作中按照上级的要求还存在一定的差距。因此，特报告贵局予以审定，如有不妥敬请提出批评指证为盼。

财政资金安全性问题的调研报告

财政资金的安全始终是财政部门的一项重要工作，也是各级党委、政府和各级领导非常关心的问题。湖北潜江案发生后，社会各界反映强烈，财政部党组非常重视，及时进行了调研与分析，决定在全国范围内开展安全大检查，以此促进财政资金管理水平的提高。

一、我市财政资金安全性状况及存在的问题

财政资金的安全是财政管理的一条重要生命线。近几年，随着全市经济发展水平的不断提高，财政收支规模越来越大，，全市财政总收入达到26亿元，财政总支出达到57亿元，这么大的资金量，在收、支、使用等多个环节，是否安全，一直是我们十分担心的问题。对此，市财政局高度重视，坚持把财政资金安全管理工作放在十分重要的位置来抓，把资金的安全列入财政反腐倡廉和财政监督的重中之重。去年年初，市局连续转发了两个文件要求全市各级财政部门开展财政资金安全检查，加强财政资金安全管理。通过开展财政资金安全检查，强化基础管理、创新制度机制、提高人员素质，不断提高财政资金安全管理工作水平。从总体上看，随着各项财政改革的深化和发展，尤其是现代财政国库管理制度不断建立健全，财政资金安全管理工作得到进一步改进和加强。

但是，通过分析潜江市财政局国库收付中心职工樊红盗窃580万元财政专户资金的案件，以及张金镇财政所3名职工挪用170万元零户统管资金的案件，还有我省商南县城关镇会计核算中心主任兼主管会计孙小平盗窃200万元核算中心集中账户资金的案件所暴露的问题，充分说明当前我们的各项财政改革还没有完全到位，公共财政管理体系还有待进一步健全。在这样一个新旧管理制度特别是操作机制相互交错的时期，更容易出现资金管理风险。

通过对各县区在财政资金管理状况的调查，可以看出目前在财政资金安全管理方面还存在一些较为突出的问题：

一是有些地方的财政资金安全意识淡薄。思想意识上的漠视，会导致行为上的疏忽，而领导同志思想意识上的漠视，则会导致管理上的疏忽，包括内部管理上的松懈。“重分配、轻管理”的传统观念，在我们一些领导同志的头脑里依旧根深蒂固，财政资金安全意识淡薄问题依然比较突出。这些案件的发生，说明在我们有些财政部门内部管理已经松懈到十分严重的程度。

二是国库集中支付制度改革不彻底。对推进国库集中收付制度改革，财政部以及省委、省政府和省纪委一直都有明确要求，市政府办公室也于10月专门批转市财政局《关于进一步深化我市国库集中收付制度改革工作意见的通知》（安政办发[]99号），要求市级会计集中核算向国库集中支付转轨，所有单位全部退出会计集中核算，不得再将资金实拨到会计核算中心沉淀。但至今还有一些仍然没有退出会计核算中心。说明我们在推行国库集中收付制度改革时，还存在认识不到位、紧迫感不足、有畏难思想等问题，没有认真地落实中省有关要求。由于会计集中核算转轨不彻底，与国库集中支付双轨运行，削弱了预算单位作为预算执行主体、财务管理主体和会计核算主体的地位，致使预算单位内部没有形成会计与出纳的牵制机制。

三是财政专户管理不规范。财政专户过多、重复设置、管理分散，安全隐患较大。专户资金仍然采用传统的实拨方式，管理链过短，少数地方至今还没有落实财政专户归口国库部门统一管理的要求，更是增加了资金运行风险。湖北潜江市财政局和张金镇财政所以及我省商南县城关镇会计核算中心的个别人，之所以选择财政专户资金和财政代管的单位资金作案，正是利用了财政资金管理制度上的漏洞。

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尊敬的领导、亲爱的同事们：

大家好!

过往的一年，在公司领导的关怀、帮助、支持下，我勤奋努力，思想上积极要求进步，工作上奋发努力，作风上务实创新，宽容待人、宽厚用人，各方面的能力都有了不同程度的进步，较好地完成了领导交给我的各项工作任务。现将20__年的工作汇报以下：

一、加强政治理论学习，进步本身政治素质

一年来，我一直自觉坚持把政治理论学习放在首位。一是坚持学习，进步本身素质。我深感不学习就要落后，不学习就赶不上时代潮流，不学习就不能争先创优。因此，我坚持和全体干部成员一起学习公司制定的财管理规定，会计核算暂行办法，预算管理暂行办法等各项规章制度，熟练把握会计核算的各个环节，认真学习新企业会计制度，研讨新题目，努力进步本身独立解决各种题目的能力。在认真公司业务知识和规章制度的同时，坚持挤时间自学，严以律己，深进系统地学习马列主义、思想、理论和科学发展观，坚定政治信念，改造主观世界;学习党的列线路、方针、政策和上级领导讲话精神，牢固建立科学的发展观和正确的政绩观;坚持理论联系实际的良好学风，把学习同解决公司改革和发展中出现的新情况新题目、同本身世界观和人生观的改造紧密结合起来，切实增强了应用理论知识指导工作和解决实际题目的能力。二是坚持学习十九大，学习金融法律法规知识，使自己的思想、道德与政治水平得到了进一步的进步。

二、工作上，全面履行职责，强化服务质量

工作中，作为财务部经理，我率先垂范，建立竞争意识、责任意识，认真履行岗位职责，不断进步工作能力和服务质量。20__年上半年我牢牢围绕“交通工作管理年”的要求，发挥领导作用，认真贯彻落实公司的财务会计制度，以扎实做好高速公路建设各项工作为基础，以进步管理水平，增收节支，全面加强财务预算管理，下降运营本钱，进步经济效益为目标的工作思路，进行财务管理，在工作中常常查找不足，努力研究业务知识，工作上讲学习、讲政治、讲正气，牢固建立，团结务实，廉洁高效的工作作风，严格遵守单位的各项规章制度，能够认真履行职责，较好的完成各项工作任务。

1、在上半年的财务管理工作中，加强财务内部控制制度，落实省公司各项规章制度，完善分公司内部财务制度。

首先，全面加强财务基础工作，对财务职员进行分工，要求财务职员努力研究业务知识，反复认真学习，公司制定的财管理规定，会计核算暂行办法，预算管理暂行办法等各项规章制度，熟练把握会计核算的各个环节，明确职责，对各项开支，严格依照财务制度执行，层层把关，杜尽一切分歧理支出。其次，认真审核每个月记帐凭证，正确、及时完全的登记进帐。编制各月财务报表，及半年度预算分析，按公司会计部要求上传下达各项会计资料，会计信息报送正确率达100%;再次，规范会计凭证装订，进档管理工作。

2、培训上，参加公司财务团体化管理培训，认真学习新的企业会计制度，配合完成会计集中管理系统升级，会计核算数据通过公司财务专网的连接，实现会计数据集中寄存，收进票据信息系统及财政报表软件的数据互传。并按省公司财务部要求，熟练把握新会计制度及会计科目核算范围，加班加点，完成财务软件升级，财务数据转换。并安装财务软件网络操纵平台。同时协助弄好公司举行的预算管理培训，组织财务职员及各业务部分认真学习，并熟练把握预算执行程序，有效进步资金使用效力。

3、预决算上，第一、根据20__年度预算标准进行分解，积极同各部分沟通，制定20__年各基层单位包干经费。第二、20__年1月根据省公司财务部做好20__年度报表决算会议要求，加班加点，清算了本年度来往帐项，及漯驻路专项整治工程财务决算，结算完本钱年度各项本钱用度开支报帐手续，为年财务决算做好了预备工作。第三、配合完成会计师事物所对分公司调研工作和20__年度所得税汇算工作。按时正确完成20__年度股份公司决算报表及报表附注。

4、编制报表上，按公司资产部要求，编制分公司第一季度经济活动分析报告和核定干线收费站代管期间，收进、资金拨付、经费支出核定及固定资产清查和交接工作。按公司会计部要求，完成份公司年经营支出，单项金额5000元以上发票统计工作。根据年各项本钱用度开支，配合分公司各部分，做好20__年度分公司财务预算编制工作。按资产部预算管理要求，根据年各项本钱用度开支，编制上半年经济活动分析，及三季度经济活动分析报告，为公司领导及各部分用度开支提供数据和意见。

5、审计工作上，一是加强财务审计工作，充分发挥财务在经济活动中的管理、监视、保障职能，对各单位及干线收费站经费支出进行检查，及时发现题目，及时找出缘由，及时提出建议。二是配合省公司会计部对分公司年第一季度分公司经费支出审计，路专项整治工程审计，京都会计师事务所年财务决算审计，对审计中存在的题目提出积极建议，会同各业务部分进行沟通，分析缘由，逐项进行意见反馈，催促各单位将审计中存在题目进行纠正。三是协助完成公司财务部20__年会计报表审计。通过审计，对今后的管理中，进一步完善财务制度，加强用度开支的内部控制，落实职责，加强财务管理起到积极推动作用。

20__年月我被提为经理，在任职期间，我要责备体财务职员将工作基点放在服务、规范、创新上，苏醒地熟悉到只有弄好服务才能做好工作，只有坚持规范才能减少风险，只有推动创新才能有所作为;确立以优良服务为先，以制度建设为本的工作理念;立足于做好常规工作，着眼于推动重点工作。

三、继续抓好落实、增进廉政建设。

抓好党风廉政建设，领导是关键，制度是保证，教育是基础。在工作中，我以身作则，认真执行廉洁从业规定，始终把廉政建设作为加强本身建设的一项重要内容，放到突出位置。

1、带头学习党和国家政策，加强理论修养。为了进一步进步政治敏锐力、政治鉴别力和政策水平，增强贯彻落实党的方针、政策的自觉性、坚定性，始终坚持学习先行，把增强党性观念作为学习的根本任务，坚持以理论、“三个代表”、“科学发展观”等重要思想为指导，在实际工作中，带头学习政治理论、展开廉政建设教育活动、参加讨论、参加交换、深进工作实际，调查研究、执行廉政规定，自觉接受监视和改进思想作风，以创新的精神和求实务实的工作态度，履行好自己的工作职责，做到了识大体、顾大局，增强了服务意识。

2、严格执行公司规定，努力当好财务工作的带头人。作为财务工作的负责人，既担当着公司沉重的廉政工作，又要时刻维护良好的本身形象。在实际工作和生活中，我做到言行一致，本着对公司、对个人、对家庭负责的精神，时刻严格要求自己，珍惜公司领导和组织给予的荣誉和权利，不以领导自居弄特殊化，自觉遵守党纪国法，严格执行省公司对干部职工提出的廉洁自律各项规章制度，率先垂范，甘为标杆。作财务部负责人，我手中有一定的“权利”，在有权左右一定的利益关系的时候，我能克制欲看，廉洁自律，特别是在财务计算与核对管理上，严格按政策、按程序办，自觉做到既不借集体的利益往换取个人的私利，也不拿手中之权乱弄以权力谋私，自觉当好“一把手”，努力把每分钱都花在刀刃上、花出效益来，努力为大家理好财、当好家，稳定批乱支一分钱。

3、在原则题目上，坚持民主集中制。站在“一把手”的位置上，我留意团结带领一班人，依照民主集中制的原则合作共事，一方面在谋全局、把方向、管大事上，充分履行“一把手”总揽全局、调和各方的职责，煞费苦心、殚精竭虑地谋划财务部分的建设和发展;另外一方面十分留意摆正自己的角色位置，自觉维护集体领导、集体利益和集体荣誉，做到宽容待人、宽厚用人，公正办事、公平处事，用自己的行动来引导和创造一个和睦相处、人心思进、气顺心齐的小环境。

总之，这些年来，我和全体成员一起努力，做了一些工作，也获得了一定成绩，但我深知，自己的履职情况，还有不尽如人意的地方。在今后的工作中，我将着力加以改进，更加严格要求，严厉纪律，同时，也恳请各位领导和职工多提出批评意见。今后我将继续努力与公司职工一道，创造更优良的成绩。

谢谢大家!

关于基层财政管理体制机制调查报告

推进基层财政管理体制机制改革，建立阳光财政，有利于促进农村经济发展和社会进步，有利于加快推进统筹城乡发展。经过调研，现就建立和完善基层财政管理体制机制报告如下。

一、全区基层财政管理体制机制现状

(一)基层财政体制现状

区现有30个街道镇乡，均设置了财政所(3个街道财政所、12个镇财政所、15个乡财政所)。

财权与事权的统一。从有利于乡镇政权建设和经济社会事业发展出发，乡镇与其承担事权相一致的财政，按照责权明晰、科学合理、综合配套、保障到位的要求，对乡镇人员经费(行政人员生活补贴)、运转经费(含事业人员)全额纳入支出基数，切实做到责权结合。

注重城乡统筹，协调发展。加大对乡镇保障力度，调动乡镇积极性，突出区级与乡镇财力分配，确保全区总收入保持增长，确保集中财力办大事。

科学合理确定基数。针对上一轮体制调整时部分乡镇收入基数不合理的问题，按照实事求是的原则，根据乡镇经济发展水平，税源基础，重新合理确定乡镇收入基数，把乡镇财政收入基数做实。

规范税收程序。为了减少税收成本，从源头上杜绝乡镇之间、乡镇与街道之间、乡镇与区级之间挖税买税的现象，净化税收征收环境。

注重调动乡镇一心一意抓发展的工作积极性。坚持财政一般性转移支付与支持产业发展，招商引资相结合，实行以奖代补，乡镇的工作性津贴等支出必须通过发展产业、招商引资工作才能兑现，充分调动乡镇发展生产的积极性和主动性。

(二)基层财政管理机制现状

新形势、新时期赋予财政管理机制新的要求。一是编制年度财政预决算方案并组织执行;二是制定财政收入计划，依法组织各项财政收入，协助税务部门做好税收委托代征工作，确保财政收入及时足额入库;三是加强财政支出管理，保障乡镇人员工资支出，政府机构正常运转支出和社会公共需求支出的资金需要;四是加强本级财政事业单位及村级财务、帐户统一管理，实行收支两条线，办理预算内外资金和各项专项、转移支付资金拨付;五是加强债务管理，防范化解财政风险;六是加强行政事业单位资产管理，防止国有资产流失，发挥国有资产使用效益;七是监督和检查所属会计单位执行财税方针政策、法律、法规的情况，会同有关部门查处各种违反财经纪律案件，提出加强规范和管理的政策建议;八是兑现落实各项惠民政策，强化涉农直补资金的发放与管理工作。

(三)基层财政队伍现状

区委办、区政府办《关于进一步深化我区乡镇机构改革意见》(委办发14号)规定乡镇财政所为乡镇公益性事业单位。区人事局明确乡镇财政所人员身份为参照公务员执行(待市上审批之中)。全区30个街道镇乡财政所编制人数120人，在岗在编人员103人(实际在职人数122人，有19人属其他站所行政编制但在财政所上班)，平均每个街道镇乡4人，最多的6人，最少的仅2人。

二、基层财政体制机制存在的问题

(一)基层财政体制上存在的问题

收支平衡缺口大。全区30个街道乡镇，财政总支出8889.8万元，总收入5678.9万元，靠区级财力补助街道镇乡3210.9万元，不吃财政补贴饭的只有两个街道办事处和一个镇(城东街道办事处、城西街道办事处、邻鄂镇)，其他27个街道乡镇平均补贴达118.9万元，基本上是一个靠区级财政补贴过日子的基层财政格局。

自立自强精神不足。以乡镇为基础的财政、经济发展计划，没有突出逐步缩小财政补贴标准，摘掉靠财政补贴帽子的奋斗目标。靠财政补贴运转的乡、镇、街道税基培养乏力，支柱产业发展缓慢，主导产业不突出。

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一、一季度重点工作总结

1.狠抓财政收入，大力优化支出。截至3月底，全县财政收入完成29555万元，占任务的25.8%，同比增长-4.7%，超额实现了首季“开门红”。公共财政收入完成16808万元，占任务的28%，同比增长17.2%。其中：国税部门完成2314万元，占任务的22.3%，同比增长-20.7%;地税部门完成11573万元，占任务的30%，同比增长77.3%;财政部门完成2921万元，占任务的26.4%,同比增长-40.3%。

一季度，全县公共财政支出累计完成37698万元，占预算任务的24.2%，同比增长-16%。较好地实现了“保工资、保运转、保重点”的目标。

2.以教育实践活动为抓手，推动财政工作开展。一是以强化群众观念为工作主线，抓实理论学习。组织开展了党的群众路线教育实践活动专题培训班，缉印了《财政干部资料汇编》人手一本，同时充分利用省厅、市局、县局域网学习资料，采取个人自学、集中学习、专题培训相结合，学习文件资料、观看录像与讨论交流相结合等方式，务求取得实效。二是以查找“四风”问题为行动指针，广泛征求意见。局班子成员分别确定了联系乡镇、业务单位和重点企业，带领分管股室深入到所联系单位，以实地走访、入户调查、召开座谈会、交流谈心等方式，广泛征求社会各界对局领导班子的意见建议。三是以推进财税改革为实践载体，开展蹲点调研。紧紧围绕绩效预算试点推进、乡镇财政体制完善、财政治理能力提升、争取上级资金新突破、国有资产盘活、双提措施的完善和深化等财政重点工作，组织开展了蹲点服务“四个一”活动，查找梳理影响和制约财政事业发展、财政改革进程和财政资金安全的突出问题。

3、开展财政专户清理，提高财政专户管理的安全性和规范性。为加强和规范财政专户管理，防范财政专户资金安全风险，提高专户资金运行效率，促进县级财政国库改革工作进一步完善和深化，县财政局认真开展财政专户清理工作。通过清理，共撤销和合并财政专户15个，并将财政专户全部纳入国库管理。

4.严格落实国家各项强农惠农政策。1月21日，我县20xx年粮食直补和农资综合直补资金全部发放完成，全县共发放补贴资金10854.6829万元，发放标准为：粮食直补补贴11.51元/亩，农资综合直补91.15元/亩。

5、强化采购评审“一口受理”流程，大力节约财政资金。一季度，我县共组织政府采购活动111次，实现政府采购额19445万元，比预算额21271万元节支1826万元，节约率为8.6%。1-3月份评审项目28个，送审19162万元，审定15511万元，节约资金3651万元，节约率19%

6、成功拍卖首批公务车，实现国有资产保值增值。分两批次共计18辆公务车成功拍卖，实现交易额220.5万元，较评估价增值28.55万元。

二、下一步工作谋划

1. 创新征管方式，确保实现财政收入“双过半”。一是积极协调国地税和人行，确保各项税款及时准确缴入国库，并做好纳税数据整理和分析，为税务部门征管提供数据支撑。二是在保证非税收入均衡入库的前提下，积极组织各项非税收入，及时足额缴入国库。三是在县政府组织下联合国地税及综合治税办公室积极开展“以电控税”等税收专项清理，确保实现应收尽收，确保实现“双过半”任务目标。

2.注重财政管理改革,进一步提高资金使用效益。加大财政改革力度，加强预算绩效管理，继续完善“乡财县管”的财政管理体制，加大评审采购力度，严格把好支出关。继续加大清理“吃空饷”力度，建立工资发放长效联动机制，准备对请病假长期不上班人员和死亡不报继续领取工资和补贴的情况进行清理。

3、抓实、抓深、抓细党的群众路线教育实践活动。通过“走出去、请下来、沉下身”征求意见建议，全力推进财政重点工作的落实。重点围绕六个专题征求意见建议，助推财政工作开展：乡镇财政体制的完善、财政提质提效措施的深化和完善、绩效预算试点工作的推进、争取上级资金的突破、财政治理能力的提升、全县国有资产的盘活。

4、规范非税收入征管。扩大非税收入集中收缴改革范围，积极组织非税收入，强化财政票据管理，突出源头管控，规范执收行为。进一步优化收缴流程，实现网上缴费，推进票据电子化改革。

5、在财税体制改革上求突破。进一步完善县乡财税体制，坚持财权与事权相匹配的原则，坚定不移地执行属地纳税，进一步明确责权利和分配关系，激发乡镇活力和增收积极性。开发企业纳税信息公开软件，杜绝调税、拉税现象的发生。进一步加大对乡镇激励力度，按公共预算收入增幅考核乡镇，淡化总收入概念。

6、在争取上级资金上求突破。抓信息的拓展、领域的拓展、奖补机制的拓展，动员各部门、单位紧紧抓住中央和省调整体制的机遇，努力为宁晋争取最大的经济利益。更加要注重以产业发展带动财政资金争取，通过财政资金支持促进产业发展。