农业发展状况调查报告【汇集20篇】

关于取消农业税后乡镇工作现状的调查报告

关于取消农业税后乡镇工作现状的调查报告 今年来，全国部分省市取消了农业税，使乡镇干部从比较压头的税费任务中解脱出来，但是，取消农业税后乡镇干部“干什么，如何干”的问题也随之凸现出来。针对这种情况，近段，我们组织专人对我县20个乡镇工作现状进行了认真调查，发现大多数乡镇能顺应税费改革的形势，积极探索乡镇工作运行的新模式，创造了一些好的作法，但同时也还存在一些不容忽视的问题。 一、工作思路逐步转向，但在抓落实、见成效上有差距。取消农业税前，许多乡镇把税费征缴作为第一位的工作来抓，无论是干部力量的摆布，还是工作经费的安排，都把税费征缴摆在最为突出的位置。取消农业税后，大部分乡镇能适应形势，果断地把工作重心调整到发展经济上来，提出集中主攻产业发展、招商引资、城镇开发的工作思路。但从目前具体实施来看，一部分乡镇虽然提出了较好的工作思路，但在如何组织实施，如何抓落实等方面还在徘徊观望，一下子难以适应工作思路的转变。 二、运行机制正在转变，但在促平衡、促发展上有差距。取消农业税前，大多数乡镇实行“管线联村”的运作机制，将乡镇所有干部划分到各个村，村级各项工作都由驻村干部去落实。每名班子成员还联系分管1—3线。税费改革后，特别是今年，大多数乡镇打破了这种传统的运作模式。从我们调查的20个乡镇来看，有13个乡镇将干部分成了产业发展组（抓结构调整）、招商引资组、综合事务组（抓计划生育、社会治安综合治理、安全生产、农村党建等）3个组，有5个乡镇将干部分成了城镇开发组、招商引资组、产业发展组、综合事务组4个组，还有2个特色产业比较明显的乡镇将干部分成了烟叶产业组、苗木花卉组、综合事务组。运行机制经过调整之后，很明显地突出了改革发展主题。但从运作效果来看，产业发展、综合事业、城镇开发3个组因以往有一定的工作基础，运作比较好，但分到招商引资组的干部，由于有的认为招商引资不确定因素多，劳神费力后不一定见成效，干脆不争不跑，因此，招商引资这块工作显得滞后，从而影响整个乡镇工作的平衡推进。 三、改革分流顺势推进，但在聚能人、优结构上有差距。随着税费改革的推进，乡镇机构改革、人员分流也顺势而进。领导职数减少了，干部人数精简了，但仍然存在部分乡镇干部年龄结构老化、能力水平不高等问题，从调查的20个乡镇来看，XX年底，机关干部在册人数530人，其中30岁以下的45人，31-45岁的275人，46-50岁的140人，50岁以上的70人。可以看出，部分乡镇干部年龄确实偏大。从工作水平上讲，相当一部分干部属于那种只会“管线联村”的“万金油”式的干部，思想比较封闭，竞争意识、开拓意识不强，经济工作能力差，服务本领缺乏，难以帮助农民解决致富本领不高、信息不灵、产品销路不畅等问题。 四、干部管理继续加强，但在改作风、树形象上有差距。随着农村各项改革，特别是税费改革的不断推进，各级各部门也出台了一系列文件，采取加强教育培训、严格责任考核、开展主题实践活动等相应的措施，切实加强对乡镇干部的管理。但从目前来看，部分乡镇干部责任心、事业心不强，认为取消农业税后，最压头的“担子”没有了，可以轻松了，上班时看看报，象征性地在机关转一转，到村组跑一跑，工作浮于表面。特别是还有少数乡镇干部参与请吃请喝请玩，损坏了干部的形象，群众反映差。 五、财税征缴压力骤减，但在保运转、减赤字上有差距。取消农业税后，曾经是“铁板一块”的财税压力骤然没有了，在让乡镇干部松了一口气的同时，内心里又开始担忧工作经费从哪里来。从我们调查的情况来看，20个乡镇都不同程度地负债，少则几十万，多的上千万元。只要乡镇工作在运转，那么就要经费投入，小到电话费、电费等办公经费，大到基础设施建设、产业化配套体系建设等方面经费的投入，尽管各级各部门对乡镇也加大了投入，但因乡镇工作头绪多，经费来源相对不足，以后工作运转特别消赤减债的钱从哪里来，90%以上的干部都比较担忧。 针对以上问题，我们认为，必须要顺应取消农业税后乡镇工作面临的新形势，抓住发展的新机遇，采取积极有效的新措施，乘势而上，开创乡镇工作新局面。 一、对乡镇干部的职责定位要有新突破。取消农业税后，乡镇干部的工作职责就是要一心一意谋发展，具体落实“三抓”。一是抓产业结构调整。要把产业结构调整作为建设农村全面小康社会的主导工程来抓，在措施落实上要注意做到“两个转变”，即调整产业布局要由均衡分布向突出重点转变，靠农村经济大户带动促发展；指导农业生产要由管种管收向品牌培育、规模经营转变，靠优化品牌和做大规模促增收。二是要抓农业服务体系建设。要以经济大户为依托，大力培育各类专业协会、专业合作社，为农业产前、产中、产后提供全程服务，包括信息、技术和销售服务及基础设施建设等。三是要抓招商引资。要把招商引资作为寻找发展出路、加快消赤减债的根本举措来抓，要立足本地资源优势、地理优势、交通优势、人文优势，千方百计争项目、争资金、争技术、争人才，搞活农副产品深加工，大力发展工业经济，坚定不移地走强农兴工之路。 二、对乡镇工作的运行机制要有新调整。农业税取消后，乡镇干部要彻底从以往的“催粮要款”任务观念中走出来，围绕发展要务创新工作运行机制，要由包线、包片、包村逐步转变到包产业、包行业、包项目上来，要敢于打破常规，果断调整，集中一切可以集中的力量抓发展。如有些乡镇把工作力量分成产业发展、招商引资、城镇开发、综合事务几块，让一些思想观念较新、开拓意识较强、经济工作本领较高的乡镇干部从事产业发展、招商引资，就不啻为一个好的运行机制。因此，各乡镇要立足乡情，根据自身特点创新工作机制。 三、对乡镇干部的教育培训要有新举措。取消农业税后，乡镇干部的主要职责就是抓发展，因此，在要求乡镇干部有较强的政治理论素质的同时，必须要有较扎实的经济工作本领。要按照分级负责、分层培训的原则，适应农业和农村经济社会发展的新要求，在摸清乡镇干部文化科技水平的基础上，采取聘用专家上辅导课、开展远程教育、创建科技示范基地、举办“学用科技大比武”活动、外派学习考察、实践锻炼等形式，对乡镇干部加强农村实用技术、企业经营管

理、投资融资、财政金融等方面的教育培训，增强驾驭市场经济的本领。 四、对乡镇干部的考核管理要有新办法。要树立以政绩论英雄的考核理念，建立健全考核管理体系。乡镇对干部下达考核指标时，要根据干部个人长处，在实行“因事择人”的基础上，科学量化考核内容，合理地配置工作责任金，既要考虑到工作的原有基础，又要考虑到工作的难易程度，让干部感到既有压力，更有动力。同时，坚持定性考核与定量考核、自我考核与上级考核、党组织考核与群众评议相结合的办法，定期不定期地对乡镇干部所承担的各项工作进行全面考核。考核结果作为乡镇干部工资福利、选拔任用的重要依据，尽可能地拉大奖励和处罚的差距，特别是对于连续三年处于考核最末位的，组织上要进行谈话诫免，并调整岗位。

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2018天津市失能老人生活状况调查报告

昨天(13日)，天津市民政局发布《天津市失能老年人生活状况调查报告》(以下简称《报告》)。这份由天津市老龄办和天津财经大学统计系完成的报告显示，截至XX年底，天津市60岁及以上的户籍老年人口达到215.42万，80岁及以上的高龄老人达到30.66万。同时，天津市经过调查估算的失能老年人总数约为14.33万，占老年人人口总数的6.65%。预计到2030年，天津市失能老人数量将超过20万。人口老龄化，特别是高龄化、空巢化、失能化、家庭小型化“四化叠加”的现象，正在考验着每一个家庭的承受力和天津市养老服务体系。

据测算失能老人超14万

据悉，为了解天津市失能老年人的基本生活状况、生活照料和护理的基本情况以及照顾者的状况，为政府和有关部门完善家庭养老支持政策、完善老年人福利制度、探索长期护理保障制度提供理论依据和政策参考，天津市老龄办与天津财经大学统计系合作进行了“天津市失能老年人生活状况抽样调查”。调查涉及滨海新区、和平区、河西区、河北区、红桥区、北辰区、西青区、宝坻区、静海县、宁河县等10个区县，42个街镇，142个社区(村)，880名失能老人。

根据样本结果，可估算本市失能老年人占老年人总数的比例为6.65%。可计算出，到XX年底本市失能老年人总数约为14.33万人，且农村失能老人比例高于城市失能老人。按本次调查测算的失能老人占老年人的比例6.65%计算，到2020年，本市将有失能老人17.09万人;到2030年，将有失能老人21.48万人;到2050年，本市将有失能老人22.34万人。

重度失能者占36.82%

市老龄办副主任郭宁介绍，本次调查对象界定的失能老年人是指年龄在60岁及以上，由于年老、疾病、伤残等原因，日常活动必须由他人协助或者完全依赖他人的协助才能完成的老人。按照国际通行标准分析，吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动、洗澡6项指标，一到两项“做不了”的，定义为“轻度失能”，三到四项“做不了”的定义为“中度失能”，五到六项“做不了”的定义为“重度失能”。

调查结果显示，轻度失能老人占总样本的47.79%，中度失能老人占15.38%，重度失能老人占36.82%。平均失能时长为7.37年。其中5-XX年的最多，占25.98%，其次为10-20年，占19.55%。通常随着年龄的增加失能程度有所加强;女性老人略多于男性;城镇的重度失能老人比例高于农村，轻度和中度失能老人的比例则低于农村。

受访老人中患高血压的比例最高，达到61.66%;其次是心脏病/冠心病，也已过半数(51.45%);位列第三位的是脑血管病(含中风)，占49.18%;另外患糖尿病、颈/腰椎病、关节炎、青光眼/白内障、骨质疏松及耳聋的老人比例也较高，分别占20%-30%左右。

九成失能老人不愿去养老院

被调查老人中，93.59%的不愿意住养老机构，而他们的子女也不愿意送老人去养老机构，怕被周围人认为“不孝顺”。同时，由于老人的收入低，决定了其不可能支付太多费用入住养老机构。

有意愿入住养老机构的老人，近一半老年人只能支付每月1000元的费用。而以某国办养老院收费标准为例，失能老人每人每天护理费45-90元、床位费26-150(8人间、4人间、2人间、单间收费不一)，伙食费19元，按失能老人最低护理标准45元/天、8人间计算，一位失能老人每月所需最低费用为2700元。社会力量办的养老机构收住一位失能老人的费用一般在4000-4500元。这与失能老人所能承担的费用差距较大。

部分受访老人表示自己生活比较困难，需要子女或亲属经济上的资助。不愿意或没有能力购买一些保险保障服务或是养老服务、保健品等，对自身健康方面的“投资”很少。

照顾者平均年龄59.47岁

基本医疗保险的人数占53.22%，享有城乡居民基本医疗保险的人数占35.44%。

58.79%的受访老人表示就医不太方便，24.4%的老人说一般，16.81%的老人表示就医方便。有3.42%的老人去年使用过家庭病床服务。

受访老人XX年上半年用于医疗方面的平均支出为11368.46元，其中城镇职工基本医疗保险平均支付了5248.18元，城乡居民基本医疗保险平均支付了553.47元，子女或亲属平均支付了1784.20元，自己平均支付了3569.05元，商业医疗平均保险支付了5.06元，医疗救助平均支付了9.71元，其他来源平均支付了247.54元。

《报告》显示，86.1%的失能老人由配偶、子女或亲属照顾。而失能老人的照顾者，平均年龄达到了59.47岁。照顾者每天照料老人的时间达12小时以上的比例最高，占到71.75%，有82%的照顾者表示每周照顾老人时间多于5天。受访照顾者中，40.35%的人会经常性出现“身体疲倦、睡眠不足、体力无法负荷”等身体不适症状;37.58%的人会偶尔出现身体不适。

居家养老要进行多项改革

市老龄办副主任郭宁介绍：在家庭规模小型化，尤其是独生子女家长进入老年以后，家庭急需社会提供有效的支持。应对这一挑战，需要家庭、社区、养老机构、社会力量、政府共同构建积极有效的社会支持网络，更全面、更系统、更深入地推动养老服务发展来破题化解。

天津市民政局社会福利处处长赵伟介绍，目前天津市已对高龄经济困难老人在居家养老服务补贴的基础上，增加居家养老护理补贴。经评估认定后，符合条件的老年人按照轻度、中度、重度照料等级，每月可领到居家养老服务补贴、护理补贴共计150元、200元、400元。可以用于支付居家养老政府购买的服务，也可以在入住养老机构时作为费用抵扣。

本市还将对已建的日间照料中心按照“4+4”模式开展实施改革，逐步完善其功能。一个“4”指按照“政府搭建平台、专业化管理、市场化经营、志愿者参与”的运营机制，由政府购买服务，街道(居委会)监管，委托社会组织、养老机构、村委会运营，实现“管办分离”。第二个“4”指试点日间照料中心需具备呼叫、配餐送餐、家政服务、便利店4项基本功能，重点对行动不便、空巢和失独等老年人开展养老服务。日间照料中心由过去主要面对自理老人，逐步调整为主要面向半失能老人。今年全市所有区县都将拿出2-3个日间照料中心作为运营机制改革试点，每个日间照料中心都要拿出10张左右的床位，面向半自理老人进行护理。

环境保护状况的调查报告

当今环境污染是人类面临的一大严重问题。据统计，全世界每年排放的固体废弃物超过30亿吨，废水6000—7000亿吨，排放废气中一氧化碳和二氧化碳近4亿吨。因环境污染造成上亿美元的经济损失和成千上万的疾病和死亡。我国作为一个发展中国家，环境污染相当严重。每年废水排放量360亿吨，导致地表水和地下水严重污染。据调查523条河流中有436条受到污染;在47个有地下水的城市中受到不同层次污染的有43个;在2亿城市居民中仅有1/2能获得安全的饮水，而农村中仅有1/7人口能得到安全饮水。我国每年排入大气的粉尘约万吨，二氧化碳1500万吨，氮氧化物400多万吨，大气中有害物质含量远远高于世界卫生组织规定的标准。此外我国每年固体废弃物排放量高达7亿吨，占用了大片土地，造成污染。面对如此严重的环境问题，防治已经刻不容缓了，为此我组特地对当前的环境保护状况进行了调差分析;

一、公众方面的调查

为了更好的了解公众现在的环保状况我们选择了一个点进行调查分析，结果如下。

公众对于环境保护态度总体上是积极负责的。如;90%的公众对于“迅速增加的汽车所排放出的烟尘与其所带来的迅速、快捷相比微不足道”持反对意见，62%的公众认为“农业烧荒”会引起大气污染。当时当环境保护与公众的切身利益相冲突的时候，公众的分歧就显示的比较明显了。如塑料会产生白色污染的问题，人们在认识上是十分深刻的。82%的公众认为：塑料袋对环境造成污染，应该回收，但在使用上却只有4。2%的人选择“坚决不用”，应为这样污染的是环境，方便的是自己。此外据观察和调查，我们发现：公众对于环境保护个人的参与行为还比较积极，但对于制止他人的环境污染问题上，表现出的积极却并不多。如看到他人浪费水时不到5%的公众会加以制止，而对于乱扔垃圾一事加以制止的人就更加的少还只有2。5%。

在环境保护问题上，公众”事不关己高高挂起”的思想又一次体现出来了。

此外就城市垃圾一事来说据了解，我国仅“城市垃圾”的年产量就近1。5亿吨，这些城市垃圾绝大部分是露天堆放。它不仅影响城市景观，同时污染了与我们生命至关重要的大气、水和土壤，对城镇居民的健康构成威胁，垃圾已成为城市发展中的棘手问题。垃圾不仅造成公害，更是资源的巨大浪费。每年年产1。5亿吨的城市垃圾中，被丢弃的“可再生资源”价值高达250亿元!北京市现日产垃圾13000吨，全年生产495万吨，而且每年将以8%的速度递增。我国目前处理生活垃圾的方法除露天堆放外，还有卫生填埋，这种方法避免了露天堆放产生的问题，其缺点是建填埋场占地面积大，使用时间短(一般十年左右)，造价高，垃圾中可回收利用的资源浪费了;再是焚烧，使垃圾体积缩小50%～95%，但烧掉了可回收的资源，释放出有毒气体，如二恶英、这个电池中的汞蒸汽等，并产生有毒有害炉渣和灰尘;第四种是堆肥，这种方法需要人们将有机垃圾与其它垃圾分开才行，它具有很好的发展前景。北京市现处理一吨垃圾花103。49元，一年的处理费用就是5亿多元。这还不包括建设垃圾处理场的费用，建一座大型垃圾填埋厂就得花1～2亿元，建一座大型垃圾焚烧厂就得花20多亿元，这又是一笔很大的支出。当前大量未经分类就填埋或焚烧垃圾，既是对资源的巨大浪费，又会产生二次污染。而实际上这其中有许多是可以回收再利用的。为此国家也投入使用了大量标有分类字样的垃圾桶，但是据了解成效并不是很明显了，为什么了?据调查其实许多人是有这个心却没有这个耐性，或是有这个耐心但却对于分类知识知之胜少。此外也不乏人们的环保意识不强，只知发展不知环保，提倡先污染后治理的方针。但是在我们分析看来还有一点是造成这个结果的一个不能少的原因即;环保部门的工作没有做完善。但是不能否定的是人们的环保意识也在不断地提高，使得有的地区在垃圾问题上已经波有成绩了。

二、企业方面的调查

说起污染，我国的环境污染主要来自工业性污染，即企业。因此我们认为企业方面的调查时十分必要的，他不仅对于环保政策的制定是必不可少的，也是决定环境和经济发展能不能齐头并进的一个重要因素。环境污染问题重点体现在老厂较多，污染大户多;城区企业多，国营企业多。据了解大多数企业都存在污染，其中冶金、能源、轻纺、建材是污染大户。

此外据了解自XX年工业废水排放达标率为91。7%，比XX年提高了6。5个百分点;工业二氧化硫排放达标率86。3%，提高了25。0个百分点;工业粉尘排放达标率为88。1%，提高了37。9个百分点;工业固体废物综合利用率为62。1%，提高了10。0个百分点;“三废”综合利用也取得了较高的经济效益，“三废”综合利用产品产值达到1351。3亿元，提高近3倍。这应该算得上是一个飞跃吧。

企业的环保状况还体现在各企业环保人员的状况，据我们调查表明211个企业中，有121个企业拥有专职环保人员131人，平均每个企业一人。此外我们还对环保装置的运行进行了调查表明：“基本正常，无障碍”的占71。0%(全国平均数为50%);“有时出故障”为24。1%;“经常出故障”的为4。3%，而环保装置主要出现的问题为费用不足，专业人员少，故障率高以及其他问题。

三、政府方面的调查

1979年9月，五届人大常委会第十一次会议批准和颁布了建国以来第一部综合性的环境保护基本法——《中华人民共和国环境保护法(试行)》，把我国的环境保护方面的基本方针、任务和政策，用法律的形式确定下来，标志着我国环境保护事业逐步走上法制轨道，也标志着我国的环境法制体系开始建立。之后，国家陆续颁布了许多重要的环境保护法规，各省、自治区、直辖市和国务院有关部门结合本地区、本部门的情况制定和颁布了一批环境保护条例。把环境保护建立在法制的基础上，不断完善环境法律体系，严格执法程序，加大执法力度，保证环境法律法规的有效实施。

二十世纪80-90年代，我国的环境立法发展十分迅速，特别是90年代，全国人大环境与资源保护委员会的成立，加快了资源环境立法的进度。在这一阶段，国家在制定其他法律法规的过程中也特别关注对资源与环境的保护，强调可持续发展。迄今为止，国家针对环境保护对象制定颁布和修订了多项环境保护专门法以及与环境保护相关的资源法。初步形成了适应市场经济体系的环境法律和标准体系。在污染防治方面，制定了《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《放射性污染防治法》、《海洋环境保护法》等;在资源和生态保护方面，制定了《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《土地管理法》、《矿产资源管理法》、《水法》、《煤炭法》、《野生动物保护法》、《水土保持法》等;在防灾减灾方面，制定了《防震减灾法》、《防洪法》和《气象法》等，环境立法在环境保护的主要领域都基本做到了有法可依。到目前为止，制定了8部环境保护法律、15部自然资源法律，制定颁布了环境保护行政法规50余项，部门规章和规范性文件近200件，军队环保法规和规章10余件，国家环境标准800多项，批准和签署多边国际环境条约51项，各地方人大和政府制定的地方性环境法规和地方政府规章共1600余项。国家颁布了《放射性污染防治法》、《医疗废物管理条例》，为消除放射性废物、医疗废物环境安全隐患奠定了法律基础。初步形成了适应市场经济体系的环境法律和标准体系，这些法律法规，对我国环境保护法规体系的逐步完善，限制破坏资源环境的活动，加快治理污染的进程，起了重要的促进作用。

此外我国政府环保执法力度不断加强，国家积极开展环境执法大检查，执法力度进一步加大。目前，我国的环境执法工作正在逐步形成以集中式执法检查活动为推动，以日常监督执法为基础，以环境监察执法稽查为保证，以公众和舆论监督为支持的现场监督执法工作体系。国家对环境保护、大气污染防治、水污染防治、固体废物污染环境防治等法律实施情况进行检查，推动重点地区的污染治理。实施关停“十五小”企业，检查重点流域、区域污染防治工作，实施流域限批，提高执法效果。总体来说，随着环境保护工作的深入开展，环境执法工作不断得到加强。截止到目前，我国已建立起国家、省、地、县四级环境执法体系，拥有环境监察机构2954个，环境监察人员5。7万人。通过标准化建设，环境执法能力和水平正在不断提高。

综合上面的两点我们不难看出我国环保意识是呈现整体上扬的趋势，公众渴望好的生存环境，企业虽然环保意识是提高了，但是在经济利益面前也会有所犹豫，特别是许多高污染行业，要发展就会有更多的污染，就要花更多的钱在治理污染上，这对于许多小企业可谓是难上加难，因此也给环境保护带来了许多的不利因素。而对于政府来说，从一部部环境保护法的出台我们，国家对于环境保护的重视可见一般，但是也有不少的地方政府一味的追求经济增长，却忘了“留得青山在不愁没柴烧”的道理。这也是我希望部分政府要注意的。

环保是现代生活中人类面临的最大问题。要解决这一问题必须从基础做起。 首先，要大量宣传，提高人们的觉悟与认识，加强环保意识。 其次，要进行废物回收利用，减少对森林树木的砍伐。还要加强对白色污染的处理，少使用塑料制品。 最后，要对清洁方面作改进。使市容更整洁。为了地球的明天，我们必须从现在开始努力，要好好地保护环境。于此我们提出如下建议: 实行垃圾分类袋装化。这样不仅能减少环卫工人的工作量，还能更好地起到废物利用，减少污染，节约资源。

四、环保生活建议

买菜时，少用塑料袋。

外出吃饭尽量不用一次性饭盒。

在学习中，要尽量节省文具用品，杜绝浪费，比如，铅笔是用木材制造的，浪费了铅笔就等于毁灭了森林。

应该尽量避免使用一次性饮料杯、泡沫饭盒、塑料袋和一次性筷子，用陶瓷杯、纸饭盒、布袋和普通竹筷子来替代，这样就可以大大减少垃圾的产生。

不要随意捕杀野生动物，尤其不要吃人类的益友——青蛙，因为1只青蛙1年内大约能吃掉1。5万只昆虫，其中主要是害虫。

离开房间时，关上电灯并且拔掉电视机、音响、计算机等的电器插头。

即使在最寒冷的地方，也没有必要使室温超过18℃，如果你觉得冷，可以多穿一点衣服。

尽可能用节能灯代替普通灯泡，尽管它的价格相对贵一些，但它的耗电量只及普通灯泡的一小部分。

购买饮料尽可能选择可回收再利用的罐装饮料，最好是自带饮料。 环境保护虽然涉及的方面行业很多，但是环境保护要从个人开始这也是不容小视的。企业由人组成，国家由人组成。个人环保意识的提高必将引领整个社会画报意识的复苏。个人环保意识增强了，企业，国家才会有意无意的把环境保护放上台面加以重视。

最后我们要说的就是无论是过去、现在，还是未来，也无论是家庭、国家，还是世界，环境永远是我们的朋友，善待朋友，就是善待我们自己。

农村低收入保障状况调查报告

一、研究目的

1、实习目的及意义：

在本次假期实践调查中，我们应积极进行实践调查有关情况，搜集整理资料，运用所学知识处理分析数据，以达到以下实习目的：

（1）运用本专业所学知识深入调查，对数据进行整理分析，从而达到巩固所学知识和灵活运用所学知识的目的。

（2）通过实习对目前农村家庭收入的各方面的调查，更好的了解现在农村低收入家庭的现状和特点，并深入分析农村贫困户致贫原因，从而提出合理化建议，为加快全面建设小康社会尽一份力量，同时我们也从中受到启发与教育树立强的自我意识和社会意识。

2、选题背景简介：

三农问题仍然是社会热点问题之一，农民成为社会关注的对象。国家号召全面建设小康社会，促进社会和谐发展东营市正在加快全面建设小康社会的进程，新的形势对加强对低收入群体的保护提出了新的更高的要求。增加农民收入是当前农村工作的主线，为确保东营市全面实现小康，该是加大对农村落实群体的支持力度，多渠道增加贫困户的收入增强农村低收入户脱贫致富的信心。在这种形势下进行农村低收入家庭情况的统计，并根据样本进行分析。

二、实习内容

1、选题：农村低收入家庭生活保障状况调查

2、选定总体： 东营市三县两区低收入户

3、抽样：选取东营市广饶县大王镇韩庄村五户低收入家庭为样本

4、参考定义：

恩格尔系数：食品消费支出占家庭总支出的比例。

5、统计过程及分析

（1）收集数据

到东营市统计局进行有关数据的统计并到韩庄村村委会及此村有关低保户家进行咨询。

（2）整理数据

①运用观察法及相关的专业知识将收集好的数据进行汇总、整理、分析。②建立多种形式的统计表。

表1： 东营市三县两区低收入户户数及低保标准一览表

县区

名称

XX年末

XX年年末

低收入户户数（户）

低收入户人数（人）

低保标准(元)

低收入户户数（户）

低收入户人数（人）

低保标准(元)

东营区

2987

4150

1100

2900

4000

1150

广饶县

3111

5299

1300

3007

5000

1350

河口区

3020

4750

850

2930

4500

900

垦利县

2800

4000

900

2720

3250

1000

利津县

2750

4000

1000

2677

4020

1100

由表格可计算出本市农村平均低保为1100元。XX年年末农村低收入家庭比去年减少434户，降低2.96％；低收入人口数比去年减少1429人，降低6.44％。东营市对农村低收入户实施增收帮扶工作，低收入户有所减少，生活水平有所提高。

表2： 东营市广饶县大王镇韩庄村低收入家庭抽样统计

低收入家庭家庭人口数家庭劳动力数家庭年收入家庭人均收入家庭一4252001300家庭二3133001100家庭三11800800家庭四625100850家庭五11750750

由表可看出低收入家庭中劳动力往往偏少，户均劳动力为1.4，比全村户均劳动力少1.31人，低收入户每个劳动力负担系数为2.14人，比全村每个劳动力负担系数高出0.63人，低收入户人均收入为960元。

附：本村共575户，总人口2352人，劳动力有1560 人，户均劳动力为2.71人，每个劳动力负担系数为1.51人。全村恩格尔系数为0.312，村民人均年收入为5250元。本村共有低保户20户，五保户四户。

表3： 低收入家庭消费及恩格尔系数统计

低收入家庭

食品消费支出

其它支出

总消费

恩格尔系数

家庭一

2900

3420

5900

0.492

家庭二

2700

3200

5900

0.458

家庭三

600

500

1100

0.545

家庭四

4600

5000

9600

0.479

家庭五

600

700

1300

0.462

低收入家庭平均恩格尔系数为0.487，比全村平均恩格尔系数高出0.117

表4： 低收入家庭致贫原因

关于中国移动通信业市场状况的调查报告

1999年，对于中国移动通信业而言，无疑是经历着产业深刻变化，进一步走向成熟的一年.无论是从移动通信业资费的大幅下调、手机设备的市场演化、服务项目的调整、服务质量的逐步改善，还是移动通信业运营体制改革的深化及加入wto脚步的临近等方面，移动通信业在取得良好发展的同时，也存在不少的不足之处。表现在市场发展上，移动通信用户进一步快速增长，运营企业市场竞争态势更趋合理，为中国移动通信业跨入新世纪奠定了较好的基础。本调查采用随机抽样方法，通过对北京市城八区302位普通消费者的调查，就1999年北京移动通信市场的发展水平、发展状况以及消费者对1999年移动通信市场重大事件的认知、态度和市场现状的评价等方面进行了研究，调查结果可推论北京城八区18—50岁的普通消费者，一定程度上也反映了中国移动通信业的发展状况、市场现状及其存在的问题。

1999年末移动通信市场现状

手机普及状况。调查显示，北京市18—50岁的人群中，有略超过半数（52.2％）的被访者使用手机，可见至1999年底，北京市场手机的发展水平是比较高的，占经济活动型人口的一半左右。不同年龄消费者手机的拥有率存在较大差异（见表1），调查显示，18—29岁，30—39岁，40—49岁手机拥有率分别为43.4％、68.2％和43.2％，假定50—54岁年龄组与40—49岁相同，以北京市三年龄段人口年龄结构比重进行加权平均，则大致可推算1999年底北京市城八区手机普及率约为30％，即每10个人约拥有3部手机。以北京城八区拥有650万人口计，城区手机用户达195万。

消费者特性。就消费者而言，除年龄外，不同性别、学历、职业和以往的人群手机的拥有情况必然存在较大的差异。调查显示，就性别而言，男性拥有率要明显高于女性，近六成（59.7％）男性被访者拥有手机，女性被访者则为四成强（43.2％）;就年龄而言，30—39岁的中青年消费者拥有率最高，超过2/3，18—29岁，40—49岁组拥有率要低得多;就学历而言，随学历升高，拥有率显著升高，特别是以高中与大专学历为分界点，差异明显，即手机拥有者主要集中在大专以上学历人群，高中以下学历较少;从收入水平看，随收入升高，手机拥有率明显升高，以月收入3000元及1500元为分界点，月收入3000元以上者拥有率高达90％左右，1500元以下者为12—30％，低于平均拥有率，1500—3000元者为65％左右，亦高于平均拥有率。从职业类型看，手机拥有以企事业单位管理人员为最（80％左右），其次是个体业主、自由职业者和公务员（60—70％），再次是专业技术人员和普通职员（50—60％），工人和服务人员拥有率最低，仅为5％左右。可见，手机用户群主要集中于30—39岁，大专以上学历月收入在1500元以上尤其是3000元以上的消费群体，值得注意的是月收入达到1500元的中等收入人群正日益成为手机大众化趋势的主要目标消费。

对于北京市场的两大运营商中国移动通信公司（原中国电信，下同）和中国联通，二者的消费群体在年龄上存在某种细微差别，比较而言，中国联通更受18—29岁的青年人群的青睐，而中国移动通信更受30岁以上中青年和中年人群的青睐。

手机品牌。调查显示，1999年底，北京手机市场的品牌分布状况与以往相比并没有太大的改观。传统三强摩托罗拉、爱立信、诺基亚仍然占据市场的领先者地位，三者总和市场占有率超过80％，其它品牌均难以望其项背。其次是西门子、飞利浦、三星等第二集团品牌，市场占有率10％左右，其它品牌还有松下、阿尔卡特、高通等国外品牌，市场占有率均很低。在电信长城cdma手机中，除摩托罗拉外，主要有三星、高通等品牌。值得注意的是，虽然1999年是众多国产手机厂商发动大规模广告宣传攻势的一年，但北京的市场现状仍然未能给国产手机留下太多的市场空间，国产手机市场业绩不佳，既有历史的原因，也有其技术、宣传和服务策略等方面的原因，如何做好国产手机这篇大文章，在手机市场上分一杯羹，其路还正长。

1999移动通信发展状况

移动通信发展态势。调查显示，所有拥有手机的被访者中34.4％在1998年前购买手机，40.9％在1998年内购买手机，24.7％在1999年内购买。可以看出，近几年中，1998年是手机增长最快的一年，虽然调查数据存在一定的偏差，仍足以表明1998年内北京手机的增长率近乎翻了一番。事实上，全国手机用户在1998年内亦从1000万增至万。进入1999年，虽然手机市场仍处在高速增长之中，但增长速度已显著放慢，从调查看，1999年北京市场增长无论从绝对数量还是相对速度均较1998年有所放慢。在北京这样经济较发达的特大城市，手机普及率几近30％，虽然年内手机入网资费持续下调，但其它资费如通话单价和月租费等仍保持不变，手机增长放慢是不难理解的，但以此推论全国市场的发展趋势则失之偏颇。因此，在北京这样手机普及率较高的大城市，为促进手机的持续发展，进一步降低手机的使用成本包括通话单价、裸机价格、入网费和月租费等长期成本，将是一种必然的选择。

手机消费群体特性及其趋势。就1999年购买手机的消费者自身特性而言，从性别看男性仍高于女性，分别占55％和45％左右;从年龄看，以18—29岁和30—39岁的青年人和中青年人为主，分别占43％左右;从学历看，以大专以上学历特别是大学以上学历为主;从收入看，则以月收入1500—3000元者为最多，其次是月收入3000—5000元者和800—1500元者。与1998年购机者相比，1999年购机者表现出了一些明显的趋势。（1）虽然女性购机者仍处于少数，但女性购机者越来越多，从36.5％增至45.1％。（2）购机者年龄分布趋向于分散，从集中于30—39岁的中青年人群逐步分散至18—29岁青年人和40岁以上的中年人。（3）购机人群继续集中于高学历人群，但趋势已不很明显，这可能与北京消费者普遍具有较高学历有关。（4）由于手机各种价格的持续下调，手机消费日益大众化，使手机能够为更多的中低收入者购买，表现为1999年购机者进一步趋向中、低收入者，且分散至各个收入阶层，而高收入者由于普及率高，购机比重反而下降。

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关于农业结构调整和农民增收的调查报告

为找准下一步农业结构调整着力点，把握近年来农业结构调整的特点，受市委、市政府的委托，从5月21日-5月31日，我们农业结构调查组分别对我市的金田、石咀、马皮、木圭、蒙圩、白沙、下湾、大洋、麻垌、罗秀等10个乡镇和有关部门进行调查研究。调查组通过听汇报、看现场、解剖典型、走访企业、了解农户和召开座谈会等多种形式，初步总结出近年来我市农业结构调整的成功经验，分析了当前面临的困难和存在的问题，并对今后全市农业结构调整方向作了一些有益的探讨。现将调查情况汇报如下：

一、当前我市农业结构的基本现状

近年来，我市认真贯彻落实中央关于大力调整农业和农村经济结构，提高农业和农村经济素质，增加农民收入的战略决策，按照“高效的种植业、发达的畜牧业、一流的园艺业、先进的加工业、活跃的流通业”工作思想，狠抓农业结构调整，取得了一定的成效。达到了减劣调优的调整目标，农业结构不合理的矛盾得到了初步缓解，农民收入有所增加。

(一)、我市农业结构调整和农民增收的主要成绩

1、农业结构调整得到了各级党委、政府的广泛重视。各级党委、政府重视农业结构调整，把农业结构调作为农民增收的重中之重的措施去抓，因地制地开展农业结构调整。

金田镇紧紧抓住本镇经济支柱的淮山做文章，采取三条针对性措施：一是积极搞好招商引资，发展淮山深加工，促进淮山增值。镇政府3月底参加了上海环太平洋商贸洽谈会，分别与美国、新西兰的一家公司签订了淮山无硫脱水加工和深加工项目意向书;二是由镇政府牵头，到工商部门注册“金田牌”淮山商标，下一步将依据商标的有关法律法规，联合有关部门，开展淮山打假活动，以提高金田淮山的品质和知名度，带动整个金田淮山市场价格的提升;三是大力开展淮山品种改良和耕作技术的革新，全面提高金田淮山的单位面积产量。

白沙镇围绕市委、市政府“3+3”工程开展农业结构调整，重点在“一条蔗、一头猪、一条鱼和一片林”上做文章，首先是稳定和发展甘蔗这一支柱产业，其次是提升畜牧水产养殖业在农业中所占的比重，巩固和发展畜牧水产养殖基地，重点发展二无杂母猪和优质水产鱼类养殖，三是发展种植速丰桉。全镇今年甘蔗面积达到了1.52万亩;发展母猪6000多头(其中二元杂4000多头)，年产仔猪20万头以上;速丰桉生产也由原来的XX亩发展到5000亩。

下湾镇农业结构调整中，做好山上、平原两篇文章，山区村屯重点发展果树生产，沿江平原重点抓好蔬菜和畜牧业生产。特别是以下湾村为中心，引进广东鹏生蔬菜出口股份有限公司的技术，发展无公害蔬菜种植，去年冬种种下法国荷兰豆500多亩，小甘兰、大白菜、小椰菜等约50亩，另外种植毛节瓜、大肉苦瓜250亩。其中荷兰豆平均亩产400公斤，总产值26万元，平均投入180元，净收340元;毛节瓜平均亩产4000-5000公斤，平均单价0.2元/公斤，产值800-1000元;苦瓜平均亩产-3000公斤，平均单价0.7元/公斤，亩产值1400-2100元。目前蔬菜基地已扩大到贝团、龙岭等村，逐步形成了“公司+基地+农户”的产业化发展模式。

麻垌镇在抓好农业结构调整的同时，重点抓好荔枝的流通工作，确保今年荔枝增产农民增收。采取四条措施促进流通：一是开支3万元在交通区扭地带的桂平大转盘，建立100平方米的荔枝广告牌;二是通过网上广泛发布麻垌荔枝供求信息，开展招商引客工作;三是在中央二台经济频道刊登介绍麻垌荔枝信息;四是镇政府计划在6月上旬初组织100多人的老板经纪人队伍到区外跑市场，宣传麻垌荔枝。这些具体措施，必将加快麻垌镇荔枝流通步伐。

2、优质谷推广取得新突破，农民收入明显增长。XX年全市推广优质谷面积48.71万亩，XX年优质谷面积达到了84.195万亩，比上年增加35.485万亩，优质谷覆盖率由原来的36.97%提高到67.56%，提高了30个百分点。优质谷比一般稻谷每50公斤增收15~20元，亩增收60~80元，全市推广优质谷这一项，可增收5000万元以上。

3、特色经济作物种植获得较大发展，成为农民增收新的增长点。针对我市特色经济作物有品牌无规格，相对效益虽高，但对农业整体经济拉动不大的特点，我市把农业结构调整的重点放在发展特色经济作物种植上，变无规模为有规模，小规模为大规模，逐步形成规模化、基地化生产。为了解决特色经济作物规模种植问题，全市共调减了7万多亩水田用于改种扩种如甘蔗、淮山、粉葛、荔浦芋、瓜菜等经济作物，逐步形成了以白沙为中心的西区糖料蔗生产基地，以金田为中心的淮山生产基地，以寻旺、蒙圩为重点的蔬菜生产基地，以麻垌、南梧二级公路沿线乡镇为中心的荔枝、龙眼生产基地，以大湾为中心的速丰林生产基地等。

4、畜牧水产和特种养殖业形成新格局，畜牧水产业比重增大。在畜牧水产业结构调整方面以实施生猪品改的“三三一”工程，推广二元杂母猪饲养，发展三元杂仔猪生产和瘦肉型猪生产，积极推广“公司+农户”模式发展养猪，推广普及科学饲养技术，使养殖业跃上了新台阶。XX年全市出栏肉猪82.4万头，同比增长2.94%，存栏59.57万，同比下降1.82%，其中瘦肉型猪出栏39.4万头，占肉猪出栏的47.81%，同比坟长11.3%。在家禽方面在抓好“三黄鸡”传统家禽养殖的同时，发展狮头鹅等草食型动物。XX年全市家禽出栏826.8万羽，增长1.66%，家禽存栏575.14万羽，增长0.37%，其中三黄鸡出栏480万羽，增长11.62%。野猪、果子狸等特种养殖取得新的进展，特别是畜牧局寻旺特种野猪试验场通过技术攻关，攻克了野公猪人工采精技术难关，为大规模工厂化养殖特种野猪提供了广阔前景。水产养殖业也有了新的发展，名优水产品养殖面积迅速扩大，产量、产值及全市渔业科技含量有了新的提高。全市在抓好“四大家鱼”传统养殖的基础上，大力发展特种名贵渔类的养殖，特别是以黄沙鳖、七星鱼等特种经济鱼类的养殖有了较大发展。XX年全市水产放养面积92230亩，渔业产量35680吨，产值2.48亿元，分别比上年同期增长1%、6.9%和9.7%。其中黄沙鳖400亩、土塘角鱼1500亩，七星鱼200亩，全市名优经济鱼类放养面积1.26万元，近2.1万户，产值1.1亿元。

畜牧水产业成为了继种植业之外的又一大支柱产业。XX年畜牧业总产值达5.02亿元(不变价)，比上年增长3.7%，占农业总产值的32%，全市畜牧业使农民人均新增加纯收入32元;XX年水产养殖业总产值2.48亿元，占农业总产值的15.8%，水产养殖业使农民人均新增纯收入达到了8.6元。畜牧水产业总产值达到了47.8%，占了农业总产值的半壁江山。

5、“吨粮田”、“万元田”和“吨糖田”的“三田”建设取得新突破，为发展高效农业树立了样板。XX年全市实施“三田”面积35.5万亩，比上年增加14万亩。其中“吨粮田”面积30.2万亩，比上年增加10.2万亩;实施“万元田”4.3万亩，比上年增加2.8万亩。在万元田建设中，引进和筛选了一批效益较好的新品种、新技术和新模式，取得了较好的效果。如金田、江口等乡镇的“丝瓜+沙姜+淮山”、“豆角+沙姜+淮山”，蒙圩镇的“西瓜+西瓜+冬菜”、“椒+稻+菜”，寻旺的全年种菜等模式亩产值都在万元左右。

6、名特优林果开发取得较大的突破。XX年以来我市抓住冻后果树嫁接的契机，大力推广大果石硖、白露、储良、妃子笑、糯米糍等优质品种，高接换种4.8万亩，同时新植名优水果3.5万亩，使我市果树品种的良种率有了较大提高。全市水果面积达到了44.8万亩，投产面积26万亩。其中荔枝22.1万亩，投产面积达到了14.7万亩;龙眼16.3万亩，投产面积6.5万亩;其它水果6.4万亩，投产面积4.8万亩。XX年全市水果总产达到了3.78万吨。今年预计超过5万吨(其中荔枝3.5万吨，龙眼1万吨)。

(二)我市农业结构的主要特点：

1、结构逐步趋向合理化

短期调整与长期调整相兼顾、适应性调整与战略性调整相结合，使得我市农业结构由粮油主导型向多元复合型转变。特别是近年来我们在保障和提高粮食综合生产能力的基础上，围绕农民增收目标，采取“压粮扩经”、“压常规扩优质”、“抓新抓特”等措施，粮经比、粮饲比以及多种经营在大农业中的份额等多层次结构趋于合理。XX年，粮食与经济作物(含其它农作物，但不包括水果)的比例达到了1.76：1。

多种经营占比不断提升。金田镇经济作物与粮食作物比例达到了1：1。畜牧业、水产养殖业内部结构也不断得到优化，全市实施了生猪改良“331”工程、水产养殖“3211”工程，使畜牧水产养殖业结构发生了新的变化。XX年在继续抓好白沙镇二元杂母猪生产基地的基础上，按照集中连片、区域推进、辐射吸引的原则，把油麻、罗秀、金田、垌心等乡镇作为推广二元杂母猪重点乡镇，通过抓重点，建基地，形成了油麻、白沙、罗秀三个超头二元杂母猪的示范乡镇。

2、产品趋于优质化

农副产品已由单纯产量型转向优质高效型，基本实现农业增效、农民增收的目标。

全市大宗农产品品质逐步调优。在水稻中，良种普及率达到了95%以上，优质率早稻达到55.12%，晚稻达到了80%以上，以西山油占、桂香占、桂小占为主的优质谷品种推广逐年增加。蔬菜、瓜果及其它经济作物品种不断推陈出新。下湾镇发展无公害蔬菜，引进国外先蔬菜良种，使产品具有更强的市场竟争力;石咀镇利开农业高新示范园，引进名贵蔬菜品种和优质提子种植，其种植的蔬菜成为南百超市桂平分店的主要鲜菜供应商。

在畜禽生产上，生猪向三元杂交商品瘦肉猪方向发展，二元母猪占比例不断上升，特种养殖出现了新的热潮，特种野猪、黄沙鳖的养殖规模逐步扩大。

3、农业生产大格局基本形成。

全市种植业格局有了新的变化，“三带两基地”有了新的发展，全市基本形成了“南荔北园东西蔗”的种植业格局。新的基地不断增加，比较突出的有：以南木、江口、石咀、白沙、下湾、寻旺乡镇为主的10万亩优质谷生产基地;以白沙、厚六为龙头的甘蔗生产基地;以金田为中心的淮山生产基地;以蒙圩、白沙为中心的万亩冬椒生产基地;以下湾为中基础的无公害蔬菜生产基地。(在基地建设上，加强资金、劳力、信息、技术等方面的联合，注重规模、特色和品牌，努力实现建一个基地、树一个名牌、富一方百姓的目标。)

4、专业化、集约化生产有了一定的发展，经济作人不断涌现。

调查表明，由于经济和技术利益的趋动，我市农民合作组织逐步增多，出现了水果协会、荔枝协会、龙眼协会、养蚕协会等等的民间生产流通协会组织10多个。据初步了解，承包100亩以上的林果农场主达100多人，承包种植100亩以上的承包人也有20-30人。在养殖方面，全市养殖母猪超过百头以上的猪场达到了七家。如木圭镇的徐立日开办猪场，饲养二杂母猪发展三元杂仔猪生产，目前母猪饲养量达到了318头，年出栏三元杂仔猪7000多头，产值超过200万元，三元杂仔源源不断畅销广东珠江三角洲一带。金田镇黄泽全培育三元杂仔猪450头，大洋镇覃建树承包大洋供销社猪场，发展二元杂母猪198头(其中盛产母猪98头)，年出栏三元杂仔猪超过1000头;木圭镇四德黄沙鳖养殖场，商品鳖饲养量超过1万头，产值超过360万元;西山镇长安村岭口屯队干部何烘佳、黄石枢、何延艺带头饲养三黄鸡，在他们的带动下XX年全屯72户农民养鸡10万羽，仅养三黄鸡人均增收达800多元，使长安村成了小有名气的养鸡专业村。石龙石排综合养殖场有83个养鸭专业户，利用渔塘搞立体养殖，每户养鸭3000-5000只蛋鸭，每日平均有25万只鸭产蛋，日产值4.68万元，在这些专业户带动下，石龙、白沙、蒙圩等乡镇的农民跟着干，形成凡有鱼塘必有鸭的养殖结构新景象。

5、 农民的商品意识、市场意识正在提高。

在农业结构调整和商品市场大潮的熏蒸下，我市农部的商品意识、市场意有所增强，各类农民经纪人、农村合作经济组织活跃于田头及各大中城市农贸市场，为提高我市农副产品商品率力下汗马功劳。据调查在经济比较发达的、商品率较高的金田镇，各类经纪人有1000多人，其中仅在广州清平中药材专业市场长期驻扎的就有300多人。麻垌镇从事荔枝中介的经纪人达300多人，在荔枝盛产期，参与荔枝购销流通的各类经纪人达多人。据初步统计，XX年全市共有各类农产品流通组织4809个，其中营业额在10万元以上的流通组织856个，营销人员24608人，交易量29.74万吨，交易额28652万元。

6、劳务输出成为农民增收重要的渠道。我市劳动力资源丰富，劳务输出成为农民增收的一条重渠道。据不完全统计，XX年全市外出务工的人员为175914人，占全市总人口的10%以上，占全市劳动力总数的25%，全市每10人中平均有一个是外出务工的。外出务工人员不仅学到了发达地区的先进技术和管理经验，而且为桂平市带来了巨大财富，据统计，XX年全市外出务工总收入52700万元，人均达3000元。

二、当前农业结构调整中的突出问题

积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，是现阶段农业和农村工作的中心任务。通过调查，我们深感这场调整任重道远，有许多新的课题亟待研究，也有许多问题和困难必须迅速得到解决和克服。比较突出的障碍因素有：

1、农业基础设施薄弱，农业生产发展后劲不足。一些水利设施基本上都是六十年代至七十年代修建的，目前已超期服役和老化，根本不能适应现代农业的发展需要，从而阻碍了农业结构调整的发展。我们在调查过程中看到，农业基础设施的落后，不仅大大降低了农业抵御自然灾害能力，而且从根本上阻碍了农业生产的发展，“靠天吃饭”还是我市大部分地区农业的根本现状。今年蒙圩官桥村在农业结构调整中，将全村4000多亩水田的XX亩改种辣椒，但由于生产条件太恶劣，有近1000亩没有旱涝保障措施，导致辣椒的商品率很低，虽然种出了产品，但产量低，成不了商品，农民仍然得不到应得的收入。

2、资金不足，财政投入少。形不成较大的规模生产和加工销售，没有充分发挥名牌产品优势。如桂平市的优质米曾扬名海内外，荔枝、龙眼。蔬菜等也有一批比较优质的名牌品种，但由于资金投入不足，生产加工形不成规模，没有发挥出名牌效应。由于资金严重不足，对科技的投入更少，农产品科技含量低，商品不高的问题更加突出。如今年我市的辣椒科技含量明显低过钦州、广东雷州半岛一带的辣椒，商品率和价格一般都比外地的低一至两个档次。我市金田淮山生产的科技含量也不高，因此产量很低，效益不高，成为障碍淮山产业化发展的最重要因素。

3、农业服务体系受到严重挑战。我市机构改革前，全市种植业、畜牧业、渔业、农机干部职工人数为841人(其中种植370人、畜牧226人、渔业6人、农机239人)仅国家定编人数891人的94.39%，其中县级276人，乡镇级565人。机构改革后，乡镇级多的12人，少的8人，平均10人左右，全市乡镇农业技术干部大约290人，占改前乡镇人数的51.32%，精简率达到了50%。在种植业中，机构改革前乡镇农技干部206人，平均每个乡镇7人，平均每万亩耕地有乡镇农业技术干部1.98人，机构改革后大约137人，平均每个乡镇4.7人，平均每万亩耕1.31人。机构改革后，农业技术服务体系得不到及时理顺，服务网络出现了“线断、网破”的境地，以畜牧兽医为例，这次机构改革，将乡镇兽医站(人、财、物)全部划归乡镇政府管理，形成上下脱节，市畜牧行政主管部门没有下属单位，乡镇兽医站没有上级业务主管部门。市畜牧主管部门有什么大小事均要通过政府、乡镇政府去传达贯彻实施，人为地增设了诸多环节，不利于管理，不利于推广科学饲养技术，更不利于畜禽的防疫、检疫工作。我们到过的乡镇都普遍反映，现在乡镇兽医站只有2个人，小的乡镇只有一个人，不要讲防疫、检疫和推广科学饲养技术，就是连每天对上市的仔猪、肉猪检疫收费都忙不过来，这种状况如果不及时改变，不仅影响了畜牧业的发展，而且会使畜牧业出现大衰退，最终影响到农民的增收和整个桂平经济的发展。种植、渔业、农机等也普遍存在这样的问题。

农业科技经费投入不足也是当前农业结构调整中比较突出的问题。在市乡财政非常困难的情况下，基层农技推广经费严重不足，甚至有不少乡镇农技人员的基本生活待遇都难以保证，为此不少基层农技人员忙于各类经营，而忽略新技术、新品种的试验、示范和推广。以XX年为例，全市乡镇农技站225人在职人员，财政总拨款为1209923元，人均人头经费5062元，占应拨款的62%左右，若扣除人均1000元/年的养老保险金，人均经费4062元/年，平均338.5元/人.月，工资之低是其它行业少见的，真可谓是“有钱养兵，无钱打仗”。在畜牧业中，这个问题也十分突出，1994年前市财政不仅不要市畜牧局上交调节金，而且每年还拨出专款支持畜牧业的发展，1994年以后每年都要上交调节金，少的每年几十万元，多的去年达到了130万元。农业局几年来每年也接到财政局上交10多万元调节金的任务，这种经费倒贴的不正常现象极不利于农业科技推广的发展。

4、缺乏龙头带动，生产规模小。农业结构调整就是促进农业的良性循环，形成一个长产业链，龙头企业就是它的火车头，龙头企业水平越高、规模越好，其牵动力就越强，规模就越大，结构调整的成就就越好，调整的步伐就越快。因此，从某种意义上说，龙头企业的发展是产业化发展的关键，也是农业结构调整的关键，也是现代农业前进的方向。我市涉农龙头企业屈指可数，除粮油贸易公司，桂平糖厂，桂平食品总公司等几家龙头企业外，其它加工型涉农龙头企业更少，由于缺乏加工企业和龙头企业带动，使农产品生产形不成规模，市场没有保障，这种缺馅严重制约了桂平市农业结构的开展。

5、市场信息环节十分薄弱。农业产业链被割裂、信息不通、农工商分离、产加销脱节、城乡分隔、多部门“条条”管理体制等，严重阻碍了农业结构的顺利进行。特别是当前的农业结构调整中，多数农民是渴望得到政策信息、市场信息、技术信息的，但由于种种条件限制，农民得到信息的渠道十分有限，形成“技术缺乏不敢调，信息不灵不会调，观念陈旧不想调”的现象比较普遍，少部份农民虽然开展了结构调整，但往往是跟帮学样照搬别人的套路，往往是一轰而上，市场俏是缺，市场饱时改，产品往往不得价。这种单家独户创市场，影响了我市农业结构调整、仍至整个农业的发展。

6、土地权属不够明确，土地纠纷时有发生。一些地方土地权属遗留问题十分突出，土地使用权纠纷时有发生。这些问题不仅直接影响到农业结构调整，而且关系到社会稳定问题。

7、农民科技素质、商品质量意识有待提高。我市劳动力资源虽然丰富，但劳动者的整体素质不高，特别是科技素质不高。全市每年外出务工的近20万劳力，都是有知识有文化的青壮年，剩下在家务农的都是386170部队(妇少老弱人员)居多，这些人接受新知识、新技术能力较差，新技术的推广难度大，生产出来的东西也因品质不高而没有市场。我市几个传统品牌的蔬菜，很难销到大中城市，原因之一就是我们的科技含量不高、产品形不成规模，同时农民不太注意产品质量，污染物或者有害物质超标，而难登入城市的大雅之堂。我市的肉猪销售曾在广东、海南占有一定的市场份额，但由于生猪品改进展不快，商品猪都是些大肥猪为主，目前仅免强还可以销往海南，广东市场已经没有销路。畜牧部门曾经到广东一带考察，仅广州天河屠宰场一天就要屠宰3000多头肉猪，以前桂平肉猪在这里有一定份额，而现在根本无法见到桂平产的肉猪进入这个市场了。可以讲我们的生猪市场越来越狭，若再不加快生猪的品改步伐，我们失去不仅是市场，更重要的是失去了民心，失去了跟上现代农业发展的大好机遇。

三、加快我市农业结构调整步伐的建议措施

通过调查，我们发现虽然我们自已跟自的过去比，取得了一定的成绩，但与周边地区乃至全区全国先进地区比，我们的差距正在进一步拉大。因此，奔起直追，加快农业结构调整步伐，努力增加农民收入，是今后我市农业结构调整乃至整个农业的唯一出路。通过认真调整分析，我们调整组认为，加快桂平农业结构调整步伐，必须认真调查研究，根据我市的资源优势、充分发挥我市的地方特长，理清思路，找准切入点抓住着力点，加快发展。

(一)我市农业结构调整的基本思路。

我们认为，加快我市农业结构调整，必须要突破三大难题，简单地讲就是要找到调整的“卖点”，瞄准调整的“亮点”，把握调整的“重点”。

1、寻找调整的“卖点”。

农业发展这么快，为什么农民富不起来?原因很简单，产品没有变成货币。正如一些专家所说的：“农产品卖不出去，如同遭受一场灾难”。长期以来，人们片面强调增加食物总量，忽视食物质量，产品卖不出去，或者卖不出好价格，它就不能变成较多的财富，农民怎么发得了、富得快。农产品“卖难”的出现，既有生产的不适应，也有市场的不适应。往往是人们想买的东西买不到，农民欲卖的东西又卖不掉;国外需要的，国内无货源;国内积压的，国外又不要，如此等等。可见，寻找调整的“卖点”，就是开拓农产品市场，突破“卖难”的困境。过去搞自给农业，只有先把生产抓起来，才有东西吃饱肚子。如今大量农产品“卖难”，促使人们进行深刻的反思，各地不得不选择“先市场、后生产”的新思路。过去农业生产路子是：资源—生产—自给。现在要走出一条：市场—资源—生产—市场的新路子。农产品从短缺到丰盛，从内销到外销，在各地都有一个由产品和市场构成的动力源。根据市场趋势开发产品，根据市场需求调整产品，根据市场变化摒弃产品，这就是农业开发的“法宝”。实践证明：哪里市场组织得好，那里的农业就振兴，哪里的市场销量大，那里生产就上得快，农民收入就增加多。农业结构调整的最终出路，就在于能为农产品找到市场。卖出去才是硬道理，卖好价格才是真功夫。因此，要千方百计提高农民进入市场的组织化程度，建立一支庞大的营销队伍，引导农民参与流通，这也是农业结构调整中的一项紧迫工作

寻找调整的“卖点”，很重要的一条就是抓信息。信息是打开市场的“钥匙”。只有捕捉可行的信息，才能把握市场忽冷忽热的“寒暑表”。农民对外交流少，市场信息渠道窄，难以及时准确掌握农产品市场需求善的变化，在调整中感到无所适从，渴望能够及时得到信息指导。因此，各级政府和有关部门应当充分发挥所处的层次高、手段先进、信息渠道广的优势，广泛搜集市场信息，认真研究市场需求，及时为农民提供准确可行的信息，为农产品找到更多更广的“卖点”。

2、瞄准调整的“亮点”

找到了“卖点”，就能拉动“亮点”的发展。“亮点”是什么?三个字。首先是突出一个“优”字。要求优化种植业与养殖业的生产结构、内部品种结构和优化产品的品质结构，提高产品优质率。其次，是注重一个“高”字。通过农业结构调整，提高科技对农业增长的贡献率、农产品的商品率和农业生产的投入产出率，有效地增加农民收入。第三，着眼一个“强”字。调优调高，就是为了增强农产品市场的竞争力的农业经济实力，从而提高农业整体素质。这三个字告诉我们，调整农业结构，要面向国内外大市场，依靠科技进步，发挥本地区的比较优势，大力发展“三高”农业，把农业的发展切实转到以提高质量和效益为中心的轨道上来，为农业经济发展开拓新的空间。这三个字的运用，又是一个系统工程，必须进行科学规划，尊重群众意愿，一切要从实际出发。从当前情况看，经济作物产品“卖难”，已经大大超过“卖粮难”，如果我们在调整时不去认真调查市场需求，片面追求那么一点特产税，一再盲目发展“卖难”的经济作物产品，那就会造成更加严重的“卖难”困境。对于那些销路不好的产品，进行更新，实施名牌战略，大力发展国内外大市场销路好的农产品。这样做，不但可以使农民挽回一部分经济损失，而且使经济作物和果蔬生产调整提高一个档次。因此，调整必须在“优、高、强”三个字上大做文章。一方面注重引进市外、省外甚至国外的优良新品种，采用新的栽培方法，发展高价值的具有特色的经济作物产品;另一方面，推进农业产业化，大抓果、茶、菜、药材等等产品的保鲜、储藏、加工、营销等产后环节服务，以及传统和特种养殖业发展。这不仅解决是解决农产品“卖难”的需要，而且也是实现“卖得出、卖得好”的选择。这就是以产后来引导、推动产前、产中的调整，提高市场竞争力，培育新的经济增长点。只要把经济作物结构调到“优、高、强”的的层次上，积极参与国内国际市场竞争，我们的农业结构调整就大有希望了。

当前在我国已经加入世贸的新形势，不仅需要我们拿出过硬的拳头产品，而且需要我们拿出来的拳头产品有一定的批量，有一定的规模，它要求数量与质量两个方面都能基本满足市场的需求。没有量变就没有质变，没有质变也就没有农业的升级。调整是一个动态的过程，因为调整是根据市场供求关系来搞的。市场是动态的，发展也是变化的，因而没有一劳永逸的调整，也没有一成不变的调整。因此，当前农业结构的调整，一定要瞄准“优、高、强”这个远大的目标，从而使农业结构取得更大的成效，农民获得更多的增收。

3、把握调整的“重点”。

农业结构调整的最主要目的之一，就是增加农民的收入。要使农民增加更多的收入，我们必须把握的“重点”。我们农业的“重点”究竟在哪里?经过调查论证，我们认为“重点”还是“种—养—加”。要大力发展绿色食品，做到“人无我有，人有我早，人有我优，人优我转”。因此，在调整农业结构的思路上，要把眼光放远一点，思路放宽一点，层次放高一点。

(二)搞好农业结构调整的基本对策

1、尽快制订出适合本地区发展的调整和优化战略。要充分利用“入世”机遇和当前主要农产品供应比较充裕的有利时机，制订一条适合本地区发展的调整和优化战略。根据桂平的实际情况，其调整和优化的战思想是：以市埸为导向、以提高效益为中心、以改良品质为重点，依靠科技、优化布局、发挥区域比较优势，稳定基本政策，大力发展优质、高产、高效农业，变粗放经营为集约经营，提高农业的综合效益为原则大力调整农业生产结构，把农业的发展切实转到以提高质量和效益为中心的轨道上来。建设“高效的种植业、发达的畜牧业、一流的园艺业、先进的加工业、活跃的流通业”，达到“结构调优、规模调大、效益调高”。

2、突出优势产业，扩大优势品种。

(1)、种植业。

①在粮食生产上要调减与市埸需求不相适应的劣质早籼稻面积，将部份高坑田、水尾田、望天田改种玉米及其它经济作物。总的要求是“高田走旱路、低田走水路、连片走新路”的思路进行调整。早稻66万亩，可调减至60-62万亩，把调减出来的面积，发展高产饲料玉米或经济作物。加大优质谷基地建设，扩大优质稻面积，提高优质稻比例，力争在3-5年内使全市稻米品质有一个根本性改变。扩大加工能力，改进包装，扩大出口，使优质稻生产成为新的主导产业，形成产业化经营。

②油料作物适度扩大花生种植面积，提高单产和总产。花生面积由99年的16万亩，调至18-20万亩。

③经济作物要在巩固传统名牌品种的基础上，大力发展优新品种，开展立体种植，打时间差、空间差。

a.甘蔗生产。要集中优势，优化布局，建设“吨糖田”，提高糖分含量。甘蔗生产主要在白沙、厚六、大湾、下湾、蒙圩、石龙等西区及部分南区乡镇发展，形成具有优势的糖料蔗生产基地，大力推广高产、高糖的新台糖22和桂糖22等优良品种。

b.水果生产。一是抓好荔枝、龙眼大宗水果发展的同时，引进和发展名优稀水果品种，适当发展时令小水果;二是全面实施品种改良，提高水果的优质率。加快实施荔枝、龙眼高接换种和新植名特优水果步伐。特别是要正确搭配好荔枝、龙眼早、中、迟品种，防止因品种单一而导致熟期过于集中，造成运输、销售上的压力，力争在今后3—5年内使桂平市水果品质提高到一个新的档次。

c.蔬菜生产。要围绕冬菜和反季节蔬菜两大特色优化品种布局。全年种菜面积要稳定在30万亩以上。充分发挥资源优势，因地制宜，适宜什么，发展什么，不搞一刀切。要加大扶持力度，搞好基础设建设，广泛开展招商引资，做强做大下湾无公害蔬菜生产基地和紫荆野生菜生产基地。同时，大力发展蔬菜加工业，增加农产品的高附加值。

d.其它经济作物

我市有特色的经济作物很多，如金田的淮山，油麻的玉桂，下湾芹菜，蒙圩西红柿、辣椒，寻旺的苦麦菜等等，已经具有一定的知名度，应注意做好引导、确保质量。还有烤烟、黄红麻、西山茶等，应根据市埸的需求，按计划发展。应对桂平的地方优势品进行开发立项，有计划地进行开发和招商工作，使地方品牌更好地打出市门、国门。与此同时抓好“万元田”建设，前几年我市各地创造了各种各样的成功模式，如：市农科所、蒙圩、罗播等乡镇的“西瓜-西瓜-冬菜”模式，寻旺福寿村的“稻-稻-菜”模式，金田镇的“稻-淮山+菜”、“果园+养殖”等模式，产值接近或超过了万元，应大胆探索和发展。

(2)、畜牧业。

重点抓好瘦肉型生猪品种改良和草食性畜禽的养殖。生猪品改继续实施好“三三一”工程，当前首要任务就是要巩固此前取得的品改成果，在做好政策引导、对罗秀、木圭、木乐、白沙、厚六等边远交界地区实行税费优惠灵活政策，加大技术推广普及力度的同时，要集中人力、物力、财力集中优势办好2-3个乡镇3-5个村的集约化生猪品改工作。要制订切实可行的扶持政策，从次资金上、技术上扶持和扩大经济能人、养殖专业的养殖规模，提高经济效益，以带动整个桂平养殖业的发展。与此同时抓好草食性畜禽养殖和特种养殖业的发展，大力引进优良品种，进一步抓好疫病的防治工作。

(3)、水产养殖业。

重点抓好名贵渔类的引进和示范养殖工作，大力推广小水泥池高密度养殖、多品种混养、综合性立体养殖模式。充分利用传统优势，在抓好传统四大家鱼养殖基础上，抓好黄沙鳖、土塘角以及其它有市场、有销路的名贵鱼类和水产品的养殖，以适应市场需求，扩大生产规模，提高效益。

3、抓好区域布局的优化。

以城区为中心，将全市划分为东南西北区，各区突出重点。

①东区的寻旺、社坡等乡镇除继续发挥桂平粮食主产区优质谷生产基地优势外，还应发展具有当地特色的，如寻旺福寿的的苦麦菜、大玉菜，社坡的马铃薯等优势品种。大力发展以社坡为中心的农产品加工业，特别是传统的腐竹加工业，以此带动本镇及邻近乡镇第二、三产业的发展。据统计，以社坡镇为中心的腐竹加工业，高峰时参与腐竹加工业的有10100户，为加工腐竹生产服务的黄豆、煤炭、运输、塑料包装厂、纸箱厂、收购部等530多个店(户)，从业人员2500多人。全镇腐竹产值2430万元，占农业总产值的16.68%。腐竹加工后还可利用豆渣养猪。每年社坡镇养猪超过10万头，养猪业占全镇农业总产值的51.8%。社坡腐竹加带动了当地及邻近乡镇黄豆、煤炭、运输、包装等第一、第二、第三产业的发展，为当地农民带来了现实的收入，并为减轻就业压力作出了贡献。

②南区主要是以麻垌、罗播、大洋、大湾、木根、社步、油麻等乡镇为中心，发展以荔枝为主导产品，八角、玉桂、烤烟等为辅助产品的林果业。

③西区要抓好南梧公路沿线“吨粮田”示范带建设。石咀、石龙、蒙圩、白沙、厚禄等乡镇要发展以龙眼为主导产品的林果业。

④北区除发展适合当地气候的龙眼种植外，还要以金田为中心，发展有规模的淮山种植。

4、加强领导，加大政府的宏观调控力度。

①抓观念更新。“农民愿种什么就种什么，什么值钱就种什么”，不等于撒手不管。既要尊重农民的自主权，又要积极引导农民适应市场。既要更新上层领导干部的观念，又要更新基层干部的观念。在思维方式、工作方法上，要从过去的只注重抓催耕催种转到抓信息、抓科技、抓流通、抓服务上来;从催粮收款为主转到帮助农民发展生产、增加收入上来;从围着田埂转，转到围着市场转，切实为农民解决“怎么卖、卖个好价钱”的问题。

②抓基地规模。立足大市场、大流通，调整农业结构，改变了过去那种“有传统，无规模”的状况，真正形成商品生产基地，使农产品生产向规模化、集约化、专业化、区域化方向发展。抓好优质稻基地，淮山基地，黄麻基地，蔬菜基地以及林果业的“三带两基地”建设。在养殖业上，抓好以瘦肉型猪、三黄鸡以及水产新品种养殖的基地建设，在巩固的基础上，扩大基地规模，提高效益。

③抓基础设施建设。基础设施建设是结构调整的基础，要做好以水利、交通基础设施建设为重点的农业综合开发，改善生产条件，增强农业发展后劲。

④抓龙头带动。要以市场为导向，以产业化为目标，加强龙头加工销售企业建设与发展。紧紧围绕龙头企业，大力发展各具特色的专业生产基地，使农业经济转变到以市场为纽带的规模化生产、区域化经营的新领域，形成“公司十基地十农户”的经营模式和产、供、销、农、工、贸一体化的产业化格局，创出“小商品、大市场，小品种、大产业，小农户、大基地，小投入、大效益”的农业经济特色。

⑤抓优质服务。一是加强农业科技队伍。在当前机构改革中，要妥善处理好农技人员的分流、转岗工作，充分发挥他们的专业特长，以确保农业技术推广服务体系的基本稳定，确保农业结构调整中的技术到位率;二是强化技术培训指导。要组织开展大规模的送科技下乡和技术培训活动，达到每户有一人以上熟练掌握一门以上的适用技术。使各项新技术及时传送到位;三是灵活开展示范样板。使群众有得看，有样学。

⑥抓搞活流通。一是成立销售机构，帮助农民搞好农产品销售工作;二是建立批发交易市场。依靠批发交易市场，组织大集大散、大吞大吐;三是设立外销窗口。乡、镇、村主动出击，抢占外地市场，到大中城市农产品批发市场设立门面、摊位，建立固定销售渠道;四是组建农民销售大军。通过各类中介服务组织抓销售，引导农民参与流通;五是建立绿色通道，取缔各类关卡，创造良好的农产品流通环境，确保农产品运销一路绿灯，让农产品顺利走进大城市、闯进大市场。要积极探索路子，走“订单农业”、“合同农业”之路。六是加强信息体系建设，尽快完善全市农业信息网络，进一步扩大和完善农产品市埸信息网。

⑦切实加大农业结构调整的资金投入力度。在完善投入机制和农民投入为主体的前提下，利用项目资金和国家的特殊政策，加大资金投入力度，积极扶持优质、高产、高效农产品生产和加工转化。

⑧切实加强对调整农业生产结构的领导。各级政府和有关部门都要认真研究农业新形势新特点，把握机遇，把调整农业生产结构摆到重要位置，列入议事日程，及时研究部署农业生产结构调整，支持和关心这项工作。

5、抓好科技培训，全面提高劳动者素质。

大力加强科技培训，全面提高劳动者文化、科技水平非常重要。要在原有的基础上加大培训力度，确保每户有一名技术“明白人”，确保各项技术措施落到实处。

6、加强农业的法制建设以及监督管理工作，引导和保证农业结构调整和产业化经营健康发展。

女检察官发展现状调查报告

**市人民检察院(XX年4月)**市女检察官是检察队伍中的重要组成部分，无论是在班子的领导岗位上，还是在查办职务犯罪、出庭公诉、诉讼监督等各个岗位上，女检察官们都以顽强的毅力、拼搏的精神战斗在检察工作的每一个领域，以卓越的工作实绩撑起了检察事业的“半边天”。

一、全市女检察官的状况

我市检察机关共有检察工作人员465人，其中女检察官147人，所占比例为31.6%。市院37名女检察官中，副处级以上女检察官8人，所占比例为21.6%，副科职以上女检察官15人，所占比例40.5%，县(市)区院女检察官任副科长以上人员49人，所占比例48.9%。从学历来看，女检察官中研究生学历8人，在读研究生3人，本科学历113人，大专学历15人。学历分布呈现出两头少中间多的特点，其中大专学历均为50岁以上女检察官。从年龄来看，女检察官中30岁以下的37人，30岁至40岁的36人，40岁至50岁的49人，50岁以上15人。50岁以上人员所占比例较少，其余各个层次分布比较均衡。从岗位来看，女检察官大部分在办公室、案件管理科等综合服务部门。如市院案管科共有干警6人，其中女检察官5人，占科室人员83.3%;市院办公室共有干警7人，其中女检察官5人，占科室人员71.4%;政治部共有干警7人，其中女检察官4人，占科室人员57.1%。全市检察机关女检察官奋力拼搏，取得了诸多成绩与荣誉，形成了一道亮丽的风景线。省院新闻发言人王东晖便是从**市院走出来的，一直是**市女检察官的骄傲。在榜样的激励下，近年来，先后涌现了“湖南省十佳公诉人”“**市十大杰出女性”谭天瑶、“湖南省侦查监督优秀检察官”杨莹洁、马慧、“湖南省十佳公诉人”刘星、“湖南省监所检察业务标兵”郑慧等先进模范人物。

二、女检察官在检察工作中的优势

1、认真负责，具有高度的责任心检察工作千头万绪，许多岗位的工作性质繁杂琐碎。比如内勤岗位，担负着案件法律文书的登记、备案，每月、每季度的报表填报，每年的量化考核、工作总结、年终评比等诸多工作;其次是反贪、反渎、批捕、起诉等业务部门。每天面对的是形形色色的犯罪嫌疑人、堆积如山的案卷。这就要求在面对工作时要有坚韧不拔的意志和认真负责的精神。近年来我市检察机关女检察官日趋增多，这与女性的性别优势不无关系，实践也证明，我们的女检察官们凭着特有的耐心细致，以高度的责任心和全心全意为人民服务的宗旨，在各自平凡的岗位上取得了骄人的业绩。

2、善解人意，具有较强的亲和力女检察官在办理涉及妇女、未成年人犯罪案件和对民事行政申诉案件审查过程中充分发挥女性特有的感性、细腻和易于沟通的性别优势深挖罪因和进行感化教育，做好息诉息访工作。女检察官能针对未成年人生理、心理特点和犯罪的具体情况，及时地对他们进行教育、感化和挽救工作。如XX年被省院评为优秀项目的“社区矫正大讲堂”即针对未成年人犯罪而采取的保护措施，取得了较好地法律效果和社会效果。

3、洁身自好，具有良好的职业道德查办职务犯罪是检察机关的一项重要职能，打击犯罪、惩治腐败是检察机关的神圣职责。但同时，司法腐败之风也不时向检察机关袭来。而我们的女检察官们业余时间大多扮演着好妻子和好母亲的角色，以家庭生活为主为重，使得她们参与不良的社会交往较少，面对各种诱惑能做到清心寡欲，不轻易放弃人格尊严。她们能自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义思潮的影响。女检察官大都具有良好的职业道德，在司法过程中也很少有徇私枉法、违法乱纪现象发生。

三、女检察官成长过程中的机遇与困难

近年来，我市检察机关坚持“优选、精育、严管、重用”8字方针，着眼建立一支适应司法改革、适应社会发展的女检察官队伍，使大批优秀女检察官脱颖而出，走上了领导岗位。一是党组高度重视。全市两级院党组把培养选拔女检察官工作纳入重要议事日程，纳入“核心价值观”的大格局中进行谋划。政治部牵头揽总，明确专人负责，保证培养选拔女检察官工作落到实处。市院近3年被提拔、晋职(级)的女检察官14人(次)，去年上半年任命的5名副科职干部中女检察官有4名，占80%。并将获得“湖南省侦查监督优秀检察官”、“湖南省公诉论辩最佳风采奖”等荣誉称号的80后女检察官公诉科副科长杨莹洁下派至雨湖区检察院挂职副检察长。二是建立健全制度。全市两级院政工部门建立了培养选拔女检察官工作的长效机制，建立了女检察官到党校学习和参加各种专业培训的理论培训制度，使全市检察机关培养选拔女检察官工作走上制度化、规范化的轨道。三是发挥女检协作用。女检协积极搭建女检察官成长成才的平台，建立女性人才库，充分发挥呼吁、协调和举荐作用，向政工部门推荐优秀女检察官。在党组的支持下，建立了女检察官挂职制度、走访谈心制度，并每年组织女检察官外出参观学习，不定期地请妇联同志或医院专家给女检察官传授相关专业知识，使女检察官多方位多层次加强了锻炼，增长了阅历，拓宽了视野。我市检察机关培养选拔女检察官工作取得了一定成绩，年轻女检察官的培养和交流得到加强，女领导干部尤其是中层干部中女检察官的比例持续上升。但是随着干部人事制度改革的深入，也还存在一些问题和困难。

1、女检察官任职中存在“三多三少”现象。即：副职多，正职少，基层院没有一个女检察长;综合服务性科室多，主要业务科室少;科处级领导年龄偏大的多，年轻的少。

2、女检察官使用中存在“求全责备”、“女不如男”等传统观念和偏见。当今社会不可避免地存在着对男性和女性评价标准的不平等，社会对男性的评价标准是单一的，而对职业女性却是社会和家庭双重责任的标准。所以，在培养选拔女干部时，往往存在某种求全责备的心理，不愿给女检察官压担子，不敢把女检察官放到重要岗位上，甚至于在提拔使用年轻女检察官时顾虑重重，担心存在非议。

3、女检察官个体存在生理、心理方面的困扰。25岁以前是女检察官的黄金期;26-32岁左右是“百事缠身”期;33-40岁是第二个黄金期;41-45岁是精力分散期;46-51岁左右进入第三个黄金期。由于生理方面自然差异的影响，女检察官普遍存在瞻前顾后、安于现状、自信心不足等心理，对事业和工作的目标要求相对较低。

四、促进女检察官成长成才的建议

作为检察机关，我们要采取有力措施，为更好地发挥女检察官在检察工作中的作用创造有利的条件。要采取多项措施，切实提高女检察官综合素质，要选贤用能，以人为本，营造良好的工作、生活和学习环境。

一是加强教育培训，提高女检察官思想与业务素质。首先是进一步宣扬优秀女检察官的先进事迹，运用典型的引领效应，使女检察官树立正确的世界观、人生观、价值观，增强自信、自尊、自立、自强意识。其次要抓业务技能培训。增强女检察官的业务培训力度，给予女检察官更多的机会和保障，创造更多的教育培训条件，切实提高履职技能。提供实战锻炼机会，强化业务技能。根据女性的特点，科学合理安排工作岗位。如：可以运用女检察官感情细腻、心态平和、耐心细致等特点成立女子办案组，让女检察官更多地办理女性犯罪嫌疑人和未成年人犯罪案件。有计划地安排年轻女检察官承办重大、疑难的案件，培养其应战的素质，积累办理大要案的办案经验，创造女检察官的工作特色。改变检察机关自侦部门女检察官少的状况，充分发挥女性直觉思维敏锐的优势办理自侦案件。

二是树立科学的用人观，为女检察官打造良好的发展平台。首先应坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力与业绩作为衡量人才的主要标准，坚持用一把尺子衡量干警，使男女检察官享受同等的竞争机遇，不以性别论高低，不以男女论职位，在女检察官人才开发使用工作中真正做到男女平等;其次应树立用当其时，用当其才的观念，将合适的女检察官人才放在合适的岗位上，做到岗位与人员素质相匹配，使女检察官最大限度地发挥才干。

三是建立统一的两性评价标准，给女检察官更多人文关怀。作为女检察官既要执法办案又要操持家务，同样的工作业绩要比男干警付出更多的辛苦，承受更多来自社会和家庭的压力。这就要求我们女检协在工作中，对女检察官存在的具体困难和问题，应给予更多思想上的关心和理解，给予更多的人文关怀，以缓解其心理压力，舒展其紧张情绪。对女检察官在生活方面存在的问题，尽量在时间上多给予照顾，多帮助其解决实际困难，以解除其后顾之忧。

银杏沱村港口经济发展情况调查

银杏沱村港口经济发展现状调查

中共茅坪镇委办公室

银杏沱村距新县城5公里。现有5个村民小组，878户，总人口2567人，劳动力人口1274人，其中农业人口795户2509人。因三峡工程兴建，该村需搬迁移民1700人，淹没耕地1400亩。在完成600名移民外迁任务后,有1100余名移民采取本村就地后靠安置，依托山林资源，新改梯田700亩，发展了小水果、茶叶、柑桔等多经作物3350亩。银杏沱村人均现有耕地面积不足7分地。目前，银杏沱村按照“靠路安居城镇化、靠山乐业基地化、靠港致富小康化、靠城发展现代化，靠游兴村特色化”的思想进行开发建设，主要沿风茅公路、港口沿线建设居民点，有新房220幢,并发展了“移民新村农家乐”、“农业观光游”等特色旅游项目，三峡库区移民文化宣传中心项目正在申报立项。银杏沱村抓住三峡大坝蓄水机遇，利用库湾发展了80个网箱，有大小20条船只从事渔业和水上运输业。全村开设有68家餐馆旅店、66家美容美发店、24家商店、2家文体活动室。大力发展港口经济，引进了8家港口企业在该村落户，主要从事船舶修造、物流配送、码头营运、滚装车辆运输、水上旅游等业务。

港口经济的发展，对银杏沱村的经济拉动作用相当明显。据调查，目前银杏沱港区内从事第三产业的经营户共160家，月营业总额69.5万元，户平月营业收入4300余元；其中由银杏沱村村民自主经营的有94家，年营业收入469.56万元。经营场所面积7102平方米，月房租总收入2万元。客货运输业主41家，从业人员45人，月营业收入7万元。同时，由于银杏沱港区流动人口在2000人左右,使村民自产自销的瓜果蔬菜交易额每天达1.6万元。现在处于各地劳动力纷纷外出寻找打工机遇发展打工经济的时期，但由于港口的存在, 村民在福广码头、郑鑫船厂等企业做工的有50余人，月工资收入4.3万元，第三产业的从业人员395人，月工资总收入12.8万元；银杏沱村劳动力本地转移率达34%。在移民迁建后，银杏沱村立足港口优势，实现了农村劳动力由第一产业向二、三产业的有效转移，由港口经济带来的营业收入每年约1017.06万元，劳平年纯收入2714元，人平年纯收入1347元。通过几年的努力，港口经济的发展使银杏沱港区日渐繁荣，银杏沱村也获得了良好的经济社会效益，人民群众的生产生活水平也不断得到了提高。

但随着新县城城市骨架的不断延伸，对茅坪镇而言，今后人地矛盾将会更加突出，因此,必须坚持走大力发展港口经济之路，培育一批临江型、有实力、可持续发展的支柱产业和企业。结合当前实际，在港口经济的发展上，建议从以下几个方面入手：

1、借助地缘优势，培育新的经济增长点。一是立足于旅游项目开发。银杏沱村每年接待上万名前来参观的中外游客，但来者如惊鸿一瞥，匆匆而过，几乎没有产生任何效益。要实现“旅游活港”的目标，必须大力挖掘三峡移民文化底蕴，以此为依托，开发独具特色的“移民”、“农家乐”旅游项目，以现有的三峡画舫为载体，开发水上观光、娱乐休闲旅游项目。二是围绕物流业发展开发物资配送项目。现有滚装船、货运船只每天日用生活用品交易额在8万元左右，但这些业务的经营业主都是宜昌等地的老板。因此，可成立配送中心，负责港区船只、车辆及企业、经营户的米、面、油、蔬菜等日用品供应。三是围绕港口产业规范发展运输、餐饮、住宿等第三产业。现有的饭馆、旅店、客货运输车辆数量多而杂，且卫生条件、服务质量等各方面良莠不齐，必须加强规范管理，以良好的信誉、优质的服务留住客商，刺激当地消费。

2、配套基础设施建设。现在影响港区发展的最大制约因素是供水问题。银杏沱港区现有内流动人口近2000人，仅靠山泉引水是远远不够的，今年7月就已暴露出“水荒”问题。要将港区供水纳入新县城管网供水系统，并力争在较短时间内予以解决。同时对供电、道路等设施进一步完善。可以探索以物流中心、报关服务市场等项目建设来带动基础设施建设的办法，反过来，以基础设施建设的不断完善和优化来保证更多的项目上马。

3、促进民营企业发展。采取政府搭台、企业唱戏的方式，多层次多方位引导扶持企业发展。一方面，鼓励当地的老百姓创业，对于从事第三产业的发展项目，放宽政策，大、中、小一起上，既解决移民就业问题，又可以大大降低创业成本；另一方面，引导、帮助现有的民营企业做大做强。严格企业内部管理和运行机制，创造企业品牌，打造出物流中心等几个强势企业集团，改变目前镇域经济无骨干企业、竞争实力不强的现状。

4、优化港口经济发展环境。主是要做活土地文章。借鉴深圳、东莞等地的经验，利用港口独特的区位优势，在经济结构上实现由土地密集型向劳动密集型的转移，探索土地开发利用和流转运作的新办法。在项目建设和村集体可支配的土地上，以建厂房、建门面从事二、三产业为主，既安置移民，又发展村级集体经济，还可以为全县的对外开放创造更优的环境，收到“一举三得”之效。

5、坚持可持续发展战略。坚持以规划为龙头，结构调整为主线，招商引资为重点，以物流为带动，以商业促工业，推动二、三产业快速发展，增加经济总量。长江物流中心已完成了控制性详规，在今后的项目招商、施工过程中必须严格按规划实施；在港口经济发展项目上，要坚持科学决策，整体规划。银杏沱港口紧邻三峡大坝，各企业在生产过程中要加强管理，注重环保，综合利用各种手段治理“三废”及噪声污染，加强库岸治理，建设生态家园，保护绿色长江。

二00四年十一月八日

乡镇村级集体经济发展调查报告范文

近年来，隽水镇各村、社区充分利用城区优势，千方百计引导农民增加收入，大力发展集体经济，各项经济指标逐年攀升，基层组织为群众办实事、办好事的能力不断增强，农村基层组织的战斗力、凝聚力和号召力显著提高，社会化服务体系进一步发展，农村社会稳定，各项基础设施显著改善，农民生活水平有了明显提高。但总体来看，隽水镇村级集体经济实力普遍偏弱，发展步伐滞后，村级招商引资困步不前，产业结构落后，调整优化乏力，历史债务负担沉重。如何抓住机遇，加快村级经济发展步伐，不断培育集体经济发展后劲，全面推进我镇经济快速、健康、协调发展，是摆在新一届镇党委、政府面前的重要课题。

一、我镇村级集体经济概况

1、村级集体经济收入情况。我镇共有21个村、社区，农业人口近4万人。xx年全镇村级收入843.5万元，村平40.17万元，其中集体经济收入280万元，仅占33.2%，;实现集体经济收入上5万元的村8个，仅占38%，不足万元的村6个，占28.6%，其中无集体经济收入的有银城、银山2个社区，占9%。

2、村级集体企业情况。就村级集体企业而言，全镇现共有18家村级集体企业，其中仅宝塔砂布厂和宝塔造纸厂两家年产值过千万元，实现村级集体经济收入126万元，占全镇村级集体经济收入总额的45.7%。年产值过百万元的有宝塔茶厂、宝塔纸箱厂、宝塔磨料磨具厂、旭红砂布厂等4家企业。由村集体直接经营管理的有宝塔砂布厂、桃源茶叶加工厂2家，其他16家企业均发包或租赁给个人经营。

3、产业分布情况。xx年村级集体工企业收入176.2万元，占全镇村级集体经济收入总额的62.9%，退耕还林及其它农林产业收入76.9万元，占27.5%，其它产业收入26.9万元，占9.6%。

二、存在的问题

1、产业层次低，规模小而单一，抵御市场风险能力薄弱。

从调查的情况来看，全镇只有占38%的8个村的集体经济收入达到5万元以上，万元以下的有6个村，占28%，整体经济实力薄弱。8个集体经济收入上5万元的村中，只有宝塔村形成了涂附磨具、铜材及其配套产业，资产及年产值在千万元以上，科技含量较高，其他村集体经济收入则主要来源于砖厂、门店租金、茶厂和退耕还林的政策性收入等低层次产业，对环境破坏大、管理粗放落后、规模小效益低，难以形成市场竞争力和实现可持续发展。全镇xx年实现的280万元集体经济收入中，宝塔一个村就达140.8万，占50.3%，比其他20个村(社区)的总和还多，而宝塔村的经济收入又集中在宝塔砂布厂一家，其每年上交120万，占全村收入的85%。由于收入来源过分依赖于单一产业，一旦行业经济效益滑坡，必然会直接导致村级集体经济出现大幅震荡。

2、融资难度大，发展后劲不足，可持续发展能力薄弱。

目前，由于一些村负债情况还比较严重，银行存在惜贷现象，贷款手续繁多，审查苛刻，导致一些村级中小企业贷款积极性下降。在我镇，特别是10个社区的集体企业发展资金，60%以上靠如土地开发等方式自我积累资金来发展集体经济，30%的资金通过其他渠道筹集，银行贷款不到10%。过多的非正规渠道融资不仅增加了融资成本，同时也增加了融资风险和社会不安定因素。而且各村在进行土地开发过程中，没有在“统一规划，统一开发，统一招商”的思路下进行大开发和大整合，使有限的人力、物力、财力进一步分散。以村一级自身的经济实力，难以实现土地的高标准开发建设，致使土地的开发利用初级化，回报收益最小化，不能将资源优势转化为资本优势，造成村级集体经济难以在上规模、上档次上有所作为，可持续发展能力薄弱，发展后劲不足。

3、干部思想保守，观念滞后，创新发展能力薄弱。

有些村干部对集体经济的理解比较片面和滞后，认为集体经济就是集体办企业、上项目，集体经济集体管，由于管理跟不上，集体资产流失严重，挫伤了干部发展壮大村级集体经济的积极性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顾虑;部分群众怕搞垮了受连累，背上新的债务，思想上有障碍。有人认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关大局。个别村干部则存在小富则安、“不求有功，但求无过”的保守思想，缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神，发展观念滞后，招商引资、发展经济的思路不多，积极性不高，这些都导致村级集体经济一直不能取得创新和发展。

4、发展不平衡，差距明显，不利于整体发展。

从调查的情况来看，村与村之间发展水平差距明显，且呈日益加大之势。单就8个村级集体经济收入过5万元的村来说，最高的为宝塔140.8万元，最低的是雁塔5.3万元,两者相差26倍，与旭红29万元相比，两者相差也达5.5倍。从而形成宝塔一枝独秀的单极发展趋势，对我镇经济的整体健康发展极为不利，将延滞我镇实施工业化发展战略的步伐。

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家乡乡镇企业发展情况调查报告

一、乡镇企业聚集基本分布情况

目前，形成了特色产业群体有近百个，其中有一定经济规模的产业群体42个左右。XX年，州的产业集群分布在：以兴义、顶效、安龙等县(市)为主的以农副产品加工、炼焦、化学品制造、医药制造、有色金属冶炼、建材等产业集聚发展区。

二、乡镇企业聚集规模情况

“十五”以来，州坚持把乡镇企业发展与小城镇建设有机结合起来，积极引导乡镇企业集中连片发展，有效带动了二、三产业的兴起，壮大了小城镇经济，促进了小城镇的快速发展。乡镇企业与小城镇建设已经形成了相辅相成、共同发展的格局，乡镇企业已经成为州加快农村城镇化建设的一个重要手段。xx市xx年就完成乡镇企业总产值x万元，同比增长.24%：乡镇企业营业收入完成x万元，同比增长.75%；上交税金x万元，同比增长.69%。全市共有乡镇企业x个，从业人员xx余人，企业职工人均年收入超过x元以上。其中龙头企业xx个，从业人员x人，乡镇企业总产值x万元，较上年同期增长.23%；增加值x万元，较上年同期增长.02%；xx开发区到x年底，全区建设园区x个，分别为建材工业园、冶金工业园、加工工业园、科技工业园，入园企业家，x年实现乡镇企业总产值亿元；工业园目前已有电解锌、铁合金、农机制造、建材及化工生产等近二十家，总投资达亿元,其中，利用县境充裕的电力发展起来的锌冶炼业，生产能力x万吨，可创工业产值亿元，创税收x万元以上，解决x余人富裕劳动力就业。同时，工业园的建设和发展还拉动了当地第二、三产业的发展。但是，也有一些县受地理环境、资源配置等因素的制约，不具备乡镇企业集聚发展的条件，如等。实践有力地说明，发展乡镇企业已经成为农民增收中流程最短、农民最易接受的一条重要渠道。

三、乡镇企业聚集区存在的困难及问题：

1、产业结构中，第一产业的农业产业化经营比重较低，第三产业发展滞后，主导产业不突出，支柱产业特色不明显；产品结构中，名特优新和高科技、高附加值的产品少、规模小；出口产品结构中，劳动密集型产品少，资金、技术密集型产品少；企业组织结构中，相当部分企业规模偏小，技术装备落后，管理水平低；资源结构中，未能充分利用我市的区位、人才、市场、信息优势，资源浪费与闲置并存，人才不足，科技创新能力差等问题尚未根本解决。

2 、工业产品结构较为单一，近年引进的企业多为硅锰合金、炼焦等高能耗的冶炼企业，科技含量不高，容易受到市场干扰。

3、农副产品加工企业少，规模小，实力较弱，带动性不强，较难实现农业产业化。

4、市场化进程相对滞后，与经济发达地区相比较，我市的市场化进程已明显滞后，健全的市场机制、公平的竞争环境、完善的服务体系、具有吸引力的优惠政策等方面与先进城市相比均有较大的差距。

四、乡镇企业聚集发展的主要特征

1、形成模式多样化。分析州乡镇企业聚集的形成，其发展模式概括起来主要有：一是资源优势型。主要是依托本地资源优势，培育壮大地方特色产业，并进而汇聚形成的产业集群。二是企业带动型。由龙头企业扩张裂变或带动而成。如医药制造产业集群、汽车销售和配件产业集群等。同时一些与产业集群相配套的专业化市场正在兴建之中，主要有农产品批发市场及果蔬冷藏保鲜、生姜系列产品深加工、芭蕉芋淀粉及系列产品加工等。三是“一乡一品”型。是在某个乡、镇或村出现某个产品的集中生产，形成“一乡一品”、“一村一品”的格局，比较典型的有兴义的仓更、沧江、洛万板栗产业集群、册亨的桐油等。

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据介绍，该所已连续两年对大学生就业情况进行了调查。和去年不同，今年将毕业的研究生和大专生也列入调查对象。

男女生就业差距在缩小

【解读】北大公共政策研究所分析认为，随着政府在消除就业歧视和实现平等就业方面政策导向性的增强，性别差异在大学生求职过程中的影响尽管依旧存在，但程度已大为减轻。此外，造成这种现象的原因还和女大学生比例增加有关。

研究生就业优势不突出

【解读】北大公共政策研究所发现，普通大学的研究生就业时和本科生相比优势并不突出。造成这种现象的原因虽然有来自人才市场的压力以及用人单位对人才的不恰当使用，但更多的是与当前研究生、本科生和专科生之间培养特色不明显、可替代性较强有着紧密的联系。这种高学历人才抢占低学历人才就业岗位的现象，实质上凸现的是大学生就业质量的问题。

大学生对政策知晓率低

【解读】北大公共政策研究所认为，政策的宣传力度有待提高。

表达能力欠缺成求职难题

【解读】北大公共政策研究所认为，虽然大学生已开始重视自身能力的全面培养，但个人能力与市场需求之间的差距依然存在。建议大学生从基本做起，累积实力，在不断开拓创新中增长才干。

大学盲目求全无助就业

【调查】在学校的分类考察中，专业性较强的学校整体就业状况要普遍强于综合性院校，如中国计量学院的就业率达到了85.89%，高出一般性综合院校20%左右。

【解读】北大公共政策研究所发现，单个的高校经常陷入类型定位混乱和层次定位混乱的双重困境。类型定位混乱，主要表现为综合性院校与专业性院校之间相比，分别不明显，特色不鲜明。从所调查的11所高校来看，尽管其学校名称有很显著的学科特色，但在专业设置方面却严重趋同，基本上都设置了经济学、文学、法学和管理学专业。层次定位的混乱，主要表现为综合性大学、本专科院校、高等职业技术学院之间的分工不清，互相串岗。在学校总体资源有限的情况下，如果大学盲目求全必然会影响和分散优质的教育资源，也不利于学生就业。

大学生就业状况调查报告

大学生就业状况调查报告

昨天（25日），北京大学公共政策研究所发布了XX年年大学生求职与就业状况的调查报告。对全国11所普通大学进行的问卷调查显示，截至7月底，毕业生就业率（“已签约”和“已有意向但没有签约”）达62.07%；普通大学的研究生就业时和本科生相比优势并不明显。

据介绍，该所已连续两年对大学生就业情况进行了调查。和去年不同，今年将毕业的研究生和大专生也列入调查对象。

男女生就业差距在缩小

【调查】男性毕业生的“已签约”和“已有意向但没有签约”的比例为52.14%，女性毕业生的比例为46.62%，两者相差不到6个百分点，相比去年14个百分点的差距有所缩小。此外，两者对于可接受的工资起点也很一致，都主要集中在1000元—3000元。

【解读】北大公共政策研究所分析认为，随着政府在消除就业歧视和实现平等就业方面政策导向性的增强，性别差异在大学生求职过程中的影响尽管依旧存在，但程度已大为减轻。此外，造成这种现象的原因还和女大学生比例增加有关。

研究生就业优势不突出

【调查】大专毕业生“已签约”和“已有意向但没有签约”的比例为49.16%，本科毕业生为65.52%，硕士研究生为66.66%。大专毕业生和本科生中分别有61.93%和60.14%的受访者将预期薪酬定位在1000元—XX元，仅有19.77%和25.31%的调查对象将XX元—3000元作为自己的薪酬预期；而硕士研究生中的大多数将可接受工资起点定位于XX元—3000元，为54.12%。

【解读】北大公共政策研究所发现，普通大学的研究生就业时和本科生相比优势并不突出。造成这种现象的原因虽然有来自人才市场的压力以及用人单位对人才的不恰当使用，但更多的是与当前研究生、本科生和专科生之间培养特色不明显、可替代性较强有着紧密的联系。这种高学历人才抢占低学历人才就业岗位的现象，实质上凸现的是大学生就业质量的问题。

大学生对政策知晓率低

【调查】在涉及如何解决大学生就业难题时，有21.62％的学生将政府的相关政策支持视为“解决就业问题的有效方法”。但是大学生却往往对政策的知晓率非常低，例如，在被问及学生对国家和各级地方政府部门出台的各项就业政策与鼓励措施的了解程度时，分别有11.18%和51.62%的学生表示“不了解”和“不太了解”。

【解读】北大公共政策研究所认为，政策的宣传力度有待提高。

表达能力欠缺成求职难题

【调查】有24.93%的学生表示个人能力不足而成为制约成功择业的首要问题，另有17.26%的学生认为求职技巧的缺失是求职过程中最为头痛的问题。对这些能力进行分解发现，求职过程中最大的难题是自我表达能力欠缺，比例高达40.23%，比去年的调查数据高出近5个百分点，其次分别是外语能力、专业能力和人际交往能力。

【解读】北大公共政策研究所认为，虽然大学生已开始重视自身能力的全面培养，但个人能力与市场需求之间的差距依然存在。建议大学生从基本做起，累积实力，在不断开拓创新中增长才干。

大学盲目求全无助就业

【调查】在学校的分类考察中，专业性较强的学校整体就业状况要普遍强于综合性院校，如中国计量学院的就业率达到了85.89%，高出一般性综合院校20%左右。

【解读】北大公共政策研究所发现，单个的高校经常陷入类型定位混乱和层次定位混乱的双重困境。类型定位混乱，主要表现为综合性院校与专业性院校之间相比，分别不明显，特色不鲜明。从所调查的11所高校来看，尽管其学校名称有很显著的学科特色，但在专业设置方面却严重趋同，基本上都设置了经济学、文学、法学和管理学专业。层次定位的混乱，主要表现为综合性大学、本专科院校、高等职业技术学院之间的分工不清，互相串岗。在学校总体资源有限的情况下，如果大学盲目求全必然会影响和分散优质的教育资源，也不利于学生就业。

铁岭市城乡贫困残疾人状况调查报告

铁岭市城乡贫困残疾人状况调查报告

周天赤

为了准确掌握我市贫困残疾人生产、生活状况，贯彻落实市委《关于进一步完善城乡社会救助体系的实施意见》，市残联于今年5月10日至31日在全市由各县（市）、区残联组织，以乡（镇、社区）为单位对贫困残疾人逐户、逐人进行调查摸底登记，现将有关情况报告如下：

一、贫困残疾人基本情况

1、残疾人数量11.3万人，占全市人口比例4.01%

2、农村人均纯收入在1200元以下的为贫困户和贫困人口；城镇以市民政局确定低保线以下为城镇贫困户和贫困人口。

3、低保标准人均农村25元/月、城镇人均65元/月。

4、贫困残疾人3.6万人，可扶持残疾人2.16万人。

5、贫困残疾人城乡未享受低保人数17624人。

6、贫困残疾人危房、险房和无房户5202户。

7、肢残贫困残疾人需要解决代步车的2670人，家中没有彩电的18970户。

8、贫困残疾人患病拖着看不起病比较普遍。

9、贫困残疾人子女上学费用主要靠政府减免和社会救助助学，衣服、用具、家电多数靠亲朋好友换代废弃不用的，大部分家庭的贫困残疾人都在初中以下学历。

10、近年贫困残疾人家庭绝对数在增加。

从近年低保中残疾人在年报表中的数量比例变化可看出，如西丰县2002年残疾人占低保总数的30%，2004年末这个比例上升到40%多，3年上升了10个百分点，经过多年的扶贫，残疾人家庭脱贫后又返贫的比例也较大，相对贫困数在扩大，有60%贫困残疾人家庭通过扶贫手段无法脱离困境，但享受低保又受指标限制。

二、贫困原因

1、孤寡和一户多残占低保户的约1/3;

2、因残疾而丧失或基本丧失劳动能力，子女也困难，无能力照顾高龄化的残疾老人;

3、家庭人口多，劳动力少，特别是残疾而且还有疾病占比例也较大;

4、企业转型下岗失业、及取缔残疾人机动三轮车营运，车主未有合适就业机会，福利企业残疾职工工资标准偏低等。

三、已采取措施和办法

1、已初步建立了城乡实施最低保障制度，在城镇几次提高低保标准，对重度残疾人提高10%标准享受，保障了困难残疾人的基本生活。

2、城里职工实行医疗保险，农村一些地区开展了初级养老保险；铁岭县、昌图县农村试行了合作医疗保险，贫困残疾人受益较大。

3、全市实施了5年的残疾人"十项爱心工程"，以及开展的"光明行动"、"公益金资助贫困残疾人建房"，在省里争取了百万元的残疾人专项扶贫资金，市里在棚户区改造，取暖费补贴都对残疾人给予了关怀和照顾。

4、开展了按比例残疾人就业；

5、省市县各级政府拨专款为特困残疾人口建房；

6、开展了各种形式的扶贫帮困"一帮一"活动。

7、采取了定期救助和临时救济，农村"五保"供养制度趋于完善。

8、市里今年4月份实施了《关于进一步完善城乡社会救助体系的实施意见》，对贫困残疾人的生产生活救助操作性强。

四、下一步解决残疾人贫困问题的想法

1、完善城乡低保制度，真正做到"应保尽保"特别是扶贫救助在农村是核心，要加大资金力度开展农村养老保险。

2、省、市将享受低保的残疾人保障标准提高一定比例。市财政每年划出一定资金为残疾人建房。

3、全面落实市委《关于进一步完善城乡社会救助体系实施意见》关于残疾人的救助措施，尽快出台铁岭《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》，省政府办公厅于1月24日转发省财政厅等13个部门《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》。《意见》对残疾人在扶贫、就业再就业、税费减免、生活保障、养老保险、住房采暖、医疗救助、教育资助、法律维权等方面做出了明确规定。

4、解决农村残疾人医疗保障问题，像城镇职工一样享受；

5、扩大就业，增加残疾人收入，落实好省市按比例安排残疾人就业法规，每年从残保金中划出一定比例经费定期培训残疾人就业，以重新安置为主。

6、动员社会力量，每年在全市开展资金和实物救助（经常性）。

7、落实好省政府残疾人免费接受义务教育文件；市县财政按人口比例筹集残疾人专项经费，开展如"光明行动"和给肢体残疾人购代步车和无彩电家庭购彩电，市委《关于进一步完善城乡社会救助体系实施意见》中有明确要求。

铁岭市残疾人联合会

二00五年十一月五日

农业产业化经营情况的调查报告

实行农业产业化经营是增加农民收入的重要举措,是发展农业和农村经济的有效途径,是解决“三农”问题的必然选择。近年来,我县立足实际,采取有力措施,大力推进农业产业化经营,取得了一定成效。

一、现状

1、农业结构逐步优化,生产规模不断扩大。一是积极推进了林业产业化。各乡镇抢抓国家实施退耕还林政策和岳纸集团原料基地扩建机遇,按照“稳杉稳杂,扩竹扩松”的结构调整思路,大力发展工业原料林,全县马尾松和楠竹面积已分别发展到34万亩和36万亩。面积达1200亩的连山苗木基地每年可向本县和周边县市供应优质林业种苗500万株。二是着力优化了种植业品质结构和发展了订单农业。全县优质稻种植面积达16万亩,其中订单面积达1万亩;优质油茶和油菜种植面积发展到20万亩,全部由贤胜油业公司订单收购;西瓜种植面积稳定在1.5万亩以上,礼品瓜订单达0.5万亩;蚕桑面积发展到XX亩,蚕茧全部由县种子公司订单收购;烤烟生产面积发展到3000亩,全部由县烟草公司订单收购。三是大力扶持了畜牧业生产大户。以外销型“三元杂交”瘦肉型猪、山羊和肉牛生产为主的畜牧业继续向大户方向发展,全县年饲养牲猪100头、山羊50头、肉牛10头以上的大户分别达到300、400和30余户。目前,全县已初步形成了竹木、草食牲畜、蚕桑、柑桔、花卉苗木、药材、优质稻、无公害蔬菜、烤烟、茶叶、辣椒等11大优势农产品产业带,农产品生产基地多达110万亩,其中14.5万亩优质粮油、水果蔬菜基地已完成无公害农产品产地认证。我县还成为国家财政部和国家林业局商品羊生产基地县及全国21个楠竹生产示范县、湖南省12个楠竹产业化生产基地县之一。

2、生产技术逐渐成熟,产品质量不断提高。在长期生产实践中,广大群众积累了不少生产工艺和生产经验。明末清初,洒溪乡就有群众开始利用楠竹造纸,根雕等工艺水平也令人赞叹不已。上世纪90年代,畜牧技术人员在积累群众养羊经验的基础上,大力开展林间草地商品羊生产技术研究,形成了本品种选育、吊脚楼式羊舍建筑设计、适度规模生产等一整套饲养配套技术,先后获联合国(tips)中国国家分部发明创新科技之星奖和国家及省级大奖。与此同时,农产品结构呈多样化发展趋势,已形成食用油、茶叶、粮油、果品、竹木精深加工等系列产品,产品综合优质率达40%以上,并拥有了一批市场看好的拳头产品。贤胜油业公司生产的贤胜牌植物油获XX年湖南省第六届国际农博会最畅销产品奖和湖南省第二届西部农博会金奖,并通过了国家有机食品论证,产品畅销韩国、日本等国际市场;县园艺场生产的脐橙获国家农业部检测中心优质证书,并申请“神脐”牌注册商标,产品出口俄罗斯等国。

3、运行机制逐步完善,组织化程度有所提高。通过积极探索与本地实际和市场相适应的产业化组织形式和利益联结机制,推广“公司+农户”、“基地带农户”、“市场连农户”、“科技引农户”等模式,我县相继成立了西瓜、蚕桑、紫株、灵芝、粮油、山羊、脐橙、楠竹、无公害蔬菜等9大专业合作组织,拥有会员4872户1.57万人,大大增强了抵御市场风险的能力,每年可助农增收1.12亿元。县山羊协会参与组织了全县90%以上的商品羊产销,交易网点覆盖湘、黔、桂等省20多个县市。县脐橙协会则将交易拓展到中俄边贸市场,每年可向俄罗斯等国出口120吨以上的优质“神脐”,其在广东、上海、香港及东北地区的销售额也日渐扩大。县西瓜协会、蚕桑专业合作社还被纳入国家农业部、财政部的示范组织扶持项目。

4、加工体系逐渐完备,经营效益明显提高。目前,我县农产品加工企业共有124个,拥有固定资产总额1.87亿元,从业人员5132人。其中,市级规模以上的农产品加工企业有3家,纳入湖南省湘西地区开发产业发展重点扶持规划建设项目的企业有3家,贤胜油业公司还晋升为湖南省农业产业化龙头企业。XX年,全县农产品加工业产值达1.9亿元,占工业产值的16.1%,比上年增长18%。实现年销售收入1.78亿元,增加值0. 46亿元,实现利润771万元,上缴税金1032万元。

5、市场体系逐步健全,销售网络不断拓展。通过大力开发农产品批发市场,推行订单农业、会展农业及直供直销、连锁配送、网上交易等新型营销方式,培育农民经纪人、营销大户、专业合作组织等市场主体,全县农产品销售网络向多渠道、多层次、多元化方向发展。目前,全县已形成各类农副产品市场26个,年产品交易额达10.5亿元。其中,马鞍商品羊交易市场已形成集山羊品改、养殖、加工、流通为一体的产销格局,年交易商品羊10万只,交易额达0.26亿元。同时,全县农作物订单面积达到2.3万亩,其中主要经济作物订单比例在36%以上,养殖业订单比例达到40%。

二、问题

1、农产品加工企业发展水平低,市场竞争能力不强。一是多数企业设备简陋,生产手段落后,产品多以“原字号”出售,科技含量和产品附加值低,不仅耗费了大量的有限资源,而且对县财政和农民增收的贡献很小;二是企业与农户联系松散,没有形成风险共担、利益共享的有机整体,抗御市场风险的能力较弱;三是技术和营销人才严重匮乏,科研人员更是寥寥无几;四是企业布局分散,产业关联度不高,生产链条较短,缺乏具有强大竞争力的大型名牌企业或企业集团。这种不大不强的局面,既影响了农产品的加工增值和市场竞争能力,也滞缓了我县农业产业化和工业化进程。

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农村环境污染状况及对策研究调查报告

改革开放以来，城市与农村经济发展迅速，而在生活水平提高的同时，环境日益恶化，严重危害了居民的身体健康。

环境的污染严重制约着农村经济的继续发展。农村产业化经营与旅游业开发是当今农村发展最好最快的路子，也是最热门但又最难以实施的路子。如今城市兴起吃绿色、吃健康，良好的生态环境就是有机农作物生产的必要条件。

生态环境质量下降，使农田生态系统遭到破坏，随着个别物种的消失和一些异地植物的入侵，农田间病虫害爆发率上升，农作物产量和质量明显下降。

为响应十七次大会议召开，充分的认识并认真解读“科学发展观”，将理论运用到生活实践中去。在经济发展的同时，既要“金山银山”，也要“绿水青山”，为实现自然与人类和谐发展，环境与经济共荣，共同携手，建设社会主义新农村。

一、调查对象和方法

1、调查对象：田间地头，路边和村头垃圾的多少与分布。

调查方法：将农田划分为几个区域，将路段等分为小路段，将村庄划分为小的区域(以道路为基础)并都以数字命名，如“农田1区”、“11号路段”、“村庄1区”。

2、调查对象：农村水渠和池塘中水的质量问题。

调查方法：对以上区域的水分别取样，并观察其清澈程度，闻其气味，并用物理化学方法粗测分析其污染物的成分。

3、调查对象：污水与垃圾的来源。

调查方法：通过走访咨询居民，询问垃圾的来源与排放垃圾的时间。

4、调查对象、：树木覆盖率(村庄)。

调查方法：将全村以街道为界划分为块，随机抽取五块，算出覆盖率，求出平均值。

5、调查对象：近年来田间野生生物的数目变化与种类的变迁。

调查方法：用样方法统计各种野生植物的数量和分布，用表格对比三年来农田生态系统中，生物种类比例的变化。

6、调查对象：调查村民对环保的认识与生态农业的态度。

调查方法：随即在居民名单中抽出十名，对其进行环境方面的采访。

7、调查对象：调查村民的近几年健康状况，并与相对的环境对比，找出二者的关系。

调查方法：与年龄相对较高的居民进行访谈，在大队中查阅有关村民健康的资料并列出表格与环境对比。

二、调查结果与分析

1、经调查，垃圾主要分布在路、农田、村庄和水沟相对集中的地方，约占45%。在城乡交会的道路旁边，垃圾也相对较多，约占32%。在村里的大路边，有15%的垃圾。在农田中，有2%的垃圾。在小巷和其他地方的垃圾约占6%。

分析：由垃圾的分布来看，在人活动越频繁的地方，垃圾的量也越多，垃圾堆积主要是人为产生的和任意丢弃造成的。从中反映了人们的环保意识并不高，责任心也不强。

2、农村水渠中水的清澈度不高并且有异味，不符合国家二等水的标准。经过滤，发现水中浮游生物甚多，并且有很多蚊子的幼虫。。有些水渠已经淤塞，水道中充满了垃圾，并发出阵阵恶臭。池塘的水为绿色，是以为水中有很多藻类而产生的水华现象。水中的鱼类尚多，水有腥味，且不清澈。经过过滤蒸馏等处理，未发现有毒物质。

分析：水质变坏，但未发现有害化学物质，说明目前水体主要是受固体垃圾污染所至。由此可推，由于垃圾堆积，无人清理导致垃圾入水;另外村民乱排污也使水体受到了污染，使水质变坏。

3、经过调查发现，村头垃圾主要是生活用品废弃物，来源于村民。村民图方便、省钱，便将生活垃圾倒在村头。在离城较近的路旁，臭气冲天，招来了很多苍蝇。这里的垃圾主要是县城里的人倒的。因为把垃圾倒在农村省去了向垃圾处理厂交钱，而且也省时间。时间久了，便都往这里倒垃圾。污水的主要来源是生活污水，未发现有工厂在此排污。

分析：既然没有工厂，村民都把环境污染成这样，成堆的垃圾无人管，乱仍乱排，只图自己方便而不顾集体形象，说明村民缺乏责任心与环保意识，村民素质有待提高。

4、居民几乎家家都有树，有的院子竟然全被大树遮着，而有的院子只是沾到一点树阴。总体来讲，全村树木覆盖率约在40%-50%。

分析：村里人都有在院子里栽树的习惯，树木为村民带来了很多好处，且美化了自己的家园。表明村民希望生活在一个好的环境里。这样有利于环保工作的进行。

5、

年份 青蛙 蛇 麻雀 菜青虫 螳螂 刺苋 刺蔓 田鼠

06 很多 较多 很多 较少 不多 较多 较多 较少

07 不多 较少 较多 很多 较少 不多 较多 较多

08 很多 很少 较少 很多 很少 很少 很多 很多

(由少到多的程度：很少

分析：经询问农民得知，对于蛇，因其生的丑陋，虽然无毒 ，仍然遭到人类的杀害。还有的就把它当作野味，数量锐减。对于麻雀，因其偷吃粮食，一直得不到人类的喜欢，也遭屠杀。同时在农药的作用下螳螂的数量也在急剧下降，而害虫与田鼠却顽强的抵抗住了农药。在人为的作用下生态在悄悄的变化，推测将来虫害与鼠害仍会上升。人对刺苋的讨厌恨不得将其斩尽杀绝;而同时又有种刺蔓蔓延。可见人类的爱憎对环境是有作用的，更不用说在生活中的不良习惯对环境的伤害有多大了。

6调查人数：40 方法：抽样法 结果如下：

认为环境问题 很重要 无所谓 不清楚

人数 7 12 21

分析：目前人们对环境问题的认识不够，重视不足。很多人都未曾考虑过环境恶化的后果，还有一些人说那是杞人忧天，只有少数人认识到了环境的重要性，说明关于环保知识尚未普及，宣传工作仍要进行。

7

年份 05 06 07 08

出生人数 16 18 19 14

非意外死亡人数 12 15 14 18

癌症死亡人数 3 6 7 9

由表对比可知，得癌症死亡的人比例在逐年升高。经调查得知，环境与肿瘤的产生有很大的关系。即，随着环境的恶化，细胞癌变比率也在升高。由此说明，环境与居民的健康的关系十分密切。

三、问题与建议

1、农民对于环境问题缺乏了解，不能认识透彻，对于集体的生活环境，缺乏责任感和主人公意识。所以要加强宣传力度，开展教育会议，改变村民原本不负责的的观念。

2、作为新世纪的青年要走在时代的前列，要积极的配合环保工作，做好自己家人的思想工作，在自己努力的基础上，号召大家共建美好家园。

3、在村委会成立环卫小组，定期对村里的环境进行整治美化。在中小学成立志愿者，鼓励中小学生保护环境。

4、对于城市的个别企业提出警告，要求其停止对村里环境的破坏，并对已造成的不良后果要求赔偿。对于不听警告者进行劝导教育，若仍任意妄为则追究其法律责任。

5、学习科学发展观，将建设社会主义新农村与理论相结合，为农村的和谐发展提供精神支柱。

四、结语：为了这个世界更加美丽和谐，让我们共同携手，把我们自己的家园“打扮”的更加美丽，让我们为自己的美好生活共同努力!

中小企业人力资源管理发展调查研究报告

在企业的管理中，人力资源规划管理不仅具有先导性和战略性，在实施企业总体发展战略规划和目标的过程中也具有举足轻重的作用。在知识经济条件下,人力资源对中小企业的发展具有举足轻重的作用。越来越多的中小企业老板、企业管理层也逐渐认识到人力资源管理对企业发展的重要性，但对于人力资源规划管理的制定却始终存在许多困惑和无奈。“人力资源规划很简单，不就是些招聘、薪酬之类的内容，有时再加点儿培训方面的东西”、“老总还在拍脑袋定战略,我又怎么搞得出规划(人力资源规划)”、“人力资源规划做了也没多大意义，计划没有变化快，到头来能兑现的也不过20% -30%”。以上便是许多中小企业hr们对于人力资源规划管理的看法。那么，究竟中小企业有没必要进行人力资源战略管理？怎样才能制定出科学的人力资源战略管理？

一、中小企业人力资源规划实施效果不尽理想的原因：

1.对人力资源战略规划的认识不全面

做好人力资源管理有三部曲：明确战略规划——人力资源规划——人力资源管理体系与具体的执行计划。企业的整体发展战略目标决定了人力资源规划的内容，而这些内容又为建立人力资源管理体系、制定具体的人员补充计划、人员使用计划、人员接替与晋升计划、教育培训计划、评估与激励计划、劳动关系计划、退休解聘计划等等提供了方向指引和依据。广义上的人力资源规划包含了所有这些具体内容，而决不仅仅“只是些招聘、薪酬之类的内容,有时再加点培训方面的东西”。

2.公司战略目标不明确

人力资源部门必须结合企业战略的实施予以人力资源的支持和保证。在人力资源开发与管理活动中，应以战略目标出发，以战略为指导，确保人力资源政策的正确性与有效性。因此，人力资源规划的前提是企业发展与企业战略首先要明晰，而后才能分解到人力资源方面，随后才会有人员需求计划、招聘计划、薪资福利计划等与之相配套。而中小企业一般缺乏较明确的发展战略，尤其在快速扩张阶段，往往涉足于不同的业务领域，其中不乏许多新兴产业。而这些新兴产业在研发、营销、管理、服务等各个环节没有成熟的经验可以借鉴，尤其是一些新开拓的项目,定岗定编工作不象传统业务那么成熟。因此在人力资源管理方面也不可能有明确的规划，只能是走一步，看一步。

3.中小企业外部环境变化太快，不易进行人力资源战略规划

市场发展变化速度很快,而行业尽管随市场变化而作规划,到年终目标达成率也不过20% -30%。如某it公司是联想在某区域的大代理商之一。在年初,该公司的人力资源部根据公司的年度发展战略制定出了本年度公司的人力资源规划。但是在新的一年开始不到三个月的时间里,联想集团自身的战略、组织结构发生重大变化。于是作为供应链上的一个环节,该it公司也必须随之调整整个公司的人力资源规划,根据要求重新进行公司的人员设置与编制,重新制定与之相关的一系列培训计划等。事实上,企业外部的政治、经济、法律、技术、文化等一系列因素一直处于动态的变化中,相应地就会引起企业内部的战略目标不断地变化,从而又会导致人力资源规划随之变化。

4.缺乏人力资源战略规划的专门技术与人才

目前，虽然许多中小企业成立了人力资源部，但在行使部门职能的时候，普遍存在一些问题，主要表现在：第一、整体素质不高，专业人员很少，专业知识储备不足，专业技能不够；第二、缺乏系统的职业培训；第三、许多人力资源工作者土生土长，没有受过良好的培训，没有经过正规大公司的熏陶，眼界不高。人力资源工作是一项非常独特的工作，对个人素质、领悟能力和学习能力要求都很高。而在这些综合因素中，有很多不是通过正规教育过程所能获得的。一位优秀的人力资源工作者不是靠认证也不是靠理论培养的，需要的是其对工作深刻体验和对社会的敏锐洞察。否则，单纯依靠原理、技术或数据处理的培训造就的人力资源工作者无异于纸上谈兵。鉴于人力资源开发与管理正在向中小企业渗透的现实，随着各家企业对人力资源工作认识和实践的不断加深，人力资源规划工作一定会在企业的发展过程中发挥出强大的推动作用。

人力资源战略规划是组织可持续发展的保障，其重要性对于寻求发展壮大的中小企业尤为突出。而能否制定并有效实施人力资源战略规划并不取决于公司规模的大小，最关键的是依据公司的发展战略和经营管理特点制定出适合的政策。本文通过对中小企业在人力资源战略规划现状和发展趋势的研究，找出中小企业随着企业的进一步经营发展在人力资源战略规划方面的出路。

二、目前人力资源管理面临的两大挑战

（一）社会经济变化

1、经济全球化，2、社会知识化，3、信息网络化，4、人口城市化。

（二）企业管理变化

1、企业生存基础的变化，2、企业发展源泉的变化，3、企业发展战略的变化，4、企业组织形态的变化，5、企业活动内容的变化。

三、人力资源发展的三个新动向

1、中高级人才跳槽频繁

在对150名首席执行官和企业高层管理人员调查问卷中，只有12％的人坚定认为不会离开公司，有54％的人声称自己在两年内很可能或可能离开公司。本次调查的董事长和董事长兼ceo以及总裁分别占31％、27％、23％，企业以国企和股份制企业为主，大约占63％，行业以高科技和金融行业为主，大约占71％。

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建筑业产业企业发展状况调研报告

为了落实科学发展观，全面了解**县建筑业的产业结构状况，建筑业企业的生产经营情况、市场分布与发展潜力， 进一步做好建筑业管理工作。近期我局对辖区内的建筑企业进行了调研，现将调研情况综合报告如下：

一、总体情况：

近年来，我县建筑业经济总量快速增长，支柱产业作用日益显现。目前我县共有资质以上建筑业企业4家，有

生产业务的4家，其中具有二级资质的建筑业企业共2家。XX年我县建筑业产值为24121。05万元，县属4家建筑企业的产值为14258。16万元，占到了全县建筑业产值的59 %，其中**县葵山红亮建筑工程有限公司为二级资质的建筑企业，XX年的建筑业产值为12280。74万元，占全县建筑业产值的51%，占县属建筑企业建筑业总产值86%。由此可见，大企业对整个行业的支柱作用。总体来看，整个建筑业的运行还是比较平稳的，施工产值也在稳步提升，但是对于利润率的增加却相对缓慢。

二、当前制约建筑业发展的突出问题

在调研中，我们认真分析了我县建筑业发展的现状，冷静地查找发展的差距，认为当前制约我县建筑业发展的突出问题主要有几个方面：

1、“吃不饱”——虽然我国发展已进入快速阶段，建筑业市场比较繁荣，但是国有大型企业仍有吃不饱的感觉，有的企业没有多少工程可以干，这是因为我国建筑企业发展较快，在市场份额一定的情况下，企业多，竞争十分激烈。我县的四家建筑企业都有“吃不饱”的感觉。

2、企业在承接工程的时候招投标不规范。现在的施工工程大多数都是通过对外招标来寻找建设方，但是在投标的过程中很多不具有招标条件的公司或者个人，往往借用具备相应资质的单位的施工资质，因为其人员较少，管理成本较低，所以相对于那些比较正规的大公司，其往往可以因为价格上的优势，以较低的价格中标，这也造成大型单位优势转化为了劣势，从而造成工程量的下降。

3、企业垫资情况严重，影响资金流动。通过走访企业我们了解到，当前的建筑业普遍存在施工方垫资的现象。企业要想运转正常，资金流动要有保障，但是过多的垫资限制了企业的资金流动，再加上投资方或多或少的拖欠施工方工程款，使得很多企业不得不靠银行的高息贷款来维持正常运转，在无形中给企业带来了额外的业务支出，从而造成企业盈利变薄，甚至下降。

4、建筑市场秩序不够规范，垫支拖欠工程款较为突出。近年来，为加强对有形建筑市场的管理，相继出台了一些法律、法规、规章和规范性文件，对规范建筑市场秩序起到了一定的作用。但在工程项目招投标过程中，还普遍存在着不正当竞争和严重的弄虚作假行为。当前，建筑市场最突出的就是垫资、拖欠“两把刀”。(1)垫资。工程款垫资已成为建筑市场的普遍现象。如果不垫，企业就揽接不到工程，揽接不到工程就意味着企业无从发展，生存就会受到严重威胁。特别是大量开工建设的政府、开发区的工程项目，大多由施工企业直接垫资。有的为了避开监督，合同主体双方研究对策，在签订正式合同背后又补签“黑白合同”或“阴阳合同”。这样，不仅扰乱了建筑市场秩序，也为工程质量埋下了隐患。(2)拖欠工程款。建筑施工企业在中标后需缴纳质量、安全等保证金，而建设方却没有相应的信用保证。工程竣工验收时，业主一般只付总价款的60%，最好的只有80%，少说也要拖三年，甚至更长。在清欠过程中，有的施工企业考虑到各方面的因素，不敢如实上报实际清欠情况，从而出现“网上清了、实际还欠着”，或者是“明清暗欠、前清后欠”等现象。由于建设方工程款不到位而引发的拖欠民工工资时有发生，甚至影响社会稳定。值得关注的是，“政府项目”拖欠工程款现象仍很严重。

三、加快我县建筑业发展的几点建议

1、进一步规范建筑业市场机制

逐步消除不规范的市场操作，严格按照国家行业运行规定进行市场平等竞争，不断增强企业法律意识和诚信意识，严格按照合同的约定执行， 消除工程款回收滞后所带来的一系列问题。

特色城市建设状况调查报告

当前，在全面贯彻落实科学发展观的实践中，如何把城市建设与经济发展紧密结合起来，不断提高城市竞争力，是值得深入研究和探索的重要课题。现以**县在城市建设与发展方面的工作实践为借鉴，对此课题进行探索和思考。

一、实践与成果

近年来，**县以建设特色城市为目标，坚持前瞻性规化、高质量建设、科学化管理，秉承

以城市建设带动产业发展的工作理念，累计投资40多亿元，建设总量是前50年建设总和的39倍，城市建设连续6年拉动地方经济增长2-3个百分点。**县先后被评为全省小城镇建设先进县、城乡规划管理先进县、省级卫生城、全国绿化模范县，被国家建设部确定为全国小城镇建设重点县，XX年被评为全国文明城镇。

(一)坚持科学规划，打造精品工程。**县把城市品位作为城市文明的象征和巨大的无形资产，牢固树立精品意识，着力打造建筑精品、景观精品、亮化精品，使每座建筑、每项工程、每个景观都经得起历史检验。几年来，先后完成了以江畔高层建筑为标志的80多处建筑工程，形成鳞次栉比，风格迥异的城市景观;完成沿江风景带、东、北出城口牌楼、人参仙子等景观建设和主题雕塑工程，引岔林河水入城工程，成为全省第一个将清水河引入城区的城市;完成77栋楼宇、1450家商业门房、15处公共设施亮化，主街、楼体和沿江亮化率达到95%、90%和100%。

(二)多方筹措资金，满足建设需要。几年来，**县在财政收入不足的情况下，采取招商引资吸引一块、土地出让增加一块、集中使用整合一块、动员社会支持一块、县级财政投入一块等办法，筹集资金40.5亿元，完成城乡建设项目632项;硬化城市路面69万平方米，硬化率达到82.3%;楼房建筑面积98万平方米，人均居住面积达到18平方米;村内道路硬化村达到62.2%，通村公路率达到79.3%;改造泥草房近XX户，农村人均居住面积达到20.5平方米，砖瓦化率达到71%;全县城镇化率达到39.4%。

(三)突出改造配套，提高城市功能。针对城市基础设施陈旧，功能弱化问题，**县集中精力狠抓基础设施改造配套。新建热网管线2500延长米，改造3000延长米，新增集中供热面积11.8万平方米，新增供热用户1200户，供热面积达到50万平方米，城区大气污染指数降低9.5个百分点;新建变电站13座、新建和改造电网线路18.5千米，城区输电线路老化、容量不足、用电半径过大问题一次性得以解决;新建给水管线1000延长米，排水管线4350延长米，解决重点城区5000多户居民生活难题。

(四)倾力关注民生，改善居住条件。为加快“两棚一草”改造步伐，**县制定出台了经济适用住房、廉租房相关配套政策。、两年建设经济适用住房2.1万平方米，入住居民378户;廉租房租金补贴标准由每户每月60元增加到150元;制定了拆一还一、产权调换政策，保证被拆迁人都能住上楼房，并对低保户、残疾户给予特殊照顾。与此同时，大力推进农村泥草房改造工作，计划用3—5年时间基本消灭城市棚户区和农村泥草房。

(五)实施“名城战略”，提高城管水平。**县坚持专群结合，标本兼治，不断强化城市管理措施。一方面，更加注重专管。对占道经营的临时摊床、烧烤车、堆积物进行集中整治，全部实现退路进场、进厅、进院;城市环境实现全天候、全程保洁。另一方面，更加注重共管。落实“门前四包”责任制，广泛开展爱护环境先进单位、先进户评选活动，城管水平进一步提升。XX年，**县通过省级卫生城检查验收。

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我区经济发展成效、存在问题及对策建议

近年来，我区深入贯彻落实科学发展观，积极解决发展中存在的矛盾和问题，经济社会发展逐步转入科学发展轨道。本文总结近两年全区经济发展成效，针对经济发展过程面临的瓶颈，提出对策建议。

一、全区经济发展实现新跨越

（一）全区综合实力显著提高

1.gdp两年增长超百亿。我区地区生产总值由XX年的317.97亿元，用短短两年时间实现100亿元的增长量，XX年达到422.16亿元，年平均增长11.7%。而从200亿元到300亿元的增长则用了近4年时间。

2.财政收入两年增长超十亿。随着国民经济的快速发展，区一般预算财政收入同时呈现快速增长的态势。财政收入从XX年的10.77亿元，同样用了短短两年时间内攀升到XX年的20.61亿元，年平均增长17.4%。而从1亿元到10亿元的增长则用了长达16年时间。

（二）经济发展方式初步转变

1.第三产业成为拉动全区经济增长的主动力。全区产业结构更趋优化，三次产业构成比例由XX年的0.64：35.83：63.53调整为XX年的0.48：25.65：73.87。第一产业比重基本持平，第二产业下降10.18个百分点，第三产业上升10.34个百分点。XX年第三产业对gdp增长的贡献率达89.9%。

2.现代服务业发展步伐加快。全区服务业发展水平不断提高，所占比重持续增长。XX年全区现代服务业、教育、科研、公共管理服务等累计实现增加值142.33亿元，同比增长18.9%，占第三产业的比重达33.7%，拉动第三产业增长8个百分点。从限额以上服务业企业看，专业技术服务业、商务服务业成为两大主导服务行业并保持快速增长，XX年两大行业营业收入累计占限额以上服务企业营业收入的58.1%。其中：新迁入我区的广州金域医学检验中心有限公司年营业收入近亿元，龙沙（中国）投资有限公司、广州市闪创广告有限公司、中国海洋石油东部公司、广州索迪斯管理服务有限公司等企业增长幅度分别达1.2倍、1.0倍、30.4%和22.4%。

3.新型工业化发展取得初步成效

近年来，我区积极推动新型工业化发展，工业经济逐步转向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新。全区工业企业产品技术含量不断提高，出口创汇能力持续增强。XX年全区实现工业总产值290.31亿元，比XX年增长19.5%；其中规模以上工业实现产值211.61亿元，增长14.7%。规模以上工业企业完成新产品产值13.65亿元，比XX年增长1.3倍；实现出口产品产值42.2亿元，增长37.0%。重点企业拉动作用明显，全区年产值超亿元的45家企业累计实现工业产值174.4亿元，拉动全区工业增长12.7个百分点。亿元企业中近半数企业增幅达两位数增长，其中年初新成立的中海（工业）广州有限公司年产值近5亿元，广东省万里马投资实业有限公司、特百惠（中国）有限公司、广州博创机械有限公司、广州五羊摩托有限公司、广州航通船业有限公司增幅同比分别高达89.4%、83.7%、83.3%、79.5%和60.2%。

4.消费需求拉动作用明显提高

坚持走扩大消费需求的路线取得良好效果，全区经济发展逐步由依靠投资拉动为主向依靠消费、投资协同拉动转变。XX年初，广百新一城、香格里拉大酒店陆续开业，填补区内无一家综合性大型购物商城、无一家五星级大酒店的空白。以销售奔驰、凌志、本田、丰田等中高档品牌汽车为主的广州中升凌志汽车销售服务公司、广州市龙星行汽车销售服务公司、广州合骏汽车贸易公司、广州华通丰田汽车服务公司陆续入驻我区，有力地拉动全区社会消费品零售总额的增长。XX年全区累计实现社会消费品零售总额299.40亿元，同比增长30.1%；其中住宿餐饮业实现餐饮收入36.7亿元，增长25.0%。XX年至XX年，全区社会消费品零售总额年平均增长23.6%，全社会固定资产投资年平均仅增长0.4%，社会消费品零售总额年平均增长幅度高于投资23.2个百分点。

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关于业余演出队发展前景及其存在问题的调查报告

基层文艺演出队是活跃在部队基层的一支轻骑兵,无论是在战火纷飞的战争年代,还是在如今的和平时期,业余文艺演出队一直在为鼓舞官兵士气、宣传我军在新时期的建军思想而默默地奉献着。无论是在南疆北国，还是在边关哨卡;无论是在繁华的都市，还是在无名的小岛;哪里有战士，哪里就有我们业余文艺演出队的身影。在边关，他们唱起戍边人的颂歌，在荒漠的小岛，他们用歌声净化战士们寂寞的心灵，在繁华的都市，他们唱起“南京好八连”，在抗洪大堤上，他们用小小的竹板让你鼓足勇气，大战洪魔。就是有这么一支支小小的演出队，始终走在我军文化阵地的前沿，为更好地开展我军文化工作立下了汗马功劳。

演出队是业余的，但是他们发挥着部队专业文艺团体发挥不到的作用。演出队身在基层，可以直接快速地反映战士们的所想、所作、所为，以兵演兵、兵唱兵、生动活泼的艺术形式反映着战士们火热的军营生活。

基层业余演出队，是文化工作的实践者

部队基层文化工作的宗旨是活跃基层文化生活，而基层业余演出队正是围绕这个宗旨展开工作的，每年的五一、八一、十一、元旦等重大节日要搞晚会以外，每年每季度都要基层部队巡回演出。使部队真正做到了重大节日有晚会，同时，业余演出队的战士们除了担任演出任务以外，还兼任着部队基层的文艺骨干，演出队定期会举办一些教歌指挥、曲艺相声等战士们兴趣浓厚的培训班，充分发挥着部队文化工作的实践者的重大作用。

基层业余文艺演出队，是基层政治工作的一个纽带

基层业余文艺演出队，把宣传新时期的建军思想作为首要任务，时刻把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和习主席的重要论述贯穿作品的始终，时刻把握政治命脉，如果部队搞什么重大的政治教育，演出队便会围绕这个教育搞一台有针对性的晚会。以文艺的形式将教育内容表现出来。使战士们在欢声笑语中得到启发。使战士们知道该做什么，不该做什么。使教育的效果有了更大的提高。增强了教育的感染力。所以说，基层业余文艺演出队更是开展好基层政治工作的一个纽带。

基层业余文艺演出队是连结地方的一座桥梁

军民鱼水情又深，基层业余文艺演出队，为促进与地方的军民关系不懈地努力着。我们不要小看这个业务演出队，正是通过这种文化交流，才让地方了解了部队，部队也为地方的精神文明建设作出了贡献。

一个小小的演出队，竟能发挥如此大的作用。正是一个没有编制的小单位能存活到现在的一个根本原因，现如今，摆在业余演出队面前的，是一条宽广的大道，但是也并不是那么阳光明媚。也有许多问题制约着演出队的发展。现在根据演出队共同出现的问题进行分析。

一、部队领导的重视影响和制约了演出队的发展

一个单位的文化工作开展得好与坏，与领导的爱好有很大关系，演出队也有这样的问题存在。有位政治部的领导特别喜欢文艺，自己本身也从事过宣传工作，所以便有手组建了这支演出队，对演出队的发展也很关心，不管是演出队的基础建设，还是演出队的专业训练，都一一过问并亲自督办。为此，演出队队员的精神非常高涨，演出的水平也不断提高。但是从政治部领导换任以后，新的领导本身可能不喜欢文艺的原因，便忽视了演出队存在的价值。对演出队的发展不闻不问，队员们便失去了信心。演出队的发展也逐渐回落。

从这个实例中看出，演出队的工作与部队领导的重视程度还是有很大关系的。这也是影响演出队发展的一个根本原因。

二、兵源问题还有待于解决

“黑兵”存在太多，得不到及时解决，是制约演出队发展的一个重要因素。也是令演出队领导头疼的问题。演出队为了保证后继有人，增强队里的生命力，每年都要从地方特招一些文艺兵，战士特招入伍以后，实际问题却很难得到解决。有的战士甚至要当一两年“黑兵”，才能解决实际问题。尤其是女兵的问题。本身女兵名额在部队占的比例就很少，所以解决特招文艺兵的兵源问题有很大困难。所以说，这是制约演出队发展的一个重大因素，要想解决这个问题，必须得到上级机关的大力支持。

三、内部管理上还存在一定不足

由于演出队与其它单位的性质有所不同，所以它的管理办法也有异处，其管理上我认为还有一些松懈。造成这种局面的原因，我认为有以下几方面：

一是工作性质不同。别人休息时他们在忙，别人忙时他们在休息。管理起来没有一个尺度和标准。二是取决于单位领导，缺乏对演出队管理的经验。三是为了保留骨干，士官居多，对士官的管理还没有一套行之有效的方法。四是没有让队员们理顺一名演员与一名战士的概念。由于演出队性质特点，所以对外的活动有很多。如果在管理上存漏洞，那么会直接影响到军人的形象，所以说抓好管理也是演出队开展工作的重要一环。

四、关系户太多，使演出队严重超编

在基层部队，一说起演出队总会认为是一个舒服的单位，所以一些关系户为了图个舒服便挤进演出队，造成吃闲饭的人太多，使演出队也严重超编。这样不但加重了演出队的负担，而且还使那些有专长的战士想进进不来。我认为这也是影响演出队发展的一个重要因素。

五、演出经费太少，直接影响演出质量

演出队都存在着一个共同的问题“只让干活不给料”，我认为办晚会节省开支是正确的，但是要把一些必要的东西都舍去，是没有必要的。演出经费太少，直接影响到了演出的质量。政治机关应该把文化经费真正用到活跃基层文化生活上来才是正理。

我们应该看到演出队的作用，政治机关应积极帮助演出队，是他们充分发挥作用;我相信这支队伍也会越来越壮大，为部队的全面发展会做出更大的贡献!

基层工会经审工作发挥作用的状况存在问题及对策

当前，在基层工会经费使用、检查、审计方面面临种种不适合形势发展的因素，特别是工会经费审计工作更要提高和加强。

目前，各企事业工会基本上都建立健全了工会经费审查委员会组织。经费审查委员会的建立，确实在有的单位发挥了很大的作用。有的单位虽然建立了经审会，但只是一种形式，没有发挥作用。甚至一年也不开展一次活动，不开一次会议，不搞一次经费审查。这些经审会的建立，纯属虚设。那么，如何才能使经审会发挥作用呢？笔者认为，要抓好以下几方面的工作：

一、要加强各级工会经费审查委员会的领导。加强经审会的领导，首先要提高领导对经费工作的认识。进一步明确工会财务管理不但是开展工会各项工作的物质基础，而且是工会开展民主管理的一项重要内容。经审会成员都是经过职代会工会代表大会选举出来的。经审会行使监督审查工会财务和工会固定资产的职权，是职代会赋予的神圣使命，经审会开展经审工作，能充分体现职工当家作主的主人翁精神；能充分体现工会的自身建设是在广大职工群众监督之下进行的，能让广大职工感觉到工会的财务、固定资产管理是公开的，是取之于民，用之于民为广大职工群众服务的。其次，要加强理论学习，熟悉业务。力求成为财务管理上和组织管理上的“内行”。目前，国家颁发了新的《会计法》和一些新的财务管理条例，对财务管理又赋予了新的内容。加强工会经费的管理和审查，不学习这些有关会计管理的法规，就难以做好经费的管理和审查工作。再者，要深入基层调查了解情况。特别是上级分管工会财务管理的领导和经费审查委员会的成员，要经常深入基层了解情况，掌握工会经费在收、管、用方面存在的问题。只有不断地总结经验，找出差距，才能提高经费审查工作和工会经费管理工作的水平。只有领导的思想认识提高了，业务熟悉了，党的方针政策掌握了，对开展工会经审工作的重要性增强了，经费审查委员会的工作才能迈上健康发展的路子，才能真正地、充分地发挥经审会的作用。

二、要建立健全各级工会经费审查组织。建立健全工会经审会组织，是开展工会经审工作的组织保证。建立健全经审会组织，要有其名，符其实，要认真履行经审会的职责，发挥经审会组织的职能作用，不能光挂名，不干事。要发挥经审会的作用，就要从经审会组织建设的自身抓起。首先，经审会的全体成员，要有高度的责任必和事业心，要敢于担负起组织和职工群众赋予的责任。不能有瞻前顾后怕担风险、怕得罪人的思想。其次，要建立健全经审会的各项工作制度，制订经审会工作计划，使经审会有章可循、有事可做。要保证工作有计划，活动有内容。再者，经审会的成员要有明确分工。虽然经审会的成员都是兼职人员，但也要有明确的任务。分工不明确，就无法行使自己的权利履行自己的义务。只有组织建立健全了，制度完善了，人员的职责范围划分了，分工明确了，才能使经审会正常地，健康地开展各项活动。

三、要定期开展经费审查活动。经费审查委员会的职责：就是通过对同级工会及所属企事业单位的经费收支和与经费有关的经济活动的审查，监督其贯彻执行党和国家的财经政策、纪律、法规和工会财务工作的方针、规章制度。从而协助同级工会组织收好、管好、用好工会各项经费，管好工会财产。严肃财经法规，使工会经费得到更合理、有效的使用，使工会的企事业不断改善经营管理，提高社会效益和经济效益，更好地为职工群众服务。

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