农业产业情况汇报(精品20篇)

今年以来，在省政府的正确领导和省旅游局的精心指导下，我市认真贯彻落实全省旅游工作会议精神，紧紧围绕建设“旅游产业强市”总体目标，抢抓机遇，扎实工作，实现旅游产业快速健康发展。

一、一季度工作情况

一季度，我市各地以抓大项目建设为重点，以开拓客源市场为关键，以提升服务质量为抓手，全力推进旅游升级，着力打造幸福景区，努力塑造“温泉之都•禅宗圣地”旅游总体形象。据统计，全市列入财政预算的旅游发展资金高达3366万元，旅游产业经济运行呈稳步上升态势：1-3月，全市共接待游客362.96万人次，同比增长32.68%;实现旅游综合总收入28.81亿元人民币，同比增长34.82%。具体体现为“四个明显”：

1、旅游形象明显提升。我市出台了《宜春中心城区接待大型旅游团队奖励办法和旅游宣传奖励办法》;在央视四套《城市1对1》栏目播出了“中国宜春•日本福井——长寿密码”专题;组团参加了“江西风景独好”20xx江西(海口)旅游合作恳谈会和“欢乐健康江西游十大首选地”、“秀美江西十大旅游名片”等活动;“‘博’动江西•风景独好’”的“博”士团对我市温泉、禅宗赞不绝口，发表微博近千篇，网上关注宜春旅游的微博粉丝和听众数量高达23万;在人民网投放了以“养生休闲”为主题的旅游广告宣传片;联合宜春报社举办了“‘推进旅游升级，打造幸福景区’大家谈”征文活动;新出版的《畅游宜春》、《宜春多胜游》、《导游丰城》等宣传资料广受游客欢迎。经过全方位的宣传，宜春知名度大大提升，全国各地20多个踩线团来宜春考察，明月山景区与浙江、上海、广东、武汉等地达成“畅游明月山”系列活动协议，3月，来自浙江的千人团队在感受“富硒温泉，禅宗圣地”后，直夸“宜春的温泉真是太神奇了!”。

2、旅游项目建设进展明显。一季度，全市新签约旅游项目11个，合同资金146亿元，超20亿元的有3个(江钨控股集团投资30亿元建设靖安江钨森林温泉度假村项目，湖南新太阳投资公司投资20亿元建设铜鼓汤里温泉项目，江苏汇康集团投资20亿元建设袁州碧水山庄项目)。我市各地发扬“5+2”、“白加黑”精神，抓质量、抢进度，稳步推进在建旅游项目，一季度，全市在建亿元以上重大旅游项目有39个，总投资268亿元(其中，亿元以上温泉项目有11个：明月山国际温泉禅修中心主体工程、明月山维景国际温泉度假酒店主楼均已进行装饰装修阶段，明月山月之泉硒温泉康疗中心正在报批用地许可;已列入省重大项目调度的樟树易达盐温泉养生天堂和丰城富硒森林温泉旅游开发在进行道路管网等基础设施建设;靖安恒茂金罗湾温泉度假村主楼已进入装饰装修阶段，预计8月建成营业;已列入省重大项目调度的铜鼓温泉小城镇综合开发的征地拆迁工作进入尾声)。此外，宜春禅都文化博览园的崇圣禅寺已奠基，客服中心和接待中心封顶;旅游公路明月大道主车道预计8月底通车;靖安中部梦幻城和宜丰九天峡谷漂流预计5月份营业。

3、旅游精品工程明显推进。春节后上班第一天，市委书记谢亦森和市长蒋斌就到明月山景区指导工作，谢书记要求旅游战线树立三种意识：一是景区不在于多，而在于有核心竞争力;二是项目不在于大，而在于精、在于高质量;三是资源利用不在于快，而在于可持续，明确提出了“推进旅游升级，打造幸福景区”目标要求。3月底，谢书记又带队到马来西亚、印度尼西亚和泰国，专题考察利用硒温泉康体旅游项目;明月山温汤镇以打造“国家5A级旅游景区、国家级旅游度假村和省级示范镇”为目标，2月底启动了“六位一体”改造工程(建筑特色化、街道景区化、管线规范化、空间明净化、配套设施标准化、集镇休闲化);靖安县为深度打造“油菜花观光游”、“农宿文化”乡村旅游等特色旅游产品，在旅游公路两侧栽种十万亩观光油菜，成为环三爪仑百里休闲长廊的一道亮丽的乡村美景;此外，我市旅游项目单位坚持高起点规划，注重资源保护、可持续开发、市场定位和旅游新业态带动等，拟投资12亿元的明月山月之梦欢乐谷项目，仅规划设计费就达300多万元。

4、旅游环境明显优化。一季度，全市以旅游标准化为抓手，健全和完善旅游市场联合执法机制，狠抓了旅游服务质量建设;集中开展了导游员培训和清理整治假冒星级饭店“春风行动”，有力打击了不法分子，净化了旅游市场;召开了全市旅游协会第三届会员代表大会，完善了旅游协会组织和机制建设，加强行业自律，提升了协会的发展活力、履职能力和行业影响力，全市旅游市场健康有序，截至3月底，全市受理旅游投诉6起，投诉解决率100%。

二、二季度工作安排

面对旅游产业转型升级的新形势，围绕“打造幸福景区”的要求，结合年初确定的工作总体目标，按照“两区一线一重点”的发展格局，突出做好“四进四着力”：

1、进一步加大宣传推广，着力提高“温泉之都•禅宗圣地”品牌知名度和美誉度。一是构建立体宣传体系。推进县市区“五个一”旅游形象宣传工程建设，编制《宜春旅游攻略》，积极参与省局组织的系列旅游宣传活动;在国家、省级旅游报刊杂志发表宜春旅游报道及图片，针对重点客源市场开展登门走访旅行社、投放线路广告等活动，扩大宣传效果，力争开通1-2趟上海旅游专列。二是开展特色节庆活动。积极筹备第六届月亮文化节前期准备工作，支持各县(市、区)依据各自特色，办好温泉节、漂流节、采摘节、美食节等节庆活动;支持各县(市、区)推出一台固定为海内外游客演出的旅游文化娱乐节目，使其成为新的旅游消费热点。三是大力发展境外旅游市场。积极参加国家旅游局、省旅游局组织的境外推介;借助匈牙利蒂萨铁堡市和马来西亚医药康体旅游理事会，以温泉疗养旅游为依托，力争撬动欧洲和东南亚温泉旅游市场;以禅宗旅游为突破口，加大与日本、韩国及东南亚各国和港澳台地区的交流与合作。

2、进一步加快旅游重大项目建设，着力完善旅游设施配套功能。一是加大招商引资力度。围绕我市旅游产业体系，突出“宜春春汤，十泉十美”特色，高起点策划一批投资规模大、综合效益高、带动能力强的温泉、生态、禅宗等项目，创新招商方式，积极走出去，引进大客商、大项目。二是加强重点旅游项目调度。加快开发明月山太平山、十八排和铜鼓温泉小镇等旅游景点，加快推进宜春禅都文化博览园、明月山月之梦•欢乐谷、樟树易达盐温泉、靖安恒茂温泉、铜鼓汤里温泉、丰城隍城温泉、奉新九仙温泉、宜丰洞山普利寺扩建等旅游项目，形成大项目带动效应。三是加快旅游购物市场和旅游文化娱乐项目开发建设。引导3A级以上旅游景区修建一条旅游商品购物中心(街)，提高娱乐、购物等非门票收入在旅游收入中的比重，增加旅游综合收入。

3、进一步推进精品化工作，着力推动全市旅游产业转型升级。一是积极创建国家3A级以上景区。做好明月山景区创建国家5A级旅游景区工作，做好靖安中部梦幻城、奉新百丈山和铜鼓红色旅游景区创建国家4A级旅游景区，做好樟树阁皂山、奉新仰天峡漂流、高安贾家古村和宜丰东方禅文化园创建国家3A级旅游景区工作。二是积极推进省级旅游度假区试点工作。加强对明月山风景区作为省级温泉度假区试点工作的指导力度，早日完成标准的制定，迎接省局验收;三是积极申评3星级以上旅游饭店。完善宜春迎宾馆、丰城花园大酒店的软、硬件设施，力争早日进入五星级旅游饭店的创评程序。四是培育星级旅行社。力争1家四星级旅行社和3家三星级旅行社落户我市。

4、进一步提升旅游服务质量，着力构建游客满意的旅游环境。一是强化旅游联合执法机制，定期开展联合执法检查，加强市场秩序整治，严肃查处“零负团费”、“黑车”、“黑导”、冒用星级饭店称号等违法违规行为，做好“五一”小长假安全检查，保护游客权益,确保旅游市场安全有序;二是积极推动旅行社、旅游饭店和旅游景区依据国家行业标准，规范旅游服务设施和经营管理行为。建立淘汰退出机制，对达不到标准要求的实行摘牌和降级处理，坚决维护宜春旅游服务的良好形象。三是加强对导游人员的培训，培养一支高标准、高素质的导游员队伍，培训一批优秀讲解员。

我市旅游产业发展工作虽然取得了一定成效，但与省政府和省旅游局的高标准、严要求相比，与兄弟设区市相比，还存在许多不足。我们将以此次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，学习借鉴兄弟设区市的经验，以更大的决心、更有力的举措，进一步推进旅游产业发展，以优异的成绩向省政府和全市人民交上一份满意的答卷!

新型农业经营情况调查报告

新型农业经营主体是推进农业规模经营，促进农业农村产业化进程的主要力量。作为一个山区农业小县，新型农业经营主体发展情况如何，在发展中还存在哪些问题，以及如何加快促进我县新型农业经营主体发展。近日对有关新型农业经营主体进行了调查，现将调查情况整理报告如下：

一、我县新型农业经营主体发展的基本特点

近年来，我县高度重视新型农业经营主体培育工作，加大了对产业大户、专业合作社、龙头企业、家庭农场等新型主体的扶持力度，全县新型农业经营主体发展迅速，呈现出三个方面的特点：

一是数量增长快。今年新增农民合作社20家，全县达到157家，比上年增长14.5%，同比增4个百分点，其中省级示范社12家，今年新增7家，同比增长快1倍，全县符合条件的家庭农场203个，目前已有30个家庭农场在工商部门进行了登记注册。

二是经营方式活。一是土地流转形式活：今年全县已流转耕地面积20190亩(其中：转包3960亩，转让745亩，互换1038和出租10941亩，其他3506面)，占承包面积的20%左右。二是业主资本组织形式多样：有合伙、股份合作、股份制、独资等;三是从事经营领域广：种植业、养殖业、加工业、休闲农业等。目前已呈现了由传统产业向新型产业拓展，由农业生产向农业企业转变，由各自为阵向联合战线推进的可喜态势。

三是辐射效应高。新型农业经营主体代表最先进的农业生产力，在信息、技术、投入和市场开拓方面具有无可比拟的优势，其经营收益是传统生产的二倍、三倍甚至十倍。据调查，新型农业主体经营土地一般亩用工40个左右，每个工日40-60元。农民通过给业主打工，不仅获得了务工收入，而且学到了致富本领。

二、我县新型农业经营主体存在的主要问题

(一)经营主体参与者素质有待提高。一是业主素质参差不齐：部分业主思想素质较差，管理水平较低。有的存在“等、靠、要”思想，为项目应付检查，为享受优惠政策成立的;二是农民对新型农业认知较低：如农民加入专业合作社的意愿不强，小农意识仍很严重，风险意识弱，社员议事意见难以统一。据不完全调查，我县新型农业经营者中有近八成的年龄在40岁以上，超过1/3的经营者年龄在50岁以上。一旦他们从农业产业中退出，将转向新型农业经营主体的经营发展。

(二)管理体制建设不规范。就全县154家注册的农民专业合作社而言，仍有少部份是松散形的，没有内设组织机构，管理混乱，制度不健全，运作上很少整体参与，甚至没有搞过运作活动，规范化运作差。由于制度的缺失，合作社资金(包括股金)管理上民主度不够，资金运行不透明，利润分配不合理现象依旧存在于少数合作社中，极大影响了农民对加入新型农业经营的积极性。

(三)政策落实效率不高。近些年来，国家和各级政府加大了对农业的支持力度，出台了不少强农惠农政策，对农业稳定发展和新型农业经营主体的成长起到了积极作用，但也存在一些问题。如支农政策之间缺乏整合性和衔接性，让本来就少的扶持资金更难取到扶持作用。同时，不少支农政策从政府下达到农民获得，经过的中间层次和环节过多，导致政策执行中的寻租现象，政策实施成本较高，具有明显的时滞性，政策效率不高。

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旅游产业发展情况的调研报告

为促进我县旅游产业快速发展，xx月xx日，县政协经济委员会组织部分委员，采取实地考察、听取汇报、座谈讨论等方式，对我县旅游产业发展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、我县旅游产业发展现状

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“山水休闲胜地”的目标定位，坚持“政府主导，市场运作，企业主体，社会参与”的发展模式，大力发展生态休闲旅游，全县旅游业呈现出持续快速健康发展的态势。

1、旅游基础设施初具规模。目前，我县已建成了aa级景区皖东烈士陵园和aaaa级景区白鹭岛生态旅游区等2个旅游景点，打造了林桥苗木花卉生态园、景华农业生态园、金斗农业生态园等3个农业生态园。通往各主要景区、景点的路网基本建成，景区内的水、电、路、通讯、网络等基础设施齐全，功能配套，能够基本满足游客对旅游基础设施的要求，促进了旅游资源优势向旅游经济优势的转化。

2、旅游服务体系日趋完善。目前，我县已入驻了旅行社4家;发展了星级旅游饭店1家、星级农家乐8家、星级旅游餐馆3家、旅游定点餐馆3家;培育了旅游商品定点生产企业6家;兴建了一批旅游娱乐和购物场所，形成了功能较为齐全的旅游服务体系，具备了一定的旅游接待能力。

3、旅游拉动作用逐渐增强。据统计，我县共接待国内外游客129.6万人次，同比增长32%;实现旅游收入2.7亿元，同比增长33%。旅游业的发展带动了我县餐饮、住宿、商贸、交通、娱乐、通信、种植和养殖业等相关产业的发展，推动了城乡的统筹发展。

二、我县旅游产业发展的主要做法

我县旅游业发展虽然起步较晚，但发展速度较快，主要得益于县委、政府采取的多项措施，积累了许多有益经验。

一是坚持政府主导。县委、县政府高度重视旅游产业发展，组建了来安县旅游业攻坚指挥部，加强对全县旅游业的宏观管理、指导和协调，为培育和发展来安旅游产业提供了组织保障。对投资万元以上的重点旅游项目实行“五个一”的工作机制;坚持每周一调度、每月一督查的制度，及时研究解决旅游项目推进中出现的困难和问题，为旅游项目建设提供了有力的制度保障。

二是坚持规划先行。结合我县实际，重金聘请专家高标准编制了《旅游发展总体规划》，推出了十大旅游精品项目，为培育和发展旅游产业提供了科学指导，为“五色两核三带四区”旅游发展布局的实施，提供了科学的建设依据。

三是坚持项目推动。通过加大旅游项目的招商和帮办力度，推动和促进了一批重大旅游项目的成功落地和顺利实施，带动全县旅游产业实现了跨越式发展。据统计，，我县规划实施的旅游项目多达35个，其中续建项目12个，新建项目23个。目前，黄大圩湿地公园、龙窝寺森林公园、莲花湖旅游开发等5个项目正在筹建当中。

四是坚持品牌带动。根据独特的资源优势，坚持打造“”旅游品牌。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，以生态休闲旅游为主题，常年在《xx日报》、《xx晚报》和电视台对我县生态旅游度假村进行宣传，使游客每年都保持递增16%以上。多次在、等地举办旅游推介会，有效地推动和激活了客源市场,使来安的知名度不断提升、吸引力进一步增强。今年x月成功举办的中国“第x届生态文化旅游节”，充分展现了“，”的新形象，受到了社会各界的广泛关注与好评。

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农业干旱及受灾情况工作报告

我镇辖属47个村，463个村民小组，农业人口6.8万多人，总农户1.98万多户。现有耕地8万余亩，其中田5.46万亩，土3万余亩。由于今年入春以来持续高温天气，至今尚未下过一场浸透雨;田头蓄水涸竭，冬囤水田、塘、库、堰蓄水急骤下降，水量严重不足。土头缺水缺墒。目前已给小春生产造成影响，如持续下去，将会给大春播栽造成极大困难。现将我镇农业干旱及受灾情况报告如下：

一、小春农作物受旱情况

截止目前全镇小春粮食作物受旱1.3万亩，占总播的62%，成灾0.8万亩，绝收480亩。油菜受灾0.9万亩，成灾0.46万亩，绝收400亩。

二、大春干旱情况

1、播种情况，现已播玉米种1.4万公斤，可栽大田0.72万亩;水稻播种4.8万公斤，可移栽大田4.8万亩。因干旱玉米苗出苗不整齐，苗子长势纤弱，水稻出苗率较差。

2、大田蓄水情况。总田5.46万亩，现有水田，花花水田面积2.76万亩，占总田51%，当前干旱较严重的村有古塘、广学、分水、陈河、茅坪、石庙、一步等10余个村，有部分干旱严重的社干田达70%左右，水稻栽插极为困难，甚至个别农户人畜饮水都很困难。

三、采取的主要抗旱措施

观音镇党委、政府针对今年干旱的严峻形势，主要采取以下措施：

(一)提高认识，加强组织领导。镇党委政府高度重视农业工作，成立了以党委书记组长，各相关职能部门参与的抗旱指挥部，要求全镇上下高度重视抗旱工作，全力以赴进行抗灾自救，由各片区、村主任为第一负责人，加强领导，采取因地制宜调剂水源、抽水保苗，做到水路不通走旱路等措施，千方百计确保大春粮食播种面积。同时，镇机关联系村干部要深入到抗旱第一线，进村入户指导农民开展抗旱自救工作，起抗旱夺保春播的高潮。

(二)严密监测旱情动态，及时上报。针对当前干旱情况，各村及农业部门严密监测旱情动态，严格执行旱情报告制度，及时向上级有关部门报告。

(三)积极动员，开展科技治旱。一是由镇农村经济技术服务中心牵头，组织相关涉农部门及时深入到田间地头进行科技制旱;二是积极动员广大群众积极采取以水制旱、以早制旱、以科技制旱、以旱制旱、以多制旱等“六制旱”措施抗旱育苗保苗，把损失降到最低限度;三是加强病虫预测预报及防治等技术指导，尤其是要抓好今年水稻稻瘟病、螟虫、稻飞虱、玉米螟虫等病虫害预防指导工作。在主攻单产上下功夫，夺取全年粮食丰收;四是农技部门要认真抓好水稻高产创建及水稻机械化插秧等示范片项目。以点带面促进大面积科技推广。同时积极抓好测土配方科学施肥的推广应用，认真搞好农业科技培训，提高农民科技制旱水平;五是科学调度，千方百计做好保水蓄水工作。按“先生活、后生产，先节水、后调水”的原则，科学调度水源，提引河水，拦截地面水，挖掘地下水，加强对现有水资源的统一管理、统一调度、统一分配。做到计划用水、科学用水、节约用水、千方百计确保农业生产用水;六是全力做好抗旱保障工作。各涉农部门做好柴油、电力、化肥、种子、农药、农膜等后勤保障工作，同时，加强对农资市场的监管力度，切实做到方便农民，服务于农业生产;七是调整优化种植结构，结合本地实际，因势利导，因地制宜，按照“宜粮则粮、宜经则经、宜水则水”的原则，以市场为导向，积极推广粮经复合型种植模式，即玉米-红苕-马铃薯，花生-冬豆-马铃薯等模式。

由于我镇水利基础设施薄弱，农民提水保苗、播栽成本高，投入资金量大，农民投入困难，需多方投入抗旱资金引导农民开展生产自救。恳请县府安排抗旱资金，确保我镇大春生产面积的落实，实现全年粮食稳中有增。

关于农业委员会依法行政自查情况的报告

为全面贯彻落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》、《江苏省人民政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》和区人民政府办公室《关于分解落实依法行政工作任务的通知》精神，按照泰姜府办[]2号通知精神，我委对照检查内容，结合工作实际，认真开展自查。现将有关情况报告如下：

一、主要成效

1、农业依法行政取得显着成绩。今年以来我委围绕"两转变、两提高"(由增强公民法律意识向提高公民法律素质转变，由注重依靠行政手段管理各项事业向注重运用法律手段管理各项事业转变;提高全体公民的法律素质，提高各级干部依法行政的能力)的目标，认真履行部门职责，高度重视并切实加强农业依法行政工作的领导，广泛开展法制宣传教育，强化依法治农管理，为促进农民增收、农业增效和农村经济发展作出了应有的贡献。我委被评为"全省农业依法行政示范单位"、"法治**市建设依法行政示范单位"。在80多个市直机关政风评议中，我委被评为"十佳单位"。

2、农业行政执法能力得到加强。在全区范围内开展农资市场专项整治，并建立了农资打假电话举报和首问接报负责制。今年以来，全区共出动农业执法人员589人次、车辆79台次，检查和整治农资市场885个、经销点1724个、生产企业13个，抽检各类产品65个次，查处各类农资案件18件。对违法案件的查处，能够做到持证上岗、程序合法、文书规范、相关法律法规应用得当，到目前为止没有一起案件当事人申请市级行政复议。

二、主要措施和做法

(一)提高认识，成立组织，切实加强对农业依法行政工作的领导。

农业行政执法已成为新时期农业行政主管部门的主要工作和重要任务。为加强对依法治农工作的领导，我们组建了依法治农领导小组，由主任任组长，各相关单位主要负责人为成员，并下设办公室，负责组织指导和协调依法治农工作。并及时对依法治农工作领导小组进行了调整充实。从工作需要出发，由于我们能根据变化了的实际情况，及时进行调整变动，加强组织领导，使我委的依法治农工作得以顺利开展。同时，结合工作实际，我们还制订了农业行政执法五年规划和年度计划，做到工作有安排，落实有措施。我们将不断强化对依法行政工作的领导，明确专人负责，完善组织机构，确保全面推进依法行政落到实处。

(二)认真学习，广泛宣传，深入领会《纲要》和《意见》的精神实质。

为提高广大干部职工的法律意识和法律素质，我们坚持以《宪法》为核心，以《农业法》为重点，采取多种形式，广泛宣传《农业技术推广法》、《渔业法》、《种子法》、《动物防疫法》等农业法律法规以及《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《农产品质量法》、等相关法律法规，先后购买了《干部法律知识读本》、《公务员依法行政读本》、《行政许可法》等普法教材，发放到全体职工手中，做到人手一册。除了要求职工认真开展业余自学外，还结合中心组学习、机关学习日学习，有重点地进行集中辅导，并积极组织职工参加区司法局、工会、法制局、人事局等部门组织的多种法律测试，增强尊重法律、遵守法律的观念和意识，创造与建设法治政府相适应的良好社会氛围。国务院《纲要》、省政府《意见》和区政府《通知》印发后，我们就在主任办公会上进行专题布置，及时组织广大机关干部职工开展学习讨论，并制订了《**市**区农委全面推进依法行政实施方案》。学习贯彻《纲要》、《意见》和《通知》精神，全面推进依法行政，就必须坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，按照"合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致"及"执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿"的要求，注重加强制度建设，大力改进机关作风，忠实履行法定职责，努力促进机关职能转变和行政效率提高，推进三个文明协调发展，实现建成"法治机关"的目标。

今年以来，我们通过区电视台等新闻媒体，对我委的依法行政工作多次进行专题报道。先后组织农业普法骨干到各镇利用3.15消费者权益保护日、3月农业法律法规宣传月、6月安全生产宣传月、综治宣传日等，开展农业法律法规宣传活动，共散发各类资料2万多份，制作展板10多张，悬挂过街横幅20多条，接受咨询6000多人次，多年来由区纪委组织相关部门举行春秋季农资打假专项活动。同时，加强对农业生资经营者的法律宣传。我们共联合举办了种子、农药、兽药等重要农资经营者培训班，培训1000多人次。

(三)健全制度，规范管理，努力提高农业依法行政的工作能力和水平。

1、加强农业行政执法制度建设。为规范依法治农工作，使农业行政执法既有法可依，又有章可循，我委逐步建立健全了依法治农工作的各项制度，使依法治农工作职责明确，责任落实，操作规范，推动有力。一是农业行政执法工作责任制。我委制订了农业行政执法大队大队长、副队长和执法员工作职责，使每一位从事农业行政执法的人员都有明确分工，责任到人。二是公示制度。我们不仅把全委主要职能和各局、科、室主要职责及电话号码在农业网等进行公告，还对行政执法人员姓名、职责、行政执法证号以及行政执法的程序、举报电话等上墙予以公示，同时在区行政服务中心开设了行政服务窗口。三是服务承诺制度。在区行政服务中心设立的农委"窗口"，主要办理动植物检疫和种子生产、经营许可手续，我们要求工作人员严格执行"便民、高效、廉政、规范"的八字规定，认真搞好优质、快捷、限时服务。四是廉政制度。我委制定了机关工作人员行为规范、农业行政执法廉洁自律制度和行政执法人员"六条禁令"，强化拒腐防变的制度建设，规范工作和执法行为管理。五是学习培训制度。为提高执法人员素质，确保依法执法、公正执法、文明执法，我委专门制定了农业执法人员学习培训制度，并坚持单项培训与综合培训相结合，自学与集中学习相结合，每年至少对农业执法人员进行一次集中培训，并把学习培训结果作为换证和年度考核的重要内容。委农业执法大队还坚持每月学习例会制度。除组织全体执法人员参加省和市里组织的换证培训外，我们还分批组织了执法人员的培训考试，先后对动物防疫监督执法人员、渔政执法人员和农业综合执法人员进行集中培训考试。六是行政执法过错追究制度。我委对不依法办事或行政不作为造成过错或错案的，要求依其情节追究行政责任乃至法律责任。七是建立科学民主决策制度。对涉及到三农工作的重大决策事项，我们建立了公众参与、专家论证和政府决定的行政决策机制。

2、加强规范性文件的清理工作。我们根据区政府部署及时对我委制定下发的规范性文件进行清理，对与法律、法规和规章不一致的文件及时报请区政府，并予以修改或废止，取消了一批不合理的收费、审核、审批项目。

3、加强农业执法队伍自身建设。为建设一支政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明的农业行政执法队伍，保证法律法规的正确实施，我们对农业执法人员严格要求，严格审核，严格管理。一是严格要求。我们要求每一个行政执法人员都要严格执行**省行政执法人员基本行为规范，并制定了农委农业执法人员廉政制度及六条禁令，对违反禁令者予以严肃处理。二是严格审核。我委对行政执法人员实行考试录用和持证上岗制度，严把"入口"关，主要是通过考试考核和换证、年检等手段，对不符合条件的农业执法人员进行清理。三是严格管理。我委对农业行政执法人员管理非常严格，不仅经常提要求，抓培训，抓教育，一旦发现有违纪违规行为，还按照责任追究制度，坚决查处，决不手软，较好地保持了这支队伍的纯洁性和战斗力。

(四)依法行政，强化监管，不断加大农业行政执法工作力度。

今年来，我们重点开展了以下几项工作，努力加快依法治农进程。

1、加强农资市场整治。几年来，我们每年都在区纪委的协调组织下，会同工商、公安、质监等部门，在春耕、秋种关键农事季节，组织全体农业执法人员开展农资市场专项整治，重点是种子无证经营、出售未审定品种和假冒种子，假冒伪劣硼肥、尿素、磷酸二氢钾，假多菌灵、高毒违禁农药、无标签标识农药等，收效显着。在组织开展的兽药、饲料及饲料添加剂安全专项整治活动中，先后两次对辖区内兽药、饲料生产和经营企业进行了执法检查，并进行采样送省药检所检验;开展了打击非法生产和销售无批号生物制品专项整治活动，共检查兽药生产企业2个、饲料生产企业9个、兽药经营门点81个，饲料经营企业105个，立案处理6起;开展"瘦肉精"检测，抽取饲料样品80个、猪尿样60个。通过专项整治和市场抽查，向广大农民群众介绍了农资方面的知识，查处了一批假冒伪劣的农资产品，曝光了一批违法案件，震慑了一批违法分子，营造了全市农资市场打假治劣的良好氛围，维护了农资市场经营秩序。

2、加强动物检疫和防疫工作。对动物疫病推行了免疫标识、检疫申报、诊疗许可和疫苗专营四项管理制度，在今年的流感防控工作中，我们实行24小时值班和疫情零报告制度，坚持以预防为主的综合防治措施，完善政企、技企联系制度，取得了全面胜利。同时，加强了动物防疫工作，确保猪、牛、羊口蹄疫的免疫密度必须达到100%。今年以来，全市没有发生一起重大动物疫情。

3、加强蔬菜副食品市场安全监管工作。为保障城乡居民吃上"放心菜"和"放心肉"，我委进一步加大了对城区各大菜场的市场监管：一方面加强蔬菜药残检测。重点为甲胺磷、对硫磷等对人体危害较大的有机磷农药，共检测叶菜类、茄果类等品种22个，市区主要农贸市场今年1-7月份检测平均合格率达99.3，平均超标率较上年同期下降了近4个百分点;一方面加强猪肉市场监管。对城区重点屠宰环节和11个农贸市场实行严密监控，有效地保障了城区市场的肉菜质量安全。同时，印发了禁用农、兽药目录。

4、加强渔业行政执法。我们每年都认真开展渔业秩序专项整治活动，严厉打击偷、抢、毒、电、炸鱼等违法违规行为，有效维护了渔业正常生产秩序。今年先后印制了《渔药禁用目录》、《渔药使用方法》、《禁用渔药有关说明》，并发放到养殖场(户)，指导养殖企业(户)按照水产安全用药规定标准用药，严格执行农业部颁布的渔药、饲料和添加剂等渔业投入品禁用和限用目录。广泛开展水产品安全生产宣传活动，大力宣传推广健康生态养殖模式，提高科学养殖水平。逐步建立养殖日志和巡查制度，对养殖水产品在使用肥料、渔药、添加剂等渔业投入品后必须达到安全间隔期、停药期，并经检验合格后方可上市，确保上市水产品符合安全标准。

三、下一步工作打算

我们将以这次迎检为动力，努力补缺补差，进一步加大依法治农力度，为农民增收、农业增效和农村稳定营造良好的法制环境。

一是继续加强普法教育，全面贯彻落实《纲要》和《意见》。通过多形式的学习、培训，提高全体职工，特别是农业执法人员的法律意识、法律素质和依法行政能力。

二是进一步健全各项制度，加强执法队伍建设。重点是完善农业行政执法责任制、评议考核制和行政执法过错追究制等，推进执法工作的制度化、规范化建设，提高执法队伍的执法能力和水平。

三是加大农业综合执法力度，切实履行农业法律法规赋予的职责。重点是加强农资市场整治、动植物检疫、渔业执法、农产品质量安全和农民负担监管等工作，为农业、农村经济发展保驾护航。

旅游产业发展情况的调研报告

五是坚持资金投入。近年来，县政府投资x万元实施了烈士陵园改造工程，对陵园广场、纪念馆等基础设施进行改建，丰富了景点内涵，提高了服务档次。县交通、民宗、文体、水利等部门政府性投资x万元，用于改善旅游基础设施建设。引导社会资本投资x亿元开发了一批乡村旅游、休闲旅游、城市快捷酒店等多元化旅游新产业。今年以来，县财政还先后拨付旅游业发展专项资金总计x万元，用于奖励和开展旅游景区创建和农家乐创建、第x届生态文化旅游节。

三、我县旅游产业发展存在的主要问题和困难

通过近几年来的努力，我县旅游产业有了长足的发展，但与周边发达地区相比，还存在一定的差距和不足。

1、旅游基础设施建设有待加强。目前，通往部分景区、景点的道路大多等级低，尚处于路窄弯多不平坦的状况，车辆进出不便，存在潜在一定的安全隐患。

2、旅游产业要素制约依然存在。在项目引进和推进中，因土地指标紧缺，导致一些重大旅游项目建设艰难;因资金和相关手续办理等原因，致使部分项目进展缓慢，严重制约着旅游业健康快速发展。

3、旅游资源与文化融合有待挖掘。部分旅游景区项目内容过于单调，停留在观光层次，对文化内涵挖掘不够，文化含量明显不足;以历史人物、历史古迹、历史遗迹等一批具有深厚文化底蕴的人文景观特色没有得到很好的挖掘，对人文历史文化资源的开发利用不够。

4、旅游产业化整体水平有待提高。旅游产业链尚未形成，满足不同类型、不同规模游客需求的接待能力较差;旅游商品研发深度不够，旅游商品市场不成规模。

5、旅游行政执法开展困难。我县还没有成立旅游执法和监管机构，旅游行政执法、旅游服务质量监督检查、旅游投诉案件处理等工作无法开展。

四、推进我县旅游产业发展的意见与建议

丰富独特的旅游资源，快速增长的经济总量，为我县旅游业发展积蓄了后劲;省政府去年出台了《关于进一步加快发展旅游业的实施意见》，更为我县旅游业发展提供了难得的政策机遇。我们一定要抓住这些有利时机，创造性地开展工作，实现旅游产业的快速发展。

1、进一步提高认识，充分认识发展旅游产业的重要意义。县政府要把旅游产业提升到支柱产业的重要位置来抓，切实加强组织领导，细化各项措施，确保旅游产业实现科学发展;要强化旅游部门的职责，使旅游管理部门在旅游资源的保护、利用、开发和管理中充分发挥主导作用，推进各项工作全面落实;要建立健全旅游产业发展工作协调联动机制和激励机制，严格考核兑现，实行重奖重罚，充分发挥各地各部门的积极性、主动性和创造性，强力推进旅游产业发展，真正形成部门联动、齐抓共建、合力发展的良好局面。

2、进一步解放思想，切实优化旅游产业发展投融资环境。认真研究制定税收、土地、产业扶持等方面的优惠政策，以最优惠的政策，最优越的条件，吸引有实力的客商到我县投资开发旅游产业。强化主体意识，用产业化的思维和市场化的运作手段，大胆引进民间资本、社会资本参与旅游产业发展，加强旅游基础设施建设。

3、进一步加强规划，统筹谋划好旅游产业的持续发展。

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关于生态休闲农业的可行性分析报告

一，总论

二，选址简况

三，建设规模构想

四，资金筹措计划

五，项目建设宗旨及指导思想

六，项目建设与发展的经济与社会意义

七，项目建设与发展理念及目标

八，项目市场潜力及其竞争优势分析

九，项目组织结构体系

十，项目运营方法与规则

十一，项目建设与发展的难题和解决难题的基本对策

十二，风险防范与应对

xx市发改委：

中国共产党第十八次全国代表大会。确立了我国农业的发展方向，肯定了我国三十年改革发展的成就，提出了建设生态文明的任务，建设生态文明，坚持生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路，生态文明建设的核心问题是在强调产业发展，经济增长与改变消费模式进程中，以最大的努力积极主动地利用资源，发展循环经济和有效保护生态环境，让人民在良好的生态环境中生产生活，实现农村经济的快速增长和永续发展，重视对自然资本投资，谨防农业劳动力的过度转移，使农业资源利用向全方位多样化方向推进，为此xx省酥梨专业合作社，通过召开理事会，和社员大会。统一思想，统一认识，拟决定以群众以地入股的合作社形式，把xx省xx县xx镇xx村作为生态农业，和体验农业，创新农业，绿色农业的开发建设基地。为此作出如下可行性研究和效益论证，现报告如下：

选址简况

xx省xx市xx镇xx村位于大运高速出口16公里处，是通往五台山佛教胜地的最佳首选线路。

沿途风光秀丽，滹沱河水利风景区亭台楼阁，水波潋滟，开启了xx市东山酥梨基地生态旅游建设的大门，展示了xx人民对未来美好的向往，凝聚了领导者对建设生态农业，旅游农业的苦心雕琢，一过滹沱河天涯山风景区映入眼帘，天涯山巍峨挺拔，天人扫雪，美丽的传说令你心驰神往，石鼓寺绚丽多彩，大孝子介子推享受着人间香火，一个个美丽的传说在当地传唱，勤劳朴实善良的当地农民用自己的汗水为古人建造了一座座丰碑。

在走3公里又一美景呈现在你的面前，蜿蜒曲折的山路把你带到奎光岭佛教圣境，阿弥陀佛高高在上俯视着革命老区，--。

漫山遍野的梨，果，桃，杏散发出诱人的清香，勤劳，朴实，勇敢的xx人民用自己勤劳的双手，在这块贫瘠的土地上为我们美好的农业开发打造出了8万亩自然氧吧！

在往前走3公里就到了我们即将开发的《商家处女地》休闲农业，生态农业，体验农业的区域xx村《南寨》

宽阔的水泥路面缓缓升高，路两旁松柏垂柳相间，古门楼看起来虽然破旧，但是掩饰不住它昔日的风采，五脊六兽排山瓦宏伟壮观，千年古槐郁郁葱葱见证了南寨的发展，这里春天梨花如雪，

果花飘香，鲜艳的桃花，和淡粉色的杏花，散发出诱人的清香，最晚的是枣花，一朵朵金黄色的小花宛如散落在大自然的颗颗金粒，伴随着各种花草依序怒放，这里的夏天没有炎热，绿树成荫，百鸟争鸣，整个村庄东低西高宛若一条巨龙臥伏在xx人口处。

村内抗日地道纵横交错 只要你钻进去就可体会到抗日的艰难，地道在抗日战争期间起到了不可估量的作用，

如今失去了昔日的光辉静悄悄的待人开发。

南寨是新石器时代遗址，是古文明的发祥地，只要你用镢头刨一会，一片片质朴，粗糙的土陶便可映入你的眼帘，古人的生活遗迹依稀可见，假若我们让能工巧匠把它复原，就可以看到一件件完整的古人生活用具。

村内xx处旧宅院星罗棋布散落在街头巷尾，破旧的房屋蒙上了岁月的痕迹，

和现代住宅相映衬给人一种非常不协调的感觉。土地资源的浪费，让人束手无策，痛心不已。由于煤炭资源的短缺，农民收入的低微，农民为了解决冬天取暖的燃眉之急，很多大唐古梨树遭到砍伐和严重破坏，这些宝贵的自然资源遭到了灭顶之灾，

使我们的生态农业，休闲农业开发失去了宝贵的资源,我们步步登高，迎着夕阳的余晖拾级而上，看到的是金矿矿山无序的开采的满目疮痍，但是含金的矿石你细心一点还是能捡到吆，你要想看美景，极目远眺，漫山遍野的水果树郁郁葱葱尽收眼底，这里春天梨花如雪，微风送来阵阵清香，秋天果实累累挂满枝头，好一个世外桃园，只要你置身其间就有一种飘飘若仙，如醉如痴的感觉。

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体育产业促进体育消费情况报告

一是完善体育设施。先后投资180余万元完成县体育馆附馆建设和体育馆的维修改造，新增篮球架、乒乓球桌等体育器材和设施，对体育馆篮球场木地板、屋顶、墙面等设施进行维修；投资460万元建设中国体育彩票“雪炭工程”县全民健身活动中心项目，该项目总建筑面积20xx平方米，主要建设内容为新建一个集乒乓球、羽毛球、篮球、网球为一体的多功能全民健身活动中心及配套设施。20xx年争取中华全国体育基金会援建体能训练房180平方米。公共体育场田径跑道和足球场项目已纳入20xx年公共体育服务设施建设项目中央预算内投资建议方案,国家已补助资金480万元，该项目总用地13000平方米，总投资600万元，建设内容包括：标准400米田径跑道和11人制标准足球场。目前，我县乡镇、社区利用空地广场己开展晨晚练点35处、灯光球场10个、综合健身房1个，鸣凤镇栖凤社区投资80万元新建了1个社区健身中心，花林寺镇石头店社区投资15万元新建了1个标准化塑胶篮球场。20xx年完成旧县镇、河口乡两个自建乡镇农民体育建设工程；20xx年争取的农民体育健身工程器材己发放到全县18个村（社区）；20xx年我县在完成省援建农体工程同时，又有28个项目的场地建设基本到位。为广坪村申报的“乡镇农民体育建设工程”，该场地投入资金40多万元，占地近3000平米，布局全民健身路径19件，可开展篮球、乒乓球、羽毛球、门球、体育舞蹈等多功能健身活动，成为当地的一大亮点。按照市体育局的要求，县文体局又出资20多万元还专项采购了一批室内外健身器材对我县10个乡镇、社区和村等20个点进行了捐赠，使我县行政村、社区、乡镇及街道体育设施覆盖率分别达到91%、100%、100%、100%。在第六次全国体育场地普查工作中，共调查全县152个单位，体育设施场地数量328个，面积25.43万平方米，人均1.38平方米，*完成省市体育局下达体育设施建设人均面积1.23平方米指标。

二是发展健身休闲项目。总投资3亿元的武陵峡风景区建设项目目前已投入资金1亿元，已完成4.2公里景区公路建设，温泉接待中心、溪畔餐厅、酒店、室内游泳池主体工程已完工，付家河古民居迁建、步游道、山巅茶室基本完工，武陵峡口温泉区已于20xx年1月试营业。总投资1亿元的高山龙凤奥运村项目，征地等前期工作已完成，已奠基，酒店主体已动工建设。

三是丰富体育赛事活动。竞技体育成绩显著。我县体育代表队在省、市重大比赛中共获得44金35银35铜。其中参加省“茅台王子杯”青少年田径锦标赛获2金2银1铜；参加省第十四届运动会田径、举重、射击等三个项目的比赛获得2金1银2铜，团体总分62分，超额完成了市政府和县政府签定的30分得分任务；参加市“四运会”青少年、残疾人、成人3个类别22个项目的比赛获得19金21银21铜；参加市青少年阳光体育比赛，跆拳道项目获6金4银3铜，举重项目获1金1银，乒乓球项目获2金3铜。群众体育蓬勃发展。我县元旦职工长跑、山地自行车越野赛、汽车场地越野赛、广场健身（操）舞大赛、五人制足球赛、国际田野马拉松、“庆五一”职工运动会和篮球、乒乓球、羽毛球联赛，已成为我县具有重要影响力的体育活动品牌。全市司法系统乒乓球赛、三峡库区“森源杯”乒乓球赛、市20xx年“恒顺矿业杯”男子篮球联赛在举行，各单项体育协会活动经常、内容丰富，社会反响大、效果好。海龙游泳协会的8名队员参加武汉第42届国际横渡长江活动，获得组委会颁发的纪念章和荣誉证书；参加第八届三峡库区“土家女儿城杯”乒乓球赛，获副县级以上领导干部男子单打第四名；参加“三品源杯”市第四届乒乓球锦标赛，获得老年组团体第四名、青年组双打第三名；在“中国体育彩票杯”市第五届乒乓球锦标赛中，杨芳获女子单打第三名，孙定军、张田获得男子双打第四名；篮球协会参加市20xx年男子篮球锦标赛获得第四名；选送《鸣凤炫舞》参加“三峡农商银行杯”20xx年市广场健身（操）舞大赛获得优秀奖。20xx年4月3日我县成功举办了以“畅跑金色花海情醉诗画”为主题的首届国际田野马拉松，活动由中国田径协会、省田径协会、市体育局、县人民政府主办，三峡晚报、县文化体育局、县旅游局承办，三峡农商银行总冠名，赛事设有全程马拉松(42.195公里)、半程马拉松(21.0975公里)、迷你马拉松（7.5公里）三个项目，吸引国内外近5000人报名参赛，覆盖全国29个省、市直辖市，省内14个地市，市内13个县市区，外籍51人。最终来自肯尼亚的男子运动员BOIT、埃塞俄比亚的女子运动员AskaleMeeachiWegi分别以2小时20分59秒、2小时40分06秒的成绩夺取全马男子组、女子组冠军，肯尼亚的男子运动员MWANGI和女子运动员CHEKOLEYESHIK分别以1小时4分20秒、1小时15分33秒的成绩夺取半马男子组、女子组冠军。

四是推动场馆设施开放利用。今年，我们继续延长了体育场馆的开放时间，平均每周开放时间长达80小时。通过广泛宣传，正确引监导，吸纳了部分会员单位参与体育活动，与往年相比，到馆内运动健身的人数有所增加。

五是体育产业繁荣发展。据不完全统计，我县已发展体育经营户32家，其中2家游泳池（鸣凤山游泳池、南城壹品壹品居游泳池），1家健身房（领航健身俱乐部）。近年来，我县体彩事业发展步伐不断加快，20xx年销售360万元；20xx年达到589万元；20xx年突破651万元；20xx年达到574万元，20xx年完成体彩销售695万元，占全年考核任务数656万元的106%，占全年目标任务678万元的102%。比20xx年增长21%。20xx年1月至4月，完成体育彩票销售572万元，占全年目标任务893万元的64.01%，任务完成率位居全市第一。

六是加强体育文化宣传。紧紧抓住8月8日全民健身日的契机。大力开展体育宣传活动。利用我县广播、电视、网络等媒体大力宣传我县开展各种体育活动的情况；制作一批展牌放到人群多的、有大型活动的地方进行展出，宣传我县的体育设施建设，体育人才培养，体育活动开展的情况，体育产业发展情况，让广大人民群众了解体育，参与体育，重视体育；抓活动宣传，充分发挥各体育协会的作用，举办五人制足球赛、钓鱼比赛等活动中，大力弘扬精神和奥林匹克精神；借助举办“人福杯”元宵节大型文体、“瓦仓谷香杯”山地自行车比赛、国际田野马拉松等文体品牌赛事活动为契机，大力宣传体育彩票的公益性，开展体彩“即开票”的销售活动，号召广大群众积极参与公益活动，为体育事业做贡献。

乡镇特色产业发展情况调研报告

近年来，薛城区沙沟镇在区委、区政府的正确领导下，认真落实科学发展观，坚持走可持续发展之路，不断推进农业产业化经营，积极开展招商引资，大力发展民营经济，强力推进第三产业，全力打造特色产业镇。

一、特色产业发展基本情况

沙沟镇区位优越，交通便利，总面积84.5平方公里，辖35个行政村，人口5.5万人。全镇特色产业主导产品为木材、农产品加工等，特色产业从业人员4100余人，去年实现年销售收入8.4亿元。自以来，重点培植了捷利林业等8家限额以上骨干企业，全镇发展民营企业24家，总数达到46家，新发展个体工商户720户，总数超过1000户。累计签订招商引资合同38项，合同利用外资8.3亿元，实际到位资金7.4亿元，年均增长50%。先后招商引资了枣庄港、济正保健品、顺翔科技、超级市场等4个过亿元项目，捷利木业等过千万元项目14个，过百万元项目20个，实现当年投资、当年建设、当年投产的项目12个，增加税收2200万元，为沙沟经济的快速发展注入了新的生机和活力。

二、主要特点和经验做法

一是经济发展速度快。近年来，全镇上下始终坚持以经济建设为中心，大力推进国民经济快速发展。二是重点骨干项目多。顺翔科技、枣庄港、济正保健品、捷利木业、超级市场等一批骨干项目、龙头企业促进了沙沟经济的迅猛发展。今年1－9月份，全镇实际利用外资3.68亿元，实际到位固定资产投资2.94亿元，分别完成全年任务的122%和117%。三是基础设施投入大。为确保特色产业发展，自以来，共投入资金3000余万元，整理土地2万亩，新增灌溉面积2万亩，改善灌溉面积3.5万亩，为特色产业的发展奠定了坚实的基础。四是中小型企业发展迅速。自至今，全镇共有总投资1.6亿元的济正保健品、总投资1.2亿元的枣庄港、总投资1.2亿元的顺翔科技、总投资1.2亿元的超级市场等4个过亿元企业，带动了沙沟镇特色产业的快速发展。

三、存在的主要问题和制约因素

沙沟镇特色产业，近年来取得了很大成绩和经验，为今后的发展奠定了坚实的基础。同时在发展中也存在和暴露出一些亟待解决的矛盾和问题。如：农业基础比较薄弱，产业化水平较低；工业结构不合理，骨干企业少；第三产业层次较低，经济运行质量不高，经济效益差，缺乏特色和竞争能力，难以适应市场经济发展的要求；上级特色产业政策和资金的帮扶力度需要进一步加大，等等。

四、下步工作打算和意见建议

今后，我镇将继续以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的富民政策，以市场为导向，以企业为主体，以效益为中心，做好三个方面结合文章，努力促使全镇特色产业快速发展。

（一）结合招商引资优惠政策，逐步实现由农业、林业大镇向工业化城镇转变

坚持把工业放在经济发展的突出位置，进一步强化工业兴镇意识，以招商引资为动力，在实现经济跨越发展上求突破。以招商引资为动力，不断在创新招商引资方式上做文章，千方百计把项目引进来。加大跟踪服务力度，对引资落地项目，严格落实领导责任制，实行一个项目，一套班子、一项奖惩，确保建设见效。不断拓宽招商新空间，狠抓签约项目的跟踪落实，提高项目合同履约率、资金到位率、项目开工率，做到引资一个，落实一个，建成一个，达效一个，不断提高招商引资成功率。

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对毛衫产业发展情况的调查

近年来，随着沿海产业转移和适龄技术工人的逐渐返乡置业，我县一批有积累、有技术、有销售渠道的外出从事羊毛衫加工人员纷纷回乡办厂，为我县针织或外地企业订单加工毛衫，毛衫产业在我县初步形成了以为代表，以、等乡镇（办事处）加工厂点为分支，大型加工企业、小型加工厂点与家庭加工相结合，规模化、集群化发展的态势。

发展特点

一是发展势头强劲，规模不断扩大。全县除x乡针织厂起步较早外，从XX年8月份开始至今，羊毛衫加工厂点迅速增加。目前，全县毛衫加工企业（点）近百家，织机总数4000多台，年产各类羊毛衫800多万件，年产值3亿多元。

二是办厂形式灵活，经营方式简便。具体表现：设备投资成本低，一台织机1500元左右；羊毛衫织机属人力操作，家用照明电即可，集约、分散均可生产，场地要求不高。

三是技术培训点跟进成立，便于从业人员就近学习加工技术。目前，在县城、等乡镇已建立羊毛衫加工培训班、培训点10余个，就近、从快培训熟练工。

四是带动农民增收效果明显。据调查，目前该产业已就地吸纳转移农村劳动力4000余人，熟练织工月工资在800－1200元之间。xx乡xx村羊毛衫厂，有织机50台，吸纳100多人就业，人均月工资800多元，年生产加工毛衫10万件，产值达90万元，税利8万元。

存在问题

1、产业发展处于初级阶段，深加工能力差，产品效益低下，大多数加工企业和加工厂点处于毛衫产业链条的最下游，只能为外地企业加工初级产品或半成品，生产效益不高。

2、监管不力市场无序，整个毛衫产业分散、凌乱，相关部门对毛衫经营加工市场管理的覆盖面不宽，管理力度不足，毛衫加工厂点之间恶意竟价，恶性竞争现象时有发生，部分地方存在地下加工厂、黑市加工，偷税漏税现象。

3、缺乏龙头企业，没有自主品牌。

目前我县拥有自主出口权的毛衫企业尚属空白，缺乏打得响的自主品牌。

4、生产链条不完善。

发展理念

政府在毛衫产业发展中的主要任务就是利用政策导向、强化监管，引导其健康发展。针对上述问题，就县委、县政府如何正确引导和积极强化毛衫产业管理方面提出的确立的几种理念和方法措施告明如下：

1、树立三种理念，保障产业健康发展。

一是整合资源，优化产业升级。拥有许多返乡置业的熟练工，加工网点和一些固定非固定的产品销售渠道，拥有良好的资源基础，但目前整个毛衫产业还处于一种分散、凌乱、一盘散沙的状态。如何整合整个产业资源，并且优化配置不但是我们发展毛衫产业的工作重点，也是在整个指导思想上应当确立的一个重要理念。如果能够把生产要素尤其是大的集团公司、加工网点、技术工人和劳力良好地结合起来，融为一体，将对整个产业的发展壮大极为有利。从产业全局来看，毛衫行业如果不进行有效整合，就很难完成产业升级。现有的企业目前只停留在加工半成品的阶段，还不是完整的生产链条，只整合资源才能找出哪些是优势，哪些是产业链条短缺的地方，才能扬长避短。目前，毛衫行业国际市场国内市场劳动力结构都在发生深刻的变化，如果不从根本上整合，错失了发展机遇期，整个产业就逐渐萎缩，如果我们能够把握历史机遇，对毛衫行业从人力资源、社会资源、市场现状，包括产业链等其它配套产业进行重新洗牌，从根本上整合，就能使毛衫成为继地毯产业之后成为镇平又一项富民产业。

二是打造品牌，建立产业基地。目前，羊毛衫产业还没有叫得响、打得出的自主品牌，各类企业并没有长期战略思考，树立起品牌理念、名牌意识，生产仍然属于来单加工阶段，仅依靠赚取较低的利润，产品附加值低，要想使毛衫产业迅速做大做强，成为中原最大的生产加工基地，就必须树立品牌意识，建立起自己的品牌，提高产品竞争力。

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自今年农业普查工作开展以来我镇积极按照上级要求组织实施今年农业普查的各项工作。

1、加强组织领导，成立机构。为迎接今年的农业普查工作，我镇在今年三月份已经按照要求，成立了寺山镇开展第三次农业普查工作方案，并加强对普查工作的组织和领导，成立寺山镇第三次全国农业普查领导小组，负责普查组织和实施中重大问题的研究和决策，普查领导小组下设办公室，办公室设在镇统计办，具体负责普查日常工作的组织和协调。办公室人员从成员单位抽调，专职负责普查工作。同时各村(居)民委员会要相应成立农业普查工作小组。认真解决好普查工作所需的办公场地、办公设备、交通工具等必备条件，确保农业普查工作顺利进行。

2、组建普查队伍。积极的做好普查员和普查指导员的选调工作，充分组织调动各方面人员积极参与普查工作，从大学生村官、选调生、美丽来宾·乡村建设(扶贫)工作队、第一党支书、乡镇干部包村挂点人员和农村小学教师等多方面选调农业普查员。同时由分管领导及村级干部担任普查指导员，及时稳定农业普查工作队伍，确保普查工作顺利进行。

3、做好普查区的划分和普查小区的划分工作，截至10月14日，我镇普查办已经顺利完成了17个普查区的划分，和97个普查小区图的划分，并积极组织普查员进行手工绘制图的培训，顺利完成了97个普查小区图的手工绘图。

4、加强宣传，营造氛围。自农业普查工作开展以来，我镇积极的组织相关的部门及干部召开了农业普查动员会，宣传上级文件精神和农业普查的重要意义，并对每一个阶段的工作开展培训会。为普查工作的开展营造了浓厚的氛围。

5、做好农业普查清查摸底工作，自从10月18日开始，我镇就开始对全镇17个村委的农业普查单位进行清查摸底，按照实地走访、有户就查，有地就查的办法，我镇已经完成了40个普查单位的普查工作，10月30日，我镇积极召开寺山镇农业普查的住户清查摸底工作培训会，及时的组织普查员何指导员进村入户摸底排查，现今住户摸底排查工作正在紧张有序的进行当中。

农业产业化经营情况的调查报告

实行农业产业化经营是增加农民收入的重要举措,是发展农业和农村经济的有效途径,是解决“三农”问题的必然选择。近年来,我县立足实际,采取有力措施,大力推进农业产业化经营,取得了一定成效。

一、现状

1、农业结构逐步优化,生产规模不断扩大。一是积极推进了林业产业化。各乡镇抢抓国家实施退耕还林政策和岳纸集团原料基地扩建机遇,按照“稳杉稳杂,扩竹扩松”的结构调整思路,大力发展工业原料林,全县马尾松和楠竹面积已分别发展到34万亩和36万亩。面积达1200亩的连山苗木基地每年可向本县和周边县市供应优质林业种苗500万株。二是着力优化了种植业品质结构和发展了订单农业。全县优质稻种植面积达16万亩,其中订单面积达1万亩;优质油茶和油菜种植面积发展到20万亩,全部由贤胜油业公司订单收购;西瓜种植面积稳定在1.5万亩以上,礼品瓜订单达0.5万亩;蚕桑面积发展到XX亩,蚕茧全部由县种子公司订单收购;烤烟生产面积发展到3000亩,全部由县烟草公司订单收购。三是大力扶持了畜牧业生产大户。以外销型“三元杂交”瘦肉型猪、山羊和肉牛生产为主的畜牧业继续向大户方向发展,全县年饲养牲猪100头、山羊50头、肉牛10头以上的大户分别达到300、400和30余户。目前,全县已初步形成了竹木、草食牲畜、蚕桑、柑桔、花卉苗木、药材、优质稻、无公害蔬菜、烤烟、茶叶、辣椒等11大优势农产品产业带,农产品生产基地多达110万亩,其中14.5万亩优质粮油、水果蔬菜基地已完成无公害农产品产地认证。我县还成为国家财政部和国家林业局商品羊生产基地县及全国21个楠竹生产示范县、湖南省12个楠竹产业化生产基地县之一。

2、生产技术逐渐成熟,产品质量不断提高。在长期生产实践中,广大群众积累了不少生产工艺和生产经验。明末清初,洒溪乡就有群众开始利用楠竹造纸,根雕等工艺水平也令人赞叹不已。上世纪90年代,畜牧技术人员在积累群众养羊经验的基础上,大力开展林间草地商品羊生产技术研究,形成了本品种选育、吊脚楼式羊舍建筑设计、适度规模生产等一整套饲养配套技术,先后获联合国(tips)中国国家分部发明创新科技之星奖和国家及省级大奖。与此同时,农产品结构呈多样化发展趋势,已形成食用油、茶叶、粮油、果品、竹木精深加工等系列产品,产品综合优质率达40%以上,并拥有了一批市场看好的拳头产品。贤胜油业公司生产的贤胜牌植物油获XX年湖南省第六届国际农博会最畅销产品奖和湖南省第二届西部农博会金奖,并通过了国家有机食品论证,产品畅销韩国、日本等国际市场;县园艺场生产的脐橙获国家农业部检测中心优质证书,并申请“神脐”牌注册商标,产品出口俄罗斯等国。

3、运行机制逐步完善,组织化程度有所提高。通过积极探索与本地实际和市场相适应的产业化组织形式和利益联结机制,推广“公司+农户”、“基地带农户”、“市场连农户”、“科技引农户”等模式,我县相继成立了西瓜、蚕桑、紫株、灵芝、粮油、山羊、脐橙、楠竹、无公害蔬菜等9大专业合作组织,拥有会员4872户1.57万人,大大增强了抵御市场风险的能力,每年可助农增收1.12亿元。县山羊协会参与组织了全县90%以上的商品羊产销,交易网点覆盖湘、黔、桂等省20多个县市。县脐橙协会则将交易拓展到中俄边贸市场,每年可向俄罗斯等国出口120吨以上的优质“神脐”,其在广东、上海、香港及东北地区的销售额也日渐扩大。县西瓜协会、蚕桑专业合作社还被纳入国家农业部、财政部的示范组织扶持项目。

4、加工体系逐渐完备,经营效益明显提高。目前,我县农产品加工企业共有124个,拥有固定资产总额1.87亿元,从业人员5132人。其中,市级规模以上的农产品加工企业有3家,纳入湖南省湘西地区开发产业发展重点扶持规划建设项目的企业有3家,贤胜油业公司还晋升为湖南省农业产业化龙头企业。XX年,全县农产品加工业产值达1.9亿元,占工业产值的16.1%,比上年增长18%。实现年销售收入1.78亿元,增加值0. 46亿元,实现利润771万元,上缴税金1032万元。

5、市场体系逐步健全,销售网络不断拓展。通过大力开发农产品批发市场,推行订单农业、会展农业及直供直销、连锁配送、网上交易等新型营销方式,培育农民经纪人、营销大户、专业合作组织等市场主体,全县农产品销售网络向多渠道、多层次、多元化方向发展。目前,全县已形成各类农副产品市场26个,年产品交易额达10.5亿元。其中,马鞍商品羊交易市场已形成集山羊品改、养殖、加工、流通为一体的产销格局,年交易商品羊10万只,交易额达0.26亿元。同时,全县农作物订单面积达到2.3万亩,其中主要经济作物订单比例在36%以上,养殖业订单比例达到40%。

二、问题

1、农产品加工企业发展水平低,市场竞争能力不强。一是多数企业设备简陋,生产手段落后,产品多以“原字号”出售,科技含量和产品附加值低,不仅耗费了大量的有限资源,而且对县财政和农民增收的贡献很小;二是企业与农户联系松散,没有形成风险共担、利益共享的有机整体,抗御市场风险的能力较弱;三是技术和营销人才严重匮乏,科研人员更是寥寥无几;四是企业布局分散,产业关联度不高,生产链条较短,缺乏具有强大竞争力的大型名牌企业或企业集团。这种不大不强的局面,既影响了农产品的加工增值和市场竞争能力,也滞缓了我县农业产业化和工业化进程。

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平遥县旅游产业发展情况分析

（二○○四年十二月）

平遥古城具有2700多年的悠久历史，拥有众多的文物古迹，全县各级重点文物保护单位99处，其中国家级5处，省级14处，市级4处，县级76处。1998年，平遥古城被命名为第二批国家历史文化名城；1997年12月3日，整座古城和古城外的双林寺、镇国寺被联合国教科文组织列入《世界文化遗产名录》，99处重点文物保护单位中，有27处被列入世界文化遗产清单。在2.25平方公里的平遥古城内，古城墙、古民居、古街巷、古店铺、古庙宇等各类建筑保存完好，风貌犹存；以市楼为中心，以南大街为轴线，对称地分布着左城隍、右衙署，左文庙、右武庙，东道观、西寺院的这种古代左文右武的封建礼制格局；古城内主要街道两侧，完好地保存了220多家古店铺；古城内拥有3798处具有保护价值的古民居，其中保存完整的有448处。平遥古城的所有这些特征，为人们展示了一幅中国历史发展中非同寻常的文化、社会、经济、宗教发展的完整画卷，是中国汉民族城市在明清时期的杰出范例。

面对这一丰厚的文化遗产，保护管理的责任非常重大，同时，如何利用好先辈留下的珍贵财富发展好旅游业，也同样具有重大意义。在各级领导、专家学者、新闻媒体以及社会各界的关注和支持下，平遥古城的保护和旅游业的发展走过了一个从自发到自觉、逐渐理性的过程。从1997年申报世界文化遗产成功之后，国家、盛市各级对平遥古城保护和旅游产业的发展给予了高度重视。XX年，全省调整产业结构“1311”项目中，将平遥古城列入全省旅游业发展的十大旅游景区。XX年全省旅游产业工作会议上，将平遥古城作为全省旅游产业重点支持发展的两大龙头之一。XX年晋中市开始实施双百项目，平遥古城旅游业项目和平遥县城市基础设施建设项目连续两年被列入全市双百项目，主要内容有：平遥古城旅游综合开发项目，包括8大类46项工程，总投资为4.58亿元；城市集中供热供气项目，总投资2.27亿元；康宁街拓宽及商业开发项目，总投资15000万元；污水处理厂项目，总投资4300万元；平遥古城旅联实业公司文庙开发项目，总投资3200万元；平遥中学新校建设项目，总投资1.3亿元；丽泽苑大酒店新建项目，总投资3100万元。从1997年之后，国家、盛市三级计划部门加大了对平遥发展旅游业以及城市基础设施建设的支持力度，共给予投资8150万元，其中国家4850万元，省2820万元，市480万元。所有这些支持，都对平遥这样一个基础薄弱、财力紧张的地区起到了非常重要的作用。

同时平遥历届县委、政府充分审视分析和深刻认识到“古城存在的唯一性、古城保护的完整性、古城文化的厚重性、古城景点的多样性、古城内部的混合性”这样一些基本特征，积极借鉴国内外成功经验，坚持以人为本的施政观念和经营城市的发展理念，从解决发展过程中体制、机制、资金、技术等方面的问题着手，走出了一条保护与开发并举、建设与管理并重的路子，最终实现了文物保护、旅游发展、城市建设共赢的目标。在短短的几年间，平遥古城以其丰富多彩、古色古香的人文景观，成为国内外游人向往的旅游胜地，旅游产业有力地拉动了县域经济和社会的快速发展。如今的平遥古城，已经成为展示中国汉民族文化的大型博物馆，成为我县经济与社会持续发展的拉动力，成为全省的旅游龙头。XX年，平遥古城共接待国内外游客63万人，门票收入4800万元，旅游及相关产业综合收入4.3亿元，分别是1998年的20倍、25倍和18倍。分析平遥古城旅游业的发展，大致有这样几个方面:

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一季度电子信息产业经济运行情况分析

今年是贯彻执行党的十六大确定的战略方针，全面向小康社会迈进的重要一年，各级行业主管部门、广大电子企业以“三个代表”重要思想为指导，不断开拓创新，与时俱进，积极克服伊拉克战争和非典型肺炎对经济运行带来的负面影响，使我国电子信息产业在去年平稳发展的基础上，今年一季度出现了快速强劲的发展势头，为全面完成今年的各项调控目标奠定了一个良好的开局。

工业生产强劲增长主要产品产销两旺

目前电子信息产业在去年平稳发展的基础上，增速有所加快，一季度生产增长30.3%，增幅比上年同期提高11.7个百分点。其中通信及计算机类增幅为42.2%，家用视听类为15.8%，元器件类为23.6%。从经济类型构成来看，外商与港澳台商投资企业仍然保持快速增长，一季度生产增幅达到30.3%，对全行业生产增长的贡献率为69.2%，拉动全行业生产增长30.3个百分点中的21个百分点。国有控股企业生产增长22.3%，股份制企业生产增速达到41.6%。一季度电子信息产业生产增幅高于全国工业整体增幅水平13.1个百分点，成为拉动全国工业增长作用最大的行业，继续对国民经济作出贡献。

在生产快速增长的同时，主要电子产品产销衔接较好，全行业产销率也保持在较高水平。根据我部重点产品监测情况，大部分产品产销两旺，增幅较大的产品有手机、台式及笔记本电脑、背投彩电、打印机等，彩电、显示器、集成电路等产品也保持两位数增长幅度。

在产销快速增长的同时，全行业经济效益在去年逐季回升的基础上又有大幅度攀升，一季度实现销售收入3178.5亿元，同比增长30.2%；实现利润113.1亿元，同比增长24%，其中三资企业实现利润90.9亿元，同比增长27.2%，而去年同期则表现为负增长；全行业完成工业增加值662.7亿元，同比增长37.5%，增幅比去年同期提高27.6个百分点。与去年相比，行业经济运行质量有显著提高，速度、质量、效益日趋统一。

经济运行呈现四大特点

一、通信及计算机类产品发展速度加快，家用视听产品增幅有所回落。

由于电信运营商加大网络扩容力度、国内市场需求旺盛、出口形势持续看好以及企业生产规模不断扩大，今年开局以来，通信及计算机类产品一改去年以来的低迷势头，发展速度出现强力反弹，一季度增幅为42.2%，对全行业生产增长的贡献率为63.8%，拉动全行业生产增长19.4个百分点，其中计算机类产品增幅达到50.8%，拉动全行业生产增长30.3个百分点中的11.8个百分点，成为行业发展的主导力量。

家用视听产品生产增长15.8%，增幅比去年同期回落11.1个百分点，对全行业生产增长贡献率为12%，拉动全行业生产增长3.6个百分点。家用视听产品增速减缓的主要原因是同期基数过高，在经历长期不景气之后，去年我国的家用视听产品发展形势良好，出口也大幅增长，今年以来产业发展仍然延续着去年的良好态势，产销、出口稳定增长，产品结构调整取得显著进展，继续对全行业发展作出贡献，应该说15.8%的增长速度属于正常现象。

电子元器件行业也保持较快的发展速度，一季度电子元器件类产品生产增长23.6%，对全行业生产增长的贡献率为24.2%，拉动行业增长7.3个百分点。一季度电子元器件产销量、出口均保持较大增幅，其中光电线缆行业增幅较大，销售收入同比增长约50%；电声器件产量增长约为30%；在阻容元件方面，片式瓷介电容器产量增长约30%；另外，磁性材料、印制电路板、半导体分立器件、集成电路等产品的销售收入也都保持两位数的增长幅度。

二、全行业经济效益大幅度增长。在去年逐季回升的基础上，今年以来全行业经济效益又有大幅增长，一季度累计实现利润113亿元，同比增长24%，说明在生产快速增长的同时，行业经济运行质量有了显著提高，实现了速度、质量、效益相统一。造成利润大幅增长的原因主要有以下几点：

一是生产规模不断扩大。受国内市场需求稳定、出口增长较快等因素影响，计算机类产品和家用视听产品生产规模不断扩大。两个行业一季度实现利润分别为24.9亿元和13.6亿元，同比增长57.1%、46.4%，对全行业利润增长起到了极大的拉动作用。

二是一些行业发展形势转好，如电子器件行业受整机产品和出口拉动影响，今年以来发展形势明显趋好，一季度实现利润达到13.8亿元，同比增长2倍以上。

三是自去年以来，不少外向型企业所接出口订单增长较多，如深圳赛格由于出口订单猛增，一季度彩管出口额增长37%，集成电路增长22%。加之不少跨国企业将生产基地转入我国，国内合资或独资加工企业出口订单大增，如DELL将生产基地转入我国福建后，接单大幅增长，一季度微机出口增长68%，使企业经济效益大幅增长。

四是一些企业转制初见成效，如无锡华晶在港资控股后，生产经营策略发生重大调整，目前已扭亏为盈。

五是高附加值产品发展迅速，如背投彩电、笔记本电脑、液晶显示器等产品产量不断增长，占全部产品的比重不断提高，这些产品利润空间相对较大，因此也使企业利润有所增长。

三、电子产品进出口继续保持快速增长。今年以来，电子信息产品出口延续着去年以来的快速增长势头，累计到一季度末，我国电子信息产品进出口总额为515亿美元，其中出口额为257.1亿美元，同比增长44.4%，占全国外贸出口总额的29.8%，对全国出口的贡献率达到36.5%，拉动全国出口增长33.5个百分点中的12.2个百分点。一季度电子信息产品进口总额达到257.95亿美元，同比增长59.1%。

当前电子信息产品进出口主要呈现以下特点：一是手机、计算机、集成电路等产品出口增长较快，成为拉动全行业出口的主要力量；二是外商来华投资持续增长，一些跨国公司调整发展战略，如DELL公司自去年下半年以来，将其设在马来西亚的加工点关闭，陆续转移到我国福建生产，目前生产状态已经十分稳定，产量不断提高，客观上也促进了电子信息产品的出口增长；三是在出口快速增长的同时，进口过快，手机散件和自动贴片机等产品表现得尤为突出，造成贸易顺差比去年同期大幅度减少。

四、各地区发展情况差异显著。目前电子信息产业仍集中于东部沿海地区，且由于外资、技术、人力资源、信息等资源不断向这一区域集中，因此产业规模有扩大的趋势，但在东部地区之间，发展情况又有所差异。浙江、福建、广东等地发展势头良好，生产、销售、经济效益同步增长，对全行业发展，特别是经济效益增长的拉动能力增强，而北京、上海等地发展减缓，经济效益呈现负增长，对全行业发展产生负面影响。中西部地区，如湖北、湖南、四川等省发展迅速，且生产和效益同步增长。

一季度主要电子信息产品出口情况

经济运行中的问题亟待解决

1.电子产品进口增长过快。一季度电子产品进口总额达到257.95亿美元，同比增长59.1%，增幅比上年同期高出38.8个百分点。由于进口增长过快，使得今年一季度我国电子信息产品贸易出现逆差，为多年来未曾有过的现象。造成电子产品进口激增的原因主要有以下几点：(1)入世后，我国放开部分电子产品的进口配额，下调大量电子产品的进口关税，使电子产品进口大幅度增长。(2)外商投资持续增长，也促使电子产品进口增长。(3)关税倒挂现象，致使一些企业将国内采购改为直接进口。(4)由于我国电子信息产品制造业以加工业为主，且规模不断扩大，因此一些电子产品，如自动贴片机、手机散件等进口量大幅增长，特别是今年一季度以来，手机成套散件进口量大增，成为一个比较突出的问题，这些散件以中低档产品为主，附加值低，质量较差，对国内品牌手机的质量造成负面影响。总之，电子产品增长过快，必然对国内产业形成冲击，不利于产业结构升级。

2.生产资料价格上涨造成产品成本提高。尽管当前世界原油价格有所回落，但仍保持相对较高的水平，使国内部分重要生产资料价格大幅度上涨。据有关部门统计，我国生产资料价格在长期走低的情况下，今年一季度出现强力反弹，平均价格同比上涨6.6%，其中石油及其制品价格上涨29.5%，化工产品价格上涨8.4%，钢材价格上涨10.8%，部分地区电力供应出现紧张现象。生产资料价格上涨对电子产品加工业形成压力，部分电子产品成本提高。

3.电子产品出口存在不确定因素。尽管一季度我国电子信息产品出口形势良好，但应该看到，出口面临的不确定因素增加，出口形势“喜中有忧”。一是伊拉克战争对世界经济复苏进程和对我国经济的影响有待进一步观察；二是当前国际贸易保护主义抬头，国际贸易中的反倾销、技术贸易壁垒和知识产权保护等贸易纠纷不断增加，可能会影响我国电子信息产品扩大出口；三是非典型肺炎疫情的发展，将对我国电子信息产业生产活动和产品进出口产生不利影响。

4.产业投入不足，部分企业资金短缺。主要表现在：(1)银行贷款、政府专项资金的支持仍然是企业所需资金的主要来源，产业发展资金和风险资金市场机制不健全，部分企业投入较少，一些重点项目配套资金不能落实。(2)部分企业缺乏有效的融资渠道和融资手段，大多数中小企业特别是新型的电子信息企业，如软件企业等在产业化的过程中，资金问题更加突出。

5.市场竞争加剧。目前竞争手段已经从单纯的价格竞争，发展到质量竞争、技术竞争、销售渠道方面的竞争，国内市场国际化的趋势也日益突出。

农业自然资源情况及布局调查报告

农业自然资源是农业生产的基本生产资源，也是人类社会赖以生存的基础。

自然界可被利用于农业生产的物质和能量来源称为农业自然资源，一般指各种气象要素和水、土地、生物等自然物。我国人多地少，人均占有农业自然资源贫乏，而农业自然资源浪费依然严重，部分资源出现枯竭，环境污染现象日益严重，有的资源已经不能满足农村和农业可持续发展的要求。查明我乡农业自然资源的状况、特点和开发潜力，保护和合理利用有限的农业自然资源，加强农业自然资源的综合管理，提高农业自然资源的综合利用效率，促进经济可持续发展，不但对发展农业具有重要战略意义，而且有利于保护人类生存环境和发展国民经济。

我们课题研究小组的成员在指导老师的协助下，上网查询相关资料，并对课题小组成员进行了具体分工，两人一组，对我乡的农业自然资源以及农业布局情况进行了调查走访。

1、气候资源。气候资源指的是太阳辐射、热量、降水等气候因子的数量及其特定组合。气候资源主要包括太阳辐射能、降水、温度等气候因素，气候资源在相当大的程度上决定农业生产的布局、结构以及产量的高低和品质的优劣。

××乡位于长江以南的沅水河边，纬度偏低，大陆性中亚热带季风湿润气候特征明显。在冬季，常受从西伯利亚和蒙古高原南下的干冷气团控制，比较干冷，在准静止锋面和气旋活动的影响下，带来了一定的雨雪冰霜天气。在夏季，则多为低纬度海洋暖湿气团所盘踞，气候高温多雨。春季，地面南北气流对峙，气旋及锋面活动频繁，雨水较多，天气多变。秋季是从夏入冬的过渡季节，副热带高压势力逐步南撤，表现为湿度小的秋高气爽天气。总之，气候温和，四季分明；热量充足，降水集中；春温多变，夏秋多旱；严寒期短，暑热期长为我乡显著的气候特征。

我乡全年光辐射总量达到4500——5500兆焦耳/平方米，全年日照2600——3400小时。夏至日（6月22日前后）白昼时间长达14——16小时。作物生长季节（4——11月）日照1600——2100小时。光能资源丰富，光有效辐射强，日照时数长，有利于喜光植物生长发育、有机物质积累和果实着色。我乡灾害气候主要有干旱、大风、霜冻、冰雹等几种。

2、水资源。水资源是农业生产的重要条件，水资源指的是可供工农业生产和人类生活开发利用的含较低可溶性盐类而不含有毒物质的水分来源，通常指逐年可以得到更新的那部分淡水量。这是一种动态资源，包括地表水、土壤水和地下水，而以大气降水为基本补给来源。

沅水穿境而过，大小溪流以及池塘星罗棋布，境内修筑了八座中ⅱ型水库，加上春夏降水量大，因而，我乡水资源量非常丰富，保证了农作物的生长发育对水的需要。

3、土地资源。土地资源指的是能供养生物的陆地表层，包括内陆水域。我乡土地资源按其用途和利用状况，可以概分为耕地、园地、林地以及河流、水库、池塘等水域。

我乡耕地面积8601.78亩，其中稻田面积5406.62亩，棉田面积3195.16亩，园地面积5234.28亩，其中桑地面积1864.52亩，柑橘、杨梅等经济园地面积3369.76亩，林地面积42183亩，其中用材林地面积30180亩，原料林地面积1XX亩，可供水产养殖的水域2214亩。

4、生物资源。生物资源指的是可作为农业生产经营对象的野生动物、植物和微生物的种类及群落类型。我乡生物资源主要有森林资源、水产资源、野生生物资源等。我乡森林覆盖率约为65.7%，主要有杉木、松木、油茶、油桐等树种，比较珍稀的有银杏、水杉等树种；主要的野生生物资源有娃娃鱼、黄姜、蘑菇等；水产资源比较丰富，淡水鱼类品种多，约有50多种，主要有鲤鱼、鲢鱼、鳙鱼、草鱼、扁鱼等，河鱼在怀化市是非常有名的。

农业布局亦称农业分布或农业配置，指的是农林牧副渔各部门及其所隶属的各生产门类与各种产品的地域分布和地域内各部门、各行业、各种产品的空间安排。农业布局的基本原则是要求农业各部门的分布能以最小的消耗满足一定生产力水平下的社会需求，并尽可能分布在条件最优越的地区，而每个地区内的农业各部门和农作物又保持着合理的比例，能有机结合，相互促进，协调发展。一般地说对农业布局起决定作用的因素是社会生产方式，它从宏观的整体的角度决定了农业布局的基本特点、形式、范围和水平。合理的农业布局可以使农业生产的发展因地制宜，以便从一定面积的土地上获得尽可能多的优质农产品，取得最佳的经济效益和综合社会效益。

我乡农业生产布局秉着扬长避短，因地制宜，促进农业生产平衡发展的原则，对我乡农业生产进行了合理的安排，充分开发、利用农业资源，促进了社会、经济、生态效益的长足发展。在南家坊村所在的沅水河冲积地块，利用谢玉剑反季节蔬菜种植经验，带动和发展发季节蔬菜；在坪村所在的沿河地块，发展订单农业，进行榨菜种植和棉花制种；在罗家冲村的沿河草地、荒滩、水田沟渠，进行白鹅养殖；在青市村，依靠丰富的森林、草地资源，进行黄羊养殖。总之，我乡依托自然资源优势，依靠种植、养殖大户的带动，因地制宜的进行农业区划，取得了较好的社会、经济、生态效益。

在调查过程中，发现我乡在利用农业自然资源，进行农业生产布局时，也存在着一些不足，其主要表现是：

1、农业资源承载过重。XX乡人多地少，人均耕地约为1.2亩，人地矛盾尖锐。

2、土地不合理利用的现象比较突出。农业用地中，中低产田就占全乡耕地面积的62.8%，低产园地、低产林地、低产水面分别占全乡园地、林地及淡水养殖水面的19.6%、16.9%和60.7%。

3、局部土地破坏和环境污染较为严重。我乡土地中的山坡地比重较大，山坡地耕地占耕地总面积的14.4%，不合理的土地利用方式，造成水土流失和地力不断下降。在农业生产过程中过度依赖化学农药和化学肥料，以及生活废水排放量的不断增加，农村水源污染迅速扩大。

此外，我乡农业基础设施脆弱、抗灾能力较差，农业以劳动密集型为主，靠天吃饭的现象依然较为突出。农业科技水平不高，农业集约化、产业化程度低，导致农产品竞争力和农业比较效益下降。这些问题大大削弱了农业可持续发展能力，直接影响了我乡农业的进一步发展，需要采取有力措施逐步加以解决。

区农业农村工作情况汇报

各位领导：

在年根岁尾，我区各项工作走向冲刺阶段，并着手制定明年大盘子的时候，耿书记带领市政府的其他领导来我区检查指导工作，必将对我区的各项工作起到积极地推动作用，特别是对我们总结去年农业、农村工作的得失和安排来年农业农村工作的重点，能够给予及时地指导作用，我代表榆次区四套班子对耿书记一行的到来表示热烈的欢迎。

自从一号文件出台以来，从中央到盛市的各级领导对“三农”工作高度重视，出台了许多重要举措，为此，我区在指导今年的经济工作中转变了工作思路，由原来的以城市工作为重心，转向城乡并重，并突出农村。我们认为“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增收问题。围绕农民增收这篇文章，我们突出抓了以下几个方面。

一、把增加投入作为农民增收的基础，在机制上创新

投入是增收的基础，只有高投入，才有高回报。榆次是个“吃饭财政”，对农业和农村的投入单靠财政，那只是杯水车薪，如何增大对农业和农村的投入，成为我们千方百计增加农民收入的重要课题。为此，我们在投入这个主要环节上创新思路，创新机制，采劝财政引导、政策调动、农民为主、大户牵头、引资上项、股份经营”等多条腿走路的办法，搞活了四方面的投入机制。

一是强化财政投入机制。今年我区“吃饭财政”的困难显现越发突出，由于中央不断出台调资政策，加大了一块支出，各条条单位要求财政在一些经费的支出上逐年递增又挤了一块，有些政策因素减少了行政收费，增大了财政支出，又有了一块，象教育系统实行一费制，公务经费完全由财政负担就是这种情况，在这种困难下，我区为确保财政对农业农村投入的足额到位，做到了四不，即“不挤、不占、不少、不挪”。“不挤”，象今年的支农支出我们预算安排439万元，比上年增长12.85％，目前已全部到位；“不占”，所有用于农业、农村的资金，不得以任何理由，任何形式随便占用，象粮食直补资金，我们按照严格核定的实际面积不差分毫，100％直补到位；“不少”象科技研发管理费用，就是以前说的科技三项费用，按要求不少于财政收入的1.1％。榆次的财政收支能持平已经够吃力了，但给这块的预算安排就达到132万元，占到财政收入1.19％，并全部足额到位；“不挪”，象农村基础设施建设的资金大部分是项目专款，包括饮水工程、节水灌溉、综合开发、道路维修、危房改造等，资金总额为556万元，已到位556万元，仅此一项比上年增长48.66％。由于做到上述四点，使我区的财政对农业和农村的投入比上年增长了13.3％，比年初预算安排增加11.8％，达到7835万元。

二是落实政策投入机制。我们主要抓了“四个一”，即：落实了一项政策，就是“粮食直补”政策。通过摸底造册登记，经督查和两次公示后，核实小麦面积2.09万亩，玉米面积30.45万亩，发放粮补资金211.15万元，为全区农民人均直接增收8.1％；深化了一项改革，就是农村税费改革。农业税在去年“四取消、一调整、一改革”的基础上，今年农业税再减少1.5个百分点，减免绝对额219万元，为全区农民人均直接增收8.4元；健全了一个制度，就是“一事一议”制度。象东阳镇的农业综合开发项目，是全省确定的五个试点之一，除上级拨款资金外，村级也需配套资金100万元，东阳镇就是采劝一事一议”的办法解决的。100万元中其中50万元通过筹工消化，剩余25万元现金已全部到位，25万元随工程进度以物折资逐步到位；突出了一个主体，农民投入始终是农业农村投入的主体。据调查统计，全区～年农民自主投入蔬菜粮食种植、红枣开发、养殖小区建设及农田水利基本建设等项的农业资金达到3.4亿元，比上年增长31％。

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开展的主要工作

第一方面主要工作是：开展了地质灾害防治工作及所采取的措施：

(一)全面排查地质灾害隐患，不留盲区，不留死角。截止20xx年4月30日，全市共排查出地质灾害隐患点759处。其中船山区116处，安居区266处，蓬溪县287处，大英县64处，射洪县20处，三园区6处。并对排查情况逐一登记造册，为防灾避灾和防治工作掌握了第一手资料。

(二)明确地质灾害防治责任。按照属地管理和“谁诱发、谁治理”的原则，各级政府主导，国土资源部门负责行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作。

(三)完善了地质灾害应急预案和编制了遂宁市地质灾害安全防控体系。全市国土资源部门对原有地质灾害应急预案存在的问题进行了清理和修改完善，按照灾后恢复治理规划要求，编制完成了20xx年及20xx年度地质灾害防治方案和地质灾害安全防控体系，并报市政府批准执行。

(四)推进地质灾害群测群防“十有县”建设。全市国土资源系统按照国土资源部倡导的地质灾害群测群防“十有县”建设总体要求，我市三县两区向省厅均申报了地质灾害群测群防“十有县”建设规划。目前安居区、大英县已向市局提出对地质灾害群测群防“十有县”建设验收提出了申请，市局对安居区“十有县”建设活动进行了初验。

(五)广泛宣传普及地质灾害预防避让知识。利用新闻媒体和“4.22”地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”土地日等活动在街头利用版报、挂图、发放小册子，放录像带等形式开展地质灾害预防避让知识宣传。全市共发放宣传资料2万余份，地质灾害宣传挂图2500份，磁带1000盒，同时普及了防灾避灾意识，并增强了群众救灾应急能力，收到明显效果。

(六)强化汛期地质灾害防治工作。一是加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓;二是抓好突发灾情、险情的应急处置工作。建立应小分队，落实人员和车辆、保障通讯畅通;三是建立24小时值班制度，确保上级领导的指示和气象信息在第一时间传达到隐患点;四是科学编制每个地质灾害隐患点防灾预案。实现“点点有人管，处处有人抓”，做到防灾明白卡和避灾明白卡发放到监测责任人和受灾害威胁的每户群众手中;五是强化汛期地灾巡排查工作。坚持汛前巡查、汛期排查、重点核查制度;六是加强地灾隐患点监测预警工作。要求各责任人和监测人提高警戒，加强监测，即时预报。

(七)深入一线抓督查落实。在每次大雨、暴雨、大暴雨来临前后，市局均组成了由局党委委员担任督查组长，2—3名科(室)长为成员的督查小组，分赴县(区)开展督查工作。今年分别对城区、三县两区进行突击检查或抽查，重点督查县区局领导在汛期24小时值班是否在岗在位;各隐患点是否建立责任明白卡和险情明白卡、危险地带是否有警示牌，是否有监测登记记录，各隐患点是否向社会公示;各隐患点是否安装滑坡裂缝报警器;隐患点防灾预案是否编制落实。

(八)高度警惕，确保信息畅通。我局每年从5月份进入汛期以来，把汛期作为地质灾害防治工作的重要时段，加强大雨、暴雨天气前的气象预报预警，第一时间将气象信息和领导的批示传真给县区国土资源(分)局、三园区分局值班室。一年来共转发传真气象信息和领导批示100余份。同时，通过手机短信方式，传送到各县区国土资源(分)局长、乡(镇)长及责任人手机上，确保上级指示和气象信息畅通，无遗漏。

(九)落实责任，加强监测，群测群防。实施群测群防是预防地质灾害的坚实基础和有效途径。全市已基本建成县(区)、乡(镇)、村、社四级监测网络，并明确了各级网络的具体责任和工作措施，对每一个灾害(隐患)点均落实了一名行政领导干部进行“一盯一”监测;实施群专结合，专门配备一批地质灾害群测群防简易监测仪器、滑坡裂缝报警器来加强监测和预警，同时，对相关使用人员集中进行了视频培训;逐点与监测人员签订了监测目标责任书，逐年发放监测人员补助。通过这些措施，确保了群专结合的地质灾害群测群防网络体系能够正常运行。

(十)积极协调，向上争取落实地质灾害防治监测经费。积极协调将特大型隐患点11处和大型隐患点13处，向省厅请示，申请纳入省级财政出资治理范围。20xx年向市财政争取了55万元对4个治理项目和18处重点防治监测隐患点进行补助，对30处中型以上地灾隐患点进行了前期调查。

第二方面，主要工作是民生工程、红层找水打井工作。

(一)20xx年初省下达我市红层找水打井目标任务14783口，其中蓬溪县5208口，射洪县9575口。截止8月29日，两个县累计完成打井数16492口(其中成功井16366口，干井126口)，完成年度计划的111.5%，共解决16366户缺水困难，解决57281人饮水困难。

(二)在20xx年6月下旬,市局会同市、区财政局相关人员组成联合验收组,对安居区第二期红层找水打井工作进行抽查验收,联合验收组中分为三个验收小组开展工作,共抽查了安居区安居镇、白马镇、中心镇等21个乡镇，占打井乡镇总数100%，每个乡(镇)至少抽查一个社，共抽查了22个村22个社，现场检查水井157口，对井深涌水量进行了测量，对井台制作，井利用情况进行详细检查。抽检的157口井中，成井156口，成井率99.37%，已建井台148口，占抽查总数的94.3%。

验收组经过严格审查和现场抽检，认为安居区红层找水打井工作认真，资料完整，上报数据真实准确，打井质量较高，成井利用较好，基本达到项目实施要求，同意通过验收。

(三)积极参与“李冰”杯争创活动。一是督促民生工程目标任务，按时、保质、保量完成。二是认真收集准备争创“李冰杯”、“遂州杯”相关资料。

第三方面主要工作是：贯彻落实《防震减灾法》，积极组织开展“5.12”抗震救灾一周年纪念活动，其具体做了以下工作：

(一)向县区起草印发了遂宁市国土资源局《关于开展“5.12”抗震救灾一周年的通知》。

(二)在市县(区)政府统一指挥下，全市国土系统在各辖区组织开展了“5.12”抗震救灾一周年纪念宣传活动。市局在市城区中央商务区组织了5个宣传站，县(区)局在所在县城设立了宣传点，以散发宣传资料进行防震减灾知识宣传，以播放音像制品的形式，宣传《地震来了怎么办》?在群众中增强了防震减灾意识，增强了应对突发事件防灾意识，达到了预期效果。

(三)组织市局机关全体工作人员开展抗震救灾一周年纪念活动，具体做了以下工作：

(1)在市城区中央商务区组织了5个宣传站，以散发宣传资料进行防震减灾知识宣传，以播放音像制品的形式，宣传了《地震来了怎么办》?以图片形式，宣传了地质灾害避险防灾知识，以手册的形式，宣传了应对突发事件，普及应对防灾知识。

(2)组织市局机关全体工作人员开展了题为《地震来了，局机关怎么办?为内容的应急演练，重点对突发地震时，局机关预警、疏散和启动抗震救灾预案进行了实战演练。

(3)在局机关工作83人中进行了防震减灾知识竞赛试卷答题活动。

(4)与市教育局联合开展了在遂宁中学、一中、二中、四中、市中等职业技术学校、市民进中专学校等11所学校3900名师生中进行了防震减灾知识竞赛试卷答题活动。这项活动是四川省宣传部、四川省人大常委会法制委员会、四川省地震局发起的，这是落实省地震局川震防发[20xx]48号文件精神的具体体现。

(5)在“5.12”抗震救灾一周年纪念活动结束后，市地震办向县区收集了各县区“5.12”纪念活动情况，并汇总后专题向省地震局作了《关于开展“5.12”抗震救灾一周年纪念活动情况的报告》。

(6)“1.31”地震发生后我局迅速启动应急预案，全体干部职工第一时间赶赴地震灾害现场，奋战在抗震救灾第一线。在第一时间成立了遂宁市国土资源局1·31地震灾害抗震救灾应急指挥部。根据预案，由局长陶琳任指挥长，副局长赵齐宣、杜云志、何平，纪委书记李应鑫等领导任副指挥长，分别带领技术指导组、应急抢险组、地质灾害排查处置组、后勤保障组等应急分队，兵分五路立即赶赴灾区开展抗震救灾工作。在地震当天上午便发文，要求在全市范围内积极开展“1·31”地震引发地质灾害巡排查和防治工作，确保人民群众不因地震次生灾害造成新的损失。为保护群众的生命财产安全，让群众放心，我局干部职工积极奔赴地灾隐患第一现场，踏勘现场，测量方量，请专家评估，拟定防治方案，并与安居区国土资源分局一道，不等不靠，自筹资金实施排危多处。

在积极履行职能职责的同时，我局还积极向省有关部门协调、汇报灾情，争取抗震救灾支持。在我局的努力下，省地震局吕副局长带领28名专家在第一时间赶赴现场，到各乡镇实地监测、收集资料、研判震情，为抗震救灾决策提供了依据;省国土资源厅派出四个工作组专家15人，即时赶赴地震灾区，对安居区、船山区、蓬溪县、大英县的地质灾害隐患进行了勘查;广勘院的专业队伍对加剧的7处地灾隐患点进行了重点勘查，形成报告后报省厅审查立项;安居区国土分局还邀请了专业的队伍对灾后重建安置点进行地质灾害危险性评估。

地震后，在副市长刘德福的带领下，市国土资源局多次赶到省国土资源厅汇报灾情，争取恢复重建有关优惠政策、项目和资金，并在全市第一个部门完成项目资料的搜集、装订成册，受到市政府的肯定与表扬。截止目前，市、区国土资源(分)局已向省上报灾后重建项目6个，预计可争取资金1800万元。

服装产业发展情况调研报告

宁波的服装工业历史悠久，尤其是以“红帮裁缝”名闻遐迩。目前，宁波服装产业特色明显、实力雄厚，已成为我国重要的服装生产、加工和出口基地。XX年，全市拥有各类服装生产企业3000余家，全部从业人员年平均人数13.16万人，年生产服装能力近15亿件（套）。其中：规模以上服装生产企业437家，完成工业总产值206.47亿元，同比增长36.63％；工业销售产值200.84亿元，产销率达97.27％；新产品产值2.52亿元，同比增长30.57％；完成出口交货值111.32亿元，同比增长65.85％；实现工业增加值51.61亿元；实现利税总额33.47亿元，其中税金总额20.13亿元，同比增长11.53%，利润总额13.34亿元。各项效益增幅比去年有较大提高，服装行业经济运行稳健发展。

宁波是中国10XX年前“海上丝绸之路”的始发港，在中国海外交通史上的地位举足轻重，且历来是我国纺织服装的重要生产基地。宁波诞生了中国第一个近代服装流派－“红帮裁缝”。宁波“红帮裁缝”创造了中国“第一套西装”、“第一件中山装”、“第一家西服店”“、第一部西装裁剪书”、“第一部服装理论著作”。因此宁波堪称是中国近代服装的发祥地，而今的“东方商埠.服装之都”。具有历史的传统优势和深厚的服饰文化底蕴。

现代宁波服装产业起步于20世纪70年代末、80年代初。乘改革开放之东风，汲服装之乡之灵气，不断抢抓机遇，创新进取，经过二十多年特别是近十年的迅猛发展，宁波服装已从红帮裁缝的手工业作坊生产转向机械化大工业生产。在70年代末80年代初，由于国际服装加工业的转移以及国内服装市场的繁荣，宁波服装加工业初步兴起。进入90年代，宁波服装进入辉煌的创名牌时期，崛起了一批知名的服装企业和著名品牌，如杉杉、雅戈尔、罗蒙等，形成了国内少见的服装名牌群星璀璨的局面，在中国服装工业中具有一定的代表性，宁波“服装大市”的美称也日益响亮。已具备了较强的国际竞争力，并构建了鲜明的产业和比较优势。

二、宁波市服装产业的发展特点和优势

（一）产品门类趋向齐全

截止目前，宁波服装产业已形成了以西服、衬衫、西裤、女装、休闲装、职业装、童装、内衣、工艺服装、皮草等门类齐全的多系列服装产品及领带等服饰产品；形成了较全面地涵盖梭织、针织、家纺、羊毛羊绒等多种纺织服装的产业集群。从XX年－XX年，我市规模以上服装企业累计完成服装产量（件）逐年提高（见下表），与上年同期相比，分别增长17％、22％、24％、16％、5％、17％。XX年，我市规模以上服装企业累计完成服装产量11.63亿件，其中梭织服装2亿件，针织服装9.22亿件，分别占全国规模以上服装企业完成服装产量的6.84％、2.47％、10.40％。西服、衬衫以及牛仔装、职业装、内衣等产品快速发展；服装用纺织品的开发取得突破性的进展；部分高档衬衫色织面料和高档里料已达到了国际先进水平。品牌服装销售量稳中有升。据全国重点大型零售企业男西服男衬衫销售品牌统计显示，宁波男装销售市场综合占有率傲立群雄、保持绝对优势，每月位居第一，服装业中国男装品牌“领头羊”的地位更为巩固。

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木材加工产业领导小组工作开展情况汇报

今年以来，县木材加工产业领导小组按照县委、县政府总体工作部署，组建工作机构，成立专门办公室，加强了运转机制管理，开展了深入调查研究，进一步理清工作发展思路，积极开展卓有成效的工作，取得一定成绩。

一、调查摸底，理清思路

为有效开展工作，我们组织领导小组办公室人员对全县木材加工企业及木材加工户进行走访调查，组织召开县直有关部门负责人、林业重点乡乡长、木材加工企业厂长、经理代表参加的座谈会，听取他们对木材加工产业发展的意见和建议，通过调查，初步摸清了我县木材加工产业在资源、投资规模、经营水平、产品结构等方面的实际情况，针对我县木材加工产业存在的“大资源、小产业、低效益”的实际状况，明确了今后我县木材加工业总体发展思路，即：按照党的十七大提出的构建“生态文明”总体目标，以科学发展观为指导，发挥林木资源优势，加快木材加工产业升级，以工业集中区为依托，以濮台公路为轴线，以扶持龙头企业为重点，通过积极整合资源，构筑木材加工产业集群，引进、消化、吸收新技术，提高产品附加值和资源综合利用率，加速林业现代化进程，充分发挥木材加工业在全面建设小康社会中的重要作用。今年8月15日市政协主席范修芳在我县调研木材加工产业时对我县“依托丰富的林木资源和木材集散地优势，把林业加工业作为全县一项强县富民工程和支柱产业来抓，以扶持龙头企业为依托，通过积极整合资源，构筑产业集群，提高产品附加值和资源综合利用率，拉动全县经济快速增长”工作思路给予了高度评价。

二、制定规划、明确目标

为确保木材加工业持续快速发展，结合当前我县林业发展情况，我们在深入调查的基础上，编制完成了《范县木材加工产业2010-2010中长远发展规划》。规划重点是抓好以下几方面的工作：一是合理布局：在现有基础上，构筑沿濮台公路木材加工产业集群。坚持大（规模大、带动面大）、高（技术水平高、附加值高）、外（外向型）、新（新产品）、多（多种所有制、多形式）的原则，采取改造、扩建、改建、联合等办法，大力培植林产品的加工、流通龙头企业，逐步形成加工梯次配置、集约高效，并向精深加工延伸、集现代物流与交易中心共同发展的产业新格局。二是自主创新。立足现有一定规模的企业，在生产技术、信息处理、原材料供应等方面给予优惠政策，逐步建成一批具有一流技术、一流设备、一流管理，具有市场开拓能力、起到示范带动作用的龙头企业，带动全县木材加工产业快速、稳步、协调发展。三是项目建设。通过招商引资，上一批科技含量高、规模大的木材加工项目，打造终端产品，带动全县木材加工业向精深方向发展。四是整合资源。对于生产设备落后、小型的，各个分散的或单个小规模家庭式作坊式加工户拥有的原料、人才、资金、市场和管理等方面的资源优势，加以引导，使其集聚联合，走集成发展、集约化经营的路子。同时，抓好木材市场及流通业。进一步完善木材市场配套基础设施建设，逐步建成信息处理、仓储、交易于一体的功能齐全的原木和板材专业市场，使范县成为豫北和鲁西地区最大的原料和林产品交易中心。

三、稳步发展，成效初现

通过一年的工作，我县的木材加工业取得一定发展，主要表现在以下几方面：

1、拓宽招商渠道，狠抓项目建设。今年以来，我们积极引导重点乡镇在招商引资上狠下功夫，通过多种渠道搜集信息联系客户，积极推介范县的资源优势和政策优势。2月份，我们与有关乡镇到江苏邳州进行考察，与江苏邳州百润木业有限公司进行了协商洽谈，并达成投资XX万元，计划在张庄建设胶合板生产厂的意向。3月份，组织濮城镇大成、阳晨两家公司的老板苏明俊和周冠先后到张庄乡考察板皮、板条和原材料市场，计划在张庄乡投资1500万元以上，建设科技木生产线4条。5月份和8月份联系江苏扬州和黑龙江的哈尔滨的客商分别到张庄乡进行考察，并就胶合板和多层板生产事宜进行了考察和洽谈，并达成初步合作意向。

2、拓宽融资渠道，聚集本地资金，推动木业发展。张庄乡党委政府积极拓宽融资渠道，引导群众采取股份合作和集资入股的形式，把分散的民间资金聚集起来，筹建木材深加工企业。同时，制定优惠的政策，积极鼓励张庄乡在外务工人员回乡创业，筹建深加工企业。通过发动和引导群众，今年张庄共新发展木材加工户15户，新建了两个投资百万元以上的范县明亮密度板厂、杨堂热压板厂的加工企业，以及一个投资50万元的陈楼木制工艺品厂。

3、搞好服务，积极为企业发展搭桥牵线。今年我们木材加工领导小组办公室和县林业局积极协调省、市有关部门，帮助光明密度板公司完成贴息贷款1200万元，争取贷款贴息资金50万元。同时帮助密度板公司生产的产品找销路、跑市场，并与浙江常州市客商达成高密度板销售意向，目前该公司生产的高密度办产品样品已通过客商鉴定。

四、存在的问题

今年由于我县木材加工业发展受全球金融经济危机的影响，产品出口受限，木材价格普遍下滑，止目前，平均每方木材比年初下降300元，尤其是大径材最大降幅在500元左右，板皮由过去的1300/m3元由下降到850/m3元左右，普通板皮由过去1000元/m3降至650/m3元左右，造成我县大部分木材加工企业出现停产和销售量下降。从目前深层次剖析我县木材加工业发展情况，关键普遍存在企业规模小、产业链条短、附加值低、资源浪费严重、缺乏对外融资的信用度等一系列问题，致使我县木材加工企业自我发展能力不强，发展资金缺乏，企业抗风险能力差。这些问题需要是我们今后重点研究和逐步解决的关键。

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平遥县旅游产业发展情况分析

平遥县旅游产业发展情况分析

（二○○四年十二月）

平遥古城具有2700多年的悠久历史，拥有众多的文物古迹，全县各级重点文物保护单位99处，其中国家级5处，省级14处，市级4处，县级76处。1998年，平遥古城被国务院命名为第二批国家历史文化名城；1997年12月3日，整座古城和古城外的双林寺、镇国寺被联合国教科文组织列入《世界文化遗产名录》，99处重点文物保护单位中，有27处被列入世界文化遗产清单。在2.25平方公里的平遥古城内，古城墙、古民居、古街巷、古店铺、古庙宇等各类建筑保存完好，风貌犹存；以市楼为中心，以南大街为轴线，对称地分布着左城隍、右衙署，左文庙、右武庙，东道观、西寺院的这种古代左文右武的封建礼制格局；古城内主要街道两侧，完好地保存了220多家古店铺；古城内拥有3798处具有保护价值的古民居，其中保存完整的有448处。平遥古城的所有这些特征，为人们展示了一幅中国历史发展中非同寻常的文化、社会、经济、宗教发展的完整画卷，是中国汉民族城市在明清时期的杰出范例。

面对这一丰厚的文化遗产，保护管理的责任非常重大，同时，如何利用好先辈留下的珍贵财富发展好旅游业，也同样具有重大意义。在各级领导、专家学者、新闻媒体以及社会各界的关注和支持下，平遥古城的保护和旅游业的发展走过了一个从自发到自觉、逐渐理性的过程。从1997年申报世界文化遗产成功之后，国家、省、市各级对平遥古城保护和旅游产业的发展给予了高度重视。2000年，全省调整产业结构“1311”项目中，将平遥古城列入全省旅游业发展的十大旅游景区。2004年全省旅游产业工作会议上，将平遥古城作为全省旅游产业重点支持发展的两大龙头之一。2003年晋中市开始实施双百项目，平遥古城旅游业项目和平遥县城市基础设施建设项目连续两年被列入全市双百项目，主要内容有：平遥古城旅游综合开发项目，包括8大类46项工程，总投资为4.58亿元；城市集中供热供气项目，总投资2.27亿元；康宁街拓宽及商业开发项目，总投资15000万元；污水处理厂项目，总投资4300万元；平遥古城旅联实业公司文庙开发项目，总投资3200万元；平遥中学新校建设项目，总投资1.3亿元；丽泽苑大酒店新建项目，总投资3100万元。从1997年之后，国家、省、市三级计划部门加大了对平遥发展旅游业以及城市基础设施建设的支持力度，共给予投资8150万元，其中国家4850万元，省2820万元，市480万元。所有这些支持，都对平遥这样一个基础薄弱、财力紧张的地区起到了非常重要的作用。

同时平遥历届县委、政府充分审视分析和深刻认识到“古城存在的唯一性、古城保护的完整性、古城文化的厚重性、古城景点的多样性、古城内部的混合性”这样一些基本特征，积极借鉴国内外成功经验，坚持以人为本的施政观念和经营城市的发展理念，从解决发展过程中体制、机制、资金、技术等方面的问题着手，走出了一条保护与开发并举、建设与管理并重的路子，最终实现了文物保护、旅游发展、城市建设共赢的目标。在短短的几年间，平遥古城以其丰富多彩、古色古香的人文景观，成为国内外游人向往的旅游胜地，旅游产业有力地拉动了县域经济和社会的快速发展。如今的平遥古城，已经成为展示中国汉民族文化的大型博物馆，成为我县经济与社会持续发展的拉动力，成为全省的旅游龙头。2004年，平遥古城共接待国内外游客63万人，门票收入4800万元，旅游及相关产业综合收入4.3亿元，分别是1998年的20倍、25倍和18倍。分析平遥古城旅游业的发展，大致有这样几个方面:

一、坚持保护为主的原则，全面夯实旅游发展的基础。

平遥县在发展旅游产业的过程，始终遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，始终遵循保护文物就是对历史负责、对未来负的思想，始终遵循保护文物就是发展旅游的理念，全方位地加强文物保护工作。

一是实施依法保护。在省、市的高度重视下，1998年11月30日，山西省人大常委会颁发了《平遥古城保护条例》，这是全国第一个针对历史文化名城和遗产保护的省级立法，这一条例成为平遥县保护古城的法律依据，成为制定县城建设规划、古城保护规划、旅游发展规划和古城保护管理制度的大纲。根据《平遥古城保护条例》，经山西省政府批准，平遥先后出台了《平遥县县城总体规划》和《平遥县历史文化名城保护规划》；2002年县人大常委会通过了《传统建筑和历史街区保护的若干规定》和《城市管理行政处罚权集中管理办法》；针对古城内消防设施失天不足的问题，县政府制定出台了《加强文物单位、古城区消防安全管理的规定》和《古城内电气线路改造的方案》。特别是最近以来，以市政府文件上报省政府《平遥古城消防安全隐患问题整改和基础设施建设方案》，得到了省领导的高度重视，张宝顺省长亲自做出批示，梁滨副省长组织召开了专门协调会予以研究解决。所有这些法律、法规、规章、制度和方案的出台，使文物保护工作更具操作性，更加具体化，促进了文物保护法制化进程。近几年来，根据文物保护法律、法规、制度和规定，坚持“修旧如旧、以存其真”的方针，平遥县先后对古城内主要街道两侧的房屋和重点文物保护单位实施了维修，拆除了不协调建筑，有效制止了乱拆乱建和破坏性建设，保护了古城完整的风貌。

二是实施古城内单位和人口搬迁工程。1998年以前，古城内有近5万常驻人口，多数党政机关和企事业单位聚集在古城内，人口密度比上海、北京等大城市高出十几倍，超负荷的人口密度对保护古城、管理城市及发展旅游带来了很大的困难。为减轻古城人口承载压力，平遥县把古城内单位和人口搬迁作为有效保护古城的重要举措，做为市政建设的重点，持续予以推进。1997年底，县委、政府、人大、政协率先迁出了古城，至2004年共带动80余个机关和企事业单位搬出古城，累计投资2亿多元，直接或间接带动古城内2万多人口外迁，古城内人口减少到现在的2.7万人，为保护古城、发展旅游创造了宽松的条件。

二、坚持政府主导和市场运作并重的原则，大力推进旅游产业化发展。

旅游是一种特殊的产业，发展旅游产业是一项系统工程。在此过程中，平遥县县委、政府在充当旅游市场建设与发展主角的同时，积极运用市场经济法则，引导全社会支持和发展旅游，二者互为补充，互相促进，大大加快了古城旅游业的快速兴起和发展壮大。

一是文物景点保护实施政府主导。平遥古城与其它景点、景区不同，有它的特殊性，是文化内涵性旅游城市，是以文物、文化资源为主的旅游城市。特别是古城内，既是居住区，也是旅游区，是一个社区和景区特征皆有的混合体，因而，旅游市场管理具有不同于其它旅游胜地的特殊性。鉴于此，文物景点开发和文物保护必须以政府为主导。近几年来，县政府先后投资4000余万元，对古城墙、双林寺、日升昌、镇国寺等重点文物保护单位进行了维修，实施了护城河、环城路、城门综合整治工程；采取股份制、合作制的形式，完成投资5000多万元，对文庙、县衙署、城隍庙实施修复，如今都开辟成为景点向游人开放，成为古城的骨干景点。

二是历史街区开发吸引社会力量。为了更好地保护古城内一大批古民居、古建筑，平遥县从明清街国有房产经营权转让入手，探索政府指导下的社会化发展旅游产业的路子，通过政府出政策、定规划，利用社会力量实施了明清街修复，形成了如今的旅游产业街。以此为契机，采取经营权转让和产权拍卖两种办法，先后对古城内20余处古建筑产权和100余处古建筑经营权进行了公开拍卖，拍卖之后，按照古城保护方面的规定和旅游发展的规划，统一制定维修方案，并严格监督其维修和利用，先后对西大街、东大街、衙门街、城隍庙街、北大街等古城区实施了修复。这样的举措，不仅弥补古城维修保护资金的不足，而且加快了旅游产业化发展。近几年全社会用于古城保护的资金达2.5亿元，建成了特色购物、特色餐饮、特色住宿、特色娱乐等方面的6条旅游产业街，发展了400余辆旅游车辆，建成了40余家具有传统风情的民俗宾馆、民俗客栈，开办了80余家旅游购物店铺，形成了20个景点，旅游及相关行业从业人员达到4万余人，在拉动居民增收、安置国有集体企业下岗职工就业等方面发挥了旅游业独特的幅射力。

三是旅游配套建设依靠市场运作。吃、住、行、游、购、娱是旅游业的六大要素，但由于平遥古城基础设施建设比较薄弱，在旅游快速发展的同时，显露出配套不健全、要素不完善的问题，这是制约平遥古城旅游业发展壮大的主要因素。对此，平遥县采取练内功提高服务水平、出政策吸引市场投资两种方法，发展旅游要素市场中的薄弱环节。一方面，县委、政府鼓励民营企业大户，积极投资旅游接待设施，发展绿色环保产业，2003年以来，全县新建成了3家星级以上标准的宾馆，其中投资近8000万元的丽泽苑国际大酒店具备四星级标准，2004年9月份国际摄影大展前已经正式投入运营；还有在建的4家星级宾馆预计2005年投入运营。另一方面，为了提高古城内民俗宾馆接待服务水平，创出地方传统特色，经过省质量技术局审核，通过了《平遥古城民俗客栈星级评定标准》，这是我国唯一的地方传统客栈评定标准，对平遥县民俗客栈特色化发展起到了积极的作用，目前已有6家民俗客栈通过了星级评定。2004年年底，平遥县聘请我国旅游界魏小安等专家和权威规划单位，开始组织编制《平遥古城旅游发展规划》，预计2005年8月份完成，该规划将为平遥县旅游业实现更快更好的发展提供科学有力的指导。

三、坚持改革创新的原则，全面加强古城保护与利用。

平遥古城是世界文化遗产，为了保护好这块来至不易的金字招牌，并利用好它造福后人，发展旅游业，平遥县在体制、机制的改革和创新上做了一些有益的尝试。

一是深化管理体制改革。为切实加强对古城内3000余间公房的维修管理，2002年撤消原房管所，成立房管局；为了加强对古城环境卫生的管理，撤消原市容办，成立环卫局；同年实施了以成立城市管理行政执法局、组建平遥古城股份旅游有限公司、实行古城门票“一票制”为主要内容的旅游三项改革，旅游运行管理迈上了一个新的台阶。平遥县在全国的县城中第一个成立城市管理行政执法局及城管监察大队，将8个单位的部分或全部行政处罚权进行集中，执法局及监察大队成立以来，充分发挥其力量集中、处罚权集中的优势，组织拆除了2.8万平方米的违章建筑和不协调建筑，在古城保护、旅游市场管理方面发挥了积极作用；平遥古城股份旅游有限公司组建成立以来，发挥其企业融资、项目投资的平台作用，已经与国家开发银行签定了3亿多元的古城保护、旅游开发项目贷款，开发了建筑面积近4000平方米的星级民俗客栈；古城门票实行“一票制”以来，有效解决了部分景点私设回扣、扰乱旅游市场的问题。

2004年12月份，平遥县根据文物保护的法律法规要求，彻底理顺了文物保护管理体制，成立了“世界文化遗产平遥古城保护管理委员会”，由县长担任委员会主任，全面负责全县文物保护、管理和利用工作；委员会下设办公室，为县政府的常设机构，办公室主任由文物局局长兼任。目前，平遥古城文物保护、旅游开发已经形成了“管委会全面负责保护、管理和利用等方面的工作，旅游局负责旅游行业管理、宣传促销等工作，旅游公司进行旅游项目开发、经营等工作，执法局负责城市行政执法管理等工作”的管理运行模式。

二是创新经营城市办法。为了整合城市资源，加快古城保护和新城建设，平遥县实行了国有土地集中储备制度，创新经营国有土地、房产和广告权等有形资产和无形资产模式，把国有闲置资产推向市场。先后拍卖了县人大、水务局、财政局、交通局、农机中心等10多处房产，拍卖了新城区近400亩国有土地，为政府筹集了6000余万元的建设资金。仅2003年以来，利用市场运作的方式，铺开了3个上亿元的住宅小区建设工程，政府投入铺开了三大类40余项文物保护、城市基础设施建设、旅游开发工程。同时，将城市公交线路运营权、道路广告经营权等无形资产进行了拍卖，城市公共服务业主要依靠社会资金实现了快速发展。

四、坚持综合整治的原则，全面改善古城环境。

平遥古城因其古老的建筑和弥足珍贵的价值而闻名，同时，也因其古老而暴露出基础设施建设先天不足的问题，成为社会各界、新闻媒体关注的焦点，成为古城保护、管理和利用中最大的瓶颈制约。曾经一度时期，古城内建筑破旧不堪，道路坑凹不平，街上电杆如林，空中线缆如网，新城区交通不畅。针对这一系列问题，平遥县从1998年开始，按照“保护古城、改造旧城、建设新城”的城市建设思路，一以贯之地实施城市环境综合整治，经过几年的努力，取得了明显成就。

一是中小街巷改造初见成效。古城内共有200条大中小街巷，按照先大后小的顺序，投资7000余万元，对古城内86条主要道路进行了硬化，部分街道进行了线路入地和上下水改造，极大改善了古城内面貌。

二是古城消防得到加强。1998年以前，古城内只有3个消防栓，目前已达到45个，并结合古城内道路改造，对部分主要消防供水管网也进行了改造。新购置了一部小型消防车，解决了大型消防车难以进入古城的问题。结合城网改造，对古城内临街古建筑的电气线路进行了阻燃改造处理，不仅美化了环境，而且消除了电气线路老化带来的火灾隐患。

三是新城建设初具框架。为加快新城建设，近几年共投资5000余万元，建设了贯通新城东西的柳根路、连接祁临高速公路的引线和康宁街，东城区新建了东关大街，古城外围绕城墙新建了环城路，新城外新建了外环路，构筑了四通八达的道路网络，进一步拓展了新城发展空间，加快了新城开发。目前，东部形成了以平遥中学、人武部等单位为主的东城新区，西部有在建的天鸿家园住宅小区、行政审批大楼和即将投资开发的柳根花园住宅小区，南部形成了以党政机关、企事业单位和居民住宅为主的新城区。

四是绿化亮化取得进展。近几年投资300多万元，对古城内的主要街道安装了仿古路灯，古城内的部分民俗宾馆、饭店、商店自已投资安装了高档的宫灯和风景灯，现在整座古城夜间灯火通明。先后对高速公路引线、康宁街、柳根路、顺城路等新城主要道路实施了标准较高的亮化工程，别是高速公路引线和康宁街已经成为新城区的一大夜景。同时，积极发展城市公共绿化事业，建成了北门外广场、峰岩广场、柳根路小游园等10余处绿地，30余个单位进行了高标准绿化，县城绿化面积由1998年的人均不足1平方米增加到目前的3.5平方米，城市环境明显改善。

五是旅游厕所建设取得突破。平遥古城旅游厕所少、标准低，是游客和社会群众反映强烈的热点问题，2004年，平遥县投资300余万元，新建了7处星级厕所，改造了500余处居民旱厕，不仅方便了广大游客，而且净化了古城空气。

多年来，平遥县在处理古城保护、管理、利用三者之间的关系方面做了许多积极的探索，取得了一定的成效，较好地保护了平遥古城这一世界文化遗产，弘扬了汉民族文化，促进了以旅游为龙头的县域经济结构调整，也对全市、全省的旅游起到了拉动作用。但是，平遥县在发展旅游的同时，也面临着种种压力和困难。

一是古城消防设施先天不足。2.25平方公里的古城内多数为砖木结构建筑，年久失修，耐火等级低，而且古城内没有消防站，供水管网压力不够，电气线路老化现象严重，需要投入大量的资金去消除隐患。

二是古城内道路急需改造。尽管近几年来，古城内主要街道得到全部硬化，部分已经缆化，但古城内还有近120条中小街巷未实施改造，严重影响到平遥古城的旅游环境。

三是古城内企事业单位搬迁任务繁重。古城内目前仍有10余个企事业单位尚未外迁，其中柴油机厂、第二针织厂、泉永棉织集团、农机公司等国有集体企业由于包袱过重，改制难度大，直接影响到搬迁进程。法院、公安局等单位由于资金紧张，无力新建，搬迁也面临很大困难。这些企事业单位的建筑与古城风貌极不协调，需要尽快搬迁。

四是旅游要素市场还不完善。尽管平遥县目前已经基本能够满足游客吃、住、行、游、购、娱的需求，但多数游客反映，平遥古城缺少娱乐项目，缺少大规模、系列化的旅游购物市场，满足不了游客的多元化消费需求。

基于以上问题，建议省政府从保护平遥古城不仅仅是平遥人民的责任，也是全省人民乃至全社会的共同责任的角度出发，举全省之力，保护平遥古城。具体应集中研究帮助解决以下两方面的问题。

1、配套政策问题。一是古城保护费征收政策。建议将古城保护费纳入古城旅游门票之内，通过适当提高古城门票价格，确定一个合理的古城保护费标准。古城保护费实行专款专用，严格用于古城的保护，其正体现“遗产保护，人人有责”。二是招商引资政策。对凡到平遥投资开发、符合国家产业和环保政策的项目，省发改委、国土、工商、经贸、环保、金融等部门在项目立项、规划审批、土地征用及银行贷款等方面应给予倾斜照顾，简化审批手续，简化办事程序，促使平遥尽快成为外商投资的热地。三是作为一个特殊的县份，平遥在城维费提取比例上，应该享受地市级标准和政策。四是仿照地市级政府所在地的模式，在平遥城内设立街道办事处，加强对社区市民的教育管理。

2、综合支持问题。建议在今后三到五年内，省直有关部门充分发挥各自的部门职能优势，集中人力物力财力，帮助支持平遥实施一揽子工程项目。旅游部门重点加强对平遥旅游业发展的业务指导，帮助培养和引进各类旅游高级管理人才；文物部门倾斜文保项目资金，帮助平遥对县境内双林寺、镇国寺、文庙、慈相寺等国家重点文保单位进行抢救性保护建设；建设部门逐年加大对平遥县城市维护费的资金扶持力度；省经贸委等部门对柴油机厂、棉织厂、二针等古城内企业批准执行计划内破产，享受计划内破产政策补贴；劳动部门对上述企业的职工采取失业基金补贴政策或者下岗工人出再就业中心给予补贴政策，帮助平遥完成这些企业的搬迁改造；交通部门对平遥城区乃至城周交通要道的建设与养护给予更多的倾斜支持；水利部门把平遥古城防汛工作列入重要日程，尤其是对平遥县柳根河综合整治工程每年给予300——500万元的项目补助资金；林业部门每年倾斜支持平遥300万元的绿化项目资金，以加快平遥古城及新城绿化建设步伐，尽快改善平遥生态环境；电力部门对平遥古城内中小街巷缆化硬化给予更多的资金扶持，帮助平遥在2——3年内全部对中小街巷进行硬化改造，对电力、电信、电视等三电线路全部完成地埋，上下水全部配套，切实改善古城基础设施条件。

按照党的十六届三中全会和去年中央经济工作会议精神，结合平遥县目前在旅游产业发展壮大方面的现实状况，今后，平遥县将以“一城、一山、一水、一线”作为发展平遥大旅游的总框架，致力培育完善。“一城”就是继续抓好平遥古城旅游产业的规范发展，“一山”就是利用平遥县境内孟山良好的植被优势和怡人的自然风光，开发好孟山森林旅游资源，“一水”就是依托穿境而过的汾河，开发包括地热、垂钓等在内的水乡旅游资源，“一线”就是将县境内东部依靠旅游公路自北向南连接起来的镇国寺、慈祥寺、金庄文庙等文物景点连线开发、捆绑开发，形成平遥文物旅游和文化旅游的新增点。

目前，平遥古城旅游业的发展已经引起了各级领导的高度重视，尤其是古城消防安全问题得到了张宝顺省长和梁滨副省长的支持，正在研究帮助解决。相信在各级各部门的大力支持下，在平遥全县上下的共同努力下，平遥古城一定会在有效保护的基础上，真正建设成为全市、全省乃至全国的旅游业大县、强县，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。

XX县农业政策执行情况的调查报告

近年来，党中央、国务院高度农业农村工作，把“三农”工作列为工作的重点，2004年、2005年连续以中央一号文件的形式对全年的农业和农村工作进行安排和部署。今年，XX市委、市府为进一步贯彻落实中央农业农村工作政策，作出了“扶持农业的政策不变、力度不减、适时研究制定新的扶农政策”的重要决策，并今年起在全市免征农业税及其附加。根据《XX市农业局关于组织开展2005年农业政策执行情况等专题调研工作的通知》（渝农发[2005]372号文件）的要求，我局组织人力在上磺、文峰、凤凰等10乡镇，30个村进行了广泛调查，现将调查情况报告如下：

一、中央和市委、市政府出台的各项支农政策贯彻落实的基本情况

我县严格按照中央的“两减免、三补贴”政策和市委、市政府的要求，2005年全部免征农业税及附加、除烟叶特产税以外的农业特产税及附加，做好种粮补贴、良种补贴及购置农机具补贴。2005年免征农业税及附加，减轻农民负担1200万元，免征除烟叶外的农业特产税及附加，减轻农民负担398万元。2005年初对全县4万余亩的撂荒地种粮进行直接贴，补贴金额63.8万元。2004年我县对农民购置大中型农机具进行补贴金额29万元，今年已补贴金额11万元，预计全年补贴金额将超过去年。2004年我县安排了122万元资金进行农民工转岗培训。2005年，我县按照市上要求，落实资金扶持农业产业化基地建设和扶持农业产业化龙头企业，不挤占，不挪用中央及市上的项目资金并做好县级资金的配套。

二、贯彻落实中央和市委、市政府各项支农政策的具体措施和经验

1、大力宣传，落实任务。中央一号文件出台后，县委、县府结合我县实际，将具体工作和任务分解到相关责任人和部门，并利用会议、广播、电视等形式将一号文件精神进行了广泛深入的宣传。

2、制订措施，确保政策具体化。如我县按照XX市的要求，县上制定出了XX县财政资金补贴农民发放管理暂行办法，与XX县农村信用联社签订了协议，确保直补资金安全准确发放。制订出XX县农村劳动力转移培训管理办法，确保农村劳动力转岗资金发挥出最大的效益。

3、加大扶持力度，引导农民发展生产。我县在财力十分紧张的情况下，安排一定的资金进行特产农业产业扶持，引导农民按照市场进行标准化、区域化、规模化、专业化生产。

三、中央和市委、市政府有关支农政策落实中出现的新情况和新问题

1、中央及市上制订的支农政策中县级配套资金难以落实。我县经济落后地区，总量偏小，财政十分困难，财政连工资都难以保证，无以对各级支农政策的配套资金进行落实，影响了支农政策效益的发挥。

2、各级国家支农政策只偏重于粮食主产区和优势农产品区。我县既然不是国家商品粮基地县，也没有质优量大的优势农产品，国家大多数支农政策不能惠顾我县广大农民。中央实行的三补贴，我县仅仅享受到了农机具补贴，种粮补贴和良种补贴无缘我县。

3发放粮食补贴的成本高，程序复杂。每一项补贴政策的实施，需要进行政策宣传，印制表册，收集信息、进行统计等，需要花费大量的人力物力，且程序繁多复杂。每户发放的金额又少，农民到金融机构领取的资金有的不足车费。

四、基层干部和广大农民群众对中央和市委、市政府支农政策的反映

广大基层干部对于中央和市上的支农政策十分欢迎，减轻了他们的工作强度，把他们以外的收费收税和刮宫引产的工作中解脱出来。但他们希望中央和市上制订支农政策时多考虑一些偏远山区县，给予偏远山区穷县更多支持和更大转移支付支度。广大农民希望中央的支农政策长期持续保留，并进一步加大扶贫三农的支度。

五、完善政策措施的对策建议

（一）加大农业产业结构调整力度。一是要搞好优势农产品的区域布局。应确定1-2个主导产业，综合规划，集中发展，坚持不懈做大做强，不能因领导更替而中断。二是进一步推进种植结构优化升级，在确保粮食安全的前提下，尽快形成1：1：1的粮经饲三元结构。三是大力发展具有比较优势的烟叶、魔芋、两蓍、中药材、蚕桑、草食性牧畜等产业，并逐步扩大规模和精深加工，进而形成区域优势和特色产业。四是积极发展创无公害农业和订单农业。目前，我县已形成了具有一定知名度的农产品品牌，但存在品种少、规模小的问题，今后应在政策和资金上加大扶植力度，以增强其带动能力。五是加快实施农业标准化，提高农产品质量。在抓好标准化生产基地的基础上，推行无公害农产品认证和市场准入制度，加强各类服务体系建设。

（二）积极推进农业产业化经营，提高农民组织化程度。按照建设大龙头，营造大市场，搞活大流通，促进大发展的思路，重点培植一批具有较强市场竞争力，辐射带动能力强的龙头企业，提升我县农产品的市场竞争力，聚集流通加工效益，促进农民和财政增收。同时，我县应尽快出台相应政策，对龙头企业在用工、用地、用电、信贷、税收等方面给予扶持。

（三）积极探索土地流转，盘活土地资本市场。在稳定家庭联产承包经营制度的基础上，按照市场经济的要求，鼓励农民以参股、股份转让、租赁等方式，有偿有限期地将承包地转向专业大户、农场、园区、龙头企业，发展规模经营，引进市场机制，加大“四荒”开发力度，更大规模地吸引民间和社会资金参与农业开发，实现农业投入的多元化。

（四）巩固税费改革成果，合理减轻农民负担。税费改革后，应尽快健全法规体系，规范税费收取行为。同时，要建立达标升级活动审批监督机制，改革干部考核方法，确保农业两税及附加减免后实现真正意义上的农民零税负。

（五）提高农民科技文化素质，增强致富本领。在普及九年义务教育的基础上，大力发展各类职业教育，搞好“绿色证书”和“新世纪青年农民培训”两大工程。进一步完善农村科技服务体系，鼓励农业科技人员利用一切有效形式向农民传授农业科技知识，提高科技素质和致富能力。

（六）加大对农业投入的力度。在保证各级财政对农业投入不低于财政增长的前提下，要改善农村投资环境，完善引资聚资政策，形成财政、社会、外资和农民多管投入农业的格局，不断提高农业抗御自然灾害能力和综合生产能力。