关于不浪费粮食的建议实用20篇

亲爱的朋友们：

命如流水，只有在它急流与奔向前去的时侯，才美丽，才有意义。既然生命如流水一样快，我们为什么不珍惜生命呢?

人有生命，世只界上的万物都有生命，我们为什么不珍惜那些幼小的生命，不什么总是伤害它们?

地球像我们的母亲一样，毫不保留地为人类提供各种赖以生存的资源。而我们人类不知道珍惜，反而还随意毁坏自然资源，毁坏那些花草树木。我们国家现在的资源是逐渐地在减少。树木现在也是用黄沙代替了，破坏性风暴增多，生物种类减少，这些都是因为我们人类造成的。

而那些动物也逐渐减少，我们人类大量地捕鱼和其它动物，他们这样只是为了自己的利益，他们这样做的同时，从来都没有想过如果海里的鱼没有了怎么办?善待生命，不仅帮助别人，也快乐自已，我们要尊重自然，善待自然。《环保》

珍惜资源崇尚节约你我共同的责任

地球资源正在面临枯竭的危险。自从人类文明的足迹踏遍了整个地球，人类就醉心于所谓科学的奢求，贪婪而又无休止地向大自然索取矿物资源、生物资源、水资源等，而人类对自然世界的索取程度，已达到了地球无法依靠自身再生能力来满足的地步。令人更担忧的是，人们大谈特谈的是科学进步、社会进步、文明进步，却忽略了自然资源在不断地退步啊。随着人类开发地球资源的不断升级，越来越多的物种从地球上加快消失，全世界每年都有约1000个物种在消亡。根据联合国公布的地球健康调查报告，人类已耗尽地球六成自然资源。随着物种的消亡，资源的枯竭，不堪重负的地球将一步一步走向灭亡。

善待地球从节约资源开始。全社会都在通过各种各样的途径和手段来节约资源。我爸爸妈妈带我到工厂进行过调查。我到了胶合板厂，亲眼目睹了工人是怎样制作胶合板的。我惊奇地发现，这种胶合板的“内脏”并不是什么罕见的稀世珍宝，而是木糠和一些废弃的木材边角料，工人们以出神入化的工艺，配上精致的图案，就做成了各种各样令人爱不释手的家具配件。那儿的老总说：“我们上游的工厂，使用的是好料，他们生产过程中产生的木糠、刨花、边角料，就送到我们这儿来，我们运用新工艺把它生产成胶合板。”这是通过延长产业链来节约资源。我来到水泥厂，那儿的老总向我介绍说：“水泥厂其实就是吃垃圾的厂你看，我们建设这个厂，吃了周边工厂所有的煤渣。”这是自然资源的综合利用。我又到了一个木材加工厂进行调查，这儿的老总对我说：“我们每年都会‘吃掉’很多木头，但是，我们‘吃掉’多少，我们就补种多少。毁树容易，种树难啊!”是的，与其在资源枯竭之后再大费周折地采取补救措施，不如在使用时多加小心，那就不用费心地收拾烂摊子了节约资源就是善待地球。

珍惜资源，崇尚节约就是在创造财富。孩提时代，我们就能背诵“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。节约的意识在我们很年幼的时候就根植心中，但是，现在我们的家庭条件好了，富足了，却不懂得珍惜，也忘记了节约了。一张好好的白纸，只写了几个字就扔掉了，有的只用了一面，另一面还是空白的就仍掉了;不然就无聊地在纸上乱写乱画。通过调查，我了解到：学校里80%以上的学生都不注意节约用纸。以一个人一天浪费一张纸来计算，一年下来就浪费了0。05棵树，全世界一年就浪费了将近3亿棵树，而生产一吨纸要伐掉17棵碗口粗的大树，同时耗水270-400吨;回收一吨废纸可生产0。8吨再生纸，相当于节省4立方米的木材。因此，节约一张纸，就是在保护一片森林，也是在节约水资源。

节约是一种美德，更是一种良好习惯。当我们抱怨空气污染、沙尘暴频繁、生存环境越来越恶劣的同时，何不从自己做起，从身边做起，从一点一滴做起，节约一度电、一滴水、一张纸……如果我们不重视节约，那么，地球上的最后一片叶子就将是我们的食物，地球上的最后一滴水将是我们的眼泪珍惜资源，崇尚节约是你我应当共同承担的责任。

广大市民朋友们

大家好!现在，社会上存在着许多浪费资源、破坏环境的不良现象：人们大量砍伐树木，将树木运送出去，换来金钱，他们根本没有意识到砍伐树木的后果。改革开放后，人们生活富裕了，就开始浪费水资源。人们将淘米水、洗菜水直接倒入下水道，完全没有环保意识。要知道，水也是得之不易的。俗话说得好“水是根，饭是命。”可还是有人不珍惜粮食，经常把吃不下的米饭或其它食物倒掉。还有一些不讲卫生，乱扔纸屑、乱倒垃圾的现象常常在我们身边发生，因此，我想提出了一下建议，希望大家采纳。

1、要少砍伐树木，如果砍伐了，要及时补种树苗。这样不仅保护了森林，又绿化了环境。

2、要珍惜水资源。我们可以将淘米水、洗菜水、洗衣服的水用来浇灌树木。

3、要珍惜粮食。盛饭时，不能盛太多，如果实在吃不下去，可以喂喂鸡鸭。节约光荣，浪费可耻。

4、要保护环境。我们要讲究卫生，不能随便乱扔纸屑、果皮等垃圾，少用一次性塑料袋、杯子等。

保护环境、珍惜资源，是我们每一个人的责任，让我们一起行动起来吧!

粉阳路小学：

近两年来，城市建设开始进入收获期，一批重大城建项目陆续建成投入使用。我们施工企业，是城市的建设者，也是历史的见证者。由于种种原因，许多工程在施工结束后，清场不彻底，给车辆通行带来安全隐患，给市民生活带来诸多不便。

作为施工企业代表，今天，我们郑重承诺，并向所有施工企业发出倡议：

一、文明施工，从我做起。严格按照文明施工管理制度进行施工，建筑垃圾专人及时清理，保证施工现场整洁。

二、工完场清，专人检验。工程收尾拆除围挡后，做好清理工作，保证做到不留下一枚钉子，不留下一点垃圾。

三、建立扫地式巡查制。工程结束后，进行精细化扫地式检查，完善工程每一个细节。

细节之中见文明。我们坚信，施工企业的每一份努力，都会让我们的城市更文明。让我们携起手来，让文明施工之花，盛开在每一个工地，把我们的家园建设得更加美好!

全体同学：

当前全国上下都在如火如荼推进生活垃圾分类工作，垃圾分类工作是利国利民的环保工程，是国家科学发展的大战略，实现资源的再循环与可持续发展，利于经济、社会与环境的和谐发展，垃圾分类工作也是生态文明建设工程。目前我国的垃圾处理多采用卫生填埋甚至简易填埋的方式，不仅占用上万亩土地;并且虫蝇乱飞，污水四溢，臭气熏天，严重地污染环境。你的一次举手之劳进行垃圾分类处理可以帮助减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，并可以把垃圾变废为宝，减少占地，减少环境污染，减少资源浪费。为提高全校师生环保意识，鼓励和引导同学们能积极参与垃圾分类，宁波工程学院后管中心向全校师生发出如下倡议：

1、全体同学行动起来，认真学习了解《宁波市生活垃圾分类管理条例》精神，条例将于20__年10月1日正式实施，垃圾分类不仅是“新时尚”，更是“公民法定义务”。

2、积极参与后勤、学院、团委组织的各类“垃圾分类”活动、讲座等知识普及活动，让同学们的分类做到“心中有数”。

3、寝室长带头组织、协调好寝室内分类工作，努力化整为零，逐步提高分类率，争做达标寝室。

4、提倡“堂食”，寝室的多数垃圾来自外卖，从源头上为垃圾减量。

5、积极参与自我管理，申请“垃圾分类宣传员”岗位，为同学引路，为保护环境添力。

6、人人积极配合和参与“寝室垃圾分类附加分”活动，争上“垃圾分类英雄榜”，为学院争光，为寝室争光。

万事开头难，实践出真知，新难题出就新思路，大家多提宝贵建议，相信宁工的垃圾分类之路，一定会越走越好，美丽校园更加鲜亮。

你们好!

我是一个跟你们差不多大年纪的学生，今年刚上六年级。我们同在一个地球上，同在一片蓝天下，珍惜地球资源是我们的责任。

我们都知道，地球是我们赖以生存的地方。宇宙中，以地球为中心的四十万亿千米的范围里，没有适合人类居住的另一个星球。所以，我们不能指望破坏了地球以后，再移居到别的星球。

现在，有的人为了自身的利益就去破坏地球，比如：毫无节制的用水、肆虐地砍伐树木、过分地开发耕地、无止境地排放污水……可是，地球的资源是有限的，是经过几百万年，甚至几亿年的地质变化才形成的。

同学们，地球是无私的，她慷慨地向人类提供资源，但是这些资源一但枯竭，人类的生存也将受到威胁。

我们是地球的未来，如果我们这一代不保护地球和地球资源，那么，我们人类也将会灭绝。同学们，我建议你们节约一张纸、少用一滴水，让她更美好!

如果你以前浪费了很多资源，那么请一定要记住我的建议：节约一张纸、少用一滴水!

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人与动物的关系是密切的。我们曾经学过《珍珠鸟》这篇文章，它主要讲述了作者精心饲养珍珠鸟，与它们建立了深厚的友谊。这篇文章字里行间都流露着作者对珍珠鸟的喜爱之情。人和动物是好朋友，仿佛在千百年前就有了，这感情是无比深厚的。我还记得一个片段的大概内容：作者让珍珠鸟栖息在幽林似的环境中，而且不去打扰它们。《珍珠鸟》的作者不像其他养鸟者那样，只是为了欣赏鸟儿那色彩斑斓的羽毛，倾听鸟儿那美妙动听的歌喉，就让鸟儿成天生活在惊恐中。

某些家长把鸟儿买回来，放在笼子里，然后就对孩子们说：“这是给你们玩的!”孩子们就会听着他们的话对着鸟笼又踢又打，把木棍伸进笼子里挑弄鸟儿，促使让鸟儿惊恐地飞来飞去。大人们不但不加以阻止，还要拍手叫好。鸟儿本来是自由的，如果让那些养鸟人为鸟儿设身处地地想一想，也许他们就知道怎样做了。

还有一个令我记忆犹新的片段：珍珠鸟雏儿在作者伏案写作时，扒在作者的肩上轻轻地进入甜美的梦乡。我读着，仿佛正亲眼看见这只雏鸟正甜美入睡的情景，眯着眼睛，多么可爱!

相比之下，现在，许多猎人为牟取暴利，去捕杀人类的好朋友，大熊猫、孟加拉虎、非洲象……濒临绝种的原因，就因为它们拥有了人们渴望拥有的美丽的皮毛、洁白坚硬的象牙!在一场场模特表演上，模特儿们披着貂皮大衣，穿着鳄鱼皮鞋，戴着松鼠毛领巾，一转身，迎风摆动的不但是动物的生命，还有血腥!捕杀动物!这是多么丧绝人性的行为!这还是人吗?简直是禽兽!

千百年前，动物是人类的朋友。我希望从今以后，动物和人类永远和平共处，世世代代，永远是最好的朋友!

“环保”是什么?“环”就是环境，“保”就是保护，“环保”就是保护环境的意思。现在，人们几乎每天都在念叨着“环保、环保”，可他们懂“环保”吗?不懂，他们虽然知道要“环保”，可是，他们每天却依旧乱扔果皮纸屑、乱吐痰、乱捕杀动物、乱利用自然资源......他们可知道，不保护环境带来的后果是什么?是人类的家园、人类的生命将受到严重的威胁。人类的家园时刻面临着火山、地震、泥石流、台风、洪涝等自然灾害的破坏，不仅仅是这样，我们的家园还时刻遭受着战乱以及人类不合理利用自然资源带来的日益严重的污染、破坏。要知道，战争带给人类和环境是致命的伤害，一场战争，不知要死多少的人，不知要使多少土地寸草不生......

每当我看到一条小河变黑时，我心里有说不出的苦，河里也有许多鲜活的生命，就因为人类无情地污染环境，才使这些生命永远地离去。河边的花草树木，尽管不起眼，可他们却担任着美化环境的重任。树木可以吸收二氧化碳，生产大量的氧气，供人类呼吸。如果人类把小河污染了，就会导致树木的死亡，那么人类就等于在自掘坟墓。因为水是人类生存的重要条件。

人既然生活在地球上，就有责任保护地球上的一草一木。地球上的东西都是大自然给我们的，我们为什么不保护、不爱护那些东西呢?地球是我们的家园，如果我们人类把自己的家园都破坏掉，那我们还有生存的理由吗?保护地球家园就等于保护自己的生命呀!

敬爱的陈老师：

您好。

时间不知不觉便消逝了，转眼间我们就面临初二的下学期了。这是一个十分紧张、胆颤心惊的日子。您常说：初二是决定中考胜败的时候，你们可绝不能在这时候掉链子！不错的，您说的我时时铭记在心。您还希望我们向您推荐一些解决问题的办法，在此我有许多事想向您汇报并为您、为班级排忧解难。

首先，我想跟您说的便是寒假的紧张复习。据我调查了解到，在这时间里，许多的同学都不约而同地报了各种培优班。寒假的时间很紧，这我们都知道，然而需要完成的任务却十分多。在此时间里，语、数、外、生、地等作业都死死地压在我们的肩上，不少同学会抱怨到作业之多，还有许多同学在假期里一股脑地盯在学习上，而使自己的生活操劳百倍。当然，我也要跟您说的是：据我的调查，许多的同学在假期里整日沉迷在网络游戏中，直到快开学了，仍有许多同学的作业未能完成。

在我的调查中发现，①有的同学的作业根本就不认真完成，甚至有的同学还说寒假作业根本就不重要，开心地玩就行了……②许多同学干脆把答案一把抄，就说是自己写的。种种事实，都令我们十分担忧。初二的学习，到底应该怎么办？作业问题，到底应该怎么抓？对于这些问题，我向您提供些解决的策略：

这次寒假作业，我希望不要像从前那样地检查，草草了事。而应该仔细地检查，所以，我有一个建议：

在2月5日报到那天，作业检查用一种新的方法：同学们来到教室后，先将德育作业及报告册统一交到讲台上。然后我再到讲台上为大家检查作业，而且是一个个的检查，我一定会认真地为大家检查，在每检查一个人的作业之时，我还会适当地提问（问题主要是同学们作业中错误的用红笔更正的问题和一些知识点），其他的同学在座位上自己复习。作业没做和回答问题明显答不出的同学将予以记录。平常都是没做的同学“扣书”，直到做完了再领书。我觉得这样十分不妥！原因是：马上就要进行入学考试了，如果作业还没能完成的，就可能会对入学考试的成绩以及后面的学习有很大的影响。用“扣书”这种方法来惩罚那些作业未完成的同学，十分不妥当。因为我们没有理由去剥夺他们学习的权利，等其作业完成了再来领书，倒不如那天将同学们的作业问题全部解决。我提议：那天之内，所有同学的各科作业必须全部过关再回家，对于有的作业欠缺很多的同学，可以让他们先将书中的知识点背好，再回家复习并完成寒假作业。这样做有许多优点：一来，同学们的寒假复习有了保障，对于入学考试多少会有些把握；二来，同学们的作业问题也能得到很好的解决；三来，因为“扣书”所引发的一系列的问题，一些麻烦事也能得到较为圆满的解决。

我明白您所担心的一些问题：让我到讲台上检查作业总是有些不好，有的时候纪律也不能得到保障。所以我不得不先向您道歉，从前您让我收的作业我都没能很好的收齐，一次是暑假德育作业，另外一次是社会实践活动表。但我想向您承诺，这次寒假的作业检查我一定将它做到最好。只要您明白：孙鹤翔一定会是班上最细心、最留心生活的同学，这次，我一定能给您精彩！

初二的下学期即将到来，在此向全体同学致以祝福“祝所有同学学习进步，身体健康”！

另外，在这开学之际我想送与你们每一位同学一份大礼：2月5日来校报到之时，我将会把《八年级下册·语文》中的《五柳先生传》《马说》《岳阳楼记》《醉翁亭记》等文言文一一背与你们听，并向同学们指导些重点词语，做好预习。我希望那天会变得十分精彩！

祝

身体健康万事如意

你挚爱的学生：

20xx年1月30日

近几年来，在区委、区府的领导下，在区人大、区政协的支持与监督下，区安监局认真履行监管职责，区级各部门密切配合，大力支持安全生产工作，各街镇结合本地区实际，强化安全管理，使得全区安全事故件数和死亡人数逐年减少，全区安全生产形势逐步稳定好转，为全区的政治稳定，经济发展创造了安全稳定的社会环境。但是，20xx年全国其他一些地方一次次的重特大安全事故，也给我们敲响了警钟。为进一步做好全区安全生产工作，现提出如下建议：

一、认真组织学习，强化安全意识

区级领导、区级部门领导，街镇领导，全体公务员，人大代表，政协委员,企事业单位负责人要主动自觉地学习安全生产的法律法规。深刻领会党和国家领导人对安全工作题词的精神实质，深刻领会“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针的本质意义。充分认识抓安全工作就是落实安全发展观，充分认识抓安全工作就是真正体现以人为本，促进经济发展和社会进步，充分认识抓安全工作就是确保一方平安，确保人民群众生命财产安全，为民办好事实事，造福于民。通过认真学习，强化安全意识。进一步增强责任意识，关键是抓好落实。通过学习，使其各级干部人人成为安全生产法律法规学习的带头人、宣传员，为全社会重视安全生产、关心安全生产、支持安全工作而不懈努力。

二、重视基层管理，确保管理到位

要把各级文件、会议精神落到实处，必须依靠村(居)、社区基层组织、开发区管委会。切实贯彻落实上级文件、会议精神，才能保证上级文件、会议精神由出发点到落脚点的全面实现。但就目前安全管理工作的现状而言，基本上只传达贯彻到镇、街道，绝大多数村(居)、社区干部根本不了解上级在怎样抓安全工作，村(居)社区基本上与上级在安全管理上脱节，没有做到纵向到底，这是安全管理上的薄弱环节，应引起各级政府领导的高度重视，要坚持以人为本的原则，在基层真正树立安全发展观，重心下沉，关口前移，加强基层管理，确保上级文件及会议精神传达到村(居)、社区，传达到所属企业，确保管理到位，管理尽责。

三、加大监管力度，确保责任落实

安全责任的落实是安全工作的灵魂，是防范于未然的必要条件。要加大安全监管力度，确保各层次、各环节安全责任的真正落实。安全主管部门要加大监管力度，重在加大安全管理，安全生产操作规程监督措施的监管力度，尤其是要增加协警，对危险路段，易发交通事故点、段要定人定位死守，加大安全监管;区安全生产执法大队要加大执法力度，重在加大对违法违章的管理，加大对安全责任不细化、不落实，造成安全事故责任人的处罚力度，尽快推进委托街镇执法工作，充分发挥街镇安办在安全执法中的作用，对街镇所属企业加大安全监管力度，常敲安全监管警钟，做到安全工作层层有人抓、有人负责、有人监督。要充分发挥工会监督、群众监督、媒体监督的作用，督促生产单位负责人履行企业主体责任，依法规范安全生产秩序。只有做好了对安全工作的综合监管、行业监管、基层监管，才能确保安全责任的具体落实。

四、狠抓严查投入，整治安全隐患

严查整治安全隐患，防止安全事故发生是安全工作的目的。政府要加大安全投入，积累安全基金，用于重大危险源监控设施设备的添置更新，用于事故抢险救援，用于节假日拉网式安全隐患大排查、大整治，用于全区重大危险源、危险点、危险段的大排查大整治。各行业、各企业要坚持安全发展观，处理好安全与发展的关系，切实履行职责，加大安全投入，开展安全隐患的严查细查深查，查出安全隐患，落实整改责任人，并跟踪监督直至排除安全隐患为止。对重大安全隐患要舍得花，加大投入，整治彻底，做到万无一失，确保生产必须安全，确保不发生重特大安全事故。

五、抓好宣传培训，巩固思想防线

安全宣传培训是巩固人的思想防线的基本措施。政府要组织开展好安全生产法律法规的宣传教育活动。要宣传到村(居)、社区、企事业单位的广大群众中去，要做到家喻户晓，人人皆知，使广大人民群众树立安全意识，提高自我防护能力。安全主管部门、企事业单位在抓好安全宣传教育的同时，要切实抓好各类人员的安全培训工作，对高危行业的从业人员要从思想上、业务上严教育、严培训，以增强他们的安全意识，树立以人为本，惜命如金的观念，提高他们的安全操作技能。

六、抓好预案演练，做好应急救援

区政府要责成有关部门适时组织企事业单位，开展应急救援的预案演练。区级安全主管部门、街镇在有条件的情况下，也要适时与企业开展应急救援的预案演练。通过演练，使其企业周边群众了解、掌握逃生知识，熟悉逃生避险的线路、信号、地点。也使应急救援单位不至遇到突发情况而手忙脚乱，不知所措，以促进预案更具实效性，切实做到抢险及时，救援迅速。

各位同仁：

创建文明和谐工厂，创办求上进、有素养的员工队伍是每个企业追求的目标，也是每位企业员工应尽的职责。作为工厂食堂，是我们每日三餐必临之地，也是体现工厂整体形象的一个缩影。但是工厂食堂出现了一些不和谐的现象，个别员工取餐无节制，吃一半倒一半。只吃几口的饭菜被随意的倒掉，浪费严重，而且用完餐后饭渣、纸巾随意搁置。据统计，食堂每天倒弃的剩菜剩饭均达到150多斤，实在令人感到可惜。

“一粥一饭，当思来之不易;半丝半缕，恒念物力维艰”。为营造一个温馨、舒适的就餐环境，培养文明、节约的就餐习惯，展示我们良好素质和形象，特向全体员工发出如下建议:

1、倡导文明就餐，遵循“讲究礼让、适量快取、量力而食”用餐礼仪，大家小声交流，不大声喧哗，珍惜粮食，避免剩餐，减少浪费。

2、请自觉排队打饭，文明礼让，让整齐有序的队伍成为员工食堂里一道亮丽的风景线。

3、用餐完毕后请将桌面残渣清理干净，并自觉倒置指定的回收桶。

4、维护良好的环境卫生，不随地吐痰，不随手乱扔纸屑等杂物，废弃物请放入垃圾箱。

5、尊重和理解食堂炊事人员，发生问题时请向后勤管理人员反映，以便及时解决。

工厂的食堂是大家生活的重要组成部分，营造清洁、舒适的就餐环境，不仅关系着每位员工的生活，而且直接体现了我们职工的整体形象。文明就餐一直是大家共同的向往。

食堂的良好秩序、文明就餐，需要广大员工与后勤部门、食堂方面的共同努力。“播种的是习惯，收获的是品格”，希望广大员工积极行动起来，提高节约意识，提升自我形象，从我做起、从现在做起、从身边事做起，为创建一个整洁舒适、温馨和谐的大家庭而共同努力!

建议人：

时间：X年XX月XX日

敬爱的校长：

我是xx班的一名学生。在六年的学习、生活中，学校、老师给了我们无微不至的关怀和教育，使我们从一个不懂事的小孩成长为一名合格的毕业生。如今，我们就要离开学校了，离开那里的一切。我真有点舍不得。

现在，我们的学校发展得很好，电脑室、自然室、语音室应有尽有，成为了设施完备的学校，老师也是经过精挑细选才进来的，所以，大家在这里学习得也很轻松、愉快。但是，作为学校和老师，工作都不会十全十美的。因此，我在这儿给学校提几项建议：

1、多派一些人手管理楼梯口，特别是在升旗、做操上下楼时，维持秩序，不让楼道拥挤、造成堵塞。如果可以的话，把大家上下楼的时间错开，让楼上的先下，下完以后，楼下的再走。这样，楼道就会宽松许多，不容易发生意外事故。

2、上英语课、美术课到语音室、美术室去上，不要让他们空着不用。早日把电脑安装在教室里，使我们上课的时候老师可以更加生动、形象地把有关资料展示出来。

3、恢复“生活实践周”活动，让同学们学会自理生活，和其他人友好相处。还可以带大家去军训，让我们体会其中的困难，还可以锻炼身体，磨练意志。

4、将图书馆开放，想借书的同学可以办理“借书卡”，在图书馆里可增派几名管理员，检查监督读书情况，还可以在同学们中调查一下大家喜欢哪种书，再去买一些回来，这样既开阔了我们的视野，又培养了我们爱书、护书及遵纪守法的意识，真是一举两得啊!

5。在体育课上多开设一些课程，比如踢足球、打篮球、打乒乓球等，这样可以让我们多掌握一些技巧，再加上长期锻炼，我们的身体会更加好的。

敬爱的校长，为了让我们更好的成长、生活，请您接受我提的建议吧!

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、发展改革委(经贸委)、煤炭局(办)、监察厅(局、委)、劳动和社会保障厅(局)、国资委、总工会，各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中煤能源集团公司：

根据《安全生产法》、《煤炭法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔20__〕2号，以下简称国务院《决定》)、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号，以下简称《特别规定》)等有关法律法规的规定，为加强国有重点煤矿安全基础管理，落实企业安全生产主体责任，有效遏制重特大事故，实现安全形势稳定好转，促进煤炭工业健康发展，提出以下指导意见。

一、认清加强安全基础管理的重要性和紧迫性

(一)国有重点煤矿是我国煤炭工业的骨干，代表着煤炭工业的先进水平，在我国以煤为主的能源发展战略中占有十分重要的地位。国有重点煤矿的安全状况直接影响煤矿安全的全局。党中央、国务院对安全生产高度重视，近年来出台了一系列加强煤矿安全工作的重大决策和部署。经过认真治理，煤矿安全生产状况总体稳定、趋于好转。但煤矿安全形势依然严峻，事故总量仍然很大，特别是国有重点煤矿重特大事故多发的势头尚未得到有效遏制，重大事故隐患依然存在，重大未遂事故时有发生，一些重大技术难题仍没有得到有效解决。必须采取有效措施，遏制重特大事故多发的势头。

(二)安全基础管理薄弱是当前国有重点煤矿安全生产的突出问题。总体上看，国有重点煤矿安全管理有基础、有经验，但由于体制、结构、市场等诸多因素的变化，安全基础管理出现不相适应、甚至滑坡的状况。主要表现在：一些企业领导思想认识不到位，对安全生产不重视，安全责任制落实不到位;技术管理、现场管理、设备管理弱化，劳动组织管理松弛，以包代管较为普遍;安全投入不足，工作质量、工程质量、材料设备质量达不到安全标准要求;规章制度执行不严，“三违”现象时有发生;队伍培训缺失，不适应安全生产的要求等。必须把加强安全基础管理工作摆上重要位置，抓住关键、抓住薄弱环节，采取有力措施，迅速改变上述不良状况。

二、指导原则、工作目标和主要任务

(三)全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针。在煤矿生产过程中，必须始终把安全放在首位。坚持生产必须安全，坚决做到不安全不生产;坚持抓基层、打基础，强基固本，把安全工作的着力点放在现场、区队和班组;坚持标本兼治、重在治本，既要下大力气解决当前影响安全的突出问题，又要研究影响煤矿安全的深层次问题，着力推动政策治本;坚持当前和长远的统一，既要抓好当前的薄弱环节，治理整改安全隐患，又要全面抓好安全生产“五要素”，建立长效机制，实现长治久安。

(四)工作目标：坚决遏制一次死亡30人以上的特别重大事故，力争到20__年使国有重点煤矿重特大瓦斯事故比20__年下降25%以上，煤炭生产百万吨死亡率比20__年下降20%以上，降到0.8以下，产量在600万吨以上的煤矿率先达到国际水平，百万吨死亡率降到0.5以下，安全状况稳定好转;到20__年，煤炭生产百万吨死亡率比20__年下降30%以上，降到0.7以下，实现安全状况明显好转。

(五)主要任务：建立健全安全生产责任制，加大投入、加强技术管理和现场管理，不断提高安全管理水平;强化安全教育培训，着力加强区队班组建设，全面提高从业人员的安全技术素质;深入开展安全质量标准化工作，建设本质安全型矿井，把国有重点煤矿安全生产工作提高到一个新水平。

三、依法治矿，建立和完善安全管理机构和制度

(六)加大对安全生产法律法规的贯彻执行力度。要认真学习贯彻《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》、《工伤保险条例》、国务院《决定》、《特别规定》等一系列关于煤矿安全生产的法律法规，加大宣传教育力度，普及安全生产法律知识，提高全员的法律素质，把煤矿安全生产建立在法制的基础之上，推进依法治安战略的实施。

(七)依法建立健全安全管理机构。煤矿企业必须按照《安全生产法》的规定，建立安全管理机构，配齐安全管理人员。煤矿的“一通三防”、煤与瓦斯突出矿井的防突、电气设备防爆、水文地质等安全管理工作必须明确专门人员负责。企业内部的安全管理机构实行派驻制。驻各矿安全管理机构由集团公司直接领导。企业内部安全管理机构在检查中发现“三违”行为或安全隐患，依照有关规定，有经济处罚权、停产整顿权、提出免去矿长和有关管理人员的建议权，并应定期向地方政府及相关部门报告煤矿安全情况。企业必须接受政府安全监管部门、行业管理部门和煤矿安全监察机构的监管监察。

(八)建立和完善各项安全管理制度。企业应当依照有关规定，建立以下安全管理制度：1.安全生产责任制度;2.安全会议制度;3.安全目标管理制度;4.安全投入保障制度;5.安全质量标准化管理制度;6.安全教育与培训制度;7.事故隐患排查与整改制度;8.安全监督检查制度;9.安全技术审批制度;10.矿用设备器材使用管理制度;11.矿井主要灾害预防制度;12.事故应急救援制度;13.安全与经济利益挂钩制度;14.入井人员管理制度;15.安全举报制度;16.管理人员下井及带班制度;17.安全操作管理制度;18.企业认为需要制定的其它制度。

(九)依法依纪查处失职渎职和违法违纪行为。煤矿职工必须严格遵纪守法。煤矿企业负责人和各级管理人员必须严格履行法律赋予的安全管理职责。要建立并实施举报奖励制度。对群众举报的违法违纪现象和失职渎职行为，一经查实，依法依纪严肃处理。同时奖励举报人。

四、强化责任制，建立健全责任考核体系

(十)强化企业安全生产第一责任人的责任。企业法定代表人是安全生产的第一责任人。其主要职责是：贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准;制定安全规划、安全目标和安全技术措施计划，使企业安全与发展同步规划、同步部署、同步推进;建立企业内部安全指标考核体系，落实各级管理人员的安全生产责任;健全安全管理机构，建立安全管理制度，充实安全管理人员，加强企业内部安全管理;足额提取和有效使用安全费用，保障必需的安全投入，治理和消除事故隐患;组织制定安全技术培训、考核方案和事故应急救援预案;依法办理保险;建立以安全为重点的干部考核制度，把安全业绩作为管理人员晋升、奖励的重要因素;及时、如实报告安全生产事故。

(十一)建立并严格落实各个岗位的安全责任制。必须建立各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任制、职能部门的业务保安责任制和各工种的安全岗位责任制，明确企业各级管理人员和各个岗位的职工在安全生产中应负的职责，分级管理，层层落实。

(十二)落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任。建设项目要严格按照有关规定办理项目核准手续。建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。严禁盲目追求规模和速度，严禁边建设边生产。实施煤矿井下施工企业安全生产许可。严把建井队伍的资质等级关，杜绝井下工程转包，严禁资质证书出租、外借。井下工程严禁使用与资质不相符的施工队伍。严禁将煤与瓦斯突出矿井建设工程承包给没有防突专业技术和装备的队伍施工。安全管理上，实行属地管理，事故统计在建设单位。一旦发生事故，要视情况严肃追究建设单位、施工单位的责任，同时还应查清设计、监理、评价等单位和机构的相关责任。异地办矿的，谁办矿谁负安全生产主体责任。

(十三)明确改制、破产、重组矿井的安全管理责任。破产重组的国有重点煤矿，按照管人、管事必须管安全的原则，由主管单位负责安全;收购兼并地方中小煤矿的，由收购单位负责安全。股份制煤矿由法定代表人(或实际控制人)负责安全;不论何种形式在安全管理上必须统一标准，必须明确责任单位和责任人。

(十四)加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。建立安全生产跟踪考核制度，把考核结果与经济利益挂钩。企业领导年薪中与安全挂钩的份额占结构工资总额的比例应不低于30%。对安全业绩较好的单位和个人给予奖励。实施井下岗位安全责任津贴和安全风险抵押制度。

五、加强和改进安全技术管理

(十五)健全以总工程师为核心的技术管理体系。总工程师对技术工作全面负责，对“一通三防”工作负技术管理责任。必须设立由总工程师直接管理的科研、设计、地测、生产技术、“一通三防”等技术部门和机构，负责落实技术管理工作。集团公司对各矿总工程师、公司技术管理部门负责人的任命，要征得总工程师的同意;矿井开拓巷道布置，采掘部署，生产系统调整，技术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺推广应用等重大技术问题由总工程师负责决策。总工程师负责组织制定安全技术措施费用使用方案。采、掘、机、运、通、安监、地测等基层单位必须配备专职技术人员，负责现场安全技术措施的制定和实施。

(十六)建立和完善安全科技开发机制。煤矿企业集团应逐步建立安全科研机构，配备足够的科研人员，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要配备专门的瓦斯治理研究人员。确定安全科研项目，保证安全科研经费。制定奖励制度，激励企业职工和科技人员开展技术攻关、技术革新活动，推动科技创新和先进科技成果在安全生产中的广泛应用。

(十七)研究解决安全生产技术难题。企业要根据安全生产实际，与科研、地质、高校、设计、协会等机构联合，对安全生产过程中遇到的技术难题开展科研攻关。对灾害严重、经专家论证现有技术条件难以保障安全的煤层，应停止开采。

(十八)加强现场技术管理。矿总工程师要定期组织对技术措施、作业规程、操作规程进行审批，增强针对性和可操作性。定期组织在用安全设备、仪器、仪表的检测检验。坚持单项工程编制专门措施。技术人员必须动态掌握施工环境的变化，及时对措施进行修改、补充。对巷道贯通、系统调整、排放瓦斯、盲巷管理、火区启封等重要技术工作，必须成立由总工程师负责的技术协调管理小组，加强现场协调指挥。要严格技术资料档案管理，准确、及时标注图纸资料，健全技术资料档案，对记载矿井开采情况和隐患的技术资料，以及周边小煤矿的开采技术资料要妥善保管。

(十九)严格执行“一通三防”技术管理的有关规定。做好矿井瓦斯等级、煤尘爆炸性、自燃倾向性的鉴定报批工作。采煤工作面提高单产、采用放顶煤回采工艺、增加采掘工作面数量，必须由集团公司总工程师组织技术论证，在通风系统可靠，瓦斯、火灾、煤尘防治技术有保障的前提下实施，严禁超通风能力生产。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井采区必须设专用回风巷，采煤工作面设置排放瓦斯尾巷必须符合规程规定，掘进巷道必须按规定形成独立的通风系统。要保证通风设施的质量，从巷道设计入手优化矿井通风系统。高瓦斯矿井、突出矿井必须“先抽后采”，达到国家有关规定要求，保证正常配风条件下采掘工作面瓦斯不超限。在完善防尘系统的基础上，强化采煤机、掘进机内外喷雾和运输转载点等自动喷雾的使用，推广煤体注水工艺，从源头治理粉尘。必须按标准建立瓦斯监测监控系统，并要有专职管理队伍，专人维护，定时检验，确保真正发挥作用。

(二十)加强矿井水患防治工作。要摸清矿区水文地质情况，定期组织对矿区及周边积水情况调查，加强预测预报。要完善有关水文图纸资料，公示技术预测结果，让职工清楚水情、水患，掌握防范措施。坚持“有疑必探、先探后掘”的原则，制定和完善防治水措施，配备足够的防治水装备，制订防治水应急预案，确保水患的有效防治。

六、提高现场安全管理水平

(二十一)加强煤矿管理人员的现场指挥。强化集团公司、矿两级调度指挥系统，确保指挥畅通、及时、有力。对各级管理人员下井作出规定，集团公司党委书记、董事长、总经理每月下井不少于3次，安全生产系统领导每月下井不少于6次，其他领导每月下井不少于3次。煤矿党委书记、矿长每月下井不少于10次，安全生产系统领导每月下井不少于15次，其他领导每月下井不少于6次。煤矿每班必须至少有一名矿副总工程师以上管理人员带班下井，深入重点区域和关键环节，及时发现和消除隐患;区队管理人员必须与工人同上同下;生产系统管理人员重点巡回检查，抓住重点、抓住关键、抓住细节，盯住薄弱环节，消灭死角。强化夜班现场指挥。定期公布煤矿负责人和管理人员下井情况，接受群众监督。

(二十二)加强基层班组建设。重点加强区队、班组建设，把安全生产法律法规、方针政策和各项措施细化落实到班组。要提高班组长的素质，根据企业实际制定班组长任职标准，将班组长岗位工作经历纳入煤矿各级管理人员选拔的基本前提。建立以安全为核心的班组考核标准，规范班前活动程序，每班进行考核。煤矿企业集团每年召开安全生产班组建设工作会议。

(二十三)严格按照规定的定编、定员、定额组织生产。严格正规循环作业，严禁违反定员标准组织生产。采掘一线逐步推行“四班六小时工作制”，严格控制加班加点。严禁同一区域多单位违反程序作业，多头指挥。执行特殊岗位现场交接班制度，严禁交接班时两班人员在现场交叉作业。

(二十四)加强设备管理。严把设备的安全准入关。定期对在用设备进行检修、维护、保养和检测，确保安全有效。加快设备更新，严禁超期服役。禁止使用国家明令淘汰的机电设备。杜绝电气失爆。

(二十五)有效制止煤矿“三违”行为。建立和完善井下人员岗位责任考核制度，所有作业人员必须严格执行作业规程、操作规程，履行岗位责任，遵守劳动纪律。要制定能够有效制止“三违”现象的处罚、教育规定，严肃查处“三违”行为。

七、加大安全投入，治理整改隐患

(二十六)多渠道筹措安全生产费用。各煤矿企业在正常提取维简、折旧等费用的前提下，必须按规定足额提取安全费用。提取安全费用不足的要提高标准并按财建字〔20__〕168号文件的规定报有关部门和机构备案。各企业要用好上述资金及税后利润与自有资金，多渠道筹措资金增加安全投入，结合实际制定补还安全欠账的具体方案，并抓好落实，力争两年内(到20__年底)补还安全欠账。要建立安全持续投入机制，切实做到不欠新账。

(二十七)加强对安全费用的管理。提取的安全费用必须用于安全生产，重点突出“一通三防”和重大水患的防治，保证通风系统稳定可靠，瓦斯抽放设备和工艺先进，防火、防尘、监测监控系统完善有效，防治水工程、设备到位，推广先进适用的技术、装备和工艺。安全费用必须专款专用。对提取不足、挪用安全费用、投入不到位的行为，要追究责任。

(二十八)认真排查治理整改安全隐患。对矿井隐患实行分级管理，定期排查、治理和报告。制定职工报告隐患的奖励办法。由矿长组织实施隐患排查活动，明确隐患整改的期限和质量要求。对发现的隐患要分类定级，制定措施，做到“项目、资金、设备材料、责任人、进度”五落实。对存在《特别规定》所列重大隐患的矿井必须停产整改，对3个月内2次或2次以上发现有重大隐患仍然进行生产的矿井，吊销该煤矿矿长的安全资格证，5年内不得重新核发。

八、加强教育和培训，实行全员安全准入

(二十九)加大煤矿人才培养力度。开展校企联合办学，采取委托培养、设立定向奖学金、偿还助学贷款、提高就业待遇等措施，培养采矿、矿建、通风、机电、地质、测量等煤矿主体专业的学生，同时培养好技术工人，解决人才短缺问题。选送有基层工作经验、热爱矿山事业、有一定文化基础的基层管理人员和先进模范人物到大专院校脱产学习，培养后备人才。

(三十)加强安全培训。煤矿企业和各生产矿井必须建立培训基地，满足安全生产管理对提升员工专业素质的要求。加强培训师资建设，规范培训教材。做到培训计划、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度“九落实”。积极推广以区队、班组为单位，成建制进行培训。改进煤矿安全活动日，结合生产实际，提高活动效果。要建立培训档案，严格考核，不合格不准上岗，尤其要加强对农民工的培训。煤矿企业要定期组织开展岗位练兵和技术比武活动。

(三十一)开展安全警示教育。确定全国煤矿安全生产警示教育基地。各重点产煤省(区、市)根据情况，在重点矿区确定若干个安全警示教育基地。经常组织开展警示教育活动，警示职工认真吸取事故教训，促进安全工作。

(三十二)严格安全管理人员准入。新任命的煤矿矿长、副矿长、总工程师、安全监察处处长必须具有煤矿安全生产相关专业大专以上学历和从事煤矿井下工作3年以上的经历;矿长还必须具备生产(机电)、技术、安全等副职岗位2年以上的工作经历。煤矿科区级安全生产管理人员必须有煤矿安全生产相关专业中专以上学历和从事煤矿井下工作2年以上的经历，经正规培训，考核合格后方可担任。现任的上述管理人员不具备上述条件的，2年内必须调整到位。新毕业的大中专学生，至少应在生产一线锻炼1年以上，才能从事技术和管理工作。

(三十三)尽快变招工为招生，三年内实施到位。从事井下工作的新工人必须接受技工学校至少1年的正规教育，经考试合格方可上岗。上岗后要与老工人签订至少一年一对一的师徒合同，发挥老工人的技术“传、帮、带”作用。煤矿特种作业人员必须具备初中以上文化程度，并经过符合资质条件的培训机构正规培训，考试合格后方可上岗。

(三十四)加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。招用职工(包括招用农民工)，必须按规定到当地劳动保障部门办理录用备案手续，完成就业前培训，与职工签订劳动合同。生产矿井井下禁止使用“包工队”。

九、推进科学管理，建设本质安全型矿井

(三十五)积极推进安全质量标准化建设。推行作业现场精细化管理，制定各岗位工作质量标准和各单项工程质量标准，由跟班负责人、安监员、质量检查员依据标准每班对作业现场工程质量、岗位工作质量进行评估，实现动态达标。制定质量与经济利益挂钩的办法，实行重奖重罚。严把质量毫米关，杜绝劣质工程。企业每季度开展安全质量标准化考核工作。

(三十六)建设“本质安全型”矿井。通过规范制度、科学管理、采用先进技术，实现人、机、环境的高度和谐统一，提高安全保障水平，逐步实现煤矿企业的本质安全。借鉴推广国内外先进的安全管理经验，建立和完善职业安全健康体系。各煤矿企业要结合实际，选择基础较好、管理水平较高的矿井;生产矿井要选择基础设施好、装备先进、管理水平较高的采掘工作面，进行试点，总结经验，不断推广。不断改善劳动条件和劳动保护，积极开展职业病防治。

(三十七)建立煤矿安全应急救援体系。各煤矿企业必须建立专职应急救援队伍，保证资金投入。要制定各类事故的应急救援预案，经常开展演练。要加强预案宣传和应急救援教育，公示应急救援流程，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识。

十、积极推进党政工团齐抓共管

(三十八)充分发挥企业党组织在安全生产中的重要作用。要充分发挥企业党组织的政治核心作用，切实保障党的安全生产方针政策在企业得到贯彻落实。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在加强安全生产工作中体现共产党员的先进性。要加强安全生产宣传教育，加强思想政治工作，关心职工生活。要把安全生产纳入党组织日常工作的重要内容，定期召开党委会议专题研究安全生产问题。

(三十九)要发挥各级企业工会、共青团等群众组织的优势，开展切合实际、各具特色、行之有效、形式多样的群众性安全文化活动。积级组织开展“安康杯”活动，广泛开展亲情教育活动;充分发挥工会组织对安全生产的监督作用，特别是发挥煤矿安全群众监督员的作用;组织开展“人人都是安全员”、“安全社区”等活动，营造浓厚的安全文化氛围。

(四十)充分发挥职工代表大会的作用，维护职工合法权益。要全心全意依靠职工群众搞好煤矿安全生产，实行安全生产矿务公开，定期组织开展职工代表安全巡视、安全督查等活动。要督促企业依法为职工办理工伤、养老、医疗、失业等保险，积极参加意外伤害保险等。认真核查处理群众安全举报，接受职工提出的安全建议。要教育职工遵章守纪，接受安全生产教育和培训，赋予井下职工以下十项权利：带班人员不下井，工人有权不下井;带班人员早出井，工人有权早出井;安全隐患不排查，工人有权不作业;管理人员违章指挥，工人有权不执行;没有安全措施，工人有权不开工;不组织班前安全学习，工人有权不下井;未进行“三位一体”(班长、安全检查员、瓦斯检查员)安全检查，工人有权不开工;监测监控系统安装不到位、运行不正常，工人有权不开工;不配全合格的劳动保护、防护用品，工人有权不下井;避灾路线不标识，工人有权不下井。煤矿不得因上述原因扣发职工工资、辞退职工。

(四十一)大力弘扬先进的安全文化理念。强化安全意识，规范安全行为，增强安全措施的执行力。积极借鉴吸收国内外优秀企业的安全文化理念，推进企业安全文化建设的创新和发展。办好企业电视、报纸和网站安全专栏，使安全知识、安全文化传遍矿山、进入社区、深入人心。

十一、支持和促进企业加强安全基础管理工作

(四十二)加强宏观政策支持。选择有代表性的灾害严重矿区建立国家级“产、学、研”联合研究基地，研究煤与瓦斯突出机理及预测预报、瓦斯抽采技术、采空区火区探测与治理、冲击地压、软岩支护、地下水防治、放顶煤开采、深井开采等重大技术难题。制定有效的政策措施，加大煤矿专业人才培养力度。推进结构调整，建设大型煤炭生产基地，淘汰规模小、生产力水平低、安全无保障等落后的生产能力，支持大型煤矿企业收购、兼并、重组和改造小煤矿。完善煤炭成本核算办法，足额核算安全成本、资源成本、环境成本、转产成本，逐步使煤炭开采外部成本内在化。以储量计征煤矿资源税费并与回采率挂钩，加大经济调控力度。规范和推动煤矿资源整合工作。制定鼓励煤矿抽采瓦斯的政策。控制基本建设规模，防止产能过剩，保持煤炭经济健康运行。在安全生产领域引入商业保险。分离企业办社会职能。

(四十三)加强政府和职能部门监管。政府作为安全监管的责任主体，要依法加大监管力度，督促职能部门严格依法行政，严格规范煤矿企业的生产行为。同时要加强对国有重点煤矿周边小煤矿开采行为的监督、检查。职能部门对超层越界开采的小煤矿，要及时启动关闭程序，依法予以关闭。煤矿安全监察机构要加大监察执法力度，严格查处各类违法行为。对发生一次死亡10人以上或一年内两次3至9人责任事故的矿长，吊销其矿长资格证和安全资格证，5年内不得颁发;对一次死亡30人以上或一年内两次10至29人责任事故的集团公司总经理，一次死亡50人以上或两次30人至49人责任事故的集团公司董事长，吊销其企业主要负责人安全资格证，3年内不得颁发;依法追究事故责任人的责任。省级各有关部门和煤矿企业可根据情况作出更加严格的规定。对重大未遂伤亡事故，国家煤矿安全监察机构将研究制定具体的事故报告和责任追究办法。加强对国有重点煤矿企业领导班子的经营业绩考核，要把安全生产作为重要内容。

(四十四)加强社会监督。要加强正面宣传引导，加大宣传报道力度，在全社会营造关心煤炭行业、关注煤矿矿区、关爱煤矿矿工的良好氛围。定期公告安全生产周期在1000天以上的井工矿井，授予相应的荣誉称号。定期组织安全生产管理经验交流，适时召开全国班组建设工作会议，每年组织安全质量标准化矿井评定和命名，抓好本质安全型矿井试点，举办安全文化建设论坛，培养和树立先进典型，为企业创造学习交流的平台。对典型事故案例和严重违法违纪行为，要在媒体曝光，接受社会监督。

(四十五)各产煤省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团根据本《指导意见》，结合各地实际，制定具体的意见。国务院国有资产管理委员会根据中央煤矿企业的实际情况，制定具体的实施意见。本《指导意见》所称国有重点煤矿包括：中央管理的煤矿企业、国有或国有控股的省属煤矿企业管理的煤矿;所称集团公司是指直接管理煤矿的集团公司或矿务局。对其他形式集团公司的要求，由各产煤省(区、市)在制定本地具体意见时作出规定。

请各省、自治区、直辖市煤矿安全监管部门及时将本指导意见转发给辖区内国有重点煤矿企业。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

国家发展和改革委员会

监 察 部

劳动和社会保障部

国务院国有资产监督管理委员会

中华全国总工会

年六月七日

各位院领导：

今年是我院发展的关键年，“三好一满意”和“医疗质量万里行”活动开展正有序进行，对不足部分抓好整改，补差补缺，以便把以上两个活动开展得有声有色，更有成效。使综合目标考核、医疗质量、优质护理服务、合理用药、院感管理等各方面工作抓好抓落实，为创“二甲”奠定良好的基础。转眼间我来医院已经2个多月，下面对我这两个月里所见所闻对医院提几点小建议，各条建议对事不对人，由于个人水平原因，仅供参考，不足之处请领导批评指正。

1、存在的问题：政令不通，怨声怨气，我行我素，责任不明 原因剖析：政令不通的表现是软执行。拖拖拉拉，语焉不详，执行力疲软。医院规章制度在执行过程中却阻力重重，“虚假性执行”“应付性执行”，比如：一些干部大会小会都在开，可是会后没有把会议精神领会和有力去实施，没有亲临具体的工作中去;个别职工在实际工作中不听直接领导的安排，说：“我只听院长一句话，你有什么了不起……”，这就是政令不通，我行我素的不良表现，使得一些领导工作安排不得落实，处于尴尬现状。一些干部职工不知道自己该做些什么，不该做些什么，一天稀里糊涂过。政令不畅、我行我素、责任不明确、执行不力的后果是医院的规章制度无法有效实施，公众利益直接受到损害，利益诉求得不到实现。

对应措施： 目前我们已经明确分工、职责明了， 必须加快行政管理步伐，增强行政管理的威信， “不要大包大揽”我们要抓典型、抓亮点，以点带面，前次郭德友老师也给我们上了很好的一课，提升执行力是克制政令不通、我行我素有效措施。出台“医院用人办法”，严格用人制度，公开岗位竞聘，采取“能者上庸者下”的原则。消除医院上下干部职工怨声怨气的现象。我们严格按照出台的“综合目标管理考核标准”一级抓一级，坚决执行监督、考核、评价体系。“制度的生命在于执行”。我们在执行各种制度时绝不“破例”，创造 “软环境”。要让制度发挥应有的规范、约束和制衡作用。

2、存在的问题：部分干部职工思想守旧，不明确责任，没有正确的发展观。

原因剖析：部分干部职工把经济效益放在首要位臵，认为经济效益直接关系到月薪;比如：有职工就怎么说过：“我们不管那么多，只有能搞到钱就行，那些无钱的事做其干啥，我们原来都是这样”。不考虑社会效益以及不顾医院的长远发展，认为社会效益是看不见摸不着的，医院的发展是老板的，与自己的工资没有关系，没有想到个人利益是驾驭社会效益和医院发展之上。

对应措施：全院上下必须转变思维方式，解放思想，统一认识，积极谋划医院发展思路，转变工作作风，改进服务理念，研究解决突出问题，理清工作思路，明确责任划分，层层抓落实。我们有了发展的方向和创“二甲”的奋斗目标，有了制度措施和工作机制。要以市场为导向，发挥地缘和自身优势，以精细化管理为手段，用“渔网式”的管理和责任追究模式，不能同往常那样“只刮风不下雨”，我们要实行问职问责制、雷厉风行、奖惩分明，以健全的工作制度和高效的工作机制为保障，重塑形象，力争实现经济效益和社会效益同步跨越式发展。在医院发展的同时，使职工生活质量得到进一步改善和提高。

3、存在的问题：没有完善的意见反馈渠道和意见应答机制。 原因剖析：医院没有设臵“投诉信箱”，医院内部干部职工、病人及家属、社会人士等有好的意见和建议没有诉说的平台，我们不能忽略这么一句话：“当局者迷、旁观者清”。

对应措施：在医院合适的地方设臵“投诉信箱”，准备好所需的纸笔。让医院内部干部职工、病人及家属、社会人士等把好的意见和建议提供诉说的平台。我们每天安排专人收集一次意见稿，将意见稿进行梳理归类，及时虚心接受并采纳提出好的意见和建议，提出无理要求的我们要一一给他们解释，让他们得到一个满意的答复，减少其中的误会，挣得大家的理解和支持，构建和谐的干群、医患关系。

4、存在的问题：没有实施考勤制度

原因剖析：部分职工没有严格的时间观念，不知道有序的时间应用会出高效率。医院也没有重视考勤的重要性。

对应措施：一层楼安装一台指纹考勤器，委派专人负责管理。考勤是医院管理的基础性工作，是计发工资奖金、劳保福利等待遇的重要依据。为了加强劳动纪律的管理，严格考勤制度，建立良好的工作秩序，不断提高工作效率，确保工作任务的完成，做到有章可循，领导必须给予重视。

5、存在的问题：医保网络出现的信息差错

原因剖析：①软件的直接原因：也就是医院内部软件跟医保网不匹配，上传的数据不能同步，造成信息错误。②人为对软件操作不熟练或者对工作的不负责任敷衍了事。前次博爱医院医保事件也就是工作人员不负责任的结果。一个人未必什么都会做，但是，当做任何事情都不认真、不负责的时候，就不可能凭借这种态度战胜困难，发挥自己的最大潜能。

对应措施：查找软件不部匹配原因，对症下药，或者更换软件;让信息录入人员多熟练软件操作技能，平时多让职工学习专业知识，培养负责任的认识、情感和信念，以及与之相应的遵守规范、承担责任和履行义务的自觉态度。也就是养成有责任意识和负责精神，就是做好自己份内的事，对自己所承担的事情尽心尽力，认真负责地完成。

6、存在的问题：医保工作中出现的人为错误惩罚不力

原因剖析：缺乏惩罚机制，执行力不力。

对应措施：加强医保组织领导，明确划分各自责任，层层抓落实。出现人为错误要从重从严处理，绝不手软。医保资金是不可越的“高压线”，我们要用“金字塔”式的处理方式，逐一惩罚，当自己承担的任务出现问题的时候要勇于承担责任，不推诿。

7、存在的问题：出院患者电话随访率不高，患者的意见和建议没有发挥更好的作用

原因剖析：医院没有出院患者随访制度或者其他因素

对应措施：医院委派专人负责出院患者电话随访，用“出院患者电话随访登记簿”记载患者出院后的疾病情况及对医院意见和建议，患者的意见和建议是患者送给医院最好的礼物，各职能科室和临床科室要针对问题进行跟踪问责制，并迅速做出整改，同时组织相关建议的讨论并予以落实。要求出院患者随访每月最少一次，连续三次。我们要对患者评价好的科室及个人进行表彰奖励，给患者评价不好的科室及个人进行批评处罚。

8、存在的问题：科室药品回库过多

原因剖析：软件传输数据导致，利益驱使的人为因素

对应措施：认真查找排除软件方面的原因;我们要引导干部职工正确理解利益的真正含义，利益包括金钱、权利、物质方面，还有一切情感、友谊、理想、抱负、信任等精神层面的。利益的获得我们必须具备这三个条件：①见利思义，义然后取;②君子爱财，取之有道;③利他利己，不是并列关系，而是因果关系，先利他，才可能利己。继续减低药品回库提取比例和管理机制，我们要争安心钱，睡安心觉。不然会给患者增加不必要的经济负担，给本人及医院带来不可逆转的恶果。

责任心是一个人做人的基础。一个没有责任心的人，往往对自己的行为不负责，有的甚至不顾最基本的导则准则，损害他人和社会的利益。

9、存在的问题：抗菌素药物滥用

原因剖析：医学理论知识的缺乏，利益驱使

对应措施：加强医务人员对《抗菌药物临床应用管理办法》的学习以及相关学科理论知识的学习，掌握合理使用抗菌药物的基本原则。对不按照《抗菌药物临床应用管理办法》操作的医务人员要严格对待，必要时还可以考虑经济处罚。

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由于我国大部分城市垃圾处理不是卫生填埋或焚烧回收热能，而是垃圾搬家，由市内运到郊外露天堆置或浅埋，一遇大风，重量轻、体积大的塑料废弃物，特别是超薄塑料袋则随风四处流散，漫天飞扬(戏称为“群膜乱舞”)，或悬挂在枝头或电线杆上，被形象地比喻为线杆上的“万国旗”，或随流水漫延到江河湖泊、排灌沟渠等处，这就是通常所说的白色污染。

白色污染主要是指污染物对环境造成的视觉污染和潜在危害。

视觉污染是指散落在环境中的废弃塑料袋对市容、景观的破坏，如散落在自然环境、铁道两旁、江河湖泊的各种食品包装袋，或漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋，这些给人们的视觉带来不良刺激，被称为视觉污染。

潜在危害是指塑料袋进入自然环境后难以分解而带来的长期的环境问题。其危害包括以下几个方面：

⑴在土壤中大面积积聚的塑料袋(主要是农用塑料地膜)残留物长期积累，造成土壤板结，影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产。

⑵抛弃在陆地上或水中的塑料袋，被动物当作食物吞食导致死亡。

⑶进入生活垃圾中的塑料袋质量轻、体积大很难处理。如果将其填埋会占用大量土地，且长时间不易分解。混有塑料袋的生活垃圾也不适合堆积起来做化肥。现在社会上反映最强烈的是视觉污染，而对于塑料袋对环境的潜在危害，大多数人还缺乏足够的认识。

调查方式：问卷调查、数据查询、计算、分析等

调查数据：杨帅家一周使用塑料袋34个，胥瀚文家一周使用塑料袋25个，李林倩家一周使用塑料袋100个，罗涵家使用塑料袋70个，彭思涵家使用塑料袋68个，薛世杰家一周使用塑料袋74个，经统计全组成员一周共使用塑料袋371个。小组平均每天使用塑料袋53个。小组平均每天使用的塑料袋可污染31800平方厘米的土地，合为3.18平方米，约等于3平方米。学校操场总面积约为1.8公顷，合18000平方米，假设每个塑料袋污染600平方厘米土地，小组每天丢弃的塑料袋6000天，即20xx年零160天，便可将整个操场污染。

网络查询数据：据有关部门统计1998年国内包装塑料近400万吨(包括自我配套用的在内)，其中难以回收利用的一次性包装材料以30%计，则每年产生的塑料包装废弃物约120万吨;塑料地膜产量40多万吨，其废弃物由于混入了大量沙土，较难回收利用，通常农民把它们捞到地头烧掉，回收量甚微;一次性塑料日用杂品及医疗卫生用品约40多万吨，综合上述各项，塑料垃圾年产量达200多万吨。

近十几年来，随着商品经济、交通、旅游业的快速发展，城市数目的增加和规模的不断扩大，产生的城市生活垃圾大幅度增长。城市生活垃圾组成中的塑料废弃物也迅速增加。按重量计算，约占3-10%，按体积计占20-30%。

到 20xx年 ,由于废弃塑料造成的污染约为 5 00 万t。而今后 20xx年累计污染量将达 35 00万～ 4000万t,这是一个惊人的数字。近年，我国因环境污染和生态破坏造成的经济损失，每年高达20xx亿元，其中生态破坏1000亿元。据对北京、天津、上海三大城市抽样调查 ,塑料包装袋 18～ 25亿个 ,人均每日 1个 ;农用薄膜每年约 675万平方米及几亿个饮料瓶。这些品种总重量全年在 5～ 6万吨 ,是城市固体废弃物 (垃圾 )总重量的 7%～ 10% 。

对环境的危害：导致酸雨的产生，破坏臭氧层，加剧温室效应，为老鼠，蚊蝇，细菌提供了繁殖场所。塑料制品大都含有PVC和丙烯晴等有害物质，当其燃烧时会产生HCL，HCL是导致酸雨的重要原因之一。生产泡沫塑料过程中使用氯氟碳化合物(CFC)和氟利昂,导致紫外线过量照射,使温室效应加剧,破坏大气生态平衡。料垃圾还会释放出很多种有毒化学气体,如二恶英。特别是其中的二恶英,会使人消瘦，肝功能紊乱，神经损伤，诱发癌症。由于废弃塑料包装物上的残留物质 ,如快餐盒的食物残渣、饮料瓶中的糖份等都会给蚊蝇和细菌提供生存和繁殖的温床 ,尤其是春夏季 ,一些常见微生物如芽胞杆菌属、无色杆菌属、八叠球菌属、旧球菌属等都可以在城市堆放或散落的塑料包装物上快速繁殖生长 ,同时也可引起大量蚊蝇孳生 ,危害城市公众的身体健康和影响环境卫生。在多风季节 ,随风飞舞的塑料袋可缠绕到架空供电线上造成短路事故。

有效的治理措施：据悉，国内已有许多城市禁止使用此类产品。北京，自1998年1月1日起禁止生产和使用0.015毫米以下的塑料袋。西安，1999年11月1日严禁在市区内生产、 销售和使用厚度在0.02毫米以下的一次性超薄塑料袋。天津，自20xx年10月1日 禁止生产和使用0.025毫米以下的塑料袋。大同，自20xx年5月1日禁止生产和使 用0.025毫米以下的塑料袋。成都市目前还没有相关禁令。

治理办法：治理白色污染可以借鉴国外3R1D，即减量、回收再用、再生利用、降解等的治理对策，实施省资源化(减容、减量)、再资源化(回收利用)、无害化(可降解)等措施。 因为近年来开发了许多替代品如纸质、纸浆模塑、植物纤维、全淀粉等餐饮具。它们虽是采用天然材料为原料，比较易腐烂降解，但由于加入了防水防油剂，又增加了腐烂降，而且其降解快解和回收利用的难度，实践证明它们在用后回归自然仍需要一定的周期慢又相当大程度取决于环境条件。

事实上，白色污染不是塑料的悲哀，而是人们自身的悲哀。白色污染的源头其实并非物质或用品本身，而是人们的行为习惯。在我们调查中就发现，为了图方便，几乎人人都在用塑料袋装物品，而却很少有人知道塑料包装物对环境的危害。

你知道吗?我们每个人都是环境灾难的制造者，也是环境灾难的受害者，更是环境灾难的治理者。

我们每个人都有一份共同的环保职责：关心环境质量，监督环境执法

参与政策建议，选择绿色生活。

我们每个人都可以通过选择的绿色生活方式(5R生活方式)来参与环保：节约资源，减少污染;绿色评价，环保选购;重复使用，多次利用;分类回收，循环再生;救助物种，保护自然。

让我们牢记：人类尊重自然是人类珍爱自己生命的需要。

环保部门的领导：

你们好!

看到今天白茫茫，雾蒙蒙的天空，我忍不住提笔给你们写这封信，因为这是雾霾，是粉尘，给人类吸入会危害人类健康。因为这个，我们不能去室外活动，只能躲在教室，可这也避免不了呀，难道让我们整天带上口罩?

地球是我们的家，正如《只有一个地球》上所说的，在至少以地球为中心的`40万亿千米以内，没有第二个适合人类居住的星球，也就是我们无法搬家。可见，地球对我们来说是多么珍贵。可我依然看见很多很多破坏我们宝贵的家的行为。一个个水龙头在那儿一滴一滴地滴着水，开水龙头的人却不知去向。桌上的饭菜没吃几口，就被随手扔进了泔水桶，却无法从他们的脸上找到丝毫的愧疚。一个个塑料袋被随意取用，却不知道这些材料无法被降解，将永远留在地球上几百万年。这些，都充分说明，太多的人不知道保护环境的重要性，我们需要加强这方面的教育和处罚措施。

1、净化空气。教育所有的人，尽可能低碳出行，能坐公共交通的，就尽可能坐公共交通，少开车，将会少很多废气排放。同时还可以号召每天都是植树节，人人重视绿化，有植物的存在，不仅能制造氧气，还能净化空气。这样我们的天空才会早日重现一碧如洗的一天。

2、监督所有企业的废水废物排放，对那些随意把废水毒水排入我们的河流的人，要坚决处罚，罚到他们再也不敢这么做。

3、从小孩做起，在学校里就开始宣传，节省每一滴水，每一粒饭菜，这样到了他们长大，自然也会教育他们的下一代，代代传承下去。

4、逐步杜绝塑料袋的试用，提供试用购物篮、包、纸袋这些包装用品。

最后，地球如果毁灭了，谁也活不了，我们一定要记住“亡羊补牢，为时未晚”，从现在开始，保护环境，保护我们的家园。

此致

敬礼

建议人：__

一、项目建设背景

(一)有优越的人文资源优势

沙田乡是中国共产党一大代表何叔衡同志、中国第一届最高人民院长谢觉哉同志和宁乡四鬓之一姜梦周同志故乡，是湖南省有名的革命老区。

这三个革命前辈故居在经过许多变过后，现在都成了市、县各学校单位的爱国主义教育基地，且在本地形成了良好的旅游习惯。

沙田乡在外工作的处级干部有80多人，每年回来探亲休假，都会到这几个地方瞻仰前辈风采。

(二)有优越的区位优势

(1)、沙田乡地处宁乡县西部山区，从全省交通及旅游路线来看，韶山、花明楼旅游线路距此地70公里，坐车一小时即可到达;长沙至此120公里，坐车不超过2小时;正在建设中的黄祖沩旅游专线，沙田处在线路的夹角内，距沩山密印寺25公里，青洋湖20公里。

(2)、沙田上接本县龙田镇、青山桥乡和涟源、安化等县，境内有省道横雷公路贯通，交通便利，距安化梅江旅游区仅40公里左右。

目前参观人员络绎不绝，本项目建设，可为贯通两地旅游线路而起到桥梁作用。

(三)有宜人的自然地理环境

⑴、本地气候宜游，属中亚热带湿润季风气候区，温暖湿润，四季分明，年平均气温16.50C-17.50C，历史记载的极端最高气温40，极端最低气温-8，酷暑、严寒期很短，年平均降水量1300mm–1400mm，年日照率34%-37%，宜游期长。

⑵、本项目区植被资源丰富，主要植被有马尾松、阔叶林、混交林和人工林，有青木400多种，供观赏的树种120多种，沩水河、涓水河流域两岸近处灌木丛山，远处乔木和竹林交错成片。

⑶、自然灾害对本旅游区不构成制约性影响。

历史上无破坏性地震记载，四季无干旱。

由于近几年的有效治理，洪水带来的灾害得到遏制。

旅游项目建议书旅游项目建议书

二、项目的必要性与可行性

(一)项目的必要性

沙田政府把发展作为强乡富民第一要务，沙田乡旅游项目的提出，就是充分发挥本地优势，突出地方特色。

实施可持续发展战略，培育经济新的增长点，着力解决老区人民脱贫致富的问题，以及满足社会、经济需要的重大举措，其必要性体现在如下几个方面：

1、竖家产业结构调整政策的需要

我县是农业大县，我乡经济属农业型的结构，虽说近几年我们尽了最大力度重视农业这个基础产业的发展，但由于诸多原因，农业带来的经济效益仍是十分有限的。

乡的的现状迫切需要进行产业结构的调整，发展旅游业，将为沙田提供新的产业支柱。

2、是社会发展和改善人民生活水平的需要

当前，随着社会对精神文化的需求，随着社会经济的发展，随着人们生活水平的

不断提高，追求高尚、健康、优雅舒适，多层次多的休闲与旅游正成为一种时代气息的生活方式，回归大自然、瞻仰革命前辈风采已成为当代人们生活的主流和发展方向。

我乡在这两方面有独得的优势，开发旅游资源是社会市场经济发展的需求。

3、是发挥本地资源优势和地方特色，创造财富的战备选择。

沙田的发展仅仅依赖农业是远远不够的，必须大力发展第三产业，有这样丰富多彩的旅游资源不利用、不开发，是一种极大的浪费，因地制宜，建设符合大众消费的旅游区是对资源的合理利用，是实事求是的必然选择。

4、是建设黄祖沩旅游专线的需要

(二)可行性主要体现在以下几个方面

①优越的区位优势，便利的交通条件，丰富的自然资源为旅游开发奠定了坚实的基础。

②项目基础牢固，前景广阔，发展空间大，风险系数小。

由于与韶山、花时楼革命旅游专线不远，结合新建成的黄祖沩旅游专线，所以客源充足，用以作为公务接待、爱国主义教育、避暑、度假的市场前景广阔。

同时，其电力、水资源和通讯生活设施为项目开发提供有力保障。

③与现时代人们的生活方式相适应。

随着人们经济收入的增长，素质的不断提高，对精神生活的需求日益增大。

追求文明、向往高位的生活方式越来越成为一种潮流，这样为项目的开发提供了可持续发展的空间。

④从市场经济上来讲，项目的开发克服了随意性和盲目性，只要抢得市场先机，一定会给当地的经济带来腾飞。

综上所述，只要因地制宜、合理布局、科学规划、有效开发有效资源，它将成为投资见效快、风险系数小、可持续发展的好项目。

三、主要景点

1、何叔衡故居

何叔衡故居建于清乾隆五十年(1785年)，座落在沙田乡长冲村的杓子冲，屋左有马里山，屋右有大树山，屋后杓子岭，紧环着挺拨奇峻的罘崽峰，屋前清澈见底的水塘映衬着高耸入云的扶王山，在群山环抱中，故居就像花蕊一样，动人而宁静。

故居座东朝西，共有平房23间，平头槽门土砖围墙。

槽门悬挂胡y邦题写的“何叔衡同志故居”横匾。

房中有何叔衡同志生前照片、手迹、书迹及各类饰品。

何叔衡曾在故居杀鸡招待毛泽东、肖子升及夏果雅等人。

1972年9月1日，故居列为省级文物保护单位。

2、谢觉哉故居

谢觉哉故居位于沙田乡堆资村。

谢觉哉于清光绪十年四月初三出生于沙田乡堆子村肖家湾，后来全家迁至附近南山坡上的南馥冲。

南馥冲四时丛生奇花异草，淳香扑鼻，馥郁醉人，曾有“南国花香在此冲”之美誉。

故居座东朝西，始建于于1820xx年，屋周筑围墙，堂屋挂着谢老大幅画像，里面收录谢老生前各种文稿、日记及各类日常用品。

这里曾是何叔衡、姜梦周、王凌波等人经常来聚会的地方。

3、何南薰烈士墓

地处杓子冲何叔衡故居东侧300米的山头上。

墓围庐用麻石砌成。

下面为双层“山”字型结构，祁阳石碑上刻有孙中山题词为“为国捐躯和南薰司令千古”。

墓碑两边各有一条龙缠在柱上，护墙上的10余幅人物浮雕十分精美。

墓的下方有三个平台，最低一级两边各有一头站立的石狮，中间平台两边均为石人石马站立，整个墓体庄重古朴气派，保存完整。

4、姜梦周烈士墓

县级文物保护单位，墓地处五里堆竹坪村杨家塘村民组。

墓围用花岗石砌成，青石碑刻横书俎豆千秋，其下直书姜公梦周大人之墓。

1986年中国共产党宁乡县委和县政府另立一碑书革命烈士姜梦周同志之墓。

5、惠同桥

桥上建有凉亭房屋，桥头设有石拱门，桥长十丈许，宽丈八，石桥横跨黄涓河，清末举人岳蔗坡为桥题联，桥西联曰“天开小画图，双流涧口泉声，断岸悬虹围柳树;客来好风景，一笠波心亭影，淡烟飞翠点茶瓯。

”，桥东联曰“一般春梦无痕，名利走红尘，劝过客喝些茶去;今日海疆多故，神仙到黄石，看传书谁上圯来。

”1920xx年毛泽东游学到杓子冲，曾在此桥歇息，对桥头石刻对联大加赞赏。

谢觉哉在1961年给乡党委书记写信嘱地方保护这座古桥，故至今古貌尤存。

6、太和桥

太和桥位于沙田乡云阳村，桥有200多年历史，桥长7米，宽4米，古桥为麻石结构，当年何叔衡，毛泽东等人曾在此桥上把酒当歌，激扬文字。

四、旅游项目的建设规模与技术标准

沙田乡突出的旅游优势：一是革命老区有良好的人文资源优势，纯朴的民风，热情的老区人民。

二是革命前辈故居、革命烈士墓也是吸引人一大亮点。

三是有很多古建筑及历史遗产，观赏性很强。

(一)项目区建设

1、修缮和完善何叔衡及谢觉哉故居，故居内开辟几个展厅，放置革命前辈生前物品及照片等，尽量收集能收集到的有纪念价值的物品展览出来;搞好故居的绿化及复原工作;

2、至两故居公路拉通、硬化，两边植好观赏性强的行道树;

3、何南薰烈士墓位于何叔衡故居左侧，修建从何叔衡故居到墓的公路，利用山头开发出一个小型休息场所，山头重新设计，建设两到三个亭子供游客休息，合理规划栽植风景林及部分生命力强的花卉苗木。

4、何叔衡故居前征地2亩，建设一个休闲广场和一个停车坪，供游客停车和休息。

5、谢觉哉故居前建设一

个停车坪，安置前辈铜像，建设一个诗词碑林

6、惠同桥、太和桥保存完好，不需作修整。

(二)本项目区内旅游路线安排

根据景点分布情况，可以突出建设成为一个红色旅游区，结合韶山、花明楼及黄祖沩旅游路线情况，可有两条路线：

1、黄、祖、沩旅游路线至沩山后，由沩山至沙田何叔衡故居、何南薰烈士墓，休息片刻后再至惠同桥，太和桥，再坐车至谢觉哉故居南馥冲，返回时至姜梦周墓。

2、姜梦周墓–谢觉哉故居–何叔衡故居–惠同桥、太和桥

(三)接待设施规划

考虑到本旅游区至黄材及宁乡县城很便利，故不必在区设置大中型接待宾馆。

为满足游客休闲及购物，何叔衡故居及谢觉哉故居内可设置一个纪念品商店，集镇现有可供住宿床位30-50，基本可以满足旅客休息需要，不需要重复建设。

五、项目建设条件及实施方案

(一)建设条件

1、良好的投资环境与宽松的政策。

在整个项目区内无任何污染源，燥音源，具有良好的环境因素。

同时，本项目区在招商引资方面有相当优惠的条件。

2、有较为完善的基础设施

旅游区内交通十分便利，四通八达，水电资源足以满足开发的需要，通讯设施和网络也较为完备。

3、旅游区内干群翘首祈盼，鼎力支持。

乡内干部、群众对本地旅游资源的合理利用是十分支持的，也有部分群众在其中尝到了一些甜头，迫切需求做大做强。

(二)实施方案

20xx年6月至20xx年3月，完成项目的申报、立项审批、土地征用、房屋折迁、地形测量，出发各景区的规划方案设计图纸，完善基础设施及部分景点建设，筹措资金。

20xx年3月至年底，完成景点项目建设、绿化、环境治理及有关一切配套设施建设

(三)工程建设管理人员及技术人员培训

项目一经立项，项目领导班子迅速确定，各项目的管理和技术人员，通过两条途径培训人才，一是到外地取经，吸收别人成功的经验;二是送专业学院进行培训。

六、环境影响保护

(一)环境影响分析

本项目区没有污染源，现环境较好。

项目开发影响环境的因素主要是游客的废弃物和生活垃圾。

(二)环境保护措施

进行环保宣传和法制管理相结合。

在各旅游景点都出台游客守则，强化对环保的宣传，增强游客的环保意识。

同时通过导游和工作人员对游客进引宣传和管理。

出条环境保护条例，依法实施环保管理。

生活住宿设施进行严格管理，对生活垃圾一律倒放规定的地方。

七、投资估算及资金筹措

(一)何叔衡故居及何南薰墓周边配套设施建设

1、至何叔衡故居公路水泥硬化，投资480万元，向上争资解决。

2、故居绿化修缮及何南薰墓山头的公路修建，10万，政府财政自筹10万元。

3、何叔衡故居广场及停车坪修建，50万元，政府自筹资金解决。

4、谢觉哉故居铜像，10万元，向上争资解决。

旅游项目建议书各类报告

5、谢觉哉故居旁征地2亩，建诗词碑林，50万元，向上争资解决。

6、环境保护与治理，5万元，政府财政解决。

7、其它费用，10万元。

8、整修投资615万元，政府财政解决75万元，向上争资540万元。

八、效益评价及风险分析

(一)经济效益分析

据初步统计，在20xx-20xx年在该旅游区的游客人数有将近10000人，随着旅游基础设施配套的完善。

各旅游景点、景区的亮化、游客的数量将成倍增长，而且其消费水平也将大为提高，根据总体规划及游客增长率，在20xx年的游客将达到50000万人次，旅游全年总收入达300万元，以利润32%计算，年利润达96万元，预计投资商能在6-8年全部收回投资。

(二)社会效益分析

1、带动相关产业的发展，提供新的就业机会，本规划区每年至少可以增加50人以上常年就业。

2、提高沙田乡的知名度。

项目的开发过程必然是良好形象的加速树立和知名度不断扩大的过程，而知名是无形资产，在知识经济时代，能通过旅游带来大量的信息流，技术流，资金流，以旅游形象为代表的优质环境，能起吸引人才和资金的作用。

3、提高当地人民文化素质和修养水平。

营建一个有传统风貌的革命老区，能提高当地居民对人居环境的欣赏水平，激发人们自觉的家园，成为社会进步和促进精神文明建设的动力。

4、有利于文物古迹和环境保护。

如何叔衡故居等，都会在旅游经济的拉动下促进文物古迹的修复和保护。

九、建设年限

沙田乡旅游项目建设年限为20xx-20xx年。

十、项目前期进展情况

p;目前项目已完成至谢觉哉故居的公路水泥硬化，故居的修缮工作及前辈铜像的放置;何叔衡故居的修缮工作完成，至何叔衡故居公路已拉通，公路水泥硬化正在着手进行。

十一、合作方式

整体委托转让经营，亦可与政府合资合作经营，具体方式面洽。

总之，经营方式灵活，合作方式任选，投资环境宽松，利润效益颇丰。

十二、结论

从对沙田旅游资源的开发规划、评估、分析论证来看，项目的背景好，有很强的必要性的可行性，符合产业结构调整的政策，能有效填补沙田旅游业弱势，有利于实施可持续发展战略。

投资风险少，经济见益快，是一个理想的建设投资项目。

现在的年代需要的是“创新”。其实在一定意义上来说，“葆有旧色”、“保持本色”本身就是一种创新的姿态。做语文教师20xx年了，我的本色绝没有发生些许的改变，而我的这种本色，现在已变成“创新”的原我。

我非常欣赏刘铁芳的一段文字：“人的内心许多时候是需要安顿和留恋的。比如怎样当老师,今天一个观念,明天一个口号,就会给人带来一种迷失。我们今天什么文化都好,什么新名称、新旗帜、新口号都来了,人人都求新,却失去了厚重的根基„„”

这就让我们语文老师无所适从了，到底什么样的语文老师才是好老师，才是创新的教师，才是“保持本色”的老师，才是“葆有本色”的老师。我们常常说这样的一个名词：那就是生命在场。换句话说，那就是学生必须在场。从这个意义出发，我们所有的教育教学的评价，必须高度重视学生的态度、学生的性情、学生的评价。所以，一个被广大学生普遍接受的教师，基本上是一个“好”的教师了。

那我们的学生喜欢什么样的教师，我们的学生喜欢什么样的语文教师，这个问题你考虑了没有?今天上课，我在班里做了一个“给教师提一个建议，给语文教师提一个建议”的问卷调查。现结合调查结果，来说说“好”(语文)教师的几个关键词。

在电脑上非常轻易地打出这四个字，但我知道，我们的学生有90℅给老师提出了这样的建议。我常常这样想：一个老师能够不人云亦云，独特富有创造性带领学生取得好成绩，这里面是不是缺了很多的东西。最主要的东西便是：敬天爱人。我们面前的学生是一个个不可复制的存在，是一个个不容忽视的个体，是每一个家庭几代人的全部。面对这样的学生，正如我们学生所说的：做老师不能太绝了!!一个“绝”字，爱心荡然无存。“绝”字当头的师生关系是可怕的，即使你的成绩是最高的，可你在学生的心里的地位可想而知。当然，以上的文字只是针对部分老师或老师的部分行为来说的，不能否定全部，但他(她)给了我们启示，把我们的学生当作平等的人来对待。我们可能做不到“悲天悯人”，但是我们可以给任何的一个学生以善意的微笑;我们可能做不到给每一个学生善意的微笑，但是我们可以管住我们的嘴不说出任何伤害学生自尊的话语。不要把诸如“你啊，也就这样了”的话语放在嘴边，你要知道，这样的语言多了，你就形成了一个习惯。这个习惯，就是挖苦。

这是一个刚转来的学生，给老师的建议。他写道：教师应该以身教生，规范自己的言行，万不可“己所不欲”或“己所欲”施与生。是啊，行动是行动的指南。在一切庸俗的行动面前再美丽的文字也是泡影。我们老师身体所传达每一种声音，都会在学生的行动中留下回响。这到底是一种什么样的回响啊!

作为一个语文教师，你的身体要传达：敢于说真话，敢于说较真的话，敢于说独特的话，这一切切的表达，都指向了一个词语，那就是真实。

作为一个语文教师，你的身体要传达：对任何问题都要葆有期许，期待一个美好的出现，而不是在庸俗、无奈、彷徨、随波中淹没。

作为一个语文教师，你的身体要传达：走进任何的事物，要带着“三只眼”。一眼看物，一眼看物中实，一眼看实中物。

作为一个语文教师，你的身体要传达：享受当下。所谓的当下，就是人生。千万不是抱着“学生要长大成人”的旧观念不放，学生现在就是人，现在所做的一切不是什么给将来打好一个什么好的基础，只有充分享受拼搏、只有充分享受

着这种拼搏的艰辛，才能充分的享受人生的当下。其实，说白了你给学生的期许，过于渺茫。考高中，少一分要交2千元，把一切的努力变成了白费。四年的美好期待，四年的努力拼搏变成了金钱来衡量，这个世界变得疯狂。与其，学生日后的气急败坏，不如变个角度，告诉他(她)：享受初中四年的美好，享受初中四年拼搏，你的人生变得非常有意义。

作为一个语文教师，你的身体要传达：诗意生活。我们教师其实很平凡，说白了，和别人也就是职业的不同而已。千万不要拿着“伟大”来禁锢自己。你在学生的心目中不应该是苦行僧的角色，你首先是一个对生活葆有热情的人，会生活、诗一般的生活。你还必须是一个“佛者”，对人生的无常与艰辛，过后，报以微笑。

以上，没有过多地讲作为一个语文老师教学层面的问题。我想，只有做到了以上的两点，在人格上你已经引导了学生。你和你的学生都走在一条共同面对的路上，彼此不孤单，痛苦有人分担，幸福有人分享。做这样的教师，是一件幸事。

忽然，想起了3年前写的一篇《新课标下语文教师的归属》的文章。我改变我的观点，语文教师的归属，不应该变来变去，唯有葆有作为一个语文老师的本色，才能“旧中折射新锐”。

1、做一个有才情、有诗意的语文教师，让语文课堂充满诗情画意。

2、做一个会生活、感悟生活的语文教师，让语文课堂充满生活本色。

3、做一个懂感情、用感情的语文教师，让真情为课堂注彩。

4、做一个懂历史，讲文史的语文教师，让历史人物活在课堂。

5、做一个关注人类心灵世界，关注人类精神世界的语文教师，让语文课堂充满哲思。

6、做一个会想象并让学生思维的语文教师，让课堂充满奇思妙想。

7、做一个知道有所为，知道有所不为的语文教师，让课堂达到最高境界。

8、做一个勤读书、勤写作的倡导者和实践者，用实际行动去影响学生。

9、做一个敢批判、敢创新的语文老师，让学生能够感知到你的存在，并能影响学生去批判、去创新，去真实的存在。

10，做一个知道语文是什么的语文教师。

把以上10条重新梳理了一遍，眼前急速闪现过去的每一个教学细节。也许，我永远走不出10条给我的樊篱。但是，如果我和我的学生能在其中，学习而有所得、生活而有所获，我愿意老此一生。

时间不早了，我那宝贝儿子，不知什么原因，在哭。有时候听到他的哭，也是一种幸福，因为你能感知到真正的拥有。同一个道理，你作为一个语文教师，你真正拥有你的学生吗?

明天，要去听刘良华教授的报告，心里在期许，他应该如我所想，是一个有职业操守、学术为业的人。他的语言会出乎我的意料，给我以震撼，让我看到我的未来。

尊敬的社区领导：

我是一名中学生，觉得  小区中的一处假山及水池有安全隐患，应该整改。

虽然这处景观非常美丽，能给人带来赏心悦目之感，但是同时也有许多不安全的东西，如：

1在夜晚有些不熟悉这里的人有可能撞到岩石或掉水里弄湿衣物。

2有些小孩可能觉得好玩在岩石上蹦跳和追逐打闹，一不留心有可能磕到头或摔伤，造成不必要的麻烦。

3在烈日炎炎的酷暑，一些人会在水中洗手或脱鞋走进里面，这不算什么，但人一多彼此可能挤到或互相嬉戏，有可能造成一些人就碰到石头受伤。

对于这存在安全隐患的一处，我也有一些建议，供您参考： 1直接将其拆除，化作一块水泥地或绿化带，避免危险。

2将岩石去除，用软的，不容易碰伤的材料作为小池的边缘。

3不要像这样使岩石凹凹凸凸，使小孩更觉得好玩，也容易爬，应弄成光滑一排，整齐。虽然这样有古朴感觉，但出于安全角度，不是很好。

这些建议建议任选其一，进行改造。另外，如要保留，最好竖块牌子，写上：小心岩石，禁止攀爬。还可以在旁边建几盏路灯，晚上开启，使路人在晚上容易看见牌子。

我的建议希望您能接受并整改。

20xx年xx月xx日

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)、各省级海(水)上搜救中心，长江干线水上搜救协调中心，部属各单位，各直属海事局，中远、中海、中交建设、中外运长航、招商局集团：

近年来，交通运输系统不断加强客运安全管理，加大水上安全监管和搜救投入，建立了船龄和抗风等级限制等管理制度，客运安全水平和水上交通安全监管、应急反应能力有了显著提高。但是随着航运经济的持续低迷和社会对客运需求的提升，水上客运安全管理工作仍然存在认识不足、规章制度不够健全、从业人员素质不高、管理措施落实不到位等问题。为进一步加强水上交通安全管理，构筑科学合理的安全防线，有效避免水上重大人员伤亡事故的发生，现就进一步加强水上客运安全管理提出以下意见：

一、充分认识加强水上客运安全管理的重要性

(一)进一步强化水上客运安全红线意识。充分认识加强水上客运安全管理的极端重要性，始终把人命安全放在首位，坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的指示，进一步强化水上客运安全“红线”意识，牢固树立底线不可突破、红线不可逾越的安全理念，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格落实，把各项安全生产工作落到实处，切实防范水上客运重特大事故的发生。

(二)进一步强化航运企业主体责任。船舶安全生产关键在航运企业。航运企业应模范遵守和督促船员遵守有关水上交通安全的国际公约、法律法规规定，重视船员培训教育工作，强化船员的安全意识和责任意识，加强水上客运安全工作，建立和完善航运公司安全管理体系或制度，加大安全投入，改善水上旅客运输安全条件。各级交通运输主管部门和海事管理机构对水上客运企业实施严格安全监管的同时，也应为企业创造公平竞争的经营环境，激活企业增加安全营运投入和维护安全运营的积极性、主动性。

二、进一步加强水上客运安全体系建设

(三)严格公司和船舶准入。提高新增客运企业、客运运力和航线的安全要求，从严审批和调控新增客运企业、运力和航线，严格控制新增单船公司。暂停审批进口二手老旧船舶从事客运业务。加强对航运公司营运资质跟踪管理，严格市场退出机制，从严审核从事客运的航运公司安全管理体系。各相关交通运输主管部门要在10月1日前完成对辖区水上客运航运企业的复查工作，不再满足营运资质要求的，按照有关法规规章进行处理。(四)加强港口和船舶检查。督促和监督经营人加强对登船车辆和旅客的安全检查工作，提高码头安全检测能力，加强设备配置，严禁“超载、超限、危险品夹带”车辆上船。要加强现场监督检查，严禁船舶超载、超员、超速、超航区航行，督促船舶做好随船货物的系固绑扎工作。

(五)加强客运船舶检验。加强新建客运船舶检验过程控制。要结合最近一次检验，严格按照相关法规要求对现有客船的建造质量、船舶稳性、安全设备等方面进行一次专项复查。各船检机构要针对复查中发现的问题建立健全整改跟踪机制，切实加强对客船的检验，避免不合格的客船投入营运。结合船舶检验及安全监管实际，要全面规范客滚船适航证书填写。强化船检责任，对于已批准的进口二手客船，要加强初次检验，在稳性、结构强度、船用产品等方面把好技术关。对于正在改建的客运船舶，对其稳性、结构强度等进行重新复核，不满足要求的一律不发放船检证书;禁止再对客运船舶开展重大改建，不得为重大改建的客运船舶签发检验证书。

(六)加强安全管理制度建设。做好水上交通安全相关安全管理制度的“立、改、废”工作，规范水上交通安全运输行为，确保相关要求符合当前和今后一段时间水上客运安全的需要。航运公司要评估安全管理能力能否适应现代航运安全管理和发展的需求，梳理和完善公司安全管理制度，有针对性地开展完善安全管理制度、提高安全管理能力的工作。

(七)深化隐患排查工作。建立安全隐患排查长效机制，实现水上客运安全隐患治理的常态化、规范化和闭环动态管理，进一步提升水上客运安全管理水平，全力保障航运安全。可按照“四不、两直”(不打招呼、不发通知、不听汇报、不用接待和陪同，直奔现场、直查现场)的要求开展隐患排查工作，督促落实隐患治理。

(八)加快推动旅客实名制工作。加快推进旅客售票实名制工作。以渤海湾作为试点，开展实名制售票、实名制乘船推进工作。充分运用信息化手段实现掌握旅客登船信息。通过试点，研究全面推进措施。(九)加快淘汰低标准船舶。针对长江三峡库区的部分老旧客船(川江客滚船)和部分省份的陆岛间客渡船舶，因历史原因无法满足现行船舶规范现状，积极研究客船退出市场机制、政策措施和监管措施。

(十)加强客船船员管理工作。加强客船船员管理工作，重新评估客船船员考试发证规定及船舶配员规定，加强船员实操能力和责任意识培养。加强客船船员实操能力的检查工作，重点加强对船员消防、救生、弃船、急救、设备操作等方面的实操性检查。

(十一)规范通航秩序维护通航环境。充分利用VTS、AIS、CCTV等各种有效手段对客船进行跟踪管理，及时提供助航信息。加强客运港口、航道通航秩序维护，保持航道畅通。加强客运航线助航标志的巡检、维护与保养，确保航标效能正常;加强客运港口、航道维护，确保航道条件达到维护尺度。

(十二)加强水上客运安全国际合作。在国际间客运航线的日常安全监管工作中，加强与他国主管机关的合作，尤其是在PSC检查、船舶检验、海事调查合作方面，形成国际间的安全监管网络。

三、进一步加强水上应急管理体系建设(十三)完善海上应急救助体系。修改完善《国家海上搜救应急预案》和《国家海上搜救客船应急分预案》。加强“军地结合、专群结合”的客船搜救协助机制建设，鼓励社会力量参与海上搜救工作，重点加强高海况快速人命救助能力建设，提升恶劣海况下应急反应速度和救助效能。

(十四)加强客运船舶应急演练和船舶自救能力。督促和配合辖区国际航行客船及时编制《客船与搜救中心搜救合作计划》，试点推动国内航行客船编制《客船与搜救中心搜救合作计划》。加强客船应急救助技术研究工作。各航运企业要督促和加强船舶消防、救生、弃船等演习课目的演练，提高船舶自救能力。船舶要在开航前，加强对旅客应急安全教育，增强旅客安全意识。航运公司应教育、督促船员遇到紧急或不明危险时应在第一时间向主管机关报警，避免延误救助时机。

(十五)加强船岸应急处置联动能力建设。加强船岸应急处置研究工作，制定防范和处置措施。对中韩、三峡库区、琼州海峡、渤海湾四个重点客运航线的应急联络和应急救助进行风险评估和隐患排查。加强培训和演练力度，突出演练的针对性和实战性，以客船遇险和大规模旅客撤离为重点演练课目，切实提高客船遇险时，船岸间应急协调和救助能力。要与客船公司和客船定期举办联合演练。

(十六)优化救助力量布置。重新评估重点客运航线附近的海事巡航救助点、专业救助船舶值班待命点及救助基地布设、救助能力和救助资源。评估长江干线和三峡库区巡航搜救一体化运行情况。积极推进资源整合和信息共享，合理配置海事救捞装备，进一步优化救助力量待命点和基地布局，完善应急救助网络。

交通运输部

年7月15日

尊敬的环保局领导：

你们好!我是__小学六(6)班的一位学生，在这个美丽的城市里生活了整整十个春秋了。作为这个城市里的一员我感到非常骄傲。这不仅仅是因为我们钟祥风景如画，环境优美，历史悠久(明朝嘉靖皇帝的故乡)，而且还被誉为“长寿之乡”。每天24小时的城市生活使我和这个充满活力的.城市建立起了浓厚的感情。

虽然我们这个城市非常美丽但是还存在有许多环境方面的问题。

就在我们的大口森林公园里，过去有许多灵异的动物，但是现在却很少了，这都是因为什么?那是因为人们过度的捕杀，使很多动物濒临灭绝。我可不希望大口森林公园会像《大瀑布的葬礼》那样。还有，在钟祥有许多大人喜欢抽烟，冒出来的烟气和丢掉的烟头不仅危害了大人的自身健康还破坏了环境。你们知道我们的护城河是怎样被污染的吗?那是因为有些工厂不经过处理直接往护城河里排放废水，使护城河受到了严重的污染。现在有很多的人都在干一件事-----砍伐树木，大家都知道树对人类做出的贡献是很大的，可是人们还是在伤害它。

为了在这座城市上生存的人，我想对当地环保局的领导提出以下建议;

一.多开展保护动物的活动，多宣传动物给我们带来的好处，让人们知道动物是人类的朋友，地球是人类和动物的共同家园，以此来唤醒人们保护动物的意识。

二.多在刊物和电视上以漫画的形式来宣传烟对人的危害，让人们有自我保健意识，珍爱生命。我相信这样效果会好一些。

三.让那些工厂想办法解决排污问题，不要只顾眼前的利益，损害了国家的未来。

四.植树节那天，每人尽量种植一棵树，使树木增多。这样多植树造林，可以绿化我们的家园。

以上是我提出的建议，我真诚的请领导们慎重考虑，为我们家园的明天添一份亮丽的色彩!

各位市民：

也许大家都知道，苍海公园是我们家乡的一颗明珠，那里风景迷人，吸引了不少游客前来观赏。可是，最近苍海公园的“形象”遭到了破坏，完全没有往日的那迷人的风景了：草地上到处都有清晰可见的污垢，湖水已经不再清澈了，湖面上漂浮着各种垃圾……

由此，为了保护我们家乡这可美丽的“明珠”---苍海公园，为了让苍海公园恢复她那美丽的容貌，我郑重的向大家提出几条建议：

1、保护好草坪，不要采在她头上。

2、不能乱扔垃圾，应该把垃圾送到家。

3、凡是到苍海公园烧烤或搞活动的市民，不能在她脸上留下污痕。

4、保护好苍海公园里原来的饰品，不能随意毁坏，更不能给她乱化妆。

5、不能给湖面留下脏东西，不能让湖乱喝水，让湖水恢复她那清秀的面貌。

6、保护好苍海公园所有的衣物，不要乱拔她的头发。

各位市民，让我们立刻行动起来保护苍海公园吧!从现在做起，从我做起，参与到保护苍海公园的队伍中来，为保护苍海公园的环境而贡献自己的一份力量，让苍海公园恢复她那美丽的容颜!