乡村

20xx年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是州委确定的脱贫攻坚决胜年，产业项目建设年，美丽提升年，也是我州承接产业转移示范区建设的开局之年。做好今年的经济工作，对于我州精准脱贫、全面建成小康和高质量发展至关重要。

根据州委会议集体研究意见，今年我州经济发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右;固定资产投资增长10%左右;财政收入增长10%左右;规模工业增加值增长10%左右;社会消费品总额增长10 %左右;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%左右;金融机构存贷款分别增长5%、10%左右。从全国全省看，今年经济形势将更趋复杂，矛盾更加突出，不确定性更大，中央、省里对经济增长实行区间管理，中央预计今年生产总值是6.0%-6.5%之间，省里是7.5%-8.0%之间。州委州政府考虑到打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的需要，自加压力、积极进取，但要实现今年预期目标压力不小，需要大家跳起来摘桃子才能实现。我们要聚焦高质量发展要求，群策群力，突出抓好六个方面工作。

第一，全力以赴打赢三大攻坚战,创造高质量发展条件。对我州而言，三大攻坚战，仗仗都是硬仗，我们要全力以赴，尽锐出战，针对突出问题，打好重点战役。

一要决战决胜脱贫攻坚。坚持对标对表，重点解决好实现“两不愁三保障”突出问题，按照“户脱贫、村退出、县摘帽”的脱贫验收标准，加大深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，确保10.6万农村贫困人口退出、236个贫困村全部出列、7个深度贫困县全部摘帽。持续推进精准扶贫 “十项工程”，突出 “两基两业”，以农村“微建设”为抓手，实施农村道路、安全饮水、农网改造等微建工程，补齐农村基础设施和基本公共服务短板。在产业扶贫上，坚持因地因村制宜，重点围绕8大农业特色产业，支持贫困村发展集体经济、贫困户发展当家产业，通过发展产业带动8万人脱贫;在就业扶贫上，要深化劳务协作，确保贫困劳动力转移就业稳定在22万人以上，州内新建扶贫车间，让无法外出务工的贫困群众实现就近就业。特别要注意解决好易地搬迁群众的后续就业问题，确保搬得出、稳得住，能致富。统筹做好专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫，深入推进东西部扶贫协作，凝聚脱贫攻坚合力。要全面落实好兜底保障、危房改造、基本医疗、义务教育等各项扶贫政策，树立“幸福是奋斗出来的”扶贫导向，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生脱贫动力。要进一步加大支持力度，统筹协调推进非贫困村、非贫困户的发展，不断提升群众满意率。

二要坚决推进污染防治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加速推进花垣县矿业环境综合整治项目、龙山县城乡污水处理工程、凤凰县小溪河水域综合治理工程等9个生态保护和治理项目建设，不断提升环境承载能力。突出绿色矿业发展示范区建设，扎实推动以花垣为主的全州矿业深度整治整合。全面开展露天矿山整治行动，确保按照既定目标整治到位。全面打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，统筹开展“散乱污”企业和城镇扬尘污染整治，进一步降低县市城区PM2.5浓度;扎实推进河长制，完成主要河流河道划界工作，建立河道保洁长效机制，加大河库生态综合治理投入力度，继续开展河库“清四乱”专项行动，持续推进农村河道整治和畜禽养殖污染治理工作，有序退出网箱养殖，全面消除城乡黑臭水体，保障饮用水安全，确保国省地表水考核断面水质优良率达100%;强化土壤污染管控和修复，加快推进城乡垃圾分类处理，不断完善配套设施，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。落实企业治污主体责任，支持企业制定环境治理解决方案，减少环境污染和生态破坏，让天更蓝，水更清，土更净。

三要全面防范重大风险。全国财政工作会议指出，要树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，加大对重点领域的支持。今年仍是我州政府债务偿还高峰期，我们要压减一般性支出，特别是要严格执行省委省政府禁令，坚决不建楼堂馆所，集中财力保重点。全面实行地方政府性债务限额管理和预算管理，积极稳妥化解存量债务，按照债务化解目标,通过财政预算安排、置换地方政府债券、出让土地、债务展期等多渠道、多方式安排债务偿还资金，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。全面规范PPP项目融资，完成州县(市)两级平台公司消减任务，支持平台公司市场化转型，严控政府隐性债务。统筹抓好系统性金融风险、安全生产风险、环境保护风险等重大风险防控工作，为经济社会发展提供稳定健康的发展环境。

第二，全力以赴加快产业建设，夯实高质量发展基础。立足我州产业基础和资源优势，扎实推进承接产业转移示范区建设与10大产业发展深度融合，培育壮大实体经济，加快构建具有特色的现代化产业体系。

一要加快承接产业转移示范区建设。要按照国家发改委总体方案要求，着力抓好示范区建设起步、开局。要精准对接规划，根据示范区方案，结合我州“十三五”规划、城乡规划等现有规划，加快编制州及各县市承接产业转移规划，明确发展目标和方法路径。特别是明确今明两年起步阶段的具体目标任务，绘好施工图。要精准对接产业，在产业选择上，立足我州实际，围绕10大重点产业，合理确定产业承接重点，坚决防止高污染、高耗能、高排放等落后产能转入;在区域选择上，继续深化与粤港澳大湾区、长三角、成渝城市群、山东省、长株潭城市群等地区的对接，推动产业协同发展;在承接平台上，以“产业四区”为平台，发展壮大园区经济，加快提升产业集聚和产业承载能力;在企业选择上，瞄准国内外先进企业和先进技术，着力引进一批世界500强、国内500强和国内民营500强企业。要精准配套设施建设，突出抓好污水处理设施、保障性住房、服务平台等园区基础设施及配套服务体系建设，按照承接产业转移需要确定标准厂房建设，全面提高园区产业承载能力。加快完善交通、水利、能源、信息等设施，为全州承接产业转移提供基础设施条件。交通重点加快推进张吉怀高铁、机场、黔张常铁路等项目建设，确保如期通航通车;水利重点抓好中小河流治理、病险水库水闸除险加固等项目建设，继续推进吉首市大兴寨水库项目;能源重点抓好输变电工程、城农配网、天然气长输管网等项目建设，全部完成农网改造;信息化重点抓好智慧等项目建设，4G覆盖率达100%，光纤通达率达98%以上。

二要持续推进产业转型升级。扎实开展“产业项目建设年”活动，围绕10大重点产业，实施150个产业项目，完成投资260亿元以上，新增“四上”企业200家。推进工业转型升级。加快工业园区式发展，重点抓好省级工业集中区(高新区、经开区)、吉首市现代建筑智能制造产业园、泸溪县高性能复合产业园、经开区智能终端产业基地、济南协作扶贫工业园等项目建设，整合经开区、泸溪高新区、吉首经开区联合申报国家级高新区，打造工业转型升级平台。突出抓好矿业整合转型发展，推进花垣绿色矿业示范区建设。加快酒鬼酒生产三区、老爹芙蓉镇现代农业产业园、古丈毛尖茶生态优势区等项目建设，培育壮大现有的酒饮料精制茶、食品加工、新材料等产业。推进农业高效发展。深入实施农业特色产业提质增效“845”计划，加快建成一批茶叶、油茶、柑橘、猕猴桃等产业基地，巩固建设万亩精品园24个、千亩标准园316个。大力发展新型农业经营主体，规范和建设专业合作社300个、家庭农场200家。推进文化旅游产业高端发展。积极融入国家文化旅游大战略，以争创国家全域旅游示范区和世界地质公园申报为抓手，重点抓好世界地质公园博物馆、凤凰旅游观光磁浮等项目建设，提升景区品质。积极融入国内外旅游大市场，对接一批旅游大企业，特别是营销企业，加大旅游营销力度;对接一批旅游消费大城市，引入高端客源;对接国家旅游大政策，推动旅游业更好发展。积极发展旅游新业态，打造一批旅游新产品，做精景区，完善设施。力争全年接待游客5600万人次，实现旅游收入500亿元，分别增长10%、12%。推进现代商贸服务业发展。抓好全州冷链仓储物流、红枫谷康养中心、凤凰文化创意科技产业园等项目建设。积极全面推进文化创意、现代金融、现代物流、健康养老、电子商务等产业纵深发展，打造2家省级服务业示范集聚区，建设2个服务业特色小镇。

三要加快推进质量品牌建设。要全面落实质量品牌兴州理念，坚持提升大质量、助推大产业、服务大市场，推动我州经济发展进入质量品牌时代。抓好品牌建设。按照“保护一批、创建一批、推介一批”的要求，打造一批享誉全国的自主品牌。加强农产品品牌规划与整合，提升绿色、生态、富硒农业品牌影响力和竞争力。加快推进工业品牌建设，提升特色加工食品、旅游商品、新材料和生物医药品牌影响力。整合旅游品牌和产品体系，加大国家级旅游景区创建力度,力争5A级景区实现零的突破。加强质量监管。加大州长质量奖覆盖范围和奖励力度，加强质量认证体系建设，促进全面质量管理，加强对食品、农产品、药品等重点领域的重点监管、重点整治，坚决防止重大产品质量安全事件发生。推进标准化建设。围绕特色优势产业，抓紧研究制定符合我州实际的标准化工作发展规划，加快现代农业、新型矿产、新材料产业、现代服务业等领域的标准体系建设，主动承担、积极争取国家标准制定，着力提升标准化领域的话语权。

第三,全力以赴推动城乡融合发展,补齐高质量发展短板。坚持乡村振兴与新型城镇化双轮驱动发展，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，推进城乡区域协调发展。

一要加快新型城镇化进程。实施新型城镇化建设三年行动计划，建设宜居、宜业、宜游、宜养的人民满意城镇和美丽乡村。突出州府吉首核心城市地位，加快推动人口、商户、产业向州府聚集，打造产业新城。加快州府客运枢纽及旅游集散中心建设，启动云巴旅游干线项目，推进吉凤融城发展。加快吉首、凤凰、古丈、永顺、龙山高铁新城建设，推动融合式、互动式发展，拉开城市骨架，对接高铁时代的到来。加快制定出台特色小镇培育发展政策，围绕边城镇、里耶镇、芙蓉镇、浦市镇、矮寨镇等10个特色优势明显、发展潜力很大的建制镇，打造一批旅游名镇、风情小镇、风味小镇、边贸重镇、商贸强镇。适应城市建设发展需要，推动社区管理向城市居民小区前移，开展优秀物业管理服务小区创建活动，创新城市居民小区建设、营运、管理模式，提高城市治理水平。

二要科学实施乡村振兴战略。省委省政府出台《湖南省乡村振兴战略规划(20xx-20xx年)》，要求各地顺应乡村发展规律和演变趋势，立足发展基础，聚焦阶段任务，把握节奏，准确定位，梯次、分类推进乡村发展，差异化推进乡村振兴。规划把全省130个县市，分为引领区、重点区和攻坚区三类。我州只有已经脱贫的吉首市被划为引领区，尚未脱贫的7个县都是攻坚区。我们要按照省规划要求，结合我州实际，加快出台乡村振兴战略规划，分类、梯次推进乡村振兴。当前，吉首市要先行一步，按照20xx年率先实现农业农村现代化的要求，加快推进乡村振兴。其他各县要从已经脱贫出列的村庄中，选择一批产业基础较好、特色优势明显、基层组织得力的村庄，作为示范引领型村庄进行规划实施，科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，打造示范引领样板，带动全州乡村发展。

三要推进美丽建设。扎实开展“美丽提升年”活动，纵深推进生态文明、城乡同建同治、网格服务管理等三大工程，开展百个卫生城镇、千里生态公路、千个美丽乡村、万户最美农家等四大创建，抓实农村人居环境、城镇形象、美丽乡村、文明素养、基本公共服务等五大提升工作，力争实现黑臭水体、农村危房、集体经济空白村等“五个清零”目标。统筹推进城乡“双修双改”工作，着力改观城乡面貌。扎实推进农业与二、三产业融合，以发展特色农业、打造乡村旅游为重点，发展壮大绿色经济和美丽经济。深入实施“绿色”工程，完成重点工程营造林14万亩，抓实自然保护地管护、古树名木保护、森林资源管护、林业生态防灾减灾等工作，着力巩固“创森”成果，全面提升城乡生活品质和美丽形象。

第四，全力以赴推进改革开放，激发高质量发展活力。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为引领，统筹推进各项改革，全面激发发展活力。

一要全面深化改革。突出抓好“放管服”改革，深入推进“五全五办五公开”，加快推进“一窗受理、集成服务”改革，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口。抓好帮代办队伍培训管理，加快实现州、县市、乡镇、村四级全覆盖帮代办服务。加快推进“多规合一”的投资审批改革，成立“投资项目全程代办服务中心”，开发全州统一的“多规合一”投资项目在线审批监管平台，将工程建设项目审批部门和市政公用单位分散设立的实体服务窗口，整合归并到州、县市区政务服务中心，设立工程建设项目审批综合服务窗口。加快建设“互联网+政务服务”一体化平台，建成全州统一的12345政务服务热线平台。全面推行证照分离改革，加快推进政务服务前移，形成全州统一的便民服务事项目录。统筹抓好财税、统计、国资国企、殡葬等其他改革事项，提升整体改革效益，释放改革红利。

二要坚持创新驱动。进一步加大科技投入力度，力争全社会研发经费支出占生产总值比重达到0.7%以上。重点支持(长沙)科创飞地建设，在长沙市高新区建立“科创园”，探索“研发在长沙、生产在”的产业培育模式，培育引进新能源、新材料、智能制造等高科技企业入园发展，力争20xx年落地州内项目8个、引进高科技项目8个。统筹推进高新区、农业科技园区、“双创”中心等科技创新基地建设。深入推进大众创业万众创新，优化扶持政策，培育创新主体，引导和支持资金、人才、技术等创新要素向企业集聚，全州新增科技型企业50家以上。要推进现代新技术、新工艺、新模式在服务业中的应用，着力打造一批新经济示范基地、示范工程、示范项目和示范企业。

三要提高开放水平。以智慧建设为抓手，全面推进智慧应用建设。大力推进政务云平台、大数据中心、数据共享服务平台、大数据融合分析平台的建设和推广应用，彻底打破信息孤岛和数据壁垒，提高大数据应用服务能力。加强与北京大学软件与微电子学院、中科院心理研究所、中国测绘科学研究院合作，分别组建智能软件工程技术联合实验室、人工智能工程技术研究中心和政务时空大数据工程技术研究中心，推进数据通、区块链、机器视觉感知、时空地理信息等技术在落地应用，培育发展大数据产业。加快推进海关建设，尽早发挥海关职能作用，完善对外贸易平台建设，促进对外贸易转型升级，借助国际国内两个市场、两种资源，围绕十大重点产业建链、延链、强链、补链，抓好产业招商，吸引更多更优的国内外企业到我州投资兴业，力争招商引资到位资金增长15%以上。

第五，全力以赴增进民生福祉，共享高质量发展成果。不断加大民生投入，切实改善和保障民生，力争民生支出占财政总支出70%以上。

一要加快民生项目建设。重点抓好完善生活保障、提升医疗服务、促进教育发展等三大类36个社会民生事业项目建设，完成投资72亿元左右。完成全州棚户区改造、7所芙蓉学校、新一代天气雷达系统等14个项目建设任务，并投入使用。加强民生项目管理，让民生项目建成民心工程、德政工程。

二要突出办好民生实事。今年，在办好省定13件重点民生实事的基础上，我们围绕基础设施、产业发展、政策保障、公共服务、文化医疗惠民帮扶等5个领域，确定了5大类20项民生实事。其中，基础设施类，要完成1124公里自然村通水泥(沥青)路建设等6项任务;产业发展类，要完成贫困家庭“两后生”技能培训等4项任务;政策保障类，要完成20所农村义务教育学校学生课间营养餐试点等3项任务;公共服务类，要完成56人以上大班额消除等5项任务;文化医疗惠民帮扶类，要重点实施农村适龄妇女“两癌”免费检查等2项任务。民生无小事，民生实事暖人心。各级各有关部门务必把省州民生实事办好做实，办出人民群众满意的效果来。

三要着力提升民生保障水平。加快推进基本养老保险的基础养老金部分统筹步伐，实现公平享有基本养老保障，确保参保率达到90%以上，稳步提升社会保障能力。加强社保基金监管工作，守住基金安全红线，确保社保基金安全运行。把全州公立医疗机构医疗费增幅，控制在10%以内，完成贫困人口罹患食道癌等9大病种和新增肺癌等4大病种的集中救治任务;开展省定农民工尘肺病等5种大病的集中救治工作。推动创业就业，加大大中专毕业生就业服务工作，建成武陵山片区创新创业大厦，并投入运营，确保全年全州新增农村劳动力转移就业2.3万人，新增建档立卡劳动力转移就业0.7万人，新增城镇就业2万人，失业人员再就业0.9万人，新增市场主体1.1万户，让人民群众在共享发展成果中，增强幸福感、安全感和满意度。

第六，全力以赴推进工作落实，确保高质量发展成效。目标已经明确，重点已经确定，全州各级各部门务必埋头苦干，真抓实干，坚决推进各项工作落到实处。

一要对接政策抓落实。各级各部门要着重研究国家积极的财政政策和稳健的货币政策，用好用活较大幅度增加地方政府专项债券规模政策，统筹落实国省先后出台的支持实体经济发展、基础设施补短板、民营企业发展等系列具体政策措施，特别要加大对省委“六个倾斜”政策争取力度，让政策到我州开花结果。还要结合我州实际，持续加大对精准扶贫、承接产业转移示范区、国家森林城市、生态建设、省绿色矿业发展示范区试点等政策的对接力度，争取更多更大的差异化政策支持。总之，要分行业、分领域研究和对接政策，善于从既定政策里“淘宝”，从新的政策中“挖金”。与此同时，对我州出台的支持产业发展、招商引资、创业就业等系列政策，我们要搞好评估，全面兑现落实，充分发挥政策的杠杆作用，决不能让政策“睡大觉、放空炮”。

二要加大投入抓落实。要建立健全争资上项工作机制，围绕补齐基础设施和产业建设短板，加大项目策划、包装和申报力度，争取国省最大支持。要搞好土地增减挂项目，提升交易效益，但这里要强调的是，我们一定要实事求是，杜绝欺上瞒下，弄虚作假。要规范使用PPP融资模式，将乡镇污水处理厂等有稳定收益的项目，整合包装成大项目、大单子，自然就会引来“金凤凰”投资建设。要加强与金融机构合作，优化金融机构考核办法，引导金融投放向实体经济倾斜，确保信贷投放增长10%以上，着力解决民营企业和小微企业融资问题。要完善财政性资金银行存放管理办法，引导金融机构加大对中小微企业信贷支持力度。要支持信用优良、经营稳健的优质企业发行企业债券，支持实体经济发展。加快设立企业转贷应急基金，加强与省担保集团、省农业担保公司等公司合作，构建省、市、县三级融资担保体系，发挥担保增信作用，提升企业融资能力。州县财政要依法加大资金整合力度，大幅压减专项数量，集中财力办大事，提高财政资金使用效益。

三要优化环境抓落实。要积极营造公平竞争的市场环境，全面放宽市场准入，支持民间资本进入法律、法规未明确禁止准入的行业领域，享受与其他各类投资主体同等的市场准入标准。鼓励民间资本参与国有企业改革，参股政府融资平台的市场化转型。要积极营造法治化制度环境，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击侵害企业合法权益的违法犯罪行为，依法保护企业家人身安全和财产安全。要全面优化营商环境，出台进一步加强“放管服”改革优化营商环境的意见，坚持问题导向，强化问题整改，推动营商环境持续优化。要切实转变政府职能，减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，大力推进减税降费，彻底清除不合理收费，全面释放政策效应。大力减少各种不必要的证照，着力规范各类中介服务，不断降低营商成本和要素价格，着实为实体经济发展减负松绑。全面开展全州营商环境评价，倒逼优化营商环境，激发市场主体活力。

四要强化责任抓落实。深入贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，完善五个文明绩效考核和政府目标管理，将已经确定的重点目标、重点项目和重点工作，细化分解到到县市、到部门，确保人人头上有目标，个个肩上有担子，推动形成目标明确、责任清晰的工作落实机制。要强化督查考核结果运用，加大对真抓实干成效明显的县市区和部门、个人的激励支持力度，让能干事、敢干事、干成事者有舞台，见希望，能进步，全面营造干事创业的浓厚氛围，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

同志们，现在正值岁末年初，各级各部门要切实关心群众冷暖安危，切实保障煤电油气等能源系统正常运行，切实保障市场供应和食品安全，切实抓好安全生产和公共安全，让人民群众过上安全祥和的春节!

各位主任、各位委员：

20xx年上半年以来，在镇党委、政府和县卫生局正确领导下，全院干部职工全面贯彻落实党的十x大精神，坚持以农村防疫保健工作为重点，用心探索和逐步解决农民看病难的问题，用心开展新型农村合作医疗和村卫生室规范化建设，强化疾病预防控制体系及医疗救治体系建设，深化卫生改革，全面加强内部管理和人才培养，促进全镇卫生工作全面发展。

（一）行政管理

1、实行院长负责制，重大决策由院务会和职工大会讨论决定执行。

每周组织职工集中学习一次，资料包括政治、业行风等。重要文件精神及时组织学习；加强行风建设。成立专门领导小组，提高职工队伍素质。进一步加强各科室建设，继续“医院管理年”活动，从提高医护质量抓起，建设健全各项管理制度，严格执行“德、能、勤、绩”为标准的考核制度，实行绩效工资与工作质量、工作风险程度及成绩挂钩，当月核算兑现奖惩。

2、严格执行财务制度、财经纪律、坚持原则，按上级分配办法要求，搞好核算，半年内向职工公布政务、财务4次，收费标准公开，并严格按物价部门核定的标准执行。

（二）业务状况

（三）财务收支状况

1、总收入20.5万元，其中医疗收入7.3万元，药品收入6.9万元，其它收入6.3万元。

2、总支出21.5万元，其中医疗支出15.8万元，药品支出5.7万元。

3、收支结余：-1万元。

（四）药政工作

有药事委员会，严格执行国家物价部门的收费标准，对毒、麻及精神药品实行五专管理，其它药品加强质量管理，禁止使用过期、失效及假劣药品。购进药品经药事委员会透过后计划调药，并认真填写购进纪律，药房、库房由专人管理。

计划年内进修人员3人，参加乡级各科医师培训3人。全院每周日下午进行一次业务、政策培训学习。

（五）防疫工作

1、计划免疫工作

（1）全年冷链运转24次，已基本按计划完成。

（2）四苗单项接种率95%以上，强化免疫率100%。

（3）在全乡全面展开，查出免疫史不祥中小学500多人。

（4）半年来向孕妇发乙肝及时接种意向书800多份，5月份全乡开展一次乙脑接种，共接种学生1300余人，接种率达96.3%。

2、病症监控工作

半年内全乡法定传染病的结核、乙肝为主，与去年相比发病率有所下降。

3、半年来无传染病流行病爆发病例。

4、经常开展健康宣教活动，出黑板报12期，发宣传单、宣传画3000余张（利用街天、村医培训时间、看病时间、进村如户），宣传资料有结核病、艾滋病、乙肝、乙脑、肠道传染病等预防知识。广大老百姓已基本清楚什么是艾滋病艾滋病如何预防得结核病后该到什么地方去看会得到什么样的免费治疗。如何预防各类传染病等。

5、完成新婚登记艾滋病初筛225人，孕产妇艾滋病初筛136人。

6、对管辖区内街道、学校、饭店等公共场合喷洒消毒一次，对各处水流投放消毒灵一次，全乡各村喷洒消毒一次。

（六）妇幼保健工作

1、妇女活产数166人，孕产妇165人，产检165人，孕产妇保健覆盖率99%系统管理165人，系统管理率99%，高危孕产妇管理率100%，住院分娩161人，住院分娩率98%。新法接生166人，新法接生率100%。

2、儿童保健

7岁以下儿童年1384人，5岁以下988人，3岁以下573人，3岁以下儿童系统管理589人，3岁以下儿童系统管理率99%，无新生儿破伤风死亡。

（七）卫生综合执法工作

协助卫生监督检查指导街道餐饮、副食品店的食品卫生，配合监督所检查辖区学校周边及学校食堂3次，平时经常性检查、指导，未发现严重违规现象。协助卫生行政部门，严厉打击和取缔无证行医和异地行医活动。

（八）村级管理

1、全乡7个村卫生室均实行村医生管理条例，年初签订防疫、保健任务职责书，并透过日常督导落实，防疫、保健各下村督导126天。

2、全乡7各村都已开展新型农村合作医疗制度，并严格执行物价、处分制度。努力开展乡村一体化管理，严格药品集中采购、收费制度的统一。

3、年内对全乡医生进行集中培训学习13次，资料包括有合作医疗报销政策，处方开写规范，收据的开写等知识，防疫、保健知识，艾滋病、结核病，疟疾项目有关政策任务、献血法等。

（九）全方位服务，促进新型农村合作医疗的实施

自新型农村合作医疗实施以来，随着实施方案的不断完善、改善，老百姓认识提高，参合率逐上升。我院逐步规范化开处方、医嘱，建立完整门诊日志登记，方便群众就诊报销，今年来，还开展门诊病例书写对老百姓病情跟踪起到很好作用，为群众免费查体。

老百姓的就医意识，同时优惠的政策给老百姓减免经济负担，参合群众切实享受到了合作医疗带来的好处，为下年新一轮新型农村合作医疗的实施打下了良好的基础。

总的来说，半年来，在当地党委、政府及上级业务管理部门的领导关心下，工作取得了必须的成绩。

但也存在不足之处，我们决心在县卫生局和镇党委、政府的正确领导下，明确工作目标，扎实工作，加强人才培训，把全镇卫生工作推上更高的一个台阶。

半年以来，统计站在镇党委、政府的领导下，在县统计局、国家统计局罗田调查队等业务部门指导下，工作积极主动、认真负责，紧紧围绕本职工作的要求，更新统计工作理念，创新统计制度方法，依法统计，规范管理，优化服务，狠抓工作的重点、难点、侧重统计基础、统计测算、统计调查、不断加强统计基础工作规范化建设，提高了统计整体水平和工作质量，较好的完成了各项工作任务，开创了统计工作的新局面。现将今年上半年工作情况总结如下：

一、加强对统计工作的领导。镇党委、政府加强了对统计工作的领导，明确分管领导，并在各行政村按要求配备了兼职统计员，我站与村统计员经常利用开会、报表机会进行业务培训、强化统计意识，并要求上报各种表册都必须来自基层，上报及时、数据准确，必须盖有基层单位公章，统计站有基层留底表。

二、加强统计站的自身建设。加强学习，增强了统计工作的法制意识通过学习党的方针、政策、法律法规，特别是学习《统计法》，宣传《统计法》，营造了依法统计的良好环境，严肃了统计行业作风，经常性的对电脑数据进行维护，确保统计数据不丢失。

三、扎实做好统计基础工作。规范操作各项统计数据的采集、整理、汇总和上报的程序，建立统计台帐，妥善保管好各类统计报表，扎实做好本级的统计基础工作。

四、认真按照综合统计报表制度上报各类统计资料，做好统计常规报表工作。及时、全面、规范上报各各种统计报表和调查表，做到不拒报、不瞒报，不漏报的同时，重点抓好统计报表的质量工作。严格遵守统计有关法律法规，确保各类报表的真实性。

五、严格把握好统计数据的质量控制关。统计站加强数据质量的源头控制，对搜集、采取和各项原始信息资料进行严格的审核、分析、加工、整理，形成准确的综合统计信息，并进行分析和验证，从而确保基层统计数据的质量达到较高的要求。

六、存在的问题与不足

通过上半年的工作总结回顾，还存在很多不足之处需改进。

1、对基层统计员指导培训次数少，使他们有思想松懈和产生不重视的认识。

2、参加学习的机会少、业务基础知识不精。

3、统计分析质量有待提高。

八、20xx下半年工作思路

1、在20xx下半年的工作中，发扬好的工作优势，克服各方面工作中的缺点与不足，有计划地完成各项任务。

2、及时全面规范完成各项常规报表。

3、加强对各村统计人员的培训。

4、完成上级业务部门和镇党委、政府交办的其他工作任务。

乡村扶贫开发工作总结

一、扶贫开发取得的成效和经验

从1983年开始，党和国家将确定为全国最早实施区域规模扶贫的重点地区，在政策、资金、物资等诸多方面给予了倾斜扶持，开展了以“三西”农业建设为重点的扶贫开发。全市广大干部群众通过以“治山水、强基础、兴科技、调结构”等措施相互配套的综合治理，使贫穷落后面貌发生了历史性的改变，于上世纪末提前一年整市基本解决温饱，完成了由饥贫向基本温饱过渡的阶段性跨越。进入新世纪，全市扶贫开发紧紧抓住国家西部大开发和扶贫开发工作重点县建设的良好机遇，认真贯彻落实国家和省上关于“一体两翼”的扶贫开发战略部署，坚持以农民增收为中心，不断创新扶贫开发思路，积极探索扶贫开发模式，着力寻求扶贫开发与小康建设有效结合新途径，进一步推动了全市重点乡村经济和社会的较快发展。20xx以来，国家和省上共给安排扶贫专项资金7.22亿元，有35.43万贫困人口实现了解决温饱目标，农村贫困人口由20xx年底的90.2万人下降到54.77万人，占农业人口的21.38%，扶贫开发工作取得了明显成效。20xx年，中央政策研究室、中央财经领导小组办公室组成调研组对全国有关地区专题调研后认为，通过发挥比较优势，调整产业结构，把小土豆做成了大产业，形成了种草养畜—发展沼气—沼渣肥田—增粮增收—改善生态的循环经济模式，初步走出了一条自然条件恶劣地区脱贫致富的成功路子，xx市因此被国家确定为全国18个改革开放成功的典型地区之一。

(一)整村推进促进了扶贫工作重点乡村经济、文化、社会事业综合发展。进入新世纪，我市将整村推进扶贫开发作为解决区域贫困和个体贫困并存问题、增加贫困群众经济收入的最有效途径，共投入整村推进项目资金27941万元，在396个村实施了参与式整村推进扶贫项目，占重点村总数的40%，村均扶贫资金投资强度70万元，已有344个村全面完成了建设任务。通过项目建设，初步解决了项目村行路难、吃水难、上学难、看病难等突出问题;项目户形成了1项以上能够稳定增加收入的主导产业;家庭主要劳动力比较熟练地掌握了2项以上种养业适用致富技术，并强化了集科技培训、计划生育等为主的村级文化活动阵地，村级基层组织建设进一步加强，项目村经济社会得到全面可持续发展，呈现出了良好的扶贫效益。同时，为适应新时期扶贫开发工作的新要求、新期待，有效解决单个村实施整村推进扶贫开发项目的局限性，从20xx年开始，投入财政扶贫资金3676万元，先后实施连片开发、整流域推进试点项目19个。项目实施区域按照因地制宜、群众参与、突出产业、完善机制、持续发展的原则，乡、村、社各级联动，准确定位，注重创新，不断加强资金管理、质量管理和监测管理，在群众参与、产业经营模式、基层组织建设等方面进行了探索和创新。初步形成了以机修梯田、等级道路、优质马铃薯基地、设施种养业为相辅配套的综合开发模式，开发扶贫的聚集效应凸显，贫困农户增收环节更加完善，扶贫开发水平得到有效提高。

(二)新农村建设试点促进了社会主义新农村建设步伐。20xx年以来，我们以整村推进项目建设为平台，积极探索扶贫开发与新农村建设相结合的有效机制，全力支持和服务新农村试点建设工作，取得了较好的成效。共为新农村试点投入扶贫专项资金4143万元，其中试点前落实整村推进项目建设资金912万元，整村推进扶贫开发与新农村建设试点相结合项目资金2440万元，天津对口帮扶资金250万元，产业化、基础设施建设等资金40万元，通过强有力的资金支持，加快了试点村新农村建设步伐。20xx年度安排实施的8个试点，于20xx年底全面完成了项目建设任务，顺利通过了省级验收。20xx年，按照省新农办和省扶贫办关于省级第二批新农村建设试点的总体安排和部署，确定陇西县为全省新农村建设试点县，投入扶贫专项资金1000万元，为新农村建设提供了强有力的资金支撑。同时，投入财政扶贫资金501万元，加大了对市级6个新农村试点乡镇尚未实施整村推进项目的贫困村的扶持力度，为社会主义新农村建设夯实了基础。

(三)产业扶贫拓宽了贫困农户增收门路。近年来，全市各级党政部门运用市场思维，按照发挥比较优势、发展特色经济的思路，围绕区域特色优势凸显的马铃薯、中药材、畜草、花卉、食用菌等产业，共投入扶贫专项资金近1.5亿元，贴息贷款4.8亿元，扶持壮大良种繁育实体，建设标准化生产基地，兴办龙头企业，培育营销主体，形成了科研机构、民营企业广泛参与、产加销协作紧密的产业开发机制，使产业扶贫不断得到提升和发展。到20xx年，全市马铃薯、中药材、蔬菜及全膜双垄沟播玉米等特色优势作物种植面积达到570多万亩，占农作物总播面积的73.4%，农民人均从特色优势产业中获得纯收入1672元，占农民人均纯收入2380元的70.25%。其中，马铃薯产业已成为全省乃至全国有影响的主导产业，种植面积316.8万亩，总产量430万吨以上，马铃薯脱毒种薯良种应用率提高到50%，马铃薯良种应用率提高到94%，人均从马铃薯产业获得收入596元。已成为全国三大马铃薯主产区之一，成为全国重要的马铃薯加工基地、鲜薯销售基地及全国最大的脱毒种薯生产基地。

(四)劳动力转移培训增加了贫困农户现金收入。全市各级党委、政府和扶贫部门始终把发展劳务经济作为加快脱贫致富步伐的一项战略性措施来抓，紧紧围绕把劳务输出培育成一项大产业的总目标，大力推行培训、就业、维权“三位一体”的培训输转模式，有力促进了农民增收和农村经济发展。20xx年，全市共输出城乡劳动力60.51万人，创劳务收入38亿元，劳务收入占到了农民人均纯收入的59.4%，在农民增收中发挥了重要作用。其中，扶贫工作重点乡村每年培训输转技能性贫困劳动力1.3万人，年均创劳务收入6500多万元，户均劳务收入达到了5000元。20xx年以来，按照由短期常识培训向中长期技能培训转变，由粗放的劳动力培训向精细的技术培训转变，由松散的输出就业向稳定的基地就业转变的“三个转变”思路，着力提升贫困劳动力培训输转层次，依托职专、卫校、临洮农校等16家具备职业教育资质的基地，加大了对全市建档立卡贫困家庭“两后生”的专业技能培训和组织输转，共招收贫困家庭“两后生” 7923名，已有3264个贫困家庭子女接受了良好的职业技能教育，并稳定就业，实现了培训输转一人，脱贫致富一家的目标。

(五)社会帮扶形成全社会共抓扶贫开发的格局。发展，离不开党中央、国务院以及甘肃省委、省政府的关心支持，也离不开各级帮扶单位的倾力帮助和支持。中央各定点帮扶单位全国妇联、中国进出口银行、中国民生银行等中央国家机关、天津市六县(区)以及全省31个省直党政机关、事业单位都坚持在最贫困的乡村送技术、送物资、送资金、送信息，开展了卓有成效的帮扶，加速了解决温饱的步伐，为经济的发展起到了积极作用。据统计，20xx年以来，各级帮扶单位先后为帮办实事5635件，捐赠资金达20xx8万元，物资折价10706万元，其中中央、国家机关捐助资金14858万元，捐物折价6938万元;天津市六县(区)捐助资金3167万元，捐物折价2567万元;甘肃省省直及中央驻甘单位捐助资金20xx万元，捐物折价1201万元。

(六)扶贫互助社建设创新了扶贫资金管理使用机制。20xx年以来，按照“民有、民用、民管、民受益”的原则，我们把贫困村村级发展互助资金作为推进扶贫开发可持续发展，提高重点村发展能力，弥补贫困户发展生产资金不足的主要措施，积极探索、不断完善互助资金规范运行和使用监管新机制、新模式，重点村村级发展互助资金运行良好。目前，全市共在7县(区)的45个村开展扶贫互助社试点，其中中央试点10个，省级试点35个。截止目前，全市互助资金总量达到747万元，其中投入扶贫专项资金534.5万元，农户自愿入股158.3万元，其它资金54.2万元。加入互助社的农户已达4640户，占试点村总户数的45%，其中贫困户2780户，占试点村贫困户总数3435户的80.9%，共组建扶贫互助社259个，互助资金管理人员达158人。

(七)“两项制度”有效衔接试点探索了扶贫方式向“两轮驱动”转变的新方式。20xx年初，漳县被确定为国家、省上开展农村最低生活保障和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点县以来，我们认真贯彻落实国扶办、民政部《关于开展农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接试点工作的通知》及全国农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作会议精神，把这项工作作为一项政治任务和民心工程，积极谋划、认真组织、大胆探索，确保了试点工作的顺利开展。全县共识别出贫困人口7.19万人，占农村人口的38.04%，高出监测贫困人口数12.4个百分点，其中，扶贫对象6.35万人，占农村人口的33.6%;低保对象4.77万人，占农村人口的25.2%。在低保对象中，扶贫和低保交叉有3.99万人，占农村人口的21.1%;丧失劳动能力的有0.84万人，占农村人口的4.4%。对识别出的贫困人口的各类信息数据已录入低收入户管理系统。县上已将3.4282万人纳入农村低保范围，落实低保救助资金1823.21万元，人均月救助44.32元，剩余1.3418万人随今后的低保扩面逐步落实救助措施;已落实扶贫资金241万元，在整村推进、产业开发、劳动力输转培训等开发项目中，对已识别的0.12万户0.54万个低收入扶贫对象落实了扶持措施，户均扶持强度达到了20xx元以上。对尚未得到扶持的1.29万户5.81万个扶贫对象，县上正在依据年度项目扶持规划，逐步落实扶持措施。

认真总结、回顾新世纪以来全市扶贫开发工作取得的成效，主要得益于以下几个方面：

——国家支持、领导重视，是扶贫开发取得成效的保障。我市的扶贫开发工作之所以取得了巨大成就，最关键还是得益于党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的正确领导，并且得到了省内外、社会各界各方面的大力支持。市上四大家领导都建立了联系县制度，四大家领导经常深入联系县指导、协调落实各项工作，确保了扶贫开发工作的顺利进行。同时，建立了各级党委、政府有关部门对口定点帮扶制度，有力地推动了扶贫开发工作。

——政府主导，把扶贫开发纳入国民经济和社会发展的总体计划是推动扶贫开发的前提。根据扶贫工作出现的新情况、新问题，国家、省、市、县都制定了切合实际的扶贫规划，并纳入国民经济和社会发展总体规划，明确了扶贫开发工作的目标、任务和措施，为扶贫工作健康有序发展提供了基本思路措施和运行框架，使扶贫开发做到了有的放矢。按阶段要求和年度规划，有目的、有计划地实现了各个时期的目标任务，确保了扶贫开发工作的顺利开展。

——发扬“三苦精神”，引导群众广泛参与是搞好扶贫开发的内在动力。贫困地区广大干部群众发扬 “领导苦抓、部门苦帮、群众苦干”的三苦精神和“人一之，我十之;人十之，我百之”的坚强毅力，艰苦创业，自力更生，积极改变贫困落后的面貌;积极推行参与式扶贫的理念和方式，通过民主管理和民主参与，发挥贫困群众主体作用，增强他们参与相关工作的积极性，焕发其自强自立，自我发展的热情，使群众的主体地位得到充分体现，把国家扶贫开发的政策、措施真正落实到扶贫重点乡、重点村和贫困户。

——科学发展，走开发式扶贫道路是搞好扶贫开发的基础。长期以来，结合自然条件差、生态环境恶劣，北部地区干旱多灾、南部地区高寒阴湿的市情特点，找准造成贫困的结症所在，以科学发展观为统领，坚持开发式扶贫方针，努力将产业化扶贫与整村推进、防灾减灾、科技扶贫、信息扶贫相结合，从“有水的地方走水路，无水的地方走旱路，水旱路不通的地方另找出路”的扶贫开发路子，到“梯田+水窖+科技=稳定解决温饱”的有效模式，再到可持续提升温饱水平的生态循环经济反贫困模式，使在各个时期、各个阶段找准了发展出路，加快了扶贫开发进程。特别是凝练总结出的“三个遵循、三个顺应”的发展思路，成为返贫困事业向前推进的法宝。

——开拓创新，完善扶贫开发机制是搞好扶贫开发工作的关键。积极适应扶贫工作不断变化的新形势，加强各部门、各帮扶单位的联系和协调，初步形成了“大扶贫”工作机制;积极总结推广贫困村扶贫互助社经验，探索到户资金股份化的有效方式，完善了扶贫资金管理机制;认真组织实施农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作，初步建立了贫困人口识别机制;充分动员社会力量参与扶贫工作，完善了社会帮扶机制。

二、扶贫开发面临的形势、存在的困难和问题

(一)扶贫开发面临的形势

尽管在党中央、国务院和省委、省政府以及省直有关部门的大力支持和帮助下，在xx市300万人民的不懈努力下，全市贫困落后面貌发生了历史性改变，但受生态环境酷劣、自然灾害频发、生产条件落后等客观因素的制约，仍然呈现出“自然条件差、经济总量小、人均水平低、贫困比重大”的贫困特征，扶贫开发的形势依然十分严峻。具体可以用以下四组数据说明：

第一组数据：根据国家贫困抽样监测，20xx年底，全国有农村贫困人口4007万人，占全国农村人口的3.2%;甘肃省有农村贫困人口442.4万人，占甘肃省农村人口的21.3%，有农村贫困人口54.77万人，占农村人口的21.38%，贫困发生率均高于全国和甘肃。同时，依据xx市七县区人均纯收入分档次数据分析，20xx年底，全市农民人均纯收入在1200元(国家贫困标准1196元)以下的农村人口有93.78万人，占全市农村总人口的35.15%，较全国高出31.95个百分点，较甘肃省高出13.85个百分点。

第二组数据：20xx年，全国农民人均纯收入为5153元，甘肃省为3050元，而只有2380元，比全国少2773元，比全省少670元，农民人均纯收入仅占全国平均水平的46.2%，占甘肃省平均水平的78%;全国比20xx年增加392元，甘肃比20xx年增加326元，仅增加244元。同时，xx市7个国家扶贫开发重点县农民人均纯收入较全国扶贫开发重点县平均水平低472元。

第三组数据：全国城乡居民收入差距从20xx年的2.9：1扩大到20xx年3.33：1，甘肃城乡居民收入差距从20xx年的3.56：1扩大到20xx年3.96：1，从3.9：1扩大到4.14：1，与全国和全省相比，xx市收入差距不仅持续拉大，而且收入差距更加明显。

第四组数据：20xx年，全市生产总值仅占全省的3.9%，长期在第12位徘徊，人均生产总值3961元，仅占全省的30.8%;人均财政收入为172元，仅占全省人均的15.8%，列全省末位;工业非常薄弱，规模以上工业增加值列全省第13位，由此导致产业结构不尽合理;投资和消费均列全省第9位;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别占全省的81.7%、79.3%，均列全省第11位，经济社会发展水平还比较低。

以上几组数据说明，xx市贫困程度依然很深，依然是全省和全国欠发达、最贫困的地区之一，依然是甘肃省当前乃至今后一段时期扶贫开发的主战场。20xx年10月17日，国务院总理温家宝视察时也指出：“历史上说的陇中苦瘠甲天下，指的就是等地方。这些年，经济社会发展出现可喜的变化，但还有许多农民年人均纯收入不到1200元，还是全国最困难的地方”。

(二)扶贫开发存在的困难和问题

不管是过去还是现在，依然是中国西部干旱贫困地区的典型代表，扶贫开发仍然面临很多困难和问题，主要有以下几个方面：

一是自然条件差，农村基础设施建设滞后。我市地表植被稀疏，水土流失严重，干旱、雹洪、霜冻等自然灾害频发，生态环境酷劣，生产条件落后，是导致贫困高发的主要原因。同时，交通、水利等基础设施建设滞后问题依然突出，全市还有11个重点乡镇未通油路，440个重点村未通等级路，有饮水不安全人口156.6万人，占农业总人口的比例高达58.75%。特别是生活在北部极端干旱区和南部深山区、石山区、林缘地带的贫困群体，生存环境极为恶劣，基础设施落后，公共服务欠缺，人居环境恶化，发展再生产的要素资源匮乏，人口素质普遍低下，经济收入门路狭窄，贫困发生率超过40%，其中许多人只有通过移民搬迁才能解决温饱，扶贫工作难度大、成本高。

二是致贫因素复杂，农村温饱不稳定问题突出。目前，除自然条件恶劣、生产力水平低下、生产性投入不足、人口素质偏低等长期性因素外，致贫致困的突发性因素依然很多，一遇天灾病患、婚丧嫁娶就暖而变寒、饱而变饥，重新变为贫困人口，这部分人口长期处于脱贫和返贫的交替之中，加之国际金融危机的影响，使致贫因素更趋复杂化、多元化。据统计，xx市因干旱、洪涝、冰雹等自然灾害的影响，每年返贫率在7 %～32%之间。

三是低水平温饱掩盖了农村扶贫对象规模。由于低水平的温饱掩盖了绝对贫困的实际状况，导致农村低保覆盖面一直比较小。20xx年底，农村低保面仅为3.94%，尽管20xx年经过积极努力保障面扩大到12.73%，保障人数达到34.8万人，但仅占农村贫困人口的37.1%，还远未实现应保尽保，大部分困难群众仍难以享受到国家救助政策。

四是整村推进任务欠帐较大。在“”规划之初，我市对1198个贫困村制定了整村推进扶贫规划，截止目前已完成344个。按现有资金量，今后每年最多能安排50个整村推进项目，到20xx年，全市仅能完成944个整村推进，还有254个村(包括未列入国家扶持的贫困村)难以规划实施，急需纳入下一轮十年规划并安排实施。

三、“”扶贫开发的思路、目标任务和措施

(一)基本思路

深入贯彻落实科学发展观，以全面提升扶贫开发水平为目标，坚持开发式扶贫开发扶贫与低保救助相结合，把尽快稳定解决低收入人口温饱并脱贫致富作为首要任务，把提高农村低收入人口自我发展能力作为重点，立足市情、因地制宜、分类指导，着力转变发展方式，实现扶贫开发和低保两项制度有效衔接，实现专项扶贫和行业扶贫有机结合，促进贫困地区经济加快增长，有效提高公共服务均等化水平，实现贫困地区社会、文化、生态协调发展，使全体人民共享改革发展成果。

(二)奋斗目标

通过扶贫政策的扶持，力争低收入人口人均纯收入增幅高于全市平均水平，并帮助贫困群众增强自我发展能力，稳定解决温饱并实现脱贫致富，确保 “20xx年绝对贫困现象基本消除”目标实现。

(三)主要工作措施

1、坚持因地制宜，科学编制“”扶贫开发规划

从扶贫工作的基本点出发，把消除绝对贫困现象和缓解发展差距作为奋斗目标，认真开展调查研究，广泛征求各方面的意见、建议，编制“”扶贫开发工作规划。

(1)认真开展调研，掌握贫困片带特征，形成科学的“”规划。按照北部干旱、南部高寒阴湿不同区域的自然环境特点、经济发展水平、社会发育程度等，准确把握市情、县区情、乡情、村情，坚持因地制宜，实事求是，分类指导，分区域推进扶贫开发工作。

——北部干旱贫困山区：以陇西、安定、通渭、临洮、渭源北部为代表的贫困干旱山区坚持把改善生产生活条件作为改变干旱贫困地区落后面貌的根本措施来抓，坚持生态效益、经济效益、社会效益相结合，重点走好三条路子：一是以打造“中国薯都”为目标，大力发展马铃薯产业。在巩固现有马铃薯产业种植基地的基础上，进一步加大良种引进与扩繁，提升马铃薯产业质量和水平，提高参与市场竞争力，促进贫困群众增收。特别是要以国家重点支持的马铃薯良种繁育工程建设项目为重点，不断提高马铃薯良种化程度，使全市脱毒种薯应用率提高到80%以上，良种化程度达到100%，贫困户人均种植马铃薯稳定在1亩以上，户均增收20xx元以上。二是采取以山、水、田、林、路、信息综合扶持为主，按照“修梯田、调结构、兴产业、增收入”和“种草—养畜—沼气—肥田—增收”的生态经济循环发展模式，大力推广秸秆综合利用，发展舍饲养殖，以改造圈舍、良种引进、氨化饲料、配方饲喂、沼气配套等适用技术推广普及为突破口，改造传统的饲养方式，促进草畜转化，加快专业化、规模化养殖乡村的形成和发展，逐步形成一村一品甚至数村一品的特色产业村。三是大力发展劳务经济。力争每年完成贫困劳动力技能培训5000人以上，确保受训者全部输转，稳定就业，增加收入。并切实加大“两后生”培训输转力度，力争每年完成贫困家庭“两后生”技能培训3000人以上，贫困群众年平均劳务收入增长达到15%以上。

——南部高寒阴湿区：以岷县、漳县、渭源为代表的南部高寒阴湿区重点以中药材产业、畜草产业为突破口，走特色产业发展的路子。大力开发无污染、高营养、纯天然的绿色产品，集中力量抓好中药材、牛羊和食用菌等主导项目，形成每县三至五业，每乡镇二至三项，每村一至二品的发展格局。一是以打造“中国药都”为重点，大力发展中药材产业。要在标准化和规范化上狠下功夫，扩大当归、黄芪、红芪和党参等大宗药材的种植，力争贫困户户均达到2亩以上，户均增收20xx元以上，并通过原产地产品地域保护和原产地产品标记保护。二是大力发展绿色畜草产业。要按照建设“国内较有影响的无公害肉品生产基地和特色牧草生产加工基地”的定位，充分发挥区位优势，加大发展绿色畜牧业，努力促进优势畜产品产业带的形成和发展，进一步增强畜产品的整体竞争力，更有力地带动贫困乡村农民脱贫致富。到20xx年，力争贫困户户均引进或投放1头以上基础良种母畜，农户户均草畜产业纯收入达到20xx元以上;积极发展草产业，大力发展红三叶、猫尾草等优良草种的种植，力争到20xx年，优良草种植面积达到30万亩以上，贫困户户均2亩以上，从草产业获收入 3000元以上。三是加强基础设施建设力度。坚持生态效益、经济效益、社会效益相结合，加大小流域综合治理的力度，加强农村道路、人畜饮水工程等的建设力度，促进农业生产条件和生态环境的改善。并进一步加强重点乡、村的文化、卫生、教育和广播电视等公益性设施建设，大力改善农村居住环境。

——偏远落后深山区：一是将所有贫困人口纳入农村低保范围，实施低保救助，做到应保尽保。二是依托产业化龙头企业，鼓励贫困人口在城镇从事二、三产业。三是实行政府主导、财政补贴，集中外地安置为主，配合有关部门，制定专项规划，有组织、有计划地向xq等地实施移民搬迁。

(2)认真把握国务院扶贫办政策重点和导向，制定专项规划。与全市相关规划衔接、协调，抓住贫困区域的特点，认真研究整村推进规划、连片开发规划、基础条件扶贫规划、产业扶贫规划、科技扶贫规划、生态移民规划、异地搬迁扶贫规划、劳动力转移培训规划、社会帮扶规划等相关配套系列专项规划。

2、紧密结合实际，突出工作重点，在提升扶贫开发工作水平上求突破

(1)创新整村推进扶贫模式，实现向区域性连片开发的转变。要不断丰富整村推进内容，坚持以户为基础，紧紧围绕改善基础条件、社区建设、产业开发、提高农民素质等四大建设重点，不断提高贫困村农民收入;以区域开发为单元，逐步向连片开发，整乡、整流域推进拓展，实现由单一开发向连片治理、区域推进的转变，力求做到与农村社区和谐社会建设相结合、与新农村建设相结合、与现代农业发展相结合、与灾后重建相结合、与农村低保相结合。同时，对已实施整村推进项目的村，依托项目滚动发展和扶贫互助社建设，加强后续管理，巩固扶贫成果。

(2)加大产业扶持力度，稳定增加贫困群众收入。紧紧围绕打造“中国薯都”和“中国药都”，根据区位优势和资源特点，培育防灾减灾特色产业，逐步做大做强，发挥规模效益。发展设施农业，提高产业科技含量。积极鼓励和支持扶贫龙头企业带动贫困地区发展支柱产业，努力培育“公司+基地+农户”的扶贫产业发展机制。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，切实发挥好财政专项资金和扶贫贴息贷款的作用，加大对市场份额大、带动能力强的龙头企业的扶持，引导企业与当地产业开发相衔、与贫困户的种养业相对接，拉长产业链条，进而带动贫困农民增收。

(3)加大扶贫培训力度，增强贫困群众脱贫致富的能力。重点抓好贫困家庭“两后生”劳务培训输转和农业适用技术培训，提高劳动者整体素质的基础上，在培育本地乡土人才上力求实现新突破。要把开发式扶贫与职业教育相结合，在培训对象的审核上，严把关口，确保贫困户直接受益;在培训基地的管理上，彻底打破终身制，引入竞争机制，以保障就业为前提，稳定增加贫困农户收入;在后续管理上，要加强相互交流、就业信息、维权等方面的服务。

(4)动员各方力量参与扶贫，努力营造“大扶贫”格局。落实好党政机关和国有企事业单位带头扶贫的责任，搞好国家部委、天津市对口帮扶及省、市、县部门、企事业单位的帮扶工作，发挥部门优势，组织社会扶贫资源，依靠社会扶贫力量，不断拓展社会扶贫领域，增强社会扶贫实效。注重发挥各类基金会等社团组织的作用，为其提供爱心捐助平台，引导更多的力量参与扶贫开发。要注重协调和组织社会各方面，紧紧围绕农业增产、农民增收、农村和谐稳定，采取捐助资金、物资和提供技术、信息服务等多种形式帮扶，广泛参与和扶持农村发展，力所能及地帮助农村经济建设和社会发展。

(5)加大基础设施建设力度，改善贫困群众的生产生活条件。结合灾后重建、生态移民、新农村建设等，统筹兼顾，积极推进贫困地区农田水利、安全饮水、乡村道路等建设，使之与整村推进、退耕还林还草、小流域治理相结合，改善贫困群众的生产条件;加强重点乡村的文化、卫生、教育和广播电视等公益性设施建设和以改厕、改灶、改圈及危房改造为主要内容的生产生活设施建设，积极推广沼气、太阳能等清洁能源建设，大力改善贫困群众的居住环境。

(6)积极发展村级扶贫互助社，解决贫困群众发展生产资金不足的问题。按照“民管、民用、民受益”的原则，坚持“政府引导、农民自办、固点扩面、稳步推进”的方针，扩大农村互助资金试点规模和范围。增加财政扶贫资金投入，积极吸纳社会捐赠资金，适度扩大互助资金规模。建立健全双层管理机制，完善内部民主管理制度，加强外部监管和业务指导，确保互助资金的高效运转、可持续发展及风险防范。

(7)认真实施“两项制度”有效衔接试点工作，提高扶贫工作的针对性。全市七县区认真组织实施“两项制度”有效衔接试点工作，建立一套科学的贫困人口识别机制，通过民主、科学、规范、公平的程序，客观公正地识别贫困人口，重新确立贫困人口信息和数据库，完善贫困农户档案。对识别出的贫困人口，根据致贫原因，有针对性地制定分类扶持措施。对家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准、有劳动能力的人口，包括有劳动能力的农村最低生活保障对象，通过扶贫政策进行扶持。对没有或丧失劳动能力以及收入低于低保线但有劳动能力的低收入人口，通过低保救助方式保障其基本生活需要。

(8)积极探索实践，完善扶贫工作机制。一是财政扶贫资金分配机制。在现有财政扶贫资金分配办法的基础上，进一步探索和创新扶贫资金分配机制，在今后资金分配中，应以贫困地区农村居民总数、人均财力、人均收入水平、人均GDP等要素和主导产业发展项目等为重点，科学合理分配扶贫资金，不断缩小贫困地区与发达地区的差距，加快脱贫致富进程。同时，将扶贫工作绩效作为分配扶贫资金的一项主要依据分配资金，以调动工作积极性，加快扶贫开发进程。二是创新到户扶持机制。新阶段的扶贫开发工作，以整村推进、综合开发为主要模式，这种新的理念和措施经过近几年的实践，证明是切合实际、富有成效的。特别是整村发展种草养畜，将农村丰富的土地资源、劳动力资源和产业优势合理配置，让贫困群众找到了脱贫致富的好路子。但由于贫困群众素质不高，加之在占有土地、劳动力、技术等方面的差异性，单家独户整合资源的能力有限，一定程度上制约了贫困户产业的发展。因此，要极探索财政扶贫资金折股到贫困户，走股份制、股份合作制、企业化生产的路子，提高贫困农户组织化程度。三是“大扶贫”考核评价机制。逐步完善过去以扶贫部门为主的扶贫工作考核评价机制，建立一个以对各级政府为主的责任明确的“大扶贫”考核评价机制，对涉及的各个职能部门参与扶贫工作的情况进行全面、系统的考核，进一步强化部门的参与度和工作职责，真正形成“大扶贫”的工作格局。四是信贷扶贫资金投入机制。在遵循信贷规则、防范金融风险的同时，积极适应农村特点，鼓励金融系统通过金融服务方式创新，加大扶贫信贷资金到户的工作力度，提高扶贫信贷资金到户率，满足贫困农户发展生产的资金需求。

四、关于加大对xx市扶贫开发扶持力度的意见和建议

鉴于仍是全省、全国欠发达、最贫困的地区之一，同时扶贫开发正进入由低水平整体解决温饱向稳定解决温饱快速迈进的重要时期，恳请省上在“”期间，仍将xx市列为全省扶贫开发重点地区，从以下几个方面给予大力扶持。

(一)建议将继续列为全省扶贫工作的重点地区继续加大扶持力度。扶贫开发虽然取得了一定成效，但贫困发生率均高于全国和全省;生产总值长期在全省第12位徘徊;人均财政收入列全省末位;规模以上工业增加值列全省第13位;投资和消费均列全省第9位;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别占全省的81.7%、79.3%，均列全省第11位，经济社会发展水平还比较低，仍是全国、全省扶贫工作的重点地区。因此，建议省上在后十年扶贫纲要和“”扶贫规划中将继续列为全省扶贫工作的重点地区，加大扶持力度。

(二)建议加大对面上贫困人口的扶持力度。新世纪扶贫以来，国家将扶贫开发的重点放在了贫困乡和贫困村，开展了以贫困村为主战场的单元式扶贫，非重点村的贫困人口将长期得不到有效扶持，从而导致一些非重点村的贫困人口比重点村的贫困人口更多。因此，建议省上采取以贫困人口扶持为重点的扶贫开发方式，综合考虑不同区域的自然环境特点、经济发展水平、社会发育程度等因素，坚持因地制宜、实事求是、分类指导，分区域推进扶贫开发工作。如可分北部干旱贫困山区、南部高寒阴湿区和偏远落后深山区三个类型区制定规划。同时，建议将干旱、洪涝、冰雹等因灾返贫人口也纳入“”扶持计划，加大对面上贫困人口的扶持力度。

(三)建议将同“两州一市”同等对待并给予重点扶持。20xx年6月，国务院联合调研组在对进行认真调研后认为，自然条件严酷，生态环境酷劣，致贫因素复杂，依然是甘肃最贫困的地方，并将和甘南、临夏、陇南划分为甘肃扶贫工作的第三世界。“” 期间，全省扶贫专项资金对贫困人口的人均投资强度达567.9元，而对贫困人口的人均投资强度为443.6元，低于全省平均水平124.3元。因此，在扶贫开发上，恳请省上将xx市与“两州一市”同等对待，在“”期间加大资金扶持力度。

(四)建议加大对马铃薯和中药材产业开发的扶持力度。虽然在马铃薯和中药材产业开发上取得了明显成效，但要进一步做大做强，真正把打造成“中国薯都”和“中国药都”，除依靠我们自身努力外，还迫切需要省上在“”期间继续给予大力扶持。恳请省上帮助我市向国家扶贫办争取，将每年1000万元的马铃薯良种繁育工程专项扶持资金再延长10年。同时，将中药材产业开发也列入专项扶持计划予以扶持，每年在贫困乡村建立中药材种子种苗繁育基地10万亩，全面提升我市中药材产业开发水平。

(五)建议加大对、x、x、x四县“三西”资金扶持力度。20xx年之前，国家年均安排“三西”农业建设专项资金2600万元，占“三西”资金总量2亿元的13%; 20xx年资金总量增加到3亿元后，年均安排xx3200万元，占比下降到10.6%。作为“三西”建设的重点地区，由于多方面条件的制约，目前仍处于低水平的发展阶段，贫困程度依然很深，亟待在“三西”资金投入上能给予倾斜扶持。为此，恳请省扶贫办将 “三西”农业建设专项补助资金恢复到原来的扶持范围，并将其作为对干旱贫困地区特殊政策固定下来，重点支持农村基础设施建设、主导产业开发等方面。同时，建议省上在制定“”规划和新的10年扶贫纲要时，重点加大对安定、陇西、临洮、通渭等中部18个干旱贫困县区片带的扶持力度，以缩小与省内周边地区的贫富差距，实现整体推进、协调发展。

(六)建议加大片区开发整流域推进项目建设力度。片区开发整流域推进是“”期间在扶贫开发工作中探索出的有效破解贫困地区资金短缺，又分散重复投入利用水平不高，稳步推进扶贫开发项目建设的重要战略举措，是集中解决区域连片贫困问题的有效途径。xx市通过实施整村推进，积累了丰富的经验，取得了明显成效。为此，建议省上在总结现有国家和省级试点经验的基础上，加大xx市片区扶贫开发力度，提升扶贫开发水平。

(七)建议加大向中心集镇的移民工作。向中心集镇移民是加快城乡一体化建设的重要途径，是贫困农民增加收入的有效途径。建议省上在“”期间，参考借鉴xq劳务移民和贫困劳动力培训输转的成功做法，在xx市探索开展中心集镇移民工作试点，鼓励农村贫困家庭走向城市，尽快实现脱贫致富。

同志们：

为了提高全市宣传信息调研工作的质量和水平，今天我们组织各区县和新闻文化单位搞宣传信息调研工作的同志在这里进行培训。在此，我代表中共XX市委宣传部对大家的辛勤工作表示亲切的问候。举办这样的培训在我市尚属首次，部领导对这次培训十分重视，特别邀请省委宣传部政研室唐主任和市委办公室信息科科长为大家作专题讲座，大家要好好珍惜这次集中学习交流的机会，集中精力认真学习，系统掌握做好宣传信息调研工作的基本方法和途径，搞好新形势下的宣传信息调研工作。在这里，我讲三点意见，供大家参考。

一、高度重视新形势下的信息调研工作

为什么我们要一再强调加强新形势下的宣传信息调研工作，并把大家组织起来进行培训呢?主要有两方面的原因：

1、信息调研工作十分重要。信息调研工作的重要性主要体现在三方面：一是信息调研工作是各级领导了解情况，进行正确决策的需要。领导决策需要对各种情况进行深入了解和把握，每项决策都是经过对大量有关信息反复分析、研究、论证的过程而作出的，从这个意义上讲，没有必要的信息，决策就成了无本之木。正如邓小平同志所说:“做管理工作的人没有信息，就是鼻子不通，耳目不灵。”但领导既要日理万机又要事必躬亲是不现实的，只有依靠全面细致的信息工作。从决策程序的几个步骤来看，信息调研都担当了重要的角色：发现问题、选准目标，要在大量、准确信息的基础上确定;拟制方案、优选方案，要在掌握大量、准确信息的基础上展开;试验实证、普遍实施，要在掌握反馈信息的基础上完善。可见，科学决策的各个环节都离不了信息调研工作，它是科学决策的基础和依据，这也是开展信息调研工作至关重要的意义所在。二是信息调研工作是宣传思想工作适应新形势发展变化的需要。宣传思想工作是统一思想，凝聚力量的工作，是意识形态领域的工作，是“攻心”的工作。当前国际国内形势复杂多变，政治多极化和经济全球化曲折发展，各种思潮相互激荡，人们思想观念多样化，民心中的热点、难点增多，如何在这些条件下始终坚持指导思想的一元化，围绕经济建设中心，服务好发展，用党和国家的方针政策以及严密的群众性舆情引导群众的所思所想，使大家和衷共济，团结一心，推动社会的全面发展，这就需要我们从事信息调研工作的同志，将群众的所思所想、所关心的热、难点问题，通过信息渠道传递到决策层，为科学决策提供参考，使决策充分符合形势发展和最广大群众的需要。三是信息调研工作是提高宣传思想工作水平的需要。宣传思想工作中问题的发现、工作方法的探索改进、工作经验的总结提练等等，都需要信息工作部门提供大量的信息和调研成果，同时，收集信息、开展调研是深入基层和群众，体民情、察民意、集民智，密切与群众血肉联系的过程，这正是宣传工作自身改进工作、转变作风、提高水平的需要。因此，我们要以高度的使命感和责任感，认真抓好宣传信息调研工作，探索规律，总结经验，不断提高。

2、我们目前的信息调研工作跟不上发展的需要。从我市目前的情况来看，全市宣传信息工作总水平还不高，发展也不平衡，还存在诸多问题，与社会经济的发展需要还有一定的差距。目前信息调研工作中存在的不足主要表现在七个方面：一是不快，就是报送信息的时效性不强，有的地方和部门对上报信息重视不够，一些重要信息没有及时报送，以至于有些信息已经通过其他方式反映出来了，可下边还没有动静。二是不深，上报信息深度不够，只是简单地传递信息，没有进行深层次挖掘，不能提出实质性的问题，不能够引起领导的思考和认同，利用价值不大。三是不准，主要是数据不准、定性不准，有的地方上报的数字与其他部门报送的数字不一致，甚至出现较大的误差。四是不新，就是有的信息反映的内容雷同、呆板，有些信息基本一个样，没有新意，没有自己的语言和观点，给人以似曾相识之感。五是不平衡，主要是地区与地区之间、部门与部门之间报送信息存在不平衡性，有的部门长期不报信息，形成了信息盲点，这是一种工作失职。六是效益不高，有的信息相互之间关联度很大，但由于综合加工不够，没有形成整体性、规律性的特点，给人的印象不深，发挥的作用不大，还有的重要信息只是一种信号，没被及时捕捉、放大，以引起注意，结果没能发挥其预警功能。七是不重视调查研究，很多在方和单位只注重信息的采写和信息的数量，没有开展深入的调研工作，形成的调研成果很少，有些材料也显得空洞无物。通过以上分析，我们可以清楚地看到，时代的发展、形势的变化、工作的需要，都要求我们必须以强烈的紧迫感、危机感和高度的责任感、使命感，全力以赴地做好工作，把全市宣传信息调研工作提高到一个新的水平。

二、努力提高信息调研工作的质量和水平

信息调研工作的质量和水平关系到信息调研工作能否发挥作用，能否被领导和上级部门认可。做好新形势下的信息调研工作，要重点在以下五个方面下功夫。

1、坚持正确的政治方向。方向问题至关重要，方向不正确，一切信息工作都是徒劳。客观世界是运动变化的，社会生活是千姿百态的，因此，从各个方面反馈给领导者的信息，也是丰富多彩的。由于人们的世界观不同，看问题的角度不同，利益趋向和价值观念不同，反馈上来的信息质量也就不同。在这种情况下，我们应该而且必须对所获取的大量信息进行认真的分析和筛选。毛泽东同志曾经指出：“我们看事情必须要看它的实质，而把它的现象只看作入门的向导，一进了门就要抓住它的实质，这才是可靠的科学的分析方法。”这里的关键，就是要站在党和人民利益的立场上，去伪存真，明辨是非，择优采用。因为我们所报送和采用的信息是为决策服务的。而衡量决策正确与否的根本标志，就是看决策的制定与执行是否符合人民群众的利益，得到绝大多数人民群众的拥护。从这个意义上说，把握正确的政治方向，是信息价值得以充分实现的生命线。所以，作为一个信息调研工作者，必须加强党性修养，必须学会全面地看问题，有高度的政治敏感性和洞察力，确保信息更好地为决策服务。坚持正确的政治方向，就必须始终坚持用“三个代表”重要思想统领宣传信息调研工作，我们的信息调研就必须体现“三个代表”重要思想，符合推进全面建设小康社会的要求。就必须注重倾向性，抓住带有倾向性的事物，加以延伸，拓宽视野，进行客观、公正、审慎的分析研究，作出科学的推断和预测，并提出合理的建设性意见。

2、抓住工作重点。总的来讲，宣传信息仍然是三个部分：工作信息、舆情信息和调研信息。关于这些信息的具体内容和信息需求要点，我们都要向大家及时通报。总的来说，今年的宣传信息调研工作要紧紧围绕三个重点来开展：一是要紧紧围绕学习贯彻“三个代表”重要思想开展工作。要重点在学习宣传贯彻“三个代表”重要思想新高潮的基础上，收集分析学习“三个代表”重要思想的过程中，反映出来的干部群众的思想理论问题，分析和掌握干部群众还有哪些认识上的误区;如何进行深入浅出、富有成效的教育和引导;我们的理论引导工作中有哪些好的经验和做法。分析和把握新领导班子坚持“三个代表”重要思想为指导，在实践中与时俱进、不断发展、不断创新的新的理论成果。分析和把握各地在实践“三个代表”重要思想过程中存在的问题，取得的成绩和经验。分析和把握各地抓住机遇，努力推进“三个转变”过程中存在的问题和取得的经验等。对这些问题，我们要准确捕捉，进行实事求是的分析上报。二是要紧紧围绕努力实现xx大提出的全面建设小康社会的奋斗目标和贯彻三中全会精神开展工作。全面建设小康社会的目标和举措虽然鼓舞人心，但在实践中，存在的问题不少，人们反映不一，我们必须结合实际，认真收集和分析干部群众的态度和作为，综合反映群众的建议和希望，促使党和国家的政策与群众关切的问题能够实现最大幅度的对接。三是要紧紧围绕宣传思想工作中出现的新情况、新问题开展工作。当前制约我们宣传思想工作发展的有两大问题：一个是宣传文化事业的发展，包括文化事业的发展和文化产业的发展;另一个是针对性和实效性问题。要解决这两大问题，首先我们搞信息调研工作的同志就要认真思考和研究，在实际操作中，我们就应该关注五个问题：第一，要弄清楚文化事业和文化产业的关系，要弄清楚宣传文化领域产业发展的特殊性所在;第二，要关注文化在群众消费结构中地位不断提升的问题，认真研究如何开发我们的市场空间;第三，要关注宏观管理和微观放活的问题，多总结经验，多出研究成果;第四，要高度关注网络、手机短信等新传媒给宣传思想管理工作带来的挑战问题，密切关注群众的真实想法，研究做好防止边缘失控工作。第五，要密切关注宣传思想工作的薄弱环节，研究基层特别是农村和社区宣传工作效果不好的症结所在，探索改进基层宣传思想工作的新方法和新途径。

3、要有科学的态度。这里，我想从两个方面阐述这个问题：一是从报送信息的角度来讲，要着重把握好信息的三大特点：即典型性、准确性和时效性。信息是大量存在的，我们既要做到大事不漏，小事不错，但又不能做到事事都报，所以我们必须把宏观形势和微观的典型信息结合起来分析和取舍，从而一叶知秋。典型事物有时能反映本质，但有时候所谓的典型也能产生误导，我们要正确捕捉那些比较有价值的信息。信息工作有上报和采用两个重要的指标，上报是基础，没有一定的数量不会有一定的质量，但是质量不行数量再多也是白费气力，所以我们既要抓上报数量还要抓采用率，这就要看抓典型抓得好不好。第二是准确性。我们报的应该是符合实际的，而不应该是虚假的，如果是虚假的就要误导，比不报的危害还要大。第三是时效性。有些信息有很强烈的时效性，时间一过，就时过境迁，就失去了应有的价值。二是从采写信息的角度讲，要注意克服“三性”：一是主观性，就是以自己的主观意志为转移，以个人的是非为是非，以自身的好恶为好恶。在现实工作中，有的不深入实际，闭门造车，主观臆造，把个人看法说成是社会反映;有的只注意总结典型经验的信息(这当然也是对的)，而不大注意去研究“热点”、“难点”、“敏感点”等信息。这都是主观性所致。二是片面性。就是不能或者没有学会全面地看问题，只见树木，不见森林，只见局部，不见全局。三是表面性。就是对各类信息不进行认真的分析研究，从中找出内在的必然的联系，就事说事，抓不住事物的本质和主流，信息质量低。只有把握住了以上两个问题，以科学的态度对待信息调研工作，我们的信息调研工作水平才能有所提高。

4、善于创新。一是方式方法上要创新。要努力做到四个转变：在信息捕捉上由坐等信息向主动搜集、深入挖掘信息转变，使信息内容更鲜活;在信息收集中，由单项收集向总体收集转变，使信息来源更广阔;在工作方式上，由单兵作战向联合协作转变，使信息运行更社会化;在信息处理方面，由传统手段向充分利用现代科技手段转变，使信息处理更有效。二是在内容取向上要创新。主要是要在关注热点、剖析难点和捕捉“亮点”上下功夫。要关注热点，注意报送事关群众、事关全局的苗头性、倾向性信息。要剖析难点，注意扣紧群众反映强烈、党委关注的各种矛盾和问题，不仅要善于发现问题和反映问题，而且要深入剖析原因，有针对性地提出对策建议。要捕捉“亮点”，对各地、各部门在贯彻“三个代表”重要思想、推进“三个转变”等各方面的新思想、新举措，要作客观、科学的判断和实事求是的评价，凡对工作具有普遍学习、借鉴作用的信息，都应及时捕捉和报送。三是在加工上要创新。加工的信息要创特色，要突出地方性。各地各部门的情况不一样，对各项工作所采取的措施、取得的成效、存在的问题等都各不相同，这就要在加工、整理和编写上要标新立异，创建自己的风格。

5、加强信息网络和队伍建设。一是加强网络建设。网络是我们扩大信息来源，提高信息调研工作水平的一个重要手段，我们必须致力于加强信息网络的建设工作。就当前来讲，要重点加强“三网”建设。“三网”即纵向网络(各级宣传文化单位)、横向网络(同级宣传新闻文化单位)、扩散网络(信息直报点)，特别是要重点加强直报点建设与指导管理工作。今年，我们准备在乡村一级建立宣传信息直报点，对有信息潜力的基层单位也要适时吸收到直报队伍中来，对直报点的管理，我们也要制定一套利于调动基层积极性和主动性办法。二是加强队伍建设。做好信息调研工作，离不开一支过硬的高素质的队伍。实事求是地讲，我们目前的从事信息调研工作的同志总体素质还不是很高，还需要进一步提高素质。我认为提高队伍素质至少要加强三方面工作：第一，要不断提高思想政治素质。个人的思想决定了其对事物的看法和观点，直接影响到信息的取舍和加工的侧重点，从而影响到信息本身的质量。我们搞信息调研工作的同志，一定要自觉加强思想政治修养，不断提高思想政治素质。第二，要注重培养四方面的能力。一要培养洞察力，包括政治敏锐性和对事物的观察力，要善于把握政治动向和群众的思想倾向，善于捕捉重大事件的苗头，善于分析社会舆情的动态变化，见微知著，报送有价值的舆情信息。二要培养综合分析能力，要善于抓住事物的本质，总结带规律性的信息和有价值的调研文章。三要培养不断获取新知识新技能的热情，要注意始终保持高昂的热情关注新事物，了解新事件发生的来龙去脉。四要培养熟练驾驭文字和现代信息传输手段的能力，要练就深厚的文字功底，要熟练使用党政网、互联网，快速利用网络捕捉不同人群对同一信息选题的不同认识和看法，并进行综合分析和处理等。第三，要形成良好的文风。信息不同于正式公文的一个重要特点在于其灵活性,即形式、内容都可以不拘一格，好的信息应当要有情况、有分析，最好也有建议，文字表述应当精炼、准确，让人爱看，只有这样才能被重视和采用。信息的结构安排和编写方式也常会影响到信息的价值，编写信息切忌千篇一律，文不符题，浅尝辄止，逻辑混乱。在编写信息时，要重视信息标题，有新意，有吸引力，一看标题非看内容不可。在编写内容上，细枝末节可以一笔带过，但重要的地方必须说深说透。因此，我们在工作中要大力倡导一种逻辑清晰、结构明了、详略得当、文字简约、清新自然的文风。

三、认真学习，不断在新的实践中开创信息调研工作新局面

这次培训时间很短，培训授课的老师都是搞信息工作的专家，大家要集中精力认真学习，多与老师交流，争取在这次短暂的培训中获得收益，受到启迪。信息工作也像其他工作一样，是在不断发展变化的，我们要适应新的发展，就要持之以恒强化学习。这次培训结束后，大家仍然要一如既往地按照“三个代表”重要思想的要求，不断加强学习，坚持“三贴近”，积极深入实际、深入群众、深入生产生活第一线开展调查研究，寻求宣传思想工作的特点和规律，认真研究和总结各级上报信息采用，特别是省委宣传部和市委办公室采用信息的特点和规律，勤于动脑，勤于动手，多出精品信息和精品文章，不断在新的实践中开创宣传信息调研工作新局面。

20xx年，平罗县头闸镇党建工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧扣学习、宣传贯彻党的xx大这一主题，紧紧围绕我镇产业发展、项目建设、民生实事、农民增收、重点工作等，组织各基层党组织和党员开展各项实践活动、夯实和创新各领域基层党建工作，扎实推进基层组织工作，为建设和谐富裕文明幸福新头闸提供了坚强组织保证。

一、加强执政能力建设，提高队伍素质

1、抓好学习贯彻党的xx大精神。持续深入抓好镇、村干部学习贯彻党的xx大精神集中轮训，深入开展“学党章、守纪律”活动，强化中心组理论学习、专题辅导、现场培训学习，利用各类会议、远程教育等形式学习，各村采取集中培训、驻村入户宣讲、发放资料、“走出去、请进来”等方式，加强党的xx大等精神的学习贯彻和教育培训。开展新党章、党的群众路线为主要内容的宣传教育活动。围绕新任务新要求加强党建理论研究，引导领导班子和广大党员干部把思想和行动统一到贯彻落实党的xx大和区市县党代会、人代会精神上来，把学习成果转化为坚持科学发展、推进我镇党建工作的具体实践。

2、落实基层党组织工作责任制。坚持党建“联述联评联考”制度，形成抓基层党组织的动力机制。加强和改进我镇基层党组织考核工作，加大党组织工作跟踪问效，每季度对每个党组织的工作及时进行检查，并督查通报、表扬先进，鞭策后进。尤其是今年开展的环境综合整治活动中，对个别工作不力的村级班子进行了谈话。组织党代表、人大代表对各村重点工作、年初承诺承办的民生实事进行观摩评比，对基层党组织进行常态化考评，切实强化村支部书记党建责任意识。

3、强化领导班子建设。坚持党委中心组学习制度，坚持民主集中制原则，班子成员之间相互协调，及时沟通，适时开展批评与自我批评，不搞一团和气，也不搞相互分离，今年虽然领导班子更换频繁，但都能按照党委分工认真履行职责，认认真真完成各项任务，各项工作都有条不紊的进行。

4、切实抓好发展党员工作。完善发展党员制度，注重在优秀青年、致富能人、青年农民中发展党员，将优秀青年、生产骨干培养成为农村、非公经济组织和社会组织中的入党积极分子。着力解决农村发展党员难、党员年龄老化、综合素质偏低等结构性问题，全面消除村、队党员“空白”问题。今年培养入党积极分子21名，新发展党员5名，转正党员2名。

二、加强组织建设，提升凝聚力

1、着力抓好村级班子建设。严格对村级班子的管理，考勤、考绩、考能相结合，在考核上拉开档次，让干事的受表彰奖励、落后的在经济上受损失。认真落实好“一诺两考一问责”村干部管理机制，撤换了2名县城居住，不能经常坚持入村入户的走读村干部。及早的谋划了“村两委”换届选举相关事宜，努力做到心中有数。加强后进村整顿，为后进村配备强有力的包村干部，制定村级发展规划，农民增收措施，落实村级办公阵地建设项目，正闸村工作有了明显转变。

2、规范网格党小组活动。将全镇14个党支部细化为88个网格党小组，结合村民监督委员会工作，努力发挥每个党员的先锋模范作用。尤其是“两劳用工”的使用监督，兑现找平。积极发挥网格党小组在地方治安维稳工作中的作用，及时发现、报告、处理险情、将不稳定因素消除在萌芽状态。

3、推进社区党建工作。制定和加强社区党建工作意见，加强社区工作者队伍建设，着力解决我镇社区阵地问题。按照“三有一化”标准，进一步优化社区党组织网格化设置。结合“下基层”活动，积极和帮扶部门联系，进一步拓宽社区工作领域，使社区文娱、体育健身活动逐步丰富起来。加强社区特殊群体管理服务工作，建设“居家养老”服务中心，使社区居民对社区更具认同感、归属感。加强社区共建工作，引导在职党员干部积极参与社区管理和志愿服务，切实发挥社区在加强和创新社区社会管理中的主体作用。

4、抓实“党员创业”行动。在全镇广泛开展了“党员创业”工程，建立“党员创业行动计划”、创业信息台账，组织创业项目现场观摩，组建创业“帮扶对子”，设立目标承诺评比台。将农村党员干部创业致富情况作为民主评议的重要内容，大力表彰创业实绩优秀的农村党员干部，今年七一表彰的优秀共产党员大部分是创业典型。一些活跃在群众身边的普通党员，他们的典型示范已经成为全镇人民创业的强大引擎。在“党员创业”工程的引领下，大批党员投入到创业大浪中，同时涌现了一批“老板型”村党支部书记，不少村“两委”班子成员人人办有实体，个个上有项目，人人都是“双带”的好手。从而使“党员创业”工程真正成为联系广大人民群众的民心工程，致富一方百姓的富民工程，提升党员综合素质的党建工程！

5、抓好党建示范点工作。今年镇党委按照典型引路、示范带动的思路，把创建培育党建示范点作为加强党建的突破口，注重在实践中培育典型，在示范中放大典型，有效提升了农村党建工作水平。一是明确目标，保证党建示范点创建质量。在深入调查研究的基础上，制定出台了《党建示范点创建工作实施方案》，并明确目标要求，让示范点创建目标明确、任务清晰、措施得力。二是突出重点，提高党建示范点创建水平。着眼于提高示范点创建水平，坚持分类创建，西永惠村实行“1+3”党组织、党员创业模式，壮大蔬菜制种产业，促进了农民增收。邵新村实行“10个0、1工程”民主管理模式，与村民监督委员会工作相结合，有效化解了各类矛盾。三是凸显效果，实现党建工作与促进发展有效对接。着眼于示范点凸显创建效果，努力通过典型引路、示范带动，达到打造一个点、带动一大片效果。

6、抓好“双培养、一加强”工作。一是落实发展党员责任制。各党支部书记是发展党员第一责任人，力争实现每村每年培养一名以上青年入党积极分子的目标。不断提高发展党员质量，通过群众大会推、党员大会推和党组织初步考察的程序，把创业致富带头人、协会会员、流通种植大户、外出务工人员、纳入农村优秀青年信息库，引导他们积极参加党组织活动，逐步把他们吸收到党的队伍中来。二是加强村干部和后备村干部队伍培养。把优秀党员纳入后备村干部梯队，加强村干部和后备村干部的教育、管理和培训，使村干部和后备村干部成为农村管理人才、实用人才、致富人才队伍中的中坚力量，提升其在农村工作中的影响力和带动力。三是引导村干部和后备村干部发展农村专业合作经济组织。大力扶持、倡导鼓励村干部和后备村干部牵头创办、领办各类农村专业合作社等经济组织，推进农业产业化经营，发展二三产业，提供订单农业、良种推广、农资农机等有偿服务，促进农民增收，使村干部和后备村干部成长为带头致富、带民致富的典型。四是开展“村务体验日”活动。各村党组织每季度安排后备村干部到村级组织活动场所工作1-3天，协助村干部处理日常事务，熟悉村级组织工作，学习工作方式方法，增强他们的工作责任感、认同感，提高实际工作能力。

7、开展“星光人才项目”工作。“头闸镇优秀青年农民成长计划”培训班是我镇结合实际，推荐优秀青年农民参加，采取现场教学、案列研讨、外出考察等方式，主要在养殖、蔬菜制种产业、枸杞产业等方面开展培训工作，进一步探索建设青年农民创业示范基地，培养一批农村青年致富能手。

8、扎实做好“村两委”换届选举工作。一是通过召开动员会，利用广播电视、标语板报以及手机短信、远程教育等多种方式，调动农村党员干部和群众参与换届选举的积极性。二是成立村“两委”暨村民监督委员会换届选举工作协调小组，并对选举工作人员进行培训，提高换届选举工作人员的政策水平和工作能力。三是在扩大选人视野的同时，严格资格审查，让一批思想政治素质好、“双带”能力强、办事公道、工作负责的优秀人才进入到村“两委”和村民监督委员会。四是严肃换届纪律，严格执行操作程序，严厉打击拉票贿选、不正当竞争和破坏、干扰、妨碍换届选举的违法违规行为，确保换届选举工作正常进行。

三、加强效能建设，提升干部作风

1、深入推进“下基层”活动。将干部“下基层”活动与干部日常管理结合起来，通过记录民情日志、建立工作台帐、开展谈心交心、发放干部连心卡等方式，强化管理，进一步密切党群干群关系。一是突出解决基层困难。通过全镇党员干部和挂帮干部深入村队、贴近群众了解民情民意，着力改善民生。通过采取座谈、走访和发放便民联系卡等方式，收集村组及群众生产生活中的困难和问题，并做好民情日记，积极研究对策加以解决。二是突出化解社会矛盾。以“民情日记”为抓手，确保广大党员干部和挂帮干部深入村组查民情、访民意、听民声、解民忧，全面了解群众生产生活情况，从化解“小纠纷”、整治“小隐患”、平息“小信访”、做好“小事情”入手，着力构建上下联通、消息灵敏的信息网络，积极扩宽与群众沟通的渠道，依法维护群众合法权益，促进社会公平正义，确保社会和谐稳定。为保证“下基层”活动不走过场，收到实效，及时进行监督检查。一是建立督查制度。由镇党政办、纪委对各村、各部门开展挂帮和执行等情况进行明查暗访，并将挂帮工作开展情况纳入考核内容，作为站所及个人年度评先选优的重要依据；二是建立信息反馈制度。结合实际，完善建立各项信息反馈制度，进一步加强全镇帮扶工作的调度和掌握帮扶工作开展情况；三是建立舆论引导制度。充分利用宣传标语、展板、横幅、发放联系卡等途径，加大对“干部下基层”工作的宣传力度，确保帮扶工作知晓率达到100%。四是建立评先评优制度。加大对“干部下基层”工作中的好经验、好做法和先进事迹进行宣传报道并推广，对镇机关干部进行测评，评选出4名先进，进行了表彰奖励。切实解决干部下得去、下去干什么、下去怎么干的问题，让人人有责任、人人有目标，在实干中接地气、转作风、树形象、提能力。

2、注重“干事档案”结果运用。一是规范报审程序，凸显“干事档案”记载实绩的功能。运用“干事档案”来记录和反映每个干部日常工作实绩，逐步使干部的工作“有形化”。每3个月填报一次“干事档案”，按照分管、主抓、主办、协调等形式，填报重要工作、重点建设项目完成情况，急难险重等任务完成情况和突发性事件的处置情况，以及个人受奖惩等情况。评议结果并在本单位进行评议公示。二是坚持多方评议，盘活“干事档案”反映实绩的功能。主要评议办法为：干部评，每3个月召开一次干部干事情况点评会，对干部职工干事情况进行评议、打分，对推出的优秀干部，报组织部备案。群众评，按照关联度和熟悉度，邀请一定范围的群众代表及“两代表一委员”参加并参与单位评议。三是注重结果运用，强化“干事档案”考量实绩的功能。在推荐各类先进人物前必查干事推优情况，确定公务员年度考核等次时必查干事推优情况。同时，镇党委把“干事档案”作为干部调整任用的重要依据，今年根据“干事档案”结果，优先提拔2名年轻干部担任了站所长。

3、强化民主议事活动。每月25日为全镇“党群民主议事日”。每月议事日，包村领导都要深入村队，和干部、党员、村民代表齐聚一堂，通报工作情况、倾听群众呼声、共商村务政务、解决热点难点、规划发展思路。对讨论商定的事项建立工作台账，重大决策张榜公示接受群众监督。通过党群干群定期议事，共商村务政务，议出了团结，议出了干劲，议出了发展，把群众凝聚到“村两委”周围，不断出谋划策。同时“村两委”工作也得到了广大党员和群众的充分肯定。全镇14个村讨论商定重大事项86件，解决热点难点问题36件，化解农村矛盾230起，收集合理化意见和建议210条，对维护农村稳定起到了积极的作用。

在即将过去的一学期里，长义小学在腰陂镇中心校的领导下，沿着期初制订的目标，全体教师团结奋进，务实进取。这学期学校继续遵循“以学生为根本，以质量为中心”的原则，在学校教学质量、教师管理、常规管理、班级管理上狠下功夫。一学期来，我们踏踏实实上好每一天班，勤勤恳恳做好每一件事，各项工作扎扎实实、顺顺利利、平平安安。现在就从以下几个方面予以小结，向各位领导汇报。

一、抓师德工作，建和谐团队

提高教学质量，关键是师资队伍的建设。学校的发展，归根到底决定于教师队伍的素质。我们学校要求每一位教师在平凡的工作岗位上，都要努力做到八个字：敬业、好学、爱生、爱校。

我们利用每周例会的机会，组织教师政治、业务学习。本学期，我们以学习新修订的《中小学教师职业道德规范》为契机，开展了一次师德教育。学校要求，每一位教师都要树立作为一名人民教师的光荣感，安心本职工作、要为人师表，以自己的良好行为和形象为学生树立榜样，要有埋头苦干的精神，将奉献教育当做乐趣。

这学期，我校教师在繁重的工作任务面前，任劳任怨。我们学校大部分是年纪大、快要退休的老年教师，甚至个别带病也在工作。如我校的刘玉祥老师，患有严重的风湿性关节痛风„但是他们都能够勤勤恳恳地做好本职工作。

正因为如此，教师们都把学校的事情当作自家的事情：垃圾池里的废纸有教师主动去烧，操场有白色垃圾有教师主动带领学生去捡，有学生追逐打闹只要教师看见了会主动上去制止教育，发现某些不良现象会主动到办公室和教师们商量办法„„可以说，我们学校的全体教师“心往一处想，劲往一块使”，各项工作能得到大家的响应，开展起来也就顺利得多了。

二、抓常规管理，提高教学质量

教学质量是学校的生命线，我们的老师理直气壮抓教学。本学期，在中心校的统一布置下，我们继续一丝不苟抓常规，千方百计提质量。为了更好地提高教育教学质量，我们主要采取了以下措施：

1.狠抓教学常规，强化过程管理。教学常规的落实是提高教学质量的保证。因此，我们在教学管理中，要求教师严格按照教学常规的要求，备课、讲课、布置与批改作业。

2.抓好单元测验和课外辅导，重视培优和转差工作。由于种种原因，每个班级都不同程度地存在“差生较多、优生群体小”的现象，这对期末考试的影响很大。但是，我们教师坚持“只讲主观，不谈客观”的原则，树立“没有教不好的学生，只有教不好的老师”的观念，努力做好作业设计和批改，做好单元测试工作，一手抓差生转化，一手抓优生培养，最大限度地提高学生的学科成绩。

由于措施得力，我校在这次镇期中统考中总体成绩稳中有升。

三、抓班级管理，强化安全卫生

班级是学校工作的前沿阵地。按照中心校的要求，我们从这学期开始，以“纪律、安全、卫生教育”为抓手，强化班级管理。

1.加强学生常规管理，进行良好的行为习惯教育。

班主任从进校、出操、课间、离校、纪律、卫生等学校生活的各个层面对学生、班级检查、记录，使学校呈现出了团结紧张、严肃活泼、举止言行规范文明的大好局面。

以贯彻实施新《小学生守则》和《小学生日常行为规范》为准则，对学生进行爱国主义教育和良好的行为习惯教育。由于德育工作抓得扎实有力，学风、班风、校风明显好转，绝大部分学生养成了爱学习、守纪律、讲文明、有礼貌的良好行为习惯，真真正正成为班级小主人，学校的小主人。

2.利用班会，强化安全卫生教育和管理。

本学期在班主任的配合下，做了许多工作，特别是治理校园环境卫生效果比较显著，校容校貌有了明显的改观。为师生创造了一个干净优美的工作和学习环境。本学期没有发生安全事件。

四、抓活动开展，丰富校园文化

这学期我们根据实际开展了以下活动：

1.爱国主义读书教育活动。根据学校制订的教育方案，并踏实做好读书的指导工作，为下学期的读书竞赛打下良好的基础。

2.结合节庆和其他重要时日，因地制宜地开展庆祝或教育活动。

五、存在的主要问题

我们学校是薄弱学校，存在不少问题，最突出的表现在以下两方面：

1.从学生数来看，我们学校是腰陂镇中小规模村校，办学条件十分落后，是不折不扣的弱势群体，与兄弟学校相比差距非常大，体现出明显的发展不均衡。突出表现在：网线还没接上来、没有篮球场„„硬件方面的这些问题仍需中心校领导下大力气解决。

2.教师年龄结构老化，教师数量不足。教师个体的专业素质、身体素质发展不是很平衡。这些也一定程度影响教学质量的提高。

一学期已经过去，驻足回首之间，有喜也有忧。展望明天，道路漫漫且修远，困难重重亦艰险。但我们坚信，有中心校的正确领导和亲切关怀，有全体教师的团结奋进和勤恳踏实，明天一定会更好!

预防腐败农村财务管理工作计划范文

村级财务历来是老百姓关注的热点问题，也是农村集体上访的主要内容和影响农村社会稳定的重要因素。石浦镇于8月开始全面推行了村级财务会计代理记账制度，经过近4年的实践和不断完善，农村财务管理工作已初步走上了规范化、制度化的轨道，对推动全镇农村经济发展和加强农村廉政建设起到了积极作用，并取得了一定成效。但是完善村级会计代理制，加强村级财务管理是一项长期的工作，需要我们针对出现的新情况，新问题，不断探索新方法，采取新措施。

一、实施会计代理记账的成效

1、扭转了农村财务管理混乱的状况，推动了农村财务管理制度化、规范化建设

实行会计代理记账制度前，农村会计核算工作十分不规范，财务管理比较混乱，而且透明度不高，“四多四乱”现象突出：一是银行账户多，货币资金管理混乱，有的村账户多达6个，且公款私存私借、白条抵库现象严重。普遍存在使用存折、现金结算等违规问题。二是各类票据多，会计核算及档案管理混乱。不少村自行设置会计科目，记“流水账”、“包包账”，凭证不装订、不编制会计报表。三是财务收支混乱，违规问题多。有的村收入不入账，设立“小金库”、“账外账”，乱发补贴，扩大报销范围和标准。有的财会人员只管付款，不管审核凭证；只管记账，不管监督。

（本文“预防腐败农村财务管理工作计划”由 第一范文网、工作计划频道提供参考）

实施会计代理记账制度后，石浦镇对各村的资产、负债和所有者权益情况进行了全面清查，做到“五清五查”即清理各项开支，查是否符合规定；清理财产物资，查是否账物相符；清理承包合同，查合同是否兑现；清理各项往来款项，查债权债务是否清楚；清理现金存款，查有无短款现象。针对清理中暴露出来的问题，边改正边总结边建制。先后建立和完善了12项农村财务管理制度，即财务收支预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、民主理财监督制度、财务公开制度、物资管理制度等，使农村财务管理工作做到“八个统一”，即统一设置总明帐簿、统一会计凭证、统一会计明细科目、统一记帐方法、统一会计报表、统一公开财务信息、统一财务档案管理、统一财务公开日期。全镇各村的财务管理工作由此走向了制度化、规范化的轨道。

2、有效预防和阻止了农村干部贪污腐败的源头，促进农村干群关系的融洽和社会政治的稳定

实行会计代理记帐制度，把会计业务与原村财会人员相分离，为财会人员执行财经纪律提供了组织基础，对于加强财务管理、控制腐败现象、阻止腐败源头具有十分重要的意义。一是改变了过去村干部一句话决定会计人员的升降沉浮、一支笔支配集体资产等独揽人事和财务大权的做法，有效地防止了贪污挪用、奢侈浪费、滥开乱支等违纪现象的发生；二是避免了暗箱操作，加大了财务收支的透明度，消除了由于强调“一支笔”审批而带来的干部之间的互相猜疑和干群关系的不融洽现象；三是推进了财务工作的规范化、制度化建设。以前一些村报账、记账，公布不及时，财务档案不齐，群众不满意，现在由会计服务所管理，分村建档、集中保存、按时公布、规范操作，群众放心，投诉和上访的事件也大幅减少，促进了社会稳定。

3、提高财会队伍素质，推动会计基础工作规范化

实施会计代理记账制度后，代理会计通过业务部门推荐和考试，向社会公开、公平、公正招聘，一批既懂财会知识，又会电算化操作的优秀的会计人员走上了工作岗位，改变了过去村级会计队伍长期存在的老龄化、低文化、无资质以及由一些村主要领导的家人或亲戚朋友担任的状况。

二、推行会计代理记账的一些体会

1、领导重视是关键。“会计代理”是对传统的会计管理体制的一次改革，对会计代理工作要高度重视，列入重要的议事日程，在人员、经费方面给予保证。镇纪委、组织、财政、审计、农办等各有关部门积极配合。各村干部思想统一、认识明确，积极主动支持和配合这项工作。正是有了各级领导的重视，各部门的协调配合，会计代理工作才能全面顺利实施。

2、制度规范是保证。建立和完善各项财务管理制度，是开展代理记账、依法理财工作的保证。几年来，镇委、镇政府根据实际，结合上级有关精神，制定、实施了《石浦镇农村财务管理制度》、《石浦镇农村会计服务所内部管理制度》等。这些制度的建立和实施，从根本上改变了过去农村财务管理混乱的现象，使管理工作逐步规范化、制度化，迈上了健康发展的轨道。

3、强化监督是根本。会计代理制是否能规范运作、取得实效，强化监督是根本。

一是强化村级民主理财小组监督。村民代表会议选举产生的民主理财小组应认真审查财务收支账目，对财务公开的真实性实施监督，对群众提出的疑问和反映的问题及时向村、镇反映。二是强化会计监督。代理会计对每一笔村级收支原始凭证入账前要进行严格审核，审核原始凭证是否符合相关规章制度，是否有证明人、经手人、审批人和监督小组的签章，对不符合规定或手续不齐全的票据，坚决退回补办或不予开支，每月对村库存现金实行盘点。三是强化审计监督。镇农经站根据有关规定开展定期或不定期审计或检查，并检查代理会计是否履行职责。四是强化群众监督。定时定点把村级财务收入情况上墙公布，接受群众监督审查。

4、科学处理村与服务所、镇农经站的关系是基础。近4年的实践表明，代理村反映最多的是服务所审核过细，退回票据较多，增加了资金开支方面的管理环节，在一定程度上约束了资金使用的自主权。服务所反映的是村级配合不够，原始凭证白条多，大额支出特别是工程项目无合同，手续不规范，部分村报账不及时、监督小组不到位；财务制度执行难。针对种种不同意见，镇农经站着重抓服务与监督、用款与管账、沟通与理解，理顺各方关系，促进会计代理制工作顺利进行。

三、完善会计代理记账的几点思考

会计代理制效果好不好、能否长期坚持下去，很重要的是看有没有管好管活村级财务，有没有调动村干部的积极性，群众是否满意，还需进行长期的实践摸索，还需要各方的积极配合。

1、领导重视要落到实处。要关注村级财务管理和会计服务所工作，帮助解决镇农经站自身解决有困难或无力解决的实际动态问题。如村级财务监督小组瘫痪或不愿审核监督，村主要干部违反财务制度、白条借款，服务经费欠缺等都需要领导在各种场合进行强调或依法处理。

2、培训教育要常抓不懈。村主要干部既是村级开支的主要经办人，又是审核开支的第一把关人，要经常开展对他们财经知识、法规等方面的培训。只有警钟常鸣，才能增强村主要干部依法管理财务的意识。这不但需要服务所、农经站平时经常进行面对面的教育，更需要党委、政府各级干部利用各种形式进行宣传教育，并严格督促检查。

3、财务监督要发挥作用。村财务监督小组平时审核各项收支原始凭证，对财务管理工作中出现的问题的反映，要落实具体的责任人，并跟踪监督落实情况。

4、审计监督尚需加强。目前乡镇审计监督还比较薄，缺少编制和专业人才，无法对村级财务进行经常性审计监督。有关部门应对此高度重视，解决如乡镇审计人员编制，配备专兼职审计人员，对服务所账务和村级财务收支、出纳库存现金及时进行经常性或专项审计检查，及时纠正和发现处理问题，及时消除隐患，确保农村社会稳定。

发包方：随县殷店镇 村委会

法人代表：

转让方：

受让方：(合伙人)

为加快荒山绿化步伐，转让方自愿将自己承包的责任荒山转让给受让方承包经营，现就有关事项特签订如下协议：

一、转让范围

东： 西：

南： 北：

二、转让时间

自 年 月 日起至 年 月 日止。

三、双方的权利和义务

转让期内，受让方有荒山的经营使用权，所造林木的所有权和使用权，所有的造林费用由受让方承担，造林争取的国家项目资金由受让方所有。若因国家项目占地土地补偿由转让方所有，林木补偿按转让方15%受让方85%比例分成。承包期20xx年期满后，受让方若无效益，转让方可终止合同，若有效益仍按原合同执行。

转让方享有所造林木收益权，其标准20xx年后(即 年 月 日)按每年纯利润的20%分配给转让方，林权证按林

权共同办理。转让方有协助受让方管理林木和护林防火的义务。

四、违约责任

此合同双方签字之后生效，若一方违约，违约方支付对方违约金50000元。

此合同一式 份，转让方、受让方、见证方各执一份。

发包方： 法人代表：

转让方(合伙人) 受让方：

见证方：

年 月 日

编号：____________

甲方（转出方）：________身份证号码：________联系方式：________

住所：________________________________________________________

乙方（转入方）：________身份证号码：________联系方式：________

住所：________________________________________________________

根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关政策、法规的相关规定，本着自愿、平等、互利的原则，甲乙双方订立本土地承包经营权流转合同：

一、流转标的：

二、流转方式：甲方采用方式将其承包经营的土地流转给乙方经营，经营权证书编号为。

三、流转期限：土地承包经营权流转期限为年，从______年____月__日起至______年____月__日止。

四、流转土地的用途：乙方必须保证转入土地用于生产经营。

五、流转土地折股情况：以上入股土地金额元，折合股份为股。

六、股份分红：每年每股由乙方向甲方支付人民币元，总计元作为股权红利。

七、股份分红支付方式：甲方以土地入股后，乙方必须于每年的月日以形式一次性向甲方支付股份分红。

八、甲方的权利和义务：

1.按照合同约定向乙方提供标的及附属设施，收取股份分红。

2.监督乙方依照合同约定用途合理利用和保护土地；制止乙方损害标的和农业资源的行为。

3.享有各级政府和有关部门针对甲方给予的各项补贴和优惠政策。

4.维护乙方的使用权，不得非法变更、解除合同。

5.尊重乙方的生产经营自主权，不得干涉乙方依法进行正常的生产经营活动。

6.法律、法规规定的其他权利和义务。

九、乙方的权利和义务：

1.依法享有合同标的使用、收益权利，有权自主组织生产经营和处置产品。

2.合同标的被依法征用、占用的，有权依法获得相应补偿。

3.享有各级政府和有关部门针对乙方给予的各项补贴和优惠政策。

4.保证合同约定的用途，按照合同约定向甲方支付股份分红。

5.对合同标的和附属设施进行依法有效保护，不得掠夺式经营，荒芜或弃耕。

6.法律、法规规定的其他权利和义务。

十、合同的变更和解除：有下列情况之一者，本合同可以变更或解除。

1.经双方当事人协商一致，又不损害国家集体个人利益的。

2.订立合同所依据的国家政策发生重大调整和变化的。

3.乙方在流转期内将合同约定的权力和义务转让给第三者，未经甲方同意并达成书面协议的。

4.乙方丧失经营能力使合同不能履行的；合同标的被国家征用的。

5.因不可抗拒的自然灾害或无法防止的外部因素，使合同部分或全部无法履行的。

十一、违约责任：

1.因一方违约造成对方遭受经济损失的，违约方按照对方实际经济损失进行赔付。

2.乙方有下列情况之一者，甲方有权收回土地使用权。乙方不按照合同规定用途使用土地的；荒芜土地的、破坏附属设施的；不按时交纳股份分红的。

十二、其它：

1.合同正式签订前，必须将合同初稿提请乡镇土地流转服务中心审核，审核无误签订正式土地流转合同并备案。

2.本合同自签订之日起生效，如有未尽事宜，由甲乙双方共同协商做出补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

3.甲乙双方因履行本合同发生纠纷，当事人双方要先自行协商解决；协商不成的由村民委员会或乡镇经管中心调解，并出具书面调解意见书；调解不成的，合同当事人必须持有乡镇书面调解意见书向县级农村土地承包纠纷仲裁机构申请仲裁，也可直接到村委会所在地人民法院起诉。

4.本合同一式四份，甲乙双方各执一份，报村民委员会和乡镇经管中心各一份备案

甲方（签章）：___________________

乙方（签章）：___________________

村民委员会（公章）：_____________

______________年________月_____日

说明：编号为位数，前四位为年度编号、中间是民政部门提供的省市县乡村编号、后四位为村自行编制的编号。

建设社会主义新农村，体现了社会主义制度的优越性和我国改革开放三十年来的发展实力，既是党中央让广大农村老百姓享受经济发展成果的一项战略举措，又是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政潜力建设和先进性建设等理念在农村工作中的集中体现，关系社会主义现代化建设全局、社会稳定和党的执政地位。根据民权县县委组织部的统一部署，在林七乡党委政府的大力支持和指导下，于今年9月下旬通过走访农户及查阅有关档案资料等方式对__村关于新农村建设方面进行了调研，现将有关状况整理如下：

一、__村新农村建设的主要做法

（一）__村概况

__村座落在民权县县城的东北部，与县城相连，距县城22公里，距镇政府所在地1公里，公路从村中穿过，地理条件优越，全村总面积为13平方公里，辖8个自然村13村民小组，713户人，全村可用耕地3024亩，水面面积50亩，20__年人均纯收入4200元，村群众经济收入达4万元，全村共有65名党员，设一个党总支，二个党支部，下设11个党小组，村级组织健全。

（二）新农村建设的主要做法

1、精心谋划，科学制定新农村建设规划。

按照“因地制宜，突出特色，群众参与，科学编制，坚持标准，逐步到位”的原则，设定好新农村建设的规划。

2、理清思路，调整优化农业产业结构。

利用_村地处城郊的地理优势，加大产业结构调整，加强群众资产的管理，着力抓好经济发展，农村经济和村级群众经济稳步发展。一是发展特色农业，现代农业和效益

农业，促进农民增收，用心引导村民发展优质粮食作物，大棚蔬菜、瘦肉型生猪等农产品，并不断扩大大棚蔬菜种植和家禽家畜养殖规模，如司庄、梅山、黄村、仰村八个村民小组利用毗邻城区的区位优势，大力发展蔬菜种植，建立了占地800亩的大棚蔬菜基地，为城区居民带给新鲜蔬菜，菜农收入稳步提高。二是用心发展种植草莓、甘蔗基地400亩和农村种类中介服务组织，扶优做强农村经济发展思路，带动村民用心发展生产，增加收入。三是用心做好农村富余劳动力的输出工作，增加劳力经济收入。

3、整合资源，加快农村基础设施建设。

_村坚持把广大农民群众的根本利益作为建设社会主义新农村的出发点和落脚点，从农民生产生活中最紧迫的实际问题入手，应对农村行路难，饮水难，灌溉难、看病难等“热点难点”实际问题，村两委干部用心争取上级政府和有关部门的大力支持，村民也自愿捐款，多渠道筹措资金，抓好基础设施建设。

4、建立机制，切实加强新农村建设领导。

按照林七乡党委政府建设社会主义新农村的要求，成立了新农村建设领导组，_村总支书记王继思为组长、村委会主任王继祥为副组长，两委村干部为成员，村文书为信息报道员。并定期召开领导小组会议，专题研究新农村建设工作，真正构成了“市指导、县组织、乡镇主抓、村实施”的良好氛围。

二、_村新农村建设的一点成效

1、实事求是，量力而行。

从_村的实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作。制定新农村建设的目标、任务和措施时，既按照新农村的标准严格要求，又切合村情实际、切实可行，不增加农民负担，不做形象工程和脱离实际的政绩工程。正确处理阶段性目标和长远性目标的关系，既量力而行，又尽力而为，打好基础，分步实施。

2、整体推进，突出重点。

新农村建设是一个复杂的系统工程。_村下辖8个自然村，一方面既按照统一部署，统一规划，整体推进；另一方面，又从解决好农民关心的具体问题入手，找准突破口，根据当前的资源和工作力量，突出每个阶段的工作重点，分步实施。

3、干群关系得到必须改善。

以前乡镇干部及村干部下农村入农户时，是“要钱要命”，而此刻是“送钱送物”。

三、_村新农村建设存在的问题及启示

1、徐村党员干部和农民中尚有较为严重的“等、靠、要”思想。

该村党员干部虽然对新农村建设的20字方针很清楚，但是说起如何结合实际推进工作，多数人却表示要等上面布置；多数农民也没有把自己摆进去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部认为提不提新农村建设，对抓建设促发展没有区别。新农村建设的一个重要方面就是以农村为载体、以农民为主体来进行的，这证明_村部分农村党员干部还存在思想不够解放，不够开拓性，创新性地去开展工作。如此看来，_村两委领导班子尤其是村书记和村委会主任的素质高低，必须程度上决定着该村新农村建设行动的成败。

2、农村小型基础设施投入少问题。

农村税费改革后，农村公益事业建设实行一事一议制度，但由于各种原因，一事一议较难统一农民的意见，使得农村小型基础设施建设成为目前农业投入方面的一个薄弱环节。

3、村民文化素质不高，对科技应用的不够

实践告诉我们，要想使农民富起来，使他们成为新型农民，不加大科教的投入力度，不注重农村的卫生事业、法制教育是不行的，没有高素质的有文化、懂科技、会经营、善管理的农民，增加农民收入是十分困难的。因此，我认为要实施“农民知识化工程”，用5—10年的时间，建立培训示范基地，培养一些精通种植业、水产养殖业、畜牧特产业等技术能人，让每一个农户至少要有一个懂技术的明白人，要以乡、村为单位做好非农业的专业技术培训。

2019关于农村养老调查报告

来越成为一个普遍的社会问题;而我县是一个农业大县，农村人口占全县总人口的78%以上，其中60岁以上的老人已达2.3万，占农业人口的10.1%。据预测，到本世纪二三十年代，我县老龄人口将上升至总人口的23%左右。到那时，我县将成为一个负担沉重的老龄型大县，给社会和经济发展将带来一系列的问题，随之而来的家庭养老矛盾也会日益突出，如不未雨绸缪，将严重阻碍社会的发展。针对近期我院受理的农村老人赡养问题，作如下调查分析报告：

一、农村的养老问题

随着老年人口的增多，养老越来越成为一个普遍的社会问题，特别是农村老人的赡养问题，更是显得尤为突出。究竟是怎样一些原因造成农村赡养案件越来越多呢?当然，一方面可以说是农村老人的法律意识增强了，懂得用法律武器来为自己维权了;从另一方面我们也看到，赡养的确是农村老人心底最深的痛。

生活条件较差，生活方式单调农村老人的生活方式主要有四种，即三世同堂型、不分不离型、分担赡养型、独自生活型。三世同堂型即老人与子孙共同生活，生产生活中的事物主要由子女、儿媳决定，老人除干点家务活帮助照看孩子外，别无其他活动，生活比较单调;不分不离型是指老人与子女虽没有分家，但是不与子女一起居住，生活费用由子女供应，这种类型的老人在子女少的家庭中占有相当的比例;分担赡养型主要集中在多子女的老人家庭中，子女按比例分担老人生活所必需的粮食及日用品，老人也不与子女一起生活;独自生活型是指单身老人或老年夫妇单独生活，生活费用由自己承担，责任田里的重体力活由亲朋好友或子女帮助，这种类型的老人既有孤寡老人也有多子女或单子女的老人。许多不分不离型、分担赡养型、独自生活型的老人大多居住在村庄周围低矮破旧的房子里，在有的地方，村庄周围甚至出现了老年人聚居的“老年村”，其生活条件普遍较差。

老人生活要求低，渴望但不苛求精神赡养与城镇老人呼吁精神赡养不同，农村老人虽然也希望儿女精神赡养，但相当一部分老人是只要生活有保障，不致挨饿受冻就很满足了，而不太注重营养保健、参加娱乐活动等。生活来源单一，完全依赖子女农村老人参加社会养老保险的极少，他们中很多人因年老疾病而丧失劳动能力后，生活只能依赖子女，没有其他出路，这是农村老人与城镇老人的一个显著区别。目前，农村老人参加社会养老保险的几乎没有。这些农村老人年轻时抚养子女，为子女上学、结婚耗尽了全部积蓄，有的老人甚至把住房也全部让给了子女。他们中很多人因年老、疾病而丧失劳动能力后，没有经济来源，没有其他出路，在经济上完全受制于子女，致使有的子女视老人为负担，让老人在家里经常受气。

二、出现赡养纠纷的原因

而究其农村赡养纠纷出现的原因，个人认为大概有以下几种：

第一种是经济确实困难的。农村经济状况是导致农村赡养纠纷较多的因素，而赡养纠纷大多发生在经济条件相对困难的农村，由于赡养人自身家庭负担较重，生活也有一定困难，因此在赡养老人上不承担自己应尽的赡养义务。

第二种是子女间的非正常攀比，他们比的不是如何孝顺老人，而是比着少孝顺老人，这使得一些老人生活无着落。据有关数据显示，多子女家庭互相推卸赡养责任的纠纷案件约占全部赡养纠纷的80%以上。

第三种是农村社会养老体制不健全，养老方式单一落后。绝大部分老人至今仍靠子女扶养，他们年轻时扶养子女，为子女上学、结婚耗尽了全部积蓄，有的老人甚至把住房也全部让给了子女。由于农村养老保险体制不健全，老人大多没有经济来源，到年老时在经济上便完全受制于子女，致使有的子女特别是个别儿媳视老人为负担，老人在家里经常受气。

第四种是一些子女法律意识和道德观念较差，只知向老人索取，却不愿回报老人，还有的是儿媳视娘家人为自己人，公公、婆婆为外人，“内外”差别大，不赡养甚至虐待公婆，有的儿子抱着息事宁人的态度，使父母饱受委屈。

第五种是分家产引发矛盾而带来赡养纠纷。农村习惯在子女成家后分家，一些老人不注意维护自身权益，将家产全部分割给子女，自己今后的生活则完全依赖于子女供养。在分家过程中，由于受家庭经济状况及老人主观因素等影响，在财产分割上存在的一些争议产生日后赡养问题上的矛盾。

养老问题严重干扰着社会的正常生活秩序，影响着社会的安宁与稳定，为了保障老年人的合法权益，我国早在1996年就颁布了《老年人权益保障法》，将老年人的赡养问题以法律形式进行了规定。然而，即使法律法规再怎么完善，以身试法的人依然大有人在。如何从源头上解决赡养这个难题呢?

三、保障农村老人幸福的建议

一是要发展经济，没有经济基础，谈何赡养老人;其次就是要搞好精神文明建设，在全社会提倡敬老爱老的优良传统，建立团结和谐的家庭关系;再就是要学会依法养老。目前，关于保护老年人权益的立法工作已经取得一定成效，在婚姻法、刑法、民法通则等法规中都有专门的条款，国家还专门制定了老年人权益保障法，对不尽赡养义务的人可以视情况追究其民事和刑事责任，从而为农村老人依法养老打下了法制基础。当前我们要进一步加强法制宣传，让全社会了解保护老年人权益的重要性，老年人特别是农村老人更应学法懂法，用法律武器维护自己的合法权益。

二是通过法律，我国1996年颁布实施的《中华人民共和国老年人权益保障法》规定：“老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年人。”八届人大四次会议通过的《中华人民共和国经济和社会发展“”计划和XX年远景目标纲要》更明确指出：“农村养老以家庭保障为主，坚持政府引导与农民自愿，发展多种形式的养老保险。大力发展企业补充养老和个人储蓄养老保险。”

三是强道德宣传教育，培养和提高农村子女的自觉赡养意识。尽管我国已为保护老年人权益而制定了一些法律法规，但却没有明确规定赡养老人的标准，而这个标准的制定又对农村老年人的生活保障显得十分的重要。长期以来，农村老年人的生活标准还停留在儿女的“良心”上，给老年人多少钱抑或是多少物，全凭儿女们的道德水准了。因此，我们应该把孝敬、尊崇、赡养老人作为乡风文明建设的重要内容。加强有关的舆论宣传，树立有关典型，倡导百善孝为先，加强道德的约束力和舆论的影响力，从而营造出人人都来关爱老年人的良好风尚。

四是子女自觉尽义务，子女赡养老年父母是民间的传统美德， “老吾老，以及人之老”，设身处地为老人考虑一下，常回家看看，你不但会得到很多意想不到的快乐和经验，同时也会影响下一代对你的态度。

五是加强子女、社会对老人的精神慰藉。老年人生活单一，往往无所依，尤其是在物质设施极度匮乏的农村地区，生活的孤独感更是浓烈。所以子女在赡养老人的同时，一定要在精神上敬重老人。要倾听他们的意见，突出“老年优先”、“老人在上”;要在情感上慰藉老人，要更加关爱他们，平时经常问寒问暖，同他们聊天、谈心，消除“代沟”，老人有病时，要及时就诊，精心护理，使他们消除孤独感、寂寞感、失落感，让他们感到老有所依、老有所乐。

六是全农村养老保障设施。在加大道德宣传力度的同时，也要进一步为老年人生活提供更多的保障。提议建立村级或乡级老龄事业发展专项基金或养老基金，这样可以用于老年福利设施建设和特困老年人的救助以及老年人的养老补贴，使老人心理上真正有了依靠。

改革开放以来，中国的发展日新月异，人民的生活锦上添花。然而，随着经济社会的发展，在我们生活的城市，汽车尾气和灰霾笼罩了天空;工业和生活废水污染了多条河流。我们生活的地球，更是遭受浩劫：全球暖化、冰川消融、海平面上升、臭氧层空洞……这无疑不是大自然向我们发出的最后通牒!这一切的根源在于人类生活中燃烧煤炭、石油等排放的二氧化碳。因此，减少二氧化碳排放才是“治本”之举。面对这一现状，我们所要做的便是倡导低碳生活。

低碳生活，对于普通公民来说，是一种全新的生活方式。这种生活方式并不需要我们树立大志、做出惊天立地的大事业，而是要求我们从身边小事做起，注意生活中的点点滴滴，为节能减排低碳生活作出一份小小的贡献。也许现在的你们并不相信那一点点微薄之力会为整个世界带来的无限利处，那么我们来看几个科学例子：

1.每人每年少买1件不必要的衣服 —年减排co2 6.4 千克;

2.每人每月少用1次洗衣机洗衣服 —年减排co2 3.6 千克;

3.每人每月少用1次洗衣机甩衣服 —年减排co2 2.3千克;

4.每人每年少用1千克洗衣粉 —年减排co2 0.72 千克;

5.每人每月少浪费1千克粮食 —年减排co2 11.28 千克;

6.每人每年少浪费1千克畜产品 —年减排co2 1.4 千克;

7.每人每月少喝1瓶啤酒 —年减排co2 2.4 千克;

8.每人每天少吸1支烟 —年减排co2 0.37 千克;

不错，正如你听到的这样，想做到“低碳”并不困难，每人每天减少一个“一”，那么全世界每年会减少无数个“一”。因此，为了完成这无数个“一”，我们发出如下倡议：

1.少买不必要的衣服，如果买，多选择穿棉质衣服，拒绝皮草和化纤衣服。

2.购买简单包装的商品，用布袋代替塑料袋，少用一次性制品,如木筷、纸杯等，少用纸巾，重拾手帕，减少垃圾，并进行垃圾分类，回收资源。

3.不用洗衣机甩干衣服，让其晒晒太阳自然晾干，一次可减少2.3千克的二氧化碳排放量。

4.减少喝瓶装水和饮料。因为工厂处理、灌装、运输、销售这些饮料，消耗了很多不必要的能源，制造了大量二氧化碳。

5.改用节水型淋浴喷头，不仅可以节约10升水，还可以把3分钟热水淋浴所导致的二氧化碳排放量减少一半。

6.节约用电，使用节能电器，电器使用后完全关闭电源。适度使用空调，夏季不低于26℃;

7.尽量少用电梯。如果你登楼梯7层，就可以减碳近2千克。

8.重复使用纸张，双面打印，多发电子贺卡、电子邮件，保护森林。

9.每月少开一天车，购买低油耗、低污染，同时安全系数不断提高的小排量汽车。多步行、骑自行车或乘坐公交车。

10.亲近大自然，参加植树造林活动。

应对气候环境与减碳节能问题，我们任重道远。让我们从现在开始，从点滴做起，积极成为低碳生活的倡导者，成为低碳生活的理想传播者，成为“低碳生活”的践行者。不积跬步，无以至千里;不积小流，无以成江海。希望通过我们的努力，把“低碳生活”的概念传递到社会的每一个角落。为了你、为了我、为了他，也为了我们这个赖以生存的地球大家庭，更是为了明天的美好生活。

让我们立即行动起来，把节能减碳变成每一个人的自觉行动，低碳生活，匹夫有责!

二〇一三年五月二日

同志们：

猪年新春伊始，我们聚会在美丽的山城，召开20xx年工作会议，因为这里有山有水，风景如画，山青水秀，是个出思想的地方，知者乐水，仁者乐山。这次会议是在各级党代会、人代会结束以后，我们街道召开的一次重要的会议，也是春节过后率先召开工作会议的街道，是在总结了过去一年来的工作，对做出突出成绩的单位进行了表彰，更重要的是对20xx年的工作进行了全面的安排部署，是一个动员会，也是一个鼓劲会，特别是代表街道党工委、办事处所作的《工作报告》，全面系统地总结了20xx年的工作，客观分析了今年我们面临的形势，提出了今年工作的总体思路、目标任务和主要措施，客观详实，分析得好，可操作性强，我完全同意。

下面我讲几点意见。

一、树立机遇意识，增强发展信心

1992年初，邓小平同志在南巡时就谈到了“发展才是硬道理!”的重要论述，今天，要实现跨越式发展，我们更不能忘记了发展的道理，因为已经发展了，变化了，已经不是上世纪八十年代获得“亿元乡”时的了，不是简单让部分农村群众走进简易工厂车间的事了。今天，我们已经步入发展的快车道，形势逼人、发展逼人，不发展都不行。从全市形势看，西安建设国际化大都市;从全区形势看要建立国际化大都市xx区;从街道形势看，市行政中心来了，火车北客站营运了，大明宫遗址公园建成并对外开放了，大量房地产业、建材商贸业涌入，催动了地区经济发展，催动了三产的快速发展，x主任在报告中也讲了，20xx年街道各项目标任务均排名全区街道前列，发展成果喜人;从民生方面讲，地区城乡居民可支配收入同比增长%，达到了x元。举个小例子，现在街道出租房屋的村民，坐下来一年都有x多万的收入，这种态势不发展行吗，我们有理由和决心将明天发展得更好。因此，面对振奋人心的发展目标，面对凝聚人心的工作部署，面对催人奋进的宏伟蓝图，我们要冷静的思考，在客观方面，要抢抓机遇、感恩机遇、珍惜机遇。在主观方面人人要有危机感、使命感，决不能让机遇从身边溜走。我们发展机遇，是随着市行政中心北迁而进入快车道，我们没有浪费它，我们抓住了，我们拼搏了，我们也收获了。今天，随着西安国际化大都市建设，新的机遇再次向我们走来，不发展就要被时代淘汰，形势和环境再次逼着我们发展，这种难得的发展机遇并不是人人都可以遇到的，我们这一届班子既然已经被推到了风头浪尖，有幸相遇，那么我们就要增强发展信心，乘势而上。同时，我们也应清醒看到，危机感往往伴随着机遇而来，人也往往在顺利时看不到危机的存在，而危机时时刻刻都伴随着我们。有句俗语说得好，“今天工作不努力，明天努力找工作”就是这个意思，不过我们更多将其理解在打工者身上，很少有人能将其理解在公务员身上、机关干部身上，书记主任身上，或是经理老板身上，其实在座的每个人所处环境、担负工作和任务不同，都存在着不同的危机，只有正确认识危机，才能谋事业，才能谋发展。最后，再谈谈使命感，使命感是一名党员领导干部不可推卸的历史责任，x要发展，干部要带头，要树立“不加快发展就会愧对历史，愧对区委、街道党工委信任、愧对基层党员群众”的使命感，把加快发展、跨越发展作为自己的使命：一是超越。要不断转变发展观念，以超前的思路、超常的气魄、超强的力度，大兴求真务实之风，狠抓20xx年各项工作落实。各单位要根据工作部署，及时分解细化各项工作任务，量化工作指标，将目标任务落实到岗分解到人，一级抓一级，层层抓落实;制定切实可行的推进举措，狠抓工作的“量点”，这里的“量”就是数量和质量，“点”就是时间节点，要以月为基本节点建立进度台帐，月月有检查，月月有奖罚，不能三月到了再加一月的班。二是强势。要“强势”推进项目带动战略，“顺势”发展带动“三产”，“借势”加压推进城市管理，各级领导要带头落实，找准工作切入点，攻坚克难，一个问题一个问题，一个项目一个项目的落实。对重点项目、重点工作要严格实行月监督、季考核制度，担负考核目标的科室要月分析、月总结、月汇报、有措施，保证各项目标任务按节点推进。三是动真格。要严格执行目标考核制，对这次会议安排的各项目标和任务，要细化量化到岗到人，定标准、定措施、定效果、定时间，要用制度保障目标落实，要将鞭子打在具体人身上，要让大家感到人人肩头有责任，个个心中有目标，决不能打“糊涂仗”，对完成任务好要重奖，对工作拖拉、不听招呼的要重惩，努力建设一支敢抓有为、善抓落实的干伍。要将考核结果与干部自身利益相挂钩制度化，保证街道各项工作任务顺利实施。

二、把握大局意识，推进科学发展

创造一流业绩，实现强街富民是我们孜孜以求的奋斗目标，任何时候，我们的决心和信心都不会动摇，决不能动摇。面对新的发展机遇和挑战，面对新的发展形势和任务，要实现这个目标，需要各级党组织的坚强领导，需要广大党员干部的共同努力，需要基层群众职工的大力支持，当前和今后一个时期，我们要围绕中心，把握大局，抓创新、抓重点、破难点，实现街道经济社会各项工作任务整体推进，科学发展。

(一)抓创新。当前，我们所面临的形势和任务，压力大，困难重，要实现跨越式的发展，没有创新是不行的，要把创新的精神贯穿于街道工作的始终，要在创新中激发我们的潜能，提升我们的斗志，完成我们的事业。一是要增强创新意识。各级领导干部要坚决防止消除思想僵化、教条和墨守成规现象，要有新思路、新突破和新举措。干部要有争创意识，不能仅限于被动服从，消极执行的地位，要以更大的决心、勇气和魅力推进工作落实和创新，特别在困境中更要有创新精神，在创新中寻找新办法、新途径。二是要勇于探索尝试。凡是有利于科学发展，有利于和谐稳定，有利于完成任务，都可以结合实际大胆创新，积极实践。各级领导干部要带头创新，支持创新，宽容失误，多点鼓励，少点批评训斥。不干工作的人没有失误，因循守旧的更少犯错误。三是要带动全员创新。每当提到创新，我们往往会理解为创新是领导干部的事，这是错误的认识，创新没有大小，人人都可参与，人人都要创新，创新就是为了更好的进步。要充分发挥各级党组织和党员在创新实践中的带头骨干作用，充分调动广大干部职工创新的积极性、主动性，实现科学发展。城改例会制，盘古山会议承诺兑现制，就是我们推进城改回迁，综治工作中的一个创新，已经得到上级肯定。

(二)抓重点。人的时间和精力是有限的，懂得抓重点的人是真正的人才。重点工作就是那些能牵动全局的、具有基础性、长远性、建设性的工作，抓重点就是抓工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面。首先，要善于认识重点，对街道来讲，当前的重点工作是经济建设，城市管理，综治，就是要长抓不懈的重点工作。x主任在报告中讲到x个重点项目、x个新增项目和x个续建项目也是重点。这些都是牵一而动全身的主要矛盾，我们要在工作中抓紧抓实抓出成效。其次，要明确在抓重点工作时的努力方向，贯彻落实措施和要达到的最终目标，要学会弹钢琴，要学会解决主要矛盾和矛盾的主要方面，要找准矛盾的节点、切入点和突破点，这样才会有的放矢，防止盲目蛮干。第三，领导干部带头是抓好重点的关键。各级领导干部要学会抓重点工作。事必躬亲精神可嘉，但不切合实际，领导干部不可能有这么多时间和精力，要充分发挥和调动副职和所属干部职工的积极性、主观能动性，放手让部属大胆创新，共同完成工作，这才是一名优秀的指挥员的基本要求。

(三)破难点。难点问题是发展中深层次的矛盾。破难点，直接关乎工作的效率和成败。这几天我一直在思考，我们街道都有那些难点呢：一是城改工作中按时回迁和质量的难题。这是城改群众最关心的事，是牵扯村民利益的事，要在保证质量节点、数量节点、时间节点和群众满意的基础上，不断瓶颈，打赢“安置回迁全面突破年”攻坚战。二是项目带动中地区核心竞争力不强的难题。20xx年街道地区财政收入突破亿元，但随着房地产市场的持续低迷，而且今后，这个目前街道主要支撑产业将随着土地的减少变缓变慢，直到退出市场，引导什么产业地区经济可持续发展，主导产业又是什么，如何加大招商引资力度，招大商，引名企是每个领导要思考的难题。三是商圈建设中城市管理难题。随着五路、八路和华路商圈建设，大量的新型市场涌入，现在可以讲到处是市场。如何管理，如何发挥带动作用是个新课题。四是综治信访工作中难题。随着市场经济的进一步建立和城市化快速推进，特别是城中村改造工作的不断深入，新的利益关系必然带来新的矛盾，也必然会带来新一轮上访，这是我们必须面对不可回避的问题，如何这些影响发展稳定的难点，也并不是没有办法，各级领导要主动出击，对工作中的难点部分进行集中会诊，研究策略，制定措施，及时突破，难点问题解决后，可带动重点问题解决，其它问题一般就可迎刃而解。

三、强化落实意识，实现率先发展

今年经济和社会发展的目标任务已经明确，我们要深入贯彻落实科学发展观，不断坚定信心，明确责任，不畏艰难险阻，始终保持清醒头脑，凝心聚力，狠抓落实，实现率先发展的决心。要实现这个决心，前提就是抓落实，再好的目标，再大的信心，再佳的制度措施缺少落实都是一句空话，所以在今天的会上，我还要从八个方面强调落实问题。

一要解放思想、转变观念抓落实。思想解放的程度决定创新发展的程度，创新发展的速度决定目标实现的进度。解放思想我们已经讲了很多，但总有些同志思想还不够解放，消极保守，缺少创劲，工作中凭老办法、老经验，得过且过，缺少超前思考和超前谋划的主动性，立足自我满足，领导有意见，群众不满意，落实不得力。今后在工作中，要真正放下包袱，解放思想、转变观念，始终保持奋发有为、朝气蓬勃的精神状态，才能做好本职工作。

二要紧锁目标、埋头苦干抓落实。在坐的各位，不管是机关科长，还是基层书记主任，或者是来自企事业单位厂长经理，虽然我们来自不同行业，岗位职责和分工不尽相同，但围绕建设“国际化大都市中心区”这个中心目标和要求是一致的。各级必须团结一致，锁定目标，分解任务，研究制定落实措施，创新机制，狠抓落实。要把敢不敢抓落实、善不善抓落实作为衡量干部的一条重要标准。

三要围绕民生，以人为本抓落实。民生乃为政之要，保障和改善民生，关键在于抓落实。我们要在政策允许和职责范围内，主动配合区有关单位，把人民群众关心的教育、就业、基本医疗、城中村改造、养老保险等问题解决好，不断提高地区人民群众的幸福指数，以人为本才能从理念变为现实，民生工作才能落到实处。我们要时刻心系群众，要树立群众利益无小事的观念，把群众的事当自己的事来办，作一名合格的人民公仆。

四要自我加压、明确责任抓落实。在日常工作中，我们往往可以感觉到，一些工作落实不好，并不是干部或职工能力和水平的问题，而是对待工作的态度问题、责任心问题，有没有“主人翁”意识，在完成工作效能，落实工作质量肯定不一样。各级要教育引导干部职工爱岗敬业，珍惜荣誉和责任，把目标定得更高一些，把眼界放得更宽一些，把劲头鼓得更足一些，自我加压，艰苦创业，立足本职，做出更大的成绩。

五要调动各方，充满激情抓落实。一人难成众，一木不成林。要充分调动各个方面的积极性和主动性，集群智合众力抓落实。作为一名领导干部要善于调动下级的积极性和主动性，首先就是要自身硬、自身正，“壁立千仞，无欲则刚”，优秀的领导自然能带出优秀的团队。没有完美的个人，只有完善的团队。其次要对同志动真情，“海纳百川，有容乃大”，要真正关心同志生活，宽容同志错误。其三就是要不断调动同志们的工作激情，共同完成任务，这样落实自然就成了事实。

六要深入基层、贴心服务抓落实。要大力推行“一线”工作法，坚持领导带头，靠前指挥，深入基层，深入群众，发现问题，解决问题，决不能绕着问题走，更不能将矛盾上交，特别是在信访工作中，我们的干部要善于发现矛盾问题，解决矛盾问题，不能等矛盾问题显露出来了再去解决，那就迟了。各级要做到情况摸不透不走人、问题不解决不撒手，一抓到底，抓出成效。

七要把握节点、统筹兼顾抓落实。在报告中，秦主任已经将20xx年的工作部署得很详细，分析得很全面，前边我也就重点、难点问题同大家共同进行了分析、探讨，这些都是我们今后需要在工作中加以落实的，要将日常工作、经常性工作和重点工作、难点工作都兼顾起来，把握节点，合理分工，统筹安排，以抓重点促一般带全盘，使各项工作都得到较好的落实。

八要坚持制度、立足长效抓落实。要结合抓目标的动态管理，建立切实可行的抓工作落实的长效机制，目标综合管理机制，动态监测机制和首问制度等，都是我们以往工作的经验和总结，要常抓不懈、锲而不舍，一抓到底，抓出成效。要在新形势下将这些制度坚持好、管理好，用制度保障目标实现，增强抓落实的长效性和可持续性，为和谐建设做出更大的贡献。

同志们，争创强街富民的目标，使命光荣;做好20xx年的工作，责任重大。让我们紧密团结在街道党工委周围，深入贯彻落实科学发展观，以创先争优活动为契机，用团结拼搏的精神状态，逢先必争的不懈追求，求真务实的工作作风，全面落实会议安排部署的各项目标任务，为和谐建设做出更大的贡献，以优异成绩向党的献礼!

谢谢大家!

尊敬的各位领导，评委老师：

大家下午好。我是来自，今天我演讲的题目是《践行群众路线，弘扬党员正能量》。 “百姓谁不爱好官?把泪焦桐成雨。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，毋改英雄意气!依然月明如昔，思君夜夜，肝胆长如洗。路漫漫其修远矣，两袖清风来去。”当年一首《念奴娇》，写尽党的好干部焦裕禄的为民情怀与英雄本色，也道出了无数人心中优秀共产党人的良好形象与精神风貌。我们的英雄焦裕禄，已经成为了一个时代的民族记忆，成为了中国共产党人的行为准则与道德标杆。 焦裕禄精神是“心中装着全体人民，唯独没有他自己”的公仆情怀，是“吃别人嚼过的馍没有味道”的求实作风,是“敢叫日月换新天”，“革命者在国难面前逞英雄”的奋斗精神，是“任何时候都不搞特殊化”的廉洁精神。焦裕禄同志离开我们有40年了，但人民对他至今恋恋不忘，关键就在于他心里时刻装着百姓，真正代表了群众的利益，我常常在思考一个问题，作为一名普通党员、一名基层医务工作者，我能为群众做些什么? 群众路线在每一个人身上都会有不同的体现，但是归根结底都是焦书记的那句话“只有群众满意才是干好了工作”。 如何能更好的为人民服务?首先要加强党员业务能力，倡导终身学习。对于一个党员而言，工作中最重要的就是一切为人民服务;对于一个医务人员来说，切实提高自身医疗水平，才能为患者提供优秀的医疗服务。我们要通过不断的业务能力学习，提高自己的业务水平，从而能够为病人给予最佳的蜕变方案，所以，只有奋发进取，钻研医术，精益求精，终身学习，虚心向学，不断更新知识，提高技术水平，是身为医务人员践行群众路线的根本所在。

元戴良说：“医非仁爱不可托，非廉洁不可信”。“爱在左，同情在右，走在生命两旁，随时撒种，随时开花，将这一径长途，点缀得花香弥漫，使穿杖拂叶的行人，踏着荆棘，不觉得痛苦，有泪可落，却不悲凉。”作为一名普通的医护人员，学好医术，做好本职工作固然可贵;然而学好做人，拥有仁爱之心更为重要。

今年三月份，医院来了一名特殊的患者小洁，这名15岁的小女孩患有先天性面部神经纤维瘤，由于肿大致使半边右脸下垂、畸形，形成了截然不同的左右两脸，小洁家地处偏僻山村，家庭月收入不足千元;母亲右手无名指先天短缺，找工作频频被拒;家中还有年迈的爷爷奶奶和年幼的弟弟，家徒四壁。然而专家预估的治疗费用高达30多万元，这对小洁一家而言，简直是个天文数字。坚持走群众路线，就是要想群众之所想，急群众之所急，想法设法为他们解决实际困难。因此xx党支部在第一时间，号召全院同事为小洁进行了捐款，这场慈善活动引起了包括《XX晚报》《都市报》、电视台等多家权威媒体的关注，值得一提的是温州小学生为小洁许愿，共折的十万只千纸鹤。在这场声势浩大的慈善救助活动中，温州全城共捐助小洁30多万元，如今她已经做完了二期手术，面部轮廓趋于正常。只有坚持一切为了群众，从群众中来，关心患者，爱护患者，广泛听取患者意见，与患者充分沟通，才能真正了解患者所忧所虑，进而指导我们开展医疗工作，深入到患者中去，取得患者的配合，从而建立起医患间信任友好的桥梁。

最后作为一名医务工作者，我希望在座的各位同仁，能够以开展群众路线教育实践活动为契机，将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求落实到自身行动中去。，小草平凡，它用绿色装点了大地;花儿平凡，它用花香芬芳了世界，无论您处于哪个岗位，请记住“群众利益无小事 ”，心系群众，热情服务，通过持之以恒的努力、锲而不舍的精神，实现自己的价值，践行“为祖国医药卫生事业的发展和人类身心健康，奋斗终身”的誓言!

我的演讲到此结束，谢谢各位!

五乡镇关于加强农村基层党组织建设的实施方案

3、以“帮扶”为举措，实行党员的人文关爱。坚持党委帮支部、支部帮党员、党员帮群众，充分发挥困难党员帮扶基金的作用，通过定期走访慰问、就业推介、免费体检和免费培训等措施，体现党组织对党员的人文关爱。在党员服务咨询中心成立镇流动党员支部，加强对流动党员的教育管理，让他们真正感受到组织的温暖。

（四）深化推广“明伦经验”，扎实推进农村基层民主政治建设。

1、开展村级规范化建设。认真执行《五乡镇村级工作规范化管理制度》，明确村党组织和村委会的职责，理顺村党组织与村委会的关系，规范村级重大事项决策和管理程序，制定一系列村级管理制度，出台符合各村实际的《村民自治章程》，完善村级组织管理体制和工作机制。完善村委会向村党组织报告工作、村三委会联席会议制度，建立起村党组织领导下充满活力的村级自治运行机制。

2、落实群众“四权”。通过完善党务、村务、财务“三务”公开制度，进一步落实群众的“知情权”；通过完善村干部述职评议、村干部报告工作制度，落实群众的“监督权”；通过完善“三会决策”机制，即村级重大事项决策实行村三委会提方案、党员大会议方案、村民代表大会定方案，落实群众的“决策权”；通过制订《村民自治章程》，实行村民自治，落实群众的“参与权”，真正实现村党组织领导方式从直接“为民作主”向领导“由民作主”转变。

3、建立村民要事协办和联系群众制度。完善村民要事协办制度，村民有要事，村级能解决的应予以积极解决，村级不能解决的应积极主动地协助其解决，真正发挥村党组织在村民中的“聚民心”作用。建立镇村干部月末走访制度，深入群众，听取～，了解民情，广集民智。完善结对帮困制度，党员联户、村干部联厂，切实解决群众实际困难，做到解民忧，暖民心。

4、抓好农业农村现代化示范村的创建和推广。明伦村是全国民主法治示范村、省全面建设小康社会示范村，也是旧村改造、新村建设的示范村。充分发挥好示范村的典型辐射作用，以明伦村为样板，向全镇各村辐射，争取到～年，有3—5个村成为盛市级示范村。

（五）加快农村经济社会各项事业发展。

1、因地制宜，巩固发展村级集体经济。坚持从各村实际出发，拓宽发展思路，充分利用闲置土地、集体旧房、新建厂房出租等方式增加集体收入，增强农民收入。合理、科学制定村级集体经济发展计划和措施，树立“多业并举，多条腿走路”的观念。唱“地方戏”，走“特色路”，走出各具特色的强村富民之路。

2、深化以“三点一室”为载体的“双提高”教育活动。继续深化开展以“三点一室”（宣传点、文化点、体育点和图书室）为载体的“双提高”主题教育活动，提高广大群众的思想道德素质和科学文化素质。积极开展文明村镇创建活动，把这项工作纳入村级分层次动态目标考核管理，加大对“三点一室”的扶持补助，进一步加强城乡文明一体化步伐。

3、健全和完善村级财务管理。强化镇会计服务站对村级财务的监督机制。对会计人员实行培训、轮岗、考核等制度，规范会计服务站人员的职责、任务、目标、奖罚措施。继续做好党务、村务、财务三务公开，简化细化公开程序和内容，要让群众看得清、看得懂。健全村级财务年度审计、专项审计和村主要干部离任审计制度。

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县减灾委为切实增强全社会防灾减灾意识，唤起社会各界对灾害事故的高度关注，普及防灾减灾知识和技能，积极开展系列防灾减灾宣传教育活动。

一、领导重视，部署到位

为做好今年防灾减灾宣传周活动，我县对“防灾减灾日”宣传周活动进行早安排、早组织、早动员、早行动，成立了宣传周活动领导小组，制定了《县“防灾减灾日”活动实施方案》，明确职责，落实专人，落实经费，因地制宜，注重实效，宣传周活动取得良好的社会效果。

二、广泛宣传，氛围浓厚

1、宣传普及防灾减灾知识。利用广播、电视、网络等媒体，突出今年“防灾减灾日”主题，开展水旱灾害、地震灾害等各类自然灾害知识和防范应对措施宣传，宣传报道全县开展防灾减灾活动情况。

2、集中开展防灾减灾知识户外咨询宣传活动。组织各减灾委成员单位在南漳县水镜广场集中开展“防灾减灾日”户外宣传活动，设置宣传展板和咨询台向群众宣传防灾减灾科普知识，通过现场发放宣传资料、接受现场咨询、现场答卷、现场提问等方式集中宣传火灾、地震、洪涝等灾害的基本知识和避险办法。

3、开展“五进”活动。“防灾减灾日”宣传周，南漳县广泛开展防灾减灾知识进机关、进学校、进企业、进社会、进家庭活动。5月6日至12日，全县共开展应急演练4次，举办防灾减灾专题讲座10场，排查灾害风险隐患260处，开展家庭灾害风险隐患排查3200户，制作防灾减灾宣传展板120块，发放防灾减灾图书8000册，发放防灾减灾宣传资料30000份，张贴防灾减灾宣传挂图6000张，张贴防灾减灾宣传标语32条，参加活动志愿者600人，参加防灾减灾活动15000人(次)，活动内容丰富多彩，形式灵活多样，宣传内容深入人心，取得良好的社会效果。

三、效果显著，意义深远

我县通过开展“防灾减灾日”宣传周活动，使广大群众更加了解防灾减灾知识和防灾减灾法律法规，有力的唤起了社会各界对各种自然灾害的高度关注，增强了全社会防灾减灾意识，推动了全民避灾自救技能的普及，提升了综合减灾能力，进一步识别灾害风险，掌握减灾技能。

乡镇食品安全工作计划

【篇一】

为切实做好我乡食品药品安全工作，确保全人民身体健康和生命安全，特制定20xx年食品药品安全工作计划。

一、指导思想

以*理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，牢固树立以人为本、执政为民的思想，把食品药品安全工作放在突出位置抓紧抓好。以构建食品药品安全体系为目标，培养食品药品安全认识，规范食品药品生产经营行为和食品药品市场平衡，全面提高食品药品安全水平;以建立食品药品安全信用体系为核心，进一步增强责任感和使命感，主动采取有力措施，切实履行政府和部门职责，提高依法行政能力，切实解决我实施食品药品放心工程中存在的问题，维护广大人民群众的根本利益。

二、加强组织领导

政府成立由乡长张小玲为组长，乡人大主席杨强、派出所所长何文璟为副组长，社会事务办、农业服务中心、综治办、安监办、工商所、卫生院为成员的食品安全工作领导小组，领导小组办公室设在安监办，如发生食品安全等级事故，做好应急处置工作，同时向县食品安全委员会报告。

三、明确职责

(一)安监办负责组织食品经营、餐饮单位负责人、个体工商户进行食品安全知识培训和食品安全日常工作，并会同工商所进行食品安全日常巡查。

(二)与各社区、食品生产(加工)小作坊、市场管理委员会、中(小)学、幼儿园签订食品安全责任书;严查整治无证无照经营户和小作坊，每季度至少巡查1次;督促企业建立健全自检制度，开展违法使用非食用物质和滥用食品添加剂违禁药物定性检测工作;强化餐厨垃圾管理;严格市场准入把关，加快生猪产品质量安全可追溯体系建设;加强农村群宴管理和种养殖业监管，保证辖区内无重大食品人身安全和健康事故。

(三)乡食安办、卫生院将定期组织流动厨师进行群宴知识学习和食品安全知识培训。

四、落实信息报送

乡设食品安全管理员1名，食品安全监管工作信息按月报送不少于1篇，组织4次以上专项整治活动。食品安全信息报送内容和要求主要包括本系统、本部门企业食品安全工作动态，监督检查信息，食品人身安全和健康事故和突发事件信息。

五、健全工作制度

切实抓好工作检查落实，为深入做好我乡“食品放心工程”，实现本系统食品安全目标监管工作，将采取经常性检查与突击性检查相结合的办法。经常性检查，组织相关职能部门，按季开展不少于一次的检查活动，每逢重大节假日期间，加强值班，开展食品安全检查。专项整治检查，主要是重点、热点、难点工作和食品安全专项整治行动的开展。

六、加大监管力度

乡食安办认真履行组织协调的综合监管职能，各监管部门各司其责，在加强日常巡查和整治上加大力度、采取切实有效措施，有效杜绝重大食品人身安全和健康事故的发生。

20xx年，乡党委，政府将食品安全工作早已列入重要的议事日程，保障食品安全经费。在党委、政府的坚强有力领导下，加强食品安全监管，将食品安全工作提升一个新台阶。

【篇二】

一、加强组织领导

镇政府成立由镇长罗健勇为组长，镇武装部部长王锋、派出所所长何志宏为副组长，经济发展办、社会事务办、农业服务中心、国际化社区建设推进办、综治办、安监办、工商所、卫生院为成员的食品安全工作领导小组，领导小组办公室设在安监办，如发生食品安全等级事故，做好应急处置工作，同时向市食品安全委员会报告。

二、明确职责

(一)安监办负责组织食品经营、餐饮单位负责人、个体工商户进行食品安全知识培训和食品安全日常工作，并会同工商所进行食品安全日常巡查。

(二)与各社区、食品生产(加工)小作坊、市场管理委员会、中(小)学、幼儿园签订食品安全责任书;严查整治无证无照经营户和小作坊，每季度至少巡查1次;督促企业建立健全自检制度，开展违法使用非食用物质和滥用食品添加剂违禁药物定性检测工作;强化餐厨垃圾管理;严格市场准入把关，加快生猪产品质量安全可追溯体系建设;加强农村群宴管理和种养殖业监管，保证辖区内无重大食品人身安全和健康事故。

(三)社事办、卫生院将定期组织流动厨师进行群宴知识学习和食品安全知识培训。

三、落实信息报送

镇设食品安全信息联络员1名，食品安全监管工作信息按月报送不少于1篇，组织4次以上专项整治活动。落实信息员，负责食品安全信息报送工作，报送内容和要求主要包括本系统、本部门企业食品安全工作动态，监督检查信息，食品人身安全和健康事故和突发事件信息。

四、健全工作制度

切实抓好工作检查落实，为深入做好我镇“食品放心工程”，实现本系统食品安全目标监管工作，将采取经常性检查与突击性检查相结合的办法。经常性检查，组织相关职能部门，按季开展不少于一次的检查活动，每逢重大节假日期间，加强值班，开展食品安全检查。专项整治检查，主要是重点、热点、难点工作和食品安全专项整治行动的开展。

五、加大监管力度

镇食安委和镇食安办认真履行组织协调的综合监管职能，各监管部门各司其责，在加强日常巡查和整治上加大力度、采取切实有效措施，有效杜绝重大食品人身安全和健康事故的发生，强力促进成都市食品安全示范县创建工作。

20xx年，镇党委，政府将食品安全工作早已列入重要的议事日程，保障食品安全经费。在党委、政府的坚强有力领导下，加强食品安全监管，将食品安全工作提升一个新台阶。

【篇三】

为了进一步加强我镇食品安全监管工作，切实解决食品安全存在的难题，努力为全镇创造一个安全、放心的食品消费环境，为全镇食品经营企业提供一个规范、有序的营商环境。镇委、镇政府决定，将全面开展食品安全综合整治工作。现结合我镇食品安全工作实际，制定本工作计划。

一、工作目标

以科学发展观统领食品安全工作，全面落实党的xx大和xx届三中全会的会议精神以创建“食品安全示范县”为目标,按照“深化改革促发展,加强监管保安全,提升能力打基础,共治共享促和谐”的总体部署,严格落实“最严谨的标准,最严格的监管,最严厉的处罚,最严肃的问责”的要求,以保障人民群众食品安全为出发点，全面贯彻落实任丘市关于加强食品安全工作的要求，继续深化食品放心工程，建立完善食品安全监管长效机制，提高食品安全监管能力，不断提升我镇食品安全保障水平。

二、整治内容

(一)种植养殖环节。加大农(水)产品污染源头治理力度，深入开展产地环境安全评价和监控，加强对农药、兽药残留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的监控。开展多种形式的农(水)产品质量安全监管试点，强化溯源管理。查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为，严防药物残留超标的农(水)产品流入市场,并且继续加强对种植养殖从业人员的服务指导。

(二)生产加工环节。集中整治小企业、小作坊、坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业，坚决打击食品制假售假“黑窝点”和使用非食品原料生产加工食品的违法行为;严厉打击私屠滥宰、制售注水猪肉和病害肉等不法行为。强化肉品品质检验工作，切实落实肉品品质检验制度，严把上市肉品质量关。坚决取缔设施简陋、不具备定点屠宰条件和强制性标准要求、无卫生保障措施的屠宰场点，强力促进牛羊禽的定点屠宰,加大对存在食品安全隐患的企业的巡查、回访力度和频次;进一步完善食品和食品相关产品市场准入制度，建立健全不合格食品召回制度。

(三)流通环节。狠抓重点场所的整治，加大对各类食品批发市场,城乡结合部、村组的各类食品批零点、小作坊、小餐馆、小食杂店的监管力度，严格实行食品准入制度，切实解决无证照、超范围经营食品，专项抽查水产品、粮油制品、肉及肉制品、蛋及蛋制品、奶及奶制品、蔬菜、豆制品、饮料、酒类等品种。查处无证无照、超范围经营以及经销过期、霉变、有毒有害和其他不合格食品行为。加大对北漕口、出岸集贸市场等酒类经营业户的监管力度，坚决杜绝假冒伪劣酒类商品流向农村，严把酒类商品市场准入关。

(四)消费环节。镇中心区、各村及其结合部、校园及其周边区域,继续推进餐饮企业、集体食堂实施食品卫生监督量化分级管理，在餐饮企业和集体食堂推行原料进货溯源制度，改进对学校、企业集体、建筑工地食堂以及小餐馆、小食品店的尤其是对各个中、小学校旁摊位的儿童食品的卫生监督检查，依法查处取缔无证照经营的饮食摊档，防控食物中毒事件食源性疾病发生，并进一步规范出岸镇各村红白喜事集体用餐申报、备案，建立农村流动餐厅的厨师持证上岗制度。

乡镇2020年爱国卫生工作计划

【篇一】

为了贯彻党的xx大XX县委、县政府关于深入开展爱国卫生运动的有关要求，根据镇党委、镇政府今年工作安排，结合我镇爱国卫生工作实际，现将xx年爱国卫生工作安排如下：

一、指导思想

xx年全镇爱国卫生工作，要以科学发展观为指导，构建社会主义和谐社会等重大战略思想，全面贯彻党的xx大精神，努力实现科学发展、和谐发展、率先发展的总体要求，坚持以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，把县爱卫办的工作部署和我镇的各项任务落到实处，深入开展群众性爱国卫生运动，认真抓好创卫、病媒物防制、农村环境治理和卫生管理等项工作，求真务实，迎难而上，使我镇爱国卫生工作再上新水平。

二、工作任务

(一)继续组织开展创卫活动

按照镇党委、镇政府关于创建省级卫生乡镇的工作部署，扎扎实实地开展创建卫生镇、卫生村活动。在创卫工程中，要坚持以人为本、实事求是、执行标准、全面推进、分步达标的原则，坚持属地管理，着力解决与群众生活密切相关的社会大卫生问题，健全长效管理机制，努力为广大群众营造良好的生活和工作环境，全面提升镇村品位，促进我镇卫生环境面貌得到根本改变乡镇年度爱国卫生工作计划乡镇年度爱国卫生工作计划。

各村要继续深入开展创建卫生村活动，完善基础设施建设，建立村清扫保洁队的要求，不断改善农村卫生环境，以创建卫生村、卫生镇活动带动农村整体卫生水平的提高。

(二)大力开展病媒生物防制活动

要认真贯彻落实爱国卫生工作条例，开展对病媒生物防制工作的执法，使之逐步实现法制化、规范化乡镇。在综合治理环境的基础上，继续开展冬春季灭鼠、夏秋季灭蚊、蝇和常年灭蟑螂活动，进一步降低“四害”密度，有效控制鼠传疾病和虫媒传染病的发生。

1、深入开展春季灭鼠活动。近年来，我镇通过开展灭鼠活动，使鼠密度明显下降。为了继续有效地控制鼠密度，减少鼠传疾病的发生，保障人民身体健康乡镇年度爱国卫生工作计划工作计划。在全镇开展大规模春季灭鼠活动，要按统一部署，本着条块结合，属地管理得原则，认真制定工作计划，各司其职、各负其责，广泛发动社会单位和人民群众，积极参与对周边环境的治理，清除乱堆乱放和鼠类栖息地，完善防鼠设施，加强密度监测，采取有效措施，坚持科学、合理、规范地使用灭鼠药品，力求本次灭鼠活动取得实效。

2、加强夏、秋季灭蚊蝇工作。根据夏、秋季蚊蝇密度高峰期的特点，各村要广泛动员居民群众，加大对居民区环境卫生的综合治理，清除低洼地积水和各种容器积水，杜绝乱泼乱倒、乱堆乱放现象，限度地减少蚊、蝇孳生地。各村卫生扫除要彻底清除卫生死角，各村对外环境消杀的基础上，加大对农贸市场、窗口单位、建筑工地和公共地带重点地区以及食品制售等重点行业的消杀力度，要根据季节和温度、湿度的变化随时调整消杀频率，在密度高峰期要坚持2-3日消杀一次，防止夏、秋季虫媒传染病的发生。

3、继续开展灭蟑螂活动。根据我镇蟑螂侵害率状况，结合近几年蟑情监测和投药情况，要广泛宣传开展灭蟑活动的目的、意义，普及灭蟑投药知识和防治常识，动员社会单位和广大居民群众的参与乡镇年度爱国卫生工作计划乡镇年度爱国卫生工作计划。各村要针对一些行业、部门和居民区蟑螂侵害率较高的现状，加强对灭蟑工作的推动，动员广大群众，清整室内外环境，清除卫生死角，堵洞抹缝，清除蟑迹，消除蟑螂栖息地。

(三)加强农村改厕工作

做好农村卫生户厕改造工作，我镇把改厕纳入政府的重要议事日程，加强领导、明确责任、狠抓落实、加大投入、搞好改厕宣传、动员工作。把改厕工作与振兴农村经济、村镇建设、能源利用、疾病防治、创建文明卫生村等工作结合起来，形成多部门配合、齐抓共管的良好局面，按照省、市、县爱卫会的要求和指标任务，认真组织实施项目改厕改水工作。把农村卫生户厕改造这项涉及农民切身利益的工作真正办实、办好。

(四)继续深入开展群众性爱国卫生运动

1、按照上级部门的号召，要在全镇继续深入开展季节性爱国卫生运动。要充分利用“五一”、“十一”、春节等重大节日，组织、动员广大村民，积极开展清脏治乱活动，对本地区的环境卫生进行整治，清除卫生死角;要采取多种形式，对创卫、卫生防病、病媒生物防制、农村环境治理等方面进行广泛宣传，提高广大村民的卫生意识和自我保健能力，营造全社会爱国卫生运动的浓厚氛围。

2、各村要广泛开展群众性爱国卫生运动，深入开展以《爱国卫生工作条例》为中心的宣传活动，认真抓好卫生宣传、病媒防制、卫生清整及卫生检查等项工作乡镇年度爱国卫生工作计划工作计划。

三、保证措施

(一)各村要按照镇政府的统一部署，紧紧围绕创卫、病媒生物防制、卫生管理和农村卫生环境治理等项工作，切实转变观念，改进工作作风，坚持以人为本，强化服务，集中人力、物力、财力为群众解难题、办实事。

(二)要进一步加强村爱卫组织建设，强化自身科学化、规范化管理，完善各项规章制度，配备好工作人员，提高爱国卫生管理水平。

(三)各村要深入开展群众性爱国卫生运动，充分利用各种宣传媒体，采取多种形式，加大对爱国卫生、卫生保健知识、卫生创建、除害防病等方面的宣传力度,广泛动员群众积极参与爱国卫生的各项活动,提高全民的卫生意识和健康水平。

(四)各村要安排好卫生的自查工作，对查出的问题要限期整改。镇爱卫办将适时组织检查或抽查。

【篇二】

为深入贯彻落实党的届中全会及省市爱卫工作会议精神，全面改善我县城乡环境卫生面貌，不断提高人民群众的卫生与健康水平，结合我县实际，特制订本工作计划。

一、指导思想

年全县爱国卫生工作要以科学发展观为指导，认真贯彻党的届中全会XX县委经济会议精神，紧密围绕县委、县政府“三年大变样”和建设社会主义新农村的战略目标和任务，以卫生防病为中心，以城乡环境卫生整洁行动为主线，以卫生创建、农村改厕和整治城乡环境为重点，广泛深入地开展群众性爱国卫生运动，逐步改善和提高城乡环境卫生质量和水平，更好地推动全县经济社会又好又快发展。

二、工作目标

(一)加速推进城乡环境卫生整洁行动，逐步提升城乡环境卫生质量。今年是全县实施城乡环境卫生整洁行动的收官之年，省爱卫办将对全省120多个县市城乡环境卫生整洁行动进行排名。城乡要按照《XX县城乡环境卫生整洁行动实施方案(～)》确定的任务，特别是八项基本行动目标要求，进一步严密组织，加强领导，创新机制，完善措施，结合“爱国卫生月”和“世界卫生日”等重要节日，发动各级、各部门和广大群众，在全县范围集中开展以城乡环境整治、农村“五乱”治理、改水改厕、卫生基础设施建设、长效管理机制建立为主要内容的城乡环境卫生整治活动。

一是要解决城区、背街小巷、城乡结合部及农村的脏、乱、差和群众反映强烈的环境卫生难点、热点问题，清除各种垃圾和“四害”孳生地，消灭卫生死角，努力营造整洁、卫生、文明、和谐的城乡生产生活环境。

二是加强标准化农贸市场的建设和管理乡镇年度爱国卫生工作计划乡镇年度爱国卫生工作计划。按照商务部门要求，继续把标准化农贸市场建设列入年建设规划，进一步加大标准化农贸市场建设和改造力度，提升农贸市场整体水平。

三是加快城乡环境卫生基础设施建设步伐，加强垃圾处理和污水管理，完善城区生活垃圾处理和污水处理各项配套设施，确保城区垃圾和污水能够全部收上来、处理掉。要健全农村垃圾处理和污水处理设施，进一步提高农村垃圾处理和污水处理率，防止垃圾搬家现象发生。

四是建立和完善城乡环境卫生长效管理机制，确保城乡环境卫生整洁行动取得扎实效果。

(二)强化改水改厕质量管理，提高农村改水改厕受益率。按照省市爱卫办要求，全面落实好农村饮用水水质卫生监测和环境健康危害因素监测。协调卫生部门加强对农村饮水工程的督导检查，积极做好水质监控和卫生评价。进一步建立健全水质监测网络，开展水质监测技术培训，加大监测覆盖面，及时掌握农村环境和饮用水卫生变化情况，为政府制定农村环境保护政策和公共卫生干预措施提供准确数据。实施农村改厕示范项目，提高全县农村卫生厕所普及率。继续争取中央财政年度农村改厕项目资金，拟改建卫生厕所750座。按照改厕要求，认真开展项目宣传、人员培训、项目督查，加快施工进度，确保年底前高标准完成项目改厕任务。

(三)开展卫生创建活动，进一步提升城乡管理水平。卫生创建是开展城乡环境卫生整洁行动的细胞工程和有效载体，是提升城乡管理水平的有效措施。

1.开展卫生创建活动

乡镇年度爱国卫生工作计划工作计划。按照省市爱卫会要求，对照创建国家卫生县城标准，继续在全县开展卫生镇村、文明卫生单位、控烟先进单位创建活动。各乡镇、各单位要按照县爱卫会的要求，制定出年卫生创建计划。同时，鼓励有条件的村镇和单位，对照相关卫生标准，大力开展省、市、县级卫生村镇和文明卫生单位的创建活动，力争创建1—2个省级卫生村、3—4个市级卫生村和3—4个省级文明卫生单位，努力实现卫生村镇和文明卫生单位创建工作的突破。

2.开展卫生复核工作。今年上半年，要对全县所有年以前命名的卫生村镇和文明单位进行复核，做好迎接省市爱卫办对卫生村及文明卫生单位的复查工作。

(四)开展四害消杀活动，有效阻断各种病媒传播途径。

1.继续在全县开展春、秋季统一灭鼠活动。按照国家规定，灭鼠活动由县爱卫会统一组织，农村灭鼠的筹资、购药和投药由县农业部门负责，城区由县爱卫办负责。县政府要把统一灭鼠活动作为一项惠民措施，拿出一定数量的资金，支持和帮助农民群众灭鼠除害。城区食品加工、餐饮行业、粮食部门等特殊行业要完善灭鼠、防鼠措施，开展经常性的灭鼠、防鼠活动，把鼠害控制在不足为害的程度。

2.加强蚊蝇消杀工作。一是在4月和12月份，继续组织开展对下水道、排水泵站、居民小区的越冬蚊蝇进行药物熏杀活动。二是在夏秋季节要加大对公厕、垃圾站、收水口等重点外环境的消杀力度，增加消杀频次，扩大消杀范围，降低和控制蚊蝇密度。三是结合全县传染病防控工作，开展重点公共场所的预防性消毒活动，防止各种传染病的发生和流行乡镇年度爱国卫生工作计划乡镇年度爱国卫生工作计划。

3.按照全国爱卫会《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂考核鉴定办法》，在全县开展“四害”密度监测和达标考核活动，及时掌握本地区主要病媒生物的种类、分布和季节消长规律。制订辖区“四害”密度控制规划和考核评价的实施细则，积极争取各级财政支持，推动除害防病工作深入开展。

(五)开展健康教育活动，增强群众的卫生意识和防病能力。

1.开展爱国卫生运动60周年宣传纪念活动。运用各种平台，结合卫生防病需要，组织开展形式多样、具有地方特色的纪念爱国卫生运动开展60年宣传纪念活动，弘扬爱国主义精神，宣传60年爱国卫生运动取得的巨大成就，引导广大干部群众参与社会环境卫生的综合治理，保护环境、关注健康、预防疾病。

2.按照《湖南省全民健康生活方式行动实施方案》确定的工作目标、内容和要求，充分利用各种媒体、采取多种形式，开展“健康教育与健康促进”进学校、进社区、进乡村、进单位、进工地、进家庭活动，大力宣传和普及《中国公民健康素养—基本知识与技能》。配合县人大的“环保世纪行”、“农民健康行”等“四行”活动，加大对《湖南省爱国卫生条例》的宣传和执法检查力度。同时，利用爱国卫生月、世界卫生日、世界无烟日、全民健康生活方式日等重要节日，结合当前传染病、流行病的防控工作重点，有计划的组织开展大型集中宣传活动，营造活动氛围、扩大宣传效果，增强群众的卫生意识和防病能力。

3.落实全国医疗卫生系统全面禁烟的要求，加大对县直和医疗卫生单位禁烟工作的督导检查力度，督促各级医疗卫生机构开展戒烟咨询服务。组织和开展好第25个“世界无烟日”宣传活动和无烟单位创建活动。配合县教育局，开展好“无烟学校”创建活动。

三、保障措施

(一)提高认识，加强领导

乡镇年度爱国卫生工作计划工作计划。各单位要充分认识开展爱国卫生运动，改善城乡环境，对加快安仁经济发展、实现城乡面貌大变样的重要作用，把爱国卫生工作纳入政府的重要议事日程。进一步加强领导，主要领导经常过问，主管领导具体负责，适时调整充实爱卫会组织，及时召开爱卫会全委会议，充分发挥各委员部门的职能作用，确保爱国卫生工作顺利开展。

(二)健全机构，完善网络。各单位要加强爱卫办机构建设，理顺管理体制，给爱卫办定岗、定编、定人员，提供必要的工作条件和专项经费，确保爱卫办组织协调、监督检查职能的正常发挥。要完善乡、居委会和机关、团体、企业事业单位的爱国卫生组织，指定专(兼)职人员，负责本辖区、本单位的爱国卫生日常工作，保证爱国卫生各项工作正常开展。

三)强化督查，目标考核。为了扎实推进各项任务目标的完成，县爱卫会将加大对城乡环境卫生整洁行动的目标考核和卫生创建、改厕项目、除害防病、健康教育等主要工作的督导检查，并及时反馈活动信息。一是及时编发《爱国卫生运动简报》向县委、县政府领导和各级政府、爱卫会反馈。二是利用“XX县政府门户网站”向社会公布。三是通过县新闻媒体向全县曝光。四是对存在问题严重的，及时下发《环境卫生整治督办卡》，督促脏乱差问题得到及时解决。

(四)强化宣传，营造氛围。开展爱国卫生运动是一项群众性工作，必须大力发动群众，依靠群众。要采取各种形式广泛宣传发动，引导广大干部、职工、农民自觉参与爱国卫生运动，积极响应政府号召，主动投身到城乡环境卫生整洁行动中去，为改变我县城乡环境卫生面貌，促进经济社会全面发展做出积极贡献。

甲方(出租人)：

乙方(承租人)：

根据《中华人民共和国合同法》及有关规定，为明细甲方与乙方的权利义务关系，双方在自愿、平等、协商一致的基础上，特定立如下协议 ：

一、甲方自愿将座落于荆威店后门，两个空门面租给乙方使用。

二、租赁期限为20xx年4月10日至20xx年4月9日止。

三、两个门面20xx年4月10日至20xx年4月10日租金为壹万贰仟元整(已交)，20xx年4月10日至20xx年4月9日租金为每年壹万肆仟元整。乙方并交押金贰仟元整，合同到期后，甲方返还给乙方押金。

四、乙方可以续租三年，房租一年一次性缴清，合同其之内甲方不得涨房租，三年之后如需续签租赁合同，房租涨幅不得超过贰仟元/年，乙方有优先租赁权，合同期内乙方在通知甲方的情况下，门面可以自由转让。

五、在房屋出租期间，水、电费由乙方支付，电费为1.10元/度，水费为2.50元/吨。

六、如乙方在室内装修和改变房屋结构，应先征得甲方同意，不得随意动工。

七、合同期内，甲方所留财产，如有损坏，乙方负责维修，如维修不成应给予甲方适当经济补偿。

八、乙方在租房期间自行搞好安全，门面三包，清洁卫生，防火防盗及税费由乙方承担。

九、乙方所租门面不能从事非法经营活动，否则后果自负。

十、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，从签字之日起生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日