文明养狗的意见汇编四篇

全国文明城市是对一个城市科学发展水平，整体文明程度和市民文明素质的集中体现，是我国目前含金量最高，综合性最强，影响力最大的城市品牌，按照市委、市政府“创建文明城、喜迎”的总体部署和要求，以强烈的使命感和荣誉感投身到创建工作中，用实际行动和优异成绩展示英雄城和人的文明形象。为确保创建文明城喜迎的任务落实到实处，特制定实施意见。

一、组织领导

二、主要任务

按照全市“创建文明城市”测评体系要求和测评操作手册，责任分工我局具体完成以下工作任务：

1、做好志愿者招募工作

根据中央文明委、省文明关于开展志愿服务活动的精神，为进一步完善城市社会志愿服务体系，积极培育文明风尚，不断提高公民文明素质，社会文明程度和群众生活质量，按照《全国文明城市测评体系》提出的建立志愿者登记制度，要求局机关及局属各单位认真做好志愿者招募工作。责任部门：机关党委，责任领导：。

2、打击走私贩私，假冒伪劣产商品

主要做到我市无影响恶劣的侵犯知识产权，假冒伪劣产商品事件。要求市级主管部门列举打击假冒伪劣违法行为的监督，投诉和处置机制的主要内容，此项工作责任部门：市知识产权局，责任领导：

3、活动阵地建设

主要做到我市所需爱国主义教育示范基地和公益文化设施向青少年免费开放。具体任务是提供本市爱国主义教育示范和公益性文化设施向未成年人免费开放的政策规定。此项工作责任部门：政策法规处(行政审批服务处)，责任领导。

4、研发(R&D)经费支出占GDP比重

主要参照国家科技部制定的中部(R&D)A>1.2%，B>1.0%，，C≤1.0%：具体配合市财政局、市统计局做好分别统计近两年研发经费支出占GDP的比重及其平均数。此项工作责任部门：发展计划处，责任领导。

三、措施与要求

我们要以城市整体文明形象和市民文明素质的大提升，以经济社会发展和城乡统筹建设的大进步，喜迎建党周年和“”的胜利召开。要求各责任部门要把创建工作摆在突出位置，按照市委、市政府的统一部署，按照责任书的要求，全力以赴，强力推进，确保创建任务顺利推进。各责任部门所编号的材料，按市创建指挥部的要求，在年6月15日前报局机关党委。

为深入贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神，构建社会主义和谐社会，根据省委、省政府建设“文明山东”的部署，县委、县政府决定，在巩固“三城联创”工作成效的基础上，20xx年在全县大力开展创建省级文明城市活动。现提出如下意见：

一、指导思想和目标

创建省级文明城市活动的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，坚持以经济建设为中心，以构建和谐社会为统领，以提高市民素质促进人的全面发展为根本，以建设廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境为标准，以建成省级文明城市为目标，以社区建设、路街形象、交通秩序、环境卫生为突破口，采取治城与育人、硬件与软件并举的方针，集聚社会各方面的力量，齐抓共管，形成浓厚的创建氛围，全力打造临邑的环境品牌，有力推动全县经济和社会各项事业实现“超常发展、跨越前进”。

二、主要任务与责任分工

(一)建设廉洁高效的政务环境。

1、在全县继续深入开展“做学习型公民，建学习型单位，创学习型社会”活动，党政机关深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、党的执政能力建设学习宣传教育活动，建立和完善党政中心组学习制度和领导干部理论学习制度。(责任单位：县委办公室、宣传部)

2.抓好党政机关干部的理想信念教育，党风廉政和反腐败教育，定期对干部进行经济、法制、文化、科技等方面知识的培训。加强职业道德建设，促进各级党政机关进一步转变工作作风，提高办事效率，树立为民服务的良好形象。(责任单位：县委组织部、县直机关工委)

3、设立政府部门集中办公的“一门式”服务大厅，增强政府部门办事程序的公开化、规范化，提高办事效率。进一步健全党政领导接待群众来访制度，完善社会服务承诺制度，公开为民服务的热线电话和监督电话。建立城市政务网站，实现政务信息资源共享。(责任单位：县纪委、县政府办公室、县行政审批中心、监察局、信访局)

4、定期组织“民主评议行风”活动，促进党政机关勤政廉政建设。(责任单位：县纪委、监察局)

(二)建设公平公正的法治环境。

1、开展民主法制教育。进一步贯彻落实“四五”普法规划和临邑县20xx-20xx年依法治县规划，重点抓好领导干部、执法人员、青少年和企业管理人员的学法守法。加强对广大群众的法制宣传教育，普及法律知识，全民法制宣传教育的普及率达到80%以上。(责任单位：县委宣传部、县司法局)

2、广泛开展法律援助与服务，开设基层法律服务热线，90%以上社区与司法部门、法律服务机构建立咨询服务的定点联系制度，各街道、社区居委会要普遍设立人民调解委员会，及时化解矛盾。(责任单位：县司法局、恒源街道办事处、邢侗街道办事处、临盘街道办事处)

3、切实维护老人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益。严禁侵犯老人、妇女、未成年人和残疾人合法权益事件发生。(责任单位：县司法局、教育局、劳动保障局、总工会、妇联、残联)

4、深入开展“平安临邑”建设，加大对重大刑事案件和影响社会稳定事件的控制力度，交通事故死亡率控制在10人/万台车以下，确保不发生在全省、全国有重大影响的刑事案件和消防安全事件。加强公共安全保障设施建设，提高人防、技防水平，进一步完善110报警服务系统，社区警务室达到一区一室，制定居住小区安全防范制度，90%以上的新建住宅楼宇安装对讲电控防盗装置，50%的老式住宅安装简易报警防盗装置。深入开展交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭的“五进”活动。严厉打击卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象，有效开展禁毒宣传和禁毒工作，及时发现和铲除黑恶势力，增强群众安全感。(责任单位：县公安局、城管执法局)

5、大力弘扬见义勇为的良好社会风气。建立见义勇为基金，每年对见义勇为的先进集体和个人进行表彰。(责任单位：县委政法委)

6、加强劳动安全管理，确保不发生重大责任事故。(责任单位：县安监局、劳动保障局)

7、抓好社区居委会的民主建设与管理，制定规划，积极推进社区居委会民主建设，制定民主决策制度，在社区内形成社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务的有效机制。(责任单位：县民政局、恒源街道办事处、邢侗街道办事处、临盘街道办事处)

(三)建设规范守信的市场环境。

1、大力加强政务诚信建设，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能，全面提高党政机关依法行政、诚信服务水平，确保市民对政府诚信的满意度在90%以上。(责任单位：县直机关工委、监察局)

2、大力开展集中性的诚信主题教育和实践活动，提高广大市民的诚信意识。(责任单位：县委宣传部、县直机关工委)

3、建立企业信用评估机制和企业信用担保体系，开设互联网公开查询系统。(责任单位：县经贸局、民经局)

4、建立个人信用征信体系，逐步建立个人信用档案。(责任单位：县人事局、质监局、劳动保障局)

5、广泛开展创建“百城万店无假货”活动。严厉打击制售假冒伪劣商品行为，加大市场巡查力度，建立打击假冒伪劣长效机制。(责任单位：县委宣传部、县经贸局、工商局、质监局)

6、严厉打击地方保护主义，杜绝向企业乱摊派和吃、

拿、卡、要等现象，维护企业合法权益。(责任单位：县纪委、监察局、经贸局、民经局)

7、深入开展文明行业创建活动，以窗口行业和执法部门为重点，规范行业服务行为，提高公众对行业风气的满意度。举办第二届文明服务礼仪大赛，办好“承诺热线”栏目。(责任单位：县纪委、县文明办)

(四)建设健康向上的人文环境。

1、大力开展理论宣传与研究。深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想学习宣传教育活动，办好理论专刊、专版、专栏，加强基层理论宣传队伍、阵地建设和管理，组织开展好各种形式的理论研讨活动。年内组织报告团下基层，宣讲党的xx大和xx届四中全会精神。不断扩大理论研究成果，争取有更多的成果获省以上奖励。(责任单位：县委宣传部、党校)

2、认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，进一步加大20字基本道德规范宣传教育力度，在街道社区、市场、车站等公共场所设立公民道德公益性广告，数量占广告总数的20%以上。党员干部、社区居民、青少年和外来人员的思想道德教育要形成制度，做到有计划、有主题、有典型。(责任单位：县委宣传部、县文明办、建设局、城管执法局)

3、在城市社区建立市民学校，普及面达到80%以上，建立学习教育制度，根据形势需要，对广大居民进行思想道德教育。(责任单位：恒源街道办事处、邢侗街道办事处、临盘街道办事处)

4、加强爱国主义教育基地建设和管理，利用重要纪念日、节庆日组织开展主题教育活动。(责任单位：县委宣传部、团县委、县教育局)

5、认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，引导未成年人树立和培育正确的理想信念，养成良好的道德品质和文明行为，全面提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质。(责任单位：县文明办、教育局、团县委、县妇联)

6、做好“临邑形象”品牌的策划、宣传和推广，进一步增强城市的凝聚力、向心力和影响力。(责任单位：县委宣传部、县文明办、质监局)

7、加快发展教育事业，扎实推进义务教育、高等教育、职业教育和成人教育。高中阶段毛入学率确保在85%以上。健全学校收费管理制度，推行校务公开、收费公示和乱收费责任追究制度。(责任单位：县教育局)

8、加强科普设施和科普队伍建设，广泛开展多种形式的科普工作，每年开展3次以上全县性科普教育活动。(责任单位：县科协)

9、制定全县文化发展战略规划，发展有地方特色的地域文化。加大文化投入，改善公益性文化设施，加强图书馆、影剧院、艺术馆和社区文化活动阵地的建设与管理。开展文化进社区活动，活跃广场文化。加强文化市场管理，深入开展扫黄打非斗争。加强文化遗产保护，完善制度，加大投入，文化遗产保护完好率达到 95%以上。(责任单位：县文体局)

10、广泛开展群众性体育活动，建立社区体育指导员队伍，配套公共体育设施，经常参加体育锻炼的人数达到45%以上，人均拥有公共体育设施0.15平方米以上。(责任单位：县文体局、邢侗街道办事处)

11、维护公共场所秩序，规范市民行为。进一步落实“门前五包”责任制和沿街单位共建文明街道责任制以及县级领导包路责任制，搞好社区综合整治和日常管理，提高沿街商场、门店服务质量，杜绝不文明现象发生。(责任单位：县城管执法局、交警大队、工商局、恒源街道办事处、邢侗街道办事处、临盘街道办事处)

12、大力开展社会公益活动，倡导社会新风。开展扶贫济困社会捐助活动，建立市民广泛参与的全社会性志愿者组织。(责任单位：县民政局、团县委)

(五)建设安居乐业的生活环境。

1、树立和落实科学发展现，进一步解放思想、干事创业，加快经济发展，改善城乡人民生活，全县GDP年增长率和人均GDP高于全省同类城市平均水平，贫困率低于3%，人均住宅建筑面积高于21平方米。(责任单位：县发展计划局、经贸局)

2、按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，加快重点城建工程项目建设，完善城市管理体制和机制。加强建设工地管理，制定安全文明工地评选标准，安全文明工地合格率达到90%以上。(责任单位：县建设局、规划局、城管执法局)

3、抓好户外广告管理，大力整治和规范各类户外广告和宣传品。临街摊店不得擅自悬挂、张贴或设置各种招徕顾客的广告、宣传招牌;对用语不当、用字不规范、质量低劣等严重影响城市形象的广告牌(箱)和店牌门匾，一律更换;经同意或批准在沿街道路和建筑物上设置的广告牌、标牌、橱窗、灯箱、电子屏幕等物品，设置单位或产权单位应保持其整洁美观，有碍观瞻或妨碍交通的必须修饰或拆除。(责任单位：县城管执法局、工商局)

4、抓好城市美化工程。搞好城区部分街道和破损路面的修补和改造，全部拆除违章建筑和有碍观瞻的临时建筑，对影响市容的破旧建筑，要进行拆除或修缮、装潢。各条道路、街巷均设置统一规范的道路名称、标牌和公共图标标志。大力开展市区环境整治，杜绝“乱停乱放、乱搭乱建、乱扔乱倒、乱贴乱画、乱挂乱晒、乱撒乱烧”现象。(责任单位：县民政局、建设局、城管执法局、恒源街道办事处、邢侗街道办事处、临盘街道办事处)

5、抓好城市净化工程。按照国家有关规定配足城市管理队伍和环卫队伍，城区街道和居民小区实行专人全日保洁。道路清扫保洁率达到100%，其中机械化清扫率不低于10%。按有关法规做好监督执法工作。垃圾定时定点收集，日产日清，清运率达到100%;垃圾站清洁基本无蝇，垃圾密闭运输，无溢漏垃圾。抓好住宅小区的物业管理，做到道路整洁，垃圾收集、清运及时。(责任单位：县城管执法局、房管局、环保局、恒源街道办事处、邢侗街道办事处、临盘街道办事处)

6、抓好城市亮化工程。对市区主要街道的路灯以及汽车站、火车站、公园等主要景点灯饰，要着力做好改造、补建和管理工作。各小街小巷均要设置路灯，确保亮灯率在95%以上。沿街各机关、门店，各公共建筑特别是高层建筑均要安装外墙灯饰景观。沿街各建筑要定期粉刷清洗，各类标牌、霓虹灯要字迹清晰、规范、明亮、无缺损。(责任单位：县电业公司、建设局、城管执法局、各产权单位)

7、加大交通综合治理力度，规范城市交通秩序。健全完善公共场所停车场。增设各类交通信号灯、交通标志牌，施划交通标线，建立路段包干和查勤制度，对市区交通秩序加强监测巡查。在次干道设置出租车停车标志，定点停车，对随意停车、乱调头的按《道路交通安全法》予以处罚。公交车站点布局合理，斑马线、隔离栅栏设置科学。强化对市区客运、出租、三轮车辆经营行为的管理，严厉打击“黑车”、“黑线”、“黑班”、“黑户”和其它违规行为。人力三轮车和驾车人员的服装要整齐划一。在司乘人员中深入开展《机动车驾驶员文明守则》和《乘客文明守则》的教育，使之深入人心，严格遵守。(责任单位：县建设局、交警大队、交通局)

8、加大市场管理力度，规范市场秩序，做到“科学规划，全面布局，严格管理，行商归市，经营入室”。市区主干道严禁摆摊设点，所有市场、门店、摊点不得影响市容，污染环境。积极开展“文明经营区”活动，促进个体工商户文明经商、规范经营。(责任单位：县建设局、规划局、财办、工商局、城管执法局、恒源街道办事处、邢侗街道办事处、临盘街道办事处)

9、深化卫生体制改革，强化政府公共卫生管理职能，进一步完善公共卫生设施，各类公共场所卫生和食品卫生合格率达到85%和90%以上。(责任单位：县卫生局、卫生防疫站、邢侗街道办事处)

10、在市区内(包括恒源街道办事处、邢侗街道办事处、临盘街道办事处)积极组织开展群众性爱国卫生运动，并搞好检查评比工作。培养城区居民卫生意识，大力开展健康教育活动，建立健康教育社区示范点。组建群众性的卫生组织，对大街小巷进行综合卫生治理，开展创建卫生先进单位评比活动，提高市区的整体卫生水平。(责任单位：县卫生局、恒源街道办事处、邢侗街道办事处、临盘街道办事处)

11、做好城乡结合部的卫生治理工作，教育居民讲文明、讲卫生、遵纪守法、家畜家禽圈养。市郊自来水普及率和卫生厕所普及率均达到80%以上。(责任单位：县卫生局、水利局、恒源街道办事处、邢侗街道办事处、临盘街道办事处)

12、按照有关卫生法律法规，强化食品、生活饮用水和公共场所卫生监督管理，从业单位要有有效的卫生许可证，有专(兼)职卫生管理人员。重点对小饭店、小旅馆、小理发店、小食品摊点、小歌舞厅进行卫生监督，全面提高卫生水平。做好公共场所禁止吸烟的宣传与监督。(责任单位：县卫生局、防疫站、邢侗街道办事处)

13.城区公共厕所数量按1座/3000人或3座/平方公里建设，水冲式公厕达30%。(责任单位：县建设局、规划局、城管执法局、恒源街道办事处、邢侗街道办事处、临盘街道办事处)

14、加强人口管理，提高生活质量，合法生育率控制在95%以上。(责任单位：县计生局)

15、大力实施就业再就业工程，着力完善社会保障体系。社会保险基金收缴率、城市登记失业人口再就业率分别达到95%和70%。(责任单位：县劳动保障局)

(六)建设可持续发展的生态环境。

1、搞好市区绿化美化。抓好城市广场、街道、公园的绿化美化，开展全民义务植树活动、特色林带和各类纪念性植树造林活动，市区人均公共绿地达5平方米以上，城区绿化覆盖率达30%。积极开展“花园式单位”评选活动，推动国林绿化向单位、向基层延伸。各单位、小区要抓好庭院绿化，采取见缝插绿、拆房建绿、拆墙透绿、空中枝绿等多种措施，增加绿化面积，消除裸露地面。(责任单位：县城管执法局、林业局、恒源街道办事处、邢侗街道办事处、临盘街道办事处)

2、搞好城市生活垃圾无害化处理和城市污水处理，生活垃圾无害化处理率达到80%以上，城市污水处理率达到60%以上。(责任单位：县环保局、建设局、城管执法局)

3、搞好城市环保综合治理，完善环境基础设施及突发性污染事故应急处理系统，基本消除环境事故隐患，确保不发生重大污染事故。积极治理废气、废渣、废水和噪声污染，加快污水处理厂管网配套建设与水体再利用的步伐。环保指标确保达到下列标准：城市环境保护投资指数达到2%以上，空气污染指数达到80%以上，烟尘控制区覆盖率达到90%以上，环境噪声达标区覆盖率达到70%以上，城市水域功能区水质达标率达到100%，且市区无劣质V类水。(责任单位：县环保局)

(七)开展多层次的群众性精神文明创建活动。

1、大力开展文明社区创建活动。进一步完善社区基础设施建设，积极开展社区共建活动，大力宣传《临邑县市民文明公约》和《临邑县居民文明守则》，广泛开展文明楼院、文明家庭、文明市民评选活动。(责任单位：邢侗街道办事处、县文明办)。

2、大力开展文明村镇创建活动。广泛开展农村文明一条街建设和文明信用创评活动，抓好“十星级文明村”、“十星级文明户”评选活动，不断改善农民生活环境，提高生活质量，活跃农民文化生活。(责任单位：恒源街道办事处、邢侗街道办事处、临盘街道办事处、县文明办)

3、进一步加大对各级文明单位的监管力度，充分发挥各级文明单位的示范带动作用。(责任单位：县文明办)

4、抓好建设“诚信德州”活动，进一步抓好建设“诚信德州”责任制的落实，开展“文明诚信企业”评选活动。(责任单位：县委宣传部、县文明办、工商局、国税局、地税局、质监局)

5、积极开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，普及科技、法律、卫生知识，增设社区公共文化、体育基础设施，活跃社区居民文化生活，提高居民生活质量。(责任单位：县委宣传部、县文明办、综治办、文体局、卫生局、科技局、团县委、县妇联、科协)

6、深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。每年举办两次“三下乡”活动。(责任单位：县委宣传部、县文明办、文体局、卫生局、科协)

三、工作措施

(一)统一思想，加强领导。创建省级文明城市是县委、县政府为优化发展环境、树立临邑形象做出的重大决策，各级各部门要高度重视，切实把创建省级文明城市工作摆上重要位置，纳入年度工作规划和目标统效考核体系。各级各部门一把手要负总责、靠上抓，定期听取创城工作的情况汇报，认真研究和解决工作中的困难和问题。为了加强对创城工作的领导，县里成立临邑县创建省级文明城市工作委员会，并设立了政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境、创建活动七个专项领导小组。委员会下设办公室，具体负责活动的组织、协调、指导、督促。各级各部门各单位也要建立相应的负责机制，安排专人负责这项工作，确保创城工作扎实有效地开展。

(二)广泛宣传，深入发动。各级各部门要结合实际，充分运用多种宣传工具，组织开展形式多样、主题鲜明的宣传活动，努力在全社会形成全民参与、积极行动的浓厚氛围。临邑大众报、临邑电视台、临邑广播电台等新闻媒体要主动制定宣传报道计划方案，开设专题专栏，长期跟踪报道，形成强大的舆论声势。

(三)明确责任，齐抓共管。县直各部门、恒源街道办事处、邢侗街道办事处、临盘街道办事处要根据县里的统一部署和责任分工，制定具体的符合实际的实施意见。按照责任分工认真组织各职能部门和单位抓好各项目标责任的落实，确保各项任务均达到A类标准。要把争创省级文明城市纳入全县经济和社会发展总体规划，所需经费列入各级财政预算。对重大项目和重大活动所需经费，要给予保证。要制定和完善相应的政策，建立多元化的筹资机制，鼓励社会各界对创建文明城市提供物质支持，形成共建文明城市的合力。

(四)加强监督，狠抓落实。县人大、政协要把创建省级文明城市督查工作列入议事日程，按照创建工作要求，定期组织人大代表、政协委员专题视察，不定期对各级各部门各单位进行抽查、暗访和咨询等，及时向创城委员会提出建设性意见和建议。县创城办要根据创建工作进程，定期进行督查和暗访，以“创建建议书” 等形式及时反馈给各专项组和相关单位，以便及时解决问题。要定期通报创建工作进展情况。对创建工作中存在突出问题的，由县新闻单位予以曝光。县委、县政府将对创城工作进行考核，对工作扎实、贡献突出、考核成绩优异的单位，给予奖励;对工作不力、考核成绩差的单位，追究主要负责人的责任。

为进一步提高我局精神文明建设水平，推进“全市文明单位”创建活动深入开展，提升“城管先锋”服务品牌，促进我市城管执法事业又好又快发展，根据《山东省文明单位考核办法(试行)》(以下简称“考核办法”)，结合我局城管执法工作实际，制定本实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义道路伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的精神，认真落实中央、省市文明办关于加强精神文明建设的各项要求，按照“科学发展、为民执法、和谐城管”工作理念，大力开展精神文明创建活动，推动精神文明建设工作取得新成效。

二、创建目标

通过开展全市精神文明单位创建工作，进一步提升“城管先锋”服务品牌，促进领导班子坚强有力，团结奋进，锐意进取,求真务实;全体干部职工精神饱满，奋发向上，开拓创新，真抓实干;廉政教育、普法教育深入人心，思想政治工作扎实有效，思想道德和业务素质不断提高;规章制度建立健全，依法行政能力明显加强，服务水平显著提高;抓实抓好“市容秩序整治行动”，城市市容环境不断改善;精神文明建设成果显著，达到全市文明单位标准。

三、组织机构

成立以党委书记、局长余东风同志为组长，党委委员、纪委书记董如增同志为副组长，机关各处室、中心、各大队主要负责人为成员的争创全市文明单位领导小组，领导小组下设办公室，董如增同志兼任办公室主任，综合处负责局争创全市文明单位工作的综合协调、组织实施，各部门、大队派一名同志作为联络员(附表二)，负责日常联络工作、参与创建工作，并做好活动的记录和档案整理。

四、创建内容及标准

(一)组织领导有力，创建工作扎实。领导重视，创建活动摆上党委重要日程，计划周密、目标明确、措施具体、责任落实。领导班子团结协作，作风民主，严格落实“三会一课”制度，勤政廉政，以身作则，在创建活动中发挥模范作用。局机关各部门、局属各大队层层落实创建工作责任制，参与创建活动积极性高，在单位内部开展文明处室、文明窗口、执法先进等创评活动。扎实推进学习型党组织、创先争优等活动，并形成长效机制。促进党风廉政建设和反腐败教育工作经常化、制度化。

(二)思想教育深入，道德风尚良好。切实加强思想道德建设，扎实推进社会主义核心价值体系教育，大力弘扬和培育民族精神。引导广大干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力倡导社会主义荣辱观。围绕重点工作、重大活动、重要节庆，深入开展“讲文明树新风”活动，教育引导全体干部职工“修身律己，做文明人”。全局干部职工举止文明有礼，具有良好的道德修养。

(三)学习风气浓厚，文体卫生先进。认真学习贯彻精神，积极开展创建学习型党组织、创先争优等活动，坚持对干部职工进行科学文化知识、业务技能培训以及形势政策和国情教育，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。形成崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明的生活方式。做好人口与计划生育工作，计划生育率100%。不断健全文体基础设施建设，经常组织开展群众性文体活动，干部职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。

(四)加强民主管理，严格遵纪守法。落实党务公开、政务公开制度，建立健全重大问题和重要事项集体决策等管理制度。单位内部秩序状况良好，工作纪律严明，无重大安全质量责任事故。领导干部无违法违纪案件，干部职工无严重违法违纪案件及刑事案件，单位人际关系和谐，党群、干群关系融洽。

(五)内外环境优美，环境卫生达标。高标准抓好城市市容秩序管理，落实单位门前区域“五包”责任制，内务管理规范有序，内外环境清洁整齐，无脏、乱、差现象。搞好绿化、美化，为干部职工创造良好的工作生活环境。积极参与环境保护和绿化活动，节能减排效果明显。

(六)履行社会责任，构建和谐社会。热心参与社会公益事业，把志愿服务活动作为提升干部职工道德素养的有力抓手，办实事、办好事。加强“道德讲堂”建设，强化学习氛围。积极开展“第一书记”扶贫帮困结对共建活动和“争做文明使者”活动，弘扬互助友爱精神，履行社会职责，在传播文明、引领风尚中起示范带头作用。

(七)业务水平领先，工作实绩显著。进一步加强机关作风效能建设，推进年初工作计划落到实处，扎实开展“市容秩序整治”行动，廉洁高效、办事公道、依法行政、执政为民，自觉接受相关部门和新闻舆论、社会公众监督，重大决策民主公开，群众满意率高。各项管理制度健全完善，落实到位，工作标准和办事程序规范公开，干部职工职责明确，工作成果明显。

五、方法步骤

创建工作共分五个阶段进行：

第一阶段：发动阶段(20xx年7月下旬)。建立健全组织领导，制定创建全市文明单位实施意见;抓好动员发动，部署安排创建工作。

第二阶段：推进实施阶段(20xx年7月至20xx年10月)。根据全市文明单位考核主要指标，坚持硬件、软件建设一起抓。各处室(中心)、各大队按照《创建全市文明单位工作任务分解》狠抓各项工作落实。同时，整理有关材料，建立创建工作档案。

第三阶段：申报阶段(20xx年10月)。在自查自纠的基础上，向市文明办完成申报工作。

第四阶段：考核完善阶段(20xx年10月以后)。组织创建“回头看”活动，对照考评标准进行自查，及时纠正在自查中发现的问题和不足。迎接市文明办领导检查指导，征求意见，及时整改提高，确保达到考评标准。

第五阶段：巩固提高阶段(20xx年11月以后)。完善创建工作的长效机制，推动精神文明建设持续深入开展。

六、工作要求

对文明单位测评数据采集主要是听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察、整体观察、征求意见六种方法进行。各处室(中心)、各大队要提高认识，强化措施，把握好测评体系有关标准指标，严格落实各项规定要求。

一要加强领导，广泛发动。各处室、中心、各大队要把开展文明单位创建工作作为20xx年全年一项十分重要工作来抓，紧密结合做好城管执法业务工作和提升“城管先锋”服务品牌的目标来全员发动，广泛动员广大干部职工积极参与到各项创建活动中来。

二要明确标准，精心组织。文明单位创建活动是一项系统性工程，涉及范围广，工作量大，共涉及22项测评指标。各处室、中心、各大队要认真梳理，科学规划，精心组织。细化分解各项指标任务，每项活动都要制订具体方案、措施，精心准备资料，建立活动记录档案，详细记录各项活动的时间、内容、参与人员数量，确保各项活动见成效。

三要逐条对照，狠抓落实。各处室、中心、各大队要逐条对照《考核办法》各项指标，结合业务工作，认真查找不足，制定整改措施。对测评各项活动要进行专题部署，为迎接测评打好基础。20xx年10月份，局创建工作领导小组将组织人员，对各处室(中心)、各大队落实《考核办法》情况进行全面检查。

四要落实责任，齐抓共管。各处室、中心、各大队按照责任分解，进一步细化创建责任，形成要将创建任务分解到位、分解到人，按照“谁分管谁负责、谁失分谁负责”的要求，形成一级抓一级，一级对一级负责的目标责任体系。要进一步树立大局意识，条块衔接，不留盲区，相互补台，形成横向到边全覆盖、纵向到底不落空、上下联动、齐抓共管的创建合力，不断提高创建的质量和水平。

附：青岛市城市管理行政执法局创建全市文明单位责任分解

xx市城市管理行政执法局

年7月10日

市局各处(室、分局)，各直属事业单位：

20xx年是局机关创建全国文明单位的第二年，省、市文明办将继续对创建申报单位进行考评。为有序推进创建工作，根据市文明委的部署，按照全国文明单位的创建要求，制定本意见。

一、总体要求

认真贯彻落实党的和市党代会精神，按照“省内先进、国内领先”的工作目标，坚持服务群众、改善民生的创建宗旨，扎实开展创建全国文明单位工作，扎实推进“三个质监”建设，不断提高干部职工的文明素质和质监文明程度，争取在全市申报机关的考评中获得好成绩，为20xx年的综合考评夯实基础。

二、主要任务

围绕创建全国文明单位的任务要求，采取整治、规范、提升等措施，进一步优化服务，推进经济转型升级，建设质量强市，确保“三个安全”;根据省、市文明办的部署，精心组织讲文明树新风活动、学雷锋志愿服务活动、道德领域突出问题专项教育与治理、道德模范学习宣传、道德讲堂建设、贯彻浙江省公民道德建设纲要，推进干部职工的思想道德建设。

1.深化质量示范创建。推进“三级”联创，力争在年内成功创建“全国质量强市示范城市”。推进“三强”示范创建，深入实施“双十一百”示范创建工程，着力提升企业、行业、区域的整体质量水平。推进质量奖扩面，力争在“中国质量奖”和“省政府质量奖”上再取佳绩。增强名牌标准化战略的引导力，进一步提升区域名牌促进产业发展的示范引领作用，推动“绍兴制造”向“绍兴智造”转变。巩固并大力推广诸暨市推进农业标准化综合示范县(市)试点工作的经验。促进第二批现代服务业示范区建设，实施国家级、省级服务业标准化试点项目15个以上。继续完善“智慧安居”工程标准化协调机制。进一步完善质量强市建设考核指标体系，着力推动质量创新。

2.夯实质量管理基础。完善质量管理孵化基地建设，积极争创省级先进质量管理孵化基地，推动企业创建“中小学质量教育社会实践基地”。全面推行首席质量官制度。要继续深化实施“千争创万导入”活动、“五个一百”工程，全面推广绿色供应商制度，积极开展树“质量标杆”活动，督促企业建立完善质量管理控制体系、质量安全溯源体系和产品质量检验体系，加快培育“五型”企业。健全质量政策体系。制定行业质量诚信守则和规范，在公共安全等重点领域企业建立质量档案和信用信息记录，努力打造“一处失信，处处受制”的诚信环境。

3.健全质量安全监管体系。深化“站所+网格”监管模式。加强基础数据采集和动态监控工作，不断改进完善信息化动态监管系统。切实加大省、市级文明规范基层质监站所创建力度，充分发挥基层站所保障“三个安全”的坚强堡垒作用。积极构筑质量安全预警网，建立健全质量安全“黑名单”制度和退出机制。加强食品小作坊监管。组织开展“传统地产食品安全保障行动”。完善“双百”创建单位常态化管理。深化质量安全约谈制度，加快企业质量诚信体系建设。开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题行动，开展诚信计量自我承诺并向社会公示，积极创建诚信计量示范单位。积极探索试行安全监管新方法。发挥节能减排服务支撑作用。大力推进节能、节水、可再生能源产品认证，积极开展环境、能源管理体系认证，着力推动生态绍兴和美丽绍兴建设。

4.提升技术服务能力。按计划有序推进滨海绍兴国家级检测试验科研基地建设，着力提升检验检测公共服务大平台引领产业发展的作用。分级分层推进技术机构能力建设，进一步深化能源检测研究。要大力深化实施技术机构质量帮扶活动，积极在产业转升中提供一站式服务，积极引导企业采纳新工艺、新标准和新技术等，缩短企业自我创新周期。要加强融合，公共技术检测平台要努力发挥产业转升助推器、企业发展服务器和科技创新孵化器的作用，要深化产学研合作，努力为企业提高产品质量、开展技术攻关、研发创新提供优质的技术服务和强有力的技术保障。

5.推进科学化质监建设。全面巩固浙江省依法行政示范单位创建成果，积极开展国家总局依法行政示范单位和全省系统第二批依法行政示范单位创建活动，不断提升依法行政水平和机关行政效能，扎实推进服务型机关建设。继续抓好市局机关导入“卓越绩效管理模式”工作，大力推进机关实施精细化管理，不断提升质监工作服务地方经济社会发展的有效性和贡献率。大力实施青年干部素质提升工程，努力塑造一支学习型、服务型、创新型、廉洁型的质监干部队伍。要继续完善“工分+学分”理论学习量化管理考核制度和机关干部季度述职评议制度，着力营造“用实干谋实效，凭实绩兴业绩”的工作氛围。

6.大力加强质监文化建设。自觉实践“科学、公正、责任、诚信”的质监核心价值观，结合全省系统“最美质监人”主题宣传活动，组织开展“做最有质量的质监人”主题演讲活动，开展一次人文精神专题讲座。要积极发挥工、青、妇等组织的桥梁纽带作用，广泛开展健康向上的群众性文体活动，积极培育和激发干部职工创业、创新、创优的热情。

7. 深化基层党组织建设。精心组织以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，进一步深化开展基层党组织建设，积极发挥各个党建示范点的作用，以点带面，建立健全党员立足岗位创先争优的长效机制。开展“一星二卡”服务评选活动，通过党员的先锋模范作用，推动质监事业的创新发展。要全面落实党风廉政责任制，扎实开展“防风险、守纪律”典型案例警示教育活动，推进廉政文化建设，健全和完善领导干部廉政档案，扎实开展“作风行风深化年”活动，保持“企业评部门、群众评行风”的位次稳中有升。

8. 开展群众满意服务。要以“政府重视，企业需要，社会认可，群众信任，内部和谐”为目标，创新观念增强动力，创新机制激发活力，始终围绕服务发展务实效、围绕企业需求出实招、围绕百姓关切办实事。要扎实开展民生计量入万家“五个一”主题行动，继续全面推进集贸市场在用衡器“四统一”工作，让人民群众的“菜篮子”更放心、更实惠。要定期开展实验室开放活动，使检验检测平台为企业所用，成果为民所享。要带头密切联系群众，建立健全干部职工“一对一”结对帮扶困难群众制度。

9.提升公共场所环境卫生质量。认真落实市政府关于“垃圾不落地”清洁城市行动的要求，确保办公区和生活区卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏花草树木，无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌。公共消防设施功能完好，消防安全制度健全。办公室干净整洁，墙面、玻璃干净无破损，照明灯完好、无缺失，场外周边停车有序，无杂物堆放和乱扔乱倒现象。有相应的公共文明引导志愿服务人员。

10.推进窗口优质服务和文明单位示范。在机关开展“创文明机关、做人民满意公务员”活动，在便民窗口开展“礼貌待人、诚信服务”活动。广泛深入地开展文明单位、文明家庭、文明职工等创建评比活动。建好用好“道德讲堂”，建立常态化学雷锋志愿服务队，设置公民思想道德公益宣传牌，开展文明餐桌活动，开展网络文明传播志愿服务活动。

11.开展“讲文明树新风”活动。以“做文明有礼的绍兴人”为主题，广泛开展文明交通志愿服务“文明守线”、“礼让斑马线”活动。开展文明居住、文明出行、文明餐桌、文明旅游、文明观赛等活动，引导干部职工言谈举止、公共场所、邻里相处、行路驾车、旅游观光、网上交流文明有礼。积极参与9月20日的第11个公民道德宣传日活动。开展文明办网、文明上网活动，加强绍兴质监网建设，推进网络文明传播志愿服务，发挥手机短信、博客、QQ群等新兴媒体的作用，壮大网上传播社会正气的力量。

12.开展道德领域突出问题专项教育和治理。在食品行业、窗口行业和公共场所等领域，研究探索加强道德教育、健全制度保障、依法解决问题有机结合的措施，切实发挥职能行业管理、行政管理和执法监管作用，通过道德教育、道德评议、道德引导、道德治理、道德宣传等途径，推进道德建设监督干预机制建设，着力解决诚信缺失、道德失范突出问题。

.深化学雷锋志愿服务活动。贯彻中央关于深入开展学雷锋活动的意见，广泛宣传雷锋式模范人物和优秀志愿者，普及“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，把志愿服务的要求纳入质监干部职工行为规范之中，纳入文明单位测评体系，壮大学雷锋志愿服务队伍。积极参与社会志愿服务活动，以体现人文关怀的关爱老幼弱残和体现生态文明的关爱山川河流两大志愿服务行动为重点，深入开展关爱他人、关爱社会、关爱自然“三关爱”志愿服务活动。积极参与“我推荐、我评议身边好人”活动，大力宣传道德模范、身边好人和凡人善举。积极参加“中国好人榜”好人推荐活动。完善帮扶机制，深化“一对一”帮扶活动。

14.开展“我们的节日”主题活动。利用春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等中华传统节日，开展干部职工广泛参与的节日民俗文化活动和中华经典诵读活动，开展“爱国歌曲大家唱”活动。广泛开展敬老、爱幼、助残、帮困等志愿服务，开展多种形式的送温暖献爱心活动。引导青年团员参与节日活动。宣传节日文化，报道节日活动，营造节日氛围，弘扬中华民族优秀传统文化。

三、时间安排

根据全年创建工作分以下三个阶段。

第一阶段(2月—4月)：部署安排和整体推进。各部门对照测评标准，着眼惠民利民，根据各自职责，梳理创建工作重点和难点，制订本年度创建工作方案，落实相应责任。市局创建办将加强检查督促，掌握工作进度，确保创建任务达标。

第二阶段(5月—9月)：迎接市文明委测评。成立迎评工作组，制定工作方案，召开会议，集中开展专项督查，采取有效措施，逐项整改提升，加强宣传引导，做好实地考察、问卷调查、网络媒体调查、材料审核等准备工作，完成各类申报材料和佐证资料。

第三阶段(10月—12月)：总结经验和巩固提升。健全工作机制，完善提升措施，巩固工作成果，提高常态化文明水平，研究安排20xx年度的创建工作。

四、工作要求

各部门要把创建工作纳入今年本部门的总体工作统筹安排，结合部门工作要求，分解创建任务，细化工作方案，根据创建工作的实际需要，认真落实，形成目标明确、责任到人、措施具体、督查有力、工作有效的体系。创建工作情况纳入各部门年度岗位目标责任制考核的内容。

年月日