钻井hse监督工作的一天20篇

学习贯彻“四项监督制度”自查报告

根据委组织部《〈关于认真学习干部选拔任用工作四项监督制度的通知〉的通知》（华龙组[2010]22号）要求，*局迅速召开班子会议和全体会议，认真学习领会文件精神，并进行了专题讨论，取得了良好成效，现把“四项监督制度”专题学习讨论情况汇报如下。

一、会议贯彻情况

5月28日，我局召开了全体干部职工会议，组织全体干部职工认真学习了“四项监督制度”，重点学习了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》，并对重点条目重点内容，逐字逐句进行解读分解。通过学习，我局干部职工一致认为实施四项监督制度是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，加强干部选拔任用工作全过程监督，进一步匡正选人用人风气、提高用人公信度的重要举措。同时大家纷纷表示一定要认真学习领会，把握其重要内涵。在以后的工作中抓好贯彻落实，坚持以更加严格的制度，监督选人用人行为、约束选人用人权利。

二、会议贯彻措施

会上，就如何开展四项监督制度学习活动提出了三点要求：

一是加强宣传，提高认识。“四项监督制度”是党的组织工作与时俱进、开拓创新的重要成果，是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。而只有掌握了制度，才能认真地贯彻落实。因此作为领导干部要带头学习，把握精神实质，确保融会贯通。同时要注重加强宣传，将“四项监督制度”制作成宣传版面，提高四项监督制度的知晓率，落实广大职工的知情权、参与权、选择权、监督权。

二是认真学习，领会精神。为了准确把握四项监督制度内容和要求，在认真学习文件的基础上，按区委组织部要求印发《干部选拔任用工作四项监督制度测试题》，对机关全体党员干部成员进行自我测试。通过答卷，在寻找答案、查阅资料的过程中加深对四项监督制度的领会。对于四项监督制度的重点条目重点内容，需要逐字逐句进行解读分解，争取吃准、吃透。

三是学用结合，指导工作。学习四项监督制度必须要与当前的工作相结合，坚持学以致用，用四项监督制度指导工作。通过学习，提高了对四项监督制度重要性的认识，在贯彻落实四项监督制度上形成了共识。同时要把在学习讨论中形成的积极向上的精神面貌转化为推进当前工作的强劲动力。做到学习工作两不误、双促进。

《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施，是党内政治生活中的一件大事。贯彻落实好这两个条例，对于坚持党要管党、从严治党的方针，发展党内民主、严明党的纪律，进一步提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，都具有十分重要的意义。两个条例的颁布施行是新时期我们党的建设理论和实践发展的重要成果。我们党在加强自身建设中高度重视党内监督工作，不断完善党内规章制度，毛泽东、邓小平、三代党的领导人都对加强党内监督和严明党的纪律问题作过重要论述，党在长期的实践中逐步建立了一系列完备的制度。特别是近几年来，各级党组织不断探索，积累了不少党内监督的经验。党的xx大进一步明确提出要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，不断完善党内监督制度，并要求重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。

两个条例对党内监督和处分问题，作了细致的详尽的规定，尽管尚有不尽如人意之处，但只要认真贯彻，仍能对加强党内监督、发展党内民主，发挥积极的作用。特别是把两条例公之于众，使党内监督和纪律处分能置于人民群众的众目睽睽之下，为贯彻执行提供了一个可靠的保证。

强化监督是维持党的生机和活力的有效保证。一个执政党，特别是像中国共产党这样掌握绝对权力的执政党，如果没有强有力的监督措施和相应的纪律处分，就不可避免地会腐败丛生，最终导致被人民抛弃。一个时期以来，日益腐败的现象已经引起了广大人民群众的强烈不满，加强监督、严肃处理违纪党员，已成了刻不容缓的紧急任务，两个条例的制定正是适应了形势的这一需要。《监督条例》规定：“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。”“党内监督要与党外监督相结合。”《监督条例》用了接近一半的篇幅来确立加强党内监督和党内民主的具体制度，如重要情况的通报和报告制度、党委和纪委的述职述廉制度、领导班子的民主生活会制度等等，为党内监督和党内民主提供了制度保证。《处分条例》则是一个更有针对性的党内法规，它针对十多年来到处滋生的各种各样以权谋私的贪污腐败行为，和近几年来颇为普遍的失职渎职、侵犯人权的现象，做出了处分的具体规定，为惩治贪污、遏止腐败提供了法规的保证。在今后的党内生活中，只要认真贯彻执行这两个条例，就可以改善党的形象，恢复并增强党在人民群众中的威信，把党的领导提高到新的水平。

但是，两个条例的有些规定却无助于加强党内监督和党内民主。《监督条例》第十条第二款规定：“不得公开发表同中央决定相反的意见。”《处分条例》第四十五、四十六条把所谓“组织、参加反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验或者重大方针政策的集会、游行、示威等活动”，和“坚持资产阶级自由化立场，公开发表反对四项基本原则，或者反对改革开放的文章、演说、宣言、声明”，都列为必须处分的对象，而且列为具体分则的第一、二条。这样做就必然会压制党内的不同声音，阻碍党的健康发展，助长党内的专制之风。这是与发展党内民主相抵触的。作为一个共产党员，在组织和行动上当然应该服从党中央的决定，这是不言而喻的，但这并不意味着不能发表自己的不同意见。中央的决定，即使通过前曾经广泛征求意见，而且是按照多数的意见做出的决定，但居于少数者在执行决定的同时，仍有权发表不同意见。服从多数和尊重少数是选举和议事的民主原则的两个侧面，党内民主也不例外。尊重少数发表不同意见的权利是党内民主的不可缺少的组成部分。只有允许发表不同意见，倾听实践的呼声，才能检验决定是否完善，使决定更符合于人民的利益。

两个条例都是防范性的党内法规，一个防范于未来，一个处置于事后。而要从根本上保证党的健康和生机，就必须改革党的领导体制，加强党内民主。

从改革开放以来的情况来考察，腐败的根源主要在于绝对的权力。因此，要铲除腐败所由以产生的基础，就需要实现政治民主、权力制衡。在党内和全国范围内都必须采取有效措施，对权力进行制约。世界历史的经验表明，政治权力制衡最有效的办法就是三权分立，它的原则对党内和全国范围内都是适用的。在党内，立法、执行、监督三权应当保持平衡，相互制约，克服目前执行一权独大的状况。《监督条例》第八条规定“中央纪委在中央委员会领导下，党的地方各级纪委和基层纪委在同级党委和上级纪委领导下。”这实际上仍然因循过去的领导体制。虽然《监督条例》同时也规定各级纪委可以对同级党委、委员进行监督，并且“可以直接向上级纪委报告本地区、本系统、本单位发生的重大问题”，但领导体制的现行格局使上述规定很难见效。只有彻底改变现有的一权独大的状态，保持三权的大体平衡和相互制约，才能保证党的健康发展和正确领导。

总之，两个条例是治标的法规，治本之策在于改革政治体制，实现党政分开、三权分立，还权于政、还政于民;实现党内民主，政治民主。如前所述，这是异常困难的进程，但这是一个民族迈向进步和政治现代化所必须跨越的门槛，我们不能长久地徘徊在世界民主化的门外。党中央颁发两个条例，说明他们对当前局势的严重程度有所了解，希望能在这个基础上迈出更大的步伐，以大无畏的精神推进政治体制改革，还权于政，还政于民，肃清封建专制主义，实现党内民主化和政治民主化，使我们国家在新的世纪里能以民主的清廉的面貌，屹立于世界。

卫生监督工作自查情况汇报

按照*市卫发[20xx]号文件要求，我所对今年的卫生监督工作开展情况进行了认真的自查，现将自查情况总结汇报如下：

一、基本情况

卫生监督所和疾病预防控制中心是在原卫生防疫站的基础上，按照卫生改革方案的基础上设立的，原为两块牌子，一套人员。按照县上的安排拟进行分设，人员编制已基本到

位，具体分设事项正在商讨准备中。卫生监督所编制7名，正科建制。主要职能是负责对全县的食品卫生、公共场所卫生、学校卫生、饮水卫生、职业卫生、放射卫生、化装品卫生等依法开展监督管理。在县委县政府的正确领导下，在主管局的直接管理和上级业务部门的指导下，我们坚持依法监督，从严管理，保证卫生监督各项工作有序开展，有效防止食源性疾病及食物中毒事件的发生，切实保障人民群众的卫生健康。

二、卫生监督工作主要目标任务进展情况

20xx年，我县的卫生监督工作在去年实施餐饮业食品量化分级管理工和食品专项整治工作的基础上，结合监督检查工作中发现的突出问题和薄弱环节，继续以食品量化分级管理工作为重点，严把卫生许可准入关，进一步抓好学校卫生、饮水卫生及公共场所卫生监督管理工作，力争年内达到县城以上餐饮业食品量化分级管理率100%、食品加工原材料购销台帐建立率100%的工作目标。

1、为了保证《食品卫生法》的顺利实施，严格卫生许可准入制度，把好卫生许可关。规范了卫生许可证办证程序，严格执行《食品卫生法》及《卫生许可证发放管理办法》的相关规定，对新开办的食品生产经营单位和餐饮业严把准入关，现场验收达不到规范要求的，一律不给发证。对过去已发证的单位进行严格审验达不到标准的一律限期整改。20xx年共新办卫生许可证 202份，审验卫生许可证162份。同时加大监督检查工作力度，严格按照《食品卫生法》的相关规定开展日常性监督检查，规范从业单位的执业行为。

2、认真开展餐饮业食品卫生专项检查工作。为了巩固去年食品卫生专项整治工作取得的效果，我所卫生监督员放弃节假日休息时间，深入各学校食堂及餐饮饭店进行检查。一是对学校食堂进行集中整治，制定学校食堂验收标准，督促学校食堂改善硬件设施，加强软件管理，使学校卫生状况有了明显改善。二是对县城以上餐饮单位进行检查，着重检查餐饮具的消毒保洁，卫生制度上墙及执行情况，从业人员体检情况，食品添加剂使用情况，采购食品原材料验证索票及建立台帐情况等几个方面的内容，对于存在问题的餐饮单位提出整改意见，限期整改和规范，并及时进行复查，对经过整改仍不达标或拒不整改的坚决予以处罚，以罚促改，保证影响餐饮消费安全的重点环节得到彻底整改。三是对农村地区市场进行检查，我县无乡镇卫生监督机构，农村的卫生监督工作仍由县卫生监督所承担。我所于今年3月份抽调执法人员，对农村学校食堂、餐饮单位及公共场所进行集中检查，严厉打击无卫生许可证执业、采购和使用病死或死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为，防止食物中毒和食源性疾病的发生。四是加强了对食品原材料索证的管理，严格按照国务院《特别规定》要求，加大了食品原料索证工作的管理力度，制定了餐饮业食品索证管理制度，制成匾牌下发给各餐饮单位，并统一印制了食品原料采购台帐，要求各餐饮单位进购食品原材料必须按新台帐登记。我县城区共有餐饮单位家，建立台帐 家，台帐建立率 。

2、全面推行餐饮单位食品卫生监督量化分级管理工作。结合餐饮食品安全专项整治工作，逐户对各餐饮单位进行现场指导，对食堂进行规范化设置，帮助其制定各项卫生制度，建立完善卫生管理组织，改善卫生设施，明确卫生责任人，对于凉菜间设置、二次更衣、餐具消毒等重点部位和环节现场提出指导意见，提高了餐饮单位食品卫生水平。截至今年7月底，共安排施行食品量化分级管理的餐饮单位41家，餐饮单位食品量化分级管理率。

3、开展学校卫生的日常监测工作。会同教育部门对全县乡中心小学以上学校食品卫生、宿舍卫生、饮水卫生进行全面检查，对学校周边环境进行治理，坚持每季度检查一次，对存在的问题提出整改措施限期整改，保证学生饮食安全，防止群体性食物中毒事件的发生。

4、加强对县城生活饮用水源及水质的监测。每月对城区生活饮用水进行一次水质监测，每次采集6个采水点的6份水样，今年共采集水样 份，其中水源水 *次，供水管网水 *份，全部进行实验室分析，合格* 份，合格率 %，对生活饮用水卫生存在的问题提出整改意见，限期改正，有效遏制了水源性疾病的发生。

5、加大对卫生法律知识的宣传工作力度，大力开展形式多样的《食品卫生法》学习宣传活动，提高从业单位和人员的卫生知识水平和遵纪守法意识。共在街头设立宣

传点2次，发放宣传单3000余份，悬挂横幅4条。同时，认真开展从业人员上岗培训，印制了从业人员食品卫生知识培训教材，并把《食品卫生法》作为重点内容编入教材，提高从业人员对《食品卫生法》的认知水平，自觉遵守《食品卫生法》的相关规定。

三、严格按照规范的执法程序开展执法监督工作

为了保证执法监督工作公平

、公正、规范有序开展，我所组织执法人员集中学习《食品卫生法》、《行政处罚法》等相关法律法规，提高卫生监督执法人员的法律水平，强化卫生监督执法人员的法律意识和服务意识，规范执法行为，树立卫生执法队伍新形象。多年来，我所在卫生监督执法检查工作中坚持亮证执法，严格按照规范程序执法，从未因执法行为不规范而被从业单位提起诉讼或申请复议的现象发生。

今年，我所共出动车辆34台次，卫生监督执法人员124人次，检查餐饮及食品生产经营单位146户次，对辖区内餐饮业、食品生产经营单位及公共场所进行了地毯式的卫生监督执法检查，下发整改意见书 户次，行政处罚通知书 份，停业整顿不合格的餐饮单位X户，取缔X户，罚款X万元，没收销毁不合格食品生产原料及添加剂 公斤。

四、存在的主要问题及今后的打算

1、食品经营业主和从业人员卫生意识较差，停留于低层面和一般经营性认知水平，只以盈利为目的，不愿投入，卫生硬件设施条件差，安全隐患大。

2、大部分学校食堂对外承包经营，部分学校存在一包了之、疏于管理现象，而承包人只注重经济效益，忽视食品安全，只是基本的卫生管理制度难以落实。特别是实验中学食堂，学生没有就餐场所，学生的就餐安全根本无法得到保障。

3、缺乏必要的监测工具和现场取证器材，严重影响工作开展效率和监督频次。由于缺乏取证器材，一些违法证据无法固定，给实施行政处罚带来困难。

在以后的工作中，我们将进一步加大卫生监督工作开展力度，逐步完善卫生监督管理体制，加大卫生知识宣传，引导居民消费，接受社会监督，构建消费环境，使公共场所及食品经营单位的安全责任和守法意识进一步增强，使人民群众日益增长的卫生安全和健康需求不断得到满足。

县质量技术监督局效能监察自查报告

市局效能办：

我局效能建设活动领导小组接阜质察[]114号文件后，立即按照文件要求，以履职情况、效能建设、优化经济发展环境活动为重点，进行了为期五天的自查活动。现将自查活动汇报如下：

一、关于机关效能情况。活动开展以来，我局机关及时制定了效能建设十项制度，并严格按照制度执行。机关工作秩序有了明显提高，所有办事程序严格按照有关规定和局政务公开制度进行。对即办事项，在服务对象手续完善、材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理。对限时办结的事项，如因特殊情况需逾期办结，书面请示上级主管领导批准，并在限定时限结束前书面通知相关单位或个人。全部工作岗位都实行了首问负责制和ab岗工作制，凡属自己分管工作范围内的，都能认真回答。凡不属于自己分管的工作范围或对所问讯事项不清楚的，对来问讯者，能够做到主动与有关部门或有关工作人员联系，并告知要去的部门、地点及电话和要找工作人员的姓名;对电话问讯者，告知其相应的部门、地点及电话和要找的工作人员的姓名。存在问题，部分股室工作人员工作安排不合理，致使出现外部门人员来我局办事，找不到工作人员现象;工作效率虽然有所提高，但离要求还有差距。

二、行政执法情况。活动开展以来，我局按照国家技术监督局关于在技术监督行政执法工作中严格执行“五公开”、“十不准”和省局“八条禁令”的规定，对执法人员行为进行严格要求，严格责任追究和层级监督，所有案件都实行查、审、执分离。对每次执法活动都下发了质量技术监督履职活动跟踪监督卡。对公务人员从9个方面进行了约束。活动开展以来，我局共办理行政案件92起，立案50起，在规定期限内结案46起，无一例行政复议和行政诉讼案件，无一例错案。在我县近期开展的行政机关政风评议第一阶段中，顺利通过民主测评。存在问题是部分执法人员办案水平不高现象，执法过程中宣传法律法规力度不够。

三、源头监管情况。经过自查，我局在食品和特种设备源头监管工作措施得力，划分区域落实了责任，建立食品监管了工作机制，建立企业承诺机制，利用各种形式帮助企业加强质量管理，增强质量法制意识，建立分类分级管理制度，对全县90家食品生产企业进行分类分级管理，按照企业规模、设备及生产条件、产品的安全风险程度、日常监督检查情况及年审情况综合进行质量安全评价，分为a、b、c、d四类，采用程度不同的监管方式和频次。主要存在问题是：在源头监管中，对小作坊企业的源管措施不得力，监管效果不明显;执法队伍“三员”建设待加强;由于人员力量经费有限，存在工作不够到位，督导不够理想的问题。特别是经费不足，无法开展大范围的产品监督检验，致使日常监管工作难以满足要求;无证查处力度不大，证后监管不力，企业信息收集不全等情况。

四、技术服务情况。

活动开展以来，在为企业和群众办理生产许可证，认证认可，企业代码证、条码证，标准备案等工作中，严格按照有关法规及规范程序，依法行政与服务，打造“绿色通道”。采取“事前提醒”服务;“预约上门”服务;“特事特办、急事快办”的特例服务。同时结合政务公开工作，将部门职责、服务流程等内容，上墙进行公示。真正做到了进一个门办好一件事;符合规定程序，交纳规定费用办成一件事;在承诺日期内办结一件事。存在问题是，由于受人员素质限制，服务质量有待提高，服务意识有待进一步加强。

五、廉洁从政情况。活动开展以来，我局严格了党风廉政建设工作，加大了监督力度，与各股室队所签订了党风廉政建设目标责任书，将党风廉政建设纳入目标考核，实施一票否决。经过自查，我局全体人员在监管、执法和服务过程中无任何违规违纪行为。

针对自查出来的问题，我局党组目前正在研究制订整改方案，争取在下一阶段中，全部予以整改到位。

特此汇报。

招标投标监督管理局工作计划范文

如果说世间没有计划总结，那么人就是一个一个独立体，没有任何规律没有任何相同及联系。也许一个错误不会贯穿他的一生，但重复出现的可能是很大的。下面是招标投标监督管理局工作计划。

市招管局将以党的xx届六中全会、省第九次党代会和市第十次当代会精神为指导，以规范和整顿市场秩序为宗旨，以深化机制改革和科技进步为动力，以提升“合肥模式”辐射影响力和示范效应为出发点，以建成区域一流、中部第一、全国领先、世界知名的公共资源要素交易大市场为目标，努力提高招投标各项工作水平，推动招投标事业持续快速健康发展。

一、健全完善招投标监管机制。一是进一步完善公共资源交易制度建设，将《合肥招投标监督管理办法》(第126号市长令)列入人大立法，上升为地方性法规，来巩固和扩大招投标体制改革成功，加强对招投标市场的监管。二是继续加强对招投标全过程的监督管理，尤其是标后监督管理，招投标监管部门会同监察、财政、审计、建设、建工、交通、水务等部门对中标人履约情况实行考核，通过专项稽查和随机抽查，严厉打击招投标违法违规行为，加大惩处力度，变“一招就了”为“一招就管”。三是进一步推进信用体系建设，加强与各行业主管部门、外地市招投标机构的诚信体系联建、共享，逐步建立统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用奖惩机制。四是进一步完善有效最低价评标办法，重点研究分析经评审的最低投标价法利弊，从项目评审、标后实施等方面加以完善，同时针对不同的项目特点，充分考虑项目技术要求、复杂程度和招投标市场管理的综合目标，具体问题具体分析，在尊重业主选择的同时做好业务指导和引导，强化招标文件的科学性和可操作性。

二、不断促进招投标管理现代化。一是利用现代电子信息技术，推广通过网络平台进行招投标活动，继续实施网上下载招标相关文件，开发电子化招投标模式，通过安全使用网络这个信息高速公路，降低投标成本。探索网上投标、网上评标的新方法，减少人为因素对招投标活动造成干扰，遏制围标、串标现象。二是全面推行网上投标、远程评标，实现标书电子化，评标异地化，有效解决本地评委“常委化”现象、最大限度地屏蔽评委信息、节约评标成本、提高评标效率。三是加强对各类资源库的建设、管理和使用，开发利用好企业会员库、专家评委库、造价咨询库、小额零星项目库等专业库，发挥专业库在规范市场秩序，提升市场竞争力的作用。四是加强评委库建设，扩大评委库容，健全完善招标采购评委库，进一步健全完善专家约谈制度，强化专家动态管理。

三、着力打造区域性公共资源和要素交易大市场。一是进一步拓展公共资源交易领域，扩大进场交易的公共资源项目范围，力争凡是进行市场化配置的公共资源，都要依法采取招标、拍卖、挂牌等市场化公平竞争的方式统一在招投标中心规范运作。二是发挥“合肥模式”的示范辐射效应，树立“大招标”的理念，强化市场管理，提升服务水准，进一步拓展外地市场，吸引和服务更多的外地市政府投资项目进入合肥招标投标中心交易，并制定相关配套制度和办法。三是以合肥社会经济跨越式发展为契机，以产权市场发展为重点、为龙头，积极推进文化、版权、环境能源、农村产权、交通运营权、动漫产业等业务开展，拓展要素市场功能。四是切实履行市场监管职责，逐步将合肥区域内的中直、省直国有资金项目和非国有投资项目纳入中心，实现差别化管理方式，同时加强对社会招投标代理中介机构的监管，发挥招投标代理机构在维护市场秩序方面的重要作用，不断做大做强招投标市场。

四、进一步优化招投标流程。一是规范投标报名，严格信息保密，限制和杜绝招标方和项目负责人泄漏信息的可能。二是规范招标文件制作，进一步优化各行业、分门别类的招标文件标准文本，最大限度减少自由裁量权。三是规范开评标，扩大“大众评委”范围，聘请不同行业，不同背景的作为特邀监督员，参与招投标活动的监督。

质量技术监督局2013年食品安全专项整治工作总结

为进一步保障人民群众的身体健康和生命安全，促进经济社会和谐稳定发展，根据《县人民政府食品安全工作目标》、《××县XX年食品安全工作方案》以及《××县XX年食品安全专项整治工作方案》的要求，我局认真贯彻落实市、县食品药品安全监管工作会议精神，巩固产品质量和食品安全专项整治、食品添加剂专项整治工作成果，深入实施食品放心工程，大力开展食品专项整治，巩固提高食品生产加工业整治工作，切实保障人民群众饮食安全，截止XX年11月，全县食品安全事故为零。现将全年开展工作情况汇报如下：

一、加强组织领导落实具体要求

(一)加强组织领导

我局高度重视食品安全专项整治工作，充分认识食品安全的艰巨性、长期性和紧迫性，坚持以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻党的xx大、中央经济工作会议、县委十一届七次会议精神，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把食品安全工作放在突出位置，强化食品安全“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系，结合当前新农村建设，坚持治理整顿与产业振兴、集中整治与长效机制建设并重的工作原则。

为使专项工作得到稳步开展，我局成立了专项工作领导小组，由裴兴毕局长任组长，各股室相关人员为成员的领导小组，领导小组下设办公室在综合业务股，由张学文兼任整治领导小组办公室主任，负责领导小组的日常工作。局党组研究制订了《××县质量技术监督局XX年食品安全专项整治工作实施方案》，明确工作目标、任务和工作要求，任务分解落实到人，确保工作按要求有序开展。

(二)落实具体要求

通过对重点行业、重点区域、重点产品、重点时段开展集中整治，全面建立起从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品和食品生产全过程监管链条，建立起“可溯源”为核心的产品质量和食品安全的质量追溯体系和责任追究体系，建立起覆盖全社会的产品质量和食品安全监管网络。加强企业自律机制建设，提高企业诚信意识，着力解决食品安全存在的问题，逐步消除食品安全隐患，严厉打击制售假冒伪劣产品，以非食品原料、有毒有害物质生产加工食品和滥用食品添加剂等违法犯罪行为，预防重大食品安全事故的发生，逐步形成政府、部门、企业、社会“四位一体”的食品质量安全监管网络，努力提高食品生产加工业的质量安全水平，确保广大人民群众的食品质量安全，促进我县食品经济健康持续发展。

二、制订措施全面开展整治工作

我局严格按照整治方案各阶段的工作要求，确定重点，认真开展食品安全专项整治工作。在巩固产品质量和食品安全专项整治、食品添加剂专项整治工作的基础上，总结以往食品安全监管工作经验，以实施食品放心工程为主线，结合日常监管中的突出问题和薄弱环节，集中开展了食品生产加工环节整治。

(一)开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作

XX年底到XX年4月，我局坚持“标本兼治、着力治本”的原则，按照国家、省、市、县统一部署和要求，集中开展打击食品生产加工环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。通过清查整顿，我局联合乡镇食品安全监督员对辖区范围内的1家食用酒精生产企业，2家白酒企业和102家食品生产加工小作坊进行了检查，出动执法人员126人次，车辆58台次，与全县范围的3家企业和75家小作坊都签订了责任书和食品添加剂备案表。

(二)完成对生产加工环节食品安全整治

我局严格执行食品市场准入制度、强制检验、专项监督抽查、巡查回访制度以及食品生产加工小作坊建立使用原料台帐制度，质量安全承诺、限区域销售、不使用定量包装制度。严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为，加强对食品添加剂、包装材料等食品相关产品生产加工违法行为的查处。坚决取缔无证非法生产加工食品的企业。全面推行“三员四定”、“三进四图”、“两书两报告”的区域监管责任制，初步建立政府、部门、乡镇监督员、企业四位一体的监管网络，形成“政府监管、村民自治、行业自律、企业自负、责任共担”的食品安全监管工作新格局。加强对获证企业的监管，加大对食品生产加工小作坊的治理整顿力度，帮扶具有一定生产条件的小作坊取得《食品生产许可证》，全面建立以“可溯源”为核心的追溯体系。

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20--年，全所工作将继续以科学发展观为引领，以实际行动贯彻落实党的--大精神，加快卫生监督机构能力建设步伐，规范卫生执法行为，加大卫生监督执法力度，保障人民健康权益、促进我县经济社会和谐发展。

一、加强卫生监督能力建设，强化单位内部管理

(一)加强卫生监督信息建设。对卫生监督数据信息进行综合处理、统计分析，辅助行政决策，提供公众服务。

(二)加强卫生监督队伍建设。积极组织参加省、市组织的有关培训工作，抓好卫生监督所、卫生监督工作站、卫生监督信息点的常规培训工作，提高卫生监督执法水平。

(三)加强单位内部管理工作。建立健全单位内部管理制度，加强着装风纪、劳动纪律、考勤制度、学习制度建设，实现单位管理制度化、规范化和科学化。

二、转变职能，突出重点，加强日常监督管理工作

(一)进一步整顿医疗秩序、继续深入开展打击非法行医专项整治工作

1、全面开展执业医师执业资格的监督检查，重点检查营利性医疗机构、个体诊所和对外开放的企事业单位所设医疗机构的聘用人员，严肃查处伪造医师资格证书骗取医疗执业注册的违法行为。加强对肝病、泌尿感染性疾病、癫痫、痔瘘等专科和医学美容专科的监管，严肃查处聘用非卫生技术人员执业的违法行为。

2、继续整治非营利性医疗机构“出租科室”、“外包科室”的违规活动，对有令不行、有禁不止的医疗机构及承包者予以严肃处理，并建议追究有关负责人的行政责任。

3、深入开展农村医疗服务市场整顿治理，重点加强对农村个体诊所执业范围和个体医生执业资格的监督检查，严厉打击无证行医、游医药贩、非法坐堂行医的违法行为。

4、继续开展母婴保健技术服务活动整治，严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的行为，加强产前诊断、人类辅助生殖技术、中止妊娠技术和助产技术等执业资格的监督检查。

5、深入开展医疗机构临床用血监督检查。坚决打击医疗机构自采自供血液的违法犯罪活动，规范医疗机构应急用血行为。

6、积极开展乡镇卫生医院巡查工作。积极配合市卫生监督局开展大型医院巡查工作，督促、指导和推动各医院贯彻落实国家有关医疗管理法规和方针政策，帮助医院发现问题，整改提高，提高医疗服务质量。

7、严厉打击“医托”行骗等扰乱医疗机构、计划生育技术服务机构医疗秩序的行为。对雇佣“医托”行骗的医疗机构、计划生育技术服务机构和人员的违法违规行为坚决从重从严处理。

8、加大对违法虚假医疗广告的监督管理力度，严厉惩治虚假违法医疗广告，切实规范医疗广告市场。

(二)进一步加强公共卫生监督执法

1、切实抓好学校卫生、生活饮用水卫生、传染病防治监督工作，加强学生健康体检和健康档案监管，逐步开展学校教室卫生监督管理工作。

2、建立并推行城镇集中式供水单位卫生监督分级管理制度，加强对城镇供水单位及管网末梢水以及自备水源卫生质量监督监测。

3、全面推行公共场所卫生监督量化分级管理制度，做好公共场所经常性卫生监管，重点监督监测集体空调通风系统室内空气质量和顾客用品用具消毒措施落实情况。

(三)加强传染病防治、放射诊疗监督执法工作

1、全面开展传染病疫情报告监督检查。重点检查县疾病预防控制中心、医疗保健机构、供血机构疫情网络报告情况，严肃查处隐瞒、缓报疫情，造成传染病扩散传播的典型案件。

2、开展医疗废物处理的监督检查，督促医疗卫生机构按照《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的规定，做好医疗废物分类收集、暂存、消毒处置及运送工作。

3、继续加强医疗机构消毒隔离和医院感染控制工作监督检查。重点开展腔镜诊疗设备和牙科器械消毒措施和手术室使用中的消毒液监督监测，做好消毒剂和一次性医疗用品采购、贮存、使用管理。

4、加强对开展放射诊疗工作的医疗机构的监督检查，重点检查《放射诊疗机构许可证》和《放射工作人员证》持有情况、放射诊疗建设项目职业病危害评价情况、放射工作人员个人剂量检测及职业病健康监护情况。

三、强化业务，保障有力，力促卫生监督程序规范

(一)进一步规范卫生行政许可行为。严格遵守卫生行政许可规定，进一步规范卫生行政许可审批行为，履行承诺，优化卫生许可申请审批程序，提高效率，方便群众。严格卫生许可申请、现场审核、审批制度，从源头上预防和治理突发公共卫生事件的发生。

(二)继续抓好法制稽查工作。贯彻落实《卫生监督稽查工作规范》。落实执法责任制和执法过错追究制。进一步加强卫生监督执法稽查工作，开展行政执法文书、信访投诉处理等专项稽查工作，及时发现和纠正卫生监督执法工作中存在的问题，提高卫生监督队伍的执法能力。认真做好信访工作，以“群众利益无小事”为宗旨，完善信访工作程序，落实首问责任制，公开接访和调查处理程序，及时调查处理投诉案件，有效地化解矛盾，维护社会稳定。加强人员操作技能培训，增强技术性监督能力，促进卫生监督水平的提高。

(三)进一步提高突发公共卫生事件的应急处理能力。重点抓预案建立和学习，提高监督员应急处理能力，组织开展应急演练，提高实战能力，为预防和快速处置各种突发公共卫生事件做好充分准备。认真做好重大节日和重大活动的卫生保障工作，高质量完成各项卫生保障任务。充分利用快速检测设备，加强技术监督能力建设。

(四)积极开展多形式宣传工作。广泛宣传《传染病防治法》、《执业医师法》、《医疗机构卫生管理条例》等法律法规知识，提高被监督对象和广大人民群众的法制意识。

(五)做好卫生监督信息工作。及时报送卫生监督信息，报道卫生监督工作动态，树立卫生监督社会形象。完成各项卫生监督抽检工作，及时上报有关工作信息。

国务院水行政主管部门组织开展水功能区水量、水质、水生态监测和评价，建立水功能区监测评价体系。

流域管理机构负责组织流域内全国重要江河湖泊水功能区的监测评价，对含有省界断面的水功能区(包括省界缓冲区)、流域管理机构直接管理的河道(河段)、湖泊、水库的水功能区水量、水质、水生态实施日常监测评价，对其他水功能区实施监督性监测。

县级以上地方政府水行政主管部门按照各自管理权限，负责辖区内有关水功能区的监测评价。

流域管理机构与有关省、自治区、直辖市政府水行政主管部门及其他有关部门应当按照规定建立信息交换机制，实现水功能区的水量水质信息、入河排污口与污染源排污量等相关信息共享。

钻井技术员的个人工作总结

钻井技术员工作总结第一篇：

尊敬的各位领导，各位同事

大家好：

我叫，是技术员，在领导和关怀下，我不断提高自身素质、增强专业知识。2月份顺利地完成了自己的本职工作和上级交办的各项工作任务，现将本月的工作总结汇报如下：

1、在X队的领导下，我严格执行钻探技术员岗位责任制，认真负责本月探放水、瓦斯抽放钻孔施工的技术管理工作，及时进行了本月工作总结及下月计划的汇报。

2、严格执行“一钻场、一措施”规定，在焦科长的指导下，根据4102两巷不同的地质情况，合理布置探水孔和超前距离，编制了4102回风巷第十钻场、尾巷第十一、第十二钻场的探放水施工方案及措施，并呈交赵总及相关矿领导审批后，组织钻探工学习贯彻，让每一位施工人员都了解施工要求及施工目的，并协助朱队搞好本队的安全工作。

3、本月设计探放水钻孔8个，现均已施工完毕，累计孔深为696.1m。施工完毕瓦斯抽放钻孔3个，累计孔深416.9m。我对每个钻孔的地质资料都进行了详细记录，每个钻场施工完毕后，都编写了施工总结，并及时向地测科、李总提交了各钻孔的原始资料。

4、严格要求每个瓦斯抽放钻孔下套管深度及终孔深度都必须达到设计要求，并由有关人员现场验收并签字。

5、每个钻孔开工前都现场跟班，亲自挂线，进行钻孔参数标定，每个钻孔施工完毕以后，我都会认真填写钻孔牌板并悬挂。

6、4301回风巷由于施工难度较大，15#、16#、18#、19#瓦斯抽放钻孔下套管前都出现不同程度的塌孔、埋钻现象，为此在每次施工前，我根据不同的地质情况，进行相应的钻孔倾角调整，并针对性的对钻探工进行现场培训。

7、严格要求自己做好日常钻探资料管理工作，认真检查各钻孔原始记录，发现问题及时督促纠正，多次分析研究钻孔内煤岩层分布情况，为加快钻探施工进度，提出合理性建议。

8、在完成本职工作的同时，多次参加井下地质测量、测水等工作。

9、在下个月我将继续协助朱队搞好钻探队的工作，督促探放水和瓦斯抽放钻孔的安全标准施工，向焦科、李总学习地质测量与地质勘探，不断提高自己的实践能力和技术水平，为西合煤业的快速发展做出自己应有的贡献。

我的汇报完毕，谢谢大家！

钻探技术员：

钻井技术员工作总结第二篇：

20xx年7月，我走出大学校门，加入了华北石油局五普钻井公司这个光荣的集体，成为钻井大军的一员。在经过近20天的入职安全教育后，我来到了50847井队开始见习工作。

初到井队，第一天进井场，看着工友们操作刹把，液压大钳，气动绞车等设备，感受着井场上热火朝天的工作气氛，一股石油工人战天斗地的豪情油然而生。在那一刻，我告诉自己，这就是我为自己选择的终身职业，我从此要与这钻塔荣辱与共了。

井队领导先安排我在小班实习。最初的新鲜感退去后，我慢慢认识到，现场工作与我印象中的钻井有着巨大的差异，我看到了现场经验的重要性和我自身的不足，我意识到，一定要利用好在小班工作的机会，尽快的掌握现场工艺。对于刚刚走出课堂的我来说，这是另一个更加重要的课堂，因为，在这个课堂里不仅有知识，更多的是责任和荣誉。班组里每一位老员工都是我的老师，我从最简单的擦卫生，挂单根，刷扣开始干起，直到井口操作，记录参数，工作中，不了解的仪器设备不乱动，不会干的工作不硬上，不懂的地方多问几个为什么，争取以最快的速度掌握每一项作业，并在工作过程中观察我与熟练工友的差距，一丝不苟的完善工作细节。钻井作业重复性较强，经过一段时间的动手实践和总结，我对一口井从搬迁到完井的整个流程有了大致的了解。在小班工作过程中让我提高最大的就是记录工这个岗位，每天都要定时查看记录钻进参数，经常在钻台和泵房之间来回跑动，一天工作下来虽然很累，但是过的很充实，每天都能学到新东西，每天都能体会到被人需要的快乐，每天都在一点点的进步。在小班锻炼的这半年时间里，半年的小班学习生活，锻炼了我的身体素质，也使我学会了师傅们的部分技能和技巧，当然要想完全掌握，还得靠自己在今后的工作中不断积累和思考。

20xx年出队以后，领导安排我跟随井队技术员开始学习技术工作，成为实习技术员。岗位的转变，也使得我思考问题的角度开始转变，肩上的责任也更重了。从钻具的丈量到确定钻具组合，从基础的摆放到井控设备的安装，从钻进参数的优化到整个钻进时效的把握，使我深刻的感受到，钻井技术工作既要“钻进去”又要“跳出来”，对工程参数要钻进去细细的钻研，准确的把握，而对施工过程又要跳出来，对所有因素有一个全局的把握。在领导和师傅们的悉心关怀和指导下，通过自身的不懈努力，我在各方面都取得了长足的进步。理论学习使我对工作有了更进一步的认识和了解，而现场工作也使我对理论知识有了更深的了解。不懂就学、就问，是一切进步取得的前提和基础。因为有学校专业课的底子，使我学习钻井知识更为容易理解和掌握。工作中时常遇到新的问题，就向师傅和领导请教，一个问题一个问题的解决，一个困难一个困难的克服。不仅能够将原有知识温习巩固，产生新的理解，而且学到很多新知识。有了许多新的认识，但某些认识都还是肤浅的，还需要我在实践当中去不断深入地理解。

在一年的见习期里，也遇到过困难，也有过思想上的波折，最大的困难在于角色上的转换。在学校学习的时候考试不及格可以重考，数据算错可以重算，但是在工作过程中，一点小细节没考虑到，数据没算好，就有可能导致井下事故的发生，工人与学生这两个角色之间最大的区别就是责任。只有有勇气和能力承担自己在工作中的责任和义务，才能算一名合格的技术员。相对于角色转变，最痛苦的改变就是思维方式的改变。理论知识虽然给日常工作打下了坚实基础，但也使大脑思维的最大束缚。理论来源于现场又超越了现场，现场依托于理论又不仅仅是理论，两者之间联系紧密又大相径庭。在见习的这一年里，我考虑最多的问题就是如何把所学的理论知识与现场实践联系起来。钻井参数的优化、泥浆性能的调整、钻具组合的选择等等，这些在课本上寥寥几句理论就一笔带过的内容现在则要具体的实践，而各种钻进参数的变化、井下情况的判断这些生产过程中不断出现的问题要从书本中寻找答案更是不容易…我逐渐的明白了，从事钻井现场工作，不能仅仅依靠书本，经验与总结更加重要，只有在平常的工作中不断的思考和总结，从看到的现象里分析内在的联系，掌握事情的本质，才能真正把握技术的关键。思考形成了经验，实践证明了理论，思考与实践就是联系现场技术与理论知识的最有效桥梁。感谢公司和领导在这一年里对我的帮助和教导，我不仅学到了现场技术，也在不断加强政治理论的学习，砥砺自己的思想。在井队领导的帮助下，我的政治理论水平有了较大提高，20xx年12月，我转为正式共产党员。但是，接触的东西越多，就越发觉得自己知识的欠缺，在技术员的岗位上，我更是深深的感到，自己的技能水平和业务能力都有待提高，工作方式和与人相处上也需要改进。在今后的工作中，我要更加努力的学习，更加负责的工作，尽快掌握钻井技术，争取为公司作出更大贡献。

钻井技术员工作总结第三篇：

一年来，在党组织的培养关怀下，在队领导的大力支持下，经过踏实努力地工作，我在工作上取得了较大进步，在思想上又得到了进一步加强和提高。但也存在不足之处，同时也明确了自己努力的方向。

一、在思想政治上继续坚持积极上进。今年四月份递交了申请书，并在队党支部带领下积极参加学习各种会议精神，学习党的理论知识，开拓自己的视野，努力提高思想理论水平。通过不断改造自己的思想，保持与时俱进，使自己向入党积极分子、预备党员方面迈进。

二、立足本职岗位，力求平凡岗位上出成绩。本着工程地质不分家的原则，力求平凡岗位上做贡献。全年随同志们一道转战油田各油区，带着强烈的责任心在地质和工程工作方面都取得了较好成绩：全年施工井资料全优率99.5%，作业一次成功率99%，圆满完成了自己的承包指标。同时利用空余时间协助我队技术员完成了队交办的资质认证和持续清洁生产工作。

三、勤钻业务技术，细心总结，力求精益求精。在侧钻井施工中，根据施工的进度，认真做好钻具组合、勤测量钻井液性能、协助副队长对设备的及时维修与保养，坚持24小时值班，确保侧钻施工的圆满完工；对于检泵井，首先详细了解设计，看设计上是什么原因检泵，带着原因到现场检查，找出真正原因，在下泵之前除去影响井生产的因素，延长检泵周期；对于措施井则研究工艺过程，看设计是否合理，数据是否有差错，记下措施的重点和难点及相应工序重抓的质量点和安全点，使开工前对这口井有一个整体感，做到成竹在胸。对于新工艺新技术，我一边学习理论知识，了解该工艺的结构及原理，一边向有关专家请教现场施工实际工作流程，避免走弯路。真26-1下螺杆泵，对我们来说是新工艺，在接到这口井的施工任务后，我一边向专家请教现场施工实际工作程序，一边组生产，圆满完成了该井的施工任务。

1、在生产管理能力还很薄弱，主要是把自己定位在负责技术把关方面，主动参预性不够；

2、对职工技术培训不够详细全面，从技术比武上可以看出我队职工整体技术素质与较好的队还存在一定差距；

3、新技术新工艺推广应用程度不够，主要是技术学习上还不够充分，去年写了一篇技术论文，但质量不高；

4、工作中有时不够细心，主要是经验不足。因此在新的一年里，我要努力克服以上不足，积极抓好生产与技术工作，积极配合队领导搞好队伍管理，努力提高职工的综合素质，凝聚人心，发展队伍特色精神文化，打造队伍市场品牌，争取更加广阔的市场，做好队伍可持续发展。

总之，在以后的工作中我要立足岗位精益求精，与全队同志们一道力争干好活，多出效益，以崭新的面貌为队伍和作业处的发展作出自己应有的贡献！

为了贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的实施意见》，进一步加强卫生监督基层网络建设，推进卫生监督进社区、进乡村，夯实卫生监督工作基础，规范卫生监督协管工作，进一步完善食品、卫生监督体制，加强机构能力建设，努力提高监督执法水平;认真履行监督执法职能，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，切实维护人民群众的合法健康权益。

工作目标：以规范和指导社区卫生服务站和村卫生室卫生监督协管工作为核心，因地制宜，充分利用现有公共卫生资源，提高卫生监督执法能力和公共卫生监管水平。

在卫生院公共卫生中设置卫生监督协管工作。

一、具体职责

1.及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治一般情况。

2.开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作。

3.实施日常性卫生检查。

4.各卫生室要积极配合监督协管人员工作。

5.对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监督所处理突发公共卫生事件。

6.受理辖区内相关案件的投诉、举报，经调查核实后，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员开展相关卫生监督执法工作。

7.发现辖区内的非法行医案件，及时向县卫生监督所报告，协助卫生监督员做好非法行医案件的查处工作。

8.完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

9.卫生室卫生监督具体职责

(1)依法及时报告传染病疫情等突发公共卫生事件。

(2)做好卫生法制及卫生知识的宣传工作

(3)掌握辖区托幼机构、供水单位、餐饮机构基本资料

二、增强监管能力 加强队伍管理

1.健全卫生行政执法责任制和责任追究制。健全卫生监督协管工作制度，规范督查行为，建立督查信息通报机制。开展卫生监督协管员着装和执法行为的督查，树立卫生监督文明执法的良好形象;开展行政许可和行政执法的专项检查，切实增强卫生监督工作效能。实行报告制度。

2.加强队伍培训，规范行政行为。开展卫生监督协管系列知识讲座。注重抓好业务知识培训，提高卫生监督协管员的综合水平和能力;加强对卫生监督协管员政治素质、服务意识、管理水平等方面的培训，切实增强服务经济建设大局、服务人民群众的意识。

3.强化社区、村管理。实行信息员联系制度，充分发挥督查机构的监管作用。

三、突出监督重点 加大监督力度

1.加强食品卫生监督

(1)积极开展食品安全乡创建工作，构建科学、高效、协调的餐饮卫生监管机制，完善监督执法网络体系，深入推行量化分级管理、监督结果公示、卫生管理员制度、规范行政许可等措施，实现我乡餐饮单位食品卫生状况根本好转;加强食品检验检测体系建设，建立食品安全风险评估、预警机制，有效防范食品安全事故; 不断完善食品安全信息交流和应急处置管理体系，增强公众食品安全信任度;确保不发生重大食物中毒事件。

(2)进一步提高餐饮业食品卫生水平，积极推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，以强化原料进货索证为重点，在餐饮业和集体食堂全面推广原料进货台帐制度，重点查处非法采购使用劣质食用油、添加剂和不合格调味品的行为。

(3)结合社会主义新农村建设，开展公共卫生管理进农村活动，督促落实旅游点、农村家宴、建筑工地食堂的卫生质量安全措施。

(4)开展节假日食品卫生检查，做好假日、各种重要活动和会议的卫生保障工作，确保重要活动和会议食品安全。

(5)开展食品卫生专项整治行动，查处、曝光一批食品卫生典型违法行为。

2.加强医疗执业监督执法工作

继续加大对医疗服务市场的监督执法力度，深入开展打击非法行医工作，切实维护群众健康权益。进一步理顺关系、明确职责，完善医疗执业监督制度，加强日常监督执法，健全并落实医疗执业监督的长效机制。注重投诉举报，狠抓严重危害人民群众身体健康的非法行医大要案、典型案件的查处，严格责任追究。加大正面宣传和典型案件的曝光力度，增强医疗机构及其从业人员的法制意识。

3.加大传染病防治监督力度，做好生活饮用水和重点公共场所卫生监督管理

(1)组织开展生活饮用水卫生监督检查。加强自建集中式供水、和农村学校饮用水卫生监督，有重点的开展生活饮用水卫生监督执法工作，提高饮用水卫生监督检测水平。

(2)加强重点公共场所卫生监督执法工作，做好公共场所量化分级管理试点。

(3)结合传染病防治工作重点，组织开展传染病疫情报告、医疗废物处置等监督检查，贯彻《艾滋病防治条例》，全面提高传染病防治监督工作水平。

四、加强职业卫生和放射卫生监督管理

根据本地重点职业病危害因素、重点职业病危害人群、重点职业病危害企业(行业)等情况，开展职业卫生监督检查，加强职业健康监护监督工作，扩大对重点职业病危害劳动者的监护覆盖面，督促落实职业监护、建设项目职业病危害评价制度等工作。开展放射卫生的监督检查。

今年是卫生监督协管工作重要的一年，工作艰巨，任重道远。我们将严格要求自己，使自己的理论水平、思想觉悟和工作能力不断提高和进步;力争在2019年把卫生监督协管工作做好。

一、总体思路

按照《动物防疫法》等法律法规及农业部的有关要求，紧紧围绕“努力确保不发生区域性重大动物疫情和重大动物产品质量安全事件”的目标任务，进一步健全动物卫生监督体系，狠抓动物卫生监督队伍建设，强化依法行政能力建设，切实提高全省动物卫生监督执法水平，切实保障畜禽产品质量安全和公共卫生安全。

二、工作目标

(一)动物及动物产品检疫工作。有饲养畜禽的乡镇至少设立1个动物检疫申报点。生猪产地检疫乡镇开展面达到100%、村开展面达到95%以上，其它牲畜产地检疫乡镇开展面达到90%以上，家禽出栏产地检疫乡镇开展面达100%。年出栏1000头以上生猪的规模饲养场的产地检疫申报率达100%。定点屠宰检疫率、出证率达到100%，检出病害(死)畜禽及畜禽产品无害化处理率、畜禽产品检疫合格标志(印章)加封率100%。严格按照国家和省规定的标准收取动物检疫费，杜绝“隔山开证”及只收费不检疫等违法违规行为。跨省引进乳用动物种用动物的检疫申请审批率达100%。

(二)动物检疫监督执法工作。县级每月至少进行1次监督检查，市级每季度至少进行1次监督检查，省级每半年至少进行1次监督检查。对畜禽饲养场(养殖小区)和隔离场所、屠宰加工场所、无害化处理场所的动物防疫条件以及动物诊疗机构每年进行检查。县级动物卫生监督机构办理的动物卫生监督执法一般程序案件要达到10件以上，结案率达到95%以上。

(三)兽医实验室生物安全监督工作。各市、县(区)农业(畜牧兽医)主管部门应建立定期检查制度，每半年至少应对辖区内所有兽医实验室组织开展1次生物安全专项监督检查。

(四)病死畜禽无害化处理监管工作。申领动物防疫条件合格证的畜禽饲养、屠宰和畜禽产品生产企业100%有无害化处理设施，并建立完善的无害化处理记录。经检出的染疫、病死畜禽、病害畜禽产品100%监督货主进行无害化处理。申领养殖环节生猪无害化处理费用补助的按规定进行确认。

(五)畜禽产品质量安全监管工作。年出栏万头以上的规模猪场盐酸克伦特罗和莱克多巴胺监管覆盖面100%，县级以上城区屠宰场盐酸克伦特罗和莱克多巴胺监管覆盖面100%;盐酸克伦特罗和莱克多巴胺阳性检出率分别控制在0。5%以内。生鲜乳收购站检查率达到100%，生鲜乳质量安全违规单位查处率达到100%，奶站三聚氰胺监管覆盖面100%。

(六)饲料质量安全监管工作。饲料及养殖环节违法使用盐酸克伦特罗等案件的查处率达到100%，饲料产品及养殖环节盐酸克伦特罗等兴奋剂类物质监测合格率保持在99%以上，三聚氰胺监测合格率100%。

三、工作措施

(一)深入宣传动物卫生监督法律法规

通过张贴挂图、标语，发放明白纸，在电台、电视台等制作访谈节目，以及利用微博、微信等媒体手段，加大《动物防疫法》和“两高”《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》、《福建省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的通知》等相关法律法规、政策的宣传力度，不断增强畜禽及畜禽产品从业人员的法律意识，提高消费者对病死畜禽及畜禽产品的识别能力、自我防护意识以及参与监督的积极性，提高动物卫生监督执法工作的社会影响力，营造全社会支持理解、共同做好动物卫生监督执法工作的良好氛围和环境。

(二)强化动物检疫监督执法工作

1.规范实施动物检疫。进一步落实动物检疫申报制，严格按照《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》以及各项动物检疫规程实施检疫，认真贯彻执行农业部《关于畜牧兽医行政执法六条禁令》，坚决禁止为市场上未经同步检疫的禽类等畜禽产品出具动物检疫合格证明的行为。继续加强完善动物卫生证章标志管理工作，建立健全动物卫生证章标志监督管理制度，加强对动物卫生证章标志的入库、保管、发放、使用、回收、销毁等情况的监督检查，严肃查处套开动物检疫合格证明等违法违规行为。加强出证官方兽医管理以及协助官方兽医实施检疫的兽医专业人员的管理，强化责任意识、风险意识，规范出证行为。县级动物卫生监督机构要加强出县境动物特别是出省境动物产地检疫工作的监督管理。

2.加大监督执法力度。县级动物卫生监督机构要对辖区内的监管对象进行摸底、登记，按照类别建立管理档案，制定年度监督检查计划，采取开展日常巡查、突击检查与专项执法行动相结合方式，强化各类场所和关键环节的监管。

--严格动物防疫条件核查关。加强对畜禽饲养、屠宰、经营畜禽及畜禽产品的集贸市场尤其是活禽经营市场等场所动物防疫条件监督检查，规模化畜禽饲养场、定点屠宰场、有活禽经营的城市农贸市场等场所监督检查面达到100%。对不符合动物防疫条件的，及时督促整改。对整改不到位的集贸市场，还应及时通报同级工商行政管理部门依法查处。

--加强动物诊疗监管。重点检查城市动物诊疗机构，对动物诊疗机构的设立、诊疗活动以及执业兽医注册、从业等情况进行检查，督促动物诊疗机构规范管理，改善动物诊疗市场秩序，促进动物诊疗行业健康发展。

--严格动物、动物产品准调管理。在H7N9等应急防控期间，加强与调运者的沟通与指导，严格执行我省防控工作要求，不到有关省份调运动物、动物产品。动物、动物产品准调证明回收率达到100%。

--强化违法行为查处。加大违法案件查处力度，严厉打击逃避检疫，出售、贩卖病死畜禽，转让、伪造或者变造动物检疫合格证明、检疫标志，动物诊疗机构、执业兽医违法从业等违法行为，对发现的违法违规行为不以整改通知书替代立案查处，做到有案必查，查处和曝光一批有影响力、震慑力的大案要案。对可能涉嫌犯罪、需要追究刑事责任的案件，要及时移送公安机关，防止有案不移、以罚代刑。

3.推进动物检疫监督痕迹化管理。按照《动物检疫工作记录规范》的要求记录动物检疫工作开展情况，确保动物检疫记录格式统一、内容真实、数据准确、填写规范。使用统一的监督执法检查记录，做到“四有”，即检查有记录、被检查单位人员有签字、发现问题有处理意见、处理事项有结果。积极试行监督执法人员建立个人执法工作日志。

(三)加强动物卫生监督信息化建设

1.加强动物标识及动物疫病追溯的监督管理。通过追溯体系的应用，完善动物卫生监督执法手段和措施，及时纠正和查处违反畜禽养殖、标识使用和养殖档案管理等有关规定的各类违法违规行为。

2.加强动物卫生监督统计信息工作。健全完善信息报告和审查制度，加强统计信息工作人员培训考核工作，强化信息报送和交流，完善动物卫生监督网站建设，提高信息实效性。

3.全面推进动物检疫合格证明电子出证工作。建设福建省动物检疫电子出证系统平台，逐步实施动物检疫合格证明电子出证，力争20xx年6月底前全省电子出证，实现检疫信息录入、检疫合格证明打印和数据信息上传三位一体，提高动物卫生监督管理信息化水平。

(四)加强动物卫生监督执法体系建设

积极推动在乡镇或区域设立动物卫生监督分所作为县级动物卫生监督机构的派驻机构，根据本地养殖业发展、动物防疫和畜禽产品安全监管现状、畜禽与畜禽产品消费数量科学测算，配齐配强县级动物卫生监督机构及派驻乡镇机构的执法力量。加强动物检疫申报点建设和管理，继续开展动物检疫申报点规范化建设。

(五)加强动物卫生监督执法能力建设

深入开展全省动物卫生监督“提素质强能力”行动，确保各项任务落到实处。按照各有侧重、分级负责的原则，制定分层次、分类别、多渠道、多形式的教育培训计划，全面加强执法队伍法律法规、业务技能和工作作风等方面的培训和建设，省级举办1期动物卫生监督执法培训班，市级也必须对全市执法人员进行1次培训，确保每人每年学习培训不少于30学时。通过组织法律知识竞赛、现场执法评判、执法案卷评查和检疫技术比武等活动来检验培训效果，加快建立一支精干高效的专业化、职业化监管队伍。

(六)做好病死畜禽无害化处理工作

监督指导畜禽养殖场、屠宰场、病死畜禽集中处理场做好病死畜禽无害化处理设施的建设、使用，完善无害化处理记录;认真开展病死猪无害化处理确认、登记，及时汇总、审核上报，及时下拨补助经费，定期对各地进行督查，防止虚报病死猪数量、骗取补助资金的现象发生。

(七)加强兽医实验室生物安全监督检查

进一步健全完善兽医实验室生物安全责任制和责任追究制度，全面落实安全监管责任，切实把责任落实到部门、落实到单位、落实到具体工作人员。督促实验室设立单位、实验室认真执行生物安全管理各项规章制度，加强实验人员生物安全知识培训，严格菌(毒)种保藏管理，规范实验档案记录，进一步规范高致病性动物病原微生物实验活动。依法严肃查处违法从事高致病性病原微生物实验活动、违规保存高致病性病原微生物等违法违规行为。

(八)强化“瘦肉精”监管工作

1.加强养殖环节监管。加强对养殖场业主的培训，督促其向社会做出不使用“瘦肉精”等违禁添加物饲喂畜禽。要加强对辖区内生猪饲养场特别是中小规模养殖场的监管，不定期对存栏生猪尿样和中大猪料槽料进行抽样检测，对备案的生猪养殖场要做到每年至少抽检一次以上，并加强外调生猪养殖场的监管，强化生猪出栏前的抽检。

2.加强屠宰环节监管。落实“县级天天抽检、设区市月月抽检、省级季度抽检”制度，抓住畜禽产品质量安全监管的关键环节，以屠宰场待宰生猪为监控重点，兼顾牛羊，制定具体的监测方案，明确责任分工，切实保证抽检工作的开展，加强监测。

3.加强痕迹化管理。对每次的检查和抽检，要做好相关的记录并存档，同时做好监测数据的报送工作。四是及时移交公安机关查处。“瘦肉精”现场快速检测结果呈阳性的，要立即禁止活畜移动并进行确证检测，一经确证含有“瘦肉精”的，立即将案件移送公安机关立案侦查。

(九)强化饲料产品质量安全监管

1.加强饲料产品质量安全监测。要结合本地实际情况，进一步加强本辖区内饲料产品质量安全监测工作，监测工作要涵盖饲料生产、经营和使用环节，并强化自配料抽检。实行检打联动，对监测中发现的问题及时进行查处和通报，严厉打击违法违规行为。

2.严厉打击违法犯罪行为。严肃查处违法违规饲料企业，坚决查处无产品标签、无生产许可证、无产品批准文号等饲料、饲料添加剂，严厉查处在饲料中添加“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁添加物的违法行为，触犯刑法的要坚决及时移交公安部门，追究其刑事责任。

(十)加强生鲜乳收购环节监管

围绕生鲜乳生产、收购和运输三个关键环节，加强生鲜乳质量安全政策宣传与培训，进一步规范生鲜乳收购运输许可证的发放，坚决取缔未经许可非法经营的生鲜乳收购站点。加大生鲜乳质量安全监测，并实行检打联动，一旦生鲜乳中检出违禁物质，要立即追根溯源，并按照农业部《奶畜养殖和生鲜乳收购运输环节违法行为依法从重处罚的规定》，依法从重从快处罚，严厉打击在生鲜乳中违法添加违禁物质的行为。

20xx年，全县卫生监督执法工作，始终坚持以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初工作计划和20xx年卫生监督工作重点，着力强化队伍建设、作风建设，全面开展各项卫生监督执法工作，较好地完成了全年工作任务，现将工作总结如下：

一、主要工作和成效

(一)紧密结合工作实际，扎实开展行风建设。按照市局、县委政府和县卫生局党委的统一部署，今年以来，按照“十项规定”的原则，认真落实“群众路线主题教育”实践活动，积极开展“创先争优”工作，基层党组织开展“开展改进工作作风，密切联系群众”学习活动，开展“三好一满意”为主题的干部作风整顿工作。通过一系列的廉政建设活动，卫生监督人员作风实现了很大转变。通过一系列思想政治文化建设，使全队人员政治素质、业务素质得到提高，增强队伍的凝聚力。积极搞好安全及社会综合治理，创建平安单位活动。确保安全和稳定，隐患整改率达100%，扎实开展“安全生产大检查”活动，无一起工作事故发生。

(二)卫生行政许可工作。窗口共接待和电话接听群众咨询xx人次，完成预约和延时服务共27次。卫生行政许可按时办结率100%，全年未发生卫生行政许可相关投诉。依法办理各类行政审批事项1516件，咨询群众20__余人次，现场办结率达100%，时限内办结率达100%，群众满意率达100%，做到零投诉。无对符合法定条件的不予以行政许可、不符合法定或者超越法定职权做出准予行政许可决定的情形，无利用备案、核准等形式搞变相审批的行为。

(三)公共场所卫生监督工作。按照《公共场所卫生管理条例》的规定和市卫生监督工作计划要求，积极开展对公共场所的卫生进行监督，继续推行公共场所卫生监督量化分级管理，扩大量化管理实施。截止目前，我县辖区内公共场所均已全面实行卫生监督量化分级管理，现有A级单位4户、B级单位28户、C级单位495户，“四类”公共场所量化分级达100%。014年公共场所卫生信誉度登记公示单位141家，总公示率达98%。全年保质保量完成了我县各类重大活动和主要节假日的卫生保障工作。

(四)生活饮用水卫生监督

我县辖区内现有饮用水定点定位监测点56个，其中市政供水10个点位，自建水厂6个点位，乡镇集中式供水30个点位，农村学校和农村分散式供水10个点位，制配水工作人员158人，有效健康证持证率100%，卫生专(兼)职管理人员培训率100%，监督覆盖率100%。重点检查有效卫生许可证、制配水工作人员健康证持证;24小时值班;出厂水监测检验;水质消毒机械运转;水源保护;卫生相关制度制定与落实;涉水产品采购索证;有饮用水供水单位卫生安全信息公示率100%。

(五)医疗服务与血液安全监督

全年对全县460家医疗机构，其中县级医疗机构4家，公立卫生院、地名卫生院、民营医院、门诊部等63家，村卫生站336家，诊所57家，县级医院及公立卫生院，进行了全面的摸底调查，重点开展了不明原因肺炎监测监督、诊所量化分级管理、日常医疗执业规范、医废处理、医疗广告、传染病防治、消毒管理、临床用血管理、精麻药物管理及关键性医疗制度整治等执法监督管理工作。对各级各类医疗卫生机构日常监督1012户次，出动监督员3029次，下达监督意见书1012份，监督覆盖率100%。

(六)放射卫生及职业卫生监督

我县现有放射诊疗机构39家(其中开展普通X射线影像诊断的38家，开展介入放射学的1家)，对全县39家医疗机构开展放射卫生监督检查，监督覆盖率100%，《放射诊疗许可证》检查合格率100%，《放射工作人员》持证率95.58%。

全年开展放射卫生建设项目预评单位3家，验收合格许可3家;监督检查放射诊疗机构39家，其中对1家放射诊疗机构违反《放射诊疗管理规定》，未取得《放射诊疗许可证》开展放射诊疗活动和使用无相关资质人员从事放射诊疗活动的行为，给予警告和处以罚款3500元的行政处罚。开展了宣传周活动。在为期一周的宣贯活动中，共计出动卫生监督员和卫生协管员150人次，出动宣传车辆50台次;设置悬挂展板、横幅58幅(条)，张贴宣传画23张;发放宣传资料4600余份，受益群众3000余人，入户企业14家进行了《职业病防治法》宣传和咨询。

(七)学校卫生监督

全年开展学校卫生专项检查4次，重点开展春、秋季学前检查、“五一”、“国庆”节日期间检查和“两考”期间学校卫生保障等专项工作。在专项检查中，针对学校传染病防治、学生健康体检、生活饮用水卫生和校园教学、生活设施配备情况，制定了工作方案和检查内容，并组织落实。共计出动卫生监督员95人次，检查学监督覆盖率100%。《生活饮用水卫生许可证》合格率、从业人员《健康检查合格证》持证率均100%。校173所次。检查覆盖率100%。

(八)传染病防治及消毒产品监督

我县卫生执法监督大队分别在上下半年组织开展了传染病防治监督检查工作，重点对全县医疗机构医废处置、消毒隔离和传染病疫情报告等内容进行监督检查。监督检查医疗机构监督检查了二级医院4家，乡镇卫生院26家，社区卫生服务中心1家，疾控中心1家，其他医疗机构381家。共计检查出4家医疗机构医疗废弃物处置不符合卫生要求，分别给予了行政处罚，合计处罚金额7100元;监督检查出4家医疗机构因消毒和院感管理不符合卫生要求，分别给予了行政处罚，处罚金额合计4200元。

全县共有餐饮具集中消毒单位1家，持有效卫生许可证1家，有从业人员7人，持健康合格证7人。按照“食品安全百日会战”餐饮具集中消毒单位卫生专项检查工作方案，加强监督和检查我县餐饮具集中消毒单位的基本情况，每一次都做好调查摸底的情况登记。在本年度的餐饮具集中消毒单位监管工作中我单位共出动监督员15人次，执法车辆6台次，下达监督意见书12份。

(九)卫生行政处罚

按照处罚与教育相结合的原则，全年查处卫生违法案件21起，处罚金额共计53600元。其中一般程序12起，处罚金额46900元(医疗服务);简易程序9起，处罚金额6700元(含公共场所1起、处罚金额800元，医疗服务8起、处罚金额5900元)。

(十)培训宣传

积极配合我县花水湾、安仁镇等旅游景区管委会开展对公共场所单位负责人和从业人员的卫生法规、公共用品(具)消毒、卫生相关证照管理等进行集中培训，共培训相关人员150人次;举办全县卫生监督协管员培训会，培训300余人次;举办放射工作人员培训会，培训150余人;基本公共卫生服务培训，培训190余人。5月，我大队组织全县饮用水厂负责人、卫生管理人员40余人在大邑县疾控中心举办了饮用水厂卫生管理员卫生知识培训会。

全年开展各类从业人员卫生法制宣传培训6期，培训人数356人次，发放宣传资料600余份;开展“3.15”、“职业病防治周”、“五进”打非活动、“12.4”等法制宣传活动4次，接受群众咨询500余人次，发放宣传资料6800余份。今年继续举办了医院座谈会，一方面搭建畅通的交流平台，规范医疗市场;一方面宣传卫生法律规范，医疗执业行为。

(十一)重点特色工作

1.公共场所安全套推广工作

按照《成都市卫生局关于印发201X年成都市公共场所安全套推广情况专项监督检查工作方案的通知》文件要求，成立专项监督检查小组，进行艾滋病防控法律法规和卫生知识专题培训。发放宣传资料20__余份，悬挂横幅20条，制作展板20块，制作张贴宣传海报40张，出动卫生监督人员及协管员84人次，出动车辆20辆次。此次专项监督检查工作中，公共场所监督检查覆盖率为80%，二级以上医疗机构候诊大厅及皮肤性病科监督检查率为100%，公共场所从业人员健康证总抽查率为92%(不足10人的单位抽查全部从业人员)，经过广泛的宣传讲解及现场监督检查工作，我县辖区内宾馆、旅店等住宿场所摆放安全套单位覆盖率为100%，放置安全套房间率为95%，其他公共场所安全套摆放率为90%，住宿、沐浴、歌舞厅、车站及医疗机构安全套无偿提供总覆盖率为80%，抽查从业人员中持健康证比例97%，实施艾滋病防控干预措施比例为95%。

2.开展集中打击非法行医专项活动

组织开展了法制“五进”(进医疗机构、社区、农村、工地、市场)打击非法行医专项活动，重点清理无证行医、坐堂行医、聘用非卫，超范围行医等非法行医行为，在整个行动中查处无证行医窝点5户并取缔5户，对2家超范围行医的个体诊所分别给予罚款1500元的行政处罚，并责令其立即改正违法行为。在整个行动中共出动执法人员98人次，执法车辆20台次，确保了专项行动的效果。全年打非专项行动共出动卫生监督员507人次，查处无证行医窝点15户并取缔15户，没收违法所得478元，对1家无证行医的个人进行了罚款15000元的行政处罚，对1家超范围行医的村卫生站进行了罚款1200元的行政处罚，对2家超范围行医的个体诊所分别罚款1500元。

3.基层医疗机构集中整顿

开展全县民营医疗机构违规处方及虚假医学文书专项整治行动，整治检查两个阶段共出动226人次，车辆25辆次，共检查医疗机构114家，通过专项检查进一步规范了处方的书写，规范了执业行为，我大队日后将继续加强基层医疗机构集中整顿工作力度，实行追踪回访制，对前期查出问题的医疗机构不落实整改或者整改不到位单位严厉查处。要将集中整顿和专项整治工作贯穿于医疗卫生机构日常管理的始末，确保督导无盲点，检查无死角，进一步提高我县医疗质量，净化医疗市场，保障医疗安全。

4.学校量化管理工作

按照《成都市卫生局关于进一步开展学校卫生监督量化评分综合评价工作的通知》(成卫法监〔201X〕48号)要求，我大队制定了《201X年大邑县学校卫生监督量化评分工作实施方案》，并将于201X年12月—201X年3月汇同大邑县教育局、大邑县疾病预防控制中心，联合开展学校卫生监督量化评分综合评价工作。

5.食品安全“百日行动”

按照“食品安全百日会战”餐饮具集中消毒单位卫生专项检查工作方案，加强监督和检查我县餐饮具集中消毒单位的基本情况，每一次都做好调查摸底的情况登记。在本年度的餐饮具集中消毒单位监管工作中我单位共出动监督员15人次，执法车辆6台次，下达监督意见书12份。通过本年度对餐饮具集中消毒单位的严格监管，进一步提高了餐饮具安全保障水平。我单位要在明年的卫生监督中，进一步加大卫生监督执法力度，并对工作中检查出的问题要进行追踪调查，积极指导餐饮用具集中消毒单位进行整改，进一步规范我县餐饮用具集中消毒单位的合法经营行为，提高其依法生产经营、诚实守信的自觉性，保证广大消费者使用卫生、安全的消毒餐饮用具。

6、积极应对突发事件，201X年4.20庐山地震、洪涝灾害期间，大队迅速启动突发事件应急预案，开展饮用水卫生监测，医疗卫生检查，消除安全隐患，确保灾后无疫情发生，保障群众正常生活秩序。

二、存在的问题

单位目前存在人员数量、工作经费、人员结构的问题。一是大队人员编制数量23人，现空缺7人;二是工作经费不足，难以为监督工作开展提供有力的财力保障;三是队伍人员年龄结构偏大及人员身份差异(工勤人员比例达31%)，按规定工勤人员无法获得执法证，直接影响到单位执法能力的建设。

三、20xx年工作思路

(一)强化能力建设。进一步建立和完善单位内部管理制度，力求使单位管理更加规范，增强执法监督的透明度，健全卫生违法案件查处内部运行机制。积极参加培训，加强协管员的管理，通过强化法律法规知识培训，提高其履责能力。

(二)继续做好常规卫生监督工作。

1、做好卫生许可前资料和工作场地的审查工作，换发证时严格按照卫生许可发证条件，对各经营单位要严格进行场地卫生审查。对从业人员进行卫生法律法规、卫生知识培训，培训率达100%。

2、掌握辖区内职业、放射卫生用人单位基本资料，并建立数据库档案。2、按时上报职业、放射卫生报表，完善档案，甄定各种资料。按时完成上级下达的职业、放射卫生监督抽检任务。

3、做好医疗市场监督工作，严厉打击无证行医的行为，加强对医疗机构传染病疫情报告、消毒隔离、医疗废物处置等进行卫生监督。

4、对全队各类案件初审并提出审理意见，报分管领导进行审核，报大队长长组织合议或审理，加强对卫生监督执法进行督查督办。

(三)拓宽监督领域

1、在完成“四类”场所外的其他公共场所实施量化管理，拓宽量化分级管理范围，逐步实现公共场所量化管理全覆盖。

2、加强辅助生殖技术、植入性器械等医疗技术规范运用的监管，严肃查处利用b超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠的行为。

3、加强医疗机构、疾病预防控制机构的实验室生物安全管理情况进行卫生监督，对医疗机构、疾病预防控制机构预防用生物制品的管理及使用情况进行卫生监督。

(四)加强执法力度。

对大规模执法行动，加强部门联动，整体出击，形成执法合力，造成执法声势。提高监督覆盖面和监督频次，对于查处的违法行为，加强处罚力度。

(五)加强对外宣传。

进一步加强媒体的合作，让群众更及时、清晰的了解我县卫生监督工作动态，树立良好的卫生执法形象，同时提升百姓自我保护意识，积极参与到卫生监督中来，促进我县卫生事业发展。

一、工作目标

1、继续完善卫生监督网络体系建设。提高乡镇卫生监督分所监督协管服务能力，健全村级卫生监督信息员。

2、建立健全各项协管工作制度和管理规定，为乡镇监督分所开展卫生监督协管工作创造良好的条件。

3、建立畅通、快捷的卫生监督协管信息传达机制、卫生监督工作上下联动的高效工作机制。

二、工作内容

1、继续完善乡镇监督分所监督协管卫生监督检查员队伍及村级卫生监督信息员队伍建设。

2、提高乡镇卫生监督分所监督协管服务能力及村卫生室卫生信息员摸排卫生监督信息的能力。即食品安全信息、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血等信息。

3、加强卫生监督检查员及卫生监督信息员业务知识培训。

4、加强卫生监督协管工作指导、督查、考评。

三、工作步骤

1、各乡镇卫生院于4月底前将新录用的卫生监督协管检查员和村级卫生监督信息员名单上报至局监督所办公室。

2、4月份局监督所对卫生监督检查员进行一次卫生监督协管业务知识培训。各乡镇监督分所对各辖区卫生监督信息员进行业务知识培训。

3、乡镇监督分所在每月底前上报《卫生监督协管信息登记报告表》和《卫生监督协管巡查登记表》等相关卫生监督协管信息，保质保量地完成各项工作目标任务。

4、局监督所每季度对各乡镇卫生监督分所的卫生监督协管工作进行督查及业务指导，对督查中发现的问题及时提出整改意见，并指导乡镇卫生监督分所和村卫生室进行卫生监督协管工作的改进。

5、局监督所12月底对各乡镇监督分所的监督协管工作开展情况进行考评，并将考评结果汇总上报县卫生局。

四、工作要求

1、局监督所、各乡镇卫生院、社区卫生服务中心要明确责任分工，高度重视卫生监督网络体系建设及工作能力建设。

2、各乡镇卫生监督分所要按照国家法律、法规及有关管理规范的要求提供卫生监督协管服务，及时做好相关工作记录，记录内容应齐全完整、真实准确、书写规范。

3、各乡镇卫生监督分所严格执行卫生监督检查员巡查、信息报告制度。按月及时上报《卫生监督协管信息登记报告表》和《卫生监督协管巡查登记表》等相关卫生监督协管信息。

4、局卫生监督所应加强卫生监督协管工作的指导、人员业务培训并参与考核评估。

5、局卫生监督所要在2019年12月底完成对各乡镇卫生监督分所完成监督协管工作任务情况进行考核评估，并及时对监督协管工作开展情况进行年度总结、汇总并上报县卫生局。

通过为期一个月的《hse体系运行实训》，我进一步系统掌握HSE管理知识的要求，提高安全工作重要性认识，我的的安全、环境与健康意识及知识水平得到了极大的提高，规范了自己的行为，增强了防范事故的能力和自我保护方面的能力。

HSE是health、safety和environment的首字母的缩写，中文含义即为健康、安全和环境。从这三个词我们不难理解这种管理体系的含义所在。H(健康)是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态;S(安全)是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行;E(环境)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。

HSE管理体制的发展趋势 ，随着目前世界范围内石油石化企业对HSE管理体制的重视程度越来越高，这种管理体制已经成为了世界上石油石化企业的管理主体，并且在自身的健康、安全与环境管理中重点突出了HSE管理体制的改进和完善，同时将HSE管理体制审核实现标准化，体制和质量管理实现一体化是目前该体系在国际范围内的发展趋势。此外，随着各国对于安全生产和环境保护的要求越来越高，对该管理体制也必将提出更高的管理要求。

我国石油石化企业HSE管理体系的实践性研究，我国石油石化企业HSE管理中存在的问题 ，自从中国石油、化工行业实施HSE管理体系以来，虽然取得了不少成绩，但是安全生产形式仍然十分严峻。事故频发，职业危害严重，不仅造成了重大经济损失，而且对社会造成了不良影响，事实仍然存在许多的问题。安全投入成本稍显不足 ，目前随着中石油的不断发展，相关的管理者对安全管理等方面越来越重视，也开始在相关管理上加大了投入，但是跟国外一些较大规模的石油石化企业的发展对比上来看，目前我国的石油石化企业在管理中所投入的安全成本依旧显得不足。只有通过事先的安全投资，把事故和职业危害消灭在萌芽状态，是最经济、最可行的生产建设之路。对安全事故隐患的执法检查和处罚力度不够 绝大多数重大安全事故的发生都源于事故隐患的存在。而事故频发的企业，并不是缺乏好的政策，而是各种政策和法规难以落到实处。我国的石油石化企业虽然在这方面存在的问题并不十分严重，但是或多或少也存在相关的问题，主要就是对于力度的把握不够，在实际的管理过程中还需要继续加大执法检察和处罚上的力度。 有些职工的权利意识与安全意识不强 ，许多事故的发生都是由人的不安全行为和物质的不安全状态引起的。在一些重大安全事故中我们发现，如果劳动者能表达自己的意志，显示自己的力量，维护自己的合法权益，安全事故完全可以避免。

我国石油石化企业HSE管理体系的改进对策 ，HSE管理体系标准模式的总结、探索和改进一方面应在现代环境管理、安全管理原理的指导下，借鉴和引进国内外健康、安全与环境管理的模式、经验，总结、探索和改进现有管理模式，形成适宜于中石油上下游业务的HSE管理体系标准模式。

另一方面要考虑HSE管理体系与其他HSE管理技术方法的结合，如清洁生产技术、健康安全环境评价技术、重大危险源监控、事故应急救援预案等要考虑融入HSE管理。提高员工的HSE意识和理念 HSE管理过程各个环节的主体是人，人的行为是HSE管理的核心，因此从中石油企业HSE管理对策来说，“人因”是最重要的因素，提升人的意识和能力的HSE教育对策在HSE管理体系的运用显得尤为重要，这方面首要的是中石油企业的管理者在HSE意识和理念上要有一个改变，HSE管理体系的优劣最终还是取决于管理层的作为。

HSE意识的差异导致了管理思维上的差异，从而也造成了管理方式、方法的差异，因此要从根本上进行HSE管理的改变，还是要着重提高HSE管理的意识和理念。在HSE管理体系的实践上要进一步改进，主动按照国际石油公司的惯例运作 一是要充分认识到全员参与的重要性，HSE管理系统效率的高低最终还是要取决于系统中人的作用，HSE管理要向社会延伸、向家庭延伸、向市场延伸;二是要做到HSE管理体系与企业业务活动的一体化，HSE管理是一种线性责任，只有石油化工企业的各个职能和层次在所有的业务活动中充分实践HSE管理，HSE管理体系才能达到系统的最优化，这同时也需要对石油石化企业的组织结构做进一步的优化，HSE管理部门要逐步由管理型、监督型向咨询顾问型转变;

加强HSE管理工作，不断提高单位安全、环保管理水平，把安全管理渗透到所有工作及每个员工工作过程，既是单位生产经营工作的保证，更是单位综合实力的具体体现。中石油HSE管理近十年以来，坚持“安全第一，预防为主，全员动手，综合治理”的十六字方针，及时发布HSE管理体系文件，深入开展思想动员和贯标培训，建立安全生产责任制，严格安全工作制度的执行和落实力度，为职工创造良好的工作环境，确保职工的安全与健康，无职业病的发生，保证安全生产。

在HSE体系管理工作中，随着工作性质和人员结构的变化，体系管理工作持续改进的任务还十分繁重，也十分紧迫：新员工的增加，队伍结构发生了较大的变化，安全工作意识、责任制落实、操作技能水平等方面还不能完全适应HSE体系管理的要求，制度落实特别是工作过程中风险识别还没有真正成为每个员工岗位工作的重要内容，要求和检查成为安全生产工作落实的主要措施，培养本质员工的工作还需要下大气力持续落实。这些都已成为安全管理工作的重要内容，必须加大力度，确保HSE体系管理工作水平不断提高，安全基础管理必须进一步

加强并落实到位。通过这几天的学习我有以下体会：

HSE管理体系是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止事故发生，以减少可能引起的人员伤害，财产损失和环境污染的有效管理方法。

健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系是公司生产经营活动中最优先的条件之一，HSE管理体系是以人为本，预防为主，全员参与，持续改进为方针的科学管理思想。

单位推行HSE管理体系的目的是减少事故，这就要求我们在思想观念上树立任何事故都可预防的理念，即“零伤害，零污染，零事故”的新理念。做好安全、环境与健康工作是对我们的要求，也是企业的切身利益所在。因此，在建立HSE体系的过程中，对员工进行健康，安全和环境政策的培训就显得尤其重要。“宁愿让你失去工作，也不愿你在工作中失去生命”。这也是我对此次学习的一点感受。这就要求我们要从自身从每个细节做起，譬如不要在营地和作业现场持有或饮用含酒精的饮品，服用处方药品要告诉自己的直接上级;不要在库房，厨房，食堂，油库，电子维修间等限定的禁火区域吸烟等;烟蒂必须完全熄灭并以不形成安全和环境隐患的方法正确处理等，这些都是我们能过做到的细节。

建立和实施HSE管理体系不能一蹴而就，而是需要我们每个人不断结合企业的实际情况，努力摸索出最适用我们自己的HSE管理方法，减少和预防事故的发生，提高经济效益，满足职工、社会对HSE的要求，在安全、环境和健康管理方面跨入国际先进行列。同时HSE管理体系的引进也有利于维护企业的名誉，增强市场竞争能力，使企业形成自己的企业文化，加强企业的员工凝聚力。

“任何事故都与人的行为有关’、‘所有事故都是可以防止的’。这是我对这次学习的总结，也是这次培训学习给我的最大收获。通过HSE体系学习环节和综合训练过程，使我较全面、系统学习和深化HSE体系运行的基本要点和方法。培养我能够在工作中执行和完善HSE体系的能力;能够运用HSE体系消除企业存在的隐患。使我能够将所学理论知识与生产实际相联系，扩大知识面;通过实训培养我的团结协作能力、综合素质及吃苦耐劳精神，使之尽快接触社会，逐步实现由学生到社会的身份转变。同时，通过实训，使我初步体验企业工作的内容和方法，为今后从事HSE体系管理工作打下基础 。

一、积极开展质量强县工作

严格落实国务院《质量发展纲要(2019-2020年、》，围绕“三个十”培植工程要求，充分调动企业树先评优的积极性，为省长质量奖、市长质量奖、标准化良好行为企业参评争创活动先行准备。年内争创山东名牌三个，最少不低于两个;帮助县域企业争创“诚信计量示范单位”称号2个;全力服务xx县黄河故道森林公园的桑葚申报“生态原产地保护产品”标志工作。

二、切实抓好两个安全

督促企业严格落实主体责任，深入开展特种设备打非治违和隐患排查整治。调整完善特种设备应急救援预案，组织开展两次电梯事故应急救援演练，每季度组织开展一次特种设备安全隐患大排查，确保特种设备定检合格率在98%以上，将风险隐患控制到最低点。加强对工业产品生产企业的监督管理，探索建立我县完善的工业产品质量监督管理系统，将规模以上企业全部纳入，进一步提升企业的信息化管理水平。

三、维护百姓合法权益

围绕农资、建材、民用三表等群众关心的重点区域、重点产品等，加大监督检查力度，深入开展执法维权行动，切实维护市场经济秩序。

四、技术机构能力提升与效益转化

一是积极筹备计量建标扩项，圆满完成新增定量灌装机和加气机的计量建标工作，计量建标总数达到26项;二是谋划与国家棉花标准研究所合作，共同在我县建立棉纺织品检验检测中心;三是依托检验检测中心现有能力，实现检测服务输出。

五、扎实推进自身建设

进一步加强党的作风建设，加强执政能力建设，提高执行力和公信力。一是进一步提高依法行政能力，坚持“法定职责必须为”，严格按法定程序行使权力、履行职责、解决问题;二是进一步加强勤政廉政建设，以落实中央八项规定和县委“二十个不准”为抓手，全面落实党风廉政建设和行风建设目标责任制，坚守“法无授权不可为”底线，治理慵懒散，纠正“小四风”;三是扎实开展“三严三实”专题教育活动，持续推动作风转变。

一、指导思想

以理论和重要思想为指导，紧紧围绕全市水利工程质量更上一台阶这一目标，贯彻落实科学发展观，依据有关法律、法规和规范、标准，忠实地履行工程质量监督的职责，以认真负责的态度，敢于碰硬，把好工程质量关。

二、工作目标

1、进一步完善质量监督工作制度，规范工程质量监督管理程序，使水利工程质量监督实现制度化、程序化、规范化。

2、立足对每个受监项目的质量监督管理，做好各工程建设过程中的质量监督和巡回检查工作。

3、把好工程的质量关，做好工程验收前资料的审查和质量评定工作，出具准确，客观、公正的质量评定报告。

4、督促和帮助县级质量监督站开展工作。

5、突出中观管理，加强前期的准备工作，防患于未然。加强宣传工作，强化参建各方的质量意识，加大监督力度。

三、工作重点

1、全市中型水库和小(一)型水库除险加固工程的质量监督工作。

2、仙局县城市防洪工程、临海市城市防洪工程、温岭市东海涂围垦工程、永宁江二期治理工程、台州市供水二期工程和椒北供水一期工程等省、市重点水利工程的质监工作。

3、抓好海涂围垦、城防等工程项目的质监工作。

4、做好新受监工程的相关准备工作。

5、规范水利工程质量检测，加强对工程施工过程中和工程完工后的质量检测和评定工作。

四、实施计划

1、1~3月，督促和帮助各县(市、区)级质量监督站开展工作。

2、4~6月，重点抓好全市中型、小(一)型水库除险加固工程的质量监督工作;抓好各在建工程度汛前的安全检查，保障各在建工程的安全度汛。

3、7~9月，做好全市水利工程质量监督员的培训和资格审核。

4、10~12月，做好各完工工程的验收工作;对全年工作进行总结，并探索明年质监工作的新思路。

5、每一季度对所受监的工程项目进行一次巡回检查，并进行不定期的抽查;对于重点工程定期的开展质量监督活动。

招标投标监督管理局2016年度工作计划范文

市招管局将以党的xx届六中全会、省第九次党代会和市第十次当代会精神为指导，以规范和整顿市场秩序为宗旨，以深化机制改革和科技进步为动力，以提升“合肥模式”辐射影响力和示范效应为出发点，以建成区域一流、中部第一、全国领先、世界知名的公共资源要素交易大市场为目标，努力提高招投标各项工作水平，推动招投标事业持续快速健康发展。

一、健全完善招投标监管机制。一是进一步完善公共资源交易制度建设，将《合肥招投标监督管理办法》(第126号市长令)列入人大立法，上升为地方性法规，来巩固和扩大招投标体制改革成功，加强对招投标市场的监管。二是继续加强对招投标全过程的监督管理，尤其是标后监督管理，招投标监管部门会同监察、财政、审计、建设、建工、交通、水务等部门对中标人履约情况实行考核，通过专项稽查和随机抽查，严厉打击招投标违法违规行为，加大惩处力度，变“一招就了”为“一招就管”。三是进一步推进信用体系建设，加强与各行业主管部门、外地市招投标机构的诚信体系联建、共享，逐步建立统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的信用奖惩机制。四是进一步完善有效最低价评标办法，重点研究分析经评审的最低投标价法利弊，从项目评审、标后实施等方面加以完善，同时针对不同的项目特点，充分考虑项目技术要求、复杂程度和招投标市场管理的综合目标，具体问题具体分析，在尊重业主选择的同时做好业务指导和引导，强化招标文件的科学性和可操作性。

二、不断促进招投标管理现代化。一是利用现代电子信息技术，推广通过网络平台进行招投标活动，继续实施网上下载招标相关文件，开发电子化招投标模式，通过安全使用网络这个信息高速公路，降低投标成本。探索网上投标、网上评标的新方法，减少人为因素对招投标活动造成干扰，遏制围标、串标现象。二是全面推行网上投标、远程评标，实现标书电子化，评标异地化，有效解决本地评委“常委化”现象、最大限度地屏蔽评委信息、节约评标成本、提高评标效率。三是加强对各类资源库的建设、管理和使用，开发利用好企业会员库、专家评委库、造价咨询库、小额零星项目库等专业库，发挥专业库在规范市场秩序，提升市场竞争力的作用。四是加强评委库建设，扩大评委库容，健全完善招标采购评委库，进一步健全完善专家约谈制度，强化专家动态管理。

三、着力打造区域性公共资源和要素交易大市场。一是进一步拓展公共资源交易领域，扩大进场交易的公共资源项目范围，力争凡是进行市场化配置的公共资源，都要依法采取招标、拍卖、挂牌等市场化公平竞争的方式统一在招投标中心规范运作。二是发挥“合肥模式”的示范辐射效应，树立“大招标”的理念，强化市场管理，提升服务水准，进一步拓展外地市场，吸引和服务更多的外地市政府投资项目进入合肥招标投标中心交易，并制定相关配套制度和办法。三是以合肥社会经济跨越式发展为契机，以产权市场发展为重点、为龙头，积极推进文化、版权、环境能源、农村产权、交通运营权、动漫产业等业务开展，拓展要素市场功能。四是切实履行市场监管职责，逐步将合肥区域内的中直、省直国有资金项目和非国有投资项目纳入中心，实现差别化管理方式，同时加强对社会招投标代理中介机构的监管，发挥招投标代理机构在维护市场秩序方面的重要作用，不断做大做强招投标市场。

四、进一步优化招投标流程。一是规范投标报名，严格信息保密，限制和杜绝招标方和项目负责人泄漏信息的可能。二是规范招标文件制作，进一步优化各行业、分门别类的招标文件标准文本，最大限度减少自由裁量权。三是规范开评标，扩大“大众评委”范围，聘请不同行业，不同背景的作为特邀监督员，参与招投标活动的监督。

在20——和20——年交接之际，新型冠状病毒突如其来，全国上下打起了一场疫情防护战役。面对疫情，党和国家高度重视，积极应对，党中央成立以总理为组长的疫情工作领导小组，赴一线指导工作;一支支医疗队前往武汉，支援前线防控工作;信息的及时发布、各地的积极应对、无数个医疗团队的辛勤工作……疫情面前，展现出来的是人间大爱，是党和国家的担当，是中华民族和中国人民的强大凝聚力!

作为一名预备党员，面对疫情，一定要坚决维护党和国家的相关决策，积极响应相关防护政策，掌握正确的防护知识，采取正确的个人防护手段，积极发挥带头作用，宣扬正确的防护知识，号召家人、同学采取必要的防护措施。面对网络上复杂的舆论，要正确分辨言论的真伪，自觉做到不信谣、不造谣、不传谣。同时，面对谣言，要及时制止，积极宣传官方媒体的权威报道，积极协助党和国家把握正确的舆论导向。同时，作为一名预备党员，要以身作则，从身边做起，以班群、同学群等为阵地，宣传防护知识、积极关注思想动态，发现不实言论及时向党组织上报，并采取必要举措，从而避免因谣言而影响防控工作的进行。

面对疫情，我们要给予足够的重视，但也不应恐慌，在关键时期，更要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护党和国家的各项举措。我们要以端正的心态、积极的行动面对这次疫情，“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”，坚信在党和国家的正确领导下，在全中国人民的共同努力下，我们一定会攻坚克难，战胜疾病!

检察对刑事侦查明的监督

浅议检察对刑事侦查的监督   侦查权是指司法机关对刑事案件进行专门调查和采取强制措施的权力。它虽然只直接关涉到少数人（嫌疑人）的利益但它有着极强的力度，极易造成严重后果，给当事人造成巨大损害。侦查是重要的审判前程序，在整个诉讼活动中处于靠前位置，侦查质量的高低直接影响着以后各个环节阶段的质量，合理合法的侦查才能带来公正的审判结果。不受约束的权力必然会带来～，侦查权也不例外。建立有效的监督制约机制是防止权力异化的重要途径。在我国，检察院是法律监督机关，担负着监督立案，侦查、审判、执行整个诉讼过程的重任。如何建立高效的监督将是消除现存弊端的关键，本文将对检察院在侦查监督中存在的问题作一探讨，以期抛砖引玉。 一、当前侦查工作中存在的主要问题： 可以肯定我国各级侦查机关对刑诉法中有关侦查的制度和规范的执行情况，总的是好的，但也确实存在一些问题，主要是侦查权缺少制约，对当事人的合法权益保护不够，进而影响案情的切实查证。 1.超期羁押犯罪嫌疑人。这种情况公安机关，～机关，检察机关都有，主要发生在某些案情较为复杂的案件的侦查过程中。一是有的案件罪与非罪的界限难以划清，担心把人放掉会放纵罪犯；二是侦查工作出现“反复”，比如犯罪嫌疑人串供、翻供等，侦查陷入僵局，羁押期满而未能结案；三是少数案情确实复杂，虽经批准延长羁押期，仍然未能查清全案；四是共同犯罪的同案犯在逃，对被羁押的犯罪嫌疑人不按有关规定处理。五是由于鉴定的原因等等。 2、对犯罪嫌疑人采用肉刑或变相肉刑以逼取口供，以及诱供、套供、骗供等问题时有发生。 3、侦查活动同刑事政策不能很好地结合起来。如在严打斗争中，侦查手段的选择缺乏合理性，倾向于选择最严厉的方法，从而使严打的概括性精神转向具体化，往往使嫌疑人受到不应有的伤害。 4、其他不按刑诉法办事的情况。例如，不允许犯罪嫌疑人对询问笔录中遗漏或差错提出实事求是的补充或改正意见；实施勘验，检查，扣押物证，书证，侦查实验等侦查行为不邀请见证人到场见证，等等。 二、检察对刑事侦查监督的途径、方法及其不足。 我国检察院目前对侦查活动进行监督的途径主要有： （1）通过审查逮捕、起诉工作进行监督。 （2）通过派员参加侦查机关对重大案件的讨论和其他侦查活动进行监督。根据刑事诉讼法第六十六条和第一百零七条的有关侦查机关的勘验、检查，认为需要复验、复查的，可以要求侦查机关复验复查，并且可以派检察人员参加。 （3）通过受理有关控告进行监督。根据刑事诉讼法第十四条第三款的规定，诉讼参与人对于侦查人员侵犯公民诉讼权利和人身侮辱的行为，有权提出控告。因此，诉讼参与人对于侦查机关或者侦查人员侵犯其诉讼权利和人身侮辱的行为提出控告的，人民检察院应当受理，并及时审查，发现侦查活动中确实存在违法行为的，要依法处理。 （4）通过审查侦查机关执行人民检察院批准或者不批准逮捕决定的情况以及释放逮捕的犯罪嫌疑人或者变更逮捕措施的情况，进行监督。1996年修改后的刑事诉讼法在第六十八条、第六十九条、第七十三条、第一百三十条中有相应规定。 人民检察院实施刑事侦查活动监督的具体方法主要有以下几种： （1）口头通知纠正违法行为。这种监督方法适用于情节较轻的违法行为。 （2）书面通知纠正违法行为。这种监督方法适用于情节较重的违法行为。即对于侦查活动中情节较重的违法行为，应当报请检察长批准后，向侦查机关发出《纠正违法通知书》。 （3）追究有关侦查人员的刑事责任。根据最高人民检察院有关司法解释的规定，人民检察院发现侦查人员在采取侦查措施或者决定、执行、变更、撤销强制措施等活动中的违法行为情节严重、构成犯罪的，应当立案侦查。 目前侦查监督机制的不足表现在以下几方面： （1）我国警检关系的基本模式：公安机关主要负责侦查，检察机关主要负责起诉。检察机关无权指挥公安机关。侦查和起诉在程序上被明显分开，侦查是独立的诉讼阶段。侦查机关独立进行侦查，除逮捕外可自行采取任何强制措施。检察机关主要通过批捕和审查起诉进行监督。这种模式存在以下几个问题： 检察机关实施监督的滞后性和被动性，往往导致难以有效预防和及时纠正违法，不利于保护犯罪嫌疑人及其他有关公民的合法权益不受非法侵犯。检察机关审查批捕和审查起诉的大量工作都是书面审查侦查机关报送的材料，而侦查活动违法的情况很难想像能够反映在案卷中，即使犯罪嫌疑人等向检察机关反映警察在侦查中有刑讯、诱供等违法行为。如果无明显证据证明，实际上多数也难以查实，有些虽然能够查实并对违法犯罪行为人给予了适当制裁，但侵犯公民合法权益已成事实，由此造成的损失和恶劣影响已难以收回。依照法律，检察机关可以参与公安机关的复验复查但其前提条件是检察机关要求公安机关复验，而且复查的案件，一般仅限于大案、要案。实践中，绝大多数案件的侦查活动，检察机关都不参与。在侦查程序中检察机关法律监督的滞后性，参与程度的有限性与活动的被动性都使其预防和纠正侦查违法的作用大打折扣。 另一方面，公安机关享有广泛的职权，在程序上缺少有效的制约机制，除逮捕犯罪嫌疑人必须经过检察机关批准外，其他涉及公民人身、财产权利的强制措施如勘验、检查、搜查、扣押、鉴定、取保候审监视居住乃至拘留等，均可以自行决定，自行执行。权力如果缺乏真正有效的制约，往往导致滥用。特别是刑事侦查权的行使频繁涉及公民最基本的权利，就使得这一问题的解决尤为重要和紧迫。 （2）检察院缺乏中立、超然地位，监督带有倾向性。检察机关尽管属于国家的法律监督机关，却事实上担负着审查起诉和提起公诉的职责，它们本质上也属于国家追诉犯罪机构，在诉讼目标和诉讼角色方面与侦查机构是一致的。这就使得检察机关在监督警察心理上就不是那么坚决和明朗。尽管法律要求检察机关要尊重事实～，并同时注意收集有利于犯罪嫌疑人的证据，但刑事侦查的一个基本情况表明，检察机关无论作为侦查机构还是作为公诉机关，往往更加重视对嫌疑人不利的证据和事实，即使进行法律监督，也经常是从如何有效进行追诉的角度进行法律监督。法律在不提高嫌疑人地位、不设立中立裁判者的情况下，片面强调检察机关的法律监督地位

，必然造成追诉力量的过于庞大和辩护方力量的继续萎缩，同时也无助于对侦查活动的司法控制。这显然表明，只靠侦查机构负责人实施的内部制约或者检察机关进行的法律监督，侦查活动将很难受到有效的司法控制。事实上，没有中立司法机构的介入，没有嫌疑人诉讼主体地位的确立和辩护律师参与范围的扩大，中国的侦查将很难受到有效的司法控制，也很难被完全纳入诉讼的轨道。现代意义上的“诉讼”的一个基本涵义就是控辩双方在中立裁判者的主持下进行对抗，裁判者居中裁判。这是一个被广泛接受的理念。我国的审判方式改革就是基于这个理念进行的。任何一个诉讼制度的形成都要经过长期的历史积累，并形成一系列与它相配套的制度。改革一项制度必须考虑与它相配套的制度，例如我国的庭审方式改革就引发了起诉方式的改革，同样对抗式审判也要求侦查制度的改革。因为对抗的前提是控辩双方力量的均衡，这就要求建立一个中立裁判者对侦查机关进行制约。而我们目前恰恰缺少一个中立的裁判者，因而由中立司法机构主持的司法审查和授权机制并不存在。我们可以看到，无论是拘留、逮捕、搜查、扣押的实施，还是对犯罪嫌疑人长时间的羁押，都是由侦查机构自己或者检察机关通过秘密审查来发布许可令状的，而没有类似法院这样一个中立的司法授权机构，也不经过专门的授权程序。即使犯罪嫌疑人及其律师要求将羁押措施变更为取保候审，也无法向承担侦查和公诉职责的司法机构提出申请。这样，那种由司法机构主持进行的所谓“程序性审查”活动在中国侦查程序中就不可能存在；那种由控辩双方同时参与的听审活动在侦查程序中也无从进行。一句话，中国的侦查程序不具有“诉讼”的形态，而完全属于一种超职权主义的、行政化的单方面追诉活动。在这里，无论是专门性调查活动，还是有关限制公民基本自由和权益的强制性措施，都是由侦查机构或是由公诉机构自行决定，而不是由中立司法机构进行授权。这种制度设计不符合“控诉与裁判职能分离”、“司法最终裁决”等一系列现代法治基本原则，也会经常带来诸如羁押、超期羁押、非法搜查、任意扣押等现象，主要导源于这种由追诉机构兼负司法审查职能的侦查构造。 （3）侦检脱离影响起诉质量。侦查毕竟属于刑事追诉机制的一个环节，刑事追诉的成功与否，最终还要取决于检察机关能否成功地说服法庭作出有罪判决。在刑事诉讼中，案件不论是由检察机关还是由公安机关立案侦查，最后的出庭支持公诉都要由检察机关统一负责实施。可以说，在确保已经侦破的案件取得最终“胜诉”方面，检察机关要比公安机关承担着更大、也更为关键的责任。但是，中国目前实行的检警分离的体制，却造成负责对大多数案件进行侦查的机关，与负责对所有案件支持公诉的机关各行其是的局面。在司法实践中，公安机关普遍存在着这样一种观念：只要将案件侦破完毕，其余的追诉工作也就由检察机关去做了。于是，在法庭审判过程中，负责侦破案件和实施鉴定的公安人员极少有出庭作证的，负责支持公诉的检察人员很难获得公安机关的继续支持和配合。另外检察机关不能直接命令和指挥公安人员进行侦查，而只能在必要时请求公安机关派员协助，这样一来检察机关就无法从起诉的角度对侦查进行指导，进而大大影响了刑事追诉的效果。 （4）检察机关与公安机关的侦查活动实际上脱离，也不利于促使侦查人员提高素质。公安机关侦查活动较少受到制约的现状使侦查人员缺少一种外在的压力，在办案过程中往往忽视提高自身素质及改进侦查方法和提高技术手段，而是习惯于过多地依赖和使用强制处分权，尤其是偏重羁押和对犯罪嫌疑人的讯问，而这些手段使用不当又极易侵犯公民的合法权益。实践中存在的违法搜查、扣押刑讯逼供等现象，不能说与此无关，由于对违法侦查缺乏制约机制而不能有效预防及时制止并予以相应制裁，反过来又会强化侦查人员对这种现象的无所谓态度，形成恶性循环。 三、对完善检察对侦查监督的思考。 侦查程序在刑事诉讼中的地位是极为重要的。从目前的司法实践来看，大多数侵犯个人基本权益的现象都发生在这一阶段。那些受到刑事追诉的公民还难以具有基本的抗衡能力，而只能被动地接受刑事追诉机构带有行政治罪色彩的追究。因此，在重新构建这一程序时必须提高嫌疑人的防御能力，为刑事追诉活动设立一系列程序性障碍，以达到在国家追诉和公民基本权利保障之间形成抗衡的目标。另一方面，侦查程序又是刑事追诉机构发现事实～、收集有罪证据的关键阶段。可以说，侦查机构能否成功地将刑事案件予以侦破，检察机关能否在法庭上成功地说服法庭，将被告人予以判罪，在相当程度上取决于侦查追诉活动质量的高低和效果的好坏。从这一角度来讲，刑事侦查程序的设计也必须考虑到提高诉讼效益这一价值目标。 根据以上认识，笔者认为，中国刑事侦查程序应当借鉴有关西方国家的经验，结束这种分离化和松散化的局面，走向一体化的诉讼格局。将刑事追诉的各个具体环节视为一个具有内在逻辑结构的统一整体，视为追诉机构为发现事实～、惩治犯罪而必经的诉讼阶段，使得检察机关对刑事追诉活动的成功承担最终责任。与此同时，为防止刑事追诉的集中化所可能带来的权力滥用情况，应当同时确保刑事追诉活动的各个环节受到有效的司法控制，使得所有不利于某一个人的追诉行为和决定，都能受到中立司法裁判机构的授权、审查和救济。从我国实际出发，这种构造同刑诉法规定有着很大的距离，因此，在短期内不会实现。当前最为紧迫的是找到检察机关同侦查机关最有效的切入点，笔者认为，可以在侦查机关设置检察室，检察机关直接监督侦查活动，以增加透明度，从而使侦查与公诉真正成为一体，检察机关与侦查机关都能够充分发挥各自的功效。

加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，也是我们党的优良传统和政治优势。党的xx届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》(下称《条例》)，针对当前党内监督存在的突出问题，提出了一系列新的要求和举措，是新形势下加强党内监督的顶层设计，是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规。必须在认真学习、准确把握其核心要义的基础上，抓好贯彻落实，使其成为规范各级党组织和广大党员、干部行为的硬约束。关于党内监督的总体要求

《条例》明确提出了党内监督的指导思想，这就是：党内监督要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。《条例》还确立了党内监督的基本原则，即党内监督要贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。《条例》特别指出，党内监督没有禁区、没有例外。信任不能代替监督。《条例》提出的这些重要原则和规定，反映了我们党对党内监督问题认识的深化。

《条例》明确了党内监督的任务，即确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。这些任务主要是根据当前党内监督方面存在的突出问题提出来的，具有很强的针对性。

关于党内监督的主要内容，《条例》从8个方面(即遵守党章党规、维护党中央集中统一领导、坚持民主集中制、落实全面从严治党责任、落实中央八项规定精神、坚持党的干部标准、廉洁自律、完成党中央和上级党组织部署的任务情况)作出具体规定。其中坚持民主集中制、密切联系群众等内容沿用了《条例(试行)》的规定，其他内容则体现了党的以来的新探索。比如，着眼于解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，《条例》把“维护党中央集中统一领导”“落实全面从严治党责任”等情况作为党内监督的内容，督促各级党组织落实主体责任。着眼于当前依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势，《条例》把“推进党风廉政建设和反腐败工作”“落实中央八项规定精神”等情况作为党内监督的内容，督促各级党组织防止“四风”反弹回潮、遏制腐败蔓延势头。《条例》特别强调：党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。

《条例》吸收了党的以来管党治党、加强党内监督的新理念新经验，规定“党内监督必须把纪律挺在全面，运用监督执纪‘四种形态’，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让‘红红脸、出出汗’成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数”。这既是党内监督工作的重要理论创新，也是当前和今后一个时期开展党内监督工作的基本遵循。

强化党内监督是全党的共同任务，也是一项复杂的系统工程，必须全党动手一起抓，构建起各负其责、密切协调的党内监督体系，才能形成监督合力。为此，《条例》提出，要“建立健全党中央统一领导，党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系”。这是新形势下加强党内监督的一项重大创新举措。关于党内监督的监督主体和责任

《条例》分别就党的中央组织、党委(党组)、党的纪律检查委员会、基层党组织和党员这四类监督主体的监督职责以及相应监督制度作出了规定。

关于党的中央组织的监督，《条例》提出，党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作。中央政治局、中央政治局常务委员会定期研究部署在全党开展学习教育，以整风精神查找问题、纠正偏差。中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩，发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为应当坚决抵制，并及时向党中央报告。中央政治局委员应当加强对直接分管部门、地方、领域党组织和领导班子成员的监督，应当严格执行中央八项规定，自觉参加双重组织生活，如实向党中央报告个人重要事项，等等。《条例》将党的中央组织的监督单设一章，是一个重大创新和突出亮点，体现了党中央以身作则、以上率下。

关于党委(党组)的监督，《条例》提出：“党委(党组)在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。”并具体规定了4项监督职责：一是领导本地区本部门本单位党内监督工作，组织实施各项监督制度，抓好督促检查;二是加强对同级纪委和所辖范围内纪律检查工作的领导，检查其监督执纪问责工作情况;三是对党委会委员、党委委员，同级纪委、党的工作部门和直接领导的党组织领导班子及其成员进行监督;四是对上级党委、纪委工作提出意见和建议，开展监督。这是党内法规第一次明确党委(党组)在党内监督中的主体责任，对于各级党委(党组)增强责任意识，强化担当精神，全面履行党内监督各项职责，具有十分重要的意义。 (下转2版)(上接1版)《条例》还首次明确了党的工作部门的监督责任，把“党的工作部门职能监督”作为党内监督体系的重要组成部分。这是《条例》的又一个突出亮点，是对党内监督体系和监督制度的重要创新。

关于党的纪律检查委员会的监督，《条例》提出：“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责，加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查。”并规定了3项具体任务：一是加强对同级党委特别是会委员、党的工作部门和直接领导的党组织、党的领导干部履行职责、行使权力情况的监督;二是落实纪律检查工作双重领导体制，执纪审查工作以上级纪委领导为主，线索处置和执纪审查情况在向同级党委报告的同时向上级纪委报告，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主;三是强化上级纪委对下级纪委的领导，纪委发现同级党委主要领导干部的问题，可以直接向上级纪委报告;下级纪委至少每半年向上级纪委报告1次工作，每年向上级纪委进行述职。在这3项任务中，多项措施都是加强上级纪委对下级纪委领导的新措施。这些新措施既强化了上级纪委对下级纪委的领导，又将压力传导给下级纪委，督促下级纪委更好地履行监督职责。

关于基层党组织和党员的监督，《条例》提出，党的基层组织应当发挥战斗堡垒作用，履行下列监督职责：一是严格党的组织生活，开展批评和自我批评，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯;二是了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见，定期向上级党组织反映情况，提出意见和建议;三是维护和执行党的纪律，发现党员、干部违反纪律问题及时教育或者处理，问题严重的应当向上级党组织报告。对基层党组织的监督职责作出规定和提出要求，也是《条例》的一大创新。关于党员的监督职责，《条例》也从监督的内容、方式、途径等方面作出了4项规定，从而为党员履行监督职能提供了基本遵循。关于党内监督和外部监督相结合

党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的，但如果不同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等结合起来，就不能形成监督合力。所以，《条例》专门就党内监督和外部监督相结合作出了新的明确规定。其要点有四：一是各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。二是加强党内监督和党外监督主体在执纪执法上的协调配合。三是重视民主党派和无党派人士的监督。四是接受社会监督和舆论监督。

此外，《条例》还对整改和保障方面提出了明确要求。比如，要求“党组织应当如实记录、集中管理党内监督中发现的问题和线索，及时了解核实，作出相应处理;不属于本级办理范围的应当移送有权限的党组织处理”，“党组织对监督中发现的问题应当做到条条要整改、件件有着落。整改结果应当及时报告上级党组织，必要时可以向下级党组织和党员通报，并向社会公开”，等等。这些都是《条例》作出的新规定和新要求。全面落实党内监督责任

抓好《条例》的贯彻执行，关键要全面落实党内监督责任：

第一，各级党委要肩负起主体责任。党内监督是全党的任务，党委(党组)负主体责任，书记是第一责任人，党委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。党的各级领导干部一定要把责任扛在肩上，做到知责、尽责、负责，敢抓敢管，勇于监督。党内监督要坚持惩前毖后、治病救人，立足于小、立足于早，开展批评和自我批评，及时进行约谈函询、诫勉谈话，及时发现问题、纠正偏差。分析近些年来查处的典型腐败案件，都有一个量变到质变、小节到大错的过程。如果在刚发现问题时组织就及时拉一把，一些干部也不至于在错误的道路上越滑越远。党组织要多了解党员干部日常的思想、工作、作风、生活状况，多注意干部群众的反映，抓早抓小，防微杜渐。要把党内监督体现在时时处处事事上，敦促党员、干部按本色做人、按角色办事。全党同志要习惯于在同志间相互提醒和督促中修正错误、共同进步。

第二，纪委和党的工作部门要各司其职。各级纪委是党内监督专责机关，履行监督执纪问责职责。要把维护政治纪律和政治规矩放在首位，加强对所辖范围内遵守党章党规党纪情况的监督，检查党的路线方针政策和决议的执行情况。要落实纪律检查工作双重领导体制，强化上级纪委对下级纪委的领导;加强对派驻纪检组工作的领导，督促被监督单位党组织和派驻纪检组落实管党治党责任。党的工作部门是党委(党组)主体责任在不同领域的载体和抓手，也要做好职责范围内的党内监督工作，既加强对本机关本单位的内部监督，又强化对本系统的日常监督。出现问题要及时了解处置，不能都等着党委、纪委去处理。只要把上上下下、条条块块都抓起来，就能织密党内监督之网。

第三，发挥党员的民主监督作用。党员民主监督是党内监督的基本方式。党员的民主监督不仅是权利，更是不容推卸的义务，是对党应尽的责任。基层党组织和党员要加强对党的领导干部的监督，督促其正常参加组织生活、履行党员义务。在党的会议上，党员要勇于对违反党章党规的行为提出意见，有根据地批评党的任何组织和任何党员，负责地向党反映党的任何组织和党员违纪违法的事实。各级党组织要保障党员知情权和监督权，鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用，对干扰妨碍监督、打击报复监督者的人要依纪严肃处理。

第四，领导干部要带头接受监督和支持监督。各级领导干部要主动接受各方面监督，这既是一种胸怀，也是一种自信。要支持人民政协依照章程进行民主监督，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议，鼓励党外人士讲真话、进诤言。要自觉接受群众监督，畅通信访举报渠道，对违规违纪典型问题严肃处理，及时回应人民群众关切。要加强舆论监督，通过对典型案例进行曝光剖析，发挥警示作用，为全面从严治党营造良好舆论氛围。

党内监督相关问答

《中国共产党党内监督条例》是为加强党内监督，发展党内民主，维护党的团结统一，提高党的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，坚持党的先进性，始终做到立党为公、执政为民，根据《中国共产党章程》制定的法规。大家知道如何正确运用监督执纪"四种形态"?随着第一范文网小编来吧!

中国共产党党内监督条例》问答：如何正确运用监督执纪"四种形态"?

《条例》吸收党的以来管党治党、加强党内监督的新理念新经验，规定“党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪‘四种形态’”。这既是党内监督工作的重要理论创新，又是当前和今后一个时期开展党内监督工作的基本遵循。具体从以下3个方面把握。

准确理解“四种形态”的深刻内涵。“四种形态”是从党的历史和管党治党实践中总结出来的，是全面从严治党的具体举措，根本目的是坚持党的领导、加强党的建设、保持党的先进性和纯洁性。一是体现了纪严于法、纪在法前、纪法分开的要求。党的先锋队性质和执政地位，决定了党纪必然严于国法。如果纪律都守不住，从严治党就无从谈起，依法治国就是一句空话。这就要求各级党组织把纪律挺在法律前面，以严的标准要求党员、严的措施管住干部，确保党规党纪刚性约束。二是贯彻了惩前毖后、治病救人的方针。党员干部蜕变都有一个过程，如果一开始就受到严格监督和约束，及时认识和改正错误，就可以避免小错酿成大错、违纪走向违法。这就要求各级党组织坚持抓早抓小，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理。三是深化了对“树木”和“森林”关系的认识。全面从严治党，不能只盯着极少数严重违纪的党员干部，失去对全局的判断和把握。这就要求各级党组织讲政治、顾大局，既见“树木”又见“森林”，治病树、拔烂树、正歪树、护森林，全面净化党内政治生态。

牢牢把握党的纪律这把尺子。“四种形态”既针对苗头性问题，又覆盖了各种违纪行为，要用纪律的尺子去衡量，这在《条例》各章都有具体体现。一是始终扭住“常态”。《条例》规定，“坚持党内谈话制度，认真开展提醒谈话、诫勉谈话。发现领导干部有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，有关党组织负责人应当及时对其提醒谈话;发现轻微违纪问题的，上级党组织负责人应当对其诫勉谈话”。这就要求各级党组织“经常开展批评和自我批评、约谈函询，让‘红红脸、出出汗’成为常态”，使党内政治生活有战斗性和锋芒。二是合理把握“大多数”和“少数”。《条例》规定:“执纪审查应当查清违纪事实，让审查对象从学习党章人手，从理想信念宗旨、党性原则、作风纪律等方面检查剖析自己，审理报告应当事实清楚、定性准确，反映审查对象思想认识情况。”这表明监督执纪的过程，也是教育挽救违纪党员干部的过程。对不太严重或比较严重的违纪问题，要根据其性质、情节及造成的后果，恰当作出党纪处分或组织处理。同时，要把那些相信组织、迷途知返的违纪党员干部，同拒不悔改甚至对抗组织调查的区分开来，给其改过自新的机会，将“惩”与“治”结合起来。三是紧紧盯住“极少数”。《条例》规定:“依规依纪进行执纪审查，重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。”这就是说，对严重违纪问题要严厉惩处，坚决减存量、遏增量，持续保持高压态势，强化“不敢”氛围。

切实扛起监督执纪的政治责任。运用“四种形态”，党组织的责任不是轻了、而是更重了，执纪的力度不是小了、而是更大了。《条例》围绕落实党内监督责任，对党委(党组)、纪委和党的领导干部提出了明确要求。对党委(党组)来说，要发挥党的领导核心作用，落实全面从严治党主体责任，把功夫下在平时，使党员干部时时处处受到纪律严格约束。对纪委来说，要找准在全面从严治党中的职责定位，强化监督执纪问责，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为。对党的领导干部特别是党组织主要负责人来说，要本着对党的事业和党的干部负责的态度，敢于、善于运用“四种形态”，以担当落实责任，以行动诠释忠诚，把全面从严治党做深做细做实。

《中国共产党党内监督条例》已于近日由中共中央正式颁布施行，请谈谈《条例》出台的有关背景和起草过程

中国共产党作为马克思主义政党，必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，是坚持党的性质和宗旨，使我们党始终做到立党为公、执政为民的必然要求。

党中央一直高度重视党内监督工作和党内监督条例的制定工作。改革开放以来，邓小平同志反复强调加强监督的重要性。党的十三届四中全会以后，连续十次在中央纪委全会上发表重要讲话，对在新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作、开展党内监督提出一系列重要思想。党的xx大以来，代表党中央郑重表态，要以身作则，自觉接受全党和全国人民的监督，为各级领导干部作出了表率。这些年来，党的各级组织根据中央的精神并结合实际，在党内监督工作实践中不断探索和创新，形成了民主生活会、述职述廉、巡视、谈话和诫勉等一系列党内监督的好制度。从党的十三届六中全会第一次明确要求制定党内监督条例开始，我们党经过十三年的理论和实践的探索，积累了丰富的经验，初步形成了在社会主义市场经济条件下加强党内监督的思路。因此，在党的xx大以后出台党内监督条例的时机基本成熟。

在充分吸收1990年和1995年两次成立党内监督条例起草班子，着手起草工作取得成果的基础上，20xx年1月，成立了由中央纪委牵头，有中央办公厅、中央组织部、中央政研室、中央党校有关负责同志参加的起草工作班子，加大了工作力度。整个起草工作是在中央的直接领导下进行的。起草期间，对起草中涉及的若干重大问题作了重要指示。中央政治局、中央纪委书记吴官正具体指导起草工作。中央政治局其他同志都认真审阅《条例》，分别提出重要修改意见。中央党建工作领导小组、中央政治局会多次专题审议该《条例》，这些都为《条例》明确了思路、指明了方向。《条例》稿先后广泛征求了部分省(区、市)党委的主要领导同志及有关负责人、全国党建研究会负责人和中央、国家机关有关部委主要负责人以及部分市县党政主要负责人、党的xx大代表和专家学者的意见，经几上几下，集思广益，数易其稿，最后报中央政治局审议通过。可以说，《条例》充分体现了全党的意志，集中了全党的智慧。

谈谈《党内监督条例》的主要内容以及对加强党的建设和加强党内监督的作用

《党内监督条例》设5章，即总则、监督职责、监督制度、监督保障、附则，共47条，6600余字。第一章规定了《条例》的立法目的和党内监督的指导思想、对象和重点内容等。第二章规定了党委、党委委员、纪委、纪委委员、党员和党的代表大会代表在党内监督中的职责和作用。第三章规定了规范党内监督工作的10项制度，每项制度列为一节。第四章规定了实施《条例》的保障措施。第五章规定了《条例》的解释机关和施行日期等。《条例》通篇贯穿了发展党内民主、维护党的团结统一这一主线，力求用发展党内民主的方式，保持党的活力和创造力;通过维护党的团结统一、维护中央权威，保证中央政令畅通，保证党组织的战斗力。

《条例》的颁布实施，是我们党为全面推进党的建设新的伟大工程，加强和改进党的建设的一项重要举措，是党内政治生活中的一件大事，意义深远、作用巨大。制定这样的条例，在马克思主义政党发展史上没有先例可循，是中国共产党为解决自身问题的一项创举。这对于坚持党要管党、从严治党的方针，充分发展党内民主，加强党内监督，维护党的团结统一，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，必将起到重要的作用。