乡村

为了我们的环境更加的好，我们专为这个工作做了很大的努力，现将我局20xx年节能减排工作汇报如下：

一、加强组织领导，落实目标责任。

今年4月市县政府召开了节能减排工作会，我局也及时召开了全县非公经济节能减排工作会，对全县节能减排工作作了安排和部署。成立了节能减排工作领导小组，组长由吴广平局长担任，副组长由李全业副局长担任，切实加强了对节能减排工作的组织领导，把这项工作真正列入了工作的重要议事日程。组员由各科室科长担任，研究制订了节能减排的措施、工作思路，方法，目标，对各乡镇分解了节能减排的目标任务，并进行监督检查。

二、开展专项检查工作。

自6月5日收到《兰州市人民政府办公厅关于清理高耗能高污染行业专项检查的紧急通知》后，县委、县政府高度重视，立即召开了由县发改委、县环保局、县非公局等相关部门和相关乡镇以及20家重点高耗能高污染企业参加的永登县清理高耗能高污染企业紧急会议，会议传达了市政府关于清理高耗能高污染行业专项检查的通知精神，并成立了由发改委、县环保局、县非公局、县经贸委等单位组成的联合检查组。对全县辖区内的高耗能高污染行业分片进行了全面检查。在检查过程中联合工作组按照 “依法检查、突出重点、务求实效”的原则，对通知所列的铁合金、电石、水泥等重点行业和碳化硅、砖瓦厂、石灰窑等企业，依照《清理高耗能高污染行业专项检查具体内容表》，进行了全面检查摸底，搞清了我非公经济高耗能高污染行业的底子，并造册建档。目前，全县共有各类非公经济“两高”企业144家，其中电石行业2家，铁合金行业15家，水泥行业13家，碳化硅行业11家，其它行业共有“两高”企业103家，分别是：砖瓦47家，石灰窑29家，煤矿2家，铸造及冶炼企业9家，化工化工行业3家，炭素制品业2家，石膏粉1家，选矿7家，球团加工业3家。

三、加大整治力度，淘汰落后生产能力，调整产业结构效果显著。

20xx年以来，我县认真贯彻落实《国务院关于发布实施〈促进产业结构调查暂行规定〉》的决定和《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整》的通知，在淘汰落后生产能力，调整结构方面采取吊销营业执照，断电，拆除供电设备，炸毁窑体，人员等综合整治措施，依法予以强制取缔和关闭，淘汰落后生产能力77.5万吨，从根本上消除了小水泥企业对环境产生污染的隐患。二是下决心关闭了一批不符合国家产业政策，国家明令禁止淘汰的铁合金生产企业。采取断电，拆除设备以及鼓励其转产等办法，先后对兰州盛士博工贸公司3600KVA硅铁炉，永登中堡铁合金厂，中坪铁合金厂，青陇金属公司，永登合鑫炉料厂4台500KVA硅铁炉和富强铁合金厂750KVA硅铁炉等6家铁合金企业实施了关闭。三是今年以来，我县认真贯彻落实国家和省市关于节能减排的各项方针政策，在重点污染治理，关闭取缔“五小”企业上加大工作力度，根据永登县人民政府〈关于印发永登县进一步开展环保专项整治行动的实施方案的通知〉(永政发[20xx]117号)要求，我县将在前一阶段清理整顿的基础理上，进一步加大工作力度，对我县境内国家发改委《产业结构调整指导目录》(20xx年本)明令淘汰的小造纸，小轧钢，小石灰窑进行关闭取缔。小石灰窑企业利用爆破和填埋相结合的方式彻底废毁窑体，消除违法复产能力，杜绝小石灰窑死灰复燃。目前已炸毁小石灰窑75孔，这项工作还在进行中，预计20xx年1月底完成，到时将有200多孔小石灰窑被取缔。小造纸、小轧钢企业注销或吊销营业执照，供电部门彻底断电和拆除变压器，确保关停到位，防止企业死灰复燃。共取缔小造纸企业8家，小轧钢9家。四是大力调整工业内部结构，加快发展高新技术产业和装备制造业，为节能减排打好基础。先后引进了吉利汽车，宝瑞公司等一批耗能低，污染轻的新型工业项目落户永登，促进传统产业优化升级，逐步降低高耗能高污染重工业占工业的比重。五是严格控制高耗能高污染新建、改扩建项目，主动配合有关部门建立新开项目管理的部门联动机制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”，把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛，有效遏制高耗能高污染行业过快增长，提高产业集中度和规模效益。

四、开展涉水环境违法行为整治。

一是由县环保局负责牵头，发改委，经贸委，非公局，有关乡镇配合，对祁连山工贸有限公司，桥硅电资源陇兴分公司，实意水泥有限公司等工矿企业生活废水的管理工作进行了检查整顿，制止农民用于农田灌溉。同时，对全县范围内各类似情况的企业下达限期改正通知书，责令并督促其限期进行整顿。二是加大对永青化工厂铬渣堆放场地管理，防止人为因素造成二次污染。同时，对其堆存在的铬渣，按照谁生产，谁治理，的原则，督促省煤炭科学研究所妥善处理，确保了庄浪河下游用水安全。三是加强对甘肃亨隆食品有限责任公司的管理，确保该工业废水排放，并督促该公司进一步完善了突发环境污染事件预案，防止涉水突发环境事件的发生。

今年以来，我局上下认真贯彻落实国家和省市县关于节能减排的各项方针政策，在治理高耗能高污染，关闭取缔“五小”企业，控制新建两高企业等方面做了大量工作，也取得了一定成绩。但由于我县特殊的产业结构和产业布局，要全面实现节能减排目标面临的形势仍十分严峻，特别是个别企业环境保护意识不强，偷排，偷放的现象时有发生，关闭取缔落后生产工艺，“五小”企业的难度很大。因此，20xx年我们要进一步加大节能减排工作力度，下大力气治理环境污染问题，确保节能减排目标的全面实现，保障人民群众的环境权益，为永登经济持续稳定发展做出贡献。

我将在xx村包村8个月来的工作情况向大家陈述，说的不对的地方敬请批评指正。

从20xx年1月以来，我被安排到xx村进行包村工作。在包村组长的领导下，主抓行政事务工作，具体做了如下几件事情：

一、20xx年农村合作医疗款的收缴。

我到xx村的时候，该村采取不同的形式已完成任务的40%，经过继续组织清收，到交账结票的时候，完成75%以上。由于合医收取的电脑系统关闭早，未能完成任务，不过也让不交合医的农户受到深刻的教训和惨痛的损失，如芭蕉冲组的样再光户。叫他家交合医，始终无动于衷，不予理睬。到七月份其子在外打工得了肺结核而回家治疗，这时已开不到合医，杨再光到处借钱，到处奔跑，可是医药费报销不了，民政上也无法给予补助。此时，杨再光及其家人才悔恨当初怎么不交合医。

二、农村养老保险工作的开展。

这项工作也是一项事关千家万户的惠民政策。但是我们一些伟大的人民群众就是不愿意交，知道满60岁了办不到养老保险才来补交。当然全村在外打工的人多，留下来的是些手中没有钱的人。但也不是不交养老保险的过硬理由。在五月份我召集村两委班子(除村主任外)进行逐组逐户的清收。当月收取了200多个，使任务达到33%。排位全镇第八，后面由于暴露的问题得不到处理，也因忙于其他工作，工作进展很慢。

三、农村低保工作的整顿。

原来xx村有近90多户低保户，经过整顿，现只有25户了，经过整顿，群众看到了村党支部的公平，不得低保反而以减少了，不争了。在整顿中我们力求做到应保尽保，除了无保孤儿和严重的残疾人，大病人员一律取消。经过调查了解，除上述几种人员外只要一户有一人在外务工，其农民人均纯收入都在6000元以上，也符合农村低保的评定标准。因此村党支部力求做到符合政策，不讲人情因素，大力阔斧的进行整顿。这也使得群众致富靠自己，自食其力，不能靠国家养着，国家不不应该养懒汉。我查阅中国古代历史，无论是商鞅变法，还是王安石变法，都是鼓励群众自己发展生产，国家可以借给其粮食，但要还本还息的。我们国家尽管施行仁政。但也不能使农民损其斗志。养懒汉的。否则农村将无法摆脱贫困。有钱应该加强基础设施建设，改造生存环境。使人民不愿离自己的家园。能在当地干事业发展经济，才能真正改变农村面貌。至于什么先载梧桐树，后引凤凰来，如何引进老板来投资办厂，那是今后的事。

四、兴坝组一事一议水泥硬化路的实施。

上级批给兴坝组800米长，2800平方米的水泥路经过丈量，只能修到寨脚，就是修3米宽也不到罗跃祥家里。原来我想去找县里想点办法，集中资金先修到罗跃祥家门口，再修马倒坎钟家200米长、3米宽的路，我也向镇里反映，可是兴坝组争议很大。私心非常严重。根本不听村里安排，要自行其事。那我就只能保证116吨水泥，560方砂，修足2800平方米了。特别是兴坝组的领头人值得反思。不过我还是坚持想办法修马倒坎的200米水泥路。

五、村集体经济的发展。

县里要求每个村都要有集体经济，镇里要求xx村要实现5万元的资金积累。我想从四个方面来做。一是找村里的有识之士，有一定经济基础的人带头办村的事业，如建筑工队、合作社等。村党支部将做的了主的项目给企业做。从中提取纯利30%的资金。或者事先讲提多少管理现金。而是以县驻村工作对为依靠，争得镇里同意申报1000亩的梨子种植和1000亩的茶叶种植项目，以村为主体做出样板，形成龙头企业，带动千家万户，这既有利于资金积累，也能藏富于民，才能使该村集体经济持续稳定的发展。三是争取上级的同意和支持在村的黄金地段征地10-20亩，适当做平整后，将其按100-150平米的一宗地卖给打工有钱又想搬到路边来住的人。这样既可解决该村移民搬迁问题，又可做不是经开发区就是开发区的小区开发，利用水电路方便的有利条件，可实现招商引资办企业。四着力打造基础设施建设，依托摆所河的xx段。鼓励御水金湾休闲场所做大做强。招引钓鱼客，实施扩大内需，增大消费，做活种植、养殖、娱乐为一体的产业。带动一方经济的发展。

六 加强村支两委的制度建设。

做好后备干部的选用种培养。把那些有一定文化基础有敢干事、干得成事的中青年人作为我们的观察对象，把乐于为人民服务的人力争在村两委换届的时候进入村的两委班子，把村支两委配齐配强，使之成为带领村民致富、创办集体经济的好手， 真正成为该村群众致富的领头雁、带头人。当然这些工作的开展，决策权在镇党委。我只不过是向其陈述我的主张，本为圣朝除弊政的想法而已，至于成功与否取决于主上，而不是我，我想在经济上做到收支两条线，钱清而帐明。在人员管理上做到任务清责任明，以实绩来考核干部，对个别不做事的坚决拿下，改变多年来干好干坏一个样，干和不干一个样的弊端。但是这只是我的想法而已。最终的成败只能说： 将听吾计，用之必胜，留之，将不听吾计，用之必败，去之而 而已。

七、做好常规工作。

如空巢老人、留守儿童的工作。农村危房改造、贫困户的救济。法律法规的宣传。道德理念的宣讲。农村第三轮土地承包的确权认证工作，上访人员的稳控及说服教育工作。这些我们都必须尽心尽力去做。也必须做好。

随着政府职能的改变，深感力不从心，我们政府的工作人员应该和我们的人民群众是平等的，可是在工作中面对群众，却要低人一等甚至几等。我们的基层政府对几个无理取闹的上访人员竟然就没有办法，我家也是农民，但却在为人民服务的宗旨上，其方式和方法上却难以适应，深感力不从心，更不要谈政府的执行力和威慑力，凝聚力了。我想我们的为人民服务应该在党的方针政策、法律法规范围内的为人民服务吧!

在xx村8个月的工作，成绩不大，问题不少，如：1翁绒、冗绕、个别群众一见面就叫解决救济粮。2 有个别农户儿子一大堆，来让解决钱物，实在难以满足。3 告懂、下坝修了4条将近6000米的沟渠，群众反映短了，没有修到他的田边。4 对那些勤吃懒做的人所提出的要求未能满足等等。所有问题的解决并非一朝一夕，但未能解决好主要还是我的无能为力，即使心有不甘，但也只是努力而已。

今后四个月的工作主要是：1 加大农村养老保险的收缴力度。争取完成任务的90%：2 尽早启动合作医疗款的收取，按照村两委组成人员的分工分片去完成，在结账的时候，力争完成85%以上;3 处理好第三轮土地确权认证中产生的矛盾纠纷，做到纠纷问题就地调解，不推诿，不上交;4做好镇属机关部门所交办的表卡帐册工作，做按时按质按量完成;5 做好计生户口人的核实，配合做好迎检工作;6 按村级集体经济积累工作，作为工作的重点。力争打好基础按期完成;7 其他工作。

同志们，今天想说的就是这些，想做的也已经陈述了，希望得到大家的理解和支持，并通过传达到所在村组的人民群众，去争取他们的理解和支持。希望我们村支两委明确的目标能达到，希望镇里下达的任务能按时完成。望我们通国子监的努力去争取更多的资金投放，尽快实现我村脱贫致富奔小康的目标。

出租方：

地址：

法定代表人：

电话：电报挂号：

银行账号：

承租方：

地址：

法定代表人：

电话：电报挂号：

银行账号：甲乙双方经过友好协商，就租赁事宜达成协议如下：

第一条租赁物件

甲方根据乙方的要求，购买本合同附件“设备清单”上所列的租赁物件，并出租给乙方。在租赁期限内，甲方拥有租赁物件的所有权，乙方享有完全的使用权，但不得对所租物件进行销售、转让、抵押或有其他任何侵犯租赁物件所有权的行为。

第二条租赁期

本合同一俟生效，甲乙双方开始履行合同中规定的各自的权利和义务，不得单方解约或退租。但本合同的生效并不是租期的开始。租赁物件的议付日为起租日，物件一经议付，租赁期即告开始，由甲方以书面通知乙方确认。本合同的租赁期为年。

第三条租赁物件的购买/租赁

1.乙方应向甲方提交租赁委托书。

2.乙方应向甲方提交甲方认为必要的各种批准或许可证明。

3.乙方根据自己的需要，选定租赁物件和货价，在购货合同的技术条款附件上正式签字，并在购货合同上作确认签字。

第四条租赁物件的交货和验收

1.甲方按甲乙双方约定的时间和地点向乙方交货。对因政府法令、不可抗力或延迟运输、卸货、报关等不属于甲方责任而造成租赁物件的延迟交货，甲方不承担责任。

2.租赁物件运抵交货地点后，乙方应自负保管责任。乙方应分别在验收和试车后把验收证明和试车报告寄交甲方。如发生问题，甲方及时配合乙方对外索赔;如无问题，乙方应向甲方提交一份收货证明书，确认租赁物件如数收妥，并全部符合合同的要求。

3.如交货的租赁物件在型号、规格、数量、技术性能等方面与购货合同的规定不符或有瑕疵等情况，属于卖方责任时，甲方同意将购货合同的索赔权转让给乙方，并尽可能地协助乙方向卖方索赔。但鉴于融资性租赁，甲方对此不负任何法律和经济责任。

第五条租赁物件的维修与保养

1.在租赁期内，租赁物件的保用期过后，乙方应负责设备的维修和保养，使之维持良好的状态，由此而发生的一切费用由乙方负担。

2.在租赁期内，租赁物件受到损坏，乙方应负责维修和复原。如无法修复，乙方仍应无条件地履行按期偿还租金的义务。

第六条租赁及费用

1.租赁总成本包括租赁物件的价款、运费、保险费、融资利息、手续费及银行费用等。考虑到合同签署时尚不能确切估计上述成本的实际金额，本合同所列的租金是按概算成本计算的。租赁物件议付后，如实际成本与概算成本有出入，应以实际成本为准。具体金额届时由甲方以书面正式通知乙方及担保人。

2.甲方同意乙方每年偿还一次本息。________年____月____日前为宽限期，仅支付利息。自年月起，每年偿还一次本息，共分次还清。乙方应在收到甲方的付款通知书后，如期如数将应付租金电汇至甲方指定的账户。

3.本合同的计算货币为，利息采用该货币的固定/浮动利率。

固定：年息按年期固定利息%计算。

浮动：按每期付息之日伦敦同业拆放期利率为基础另加%利差计算。

4.甲方向乙方收取租赁物件总金额的%作为一次性手续费。用人民币支付的金额部分，可按付款当日外汇管理局公布的汇率折算人民币。本合同生效后，甲方即向乙方发出付款通知书，乙方应在收到通知书后十天内将手续费电汇至甲方指定的账户。

5.乙方还应承担以下几种费用。银行费用;交货途中的保险费和运输费;从目的港到乙方企业的国内运输费;租赁物件的进口关税;租赁物件在国内的保险费;由于乙方的原因推迟用款的承担费。上述各种费用，如乙方需委托甲方代办者，均应在开证前把有关款项汇入甲方账户，或收到有关费用打入成本，否则不能开证。

第七条保证金

1.在本合同签订的十天内，乙方应向甲方支付合同总金额%的保证金，作为履行本合同的保证。

2.保证金不计利息，在租赁期满时归还乙方或抵作最后一期租金的全部或一部分。

3.乙方如违反本合同的任何条款，致使甲方遭到损失，甲方有权从保证金中扣抵乙方应赔偿的金额。

第八条保险

1.无论检验时可能发生什么情况，为保证甲乙双方的利益，租赁物件一俟抵达目的地，甲方即代乙方在保险公司以甲方的名义对物件投保财产险。其投保金额不得低于租赁物件的总金额，投保期不得短于租赁期。投保应使用外汇。保险费在签约时按每年%的比例一次打入成本，费用由乙方负担。

第九条关税租赁物件及附带原料等的海关关税等各项税款由乙方承付。如可全部或部分免除，乙方应自行向当地有关部门办理免税手续，甲方可提供必需的有关证明。核准后，乙方即应把免税证明寄交甲方，以办理报关手续。

第十条迟延利息如乙方未能按本合同的规定把到期租金及其他款项支付给甲方，甲方有权向乙方收取延付款的利息。罚息在合同规定的利率基础上加%计收。

第十一条经济担保

1.乙方委托为本合同乙方的经济担保人。

2.担保人有义务担保和督促乙方切实履行本合同的各项条款。无论出于什么原因，当乙方不能按时偿还本合同规定的租金及其他款项时，担保人应在收到甲方书面通知后十天之内无异议地履行支付义务。

第十二条租赁物件在租赁期满时的处理租赁期满时，乙方可按美元的象征性货价向甲方买进租赁物件，货款列入最后一期租金内。甲方应在收款后一周内送乙方一份“设备所有权转让书”，以确认租赁物件所有权的正式转让。

第十三条争议的解决

有关本合同的一切争议，当事人首先应友好协商解决。如仍不能解决时，双方按下列第项方式解决：

1.向仲裁委员会申请仲裁;

2.向人民法院提起诉讼。

有关仲裁或诉讼费用由败诉方负担。

第十四条附件下列各附件为本合同的不可分割的组成部分，与本合同具有同等效力：

1.租赁委托书

2.租赁合同附表

3.购货合同及设备清单

4.经济担保人的“不可撤销担保书”

第十五条本合同正本一式两份，甲乙双方各执一份。经济担保人持合同副本一份。

甲方：见证人

代表：

乙方：见证人

代表：

担保人：

代表：

合同签订日期

租赁物件名称

型号规格

购货合同编号

制造厂商

卖方预定交货期年月

交货地点

设置或使用场所

租金支付方式：通过电汇分期偿付

租赁期限

成本概算

浮动利率时本金总额

固定利率时本金总额

每期租金支付计划

第一期________年____月____日金额：

第二期________年____月____日金额：

第三期________年____月____日金额：

第四期________年____月____日金额：

第五期________年____月____日金额：

第六期________年____月____日金额：

第七期________年____月____日金额：

第八期________年____月____日金额：

第九期________年____月____日金额：

第十期________年____月____日金额：

第十一期________年____月____日金额：

第十二期________年____月____日金额：

利率

保证金

手续费

一、序言

天上紫微星，各位请肃静，今日主家令郎完婚之喜，媒红大人、老小为家、姑舅姨表、四门尊亲，本家户族、姑娘姊妹、女婿外甥，爷孙父子、师徒弟子、新朋故友、干儿干女，位位有请，来见证婚礼啦!

尊敬的各位来宾，父老乡亲们：

大家好!数九隆冬降吉祥，冰天雪地送温馨，在中华民族传统的新春佳节即将到来之机，我们迎来了一对情侣 先生与 女士的幸福结合。在此，我首先代表两位新人以及老刘家对各位来宾的光临表示忠心的感谢和热烈的欢迎。

下面我宣布： 先生与 女士新婚庆典仪式现在开始!

二、新人入场

让我们用最热烈的掌声，有请今天的主角——才华横溢的新郎，国色天香的新娘，闪亮登场。

1、鞭炮鸣，音乐响，大红喜字贴堂上。百客席前闹嚷嚷，一对新人出了场。

2、看，这对新人在我们大家共同的祝福声中喜滋滋、羞答答地步入了他们梦寐已久的结婚礼堂。

三、介绍新人

1、新娘：有道是，今天结婚的千千万，惟有咱老刘家的媳妇最好看!站在右边的这位亭亭玉立的MM，就是新娘子!(来让大家免费参观3秒钟)

新郎说新娘哪儿美?

翘首望，看新娘，美妙佳人人向往，身形苗条似仙女，风姿翩翩赛鹤翔，有如出水芙蓉娇艳美，赛过五彩金凤凰，还是新郎有绝招，梧桐引来金凤凰。

2、说了新娘说新郎，新郎就在新娘旁。新郎官，西装革履，风度翩翩，帅气儒雅，英俊不凡，红光满面，笑容灿烂!人逢喜事精神爽，刘凯是个好儿郎。

3、这真是，才子配佳人，美女配俊郎，天设的一对，地造的一双。

四、讲述恋情

1、二位新人，一个是来自陕西宁强的好汉，一个来自湖北 的织女，真可谓是——有缘千里来相会，刘陈二家姻缘接。

“共答三个一，看看是否有默契”第一次认识、表白、求婚在何时何地?

五、交换戒指

1、传说他是天外来物，是星星坠落时留下的碎片，是天神的眼泪，处处迷漫着传奇神秘的浪漫色彩，成为传递爱意的永恒象征。

2、交换戒指。

此时此刻，新郎新娘甜美的笑容相信所有的来宾都已经读懂，他们已经定下爱的盟约：今生今世，永远相伴!

六、宣誓：

1、问新郎新娘。

你愿意娶你身边这位美丽女子为妻，无论是贫贱与富贵直到永远吗?

请问新娘你愿意嫁给在你身边这位先生为您的丈夫，无论贫贱与富贵直到永远吗?不管他以后是抽酒、喝烟，睡觉的时候嘴里吧唧吧唧的，吃饭的时候打呼噜，你都愿意吗?

请问新郎，请问你愿意白天为她熬汤，晚上为他铺床，夜夜作新郞吗?

请问新娘，你愿意喝他的汤，睡他的床，夜夜入洞房吗?

2、新娘问新郎

新娘叫你干什么就干什么?

(1)新娘发问。

(2)转圈。第一圈，转出个百花争艳，第二圈，转出个龙凤呈祥。第三圈，转出个和睦之家，幸福美满。放下来，祝他们天长地久，地久天长。

3、好!上帝匹配，两厢情愿!一生平安，前程灿烂!

七、证婚

大姑娘、小伙子，请注意，要生贵子得先登记;合法婚姻受保护，小日子越过越吉利。

新郎、新娘你们领结婚证书了吗?

请证婚人宣读结婚证。

二位新人经过甜蜜的恋爱，耐心的等待，终于在法律的保护下，正式结为幸福的伴侣。茫茫人海，芸芸众生之中，又少了两个单干户，多了一个互助组。

八、拜堂

1、亲戚朋友喜洋洋，新郎新娘拜花堂，先鞠三躬喜事多，再鞠三躬福寿长。

2、举首拜天地、四季保平安，娶妻生贵子，后辈坐状元。拜天地……

3、红花日头示吉祥，祥云瑞气绕房梁，一对新人拜花堂，父母长辈坐上方。(请父母入座)

4、水有源树有根，养儿育女倍艰辛。成全儿女终身事，了却爹娘一片心。

(1)今天我们的小刘终于娶媳妇了，请问你盼娶儿媳妇多少年了。媳妇漂亮吗?

来来，新娘子，婆婆夸你咧，端上茶，叫声妈，她呀好把你再来夸。

(2)端茶，叫妈。叫得甜吗?亲吗?甜就得给钱，亲就快拿现金。

(3)光叫妈不叫爸，小心有钱他不给你花。四种叫法(4次)——四季发财，早生贵子。

(4)在这个样高兴的日子，作为新郎官的你，想对父母说些什么?

(5)最贵天下父母心，盼望儿女早成人，新郎新娘结同心，团结起来孝双亲。

拜父母。一鞠躬，感谢给了生命，再鞠躬，感谢抚养成人，三鞠躬，永远孝敬老人!

5、拜来宾。今日花堂行婚礼，满门亲朋来贺喜。席前愧无羊脂酒，坐上幸有众亲友。

谢宾客，一鞠躬……祝你们健康长寿，幸福万年。

6、夫妻对拜。

郎才女貌两相当，好比刘备过长江。月老中间牵红线，锦绣枕上配鸳鸯。

夫妻对拜。一鞠躬头碰头，夫妻恩爱到白头;二鞠躬脸贴脸，夫妻恩爱到永远;三鞠躬心连心，夫妻恩爱一生亲。

九、喝交杯酒

上边头碰头，下边手拉手，请为二位新人呈上交杯酒，两杯酒象征着甜蜜生活的酒，相依相拥，共同饮下这爱的琼浆。

1、碰杯自己喝。分工明确，把事干好。

2、互喂对方喝。互敬互爱，孝敬长辈，关爱后代。

3、大交杯。感情深，一口闷，你真我纯不分心，相知相爱快乐一生。

一杯交杯酒，一生永牵手，喝完交杯酒，愿你们的爱情天长地久。

十、抛喜糖

新郎新娘抛喜糖，亲朋好友把手忙，接了喜糖，把嘴忙，吃得心里火烫烫……

十一、背媳妇

十二、入洞房

朋友们，看了新娘看新郎，看了热闹还吃了糖，看着新郎背媳妇，你的心里亮堂堂。高兴不?

好!婚礼到这里，我代表党中央宣布：刘凯先生、陈艳霞女士结婚典礼礼成!祝小两口恩恩爱爱、甜甜蜜蜜、早得龙子;

我祝愿各位亲朋好友，在新的一年里种地行，买卖成，工作能，打牌赢，日子越过越舒心;祝愿大家猪年里，龙腾虎跃，一帆风顺，双喜临门，三羊开泰，四季发财，五福临门，六六大顺，七星高照，八方进宝，九九平安，十全十美，百事顺心，万事如意。

十三、尾声：

老外家、少外家，姑家、姐家和姨家，烧火弟兄干亲家，等吃喜糖的小姨家;端盘的、下席的，炒菜的，蒸饭的，担水洗碗剥蒜的，众亲友静一下，主人叫我说憨话，大家听后，不要笑话;张灯结彩，热闹非凡。青烟缭绕，喜结良缘。四方亲友，翻岭翻山。左邻右舍，喜笑开颜。有酒有肉，大家动手;开怀畅饮，一醉方休。有肉有菜，自已动筷。新娘新郎，披红挂彩，在此相谢，一拜再拜!

调查背景：

近年来，农村彩礼之风盛行，有愈演愈烈的趋势，彩礼的数额不断加大。彩礼在农村人的生活中扮演着越来越重要的角色，甚至许多农民辛辛苦苦大半辈子的钱被儿子的一场婚礼花去大半。这一社会现象也引起了社会的关注。

近年来媒体也不断出现与彩礼相关的新闻。例如《中国妇女报》曾发表了令人为之一震的观点：黑龙江省一农村调查显示：改革开放 30 年，农民收入增加 25 倍，结婚彩礼增长 100 倍，农民苦不堪言。而河南省和黑龙江省的情况大同小异，《河南科技报》也指出了河南省的广大农村婚事花钱的格局——男方花大钱，女方花小钱、不花钱甚至赚钱。村民们形象的用“一年结婚，十年还账!”道出了自己的心声。农村彩礼已成为一种社会事实和社会现象植根于乡土社会，其所引发的社会后果值得我们去研究和探索。本文将以农业大省河南省南阳市的一个村庄G村为窗口来透视农村彩礼的发展与变迁。

2.访谈法：通过面对面的访谈及观察,更为准确的判断研究对象的真实想法。接受访谈的这些村民代表了不同年龄段对不同时期彩礼的认识。

访谈人群的结构：

3.随机问卷调查法：

问卷调查表： 填表说明：

1、基本填答方式为在每题选定的选项序号上划对号或在空格里填上相应的数字或 文字。

2.除了专门说明以外,一般每题只选择一个选项。

一、基本情况

1、您的性别( )

①男 ②女

2、你的年龄( )

3、您的职业是( )

①务农②公司职员③学生④个体工商户

⑤商业，服务业⑥工人⑦无业

4、您的文化程度是( )

①文盲 ②小学 ③中学(中专) ④大专及以上

5、您的婚姻状况是( )

①未婚 ②己婚 ③离婚 ④丧偶 ⑤其他

6、您对女方索要彩礼的态度是

①非常赞成 ②赞成 ③无所谓 ④反对 ⑤非常反对

7、您认为彩礼存在的原因是

①家乡的风俗 ②报答父母养育、给予经济补偿

③爱面子、搞排场、攀比心理 ④男多女少⑤其他

已婚者回答

8、您是哪一年结婚的( )

9、您的结婚年龄是( )

①非常重要②一般 ③不重要 ④无所谓

12、您收到的彩礼对您婚后生活的影响( )

①非常大 ②一般 ③比较小 ④没感觉

13、您认为您在家庭地位中处于( )

①支配地位 ②被支配地位 ③不清楚 ④平等地位

14、您对目前的家庭地位是( )

①非常满意 ②满意 ③不满意④非常不满 ⑤无所谓

本次问卷总体为G村的18岁以上70岁以下的部分居民,本研究发放了问卷200份,有效收回183份。通过这些问卷的回收，大致了解了G村被调查者的基本情况,彩礼存在原因分析、彩礼的现状以及彩礼对婚后生活的影响等。

调查对象(彩礼)介绍：

彩礼，俗称“聘金”、“聘礼”，是指男女双方在订婚和结婚时，由男方或男方亲属支付给女方或女方亲属的财物。古时候物质生活不发达，养儿育女要花费父母大量的精力，对于女儿长大要出嫁的事实，女方家庭往往是“吃亏”的，因为这意味着女方父母辛苦把女儿养大却到别人家里劳动和生活。所以，在婚姻结合的时候男方给予一定的物质补偿给女方就是正当的，当今社会中，彩礼从男方流向女方，更多的是婚约的文化象征意义。

改革开放后，中国农村发生了巨大变化，青年男女婚姻自由基本实现，但父母仍需要为儿子结婚准备必要的物质条件。对父母而言，只有为儿子操办完婚姻大事，才算尽到养育子女的责任和义务。因而儿子的婚姻支付是对大部分农村父母的一项刚性要求。

本次调查的G村的彩礼主要分以下几类：礼钱，见面礼，二程三类。

“礼钱”，是婚姻缔结过程中新郎家送给新娘家的财物，新娘父母是收受者，这就是传统意义上的“彩礼”，也有人称为“新娘费”。

“见面礼”，婚姻缔结过程中新郎或新郎家送给新娘的财物，新娘本人是收受者和支配者。包括新郎及其家人在婚前见面时送给新娘的衣服、小纪念品、现金等。

“二程”，最初是新娘父母为新娘要的衣服，是由新郎家买好送给新娘。现在二程可以分为两部分。一部分是新娘要求新郎家置办的家具的费用。另一部分是为新娘的衣物的费用，是由新郎家给新娘现金而由新娘自己购买。

彩礼的变迁： 五六十年代仍然受传统婚俗观念的影响，婚俗花费甚少，嫁妆、彩礼的多少都是根据男女双方家庭的经济情况而定，家庭条件好的就弄的排场点儿，家庭条件不好的就是随便用个马车拉到婆家就算是结婚了。据这一时期结婚的

Lijianqiang，Liuhanli，Lizhengqi等几位老人回忆：“当时订婚不让见面，都是父母一手包办的婚姻，男女双方彼此不让见面，只有在结婚的时候才知道哪个是自己的丈夫。如果两个人私下里见面，被认为不老实，会被人冷眼相待的。当时除了订婚不让见面外，结婚时的嫁妆就是背个小包袱，小包袱里面有几件衣服。嫁妆和彩礼实用简朴，除了烟、酒、茶、糖外就是生活或生产必需品，如衣料、被褥、糖食、农具之类，新郎的彩礼有时也包括一些钱，只有富裕人家才有可能给首饰。”

据Ligang，Guoyan，Liyanwei等人介绍，他们生活的70年代，彩礼当时有“四大件”，具体包括自行车、缝纫机、收音机和手表。当时人们也形象地称其为“蹬蹬、转转、听听、看看”。Ligang说：“当时能凑齐四大件的人家还是很少见的，一般只要拿出一两件就可以了。我结婚的时候就一辆自行车加一台缝纫机。”

到了20世纪80年代，彩礼又进一步发展，据Guojiajiang，Guofang 等人说。当时仍然有四大件的说法，只不过“四大件”已演变为电视机、电冰箱、洗衣机和电风扇这类全电器的物件。

20世纪90年代“四大件”是在80年代基础上稍微有点调整：冰箱、彩电、空调、洗衣机。

20__年到现在，这十几年中，彩礼经历了翻天覆地的变化。据调查如今的彩礼有房子，票子，三金(金项链，金戒指，金耳环)的说法，而且附加条件是男方得有一份能养家的工作。Qiping介绍说：“我儿子结婚时女方首先提出要有一栋新房，又加10000元的现金。三金都是在结婚前就买好的。全部折合成现金得十多万!”

如今彩礼聘金被认为女青年的身价费， 这种身价费不断飞涨, 女方一般要求先盖好漂亮的新房后才能谈结婚的事情, 结婚前三金先到位, 结婚时的婚车也要豪华, 陪送的东西包括一系列高档的家用电器等。这些事情办下来要花费一个家庭多年的积蓄。由于传统观念的影响, 婚姻历来被当作整个家庭而非当事人的事, 因此结婚费用是家庭承担, 结婚费用的飞涨速度远远超过了当地经济发展的速度, 与当地生活水平以及承受能力严重脱节, 造成家庭及家族的经济紧张或贫困。

就彩礼的发展趋势来讲,由图2可见,20__年以前彩礼总体呈现出平稳上升趋势,但20__年之后,出现急剧上升。

然而在调查中发现有一些个例，男方结婚时并不需要花多少彩礼钱。这主要是因为适婚者条件分化而导致的彩礼数额的差异，在G村，高额礼金是一个普遍现象，但是并不是家家户户都需要付出数额夸张的礼金，甚至有些男性结婚，家里不用出彩礼。这些差异的产生原因就是由于婚龄男性条件的分化。一些条件较好，外出读书或打工的男性，他们基本都是从外地寻找对象。这样寻找到的对象一般条件较好，而且彩礼要求不高，甚至有些不用彩礼。他们的婚姻大多建立在自由恋爱的基础上，并没有受到农村的地方性习俗的影响，所以他们的家庭也往往不需要付出高额的礼金，日子过得比较宽裕。例如调查中发现Lizhengqi的儿子Liziyuan是当时村里为数不多考上大学的人之一，大学毕业后留在杭州市工作，通过自由恋爱结识了现在的妻子Tianwanjun,由于女孩儿是独生女，家里条件也不错，家里反对她远嫁到河南，就让Liziyuan入赘到Tianwanjun家，Lizhengqi虽不情愿，但没有条件给予儿子更多的帮助，儿子上大学已几乎花了家里大半的积蓄，而要在城市里给儿子买房是不可能的事。无奈只有接受女方家里提出的条件。

还有一种是留在村子的或是经济等一些条件不是特别优秀的男性，他们的交际面比较窄，只能通过媒人介绍认识本村或者是邻村的姑娘，那些姑娘的条件往往也不太好，但是往往开出的礼金比较高，他们也不满意，但是也别无选择。由于他们的条件并不好，家里条件也不宽裕，付出高额彩礼后，家里境况就每况愈下了。而且这样在“父母之命，媒妁之言”促成的包办婚姻中，虽然当事人往往会委曲求全，但是这样结合在一起的婚姻往往不会幸福。今年43岁的Ligang说：“当初结婚的时候我们家庭条件差，我自己长得也不是很好看(个子矮，胖)，当时很难找一个合适的对象，后来经亲戚和媒人介绍，好不容易找到一个答应嫁过来的，彩礼钱又要得非常高。但为了能让我有个家庭，爸妈还是东拼西凑的把彩礼钱凑齐了。我不忍心再让父母帮我还债，婚后就承担起了还债的责任，生活拮据了五六年，卖力的在工地上干活，才终于还清了债务。”

由此可见，彩礼的多少也和婚恋的方式有关。

1.根本原因：农村经济的发展和农民生活水平的提高。随着改革开放的进行，农村经济也有了飞速发展，加上城市化进程加快，大批农村人进城务工，有了新的工作，再加上国家政策对农民的照顾，农村居民生活有了显著改善。

2.传统社会中男女婚姻结合讲求“门当户对”，但是在如今的社会中，“门当户对”却发生了一定的变化。一方面，当今社会中男多女少，这决定着女性在婚姻选择上权利加大。另一方面，男女平等、婚恋自由的思想随着经济的发展已经深入人心，女性在婚姻选择上的自主性大大增加。现代的女性更有可能通过婚姻结合的途径升高到不同的社会阶层。这表现在现实中就是女性一般都会找比自身能力强的男性为伴。而女方家庭往往是把彩礼看成一个男性能力的指标。

3.舆论压力造成了彩礼的不断上升，村庄舆论有着非同寻常的规模，村民们几乎每天都在大路边上围成圈子，议论别人家里发生的事情。结婚送彩礼自然是村里的大事，每家嫁娶所花费的金额村民们都会通过闲聊来了解。这样一来，大家都会了解到现在彩礼的“行情”，男女双方在谈论彩礼问题前也都对这一“约定俗成”的彩礼数额心知肚明。主要舆论的走向是人们对支付高额彩礼和举办风光婚礼的羡慕，以及对“一毛不拔”的彩礼支付数额较低者的嘲笑。这种中国人典型的“要面子”想法是村民的普遍心态。而这种心态反映在消费行为上，就会形成攀比心理。在村子内部强大的舆论下，老人们总是希望自己儿子的婚礼办得体面上档次，而年轻一代也有这种攀比心理，希望自己的彩礼在同龄人中出类拔萃。于是为了攀比，农民之间互相竞争，为了彩礼可以节衣缩食，缩减生产开支，甚至不惜借债。

4.人口的流动和青年外出打工导致女子外嫁到城市的情况日益明显。而男性由于自身条件不好很难有女子愿意嫁到农村，而在城市买房又是可望而不可及的梦想。这就导致原本就多的男性更加难找对象，由此引发的女性供不应求现象也是导致彩礼不断上涨的原因。 下表了显示改革开放后G村女子远嫁的地域及人数。 资料来源： G村村委会计划生育统计资料，其中不包括通过考取大学等方式迁

5.传统文化习俗根深蒂固的影响。从历史来看,我国自古以来的婚姻缔结,就有男方在婚姻约定初步达成时向女方赠送聘礼、聘金的习俗。彩礼从西周开始以国家法的形式而存在,并一直沿袭至清末。它伴随着婚姻的发展而同时出现,是婚礼的程序之一。现今社会彩礼依然是婚姻必不可少的程序。 6.农村的地方性共识。在中国广大农村，以传宗接代为核心已经成为农民本体性价值，也就是农民只有为儿子完成了婚事，抱上孙子，对上才对得起祖宗，对下才对得起子孙后代，只有这样农民才能获得人生意义。如河南农村的规矩，做父母的一定要将媳妇娶到家并看到孙子出世，才算完成自己的人生任务。以传宗接代为核心的这种农民价值观念已经成为大部分中国农村的地方性共识。因此一旦家中有儿子，父母从他出生时就要为他将来娶媳妇准备高额彩礼和建房费用而操心。在农村如果父母不能建一栋体面的房子，无法支付女性索要的高额彩礼，那么自己的儿子就很有可能会被排斥于婚姻市场之外，最后沦为光棍。为了降低儿子在婚姻市场成为光棍的风险，一般情况下男方家在订婚过程中都愿意答应女方家提出高额彩礼的要求。 彩礼的性质和功能：

性质：在传统的中国社会，彩礼最初的功能是崇尚礼仪，以礼的形式来维持和规范婚姻秩序，并非是以索取高额财物为目的。但由于在传统的乡土社会里，婚姻的主要目的是传宗接代，延续家族香火，因而把嫁女儿视为劳动力转移或妇女权利让渡。而男方家娶媳妇，本身就意味着家庭成员增多，劳动力增加。因此，男方家必须以一定的财物来弥补女方家的损失。这样的彩礼性质是男方、女方家庭之间的财富转移。在当下中国农村婚姻中，彩礼的内涵、性质、功能都发生了异化，已经远远超出传统彩礼礼节性的范畴。随着高额彩礼婚姻的出现，彩礼原始的偿付功能和资助功能也消失殆尽，剩下的只是工具性和剥削性。彩礼的性质也发生了巨变，它不再是两个家庭之间的财富资助、财富转移，而变成了农村子代剥削父代、兄弟剥削姐妹、城镇剥削农村的一种新迹象。

功能：1.彩礼是男方家对女方家劳动力丧失的一种经济补偿。既是感谢女方家的养育之恩，又标志女性的权力在家庭之间的转换。女方家长把女儿的权力让渡给男方家庭，男方家则以物质或货币的形式向女方家偿付养育之恩并通过财物的补偿以显示获得权力让渡的合法性。据调查的人群统计，68.7%的人认为索要彩礼是女儿对父母养育之恩的补偿。在问及“礼钱应该干什么”时，仅有24.8%的人认为应该给女儿陪嫁，有75.2%的人认为应该给女方父母补贴家里生活，供兄弟姐妹上学，给兄弟娶媳妇，给女方父母养老等。

2.彩礼具有婚姻文化意义。它是作为一种婚姻行为规范从而成为该地婚姻文化模式的组成部分被农民接受的。

3. 婚姻的稳定器：为了使这种婚姻的契约关系得到维持和固化，人们便创造了一些保障措施，典型的就是通过订亲仪式，向人们通报这门亲事，将婚姻契约关系扩大到两个家庭、家族，甚至邻里和乡里，使人们对这门亲事进行无形的监督。社会舆论虽然强大，但如果当事人对此毫不介意，则舆论是不起作用的。但彩礼施行之后，情况变得不同了，虚晃的形式背后涉入了更多实际的物质内容。彩礼的涉入在物质利益方面加固了婚姻的契约关系，在无形中成了婚姻的稳定器。 4.凝聚功能

彩礼确定仪式可以增强家族的凝聚力。在日常生活中，家族成员之间的交流大多是个人性的，然而，集体的活动对于增强家族凝聚力也是不可缺少的。在农村中，家族集体活动一般是本家族的一些大事件活动，比如:婚丧嫁娶、一年一度的家族年饭等等。彩礼确定仪式也是其中之一，在商讨完彩礼之后，大家在一起讨论决定家族的一些事情。因此，彩礼确定仪式为家族成员提供了相互交流的机会，大家在交流思想感情中，家族成员的认同感不断得到培养和加强。借助彩礼确定仪式也可以化解家族成员之间的矛盾，使家族内部各成员和睦相处。 例如Zhaoyang的父亲和叔叔因锁事发生矛盾，家族、邻里的调节都无济于事。在Zhaoyang研究彩礼时，家族其他成员拒绝参加研礼，原因是Zhaoyang的叔叔未被邀请。Zhaoyang的父亲只好先向其叔叔认错，家族成员也从中调节，从而化解了他们之间的矛盾。

彩礼问题造成的负面影响：

1.高额彩礼带来的沉重负担

从调查中可以得知，彩礼并不是一笔小数目。据调查，当地普通家庭平均一年的收入在七八千左右，除去基本开销后几乎所剩无几。所以，儿子结一次婚就很有可能要折腾完父母的所有存款，如果该户人家还有两个以上的儿子，彩礼就会成为沉重的负担，基本上都要靠借债来满足女方的彩礼要求，一般家庭就要还好几年的债，严重的则直接致贫。

更值得关注的一个问题是，当地人都默认一个现状，那就是：彩礼不涉及儿女，都是由父母承担，债也是由父母背。儿子是否帮助还钱只是“良心”上的问题。在对七户当地近十年结婚家庭的调查发现，只有一户人家付出了五千元，相对较少的彩礼，其他六户家庭的彩礼数额都超过了三万元，其中有五户家庭目前仍然欠债。在访问中还了解到有一户人家是因为直接付出了十三万彩礼而直接致贫。由于这户人家本身情况就不太好，付出的十三万彩礼导致该家庭负债累累，只好搬离此地，全家进城打工还债，所以无法获得其欠债数额。

2.彩礼造成了代际间的剥削和家庭内部的权利结构变化

在 G村，彩礼主要由男方父母的钱、男方自己打工挣的钱和亲朋好友的钱组成。其中，父母的钱和亲朋好友的钱占到一半以上，且亲朋好友的钱由父母和新婚夫妇共同偿还，甚至有的时候是父母全部偿还。这种情况导致了父辈在资助新婚夫妇的同时，还要背负沉重的债务，间接导致了子辈对父辈的代际剥削，父母的生活因为孩子的婚姻而降低一个层次，而新婚夫妇却可以积累起自己的一笔小财富。

例如：Lijianqiang有两个儿子，都已经成家，且和他分家单过了，他暂时住在大儿子家。这是个不太大但很整洁的院子，种着些蔬菜和花草。Lijianqiang单独住在一个农村俗称的“配房”里，屋子里摆设简单的有些简陋，桌子上摆着一台老式的电视机，Lijianqiang说这是儿子不要了给的;一张大铁床，床上的铺盖已经很旧了;还有老大妈结婚时陪嫁的一个大箱子。他说这就是老俩口所有的财产。儿媳妇就住在那五间宽敞明亮正房里，进去首先映入眼帘的就是一副壁画，房子大客厅放着沙发、洗衣机、冰箱、摩托车、电动车、高档的组合柜。进入卧室，则有梳妆台，茶几，空调;宽大的木质床上放着崭新的被褥，除此之外，屋里还有一台 25 村的电视和一台电脑。 而所有的这些都是Lijianqiang用自己的积蓄来帮助他们建立的，但是他却几乎没有享有这一切的权利。他们打工赚的钱也全部用来还债了。

这也是造成父辈生活质量下降的一个重要因素。在乡村，父辈只有帮助孩子成家才算完成了人生中的任务，在村里才能抬起头来。在乡村这种特有的文化氛围中，父辈被围困于这样的结构中，子辈则理所当然的享受着这种剥削，这也是值得注意的一个现象。另一方面，子辈脱离原来的家庭成立新的家庭，父母则跟着孩子过，没有自己独立的生活处所，从一家之主变为旁观者。无论是居住条件、生活质量都不如子辈，父辈从原来的家庭上层地位滑落到底层，成为弱势的一方，伴随这一事实的还有父辈家庭事务决策权的衰落，这些都表明婚后家庭内部代际之间权利结构的变化。

3.女儿往往成为彩礼习俗下的受害者

高额彩礼让家长不能承担巨大的经济压力，而不得不以女儿作为牺牲品。家长为了凑足儿子成家时所需要的高额彩礼，为了保证儿子这一代香火延续，家长往往就过早的给女儿找亲家，女儿早婚现象很普遍。在G村，年龄在30~45岁之间的人一般都有兄弟姐妹五六个，很多家长把出嫁女儿所获取的高额彩礼留给儿子娶媳妇时作“二次彩礼”使用。44岁的Guoyan说：“当时她们家一共四个兄弟，三个姐妹，为了支付哥哥们的彩礼，17岁那年他就被父母介绍出嫁了。” 4彩礼可能造成农村女性权力的缺失

在中国乡土社会里，由于女方家庭嫁女儿意味着一个劳动力丧失或女儿权利让渡给男方家，女方家向男方家索要一点彩礼来偿付女方家长转移女儿劳动力的养育之恩，从某种程度上来说是合情合理的。但一直以来彩礼被扭曲为是“卖女儿钱”或女儿“身价钱”，在这样的文化背景下，女儿在婆家的地位是极低的。如果女儿伺候不好婆家老小，婆婆就抬出彩礼作为“武器”对女儿进行人格侮辱。例如婆婆会说：“你是我花钱买来的，你就应该好好伺候我家老小”，极端者甚至会对媳妇实施身体暴力。

5.高额彩礼引发的酒席盛行

由于彩礼的不断上涨，婚宴的规模也不断扩大，礼金也不断增加。今年62岁的Guojiang说：：“他结婚的时候礼金就是一些布料或者米面鸡蛋，他儿子结婚时参加婚宴的普通朋友礼金已涨到50元，亲属要100元。而现在结婚普通朋友要100元，亲属要200到500不等。”礼金的不断上涨也导致承办酒席的次数增多。一家承办酒席次数越多，就能得到更多的礼金。这样造成另一个问题，一些家庭因为儿子女儿还很小，远远达不到结婚的年龄，但由于村里的人际关系及亲友关系，朋友亲戚家有婚事都得去送礼金捧场。这样一来造成了这些家庭心里的不平衡，觉得自己儿子结婚还要十来年，如此漫长的时间都是白白送礼。于是一些家庭就通过其他理由举办酒席，最典型的就是搬家，也就是所谓的乔迁之喜，通过举办酒席收回大部分送出去的礼金。这样循环就造成了只要家里有个能说的过去的大事儿，都要举办酒席宴请宾客收取礼金。这样不仅造成了铺张浪费之风盛行，也没有为家庭带来多少收入。单纯的转变为礼金在不同家庭之间的流动。各时期G村婚宴所需物资、现金开支情况

6，影响婚后的家庭幸福

高额财力使婚姻增加了更多的物质成分，使人们在选择对象时对对方家境和经济条件的重视不断强化，而忽略了对对方人品，情感和婚后家庭的考虑。从而影响到家庭婚后的生活质量。据已经离婚的Guomeiyu说：“当初结婚的时候是经人介绍的，就见过几面而已，有了好感后看对方给的彩礼也很高就嫁了。可是结婚后慢慢的就发现他是个好吃懒做的人，不爱干活，还爱抽烟赌博喝酒。更可恨的是每次喝完酒就发酒疯，就砸东西，骂我，有时候还打我。后来出去打工，每年挣的钱都不够他赌博，他爸他哥都说他也死不悔改。唉，想想就可恨，后来实在是没法过了，就离了。”

7.彩礼片面的影响到农村孩子的教育水平

在大部分农村人的眼中，女儿是早晚都要被嫁出去的，“读书无用论”思想比较浓厚，他们认为再上大学深造是浪费资源。所以一般女孩儿上到高中就辍学打工，给家里补贴几年就出嫁了。男孩儿由于要承担过重的彩礼，所以如果不是成绩特别优秀，家里也是不支持上大学的，男孩儿就上中专，技校的比较多。这就造成了农村教育水平持续低下。根据正在上大学的Lishuqi，Guotian 说：“他们俩都是从小学习特别好的，考的大学也都是211，985，家里能从他们身上看到“读书改变命运”这句话是有希望的的，就继续供他们上学。可是当初和他们一起上小学初中的同龄人大部分都辍学了，有的已结婚生孩子了，有的在外打工家里也不停的给物色对象。”当问到他们为什么不上大学时，Guotian 说：“其实这是家庭和个人两方面的原因。家里本来就没太指望孩子能通过读书改变命运，因此从小对教育方面没有严格的教育和过多的投资，而且孩子也不是那么热爱学习，看着村里人出去打工每年也都能挣几万块钱回来，心里也有迫切挣钱的想法。再加上成绩不怎么样，自己也就放弃了深造的念头。”

8.有可能造成彩礼纠纷

由于彩礼普遍存在，且彩礼一般是在没结婚前给的，若最后婚姻解除，则双方需要处理彩礼钱的返还问题。G村有一不成文的规定：任何一方提出退婚，对方在经济方面就可以提出要求。因此围绕彩礼是否返还，返还多少，什么时间还清等问题，双方经常会产生矛盾。由于法律在彩礼返还问题上没有明确的条文规定，彩礼纠纷往往由双方家庭协商解决或由村里有威望的人调节，如果达不成共识，可能会造成吵架，甚至报复行为。说：“当初Zhanghong的儿子和村里的Lizhengqi的女儿经媒人介绍本来要结成一对儿的，可是就在Zhanghong家彩礼钱付都付了了，基本订下来后，快要举办婚宴的时候Lizhengqi的女儿又不同意了，说在外打工时认识的有人了。当时可是闹起了不少风波，Lizhengqi当时也很生气，说给他丢人，还非要逼着女儿嫁了，当时她女儿是寻死觅活的，Lizhengqi也没办法了，之后提出退婚。本来Lizhengqi打算彩礼钱都给人家退回去的，可他媳妇儿是村里有名的不讲理，看着到手的几万块钱要拱手给人，不依不饶，Zhanghong家怎肯罢休，就大吵了一架，后来还是经村长调解才算过去了，不过现在这两家呀是结成对头了，谁见面了都当不认识。”

用经济学眼光看婚姻彩礼问题：

1.人门面临权衡取舍、某种东西的成本是为了得到它所放弃的东西：要想获得一份满意的婚姻，找到一个心仪的对象，就不得不付出一定的彩礼钱。期间就面临是否支付高额彩礼与是否放弃这门亲事的权衡取舍。最终选择付出彩礼是因为彩礼的成本可以使付出者得到一份婚姻，组建一个家庭。

2.理性人考虑边际量：经济学认为所有人都是理性人, 在现有条件下会作出最有利于自己的选择。当且仅当一种行为的边际利益大于边际成本时，一个理性决策者才会采取这一行为。虽然结婚男方要支付高额的彩礼，但给男方带来的边际利益是大于男方的边际成本的。男方结婚后的收益主要有：①组建了一个新家庭②可以完成传宗接代的任务③为家庭增加了一个新的劳动力 ④ 家庭势力的扩大, 扩大了亲族势力。明显结婚后的边际收益大于付出的彩礼成本，因此作为一个理性人，男方往往愿意支付高额彩礼。

3.贸易可以使每个人的状况都变得更好：如果把婚姻比作一场交易，那么彩礼就是由女方定价，男方购买，通过贸易使女方家庭得到经济上的补偿，男方家庭获得2中提到的收益，男女双方还共同获益了一份爱情。因此男女双方通过婚姻状况都变好了。

4.供求关系：

农村一般是男性多于女性，因此男性需求大于女性的供给。需求大于供给时，物价上涨。如图：

S0代表打工潮未兴起时的农村女性供给曲线，D0代表同时期男性需求曲线，假定此时的均衡价格P0即为当时彩礼的价格。随着打工潮的兴起，G村一些女性在外面谈婚论嫁，这给原本女性就少的G村带来了影响，女性供给减少，假定为S1曲线，与此同时也客观上促使男性的需求增大，假定D1为变动后的需求曲线，此时均衡价格P1即为现在彩礼的价格。很明显可以看到，彩礼的价格是上升的。

5.信息的不完全和不对称：

信息的作用是减少经济主体的决策风险和失误，从而提高他的预期收益。信息不对称是指在市场经济活动中, 在相互对应的经济个体之间的信息呈不均匀、不对称的分布状态，由于各类人员对有关信息的了解是有差异的，掌握信息比较充分的人员，往往处于比较有利的地位,而信息贫乏的人员，则处于比较不利的地位。农村中大多数对 象都是经亲戚或者媒人介绍,然后看有好感就结婚了。男女双方几乎没有经历过真正意义上的恋爱阶段，因此存在着严重的信息不对称现象。由于在农村女性的经济不独立，使其处于被动地位，而且媒婆和亲戚为了尽量撮合成这门亲事，往往只说男方好的方面，女方只能片面了解男性的状况。对男性的人品，性格都不能很深入的了解，因此婚后男性的品行以及对女性的关怀程度都是女性在婚前必须要考虑到的。而这些又都是不确定的.为了弥补这可能造成的损失.女性在婚前通过彩礼预先得到补偿是非常明智的。而且彩礼本身作为信息传递的工具，也促使了交易的达成. 即婚姻关系的确立。

6.博弈论

博弈论是研究在策略性环境中如何进行策略性决策和采取策略性行动的科学。博弈可分为合作博弈和非合作博弈。合作博弈指博弈双方能够谈判并且制定具有约束力的共同策略行为的契约的博弈，很显然，在彩礼问题上，假设男方家庭和女方家庭就是博弈双方的话，他们之间的博弈就是合作博弈。则博弈双方都有两个策略可供选择：

所出彩礼额高于正常水平、和低于正常水平。其中正常水平是指当前社会 被大家广泛接受的彩礼的正常数额。

如果男方家庭所出彩礼金额高于或等于女方家庭, 双方则可以达成一致意见, 婚姻缔结不会因彩礼问题失败; 如果彩礼金额低于女方家庭, 则相反。如果男方家庭所出彩礼金额高于女方家庭, 则依男方家庭所出金额支付。因为在现实中, 男方家庭所支付彩礼金额如果低于女方家庭心理数值, 女方家庭会拒绝; 但如果高于这一数值, 女方家庭一般不会提出相反意见。现在假设男女双方提出的彩礼额都高于正常水平，则婚姻成功的机会男方为6，女方为8;男高(高于正常水平)女低(低于正常水平)，男10，女10;男低女高，男0，女0;男低女低，男

由以上分析可知，经济学与我们的生活息息相关，我们应学会用经济学的眼光观察世界，感悟生活。

总结：彩礼作为一种传统习俗，在中国已经存在了几千年，有着深刻的经济社会根源，但不可置疑的是，在当代中国它是作为一种反社会现象而存在的，与农村现代化进程是不相协调的，轻者来讲它将影响到婚后的幸福和家庭的美满，重者来讲它可能影响到农村社会的稳定，因此我们有必要采取一定的机制和措施，对农村婚姻缔结过程中彩礼之风盛行的现象进行有效的介入和干涉，以期扭转这种不良习气，促进农村现代化进程的顺利进行。在这些具体的介入机制中，首先也是根本的是提高农村妇女的经济地位，增强其自助能力，因为只有广大妇女在经济利益上得到了切实的保障，有了固定的收入，才能使她们摆脱对男性的依赖，不再依靠男性的经济收入去生活，才能使具有自我保护功能的彩礼丧失存在的理由;其次，各级政府部门特别是妇联组织，要充分利用农村公开活动如农贸集市的机会，大力宣传新的婚姻法和婚恋观念，大搞移风易俗运动，提倡恋爱婚，取缔包办婚，对于各种媒人介绍的婚姻给予有效的指导，使各种不良婚姻习俗无所遁形;再次，农村社区要经常性的组织一些联谊和娱乐活动，为农村异性青年提供更多的互相接触和了解的机会，使她们在互相接触中，自由交往、自由恋爱。

2017年乡镇上半年宣传思想工作总结范文及下半年工作计划

镇xx年上半年宣传思想工作总结和下半年工作思路

一、上半年工作回顾

在县委宣传部的正确领导下，结合进一步加强执行力建设活动，本着服务全镇发展大局，提升整体形象地位的思路，按照年初确定的目标，找准结合点，力求新突破，较好地完成了上半年各项任务，在营造良好的经济社会发展环境方面做了一些工作。

(一)围绕主线，加强理论武装工作

一是深入推进学习型党组织建设。结合新形势新任务，以“四大课堂”为主阵地，不断健全完善各项学习制度。制定并下发全年党委中心组理论学习计划、党校学习计划和机关干部周一学习计划，排出全年党员干部培训班9期，中心组学习研讨内容7项。今年上半年已组织开展机关干部“周一”学习活动18次，其中主题教育8次，领导授课4次，专家讲座2次，电化教育2次，自学《学习月报》2次，确保学习常态化、规范化。

二是深入推进解放思想大讨论。围绕“激情、担当、超越”主题，积极推进新一轮解放思想大讨论，创新学习教育形式和方法，组织开展学习身边典型、专题辅导培训、大讨论等活动，进一步提升机关和农村党员干部执行力。镇机关干部以各大办公室为单位重点围绕“如何加强机关干部执行力”开展大讨论活动;新一届村两委班子以片为单位重点围绕“为什么当村干部、怎样当好村干部”开展大讨论活动。

各机关干部、村干部结合自身实际，积极发言与交流，气氛热烈，效果良好。同时，围绕“激情、担当、超越”主题，积极撰写心得体会、开展献计献策活动，其中20余篇优秀文章在镇《学习园地》上集中交流。

三是深入推进基层理论宣讲。面向基层，面向群众，深化“党课进基层”活动，积极组织开展党的xx届五中全会、县委十二届十二次全会精神和“创先争优”主题宣讲活动，形成了较强的宣传教育舆论声势。同时，注重发挥身边典型的榜样激励作用，将佐力药业董事长俞有强“生命的全部意义一一超越”和五四村党总支书记孙国文“一个挚爱土地的人”作为干事创业的学习标杆，在基层掀起一股学习热潮。

(二)把握导向，加强社会典论宣传

一是新闻宣传唱响主旋律。及时做好新闻报道工作，加强与《湖州日报》合作，创新模式，开辟“天元专栏”，第一期已于4月中旬出刊，第二期正在策划中口据初步统计，上半年县电视台播报新闻60余条;《今日德清》刊登1沮篇，其中头版20篇。市级以上媒体刊登各类新闻报道5}余篇，浙江卫视《浙江新闻联播》头条播出了《来自蹲点一线的报道一一德清县五四村:村民喜欢这样的土地流转》，详细报道了五四村土地流转的情况以及给村民带来的喜人变化，得到了省委常委、副省长葛慧君的高度赞扬;浙江卫视少儿频道在“6。1”期间专门报道了我镇注重特色、因村制宜推进“春泥计划”的实施情况，反响良好口二是信息上报打好主动仗。调整充实信息员队伍，专题召开全镇信息员工作会议，部署信息工作重点，收集信息源。

特别强调紧急信息上报工作，健全完善考核体系，将信息工作纳入到各村年度目标责任制考核。据不完全统计，已上报县委办、县府办各类信息100余条，其中被县录用18条、省录用2条。

三是典论引导抢占主动权。认真做好重大突发事件的报告及新闻采访报道的协调和服务工作，增强舆论引导的调控能力，加强对突发事件的防范与应对，积极主动与新闻媒体沟通，释疑解惑，做好舆论引导。认真做好“下柏矿区非法拼装运输车”、“莫干山生态体育度假中心项目”引起的舆论报道应对工作，维护良好形象。

(三)点面结合，推进文明创建工作

一是文明创建水平不断提高。完成省、市、县级文明细胞创建申报工作，新规划争创省级文明村(单位、社区)1个、市级3个、县级s个。深化“双百结对、共建文明”活动，全镇20个行政村与41家结对单位签约，并确定了xx年度结对共建项目。调整、充实220户“千百读书”活动读书户，根据专业特长，购置各类图书8000余册，并注重加强示范点管理，充分发挥导读员作用，开展各类读书活动。

二是城市文明程度着力提升。专题召开镇“两创一迎”工作推进会，明确重点任务和责任部门，不定期开展督促检查和明查暗访，对县创建办反映的问题和自查过程中发现的问题及时查漏补缺，加以整改口同时充分调动全民参与创建的积极性，不断改善环境卫生状况，组织开展“创建奉献日”卫生大清扫活动、“文明创建党员先行”美化家园行动等净化环境、绿化家园、文明宣传活动，着力提升县域文明程度。

同时，做好全国文明县城复评材料的收集、整理工作，迎接上级检查和考评。

三是未成年人思想道德建设有效推进。以“春泥计划” 为主抓手，依托五四村“春泥计划”实践教育基地、上柏村“和美乡风馆”、对河口村鳌鱼灯“非遗保护”等平台，结合全县“五小”主题实践活动，组织开展丰富多彩的道德实践活动，不断提升未成年人生态理念、道德理念和博爱理念。

今年新确定县级未成年人思想道德建设品牌项目7个，科学规划上柏村、五四村、舞阳社区为特色村、社区。五四村“春泥实践教育基地，快乐在田间村头”获省第三届未成年人思想道德建设创新案例二等奖、市三等奖，得到了省、市领导的充分肯定。

四是先进典型提升重点突出。积极挖掘、培育先进典型，上报“钱大姐帮忙热线”、“阳光成长青少年之家”两个案例为县道德建设典型事例，推荐“钱大姐帮忙热线”为市道德建设先进案例，推荐马福建为市未成年人思想道德建设先进工作者。马福建入选“中国十大孝子”，“钱大姐环保公益热线”获“湖州市第四届民间环保公益使者”荣誉称号。

(四)丰富载体，活跃群众文化生活

一是群众文化活动丰富多彩。积极开展各类文艺活动，上半年共举办元旦、春节、端午等各类群众文化活动45场，“欢乐德清”活动56场。为庆祝建党90周年，激发爱国爱党情怀，精心策划、组织各社区组成1}个合唱团，举办“唱红歌、颂党情”大合唱比赛;各参赛队伍认真排练，进行初赛、决赛，展现了广大市民爱党爱国、积极向上的精神风貌。

同时，精选镇机关干部90人参加了全县“颂歌献给党”大合唱比赛二是文化阵地建设得到加强。今年我镇将实施“乡村亮舞台”工程全覆盖列入为民办实事项目，计划投入6}余万元，使各行政村建有乡村舞台，配套部份体育设施。目前已与相关村进行对接，制定“乡村亮舞台”工程推进计划，做好选址、设计等工作。完成农村“八有”保障工程文化村规划申报工作，今年新申报示范村1个、先进村2个、达标村2个。利用现有文化资源，创作编排节目送戏到村，并组织开展村与村、村与社区之间文化走亲活动，使乡村舞台真正“亮”起来。

四是文化市场稽查有力。加强文化市场义务监督员队伍建设，积极配合县文化市场行政执法大队，参与文化市场综合治理，做好文化市场监管工作。探索开展文化市场义务监督员与网吧、娱乐场所业主“结对监管”活动，抓好业务培训，提升义务监督员工作水平口同时，切实加强文物保护工作，三桥小紫山土墩墓群被列入“全国十大考古新发现”候选项目，全国共入选56个发掘项目。

二、下半年工作打算

(一)继续加强理论学习教育。一是认真组织学习培训。

扎实开展中心组学习、机关干部周一学习和党员干部理论培训活动，召开镇党委理论学习中心组(扩大)读书会暨半年度经济形势分析会口二是扎实推进学习型党组织建设口以进一步加强执行力建设活动为统领，以学习俞有强拼搏超越精神、孙国文敢闯敢干精神为动力，积极探索学习新载体、新形式，营造浓厚学习氛围。三是结合庆祝建党9。周年系列宣传教育活动，认真安排好形势任务教育。

(二)继续加大对外宣传力度。一是加强与新闻媒体的沟通联络，共同研究宣传方案，提高宣传质量，增强社会效果口认真做好(}}l胡州日报》“天元专栏”的宣传策划工作。

二是组织开展“看变化、感党恩”经济社会发展成果展，以取得成就宣传为主题，精心汇编制作反映天元经济社会发展成果的宣传画册，并制作展板巡回展出，全方位、多角度地反映全镇经济社会发展的丰硕成果。三是积极应对负面报道。

(三)继续推进文明创建工程。一是全力以赴做好“全国示范文明县城”迎检工作，增强紧迫感和责任感，对照标准，进一步查漏补缺，突出重点，狠抓落实。认真做好各级各类文明单位创建指导工作。二是以“中国和美家园”建设为抓手，扎实推进和美乡风馆建设、“和美家庭”评选和“村道文明线”工程等;挖掘先进亮点，着力培育各类道德模范先进典型，扩大社会影响面;深入开展乡风评议活动，营造良好社会风尚。三是依托舞阳社区“青少年之家”、五四村“春泥计划”实践基地、上柏村“和美乡风馆”等主阵地，有效推进未成年人思想道德建设，组织开展好大学生志愿者暑期社会实践活动口(四)继续繁荣活跃先进文化。一是举办欢乐市民节。

紧扣文化繁荣与经济发展这一主题，拟定9月底举办第五届欢乐市民节，丰富活动内容，增强市民参与度。二是深入实施农村文化“八有”工程。对照标准，对已申报的1个示范村、2个先进村和2个达标村做好指导、协调工作;完成“乡村亮舞台”工程建设。三是加强文化队伍建设，举办村、社区文化骨干培训班，提高文艺爱好者的业务素质;组织开展各类群众文化活动，进一步激发基层文化活力。四是规范文化市场管理。切实发挥义务监督员作用，加强文化经营场所以及校园周边领域的日常巡查频率，确保文化市场健康平稳有序，同时做好文物保护宣传工作。

本人本着“巩固优势，稳步发展”的原则，做了能上能下几点工作：

1、兼顾新厦、主楼，全院一盘棋，尤其在新厦抓操作规范，实现输液反应“零”突破;抓查对制度，全年查堵药品质量漏洞12例、一次性物品质量漏洞29例，

2、配合股份制管理模式，抓护理质量和优秀服务，合理使用护工，保证患者基础护理到位率;强调病区环境管理，彻底杜绝了针灸科环境脏、乱、差，尿垫至处晾晒的问题。

3、从业务技能、管理理论等方面强化新厦年轻护士长的培训，使她们尽快成熟，成为管理骨干。今年通过考核评议，5名副护士长转正、3名被提升为病区副护士长。

4、加大对外宣传力度，今年主持策划了“5.12护士节“大型庆典活动，得到市级领导及护理界专家同行的赞誉;积极开拓杏苑报、每日新报、天津日报、天津电台、电视台等多种媒体的宣传空间，通过健康教育、事迹报告会、作品展示会等形式表现护士的辛勤工作和爱心奉献。

5、注重在职职工继续教育，举办院级讲座普及面达90以上;开办新分配职工、新调入职工中医基础知识培训班;完成护理人员年度理论及操作考核，合格率达97.9，抓护士素质教育方面开展“尊重生命、关爱患者“教育，倡导多项捐赠活动，向血液科、心外科等患者献爱心。

6、迎接市卫生局组织的年度质控大检查，我院护理各项工作成绩达标，总分96.7，名列全市榜首。

7、个人在自我建设方面：今年荣获“市市级优秀护理工作者“称号;通过考察学习，带回来一些先进的管理经验，并积极总结临床经验，本年度完成成论文3篇、会议论文2篇及综述1篇。

8、为了改善村卫生所的基础设施，反复奔走，在乡镇卫生院和村委会的支持下，通过卫生院支持一点、村委会支持一点、自己拿一点的办法，修建了120平方米的卫生所，彻底改善了村民的就医环境。

9、发挥了乡村医生的模范带头作用，深入农民家中，反复解释，并为几家贫困户捐助了合作医疗基金，促进了合作医疗的发展。

作为护理部主任、一名光荣的中共党员，我特别注重自己的廉洁自律性，吃苦在前、享受在后，带病坚持工作，亲自带领科护士长、护士长巡查各岗;努力提高自己的思想认识，积极参与护理支部建设，发展更多的年轻党员梯队，现在新厦的赏员队伍已经扩大到20余名，其中以年轻的临床骨干为主，使护理支部呈现一派积极向上的朝气和活力。

作为一个普普通通的乡村医生，在乡村医疗这个有限的空间里，默默奉献、任劳任怨、辛勤耕耘、艰苦创业，在自已平凡的岗位上做出应有的贡献。

今年以来，在县委、县政府和上级单位的领导下，我镇认真贯彻落实省、市、县关于做好信访工作的一系列重要精神，依法维护信访秩序，推进信访工作重心下移，妥善处理人民内部矛盾，坚持从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和加强信访工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动，切实解决群众反映的“热点”、“难点”问题，不断创新信访工作机制，建立了畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，有效杜绝了重大群体性事件的发生，为全镇经济社会发展创造了良好的社会环境，现就全年的信访工作总结如下：

一、加强领导明确责任

我镇成立了信访维稳工作领导小组。由党委书记任组长，设立了专门办公室，成立了处置突发事件应急分队。领导小组办公室负责统一协调全镇的信访稳定工作。各部门各村密切配合，各司其职，全镇形成了信访维稳工作合力。凡是涉及到信访稳定的工作，镇、村主要领导、部门负责人、各相关人员，必须在第一时间作出反映，不折不扣的执行县委、政府的各项要求和工作安排，力将一切矛盾纠纷化解在基层。

二、深入开展矛盾纠纷排查化解工作

开展矛盾纠纷排查化解工作，是有效化解社会不和谐因素的一项重要措施，是维护社会稳定的基础性工作。我们按照省、市、县关于维护社会稳定工作的部署和要求，坚持以人为本，积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决关系群众切身利益的矛盾和问题。一是及时传达贯彻县信访工作会议精神。及时召开了由镇村两级干部及各企事业单位负责人参加的全镇维护社会稳定工作会议，认真学习传达了全县信访稳定工作会议精神，详细安排部署了我镇维护社会稳定的各项工作。由于建设征地、房屋拆迁等诸多因素的影响，社会矛盾已由过去的家庭不合、邻里纠纷等简单矛盾向更深更复杂的方向发展，呈现出多样化，群体性事件也比过去有所增加。镇党委政府及时调整、配齐配强信访工作人员，切实加强领导。在制度上坚持每月召开一次工作例会，听取各村、单位矛盾纠纷排查调处工作情况，对存在的问题组成专门队伍及时处理、化解，最大限度地从源头上消除各类不稳定因素。今年以来镇、村、组三级共受理各类矛盾纠纷调解133件(比去年的157件下降17.5%)，其中村、组调解成功率达98件，镇矛盾调解中心调处35件，调处率达92%，信访71件(比去年的72件下降0.1%)，做到了件件有落实，事事有回复，回复率达100%。来访85件(比去年的102件下降16.6%)，做到件件有解答，接待法律咨询102件(比去年的84件上升21%)，今年全镇未发生一起民间纠纷因调解不及时而引发的刑事案件，也没有发生一起群体性到京、省、市上访的事件，有力地维护了全镇社会稳定。二是深入开展“信访积案百日化解活动”。我们按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，以排查解决因邻里纠纷、代课教师、山林权属、复退军人、湘黔枝柳铁路参建民兵等引发的信访问题;涉法涉诉和社会治安引发的信访问题;各类损害群众利益的不正之风引发的信访问题;一些村干部不作为、乱作为引发的信访问题为重点，每月组织力量进行一次全方位、拉网式排查，及时摸排掌握了一些可能引发集体上访的重点事、重点人和一些苗头性、动态性问题，做到了未访先知、接访有备。对排查出的各类信访问题，我们坚持能调则调、案结事了原则，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段，坚持“三位一体”，超前主动地做理顺情绪、化解矛盾的工作，取得了有效成果，矛盾纠纷调处率超过了百分之八十。

三、健全完善各项信访工作制度，

(一)坚持领导信访接待日制度。今年我们对主要领导和分管领导进行了信访接待安排，对群众来访问题，实行及时接待、分类办理。平时由一名党政领导负责信访接待，要求书记、镇长每周星期一公开接访一天。接访中特别重视群众初信初访的调处工作。对群众反映合理的，一次性给予答复办结。对一时办不到和不合理的要求，耐心细致的做好解释、说服工作。提高一次性处理信访问题的成功率，力争群众反映的问题一次性解决，有效减少了重复访，控制了越级访，降低信访总量。对涉及面较大的案件，确因问题复杂，需要相关部门协调办理的，由镇上报信访局分类汇总梳理后，确定为县级领导信访预约接待事项，并向来访代表告知接访领导、职务和具体接待时间、地点，通知相关村主要负责人参加接待，做到了群众信访有人接、有人管、有人办。对县级领导交办的信访事项，按照大案两个月办结、一般案件一个月办结、急案速查速结的要求，逐案制定措施，落实责任，确定专人跟踪督办、协调，保证了信访案件能够按期办结。

(二)积极落实群众工作站制度。驻村干部和至少一名村干部每周一到村群众工作站值班，做好来人来访登记，向群众宣传有关法律、法规、规章和政策，协调指导矛盾纠纷和安全隐患排查调处，深入了解和处理群众反映集中的热点问题;告知解决问题的程序，索取联系方式，维护群众的合法权益。积极引导群众用法治方式解决矛盾纠纷。

(三)建立和完善信访案件督查督办制度。对县上交办案件和镇立重点信访案件，按照“一个案子、一名领导、一套工作方案、一抓到底”的要求，落实包案领导和办案人员的责任，限期办结上报，做到了信访案件件件有着落、事事有交待、案案有结果。同时，对重视查办的村进行通报表扬;对工作不力、措施不到位、办理工作不及时导致引发群众越级上访、群体性事件或造成不良影响的村，在全镇予以通报批评，有力地推动了信访问题的妥善解决。

(四)坚持重要会议活动和特别防护期间信访值班制度。针对今年中、省各种重要会议和重大活动较多的实际，镇上在搞好日常矛盾纠纷排查化解工作的同时，按照上级部门的要求，在重要会议活动和特别防护期间，均由主要领导亲自带班值班调度，在特别防护期间安排熟悉情况的人员到县火车站值班，同时要求各村包案领导、责任人、信息员对信访重点对象实行24小时稳控，采取积极预防、及时化解和全力稳控的方法举措，结合实际制定了具体的工作方案，确保信访工作不出问题。

(五)建立信访工作目标责任制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，全面推行了信访工作目标责任制和党政“一把手”负责制，把信访工作纳入年度工作目标责任制考核之中。年初，镇政府与各村签订了信访工作目标责任书，明确各村“一把手”是本村信访工作的第一责任人，对信访工作负总责、亲自抓，真正做到了责任、措施、工作 “三到位”。

(六)严格责任追究制度。为了增强镇、村干部做好信访稳定工作的责任感，切实从源头上杜绝和减少信访案件的发生，有效遏制我镇群众进京赴省到市县越级上访，镇党委政府专门下发了加强信访工作的文件，严格责任追究制度。信访特别防护期间发生进京上访的村对该村支书(负责人)一律免职，特别防护期间因发生赴省进京上访而产生的劝接访工作等开支全部由所在村负责。

四、坚持依法处理信访问题

解决信访问题，保持良好的信访秩序，关键是要依法按政策办事。一是依法按政策解决信访问题。对法律和政策有明确规定，有条件能够解决的，限期解决到位，决不留尾巴。对暂不具备解决条件，需逐步给予解决的，给群众解释说明政策情况，尽快按政策规定逐步予以解决。二是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众，及时通知公安机关介入，采取必要措施，依法予以处置，维护了正常的信访秩序。三是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件，由司法所给予法律咨询和法律援助，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题，有效地维护了信访人的合法权益。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的“十x大”精神为指导，认真贯彻各级爱卫会以及当地政府的安排部署，以人为本，以提高本单位干部职工的健康水平和本辖区环境卫生水平为目标，深入开展爱国卫生创建工作，建立健全长效管理机制，推动爱国卫生工作再上新台阶。

二、主要工作及措施

(一)完善创卫机构和相关制度建设。

1、进一步健全和完善领导机构，坚持一把手领导下的各部门工作负责制，明确工作任务和责任人，健全组织机构，层层抓落实。

2、加强宣传。利用多种途径，宣传健康、文明的生活方式，宣传卫生健康的基本知识，形成良好的舆论氛围，促进良好文明习惯的养成。

3、保障经费。确保一定的经费作为后盾，提供经费、器材、工具等保障。

(二)巩固创卫成果，深化创卫工作。

根据以前创卫工作经验，今年爱卫、创卫工作的重点是继续广泛宣传发动广大干部群众，树立长期创卫思想，坚持长效管理机制，完善提高，始终保持创卫态势。在巩固创卫成果的基础上，积极开展创建省级卫生单位活动，不断深化创卫工作。

1、明确责任，加强督导，严格落实奖惩制度。

进一步明确各部门工作职责，做到责任到人头。充分发挥职能作用，坚持卫生检查和督办制度，督促各科室要充分发挥职能作用，落实责任，坚决控制环境卫生反弹。

2、开展健康教育，提高健康水平。

20xx年将继续开展健康教育宣传;组织本单干部职工开展一次健康知识竞赛活动;开设健康专栏，定期播放健康专题片，使本单位干部职工的健康知识知晓率、健康行为形成率达到国家卫生标准。

3、完善落实各项长效管理制度，使爱国卫生工作进入经常化、制度化。

为使爱国卫生工作形成经常化、制度化，将加强督导检查，使月评最差制度、周末卫生日制度等长效管理制度得到全面落实，实现制度化、经常化管理。真正落实“门前三包、门内达标”卫生责任制，做到严管重罚。

5、大力控烟，减少烟民。

继续开展创建无烟单位活动，在巩固已取得成果的基础上，让更多的干部职工及各村卫生员加入到无烟单位的行列，使更多的人不吸烟，扩大戒烟队伍。

(三)、完成局爱卫办、当地政府交办的其他各项工作

我单位爱卫工作在高标准完成本职工作的基础上，全力完成局爱卫办、当地政府交办的其他各项工作，为我镇的经济和社会发展做出积极贡献。

甲方：

乙方(员工)：

根据甲方 项目的工作需要，经甲乙双方协商一致，平等自愿签订本合同，并共同遵守本合同所列条款。

一、劳动合同期限

第一条 本合同自 年 月 日起，至 双方承包项目工作任务结束止。

二、工作内容和工作地点

第二条 乙方的工作地点担任 工种工作。

第三条 乙方应按照甲方和用工单位的合法要求，按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准。

第四条 因生产经营发生变化或工作需要时，经协商一致，甲方可调整乙方的工作岗位。乙方不适应本岗位工作或对本岗位工作不能胜任时，甲方有权决定对其培训或调整工作岗位。对再不能胜任者给予无偿解除合同。

三、劳动保护和劳动条件

第五条 甲方负责为乙方提供必要的劳动条件和劳动工具，建立健全生产操作规程、安全规程、工作规范及标准。

第六条 甲方负责对乙方进行职业道德业务技术、劳动安全等有关规章制度的教育和培训。

四、劳动报酬

第七条 甲方根据用工单位确定的工资标准，实行 谈判 工资标准，月 元。依据用工单位出具的考勤结果，核算乙方应得劳动报酬，每月 日前以 形式支付乙方工资。

五、保险福利待遇

第八条 因甲乙双方的合同属承包个人合同，并以综合计算工时为工资形式，所以乙主工资中应含社会保险相关费用。如乙方同意缴纳，甲方为乙方办理相关手续。

第九条 甲方为乙方缴纳工伤保险，乙方出现工伤事故按医疗保险待遇执行。

六、劳动纪律

第十条 乙方遵守甲方依法制定的各项规章制度、《员工守则》;严格遵守操作规程和工作规范;爱护劳务用工单位的财产，遵守职业道德。

第十一条 乙方违反劳动纪律，甲方可依据规章制度进行处理，直至解除本合同。给甲方或用工单位造成直接经济损失的由乙方赔偿。

第十二条 甲方或用工单位负责劳务人员的日常管理和考核，依据有关规定提出考核意见和处理意见。

七、劳动合同的变更、解除、终止、续订

第十三条 订立本合同所依据的法律、行政法规、规章发生变化，本合同应变更相关内容。

第十四条 订立本合同所依据的客观情况发生重大变化，致使合同无法履行的，经甲乙双方协商同意，可以变更本合同相关内容。

第十五条 经甲乙双方协商一致，本合同可以解除。

第十六条 乙方有下列情形之一，甲方可以解除本合同：

1、被证明不符合录用条件的;

2、严重违反甲方和用工单位各项规章制度、劳动纪律的;

3、乙方不服从工作安排的;

4、严重失职、营私舞弊，对甲方或用工单位利益造成重大损害的;

5、被劳动教养的;

6、被依法追究刑事责任的。

第十七条 下列形式之一，甲方可以解除本合同，但应提前三十日以书面形式通知乙方：

1、乙方患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事另行安排工作的;

2、经考核乙方不能胜任工作的;

3、甲乙双方不能依据本合同第十八条规定就变更合同达成一致的;

4、甲方、用工单位濒临破产进行法制整顿期间或经上级有关部门确认生产经营发生严重困难，确需裁减人员的;

第十八条 乙方因工负伤，医疗终结，经劳动鉴定委员会确认完全或部分丧失劳动能力的，按有关规定办理。

第十九条 乙方解除本合同，应当提前三十日以书面形式通知甲方：

1、甲方或用工单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的;

2、甲方不能按照本合同规定支付劳动报酬或提供劳动条件的;

第二十条 因不可抗力原因致使本合同不能履行，任何一方受到损害，对方不承担违约责任。

第二十一条 本合同期限届满，合同自行终止。

八、劳动争议处理

第二十二条 甲、乙双方履行本合同时，接受劳动行政部门监督，发生劳动争议时协商解决，协商不成。可由劳动仲裁机关仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

第二十三条 本合同未尽事宜双方协商解决。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

发包方(以下简称甲方)：____________________________________________

住所地址：__________________________________________________________

联系电话：_______________________手机号：_________________________

承包方(以下简称乙方)：____________________________________________

单位名称：__________________________________________________________

营业执照号：________________________________________________________

注册地址：__________________________________________________________

法定代表人：______________________联系电话：________________________

委托代表人：______________________联系电话：________________________

设计负责人：___________________ 联系电话：________________________

根据《中华人民共和国经济合同法》，以及装饰行业的有关规定，经双方协商，签订本合同，并共同履行。

第一条 工程项目

甲方委托乙方承担以下工程设计任务：

工程名称：_____________________________

工程地址：_____________________________

第二条 设计收费及支付方法

(一)本工程设计收费按照国家和现行市场收费标准执行。经甲乙双方商定设计收费为元/平方米(套内使用面积)，估算总收费 元，金额大写元。

(二)付款方式

甲乙双方经协商采用以下付款方式(将不选定的方式划去)

1、 双方另定。

2、 按下列方式执行。

(1)上门测量，价格： 元

(2)定金： 元

(3)出平面方案图，方案： 份，价格： 元/份

(4)出平立面图及剖面图，价格： 元

(5)出水电施工图，价格： 元

(6)出效果图，价格： 元/张

第三条 设计内容及完成日期的约定

(一) 乙方提供的设计图中应有详细的设计说明。

(二) 平立面图

1、平面家具布置图;

2、地面图;

3、天花图;

4、现场制作的家具立面图;

5、门立面图;

6、厨房、卫生间立面图(定做的厨房除外);

7、电视背景墙立面图;

8、其它现场需施工墙面的立面图

(三) 剖面图

1、应标明材质、用料、颜色等

2、门窗套剖面图

3、 家具剖面图

4、 玄关剖面图

5、 厨房上下柜剖面图

6、 天花剖面图

7、 电视背景墙剖面图

8、 其它需施工处剖面图

(四) 水电施工图

(五) 甲乙双方约定，从合同生效之日起， 天内完成平面方案图;平面方案通过后 天内完成全套施工图。

第四条 双方责任

(一)甲方责任

1、如期向乙方提交设计所需的资料，并保证所提交资料质量达到工程设计要求。

2、按约定的日期和数量付给乙方定金和工程设计费。

3、本工程建筑材料、设备的加工定货如需乙方设计人员配合时，所需费用由甲方承担。

(二)乙方责任

1、如期向甲方将付本合同规定的设计文件，并保证设计文件的质量符合国家的有关规定、规范的要求，符合甲方的建设使用要求。

2、负责本合同所列工程设计项目开工前的设计交底工作。负责该项目施工期间及时解决与设计有关的技术问题。按规定参加工程竣工的验收。

第五条 违约责任

(一)由于乙方原因而没有按本合同规定的时间提交设计文件时，乙方从应提交日期的次日起计算，每延误一天，向甲方赔偿经济损失为该设计阶段设计费的_______违约金。

(二)由于乙方设计错误给甲方造成严重经济损失时，乙方有责任在设计上继续采取补救措施，并酌情赔偿甲方因此而实际发生的部分经济损失，全部赔偿金额不超过该部分工程的全部设计费。

(三)甲方不履行合同时，乙方不返回定金，且按乙方实际完成工作量另付设计费。乙方不履行合同时，应双倍返还甲方定金，同时返还已收取定金外的全部设计费。

第六条 合同生效、中止与结束

(一)本合同需经甲方签字、乙方加盖单位法人公章后有效，本合同生效日期以甲乙双方中最后一方签字(或盖章)的日期为准。

(二)甲乙双方因故需变更或终止本设计合同时，应提前一周书面通知对方，对本合同中的遗留问题取得一致意见，形成书面协议作为本合同附件执行。未达成协议前，本合同继续有效。

(三)因甲方原因要求中途停止设计工作的，已付定金不退还。

(四)本合同以乙方向甲方提供本合同中规定的全部工程设计文件，甲方按本合同规定付清全部设计费之日起，结束本合同关系，本合同另有条款约定的除外。

第七条 合同纠纷解决方式

本合同在执行过程中发生纠纷，双方协商不成时，采取下列第____种方式解决：

1、向消费者委员会申请调解;

2、向有管辖权的工商行政管理局经济合同仲裁委员会申请仲裁;

3、向有管辖权的人民法院起诉;

4、其它解决方式：_______________

第八条 未尽事宜与附加条款

(一)本合同未尽事宜由甲乙双方协商确定，并形成书面协议作为本合同附件执行。

(二)本合同附加条款如下：

第九条 合同文本

15.1 本合同经甲、乙双方签字(盖章)后生效。

15.2 本合同签订后工程不得转包。

15.3 本合同一式两份，甲、乙双方各执一份。

15.4 合同履行完后自动终止。

15.5 本合同实行当事人自愿鉴证原则，可将合同文本提交所在区的工商行政管理分局进行合同鉴证，以保护合同双方当事人的合法权益。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

转 让 方： (以下简称甲方)

身份证号：

联系电话：

受转让方： (以下简称乙方)

身份证号：

联系电话：

经甲乙双方友好协商达成此房屋转让协议，如下：

一、甲乙双方协商，甲方自愿将 购买的位于 市 区 路 单元 号的按揭房屋(该房屋的建筑面积 平方米，套内面积 平方米)，该房屋成交价： (小写 ：￥ 元)。首付款 元(小写：￥ 元)，银行抵押按揭金额人民币： (小写：￥ 元);银行抵押时间为：(20__年_月_日至20__年_月_日止)，现商定以人民币: 元整(小写：￥ 元)将此房屋转让给乙方。

二、甲方的所有债权债务均由甲方自行承担与此转让房无关，由于甲方房屋的银行按揭贷款未付清，因此双方约定甲方所欠的银行按揭贷款由乙方承担，甲方必须在 年 月 日之前配合乙方到银行办理提前还款相关手续，办理完银行还款手续后甲方必须在 天内无条件配合乙方到房屋产权管理部门及相关单位办理房屋产权过户手续(甲方也可通过公证处委托他人办理过户手续)。

三、 在双方签字认可后，乙方将房屋转让款人民币： 元整(小写：￥ 元)付给甲方，甲方出据收款收据给乙方。甲方必须在 年 月 日前将房屋腾空交乙方。

四、如甲方在约定期届满时还未将房屋腾空交给乙方，三日内甲方应无条件归还乙方购房款人民币： 元整(小写：￥ 元)付给甲方同时乙方将甲方出据的收款收据交还给甲方。如甲方不能按时归还此房屋转让款又不将房屋腾空交给乙方时，乙方有权直接占有该房也可通过相关部门走司法程序执行该房屋的权属事宜，并追究甲方的违约责任，另外由此产生的法律责任及经济损失由甲方全部承担，同时甲方自动放弃申诉权。

五、违约责任

甲方不按时交付房屋的，每逾期一日支付乙方所支付房款的3%作为违约金。逾期超过一个月如因乙方房屋有其他第三人主张权利导致无法办理房屋过户手续则甲方应承担在所购房屋同类地段、同条件房屋的购买差价。违约方应承担守约方为实现该合约产生的费用，包括：交通费、律师费、搬家费等其它相关费用。

五、此协议一式肆份，甲乙双方各持一份，产权及公证部门各一份。经甲乙双方签字后生效。

甲 方：

乙 方：

签约日期：______年___月___日

20__年以来，我公司紧紧抓住市场需求旺盛的有利时机，严格按照质量管理体系的要求，加强进厂原燃材料、半成品、成品质量控制力度。进厂原燃材料质量相对稳定，生产过程质量能够控制，出厂水泥到达“三个一百”。现将公司20__度的质量工作做如下鉴定：

一、进厂原燃材料质量情景

1.进厂石灰石未完成考核指标，质量波动相对较大，石灰石中氧化钙含量平均值虽到达要求，但有时包含很多的矿山剥离土和泥灰质岩，在雨季时造成石灰石水分大，以致破碎机被堵多次。氧化镁含量平均值到达了指标控制的要求，但波动很大，异常是5、6月份进厂石灰石氧化镁最高的达17.51%。2.进厂粘土化学成分基本能够满足生产要求，但SiO2含量波动比较大，合格率比较低。马岭土水分含量大，以致下料困难，牛膀子高硅土破碎跟不上，在必须程度上影响了配料的准确性。

3.进厂原煤整体质量比较好，平均发热量为5909.7Kcalkg，合格率为78.1%。因为进厂品种比较多，这为生产搭配使用提出了更高的要求。

4.进厂石膏质量整体较好。主要是石膏粒度均匀，三氧化硫波动少。

5.进厂尾铁矿Fe2O3平均为42.8%，合格率为52.2%，整体质量较好，基本能够满足生产要求。

6.进厂的外购熟料按指标性能从差到好:玉马﹤泰安﹤宏发﹤瑞安﹤华润。

二、半成品过程控制质量情景(表2:)质量部年终工作鉴定1.出磨生料KH合格率没有到达考核指标，KH合格率为55.5%，N、P完成的还能够。其中影响KH合格率主要有两个因素：一是生料配料采用石灰石、高硅土(马岭土)和高硅砂岩(牛膀子)搭配、炉渣和铁矿五组份配料，其中石灰石又有两到三家不一样品位的矿山供应，加上本身石灰石和高硅土波动造成配料上难以准确控制;二是质量部值班工艺员缺乏专业知识、配料水平不高，不会预先灵活控制，采取有效的措施。同时也造成入窑生料成分的波动。2.出磨煤粉细度平均值为2.24%，合格率为73.0%，低于控制指标，这跟煤的进料工艺稳定有关。

3.出窑熟料立升重完成比较好，合格率为98.4%。熟料f.CaO全年平均值为1.54%，其中小于2.0%的合格率为74.2%，小于1.5%的合格率仅为59.1%，未完成考核指标。由于石灰石MgO偏高、配方的调整不到位、入窑生料成分和下料量的波动，加上操作上的问题，全年28天抗压强度平均值仅为54.2MPa。

三、水泥粉磨及成品质量情景(表3:)

1.水泥粉磨：一部出磨水泥0.080mm方孔筛细度、比表面积和SO3合格率都比较低，这跟生产管理不到位有关;二部出磨水泥0.080mm方孔筛细度、比表面积和SO3合格率完成情景还能够，其中比表面积约低于考核指标，这跟生产A类水泥时要求高比表面积有关。混合材平均合格率为76.8%，完成了考核指标。

2.出磨水泥强度基本在控制指标内，并且质量相对稳定，富裕强度充足。3.出厂水泥单包袋重合格率完成了控制指标，20袋总净重合格率约偏低，有待改善提高，但相对同行业已经是不错的表现。

四、质量部目标完成情景(见表4)

1.由上表4知，出厂水泥各指标和出厂水泥富裕强度合格率都到达了100%;2.出厂水泥3天和28天抗压强度满足内控指标的要求，标准偏差基本合理;3.分析组、物理组、控制组内部抽查合格率还比较高，但分析组与省站比较合格率还很低，这与自身水平低有关。

五、存在的差距和不足

1.进厂石灰石源头的质量把关还有待加强，同时加强与收料员的配合。2.过程质量控制的较多环节完成的仍然很差，部分控制指标完成的结果与《水泥质量管理规程》最基本的要求相差甚远，如：出磨生料、入窑生料KH合格率、出窑熟料f.cao合格率均未到达要求，有待继续努力。

3.由于多方面的原因(包括配料、操作和f.cao控制值偏高等)，导致熟料28天强度低于目标值。

4.质量部操作人员检验水平还有待提高。

六、下一步工作规划

1.加强进厂石灰石质量的把控，如果可能的话应当尽早研究自我的矿山;2.继续加强过程质量控制力度，严把各工序质量关，尤其要加强进厂煤、粘土质量控制力度，努力消除其对生产的影响;

3.质量部和生产部必须密切合作共同监督石灰石、粘土和煤的搭配均化;

4.加强检验工和值班工艺员的培训和过程质量管理、质量控制、严格质量检验的及时性、准确性和有效性，努力提高半成品、成品的实物质量;

6.由于生料均化库下料不稳定，需加强计量设备的管理，确保入窑生料质量稳定;

7.质量部和生产部共同配合找出合理的配方、合理的f.cao合格率和统一稳定的操作，努力提高熟料的28天强度;

8.及时的、有预见性的调整出磨水泥的混合材的掺加量以及其它控制指标，降低水泥的生产成本。

2019年农村公路建设养护调研

一、农村公路养护管理取得初步成果

三年来，省交通厅、省公路局始终把农村公路养护管理工作作为一项重点工作来抓，从改革试点、制度建设、责任主体、资金保障、日常养护、大中修工程等各方面全面加强农村公路养护管理，初步实现了“有路必养”，取得阶段性成果。具体体现在以下六个方面：

(一)领导高度重视，改革试点工作进展顺利

随着农村公路建设的深入开展，农村公路养护管理工作引起了省委、省政府领导的高度重视。吕祖善省长亲自带队对农村公路养护管理开展调研并多次作出重要批示，省人大副主任王永明多次过问对人大代表关于农村公路养护管理提案的解答和办理，王建满副省长深入全省大部分市县专题调研、了解农村公路养护现状、并积极协调农村公路日常养护资金问题。全省市、县两级政府也高度关注农村公路养护管理问题，大部分市、县都把建立农村公路养护管理体制作为为民办实事的重点工作来抓。在各级党委政府的领导下，各地公路交通部门高度重视农村公路养护管理工作。我厅郭剑彪厅长和我多次带队调研，深入到县、乡、村实地指导农村公路养护管理工作，与财政厅、人事厅、法制办、农办等有关部门及时沟通协商，重点破解农村公路养护管理难题。

为加快推进农村公路管理养护体制改革步伐，省政府成立了由发改委、财政厅、人事厅和交通厅共同参加的省农村公路管理养护体制改革试点协调小组，选定嘉兴市、海宁市、诸暨市、浦江县、淳安县、温岭市和泰顺县作为省级试点单位，积极探索农村公路养护管理长效机制的方法和途径。各试点单位结合本地实际情况，对如何建立农村公路养护管理长效机制进行了积极探索和有益尝试，为全省提供了十分有意义的示范作用。

(二)法规制度逐步完善

法规制度建设是做好农村公路养护管理工作的制度保障。XX年12月，省十届人大常委会36次会议对《浙江省公路路政管理条例》有关村道路政管理的规定进行了修改，使村道管理有法可依。XX年1月，省政府办公厅下发了《浙江省农村公路管理养护体制改革方案》。XX年7月，省政府出台了《浙江省农村公路养护与管理办法》。上述三个法规制度的出台，为我省农村公路养护管理构建了比较健全的法规制度体系，使我省农村公路养护管理的法规制度建设走在全国前列。另外，为加强农村公路养护的技术指导和标准规范建设，受交通运输部委托，我厅承担了《农村公路养护技术手册》的编写工作，现已正式出版。

(三)养护责任主体基本明确

明确养护责任主体是做好农村公路养护管理工作的基本前提。农村公路的管理被明确纳入各级政府的职责范畴，由各级政府实施统一领导。按照“统一领导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的原则，县级政府是农村公路管理养护的责任主体。87个县级政府先后出台了有关农村公路养护管理的规定，基本上走上了正常运作的轨道。1200多个乡级政府基本上承担起了乡村道的日常养护管理工作。各级政府的相关部门均能在各自工作范围内为农村公路养护管理工作排忧解难、建言献策。从全省的情况看，由于省委省政府的高度重视，农村公路养护管理工作真正做到了“政府主体、交通主力、部门参与、分级负责、群管群养”的良好局面，有力推动了农村公路养护管理工作的健康发展。

(四)以政府投入为主的养护资金筹措渠道基本建立

资金保障是做好农村公路养护管理工作的关键所在。为充分做好农村公路养护资金保障工作，财政厅和我厅联合对我省农村公路养护资金需求进行了认真测算，并以此为基础合理确定了政府财政性资金对农村公路养护的补助标准。按照“县乡自筹、省市补助”的原则，初步建立了由省市县财政投入、养路费和其他资金共同组成的多渠道的农村公路养护资金筹措机制。根据省政府《浙江省农村公路养护与管理办法》和《浙江省农村公路管理养护体制改革方案》的有关规定，全省农村公路日常养护资金补助标准为年公里县道5000元、乡道4000元、村道XX元，农村公路大中修补助标准为年公里县道15000元、乡道8000元、村道1500元，上述两项合计为县道XX0元、乡道1XX元、村道3500元。此标准高于国务院《农村公路管理养护体制改革方案》(国办发〔〕49号)规定的补助标准，在全国也处于较高水平。

(五)农村公路日常养护运行机制初步建立

农村公路日常养护运行机制是做好农村公路养护管理工作的实现途径。根据我省公路管理体制的现状和农村公路管理养护的特点，专业养护和群众养护相结合的农村公路养护运行机制初步建立。大部分县(市、区)建立了县道由县级公路管理机构负责养护，乡村道由乡镇和村级组织负责养护的养护管理模式。

特别是在乡村道日常养护方面，各县(市、区)根据县域经济发展程度的不同，经过积极尝试和有益探索，分别建立了个人承包养护、统一养护等灵活的农村公路日常养护机制。如经济发达地区的海宁市采用由乡镇成立相对固定的农村公路养护作业队伍实行统一养护。欠发达地区如江山市、浦江县按照“行业指导、乡村负责、村民自养、政府补助”的原则，采用以个人分段养护为主，由村委会将乡村道分段(一般为4～7公里)承包给村民个人养护，都取得了较好的效果。

(六)农村公路大中修养护进入良性循环

及时合理的进行大中修工程是改善农村公路路况质量的主要手段。我厅从XX年开始每年安排一定比例的农村公路实施大中修工程。各地基本能够按照“规范程序、合理设计、精心施工、加强管理、质量第一”的要求，切实加强农村公路大中修工程的计划管理、资金管理和项目管理，择优选择具有养护资质的专业养护单位实施养护作业，努力确保全省农村公路大中修工程年度目标任务圆满完成。XX年全省农村公路大中修工程计划实施里程为3200公里，省补资金超过6个亿。

二、存在的主要问题

虽然我省的农村公路养护管理工作总体情况较好，但还存在一些问题，主要体现在两个“到位难”：

(一)配套资金到位难

部分县(市、区)在农村公路养护资金筹措过程中，对县级政府是农村公路养护管理责任主体的认识不充分，过分依赖省级补助资金，片面强调当地财政困难，农村公路养护资金来源渠道单一、配套困难、投入不足、地区差异扩大。少数县的地方财政用于农村公路养护资金远远达不到最低养护需求。

(二)机构人员到位难

随着农村公路里程大幅增长，管理要求不断提高，现有管理人员已难以适应农村公路养护管理工作的需要。特别是在把乡村道管理责任落实到乡镇政府后，乡镇政府在机构设置、人员编制、资金管理方面确实遇到了较大的困难。特别是农村公路应急抢险、路产路权维护、养护资金管理，没有一个专门机构和专业人员难以落实。因此，在乡镇政府应当明确有专门机构和专业人员来承担起农村公路的公共管理职能。

三、下一步农村公路养护管理必须抓好的几项重点工作

虽然全省农村公路养护管理工作也取得了初步成果，但是困扰农村公路养护管理体制改革的瓶颈和困难依然存在，农村公路养护管理长效机制尚未真正建立，对此我们必须保持清醒的头脑和正确的认识。经过深入调研和认真分析，下一步必须要抓好以下几项重点工作。

(一)明确界定县级政府的养护主体责任

国务院文件已对各级政府的农村公路管理养护责权做了明确的界定。这个界定，可以概括为“统一领导，分级管理，以县为主，乡村尽责”的农村公路养护管理体制。按照上述体制，一是可以实现统一管理，明确政府作为领导主体，把不同行政等级的公路都统一纳入交通部门行业管理的范畴，从根本上解决现行公路管理体制存在的二元结构。二是事权适当上收，把农村公路管理的责任主体放在县级政府这一层次，这是基于我国农村现实的合理选择。根据《浙江省农村公路养护与管理办法》，农村公路养护管理应在县级政府的领导下，统一纳入县级交通部门行业管理范畴，其中县道由县级公路管理机构负责养护，乡村道由乡镇政府和村级组织负责。

各地各单位要正确理解“以县为主”的农村公路养护管理体制的含义，各级政府特别是县级政府要勇敢地承担起农村公路养护管理的主体责任，各级交通部门要从做一个负责任的行业出发，充分发挥交通部门自身的技术优势、管理优势和资金优势，协助县级政府共同做好农村公路养护管理工作，从根本上改变农村公路管养缺位的突出问题。

(二)切实保障养护资金投入

做好农村公路养护管理工作，核心在政策，关键是资金。在这几年大规模实施的乡村康庄工程建设中，许多地方政府不等不靠，千方百计挖掘筹资潜力，形成上级补一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点的多渠道筹资机制，实践证明在建设中是一条行之有效的成功经验，但不能用于农村公路养护中。首先，农民兄弟为康庄工程建设已投入了大量的资金劳力，要再增加农民群众的负担就说不过去了;其次，农民兄弟的社会捐助是建立在自愿的基础上，办一件事集一次资可以，但养护是需要长期投入的，再靠每年集资就很困难了。

因此，应当建立以政府投入为主稳定的资金保障机制。农村公路养护资金来源包括两个方面：一是公路养路费，包括部分汽车养路费和全部拖拉机(摩托车)养路费;二是地方各级政府的财政资金。汽车养路费用于农村公路的大中修工程;地方财政资金用于保证农村公路的日常养护。这些规定，明确了农村公路养护资金的两个渠道，界定了两种资金的不同用途。尤其是要求各级地方政府增加财政资金的规定，体现了政府履行公共服务的应尽之责，解决了农村公路长期投入不足的突出问题，开辟了农村公路养护资金的新渠道。

(三)真正落实基层机构人员

各级公路管理机构应按照精简高效的原则，根据农村公路养护管理的需要，合理设置内设部门，落实专职人员。关于乡镇农村公路管理机构和人员问题，我厅在经过深入调研后认为，为保证农村公路养护管理工作的正常开展，明确乡镇农村公路管理机构并落实专职人员十分必要。一是法规政策有规定，《办法》第十六条指出“乡村道养护管理机构由县级政府确定”。二是乡镇管理的农村公路里程长、任务重，没有一个专门机构难以实施有效管理。据统计，每个乡镇农村公路平均里程为60公里，年投入财政性养护资金约30～50万元。三是农村公路作为农村基础设施的最重要组成部分，其公益性和非营利性特点决定不可能采用市场化的养护管理方式，只能采取政府推动、政府管理、公共使用的运作方式。特别是农村公路应急抢险、路产路权维护、养护资金管理，没有一个专门机构和专业人员难以落实。因此，乡镇政府应当明确有专门机构和专业人员来承担起农村公路的公共管理职能。

由于农村公路养护管理的责任主体是县级政府，根据权责一致的原则，并综合人事部门的意见，我们对乡镇养护管理机构的设立形式没有做统一的刚性规定，只是规定“乡村道养护管理机构由县级政府确定”，各乡镇可以单独成立乡镇农村公路养护管理机构(如海宁)，也可以和现有机构合署办公，不宜搞一刀切，由各地根据自身实际自行掌握。但每个乡镇必须明确一个农村公路养护管理的分管领导，必须落实若干名具体从事农村公路养护管理的专业管理技术人员，保障一线农村公路养护管理工作的正常开展。

四、全面做好农村公路养护管理的相关配套工作

农村公路养护管理工作政策性强、牵涉面广，是一项庞大而复杂的系统工程，除了要把握好责任主体、资金保障、机构人员等这几个主要矛盾外，还必须统筹协调、综合推进相关配套工作。

(一)切实建立农村公路路政管理机制

根据《浙江省公路路政管理条例》规定，县级公路管理机构要切实做好县乡道的路政管理和村道的路政许可、路政处罚工作。各地应根据农村公路路政管理工作的需要，加强一线管理力量。县级公路管理机构要依托乡镇政府、村级组织和乡村道养护管理机构，建立健全专业管理和乡村协管相结合的农村公路路政管理机制。乡镇政府和村级组织应当协助县级公路管理机构做好农村公路的路政管理工作，通过订立村规民约、加强宣传教育等多种方式规范和引导村民做好爱路护路工作。

(二)加强农村公路养护工程计划管理

各地应科学合理地编制农村公路养护工程计划，提高养护资金的使用效益。省补资金的标准和总额，仅作为各市、县(市、区)的补助安排分配数，各地在具体编制计划时应根据公路路况、交通流量、路面类型、路面宽度等因素，统筹安排省补资金和地方配套资金。农村公路养护工程项目由市级公路管理机构组织审查、批复和验收，报省级公路管理机构备案。

(三)建立检查考核机制

各市、县(市、区)应将农村公路养护管理工作纳入正常行政管理和公共服务的范畴，进行目标考核。市级交通主管部门应每半年组织一次对县(市、区)的农村公路管理检查，可与干线公路养护管理检查同时进行。县级交通主管部门应每季度组织一次对乡镇的农村公路管理检查。乡镇应每月组织一次对管养路段的农村公路养护质量检查。检查结果应及时公布，并作为拨付农村公路养护资金的重要依据。对农村公路养护管理工作开展较好的单位可给予表彰;对因农村公路养护管理工作不到位而导致路况下降的单位给予批评，并限期整改。

(四)逐步完善规章制度

要实现农村公路管理养护工作的正常化、制度化和规范化，必须建立系统全面、科学合理的规章制度体系。各地应按照“六个一”的总要求逐步加强农村公路养护管理规章制度建设和内业资料管理，具体是：

一个政策：各市、县(市、区)应制订本行政区域农村公路养护管理办法;

一个制度：县级交通、财政部门制订“农村公路养护资金使用管理制度”;

一个标准：县级公路管理机构制订“农村公路养护管理检查考核标准”;

一个职责：乡镇制订“乡村道养护管理职责”;

一个村规民约：乡镇或村级组织制订“农村公路管理保护村规民约”，或者在现有村规民约中增加有关爱路护路的内容;

一套内业台账：乡村道养护管理机构建立管养路段的养护内业台账(包括管养路段基本情况、工程技术资料、路政资料、巡查记录、生产记录、考核记录等)。

(五)切实做好技术培训

县级交通主管部门应每年组织一次针对乡镇农村公路管理、养护、路政人员的技术培训工作。技术培训的主要内容应包括公路管理基础知识、养护概述、路基养护、水泥路面养护、沥青路面养护、桥梁养护、公路绿化、水毁处理、内业资料管理、路政管理等。

(六)积极开展农村公路文明创建

今年省公路局已经在江山市碗窑线、桐庐县分老线和苍南县龙金线等农村公路开展了文明创建试点活动，取得了较好的效果。为加强农村公路养护管理，深化公路行业文明创建工作，推进农村公路路况质量、路容路貌、景观绿化、安全保障、附属设施、精神文明的全面协调发展，各级交通主管部门要在同级政府领导下，积极开展以县乡道为重点的农村公路文明创建工作，纵深推进文明公路创建工作。

各位领导、同志们：

按照党委政府分工安排，我协助镇长分管财税、工会、民营经济工作。包村桃林村。在镇党委政府的正确领导下，按照组织分工，本人立足岗位实际，认真履行岗位职责，使分管的各项工作均圆满完成了上级交给的任务。现将本人任职以来的思想和工作情况汇报如下，请予评议。

一、加强学习，锐意进取，不断提高理论修养

一年来，我坚持以一个党员干部的标准严格要求自己，紧密结合今年以来全县上下开展的作风整顿年活动，自觉加强党性锻炼和世界观改造，不断提高思想道德修养和自身综合素质。一是注重理论知识的学习。工作之余认真阅读了邓小平理论和“三个代表”重要思想、xx大文献资料，系统地加以认知和领会，做到理论联系实际。二是加强新时期党在农村的各项基本方针、政策、和路线以及各种法律法规的学习。能够勤于思考、勇于探索、敢于创新，做到重实际、说实话、办实事、求实效。三是能够较好结合镇情实际，贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规以及县委、县政府的决定，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

二、踏实工作，开拓创新，努力做好分管工作

(一)财税收入稳步增长。20xx年，县委县政府下达我镇

财税收入任务为 万元，其中国税 万元，地税 万元。上半年，我与财税部门的领导和同志们加大对企业的扶持服务，为企业切实排忧解难，营造良好的环境，积极培育新的财税增长点。同时，加大税源及相关政策的宣传，配合税务部门摸清税源底子，展开税收清缴，做到应征尽征、均衡入库，无偷税漏税行为。到 月 日止，已完成国税 万元，地税 万元。

(二)财政运行良好有序。我镇财源建设近年来不断壮大发展，财政状况得到一定程度好转。年初，按照“乡财县管乡用”和公务消费改革的要求，出台新的乡镇财务管理办法。一是强化预算约束。实行预算内外资金综合管理，对镇属站办所和管区实行“定收定支、经费包干、超支不补、结余留用”的管理体制。二是严格压缩非生产性支出。规范各单位的支出管理，严格控制用车、就餐、外出参观学习的费用。三是加强对镇属站办所和管区的财务监督，重点对各站办所支出加强监管，各项支出都必须经主管负责人和镇长审批后方能入账报销，对各种专项资金实行跟踪问效监督，有效规范各单位的财务管理。用有限的资金，保障了镇财政的正常运转。

(三)工会工作更加完善

我镇机关工会在镇党委、县总工会的正确领导下，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，按照县总工会的总体要求，充分依靠社会各界力量，充分依靠各工会组织和广大工会会员，始终围绕发展和谐劳动关系、维护职工合法权益这条主线，突出开展育才关怀工作、困难职工帮扶、建立困难职工档案等几项重点工作，促进了工会整体工作水平的进一步提高。为全镇的社会稳定、发展作出了贡献。其中，工会采取调查摸底，采取个人申报、工会核实的方法，共建立、健全困难职工档案 人。根据我镇实际，重点对特别困难职工子女考取大学本科院校的给予资助。近两年，全镇已有 名大学生共得到助学资金 元

(四)工业招商来势喜人。工业经济的持续发展是实现财政税收增长的内在动力，是财源建设的主战场。根据党委安排，我与书记、镇长密切配合，始终把企业招商引资和移民创业基地创建工作摆在突出位置，全力为企业创优环境，全力推进创业基地的筹建步伐。今年新引进企业 家，到位资金达 万元，目前在谈项目 个，为我镇镇域经济的发展打下强劲的基础，经济腾飞指日可待。

(五)包村工作正常开展。我包村桃林村村，日常工作都以驻村干部为主，平时密切关注村上的动态，及时化解各种矛盾。在村上各位干部和驻村干部的努力下，桃林村顺利完成各项目标任务，社会稳定。

(六)峰德新区工作进展顺利

自20xx年 月，县委县政府提出打造峰德新区项目以来，我担任我镇峰德新区第一批工作小组组长。连日来，我带领我镇工作组一直奋斗在第一线。根据工作性质的要求，每天早起晚归、不怕劳累、认真工作，现已全部完成县委县政府交付的任务。

三、自重自省，落实职责，严格做好廉洁自律工作

一年来，按照中央和上级关于党风廉政建设的各项规定要求，认真做好自身的廉洁自律工作。首先是认识到位。树立正确的价值观，正确行使自身的权力与职责;其次是在工作和生活中严格遵守各项法纪，不搞特殊，不脱离群众，不奢侈浪费;第三，自觉规范自身行动，不涉足不该去的娱乐场所，慎交朋友。保持一名基层党员干部的良好形象。

四、今后努力的方向

成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委、政府的正确领导，得益于全体干部群众的理解、支持和努力。同时，这也只能说明过去，并不代表将来。今后，我将进一步争取各级领导的支持和帮助，紧紧依靠政府干部职工和全镇人民的理解，履行好自己的职责，埋头苦干、扎实工作、廉洁从政，以更加优异的成绩来报答组织的关怀、领导的关心、同志们的理解和信任。

发包方(甲方)：

承包方(乙方)：

承包方(乙方)：__村__组，户主：__

为维护农村林地承包双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》及有关法律、法规的规定和集体林地改革方案决议，经双方平等协商，订立本合同。

一、承包林地基本情况及承包期限

该林地总面积为___亩，四至为：东__，西__，南__，北__。

承包期限___年，从__年__月__日起至__年__月__日止。

二、双方权利和义务

1、承包林地的所有权属于甲方，乙方享有承包林地的使用权、林木所有权和使用权。甲方确保承包给乙方的林地林木产权清晰、没有权属纠纷和债务抵押;承包林地在承包期间发生权属纠纷由甲方负责处理;甲方应协助乙方登记申办林权证。

2、甲方有权按承包合同约定检查、监督乙方对承包林地的使用，有权制止乙方变更林地使用权等损害林地的行为;甲方应维护乙方的承包经营权，不得非法变更和解除承包合同，不得干预乙方正常的林业生产经营活动。

3、乙方对承包林地享有经营权、收益权，有权依法自主生产经营和处置自有林木产品及其产品。乙方承包的林地在承包期限内可以依法流转经营，但必须征得甲方同意，流转经营期限不得超过原承包年限。

4、乙方在承包期限内有权享受国家优惠政策的扶持资金;承包林地被依法征用或占用的，乙方有权获得相应补偿。

5、乙方应依法采伐林木，不得自行或准许他人在承包林地内毁林开垦、采石、取土、放牧等破坏森林的行为。

三、承包价格、支付方式和时间

1、承包价格：

2、支付方式：

3、支付时间：

四、违约责任和其他事项

1、双方必须严格履行合同。如一方当事人违约，应向守约方支付违约金 元。造成对方损失的，应承担相应赔偿责任。

2、本合同自双方签字之日起生效，不因双方负责人、经办人或名称变更而影响合同的法律效力。

五、未尽事宜，双方协商签订补充协议，依法签订的补充协议与本合同具有同等法律效力。

六、本合同一式四份，甲方、乙方、乡政府、县林业主管部门各执一份。

甲方(公章)：___ 乙方(公章)：___

法定代表人(签字)：___ 法定代表人(签字)：___

___年__月__日 ___年__月__日

在全县农村工作会议上的讲话

同志们：全县农村工作会议开了一天半，上午就要结束了。昨天，x县长回顾总结了2004年农村工作情况，对新一年工作进行了全面部署；黄副书记就新一年计生工作作专题讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。在分组讨论中，大家紧紧围绕加快我县农业和农村发展，提出了很好的意见和建议。刚才，县委、县政府又表彰了一批农业和农村工作的先进单位、先进个人，在全县树立了榜样，希望大家认真借鉴学习。这次会议规模较大，内容丰富，安排紧凑，主题明确，重点突出，经过与会同志的共同努力，会议开得很好，达到了预期目的，既提高了认识，统一了思想，又明确了任务，坚定了信心，是一次总结成绩、鼓舞士气、谋划发展的会议。过去的一年，我县以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，围绕全面建设小康社会、构筑现代化绿色瓷都目标，牢固树立和落实科学发展观，组织实施"大城关"发展战略，调整优化经济结构，实施项目带动战略，积极应对宏观经济环境变化、干旱、缺电、缺工及能源、原材料价格上涨、运力成本提高等不利因素的挑战，经济和社会各项事业持续健康发展。主要表现为：经济快速增长，全县生产总值60.03亿元，增长15%，人均GDP近2万元；工农业总产值突破百亿元大关，达102.52亿元；财政总收入4.7798亿元，增长17.04%；自营出口近亿美元。社会事业协调发展，连续第三次被评为"全国科技进步先进县"，首次荣获"省级科技普及先进县"；高考万人上本科线人数比例继续位居全市各县(市、区)首位；计生工作达省级二类先进县水平，被评为省级计生优质服务先进县；省级文明县城创建顺利通过省初评；社会治安综合治理被市评为先进单位，实现市综治先进"五连冠"；山自然保护区升格国家级自然保护区通过专家组评审。党的建设不断加强，圆满完成县级班子换届，调整充实县直和乡镇班子，切实加强各级党组织执政能力建设，为全县改革和发展大局提供坚强的政治和组织保证。过去的一年，我县农业和农村工作取得显著成效，是近年来 "三农"发展形势最好，农村改革创新力度最大，农民得到实惠最多的一年。一年来，各级各部门把"三农"工作作为全部工作的重中之重，加强领导，加大扶持，加快改革，积极创新工作机制，千方百计解决好"三农"问题，实现了粮食增产、农业增效、农民增收和农村稳定目标。归纳起来，主要有八个方面的突破：一是粮食生产有较大突破。狠抓撂荒地复耕，粮食生产恢复性增长，实现基本自给目标；加强粮食储备，确保粮食安全。二是农业产业化有较大突破。积极推进土地使用权流转，农场化、林场化经营实现良好开端；立足特色农业，发展规模经营，综合效益不断提高。三是乡镇财力有较大突破。去年财政总收入增长超30%以上的有 10个乡镇，增长超50%以上的有3个乡镇，大部分乡镇自有经常性财力明显增强。四是农村基础设施建设有较大突破。省道206线石山至上涌路段提级改造路基工程基本完工，全县通村公路硬化村数达141个，硬化率达73.4%；全面完成"六千"水利工程年度建设任务，在全省率先通过全国水电农村电气化县达标验收。五是农民增收有较大突破。落实农民增收措施，深化农村税费改革，切实减轻农民负担，农民人均纯收入4315元，增长10.5%，成为"九五"以来增收最快的一年。六是农村社会保障有较大突破。完善农村最低生活保障制度，实现应保尽保；推进农村医疗卫生制度改革，大力开展社会救助，建设老年公寓，不断解除困难群众后顾之忧。七是城乡二元结构有较大突破。深化户籍制度改革，实行城乡居民同等待遇，解决进城农民工子女就学，加快"幸福家园"、"安居工程"、"职工公寓"建设，推进城乡一体化进程。八是创建宽裕型小康社会有较大突破。龙浔镇被市确定为宽裕型小康乡镇，阳山村被市确定为宽裕型文明村。这些成绩的取得是全县上下团结一致、齐心协力、开拓进取、奋力拼搏的结果，更是与长期奋斗在农业和农村工作第一线的广大农村干部群众的不懈努力分不开的。借此机会，我代表县委、县政府向你们，并通过你们向广大农村干部群众致以衷心的感谢和诚挚的问候！在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到我县经济社会发展中还存在着诸多不足，尤其是农业和农村工作中还存在不少困难和问题，主要有：城乡发展不平衡，农业综合生产能力不强，农产品质量不高，农民收入持续增长的基础不牢，农村社会一些不稳定的因素仍然存在等。对此，我们必须予以高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2005年，是实施"十五"计划的最后一年，也是谋划"十一·五"规划的关键一年。做好今年的农业和农村工作，对于促进全县经济社会发展，具有十分重要的意义。各级各部门要认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神，按照县委、县政府的工作部署，树立和落实科学发展观，自觉把"三农"工作纳入"全面建设小康社会，构筑现代化绿色瓷都"总体目标中，进一步拓宽"三农"工作思路，创新"三农"发展举措，夯实"三农"工作基础，努力实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民持续增收和农村经济社会全面发展。

2016年乡镇人力资源工作总结

我乡人力资源开发工作在乡党委、政府的正确领导下，在县人力资源办的业务指导和关心支持下，在有关部门的通力合作下，认真邓小平理论和“三个代表”的重要思想，以党的xx大精神为指导，积极贯彻落实中央、省、市、县农村劳动力转移和就业再就业工作会议精神。

紧紧围绕县委、县人民政府的有关决定，切实加快劳动力资源开发步伐，做大做强劳动力资源开发这一目标和任务，坚持把促进农村劳动力就业、实现农民增收、提高人民生活水平作为出发点，把扩大就业和转移农村剩余劳动力作为经济和社会发展的重要目标，进一步扩大了劳动力转移规模。经过全乡上下的共同努力，埋头苦干，创新实干，我乡的人力资源工作取得了一定的成绩。现将一年来的工作总结

一、主要工作

针对我乡剩余劳动力较为丰富这一现状，乡党委、政府及时成立了乡劳务输出工作领导小组，把劳务输出工作列入重要工作目标责任考核。在具体工作中，我乡主要是通过政策扶持，政府引导，能人帮带，充分利用我乡的剩余劳动力，努力把乡的劳动力资源变为经济资源，提高农村劳动力就业率，加快全乡经济发展。根据统计数据分析，劳务输出不仅可以实现劳动力资源、知识、文化、经济的双向流动，从而达到缓解就业压力，促进经济发展的目的，还成为农民发家致富的重要途径。劳务收入已成为许多农民家庭收入的重要来源，好的村子出现了“外出一个，致富一家，外出一群，带富一方”的可喜局面，大大推进了我乡经济的发展。

二、主要做法

做好劳务输出工作，不仅可以使劳动者增长见识、转变观念、提高素质，还可以为家乡创汇，为家庭创收，同时还有有效地减缓就业压力。我乡的劳务输出工作在县委、政府的正确领导下，通过全乡各级各部门的共同努力，已取得了一定的成绩，同时收到了良好的效应。

(一)加强组织领导，把劳务输出作为一个新产业来抓

乡党委、政府认真领会县委、政府劳务输出工作会议精神，把劳务输出作为发展本地经济、增加农收入的一项重要工作列入议事日程，有计划、有步骤、有组织地抓紧实施，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓”的良好工作局面，专门成立了乡劳务输出工作领导小组，紧紧围绕县委、县政府关于开发劳动力资源的决定，把劳务输出纳入对各村委会考核的重要指标。乡分管要领导还经常深入到各村委会督促此项工作的完成情况，要求各单位、各部门密切协作，为劳务输出创造宽松的环境，同时还把劳务输出工作为扶贫开发的一项重要内容，切实加强对劳务输出的领导和管理。

(二)加大宣传舆论力度，积极营造良好氛围

为使县委、政府有组织地开展劳务输出这一决策深入全乡3.8万多人民群众中，我们充分利用广播、墙报大力宣传劳务输出的成功经验，提高人们对劳务输出的认识，充分利用赶集镇等形式、多层次、全方位的广泛宣传，通过摆事实，讲道理，跟农户讲实惠，把县委、政府支持与鼓励劳务输出的有关政策宣传到农户家中，让的人认识到外出务工是一项学技能、长见识、增收入的有效途径，进而放下思想包袱，打消思想顾虑，转变择业观念意识，积极外出创业务工。通过大力宣传，让大家了解“靠土地增收有限，走出去创业海阔天空”的道理，从而形成了“走出家门闯世界，外出务工奔小康”的良好氛围。

(三)完善部门密切配合，相互支持的工作机制

农村剩余劳动力转移是一项系统工程，涉及到各部门，需要各部门密切配合，相互支持，共同努力，形成推动劳动力转移的合力。经过相关部门的共同努力，做到“输出一个，帮扶一个，带动一片”，把劳务输出作为增加农民收入的有效手段来抓，努力营造“党委重视、政府主抓、各方参与、社会支持”的工作局面，为做好劳务输出工作提供了坚强的组织保证。

(四)按时上报劳动力资源和劳务输出情况报表

为了及时了解掌握各阶段劳务输出情况，乡人力资源站按照县人力资源办的有关安排，完成了劳动力资源的调查建档、积极组织了职业培训和外出务工人员的跟踪管理服务，认真做好劳动力储备情况的调查，及时准确地上报农村劳务输出情况统计报表以及各种业务报表。

三、存在问题

我乡的人力资源工作虽然取得了一定的成绩，但随着工作的进一步开展也出现了一些问题和困难，与县委、政府的要求也还存在差距，农村劳动力转移工作十分艰巨，这些都与主客观因素有关，主要表现在劳动者文化水平普遍不高，部分人员担心上当受骗，对陌生世界存在畏惧感和“好出门不入待在家”观念较强，这样就给劳务输出工作带来了问题和困难。

一是思想认识不足，组织工作有待改进。从目前全乡劳务输出的状况来看，村与村之间仍然存在着对劳务输出重要性和必要性认识不足，出现村与村之间劳动力输出的数量和质量存在很大差距，致使劳动力输出效率不高，农民工的合法权益难以得到有效保护，一定程度上打击了农民工的积极性。

二是现有的劳动力资源素质偏低，适应不了现代社会劳动的需求，严重影响劳务输出。劳动者素质偏低，是由劳动者的文化程度、职业培训、技术技能水平、思想觉悟和职业道德等多方面反映的。目前，全乡的农村劳动力素质普遍较低，难以适应现代社会对劳动力的要求，特别是面对城市的就业压力，农民工明显不具备竞争优势，难以适应乡镇企业不断发展高科技的客观要求，给劳务输出工作带来了一定的阻力。

三是宣传力度还不大，广度深度不够，劳务输出工作还未形成社会的共识。广大农村劳动力对外出务工心存疑虑，怕这怕那，没有从“以地为生”的束缚中解放出来。

四、下步工作打算

一是提高对劳务输出重要性，必要性的认识，切实加强领导，强化劳务输出工作。乡党委、政府进一步把劳动力输出作为调整产业结构，解决农民增收，促进农村经济发展的一项重要措施来抓，从政策上、体制上为劳务输出创造有利的环境，并切实加强组织领导，把我乡的劳务输出提升到一个新的水平。

二是加强培训，提高我乡劳动力素质。加大对农村人力资源开发的投入，提高了劳动者的综合素质，促使劳务输出的稳定和提高，为劳务输出奠定良好的基础。

三是规范管理，完善服务，抓好典型，搞好示范。为保证外出务工人员的合法权益得到充分保障，我们将严格规范劳务输出秩序，合理引导劳动力流动，千方百计扩大转移输出的渠道和规模。加大外出务工人员致富典型的宣传力度，用看得见、摸得着的实惠来告诉那些持等待观望甚至怀疑态度的人，使他们尽快加入劳务输出的行列，早日实现脱贫致富奔小康的梦想。

四是加快发展二、三产业，为劳动力的就地转移创造空间。加快新农村示范点建设的力度，推动我乡二、三产业的发展。积极鼓励个体私营业主创业，提升现有企业的规模及经营管理水平。切实推进农业产业化进程，特别是脱毒马铃薯繁种、小杂粮产业发展。通过二、三产业的就业渠道及就业岗位的增加，为劳动力的就地转移创造条件。

五是加快实施“异地转移”战略，拓宽农村劳动力跨区流动渠道。加快农村劳动力向大中城市和经济发达的地区流动。加强与外地劳动力市场的沟通联系，为农民外出务工提供及时准确的信息。加强劳务输出的市场管理，建立合法、有序、畅通的劳动力输出机制。做好输出人员的跟踪服务工作，切实维护他们的劳动权益，提高劳务输出效率。

六是认真加强思想政治工作，努力提高干部队伍的素质。强有力的思想政治工作是我们做好一切工作的重要保障和政治优势，在劳动力资源转移工作中，加强思想政治工作尤为重要，我们要充分认识加快劳动力资源开发的重要性和必要性，要以党的xx大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，认真学习中央、省、市、县关于劳动力资源开发的文件精神，以促进农村劳动力就业，实现农民增收为出发点，与时俱进，团结协作，扎实工作，努力开创我乡人力资源开发工作的新局面。

卖方： ________(以下简称甲方)

买方： (以下简称乙方)

第一条 甲方所售房屋权证号及座落位置、结构、层次、面积、附属设施：

1、甲方所售房屋所有权证号为“_____ 号”，房屋土地使用权证号为“______ 号”;

2、甲方所售房屋位于___无锡___ 市______ 路(街)______ 号，为______ 结构;

3、甲方所售房屋建筑面积______ 平方米;

4、甲方所售房屋附属设施为______ 。

第二条 房屋价格及其他费用：

1、 甲、乙双方协商一致，甲方所售房屋总金额为(人民币)___ 拾___ 万___ 仟___ 佰元整(含附属设施费用);

2、 甲、乙双方达成一致意见，双方交易税费由 方负担。

第三条 付款方式：

第四条 房屋交付：

甲、乙双方在房地局交易所办理完过户手续(缴纳税费)后 ___ 日内，甲方将房屋交付乙方， 因不可抗力等因素造成甲方逾期交房的，则房屋交付时间可据实予以延长。

第五条 乙方逾期付款的违约责任：

乙方未按本合同规定的付款方式付款，每逾期一日，按照逾期金额的2‰支付违约金，逾期达一个月以上的，即视为乙方不履行本合同，甲方有权解除合同，届时将由乙方承担此次交易中双方的全部交易税费，并向甲方支付购房款10%违约金。

第六条 甲方逾期交房的违约责任：

甲方未按本合同第四条规定将房屋及时交付使用，每逾期一日，按照购房总价的2‰支付违约金，逾期达一个月以上的，即视为甲方不履行本合同，乙方有权解除合同，由甲方承担此次交易中双方的全部交易税费，并向乙方支付房价10%的违约金。

第七条 甲方保证在交接时该房屋没有产权纠纷和财务纠纷，如交接后发生该房屋交接前即存在的产权纠纷和财务纠纷，由甲方承担全部责任。

第八条 本合同未尽事宜，由甲、乙双方另行议定，并签订补充协议，补充协议与本合同具同等法律效力。

第九条 本合同在履行中发生争议，由甲、乙双方协商解决。协商不成的，甲、乙双方可依法向该房屋所在地人民法院起诉。

第十条 本合同自甲、乙双方签字之日起生效。

第十一条 本合同一式五份，甲、乙双方各执一份，其他三份交有关部门存档。

甲方(签章)：_______

乙方(签章)：_______

签约日期：_________年____月____日

贷款方：中国___银行___分(支)行(或信用社);

法定代表人：_______职务：________地址：_______邮码：_______电话：________

借款方：_______________(单位或个人);法定代表人：_______________职务：____________地址：___________邮码：___________电话：____________

保证方：________________法定代表人：___________职务：________地址：___________邮码：___电话：____

借款方为进行生产(或经营活动)，向贷款方申请借款，并由作为保证人，贷款方业已审查批准，经三方协商，特订立本合同，以期共同遵守。

第一条贷款种类

第二条借款用途

第三条借款金额人民币(大写)____________元整。

第四条借款利率为月息千分之____，利随本清，如遇国家调整利率，按新规定计算。

第五条借款和还款期限

1.借款时间共年零个月。自________年____月____日起，至________年____月____日止。

2.借款分期如下：

贷款期限贷款时间贷款金额

第一期________年____月___底前元

第二期________年____月___底前元

第三期________年____月___底前元

3.还款分期如下：

归还期限归还时间还款金额还款时间利率

第一期年月底前元

第二期年月底前元

第三期年月底前元

第六条还款资金来源及还款方式

1.还款资金来源：_________________

2.还款方式：_________________

第七条保证条款

1.借款方用______做抵押，到期不能归还贷款方的贷款，贷款方有权处理抵押品。借款方到期如数归还贷款的，抵押品由贷款方退还借款方。

2.借款方必须按照借款合同规定的用途使用借款，不得挪作他用，不得用借款进行违法活动。

3.借款方必须按合同规定的期限还本付息。

4.借款方有义务接受贷款方检查、监督贷款的使用情况，了解借款方的计划执行、经营管理、财务活动、物资库存等情况。借款方应提供有关的计划、统计、财务会计报表及资料。

5.有保证人担保，保证人履行连带责任后，有向借款方追偿的权利，借款方有义务对保证人进行偿还。

第八条约定条款

由于经营管理不善而关闭、破产，确实无法履行合同的，在处理财产时，除了按国家规定用于人员工资和必要的维护费用外，应优先偿还贷载。由于上级主管部门决定关、停、并转或撤销工程建设等措施，或者由于不可抗力的意外事故致使合同无法履行时，经向贷款方申请，可以变更或解除合同，并免除承担违约责任。

第九条违约责任

一。借款方的违约责任

1.借款方不按合同规定的用途使用借款，贷款方有权收回部分或全部贷款，对违约使用的部分，按银行规定的利率加收罚息。

2.借款方如逾期不还借款，贷款方有权追回借款，并按银行规定加收罚息。借款方提前还款的，应按规定减收利息。

3.借款方使用借款造成损失浪费或利用借款合同进行违法活动的，贷款方应追回贷款本息，有关单位对直接责任人应追究行政和经济责任。情节严重的，由司法机关追究刑事责任。

二、贷款方的违约责任

1.贷款方未按期提供贷款，应按违约数额和延期天数，付给借款方违约金。违约金数额的计算应与加收借款方的罚息计算相同。

2.银行工作人员，因失职行为造成贷款损失浪费或利用借款合同进行违法活动的，应追究行政和经济责任。情节严重的，应由司法机关追究刑事责任。

第十条合同变更或解除。

1.本合同非因《中华人民共和国民法典》规定允许变更或解除合同的情况发生，任何一方当事人不得擅自变更或解除合同。

2.当事人一方依照《中华人民共和国民法典》要求变更或解除本借款合同时，应及时采用书面形式通知其他当事人，并达成书面协议。本合同变更或解除后，借款方已占用的借款和应付的利息，仍应按本合同的规定偿付。

本合同如有未尽事宜。须经合同各方当事人共同协商，作出补充规定。补充规定与本合同具有同等效力。

第十一条本合同正本一式三份，贷款方、借款方、保证方各执一份;合同副本一式______份，报送等有关单位(如经公证或鉴证，应送公证或鉴证机关)各留存一份。

贷款方：_____________(公章)

代表人：______________

日期：______________

借款方：_____________(公章)

代表人：______________

日期：______________

银行账户：______________

保证方：_____________(公章)

代表人：______________

日期：______________

银行账户：____________