产业

为积极响应中央、省、市县委关于推进新一轮精准扶贫，推动脱贫攻坚各项政策落地生根，确保完成脱贫攻坚各项目标任务，保障全县如期实现“人脱贫、村出列”目标。按照县委、县政府关于推进精准扶贫工作要求，县检察院立足检察职能，多举并措深入帮扶贫困联系村，扎实开展精准扶贫工作。

周密部署，精准摸底识别。成立领导组，党组书记、检察长担任组长，其他班子成员为副组长，支部书记为成员，并与“双联系村”成立联合党支部，两名党组成员分别担任联系村第一书记。为积极落实“单位包村”、“干警包户”， 制定了扶贫工作制度，确定党支部书记和党小组组长为第一责任人，与双联系村党支部对接，制定工作目标和扶贫计划。各党小组深入开展调查，掌握村情，了解民意，对建档立卡贫困户梳理基本情况，为开展工作提供清晰的工作思路。各联系党员干警与三个行政村干部一道逐户走访，入户调查，进行调查摸底、精准识别，确保识别对象不错位、不缺位。经核查，共明确三个联系点共64户为贫困户，建立了贫困人口管理台帐，对贫困户建档管理。

明确任务，结对帮扶到户。县检察院按照县级干部每年帮扶2户、科级干部以及一般干部每年帮扶1户的要求，对建档立卡贫困户进行“一对一”结对帮扶，实现“党员干警包户”，要求党员每月至少走访一次，根据情况进行实实在在的帮扶，并取得实效。同时将精准扶贫工作纳入考评体系，与干警评优评先、晋职晋升挂钩。开展精准结对帮扶工作，要求每个帮扶干警与村干部一起深入到每户结对帮扶户中实地调研，入户走访。建立基本信息库，填写《贫困户入户调查表》等帮扶工作台账，向贫困户宣讲“精准”扶贫政策,了解他们的产业发展情况、家庭收入情况、主要致贫原因，掌握群众期盼和诉求;按照“六个精准”的扶贫要求，研究帮扶措施，实施精准扶贫，以确保未脱贫户如期实现脱贫，防止脱贫户返贫。

政策扶持，确保扶贫实效。县检察院所联系的三个村，除家发镇滨玉村为县级贫困村以外，千峰村与团结村均不在贫困村之列，但是三个行政村贫困户数多，致贫原因多样。为实现帮扶措施精准到位，确保“户脱贫”，县镇村三级多举并措：一是针对无劳动能力的贫困户采取低保、残疾人救助等社会保障政策兜底。县民政对低保标准低于265元/月的贫困户进行统一提标，确保家庭人均年收入能达到3150元，今年三个村共23户实现提标;二是针对有劳动能力和就业需求的贫困户免费提供就业培训和公益性岗位，三个村共对8贫困户提供了就业培训，另外有10贫困户申报了公益性岗位，6户已批准，4户正在申报，每年能增加6800元家庭收入;三是针对有技术和经营能力但缺少资金的贫困户，帮助其在农商行申请贴息贷款，三个村共为6户贫困户提出申请;四是针对有危房改造和教育帮扶需求的贫困户，均列为今年的危房改造对象和帮扶对象进行申报，目前已完成8户贫困户的危房改造工作，2户正在进行改造，三个村共有23户贫困学生家庭信息提交至县教育局，供其减免学杂费和困难救助的依据;五是开展走访、慰问和送温暖、献爱心活动。经统计，两年来，我院分别于春节、端午节、中秋节共走访慰问三个联系点困难党员群众90多户，发放慰问金及慰问品3.4万元，共为4名贫困学生家庭累计争取了近1.2万元的助学款。

精准监督，确保政策落地。20xx年，高检院部署开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项行动;20xx年，国务院和最高检决定联合开展为期五年的集中惩治和加强扶贫领域职务犯罪专项预防工作，县检察院调整侦查策略，锁定侦查范围，突出办案重点，坚持惩防并重，集中整治和查处一批扶贫资金管理和使用环节中存在的职务犯罪。同时立足职能，精准施策，将关口前移，采取“预防调查+专项预防+预防宣讲”等方式,在扶贫领域职务犯罪多发的乡镇站所、农村基层组织重点开展预防宣传活动，认真分析发案特点和规律，及时提出预防建议，完善管理制度，让各级干部清醒认识到，涉农和扶贫资金不是“唐僧肉”，而是碰不得、动不得的“高压线”，确保国家惠民利民政策精准落地。

送法服务，构建和谐农村。县检察院结合普法宣传、社会治安综合治理、计生帮扶、文明创建结对帮扶，精心制作宣传专栏6块;宣传标语10幅，发放通俗易懂的法治、计生宣传资料500余份。通过深入农村向群众发送，耐心讲解、解疑释惑，提高人民群众的法律意识和法治观念，养成自觉学法、守法、用法的行为习惯。同时开展送法下乡专题讲座，向农户宣传检察机关的职责职能、宣传国家政策和法律知识、惠农资金的落实情况举报途径、邻里矛盾纠纷法制解决途径等，力所能及地帮助群众解决存在的困难和问题，引导群众依法依规表达合理的诉求，进一步深化检民关系。20xx年来，结对党员干部已累积进村6次，走访联系了120余户农民，共发放法治宣传资料800余册(份)、提供法律咨询服务30余次，为法治农村、和谐农村作出更大的贡献。

全县精准扶贫工作培训会召开后，我办组织专人到精准扶贫工作点贺家乡花石村进行了深入细致的摸底了解，现将了解的情况和打算采取的帮扶措施简要汇报如下。

一、基本情况

贺家乡花石村共有9个村民小组，总人口1050人，扶贫人口36户、146人，全村共有水田553亩，山地3300亩，水塘30口，水利浇灌渠道4000米，连村水泥公路4000米。村里主要产业是水稻、西瓜、香瓜种植，其他没有什么资源优势。基础设施比较落后，全村共有两台变压器，20xx年实行电改后，实现了户户通电。水塘30口，已水泥硬化8口。电视信号均到户，但未通广播，没有村卫生室。全村适龄儿童均已入学。

二、存在的主要困难和问题

1、产业发展不优，严重制约着村民脱贫致富。村里种植水稻基本上处于传统农业阶段，品种不优，产量不高，效益不佳，靠种植水稻脱不了贫，而且村民种植积极性也不高。在种水稻之余，村民种了10多年的西瓜、香瓜效益也每况愈下。

2、基础设施不完善，所需资金缺口较大。还有5个村民小组没有通水泥路，除了“一事一议”解决几万元外，其余下差70多万元。有800米水渠年久失修，需资金20万元。在未硬化的十多口山塘之中，有三口山塘急需进行防渗防漏维修，需资金12万元。

3、劳动力素质不高，需下大气力对村民进行劳动技能培训。无论是发展农业产业，还是进行劳务输出，都需进行系统的劳动技能培训，而这一工程却是十分浩繁复杂的，真正要脱贫致富这一举措是必不可少的。

三、扶贫打算

精准扶贫工作队进村进行深入的了解后，正在采取有力的措施，对该村进行系统的帮扶，我办作为后盾单位之一，决心顷心尽力，服从工作队的统一安排和部署，切实发挥我办应有的作用，并打算在以下几个方面狠下功夫。

1、根据工作队的统一安排，我办将按结对帮扶的办法，帮助3-5户贫困户摆脱贫困。

2、千方百计为改善该村基础设施建设献计出力，每年为该村筹措部分建设资金，争取三年内使该村道路和水利设施状况有根本的改观。

3、引进产业新技术、新品种，助推农业产业发展。每年在该村扶持10户以上农户作为特色产业龙头企业的生产基地，引进美国黑提种植和中药材种植，实行优良品种提供、技术指导和包产品销售三结合的模式，为当地通过产业致富提供可靠的保证。

同志们：

这次全市环境保护工作会议，是经市政府同意召开的。会议的主要任务是全面总结去年以来环保工作所取得的成绩，分析当前环境保护形势，研究部署今年的环保工作，全力推进环境保护和生态文明建设，确保全面完成“”各项环保工作任务。下面我讲几点意见。

一、20xx年全市环境保护工作

20xx年，全市各级政府坚持把环境保护作为贯彻落实科学发展观的重要举措，作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手，加强组织领导，全面推进各项环保工作，取得经济蓄势上行，环境质量全面好转、持续改善的“双赢”成果。全市环保部门紧紧抓住深入学习实践科学发展观活动的重大机遇，进一步解放思想，开拓创新，改进作风，积极探索行之有效的工作方法和服务方式，全面提高环保工作服务经济建设、支持发展、执政为民的能力和水平，各项环保工作得以稳步推进。

(一)各级领导高度重视，全力支持

市委、市政府高度重视环境保护和生态文明建设。去年市委会和市政府常务会专题听取环保工作汇报，研究解决重大问题。市委、市政府主要领导多次在不同场合强调环境保护和生态文明建设的重要性并作出重要指示，并将其作为约束性的硬指标，列入各级政府目标考核的重要内容。各地、各部门按照市委、市政府的部署和要求，成立专班，强化措施，加强指导，及时督办，在全市上下形成了强力推进环境保护和生态文明建设的工作局面。

(二)总量减排措施过硬，成效显著

20xx年，市政府进一步规范了全市总量减排考核、监测、统计工作，与各县市区政府和荆州开发区管委会签订了节能减排目标责任书。市环保局会同各地、各有关部门克难攻坚，认真实施工程减排、结构减排和管理减排，有力地促进了总量减排工作，得到了市委、市政府的充分肯定，完成了主要污染物化学需氧量和二氧化硫年度减排任务，其中化学需氧量已提前完成了“”总量减排任务。

(三)环保专项治理力度加大，进展顺利

市政府主要领导对开展环保专项行动工作进行动员部署，市政府成立荆州市环保专项行动领导小组，各成员单位联合下发《荆州市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》，对环保专项行动工作提出了具体的工作目标和要求。一是持续开展饮用水源保护区后督察和城镇污水处理厂、垃圾填埋场集中整治和重点环保案件后督查。二是着力打击“两高一资”行业重污染企业的环境违法行为，开展钢铁行业和涉砷行业专项检查。三是继续开展涉危企业环境安全隐患整治。四是将中心城区油烟和卡拉OK厅扰民纳入整治范围。在严肃查处企业环境违法行为的基础上，积极帮助企业分析原因，制定切实可行的治理和整改方案，环保专项行动工作效果显著。

(四)积极参与创卫工作，配合有力

一是加强组织领导，将创卫目标任务细化分解,责任到人，在狠抓落实上下功夫，创建工作有序开展。制定了城区饮用水源保护等五个专项治理方案。二是全方位开展调查摸底工作。对中心城区工业企业、餐饮业、建筑施工、文化娱乐等行业的环境污染现状进行了彻底清查。三是采取多种形式搞好创卫宣传，为创卫工作营造良好氛围。四是积极推进专项治理试点工作。为确保专项治理效果，采取选定一条街道作为各个专项治理的试点区域，以点带面，全面推进。五是认真抓好创卫包路工作，并按照创卫工作标准督办整改。在省级卫生城市创建验收时，环保内容顺利通过。

(五)应急处置高效有序，措施得力

在应对各类突发环境事件过程中，各级环保部门反应迅速，高效有序，措施得力，会同相关部门安全有效地处置了内河水系水华、货车坠江、因翻新挖沙船擅自将废机油排江和应对宜昌石牌水域集装箱坠江等危及饮用水源的多起突发环境事件，确保了全市环境安全和社会稳定。

(六)环保服务特色鲜明，质效俱佳

各级环保部门按照围绕中心，服务大局的思路，转变观念,主动参与，提前介入，简化程序、提高效率、优化服务。市环保局在市行政服务中心设立服务窗口，提供一站式服务;严格项目环评和“三同时”制度，促进健康发展;建立了重大项目审批绿色、快速、扶企通道;积极参与仙洪新农村建设试验区建设，大力推进农村“两清”、“两减”、“两治”、“两创”示范工程建设，促进农村环境整治;积极争取上级环保部门在政策、资金、项目、技术等方面给予支持。

这些成绩的取得，离不开全市环保系统干部职工扎实工作，也离不开社会各界的理解与支持。在此，我代表市政府向全市环保系统的广大干部职工以及支持环保工作的各级政府、部门和各界人士表示衷心的感谢。

二、突出重点，全面完成我市“”环境保护工作任务

20xx年是我市经济社会和环境保护快速发展的关键的一年。各地和各级环保部门要以科学发展观为指导，进一步解放思想、开拓创新，以推进生态文明建设为主线，以污染减排工作为重点，以改善环境质量、保障生态环境为目标，开展创建环保模范城市活动，组织实施水、大气、固体废物、重金属污染综合整治，全面推进农村环境保护，加强辐射安全监管，切实解决好危害群众利益的突出环境问题，服务鄂西生态旅游文化圈和长江经济带绿色发展。20xx年的工作目标是：确保完成20xx年全市主要污染物总量年度减排任务，全面完成“”主要污染物减排任务;城市集中式饮用水源地水质达标率达到95%以上，重要饮用水源地主要指标达标率达到100%，中心城区环境空气质量达到二级标准，工业固体废物综合利用率达到90%。

(一)抓紧编制“"环保规划

根据《省委、省政府关于大力加强生态文明建设的意见》，紧紧围绕生态文明建设，抢抓机遇，全力服务长江经济带新一轮开放开发和鄂西生态旅游文化圈建设，结合荆州工作实际，按照“管住排污总量，严控废物增量，扩大环境容量，用好资源增量，加大工程治理规模，改善环境质量，维护良好生态，服务科学发展”的要求，努力创新工作体制机制，认真谋划一批大项目，切实编制好“”环境保护规划。

(二)要围绕构建“人水和谐”城市，大力推进生态文明建设

要以构建“人水和谐”城市为目标，切实加强生态文明建设。要筹备好市生态文明建设指导小组第一次全会，研究我市生态文明建设的政策框架。要搞好规划，优化产业发展布局。要按照资源节约型和环境友好型的要求，采取措施大力推进产业结构优化升级。要运用循环经济、低碳经济的理念改造和提升传统产业，全面实现增效节能和环境保护目标。要加强污染防治，改善人居环境，整合规范中心城区饮用水源保护区，清查整顿保护区内的违章建筑和排污口，切实保障饮用水安全。制定实施蓝天行动计划，严格控制二氧化硫、粉尘等大气污染物以及温室气体的排放，开展城市“灰霾”防治。

(三)要继续打好污染减排和环保专项行动攻坚战

20xx年是我市完成“”主要污染物总量减排任务的结账年，各级政府和环保部门要高度重视，工作要早安排、早落实，通过强化环境监管措施，加大治理力度，进一步明确相关地方和部门的减排责任，巩固COD的减排成果，完成SO2的减排任务，确保我市全面完成“”减排任务。一是继续按照“硬标准、硬约束、硬检验”的要求，强化监督考核。对主要污染物排放总量超过环境容量的地区实行“行业限批”，对未按期完成总量减排目标的地区实行“区域限批”。根据国务院和省政府要求，对未完成污染物总量减排的地区和相关监管部门要严格实行问责制，要追究主要领导责任，根据情节给予处分。二是会同相关部门加大淘汰落后产能的力度，督促、指导各地加快污染企业的整治步伐，严肃查处各类环境违法行为，关闭一批污染企业，加快推进发展方式转变。根据国务院和省政府要求，对未完成淘汰落后产能任务的地区，暂停项目环评、供地、核准和审批，对未完成任务的企业，不予审批和核准新的投资项目，不予批准新增用地，加大执法处罚力度。

要继续深入开展整治违法排污企业，保障人民群众健康环保专项行动。各地要认真贯彻执行今年4月9日国家九部委电视电话会议精神，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，进一步加大对重金属污染物排放企业环境违法行为的整治力度，遏制重金属污染事件频发势头，同时加大对污染减排重点行业的监管力度，为加快经济发展方式转变、推进经济结构调整和完成“”污染减排目标提供强有力的环境执法保障。重点抓好两方面工作:一要全力整治重金属排放企业环境违法问题，遏制重金属污染事件频发势头。全面排查污染源，重点整治重金属排放企业及历史遗留重金属废物堆场，彻底取缔关停小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力，严肃查处重金属排放企业的违法建设行为;建立和完善重金属污染突发事件应急预案，开展清洁生产审核;认真梳理有关重金属排放企业环境污染问题的投诉、举报和信访案件，严厉查处危害群众健康、社会反响强烈的重金属污染突出问题。二要进一步加大对污染减排重点行业的监管力度，巩固污染减排成效。明确重点整治区域和行业，坚决取缔造纸、钢铁行业中不符合国家产业政策的落后工艺设备和生产能力，严格控制新增产能，防止低水平重复建设;加强对城镇污水处理厂和各类开发区、工业园区污水处理厂的日常监督检查，加强排入污水处理厂的工业企业废水排放监管;对20xx年环保专项行动集中整治中发现的问题开展“回头看”，重点检查淘汰落后产能、设备的取缔关闭情况，超标、超总量排污企业的限期治理完成情况，未批先建项目的停建停产情况，切实防止污染反弹;对日常监管中发现的严重超标排污企业进行限期治理，并依法严肃查处超标排污等环境违法行为。

(四)要积极开展创建国家环保模范城市工作

国家环保模范城市是荆州市委市政府“四城同创”工作内容之一，是衡量一个城市文明程度和社会经济环境协调发展的标志之一。我市要确保20xx年通过省级环保模范城市验收，力争在20xx年完成国家环保模范城市创建任务。对照创建国家、省级环境保护模范城市27项考核指标标准，我市有17项指标基本符合创建要求，但是，还有10项指标任务艰巨。今年，我们要突出抓好大气环境、水环境和生态环境建设，严控污染物排放。一是要加快提高环境空气质量。要调整能源使用结构，大力推进清洁能源替代工作，综合整治建成区内各种燃煤锅(窑)炉，抓好重点污染企业脱硫除尘设施建设，在高污染燃料禁燃区内禁止使用燃煤。要加强建筑施工工地、市政工地、房屋拆迁工地和道路、市场、露天堆场和货场管理，组织开展餐饮烟尘污染整治，有效控制扬尘、油烟污染。要加强机动车环保检测和规范管理，严格控制机动车尾气污染，全方位提高大气质量。二是要加快提高生态环境质量。要推进中心城区水环境综合整治及生态修复保护工作，实施清淤截污、生态补水工程，彻底消除劣Ⅴ类水体。加快城区的城市生活污水处理厂配套收集管网建设，强化污水处理厂的运行监督管理，确保城市污水得到有效处理。抓紧建设生活垃圾焚烧发电项目，大幅度提高垃圾无害化处理率，彻底消除二次污染。加强工业废水治理，确保工业企业稳定达标排放。加大饮用水源保护及规范化建设力度，优化整合饮用水源取水口;整治饮用水源保护区内各类违法排污口和设施，保障饮水安全。三是要加快提高污染源防控质量。要加强环境噪声监管，抓好生活噪声、建筑施工噪声、交通噪声、文化娱乐场所和商业经营噪声污染防治工作，有效改善市区环境噪声污染现状。加快淘汰落后工艺、设备和产品，依法取缔、关停“十五小”和新“五小”企业。调整优化产业结构，发展循环经济，推行清洁生产，提高工业园区产业聚集水平，建设生态工业园。全面推行环境影响评价制度，强化重点建设项目环境监管，抓好城市建设、区域开发、工业园区等规划环评。全面实施排污申报、排污许可证制度，建立重点污染源在线监控系统，确保重点污染源稳定达标排放。要通过强化环境监管措施，加大治理力度，明确相关地方和部门的减排责任，确保我市 “”主要污染物减排任务按期完成。继续抓好各类环保专项行动和环保重点案件后督察工作，切实维护人民群众环境权益，维护社会稳定。

(五)要拓展农村环保工作，全力服务社会主义新农村建设

一是集中开展全市规模化畜禽养殖专项治理工作。对不符合环保要求、污染严重的养殖场实施挂牌督办，限期治理，促进畜禽业持续发展。二是继续扩大“两清"、“两减”、“两治”、“两创”示范工程实施规模。抓好镇村生态环境规划的编制与实施。继续按照“集中连片、生态示范”的要求，积极谋划项目，争取以奖代补、以奖促治政策，推进农村环境综合整治。三是推进四湖流域国家级农业面源污染控制示范区建设。积极参与和配合《四湖流域农业面源控制国家级示范区规划》的编制和实施，推进四湖流域农村环境综合整治，着力推广环境友好型的农村生产生活方式，推行生态农业与现代农业。四是建立农村环保目标责任制，制定农村环保工作考核评价指标并开展试点。

三、强化意识，加强领导，进一步抓好环境保护工作

当前环保工作形势逼人，任务艰巨，使命神圣。各级政府和各有关部门要进一步统一思想，强化环境保护意识，坚定不移地贯彻落实科学发展观，站在讲政治的高度，以对党的事业高度负责和造福子孙后代的态度，进一步抓好环境保护工作和生态文明建设。各地要充分发挥环境保护委员会和生态文明建设指导小组的作用，集中研究加强环境保护和生态文明建设的政策措施，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门齐抓共管的工作格局。要进一步落实环保工作目标责任制，切实将环境保护工作纳入考核各级领导、地方和部门政绩的重要内容，切实抓好环境保护工作和生态文明建设。

(一)强化意识

一是强化法律意识。要加强环保法律知识的宣传学习，广泛普及法律知识，全面提高广大群众的法律意识，做到学法、知法、懂法、守法。要针对环保工作中遇到的问题，不断探索总结应对之策，并从法制层面上认真研究，进一步健全完善地方环保法规。要严格按照环保相关法律法规要求，认真履行法律义务，切实落实法律责任。要增强执法人员素质，完善执法程序，规范执法行为，提高执法能力，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。各级政府要采取有效措施，积极支持环保执法，营造良好的环保执法环境。

二是强化责任意识。各级政府、各有关部门一定要充分认识保护环境的重要意义，牢记我们肩负的责任重大，切实增强责任意识。要准确把握本地的经济发展、资源状况和环境容量，全面掌握各类污染源的排污情况。要本着对子孙后代负责的态度，科学规划发展，严格环境准入，认真把好环境关口。要带着对人民群众的深厚感情，经常深入基层、深入企业、深入群众，认真倾听群众呼声，关心群众疾苦，维护群众的环境权益。要坚持原则，不畏权势，敢于碰硬，依法监管，当好人民群众的环境卫士。

三是强化服务意识。保护环境的根本目的是维护经济社会健康、协调、可持续发展，保障广大人民群众的环境权益。因此，各级环保部门一定要正确处理好环保与发展、监管与服务、宏观与微观、当前与长远的关系，牢固树立服务意识，自觉围绕全市发展大局，围绕改善民生，加强环保监管，以优质的服务，保发展、保民生、保环境。要牢记为人民服务的宗旨，高度重视广大群众的环境需求，急群众之所急，想群众之所想，努力改善环境质量，及时解决群众反映的环境问题，以群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护作为工作的出发点和落脚点，作为评价工作的根本标准。要主动服务经济发展，扩大政务公开，公示执法标准，规范审批程序，引导公众参与，主动配合有关部门做好重大发展规划制定和重大项目建设论证。要加强环境咨询，进一步加强和改进环境影响评价审批，在服务中科学评价，以审批引导发展。对于大项目、大企业，要继续开通“绿色”、“快速”和“扶企”通道，提前介入、主动服务、加快审批、跟踪问效，不断提高环评服务的质量和效率。

四是强化创新意识。长江经济带新一轮开放开发和鄂西生态旅游文化圈的建设，既为我们提供了环保事业发展的新机遇，又对我们提出了加强环保体制机制创新的要求。各级环保部门必须切实增强创新意识，以敢为人先、奋发有为的精神，进一步解放思想，深化改革，按照“权责明确、行为规范、监督有力、运转高效”的要求，着力在理顺体制、健全机制、强化法制、增强能力上下功夫，进一步完善长效管理机制，提高环境管理的执行力，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约环保事业科学发展的突出问题，着力探索有利于科学发展的体制机制。

(二)加强领导，健全机制，狠抓落实

一是加强领导。按照中央和省委领导的要求，党政一把手要亲自抓，负总责，分管领导要认真负责。要从可持续发展的战略高度，把环境保护和生态建设摆到更加突出的位置上，正确处理经济增长与生态环境的关系，形成良性循环，实现发展与环保“双赢”。各级领导干部要不断增强环境保护决策能力，各地和各级部门都要就本地本部门如何加强环保工作，做到"五有"，即：有规划、有步骤、有措施、有行动、有效果。

二是健全制度。各地要健全政府常务会、党政联席会定期研究环保工作的制度，对重大环保问题作出决策，加强监督，保证落实。要进一步健全各项环境管理制度。如排污申报登记和许可证发放制度，新、改、扩项目环境管理制度，目标责任制度，环境监督制度。要建立环保、国土资源、城建、物价、审计、财政、计划、经贸、工商、税务等相关部门齐抓共管的新机制。充分发挥环境保护委员会和生态文明建设协调领导小组的作用，明确有关部门的职责分工，加强各级各部门工作协调，实行综合督办。

三是落实责任。各地要根据签订目标责任书内容要求，认真分析，做好规划，分段要求，检查落实，每年都要认真解决一两个影响和制约环境工作的突出问题，做到责任到位、措施到位、投入到位。

四是严格依法推进环保工作。要加大环保法律法规的宣传教育力度，推进群众的观念转变，树立环保意识，积极推行全民环保。要加大对国家各种环保政策执行情况的督促检查，切实做到严格、依法行政，保证政策落实。

(三)加强基层环保机构能力建设

今年是市、县机构改革年，各级政府要高度重视环保机构能力建设，进一步强化环保机构建设。一是要参照省市两级环保机构改革方案，认真开展县市环保机构改革工作，在内设机构、人员编制和干部职数上给予高度重视和支持，使环保机构设置与环保部门所承担的工作任务相适应。二是将基层环境监察执法人员纳入参公管理，加强县市乡镇环保队伍建设，落实经费。三是全面加强监察、监控、监测、辐射、信息、固废和宣教能力建设，尽快达到国家标准化建设要求。

同志们，20xx年是我市社会经济环境保护快速发展的关键的一年，也是“”环保规划的结账年，全市各级政府和环保部门要进一步振奋精神，解放思想，勇于创新，全面完成各项工作任务，为我市社会经济环境保护协调发展，为荆州的天更蓝、水更清，为保障人民群众的环境权益，做出我们应有的贡献。

技术专家合作协议书

为了进一步规范技术专家队伍建设与管理，加强公司与技术专家之间的合作，双方协商一致，签订合作协议，共同遵守协议所列条款。

北京;质量认证有限公司（以下简称甲方）聘用?先生/女士（以下简称乙方）作为甲方技术专家。

本协议有效期为?年，自双方签字之日起执行。

一、甲方承诺：

1、根据审核需要邀请技术专家开展审核专业咨询、专业技术研讨、授课等活动，并按公司有关规定发给补助/报酬。

2、向乙方提供或传达上级部门和甲方有关认证活动的信息

3、甲方邀请乙方参加审核或相关组织活动时，按每个审核日发放10元_____费用，由乙方自行办理_____。

凡在参加甲方的审核时，发生意外伤亡及其他一切事故，按乙方投保的_____条款执行，甲方不承担任何责任；若乙方未办理_____，则一切责任由乙方个人承担，甲方不承担任何责任。

二、乙方承诺：

1、遵守甲方相关管理程序的规定。

2、甲方安排审核活动时一般能保证参加，如无特殊情况累计二次不能按任务书执行审核任务，则视为不愿意参加甲方审核活动，不再安排审核任务。

3、本人同意在审核中发生意外时，按协议第一项中的第3条执行。

4、甲方的经营、管理及审核信息和客户情况均属甲方机密，未经甲方书面许可，不得向第三方泄露。

北京质量技术专家（签字）：

认证有限公司（盖章）：

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砚溪村是千坊村和江口村合并村，有**个村民小组，380户**96人，共有耕地1005亩,山林面积9000亩，河道10公里。村内有1个煤矿企业，个体工商户8户，运输户**户，全村共有共产党员60名，有72户261名贫困人口，贫困发生率为18、69%;其中轻度贫困户(扶贫开发对象)47户188人，轻度贫困发生率为、47%，中度贫困户(扶贫低保对象)5户**人，中度贫困发生率为1、 %，重度贫困户(纯低保对象和农村“五保”对象)20户57人，重度贫困发生率为4、08%。20xx年计划脱贫20人，20xx年脱贫77人、20xx年脱贫77人、20xx年30人。扶贫措施计划主要有以下几个方面：

一是发挥好本村的优势资源发展产业扶贫。充分利用“山水田”优势资源，发展生产脱贫。成立林业管理协会，加强山场(人均6亩)管理，让各家林地发挥效益。引进占地1000亩的江西泰昌农业生态旅游项目，带领群众发展绿色蔬菜、高产油茶、养殖业、农家乐等，带动农民致富。成立河道管理协会，禁止电鱼毒鱼，统一管理渔业作为集体经济，带动群众脱贫，并积极招商引资开发水资源，发展旅游业，增加农民收入。依托煤炭、煤矸石资源，通过装煤协会和运输业带动全村84户农户(其中有14户56人贫困人口)脱贫。

二是改善基础设施实现安居脱贫。争取挂点单位的帮助，立项整治河道，为发展旅游业打下基础。修建贯穿全村的7、9公里道路，另外修筑自然村组组通公路5公里，破解发展瓶颈，让项目、信息、物流进得来，让本土产品出得去。抓紧建设千坊教学点，解决千坊学生读书难的问题。向上争取村级农民文化服务中心建设项目，丰富农民文化生活。抓好环境整治，拆迁牛栏、厕所，统一规划，改善居住环境。

三是整合各类政策资源实现保障扶贫。加大危房改造力度，确保所有贫困人口有房住。加强低保评审的监督管理，确保应保尽保。关心五保户和纯低保户，不断改善敬老院的条件，实现政府兜底保障。加强创业人员的贷款支持力度，帮助贫困学子助学贷款等政策的落实。

一、xx乡的基本情况

全乡辖8个行政村，1个社区，40个村民小组，5459户、20725人(其中：农业人口17778人)，耕地面积17814亩。经筛选识别，全乡贫困村识别4个，分别是太白村、金坛罐村、和平村、峰顶山村，贫困户识别867户、2444人。按贫困属性分，全乡因病致贫的贫困户628户、1713人;因残致贫的贫困户15户，42人;因学致贫73户、95人;因技术致贫71户、230人;因缺劳动力致贫65户、204人;因缺资金致贫57户、134人。20xx年全乡已脱贫118户、325人，20xx年全乡预脱贫88户、275人。

二、市区帮扶亮点

1、热心走访群众。以同亲人拉家常的方法，市驻村组多次深入和平村、峰顶山村、太白村、金坛罐村走访老党员、困难群众、残疾人、五保户家中了解他们的困难和意愿。同时多次召开座谈会广泛征求群众意见和建议，进一步掌握群众关心的重点、热点、难点问题。针对存在的问题因地制宜，制定帮扶计划，落实帮扶责任，明确工作时限，实现结对帮扶工作常态化、制度化。

2、主动争取项目 。在深入摸底调查的基础上，驻村工作组针对贫困村的气候、区位和地貌等条件，因地制宜，在和平村种植优质水稻11773亩;在金坛罐村新栽植塔乐科血橙120亩;在和平村、重胜寨村种植万源优质秋洋芋500亩;在和平村新发展青脆李500亩，优质魔芋300亩，核桃200亩;在重胜寨成片种植晚秋蔬菜300亩，新建了江友蔬菜专业合作社。同时抓好重胜寨村500亩蔬菜基地和50亩葡萄基地、高石口村150亩猕猴桃基地巩固发展和太白村、金坛罐村和万家观村850亩乌梅的管护。主动抓好畜牧业发展，在太白村新建梨园养殖专业合作社1个，实现年销售鸡10万只。在金坛罐村和重胜寨村建立畜牧小区2个，巩固和培育生猪养殖大户15户，全年生猪出栏可达到3000头，牛出栏100余头。

3、加强基本公共工程建设。驻村帮扶部门针对所驻村农民群众在生产、生活等方面存在的实际困难和问题，从农民群众最关注的事情抓起，从农民群众最希望办又无力办的事情做起，在交通、水利、教育、文化等基本公共工程建设方面做了大量卓有成效的工作。自20xx年以来，共引进、投入资金1500余万元硬化村社道路39公里，全面实现了社社通水泥路，在太白村、万家观村、碉楼村新修泥碎石路6条共计5.7公里。整治金坛罐村和重胜寨村公路危桥2座，修建便民桥9座，新修生产路1.6公里，整治病害堰塘25口，整治维修渠道9条共计8000余米，投资18.5万元在金坛罐村新建提灌站1处，市交通局投资20万元，对太白村村组道路进行硬化，市教育局投资110余万重新翻修了和平村小学。同时，规划新建渠道7.7公里，新建饮水工程4处，新建清水池5口，和平村、金坛罐村、太白村共1600亩土地整理项目也在今年开始实施。

4、狠抓教育培训。市农业局和区农业局多次到我乡开展农村实用技术培训，重点围绕“现代农业创业指导、水稻新品种及机插秧技术、当前农作物病虫害防治技术、商品有机肥及有机粮生产、农产品质量安全与现代化生产技术”等实用知识开展系统培训。自20xx年以来我乡有20xx余人参加了农业技能培训。

三、我乡工作措施

1、建档立卡到户到人。我乡按照“建档立卡”工作的要求，全面开展了贫困家庭的调查摸底，建立了贫困家庭档案867户2444人，完善扶贫对象动态识别机制，通过项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户、素质提升到人、帮扶责任到人、档案建立到人，确保扶贫到户政策全面落实。为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供可靠依据。

2、结对帮扶到村到户。按照“六个到村到户”精准帮扶要求，结合“走基层、解民忧、聚民心”活动和“走基层、结穷亲、交富友”活动，在工行达州市分行对峰顶山村进行帮扶，区直工委对太白村帮扶，市纪委和区纪委帮扶对和平村和金坛罐村进行帮扶的基础上，结合实际，从乡机关、乡属各单位、村(社区)选派乡村干部、医生、教师、党员等共267名帮扶人员，组建了8个驻村工作队，每名干部至少帮扶3-5人，形成结对帮扶机制。严格帮扶工作制度。制定出台了《达州市达川区xx乡精准扶贫工作实施方案》，要求每个帮扶责任人必须掌握贫困户的基本情况，因地制宜，因人而异，找准帮扶办法，制定帮扶计划，做到“不脱贫不收队”。

3、加大对非贫困村社扶持力度。成立了以乡长为组长的非贫困村工作领导小组具体负责非贫困村的扶贫工作，并按照贫困村的标准制定实施方案，落实帮扶政策，明确责任人。

4、强化监管，确保扶贫资金专项到位。我乡严格执行国家扶贫专项资金管理措施和项目资金县级报账制的规定，在资金使用上，严把“选项、立项、申报、审批、发放、效益”六道关，实行扶贫项目资金公示、公告制度，做到“四不一公开”(即不准挪用、不准挤占、不准截留、不准优亲厚友，坚持上榜公开);在资金管理上，实行扶贫资金专户管理，建立健全报账制，确保专款专用;在资金监督上，实行项目资金动态管理，镇乡村及各扶贫项目均指定专人负责，总结资金使用情况，发挥财政监督审计和社会监督的作用，杜绝挤占、挪用等违规违纪行为发生，保证了扶贫项目资金的合法、合理、有效使用。

油茶产业发展情况汇报

尊敬的林部长、各位领导：

首先我代表党委、政府向您们莅临西滨检查指导油茶工作表示忠心的感谢，今年我分管林业，潘委员负责主抓油茶生产，下面，我就油茶生产进展及主要工作向部长和各位领导作个简要汇报，有不对的地方还请各位批评指正：

一、油茶生产及进展情况：据林业站调查统计，全镇油茶林面积5058亩，2010年县下达新植低改任务为700亩，在书记、镇长的高度重视支持和林副、郭副等领导以及林业站的鼎力配合下，我镇油茶生产进度扎扎实实地推进，镇里根据县任务数以会议和文件形式下达各油茶村793亩的任务来保证700亩任务的完成。当前具体进展情况为：截止目前已落实10村新植200多亩；实施符合政策补助条件进行低改的有9个村，目前基本完成9个村，面积已达410亩，占上级下达任务数58.5%（包括新植占87.1%），其中：低改示范片2片，一个是西芹村90多亩，由林书记、潘世锋挂，另一个是刘坂村70多亩，由林镇长、郑登力挂，目前，低改示范片基本完成并且已接近尾声；拥口70多亩整席拉带基本完成即将进行修枝整形、乐洋60多亩、七里90亩、演溪30多亩、华兰60多亩、七斗50多亩前些日子也已组织劳力加紧改造落实当中，确保在3.20前全面完成低改。

二、油茶产业发展工作措施

（一）强化组织领导：一是根据年初班子成员分工调整，及时调整充实了油茶工作领导小组，明确油茶生产主抓领导及职责，着力强化油茶生产工作落实，书记、镇长亲自过问并针对油茶产业发展存在的现实问题，亲历亲为入村进片督导油茶发展工作，帮助解决实际困难。二是在全镇经济工作会议上，镇领导强调部署09年度油茶产业发展工作，下达油茶生产任务，动员各村抓紧新植低改。三是建立联动机制，通过层层分解责任制和二天一次的通报反馈制，加强县、镇、村三级之间纵、横向协调、磋商、指导、反馈、督促，纵向联动、横向互动，形成互促共为的良好氛围。

（二）强化政策推动：镇党委、政府高度重视油茶产业政策形势的宣传和政策措施促动，强力推进油茶产业发展。

一是部署督促各村通过党员大会、两委扩大会、村民代表会等形式，宣传各级油茶产业发展扶持政策、发展形势及前景，鼓励动员油农参与油茶产业科学化、效益型管理和开发。

二是召开油茶产业发展促进会，传达并贯彻县有关油茶会议精神，部署当前工作及要求，通过以会代训和巡回电教播放等形式，累计组织有关镇村干部和种植户代表120多人收看了发展油茶产业电教片，以电教现身说法，提高油农低改的积极性和栽植技术水平。

三是制定出台促进油茶产业发展工作政策措施，一是建立镇级配套政策：连片30亩以上未列入示范片，并通过上级验收合格后，镇予以补助50元/亩。二是建立考评缴励机制：1、把油茶产业作为“三个一”项目单列出来，列入镇年终总评，占30分。2、把年度油茶生产落实情况列入镇、村干部年度绩效考评的一项内容,并采取挂村领导、工作组“三二一”押金奖惩制,即:油茶任务村挂村领导押金300元,工作组长200元,工作组员100元，完成县示范片任务要求或者镇下达任务并经县验收合格的，按押金的50%奖励并退回押金;验收不合格的,不退还押金作为完成任务村的奖励金。落实县示范片油茶低改任务的村，通过验收合格的，可以预支发动生产补助金50元/亩。超额完成低改任务连片10亩以上的，一次性奖励给镇挂村干部500元。3、林业站规划和指导也将作为基层所站评先评优的重要依据。三是建立村级配套政策：完成年度油茶生产任务的村，各村可根据村财实际予以奖励补助。

（三）强化责任落实：一是明确目标任务，制定下发09年度全镇油茶生产任务文件，确定镇村、部门及相关责任人的职责要求；二是落实工作责任，建立镇、村两级工作落实进展跟踪督查制度，书记、镇长亲自入村进山督查生产进度，党办每二天一次通报进度情况；三是把生产任务落实情况列入村两委班子工作能力水平和职数配备的考核依据。

（四）强化示范带动。充分发挥去年2个示范片的示范带动作用，组织引导更多的油农参与油茶低改种植，逐步提高低改水平，同时，积极发挥今年刘坂、西芹2个示范片的示范引动作用，组织发动农户广泛参与油茶产业发展。

（五）强化服务保障：镇领导、林业站、工作组进村入户，各司其责，加强油茶产业发展工作的规划、组织、协调、指导、动员，林业站明确挂村技术指导具体责任人，现场演示指导油农进行油茶低改、修剪和新植的技术标准要求，同时，加强镇油茶协会运作及有关制度规范的指导和帮助，共同为油农提供技术、优惠政策咨询的协调保障服务。

三、存在困难及问题：一是农村青壮年劳动力贫乏；二是荒芜状况较严重，低改投入成本较大；三是上级园区道路建设补助力度较弱；四是油农科学生产技能较欠缺；五是70、80年代油茶已分产到户，油茶园涉及农户较多且零散，集中和统一起来有较大难度；六是受干旱高温天气影响，低改任务时限要求较紧。

以上报告，不当之处，敬请领导批评指正。

几个月的实习下来，让自己走进了一个全新的领域，开始了自己真正的工作生涯。实习无所谓结果而言，更确切的说，它是一个开端，一个让自己学会成长的地方，当然也确实让自己长大了许多。不管是从工作技能上还是从为人处事上，我都感觉到了有很大的提高。

首先，在工作技能上，因为从事的是测试工作，对于自己来说是一个全新的概念，一切都是从头开始的，而更需要自己的努力、耐心和细心。这些都是自己欠缺的，但是在工作了这几个月后，真的发现自己有了很大的改善。虽然离真正的软件测试人员的要求还有很大的距离，但是自己一定会努力，向着自己的目标前进。

其次，在为人处事方面，也让自己成熟了许多。虽然不能用语言来描述，但是确实可以从生活中的点点滴滴感觉得到。经历使人成长，只有真正的经历过，才可以让自己真的成熟起来，要想真的出人头地，好的为人是前提。

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的关心、指导和支持下，我县坚持以科学发展观为指导，以赣南苏区振兴发展和新一轮扶贫开发为契机，坚定不移地实施“工业强县”战略，以转方式、调结构为主线，坚持立足当前保增长，着眼长远促转型，切实抓好工业经济运行监测、调度和调控，做好对重大项目建设的服务、协调工作，加大对企业服务力度，推进工业化和信息化两化融合，统筹兼顾各项工作，全县工业经济平稳发展。

一、20xx年工作总结

(一)经济运行呈现新景象。我县围绕年初目标任务，加强经济运行监测分析和预测预警，突出抓好重要生产要素保障，狠抓企业运行调度和协调服务，保持了工业经济速度、质量、效益的同步提高，呈现出平稳运行态势。全县规模以上工业企业实现工业增加值27.33亿元，同比增长13.64%;实现主营业务收入111.26亿元，同比增长14.19%;实现利税12.13亿元，同比增长24.53%。

(二)结构调整取得新成绩。我县坚持把结构调整和产业升级作为主攻方向，氟化工、新型建材及矿产品加工、机电制造、食品加工等四大主导产业格局已初步形成。一是借助赣南苏区振兴和新一轮扶贫开发机遇，实行规划先行，牵头制订工业产业发展规划，明确产业定位与发展方向，策划了一批具有支撑带动作用的重点项目，并成功申报了我县氟化工产业基地为全省唯一的省级氟化工产业基地。二是有计划引导企业集群发展，提高整体协作力。鼓励企业通过重组、兼并等形式增资扩产、集群发展，成功引进中国建材集团以14.85亿元收购宝华山水泥板块,中化集团将新上聚四氟乙烯、六氟丙烯和聚全氟乙丙烯等深加工项目。三是鼓励企业大力发展循环经济和低碳经济，指导企业加强内部管理，大力开展清洁生产，节能降耗，提高企业综合效益，组织南方万年青水泥和赣兴水泥等企业淘汰机立窑等落后生产线。

(三)项目建设取得新成效。我县积极跟踪服务重大项目，通过项目调研和召开协调会等多种方式，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，各项重大项目进展顺利：南方水泥水泥二期4500吨/日产新型干法水泥项目已顺利投产，三期4500吨/日产新型干法水泥项目正在积极申报中;国兴拨叉技改项目一期年产新能源汽车变速齿轮600万件、压铸件6000吨生产线技术改造项目已竣工;百丈泉退城入园项目、威保运动新厂区项目已投产;山村油脂药用茶油、锐利电子等项目已顺利开工，力争20xx年上半年投产;鑫福科技钼深加项目工、钨粉及钨制品深加工项目、国泰特种化工项目、钛合金轻质材料项目等已签订投资协议，正在规划设计和报批报建中。这些项目将为我县工业经济发展增加新的后劲支撑。

(四)信息化工作得到新推进。经我局努力争取，并得到县委、县政府大力支持，县信息中心于今年9月份正式划归工信局管理，信息化职能得到进一步理顺和提升。在上级部门的指导下，我县大力促进两化融合，围绕统筹城乡经济社会发展，产业优化升级发展等中心工作的要求，大力推进信息化建设、信息产业发展、信息化和工业化融合发展，下发了《县20xx年信息化工作要点》(兴府办字[20xx]77号)，积极抓好网站建设，提升建站水平，推进电子政务建设，确保政务网络可靠运行，实现信息化建设提速、提质、提效跨越式发展。

(五)服务企业得到新突破。一是加强企业调研工作，把握服务重点。全县多次召开企业座谈会和现场调度会，紧紧围绕企业需求，把为企业解决实际困难作为服务工作重中之重。制订下发了《关于推进工业振兴发展的实施意见》等文件，为今后工业经济发展提供了有力抓手。二是大力做好争资争项工作，积极跑部进厅，为企业争取立项审批、用地指标和资源配置，全年累计争取各类资金2132万元。三是成立了“县企业和企业家协会”，为全县广大企业和企业家搭建了一座政企沟通的桥梁，为企业和企业家间交流与合作提供了平台，是企业和企业家交际、体现自我价值的一张名片。

二、存在的问题

(一)工业产业集聚不强。目前我县工业涉及行业较多，产业特色不很鲜明，经济总量偏小，发展层次较低。

(二)工业发展后劲不足。由于受到用地、资金、招工等因素的制约，在一定程度上影响了我县招商兴工，抑制了工业项目的落地。部分重点项目推进速度较慢，项目对经济增长的拉动力还不强。

(三)运行质量持续下滑。20xx年以来，由于部分产品原材料价格居高不下、企业运行成本刚性上升，同时，因市场需求不足，主要产品价格大幅下降，特别是氟化工、水泥等行业运行艰难，部分企业出现亏损。目前R22、无水氢氟酸的价位仅为8200元/吨和7150元/吨，与去年同期相比分别下降37.4%和10.63%，公司每月亏损近200万元。

三、20xx年工作思路

(一)工作思路和工作目标

工作思路：以转变经济发展方式为主线，深入实施“工业强县”战略，积极抢抓赣南苏区振兴发展和新一轮扶贫开发机遇，充分利用建设瑞兴于试验区契机，加快“两化融合”步伐。着力发展大产业、建设大平台、推进大项目、培育大企业，着力推动重点产业加快发展，推进信息化与工业化深度融合，加快战略性结构调整和产业转型升级，努力保持工业经济平稳较快发展。

工作目标：力争至20xx年底，全县规模以上工业企业实现工业增加值30.4亿元，同比增长17%;实现主营业务收入130亿元，同比增长16.8%;实现利税14亿元，同比增长15%;全县新增规模企业8家。

(二)工作措施

围绕上述要求，20xx年重点抓好以下六个方面的工作：

1、抓运行监测协调，确保工业平稳运行。一是建立完善高效的工业强县战略推进机制、经济运行管理调节协调机制、企业发展激励机制等机制，高质高效服务企业，推动工业健康发展。二是进一步细化工作目标。抓好全年各项工业经济责任目标分解落实工作，细化每月目标任务，力争全县工业增速保持17%，保证各项目标按年初制定方案和时间进度平稳推进。三是加强重点企业运行监测协调，及时跟踪处理影响企业运行的苗头性问题，保证重点企业正常生产、多产多销。

2、抓重点产业发展，提升产业竞争优势。着力扶优扶强，培植产业集群，充分抓住赣南苏区振兴发展和新一轮国家扶贫大开发两大机遇，以规划建设瑞兴于经济振兴试验区和至泉州出海通道为契机，扎实做好调区扩区工作，着力建设以军工产业园、机电产业园，氟化工产业基地、新型建材产业基地为主的“两园”、“两基地”，积极引导各类生产要素向骨干企业倾斜，培育一批主业突出、市场占有率高、核心竞争力强的企业群，加速形成氟化工、新型建材及矿产品深加工、机电制造、食品加工产业集群。

3、抓企业协调发展，做大工业经济总量。一是培育引进龙头企业、骨干企业，带动整个产业的发展。鼓励现有龙头企业、骨干企业增资扩产，加强技术改造和自主创新，开发适销对路的新产品，扩大主业规模，紧紧围绕主业发展配套产业，促进企业集群发展。二是加大中小企业培育扶持力度，走专业化发展道路，促进规下企业尽快成长为规上企业，不断壮大规上企业队伍。

4、抓产业园区建设，构建快速发展平台。一是科学定位，做好园区总体规划，促进企业有序聚集，推动园区经济板块化、跨越式发展，把开发区打造成县域经济的增长极、主导产业的集聚区、创新创业的示范区和城市发展的新城区的发展定位。二是完善基础配套，夯实承载平台，打造高起点、符合产业发展要求的一流生态园区平台，努力把开发区建设成为产业集聚、人气兴旺、配套完善、环境优美的“工业新城”。

5、抓工业项目推进，增强持续增长后劲。一是积极扶持中化集团新上聚四氟乙烯和六氟丙烯等项目，整体搬迁三美化工，加大产业上下游配套项目引进力度，加快建成高标准省级氟化工产业基地。二是加快推动南方水泥日产4500吨水泥熟料生产线二期达标达产和三期开工建设，加速建成具有较强辐射带动效益的新型建材产业基地。三是着力推进百丈泉退城进园项目达产达标，加快国兴拨叉技改扩建、山村油脂药用茶油等项目建设进度，力争早日竣工投产。四是强力推动中国兵器集团钨及钨制品深加工、国泰特种化工和鑫福科技钼矿深加工等项目开工建设。

6、抓发展环境优化，助推工业跨越发展。大力贯彻落实《关于推进工业发展的实施意见》(兴发[20xx]1号)文件精神，营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、诚实守信的市场环境和“重商、亲商、安商、富商”的人文环境，在企业准入、手续简化、税费减免、项目扶持等方面给予最大限度的优惠支持，严肃处理影响企业生产和项目建设的人和事，切实为项目建设和企业发展创造和谐、稳定、宽松的发展环境，推动工业跨越发展。

一、农业产业化发展现状

西吉全县农作物播种面积242万亩，种植马铃薯120万亩;牛、羊、猪、禽存栏7074万头，出栏6775万头，肉类总产量11万吨，优质牧草留床面积7615万亩，实现牧业总产值21亿元;设施农业及西芹总产值21679万元;新建拱棚14598亩，维修日光温室224座，设施农业投入生产17265亩;全县累计发展设施农业面积39797亩，其中:拱棚37397亩，日光温室2400亩;完成旱作节水农业覆膜保墒面积1633万亩。

马铃薯总产在180万吨以上，全县农民人均马铃薯产业纯收入达到1000元以上，畜禽饲养总量达到155万个羊单位，肉类总产量达到1.5万吨，实现木业总产值3.6亿元，人均草畜产业纯收入达到350元以上;西芹实现总产14万吨，西芹产业总产值达到1.35亿元，农民人均西芹产业纯收入达到180元;发展旱作节水农业保墒面积23.8万亩，实现农牧业总产值14.4亿元。同时，大力实施“科教兴农”战略，建成自治区级现在农业示范基地4个，市级现代农业示范基地7个，农牧业科技示范点40多个，全县共有农业产业化组织29个，其中国家级龙头企业1家，自治区级龙头企业3家，市级龙头企业16家，农民专业合作社93家。全县经认证的无公害农产品总数达到33个，生产单位21个，产量达到100万吨，实现产值2.2亿元。全县绿色产品生产企业2家，绿色产品产品数2个，绿色产品产量达到53万吨，实现产值1.2亿元。

二、存在的主要问题

近年来，西吉农业产业化发展虽然取得了一定成绩，不论从现阶段农业、农村经济发展对农业产业化经营的要求来看,还是从满足农民持续增收的迫切要求来看，农业产业化的整体水平还比较低，与先进发达地区相比仍有较大差距。

1.马铃薯支柱产业的问题：一是加工不足(原料不足)。老百姓对土地流转的认识不足，执法单位执法不严，导致马铃薯的偷盗情况越来越严重。二是由于品种的落后、老百姓种薯的选用认识不足。三是马铃薯没有统一包装，只能卖原材料，导致价格不如区外。四是马铃薯病虫害问题日益严重，老百姓对于病虫害的防治工作不到位。

1.龙头企业规模不大，带动能力不强。由于西吉县的龙头企业基本上都正处在成长发育阶段，加上政府财力困难，无力投入大量资金扶持，使龙头企业发展很不景气，信誉度不高，很难得到农户或农民的大力支持，反过来与产业基地、农户关联度底，对农户和农民的带动力不是很强。农村剩余劳动力依托产业化发展，实现就地转移的空间不大，容纳人数不多。从企业销售收入上来看，西吉县现有农业产业化龙头企业中，年销售收入上千万元的仅有4家，其余的都比较少，缺少规模大、效益好、品牌响、带动力强的大企业、大集团。从龙头企业对主导产业的带动面上来看，还没有形成以龙头企业带动而形成的产业聚集群。

2.区域化布局不均衡，基地建设规模扩大比较困难。产业总体上分布不均衡，对进一步扩大基地规模建设有很大的局限性。就拿马铃薯来说，尽管走向了国内、国际市场，首先高品质的产品数量如果满足不了外商的需求，创汇增收的前景也就不会很乐观。另外，西吉县农业特色产业优势目前还没有完全挖掘出来，尤其是西芹、胡萝卜、小秋杂粮等特色农产品的扶持种植、加工转化前景没有拓宽。

3.农业产业链条延伸难，农产品转化增值率低。产业链条的长短，决定着农产品转化增值的大小。从调查情况看，多数农产品加工链条短，仍然停留在原料销售上，只有一个"链条节"，即使加工，也只是简单的初级加工或粗加工，农产品附加值低，加之生产上是家庭式分散经营，流通上是各自为政、小打小闹式营销，以致农业难以形成规模，难以形成产业。

三、改进措施

必须抓住实施西部大开发战略的机遇，充分发挥区位、资源、品牌优势，走"农业稳县"之路，以市场为导向，以资源为依托，以发展农村经济和技术创新为动力，以调优、调特、调名、调强为突破口，以产业化的思路、市场化的思维、科技化的手段、城镇化的战咯为出发点，积极推进农业产业结构调整及产业化发展。进一步巩固马铃薯产业，提升草畜产业，培植西芹等特色优势产业。扶优扶强一批专业批发市场，突破加工业，打造品牌，完善服务体系，增加投入，努力把西吉建成绿色农业经济强县，确保农民增收、农村稳定，加快小康社会建设步伐。

1.在农业产业发展思路上，解放传统思想观念，跳出农业抓农业。要以抓企业化的思路谋划农业产业，实行产业化经营、企业化生产、市场化营销、项目化运作、社会化服务。将农产品的生产、加工、营销作为整体来抓，从项目选择到论证、决策，从业主确定到招商引资，从经营机制到项目管理，从市场营销到品牌确立，都进行项目化运作;从原料基地生产到农产品加工，从产品开发到市场策划都按企业化模式运行;从组织贩运到流通销售都按市场化模式营销。特别要构建农业信息服务体系、农业技术推广体系和农村职业教育体系，进行市场化、社会化服务，聚集生产要素，参与市场竞争，构建成新型农村农业产业体系。

2.在农业产业发展规划上，突出区域规模化、生产专业化，构建大农业、大产业。要引导农户间相互联合，整合资源，实行大户联动发展，将产业办出规模。特别是乡镇要加强区域间横向协作，消除自我封闭，共同规划发展适宜本乡镇、本区域的主导产业，主导产业确定之后，用三至五年甚至更长时间,集中生产要素,重点突破，形成规模，凸显特色。

3.在农业产业发展措施上，加快以农村土地流转机制为主的各项改革，为土地规模经营提供条件。实现农业产业化的前提是建立良性土地流转机制。加快农村土地流转机制改革，重点要强化土地所有权、稳定承包权、放活使用权，按照"依法、自愿、有偿"的原则，鼓励农户之间，外出务工，经商农民之间采取招商租赁、承包权转让等自由流转土地，采取政府扶资、培养技术。联片经营等形式，使土地向大户集中、向能人集中、向农业企业集中，实现土地、劳动力资源优化配置;要组织引导滞留在土地上的农村劳动力向城镇转移，最大限度地减少耕地上的农民，以城镇化来促进农业产业化。

4.在农业产业发展经营上，重点培育具有地方特色的龙头企业，实现生产与市场对接。要立足优势资源和地方特色，与发展农村二、三产业和民营经济、外向型经济结合，积极发展种植、畜种繁殖等科技型龙头企业;培育农产品精、深加工龙头企业，引导现有农产品初级加工企业兼并、联合，整合资源，优化结构。鼓励工商企业兴办农业企业。总之，要重点培育一批规模大、带动力强、产业附加值高的龙头企业群体，增强市场开拓和辐射带动能力。

5.在农业产业发展流通上，着力建设以农村市场为主的流通平台，拓宽农产品营销渠道。要结合城镇建设和乡镇主导产业定位，根据区域产业、特色和功能，尽快启动区域主导产业交易市场，专业市场以及大型生产资料批发市场建设，并将其作为城镇化建设的一项重要内容，同规划、同建设，使城镇化、市场化同步发展。此外，要大力实施品牌战略，择优扶优，着力打造农产品品牌。

6.在农业产业发展指导上，切实转变行政职能，提高服务水平。政府对农业产业的指导服务要从以前包打包唱的行政命令转移到宏观指导、制定规划、政策扶持、培育市场，调节利益上来，走"企业面向市场一一政府扶持企业一一企业组织生产"的路子，由企业自行规划产业基地规模、开展扶术指导，回收产品、开拓市畅政府只研究扶持、投入等政策，培植社会化服务体系，调解公司与农户、中介组织与农户在生产发展过程中以及利益分配方面的矛盾。督促企业提高履约率，促进农户与企业从一般的买卖关系变成利益共同体，使农民不仅获得生产环节的利益，而且还分享加工和销售环节的利润，逐步建立企业与农户、中介组织与农户的"利益共享，风险共担，优势互补，相互促进，的良性机制。

加快文化产业发展调研报告

文化产业是最具发展潜力的产业之一，被称为21世纪的“黄金产业”、“朝阳产业”，它不仅是满足人民群众精神文化消费结构的新变化和审美的新需求的重要途径，同时还以技术含量高、资源消耗低、环境污染小、受益时间长的特点和优势，已成为转变经济增长方式、衡量一个国家和地区现代化程度及综合竞争力的重要指标。

一、我区文化产业的发展现状和存在的问题

我区的文化产业，起步于上世纪八十年代初，发展于九十年代后期，现已形成包括旅游、娱乐、演艺、艺术品经营、教育培训、新闻出版发行、互联网经营等各类综合性文化市场体系。特别是近几年，我区的文化产业有了较大的发展，具备了一定的发展基础，初步形成了一定的文化市场体系。但仍处于探索和培育阶段，发展还不够充分，缺乏大型的文化经济实体。全区文化产业发展总体上还滞后于经济社会发展，与先进地区相比还有差距。主要表现在以下几个方面：

一、文化产业理念滞后。长期以来，我们的文化理念没有与时俱进，没有树立文化经济一体化的观念，认为文化只有意识形态属性，而缺乏产业意识，没有一个自己独特的鲜明的指导思想，发展的思路还不宽，就文化谈文化，没有从文化与经济社会的相互联系上，大力发展文化产业。在具体的工作和产业经营过程中，缺思路、少策划、路子窄、办法少，走市场求效益的渠道不多。

二、企业规模小，核心竞争力不强。目前，我区的文化产业还处于起步阶段，文化企业规模偏小、效益不高。一方面，文化总量小，文化产业值、利税在国民经济发展中所占的比例小，对经济增长的贡献偏低;另一方面，文化产业缺乏创新精神，核心竟争力不强。文化产业企业根本来说是内容创意产业，但在我区主要表现为文化旅游业和一般文化用品的生产、加工业，一些景点和文化产品毫无文化创意可言，动漫制作、数字等新兴文化产业领域为空白。同时，在内容上具有核心竞争力的不多，具有研发、创意的企业更少，尤其是没有充分开发利用我区悠久丰富的历史文化资源。

三、地域文化挖掘开发，滞后于经济社会的发展。

地域文化是指中华大地特定区域源远流长、独具特色,传承至今仍发挥作用的文化传统。伴随着知识经济的兴起和经济社会一体化进程的不断加快, 地域文化已经成为促进社会快速发展和增强地域经济竞争能力不可或缺的重要推动力量，是软实力的基础，在当前经济社会发展中地位十分突出。是中华陶琉文化城，中国鲁菜名城，中国最佳文化休闲旅游目的地，孝文化、饮食文化、陶琉文化、老字号等地域文化独具特色，区域文化特征鲜明、历史文化遗址和文化名人较多。但是，目前这些文化并没有得到充分挖掘和发挥，我区的历史文化影响力在华北及中国的知名度还较弱。充分挖掘这些社会历史文化资源，如何将文化优势、资源优势转化为产业优势，形成推动建设经济文化强区的强大动力，还需要我们做大量工作。

四、文化市场发育不健全，缺乏政策环境支持。同张店、临淄等区县相比，至今我区尚未有效形成文化资金市场、文化人才市场、文化设备市场、文化技术市场、文化信息市场、艺术设计市场，以及各种文化策划中介组织等，造成了我区文化产业要素市场的建设严重滞后，使文化市场发育不健全，文化产品、文化服务等不能满足社会需求。从先进地区经验来看，文化产业在初期发展需要政府在资金、项目审批、用地、用工等方面给予大力支持，我区目前在这些方面尚未落实。

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农业特色产业调研报告

现代农业是一个动态的、历史的概念，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的可持续发展的社会化农业，下面是第一范文网小编为大家收集的农业特色产业调研报告，供大家参考。

农业特色产业调研报告范文(一)

衡水是传统农业大市, 农业农村经济在我市经济发展中占有举足轻重的地位。当前，我市工业化、城镇化、信息化发展较快，但农业现代化仍较为滞后，如何在“工业化、城镇化、信息化加速发展中同步推进农业现代化”实现“四化同步”是一个值得深入思考的问题。为此,我科结合我市现代农业发展现状完成了这篇调研报告。

一、衡水市自然地理和农业发展基本情况

衡水市位于河北省东南部,总面积8815平方公里。全市属黄河冲积平原，海拔15-30米，暖温带大陆性季风气候，四季明显。年平均温度12.6摄氏度，年均降水量524毫米，年平均日照2616.8小时，无霜期为200天左右。衡水市下辖11个县市区、1个工业新区和衡水湖国家级湿地自然保护区。全市总人口442.4万，其中农业人口340.2万。全市耕地面积857万亩，有效灌溉面积715万亩，占耕地面积83.4%。衡水市农业资源丰富，是传统的农业大市，人均粮、棉占有量多年来一直位居全省第一，是河北省重要的农产品生产基地。2019年全年粮食播种面积892.5万亩，总产量378.9万吨。其中：夏粮183.3万吨、秋粮195.6万吨。棉花播种面积196.5万亩，总产量15.1万吨。油料播种面积44.6万亩，总产量11.1万吨。全年蔬菜播种面积达126.4万亩，蔬菜产量438.1万吨。瓜果播种面积19.5万亩，产量77万吨。全年肉类总产量38.5万吨，全年禽蛋产量29.4万吨，牛奶产量9.6万吨。基本上均呈增长态势。畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重达到33.5%，农业产业化经营率达到58.9%。

二、现代农业的基本内涵

现代农业是一个动态的、历史的概念，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的可持续发展的社会化农业。建设现代农业，是改造传统农业、发展农村生产力、转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。

三、发展现代农业的现实条件

近年来, 市委、市政府一直非常重视我市现代农业发展,始终坚持以促进农业增效、农民增收为目标，深化农村改革，增加农业投入，全市农业综合能力全面提升，经营效益明显提高,农民生产生活条件显著改善,农业农村经济呈现出良好发展态势。

(一)农业综合生产能力明显增强，为发展现代农业打下坚实基础。2019年主要农产品产量大幅提高，粮食总量达到378.9万吨，实现九连增;棉、油生产稳步发展;“菜篮子”产品供应充足，肉、蛋、奶总产量分别达到38.5万吨、29.4万吨、9.6万吨，分别增长2.0%、0.1%和13.3%;农民收入大幅增加，人均纯收入达到6167元，比上年增长15.2%。

(二)农业结构不断优化，优势农产品区域布局逐步形成。畜牧业、蔬菜产业与粮食产业共同构成了全市农业经济的三大支柱。一是到2019年全市标准化规模养殖场发展到8396个，优质奶源基地建设取得实质性进展。饶阳、武强、桃城、武邑的奶牛、肉牛,安平、深州、饶阳、景县的瘦肉型猪基本形成了完善的产业链。二是2019年设施蔬菜面积种植达到82.6万亩，外销占比达到72%,形成了桃城区、武邑、武强、饶阳、阜城西瓜、故城、冀州等一大批特色蔬菜生产基地。三是主要农作物良种覆盖率、综合机械化水平分别提高到98%和73%，武强国家现代农业示范区及养元智汇、格林新大陆、顺尧、汇源、东方绿树、津龙、京安等产业化龙头企业健康发展，农产品优质率、加工转化率和质量安全水平明显提高。

(三)农业产业化经营水平大幅提高，经营体制机制不断创新。近年来,我市坚持以市场需求为导向,以促进农民增收为目标,以创建特色产业为主体的农村经济格局为重点,积极推进农民专业合作社快速健康发展,效果明显,截止到2019年3月底,全市在工商部门登记的农民专业合作社4999家,其中国家级示范社3家,省级示范社46家,市级示范社100家,覆盖了种、养、加、储运、农机、中介等各行业和粮、棉、油、肉、蔬菜、禽蛋、奶(肉)牛、林果、毛皮等产业及所有特色乡村，农民专业合作社运行机制进一步健全和完善。重点龙头企业保持了较快的增长速度。目前，全市国家级和省级农业产业化重点龙头企业分别达到了3家43家, 其中国家级重点企业新增1家，省级重点企业新增11家。市级重点龙头企业218家(2019-2019年度)，2019至2019年度的农业产业化市级重点龙头企业申报和初评工作也已基本结束，从初评情况看，达标企业总量已超过300家。

(四)农业农村基础设施建设继续加强，农民生产、生活条件进一步改善。新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程、旱作农业、以工代赈、巩固退耕还林、衡水湖湿地保护等一大批强农惠农项目的实施进一步改善了农业生产条件。村内街道硬化，农村客运基础设施工程，农村电网升级改造工程、农村通信工程、农村饮水安全工程的建设进一步提高了农民生活条件。到2019年共建成农村五保供养机构43所，农村互助幸福院1039家，改造农村危房1.48万户。实施农村饮水安全工程，162.4万农村人口饮水安全得到保障，阜城县、安平县、桃城区、武邑县实现整县推进。

(五)农业科技转化水平进一步提高。“”以来我市始终坚持健全农业科技推广体系，加快农业科技成果转化推广步伐。重点推广良种良法配套、保护性耕作、测土配方施肥、病虫害生物防治等一批增产增收和标准化新技术，扎实开展多种方式的农民种养知识培训，有效提高了农民科技素质。着眼京津市场,生产高质量、高标准、无药残、无公害的畜禽产品。

四、发展现代农业的有利因素

“”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是加快发展现代农业的重要机遇期。加快发展现代农业的条件更加有利，机遇难得。

一是国家经济环境继续看好。国内经济总体向好，并保持平稳增长态势，在国家不断提高粮食最低收购价、土地和劳动力成本提高等因素的综合影响下，粮食等农产品价格将保持持续上涨态势，有利于调动农民生产积极性，确保粮食供给稳定、储备充足。

二是国家政策支持更加强化。“”期间国家强农惠农政策力度进一步加大，在完善现代农业体系、强化农业科技和人才支撑、改善农业基础设施和装备条件、增强农产品质量安全保障能力、提高农业产业化和规模化经营水平、大力发展农业社会化服务、加强农业资源和生态保护、国家现代农业示范区创建等方面制定各种扶持政策。

三是工业化、城镇化的引领推动作用更加明显。近几年我市工业化快速发展，信息化水平不断提高，为改造传统农业提供了现代生产要素和管理手段。城镇化的加速推进，农村劳动力大量转移，为实现农业规模化生产、集约化经营创造了有利时机。城市人口增加和生活水平的提高，为扩大农产品消费需求提供了更为广阔的空间。

四是科学技术支撑作用进一步强化。随着农业科技服务体系建设的加强、先进适用农业技术的推广和农产品质量检测安全标准体系的建设，农业科技服务组织得到大力发展、农技人员素质进一步提高、科技入户率明显提高、农产品质量安全稳步提高。

五是我市区位优势日益突出。衡水是京津冀都市圈中离北京、天津最近的城市之一，特有的区位优势使我市成为京津地区重要的农副产品供应基地，同时也是全国重要的粮食生产基地和棉花生产基地。随着京津冀一体化深入推进，三省市的经济合作更加密切，为我们更好地利用京津的技术、人才、资金、信息、市场等资源发展我市农业农村经济提供了良好机遇。

五、制约现代特色农业发展的主要因素

我市正处在由传统农业向现代农业转变的初级阶段，推进现代农业仍将面临许多困难和挑战。

(一) 环境资源约束加剧，保障主要农产品供求平衡难度加大。农业是弱质产业，农业生产对各种自然条件所带来影响反应敏感。全球气候变暖带来的灾害频发、病虫害、疫害几率增高问题给农业生产带来极为不利影响，同时工业废物的排放及化肥农药的大量使用造成了地力降低，农产品产量质量同步下降等问题，而且我市水资源量匮乏，仅占全国人均的6.7%，且高耗水的粮食作物在我市农业种植结构中长期占较高比重，资源性缺水的矛盾将长期存在。

(二)农业生产成本不断上升，比较效益偏低的矛盾较为突出。自去年以来，国内部分农产品价格波动幅度较大，致使不少农民遭受损失，与此同时，农业生产要素价格的不断上涨，使农民面临着更多“高成本”风险，化肥、农药、种子等农资价格上涨，用工费、柴油价格上涨，使种植成本提高，种粮比较收益依然偏低，农民种粮积极性受到影响。

(三)农业劳动力素质仍需进一步提高。随着农业生产引进的新品种和新技术的增加，由于农业劳动力素质偏低，农民技术准备不足导致的技术风险日益突显。

(四)农户生产组织化程度较低，小生产与大市场的矛盾依然明显。虽然随着农业产业化水平提高,农民专业合作组织逐年增加,但是农户仍然是农业生产的主体,规模小、数量多、生产分散仍是农业生产的主要特点之一，农民专业合作社仍存在规模小,管理方法不规范，作用发挥不大等问题。

六、发展现代农业的对策建议

(一)树立现代理念，推动思路创新

发展现代农业，要适应农业发展新阶段的要求，不断创新发展思路、组织形式和推进手段，现阶段要特别注重以产业化、工业化思维和项目化手段推进全市现代农业发展。

产业化思维就是运用社会化大生产的理念，把农业作为农产品生产、加工、流通整个大产业链条中的一环，从产业之间内在联系和要求出发，延长和拓展产业链，实行产、加、销一体化经营，全面提高农业综合效益。

工业化思维就是把工业管理理念、组织方式、营销手段、科学技术引入农业生产经营的全过程，推动农业企业化管理、规模化生产和集约化经营。

项目化手段就是以项目为载体推进现代农业发展。把农业投资经营活动按照投资项目方式进行运作，可以实现科学论证和合理组织，有效提高投资效益，同时也符合当前政策要求，有利于争取国家支持。

(二)加快建设现代农业产业体系

1、改造提升传统产业。粮、棉、油是我市的传统农业，改革开放三十多年以来，我市农业综合生产能力不断提高，主要农产品产量成倍增长，全市粮、棉、油人均占有量已经位居全省、全国前列。当前，我市传统农业面临的主要问题是占地比重偏大和比较效益低。目前，全市粮棉油占农作物播种面积的比重高居90%左右，其中粮占70%左右;受价格、生产成本和经营方式等因素的影响，粮棉油的比较效益明显低于蔬菜、果品和畜牧等其他产业。粮棉油占地比重偏大势必挤压其他产业发展空间，并影响到农民收入,从长远看并不利于粮棉油产业的发展。改造提升粮棉油传统产业一是通过增加投入、主攻单产等措施，在保持粮、棉、油总产量稳定增长、确保粮食安全的前提下，适当降低其占地比重。二是优化粮棉油产业布局，适当向优势区域集中。粮食生产要抓好粮食生产核心区和万亩高产创建示范区建设，实现集中连片开发，开展粮食稳产增产行动，建成一批吨粮县。棉花生产逐步向冀州、故城和枣强优势产区集中，重点抓好深州、饶阳和安平油料基地建设，形成一批规模产区。

2、大力发展特色主导产业。生猪、奶牛、肉牛、禽蛋、蔬菜、瓜果、园林水果是我市7个特色产业，我市独特的区位和资源优势，为特色产业发展创造了良好条件，发展前景广阔。加快特色产业发展，要科学合理确定特色主导产业数量、发展规模和空间布局。特色产业不在多而在专，不在面广而在量大，要打破县、乡、村行政区域界线，按照经济区划配置资源，优化生产布局，推动“一县一业、一村一品、多村一品”发展，使特色农产品生产逐步向优势产区集中，向配套设施最完善、生产条件最好、发展潜力最大、优势最明显的区域集中，逐步形成专业化生产格局。对现有已经形成生产优势的“点、片、线”要促其转化升级，尽快聚点成片，集片成区，扩线成带，完成数量扩张。在优势产区完善道路、市场等配套设施建设，引导生产要素聚集，抓好特色产业示范区建设，发挥引领带动作用。

3、延伸农业产业链条，着力发展农产品加工业。农产品加工业是现代农业体系的重要组成部分，发展农产品加工业不仅可以实现农产品递延增值，还可直接带动农业提质增效。农产品加工业在我市目前仍然是短板，特别是精深加工领域。根据全市农产品资源条件，应着力打造七条加工产业链：一是粮、油精深加工产业链。重点发展食品生产，积极开发食品、医药和化工等新产品，提高产品附加值。二是肉类加工链条。大力发展肉类精深加工，重点是分割肉、冷却肉、精肉和熟肉制品。三是棉花加工产业链。重点发展高支纱、高档服装面料、纺织品服装等档次高和出口创汇产品。四是果品深加工链条。开发生产果汁、果汁饮料等深加工产品。五是蔬菜加工产业链。重点开发净菜、腌渍菜、脱水菜、速冻菜和蔬菜罐头等。六是奶加工产业链。重点开发奶制品和高档奶产品。七是林产品加工产业链。重点发展板材生产。

4、拓展农业产业功能，积极发展生态、观光、休闲旅游新兴农业。我市靠近北京、天津、石家庄、济南等大城市，交通便利，位置优越，又有衡水湖等旅游资源，发展生态、休闲观光农业大有可为。要抓住游客亲近自然、返璞归真的心理需求，以各类现代农业示范园区、特色种植园、生态养殖园、林果产业基地为依托，拓展休闲观光新功能，开发旅游项目，发展各种形式的休闲、体验、观光农业，使农业功能从单纯以生产功能为主向生产、生活、生态、文化多功能融合转变。

(三)推进农业经营方式和组织形式创新

目前，全市农业仍然是以农户为主的分散经营模式，经营规模小、组织化程度低，由此导致小生产与大市场的矛盾。这就需要不断提高农业的组织化程度，在坚持农村基本经营制度基础上，加快推进农业经营体制机制创新。

1、推进农业产业化经营。一是要加快培育龙头企业。围绕支柱产业，加快发展一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的重点骨干龙头企业，形成龙头带基地，基地连农户的产业化经营模式。二是加快农业产业化生产基地建设。按照产业化经营思路，加快推进专业化、规模化、标准化生产基地建设，推进“一村一品，多村一品”的发展。三要进一步完善龙头企业与农户利益联结机制，加快形成“收益共享、风险共担”利益共同体。

2、扶持发展农民专业合作组织。要在进一步加大扶持力度的同时，把工作着力点转到制度完善、规范管理和提升经营服务能力上。提升农民专业合作社规范化运作率，加强规范化管理，开展标准化生产，实施品牌化经营。引导农民专业合作社注册商标、申请无公害、绿色、有机农产品认证。鼓励农民专业合作社开展信用合作，在自愿基础上组建联合社，提高生产经营和市场开拓能力。

3、健全社会化服务体系。一是增强农业公益性服务能力。加快基层农技推广体系改革和建设，创新运行机制，健全公益性农业技术推广服务体系。二是大力发展农业经营性市场化服务。培育壮大专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等各类社会化服务主体，提升农机作业、技术培训、农资配送、产品营销等专业化服务能力。

4、健全完善土地流转机制。在稳定土地承包关系的基础上，加快建立健全土地流转市场，引导土地承包经营权规范有序流转，发展多种形式的适度规模经营。引导土地承包经营权向生产和经营能手集中，大力培育和发展种养大户、家庭农(牧)场。

5、推进现代农业示范区建设。示范区建设是发展现代农业的一项重要抓手，是用产业化、工业化理念，以项目为手段抓农业的具体体现。一要坚持规划先行，合理确定区域范围、产业布局、功能分区和建设内容，要突出农产品加工园区规划编制。二要把种养、加工、营销、休闲观光等产业进行功能分区，合理布局，形成一体化产业体系。三要加大投入力度，通过资金整和，对示范区规划编制、基础设施建设、新技术、新品种开发引进、多功能拓展给予集中支持。

(四)促进农业科技进步

促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。对高效种养、节本增效、农业节水、植物保护、疫病防控、加工储运、农机等实用技术进行组装配套，加强农机、农艺、信息化互相融合，提高适用性和有效性。加强农技推广体系建设，完善市、县、乡三级科技信息服务网络体系，增强服务功能。鼓励农技人员下乡开展科技创新，同时重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作社领办人等。

(五)加强农业基础设施建设

抓好引水农灌工程、节水工程建设和重点水利工程建设。着力推进农业综合开发、千亿斤粮食田间工程建设，建成一批集中连片、平整肥沃、水利设施齐全、田间道路通畅、林网配套、科技先进适用、优质高产高效的高标准农田。

(六)开展农业劳动力素质教育，加快培养新型农民

把提高农民科技文化水平放在突出位置，大力发展农村职业教育，积极开展农民培训，切实加强农村实用人才开发，培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，为转变农业发展方式提供智力支撑。

(七)健全现代农业的投入机制

一是增加市、县两级财政投入。把改善农业基础条件作为提升农业综合生产能力的重要措施，保证对农业投入的增长幅度高于经常性收入增长幅度，加大对农田、水利等农业基础设施建设的投入力度，增强农业发展后劲。二是要抓住国家加大农业、农村基础设施投资的机遇，千方百计多渠道争取资金。三是拓宽农业投入来源渠道。进一步优化农村投资环境，在征地、用水、用电和贴息、补助、参股、担保等方面制定优惠政策，吸引民间资本、社会资本和信贷资本更多地投向农业。四是加快农村金融组织、产品和服务创新，扶持农业信贷担保组织发展，扩大农村担保品范围。加快发展农业保险，健全农业再保险体系。

农业特色产业调研报告范文(二)

一、主要成效

近年来我市各级政府认真贯彻党的xx大和中央、省、市农村工作会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕市委提出的“加强农业，做特农业”产业发展思路，调整农业产业结构，立足资源优势，大力培育具有比较优势的特色农业产业，取得了明显成效，促进了全市农业农村经济又好又快发展。主要体现在以下五个方面：

(一)产业结构不断优化

优质烟叶产业。做大做强“金三明”烟叶品牌。突出发展“翠碧一号”特色品种和生态型无公害烟叶，保持年种植面积在40万亩以上，年产量6万吨以上。笋竹苗木花卉油茶产业。以竹山集约经营为重点，竹子现代科技园为示范，提高林地产出率，大力发展笋竹精深加工，大力发展苗木花卉和油茶产业。新建丰产竹林6.56万亩，种植苗木花卉2.9万亩，新造和抚育油茶林4.2万亩。畜牧水产业。加快发展肉牛肉羊规模养殖，同时积极推进产品深加工。全市生猪年出栏139.71万头，肉牛出栏4.25万头，肉羊出栏18.82万头，家禽出栏2515.13万只，水产品年产量6.4万吨。中药材产业。重点抓好紧缺中药材和制药企业所需的原料药材品种栽培、引进和示范。全市中药材面积达18.44万亩。食用菌产业。突出抓高海拔地区反季节和珍稀食用菌以及低海拔区域的草生型和城郊型“菜篮子”食用菌。全年栽培食用菌2.7亿袋，产量7.66万吨。果茶产业。加快品种结构调整，引进推广优质品种，发展水果加工和茶叶精加工，扩大名优茶种植面积。全年茶叶面积达24.66万亩，产量2.4万吨，水果面积114万亩，产量84.71万吨。建莲产业。进一步选育和推广优质高产建莲品种，与旅游观光农业相结合，加强深度开发建莲功能食品和医药原料，延长建莲产业链。

(二)产业经营水平不断提升

现有国家级特色农业产业化龙头企业、国家级扶贫龙头企业和品牌农业金奖企业各2家，省级龙头企业18家，市级龙头企业135家。，市级以上农业产业化龙头企业实现销售收入90亿元，带动农户44万户。先后有10个产品获得国家地理标志保护，7个县(市)列入福建乌龙茶国家地理标志产品保护区域，1个产品获得中国名牌产品，2枚商标获得中国驰名商标，1个产品获得出口免检产品，4个产品获得国家免检产品;累计拥有无公害农产品、绿色食品、有机食品等“三品”认证产品251个，位居全省前列。

(三)产业适度规模经营不断扩大

全市培育形成泰宁县焦溪村锥栗、大田县大中村大薯、三元区炉洋村脐橙和沙县西霞村蔬菜等225个“一村一品”特色村。烟叶种植户数达4多万户，户均种烟9.82亩，其中20亩以上的种烟户有1984户。发展林业专业合作社149个，经营林地面积59万亩。生猪规模养殖场270个，年可出栏120万头生猪;规模养羊专业户155户，年可出栏12万头;蛋鸡规模养殖场达到13个，存栏30万只;肉鸭规模养殖场达到25个，出栏370万只。新增网箱养鱼1000个，生产能力吨。

(四)产业科技服务水平不断提高

全市乡镇均成立了“农业155”服务队，“农业155”信息员覆盖了行政村，形成一支贯通市、县、乡、村四级的联动工作队伍，加强对农业特色产业的技术指导服务。今年以来，全市举办农业实用技术培训班700余期，培训8.5万人次。组织一批科技特派员到农村推广农业“五新”、培育农业科技示范点(片)，引进各类农作物新品种200个，建立新品种示范片5万亩，示范推广新技术13项，新肥料23.8万亩，新农药38万亩次，新机具578台套，购机补贴资金达3850万元。

(五)产业对外合作交流不断加大

连续七年在外地举办农业专场招商会，连续五年举办海峡两岸(三明)林业博览会。明台农业合作加快发展，引进涉农涉林台资企业66家，总投资1.65亿美元;引进一批中国台湾新品种、新技术、新工艺，推广面积达15万亩。清流中国台湾农民创业园正式升格为国家级创业园，引进台资企业22家，总投资6948万美元，引进中国台湾良种29个，引进中国台湾技术18项，推广面积3.5万亩。

二、存在问题

从调研的情况看，当前我市农业特色产业的发展也存在着一些问题和制约因素，主要表现在：

一是特色产业龙头企业偏少偏小，产品市场竞争力不强。全市农产品加工企业少，农业产业化龙头企业产值上亿元的仅有17家，占百分之12.6;国家级、省级农业龙头企业分别只占全省的百分之6.5和百分之9.7。农民专业合作社还处于起步阶段，规模偏小，带动农户仅占总农户数的百分之23.8。一些地方的农业特色产品雷同，特色不鲜明，优势不突出，市场竞争力不强。加之企业、农户和市场之间衔接不够，产、供、销脱节，资源优势不能有效地转换成市场优势，造成有特色的产业形不成规模，有规模的产业又缺乏特色。

二是特色产业科技服务人才缺乏，产业化服务体系建设滞后。由于我市地处山区，条件差、待遇低，农业科技人才留不住也引不进。目前，农村大多数乡镇农业技术服务网络不够健全，农业科技服务人员偏少，加上农民专业合作经济组织尚未形成规范、完善的技术服务体系，造成了产前不能及时准确提供市场信息，产中不能及时有效技术指导，产后不能及时做好市场对接，这也不同程度挫伤了农民发展特色产业的积极性。

三是特色产业资金投入有限，产业发展动力不足。由于各级财力薄弱，发展资金严重不足，县乡不能拿出更多的资金扶持产业化龙头企业和重要项目的发展。金融投入由于缺乏有效担保主体，农民自身房屋、土地又不能抵押，金融支农难以落到实处。农业又属中长期项目，季节性强，回报率低，难以激发社会各界的投资热情。同时，农民对农业生产的投入很有限，使有特色的产业形不成规模，从而制约了农业产业化的发展。

三、几点建议

(一)加强组织领导，提高对发展特色农业的认识

政府和各有关部门要充分认识，发展特色农业对于发挥我市地域和资源优势，增加农民收入，加快社会主义新农村建设具有十分重要的意义，切实加强对发展特色农业的领导。要紧紧围绕“加强农业，做特农业”的产业发展思路，进一步明确我市发展农业特色产业的主攻方向和目标任务，认真落实三明市发展现代农业行动计划。建立健全统一领导、分工协作、各负其责的工作机制，有力促进农业特色产业的发展。要加强运作，打好海西、老区、苏区牌，争取中央、省上对农业特色产业更多的项目资金支持。要进一步深化农村改革，加快集体林权制度配套改革，促进农村耕地、林地承包经营权流转，激活发展特色农业动力，做大做强做优我市农业特色产业。

(二)创新经营方式，提升特色农业产业化水平

政府和有关部门要把市场前景好、发展潜力大、带动能力强的成长型企业纳入培育扶持范围，通过政策扶持、项目支持、政策性贷款贴息等办法做大规模。健全完善“公司+基地+农户”等模式，带动生产基地建设，延伸产业链，增强辐射带动作用。要加快特色农业的示范乡镇、示范基地建设，着力发展一批具有一定规模的“一村一品、一乡一业”特色产业乡村，推进产业化规模化经营。加快发展一批无公害农产品、绿色食品和有机食品，大力培育一批国内知名的区域品牌、地理标志保护产品，提高产品市场竞争力。加快农产品质量安全检验检测体系、监管体系、信息体系建设，确保农产品质量安全。鼓励龙头企业创办互助合作组织，推动龙头企业与农民利益的紧密结合、专业合作组织与市场开发拓展的紧密结合，完善龙头企业与专业合作经济组织及农户的利益联结机制。

(三)推进科技创新，提高特色农产品科技含量

政府要逐步构建完善市农科所、农作物选育创新平台、国家及省级现代农业产业技术体系、食用菌菌种繁育中心、清流花卉良种培植繁育中心、闽台林业研究所、闽台林业科技交流培训中心等一批农业科技研发推广机构和创新平台，尽快形成布局合理、功能完备、运转高效、支撑有力的农业科技自主创新体系。要突出抓好农产品深度加工，大力扶持现有果蔬、畜禽产品和林产品及生物医药等重点加工生产企业，开展技术创新，发展科技型企业。同时加大招商引资力度，优选引进一批农产品加工高新技术企业，延长农产品产业链，提高经济效益。加大对明溪南山、沙县柱源等10个市级现代农业示范园区的资金投入和农业“五新”推广力度，确保现代农业示范园区在发展特色产业中起到先行先试的作用，成为农科教结合示范基地、新品种和新技术试验示范基地。

(四)创新服务机制，提升特色农业服务水平

政府和有关部门要加强农业技术服务体系建设，进一步推进农业技术推广体系建设和兽医管理体制改革，健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防治、农产品质量监管等公共服务机构，着力解决基层农技人员缺少和工作经费不足等问题。切实抓好乡镇“三农”服务中心和村综合服务站建设。要加强农产品市场体系建设，加快推进一批在建及新建大型农产品市场建设。加快农村市场信息化建设，为农民提供市场信息、购销对接等服务。要加快发展农民专业合作组织，引导和鼓励农业龙头企业、供销合作社、种养大户、科技人员、返乡创业农民等领办或创办各类农民专业合作组织，并在财政补贴、税收、用地、用电和“绿色通道”等方面予以支持。要加大对农业金融政策的支持力度，改善农村金融服务，认真解决农民和农产品企业贷款难融资难问题，为农业特色产业发展提供资金支持。

(五)突出明台合作，实现明台特色农业优势互补

要以海峡两岸林业博览会为平台，突出林业成果转化、生物农业产业对接和生态旅游观光等，加快实施林产品加工等六个合作区建设，努力打造全国林业对台合作示范区和全国林业改革示范区。以清流中国台湾农民创业园区升格为国家级园区为契机，不断扩大合作交流范围，全面提升明台农业合作层次，努力在招商引资、农业特色产业开发、农业科技合作，特别是农业“五新”技术的引进、示范和推广、特色农产品生产经营、农产品深加工、农产品物流业、观光休闲农业等领域取得新突破。要积极构建明台交流合作平台，加强和鼓励两岸农业企业、农业学校和农业科学研究机构、农业推广单位携手合作，建立农业产、加、贸一体化合作模式，研究开发农业新技术、新产品，开拓新市场，促进农业特色产业发展。

2020关于中国老年产业发展调查报告

中国的老年产业扑面而来，为政府和企业都提出了新的挑战和商机。老年产业是以年龄以及由年龄决定的消费特征为标志而划分的产业，即为满足老年人的特殊消费需求而为他们提供产品和服务的产业，它包括传统老年产业如服装、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利设施以及现代老年产业如娱乐、旅游、住宅、社区服务业、老年教育等多种行业。

一、整体老年产业雏形初现发展蹒跚，但突破在即

与老年产业相关的多种行业几乎都已经将自己的产品和服务向老年人的需求“暗送秋波”，但始终保持“未联姻”的状态。据北京市老龄产业发展课题组的相关资料显示，现阶段老年产业发展面临的主要问题呈现出以下四个方面的特点，即1、认识缺陷。很多企业认为老年产业投入大、风险高、资金回收周期长、回报低，从而采取观望态度，制约了产业的发展;2、政策“不落地”。即政府只有原则性的政策，在老年产业所涉及到的生产、流通、经营、消费等各个环节，缺少配套的可操作性的政策支持;3、规模层次“小而低”。现阶段传统老年产业涉及的产品及服务单一，层次低，主要在衣食、居住和医疗保健方面提供低层次的服务，而现代老年产业涉及的老年人的文化娱乐和精神享受方面的产品和服务没有得到很好开发;4、产业标准缺失。目前市场尚未实现规范化和标准化的运作模式，例如家庭服务业中的服务标准等问题的大量存在。

虽然老年产业在发展过程中存在上述诸多问题，但在各个产业竞争日益白热化的市场条件下，老年产业这个细分市场逐渐显现出其无限的商机，据四川省社会科学院的万本根和赵喜顺对老年产业发展研究发现，这主要由于以下四方面的原因：

1、人口老龄化为老年产业的形成和发展提供了客观需要和外在的基础条件。人口老龄化是指老年人口在总人口中所占比重越来越大的过程，目前 我国老年人口已经达到1.3亿，占总人口的比重已近11%，2xx5年到2xx0年又将从2.84亿增长到4亿多。在未来的近半个世纪中，我国老年人口将一直呈迅速增长的发展趋势。

2、我国老年人的需求市场已经发展充分。根据全国老龄工作委员会提供的数据，目前我国老年人市场的年需求为6000亿元，2xx0年将达到1万亿，而目前我国每年为老年人提供的产品不足1000亿元，供需之间存在巨大商机。

3、家庭结构功能的变化要求社会必须建立老年产业。家庭代数的减少，表明老年人单独生活的家庭即所谓空巢家庭增多。1998年，在有65岁及其以上老人户中，只有一对老人生活的家庭占11%，单身老人户占10.44%，两项合计，共占21.44%。这部分老人往往难以得到家庭的照料。家庭结构的变化，要求社会必须承担起照料老人的责任，老年服务的社会化势在必行，家庭结构变迁呼唤老年产业的建立。

4、老年人收入的不断提高，为老年产业的发展开辟了广阔的空间。我国城市60-65岁的老年人口中约有45%的人还在业，他们除有退休金之外，还有额外的收入;据中国老龄科学研究中心的一项调查，城市老年人中有42.8%的人拥有储蓄存款，另外退休金一项到2xx0年就将增加到8383亿元，2xx0年为28145亿元，2xx0年为73219亿元。这将为厂商提供巨大的商机，使老年产业的发展前途无量。

二、传统老年产业——老年保健行业身陷混沌，迷雾待破

保健行业指的是事前对健康人群所提供的产品和服务，让他们更健康、健美，并延缓老化现象或防患疾病于未然的产业。老年人由于生理方面的原因，对于保健的需求尤为突出，据世界卫生组织(who)公布，全世界50岁以上的老年人群发病率为50%，55岁以上为80%，其中健忘、失眠、高血压、高血脂、骨质疏松等疾病比较常见。而且随着生活水平以及保健理念的提高，老年人的这种消费需求也会逐步增加与丰富化。考虑到中国目前1.3亿的庞大老年人口基数以及老龄化趋势加速的情况，未来中国的银发保健产业不论从总量还是产业内部业态类型都会有很大增长与变化。

(一)、银发保健产业总体增长，但内部结构失衡

保健产业产品主要包括两大类，一类是保健品，如保健食品、保健器械以及保健美容用品备等;另外一类是保健服务，如提供健身、养生、心理等的直接服务与咨询服务。

中国保健行业协会的统计资料表明，国内整体的保健品市场从80年代起就处于高速增长的态势，年均增长率在15%-30%，到XX年已经达到500亿的规模，据保健品专业人士的估计，其中老年人的市场份额在50%以上。但受保健品市场混乱的次序影响，保健品功效的公信力逐渐下降，1999年国家开始出台各项政策整顿市场，从20xx开始保健品市场呈现下滑趋势，但受20xx年非典的影响，公众对保健的重视空前提高，惠聪集团的保健品市场调研报告显示，到20xx年全国保健品的市场容量恢复到了400亿左右的规模，其中老年保健品的份额占到了200亿。随着保健品市场规范的进一步完善以及外国保健品大举进军中国，老年保健品市场正在进一步扩大规模。

与老年群体适用的各种品类丰富的产品不同，国内的老年人的保健服务市场相对落后，各种保健服务机构都将研发重点放在中青年群体上，老年人的保健服务市场规模在服务业中仅占较小的比例。以服务业较为发达的北京为例，根据北京市科委软科学处的一项成果测算，20xx年老年保健服务市场规模仅为2亿，而根据零点公司20xx年发布的一项保健品研究结果显示，北京的老年人保健品市场规模为15亿，而在保健产业较为发达的美国，保健品与保健服务产值的比例大致为1：1。因此，相对于老年保健品市场，老年保健服务市场处于待开发的状态，考虑到老年保健市场的整体发展趋势，老年保健服务市场具有很大的发展潜力。

(二)、银发保健品选择品牌集中，但产品针对性不强;保健服务专业品牌缺位

国家统计局的资料显示，截至20xx年底，全国保健食品生产企业848家，生产具有卫食健字批准文号的产品共1474种，另外还有近500种进口产品。大部分生产企业都开发了针对了老年人的产品，但是从消费者购买情况看，老年人对保健品牌的选择集中于少数几个名牌。国家统计局公布的20xx年全国保健品销售排行榜表明：从保健品市场总体情况看，名牌保健品的市场占有率在稳步上升。脑白金、昂立一号等五个名牌占有了30%的市场份额。但是如果从这些品牌的适用人群方面分析，相关的生产厂家均选择了全面品牌定位，突出品牌的功能性，在年龄因素上的定位并不清晰，一种产品往往适合多个年龄段的人群。老年群体对真正的银发保健品选择余地并不大。(表1)

而在保健服务行业，针对老年的服务产品并不多。与铺天盖地针对年轻人的健身广告形成反差的是，老年人只能在公园、社区的简易设备上进行自我活动。而对老年人的健康咨询主要有一些政府医疗提供有限的服务，或者是由一些保健品企业在电视或电台进行宣传时顺带的进行。中国老年保健协会的一份研究指出，以庞大的群体基数作依托的老年保健服务市场还未启动，还缺乏一个真正专业的品牌提供专项服务，即使保健品与保健服务能够形成一个较为完整的市场链条，企业还未重视链条的另外一头的商机。

(三)、银发保健品销售：传统渠道占优，零售卖场突出

在银发保健品的销售渠道选择上，零点前进策略公司20xx年一项专项调研表明，一些传统的保健品销售渠道，如保健品专卖店、医疗机构等仍然有较高的选择率。但是值得注意的是，一些大型的卖场，如大型超市/仓储市场、商店/百货公司的保健品专柜已经成为不少人选购老年保健品的重要场所，甚至超越了专门的医疗机构，如药店、医院药房、药品柜台等。这一方面说明了保健品已经从医疗药品范畴中解脱出来，逐渐成为老年人日常生活的用品，这才能够在平日逛超市、商场时进行选购。同时，这种趋势也为老年保健品企业的推广活动提供思路：适用于日常用品的现场促销展销，也适用于老年保健产品。

(四)、银发保健品选择品牌集中，但产品针对性不强;保健服务专业品牌缺位

国家统计局的资料显示，截至20xx年底，全国保健食品生产企业848家，生产具有卫食健字批准文号的产品共1474种，另外还有近500种进口产品。大部分生产企业都开发了针对了老年人的产品，但是从消费者购买情况看，老年人对保健品牌的选择集中于少数几个名牌。国家统计局公布的20xx年全国保健品销售排行榜表明：从保健品市场总体情况看，名牌保健品的市场占有率在稳步上升。脑白金、昂立一号等五个名牌占有了30%的市场份额。但是如果从这些品牌的适用人群方面分析，相关的生产厂家均选择了全面品牌定位，突出品牌的功能性，在年龄因素上的定位并不清晰，一种产品往往适合多个年龄段的人群。老年群体对真正的银发保健品选择余地并不大。(表1)

而在保健服务行业，针对老年的服务产品并不多。与铺天盖地针对年轻人的健身广告形成反差的是，老年人只能在公园、社区的简易设备上进行自我活动。而对老年人的健康咨询主要有一些政府医疗提供有限的服务，或者是由一些保健品企业在电视或电台进行宣传时顺带的进行。中国老年保健协会的一份研究指出，以庞大的群体基数作依托的老年保健服务市场还未启动，还缺乏一个真正专业的品牌提供专项服务，即使保健品与保健服务能够形成一个较为完整的市场链条，企业还未重视链条的另外一头的商机。

城市农业特色产业发展情况调研报告

随着社会经济的发展，畜牧业在农业现代化进程中，占有举足轻重的地位和作用，并成为一个国家或地区农业现代化发展水平的重要标志。畜牧业是我市农业生产中的传统产业，在为农民增收方面起着重要作用，是我市农业特色产业之一，是我市未来重点经营的产业项目。深化特色产业的发展，对我市今后的经济提升有着重要意义。

一、产业现状

1、生产情况

近年来，在市委、市政府的正确领导和重视下，在上级业务主管部门的指导和大力支持下，按照科学发展观的要求，以创建畜牧大县为载体，以农民增收、牧业增效为目的，不断优化畜牧产业结构、转变畜牧业增长方式，重点抓好畜牧产业化建设、重大动物疫病防控、畜禽产品质量安全监管和畜牧兽医服务体系建设，推进畜牧产业标准化、规模化、产业化建设进程，不断增强畜牧经济综合实力，实现了畜牧产业快速发展，全市生猪存栏65万头，牛、羊分别存栏8.3万头、4.5万只，家禽存笼195万羽，长毛兔存栏12万只；全年生猪出栏85万头，出笼家禽298万羽，实现牧业产值12亿元，农村人均牧业收入达到1550元。通过近几年的努力，全市畜牧事业发展有五个方面的明显进步：

（1）畜禽标准化规模养殖有突破性发展。通过政府强力推进，惠牧政策拉动、办试点带动、激活了民间资本投资畜牧业的热情，标准化规模养殖势头强劲。建成万头猪场一个、生猪标准化150养殖模式猪舍30栋、10万套种鸡场一个、1万只以上的蛋鸡场10个。去年8月上旬，市人民政府在汪营镇召开畜牧产业发展推进会，8月中旬州政府在利川召开规模化养殖现场会，从而我市的规模养殖有了亮点、激发了群众投资畜牧业、发展畜牧业的热情和积极性，带动了全市畜牧产业的快速发展。

（2）畜禽品种改良有明显进步。近三年，市政府列支专款，每年引购良种公猪20头投放到养殖大户，建好了100个生猪中心人工授精站，能繁母猪达到5.8万头，能繁母猪可以突破6万头，加快了生猪品改进程，生猪三元杂交率达到65%以上。

（3）动物防疫工作成效明显，没有发生大的疫情。近年来，国际国内动物疫情形势严峻，市委、市政府高度重视动物防疫工作，每年市政府与各乡镇政府签订了动物防疫工作责任状，并将动物防疫工作纳入市对乡镇的经济工作综合考核内容，同时落实了相关的防疫工作经费，防疫的质量和效果明显好于往年。

（4）党和政府的惠牧政策得到落实。一是落实了中央的能繁母猪补贴、保险政策；二是去年《市政府办公室关于印发利川市创建畜牧大市实施方案的通知》（利政办发[]2号）文件出台的六项奖励扶持政策得到了较好的宣传和落实。

（5）畜产品加工龙头企业逐步发展壮大。多仁多实业有限公司年屠宰禽类加工300万只的生产线于6月正式投产，产品销路看好，目前正着手准备迁入工业园区；土家牧业有限公司30万头生猪肉联加工厂项目建设，目前已完成总投资800万元，完成了征地60亩、三通一平、规划设计和签订了设备采购合同，主体工程即将动工，可在底前建成投产；乐福畜产有限公司购销加工兔毛450吨，实现销售收入5500万元；五洲牧业有限公司年产5万吨饲料加工厂正在安装和调试设备，预计在本月下旬正式投产。这些企业的建设、发展、壮大，改变了过去我市无畜牧产业化龙头企业的格局，拉动了畜牧产业的发展。

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2020关于农村产业结构调查报告

大力调整和优化农业产业结构，努力增加农民收入是当前农业农村工作的重中之重，也是保证农村经济健康发展和建设社会主义新农村的基础，其任务艰巨，责任重大。特别是我国加入世贸组织后，传统农业和农产品面临严峻市场冲击，我们必须从战略高度认识和总结农业产业结构的规律牲，坚持和遵循科学严谨的态度，系统地推进农业产业结构调的科学、合理优化，从根本上解决好“三农”问题。**乡地处**县中北部，属浅山丘陵区，十年九旱，水资源匮乏，长年以来，农业一直以种植小麦、玉米、花生、红薯、黄豆、高粱等为主，农民收入没有保障，难以提高。近年来，**乡党委政府紧紧抓住政策机遇，大力调整农业产业结构，一些特色产业正在逐渐形成、壮大。该调查对**乡进行农业产业结构调整进行了深入分析，对**乡农业产业结构调整的教训、经验进行了总结，并对**乡今后的调整提出了建议，对其它地区进行农业产业结构调整有一定的指导意义。

内容摘要

一、**乡进行农业产业结构调整的背景

**乡地处**县中北部，属浅山丘陵区，是典型的“望天收”的山岗地，农业自然条件恶劣，农民收入难以提高，如何调整农业产业结构成为困扰**乡农业发展的一个难题。

二、**乡农业产业结构调整情况

近年来，**乡紧抓机遇，结合本地实际，明确指导思想，确定工作目标，突出工作重点，抓住了乡域特色，大力进行农业产业结构调整，一些特色产业逐渐形成、壮大。

一是建成立体种养园区;

二是建成食用菌基地;

三是建成红薯生产加工基地;

四是建成养殖小区;

五是建成大枣基地。

农业产业结构调整后，农民人均收入逐年增加，经济效益明显，同时也产生了明显的生态效益和社会效益。

三、**乡农业产业结构调整的思考

(一)以前农业产业结构调整缓慢的原因

一是担心赔本吃亏，不敢调整;

二是不知道如何调整;

三是安于现状，不愿意调整。

(二)本次调整成功经验

一是紧抓机遇，在大政策环境中求发展;

二是因地制宜，培育特色经济;

三是多策并举，提高农民综合素质;

四是积极发展农民专业合作协会，优化发展环境，促进农业产业化进程;

五是注重典型示范，发挥农业生产致富典型的辐射作用，激发生产全力。

(三)今后发展的几点建议

一是必须解放思想;

二是必须树立经营和风险意识;

三是要从简单生产和出卖资源向深加工方向发展;

四是要变农业产业化靠政府推动为主向农民经济合作组织带动为主发展。

正文

一、**乡农业产业结构调整的背景

**乡地处**县中北部，辖1行政村，人口1550x人，属浅山丘陵区，多数地区为片麻岩结构，地下水资源匮乏，是典型的“望天收”的山岗地。多年来，**乡农业一直以种植小麦、玉米、花生、红薯、黄豆、高粱等为主。风调雨顺的年头，农民还多少有个收成，遇上水灾、旱灾、风灾等自然灾害，收成便会大打折扣，农民收入没有保障，难以提高。以前，**乡农民和政府也曾试图进行产业结构调整，但往往是“贩羊猪俏，贩猪羊俏”，效果不很理想。如何调整农业产业结构，增加农民收入成了困扰**乡农业发展的一个难题。

二、**乡农业产业结构调整情况

XX年县委到**乡蹲点调研，县委县政府及时抓住国家实施退耕还林的难得机遇，配合石家庄市建设中国药都的决策，决定在、两乡建万市生态种养区，山岗坡地上栽种果树，树下种植药材和苜蓿，林间养鸡养牛羊，形成“林果、药材、畜禽卖钱--树叶、苜蓿喂牛羊--柴鸡啄食害虫--畜禽肥田”的生态链种养模式。**乡党委、政府紧紧把握市动向，结合本地实际，明确指导思想，确定工作目标，突出工作重点，抓住了乡域特色，大力进行农业产业结构调整，取得了明显成效，《*日报》、《**日报》、《农民日报》和《人民日报》都曾就**乡农业结构调整情况做过正面报导。

现在**乡的农业产业结构较前发生了巨大变化，以前的“老六样”农作物多已退居二线，一些特色产业正在逐渐形成、壮大。

一是建成立体种养园区。全乡以北竹为重点，辐射、四个村，借县委*书记蹲点调研的大好机遇，抓住基地设施建设，园区内水电路基础设施初步完善，激发农户大搞立体种养，集中连片打造立体种养园区。现已完成中药材种植596，品种多达1x个，以远志、板兰根、丹参、柴胡、桔梗、黄芩为主导产品。柴鸡园区养殖达到1万只，并辐射全乡规模和散养总量达到近3只，涉及农户100x户，靠立体种养，户均增收35以上。

二是建成食用菌基地。在县扶贫办的大力支持下，争取周转棚资金，与恒信公司联营，建成了**乡食用菌基础，以、为重点，辐射全乡1x村，建成温室大棚23x个，总面积超过x平方米，涉及农户近23家，食用菌品种以鸡腿菇、杏孢菇为主，间有少量平菇。每个标准棚每年可获利800至1000，食用菌市场广阔，绿色无公害效益可观，农民积极性高涨。

三是建成红薯生产加工基地。**乡红薯生产量和品质在全县闻名，在省会也颇具市场活力，常年播种在600左右，总产量达30斤，红薯粉条和红薯淀粉市场供不应求。乡政府引导组织在北部x村大力发展红薯种植和加工。红薯粉条加工作坊达到近百家，年可加工红薯350吨，粉条1公斤，红薯已成为全乡农民增收的又一亮点。

四是建成养殖小区。**乡有着传统的养猪基础，猪市在元氏、两县颇有名气，带动了**乡养殖业的发展，利用县扶贫办优种周转猪，建成了、规模养殖小区，并辐射带动了全乡养猪业快速发展，全乡50头以上养猪大户23，全乡年猪存栏超过头，人均2.6头，**乡的养猪业已成为一大产业。

五是建成大枣基地。**乡原有枣园近800，近年来退耕还林1100x亩，以行乐岗为中心，辐射11周围1x村，近x亩枣园已初具规模。

农业产业结构调整后，农民人均收入逐年增加，经济效益明显，同时也产生了明显的生态效益和社会效益。一是象我们这样十年九旱、严重缺水的县，发展节水农业的意义显得尤为重要。小麦正常年份需要浇3-4水，用水量大，从节约和保护水资源方面来看，其投入惊人;而许多药材如远志等适宜于岗坡次地，播种后只需浇一次水;苜蓿草适宜水肥条件较好的地块，需要一定的水，但其用水量远远低于小麦，岗过去十里旱岗现在变成万顷绿田，生态效益非常明显。二是种药材大都省时、省力，能够腾出大批劳动力外出务工，为农民非农化，劳动力民地转移创造了有利条件。如**村是个只有45小村，近年来，药材种植发展到上千亩，占全部农田的7以上，成了闻名远近的“药材专业村”。目前全村有果树嫁接队5x人常年在山东、北京、山西、河南等地务工，每人平均收入在千元左右。更重要的是农民通过调整农业结构，解放了思想，更新了观念，增长了胆识。同时，**村的做法还在当地起到了典型示范作用，推动了**乡农业产业结构调整。

三、**乡农业产业结构调整的思考

**乡农业产业结构调整经过一番阵痛之后，终于迎来了黎明的曙光，其间有受挫的教训，也有成功的经验，当然也存在着不足。

(一)以前农业产业结构调整缓慢的原因

一是担心赔本吃亏，不敢调整。改革开放以后，**乡大部农民仅仅是解决了吃饭问题，停留在“吃饭种田，种田吃饭”的低层次水平，在没有百分之百把握的情况下，农民不肯去冒险，认为种“老六样”“老两茬”保险，宁可亏本挣吃喝。还有的农民对农业产业结构调整抱有太高的期望值，急于求成，认为农业产业结构一调就灵，一调就富，结果一遇挫折就灰心丧气。同时，一部分乡镇干部对农业产业结构调整认识不足，措施不力，怕担风险，怕负责任，一定程度上也减缓了调整进程。

二是不知道如何调整。农民综合素质明显偏低。首先是农民整体性文化素质偏低。市场竞争越激烈，现代农业的科技依赖性就越强，没有一定的知识水平，其对市场变化规律的把握，对能够带来高效益的新技术的掌握，适销对路产品的科学营销就不会达到理想境界，也就难以承担起农业产业结构的重任。其次是部分农民市场决策水平不高。部分农民在农业生产中“跟着感觉走”，靠经验经营，看大众行事，结果常常使农产品品种种植单一、质量不高，上市集中。再次是部分农民产业结构调整意识滞后，常常在根本没有把握市场总体运行态势与规律的情况下，盲目发展农产品，结果是产品越多价格越低，农产品的总体规模效益呈现递减状态。一些乡镇干部缺乏市场观念和经济知识，到底如何调整，心里没底，办法不多，甚至有些干部错误的认为调整农业产业结构是农民自己的事，调整的积极性不高。

三是安于现状，不愿意调整。受传统观念的束缚，一些农民有承穷受穷的思想，缺乏敢闯先、敢冒险的劲头，还有一些农民种惯了“老六样”“老两茬”，不善于接受新生事物，担心调来调云没有成效。也有一些乡镇干部鉴于以往农业产业结构调整中出现的“卖难”现象，求稳怕乱，宁可让农民在收入上受些损失，也不愿因调整惹出麻烦，致使一个个机遇擦肩而过。

(二)本次调整成功的经验

一是紧抓机遇，在大政策环境中求发展。本次调整，**乡抓住了县委蹲点调研的机会，抓住了国家实施退耕还林的机会，抓住了*市建设中国药都的决策机会，积极落实县委县政府建万亩生态种养区的决策，得到了政策的支持和倾斜，得到了方方面面的帮助，所以效果突出。

二是因地制宜，培育特色经济。本次调整，**乡首先跳出了以粮为主的单一圈子，着眼于大市场、大流通、大农业，不仅围着市场转，而且迎着市场干。其次立足市场资源优势，坚持因地制宜，认清了自己身边的土地、山场、气候和人才、资金、环境的优劣，扬长避短，真正找到了本地与市场的结合点。再次把握好了本地经济的特色，在支撑本乡域的支柱产业和主导产业做文章，形成了区域特色经济。如**村气候、土壤、水分均十分适宜药材生长，加之农民也有种植药材传统，本次调整过程中乡党委政府引导农民抓住退耕还林机会因地制宜大力发展药材种植，很快西竹村由穷变富，成了远近闻名的“药材专业村”。

三是多策并举，提高农民综合素质。首先是搞好产前技术培训，把科技知识普及到千家万户。每年利用科春农闲时节，以实施科教兴农工程为主要内容，以乡村家技术为主阵地，对乡村干部和农民进行相关产业适用技术培训中。其次是搞好产中技术指导与服务，提高农民科学种田水平。根据各产业不同生产环节技术需要，组织技术人员深入基地，进行巡回技术指导和服务。再次是政策引导推动农民自觉使用科学技术。采取优先扶持使用新技术经营新产业的农户等措施，使农民尝到甜头，看到效益，从“政府要我调整”转变为“我要调整”。

四是积极发展农民专业合作协会，优化发展环境，促进农业产业化进程。立体种养园区x村，村村成立了中药村协会。、和三个村成立了食用菌协会。依靠畜牧防疫技术分站，成立畜牧防疫灭病协会。1枣园建设重点村，都成立了大枣协会分会。乡政府在协调工商税务，提供场地房舍占地，加强集贸市场管理整顿上为农业产业结构调整放绿灯，在全乡上下形成参与农业产业化经营，支持农业产业化发展的浓厚氛围。

五是注重典型示范，发挥农业生产致富典型的辐射作用，激发生产全力。在农业产业结构调整过程中，**乡培养出了一批致富典型，如**村种养大户、，*庄园大户等，他们的致富事迹起到了典型示范作用，有力推动了**乡农业产业结构调整。

(三)今后发展的几点建议

**乡的农业产业结构调整虽然取得了较为突出成效，但是在深度、广度和高度上还有待于进一步提高，要把农业产业结构调整进一步推上一个更高的层次，个人认为应做到以下几点。

一是必须解放思想。要破除保守思想、小农意识。使干部群众充分认识到不调整就没有出路，实现基础农业向现代农业的跨越，调整是必由之路。同时，也要认识到农业产业结构调整不是简单的种什么，不种什么，种多少的问题，关键是要充分发挥自身比较优势，形成后发优势和市场竞争优势。有规模才有市场，有规模才有效益。要按照区域化布局，规模化生产，特色化经营的思路加快调整，努力形成特色优势产业。

二是必须树立两种意识。首先要树立经营意识，用工业化的思路来经营农业，牢固树立“效益观”。无论种地还是养殖，都要算经济账、效益账，以谋取最大利润作为调整的核心，大力发展高效农业。同时，要围绕农业产业化经营，积极培育和壮大能带动产业发展和升级的产业化龙头企业，拉长产业链，实现加工增值。要大力推广标准化生产，加强分级分类管理，提高产品质量、档次，增强产品的市场竞争力。其次要树立风险意识。市场瞬息万变，任何经营都有风险，调整农业结构也不例外。调整出效益，同样也有市场风险，高风险中蕴含的是高额的回报，要敢于面对赢亏，努力规避风险。要大力发展“订单农业”和农副产品加工业，努力做到为“养”而种、为“加”而种、为“销”而种。要探索采取农业结构调整参保和建立“风险联营”机制的办法，降低农民投资调整的风险，调动农民调整的积极性。

三是要从简单生产和出卖资源向深加工方向发展。**乡药材种植已具规模，但没有一家加工企业;红薯加工没有形成规模企业，更没有形成系列产品和品牌优势;全乡已有多平方米食用菌生产规模，却没有一家深加工企业，单靠与外地联合，出售原料产品;全乡每年有头猪出栏，却没有一家肉猪屠宰加工企业等等，这些农副产品没有产生附加值。乡政府要着力引导经济能人依靠本乡产业优势，大力发展与之相关的加工业，努力实现高附加值，最大限度地使产品增值，农民增收。

四是要变农业产业化靠政府推动为主向农民经济合作组织带动为主发展。市场经济下的产业化，必须靠市场机制来推动。乡村两级要转变职能，变管理为服务，培养农民合作组织，规范化运行，完善各类协会《章程》，引导合作组织与农民建立“利益共享、风险共担”关系，树立有偿服务观念，树立协会与农户共同发展的理念。形成共存共荣，互利协作，不断发展的良好局面。

发改委考察报告：中国软件产业发展8大建议

发改委考察报告：中国软件产业发展8大建议

考察归来后，北京市发展和改革委员会陈双与其他专家在对比分析了印度与中国(尤其是北京)软件产业现状的基础上，分别撰写了系列考察报告，对中国软件产业发展提出了新颖独特的观点。此为系列报告中的第四份。

以下为其报告全文：

近年来，随着计算机技术和网络通信技术的快速发展，全球信息产业结构性调整步伐加快，信息产业由硬件主导型向软件和服务主导型发展，全球软件市场将进入较快增长时期。中国软件产业将进一步与国际接轨，成为世界软件产业发展最快的区域之一。北京软件产业孕育着蓄势待发的良好机遇，也面临着亟待解决的现实矛盾。

一、软件产业发展现状

(一)中国占全球软件产业份额不断加大

进入新世纪以来，由于全球信息化浪潮和政府的强力推动，软件产业在全球范围内已经发展成为一个规模庞大、最具活力的产业。2003年全球软件产业销售额为7480亿美元，比上年增长7.39%。份额分配大致为美国40%，西欧30%，日本10%。中国、印度、韩国软件的份额为分别2.58%、2.14%、2.69%，比上年上升了0.67、0 .39、0.27。美国依然处于高端霸主地位，拥有全球三分之一顶尖软件人才，印度软件和办公支持服务出口增长迅速。

目前我国电信用户数(6亿户)、互联网用户数(9000万户)和电子信息产品制造业(1.88万亿元)规模分别居世界第一、第二和第三位，信息服务和产业基础预示着我国未来软件需求将高速增长。

(二)北京软件产业规模位居全国首位

1、北京软件产值占全国总量三分之一。2003年北京软件产业实现营业收入385.3亿元(不含整机产品中的嵌入式软件产值)，约占全国软件产业销售收入总量的34%，并保持连续几年发展速度超过30%的业绩。

2、北京软件出口占全国总量三分之一。2003年北京通过海关的软件出口额1.38亿美元，占全国通过海关的软件出口额的37%。

3、北京软件企业占全国总量三分之一。据不完全统计，北京的软件企业3400家，占全国34.5%；国家规划布局内的重点软件企业北京有31家，占全国18%。

4、北京软件产品占全国总量三分之一。北京软件产品5000多个，约占全国总量的30%。北京软件著作权登记的数量占全国43%。

(三)在软件人才和软件内需拉动方面北京对全国贡献率为50%

全国软件人才50%来源于北京，北京是软件人才培养的高地。全国软件市场订单50%来源于北京，北京是软件投资与决策地。如全国电子政务十二金工程和金融、电信等行业的软件系统解决方案由北京决策，推动全国实施。

(四)软件从业人员占全市从业总人数1.7%

软件从业人员12.1万人，占我市从业人员的1.7%。2003年北京软件产业实现增加值100.3亿元，占全市GDP总值的2.8%。软件人均创造的增加值高于全市平均水平。

二、软件产业发展的几个基本判断

(一)软件产业依然是我国的幼稚产业

1、我国软件产业规模比较小

2003年我国的彩电、彩管、激光视盘机、收录机、电话机、程控交换机、移动电话手机等产品产量居世界第一，打印机、光盘驱动器等产品也名列前茅，我国境内生产的显示器、手机、彩电、激光视盘机、笔记本电脑分别占全球总产量的50%、31%、43%、80%和40%。中国软件产业销售收入占电子信息产业的8.5%，只占全球软件产业总额2.58%，规模较小。

小型软件企业居多。国内软件企业人员一般在30-100人之间，最大的不过千人左右。据业内人士说，要进入欧美外包市场，500人的公司规模是一个基本的门槛。

2、高端软件控制在美国、西欧、日本等国家手中

美国是全球最大的软件市场，以微软、IBM、甲骨文(Oracle)等跨国公司为龙头的软件企业垄断着全球90%以上的操作系统、数据库管理软件及网络浏览器等基础软件、高端软件产品，绝大

分产品标准的控制权掌握在美国，他正利用其垄断地位获取丰厚的超额利润。在部分中低端应用软件外包的同时，美国还是全球最大的软件产品出口国。

日本软件产业是依靠国内巨大的软件市场快速发展的，在物流、交通、制造、通信和半导体等领域对企业级软件需求很大，其国内软件市场仅次于美国。为降低成本，日本的企业把很多定制软件外包给人力成本较低的国家(包括中国)。日本的软件设计技术先进，松下、东芝、日立、索尼、富士通等跨国公司都有相当规模的软件公司，他们研发的软件产品往往随着企业的各类产品(通信、计算机、家电、精密电子设备等)出口世界各地。

美国、西欧和日本软件产业占有全球80%份额。中国和其他一些国家处于软件产业低端和初级阶段。

3、我国软件企业利润率不高

2003年我市大型软件企业利润率为9.25%，中关村的软件企业平均税后利润率只有4.5%，而美国微软、甲骨文和IBM的利润率均超过30%，甚至达到70%以上。

(二)兄弟省市软件产业发展势头强劲

深圳软件产业继续保持强劲发展势头。2003年深圳软件产值为291亿元(含嵌入式软件)，比上年增长45.5%，增速超过北京。华为、中兴、金蝶是深圳软件产业的骨干力量。

上海软件产业连续三年增长超过50%。2001年上海软件产业增长52%，2002年为61%，2003年达到72%，经营收入为201亿元，实现了高速增长。

大连重点发展对日软件出口。2003年大连软件产业销售收入为45亿元，比上年增长52%，出口1.2亿美元，比上年增长140%，出口占软件总销售收入22%，比上年增长4个百分点。软件园建设极具特色，对日软件出口能力不断增强。

(三)印度软件出口发展咄咄逼人

经过十几年努力，印度在相对贫瘠的国内经济基础上实现了软件产业的腾飞，在高技术产业和知识经济的核心领域取得了令人瞩目的发展。

印度软件出口规模是中国的6.5倍。2003年，中国软件产业总额为1600亿元人民币，其中软件出口20亿美元；印度软件出口为130亿美元，同比增长30.26%。印度软件产业的发展模式是出口导向型，以定制软件开发和服务出口为主，2003年印度软件和服务出口额在软件产业总额的比重为81%。

印度软件出口业务正在走向高端。印度软件企业在国际上已经建立品牌知名度，得到国外客户特别是欧美客户的认可，美国是印度软件最大出口国，占印度软件出口额的58%。全球500强企业中有200多家企业采用印度的软件(日本是中国软件最大出口国，占中国软件出口额的61%，多数为低端软件编写)。

印度拥有一批软件出口龙头企业。印度排名前三家的软件企业(Tata、Infosys、Wipro公司)出口额之和超过2003年中国软件出口总额。印度有8家软件企业出口超过1亿美元，中国目前没有一家软件企业出口额过1亿美元(随设备出口的嵌入式软件除外)，中国的软件企业国际竞争力与印度相比存在较大差距。

(四)国际服务业向我国的转移明显加快

近几年,随着制造业的国际化大规模转移，国际服务业向新兴市场国家转移成为重要趋势，信息产业服务项目外包是项目外包中的热点，全球仅软件外包市场每年就有1300亿美元的规模，印度是最大的软件外包承接国。业务集中在电话客户服务(呼叫中心call center)、金融保险、人力资源、IT服务等行业。北京、上海、大连、杭州、济南、深圳、西安等城市都瞄准了软件外包市场，制定了各自的软件外包发展计划。

(五)国家已确定软件产业为发展战略重点

党的十六大提出，“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”，加快推进国民经济与社会信息化进程，必将进一步促进全社会对软件的巨大需求。

2000年国务院发布《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[2000]18号)，2002年又发布了《振兴软件产业行动纲要》，进一步明确了软件产业发展的战略地位，加大了对软件产业的扶持力度。纲要提出到2005年我国软件产业销售额将达到2500亿元，国产软件产品和服务的市场规模达到1500亿元，出口达到50亿美元，软件人才达到80万人

这为我国软件产业发展明确了近期奋斗目标，围绕这一目标实施的各项政策措施，将带来我国软件产业发展的新高潮。

三、北京软件产业发展存在的主要问题

1、注重引进制造业，忽视软件产业(包括现代服务业)的招商。国际服务业大规模转移的兴起，软件产业正在成为我国吸引外资的新热点。但是，目前我们还没有为此做好充分的准备，招商引资工作大多是围绕制造业开展的。

2、注重开发国内低端市场，忽视国际化能力的提高。我国国内软件市场较大，大多数软件企业，如中软公司、用友公司均是以国内市场为重点，努力开发自己的产品替代国外进口软件，没有把精力用于开拓国际市场。信息安全软件、用友的财务软件、金山的WPS软件最为典型，与跨国公司合作和出境承接国际软件业务相对不足。

3、注重扶持自有技术，忽视服务型业务的发展。国家和地方有关部门的政策支持一直倾斜于自有技术的项目，忽视IT服务型业务的发展。软件企业的认定是从自产软件产品销售收入占总收入的比例等方面来界定的，而将占软件产业总量近50%份额的软件服务业排除在外。如市场较大、高端的金融业务服务型软件和通信业务服务型软件项目，企业一般得不到政府的政策和资金支持。

4、注重产业推进，忽视知识产权保护。“盗版软件实际上助推了国内信息化发展”，这个论调由来已久，加上90%以上的操作系统、通用型应用软件(如办公软件、游戏软件)来源于国外，这些年盗版猖獗，打击力度不够。对知识产权的侵害，也严重影响了国内软件产业的发展。

5、注重人才总量，忽视软件人才质量和结构。北京软件人才呈橄榄型结构，高端国际化软件经营人才、高级产品设计专家(架构设计师)和低端技术工人相对不足，中间层程序开发人员较多。因此在承接跨国公司个性化较强的软件定单时，综合能力明显低于印度公司。

6、注重自有资金投入，忽视金融和资本市场的支持。由于软件企业固定资产少，无形资产比重大，很难通过资产抵押争取到银行贷款。软件企业规模小，前期研发投入过大，与传统制造业的赢利模式有所不同，在上市发行股票和发行企业债券方面存在实际困难。国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》(国发[2000]18号)中规定的由国家扶持的软件产业风险投资公司和投资基金至今尚未组建，实施难度很大。

四、北京发展软件产业目标和政策措施建议

(一)发展思路与目标

发展思路：抓住全球信息化浪潮和软件等服务业伴随跨国公司制造业转移中国的新机遇，充分利用国内外两种资源、两个市场，以软件产业国际化为突破口，引进国外先进的软件开发过程管理技术与风险投资，迅速提升软件企业的综合实力，提高软件产业对首都经济的贡献能力，推动软件产业成为首都高新技术产业和现代服务业的主导产业，初步成为首都经济的支柱产业。

发展目标：到2010年北京软件产业销售收入要保持年均30%以上的增长率，软件产业销售收入超过2000亿元，软件产业实现增加值占当年北京市国内生产总值比2003年翻一番，超过6%，力争达到8%；海关出口额比2003年翻三番，超过10亿美元，力争达到12亿美元；软件从业人员达到45万人；年销售收入超10亿元的软件企业集团超过30家。

发展重点：软件产业基地、软件出口基地；软件外包，重点行业应用软件、信息安全软件、嵌入式软件、国产基础软件、游戏软件。

(二)措施建议

1、确定一个地位：统一思想，确定软件产业在我市产业发展中的战略地位。由于土地、水、电、油、运等资源匮乏，生产性资源不足，从未来工业发展趋势看，我市制造业难以保持长期高速发展。北京有着人才智力优势，我们认为软件产业发展最能体现“五个统筹”的思想，因此建议扬长避短，集中政府资源，着力打造软件产业之都。

2、抓住一个基地：抓住机遇，加快国家级软件产业基地建设。抓好“点、线、面”，形成大企业—产业链—产业群的基地产业格局，充分利用好中关村国家级软件产业基地和软件出口基地的集聚效应，以中关村地区为重点，培育一批软件业旗舰企业，建设好国家软件产业基地和软件出口基地，加速软件出口增长，促进产业集聚。

3、营造一种氛围：创造环境，营造一种“搞软件，在北京”的国际氛围。与制造业相比，现代服务业国际转移对投资境的要求更高。北京集聚着大量服务业资源，借鉴制造业引进技术和外资的经验，进一步加强软件产业的规划、政策研究，完善和落实出口扶持、境外投资、外汇管制、境外上市、知识产权保护、政府软件采购等政策，加强技术支撑体系和服务支持体系建设，创造国际化、专业化的投资环境。

4、培养一批人才：促进跨国公司、大企业与学校的结合，培养适用性软件人才。全国35所国家示范性软件学院，北京就有6家学院。以重点发展领域的人才需求为出发点，以培养大型软件开发人才、国际化软件人才为重点，积极引进和整合教育资源，使北京软件人才结构更加合理。

5、提高一种能力：走国际化道路，提高软件过程管理能力。与印度相比，我市许多软件企业的开发和生产处于“技术少标准、开发缺规范、生产无检验、质量无保障”的状态，成为软件产业快速发展、软件产品走向高端的最大障碍。通过引入印度公司等一批国际知名软件外包公司，加快建立质量保证体系，提高企业软件开发过程管理能力。

6、引导一批资金：疏通资金渠道，促进软件产业与金融和资本市场的对接。软件产业的资金瓶颈主要是投资制度的制约，要努力研究软件产业的新特点，加快企业信用体系建设，积极向银行和资本市场披露产业发展信息，促进金融业、投资业和企业的对接，促进软件企业在国内外上市。国家发展改革委与十个部委共同起草的《创业投资企业暂行管理办法》已上报国务院，这个办法的颁布将进一步促进社会资金投入软件产业。

7、拓展一个市场：加快信息化建设，创造更大的软件内需。以电子政务、“数字奥运”、城市信息化和企业信息化为切入点，以软件正版化、知识产权保护、政府采购方式创造更大的市场拉力，拓展更大的软件市场。

8、促进一种融合：利用制造业规模优势，促进软件、硬件融合发展。我国制造业庞大，尤其是电子信息制造业，位居世界第三。硬件产品中嵌入着软件,硬件制造中的技术支持和售后服务又离不开软件外包服务。就像手机和短信、彩信服务，以及1860服务一样，产品围绕服务，服务围绕制造，融合发展，互为促进。

作者：陈双 北京市发展和改革委员会高新技术处副处长

在全县茶叶产业发展工作会议上的讲话

同志们： 刚才，X副县长对我县茶叶产业发展作了《抓住机遇、拓展思路，努力开创全县茶叶产业发展新局面》的重要讲话。全面分析了我县茶叶产业发展的现状、开发潜力、发展态势及存在主要问题，提出了加快我县茶叶产业发展的目标任务及主要措施，为开好这次会议确定了指导思想。下面，我从部门的角度，谈几点工作意见： 一、XX县茶叶产业发展情况 我县茶叶种植分散，遍及全县6乡1镇。目前，全县茶叶种植面积17774亩，其中，采摘面积 14995亩，丢荒面积2280亩，新植面积449亩。年产茶叶鲜叶576.5万公斤，其中：春茶148.3万公斤，夏茶287.7万公斤，秋茶140.5万公斤。全县现有茶叶初、精制加工厂24个，其中，精制加工厂3个，初制加工厂21个。拥有各种加工设备164台（套），从业人员201人。2004年共加工生产茶叶68.97万公斤，其中：加工毛茶40.99万公斤，精制茶27.99万公斤（春茶加工毛茶10.9万公斤，精制茶7.5万公斤；夏茶加工毛茶22万公斤，精制茶13.8万公斤；秋茶加工毛茶8.2万公斤，精制茶6.6万公斤），实现总户值642.33万元，销售收入567.53万元。涉茶农户3140户，13472人，茶农人均增收420元。 二、茶叶产业发展存在的主要问题 （一）种植分散，没有形成规模化生产 茶叶遍及全县6乡1镇，茶叶种植以农户为生产主体，涉及面广而分散，未形成规模化种植，大部份茶园分布在边远山区，交通不便，增加了生产成本。给科学管理工作带来诸多不便。 （二）科技意识差，管理滞后，茶园丢荒现象严重我县茶农文化素质普遍偏低，科技意识不强，病虫防治、修剪和培肥管理工作跟不上，茶园出现“遍地开花，处处结果”，丢荒现象十分严重。截止2004年10月，丢荒面积就达2280亩。农业科技培训工作滞后，茶农凭据多年的经验进行管理，茶叶产量低，品质差，经济效益不高。 （三）茶叶品种单一，茶树品种严重老化、退化 我县种植的茶叶品种为70年代引进的FF大叶种，经过30多年的采摘，大部分茶园已老化，品种退化严重，茶园普遍产量低、品质差、抗病虫能力弱等问题，亟待进行茶园改造和引进新的品种进行改良。 （四）管理体制不健全，各生产部门恶性竞争 长期以来，我县茶叶生产没有设置专管机构，一直属代管，全县茶叶生产、加工、销售秩序混乱，没有一个部门全面掌握茶叶的生产发展情况。茶叶流通体制放开后，企业主们把大部分精力放在经营上，无人顾及生产管理工作，各部门之间恶性竞争，相互内乱，导致茶叶产品质量下降，严重影响了我县茶叶产业的发展。 （五）设备陈旧，缺乏专业管理和加工人才，茶叶加工水平低 我县茶叶加工设备大多数是70—80年代陈旧落后的产品，自动化、信息化程度低、规模小、产品质量不稳定。另外，有部分企业虽购进了较先进的生产设备，但又缺乏专业人员进行操作，设备闲置，生产出的茶叶产品与拥有设备不相符，造成极大的浪费。无法生产高质量、高附加值的产品，而只能加工一般毛茶，使茶叶只能成为外地茶叶商的原料基地。 （六）品牌多、名牌少 我县茶叶品牌有“糯米香茶”、“云雾茶”、“绞股蓝茶”、“蒸梅茶”、“白兰花茶”等。品牌虽多，但精品品牌的茶叶少，企业科技创新意识薄弱，深加工程度低，产品的技术质量和附加值不高，产品档次低，缺乏市场竞争力。 （七）缺乏流动资金，企业运作困难 茶叶生产季节性强，3月中旬收购加工春茶，5—6月收购加工夏茶，8—10月收购加工秋茶，8月至次年3月是茶叶销售的旺季。随着社会信用度的降低，买空卖空现象十分突出，应收款不能及时到位，银行贷款难度大、企业资金匮乏，不能及时收购茶农生产的原料，造成加工企业处于停厂、半停厂状态。无力进行技术改造，更新设备和新产品的开发研究，严重的制约着茶叶产业的发展。 三、茶叶生产发展思路、目标及任务 (一)茶叶产业的指导思想 XX县茶叶产业应顺应市场需求，加快无公害茶、有机茶生产。形成区域布局，规模化生产，产业化经营，早日摆脱困境，促进农业增效，茶农增收。 (二)茶叶产业目标及任务 根据我县东、西部茶叶种植区的自然和社会经济状况特点，我县2004年至2010年茶叶生产的主要工作任务是：东部种植区，和平、白云、湾塘、新华四个乡，应切实加强现有茶园管理、改良、改造低产茶园，努力提高单产、逐步使茶叶单产水平达到50公斤以上，更新现有加工设备，充分发挥现有设备，努力提高产品质量，使产品质量达到国内中上等水平，提高经济效益。 西部种植区新现、玉屏、白河三个乡镇应充分发挥资源、生态、经济优势，建设“无公害茶”、“有机茶”生产基地，加强科学管理，挖掘茶叶增产潜力，更新落后设备，改进制茶工艺，不断开发适销对路的茶叶新品种、新品牌。实现茶园管理和制茶工艺规范化，建立完善的科技服务体系，提高种茶经济效益。 (三)茶叶产业发展规规划 根据我县茶叶种植区的地理位置、气候、土壤以及品种的适应性等特点，从2006年至2010年，在保持东部茶区现有面积，努力提高单产的同时，将在西部茶区昆河公路、屏八公路两侧发展13000亩无公害茶和有机茶，其中：无公害茶10000亩，有机茶3000亩。玉屏镇发展2000亩，新现乡发展8000亩， 白河乡发展3000亩，使我县茶叶种植面积达30000亩以上，投产面积达到25000亩以上，产量达到2000吨，产值达到25 00万元，使之真正成为我县强县、富民的支柱产业。 四、茶叶产业发展的建议 (一)优化布局，形成规模化种植 我县玉屏、新现、白河三个乡镇有茶叶面积13938亩，占全县茶叶面积的78.4％，县内的三个精制加工厂，XX县茶厂建在玉屏镇，XX县外贸公司茶厂建在白河乡辖区内屏八公路旁，大深沟茶厂建在新现乡辖区内昆河公路旁，三个乡镇森林覆盖率高，云雾缭绕，空气湿度大，土壤呈酸性，土质肥沃，具有进行无公害茶，有机茶生产的良好自然条件。我县优质茶园建设将重点布局在玉屏、新现、白河三个乡镇使之形成规模，促进产业化经营。湾塘、白云、和平、新华四个各的茶叶生产，在认真抓好现有茶园改造管理的同时，把小规模大群体的生产者组织起来，实行弱弱联合，强弱联合，强强联合做到优势互补、共同发展，逐步提高茶叶单产和品质。 (二)加强管理，提高茶叶产量和质量 加强茶园建设管理，根据种植区域实际情况，千方百计提高茶叶产量和质量，达到增产增效的目的。一是对树势衰老的茶树实行台刈，重新培养树冠：二是对树龄老化、放荒和生长不规范的 茶树进行定型修剪，促使茶树迅速生长；三是加强培肥管理，科学、合理施用化肥、农家肥和增产素，提高茶叶产量；四是不用或少用化学农药，杜绝使用高毒、高残留农药，多用生物农药，把我县茶园培育成为生态茶、有机茶的原料基地。 (三)制定优惠政策，加大扶持力度 县委、县人民政府要制定一系列优惠政策。加大资金、科技等方面的扶持力度。对茶叶企业的扶持：一是在税收上给予优惠，吸引外资，对落后、陈旧、老化和淘汰的加工设备进行技术改造，提高加工水平；二是创造良好的投资环境、引进外资和设备进行独立、联合、开发；三是转变家庭作坊式加工为现代化流水线加工，提升茶叶档次，增强市场竞争力；四是加大对龙头企业的扶持力度，发展壮大龙头企业，提高龙头企业的科技开发能力和市场开拓能力；五是加大优良品种的扶持力度，对茶叶种植专业户，尤其是优良品种的种茶专业户，从资金和物资方面给予扶持。同时，加快优质茶叶高产栽培技术的推广力度，为茶叶加工企业提供优质原料。 (四)开发各优产品，提高市场竞争力 紧紧抓住州委、州人民政府加快茶叶产业培植的机遇。加大茶叶种植力度，坚持走“走出去”与“引进来”并重的路子，对整个茶叶市场进行认真调查研究，摸清市场及消费者的需求动态，按照“生态、保健、高起点、高标准”的要求，利用本地优质茶原料，引资开发“玉女环”、“碧螺春”、“银针”等名特优茶系列产品。根据市场需求，研发不同风味和功能的茶叶新品种，如：降糖茶、降压茶等。同时，提升“糯米香茶”、“云雾茶”、“绞股蓝茶”、“白兰花茶”等传统产品的档次，满足不同消费者的需求。加大对龙头企业的扶持力度，发展和壮大龙头企业，提高龙头企业的科技开发能力和市场开拓能力，开发精品名牌。通过提高质量创立品牌、名牌宣传拓宽市场，带动我县茶叶生产走规模化、专业化、产业化和品牌化的发展路子，增强市场竞争力，立足FF、面向FF、走向国内国际市场，促进茶叶走向辉煌。

根据市委、市政府《关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》(X市发〔201X〕X号)和《关于开展结对帮扶推进精准扶贫工作的实施方案》(X市办发〔201X〕X号)文件要求，结合农业产业发展实际，特制定如下实施方案。

一、目标任务

某州是农业大市，贫困村大多地处丘陵山区，发展农业产业是推进精准扶贫的重要途径。农业产业扶贫立足贫困村、贫困户的资源禀赋和生产条件，坚持因地制宜，尊重农民意愿，充分发挥农户主体作用，通过3—5年的努力，进一步培植壮大农业优势特色产业，使70%的贫困村加快培育发展能带动贫困户脱贫、具有自身特色的农业产业，基本形成“一村一品”格局;支持贫困户参与农业产业发展，使70%的有产业发展愿望、有一定发展能力的贫困户实现增收脱贫。

二、产业选择

(一)产业选择的原则

1、坚持主导与特色相结合。围绕所在县域、乡域已形成的优势主导产业，确定产业发展重点。也可以根据自身产业发展基础、资源禀赋条件，选择发展前景好、综合效益高的特色产业。

2、坚持长效与短平相结合。既注重培育投资少、见效快的产业项目，又要兼顾发展果树、茶叶等周期较长、长期受益的产业。

3、坚持种养与经销相结合。在引导贫困户扩大种养规模、发展种养业的同时，因地因户制宜，支持有条件的家庭从事发展农产品流通、加工、电商等产业。

(二)产业发展的重点

1、高效经作产业。按照适销对路、品种优良的原则，引导贫困村合理确定主栽品种，大力发展蔬菜、茶叶、白莲、烟叶等特色经作种植，脐橙、油茶产业扶贫专项方案另发，培植壮大一批产业专业村。支持种植大户、家庭农场发展适度连片规模种植，推进农业产业标准化基地建设。鼓励大户带动、加入专业合作社等途径，扶持贫困户直接发展高效经作产业。

2、优势畜禽产业。按照可养区、限养区、禁养区“三区”规划，确定产业发展布局，重点发展牛羊、家禽、生猪等优势畜禽产业。发挥各类农业企业引领带动作用，采用“公司+农户”、封闭式委托养殖等模式，扶持贫困户从事一定规模的生猪养殖。鼓励推广生猪土法低成本养殖技术，扶持贫困户养殖黑猪、藏香猪等特色生猪品种。引

导有条件的贫困村、贫困户发展肉牛、山羊产业，注重扶持一些贫困户适度扩大黄母牛养殖。通过大户或专业合作社，带动贫困户发展家禽养殖。

3、特色水产产业。大力发展青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等常规水产养殖，积极发展鳗鱼、鲟鱼、生态甲鱼、刺鲃、斑点叉尾鮰、棘胸蛙、泥鳅等特色水产养殖。对水资源丰富、生态环境好的贫困村，积极推进水产生态健康养殖，发展家庭渔场。充分发挥X南气候、生态、水质等优势，培育种苗繁育大户，吸纳带动贫困户参与水产苗种养殖。

4、休闲观光农业。引导有条件的贫困村、贫困户挖掘民俗风情、自然风光，积极创办农家乐、QQ农场、美丽田园等休闲农业业态。鼓励城区附近、郊区、景区周边的贫困村、贫困户建设优质蔬菜等配套农产品生产供应基地，发展农事体验园、采摘垂钓园。引导贫困户开发地方特色旅游商品生产，实现游购娱吃住行多环节获利增收。

5、农产品流通业。引导有能力的贫困户直接从事农产品经销、电子商务和种养相关配套产业。支持农业生产和流通企业发展订单农业，通过农超对接、农校对接、农批对接等产销衔接模式，推动与种养基地、贫困户形成稳固的购销关系。

6、农业品产地加工业。引导贫困户发展分级分类等农产品产地初

加工，实现优质优价。鼓励农民合作社、种养大户、农业企业发展规模农产品的烘干、储藏、包装，引导发展精深加工，实现多层次转化增值。

7、高效林业产业。引导有条件的贫困村新造速生丰产林、短轮伐期用材林、珍贵树种以及毛竹丰产林。积极培育林下经济，重点发展林果、林茶、林粮、林药、林菌等林下种植，林禽、林驯繁、林蜂等林下养殖利用林地面积。大力发展花卉苗木产业，主要种植桂花、红豆杉、罗汉松、梅花、茶花等。充分利用丰富的森林资源，发展生态旅游;实施低质低效林改造，提升森林质量;实施水源涵养林、乡村生态风景林、长珠防林等林业重点生态工程，加强生态公益林管护，改善生态环境。

(三)帮助选准产业

1、所在乡镇党委政府、结对帮扶单位及工作队深入调查研究，根据贫困家庭人口、资源、技能、意愿，帮助选择好能够带动覆盖多数贫困户的主导产业，于6月底前制定出农业产业发展方案，明确具体产业以及产业布局、规模、重点项目、年度计划措施等。

2、结对帮扶单位、驻村工作队和结对干部帮助有劳动能力、有发展产业意愿的贫困户选准产业项目;引导没有劳动能力、没有产业发

加工，实现优质优价。鼓励农民合作社、种养大户、农业企业发展规模农产品的烘干、储藏、包装，引导发展精深加工，实现多层次转化增值。

7、高效林业产业。引导有条件的贫困村新造速生丰产林、短轮伐期用材林、珍贵树种以及毛竹丰产林。积极培育林下经济，重点发展林果、林茶、林粮、林药、林菌等林下种植，林禽、林驯繁、林蜂等林下养殖利用林地面积。大力发展花卉苗木产业，主要种植桂花、红豆杉、罗汉松、梅花、茶花等。充分利用丰富的森林资源，发展生态旅游;实施低质低效林改造，提升森林质量;实施水源涵养林、乡村生态风景林、长珠防林等林业重点生态工程，加强生态公益林管护，改善生态环境。

(三)帮助选准产业

1、所在乡镇党委政府、结对帮扶单位及工作队深入调查研究，根据贫困家庭人口、资源、技能、意愿，帮助选择好能够带动覆盖多数贫困户的主导产业，于6月底前制定出农业产业发展方案，明确具体产业以及产业布局、规模、重点项目、年度计划措施等。

2、结对帮扶单位、驻村工作队和结对干部帮助有劳动能力、有发展产业意愿的贫困户选准产业项目;引导没有劳动能力、没有产业发

展意愿的贫困户，在依法自愿的基础上，将土地承包经营权直接流转、入社托管、作价入股，参与产业发展，从中获得收益。

三、政策措施

(一)扶持政策

1、扶持贫困村、贫困户发展农业产业。对开发扩大蔬菜、茶叶等基地，具有一定种养规模，辐射带动贫困户较多的贫困村，倾斜安排项目资金用于改善水、电、路等基础设施条件。根据贫困户发展产业的类型、规模等，在贷款、贴息、种苗补助、综合奖补等方面给予一定的资金扶助。

2、鼓励贫困农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。支持贫困农户以土地承包经营权入股形式与其他农户组建合作社，按规定分红。在贫困农户自愿的基础上，鼓励流入方优先流转贫困农户的土地。对流转其它农户土地的贫困户和对流转贫困农户土地的农民合作社、家庭农场、种养大户等，符合补助标准的，在享受流转一般农户土地补助的同时，增加50元/亩的补助。

3、鼓励农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业带动贫困户发展产业，帮助实现就业。对带动贫困户发展产业的农民合作社、家

庭农场、种养大户可优先享受“财政惠农信贷通”政策。对带动贫困户20户以上的市级以上龙头企业，在符合项目申报条件的前提下优先安排，并且按贷款金额3%的标准给予贴息，贴息额最高不超过50万元，省级龙头企业优先推荐申报省农业产业化项目;对新获得中国驰名商标、江西省著名商标(江西名牌产品)的，一次性分别给予10万元和5万元的奖励;对市级龙头企业，在同等条件下优先申报省级龙头企业。对带动辐射贫困户发展产业的农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业，在用地、用电、用水、税收等方面给予相关优惠政策;对获得“三品一标”农产品认证的，享受相关补助政策。

4、积极鼓励贫困农户以各种生产要素参与各种经营主体发展产业。鼓励贫困农户以土地、林地、产业发展资金入股农业企业。鼓励贫困农户组建、加入各种农民合作社。鼓励有条件的贫困户创办家庭农(林)场。鼓励贫困户与其它农户合作，实行联户经营。引导支持贫困农户到农(林)企业就业。鼓励贫困农户与企业合作发展产业。

5、在符合相关条件的基础上，按照资金渠道不变、用途不变的原则，将改善农业生产条件、提高农业综合生产能力等市级以上涉农项目优先向贫困村、贫困户安排。

(二)扶持措施

1、加强农业技术培训。以生产型、经营型、技能服务型人才和农村实用人才带头人为重点，分类别开展“联合”、“订单”、“定向”培训。加强扶贫技术服务队伍建设，建立畜禽、渔业、水稻、经作、观光农业等市、县级产业专家库。创新技术服务方式，采取“科技特派团”、“特派员制度”、“结队帮扶”等形式推广农业新技术、新品种、新机具。

2、做好市场信息服务。分层次建立贫困村农民专业合作社、种养殖大户手机信息或QQ群服务平台，及时、精准推送农时农事、价格行情、农产品市场信息等，优先为贫困户在某州三农网发布农产品供求信息。积极牵线搭桥，引导推动贫困村参与农展会、网上销售、农超对接等各类平台，多种形式促进产销对接。

3、构建利益链接机制。扶持农民合作社、家庭农场、种养专业户，提高农民组织化程度，通过适合的经营主体使特色产业最大限度地覆盖贫困村和贫困户，鼓励工商资本进入产前、产后环节，把农村生产领域更多地留给贫困户。让农户通过加入专业合作社或依托产业化龙头企业，分享产业发展红利，形成购销关系稳固、利益联结紧密的联结机制。

4、完善社会化服务体系。大力推进基层农业技术推广体系建设，培育农技推广社会化服务组织，提高农业科技服务水平。探索对贫困

村、贫困户技术帮扶的新模式，依托传统的公益性农技推广机构，借助社会性技术服务组织开展产前、产中、产后“全产业链”技术帮扶。

四、组织保障

(一)加强组织领导。市扶贫领导小组要充分发挥作用，切实加强工作指导和统筹协调。进一步细化工作措施，强化工作调度，积极协调农业产业扶贫工作中的重大事宜，研究解决工作中的重大问题，确保农业产业扶贫工作有序有效推进。

(二)抓好政策落实。市扶贫领导小组制订产业扶贫的具体扶助政策和产业资金管理办法，严格程序，规范操作，确保政策实施公开公正，坚决杜绝弄虚作假，严禁挪用、套用资金。市、县有关部门积极向上争取资金项目。

(三)营造浓厚氛围。加强宣传发动，利用标语、广播电视、报刊杂志和网络媒体等多种手段进行全面、广泛的宣传。及时总结好的经验和做法，加强经验交流，总结、宣传一批典型，营造齐力抓好农业产业扶贫工作的浓厚氛围。

(四)强化绩效考核。县、乡两级分别将农业产业扶贫纳入对乡、村扶贫工作考评内容;把结对帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶干部。

入股协议书（一）

甲方：_____住址：_____身份证号：_____

乙方：_____住址：_____身份证号：_____

甲、乙双方因共同投资设立_____有限责任公司（以下简称“公司”）事宜，特在友好协商基础上，根据《中华人民共和国民法典》、《公司法》等相关法律规定，达成如下协议。

一、拟设立的公司名称、住所、法定代表人、注册资本、经营范围及性质

1、公司名称：有限责任公司

2、住所：_____

3、法定代表人：_____

4、注册资本：_____元

5、经营范围：_____，具体以工商部门批准经营的项目为准。

6、性质：公司是依照《公司法》等相关法律规定成立的有限责任公司，甲、乙双方各以其注册时认缴的出资额为限对公司承担责任。

二、股东及其出资入股情况

公司由甲、乙两方股东共同投资设立，总投资额为50万元，包括启动资金和注册资金两部分，其中：

1、启动资金_____元

（1）甲方出资25万元，占启动资金的50%;

（2）乙方出资25万元，占启动资金的50%;

（3）该启动资金主要用于公司前期开支，包括租赁、装修、购买办公设备等，如有剩余作为公司开业后的流动资金，股东不得撤回。

（4）在公司账户开立前，该启动资金存放于甲、乙双方共同指定的临时账户（开户行：__________账号：_____），公司开业后，该临时账户内的余款将转入公司账户。

（5）甲、乙双方均应于本协议签订之日起_____日内将各应支付的启动资金转入上述临时账户。

2、注册资金（本）50万元

（1）甲方以现金作为出资，出资额25万元人民币，占注册资本的50%;

（2）乙方以现金作为出资，出资额25万元人民币，占注册资本的50%;

（3）该注册资本主要用于公司注册时使用，并用于公司开业后的流动资金，股东不得撤回。

（4）甲、乙双方均应于公司账户开立之日起7日内将各应缴纳的注册资金存入公司账户。

3、任一方股东违反上述约定，均应按本协议第八条第1款承担相应的违约责任。

三、公司管理及职能分工

1、公司不设董事会，设执行董事和监事，任期三年。

2、甲方为公司的执行董事兼总经理，负责公司的日常运营和管理，具体职责包括：

（1）办理公司设立登记手续；

（2）根据公司运营需要招聘员工（财务会计人员须由甲乙双方共同聘任）；

（3）审批日常事项（涉及公司发展的重大事项，须按本协议第三条第5款处理；甲方财务审批权限为元人民币以下，超过该权限数额的，须经甲乙双方共同签字认可，方可执行）。

（4）公司日常经营需要的其他职责。

3、乙方担任公司的监事，具体负责：

（1）对甲方的运营管理进行必要的协助；

（2）检查公司财务；

（3）监督甲方执行公司职务的行为；

（4）公司章程规定的其他职责。

4、甲方的工资报酬为_____元/月，乙方的工资报酬为_____元/月，均从临时账户或公司账户中支付。

5、重大事项处理

公司不设股东会，遇有如下重大事项，须经甲、乙双方达成一致决议后方可进行：

（1）拟由公司为股东、其他企业、个人提供担保的；

（2）决定公司的经营方针和投资计划；

（3）《公司法》第三十八条规定的其他事项。

对于上述重大事项的决策，甲乙双方意见不一致的，在不损害公司利益的原则下，按如下方式处理：__________。

6、除上述重大事项需要讨论外，甲乙双方一致同意，每周进行一次的股东例行会议，对公司上阶段经营情况进行总结，并对公司下阶段的运营进行计划部署。

四、资金、财务管理

1、公司成立前，资金由临时账户统一收支，并由甲乙双方共同监管和使用，一方对另一方资金使用有异议的，另一方须给出合理解释，否则一方有权要求另一方赔偿损失。

2、公司成立后，资金将由开立的公司账户统一收支，财务统一交由甲乙双方共同聘任的财务会计人员处理。公司账目应做到日清月结，并及时提供相关报表交甲乙双方签字认可备案。

五、盈亏分配

1、利润和亏损，甲、乙双方按照实缴的出资比例分享和承担。

2、公司税后利润，在弥补公司前季度亏损，并提取法定公积金（税后利润的10%）后，方可进行股东分红。股东分红的具体制度为：

（1）分红的时间：每季度第一个月第一日分取上个季度利润。

（2）分红的数额为：上个季度剩余利润的60%，甲乙双方按实缴的出资比例分取。

（3）公司的法定公积金累计达到公司注册资本50%以上，可不再提取。

六、转股或退股的约定

1、转股：公司成立起_____年内，股东不得转让股权。自第_____年起，经一方股东同意，另一方股东可进行股权转让，此时未转让方对拟转让股权享有优先受让权。

若一方股东将其全部股权转让予另一方导致公司性质变更为一人有限责任公司的，转让方应负责办理相应的变更登记等手续，但若因该股权转让违法导致公司丧失法人资格的，转让方应承担主要责任。

若拟将股份转让予第三方的，第三方的资金、管理能力等条件不得低于转让方，且应另行征得未转让方的同意。

转让方违反上述约定转让股权的，转让无效，转让方应向未转让方支付违约金__________元。

2、退股：

（1）一方股东，须先清偿其对公司的个人债务（包括但不限于该股东向公司借款、该股东行为使公司遭受损失而须向公司赔偿等）且征得另一方股东的书面同意后，方可退股，否则退股无效，拟退股方仍应享受和承担股东的权利和义务。（2）股东退股：

若公司有盈利，则公司总盈利部分的60%将按照股东实缴的出资比例分配，另外40%作为公司的资产折旧费用，退股方不得要求分配。分红后，退股方方可将其原总投资额退回。

若公司无盈利，则公司现有总资产的80%将按照股东出资比例由进行分配，另外20%作为公司的资产折旧费用，退股方不得要求分配。此种情况下，退股方不得再要求退回其原总投资。

（3）任何时候退股均以现金结算。

（4）因一方退股导致公司性质发生改变的，退股方应负责办理退股后的变更登记事宜。

3、增资：若公司储备资金不足，需要增资的，各股东按出资比例增加出资，若全体股东同意也可根据具体情况协商确定其他的增资办法。若增加第三方入股的，第三方应承认本协议内容并分享和承担本协议下股东的权利和义务，同时入股事宜须征得全体股东的一致同意。

七、协议的解除或终止

1、发生以下情形，本协议即终止：（1）、公司因客观原因未能设立；（2）、公司营业执照被依法吊销；（3）、公司被依法宣告破产；（4）、甲乙双方一致同意解除本协议。

2、本协议解除后：（1）甲乙双方共同进行清算，必要时可聘请中立方参与清算；（2）若清算后有剩余，甲乙双方须在公司清偿全部债务后，方可要求返还出资、按出资比例分配剩余财产。（3）若清算后有亏损，各方以出资比例分担，遇有股东须对公司债务承担连带责任的，各方以出资比例偿还。

八、违约责任

1、任一方违反协议约定，未足额、按时缴付出资的，须在日内补足，由此造成公司未能如期成立或给公司造成损失的，须向公司和守约方承担赔偿责任。

2、除上述出资违约外，任一方违反本协议约定使公司利益遭受损失的，须向公司承担赔偿责任，并向守约方支付违约金_____元。

3、本协议约定的其他违约责任。

九、其他

1、本协议自甲乙双方签字画押之日起生效，未尽事宜由双方另行签订补充协议，补充协议与本协议具有同等的法律效力。

2、本协议约定中涉及甲乙双方内部权利义务的，若与公司章程不一致，以本协议为准。

3、因本协议发生争议，双方应尽量协商解决，如协商不成，可将争议提交至公司住所地有管辖权的人民法院诉讼解决。

4、本协议一式贰份，甲、乙双方各执一份，具有同等的法律效力。

甲方（签章）：_____乙方（签章）：_____

签订时间：20xx年月日

入股协议书（二）

甲方：身份证号码：

地址：联系电话：

乙方：身份证号码：

地址：联系电话：

丙方：身份证号码：

地址：联系电话：

其它方：身份证号码：

地址：联系电话：

应三方共同要求，三方作为投资人共同投资人民币万元共同经营公司，双方本着互利互惠、共同发展的原则，经充分协商，特订立本协议。

第一条总则

1﹒1、公司（以下简称公司）是遵照中华人民共和国法律成立的，并在法律上获准从事经济活动的，其总公司设在。

1﹒2﹒根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民公共和国合同法》等相关法律的有关规定，三方同意以现金入股方式于本合同签订之日各自分别打款元到公司账户上，并随即加入成立公司，成为公司股东之一。如果因公司不能正常经营引起公司亏损或者其他原因导致公司倒闭、停业等，公司应及时退回各个股东的出资额。甲方和乙方和丙方（以下简称三方）同意抱着诚挚的态度遵守本合同。

第二条公司名称和地址

2﹒1、公司的中文全名称：

2﹒2、公司的英文全名称：

2﹒3﹒总公司注册地点设在

分公司地点为

第三条公司的宗旨和经营范围

3﹒1、公司以公正及合法的平等互利的商业原则为基础进行经营，并以进行服务而获得公司满意的利润为指标。

3﹒2、公司应提高管理水平，努力取得经济效益，并根据市场变化及时调整计划和改进工作方法，使公司在品牌形象、工作效率、竞争实力及发展速度等方面具有竞争能力。

3﹒3、公司提服务，主要面向市场开展和履行公司确定的有关业务。

3﹒4、公司以的形式在省内各主要城市设立分公司，经营公司所需的多项服务业务。

第四条注册资本与资金

流动资产（指可以在一年或超过一年的一个营业周期内变现或者运用的资产，包括现金及各种存款、存货、应收及预付款项等）总额元；

无形资产（指企业长期使用而没有实物形态的资产，包括专利权、商标权、企业长期努力建立的品牌形象、商誉等）价值总额为元

递延资产（指摊销期在一年以上，包括开办费、租入固定资产改良或大修理工程、租入或典入一年以上房屋使用权和其他资产使用权）总额为元；

其他资产：人力资源价值元；

综合以上各项，公司总资产合计元。

（详情参见附件《财务报告单》）

三方将按上述资金比例分享利润，分担亏损和风险。

4﹒3、三方应以双方同意的现金金额投入。全部投资一次性打入公司。

4﹒4、公司不发行股票。

4﹒5、除注册资本外，若公司需补充资金，经董事会决定，可按中华人民共和国相关法律以合适的方式筹集。

第五条公司组织机构

5﹒1、公司实行董事会领导下的经理负责制，董事会为公司最高决策机构，决定公司的一切重大问题。

5﹒2、董事会由名董事组成，董事有。董事长、副董事长、董事可以兼任公司的经理、副经理或其他职务。

5﹒3﹒定期举行董事会会议，董事会决策一切问题需全体董事一致通过。全体董事会每年召开两次会议（定于6月和12月），由董事长召集并主持。董事长须在开会前二十（20）天发出通知书。必要时，经超过半数董事要求，董事长和副董事长协商后，可召开特别会议。会议记录采用中文书写，记录归档保存。董事长不在时，由副董事长代行其职责。在尚未召开董事会会议的情况下，经全体董事签字的决议书与董事会会议决议具有同等效力。

5﹒4﹒需经董事会一致通过的事项包括：

（1）公司章程的修改；

公司注册资本的增加与转让；

公司期限的延长、终止、解散和其清算及结业工作；

公司的发展规则和贷款计划；

公司的工作计划，生产经营方案；

公司年度财务预算、决算与年度会计报表；

储备基金、职工奖励及福利基金、公司发展基金的提取方案和年利润分配方案；

公司总经理和副总经理的任免及由总经理、副总经理提名的各部门的负责人的任免；

公司经营管理的规章制度；

公司的组织机构、人员编制、职工工资、奖励、福利等实施办法；

公司的人员培训计划；

其他有关双方权益的重大问题。

（2）总经理和副总经理应根据本合同和董事会的决议，主持公司的日常经营管理工作。如总经理不在时，则由副总经理代行其职责。各部门的设立、组织、职责和人事安排，由总经理、副总经理根据董事会所决定的原则来制定，并由董事会批准。

（3）总经理和副总经理不得兼任其他经济组织的总经理或副总经理，不得参加其他的经济组织与本公司进行商业竞争。若正、副总经理或其他高级管理人员违反上述规定，或严重地失职，董事会有权随时予以辞退。

第六条公司的经营管理

6﹒1、公司由各董事共同经营管理。公司的经营方针，重大决策（包括生产销售计划、利润分配、提留比例、人事任免等）采取董事会一致通过的原则。具体到财务方面，采取（1000）元以下支出由总负责人签字审批。（1000）元以上款项各股东商议决定审批。

6﹒2、公司设经营管理机构，负责公司的日常经营管理工作，经营管理机构设经理一人，副经理人，经理、副经理由董事会聘请，任期年。

6﹒3、公司的主管会计是，名协助之。

6﹒4、公司的财务会计账目受董事会监督检查，日常管理由财务经理负责。

第七条三方的责任和义务

7﹒1、三方自合同生效之日起具有公司董事会成员同等的地位，享有同等权利，承担同等义务。三方自合同生效之日起按投资比例参与分红，同时对债务承担连带责任。如三方参与公司管理或在公司担任一定的职务，按公司劳动工资标准按月发放工资，年底参与股东分红。

7﹒2、甲方应监督公司管理好资产，监督企业依法经营，照章纳税，履行合同；做好指导、协调工作。指导和协助公司解决技术、经营管理等方面的问题，提供先进而适用的技术和经营管理的经验，从而获取最大限度的经营效益。三方有责任为公司制定并提供有关管理、市场开拓等工作细则及规定；协助公司制定培训计划，协助公司收集与公司业务有关的、适用的技术、工艺、经济信息及法律资料。

7﹒3、其它方应遵守国家法律，执行国家政策和计划，完成合同规定的各项指标和任务，维护国家、企业和职工的合法权益，正确处理企业内部的分配关系。公司资金增减由董事会决定，并报请董事会成员协商，根据资金增减合理调整本协议有关分配比例的规定。

7﹒4、公司财产为公司全体股东所共有，任何一方不经双方和董事会一致通过，不得处分公司的全部或任何部分财产、资产、权益和债务。

7﹒5、三方出资额及其因参加本公司获得之权益不得转让。

7﹒6、三方在公司经营期限内不得退股。（签订合同时三方有特殊规定的除外）三方有下列情形之一的，当然退股：

（1）死亡或被依法宣告死亡；

（2）被依法宣告为无民事行为能力人；

（3）个人丧失偿债能力；

（4）被人民法院强制执行在公司中的全部财产份额。

当然退股的日期，为法定事由实际发生之日起。

7﹒7、三方有下列情况之一的，经公司董事会一致同意，可以决议将其除名：

（1）未履行出资义务；

（2）因故意或者重大过失给公司造成损失；

（3）执行公司事务中有不正当行为；

被除名人自接到除名通知之日起，除名生效，被除名人退股。被除名人对除名有异议的，可以在接到除名通知之日起30日内向人民法院起诉。

第八条利润分配及税务

8﹒1、每个财政年度终结后应尽快把公司的纯利按照三方对公司注册资本投资的数额比例分配给各方。为了达到本款8。1。的目的，“纯利润”表示从毛利中扣除下列各项费用后余下的数额：

（1）按照中国有关法律和条例及本合同规定的条款，从公司所得毛利润中扣除所得税后的数额；

（2）按照中国有关的法律条例规定及由董事会设立的储备基金的数额；

（3）按照董事会设立为发展和扩充公司的再投资所需基金数额；

（4）按照中国有关法律和条款规定或由董事会设立的职工奖励和福利基金的专项资金数额。

公司利润，在提取储备基金，企业发展基金及职工福利奖励基金后，按下述比例分配：

甲方：＿＿＿＿％；

乙方：＿＿＿＿％；

丙方：＿＿＿＿％

其它方：＿＿＿＿％；

双方按上述比例承担公司亏损或风险。

前款所列储备基金、企业发展基金及职工福利奖励基金所提取比例由董事会制定，但不得超过毛利的＿＿＿＿％。

8。2.公司的中国、华侨、港澳及外籍人员应按照中国税法及条例交纳个人所得税。

第九条公司的权利和劳动工资

9﹒1、公司有权利：

（1）由董事会独立经营自己的企业，也可以雇用外来人员担任公司管理工作；

（2）雇用职工，由企业自行招聘，按择优原则考核录用，劳资双方签订合同。企业因生产、技术条例发生变化而多余的职工，经过培训不能适应要求而在本企业内又无法改调其他工种的职工，可予以解雇；对违反公司规章制度，并造成不良后果的职工，可以根据情节轻重，给予警告、记过、减薪、直至开除的处分；

9﹒2、视公司经营的需要，自行确定采用符合法律规定的工资制度；

9﹒3、职工在缴纳个人所得税后的工资和其他正当收入，可以现金形式发放或打入员工个人账户。公司与其他公司或企业的大额经济来往需在银行办理转账手续，避免现金支付。

9﹒4、公司因故中途停业，经向有关部门申报理由，办理清债手续，其资产可转让，资金可汇出。

第十条会计与审计

10﹒1、公司应按照中华人民共和国企业财会统一条例建立会计制度。

10﹒2、公司应在财务年度内，每季终结十（10）天内编制季度财务报表，并将该财务报表的副本分送甲方及各董事。财务报表应包括该会计期间终结时有关资产负债表及损益表，并以中英文编制。由公司主管财务的职员签署说明是否是真实正确的。

10﹒3、公司应在财务年度终结后三十（30）天内编制年度财务报表，并将财务报表的副本分送甲方及各董事。年度财务报表包含截止该财务年度终结时有关资产负债表及损益报表。

10﹒4、甲方有权随时在公司每个财务年度终结后一个月内自费派审计师审查公司的经营帐目及记录。

第十一条转让

任何一方未经董事会一致通过及中国主管审批部门的批准，不得向第三者转让、抵押、出售或其他方式处置其全部或部分股份。若一方要转让股份，必须遵守以下规定：

（1）一方希望转让其在公司的全部或部份股份时，公司其他股东有优先购买权；

（2）为优先给受让方，在转让方提出书面转让要求后三十（30）天内作出答复，否则转让方有权向第三者转让；

（3）双方一方向第三者转让其全部或部份投资时，第三者的资格和信誉必须获得他方的书面认可，转让的条件不得比向公司他方转让的条件优惠，转让方应将其受让方关于转让的相应部份权利和义务的书面协议两份副本，提交给公司他方；

（4）在转让期间公司正常营业，不得使公司的工作受到妨碍或组织机构受到影响；在批准转让后，公司应在三十（30）天内向工商行政管理局办理变更登记手续。

第十二条违约责任

12﹒1﹒三方未能按本协议规定依期如数提交出资额时，每逾期＿＿＿＿（时间）违约方应缴付应产出资额的＿＿＿＿％作为违约金给守约方。如逾期＿＿＿＿（时间）仍未提交，除累计缴付应交出资额的＿＿＿＿％的违约金外，守约方有权要求终止协议，并要求违约方赔偿损失。如双方同意继续履行协议，违约方应赔偿因违约行为给守约方造成的经济损失。

12﹒2﹒对不可抗力情况的处理：

双方遇有无法控制的事件或情况，应视为不可抗力事件，但不仅限于火灾、风灾、水灾、地震、爆炸、战争、叛乱、暴动、传染病及瘟疫。若由于不可抗力事件导致任何一方不能履行本合同规定的义务时，应把本合同规定的履行义务的时间延长，延长的时间应与遭受不可抗力事件所延误的时间相等。

受不可抗力事件影响的任何一方应立即以电报或电传把发生不可抗力事件通知另一方，若因遭受不可抗力引起的延误超过九十（90）天时，应通过友好协商确定，决定是否仍继续执行协议或提前终止本协议。

12﹒3﹒解决合同纠纷的方式：执行本合同发生争议，由当事人双方协商解决。协商不成，双方同意由＿＿＿＿仲裁委员会仲裁（当事人双方不在本合同中约定仲裁机构，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉）。

12﹒4﹒各股东不经董事会同意不得中途抽出股份，如中途退出，除赔偿造成的全部损失外，另付出资额的＿＿＿＿％作为违约金。

第十三条终止和清算

13﹒1、当出现下列情况时，任一方可发出终止合同通知书，该通知书至少应在合同终止前的六十（60）天内发出：

（1）在一方自愿或非自愿宣布破产、清盘或解散；

（2）在一方不履行本合同规定的义务或违反本合同的任何条款，为此，终止合同通知书应说明违约的事项及违约方在通知书期间能予以改正而未改正的这些违约事项；

（3）在双方严格遵守条文后，仍然违反政府现行的法律、法令或条例，使公司无法继续营业。

13﹒2、本合同提前终止或终止后，公司对其资产、债权和债务进行清算。在清算时应本着公平合理的原则，按合同规定执行。

13﹒3、当公司经营期满或合同终止，宣告解散时董事会应制定清算的程序和原则并确定清算委员会成员。清算委员会可聘请注册的会计师、律师担任并向董事会提出建议。

13﹒4、根据有关法律并经有关当局批准，清算委员会可将公司以“营业中的公司”出售并签署认购协议书。

13﹒5、若没有买主愿意购买“营业中的公司”，则公司的业务予以终止，清算委员会可以按分项售卖公司的资产。

13﹒6、违约一方，必须对被申请结束营业的一方因其违约事项所蒙受的财务损失担负责任。

第十四条争执的解决和仲裁

15﹒1、在执行本合同所发生的或与本合同有关的一切争执，首先应由双方友好协商解决。

15﹒2、由于本合同引起公司与股东方之间的任何争执，首先应由董事会以互相信任的精神协商解决。若于三十（30）天内未能解决时，公司和股东方可选择第三方进行调解。

15﹒3、若调解于三十（30）天内不能解决时，当事人双方不在本合同中约定仲裁机构，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉。

15﹒4、法院的裁定对双方都具有法律约束力，其费用由败诉方负担。

第十五条协议的生效

16﹒1、本协议经各方代表签字后，报请有关主管部门审批后生效，协议中如有未尽事宜，由董事会共同协商并作出补充规定。

16.2.本合同或与本合同有关文件的任何一方条款除对适用法律有违背的，不合法的或不可强行的条款外，余下凡有效的、合法的、可强制执行合同中的任何条款应予以执行，不受其他任何因素的影响和削弱。

甲方：

乙方：

丙方：

其他方：

年月日

入股协议书（三）

甲方：乙方：

经甲、乙双方协商，就乙方入股给甲方发展产业，甲、乙双方本着公平、平等、互利的原则订立合作协议如下：

第一条、乙方自愿入股甲方投入_____产业。

第二条、公司注册资本为人民币_____万元。本次将公司资本金增加至_____万元人民币。公司现有股东实持资本金_____万元人民币，本次增各股东出资额_____万元人民币，出资方式为：现金方式。投资各方的出资方式、出资额和占股比例：甲方以_____作为出资，出资额_____万元人民币，占公司注册资本的_____%;

乙方以_____作为出资，出资额_____万元人民币，占公司注册资本的_____%;

第三条本协议各方的权利和义务

1、根据公司法的规定组成股东大会及董事会，投资各方承诺公司的机构及其产生办法、职权、议事规则、法定代表人的担任和财务会计按照《公司法》等国家相关法律规定制定。具体内容见有限责任公司章程。

2、投资各方的责任以其投入资金比例为限，各方的责任以各自对注册资本的出资为限。公司的税后利润按各方对注册资本出资的比例由各方分享。

3、公司增资扩股成立后，应当在10天内到银行开设公司临时帐户。股东以货币出资的，应当在公司临时帐户开设后60天内，将货币出资足额存入公司临时帐户。

4、本协议各方未经其他各方书面同意不得擅自泄露本协议内容（为本协议服务人员和甲乙丙丁四方授权从事与本协议有关事项人员以及按照法律规定必须得知人员除外）。

第四条投资各方认为需要约定的其他事项

1、成立公司筹备组，成员由各股东方派员组成，出任法人代表一方的股东代表为组长，组织起草申办设立公司的各类文件；

2、出任法人代表的股东方先行垫付筹办费用，公司设立后该费用由公司承担；

3、上述各股东方委托出任法人代表方代理申办公司的各项注册事宜；

第五条本协议的修改、变更和终止

1、本协议一经签订，投资各方不得中途撤股、撤资，但允许投资各方之间或与其他投资股东实行购买、转让、合并等。

2、对本协议及其补充协议所作的任何修改、变更，须经投资各方共同在书面协议上签字方能生效。

第六条违约责任

1、投资各方如有不按期履行本协议约定的出资义务的，则视作违约方单方终止本协议，其他守约方有权共同书面决定取消违约方的股东资格，违约方所出的投资金额将作为违约金赔偿给守约方；违约方未出资的，其他守约方有权共同书面决定取消违约方的股东资格，并有权按照违约方应当出资额追究违约方的违约责任。

2、投资各方如有违反本协议其他约定的，则视作违约方单方终止本协议，其他守约方有权共同书面决定取消违约方的股东资格，违约方所出的投资金额将作为违约金赔偿给守约方。

第七条争议的解决

凡因执行本协议所发生的或与本协议有关的一切争议，双方应通过友好协商解决；如果协商不能解决的，则任何各方均有权通过诉讼途径解决。

第八条本协议未尽事宜，由投资各方另行签定补充协议，补充协议为本协议的有效组成内容部分，与本协议具有同等法律效力。本协议签定之前，各方之间所协商的任何协议内容与本协议内容有冲突的，以本协议所规定的内容为准。

第九条本协议自投资各方签字之日起生效。一式份，每方各执一份，每份具有同等法律效力。

甲方签名：乙方签名：签字日期：签订地点：

灵活就业协议书

离职协议书范本

沥青船入股协议书

第一条 合同构成

本保险合同（以下简称“本合同”）由保险单或其他保险凭证及所附条款、投保单、与本合同有关的投保文件、合法有效的声明、批注、附贴批单、其他书面协议构成。

第二条 投保范围

一、投保人：凡年满18周岁，具有完全民事行为能力的人，可为符合投保条件本人或其配偶、直系亲属向中国太平*保险公司（以下简称“保险人”）投保本保险；凡开办购房贷款业务的金融机构也可作为投保人，为其购房贷款者投保本保险。非本人投保时必须经被保险人书面同意。

二、被保险人：凡年满在18周岁至55周岁，身体健康，能正常工作和劳动，具备购房贷款条件并向金融机构申请并获得购房贷款的个人，均可作为本保险的被保险人。

第三条 保险责任

被保险人在保险有效期内，因疾病、遭受意外伤害事故所致身故或高度残疾，无法继续偿还购房贷款，保险人于事故发生后的第一个贷款归还日，按照贷款合同约定，将被保险人在此时的贷款余额（含本息）一次付清（若经核保后实际确定的保险金额小于贷款金额，则按照实际保险金额与贷款金额的百分比偿还此时的贷款余款的本息），保险责任终止。对于被保险人按购房合同的规定，在事故发生前应缴的贷款部分，无论什么原因导致的迟缴或未缴的贷款部分，保险人对这部分贷款都不负偿还责任。

第四条 责任免除

因下列情形之一导致被保险人身故或高度残疾，以致无法继续偿还购房贷款，保险人不负保险金给付责任，同时终止保险合同。

一、投保人、受益人对被保险人故意杀害、伤害；

二、被保险人故意犯罪或拒捕、故意自伤；

三、被保险人服用、吸食或注射毒品；

四、被保险人在本合同成立或复效之日起2年内自杀；

五、被保险人驾驶无照或法律禁止的机动交通工具及无有效驾照或酒后驾驶机动交通工具；

六、艾滋病或感染艾滋病毒期间所患疾病；

七、战争、军事行动、暴乱或其他武装叛乱；

八、核爆炸、核辐射或核污染及由此引起的疾病。

发生上述第四款情形时，保险人对投保人退还保险单的现金价值。 发生上述其他情形，本合同终止。如投保人已交足2年以上保险费的，保险人将退还保险单的现金价值。

第五条 保险责任开始

保险人承担的保险责任自保险人同意承保并收取首期保险费的次日零时开始，保险人应签发保险单作为保险凭证，至贷款期满的24时或本合同约定的保险责任终止时止。

第六条 保险金额和保险费

一、本保险在合同成立时的最高保险金额以购房贷款余额为限，实际初始保险金额以保险人的核保结果确定，保险金额根据贷款情况逐年递减。

二、本保险的保险费因投保时的年龄及贷款期限而异，缴费方式为趸缴，费率详见附表。

第七条 如实告知

本合同订立时，保险人可以就投保人、被保险人的有关情况提出书面询问，投保人、被保险人应当如实告知。投保人、被保险人故意不履行如实告知义务，保险人有权解除本合同，并对于本合同解除前发生的保险事故，不负给付保险金的义务；足以影响保险人决定是否同意承保或提高保险费率的，保险人有权解除本合同，对保险事故的发生有严重影响的，保险人对于本合同解除前发生的保险事故，不负给付保险金的责任，但在扣除手续费后，退还保险费。自合同成立之日起逾两年的，退还保险单的现金价值。

第八条 受益人

本保险的受益人为发放购房贷款的金融机构或购房贷款的担保方。

第九条 保险事故的通知

投保人、被保险人或受益人应于知道或应当知道保险事故发生之日起5日内通知保险人，且及时提供有关材料，并于被保险人发生保险事故后30日内，凭所需文件资料，向保险人申请保险金。由于延误时间，导致必要证据丧失或事故性质、原因无法认定的，应由受益人承担相应责任。同时，应从所给付的保险金中扣除因此而增加的额外费用（但因不可抗力导致的延误除外）。本合同受益人的保险金的请求权，自其知道保险事故发生之日起2年内不行使而消灭，保险人不再负保险金给付责任。