乡村

一、指导思想

以科学发展观和课程改革的精神为指导，以课堂教学改革的研究为重点，秉持“自然，是一切幸福的关键”的学校核心理念，以学校工作计划为指导，服务师生，务实求效，创和谐教育，努力构建学习型、研究型团队，打造一支师德好、专业强、素养高的儒雅教师队伍。

二、工作思路

总目标;坚持‘陪护孩子一同丰羽引领孩子一齐飞翔’的教风，围绕“减负提质”的教学主题，有效开展“三小”研训和校本研训活动。从抓常规管理、抓教研教改入手，不断加强对课堂教学的常规管理，教师业务本事培训，学生良好学习习惯的养成，以科学、规范的管理制度为保障，形式多样的师生活动为途径，调动教师工作进取性，激发学生学习兴趣，构成‘我要飞我能飞我会飞’的优秀学风。

1、关注课堂，立足课堂，完善教学常规管理工作，规范课堂教学行为，实现教学常规管理的科学化、人文化;

2、以科研促教研，规范教研组管理，突出教研组特色，加强课题的申报、管理和结题工作;

3、加强师资队伍建设，发挥榜样教师作用，加强对青年教师的培养力度，着力提高师资队伍的整体素质，构成一支团结合作，奋发向上的教师团队;

4、加强学科活动的组织和领导，开展丰富多彩的学科实践活动，培养学生的良好的学习习惯、实践本事和创新意识，促进学生主动发展;

5、加强教导处的规范管理，为教学第一线做好服务工作。

6、按《凤凰小学教学常规细则》规范教师教学工作(见附件)。

三、主要工作

(一)强化教学管理，规范教学常规

1、抓好教学常规管理。

备课：教龄三年以下的青年教师须手写备课，严禁抄袭他人教案;三年以上的教师要求课前钻研，精心做好二度备课。坚决杜绝照搬教学参考资料和网上教案的现象。教案由学校统一装订成册，进班上课必须有教案。备课要以人为本，把学情分析和突破难点作为基点。教导处要组织在期初、期中和期末进行教师备课手册的检查，检查结果计入绩效考核。教导处组织优秀备课笔记展示。

上课：加强学习，提高教师对“自然课堂”的理解，把学习的主动权放手给学生。尝试进行“10+20+10”的课堂教学模式，也就是教师讲课控制在10分钟左右，学生自主、合作探究20分钟左右，学生课堂练习不少于10分钟。探究“小组讨论、主角对话、开心制作、深入体验、参观学习、自我展示”等学习形式，让“自然教育”的教学理念得以全面实施，让学生的学习变得简便和欢乐。

听课：备课组要进取开展相互听课、评课活动。教研组长、中层以上领导要求校内听课每学期不少于25节，语数学科40周岁以下青年教师校内听课每学期不少于20节，中老年教

师校内听课每学期不少于15节，技能组40周岁以下青年教师校内听课每学期不少于15节，中老年教师校内听课每学期不少于8节。要求带着问题去听课，并详细记录听课细节，写好评析，及时与讲课教师交流。每节课听后立刻组织点评，提高教师听评课本事。继续采取‘滚动式上课’的教学研讨模式，营造浓厚的研究氛围。学校领导要深入课堂，随机听课。

作业：作业要注重先做、精选、全批，要异常重视作业的“二次批改”。以教研组、备课组为单位，以教研组长、骨干教师为主体，以青年教师为主力的“作业个性设计”小组开展教学研究，寻找探究减负新途径。学校加强作业检查，包括作业量、作业的设计、作业布置的层次，教师批改的规范等等，及时发现问题，捕捉亮点做法。实施作业“免做单”活动，鼓励学生爱学习，乐学习。

反思：注重教后反思，35周岁以下教师采用反思卡的形式，每两周1篇;35周岁以上教师可自行选择(每两周1篇反思卡或15篇反思)。及时捕捉教学中的成功与失败，逐步提高反思本事，构成反思习惯。

(二)开展教研活动，提高师资水平

1、扎实开展教学调研。

中层及以上领导采用每月随堂听课制度，加强对教师备课本、学生作业等课堂常规的指导，并及时与教师交流。实行教研组每月教学检查制度。

以教研组为单位，每月固定时间为教学检查时间(例如每月的最终一周周四集中检查)。坚持对教师备课笔记二度修改、反思撰写质量、作业布置、作业批改等进行检查。同时为避免检查形式化，笼统化，教导处将开学初与教研组长一齐重新设计检查记录表，将检查结果量化，以满分10制进行打分，并及时反馈本人。以评价促发展，经过评比检查，评出优秀作业、优秀教案、举办优秀作业展和优秀教案展。要异常关注学有余力学生、后20%学生和中等水平等三类学生的变化情景，加强指导，落实辅导措施。努力提高优秀率，确保合格率98%以上。

2、切实提高课堂教学效率。

将课堂教学资料以“单元整体推进”、“关联资料重组设计”等资料进行深入实践与研究。做好“单元整体推进”、“关联资料重组设计”、10+20+10”的课堂教学模式的案例收集、反思分析以及经验总结。努力使各项减负措施向着课题化发展，并构成一种特色校本资源。

3、努力强化备课组、教研组建设。

单周开展备课组活动，双周开展“凤鸣之音”教研活动。语文(思品)、数学、英科(信息技术)、体育、音美五个教研组每次活动都要做到定时间(语文：周三午时;数学周二午时;其它：周二上午，时间为40分钟)、定地点、有主题、有效果。校级领导参与教研组活动(语文：沈勤;数学：余仙凤;英科信：李成芳;体育：孟育炜;音美：吴荷瑛)。各学科教研组长要认真制定计划，做到人人参与。

(三)丰富社团活动，提高学生素养。

1)花样跳绳

1、进一步完善《学校花样艺术跳绳管理制度》，构建完善的管理体系：校长总负责→分管副校长具体负责→教导处组织→体育教研组具体实施。进一步创新工作运行机制，职责到人。

2、利用我校已开发的《花样艺术跳绳校本课程》，把花样艺术跳绳运动列为学校体育教学资料，实现花样跳绳课程化，在基础层面进行普及。

3、在原有基础上组建低、中、高三个层次的学校“飞绳队”社团，注重年龄梯队，做好“传帮带”。进一步规范社团建设，完善训练机制，做到有计划、有教材、有课时、有教师、有教案、有总结，提高社团品质。

4、制定《学校花样艺术跳绳课程实施考核评价制度》和《学生花样艺术跳绳特长生评价方案》，根据年段不一样，制定相应的考核标准。每学期结合体育课教学进行达标式考核，考核时间一般安排在期末阶段，考核对象为全体学生。同时，实施分类评比的跳绳特长生，学校设立专项奖励，采用学生报名申请，学校统一考核，对考核合格学生颁发荣誉证书，并优先研究进入校级“飞绳队”社团。

5、各班、各年级能够经过开展评比“跳绳运动健将”等形式促动跳绳运动的开展，学校每月利用大课间活动时间组织一次挑战赛，设“单飞王”、“双飞王”等不一样的荣誉称号，分年段进行擂台赛。每月擂主在学校宣传橱窗、学校网等平台进行宣传，营造花样艺术跳绳文化氛围。

6、由教导处牵头，体育教研组和音乐教研组联合抽调力量成立学校花样艺术跳绳技术创新小组。一方面进行技术动作创新，另一方面进行表演形式的创新，设计并排练比较成型的花样艺术跳绳表演节目。

2)艺术教育

1、进取争创湖笔特色学校。开展“书法家进学校”活动。36年级继续开设每周一节书法课，继续实施《电视书法》校本课程，利用午间15分钟，每周3次，营造良好的书法艺术氛围。使用本校开发的校本书法练习本，提升全体学生写字水平。期末进行优秀校本书法练习本评比活动。

2、探索艺术教育校本课程的研究实践，开设“葫芦丝进课堂”等校本课程，并在教学计划、教学人员、教学时间等方面一一落实。

3、改革并完善学校“凤凰展翅”社团活动。分低、中、高三个年段分别开展，时间为周三午时1：153：30，每三个星期循环一次。将邀请湖州师院、湖州职业技术学院有专长的大学生、校外辅导员、校外德育基地人员、凤凰教育共同体成员等进校指导。社团资料涉及手工、合唱、书法、美术、舞蹈、设法、棋类、演讲等各个领域，最大限度地吸引学生，让学生学有所获。

3)科技教育

1、申报科技专项课题，加大科学学科组的教研科研活动，用走出去请进来的方式开展培训活动，切实提高三位科学专职教师的业务水平，在区内有必须知名度和影响力。

2、改建实验室和科技室，专人负责，使其使用常规化和制度化，陈列学生科技作品，开放实验室。

3、切实有效的开展三大科技社团即“开心实验”、“开心探索”、“开心农场”活动，并着重开展“开心实验”的探索，认真准备和并及时记录每一次的实验活动，开始编制校本教材。

4、将全校分低、中、高三段，分层开展常规性的、全体参与性的科普活动，低年级开展学校植物和常见植物的认识和考评大赛;中年级开展种植植物和花卉活动，并承担全校各班级的窗台绿化工作;高年级开展“祖国地理和历史我知晓”普及活动。

5、与市科技馆、气象局、水利局、科技局等建立联系，定期组织学生开展活动。

6、进取参加科技创新大赛。做到每个项目都有作品，指导教师分工指导。争取在20__年的科技创新大赛中成绩显著。

(四)构成社会合力，加强家校联系

1、做好幼小衔接，举办四次一年级家长学校讲座。

2、充分发挥家长委员会作用，建立家校联系平台，聘请有特长的家长作为社团指导教师。

3、加强与周边德育实践基地的联系，如公安局，科技馆，执法局等，充分发挥社会力量，构成教育合力。

四、具体安排

9月份：

1、制订各学科教学工作计划，具体部署各项工作;

2、开展期初教学工作检查;

3、教学调研(一)

10月份：

1、按计划组织教学比武活动;

2、开展教学研讨活动;

3、教学调研(二)

4、语文学科竞赛

11月份：

1、组织期中教学检查活动;

2、教学调研(三)

3、召开第十届科技节

4、语文学科竞赛一年级拼音过关

5、体质健康测试运动会

12月份：

1、组织语文学科一、二年级铅笔字、四至六年级钢笔字书写比赛

2、教学调研(四)

3、英语学科竞赛

4、数学学科竞赛

1月份：

1、期末复习、考试、学科教学调研;

2、组织期终教学检查活动;

3、学生评优、常规资料归档、整理工作。

4、教学调研(五)

本学期我校德育工作，认真贯彻落实党的教育方针，按照学校总体工作计划的要求，紧紧围绕《小学生守则》、《小学生日常行为规范》及《公民道德建设实施纲要》，结合当前德育工作的新形势，不断改进工作方法，提高学校德育工作的实效。加强以爱国主义教育为核心的弘扬和培育民族精神教育，以创建良好班集体为基础，在德育管理、学生教育中关注人的终身发展，促进德育工作者个人专业发展，引导学生养成良好的行为习惯，形成健康向上的个性心理，全面提高学生的综合素质，促进学生健康成长。

一、指导思想

以养成教育为主线，培养学生良好习惯为重点，以多种形式为手段，以全员参与为保障，对学生进行培养教育，使之学会做人，学会学习，为成高素质的人才打下坚实基础。

二、成立德育工作领导小组。

三、工作目标及思路：

1、要求全体教师本着全身心投入、全方位重视、全过程负责的育人心态共同创建出一支师德素养好，业务水平高的师资队伍。

2、加强阵地建设，优化育人环境，开展好各类主题教育活动，为学生的健康成长营造良好的氛围。

3、加强学生法制教育，并加强师生的安全教育，确保学期内无重大责任事故发生。

四、主要工作措施：

(一)、坚持思想道德建设的首要地位，加强师德建设。

结合学校工作重点，从校长到教师都有明确的思想道德教育的具体任务，并共同参与思想道德建设工作的研究。全员要继续加强多形式的学习，创设“全员育人”的氛围，树立“人人都是德育工作者”的意识，促进和推动学校德育工作，教师要在平时教学过程中积极开展思想道德渗透教育，进一步加强班主任队伍建设，培养一支素质优良、精干实效、开拓进取的班主任队伍。

(二)、高度重视学生的文明行为习惯养成教育，强化行为的内化

深入开展小学生日常行为规范教育。根据新的《小学生守则》、《日常行为规范》要求，以促进学生全面发展为出发点和落脚点，以争创“行为规范示范班”等活动为载体，积极构建学生“自我教育、自我管理、自我激励”的“三自”机制，并形成以学生自评、互评与教师评、家长评相结合的评价制度。围绕培养学生“十个好习惯” (即诚实守信，说了就要做的习惯;尊重别人，耐心听别人讲话的习惯;按规则行动的习惯;时刻记住自己责任的习惯;节俭的习惯;天天锻炼身体的习惯;用过的东西放回原处的习惯;及时感谢别人帮助的习惯;做事之前先计划的习惯;干干净净迎接每一天的习惯。)，加强班级管理，经常性地进行班容班貌检查，将小学生日常规范教育抓细、抓严、抓实，努力达到的日常行为规范的“五无”、“五有”要求，(即地上无痰迹纸屑、墙上无污痕、桌面无刻画、门窗无破损、卫生无死角;课堂有纪律、课间有秩序、言行有礼貌、心中有他人、学困生有进步)，各年级、各班要根据学生的情况，着重对学生进行以文明礼仪为重点的文明养成教育，在教育和训练的过程中要坚持高标准、低起点、多层次、严要求、重训练的原则。通过严格的训练，努力使学生的行为规范外化为行为，内化为素质，逐步养成“文明用语脱口而出，文明行为随处可见”的好习惯，要进一步强化管理中的学生主体意识和学生自我管理的意识及能力，充分发挥学生的主体作用，让学生自主组织活动、管理、评价，逐步使学生从“要我这样做”转变为“我应该这样做”，让良好的行为习惯内化为学生的自觉行动。

(三)、积极开展丰富多彩的德育活动，实施“生态德育”、“难忘教育”。

积极实施“生态德育”工程。以爱国主义为核心，全面开展理想教育、爱国主义教育、集体主义教育、社会主义教育、法制教育和禁毒教育等;以“坚持人人共成长”为教育主题，以道德教育为核心，切实开展公德教育、孝敬教育、体验教育、养成教育、爱心教育、诚信教育;以“坚持人与自然协调发展”为教育主题，以环保教育为核心，积极开展热爱自然教育、爱护动物教育、学校文化传统教育和审美教育。

各年级应根据学生特点选定大主题，精心设计活动方案，扎实有效地开展好主题综合实践活动，实现“生态校园，景观优美，文化和谐”的愿景。

(四)调动各界参与，整合德育资源，塑造心理健康教育特色。

1、 提高家教水平。

抓好家长学校的组织管理和教育教学活动，做到目标明确，计划落实，规范严格，内容针对性、实用性强，并且认真做好资料搜集、积累工作。形成学校教育、家庭教育和社会教育相互沟通与合作的教育网络;做到每学期同每位学生家长均有一定程度的联系，特别重视做好与学困生家长的经常性联系;加强对教师家访工作的组织管理，积极开展“教师家访”活动，要求所有班主任必须对本班学生进行一次家访，家访率达100%，任课老师也要随同进行家访。

2、 营造良好环境。

认真贯彻教育部《关于加强中小学校学生心理健康教育的若干意见》，认真落实每周一节心理健康教育课，加强心理健康教育。第一：加强教师对心理健康知识的学习、了解，掌握一定的心理健康知识，具备基础的心理咨询能力，能从学生行为表象发现其内在的心理疾障，并及时反馈给学生家长，进行合理疏导。第二：充分利用家长会、开放活动等，让家长认识心理健康对学生的意义及作用，能用正确的心态面对学生的心理发展，对学生出现的心理问题能正确面对，不回避、不漠视。我校将关注学生的心理健康，对学生进行心理健康方面的辅导，这是学校、家庭义不容辞的责任，所以刻不容缓。只有我们共同努力，探索出一条行之有效的途径和方法，才能逐步解决少年儿童的心理健康问题，才能促进少年儿童和谐发展。第三：加强对周边环境的综合治理，努力营造良好的社会育人环境。要让学生自觉远离网吧、电子游戏厅和其他未成年人不宜进入的场所，增强道德自律和对不良诱惑的免疫力。还要积极争取有关部门的支持和关心，加大校园周边环境的整治，形成齐抓共管、共同培育一代新人的局面。

(五)重视学科渗透，加强德育科研。

1、 优化学科教学。

课堂是实施德育教育的主阵地，学科教学中渗透德育教育是一种全员性策略，教师要在教学目标、教学内容和教学方法诸方面渗透德育教育来优化课堂教学的全过程，各学科要继续上好学科渗透德育教育的教研课，要继续认真上好思想品德、晨会、班队活动课.

2、 开展实践活动。

紧紧把握教改脉搏，在三-六年级开展综合实践活动，并同学校传统校园文化、中华经典诵读等特色紧密结合。传统校园文化综合实践活动的主题来自社会生活、自然界，任课教师要结合教材内容向学生推荐主题。结合德育课题，组织学生考察、实验、探索、研究，通过一系列的活动发现和解决问题，发展实践能力和创造能力。

3、 开展德育科研。

要树立向科研质量要效益的意识，要认真学习教科研理论的书籍，并运用于德育实践研究。要认真作好学习笔记，要针对新形势下的学生特点，进行分析研究，撰写有一定质量的教育论文，积极向报刊杂志投稿。期末将继续举行班主任工作经验交流会。同时，要加强德育课题的研究，各位教师要适应课改新形势发展的需求，切实转变观念，提升教育理念，探索德育工作的新规律和新途径。要针对德育工作中出现的问题，不断转变工作方式、更新教育内容，为德育工作注入活力，走特色之路。要以人为本，强调学生的主体性，把握青少年的年龄特征、身心发展需要、存在的问题，把“管、卡、压、罚”转变到“疏、导、育、教”上来。

尊敬的领导：

您好!

我叫郭永军，是一个偏僻农村普通的农民，今年49岁，长期患病全身颤抖无力，无半点劳动能力，经多方求医，至今也未确诊，已花去家中所有积蓄，并欠下数万元的债务，平日家庭正常生活已受影响，然亲朋尚念一丝亲情，邻里且念点点旧恩，些许时日为我全家伸出援手，方能有衣暖身，有饭糊口，权且一家老小勉强度日。

家中还有二老，已年过八旬，膝下尚有两子，现家中无劳动力，2019年10月大儿子因严重的鼻窦炎在渭南中心医院诊治，花费了1万多元至今依然未痊愈，不能正常干活，还需别人照料，2019年8月妻子又患胆结石、梗阻性胆管化脓先后在白水县红十字会医院和渭南中心医院进行了两次手术治疗，现在也未根治，经常服药、打针，再加上我重病在床，根本无能照顾家中所有一切，真是“屋漏偏逢连夜雨，开船又遇顶头风”，回想昔日全家老小其乐融融，放眼今朝一家零乱不堪，痛在我心，然却无回天之力，无半点办法，只有打掉牙往肚里咽，如此之痛，如此之苦，唯有我这样生活在水深火热之中之人方能真切体验。

全家人的生活至今没有着落，让我非常的揪心，不知道明天的路在何方。幸好，我听说我们的这种情况可以向政府申请贫困补助，党和政府能解我全家于倒悬之中，我异常高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我们的家庭于水火。于是商量之后，我们一家六口人特向您们申请，以度过目前的艰难时日。并向相关部门求助，想及早得到诊治，照顾好家人。

我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手!跪谢!

此致

敬礼!

申请人：

xx年xx月xx日

立遗嘱人______，男，_____岁，____市人，现住____路____号。

一、我在重病中立本遗嘱，对我所有的财产，作如下处理：

1、坐落在____省____市____街____号的房产__栋__间遗留给我的妻子______

2、储蓄在____省____市____储蓄所的定期(或活期)存款__元遗留给我的女儿______

3、其余财产：____(财产名称)全部遗留给我的儿子______。

二、本遗嘱委托______(现住____省____市____街____号)执行。

三、本遗嘱制作一式_____份，一份由我收执，一份交______收执，一份由______公证处保存。

立遗嘱人__________(签名盖章)

________年__月__日

今年以来，在镇党委、政府的正确领导下，在市文广局的关心指导下,[]x镇文化站紧紧围绕党委中心工作，以服务基层，丰富广大人民群众的业余文化生活为目标，自加压力，扎实工作，现将一年以来的工作汇报如下：

一、加强学习，不断提高自身素质，认真学习邓小平理论和“[]x”重要思想，学习党的方针政策，以科学发展观来指导自身的工作。积极参加江苏省文化厅举办的全省文化站长理论知识培训班和常州市武进区文广局基层文化干部业务知识培训班，不断充实业务知识，更好地投入到文化工作中去，服务广大人民群众。同时，认真参加先进性教育活动及xx大报告，通过学习，改造了思想，清除了杂念，增强了全心全意为人民服务的信念。

二、认真履职、努力开展各项工作，紧紧围绕党委政府提出的“把文化体育事业发展纳入全镇经济和社会发展总体规划”的工作思路，努力开展各项工作

(一)、加强阵地建设，文化阵地是文化工作的载体，没有文化阵地，就难以开展文化活动，在维新村的大力支持下，完成了近3000平方米的镇文体中心，包括活动室集图书室、棋牌室、乒乓室、健身房于一体，丰富了百姓的文化生活，在维新村、黄桥村、庆丰村、泥泾村的大力支持下，完成了四个村的农家书屋创建达标工作，每个农家书屋都有1500册以上的图书，有专人负责，全天候对外开放，满足了广大村民及外来务工人员阅读的需求乡镇城建工作总结乡镇城建工作总结20xx。

(二)、组织各项活动，推动群众文化活动的开展：

1、表演活动：正月初九玉皇阁庙会，龙狮表演;全民健身周启动仪式龙狮表演和健身体育表演;组织小分队到村开展健身文体进农家宣传表演活动;老年人才艺展示活动;中学生才艺展示活动。

2、电影放映，在政府广场、维新、泥泾、黄桥、新湖、新闯等地共放映15场次。

3、文学写作，双凤中学的三塔风铃文学社的同学们通过辛勤耕耘，在今年教育局举办的“我阅读，我成长”征文中大获丰收，获一等奖2名，二等奖8名

(三)、积极参加市局群众文艺汇演，编排了舞狮、滚灯、丝竹、独唱等五个节目参加市群众文艺汇演。舞狮获优秀创作奖、优秀表演奖、滚灯和赵志华的独唱“父亲”获表演奖

(四)、着力打造龙狮文化品牌，

1、以训练表演为抓手，提升龙狮队的表演档次，龙狮队参加了城厢、沙溪、陆渡经贸洽谈会、雪龙号访太、沙家浜旅游节等重大活动的龙狮表演，滚灯队参加了第三届全国体育会闭幕式的表演。

2、精益求精提升龙狮制作水平，民间艺人精心制作的龙灯、狮子等传统民间工艺品参加了上海市民间工艺品博览会。龙灯获大会组委会铜奖，狮子获大会组委会优秀奖，江苏省第xx届运动会闭幕式上海安县表演的群龙闹海所用的龙灯道具都是我镇民间艺人制作的乡镇城建工作总结20xx工作总结。

3、协助市文化馆开展“情系百姓、文化进村”演出活动，做到早宣传、早准备，使小分队在黄桥、维新、凤中、新闯四个村的演出非常成功

4、加强管理，净化文化市场，一方面发挥义务监督员的作用，一方面会同派出所、工商所、城管中队等部门不定期对镇辖范围内的网吧、游戏机房等娱乐场所进行定期检查。

农村工作会讲话

第一件事情，抗旱防火。从去年9月到今年3月，全县总降雨量与常年相比偏少6成左右，再加上去年夏季部分地方出现了干旱，形成了我县近60年来最严重的秋冬春连旱。全省旱情发生后，党中央、国务院和国家有关部门十分关心，等中央领导作出重要批示，总理也亲临贵州检查指导抗旱救灾工作。省委书记石宗源、省长林树森对此作出重要指示，要求全省各级各部门务必高度重视，充分认识当前旱情的严峻性和抗旱救灾工作的极端重要性。对我县来说，当务之急是抓好三个重点：一是把保障人畜饮水作为抗旱的首要任务。要按照“先生活、后生产”的原则，强化水资源的统一调度和管理，采取蓄、引、抽、提等多种措施，千方百计增加抗旱水源，妥善安排好群众生产生活。实在没有水源的地方，要积极组织农机和其他机械运水送水，优先保障广大群众日常生活用水以及大牲畜的饮水。同时，各业主单位要加快在建项目损坏沟渠的修复，做好抗旱保春耕工作，千方百计减轻旱灾带来的损失。及时化解各种水事纠纷，确保社会稳定。二是切实做好森林防火工作。当前，正是高森林火险期，今年的严重干旱气候使高森林火险正在持续加重，并迅速蔓延，做好森林防火工作非常紧迫。要严格控制火源，严禁野外用火，加强森林防火宣传。三是做好应急预案准备。根据气象部门预测，我县遭遇春旱、倒春寒、伏旱天气的可能性较大，大家要及早研究防灾减灾避灾的措施，做好各种应急预案准备。

全县各级各有关部门务必深入抗旱救灾工作第一线，把解决好人畜饮水、抗旱保苗、森林防火作为当前一项重要而紧迫的政治任务，打赢抗旱救灾这场硬仗。各乡（镇）党委、政府要把抗旱救灾工作作为当前的中心任务来抓，党政“一把手”要亲自抓抗旱救灾工作，特别是分管“三农”工作的负责同志更要全力以赴。防汛抗旱指挥部门要及时掌握旱情、灾情和天气变化情况，加强对抗旱救灾工作的指导和协调。财政、民政、水利、林业、农牧、气象、供销、供水、供电、经贸、消防等职能部门要确定专门领导具体抓此项工作。

第二件事情：春耕备耕。要超前做好种子等生产资料调运，加强农资、农贸市场监控，严厉打击违法经营行为，确保种子、化肥、农机具等物资供应充足、价格平稳、质量有保证，坚决杜绝假劣种子下田入地。积极推广旱育工作，由于近期的罕见干旱，大部分群众还在等天下雨，从今年农民购买种子、化肥的情况来看，销售量均有大幅下降，一旦雨季来临，极有可能出现无种下地的情况。因此，各乡（镇）和农口的同志一定要统筹兼顾、抢抓农时，提早安排、精心组织，做好农用物资供应应急准备。

第三件事情：防疫工作。各乡（镇）、有关部门要严格履行职责，加大对牲畜流通环节监控，预防暴发性疫情的发生。提高牲畜免疫覆盖率，加大春秋动物“两防”力度。

同志们，加大统筹城乡发展力度，做好今年农业农村工作，任务重、责任大、要求高。全县各级各部门要认真贯彻落实中央、省委一号文件精神，按照县委、县政府的安排部署，进一步认清形势，坚定信心，迎难而上，真抓实干，奋力促进“三农”各项工作的快速发展。

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慢性病管理在各级领导的正确领导下，在大家的共同努力下，慢性病管理科从无到有，从弱到强，得到健康的发展。____年累计补偿农和基金，受益面达人次，追回违规基金元，收到罚金元，处理五家慢病定点医疗机构，取消位慢病患者的资格，4位医生开具慢病处方资格。让慢性病患者得到实惠，让就医行为得到进一步的规范。现将工作情况总结如下：

一、回顾过去

(一)围绕提升县乡两级慢性病定点医疗机构服务做好各项工作

1、制定了慢性病定点医疗机构服务协议、慢性病报销工作流程等，进一步完善了慢性病诊疗方案。

2、严格执行了新农合基金管理制度，保证了新农合基金安全、合理、有效使用。

3、按新农合办公室对定点医疗机构监管制度的规定，检查、监督县乡两级慢性病定点医疗机构的服务行为和执行新农合规章制度情况。对于违规的定点机构，轻者给与培训教育。重者给与罚款直至取消其定点资格。

4、为了及时发现问题、解决问题，乡级报帐由原来的每季一次改为现在的每月一次。对于违规的慢性病患者，轻者给与说服教育，重者给与追回基金直至取消其参合资格。

(二)、做好慢性病鉴定的事前准备、事中监督、事后解释等工作

1、慢病鉴定前做了大量的宣传工作。在县电视台做了一月的字幕宣传，印发大量的宣传资料，组织全县大约20__名乡医，分22批学习宣传慢病鉴定的注意事项。

2、鉴定工作由办公室统一安排，各乡镇卫生院组织本乡镇慢性病患者在本乡镇检查，全县二甲医院的专家对新农合慢性病患者进行了集中医学鉴定。鉴定全过程按照公平、公正、公开的原则进行。

3、对每一位慢病患者提出的问题都要热心、耐心、细心的去解释，及时解决能解决的问题，尽快向上级反映自己不能解决的问题。

(三)、协助开展新农合筹资工作

通过日常慢病工作的进展，积极宣传新农合政策，让参合农民能亲身体会到新农合政策的优越性，保障新农合筹资工作的顺利完成。

二、立足现在

(一)工作措施。

1、深入基层，抓好新农合的民心工作。对慢性病患者定期或者不定期有针对性的回访，知悉慢性病患者的所思、所想。让慢性病患者能真正得到实惠，让国家惠民政策的阳光照射到每位患者。

2、保障基金安全。抓好慢性病定点医疗机构的医疗行为，规范其服务行为，保障新农合基金安全、高效地为参合农民服务。

(二)工作经验

1、民心是基础。得民心者得天下，在保障基金安全的情况下，方便参合患者。

2、沟通是关键。新农合的好政策让参合患者了解、理解，让参合患者乐意、情愿去宣传、去执行;参合患者的所需所想让领导知悉，上下沟通，相互理解。

3、监督是保障。监督是基金安全的保障，并且日常监督与专项监督要相互结合，二者缺一不可。

(三)工作中的不足

1、沟通不到位。定点医疗机构服务人员及慢病患者因对新农合政策理解清，致使在服务过程中出现不规范行为，比如，就医时不带慢性病证，或者购药超量等不规范现象。

2、监督不及时。因为，日常工作中这样或那样的不规范就医行为、甚至违规行为时有发生。

三、展望未来

(一)下一步的工作重点

1、及时沟通。加大宣传力度，及时上传下达。对新农合政策，让参合患者明白是与非，让领导清楚参合患者现在怎么样，想怎么样。

2、加强监管。以新农合政策为依据，让监管实时存，处处在，保障基金安全让参合农民相信，让领导放心。

3、与时俱进，开拓创新。部分慢性病种的认定通过网络认定。慢病患者可以不出家门，在指定的网页上登记好信息，在3——5个工作日内就可知道结果，不花一分钱，不跑一步路就进行了慢性病的`鉴定。

4、完成领导安排的其他工作。

XX年，**镇司法所在区司法局和镇党委、政府的领导下，按照上级的各阶段工作部署，精心组织，周密安排，强化措施，全面落实，不断加强创新力度，不断拓展业务范围，各项业务工作均取得可喜成绩。现将上半年工作开展情况总结如下：

一、完善资料，规范档案管理

我所今年上半年狠抓了业务资料的规范化建设，专门调整了业务档案柜，重新购置了高规格档案盒，全部更新了统一的档案标签，将司法行政、人民调解、矛盾排查、安置帮教、普法宣传、综合治理、日常工作各类文件、资料、台帐、记录、卷宗分门别类，整理归档。做到了存放齐全，管理有序，格式统一，登记规范，档案管理工作基本上达到了规范化、经常化的要求。

二、定期排查，促进调解工作

按照矛排工作“排查得早，发现得早，控制得住，解决得好”的工作要求，**镇司法所坚持每月25日召开一次基层矛排信息员会议，对基层各类矛盾纠纷进行摸底排查，对排查出的问题，明确专人，限时调处。通过各阶段排查，全面掌握和有效调处辖区内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题，真正将各类矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。同时，在今年上半年，我所还积极开展了基层矛排工作站的组建和“六统一”调委会的检查验收工作，促进了基层人民调解工作的进一步规范化开展。

全年，我镇共排查各类矛盾纠纷45起，调处率100，成功率95。

三、广泛宣传，深化法制教育

按照本镇xx普法规划的要求和区XX年普法工作要点的安排，我镇及时制订了年度法制宣传教育依法治理工作计划，并对照计划逐步逐项落实。继续坚持了党政干部集中学法活动，利用每周一上午例会时间，每月安排1—2次学法内容;认真组织各中小学校开展法制教育活动，每校每学期至少上一次法制报告会，将法制教育纳入教学内容;积极督促各村、社区采取壁字、专栏、会议、广播等形式定期开展法制宣传活动;通过以上措施的落实，使我镇普法工作开展的既扎扎实实，又轰轰烈烈，取得了预期的效果。

四、深入摸排，落实帮教措施

按照区局的部署，我所于去年四至六三个月份，分别开展了三期对辖区内刑释解教人员的摸底排查工作，司法所干警会同辖区派出所民警，村、社区干部深入基层，进村入户，调查了解情况，做了大量艰苦细致的工作。在三期排查中，共排查刑释解教人员54名，已衔接人员36名，最大限度的防止了脱管漏管。通过排查，我所的帮教工作量成倍增加，任务繁重，为扎实做好帮教工作，我所对全体干警按区域进行了重新分工，明确了各人的职责，做到了逐人衔接，逐人立卷，定期帮教，合理安置，使帮教安置工作有条不紊地进行。

五、齐抓共管，参予综合治理

基层司法行政工作是社会治安综合治理工作的有机组成部分，两者密不可分，今年上半年，我所积极配合相关职能部门参予制订计划、召集会议、部署工作、检查督促等各项活动。周密安排，多措并举，狠抓城区治安防范体系建设，积极参与平安建设、群防群治、安全生产、殡葬改革等专项工作，较好的发挥了自身的职能，为我镇社会治安综合治理工作的全面推进做出了应有的贡献。

六、适时培训，增强业务素质

为逐步提高广大基层工作人员的业务素质，我所坚持每月25日会同镇综治办召开基层治调主任会议，安排各阶段工作，穿插业务培训。去年6月份，又专门召开基层两委主任培训会议，由司法所长对综治工作、调解工作、矛排工作、帮教工作、社会矫正工作、普法工作、依法治理工作进行了全面讲解和辅导，使广大基层工作人员进一步明确了工作任务，业务素质也得到了相应的提高。

一、努力学习，不断提高政治理论水平和业务素质

在实践的工作中，把“实践”作为检验理论的唯一标准，工作中的点点滴滴，使我越来越深刻地认识到在当今残酷的社会竞争中，知识更新的必要性，现实驱使着我，只有抓紧一切可以利用的时间努力学习，才能适应日趋激烈的竞争，胜任本职工作，否则，终究要被现实所淘汰。努力学习各种科学理论知识，学习各种法律、法规和党政策，领会上级部门重大会议精神，在政治上、思想上始终同党同组织保持一致，保证在实践工作上不偏离正确的轨道。同时，在实践中不断总结经验教训并结合本职工作，我认真学习有关国家医疗卫生政策，医疗卫生理论及技能，不断武装自己的头脑。并根据工作中实际情况，努力用理论指导实践，以客观事实为依据，解决自己在工作中遇到的问题。希望，将来回首自己所做的工作时不因碌碌无为而后悔，不因虚度时光而羞愧。

二、恪尽职守，踏实工作医生个人工作计划范文

当我们步入神圣的医学学府的时候起，我就谨庄严宣誓过：“我志愿献身医学，热爱祖国，忠于人民，恪守医德，尊师守纪，刻苦钻研，孜孜不倦，精益求精，全面发展。我决心竭尽全力除人类之病痛，助健康之完美，维系医术的圣洁和荣誉，救死扶伤，不辞艰辛，执着追求。为祖国医药卫生事业的发展和人类身心健康奋斗终身”。今天，我不断的努力着。基层医疗工作更使用我深深的体会到，作为一名基层医疗工作者，肩负的重任和应尽的职责。按照分工，摆正位置，做到不越位，不离任，严格遵守职责，完成本职工作。只有把位置任准，把职责搞清，团结同志、诚恳待人，脚踏实地，忠于职守、勤奋工作，一步一个脚印，认认真真工作，才能完成好本职工作，做好我作为一名基层医疗报务工作者的本职工作。

(一)、在门诊，往院的诊疗工作中，我随时肩负着湖潮乡4149户，共1万7千多口人及处来人口的健康。360天，天天随诊。那怕是节假日，休息日，时时应诊。不管是在任何时候，不耽误病人治疗，不推诿病人，理智诊疗。平等待人，不欺贫爱富，关心，体贴，同情每一位就诊的患者。做到合理检查、合理治疗，合理收费。在新型农村合作医疗的诊疗中，严格按照新型农村合作医疗就诊规则，开展门诊，往院的诊疗工作。

(二)、相关政策宣传及居民健康教育方面，从xx年新合医在我乡开展以来，本人认真学习新型农村合作医疗政策及相关新型农村合医疗会议精神与新型农村合作医疗诊疗制度，组织村医生及本院职工进行培训学习，并利用赶集、到卫生室督导检查和下村体验时间及平时诊疗工作中，以发放宣传资料等方式宣传新合医工作。以电话、现场咨询及发放资料等方式，开展居民健康教育工作。

(三)、安全生产维稳管理、新型农村合医疗管理。创造安全舒适的工作环境，是日常工作正常开展的前提，XX年的本院的安全生产维稳管理，本人通过职工的会议培训，使全院职工安全意识有明显提高，通过组织安全生产隐患排查，使我院的事故发生率全年为零，保证了我院日常工作正学开展。在日常的工作中注意搜集、汇总、反馈及时上报各新型农村合医疗管理方面的意见和材料，为院领导班子更好地决策，并协助管理我院及我乡的新合医及乡村一体化工作。

农村劳动力就业情况调查报告

为认真落实县人事劳动和社会保障局《关于开展农村劳动力就业情况调查的通知》（人劳就发〔〕02号）精神，进一步贯彻落实国发〔〕36号和国发〔〕5号文件，做到建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。 我们对全乡**村**个村民作了深入调查。

我们的调查采用了据实填写“**县农村劳动力就业情况调查表”、与个别在家务农的村民座谈和电话调查个别外出务工农民的基本情况等形式。针对农村劳动力就业类型、就业方式、就业区域、就业工种、就业收入等作了详细的调查，掌握了第一手资料，并对增强就业能力、提高农民工素质等方面询问了在家务农村民和外出务工农民的建议。现作简要分析如下：

一、被调查的**个村共有**人，其中劳动力**人（劳动力系指男16周岁至60周岁、女16周岁至55周岁的农村人员，下同）占总人口的%。经过各种职业培训和参加过正规职业学校培训几乎没有。

二、劳动力在本乡就业共有**人，占总劳动力的%。其中农业生产达**人，高居%；从事专业养殖**人，仅占%；从事农产品经营**人，占%；从事专业农产品加工**人，仅占%。

三、农村富余劳动力在省外就业共有**人，占总劳动力的%。主要分布在上海、江苏、浙江（**人，占%）、广东、福建（**人，占%）、其他地区（**人，约占%）等。

四、被调查劳动力的就业方式以“亲帮亲”、“邻帮邻”和自谋职业为主，有少量劳动力通过“师傅带徒弟”的形式就业。

五、被调查的农村富余劳动力中外出务工劳动力就业工程主要是制造、建筑业，采矿、其他服务业，另有少量人员就业工种不固定。

六、对就业收入的调查，我们发现，文化程度高的月均收入可达1000元以上，而文化程度低的的务工人员月均工资一般为400元至800元，有的低至月均工资300元，仅有少量劳动力月均工资可达近1000元。

综上分析，我们认为，响应党和国家“要立足当前、着眼长远，统筹安排、科学规划，广泛听取基层和农民群众的意见和建议，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，区分轻重缓急，突出建设重点，分步实施，扎实推进。要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处。”的号召，我们建议如下：

一、各级政府部门应加大农业投入，加快农村基本设施建设，切实增加农民收入的同时不断转变农民的就业培训观念。从调查中，我们不难发现，当前农村已逐渐进入人口老龄化，劳动力偏少，同时青壮年劳动力比例偏低。在家务农村民多为老弱病残等农民，对下一代子女的教育缺乏先进的理念，以至于许多学生初中毕业，甚至初中尚未毕业就随父母外出打工，失去了接受职业培训的机会，特别是失去了正规职业学校培训的机会，对学生的身心健康、就业技能等有很大的影响。长此以往，势必导致农民工素质越来越低，不能从事带有技术性的工作，使就业矛盾愈加突出。基于这个原因，我们认为各级政府部门应加大对农业的投入，宣传职业教育的重要性，加快农村基本实施建设，给各级各类职业学校以更多更好的优惠政策和资金。并在此基础上，不断转变农民的就业培训观念，给予必要的政策，鼓励农民在适当的时间、适当的地点参加学以致用、用以致富的就业培训，并保证就业培训的时间和培训的质量，从而将传统的“亲帮亲”、“邻帮邻”就业方式转变为职业学校或职业培训机构，结合政府有关部门成批输出。这不但能增强农民工素质，更能为农民工解决许多就业咨询、就业法律等相关问题，节约就业成本，最大限度地节约支出，确保农民工待遇的提高。

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关于农村留守儿童调查报告

近年来，随着城镇化步伐加快和打工经济蓬勃发展，农村人口特别是青壮年人口因大量外出而减少，农场出现了“留守现象”。留守妇女是指丈夫在外务工，留守家中，肩负起家庭全部的生活、生产劳动和抚养子女、赡养老人等责任的农村已婚妇女。留守儿童则是指父母双方或一方在外务工，留守在家的18岁以下农村儿童，他们往往生活在由父母一方抚养的“单亲家庭”里，或由祖父母、亲戚朋友代为抚养，有的孩子甚至独自留在家中。目前，陈官乡妇联组织根据上级要求，深入到村，对农村留守妇女及留守儿童的生存现状、权益保护、身心健康等进行了调研。调研情况具体如下：

一、 基本情况

广饶县陈官乡总人口2.3万人，其中妇女9850人，由于陈官乡以农业、畜牧业为主，长期外出打工人数比较少，据统计，全乡留守妇女人数为74名，流动妇女人数为125名，18岁以下农村留守儿童4人,流动儿童为8名。

目前留守妇女有以下主要特点：一是在年龄特征上，25--49岁的留守妇女比例较大，接近48%。30岁以下的大多因生育、照顾年幼子女而暂时没有外出务工，或是夫妻双方共同外出，45岁以上的一般因年龄较大、男性外出较少，留守比例较低。二是在文化程度上，留守妇女大多文化偏低。40岁以下的留守妇女中，初中文化程度者居多，41--50岁的以小学文化程度者居多。三是在职业技能上，绝大多数留守妇女没有参加过职业技术培训，有技术特长的很少。四是在留守原因上，客观因素是需要在家务农、抚养子女和赡养老人，主观因素是本人不想外出务工或家人不支持。五是在就业意向上，如果出去打工，均想就近转移。

留守儿童有以下主要特点：一是留守儿童人数比例较小，统计数据显示，陈官乡初中阶段留守儿童人数为4人，流动儿童初中阶段为2人，小学阶段为6人。二是留守儿童的监护情况主要有隔代监护和上代监护两种类型。隔代监护，即由祖辈抚养的监护方式。只要爷爷、奶奶或外公、外婆健在，对留守儿童采用这种监护的方式比较多。这种隔代抚养的方式，除了“代沟”问题，还容易产生老人溺爱、娇惯孩子的现象。上代监护，即留守儿童”由父母的同辈人，如叔、伯、姑、姨、舅等亲戚或他人抚养的监护方式。由于监护对象并非己子，监护人在教养过程中难免有所顾虑，不敢严格管教。三是留守儿童的学习成绩多为中等。

二、现状及问题

(一)留守妇女

1、体力劳动加重。青壮年男劳力外出务工后，农村只留下妇女、儿童和老人，留守妇女甚至部分老人转变为农业生产劳动的主力。在抓好劳动生产的同时，留守妇女还要教育子女、赡养老人，有限的精力与高强度的劳动之间的矛盾日益突出，严重影响着她们的身心健康。在调查中，有半数以上的妇女表示“一个人难以单独承担农活”，“希望过上稳定的家庭生活”、“平日里希望有丈夫的体贴帮助”等。

2、精神负担加重。留守妇女除了长期承担繁重体力劳动而健康堪忧外,还普遍存在精神负担重,安全感低;夫妻交流少,婚姻关系脆化等。调查显示，丈夫外出后，67%的留守妇女常常觉得没有安全感，60%的留守妇女常常感到孤独。留守妇女与丈夫主要的沟通方式是打电话。空间距离的扩大阻碍了夫妻情感的交流以及性交流，导致感情危机，久而久之婚姻难以维系。

3、文化生活匮乏。留守妇女大多年龄在30岁以上，初中以下文化，同时又没有一技之长，在城市难以立足，在流动竞争中被社会选择留守乡村。在农村闲暇时节，留守妇女的文化生活最多的娱乐便是串门聊天，看看电视，偶尔打打麻将，精神文化生活相对比较匮乏。

4、生活水平和健康意识普遍提高。调查发现，丈夫外出务工，家庭收入有一定提高，生活质量提升不少。同时留守妇女的对自身的健康意识普遍增强，有72.3%的妇女大多能每年做一次体检，少数也基本做到2-3年体检一次。

(二)留守儿童

1、生活水平较低。据调查，留守儿童家庭生活条件困难。所调查的陈官乡中心初中是寄宿制学校，留守儿童的每周生活费人均32元，除去吃饭花销，留守儿童几乎没有零花钱。

2、家庭教育缺失。调查发现，留守儿童主要都是母亲或祖辈进行隔代抚养，由于受到自身文化水平限制，无法对留守儿童的知识学习进行适当的辅导，无法担负起抚育儿童健康全面成长的重责。

3、亲情关怀缺失。多数留守儿童每年和父母生活在一起的时间屈指可数，打电话成为留守儿童与父母联系的主要方式。由于缺乏有效沟通，导致留守儿童与其父母之间的亲子关系淡漠，他们无法得到足够的来自父母的关爱。据学校老师反映，学习不认真的往往是留守儿童，父母长期不在身边，家长的监视力度不够，他们的学习就无人过问，很容易成为差等生。

4、安全问题有待解决。留守儿童由于监护人对儿童监管不利，或顾不过来，或无人照管，而儿童又缺乏应变和自我保护能力，更容易遭受伤害或侵害他人。

三、建议及对策

(一)抓住机遇，进一步落实和完善各项惠农政策。加快城乡一体化建设，大力改善农村生产生活条件，大力发展农村经济。一是加快农村经济发展，特别是出台有利于农村经济发展的优惠政策。尤其是能使农民能够实现就近劳务输出，使“留守”现象从源头上得到缓解。二是积极引进居家就业。党委政府应加大对外界信息的吸纳力度，多方寻找合作伙伴，努力引进一些劳动密集型企业，联系一些例如加工、编织等适合居家从事生产的产品订单，使农村留守妇女能够就近挣钱，有效减轻她们的劳动强度。三是出台有利于农村创业的政策。增设农民创业贷款项目，放宽限制，减化贷款手续，为农民自主创业提供资金支持。相关职能部门、群团组织要用好用活政策项目，财政部门、金融机构要按照政策规定给予全力配合，使对农村自主创业的资金支持能落到实处，收到实效。从调研看，在家创业有资金、有路子，务工人员往往都会选择结束在外务工，回乡创业。

(二)充分发挥村级妇女组织在留守妇女、留守儿童工作中的重要作用。妇联组织能否为留守妇女、留守儿童服好务，重点是要加强基层基础工作。配齐配强农村妇女主任则是抓好基层工作的关键，抓住农村两委换届契机，确保妇女主任在村级组织换届中100%进“两委”，争取政策，合理提高村妇女主任政治和经济待遇，真正做到农村妇女工作的组织覆盖、工作覆盖和凝聚力覆盖，把农村妇女组织建设成为“坚强阵地、温暖之家”。农村妇联主要从三个方面开展工作：一是要组织留守妇女开展丰富多彩的业余活动。定期组织留守妇女，通过看农科片、组织农村娱乐队、开展节日庆祝活动、依托农村阵地建立聊天室等，搭建留守妇女活动平台，把组织的温暖送给留守妇女。二是建立农村留守妇女互助组织。交换劳动是农村在农忙时节普遍采取的方式，针对某些留守妇女家庭劳动力短缺问题，村级组织应该组建互助组织，把农村自发交换劳动的行为转化为有组织的互助行动，村干部身先士卒，对一些家庭特别困难和劳动力特别少的留守妇女家庭给予帮助。三是开展科技知识培训、创业技能等工作，如农业部门加强农技培训，提高农业生产机械化水平，减轻留守妇女的劳动强度。四是对有留守妇女、留守儿童的农村家庭实行档案化管理。摸清工作对象，建立起相关资料档案，联系经常化，及时反映和解决这些家庭出现的问题和困难，充当起党和政府与这部分弱势群体联系的桥梁。

(三)建立农村妇女健康保健长效机制。加快农村基层医疗卫生机构建设，特别是加大对乡镇卫生院和村卫生室的投入力度。财政、卫生、计生、妇联等部门要整合项目经费，把农村妇女免费健康普查纳入重要议事日程，多措并举，确保农村妇女能够至少每两年接受一次免费的健康普查。在安排普查活动时，避免随意性和选择性，充分实现无缝隙覆盖。同时，加大对农村妇女的健康知识宣传，妇联应联合卫生、计生、社会健康公益团体等，经常性组织健康知识讲座团深入到农村宣讲，特别是加强对一些健康常识、妇科保健知识的教育，有效提升农村妇女的健康意识，使她们能够主动关注健康、关爱自我。

(四)强化留守妇女维权意识。加强对留守妇女维权知识培训，加大《妇女权益保障法》和妇联系统维权服务热线12338的宣传力度，为农村留守妇女提供较为专业的心理疏导和法律指导。妇联要汇同劳动、农业、国土、司法、计生等部门，筛选农村适用的法律法规，通过组织宣传队宣传、印制实用法律法规手册等方法，将维权知识送到留守妇女家中。加大对农村典型案例的宣传教育力度，制作以案说法、法律讲堂等教材片送到农村，组织观看学习。

(五)加大对留守儿童的心理疏导。第一，淡化“留守儿童”观念。社会在关注和关爱留守儿童时，要采取“润物细无声”的方法，比如在农村学校要多开展各类交流互动活动，特别是利用各种节假日在农村要多举行一些歌诵亲情、感恩生活、人格教育、安全常识等方面的教育娱乐活动，由政府各个职能部门和社会组织共同参与，构建一个有利于留守儿童心理健康发展的大环境。第二，加大农村留守儿童心理问题的调研和针对性举措。组织教育和心理学方面的专家，加大对本地留守儿童心理问题及成因的调研，并提出切实可行的、科学的心理介入和疏导方面的措施，避免关爱留守儿童工作中的盲目性和随意性。

(六)充分发挥学校在留守儿童教育中的重要作用。学校肩负着未成年人教育的主要任务，我乡在如何关爱留守学生方面做了大量工作，并出台了八大举措：一是全面掌握留守学生基本情况;二是大力加强寄宿制学校建设;三是全力保障留守学生安全;四是强力推行留守学生教育矫正;五是积极开展志愿服务关爱行动;六是设置亲情电话;七是铺设心理健康绿色通道;八是开展人文关爱活动。这些举措非常全面，但是实施起来，肯定会有很多的问题。尤其是农村学校，师资力量相对薄弱，要将以上措施实施并落实，一是要着力加大对农村寄宿制学校的建设和投入力度，改善其办学条件、寄宿设施和容纳能力;二是要充实农村教师队伍，确定专门教师负责留守学生工作，加强农村教师心理疏导能力建设;三是要逐步规范完善工作机制，及时总结好的做法、经验并加以推广，有些还要以制度的形式确定下来。

(七)引导农村家长强化家庭教育责任和义务。一是强化农村家长的责任意识。加大对农村留守儿童现状及个案的宣传，提升农村家长的责任感。二是利用农忙或者春节务工人员集中返乡的黄金时节，由村委会联合乡镇、村学校召开留守儿童家长会，要求父母要明确家长在家庭教育中的责任，外出打工要三思而后行，孩子的前途比金钱重要。如果家庭经济确实困难，可让文化程度稍高的一方留在家中监护子女。父母都外出务工的，如果条件允许，尽量将孩子带在身边，让其在打工地接受义务教育。三是学校要与留守儿童家长建立联系平台。与留守儿童家长、监护人互留电话，经常交换意见。现在很多留守儿童的家长还会上网，可通过网络建立qq群，通过聊天、群博客交流教育方法，报告孩子情况等，督促家长关注自己孩子的成长。

(八)加大社会关爱留守儿童体系的建设。一是继续完善工作机制。形成党委、政府加强领导，各个部门齐抓共管，确保农村留守儿童工作有人抓、有人管的一整套工作体制。改变当前关爱留守儿童工作中各自为政的局面，由政府明确牵头单位和责任单位，定期交流、总结经验，定期统筹部署，使这项工作长抓不懈，收到实效。二是在政策层面上给予支持，为解决留守儿童问题出台一些举措。比如：可指导各地降低入学的户籍、成绩、费用等门槛，让务工人员的孩子能够享受跟随父母外出接受义务教育的权利。这项工作很多地方已经在探索并实施，但与现实的需求还是有一定距离。三是实施好“关爱留守妇女儿童行动”，加大关爱留守儿童志愿者队伍建设，构建社会参与关爱行动网络。继续招募社会上的爱心人士，特别是可以发动退休的老干部、老教师、老职工等参与这项工作。这些老同志思想觉悟高、时间充裕、精力充沛、热心公益事业，可以成为关爱留守儿童的主要力量，让他们充当爱心大使，与留守儿童牵手结对。对这些爱心人士，相关部门要对他们进行较为专业的教育学和心理疏导技能培训，让他们具备一定的教育专业能力和沟通技巧，关爱帮扶方式要从传统的简单给钱给物，向充当孩子心灵朋友的角色转换。

(九)加强农村精神文明建设。各级政府在新农村建设中，应加大对农村文化设施投入，广泛开展“五好”文明家庭、平安家庭和美德在农家创建活动，加大对未成年人的思想道德教育，加大对传统美德的宣扬，对农村家庭教育、农村创业发展、农村敬老爱亲方面的优秀典型，要大张旗鼓地进行宣传，引导农村社会群体树立积极向上的生活态度，努力营造有利于留守妇女和留守儿童生存的和谐健康的社会氛围。

农村社会化服务体系调查报告

按照县政协关于“三农”问题调研课题的分工，县政协教科文卫体委员会组织了部分政协委员和供销社、农业局等有关部门负责人共14人组成调研组，在3月中下旬深入到三合镇、青杠街道办事处、福禄镇实地调查，走访了6个种养殖大户或龙头企业，听取了县农业局、供销社等相关部门情况介绍，并组织部分委员到铜梁县学习，调查中召开了各种座谈会5次。现将有关情况报告如下：

一、我县农业社会化服务体系的现状

(一)社会化服务机构健全。目前，农技、畜牧、农机、水产等机构，承担着对全县的农村种养殖业的技术推广、生产和生活资料的服务和管理工作。

农技包括县农技中心和13个街道(镇乡)农技中心。乡镇机构改革后，农经、农技、林业、水土保持并入农技中心。全县有农技人员390人，其中街道(镇乡)在编人员364人，在岗人员259人。在岗人员在年龄结构上，35岁以下的占26，36岁至49岁的占67，50岁以上的占7，结构年轻化;在文化程度上，中专及其以上的占84，中专以下的占16;在技术职称上，有专业职称的仅占17。

畜牧设有县畜牧中心和1个畜牧兽医联站，乡镇建制调整前的26个乡镇畜牧兽医站。有职工312人，其中在职251人，在年龄结构上，35岁以下的占31，35岁至45岁的占34，45岁以上的占35，结构趋于合理;在文化程度上，中专及其以上的占66，中专以下的占34;在技术职称上，有专业职称的达83。

农机体系，截止XX年6月底，镇乡农机站尚有在岗招聘干部24人，录用干部2人，合同制工人5人，提前退休1人，共32人，属自收自支事业单位。目前70的农机站成了“牌子站”、“空壳站”，余下的也主要经营油料和承揽零星金加工业务，承担新机具推广、提蓄水灌溉和农业机械维护工作的很少。

水产只有县水产站，在岗人员9人，大专以上学历的8人，有职称的8人，但镇乡无1名专职水产员。

(二)社会化服务组织发展较快。初步建立了县、街道(镇乡)、村、社四级农业科技推广网络，成立了农村专业技术协会36个，其中县级8个，镇乡级19个，村级9个。组织和引导农民发展了以健龙藕协、狮子泰山果协等为代表的农村专业合作经济组织，延长和加粗了产业化链条，促进了农业板块经济带的建设。建立了城北蔬菜示范基地、丁家花卉繁育示范基地等13个科普示范基地，培育了一大批科技带头人和示范户，带动了农民依靠科技致富增收。供销合作社开展农业生产资料经营服务，建立农资超市10个。积极参与“两社两化”建设，发展综合服务社33个，兴办正兴薯业、大路蜜柚和璧城养殖等专业合作社5个，创办乡镇联佳超市16个，满足了当地农民的生产生活资料的需要。

(三)社会化服务领域不断延伸。农业社会化服务领域由产中服务向产前和产后服务两头不断延伸。建立了璧山农业信息网，并与相关农业网站实现了链接，全县各镇乡和龙头企业也设有信息网点;成立了中国农函大璧山分校，举办了蔬菜、果树、畜禽、种植等14个专业，各镇乡也相应建立了辅导站，对农村党员、干部、专业户、示范户进行了培训，为农业提供了产前服务。在产后服务上，支持和鼓励农民，按照“自我管理、自我服务、自我发展”的原则，发展了农村专业合作经济组织，或者按照“公司+农户或生产基地+农户”的形式，形成了一批如原野食用菌产销合作社、新堰蔬菜营销合作社、三业茶叶有限公司、温氏集团等实体。全县现有农村专业合作经济组织12个，会员1818人，带动了5176农户，经营总收入达2639万元，农户增加纯收入达314万元。

二、农业社会化服务体系中存在的问题

(一)资金投入不足。县级社会化服务机构人员经费仍按工改时人员编制核算，以后按照增人不增资进行预算，经费严重不足，造成了由工作经费来支付人员工资现象。调查中了解到，畜牧在从事春秋防疫、疫病普查、仔猪防疫等公益性工作时经费未纳入财政预算。镇乡(街道)社会化服务机构经费预算标准不统一，有全额、差额拨款或自收自支，经费紧张，工作正常运转困难，只有安排部分人员进行经营创收，三合、福禄农技中心有近40的人员从事经营创收，削弱了对农业生产的技术指导和服务。经费的不足，职工待遇低，致使个别中心负责人频繁更换，调查中了解，在这次乡镇建制调整中，二级机构负责人竟争上岗，有镇乡竟无一人参与农技中心主任报名。

(二)服务队伍庞大，人才断层与知识老化严重。在镇乡农技中心反映尤为突出。一是人员臃肿、混岗现象突出。调查中统计，全县镇乡农技中心有在编人员364人，被安置到其他部门的有105人，占总数的29。二是非专业技术人员过多。非专业技术人员的比例高达47%，学农业技术专业的仅占14，其余39学农经管理的，其中有一部分是党校经济管理函授生。三是知识断层。在职函授进修的119人中，进修农业专业的仅1人，进修非农专业的达99.16，导致了农技推广队伍知识断层及知识老化现象。据统计，全县有3个镇乡农技中心找不出1名专业农技人员，他们根本无法有效向农民提供技术咨询服务和推广最新的农业技术。

(三)服务机制不适应市场经济的需要。一是服务体制是计划经济时期沿袭下来的体制，带有一定的行政命令，往往以“一级抓一级，层层抓落实”的方式进行。服务的层面只停留在镇乡级上，服务指导的形式绝大多数是以会代训的方式进行。在调查中发现，镇乡农技人员因经费紧张未驻村下社，真正到田间地头与农民接触的很少，农民得不到专业培训和技术指导。二是管理体制不规范。如镇乡农技中心与上级业务主管部门关系不明确，农业局、林业局、水利农机局都是主管部门，都可管，但都不便管。加之，服务体系(除畜牧外)“三权”下放到镇乡，镇乡管理模式不统一，县、乡两级业务出现断链，如镇乡水产、农机业务无法开展。

(四)服务市场不规范。随着市场经济发展，从事肥料、农药、种子、兽药等农业生产资料的经营户增加，无照个体经营比较严重。经营户进货渠道混乱，有假货充斥市场，加上监管市场力度不够，造成体系技物结合收入低，损害了农民的利益。如畜牧游医现象突出，三合镇就有游医30余人，游医因缺乏专业培训，滥用药物，使畜牧诊治得不到保障，肉品质量下降。

(五)社会化服务质量不高。政府行为的农业社会化服务体系存在公益性与经营性职能不分，公益性服务较少，有偿经营成为主业，服务功能弱化,服务机构有名无实。加之农民主动接受服务的积极性不高，大多依赖传统经验和习惯，致使农业社会化服务效果不明显。民办的各类经济专业合作经济组织数量太少，XX年底全县434个村民委员会中仅有12个，约占3，远远不能满足农业发展的需要。专业合作组织在发展中普遍存在会员综合素质不高，周转资金困难，信息来源和传递渠道单一，主要依赖当地政府和农业部门提供，组织化程度较低，带动力也不强等问题。

三、加强我县农业社会化服务体系的建议意见

(一)改革农业社会化服务机构，强化服务功能。各级农业部门是开展农业社会化服务的主力军，必须有正确的定位，要理顺行政、事业和社会服务组织职能，对服务体系实行“一稳一放两分离”，稳定公益性、放开经营性，实现公益性机构与经营性组织彻底分离。根据我县农业主导产业和特色产业发展实际，合理设置公益性机构，所需经费(包括工资、工作、项目等)由财政全额拨付，服务人员不再从事任何经营创收活动，只对农技推广、指导等进行无偿服务。经营性服务组织实行企业化管理，通过创办科技示范场、开展农资连锁经营、实行多形式的技术承包等方式，全面推向市场。现有镇乡农技推广机构的经营门市、物资等资产，可以通过变卖、配送分流人员等方式改制成私人经营，保留其为农技推广服务的性质。农业主管部门对公益性和经营性组织进行业务指导，重点对公益性机构实施从业人员职业资格准入制度，对经营性组织实行行业管理，确保经营市场有序竟争。

(二)强化服务队伍建设，提高服务能力。社会化服务组织转变观念，找准位置，积极主动加强自身机构和队伍建设。公益性服务人员实行竟争上岗，双向选择，实行职业资格准入制度，新进人员实行考试聘用制度，保证从业人员持证上岗，推行全员聘用合同制度，变身份管理为岗位管理，公益性机构专业技术人员与职员可按85和15比例配置，逐步形成能上能下、能进能出的用人机制。建立服务人员绩效挂钩的考核制度，使收入与实际工作成绩挂钩，做到责、权、利相结合，并适时对从业人员施行继续教育和职业培训，实行辞聘、解聘制度，形成以岗定酬、奖优罚劣的分配激励机制，切实为农业服务。

(三)更新服务理念，创新服务方式。一是树立以人为本的农技推广理念，将服务重点由生产过程中的技术指导逐步转移到提高农民素质上，运用教育、交流、咨询、提供信息等形式，帮助农民做出农业生产、经营等方面的科学决策;加强与农业科研、教育的协作，引导农民经济组织健康发展。二是利用农业信息技术改造传统农技推广方式，整合现有的信息网络资源，开通农技110工程，利用广播电视等通讯系统，向广大农村传递生产、技术、管理及市场等信息。三是服务中注重点面结合，突出面上咨询培训，点上示范指导，建立新技术、新品种试验示范点，推行“一人一村”农技推广制度。

(四)发展各类经济组织，实现服务主体多元化。

一是发展壮大村级集体经济组织。村级集体经济组织在担负管理集体经济资产的同时，应努力开展村级公共服务工作，如组织农民统一购买良种、化肥、农药、农膜等生产资料，统一组织浇水、灭虫和户间互助，统一销售农副产品等等，充分发挥“统分结合”的双层经营体制中的统一经营职能。另外，还可通过信息服务、科技服务、设立营销协会、农副品代办及深加工、货物中转等形式，兴办社会化服务产业，以突出村级集体经济组织的合作功能，推进农业社会化服务的发展。

二是大力发展各类农业专业合作经济组织。发挥资源优势，围绕支柱产业和主导产品组建各类专业合作经济组织。要坚持多样化发展，合作类型上可以是农民专业合作社也可以是农业产业协会，可提供技术、农资、信息、产品收购等一项或多项服务，也可提供产前、产中、产后系列化服务，可分村、乡镇、县三级兴办，可围绕一、二、三产业办，同类型的专业合作组织还可组建联合组织等，扩大合作领域。农村专业合作经济组织作为新生事物，要坚持边发展、边规范的原则，重点对组织内部管理和运行机制规范，建立健全民主管理制度、利益分配制度、财务管理制度以及其他的议事规则。

三是实行农业产业化经营，扩大服务领域。采取“公司+农户”、“生产基地+农户”或“公司+基地+农户”的模式，解决农民生产经营中的“一进一出”问题。龙头企业通过产业化经营带给农民技术信息，这是“一进”。“一出”就是农产品通过龙头企业进入了市场，劳动力走出了传统的农业生产领域。同时引导和壮大龙头企业，鼓励工商企业投资农业，发展农产品加工、运输、销售、储存、保鲜等产业，引导龙头企业主要抓产前和产后服务，把一般的种养环节让给农民，使农民在产业化进程中得到实惠。

(五)加大对体系的投资力度，为社会化服务提供保障。政府应继续加大投入，但必须调整投资方向，转变对农业的投入机制。投资主要用于农业的公共服务项目建设，实行普惠制，重点支持农村基础设施建设、农业信息工程、农业新技术和新品种引进和推广、成人教育与培训、环保工程和自然资源保护等公共服务事业，建立起以职业培训、农函大为主体的农业教育培训体系，提供先进的农业科技创新体系和农业技术推广体系，畅通县、乡镇、村、社四级信息网络支持体系，建立起财政支持信贷体系、农产品品牌扶持体系、农资供销加工出口体系。

(六)营造服务外部环境，提高服务效能。要配套理顺财政、计划、税务、金融等部门对农业的服务机制，形成农业社会化服务体系建设合力。财政部门要保证农业技术研究、技术和品种推广项目的资金投入。计划部门要对农业社会化服务建设项目优先立项，指导和制定服务发展规划。金融部门特别是农村信用社和农行要面向农业农村，贷款上给予优先照顾，为社会化服务组织提供信贷服务。税务部门要对农业社会化服务组织按农业企业和龙头企业的税收优惠规定给予扶持。工商、土地和规划等部门也要提供相应的优质服务，如登记上给予便利，兴办服务设施、对外开展服务等审批环节简化手续，为其创造良好的发展环境。供销合作社也应按有关规定，深入挖掘潜力，发挥应有的合作服务作用。

新型农村医疗保险社会优秀调查报告

寒假期间，我在网上调看了大量关于新农村合作医疗保险的资料。了解到我国近几年来关于农民保障制度所做的一些成就我决定利用寒假对我农村合作医疗的现状进行简单调查。我简单做了新型农村合作医疗群众调查问卷，查阅了关于新农合的知识，分析了农民对医疗保障的主要看法。总体了解

一，关于新型农村合作医疗

新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加， 个人，集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。

新型农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。新型农村合作医疗制度从xx年起在全国部分县(市)试点，预计到XX年逐步实现基本覆盖全国农村居民。根据中央、国务院及省政府关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见有关精神，农民大病统筹工作改称为新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，筹资标准不能低于30元/人，其中县财政补助10元，乡镇财政补助5元，农民筹资15元。归纳起来是筹资提高，政府补助多，农民受益面大，为患大病的农民建立了保障，最高给付额达到xx0元。

二，建设新农合的意义

经过二十多年的改革开放，中国农村发生了巨大的变化，经济有了长足的发展，然而，经济的发展并没有给农民在看病问题上带来太多的实惠。我国人口占世界的22%，但医疗卫生资源仅占世界的2%。就这仅有的2%的医疗资源，其80%都集中在城市。从1998年到xx年农民人均收入年均增长2.48%，但医疗卫生支出年均增长11.48%，后者的增长竟然是前者的近五倍。据有关媒体报道，至今中国农村有一半的农民因经济原因看不起病。在广东那样的经济发达地区，也有40.08%的群众有病未就诊，23.35%的群众应住院而不能住院。另外，我国社会保障的覆盖面还很窄，不足以解决农民的“后顾之忧”。在广大的农村，社会保障体系基本上处于“空白地带”。疾病，像一把利剑挂在农民兄弟的头上，“看病难、看病贵”是目前中国农村比较普遍的现象。“”时期，我国经济社会转型过程将进一步加剧，要使这一转型能够平稳推进，整个社会需要构建严密而可靠的安全网。因此，农民的医疗卫生问题已经远远超出了问题本身，解决农民的看病难，不仅仅是尊重农民起码的生存权的问题，更是建设公平、公正的和谐社会的必然要求。如何解决农民的看病难?回顾历史，我们曾经解决过这一问题，而且是在非常困难的条件下。1993年世界银行年度发展报告《投资与健康》指出：“直到最近，(中国)一直是低收入国家的一个重要的例外……到上世纪70年代末期，医疗保险几乎覆盖了所有城市人口和85%的农村人口，这是低收入发展中国家举世无双的成就。”上个世纪80年代初期，农村人口还占全国人口80%，但我国人均预期寿命从新中国成立初期的36岁提高到了68岁。专家们承认，这种健康业绩的基础，是在“将医疗卫生工作的重点放到农村去”的资源配置大格局中，辅之县乡村三级公共卫生和医疗服务网络、遍布每个农村社区的土生土长的“赤脚医生”队伍和合作医疗制度的“三宝”。因此，加强农村卫生工作，发展农村合作医疗，是新时期建设新农村题中应有之意，是非常必要的。

三， 历史弊端

由于受经济条件的制约，在农村，“小病挨、大病拖、重病才往医院抬”的情况司空见惯，目前因因病致困返贫现象严重，农村需住院而未住者达到41%;西部因病致贫者达300—500万。农村的贫困户中70%是因病导致的。自1985年以来，虽然农村居民收入也在不断增长，但增长幅度明显小于城镇居民。剔除物价因素，1985—1993年农村居民收入年均实际增长3.1%，而同期城镇居民收入年均实际增长4.5%，国内生产总值年增长速度为9%。1988年以后，农村居民实际收入增长基本处于停滞状态，1989—1993年农村居民收入年均实际增长仅为1.4%。但与此同时，农民医疗支出大幅上升。以安徽省为例，xx年前三季，农村人均医疗支出42.82元，与上年同期37.69元相比，上升了13.6%;其中医疗卫生保健人均支出19元，已接近上年人均全年支出20.2元。1990年人均全年压疗支出14.41元，1998年历史最高为52.11元，1999年为51.65元，XX年间增长了2.52倍，而XX年间农民纯收入增长也仅是2.52倍。 而且在全国的保障制度中，农民被排挤在保障体系之外。农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘，有相当部分社会保障的内容将整个农村人口排挤在保障体系以外。我国农村的经济发展水平仍然非常低下，多数农村居民收入水平偏低，承受能力弱，相对于城镇社会保险改革进度而言，农村社会保险仅局限于部分富裕地区试点阶段，家庭保障仍是农村社会保障的主体。 以医疗保险为例，我国当前进行的医疗保险改革不同于发达国家，最大的原因就在于它不是全民医保，而只是城镇职工的医疗保险改革，目前是解决公费医疗负担过重问题，保障基本医疗服务。而农村合作医疗制度虽然曾在农村被广泛实践过，但几经周折，最终由于各种原因而解体。

乡镇党委书记事迹材料

悠悠的呼兰河水犹如一条白练，弯转曲折地流过松嫩腹地，不仅孕育了人杰地灵的萧乡故地——呼兰，而且也孕育了隋志远如同呼兰河一样宽广的胸怀。他以黑土地般的赤诚，在萧乡大地上，普写着一名共产党员的为民奉献之歌。

隋志远，男，44岁，中共党员。担任过村书记，副镇长,副书记，现任呼兰区白奎镇党委书记。先后荣获县抗洪抢险模范,优秀村党支部书记标兵,省社会治安综合治理先进工作者，市优秀共产党员，市农村“三个代表”重要思想学教活动优秀基层干部标兵等荣誉。

总理的嘱托

1998年夏季，松花江百年不遇的特大洪水，无情地袭击了沿江两岸的城市和村庄。8月31日，洪水刚刚回落，朱镕基总理就来到呼兰县利民镇水利村考察灾民安置工作。当他看到只有275户的水利村，在短短10天内就安置灾民208户632人，村民与灾民一起吃住，和睦相处时，朱总理感到十分欣慰，握着村支书隋志远的手连声说“好”，当他得知村党支部已经帮助灾民找到了服装加工、劳务输出等生产自救门路，且水利村还是“省级文明村”时更是高兴，笑着对隋志远说：“这说明党支部很有号召力，战斗力，你也很有能力，可以当乡长了。”同时又说道：“村支书的担子很重啊！不要辜负人民的希望，好好干！”总理情深意切，语重心长的话语感动着周围每一个人，也让隋志远的心里久久不能平静。

不辜负人民的希望，总理的这句嘱托，成了隋志远永远铭刻在心的座右铭。

朱总理没有看错人，隋志远确是一名十分优秀的农村基层干部，魁梧结实的身板好象有使不完的劲，黑红的脸庞，浓眉大眼，眸子里透着北方汉子特有的那种顽强朴实的神情和刚毅坚韧的意志。他担任水利村党支部书记仅仅三年，就把一个贫穷混乱的“黑三角”，变成了远近闻名的先进村，变成了“金三角”。

水利村，濒临北松浦、徐家两个火车站，交通便利，全村3千多亩耕地，1160口人。1995年以前，这里经济落后，管理混乱，班子软,人心散,治安恶化。5年里全村仅盗窃案件就发生112起,13人判过刑，村委会14间屋子塌了10间，院内杂草一人多高。1996年1月，隋志远就任水利村支部书记，上任伊始，他就大刀阔斧，首先从解决群众反映强烈的四大难题入手，重塑党员干部形象，重树党支部的威信。一是迁移取土坑，解决占用8000平方米高产田的问题；二是迁移村内打谷场，解决群众生活环境污染问题；三是从村办企业创收里拨出16万元改造低压线路，把村民电费由每度1.05元降到0.55元；四是聚集各方面力量把村里的街道修建成了砂石路。一年后，又在道路两旁种上了丁香、垂柳，主街安上了路灯，街口建了大花坛。村民们说“做梦也没敢想水利村能在一年里变成这个样！隋书记没说的，行！”

随着党员干部威信的逐步提高,党支部的凝聚力、号召力也不断增强。为了提高村民素质，彻底改变闲、散、乱、脏的村气民风，隋志远趁热打铁，从“心”开始，他在村民中开展“十星级文明户”评选活动。这个“十星级”标准内容广泛，大到爱国爱党、科技致富、尊师重教、移风易俗、计划生育，小到家和邻睦、勤俭持家、助人为乐、讲究卫生等，号召村民要积极参与公益活动、每户每人必须掌握一门科技致富技术，家无辍学学生等，环境卫生要求得更为详细，要求柴草垛要堆在离村屯300米以外的距离，院内井然有序，绿化美化，无乱扔乱堆现象等。

刚开始评选那会儿，村民们当笑话听，当热闹看。可时间不长，看到邻居家挂起了第一块“星级文明户”的牌子，村民们心里不是滋味了，进而你追我赶地加入评选当中。隋志远随即又对评选实行动态管理，对有突出表现的农户可随时加星，对已不够标准的农户，可随时减星。这一举动更是吊足了村民们的胃口，“十星级文明户”的牌子成了各家各户争相求挂的金牌牌。

一块普普通通的牌子不但是各家各户的向心牌，而且也成了凝聚全村人荣誉感、自豪感、责任感的动力牌。为星级牌争光彩，为村里争荣誉，成了村民们的一种追求和享受。以隋志远为首的新一届村班子组建以来，水利村党支部先后被评为市级文明村、省级村镇建设小康村。水利村的荣誉，沉甸甸地装满了全村人的心。

为了让村民们更充实，隋志远带领一班人投资兴建了一个农民学习娱乐室，摆上各种书籍，请来各类专家，让村民们面对书本、面对专家找致富门路，求致富经。除了富有农村特点的秧歌等文娱活动，棋类、球类比赛也走进了村民们的业余文化生活。

“省级安全文明村”让水利村的精气神儿在全省拔了头筹。难怪有人说水利村代表了农村精神文明的前进方向。每听了这话，村民们心里的自豪感就不由得美滋滋地漾起来，他们知道为自己画这幅生活美景的就是那个一样是农民出身的隋志远。

无悔的选择

1999年，裕强村因征地补偿费等问题，造成村民大面积上访成了远近闻名的“上访村”，各种矛盾一触即发。在村民们选不出支部书记的情况下，组织部门决定让隋志远挑起这个担子。隋志远知道这是上级党组织给自己这个年轻干部压担子。可老百姓听说上头又派了个干部来，便放出口信：不管来啥人，三天准给轰出去。

隋志远没信这个邪，扛着行李卷，顶着2月的小北风和村民们敌视、怀疑的目光，住进了裕强村。

当天夜里，在村里那间冷得挂霜的办公室里，隋志远和党员们开了个碰头会。会上，这个感情内敛的汉子讲起村民们的生活现状时眼圈红了又红。“乡亲们说三天把我轰出去，这说明什么？说明乡亲们对咱党员不信任。咱就要争这口气，三天能不能站住脚，关键就是要看咱党员身子正不正，能不能为老百姓干点实事。”隋志远的这些话让党员们找回了使命感与责任感，个个热血沸腾。

接下去，隋志远带领村支部一班人和党员们挨家挨户走访，征求意见，召开群众代表大会倾听村民们的意见和呼声。村民们怨气大，就往隋志远身上撒，有横挡竖拦不让进屋的，有脸一扭闭口不谈的，有啥话没说指着鼻子骂的……每每遇到这样的情形，隋志远就给党员们做思想工作，他说：“别往心里去，这就像自个儿家的亲人，有了怨气不冲最亲的人撒，又和谁说去。”

就这样几天过去了，一个月过去了……隋志远不但没有被哄走，反而成了乡亲们最贴心的人，谁家有了啥事，就连夫妻俩闹红脸都愿找他商量、调和，用乡亲们的话讲：咱们就信任这个黑黝黝的车轴汉子。

通过这一访、一问、一谈，隋志远懂得了乡亲们的心思，也就把准了工作的脉。村民们最急着想改变的就是村容村貌。

村里没钱，又不能惊动村民们，隋志远找来了外援。筹钱的、送料的、借车的，他把以前生意上的朋友都发动起来。村里一共七条路，隋志远挨个划线、定走向、钉橛子，每条路还都设计出排水沟。他带着村民突击队，一天扒掉117个猪圈和厕所。从7月到8月的40多天里，隋志远和村支部的成员们每天天刚亮就爬起来，早上泡方便面，中午吃盒饭，晚上再泡方便面。

眼瞅着31000延长米的砂石路修好了，再不用从早到晚穿着水靴子趟泥坑的村民们乐颠了，不知咋庆贺自己的新家和自己的新生活。末了，几个老人凑在一起商量：真该办个庆功会，可咱要说给隋书记办个庆功会，他肯定不答应。中，咱就说办个村民联欢会吧。几个老人一提议，村民们不谋而合，他们自发捐款，五元、十元、百元甚至上千元，筹了7000多块钱，村民们从县里请来了电影放映队、地方戏团，连演带唱热闹了两天。有的老人穿上拖鞋，由孩子们扶着颤颤巍巍走上路来，说要踩一踩这路，再看一看修路的人。村里的妇女们还做了18面锦旗送到村支部。

年轻干部取得了成绩，得到了县委和镇党委的充分肯定，这也为这个脚踏实地的人指出了进一步做好工作的方向，使他深深地认识到：代表最广大人民的根本利益，就意味着在各种利益面前，要同时做到“两个第一”，第一个第一就是要做到为公、为民，另一个第一便是舍已、克已。

裕强村土地归利民开发区，寸土寸金，房号不好批。有的人说，隋志远你别犯傻，这权里可有来钱的路。可隋志远说，权是党和老百姓给的，挣这样的钱，昧一辈子良心，我不干。一位村民攥着厚厚的信封，信封里装的都是钱，找到隋志远，吞吞吐吐地请隋志远照顾照顾，批个房号。听说三代同堂的一大家子人还挤住在一起时，隋志远声音沙哑子：“你确实有困难，组织上一定会帮你解决。你放心，到我隋志远这，能办的事一分钱不用使，不能办的使多少钱也不能办。”这位村民感动得抹着眼泪不知说啥好。

一次，村里修路要用砂石，有个人想包料，带着钱找到隋志远，可被他挡了回去。这个人听说隋志远的老丈人说话有分量，就请老人帮他说情。没想到，隋志远仍然公事公办，当着来人卷了老丈人的面子。气得老丈人扔下一句“你毛长齐了，不认我了。”扭头气呼呼地走了。

村里财务、政务都公开，大事小情都请村民讨论、监督，有利益让给村民，有困难村支书和共产党员最先顶住……虽说官龄并不长，只有8年，可隋志远每到一个村，都给那里的百姓心中留下了一块“公”字碑。

用他的话说，共产党员的心里搁不下这个“私”字，更何况咱这个党员是为百姓当这个家。

为百姓当家，靠的就是共产党员的赤诚公心；为百姓当家，靠的就是共产党员脉脉的爱民之情。

勇挑重担

白奎镇是呼兰北部重镇，2003年6月，因政府个别领导干部的不廉，在群众中造成极坏影响，政府换届在即，全镇12个行政村中有8名支部书记联名上访，一场盲目排外的信任危机弥漫全镇，机关上下一时人人自危，震惊全县。为防止事态进一步扩大，县委急需一名威望高、群众基础好、能力突出的干部坐阵白奎，稳定局面。千钧一发之即，县委又把目光锁定在隋志远身上。

此时隋志远已是呼兰镇党委副书记，工作得心应手，群众拥护，前途光明。呼兰镇是县城，经济发达，条件优越，白奎镇却与呼兰镇有着天壤之别，条件艰苦，经济基础差，更何况当前形势复杂，别人唯恐避之不急。到白奎镇任副书记平级调动，在旁人看来，无疑于“往火炕里跳”。

领导找隋志远谈话，刚一谈去白奎工作的重要性，隋志远笑了：“直说吧，为了全县的稳定大局，做为一名共产党员，我坚决服从组织分配。”一年过去了，人们还为他来白奎的勇气而敬佩。

善于治乱村的隋志远，这次能否治好乱镇？2003年7月，在特殊的背景下，隋志远带着县委特殊的使命和全县上下怀疑的目光，就任白奎镇党委副书记，第一副镇长，主持政府工作。为解决目前的危机，打开工作局面，一方面隋志远配合党委书记查找和解决政府自身存在的问题，另一方面利用一周时间广泛与广大镇村干部座谈，讲稳定，说思路，谈发展。

“让基层党员干部恢复对我们的信任，关键要看我们自身正不正，硬不硬，看我们新一届的人民政府，能不能为民谋利，能不能做到公平、公正、公开、透明，让老百姓信服。”一席话，一下子让机关干部找到了症结所在。一场“从我做起，重塑白奎干部新形象，建设阳光政府”的活动，在隋志远的带动下全面展开。隋志远主动向全镇做出廉政承诺，接受群众监督。同时政府的一切涉及群众利益的重大决策一律公开。为方便工作，及时与镇村干部沟通，隋志远在白奎一住就是几个月。

了解隋志远的人都知道，隋志远从政前经过商,家境比较优越，自己有车。来白奎的第二天，他就把自己的车开到了白奎，出乎大家意料的是，他不是为了自己通勤方便，嫌白奎条件艰苦，而是私车公用，无偿为机关干部下乡提供便利。一年多来，他从未从“公家”报过一分钱的车费。

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”。隋志远深知，群众利益无小事，为了让群众能走上平坦宽阔的道路，不再是晴天一身土，雨天一身泥，隋志远自己拆借资金4万元，为镇内十字街铺装砂石道路1000延长米。为了让学校的孩子们不再为上厕所发愁，他亲自监督，为中学新建了一个标准化的大厕所。为解决白奎村居民吃水难问题，隋志远又跑前忙后，积极主动协调区水务局，为白奎村打了两眼深水井。为了让群众有个安居乐业的生产生活环境，他亲自组织动员在全镇开展“平安白奎”的创建活动……

在他的带动引导下，镇村干部队伍中悄然发生着变化，讲稳定大局的多了，背后散布小道消息的少了；按时上班的多了，闲散乱逛的少了；谈发展振兴的多了，不求进取的少了。

干部群众在隋志远的身上看到了白奎的希望，找到了白奎发展的动力。

干部的情绪捋顺了，形势稳定了，可这并不是隋志远所要的最终结果，白奎这样的产粮大镇，发展的后劲在哪里？农民致富的出路在哪里？这些问题让隋志远吃不香，睡不着。

“代表先进生产力的发展要求”这句话让隋志远豁然开朗，他惦量出肩上最沉重的担子是什么——发展经济，为民谋利。

一个偶然的机会，隋志远听说，黑龙江省翠花蔬菜集团公司有意在哈市附近投资建厂，消息传来，隋志远喜出望外，他深知，如果这一项目能够落户白奎，那老百姓就可以发展白菜种植，不仅不愁销路了，而且对群众来说就又多了一条致富的门路。他暗下决心，一定要让“翠花”留在白奎。

于是他叫人连夜组织材料，第二天亲自驱车，带领一班人主动前往朗乡洽谈对接。之后在得知邻近的县也专门组团前往朗乡驻寨引资后，隋志远心急如焚，这么好的项目怎么能花落旁家呢，他马不停蹄，再次赶赴朗乡，表达招商诚意。好事多磨，当得知人家已把引进翠花酸菜项目作为县政府全年引资重点，写入政府工作报告，并出台了许多相关优惠政策后，有人开始担心，一个乡镇怎能争得过一个县，劝隋志远放弃，而他却说“对老百姓有好处的事只要有一线希望，我们就要做百分之百的努力去争取。”

凭着一股不服输的劲，隋志远再一次组织人马第三次赶赴朗乡，苦口婆心与企业领导讲呼兰撤县设区的前景，讲白奎的优势，讲企业今后的发展效益，与邻近县展开了一场翠花“争夺战”，翠花蔬菜集团董事长终于被这个一乡之长为了富民兴镇而不辞三顾朗乡的真诚所打动，最终决定,不但将建设分厂项目落户白奎,而且还要在白奎建立白菜种植基地，实行订单收购，就地加工。

老百姓听说翠花酸菜落户白奎，个个笑逐颜开，一句“翠花上酸菜”成为人们见面后必不可少的话语。干部群众自发组织秧歌到镇政府载歌载舞，尽情渲泄着他们发自内心的喜悦，也表达着他们对隋志远的敬佩与感激。

隋志远笑了，这既是胜利的笑，更是喜悦的笑，因为那满载白菜的卡车奔跑在白奎的大地上，这喜人的景象即将变成现实。能为群众办成一件实事、好事，隋志远感到由衷的高兴与欣慰。

翠花成功落户白奎后，更增添了隋志远招大商、引大商，富民兴镇的决心和信心，他与班子成员乘势而上，在不到一个月的时间里，又成功引资350万元，使哈尔滨龙泰粮食贮运站在白奎落地生根。

人们为隋志远的能力所折服，更为他风风火火一心为民，不知疲倦的精神所感动。短短的半年时间，白奎成功引资1200万元，这相当于白奎前三年引资总和，创白奎历史最好水平。全区上下再一次对白奎投来关注的目光，不同的是这次不是躲避、怀疑，而是钦羡、惊叹。

白奎的形象变了，一个奋发有为，蓬勃发展的白奎又回来了。

与其他乡镇相比，白奎地处偏僻，交通不便，信息闭塞，大部分群众还只是依靠一亩三分地维持生活。为了拓展群众致富增收的空间，让老百姓早日过上富裕的日子，隋志远又费起了脑筋。一次区里开会，领导的一句“只有减少农民，才能富裕农民”让隋志远心头一亮，茅塞顿开，于是他在积极引进企业的同时，又开始在全镇大张旗鼓地实施了离土创收战略。

强化政府的引导作用，是隋志远常挂在嘴边的一句话，一个由他亲自挂帅，镇村干部共同参与的领导、组织劳动力转移网络在白奎迅速建立起来。从此，镇政府的劳务信息发布会、农民工的技术培训会一个接一个。同时，每逢大会小会，人们都可以看到隋志远的身影，听到他又在宣传强调劳动力转移工作的声音。一批批的白奎人开始走出黑土地，踏上离土创业的新征程。

一年过去了，虽然隋志远的职务有了变化，由副书记、镇长，再到党委书记，但他为民谋利的心始终未改，他以自己的一言一行，一举一动向人们诠释着共产党员的真谛。

春去秋来，隋志远和他的乡亲们迎来了收获的季节。十个特色种养基地初具规模；两个百万元项目正式投产；通乡路修到了家门口；庆平村的马铃薯绿色证书拿到了手；龙头企业的牵动效应得以显现，农民的粮食不再为销路发愁了；离土战略的实施，使全镇6206人走出土地，占到了劳动力总数的63%，一年拿回1099万元，加之中央的惠农政策，年底一算帐，白奎的农民全年人均至少增收500元。白奎人的腰包鼓了，白奎人的腰杆硬了，自豪和喜悦写在每个人脸上。

白奎的人民勤劳，白奎的百姓也最朴实，他们嘴里不说，可心里有数，因为他们知道，是谁给他们带来这喜人的变化。

2005年1月7日呼兰区白奎镇一次一届人代会胜利召开，47名人大代表不约而同地把这庄严的一票齐刷刷地投向了同一个人——隋志远满票当选人大主席。人们用这种方式表达着发自心底的感激与信任，表达着对一名基层党员干部的爱戴和尊敬。

北方的一月，银装素裹，分外妖娆，一盏盏迎接新年的大红灯笼，映衬着皑皑白雪，装点着节日喜庆，一如农家人冬季的心境，满足、喜悦、憧憬。

兴镇富民的头雁---隋志远，和他的乡亲们正是怀是这样满足、喜悦和憧憬，伴着呼兰撤县设区的锣鼓，沿着“农业立镇，畜牧强镇，特色兴镇，招商富镇”的发展之路，向着建设小康社会目标阔步前进。

他们头上，太阳暖洋洋地拥抱着白奎这片振兴中的土地。

同志们：

我们搞了一个简短的揭牌仪式,然后坐下来研究下一步工作中,怎样处理好一些关系,把握好改革的方向,解决好可能遇到的问题。这很好,不重形式而重内容,城管执法局成立之初,就开了一个好头。

这次会议规模不大,但很重要。城市管理综合执法是个新事物,下一步各县(市)区如何把握好改革的方向,积极、稳妥地把这项改革推进到位;市直各个部门如何转变职能,正确理解、全力支持这项改革;执法局如何搞好队伍建设,切实承担、履行好综合执法的职责;新闻单位如何把握这项改革的实质,全面地、准确地宣传好这项改革?就这些问题请大家谈一谈,我看很有必要。刚才,鲁豫同志、世平同志讲了很好的意见,我非常赞成。张俊同志对前段的工作和今后的打算作了汇报,区里的同志也提了一些很好的建议,下一步在区这个层面建立队伍时,应充分考虑。

今天这个挂牌仪式,标志着我市城市管理执法工作进入了一个新阶段。过去是分散执法,现在变成综合执法,这两个概念是不一样的。需要我们研究、把握的东西很多。借此机会,我谈三个问题:

一、要处理好城市规划建设管理监督与经济社会发展的关系

今天,城区政府的主要负责同志参加会议,我提出这个问题,谈点看法,供大家参考。第一,在市场经济条件下,搞好城市规划、建设、管理和监督,说到底,是解决发展的空间问题、载体问题、环境问题,谁在这个方面倾注的力量大,策划的水平高,推进的效果好,谁发展的吸引力就大、潜力就大、后劲就大。这已是改革开放20多年来,全国各地竞相发展的成功经验所证明的不争事实。发展怎么抓?省会城市有很大优势,关键是怎样把这个优势发挥得更好。简单说,一条街都是破烂房子,你怎么发展?搞一片住宅,是发展;搞有特色的商业街,是发展;搞高新技术产业一条街,也是发展。但采取的形式不同,可能发展的效果大不一样。这就看我们如何策划,策划是搞好规划的前提,策划是创造性工作,策划不仅要重视,更要下功夫、花力气,听取方方面面的意见,集中大家的智慧。对这个问题,要很好地研究思考。第二,市里在城市规划、建设、管理、监督方面采取了一些重大改革措施,集中到一点,就是城市管理工作重心下移,给区级政府全面放权。可能有人说,规划权没有放,实际上规划的主动权在区里,等于是放了。区里不论搞什么建设,可以先拿意见,市里只是个认可问题,虽然审批权没放,但主动权在区里,关键是怎么规划好。今天研究的是执法权,都放到区里了。管理权下放的文件马上要下发,环卫、绿化、市政等一系列管理权都要放下去。对这种新形势,各个县(市)区要有充分的思想准备。这样一个重大变化,势必对原有的城市规划、建设、管理、监督等管理体制、机制以及运作方式带来一系列的冲击。不把这些权放下去,不可能产生区和区之间的比较差异,现在放下去了,各区努力的程度不同,效果可能就大不一样了。对城市规划、建设、管理、监督这一套相关的知识是否很熟悉,是否运用得很娴熟,我看从主要领导到分工领导都要下一番功夫。否则,就要被动。下一步市直部门主要负责综合协调,负责制定规划、政策、标准,负责监督检查,执行都放到区里,干好干坏要拿区里是问了。这种变化是根本性的,要好好认识。第三,6个区不会像现在这样保持相对均衡状态了。现在是市里统管,各区基本上呈现不出差异性,或差异性很小。下一步,把城市建设权、管理权、执法权下放以后,由于各个区的重视程度不同,投入力量不同,管理水平不同,解决问题的能力不同,差异肯定就出来了。这种差异,正是推动我市城市规划、建设、管理、监督上水平的一个重要手段。保持均衡不可能发展,所以我们要研究一套办法,善于打破均衡,然后再追求新的平衡。这是事物发展的逻辑和规律。如果都是相对处于平稳、均衡状态,事物就不可能发展,或者说不可能快速发展。这就是事物发展的辩证法。

二、要把握好城市管理执法体制改革的方向

城市管理执法体制改革是一项重大改革,改革体现在哪些方面?需要把握好。过去,在计划经济体制下形成的一些具体的体制、制度都面临着改革的问题。目前,只是改了一部分,还有许多没触动或者是还来不及改,但并不存在不改的问题。计划经济体制下形成的体制和机制进入到市场经济,相当一部分表现出它的弊端,这些弊端束缚生产力的发展。我们济南和其他先进市相比,改革的任务还很重。我们的领导同志要有改革意识,通过改革,建立起一种适应市场经济要求的、与国际接轨的、促进生产力发展的新体制、新机制。改革不可能一蹴而就,它有一个过程,达不到效果就要再改,改了不行,还要再改,总有那一天,越来越符合实际,越来越能达到我们理想的目的。因此,要善于拿起改革的武器。怎样看待改革的效果,也就是改革的检验标准问题。总的讲,实践是检验真理的标准,在具体实践中,我们要把群众高兴不高兴、满意不满意,作为改革的出发点和落脚点。检验改革成功与否,应用这个标准来衡量,而不是我们自我评价。过去我们城管执法,确有老百姓不高兴、不满意的地方,一是多头执法,十几个部门,这帮走了那帮来,老百姓很烦。二是执法不作为,该管的不去管,烦事难题都不管,没利的躲着跑,老百姓不满意。三是执法行为不规范,执法态度蛮横等。

之所以存在这些久治不愈的问题,有其体制、机制的原因,因此,要进行改革,改革的方向概括起来讲,就是“三改一加强,实现五个目标”。一改分散多头执法为一家综合执法。这一改应该说从体制上已经解决了。二改城市执法的决策、执行、监督“三位一体”为“三权分离”。这是实质,必须作为一项原则,贯彻落实好。城管执法决策权在市局。具体讲,城管执法的标准、依据、行为的规范等等这些都在市里。市行政执法局行使决策权,区执法大队行使执法权,市督查大队行使监督权。三权为什么分开啊?老百姓说,你们又当领导,又当运动员,又当裁判员,相互缺乏制约,这样的体制办不好事。因此,要从根本上进行改革。必须按照这样的改革方向去实践,不能动摇,不能含糊,这是一个方向问题。三改罚没全部上缴国库、实行罚缴分离,这也是个本质上的改革。罚没多少与个人利益丝毫不挂钩。特别是奖励不能简单化,不能按罚的多少实施奖惩,这会助长多罚、乱罚现象。奖励的标准应是案件执行率达到多少,执行质量如何。以上3条是改革的本质,这3条非常重要,必须认真执行。“一加强”就是加强执法队伍建设,要把队伍建设放到重中之重的位置。

要实现的5个具体目标是:第一、综合执法。现在14个部门的处罚权集中过来了,下一步还要积极创造条件,向行政综合执法过渡,现在的综合只是相对的。第二、严格执法。做到有法可依,执法必严。要对各类违法行为,进行严肃查处。第三、规范执法。要严格按照有关法规规范执法行为。如:执法的事实是不是清楚、执法依据是不是充分、执法程序是不是合规、执法行为是不是得体,这都属于规范执法问题,需下一番功夫进行全面规范。第四、公正执法。不能感情用事,遇事商量商量,就少罚一点,是不行的。要公平、公正执法。第五、文明执法。主要表现在态度上,执法态度不好,影响的不是一个人,也不是执法局,而是党和政府的形象。上述5个具体目标,需要大家在实践中认真探索研究,尽快制定出管理制度,创造出好的经验。

三、认真解决好推进改革中的主要问题

城管执法队伍素质的高低决定这项改革成效的大小,要把队伍建设始终如一地抓好,要常抓不懈,这是重中之重。

第一,加强思想政治教育。加强法律法规学习,加强业务知识学习和各项有关业务的培训,要牢固树立责任意识、形象意识、依法行政意识和群众意识,不断提高执法人员的认识水平和解决问题的能力,真正把这个队伍建成文明之师、威武之师。

第二, 大力加强制度建设。要伴随着新体制的建立尽快形成一整套管用的规章制度,围绕贯彻执行《行政处罚法》,逐步建立和完善一套科学有效的约束保障制度和优胜劣汰机制,实行末位淘汰制。第一次亮黄牌警告,第二次再警告,第三次就要坚决辞退。省公安厅搞的8项规范很简明、很严格,违反者要清退出公务员队伍,既简单又明确,值得我们执法部门认真学习。

第三,必须坚持依法行政。各级执法部门和执法人员在履行职责过程中,必须依事实办案,依法办案,依程序办案,要以理服人,以情感人。执法部门要与专业管理部门多沟通、多配合,定期召开座谈会,及时沟通情况,分析问题,制定有效办法,形成相互配合、相互促进的好局面。

第四,切实加强廉政建设。要经常开展廉政教育,做到防范在前,警钟长鸣,各级行政执法机关和执法人员要牢固树立有权必有责,用权受监督的观念,自觉接受社会监督,有效防止执法不公,办人情案的现象,坚决摒弃吃、拿、卡、要的坏作风。领导同志要以身作则,争做廉洁自律的表率,要求别人做到的自己首先做到,禁止别人做的自己坚决不做。要把领导班子建设好,切实建设成为开拓、务实、廉洁、公正、团结的领导集体,班子搞好了,就有了带好队伍的本钱,就有了说服力,就掌握了搞好队伍建设的主动权。

第五,加大教育宣传力度。在城市管理上既要强化政府的责任,又要依靠群众的参与。要采取多种形式,进一步加大城市管理法规的宣传教育,不断提高公民文明意识、法制意识、大局意识,使市民自觉支持城市管理执法工作。下一步城市管理要创造出更多的形式,使人民群众参与进来,真正体现“人民城市人民建,人民城市人民管”。这方面应该很好总结经验,大力完善推广。

实行城市管理相对集中处罚权,是一个新的尝试,涉及到上上下下、方方面面,必须切实加强组织领导,顺利推进这项改革举措。各级各部门要通力协作和大力支持。各级领导要分工负责、靠上去抓紧抓实,保证打好基础。“万丈高楼平地起”,基础打不好,大厦有隐患。要加强协调工作,彻底解决推诿扯皮问题,各部门要多通气,多联系,多协商,不等不靠,积极主动地解决前进中遇到的各种矛盾和问题。当前的重点,要认真贯彻执行好市政府颁布的第206号和第207号政府令,要按照先易后难、循序渐进的原则,集中解决群众关心的热点、难点问题。特别是要打好第一仗,周密策划,做到首仗必胜。要注意分析研究出现的新情况、新问题,不断探索、不断实践,推动我市综合执法向纵深发展。希望市、区两级行政执法局和城管警察支队全体同志,团结实干,奋发有为,不断创造新的业绩,为“实现新跨越、建设新泉城”做出应有的贡献。

2019年乡镇纪检监察信访工作总结

篇一：2019年乡镇纪检监察信访工作总结

今年，乡纪委信访工作在县纪委、乡党委的正确领导及指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“改革、发展、稳定”的大局，认真贯彻落实省、市、县纪检工作会议精神，及时排查不安定因素，切实解决群众反映的“热点”、“难点”问题，促进社会稳定。

一、建立健全信访工作机构和制度

今年来，我们结合中、省、市、县关于进一步加强农村基层党风廉政建设工作要求，重新修订和完善了信访工作制度和相关表册，结合乡党委、纪委换届工作，进一充实和加强了乡纪委队伍，确定了专职信访干部1名，并由1名委员具体负责信访工作，由乡纪委书记直接进行接访，进一步强化了我乡纪检监察信访工作。不断加强纪检监察干部信访工作素质，规定了9项信访工作基本要求和责任追究制度，从而在机构、人员、制度上保证了我乡的信访工作的有效运转。

二、认真做好信访接待工作

一年来，我们坚决要求信访接待干部认真做好日常接待工作，耐心做好上访人的思想工作，稳定上访人情绪，尽可能地把问题解决在基层，尽量不发生越级上访。及时将受理的信访件转给领导，让领导批示。今年全乡共受理业务内群众信访举报1件，还接待了大量业务外信访(来访)，我们都及时与主管单位及所管辖部门联系，督促他们予以办理，最后反馈办理结果，这些业务外的信访件通过我们的督促，大部分问题都能得到及时妥善解决，群众对此很满意。

三、加强领导，切实做好纪检监察信访举报工作

今年乡党委、纪委高度重视信访工作，把信访工作作为纪检监察各项工作的基础来抓,亲自安排,具体过问。一是按照要求,于年初制定了年度信访工作计划, 确立了“抓信访，保稳定，促经济发展”的工作思路。下发了马发[2019]16号《关于印发〈马家台乡2019年党风廉政建设和反腐朽工作目标管理责任制的通知〉的通知》，建立了《信访工作责任追究办法》。二是每季度召开一次大信访工作联席会议,研究布置信访工作，听取信访工作汇报,对信访工作中存在的问题及时提出改进措施，及时发现各类问题并进行处理。三是坚持领导接访日制度,做到随接访随办理,使信访问题得到及时妥善处理。四是结合每月的信访矛盾纠纷大排查大调处工作，及时了解各类有倾向性、苗头性的上访人员情况汇，做到有问题早知道,早预防,早处理。截止年底,没有发生越级上访人员。五是实行目标责任制。今年年初乡纪委把各村信访工作列入党风廉政建设责任的内容,年终与党风廉政建设一并检查考核。对群众反映问题解决不力造成越级访、集体访的，追究单位领导人的责任。

四、加强信访信息工作，提高信息质量

一是继续巩固完善乡、村、组信访信息员网络，健全乡、村级苗头排查制度,及时发现和掌握倾向性、苗头性问题,针对发现的问题及时解决处理，把矛盾消灭在基层。二是进一步做好信访信息工作。今年我们及时准确地向市纪委上报各种统计报表，并向党委、政府提供带有苗头性、倾向性问题的信访情况反映三次。三是提请乡党委会议研究，出台了《关于在全乡聘请党风廉政监督员的实施意见》，使每个村、组都有一名监督员具体负责党风廉政建设、反腐朽和信访信息报告员，并在权限内参与乡纪委的各项调研和讨论工作，进一步扩大信访信息的来源渠道，加大查处力度，切实维护马家台乡“平安创建”工作。

五、发挥信访职能作用，加大信访案件的查办和督办力度

一是建立了领导包案制度，从信访案件的初核、立案到处理，一包到底，并参与其中，随时听取案件调查的情况汇报，亲自指挥和协调。二是加强纵向和横向协作办案。今年乡纪委除加强与村两委会的联系外，及时与曹坪派出所、县公安局经侦队、县计生局、人事局等部门联系，获取各类违纪线索。六、充分发挥职能作用，做好信访监督工作

根据县纪委警示训诫工作的具体要求，今年我们对群众反映违纪情节轻微的1名党员干部下发了《警示训诫通知书》，让其说明情况，限期改正，起到了警示和教育的作用。

总之，今年我乡的信访工作取得了一些成绩，但也存在一些不足。一是深层次、高质量的信访信息少。二是解决信访问题的能力不足，查案力度不够。三是部分纪检监察干部的业务水平有待提高。

鉴于上述情况，明年我们将从以下工作着手，重点加强纪检信访工作。一是对照乡纪检信访目标逐一贯彻落实，以便更好地发挥信访作用。二是进一步发挥信访网络作用，及时发现问题，及时排查各类不稳定因素，确保“一控四无”大信访目标的再落实。三是及时办结上级部门转办的各类信访件，加强联系，做好解释稳定工作。四是加强县、乡联合办案力度，增强乡纪委解决信访问题的能力。五是进一步做好信访接待工作，突出直查快办职能。六是积极完成上级领导及本委领导交办的其他任务 。

篇二：2019年乡镇纪检监察信访工作总结

县纪委和镇党委的正确领导下，南坑镇纪委按照“转职能、转方式、转作风”的要求，着力落实反腐朽体制机制改革创新的要求，聚焦主业，真抓实干，为全镇经济社会快速发展提供了坚强纪律保障。

一、工作情况

(一)落实责任，健全工作机制。

严格按照“两个责任”和“一岗双责”的政治责任，全面落实党风廉政建设责任制。成立了党风廉政建设工作领导小组。与各村(社区)和基层单位签订了党风廉政建设工作责任状，认真落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与”的工作机制。今年以来多次召开党风廉政建设和反腐朽工作专题会议，认真落实党政领导班子“一岗双责”，将党风廉政建设工作任务逐条逐项落实到分管领导、责任股室、具体人员，并明确工作进度、完成时限，确保各项任务有人抓、有人管，有督促、有检查、有落实;严格执行“领导干部有关事项报告制度”，认真落实“民主集中制”和“三重一大”报告制，对于重大事项，均由集体讨论决定;进一步完善“廉政谈话制度”，结合教育实践活动谈心谈话环节，对基层单位主要负责同志逐一进行廉政谈话42人次，对发现的苗头性问题，及时指出，督促改正，强化表率作用;健全党风廉政建设述职述责工作制度，加大对各基层单位党风廉政建设考核权重，把党风廉政建设作为业绩评定、年度考核、奖励惩处和干部选拔任用的重要依据。

(二)强化教育，推进廉政文化建设。

坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的基础性工作，一是突出专题教育。及时认真学习传达、全面理解把握中央、省、市、县纪委全会精神，把廉政教育纳入党员干部教育培训计划。组织镇村党员干部深入学习党章、基层干部廉洁履职若干规定等廉政知识和法规40余次;开展党委书记讲廉政党课，组织镇、村200 余名干部参加廉政知识考试活动，全年党委理论中心组专题学习反腐倡廉2次，开展党风党纪教育2次，有效提升全镇干群的反腐倡廉意识。二是突出警示教育。组织班子成员到县反腐倡廉教育基地接受教育;组织全镇各村(社区)书记、主任收看警示教育片，通过因经济、财务等犯罪入刑人员现身说法来保持警钟长鸣，防微杜渐;组织镇、村干部学习省、市委有关违法违纪通报，使广大党员干部从反面教材中汲取教训，增强自身免疫力;深化廉政风险防控工作，做到“四个到位”，即排查到位、公开到位、执行到位、动态监管，同时利用岗位风险防控系统，做好提醒教育。三是突出熏陶教育。创新廉政文化的传播方式，推动廉政文化“六进”活动深入开展。设置廉政文化专题宣传栏20多个，组织“廉政文化进万家，春节送春联”

活动，书写廉政对联690余幅，举办“清廉南溪”廉政征文比赛等，勤抓经常性提醒教育，使“勤政廉政”深入人心。在村级组织换届选举期间，利用制作宣传漫画、张贴宣传标语等多种形式，大力宣传换届纪律，确保村级组织换届风清气正。

(三)正风肃纪，狠抓作风建设。

以落实中央八项规定为重点，一是狠抓专项治理。扎实开展“走读”问题整治、“小金库”清理、“红包”问题治理、办公用房清理、防止利益冲突以及党和国家工作人员违规参与土地开发和工程建设问题等一系列专项治理活动。共退缴“红包”款15000元。认真开展公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题专项整治活动，并组织了专项财务监督检查。二是严格监督惩治。完善了《南坑镇机关管理办法》，建立健全各项工作制度以及周末和节假日轮班制度，全年定期或不定期采取多种形式进行作风建设监督检查，明察暗访10余次，查处4起违反工作纪律案例，其中给予扣除绩效工资处分4人次;开展会风会纪专项整治工作，通报批评违反会风会纪16人，诫勉谈话16人次，并责令作出书面检查。三是创优发展环境。全面启动“民调评政”工作，开展优化发展环境突出问题专项整治行动，集中整治 “门难进、脸难看、事难办”等问题，坚决查处服务承诺不兑现、办事拖拉推诿等行为，促进了干部作风的好转和经济社会发展软环境的优化。认真落实年度纠风和执法监察工作，今年对民生资金管理使用情况进行专项监督检查，对涉及制度不落实、损害群众利益的相关责任人进行诫勉谈话5人次，责令2个相关单位限期改正，进一步维护了群众利益。2019纪检监察工作总结(四)加大力度，积极查办案件。

始终把案件查处、信访举报工作作为工作重点，通过“民心民声互动平台”在网上开通举报平台，公布举报邮箱和举报电话，认真落实信访举报“三有三通” 制度，确保信访举报件件有着落，事事有结果。加大查办案件力度，严格按照事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备的查办案件方针要求，切实解决群众身边的违纪问题。今年以来，全镇受理和接上级转办违纪信访调查9件，已信访办结5件，立案处理3件，正在调查3件。共立案查处违纪案件5件，目前结案 2件，给予留党观察处分2人，收缴违纪款2万余元。

(五)落实“三转”，增强监督力量。

一是推动党委主体责任落实。积极履行组织协调职能，协助镇党委、政府统筹谋划党风廉政建设和反腐朽工作全局，制定目标任务和实施方案，采取重点督办、专题汇报等形式，推动党委主体责任落实。二是加大清理议事协调机构力度。取消或退出了镇纪委监察室参与的议事协调机构。将原先牵头主抓的党务公开、 “三公”经费管理、农村集体“三资”监管、镇便民服务中心建设工作移交给相关主责部门。调整了纪委书记分工，配备了专职纪检监察室主任和干事各1名，确保乡镇纪委突出纪检监察主业，集中精力推进基层党风廉政建设和反腐朽工作。三是加强纪检干部自身建设。适应“三转”要求，结合党的群众路线教育实践活动，强化理论学习，深入开展讨论，广泛征求意见建议，共征集关于“三转”、“四风”方面意见建议12条，并逐条建立整改台帐，落实整改措施。

二、存在的不足

一年来，我们虽然取得了一定成绩，但与新形势、新任务的要求以及人民群众的期盼还有很大差距，也存在一些问题和薄弱环节。一是部分干部对履行党风廉政建设制认识还不够，履行工作职责还不到位，制度不完善，措施不具体。二是少数干部不严格遵守规章制度，纪律涣散，在职不在岗，在岗不履职，履职不负责。三是惩治腐朽力度不大，重点领域、重点岗位和关键环节的腐朽问题，还没有得到有效遏制，群众身边的腐朽问题还时有发生。四是纪检监察干部的整体素质和能力还不能完全适应新形势下纪检监察工作的特点和要求，业务能力有待进一步提升。

三、下步工作打算

2019年，我们将认真贯彻落实市纪委决策部署，突出主业、敢于创新，突出抓好以下工作:

(一)加快推动“两个责任”落实。

进一步落实《中共芦溪县关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》。采取党委中心组学习、讲党课的形式，由党委书记、纪委书记带头宣讲，开辟学习专栏，开展学习中央《党的纪律检查体制改革实施方案》活动，厘清责任、统一认识，营造氛围。

(二)坚决有力惩治腐朽。

坚持抓早抓小、快查快结，提高办案办访效率。坚持依纪依法办案、安全文明办案，提高案件办理质量。加强组织协调，借助相关职能部门、专业人员的优势，集中力量办案，驻村包片从严从快查处发生在群众身边的腐朽问题，增强震慑效果。

(三)增强监督的针对性和实效性。

一是继续抓好防止利益冲突、公职人员参与土地开发和工程建设、“红包”问题三项专项治理。二是适时启动专项监督检查活动，坚持问题导向，着力发现党风廉政建设方面的问题。三是继续加大对落实中央八项规定情况的检查力度，加大对机关和干部作风违规问题查处和问责力度，紧盯“四风”抓典型、严查懈怠促勤政，努力促进作风建设常态化、长效化管理。

(四)加强纪检监察干部队伍建设。

按照“三转”要求，牢固树立“执纪者更要带头遵守纪律，监督者更要自觉接受监督”的理念，带头落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，防止和解决“灯下黑”问题，内强素质，外树形象，打造一支立党为公、执纪为民的铁军。

街道第一批农村指导员工作总结

*街道位于椒江东南部，总面积23.8平方公里，下辖41个行政村，总人口3.85万。全街道共有市、区派驻指导员13名，街道下派28名。建立农村工作指导员制度，是新时期加强机关效能建设，改进农村工作方法，推进党委政府工作重心下移的有力举措。自去年3月底以来，街道党委、办事处根据省、市、区的统一部署，以实行指导员任期创业承诺制度为抓手，认真扎实做好农村指导员工作，取得了一定的成效。

一、建章立制，切实加强农村指导员日常管理

为加强对驻村指导员的日常工作管理，专门制定了驻村指导员岗位责任制度、情况通报制度、考勤签到制度、请销假制度、值班制度和星期例会制度等，用制度规范、激励、监督指导员工作。同时，也为指导员提供了相互交流经验、相互学习的平台。从而在一定程度上规范了指导员的工作行为，形成了互相监督、互相学习、踏实工作的良好氛围。

1、严格岗位考勤制度。明确了驻村指导员的岗位职责及工作守则。并实行考勤签到制度，设立驻村指导员工作去向表。除每天安排2人值班外，其他指导员均要求下村蹲点。

2、建立学习交流制度。规定每星期五为指导员工作例会日，交流工作经验和遇到的各种问题，相互学习、相互帮助，及时掌握指导员工作动态。同时街道领导和指导组组长适时地与指导员进行工作交流，研究讨论有关所驻村的热点、难点问题，关心指导员工作、生活中遇到的困难和问题。

3、坚持民情日记制度。要求指导员按规定保质保量记好民情日记。通过记民情日记，指导员们把自己平时驻村工作中的所思、所想、所做工作记录下来，从而反映了指导员的日常工作、生活和工作情况，便于进行理性的思考。

二、明确责任，实行农村指导员任期创业承诺

为发挥市、区、街道派驻农村指导员驻村工作的积极性和创造性，增强责任意识和创业意识，使驻村指导员真正沉到农村第一线，当好农村工作的四大员，街道党委在全体农村工作指导员实行任期创业承诺，任期创业承诺是指驻村指导员以实现“农业增效，农民增收，农村稳定”为目标，因村制宜，确定派驻任期创业目标和年度承诺事项，向村民作出办实事的公开承诺。

1、从村民关注的焦点难点入手，制定创业目标。要求驻村指导员深入群众，走访农户，了解农村的热点、难点问题，在调查摸底基础上拟定创业目标及具体任务。并召开村两委会议，对指导员提出的创业目标和具体承诺事项进行评述，并针对如何加快村级经济和社会发展进行讨论，提出新的意见和建议，驻村指导员进行吸纳和调整。在党员、村民代表会议上由指导员宣布创业承诺，并将承诺内容以书面形式报街道党委和指导组。

2、公开承诺内容，公示驻村业绩，接受群众监督。要求农村工作指导员将创业目标和承诺事项在村务公开栏上张榜公布，公开每一项承诺目标内容，工作步骤和完成时限等，接受村民的监督。并对指导员驻村业绩实行公示制。对驻村指导员在协调村两委关系、村经济发展思路、完成街道中心工作、工作作风等方面工作进行公示。具体由各片根据公示内容要求，每季召开一次会议，推荐若干名表现突出的驻村指导员经四套班子集体商量后在街道政务公开栏予以公示。

3、落实三项措施，确保创业承诺按期完成。一是街道党委、办事处与指导组联合成立督查组，根据承诺事项分阶段进程，工作要求，完成时限进行监督。二是建立指导员履诺交流制度。每月召开一次履诺情况交流会，将本月的工作落实情况及承诺实事的进展情况，实施中的困难和问题及时汇报，互相交流，对突出的问题群策群力，共同解决。三是做到三个挂钩。把履诺情况与指导员的考核相挂钩，与向派出单位反馈相挂钩，与评先荐优相挂钩。

任期创业承诺充分调动了驻村指导员的能动性和创造性。区人防办下派的指导员蒋建杭所驻的横河陈村为班子薄弱村，通过调查摸底，他作出了帮助村里完成老街改造和村道建设的任期承诺。为履行诺言，他自己也当起了一名“村官”，访农户查实情，跑部门争项目，忙得不亦乐乎。在他多次与交通等有关部门联系和协调下，为该村争取到了“双面工程”，并直接牵头协调工程的各种工作，促使该村通往岸里村的总长915米、宽3.5米的村道“康庄工程”顺利完工。随后，牵头协调指导村干部筹资重修了该村一条总长为273米的年久失修的石板老街。他的热忱和付出也得到横河陈村党员干部和广大村民的认可和赞誉，写着“一心为民、心系百姓”八个大字的匾牌，是全体村民送给这位指导员的最好礼物。

三、立足“三农”，农村指导员工作成效明显

全体农村工作指导员在驻村期间深入群众，走访农户，急群众之所急，想群众之所想，积极为群众排忧解难，以实际行动显示出驻村指导员的作用和优势，赢得了农村广大党员干部和村民们的好评，进一步密切了党群、干群关系。

1、深入群众，开展村情民意调研。没有调查，就没有发言权。农村指导员在认真学习省、市、区各级党委政府关于农村工作的文件、政策精神的同时，深入群众，走村串户开展调研，并做到“五必到、五必访”。考虑农村的实际，他们主动利用休息日、晚上时间进行走访，向群众宣讲中央和省委两个“一号文件”精神，并了解掌握村里的规模、人口、资源、经济发展、村民收入等情况，摸清村情民意。据统计，市、区、街道三级41名指导员走访农户数达7600户，撰写调研文章50多篇，宣传政策法规135次，通过驻村指导员与群众面对面的交流，感受体验了当前农村真实面貌，拉近了干部和群众之间的距离，为下一步开展工作打好根基。

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乡镇司法年终总结模板

今年以来，司法所在镇党委、政府和局党组的领导下，以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导，狠抓基层基础工作，为促进社会治安综合治理，优化投资环境，全面建设小康社会做出了以下积极贡献。

一、狠抓司法所规范化建设。

二、扎实抓好人民调解工作密切关注我镇在中心镇推进，利益格局深入调整和社会管理中出现的新情况、新矛盾，坚持预防和调处并重，认真做好人民调解工作。

三、扎扎实实做好帮教安置工作。

四、法律服务所业务工作持续、稳定发展

五、积极做好民间矛盾纠纷排查预防工作

一年来司法所的基层工作在各级领导的关心和指导下，虽然取得了一点成绩，但仍然存在着许多缺点和不足，因此，我们要在今后的工作中，发扬优点，克服不足，为基层司法行政工作再上新台阶而努力工作。

乡村健康教育工作计划

【篇一】

一、指导思想

以党的十x精神为指导，围绕我县工作重心和创建省级卫生县城的工作要求，以“创卫”工作为载体，充分发动群众，提高健康教育工作组织网络的运行能力。针对健康素养基本知识和技能问题，在重点场所、重点人群，倡导健康的公共政策和支持性环境，开展多种形式的健康教育与健康促进活动，普及健康知识，增强人们的健康意识和自我保健能力，促进健康素养水平和生活质量的整体提升。

二、工作目标

围绕重点疾病防治，进一步建立、健全我镇健康教育网络，广泛开展形式多样的健康教育活动。满足人们不断的自我保健需求的健康教育体系，提高人们维护健康的意识，掌握维护健康的知识、技能，养成良好的卫生行为习惯和生活方式，促进人们健康水平不断提高。

三、主要工作措施

(一)健全健康教育组织机构

1.为加强对全镇的健康教育工作的领导，继续调整充实平桥乡3.7万农民健康促进行动领导小组，负责全镇健康教育工作的组织、领导和协调。领导小组下设办公室，负责开展日常工作，负责健康教育专题会议的组织及召开。

2.领导小组下设各村(社区)也有健康教育工作领导小组，组织落实本区域、本单位健康教育工作的开展，并确定1-2名专(兼)职人员负责日常工作。

(二)建立健康教育阵地

在各村(社区)远程教育站点设立健康教育阵地,由站点管理员负责全年健康教育入户宣传活动和爱国卫生活动，建立健康教育宣传栏，各村(社区)要在村务公开栏醒目位置上建立健康教育专栏，面向广大人民群众，定期开展健康教育活动。

(三)加强全镇健康教育工作的规范化管理

对全乡镇健康教育专(兼)职工作人员进行健康教育业务知识培训，提高他们的业务水平和工作能力。依据健康教育管理标准，明确学校、医院等各类健康教育工作的具体要求，定期组织检查考核，强化健康教育工作的经常性指导和档案资料的规范化管理。

(四)深入开展亿万农民健康活动

积极组织“卫生知识进万家”活动，在各远程教育站点建立健康教育宣传阵地，组织村民收看“全国亿万农民健康教育”课件。卫生院负责每年组织开展卫生知识讲座、健康咨询、黑板报、宣传栏、印发卫生知识宣传单或小册子等多种形式的爱国卫生活动，集中开展全民卫生科学知识和自我保健知识宣传教育，不断提高人民群众的卫生知识知晓率和健康行为。

四、工作职责

(一)各级健康教育工作领导组织的工作职责

1.定期召开会议，研究健康教育工作，制定健康教育工作的相关政策，组织开展工作。

2.积极开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育活动。

3.保证健康教育经费投入。

4.健康教育主管人员积极参加上级部门组织的各种健康知识培训。

5.整理完善健康教育工作的资料，及时归档。

6.抓好典型示范，及时总结推广先进做法和典型经验。

(二)卫生系统的工作职责

1.镇卫生院及其各村(社区)卫生站点建立健全健康教育组织网络，根据全镇健康教育工作计划及工作要点，制定年度健康教育工作计划，及时总结上年度工作，有健康教育经费投入，积极开展健康促进医院工作，创建无烟医院。

2.设置健康教育橱窗和宣传板(展板)，内容至少每季度更换一次。

3.对就诊病人开展采取门诊咨询、随诊宣传、公休座谈等多种形式的健康教育，使相关疾病健康知识知晓率≥80%。

4.每年对医护人员至少进行一次健康教育知识培训，三年内培训率达到90%以上。

(三)各村(居)委的工作职责

1.积极开展创建“社区健康”活动，辖区内无烟草广告。

2.针对不同群体，采取多种形式的健康教育与健康促进活动。利用橱窗、黑板报开展健康教育宣传，内容每季度至少更换一次;针对高血压、糖尿病、心脑血管病等高危重点人群开展健康教育。

3.通过宣传和培训，使健康教育知识在村(居)民健康教育知晓率≥80%，村(居)民健康行为形成率≥75%。

(四)机关企事业单位的工作职责

1.企业健康教育要贯彻《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，对接触有毒有害作业的职工进行健康教育系列培训，减少和控制职业伤害、职业病及职业相关疾病的发生，并设立个人健康档案，对女工进行妇女保健教育。

2.健康教育普及率应达95%以上，健康知识知晓率：职工达80%，公务员达85%以上，健康行为形成率职工应达75%，公务员达80%以上。

3.保持办公区、食堂和外环境的清洁卫生。

4.及时上报各种健康教育材料。

(五)学校的工作职责

1.认真执行《学校健康教育评价方案》，做到健康教育工作落实到位，有覆盖全校的健康教育组织网络，有年度工作计划和工作总结。

2.争创健康促进学校，中小学开设健康教育课，开课率达100%，注重培养学生养成良好的卫生行为;学生健康知识知晓率≥85%以上，健康行为形成率≥80%以上。

3.结合中小学生心理和生理特点，开展形式多样、生动活泼的健教活动，促进学生健康意识的提高，使学生养成良好的个人卫生意识行为、习惯。

4.利用多种形式向学生和家长开展有针对性的健康知识宣传。

【篇二】

一、加强健康教育组织建设，保证健康教育工作的正常进行。

各村(社区)、政府各部门、各企事业单位要加强对本地、本单位健康教育工作的领导，把健康教育工作作为本单位卫生防病工作的重要内容来抓，确保组织、人员、经费、措施四落实。各单位要根据实际情况，制定本单位的健康教育工作计划，做到年初有计划，工作开展有记录，年终有总结。通过建立有效的健康教育网络体系，保证我镇健康教育工作的正常开展。确保我镇健康教育网络覆盖率达到95%以上。

二、扎实开展健康教育，为群众提供丰富的健康保健知识。

目前全镇面貌已焕然一新，各村(社区)、政府各部门、各企事业单位要结合本单位实际，针对可能造成的健康危害，根据季节变化进行卫生防病、健康保健知识的宣传和培训，建立健康教育宣传阵地，利用黑板报、专栏、广播、宣传单等形式进行宣传，内容以心理健康、卫生防疫、重点传染病预防、饮用水卫生、食品卫生、环境卫生等内容为重点。同时积极配合上级有关部门，认真完成指令性健康教育工作。做到宣传专栏每季更换一次，保持内容新颖，及时分发各种宣传资料，让群众及时掌握卫生防病知识，并做好资料保存。

三、深入农村内部，广泛开展群众健康教育。

全镇医疗卫生单位要结合新农村建设的特点，组织医务人员深入农村，有针对性的开展疾病预防、心理健康等内容的健康教育工作。特别是人员密集、通风不畅，容易造成疾病发生和流行，社区卫生服务站更应该有针对性的开展卫生宣传教育，防止出现疾病的暴发流行。群众经常出入的地点建立健康教育宣传专栏，利用宣传专栏、有线广播等进行卫生防病知识的宣传，开展如健康知识讲座、入户宣传讲解、就诊咨询、发放宣传资料等形式的宣传活动，并组织群众参与各种爱国卫生运动。

四、大力推进新农村健康教育的步伐。

镇卫生院要深入农村社区广泛开展农村健康教育和健康促进工作。应有针对性的开展农村多发病、慢性非传染性疾病、重点传染病预防知识的宣传，积极开展对农村村卫生站的指导，年内应不少于六次。充分利用镇村广播、宣传专栏进行健康教育知识的宣传，做到每月有广播内容播出，年内出专栏不少于六期，并备有专栏小样留档和开展活动记录作为备查。确保农村居民健康知识知晓率及健康行为形成率均达到70%以上。

五、加强医院健康教育，为群众提供优质的医疗服务。

镇卫生院村卫生站应结合就诊群众的特点，积极开展医院健康教育，充分利用医院的医疗优势，开展就诊过程中的面对面的健康教育，向就诊群众发放健康教育处方，定期或不定期的举办知识讲座，积极开展床旁健康教育，提高住院病人相关卫生保健知识的知晓率，构建和谐的医患关系。要针对不同群众的心理特点，进行必要的心理辅导，指导地震伤残病人的康复保健，为群众提供优质的医疗卫生服务。各医疗卫生单位宣传专栏至少每两月更换一次，年内不少于六期，并做好资料的收集存档。

六、卫生、教育紧密配合，共同搞好学校健康教育工作。

学校保健教师要针对学生不同年龄阶段的心理状况，进行心理辅导，同时开展重点疾病如艾滋病、结核病、碘缺乏病，血吸虫病、肠道传染病和禁烟等预防知识的宣传，可以举办卫生知识竞赛、主题班会、手抄报等形式的健康教育活动，做到每月有健康教育课，任课教师要有健康教育课教材、教案，学校要设立专门的健康教育宣传专栏，定时更换卫生防病、健康保健知识内容。年内将结合世界洗日，在学校开展大型洗手日活动，广泛宣传洗手预防疾病知识，并作好各类资料收集存档。确保学生健康知识知晓率及健康行为形成率均达到80%以上。

七、大力开展辖区内厂矿企业职业卫生健康教育，保障职工身体健康。

镇卫生院要加强与镇安监、企管部门的配合，认真宣传贯彻《职业病防治法》，积极开展职业卫生健康教育，要深入各企业了解、掌握企业职业卫生健康教育需求，配合企业开展职业卫生健康教育。厂矿企业要将预防职业病、职业中毒等作为本企业的健康教育重点，积极改善本企业内部生产、作业环境，切实保障职工的身体健康。确保企业各类职工人员健康知识、卫生知识知晓率达80%以上，健康行为形成率达70%以上。

八、加大健康教育培训工作。

镇政府将组织开展健康教育专业培训和技能指导工作，重点做好社区卫生服务站健康教育人员、学校保健教师、社区干部健康教育知识综合培训。通过开展多种有效健康教育培训工作，充分发挥各类健康教育工作人员职能，使全镇的健康教育工作有声有色、形式多样、效果显著，真正实现健康教育的目标。

【篇三】

一、目标

通过健康教育与健康促进活动，提高我村父老乡亲们的卫生知识水平、健康意识以及疾病相关知识知晓率，促进社会对健康的广泛支持，推动基本公共卫生服务，创造有利于健康的生活条件，以达到提高我村父老乡亲们的健康水平和生活质量。

二、内容

(一)充分发挥《高吴桥居民健康健康教育讲座》的参与作用。

(二)每年制定健康教育工作计划。制订相应计划组织具体实施，进一步加强网络建设，定期组织自我健康教育培训，创建一个有益于宣传健康知识的环境。

(三)加强我卫生室健康教育阵地建设。如宣传栏每两个月更换一次(每年出刊6期以上)。积极征订健康书刊，对兖州区卫生局、新驿镇卫生院自制的健康教育资料及时张贴、分发。

(四)大力开展我村健康教育活动。

1、门诊健康教育：乡村医生应有针对性开展候诊教育与随诊教育。

2、家庭病床健康教育：①乡村医生在进行医疗活动时所运用的健康咨询、健康处方等对病人及其亲属开展健康教育。②健康处方：对每位家庭病床病人或家属至少发放一种健康教育处方，有针对性地对每位家庭病床病人或家属开展健康教育2—3次。③利用宣传阵地进行宣传教育。

(五)积极开展社会健康教育活动。针对我村卫生室管辖内的健康人群、亚健康人群、高危人群、重点保健人群等不同人群。

(六)加强反吸烟宣教活动。积极开展吸烟危害宣传，充分利用宣传栏、广播等多种形式，经常性地进行吸烟与被动吸烟的危害的宣传。

(七)完善健康教育执行过程中的各种活动记录、资料，并对健康教育工作进行评价与总结。

三、开展健康教育讲座时间安排

一月份：教育重点是节日食品卫生安全教育、家庭急救与护理。

二月份：教育重点是哮喘病、老慢支等呼吸道疾病的防治。

三月份：结合三八妇女节、3.24结核病防治宣传日，重点宣传生殖健康知识、结核病防治知识。

四月份：结合爱国卫生月和4.25全国计划免疫传宣日，重点开展社区卫生公德、卫生法规和儿童预防接种知识教育。

五月份：结合国际劳动节和碘缺乏病宣传日、无烟日。重点开展职业卫生、科学使用碘盐、吸烟危害等知识教育。

六月份：结合国际儿童节、环境日、爱眼日、禁毒日。重点宣传儿童保健，近视防治，环境保护，远离毒品等方面的知识。

七月份：重点开展夏秋季肠道传染病，饮水饮食卫生知识教育。

八月份：结合母乳喂养宣传周，开展家庭常用消毒知识、科学育儿和社区常见病的宣传教育。

九月份：结合全国爱牙日、老人节开展口腔保健、老年性疾病防治知识、体育健身方面的宣传教育。

十月份：结合全国防治高血压日、世界精神卫生日，开展高血压、心脑血管疾病防治知识和心理卫生知识的宣传教育。

十一月份：结合全国防治糖尿病日，开展糖尿病防治、糖尿病合理膳食的宣传教育。

十二月份：结合12.1世界艾滋病防治宣传日，重点开展性病、艾滋病防治的宣传教育。穿插四期与中医相关的健康教育宣传。

四、措施

(一)提高认识、加强自我管理。健康教育是“低投入，高产出，高效率”的服务手段，是控制医疗费用，拉动保健需求的根本措施。

(二)健络、抓好自身培训。

(三)利用社会捐助给《兖州区高吴桥居民健康教育讲座》资源、推进健康教育。开展经常性的健康教育活动。扩大受益面，增强吸引力，提高有效性与针对性。

(四)做好评估、注重质量。要针对《兖州区高吴桥居民健康教育讲座》存在讲课中存在问题及其影响因素，制定切实可行的工作计划，认真组织实施，做好教育评价。提高我村父老乡亲们的健康知识知晓率和健康行为形成率，疾病相关知识知晓率。

甲方:

乙方：

甲方经过_县建设局同意批准，在__巷约_亩土地范围内进行开发建设，本项目涉及约_户居民被户的房屋须，甲方决定将此范围的房屋的工作委托乙方进行，经过双方协商，达成以下协议：

1、甲方负责准备补偿资金、签订补偿安臵合同，按照与被户签订的约定支付补偿金;乙方负责与被户进行谈判、顺服搬迁以及房屋的拆除工作;

2、乙方必须按照甲方上报__建设局《补偿方案》标准进行谈判，不能超出甲方以备案的《补偿方案》标准;

3、该项目总的期限为：共分3～4期，其中一期为__范围内，期限约定为__年_月_日至__年_月x日，期限45天，其余的范围以甲方下发的通知为准;

4、甲方派专人随处乙方工作，以保证随时掌握情况，联系沟通，便于工作的顺利进行;

5、乙方的服务费为每户3500元，其中商铺面积在100㎡以内的，按累计100㎡计算一户，超出100㎡的，按实计算;总计服务费为3500元_x户=___元;乙方只要将被户顺服签订补偿合同、搬走将房屋腾空并将房屋拆除完毕，算乙方的工作完成，甲方按照乙方每成功一户并按前述标准支付乙方服务费;

6、为保证甲方的开发建设进度，乙方须按照总计服务费的30%缴纳履约保证金即__元，乙方可以分期支付，其中一期不得低于__元;乙方在一期工作顺利按甲方约定时间完成后，甲方按每户奖励乙方300元服务费;进行二期时，乙方缴纳的一期保证金自动转为二期;

7、乙方不能因为有谈判难度而延期甲方的期限;否则，每延期一天，甲方有权按照乙方的进度比例扣除乙方的保证金，乙方每延期7天甲方按双倍扣除，可累计计算，甲方扣除保证金后，不足部分的保证金由乙方进行补交，如乙方在15日内拒绝补交保证金，甲方视为乙方自动放弃履行本合同，甲方有权不退还乙方缴纳的保证金，不足部分甲方可通过诉讼方式向乙方追讨;

8、如有意对抗者，由主管部门进行司法程序调解或不可抗力致使延期，不属乙方违约;

9、甲乙双方各自承担自己应缴纳的各种税金和费用;

10、乙方必须取得资格，具有资格证书或经__建设局核实备案批准资格文件，进行合法;否则，由乙方自行承担所造成的后果以及给甲方造成的经济和名义损失;

11、若发生违约行为，有违约方承担违约赔偿责任;

12、本合同未尽事宜，双方协商解决;

13、本合同一式肆份，双方签字盖章后生效;

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日