催告函有什么影响精彩20篇

水利水保局影响环境整改报告

地球是人类唯一的家园，保护生态环境是人们义不容辞你的责任，对于严重的环境问题需要及时的整改，希望政府能及时响应采取相应的措施去保卫环境。本文是整改报告，欢迎大家阅读借鉴。

根据县委的统一部署，按照《平陆县集中整治经济发展软环境实施方案》的要求，水利局在县委督查组的指导下，结合水利行业实际，在全系统内开展集中整治经济发展软环境专项活动。深入开展以“改进机关作风，营造风清气正的发展环境” 为题的大宣讲、大讨论和大排查活动。通过开辟网上信箱、发放征求意见表等形式，组织开展了面向社会的意见征询活动。11月1日召开全局职工大会，将行风测评结果和征求24个部门20家大型企业反馈意见向全体干部职工公布。会后以各科、站、室、局、院为单位对号入座，认真查摆自身存在的问题并结合实际，局党组针对问题召开了专题会议，研究制定解决办法。制定了切实可行的整改措施进行整改。

一、存在的主要问题

(一)个别干部职工存在宗旨意识和服务意识不够强的问题。

(二)办事程序不够规范，办事效率还有待提高。

(三)经常性的思想政治工作开展还不够，平时谈工作的时间多，谈心的时间少，思想交流沟通不够。

(四)对工程进度、质量监管工作未完全到位，力度还不够，存在基层单位一些工程进度滞后，不按规定变动设计方案的情况。

对以上存在的这些问题，我们采取以下措施，认真解决。

二、整改措施

(一)加强理论学习和业务学习，提高干部职工素质。

以党的xx大精神和“三个代表”重要思想为指导，不断加强政治理论学习，强化宗旨意识，在改造客观世界的同时，不断改造自己的主观世界。树立正确的世界观、人生观、价值观，运用马列主义的立场、观点、方法，解决矛盾和问题。特别是要把转变观念，改进工作作风，提高效能作为学习的重要内容，不断进行新的探索。一是坚持政治理论学习，完善党支部学习制度。每年制定出系统的学习计划，并严格执行。全体职工要自觉坚持参加理论学习，建立政治学习考勤制，学习要确保人员、内容、时间和质量的落实。有计划、有重点地搞好辅导，适时开展学习交流。二是加强业务学习和培训。在继续开展职工继续教育培训的同时，开展计算机技能培训和写作能力培训，增强全局干部职工办公技能，提高办事效率。三是强化纪律教育，严格考勤加强纪律教育，严禁利用工作之便到企业吃、拿、卡、要。(承办科室：机关党总支、办公室、人劳股 ; 责任领导：郝红建)

(二)贯彻为民服务思想，抓好窗口建设，提高办事效率。

牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，把群众的利益作为出发点和落角点。充分发挥水利职能作用，着力为群众解决困难，为群众办好事、办实事。一是增强群众观念，强化公仆意识。正确处理对上级负责与对群众负责、全局利益与局部利益的关系。要经常深入基层，实地调查，了解和掌握第一手资料，及时解决群众关心的热点、难点问题。二是完善政务中心职能，实施“一站式”服务。局政务中心窗口要坚持规范化、标准化、科学化为目标，定期开展窗口工作人员培训，人人都要熟悉办理件的办理程序，严格执行岗位责任制、服务承诺制、互联审批制、过错追究制，减少环节、简化程序、提高效率，为服务对象提供快捷通道。三是要加强自身修养，改进工作方法，方便群众办事。水利局全体干部职工对电话投诉、上门来访人员做到“三有一快”，即有微笑、有热情、有倾听、快速办理，接到投诉后，力争在两日内给予答复，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象的发生。

(三)全面贯彻行政许可法，大力推进依法行政。

一是把行政许可法不折不扣地落到实处。做到：行政许可设定要依法有据，行政许可管理要公开透明，行政许可要便民快捷，行政许可权利要与责任挂钩，行政许可实施要强化监督检查。二是严格规范行政执法行为。要文明执法，严禁拖拉推诿、刁难设卡、敲诈勒索、态度粗暴等违法违规行为，既不要失职不作为，也不要越权乱作为，更不要滥用职权、执法犯法。三是建立软环境建设投诉机制。局水政监察支队和监察科作为软环境建设投诉机构，认真落实投诉事项的受理、交办、催办和督办等工作。(承办科室：水资办 、 河道采砂站 、 水保监督站; 责任领导：任亚平)

三、整改情况

(一)加强制度建设，建立软环境治理长效机制。进一步建立完善了相关制度，严格按照服务承诺、首问责任、文明办公、行政责任追究和监督检查等制度抓工作落实。截至目前共建立21项制度，通过建章立制来加强对行政收费、行政许可、行政处罚的监督，力争从源头上促进软环境建设，从根本上解决违规的问题。

(二)完善政务公开制度，提高行政透明度。完善了我局办事指南，准确地载明了我局的职能职责，政务公开内容，服务承诺;无偿提供给前来咨询、查询和办事的公民、法人、或者其他组织;完善了行政许可、行政审批实施办法。并按照能放开的不审核、能审核的不审批的原则，全面清理了审批项目，优化审批流程。

(三)开展了结队帮扶，真心实意惠民。落实了局级领导联系制，确定了3名贫困学生作为帮扶对象。组建了党员服务队，开展了帮扶困难群众活动。同时，整顿干部作风，深入灾区组织抢险，实施灾后重建，为民分忧。

(四)开展水利惠民行动。我局在饮水安全、水土保持惠民行动工作中，按照“归口管理、分线负责”的原则，做到明确项目、目标、措施、投入、责任、进度、质量、考核标准等“八个明确”，建立健全了目标管理体系，层层落实责任，把“惠民行动”分解到科室，责任落实到个人，落实到具体项目上，增强各级领导干部的责任感和积极性，同时我县水利系统建立了“惠民行动”工作报告制度、通报制度和责任追究制度，及时公布工作进展情况，将“惠民行动”置于社会的监督之中，确保“惠民行动”取得了实效。

《不同环境对HP感染率的影响》课题开题报告

（一）问题的提出

1.背景

早在一个世纪前就有人发现胃内存在一种螺旋状微生物，由于长期未能分离而未受到重视。直到1983年澳大利亚学者从人的胃活检标本上发现了弯曲状菌，名称几经演变，在 1987年命名为 helicobacter pylori（hp），国内 1991年译为幽门螺杆菌。自从 hp被分离出来后，各国学者对其进行了大量的研究。现已证实慢性胃炎、消化性溃疡、功能性消化不良与此有关，更有研究证实胃癌也与hp有一定关系。因此，各国在hp的检查、治疗上花费大量的人力、物力。1994年hp被wto国际癌病研究机构确定为口类致癌原。由此，我想到是否可以找出一种有效的预防措施来预防hp的感染。经过转化，变成现在的题目——不同环境对hp感染率的影响。

2. 价值

有资料表明， hp是通过口一口或粪一口途径传播。我国人口众多，生活、工作环境中人口相对稠密，为 hp的感染提供了一定的条件。但是，工作在不同条件下的人群，比如工作、生活条件较好及工作、生活条件较差的人群的hp感染率是否存在不同，研究资料甚少。假如工作、生活环境确实影响hp的感染率，那么，就会给hp的防治提供一定的理论依据。

3.同类课题的研究

经查阅表明，对不同经济水平、工作环境、生活环境hp感染率的调查资料甚少。已有人调查过不同经济水平及同种职业（临床医师和非临床医师）hp感染率的不同，这些都为我的研究提供了参考资料。

4.研究的可行性

（1）科学性。严格挑选研究对象，仪器精密（采用13c－ubt呼气检测)，检测手段先进，研究组有可比性。

（2）实效性。有资料表明发展中国家的hp的感染率要高于发达国家，尤其在儿童中，hp感染率随年龄增长而急剧递增。我国正处于发展中国家之列，属高感染国家，因此研究预防hp的感染就显得更为重要。

（3）创新性。目前还没有发现有人进行过不同工作、生活环境下hp感染率的对比，我的课题可以为这一领域的研究提供一定参考资料。

（二）研究的主客观条件

1.成员特长

我对医学及生物都有浓厚的兴趣，并有较多的了解。做事严谨，经过适当培训能胜任精密实验仪器的操作及实验数据的统计处理。有逻辑思维能力，可进行对实验数据的分析。

2.资料及设备

试验在301医院进行，该院胃肠病研究室具有研究所需的高精密度的气体同位素比值质谱仪（girms），该室开展此项工作已有几千例病例的经验积累。

3.导师

301医院蔡昌豪副主任医师、副教授。

（三）研究方案

研究对象及研究方法：从来医院作hp检查的病人中，排除经医生建设检查的病人，以填表问卷方式登记病人的工作性质、家庭生活环境、社会生活环境等，分成两组，每组30个人。一组是经济水平高，工作生活环境优越的（主要为复杂的脑力劳动者）；另一组是经济水平低，工作生活环境相对差的（主要为简单体力劳动者）。

1.不同工作环境对 hp感染率的影响

(1)年龄：岁。

（2）受教育程度：高中以下或大学以上。

（3）工作单位：公司或营销。

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十八届五中全会公报：如何影响我们的生活

现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全摘帽

公报提出，“人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽”。

“扶贫目标是本次公报中的一大亮点。”汪玉凯说，按照现行的贫困标准，我国贫困人口还有大约7000万，在5年内实现农村人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，任务非常艰巨，这体现了国家推进扶贫的坚定决心。实现上述目标，汪玉凯认为，国家要加大扶贫投入，并创新扶贫模式，把扶贫资金管好用好。

汪同三指出，实现农村贫困人口脱贫，不仅要强调收入这个硬指标，而且农村居民的饮水、人居环境等指标，也应统筹纳入扶贫工作中。

环保机构省以下垂直管理

公报提出，“实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”。

“此次绿色发展成为指导‘十三五’发展的五大理念之一，体现了国家对生态的高度重视，而公报提出环保执法部门实行省以下垂直管理，这是环保体制上的重大改革，是保障未来绿色发展的重大举措。”汪玉凯说，过去环保执法实行属地管理，受到地方制约比较多，执法缺乏刚性。省以下垂直管理后，环保执法的体制机制更加顺畅，地方环保部门可以较好地摆脱地方的不当干预。

普及高中阶段教育，贫困学生资助全覆盖

公报提出，“普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖”。

“公报提出了许多保障民生的具体举措，表明中央保障民生的坚强决心。”汪玉凯说，免除贫困学生高中学杂费，贫困学生资助全覆盖，还体现了国家对教育公平性的重视，对促进整个社会公平正义具有积极意义。

王远鸿认为，普及高中教育、逐步实行中职免费教育，还可以为我国未来经济发展提供更多高素质人才，推动我国经济转型升级和可持续发展。

实施全民参保计划，职工基础养老金全国统筹

公报提出，“实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度”。

“实施全民参保计划，建好社会保障网，是保障民生、促进社会公平的重要举措。”汪同三指出，从国际经验看，要走出“中等收入陷阱”，一是要调整经济结构，解决经济发展不平衡问题，二是要解决社会公平性的问题。

汪同三指出，实行职工基础养老金全国统筹，有利于解决地区间养老金收支不平衡的问题，促进地区和行业间养老金水平的均等化。划转部分国有资本充实社保基金也有利于筹集养老资金，确保养老金足额及时发放，让居民更好分享国企发展的红利。

推进健康中国建设

公报提出，“推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度”。全会公报首次把健康中国上升到国家战略层面。

汪玉凯表示，健康中国是在共享发展这个大理念下提出的，具体来说就是确保百姓少生病，并且生病后能获得良好医疗保障。

“老百姓十分期待这样的政策。不能经济发展后环境却污染了，水质下降了，雾霾变多了，这绝对不行。”汪玉凯认为，全会从体制、机制、制度、战略等方面对健康中国进行了具体化。汪同三指出，当前中国城乡医保已基本实现全覆盖，但水平较低、质量不高，如何建设一个高质量高水平的医保体系是健康中国在未来实施中亟待解决的问题。

全面实施一对夫妻可生两孩

公报提出，“促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”。

“全面放开生育两孩，回应了不少百姓的期待。”王远鸿说，这也是适应我国经济发展和人口老龄化的需要，对人口政策作出的又一重大调整。

王远鸿指出，2017年我国人口老龄化率已达15.5%，而且近年来我国15—59岁劳动力人口绝对数量持续减少，农村转移劳动力无限供给阶段也已经过去，人口红利显著下降，适度放松计划生育政策，可以缓解老龄化带来的养老支出压力，并为经济发展提供丰富的劳动力，提高居民的储蓄率和我国经济的潜在增长率。此外，人口政策适当放松，还有利于减少对人口性别的人为控制，缓解我国男女性别比失衡问题。

出租方(以下称甲方)：

承租方(以下称乙方)：

根据国家有关法律的规定，甲、乙双方在自愿、平等、互利的基础上就甲方将其合法拥有厂房租赁给乙方事宜，双方达成协议并签定租赁合同如下：

一、 出租厂房情况 甲方将位于 租赁给乙方使用

二、厂房起付日期和租赁期限

1、厂房租赁期限自年月

2、租赁期满，甲方有权收回出租厂房，乙方应如期归还，乙方需继续承租的，应于租赁期满前三个月，向甲方提出书面要求，经甲方同意后重新签订租赁合同。乙方享有有限租赁的权利。

三、 租金及保证金支付方式

1、甲、乙双方约定，该厂房租赁期为

2、甲、乙双方一旦签订协议，乙方应向甲方支付厂房租金，租金一年一交，乙方就应于每年的 月 日前向甲方支付当年的租金。乙方不得拖欠租金，如因资金问题拖欠租金，乙方须向甲方提前协商，如甲方不同意，乙方应按协议交付租金。

四、 其他费用

1、租赁期间，使用该厂房所发生的水、电、煤气、电话、各类税费等费用由乙方承担，并在收到收据或发票时，应在三天内付款。如逾期不付，甲方有权解除租赁协议，对乙方不再作任何补偿。

五、厂房使用要求和维修责任

1、 租赁期间，乙方可根据自己的经营特点进行装修、维护，但原则上不得破坏原房屋结构，装修、维护等费用由乙方自行负担。

2、 租赁期间，如因甲方房屋本身存在的质量问题，造成的房屋损失，乙方不予以负责。如造成乙方人员或设备损坏，甲方应进行相应赔偿。且甲方有修缮的义务，不能影响乙方正常经营生产。

六、厂房转租和归还

1、 乙方在租赁期间，不经甲方同意，不得擅自将厂房转租。

2、 租赁期满后，该厂房归还时，应当符合正常使用状态。

七、租赁期间其他有关约定

1、厂房租赁期间，厂房因不可抗拒的原因和市政动迁造成本协议无法履行，甲方应退还乙方剩余租金，因市政动迁等原因所得的补偿归甲方所有。

2、厂房租赁期间，乙方应及时支付租金及其其它应支付的一切费用。厂房租赁期满后，甲方如继续出租该厂房时，乙方享有优先权;如期满后不再出租，乙方应如期搬迁，否则由此造成的一切损失和后果，都由乙方承担。

八、其他条款

1、厂房租赁期间，如甲方提前终止合同而违约，应赔偿乙方三个月租金。(不可抗拒的原因和市政动迁等因素除外)租赁期间，如乙方提前退租而违约，应赔偿甲方三个月租金。

九、本合同未尽事宜，甲、乙双方必须依法共同协商解决。协议不成的，提交甲方所在地人民法院处理。

十、本合同一式两份，双方各执一份，合同经盖章签字后生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

钢琴“变短”不影响质量 消费者起诉商家被驳

新买的钢琴送货上门后，经测量钢琴长度比宣传画册上短了70mm，李女士认为商家欺诈将北京鲍蕙荞钢琴城告上法院索赔31800元。4月20日，北京市朝阳区人民法院做出一审判决，认定钢琴长度不是检测钢琴质量的标准，判决驳回了力女士的诉讼请求。

XX年6月1日，李女士到鲍蕙荞钢琴城购买钢琴。结合钢琴城出示的一本立式钢琴画册的介绍，李女士实际看到并选定了一台附有“产品合格证”的鲍德温产品的杰希。费希尔牌钢琴，支付了购琴款15900元。钢琴送货后，经测量钢琴的实际长度少于画册上标注的长度近70mm，李女士认为钢琴长度变短影响钢琴质量，鲍蕙荞钢琴城存在欺诈行为，故要求退还购琴货款并承担双倍赔偿的责任。

庭审中，鲍蕙荞钢琴城辩称，钢琴的质量与长度无关，画册仅为便于消费者参考，而不是其购买钢琴品牌的说明。李女士亲自看到了要购买的钢琴后才付款的，说明其已经认可了钢琴外观和质量。

审理中，双方对于钢琴的长度是否影响质量产生争议。XX年4月10日，法官到北京市产品质量监督检验所乐器检验科进行咨询，该部门依据编号为《gb/t10159-》的钢琴检测标准，答复为钢琴长度与钢琴质量没有关系。

朝阳法院经审理认为，李女士与钢琴城之间没有形成书面的买卖合同，对于买卖的钢琴型号及长度没有明确约定。画册并不等同于说明书，李女士实际购买的为120f型产品画册中为120型，在型号上存在不同。李女士挑选钢琴的行为有理由被理解为经审查筛选后对于自己所购产品的确认，故对于钢琴城存在欺诈的主张不予采信。另经向权威部门咨询，钢琴长度不是检测钢琴质量的标准。故法院判决驳回李女士的诉讼请求。

我县个体私营经济税收情况及影响因素

随着我国经济体制改革的不断深入，我县个体私营经济发展取得了可喜的成绩，就个体私营企业对国税贡献而言，近几年却成下降趋势，XX年个体私营经济税收为*万元，XX年为*万元，XX年为*万元，这充分说明国税宏观上对全县个体私营经济的支持。国税局征收的税种主要是，加工、修理修配性质的个体私营企业税率为6％，商业性质的为4％。总体而言，可以说影响个体私营企业发展的因素很多，为此，我们结合本县国税实际，简单就影响个体私营企业发展的几个主要因素作一些探讨。

1、财政体制影响。这是因为财政预算收支是经过各级人民代表大会审议批准的法案，构成财政收入主体的税收收入又是以指令性计划即收入任务的形成，逐级下达给各级税务机关，而必须按时完成。由于经济发展的不平衡性，使得按经济税源设计的法定税收收入与收入任务之间必然形成很大的差距，这就把执法的税务机关置于两难境地，要么完不成任务，要么”寅吃卯粮”或”卯吃寅粮”。税务机关由于还同时受其他各种主客观因素的制约，如税务人员的素质、外部治税环境和执法的技术装备水平等等，反过来又影响了法定税收收入的真实、准确性，从而反映到对个体私营企业的管理时紧时松，这就必然或多或少影响了个体私营企业的发展。

2、主观认识影响。长期以来，税务机关所追求的最终目标就是通过客观公正的执法，实现最大限度的应收尽收。因为，不论什么样的经济发展水平以及与之相适应的税法设计，归根结底都要落到税收收入与税务执法这一矛盾当中，而税务执法也必然会影响到经济发展。组织税收收入永远是税务机关的中心任务，加强税务执法是我们永恒的主题。虽然我们年年超额完成收入任务，队伍建设也取得了可喜成果，但也不能说这一主要矛盾已经缓解或彻底解决。之所以没有解决，是因为我们并没有把它作为矛盾来对待，对其对立性仍然缺乏足够的重视。更没有进一步探究矛盾的主要方面是什么。长期以来，我们只把税务执法作为组织税收收入的一种手段来加以运用，而没有放到税收法制建设的高度来加以重视。由于过分地突出了税收收入职能，对尚处在发展中国家之列的我国来讲，各级政府对税收收入的需求渴望与经济税源之间存在很大差距，加上地区间经济发展的不平衡性、税收收入任务下达的不科学性和执行中的刚性，使得税收收入长期处于主导地位，税务执法居于从属的次要地位，其结果是对税收法制建设的影响，或多或少存在执法不公，造成企业间的不公平竞争，就必然对市场经济造成冲击。事实充分表明，在税收领域，真正实现依法治税尚任重道远。

所以在税务工作中，应是税务执法决定税收收入，而不是税收收入决定税务执法，这样才能减少对经济的影响。这对我们做好税务工作，充分发挥税收在国民经济和社会发展中的职能作用，促进税收事业在法制化、规范化的轨道上健康发展，促进经济健康发展具有特别重要的指导意义。今后工作中政府以及各个执法部门应主要在以下几个方面有所突破。

一是变指令性计划为指导性计划，真正实现从以组织税收收入为中心到以公正执行税收法律为中心的转变，寓组织收入于税务执法之中。虽然税收指导计划与实际经济税源之间必然存在着差距，但对于富裕地区来讲，通过公正执法，财政预算较好平衡。但对于经济欠发达地区来讲，恐怕财政预算就难以平衡了，这只能通过上级财政直至中央财政予以弥补。对此中央财政更应加强宏观调控能力，进一步提高中央财政收入占全部财政收入的比重。对纳税人申报率、税款征期入库率、滞纳金加收率等一系列执法质量指标进行重点考核。

二是牢固树立法律至上观念。因为税法是国家意志的体现，任何党政机关及任何领导者的个人意志都不能凌驾于税收法律之上。但实际生活中除了以完成收入任务事关发票和稳定的大局之名而随意变通税法的情况外，还有严重的地方保护主义也对税务执法构成强大的干扰。来自这两方面的干预比其他任何方面的干预都要严重得多，以权代法的事例还时有发生。税法本身和执行税法的刚性也严重不足，税法至上的权威并未得到真正体现。

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农民增收情况分析及影响农民增收的主要因素

今年农民增收情况分析及影响农民增收的主要因素

我镇是一个典型的粮猪农业大镇，地形以丘陵为主，70647人，水田面积为59000亩，水面面积6732亩，农业人口62310人。XX年以来，镇党委政府坚持以重要思想为指导，深入贯彻“中央一号”文件精神，以确保农民增收为根本目标，大力发展农业生产作业，取得了良好的成效，增收情况如下：

1、粮食增产，农民丰收。按一号文件精神，我镇落实早稻种面积52800亩，比去年增加3528亩；中稻200亩，春玉米3450亩；晚稻57620亩，比去年增加了4073亩，合计增加了7601亩。全年优质稻面积是7.5万,其中高档优质稻是1.5万亩.根据镇农技站产量实际测定，今年早稻产量平均可达440公斤，总产量达到21125吨，比去年同期17442吨增收了3683吨；晚稻产量平均可达500公斤/亩,总产量达到27520吨,粮食总产量共达55808吨,创农业总产值7800万.另外，今年的早晚稻粮食价格基本在70元/100斤，比去年的46元/100斤和58元/100斤分别多了24和12元/100斤；其中还有1.5万亩高档优质稻，签订了定单合同，预计可高出15%的收购价，在这个项目上农民又可增收不少；综合增收各项因素，与去年相比我镇单粮食生产这一项增加收入1240万，人均可增加收入185元。

2、税率降低，粮食“两补”，农民增收。今年我镇农业税减少156.87万,农业特产税减少15.924万元,粮食直补61万,良种补贴55万,多予少取共达到290万元,农民可减负290万,人均减负42元,从另一个角度上农民人均又增收42元.

3、畜牧业发展迅速，收入明显提高。今年内我镇的畜牧业——生猪又上了一个新台阶，成立了石潭镇生猪协会，并被市政府评为了无公害生猪基地，生猪品牌效应进一步打响。截至10月份共出栏生猪24.7万头，比去年同期多出栏94000头，创出栏产值21580万元，此项产值可比去年多增加6400万；存栏猪达16.36万头；同时价格与去年同期比高出了0.5--1.0元/斤，纯收入与去年同期相比可增加1750万，人均增收249元。

4、劳务经济进一步发展。到目前为止我镇的外出务工人员达到了14570人，与去年比增长了3370人；创劳务总收入10280万，收入比去年大有增加，估计可人平增收90元。

综上所有的收入增加因素,我镇农民人均收入全年预计可增加580----600元.全镇人均纯收入可逼近3000元,可谓是农业生产又上了一个新台阶.

经过多年的农业生产发展经验,并结合我镇的实际情况,影响我镇农民增收有如下几点因素:

一是各种具体问题，制约了发展的拳脚。主要是中央一号文件精神中所提的一些具体扶持项目，包括农田水利基础设施建设、动物防疫体制建设、道路通信电力建设等这些基础性条件的完善；许多村的农网改造、山塘改造、水利设施等对比较落后，上级对农民发展支持力度不够，影响了现代农业的发展格局，很多农民往往受它的制约而不敢有较大的动作；同时在子女学习和就业方面，许多农民只能甘于疲于奔命，哪能谈得上有余力去发展生产。

二、原始农产品的开发和利用度低，致使农民增收缓慢。目前我镇乃至全县，所有的农产品基本都有处于原始利用状态，产品附加产值相当低，这是一个长期而难以解决的头痛的问题，也是农民增收缓慢的一个重要原因。

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论网络对青年的影响

信息化时代的进入，企业的发展越来越离不开网络，一些有条件的单位早已建立了自己的域名阵地，并通过网络尝试着网上办公，oa系统的运用。汽车运营情况、每日派工统计系统等等这些根据工作所需自编软件的使用已大大增进了工作效率，也使网络随着计算机渐渐与企业管理人员、后勤人员、班组人员开始朝夕相处、形影不离了。在这种大环境下，使得接受新生事物很快的青年群体正成为操作、驾驭计算机的主力军，也使得青年群体成为了“计算机网络瘾民”。 （一）网络对青年的帮助 第一、可以开阔视野。因特网信息量大，信息交流速度快，自由度强，实现了全球信息共享，青年人在网上可以随意获得自己的需求。在网上浏览世界、认识世界，了解世界最新的新闻信息，科技动态；在电子商务网足不出户购到本地所没有的新奇产品……青年人在网上交流、交友的自由化，使他们交往的领域空前的宽广，极大地开阔了青年的视野，给青年的学习、生活带来了巨大的便利和乐趣。 第二、可以加强对外交流。网络创造了一个虚拟的新世界，在这个新世界里，每一名成员可以超越时空的制约，十分方便地与相识或不相识的人进行联系和交流，讨论共同感兴趣的话题，由于网络交流的“虚拟”性，避免了人们直面交流的摩擦与伤害，从而为人们情感需求的满足和信息获取提供了崭新的交流场所。青年上网可以进一步扩展青年对外交流的时空领域，实现交流、交友的自由化。 第三、可以促进青年个性化发展。世界是丰富多彩的，人的发展也应该是丰富多彩的，因特网就是一个提供无限多样发展机会的环境。青年可以在网上找到自己发展方向，也可以得到发展的资源和动力。在网上注册开店、在网上创作网络文学、在网上论坛当个“斑竹”，利用因特网就可以学习、研究乃至创新，这样的成就都能拥有一批爱戴者，极大地发展了青年的个性。 第四、可以促进青年的学业。因特网上的资源可以帮助学生找到合适的学习材料，甚至是合适的学校和教师，这一点已经开始成为现实。这里值得提出的是，网络大学正成为国家已有的“五大生”之后的又一时代性大学，有许多学习时间得不到保障的青年，通过学习卡自由掌握和老师进行一对一教学，甚至在一些交通很不发达的地区，通过网络教学就可以随时聆听来自北大、清华的一流教授的授课，这种新的教学摸式只有依托因特网才有发挥作用的广阔天地。 第五、拓展了当今青年教育的空间。因特网的信息量大、交流速度快，随着时代的发展越来越吸引更多的青年，也成为青年寻求知识的主要手段。因此，加强网络对青年的教育已成为当前共青团工作的必要。公司团委早已开通武汉供电公司团委网站，并通过这个对外网站在网上提供共青团专业知识，严谨团的工作方式，在网上不断通报公司团委活动信息，与各个企事业共青团交流工作心得，进一步推动公司的青年教育工作。 不难看到，随着科技的发展，计算机网络正在逐步实现人类“点指八万里”、“天堑变通途”的理想。青年自身的特点与网络特征相契合的客观事实表明，以从互联网上获取、发布、利用、管理信息为主要内容的网络生活已经成为青年生活的重用组成部分。当青年在深切感觉网络奇特功效的同时，其认知、情感、意志等正发生深刻的变革，一旦青年不能从网络本质及生活原则的深刻醒悟中明辨网络的价值属性，并从中获得有力的道德支撑，将有可能在网络黑洞的诱惑下落入“联而不通，不通则痛”的人生陷阱。 （二）网络带来的弊端 一是易上瘾。一些青年长期沉湎于网络游戏之中，有的已出现了网络病症，导致青年出现了精神和躯体的病症，影响了青年的健康成长。 二是受蛊惑。因特网上有一些宣传黄色、暴力等内容的网站，还有一些政治上反动的网站，政治素质不高的青年容易受到这些污浊内容的影响。 三是荒学业。青年中自控能力比较差，又不善于取舍的人，沉湎于网上浏览而荒废学业的可能性是很大的，影响了青年的正常学习和工作。 四是疏交流。网上交友聊天是当前青年上网流行的交流方式，网上交流都是在“背靠背”的情况下进行，容易产生说谎、虚拟的心理反映，网上聊天时撒谎、在网上说说粗话影响正常的人与人交流模式。 网络是双刃剑，既能带来“学习的革命”，也能传播非健康资讯，既能拓展思维视野，也能软禁人的“自由”，因此，努力走好“引导”和“规范”两条路，对于青年自身以及做青年教育工作来说都是至关重要的。 （三）应对网络影响的方法 1、合理优化网络环境。网络环境既要宽松自由，又要规范有序，才能充分发挥网络的积极作用，同时把负面影响减少到最低点，促进青年的健康成长。优化网络环境，首先要正确把握网络的宏观导向性。面对网上各种思想文化的冲击，我们必须增强忧患意识和紧迫感，牢牢掌握宏观导向的主动权。要通过网络确定主流价值观的主导地位，大力弘扬和捍卫中华民族优秀传统文化，扩大正义的影响力和“发言权”；要通过正确的～导向营造良好的网络道德氛围，加强网上文明行为规范，维护文明的网络秩序；要大力宣传正面典型，发挥榜样作用，引导青年用好网络，创新思维。 2、活跃青年教育方式。互联网使教育经历着空前的变革，拓展了教育的空间，促进了教育的社会化，但网络并不能代替教育者，不能代替生动活泼的实践和五彩缤纷的生活。网上的“虚拟存在”与网下的现实世界是紧密相连、密不可分的，青年的网上行为与网下实践也存在相互转化的关系，因此，利用互联网对青年进行教育与加强网下的常规教育是辨证统一的，切不可把两者割裂开来、对立起来。 3、挖掘网络信息资源。当今世界上许多发达国家的信息技术的应用十分普及，掌握信息技术已成为立足当今社会所必须的基本技能。因此，合理疏导青年正确应用网络资源，是十分有必要的。在青年周围，企业进行了大规模的投入，计算机进班组联网、电视电话会议的召开在管理中取得了一定的效果，但大多数班组、部门的网络资源（包括硬件资源和软件资源、信息流资源）还没有得到充分利用，甚至不少当事人对网络知识、网络应用还知之甚少，这就需要从网络深层次的应用中领悟文明网络的内在涵义，消除网络的负面影响。 4、加强网络道德教育。网络是个新生事物，网络社会的伦理规则处于建设过程之中，要多组织加强对网络伦理规范的研

究和探讨，让青年明白各种网络使用的权力、义务、责任，以及网络道德的基本原则，形成网络使用人员的职业道德，构建和规范网络伦理。同时要大力加强网络规范教育，增强青年道德判断能力，培养青年遵守网络规则的法制意识，预防青年网络犯罪和网络失范行为。 网络社会已经悄然而至，我们既不能因为其强大的生命力和对青年发展的巨大正面作用，而忽视它所带来的种种问题，也不能因为它的负面作用而敬而远之。青年应该与青年工作者共同加强对互联网的研究，探索新情况，创造新方法，解决新问题，增强网络给青年带来的实效，减少网络给青年带来的负面影响。

关于“高考外语改革对中学教学的影响”的调研报告

最近流传的2019年将推出的高考改革总体制度中，外语改革尤其突出，也最引人注目，同时引起了广泛议论，无论是外语教师，即将面临高考外语改革的学生，还是已经经历过现有高考制度的学生，他们对高考英语有着不同的见解和想法。针对这一情况，实践队成员于7月26日到8月5日对石家庄、邢台、保定涞源、张家口张北等地中学的教师和同学们进行了访谈和问卷调查，详细询问了他们对高考外语改革的看法和建议。

对于中国的每一位学生和家庭而言，高考的重要性不言而喻，任何有关高考改革的消息几乎都能够在社会上引起巨大反响。2019年10月21日北京公布了中高考英语改革方案，高考英语改革引起了人们的广泛关注。据现有消息，不难看出目前高考英语改革主要分为三个方向：一是不再考英语，如英语考试将在江苏省退出高考舞台;二是仍保留英语考试且分值不变，只对考试题型进行调整，如英语听力测试将在山东省高考中销声匿迹;三是降低英语分值，如在北京高考中，英语考试总分将自2019年被调低，由150分下降到100分。

彩虹堂实践队的成员在不同的地区针对高考外语改革对中学教学的影响进行调研，在活动开始的前几天，大家集中讨论了活动进行的形式及内容，7月26日至7月29日，大家通过讨论确定了访谈内容和问卷调查表，大家制定的问卷调查表主要是围绕以下问题：1、英语在教师、同学心中的地位及重要性。2、高考英语改革对外语教学产生了怎样的影响。3、高考英语如果取消听力会有哪些积极作用和消极作用。4、高考英语分数降低对英语教学会产生哪些影响。5、教师对现在英语教学模式的看法。6、XX省高考英语改革的必要性。7、教师及同学对此次英语改革的看法及意见，建议。8、其他科目的教师对于此次高考英语改革的想法。我们还针对在问卷调查及访谈过程中可能出现的情况进行了讨论，在具体实施过程中，大家调研的学校不同，教师及同学情况不同，根据不同的情况灵活调整调研方式及访谈问题和问卷调查。7月30日到8月5日，成员在各自所在的家乡，对当地学校进行了调研，并根据对不同地区的教师同学们的访谈及问卷调查情况进行了整理和总结。

在采访交流中大多数老师认为高考英语改革对教学工作的影响有以下几方面:

一、影响教学方式

英语降低分值，英语课时肯定会减少，而且听力比重增加，肯定会在英语总课时中增加听力课程，也有可能是专门的听力课。对于此次中高考英语改革，老师们都觉得肯定会对英语目前的教学方式有很大的冲击，我们现在一堂英语课，包括很多内容，听、说、读、写基本都包含了。高考英语改革后，这样的教育方式肯定会相应的做出改变。高考改革，英语实行一年多考社会化考试，并不是意味着不用学英语了，而是要回归英语语言的本质，基本要求就是要会应用，会表达，改变一下“学习十几年张不开嘴”的弊端。社会化考试不代表不考试，英语学习就是来应用的，以后不上学，去工作，英语也是必备的。社会用人单位依然会要那些英语能力好的人，英语的优势还是在日益凸显;英语的应用在日后只会加强而不会削弱。老师也表示根据国家政策的调整，要对自己的教学计划和教学方法进行变革从发展趋势看，将来英语科目更适合小班化的走班教学，可以针对学生的不同水平和需求分层次教学。许多英语老师也希望能专门负责听说读的各个分项。

二、影响教学岗位

我们有些学生英语能力强、平时考试分数高的，可能就会减少英语学习的时间，一些学生高一考取了高分，可能高二高三就不学英语了，所以英语课学生规模会逐渐缩小，我们英语老师可能就会富余，大家就要面临转岗、下岗，接受再培训等问题。英语中高考的调整，虽然不至于淘汰多少英语老师，但大家会面临到的是转岗，要有心理准备，寻找自己适合的岗位。

三、影响考试题目

根据此次的中高考改革方向，可以看出英语科目将注重功能教学，重视方向由读的语言输入变为写和说的语言输出，这样完形填空题会被弱化。英语听力考试增大比重，听力课时量肯定要增加，一线教师也会给学生调高听的力度和难度，会增加更多主观听力题的训练。以往英语听力的客观选择题比较应试，主观题则更注重实际应用，能真正检验听的能力，未来也真正应用得到。同时，改革将强调应用性，高考英语在出题方法和方式上都要发生变化，分值、考试时间、试题数量等都有可能发生变化，不能以简单的分值分配来推断。

高考英语改革对学生学习的影响是有两面性的：比如对于语言能力好的同学，他会觉得这是一种损失，对于学习英语有一定困难的同学，他会很庆幸。走出个人的方面，我认为高考中取消英语考试极可能意味着很多学生失去了认识更广阔世界的一个窗口。在万人齐过独木桥的高考选拔压力下，不考英语基本就意味着大批学校不再教英语、大批学生不再学英语，因此，通过英语这扇窗来开阔视野、更全面、准确、客观地了解世界几乎就成了空谈。现在教育普遍有些功利性，尤其是现在学生学习压力大，高考英语改革一定会引起大家对英语学科态度的变化。现在高校里学英语的，未来考虑走上教师岗的大学生们怎么办?如果过于功利，大家在中学阶段渐渐疏忽了英语，没有打好基础，以后进了大学还是要面临很高规格的英语考验。将来英语四、六级怎么办?如果做科研，对外语要求就更高了，又怎么办?这些问题都令人担忧。但是英语对于大多数不出国，不做科研的学生来讲，即便进入大学，真正运用英语的时候也比较少，所以英语变得不那么必要，这样会减轻学生高考的压力。对于面临高考外语改革的学生群体，我们将初中刚刚毕业即将踏入高中校门的学生作为采访对象，若按高考改革制度来说，他们将面临高考外语改革。经了解，这些学生中，一部分对高考外语改革还不甚了解，大部分知道有这回事，但只简单的认为外语会退出高考范畴，还有一少部分知道的比较具体。调查显示，很大一部分学生对于这样的改革表示赞同，因为这样貌似对外语学科的学习可以轻松一些，少部分学生表示不赞同，因为这样可能削弱自己的学科优势，另一部分学生没有意见，觉得改革和以前公平程度相当。对于已经经历过高考的同学而言，由于已和自己没有多大的利益关系，更多的是感慨，有的可惜自己没有赶上改革，有的说幸亏没有碰到改革，不过，他们有着一致的观点，就是学弟学妹们还是应该好好学习英语，一方面只有努力才会取得好成绩，获得最后的成功，另一方面，现在英语应用广泛，学习英语能够提高自身能力，没有坏处。英语在高考中占得比重减小，并不是对英语的忽视，只是在高中阶段降低了对学生英语水平的要求，将来进入大学阶段，再提高英语水平，这样对高中生来说，是一件好事，在高中阶段的压力可以减少一些，高中生就会有更多的精力来学习那些物理、化学、生物等学科了，高中生在高考上会有更大的发挥空间，对高中生来说，考进一所理想的大学不再那么困难了。对大学生来说，未尝不是一件好事，大学生就不会在大学阶段觉得闲了，也不会觉得上了大学之后英语成绩一跌再跌!毕竟，英语在世界交流上占有很重要的地位。英语是沟通国家与国家的桥梁!高考英语改革，大学英语成绩必须一提再提，让大学生有紧迫感，大学生才会更努力的学习，混日子的人数会大减的。

老师还告诉我们有很多人认为高中英语越来越不重要，不再好好学习英语，这样的观点是错误的，高中英语虽说在高考中占得比例小了，但是高中学习英语学习的英语基础是不能被忽视的，它对将来大学阶段的英语学习起着至关重要的作用。英语老师是不会对自己的学生的英语水平的要求降低一点的!这也是大多数英语老师对待高考英语改革的态度。

当老师们谈完高考改革对大学生的影响后，作为一名在校大学生的我们不得不说一说我们的感受。我想我们作为一名大学生，对大学阶段英语学习了解是太深了吧!上了大学，老师对我们的督促少了，靠自己自觉能力学习的要求提高了。平时上课英语老师不再像高中那样督促着我们背英语单词了，不再给我们讲英语语法了。不再一遍又一遍的给我们放英语听力了。总之，不再像高中英语老师那样严肃的上课，总是幽默的给我们讲课。给我们介绍英语名著、让我们欣赏英语歌曲、诗歌等。我们的英语课变得越来越有活力，但是，课下的我们却很茫然，不知该干些什么，所以我们也就开始忽略它，成绩是一跌再跌。英语本来就是一门需要背的功课，需要不断的多、写、听的。这样一来就需要学生们有毅力。对大学生的提高自我的素养是很重要的。也就是说，大学阶段的英语任务加重后，对培养大学生的素养是很有用的。高中英语改革对大学生来说也是一件好事!

未来英语小班化班级制度肯定是个趋势，英语老师的责任也会跟着加重，除了英语教学，还要担起小班的班主任，压力很大。现在的高中英语教学模式存在一定的问题，需要改进。首先，高中的教学中，英语教学与初中的联系不紧密，没有做好牵线搭桥的作用。其次，高中英语教学模式相对落后，“一切为了分数”的现象比较严重，教学注重词汇、语法已经对学生的严格训练，题海战术，这些并不能激发学生学习的兴趣，反而使很多学生对英语反感，应该趁此降分的改革机会改变高中英语的教学模式，使教学方式更加新颖。英语在高考中一直占有很大比重，突然传出要改革的消息，肯定会引起各方面的关注和讨论，但高考英语改革到底是利大于弊，还是弊大于利，谁也无法断定，只有通过时间的检验才知道这一改革是否有意义。现在，同学们要做的是，抱着一颗平常心，脚踏实地，好好学习。毕竟，我们学习不只是为了考试，更是为了以后的工作与日常生活。

农民医疗消费差异及影响因素分析

摘要 目的：分析我国农民医疗消费差异及影响因素。方法：运用统计学中常用的方法对已收集到的家庭预算资料中的居民医疗支出数据进行统计分析。结果：研究发现，90年代以来我国农村居民医疗支出经历了持续的增长过程，而在完全自费医疗的情况下，我国农村居民医疗支出的不平等主要源于农村居民的地区收人差异及医疗服务价格的影响，低收人农民的医疗需求不足。结论：农村居民特别是贫困地区农民的医疗保障，更应该得到政府和国家的关注。以使农村医疗价格得到控制。

关键词： 医疗消费 医疗支出 农村居民 农村医疗

the analysis of the differences in medical expenses of chinas rural residents and its factor

yang dong-chang

(first clinical college of nanjing medical university)

abstract objective: to analyze the differences in consumption of chinas farmers and medical factors. methods: use the statistical methods to analysis the collected information which on the costs of health care of chinese rural residents. results: the study found that since the 90s medical expenses of rural residents in china has experienced sustained growth in total health care at their own expense, the costs of health care for rural residents in chinas rural population due to inequality of income differences between regions and medical services price, low-income farmers who lack medical needs. conclusion: rural residents, especially farmers in poor areas of health care, government and the country should be. so that the price of health care in rural areas brought under control.

key words consumer of health care medical expenses rural residents rural health care

引言

改革以来我国经济高速发展，然而居民医疗服务的公平性问题越来越突出，受到人们的广泛关注。XX年，世界卫生组织在世界卫生报告中对119个国家的卫生系统进行排序，按筹资公平性中国位于第18位(who，)。据第三次全国卫生服务调查，目前医疗卫生支出已成为我国居民继食品、教育支出后的第三大消费支出，而XX年我国有54.8%的患病农民应就诊而未去就诊，应住院而未住院的农民比重高达50.3%，其中，经济原因是妨碍农民看病的主要障碍。我国农村居民基本是完全的自费医疗，XX年我国农村居民中有97%无任何形式的医疗保障(中国卫生统计提要，)。因此，相对于农村居民的健康状况，自费医疗体制下农民享有的医疗卫生服务存在明显的不平等性。医疗服务的公平性是一个国家卫生政策的重要目标，但世界许多地方居民的医疗服务存在不平等，研究认为高收人者具有更高的医疗服务需求(nmoekksimaki，);农村社会医疗保险对贫困农民提供了必要的医疗保障，而在自费医疗下低收人农民的医疗需求不足(dorr，acjqueri，1999)。目煎研究我国医疗支出不公平性的文献很少，魏众等()研究表明我国城乡及东、中西部居民医疗支出存在明显的不平等，史清华等()分析了我国农户不同收人等级及地区之间的医疗支出差异[2]。本文主要研究完全自费医疗体制下农民收人水平及不断上涨的医疗服务价格对农民医疗行为的影响，目的在于通过揭示现行医疗体制下农民医疗支出差异及影响因素，说明我国农民享受医疗服务的不平等性。

方法

据统计，1990年我国农民人均纯收人为686.13元，卫生部门综合医院门诊病人人均医疗费用为10.9元，出院者住院人均医疗费用为473.3元;至XX年，相应的农民人均纯收人为2963元，门诊病人及出院者住院人均医疗费用各为117.7元、4283.7元，三者年均增长率分别为10.9%、18.5%和17.0%。根据农业部农村固定观察点数据(见表1)，1990年代以来我国中部与西部地区农村居民医疗支出差异不大，而东部地区居高，1990年、XX年东部地区农村居民医疗支出分别是西部地区的1.58倍与1.38倍。从医疗支出的年均增长率来看，西部地区最高，为20.15%，东部地区最低，为17.82%;从平均医疗消费倾向看，XX年东西部分别为3.83%和4.26%，反映了低收人农民，随着收人水平的提高，医疗保健需求平均倾向提高。

表1990年代以来我国农户医疗支出地区比较

年份 医疗费（元/人） 医疗费/纯收人(%）

东部 中部 西部 东部 中部 西部

1990 19.71 13.22 10.67 1.76 1.86 1.70

1995 33.27 26.00 28.45 1.75 2.53 2.89

1998 97.79 69.19 69.93 2.85 3.57 3.72

1999 103.98 73.75 76.61 2.90 3.87 4.71

106.28 73.25 91.52 2.96 3.75 5.09

114.13 81.89 87.75 3.09 3.83 4.55

133.48 92.32 96.59 3.38 4.0 4.62

年均增长率（%） 17.28 17.58 20.15 — — —

以上资料来源:农业部固定观察点办会室《全国农村社会经济典型调查数据汇编)，转自史清华、顾海英《农户消费行为与家庭医疗保障》，华南农业大学学报XX年第3期。

1990年代以来我国农村居民医疗支出的地区差异(用医疗保健支出标准差系数表示)经历了较大的增长过程，XX年医疗支出差异趋于平稳但仍然处于较高的水平，XX年地区差异扩大，标准差系数增长至0.65，是1993年标准差系数0.39的1.76倍。因此，如果以最高省份的医疗支出为参照，我国部分农村居民医疗需求明显不足。乐章()调查发现我国农民一般小病不上医院、不吃药的比例高达75.3%。这与我们的观察结果相同[5]。

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挡风墙的疏透度对列车运行安全的影响研究

以下是一篇关于挡风墙的疏透度对列车运行安全的影响研究的毕业论文开题报告，欢迎浏览！

摘 要：随着列车速度的不断提高，列车与空气之间的相互作用变得更加强烈。强侧风对高速列车所产生的强大的气动力将影响列车的安全运行，对于高速列车在强风用作下的气动力特性的研究变得越来越重要。本文借助大型流体计算软件fluent，对侧风作用下高速列车的气动特性和外部流场进行了数值分析研究。通过对模拟计算结果的理论分析，本文阐述了列车表面压力在风场中分布的原理，得到了强风作用时，侧向力、侧倾力矩、侧偏力矩等重要参数的变化规律。而且在来风一侧增建挡风墙，并得到各种疏透度挡风墙防护下的列车气动力性能，以及列车重要参数随挡风墙疏透度的变化规律。并通过优化分析提出了对列车防护效果最好的挡风墙方案。本文对高速列车防风安全工程提供了新的思路，为挡风墙的优化设计提供了理论依据，具有较大的应用价值。

关键词：高速列车；安全性；侧风；数值模拟；侧倾力矩；挡风墙；疏透度

近年来,因侧向风导致的行车安全事故在世界各国时有发生,给人民生命财产造成严重威胁。仅在中国的新疆地区就曾经发生过大风吹翻列车13 次,总计翻车79 辆的风环境事故。在大风段铁路迎风侧修建挡风墙对列车安全运行有很好的防护效果。本文中借助计算流体软件fluent 作为研究工具，针对不同疏透度的挡风墙结构，对侧风环境中高速列车在有挡风墙保护下的空气动力特性进行研究。希望能通过对问题进行的模拟研究，为高速列车处于特殊环境下安全运行提供依据，为改造高速列车的挡风墙积累数据，并为相关科研问题的试验研究指引方向。

1 物理模型及计算方法

1.1 列车动力学模型

一列完整的列车由机车和许多节车辆组成，长度较长。本文将采用三节车的模型进行模拟，即整个列车模型由一节头车、一节中间车和一节尾车组成。头车和尾车具有一样的外形，本文列车模型由头车(25m)+中间车(25m)+尾车 (25m)组成，列车长、宽、高分别为75m、3.2m、3.2m。为了分析出高速列车中容易发生危险的部位，我们有针对的把头车、中间车、尾车每大节都分成5 小节。每小节5m。共15 小节。进行细致化的分析可以得到细致化的结果。由于离车头一定距离以后，列车中部的流场结构基本保持稳定，所以，缩短成三节的列车模型和完整列车模型相比，其流场的基本特征变化不大。这是目前国内外处理高速列车问题的常用简化手段。

为了研究挡风墙对高速铁路的防风效果，采用了使用最为广泛的2.5m 高度，1m 宽度的l 型板式挡风墙，挡风墙在来风一侧，挡风墙距离两轨中心为3.5m。沿轨道方向挡风墙形状、高度和位置均一致。

再把挡风墙每隔5m 留出来一个缝隙。通过改变缝隙的大小来控制挡风墙的疏透度。通过模拟计算找到最佳的疏透度，使列车运行最安全。

1.2 计算区域

本论文所选取的计算区域为：列车前部距计算区域长度达到125m，列车尾部距计算区域长度达到250m。区域总长450m（z 方向）。列车上部距计算区域高度达到30m，路堤高度为2m,列车底部与路堤之间狭缝为0.2m。区域总高度35.4m（y 方向）。列车两侧计算区域宽度都为30m。区域宽度为63.2m（x 方向）。此时，列车和周围流场基本达到充分发展，计算区域更大时，计算结果改变很小。

1.3 计算网格

网格的划分既要考虑到模拟计算收敛的时间、计算机计算能力的限制，又要充分考虑高速列车在挡风墙保护下强风环境中外流场特性模拟的准确性，根据高速列车在强风作用下外流场的特点，列车与挡风墙之间的空气流场变化最为剧烈，这个区域和列车周围的区域和挡风墙周围区域是本次模拟研究主要关注的区域，因此这三个区域的网格要求最为严格。离列车稍远的区域，列车运动对这个区域空气流场的影响趋于平稳，因此网格的尺寸可以适当的放大。根据离列车越远流场就越平稳的原则，网格的尺寸应该随与列车距离的增大而逐渐增大。这种由密逐渐变疏的计算区域网格可以使得模拟计算在列车附近真实反映空气动力特性，又严格的控制了网格的数量，从而减少了对计算机资源的占用，缩短了计算时间，提高了计算效率。

根据以上原则，对列车与挡风墙周围流场区域，单元线长度为0.25m，从靠近列车侧向外侧发散区域的单元线长度从0.25m 扩大至1m，直至模型最外侧，单元线长度扩大至4m。整个计算区域的网格数约100 万。

1.4 数学模型

高速列车和外流场中流体简化为黏性、不可压缩、定常、绝热流体，对应的时均方程组包括：连续性方程、动量方程、k 方程、e 方程，这6 个方程和一系列壁面函数就构成了本次模拟计算完整的数学模型。

1.5 边界条件

模拟计算中，设定列车是静止不动的，入口风速采用合成风。合成风是列车速度与风速矢量的叠加。由于在不同风向角下，相同车速和风速的合成速度并不相同，即车辆受到的气动力不仅与列车运行速度、环境风速度有关，还与环境风的风向角有关。侧风与火车运行方向之间的风向角α 分别取0°，15°，30°，45°，60°，75°，90°，105°，120°，135°，150°，165°，180°。外来风速分别取10m/s，20 m/s，30 m/s 和40 m/s 四种情况。40m/s 的风速基本达到自然风速的最大值。列车运行速度选定为75 m/s（270 公里每小时）。边界条件设定为：

1：入口边界条件：列车和侧风合成速度人口；

2：出口边界条件：自由出流；

3：列车表面边界条件：固体壁面边界；

4：地面与挡风墙边界条件：相对列车的速度为反方向的列车运行速度。

2 计算结果分析

为便于分析列车受气动力作用后的偏转趋势，对列车气动力和气动力矩在直角坐标系中进行分解，从头车指向尾车方向为z 方向，竖直向上的从地面指向天空的方向为y 方向，水平面上与列车运行方向垂直的方向为x 方向。形成x 方向侧向力、y 方向升浮力、z 方向阻力。为了研究侧风对列车倾覆危险性的影响，对列车细分成的15 个小节的每一小节，都以背风侧钢轨的中点为原点，对列车的每一小节以各自的原点分别取矩。得到对x 轴的仰俯力矩、对y 轴的侧偏力矩、对z 轴的侧倾力矩。

x 方向侧向力是影响列车运行安全的重要因素。该力越大，列车侧向危险性越大。y 方向升浮力是影响列车稳定性的重要因素，该力越大，列车漂浮感越大，稳定性越小。z 方向阻力对列车运行安全影响较小。x 轴的仰俯力矩对列车的影响较小，因为列车重力较大，通过仰头翻的可能性较小。y 轴的侧偏力矩对列车稍有影响，它会导致列车因为扭头出轨发生危险。z 轴的侧倾力矩对列车影响最大。侧倾力矩过大直接导致列车翻车。为了避免侧倾力矩过大造成危险。应该对该项参数进行重点分析。

首先我们分析无挡风墙时的列车气动力情况。车速保持75m/s（即270 公里每小时的高速列车）不变。在风速为40m/s 时，列车受到的z 轴的侧倾力矩。当风向角确定时，侧倾力矩沿车身方向的变化规律为：在第1 小节侧倾力矩较小，第2 小节侧倾力矩最大，从头车第3 小节到尾车第13 小节侧倾力矩比较平稳。第14，15小节侧倾力矩急剧减小。列车气动力矩随风向角的变化为：随着风向角从0°到90°的增大，侧倾力矩逐渐增大，风向角在90°的时候达到最大。随着方向角从90°到180°的增大，侧倾力矩逐渐减小。侧倾力矩是列车安全运行最值得关注的因素。如何防止因为侧倾力矩过高而发生危险是改善列车运行环境的主题。由图中我们发现在头车第1 小节与尾车第15 小节，侧倾力矩不如车身处大，不是发生危险的主要部分。而第2 小节是列车因为侧倾力矩过大发生危险最有可能的地方。通过现有的办法，使之减小，是使列车运行安全的有效办法。沿着车身方向，侧倾力矩比较平稳，如何使这个沿着车身方向稳定的侧倾力矩减小也是使列车运行安全的主要因素。

下面我们模拟了实心的挡风墙对列车的防护效果。为高速列车在实心挡风墙防护下的z 轴侧倾力矩。对比无挡风墙时列车z 轴侧倾力矩发现：侧倾力矩沿车身方向有一样的变化规律，即头车第2 小节最大，侧倾力矩沿车身方向变化平稳。侧倾力矩在尾车第15 小节处随着列车形状的差异变化很大。不具有代表意义。车身依然是我们研究列车安全的重点。在无挡风墙时侧倾力矩最大的小节为17.5×104nm。加挡风墙以后侧倾力矩在车身处仅有2.2×104nm。侧倾力矩减小到了八分之一以下。侧倾力矩是列车发生危险的最主要因素。如何降低它一直是研究列车安全运行的关键。侧倾力矩主要是由来流直接作用在车体表面，使得列车受来流一侧的力过大造成的。还有就是来流对列车进行绕流以后，使得列车产生升浮力后失去稳定性。加挡风墙以后，来流先冲击到挡风墙，在挡风墙后形成一个大大的涡旋，列车在其中没有与流体的激烈碰撞与突变。受到了很好的保护。修建挡风墙对列车的运行安全有非常好的防护效果。因此，在列车的防风研究中，挡风墙一直发挥着不可替代的作用。

挡风墙的高度、厚度、距离列车的位置同行的科研成果中已给出最合理的优化。本文也是选取的防风效果最好的挡风墙。在挡风墙的高度、厚度、距离列车的位置都固定的前提下，在挡风墙内部有规律的挖出来一些缝隙。我们叫它为挡风墙的疏透度。通过这些缝隙来改变流场，使得原来来流作用在挡风墙上，在后面所形成的大大的涡旋，改变成有规律的细小平稳的涡旋，使得来流对列车所造成的危险降到更低。使得列车的运行更加安全。这个想法是否存在合理性，我们下面的工作正是去验证它。以此为出发点，我们把原来的实心挡风墙修建成了有疏透度的挡风墙。疏透度为缝隙的空间与原来实心挡风墙空间的比例。我们做了5%挡风墙、10%挡风墙、20%挡风墙、25%挡风墙、30%挡风墙、35%挡风墙、40%挡风墙。为了做比较，我们把原来的实心挡风墙，即没有挖缝的挡风墙叫做疏透度为0%的挡风墙。我们把风向角固定在90°，因为在无挡风墙时，风向角90°时，列车最危险。我们做挡风墙的目的就是降低危险。所以我们取有代表性的90°风向角进行研究。一样道理，风速越大越危险。我们去通常情况下自然风速的最大值40m/s。只把挡风墙的疏透度为变量。首先对头车第2 小节进行分析。因为在头车第2 小节，侧倾力矩是最大的，这里最容易发生危险。研究头车第2 小节的侧倾力矩在不同疏透度挡风墙的变化规律很有代表意义。给出了规律的曲线图。x 轴表示的是挡风墙的疏透度，y 轴表示头车第2小节侧倾力矩的具体指。由于发现在挡风墙疏透度为10%的时候，头车第2 小节侧倾力矩有明显下降，因此我们对7%，9%，10.5%，11%，13%疏透度的挡风墙进行了补充模拟。由图我们发现随着挡风墙疏透度的增大，第2 小节的侧倾力矩不是单调增加的，而是在7%疏透度的时候有了第一次降低，在10%疏透度的时候有了第二次降低。而且降低到比0%挡风墙即实心挡风墙时侧倾力矩更低。这就证明了挡风墙在一定的疏透度下，比实心的挡风墙防风效果更好的理论。这就使得挡风墙对高速列车防风研究中提供了新了思考。即当挡风墙有了一个合理的疏透度以后，不仅可以节约耗材，而且防风效果还能更好。

头车第2 小节是最容易发生危险的地方，接下来我们对中间车的第7，第8，第9 小节进行分析。因为沿车身方向z 轴侧倾力矩没有太大变化，比较平稳。因此对中间车的三节进行分析对z 轴侧倾力矩沿车身方向的变化规律有代表意义。为各种疏透度挡风墙防护下的中间车第7 小节z 轴侧倾力矩。侧倾力矩在5%疏透度的时候有第一次降低，在9%疏透度的时候有第二次降低。这与头车第2 小节侧倾力矩随挡风墙疏透度的变化情况不一致。这说明随着挡风墙疏透度的增加，在头车与中间车z 轴侧倾力矩不是同时达到最小值。不过这没关系。我们会找到一个最佳的疏透度，使得这时的挡风墙对列车在整体上防护效果最好。当挡风墙的疏透度在超过15%以后，侧倾力矩随着疏透度的增加而单调增加。

各种疏透度挡风墙防护下的中间车第8 小节z 轴侧倾力矩。侧倾力矩在第8 小节的具体数值上与在第7 小节上的很接近，侧倾力矩在第8 小节上随挡风墙疏透度的变化规律与第7 小节上的大致相仿。在疏透度为10%的时候有唯一一次降低，也是在疏透度超过15%后，侧倾力矩单调增加。

各种疏透度挡风墙防护下的中间车第9 小节z 轴侧倾力矩。在具体数值上，侧倾力矩在第9 小节与第7、8 小节的都很接近。不过侧倾力矩随着挡风墙疏透度的变化很有规律性。侧倾力矩从0%疏透度到7%疏透度逐渐增加，到了9%疏透度开始降低，到10%疏透度的时候达到最低。而且低于0%疏透度。此时的列车第9 小节最安全。疏透度超过10%以后，侧倾力矩开始逐渐增加。从下图发现，在10%疏透度时，侧倾力矩有明显的降低。综合列车第2、7、8、9 小节。我们发现了共同的规律就是在当挡风墙疏透度为10%的时候，这些小节的侧倾力矩都比实心挡风墙的侧倾力矩更低。整体上来看，10%疏透度的挡风墙达到了各个小节侧倾力矩最合理的优化。此时的列车整体上最安全。

侧风在经过挡风墙之后，在列车周围形成了大大的涡旋，列车被包围在涡旋当中，列车顶部流体流速比较大，侧面流速比较小，列车在涡旋作用下，虽然比流体直接作用在列车上安全。但是涡旋里面流体环绕着列车运动，涡旋越大，流体的流速也越大。列车在其中运行，流体对列车的气动力和气动力矩也就越大。当挡风墙有5%的疏透度以后，流体大部分还是绕过挡风墙后在列车周围形成涡旋。由于有一小部分流体从挡风墙的缝隙流过，因此绕过挡风墙在列车周围形成涡旋的流体一定减少。因此涡旋也会变小。而且从缝隙中流过的流体会对形成涡旋的流场进行冲击，使流场趋于平稳和稳定。这个时候，列车处在相对侧向流速不大，流场平稳的环境中。其运行的安全性增大。挡风墙的疏透度由5%增大到10%后，随着从挡风墙缝隙中流过的流体的增多，流过挡风墙后，环绕列车的流体进一步减少。在列车周围会形成减弱了的涡旋，但从挡风墙缝隙中流过的流体是方向垂直于列车的平稳的流体。平稳的流体会使得旋转的涡旋流体变得平稳，涡旋中旋转的流体会使得垂直于列车的流体变得环绕着列车。二者共同作用的结果使得列车周围流场变成了速度小、沿着车身方向的均匀的流场。在这种流场是列车运行的最佳流场。这个最佳流场的存在说明了，当疏透度再大一些，透过挡风墙缝隙的来流流场成为主流，当疏透度再小一点，绕过挡风墙在列车周围形成涡旋的流场成为主流。正是这个最佳流场的存在，使得挡风墙疏透度优化的过程中存在一个值。使得列车的运行安全系数最高。综合头车、中间车和尾车的侧倾力矩随挡风墙疏透度的变化规律。发现挡风墙疏透度为10%的时候，列车整体的安全性达到了一个最大值。这个时候的挡风墙对列车的防护效果比其他疏透度的挡风墙都好，甚至比实心的挡风墙更好。

3 结 论

本文以高速列车为研究对象，在强风环境中对挡风墙的防护效果进行了数值模拟分析。提出了改变挡风墙疏透度的办法，模拟和分析了不同疏透度的挡风墙防护下的列车气动力性能。本文的主要结论如下：

（1）列车的气动力性能沿车身方向较为平稳，但是在车头部位变化较大。因此，进一步提高列车运行速度时，应更加注重车头的气动性能研究。列车的压力沿车身方向变化平稳说明了文中对列车简化为3 大节（头车、中间车、尾车）的合理性。

（2）对比无挡风墙时列车的气动性能和有挡风墙时列车的气动性能，发现挡风墙对列车的防护效果很好。列车的气动力矩在有挡风墙以后可以降低到原来的八分之一以下。大大增加了列车运行的安全性。

（3）分析了列车的气动力性能随挡风墙疏透度的变化规律。当车速和风速一定的时候，随着挡风墙疏透度的不断增加。列车的气动力矩逐渐增加。列车运行危险性增大。但当疏透度增大到一定值的时候，列车的气动力矩开始降低，列车运行危险性降低。当疏透度达到一个最佳值得时候，列车的气动力矩最低，此时的列车运行最安全。而后，随着挡风墙疏透度进一步增大，列车的气动力矩随着挡风墙疏透度的逐渐增加单调增大。结果表明：挡风墙疏透度存在一个最佳值，使得此时的列车运行安全性最好。这时的挡风墙不仅对列车防护效果最好，而且节省了耗材。

本文通过用有限元软件进行的模拟计算，证明了防护效果最好的挡风墙不是实心挡风墙，而是10%疏透度的挡风墙。但本文的研究只是数值模拟的结果。数值模拟有其成本低，见效快的优点。但任何一项科研研究都需要实践的检验。在今后的工作，还需要理论联系实际，以数值模拟为辅，实车实验为主，把这项工作在现实中开展。争取早日在我国修建出防风效果最好又能节约大量材料的挡风墙。

联网审计安全性影响调研报告

XX年1月17日，中国互联网络信息中心（nic）在京发布《第21次中国互联网络发展状况统计报告》，数据显示，截止XX年12月31日，我国网民总人数达到2.1亿人，nic预计在XX年中国将成为全球网民规模最大、普及率相对较高的国家。这些数据显示，中国已经进入了网络经济时代。那么何谓网络经济？网络经济就是以直接经济为特征的服务经济，它是人类联系与交流方式的演进，是以先进的网络工具体系为依托，以综合、融合为典型特征的经济模式。它的产生和发展对被誉为经济“看门人”的传统审计带来了巨大的冲击，迫切需要有一个全新的审计模式与之相适应，联网审计由此应运而生。前审计长李金华同志有一句名言：审计人员不掌握计算机技术就将失去审计资格，审计机关的领导干部不了解网络知识也将失去指挥的资格。这足以说明联网审计已经成为现在乃至将来审计的新模式。

一、联网审计的定义及开展联网审计的意义

联网审计作为电算化审计的延伸，是指审计机关与被审计单位进行网络互连后，在对被审计单位财政、财务管理相关信息系统进行测评和高效率的数据采集与分析的基础上，对被审计单位财政财务收支的真实、合法、效益进行适时、远程检查监督的行为。联网审计有利于推动财政、财务收支相关数据和业务处理日益电子化、信息化、网络化形势下审计工作的开展；有利于在新形势下有效配置审计资源、提高审计效率，进一步贯彻落实“全面审计、突出重点”的审计工作方针；联网审计模式使审计工作从事后审计转变为事后审计与事中审计相结合，从静态审计转变为静态审计与动态审计相结合，从现场审计转变为现场审计与远程审计相结合，能够使一些违纪违规问题被及时发现和纠正，能够在动态的监督中关注资金与项目的效益，能够及时、准确地为决策部门提供决策信息，从而有利于提高审计质量。但是，由于联网审计是基于互联网技术的审计模式，互联网的时空无限性和技术开放性本身就潜存着安全隐患，从而有可能导致会计信息、审计资料被截取或恶意篡改，影响审计效率和审计质量，安全性问题已经成为联网审计发展的瓶颈。本文着力于联网审计安全性问题的探讨。

二、相关法律准则的缺失对联网审计安全性影响及对策

联网审计立法是保障联网审计正常发展的关键性措施。新的《会计法》已增加了有关网络财务的内容，《电子商务法》起草工作正在加紧进行之中，但上述法规都不是针对联网审计而发布的，不能够满足联网审计的需要。因此，有必要加快联网审计立法工作的力度和进度，使人们在开展联网审计工作时有章可循。如对电子证据，电子签名，电子合同，电子货币等网络经济工具的合法性及其使用规定，都需要立法来加以明确，使得联网审计工作尤其是进行合法性审计时有法可依。目前，已有的相关法律法规适用于联网审计的应该遵从其规定，不适应的需要进一步进行修改和完善。

审计准则是审计工作应遵循的规范和尺度，是评价审计工作质量的权威性规则。联网审计对象、线索、方法，流程、结果等各方面相对于传统审计都发生了变化，以往的审计标准和准则已经不能完全适用，所以应加快新的审计标准和准则的制定以指导联网审计工作实践的深入。如对联网审计人员的一般要求，网络系统安全可靠性评价标准，网络系统内部控制准则等。

三、审计人员综合素质对联网审计的安全性影响及对策

审计人员提高网络安全防范意识，树立全新的信息安全理念，寻求最佳的安全解决方案，避免因网络安全防范失误而可能造成的不必要损失，对于联网审计来讲，显得尤其突出，这就需要审计人员从宏观上强化网络安全防范意识，实行联网审计信息安全预警报告制度。审计主管部门应尽快建立一套完善的联网审计信息安全预警报告制度，依托国家反计算机入侵和防病毒研究中心及各大杀毒软件公司雄厚的实力，及时发布联网审计信息安全问题及计算机病毒疫情，从而切实有效地防范网络会计信息安全事件；要针对用户安全意识薄弱，对网络安全重视不够，安全措施不落实的现状，开展多层次、多方位的信息网络安全宣传和培训，并加大网络安全防范措施检查的力度，真正提高用户的网络安全意识和防范能力。

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承租房：

出租方：

甲、乙双方根据《民法典》的规定，签订以下租赁合同，商定如下条款，共同遵守执行。

一、设备租赁内容

1、租用时间： 年 月 日，租用物品于活动当天中午12：00前到位;

撤展时间为 年 月 日晚上21：30，活动完毕撤展。

2、租用场所：.

3、租用物品如下：

物料名称

备注

数量

单价/场

时间

总价

舞台

6 3.6 0.6含旧地毯

30元/㎡1场

背景画

9元/㎡

背景行架

20元/米1场

场外音响1套

合计元

优惠价元

4、付款方式：乙方设备进场安装调试好后，甲方付合同总额的50%，即人民币 元整，合同内容执行完毕，甲方向乙方支付合同的剩余总额50%，即人民币 元整，此合同从双方签定之日起生效。

二、甲方责任：

1、甲方负责协助乙方在现场的安装及进出;承担现场制作所发生的有关费用

2、甲方按约定的付款方式向乙方付款，逾期未付的金额按每天0.3%赔付滞纳金。

三、乙方责任：

1、乙方应按本合同规定的时间和地点将上述设备安装、调试好，确保租赁期内正常使用。

2、乙方不能确保本合同规定的时间和地点将上述设备安装、调试好，或不能确保租赁期内正常使用，甲方将扣除给乙方的全部合同款项。

四、未尽事宜：

双方协商解决。协商解决的方案作为本合同的附件，与本合同具有同等法律效力，合同一式两份，双方各执一份，双方代表签字生效任何一方不得随意取消合同。

甲方：乙方：

负责人负责人：

开户行：

帐号：

电话：电话：

课题开题报告 不同环境对HP感染率的影响

(一)问题的提出

早在一个世纪前就有人发现胃内存在一种螺旋状微生物，由于长期未能分离而未受到重视。直到1983年澳大利亚学者从人的胃活检标本上发现了弯曲状菌，名称几经演变，在 1987年命名为 helicobacter pylori(hp)，国内 1991年译为幽门螺杆菌。自从 hp被分离出来后，各国学者对其进行了大量的研究。现已证实慢性胃炎、消化性溃疡、功能性消化不良与此有关，更有研究证实胃癌也与hp有一定关系。因此，各国在hp的检查、治疗上花费大量的人力、物力。1994年hp被wto国际癌病研究机构确定为口类致癌原。由此，我想到是否可以找出一种有效的预防措施来预防hp的感染。经过转化，变成现在的题目——不同环境对hp感染率的影响。

有资料表明， hp是通过口一口或粪一口途径传播。我国人口众多，生活、工作环境中人口相对稠密，为 hp的感染提供了一定的条件。但是，工作在不同条件下的人群，比如工作、生活条件较好及工作、生活条件较差的人群的hp感染率是否存在不同，研究资料甚少。假如工作、生活环境确实影响hp的感染率，那么，就会给hp的防治提供一定的理论依据。

3.同类课题的研究

经查阅表明，对不同经济水平、工作环境、生活环境hp感染率的调查资料甚少。已有人调查过不同经济水平及同种职业(临床医师和非临床医师)hp感染率的不同，这些都为我的研究提供了参考资料。

(1)科学性。严格挑选研究对象，仪器精密(采用13c-ubt呼气检测)，检测手段先进，研究组有可比性。

(2)实效性。有资料表明发展中国家的hp的感染率要高于发达国家，尤其在儿童中，hp感染率随年龄增长而急剧递增。我国正处于发展中国家之列，属高感染国家，因此研究预防hp的感染就显得更为重要。

(3)创新性。目前还没有发现有人进行过不同工作、生活环境下hp感染率的对比，我的课题可以为这一领域的研究提供一定参考资料。

(二)研究的主客观条件

我对医学及生物都有浓厚的兴趣，并有较多的了解。做事严谨，经过适当培训能胜任精密实验仪器的操作及实验数据的统计处理。有逻辑思维能力，可进行对实验数据的分析。

试验在301医院进行，该院胃肠病研究室具有研究所需的高精密度的气体同位素比值质谱仪(girms)，该室开展此项工作已有几千例病例的经验积累。

301医院蔡昌豪副主任医师、副教授。

研究对象及研究方法：从来医院作hp检查的病人中，排除经医生建设检查的病人，以填表问卷方式登记病人的工作性质、家庭生活环境、社会生活环境等，分成两组，每组30个人。一组是经济水平高，工作生活环境优越的(主要为复杂的脑力劳动者);另一组是经济水平低，工作生活环境相对差的(主要为简单体力劳动者)。

1.不同工作环境对 hp感染率的影响

(2)受教育程度：高中以下或大学以上。

(3)工作单位：公司或营销。

(4)经济收入:XX元以下、～5000元或5000)元以上。

(5)工作性质：脑力劳动或体力劳动。

(6)工作区人日流量：多或少。

(7)办公室条件;办公室或市场。

(8)家居环境：公寓、宿舍筒子接或平房。

(9)交通工具：私人轿车、公共交通或自行车。

(10)医疗条件：公费指定医院或自选医院。

(11)看医生的条件：有症状、定期健康检查。

(12)对自身健康：重视或无所谓。

2.研究对象入选标准

(1)年龄20-35岁。

(2)近两周未服用抗生素。

(3)近两周未用制酸药物。

(4)无胃部手术史。

(5)无精神障碍史，能配合完成调查。

(1)确定入选对象后，填写研究知情表。

(2)按要求来医院进行幽门螺杆菌检测。

(3)检测方法： 13c尿素酶呼气试验( 13c- ubt)法。

(4)步骤：检查日空腹，在检查室口服标准试餐，按统一标准采取标本。

(5)基本原理：一般情况下，胃内很少有细菌繁殖，没有尿素酶活性，而即富含尿素酶，能将内源性和外源性的尿素分解成nh3和co2，后者在小肠上段黏膜被吸收进入血循环，最后由肺呼出体外，因此口服一定剂量的同位素标记的尿素，应用高灵敏度的特定仪器检测呼出气体中含13c标记的co2， 即可判断胃内有无hp感染。13c一尿素是稳定同位素，无辐射作用，对人体无害。13c-ubt对hp的检出敏感性和特异性为90%-100%，在临床常规检查hp方面ubt优于组织学检查。

(1)筛选研究对象、13c尿素酶呼气试验检测2～3个月。

(2)实验结果整理分析l～2个月。

(3)撰写论文2个月。

将所有检测结果进行统计学分析处理。

(1)两组hp感染率可能存在差异性，通过分析可以总结出环境对hp感染率的影响，从而提出相应的防治意见。

(2)完成论文报告1篇。

《胃肠病学》、《幽门螺杆菌感染的基础与临床》。

打车软件经济与社会影响调研报告

随着城市人口的增加和社会生活的多元化，打车难已成为普遍问题。据XX年《公共服务蓝皮书》数据显示，XX年35%以上的乘客打车等候时间超过20分钟，70%左右的乘客打车等候时间超过10分钟。而自XX年3月首款打车软件“摇摇招车”上线后，打车软件改变了乘客“路边招车”、司机“扫大街”的出租车运营方式，不仅为乘客出行带来了方便，也降低了出租车空车率，受到用户欢迎。目前，我国打车软件已有30多种。XX年1月，滴滴打车和快的打车两大打车软件启动的“烧钱”大战迅速让打车软件市场格局演变为双雄争霸，并促使打车软件市场延伸到三四线城市，迅速提升了打车软件的普及率。据快的打车公司统计，截至XX年3月22日，快的打车全国乘客用户数量达1亿以上，司机用户数超100万。据滴滴打车官方数据显示，自XX年1月10日至3月28日，软件覆盖城市从32个增长到178个，用户量从2200万增至1亿。

一、打车软件市场竞争格局

1、两大巨头引领打车软件市场

自XX年首款打车软件问世，我国打车软件种类已达30多种，但在市场上拥有一定知名度的打车软件只有快的打车、滴滴打车、大黄蜂打车、打车小秘、摇摇打车等少数几款。经过滴滴打车和快的打车的烧钱大战，迅速成为打车软件市场的两大巨头。调查显示，50%以上的司机和乘客同时使用滴滴打车和快的打车两款软件。在司机群体中，使用滴滴打车和快的打车的司机占比分别为71.5%和63.9%。在乘客群体中，使用滴滴打车和快的打车的比例分别为62.4%和56.0%。

2、人际传播为打车软件主要传播渠道

3、返现额度为选择打车软件的深层次因素

4、司机的品牌忠诚度高于乘客

目前，70%以上的司机和乘客愿意安装多款软件。其中，愿意安装多款软件的乘客占比达75.2%，略高于司机。但值得注意的是，司机和乘客换用打车软件的比重均低于安装多款打车软件意愿的比重，这说明大多数用户对打车软件存在使用习惯，并非会随意换用打车软件。而横向比较换用率，15.6%的司机换用过打车软件，48.4%的乘客换用过打车软件，折射出司机对打车软件的品牌忠诚度更高。

对于司机而言，“不容易接单”是换用打车软件的首要因素，占比达85.4%，而“奖励更高”并非主要因素。可见，尽管打车补贴可增加司机的收入，但并非长期固定补贴且额度不大，司机更加关注的是接单。

对于乘客而言，“新软件返现额度更高”是换用打车软件的首要因素，占比达40.4%，其次是“以能打到车为目的”(26.9%)和“新软件操作更方便”(24.5%)。这说明待打车补贴取消之后，能够打到车将成为打车软件市场的王道。

二、打车软件使用行为分析

1司机对打车软件的使用行为分析

1.1年轻司机更倾向于全程开启打车软件

调查显示，59.7%的司机会全程开启打车软件，40.3%的司机会在空驶时开启打车软件。随着年龄的增加，全程开启打车软件的司机占比越低。其中，年轻司机对打车软件的使用频率更高，18-24岁司机全程开启打车软件占比达76.5%。

1.2打车软件对高峰期打车难的影响有限

长期以来，高峰期一直是打车难问题最凸显的时段。打车软件的问世虽不能解决出租车供小于求的根源问题，却有利于优化出租车资源使用。XX年2月27日，上海交管局出台规定，自3月1日起，实施早晚高峰时段(即每日7：30至9:30、16:30至18:30)出租汽车严禁使用“打车软件”提供约车服务措施，引起了大众对打车软件是否加剧高峰期打车难的疑惑。调查显示，53.5%的司机使用打车软件不区分高峰期和非高峰期，而在收到打车软件提示的同时，如果有行人招手，60.1%的司机会优先选择行人。可见，打车软件对高峰期打车难的影响非常有限，招手行人更有吸引力。

1.3超四成司机认为用打车软件抢单容易

在打车软件补贴的激励下，司机工作热情提升，不仅向乘客推荐打车软件，还仔细研究补贴政策和抢单秘诀。调查显示，8.2%的司机认为打车软件非常容易抢单，34.6%的司机认为打车软件抢单比较容易，34.0%的司机认为打车软件抢单一般，17.5%的司机认为打车软件抢单比较难，5.6%的司机认为打车软件抢单非常难。

2打车软件乘客使用行为分析

2.1打车软件吸引力远胜电召，成为乘客自发选择的主要平台

虽然国内一、二线大城市的电召平台已有多年发展历史，但使用效果并不理想。根据北京96106出租车呼叫中心相关负责人介绍，XX年该呼叫中心日叫车次数约1.6万次。据可查资料显示，截止XX年2月10日，快的打车全国日均订单量已达128万，单日最高订单量为162万，其中使用支付宝钱包付车费的日订单数最高突破60万;截至XX年3月底，滴滴打车覆盖178座城市，日均订单量突破了521.83万。相比之下，打车软件的使用率远高于电召。

XX年3月，交通部发布了《关于规范发展出租汽车电召服务的通知》，提出要加大对出租汽车电召服务系统的建设投入，优化电话约车服务流程，实现对电召服务的记录和跟踪，并分两批在30个城市开展试点示范。据悉，投资额在8亿到10亿之间，地方财政配套更是在20-30亿之间。但由于电召方式需乘客支付额外费用，用户使用率并没有因此上升。以南京为例，电召费用为5-8元，XX年的叫车率始终不足一成。虽然深圳仅需支付2元电召费用，但试运行前3天接到电召订单总量仅有6447笔，完成量2774笔，成功率不到五成。

在媒体进行的公众调查中，很多乘客不接受电招平台的原因为：“原来可以不花钱的事情，现在非要5元钱。” “我明明可以不加价就轻松叫到车，现在变得必须要加钱。不明白为什么这么做。刚习惯用手机软件来叫车的，现在我宁愿去路上叫车。”

调查显示，在近一个月，50 %以上乘客软件打车占总打车量的比重在40%以上，其中，27.9%乘客软件打车占总打车量的比重在50%以上。软件打车已成为乘客主要出行方式，乘客初步形成了软件打车的消费习惯。

2.2乘客软件打车成功率相对较高

随着前段时间打车软件风靡一时，很多诸如出租车没有按约定时间前来、支付不成功的报道也大量涌现。但据调查显示，一线城市的乘客使用打车软件的下单成功率为83.7%;二三线城市虽然稍低一些，但是也在70%以上。这说明，乘客使用软件打车的成功率相对较高，下单问题并没有报道所说的那么严重。

另外，乘客下单不成功的主要情况为出租车没有按约定时间前来。关于这一点，外在影响因素较多，需要相关部门和企业等各方面共同协调努力解决。

2.3 移动支付为主要付款方式

根据《XX年通信运营业统计公报》数据显示，XX年我国3g用户总规模突破4亿人，在移动用户中的渗透率达到32.7%，手机网民规模达到5亿人，手机支付用户在手机网民中占比由XX年13.2%上升至25.1%。可见，3g网络已进入普及阶段，手机支付用户呈高速增长态势，为打车软件应用和移动支付提供了较好的客户基础。调查显示，在打车族中，3g手机用户占比达89.1%，其中，51.7%的3g手机用户选择了移动网络。在而支付方式方面，85.6%的乘客采用手机移动支付。

河道采砂对生态环境影响调查报告

根据《中共**县委关于深入学习实践科学发展观活动实施意见》(通办发[]18号)文件要求，结合《**县环境保护局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，我局以立足环保，着眼全县生态环境保护工作，坚持在学习实践中不断探索，在探索中不断创新，在创新中不断提升的理念为工作出发点，针对河河道采砂对生态环境造成的影响，开展了调

研工作，现将调研情况汇报如下：

河流域概况及现状

(一)河流域概况

河是**县的最大河流，位于松花江干流中游左岸。发源于**县北部小兴安岭的青山岭。源头高程在410.00米，发源以宝林河为主，与安乐河汇合于太平林场后，始称河。

河流域面积1929平方公里，全部在**县境内，占**县行政区域总面积的34.8%。流域地理位置，东和东南与大、西北河两流域分水，北与铁力县巴兰河流域相接，西北为庆安县界，西与木兰县木兰达河、白杨木河、**县浓浓河、富拉浑河四个流域接连，西南为**县小桥河流域，南为松花江。

河流域地理座标为：东经128°11—128°52′，北纬45°58′—46°37′。河流域形若仙人掌，南北中线长91公里，东西平均宽20公里。最大宽度在上游凤山屯附近，宽36公里，最小宽度在下游桦树屯处，宽5公里。河网密度系数0.33。

(二)河采砂现状

据向有关部门了解，目前，我县河干流上现有砂场8个，都经县水务局颁发了采砂许可证。经现场调查，我局感到，目前，我县河河道采砂行为，虽然都有水务部门的审批手续，属于合法经营，合法采砂，但在采砂的过程当中，这些采砂业主都存在超范围开采，无秩序开采，随意开采的行为。现在的河在每个采砂段上，采砂业主是哪的砂料好就采哪，根本不管是否会改道，是否会造成水土流失，是否会造成耕地的毁坏，到处都是千疮百孔。现在的河可以说是“开膛破肚”“心、肝、肺”都被掏空了，我们的母亲河已是满目疮痍，遍体鳞伤，不堪重负。

一是河采砂给河道行洪安全造成严重威胁。在8处砂场中，有部分采砂场不按规定，严重违法开采。如有的采砂主在稳定性很好的河岸边，或者禁采区开采砂石料，违背自然规律改变河道行洪方向;有的采砂主不按照河道主管部门批准的开采方式进行开采和弃料，没有就地整平回填恢复河道原来状况，在河道形成了“采砂矶头”，严重影响河道上下游、左右岸的防洪安全;有的采砂主，违反规定在禁采期违法开采，给河道行洪安全造成威胁。

二是河采砂对沿岸的水利基础设施造成了破坏。挖走河道内的砂石料，形成的洼地，以及弃料堆积而形成的障碍物，改变了河流方向，加剧了河水对河岸、河堤和河床的冲刷，导致河道河床下切深陷，河岸、河堤抽根坍塌，河势发生变化，造成河床下降。汛期发生洪水极易冲毁农田，淹没村庄，同时，还会对桥梁、拦河坝、沿岸渠道等基础设施构成被洪水冲垮的危险。

三是河采砂给生态环境造成了严重影响。河道砂石资源是生态环境的重要组成部分，对河道砂石资源无节制的掠夺性开采，造成对生态环境的严重破坏，使河道涵养水源的能力大幅度下降。过渡的开采，一方面会造成主河道缺水，甚至出现河水断流，另一方面会导致地下水下降，影响河道生态系统的平衡，造成生态环境恶化。

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经济影响统计调研报告

摘要：本文试图借助excel软件，运用对比、环比等方法，从工业总产值、利润总额、规模以上企业数量、税收总额、从业人员数等几个统计指标来衡量工业区自创建以来的发展趋势以及对全镇经济所作出的贡献，分析取得的成绩，找出存在的不足，并结合实际提出相应的对策和建议。

工业区创建于年6月，是经市区人民政府批准的区级工业区，规划面积8平方公里，首期开发5平方公里。年9月22日，经国家发展改革委发布年第66号公告，提升为市市级工业区。工业区位于浦东国际机场与洋山国际深水港之间，与正在兴建的临港综合产业园隔河相望。区内现有企业30多家，年产值近人民币12个亿。

一、各项指标分析

（一）工业总产值指标分析

年镇尚未建立工业区时，有7家工业企业位于后来建成的工业区区域内，为了比较的方便，也为了使数据按照同一口径具有可比性，故将该7家企业的各项指标作为园区比较的基数（下文如无特别说明，都按此种涵义理解）。年，工业区原7家企业工业总产值为17339万元，年度工业区预计完成总产值150000万元（年度1-10月份已完成107000万元，工业区年工业产值比年增加了6倍多。年度全镇工业产值预计为218900万元（年度1-10月份已完成15510万元），比年度的44377万元，增加了近4倍。工业区产值的增长速度要快于全镇工业产值的增长速度。各年的具体工业产

园区内和全镇每年工业产值的增减情况如何，两者的变动又存在什么关系呢，请看下图：

图一：园区和全镇工业产值增加趋势图

由图可知，园区和全镇工业产值的同比增加数所走过的轨迹有着许多相似之处，年建园之初，增加比例小幅上扬，经年、年的大幅增加后，年、年渐趋平缓。但是两者又有所区别，主要体现在同比增加比例数值的大小上，除年以外，镇工业产值增加比例都要小于园区该项指标，尤其是年和年两年，两者的差距尤为显著。

下面通过雷达图示来看看工业区产值占全镇工业产值的变化情况

图二：园区内工业产值占全镇工业产值比例图

图中很清晰的显示了工业区产值占全镇工业产值的比例逐年提高这一趋势，从年的39.1%，一直到年的68.5%。单从工业产值该项指标而言，园区经济在全镇经济中的地位越来越重要，甚至可以说是起到了举足轻重的作用。

（二）工业企业（规模以上）数量指标分析

企业数量的增减也能反映一个地区经济发展的程度和趋势，尤其是较大型企业的数量。我们将年产值在500万元以上的企业称为规模以上企业（以下简称规上企业），并以此为标准统计了全镇和工业区年到年的企业数量，如下表：

总体来看，全镇和工业区内规上企业逐年增加。年相比年，区内增加了18家，增长到原来的5.5倍；全镇则增加了30家，增长到原来的3.67倍。为了更好了解工业区内和全镇规上企业数量变化之间的关系，请看下图：

图二：工业区内和全镇规上企业数量变化图

图中曲线代表的就是年区内规上工业企业占全镇规上企业的比例，从年（也就是建园之年）起，该项比例就不断提高，从21%一直上升到年的61%，年稍有下降，为50%。说明全镇较大型工业企业有向工业区集中的趋势。

（三）工业利润指标分析

对一家企业来说，在其成熟稳定期，利润指标往往比产值指标更能说明问题，因此对于一个地区的经济也是非常具有说服力的一项指标。我们对此也做了一下统计（其中年为计划数）：

图三显示，无论是全镇工业利润还是园区内工业利润，其增长趋势并不平稳，而是一直处于波动状态，全镇在年和园区在年都出现了负增长，分别为-6%和-13%。为了探究其原因，我们调阅了当年相关的资料，发现主要是因为某些较大型企业或受行业不景气影响、或因刚刚投产和原材料成本上涨等，导致当年的利润出现微利或较大幅度的亏损。比如年某某化工企业受行业不景气影响，利润从年的近500万下滑到30几万；又如某某电子企业年投产，当年产出近1.5个亿，却亏损近700万。

图四显示，园区内工业利润占全镇工业利润的比例有总体下降的趋势，XX年之前，该比例在70%左右徘徊，XX年之后，则基本处于50%的水平，这与园区产值占全镇工业产值逐年增加的趋势形成鲜明对比。

（四）税收数指标分析

一个地区财政收入的多少直接影响着该地区公共事业的完善程度和基础建设的建设力度，最终影响到当地经济的发展速度，而税收是财政收入的最主要来源，因此很有必要分析一下工业园区在这方面的贡献。需要说明的是，由于资料所限，没法获取XX年以前的相关数据，也没有按具体税种对税收数加以分解，全镇税收额也只是一个总数，没有按产业加以分类。虽然有上述诸多不足之处，但通过我们的分析，在一定程度上还是能说明某些问题的。

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影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动个人整改措施

本人按照要求认真整治作风，学习了有关文件精神。经过学习教育和深入思考，我个人对开展此次活动有了更深刻的理解，对自身存在的问题也有了进一步的认识，并认真加以整改：

一、存在的主要问题

1、在“影响发展环境的干部作风突出问题集中整治”活动初期，片面地自我满足，自认为工作好、表现好，既无“满、慢、软”，又无“庸、懒、散”，更无“假、浮、蛮、私、奢、贪”，没有什么问题需要自查自纠。同时觉得自己虽有缺点，但问题不大，都是小毛病，对活动的责任感、危机感认识片面，反映出我对认识存有偏差，态度不够端正。2、开拓创新的精神不强。虽然，过去在自己的本职工作中做得也不错，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏缩缩，缺乏果断和胆量。没有针对实际情况，主动地去寻出路，想办法，解难题，因此，工作上还没有大的起色。3、业务知识不够钻研。表现在：对待工作有时不够主动、积极，只满足于完成上级和领导交办的任务，在工作中遇到难题，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细。不注重业务知识的全面性，等到问题的出现再想办法解决。有时由于工作的重复性，只要按时完成工作就算了事了。

二、存在问题的主要原因

上述这些问题的存在，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间，自已结合理论学习，对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思，深刻剖析产生这些问题的根源与危害，从主观上查找原因，概括起来主要有以下几个方面：1、政治学习不够，平时只满足于读书、看报，参加单位集中组织的学习多，自学少，学马克思主义理论就更少，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“”的重要思想缺乏系统的学习，钻研不够，联系实际不够。2、业务水平不高，不够钻研，没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用，业务水平要有提高，必需要对业务钻研，而自己在业务方面存有依赖性。而且自己尚未有一整套学习业务知识的计划，故在开展工作中有时比较盲目。3、把自己份内的事做好就可以了，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻。

三、今后的整改措施

1、加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。2、要积极开拓进取，努力提高综合素质。3、增强为人民服务的宗旨意识，加强理论和业务知识的学习，不断用新知识新文化充实自己的头脑，努力改造自己的世界观、人生观、价值观，认真加强共产主义道德修养，站在讲政治、讲正气的高度要求自己，敢于开展批评和自我批评。4、以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作，在工作中多动脑子想办法，法坚持原则。发扬勇于开拓创新、敢于胜利的优良传统作风，多和同事交朋友，努力开拓工作新局面。

中国茶业协作网(简称中茶网，网址： )是由中国茶叶流通协会指导，北京义元商贸中心承办的以推进茶业发展，引导茶叶消费，传播茶文化为宗旨的组织。中茶网为茶业界各企业、各单位，各业界人士服务。

中国茶业协作网(以下简称甲方)与要求服务的各单位或各界人士(以下简称乙方)就各项服务范围共同遵守以下协议：

一、服务内容

1.甲方在中茶网主页上开辟以下服务栏目：

知名茶庄、产销名企、精品展销厅、网员俱乐部、茶业人才市场、茶叶批发市场、茶业艺苑、绿色茶园、经贸动态、市场导航、科技动态、信息咨询、供求热线等内容。

2.甲方负责为乙方提供下列一项至多项形式的服务：(参照《中茶网价目表》)

(1)刊登广告 (2)介绍产品 (3)展销产品 (4)组织贸易洽谈 (5)提供信息 (6)市场信息 (7)其它各种活动

3.甲方在《中国茶叶--精品导购》上进行的服务项目：同以上1，2条。

二、服务方式

a.乙方要求甲方就某项服务内容进行服务，必须向甲方交纳一定的服务费(具体价格参照《中茶网价目表)后，有权享有甲方提供范围内的各项服务，甲方不得无故解除对乙方的服务，否则，甲方必须承担对乙方一定数额的赔偿金。

b.服务的具体内容由乙方提供、甲方制作，甲方有权酌情修改，但需征得乙方同意。

三、交款方式

a.乙方对以下网络项目感兴趣，要求甲方为之服务，按《中茶网价目表》交费，具体如下(可选择一至多项)：

1._______________________服务项目，交纳_____________元服务费;

2._______________________服务项目，交纳_____________元服务费;

3._______________________服务项目，交纳_____________元服务费;

4._______________________服务项目，交纳_____________元服务费;

5._______________________服务项目，交纳_____________元服务费;

6._______________________服务项目，交纳_____________元服务费;

7._______________________服务项目，交纳_____________元服务费;

8._______________________服务项目，交纳_____________元服务费;

9._______________________服务项目，交纳_____________元服务费;

10.______________________服务项目，交纳_____________元服务费;

若同时选择多项，则可适当优惠_____%--_____%，具体价格由双方商议。

乙方共选择 ___________项，共交纳 ___________元。

b.若乙方需在《中国茶叶--精品导购》上要求甲方进行某种项目服务，则应另加收该项在 《中茶网价目表》上相应价格的____%作为甲方的服务费。

乙方选择_______(a，b)项， 总共交纳_________元。

c.乙方选择下列第 ________项作为向甲方的具体交款形式：

1.现金 2.现金支票 3.转帐支票

四、服务时间：从______年_____月_____日始，至______年_____月_____日止。

五、违规责任

1.甲方因特殊原因变更办公地址或服务内容时，需提前半个月通知乙方;

2.乙方可以在网络上查看《中茶网》内容，检查甲方承诺的服务内容是否与《中茶网技术服务合同》规定的相符，若有不符，乙方有权追究甲方的违约责任。

3.甲方若变更其服务项目，例如增加或删减内容，因其中有与乙方要求的相违背或有损害乙方利益的， 应提前半个月通知乙方，双方可以协商解决。若无法协商解决，可向当地仲裁委员会申请仲裁。

4.乙方不得复制、仿照甲方网页内容，不得以任何方式在任何地方对甲方侵权;没有得到甲方允许或授权下，不得以任何理由私自建立茶叶网站，不得再以中茶网名义发表任何作品和以任何借口招收网员等。

以上各条希望双方共同遵守，如若双方有任何一方违约，则违约方必需向对方赔偿一定数额的违约金。

六、争议解决方法：在合同履行过程中发生争议，双方应当协商解决，也可以请求________进行调解;当事人不愿协商、调解解决或协商、调解解决不成的，双方商定，采用以下第_______种方式解决。

1.因本合同所发生任何争议，申请辖区仲裁委员会仲裁;

2.向辖区人民法院起诉。

七、本合同有效期限：______年_____月_____日至 ______年_____月_____日。

八、本合同一式三份：甲、乙方各一份，第三份交由甲方网络部存档。

甲方：____________________

代表人：__________________

________年______月______日

乙方：____________________

代表人：__________________

委托代理人：______________

________年______月______日

省直管县对县域经济发展的影响及对策

日前，财政部公布了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，提出2012年底前在我国大部分地区推行省直接管理县财政改革，通过政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面的改革，实现省财政与市、县财政直接联系。我们认为，这种“扁平化”的财政体制改革有利于逐步完善中央、省、县（市）三级财政体制，是扩权强县的突破口，是当前我国县域经济发展的新契机。

县域经济是我国国民经济的基本单元，县域农村是我国最大的潜在内需所在，发展县域经济对我国经济的发展具有举足轻重的作用。据统计，目前全国共有2070个县域经济体，其国土面积占全国的95%，其总人口占全国的74%，其地区生产总值占全国的60%，其财政收入占全国的24%。全国已转移的农村劳动力中，县域经济体吸纳了65%。县域经济是城镇经济与农村经济的结合部，是工业经济与农业经济的交汇点，特殊的区位和特殊的部门功能决定了县域经济在我国城镇化和工业化进程中的特殊地位。因此，做大做强县域经济，不但是扩大内需应对当前国际金融危机的客观要求，而且对于统筹城乡经济社会发展、妥善解决我国“三农”问题、全面建设小康社会都具有重要的现实意义。

在党的十七届三中全会“决定”以及中央一号文件中都多次提出，要扩大县域发展自主权，增强县域经济发展活力。应该注意到，当前我国县域经济发展活力不够的一个重要原因，就是“市管县”体制下县级政府权责不对等、经济管理权较弱、自主发展的空间较小。兴起于上世纪八十年代初的“市管县”体制适应了当时的经济发展背景，通过提升市的地位促进了要素集聚和市县之间的经济协调，在增强中心城市对农村发展的带动以及加强管理等方面曾发挥过积极作用，一定程度上打破了城乡分割、条块割裂的局面。但随着经济社会的发展以及市场经济体制的不断完善，其弊端也逐渐显现：

一是过多的行政层级造成管理效率低下，出现“市卡县”现象。“市管县”体制增加了行政管理的层级，导致信息传递速度的降低和信息失真风险的扩大，上情难以及时准确地下达下情也难以及时准确地上达，影响行政效率。而且，行政管理的层次增加必然导致更多的政府干预，不利于市场作用的充分发挥。

二是城市偏向导致市与县争利，出现“市刮县”现象，县域发展机能弱化。“市管县”体制实际上是缩小了县级政府的自主权，而扩大了市级政府的管理权限，带有明显的城市偏向性。社会经济资源主要被市所汲取，县只能听命于市，县域地位被矮化，发展机能弱化。

三是县乡财权与事权不对称，县乡财力弱化。在“市管县”体制下，县域财政的财源结构单一，财政实力弱。同时财权与事权不对称，财权及财力向上集中，事权及责任不断下移，县级财政处于“小斗进，大斗出”的尴尬境地，个别地市成了县财力的“抽水机”。转移支付制度不完善，中央财政和省市级财政对县乡财政转移支付的规模较小，分配不规范，各种转移支付形式之间缺乏协调。

四是“小马拉大车”的城乡格局使市难以带县。在我国现有的地级市中，除了一部分本身经济实力较强、对周边县具有天然的辐射带动作用的市以外，还有很大部分是在“合并、升格”的大趋势中通过行政指定的方式形成的，经济实力有限，辐射带动作用不强，出现“小马拉大车”的局面，有些市级政府基本上无暇顾及所辖县域经济发展。

由于“市管县”体制的上述问题，使得我国的县域经济发展面临县域城镇化载体不发达、县域产业体系不完善、县域财政体制不健全、县域金融体制不配套以及县域建设人才缺少集聚机制等方面的突出问题。因此，当前促进县域经济的发展迫切需要进行制度创新，从管理体制上对县域经济“松绑”，“扩权强县”以促进县域经济发展。我们认为，当前“省直管县”的财政体制改革是扩权强县的突破口，应以此为契机，进一步推进扁平化放权式改革把县域经济做强。

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