高质量决战脱贫攻坚心得(精选19篇)

经过最近一段时间对脱贫攻坚政策知识的学习，结合本村脱贫攻坚工作实际，对抓党建促脱贫有了更深刻的理解和认识，深刻体会到打赢脱贫攻坚战，更须奋力抓党建。

一、深刻领会抓党建对打赢脱贫攻坚战的重要意义

20--年11月，中央召开扶贫开发工作会议，明确到20__年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的总体目标。习近平总书记也多次强调，抓党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验，“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”。

要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒。打赢脱贫攻坚战，关键是要强化农村基层党组织的领导核心地位，强化政治引领功能，调动各方面的积极性，推动各项工作落到实处。要把党和政府的惠民政策、帮扶措施贯彻好、落实好，推动党的各项路线方针政策在农村落地见效，必须要有一个坚实有力、能够协调各方形成合力的基层党组织。

二、从实际工作出发，切实做好抓党建促脱贫

1、要结合“两学一做”学习教育，推动党员强化模范意识。开展结对帮扶，引导那些先富起来的党员把“讲政治、有信念”体现在热爱家乡上，把“讲规矩、有纪律”体现在诚信守法上，把“讲道德、有品行”体现在艰苦奋斗上，把“讲奉献、有作为”体现在带富乡亲上。

2、要不断壮大党员干部队伍。要加大在脱贫攻坚带头人、富民产业带头人中发展党员力度。注重从村里的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人等素质较高的人才中发展党员，增强基层组织战斗力;注重在青年村民中培养和发展党员，为党员队伍注入新鲜血液，增强基层组织活力。

3、要强化党员技能培训，提高他们带动村民致富的本领。积极联系县劳动就业服务机构、农业技术培训机构，为务工经商人员开展技能培训、为务农村民提供产业指导，切实提高群众依靠自身脱贫的能力。

三、发挥大学生村官作用，服务好抓党建促脱贫

1、发挥自身特长，助力村民发展产业。积极发挥自己熟悉网络的优势为贫困村民提供务工、产业发展信息服务;依托农村淘宝，让无法外出的村民可以结合自身所长，发展自己的产业，带动周围村民致富。

2、借力远程教育，教育引导村民。利用每月组织远程教育学习的机会宣传扶贫政策，激发村民干事创业热情，增强他们依靠自身努力脱贫的信念;播放生产养殖技术视频，提高他们致富创业的能力。

“小腐败”也可能成为“大祸害”，这是毋庸置疑的事实。为确保“点散、量大、面宽”的扶贫资金规范使用，聚焦扶贫领域，强化精准意识，坚持问题导向，持续开展专项整治，对胆敢动扶贫“奶酪”的行为零容忍、严惩处。无疑，这为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的纪律保障。

党的十八大以来，随着扶贫工作纵深化的开展，与之同时推出了许多政策和举措，并辅以大量的扶贫资金。而不可否认的是，一些不良分子吃拿卡要，优亲厚友。在面对利益诱惑把持不住，动手脚、玩猫腻，将贪婪的手伸向贫困群众的“救命钱”，挑战党纪国法，让原本惠民利民的好事大打折扣，扶贫资金无法落到真正贫困群众的头上。创新“互联网+脱贫攻坚”监督模式，密织监督网络就是不错的方式。

建立全省互联互通的12388网络举报受理平台，开设举报专区和曝光平台，打造群众家门口的举报网络;开通省、市、县三级远程视频接访系统，探索并推广聘请信访信息员、绿色邮政、信访直通车等方式;紧盯重大项目资金、重点部门、重点区域，见人、见项目、见资金，保持督促检查常态化、长效化等等如是。势必让责任落实、机制到位、保障监督机制完善，让困难群众获得感满满。

话又说回来，扶贫领域腐败之所以存在，除了当事人思想觉悟不高之外，更可能是因为相关的监督机制运转失灵，惩处机制有“雨过地皮湿”之嫌。也就是说，严惩扶贫贪腐得有的放矢，标本兼治。要思量督没有及时跟上、监督滞后、缺位、错位问题所在;要探索体制机制漏洞和深层次弊端原因所在;要找到在一定程度存在管党治党不力、压力传导层层递减症结所在。总之，只要用好“纪检监督+群众监督+舆论监督”一体化模式和问责利器，定能遏制扶贫贪腐。

基层是人性的万花筒，所有人间的善和恶、美和丑都有所呈现。从事基层农村干部培训工作多年，对“三农”工作的苦和累、繁和杂，对基层干部的苦和乐，对其中义和利、公和私的取舍随处可见，这些年，看着基层治理一步步走上正规化、科学化轨道，看到农村基层干部的业务能力和政策水平不断提升，看着“三农”面貌焕然一新，内心是愉悦的。这次，结合脱贫攻坚工作，谈谈个人粗浅的理解。

“精准”本是件良心活。精准扶贫、精准脱贫是脱贫攻坚的基本方略，“精准”体现共产党人的责任和担当、党性和良心。

全面小康路上“一户不落、一个不少”，就要突出精准。建档立卡贫困户的范围和人员精准、对应的帮扶政策施用精准、具体的项目和资金到位精准，简言之，就是人、财、物的适用精准，不是大水漫灌而是“点穴式”精准滴灌。在前些年“江苏大走访”期间，我曾随单位多次走访村里的建档立卡贫困户，初次所见所闻触目惊心，对脱贫攻坚的难度有了充分的认知，但，后续的补充讯息传来，让我对“精准”二字有了更深的认知。比如，走访慰问贫困户，所带物品分配问题，我们完全依托村里一同发放，其实就等于把物品的处置权拱手相让，至于最后这些物品是平均分配、重点分配，还是定向某家某户的分配?都是含糊的。比如，贫困户提出的问题，是口头重视还是“真拿来当事情办”?对我们来讲，是件良心活。我们既要依托镇村党组织解决问题，又要有自己独立的思考和判断，如何将市帮扶单位、县、镇、村四级力量“拧成一股绳”、相向而行，而非相反?其间需要耗费大量的精力去一遍遍协调、沟通、执行，但这些工作是必须的，也是很有价值的。

建档立卡贫困户，每一个“入”每一个“出”都要逐一核实界定。有些工作单靠“网来网去”意义不大，很容易成为“数字脱贫”“纸上脱贫”“算术脱贫”的代名词，所有纸上的数据都要靠实际走访去逐一核对，这样和群众“面对面”既有利于干群之间的充分沟通，又有利于发现潜在问题和风险，有利于为重度贫困户量身制作脱贫攻略，这是必须的必要的，也是目前任何信息化工具所替代不了的。

对于贫困户提出的问题，面对着群众企盼的目光，有些时候我们内心是冷汗直冒、是虚的。因为我们需要一级级沟通，没法给出确切的结论，更多时候只能认真记录下来，再逐级汇报交流沟通。大体上，当年村里提出的一些具体问题都得到较好的解决，但限于工作性质，如何促进村里产业发展，如何提高贫困户收入?我们能做的还很有限，不得不说，这是一个遗憾。由此，我们更深切地感受到，“到20__年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性”，使命光荣、任务艰巨，做好脱贫工作事关党的承诺，更事关每名一线扶贫干部的党性和良心：是“一过了之”“一股了之”“一分了之”，还是“扶上马、送一程”，将心比心、设身处地为贫困户着想?能够有心有志有力带领贫困户脱贫，以百姓心为心，才是一名共产党员最大的良心。

好政策更勤落实。扎实做好“两不愁三保障”等托底政策的贯彻落实，让共产党人的为民情怀在每一件政策的落实中涵育、绽放。

打赢脱贫攻坚战，不是轻轻松松一冲锋就能解决的，发挥政治优势和制度优势是打赢脱贫攻坚战的根本保障。党的十八大以来，区域性整体贫困基本得到解决，“贫困人口从2020__年底的9899万人减到2020__年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上”。在脱贫攻坚实践中，我们逐步形成了一套成熟可靠的工作经验和政策措施，这些好经验好做法好政策，需要我们每一名扶贫干部学好用好，让贫困群众该享受的保障、该获得的待遇一条条用足用好，不能“坐等贫困群众找上门求政策”，应当在掌握适用政策的基础上，主动“送政策上门”“送服务上门”，让处在贫困泥淖中的“老年人、患病者、残疾人”早一天得到改善，早一天看到更美好的生活的希望。比如，走访中有残疾人询问可不可以解决一个新轮椅的问题，完全可以依托残联针对残疾人的相关政策获得公益性捐助。再比如，村里文体设施不足的问题，我们给乡村书屋捐赠了1000余册书籍，联系文体局，依据相关政策，免费取得一批公益性体育设施。这些工作让我们充分认识到，为民是具体实在的，只要有心、愿意用心去做，不空不虚，这一桩桩具体工作就是实实在在的为民。同时，我们也深深地感受到，脱贫攻坚不单是哪部分人的事，比起专业的扶贫一线干部，我们掌握的政策，能够熟练运用的政策还非常有限，但只要肯干、愿意干，总可以做一些力所可及的政策落位工作：全面脱贫需要每个人挺身而出、合力施为，共产党人义不容辞、责无旁贷!

不“奇”难以致胜。勇于创新、妙招迭出，才有望在“一对一”“点对点”的精确打击中把重度贫困这块“硬骨头”敲碎砸烂。

《孙子兵法》有言，“凡战者，以正合，以奇胜。故善出奇者，无穷如天地，不竭如江海”。现有52个未摘帽贫困县和1113个贫困村551万贫困人口，大都是“贫中之贫、困中之困”，是最难啃的硬骨头。“硬骨头”盘桓多年，自有其存在的道理。常规的办法、原有的老办法能否行得通，能否靠谱管用?都要打上一个大大的问号。因此，必须敢于创新、转换策略，不能粗枝大叶，一味猛打猛冲：面对年老体弱、患病残疾、重度贫困户，拖底保障政策应当及时跟进、应保尽保;面对产业基础薄弱、产业项目同质化严重、收入不稳定的情况，应当善用互联网、大数据等现代科技手段，综合运用产业扶贫项目、公益服务岗位、扶贫小额信贷等政策工具，体现巧心思、微创新;面对新冠肺炎的侵袭，应当统筹思路，一手托生命安全、一手托民生生计，发扬战“疫”精神，在真抓实干、巧妙施策中体现真担当、大情怀;要传递仁心善意、智慧力量，综合运用好扶贫扶智扶志，赋能激活重度贫困户潜在动能、激发内生动力，不断提升“造血能力”。

习总书记多次强调，“人民才是真正的英雄”。这些具体而现实、具体而微的工作无不需要广大党员干部学思践悟新思想，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，寻计问策、问计于民，走好脱贫攻坚的群众路线;无不需要党员干部创造性运用当代中国的马克思主义，用心用力用情，精准施策、匠心独运;无不需要党员干部以“铁杵磨成针”的精神、“愚公移山”的意志、“不获全胜不收兵”的志气，把每一项具体工作“一竿子插到底“，切实抓紧抓细抓实。“上下同欲者胜”，只要我们集中精力做好自己的事情，任何艰难险阻都无法阻拦中华民族前进的步伐，而脱贫攻坚注定只是推进实施乡村振兴战略、迈向更美好生活的新起点，是中华民族复兴航程中的浪花一朵!

当前，脱贫攻坚决战决胜已到了攻坚拔寨的阶段。剩下的脱贫工作可以说是贫中贫、困中困，还有些贫困户极易在贫困和脱贫之间反复。在这个时候，难免会出现畏难情绪。“狭路相逢勇者胜。”越是在这个时候，越要有“亮剑”精神。

要有“亮剑出鞘更待何时”的大勇，以化作“一心一意拔穷根”的坚定决心。“大勇收全胜。”在历次战斗中，攻占最难的阵地时，都要有冲锋的劲头，这就需要大勇。脱贫攻坚的决战决胜比“只要敢冲锋就能胜”的战斗都难。因为脱贫工作既要能拔穷根，又要做好人的工作，做人的工作也是最难的。此时，需要把握好时间节点，还要能出细活，更需要心无旁骛，一心一意。“平常时刻能看得出来，关键时刻能冲得出来，危难时刻能豁得出来。”这是新时期共产党人应有的品质。在脱贫攻坚的决胜时刻，党员干部要能冲得出、豁得出，“亮剑出鞘”。冲得出、豁得出不是冲动，也不是急躁。“亮剑出鞘”更不是比划两下就行的。要把“亮剑出鞘”的大勇，内化于心，外化于行，成为全心全意、久久为功“拔穷根”的坚决，不破楼兰终不还。

要有“一剑能当百万师”的大智，以练就“纾难解困”的独门绝技。“吾尝跂而望矣，不如登高之博见也。”决战决胜脱贫攻坚，要善用智慧。要把握好“天时”。全国脱贫攻坚正如火如荼地推进，各项政策的集中效应凸显，各项互动合力效应不断辐射，为决战决胜脱贫攻坚提供了前所未有的“天时”，一定要抢抓机遇，顺势而上。要用好“地利”。立足地区资源，发展特色产业，把产业发展和生态有机融合，在修复生态保护中让贫困地区的群众得到更多实惠，形成与生态和谐发展。关键要形成“人和”。扶贫先扶志。“志之所趋，无远勿届，穷山距海，不能限也。”要进一步充分激发贫困群众致富的内在动力，形成内外合力挖掉穷根。对于因病因残等致贫的群众，要具体问题具体分析，采取一户一册、一人一档的脱贫举措，在精准施策中“纾难解困”。

要有“直为去贫困”的大爱，以励志为民“润如酥”的点滴深情。“愿将腰下剑，直为斩楼兰。”实现全面建成小康社会是为民的大爱，是“我将无我，不负人民”的具体体现。大爱在心中，更在行中。要把对民的大爱转化到为民的点滴小事之中。群众无小事，把小事做好就是大爱。决战决胜脱贫攻坚，也是凝聚民心民意的过程，体现着党员干部对群众的深情。“一枝一叶总关情。”在决战决胜的关键时刻，要与群众同甘共苦、同进共退，让群众时刻感受到党员干部引领脱贫致富的强大力量，让党员干部深刻体悟到在攻坚关键时刻群众坚实的依靠。患难见真情，患难更能凝聚真情，更能筑牢干群关系信任的“基石”。要“春风化雨”，在脱贫攻坚克难中如“小雨”般为民“润如酥”，用心用情为贫困群众送来“贵如油”的致富“及时雨”，实现让贫困群众在不知不觉的坚定追随中实现脱贫致富。

“亮剑”精神是一种不畏难、不怕难的精神。在决战决胜脱贫攻坚中要用好“亮剑”精神，力争剑锋所指，所向披靡，如期赢得脱贫攻坚的胜利。

《那事、那河、那群人……读懂习近平宁夏之行念兹在兹的牵挂》一文提到，两会后首次考察，习近平总书记首站来到弘德村考察脱贫攻坚工作，在村扶贫车间院内，他听取了宁夏以及弘德村脱贫攻坚情况介绍，指出“兴办扶贫车间目的是扶贫，要坚持扶贫性质，向困难群众倾斜，多招收困难群众就业”。时隔数日，再次读到习近平总书记宁夏之行的这句话，别有一番体味在心头。

发展扶贫产业，在追求经济效益的同时，要更多体现社会效益，体现“扶贫”需求。扶贫产业要能够吸纳一定数量的一般劳动力，要能够对于地方脱贫工作有明显带动作用，同时扶贫产业的发展离不开各级政府激励措施的全面落实和及时到位。在扶贫产业发展的过程中，比如弘德村，村里引入企业从事纸箱包装业务，一举解决了100多人的就业问题。这种劳动密集型产业，和扶贫工作的适配性就非常好。其他地方在推进扶贫产业发展时，也要注重产业的适配性，要按照总书记指示，在产业工人录用上，适当倾斜照顾贫困户，同时要防止其中可能存在的优亲厚友问题，防止一味追求经济利益而忽视“扶贫”需求的现象，切实让更多亟需照顾、亟需帮扶的贫困家庭、贫困户，能多一份就业脱贫的希望，能够助益更多贫困人口。

发展扶贫产业，立足本乡本土，让渡一部分经济效益，多出一份公益属性、扶贫特性。扶贫产业和其他产业最大的不同，我认为就在“扶贫”二字，我们要通过缜密的安排、细致的工作，让“扶贫”属性更加凸显。比如说，产业发展追求利益无可厚非，也是长期生存的必然追求，但从“扶贫”角度考量，有必要适当让渡一部分经济利益，让多一些贫困户参与进来，给更多贫困家庭送去“就业脱贫”的希望。再者，发展产业，追求熟练工人，讲究效益最大化的过程中，要体现出对贫困户更多的宽容和耐心，从开始学到基本掌握、从不熟练到熟练，有的贫困户这一路程可能会长一些，走得可能比正常慢一些，这就需要我们的企业家、我们的帮扶干部多一些耐心细致，多一些宽容包容，让贫困户在晃晃悠悠中，逐渐自己走起来、稳下来，乃至跑起来、强起来。

发展扶贫产业，要走高质量可持续发展之路，让贫困群众的脱贫之路、全面小康之路走得更稳健一些，更舒心一些。扶贫产业发展必须坚持新发展理念，高质量、有品质、有特色路子才能越走越宽，心头才会越走越敞亮。贫困群众久居贫困之地，信心容易受挫，好不容易获得的就业机会，绝大多数人是珍惜的。同时，也要看到，贫困户因为贫困日久，普遍教育水平、工作能力存在一定局限，无论是扶贫产业带头人，还是扶贫干部都要多一份将心比心，多一份“扶上马送一程”的主动作为，尽量消减在贫困户中可能存在的这种惶恐不安，让他们的脱贫之路走得少一些艰辛，让他们早日摆脱“穷”字困扰，让他们的信心在日子一天天过好中逐步涵育，这是体现党员干部初心使命、责任担当的现实需要，也体现出一名干部的党性修养和为民情怀。我们要多一份细致、多一份主动、多一份理解，帮扶贫困户主要依靠自身力量走出贫困泥淖，在通向乡村振兴的大道上携手共进。

4月8日,习近平总书记为核心的党中央主持召开中共中央政治局常务委员会会议并发表重要讲话。总书记强调：要坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，抓紧解决复工复产面临的困难和问题，力争把疫情造成的损失降到最低限度，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

总书记在会议上的重要讲话，是今年决战决胜脱贫攻坚的根本遵循，表明脱贫攻坚收官战已全面打响，时间很紧、任务很重，需要全国上下尽锐出战、攻坚克难。

当前，脱贫攻坚已经进入决战决胜的关键时刻，通过多年的努力，我们实现了绝大部分贫困群众的脱贫的阶段性目标，实现了“两不愁三保障”，但是我们也应当看到，全国还有近20__万贫困群众没有脱贫，在夺取“长征” 最后胜利的关口，更需要我们全体党员干部坚定必胜的理想信念，去夺取脱贫攻坚最后的胜利。

扶贫是需要执行力的，而执行力的动力出于担当。锤炼广大党员干部担当的本领，就是提升扶贫的执行力。把担当精神贯彻在脱贫攻坚中，落实在具体行动上，要让每位党员干部挑起责任履行的担子、对他们钉牢工作落实的钉子,以“铁”的“硬气”抓好落实，让他们在担当中锻造执行力。而每一位党员干部，则必须强化担当意识，要将责任抓在手中、扛在肩上，以”严”的精神和“实”的作风，沉下身子融入群众，和群众面对面、 心贴心沟通思想，掌握实情，激发智慧增进感情。“群众利益无小事，百姓事情大如天。“要以群众需求作为工作“风用标”，尽心尽力为群众办好事办实事，扎扎实实的推进各项脱贫攻坚任务，真正让脱贫成效获得群众认可经得起实践和历史的检验，为全面建成小康社会贡献自己应有的力量。

面对目前长期严峻的疫情防控形势和困扰了中国数千年的贫困问题，我们没有退缩，没有停滞，中华民族复兴的脚步依然铿锵有力，也必定行稳致远.。脱贫攻坚是一项历史性工程，是一项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。在精准防控疫情的同时，全力有序地推进复工复产，坚定脱贫攻坚信心、夯实脱贫攻坚根基、激发脱贫攻坚动力，不忘初心、牢记使命，定能夺取脱贫攻坚全面胜利。

落实党委主体责任。把精准扶贫、精准脱贫作为党建工作的重要内容和目标任务，坚持以党的建设全面引领脱贫攻坚重点任务落实，为加强对精准脱贫攻坚工作的组织领导、科学规划和精准设计。

强化督查督导。要打赢脱贫攻坚战，离不开党建工作的有力保障。离不开各级党组织的坚强领导。始终把强党建、促扶贫作为一项重要的中心工作，建立督查机制，对各党支部的党建和脱贫攻坚工作同步安排、同步督导

强化阵地建设。基层党组织是党的战斗堡垒，堡垒是强还是弱，关乎战场胜败。必须占领这个“阵地”，不能丢失。把阵地建得更硬、更强，突出党组织政治功能，让党旗高高飘扬，让支部在农村产业革命中唱主角。

强化党组织的责任担当意识，党员带头发展壮大村集体经济，引导和帮助群众致富。把党组织建在生产链上、合作社里、生产小组上，发挥好党组织闯险滩、攻隘口的关键作用，确保人民共同富裕。

建强基层党组织，配齐配强党组织书记，发展壮大村集体经济，激励党员干部和群众扑下身子一起干，把党组织建设成为脱贫攻坚的战斗堡垒，为打赢脱贫攻坚一起努力。将“主题党日”与“三会一课”、党员集中学习培训、党员议事及党群议事等活动有机结合，将党组织活动内容和形式直接延伸到脱贫攻坚过程中。不断加大政策宣传力度，第一书记上党课，从精准扶贫政策讲到实用技术培训、从社会主义核心价值观谈到文明新风培育，帮助贫困户实现精神脱贫，增强贫困户自我发展能力。

强化机制建设，助力脱贫攻坚制度保障。通过不断健全完善脱贫攻坚办法和细则，对切实可行、行之有效的条款认真执行;对不够严谨、有明显缺陷的方面进行及时补充、做到不留“死角”、“断层”和“盲区”。把脱贫任务细化、量化，可操作化，将精准扶贫纳入基层党建工作责任清单，促使各级党组织和干部牢固树立抓脱贫攻坚工作的政治意识和责任意识，强化责任担当，压实责任，为按期打赢脱贫攻坚战提供强有力的制度保障。

农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。这是对脱贫攻坚在我国经济社会发展全局中所处位置的准确判断。越是任务艰巨越要迎难而上，确保到20__年农村贫困人口实现脱贫。这是补齐全面建成小康社会短板的需要，更是社会主义本质要求的体现。

全面建成小康社会，农村贫困人口脱贫是一个突出短板。短板必须补齐，否则影响全局。正如习近平同志指出的：小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。我们必须切实增强责任感、使命感和紧迫感，不辱使命、勇于担当，只争朝夕、真抓实干，加快补齐全面建成小康社会的这块突出短板。

一是“思想扶贫”树发展观念。贫困是文明社会的病，要找准病根。当下就一个具体的贫困家庭而言，农户思想中有痼疾，是一个普遍的现象。要助其脱贫，就有必要去除贫困户成员思想上的病根，特别是要把脉成员中当家人的思想，进行开导。

二是量体裁衣定脱贫方案。解决好思想问题的同时，就是如何给每个贫困户制定帮扶方案，落实帮扶措施，切实走上增收致富脱贫的顺道了。凡是如实按要求进村入户的单位和干部，都会了解每个贫困户的成员和条件是千差万别的，要想用一个便利的模式或简单的程序成功帮扶一个具体的家庭户，是困难的。唯有一户一法，一人一事，才可能实现政策对接，才可能落地生根，才可能开花结果。

四是管家服务助长效增收。精准扶贫与走亲戚式的送温暖质的区别在于“不脱贫不脱钩”。当前入户扶贫，亦表现出入手难、维持难、见效难。如何进一步推进贫困户精准扶贫?我认为需要仆人精神，要采取管家式服务，从扶持对象的优选、种养项目的商定、资金措施的落实、帮扶部门的跟踪，均要站在农户的角度去思考，去跑腿，去动嘴，甚至先学会后传授，直至贫困户能独立操作,并且统一提供生产技术性支持。还要在全过程为每个贫困户建立服务台账，关键环节乡镇党政及驻村干部必须亲力亲为，成为贫困户脱贫的坚定保障。?三是选好对象重示范引领。万事开头难，局面靠起步，示范作引领。当前，基层组织不欢迎送温暖式带来的分配矛盾，农户不满意现金物资形成的不平等待遇，扶贫就需要开拓更宽阔的路径。如果将“赠送”转换为“激励”，心理矛盾将会大大降低。

扶贫是最重要的民生工程，在其过程中要尊重群众，积极了解群众的真实想法，了解他们对未来的规划。站在他们的角度上思考问题，要有扶危救济的担当和准确的自我定位，而不是自我标榜道德高地，高高在上、颐指气使，以自己的意愿代替群众的想法。用没用?“心”，群众是有感觉的;被动扶贫和主动帮扶，群众是心知肚明;有没有将工作落在实处，群众是看在眼里的。只有真心付出、真心帮扶，扶贫工作才会取得实效。

脱贫攻坚战斗已经打响，只有全国人民上下齐心，心往 一处想，劲往一处使，脱贫攻坚的战斗才能如期取得胜利，20__年才能全面建成小康社会。

习近平总书记近日主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，要求全党不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。

要督促政策措施落实到位。重点加强对“两不愁三保障”特别是“三保障”、脱贫摘帽后“四不摘”、建立防止返贫监测和帮扶机制、易地搬迁后续扶持，以及复工复产中优先使用贫困地区劳动力等政策措施落实情况的监督检查，推动保持脱贫政策连续性稳定性，最大限度减少疫情影响。对政策落实情况，要跟踪评估考核，提高群众监督参与度，使监督更有力、更精准，保证群众受益。

要督促问题整改落实到位。坚持问题导向，是推进脱贫攻坚的重要经验。要强化对整改的日常监督，推动专项巡视“回头看”、脱贫攻坚成效考核、主题教育发现的问题以及扶贫领域专项治理和信访举报掌握的问题集成整改、一体整改。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处腐败案件和突出作风问题，抓住典型案件通报曝光，加强同级同类警示教育，深化以案促改工作。

要督促责任落实到位。几年来，各级各部门按照党中央统一部署，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，坚持党政一把手负总责的工作责任制，取得了显著成效。但在有的地方、有的方面还有薄弱环节，层层压实责任不够。特别是要针对一些地方和单位前紧后松、盲目乐观、松口气、歇歇脚的现象，加强监督检查和谈话提醒，重点督促领导班子特别是书记自觉担起责任，以身作则、以上率下，真正把责任落下去、落到底。对责任落实不力的，要严肃追责问责，有松懈麻痹的，要督促纠正。

脱贫攻坚越到最后关头，越要坚持实事求是、求真务实。当前，扶贫领域形式主义、官僚主义问题仍然存在，有的贯彻落实党中央决策部署不结合实际、搞“一刀切”，有的口号多、实事做得少，有的热衷打造“经典路线”、“路边工程”，有的重数量轻质量、搞数字脱贫、虚假脱贫，还有的多头督查检查考核、重复要报表材料等。这些问题，都要认真排查、坚决纠正、严肃处理，确保脱贫攻坚高效率、高质量。形式主义、官僚主义表现在下面，根子往往在上面，领导机关和领导干部要把自己摆进去，从本级查起改起，自己真正做起来，带头不折不扣落实党中央决策部署，带头深入基层帮助解决实际问题，带头弘扬真抓实干、“三严三实”作风。

4月12日，全省“两学一做”学习教育工作部署会在贵阳召开。部署会结束后，黔西南州立即召开会议进行贯彻落实，州委书记张政要求，在脱贫攻坚决战决胜的关键时刻，我们要坚决按照中央、省委的决策部署，从严从实开展“两学一做”学习教育，推动脱贫攻坚、同步小康取得实效。

张政指出，经过一届接着一届干，黔西南的经济社会发展一直在提速，干部群众的精神面貌一直在提升，进一步增强了我们发展好黔西南，打赢脱贫攻坚战的信心，陈敏尔书记、孙志刚省长的重要讲话和孙永春部长的工作安排，为我们下一步开展好“两学一做”凝心聚力，从严治党指明了方向，我们要坚决按照中央、省委的决策部署，从严从实认真开展“两学一做”学习教育，推动脱贫攻坚、同步小康各项工作取得实效。

张政要求，要开展好“两学一做”学习教育，第一要解决好“我是谁”的问题，全州各级党员干部要始终牢记共产党员的第一身份，按照党章党规，按照的要求武装自己，才能把工作做好，要增强学习的针对性，学要带着问题学，做要针对问题做，着力解决一些党员理想信念模糊动摇，信仰缺失，宗旨淡化，精神不振，行为道德不端等问题，讲政治、守规矩、守纪律，在党言党，爱党护党，认真履责，主动作为，以优良的党风换取民心;第二，要解决好目标在哪里的问题。陈敏尔书记特别强调，脱贫攻坚是考验各级干部的主战场主阵地，我们“两学一做”的目标在哪里?就在脱贫攻坚同步小康这个主战场主阵地，前段时间，在调动干部和群众这两大主体的积极性的基础上，我们发布了战区一号令，进入了脱贫攻坚第二阶段，在这个阶段，我们有两个基本任务，一是抓产业;二是抓规划，我们的各级党组织和党员干部一定要找准工作目标，在这场输不起的战役中检验“两学一做”学习教育成果;第三要解决好重点在哪里的问题，要发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把主战场主阵地一直延伸到村支部，把从严治党落实到各个支部，五人小组和村支部要实行共建，把支部会开到老百姓家中，开到人民群众的心坎上，把党组织的温暖直接送给有困难的群众。当前，要迅速开展全员进村行动，一问计策，二送政策，最终拿出一户一策、一人一策、一村一策，推动易地扶贫搬迁和乡村发展倍增;第四要解决好什么是合格党员的问题，合格党员首先要树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，才能真正明白核心在哪向谁看齐，才能明白要向中央看齐、向看齐，和党中央保持绝对一致，做政治上的明白人，才能自觉主动地推进“四个全面”战略、五大发展理念，这是做合格党员的基本要求。在学习教育中，要围绕专题学习讨论，创新方式讲党课，开好党支部组织生活会，开展好民主评议党员，让党员立足岗位做贡献，让党员领导干部做表率，同时，党组织要关心党员，爱护干部。

张政强调，我们的“两学一做”学习教育，既要第一时间落实好中央和省委的要求，又要有自己的特点，要明确好自己的主战场主阵地的主要任务，明确好我是谁，怎么做一名合格党员，通过大家共同努力，在教育实践活动、“三严三实”专题教育取得良好成果的基础上，把“两学一做”学习教育落在实处，引向深入，为黔西南的发展，为脱贫攻坚、同步小康贡献力量。

杨永英主持会议并指出，各级各部门要贯彻落实好省、州会议精神，既要交好学习的成绩单，又要交好发展的成绩单，要通过“两学一做”学习教育来检验和推动今年各项工作的完成。

州人大会主任贺登祥，州政协主席汤向前，州委陈国芳、杨光杰、邓家富、张世荣和州人大、州政府、州政协班子成员，州直各部门负责人，中央、省驻州单位负责同志在州主会场参加会议。

攻坚克难，狠抓政策落实。瞄准突出问题和薄弱环节，狠抓政策落实，绝不能产生松口气、歇歇脚的想法和自我陶醉、自我满足的心理，这就好比一名考试不及格的差生刚刚取得了60分的成绩，如果稍一松懈就有可能回到起点。不仅仅局限于脱贫，要的是能稳定脱贫，能持续增收致富，能经得起历史和实践的检验，巩固“两不愁三保障”成果，防止返贫的任务还很艰巨。对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保。

统筹推进，创新工作方式。随着社会发展的形势和潮流，立足本职、不断进取、开拓创新。继续保持好的工作作风，不断提升、创新业务水平，优先支持贫困劳动力务工就业，在企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等方面优先组织和使用贫困劳动力，鼓励企业更多招用特别是建档立卡贫困家庭人员。支持扶贫产业恢复生产，做好农资供应等春耕备耕工作，用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策，促进扶贫产业持续发展。

多措并举，加大扶贫力度。发展产业是脱贫增收的主要渠道，如果没有产业作为支撑，贫困群众就难以脱贫致富，即使脱贫了也有可能走回头路。加强劳务输出地和输入地精准对接，稳岗拓岗，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，提升带贫能力，利用公益岗位提供更多就近就地就业机会。加大产业扶贫力度，注重长期培育和支持种养业发展，继续坚持扶贫小额信贷，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，确保稳得住、有就业、逐步能致富。

加强监测，保持政策稳定。开展“两摸底”工作，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。过渡期内，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤。加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施。

严格考核，加强督促指导。加强对脱贫攻坚工作的考核管理，科学引导脱贫攻坚各项工作有序开展，不断巩固提升脱贫质量成色，结合巩固提升期工作特点，继续开展脱贫攻坚成效考核。严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，开展督查巡查，对脱贫攻坚成效进行全面检验，确保经得起历史和人民检验。严格落实“四个不摘”要求，补齐工作短板、提升脱贫质量，坚决打赢打好脱贫攻坚战。

今年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。去年1月，国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，明确指出消费扶贫是帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。今年3月，广东省委、省政府发布《关于加强乡村振兴重点工作决胜全面建成小康社会的实施意见》，明确提出我省要培育建设一批消费扶贫平台，通过消费扶贫助力贫困地区打赢脱贫攻坚战。在今年6月30日第十个“广东扶贫济困日”到来之际，全省各地区各部门要贯彻落实好相关决策部署，紧紧抓住消费扶贫这个重要抓手，以更大的力度和创新举措，全面完成脱贫攻坚任务，坚决打赢脱贫攻坚战。

一、政府、社会、企业和贫困户四方共同发力、形成合力

消费扶贫的特点就是政府、社会、企业和贫困户四方共同发力、形成合力，通过市场手段，有效打破贫困地区农产品“产、供、销”壁垒，促进贫困地区产业发展，帮助贫困户增产增收，构建稳定脱贫的长效机制，进而形成一个“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的扶贫格局。

广东人民素有从善帮扶的传统。要广泛动员爱心企业、社会组织、公民个人以及党政机关和国有企事业单位的工会组织、干部职工积极支持、参与消费扶贫，发挥各自优势，履行社会责任，通过“以购代捐”“以购代帮”等形式，引导企业到贫困地区建立“菜篮子”基地，进一步扩大对贫困地区产品和服务的消费规模，提高持续消费力。银企配合商务部门开展“提信心、惠民生、促消费”活动，支持发放扶贫消费券、电子消费券，引导社会各界踊跃参与消费扶贫。充分调动贫困户的生产积极性，激发自主发展的内生动力，培养市场竞争意识，大力提升产品和服务质量，以此满足消费者个性化、多层次的产品消费需求，从而为致富增收带来经济收益。

二、加大力度扶持贫困地区特色产业发展

消费扶贫与产业扶贫息息相关，发展扶贫产业是实现贫困户脱贫之根本。要立足于广东贫困地区自然环境、蔬菜种植、畜牧养殖等自然条件以及自身优势打造扶贫产业，引导更多产业项目落户贫困地区，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，通过产业帮扶提升贫困地区和人口的“造血”能力。

结合我省“一村一品”“一镇一业”富民兴村规划，大力发展种植产业及养殖产业等，坚持“农业合作社+农户”“公司+农户”帮扶模式，促进产业升级。以农产品加工和农村“双创”为重点，帮助搭建全产业链，打造形成从农户种植到合作社规模化种养殖，再到大型企业深加工，最终供应给平台和销售市场的链条，真正实现一二三产业融合。积极拓展农业保险覆盖面，加大对贫困农户农业保险的政策性补贴力度，支持贫困户发展产业的扶贫小额信贷发放，适当延长受疫情影响还贷困难贫困户的还款期限。

促进贫困地区休闲农业与乡村旅游融合发展，引导贫困户开展诸如农副产品认种认养、微田园生产等服务，兴办乡村民宿，打造各具地方特色的旅游服务品牌。结合打造“粤美乡村”旅游品牌，深入挖掘贫困地区自然生态、历史文化、地域特色文化、民族民俗文化、民族手工艺品、传统农耕文化等资源，做好名人故居、古道古树的修复保护工作，推动乡村旅游提质升级。针对粤东粤北贫困山区红色资源丰富的特点，弘扬红色文化，发展红色旅游。

三、通过标准化提升贫困地区农产品供应水平和质量

消费端的搭建是消费扶贫的一个环节，长期持续的消费有赖于贫困地区农产品和服务提升水平和质量。大力推动绿色消费，必须实现绿色发展，加快贫困地区农产品标准化、品牌化、绿色化体系建设，通过标准化逐步健全生产标准、产品标准和质量可追溯体系，通过在品牌标识、包装设计方面的改进，以贫困地区的生态优势、绿色信誉促进绿色消费。

依托广东省农业科学院、华南农业大学、各地市的农技站等，对贫困地区、贫困户进行技术帮扶，把农业技术、社会力量“引进来”，切实推进扶贫与扶智、扶志相结合，全方位提高农民技能，提升贫困地区农产品供应水平和质量，推动贫困地区产品和服务进入珠三角乃至整个粤港澳大湾区。采取“企业+合作社+农户”的模式，大力发展订单农业，提高农产品供给的规模化组织化水平，增强农产品持续供给的能力。同时，根据各地基础条件和区位环境，引导贫困户实现差异化发展，防止产业、项目同质化恶性竞争。

四、着力拓宽扶贫产品线上线下销售渠道

消费扶贫一头连着贫困地区和人口，一头连着广阔的消费市场。必须积极探索完善“互联网+线下零售”销售模式，拓宽扶贫产品销售渠道。

线下推广方面，深入实施广东“消费扶贫直通车”工程，将产自贫困地区的优质农产品通过展销的形式，优先推广到机关、部队、学校、企业、社区、园区、商场，帮助农产品开拓市场，实现增值超值。广泛组织各地搭建消费扶贫交易博览会推介平台，设立消费扶贫专馆、专区、专柜及推广快递进村等，为社会各界购买扶贫产品、参与消费扶贫提供便利条件。

线上平台方面，充分利用现代互联网技术，大力发展农村电商平台，通过微博、微信、直播、抖音、众筹等形式，减少交易环节，降低流通成本，提高销售效率，助力贫困地区农产品销售。可借助中国社会扶贫网、广东移动岭南优品、东西优选网和阿里巴巴“村淘”、腾讯“为村”等平台，开设精准扶贫优质产品网店，形成稳定的线上销售渠道。借助“农特产品+直播+电商+助农”模式，提高扶贫产品知名度，提升品牌价值。培训提高贫困人口使用网络的能力，为贫困户及村民讲解电商知识，帮助他们及时了解市场需求、掌握市场信息，克服抗风险能力弱、容易跟风种养、销售渠道信息不通等问题。

五、加强贫困地区基础设施建设

我省贫困地区仍然存在道路交通建设滞后、村容村貌需要改善、贫困户素质亟待提升、脱贫返贫风险高等问题，农产品运不出去、旅游消费引不进来，严重制约消费扶贫的效果。各级政府要加大扶贫财政投入，合理利用扶贫资金，加大珠三角地区通达粤东粤西粤北地区交通基础设施建设，建设扶贫产业生产基地，完善边远山区物流仓储基础设施，铺设流通服务网点。深入实施环境改造工程，改善村容村貌、人居环境，建设美丽乡村。让众多非物质文化遗产尤其是乡村民俗、传统民歌、传统技艺等重新回到公众视野，发展乡村旅游，满足消费者回归自然、感受田园生活、体验乡村文化的需求。

精准开展职业技能培训，乘着实施“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三大工程的东风，推动珠三角地区职业教育资源向贫困地区倾斜，让更多的贫困农户学子接受职业教育，提高技能素质。要巩固脱贫成果，健全完善贫困人口监测预警机制，对脱贫贫困户进行动态监测，确保脱贫户不返贫。加强对扶贫企业和贫困群众规范管理、教育，坚持诚信守法、品质为先，严肃查处消费扶贫中的欺诈行为和打着消费扶贫旗号敛财牟利行为，树立良好口碑，形成消费扶贫长期效应。

高度重视扶贫开发工作。党的xx大以来，第二次国内考察就到河北阜平县看望慰问困难群众，考察扶贫工作。连续三年新年第一次国内考察都到贫困地区，今年更是把扶贫攻坚作为重点，1月到云南，2月到陕西并在延安召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，6月到贵州并在贵阳召开部分省区市扶贫座谈会，7 月主持中央财经领导小组会议，研究扶贫工作，发表了一系列重要论述，深刻阐述了扶贫开发重大理论和实践问题，提出了一系列新思想、新观点、新目标，作出了新部署、新安排，为打赢扶贫攻坚战，全面建成小康社会提供了强大思想武器和根本遵循。

一、深刻领会关于扶贫开发重要论述的丰富内涵和精神实质

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。 尽管我国已成为世界第二大经济体，20xx年人均GDP达到7000多美元，按照世界银行的标准已属于中高收入国家，但是由于发展不平衡，全国贫困人口规模仍然很大，贫困问题仍然十分突出。做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，是党和政府的重大职责。要求，全党全国要重视起来、动员起来，各级党政主要领导要把扶贫开发放在心上、抓在手上。

必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让贫困地区和贫困群众掉队。 小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫。 扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。 革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在三农工作中要把扶贫开发作为重中之重。 贫困地区各级党委和政府要把扶贫工作摆到更加突出的位置，坚定信心，奋力攻坚。要充分认识到，距实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标只有五、六年了，但困难地区、困难群众还为数不少，必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和困难群众掉队。 全面建成小康社会，不仅要从总体上、总量上实现小康，更重要的是让农村和贫困地区尽快赶上来，逐步缩小这些地区同发达地区的差距，让小康惠及全体人民，这是实现全面建成小康社会目标的现实需要。

推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子。 理清思路、找准路子是做好扶贫开发工作的基础和前提。理清思路、找准路子，必须坚持从实际出发，因地制宜，找准突破口。继续加大贫困地区基础设施建设力度是扶贫开发的重要基础。抓好教育是扶贫开发的根本大计，要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，起码学会一项有用的技能，不要让孩子输在起跑线上，尽力阻断贫困代际传递。 把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。 贫困地区要大力发展特色经济、扶贫产业，要因地制宜，发展特色经济，不要在贫困地区大搞不符合当地实际的项目。做好移民搬迁扶贫工作，通过移民搬迁扶贫安置一批贫困人口。扶贫开发要与生态环境保护相结合，在贫困地区实施的扶贫项目特别要同时守住生态和发展两条底线。对各类困难群众(扶贫对象)要在确保他们享受国家各种普惠性政策的基础上，还要采取特惠性的支持，要编织好社会安全网。

要增加资金投入和项目支持，实施精准扶贫、精准脱贫，因乡因族制宜、因村施策、因户施法，扶到点上、扶到根上。 扶贫开发贵在精准、重在精准、成败之举在于精准。精准扶贫、精准脱贫要做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。精准扶贫、精准脱贫的根本目的，就是确保党和政府的政策实惠落到贫困群众身上，确保贫困地区、贫困群众尽快实现稳定脱贫的目标。这一思想为精准扶贫战略的不断完善指明了发展方向，为实现不断提高扶贫开发效果提供了行动指南。

要大力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，凝聚全党全社会力量，形成扶贫开发工作强大合力。 扶贫开发是一项复杂的社会系统工程。减贫目标的实现是行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫共同作用的结果。持续减少贫困、打赢全面建成小康社会的扶贫攻坚战需要形成政府、市场、社会的协同推进的大扶贫格局。党委政府不断加大扶贫开发力度是扶贫开发工作强大合力的核心，更加广泛动员社会参与扶贫是扶贫开发工作强大合力的重要来源。做好社会扶贫工作，对于弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，培育和践行社会主义核心价值观，动员社会各方面力量共同向贫困宣战，继续打好扶贫攻坚战，具有重要意义。

贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。 摆脱贫困首要意义并不只是物质上的脱贫，更重要的是在于摆脱意识和思路的贫困。只要有信心，黄土变成金。贫困地区尽管自然条件差、基础设施落后、发展水平较低，但也有各自的有利条件和优势。 扶贫开发最为重要的是，要充分调动群众的积极性和主动性，增强群众战胜困难的信心，提高自我发展能力。不断提高贫困村基层组织带领群众脱贫致富的能力是做好扶贫开发工作的保障。把加强贫困村基层组织建设、发展村级集体经济、推进扶贫对象的组织化列为扶贫开发的重要内容。发挥第一书记、驻村工作队在提高贫困村基层组织、各类合作组织以及扶贫对象自我发展能力等方面的作用，为贫困村贫困户脱贫致富奠定基础。

切实落实领导责任。坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。 强化扶贫开发工作领导责任制，把中央统筹、省负总责、县抓落实、重在乡村的管理体制，片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制，党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，真正落到实处。要求各级干部要把工作重心下移，深入实际，深入基层，深入群众，认真研究扶贫开发面临的实际问题，创造性开展工作。要采取时间倒排方式，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动打好扶贫攻坚战。

关于扶贫开发的战略思想内涵极其丰富，内容博大精深，深刻揭示了扶贫开发工作的基本特征和科学规律，精辟阐述了扶贫开发工作的发展方向和实现途径，充分体现了马克思主义世界观和方法论，是中国特色社会主义理论体系的新发展，是做好十三五期间及今后一个时期扶贫开发工作的科学指南和基本遵循。

二、客观研判打赢扶贫开发攻坚战面临的新形势和新挑战

我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。目前，全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、 2948.5万个贫困户、7017万贫困人口。贫困人口超过500万的有贵州、云南、河南、广西、湖南、四川6个省区，贫困发生率超过15%的有西藏、甘肃、新疆、贵州、云南5个省区。这些数字凸显了扶贫脱贫形势的严峻性。到20xx年，7000多万贫困人口要全部脱贫，贫困县要全部摘帽，时间十分紧迫。 6年时间，平均每年需要减少1200万人，任务相当繁重。

改革开放以来我国扶贫开发取得举世瞩目的成就和积累的经验，为打赢扶贫开发攻坚战奠定了基础。三十多年间，我国贫困人口大幅减少，贫困地区农民收入明显提高，生产生活条件逐步改善，社会事业不断进步，率先实现联合国千年目标的主要任务，为全球减贫事业作出重大贡献，得到国际社会高度赞扬。党的xx大以来，党中央、国务院对扶贫开发作出新的部署，扶贫开发工作取得新进展。20xx年底，全国农村贫困人口为7017万人，比20xx年减少5221万人，年均减少1740万人。20xx年贫困地区农村居民人均纯收人6610元，达到全国农村居民人均水平的65.3%，实现了连续三年贫困地区农民收入增幅高于全国平均水平。贫困地区基础设施明显改善，基本公共服务水平不断提高，生态环境恶化趋势得到遏制。着力推进扶贫开发六项机制创新，初步完成建档立卡、派出驻村工作队、强化扶贫资金监督管理等精准扶贫基础工作，建立了贫困县考核和约束机制。实现了更广泛的社会动员。

扶贫开发仍然是全面建成小康社会的最突出短板，仍存在诸多突出问题和挑战。一是贫困人口规模大，贫困程度深。现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区，自然条件差，基础设施薄弱，公共服务水平较低，减贫边际难度不断加大，增收难度加大，贫困代际传递趋势明显，是难啃的硬骨头。二是内生动力和发展能力弱。老少边穷地区贫困问题集中，贫困人口两低现象(受教育程度低、健康水平低)比较普遍，自我发展能力弱。建档立卡贫困村70.8%没有集体经济，内生发展动力严重不足。三是致贫原因复杂，返贫风险增加。剩下的贫困人口致贫因素较多，因病致贫、因学致贫突出，缺资金、缺技术普遍，因灾返贫、因市场风险返贫常见。四是区域性贫困凸显，发展基础差。全国12.8万个建档立卡村中，6.9万个行政村不通客运班车。87.1万个自然村中，有33万个不通沥青(水泥)路。贫困地区农田有效灌溉面积比全国平均水平低近20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水困难，580万户饮水不安全。贫困地区公共服务水平偏低，市场主体发育不足、市场体系建设滞后，产业发展处于价值链低端。贫困县的存贷比普遍在40%左右，储蓄外流严重。五是扶贫政策针对性不强，特惠支持不足。已有政策落实不到位，财政投入明显不足，行业支持缺少特惠，工作责任落得不实，社会动员支持体系薄弱。

三、坚决打赢既定时间节点的扶贫开发攻坚战

多次强调，没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。十三五时期经济社会发展，关键在于补齐短板，其中必须补好扶贫开发这块短板，坚决打赢这场扶贫开发攻坚战。

深化认识，这是打赢攻坚战的前提。站在两个百年奋斗目标、四个全面战略布局的高度深刻阐述了扶贫开发的重要性和紧迫性，发出了到20xx年农村贫困人口全部脱贫的动员令。全国扶贫系统要在思想上、行动上同党中央保持高度一致，全面实施精准扶贫战略，确保到20xx年，消除绝对贫困，现国家扶贫标准下的贫困人口全部脱贫;消除区域贫困，贫困县全部脱贫摘帽;扶贫开发由重点消除绝对贫困向减缓相对贫困转变，由主要解决农村贫困向统筹解决城乡贫困转变，向实现共同富裕迈进。

落实责任，这是打赢扶贫开发攻坚战的基础。实现贫困人口如期脱贫，是我们党向全国人民作出的郑重承诺。按照中央要求，扶贫开发要落实好四个责任：一是把党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制真正落到实处，落实各级党委政府的领导责任;二是用好贫困县党政领导班子和领导干部考核办法这根指挥棒，落实贫困县的主体责任;三是制定行业部门扶贫考核办法，落实中央部门的行业责任;四是层层建立目标考核责任制，落实扶贫系统的工作责任。

精准扶贫，这是打赢扶贫开发攻坚战的核心。精准扶贫，一定要精准施策。坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。对不同原因、不同类型的贫困，采取不同的脱贫措施，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。切实推进精准扶贫机制创新和精准扶贫十项重点工作、十二项工程。完善建档立卡，摸清贫困底数，实现动态管理。逐村逐户分析致贫原因，找准脱贫门路，制定脱贫规划，确定帮扶措施。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，实施分类施策，各地结合实际通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批。

改革创新，这是打赢扶贫开发攻坚战的动力。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，继续深化精准扶贫机制改革，包括贫困县考核、干部驻村帮扶、精准扶贫、财政专项扶贫资金管理、金融服务、社会参与、贫困退出等方面。不断完善政府、市场、社会协同推进的工作机制，构建形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的工作格局。建立统筹整合资金用于扶贫开发的机制，创新金融扶贫、土地支持等政策。探索旅游扶贫、光伏扶贫等新型扶贫产业、资产性收益扶贫等新型扶贫模式，探索开发式扶贫和保障式扶贫相结合、区域发展和精准扶贫到村到户相结合等新型扶贫机制。提升市场机制的益贫性，让发展成果更多地惠及穷人，走共同富裕之路。

提高贫困地区扶贫对象内生发展动力，这是打赢攻坚战的根本。做好扶贫开发工作，基层是基础。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，选好配强村级领导班子，选好、派好贫困村第一书记和驻村工作队，实现每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。发挥贫困群众的主体作用，提高他们的知情权、参与度、获得感，激发脱贫的内生动力与活力。

动员和凝聚全社会力量广泛参与，这是打赢攻坚战的保障。扶贫开发是全社会的共同责任。不断完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等的三位一体大扶贫格局。健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制。广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性，鼓励、支持、帮助民营企业、外资企业、社会组织、志愿者、高收入者参与扶贫。引导各类参与扶贫主体工作重心下移，采取包县、包乡、包村、包户的包干方式，实现社会力量帮扶贫困村全覆盖。

为进一步贯彻落实在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，深入推进专家服务决战决胜脱贫攻坚，积极采取“挂”出专家名单，“排”出服务地点，“督”出攻坚效果，“赞”出攻坚典型等方式，不断将专家服务力量下沉到一线发挥攻坚作用。

“挂”出专家名单。根据省州关于专家服务脱贫攻坚工作的统一部署，结合产业发展需要，经收集核实，更新我县农业专家库，新增工业产业和服务业专家库，并在微信公众号宣传专家联系信息，方便村干及群众随时找到所需专家。

“排”出服务地点。为各村及安置点的产业需要，一一匹配对应专业领域专家;成立坝区产业督导分队，分片包保坝区，实现专家产业的精准匹配，为各村及坝区产业发展提供技术支撑。

“督”出攻坚效果。整合挂牌督战工作力量，对现有的专家发挥作用情况进行了解评估，根据实际进行优化调整，把最急需紧缺的专家组织下沉到攻坚一线，在产业基地上发挥专家的技术技能优势，保证专家的技术攻坚实效。

“赞”出攻坚典型。加强服务保障及激励机制，鼓励全县专家下沉一线助力脱贫攻坚。注重收集专家服务脱贫攻坚典型事迹，总结经验，在微信公众号设“人才脱贫”专栏进行宣传，营造尊重人才、爱惜人才的良好氛围。

20__年全面建设小康社会是我国的奋斗目标,其中决战脱贫攻坚是关键之一。促决战决胜脱贫攻坚工作中,要重视农村知识普及、稳定农业收入,打好工作基础才能维持脱贫成果。

由于贫困地区普遍文化程度较低,人才缺口较大,贫困农户缺乏正确的农业技术和理论知识支持。在这样的情况之下,贫困地区的基层党组织干部就更需要工作责任感和担当,积极投入脱贫工作之中。选拔有学历、有经验的干部,来强化贫困地区的脱贫攻坚工作队伍,对当地基层工作人员进行培训,为脱贫攻坚工作注入新的想法和力量。

知识普及是脱贫攻坚的基础之一,基层党组织部以及当地工作人员要结合农业方面的专业知识,对贫困农户进行农业知识普及。让贫困人员了解正确种植、养殖技术以及治理害虫等基础理论,提高农业和畜牧业的效率。贫困农户生产农产品之后,也需要寻找有效的销售渠道,大多贫困地区交通不便,销售渠道有限。需要拓展农户销售思路、普及网络知识,例如近年来网络平台“助农活动”发展迅速,联系正规销售平台并完善农产品销售果道,将农产品放入市场转换为财富,才能稳定增加农户的收入,真正决胜脱贫攻坚战。

脱贫攻坚工作已经到了关键期,贫困农户收入增加有助于逐步实现共同富裕,为全面建设小康社会打好基础。基层组织干部要坚持党的领导,根据不断变化的形势和市场,采取有效的措施来完成好工作目标,取得脱贫攻坚战的胜利。

如何答好脱贫攻坚“必答题”?重温习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育大会上的讲话，倍增无限激情和蓬勃动力，我认为，脱贫一线党员干部当初心不忘，贯彻“以人民为中心”的发展思想，给出自己的“静”“竞”“敬”答卷。

“静”是临事而静，任千般难万般险亦自从容以对。宋代文学家苏洵曾说：“为将之道，当先治心。泰山崩于前而色不变，麋鹿兴于左而目不瞬，然后可以制利害，可以待敌。”越是脱贫攻坚考卷叠加新冠肺炎疫情加试，越是闯关夺隘的关键时刻，越是全面小康的紧要关口，越是要有股子“静气”。不能因时间紧迫而降低标准，不可因一时脱贫而沾沾自喜。要始终以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应为标准，“扶上马送一程”，把“马步”扎稳、把功夫练实，扶贫扶出“不蒸馒头争口气”的志气，扶出“依靠内生动力实现脱贫”的骨气，扶出“誓将‘穷’帽子摘掉”的精神，统筹做好疫情防控和脱贫攻坚同步推进，统筹实现乡村产业发展和贫困户脱贫偕行共进，统筹实现线上线下新经济业态互为支撑、相得益彰，统筹实现保底政策应享尽享、主动担当作为，统筹实现全部脱贫和乡村振兴战略有效衔接、无缝对接。在多方统筹中，汇聚一切可以团结的力量，交出脱贫攻坚统筹答卷。

“竞”就是百舸争流，勇于在脱贫之战中扬帆竞发。“到20__年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”党中央令旗所指、党心民心所聚，在脱贫攻坚后半年“背水一战”的紧要关口，谁冲锋在前勇敢担当?谁畏畏缩缩、左顾右盼?谁浑身泥水、夙夜为公?谁蜻蜓点水、浮光掠影?显出不同党员不同的党性操守。党员同志当在这场不打一丝折扣、务须决战决胜的战斗中，一马当先、当仁不让，敢做“出头鸟”、勇于“秀于林”，要通过自身的真抓实干，带动更多人一起奋斗，不追求一团和气、一潭死水、亦步亦趋的发展，要敢为“狮子型”闯将，敢做“鲶鱼”先“露头”，善于从脱贫事业发展的大局出发，勇敢竞争、大胆竞争、公平竞争，于万马奔腾中显担当、于真抓实干中竞风流。只要有利于群众获得感、安全感、幸福感更多更具体实现，这样的竞争就是良性的、值得鼓励的。

“敬”是“知所止”，知有敬畏、有情怀有担当有办法。没有情怀是干不好又苦又累的脱贫工作的。党员干部当常怀初心使命，扛起担当责任，常思“我是谁为了谁依靠谁”。对脱贫攻坚事业饱蘸深情、执之以诚、执之以敬，做到全心全意、聚精会神，要以“功成不必在我”的奉献，多做“打基础、利长远”的实事好事，让贫困户的脱贫之路越走越光明;要于经风雨中见世面长才干，要在创新创造之中锻筋骨强本领。同时，脱贫工作说到底亦是一件“良心活”，必须加强作风建设和纪律建设，“守底线”“知红线”，将脱贫过程中涉及到的人、财、物各种资源调配好、统筹好，做到每一分钱都清清白白、每一件事都堂堂正正。不取扶贫物资一分一毫，让脱贫之路始终充满阳光和正气，让脱贫的过程成为党员干部兑现初心、扛起使命的过程;让脱贫之路温润干群鱼水深情，让脱贫的过程，成为党心民心交相融通的过程，成为发挥党建引领，为党旗增光添彩、推陈出新的过程。让老百姓的好日子越走越安心、越走越稳当、越走越有奔头。

承诺重千金，战鼓催人紧。虽然贫困人口于2020__年底已降至551万人，贫困发生率降至0.6%，但剩下的都是贫中之贫、困中之困。距离兑现庄重承诺的时间越来越紧迫，在此关键时期实行挂牌督战好比向反应物里加催化剂，能达到以“督”促“战”、以“战”聚力的效果，为按时高质量打赢脱贫攻坚战凝聚磅礴力量。

“正向催化”凝心聚力建强攻坚堡垒，不获全胜不收兵。脱贫攻坚已经到了最后的冲刺阶段，剩下的都是最难啃的“硬骨头”，加之疫情影响，攻坚更吃劲。愈是如此愈要打起精神、鼓足干劲，以“任而东西南北风”的韧劲和“不破楼兰终不还”的拼劲坚决啃下“硬骨头”。“正向催化”就是要聚焦深度贫困地区和返贫“风险点”，把问题列入“督战书”，深入攻坚第一线，采取实地查看、入户走访等方式了解各级各部门落实攻坚责任落实、返岗就业、发展产业等情况，在督战一线帮助找准工作短板、优化工作方法、传导工作压力。通过督战统筹调动和激发各级党组织和社会各界积极性和创造性，建强攻坚堡垒，上下拧成一股劲，形成脱贫攻坚合力，咬紧牙关、一鼓作气，不获全胜不收兵。

“反向抑制”倒逼干部主动履职担当，能抓善打勇作为。习近平总书记为核心的党中央强调：“脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。”挂牌督战重点在战，关键在干，而干部工作作风和精神状态直接影响脱贫攻坚质量和效果。因此，无论是扶贫干部、地方领导，还是督战成员，都要积极应战、敢打敢拼、善打善拼、善作善成。“反向意志”就是要加强扶贫领域作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，做好安全、关心关爱等保障，让基层扶贫干部轻装上阵、心无旁骛攻坚。更要对不敢担当、不愿负责、畏首畏尾、疲疲沓沓、拖拖拉拉、敷衍应付、作风漂浮、临阵脱逃的干部严格地进行组织处理，形成震慑，营造良好的干事创业氛围，确保广大干部走在前列、干在实处。

“精准施策”激活贫困群众内生动力，党建引领拔穷根。习近平总书记为核心的党中央曾指出，“扶贫先要扶志，要从思想上淡化‘贫困意识’”。物质上的贫困不可怕，怕的是缺乏战胜贫困的志气。志气是一个人的内在驱动力，激活内因，脱贫的腰杆才会硬起来，办法才会多起来，信心才会强起来。“精准施策”就是在挂牌督战中，各级党组织要坚持党建引领，充分发挥组织优势，立足抓实返岗就业、发展产业等，在组织群众、发动群众、教育群众、宣传群众等方面下足“绣花功夫”，强化宣教培训、健全保障机制、创新帮扶载体、注重典型引领，变“输血”为“造血”、变“授之以鱼”为“授之以渔”，摒除贫困群众“等靠要”思想，激活贫困群众内生动力，形成“我想脱贫”“我能脱贫”“我要脱贫”的良好氛围，不但脱贫致富，而且从思想深处拔掉穷根。

“惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。”各级党组织、广大党员干部要充分发挥挂牌督战在攻坚中的“催化”作用，上下同心、协同作战，勇于担当、苦干实干，以按时高质量打赢脱贫攻坚战的“合格答卷”诠释对党的绝对忠诚，兑现党中央向全国人民作出的郑重承诺。

守护扶贫奶酪势在必行

江西省上饶市余干县洪家嘴乡统计站 段官敬

当前，扶贫可谓头等大事和民生热点。扶贫领域各种政策性专项补贴、资金扶持等倾斜而来，正因如此，不少人动起了外脑筋想打扶贫奶酪注意，想方设法把扶贫红利当“唐僧肉”来宰。这其中，既有个别贫困户，也有少数扶贫干部。

某地贫困户通过购买票证和牛标、租借牛等方式冒领扶贫补贴，让扶贫牛骤变“表格牛”。也有扶贫干部当起了“羊毛党”，专挑贫困、残疾、五保户等弱势群体下手，把贫困补助、项目资金、低保金等作为薅毛目标。

其实，不管是“表格牛”，还是“羊毛党”，两者性质相同、初衷相通，无非是把扶贫资金的公家财产，以虚报冒领等方式套进个人荷包。或蚂蚁搬家、或雁过拔毛、或老鼠偷油，都是见不得光、见不得人的卑鄙行径。

有人会说，“表格牛”的出现，除了个别贫困群众私心泛滥，还有监管审核把关不严导致的。又有人会说，“羊毛党”的出现，是少数党员干部自身作风问题。诚然，扶贫工作中，党员干部是“领头羊”，自身作风不正、心术崴脚，本色褪色退变成“羊毛党”。“己不正，焉能正人”，如此歪风邪气影响下，滋生“表格牛”也就不足为奇。

不能否认，“羊毛党”与“表格牛”之间的千丝万缕关系。也许，这就是对党风政风引领社风民风最好的注脚。从这点出发，斩断“表格牛”与“羊毛党”的黑手，得从正风肃纪入手，尤其要让党员干部铭记初心使命、秉持政治品德，做到在干干净净做事、明明白白做人、堂堂正正做官上表率示范。孕养生态绿色的政治风气，才能潜移默化清清爽爽的民俗新风。

扶贫资金，每一分、每一厘都有一寸规矩、一尺纪律在丈量，谁都别妄想私自侵占，耍滑头、抖机灵等掩耳盗铃，无疑是自欺欺人、自作聪明，早晚要“搬起石头砸自己的脚”。不能不说，“表格牛”这招数很“牛”，空手套白狼，超出了常人想象，也超出了道德底线与政策红线。“羊毛党”更是在蚂蚱腿上刮肉，“闷声发财”，同样是“高招”。

“是可忍，孰不可忍”。扶贫资金往往带有救济特征，是不少贫困群众的救命钱、吃饭钱。何况，有些扶贫资金是谋划长远、推动发展的引擎动力。“表格牛”只顾一时之利无疑是饮鸩止渴、自断后路，“羊毛党”更可恶，见缝插针、见利忘义、与民争益。所以，对“表格牛”和“羊毛党”都无须宽容，势必拿出零容忍的态度与坚决。

扶贫不是儿戏，是庄严的使命与承诺。扶贫资金不是油水，不能谁谁都可楷一下。各地党委政府保持冷清与镇定，莫被“白花花的银子”亮昏了眼，秉承“万花丛中过，片叶不沾身”的定力与“苟非吾之所有，虽一毫而莫取”的操守，同时淬炼“会花钱”和“花好钱”的本事，让扶贫资金花到该花的地方去，“好钢花用刀刃上”。更为关键，要完善扶贫相关机制，加大对私动扶贫奶酪行为的惩处力度，修复漏洞、破立并举、标本兼治，出重拳、动真格捍卫扶贫奶酪的严肃性与原则性。

一个土生土长的农民，接受电商技能培训后当上了村电子服务站站长，把乡亲们种植的金杏拍成抖音短视频，短短几天就销售百余吨……7月4日，《新疆日报》刊发的一篇报道，为读者展现了阿克苏地区涌现的一批以手机为“新农具”、数据为“新农资”、直播为“新农活”的“新农人”形象。

不只有懂技术和经营之道的电商人才，脱贫攻坚战打响以来，我区以脱贫摘帽为目标，加快补齐乡村人才短板，培育出了一大批会使用手机等电子产品指导耕种的新型职业农民、能够借助大数据和物联网技术应用服务平台在“云端”放牧的“新牧人”等，他们是接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接的重要人才力量。

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，“要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略”。人才既是推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的起始点和基础性条件，又关乎二者衔接的现实样态与发展走向。这些年，尽管我区各类人才“破土”而出，极大扭转了乡村人才短缺的局面，但人才匮乏依然是制约农业农村发展、影响农民脱贫致富的关键性因素。我们只有更加重视乡村人才工作，才能持续推动脱贫与乡村振兴有效衔接。

“人材者，求之则愈出，置之则愈匮”。首先，要注重把在脱贫攻坚工作中有想法、有经验、有办法的优秀人才充分利用起来，他们植根乡村沃土、富有乡梓情怀，他们懂农业、爱农村，在带领群众致富、发展乡村产业方面拥有发言权、最有带动力，是脱贫攻坚和乡村振兴的宝贵人才资源。我们要为他们施展才干提供更大舞台，让他们强起来、“香”起来，成为各族群众迈向富裕的“领头雁”。

其次，要充分利用各种可能的机会和条件吸引大学生、乡贤等投身乡村建设。据媒体近日报道，浙江省衢州市第十批援疆指挥部与乌什县委和县政府共同成立了乌什新乡贤联络处，这一机构将为乌什衢州两地农产品销售等搭建桥梁，是我区一项借助援疆干部人才力量推进受援地脱贫攻坚巩固提升与乡村振兴有效衔接的新举措。各地要在人才引进方面多出台有利政策、创新形式，吸引各类人才为乡村发展出智出力。

再者，还要在广大农牧民身上做文章，不仅要通过技术培训让他们掌握更多先进种养技术，还要力促小农户和现代农业发展有机衔接，让更多人在参与现代农业发展的实践中成为懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，为接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接提供最广泛的人才支撑。

人才是打赢脱贫攻坚战的硬支撑，是实施乡村振兴战略的软实力。让我们进一步补齐乡村人才短板，不断壮大乡村人才队伍、提升人才活力，为脱贫与乡村振兴有效衔接提供强大智力支撑。

十三五规划建议指出：农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。这是对脱贫攻坚在我国经济社会发展全局中所处位置的准确判断。越是任务艰巨越要迎难而上，确保到20__年农村贫困人口实现脱贫。这是补齐全面建成小康社会短板的需要，更是社会主义本质要求的体现。

全面建成小康社会，农村贫困人口脱贫是一个突出短板。短板必须补齐，否则影响全局。正如习近平同志指出的：小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。我们必须切实增强责任感、使命感和紧迫感，不辱使命、勇于担当，只争朝夕、真抓实干，加快补齐全面建成小康社会的这块突出短板。

打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的现实需要，也是逐步实现共同富裕目标的基础和前提。习近平同志指出：消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。他还指出，新中国成立前，我们党领导广大农民打土豪、分田地，就是要让广大农民翻身得解放。现在，我们党就是要领导广大农民脱贫困、奔小康，就是要让广大农民过上好日子。贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活水平长期得不到提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，就不是社会主义。

当前我国脱贫攻坚形势依然严峻

改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发，使7亿多农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的成就。但是，我国脱贫攻坚形势依然严峻，中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模仍然较大，而且剩下的贫困人口大多数分布在革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区，贫困程度深，致贫原因复杂，减贫难度大，脱贫成本高。扶贫开发进入了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

贫困人口规模大、贫困程度深依然是我国贫困问题的基本特征。目前，全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、近3000万个贫困户、7017万贫困人口。而且，现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区，自然条件差，基础设施薄弱，公共服务水平较低，减贫边际效应不断下降，增收难度不断加大，贫困代际传递趋势明显，是难啃的硬骨头。

贫困地区贫困人口内生动力和发展能力弱的现象依然十分普遍。20年，全国592个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入6610元，比全国农民平均水平低3282元。老少边穷地区贫困问题集中，贫困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的两低情况，自我发展能力弱。建档立卡贫困村70.8%没有集体经济，内生发展动力严重不足。贫困人口致贫因素较多，因病致贫、因学致贫突出，缺资金、缺技术普遍，因病返贫、因灾返贫、因市场风险返贫常见。