发展党员自我情况汇报（精选20篇）

风机产业发展情况调研报告

3月20—21日，市经信委调研专班深入市风机生产和配套企业，对风机产业发展情况进行了专题调研，并与企业负责人进行了座谈交流。现将调研情况报告如下。

一、基本现状

风机产业起步于上世纪中叶，自2019年以来得到快速发展。市风机产业现有企业92家，其中风机制造企业8家，配套企业84家;拥有总资产29.6亿元，其中风机制造企业15.6亿元，配套企业14亿元。2019年，风机产业实现总产值106.2亿元，上缴税金1.07亿元，从业人员1.03万人。风机产业是市支柱产业。截止2019年，其产值、销售收入、利税在市规模工业中所占比重分别达到27.3%、36.7%、14.6%，对市工业经济具有较大的带动作用。

一是行业地位日益凸显。2019年，风机产业在全国同行业中的位次由2019年的第10位前移到第6位。省风机厂、双剑风机、中意机电已成为全国风机行业协会会员单位，其中省风机厂是全国风机行业协会理事单位。省风机厂、双剑风机、中意机电3家企业综合实力跻身中国风机制造企业前10强，被列为省通用设备制造业排头兵企业。部分风机产品在全国市场占有绝对优势，如造气风机占全国市场的80%以上，化铁炉风机占全国市场的90%以上，并出口到欧洲、非洲、东南亚等国家和地区。2019年1月，市被中国机械联合会授予“中国风机名城”称号。

二是产业集群效应明显。近年来，风机产业规模迅速扩张，风机制造企业由1家发展到8家，配套企业由3家发展到84家，风机年生产能力达到2万台，铸件年生产能力达到3万吨，具备开发和生产80多个系列1000多种型号产品的能力，与风机企业裂变之初的2019年相比，产值增长31倍，销售收入增长26倍，利税增长29倍。配套企业华鑫冶金年产值突破20亿元，省风机厂、双剑风机、中意机电3家企业产值均突破5亿元。连续五年被省政府列入全省重点扶持的成长型产业集群。

三是技术研发实力雄厚。风机企业与高等院校、科研机构建立长期的产、学、研合作机制，“三峰”、“双剑”两个商标被认定为“中国驰名商标”。双剑风机是国家重点高新技术企业，公司投资2019多万元建立了武大工业园、大连技术研发中心、院士专家工作站等研发机构，与大连理工大学合作开发的节能环保产品二氧化硫鼓风机获得国家二级效能标准，市场占有率达70%，耐高温风机填补了国内空白，公司正准备引进国外先进设备，向军事工业领域进军;省风机厂为国家级高新技术企业，拥有省风机技术中心、风机工程技术中心、省博士后产业基地，与西安交通大学、华中科技大学建立了长期的产学研合作，拥有多名行业专家，具有自主研发各类通风机、鼓风机模型级能力，取得了12个发明专利，总专利达78件。其烧结烟气余热回收循环风机和静叶可调轴流风机达到国际先进水平，生产的HTD化铁炉离心鼓风机获得全国科学大会奖、科技成果奖等多项奖项。

四是市场环境趋于优化。为避免风机企业产品同质化竞争，市风机行业协会积极引导调整产品结构，实行差异竞争，错位发展;各风机企业都按照作业分工，将高、中、低档生产成本要素资源进行合理分配，并围绕各自的产品定位，分别确定了自己的主攻方向，集中力量进行技术创新，培育精品名牌，延伸产业链条。如省风机厂主要向环保型方向发展，双剑风机主要向节能型方向发展，微特风机和天桥机械主要向小、精、特型方向发展。目前，初步形成了“专业分工、优势互补、密切协作、和谐竞争”的风机产业发展格局。

二、主要问题

一是企业抗风险能力差。受经济下行影响，部分小微型企业由于周转资金不足、产品附加值低、竞争力不强等因素，导致产品销售市场相对疲软，产品库存增加，生产能力不饱和，抗风险能力差。

二是技术装备亟待提高。风机企业主要生产通风机、鼓风机等中低端产品，还不能批量生产压缩机等高端产品。企业设备档次较低，先进工艺装备不多，数控设备仅限于省风机厂和双剑风机等少数企业，信息化在企业管理、产品设计研发、制造、销售等环节应用水平不高。这些都制约了生产效率的提高和产品向高精尖方向发展。

三是规模总量仍然偏小。风机产业虽然形成集群规模，但与国内沈阳、陕西、上海等风机产业基地相比，差距还很明显，8家龙头企业生产总值还不及其他地区1家龙头企业。与风机生产配套的上游产品生产能力还不强，尤其是铸件和电机供给不足，据专家测算，未来2-3年，风机产业每年需求的配套铸件、电机缺口分别在2万吨、3万台左右。

四是“瓶颈”制约矛盾突出。风机产业属于资金密集型产业，要在高精尖产品研发上取得突破，需要投入大量资金。市风机产业资本积累还不够充足，被调查企业普遍反映企业周转资金紧张、科技投入资金不足;金融部门放贷手续复杂，条件苛刻，加之融资平台尚不健全，贷款难、融资难仍然制约着风机产业发展。

五是人力资源严重匮乏。受年青人向往大城市生活、企业工资待遇不高等因素影响，大量劳动力流向沿海地区，企业招工难成为普遍存在的问题。同时，管理人才和技术人才严重短缺，制约了企业向更高层次发展。调查发现，高级技术人员、一线熟练技工和营销人员缺口均在1倍以上。

三、发展建议

我国共有五大风机生产基地，风机企业5000多家，其中规模会员企业150家，产品涵盖200多个系列、2019多个品种，年产能1700亿元左右。风机产业属高端装备制造业，是国家重点扶持的八大战略性新兴产业之一，《“”国家战略性新兴产业发展规划》等国家、省一系列优惠政策文件出台，为机械制造业创造了良好的政策环境，有利于风机产业大发展。然而，我国企业生产力只有德国、意大利、丹麦、瑞士等国际高端企业的十分之一，而风机10亿元的市场份额仅占全国整个风机市场的2%，国内市场正被外企抢占;高耗能高污染又警醒着产业须加快转型升级。这些对于风机产业，可以说是机遇和挑战并存。

(一)加快技术创新力度，不断开发新产品。在省风机工程技术中心基础上，建立和完善省级监测、信息中心等平台建设，提高企业技术研发、产品检测和综合服务能力。引导技术落后企业与高等院校、科研院所建立校企合作机制，进行重点项目、核心技术攻关，积极开发拥有自主知识产权的高新技术产品，重点在高端压缩机研发和生产上有新突破，要大力开发节能环保产品，抢占节能环保潜在市场。加快从德国、意大利、瑞士等国家引进先进设备，逐步淘汰落后生产工艺。引导企业家转变安于现状的观念，增强忧患意识，加大科技投入力度。在省风机厂、双剑风机等龙头企业建立由企业主导的面向各个企业需求的职业技能学校，加强产业技术人才培育。

(二)加大政策扶持力度，培植行业标杆企业。建立优秀企业和优秀企业家奖励制度，对突出贡献的企业，实行一定比例的税收返还奖励，让本土企业享受招商引资优惠政策。制定重点项目引进、重大项目投资、国家品牌和相关示范企业创建、技术中心和工程实验室建设、高新技术产品研发等鼓励政策。通过一系列优惠政策，为企业发展创造良好的政策环境。出台培植风机产业标杆企业的政策，在供电、土地、融资、税收、人才、上市等方面给予企业支持，引进国内500强集团企业与风机企业合资合作，重点培植一批在全国有影响、在行业内有份量的重点骨干企业。充分发挥领军企业示范带动和聚集引导作用，促进风机产业做大做强。

(三)着力提高职工待遇，吸纳高新技术人才。建立“环境留人”机制。打造以产业园区为基础的职工生活服务体系。在住房、购物、子女教育、金融服务、通信服务、物流、休闲娱乐等方面为职工提供良好的工作生活环境，从根本上解决企业用工和高新人才短缺问题。

(四)加大招商引资力度，不断完善产业链条。针对风机产业配套率不高的实际，通过产业招商，引进与风机生产配套的冶炼、铸造、轴承、电机、电器等配套企业，加快高品质、大批量、规模化生产项目落地投产，构建上下游链条配套、协作紧密的产业集群。致力做大主业、做全品种、做精产品，形成分工精细、功能多样、要素资源配置合理的良好发展格局。

(五)着力拓宽融资渠道，破解发展“瓶颈”制约。加快推进省风机厂和双剑风机上市步伐，尽快从资本市场融资。建议政府性投资公司对企业实行打包担保贷款。金融机构要通过在产业园区增设营业网点，成立“风机产业金融服务中心”，建立“风机产业绿色服务通道”等方式，加大企业服务力度;为企业争取扩大授信额度、降低授信标准、差异化利率等更多金融优惠政策;加大流动资金贷款力度，不断开发票据理财、优质账款质押等金融新产品。

2019年党员发展及党费收缴管理工作自查报告

近年来，晋江联通始终坚持以“三个代表”重要思想、，全面贯彻落实科学发展观，在市直党工委的正确领导下，根据党工委相关文件精神，结合公司的实际情况认真制定发展党员计划，在每年度的党建工作总结和第二年的党建计划中，都把发展党员和培养入党积极分子计划和实施情况列入其中，以便更好地加以贯彻落实;并定期对党费收缴管理情况进行自查，及时发现问题、解决问题。从近年来的执行情况来看，基本上均能按照计划实施。

第一部分 发展党员工作情况

一、XX年至XX年发展党员工作情况

晋江联通目前共有员工164人，其中正式员工21人，党员10人，发展党员工作是党建工作的重要组成部分，只有不断吸收新鲜血液，才能保持党组织的生机活力，才能使我们的党兴旺发达，后继有人。五年来，公司党支部严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》等有关规定，认真贯彻执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，根据公司实际，突出重点，大力培养和吸收优秀员工入党，积极慎重地做好发展党员工作，取得了明显的成效。XX年至XX年公司党支部共发展党员8名，其中35岁以下党员8名，女党员6名，一线员工7名，均符合发展党员的标准和程序。党员队伍不断壮大，党员素质稳步提高，党员结构有所改善，有力地促进了公司党的建设和各项事业的发展。

(一)制订目标，明确责任，切实加强指导工作。

每年度公司党支部都详细制定党员发展目标和计划，对公司发展党员工作提出总体要求，做到全年发展党员工作思路清楚，目标任务具体，措施扎实有效，强调按计划发展，保证党员发展的结构优化、比例合理。

为了保证党员发展工作顺利推进，公司党支部下发了《发展党员工作流程》到各基层党支部，要求入党介绍人把培养教育发展对象作为党组织交给的一项政治任务来完成，定期找其谈话，随时掌握他们的思想、学习、工作情况，每半年向支部大会汇报一次采取的培养教育措施和发展对象各个阶段的进步情况及存在问题。要求党组织严格按照党员发展16字方针和程序，发展政治素质好、有发展前途的对象入党。

(二)坚持标准，慎重发展，着力提高党员发展质量。

一是“严”。在党员发展中，公司党支部严格按照十六字方针，认真履行发展程序，成熟一个，发展一个。并推行党员发展“一听、一查、三会签、一公示” 制度(即听取党内外群众意见，查看发展党员各阶段的会议记录，支部书记、直属领导、党支部书记共同签字，在各个环节实行公示制)，堵塞可能出现的漏洞，保证党员的质量，严把党员入口关。

二是“高”。在发展党员时，我们充分调动广大群众的参与热情，通过教育、引导和启发等方式，积极把思想觉悟高、文化程度高、群众威信高的青年员工作为重点培养对象，培养成为入党积极分子。同时采取多种形式对入党积极分子进行培养教育，举办入党积极分子培训班，组织他们听党课、学习党的基本知识，帮助他们提高对党的认识，并在培训班结束时进行考核。

三是“广”。首先是发展范围广，凡是作风正派、团结同志、遵纪守法、能够开展批评和自我批评、敢于同各种不良倾向作斗争，经过教育培训后，支部研究同意的均可定为发展对象，列入发展计划;同时加大培养力度，为公司党员队伍输送新鲜血液。其次是征求意见广，把广泛征求党内外的意见作为发展党员的前提和先决条件，充分征求培养人、考察人的意见，并组织培养人、考察人进行座谈，充分了解入党积极分子本人的文化程度、党性观念、入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、个人经历、家庭成员和社会关系等，充分听取培养人的意见，重点考证发展对象在德、勤、绩等方面的表现，看思想是否提高、工作是否主动、成绩是否突出，真正为党选好人、用好人。再次是培训内容广，注重对入党积极分子的培训教育工作。采取集中教育、短期培训和以会代训等相结合的办法，深入学习《中国共产党章程》、“三个代表”重要思想及党的基本理论、基本知识和基本路线教育，学习党的优良作风和优良传统，并宣传和学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，加强对党员的警示教育，有效提高了入党积极分子的理论水平及党性修养。

(三)丰富内涵，完善机制，着力加大培养工作力度。

为使培养的入党积极分子尽早、尽快成熟，我们采取灵活多样的培训方式，进一步丰富培训工作内涵，创新党员发展培养联系工作机制。

一是始终坚持入党前培训制度。在发展党员工作中，我们严格执行“未经培训合格的，一律不得发展”的一票否决制。因此，我们建立健全了发展党员工作制度，定期举办入党积极分子培训班，对入党积极分子进行政治理论和党的基本知识的培训教育。五年来，公司举办的各类入党积极分子培训班共培训入党积极分子5人次。在培训入党积极分子的同时，公司党支部还注重将培养对象的层次前移，组织各基层党组织和团组织，在广大团员青年中进行党的基本知识教育，让他们先接受党的基本理论的熏陶，引导他们向党组织靠拢。通过培训和教育引导，公司有39名团员青年主动向党组织提出了入党申请，有5名团员青年被党支部确定为入党积极分子。

二是丰富培训工作内涵。我们加强和创新了党员“入口”教育、培训工作，采取灵活多样的教育方式，进一步丰富培训工作内涵。在具体操作过程中，我们坚持做到“三个结合”，即：坚持党的基础理论教育和国情教育、综合素质教育相结合;坚持理论学习和实践考察相结合;坚持培养与业务发展相结合。通过多方面的教育培训，促使党员和入党积极分子在实践中锻炼自己，逐步走向成熟。

(五)突出重点，分类指导，着力优化党员队伍结构。

公司党支部有针对性地在党员发展工作中充分发挥宏观调控职能，针对不同发展对象，进行分类指导，突出党员发展工作重点，使党员队伍结构比例进一步合理优化。

一是扎实开展群团组织“推优”工作。为了改善党员和入党积极分子队伍结构，公司党支部充分发动各级工会小组、共青团组织向党组织推荐入党积极分子和发展对象。

二是大力培养生产一线人员和技术骨干。做好在生产一线工作人员和技术骨干中发展党员工作，不断壮大党员队伍，提高党员整体素质，为企业的发展保驾护航。

二、存在的问题与不足

在市直党工委的正确指导下，我司发展党员工作取得了一定的成绩。但是工作中也存在一些薄弱环节，如随公司重组及人事变动出现党支部调整较快的现象，支部党员内部转移、支部委员调整频繁，党务工作者的业务素质有待提升;个别党支部组织发展工作还不平衡，部分党员发展工作中一些材料还不够规范;党组织与发展对象的谈话制度还有待于完善;对新党员的继续教育力度不够，存在前紧后松现象。

三、改进措施

在今后的工作中，我们将进一步总结经验，寻找差距，努力克服工作中存在的缺点和不足，以这次检查为契机，切实抓好发展党员工作，把发展党员工作做得更好。

一是提升精细管理。针对此次自查过程中发现的问题，做到缺什么补什么，哪个环节薄弱就重点抓哪个环节，进一步规范和精细化工作程序与流程。

二是加强组织领导。以党建“六比六看活动”为载体，以争创省级党建先进单位为目标，加强对支部发展党员工作的组织领导。坚持做到每年都制定发展党员工作计划，每半年组织一次检查，每年召开一次发展党员工作会议，确保发展党员各项工作落到实处。

三是强化教育培训。努力建立一支素质好、作风硬、业务精的党务工作者队伍是做好发展党员工作的关键，为此，公司党支部将继续加强组织支部委员的教育培训，重点对支委进行发展党员工作知识的培训，主要内容包括发展党员工作程序、发展党员应注意的问题等，提高党务工作者的业务素质，为进一步做好发展党员工作打下基础。

五是完善管理机制。通过健全完善的党组织谈话制度及进一步制定规范晋江联通发展党员工作流程等工作制度，确保发展党员工作更上一层楼。

第二部分 党费收缴管理工作情况

一、XX年至XX年党费收缴管理工作情况

党费是党员向党组织交纳的用于党的事业和党的活动的经费，交纳党费是党员对党组织应尽的义务，是党员关心党的事业的一种表现。公司党支部始终坚持把党费收缴管理作为党建的一项重要工作来抓，规范管理，严格执行党费收缴管理工作有关规定，按季上缴，不拖不欠，使党费收缴管理工作逐步走上制度化、规范化。

(一)充分认识党费收缴管理工作的重要性。

按照党章规定，党员向党组织交纳党费，是党员必须具备的起码条件。党费收缴管理是我司党支部组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作，也是加强党员教育管理的一项重要内容。XX年以来，公司党支部进一步加强了对党费收缴管理工作的指导，由公司党支部书记负总责，责任和任务具体落实到人。同时，公司党支部进一步健全了管理制度，根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》文件要求，结合我司实际情况制定并下发了《晋江联通党费收缴、管理和使用办法》，在会议上认真传达了文件精神，从讲党性的高度要求广大党员认真遵照执行。

(二)严格遵守党费收缴管理工作的具体规定。

多年来，公司党支部严格遵守中央组织部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》和市直党工委的具体要求，并进一步规范了党费的收缴管理工作。

1、严格标准。全体党员的党费交纳都是严格按照工资总额中相对固定的、经常性的工资收入为计算基数，按规定比例计算和收缴。每逢调资或工资改革，综合部求各基层党支部根据规定，重新核准党员党费的收缴基数和比例，及时将新增的工资纳入收缴基数。全体党员也能按规定按比例及时、足额交纳党费，各支部对每名党员缴纳的党费情况进行了详细登记，以便核对，全司党费收缴做到了没有遗漏。各基层党支部在每季度末20日前将收缴完的党费及时足额通过银行转入市公司党支部专用账户，党支部汇总后，再由党群部具体负责人及时足额上缴至市直党工委，没有截留使用党费现象。

2、严格手续。公司对所收缴的每一笔党费都作好详细记录，各负责人在党员的党费证上填写了收费金额和时间，并签字盖章。

3、严格管理。党费管理是一项十分严肃的工作，公司党支部始终坚持严格管理、规范管理的原则，做到统一管理、专人负责。党费由市公司党群部统一管理，党群部设专人负责，并对每名党员建立了党费收缴管理台账，对所收缴的党费做到收支两条线。每年年底向上级领导报告全年党费收缴、使用及管理情况，并向各党支部通报，接受全体党员的监督。

二、存在的问题与不足

一年多来，我司党费的收缴管理均符合相关规定，党费有专人负责收缴，由公司党群部专职管理人员代管并单独立帐，收支帐目清楚。但在取得成绩的同时，我们也发现工作中存在的一些不足，如个别基层党支部的党费收缴工作还不够规范及时等。

三、改进措施

今后，我们将在市直党工委的领导下，进一步提高对党费收缴管理工作的认识;进一步完善各种相关制度，加强党费管理，强化检查督促;进一步加强对党员经常性的党费政策教育，增强党员自觉缴纳党费意识;进一步提升党费收缴、管理人员的业务素质，努力将我司的党费收缴管理工作制度化、规范化。

一是抓教育，增强党员党性观念。通过组织党员重温入党誓词，学习《党章》和中组部《关于中国共产党员党费收缴、管理和使用的规定》，开展形式多样、内容丰富的党日活动等，加强党的宗旨、党性及党员义务教育，提高党员对党的认识，增强党员按规定交纳党费的自觉性。

二是抓制度，促进党费收缴管理工作规范化、制度化。根据《晋江联通党费收缴、管理和使用办法》，进一步规范党费收缴管理工作，使党费收缴管理的各项规章制度更加完善和具体，确保党费收缴管理工作有章可循、有规可依。

敬爱的党组织：

时间飞逝，自20xx年12月以来，作为一名预备党员已有半年时间了。现对这半年来的预备党员生活作以下思想汇报。

这半年的时间以来，我曾经多次参加党课的学习与实践，学到了很多理论知识以及对党有了更深入的了解，要作为一名合格的党员是没我们想象那么简单的，需要具备着常人不能具备的各种不同条件。所以，我选择了在实践中去不断的锻炼自己，让自己学到更多有用的的知识，不断地提高和丰富自己;让自己尽快的能够成为一名合格的中国共产党员。而在实践的过程中，我认识到了，对于我们这些青年一代的党员来讲，必须做到如下几点才能真正的实现自身综合素质的提升。

首先，必须要认真学习、正确认识党的光辉历史和伟大功绩，并永远铭记在心。努力提高自身的理论水平，全面掌握国情，正确理解并自觉贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和各项方针政策，知古鉴今，以史为镜，不断总结 经验，开创未来。

其次一定要加强自身党性修养。中国共产党员的党性，是无产阶级的阶级性、先进性、组织性、纪律性在党员身上的集中体现，是无产阶级的阶级性与马克思主义的科学性、革命性和历史发展的时代性的统一，是合格共产党员的共性，也是党员的思想核心和灵魂。加强青年党员的党性 教育和党性锻炼，使我们从行动上、思想上真正入党。每一个党员都要自觉地把自己同党组织融为一个整体，同心同德，增强对党的亲和力和向心力，积极参加党的生活，经常进行党性分析和自我剖析，最后积极参加社会 实践，不断学习进步。只有“常怀忧党之心，恪尽兴党之责”，从自己做起，从现在做起，加强党性修养。把心放在对真理的追求上，时刻保持知识本领上的恐慌感和理论素养上的危机感，紧跟时代要求用心学习、潜心钻研。把心放在党的事业上，一切以党的事业为重。把心放在真诚付出、甘于奉献、终身奉献上。

再则个人的成长与国家兴亡是紧密结合的。作为80后的大学生毕业生应该秉承爱国主义的革命传统，不仅努力学习专业知识，更要学会用积极乐观的态度去对待学习和生活中的各种困难。学习上要求进步，思想上更要有进步，用清醒理智的头脑去看待事情，用正确的价值观念塑造自己的人格，把国家时刻装在心里，立为国奉献之志，立为民服务之志，把个人成长成才融入祖国和人民的伟大事业之中。 最后，我们应当志存高远，脚踏实地，共同为祖国、民族的明天奋斗。所以，青年学生关注国家的现状与未来是勇担重任、朝气蓬勃的体现。作为当代大学生毕业生要关注国家，自觉将自己的学习、未来的 工作与国家的命运结合起来。”在德才兼备、全面发展的基础上，广大青年要保持个性，彰显本色。

我想只有把 文化知识学习和思想品德修养结合起来、创新思维与社会实践结合起来、全面发展和个性发展结合起来，一个人才能真正成才、真正成为社会发展的有用之人。海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。青春只有在为祖国和人民的真诚奉献中才能更加绚丽多彩;人生只有融入国家和民族的伟大事业才能闪闪发光。

在今后的工作、学习和生活中我会不断努力,提高自己的觉悟，使自己尽快的成为一名合格的共产党员。在生活中，尽力展现自己的才华，取得进步决不高傲，以谦卑的心态去面对事物，辩证地看待解决问题。在工作中，好好锻炼自己，同时，我也要积极的汲取新知识，扩大自己的知识面，透过现象看本质。相信在以后的学习中我对党的认识会更加深刻，尽管那是一个漫长的过程，但是我坚定的为党坚守阵地，高举共产主义旗帜，为党的事业奋斗，为实现共产主义而奋斗终身。

希望党组织继续加强对自己的监督培养和教育，让我在思想认识中取得更大的转变与进步，成长为一名合格的共产党员。 以上是我近期的思想汇报，请党组织在实践中考验我。

X年XX月XX日

对我县文化事业发展情况的调查与思考

对我县文化事业发展情况的调查与思考  文化的最大目的在于以文“化”人，社会主义文化的最大目的在于以先进文化“化”人。如何发挥先进文化的教化功能？如何让文化服从和服务于经济建设？就我县而言，文化工作能否担此重任？最近，我们对此进行了较为深入的专题调研。 一、现状：忧大于喜 近年来，县委、县政府～远瞩，站在文化强县的战略高度，于1997年提出了创建“文化先进县”的目标，出台了《关于开展创建文化先进县活动的意见》（桃发〔1997〕4号）；XX年，县委、县政府提高创建标准，出台了《关于开展创建文化先进县活动的补充意见》（桃发〔〕10号），明确提出了县城“六有”、乡镇“五有”、村“三有”等具体目标，要求全县各级各部门切实做好文化“五纳入”工作，并将创建工作作为考核内容纳入单位目标管理责任制。XX年，县委又提出了“一园一节三基地”的“一三一”工程（文艺园、桃花江美人窝风情文化节、竹文化基地、举重培训基地、民俗文化基地）。“文化先进县”及“一三一”工程为全县文化工作规划了发展蓝图，指明了前进方向。通过不断努力，目前，全县文化工作取得了较好成绩。一是规划蓝图部分实现。县城“六有”已具备“四有”，即文化馆、图书馆、剧院、电影院（尚无博物馆与民间职业剧团），乡镇“五有”在灰山港镇、松木塘镇基本实现。在“一三一”工程中，竹文化基地以桃花江竹海为基础，已基本建成；举重培训基地于去年通过验收合格（但该项验收是一年一次）；文化节定于今年9月举行，目前正在开展各项准备工作，可望能顺利举办；文艺园建设处于前期准备阶段。二是文化活动开展较为频繁。XX年，文化部门围绕“县庆”等中心工作共开展广场文化活动、文艺招待演出、文化下乡等大中型文化活动8次，各乡镇组织开展活动100多次；XX年文化部门组织开展元旦广场文艺演出、九运会文艺招待会等大中型文化活动32次，各乡镇组织活动108次；XX年尽管受到“非典”等因素的影响，文化部门仍然组织了元宵文艺晚会、“红艺之光”金秋音乐晚会等文化活动13次，各乡镇组织开展活动91次。尤其是XX年10月初组织的“心连心”杯精英歌手挑战赛有120名歌手参加，参赛及观看人数之多为历史上罕见。这些活动的开展，大大地丰富了城乡群众的文化生活。三是文艺事业走向繁荣。《桃花江报》（现更名为《桃花江通讯》）自开办以来广受各界好评，至今已出版69期；全县广大文艺爱好者从XX年至XX年在市级以上刊物发表作品2800多件；桃花江艺术团等5个较大的民办剧团及一些小型民间剧团，长期活跃在广大农村，每年演出在1000场以上，每年创收60万元，XX年文化局曾给予奖励4万多元；XX年，由文化馆组织参加湖南省第二届“三湘蒲公英奖”大奖赛，获金奖1个、铜奖 4个，居全市之首。四是文化市场整治初见成效。随着改革开放的深入与县域经济的发展，全县文化市场近年快速发展，形成了网络文化、音像、印刷、歌舞、娱乐、文物等10大市场, 但经营市场鱼龙混杂，良莠不齐。从XX年开始, 文化部门加大了“扫黄打非”力度, 对十大市场的500多家文化经营单位（户）进行了多次集中整治，查处违法违规经营行为120多次，有效地净化和规范了文化市场。五是文化系统内部的产业化初露曙光。XX年下半年，投入近200万元的电影院服装超市开业，除安排10个职工就业外，电影公司每年可收取场租17万多元；投入上百万元的灰山港电影院改造工程正在进行，其建成不仅能提高灰山港镇的文化品位，还将成为全县文化产业的一大亮点；影剧院“南大门”以200万元整体出让，门面楼综合开发正在紧锣密鼓地进行；县电影公司与影剧院联姻，开展电影放映合作，可实现资源共享与捆绑发展，将对解决两家内部困难、维护内部稳定发挥出积极作用。对上述成绩，上级有关部门给予了充分肯定，从XX年开始，我县连续3年被评为全市文化工作目标管理先进单位，从XX年开始连续2年被评为全省文化市场专项治理和“扫黄打非”先进集体，XX年列为全省县域文化建设基地县、“湖南省文化信息资源共享工程”基层网点。 从总体上看，全县文化工作在近几年之内已取得长足进步，但要把县委、县政府规划的美好蓝图全部变成现实，要把桃江建成一个事业繁荣、产业发展的文化强县尚任重而道远。那么，到底是一些什么问题在阻碍着文化工作目标的实现呢？ （一）基础设施建设严重滞后，缺少必需的工作场地。我县文化基础设施大多建于上世纪70至80年代，现在不是整体丧失就是破旧不堪，文化事业缺少必需的工作平台。从县城“四有”来看，为了生存，电影院被改建成服装超市，图书馆也偏居一隅，目前能开展室内文化活动的只剩影剧院一家。对场地需求最迫切的是文化馆和文管所。文化馆馆舍建于1972年，为五层砖混结构，共计1250平方米，30多年来未进行过大的维修，近年来因桃花路改造后增高，馆舍第一楼360平方米场地低于临街路面1.5米，成了阴暗潮湿的地下室，失去实用价值；1995年开始，县城几次被淹，馆舍基础出现不均匀沉降，部分承重梁柱出现裂缝，1997年被鉴定为危房；XX年，为了通过国家二级馆验收，文化馆只得谎称正在更换房产证，馆舍面积不达标亦由房产局开个假证明蒙混过关；现在第六层圈梁及天花板出现裂缝，一到下雨，五楼排练室就水滴不止，加上桃花路车水马龙，噪声太大，文化馆内已找不出一个适宜的培训辅导场所。全县有馆藏文物3000余件，其中93件是国家级珍贵文物（国家一、二、三级），无论数量还是质量，均居益阳市之首，从全省来看也是文物大县，却没有展列文物的必要场所。沅江、南县有博物馆，资阳、赫山有博物馆，安化正在建，桃江没有，反映我县源远流长的历史与深厚底蕴的文物只能躺在柜子里睡大觉，不能发挥任何作用。从乡镇来看，目前，全县有10个乡镇无文化工作办公地点，23个乡镇无文化活动中心，80年代建起的13个乡镇影剧院（场）只剩2个，6个万册图书馆及几个千册图书馆只剩7个，共计图书18400册，且全部尘封。全县770多个村只有59个村级文化室，乡镇文化工作的档案、资料早已荡然无存。可以说，乡镇文化工作阵地几乎整体丢失。 （二）专业人才青黄不接。文化工作对专业人才的要求特别高，文学、书法、绘画、舞蹈、音乐等各方面来不得半点虚假。在其他部

门无一技之长者可以干工作，在文化部门则万万不行。文化局及其二级机构共有207人在职，其中大专以上学历的66人，高中以下的114人，有专业技术职称的仅38人。如文化馆23人中，有一技之长者约9人，9人中能独当一面完成上级任务的只有4人，这4人中有3个接近内退年龄，另1个今年将办退休手续。文化馆作为全县群文工作的组织者，即将出现无懂行者的局面，这不能不引起我们深深的忧虑。在59名乡镇文化专干中，接受过专业培训的只有31人，余下者对文化工作深感陌生，出现了文化专干无文化专长的不正常现象。59人中，有中专以上学历的32人；目前在文化岗位的仅15人，其余44人有9人抽调担任乡镇临时工作，35人下海或干其他事去了，致使9个乡镇文化专干出现空缺，文化工作职能已不复存在。 （三）经费投入相对不足。资金投入是开展文化工作的必要条件之一。近年来，随着县财政收入的增长，县委、县政府加大了对文化工作的投入（见下表），对照国办发〔〕7号文件规定的“文化事业经费的增长不低于当年财政收入的增长幅度”的要求，我县还是做得很不错的。XX年、XX年、XX年全县财政的增长速度分别是1.7%、9.9%、10.5%，但对文化工作的投入增长分别达到了15.7%、18.8%、14.6%。可见，文化投入不仅呈两位数增长，而且增速远远超过了财政收入的增长速度。但文化事业对资金的刚性需求是十分巨大的，文艺园、博物馆或其他任何一项稍大一点的基础设施建设就可用完文化系统几年的财政拨款，不断增长的财政投入无法满足这种客观需求，因而出现了资金投入的相对不足，致使文化局的部分二级机构要靠争取资金或“乞讨”才能开展工作。XX年文管所从文化馆迁入原民政局三楼，因改造维修场地、添置报警防盗等配套设施，左借右赊，负债10万元，XX年该所在省财政争取到3万元维修资金，XX年又争得部分资金，加上县财政的增拨款，才勉强还清欠账，但要开展其他工作就困难重重了。近年来，全县开展的文化活动较多，而每次活动的必需经费都要上万或数万元，事实上文化馆对开展群文活动力不从心，经常要去有关单位拉赞助，拉不到赞助就只能自己先背着，致使XX年负债11万元，XX年情况稍好仍负债8万多元，XX年是否能还清债务尚不得而知。乡镇文化站情况比局直二级机构更糟。XX年县委、县政府作出决定，乡镇文化站与广播站合并，并实行整体分流，1995年以前参加工作的文化专干定为全额拨款编制，1995年以后参加工作的定为差额拨款编制。在现有的59名文化专干中，有28人为差额拨款，财政每年只发给3780元基本工资，所以生存成了部分文化专干的第一要务。某乡文化辅导员1999年拿了7个月工资，XX年拿了9个月工资，XX年拿了基本工资的80%，XX年、XX年只拿了“裸体工资”。生存都没有保障，谁还有精力去干事业？现在乡级财政十分困难，XX年仅有灰山港、牛潭河、马迹塘、修山等小部分乡镇投入了合计不超过10万元的文化事业资金，支持了一些公益活动的开展，大部分乡镇年初未将文化事业纳入整体规划，更无经费预算，因而大部分乡镇的文化工作萎靡不振或基本瘫痪就势所必然了。 （四）文化保护工作亟待加强。在中国数千年的历史中，由于山水阻隔及民族习俗、语言、审美等各方面的差异，形成了异彩纷呈的区域文化。这些文化资源是县域文化中的宝贵资产，一旦遭破坏或灭绝，其损失是不可估量的。文化资源就我县而言，主要是两大类。第一类是民间文化。县境的民间艺术形式，分属文学、美术、戏曲、音乐、舞蹈等不同范畴，最保守的估计不下30种，极其重要的有故事、谚语、歌谣、功德画、竹雕、剪纸、地花鼓、三棒鼓、狮舞、道舞、猫舞、秧歌、腰鼓舞、蚌舞、灯舞、弹词、高腔山歌等，其中马迹塘故事与大栗港山歌（胡呐喊）是我县最具地方特色的民间艺术形式，故事还是全省唯一的高台艺术形式。但令人焦虑不安的是，这些民间艺术濒临失传，究其原因，一是民间技艺的传承属父子相传，师徒相授，艺人们没有普及技艺的愿望，许多技艺是代代单传，口传身授，无文字记录，很不可靠；二是由于商业文化的冲击，年轻人认为民间技艺不赚钱，不愿学习，加上许多民间艺人不是已经作古就是年事已高，民间艺人队伍严重萎缩，民间技艺传承处于风雨飘摇之中；三是已有的民间文艺资料已毁于一旦，上世纪八十年代，文化部门花了近十年的心血整理了一套较为完整的民间文艺档案资料，却不幸于1995年彻底毁于洪灾，因此拯救和保护民间艺术已刻不容缓。第二类是文物及文物保护单位。县境历史非常悠久，从新石器时代起，桃江就有先民居住，3000多件文物真实地再现了桃江一脉相承的历史渊源。文物是不可再生的。全县珍贵文物中，东汉的漆木器及古籍、丝织品等一部分珍贵文物对保管条件要求苛刻，稍有不慎便会遭氧化或变质损毁，但因保管条件太差，连最基本的恒温干湿设备都没有，无法达到行业要求，文管所整天在担心着这些文物的生死存亡。全县有浮邱寺等县级文物保护单位31处，省级文物保护单位1处（熊亨瀚墓），这些场所的维修保护每年需要资金约8万元，XX年县财政下拨的文物保护费是0.55万元，XX年是1.5万元，XX年是2.5万元，与需求相差太大，因而文物保护单位的维持工作形势严峻。 二、思考：如何突破五大瓶颈 马克思主义认为，人是生产力中最活跃的因素，所以从某种角度看，解放生产力就是解决“人”的问题。从实践层面来看，推动县域文化发展，重点在于突破观念、人才、投入、产业化及管理五大瓶颈。 （一）观念瓶颈。文化是什么？它是具有浓厚地域色彩的价值观念、思维方式、人文精神、民族艺术、行为方式、道德规范等方面的总和，其核心作用是教化，其最大目的就是为统治阶级服务，因而我们的文化必须是先进文化，必然是为人民群众服务的。随着生产力的发展，文化逐步渗入经济领域，形成了今天我们津津乐道的文化产业。因而文化既有事业属性，又有产业属性；县域文化既是社会主义文化的基础，又是精神文明建设的重要环节；既是县域经济发展的重要动力，又是推动社会全面进步的催化剂。文化可以改变社会的精神面貌，可以提高民族素质，同时先进文化还可激发人民群众的首创精神和创新能力。许多同志考察过沿海发达地区，总认为他们文化工作搞得好是经济基础好、财力雄厚使然，但他们为什么要把钱投在文化工

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2017市旅游发展委员会 “行政不作为、乱作为”专项整治工作情况

遵照中央和北京市委决策部署，按照“思想认识有明显提高，工作作风有明显转变，自查自纠有明显成效”以及《北京市开展“四风”突出问题专项整治方案》中“行政不作为、乱作为”专项整治工作的要求。市旅游委坚持开门问策广泛征求意见，聚集“四风”深刻剖析检查，找问题、挖根源、定措施，为教育实践活动取得实效打下良好基础。根据《市法制办关于“行政不作为、乱作为”专项整治工作安排》，现将市旅游委专项整治工作情况报告如下：

一、行政执法工作情况

市旅游委行政执法工作主要由市旅游执法大队执行，政策法规处负责对执法工作及行政主罚案件的法律法规适用准确进行把关。旅游执法大队依据《旅游法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》及《细则》、《中国公民出国旅游管理办法》以及《北京市旅游管理条例》等相关旅游法规对全市旅游企业(包括旅行社、宾馆饭店、旅游景区等)和旅游从业人员违法违规经营行为进行查处。同时，对上级交办、转办以及群众来信、来访举报和投诉的旅游违法行为开展调查、核实。并协调公安、工商、交通、城管等部门及区县政府对影响首都城市形象的非法“一日游”行为开展打击。

(一)加强对推进依法行政工作的组织领导

市旅游委推进依法行政工作领导小组召开依法行政专项考核暨行政规范性文件清理工作部署会议，安金明副主任对行政规范性文件清理工作进行了具体部署。

为加强全委依法行政、建设法治政府的理念，推动首都旅游产业有序发展，制定《市旅游委XX年推进依法行政工作要点》。提出要强化领导干部和公务员依法行政培训、加强旅游地方立法调研、完善规范性文件审核和备案、加大对旅游市场违法行为的执法检查等工作。

(二)落实依法行政培训工作

结合《旅游法》的颁布与实施，建立健全领导干部及公务员学法机制。请《旅游法》起草人之一、国家旅游局政策法规司李磊副司长讲解《旅游法》的核心内容、立法思想，以及下一步工作方向等。同时，邀请朝阳法院行政审判庭庭长结合行政审判的案例开展依法行政专题讲座，树立并强化了职权法定、履责及时到位、程序正当以及准确适用法律的意识。

(三)开展行政执法工作，规范执法行为

XX年，市旅游委执法大队会同市公安、工商、城管、交通等部门及区县政府对全市范围内的“一日游”市场秩序开展整治工作。出动检查人员35000余人次，检查旅游车2300余台次，检查导游员2500余人次，检查旅行社、景区、旅游商店等旅游企业XX余家。其中，查处黑车92辆，查处黑导游16人，收缴旅游假地图2份，清理非法“一日游”假站牌500余块，查处散发非法小广告行为900余起，收缴非法小广告60000余张。

1、加强旅游执法协调联动，深入推进“一日游”市场治理整顿工作。

一是集中力量捣毁涉嫌诈骗游客的犯罪团伙。“五一”小长假期间，会同市公安局刑侦总队、朝阳区公安分局刑侦支队、市交通执法总队，对位于朝阳区的北京玉宝轩商贸有限公司(原名玺龙翔玉器店)开展集中打击行动，捣毁了这个以“祈福、做法事”名义对参加北京“一日游”的外地游客实施诈骗的犯罪团伙。

二是开展重点景区周边环境整治工作。联合海淀区旅游委、海淀区公安分局治安支队、颐和园保卫部等果断处理颐和园周边“黑导游”揽客、西顶庙迷信经营行为，净化了“颐和园”和“西顶庙”内外及周边秩序，有效保障了中外广大游客的利益，同时对各类扰序行为形成了震慑。

三是积极应对媒体曝光的涉旅违法违规行为。针对7月份曝光的“导游持刀威胁游客”事件，市旅游执法大队反映迅速，前后三次召开媒体通报会，向社会各界及时公开情况，并会同市公安局刑侦、交管及交通执法部门介入调查，最终“黑导游”孟某涉嫌持械威胁游客，被行政拘留5天，当事旅游大巴车所属公司因未按约定线路行驶，处以3000元罚款。

四是开展多项旅游市场检查活动。尤其是在《旅游法》实施后，针对《旅游法》中明令禁止的指定具体购物场所问题和强迫消费等问题，协调区县旅游、公安、交通、城管等执法部门在重点景区、重点旅游购物场所、路段开展不定时、不定点的联合检查。

2、坚持教育查处并重，不断规范旅游企业经营和服务行为。

市旅游委坚持全面打击与重点突破相结合，集中行动与日常检查相结合，宣传教育与集中处罚相结合，整治封堵与建设疏导相结合，采取多项措施引导、规范旅游企业的经营行为，营造良好的市场秩序，包括坚决清理整顿旅行社分社及服务网点承包挂靠、网络虚假旅游信息等不规范行为;严厉打击;积极推出“一日游”公共服务产品;开展“一日游”重点地区专项整治;强化属地管理，启动量化考评工作等。

(四)充分发挥行政调解化解纠纷

落实旅游局32号令《旅游投诉处理办法》的规定，进一步加强行政调解工作，充分运用调解方式积极处理各类旅游投诉，及时化解旅游纠纷，预防和减少社会矛盾，切实维护首都社会和谐稳定。

二、行政执法依据和职权情况

目前，市旅游委执法大队针对旅游市场监管主要依据《旅游法》、《旅行社条例》及实施细则、《导游人员管理条例》及实施办法、《中国公民出国旅游管理办法》、《处境旅游领队人员管理办法》、《北京市旅游管理条例》八项旅游法规。

其中， 针对旅行社虚假宣传、组团赴非旅游目的国、零负团费、变相收取其他费用、不履行合同、超范围经营、聘用无证导游和领队、擅自变更行程、胁迫和欺诈游客购物、恶意拖欠有导游团款等100余项行为，依据上述八项旅游法规分别对旅行社和导游员进行查处。

不常用的法规有：《旅行社条例实施细则》和《导游人员管理实施办法》。其原因：

一是《旅行社条例实施细则》所包含的内容是对《旅行社条例》进行解释和说明，法律效力和行政处罚尺度不如《旅行社条例》更具有管理力度，且《旅行社条例实施细则》只能配合《旅行社条例》使用，不可单独使用

二是《导游人员管理实施办法》中，只有导游人员计分管理项作为对带团导游现场检查及处罚使用。其他方面的条款只是配合《导游人员管理条例》使用，不可单独使用，且没有对违法行为进行处罚的条款。

XX年，市旅游委分别对中国国际旅行社总社、北京王府国际旅行社以及导游人员王丽丽等6起违法、违规行为进行处罚，累计罚款123160元。下达行政处罚决定书6件。其中，一般程序案件6件。

三、主要做法

按照中央和市委对作风建设提出的新要求， 在抓贯彻落实过程中，从思想的高度自觉到行动的高度自觉，坚持把转变作风和廉政、勤政、善政一起抓，从思想上查根源，从行动上找差距，在落实中见成效。

(一)注重提高认识

市旅游委先后5次召开党组会，办公会，认真学习中央精神，坚决贯彻落实市委部署要求，深入进行思想发动，切实把认识和行动统一到中央精神上来，统一到市委、市政府决策部署上来，统一到八项规定和十五条意见的具体要求上来。

(二)注重制度建设

研究制定了《贯彻落实中央、市委市政府改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施办法》。从13个方面对中央八项规定和市委十五条意见进行具体细化，增强抓落实的针对性和可操作性。

(三)注重立行立改

针对“行政不作为、乱作为”专项整治工作，市旅游委领导高度重视，执法大队全体人员从上到下查摆问题，自我剖析，坚决整改落实。并结合实际工作，转变观念，提高为来访游客办实事解难题的自觉性，有力的推动工作上的成效。

四、主要问题和整改措施

为全面落实党的群众路线教育实践活动整改措施，针对存在的问题，市旅游委按照中央和市委、市政府决策部署，紧密结合自身实际，本着“立行立改，抓好集中治理;标本兼治，健全措施规范;班子带头，强化自身建设;破解难题;推动中心工作”的指导思想，下大力气推进“行政不作为、乱作为”的专项整治工作。

(一)存在问题

1、理论学习抓的不紧。主要表现在对学习的重要性认识不高，缺乏计划性、系统性和主动性。对党的新思想、新观点、新论断、新要求理解掌握不够透彻。

2、思想建设抓的不紧。对日常学习教育失之于松，理想信念、宗旨意识、群众观念等内容的学习教育不够经常。

3、群众观念树立不牢。对群众的主体地位认识存在偏差，主动与群众，尤其是旅游企业和旅游从业人员的沟通不够经常，为群众办实事解难题的自觉性不高。

4、机关作风建设不强。学习不刻苦、思想不艰苦、工作不吃苦的问题，在不同程度上存在。同时，还存在有高高在上，口气大、架子大、态度生硬，缺乏大局意识，难以沟通，不按规定，不按程序，不按要求办事，随意性过大的问题，造成“门难进、脸难看、事难办”的不良工作作风。

5、勇于担当精神不够。在工作中存在的本位思想，考虑个人利益较多，存在工作上的推诿扯皮和不作为现象。实干作风不过硬，缺乏吃苦精神，对棘手难题有畏难情绪，缺乏勇于负责、勇于当当的精神。

6、政绩观偏差较大。对全心全意为人民服务，立党为公，执政为民的思想树立的不牢固，对群众路线认识不够深刻，工作思想不够端正，存在私心杂念，造成政绩观发生偏移。

7、旅游市场整治工作不够有效。针对北京旅游市场秩序，特别是“一日游”市场存在的欺诈游客损害首都形象的顽疾，市旅游委联合相关部门和区县政府开展整治工作多年，虽有所成效，但时有反弹，屡禁不止。说明，打击的力度还不够，创新思维不够，方法不够有效，对北京旅游市场存在的一系列问题建立的长效机制还缺乏有深度的研究思考，离中央、市委、市政府和人民群众的期待存在一定的差距。

按照《北京市城市管理综合行政执法局关于明确查处黑车和黑导游违法行为的有关法律依据目录及相关文书的通知》(京城管执字〔〕16号)文件要求，黑导游非法经营，扰乱旅游市场秩序问题的监管和查处部门为市城管执法局。

(二)整改措施

1、抓好理论学习。坚持把加强整治理论学习作为一种整治责任，严格落实学习制度，切实改进学风，增强宗旨意识，树立正确的政绩观和事业观。

2、完善制度，落实工作体制机制。以认真负责、改革创新的精神，聚焦存在的问题，研究制定切实可行的制度措施，形成改进作风的长效机制。完善工作督导机制，强化责任追究制度，提高工作落实的质量和效益，充分发挥综合协调作用，减少部门间相互掣肘的现象。

3、大力解决群众关心的热点问题。主动与群众，尤其是旅游企业和旅游从业人员沟通，了解需求，倾听呼声，扎扎实实为企业、为群众办实事，着力解决目前的存在的难点、热点问题，共创优美和谐的市场环境。

4、抓好风清气正干事业。牢记“为谁当官、怎样用权”，防止和克服安逸享乐、精神懈怠、行为错位的表现，把心思和经理更好的集中到干事创业上，始终保持良好的精神状态。

5、做好廉洁自律。严格遵守中央八项规定和北京市委十五条意见，严格遵守党员干部廉政准则和相关管理规定。坚持依法行政，秉公用权，不搞以权谋私，不搞任何形式的特权。

6、抓好《旅游法》的学习贯彻。全面规范旅游行业的经营和服务，下大力气对旅游景区、旅行社、导游员、游客进行全行业、全覆盖的行为规范和宣传教育。结合北京旅游的实际，研究制定贯彻落实《旅游法》的具体措施，细化相关内容，增强贯彻落实的可操作性。在旅游委官网、旅游景区加强《旅游法》的宣传讲解，增强贯彻落实的自觉性。同时加大执法力度，以重点检查、随机抽查、问题核查等方式，加强旅游行业的督导检查，对违法《旅游法》的行为进行严肃查处。

7、加快举报投诉受理案件的办结率。针对领导交办、转办、媒体曝光、群众举报、游客反映的旅游行业违法违规行为，要及时开展调查核实。对问题属实的，按照《旅游法》的相关内容高质高效的依法处理。对存在违法犯罪情节的，迅速移交公安部门立案侦查。

8、提高部门间工作协调配合的效率。针对旅游举报、投诉案件涉及的部门，及时协调相关部门对反映的问题开展调查、处理，并在规定是时限内以文字形式反馈。

下一步，市旅游委将按照市委、市政府的部署要求，切实抓好各项整改工作，树立新的目标，确定新的标准，采取新的措施，以新的形象、新的姿态、新的干劲，扎实有效的抓好工作落实，不断推进北京旅游产业的发展。

发展党员回头看自查报告

根据市直工委《关于对发展党员工作进行“回头看”的通知》的要求，对照《中国共产党发展党员工作细则》，xx日报社党委对20xx年以来的全社各支部发展党员和预备党员转正工作进行了认真的自查：

一、自查情况

xx日报社共有党员206名，下设办公室支部、日报支部、晚报支部、印刷厂支部、离退休支部5个支部。20xx年以来，报社党委在市直工委的领导下，认真贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》，严格遵循发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，扎实做好发展党员工作：

(一)高度重视、精心指导，确保发展党员工作科学化。报社党委对发展党员工作高度重视，摆上重要议事日程，坚持把发展党员工作纳入基层党组织建设的责任目标进行考核，列入党委书记述职的重要内容、党务干部培训内容，以“三个代表”重要思想为指导，狠抓党的基层组织建设和党员队伍建设，把发展党员工作作为党建的工作重心来抓,对发展党员工作进行规划部署,提出目标要求;党支部根据积极分子的培养情况提出年度发展计划，从而减少了发展党员工作的盲目性。

(二)坚持标准，严格把关，确保发展党员工作规范化。

三年来，报社党委认真贯彻发展党员工作的方针政策，积极、稳妥地做好发展党员工作。为了保质保量做好发展党员工作，我们力求使关口前移，及时发现好的典型，了解他们的入党愿望，帮助他们向党组织靠拢，并把教育和培养工作贯穿于发展党员工作的始终，在具体工作中，坚持做到严把“四关”：

1、严把培训关，加深对党的基本理论的理解。一是通过理论培训，解决“思想上”入党问题。每年组织入党积极分子参加市直工委组织的入党积极分子培训班，系统地学习党史、党章和毛泽东、邓小平、和等同志关于党建的重要论述，使积极分子更加了解党的历史，加深对党的认识。二是通过实践锻炼，解决“行动上”入党问题。主要采取交任务、压担子的办法，根据每个积极分子的特点，分配一定的工作，让每位入党积极分子都能在实际工作中得到锻炼，增强党性修养。

2、严把考察关，加强对入党积极分子的培养考察。坚持考察与培养相结合，做到培养有目标、考察有内容、结果有登记。一是为每位入党积极分子指定2名培养考察联系人，经常了解积极分子的思想和学习、工作情况，向党组织反映他们的愿望和要求，鼓励和帮助他们端正入党动机。二是开展定期谈话，一般要求每三个月培养人要找入党积极分子谈话一次，并经常向党委、党支部汇报入党积极分子的成长情况，根据入党积极分子的思想认识和实际表现，指出存在不足和努力方向。三是要求入党积极分子主动向党组织汇报思想，主动交心，汇报自己在政治思想上、在日常学习工作生活中的感受和体会，特别是重大政治问题上的立场和态度等。四是在入党积极分子具备入党条件时，及时向党支部提出将其列为发展对象的建议。

3、严把发展关，做到成熟一个、发展一个。严格按照发展党员工作程序，严把发展关。坚持要“符合六个条件”：一是考察时间满一年;二是工作成绩优良;三是思想汇报真实可信;四是发展材料齐全;五是积极参加入党积极分子学习;六是政治审查无问题。在程序上坚持“过好三个关”：一是群众民主评议和测评关;二是支部大会讨论吸收关;三是党委讨论审批关。使发展党员工作真正做到成熟一个、发展一个，从源头上防止把不合格的对象吸收入党。

4、是严把转正关，做到发展一个，带动一批。坚持把预备党员的跟踪培养作为发展党员的一个重要环节来抓，为做好预备党员的考核工作，我们建立《预备党员考察表》，由入党介绍人继续跟踪考察，每三个月把考察情况填写进《预备党员考察表》。在研究预备党员转正时，坚持做到考察不走过场，程序不简化，标准不降低，讨论有依据，确保了新党员的质量。

(三)健全机制，狠抓落实，确保发展党员工作制度化。20xx年以来，为了使发展党员工作制度化、规范化，根据市直工委要求和报社实际，从工作机制上入手，报社党委制定和完善了发展党员工作制度。一是测评制：对列入近期发展计划的入党积极分子和近期转正的预备党员，应召开群众意见征求会，在广泛征求党内外群众意见的基础上，进行民主测评，并将测评结果作为讨论的一项重要依据。二是培养考察制：由党支部指定两名比较了解培养对象的同志作为培养人，每三个月对入党积极分子进行一次培养考察，并填写考察意见，时间一般为一年，根据培养对象的实际情况，也可延长培养期。三是公示制：在党员发展支部大会讨论表决之前，对确定为发展对象的入党积极分子及其它需要公示的对象进行公示，广泛征求意见。四是预备党员考察制：支部建立《预备党员考察表》，由入党介绍人每三个月考察一次预备党员的情况，特别是了解该同志入党时存在的不足是否改正，并填写考察意见，党支部书记签署支部意见，考察期一般为一年，考察结果作为预备党员预备期满转正的重要依据。五是票决制：讨论吸收预备党员和预备党员转正时，支部大会应在集体充分讨论的基础上，进行表决，在表决过程中要坚持逐个讨论逐个表决的原则，票决结果作为党支部形成决议的依据。

二、存在的问题及整改措施。

通过对发展党员工作的认真自查，我们清醒地看到，我们的工作离市直工委的要求还有一定的差距，主要表现在：一是发展党员工作做得不够，发展党员数量少;二是党组织与发展对象的谈话制度还有待于完善，谈话人水平有待于提高;三是对新党员的继续教育力度不够，存在前紧后松现象。

今后，我们将努力克服工作中存在的缺点和不足，进一步规范工作程序，切实抓好发展党员工作。

1、积极宣传发动。在全社干部职工中经常性的进行党史、党章宣传，特别是要加大在年轻干部中发展党员工作的力度，要从思想上、政治上、工作上给予更多的关心和帮助，使他们能积极向党组织靠拢，把更多的优秀人才吸引到党内来。

2、加强培训力度。在各支部建立一支素质好、作风硬、业务精的党务工作者队伍是做好发展党员工作的关键，为此，报社党委将重点对支部委员进行发展党员工作业务知识的培训，主要内容包括发展党员工作程序、发展党员应注意的问题等方面。

3、完善工作机制。进一步健全完善推优制、培养考察制、公示制、预备党员考察制、票决制、责任追究制等工作制度，严格规范发展党员工作程序，确保发展党员工作进一步走上制度化、规范化轨道。

4、加强组织领导。以争创党建先进单位为目标，以创先争优活动和基层建设年为载体，加强对发展党员工作的组织领导。继续要求各支部，坚持做到每年都制定发展党员工作计划，每半年组织一次检查，每半年召开一次发展党员工作专题会议，确保发展党员各项工作落到实处。

敬爱的党组织：

作为一名入党积极分子，又是重点发展对象，我感到一定要时刻以一名党员的标准来衡量自己，以一名党员的条件严格要求自己，在周围同学当中时时处处体现出先锋模范作用，只有这样才能有资格加入这个光荣而先进的组织。通过这段时间的学习，使我有了更明确的努力方向：

一、 加强政治理论学习。要认真学习马列主义、毛思想、邓理论和“三个代表”重要思想这些科学的理论体系，他们是无产阶段解放运动的理论，是指导革命和建设的强大思想武器。有了这个强大的思想武器来武装头脑，才能确定自己正确的人生观、世界观、价值观，才可以防止和排除种种错误思想、错误倾向和干扰，少走弯路保持正确的发展方向。另外一方面要学习党的基本路线和党的各项方针、政策，只有认真学习理解才能去很好地贯彻执行党的路线、方针、政策，始终与党中央保持一致，参加改革开放和社会主义现代化建设，为经济发展和社会进步做出贡献。现阶段，要认真学习胡“三个代表”重要思想，“三个代表”的讲话有很多新思想、新观点，是对党员先进性表现的一种概况，是一篇具有战略性、全局性、前瞻性的重要文献，对加强和改进党的思想政治工作，对全面加强党的建设，对推进建设有中国特色社会主义事业都具有极度重要的指导意义。

二、坚定共产主义信念，认真学习通过开展班级工作进行实践锻炼，不断增强克服困难的信心和能力，人们对事物的正确认识，往往是要经过实践—认识—再实践—再认识这一漫长的过程，并不断循环往复，才能够获得的。要通过身边活生生的、实实在在的、投身于建设有中国特色社会主义伟大事业的实践活动，来加深对党和共产主义事业的认识，强化正确的入党动机。

三、加倍努力学习科学文化知识。新世纪，新发展，要求我们这一代人要有新的知识结构。只有多掌握一些科学知识，才能适应市场经济发展的需要，才能不被时代所摒弃，做时代的主人，只有这样才能为祖国的强大尽一份力量。加强科学文化知识的学习。只有努力做到学一科，爱一科，精通一科，勤勤肯肯，踏踏实实，才能不愧于共产党员的光荣称号，才能更好地发挥共产党员的先锋模范作用。

四、要向周围的同学们学习。在这次培训班中，每次课大部分同学们都很早来到教室，讲课时认真的听，仔细的记，积极地参加讨论，培训班的大部分同学对待学习的认真态度都互相影响着。从大家的身上我感到了一种活力，一种动力。在我周围，有许多优秀的共产党员老师，和优秀的积极分子，克己奉公，吃苦在前，享乐在后，处处为他人着想的精神一直感染着我。在工作、学习和生活中，他们兢兢业业地工作态度一直是我学习的榜样和努力的方向。

五、贵在坚持，端正入党动机，不是入党前的一时的问题，而是一辈子的事情。正如毛主席所说的：“有许多党员，在组织上入了党，思想上并没有完全入党，甚至完全没有入党。这种思想上没有入党的人，头脑里还装着许多剥削阶级的东西，根本不知道什么是无产阶级思想，什么是共产主义，什么是党。”我们都应引以为戒，不论组织上是否入党，都应做到首先在思想上入党，而且要长期的注意检查自己做党员的动机，克服那些不正确的思想。

恳请党组织继续考验我。

此致

敬礼!

汇报人：

日期：xx年x月x日

家乡乡镇企业发展情况调查报告

一、乡镇企业聚集基本分布情况

目前，形成了特色产业群体有近百个，其中有一定经济规模的产业群体42个左右。XX年，州的产业集群分布在：以兴义、顶效、安龙等县(市)为主的以农副产品加工、炼焦、化学品制造、医药制造、有色金属冶炼、建材等产业集聚发展区。

二、乡镇企业聚集规模情况

“十五”以来，州坚持把乡镇企业发展与小城镇建设有机结合起来，积极引导乡镇企业集中连片发展，有效带动了二、三产业的兴起，壮大了小城镇经济，促进了小城镇的快速发展。乡镇企业与小城镇建设已经形成了相辅相成、共同发展的格局，乡镇企业已经成为州加快农村城镇化建设的一个重要手段。xx市xx年就完成乡镇企业总产值x万元，同比增长.24%：乡镇企业营业收入完成x万元，同比增长.75%；上交税金x万元，同比增长.69%。全市共有乡镇企业x个，从业人员xx余人，企业职工人均年收入超过x元以上。其中龙头企业xx个，从业人员x人，乡镇企业总产值x万元，较上年同期增长.23%；增加值x万元，较上年同期增长.02%；xx开发区到x年底，全区建设园区x个，分别为建材工业园、冶金工业园、加工工业园、科技工业园，入园企业家，x年实现乡镇企业总产值亿元；工业园目前已有电解锌、铁合金、农机制造、建材及化工生产等近二十家，总投资达亿元,其中，利用县境充裕的电力发展起来的锌冶炼业，生产能力x万吨，可创工业产值亿元，创税收x万元以上，解决x余人富裕劳动力就业。同时，工业园的建设和发展还拉动了当地第二、三产业的发展。但是，也有一些县受地理环境、资源配置等因素的制约，不具备乡镇企业集聚发展的条件，如等。实践有力地说明，发展乡镇企业已经成为农民增收中流程最短、农民最易接受的一条重要渠道。

三、乡镇企业聚集区存在的困难及问题：

1、产业结构中，第一产业的农业产业化经营比重较低，第三产业发展滞后，主导产业不突出，支柱产业特色不明显；产品结构中，名特优新和高科技、高附加值的产品少、规模小；出口产品结构中，劳动密集型产品少，资金、技术密集型产品少；企业组织结构中，相当部分企业规模偏小，技术装备落后，管理水平低；资源结构中，未能充分利用我市的区位、人才、市场、信息优势，资源浪费与闲置并存，人才不足，科技创新能力差等问题尚未根本解决。

2 、工业产品结构较为单一，近年引进的企业多为硅锰合金、炼焦等高能耗的冶炼企业，科技含量不高，容易受到市场干扰。

3、农副产品加工企业少，规模小，实力较弱，带动性不强，较难实现农业产业化。

4、市场化进程相对滞后，与经济发达地区相比较，我市的市场化进程已明显滞后，健全的市场机制、公平的竞争环境、完善的服务体系、具有吸引力的优惠政策等方面与先进城市相比均有较大的差距。

四、乡镇企业聚集发展的主要特征

1、形成模式多样化。分析州乡镇企业聚集的形成，其发展模式概括起来主要有：一是资源优势型。主要是依托本地资源优势，培育壮大地方特色产业，并进而汇聚形成的产业集群。二是企业带动型。由龙头企业扩张裂变或带动而成。如医药制造产业集群、汽车销售和配件产业集群等。同时一些与产业集群相配套的专业化市场正在兴建之中，主要有农产品批发市场及果蔬冷藏保鲜、生姜系列产品深加工、芭蕉芋淀粉及系列产品加工等。三是“一乡一品”型。是在某个乡、镇或村出现某个产品的集中生产，形成“一乡一品”、“一村一品”的格局，比较典型的有兴义的仓更、沧江、洛万板栗产业集群、册亨的桐油等。

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镇党委书记关于党建情况汇报

农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项事业的领导核心。农村党支部能否充分发挥领导核心作用，事关农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政基础和执政地位的巩固。随着农村各项改革的不断深化，农村党支部的领导环境发生了深刻变化。为了研究探索新形势下村党支部领导核心作用的实现途径和有效形式，XX年5月份，我们采取问卷调查、座谈研讨、案例分析和实地考察等方法，对全镇农村党支部发挥领导核心作用，提高基层党组织的凝聚力和战斗力的状况进行了深入的调查研究。

一、当前农村党支部发挥领导核心作用的现状

我镇农村党支部15个，农村党小组26个，农村党员717名。截至XX年5月底，全镇共有农村党支部领导班子成员67名，其中党支部书记15名。调研中，大家一致认为，通过近些年深入扎实地开展农村“三级联创”的党建活动，以发挥农村党支部的领导核心作用，提高基层党组织的凝聚力和战斗力均得到明显增强，多数农村党支部在村级各种组织和各项事业中发挥了领导核心作用。主要体现在以下方面：

1、把发展作为第一要务，积极带领农民闯市场，促进农民增收致富。多数村党支部以发展经济、富裕农民为己任，带领农民群众调整产业结构、培育主导产业，并采取宣传发动、领办创办、规范管理、服务扶持的方式，大力发展农民专业合作经济组织，为农民提供产前、产中和产后服务，推进了农村经济制度和经济组织创新，促进了农村经济发展和农民增收致富。目前，全镇已发展农民专业合作经济组织23家，其中党员创办的家。XX年，全镇农民专业合作经济组织实现收入30多万元，纯利润20多万元，平均每户纯收入为2312元，带动社外农户1360户，户人均增收300多元。XX年7月，由西黄漳村村党支部书记杜建生发起成立了合作社，带动了全村19户农民入社，一年时间内以种植蔬菜大棚，实现户人均收入400多元。并成功引进了山西仁农生物公司落户西黄漳高效农业产业园区；XX年**村党支部深度挖掘移民搬迁后的空壳村的开发潜力，成功引进了香港俊安集团在十字沟开发庄园经济，下庄村党支部通过在外人回乡投资的激情，充分利用移民搬迁后的优势，通过租赁或承包农民土地，集体荒山，荒坡，荒沟等，使在外知名人士榆次金融大酒店总经理陈有良回乡创业，建立起营圪道日月星庄园经济。截止目前，这些庄园经济运行模式良好，并有力地带动了本村及周边村民的创业，同时也给本村及周边村庄的群众闯出了一条致富门路。据调查，有82％的党员和村民代表认为本村支部书记在带头致富和带领群众致富方面能力“强”或“较强”。

2、积极转变职能，主动服务群众，密切了党群、干群关系。多数村党支部建立并坚持了定期走访群众、干群恳谈交心等制度，主动服务群众，大力实施民心工程，切实解决饮水、用电、通信、出行、医疗等农民群众关心的热点、难点问题和生产生活中遇到的困难，得到了群众的拥护。据统计，—XX年，全镇15个村级组织就累计投入1000万余元，为农民群众办实事150余件。调查中，有88.7％的党员和村民代表认为所在村党支部“坚持为群众办实事”；有81.9％的党员认为党员干部与群众的关系“融洽”或“比较融洽”。

3、积极改进领导方式，发扬民主，大力推进农村基层民主政治建设。多数村党支部坚持民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，建立健全了各项民主制度，坚持了村级重大事项先召开“两委”联席会讨论，再由村“两议”会议决策，深入推进村务点题公开和村级财务彻底公开，及时修订《村民自治章程》，运用民主、法制的方式开展工作，保障了农民群众在村民自治中的知情权、参与权、决策权和监督权，发挥了农民群众在村务管理中的主人翁作用，在推进农村基层民主中逐步掌握了主动权。调查中，有74.8％的党员和村民代表认为村里重大事项能做到民主决策，有84％的党员和村民代表认为所在村做到了群众想知道什么就公开什么。

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党员进寝室情况汇报

根据党支部的安排，我和唐蒙蒙学姐是负责联系带动项管班的桔5—601寝室。到目前为止，我们一共去了两次，一次是中秋节放假的前一天晚上，还有一次就是在她们军训期间。

第一次进新生寝室，我和唐蒙蒙学姐是怀着忐忑的心情去的，因为怕她们当中会有愤青或是很是难以接触的人。不过，当我们与他们接触交流后，很庆幸她们当中没有这种观点很偏激的人，她们刚刚脱离高中生活，都揣着满腔的激情但又带着满眼的迷茫。

第一次的接触，我们聊得更多的是生活上的，先对他们的基本情况有一个了解。在交谈中，他们都讲到了自己的理想，但是在这个新的环境里，她们有的是怀着侥幸的心理度过了高中的苦闷，有的忘不了过去的失败的经历，有的很庆幸终于可以有自己的一片天地，有的恋恋不舍家中的温暖，还有的则在后悔当初没有更刻苦一点去自己理想的学校，苦苦纠结........抛开一切，她们都是一群对新生活充满的期望，跃跃欲试，但似乎又不知所措的新生。她们的思想都还很单纯，这让我清楚地知道和她们沟通的主要方向——就是消除他们眼前的迷雾，以自己的经验帮助他们认清生活，引导她们朝着自己的梦想努力。引导他们树立正确的价值观。

第二次再去时，他们已经开始军训了，差不多一个星期的大学生活，他们已经渐渐开始习惯了，再交谈时发现她们比刚来时多了一些归属感，情绪上也好了很多，我们聊到军训，提醒他们在军训中的一些注意事项，也聊到学习生活中的事，他们少了许多对以前生活的纠结，但依然困惑不减，总有不断的问题问，如对新的学习环境与任务的适应问题，对专业的选择和学习的适应问题，理想与现实的冲突问题，人际关系的处理问题，学习与恋爱中的矛盾问题以及对未来职业的选择问题，以及入党的程序等等。这也让我感到很有压力，因为有些问题我自己都还在纠结当中。我只能站在我的角度跟他们谈我的看法，谈我的诸如如何处理寝室室友关系得经历。同时这也要求我们的交流过程中也要十分注重心理交流，使她们避免或消除了由上述种种心理因素而造成的心理压力，增进了身心健康，促进了与他人和睦相处，以积极的、平常的心理状态去适应当前的新环境。

这两次的进寝室工作都还算顺利，不过，也遇到了些许的困难：

一、由于性格的原因，有个别的就是较为内向一点，不愿意多说话，习惯于一个人埋头玩手机，很难调动她的兴趣，参与到讨论中来，你讲很多话，她一句话就把你打发了。

二、他们现在刚进校，有很多不懂的地方，所以还蛮乐意和我们一起聊天，可渐渐地，她们以后熟悉了，有电脑了，有事做了，有精神寄托了，可能我们的进寝室工作就变难了，如何不出现我在跟他们聊天，他们却心想着早点去玩电脑的场面，如何把持住这种场面，让我感到很是有压力。

三、自身的问题，还是没能做到游刃有余，有心有余而力不足的感觉，我们在引导他们时必须自己先以身作则，必须先做好做到，所以我们还要一边学习，一边引导他们。

通过这两次的下寝室经历，我也汇报一下我的一些体会和对以后工作的一些小建议：

一、注重宣传工作的形式。引导他们树立正确的价值观，鼓励她们积极向党组织靠拢。但她们可能会对单纯的思想宣传工作产生厌烦情绪，所以我们要注意宣传工作的形式，尽量避免单一的理论和政策学习,我们可以将理论形象化，实际化，易懂化；通过融入了他们的生活，以实际行动影响了他们的思想；把思想引导环节穿插在每一次下寝室的交流之中，把这些融入到解决她们最关心的问题上，针对具体情况灵活内容和方式，来达到更好的效果。

二、把她们当朋友而不是接受教育的学妹们。我们要使我们的形象清晰化。我们是他们的亲人和朋友，这样的交流才不会有隔阂，他们一般也不会产生抵触的情绪。

三、把握好我们的形象定位，我们是他们的引导者，而不是开路者。我们是先让他们有认知，然后找到归属。我们只是通过我们的切身经验来指引他们，让他们把握好方向，让他们大学的轨道更稳固。

四、对于以后的工作，针对寝室每个人的不同情况，我们可以自己建立寝室成员信息表。单独了解成员的家庭情况，针对不同人有重点的开展引导。

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发展党员工作、党费收缴自查报告

根据市委组织部的通知要求，我乡党委对党费收缴、发展党员工作情况进行了自查。现将自查情况报告如下：

一、党费收缴情况

（一）党费收缴的基本情况

1、我乡党委下设25个支部，现有正式党员834名。党员每月以国家规定的标准为计算基数，并按规定比例准时交纳党费。党费每季度以现金交款单方式由各支部指定专人收缴，每半年上缴组织部一次。

（二）党费收缴的具体做法

1、各党支部对党费收缴工作高度重视，建立了党费收缴制度，按规定党费计算的依据及时调整党费缴纳的数额、党费交纳的时间等。

2、各支部设立专门的党费收缴登记薄，由专人负责管理。

3、在党费收缴管理中能做到党费证、党费收缴票据内容一致。

4、坚持对党员进行自觉交纳党费的教育，把党费收缴工作同严格党的组织生活结合起来，同党员教育结合起来，同创先争优结合起来，同党员目标管理结合起来，对加强党的建设，发挥党员作用起到了积极作用。

二、发展党员工作情况

在乡党委的带领下，我乡认真贯彻落实上级党委的工作部署，结合实际，制定年度工作计划，坚持发展党员的“十六字”方针，有计划，按程序落实发展党员。本年度各支部负责考察确定4人为入党积极分子，作为培养对象。入党联系人经常关心经常过问积极分子的成长状况，做到入党积极分子每季度一次思想汇报，半年填写一次考察鉴定，平时及时向支部反映他们学习、工作、表现的情况，同时注意倾听群众对他们的看法和反映，并及时反馈给支部，供支部研究发展对象时参考，使我们发展的人更有先进性，保证了发展的质量。我们把发展党员求质量不求数量作为一个原则。坚持发展对象的政审和公示制度，严把“入口关”。

三、存在的差距及改进意见

虽然我们在党费的收缴、发展党员工作中取得了一定的成绩，但还存在着一些问题，主要表现在：个别党员未能按时、主动上缴党费，还存在催缴的现象。各支部对发展党员工作还做得不够深入，对入党积极分子的关心还不够，还有待做更细致的工作。针对上述问题，我们将在今后的工作中加强对党员的思想教育，提高党员缴纳党费的自觉性，并不断深化党费缴纳制度，将党费管理规范化、制度化、科学化。同时要克服工作经验不足的弱点，努力学习，认真完成上级党委布置的各项工作。

乡党委委员工作情况的述廉报告

一年来，本人在乡党委、政府的正确领导下，以科学发展观为指导，不断加强学习，提高自身素质，努力完成好自己分管的本职工作，取得了一定的工作成绩。

一、加强学习，提高素质

本人以提高自身的综合素质、做好本职工作为出发点，不断努力地学习有关党的农村政策、群众工作经验学习。一方面加强理论学习，为了提高自己的政策理论水平，本人在参加县里有关单位部门组织的学习培训的同时，自学了《毛泽东江--论科学发展观》、《科学发展观理论辅导材料》等政策理论书籍，充分地学习其中的有关党的农村政策和理论文章，并认真做好读书笔记，不断提高自己的政策理论水平。另一方面，加强群众工作经验学习。本人在加强政策理论学习的同时，在实际工作中，不断谦虚地向身边的同事、领导学习，学习他们的农村工作经验，学习他们如何搞好与群众的关系，从而不断推动自己本职工作的顺利开展。

二、尽心尽力，做好工作共2页，当前第1页12

乡镇教育发展情况报告审议意见的整改报告

尊敬的主任、各位副主任：

受县政府委托，我就全县《山区乡（镇）教育发展情况的报告》审议意见的整改情况做如下汇报，请予审议。

2010年10月28日，县十三届人大常委会第13次会议审议了《县人民政府关于山区乡（镇）教育发展情况的报告》，并提出了审议意见，指出师资问题已成为困扰山区乡（镇）教育事业持续发展的一大难题。对此，县政府十分重视，针对山区乡（镇）生源分散、学校分散、教育资源分散的实际，从加快盐都崛起、构建和谐叶县的高度出发，对我县山区教育进行了专项调研，深入基层、深入学校，听取汇报、查看实情。调查中发现，山区乡（镇）教师老龄化严重，50岁以上的老教师占教师人数的70%以上，教师学科结构不合理等问题同时存在，这些都制约着山区教育的健康发展。在充分调查研究，掌握第一手资料的基础上，县政府与涉教部门负责人一起，针对我县山区教育存在的突出问题进行逐条分析，认真研究，制定措施，狠抓落实，取得了显著成效。主要做了以下几个方面的工作：

一、多策并举，确保山区学校师资充裕

（一）双管齐下，保证山区学校教师数量。一是在充分把握山区乡（镇）师资状况的基础上，县政府制定了“实事求是，因地制宜，区别对待”和“保证山区乡（镇）教育发展基本需要”的山区学校教师配备原则。要求有关部门要根据山区学校教学实际需要确定各学校实际编制。并规定任何单位和部门均不得以任何理由占用或变相占用山区乡（镇）中小学教师编制。二是对全县山区乡（镇）教职工编制实行动态管理，适度增加弹性，定期核编，随时调整，既不让过多的编制成为财政负担，也不让过少的编制束缚山区学校正常的教育教学工作。

这样，为山区学校有充裕的教师维持正常的教育教学工作提供了制度保证。

（二）倾斜政策，改善山区学校教师结构。由于受省定教师编制的影响，我县自XX年以来，未成批次招录过教师，致使全县教师已出现了结构性断层，山区学校尤其严重。县政府为改善这种状况，促进我县基础教育持续健康发展，一是建立了教师队伍纳新长效机制，有计划、有针对性地适时招录优秀毕业生充实到教师队伍中。实行到山区学校服务制度，新招录的教师至少到山区学校任教三年。二是为合理配置教师资源，优化山区教师队伍结构，增强教育内部活力，推动城乡教育均衡发展，出台了《县城镇学校支援农村教育工作实施方案》。从2010年起，城镇学校支援边远农村薄弱学校特别是山区学校的做法，以制度的形式确定下来。支援工作以城镇学校教师到农村学校任教服务为主，采取支教教师评先晋职优先的措施，引导城镇教师有序向山区学校流动。

种种措施，为从根本上改善山区学校教师结构不合理的现状提供了政策保证。

二、加强教师队伍管理，为提升山区学校教育质量提供人才保障

（一）加强教师队伍建设，提高山区师资队伍整体水平。一是结合当前教育工作实际，以科学发展观为指导，以提高农村教师特别是山区教师素质为主线，以促进城乡教育均衡发展为目的，实施新一轮农村教师素质提高工程。为此，我县制定了《新一轮农村教师素质提高工程实施方案》。从2010年开始，计划用五年时间，对农村教师特别是山区教师进行全员培训，普遍提高他们的专业素质。教师素质提高工程活动坚持全员性和均衡性原则，以教育技术能力培训、中小学新教材培训、学历提高培训、班主任岗前培训、小学英语音体美教师培训为主要内容，将培训任务层层分解，落实到每一位教师。同时，组织省、市、县骨干教师培训，充分发挥山区骨干教师的辐射、引领作用，带动山区教师队伍整体素质的大幅度提高。二是加强山区学校的校本研修工作。校本研修是引领山区教师立足本校实际，发现、研究和解决实际工作中出现的新情况、新问题，掌握其特点，发现其规律，进而提高自身业务水平、提升教育质量的有效手段。因此，依托“教育质量管理年”活动，我们制定了山区乡（镇）校本研修工作实施规划，以此来督促、指导山区教师的校本研修工作，提升山区教师的整体素质。三是在提高山区教师教育教学艺术水平的基础上，以师德大讨论活动为载体，对山区教师重点开展“扎根山区，献身山区教育”为主要内容的师德师风教育活动，从而打造了一支师德高尚、师能精湛的山区教师队伍。

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共青团及青年工作情况汇报

xx县是一个典型的农业大县，全县总人口84万人，辖8个办事处，43个乡镇，655个行政村，全县有14-28周岁的青年157960人，其中共青团员42450人，现有基层团组织949个，专职团干226人，其中团县委干部6人，领导班子3人。近年来，我县共青团工作在团市委和县委的正确领导下，紧紧围绕全县工作大局，立足实际，突出重点，真抓实干，工作取得了较好的成效。共青团和青少年工作先后获得“全国团建先进县”、“全省青少年法制教育先进单位”、“全市红旗团委”、“全县双文明建设先进单位”等众多荣誉。团省委谭平书记，李晖、张值恒副书记先后来我县检查指导工作，对我县的工作给予了充分肯定。现将我县近年来的工作简要汇报如下：

一、以丰富多样的教育活动为内容，不断提高青年的政治思想素质

近年来，我们始终坚持把邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神及党的有关政策精神寓教于各种形式的活动之中。先后组织举办了全县性的“三个代表”学习研讨会、团干理论培训班各2期，参加研讨、培训的团干和优秀青年达200人次，选送了20名优秀团干参加了市委团校的理论学习，输送了团县委两名干部参加了团省委举办的理论培训班。全县各级团组织通过组织开展“党团知识竞赛”、“青少年法制知识竞赛”、主题报告会、演讲会等活动，使受教育的青年逾5万人次。另外，围绕中心工作，以参与社会实践锻炼提高广大团员青年的政治思想素质，2003年，结合全县为期4个月的抗“非典”斗争，各级团组织组织动员了近万名团员青年，以各种形式深入“抗非”第一线，在“抗非”斗争中给自身上了一堂别具生面的政治思想课。

二、围绕全面建设小康溆浦的目标，团结带领广大团员青年建功立业

1、以“雷锋家乡学雷锋”活动带树社会新风。三年来，各级团队组织积极开展以改善城区卫生状况、组建服务分队上街服务和帮助身边困难群众排忧解难为主要内容的“雷锋家乡学雷锋”活动，并把每年的3月5日定为“学雷锋集中活动日”。据统计，近三年来，全县累计参与活动的青少年达20万人次，接受服务的群众达35万人次。

2、以创建“青年文明号”活动带树行业新风。通过几年来的创建活动，全县涌现出县邮政局储汇班等11个“市青年文明号”，推动了我县各行业职业道德和服务水平的提高。

3、以“保护母亲河”行动服务生态建设。三年来，团县委积极实施“保护母亲河”行动，先后组织团员青年6000人次在枣子坡、新火车站建立“保护母亲河绿色基地”220亩，栽种树木18000多株。

4、以组建乡、村级青年农民科技协会为载体，发挥团员青年在发展农村经济过程中的生力军作用。近年来，我县农村共青团工作紧紧结合建整扶贫工作，积极组建青年农民科技协会，伸延农村团组织的工作手臂。全县已建村级青年农民科技协会37个，协会通过邀请技术专家授课、“土专家”指导和组织青年农民自学的方式，学习各类农业实用技术。三年来，青年科技协会组织举办各类科技培训班、知识讲座128期，发放各类科技资料4000余份。通过技术培训，使全县涌现出如麻池坳村贺达瑞等一批科技致富示范户，为农村经济的发展注入了一股强劲的活力。

三、深化服务，为青少年的成长成才创造条件

1、以评选“溆浦县十大杰出青年”活动，优化人才成长环境。为推动青年人才培育工作，团县委自2001年起，已成功组织开展了两届十大杰出青年评选活动，面向社会各行各业评选表彰出40名杰出青年人才，并推介6名青年人才荣获了“市十大杰出青年”和“市十大杰出青年企业家”光荣称号。

2、以争当“青年岗位能手”和“农村青年创业致富带头人”活动推进青年人才素质工程。全县涌现出如向永俊等3位青年岗位能手和李少平金银花种植专业户等一大批农村创业致富带头人。

3、以整合部门资源为思路，为青少年健康成长净化环境，提供帮助。一是搞好预防青少年犯罪工作。团县委根据自身职能，联合县司法局、县公安局、县文化局、县教育局等有关部门多次开展“青少年法制知识抢答赛”活动及打击“黄赌毒”社会丑恶现象、整治互联网营业场所等集中行动。二是推进希望工程。在上级下拨希望工程款不断萎缩的情况下，团县委转换思路，积极做好结对资助贫困学生的“嫁接”工作，先后争取了市电力公司、县地税局等8家单位和各界社会人士资助我县贫困学生。三年来，共多方筹集资金14万元，资助贫困学生30余名，长期资助对象2人，援助了5所学校改善了办学条件。

四、团组织建设工作创特色、树品牌，为团工作有效开展筑牢坚实基础

团组织建设工作是团工作的基础。我们通过实施带动工程，提升团建品位。

1、以党建带团建。团县委紧紧依托党建，带动团建，争取把团建工作纳入到了党建之列。在全县各级各部门基本形成了党团工作一并规划、一并实施、一并考核的有效机制，保障了团建工作的长足发展。

2、以班子带组织。三年来，全县基层团组织撤换了35名年龄偏大、综合素质较差的团支部书记，配备了103名思想表现好、工作热情大、文化水平高、业务能力强的基层团组织班子成员，提高了班子的整体素质。由于班子得力，全县先后涌现出双井镇新华居委会团总支、谭家湾农跃村团支部等78个团工作的闪亮点。

3、以阵地带活动。团的生命在于活动，而活动的正常开展必须依托有形的阵地。三年来，团县委高度重视抓“青”字号阵地建设。各级团组织联同相关部门先后建立起了见义勇为好少年荆叶芳陵墓等10个“青少年教育阵地”、桥江镇独石希望图书室等118个青年科技图书站室、64个青年体育娱乐阵地，阵地的建立避免了团工作“空对空”现象，带动了团活动的蓬勃开展。

另外，面对农村外出务工青年人员多，非公有制经济不断发展壮大吸纳青年从业人员多的“两多”状况，积极探索团组织建设工作的新路子。在农村，以“强乡带村”为总揽，采取建立临时支部的办法，加强对外出务工人员的管理服务；在非公有制经济领域，采取独立建团和依托行业管理部门、城镇社区建团相结合的办法，加强青年工作。经过努力，全县符合建团条件的机关、企事业单位、乡村、学校建团率达95%，符合独立建团条件的非公有制经济组织建团率达52%。几年来，被授予“五四红旗团委”有的21个，占全县基层团委的22%，“五有”团支部（总支）所占比例达85%。基层团组织对全县的团员青年的覆盖率达82%。

五、队伍建设强能力，求提高，为团工作有效开展提供有力保障

团的岗位是青年人才的摇篮，人才素质的提高促进了团工作的发展。三年来，我们把提高团县委机关干部的能力素质做为团工作的“桥墩”工程抓落实。

1、以作风建设为动力，提高干部队伍的能力素质。以培养理性思维为内容，加强思想作风建设。团县委认真组织机关干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的有关政策精神，并通过撰写心得体会和理论联系实际，使团县委机关干部基本形成了符合马克思主义的立场、观点和方法，形成了较强的理性思维能力。通过大兴调研之风，加强学习作风建设。三年来，共组织机关干部撰写调研论文8篇，达4万字。通过调研，掌握情况，分析问题，明确思路，创新方法。以“慎微、慎独”为要求加强生活作风建设。几年来，领导班子无一人有打牌赌博、挥霍公款吃喝游玩等违法乱纪行为，树立了良好公仆形象。加强工作作风建设。使机关干部在机关稳得住心，下基层沉得下心，扎实搞好各项工作，仅200x年，团县委6名干部下基层达393天，为基层办实事12件。

二是以制度建设促保障，提高干部队伍的能力素质。三年来，不断建立健全机关内部“民主生活制度”、“服务责任制度”、“工作考核制度”等规章制度。200x年，团县委在团内系统下发了《关于在全县团干队伍中加强作风建设的通知》，200x年，下发了《关于在全县团组织中开展“争创学习型组织，争当学习型干部”活动的通知》，明确了具体的目标任务和实施细则，使团干队伍的素质建设制度化、常规化。

油茶产业发展情况汇报

尊敬的林部长、各位领导：

首先我代表党委、政府向您们莅临西滨检查指导油茶工作表示忠心的感谢，今年我分管林业，潘委员负责主抓油茶生产，下面，我就油茶生产进展及主要工作向部长和各位领导作个简要汇报，有不对的地方还请各位批评指正：

一、油茶生产及进展情况：据林业站调查统计，全镇油茶林面积5058亩，2010年县下达新植低改任务为700亩，在书记、镇长的高度重视支持和林副、郭副等领导以及林业站的鼎力配合下，我镇油茶生产进度扎扎实实地推进，镇里根据县任务数以会议和文件形式下达各油茶村793亩的任务来保证700亩任务的完成。当前具体进展情况为：截止目前已落实10村新植200多亩；实施符合政策补助条件进行低改的有9个村，目前基本完成9个村，面积已达410亩，占上级下达任务数58.5%（包括新植占87.1%），其中：低改示范片2片，一个是西芹村90多亩，由林书记、潘世锋挂，另一个是刘坂村70多亩，由林镇长、郑登力挂，目前，低改示范片基本完成并且已接近尾声；拥口70多亩整席拉带基本完成即将进行修枝整形、乐洋60多亩、七里90亩、演溪30多亩、华兰60多亩、七斗50多亩前些日子也已组织劳力加紧改造落实当中，确保在3.20前全面完成低改。

二、油茶产业发展工作措施

（一）强化组织领导：一是根据年初班子成员分工调整，及时调整充实了油茶工作领导小组，明确油茶生产主抓领导及职责，着力强化油茶生产工作落实，书记、镇长亲自过问并针对油茶产业发展存在的现实问题，亲历亲为入村进片督导油茶发展工作，帮助解决实际困难。二是在全镇经济工作会议上，镇领导强调部署09年度油茶产业发展工作，下达油茶生产任务，动员各村抓紧新植低改。三是建立联动机制，通过层层分解责任制和二天一次的通报反馈制，加强县、镇、村三级之间纵、横向协调、磋商、指导、反馈、督促，纵向联动、横向互动，形成互促共为的良好氛围。

（二）强化政策推动：镇党委、政府高度重视油茶产业政策形势的宣传和政策措施促动，强力推进油茶产业发展。

一是部署督促各村通过党员大会、两委扩大会、村民代表会等形式，宣传各级油茶产业发展扶持政策、发展形势及前景，鼓励动员油农参与油茶产业科学化、效益型管理和开发。

二是召开油茶产业发展促进会，传达并贯彻县有关油茶会议精神，部署当前工作及要求，通过以会代训和巡回电教播放等形式，累计组织有关镇村干部和种植户代表120多人收看了发展油茶产业电教片，以电教现身说法，提高油农低改的积极性和栽植技术水平。

三是制定出台促进油茶产业发展工作政策措施，一是建立镇级配套政策：连片30亩以上未列入示范片，并通过上级验收合格后，镇予以补助50元/亩。二是建立考评缴励机制：1、把油茶产业作为“三个一”项目单列出来，列入镇年终总评，占30分。2、把年度油茶生产落实情况列入镇、村干部年度绩效考评的一项内容,并采取挂村领导、工作组“三二一”押金奖惩制,即:油茶任务村挂村领导押金300元,工作组长200元,工作组员100元，完成县示范片任务要求或者镇下达任务并经县验收合格的，按押金的50%奖励并退回押金;验收不合格的,不退还押金作为完成任务村的奖励金。落实县示范片油茶低改任务的村，通过验收合格的，可以预支发动生产补助金50元/亩。超额完成低改任务连片10亩以上的，一次性奖励给镇挂村干部500元。3、林业站规划和指导也将作为基层所站评先评优的重要依据。三是建立村级配套政策：完成年度油茶生产任务的村，各村可根据村财实际予以奖励补助。

（三）强化责任落实：一是明确目标任务，制定下发09年度全镇油茶生产任务文件，确定镇村、部门及相关责任人的职责要求；二是落实工作责任，建立镇、村两级工作落实进展跟踪督查制度，书记、镇长亲自入村进山督查生产进度，党办每二天一次通报进度情况；三是把生产任务落实情况列入村两委班子工作能力水平和职数配备的考核依据。

（四）强化示范带动。充分发挥去年2个示范片的示范带动作用，组织引导更多的油农参与油茶低改种植，逐步提高低改水平，同时，积极发挥今年刘坂、西芹2个示范片的示范引动作用，组织发动农户广泛参与油茶产业发展。

（五）强化服务保障：镇领导、林业站、工作组进村入户，各司其责，加强油茶产业发展工作的规划、组织、协调、指导、动员，林业站明确挂村技术指导具体责任人，现场演示指导油农进行油茶低改、修剪和新植的技术标准要求，同时，加强镇油茶协会运作及有关制度规范的指导和帮助，共同为油农提供技术、优惠政策咨询的协调保障服务。

三、存在困难及问题：一是农村青壮年劳动力贫乏；二是荒芜状况较严重，低改投入成本较大；三是上级园区道路建设补助力度较弱；四是油农科学生产技能较欠缺；五是70、80年代油茶已分产到户，油茶园涉及农户较多且零散，集中和统一起来有较大难度；六是受干旱高温天气影响，低改任务时限要求较紧。

以上报告，不当之处，敬请领导批评指正。

赴温州考察行业协会发展情况的报告

启示之五：加快政府职能转变是行业协会健康发展的基本前提。考察中我们深切感受到，民间行业协会能不能发展起来，发展得好不好，与政府部门愿不愿放权，放多少权，是紧密相关的。温州行业商会之所以有这么大的发展空间，能够实现较好的发展，是温州切实转变政府职能，大胆向行业商会放权让利的客观必然。早在，温州市政府就明文规定了行业商会发展的16项具体职能，推进政府部门加快职能转变，将部分职能下放或委托给行业商会来行使。，温州市委书记李强在全市工业会议上进一步提出，“要更大限度地发挥行业协会的特殊作用，对政府不该管，但从企业和社会的需要来看，又需要有人管的事务，都应该交给行业协会去做；政府需要管，但是单靠政府难以管好或者政府管理效率较低的事务，可以由政府委托给行业协会去做。”在这种相对宽松的职能环境中，温州行业商会的职能逐步扩大完善，功能作用得到较好发挥，商会自身也实现了较快发展。温州的实践表明，发展行业协会需要政府进一步转变职能，将部分不该管、不能管、不适管、管不好的职能下放或委托给协会来行使，做到政府不与行业协会争权夺利，明确行业协会的职责地位，赋予协会较大的发展空间。

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尊敬的党组织：

作为一名大四的学生，即将面临毕业，在最后这个学期里，能够得到党组织的肯定并批准我加入中国共产党，成为一名预备党员，我感到无上的光荣，同时，我也意识到肩上担负的责任更加重大。在此之前，我仅仅是代表我自己，不管是在学习还是生活上犯了错误或是出现了不足之处，都只是我个人的行为。而从今天开始，就变得不一样了，我加入了中国共产党，成为党大家庭中的一员，我的一言一行就不仅代表着我个人，更代表着党。因此，我认真的从思想、学习、工作、生活四个方面总结了自己存在的一些缺点以及不足，以找到切实有效的方法来及时弥补与改正，力争在今后的日子里严格要求自己，树立起优秀的党员形象，起到先锋模范作用。

首先，在思想上，我觉得自己还比较稚嫩，不够成熟，在考虑问题上不够全面、具体、深刻，遇事也不够冷静果断，处理问题也过于优柔寡断。

其次，在学习方面，由于之前的重心主要放在考研的复习准备工作上，没能合理分配好专业课学习与考研复习的时间，在期末考试中没能取得理想的成绩，导致在大三这一学年没能拿到奖学金，我感到很惭愧。同时，学习积极性还有待进一步的提高，尤其是对专业知识，只是浅尝辄止，没有那种刻苦钻研的精神，缺乏发现问题的能力等。

再次，在工作中，回想大学四年的时光，我参加的社会工作比较少，在这方面的经验相当缺乏，希望在以后的日子里能够把握好机会，多参加一些社会活动，敢于展现自己，在锻炼提升自己的同时还能帮助到他人。

最后，在生活上，我性格比较内敛，与人沟通交流时比较慢热，加之最近由于考研复习过程中遇到一些困难和挫折，以至于情绪波动较大，没能控制好自己，在处理同学关系方面做的不够好。

我决心在今后的学习、工作以及生活中，不断克服自己的缺点和不足，争取在各方面都取得更大的进步。正确地看待自己的长与短，得与失，名与利，做一个无论在组织上还是思想上都真正入党的人，坚定共产主义的理想与信念，对得起共产党员这一光荣称号，为实现党的崇高理想而奋斗。

今天在支部大会上，听了很多党支部同志们的发言，我对党员的认识又深了一层。我觉得党员是平凡的，他们需要那份默默无闻的奉献，同时党员也应该是优秀的，他们奋斗在各条战线上，起着模范带头作用，他们需要有渊博的知识、精湛的技术、进步的思想。我希望自己能成为这样一个人，既拥有丰富的学识，又能够在日常生活中帮助别人，影响别人，不一定要轰轰烈烈，但一定要真真切切，脚踏实地的走好每一步。同时，我也深深地感受到入党意味着责任与使命，意味着拼搏与奋斗。我志愿加入中国共产党绝对不是为了一己私利，为的是任劳任怨，踏踏实实，不计个人得失，为的是能不断的靠拢党，接受党的监督与教育，全心全意的为党的事业出一份力，添一点光。

除此之外，我还领悟到，要成为一名合格的大学生党员，应该牢记学生党员有两重身份：一是学生身份，必须深知自己学习的使命，应不断加强理论知识的学习，用科学的思想武装自己，逐步自我完善，使自己成为一名开拓进取，勇于创新，充满活力的新世纪人才;二是党员身份，无论在思想还是生活作风上，必须严格要求自己。生活在同学当中，就应该为同学提供真诚的服务，同时掌握身边同学的思想动态，及时向老师反映。保持思想上和行动上的先进性，既不能脱离同学，更不能凌驾于同学之上，要密切联系同学，关心同学，要有强烈的责任感和奉献精神。

目前，我正处于研究生备考的最后冲刺阶段，看到身边的同学们一个个都找到了满意的工作，说我不眼红羡慕是不可能的，为了考研我已经整整一个学期都没有回过家了，平时节假日看到同学们都回家过节，寝室里只剩我一个，我心里也会感到很难过。但是，我从来没有后悔过，也从未想过要放弃，考研这条路是我自己选的，在这整个过程我付出了努力，不管最后的结果如何，我在内心里都会认为自己胜利了。

最后，还是很感谢党组织给我这个机会让我加入中国共产党。在未来的日子里，我将继续加油努力，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，贯彻执行党的路线方针政策，同时也会刻苦学习科学文化和业务知识，努力掌握为人民服务的本领，在日常生活中，要为同学们提供便利条件，争取做到想同学之所想，急及同学之所急，真正为他们办好事，办实事。我会以党员标准严格要求自己，不管是在思想还是在行动上都与党保持高度的一致，真正做到荣誉面前不争功，成绩面前不自傲，困难面前不退缩，服务社会，帮助他人，完善自我，弘扬新风，真正体现一名党员，一面旗帜，以实际行动，努力做一名优秀的共产党员。

此致

敬礼!

汇报人：

日期：xx年x月x日

敬爱的党组织：

您好!

我们大学生正处在这样一个复杂的环境中，目前的形势对我们在校大学生产生了巨大的影响。学校会经常组织有关就业方面的指导，来为同学们指出一条明路。更值得深思的是，我们现在处于整个大学时代的后半部分，大三的我们应该怎样决定怎样规划自己的未来人生，这些都经常成为困扰我们的最大问题。

前苏联著名教育家苏霍姆林斯基曾经说过，我们应该"使每一个学生在即将毕业的时候，带走的不仅仅是一些知识和技能，最重要的是要带走渴求知识的火花，并使它终生不熄地燃烧下去。"大一大二的我们心中充满热情，不断以各种方式给自己充电，反而到了大三、大四，随着课业压力的降低，对自我的要求也开始放松。我们感觉这个时候，人生仿佛走到了一个"十字路口"，渐渐迷失了方向。伴随着突如其来的世界性金融危机，原本就不怎么看好的就业形势更是雪上加霜。此时，我们正处在"十字路口"，更应该好好规划一下自己的人生，对于我们选择，接下来是要准备考研、考公务员，还是根据自身的情况先就业，这些都是非常有必要的。

作为一个入党积极分子，我总觉得我的内心是很热情的，面对未来心中怀有希望，脑中的想法千奇百怪的在形成在变化，然而当要将这些付诸行动的时候，发现自己何其的茫然而不知所措，或许这也是当代大学生普遍的状况，没有办法将想法付诸实践，而这也恰恰是个最重要的动手能力问题。虽然我本人也尝尝处于一个迷糊和茫然的状态，虽然在今后的过程中会面临一定的困难，但我相信办法总比困难多。只要我们能有效利用好这段美好的时光，丰富自己的"羽翼"，打好基础，相信未来一定能在理想的天空中越飞越高。在这个时候，我们也可以尽可能地利用空余的时间进行有意义的社会实践，走出校门，走进社会，体验生活，丰富生活的阅历。

这学期我们专业的课程比较少，空闲的时间多了，学习开始有了些松动，没有了以前的紧迫感，但是在专业课程的学习过程中，仍然保持着认真的态度，我觉得这对于我是非常必要的。比如我们编校软件专业课程的报纸排版作业，我们小组认真对待，将一份南方周末完整仔细的展示在了老师和全体同学面前，这也让我们赢得了名副其实的最高分，不得不说，这些和我们每个人对待学习的态度是息息相关的。虽然自己早已打算直接工作，提早接触社会，可总还是在徘徊犹豫中，尤其是看到以前的同学开始考研或者出国规划自己的人生时，自己便开始坐不下来了，思考衡量着两者间的差别。也许考研真的是缓解第一范文网就业压力的一种好办法，在现在市场经济低迷的时候，找到工作已经非常不容易了，但现在大家都一窝蜂的赶着考研，不管考上考不上，这确实是我们人生中一个宝贵的经历，但试想如果考上了那以后工作的起点一定比现在好吗?这是一个博弈，关键在于到底是值不值得，因为谁也不知道三年后的政策会是怎样。

现在所有的选择权是掌握在我自己手中的，什么事情值得现在做，什么事情值得今后做，这都是我要认真考虑问题。对于我来说，继续保持学习的积极性，实践的积极性，进取向上、良好乐观的态度是极其重要的，所谓态度决定一切，我相信只要我坚持，做好任何一项自己应该做好的事情，未来对于我来说不是一件难事，成败自在心中。 距离党校毕业已经将近一年了，继续保持良好的思想觉悟性，积极的进取心，这是年轻人心中应树立的座右铭，更是一名坚定的入党积极分子所要具备的精神。抓住大学最后的时光，充实自己，尽量将自己塑造成一个有用之才，然后走向社会，成为中坚力量的一份子。请党组织监督我!

此致

敬礼

汇报人：

20xx年x月x日

发展党员自查报告【三篇】

篇一

xx社区现有人口3432人，户数1158户;党员95人，其中预备党员4人。近年来，我总支针对社区普遍存在的“三多三少”(老党员多，年轻党员少;文化程度低的党员多，文化程度高的党员少;下岗、困难党员多，创业致富党员少)的现象，采取有力措施，努力探索新形势下加快发展社区党员的新路子，取得了一定的实效。社区党总支连续几年来特别是20xx年以来一直保持每年至少发展党员2名以上，至今已发展了8名新党员。社区党总支现有培养对象6名，入党申请人3名。

一、统一思想，提高认识。

社区党总支现有党员85名，其中退休党员24名，下岗党员18名，合计42名，占了49%，党员平均年龄45岁。面对这种状况，社区党总支充分认识到加快发展党员工作的重要性、紧迫性。在总支会、支委会、党员大会、居委干部会以及各类型会议上，总支负责人逢会必讲发展党员工作，认真组织广大党员干部群众学习党的xx大、xx大以及加强党的建设的重要文件和精神，充分认识新形势下加快发展党员工作的重要意义，把它作为巩固党的执政基础、提高党的执政能力、进一步增强基层党组织生机和活力的一项基础性工程来抓，从而进一步统一大家的思想，把发展社区党员工作列入支部工作的重要议事日程。

二、调查摸底，把握发展重点。

为掌握辖区入党对象的基本情况，党总支采取多种办法，进行深入地调查摸底。一是党总支班子成员经常深入居民区住户家中，调查了解辖区居民情况，注意听取当地党员群众意见，及时掌握入党对象的主要情况。二是动员党员协助支部发现苗子，发动党员深入居民住户和辖区工商户中，广泛和各阶层接触，积极宣传党的路线、方针、政策，宣传党的基本知识，发动和寻找入党对象。三是通过黑板报、宣传栏、印制资料等形式加强党的宣传教育工作，提高居民群众对党的认识。同时，根据调查摸底的情况，定期召开总支班子会议，进行专门研究。通过分析研究，认为社区发展党员工作要突出“三个化”，把握“四个重点”。“三个化”即突出年轻化、知识化和技能化，要突出培养年轻、有文化、有知识、有一技之长的青年和人才加入党的组织。20xx年以来，发展的8名新党员都是80后出生的，大专以上学历有5名，其中妇女同胞5名。“四个重点”即重点发展那些思想政治素质好、群众公认度高、能主动参与公益活动和居委工作、协助做好计划生育、社会治安等工作的优秀青年，在发展非公经济中成绩突出、政治思想素质较高的能人老板和企业一线的优秀管理人员和员工，复退军人和在家的大中专毕业生等优秀人才，优秀的妇女同志入党。

三、多种措施，加强培养教育。

为使入党对象积极靠拢党的组织，加强对入党积极分子的培养教育工作，我社区党总支积极探索，根据党章的有关要求，建立了三项制度。一是建立联系培养制度。对广大入党对象，由支部指定党员专人进行跟踪培养，对申请入党人员专门安排党内联系人，对培养对象专门安排培养人，指定责任心强、熟悉党务知识的正式党员进行培养联系工作，同时加强对入党对象的了解、动员工作。二是建立定期汇报制度。要求培养联系人至少每季度向所在支部汇报一次入党对象、申请人和培养人的思想动态及培养情况，要求入党积极分子要每季度向党组织进行一次思想汇报，及时掌握工作动态。三是建立定期研究制度。每个支部根据掌握情况，定期召开支委会和支部大会，认真分析讨论发展党员后备队伍情况，研究发展党员工作，对条件成熟的确定为重点培养对象;对培养合格的及时列为发展对象;对具备入党条件的给予吸收;对暂时不够条件的继续进行培养教育;对不合格的及时调整出入党积极分子队伍。同时，注意在实践中培养锻炼入党对象。由所在党支部有意识地给他们交任务、压担子，引导和鼓励他们积极思考、主动工作、勇挑重担，努力在和谐社区建设中发挥作用，从而不断提升自身素质，赢得社区居民群众的公认，争取早日加入党组织。

四、严把“四关”，保证质量。

一是严把“人选关”。坚持把政治素质高、综合能力强、群众反映好的优秀青年、妇女确定为培养对象，努力为改善党员队伍年龄、文化结构等创造条件;二是严把“学习关”。采取集中培训和定期辅导的方式，对入党积极分子集中培训和指定两名思想政治素质高、责任心强的党员作为培养联系人，开展定期辅导和谈心，进行党的基本知识、理想信念和党纪法规教育，确保入党对象真正在思想上入党;三是严把“入口关”。通过建立档案、跟踪管理、定期考察、优选劣汰的方法，对入党积极分子进行动态管理，了解他们的基本情况和现实表现，严格把好“入口关”;四是严把“质量关”。遵循成熟一个、发展一个的原则，确保发展党员质量，在整个发展党员工作过程中坚持做到“三个必须”:发展对象必须具备党员条件、发展党员程序必须规范、上报材料必须齐全、规范和真实。通过审查，听取意见，对条件不成熟的由集体研究做出暂缓或不予讨论该发展对象入党的决定，维护发展党员工作的严肃性。

通过抓好发展党员工作，我社区党总支党员结构有了明显改善，高中、中专以上文化程度的党员达60人，占60%，40岁以下的党员增至34人，占40%，党总支的凝聚力、吸引力、战斗力大大提高。

五、存在问题。

1、对社区发展党员工作重视程度不够。“讲的多，做的少”、“安排多，落实少”。

2、社区党建经费不足。目前我区社区党总支没有单独的经费预算，导致社区党建阵地建设较为落后。

3、社区党员先锋模范作用发挥较差。社区党员大部分是离退休职工党员、普通居民党员、下岗职工党员和部分退伍军人，多数年龄偏大，素质较低。部分党员由原来的单位人变成社会人后，发挥党员先锋模范作用的激情减退。年轻党员由于工作原因参与活动时间比较少。

六、对策建议。

1、建立“社区发展党员的征求”机制。将各条战线、不同身份的先进分子吸收到党组织中来，广纳各方面人才，让先进分子能够在社区党组织中“人尽其才、物尽其用、地尽其利、货畅其流”。

2、加大经费投入，解决“有钱办事”的问题。建议把社区党建经费列入区、街财政预算。大力支持社区兴办公益事业，从中获得的收益用于为民办实事。参照国有企业的党费使用方式，将社区党员的党费全部返还社区党总支，用于社区党员开展活动。

3、顺理关系，加强教育，发挥社区党员先锋模范作用。理顺社区党的组织关系。根据属地管理原则，把长期在外务工、经商、居住的党员组织关系转出。按照分类管理原则，建立个协、退休工人(干部)、待业青年、流动党员等党小组。加大社区入党积极分子培养力度，把那些“想干事、能干事”的优秀社区青年吸收进党内，重点在个体工商户、退伍军人中发展党员，不断壮大社区党员队伍。

4、加强教育，充分发挥社区党员先锋模范作用。针对不同类型的党员开展形式多样的教育活动，着重在发挥党员作用上下功夫。对离退休党员，从坚定理想信念入手，进行“退岗不褪色”教育，组织他们争做党的政策宣传员、市民教育辅导员、民间纠纷调解员、居民群众联络员、社会治安管理员和环境卫生监督员等。对在职党员，从强化宗旨观念入手，进行“在岗不落伍”教育，通过完善评选机制，激励广大党员爱岗敬业，多做贡献。对下岗职工党员，从关心思想、生活入手，进行“下岗不失志”教育，帮助他们转变择业观念，提高再就业能力。对自谋职业党员，特别是流动党员，进行“不忘我是党员”教育，促使这部分党员在社区居民中亮出党员旗帜。

篇二

市教育工委:

根据厦教工委()67号文件要求，对照《中国共产党发展党员工作细则》，对XX年以来的发展党员工作进行认真的自查。现将情况报告如下:

一、XX年以来发展的党员

XX年发展的党员6人，其中教师党员:吴忠东、王善军，学生党员:陈嘉进、徐斯淳、张荣福、陈爱真;XX年发展的党员有4人，均为学生党员:郑晖、黄晨琦、王晓煜、曾燕玲。XX年下半年调入与分配的教师中，有党员10人，分别为:覃佐菊、张惠瑜、胡卫东、胡靖华、吴志玲、林智虹、许肃宏、雷兰川、徐卫平、赵艳娟。

二、严肃审查、手续齐全

三、认真培养、严格把关

我校入党积极分子都经过民主推荐;吸收28岁以下的团员入党有经过团组织的推优;在学校党总支的指导下，党支部能按规定每半年对要求入党的积极分子进行一次考察;每次确定入党积极分子和发展对象都经过党支部研究;党支部让发展对象填写《入党志愿书》时是经过上级党组织同意，并对发展对象进行填写前的认真指导。党支部对发展对象都形成综合性政审材料，综合性政审材料有结论性意见;通过接收预备党员的决议后及时报学校党总支与教育工委;做到每季度讨论一次对预备党员教育考察情况;能及时讨论预备党员转正事宜;通过预备党员转正决议后能及时上报上级党组织。支部召开吸收预备党员大会和讨论预备党员转正大会时、党员到会的人数都符合《细则》的规定;党支部讨论两个以上的人入党时，是逐个讨论和表决。

发展上述党员，均经认真培养、考察，一是个人向党组织写了入党申请书，二是组织党员同志负责与其联系;三是坚持组织他们参加学习党的基本知识，都经过市教育工委统一组织的培训;四是他们都能积极地向党组织汇报思想工作、学习情况;五是认真听取党内外群众对他们的意见;六是认真做好其有关社会关系的调查;七是均有两名正式党员作介绍人;八是发展时均召开党员大会，认真审查，做出决议，并报市教育工委审批;九是加强预备期限考察工作。

四、工作认真，表现良好

近年发展的教师党员2人，事业的责任感强，勤于教书育人，其中有一人任校中层干部，另一人为工会工作积极分子。发展的学生党员8人，升入高校后，在高校党组织的教育下，继续从品学兼优方向发展，均为学生骨干，有的还获得了一等奖学金，受好评。

但是，由于各种原因，一方面我校教师与学生党同发展数量还较保守;另一方面学生积极群众基础子的物色期、考察期较短(但都能保证一年以上)，今后拟将培养期提前开始，并进一步加强党校与团校的管理，力争有充分的培养。

五、结构合理，先模明显

但是，由于各种原因，一方面我校教师与学生党员发展数量还较保守;另一方面学生积极分子的物色期、考察期较短(但都能保证一年以上)，今后拟将培养期提前开始，并进一步加强党校与团校的管理，力争有充分的培养。

*学校总支委员会

20xx年11月16日

篇三

为切实做好《中国共产党发展党员工作细则》(以下简称《细则》)的学习宣传和贯彻实施工作，根据《关于对发展党员、党费收缴等工作进行检查的通知》文件精神，中共侯村乡党委于8月底召开了党员代表会议，认真学习了《细则》内容，使党员干部进一步了解党员发展工作的内容及意义，确保学习取得实效。现将学习贯彻情况汇报如下:

一、领导重视，引导学习

《细则》体现了党的十X大、十X届三中全会和系列重要讲话精神，体现了党要管党、从严治党方针，体现了实践探索的新经验，是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。在召开的党员代表会议上郭亚斌书记详细解读《细则》，通过学习让大家对发展党员工作有了进一步的认识，新颁布的《细则》对今年发展党员工作上得到了进一步的规范。

郭书记在会上强调，学习掌握《细则》，对于深入贯彻党中央关于党员队伍建设的新部署新要求，保证发展党员质量，建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，具有十分重要的意义，我们在发展党员工作中一定要按照《细则》要求，严格把关、严格程序，突出纯洁性、先进性，突出先锋模范作用。

会后，由乡党委统一印发《细则》并下发到各基层党支部，再次强调学习《细则》的重要性，并要求各党支部会后组织学习，并严格按有关要求进行党员发展工作。

二、加强组织领导，推动工作落实，强化工作指导。

我们及时掌握《细则》执行情况，研究新情况，解决新问题，确保《细则》规定落到实处。加强督促检查，重点检查全体党员是否认真学习、自觉执行《细则》，发展党员是否严格标准不走样、严明程序不变通、严肃纪律不放松。通过学习党员干部做到认真学习，不断充实自己，以树立正确的世界观、人生观和价值观为目标，在思想上以一名合格党员标准严格要求自己，在行动上要树立榜样，比群众思想境界高，业务水平高，工作热情高;进一步端正入党动机，做到干一行、爱一行，在平凡的岗位上做好第一件事，以吃苦在前、享受在后的实际行动来铨释全心全意为人民服务的宗旨;积极努力，不断提升修养。通过学习加强世界观的改造，不断的完善自己，提升自己，高调做事、低调做人，兢兢业业、勤奋工作，全身心投入工作。

三、严把质量，推动落实

我们严格执行新的发展党员规定，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，坚持“成熟一个、发展一个”的原则。在发展党员的过程中，坚持质量至上，注重思想入党，把政治标准放在首位，确保每一名新党员思想合格、政治合格。

在今后工作中，侯村乡党委将继续组织党员学习《细则》，更加准确把握《细则》精神实质。对发展党员工作，一是加强非党员同志思想教育，帮助他们提高认识，积极向党组织靠拢，二是严把党员入口关，坚持质量至上，把质量作为发展党员工作的生命线，确保党员思想入党，政治合格。

党的组织生活质量直接关系到教育管理党员成效的好坏。要保证组织生活的质量，提高组织生活的实效性，就必须明确要求，提高认识，加强管理，精心安排。尤其要注意从以下几方面加以突破：

首先，要对过好党的组织生活的重要性进行一次再认识，增强主动性。过好党内组织生活，是中国共产党有别于其他任何一个政党的显著特征，是我党的性质及其执政地位所决定的，是党要管党，从严治党的一项基础性工作，是提高党员队伍整体素质的重要手段。《党章》规定：党内不允许有不过组织生活的特殊党员。因此各级党的组织尤其是党组织的主要负责同志要把过好组织生活作为一件头等大事，在思想认识上要上水平，在工作盘子上要有位置，在具体落实上要有制度。这是确保组织生活不走过场的关键之所在。

其次，要注重党员在组织生活中的主体地位，增强互动性。党内组织生活是党员进行自我教育的重要途径，党员作为组织生活的主体角色，不只是受教育的客体，还是教育的主体。组织生活的实施只有充分考虑到党员的主体地位，才具有感召力和凝聚力。在组织生活会的安排上，可以让党员事先参与，对组织生活的形式、内容提出合理化建议，集思广益，共同谋划和设计出生动有效的组织生活形式。这样可以激发支部成员的参与意识，并化作每个党员的自觉行动。在过组织生活的过程中，要突出民主互动性，人人既是参与者又是组织者，努力营造一种民主和谐的氛围。要变组织生活传统灌输式、说教式为融思想交流、情感沟通为一体的民主互动式，切实增强组织生活的吸引力。

第三，要紧密联系党员思想工作的实际，增强针对性。机关党建工作的指导思想，就是要围绕发展这个主题，围绕党委、政府的中心工作抓党建。组织生活也应牢牢把握这一导向，突出服务发展、服务中心工作的主题。在内容上尽可能与本单位实际相适应，与当前工作重点相衔接，与广大党员的思想现状相协调。但要克服重形式轻内容，重过程轻效果的倾向。在内容的选择上应当立足时效性和针对性。如：结合海峡西岸经济区绿色腹地建设，积极开展以此为主题的实践活动;针对办公室以文秘工作为重点的特点，组织公文写作研讨等。力求通过组织生活这一教育途径，充分调动每个党员在各自岗位上的积极性和创造性，为*市经济和社会的和谐发展献计献策。

第四，要发挥领导干部的表率作用，增强引领性。一方面，党员领导干部不能因自己是行政领导而忽视机关党组织的监督，要积极带头参加党的组织生活，在党员中发挥表率作用。另一方面，机关党组织要按照规定，落实对党员领导干部的监督，不能因其是行政领导而放弃监督。要建立健全党员领导干部参加组织生活考勤制度和通报制度，同时在安排组织生活时尽可能周密部署，充分考虑领导的工作安排，做到“两不误”，为领导干部参加组织生活创造良好的条件。

第五，要丰富组织生活的形式，增强实效性。组织生活的形式单一会影响组织生活的质量，会影响党员的参与热情，选择有效的形式和载体可使党的组织生活更加生动有趣而富有成效。所以组织生活的形式应当呈现出多样性，对传统的活动形式要有选择地继承，有创新地发展。当前，网络的迅速普及应用，为党的组织生活开辟了新的活动空间，机关党组织可以尝试利用网络开设党建网页，在网上开展党课教育。建立网上党组织生活平台，借助QQ聊天工具，开展党组织生活会，由于相互之间不直接面对面，民主评议时大家可以放下思想包袱畅所欲言，这为提高组织生活质量提供了一个新的平台。

总之，过组织生活是手段，提高党员干伍的整体素质是目的。各级党的组织，只有不断地总结和提高，与时俱进地不断创新，切实做好、做实、做强党内组织生活这篇文章，才能为实施海峡西岸经济区绿色腹地战略，为闽北经济社会可持续和和谐发展提供强有力的思想和组织保障。

农民专业合作社发展情况调研报告

农民专业合作社是在农村家庭经营基础上，以农民为主体，自愿联合，民主管理，为谋求共同利益开展专业合作的互助性经济组织。

农民专业合作社是伴随着农村改革发展产生的新生事物，它的迅速发展，对促进农业农村发展和农民增收有着重要意义。中央和各级政府高度重视农民专业合作社的发展，从2019年起，国家先后出台了《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记条例》、《农民专业合作社税收减免政策》和《农民专业合作社示范章程》等一系列法律法规和扶持政策。

我省是农民专业合作社发展较快的省份之一。近年来，在扶持农民专业合作社发展上，做了大量卓有成效的工作。2019年，省委、政府专门出台了《关于支持和促进农民专业合作社发展的意见》（鄂发[×]×号）；省人大出台了《湖北省实施＜中华人民共和国农民专业合作社法＞办法》；2019年和2019年省委、政府两次召开促进农民专业合作社发展现场会；从2019年起，省财政每年专列农民专业合作社示范经费；2019年，省编办专门批准成立了“湖北省农村专业合作经济组织指导办公室”。从2019年起，我省还开展了农民专业合作社推进工程、示范工程、人才培训工程、农超对接工程、品牌培育工程等“五大工程”建设，极大地推动了我省农民专业合作社的发展。截至2019年底，全省农民专业合作社已由2019年的×个发展到×个，同比增长×倍。

虽然我省农民专业合作社的发展总体形势看好，但也存在不少问题，突出表现在合作社水平参差不齐，内部运行机制不完善，主要原因是农民专业合作社还处于发展初期，缺乏合作知识与合作能力。这与政府部门扶持指导和服务不够密切相关。为此，政府部门有必要从农民专业合作社规范化建设上加强引导，从而把握农民专业合作社的发展方向，提高合作质量。

一、农民专业合作社发展现状及存在的主要问题

（一）农民专业合作社发展现状

1、发展速度快

截止2019年底，全省农民专业合作社达到×家，比2019年增加×家，增幅×%。其中京山县、钟祥市、长阳县等×个县（市）农民专业合作社超过×家，京山县达到×家。

2、领办主体多

一是能人大户领办型，占×.×%。孝昌县冠昌源农产品专业合作社，就是由果品产销大户程国庆领办的。二是科技人员创办型，占×.×%。沙洋县曾集镇五洋农机专业合作社，就是由该县曾集镇农机技术推广服务中心蔡代兵牵头组建的。三是龙头企业带动型，占×.×%。湖北长阳常家洞茶叶专业合作社就是由省级龙头企业湖北常家洞茶叶专业合作社异地投资组建的。四是村级组织牵头型，占×.×%。郧县合叶桑蚕专业合作社，由郧县胡家营镇土地沟村支部书记湛宏远牵头领办。

3、覆盖产业广

农民专业合作社涉及种植、养殖、农机、农村能源、林业、水利等多个行业。其中，种植业占×.×%，养殖业占×.×%，其他行业占×.×%。

4、典型示范强

各地培育和发展了一大批先进典型，充分体现了为成员服务、民主管理和谋求共同利益的合作社性质。截至2019年底，全省共培育典型合作社×家，其中省级指导扶持×家，各地指导扶持×家。老河口市春雨苗木果品专业合作社的创办者姚凤君同志，是当地果树行业的老专家，该合作社引进培育了×多个果树新品种，推广了×多项新技术，并有多个新品种和新技术在国内领先。联合购买生产资料和联合销售达×%以上，统一培训、修剪、机防、嫁接率达到×%，还有冷藏保鲜、品牌经营，办公和培训大楼等，为成员增收节支效果显著，合作社成员人均纯收入比当地农民人均纯收入高×%以上。

（二）农民专业合作社发展中存在的主要问题

1、缺乏合作知识的宣传培训

农民专业合作社在我国尚处于发展的初级阶段，还是一个新生事物，很多人知之甚少，主要原因是宣传不到位。虽然国家2019年出台了《农民专业合作社法》，对发展农民专业合作社的重要意义、发展原则、组织管理、设立登记等都有明确规定，但由于宣传不够，又往往停留在报刊杂志、广播电台和领导讲话上，很多干部群众没有听到，也没看到，从而造成对发展合作社的必要性和对合作社的性质与作用认识不够。近几年省里通过开现场会和培训会，解决了各级政府和农业（经管）部门的思想认识问题，培养了一批合作知识辅导员，但还是难以适应合作社发展的需要。各地也开展了一些针对合作社管理人员的培训，但培训人数太少，合作社对成员的培训就更少了，往往只有一些技术性培训。由于缺乏平等互助的合作意识，导致合作社发展中存在“利益驱动”现象，有些政府官员认为，农民专业合作社是市场经营主体，又不纳税，没有好处；有人还认为是农民自己的事，政府不要去管；有些生产、加工和销售的龙头企业领办者，看到政府对农民专业合作社有扶持，纷纷包装挂牌农民专业合作社；有些专业大户领办者，以为办合作社等同于办公司，在盈利分配上完全按股金分配，在民主管理上，也是投资多的成员或理事会少数人说了算，完全不知道农民专业合作社是按交易额（量）分配为主，成员有平等管理合作社的权利。有些农民加入合作社的目的也只是为了得利，没有履行义务的意识，没有管理合作社建设合作社的主人翁意识。

2、政府部门指导力度不够

农民专业合作社既涉及到合作知识和组织管理，又涉及特色产业和技术、市场等问题，还涉及领办者带领成员共同致富的奉献精神，没有懂合作知识和有技术、有管理经验的人去指导，很难做到依法办社，很难成为政府推动“三农”工作的抓手，也很难得到农民群众的拥护。过去政府部门指导不够主要表现在四个方面：一是懂合作知识的辅导员太少。每个县（市）只有×-×人参加过培训，而且往往只有×个专职人员，有些还是兼职。乡镇一级基本没有专职人员。村里基本没人管，指导服务很难到位。二是深入农村指导服务的工作作风不够扎实。现在的指导最多只能跑马观花，很难做到深入细致开展调研和指导。而这项工作唯有直接向群众宣传，有针对性地指导合作社的管理人员，才能取得良好效果。我国解放初期的初级农业合作社，就是依靠各级干部深入农村宣传指导的。三是典型示范不够。典型示范是推动合作社发展的最有效的工作方式，但由于政府扶持和部门指导不够，导致典型示范太少，规范运作欠佳，服务效果有限。四是没有正确处理好规范与发展的关系。我们的基层指导者和农民专业合作社，往往强调“先发展，后规范”和“边发展，边规范”的合作社发展思路，缺乏“以规范促发展”的指导思想，一个县（市）、一个行业做几个盆景式的合作社，还不能做到规范运行，最后必然影响发展。老百姓看不到好处，影响加入的积极性，合作社也可能没有生命力，政府的政策扶持也很难加大力度。只要能办出一部分规范的合作社，让广大农民偿到甜头，夯实合作社服务基础，使农业增效，农民增收，合作社就会加快发展，政府也就会下定决心加大力度支持。

3、合作社内部运行机制不健全

目前，在农民专业合作社发展中，普遍存在内部运行机制不健全的问题，主要表现在内部机构不健全、决策不民主、分配不合法等方面，最突出的问题是利益关系不顺，核心是合作社能否给成员带来增值利润，这是合作经济的实质。实际上，国家出台的《农民专业合作社法》和农业部出台的《农民专业合作社示范章程》，对农民专业合作社的内部运行机制规定得既有原则又具体，具有很强的操作性，但由于我们的领办者和指导者一般只有企业、事业、社团和其他社会组织的管理经验，往往凭借经验管理和指导合作社，恰恰农民专业合作社有其特殊性质，不同于其他任何组织。只要合作社领办者和指导者都能认真学习深入贯彻有关农民专业合作社的法律法规，弄清了合作经济的实质和作用，就是使合作者都能享受通过合作带来的增值利润，农民加入合作社的目的，也就是为了得到生产、加工、流通领域增值利润的好处。就不难理顺农民专业合作社的内部运行机制。

在实践中，农民专业合作社的利益关系不顺主要表现在以下四个方面：一是龙头企业运作型。有些合作社，在为成员服务时，往往局限于优惠供应生产资料和保护价收购社员农产品，这种服务对农户成员确实有好处，但他只是一种盈利性服务的市场买卖行为，而合作社行为应该是在此基础上，让成员分享生产资料和购销产品带来的增值利润。二是行业协会运作型。有些合作社，将生产资料供应商、农产品加工企业和生产者社员联合起来，既为生产者社员优惠供应生产资料，又以保护价收购生产者社员的产品，既为加工者社员带来稳定的货源，又为生产资料供应商带来薄利多销和稳定的销售渠道。这种运行机制看起来大家都能利用合作社这个平台得到好处，互利共赢，其实，还是“企业+农户”的翻版，核心问题是，往往生产资料和加工销售环节的增值利润没有分给生产者社员，只是生产资料供应商和加工销售企业联合起来的一种营销策略，还可以减免税收，或争取政府资金扶持。三是核心成员运作型。有的合作社是以几个能人大户联合发起，作为核心成员，在工商部门登记注册，当地一些小型生产者农户参加，作为“一般成员”，不在工商登记。“核心成员”完全按股份分红，“一般成员”则以购销合同结算。当然“一般成员”还是享受了进入市场、改进价格和技术服务的好处。

总之，农民专业合作社成员的利益联结机制至关重要，在运行中应当依法规范，合作社在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余，应主要按成员与本社的交易量（额）比例返还给成员，返还总额不得低于可分配盈余的×%。

二、促进农民专业合作社又好又快发展的几点建议

（一）加大合作社知识的宣传培训力度

要让合作社知识深入人心，成为推动合作社发展的动力，就必须开展多种形式的宣传培训。一是各级党委政府利用各级行政组织资源，通过会议形式宣传贯彻有关法律法规和政策。二是有关职能部门结合业务工作，通过举办培训班，利用电视、报刊、网络等形式宣传合作知识。三是通过各级党校、高等农业院校、中等职业学校及相关涉农培训机构开设合作社专业课程。四是通过典型示范宣传合作知识和管理人员。五是通过合作社向成员以及农村青少年宣传合作知识。

（二）加大对农民专业合作社优势特色农产品的扶持力度

农民专业合作社是社会主义市场经济体制下产生的一种全新的市场主体组织形式，它的领办者一般都是农村能人大户、农技人员、龙头企业等，生产的都是优势特色农产品，而且是专业化、规模化、无公害化生产经营。合作社的发展既能保障农产品质量安全，又能提高农业效益，最大的好处是能促进农民增收，经济效益和社会效益都好。因此，政府应当加大力度扶持。各级财政应当从农业综合开发、农业板块基地、农业基础设施建设等方面加大对合作社的资金投入。目前，我省对合作社的扶持资金主要是对示范性合作社给予补助，一般一个县（市）只有一个，而且资金额度只有×-×万元，只能用于规范化建设和一般性服务。对于发展生产和解决加工销售问题，资金是个重要瓶颈。一般农民社员资金都有限，贷款又没有什么抵押。要想解决资金困难问题，一是争取金融部门出台支持合作社发展的优惠政策，二是政府加大扶持力度。建议省财政每年拿出×万元，用于扶持农民专业合作社发展优势特色农产品。

党的xx届三中全会《决定》强调：“按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。”从发展现代农业看，只有把农民组织起来，发展合作社，才有能力运用农业先进技术和装备，提高劳动生产率，生产出高产、高效、生态、安全的农产品，从而增强市场竞争力。农民专业合作社是现代农业建设的支点，它能把农民的组织化、现代农业和农民增收有机结合起来，创造中国特色的农业农村发展新机制。扶持合作社就是扶持农业、农民、农村，各级政府和有关部门应当认真履行职责，着力扶持农民专业合作社发展。

（三）加大农民专业合作社试点示范和总结推广力度

2019年中央×号文件明确提出：“大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助。”为贯彻中央精神，省委、政府和省农业厅都将“大力发展农民专业合作社，深入推进示范社建设行动”写入了2019年的×号文件，作为重点工作来抓，作为合作社具体指导部门的省农村专业合作组织指导办公室以及各级经管部门更应该重点抓好农民专业合作社的试点示范工作。如何抓好这项工作，中央的要求是对服务能力强、民主管理好的示范社给予补助，这就意味着政府扶持合作社是有重点和具体要求的。另外，抓示范社建设，也是农业推广工作的有效工作方式，通过示范社建设，做给农民看，引导农民干，让农民亲眼看到和亲身感受到合作社的作用和好处，让合作社的领办者知道规范的合作社应做好哪些工作。让我们的指导者知道如何总结推广合作社经验。示范社建设主要围绕提高服务功能、完善民主管理和利益机制做好具体工作，在此基础上，搞好总结推广工作。抓好这项工作，决定因素在人，只要我们的干部能够深入农村，深入合作社，针对不同合作社的特点，与合作社领办人沟通想法，帮助合作社建立和完善内部利益机制，在技术、市场和管理方面予以指导，示范社的作用就会充分体现。全省各地都有一些好典型，凡是指导有方，擅于总结的地方，典型合作社就多。凡是指导服务不够，即使有一定资金扶持，也很难培育出好典型。一个好的示范社要具备三个重要条件：一是产权明晰。要明晰成员私有产权和共有产权，一个没有产权的合作社，或者是产权不清的合作社，不是利益关系有矛盾，就是合作成效不佳。二是盈余主要按交易量（额）比例返还。如果盈余全部或主要按股分红，就无法体现合作社性质，无法做到依法办社。三是在成本价基础上开展服务。合作社对成员的服务既不是无偿服务，也不是市场化的有偿服务，而是非盈利性服务。如果合作社仅仅把社员当成顾客，就无法帮助成员降低产销成本，也无法体现与公司制企业的本质区别。在政府部门指导合作社发展上，一定要以规范促发展，对于示范社而言，本身就有比较好的基础，只要有人指导一下就行了。只有规范发展的合作社才有生命力。为此，建议各级财政加大示范社建设专项资金投入力度，一是投入示范社服务功能建设；二是用于培训；三是用于指导服务的工作经费；四是用于表彰先进，包括优秀辅导员。另外，除了各级经管部门要抓示范社建设外，农业部门的种植、畜牧、水产、农机、农村能源等行业，农业综合开发、工商、税务、林业、水利、农垦质监等相关部门都要结合业务抓好示范社建设。