物流管理的调研报告怎么写(合集20篇)

施工现场安全管理问题调研报告

建筑施工的项目安全管理涉及方方面面，“安全出效益”越来越成为建筑施工企业同行的共识。随着国家建设事业的发展，项目施工安全管理的不断规范，建筑施工单位在安全生产方面的投入也在不断加大，总的安全生产形势有一定好转，但不少地方依然严竣，工伤死亡事故还是频频发生，而且大多数的死亡事故都是发生在普通的操作工人中。事故给死者家庭造成极大的伤害，同时给企业造成一定程度的损失，给社会也造成不良的影响。

一、当前施工现场存在的问题

当前施工现场存在的问题具体表现为：

1、施工现场工人的安全生产意识淡薄。

首先是思想上不重视，存在着一些安全隐患。众所诸知，目前施工企业雇用的劳务工基本上都是一些没有组织的散工，而且多是刚参加工作的农民工，他们安全意识差，缺乏基本的安全知识和操作技能，“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)现象时有发生。据统计，建筑行业70％以上的事故都是因“三违”造成的。

2、岗前系统的安全培训教育不够。

时间短，效果差。岗前安全教育没有真正落实，即使有也多是流于形式，工人的安全生产意识没有得到有效的提高。同时民工的流动性大，往往一个民工同时在几个工地干活，没有相对的稳定，造成管理上的困难。

3、现场的安全管理不到位。

安全生产责任制没有真正落实也是造成事故的原因之一。施工现场的安全管理是一种动态管理，建筑施工现场物的不安全因素在减少，但人的不安全行为却没有得到有效的监控。工地上虽都配备了一定比例的专职安全员，但有的安全员责任心不强，没有真正履行职责起到巡查纠错的作用。

4、建设单位任意压缩工期，安全资金不到位。

当前，不少工程由于建设单位任意压缩工期，使得本已紧张的工期变得更加紧迫，无形中加重了工人的劳动强度，增加了不少加班时间，特别是大量夜间施工频繁，增加了安全隐患。有的建设单位安全资金不到位，使得必要的安全投入捉襟见肘，安防设施大打折扣，甚至不符合安全规范。

二、面对现状。如何规范劳务市场

加强安全的管理，提高工人的安全生产意识和减少事故的发生，笔者以为：培育劳务公司是方向，安全培训教育是重点。

1、成立一批劳务公司。

政策扶持培育劳务市场，让劳务市场真正自由发育，为施工企业提供劳务用工。

1)由劳务公司与施工单位签订劳务用工合同，明确责、权、利关系。劳务公司与劳务工人签订安全方面的协议，让工人真正意识到各自的安全生产责任，自己对自己的行为负责；与工人签订劳动协议，为民工购买保费较低的集体人身意外险，无事保平安，一旦发生意外，民工也可获得一定的补偿，企业亦可减少损失。责任的明确也有助于提高工人的安全生产意识。

2、加强教育培训，提高工人的安全生产意识和操作技能。

1)让行业协会真正发挥应有的作用，成立专门的工人培训基地。所有劳务公司的劳务工人都必须经一段时间的安全及操作技能培训，并经考核取得合格证后方能聘请上岗作业，而不是目前三几天的“速成班”。因为在如此短暂的时间内是不可能将一个刚洗脚上田的农民改造成为一个遵章守纪的操作工人的。

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加强基层党建考核和党员教育管理的调研报告

党员教育管理是基层党建工作的重要内容，考核是加强这一工作的有效手段。不断改进和探索基层党建工作考核方式方法是新时期加强党建工作的必然要求。为此，我们根据系统实际情况，按照“综合性、可比性、群众性”的要求，积极探索并不断完善基层党建工作考核方式方法，把定性与定量、定期与日常考核相结合，加大考核力度，以更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，更好地服务于经济发展。

一、我局基层党组织和党员的基本情况

近年来，我局紧紧围绕县委、县政府“工业立县，三产兴县，科教强县，环境优先”发展战略，高举“三产兴县，商贸当先”发展大旗，不断开拓创新，在商贸发展、行业管理、党的建设等方面均取得了明显成效。预计20xx年底，我局系统销售收入将突破10亿元大关，上交税收突破400万元。随着我县社会服务事业的不断发展，商贸业必将迎来新的发展，并在发展中有效地承接新的任务。在党的建设方面，我局紧紧围绕中心工作，不断改进工作方式方法，紧跟发展步伐，从夯实基础入手，不断强化党的组织建设、制度建设和作风建设，党建工作取得新进展。目前，我局现有基层党支部18个，党员近280名。近年来随着企业产权制度改革和商贸行业的新发展，我局党建工作呈现以下特点：

一是党组织中企业性质构成情况复杂。在现有的18个党支部中，涉及机关支部的有3个，公有企业党支部10个，股份制企业党支部2个，民营企业党支部3个。由于企业经济成份的不同，必然对企业的整个发展有着不同的要求和侧重点，这就对所在支部的工作，乃至对我局党委如何开展党建工作提出了新的课题。

二是党员分布面广。在近280名党员中，在岗党员只近百名，离退休党员一百余名，其余均为下岗失业党员。而在系统所有党员中，属非公企业的党员近60名，其余为机关及公有企业支部的党员。

近年来随着企业产权制度改革的不断深入，企业性质发生了较大变化，原有的支部考核方式和党员教育管理面临着新情况和新任务的考验;广大党员受到利益调整与分配的影响，加之在改革中身份的变化，思想上出现了一定的波动。这些问题主要体现在以下几个方面：

一是原有的支部考核管理模式不能适应新形势下的工作要求。在企业所有制结构发生转变之后，支部在所处企业中的地位也相应地发生了变化，大部分企业都是重经济发展，支部组织建设得不到相应重视和发展，组织活动的开展也难以正常，党组织战斗堡垒作用得不到发挥，不能有效服务经济发展。

二是对党员的教育管理难度加大。在企业改制中由于大部分党员职工分流下岗，导致失业下岗党员面临着再就业选择、生活困难等问题，因而对党组织的抵触情绪较大，支部正常活动受到影响;而在岗党员中，尤其是非公企业党员，因受利益分配的影响，对参加党组织活动积极性不高，学习热情也不高，组织活动参与率下降。

三是基层党支部支委成员大多属兼职，精力有所分散，抓经济工作多，抓党建工作少，对支部建设工作责任心有所松懈，有应付工作的现象，无法充当好基层组织活动“领头雁”角色。

针对存在的问题，我局党委就“强化基层党组织建设，探索考核方法和党员教育管理模式，促进基层党组织和党员更好地围绕中心服务发展”进行了多次研讨，对不同类型的党组织作用的发挥提出了不同的要求，同时也对处于不同经济成份企业的党员进行分类教育管理达成了共识，针对不同的情况采取不同的方法，科学有效推进基层党建工作健康规范发展。

二、加强对基层党组织考核管理的主要做法

为加强和创新党建工作，对基层党组织工作进行综合考核评价，更好地服务于经济发展，我局党委经深入调研和反复论证，针对不同类型、不同所有制经济成份的党组织现状和特点，研究出台了不同的考核管理办法，促进基层党组织建设规范化、制度化、科学化发展。

针对公有制企业党支部，我局结合近年来的实际情况，根据全局经济发展需要，积极探索，大胆创新，一是将企业党建工作纳入企业千分制考核范围，进行综合考核，并对支部书记提出了明确要求，实行年薪制考核，工责挂钩，每月预发定额工资，年终凭考核等次和标准予以兑现年薪，坚持月通报、季讲评、年考核制度，做好定期检查和随时抽查，督促基层党组织规范运行、健康发展。二是对基层党支部工作进行全面综合评价，研究出台了《关于建立基层党组织建设考核评价工作的实施意见》，以百分制考核的办法，分别从党组织建设和领导、党员队伍建设、建立健全工作制度和台帐、组织活动等四个方面进行考核评价，年终由局考评小组统一进行综合考评验收，考评结果作为基层企业年度目标考核的一项重要依据。三是为加强对支部工作和支部班子的考核力度，提高支部工作透明度，主动接受党员群众评议监督，在我局基层党组织中推行述职考评制度，制定了《关于在基层党组织中推行述职考评制度的意见》，由支部负责人每年对本支部工作情况进行述职，所在支部党员及群众代表、局属各支部负责人、局党委成员及机关中层以上干部作为参评对象，从工作实绩、服务意识及办事效率、廉洁自律及遵章守纪、内容真实程度等四个方面现场进行评议和民主测评，测评结果在一定范围内公示和反馈，并与支部工作评优评先挂钩，对评议较差的支部班子进行诫勉谈话，及时总结提高，推进支部工作规范化、制度化。为确保支部述职考评工作稳妥有序推进，本年度我局拟选择部分支部进行试点，在此基础上逐步推广。四是积极推进“党建示范阵地”建设，通过树典型、立试点等形式，不断引导基层党组织发挥作用，筑牢阵地。XX年，我局党委从不同经济成份的党组织中挑选出比较有典型性的三个基层党组织作为重点党建示范阵地，其他支部同步推进。

针对非公有制企业党支部，我们根据非公企业发展需要和特点，积极探索符合并利于非公企业发展要求的党组织考核方式方法，坚持常规管理，分类指导，力求通过日常考核管理制度的科学合理来促使非公企业党组织充分发挥作用，研究制定了《非公企业党建考核管理办法》，从提高党组织的战斗堡垒作用和党员的党性意识、奉献精神入手，通过组织活动，充分发挥党员的模范作用。如鲁星医药有限公司党支部根据企业实际组建了“党员服务队”，在活动开展中尤其是在对待临时任务和突发事件上，时刻显现着共产党员的带头作用，围绕企业中心工作，服务于经济发展，赢得了非公企业经营者的肯定和支持，把握了工作主动性，营造了良好的党建工作发展环境。

针对机关及老干部党支部，由于机关和老干部支部的特殊性质，我局着力从转变作风强化服务、树立形象示范表率等方面入手，一方面明确了局机关支部日常管理制度，力求从行为的规范上着手，彻底改变工作作风，提高党员的服务意识，同时，通过党建示范阵地建设和日常动态教育管理，实现机关党员干部价值观、人生观和权力观的升华改造，维护机关支部和机关党员在全系统广大职工中的形象，从而带动全局的基层党建工作。另一方面针对老干部支部党员年龄偏大，文化层次不均衡等特点，我局根据需要进行一些日常考核和常规要求，在活动的组织开展中，也是尽量贴近实际，灵活多样，着力通过组织活动的开展，让老干部们了解部门的发展，了解地区的变化，同时为他们创建回顾交流的平台，帮助他们重新找到“回家”的感觉，切实感受到归属感和被关注感，同时根据党员行动不便、居住分散的实际情况，明确了支委成员的重点帮扶对象，定期进行上门走访慰问，了解情况，及时给予帮助，促进交流沟通，提高党员的党性认识，维护巩固党组织地位。

三、加强对党员教育管理的主要做法

党员是基层党组织的重要支柱，党员意识的强弱决定着支部工作的实际效果，因此，加强对党员的教育管理，提升党员的综合素质，是推进支部建设，服务经济发展的人文力量。我局结合系统实际，坚持以人为本，分类教育管理，不断调动广大党员积极性，更好地服务于经济发展。

在公有制企业中,我局突出“爱岗敬业”主题,以创建学习型组织为目标,积极创造条件,营造良好的学习氛围,带领并鼓励党员学政治、学经济、学法律、学业务,全面提高党员的整体素质。与此同时,坚持正确的舆论导向,积极宣传先进人物事迹,引导党员树立正确的人生观观、价值观。另外,充分显示党员的先锋模范作用,设立党员示范岗,激励广大党员争创党员先锋岗位,并定期评优授牌,增强党员爱岗敬业、奉献为上的荣誉感。如：平凡岗位上涌现出的优秀党员万承和同志，通过在全系统宣传教育，引起了共鸣，收到较好效果。其中物资城党支部通过有效的教育管理,每年定期组织党员干部义务平整办公楼周围道路,确保城内交易车辆进出方便,得到了业主的好评和职工的敬佩,从而提升了党组织和党员在人民群众心目中的地位,增强了党员的使命感和责任心。

在非公有制企业中，我局从现代企业发展要求出发，将企业文化建设与党员的教育管理结合起来，广泛采取岗位练全优、业务比赛、技能观摩以及经验交流、知识竞赛等形式，在企业党员中大力营造比学赶超的氛围，努力引导企业党员成长为业务骨干，使企业党员成为支持企业发展的中坚力量，做到一名党员一面旗帜，充分发挥党员示范岗的作用，以党员无私奉献的高尚情操赢得企业对支部的理解和大力支持。鲁星公司党支部的“党员服务队”，在药品的组织配运中，全体党员任劳任怨，以奉献争贡献，连夜送药下乡，以吃苦实干的精神赢得了经营者对党组织作用的认可，为支部建设和活动的开展争取了有利环境和支持。

在困难和下岗党员中，我局在托管中心党支部组建了党员服务中心，建立了困难党员和下岗党员档案，对有一技之长的下岗党员，我局积极通过多种渠道为他们寻找再就业的机会;对生活困难的党员，我局根据具体情况给予适时帮助;对于年龄较大的党员，我局采取定期上门走访的形式进行慰问。力求从组织上、从思想上关注关心他们。在日常工作中，采取上门送学、定期走访、座谈交流等方式及时沟通思想，坦诚相待，消除抵触情绪，不断完善服务中心功能，使之真正为党员办实事，办好事，巩固基层党支部在人民群众心目中的组织地位。

在特殊群体中，我局涉及企业军转干及老山前线立功伤残退伍兵近50名，在对他们的教育管理上，我局坚持以人为本，积极搭建平台，从发扬革命传统，保持军人作风上入手，进行思想上的教育沟通，并切实帮助解决实际需求，一方面在教育管理中要求他们继续发扬军队光荣传统，保持革命军人荣誉感，在新的岗位上，更加严格要求自己，为地方经济发展作出新贡献。另一方面，采取岗位开发与腾岗安置相结合的方法，近年来先后安置了近20多名转业干部和伤残军人就业，并在生活上切实关心他们，帮助他们解决实际困难。同时大力支持鼓励企业军转干部自主创业，实现人生价值。其中有3人领办、自办了企业，实现了自我价值，也为商贸发展作出了积极贡献。在平台的搭建上，我们还通过对生资公司大楼资产的有效盘活，为有干事欲望、有创业能力的系统企业军转干部和老山前线立功、伤残军人提供一个发挥才干的平台，并将他们集中纳入生资公司党支部管理，有效地促进了基层党建工作，为我局乃至我县的稳定创造了和谐环境。

四、几年来探索党建工作取得的明显成效

近年来，我局一手抓经济发展，一手抓组织建设，不断创新举措，坚持以人为本，科学发展，每年主要经济指标均以25%以上的增幅上升，全局上下发展环境宽松和谐，取得了经济发展与精神文明建设的“双丰收”。

1、组织建设得到了进一步加强。通过科学的考核管理，促进了基层党支部以完善的制度、有效的活动，不断强化了核心作用，党组织凝聚力和向心力进一步增强;以述职考评的方式增强了组织亲和力和影响力;同时通过丰富多彩的活动开展和岗位设置，为广大党员提供了履职平台，支部吸引力逐步增强。基层党支部关系顺畅，运行规范。

2、党员意识得到了进一步提升。通过因人而异的教育管理，增强了党员的党性认识。有抵触情绪甚至是有错误想法的党员，在真诚的帮助和感情交流中发生了转变，产生了共鸣，理想信念更加坚定。在职党员通过在岗位作用上的体现，增强了荣誉感和使命感，自觉自律，充分发挥着党员的先锋模范作用;老党员极力发挥余热，老有所为，带动并影响着年轻党员积极为部门经济发展贡献力量;机关党员以优良的工作作风，服务基层，服务群众，比奉献论贡献，树立机关形象，促进系统党建工作规范有序开展。全局上下“比学赶超”氛围日渐浓厚，党员队伍整体素质得以不断提高。

五、几点启示

一是通过共性考核和分类指导的灵活结合，有效地促进了支部工作向制度化、规范化方向发展，充分调动了基层党组织的工作积极性，增强了责任心。

二是通过动态考核和企业文化建设的灵活结合，有效地推进了支部工作的党员教育管理工作的常规化、日程化，形成了人人参与学习、个个自我监督的良好氛围，有力地促进了全系统党建工作的有序开展。

三是通过理论学习和主题活动的灵活结合，有效地提升了广大党员干部的综合素质，强化了党员的为民服务意识和政治敏锐性，增强了是非鉴别力和自我把握能力，自上而下形成一股合力，充分发挥了党员的模范表率作用，维护了党组织的战斗堡垒地位，达到了理论教育在实践中有效体现的目的，全局系统党建工作规范运作，有序开展。

物流管理专业实习报告题目精选

物流管理专业

1、山东省第三方物流发展的模式及对策

2、物流信息管理的现状与趋势分析

3、物流企业营销体系调查分析

4、物流配送中心作业流程调查研究

5、电子商务条件下的物流模式研究

6、工业企业物流管理的问题与对策

7、流通企业物流管理的问题与对策

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12、物流企业市场推广与客户服务方案的设计

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14、集装箱码头装卸工艺调查分析

15、青岛仓储业现状调查与趋势分析

16、制造业生产物流调查分析

17、山东省多式联运现状调查

18、内贸集装箱运输中存在的问题与对策探讨

市地方税收征收管理工作调研报告

为进一步加强我市地方税务系统税收的征收管理，增强财政保障能力，促进我市地方经济又好又快发展，根据市人大常委会XX年调研工作安排，今年5月，财经委员会组成人员针对我市地方税务系统税收征收管理情况深入到南岗区、尚志市、巴彦县三个地税分局进行了调研，召开了有电力、交通运输、房地产、建筑、餐饮等不 同行业，包括国有、股份制、集体等不同经济形式的代表参加的纳税人座谈会，听取了市地税局的综合情况汇报，着重对地税系统近年来在依法治税、征收管理、税收服务、落实优惠政策等方面的情况进行了调查研究。

一、我市地税系统为全市经济发展、社会和谐做出了突出贡献

地税部门是地方政府组织财政收入的重要职能部门，担负着组织地方税收、调节地方经济、调节收入分配的重要职能。我市地税系统现有干部职工2894人，负责征收营业税、企业所得税等12个税种、5项规费以及政府委托代征的“两税两金”，管理着18.3万余户企业和个体工商业户纳税人。近年来，全市地税系统认真贯彻“聚财为国，执法为民”的工作宗旨，大力推进依法治税，搞好规范化管理，不断优化服务，地税各项工作取得了新的突破。特别是组织收入工作连年超额完成任务，全市地税系统组织税费收入：XX年95亿元，XX年110.2亿元，收入规模跨越百亿大关，XX年131.6亿元，税费收入规模和增幅均创建局以来最高水平，其中各年组织的地方税收占全市地方财政一般预算收入的比重均达到50%以上，为我市经济的持续快速发展、社会的和谐进步、“三个适宜”现代文明城市的建设做出了积极贡献。

（一）坚持依法治税，努力营造良好的地方税收法治环境。市地税系统以依法行政、依法治税为目标，全方位、多渠道贯彻落实国家有关地方税收的法律法规、政策规定，净化税收环境，维护税法严肃性。一是加强对干部的培养和教育。通过每年举办《税收征管法》及有关法律法规的学习培训、税收专业知识的考核竞赛等办法，不断增强税收执法人员的法律素质和依法行政意识，提高干部的执法水平和业务能力。二是加强税收法制宣传。通过开展税收宣传月、建立纳税服务热线、举办座谈会、深入企业调研、发放政策资料等，不断扩展税收宣传形式，增强税法宣传的针对性和实效性，极大地提高了纳税人依法纳税的意识和诚信纳税的遵从度。三是健全规章制度。制定出台了房地产和建筑业税收属地管理、减免税管理实施办法及减免税审批工作规程等一系列制度办法，使税收征管工作有章可循，保证依法治税工作落到实处。四是落实执法责任制。研究制定了符合新的征管体制的岗位职责、征管工作规程、税收执法责任制考核评议工作规程和执法过错责任追究工作规程等规章制度，形成了职责明晰、考核规范、监督有力、追究严格的税收执法岗责体系，为依法履行职责、规范执法行为提供了制度保证。 、连续两年被评为全市推行行政执法责任制优秀示范单位。五是强化执法监督。通过成立执法监督组、设立内部监督员、实施重大税务案件审理制度等措施，强化内部监督；自觉接受人大、政协、监察、政府法制、审计等部门的监督检查，聘请特邀监察员强化外部监督；拓宽监督渠道，在市地税局外部网站建立哈市地税系统税收执法监督评议专栏，公示行政执法责任制，广泛接受社会各界、新闻媒体及广大纳税人的监督。通过依法治税，营造了良好的税收秩序，保证了地方税收职能得到充分发挥，组织收入工作顺利有序地开展。XX年被评为全省依法行政工作先进单位。

（二）完善税收征管体制，不断提高税收征管质量和效率。XX年以来，市地税系统按照省地税局的统一部署，进一步完善征收、管理、稽查的税收征管体制，合理设置相应的工作机构，明确岗位职责，加强税源监控管理，落实税收管理员制度，调整充实税收管理员队伍，管理人员达到征管一线人员的71%，有效地解决了疏于管理、淡化责任及征收越位、管理缺位、稽查不到位的问题，努力实现征管体制“三个最大限度”的目标。实行税收征管科学化、精细化管理，征管质量和效率明显提高。一是夯实税收征管基础建设。通过加强部门协作、建立与工商、国税、发改委、建委等部门的信息传递机制和传递通道，最大限度地获取纳税人的涉税信息；健全完善纳税人档案管理；大力推行先申报后缴税的申报征收方式，广泛实行机打税票；加强发票管理，切实发挥以票控税作用等等，为加强税收征管，规范税收执法奠定了坚实基础。二是加强税收信息化建设。以数据市局集中处理为主线，积极推广和应用信息技术，开展数据整合和深度利用，推进税收管理的信息化、科学化、精细化。三是加强薄弱环节的管理。强化对房地产、建筑、饮食、洗浴、娱乐、车辆运输等行业，车船使用税、土地增值税、企业所得税、个人所得税等税种的监控和管理，针对各行业、各税种的情况特点采取不同的办法，挖掘税源潜力，堵塞税源漏洞，实现各税种全面增收，拉动税收大幅度增长。四是加强对偷逃骗税的打击。通过税收专项检查、纳税评估、欠税核查及加强与司法部门配合等手段，严厉打击偷逃骗税等违法行为，压缩陈欠，杜绝新欠，确保地方税收征管到位，应收尽收。

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乡镇物流中心调研报告

一、前言

南充市作为川东北区域中心城市，处于广安、达州、巴中、广元、遂宁五市包围中心，自古就有“西通蜀都、东向鄂楚、北引三秦、南联重庆”的区位优势，商贸服务业一直是南充传统的优势产业，在川东北地区具有较强的幅射力，是承接区域性商流、人流、物流、信息流等的要冲和商品集散地，也是川东北地区经济、商贸、金融、科技和文化中心和重要的交通枢纽。小龙物流园区是南充市委政府为充分发挥南充的区位优势和商贸优势，积极对接川东北地区和成渝经济区的开发、承接两个特大城市的辐射，促进南充市的迅速发展而特别打造的现代交通枢纽和商贸物流中心，有着其它地区不可攀比的独特优势。所以，园区是承载物流业发展的理想场所。

二、调查方法

三、正文

1.相关概念

物流中心：是指处于枢纽或重要地位、具有较完善的物流环节，并能实现物流集散和控制一体化运作的物流据点。 是以交通运输枢纽为依托，建立起来的经营社会物流业务的货物集散场所。由于货运枢纽是一些货运站场构成的联网运作体系，实际上也是构成社会物流网络的节点，当它们具有实现订货、咨询、取货、包装、仓储、装卸、中转、配载、送货等物流服务的基础设施、移动设备、通信设备、控制设备，以及相应的组织结构和经营方式时、就具备成为物流中心的条件。这类物流中心也是构筑区域物流系统的重要组成部分。

2.区位

（1）自然

（2）社会

1）交通

小龙物流园区依托位于高坪区的南充火车东站建设，初步规划面积3平方公里。该区域水、陆、空立体交通网络发达，地理位置优越，处于成(成都)、南(南充)、渝(重庆)经济圈金三角区，有达成铁路最大的货运站，是4条高速公路的交汇点，距机场2公里，距南充港5公里。

高坪区地处南充市城区东大门，与市中心仅一江之隔，5座嘉陵江大桥将城区与市中心紧密连为一体，国道318线、成南、南(安)、南渝以及绕城高速公路汇接于此，辐射全境，达成铁路有全线最大的二级货运站位于境内小龙镇，建设中的兰渝铁路在此与达成线呈“十”字交汇；嘉陵江横贯全境，水运上通广元，下达重庆与长江相汇，直达武汉、上海，四通八达的立体交通网络已经形成。

2）市场

自古以来，南充就是川东北商贸物流重镇，社会消费品零售总额一直位居川东北之首，具有商贸物流发展的传统优势按照《南充市物流规划》初稿的基本思路，我市的物流建设确立了“一个中心、两个节点”的目标，即小龙物流中心，南部、营山物流节点，主要辐射范围为川东北五市和川渝交界区。此外，还初步对市辖三区进行了功能设计，即高坪以物流为主，顺庆以零售商业为主，嘉陵以批发市场为主。

近年来南充经济取得较快发展：社会消费品零售总额实现新突破，全市社会消费品零售总额年均增速达20%左右，稳居川东北之首、全省第三。商贸流通企业竞争实力提升方面，全市1万平方米以上的商场达到50个，其中2万平方米以上的大型商场13个，大部分为国内外零售业巨头。大型批零市场建设方面，全市2万平方米以上的各类商品批零市场达到18个，其中，川北农产品批发市场已成为全国50强。商业特色街区建设方面，全市各类特色商业街区已达24条，总长度超过3万米。现代物流业发展方面，川东北农产品交易中心、食盐配送中心已经建成，烟草配送中心、医药配送中心正加快建设。总投资近40亿元，规划面积5平方公里的小龙物流园区已全面启动。对外经贸发展方面，全市外贸进出口总额已突破4亿美元大关，跃居全省丘陵地区第一。

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一、调查背景

城关社区位于本县交通路口，社区居委会委员全部由选举产生。作为漳县城区重要的综合居住区域，城关社区在区委，出台的一系列活动推动下，进一步提高和丰富了社区管理的发展。随着对城市管理的要求提高，社区管理工作还存许多不足之处，这些问题的解决，关系着城市管理水平的提高与和谐社会的构建，为此，今年9月我对城关社区管理工作进行了实地走访参观，对在社区管理工作中存在的一些问题进行了分析、思考，并提出了相应的对策和建议。

二、调查结果

(一)社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重

1、社区居委会自治功能未到位

通过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到体现。一是社区自治的任务与工作要求有差距。社区居委会的自治工作应有三方面内容，即：首先要做好社区服务，其次要做好社区事务的民主决策与管理;第三是丰富社区教育活动，倡导科学文明健康的生活方式、建设社会主义精神文明。二是社区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作;同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。

在此，我对5人进行了调查，当问到居委会是什么性质的组织时，有3人回答是代表政府的机构，只有2人回答是代表居民的，在社区专职工作者队伍中也有很大一部分有“吃人俸禄，为人分忧”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道办事处工作人员中绝大多数都认为社区居委会是街道办事处的下属单位，理所应当地完成街道办事处布置的各项工作任务。

2、社区事务缠身，工作任务繁重

随着市场经济体制改革的深入，大量的“单位人”转化为“社会人”、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市，流动人口的大量进入城市，使社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加，形成李“小社区，大社会”的模式，增加了社区居委会的工作强度。

3、政府部门职能不到位，社区自治职能弱化

繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地，许多部门提 “把工作触角延伸到社区”的目标和任务，以进一步加强城市基层基础工作，这本是一件好事，但是指导、服务不到位，形成了会议多、检查多、报表多的局面。有些部门工作(含街道)进入社区没有发挥自身指导、服务职能，为社区居民办实事，而是习惯于把社区当作自己的下属单位去布置工作，从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，也弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。

(二)社区居委会业务经费不足

一是发挥自身职责，调动居民参与社区建设的活动经费较少。在当前形势下，社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，这些都需有必要的经费作保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。

二是日常办公经费紧张。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台帐等文件资料的办公消耗，加之社区居委会自身水、电、暖以及电话费，一年也要花费很多。政府部门部署的工作大多要求制度上墙，制作展板，每年此项支出至少3000多元。

(三)社区专职工作者待遇较低

社区专职工作者待遇低的问题仍比较突出：一是社区协管员待遇较高，社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成，心理反差大;二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。

三、讨论与建议

(一)应积极为社区居委会减负

一是理顺区街关系。街道主要是代表政府履行块块上的综合管理职能，具体讲就是按照有关法律、法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托，使街道具有综合协调权、处置权等，从而有效地行使政府对城市的管理职能，对地区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的管理。二是理顺街(部门)居关系。进一步明确社区居委会的任务。三是明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安;抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求;抓好社区的健康服务，培养居民良好的生活习惯;抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。二要保证社区居委会的自治权得到有效行使。这个权力能不能落实，关系到社区建设的成败。社区自治权应主要体现在社区民主决策权、社区管理权、社区财务自主权、社区依法协管权以及社区对政府部门的监督权上，只有把这五项权力真正落到实处，社区居委会才能真正从大量的政务性工作中解放出来，也才能真正把社区服务搞起来。

(二)多渠道解决社区居委会业务经费

目前的社区居委会经费由街道办事处统筹安排，在一定程度上制约了社区居委会工作的进一步发展，使得居委会受到资金不足的限制和制约，难以解决居民的热点、难点问题，制约居民对居委会的认同和归属，因此必须采取多渠道保证居委会业务经费。一是社区居委会建立单独帐户并全面安排，使其工作正常运转，为居民群众办实事、办好事。二是要动员发动辖区单位资源共享、各社区要协调辖区把社区各种各样有形的、无形的资源开发出来。三是社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域，建立自身的便民利民社区服务组织。

(三)以人为本，在提高服务功能上下真力。

一要拓展社区服务领域。在现有困难群众的社会救助、社会福利和优抚保障服务基础上，大力发展社区医疗卫生、商业、家政、物业管理等便民利民服务，大力发展面向社区单位的社会化服务，促进社区与驻进单位的互助互动。二要创新社区服务方式。充分利用现代信息技术，开展热线电话、呼叫系统、网上服务等服务方式，使社区信息服务网络系统成为为民服务的窗口、社区服务的平台、居民生活的好帮手;采取无偿、低偿、有偿服务相结合的方式，让社区服务组织实现良性循环和自我发展。三要整合社区服务资源。利用区、街、社区三级服务中心(站)等公共资源，充分发挥其组织带动作用，引导社区内企事业单位开放服务设施，面向社会联合经营，发动和鼓励社区成员之间开展互助性服务，积极开展社区慈善活动，守望相助，疾病相扶。四要完善社区服务政策。建立多渠道的社区服务投入机制，鼓励个体、私营、民营等企业通过投资入股、合伙经营等形式，开办服务项目，在坚持社会效益的前提下，实行社区服务市场化运作、实体化经营、产业化发展。

(四)保障人才，在提高队伍素质上用真功。

充分利用现有国家政策。如“一村(社区)一名大学生工程”等，为社区提供人才支持、组织保证以及财政支持，社区可以通过充分利用现有的政策进行改善和发展。一要采取提高社区干部待遇、建立工资自然增长机制和按工作业绩奖惩等措施，吸引一批年轻化、知识化、专业化，组织协调能力强、有良好人际沟通能力和热心于社区建设的高素质人才，充实到社区工作队伍中来。特别要吸纳和鼓励大学毕业生进社区工作。探索制定在优秀社区干部中招录事业人员和国家公务员的优惠考试考核办法，让优秀人才进得来、有出路。二要健全社区干部培训机制。区、乡两级要加大社区干部的培训力度，把社区党组织、社区居委会成员列入党校、行政学校培训计划，做到岗前培训与岗中培训结合，短期培训和中长期培训结合，坚持社区干部持证上岗制度，不断提高社区干部的整体素质。三要建立社区干部考评机制。要制定社区干部德、能、勤、绩、廉、学考评体系，明确定性和定量的考评标准，采取组织考、群众评等方式，对社区干部进行年度和届期评价，并将考评结果作为社区干部升、降、去、留的重。

国有企业人事管理现状调研报告

3、指标定量化，并以实际工作结果为依据，既评定工作的数量，又评定工作的质量。既考评个人业绩，又重视考评团队业绩，使个人业绩与团队业绩保持一致。既注重绝对标准，又注重相对标准。

4、建立反馈制度，减少评估误差，并根据实际条件的变化而提出评估方案的改进，以保持其有效性。

(四)建立和应用cims系统，提升人力资源管理信息化整体水平。

总之，国有企业人力资源管理存在的难题并非偶然形成，也不是短时间内就能彻底解决，既要国家宏观政策的引导和支持，更需要企业实施科学有效的内部变革，建立科学的管理体制和有效的激励机制、充分调动管理者和普通员工的积极性，进行管理创新，使人力资源真正成为国有企业的第一资源。

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社区服刑人员矫正管理工作调研报告

社区矫正作为一种非监禁性的刑罚执行活动，是我国刑罚制度改革的新生事物，也是世界刑罚制度改革的发展趋势。做好社区矫正工作，对于完善我国刑罚执行制度体系，推进经济全面、协调可持续发展，维护社会和谐稳定，具有极为重要的现实意义。为进一步推进我区社区矫正工作，通过座谈、走访相关部门、各街镇、社区（村），询问社区服刑人员代表对社区矫正管理工作的意见等形式，对全区社区矫正工作进行了专题调研。现就调研有关情况报告如下：

一、社区服刑人员矫正管理工作的基本情况

我区于2月起，全力推进社区矫正试点工作，经过四年多的时间，形成了较为完善的工作、管理体系。截止9月底，全区共有社区矫正试点街镇8个，无脱漏管、不服从管理和重新犯罪情况。

（一）建立健全组织机构

一是在区司法局设立社区矫正工作管理科，落实工作人员2名。二是8个街镇都建立了以党政主要领导任组长、有关人员为成员的领导小组，将领导小组办公室设在各司法所。三是社区（村）针对每名矫正对象分别建立矫正小组，安排2名矫正人员和1名监护人员进行矫正管理。四是各街镇广泛动员和吸收热心矫正工作的社会人员，经过培训参与到社区矫正工作中，现我区共有社会志愿者119名。

（二）强化队伍机制建设

一是8个街镇专门配备专职的社区矫正工作协管员5名，配合司法所开展社区矫正日常教育和管理工作。二是分级分类培训。今年1月，我区1名司法助理员参加了市司法局举办的为期4个月的三级心理咨询师培训，并取得证书；区司法局于今年9月，组织全区司法助理员和社区矫正工作者就社区矫正的意义和人性化管理等内容进行了培训；每季度各街镇司法所组织辖区社会志愿者进行社区矫正管理工作培训，全年共培训354人（次）。

（三）完善各项管理制度

一是制定了《大渡口区重点人群服务管理办法（试行）》，就公检法司等有关部门如何对社区服刑人员进行引导、扶助、教育和管理做出了明确规定。二是全面推广社区矫正工作“13589”重庆模式，将社区服刑人员重新犯罪率控制在0.5%以内。三是试点开展心理测评，目前，建胜司法所和八桥司法所共测评社区服刑人员87名。四是创新矫正人性化管理，八桥司法所选取2名社区服刑人员进行手机定位系统试点管理，拟采取信息化手段加强对社区服刑人员的管控，做到人性化服务管理。

（四）矫正管理工作规范化

一是严把“五关”，即严把接收关、请假关、矫正关、教育关、解除关，使社区服刑人员顺利回归社会。二是建立健全社区矫正工作评估、分类和委托制度，制定个案。八桥镇司法所对目前接收的12名社区服刑人员，根据学习情况和心理测评等进行综合分析，分为严管类3名、普管类4名、宽管类5名，针对不同类别采取不同方式进行管理。三是坚持“日记录、周报到、月学习、月劳动、季总结鉴定”的“五个一制度”。四是制定“身份意识、制度规范、认罪服法、思想道德、法律常识、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八个主题教育”。五是实地走访。今年5月，对全区8个街镇33个社区（村）的社区服刑人员进行了核查，资料档案齐全，无脱漏管和重新犯罪。

二、社区矫正管理工作面临的困难和问题

随着经济快速发展、市场经济体制逐步完善，社会结构发生了深刻变化，人员流动性增强，尚处于探索创新阶段的社区矫正管理工作面临许多新情况，存在不少困难和问题。

（一）法律体系尚不健全，法定职责与教育管理责任有脱节

1.立法滞后。全市的社区矫正工作经过5年试点现正逐步转入全面推行阶段，工作主体由《刑法》规定的公安机关转变为司法行政机关，目前依据只有两院两部《关于社区矫正试点工作的通知》和《关于扩大社区矫正试点范围的通知》和市公检法司等12家部门联合下发的《重庆市社区矫正工作实施暂行办法》，工作开展缺少法律支撑，使社区矫正工作在衔接、责权划分等环节上存在困难。

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强化学前教育规范化管理调研报告

一、我县学前教育的现状及存在的问题

（一）基本情况

全县城区共有幼儿园27所，其中国有1所，集体1所，民办(私人)25所；共有幼儿班106个，其中小班37个，中班33个，大班36个；在园幼儿数3341人，其中小班980人，中班1041人，大班1320人；教职工总数252人，其中专任教师149人，专任教师中学历合格者131人，专任教师中专业合格者71人，保育员4人，其他教职人员99人。

（二）数据分析情况

1、县城区幼儿园国有、集体太少，只占13.5%，私人的太多，占86.5%

2、幼儿园班额过大，国家规定小班(3-4岁)25人，中班(4-5岁)30人，大班(5-6岁)35人，混合班30人。我县实际：第一幼儿园小班3个，135人，每班45人,超20人；中班3个，119人，每班40人,超10人；大班3个，155人，每班53人,超18人。老干幼儿园小班2个，65人，每班32-33人,超8人；中班2个，81人，每班40-41人,超人；大班2个，111人，每班55-56人,超20人。民办幼儿园中，小班也有每班达40人的（小燕子），中班最高有每班48人的（中英文），大班也有50人的（小天鹅、小燕子、蓓蕾）。国家规定最多不得超标5人。

3、师资队伍与要求差距大。国家规定，幼儿教师学历合格率为100%，专业合格率为80%。我县情况为，专任教师为149人，学历合格的131人，合格率为87.9%，专业合格的71人，合格率只有47.65%，其中，金苗幼儿园3个教师中没有一个专业合格的幼师。

（三）存在的主要问题

1、办园条件差

一是所有幼儿园室外活动场所有限，有的甚至没有室外活动场所，只租用了有限的民房。

二是无象样的大型玩具供幼儿玩耍。

三是环境卫生差，安全设施不够，特别是冬季取暖没有空调设备，全部用碳火或电火，安全隐患大。

四是食堂普遍没按营养搭配，购买的点心质量差。

2、师资力量弱

一是专任教师学历合格率和专业合格率与规定相差太大，学历合格率只达87.9%，专业合格率只达47.65%。

二是教师的教学方式与现实的幼儿需求不太相适应，老套的较多。

三是幼师综合素质不高，琴、棋、书、画、歌舞样样行的少。

3、缺乏科学的办园准入机制。如办园的硬件条件和师资配备没有具体量化标准，班额过大和其他办园条件不达标没有具体的处罚措施；还有就是缺乏对办园的监督机制。

4、没有科学的收费标准。如达到什么标准收费多少没具体标准。

二、解决问题建议思考

（一）规范办园行为

1、规范学前教育机构名称，不得对家长有误导作用和与实际不相符的办园行为。

2、严格控制班额，确保教学质量。

3、严格学前教育分支3

机构管理。各级各类学前教育机构申请设立分支机构的，须分别经原审批机关批准后才能设立。

4、加大对非法办园的清理力度。对未取得办园许可而擅自办园招生的学前教育机构，由教育行政主管部门会同公安、司法、物价、财政、民政等有关部门依法予以撤销，并给予相应处罚。对于被取消的学前教育机构，要通过各种媒体渠道向社会公布。

（二）规范管理行为

1、进一步完善实施分类评估制度，并把评估结果通过媒体向社会公布。

2、实施类别动态管理制度。对学前教育机构类别实行动态管理。通过年审复评，对质量提高的要进位进类，质量降低的要降位降类。教育行政主管部门要对学前教育机构进行定期评估和不定期检查、督导和排位排类。

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x月x日星期x

今天下雨了，由于空调产品怕潮怕湿，所以今天就没有出入库的任务。早上我和其他几个同事一起，对仓库的存货进行盘存，因为前几天的入库的量较多，还没来得急建货卡等相关信息。建货卡信息的时候，首先要对该货位的同一型号产品的数量进行统计。然后填写上建立货卡的日期，并签上核查人姓名。在进行盘存的时候，还要注意产品的外包装有没有破损，因为入库作业都是使用叉车，所以可能会把产品包装弄破损，如果货物存货时间长就可能会生锈，使产品质量受到损坏，给公司造成损失。所以当发现破损，要及时跟换外包装，并摆放回原位。这些都是在建立货卡时需要注意的问题。作为仓库管理员，工作中要注意的细节很多，所以对管理员的要求也相对较高，要求其在工作中要细心、要有耐心。

x月x日星期x

今天有出库作业，因为其他几位同事都在。我主要就是跟在他们后面学习就可以了。出库的主要流程就是：

1司机带着提货单来仓管员处提货，仓管员首先要看提货单上的发货仓库是不是本仓库，核对车牌号码。

2叉车工将产品装到仓库外，管理员扫码后人工装车。需要注意的地方：（1）对每托盘扫码结束后，要看看扫码器上的数字是否正确，防止漏扫。（2）装车的时候，先装外机后装内机，如果有柜机，先装柜机。

3签单：签收的数量、签收人、发货日期、盖章。其中第一联要求司机签字，第三联给装卸队。第一、四联仓库留存。

4每次发货结束后，要对仓库的库存情况要盘点，并修改货卡上的数据。

值得注意的就是，扫码的人员一定要细心，不能漏扫。漏扫了就会给公司的服务质量带来损失。所以工作人员在工作的同时，也在对外展示公司的服务态度和服务质量。

x月x日星期x

早上吃完早饭，就有车来提货。在做好准备工作后，我们就开始出货。今天主要我来办理相关的手续及扫码工作，心里难免有点紧张，不过有同事在我旁边指导，心里放松了许多。提货单的签收、出库扫描一切都在有序的进行着，因为只有一位叉车工，并且每次的出货时间都很紧张，所以各岗位的成员之间必须做好协调工作。今天出在出第一车货时，我就出现了扫描错误。漏扫了一托盘的货物，还好被同事看到了，不然就产生了重大的工作失误。出库时首先是叉车工把仓库里的货物盘放到货车旁，然后仓管员对条形码进行扫描。叉车工在时间充裕的时候，一边从仓库盘货出来扫描，另外将已经扫描的货物叉到货车上进行人工装车。整个过程秩序相对来说有点混乱，扫描过的货物和未扫描的货物很容易混淆。因为公司还处于起步阶段，对出库的相关流程还不是很规范，所以很容易出现问题。同时对工作人员的要求也较高，工作时思想要高度集中，防止出现工作纰漏。希望公司尽快规范相关的出入库管理细则，使工作更加便利。当然，今天的失误还应当我负主要责任，因为刚实践出库作业，许多地方还不是很熟悉，所以应当加强学习，在日后的工作中不断得到提高。

对村级计划生育管理工作的思考

如何强化村级管理，进一步健全经常化工作机制，充分发挥村级组织网络作用，真正实现以村为主，工作重心下移，解决计划生育“梗阻”在村问题，提高计生工作整体水平，是新形势下急需认真思考的问题。

一、目前村级管理的现状与问题

为了认真贯彻落实中央《决定》和“一法、一条例”，各级党委政府发扬与时俱进，锐意创新的精神，注重加强村级队伍建设，减员增效，提高村级计生人员待遇，尊重群众民主权利，注重调动群众参与的积极性，努力探索实现工作重心下移，推动村级管理步入经常化轨道的新路子，使计划生育村级管理工作取得了明显成效。但同时也应看到随着计生形势的发展，目前村级管理中存在的问题仍不可忽视。

1、有的村领导基本不管。一些村支部书记、村主任对亲自抓，负责总责认识模糊，认为计划生育是专干的事，所谓亲自抓，就是抓专干；部分村班子软弱，管不起来，所谓负总责，就是看考核，很少俯下身去抓重点解难题；另有一些村支书、村主任有个人副业，无暇顾及，加之市、乡约束乏力，某种程度上成了抓自己（个人副业），不负责。

2、有的村专干管不过来。多数村专干一人对乡计生办布置的十余项基础工作心有余而力不足，加之报酬不足以成为个人主要收入，导致专干不“专”，被动维持、应付。

3、有的育龄妇女小组长不会管。相当一部分小组长素质不高，其中一部分是只出于利益动机的村干部亲属，加之待遇偏低，只能跑腿儿，送信儿，开会儿，己远远不能满足育龄群众的服务需求，不能适应当前计生工作的新形势、新任务。

4、育龄群众不愿让乡计生人员代管。由于村主要工作指标和上级考核前的准备工作多数由乡镇包办代替，且宣传形式呆板，内容空洞，实用性差，考核形式教条，内容要求与群众文化素质差距较大，加之季节、时间不定，与群众的生产、生活时有冲突，多有扰民之嫌，容易在群众中造成逆反心理，甚至产生对立情绪。

5、约束机制弱化。依法管理机制不健全，综合治理不完善，村级工作运行缺乏有力保障，导致约束乏力，管理工作出现断层。

6、计生人员待遇偏低，激励机制不能有效落实。税费改革后，市、乡经费普遍吃紧，投入相对不足，全市657个行政村，500人以下的村253个。农业税返还为20％，减去村“两委”工资，经费所剩无几，也就是说最少近40％的村计生人员开支已难以保障，提高待遇，落实优惠更无从谈起。因此在那些经济基础薄弱，村无积累的乡镇，问题尤为突出。目前的报酬难以充分调动村级计生人员的工作主动性和积极性，优待奖励激不起群众实行计划生育的自觉性。

二、对策及建议

针对村级管理现状及存在的问题，必须采取相应的对策，否则，势必影响全市计划生育工作顺利健康的开展。我们认为应该从以下六个方面大力探索，形成一套适应新形势、新任务的管理新机制。

1、加强村级组织建设，提高管理水平。要做好村级计生工作，组织是保证，队伍是关键。因此，首先要选配好村“两委”班子，增强其凝聚力和战斗力，同时加强其对人口理论、政策、法规的学习，提高认识，真正做到亲自抓，负总责。二是健全村计生办组织。采取公开招聘，竞争上岗的方式，择优录用有一定文化水平，政治素质高，责任心强，热爱计生事业的专干、小组长，优化其年龄结构和文化结构，提高村级计生人员整体素质。三是完善协会组织，充分发挥其人多、面广，能人汇集，贴近群众，灵活多样的优势，真正起到宣传、带动和“桥梁”、“纽带”作用，使村级网络能够真正发挥应有的作用，为形成计生工作县级宏观调控，乡级具体指导，村为主、户落实的管理格局，建立起坚强有力的组织载体。

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国有企业人事管理现状调研报告

一、当前固有企业人力资源管理的难点

(一)人力资源管理体制上的难点：从劳动人事管理体制到人力资源管理体制的转变。

改革开放后，西方人力资源管理的思想进人中国，并逐步被许多国有企业接受。虽然这些国有企业已将单独的人事部门和劳资部门合并为人力资源管理部门，但是管理体制还没有彻底转变，实质上仍是行政管理体制，而不是经营体制。

在这种深层次因素的影响和作用下，导致了两方面的结果，具体表现在：

1、用人制度僵化、缺乏竞争机制。

现行国有企业用人制度主要是全员劳动合同制和聘任制即以劳动合同形式把企业和个人之间的关系明确下来，并对管理人员和技术人员实行分级聘用。随着市场化的推进，这种制度表现出的缺陷是缺乏竞争性、公开性、公平性。人员的聘用仍是通过主管提名、人事部门考察、组织讨论的方式决定。公开选拔、竞争上岗的方式还没有进一步推行。员工与企业签订劳动合同后，只要没有违反厂纪厂规，都会按时享受相应待遇，稳坐“铁交椅”。同时人员配置机制不规范，因人设岗现象严重，因事配人还不能彻底落实，工作职位与个人能力上的能级对应原则没有充分体现。造成人才缺乏与人才浪费并存人才闲置与用人不当并存。

2、分配制度缺乏新的突破，动力机制与约束机制没有完善。

分配制度还没有真正成为经营管理的推动力，生产经营效益与分配水平没有取得良好的相互作用效果，分配制度创新难度大，分配制度改革滞后于经营内外环境变化。

经营者职位消费缺乏定量控制，存在灰色收入、隐性收入问题；采购、销售人员分配行为透明度低，还不能从体制上消除吃回扣现象。职工工资结构不尽合理，职工收入没有完全货币化，福利性待遇没有全部转成经营性待遇。

(二)人力资源管理上的难点：人力资源部如何成为经营战略上的合作伙伴。

1、人力资源管理部在经营战略实施中起到举足轻重的地位，应纳入经营决策层，但现实中却普遍充当执行、参谋的角色。只是着眼于当前的业务管理，仅是在企业“需要”时发挥作用，如补充人员、平时发放工资、培训职工、解决劳资纠纷等，没有上升到企业经营战略上的全局考虑。

2、缺乏可行的人力资源管理发展战略。

经营战略中比较重视产品开发、质量保证、成本降低、市场占有等方面，但忽视人力资源方面的内容，如人力资源规划、开发培训、员工发展等。

3、人力资源管理与企业文化的合力没有自发形成。

员工的个人价值体现在人力资源管理体系之中，而企业价值、经营理念则体现在企业文化，这两者如何相融合，共同形成企业发展的合力、推动力，当前是一个薄弱环节。因为人力资源管理体系中的各部分(如绩效评估、人员提拔、薪酬等)与个人价值更相关，只有当个人价值转化为企业价值，人力资源管理才能与企业文化形成合力发挥更明显更直接的导向作用、凝聚作用、激励作用，共同实现经营战略目标。

(三)人力资源管理策略上的难点：缺乏科学、合理、有效、可行的员工绩效评估体系。

习惯沿用传统的、经验判断为主体的绩效评估手段，评估因素单一，理论上成熟的评估体系在国有企业的实施时间不长，缺乏可借鉴的经验；在挖掘员工潜能、帮助员工发展方面体现不足，员工大多是被动地参与；评估结果与薪酬、晋升的挂勾不直接，还有很多人为因素起作用。

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关于加强离退休党员教育管理的调研报告

我们党是一个伟大、光荣、正确的党，也是一个走过86年悠久历史有着7200多万党员的大党。党在各个历史时期聚集了大量的一代又一代久经考验、出生入死、英勇奋斗、无私奉献的党员，为国家的解放、建设、繁荣美好建立了不可磨灭的历史功勋。许许多多的党员同志随着岁月的流逝而年龄增长离退了下来。但他们始终对党怀着最真挚、最深厚、最朴素的感情。多少人发自肺腑的感慨“我把党来比母亲”。

党员教育与管理工作是基层组织建设中的一项基础性、经常性工作。随着社会老龄化的加快，离退休党员逐渐增多。离退休党员作为党员队伍的一个重要组成部分，如何关心好、照顾好离退休老党员，充分发挥他们的“夕阳”作用，已成为当前摆在我们党面前的一项课题。曾批示：“老同志作为干部虽然离退休了，但作为党员永不退休，还应从政治上关心老同志”。作为党的基层组织，如何妥善有序地管理教育好离退休老党员，是我们应该肩负的重要职责，也是一项当务之急的工作。

一、离退休党员的现状及存在的问题

1.人员数量增大。随着历史车轮的前行，经济社会的发展，人口老龄化步伐的加快，离退休老党员队伍不断壮大。据不完全统计：全国离退休老党员占党员总数的比例已达18.8％。以潼南县为例，离退休党员3497人，占全县党员总数12.2％。党员基数大，所以离退休老党员数量多，是一支不可忽视的队伍。

2.思想放松,党性观念淡漠。总的看，绝大部分离退休老党员仍能以一个共产党员的标准要求自己，继续维护、关心、支持改革开放和国家建设，发挥作用，奉献余热。但是，也有少数离退休老党员不再追求进步，不再自觉主动学习和参加组织生活。“工作退休、思想滑坡”的现象严重；有的离退休老党员不爱学习，对国家大政方针和地方建设妄加评论，对党内的一些违纪违法的人和事道听途说，夸大其词，在群众中造成不良影响，严重影响了党的威信和形象。

3.自我要求降低，纪律约束松弛。前不久，我们组织的老党员现状及愿望1000份抽样调查结果显示：个别离退休党员不参加党组织的组织生活，包括党课教育、支部活动等（约占3.2%）；一些老党员把交党费看作是一种纯粹的经济负担，为了少交党费，要求把组织关系转往街道社区或农村(约占16.5%)；有的甚至半年不交党费，个别的还有退党的想法。

二、离退休党员存在问题的原因

1.个人方面。一些离退休老党员有松懈思想，认为自己为革命、为工作兢兢业业，奉献了大半辈子，到了离退休下来的时候，认为自己什么都退了，因而不愿接受思想政治再教育，对党的活动和地方建设不关心、不热情、不参与。这些现象虽然发生在少数离退休党员身上，但影响不可低估，必须引起高度重视，并下大力气加以解决。

2.组织方面。一些基层党组织对离退休老党员的教育管理工作，认识不足，重视不够，认为离退休党员参加组织生活可有可无，与离退休老党员联系少，沟通少，存在着“一重一轻”的倾向，即重视对在职党员的管理、监督、教育，而轻视忽略对离退休老党员的管理、教育、服务。究其原因是基层党组织工作存在“四难”。一难是对离退休党员不好提要求。老党员都是老同志，赋闲在家，年事已高，不承担具体工作，对老党员个人不好提要求；二难是对离退休支部布置什么任务不好掌握，因此工作要求普遍较低，基本上能管到什么程度算什么程度；三难是组织学习活动难，由于大多数老党员居住分散，老弱病残，信息联系沟通不畅，很难组织集中学习和集体活动；四难是经费欠缺、保障无力。由于经费特别困难，基层党组织往往是“有心无力”手长衣袖短，无法解决离退休老党员的具体困难和活动经费。

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农信社库存现金管理问题调研报告

库存现金是信用社金融服务的不可或缺的交易内容，做好库存现金管理，是做好金融服务工作的重要保障，是管控风险，案件防范的重中之重，也是提高精细化管理水平，打造效益富社工程的重要保证。然而，目前农信社的库存现金管理却存在着此彼问题，不尽完善，有待进一步规范。如何在既保证业务经营中备足现金正常支付，又确保现金安全的前提下做好现金的使用和管理，提高现金使用效率，压缩非生息资产占比，降低现金库管风险和业务经营风险，是现阶段农信社库存现金管理中不可忽视的问题。

一、存在的问题及原因分析

（一）硬币和残币堆积。农信社地域覆盖广，地理位置偏远，营业网点多分布在农村地区，经济、交通、市场、文化、观念、素质等因素导致硬币和残币市场流通难，呈现出堆积现象。一是硬币投入难度大，市场使用率低，投放少，回收多。由于硬币携带不便，真假难辨，容易丢失，在农村使用渠道单一，群众对硬币有较大的排斥现象，硬币回笼数量远远大于投放数，致使现金库存量增加，囤积现象凸显。以我社（四川省岳池县农村信用合作联社）为例，全辖共48个营业网点，其中地处农村网点达37个，目前我社硬币的数量已达10万余元之多，存放时间长达1年以上。二是残币数量多，损坏程度大。由于农村地区的地理气候、市场体系、居民素质、现金交易频繁等因素，致使残币屡现不止，屡缴不尽。按照人民银行残币管理规定，金融机构所兑换的残币需成捆后才能上缴，但由于币种的多样化，加之人力资源短缺，数量不够的未成捆残币就只能积压在库房内，日积月累，导致农信社现金库款量不断增加，既增加了安全隐患，也减少了收益。

（二）库存量限额难以预测。一是农村信用社面向“三农”，服务面广、对象多，代理业务品种繁、金额大，现金供给时间不固定，需求不稳定，无形中给管理部门对各社库存限额核定增加了难度。二是资金结算渠道欠完善。随着大小额支付系统、农信银等网络汇兑业务的开通，农信社的资金结算效率、功能较以往大大增强，但由于属于农信社自己的、具有现代化支付功能的银行卡迟迟未发，这就增加了习惯用“卡”办理跨行、跨区域业务的客户使用现金的频率。三是现代化支付结算业务未有效推广。广大群众对新的现代化支付业务了解不明白，理解不深刻，使用不信任，没有形成利用新科技结算工具的良好社会氛围，致使农村地区市场交易中现金交易仍占主流。四是近年来农村金融机构的锐减，而资金需求量呈增长趋势，客观上增加了农村信用社库款管理压力，这些都给准确核定库存限额带来了一定的难度。

（三）库存现金申报方式安全隐患较大。现阶段信用社普遍采取电话申报、钞车押送方式解决库存现金余、缺问题，一定程度上增加了安全隐患，上升了经营风险。

1.电话申报存在隐患。一是容易泄密。一方面，信用社工作人员在上班期间进行现金申报时，柜台外难免有客户存在，申报金额、时间等信息易泄露，给不法分子可乘之机；另一方面，在科技时代，信息传输过程中可能被不法分子窃听，进而可能诱发高科技犯罪。二是容易出错。利用电话申报，准确度有依赖电话线路的好坏，容易出现金额、时间、调入或调出等要素错误的情况。一些信用社为了不泄密，采用编译密码的方式进行申报，但密码编译的复杂性增加了工作人员的操作难度，进而也就可能增加差错率。三是责任明确较难。电话申报时主要靠姓名询问或话筒声音判断申报人，乱报姓名的情况不能完全排除，失声情况难免出现，一旦出现误报、谎报、乱报等违规情况，责任明确及追究难度较大。

2.钞车押送风险较大。一是钞车的现金配送、调运任务繁、时间紧、责任重,且农村地区交通条件较落后,地形复杂，多山路，雾雪天气、自然灾害、交通事故等因素潜在着较大的安全事故隐患。二是农村地区地广人稀，山多树茂，给犯罪分子进行犯罪活动制造了条件和环境，治安形势不容乐观，案件风险不容忽视。

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新农村有线电视管理现状调研报告

按照县委学习实践科学发展观办公室的部署，在学习实践科学发展观活动中结合本单位工作实际，对我县农村有线电视网络发展进行了调研，调研情况如下：

一、我县农村有线电视现状

xx县农村于1998年开始进行有线电视建设，采取mmds多路微波系统，传送12套节目，由于受到地形影响，只在部分平原地区安装了有线电视，采取管理方式为乡镇广播电视站代管维护、收费。随着社会发展和技术的进步， XX年，对原有农村mmds多路微波系统进行光缆化改造，实现了有线电视“村村通”，实现了有线电视城乡一体化，使有线电视节目增至45套。

农村广播电视台站管理中所面临的主要问题是：

(1) 利益分配问题。农村广播电视一旦收回归口到县广播电视局，将面临如何有效保障县广电局、原农村广播电视站的合作方及运维人员三者经济利益的大难题；而且县广电局将对所有农村有线电视投资进行全面负责，届时如何制约并激励原农村广播电视站的合作方及运维人员有效保障效益产出问题。

(2) 人工收费成本高。由于收费难造成了人力、物力和精力上的大量投入，对广播电视台站的管理几乎成了单一的“收费管理”模式，影响了其他方面工作的开展。

每年支付的收费管理成本就约占总收视费的20%。人工登门收费本来就花费人力，加之一些用户存在拒绝交费和恶意欠费的现象，需要反复上门收费而耗费大量的人力物力。在收费高峰期间，更是需要几乎所有的工作人员忙于收费，而影响网络正常的管理和维护，容易造成网络故障增加，信号质量下降，反而更加剧了收费的难度。

私拉乱接的“漏户”、“黑户”多。根据调查显示，一般地方“漏户”、“黑户”均达10%以上。如一个XX户的网络，单初装入网费就经损失约6万元（以300元/户计），而且每年的收视费约要损失3.84万元（以192元/年计）。

二、存在上述问题的原因

1、县级有线电视设备相对落后，没有终端控制系统，只有依靠人工逐户进行收费。

2、缺乏科学的管理手段，乡镇有线电视从业人员素质相对低下，在维护过程中存在着维修不及时，态度较为蛮横的现象，使得入网率和收费率降低。

3、有线电视独家经营的坚冰已经打破，ip数字电视对有线电视网络的冲击日益突显。

三、应对上述问题的对策

如何进行快速而有效的收费是我们当前急需解决的大问题。

1、解决“收费难”的最好办法就是采用适宜的加解扰收费管理系统。

它不仅可以增加网络运营的经济效益，减少收费成本，同时也能加强内部管理，杜绝管理漏洞，减少与用户间的矛盾，使有线电视网络管理部门有更多的精力投入到网络的运营和发展中去。

利用这种技术，就能谢绝那些未交费或未经允许的观众收看，而那些交了费或经许可的观众就可以重新恢复电视信号，实现收看的目的。它在电路上采用的方法是在catv分配网和用户电视机之间增加了两个装置：解扰控制器和解扰器，通过这两个器件能对用户进行有效的收费。解扰控制器的工作与否受有线电视网的控制，用户交费，控制器控制解扰器工作，用户能看到电视；否则，电视画面将受到严重的干扰。

当前比较流行的加解扰收费系统是先进的加密系统，采用这套系统，运营者可根据每一用户付费情况，对节目进行加解密，控制用户收看状态，加强收费管理。

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完善体制创新机制

永葆共产党员的先进性

随着经济体制改革、政治体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步确立，广大党员的思想观念、思维方式、行为方式和生活方式发生了较大变化，如何加强和改进新形势下的党员教育管理，永葆共产党员的先进性，是我们各级党组织亟待解决的重要课题。为此，我市积极探索新途径、创新新方法，从思想教育入手，夯实基础、提升素质、创新特色，走出了一条适合党员特点的教育管理之路，取得了明显的实效。

一、基本实践

1、创新方法，着力提高党员的整体素质。

教育形式突出“新”。近年来，我市根据党员思想实际，设计载体，有针对性地开展各项教育活动，先后开展了“双学”、“党员示范岗”、“党员责任田”、“党员联系户”、“党员责任区”、“党员挂牌上岗”、“党员活动日”、“党员结对挂钩”、“党的温暖进万家”、“党群共富”等活动，并连续18年在基层党组织中开展“创优争先”活动，连续14年开展“为党增光辉”主题系列活动，连续25年坚持每年对农村党员进行一次冬训。今年，我市又在全市党员中兴起学习贯彻“____”重要思想新高潮，继续开展“从我做起、向我看齐、对我监督”大讨论，在机关部门党员干部中开展创“四型机关”(学习型、服务型、规范型、文明型)活动，进行作风集中教育整顿，教育党员进一步弘扬新时期__精神，增强实现“两个率先”和“一个追赶三步走”发展战略的使命感和责任感，营造党员立足本职、开拓进取、比奉献、争先进的良好氛围，收到了较好的教育效果。

教育手段突出“活”。我市针对农村党员分布广难集中、流动党员流动性大的特点，建立健全了党员信息网络，充分利用电教网络，加强党员的思想教育，构筑了党员思想教育体系;开通了__党建网，及时传送党建工作新信息，加强与党员的联系和沟通;开展了“党员教育在基层”电影放映活动，每年在乡镇、企业、学校、社区放映100场次有教育意义的电影和实用技术科教片，为全市党员教育开辟了新渠道。

教育内容突出“实”。我市在党员教育中，坚持“理论联系实际，注重实效”，在机关部门开设了周末课堂，举办了英语300句和办公自动化培训，着力提高机关党员干部胜任本职工作的能力;在基层党员中开展实用技术培训，努力帮助党员干部提高综合素质、练就过硬的致富本领，做学用科技、带头致富、带领民富的带头人，做带头再就业、带领再就业的引路人，确保党员在市场经济的大潮中不落伍、不掉队，真正发挥先锋模范作用。近几年来，先后举办了37期学历班和400多期实用技术培训班，共培训党员干部4万多人次，其中2275人获得学历证书，3700多人获得“绿色证书”，2万多人掌握了1—2门实用技术。广大党员学以致用，不少人成为了当地种、养专业户、示范户和企业的技术骨干，并把实用技术传播到村、辐射到户，带动群众一起致富。目前，全市已建立省级农村党员干部实用技术培训示范基地2个，扬州市级示范点8个，培植县级党员科技示范户57个，有731名党员成为种、养业大户，759名党员成为农民经济人，带动了6725名群众致富。

2、健全机制，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

我市在党员管理上，着力把好三个环节，提高党员队伍建设质量，形成了一套有效的管理机制：

一是严把“入口”。坚持发展党员的“十六字”方针，认真制定发展党员阶段规划和年度发展计划，把发展党员工作的着力点放在培养入党积极分子队伍上，以乡镇和部门基层党校为阵地，强化培训和教育，从源头上保证发展党员的质量;先后推行了发展党员“公示制”、“票决制”和“责任追究制”，严把“入口关”。__年至今，全市共有36名发展对象在公示中收到群众反映，经调查核实后，有24人被认定不具备发展条件，未予发展;有10名预备党员在转正公示中收到群众反映，7人被取消预备党员资格，2人延长预备期;有一个乡镇在发展党员工作中违规操作，查实后，给相关责任人实施了党纪处分。

二是管好“口内”。坚持和规范组织生活制度，并不断推动党员管理制度创新。在非公经济党组织中推行党员思想汇报谈心会、党员议事会、党企沟通会和党员技能课新“三会一课”制度;针对流动党员管理难的特点，研究出台了《关于加强和改进流动党员管理的暂行办法》，按行业成立了19个流动党员活动管理站，对流动党员进行有效管理。同时，在市级机关和服务窗口推行党员挂牌上岗制度，让党员亮出身份，接受群众监督;各基层党组织还普遍建立了党员谈心谈话制度。

三是疏通“出口”。建立健全党内民主监督机制，开展民主评议党员活动，严格处置不合格党员，永葆党员队伍的生机和活力。__年，推广菱塘回族乡民主评议党员“两票双评”的做法，提高了民主评议党员的质量。二年来，全市共有148名党员在民主评议党员中被评为不合格党员，基层党组织共发出限改通知书16份，警示通知书34份，有47人经过教育有了很大转化，2人受到党内警告处分，14人被撤销党内职务，2名信教党员被劝退，32名党员被除名，有力地保证了党员队伍的先进性和纯洁性。

3、夯实基础，不断拓展党员教育管理的平台。

基层党组织是党员教育管理的主体，是党员教育管理的具体组织者和实施者，我市以基层党组织建设为抓手，不断加强党员的教育管理。一是加大经济薄弱村党组织的帮扶力度。两年共帮扶28个经济薄弱村党支部，培养选拔了196名“双带型”村支书，农村基层党组织的战斗力明显增强。优化农村基层党组织的设置模式，建立村企合一支部43个，村镇联建支部19个，在部分乡镇探索按行业、产业调整党组织设置，加强对党员的教育管理。二是突出抓好非公企业党组织建设，充分发挥企业党组织教育管理党员的职能。全市2475家非公企业中，有165家独立建立了党组织、33家联合建立了党组织，186家非公企业党组织关系挂靠农经保障中心、企业管理服务站、个私协会和所在村党组织;对员工人数在25人以上，只有个别党员不具备建支条件的非公企业，选派党建工作指导员，负责党员的教育管理。全市共从乡镇中层以上干部中挑选了162名具有一定党务工作经验的同志担任非公企业党建工作指导员，使党组织的管理触角触及到了每个党员，扫除了非公企业党员教育管理的“盲区”。三是积极探索社区党组织建设，强化社区党组织党员教育管理的职能。下发了《关于加强社区党建工作的实施意见》，将城区24个居委会重新调整为15个社区，相应成立了党组织，配备了专职党务干部，制定了社区党建工作制度，各社区党组织普遍开展了与辖区单位党组织共建、党员共管活动，使社区党员教育管理工作有了较大起色。

二、主要问题

党员教育管理是一项复杂的系统工程，虽然我市在党员教育管理上下了不少功夫，创新了不少做法，总结出了一些好的经验，但随着形势的发展，新情况、新问题仍然层出不穷。

(1)少数党员的政治意识有所弱化。市场经济的二重性对党员的世界观、人生观、价值观产生了较大冲击，少数党员市场观念、商品观念、利益观念日趋增强，金钱至上、个人至上、利益至上，重利益轻理想，经不住权力、金钱、美色的诱惑，蜕化变质;还有少数党员精神颓废，丧失理想信念，陷入了宗教、迷信、甚至歪理邪说的泥潭。__年我市有99名党员受党纪、政纪处分和刑事处罚，比1995年增加了2.5倍。

(2)部分党员的党员意识有所淡化。随着农村劳动力转移力度的不断加大和企业改制的不断深入，外出经商、打工的流动党员越来越多，流动频率越来越快，据调查，全市共有2300多名党员常年在外经商、打工，由于受空间和工作性质的限制，绝大部分党员不能经常回乡参加正常的组织生活，不少党员不仅不主动与所在党组织联系、主动向党组织汇报思想及工作情况，甚至连党费也懒得交，忘却了自己的党员身份。还有一部分下岗职工党员，失落感强，抱怨饭碗没有了，生存都受到了挑战，还要组织关系干什么，既不愿主动参加流动党员活动管理站组织的活动，又不愿到社区报到，游离于党组织管理之外，成为“口袋”党员。少数非公企业党员雇佣思想严重，重经济效益、轻政治追求，对参加正常的组织活动认识存有误区，认为效益最重要，参不参加组织活动无关紧要。

(3)少数党员作用发挥不明显。少数党员理想信念淡漠，宗旨意识不强，先锋模范作用不能很好地发挥，在日常生活工作中把自己混同于一般群众，人云亦云，甘当群众尾巴;还有少数党员干部与群众的关系疏远，只顾自己致富，不想为群众谋利，甚至与群众争名争利。从调查情况看，目前农村党员普遍存在年龄偏大、文化偏低、作用偏弱、人数减少的问题，农村老党员作用发挥不明显已成为农村基层党组织的一个棘手问题。

(4)党组织建设相对滞后。一是农村党组织设置不够合理，党员数量多、人员分散、流动性大，加之受活动场所的限制，组织活动难开展。二是非公企业党组织组建率不高，党组织的覆盖面偏窄，影响党员教育管理的效果。三是社区建设起步晚，党建工作有待加强。全市15个社区党支部，有3个是独人支部，有2个社区靠租房办公，党员活动的场地有限，15个支部书记中有6人没有从事过党务工作，绝大多数党支部书记没有接受过系统的党务工作培训，对做好新形势下社区党建工作、加强社区党员教育管理思路不够开阔、方法不够多。

(5)发展党员的源头不足。年龄轻、文化高、能力强、有一技之长的人纷纷外出经商打工，企业临时用工比例增多，流动性增大，从而导致了培养发展对象的源头不足，发展生产一线、青年、妇女入党的难度加大。发展青年党员源头不足，又导致党员年龄老化程度进一步提高，从调查情况看，许多农村支部老党员多、年轻党员少，支部活动缺乏生机和活力。

三、思考与建议

加强党员的教育管理，是党组织的重要职责，也是检验党组织是否有战斗力的重要标志。党的三代领导同志一再强调：党要管党，从严治党，各级党组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。加强新形势下的党员教育管理，要与时俱进，针对新情况，拓展新思路，研究新方法，解决新问题;要针对党员的分布、流向和职业特点，着眼于提高素质、增强党性、发挥作用，不断创新党员教育管理的体制和机制，提高党员教育管理的成效。

1、要不断改进和创新党员教育管理的内容，提高党员素质，使广大党员始终保持先进性，走在时代前列。理论是思想的先导，在党员教育中，首要的就是要强化理论武装工作，深入开展以学习实践“____”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，不断提高广大党员的政治素质，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，做坚定执行党的路线、方针、政策的模范。其次，要坚持学理论与学实用技术相结合，着力提高党员的科技素质和致富能力。共产党员的先进性不仅要体现在思想觉悟上，而且要体现在业务专长、致富能力上;不仅要有艰苦创业、无私奉献的精神，还要适应时代发展的要求，做到有文化、懂技术、会管理，成为所在工作岗位上的业务骨干，成为带头致富、带领民富的中坚，成为带头再就业、带领再就业的先锋。再次，要加强党员的党性修养锻炼，增强宗旨意识。党的__大报告指出：“党除了最广大人民的利益，没有自已特殊的利益，党的一切工作必须以最广大人民的根本利益为最高标准。”要教育党员牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持党的群众路线，时刻把群众的冷暖放在心上，把为群众办实事、办好事作为工作的出发点和落脚点，甘于吃苦，乐于奉献。要教育党员在复杂的环境面前，时刻保持清醒头脑，自觉抵御各种腐朽思潮的侵蚀，做到自重、自省、自警、自励，永葆共产党人的本色。

2、要不断改革和创新党组织的活动方式，激发广大党员参与教育管理的积极性、主动性和创造性。党员教育管理是党员队伍建设的重要内容，是保证党的“三个先锋队”性质的重要措施，是加强党的建设的最经常、最基础性的工作。要按照《党章》的规定和“____”的要求，加强新时期的党员管理工作。一是要严格党内组织生活制度。制度具有根本性、全局性、长期性和稳定性的规范作用，要坚持正常的组织生活制度，并根据新的实践加以完善、改进和创新，使每个党员都始终保持“党员意识”和“先进意识”。二是要认真设计载体，创新党组织活动的方式和内容。要给合本地、本单位实际，总结推广多年来在实践中行之有效的“创优争先”、“为党增辉”、“党员示范岗”、“党员联系户”、“党的温暖进万家”、“党群共富”、“三争”等活动形式，并使之更完善、更富有特色，更好地促进党员自我教育、自我管理、自我完善和自我提高。三是要采取切实措施加强流动党员和下岗职工党员的管理。建立健全流动党员档案，发挥家庭在党员教育管理中的作用，通过家庭与流动党员保持不间断的联系，建立党组织与流动党员不定期联系制度和流动党员定期汇报思想制度，抓住流动党员回乡探亲的有利时机，主动登门了解流动党员在外学习、工作、生活情况和思想情况，及时传达党组织工作信息，组织回乡流动党员参加组织活动，始终将流动党员纳入组织视线之内。对下岗职工党员，要多引导、少说教，多理解、少苛求，要把主动关心与严格管理结合起来，积极帮助他们解决一些生活上的实际困难，想方设法帮助他们学习一技之长，帮助他们实现再就业;原单位党组织与社区党组织要加强协调和衔接，及时主动地帮助下岗职工党员接转组织关系。

3、要坚持党员标准，做好新时期发展党员工作，扩大党的阶级基础和群众基础，壮大党的力量。发展党员工作是党的基层组织的一项经常性工作，也是党员教育管理的一项重要内容。做好这项工作，源源不断地把符合党员条件的先进分子吸收到党内来，壮大党的队伍，改善党员队伍的构成和分布，增强党组织的生机和活力，这是完成党的庄严使命的现实需要。要针对发展党员工作中出现的新情况，拓宽思路、创新办法、强化培养，把发展党员工作的着力点放在培养入党积极分子队伍上，加强对党员后备队伍的培养，变过去被动地等人申请为主动积极地宣传引导群众向党组织靠扰，相对缩短自然成长期，为发展党员备足源头活水。要突出在生产工作第一线、知识群体、青年和妇女中做好培养、发展党员工作，壮大党员队伍最基本的组成部分和骨干力量。要加大在新的社会阶层中发展党员的工作力度，不断扩大党的阶级基础，增强党在全社会的影响力和凝聚力。要按照“着眼长远、立足教育、重在培养、个别发展”的要求，继续做好中学生的培养教育工作，以及他们步入高校或走向社会后继续教育、培养的衔接工作，引导中学生积极向党组织靠扰，把条件成熟的青年学生适时吸收到党内来，增强党组织在青年学生中的吸引力。

4、要按照“党要管党，从严治党”的方针，加大对不合格党员的处置力度，保持党员队伍的纯结性。党员教育管理，要坚持思想教育与组织处理并举，一手抓教育，一手抓处置，两手抓两手硬，以净化党员队伍，保持党员队伍的纯洁。一是要加强对党员的监督。监督是加强党员教育管理的有效形式，要把对党员的监督延伸到8小时之外，扩大到群众，覆盖到工作、生活、学习的全方位。二是要加大对不合格党员的处置力度。对违反党纪党规、形象不佳、在考核和民主评议党员中被评为基本合格和不合格的党员，基层党组织要加强教育，帮助(20__最新小城镇建设调研报告)其剖析思想根源，指出问题与不足，落实整改措施;对态度不端正，认识不深刻的党员，一律劝退;对丧失党员条件，劝而不退的党员，坚决予以除名，以保持党员队伍的纯洁性和先进性。

5、要加强和改进党的基层组织建设，夯实党员教育管理的组织基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层党组织建设的强弱直接关系到党员教育管理质量的好坏。要按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的总要求，切实加强基层党组织建设。要创新农村基层党组织设置新模式。根据区划调整后党员数量变化的实际，提升基层组织层次，打破原有区域界限，按行业和产业设立党支部或党小组;继续推行村企合一、村镇联建模式，提高农村基层党组织教育管理党员的效能。要积极探索在非公企业开展党的活动的新途径。对已建立党组织的切实加强领导和指导，对未建立党组织的，切实发挥党建工作指导员在党员教育管理中的作用;要在非公企业中大力培养入党积极分子，壮大组织力量，理直气壮地开展党的活动;要创新非公企业党员教育管理的方式方法，围绕企业发展开展党的活动，增强党组织的凝聚力和感召力，调动党员参与的积极性、主动性和创造性，充分发挥党员的先锋模范作用。要努力构建社区党员教育管理新体系。把握社区党建工作的新趋势，努力构建适合我市特点的以社区党总支为核心、居委会党支部为基础、社区党员自主教育为主体、社区内其它基层组织共同参与的社区党员教育管理新模式，并充分利用社区内的各种资源，联手共育，推进社区党员教育管理工作向规范化方向发展。

关于工会组织参与社会管理的专题调研报告

根据闽工办发明电[]7号文精神，市总工会就近年来工会组织在参与社会管理中的作用发挥等情况，通过走访基层，召开有基层党政工干部、职工代表参加的座谈会，对一些有益做法进行了总结，现将有关情况报告如下。

一、各级工会参与社会管理的主要做法及成效

做好职工群众工作，是工会组织参与社会管理的基础性、经常性、根本性工作。近年来，我市各级工会积极探索，用改革的精神主动做职工群众工作，推出了一系列新举措，创造了全新的职工群众工作体系，概括起来就是“构建一个平台，打牢一个基础，完善六个机制”。通过深入、扎实、细致的职工群众工作破解推进改革、促进发展和维护稳定中的难题，促进社会和谐发展。

---整合职工群众力量，构建“建功立业”工作平台。各级工会认识到，科学发展、跨越(加快)发展是解决各种矛盾的总钥匙。为此，要坚持发展第一要务，扭住经济建设中心不放松，通过开展各种形式的社会主义劳动竞赛，引导职工努力提高自身素质和能力，在经济建设中充分发挥积极性和创造性。以创建“工人先锋号”活动和实施职工经济技术创新工程为标志，引领广大职工专心致志地投身“闽北建设我出力、跃升发展争先锋”、“保增长、促发展、求先行、作贡献”和“大干150天，打好‘五大战役’”为主要内容的劳动竞赛，创造“一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队”。以开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动为标志，围绕海西绿色腹地建设对职工素质提出的全面要求，在各行各业开展“五个一”“功臣杯”“职业道德双十佳”“职工职业生涯计划”“职工岗位成才自我达标”等竞赛以及企业文化建设、班组建设、诚信建设，广大职工学理论、学科学、学技术、学业务，比岗位技能、赛劳动成果，比职业道德、赛经济和社会效益，较好地推动了企业技术进步和职工技术素质提高，促进了我市人力资源开发和人力资本建设。我市发展态势向好，经济增长持续较快，从XX年起，全市gdp增速始终保持在两位数以上，全市生产总值从XX年的322.2亿元增加到XX年的728.7亿元。广大干部群众认为，取得这样好的经济发展速度，工会的作用功不可没。

---打牢职工群众工作基础，建立联系职工群众桥梁。各级工会组织是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，按照“党建带动工建、工建服务党建”和依法普遍建立工会组织的任务要求，我们突出抓了非公有制企业工会组建工作，目前，全市有基层工会组织7433个，工会会员39.9万人，全市139个乡镇(街道)和12个工业园区建立工会联合会，形成了工会做好职工群众工作的网络。通过深入开展工会工作“三级联创”“基层工会活力年”“双进”“双亮”“双爱双评”和党政工共建“职工之家”等活动，努力打造“有为工会、法制工会、活力工会、温馨工会”，夯实了基层基础，增强了组织的活力。

---完善职工群众工作机制，畅通沟通职工群众渠道。主要建立和完善六个机制：一是民意沟通机制。宏观领域，市县区全面建立政府与工会联席会议制度，工会反映职工诉求、提出政策主张、参与重大决策的渠道更加畅通，从政策层面帮助职工解决具体问题;协调劳动关系三方会议制度在市县区得到确立，许多涉及职工与企业利益关系的矛盾和问题得到及时解决。微观领域，在企业推行了平等协商集体合同制度，涉及职工劳动报酬、劳动保护、社会保障等权益问题，在平等协商基础上通过集体合同的签订和履行得到较好落实。二是民主管理机制。公有制企业职工代表大会制度建设和厂务公开工作不断深化，国有和国有控股公司职工董事制度和职工监事制度基本建立;非公有制企业积极探索民主管理路子，通过实行职工代表大会(或职工大会)、厂务公开以及其它民主形式，在落实职工知情权、审议通过权和监督权等方面迈开了步伐。三是维权维稳机制。参与国有企业深化改革，建立劳动关系预警预案，构建和谐劳动关系，职工解除劳动关系的经济补偿金全部落实，各项社会保险顺利接续。开展工会劳动保护监督检查，广泛实施“安康杯”竞赛活动和推广应用“一法三卡”工作，为遏制安全生产事故作出积极努力。开展企业工资集体协商、倡导企业“向社会承诺按时足额发放工资”，实施欠薪登记和追讨欠薪行动等，在维护职工和农民工经济权益方面努力发挥作用。加强劳动争议调解和仲裁工作，大多数劳动争议得到及时调处，一些复杂案件通过为职工提供法律援助和工会参与诉讼程序得到妥善解决。强化职工信访工作，开通“12351”职工热线电话，及时受理职工求助、控告和申诉，共接待职工信访5484人次，为职工实现合理的利益诉求开启了“绿色通道”。各级工会秉持依法依规的科学维权观，努力促进企业发展和职工权益“双赢”理念。主要牵头积极开展创建和谐企业活动;从“保增长保民生保稳定”全局工作出发，积极主动应对国际金融危机冲击，以保岗位、保工资和“稳员增效”为重点，开展“共谋发展、共度时困、共创和谐、共维稳定”为主要内容的共同约定行动，指导企业、基层工会和职工三方签订《共同约定书》，在全力确保企业渡过难关的同时，维护职工合法权益。四是帮扶保障机制。面对利益调整中部分职工生产生活遇到的困难和问题，自觉担负起帮扶工作的“第一责任人”的职责，及时了解、及时报告、及时为职工群众排忧解难，把党和政府对困难职工群众的关怀和温暖送到千家万户。市县区总工会大力加强困难职工帮扶中心规范化建设，以工会送温暖工程为载体，较好地实现了帮扶工作的常态化、制度化、社会化。在党和政府加快推进以改善民生为重点的社会建设中发挥了积极作用。广泛实施“四大关爱行动”和“两节”送温暖活动，共为12364户困难职工家庭建立帮扶档案，筹集帮扶资金1367.36万元，走访慰问34629户次的困难职工家庭。广泛实施工会促进再就业工作，通过政策参与、就业培训、职业介绍和开展山海劳务对接活动等，共免费培训下岗失业人员和农民工6.2万人次，提供就业服务4万人次、实现再就业3万人。广泛实施“金秋助学”行动，发动企业、职工和社会各界开展捐资助学、结对助学，共筹资255万元资助2452名贫困学生。各级工会还积极参与社会保障制度建设，协助政府落实“两个确保”，推动符合条件的特困职工纳入城市最低生活保障;关注农民工的生产生活，通过帮助解决子女就学、基本保障等问题，促进“市民待遇”在农民工中落实。五是建立职工表彰激励机制。新近推荐和评选表彰7位全国劳动模范、8位全国五一劳动奖章获得者，67位省级劳动模范和102位省五一劳动奖章获得者，150位市、县级劳动模范和290位市五一劳动奖章获得者。市、县总工会命名表彰的“工人先锋号”535个;省总工会命名表彰的“工人先锋号”83个，全国总工会命名表彰的“工人先锋号”10个。各级工会还进一步完善劳动模范生活困难补助、体检疗休养和进修培养等制度，为劳动模范办实事好事，组织各级劳动模范体检2578人次，选送238人次的全国劳模、省劳模和全国五一劳动奖章获得者到北戴河、云南、湖北等地疗休养，选送336人次市劳模和省五一劳动奖章获得者到省金鸡山工人疗养院休养。六是县级工会工作创新机制。各县(市区)总工会不断探索县级工会体制机制创新，工会工作焕发生机和活力。邵武“工会特派员驻企服务机制”;顺昌“工会主席维权流动岗”和“构建合理化建议推介平台，让‘金点子’资源共享”;浦城“维权联络协调机制”和“建立‘代行’机制，强化维权力度”;武夷山“学习借鉴创新项目精华，扎实推进创建‘工人先锋号’活动”;建阳“在主动维权中实施帮扶，在积极帮扶中依法维权”;政和“构建维权联动网络，建立长效机制”等11个项目获得省总工会表彰推广。松溪县总工会“成立劳动争议巡回法庭，委派工会干部担任人民陪审员”的做法，得到省总工会领导肯定、全国总工会推介，在全市推广。目前我市10县(市、区)总工会已按照这一模式，完成选派工会陪审员工作，24名工会干部经过培训、考试、考核后，被县(市、区)人大常委会任命为人民陪审员。

二、各级工会参与社会管理的主要经验及体会

经过近几年的探索和实践，我们在参与社会管理中取得了一定的工作经验，主要是：

---坚持服务宗旨，当好职工贴心人。工会系统的党员干部切实履行党员职责，坚持党的群众路线，树立群众观念，强化群众意识，把职工群众的安危冷暖放在心上。他们增强服务意识，转变工作作风，发扬“妈妈心婆婆嘴、跑不断的两条腿”的精神，深入基层，深入职工，及时掌握困难职工和农民工特别是新生代农民工的生产生活状况和思想动态，对困难职工做到心中有情、胸中有数、手中有策。

---加大帮扶力度，实现帮扶常态化。不断深化送温暖工程、困难职工帮扶、金秋助学、阳光就业等工作，做到春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖的常态化帮扶，扩大工会帮扶工作品牌的影响。通过就业、助学等方面的帮扶，广泛开展“技能培训促就业行动”、“家政服务工程”和“就业援助月”活动，推动将农民工子女纳入工会金秋助学资助范围。在开展物质帮扶的同时，积极开展心理健康咨询、情感关怀和心理疏导等服务。

---健全帮扶机制，推进帮扶长效化。积极整合工会内部资源，形成集推荐就业、法律援助、困难帮扶、生活救助于一体的协作帮扶模式，为广大职工提供快捷方便、一站式、综合性服务，形成寓困难帮扶、劳动争议调解、法律援助及农民工维权于一体的长效帮扶机制。加强帮扶体系平台建设，在全市范围内构建起以市级帮扶中心为骨干，县级帮扶中心为支撑，乡镇街道、规模企业和工业园区帮扶站点为基础，全面覆盖、分级负责、上下联动、区域协作的帮扶工作体系。构建以工会“三员一代理”为基础的职工法律援助机制。所谓“三员”，是指劳动争议调解员、兼职劳动仲裁员和工会人民陪审员;所谓“一代理”是指工会法律工作者或帮扶中心聘请律师在劳动争议仲裁和诉讼中作为职工方的代理人。通过“三员一代理”，工会参与劳动争议的调处，最大限度维护职工群众的合法权益。充分运用帮扶工作现代化信息管理手段，完善各项帮扶工作管理制度，健全公平公正、公开透明、规范有序的运作机制。

---整合各方资源，形成帮扶社会化。推动工会帮扶工作纳入地方经济社会发展规划和公共预算，使之成为党委政府扶贫制度的重要组成部分。建立健全工会与财政、劳动、民政、教育、卫生等部门联系沟通和协作机制，争取更多的资源和手段，形成工会与政府部门和社会各方有机衔接，发挥工会帮扶在社会公共服务体系中的拾遗补缺作用。积极参与就业、工资、社保、医疗、教育、住房等与职工利益密切相关的社会政策法规制定和实施，积极反映广大职工的利益诉求，推动公共服务均等化。

通过全方位参与社会管理，开展职工群众工作，深刻启示我们：

一是要坚持创新机制。只有不断创新工会“组织职工、引导职工、服务职工、维护职工”的新形式、新方法、新经验，才能切实发挥工会组织作为党和政府联系职工群众的桥梁和纽带的重要作用。

二是要广泛组织职工。大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，认真贯彻落实劳动竞赛五年规划，团结动员广大职工立足岗位创先争优，积极投身“当好主力军、建功‘’”和创建“工人先锋号”劳动竞赛活动，为推动经济社会又好又快发展充分发挥工人阶级主力军作用。

三是要积极引导职工。以庆祝建党90周年为契机，切实加强形势政策任务宣传教育，开展好系列庆祝活动，引导广大职工牢固树立社会主义核心价值体系，激发热爱共产党、坚持走中国特色社会主义道路的政治热情，把思想和行动进一步统一到贯彻党和政府的决策部署上来。积极探索做好职工思想政治工作的新途径新方法，充分运用教育、协商、示范、引导的办法和网络等现代科技手段，人对人、面对面、手拉手、心连心地做工作，提高职工思想政治工作的亲和力、感染力。

四是要竭诚服务职工。准确把握社会主义新型劳动关系的性质特点，按照加强和创新社会管理的“三个最大限度”的总体要求，把竭诚为职工群众服务、推动构建和谐企业作为工会参与社会管理的切入点。推动建立健全党政主导的维权机制，完善劳动关系三方协商机制、工会与政府联席会议制度，发挥劳动合同、集体合同和职代会制度等在劳动关系建立、运行、监督和调整中的积极作用。加强对各地发展和谐劳动关系经验的调研，推动在全社会特别是各类企业中形成构建和谐劳动关系的浓厚氛围。

五是要切实维护职工合法权益。采取更加有力的措施，集中精力抓好依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商两个“三年规划”的落实。以非公有制企业为重点单位，以农民工、劳务派遣工为重点对象，深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，推动区域性、行业性工会建设，最大限度地把广大职工组织到工会中来。加大分类指导力度，推动企业建立健全企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，努力使职工特别是一线职工的收入增长和企业发展同步，实现体面劳动。

三、对工会组织参与创新社会管理的建议

职工社会心态反映社会现实，社会现实影响职工心态。当前，职工队伍中的社会心态呈现出复杂局面，处于多元、多样、多变的活跃期。这种状况是随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展而逐渐形成的，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映。总体来看，当前我们职工队伍中社会心态的主流是好的，广大职工的精神风貌积极向上，人心普遍思富、思安、思稳、思和。但必须清醒地看到，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的大背景下，心浮气躁的“一窝蜂”，急功近利的“一夜暴富”、“一夜成名”，盲目攀比的“奢华风”，狭隘极端的“偏执狂”，冷漠麻木的“看客”等不良心态也不时出现，有的还比较严重，在一定程度上影响了社会和谐稳定。

一是要在有效把握职工心态中加强和创新社会管理。当前职工的社会心态表现形式多种多样：可以通过民谚、传闻、段子、网帖、微博、手机短信、流行词汇等来表达，也可以借助发型、服饰、聚会、娱乐等来表达，还可以通过消费行为、阅读方式等来表达。可以说，现在职工学习、工作、生活的方方面面无不在无形或有形中折射出不同社会阶层、各个领域人群的心态。对此，应通过发挥政府、包括工会在内的社会组织、行业协会等的职能作用加以全面把握，借以增进对社会管理对象的了解，从而为加强和创新社会管理奠定必要的基础。加强和创新社会管理，需要积极、准确、有效地把握当前的职工社会心态，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的各类问题。

二是要在科学鉴别中明确管理目标。当前职工队伍中的社会心态复杂而多变，正反两面并存且相互交织。因此，对职工队伍中社会心态的把握既要坚持具体问题具体分析，进行科学鉴别;又要结合时代发展和形势变化，作出及时研判。只有这样，才能准确把握职工队伍中社会心态的本质，进而明确社会管理的主要目标。在这个过程中，十分重要的一点就是对社会上流行的新词酷语、前卫举动、反传统现象以及调侃、逗乐、讽刺言行等反映职工社会心态的东西不能一概排斥、一味否定，而应本着实事求是、开放包容的原则，用科学的世界观和方法论评判其中的是与非、恶与善、美与丑。

三是要在积极引导中增强管理实效。当今时代是信息时代，传媒业高度发达，传播手段丰富多样，尤其是互联网、手机等的广泛应用，使得几乎每一个人都可以发出自己的声音。借助新媒体等各种传播手段，信息爆炸、众声喧哗、观点纷呈，往往容易形成此伏彼起的舆论热潮，引发各式各样的热点问题，并对职工队伍中的社会心态产生深刻影响，使社会管理面临的形势更为复杂。这就要求我们牢牢把握工作主动权，加强正面引导，抵制不良信息，让真实的民意、民心、民愿成为主流，让主流声音占据各类媒体的重要位置，从而培育和形成健康向上的社会心态。对在特殊时期、特殊领域出现和特殊事件引发的职工社会心态，应注重解疑释惑、析事明理，促使其向好的方向发展。

四是要在改革创新中提升管理能力。当前体现在职工队伍中社会心态的一些信息传播手段和表达形式，蕴含着创新社会管理可以借鉴的内容。比如，很多反映职工社会心态的信息都是通过手机短信、微博、网帖等新媒体形式来传播和表达的，这种传播和表达方式具有即时性、便捷性、广泛性等特点，契合了人们的心理需要和接受方式。这启发我们，在加强和创新社会管理中应积极探索新的途径和方式，善于运用最先进的理念、最新潮的技术、最鲜活的话语、最流行的手法，以赢得最广泛的支持，获得最明显的成效。

由此还建议，全总、省总和市、县总工会在举办工会干部培训班时应开设《社会学》、《社会问题》、《社会心理》和《职工心理》等专业课程，把上述专业课程列入培训学习的内容。

关于公车管理调研报告

近年来，特别是党的十八大召开以来，中央和地方各级政府对“三公消费”问题进行了严格管理，取得了很大的成效，维护了党和政府在人民群众中的形象。但也有少数人无视中央的三令五申，“三公消费”问题依然突出。下面本人就“三公消费”中的公务用车方面存在的问题及应采取的对策谈谈自已的一些看法。

一、公务用车方面存在的问题。

1、公车私用现象还较普遍。目前还有少数单位的公务用车实际上是变成了私家车，无论吃一碗早点、还是上街买一小点东西，接送小孩上学、家属上下班都是开着公车，有的甚至在双休日、节假日开着公车游山逛水看风景、钓鱼，无论路有多滥，反正是公家的车辆，坏了有公家的费用维修。有些领导不但自己想怎么用就怎么用外，还经常将车辆借给亲戚朋友用。

2、单位租车的现象正在增多。随着各级党委政府对单位公车管理的加强，有些单位领导因公车私用上报纸和接受纪委处理的事也并不鲜见。因此不少单位领导开始租用社会或企业的车辆来使用逃避了相关部门的监督，此举不仅增加了单位的开支也严重破坏了党和政府的形象。

3、挤占借用下级单位车辆的情况时有发生。有些单位因车辆编制不够，无法购买公务用车时就借用下属单位的车辆，有的时间竟长达几年。下属单位的车辆被借出，严重影响了下属单位工作的开展，但由于是上级，又不敢对此提出异议，只好再去借或租用车辆，造成了新的问题。

4、公车上民牌的事也有所显露。随着公务用车管理的加强，有些单位通过各种关系和手段，将单位车辆改成民用牌，想怎么开就怎么开，反正相关部门也没办法知道我这是公车。此类现象不仅影响恶劣，更有可能造成国有资产的流失。

二、加强公车管理的几点对策

那么如何加强公车管理呢，下面谈谈本人的一些想法。

1、印制统一的公车标志。凡是公务用车全部印制统一的标志并注明单位名称，让老百姓一看就知道是公车还是私车，接受人民群众的监督。对于不印制统一标志者，严格追究单位领导的责任。从而让想用公车办私事者不敢用，不能用，不想用。

2、加大监管的力度。广播新闻媒体要大力宣传公车管理制度，纪检监察部门要在节假日和双休日，定期不定期对景点、酒店、鱼塘和各种娱乐场所等进行抽查。如果确认是用公车办私事，开着公车游山逛水看风景休闲，钓鱼，打麻将，接送子女上学的要严肃处理，决不姑息，只有这样才能有效遏制公车私用的现象。

3严格清查单位车辆。对各单位车辆进行排查，看是否存在租车或借车的情况，是否存在公车上民牌的情况。如发现有上述现象根据实际情况追究单位一把手的责任。

4.强化预算管理

解决公车问题的根本措施在于强化预算管理。从车辆购置、配备，到使用、维修、处理，要形成一整套统一严格的预算管理机制，将公车的购买和使用行为纳入严格刚性的政府预算管理之内。预算编制环节，制定实施科学、合理的公车消费定额;预算审批环节，将各单位的公车购置费、交通费作为重点控制事项;预算执行环节，强化预算执行力度;预算评估和考核环节，要对预算执行单位花费、履行职责与花费的关系、公车消费是否保证了公共职责的实现等进行全面考核;预算公开上，人民有权提出质疑和建议。

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加强和创新社会管理是党中央审时度势，从党和国家事业发展全局出发作出的重大战略决策，其主要任务是协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、促进社会和谐，为全面建设小康社会，实现党和国家长治久安营造良好的社会环境。这既是一项重大而紧迫的战略任务，也是一次广泛而深刻的变革进程，更是一项复杂而长期的系统工程。为进一步加强和创新我区社会管理工作，努力促进社会和谐稳定，近期，我们对全区加强和创新社会管理工作进行了一次专题调研。现就调研的情况报告如下：

一、我区社会管理工作的现状

近年来，我区坚持以旅游经济发展为中心，围绕建设“平安南岳”、“和谐南岳”、“幸福南岳”的目标，全面加强和创新社会管理，为全区经济社会发展提供了和谐稳定的社会环境。综治维稳工作连续20xx年获得了省市先进，连续两届(20xx年—20xx年、20xx年—20xx年)获得“全国社会治安综合治理先进集体”荣誉称号，连续多年群众上访总量全市最少，非正常赴省进京上访保持零记录。20xx年，南岳在全省公众安全感和政法队伍形象民意调查中位列全市第一、全省第六。

1.以健全机制为前提，社会管理格局基本形成。经过调研，我们感到，全区上下对社会管理工作高度重视，已形成了良好的工作格局，主要体现在：一是有地位。区委、区政府将社会管理工作摆在全区各项工作的“第一位置”，把维护社会稳定作为“第一责任”，成立了由区党政主要负责人挂帅的综治委，明确了由区政法委、综治办牵头主抓的专门工作班子，形成了区、乡镇(单位)、村(社区)、村(居)民小组四级综治网络。每年的社会管理工作与全区经济工作都是同谋划、同研究、同部署、同落实、同考核。政法委、综治办被区委、区政府赋予了“领导权、调度权、处置权、拍板权、奖惩权、否决权”等六大职权，并对综治成员单位的干部任免具有建议权。二是有机制。结合区情实际，主要做了三件事：第一，领导联点。对全区36个村(社区)逐一明确了联系的县级领导和责任单位(较大的村明确了2名以上领导和2个以上单位)，各村的社会管理、和谐稳定状况与联系领导的进退留转挂钩，与责任单位的评先评优挂钩。第二，完善制度。先后围绕综治工作考核、流动人口管理、出租房屋管理、“四型小区”创建、创新社会管理等出台了10多个专门文件，制定了一系列政策措施。第三，健全机构。继前几年成立综治委总揽全区社会管理工作后，去年以来又以自然保护区管理局成立为契机，重新调整了景区管理处、综合执法大队等工作机构的职能职责;特别是推出了城区路段管理责任制，实行职责分区、条块管理、责任到人的管理方式，提高了社会管理的工作效能和工作水平。三是有保障。主要是在经费上保障到位。如，对政法干警和综治干部的待遇优先到位(近三年政法综治干警人均工作经费预算远远高出市级标准);对政法综治工作的财政预算优先保证(近三年财政投入政法综治的经费年均增长11%);对社会管理工作经费优先拨付，区财政除为各乡镇足额安排社会管理专项经费外，还为每个村(社区)安排社会管理工作经费(20xx年每个村5万元、每个社区8万元，20xx年每个村6万元、每个社区10万元)。

2.以加快发展为先导，社会管理基础不断夯实。调研中，大家普遍反映，我区社会管理的基础之所以比较坚实，主要得益于三个方面：一是定目标鼓舞群众。结合区情实际，始终坚持以旅游经济建设为中心，确立“建设具有国际水准的特色精品旅游区”的总体目标和建设“生态南岳、休闲南岳、文化南岳、高速南岳、活力南岳、幸福南岳、和谐南岳”的主要任务，有效地凝聚了全区人民的共同意志。经过近几年的不懈努力，我区经济社会发展取得了世人瞩目的成绩，人均gdp(南岳为3.4万元，全市为2.2万元，全省约为2.98万元)、人均可用财力(南岳人均7988元，全市为3231元，全省为5276元)、人均银行储蓄(南岳人均为4.5万元，全市为1.9万元，全省为2.9万元)、人均收入水平(南岳城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为1.96万元、0.89万元，全市分别为1.78万元、0.85万元，全省分别为1.88万元、0.65万元)，均居全市、全省前列。人民群众在实实在在的发展中受得了鼓舞，得到了实惠，增强了信心。二是讲民主尊重群众。近年来，我们十分注重保护群众的知情权、参与权、决策权和监督权，着力推进决策的科学化、民主化、制度化，建立了具有南岳特色的重大事项沟通协调制度，区委、区政府在作出一些重大决策之前，坚持广泛听取相关专家和人大代表、政协委员、居民群众的意见建议，在反复征求意见的基础上，统一思想，达成共识，然后再按程序进行决策，切实提高了决策的群众参与度和社会透明度，增强了决策的科学性、民主性和准确性。在决策中尊重了群众，在工作中就自然而然地争取了群众、赢得了群众，确保了工作的顺利实施和社会的和谐稳定。三是解难题赢得群众。近年来，我们举全区之力，负重加压，攻坚克难，办成了一批影响和制约南岳加快发展的大事、难事。如，全面完成区属国有企业改制、古镇整修、城市道路改造、景区环境整治、营运格局调整、开通免费公交、创建5a级旅游景区和全国文明风景旅游区等等，得到了全区人民的拥护支持和社会各界的充分肯定。经济社会发展的实际成效和攻坚克难的实际行动为区委、区政府树立了权威，赢得了民心，获得了支持。

3.以改善民生为根本，人民群众实惠逐年增多。民生是最大的政治，也是维护社会稳定、促进社会和谐最重要的前提。调研中，大家一致认为，这些年我区社会管理工作最大的亮点就是民生建设。近年来，我区始终坚持“民生优先”的执政理念，明确提出“确保让全区人民共享旅游经济发展的成果，确保新增财力主要用于改善民生，确保民生保障水平逐年提高并持续高于周边县区”的原则，全区每年用于民生方面的支出占全区财政总支出的三分之二强，民生保障工作在全省实现了“两提前”，即：免征农业税比全省统一部署提前一年、免除义务教育学杂费比全省统一部署提前一年。在全市实现了“五率先”，即：在全市率先实现了全区村村通水泥路，部分条件较好的地方还实现了通组到户;在全市率先为村民发放风景资源保护补偿费(每年500多万元，受益群众占全区农民的三分之一强)，在全市率先推行农村低保制度，在全市率先为所有被征地的失地农民落实了社保，在全市率先为村(居)干部购买养老保险。目前，全区城乡低保实现了应保尽保，城乡低保的保障标准为全市最高，村(居)干部每人每月待遇超过省定标准200多元，人民群众的幸福感持续攀升，最大限度地激发了社会活力、融洽了社会关系，促进了社会和谐。

4.以群众工作为统揽，社会政治大局保持稳定。社会管理，说到底是对人的管理和服务，是做群众工作。这些年我区社会和谐稳定的良好局面，与过硬的群众工作是密不可分的。全区坚持以群众工作攻社会管理之难、以群众工作创社会和谐之优，成立了群众工作部，围绕加强基层基础、改进群众工作、干部参加劳动等出台了专门文件，完善了相关制度，为做好群众工作提供了有力保障。同时，注重加强干部作风建设，对全区36个村(社区)、410个村民小组、11537户村(居)民，坚持“辖区群众全走访、上访群众全接待、矛盾纠纷全调处”，建立了区、乡、村、组四级矛盾纠纷调处机制，完善了人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系，实现了群众工作的“无缝覆盖”。特别是近两年来，以深入开展创先争优和“十万干部百乡千村万户大走访”等活动为载体，变“群众上访”为“干部下访”，组织各级干部深入基层，进村入户，通过落实干部联系卡、民情日记、民情台帐等便民、近民、惠民举措，先后共落实整改项目12类239个，为老百姓办实事238件，解决老百姓反映的热点、难点问题125个，群众测评满意度在98%以上。坚持以群众工作统揽信访工作，除严格执行县级领导接访日制度外，针对劳动、民政、征地拆迁、涉法涉诉等方面群众反映问题比较多的实际，还从这些部门抽调班子成员长期到信访局接访，组成“专家门诊”，当场“会诊”，当场“开处方”。对于能即时解决的问题即时解决，不能即时解决的限定时间、明确责任人限期解决，直到来访群众满意为止。近几年全区矛盾纠纷排查调处率达100%，调处成功率98%以上，基本做到了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”，全区信访数量与规模持续下降。

5.以平安创建为载体，和谐南岳建设成效明显。近年来，我区以争创“长安杯”为目标，以“四型”(安全稳定型、环境优美型、文明学习型、友善和谐型)小区创建为载体，在全省率先将平安建设推进到小区层面，出台了一系列专门文件，严格工作考核和责任追究，对各居民小区和联创单位实行责任捆绑，坚持“乡镇(街道)包重点、政法单位包社区、联创单位包小区”的责任机制，城区87个小区、134家区直单位全部开展“四型”小区联点联创，创建参与率达到了100%，形成了“社会和谐人人共建，和谐社会人人共享”的良好局面。在平安创建工作中，各机关单位建立了单位负责人、内保主任、门卫、楼栋长四级责任机制，各乡镇街道建立了村(社区)、小区、中心户(街巷院落)、楼栋四级治安防范网络，各居民小区广泛开展了“我为别人守一天，别人为我守一月”的居民义务巡逻，切实增强了全区上下抓平安创建的积极性和主动性，形成了“小区有事喊得应、居民遇事看得到、防控处事来得及、矛盾化解摆得平”的工作局面。通过“四型小区”创建，去年全区50%以上的小区实现了“零发案”，后山三乡近20xx年来未发生刑事案件，南岳镇被评为全省平安乡镇。

6.以游客满意为宗旨，对外旅游形象不断提升。南岳既是一个人口小区，又是一个旅游大区，年接待中外游客超过500万人次，如何营造好环境、服务好游客，是我区社会管理工作的重点内容。我区历来十分注重旅游环境综合治理，牢固树立“以游客为本”的理念，全面推行旅游综治路段管理责任制，不断强化广大市民特别是旅游从业人员的教育培训和日常管理，建立健全了24小时不间断的旅游投诉处理体系，推出了“南岳旅游诚信十大承诺”，严格做到“主客纠纷、只找主人”，“游客被盗、宾馆先赔”，来南岳旅游的车辆在本区范围内违章做到只纠章，不罚款、不扣车，寓服务于管理，努力营造文明、安全、热情、周到的旅游环境，进一步提升了旅游服务质量。良好的旅游环境受到了广大游客的一致肯定，近几年的旅游黄金周调查，南岳旅游的游客满意度均在97.5%以上。

二、存在的主要问题

虽然我区在社会管理方面进行了一些探索，也取得了一些成绩，但在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，我区的社会管理工作与上级的要求和人民群众的期待相比，还存在一些差距和不足，主要表现在：

1.体制机制有待进一步完善。一方面，“党委政府统一领导、政法综治部门组织协调、相关部门协同配合”的工作机制还不完善，一些部门职能交叉重叠，“有利的事争着管，棘手的事都不管”的现象时有发生，容易留下管理空挡，造成秩序紊乱。另一方面，社会管理工作责任划分不明确，考核不科学、不细致、不具体，一些职能部门在执法管理过程中随意性大，甚至为防止群体事件发生，不惜“花钱买平安”。此外，村(社区)工作重心尚未完全摆正，有趋于行政化管理的迹象，基层自治和服务功能亟待加强。

2.基层基础有待进一步夯实。主要体现在：一是基层党组织不健全、作用发挥不到位。全区基层党组织普遍存在数量不够、班子不强的问题，如全区非公企业和协会党群组织仅19个，村两委干部队伍年龄老化(50岁以上的村干部数占总数25.5%)、文化程度较低(高中以下文化程度占36.7%)，综合素质难以适应工作要求。二是社会中介组织、行业自律组织奇缺。据初步统计，目前全区社会中介组织只有5个，行业自律组织基本没有，社会管理主要依赖政府大包大揽，社会自治功能十分薄弱。三是公共安全体系亟待完善。城区治安巡逻主要集中在几条主干道上，案件易发的小街小巷仍然警力不足、力量不够。部分住宅小区围墙、大门、门卫值班室、物业管理中心等物防设施建设有待进一步加强。城景区电子监控系统科技防控的技术含量有待提高。农村地区人防、物防、技防设施比较缺乏，“空巢”老人、留守妇女及儿童自我防范能力较弱，财产和人身安全易受侵害等等。

3.干部作风有待进一步转变。转变干部作风，是保持党同人民群众血肉联系的必然要求，也是加强和创新社会管理的重要保证。近几年我区干部作风总体上在不断好转，但在少数干部身上还存在这样那样的问题。如有的片面理解社会管理就是社会稳定，只要不捅娄子、不出乱子就不会“丢帽子”;有的作风不实，不深入基层，不掌握情况，有时即使下到基层也走走过场，做做样子，身入而心不入，当“葫芦式”干部;有的责任意识不强，凡事“怕”字当头，怕冒风险，怕担责任，怕出问题，歪风邪气不敢管，大事难事不敢抓，不敢坚持原则，事事明哲保身，当“老好人”干部;有的懒懒散散，松松垮垮，对工作不尽心，推一推，动一动，应付了事，被动执行，当“拖拉机”干部。这些现象虽然发生在少数人身上，但影响很坏，不容忽视。

4.群众工作水平有待进一步提高。近两年我区的群众工作出与过去相比，有了明显的进步，但离上级的要求和群众的期待还有明显差距：主要是一些干部缺乏与群众沟通交流的经验和方法，不善于用群众的语言与群众打交道，用群众容易接受的方法做群众工作;特别是少数干部把群众工作简单理解为与群众拉关系、交朋友，为群众办实事、解难题、促发展的意识不强、水平不高，不能有效地宣传群众、组织群众、发动群众。

5.旅游综治工作有待进一步加强。这些年我区虽然在旅游综治工作方面做出了艰辛努力并取得了显著成绩，但是目前仍然面临不少问题。如，在管理机制上尚未实现长效管理，主要是依靠“人盯人”式的高压式管理和“亡羊补牢”式的集中整治，代价大，成本高，效率低;特别是重点地段和高峰时段，游客大量集中，全区200余处景观景点，几千家经营门店，管理的点多、线长、面宽，而对旅游综治工作具有执法资格的只有少数几个单位，不但工作力量远远不够，而且对一些违法违规经营行为的打击，调查取证难，执法手段不多、不硬。去年推出的城区路段管理责任制，虽然比原来的管理模式有了明显进步，但由于路段管理人员都是各单位临时抽调组成的，素质参差不齐，管理难以到位，凝聚力、战斗力不强，经过一段时间的实践，也逐渐暴露出一些问题。

6.公众参与意识有待进一步增强。人民群众是社会管理的主体，他们的参与度决定社会管理工作的力度、广度和深度。当前我区社会管理工作主要是依靠区委、政府主导，人民群众参与和社会自治亟待加强：一是群众参与意识不强。调研中，我们发现，很多居民群众认为社会管理就是党委政府的事，是相关职能部门的事，与自己没什么关系，“官急民不急，上急下不急”的尴尬局面使一些工作推进比较艰难。二是部门主动履责不够。一些部门认为社会管理主要是政法、综治部门的事，在工作中被动应付的多、主动作为的少;有的则认为社会管理矛盾多、麻烦多、费力不讨好，工作中能躲则躲，能推就推，严重影响了工作效果。

三、加强和创新社会管理的建议

社会管理是一项庞大而复杂的系统工程，必须突出重点部位和薄弱环节，从影响和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题入手求变求新，才能使工作更加富有实效。

1.以制度建设为重点，在体制机制上求创新。良好的体制机制是创新社会管理的前提和保障。一要完善社会管理工作机制。要以组建综合执法局为突破口，深化体制机制改革，对全区各级各部门的社会管理职能进行全面梳理和科学分析，重新界定自然保护区管理局、综治办、城管办、景区管理处、综合执法大队以及各综治成员单位的职能职责，切实解决相关部门职能交叉重叠和工作“缺位”、“越位”的问题，以工作职能的归位推动工作水平的提高。二要完善领导干部联点机制。建立领导干部联系点制度，既是联系基层的需要，更是加强基层、稳定基层的需要。要充分发挥南岳地域小、人口少的优势，进一步完善领导干部联点制度，除继续实行“县级领导包村、乡镇干部包组，联创单位包小区”外，对一些生活困难、矛盾集中、情绪不稳、社会关注的特殊人群，还要建立定向联系制度，对联系的领导和单位实行经济工作和社会管理工作一岗双责，确保工作落实到位。三是完善科学决策和风险评估机制。进一步提高决策的群众参与度，对重大项目、重要决策坚持邀请群众参与，听取和尊重群众意见，做到群众不参与不决策、群众意见发表不充分不决策、大部分群众不支持不决策，确保决策的科学化、民主化。同时，对重大决策的落实和重大项目的实施要进行专项风险评估，在敏感期、重大节假日要进行综合评估，既保证各项工作快速推进，又能及早发现苗头性、倾向性、潜在性问题，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。四是完善矛盾调处机制。完善矛盾纠纷预警和排查调处制度，定期开展拉网式排查，对排查出的矛盾纠纷，通过“三调联动”工作体系、维稳专项督办等方式，及时进行化解，切实防止小事拖大、矛盾激化。五是完善群众诉求处置机制。要进一步完善制度，畅通渠道，引导群众理性合法表达利益诉求;健全部门联动、问题化解制度，及时解决群众反映的问题;加强治安防控，提高突发事件应急处置能力，确保社会安全稳定。

2.以组织建设为重点，在夯实基础上求创新。加强和创新社会管理，重心在基层，关键在基层，活力源泉也在基层。要切实扭转社会管理过分依赖区委、政府的现状，把工作重心转移到基层自治上来，真正把基层打造成为政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。一要完善基层组织。深入开展“基层党组织建设年”活动，加强支部建设，对基层党组织进行定等分类，加强对后进党组织的整顿转化;配强基层班子，特别是要加强村支书队伍建设，抓好村级后备干部队伍建设，解决村干部年龄老化、素质不高、后继乏人的问题，着力把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部，提高基层党员干部素质，提高基层组织的战斗力和凝聚力。强化多方参与，社会自治的理念，着力加强非公有制经济组织、社会中介组织、行业自律组织建设并不断强化其社会管理职责，建立健全“以城乡基层党组织为核心，以社区自治组织为主体，以政府部门派驻力量为依托，以物业公司和社区社会组织为补充，社区居民广泛参与”的新型社区管理和服务体系，着力把基层做强、把基础做实。二要完善基础设施。城区要按照国际水准、国内一流的标准，坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理，加快完善城市服务功能，努力把南岳建设成为设施完善、功能配套、环境优美、独具特色、宜居宜游的精品旅游城镇。农村要按照“一村一景、一村一品”的标准，认真学习借鉴攸县“城乡同治”的成功经验，坚持“把城市当客厅、把农村当公园”，做到一手抓农村生态环境建设，切实改善农村人居环境;一手抓乡村旅游开发，精心打造一批生态村镇和休闲农庄等乡村旅游服务点，逐步把我区广大农村建设成为经济发展、设施配套、特色鲜明、环境优雅的精品乡村景区。三要完善公共安全体系。要通过整合警力资源、民力资源和技防资源等各种社会资源，协调各方面力量，着力构建和完善社区防范、街面巡逻、内部单位防范等治安防控网络，增强整体防控能力。要进一步推进警力下沉、关口前移，全面落实基层民警包社区(片区)负责制，增设社区(村)警务室，配齐配强基层警力。要进一步强化公安巡逻、专业巡逻、居民义务巡逻相结合的人防体系，继续加强重点单位治安巡逻和安全保卫，城镇住宅小区要加强围墙、大门、门卫值班室、物业管理中心等物防设施建设。要着力完善城景区电子监控系统建设，进一步提高科技防控的技术含量。

3.以改善民生为重点，在公共服务上求创新。创新社会管理必须坚持以人为本，高度关注民生，在加快发展中加强社会管理建设、在惠民利民(20xx最新招商引资情况调研报告)中创新社会管理。一要重视落实民生举措。要围绕建设“幸福南岳”的目标，始终把落实民生举措放在首位，坚持惠

民政策不变，惠民力度不减。要围绕老百姓就业、医疗、教育、住房以及弱势群体生活保障、困难救助等方面，制定和实施更多的民生举措，提供更多公共服务，使发展成果在更深层次、更广领域惠及人民群众。要实施更加积极的就业政策，多渠道开辟就业岗位，实施创业促进工程，加快公共就业服务体系建设，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、失地农民、城镇就业困难人员，特别是“零就业”家庭的就业、再就业工作，优先保障弱势群体就业。二要健全社会保障体系。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快完善覆盖城乡的社会保障体系，实现新农合、新农保和城镇居民养老保险全覆盖。要强化政府公共服务职能，确保财政支出优先满足基本公共服务，优先发展社会福利、社会慈善事业，优先落实失地农民保障、专项救助和困难群众帮扶等民生举措，推动基本公共服务向农村、社区和困难群体倾斜。要妥善处理好景区资源保护与村民生产生活的关系，重视解决山区困难群众和景区搬迁村民的生活保障问题，以社会保障、社会服务促进社会和谐。三要提高人民幸福指数。全面落实科学发展观，将经济社会发展目标与人的发展目标统一起来，正确处理经济发展与人民幸福的关系，更加注重人民对发展的认同度、满意度，把旅游发展的成果更多地惠及广大人民群众，努力使城乡居民实现老有所养、老有所乐、病有所医、弱有所扶、贫有所济、住有所居，不断增加人民福祉，切实提高全区人民的幸福指数。

4.以转变作风为重点，在服务群众上求创新。转变作风是服务群众的基本前提，是创新社会管理的重要法宝。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。一要以真挚感情贴近群众。在思想观念上，要牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，懂得我们的一切都来自于人民，我们的全部任务和责任就是为人民谋利益;在制定政策时，要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为重要依据;在具体工作中，要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终与群众心连心、同呼吸、共命运，真正做到“思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众”。二要以务实作风融入群众。要把到基层工作、到一线指挥、到现场办公作为一条工作纪律，各级干部特别是基层干部要结合当前正在开展的创先争优和“十万干部下基层”活动，对群众作出履职承诺并且要忠实践行承诺;对待群众要像对待自己的亲人一样，解决群众反映的问题要像解决自己的事情一样，每一项工作都要最大限度地让群众满意;要实行重心下移，坚持变群众上访为干部下访，倾听民声，洞悉民情，满腔热情、脚踏实地、竭尽全力为基层和群众解难事、办实事、做好事、谋利益。三要以实在效果感化群众。“说一万句好话，不如办一件实事。”领导干部不仅要做到心“近”群众，更要做到心“进”群众。对于老弱病残的弱势群体，要定期、定点、定向的“一对一”、“一对多”的联系帮扶，针对他们的实际困难制定帮扶规划，落实帮扶措施，践行帮扶承诺，构筑帮扶体系;要紧密联系实际，认真调查研究，积极主动地为群众谋发展、想办法，实实在在的帮助群众发家致富。唯有如此，领导干部才能在群众的心中更有分量，群众才会真心拥护和支持，社会管理水平才能不断提升。

5.以强化管理为重点，在管理手段上求创新。社会管理要创新，管理手段是关键。可以说，管理手段决定管理效果。一是要推进公共安全信息化。要以建设“现代信息高速”为重点，加快建设城景区数字化工程，打造南岳信息服务平台。要把物防技防设施建设纳入城市新建工程项目规划的审批内容，实现城区重点地段、重点场所、重点部位的监控全覆盖。要坚持科技强警，以指挥中心为龙头，打造公安大情报、大信息平台，实行视频监管一网控、办案办公一网通、情报信息一网综、服务措施一网办、工作执法一网考。二是要推进人口管理制度化。对于流动人口服务管理工作，要加强乡镇(街道)流动人口与出租屋管理所、社区流动人口与出租屋管理站规范化建设，聘请流动人口协管员，配齐管理服务力量，保障工作经费，规范工作制度。同时，建立健全流动人口准住管理办法，出租房屋登记备案管理办法和出租房屋分类管理办法，积极探索出租房屋“统一招租”模式，实现“以房管人”。对于刑释解教人员，要建立监所、劳教所、看守所与司法所和家庭、单位、社区的衔接机制，做到出监必接，防止脱管漏管失控;要强化对刑释解教人员的帮教责任，逐一确定帮教责任人、签订责任状、建立帮教档案;对于社会闲散青少年等特殊人群，要加大教育、帮扶、引导工作力度，并逐人建立档案，由学校、家庭、社区明确专人帮教。三是要推进网络管理规范化。进一步明确电信运营企业和用户的法律责任，加强对互联网、手机短信等新型媒体的监管，及时删除封堵有害信息。要注重提高党员干部应对和引导网络舆情的能力，将新兴媒体知识纳入中心组学习、党校培训、专家讲座、干部考察的重要内容。要注重电子政务公开，凡是依法能够公开的一律实行网上公开，最大限度地增加政务透明度，打造阳光政府，维护网民的知情权、参与权、监督权。

6.以全民参与为重点，在平安创建上求创新。平安稳定，事关千家万户。只有群众参与，社会管理工作才能如鱼得水。要进一步深化平安创建的认识，着力发动群众参与。要广泛动员小区居民、单位干部职工、退休老干部、老同志积极参与平安小区创建，不断壮大义务巡防队伍，使巡防工作变成居民群众的自觉行动和义务行为。要引导小区居民集体表决通过“居民公约”，用村规民约规范日常行为;要经常性开展文明卫生户、五好家庭和文明经营户评比活动，用身边典型带动身边群众;要大力开展“矛盾化解进家庭、进社区”活动，用身边的人化解身边的矛盾，充分调动群众自我管理、自我服务、自我发展的积极性，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。要进一步发挥政法部门“主参”作用、乡镇街道“主导”作用、联创单位“主要”作用、社区座落单位“主人”作用和社区小区“主体”作用、小区区长“主角”作用、小区居民“主力”作用，确保创建工作人人有责、人人参与、人人受益、人人满意。

社区社会管理现状调研报告

随着改革的深入，经济的发展，居民对社区服务、社区安全、居住环境、文化生活、医疗卫生等方面的要求越来越高，社区建设的任务越来越重。为了进一步加大社区建设工作力度，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区，促进我县城市化建设进程，全面提高城镇居民生活水平，进一步推动城市三个文明建设，强力推进街道社区各项工作上台阶，创特色、争一流。为了进一步深化政治理论课教学改革，贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见，提高《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教学的针对性和时效性，对教学环节、教学方式进行改革。我就当今社区社会的管理状况进行了专题调研，调研采取走访、征求建议和意见、外出参观学习等形式，充分听取驻区单位和居民不同意见。调研期间共走访驻区单位5个，居民16户50人，外出参观学习2次。在此基础上，本人经过认真梳理、总结，现将调研结果报告如下。

一 社区工作人员基本信息

金石社区占地面积13.5万平方米,建筑面积15.75万平方米,拥有居民住宅楼54栋、2070套房，目前已入住居民1992户即5132人。

金石社区现有在编工作人员7人，挂职干部1人，村官1人，劳动保障站3人。社区党支部现有党员130人（含预备党员3人），下设党小组13个，党小组长13人。居委会下设居民小组20个，居民代表51人，楼栋长20人。

金石社区物业：工作人员75人，其中园区主管1人，报修统计员1人，维修工2人，保安19人，园区保洁11人，楼栋保洁21人（公益岗），新市区养路保洁20人。

二、近年来社区工作运行情况

（一）社区基础设施建设情况

金石滩街道办经过几年的艰苦创业、辛勤工作，办事处现有15间办公用房，一大间集体办公用房和一间会议室，办公设备基本维持正常办公运转。金石居委现有办公用房7间，会议室1间，建有社区支部办公室、警务室、计生卫生服务站、低保工作站，但距一个标准社区“四室三站一场”还相差甚远。

（二）整合资源，合理划分社区

金石滩街道办根据县委、县政府相关规定，与民政局一同按照“管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中,资源配置相对合理,功能相对齐全”的原则，将辖区划分为2个社区居委会（金石社区、金海人家社区），9个居民小区。

（三）加强社区工作者队伍建设

金石滩街道办共有50名在职干部职工，由于年龄、文化结构的参差不齐，加之人员来自四面八方，缺乏社区工作经验，制约着社区工作的快速发展。为了全面提高社区工作效率，办事处狠抓干部自身教育，采取集中学习与自学相结合，请进来与走出去相促进的工作方针，组织全体干部加强政治理论学习和业务技能培训，通过学习培训和外出参观考察，进一步提高了社区干部对社区工作的认识，开拓了视野，明确了工作思路，增强了工作能力，提高了工作效率。

（四）社区各项功能逐步趋向完善

社区的功能就是服务社会、服务居民，充当城市发展的排头兵。近年来，金石滩街道办根据工作实践，逐步探索理清了以县委政府领导，街道社区主办，社会各方支持，群众广泛参与的总体工作思路和管理格局；全面完善社区各项功能，社区党建、社区精神文明、社区治安、社区服务、社区文化、社区卫生、社区计生、社区保障等机制运转良好，充分发挥了各自的功能，基本达到社区服务的要求，健全了社区基层党组织建设，开展了“平安社区”、“文明和谐小区”系列创建活动。强化了“社区是我家，建设靠大家”的文明意识和环保意识，自觉美化家园，爱护环境，极大的丰富居民文化生活，推进了社区共驻共建工作，合疗、卫生、救助制度得到健全，社区旧貌得到改变，实现了社区资源共享、快速发展。

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国有企业人事管理调研报告

一、定义

所谓人力资源管理，是一个组织对人力资源的获取、维护、激励、运用与发展的全部管理过程与活动。一般来说，良好的人力资源管理，有助于为组织达到既定的目标，协助组织完成发展规划，有效地运用人员的能力与技术专才，促使组织成员的工作士气高昂且激发潜能，满足组织成员的自我实现感与增加成员的工作成就感，协助企业负责人做出正确决策。

二、我国国有企业人力资源管理的现状：

现阶段，由于我国市场经济体制刚初步确立，所以国有企业的人力资源管理体制还十分的不完善，随着我国加入wto后，企业面临的国内和国际竞争更加激烈，在这种双重压力下，使得我国国有企业在人力管理方面存在的很多问题暴露无遗：

1.计划体制影响下，全国人事管理分割，制造人为的劳动力流动障碍

我国的人事管理由各级的人事部、劳动部、组织部来进行，三个部门管理的范围各有侧重，组织部门管干部，人事部门管一般国家工作人员，劳动部门管普通劳动者，各个部门为了各自的部门利益，对各自管理范围内人员的转出设置各种限制，这就造成了全国范围内的人事管理的部门分割。

由于三个部门的管理范围不是绝对界限分明，再加上随着市场经济改革的深入，人员的流动更频繁，这种人为的障碍，必然会增大企业的人力成本。

2.我国很多国有企业人才观念和人力管理观念落后，高级人才流失严重

由于我国企业的发展长期受到资金瓶颈的制约，我国绝大多数企业还处在以物为中心的发展阶段，领导层并没有重视人力资源管理的作用所在，企业人事管理的作用得不到充分发挥，员工的积极性和创造力也受到极大的压抑。尤其是对一些高级人才，随着外资的大量进入，跨国公司优厚的待遇和企业环境吸引了很多高级知识分子，造成国有企业的人才流失。

3.政府与国有企业的权责不清，导致国有企业的人事管理权力不到位

企业与政府之间，一直都存在着很紧密的关系，国企改革的一个重点就在于，处理好企业与政府的关系问题，然而，虽然经过了20年的改革探索，但政府与企业的关系还是没有理清楚。国有企业虽然有制定企业内部人事管理政策的权力，但由于受国家人事管理政策的制约，人事政策的回旋余地很小，用人权得不到保障，政府有意无意的在不断干预着企业，致使国有企业在劳动力市场上逐渐丧失吸引力，国有企业人才大量外流。

4.人力资源使用不合理

当前的国有企业中，存在着“高消费”和“低消费”的现象。“高消费”是指企业用人的标准超过工作分析的要求，例如招硕士生去做高中生就能干的工作，原因是企业以招聘高学历人才为荣或为了达到上级设定的人才比例结构，而不考虑企业的实际用人需求。“低消费”是指企业用人达不到工作岗位的要求，原因是有的企业一味追求低成本，或有的企业搞裙带关系，不以能力为标准，任人为亲。“高消费”浪费人才，增加了成本，而且经常会有较高的离职率，“低消费”会影响企业的竞争力，限制企业的发展。

三、对策建议

首先，国有企业应该确立“以人为本”的经营管理理念。人力资源管理是企业管理的关键，任何一个企业的经济活动，都取决于人、财、物、信息等，其中，人是第一要素，其他要素均受制于人，都由人操纵，只有通过人的运用才能创造价值，产生利润。所以，人力资源是企业之本，人力资源管理是企业管理的核心，是企业诸项管理中的关键。科学的人力资源管理可以正确地处理分工与协作关系，调动人的积极性，创造良好的组织气氛，从而发挥群体的力量。

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