小区物业管理调研分析报告【汇集20篇】

风景名胜区管理体制的探索与创新

探索中创新 创新中发展

风景名胜区是一个地域概念，是根据国家的相关法规，以风景名胜资源的科学教育价值、观赏游览价值、历史文化价值的富集度的设立的一个特殊区域。这个区域具有独特性、公益性、生态环境性、展示性和传世性。如何处理好风景名胜区保护与合理利用，并促进该区域内生产、生活的企事业单位与原著居民的协调发展，践行好风景名胜区“严格保护、合理开发，永续利用”的工作方针，是一个值得探究的问题。国家重点风景名胜区四面山，通过近二十年的探索，进行了一些有益的尝试，走出了一条因地制宜之路。

一、 历史的回顾

（一）起步阶段（1985年8月——1998年1月）。

四面山风景名胜区是1994年元月，由批准设立的第三批国家重点风景名胜区。

早在1985年，当时的江津县委、县府～远瞩，在四面山林区实行封刀禁伐，同时提出“保护、利用、开发、管理”八字发展方针，为后来的四面山风景名胜区设立，打下了良好的基础。

1987年，四面山管理委员会成立，为设立风景名胜区和开发旅游产业，建立区级镇做了前期准备；1988年，撤销头道河乡（区辖乡），设四面山镇（区级镇），肩负起风景名胜区管理、发展旅游和农村经济的多重任务。

然而，四面山起步之初，管理经营上涉及有四面山镇政府、农业、水利、旅游、四面山森林经营所、四面山采育场等多个单位和部门。管理政出多门、职权交叉重叠，管理体制非常“混乱”。

（二）发展阶段（1998年2月——XX年5月）。

1998年，江津市委市政府，作出《关于加快旅游业发展的决定》，实施“旅游驱动”战略。成立了以市长为主任，

（三）规范阶段（XX年6月至XX年7月）。

XX年6月1日，江津撤消四面山镇，设立市政府直属正局级单位――四面山风景名胜区管理委员会（以下简称风管委）。风管委主任同时兼任市旅游局局长、市旅委会办公室主任；同年8月，江津撤销原来隶属林业局管辖的四面山林区采育场和森林经营所，设立四面山森林资源管理局，隶属风管委管辖的副局级事业管理机构，其局长由四面山风管委一名副主任兼任。负责景区森林管护、森林防火等管理工作，市林业局只对其进行业务指导。

（四）创新阶段（XX年8月至今）。

XX年初，江津市委十一届六次全委会提出了建设“两地一中心”的宏伟目标，把建设四面风景名胜区和旅游胜地作为江津市“两地一中心”发展战略的重要内容，把加大以四面山、中山古镇为主的风景资源保护性利用作为近期工作的重点； 8月，将原四面山管委会改为市政府正局级特设机构，由市委副书记兼任书记。风管委专门设立了赋予政府职能，专职从事景区执法，整治旅游秩序、规范旅游市场，有16人的风景区综合执法大队和在规划的指导下，全面负责景区产品的包装、策划、宣传、促销的旅游发展科。切实做到了集中与分散相结合、保护与开发相结合、加快发展与永续利用相结合，从而形成一个责、权、利相统一，人、财、物相匹配，规划、建设、管理相衔接的新模式。

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当前我市经济形势分析与展望

当前我市国民经济运行出现一些积极变化，全市经济总体上保持平稳较快发展，但国际国内经济形势依然严峻复杂，经济下行压力仍然较大。我们既要看到有利的一面，市委、市政府深入落实科学发展观，狠抓政策措施落实，积极促进经济结构调整、发展方式转变，同时也要清醒认识到国际金融危机的影响还在加深蔓延，结构调整、产业升级和企业转型未能跟上后工业时代步伐在较长时期内还存在，也是影响经济发展的根本内因，要实现全年经济增长11%的目标，仍需很多工作要做。从经济发展趋势来看，考虑到我市各阶段基数，初步预计我市今年经济走势呈“两头高中间低”运行格局。 1、全市经济和工业经济在严峻形势下仍保持二位数增长，增速在全省各市中继续保持领先。

gdp据初步核算，一季度全市实现地区生产总值103.57亿元，按可比价计算比上年同期增长11.8％，与全国、全省的增长6.1%和3.4%相比，分别高出5.7和8.4个百分点，也是全省唯一保持二位数增速的城市，在当前严峻的经济形势下、金融危机影响蔓延下，实在是来之不易，主要得益于工业和投资（建筑业）的较快增长，一季度第二产业实现增加值43.62亿元，同比增长22.1%，其中工业增加值30.27亿元，增长16.2%，工业为全市gdp的增长贡献了39.8％。

工业总产值增长15.4%，规上工业增长14.8%，临港工业增长22.0%。在船舶修造业较快增长（29.9%）、石油化工业等快速增长（1.8倍）和经济开发区（29.0%）、定海区（14.1%）、岱山县（57.9%）等区块强势增长带动下，前5个月我市工业生产总体保持了较快的增长速度。1-5月实现工业总产值为317.28亿元，同比增长15.4%，其中规模以上工业总产值完成254.48亿元，增长14.8%，临港工业实现总产值240.60亿元，同比增长22.0%，高出全市增幅6.6个百分点。近2个月环比来看保持了稳步增长，5月实现工业总产值78.69亿元，在4月比上月增长12.9%基础上，5月比上月增长8.0%。从全省各市规模以上工业总产值增长来看，1-5月全省为下降8.9%，呈增长的另外还有丽水、湖州和衢州三市，但分别也只增长6.3%、2.6%和2.1%，而我市规上工业总产值增长达到14.8%，应该说难能可贵，也是我市这几年大力发展海洋工业经济，积极调整产业结构的充分体现。 从工业生产的重要辅助指标工业用电量来看，进一步验证了我市工业经济的运行，在和邦化学、金海湾船业等主要骨干企业工业用电量快速增长带动下，工业用电量也保持较快的同步增长。1-5月全市工业用电7.44亿千瓦时，同比增长19.5%，扣除和邦化学自发电部分增长11.8%，全省平均却下降6.1%。

2、“三驾马车”合力驾驭。作为需求的三大方面，投资、消费、出口均保持了较快的增长，共同推进了我市经济稳步较快发展。

1-5月我市完成全社会固定资产投资额154.14亿元，同比增长22.3%，其中限额以上投资152.67亿元，增长22.1%，尽管比今年1-4月回落10.3个百分点，但与全省平均增长13.7%相比，仍高出8.4个百分点，从环比来看，5月完成投资额41.97亿元，比上月增长34.1%，保持高位增长态势。投资是这些年来拉动我市经济增长的强大动力。-五年年均增长保持在28.2%，其对经济增长的拉动直接、见效快，为确保我市经济平稳较快增长起到了支撑作用。新开工项目增多是今年1-5月保持高位增长的关键因素， 1-5月全市限额以上新开工项目共有120个，比去年同期增加46个，限额以上新开工项目计划总投资200.8亿元，同比增加亿元。其中亿元以上新开工项目33个，同比增加14个，亿元以上新开工项目计划总投资174.4亿元，同比增加103亿元。1-5月新开工项目完成投资额31.1亿元，对全市全社会固定资产投资增长贡献率为65%。

从项目投向看， 1-5月基础设施投资75.84亿元，增长29.5%，比今年1-4月回落13.4个百分点。工业投资66.27亿元，增长29.8%，比今年1-4月回落7.3个百分点，工业投资总体上仍保持较好势头。

经济的持续增长，最终要靠消费拉动。有了不断增长的消费需求，经济增长才是稳健、健康的，扩大国内消费是促进经济平稳增长落实一揽子计划的根本。1-5月我市社会消费品零售总额73.04亿元，增长13.5%，扣除价格因素，实际增长14.6%，比上年同期提高3.5个百分点。汽车销售旺盛，1-5月汽车类实现销售额0.73亿元，增长57.7%。

尽管金融危机阴霾还笼罩着全球，借助于我市旅游资源优势的不断发挥，对外宣传的大力推进，来我市旅游的势头不减。1-5月实现旅游接待人数616.77万人次，增长18.9%，增幅比去年同期还提个百分点，主要风景旅游区普陀山、朱家尖、桃花分别增长18.0%、14.1%和15.5%。旅游保持较强的势头，也哺育我市消费市场平稳增长。

外需急剧萎缩，何时复苏难以预料，全国、全省出口连续几月出现较大幅度的下降。从全省各市看，前5个月除舟山外其他各市一片绿色，我市1-5月出口额为11.48亿美元，同比增长32.6%。但主要是近几年我市石油中转储运业有了较快的发展， 1-5月石油出口额增长9.4倍，是支持我市出口增长的主要因素，出口份额也快速上升，现已占到全市出口额的四分之一。从出口产品类别看，工业品出口6.40亿美元，同比增长10.2%，其中船舶出口4.29亿美元，下降4.8%。水产品出口2.21亿美元，下降12.6%。1-5月我市进出口总额26.29亿美元，增长52.1%。

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关于公车管理调研报告

近年来，特别是党的十八大召开以来，中央和地方各级政府对“三公消费”问题进行了严格管理，取得了很大的成效，维护了党和政府在人民群众中的形象。但也有少数人无视中央的三令五申，“三公消费”问题依然突出。下面本人就“三公消费”中的公务用车方面存在的问题及应采取的对策谈谈自已的一些看法。

一、公务用车方面存在的问题。

1、公车私用现象还较普遍。目前还有少数单位的公务用车实际上是变成了私家车，无论吃一碗早点、还是上街买一小点东西，接送小孩上学、家属上下班都是开着公车，有的甚至在双休日、节假日开着公车游山逛水看风景、钓鱼，无论路有多滥，反正是公家的车辆，坏了有公家的费用维修。有些领导不但自己想怎么用就怎么用外，还经常将车辆借给亲戚朋友用。

2、单位租车的现象正在增多。随着各级党委政府对单位公车管理的加强，有些单位领导因公车私用上报纸和接受纪委处理的事也并不鲜见。因此不少单位领导开始租用社会或企业的车辆来使用逃避了相关部门的监督，此举不仅增加了单位的开支也严重破坏了党和政府的形象。

3、挤占借用下级单位车辆的情况时有发生。有些单位因车辆编制不够，无法购买公务用车时就借用下属单位的车辆，有的时间竟长达几年。下属单位的车辆被借出，严重影响了下属单位工作的开展，但由于是上级，又不敢对此提出异议，只好再去借或租用车辆，造成了新的问题。

4、公车上民牌的事也有所显露。随着公务用车管理的加强，有些单位通过各种关系和手段，将单位车辆改成民用牌，想怎么开就怎么开，反正相关部门也没办法知道我这是公车。此类现象不仅影响恶劣，更有可能造成国有资产的流失。

二、加强公车管理的几点对策

那么如何加强公车管理呢，下面谈谈本人的一些想法。

1、印制统一的公车标志。凡是公务用车全部印制统一的标志并注明单位名称，让老百姓一看就知道是公车还是私车，接受人民群众的监督。对于不印制统一标志者，严格追究单位领导的责任。从而让想用公车办私事者不敢用，不能用，不想用。

2、加大监管的力度。广播新闻媒体要大力宣传公车管理制度，纪检监察部门要在节假日和双休日，定期不定期对景点、酒店、鱼塘和各种娱乐场所等进行抽查。如果确认是用公车办私事，开着公车游山逛水看风景休闲，钓鱼，打麻将，接送子女上学的要严肃处理，决不姑息，只有这样才能有效遏制公车私用的现象。

3严格清查单位车辆。对各单位车辆进行排查，看是否存在租车或借车的情况，是否存在公车上民牌的情况。如发现有上述现象根据实际情况追究单位一把手的责任。

4.强化预算管理

解决公车问题的根本措施在于强化预算管理。从车辆购置、配备，到使用、维修、处理，要形成一整套统一严格的预算管理机制，将公车的购买和使用行为纳入严格刚性的政府预算管理之内。预算编制环节，制定实施科学、合理的公车消费定额;预算审批环节，将各单位的公车购置费、交通费作为重点控制事项;预算执行环节，强化预算执行力度;预算评估和考核环节，要对预算执行单位花费、履行职责与花费的关系、公车消费是否保证了公共职责的实现等进行全面考核;预算公开上，人民有权提出质疑和建议。

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年中国发动机市场发展与分析调研报告

文章来源：

报告编号 51130

来 源： 慧典市场研究报告网

名 称： -XX年中国发动机市场发展与分析调研报告

关键词： 发动机 市场发展 分析调研 报告

报告信息

报告页数 157页 纸介价格 ￥6500 出版日期 XX年11月 4日

报告字数 个 电子版价格 ￥6800 其它信息 发动机

报告图表 186个 两种版本价格 ￥7000 订购电话 010-64804578

010-51265563

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报告目录

第一部分   产业运行外部环境变化分析 12

第一章   XX年中国发动机运行概况 12

第一节   XX年发动机重点产品运行分析 12

一、按燃料分类发动机产销情况 12

二、按企业排序发动机销量及市场份额情况 14

三、按柴汽油分类发动机企业排名前10家销售情况 16

第二节   我国发动机产业特征与行业重要性 19

一、汽油机领域 19

二、柴油机领域 20

第二章   XX年发动机发展宏观经济环境分析 22

第一节   XX年宏观经济政策影响 22

第二节   XX年中国经济运行预测 23

第三节   期间国民经济发展预测 25

第四节   XX年国际经济环境分析 28

第三章   发动机行业XX年政策环境变化分析 30

第一节   国内宏观经济形势分析 30

第二节   国内宏观调控政策分析 35

第三节   国内发动机行业政策分析 37

一、行业具体政策 37

二、政策特点与影响 41

第四章   XX年国际发动机行业发展分析 42

第一节   世界发动机生产与消费格局分析 42

第二节   XX年世界发动机市场存在的问题 43

第二部分   发动机重点产品XX年走势分析 44

第五章   我国发动机行业供需状况分析 44

第一节   发动机行业市场需求分析 44

第二节   发动机行业供给能力分析 45

第三节   发动机行业进出口贸易分析 47

一、产品的国内外市场需求态势 47

二、国内外产品的比较优势 49

第六章   发动机行业前十强省市比较分析 50

第一节   前十强省市的人均指标比较 50

第二节   前十强省市的经济指标比较 52

一、前十强省市的盈利能力比较 52

二、前十强省市的营运能力比较 54

三、前十强省市的偿债能力比较 56

第七章   发动机行业竞争绩效分析 59

第一节   发动机行业总体效益水平分析 59

第二节   发动机行业产业集中度分析 59

第三节   发动机行业不同所有制企业绩效分析 60

第四节   发动机行业不同规模企业绩效分析 60

第五节   发动机市场分销体系分析 61

一、销售渠道模式分析 61

二、产品最佳销售渠道选择 62

第八章    发动机行业区域分析63

第一节   我国发动机企业区域分析 63

第二节   山东省发动机行业发展状况分析 63

一、山东省发动机行业产销分析 63

二、山东省发动机行业盈利能力分析 64

三、山东省发动机行业偿债能力分析 64

四、山东省发动机行业营运能力分析 65

第三节   广东省发动机行业发展状况分析 66

一、广东省发动机行业产销分析 66

二、广东省发动机行业盈利能力分析 67

三、广东省发动机行业偿债能力分析 67

四、广东省发动机行业营运能力分析 68

第四节   江苏省发动机行业发展状况分析 69

一、江苏省发动机行业产销分析 69

二、江苏省发动机行业盈利能力分析 70

三、江苏省发动机行业偿债能力分析 70

四、江苏省发动机行业营运能力分析 71

第五节   浙江省发动机行业发展状况分析 72

一、浙江省发动机行业产销分析 72

二、浙江省发动机行业盈利能力分析 73

三、浙江省发动机行业偿债能力分析 73

四、浙江省发动机行业营运能力分析 74

第三部分   发动机行业融资及竞争分析 76

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社区社会管理现状调研报告

在社区居委会经费方面，我区规定每个社区居委会每年1万5千元。各街道办事处统筹部分外，社区居委会实际的使用只有4000-8000元，业务经费严重不足。

（三）社区专职工作者待遇较低

通过调查发现，社区专职工作者待遇低的问题比较突出：一是社区协管员待遇较高，如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员，工资比社区专职工作者（社区居委会工作人员）高，不仅发工作服，而且遇年节还有福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成，心理反差大；二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重，但扣除三险个人负担部分后，每个人只有800-1000元月收入，直接影响了积极性，影响了金石社区管理工作的成效。

四、改进对策与建议

（一）应积极为金石社区居委会减负

1、是理顺区街关系。要按照“条专块统”的原则，对专业性比较强的由开发区委办局在金石滩街道设站（所），实现条条上的一专到底。金石滩街道主要是代表政府履行块块上的综合管理职能，具体讲就是按照有关法律、法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托，使金石滩街道具有综合协调权、处置权等，从而有效地行使政府对城市的管理职能，对地区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的管理。

2、是理顺街（部门）居关系。理顺关系要改变过去领导与被领导、命令与服从的关系，成为指导与协助、服务与监督的关系。进一步明确社区居委会的任务。社区居民委员会作为城市管理四级网络中的一个网格，而不是一个“级”，这个理念是理顺街居关系的基础，必须牢固树立。按照政事分开的思路，将金石社区居委会的各项工作进行梳理，做到“两个明确”：即明确哪些属于街道（部门）的工作，哪些属于社区的工作；明确哪些是政务性工作，哪些是事务性工作。在此基础上，属于街道的工作，街道（部门）无权向社区摊派；属于社区的工作，社区有责任完成；对需要社区协助办理的工作，要建立社区工作准入制度，履行正式的授权手续。

3是明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安；抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求；抓好社区的健康服务，培养居民良好的生活习惯；抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区的长效服务机制，实现政事分开，建立社区公共服务社，按照市场规律进行运作；树立求真务实的工作作风，以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨，来推动社区服务。二要保证社区居委会的自治权得到有效行使。这个权力能不能落实，关系到社区建设的成败。社区自治权应主要体现在社区民主决策权、社区管理权、社区财务自主权、社区依法协管权以及社区对政府部门的监督权上，只有把这五项权力真正落到实处，金石社区居委会才能真正从大量的政务性工作中解放出来，也才能真正把社区服务搞起来。

（二）多渠道解决社区居委会业务经费

目前的金石社区居委会经费由金石滩街道办事处统筹安排，这虽然有利于基层社区管理工作的协调统一，但另一方面，一定程度上制约了金石社区居委会工作的进一步发展，使得金石居委会受到资金不足的限制和制约，难以解决居民的热点、难点问题，制约居民对居委会的认同和归属，因此必须采取多渠道保证居委会业务经费。

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某城区市场管理调研报告

加强城区市场管理，繁荣活跃和规范城区市场，是贯彻落实科学发展观的要求。根据区政协调研工作部署，农工民主党xx区委采用调研组专题座谈、走访调研和函调等方式，于近期对城区市场管理现状及对策进行了专题调研。

一、我区城区市场管理特点

xx区现有各类市场64个，其中位于龙溪、龙山、龙塔、回兴、双龙湖、双凤桥街道的城区市场41个，位于其他镇街的农村市场23个。在城区市场中，农贸市场30家，工业品市场11个。另外还有600多家药店，餐饮业1020家。市场总体规模均不大，大多数市场的年成交额都不超过5千万元。

改革开放之初，主要由工商部门建设市场、经营市场。进入九十年代，经济体制逐步向市场经济过渡，迎来了市场建设的黄金时期，“谁投资、谁受益、谁管理”的政策应运而生，形成了包括工商部门在内的任何单位和个人都可以投资办市场的热潮，市场起到了繁荣一方经济、富裕一方人民的重要作用。XX年，原先由工商分局兴建并经营管理的渝航市场、龙溪松桥农贸市场、两路农贸市场等先后出让，双凤水果市场、两路建材市场、沙坪农贸市场、石船农贸市场、统景农贸市场、洛碛农贸市场等，按有关政策规定整体移交给区商委下属的物管所管理。XX年后，大型连锁超市不断开办、市场周边门市及游摊不断增多，集贸市场发展趋于稳定，有的甚至出现萎缩态势，呈现出市场开办和经营管理模式多元化，市场管理“多龙治水”的特点。

市场主体多元化。城区既有国家开办的市场，如商委下属物管所（事业单位）开办的市场，又有企业开办的市场，其中企业开办的市场占绝大多数。企业开办的市场为了尽快回笼资金，往往对摊区摊位采取分零出售的方法，如华夏农贸市场，导致一个市场就有若干个业主，呈现出经营主体多元化的特点。

经营管理模式多样化。市场开办者的多元化决定了市场经营管理模式的多样化。国家开办的市场，市场监管及卫生保洁由开办单位负责。企业开办的市场经营管理模式大致有以下几种：市场开办者成立物管机构，自己经营管理市场，如华夏农贸市场、两路农贸市场等；市场开办者委托其他物管机构经营管理市场，如园区农贸市场、空港农贸市场等；市场开办者失去行为能力，市场业主们自发管理市场，如红金街农贸超市。

多头管理效率较低。例如商委负责市场建设的布点审批；市政委负责监督市场的环境卫生和临街商铺超出门窗外墙设置的摊位；工商负责经营登记和维护交易秩序；公安负责市场治安秩序和消防工作；交通和交警部门负责交通秩序、车辆停放和机动车非法运营；质检、卫生、动植物检疫等负责商品卫生和质量。

二、我区城区市场管理存在的问题

（一）城区市场建设先天不足

现有的市场由于大都是在90年代兴建，市场的配置和布局不合理，市场建设档次不高，占道经营游摊较多。

1、市场规模已不适应城区发展需要。市场建设规模偏小、摊位少、人流量大、交易集中，导致保洁难度大、乱设摊点现象和“摊外摊”现象相当严重。垃圾满地、人潮涌动，特别是下班时间，脏乱差、堵塞交通等情况非常突出，严重影响xx区大都市形象。如两路农贸市场建于1999年，面积9000平方米，当时辖区10万人，现在辖区人口已达30万人，如此的市场规模已不能满足群众购物需求。

2、市场功能不完善。城区所有市场都没有设停车场，各种车辆没有固定地点停放，车辆占道停放和进场停放的情况大量存在，导致市场的安全通道不畅。部分市场经营者单纯追求经济效益，硬件设施投入不足，设施简陋、陈旧，消防设施安装不齐全，存在消防安全隐患。

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农民增收情况分析及影响农民增收的主要因素

今年农民增收情况分析及影响农民增收的主要因素

我镇是一个典型的粮猪农业大镇，地形以丘陵为主，70647人，水田面积为59000亩，水面面积6732亩，农业人口62310人。XX年以来，镇党委政府坚持以重要思想为指导，深入贯彻“中央一号”文件精神，以确保农民增收为根本目标，大力发展农业生产作业，取得了良好的成效，增收情况如下：

1、粮食增产，农民丰收。按一号文件精神，我镇落实早稻种面积52800亩，比去年增加3528亩；中稻200亩，春玉米3450亩；晚稻57620亩，比去年增加了4073亩，合计增加了7601亩。全年优质稻面积是7.5万,其中高档优质稻是1.5万亩.根据镇农技站产量实际测定，今年早稻产量平均可达440公斤，总产量达到21125吨，比去年同期17442吨增收了3683吨；晚稻产量平均可达500公斤/亩,总产量达到27520吨,粮食总产量共达55808吨,创农业总产值7800万.另外，今年的早晚稻粮食价格基本在70元/100斤，比去年的46元/100斤和58元/100斤分别多了24和12元/100斤；其中还有1.5万亩高档优质稻，签订了定单合同，预计可高出15%的收购价，在这个项目上农民又可增收不少；综合增收各项因素，与去年相比我镇单粮食生产这一项增加收入1240万，人均可增加收入185元。

2、税率降低，粮食“两补”，农民增收。今年我镇农业税减少156.87万,农业特产税减少15.924万元,粮食直补61万,良种补贴55万,多予少取共达到290万元,农民可减负290万,人均减负42元,从另一个角度上农民人均又增收42元.

3、畜牧业发展迅速，收入明显提高。今年内我镇的畜牧业——生猪又上了一个新台阶，成立了石潭镇生猪协会，并被市政府评为了无公害生猪基地，生猪品牌效应进一步打响。截至10月份共出栏生猪24.7万头，比去年同期多出栏94000头，创出栏产值21580万元，此项产值可比去年多增加6400万；存栏猪达16.36万头；同时价格与去年同期比高出了0.5--1.0元/斤，纯收入与去年同期相比可增加1750万，人均增收249元。

4、劳务经济进一步发展。到目前为止我镇的外出务工人员达到了14570人，与去年比增长了3370人；创劳务总收入10280万，收入比去年大有增加，估计可人平增收90元。

综上所有的收入增加因素,我镇农民人均收入全年预计可增加580----600元.全镇人均纯收入可逼近3000元,可谓是农业生产又上了一个新台阶.

经过多年的农业生产发展经验,并结合我镇的实际情况,影响我镇农民增收有如下几点因素:

一是各种具体问题，制约了发展的拳脚。主要是中央一号文件精神中所提的一些具体扶持项目，包括农田水利基础设施建设、动物防疫体制建设、道路通信电力建设等这些基础性条件的完善；许多村的农网改造、山塘改造、水利设施等对比较落后，上级对农民发展支持力度不够，影响了现代农业的发展格局，很多农民往往受它的制约而不敢有较大的动作；同时在子女学习和就业方面，许多农民只能甘于疲于奔命，哪能谈得上有余力去发展生产。

二、原始农产品的开发和利用度低，致使农民增收缓慢。目前我镇乃至全县，所有的农产品基本都有处于原始利用状态，产品附加产值相当低，这是一个长期而难以解决的头痛的问题，也是农民增收缓慢的一个重要原因。

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打造数字武汉共青团项目分析报告书

一、项目名称： 打造数字武汉共青团 二、推进理由： 1、共青团工作创新的需要 当今，全球性的数字化、网络化对人类的工作生活和思维方式产生重大而深远的影响，也对共青团工作带来的新的挑战和不可多得的重大发展机遇。主要表现在如下方面：一是网络信息极大地丰富了青年的头脑，加剧了青年价值观多元化的发展过程，在推进了思想创新的同时，增加了用共同理想教育青年的难度。二是网上跨时空交流极大地促进了青年个体间思想的碰撞和融合，在加速了非正式群体组织的形成过程中，增加了团组织协同行动的难度。三是丰富多彩的形象界面极大地影响了青年的审美观念，在拉动青年追求更高价值的同时，提升了青年对共青团工作的期望值。四是虚拟世界里满足个性的最大化取向加重了青年人生选择的功利性，在积极调节青年心理平衡的同时，部分弱化了共青团服务工作的绩效。五是数字化生存方式日益影响青年工作、生活的各个方面，在促进了青年技术素质技能的同时，也对共青团组织的手段途径带来新的命题。 综上所述，网络数字化时代的到来对当代共青团工作将产生重大影响。表现为团的感召力、凝聚力、战斗力将直面严峻挑战，团的整体功能的发挥遇到不可多得的历史机遇，团的工作标准和方式途径必须寻求新的突破。某种意义上说，现在评价处在网络数字化时代的共青团工作水平，是以全球化流动的信息为参照系，创新即意味着是世界一流的。 特别需要指出的是数字化发展方向对解决当前团的工作中存在的一些难点问题有着决定性的意义，从这个角度出发，数字化是团的工作创新的必为之举。主要有： 一是资源数字化具有不可比拟的经济性。资源的不足已成为团的工作的一个重要制肘。一方面是青年服务的渴望，一方面是团组织力不从心。网络资源的共享，为我们创造了极为宝贵的机会。而推行网络数字化工作可以从根本上改变对时间、空间和经费的高度依赖，日常活动运行成本大大降低，满足了青年求知渴望和求新心理。微机运用技能已经由原来的技术技能向基本素质转变，运用条件大大改善。相对于共青团走出当前困境，数字化不仅是发展之路，更可谓是生存之道。 二是信息的高速传输具有不可替代的时效性。共青团从本质上讲是做人的工作的。结合中心工作和时事政治开展好动态的有针对性思想教育和政治工作始终是团的首要职能。由于目前个人电脑的迅速普及，从理论上讲，运用好网络技术手段可以从根本上解决时效性不强的问题。特别是网络手段的可重复使用的特点，在加大加强宣传教育的力度上提供了技术平台。 三是网络交互性可大大增强思想政治工作的实效性。我们在强调做好面对面的思想工作的同时，往往忽略了工作对象的心理活动的复杂性。也就是说出于某些顾虑，工作对象可能不会展现自己内心的真实世界，这就是思想工作出现反复的主要原因。而网络交互功能的出现，使我们在改进传统教育方式手段的同时，更增添了即时匿名交互网上调查的重要手段，使更大范围内的群众真实思想想法可以“跃然屏上”，尽握手中。从而将大大提高工作的针对性有效性。 2、共青团神圣使命的需要 加强青少年思想道德建设是共青团组织的天职。《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中指出，各类互联网站都要充分认识所肩负的社会责任，积极传播先进文化，倡导文明健康的网络风气。要遵循网络特点和网上信息传播规律，充分考虑未成年人的兴趣爱好，加强网上正面宣传，唱响主旋律，打好主动仗，为广大未成年人创造良好的网络文化氛围 随着计算机的普及、网络的逐步延伸，被称为第四媒体的计算机网络在许多方面发挥的作用正对当代青少年的思想、行为方式产生巨大冲击。据中国互联网信息中心公布，1998年6月上网用户为117.5万，到1999年6月已猛增至200万，并正以每年150％的增长速度发展，预计到XX年，中国上网用户将超过美国，成为全球第一互联网用户群。上网用户中，青少年是主体，其中21－25岁的青年人占79.2％，网民的平均年龄为27岁。中国青少年研究中心、共青团中央宣传部课题XX年的调查显示，有8.9％的青少年表示自己是网迷，“经常上网”；表示“偶尔上网”的青少年为21.9％，两项合计已有30.8％的青少年进入互联网世界。如果加上19.7％的青少年“准备上网”，未来可能上网的青少年将达到50.5％。值得注意的是，有高达38.9％的青少年表示“想上网，但没有条件”。这表明，随着青少年经济条件的逐步改善，上网后备军的数量是极其可观的，网络市场的前景相当看好。另有7.8％的青少年表示“从未听说过”因特网。网络是一把双刃剑,青少年在推动网络发展的同时,网络也深深地影响着他们。网络导致了部分青少年思想混乱、网上不道德行为和违法犯罪行为正在逐渐增多。网络具有开放性和平等性的特征,它以其超形象化、超综合性的特征使青少年习惯于放弃思考、追问本质的思维方式，将诱导青少年用“看”的思维方式来认知世界，而排斥“想”的方式。青少年作为网络的一个庞大的使用群体，由于其生理、心理的不成熟性和非稳定性，使得网络对青少年的影响极大，且负面影响显得尤为突出。 这些使得共青团工作者面临机遇与挑战。 三、武汉共青团工作信息化的现状 1、硬件条件： 我们于XX年建立了局域网，有交换机两台，路邮器1台，modem两台，只使用一台，两台兼容机作服务器。下行带宽1兆，上行带宽512k。这套局域网属于家用设备，性能较低，并发性很差，不能适应更高业务需求，如视频应用。 2、网络平台： 我们于XX年8月28日开通“武汉共青团”网站(在武汉市经济信息中心托管服务器空间)，宣传武汉共青团工作，展示武汉青年风采。此网站定位于工作网站，功能单一，设计粗糙，不能适应团市委各部门信息化需要，也不能适应各种层次青少年的需求。为便于团市委内部信息共享和沟通，我们建立了简单的内网，但使用率不高。 3、管理制度： 为了充分发挥武汉共青团网站的功能，加强信息管理、信息服务和信息维护，确保网络安全、有效、规范地运行，特制定共青团武汉市委网站管理办法。为便于基层团委上报信息，我们建立了团务信息交流平台和信息工作 制度。 4、人力资源： 通过首届“武汉it青年十大新锐”评选活动的开

展，团结凝聚了一批武汉it领域的优秀青年，并结识了武汉it领域的专家，这为推进武汉共青团信息化工作积累了人力资源。 四、武汉共青团推进信息化的优势和劣势分析 1、优势： 在全国武汉团市委是第三家成立信息部（以前有广州市和上海市），设立专门部门从事共青团信息化推进工作，在共青团系统信息化领域抢占了制高点；年初，省委书记俞振声同志提出要“振兴湖北软件业”，反映出省委领导对it产业的关注，同时，团中央周强书记也提出，“要让团旗在互联网上高高飘扬”，为武汉共青团信息化创造了良好的外部环境； 经过信息部过去一年的运作，具备了初步的硬件条件、网络平台、管理制度和人力资源。 2、劣势： 武汉市it产业占国民生产总值比例低，推进信息化的经济基础薄弱；武汉团市委的硬件基础档次低，性能差，成为推进信息化进程的瓶颈；武汉共青团系统团干网络知识参差不齐，对网络认识不够，阻碍信息化进程的推进；团市委信息部目前人员的配置，束缚武汉共青团信息化工作向更高层次发展。 五、推进方案（提纲）： 1、总体思路：以开放的观念促进共青团信息化工作的市场化，以科学发展的观念促进共青团信息化工作的事业化。 2、职能定位：服务-----为武汉共青团工作服务，为武汉地区青少年成长服务，为促进武汉it产业振兴服务。 3、推进阶段：网络化---数字化---智能化（目前我市共青团信息化工作处于构建网络的初级阶段） 4、现阶段推进计划： 以网站为平台，以青年社团为依托，按照市场化和事业化的运作思路，实现武汉共青团信息化工作从网络化向数字化的发展。 （1）网站改版：由以往纯共青团工作网站改为面向武汉青少年的社会网站，以此为契机，健全武汉共青团系统网络建设。 （2）成立“武汉青少年网络协会”，以非政府组织更广泛地团结凝聚武汉it青年，探索市场化和事业化的运作模式，促进武汉共青团信息化工作可持续发展。 （3）开展信息化知识培训。这应是一项常抓不懈的工作，普及网络知识，提高青少年特别是团干的信息化知识，以适应信息化时代的需要。 （4）创建品牌活动。活动是共青团组织的生命线，也是共青团组织的优势所在，要创建体现武汉共青团信息化工作特色的品牌活动，扩大团组织的社会公认度，实现团组织的职能，也为团组织信息化建设积累必要的资金。日前结束的首届“it青年十大新锐”评选活动具备以上要求，可作为共青团信息化的一项品牌活动，但至少还要创建两项符合要求的品牌活动。 六、几点建议： 1、“打造数字武汉共青团”不是一个部门的工作，也不是一个部门做得了的，需要全团重视和支持，特别是团市委领导的重视，因此，建议成立“武汉共青团信息化领导小组”，建立“武汉共青团信息化工作联席会议”制度。 2、“打造数字武汉共青团”需要必要的硬件投入，如带宽，服务器，建立oa系统，网站信息采编等等，因此，建议从财政申请专项经费，为武汉共青团信息化工作提供必要的资金保障。

物业管理实习报告总结

不同行业的实习生，在撰写实习报告时其侧重点也有所不同。以下以美佳物业伟柏花园管理处为例，提供一篇物业管理实习报告范文，希望各位从中掌握写实习报告的格式。

今年一月十八日下午开始，我在美佳物业伟柏花园进行了物业管理实习工作。在实习期间，我依次对设施管理、事务管理、保安管理进行了实习。在实习中，我在管理处指导老师的热心指导下，积极参与物业管理相关工作，注意把书本上学到的物业管理理论知识对照实际工作，用理论知识加深对实际工作的认识，用实践验证所学的物业管理理论，探求物业管理工作的本质与规律。简短的实习生活，既紧张，又新奇，收获也很多。通过实习，使我对物业管理工作有了深层次的感性与理性的认识。

我所实习的美佳物业管理有限公司，隶属于香港沿海绿色家园集团。目前，该公司拥有员工近1500人，在深圳、厦门、福州、上海、武汉、鞍山、北京、大连、长沙等大中城市均有物业管理的项目。管理面积约300万平方米，管理项目类别有大型住宅区、高层商住大厦、商场、公寓、别墅、酒店、高等院校等物业。伟柏花园是其所管辖的物业管理项目之一。伟柏花园由2栋19层高的塔楼组合而成，小区面积约29000平方米，居住270户，居住人口近一千人，管理处员工26人，其中：管理人员6人。

回顾实习生活，感触是很深的，收获是丰硕的。实习中，我采用了看、问等方式，对伟柏花园管理处的物业管理工作的开展有了进一步的了解，分析了管理处开展物业管理有关工作的特点、方式、运作规律。同时，对管理处的设施管理、事务管理、保安管理有了初步了解。

一、加强人力资源管理，创“学习型、创新型”企业。

严把员工招聘关。美佳物业在招聘管理人员须毕业于物业管理专业；招聘维修人员须具备相关技术条件的多面手，并持有《上岗证》；招聘安保人员须属退伍军人，对其身高、体能、知识、品格、心理素质等都进行严格考核挑选。

做好员工的入职、在职培训工作。美佳物业对新招聘的员工进行上岗前的相关培训工作，使员工对小区的基本情况、应开展的工作心中有数，减少盲目性；随着市场竞争激烈，知识、技能的不断更新，对在职员工提供各类专业性的培训机会。美佳物业提倡“工作就是学习，工作就是创新”，每位员工都争做“学习型、创新型”员工，员工中形成了一种积极向上的比帮赶超的竞争氛围。从而，使员工个人素质得以提高，管理处的管理服务水平和管理效益得以提高，树立了良好的企业形象。

从实际出发，管理处严格参照ls09000质量体系运作，制定了严格的规章制度和岗位规程、工作标准、考核标准。管理处根据员工的工作职责，制定全方位的上级、平级、下级的360度考核办法；制定量化考核标准，实行定性和定量考核相结合，增强了考核的可操作性，减少考核时人为因素的影响；建立完善考核机制，实行末位淘汰制，避免了考核走过场的现象，通过考核机制的建立，增强了员工的危机感、紧迫感，促使员工不断提高自身素质。

二、培育自身核心专长，创特色服务，提升核心竞争力。

在实习中，我看到一套由沿海集团、易建科技、美佳物业合作自行设计开发的“一站式物业管理资迅系统”物业管理服务软件。该软件包括：“一站式客户服务、一站式资迅管理、一站式数码社区”三大体系，是一个利用网络、电子商务、科技手段来提高物业管理水平和服务质量，有效地开发、整合、利用客户资源的资迅系统。管理处全面提倡“一站式服务”、“最佳保安”的特色管理服务。从而，实现了高效的管理运作，解决了业主的奔波之苦，创造了一种无微不至、无所不在的服务，提升了服务效率，提高了业主满意度，提升了物业管理服务的水平和服务质量，最终提升了公司在激烈的市场竞争中的核心竞争力。

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流动人口管理情况视察报告

流动人口是经济发展和社会进步的必然产物，对于促进城乡经济的发展、加强区域间的科技文化交流、繁荣和活跃市场具有非常重要的作用，同时也带来社会治安、城市管理、计划生育等许多方面的负面影响。为了解我市流动人口管理情况，促进流动人口管理工作的规范化、制度化建设，8月26日上午，市政协社会法制委员会组织部分委员，在公方泉副主席带领下，对我市流动人口管理情况进行了视察。视察组先后考察了火车站、汽车站、广场公安分局以及白云宾馆等单位，听取了市公安局负责同志关于近年来我市流动人口管理工作的基本情况，并进行了认真的座谈讨论。委员们一致认为：加强流动人口管理工作是维护我市社会稳定的重要基础，是改善社会治安状况的关键环节，是促进经济快速发展的可靠保障，也是保持城市文明形象的客观要求。现将本次视察情况报告如下：

一、我市流动人口管理现状

近年来，全市公安机关在市委、市政府的领导下，紧紧围绕发展大局，坚持服务与管理并重，打击与防范并举，积极推进流动人口管理工作各项措施的落实，在促进城乡经济与社会发展、维护社会稳定中发挥了重要作用。目前，全市共登记暂住人口213432人，男性141279人，占66.2％；女性72153人，占33.8％。

（一）覆盖城乡的流动人口管理网络初步建立。全市普遍建立了由地方党政领导牵头、有关部门参加的流动人口管理工作领导小组或协调小组，各乡镇街道都成立了暂住人口管理办公室，同时还在城市社区、农村村组和用工单位，设立了688个暂住人口登记（管理）站，聘用暂住人口专（兼）职协管员1755人，初步形成了社会化管理网络。

（二）严谨有序的管理机制进一步完善。缜密分析、科学把握流动人口的流向、流量等规律特点，积极探索行之有效的管理机制。在流动人口较为集中的地方，按照“谁主管，谁负责”的原则，由公安机关与用工单位、私房出租户签订责任书，共同落实管理责任；对聚集相对集中，形成一定规模的外来人口，建立自管组织，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我保护；对已登记、发证的暂住人口，要求民警的见面率达100％，发函调查率达80％以上，重点人口列管率达95％以上。

（三）清理整顿工作成效显著。针对城乡结合部、商业繁华地段等流动人口聚集较多的地段，公安机关主动会同劳动、工商、城管等部门，有的放矢地组织开展规模性、专项性清理整顿，收到了良好的效果。清查中采劝三个四查”的办法：对房屋租赁户查租赁申请审核登记、查治安责任保证情况、查外来务工人员就业证、查承租人与申报人是否一致；对暂住人口查居民身份证、查暂住证、查务工范围、查随身物品；对成建制施工单位查申报人数与实际是否一致、查施工花名册与采集信息是否一致、查暂住证申领、注销是否及时、查施工单位负责人是否负起责任。通过以上工作，切实做到暂住人口来有登记、走有注销，对混迹其中的犯罪人员发现得了、控制得祝

（四）信息化、规范化管理程度不断提高。目前，公安机关已经全面建立了暂住人口数据库，对应登记、应发证的暂住人口，逐人采取信息并输入微机管理，信息采集范围已经覆盖市区及所有乡镇街道；逐步完善了暂住人口信息系统、房屋出租户信息系统，有效提高了管理效率和社会效益，在服务公安机关开展侦察破案、缉捕逃犯，为群众寻亲访友等方面发挥了积极作用。同时，以加强公安基础工作、推进社区警务战略为契机，积极探索流动人口规范化管理模式，科学规范派出所对流动人口的管理规章和基础台帐，探索并形成了房屋出租户“五个一”管理模式，即一证、一书、一牌、一档、一套管理制度及管理网络。

（五）服务保障机制建设稳步推进。公安机关制定了关于对外来人员实行市民化管理、亲情化服务的意见，逐步放宽户口迁移政策，促进外来人口本地化；严禁对外来务工人员使用“打工仔”、“打工妹”称呼，尊重外来人员人格；加强与外来人员的沟通联系，设立“外来投资者维权热线”，认真查处侵害外来人员合法权益的不法行为；对外来人员开展各种形式的法制教育、职业教育和技能教育，提高他们的整体素质。

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会计实习报告：固定资产核算方法调研与分析

一、实习企业简介

x科工贸发展有限公司（以下简称“”）是专门从事印刷设备器材开发、生产、制造及物流服务为一体的高科技企业，属于工业制造性企业。公司凭借雄厚的科学技术力量，先进的生产设备和生产工艺，以规模经营创效益，以薄利多销求发展，严格管理，提高质量，降低损耗生产出适应国内印刷市场需求的高品质、低价格的系列产品，正在迅速占领印刷市场。目前开发生产的产品主要有印刷胶辊、印刷油墨清洗剂、印刷配套设备等多种科技含量高的产品，适用于国产、进口的各种印刷机。

二、实习主要内容

在“”实习期间，我主要针对固定资产核算方法进行了详细的调研与分析。按照《x科工贸发展有限公司财务管理制度》（以下简称《管理制度》）的要求，“”将固定资产分为生产用固定资产、非生产用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、融资租赁固定资产、接受捐赠固定资产等。而在企业的实际生产和运作过程中，主要以生产用固定资产和非生产用固定资产为主，尚无未使用、不需用、融资租赁和接受捐赠固定资产，概况起来，“”计提折旧的资产主要包括房屋建筑物、在用机器设备、运输车辆以及部分修理停用的设备。

（一）“”固定资产折旧处理方法

由于不同的折旧方法直接决定了固定资产损耗价值的转移速度和补偿速度,影响着各期的成本费用，因此，在企业财务管理过程中选择不同的折旧方法,对企业固定资产投资成本回收、企业内部经营管理和决策均会产生严重的影响,并直接关系到企业固定资产的更新和企业的竞争能力。因此,固定资产折旧对“”确定和反映其财务状况及经营成果能够产生重大的影响。

按照《财务管理制度》的表述，“为加强公司财务管理,公司相关财务机构和人员应采用年限平均法进行固定资产折旧的核算”。而在企业固定资产管理科财务人员的会计实务处理过程中，目前完全采用年限平均法对固定资产计提折旧，这主要取决于年限平均法通俗易懂,核算简便,同时根据这种方法计算出来的固定资产有效使用期内各年度或月份提取的折旧额相等,使该公司的费用稳定并具有较强的可比性。

在该公司计提固定资产折旧的过程中，一般是将应计提折旧的所有固定资产的应计折旧额均衡地分摊到固定资产预计使用寿命内，从而每期计算的的折旧额是相等的，其基本公式为：年折旧率=[（1-预计净残值率）/预计使用寿命]*100%，其中，月折旧率=年折旧率/12；月折旧额=固定资产原价*月折旧率。

（二）现行折旧计提方法分析

从准确反应固定资产在当期中转移价值的角度分析，“”对所有固定资产采用年限平均法进行折旧的会计处理并不恰当，具体表现在以下几点：

1.从有形损耗考虑,各种房屋,设备刚刚投入使用的时候,使用效能较高,各方面指标都是比较优质的,但随着年限的增长,设备开始陈旧老化,指标性能减弱,收入与前期相比肯定减少,另外还需要进行修缮、修理。按照配比原则,相应的收入配合比较相应的成本费用,后期产生的收入少。基于这种情况,理论上来说,该单位应该更倾向采取前期折旧提的多,后期折旧提的少的加速折旧法。

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近年来城市流动人口管理调研报告

近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。至今年6月底，我县已登记的暂住人口就达到4125人。外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有关部门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。

一、当前流动人口的动态特征

（一）素质低能化。在流动人口中，大部分人来自于生活贫穷、经济欠发达地区。他们自身文化程度较低，法律知识匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会。

（二）心理功利化。流动人口中大部分在本地生活窘迫，对自身处境不满才流入他乡。他们背井离乡的主要目的就是打工挣钱，以此改善自己当前的生活处境。这些人口中不乏为了经济利益而急功近利，甚至不择手段之人。部分流动人口因对自身处境不满，对社会产生仇视心理，并通过各种形式发泄私愤。还有一部分流动人口受外界刺激和腐朽思想影响，为达到自己物质上满足和精神上刺激滋生犯罪动机，走上犯罪道路。如XX年10月3日，我县南安镇新安村发生一起两名湖南籍流动人员为达到侵财目的入室抢劫杀死二人的特大案件。

（三）结构复杂化。流动人口的流动，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易掌握，且成份复杂，良莠不齐。流窜犯罪分子混迹其中，成为一个特殊的危险群体，随时都有重新违法犯罪的可能性。从近几年犯罪方式看，外来流窜犯罪人员相互结成团伙进行作案越来越多，一人被抓，其余便作鸟兽散，给追捕和办案、结案造成很大困难，给社会治安也造成了极大的危害性。

（四）行为短期化。大部分流动人口所从事的职业均非正式，无正式劳动合同书，雇主或雇用单位辞退他们异常随意，再者流动人口由于从业场所和职业的多变，使他们居无定所，呈流动居住态势。行为短期化极易造成顺手牵羊，打一枪换一炮的犯罪动机。

二、目前流动人口管理存在的问题

目前，我国对流动人口管理的法律、法规还不完备，尽管各地根据实际情况制定了一些地方性法规，但是随着形势的变化，已经不适应当前需要，流动人口管理工作明显滞后。由于流动人口的逐年增加和管理工作的滞后，给社会治安稳定带来了诸多不安定因素，危害社会治安的违法犯罪活动也呈上升趋势。据有关数字统计,违法犯罪案件当中，流动人口占70%之多。当前流动人口在管理上还存在以下弊端。

（一）管理体制不畅。流动人口的管理是一项综合性、社会性工作，但从目前情况看，流动人口管理未真正纳入政府行政行为的管理轨道，有关部门侧重于文件的上传下达或做协调工作，没有真正投入力量进行宏观调控和微观管理，没有很好地发挥和调动用人单位的作用，相关部门、单位、基层组织缺乏信息沟通、制度约束、责任追究机制，无法形成强大的管理合力，从而造成流动人口管理工作只能由公安机关单枪匹马、孤军作战的具体管理的现状。

（二）协作配合不顺。从近年来的工作看，流动人口的流出地与流入地间相互脱节，流出地不能积极主动地配合流入地做好工作，往往暂住人口的发函均达到100%，但是回函却了了无几。特别是对一些在逃犯罪分子和混迹其中的不法分子失去了抓捕时机，给流动人口管理带来了一定难度。

（三）雇用责任不明。雇用流动人口的单位和个人不明确自身的法律责任，为了达到自己的经济利益，对“谁管理、谁负责、谁用人、谁负责、谁留宿、谁负责”的原则置若罔闻，不如实呈报外来务工人员的底数，贪图方便，存有侥幸心理，随意留用“三无”人员等违反流动人口管理规定的比比皆是，极大地减弱了流动人口管理工作的效果。

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自区房管局物管科从房地产开发管理科独立出来后，在房管局相关领导的安排部署下，在最近一个月的时间里，物管科工作人员积极展开物业管理方面的工作，总结如下：

一、完善配套制度，探索管理模式

健络，形成管理合力。20xx年10月在全市率先成立街道物管科，并抽调3名年纪轻、素质好、情况熟、业务精的工作人员搭建工作班子，专项负责指导、协调、督查全街道的物业管理工作；同时建立以街道主要和分管领导为正副组长，相关职能部门负责人以及社区书记为组员的工作网络；对全街道49个物管小区全部建立电子档案，内容包括交付年份、建筑面积、居民户数、物业公司详情、业委会成立时间及运作情况等，并及时更新动态信息；通过印制散发宣传资料、在小区设置宣传板报、举办专题宣传活动等形式，多层次、全方位地开展物业管理工作宣传，形成“人人关注物业、人人支持物业”的良好氛围。

鼓励创新，着眼长效机制。街道鼓励属地社区果敢创新，以特色举措树立工作品牌，“好管家联谊会”由此应运而生。牵手辖区8家物业公司和业委会成立了“好管家联谊会”，定期召开会议，民主协商日常事务与物业纠纷处理方案，再由各成员单位按照各自工作职责认真抓好落实。通过这一平台物业公司与社区相互配合、社区与业委会协调工作、业委会与物业公司相互监督，“三驾马车”同驱并进，有效解决了居民密切关注的环境卫生、物业服务、无序停车等热点、难点问题；在各小区筹备、换届业委会过程中，聘请第三方大学生志愿者或者社区志愿者上门发放选票，唱票时邀请居民业主旁听，保证了整个票决过程的公正公平性，使有争议的各方势力得以满意。

二、实施分类指导，推动行业规范

指导业委会规范成立。街道物管科通过一年多的摸索实践，逐步制定了《业主大会、业主委员会成立、换届基本程序》。*小区业委会一度因人事纠纷陷入瘫痪，所有印章和支票被封存，小区公共维护资金被冻结，导致电梯保养和年检都得不到保障。对此，我们及时指导小区业委会进行换届，在召开筹备会议时按照“少数服从多数、半数以上同意通过”的原则确定各类事项，并形成会议纪要签字公示，最终得以顺利成功换届。

促进业委会规范运行。确定了物管纠纷调解、日常投诉回复等工作流程，规范了业委会的议事方式以及《财务管理制度》、《印章管理制度》、《档案资料管理制度》等运作制度，增强了工作的可操作性和规范性。定期走访业委会，向其提供相关政策法规，以便业委会按章开展相关工作，同时要求业委会和物业公司针对重大事项必须全面公示，以便接受业主的投诉和监督。

确保新老物业规范交接。制定流程认真监督物业公司的进驻和撤场，根据需求指导业委会严格按照规范选聘新的物业公司。去年3月，原物业服务公司因调整服务费未获业主通过而发出撤场通知，而且当时该小区业委会正处于瘫痪状态，无法组织新服务公司的选聘，一旦到期没有新的物业公司接手，整个小区将陷入混乱的局面。针对这一突发状况，街道和社区相关工作人员主动放弃休息时间，加班加点制定应急预案，召开筹备会议，把业委会换届和物业公司选聘两项工作同步推进。通过整整3个月的努力，终于赶在原物业撤场前3天成功选聘新的物业服务企业，并且完成业委会换届，新老物业公司平稳交接，小区业主的日常生活没有受到丝毫影响。

三、围绕难点问题，寻求重点突破

超前介入，主动化解矛盾。我们本着“注重协调，服务居民”的原则，充分发挥主观能动性，妥善处理物管矛盾。*小区配套公厕建在小区外面，长期以来向附近村民开放，而水电费却一直由物业公司承担，业委会担心将费用转嫁到小区业主身上而将公厕封闭。此举给附近居民带来了诸多不便，他们多次向城管、信访等部门求助。但由于公厕产权归小区业主所有，业委会有权处置，所以一直没有得到解决。街道物管科想方设法为该公厕单独申请安装了水电表，并多次与业委会、物业公司、属地村委协商落实相关费用，终于使该公厕正常开放，小区业主与附近的村民都表示满意。

整合资源，联手调解矛盾。以社区和谐物管建设工作站为依托，整合街道政法综治中心、派出所、业委会、物业公司等资源，共同建立矛盾纠纷调处中心，妥善解决物业管理中的疑难问题，及时协调化解各类物业管理纠纷。*小区交付不到一个月就有业主违章占用公共楼道，经物业公司和执法部门多次劝告均告无效。我们会同社区、房管、城管和派出所联合约谈业主，宣传政策法规，加强教育引导，使该业主终于认识到自身错误行为，并在规定的时间内自行拆除违章同时恢复原貌；今年元月，*小区部分居民联名来信反映对停车方案变动有疑议并打算集体堵门，街道立即组织信访当事人、物业公司和社区进行三方协调，倾听诉求、宣传政策，并设身处地站在业主的立场与物业公司商讨解决方案，最终成功化解了一起群访事件。

因事施策，切实破解矛盾。物业管理工作直接关系到城市的形象和百姓的切身利益，备受领导关注和百姓关心。面对这种情况，我们对居民广泛关注的如物业设施设备损坏维修、小区停车位出租等焦点问题保持高度的敏感性，通过细致耐心的宣传解释、尽职尽责地帮助解决困难。*小区因前期开发的原因造成了如配套缺失、消防隐患、房屋失修等一系列遗留问题，业主们抱团维权，多次集体越级上访。面对这种复杂情况，街道认真制定应急处置预案，及时与上级主管部门沟通解决方案。前后经过近3年、30余次的大小协调会议，小区门岗、道闸、监控、地下室违章、设施设备维保、新老物业公司交接等问题也得到了解决，目前停车改造方案街道正在积极跟进参与，我们的努力得到当初争锋相对的业委会的高度认可。

甲方：________________________

乙方：________________________

根据《_____》及有关物业管理法律、法规和政策，在平等、自愿、协商一致的基础上，甲、乙双方就乙方对仁达提供专业化、一体化的前期物业管理服务订立本合同。

第一条：物业基本情况

________________________________________________。

第二条：乙方管理服务事项

（一）房屋建筑本体共用部位及共用设施设备的维修、养护、管理和运行服务，包括楼盖、屋顶、外墙面、楼梯间、走廊通道、门厅、设备机房及上下水管体、共用照明、天线、_____空调、加压供水设备、配电系统、楼内消防设施设备、电梯等。

（二）本物业规划内交通、_____行驶及停泊秩序的管理，属物业管理范围的市政公用设施的维修、养护和管理，包括道路、室外上下水管道、生化池、沟渠、池、井、绿化、室外泵房、路灯、自行车房、停车场。

（三）本物业规划内共有的附属配套服务设施的维修、养护和管理，包括商业网点、文化体育娱乐场所、本物业配套会所。

（四）本物业公共园艺景观（绿地、花木、水景、建筑小品等）的养护与管理及公共环境的清洁卫生、垃圾的收集、清运，包括公共场地、房屋建筑物共用部位。

（五）配合和协助当地公安机关进行安全监控和巡视等保安工作（但不含人身、财产_____保管责任）。

（六）组织开展社区文化娱乐活动和便民服务工作。

（七）物业档案、资料的管理，包括工程建设竣工资料、住用户资料及法律规规定应由物业管理企业负责管理的资料。

（八）在当事人提出委托时，乙方可接受委托对业主和物业使用人房屋自用部位、自用设施及设备进行维修、养护并合理_____。

（九）属于乙方管理维护范围的位于业主专有部位的共用设施、设备，业主或物业使用人在该部分设施、设备出现损坏或故障时有义务通知乙方维修的义务，因未及时通知造成的损失乙方不负责任。

（十）负责向业主和物业使用人收取物业管理服务费等合同规定或政府规定的各项费用。?（十一）法规和政策规定由物业管理公司管理的其他事项。

第三条：合同期限

（一）本合同自甲乙双方签字、盖章之日起生效。服务期限自工程竣工并经市政府有关部门验收合格，本物业正式入伙之日起计。业主委员会成立，在其权属范围内合法选定物业管理公司，业主委员会与新选定的物业管理企业签订的物业管理合同生效后，则本合同自动终止，具体终止时间以与新选定的物业管理企业正式移交之日为准。

第四条：管理服务费用

（一）?物业管理服务费

1、?本着服务业主、微利经营的原则，本物业管理服务费的收取采用酬金制的_____管理

办法。

2、?本物业管理服务费由乙方根据物业不同类型，按建筑面积（含公共分摊面积）向业

主或物业使用人收取，具体标准如下：

双拼别墅：?元/月_________平方米?联排别墅：?元/月_________平方米

叠加别墅：?元/月_________平方米?九层复式：?元/月_________平方米

九层公寓：?元/月_________平方米?多层住宅：?元/月_________平方米元/月?商业部分：?元/月_________平方米

如本物业未实现水电费抄表到户，则由乙方负责代为抄表，代收水电费、排污费、垃圾处理费，_____标准按照水电部门及城管部门统一标准执行，并根据水电部门及城管部门的调整作相应调整。

（二）甲方未达到预期全部售出的销售目标而造成空置房的物业服务费用由甲方承担，空置物业服务费_____标准及支付时间与前款物业管理费_____标准及支付时间相同。已出售但产权单位（人）超过期限仍未办理入伙手续的空置房，物业管理费用由产权单位（人）承担。

（三）管理服务费标准可根据政府公布的物价指数和行业指导标准每年进行检讨，经双方协商一致后进行调整。业主委员会成立后，由业主委员会与乙方协商确定。

（四）业主和物业使用人逾期交纳物业服务费的，从逾期之日起按日加收滞纳金。物业使用人拖欠管理费用的，业主承担连带责任。

（七）若因甲方原因（如未符合政府及本合同有关规定强行入伙、产权纠纷等），致使乙方在本项目入伙后服务费收入无保障而导致乙方管理机构亏损的，则甲方需承担亏损至乙方能收到正常的管理费为止。

第五条：甲方的权利和义务

（一）?考察监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。

（二）依据甲方与业主签订的《房地产买卖合同》的约定、建设部（91）年ZBP30001—90之《房屋接管验收标准》的规定和乙方办理物业承接验收手续，由乙方针对物业实际情况协助甲方顺利完成入伙过程。其中包括：

1本物业竣工后，政府有关部门验收全部合格，消防系统须经消防局验收合格。?2依本合同提供管理用房，达到使用功能。

3本物业内应保证水、电、煤气“三通”，即拧开室内水龙头有水，排水管道能正常使用，排水畅通无阻，打开电闸有电，电视、电话、煤气管线到户。

4本物业二次供水水质经防疫部门检疫合格。

5物业应采用通透式围栏与外界_____，实现封闭式物业环境。

6完成物业内园林绿化。

7入伙前十五天向乙方办理物业接管验收，设备接管验收前须向乙方移交物业相关资料（移交清单于物业入伙前交付乙方）。

（三）保证移交乙方管理的房屋、设施、设备为按照国家验收标准经有关部门验收的合格产品；如存在质量问题，则甲方负责返修或委托乙方返修，甲方支付相应费用。

（四）甲方须在本物业入伙后指定专人或部门负责处理物业保修期内在保修范围所发生的各类问题，并承担相应费用及相关责任。

（五）本物业内设置安装摄像监控系统、住户对讲系统、机动车停车场自动管理系统、楼宇自动化管理系统等技防设施，以利本物业的治安防范；与物业公共区域内安置环保配套设施如：感应开关、自闭式水喉、分类垃圾房（箱）。

（六）甲方按政府规定在本物业入伙前一个月内向乙方无偿提供具备一定使用条件的、地面以上独套管理用房。

（七）办理物业承接手续时，向乙方移交下列资料：

1物业的报建、批准文件，竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料。

2设施设备的订货合同及安装、使用和维护保养等技术资料（含随机资料）。?3物业质量保修文件和物业使用说明文件。

4物业管理区域内各类建筑物、场所、设施设备的清单。

5物业及配套设施的产权清单。、

6物业的使用、维护、管理所必须的其他资料。

（八）不干涉乙方依法或依本合同约定所进行的管理和经营活动。

（九）负责处理因甲方原因而产生的各种纠纷，及法规政策规定由甲方承担的其它责任。

第六条：乙方的权利和义务

（一）乙方在本物业范围内设立专门机构负责本物业的日常服务工作，并代表乙方履行本合同的权利与义务。

（二）根据有关法律、法规政策及本合同的规定，结合物业服务的实际情况，制定本物业的各项管理办法、规章制度、实施细则等。

（三）在不影响业主正常使用共有部分的情况下，充分利用小区资源，自主开展各项服务经营活动，为业主的生活提供方便，所得收益应用于补充管理经费，不得损害业主或物业使用人的合法利益以获取不当利益。

（四）参照当地物价主管部门、物业管理主管部门关于物业服务_____指导标准等有关规定，按物业服务项目、服务内容、服务深度，制定物业服务_____标准。

（五）建立本物业的服务档案并负责及时记载有关变更情况。

（六）负责制定本物业《房屋装修管理规定》，要求业主或物业使用人遵守，并进行监督。

（七）根据甲方要求，乙方提供本项目销售期间样板物业管理服务及其相应服务计划，甲方应承担相应费用。

（八）在早期介入阶段，根据物业服务的其他实际需要，向甲方提供本物业在配套公用设施、机电设备选型、安装等方面的建议。

（九）本合同终止时，乙方必须向甲方或业主委员会移交全部经营性商业用房、管理用房及物业管理的全部档案、资料。

（十）不承担对业主及物业使用人的人身、财产的保管_____义务，不承担非乙方原因造成的损失，包括高空抛物及其他不可预见的意外事故和不可抗力造成的损失。

第七条：服务目标

（一）执行政府有关法律及市、区物业管理主管政府部门规定的各项标准并接受物业管理主管部门及有关政府部门的监督、指导，接受甲方和业主的监督。

（二）本物业一经入伙即按照ISO9001：_________国际质量管理体系进行管理，完全入伙后一年达到该物业管理标准，符合ISO9001：_________国际质量管理体系标准要求。

（三）乙方承诺：在物业符合政府要求的参评自然条件、甲乙双方严格履行政府及本合同规定的有关责任、义务，同时政府有关部门组织下评比的情况下，与合同期内依次达到区级、市级、省级和国家级物业服务优秀小区管理标准。

第八条：违约责任

（一）本合同生效后，甲、乙双方任何一方公司内部出现的股权转让、股东变更、法定代表人变更或甲方将本物业整体或部分转卖第三方及双方其它单方面的原因均不构成单方修改或终止本合同的理由，否则违约方须自违约行为发生之日三十内一次性向对方支付违约金，造成名誉或经济损失的，还需给予相应赔偿。

（二）甲乙双方任何一方违反本合同有关条款或因自身其他原因而致使未能达到合同规定的服务目标或直接造成对方名誉或经济损失的，非违约方有权要求违约方限期整改或解决，限期整改或解决不了的，非违约方有权终止本合同，同时违约方须支付违约金，造成名誉或经济损失的，还需给予相应赔偿。

（三）本物业预计入伙时间为?年?月?日，甲方应至少提前三个月书面通知乙方，因乙方原因致使物业不能按时入伙而给甲方造成名誉或经济损失的，甲方有权单方终止合同，同时乙方须给予甲方赔偿。因甲方原因使物业未能达到规划设计要求，政府有关规定及本合同约定的有关入伙条件，致使推迟入伙或强行入伙而给乙方造成名誉或经济损失的，乙方有权单方终止合同，同时甲方须给予乙方赔偿。

（四）本合同违约金金额为人民币?元整

（五）本合同执行期间，如遇不可抗力，致使本合同无法履行或造成名誉、经济损失的，双方均不承担违约责任并按有关法规政策规定及时协商处理。

第九条：争议的解决方式

甲乙双方在履行本合同过程中发生争议，双方应协商解决，协商不成时，双方同意向当地人民法院提起诉讼。

本合同共?页，原件一式两份，甲乙双方各执一份

甲方（盖章）：________________乙方（盖章）：________________

__________年________月_______日__________年________月_______日

企业退休人员居住分布情况调查与分析

一、调查统计的目的     本次调查统计是我国建立养老保险制度以来首次对企业退休人员居住分布情况进行全面摸底，对于掌握企业退休人员居住分布情况，确定社会化管理服务工作的重点、难点群体，加强分类指导，制定具体的检查评估标准，更有效地推动工作，具有重要的参考价值。     二、调查统计的指标与时点     我们按照管理体制和居住地分布情况，设计了以下调查统计指标：     （1）省级直管企业和地方企业。省级直管管理是指由省、自治区、直辖市社保经办机构直接管理养老保险关系的企业；地方企业指由副省级、地市级或县级城市社保经办机构管理养老保险关系的企业。     （2）本地居住人员。本地居住人员是指退休之后仍在社会保险关系所在地居住的企业退休人员。包括在地级以上城市城区居住人员，在县镇城区（县级市、区的城区）居住人员，在城区外（农村和山区）零散居住人员，在城区外企业集中生活区居住人员。     （3）异地居住人员。异地居住人员是指退休之后离开社会保险关系所在地到其他地方居住的企业退休人员。包括省内异地居住人员（本省范围内跨统筹地区居住人员），跨省异地居住人员，定居调查统计的时点为XX年底数。     三、调查统计的结果     （1）全国基本情况     XX年底，全国共有企业退休人员3282.5万人，其中本地居住人员3074.2万人，异地居住人员208.3万人。     本地居住人员中，在地级以上城区居住人数为1884.9万人（其中，企业集中生活区469.1万人），在县镇城区居住人数为750.2万人（其中，企业集中生活区174.0万人），在城区外企业集中生活区居住人数为203.9万人，在农村和山区零散居住人数为235.2万人。     异地居住人员中，省内异地居住人数为115.8万人。跨省异地居住人数为89.4万人，定居港、澳、台及国外人数为3.2万人。     （2）省（区、市）直管企业基本情况     XX年底，省级直管企业共有退休人员589.1万人。其中，本地居住人员509.2万人，异地居住人员79.9万人。     本地居住人员中，在地级以上城区居住人数为289.8万人（其中，企业集中生活区150.5万人），在县镇城区居住人数为121.7万人（其中，企业集中生活区59.4万人），在城区外企业集中生活区居住人数为72.5万人，农村和山区零散居住人数为25.2万人。     异地居住人员中，省内异地居住人数为43.8万人，跨省异地居住人数为35.8万人，定居港、澳、台及国外人数为0.3万人。     （3）地方企业基本情况     XX年底，地方企业共有退休人员2693.4万人.其中,本地居住人员2564.9万人,异地居住人员128.5万人。     本地居住人员中，在地级以上城区居住人数为1595.1万人（其中，企业集中生活区318.6万人），在县镇城区居住人数为628.5万人（其中，企业集中生活区114.6万人）,在城区外企业集中生活区居住人数为131.4万人，农村和山区零散居住人数为209.9万人。     异地居住人员中，省内异地居住人数为72.0万人，跨省异地居住人数为53.6万人，定居港、澳、台及国外人数为2.9万人。     四、相关分析：难点群体     调查统计表明有四类群体是推进退休人员社会化管理服务难点群体。     --省直管企业和地方企业在农村和山区零散的本地居住人员（以下简称第一类群体）。这一群体共有235.2万人，占全部企业退休人数的7.2%，绝对数量虽然不多、但分布很广，且居住地没有街道社区等管理服务机构，经办机构也没有精力管理这个较为分散的群体。     --省直管企业和地方企业在省内异地和跨省异地居住人员（以下简称第二类群体），共有205.1万人，占全国企业退休人数的6.2%，目前，多数地区对本地居住人员社会化管理服务已经制定或正在制定规范的实施办法，但如何实现省内异地和跨省异地居住人员的管理服务仍是推动工作的难点。     --省级直管企业中，未在企业集中生活区的本地居住人员，不包括农村和山区零散居住人员（以下简称第三类群体）。共有201.6万人，占全国企业退休人数的6.1%，社会保险关系由省级经办机构进行管理，虽然在居住地域上来讲可以纳入社会化管理服务，但地方政府难以承受实行管理服务所带来的经费压力。对这类人员，虽然已经确定属地化管理原则，但在具体落实中估计难度比较大。     --定居港、澳、台及国外的共有3.2万人（以下简称第四类群体），占全国企业退休人数的0.1%。这部分人不用列入我们开展社会化管理服务的范围之内。     以上四类人员共计有645.1万人，占全部企业退休人员的19.7%，其中前三类群体属于缺乏社会化管理服务条件或困难较大的工作对象，在工作部署上可以向后放一放，因此这三类人群又可称为较难覆盖群体。

[1]

农村建房用地管理现状调研报告

（三）加大土地隐形市场整治力度。土地隐形市场非常普遍的一个手段就是利用户口迁移转卖土地，必须采取相应的对策加以整治。比如对迁入中心城区的农业户口，村组不论什么情况均不安排宅基地；对迁入城郊和城乡结合部的农业户口，采取限制措施安排宅基地，由迁出地村组和国土资源所、迁入地村组和国土资源所共同确认是否符合申请宅基地条件。此外，加强土地价值明显地区村组干部群众的教育管理，预防土地违规交易。对在非法转让耕地上新建的小产权房，要组织强有力的专班，从重从严查处，甚至强制拆除部分影响大的违法建筑，让违法者不仅无利可图，还要付出高昂的成本，从而震慑和打击隐形交易后违法用于房地产开发的现象。

（四）发挥规划的管控和引导作用。在充分征求公众意见的基础上，尽快实现土地利用总体规划和村庄建设规划的完全对接，用来控管和引导农民建房。特别是在新农村建设过程中，要注重发挥项目建设效益，避免重视房屋道路等基础设施建设，轻视乡风文明、管理民主；重视农业生产条件建设，轻视村庄环境综合整治，造成只见新房不见新村的现象，发挥项目建设的整体功能。各部门要在项目规划设计时充分征求农民意愿，从农民生产生活的实际出发，充分发挥各项目的作用，在引导农民新村建设时，可以依托项目先行搞好基础配套设施，然后农民视生产生活的条件逐步改善居住条件。同时，各支农项目也要优先考虑小城镇周边的道路、水、电建设，为农民进城镇居住创造条件。政府还应出台优惠政策，在防止出现新的违法用地情况下，鼓励社会资金投入到小城镇进行农民公寓建设。

共3页，当前第3页123

农村税费改革后我市教育财务管理现状调查

第三、“非一费制”学校没有收费政策。我市有39所学校实行“非一费制”。“非一费制”意即能收取一定的费用，所以在财政预算安排上比“一费制”学校年人平少安排近3300元左右，而市政府又没有明文规定学校收费标准、收费项目，学校也不敢乱收，造成“非一费制”学校教师供给水平更低，公用经费不足，学校处于进退两难的地步，只有翘首以盼政府能尽快出台新的政策。

第四，农村税费改革，使民办教师的问题突出。税费改革后，为了减轻学校压力和财政负担，对教师供给范围进行了清理，辞退没有“民师聘用书”和“民师供给卡”的民师276人。民办教师在一定时期给教育事业作出了极大的贡献，他们付出较多，有的民师把毕生的精力都奉献给了教育事业，而回报很少，财政每月定补38元，村级按年补助1-XX元，辛苦一年只有多元的收入，现在却因为没有民师聘用书或民师供给卡而要离开心爱的讲台，给他们在心灵上是极大的伤害。

第五、税费改革对基础教育的布局调整提出了新的要求，通过布局调整，扩大办学规模，学校的基本建设，危房改造等配套资金，地方政府很难到位，后续资金无来源。专项资金在拨付过程中，由于中间环节过多，资金到位不及时。此外，还有教师的社会保障、普九债务的有效化解等问题，都是制约经济贫困落后地区基础教育生存和发展的因素。

综上所述，税费改革给基础教育、特别是经济不发达地区的基础教育带来的负面影响，不能轻视。他使贫困落后地区的教师待遇和发达地区、城市教师的待

遇反差太大，造成教师心理极不平衡。面对税费改革后，农村基础教育财务管理的现状，我们必须积极探索、寻找对策。否则，贫困地区基础教育不能生存和发展，教育质量难以保证，形成恶性循环，将会严重制约我市经济的发展。

农村“税费改革”、贫困地区义务教育试行“一费制”带来的诸多矛盾与问题，已经引起了领导的高度重视和社会各界的关注。农村义务教育正常经费需求如何保障，基础教育的持续发展资金从何而来，核心问题是：各级政府根据各自责任和财力，积极调整各级财政预算资金支出结构比例，真正站在“科教兴国”的高度，认真贯彻“保证教育优先发展和适度超前”的方针，千方百计确保农村基础教育的“吃饭、运转、发展”的基本需求，特别是教师“吃饭”和学校危房改造等问题要切实解决好。

国家和省级政府应进一步加大对贫困地区教师工资转移支付和危改资金专项补助力度。市（县）级人民政府在保证教育经费支出占可用财力一定比例的情况下，下差部分上级转移支付应该承认。上级转移支付不能解决的，应该出台政策或规范性的文件，将教师工资发放作出统一规定，尽量缩小地区之间和行业之间的待遇差别，只有在教师待遇上提高，才能留住人才，才能稳定人心。

将学生在校基本生活费、服务费与基本学习费用区别开来。学生住宿费和搭火费用属基本生活费，应根据市场供求，按成本据实收龋建议将学生在校基本生活费用收取标准的制定权下放到市（县），由各市（县）根据市场规律，核定项目、规范收费。

发展教育要动员全社会的力量，形成以国家办学为主体的多种形式并存的教育体系，建议政府部门从政策上、制度上加以引导，积极鼓励社会力量投资发展教育事业。

共2页，当前第2页12

第一章 总 则

第一条 本合同当事人

委托方 (以下简称甲方)

名称：业主大会

受委托方(以下简称乙方)

名称：

物业管理资质等级证书编号：

根据有关法律、法规，在自愿、平等、协商一致的基础上，甲方选聘(或续聘)乙方为管理服务，订立本合同

第二条 物业管理区域基本情况

物业名称：

物业用途：

座落：

四至：

占地面积：

总建筑面积：

委托管理的物业范围及构成细目见附件一

第二章 物业服务内容

第三条 制定物业管理服务工作计划，并组织实施;管理与物业相关的工程图纸、住用户档案与竣工验收材料等;

第四条 房屋建筑共用部位的日常维修、养护和管理，共用部位包括：楼盖、屋顶、外墙面、承重墙体、楼梯间、走廊通道、

第五条 共用设施设备的日常维修、养护和管理，共用设施设备包括：共用的上下水管道、共用照明、

第六条 共用设施和附属建筑物、构筑物的日常维修养护和管理，包括道路、化粪池、泵房、自行车棚、

第七条 公共区域的绿化养护与管理，

第八条 公共环境卫生，包括房屋共用部位的清洁卫生，公共场所的清洁卫生、垃圾的收集、

第九条 维护公共秩序，包括门岗服务、物业区域内巡查、 第十条 维持物业区域内车辆行驶秩序，对车辆停放进行管理，

第十一条 消防管理服务，包括公共区域消防设施设备的维护管理，

第十二条 电梯、水泵的运行和日常维护管理，

第十三条 房屋装饰装修管理服务，

第十四条 其他委托事项

(1) ;

(2) ;

(3) ;

第三章 物业服务质量

第十五条 乙方提供的物业服务质量按以下第项执行：

1.执行北京市国土资源和房屋管理局发布的《北京市住宅物业管理服务标准》(京国土房管物字[20__]950号)规定的标准一，即普通商品住宅物业管理服务标准;

2.执行北京市国土资源和房屋管理局发布的《北京市住宅物业管理服务标准》(京国土房管物字[20__]950号)规定的标准二，即经济适用房、直管和自管公房、危旧房改造回迁房管理服务标准;

3.执行双方约定的物业服务质量要求，具体为：

第四章 物业服务费用

第十六条 (适用于政府指导价)物业服务费用执行政府指导价

1.物业服务费由乙方按元/平方米。月向业主(或交费义务人)按年(季、月)收取(按房屋建筑面积计算，房屋建筑面积包括套内建筑面积和公共部位与公用房屋分摊建筑面积)其中，电梯、水泵运行维护费用价格为：;按房屋建筑面积比例分摊

2.如政府发布的指导价有调整，上述价格随之调整

3.共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用，按照乙方与保险公司签定的保险单和所交纳的年保险费按照房屋建筑面积比例分摊乙方收费时，应将保险单和保险费发票公示

第十七条 (适用于市场调节价)物业服务费用实行市场调节价1.物业服务费由乙方按元/平方米。月向业主(或交费义务人)按年(季、月)收取(按房屋建筑面积计算，房屋建筑面积包括套内建筑面积加公共部位与公用房屋分摊建筑面积)

其中，电梯、水泵运行维护费用价格为：;按房屋建筑面积比例分摊

2.物业服务支出包括以下部分：

(1)管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等;

(2)物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用;

(3)物业管理区域清洁卫生费用;

(4)物业管理区域绿化维护费用;

(5)物业管理区域秩序维护费用;

(6)办公费用; ;

(7)物业管理企业固定资产折旧;

(8)物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用;

(9)其它费用： ; ;

3.(适用于包干制)物业服务费如需调整，由双方协商确定4.(适用于酬金制)从预收的物业服务费中提取作为乙方的酬金

5.(适用于酬金制)物业服务费如有节余，则转入下一年度物业服务费总额中;如物业服务费不足使用，乙方应提前告知甲方，并告知物业服务费不足的数额、原因和建议的补足方案，甲方应在合理的期限内对乙方提交的方案进行审查和作出决定

6.(适用于酬金制)双方约定聘请/不聘请专业机构对物业服务资金年度预决算和物业服务资金的收支情况进行审计;聘请专业机构的费用由全体业主承担，专业机构由双方协商选定/(甲方选定、乙方选定)

第十八条 共用部位共用设施设备的大、中修和更新改造费用从专项维修资金支出

第十九条 停车费用由乙方按下列标准向车位使用人收取：

1.露天车位：

2.车库车位(租用);其中，物业管理服务费为：

车库车位(已出售)

3. ;

4. ;

第二十条 乙方对业主房屋自用部位、自用设备维修养护及其他特约服务的费用另行收取，乙方制定的对业主房屋自用部位、自用设备维修养护及其他特约服务的收费价格应在物业管理区域内公示

第五章 双方权利义务

第二十一条 甲方权利义务

1.审定乙方制定的物业管理服务工作计划;

2.检查监督乙方管理工作的实施情况;

3.按照法规政策的规定决定共用部位共用设施设备专项维修资金的使用管理;

4.(适用于酬金制)审查乙方提出的财务预算和决算;

5.甲方应在合同生效之日起日内向乙方移交或组织移交以下资料：

(1)竣工总平面图、单体建筑、结构、设备竣工图、配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料;

(2)设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料;

(3)物业质量保修文件和物业使用说明文件;

(4)各专业部门验收资料;

(5)房屋和配套设施的产权归属资料;

(6)物业管理所必须的其它资料

6.合同生效之日起日内向乙方提供平方米建筑面积物业管理用房，管理用房位臵： 管理用房按以下方式使用：

(1)乙方无偿使用;

(2) ;

7.当业主和使用人不按规定交纳物业服务费时，督促其交纳

8.协调、处理本合同生效前发生的遗留问题：

(1) ;

(2) ;

9.协助乙方作好物业管理区域内的物业管理工作

10.其他：

第二十二条 甲方的业主委员会作为执行机构，具有以下权利义务：

1.在业主大会闭会期间，根据业主大会的授权代表业主大会行使基于本合同拥有的权利，履行本合同约定的义务;(按照法规政策的规定必须由业主大会决议的除外)

2.监督和协助乙方履行物业服务合同;

3.组织物业的交接验收;

4.督促全体业主遵守《业主公约》、《业主大会议事规则》和物业管理规章制度;

5.督促违反物业服务合同约定逾期不交纳物业服务费用的业主，限期交纳物业服务费用;

6.如实向业主大会报告物业管理的实施情况;

7.其他：

第二十三条 乙方权利义务

1.根据甲方的授权和有关法律、法规及本合同的约定，在本物业区域内提供物业管理服务;

2.有权要求甲方、业主委员会、业主及物业使用人配合乙方的管理服务行为;

3.向业主和物业使用人收取物业服务费;

4.对业主和物业使用人违反《业主公约》和物业管理制度的行为，有权根据情节轻重，采取劝阻、制止、等措施;

5.选聘专营公司承担本物业的专项管理业务，但不得将物业的整体管理委托给第三方;

6.每年度向甲方报告物业管理服务实施情况;

7.(适用于酬金制)向甲方或全体业主公布物业服务资金年度预决算并每年不少于一次公布物业服务资金的收支情况;当甲方或业主对公布的物业服务资金年度预决算和物业服务资金的收支情况提出质询时，应及时答复;

8.本合同终止时，应移交物业管理权，撤出本物业，协助甲方作好物业服务的交接和善后工作，移交或配合甲方移交管理用房和物业管理的全部档案资料、专项维修资金及帐目等;

9.其他： ;

第六章 合同期限

第二十四条 委托管理期限为年;自年 月年日止

第七章 合同解除和终止的约定

第二十五条 本合同期满，甲方决定不委托乙方的，应提前三个月书面通知乙方;乙方决定不再接受委托的，应提前三个月书面通知甲方;

第二十六条 本合同期满，甲方没有将续聘或解聘乙方的意见通知乙方，且没有选聘新的物业管理企业，乙方继续管理的，视为此合同自动延续;

第二十七条 本合同终止后，在新的物业管理企业接管本物业项目之前，乙方应当应甲方的要求暂时(一般不超过三个月)继续为甲方提供物业管理服务，甲方业主(或交费义务人)也应继续交纳相应的物业服务费用;

第二十八条 其他条款

第八章 违约责任

第二十九条 因甲方违约导致乙方不能提供约定服务的，乙方有权要求甲方在一定期限内解决，逾期未解决且严重违约的，乙方有权解除合同造成乙方经济损失的，甲方应给予乙方经济赔偿;

第三十条 乙方未能按照约定提供服务，甲方有权要求乙方限期整改，逾期未整改且严重违约的，甲方经业主大会持三分之二以上投票权的业主通过后有权解除合同造成甲方经济损失的，乙方应给予甲方经济赔偿;

第三十一条 乙方违反本合同约定，擅自提高收费标准的，甲方有权要求乙方清退;造成甲方经济损失的，乙方应给予甲方经济赔偿;

第三十二条 业主逾期交纳物业服务费的，乙方可以从逾期之日起每日按应缴费用万分之加收违约金;

第三十三条 任何一方无正当理由提前解除合同的，应向对方支付违约金_________;由于解除合同造成的经济损失超过违约金的，还应给予赔偿;

第三十四条 乙方在合同终止后，不移交物业管理权，不撤出本物业和移交管理用房及有关档案资料等，每逾期一日应向甲方支付委托期限内平均物业管理年度费用_________‰的违约金，由此造成的经济损失超过违约金的，还应给予赔偿;

第三十五条 为维护公众、业主、物业使用人的切身利益，在不可预见情况下，如发生煤气泄漏、漏电、火灾、水管破裂、救助人命、协助公安机关执行任务等情况，乙方因采取紧急避险措施造成财产损失的，当事双方按有关法律规定处理;

第三十六条 其他条款

第九章 附则

第三十七条 双方约定自本合同生效之日起_________日内，根据甲方委托管理事项，办理接管验收手续

第三十八条 本合同正本连同附件_________页，一式两份，甲乙双方各执一份，具同等法律效力

第三十九条 本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决，协商不成时，甲、乙双方同意按下列第_________方式解决

1.提交_________仲裁委员会仲裁;

2.依法向人民法院起诉

但业主拖欠物业服务费用的，乙方可以直接按照有关规定向有管辖权的基层人民法院申请支付令

第四十条 本合同自起生效

甲方签章 乙方签章

代表人：(业主委员会) 代表人

年 月 日 年 月 日

国有企业人事管理现状调研报告

(四)人力资源重新组织与结构调整上的难点：j成员增效与机构人员重组优化。

这两项工作触及利益格局的调整，涉及面广、政策性强，其艰巨性、复杂性、敏感性寸分突出。

(五)人力资源信息化管理手段上的难点：面临网络信息化的挑战与国有企业信息化水平的制约。

二、解决以上国有企业人力资源管理面临的实际难题，必须从深层次的管理体制、人力资源部门职能转变、绩效评估体系、人力资源重组优化、人力资源的信息化管理等方面寻找相应的对策。

(一)建立与现代企业制度相适应的人力资源管理体制。

制度因素是影响人力资源管理方式和水平最为重要的因素。不少国有企业已建立了现代企业制度，但人力资源管理的方式仍沿用传统的劳动人事模式，要建立与现代企业制度相适应的人力资源管理体制，要做大量的实际工作，主要包括用人制度、分配制度两大方面，重点解决“管理人员能上能下，员工收入能多能少人员能进能出”的问题。

1、彻底废除过去套用国家行政身份的有关制度，建立符合国有企业实际的不带行政身份色彩的招聘、使用、晋升、奖励、培训、分配制度。

2、建立动态的用人制度。一是对生产工人实行“三岗制”，干得好的可以成为优秀工人，干得不好可能转为试岗工人或待岗工人。二是对管理人员定期进行绩效评估，实行末位淘汰制。三是对技术人员实行“评聘分开、竞争上岗”制度，保持有一定比例有技术资格的人员落聘或低聘。

3、健全“以人为本”的薪酬激励制度，建立“效率优先、兼顾公平”的分配制度。

一、对高层经营管理人员实行年薪制，根据职责、风险、经营业绩大小确定薪酬水平，合理拉开与一般员工的薪酬差距。二、对关键性管理、技术岗位和急需、短缺人才实行市场导向型的薪酬制度，薪酬标准与市场价位接轨，避免人才外流。三、对普通员工实行技能导向型和工作导向型的岗位工资制度，做到以岗定薪，岗变薪变。四、实行资本、技术要素参与分配，探索管理者期股、员工持股、技术人股的新办法，以稳住优秀人才和技术骨干。

(二)强化人力资源管理部门在经营战略上的职能作用从战略高度上进行角色定位。

1、把人力资源管理部门提升到经营战略的决策部门，而不仅仅是执行部门。高层管理者应当在职能范围适当授权、放权。

2、加大人力资源投资，注重培育“学习型组织”。以战略的眼光去看待在吸引人才、培养人才方面的投入，健全职教育培训组织，完善“培养、使用、待遇体化”的新机制，加强员工的继续教育终身教育。

3、重建人力资源管理人员自身的识体系。必须具备现代化的管理科学、行为科学等方面的知识，必须熟悉国家有关法律法规，了解企业经营的内外环境及本企业生产流程、发展方向，掌握全体员工的个人基本信息。

(三)建立与健全科学、客观、合理、有效的员工绩效评估体系。

1、先进行全面的工作分析、职位分析，在此基础上制订绩效评估标准，评估的因素要比较全面、合理。

2、人员分类考评。除制订通用的考核标准外，还应根据人员的岗位、职责的不同，分别按高层管理人员、普通管理人员、生产性人员和非生产性人员分别制订评估细则，可实行自我评估、下属评估与上司评估、专门组织评估相结合的办法。

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随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是党员。加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性、提高党组织执政力的一项重要任务。x市x区作为先进装备制造业基地，是全国流动党员主要流入地区之一。近年来，x区把加强流动党员管理作为建设服务型基层党组织的重要内容，逐步探索出了以“五S工作法”为主要特点的流动党员管理“模式”。

一、流动党员管理的现实问题：“五大挑战”

如何加强党员管理是当前很多基层党组织面临的现实问题，尤其在面对流动党员时，情况就更为复杂、问题就更加多样，集中反映为“五大挑战”。

1、流动性强，实时去向难掌握。随着改革开放的深入和市场经济的发展，流动党员在人员数量上规模增长，在流动频率上成倍加快。因此，流动性强成为了流动党员的最大特征，也成为了流动党员管理的最大难点。不少流动党员居无定所、作息无常;外出前不向党组织报告，外出后不与党组织联系，流入和流出都缺乏有效的接转手续。不少党组织缺乏对流动党员的正确认识，疏于对流动党员的教育管理，“不愿管、不想管、管不着”成为管理实践的突出难点，“底数不清、来去不明、口袋党员”成为不可回避的现实问题。

2、分布面广，组织生活难正常。作为外来务工人员主要流入地之一的，现有流动人口76万，广泛分布在城镇各地和建筑业、制造业、商贸业、餐饮服务业等各行各业，其中大量的流动党员经常性回属地过组织生活显然不可能，而想要及时融入地方党组织，由于地域差异、文化差异，以及地方党组织掌握信息不及时、组织渠道不畅通等多种原因，也并非易事。

3、归属感差，教育监督难到位。流动党员对地方党组织的归属感较弱，参与组织生活的积极性不高，多数流动党员并不能参加到本地党组织生活中，少数能参加组织生活的也只满足于被动应付。党员教育管理在空间、时间上较难落实，难以组织流动党员开展经常性的思想政治教育，也无法对流动党员履行权利义务的情况进行有效监督。

4、制约力小，队伍建设难见效。不少流动党员错误地认为，入党就等于进了保险箱，除了犯一些原则性的错误外，基本不存在退党可能，加上流动党员基本处于两头不管的真空地带，党组织和党内规章制度对他们的影响力弱、制约力小，不自觉地形成了党员群众化、党性淡薄化的错误导向，一定程度上阻碍了党员队伍的先进性建设。

5、凝聚力弱，党员作用难发挥。由于长期脱离党组织的教育和管理，部分流动党员纪律观念弱化，党性观念淡化，常常抱有“两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱”的心态，对地方建设发展不关心，模范带动作用逐步消退。还有一些流动党员虽有较强的党性观念，也有为党多做工作、为群众多办好事的良好愿望，但地方党组织没有为流动党员发挥作用搭建好平台，提供好舞台，使得流动党员“英雄无用武之地”。

二、流动党员失管的不利影响：“五种流失”

流动党员一旦失管，必然造成一定的不利影响，而在现实社会中，这些不利影响正在种种“流失”中愈加凸显。

1、流动党员数量“流失”。党员的流动就是人才的流动，党员的流失就是人才的流失。随着社会流动加快，流动党员越来越多，大量流动党员与党组织失去联系，流动党员“隐性流失”非常严重。

2、流动党员党性“流失”。由于长期脱离党组织的教育管理，部分流动党员理想信念发生动摇，党性觉悟日渐退化，思想观念日趋功利，共产党员的本色一点点丧失，更有个别“免疫力”差的流动党员见利忘义、违法乱纪，严重影响了党员队伍的先进性。

3、党组织战斗力“流失”。由于难以发挥流动党员的先锋模范作用，一些基层党组织的战斗力明显降低。不少地方书记找不着党员，党员找不着书记;有的地方群众找不到党员，也感受不到身边有党组织存在;更为甚者，党组织工作几近瘫痪，战斗堡垒作用越来越弱。

4、党组织吸引力“流失”。目前党内对流动党员的关注、关怀、帮扶机制还不够健全，往往难以为流动党员提供优质高效的服务，难以有效帮助他们解决实际困难，维护合法权益，更有一些党组织对流动党员发挥作用引导的少，保护和调动积极性的少，而对党员赋予责任的多，施加压力的多，使党组织对流动党员的凝聚力、吸引力相对减弱。

5、党的群众基础“流失”。部分流动党员由于“失管”而“失范”，甚至“失控”，在群众中产生了不良影响，毁害了党的形象，伤害了群众感情，疏远了党群关系，损伤了党的群众基础。

三、x社区开展的创新实践：“五S工作法”

社区里的流动党员有哪些需求?怎样组织这些流(20xx最新小城镇建设调研报告)动党员参加组织生活?如何对流动党员实行教育管理?如何发挥流动党员先锋模范作用?x区家苑社区党支部积极探索，大胆尝试，形成了流动党员教育管理“五S工作法”。

1、Setup：建组织，全覆盖。x1年起，社区党支部开始探索网格化管理模式，将社区划分为10个网格，包括流动党员在内的147名党员划分为10个党小组，每一个党小组负责一个网格的管理，做好网格内的政策宣传、信息收集、应急管理等基础工作，实现社区党的组织和工作覆盖所有楼栋。为及时发现“隐形党员”、“口袋党员”，社区设立了“首谈制”。新市民入住后，负责相应网格的社区工作人员，主动上门，进行“首谈”，确认其党员身份，完成其关系结转，引导他们自觉参加组织生活，接受社区党组织的教育管理。

2、Shitsuke：抓培训，提素养。为破解流动党员教育管理难题，社区党支部积极搭建多元化的培训平台。每周定期开放图书阅览室，开展“读书日”活动，组织居民读书征文比赛。联合区总工会、区人力资源市场，聘请专业讲师，每天组织技能培训，提高新市民的创业就业能力。以道德讲堂为载体，采取专题讲座、案例研讨、电化课堂、录像点播等多种形式，开展居民道德教育活动。在“唱一首歌曲、看一部短片、诵一段经典、讲一个故事、作一番点评”的规定动作的基础上，结合新市民需要，创新发展“五加三”模式，加入“学一句话”、“上一堂交通法”、“背一段《家苑三字经》”等内容。此外，社区还以模拟法庭、法制文化宣传、《家苑简报》等多种平台，积极构筑展示流动党员风采的舞台，进一步激发社区流动党员的归属感、荣誉感与责任感。自社区成立以来，开展各类培训及活动总计350次，流动党员和外来务工人员的文化素养明显增强。

3、Service：重服务，解难题。结合党的群众路线教育实践活动，社区党支部本着就近方便的原则，为流动党员提供全方位生活服务。对外来经商党员，社区工作人员主动登门拜访，帮助他们解决在日常经营、购房、子女教育等各方面的困难，解除他们的后顾之忧。组织开展慈善捐助献爱心活动，实施党员帮带救助工程。建立社区党建网站和社区党支部QQ群，设置“民生通道”，使之成为流动党员反映工作生活问题的网上窗口。与x市心理卫生协会合作，建立“青年心”工作室，以案例分析、心理测试讲解等形式，帮助流动党员培养健康良好的心理状态。周全的服务举措，使社区流动党员的工作生活日益便利。

4、Security：强保障，促和谐。以社区党支部为核心，建立了居委会、警务室、物业共同参与社区管理的工作机制，创建了“一站式”服务大厅，做到“小事不出社区，大事全程代办”。加强基础安全设施建设，织密社区防控网络，每月实施消防设施例行检查维护，不定期开展消防演练活动。社区警务室工作人员全天24小时值班巡查，并自主研发了“社区管理信息系统”，将社区内房屋信息、居住人员信息、物业管理人员信息等有效整合，实现了对流动人口的精细化管理。建立“党建办公室”、“党团活动室”等多个阵地，按照“多说请少说不，多流动少摆谱，多自律少诉苦”的“三多三少”服务法，开展各项工作，及时化解矛盾纠纷。优质的安全保障，有效增强了社区流动党员的生活满意度。

5、Strive：创先进，树形象。社区成立以来，以创先争优为目标，积极发挥流动党员模范带头作用，不断规范内部管理，提升社区整体形象。开展党员责任区创建活动，以宿舍为单位，建立“星级宿舍评比”制度，综合考查各宿舍成员遵纪守法、文明住宿、爱岗敬业、参与社区活动以及内务卫生达标等情况，推进流动党员在社区管理中争当先进、争做表率。目前，已评出20个三星级宿舍。对流动党员中的先进典型和先进事迹，在社区广播和宣传栏及时通报表扬，倡导社区居民效仿学习，引导社区形成学党员、当先进的良好氛围。社区先后被评为江苏省和谐社区建设示范社区、x市法治文化建设示范点，社区党组织被评为x区五好社区党组织。

四、模式背后的经验启示：“五个转变”

家苑社区流动党员团结互助、和谐共进的局面绝不是偶然，在这背后凝聚着“模式”管理理念的大胆突破和管理模式的创新实践。

启示一：只有实现流动党员组织关系从“被动接转”到“主动接转”的转变，流动党员才能去掉隐身衣，更充分地保证流动不流失。及时转接组织关系是加强流动党员管理的源头，面对陌生的工作生活环境，流动党员不可能主动寻求组织关系接转，基层党组织只有主动掌握流动党员的身份信息，流动党员才不会与党组织“失联”，党组织才不会对流动党员“失管”。家苑社区正是通过建立“首谈制”，主动把好“源头关”，才使每个新流入党员都能及时地表明身份，并顺利地完成组织关系的接转，从而最大限度地保证了流动党员“离乡不离党、流动不流失”。

启示二：只有实现流动党员出入信息从“静态掌握”到“动态掌握”的转变，流动党员才能走出档案库，更切实地参与党组织生活。组织关系的接转并不代表组织生活的延续，流动党员在完成关系接转后，如果不能正常参与地方组织生活，就很有可能形成“名转实不转”的局面，造成二次“隐性”流失。家苑社区正是通过建立流动人口信息库，对辖区内流动党员实行网格化管理，严格落实定期回访制度，及时跟进流动党员动态，对其出入信息做到实时掌握，才让每一位流动党员真真切切走进组织视野，纳入管理服务体系，从而实现组织生活的正常化。

启示三：只有实现流动党员服务保障从“口头承诺”到“行动兑现”的转变，流动党员才能提升归属感，更迅速地融入地方党组织。缺乏归属感是制约流动党员顺利融入地方党组织的最关键问题，以服务为重点、以保障为基石、以满意为标准的务实行动是解决这一问题的有效手段。家苑社区正是通过向流动党员提供全方位的工作生活服务和健康安全保障，为流动党员解决了后顾之忧，确保流动党员大事有人管、小事有人问、急事有人办、难事有人帮，才让他们真正感受到了党组织的关怀和温暖，从而有效增强归属感，快速成为地方党组织的一份子。

启示四：只有实现流动党员教育管理从“传统单一”到“创新多元”的转变，流动党员才能增强自觉性，更有效地保持党员先进性。有效防止流动党员党性流失、战斗力流失，是加强流动党员管理的重要目标。由于流动党员结构组成复杂、文化差异巨大，传统单一模式的“三会一课”教育管理难奏实效，唯有针对流动党员特性与需求，充分运用现代媒介与手段，开展多种多样的教育管理活动，才能有效激发流动党员接受教育管理的自觉性。从技能培训到道德讲堂，从讲座研讨到数字点播，从报刊书籍到微信微博，从征文比赛到模拟法庭……家苑社区正是通过搭建多元平台，丰富多样内容，创新多彩活动，有效吸引了广大流动党员，使流动党员乐于接受教育管理，保证了素质素养的与时俱进。

启示五：只有实现流动党员目标追求从“利益认同”到“价值认同”的转变，流动党员才能激发创造力，更积极地发挥先锋队作用。利益认同激发物质驱动力，价值认同激发精神驱动力。提升党组织的凝聚力、战斗力，利益认同是基础和前提，价值认同是核心和关键。家苑社区正是在优化服务、强化保障，满足流动党员工作生活利益需求的基础上，积极采取创建党员责任区、评比先进宿舍、宣传先进典型等手段，才有效地促进了流动党员对党组织从利益认同跃升到价值认同，实现了物质驱动与精神驱动的双重激励，使流动党员更加积极主动地发挥先锋模范作用，成为一面面流动的“旗帜”。

大学生心理状况调查2011例分析

经全国教育科学规划领导小组批准，我们承担了国家规划教学重点课题之一，“社会主义市场经济条件下，大学生心理障碍的多侧面成因分析及其对策”的调研任务。其中有关大学生性心理健康状况是该课题的重要组成部分，为此我们编制了相关的问卷，拟在全国不同类型的大学中进行例样本的调查。     性（sex），这个词，无论在中国还是在西方，已经存在了几千年。著名的性学家金赛曾经指出：“人的性行为既是一种生物现象，又是一种社会现象，它作为一种能量必然要释放出来。而如何释放则主要取决于社会文化和社会影响。”随着我国国民经济的腾飞，生活水平的提高，人们的各种观念，其中包括性观念，也在不断发展变化。作为祖国未来希望的大学生，他们的性观念、性行为如何，存在哪些性心理障碍，又需要哪些方面的性知识，对他们怎样开展性科学教育，为本调查的基本目的。我们试图通过本调查，对上述有关问题予以分析讨论，以期得了初步结论。     调查对象     采用自选设计性心理健康问卷，经检验其信度、效度可靠。由调查员召集学生集体测试。问卷分三部分：一般情况、性心理部分及性知识教育。为确保调查结果真实，对调查员统一培训，统一指导；采取严格的保密措施，既严肃又宽松的调查环境。调查资料经pii计算机统计处理，采用卡方检验等统计方法。     一、根据性心理调查结果，我们分别讨论了以下几方面问题：     1.1  青春期的烦恼，发现女性的身体意识比男性强烈。因此，女性要比男性更容易意识到自己的身体功能及身体变化。结果，要比男性更容易意识到身体的感受性和情感反应。而青少年男孩对于作为男子气象征的生理特征：如身高、肌肉发育、身体和脸部的毛及阴茎的大小以极大的关注。同成年人比，男性青少年团体中，生理的属性仍是社会声望的重要支柱。     1.2  与异性交往方面，大学生思想活跃，视野开阔了，自然渴望交流，而对象是要平等的，自认为是可信的。朝夕相处的父母和都是往往缺乏平等关系，因而许多大学生渴望结交朋友。调查结果显示，男生和女生与异性交往的原因相同。     1.3  对恋爱的态度，本调查显示大学生对恋爱持赞成态度的人比例很大（83.99%），付诸于行动的人也不少，男女生超过半数已考虑或正在谈恋爱。诚然，大学生因恋爱影响学习生活的情况存在，但把爱情作为推动学习动力的情况也不少（63.65%）。对于大学生的恋爱，一方面应该理解和尊重，另一方面，应开展更多的社会性集体活动，当然也不能忽视性道德观念的教育。     1.4  选择爱人的条件，从结果可以看出，在本调查的大学生人群中，把理想爱人的条件转向注重有内涵，注重人品，是一个趋势。而家中的金钱、地位，外表的漂亮远排在人品和内涵之后。虽然在本调查中，认为在失恋后，顺其自然比例大于痛苦忧郁，且呈显著性差异。但是有一份报告指出，400名失恋采访者中17%的人表示，当他们示爱被拒绝或爱情关系结束时，曾企图自杀。因为在人感情并不顺利时，可能需要特别的支持和帮助。     1.5  性梦与性梦中的亲密行为方面，本调查中，绝大多数男生和女生认为性梦是正常的生理现象（96%），并且与国外一些资料报道一致，即：性梦的发生率男多于女，呈显著性差异。青年大学生处于生理成熟与速度超过心理的成熟速度，形成一个严重的不适应期阶段。从而造成生理性成熟与社会性成熟之间的差距过大。如果不能及时的进行性道德教育，就会形成性道德偏差，甚至会走上邪路，造成性犯罪。     1.6  对于婚前性行为，从调查资料中反映，青年的性观念在发生改变。本调查中有半数以上的大学生认为可以不追究恋人与别人发生性行为，占61.81%。虽然恋爱期的性行为一般被认为不符合性道德规范，但事实上并不少见，特别是西方文化及性解放思潮进入我国后。虽然在对婚前性行为的看法上，男、女生均以“慎重为好”作为首选，男生为64%，女生为47%。但从另外几条内容的选择态度来看，大多数还是采取宽容的态度。     1.7  看到异性裸体时的感觉仍以男生的反应强烈。从结果可以看出，对异性裸体喜欢的，男生为64%，而女生才7%，有显著性差异。在看到异性裸体时，男生的性反应多为“产生亲近欲望”（52%）；而女生的反应多为“无所谓”（29%）。     1.8  男生占一半人数有过性自慰，而女生只有17%。卡方检验呈显著性差异。进一步说明男生的性欲大于女生。对于性自慰的原因，多数大学生回避回答，但部分男生承认性自慰的原因是缓解性冲动（29%）和满足性欲望（23%）。我国医学专家吴阶平对于如何对待手淫是很有启示的，“不以好奇去开始，不以发生而烦恼，已形成习惯要有克服的决心，克服以后就不再担心，这样便不会有任何不良后果”。     1.9  性冲动、性交与性行为。无论男生还是女生，看爱情小说及影视.、看到自己所爱的人及异性亲吻是产生性冲动的主要原因，尽管大多数学生对婚前性行为持慎重态度，但仍有少数同学承认有性交经历，其中男生多于女生，而且第一次性交年龄提前。在调查中发现大学生性行为的动机呈多样化，男生居前三位的动机依次为追求性的欢快感（18%）、发展爱情（16%）和一时感情冲动不能自控（13%）；女生居前位的动机依次为怕对方变心而解除恋爱关系（12%）、排除孤独感（10%）和其他未明确指出的动机（10%）。     1.10  大学生的异常性心理体验。调查发现尽管异常性心理体验在大学生中不是普遍存在的问题，但仍然应该引起我们的重视，特别是男生中的异常心理体验比例均高于女生，其中恋物癖、窥阴癖两项的差异具有统计学显著性。对于目前争议比较大的同性恋问题，我们做了进一步的调查，发现有同性恋倾向的大学生：男性为1.06%，女性为0.81%；有双性恋倾向的大学生：男性为10%，女性为13.96%。无论是男生还是女生均认为同性恋是一

种心理变态，结果具有统计学显著性；并且半数大学生认为同性恋是违反道德规范的；对于看到同性裸体的感觉，绝大多数持无所谓的态度；如果有好朋友是同性恋，男女大学均以选择“劝好朋友找医生”的比例最大，差异具有统计学显著性，说明多数大学生认为同性恋不属于正常行为；对于家人有同性恋者，羞愧、似家中有重病人和泰然处之的选择比例均等，差异无统计学显著性。     二、在性教育调查方面，我们对结果进行分析：     2.1  对有关性的名词的理解，从表中结果表明：一方面男生较女生性知识程度高；另一方面也提示加强女生的性知识教育更是非常必要的。     2.2  想迫切了解的性知识方面，从表中结果可以看出，男生想迫切了解的知识依次为：（1）与异性交往的礼仪和方式70.24%，（2）正确对待性冲动的知识63.29%，和（3）有关性交的问题60.24%；女生想迫了解的知识为：（1）与异性交往的礼仪和方式72.85%，（2）正确对待性冲动的知识59.51%，（3）有关性法律的知识58.00%。男女大学生区别比较明显的选择是“有关性交的知识”，男生占60.24%，女生占43.16%，呈显著性差异。说明男生比女生更渴望了解性交的知识。对于其他各项，男女生的迫切程度比较接近，无显著性差异。说明青年人共同的性知识渴求度。     2.3  对所在学校开展性教育的评价，无论男生还是女生均以根本没有66.24%和63.59%，以及以青春期教育代替性教育32.71%和32.37%为第一和第二选择。所以，我们认为对大学生的性教育是个迫在眉睫的问题。调查发现，家庭教育和学校教育都远远不够。今后，应该在高等院校中开设正规的性教育课程，对大学生进行性心理卫生教育，是让他们掌握一定的科学知识，就象在学校学习其他课程一样，作为对科学的追求，应该以认真的态度去对待。     三、对策     3.1  开展科学的性教育，帮助青年大学生正确的性观念。在中国“性”一直被列为“禁区”，更谈不上如何开展性健康教育。但是近几年我国青少年的性成熟均提前，初二年级是性成熟的高峰期，据我们调查，95.53%的男生有过遗精现象，97%的男生可以勃起。性成熟后，无需外界环境的影响，在体内激素的驱动下，都要体验神秘的性意识的萌动。调查发现，在少数（占总人群的12%）承认有性交经历的大学生中，65%的男生，35%的女生x2＝8.117 p＜0.01有明显差异，说明男生有性交的比例大于女生。而且在本调查中，第一次性交的年龄最小的男性为7岁，女生为8岁。与其他研究结果作比较，发现青年大学生性交年龄较以往提前。     如何使他们从性朦胧、性神秘和性困惑中解脱出来，不盲目寻求“性知识”误入歧途，需要对他们进行性健康教育，特别是对大学生，他们处于性激素分泌最为旺盛和活跃时期，应该通过科学的性健康教育使他们从主渠道获得科学的性知识，正确进行异性交往，增强自控能力的心理的平衡。根据我们的调查结果，无论男生还是女生均以根本没有正规的性教育，家庭教育学校教育都远远不够。所以，我们认为对大学生的性教育是个迫在眉睫的问题。建议在大学一年级即设立正规的性健康教育课程，内容涉及性解剖学、性生理学、性心理学、性道德伦理学、法学、性传播疾病防治学、性审美等，考虑到性解剖学、性生理学和性传播疾病防治学的内容已包括在医学院校的基础课中，该部分内容对医学生可以不再重复讲述。在我校尽管没有设立专门的课程，但是曾经在校内举办相关讲座，并放映科学性教育的录像，目前国内有的院校已经准备开设相关的课程，并编写了系列教材，例如《青年性教育》——大学生必读教材和《性生理学》、《性心理学》、《性伦理学》、《性审美学》、《性教育学》等性健康教育系列图书共6册，这些已有的经验和已经完成的工作，都为开设性健康教育课程奠定了一定的基础。所以在这里我们积极建议在高等院校开设专门的性健康教育课程，向大学生提供性科学的性知识。     此外，在加强学校性教育的同时，家庭也是青少年接受性教育的一个重要的场所。家长是孩子的第一任老师，家庭中的性教育对青少年的成长具有重要意义。从性心理咨询的情况来看，青年的性心理障碍绝大多数都与幼年时的不良经历，不能接受科学的家庭性教育而形成的性无知有关。所以我们建议有条件的大学或者中学，承担起对家长进行青少年性教育培训的责任和义务，以便家长能科学地教育和引导孩子，提高辨别科学的性知识和黄色淫秽性污染的能力及自我调节能力。     总之，我们力求通过性教育使学生树立正确、健康的性观念，不再受某些不正确观念的困扰，如“手淫是罪恶可耻的”、“同性恋是有罪、见不得人的”等，恢复心理上的平衡、自信和自尊。同时通过性教育，一方面使学生认识到恋爱期间性行为的危害性，特别是对女生的危害，通过教育提高学生的自控能力；另一方面也要让学生掌握必要的避孕措施，特别是安全套的使用，尽管目前关于安全套自动发放机进入校园，仍然是一个颇有争议的问题，但是既然大学生中发生性行为已经不是什么秘密，也不是极个别现象，那么让学生掌握必要的自我保护知识，在校内设立自动发放机，就有一定的积极意义，社会应该用客观的态度看待它，而不是一味地反对和禁止。     3.2  为学生建立心理健康档案，定期进行心理健康状况评估，做到早发现、早解决，尽是预防并减少心理问题对学生的生活、学习及未来就业的影响。     除了科学的性健康教育外，在大学中建立大学生心理卫生档案，也是加强大学生心理卫生保健的一项重要措施。因为目前大多数学校只重视只注重学生的躯体健康，对学生的心理健康缺乏足够的重视，导致许多学生的问题不能及早发现，及早解决。所以，我们建议在新生入学时即进行科学地心理健康调查，建立心理健康档案，并对在校生定期进行心理健康调查，记录学生心理发展与心理健康状况，做到对大学生心理疾病的积极预防，以及对处于心理健康亚临床状态（亚健康状态）的学生做到早期发现及时诊断与治疗，降低大学

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