市领导调研重点项目建设【合集20篇】

县级领导精准扶贫调研报告范文

根据xx6月18日贵州讲话精神，按照“精准扶贫”和深、细、准、实的总体要求，县政协调研组扎实开展全县扶贫调研工作，通过听取汇报、实地察看扶贫开发项目，走访农牧户了解贫困现状，召集乡村干部、群众代表、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈，广泛听取方方面面的意见和建议，形成了此调研报告，供参考。

一、全县扶贫开发工作总体情况

近年来，全县各级党委、政府认真贯彻落实中央、省、州关于扶贫开发工作的一系列方针政策和工作部署，从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从影响贫困地区发展最紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起，突出重点，强化措施，狠抓落实，扶贫开发取得明显成效，贫困地区面貌发生深刻变化。“”期间，截至XX年底，共投入专项财政扶贫资金9987万元，先后在全县12个乡镇68个村实施了易地扶贫搬迁、整村推进、产业化扶贫、互助资金、“雨露计划”、金融扶贫等扶贫项目，农牧民人均纯收入由XX年底的3394元增加到XX年底的6325元;贫困村人均纯收入由XX年底的1107元增加到XX年底的2315元;贫困人口由XX年的5645户、25400人减少到XX年底的2995户、12859人。扶贫开发为全县经济发展、政治稳定、民族团结、社会和谐发挥了重要的保障和促进作用，为全面实现小康目标奠定了坚实的基础。

目前我县扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展水平、缩小发展差距的新阶段。但是全县经济总量较小、贫困面广、贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大仍然是这个阶段的基本特征。

二、重点贫困村贫困人口分布状况、贫困成因及存在的问题

按照“精准扶贫”要求，分析贫困成因及存在的问题，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺技术等不同致贫原因，准确掌握贫困村、贫困户的脱贫致富需求。调研组发现重点亟需集中破解“五大难题”：基础设施支撑不够背景下水电路困难，公共服务水平低，自我发展能力弱;人才技能欠缺背景下贫困代际传递，贫困程度深，增收渠道窄;驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难，驻村帮扶参差不齐;因病因灾致贫现象突出;精准识别数据录入质量有待提升，如何精准打贫困“七寸”是关键等难题。目前，我县重点贫困村主要分布在交通信息闭塞、自然条件严酷、资源匮乏、基础设施落后的高寒牧区、干旱浅脑山区和地质灾害严重地区，XX年建档立卡乡村贫困户共12个乡镇29个村，总户数5799户、28675人，分解到村的贫困户为1717户、7615人，贫困人口分别占贫困村总人口和全县贫困人口的26.56%和59.22%。重点贫困村贫困人口分布如下：曲库乎乡(古德村、索乃亥村、木合沙村、多哇村)205户、1070人;瓜什则乡(赛庆村、力吉村、阿旦村)215户、892人;多哇镇(东维村、直跃村)170户、693人，隆务镇(加查么村)22户、121人，保安镇(全都村、双处村、赛加村)75户、296人，加吾乡(俄毛村、加吾岗村、江日村)168户、737人，牙乡(依里村)41户、184人，年都乎乡(郭么日村、夏卜浪村、曲麻村)164户、794人，双朋西乡(协智村、环主村、宁他村)179户、761人，扎毛乡(立仓村、扎毛村)128户、554人，黄乃亥乡(群吾村、日秀么村)122户、539人，兰采乡(兰采村、土房村)228户、974人。

(一)基础设施支撑不够背景下水电路困难，公共服务水平低，自我发展能力弱。

水利、交通、教育、卫生、通讯等基础设施建设相对滞后，农牧民吃水难、行路难、上学难、就医难、通讯难的问题仍然比较突出。如，多哇乡群众反映，各自然村牧业点道路仍然没有修通，现有电网没有实现全覆盖，全乡冬季草场仍有480余户没有通上电，塔哇地区1000余户中只有约30%的牧户通了水，其余70%的牧户生活用水主要依靠井水。同时，原有草场网围栏使用年限较长(1997年拉设)，损坏严重，急需更新。其它牧业乡的情况也大致如此;又如黄乃亥乡人畜饮水工程尽管先后投入了大量资金，但各村群众吃水难问题至目前仍然没有得到解决，仍然没有改变“人背畜驮”的历史，对此群众反映强烈，建议县委、县政府高度重视，尽快解决和改善群众最基本的生存条件;还有如保安镇全都村合苏、沙索玛、自行三个自然村村内只有一、两处取水点，仍然存在吃水难问题;加吾、黄乃亥等乡多数村庄除主干道外村内道路至今仍未实现硬化等。广大群众期盼国家和省上继续加大农村牧区基础设施建设力度，不断改善广大群众的生产生活条件。

(二)人才技能欠缺背景下贫困代际传递，贫困程度深，增收渠道窄。

由于历史、经济发展、社会发育程度、教育等各方面的原因，劳动者的文化素质普遍较低，文盲半文盲比例远高于全省平均水平，尤其是重点贫困村贫困人口由于交通闭塞、观念落后、市场意识不强、市场信息获取方式狭窄等因素的影响，“等、靠、要”思想严重，缺乏自力更生、艰苦创业精神，加之受语言障碍和科技素质不高的影响，限制了外出劳务输出，贫困户增收解困难度较大。在调研时，各乡镇普遍反映，近年来就业、农牧、扶贫等部门开展的农牧民技能培训、实用技术培训，如泥瓦工技术、挖掘机驾驶、汽车(摩托车)修理、牛肉拉面制作等深受群众欢迎，在农牧民增收致富中发挥了积极作用。但由于受资金、语言、培训时间等的限制，培训效果仍然不理想，有些乡镇的培训由于领导重视不够、组织不到位等原因而流于形式。他们希望，在今后工作中高度重视农牧民实用技术培训工作，整合各相关部门的培训资金，采取以乡为单位开展集中培训、以村为单位开展需求培训、赴周边地区开展观摩培训等，切实把有限的资金用在刀刃上，把农牧民培训这项民生工程抓实、抓好、抓出成效。

(三)驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难，驻村帮扶参差不齐，帮扶效果不理想，对不管项目和资金的部门单位来说，巧妇难为无米之炊。

一是省、州、县各级定点帮扶单位帮扶措施单一，对帮扶工作仅停留在对贫困户的物质帮扶上，在立足村情实际有针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等方面缺乏有效支持。定点帮扶工作有待进一步研究和加强。二是入乡驻村选派干部大多不熟悉基层工作，知识面不广，不懂藏语，年龄偏大，在开展工作中充当“客人”，存在“守院子、转圈子”现象，在协助村“两委”班子理清发展思路、制定村级扶贫规划等方面没有发挥应有的作用。

(四)因病因灾致贫现象突出。

一是自然条件严酷，生态环境脆弱。年均气温低，地形复杂多样，干旱、洪涝、冰雹、霜冻等自然灾害频繁，遇有大灾，群众口粮都成问题，农牧业生产尚未摆脱“靠天吃饭”、“靠天养畜”的被动局面。农业产量低而不稳，生产成本大，粮食作物亩均产量100公斤左右，油料作物亩均产量75公斤左右。牧区草场生长期只有150天，而枯草期长达210天。重点贫困村地质灾害隐患多，地质灾害隐患点共有9处，灾害事故频繁发生，严重威胁着农牧民群众的生命财产安全。二是贫困人口主要集中在干旱浅脑山区和高寒牧区，地理位置偏僻，基础设施落后，生产生活条件差，抗灾减灾能力和自我发展能力弱，因病、因灾、因学而返贫的现象突出，脱贫与返贫呈拉锯式状态，持续发展、稳定增收的基础还很弱，巩固和提高扶贫成果难度较大。据调查，很多重点贫困村农牧民人均纯收入结构中采挖虫草收入占比达到50%至70%，但近年来因市场价格因素影响大，采挖成本高，收益极不稳定。同时，种植业收入、劳务输出收入及其它产业收入占比仍较小，增收渠道十分狭窄，增收难度仍然很大。

(五)精准识别数据录入质量有待提升，如何精准打贫困“七寸”是关键。

扶贫工作存在的突出问题是底数不够清、指向不够准、针对性不够强。谁是真正的贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎样才能脱贫，还缺乏深度调查和科学分析。近年来虽然建立了贫困人口档案，但缺乏科学的动态管理方法，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制不够完善。扶贫工作中存在 “漫灌式”扶贫，以往多采取广覆盖、大范围、宽领域的“漫灌式”扶贫，具体到每家每户，难免“漏人漏项”，针对性不强、精准度不高;“垒大户”，由于要增强项目辐射带动功能，一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的“大户”身上，而“大户”与贫困户之间利益联结机制又不健全，导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户，局部造成“垒大户”和“扶富不扶贫”的怪象;“路边花”，由于要考虑示范，而扶贫资源又有限，有时就难免出现种好了“路边花”，却忽视了纵深居住的农牧户，点面不平衡。此外，贫困人口脱贫难度大，通过扶贫措施难以摆脱贫困的农牧户，主要是缺乏劳动力的伤、残、病和五保户中的贫困人口，他们想脱贫因受客观条件制约，心有余而力不足。

(六)重点贫困村农牧民的生产生活方式依然落后。

现有贫困村仍然沿袭着自给自足的自然经济方式，农产品商品率低，畜牧业良种比例低，农畜产品开发缺乏龙头企业的带动，农牧业产业化的形成尚需较长时间。尽管近年来，各类农牧区专业合作组织得到了快速发展，但由于缺乏资金、技术支撑和必要的管理人才，中后期发展将面临诸多困难和问题。在调研中，多数重点贫困村的群众提出，对各类专业合作社今后的发展参股群众心中没有底，希望县政府和相关部门给予必要的资金支持并经常性给予技术和管理方面的指导，使已建的专业合作社能得以健康、持续发展，真正使合作社在群众增收方面发挥应有的作用。由于生活习惯很多村存在早婚、未婚生子和走婚现象而造成贫困的问题。

(七)围绕提供健康、教育和致富信息、技术服务的乡村服务体系建设严重滞后。

如在各牧业乡调研时村干部和群众代表普遍反映，乡镇卫生院专业人员不足、医疗设备缺乏、住院床位严重缺少(如多哇乡卫生院只有四张床位)，远远满足不了当地患病群众的就医和住院需求，有些乡镇由于路途遥远，遇到乡镇卫生院无法诊治的急诊患者，往往因得不到及时救治造成严重后果，也增加了群众负担;教育资源分配不均衡，越是边远、贫困乡村，越是留不住人才，师资力量、教学质量、基础设施相对较差，很大程度上制约了该村的长远发展，造成了事实上的不平等。如在保安镇全都村、多哇镇东维村调研时群众代表反映，配备的双语教师主要偏重于用藏语教学，学生们对汉语言的掌握和运用还远远不够，希望各学校配备专门的汉语老师，直接用汉语授课，切实提高孩子们的汉语言表达、运用能力，为孩子们今后走出“大山”做好长远准备;尽管目前各乡镇成立了便民服务大厅和“一站一中心”，也配备了必要的工作人员，但由于受专业素养、服务技能等的限制，没能发挥应有的作用。

(八)村“两委”班子作用发挥不够。

一是有部分村级党组织软弱涣散，有些村干部思想观念保守，市场信息不灵，缺乏带领群众致富的本领;有些村干部等、靠、要思想严重，习惯于张口要项目、要资金，没有发挥主观能动性去谋划项目、争取项目，有些村甚至几十年都没有实施过一个像样的项目。二是部分村干部在落实农村低保、危房改造、奖励性住房、贫困户慰问救助等方面办事不公、优亲厚友现象普遍存在，很多优惠政策没有真正落实到贫困户家中。三是村内很多特困户经济能力非常有限，往往因为拿不出自筹资金，致使无法享受项目资金，如危房改造、奖励性住房等，群众希望对这部分特贫户要采取政策支持、信贷支持、帮扶支持等方式，帮助实现建新房的愿望，切实改变居住条件。

(九)“城中村”的发展缺乏后续产业支撑。

在隆务镇调研时乡、村干部都反映，位于县城周边的隆务庄、加查么、霍尔加、铁吾、四合吉等村因城镇化建设的需要，赖以生存的土地基本征用完，群众增收缺乏后续产业支撑。同时，大部分村民已实现了“农转非”的转变，因而享受不了农村的各项优惠政策，如三江源助学补贴等，而四合吉社区享受不了任何农村扶贫项目。对此群众反映强烈，应引起县委、县政府的高度重视，在今后的工作中，进一步调整扶贫工作思路，对“城中村”给予更多关注。

如果这些问题不加以认真研究和解决，务必会影响扶贫的效果，就难以彻底消除贫困人口。因此，提高扶贫的精准度是当前乃至今后做好扶贫工作的主抓手。

三、今后开展精准扶贫攻坚的几点建议

(一)扶贫对象精准，决战目标到村到户，全力推进精准扶贫攻坚。

一是扶贫过程中，扶贫资金撒胡椒面等问题依然存在，全县扶贫工作进入“啃硬骨头”阶段，建议在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，变过去的“大水漫灌”为“精准滴灌”，扶贫攻坚要“靶向精准”，全面做到“六个精准”，重点从治理贫困村“穷、乱、弱”入手，提出“大打一场藏区维稳前沿县精准扶贫攻坚战”，集中力量实施精准扶贫精准脱贫的攻坚集结号，创建“扶贫攻坚创新区、民族团结进步示范区、生态牧业建设区、减灾避灾产业示范区、农业观光生态示范区”五区，制定针对性强的扶贫细化配套措施，确保贫困村和贫困人群的精准认定，实现“扶真贫”“扶准贫”，让贫困村和贫困群众共享新一轮社会发展的制度红利、改革红利，使扶贫开发工作精准、深入推进。二是要精准做到识别的贫困村、贫困户找得准不准，致贫原因分析得透不透，脱贫致富的规划和措施制定得实不实，项目资金和干部驻村是否落实到位等，切实把情况搞准、措施搞明、责任搞清，才能指导基层更加有力有效地实施精准扶贫、精准脱贫，要下深水摸清情况、找准问题，找到问题才能精准打贫困“七寸”。建立精准扶贫工作机制，通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，确保如期稳定脱贫。建议细化贫困村和贫困户识别标准，统筹与社会救助政策相统筹，建立民政、社保与扶贫部门数据对接共享平台。三是将精准扶贫攻坚作为全县经济社会发展的总抓手，提升到事关全县发展大局的高度来谋划区域发展与扶贫攻坚，根据贫困原因，实施分类指导，以整村推进为着力点，有针对性地实施扶贫攻坚，有效整合基础设施、公共服务设施等各类涉农项目和资金，捆绑打包，统筹使用，综合施策，合力攻坚。四是按照“缺什么、扶什么”的原则，坚持政府主导、群众主体、部门联动、社会参与、综合扶贫、整体推进，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合，全方位加大扶贫开发力度，不断增强贫困人口素质与技能，不断改善贫困人口的生产生活条件，不断提高贫困地区经济社会发展水平，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

(二)项目安排精准，脱贫项目到村到户，完善基础设施建设。

针对我县农牧业基础设施薄弱的实际，建议县委、县政府加大协调争取力度，进一步加大对贫困村“四通”、(通水、通电、通路、通讯)“四有”(有学校、有村级组织活动场所、村级卫生室、村文化室)以及草原“四配套”建设等方面专项资金投资扶持力度。同时进一步完善政府信用担保平台建设，整合小额担保贷款、扶贫贴息、抵押贷款等金融扶持政策，解决贫困户发展资金瓶颈难题，积极协调农村信用联社加大扶贫信贷资金的扶持力度，通过理顺体制关系、简化审批手续、提高贷款额度、延长贷款年限等措施，切实提高扶贫贷款的覆盖面和效益，为各类农牧业专业合作社建设提供资金支持。一是交通建设：贫困村村级道路硬化或油化1条以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20户以上的自然村通人行便道，有效解决群众出行难问题。二是人畜饮水：自然村或相对集中居住点农牧户饮用自来水率达到100%，基本解决人畜安全饮水问题。三是住房改善：农村危房改造达到100%，有条件的贫困村有集中安置点1个以上，安置农牧户20户以上，其中贫困户30%以上;有兜底户的贫困村兜底搬迁安置达到100%。四是农网改造：提高农网升级改造技术标准，切实推进“一户一表”升级改造，保障农牧区用电需求。

(三)资金使用精准，扶贫资金到村到户，规划保障攻坚。

对扶贫攻坚项目资金全程跟踪管理，确保资金安全有效使用。建议把全县所有部门用于行业扶贫的资金整合起来，统一调配使用，发挥资金的倍增效益、聚合效益。建立规划实施保障机制，在组织调研、科学论证、认真总结正反经验的基础上，科学编制“”扶贫规划，明确主攻方向，科学谋划扶贫开发的目标任务和具体措施，并把“”规划提出的目标任务分解到每一个年度计划中，保持规划实施的连贯性，确保总体规划通过年度计划的分解落实得以顺利实施。明确部门责任，将其列入政府考核目标。建立规划实施督促检查机制，自觉接受人大、政协的监督检查。建立和完善规划评估修订机制和规划中期评估制度，并根据形势变化和规划实施进度，进行相关内容的滚动修订，以更好地指导和促进经济社会发展。建议成立由扶贫、财政、农牧、监察、财政、审计、建设、交通、水利等有关部门和各乡(镇)政府共同参与的项目实施领导小组，并建立联席会议制度，及时研究制定相关政策措施，统筹规划、综合协调项目实施，为精准扶贫提供组织保障。

(四)措施到户精准，多措并举，因户制宜因人施策。我县作为全国连片特困地区，目前仍有21.3%以上的农牧业人口属于贫困人口，要与国家同步建成小康社会，实现脱贫致富的目标时间紧、任务重。一是医疗救助一批。对大病慢病致贫、返贫等对象参加城乡居民合作医疗保险及其他政策性医疗保险的个人缴费给予资助和实施医疗救助。实现贫困人口扶贫小额意外保险、大病医疗补充保险全覆盖。二是教育资助一批。对贫困家庭子女就读普惠性幼儿园、小学和初中、普通高中每年给予一定生活费补助;对贫困子女上大学(含高职)的学生进行资助。三是产业扶持一批。结合贫困户劳动力、土地资源、村级特色支柱产业，因户施策发展种植、养殖、乡村旅游、合作社务工等产业，让每户贫困户拥有1项以上稳定收入项目。通过制定优惠政策、加大宣传力度，吸引社会资金投入到扶贫开发中，因地制宜抓好特色产业，隆务河流域继续抓好土地流转和集约经营这篇大文章，浅脑山区大力发展农区畜牧业，牧区在发展有机畜牧业上做文章。四是培训就业一批。利用文化旅游等资源，深入开展实用技术培训、乡村旅游培训、资金互助业务培训、专业合作组织管理培训、手工艺技能培训、贫困户劳动力转移、就业技能等各类培训，项目用工以及县内部分公益性岗位优先招录贫困人口。建议政府部门积极与发达地区的对口帮扶政府协调，定向输出劳务，每年输送100名至200名初、高中毕业生到发达地区以打工的形式轮训一次，期间实行路费和生活费政府补贴，打工费自主，培训结束后去留自定的原则，使培训回来的打工人员带回先进的观念和技术，为建设家乡服务。五是民政兜底一批。将建卡贫困户家庭的残疾人、智障等丧失劳动能力的对象全部纳入最低生活保障范围，逐步提高农村低保标准，推进农村低保线与扶贫标准线“两线合一”。六是扶贫搬迁一批。全力推进保障性住房搬迁，探索创新扶贫搬迁示范点、集中安置点持续发展机制，按照“三三布局”，将牧区三分之一搬迁到县城定居，三分之一搬迁至各农牧业点小集镇，三分之一留居原草场，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，完善县级领导、科级部门兜底帮扶深度贫困户搬迁机制，实现贫困人口应搬尽搬。

(五)因村派人精准，合力攻坚，结对帮扶到村到户。

各行业涉农资源更精准向扶贫对象倾斜聚集;县级领导联系贫困村、帮扶贫困户;科级部门帮扶贫困村、结对帮扶贫困户，向贫困村派驻工作队，选派党组织“第一书记”;乡镇、村级结对帮扶贫困户。坚持和完善“三联三促”工作机制，开展以制定一个科学发展的好思路、培育一批致富带头人、开辟一条增加集体经济致富路、解决一批困难群众的生产生活问题、打造一个民族团结进步示范村为内容的“五个一”工程。尤其是各联建单位要以扶贫助困工作为总抓手，在充分掌握联建村基本情况、特色优势的基础上，做到长远联建规划和年度联建计划相衔接，保证联建工作的前瞻性和连续性，同时要创新帮扶形式，为村“两委”和群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息，变“输血”为“造血”，确保联建工作的实效性。建议针对重点贫困村的实际困难和问题，对现有的部分“三联三促”单位进行及时调整，尽量将项目单位安排到重点贫困村，切实加大帮扶力度和脱贫步伐。此外，建议采取“政府大投入、资金大整合、项目大集中、社会大参与、群众大建设”的思路，结合“三基”建设，按照“一河、两线、三点”分类实施，对贫困的原因分门归类，对不同原因、不同类型采取对症下药、精准滴灌、靶向治疗，将联村联户机制落实到位，在落实好国家扶贫项目的基础上，将贫困村集中帮扶，分散的贫困户因人因地施策，每个乡镇制定扶贫攻坚战方案，每村一方案，每户一策，每人一策，每个贫困村由一个项目部门联村帮扶，企业包村包户，协调安排每个企业联3-10户，效益好的企业也可联帮一个贫困村。坚持和完善入乡驻村干部管理工作，在选派入乡驻村干部时，加强与选派单位的沟通联系，真正把优秀人才选出来、派下去，应充分考虑其自身特点和基层工作实际，将懂藏汉双语、善于做群众工作、具有一定基层工作经验、身体健康的年轻干部选派到基层，方便开展工作;强化用人导向，对出色完成工作、各方面反映良好的同志，大胆使用，优先提拔和晋级，提高他们的政治和经济待遇。同时还要建立召回重派制度，对表现不佳、群众反映不好、工作难以胜任的干部，应由派出单位召回重派。同时，为有效解决各乡镇对选派干部管理约束以及因增员而产生的吃、住、行、取暖、办公等各种压力，建议将各级选派干部工资关系及人头经费随行转至派驻乡镇，便于统筹管理，更好地为群众增收脱贫提供人才支撑。

(六)脱贫成效精准，加强动态管理和队伍建设。

精准管理，对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。此外，进一步加强扶贫开发机构和干部队伍建设，针对扶贫开发项目多、资金多，任务重、人员少、干部力量薄弱的实际，积极与省、州编办协调，适当对扶贫部门人员编制方面给予倾斜，增加部分事业编制，并在乡(镇)设立扶贫专干，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、克难奋进的扶贫开发工作队伍，不断提高扶贫开发工作水平。全面加强党的基层组织建设，村“两委”班子作用发挥如何，尤其是村党支部书记作用发挥如何，直接关系到一个村能否如期实现脱贫目标，在选人用人上将政治坚定、办事公正、清正廉洁、敢闯敢干，能带领群众共同致富的党员推上村党支部书记岗位。

甲方：

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3、租金缴纳方式：

双方约定房屋租金按年、半年、季度、月四种方式选择缴纳。

全年一次性缴清，年租金为7000.00元/间，签订合同时一次性缴清。

按半年缴纳，年租金为8000.00元/间，签订合同时缴纳4000.00元，余额于________年____月上旬缴纳。

按季度缴纳，年租金为10000.00元/间，每季度缴纳2500元。签订合同时缴纳2500.00元，并于________年每季度前一个月上旬缴纳下季度房租。

按月缴纳，年租金为1.00元/间，每月缴纳1000.00元。

签订合同时缴纳1000.00元，并于每月上旬缴纳次月房租。承租方选择按第种缴纳方式，租金总额为元。

凡逾期缴纳房租，承租方每天按应缴租金的0.3%向出租方支付滞纳金。

4、承租方和其所聘请、雇佣的人员与出租方不村在劳动用工关系。承租方因经营需要所聘、雇的相关人员薪酬、奖金、福利费、医疗费等一切费用由承租方全额承担。

5、租赁期间因生产经营产生的各种税、费由承租方自行择时缴纳。

6、承租方为安全生产责任人：

必须严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防条例》《机动车维修管理规定》及安全生产管理制度和安全生产操作规程等法律法规、制度的要求搞好安全生产、规范管理。

车间内、外工具、设备按照公司根据各车间具体情况和要求进行定点、定位摆放;废油、废料及杂物不得村放车间应及时清理、销售或村放于安全位置。每天工前、工后自觉对车间和维修区域及时打扫、清理并将垃圾集中便于处理，确保区域内清洁卫生和设备及物品摆放有序、整齐。消防器材齐全有效。

严格按各工种操作规程作业，杜绝违章作业。车间内禁止吸烟;禁止使用液化气代替乙炔气体;禁止在车间、维修区使用明火加热机件和取暖或加热低燃点油料等;禁止在车间或维修区使用汽油清洗零部件等物件;禁止用千斤顶代替马腿支撑车辆进行保养、维修和车下施工作业;电线、电缆及用电工具和设备做到绝缘良好，无漏电、短路和破损等。

积极参加交通行业安全生产例会并及时对所属从业人员传达会议精神和要求，积极配合行业主管部门进行的安全生产检查、清理和整顿。

7、承租方所租厂房门前5米为安全通道，6-20米为维修区。所属区域维修、停放的车辆或机具须自行看管，发生丢失、燃烧等事故责任自负。

8、租赁期间房屋自然损坏和自然灾害造成的损毁由出租方自费负责维修。因使用造成的损坏由承租方自费维修。

9、在租赁期间如政府依法征用土地拆迁厂房，出租方必须尽量提前通知承租方，届时合同自然终止。如因修路原因造成公司东大门封闭待修车辆不能进厂，所收房屋租金按实际租赁天数计算，退还余款。

10、在租赁期间出租方如将房地产转让给第三方，必须提前通知承租方，在同等条件下承租人有优先购买权。承租人将所租赁房屋转租给第三方，必须事先征得出租方同意，合同对续租者继续有效。

11、合同期满双方应及时办理清结手续，承租方要确保房屋完好、配电设施完整、无损毁，因承租方的原因导致出租方房屋、配电设施损坏的由承租方修复到起租状态。情节严重的赔偿损失。

12、承租方如需继续承租，必须提前二个月与出租方协商续租事宜并签订租赁合同和交付定金，否则视为放弃。

13、承租人有下列情形之一时，出租方有权实施经济处罚直至终止合同：

承租人利用承租房屋进行非法活动，损害他人及公共利益或安全的;承租人擅自将房屋转租、转让的;承租人不配合行业主管部门安全生产活动和安全生产管理、监督的;承租人现场管理混乱有安全隐患，不接受整改的。

三、违约责任

1、合同期内任何一方不得擅自变更、中止、解除合同，否则按实际损失给予对方赔偿，并按租金总额的20%一次性向对方支付违约金。

2、本合同未尽事宜，双方另行协商解决，补充协议与本合同具有同等效力

3、本合同争议由双方协商解决或提请灵璧县人民法院裁决

4、本合同一式两份，双方各执一份，双方签字或盖章后生效。

出租方

承租方

________年____月____日

外投服务中心建设情况调研报告

随着《行政许可法》的颁布实施，近年来我省各级政府积极探索，开拓创新，相继建设了一批以投资审批和服务为内容、以面向社会公众提供“一站式”服务为主要形式的政务服务机构（外来投资服务中心、便民服务中心、行政审批服务中心等）。全省各级外来投资服务机构的逐步建立，在规范行政审批、方便企业和群众办事、提高行政效率等方面取得了明显成效。但由于受几十年来计划体制的影响，尤其是利益部门化现象的存在，使各级外来投资服务机构面临着很大的困难和挑战，影响、制约着投资服务工作的进一步开展。我州XX年新开工项目达901项，其中引进外来投资项目228项，实际引进到位资金53亿元。这些项目的落地和建设都需要快速、高效的行政审批和服务。而目前我州除、大姚等县市外，大多数是都还没有建立相应的投资服务机构。投资项目审批和服务工作滞后已成为我州招商引资、经济发展的瓶颈。建立系统的全州政务服务机构已迫在眉睫。

为进一步扩大招商引资、改善投资服务软环境，推进投资服务工作的全面提速,更好地服务于全州经济建设,根据州招商委的安排部署，XX年3月，由州招商委办公室组成专题调研组，对四川省政务服务中心、成都市政务服务中心、**省外来投资服务中心、昆明市行政审批服务中心（外来投资服务中心）等进行了考察学习。考察组带着问题一路求教，细心揣摩，认真学习，并结合州的实际形成了《关于推进州外来投资（政务）服务中心建设的调研报告》。

一、 我省外来投资服务体系建设情况

（一）投资服务政策法规

近年来，我省通过不断加大改善投资环境力度，引进内外资金逐年增加。但招商引资总体是不理想的，仍处在纵比大发展，横比差距大的位置上，尚未在整体上实现量和质的突破，仍未改变“总量少、规模小、引进利用外资水平低”的状况。这不仅仅是开放力度和政策优惠的问题，而是投资环境不理想，特别是一些部门和单位服务意识差，办事效率低，一些地方和部门“重引资、轻服务”的现象比较严重。这些问题在一定程度上阻碍了我省进一步扩大开放和招商引资工作的开展。

省十届人大常委会审议通过并于1998年9月公布实施的《**省外商投资条例》，对规范行政机关服务行为和促进外商投资工作起到了积极的作用。但随着我省对外开放的不断扩大和经济社会的不断发展，投资范围和领域不断扩大，招商引资工作中也出现了很多新情况、新问题，投资环境亟待改善，外商投资条例的规定已不适应形势发展的需要。为促进外来投资，营造良好的投资软环境，加快我省经济和社会发展，《**省外来投资促进条例》（云政办发〔〕122号）于XX年正式颁布实施。《条例》作为我省促进外来投资的第一部地方性法规，是我省落实科学发展观，不断改善政务环境的重要成果之一。它的颁布实施，为促进外来投资，营造良好的投资软环境提供了法律保障，对规范和促进当前和今后一段时期全省的招商引资工作具有十分重要的现实意义和指导意义。《条例》颁布后，省直有关部门和各地州市认真贯彻《**省外来投资促进条例》、《**省人民政府关于改善投资环境的意见》（云政发〔〕180号）和《**省外来投资服务制度》（云政办发〔〕119号）精神，积极转变服务职能，创新工作机制，狠抓效能建设，结合实际制定出台了相应的服务措施和建立了部分外来投资服务中心，切实提高了依法行政、依法管理和依法服务的水平。

（二）各级外来投资服务中心建设情况

《**省外来投资服务制度》明确要求建立各级外来投资服务机构，为投资者提供“一站式”服务，营造良好的投资服务环境。

XX年6月20日，**省政府依照《行政许可法》批准设立了**省外来投资服务中心，由**省招商局负责管理（原省经合办）。中心的职能有：组织协调窗口服务单位和联络服务单位，为外来投资者提供行政许可的相关服务；提供产业导向、投资政策、投资信息等方面的咨询服务；接受外来投资者的投诉，对行政许可行为实施监督；对窗口服务单位和联络服务单位工作人员的服务水平进行评议；完成省委、省政府交办的有关招商引资和为外来投资者服务的相关事宜。中心由省级有关部门作为窗口服务单位和联络服务单位组成。**省商务厅、工商局、地税局、国税局等14家机构作为窗口服务单位为投资者提供咨询、办证、注册、登记、年检等服务。省发改委、省交通厅等20家联络服务单位虽然没有在中心设立窗口，但也都分别确定了2至3名专职联络员，与中心保持联系，有请必到，有求必应，需要时可到中心为投资者提供办证等服务。中心成立后，外来投资者在这里便可完成相对简约的审批程序，同时，还接受外来投资者投诉，对窗口单位行政许可行为实施监督。昆明、曲靖、红河、保山等州市也按省级模式相继建立了投资服务中心。其中，昆明市在原外来投资服务中心基础上组建了行政审批服务中心，精简行政审批项目400余项至96项，并要求全部审批在中心完成。行政审批彻底实行“两集中、两到位”：各部门行政许可、审批、服务、收费等功能向一个内设处（室）集中后，再向中心窗口集中；各部门许可、审批、服务、收费等项目进中心到位，并保证部门对窗口工作人员充分授权，真正做到“有权必进，进必受权”使“接待型”窗口真正成为“许可型”窗口。通过几年来的不断完善，昆明市行政审批服务中心（外来投资服务中心）已经成为省内运行机制最完善、成效最明显的政务服务机构，并处于全国同行领先地位。保山等州市外来投资服务中心由于没有建立和完善行政许可“两集中、两到位”、并联式审批等相应的运行机制，导致入驻的窗口单位逐年减少，外来投资服务中心已形同虚设。

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建设施工的合同范本

第一部分 合同条件

一、词语含义及合同文件

第一条 词语含义。在本合同，下列词语除协议条款另有约定外，应具有本条所赋予的含义：

1.合同：是指为实施工程，发包方和承包方之间达成的明确相互权利和义务关系的协议。包括合同条件、协议条款以及双方协商同意的与合同有关的全部文件。

2.协议条款：是指结合具体工程，除合同条件外，经发包方和承包方协商达成一致意见的条款。

3.发包方(简称甲方)：协议条款约定的具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人。

甲方的具体身份、发包范围、权限、性质均需在协议条款内约定。

4.承包方(简称乙方)：协议条款约定的具有工程承包主体资料并被甲方接受的当事人。

5.甲方驻工地代表(简称甲方代表)：甲方在协议条款内指定的履行合同的负责人。

6.乙方驻工地代表(称简乙方代表)：乙方在协议条款内指定的履行合同的负责人。

7.社会监理：甲方委托具备法定资格的工程建设监理单位对工程进行的监理。

8.总监理工程师：工程建设监理单位委派的监理总负责人。

9.设计单位：甲方委托的具备与工程相应资质等级的设计单位。

本合同工程的装饰或二次及以上的装饰，甲方委托乙方部分或全部设计，且乙方具备相应设计资质，甲、乙双方另行签订设计合同。

10.工程：是指为使建筑物、构筑物内、外空间达到一定的环境质量要求，使用装饰装修材料，对建筑物、构筑物外表和内部进行修饰处理的工程。包括对旧有建筑物及其设施表面的装饰处理。

11.工程造价管理部门：各级建设行政主管部门或其授权的建设工程造价管理部门。

12.工程质量监督部门：各级建设行政主管部门或其授权的建设工程质量监督机构。

13.合同价款：甲、乙双方在协议条款内约定的、用以支付乙方按照合同要求完成全部工程内容的价款总额。招标工程的合同价款为中标价格。

14.追加合同价款：在施工中发生的、经甲方确认后按计算合同价款的方法增加的合同价款。

15.费用：甲方在合同价款之外需要直接支付的开支或乙方应承担的开支。

16.工期：协议条款约定的、按总日历天数(包括一切法定节假日在内)计算的工期天数。

17.开工日期：协议条款约定的绝对或相对的工程开工日期。

18.竣工日期：协议条款约定的绝对或相对的工程竣工日期。

19.图纸：由甲方提供或乙方提供经甲方代表批准，乙方用以施工的所有图纸(包括配套说明和有关资料)。

20.分段或分部工程：协议条款约定构成全部工程的任何分段或分部工程。

21.施工场地：由甲方提供，并在协议条款内约定，供乙方施工、操作、运输、堆放材料的场地及乙方施工涉及的周围场地(包括一切通道)。

22.施工设备和设施：按协议条款约定，由甲方提供给乙方施工和管理使用的设备或设施。

23.工程量清单：发包方在招标文件中提供的、按法定的工程量计算方法(规则)计算的全部工程的分部分项工程量明细清单。

24.书面形式：根据合同发生的手写、打印、复写、印刷的各种通知、证明、证书、签证、协议、备忘录、函件及经过确认的会议纪要、电报、电传等。

25.不可抗力：指因战争、动乱、空中飞行物坠落或其它非甲乙方责任造成的瀑炸、火灾，以及协议条款约定的自然灾害等。

第二条 合同文件及解释顺序。合同文件应能互相解释，互为说明。除合同另有约定外，其组成和解释顺序如下：

1.协议条款;

2.合同条件;

3.洽商、变更等明确双方权利、义务的纪要、协议;

4.建设工程施工合同;

5.监理合同;

6.招标发包工程的招标文件、投标书和中标通知书;

7.工程量清单或确定工程造价的工程预算书和图纸;

8.标准、规范和其它有关的技术经济资料、要求;

当合同文件出现含糊不清或不一致时，由双方协商解释，协商不成时，按协议条款第35条约定的办法解决。

第三条 合同文件使用的语言文字、标准和适用法律。合同文件使用汉语或协议条款约定的少数民族语言书写、解释和说明。

施工中必须使用协议条款约定的国家标准、规范。没有国家标准、规范时，有行业标准、规范的，使用行业标准、规范;没有国家和行业标准、规范的，使用地方的标准、规范。甲方应按协议条款约定的时间向乙方提供一式两份约定的标准、规范。

国内没有相应标准、规范时，乙方应按协议条款约定的时间和要求提出施工工艺，经甲方代表和设计单位批准后执行。甲方要求使用国外标准、规范的，应负责提供中文译本。本条所发生购买、翻译和制定标准、规范的费用，均由甲方承担。

适用于合同文件的法律是国家的法律、法规(含地方法规)，及协议条款约定的规章。

第四条 图纸。甲方在开工日期7天之前按协议条款约定的日期和份数，向乙方提供完整的施工图纸。乙方需要超过协议条款双方约定的图纸份数，甲方应代为复制，复制费用由乙方承担。

使用国外或境外图纸，不能满足施工需要时，双方在协议条款内约定复制、重新绘制、翻译、购买标准图纸等的责任和费用承担。

二、双方一般责任

第五条 甲方代表。甲方代表按照以下要求，行使合同约定的权利，履行合同约定的义务：

1.甲方代表可委派有关具体管理人员，行使自己部分权利和职责，并可在任何时候撤回这种委派。委派和撤回均应提前7天通知乙方。

2.甲方代表的指令、通知由其本人签字后，以书面形式交给乙方代表，乙方代表在回执行上签署姓名和收到时间后生效。确有必要时，甲方代表可发出口头指令，并在48小时内给予书面确认，乙方应于甲方代表发出口头指令后7天内提出书面确认要求，甲方代表在乙方提出确认要求24小时后不予答复，视为乙方要求已被确认。乙方认为甲方代表指令不合理，应在收到指令后24小时内提出书面申告，甲方代表在收到乙方申告后24小时内作出修改指令或继续执行原指令的决定，并以书面形式通知乙方。紧急情况下，甲方代表要求乙立即执行的指令或乙方加有异议，但甲方代表决定仍继续执行的指令，乙方应予执行。因指令错误而发生的追加合同价款和对乙方造成的损失由甲方承担，延误的工期相应顺延。

3.甲方代表应按合同约定，及时向乙方提供所需指令、批准、图纸并履行其它约定的义务。否则乙方在约定时间后24小时内将具体要求、需要的理由和迟误的后果通知甲方代表，甲方代表收到通知后48小时内不予答复，应承担由此造成的追回合同价款，并赔偿乙方的有关损失，延误的工期相应顺延。

甲方代表易人，甲方应于易人前7天通知乙方，后任继续履行合同文件约定的前任的权利和义务。

第六条 委托监理。本工程甲方委托监理，应与监理单位签订监理合同。并在本合同协议条款内明确监理单位、总监理工程师及其应履行的职责。

本合同中总监理工程师和甲方代表的职责不能相互交叉。

非经甲方同意，总监理工程师及其代表无权解除本合同中乙方的任何义务。

合同履行中，发生影响甲，乙双方权利和义务的事件时，总监理工程师应作出公正的处理。

为保证施工正常进行，甲乙双方应尊重总监理工程师的决定。对总监理工程师的决定有异议时，按协议条款的约定处理。

总监理工程师易人，甲方接到监理单位通知后应同时通知乙方，后任继续履行赋予前任的权利和义务。

第七条 乙方驻工地代表。乙方任命驻工地负责人，按以下要求行使合同约定的权利，履行合同约定的义务：

1.乙方的要求、请求和通知，以书面形式由乙方代表签字后送甲方代表，甲方代表在回执行上签署姓名及收到时间后生效。

2.乙方代表按甲方代表批准的施工组织设计(或施工方案)和依据合同发出的指令、要求组织施工。在情况紧急且无法与甲方代表联系的情况下，可采取保护人员生命和工程、财产安全的紧急措施，并在采取措施后24小时内向甲方代表送交报告。责任在甲方，由甲方承担由此发生的追加合同价款，相应顺延工期;责任在乙方，由乙方承担费用。

乙方代表易人，乙方应于易人前7天通知甲方，后任继续履行合同文件约定的前任的权利和义务。

第八条 甲方工作。甲方按协议条款约定的内容和时间，一次或分阶段完成以下工作：

1.提供施工所需的场地，并清除施工场地内一切影响乙方施工的障碍;或承担乙方在不腾空的场地内施工采取的相应措施所发生的费用，一并计入合同价款内;

2.向乙方提供施工所需水、电、热力、电讯等管道线路，从施工场地外部接至协议条款约定的地点，并保证乙方施工期间的需要;

3.负责本工程涉及的市政配套部门及当地各有关部门的联系和协调工作;

4.协调施工场地内各交叉作业施工单位之间的关系，保证乙方按合同的约定顺利施工;

5.办理施工所需的有关批件、证件和临时用地等的申请报批手续;

6.组织有关单位进行图纸会审，向乙方进行设计交底;

7.向乙方有偿提供协议条款约定的施工设备和设施。

甲方不按协议条款约定的内容和时间完成以上工作，造成工期延误，承担由此造成的追加合同价款，并赔偿乙方有关损失，工期相应顺延。

第九条 乙方工作。乙方按协议条款约定的时间和要求做好以下工作：

1.在其设计资格证书允许的范围内，按协议条款的约定完成施工图设计或与工程配套的设计，经甲方代表批准后使用;

2.向甲方代表提供年、季、月度工程进度计划及相应统计报表和工程事故报告;

3.在腾空后单独由乙方施工的施工场地内，按工程和安全需要提供和维修非夜间施工使用的照明、看守、围栏和警卫。乙方未履行上述义务造成工程、财产和人身伤害，由乙方承担责任及所发生的费用;

在新建工程或不腾空的建筑物内施工时，上述设施和人员由建筑工程承包人或建筑物使用单位负责，乙方不承担任何责任和费用。

4.遵守地方政府和有关部门对施工场地交通和施工噪音等管理规定，经甲方代表同意，需办理有关手续的，由甲方承担由此发生的费用。因乙方责任造成的罚款除外;

5.遵守政府和有关部门对施工现场的一切规定和要求，承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款;

6.按协议条款的约定保护好建筑物结构和相应管线、设备;

7.已竣工工程未交付甲方验收之前，负责成品保护，保护期间发生损坏，乙方自费予以修复。第三方原因造成损坏，通过甲方协调，由责任方负责修复;或乙方修复，由甲方承担追加合同价款。要求乙方采取特殊措施保护的分段或分部工程，其费用由甲方承担，并在协议条款内约定。甲方在竣工验收前使用，发生损坏的修理费用，由甲方承担。由于乙方不履行上述义务，造成工期延误和经济损失，责任由乙方承担。

三、施工组织设计和工期

第十条 施工组织设计及进度计划。乙方应在协议条款约定的日期，将施工组织设计(或施工方案)和进度计划提交甲方代表。甲方代表应按协议条款约定的时间予以批准或提出修改，逾期不批复，可视为该施工组织设计(或施工方案)和进度计划已经批准。乙方必须按批准的进度计划组织施工，接受甲方代表对进度的检查、监督。工程实际进展与进度计划不符时，乙应按甲方代表的要求提出措施，甲方代表批准后执行。

第十一条 延期开工。乙方按协议条款约定的开工日期开始施工。乙方不能按时开工，应在协议条款约定的开工日期7天前，向甲方代表提出延期开工的理由和要求。甲方代表在7天内答复乙方。甲方代表7天内不予答复，视为已同意乙方要求，工期相应顺延。甲方代表不同意延期要求或乙方未在规定时间内提出延期开工要求，竣工工期不予顺延。

甲方征得乙方同意并以书面形式通知乙方后，可要求推迟开工日期，承担乙方因此造成的追加合同价款，相应顺延工期。

第十二条 暂停施工。甲方代表在确有必要时，可要求乙方暂停施工，并在提出要求后48小时内提出处理意见。乙方应按甲方要求停止施工，并妥善保护已完工工程。乙方实施甲方代表处理意见后，可提出复工要求，甲方代表应在48小时内给予答复。甲方代表未能在规定时间内提出处理意见，或收到乙方复工要求后48小时内未予答复，乙方可自行复工。停工责任在甲方，由甲方承担追加合同价款，相应顺延工期;停工责任在乙方，由乙方承担发生的费用。因甲方代表不及时作出答复，施工无法进行，乙方可认为甲方已部分或全部取消合同，由甲方承担违约责任。

第十三条 工期延误。由于以下原因造成工期延误，经甲方代表确认，工期相应顺延。

1.甲方不能按协议条款的约定提供开工条件;

2.工程量变化和设计变更;

3.一周内，非乙方原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;

4.工程未按时支付;

5.不可抗力;

6.其它非乙方原因的停工。

乙方在以上情况发生后7天内，就延误的内容和因此发生的追加合同价款向甲方代表提出报告，甲方代表在收到报告后7天内予以确认、答复，逾期不予答复，乙方可视为延期及要求已被确认。

非上述原因，工程不能按合同工期竣工，乙方按协议条款约定承担违约责任。

第十四条 工期提前。施工中如需提前竣工，双方协商一致后应签订提前竣工协议。乙方按协议修订进度计划，报甲方批准。甲方应在7天内给予批准，并为赶工提供方便条件。提前竣工协议包括以下主要内容：

1.提前的时间;

2.乙方采取的赶工措施;

3.甲方为赶工提供的条件;

4.赶工措施的追加合同价款和承担;

5.提前竣工受益(如果有)的分享。

四、质量与检验

第十五条 工程样板。按照协议条款规定，乙方制作的样板间，经甲方代表检验合格后，由甲乙双方封存。样板间作为甲方竣工验收的实物标准。制作样板间的全部费用，由甲方承担。

第十六条 检查和返工。乙方应认真按照标准、规范、设计和样板间标准的要求以及甲方代表依据合同发出的指令施工，随时接受甲方代表及其委派人员检查检验，为检查检验提供便利条件，并按甲方代表及其委派人员的要求返工、修改，承担因自身原因导致返工、修改的费用。因甲方不正确纠正或其他原因引起的追加合同价款，由甲方承担。

以上检查检验合格后，又发现由乙方原因引起的质量问题，仍由乙方承担责任和发生的费用，赔偿甲方的有关损失，工期相应顺延。

检查检验合格后再进行检查检验应不影响施工的正常进行，如影响施工的正常进行，检查检验不合格，影响施工的费用由乙方承担。除此之外影响正常施工的追加合同价款由甲方承担，相应顺延工期。

第十七条 工程质量等级。工程质量应达到国家或专业的质量检验评定标准的合格条件。甲方要求部分或全部工程质量达到优良标准，应支付由此增加的追加合同价款，对工期有影响的应给予相应的顺延。

达不到约定条件的部分，甲方代表一经发现，可要求乙方返工，乙方应按甲方代表要求返工，直到符合约定条件。因乙方原因达不到约定条件，由乙方承担返工费用，工期不予顺延。返工后仍不能达到约定条件，乙方承担违约责任。因甲方原因达不到约定条件，由甲方承担返工的追加合同价款，工期相应顺延。

双方对工程质量有争议，请协议条款约定质量监督部门调解，调解费用及因此造成的损失，由责任一方承担。

第十八条 隐蔽工程和中间验收。工程具备隐蔽条件或达到协议条款约定的中间验收部位，乙方自检合格后，在隐蔽和中间验收48小时前通知甲方代表参加。通知包括乙方自检记录、隐蔽和中间验收的内容、验收时间和地点。乙方准备验收记录。验收合格，甲方代表在验收记录上签字后，方可进行隐蔽和继续施工。验收不合格，乙方在限定时间内修改后重新验收。工程符合规范要求，验收24小时后，甲方代表不在验收记录签字，可视为甲方代表已经批准，乙方可进行隐蔽或继续施工。

甲方代表不能按时参加验收，须在开始验收24小时之前向乙方提出延期要求，延期不能超过两天，甲方代表未能按以上时间提出延期要求、不参加验收，乙方可自行组织验收，甲方应承认验收记录。

第十九条 重新检验。无论甲方代表是否参加验收，当其提出对已经验收的隐蔽工程重新检验的要求时，乙方应按要求进行剥露，并在检验后重新隐蔽或修复后隐蔽。检验合格，甲方承担由此发生的追加合同价款，赔偿乙方损失并相应顺延工期。检验不合格，乙方承担发生的费用，工期也予顺延。

五、合同价款及支付方式

第二十条 合同价款与调整。合同价款及支付方式在协议条款内约定后，任何一方不得擅自改变。发生下列情况之一的可作调整：

1.甲方代表确认的工程量增减;

2.甲方代表确认的设计变更或工程洽商;

3.工程造价管理部门公布的价格调整;

4.一周内非乙方原因造成停水、停电、停气累计超过8小时;

5.协议条款约定的其它增减或调整。

双方在协议条款内约定调整合同价款的方法及范围。乙方在需要调整合同价款时，在协议条款约定的天数内，将调整的原因、金额以书面形式通知甲方代表，甲方代表批准后通知经办银行和乙方。甲方代表收到乙方通知后7天内不作答复，视为已经批准。

对固定价格合同，双方应在协议条款内约定甲方给予乙方的风险金额或按合同价款一定比例约定风险系数，同时双方约定乙方在固定价格内承担的风险范围。

第二十一条 工程款预付。甲方按协议条款约定的时间和数额，向乙方预付工程款，开工后按协议条款约定的时间和比例逐次扣回。甲方不按协议条款约定预付工程款，乙方在约定预付时间7天内后向甲方发出要求预付工程款的通知，甲方在收到通知后仍不能按要求预付工程款，乙方可在发出通知7天后停止施工，甲方从应付之日起向乙方支付应付款的利息并承担违约责任。

第二十二条 工程量的核实确认。乙方按协议条款约定的时间，向甲方代表提交已完工程量的报告。甲方代表接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程数量(以下简称计量)，并提前24小时通知乙方。乙方为计量提供便利条件并派人参加。

乙方无正当理由不参加计量，甲方代表自行进行，计量结果视为有效，作为工程价款支付的依据。甲方代表收到乙方报告后7天内未进行计量，从第8天起，乙方报告中开列的工程量视为已被确认，作为工程款支付的依据。甲方代表不按约定时间通知乙方，使乙方不能参加计量，计量结果无效。

甲方代表对乙方超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成的返工的工程量，不予计量。

第二十三条 工程款支付。甲方按协议条款约定的时间和方式，根据甲方代表确认的工程量，以构成合同价款相应项目的单价和取费标准计算出工程价款，经甲方代表签字后支付。甲方在计量结果签字后超过7天不予支付，乙方可向甲方发出要求付款通知，甲方在收到乙方通知后仍不能按要求支付，乙方可在发出通知7天后停止施工，甲方承担违约责任。

经乙方同意并签订协议，甲方可延期付款。协议需明确约定付款日期，并由甲方支付给乙方从计量结果签字后第8天起计算的应付工程价款利息。

六、材料供应

第二十四条 材料样品或样本。不论甲乙任何一方供应都应事先提供材料样品或样本。经双方验收后封存，作为材料供应和竣工验收的实物标准。甲方或设计单位指定的材料品种，由指定者提供指定式样、色调和规格的样品或样本。

第二十五条 甲方提供材料。甲方按照协议条款约定的材料种类、规格、数量、单价、质量等级和提供时间、地点的清单，向乙方提供材料及其产品合格证明。甲方代表在所提供材料验收24小时前将通知送达乙方，乙方派人与甲方一起验收。无论乙方是否派人参加验收，验收后由乙方妥善保管，甲方支付相应的保管费用。发生损坏或丢失，由乙方负责赔偿。甲方不按规定通知乙方验收，乙方不负责材料设备的保管，损坏或丢失由甲方负责。

甲方供应的材料与清单或样品不符，按下列情况分别处理：

1.材料单价与清单不符，由甲方承担所有差价;

2.材料的种类、规格、型号、质量等级与清单或样品不符，乙方可拒绝接收保管，由甲方运出施工现场并重新采购;

3.到货地点与清单不符，甲方负责倒运至约定地点;

4.供应数量少于清单约定数量时，甲方将数量补齐。多于清单数量时，甲方负责将多余部分运出施工现场;

5.供应时间早于清单约定时间，甲方承担因此发生的保管费用。

因以上原因或迟于清单约定时间供应而导致的追加合同价款，由甲方承担。发生延误，工期相应顺延，并由甲方赔偿乙方由此造成的损失。

乙方检验难过之后仍发现有与清单和样品的规格、质量等级不符的情况，甲方还应承担重新采购及返工的追加合同价款，并相应顺延工期。

第二十六条 乙方供应材料。乙方根据协议条款约定，按照设计、规范和样品的要求采购工程需要的材料，并提供产品合格证明。在材料设备到货24小时前通知甲方代表验收。对与设计、规范和样品要求不符的产品，甲方代表应禁止使用，由乙方按甲方代表要求的时间运出现场，重新采购符合要求的产品，承担由此发生的费用，工期不予顺延。甲方未能按时到场验收，以后发现材料不符合规范、设计和样品要求，乙方仍应拆除、修复及重新采购，并承担发生的费用。由此延误的工期相应顺延。

第二十七条 材料试验。对于必须经过试验才能使用的材料，不论甲乙双方任何一方供应，按协议条款的约定，由乙方进行防火阻燃、毒性反应等测试。不具备测试条件的，可委托专业机构进行测试，费用由甲方承担。测试结果不合格的材料，凡款采购的应停止采购，凡已采购运至现场的，应立即由采购方运出现场，由此造成的全部材料采购费用，由采购方承担。甲方或设计单位指定的材料不合格，由甲方承担全部材料采购费用。

七、设计变更

第二十八条 甲方变更设计。甲方变更设计，应在该项工程施工前7天通知乙方。乙方已经施工的工程，甲方变更设计应及时通知乙方，乙方在接到通知后立即停止施工。

由于设计变更造成乙方材料积压，应由甲方负责处理，并承担全部处理费用。

由于设计变更，造成乙方返工需要的全部追加合同价款和相应的损失均由甲方承担，相应顺延工期。

第二十九条 乙方变更设计。乙方提出合理化建议涉及到变更设计和对原定材料的换用，必须经甲方代表及有关部门批准。合理化建议节约的金额，甲方双方协商分享。

第三十条 设计变更对工程影响。所有设计变更，双方均应办理变更洽商签证。发生设计变更后，乙方按甲方代表的要求，进行下列对工程影响的变更：

1.增减合同中约定的工程数量;

2.更改有关工程的性质、质量、规格;

3.更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸;

4.增加工程需要的附加工作;

5.改变有关工程施工时间和顺序。

第三十一条 确定变更合同价款及工期。

发生设计变更后，在双方协商时间内，乙方按下列方法提出变更价格，送甲方代表批准后调整合同价款：

1.合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款;

2.合同中只有类似于变更情况的价格，可以此作为基础确定变更价格，变更合同价款;

3.合同中没有适用和类似的价格，由乙方提出适当的变更价格，送甲方代表批准后执行。

设计变更影响到工期，由乙方提出变更工期，送甲方代表批准后调整竣工日期。

甲方代表不同意乙方提出的变更价格及工期，在乙方提出后7天内通知乙方提请工程造价管理部门或有关工期管理部门裁定，对裁定有异议，按第35条约定的方法解决。

八、竣工与结算

第三十二条 竣工验收。工程具备竣工验收条件，乙方按国家工程竣工验收有关规定，向甲方代表提供完整竣工资料和竣工验收报告。按协议条款约定的日期和份数向甲方提交竣工图。甲方代表收到竣工验收报告后，在协议条款约定的时间内组织有关部门验收，并在验收后7天内给予批准或提出修改意见。乙方按要求修改，并承担由自身原因造成修改的费用。

甲方代表在收到乙方送交的竣工验收报告7天内无正当理由不组织验收，或验收后7天内不予批准且不能提出修改意见，视为竣工验收报告已被批准，即可办理结算手续。

竣工日期为乙方送交竣工验收报告的日期，需修改后才能达到竣工要求的，应为乙方修改后提请甲方验收的日期。

甲方不能按协议条款约定日期组织验收，应从约定期限最后一天的次日起承担保管费用。

因特殊原因，部分工程或部位须甩项竣工时，双方订立甩项竣工协议，明确各方责任。

第三十三条 竣工结算。竣工报告批准后，乙方应按国家有关规定或协议条款约定的时间、方式向甲方代表提出结算报告，办理竣工结算。甲方代表收到结算报告后应在7天内给予批准或提出修改意见，在协议条款约定时间内将拨款通知送经办银行支付工程款，并将副本送乙方。乙方收到工程款14天内将竣工工程交付甲方。

甲方无正当理由收到竣工报告后14天内不办理结算，从第15天起按施工企业向银行同期贷款的最高利率支付工程款的利息，并承担违约责任。

第三十四条 保修。乙方按国家有关规定和协议条款约定的保修项目、内容、范围、期限及保修金额和支付办法，进行保修并支付保修金。

保修期从甲方代表在最终验收记录上签字之日算起。分单项验收的工程，按单项工程分别计算保修期。

保修期内，乙方应在接到修理通知之后7天内派人修理，否则，甲方可委托其他单位或人员修理。因乙方原因造成返修的费用，甲方在保修金内扣除，不足部分，由乙方交付。因乙方之外原因造成返修的费用，由甲方承担。

采取按合同价款约定比率，在甲方应付乙方工程款内预留保修金办法的，甲方应在保修期满后14天内结算，将剩余保修金和按协议条款约定利率计算的利息一起退还乙方。

九、争议、违约和索赔

第三十五条 争议。本合同执行过程中发生争议，由当事人双方协商解决，或请有关部门调解。当事人不愿协商、调解解决或者协商、调解不成的，双方在协议条款内约定由仲裁委员会仲裁。当事人双方未约定仲裁机构，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉。

发生争议后，除出现以下情况的，双方都应继续履行合同，保持施工连续，保护好已完工程：

1.合同确已无法履行;

2.双方协议停止施工;

3.调解要求停止施工，且为双方所接受;

4.仲裁委员会要求停止施工;

5.法院要求停止施工。

第三十六条 违约。甲方代表不能及时给出必要指令、确认、批准，不按合同约定支付款项或履行自己的其他义务及发生其他使合同无法履行的行为，应承担违约责任(包括支付因违约导致乙方增加的费用和从支付之日计算的应支付款项的利息等)，相应顺延工期，按协议条款约定支付违约金，赔偿因其违约给乙方造成的窝工等损失。

乙方不能按合同工期竣工，施工质量达不到设计和规范的要求，或发生其它使用合同无法履行的行为，乙方应承担违约责任，按协议条款约定向甲方支付违约金，赔偿因其违约给甲方造成的损失。

除非双方协议将合同终止或因一方违约使合同无法履行，违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。

因一方违约使合同不能履行，另一方欲中止或解除全部合同，应以书面形式通知违约方，违约方必须在收到通知之日起7天内作出答复，超过7天不予答复视为同意中止或解除合同，由违约方承担违约责任。

第三十七条 索赔。甲方未能按协议条款约定提供条件、支付各种费用、顺延工期、赔偿损失，乙方可按以下规定向甲方索赔：

1.有正当索赔理由，且有索赔事件发生时的有关证据;

2.索赔事件发生后14天内，向甲方代表发出要求索赔的意向;

3.在发出索赔意向后14天内，向甲方代表提交全部和详细的索赔资料和金额;

4.甲方在接到索赔资产后7天内给予批准，或要求乙方进一步补充索赔理由和证据，甲方在7天内未作答复，视为该索赔已经批准;

5.双方协议实行一揽子索赔，索赔意向不得迟于工程竣工日期前14天提出。

十、其它

第三十八条 安全施工。乙方要按有关规定，采取严格的安全防护和防火措施，并承担由于自身原因造成的财产损失和伤亡事故的责任和因此发生的费用。非乙方责任造成的财产损失和伤亡事故，由责任方承担责任和有关费用。

发生重大伤亡事故，乙方应按规定立即上报有关部门并通知甲方代表。同时按政府有关部门的要求处理。甲方要为抢救提供必要条件。发生的费用由事故责任方承担。

乙方在动力设备、高电压线路、地下管道、密封防震车间、易燃易爆地段以及临时交通要道附近施工前，应向甲方代表提出安全保护措施，经甲方代表批准后实施。由甲方承担防护措施费用。

在不腾空和继续使用的建筑物内施工时，乙方应制定周密的安全保护和防火措施，确保建筑物内的财产和人员的安全，并报甲方代表批准。安全保护措施费用，由甲方承担。

在有毒有害环境中施工，甲方应按有关规定提供相应的防护措施，并承担有关费用。

第三十九条 专利技术和特殊工艺的使用。甲方要求采用专利技术和特殊工艺，须负责办理相应的申报、审批手续，承担申报、实验等费用。乙方按甲方要求使用，并负责实验等有关工作。乙方提出使用专利技术和特殊工艺，报甲方代表批准后按以上约定办理。

以上发生的费用和获得的收益，双方按协议条款约定分摊或分享。

第四十条 不可抗力。不可抗力发生后，乙方应迅速采取措施，尽量减少损失，并在24小时内向甲方代表通报灾害情况，按协议条款约定的时间向甲方报告情况和清理、修复的费用。灾害继续发生，乙方应每隔7天内甲方报告一次灾害情况，直到灾害结束。甲方应对灾害处理提供必要条件。

因不可抗力发生的费用由双方分别承担：

1.工程本身的损害由甲方承担;

2.人员伤亡由所属单位负责，并承担相应费用;

3.造成乙方设备、机械的损坏及停工等损失，由乙方承担;

4.所需清理和修复工作的责任与费用的承担，双方另签补充协议约定。

第四十一条 保险。在施工场地内，甲乙双方认为有保险的必要时，甲方按协议条款的约定，办理建筑物和施工场地内甲方人员及第三方人员生命财产保险，并支付一切费用。

乙方办理施工场地内自己人员生命财产和机械设备的保险，并支付一切费用。

当乙方为分包或在不腾空的建筑物内施工时，乙方办理自己的各类保险。

投保后发生事故，乙方应在14天内向甲方提供建筑工程(建筑物)损失情况和估价的报告，如损害继续发生，乙方在14天后每7天报告一次，直到损害结束。

第四十二条 工程停建或缓建。由于不可抗力及其它甲乙双方之外原因导致工程停建或缓建，使合同不能继续履行，乙方应妥善做好已完工程和已购材料、设备的保护和移交工作，按甲方要求将自有机械设备和人员撤出施工现场。甲方应为乙方撤出提供必要条件，支付以上的费用，并按合同规定支付已完工程价款和赔偿乙方有关损失。

已经定货的材料、设备由定货方负责退货，不能退还的货款和退货发生的费用，由甲方承担。但未及时退货造成的损失由责任方承担。

第四十三条 合同的生效与终止。本合同自协议条款约定的生效之日起生效。在竣工结算、甲方支付完毕，乙方将工程交付甲方后，除有关保修条款仍然生效外，其它条款即告终止，保修期满后，有关保修条款终止。

第四十四条 合同份数。合同正本两份，具有同等法律效力，由甲乙双方签字盖章后分别保存。副本份数按协议条款约定，由甲乙双方分送有关部门。

第二部分 协议条款

甲方：

乙方：

按照《中华人民共和国经济合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》的原则，结合本工程具体情况，双方达成如下协议。

第一条 工程概况

1.1 工程名称：

工程地点：

承包范围：

承包方式：

1.2 开工日期：

竣工日期：

总日历工期天数：

1.3 质量等级：

1.4 合同价款：

第二条 合同文件及解释顺序

第三条 合同文件使用的语言和适用标准及法律

3.1 合同语言：

3.2 适用标准、规范：

3.3 适用法律、法规：

第四条 图纸

4.1 图纸提供日期：

4.2 图纸提供套数：

4.3 图纸特殊保密要求和费用：

第五条 甲方代表

5.1 甲方代表姓名和职称(职务)：

5.2 甲方赋予甲方代表的职权：

5.3 甲方代表委派人员的名单及责任范围：

第六条 监理单位及总监理工程师

6.1 监理单位名称：

6.2 总监理工程师姓名、职称：

6.3 总监理工程师职责：

第七条 乙方驻工地代表

第八条 甲方工作

8.1 提供具备开工条件施工场地的时间和要求：

8.2 水、电、电讯等施工管线进入施工场地的时间、地点和供应要求：

8.3 需要与有关部门联系和协调工作的内容及完成时间：

8.4 需要协调各施工单位之间关系的工作内容和完成时间：

8.5 办理证件、批件的名称和完成时间：

8.6 会审图纸和设计交底的时间：

8.7 向乙方提供的设施内容：

第九条 乙方工作

9.1 施工图和配套设计名称、完成时间及要求：

9.2 提供计划、报表的名称、时间和份数：

9.3 施工场地防护工作的要求：

9.4 施工现场交通和噪音控制的要求：

9.5 符合施工场地规定的要求：

9.6 保护建筑物结构及相应管线和设备的措施：

9.7 建筑成品保护的措施：

第十条 进度计划

10.1 乙方提供施工组织设计(或施工方案)和进度计划的时间：

10.2 甲方代表批准进度计划的时间：

第十一条 延期开工

第十二条 暂停施工

第十三条 工期延误

第十四条 工期提前

第十五条 工程样板

15.1 对工程样板间的要求：

第十六条 检查和返工

第十七条 工程质量等级

17.1 工程质量等级要求的追加合同价款：

17.2 质量评定部门名称：

第十八条 隐蔽工程和中间验收

18.1 中间验收部位和时间：

第十九条 验收和重新检验

第二十条 合同价款及调整

20.1 合同价款形式(固定价格加风险系数合同、可调价格合同等)：

20.2 调整的方式：

第二十一条 工程预付款

21.1 预付工程款总金额：

21.2 预付时间和比例：

21.3 扣回时间和比例：

21.4 甲方不按时付款承担的违约责任：

第二十二条 工程量的核实确认

22.1 乙方提交工程量报告的时间和要求：

第二十三条 工程款支付

23.1 工程款支付方式：

23.2 工程款支付金额和时间：

23.3 甲方违约的责任：

第二十四条 材料样品或样本

第二十五条 甲方供应材料设备

25.1 甲方供应材料、设备的要求(附清单)：

第二十六条 乙方采购材料设备

第二十七条 材料试验

第二十八条 甲方变更设计

第二十九条 乙方变更设计

第三十条 设计变更对工程的影响

第三十一条 确定变更价款

第三十二条 竣工验收

32.1 乙方提供竣工验收资料的内容：

32.2 乙方提交竣工报告的时间和份数：

第三十三条 竣工结算

33.1 结算方式：

33.2 乙方提交结算报告的时间：

33.3 甲方批准结算报告的时间：

33.4 甲方将拨款通知送达经办银行的时间：

33.5 甲方违约的责任：

第三十四条 保修

34.1 保修内容、范围：

34.2 保修期限：

34.3 保修金额和支付方法：

34.4 保修金利息：

第三十五条 争议

35.1 争议的解决方式：本合同在履行过程中发生争议，双方应及时协商解决。协商不成时，双方同意由___仲裁委员会仲裁(双方不在合同中约定仲裁机构，事后又未达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉)。

第三十六条 违约

36.1 违约的处理：

36.2 违约金的数额：

36.3 损失的计算方法：

36.4 甲方不按时付款的利息率：

第三十七条 索赔

第三十八条 安全施工

第三十九条 专利技术和特殊工艺

第四十条 不可抗力

40.1 不可抗力的认定标准：

第四十一条 保险

第四十二条 工程停建或缓建

第四十三条 合同生效与终止

43.1 合同生效日期：

第四十四条 合同份数

44.1 合同副本份数：

44.2 合同副本的分送责任：

44.3 合同制订费用：

甲方(盖章)： 乙方(盖章)：

地址： 地址：

法定代表人： 法定代表人：

代理人： 代理人：

电话： 电话：

传真： 传真：

邮政编码： 邮政编码：

开户银行： 开户银行：

帐号： 帐号：

合同订立时间： 年 月 日

鉴(公)证意见：

经办人：

鉴(公)证机关(盖章)：

年 月 日

企业文化是指企业和企业员工在生产管理过程中逐渐形成的具有自身特点的群体意识，是一种新型的管理理论，近年来，国内外众多研究和大量实践表明，企业文化与企业的持续健康发展有着极其密切的关系，加强企业文化建设显得十分迫切和重要。为了解和掌握乳山市企业文化建设情况，我们对全市不同所有制企业进行了抽样调研，旨在推动我市企业文化建设，提升企业文化力，增强企业竞争力。

企业文化建设现状及特点

经过多年的发展，我市企业文化建设已取得了很大的进步，许多企业确立了自己的经营理念和发展战略，各项管理制度日臻完善，企业凝聚力进一步增强，尤其是成立比较早、规模比较大、发展比较好的企业，更加注重企业形象和品位，企业的发展在我市经济建设和社会发展中发挥着越来越重要的作用。从调研看，我市企业文化建设主要有以下几个特点：

企业对文化建设的认识在加深

我市企业在发展中已经充分认识到，企业文化是企业发展中不可或缺的重要内容，它不仅是培养企业精神的需要，也是塑造企业形象的需要，更是提高企业整体素质的需要。企业要走出一条发展较快、效益较好、整体素质不断提高的路子，就必须把企业文化建设纳入经营管理之中，并从自身发展的实际需要出发，高度重视企业文化建设。如金洲矿业集团在充分论证的基础上，确立了 用文化凝魂、靠学习聚力 的理念，并聘请专家对企业多年的基本理念、经营思想、发展战略进行总结提炼，形成了 金洲企业文化纲要 ，并创作了企业歌曲，其文化建设在山东企业文化年会上多次获奖;自**年以来，该企业又率先引进了学习型组织理论，聘请山东学习型组织推进小组刘大星教授定期到企业讲座，指导学习型企业的创建工作，编写了30多万字的职工教材，开展了一系列富有成效的实践活动，**年被省委宣传部等6部门授予 创建学习型组织示范企业 荣誉称号，在获得荣誉的同时，文化建设对企业发展影响也显现出来：该企业在黄金产量基本稳定的情况下，经济效益却以15%的速度在增长，职工人均产值20多万元，居同行业之首。

企业文化建设的投入在增加

各企业都能根据自身实际情况，不断加大文化建设的投入，建设各具特色的企业文化，使我市企业文化建设呈现加快发展的态势。如电业总公司，在做好内部精细化管理的基础上，经常性地开展职工运动会、篮球赛、演讲比赛、技术技能比武、有奖征文等文化活动，同时，为丰富职工业余生活，该公司于**年投资60多万元，成立了职工俱乐部，更新图书30多万元，购置健身器材100台多(套);自**年起又连续两年每年投资30多万元，聘请 橄榄枝 现代人训练营对员工进行 魔鬼训练 ，内部报刊《图曼报》跟踪报道训练情况，有效地增强了员工的团队意识和拼搏精神，公司凝聚力进一步增强，服务水平和服务质量进一步提高，社会形象也进一步提升。工艺品公司在每年对员工进行为期两周文化培训的基础上，**年又投资30万元，新上了职工阅览室、开设了文化长廊，不仅为职工学习提供了便利条件，也为各分公司提供了展示文化形象、开展文化评比的平台，同时还在职工阅览室和餐厅等公共场所安装了内部广播和闭路电视，用于内部宣传。据初步统计，**年全市各企业用于文化建设的投资在900万元以上，增长比例超过12%。

企业的整体素质在提高

企业文化建设的核心在于提高企业的整体素质，在调查中我们发现，我市企业的文化建设都能与生产、经营和管理活动紧密结合，比较实在、具体，对企业整体素质的提高起到了积极的推动作用。金洲公司为鼓励专业人才继续深造，出台了 你拿文凭我买单 优惠政策，目前已有28名职工取得本科文凭、3名职工取得北京科技大学硕士学位，两名职工正在攻读地质和电子专业研究生。山东昆仑路桥公司根据施工工地多在外省、人员比较分散这一实际，推行了 一岗双责 制，公司各部门、各分公司的一把手，既是行政负责人，又是文化建设的负责人， 围绕生产抓文化，抓好文化促生产 ，因地制宜、灵活多样地开展文化建设，不仅增强了文化建设的针对性和时效性，也增强了企业的凝聚力和向心力，产生了 人才聚集效应 在人才竞争日趋激烈的情况下，他们公司的人才队伍不减反增，各类工程技术人员90多人，占员工总数30%以上，成为一支比较典型的技术密集型施工队伍;同时企业的整体素质也在稳步提高，先后获得ISO9001国际质量体系认证、山东省信誉评级委员会 AAA特级信誉企业 、银行 AAA资信企业 、山东省工商行政管理局 重合同、守信用 、威海市 百佳诚信单位 等证书，**年7月，又被交通部和建设部批准成为威海市惟一一家具有公路路基、路面一级承包资质的施工企业，进一步拓展了企业的发展空间。

企业的社会形象在提升

我市大多数企业开始重视企业形象建设，对外，继去年选送两个企业参加省政府组织的 山东名牌万里行 后，经贸局又牵头组织20多个企业到西部各省进行企业形象展示和产品展销，明显提高了我市企业和产品对外的知名度;对内，大多数企业统一了职工服装，提出了 进门是主人、出门是代表 的要求，对职工在社会上的言行也做了明确的规范。另外，多数文化建设较好的企业都能将社会文化融入企业文化之中，不仅注重企业效益，也开始注重社会效益，我们走访的企业都有这样一个共识，那就是企业不但是自己的更是社会的，基于这样的认识，这些企业都开始注重对社会的回报，对内，成立了救助基金，加大了对贫困职工的救助力度;对外，积极参与 扶贫助学 慈心一日捐 抗震救灾 等社会公益活动，据统计自**年以来，全市共有40多家企业出资140多万元扶助了110多名贫困大学生，部分企业经营者还自己出钱资助贫困大学生，在这些企业的影响和带动下，其他企业也纷纷行动起来，企业的社会形象得到很大提升。社会形象的提升，不仅成为鼓励、引导企业员工为自己和企业发展努力工作的精神动力，而且也为企业的生产、经营、管理和发展注入了新的活力，同时，对社会的发展与进步也起到了积极的作用。

2017农村法治文化建设调研报告

建设社会主义新农村,推进城乡一体化,必须同步实施农村法治文化建设工程。法治文化是一个国家或地区对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式或行为方式,包括人们的法治意识、法治观念、法治思想、法律价值取向等。法治文化是法治的灵魂和源泉,是法治社会的精神支柱和内在动力。要实现依法治国、建设社会主义

法治国家的目标,建设和谐社会,离不开法治文化的支撑。只有在农村基层加强法治文化的建设,才能为社会主义新农村建设提供有力的法治保障。

一、加强农村法治文化建设已成为当前的紧迫课题

法治文化是法治建设的根本内驱力。当前,在我国加强法治文化建设,不仅具有重大的理论价值,更具有重大的现实意义。

(一)加强农村法治文化建设是建设社会主义法治国家的必然要求。党的xx大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的伟大战略目标。十多年来,我国在法治建设进程中取得了巨大成就。但是,也毋庸讳言,在农村现实生活中仍存在大量与法治社会相悖的现象,侵害农民合法权益的事情还时有发生。究其原因是多方面的,但没有在全社会建立起深入人心的法治文化,则是最深层的、最根本的原因。可以说,离开了法治文化,一个国家的法治建设就成了无源之水、无本之木。我国是一个农业大国,13亿人民有9亿生活在农村,要加快依法治国进程,推进农村基层民主法治,加强农村法治文化建设已成为当务之急。

(二)加强农村法治文化建设是基于扬弃中国传统法律文化的现实需要。

产生于小农经济基础上的中国传统法律文化,从根本上来说是“人治”文化,是与现代法治观念相悖的。中国传统法律文化的主要特点是:重礼轻法,重德轻刑;“人治”高于“法治”;重刑轻民,重义务,轻权利等等。这些传统法律思想直到今天仍然具有强大的影响力,仍然在阻碍着我国法治的现代化进程,特别对农村基层民主法治建设产生着阻碍作用。要消除传统法律文化的不良影响,就必须对中国传统法律文化进行扬弃,并借鉴国外现代法治经验和整个人类文明成果,努力建设有中国特色的农村法治文化。

(三)加强农村法治文化建设是构建社会主义和谐社会的根本要求。

和谐社会,从本质上来说必然是法治社会,离开了法治的保障,和谐社会就不可能实现。农村法治文化作为和谐文化的组成部分,是和谐社会的重要基础和内容。首先,法治文化与和谐社会的目标具有一致性。法律是一种行为规范,其价值和目的就在于裁判世间纠纷、惩罚违法犯罪、维护公平正义。和谐社会追求的也是矛盾、冲突得到有效化解,使社会归于和平与安宁,所以两者在目标上具有根本的一致性。其次,法治文化是和谐社会建设的推动力。法治文化有助于社会民主法治、公平正义的实现,有助于营造诚信友爱的社会氛围,有助于保障充满活力的新农村建设,有助于建立人与自然的和谐关系。

二、当前农村法治文化建设的现状

多年来,农村基层经过持续深入开展普法教育,法治观念逐渐深入人心,运用法律手段解决矛盾纷争,维护自身合法权益,正在成为更多农民的首选,农村的法治水平正在向建设较高层次现代法治文化的方向提升。但当前农村有的地方,受自然经济长期形成的传统观念影响,法治文化的建设还相对滞后,农民的法治观念依然比较淡漠,法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益方面还未能充分发挥应有的作用,社会法治化的程度不高,在一定程度上制约了农村经济和社会事业的发展。

当前,阻碍农村民主法治进程、影响现代法治文化建设的因素主要有:

(一)长期人治历史造成了人们畏法息讼的心理和行为习惯。

由于我国传统人治理念的根深蒂固,农村一些地区至今还缺乏现代商品社会所具有的那种民主政治的传统,有一些农民的权利和平等竞争的意识比较淡漠,重传统礼俗而轻法律规范。有的农民受封建社会“法即刑”观念的影响,片面视法为惩罚的工具,视寻求司法诉讼为畏途,每遇纠纷和冲突,往往依凭“乡下事乡下了”的传统,寻求“私了”或纠缠于行政解决的途径,还不习惯也不善于通过法律途径来维护自身的权益;有的基层干部在处理农村大量的复杂事务时,常漠视法律,依然习惯于用传统的办法息事宁人,一味以不扩大事态为目的,丢弃法治原则,法律调整社会关系的必要性和权威性尚未被人们所接受。

( 二)落后的社会文化环境对法治文化建设产生消极影响。

农村地区的法治文化形态是整个社会文化形态的一个重要构成,两者息息相关。作为乡村文化活动中心的乡镇所在地,其社会文化环境对法治氛围的影响十分明显。局部农村地区由于经济和社会文化事业发展相对滞后,造成乡村文化生活贫乏苍白。在一些社会文化环境

较差的地方,文化设施还较为缺少,文化活动的品味不高,有的地方赌风盛行,迷信成风,不健康的书刊、音像泛滥,并处于无人过问的状态,因而严重地毒害了社会空气,戕害了青少年的心灵,导致有的青少年因此走上违法犯罪的道路。

(三)少数地方政府的随意行为造成农民对法律信仰的缺失。

有的农村地区,由于农民传统上对地方行政长官的尊从,使得乡镇区域常常是作为一个相对独立的社会区域而存在的,这就使得乡镇执法主体的行为对区域内法治文化的状态发生重要影响。在一些社会文化欠发达、法治环境较差的地方,有的乡镇干部因自身文化和法律水平的局限,未能依法正确有效地行使行政权力,有的甚至以言代法,以权压法,区域内依然是传统的人治氛围;有的公款吃喝成风,参与赌博成癖;有的受地方势力、家族利益所左右,利用自己手中的权力想方设法谋取私利;甚至有的干部自身违法乱纪,贪污受贿。其负面效应所及,污染了一方的社会空气,致使部分农民对法律的信仰难以养成,对法律正义的期待难有信心。

三、加快农村法治文化建设的对策

在推进社会主义新农村建设,实施城乡一体化的实践中,如何加强农村法治文化建设,以法律手段来规范、引导、保障农业和农村持续稳定协调发展,逐步把农村经济、政治、文化和社会建设纳入法治化轨道,这是一项宏大的社会系统工程,是当前新农村建设中亟待解决的一个重大课题。如何在新农村建设中同步加强农村法治文化建设,笔者认为可把以下几方面作为工作的着力点:

(一)加强农村法治文化宣传,营造依法办事的社会氛围。

“”普法规划首次将农民列为普法的重点对象,为此要通过法制宣传教育培育农民的现代法治意识,引导他们尊重法治的理念和价值取向,营造出崇尚法治的社会氛围,使依法办事成为人们思维和行为的自觉,使法律成为维护自身合法权益不可缺少的武器。法制宣传教育所具有的增强公民法治观念、提高法律素质的功能,在推进法治的过程中正是承担着法治文化建设的重要职能。随着新农村建设的全面启动,在城乡一体化进程的加快,村镇规划的土地征用、基础设施建设的招标投标、城乡流通体系有序构建、农民工权益的切实保障、社会治安的和谐稳定等,都与法律法规息息相关。因此,在开展“法律六进”活动中,要有效地整合社会资源,构建农村“大普法”的格局,结合当地农村的特色和实际,以“关注民生,普法惠农”为主题,开展形式多梓、丰富多彩的农村普法活动,把法律真正交给农民,使农民了解法律,使法律的公平正义原则深入人心,使法律能够在广大农村扎根开花。在普法过程中,首先要满足人的全面自由发展的要求,从“以人为本”的人文精神出发,树立人文的普法理念,从法律对农民的思维、道德、生产和生活方式的影响入手,通过法治文化的传播提高农民的法律文化素质,从而形成一种依法办事、循法而动的行为定势。要以村级“两委会”成员、党员、村民代表为重点,有计划分步骤地进行,注重选择农民身边需要的法律,开展普法互动活动,让农民从被动接受向主动关注转变,把事关农民切实利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物权法》、《农业法》、《村民委员会组织法》等法律法规的宣传摆在突出位置。要利用村级服务中心的农民法制学校、法律图书角、法制宣传栏、新闻媒体、法制文艺等平台,大力宣传传统法律文化中的优秀成分,并使之与现代法治精神相融合,逐步形成具有中国特色的农村法治文化,让农民对普法宣传效果看得见、摸的着、记得住,并从中尝到甜头,得到“实惠”。

(二)完善农村民主制度,构筑安定有序的法治屏障。

要以贯彻实施新修订的《村民委员会组织法》为契机,深化民主法治村(社区)创建,强化村民自治,实现从“人治”向“法治”、“制治”的转变。要切实保障广大农民群众依法享有的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等民主权利,扎实推进村级事务公开和财务公开,让广大农民真正成为农村社会管理的主人,成为民主制度的直接受益者,切实体现“以人为本”,从而不断促进广大农民群众民主意识、法治意识的提高,实现农村社会的稳定与进步。做到“民选干部为人民、民选干部受监督”,同时要求村干部主动带头守法,使村级决策管理和财务活动真正走上规范化、制度化、公开化的轨道,还政于民,对村民负责,受村民监督。

(三)加强道德文化建设,构建和谐农村的精神支撑。

构建和谐法治新农村,推进城乡一体化进程,不仅要从法律制度上维护社会稳定、保障社会的公平正义,还要提供教育和引导,从道德文化上营造谅解宽容的和谐意识,提供和气、和睦、和谐的精神支撑,为法治和谐农村奠定广泛的群众基础和坚实的社会基础,形成社会进步的凝聚力。要建立起以法律为核心的农村新道德体系,推动法律与道德走向统一。要强化《公民道德建设实施纲要》和“八荣八耻”及新农村建设20字方针的宣传教育,同时,还要依靠广大农民群众在农村开展禁毒、禁赌等专项斗争,消除“黄赌毒”等社会丑恶现象,取缔非法宗教活动和封建迷信活动,以净化农村社会环境,促进农村形成学法律、讲道德、树新风的文化氛围。

(四)加强涉农执法力度,打造依法行政的法治环境。

加强对农民的司法保护,依法切实维护农民的人身权利、财产权利。为此要合理设置基层公安派出所、司法所、法庭等机构,降低农民的诉讼成本。要建立高素质的农村司法队伍和涉农执法队伍,保证其独立、公正,依法行使职权。要坚决打击各种坑农、害农的犯罪活动。加强执法力度,严厉打击制售假种子、假化肥、假农药和非法吸收农民存款、集资诈骗、赌博等犯罪活动。要落实村“两委会”干部职务犯罪预防。建立健全村组干部监督制度,推动村务财务公开。要落实农民群众信访工作,妥善解决农民群众反映的非诉类问题。强化执法监督,完备执法监督机制,严肃纠正和查处各种执法不严、执法违法行为,定期对执法、司法情况进行监督检查,保证法律法规的正确有效实施,树立法律的权威。

(五)健全利益协调制度,建立规范有效的法治机制。

建立和谐法治新农村,推进城乡一体化进程,必须注重建立健全规范有效的法治机制和利益协调制度。一要建立完善农村社会保障制度。健全慈善救济、优抚福利、社会帮扶相结合的救助机制,完善农村贫困家庭就业、就医和子女就学资助制度,从源头上减少生活利益驱动而形成的不稳定因素。二要建立完善农村法律援助制度。完善农村法律服务体系,积极为农民群众提供法律服务,使农民的权益受到侵害后能通过法律途径得到及时有效的救济。三要建立完善农村治安综合治理机制。净化农村社会环境,维护农村社会稳定。四要建立健全矛盾纠纷处置机制。针对民间纠纷存在主体多元化、客体复杂化、规模扩大化、行为激烈化这一难题,从维护社会稳定和促进社会和谐发展的大局出发,探索人民调解、行政调解、司法调解相结合的新途径、新机制、新办法,积极排查调处农村矛盾纠纷,及时化解农村不稳定因素,打牢农村法治文化建设的基础

甲方：

网站建设综合服务合同 合同编号：_______________

乙方：××××有限公司

(以下简称乙方)

(以下简称甲方)

甲乙双方本着“平等互利、诚信合作”的原则，就甲方委托乙方建设企业网站相关服务合作事宜，经甲乙双方友好协商，达成如下合同，以共同遵守。 第一条 定义

1-1 网站建设综合服务：指按照甲方提出的的功能要求和相关资料，由乙方为甲方在互联网上提供的域名注册、虚

拟主机、网络空间存储服务、网页设计制作相关服务。

1-2 相关服务：指乙方为甲方网站建设和网站正常运行所提供的技术支持。 1-3 合同产品：指甲方订购乙方的相关服务产品及服务内容。 第二条 甲方要求乙方的提供的网站相关产品及服务内容

第三条 网站备案、网站运作维护

3-1 甲方按照国家规定携带备案所需的先关材料及证明到指定地点办理，乙方协助。 3-2 甲方选择网站运营维护服务方式：□一般维护 □黄金维护 □铂金维护 □钻石维护(详情请参阅《网站维护茶品说明书》)。 第四条 合同产品价格及付款方式

4-1 网站建设费_______________，网站运作维护费____________元/年，合同产品总金额人民币大写：________________________________，￥________________元整。

4-2 付款方式：合同签订之日，甲方向乙方支付合同金额￥___________元(即人民币大写____________________元整)。首页确认后，甲方向乙方支付合同金额￥____________元(即人民币大写_____________________元整)。乙方合同产品制作完毕上传前，甲方向乙方支付合同产品及相关服务的全部条款(含所签补充附件款项)。 第五条 双方的权利和义务 5-1 甲方的权利和义务

5-1-1 甲方负责向乙方提供企业有关资料及图片(电子版)，并对其真实性合法性负责。

5-1-2 甲方在网上开展业务活动，必须符合国家法律法规和社会公共利益。若有违法违规，应自负全责。 5-1-3 甲方负责按时向乙方支付费用。包括合同顺延时，提前一个月向乙方支付下年度域名、空间费。 (若甲方没有按时交付域名空间续费，导致网站关闭或域名注销甲方应自负全责。) 5-1-4 甲方对网站基础相关服务拥有专有权和使用权。同时负责对乙方的相关商业秘密进行保密。 5-2 乙方的权利与义务

5-2-1 乙方负责向甲方提供合同产品及相关服务技术支持。 5-2-2 乙方对甲方所提供的资料及有关经济技术信息进行保密。 5-2-3 乙方负责向甲方优先提供项目后期扩展方面的咨询服务。 第六条 交付时间

6-1 乙方按照甲方提供的资料于________年_____月_____日之前，完成主页面的发布与告知。若因甲方资料不全等原因导致乙方主页面制作周期延长，乙方不负任何延误责任。

6-2 甲方对乙方提供的主页初步设计于________年_____月_____日之前确认。主页确定后，乙方于_______个工作日之内完成整个设计方案并交付。若因甲方延迟确认导致乙方制作周期延长，乙方不负任何延误责任。 第七条 验收标准和程序

7-1 首页验收以甲方签字同意的《首页确认书》为准。

7-2 乙方合同产品完成上传之前，甲方向乙方支付合同产品及相关服务全部条款、备案成功之后，乙方立即开通网站空间，上传网站、向甲方提供相关网站用户名和密码，即为合同产品及相关服务通过验收。 第八条 违约责任

8-1 违反本合同约定(不可抗拒力除外)，违约方应按《中华人民共和国合同法》有关规定承担违约责任。 8-2 由于一方过错造成本合同不能履行或不能完全履行时，由过错一方承担责任。由于双方过错造成本合同不能履行或不能完全履行时，由双方分别承担各自的责任。但因互联网偶然或瞬间故障影响除外。 第九条 争议解决

9-1 本合同在履行过程中如发生争议，由双方有好的协商解决。 9-2 正以协商不成立时，按照有关规定可申请武汉市仲裁委员会仲裁。 第十条 附则

10-1 本合同未尽事宜，双方应在本合同达成的原则基础上以补充条款的方式明确，在本合同上手写补充或修改部分将不被认可，补充条款双方签字盖章确认后与本合同具有同等的法律效力。

10-2 本合同自双方签字(盖章)后生效。本合同签字(盖章)后的补充件及传真件均具有同等的法律效力。 10-3 本合同本年度内签订有效。

10-4 本合同一式三份，甲方一份，乙方二份，均具有同等的法律效力。

签字日期：__________年_____月_____日 签字日期：__________年_____月_____日

工程建设招标设标合同条件

监理工程师对任何放线或标高的检查不应以任何方式免除承包人对放样准确所负的责任，承包人应仔细保护和保存在放样中应使用的基准点、龙门板、测桩和工程放样所用的其他物件。

18.1 钻孔和探坑

在工程施工期间的任何时候，如果监理工程师要求承包人钻孔或勘探开挖，除非有关此工程项目或暂定金额已包括在工程量清单中，否则监理工程师应根据第51款规定为这种要求发出指令。

19.1 安全、保卫和环境保护

在工程的施工、完成工程及保修的过程中，承包人应：

（a）全面负责有权在工地上施工的人员的安全，并使工地（只要这些工地已由其管辖）和工程（只要这些工程尚未完成或由业主占用）保持良好的秩序，以避免发生人身事故，及（b）为了保护工程或为了公众及其他人员的安全及方便，在监理工程师或任何依法建立的主管机关所要求的时间和地点、承包人应以其自己的费用提供并维修所有的照明、护栏、围墙、警告标志以及守卫设施，及（c）采取一切合理措施，保护工地及工地周围的环境，避免污染、噪音或由于其施工方法的不当造成的对公共人员和财产等的危害或干扰。

19.2 业主的责任如果业主根据第31款规定，需使用自己的工人在工地上进行作业，对于这些作业业主应：

（a）全权负责有权在工地上工作的人员的安全，及（b）保持工地良好的秩序，防止对上述人员的伤害。

根据31款，如果业主在工地上雇用了其他的承包人，业主应要求他们负有同样责任，保证安全和避免伤害。

20.1 工程的照管

从开工日起直到发给移交证书之日止的全部工程期间内，承包人应全权负责工程上使用的材料、待安装的设备及工程本身的照管。在业主接到全部工程后业主将负责这些事宜。

但：

（a）如果监理工程师发出了永久性工程的某一分段工程或部分工程的移交证书，承包人应从发出移交证书之日起，不再对这些分段或部分工程的照管负责，此时对那一区段或那一部分工程的照管责任移交给业主；

（b）承包人应对其担保在保修期内完成的剩余工程及所用的材料、待安装的设备的照管完全负责，直到这些工程根据第49款规定完成。

20.2 弥补损失或损坏的责任

在承包人负责照管期间，如果工程或其它任何部分或材料或是待安装的工程设备，除了20.4款规定的风险以外的任何原因造成了任何损失和损坏，承包人应以其自己的费用弥补此损失与损坏，使这些永久性工程符合合同各项要求，达到监理工程师满意的程度。承包人亦应对其在履行49款及50款规定的义务中由承包人一方进行作业的过程中造成的对工程的任何损失或损坏负责。

20.3 因业主风险导致报失或损害

由于第20.4款中规定的枉间风险或是与其它风险综合作用引起损失或损坏时，如果监理工程师要求承包人应按监理工程师要求的程度来弥补损失和损坏，监理工程师应根据52款规定决定增加合同价的金额，同时相应地通知承包人及抄报业主，在因综合风险造成了损失和损害的情况下，监理工程师应决定业主及承包人各自应承担风险的比例。

20.4 业主的风险

业主的风险包括：

（a）在完成工程中与中华人民共和国有关的情况下：

（1）战争，敌对行动（无论宣战与否），入侵，外敌行动；

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2017年加快我县城镇化建设调研材料

城镇化是人类进步的标志，是人类文明的发展方向，是一个地区由农业化向工业化迈进的必由之路。作为现代化的主旋律，城镇化与工业化、农业产业化构成了经济发展的三大战略，是21世纪**县继续实现跨越式发展的重要依托。近年来，该县抢抓机遇，大力实施城镇化战略，加快城镇化进程，推动了经济跨越发展和社会全面进步。

一、**县城镇化发展基本情况乡村城镇化步伐不断加快。经过规划建设，**县包括城关镇分布着不同等级的乡镇16个。其中建制镇6个，占全部乡镇的37.5%。xx年末，该县城镇人口为17.41万人，城镇化率为26.1%，这一比例虽然低于省、市平均数，但比xx年的18.5%提高了7.6个百分点。

2、工业化、城镇化相互推动。没有坚实的产业基础就不可能有快速发展的城镇化，同时工业的支持也为城镇化进程提供了坚实的物质保障和经济基础。近年来，**县一方面坚持“工业兴县”战略，工业在国民经济中的主体地位得到不断巩固和加强，工业规模总量不断扩大，成为拉动全县经济增长的主要推动力。工业经济的快速发展大大推动了城镇化进程。另一方面通过建立利用城镇的聚集效应引导企业向小城镇集中，目前已初步建成了民营工业园区、高新工业园区、煤焦化循环工业聚集区，这些都极大地推进了工业经济的快速增长，为加快城镇化进程注入了活力。

3、深化配套制度改革，完善落实鼓励扶持政策。城镇化的主流和核心是乡村人口和资源向城市转移。为此，该县及时出台了一系列优惠政策，积极探索土地使用权流转制度创新，允许进城农民依法进行土地使用权的合理流转，保护其合法权益。同时优化发展环境，吸引国内外科技人员、企业家前来投资兴业，鼓励农民进城、务工经商，扶持引导乡镇企业、民营企业向小城镇特别是县城和中心集镇集中，优化产业布局，促进集约发展。

二、**县城镇化进程中存在的问题

**县城镇化发展取得了巨大成就，但与沿海经济发达地区，甚至与兄弟县市相比仍有不小的差距。城镇化水平偏底，城乡差距偏大，农村经济的落后导致农村内需不足，进而也影响了工业和城市的发展。城市管理体制亟待理顺。目前的城市管理缺乏有效协调，难以形成整体合力。城管队伍整体素质有待提高，依法行政水平不高，存在重罚轻管、以罚代管等问题，制约了城市管理效能的提高。特别是城市环境卫生管理不到位，入城口、城乡结合部、背街小巷等地域脏乱差问题突出，严重影响了城市形象。

2、配套制度改革滞后。对外来投资者、进城务工人员在审批、收费、登记注册、子女上学、就业等方面的政策落实不到位，软环境欠佳，影响了他们创业发展的积极性。

3、市民整体素质不高。随着城镇化进程的加快，大批农民在短时间内从身份上转变为市民，但其生活方式、行为方式转变缓慢，市民意识薄弱，不讲环境卫生、不守交通规则等现象比较普遍，与现代城市发展要求不相适应。

三、加快推进城镇化的几点建议

城镇化是以农村为主体的社会向以城市为主体的社会渐变的过程，是工业化的必然结果。大力实施“城镇化”战略，是推进县域经济全面、协调和可持续发展的必由之路。结合实际，加快城镇化进程，**县应从以下几方面入手。宣传发动，营造推动城镇化的良好氛围。在城镇化进程中，要加大宣传力度，促使农民真正懂得“小城镇、大战略”的内在意义。使农民跳出“农”字作文章，“洗脚”上岸自觉参与到城镇化浪潮中来，从而形成把城市和农民作为一个不可分割的整体来看待的理念，鼓励农村劳动转移到城镇，办厂、经商参与各类劳务经济。

2、中心拉动，增强城市辐射功能。中心城区是统筹城乡发展的龙头和载体。树立“以人为本”的发展理念，严格按照城市总体规划建设。一是实施“东延北拓”战略，拉大框架。改造老城区，完善现有城区，重点开发新区，做到老城改造与新区开发同步进行，不断扩张城市规模。二是改善城市人居环境，增强吸引力。以建设省级文明卫生城市为突破口，重点抓好街景整治、绿化、亮化、净化、美化工程，改善环境质量，提高公民道德素质，提高城市的吸引力。

首先,对市委、市人大的各位领导来兰西开展调研表示热烈欢迎!下面，按照要求，把我县贯彻落实省委人大工作会议精神情况、加强和改进人大工作情况做以简要汇报。

一、贯彻落实省委人大工作会议精神情况

省委人大工作会议后，兰西县委按照宋法棠书记的讲话要求，把贯彻和落实好《省委关于进一步加强和改进人大工作的决定》作为一项重要任务紧紧抓在手上，强化措施，狠抓落实。一是迅速传达会议精神。会后，我们立即召开了由乡镇人大主席、副主席、各部办委局一把手参加的专题会议，对省委人大工作会议的基本情况、主要精神进行了认真传达、学习和贯彻，对如何围绕省委人大工作会议要求抓好贯彻落实提出了明确、具体的落实意见，做到了反应灵敏，行动迅速。二是进一步深化认识。兰西县委站在加快脱贫解困、推进小康社会建设的高度，对新时期如何加强和改善人大工作进行了认真讨论，在学习、吸收、借鉴外地成功经验的基础上，我们深刻认识到只有扎扎实实地做好人大工作，才能实践好谋求全县人民根本利益的行为宗旨;才能深化“五个调整”、推进实现“七个重点突破”;才能举全县之力推进“中国亚麻城”、“中国东北民猪之乡”、“滨北兰西经济带”，城市经营和基础设施五大类项目建设。三是明晰下步工作思路。对照省委人大工作会议要求，我们在现有工作基础上，认真查找工作中存在的差距和不足，进一步明晰了加强和改进人大工作的思路，在领导力量投放、制度建设等方面进行了细化和深化，为支持人大工作、发挥人大作用、不断开创全县人大工作新局面奠定了基矗

二、兰西县委加强和改进对人大工作领导情况

兰西县委始终把人大工作摆上重要议事日程，切实加强党委对人大工作的领导，深入研究人大工作中遇到的新情况、新问题，以创新思维促进实践创新。实际工作中，我们主要有以下几点体会。

1、地方党委的高度重视是人大会依法行使职权的基本保证

针对新时期、新形势对人大工作提出的新要求，县委把支持人大会依法行使职权作为推进依法治县、加快民主法制化进程的核心内容紧紧抓在手上。XX年8月，我们专门召开了有县级领导、各乡镇和各部门一把手参加的县委人大工作会议，县委书记在会上就如何加强和改善对人大工作的领导进行了详细部署，下发了《中共兰西县委关于进一步加强人大工作的若干意见》。去年9月份和今年4月份，我们又先后在康荣乡、兰西镇召开了全县乡镇人大工作推进会议，促进了全县人大工作整体升位。实践中，我们主要在以下三个方面对人大会依法行使职权予以支持。一是在人大行使对重大事项的决定权上予以支持。为了进一步推进县级决策的科学化和民主化，凡事关兰西经济社会发展的重大问题我们均提交人大会讨论，经过广泛征求意见后再组织实施。比如，我们确定的“面向哈市对接市场，发展市郊型经济，走‘四强两化’之路”的“十五”经济社会发展思路，就是经过人大审议通过后开始实施的。几年来，全县上下按照这一发展思路，克难而进，打基储上项目、强产业、增积累，县域经济和各项社会事业实现了恢复性发展。在解决城镇居民饮水难的问题上，县委决定启动城镇应急水源工程，项目一期总投资2700多万元。因为这个项目事关群众切身利益，而且多万元的投资对兰西来讲实在不是个小数字。为了保证决策的科学性和可行性，在这个项目立项前，专门由人大进行了认真审议，经人大通过后，项目开始启动，实现了当年立项、当年施工、当年投入使用，有效缓解了8万多城镇居民“饮无可饮”的问题。项目完成后，人大会又通过了《兰西县应急水源管理办法》，保证了项目建设能够发挥最大效应。去年以来，人大会还审议通过了《城镇规划管理试行办法》、《城镇卫生管理办法》和《兰西县控制痴呆苶傻人群生育暂行办法》，多领域介入，主动参谋，为加快兰西脱贫解困提供了法制保障。二是在人大行使对“一府两院”的监督权上予以支持。支持人大按照监督与服务相统一的原则，对“一府两院”实行依法监督。我们从县委的角度明确要求“一府两院”要主动接受人大的法律监督和工作监督，主动向人大汇报工作。政府、法检两院每年除了向代表大会报告工作外，对平时的重要活动、重大安排、重要事项都及时向人大会报告，主动接受审议、评议。一年来，“一府两院”向人大主动报告工作达到20多项。同时，我们要求国家机关工作人员必须把自己的工作行为置于人大的法律监督之下，促进了国家机关工作人员依法行政、秉公办事。三是在人大行使对干部的人事任免权上予以支持。为了保证在选人用人上不出纰漏，我们把党管干部同人大会依法任免干部有机结合起来，严格依法行事，不断完善任免程序，在保证人事任免质量的前提下，促成党委意图与人民意愿相一致，形成了以成败论英雄、以政绩定公论，有为者有位、无为者无位、不为者让位的良好干部任用导向。一年来，通过人大会任免国家机关工作人员68人。

2、不断推进载体创新是充分发挥人大作用的重要前提

县委从凝聚县级领导班子力量，调动各个班子、各级班子工作积极性的角度，为人大主动切入经济社会发展主战场提供空间，形成了合力推进脱贫解困的工作态势。一是搭建平台。就是根据人大机关联系面广、干部经验丰富、凝聚力和号召力比较强等优势，交工作、给任务，以建强载体释放人大工作潜能。亚麻、畜牧、医药化工和绿色特色是我县的立县主导产业，县委确定由人大主抓畜牧产业。在这方面，人大的工作积极主动，切入点找的准，既做到了尽职尽责，又没有越俎代庖，在推进农转牧上做了大量工作。去年以来，县人大先后在康荣、榆林、燎原三乡(镇)召开了现场办公会，帮助康荣奶牛养殖公司、榆林鹿宝益生公司、燎原新企望现代农业有限公司研究解决了企业在土地占用、税收政策、产品营销等方面遇到的实际问题，增强了企业的拉动力。去年，我县农民人均纯收入来自牧业的比重已经超过1/3。县人大的几位主任每人都承担着包乡任务，他们经常深入乡村，实地调研，帮助基层解决实际问题。人大主任宣占起同志包北安乡，去年抗洪期间，坐着马车上大堤，亲临一线指挥抢险，为安全度汛做出了突出贡献。二是鼓励开展活动。县委鼓励人大采取多种方式参与到经济社会发展中来，通过开展“三察(查)”、评议等活动，解决人民群众关心关注的热点难点问题。今年4月份，县人大组织开展民主评议法院活动，在动员大会上，县委主管领导到会讲话，从组织领导的角度对法院如何主动接受监督、配合评议提出了明确要求。这项活动从4月15日开始，目前已进入验收阶段，法职人员的工作作风明显转变，业务素质明显提高。三是激发人大代表创业热情。我县有盛市、县、乡四级人大代表1298人，他们来自不同岗位，代表着各层面人民群众的根本利益，组织好、调动好、发挥好人大代表在全民创业中的桥梁纽带作用，成为我们加快脱贫解困进程的一支重要力量。目前，由人大代表创办、领办的民营企业已达到38家，其中市县两级人大代表李景和创办的盛兴亚麻纺织有限公司去年创产值2600万元，上缴税金80万元，安置下岗职工410人。

3、坚持动真情、办实事是帮助人大机关加强自身建设的实际步骤

县委积极为人大开展工作创造条件，在思想上帮助提高，在队伍上帮助建设，在生活上多多关心，在环境上尽力改善。体现在思想建设上，坚持用“”重要思想武装人大机关干部头脑，指导人大机关干部重点在党纪国法、市场经济、相关业务知识学习上下功夫，强化知识更新储备，促进思想更新、思路更新，提高思想建设水平。体现在队伍建设上，县委始终把加强人大机关队伍建设放在头等重要的位置，选能人、用贤人，配齐配强班子，优化干部队伍结构，把年富力强、业绩突出的干部充实到人大机关培养锻炼;关心人大机关干部的成长和进步，在干部的配备使用上与党政机关干部同等对待;注重干部的双向交流，成熟一个，重用一个，输送一个。近两年来，从人大机关走上领导岗位的年轻干部已经有11人。体现在环境建设上，我们尽最大努力改善人大办公条件，在县财政十分紧张的情况下，多方筹措资金30多万元维修了人大机关办公楼，为人大的每位主任都配备了工作用车，为人大办公室配备了10台微机。同时，我们还采取定期沟通的办法，加强与人大机关的联系，督促“一府两院”落实人大会提出的各项督办任务，为人大会顺利开展工作、履行职责创造了良好的外部环境。

在过去的工作中，尽管我们做了一些努力，但是，在加强人大工作上，距盛市委的要求还有一定的差距。主要是，部分党员代表在脱贫解困中的先锋模范作用还不够突出，带领农民闯市场的能力还不强，有的基层组织对人大工作投入的精力还不多，等等。下一步，我们针对存在的问题，重点在三个方面加大力度。一是在领导力量上强化。县委坚持每月听取一次人大工作汇报，及时掌握人大工作动态;积极参加人大召开的会议和组织的活动，以实际行动支持人大工作;对人大工作推进中存在的问题及时研究解决，提高工作成效。二是鼓励创新突破。支持人大积极探索行使职权的有效载体，鼓励人大代表主动介入项目建设、招商引资等经济工作，在创办、领办产业协会，壮大经纪人队伍，培养树立典型等方面有新创造。三是搞好基层人大组织建设。推进乡镇人大主席团规范化建设，围绕区域经济发展，充分发挥其职能作用，不断提高人大工作的运行质量和效率。

出租方(甲方)：

地 址：

电 话 ：

承租方(乙方)：

地 址：

电 话：

经甲、乙双方协商一致，以明确双方的权利与义务，订立本合同：

第一条、甲方将享有产权，位于 (以下简称租用厂房)，租给乙方作为厂房使用。

第二条、乙方租用期限，从 年 月 日起至 年 月 日止。合同期满后在同等条件下优先租给乙方。

第三条

1、租金: 每月每平方人民币 ，月租金共计人民币 。(含税价)

2、其中每平方米租金单价含其中每平方米租金单价含 元管理费，管理费用于公共场所保安及卫生、生活垃圾清运、绿化、市政维修、幕墙清洗(不包含乙方生产垃圾在内)。工业园内设有废品回收站，为方便管理在同等条件下由本站收购。

3、乙方负责本楼电梯使用费分摊每月人民币 整(￥ )，(用于电费、保养费、维修费、年检)。

第四条、乙方应当每月 号之前通过银行转账方式支付当月租金、管理费和上月水电费，不得逾期缴交，否则，应当自缴费之日的第二天按日计应交费用额的 %支付逾期违约金。乙方逾期交租达一个月的，甲方有权单方解除合同。

甲方账户信息：

开户行：

开户名称：

银行账号：

第五条、在交付租用厂房时，双方应就租用厂房及其附属设施的当时状况、附属财产等有关情况进行确认，在附页中列明，并经双方签字确认。

第六条、双方签订租赁合同时，乙方应交相当于 个月租金数额的租赁保证金给甲方即人民币 元整(￥ )

甲方收取租赁保证金应向乙方开具收据。保证金可抵租金。

甲方向乙方返还保证金须满足下列全部条件：

1、合同到期。

2、乙方未损坏租赁本楼房。

3、乙方未拖欠租金、水电费和工人工资等费用。

出现下列非因乙方原因，甲方可将保证金抵作违约金不予返还乙方。

1、合同未到期;

2、乙方有损坏租赁本楼房，按实际损坏赔偿有余返还;

3、乙方有拖欠租金、水电费等费用，按实际拖欠扣除并扣除相应违约金后有余返还。

第七条、乙方应按有关物价政策的规定于每月 日前向甲方支付上月的水电费(此费用为甲方代收不开税务发票)。

第八条、乙方在承租期间应自行办理租用厂房的财产保险。

第九条、甲方负责提供本租用厂房配套变压器及附属总配电盘为标准供电量共( KVA)给乙方生产使用，变压器外线路由乙方负责装配，如乙方再增加电力设施及用电容量，其所有费用由乙方支付(每增加1KVA的费用为 元)，甲方协助办理有关手续。如乙方用电量超过本条款的约定，或超载用电而损坏电力配套设施产生的费用由乙方支付。

第十条、在租赁期内，甲方根据乙方提出书面要求协助乙方对租用厂房自然损坏范围进行检查和维修，因自然损害造成乙方使用厂房的障碍，由甲方负责维修，费用由甲方承担，如因乙方原因造成的，费用应由乙方承担。

第十一条、签订合同后，乙方连续租用厂房房空置一个月以上而又不交租金，在协商未果或无法协商的情况下，甲方有权单方解除合同将空置租赁厂房回收另行出租，乙方所交保证金抵作违约金不予以退还;如保证金不足支付甲方的本楼房空置损失的，甲方有权继续追索乙方所欠的款项及违约金。

第十二条、乙方对承租的本楼租赁厂房及其设施，应负责保管和修缮，如因保管不善、使用不当或人为原因所造成损失的，乙方应负责修复或经济赔偿。

第十三条、任何一方不得以任何形式提前解除合无正当理由不得提前解除合同，否则违约方须向对方支付相当于合同贰个月租金的违约金。

第十四条、乙方未经甲方正式书面签字同意不得擅自更改租赁厂房的结构、用途及占用室外公共场地。不得转租或调换他人使用。否则，甲方有权单方终止本合同，并要求乙方恢复原状或相应经济赔偿。乙方使用租赁本楼房按设计车间楼面设计负荷为 500kg /平方米，楼梯 300kg /平方米, 乙方在使用时应按安全负载使用，不得超载使用，否则一切后果由乙方自行承担。

第十五条、乙方不准在楼房租用厂房存放危险及易燃易爆物品。

第十六条、乙方应独自负担租赁本楼租用厂房的装修费，装修前乙方须将装修设计图纸报给甲方和消防部门审批后才能进行装修施工，并应按照消防部门要求办理二次装修的消防申报和验收手续，经审核验收合格后方可投产使用，因消防验收不合格或擅自变更设计而导致的后果由乙方承担。

第十七条、租赁厂房本楼消防栓由甲方设置、乙方负责定期维修、保养。灭火器、应急灯、疏散灯光标志等消防设施由乙方按照国家规定设置并定期进行维修保养。甲方有权检查及监督。

第十八条、乙方必须严格遵守国家安全生产法律法规，认真落实安全生产管理责任制，做好防火、防盗、防灾害事故发生和各项安全防范工作。合同期内，由乙方原因而引发的事故，则由乙方承担一切经济损失及法律责任，并赔偿因此而给甲方造成的损失。

第十九条、乙方设置户外广告招牌须征得甲方书面同意，并且必须符合工商、城管等主管行政部门办理审批手续，乙方对设置的户外广告招牌负责维修、管理并独立承担安全责任。

第二十条、乙方必须依法办理营业执照及有关行政许可、依法经营、依法用工，处理好与雇佣工人之间的劳动关系。

第二十一条、合同到期乙方如需继续承租，应提前叁个月与甲方协商同意，双方另签合约。

第二十二条、甲、乙双方必须遵守以上规定，任何一方如有违反，另一方有权要求违约方赔偿相应的经济损失、偿付违约金及根据合同约定行使单方解除合同权，违约方必须承担相应的违约责任。

第二十三条、合同终止，乙方应按合同约定时间交回租用厂房，同时办理下列手续：

1、交清租金、水电费和有关税费等应交纳的一切费用;

2、按合同约定按时交回租赁本楼租用厂房及其使用设施，办理移交手续，如有损坏作价赔偿;乙方对房屋实施的改造、装修(包括增加或拆除的墙体、贴地板、吊天花等)及安装的设备设施等，应在向甲方交还房屋之前进行拆除恢复原状或甲乙双方协商一致作价归甲方所有。

3、双方办好终止合同手续后，乙方应在合同终止手续约定时间内搬迁完毕。如逾期搬迁，应向甲方双倍支付当月租金，并承担由此而给甲方造成的全部经济损失

第二十四条、如未发生本协议第六条约定的不退还保证金的情形，甲方应在合同到期，乙方交回租用厂房之后 工作日内将保证金返还乙方账户。

乙方账户信息：

开户行：

开户名称：

银行账号：

第二十四条、其它：

1、如在租赁合同期内国家需征用此地产，双方应无条件服从。合同期内国家征用的补偿费，属于乙方自行购置的动产部分及乙方对租用厂房的装修部分的补偿费归乙方;属于甲方房屋、土地等不动产、甲方的设施、设备部份的补偿费归甲方。如因遭受水灾、台风、地震或地层下陷等不可抗力及任何非由于业主和租户原因造成不适宜使用的，甲方相应减少租金或延长租期，并及时修缮，保证乙方的正常使用，该部分费用由甲方承担。

2、其它约定：本合同是经甲、乙双方共同协商一致共同遵守执行的唯一性的排它性的合同文本，甲、乙双方若有签订与本合同相关性的其它补充规定、协议等，其条款、文字、数字等与本合同有抵触、有异议的地方，则以本合同为准。

3、地址与文件的送达：双方合同的地址为送达地址，自文件寄出 工作日视为对方已收妥。地址发生变更，应及时书面告知对方，否则因此而造成文书无法送达的责任由未告知方自负。

第二十五条、因履行本合同引起纠纷，应通过双方友好协商解决，如协商不成，双方同意提交 诉讼解决。

第二十六条、关于供水、供电部门若停水，停电，在甲方管理人员知情的情况下，有义务及时通知乙方。

第二十七条、租赁期间，甲方负责支付租用厂房所用土地的使用费。乙方每月负责支付租赁管理费 元整(￥： )。甲方应配合乙方到房屋租赁管理所办理《房屋租赁合同》登记手续，在房屋租赁管理所备案的合同等材料由甲方保留，乙方注册公司需用合同时甲方派人陪同办理。

第二十八条、本合同壹式贰份，双方各执壹份，自甲、乙双方正式签字盖章乙方交清租赁保证金之日起生效，甲、乙双方共同遵守执行。

甲方盖章： 乙方盖章：

代表(签字)： 代表(签字)：

年 月 日

为认真贯彻市委、市政府会议，经镇党委、政府研究，决定召开全镇大环境综合整治工作再动员会议。会议的主要目的就是要以这次严防死守抗击“非典”为契机，通过广泛发动，排找差距，提高认识，明确目标，落实责任，采取措施，强化整改，全力扭转全镇环境质量急剧下滑的局面，全面改善城镇环境面貌，为抗击“非典”和经济建设营造良好的环境优势，奠定扎实的卫生基础，从而推动全镇经济发展和精神文明建设再上新台阶。在上次4月12日的大环境整治会议上，我们一起观看了反映全镇大环境方面存在问题的电视片，这些仅仅反映了我市大环境质量下滑的几个侧面和现象，但对我们的触动已很大。全镇上下一定要引起高度重视，进一步采取扎实措施尽快予以解决。下面，就全镇大环境综合整治工作，讲三点意见：

第一个问题，面对现实，正视不足，认真查找全镇大环境方面存在的突出问题

这几年，全镇上下始终坚持“以经济为中心，以卫生为基础，以文化为，以育人为根本，以服务人民为宗旨”的创建思路，从创建国家卫生镇到创建全国环境优美乡镇，一环扣一环，一步一个台阶，不仅使国家卫生镇的创建成果进一步得到巩固提高，而且使创建成果逐步向农村延伸辐射，形成了镇村联动、一体文明的显著特色;不仅使广大市民群众的居住环境和生活质量得到较快的改善和提高，而且使我镇经济社会的生态环境和发展环境得到显著优化和提升。然而，我们也应该看到，按照建设现代化城市，实现城乡一体文明的目标，对照国家卫生镇的标准要求，来衡量我盲作、生活的实际环境，就不难发现，全镇大环境，尤其是市镇管理还存在着许多薄弱环节和不尽人意的地方，与国家卫生镇的形象极不相称。突出表现在以下几个方面：

一、环境卫生保洁较差。在镇区存在环境卫生管理松驰，保洁状况不佳的现象。一是建筑垃圾随意倾倒。尤其以工业区和镇郊结合部“三不管”地段更为突出。二是生活垃圾四处暴露。生活垃圾不袋装、不入箱，乱丢乱扔现象较为普遍。乱搭乱建小屋出租给外地人居住，卫生设施不配套，出现了乱倒乱扔、随地大小便等许多不文明、不卫生现象。镇区居民区的一些垃圾箱管理不到位，外边简直成了垃圾场，扒垃圾现象愈演愈烈。三是占道修车、洗车污染环境。一些洗车店由于没有沉淀池，门前污水横流，有些甚至占据人行道洗车。还有象南京路、人民路的一些修车站变成了露天汽修厂，污泥、车油满地都是。四诗用设施无人保洁。一些居民小区的邮箱无人保洁、保养，锈蚀、损坏、歪斜现象较为普遍。五是部分河道污染严重。一些河道保洁措施不到位，水葫芦、水花生长满，泡沫塑料、生活垃圾、建筑垃圾、工业废水都往河里倒、往河里排，使原本干净、清洁的河道变成了新的污染源，河水变黑发臭，居民意见很大。

二、镇容秩序较为混乱。镇区管理水平下降，秩序混乱的现象抬头。一是店外摊现象屡禁不绝。如镇区人民路、南京路等道路两侧，有些门店把物品放在人行道上出样销售。二是流动摊贩四处叫卖。象农贸市场东门口和南门口，卖农副产品、卖水果、卖小吃的大有人在。三是盲流乞讨人员随处可见。在镇区人民路、南京路门店与居民住宅门口，盲流和残疾人沿街乞讨，强行乞讨，还有很多卖唱的，损害了城镇的文明形象。四是擦皮鞋人员占道经营。在镇区商业大厦、宾馆以及饭店、面馆门外门内，一些擦皮鞋人员穿来穿去，见到行人乞求擦鞋，有的在干道旁、人行道上设摊经营，既影响了镇容，又妨碍了交通。五是城乡“牛皮癣”久治不愈。在镇区街道两侧、主干道两侧、居民新村的建筑物、桥梁、线杆、信报箱、变电箱、候车亭以及居民楼道内到处乱涂乱贴非法广告。六是“门前五包”管理不到位。镇区特别是镇中路地段存在严重的自行车、摩托车及汽车乱停乱放现象，店门外乱堆乱放、乱挂乱晒，卫生无人保洁，绿化无人管护等现象。随地吐痰、乱扔瓜皮果壳、乱扔烟头现象重新抬头。

三、农村卫生管理下降。镇郊结合部环境卫生状况较差，一些行政村省级卫生村创建成功后，环境卫生状况迅速退化。一是家前屋后乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建仍然普遍。一些村庄居民的家前屋后存在着乱堆乱放、乱倒乱扔的现象。还有部分村的村民为了便于出租随意扩大使用面积，有的为了动迁时多争取附属设施补偿而擅自搭建。二是粪便处理不规范，成了蚊蝇孳生地。有些村民将民宅出租给外来人员居住，既无卫生设施，又无公厕，随地大小便，原有的地坑无人管理，成了蚊蝇孳生源。三是生活垃圾处置不规范。垃圾填埋场、纸屑飘扬，蚊蝇成群，污水满溢，时间一长还会自燃，污染空气。四是暴露垃圾随处可见。农村河边、路边、桥边、墙边的生活垃圾、建筑垃圾随处可见。

四、行业管理不够到位。一些职能部门在城市环境治理中，还存在职能未很好发挥、管理还不到位的现象。一是施工现场管理不规范。这种情况在拆迁工地、建筑工地和管线施工中时有发生。很多拆建工地，既无围栏、又无人管理，只开工不收场，成了镇区的“第二垃圾场”。还有一些建筑工地，出入口硬化不到位，施工车辆带泥上路现象时有发生。有些单位在路面开挖施工、管线铺设也只开工、不收场。二是镇区存在油烟、噪声污染现象。随着餐饮业的迅速发展，有的开在居民新村，有的开在商住楼门面内，硬件设施不配套，治理措施不到位，油烟污染严重，群众反映强烈。有些演出团体为招揽顾客，开着汽车在镇区不停兜圈，高音喇叭响个不停，影响居民正常的生活和休息。一些个体运输户的货车、翻斗车在早上6时前出镇，晚上9时后进镇，随意停放在居民新村，凌晨和夜间的轰鸣声、柴油废气给市民的正常休息和身心健康带来了不同程度的伤害。三是私房出租管理不严。由于管理松驰，有的出租房成了外地人员聚集的地方，人员流动频繁，人员结构复杂，给“非典”防治工作带来很大困难，同时由于缺少必要的卫生设施，成为脏、乱、差的卫生死角，并引发了一系列社会问题。四是部分地段存在违章建筑。特别是在镇郊结合部，出现了违章建筑。

五、公共设施残损破缺。镇区部分主干道、居民小区道路路面破损，人行道板陷落不平，窨井、自来水、化粪池缺盖，下水道、化粪池管道堵塞，侧石破损，尤其是一些基础设施、卫生设施日常管护无人过问，出了问题推来推去，难以根治解决。如镇区有几处窨井盖陷到路面以下，北京路有一处窨井盖不知去向，造成了很大的安全稳患。

地税副局长在加强领导干部作风建设专题民主生活会上的自查报告

连日来，通过认真学习总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神和省委书记在省纪委第二次全体会议上的讲话精神，逐条对照自己在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等八个方面的情况，感触很深，感慨很大，深深认识到自己虽在基层领导岗位任职多年，但距党组织、上级领导、干部群众的要求、期望还相差许多，现将自查情况报告如下：

一、存在问题

(一)学风端正，但存在“学得不深、不细，理论联系实际欠缺”问题。

几年来，自己始终能把讲学习放在各项工作的首位，修身养性，勤练内功，借以提升自己的领导艺术和领导水平。不失时机，自觉主动参加各级各类教育培训，吸收精华，开拓视野。自增压力、检验学习成效，、XX年自己连续2年报名参加了全国注册税务师考试，并通过了《税法一》、《税法二》二门科目，成为当年全市税务系统最早参加《注税》考试的科级干部。学以致用，积极撰写调研文章，XX年以来，自己所撰写的调研论文，先后有多篇被市税务学会收集汇编并获奖。结合形势，把握大局，主动走上讲台，每年坚持1-2次为全局党员干部上好政治、经济形势宏观分析专题党课。

但是，自己也深感在学风上存在许多不足，主要表现在：对科学理论学习钻研不深、不透，泛泛而学，溜一遍，看看标题，浅尝辄止，认真思考，积极探索不强;对专业政策学习存在不系统、不细化问题，只知大概，不懂细节。如当前税收上的热门话题“个税、二手房税收、社保”等等，没能很好地静下心来，进行认真的梳理、鉴别、学习、研究，面对询问、咨询底气不足，还得找依据、找政策。在理论联系实际上，还不能更深入地运用党的理论，站得更高的高度分析、研究市情、区情、局情，分析研究税收征管新动态，新问题。

(二)品行良好，但“为人民服务的意识有所淡化、表率模范作用有所削弱”

任职几年来，自己始终能牢记党的宗旨，正确行使党和人民赋予的权力，全心全意为人民服务，慎权、慎独、一身正气、两袖清风、秉公执法、克己奉公、廉洁从政、见贤思齐，做到“常修不政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常排非分之想。”踏实做人，老实干事。

但是，不无惭愧地说，这几年为人民服务的宗旨意识有所淡化，表率作用也有所削弱，主要表现在：对基层干部反映的问题，没能在职权、职能、职责范围内发挥作用，客观上，认为有“一把手”，基层反映的问题大多是系统性、复杂性、经费上的问题“副职”决定不了;主观上，认为孤掌难鸣，没有统一认识，没有形成合力，水不到、渠不成，自己干着急，没用。在表率作用方面，在执行制度上，还未能真正做到严于律己，尤其在遵守工作作息制度上，还未能当好表率。

(三)作风严谨，但“一抓到底的工作恒心有所退化，事争一流的工作决心有所淡薄”。

从踏进税务工作的门坎的第一天起，自己心中就有一股愿望：做人，就是要有一股骨气;做事，就是要有一种事争一流的精神。秉承着这种追求和个性，影射到税收工作上，就是“逢旗必夺、事争一流”。基层的困难，就是无声的命令。几年来，在关键时刻，自己始终都能做到该出手时就出手。哪里有“钉子”，哪里就有我的形象，哪里有阻力，哪里就有我的影子，始终坚持与基层的干部群众风雨同舟、共患难。

但是，随着年龄的增长，自己“抓工作的恒心有所退化，事争一流必胜的决心有所淡薄。”表现在：工作时紧时松，抓一下、好一会，松一点，摊一片;争一流、夺一流、创一流的激情与决心有所淡薄;工作浮于机关、沉于基层、开展调研的少;具体工作、实际工作部署的多，抓落实、抓督导、抓检查的少;求全责备基层的多，帮一程，扶一把的少;走马观花的多，剖析原因，总结经验深挖根源的少。

二、下一步努力方向

(一)要强化学习，不断增强自己的政治觉悟。

要把讲学习，端正学风，作为领导干部的必备素质之一。在干中学，在学中干，自觉养成终身学习的良好习惯。一要在“深”字上下功夫，系统地钻研税收理论知识、税收法律知识、税收专业政策知识，财务会计知识，成为懂本行、精通业务的税务行家，争取在明年重新报考注册税务师，并力争通过二或三门的科目考试;二要在“广”字上作努力。学政治、经济、文学、电脑运用，力求博览群书，不断开拓自己的视野。坚定理想信念，时刻保持高昂的斗志，锐意的进取精神，用党的科学发展观理论武装自己的头脑，坚持学以致用，不断把学习的体会、成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、驾驭全局的本领，三要在“带”字上求实破。我局去年参加省、市局“三员”考试32人，其中27人，今年需要补考。干部业务素质，形势严竣。要建立长效的学习培训计划和奖惩激励机制，要打破常规，开展形式多样的学习方法，互动互帮互学，激发干部的学习热情;要有效的利用党总支“业余党校”这一舞台，狠抓干部的业务素质和业务技能培训，做到“支部搭台、党员唱戏”。力争四月下旬，全局参考人员全部过关。

(二)要增强品德修养，时刻保持与基层干部群众的血肉联系。

“一日三省吾身”，自重、自警、自省、自励。要关心民情、顺应民意、化解民忧、排除民难，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。一要深入基层、深入一线，开展调查研究，真抓实干，力戒空谈，办实事，求实效，在基层中吸取营养，在群众中获得智慧，努力推动全局各项工作的顺利开展;二要认真贯彻执行党组的决议和决策，尤其是“一帮一”“结对子”工作，深入剖析基层单位工作开展进展慢、难度大的问题及其队伍思想现状，找准对象，做好一人一事工作，解疑释惑，消除疙瘩，统一思想，凝聚人心，鼓舞士气，做到一心一意谋发展，同心同德干事业。

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最新建设工程技术咨询合同样本

建设单位：_________，以下简称甲方;

咨询单位：_________，以下简称乙方。

为使_________建筑安装工程的构想科学，设计和施工经济、合理，建设速度快，误差小，经甲乙双方充分协商，特订立本合同，供双方遵守执行。

第一条 甲方应于_________年_________月_________日以前将规划局红线图、上级部门批文、委托书以及建筑安装工程的建筑面积、安装项目、消防方式、库房每层净高等资料提交乙方。

第二条 乙方根据甲方要求，对_________建筑安装工程的地形、地质条件、建筑安装构想等进行可行性研究，最后编制出设计任务书及匡算表，于_________年_________月_________日以前交付甲方。

第三条 甲方根据国家计委颁发试行的《工程设计收费标准》，承付乙方咨询费_________元。自本合同签订之日起_________日内，甲方先付给乙方_________元，待乙方将设计任务书及匡算交付甲方后_________日内，再付给乙方_________元。

第四条 为本咨询工程需要到外地进行调研、收集资料人员的差旅费，由甲方负担。

第五条 甲方的违约责任

1.甲方如不按本合同规定的时间向乙方送交有关文件、图纸和资料，乙方可按耽误的时间顺延交付设计任务书及匡算表的时间。

2.甲方如不按本合同规定的时间向乙方交付咨询费，迟延一天，按迟延交付款额数罚款_________‰。

3.甲方如果中途中断咨询请求，乙方咨询工作已经过半的，应付给乙方全部咨询费;咨询工作尚未过半，按总咨询费的_________%收费。

第六条 乙方的违约责任

1.乙方如不按本合同规定的时间交付设计任务书及匡算表，迟延一天，按总咨询费金额数罚款_________‰。

2.乙方如中途中断咨询，应按总咨询费向乙方交付罚款。

3.乙方所提供的技术咨询服务，因质量缺陷或过错给甲方造成经济损失的，应负责赔偿。如果由此引起重大事故，造成严重后果的，还应追究其主要负责人的行政责任或刑事责任。

第七条 其他约定条款

_________。

第八条 本合同自签订之日起，甲乙双方不得随意更改。如有未尽事宜，需经双方协商解决。本合同正本一式两_________，甲乙双方各执_________份。合同副本一式_________份，分别交_________各一份。

建设单位(甲方)(盖章)：_________                   咨询单位(乙方)(盖章)：_________

地址：_________                                      地址：_________

法定代表人(签字)：_________                        法定代表人(签字)：_________

电话：_________                                       电话：_________

联系人：_________                                    联系人：_________

银行帐户：_________                                   银行帐户：_________

_________年____月____日                              _________年____月____日

签订地点：_________                                  签订地点：_________

建设工程可行性研究合同（一）

订立合同双方：

_______省_______县_______ （单位），以下简称发包人

____________省______________设计院，以下简称承包人

经双方协商，由发包人委托承包人承担_______工程的可行性研究，特订立本合同。

第一条  发包人在合同签订之日起_______天以内，向承包人提供所有与研究工程有关的数据和资料，并对资料的准确性负责。

1.提供数据、资料的内容如下：_______ （略）。

2.在合同期内，发包人进行与本工程有关的讨论、询价、对外谈判、调研考察等所得的信息资料，应及时提供给承包人，必要时可吸收承包人参加本工程可行性研究的人员参加。

第二条  承包人应在______年______月_____日以前，向发包人提交本合同工程的可行性报告，并对此承担责任。可行性报告内容应包括：

1.经济评价指标：

（1）投资内部收益率：______________

（2）投资回收期：______________

2.贷款偿还能力分析：______________

3.外汇偿还能力分析：______________

4.盈亏平衡、灵敏度分析与风险评价：______________

5.结论：______________

承包人应向发包人提交可行性报告_____________份。

发包人如在合同期间对_______工程提出重大变更，甚至原始资料、数据有重大变动，有可能导致承包人对可行性报告作修改甚至返工时，须经双方协商，对本合同进行修改，或增加任务变更附件，或另订合同。

第三条  费用支付条款

1.本工程的可行性研究费为人民币_______元整。于合同生效之日，发包人应向承包人付给上述金额的20％，所余金额于合同期满时全部付清。

2.发包人中止合同时，无权要求承包人退还定金。

3.承包人不履行本合同规定的责任与义务时，应双倍偿还定金。

第四条  违约罚金

1.承包人不按合同规定的日期提交可行性研究报告时，每拖期一天，应扣除其所应得费用的5％，作为违约罚金。

2.承包人提供的可行性研究报告中出现错误，且此等错误纯属承包人造成的，应扣除其所应得费用的10％一30％，视错误性质严重程度而定。

3.因发包人责任造成的可行性研究重大修改，或返工重作，应另行增加费用，其数额由双方商定。

4.发包人超过合同规定日期付费时，应偿付给承包人逾期违约罚金，以每逾期一天按合同规定费用的5％计算。

第五条  本合同自签订之日起生效。合同中如有未尽事宜，由双方共同协商，作出修改或补充规定。修改或补充规定与本合同具有同等效力。

第六条  本合同正本一式2份，双方各执一份。合同副本一式_______份，送_______各一份备案。

共2页，当前第1页12

建设用地项目呈报说明书

（   ）地呈字 [     ] 第     号

（格    式）

填 报 机 关 （章）：___________________

主要负责人（签字）：___________________

填报时间：                             _______年_________月______日

中华人民共和国国土资源部监制

填 表 说 明

一、本表一般由县级人民政府土地行政主管部门负责填写，统一编号，报上级土地行政主管部门审查。直辖市或省辖市人民政府申请城市建设用地的，由直辖市或省辖市人民政府土地行政主管部门负责填写。

二、本表中“建设用地项目”包括在城市（村镇）土地利用总体规划确定的建设用地区内为实施城市总体规划（村镇建设规划）需要分批申请农用地转用和单独选址建设项目需要使用土地两种类型。

三、本表中“项目批准文件”指项目可行性研究报告或项目建议书批准文件，“工程设计批准文件”指工程初步设计或工程总平面规划批准文件。

四、需特殊说明的情况在备注中说明。

五、本表应与《建设用地审查报批管理办法》规定的报批附件同时上报。

六、填写本表须使用钢笔，并使用碳素或蓝黑墨水，字迹清晰工整。

七、本表涉及面积、资金有关数字须保留四位小数位。

八、无填写内容的表项应自左下角到右上角划线表示无填写内容。

申请用地单位

建设用地项目名称

被占用土地

权属单位

位    置

申请用地面积

总    面    积

按现状权属分

集  体

国  有

按现状地类分

农用地

建设用地

未利用地

供地方式

城市︵村镇︶建设用地

申请依据：

编号

拟开发区、块

（项目）名称

开 发

用地规模

涉及农用地

面      积

公顷

公顷

公顷

公顷

公顷

公顷

公顷

公顷

公顷

公顷

单独选址项目建设用地

建设项目用地

预 审 报 告

预审机关

预审意见：

地 质 环 境

评 估 报 告

评估机关

评估意见：

项目批准文件

文        件

文件名称

批准机关

批准文号

建设规模

工程设计批准

文        件

文件名称

批准机关

批准文号

工程概算

功 能 分 区 名 称

用 地 规 模

公顷

公顷

公顷

公顷

公顷

县（市、区）人民

政府审核意见

（公章）

主管领导：                   日期：

共2页，当前第1页12

同志们：

在“”开局之年、起步之时，在全县上下认真学习贯彻xx届六中全会和省第九次、市第三次党代会精神的关键时刻，县委、县政府决定，从现在开始，在全县范围内深入开展机关效能建设活动。今天召开的全县机关效能建设大会，主要任务就是：贯彻落实全市机关效能建设动员会议精神，认真查找、切实解决我县干部作风、机关效能建设方面存在的突出问题，动员全县党政机关各级干部进一步转变作风，进一步提升效能，以效能的大提升，促进经济社会的大发展。刚才，春辉书记宣读了《关于打造“效能霍山”强力推进机关作风建设工作意见》，卫东县长宣读了《霍山县乡镇和县直单位目标绩效考核办法》。这两个文件是保障我们加强效能建设的操作文本，同志们务必吃透精神，认真贯彻落实。会上，县直工委、行政审批服务中心、地税局、经济开发区等四个单位分别作了表态发言，希望在具体工作中兑现好、落实好。下面，我讲五点意见：

第一，要以清醒的头脑认识效能建设。开展干部作风建设和机关效能建设是市委、市政府下定决心要抓紧抓好的一件大事。不久前，市委、市政府召开了全市机关效能建设暨“三项评议”动员大会，出台了一系列加强效能建设的具体措施。特别是开展 “三项评议”活动，将公安、邮政、通信、金融系统在市区范围内的129个基层站所以及市直32个行政审批和服务窗口、43个单位的115个科室全部纳入评议范围，并强调要以铁的面孔、铁的手腕、铁的心肠，抓好效能建设，出手之快、出拳之准、力度之大、措施之强硬前所未有，充分表明了市委、市政府根治机关顽疾的决心。回过头来看我县，尽管近年来我们的干部作风主流是好的，对外形象是好的，但是，在少数机关仍然存在着服务意识淡薄、机制运行不畅、工作执行不力、内部管理松懈、对一些机关病见怪不怪等问题。用市委孙云飞书记的话来讲就是，机关中一些说不清、道不明的“潜规则”仍然存在，看不见、摸不着的“隐性权力”仍在制约，扯不清、割不断的“被服务”仍没有根本改变，看不惯、查不尽的“乱现象”仍屡禁不止。这些问题虽然只表现在少数部门、极个别干部身上，但危害很大，影响很坏，如不下决心解决，势必影响党和政府在人民群众中的威信，影响霍山的整体形象，影响全县改革发展的步伐。刚才播放的暗访短片足以说明，这些问题不仅存在，而且有的还相当严重。因此，深入开展效能建设，尽快转变干部作风已迫在眉睫、势在必行。现在，市效能办暗访组正在各个县区进行效能建设暗访，不仅深入到县区机关暗访，还深入到各个乡镇党政机关和站所暗访。在这里我给大家打个“预防针”，如果市效能办暗访中出现我县干部的不光彩形象，无论是哪个部门、哪级干部，县委、县政府将坚决从严、从速查处，绝不手软。希望今天在座的各位领导干部务必头脑清醒、认识到位。充分认识这次效能建设活动，绝不是一阵风、走过场、搞形式，而是一场动真格的效能革命。

第二，要以难点的破解推动效能建设。这次效能建设，实行县乡(镇)联动开展。全县各级党政机关、乡镇全部包含在内，不允许有空白点。县里已出台了《关于打造“效能霍山”强力推进机关作风建设工作意见》和《霍山县乡镇和县直单位目标绩效考核办法》，还将陆续出台一系列的配套文件。希望同志们不折不扣地完成规定动作，突出重点，破解难点，在四个方面创造性加以落实：一要紧扣“三个层面”，提升服务理念。各级党政机关要紧紧围绕跨越崛起主题，牢固树立服务是宗旨、管理是手段、发展是目的的思想，全力抓好“三服务”：一是为群众服务，二是为项目服务，三是为企业服务。二要建好“两大平台”，提高服务水平。提高效能，必须建设好信息的平台、服务的平台，大力推进党务政务公开，大力推进行政服务“一门进、一费清、一章结、一人包”的“四个一工程”，方

便群众知情，方便群众办事，努力促进政务服务的均等化、规范化、高效化。三要全面向“机关病”开刀，整顿机关作风。重点解决“庸、懒、散、乱”问题。“庸”主要表现为平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，浑浑噩噩守摊子，疲疲沓沓混日子;工作标准低，只求过得去，不求过得硬;安于现状、不思进取;业务能力不强，办事效率不高。“懒”主要是指懒惰，表现为懒于学习、懒于动脑、懒于动手、懒于干事。在实际工作中表现为习惯于凭老办法想问题，习惯于凭老经验办事情，不学习、不思考，工作无主动性，更谈不上创造性。“散”主要表现为对工作缺乏热情，对事业缺少激情，散漫、涣散，缺乏组织纪律性。“乱”主要表现为：有利益的抢着管、有问题的争着推，特别是对一些有难度或政策上没有规定的事，不作为的现象比较普遍，在个别单位和部门还非常严重。四要坚决消除“中梗阻”现象，提高执行力。“慢、拖、横”和“吃、拿、卡、要”是机关不良作风的主要表现，“中梗阻”现象是机关不良作风的突出典型。少数同志对待企业和群众来办事，认识不认识不一样，关系好不好不一样，能快办的慢办，能公开办的背后办，讲关系不讲原则。一些部门之间缺乏沟通配合，遇到困难任务，相互扯皮，办事效率低下;有的部门和干部习惯从本本和教条出发想问题、做工作，缺乏创新意识，执行政策和制度钻“牛角尖”、“认死理”。特别是有些机关中层股室服务意识和责任心淡薄，个别机关干部把履行职责当作是对服务对象的一种施舍、一种恩赐，不给好处不办事，人情不到不办事，给了好处乱办事，这已经成为当前投资软环境建设的顽疾和阻碍发展的重症，必须下大力气加以解决。为此，我们要围绕这些突出问题，深入开展以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治乱上水平”为主要内容的专项活动，重点开展“千人评二级机构”活动，即对具有行政执法、行政审批、行政管理职能的县直部门二级机构进行测评。强化问责机制，进一步树立“有错是过，无为也是过;有错要问责，无为也要问责”的理念，强化问责措施，健全问责体系，加大问责力度，做到工作责任层层落实、发展压力层层传递、工作动力层层提升，坚决做到“五个绝不”：绝不让工作事项在我这里延误，绝不让工作差错在我这里发生，绝不让不良风气在我这里出现，绝不让基层群众和外来客商在我这里受到冷遇，绝不让霍山的发展形象在我这里受到损害。

第三，要以革新的精神抓好效能建设。加强效能建设是一场特殊的自我革命，一定要以最大的决心、非凡的勇气和持久的毅力来抓。一要消除思想障碍。效能建设不是整人治人，但必须治庸、治懒、治散、治乱。效能建设的目标不仅在于“提神醒脑”，而且要去除“顽疾”，为机关运行“提速”，为群众和企业服务“通关”，为霍山发展“清障”。因此，各级各部门一定要消除在以往开展一些活动中表现出的“难、烦、浮”等消极意识和形式主义，下定决心，集中精力，把这项“老大难”工作做好，把机关“顽症”治好。二要坚持长期作战。效能建设工作，不仅是一场攻坚战，更是一场持久战，决不能只刮“一阵风”，也不能“雷声大雨点小”，更不能“只打雷不下雨”。各级各部门必须确立长期作战的思想，坚决克服各种消极、懈怠情绪，做到持之以恒、常抓不懈。三要建立长效机制。各级各部门要针对自身工作特点，进一步细化措施，建章立制，有针对性地解决机关效能方面存在的突出问题。同时，要把效能建设和经济社会发展统一起来，绝不能搞成“两张皮”。

第四，要以明确的责任落实效能建设。转变干部作风、提高机关效能，全县各级领导干部必须带头垂范，当好表率。各单位主要负责人是效能建设第一责任人，对一些重点工作、重大事项，做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，对所在部门和单位机关作风效能建设要亲自抓、负总责，对出现的突出问题，要负主要领导责任;班子其他成员要自觉强化“一岗双责”意识，既要抓分管工作出成绩，又要抓分管股室作风效能建设出成果，在分管工作中全面落实机关作风效能建设的要求，分管范围内的作风效能建设出现突出问题，分管同志首先要负责;机关股室处在服务第一线，直接与企业、群众接触，其作风及效能的好坏直接影响机关的整体形象，股室负责人要切实履行股室作风效能建设直接责任人的职责，把解决中间梗阻、政令不畅、办事拖沓、胡乱作为等问题作为科室作风建设的关键环节，进一步加强股室内部管理，增强服务的规范化建设;全体机关干部都是机关的形象代表，每个人都要树立“个个都是投资环境、人人代表机关形象”的理念，说实话、办实事、求实效，以优质高效的服务和良好的形象，赢得群众和服务对象的信赖和拥护。

第五，要以严格的督查促进效能建设。要把监督检查贯穿效能建设的各个环节。一要形成合力。各级各部门要紧紧围绕县委、县政府的总体部署，努力营造全县抓效能、人人提效能的浓厚氛围。县效能办要对效能建设的学习动员、自查自纠、制订措施、考核总结开展全过程、全方位的监督检查，发挥好监督检查职能。这里强调，在全县范围内，县效能办没有不能督查督办的事项，没有不能督查督办的地方，这是县委、县政府授予的权力。同时，纪检监察、组织、宣传等部门也要各司其职、各尽其责，形成合力，真正把效能建设的氛围造起来、措施跟上来、手段硬起来。二要强化督查。要深入企业、深入群众广泛听取意见和建议，对效能建设中的热点问题进行跟踪督查、定期通报，对那些群众意见集中、反映强烈的部门、单位、岗位和人员，要实行重点督查督办或重点监控。坚持明查与暗访相结合，县效能办每月至少要开展一次暗访，对违反规定的人和事坚决曝光、坚决惩处。三要抓好监察。凡是群众有投诉或效能监察中发现的问题，一律追查到底。凡是查证属实违反规定的，一律查处到位，坚决以铁的决心，铁的手腕，铁的措施，确保执行到位。同时，要把督查结果同年度考核奖惩结合起来，与对具体事和具体人的处理结合起来，使广大群众切实感受到机关效能建设带来的新变化。

同志们，“作风出生产力，效能出竞争力”，开展机关效能建设，事关霍山的发展大局。全县各级各部门一定要按照县委、县政府的要求和部署，以更大的气魄、更高的热情、更新的举措、更实的作风，打赢效能建设的攻坚战、持久战，把机关效能提高到一个新水平，为推动霍山跨越崛起做出新的更大的贡献。

2018建设工程施工合同示范文本

建设工程施工合同是指发包方(建设单位)和承包方(施工人)为完成商定的施工工程，明确相互权利、义务的协议。依照施工合同，施工单位应完成建设单位交给的施工任务，建设单位应按照规定提供必要条件并支付工程价款。

建设工程施工合同是承包人进行工程建设施工，发包人支付价款的合同，是建设工程的主要合同，同时也是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。施工合同的当事人是发包方和承包方，双方是平等的民事主体。

建设工程施工合同示范文本

发包人(全称)：______________________ 承包人(全称)：______________________

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。

一、工程概况

工程名称：______________________________

工程地点：______________________________

工程内容：______________________________

群体工程应附承包人承揽工程项目一览表(附件1)

工程立项批准文号：_____________________

资金来源：_____________________________

二、工程承包范围

承包范围：___________________________

三、合同工期

开工日期：____________________________

竣工日期：____________________________

合同工期总日历天数______________________天。

四、质量标准

工程质量标准：________________________

五、合同价款

金额(大写)：______________________元(人民币)

￥：______________________元

六、组成合同的文件

组成本合同的文件包括：

1.合同协议书

2.中标通知书

3.投标书及其附件

4.本合同专用条款

5.本合同通用条款

6.标准、规范及有关技术文件

7.图纸

8.工程量清单

9.工程报价单或预算书

双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。

七、本议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。

八、承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。

九、发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。

十、合同生效

合同订立时间：____________年________月________日

合同订立地点：_____________________________

本合同双方约定______________________后生效。

发包人：(公章)____________ 承包人：(公章)：__________

住所：___________________ 住所：______________________

法定代表人：_____________ 法定代表人：________________

委托代理人：_____________ 委托代理人：________________

电话：___________________ 电话：______________________

传真：___________________ 传真：______________________

开户银行：_______________ 开户银行：__________________

帐号：___________________ 帐号：______________________

邮政编码：_______________ 邮政编码：__________________

一、当前我市统战部机关干部队伍的基本情况1、市委统战部机关干部队伍基本情况。

市委统战部机关现有工作人员11名，其中女同志2名，少数民族1名，中共党员10名。

(1)职务构成情况：主持工作的副部长(正县)1名，副部长兼侨联主席1名，助理调研员1名，科室负责人3名，主任科员2名，科员1名，司机2名。

(2)年龄构成情况为：35岁及以下的2名，36岁至40岁的2名，41岁至45岁的1名，46岁至50岁的2名，51岁至54岁的3名，55岁以上的1名。

(3)学历构成情况：大学本科8名，大学专科3名。

2、县级统战部机关干部队伍基本情况。

我市13个县(市、区)共有机关工作人员75人，其中女同志12名，少数民族1名，中共党员69名。

(1)职务构成情况：13位统战部长中，有6位是由县(市、区)委担任。正科级的副部长19人，大部分兼任民宗办(局)负责人。其他副部长14名，主任科员5名，副主任科员3名，科员和办事员8名，司机13名。

(2)年龄构成情况：35岁及以下的18名，36岁至40岁的11名，41岁至45岁的21名，46岁至50岁的14名，51岁至54岁的8名，55岁以上的3名。

(3)学历构成情况：研究生1名，大学本科24名，大学专科33名，中专7名，高中及以下10名。

二、对统战部机关干部队伍综合素质的基本估计

总体来讲，我市各级统战部机关干部的综合素质是好的，用“思想好、政治强、业务精、作风硬”来概括是较为恰当的。具体体现在：

1、敬业精神较强。统战部门多年来被不少人看作是清闲、休闲、休身养性之处，似乎都是些软任务，干好或不干都影响不大。但从我市统战干部的精神状态看是振奋的，特别是不少从外单位进入统战部门的领导干部，能够很好地平衡心态，进入角色，干一行，爱一行，甘于清贫，打破寂寞，干出新思路，增强统战工作的影响，打开工作新局面。

2、大局意识较强。统战干部能够跳出部门意识小框框，从整体发展的大局出发定位统战工作思路，围绕发展想招、出招，出成效。如增强服务经济建设意识，紧扣大力促进光彩事业发展重点，走出去、请进来，开展牵线搭桥活动，以实实在在的统战方式在经济工作中的作为赢得党委、政府重视。如吉安县开辟的金华招商平台、永丰县开辟的香港招商平台都在县里影响很大，大大提升了统战部门和统战干部的影响力。

3、操作能力较强。统战工作政治性、政策性强，不少工作很敏感，难度较大。从近年来的情况看，大部分统战干部能够认真学习和领悟统战工作的有关政策，在实际工作中既坚持原则性又把握灵活性，虽然工作协调难度大，但敢于根据实践中出现的问题和现状创新工作方式，及时解决一些热点、难点问题。如在宗教领域专项治理工作中，就有不少县创新了许多工作方式和方法，取得了很好的成效。

4、服务意识较强。统战工作的性质决定了统战部门的权力影响因素很弱，而非权力因素的影响力则成了推动工作的主动力。我市绝大多数统战干部能够加强自我修养，增强人格魅力，将平等协商、求同存异、体谅包容的精神贯穿于具体工作中，以为人就是为己的态度对待和做好感情联络和沟通工作，争取各方面的支持。可以说，一些较大的有影响的活动都是争取各方大力支持的结果，也是统战部门主动服务结出的硕果。

三、加强统战干部队伍建设的措施

19次全国统战工作会议以来，我们对统战干部队伍建设是比较重视的，也取得了一些效果。主要有以下措施：

1、争取党委重视，加强统战部门领导班子建设。一是20xx年县级换届或届中调整中，我部领导主动向市委领导汇报全国统战工作会议关于统战部长由担任的精神，并提出了具体的安排建议，经市委会研究，一次安排了6个县的统战部长进。二是争取分管领导支持，在召开全市性统战工作会议上，由分管领导向出席会议的县(市、区)分管书记提出加强统战部干部安排力度，加强班子建设。截止到20xx年底，由统战部门科以上干部交流到外单位的有14人，外单位科以上干部交流到统战部门的有31人，虽然进多出少，但对盘活干部资源，增强统战部门活力起到了一定的促进作用。三是通过协调机制的建立，加大干部使用力度。到目前止，我市除吉州区外，其他县(市、区)都形成了统战部与民宗办(局)合署办公的格局，13个县(市、区)都成立了光彩事业促进会办公室，大部分与统战部合署办公，部分县成立了侨联，归口统战部管理。这些机构的成立，为统战干部的培养使用建立了新平台，一批统战干部走上了领导岗位，大大激发了干事创业的积极性。

2、健全制度，在规范干部管理中增强统战干部的工作能力。一是部机关建立健全了考勤、学习、考核等制度，注重平时的培养和管理，在平凡的工作中培养干部的组织纪律性、勤奋好学的精神。二是领导干部谈心制度。部领导经常性地与干部谈心，在非正式的氛围中沟通思想，解除思想疙瘩，去除工作包袱，振奋精神，形成合力开展工作。三是建立统战干部与党外人士交友联谊制度，要求统战干部在与党外朋友的交往中，自觉注重加强经常性的自我修养，不断提升各方面的品味，努力成为人缘好、人格好、形象好，深受党外朋友欢迎的统战干部。四是建立调研制度，每年通过承担一定的理论研究或调研课题，要求统战干部深入一线掌握情况，踏实工作作风，不断提高综合分析能力和文字表达能力，增强组织协调能力、处理问题的能力和科学决策的能力，积累一定的组织领导工作经验。

3、加大培训教育的力度，在实践中不断提高统战干部的综合素质。一是举办基层统战干部培训班，较为系统地学习统战理论和各领域统战方针政策，提高政治把握能力和业务工作能力。二是及时推荐统战干部参加组织部门举办的中青班学习，全面提高干部的整体素质。三是通过协调，参与干部年度考核或干部考察工作，了解其他部门和单位领导同志的领导艺术和工作方法，通过间接学习，既扩大了知识面，又能够提高自己解决问题的能力。四是通过组织比较大的活动，给统战干部压担子，在活动中培养干部，锻炼干部，发现干部，对活动中脱颖而出的优秀统战干部及时向党委推荐予以提拔使用。五是将统战干部纳入全市“大教育、大培训”的自我教育和专题培训教育体系，努力打造学习型机关，通过自学或参加短期培训，学习法律知识、计算机知识、市场经济知识、领导科学等，并以学分制予以考评。六是通过参与中心工作或挂钩扶贫工作使统战干部了解基层，通晓相关知识，积累基层工作经验，夯实培养基础。七是通过外出考察扩大视野，拓宽工作思路，提高统战干部应对新形势、新情况变化的能力，及时改进工作方式和方法，利用“他山之石”攻本地问题之“玉”，开创工作新局面。

工程建设招标设标合同条件

（c）承包人为完成整个工程所合理开支的任何费用的总额，但上述费用未包括在本款提及的任何其他费用中。

（d）按65.3及65.5款规定应支付的任何追加费用。

（e）按65.7款规定考虑到已经或即将支付已实施工作的费用，承包人设备撤离的合理开支以及如当承包人提出要求时，将承包人的设备运回其注册国内的主要设备基地或其他目的地的费用，但不得多索费用。

（f）承包人所雇用的所有从事工程施工及与工程有关的职员和工人在合同如此终止时的合理遣运费。

业主除按本款规定支付任何应付费用外，有权要求承包人偿还任何有关承包人的设备、材料和工程设备的预付款的未结算余额以及在合同终止之日，按合同规定应由承包人偿还业主的任何其他款额。任何据本条支付的款额，应由监理工程师在与业主及承包人协商后决定，并相应通知承包人并抄报业主。

解除履约

66.1 解除履约时的付款

如果在发出中标通知书后，发生双方无法控制的任何情况，以致双方中任何一方不可能或不合法履行各自的合同义务，或根据管理该合同的法律，双方解除合同而不再继续履约，则合同如已按第65款规定终止时，应由业主支付承包人的已建工程的款额应与第65款规定的应付款额相同。

67.1 监理工程师的决定

如果业主与承包人之间发生了争端，这些争端无论是与合同或工程施工有关的或由其产生的无论在施工过程中或完成工程后，无论是在放弃合同、终止合同之前或之后，包括对监理工程师的意见、指令、决定、证书或估价有争议的问题，首先应书面通知监理工程师及抄送另一方。通知应说明是根据本款规定作出的。在收到通知84天内监理工程师应将其决定通知业主及承包人，其决定也应注明是据本款作出的。

除合同已被放弃或被终止外，承包人应在各种情况下以全力进行工程施工。除监理工程师的决定按下文规定通过友好解决或仲裁裁决修改外，承包人及业主应对监理工程师的决定付诸实施。

如果业主或承包人任何一方对监理工程师的任何决定不满意，或监理工程师在收到通知后的84天内未作出决定，业主或承包人在收到决定后70天或在此之前或在上述84天到期后的第70天或在此之前根据具体情况，通知对方及抄送监理工程师供其参考，要求根据下过规定对争端开始仲裁的意向。这一通知担下述规定使发出通知的一方有权要求述有关的争端开始促裁。按67.4款规定，无此通知，仲裁不能开始。

如果监理工程师已对争端事项向业主及承包人发出了通知，而在接到监理工程师就此事的通知后70天内，承包人和业主均未发出要求开始仲裁的意向通知，则所说的监理工程师的通知应是最终对业主及承包人双方有约束的决定。

67.2 友好解决

在按67.1款规定发出开始仲裁的意向通知后，除非双方就争端不能首先友好解决，仲裁方可开始。除非双方另有协议，无论争端是否友好解决，仲裁应在通知书发出后的第56天以后方可开始。

67.3 仲裁

有关下面的任何争端：

（a）如果监理工程师所做的任何决定未能按照第67.1款规定成为最终决定并具有约束力；以及（b）未能在第67.2款规定的期间内达成友好解决，则应递交仲裁，仲裁在北京或中国的工程所在地，依据中国国际经济贸易仲裁委员会的仲裁规则或在香港进行。

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