产业

服装产业发展情况调研报告

宁波的服装工业历史悠久，尤其是以“红帮裁缝”名闻遐迩。目前，宁波服装产业特色明显、实力雄厚，已成为我国重要的服装生产、加工和出口基地。XX年，全市拥有各类服装生产企业3000余家，全部从业人员年平均人数13.16万人，年生产服装能力近15亿件（套）。其中：规模以上服装生产企业437家，完成工业总产值206.47亿元，同比增长36.63％；工业销售产值200.84亿元，产销率达97.27％；新产品产值2.52亿元，同比增长30.57％；完成出口交货值111.32亿元，同比增长65.85％；实现工业增加值51.61亿元；实现利税总额33.47亿元，其中税金总额20.13亿元，同比增长11.53%，利润总额13.34亿元。各项效益增幅比去年有较大提高，服装行业经济运行稳健发展。

宁波是中国10XX年前“海上丝绸之路”的始发港，在中国海外交通史上的地位举足轻重，且历来是我国纺织服装的重要生产基地。宁波诞生了中国第一个近代服装流派－“红帮裁缝”。宁波“红帮裁缝”创造了中国“第一套西装”、“第一件中山装”、“第一家西服店”“、第一部西装裁剪书”、“第一部服装理论著作”。因此宁波堪称是中国近代服装的发祥地，而今的“东方商埠.服装之都”。具有历史的传统优势和深厚的服饰文化底蕴。

现代宁波服装产业起步于20世纪70年代末、80年代初。乘改革开放之东风，汲服装之乡之灵气，不断抢抓机遇，创新进取，经过二十多年特别是近十年的迅猛发展，宁波服装已从红帮裁缝的手工业作坊生产转向机械化大工业生产。在70年代末80年代初，由于国际服装加工业的转移以及国内服装市场的繁荣，宁波服装加工业初步兴起。进入90年代，宁波服装进入辉煌的创名牌时期，崛起了一批知名的服装企业和著名品牌，如杉杉、雅戈尔、罗蒙等，形成了国内少见的服装名牌群星璀璨的局面，在中国服装工业中具有一定的代表性，宁波“服装大市”的美称也日益响亮。已具备了较强的国际竞争力，并构建了鲜明的产业和比较优势。

二、宁波市服装产业的发展特点和优势

（一）产品门类趋向齐全

截止目前，宁波服装产业已形成了以西服、衬衫、西裤、女装、休闲装、职业装、童装、内衣、工艺服装、皮草等门类齐全的多系列服装产品及领带等服饰产品；形成了较全面地涵盖梭织、针织、家纺、羊毛羊绒等多种纺织服装的产业集群。从XX年－XX年，我市规模以上服装企业累计完成服装产量（件）逐年提高（见下表），与上年同期相比，分别增长17％、22％、24％、16％、5％、17％。XX年，我市规模以上服装企业累计完成服装产量11.63亿件，其中梭织服装2亿件，针织服装9.22亿件，分别占全国规模以上服装企业完成服装产量的6.84％、2.47％、10.40％。西服、衬衫以及牛仔装、职业装、内衣等产品快速发展；服装用纺织品的开发取得突破性的进展；部分高档衬衫色织面料和高档里料已达到了国际先进水平。品牌服装销售量稳中有升。据全国重点大型零售企业男西服男衬衫销售品牌统计显示，宁波男装销售市场综合占有率傲立群雄、保持绝对优势，每月位居第一，服装业中国男装品牌“领头羊”的地位更为巩固。

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一、基本情况

隶属于省市，全县辖11个镇(乡)，299个行政村，2890个社，幅员面积703平方公里，总人口56.67万人，农业人口占总人口的80.18%，是典型的农业县。以传统农业为主，将柑橘、生猪作为优势特色产业。截止目前，已培育打造柑橘类农民专业合作社10个，生猪农民专业合作社50个。其中天保柚获得国家商标注册，喜帮生猪获得国家级示范专业合作社，助推了农业提质增效，农民增收致富。

二、产业现状

(一)柑橘产业发展现状及存在问题。

1.产业规模及生产经营情况。

县属柑橘产业发展适宜区，盛产甜橙、柠檬、柚子等柑橘。20__年，全县水果基地面积达到10万亩，其中甜橙种植面积6万亩，以柑橘产业为重点，建设万亩核心示范区3个。全县现有盛产柑橘的乡镇5个，柑橘专业村25个。建成万亩以上集中成片柑橘示范基地3个，20__亩以上集中成片的5个，1000亩以上集中成片的7个;有可士可果品加工销售企业1家，县城新老城区各有中型果品批发市场1个，有县富鑫柠檬开发有限公司为代表的省市级龙头企业2家、有益发种植专业合作社10家，家庭农场2家、以“公司(专业合作社)+基地+农户”的模式运作，实行订单生产和二次返利达到了企业增效，农户增收的目的。20__年，全县水果总产20万吨，实现产值8亿元，占农业总产值的22.85%，助农人均增收810元。

2.柑橘产业发展存在的问题。

①成片推进发展不够。一是产业集中度不高。全县10万亩柑桔分布在11个镇乡，最大的蓬莱镇也不到2万亩;二是规模优势不突出。河边柠檬、河边镇中江柚、天保镇文旦柚等在全县独具优势，也具备一定规模，但与规模相适应的品牌优势、市场优势、产值效益未完全显现。其余镇乡种植区域分散，规模化、机械化、产业化程度低，效益不凸显。

②农业基础设施建设不足。水利基础设施薄弱，农田基础设施配套性不足，水资源利用率低;项目区交通网络化程度不够，农业机械化程度滞后。

③生产水平差距较大。20__年，从单产看，县水果平均亩产830公斤，而管理水平高的果园可达3500-4000公斤以上,水果亩产值一般为3000-4000元，管理水平高的可达8000元-10000元。

④科技支撑能力亟待强化。一是农科教、产学研结合不够，技术集成度不高，产后加工薄弱，缺乏占领产业发展制高点的核心技术。二是专业技术人员缺乏。通过土地流转的生产经营单位基本上没有专门从事优势特色农业产业的技术人员。

⑤产业化经营水平较低。一是加工转化率低。我县农产品加工多为初加工，精深加工少。二是龙头企业弱。全县规模以上的龙头企业数量较少，年销售收入过亿元的几乎没有。三是农民专业合作社发展不足。全县农民专业合作社数量不多、实力不强，农民专业合作社的联结作用、组织作用和服务作用发挥不充分。

(二)生猪产业发展现状及存在问题。

1.产业发展现状。

县畜牧业主导产业是生猪产业，先后获得全国生猪调出大县、现代畜牧业重点县、国家级生猪养殖标准化示范区等称号。20__年全县出栏生猪56.45万头，生猪产业产值为9.5亿元，占畜牧业产值的60.66%，占农业总产值的24.55%。生猪产业有喜帮、猪猪、森林、浩源、雷金、森林、东方、森福等市级以上专业合作社19个，年出栏生猪500头以上的专业大户496户，生猪养殖家庭农场16个，生猪产业协会1个。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”要求，我县深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动，大力发展适度规模养殖户，畜禽标准化规模养殖水平不断提高。全县现有部级标准化示范场1个，省级标准化示范场4个，市级标准化示范场6个。

2.存在的问题。

(1)养殖设施设备较陈旧，部分养殖场环境控制设施不齐全完善，不利于提高养殖水平。

(2)病死生猪无害化处理设施、粪污治理设施的容量达不到养殖规模要求，对生态环境造成影响较大，周边农户意见较大，急需整治。

(3)养殖场资金短缺，再生产资金压力大，扶持项目少，可持续发展能力较弱。

三、工作建议

(一)明确发展思路，把握发展方向。

1.发展思路。以现代农业发展为主线，以优势特色产业发展为重点，从县的资源、社会、经济条件和农业生产的实际情况出发，瞄准农业发展趋势，充分发挥县产业优势，以国内外市场为导向，以现代农业高新技术成果的运用为支撑，以提高产品质量为突破口，大力引进、开发和示范名、特、优、新品种以及先进实用的技术进行农业综合开发和农业产业化建设，把项目区建设成为具有我县优势特色农业产业的示范与推广展示区、资源高效开发利用与生态环境保护相统一、高新技术与传统农业技术相嫁接、农业教育培训与农业新技术普及相结合、农业生态与观光旅游相结合，以及农工贸、产供销一体化的现代农业示范园区。

2.发展方向。

一是创建科技产业新样板：立足县农业产业发展现状，大力引进国内外高新技术成果、新品种、新技术，并与本地现有条件相结合，不断探索创新，把柑橘项目区建成具有一流的现代农业生态旅游示范区，把生猪产业项目区建成我县循环农业示范区。

二是实现园区产品多样化、优质化：在充分考虑规模化的同时，还必须考虑农产品的多样化、优质化和周年供应鲜果，产品质量应符合“绿色食品”标准，一方面吸引众多的旅游观光人员，另一方面增强产品市场竞争力，以达到最大的经济效益。

三是园区展示生态旅游化：通过科学规划、环境治理、品种展示、观花品果，建成具有最佳生态模式、景色如画的农村田园风光，提供新型娱乐休闲方式及旅游观赏景点。

四是实现果业产、加、销一体化：瞄准商机，针对当前存在的环境，狠抓产业发展和营销环节，突出产品的商品化、标准化，注册商标，争创品牌，以绿色、优质、精品的品牌形象投放市场，做好产前、产中和产后的服务工作。

五是园区实现网络化：通过网页制作和网络营销，实现信息网络化，及时了解国内外的生产、市场信息及农业高新技术发展状况，及时对项目区有关内容进行调整，以适应国内外市场快速变化的需要。

六是培养高素质的新型农民。建立与现代农业生产经营模式相适应的社会化服务网络，积极引导农民进入市场，开展科学技术培训和文化素质教育，把农民培养为掌握现代化农业技术，能置身市场竞争、具有科技意识的新型农民。

(二)坚持规划引领，科学区域布局

第一、柑橘产业布局

建议规划区域地处中国死海与卓筒井主题旅游镇黄金通道，按照集中成片、整体推进的原则重点建设3大优势区域。

第二、生猪产业布局

县畜牧业以生猪作为优势特色产业，建议在全县11个镇乡发展。

(三)强化科技支撑，促进产业发展

农业科技创新是推动农业发展方式转变和农业现代化的强大动力，也是支撑和引领现代农业发展的重要保障。为确保现代农业产业基地建得起、能见效、可持续，一是强化与农业大学、省农科院、西南农业大学的技术联姻，定期邀请优势农业产业专家到基地现场指导开展培训。二是建立专家指导小组，由相关责任单位分管领导任组长，相关股室等单位负责人为成员，负责项目储备、申报、技术培训、技术指导等工作，将先进的管理技术真正落实到田间地头的生产过程中。

(四)加大资金投入，创新联结机制

建议政府加强对投入的引导，积极整合各种涉农项目资金，综合用直接补助、贷款贴息、参股、担保、以奖代补等手段，引导龙头企业和社会资金投入产业发展，创新投融资机制，逐步形成投资主体和经营主体多元化。

发挥龙头企业的经营主体作用、农民专业合作社的组织主体作用以及种养植大户的生产主体作用，组织带动农户进行生产与经营。创新龙头企业、农民专业合作社、业主和农民的利益联结机制，总结推广产业基地建设新模式，让“龙头”真正能带动农民发展现代农业，带动农民持续稳定增收。

同志们：

这次全市环境保护工作会议，是经市政府同意召开的。会议的主要任务是全面总结去年以来环保工作所取得的成绩，分析当前环境保护形势，研究部署今年的环保工作，全力推进环境保护和生态文明建设，确保全面完成“”各项环保工作任务。下面我讲几点意见。

一、20xx年全市环境保护工作

20xx年，全市各级政府坚持把环境保护作为贯彻落实科学发展观的重要举措，作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手，加强组织领导，全面推进各项环保工作，取得经济蓄势上行，环境质量全面好转、持续改善的“双赢”成果。全市环保部门紧紧抓住深入学习实践科学发展观活动的重大机遇，进一步解放思想，开拓创新，改进作风，积极探索行之有效的工作方法和服务方式，全面提高环保工作服务经济建设、支持发展、执政为民的能力和水平，各项环保工作得以稳步推进。

(一)各级领导高度重视，全力支持

市委、市政府高度重视环境保护和生态文明建设。去年市委会和市政府常务会专题听取环保工作汇报，研究解决重大问题。市委、市政府主要领导多次在不同场合强调环境保护和生态文明建设的重要性并作出重要指示，并将其作为约束性的硬指标，列入各级政府目标考核的重要内容。各地、各部门按照市委、市政府的部署和要求，成立专班，强化措施，加强指导，及时督办，在全市上下形成了强力推进环境保护和生态文明建设的工作局面。

(二)总量减排措施过硬，成效显著

20xx年，市政府进一步规范了全市总量减排考核、监测、统计工作，与各县市区政府和荆州开发区管委会签订了节能减排目标责任书。市环保局会同各地、各有关部门克难攻坚，认真实施工程减排、结构减排和管理减排，有力地促进了总量减排工作，得到了市委、市政府的充分肯定，完成了主要污染物化学需氧量和二氧化硫年度减排任务，其中化学需氧量已提前完成了“”总量减排任务。

(三)环保专项治理力度加大，进展顺利

市政府主要领导对开展环保专项行动工作进行动员部署，市政府成立荆州市环保专项行动领导小组，各成员单位联合下发《荆州市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》，对环保专项行动工作提出了具体的工作目标和要求。一是持续开展饮用水源保护区后督察和城镇污水处理厂、垃圾填埋场集中整治和重点环保案件后督查。二是着力打击“两高一资”行业重污染企业的环境违法行为，开展钢铁行业和涉砷行业专项检查。三是继续开展涉危企业环境安全隐患整治。四是将中心城区油烟和卡拉OK厅扰民纳入整治范围。在严肃查处企业环境违法行为的基础上，积极帮助企业分析原因，制定切实可行的治理和整改方案，环保专项行动工作效果显著。

(四)积极参与创卫工作，配合有力

一是加强组织领导，将创卫目标任务细化分解,责任到人，在狠抓落实上下功夫，创建工作有序开展。制定了城区饮用水源保护等五个专项治理方案。二是全方位开展调查摸底工作。对中心城区工业企业、餐饮业、建筑施工、文化娱乐等行业的环境污染现状进行了彻底清查。三是采取多种形式搞好创卫宣传，为创卫工作营造良好氛围。四是积极推进专项治理试点工作。为确保专项治理效果，采取选定一条街道作为各个专项治理的试点区域，以点带面，全面推进。五是认真抓好创卫包路工作，并按照创卫工作标准督办整改。在省级卫生城市创建验收时，环保内容顺利通过。

(五)应急处置高效有序，措施得力

在应对各类突发环境事件过程中，各级环保部门反应迅速，高效有序，措施得力，会同相关部门安全有效地处置了内河水系水华、货车坠江、因翻新挖沙船擅自将废机油排江和应对宜昌石牌水域集装箱坠江等危及饮用水源的多起突发环境事件，确保了全市环境安全和社会稳定。

(六)环保服务特色鲜明，质效俱佳

各级环保部门按照围绕中心，服务大局的思路，转变观念,主动参与，提前介入，简化程序、提高效率、优化服务。市环保局在市行政服务中心设立服务窗口，提供一站式服务;严格项目环评和“三同时”制度，促进健康发展;建立了重大项目审批绿色、快速、扶企通道;积极参与仙洪新农村建设试验区建设，大力推进农村“两清”、“两减”、“两治”、“两创”示范工程建设，促进农村环境整治;积极争取上级环保部门在政策、资金、项目、技术等方面给予支持。

这些成绩的取得，离不开全市环保系统干部职工扎实工作，也离不开社会各界的理解与支持。在此，我代表市政府向全市环保系统的广大干部职工以及支持环保工作的各级政府、部门和各界人士表示衷心的感谢。

二、突出重点，全面完成我市“”环境保护工作任务

20xx年是我市经济社会和环境保护快速发展的关键的一年。各地和各级环保部门要以科学发展观为指导，进一步解放思想、开拓创新，以推进生态文明建设为主线，以污染减排工作为重点，以改善环境质量、保障生态环境为目标，开展创建环保模范城市活动，组织实施水、大气、固体废物、重金属污染综合整治，全面推进农村环境保护，加强辐射安全监管，切实解决好危害群众利益的突出环境问题，服务鄂西生态旅游文化圈和长江经济带绿色发展。20xx年的工作目标是：确保完成20xx年全市主要污染物总量年度减排任务，全面完成“”主要污染物减排任务;城市集中式饮用水源地水质达标率达到95%以上，重要饮用水源地主要指标达标率达到100%，中心城区环境空气质量达到二级标准，工业固体废物综合利用率达到90%。

(一)抓紧编制“"环保规划

根据《省委、省政府关于大力加强生态文明建设的意见》，紧紧围绕生态文明建设，抢抓机遇，全力服务长江经济带新一轮开放开发和鄂西生态旅游文化圈建设，结合荆州工作实际，按照“管住排污总量，严控废物增量，扩大环境容量，用好资源增量，加大工程治理规模，改善环境质量，维护良好生态，服务科学发展”的要求，努力创新工作体制机制，认真谋划一批大项目，切实编制好“”环境保护规划。

(二)要围绕构建“人水和谐”城市，大力推进生态文明建设

要以构建“人水和谐”城市为目标，切实加强生态文明建设。要筹备好市生态文明建设指导小组第一次全会，研究我市生态文明建设的政策框架。要搞好规划，优化产业发展布局。要按照资源节约型和环境友好型的要求，采取措施大力推进产业结构优化升级。要运用循环经济、低碳经济的理念改造和提升传统产业，全面实现增效节能和环境保护目标。要加强污染防治，改善人居环境，整合规范中心城区饮用水源保护区，清查整顿保护区内的违章建筑和排污口，切实保障饮用水安全。制定实施蓝天行动计划，严格控制二氧化硫、粉尘等大气污染物以及温室气体的排放，开展城市“灰霾”防治。

(三)要继续打好污染减排和环保专项行动攻坚战

20xx年是我市完成“”主要污染物总量减排任务的结账年，各级政府和环保部门要高度重视，工作要早安排、早落实，通过强化环境监管措施，加大治理力度，进一步明确相关地方和部门的减排责任，巩固COD的减排成果，完成SO2的减排任务，确保我市全面完成“”减排任务。一是继续按照“硬标准、硬约束、硬检验”的要求，强化监督考核。对主要污染物排放总量超过环境容量的地区实行“行业限批”，对未按期完成总量减排目标的地区实行“区域限批”。根据国务院和省政府要求，对未完成污染物总量减排的地区和相关监管部门要严格实行问责制，要追究主要领导责任，根据情节给予处分。二是会同相关部门加大淘汰落后产能的力度，督促、指导各地加快污染企业的整治步伐，严肃查处各类环境违法行为，关闭一批污染企业，加快推进发展方式转变。根据国务院和省政府要求，对未完成淘汰落后产能任务的地区，暂停项目环评、供地、核准和审批，对未完成任务的企业，不予审批和核准新的投资项目，不予批准新增用地，加大执法处罚力度。

要继续深入开展整治违法排污企业，保障人民群众健康环保专项行动。各地要认真贯彻执行今年4月9日国家九部委电视电话会议精神，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，进一步加大对重金属污染物排放企业环境违法行为的整治力度，遏制重金属污染事件频发势头，同时加大对污染减排重点行业的监管力度，为加快经济发展方式转变、推进经济结构调整和完成“”污染减排目标提供强有力的环境执法保障。重点抓好两方面工作:一要全力整治重金属排放企业环境违法问题，遏制重金属污染事件频发势头。全面排查污染源，重点整治重金属排放企业及历史遗留重金属废物堆场，彻底取缔关停小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺装备和生产能力，严肃查处重金属排放企业的违法建设行为;建立和完善重金属污染突发事件应急预案，开展清洁生产审核;认真梳理有关重金属排放企业环境污染问题的投诉、举报和信访案件，严厉查处危害群众健康、社会反响强烈的重金属污染突出问题。二要进一步加大对污染减排重点行业的监管力度，巩固污染减排成效。明确重点整治区域和行业，坚决取缔造纸、钢铁行业中不符合国家产业政策的落后工艺设备和生产能力，严格控制新增产能，防止低水平重复建设;加强对城镇污水处理厂和各类开发区、工业园区污水处理厂的日常监督检查，加强排入污水处理厂的工业企业废水排放监管;对20xx年环保专项行动集中整治中发现的问题开展“回头看”，重点检查淘汰落后产能、设备的取缔关闭情况，超标、超总量排污企业的限期治理完成情况，未批先建项目的停建停产情况，切实防止污染反弹;对日常监管中发现的严重超标排污企业进行限期治理，并依法严肃查处超标排污等环境违法行为。

(四)要积极开展创建国家环保模范城市工作

国家环保模范城市是荆州市委市政府“四城同创”工作内容之一，是衡量一个城市文明程度和社会经济环境协调发展的标志之一。我市要确保20xx年通过省级环保模范城市验收，力争在20xx年完成国家环保模范城市创建任务。对照创建国家、省级环境保护模范城市27项考核指标标准，我市有17项指标基本符合创建要求，但是，还有10项指标任务艰巨。今年，我们要突出抓好大气环境、水环境和生态环境建设，严控污染物排放。一是要加快提高环境空气质量。要调整能源使用结构，大力推进清洁能源替代工作，综合整治建成区内各种燃煤锅(窑)炉，抓好重点污染企业脱硫除尘设施建设，在高污染燃料禁燃区内禁止使用燃煤。要加强建筑施工工地、市政工地、房屋拆迁工地和道路、市场、露天堆场和货场管理，组织开展餐饮烟尘污染整治，有效控制扬尘、油烟污染。要加强机动车环保检测和规范管理，严格控制机动车尾气污染，全方位提高大气质量。二是要加快提高生态环境质量。要推进中心城区水环境综合整治及生态修复保护工作，实施清淤截污、生态补水工程，彻底消除劣Ⅴ类水体。加快城区的城市生活污水处理厂配套收集管网建设，强化污水处理厂的运行监督管理，确保城市污水得到有效处理。抓紧建设生活垃圾焚烧发电项目，大幅度提高垃圾无害化处理率，彻底消除二次污染。加强工业废水治理，确保工业企业稳定达标排放。加大饮用水源保护及规范化建设力度，优化整合饮用水源取水口;整治饮用水源保护区内各类违法排污口和设施，保障饮水安全。三是要加快提高污染源防控质量。要加强环境噪声监管，抓好生活噪声、建筑施工噪声、交通噪声、文化娱乐场所和商业经营噪声污染防治工作，有效改善市区环境噪声污染现状。加快淘汰落后工艺、设备和产品，依法取缔、关停“十五小”和新“五小”企业。调整优化产业结构，发展循环经济，推行清洁生产，提高工业园区产业聚集水平，建设生态工业园。全面推行环境影响评价制度，强化重点建设项目环境监管，抓好城市建设、区域开发、工业园区等规划环评。全面实施排污申报、排污许可证制度，建立重点污染源在线监控系统，确保重点污染源稳定达标排放。要通过强化环境监管措施，加大治理力度，明确相关地方和部门的减排责任，确保我市 “”主要污染物减排任务按期完成。继续抓好各类环保专项行动和环保重点案件后督察工作，切实维护人民群众环境权益，维护社会稳定。

(五)要拓展农村环保工作，全力服务社会主义新农村建设

一是集中开展全市规模化畜禽养殖专项治理工作。对不符合环保要求、污染严重的养殖场实施挂牌督办，限期治理，促进畜禽业持续发展。二是继续扩大“两清"、“两减”、“两治”、“两创”示范工程实施规模。抓好镇村生态环境规划的编制与实施。继续按照“集中连片、生态示范”的要求，积极谋划项目，争取以奖代补、以奖促治政策，推进农村环境综合整治。三是推进四湖流域国家级农业面源污染控制示范区建设。积极参与和配合《四湖流域农业面源控制国家级示范区规划》的编制和实施，推进四湖流域农村环境综合整治，着力推广环境友好型的农村生产生活方式，推行生态农业与现代农业。四是建立农村环保目标责任制，制定农村环保工作考核评价指标并开展试点。

三、强化意识，加强领导，进一步抓好环境保护工作

当前环保工作形势逼人，任务艰巨，使命神圣。各级政府和各有关部门要进一步统一思想，强化环境保护意识，坚定不移地贯彻落实科学发展观，站在讲政治的高度，以对党的事业高度负责和造福子孙后代的态度，进一步抓好环境保护工作和生态文明建设。各地要充分发挥环境保护委员会和生态文明建设指导小组的作用，集中研究加强环境保护和生态文明建设的政策措施，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门齐抓共管的工作格局。要进一步落实环保工作目标责任制，切实将环境保护工作纳入考核各级领导、地方和部门政绩的重要内容，切实抓好环境保护工作和生态文明建设。

(一)强化意识

一是强化法律意识。要加强环保法律知识的宣传学习，广泛普及法律知识，全面提高广大群众的法律意识，做到学法、知法、懂法、守法。要针对环保工作中遇到的问题，不断探索总结应对之策，并从法制层面上认真研究，进一步健全完善地方环保法规。要严格按照环保相关法律法规要求，认真履行法律义务，切实落实法律责任。要增强执法人员素质，完善执法程序，规范执法行为，提高执法能力，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。各级政府要采取有效措施，积极支持环保执法，营造良好的环保执法环境。

二是强化责任意识。各级政府、各有关部门一定要充分认识保护环境的重要意义，牢记我们肩负的责任重大，切实增强责任意识。要准确把握本地的经济发展、资源状况和环境容量，全面掌握各类污染源的排污情况。要本着对子孙后代负责的态度，科学规划发展，严格环境准入，认真把好环境关口。要带着对人民群众的深厚感情，经常深入基层、深入企业、深入群众，认真倾听群众呼声，关心群众疾苦，维护群众的环境权益。要坚持原则，不畏权势，敢于碰硬，依法监管，当好人民群众的环境卫士。

三是强化服务意识。保护环境的根本目的是维护经济社会健康、协调、可持续发展，保障广大人民群众的环境权益。因此，各级环保部门一定要正确处理好环保与发展、监管与服务、宏观与微观、当前与长远的关系，牢固树立服务意识，自觉围绕全市发展大局，围绕改善民生，加强环保监管，以优质的服务，保发展、保民生、保环境。要牢记为人民服务的宗旨，高度重视广大群众的环境需求，急群众之所急，想群众之所想，努力改善环境质量，及时解决群众反映的环境问题，以群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护作为工作的出发点和落脚点，作为评价工作的根本标准。要主动服务经济发展，扩大政务公开，公示执法标准，规范审批程序，引导公众参与，主动配合有关部门做好重大发展规划制定和重大项目建设论证。要加强环境咨询，进一步加强和改进环境影响评价审批，在服务中科学评价，以审批引导发展。对于大项目、大企业，要继续开通“绿色”、“快速”和“扶企”通道，提前介入、主动服务、加快审批、跟踪问效，不断提高环评服务的质量和效率。

四是强化创新意识。长江经济带新一轮开放开发和鄂西生态旅游文化圈的建设，既为我们提供了环保事业发展的新机遇，又对我们提出了加强环保体制机制创新的要求。各级环保部门必须切实增强创新意识，以敢为人先、奋发有为的精神，进一步解放思想，深化改革，按照“权责明确、行为规范、监督有力、运转高效”的要求，着力在理顺体制、健全机制、强化法制、增强能力上下功夫，进一步完善长效管理机制，提高环境管理的执行力，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约环保事业科学发展的突出问题，着力探索有利于科学发展的体制机制。

(二)加强领导，健全机制，狠抓落实

一是加强领导。按照中央和省委领导的要求，党政一把手要亲自抓，负总责，分管领导要认真负责。要从可持续发展的战略高度，把环境保护和生态建设摆到更加突出的位置上，正确处理经济增长与生态环境的关系，形成良性循环，实现发展与环保“双赢”。各级领导干部要不断增强环境保护决策能力，各地和各级部门都要就本地本部门如何加强环保工作，做到"五有"，即：有规划、有步骤、有措施、有行动、有效果。

二是健全制度。各地要健全政府常务会、党政联席会定期研究环保工作的制度，对重大环保问题作出决策，加强监督，保证落实。要进一步健全各项环境管理制度。如排污申报登记和许可证发放制度，新、改、扩项目环境管理制度，目标责任制度，环境监督制度。要建立环保、国土资源、城建、物价、审计、财政、计划、经贸、工商、税务等相关部门齐抓共管的新机制。充分发挥环境保护委员会和生态文明建设协调领导小组的作用，明确有关部门的职责分工，加强各级各部门工作协调，实行综合督办。

三是落实责任。各地要根据签订目标责任书内容要求，认真分析，做好规划，分段要求，检查落实，每年都要认真解决一两个影响和制约环境工作的突出问题，做到责任到位、措施到位、投入到位。

四是严格依法推进环保工作。要加大环保法律法规的宣传教育力度，推进群众的观念转变，树立环保意识，积极推行全民环保。要加大对国家各种环保政策执行情况的督促检查，切实做到严格、依法行政，保证政策落实。

(三)加强基层环保机构能力建设

今年是市、县机构改革年，各级政府要高度重视环保机构能力建设，进一步强化环保机构建设。一是要参照省市两级环保机构改革方案，认真开展县市环保机构改革工作，在内设机构、人员编制和干部职数上给予高度重视和支持，使环保机构设置与环保部门所承担的工作任务相适应。二是将基层环境监察执法人员纳入参公管理，加强县市乡镇环保队伍建设，落实经费。三是全面加强监察、监控、监测、辐射、信息、固废和宣教能力建设，尽快达到国家标准化建设要求。

同志们，20xx年是我市社会经济环境保护快速发展的关键的一年，也是“”环保规划的结账年，全市各级政府和环保部门要进一步振奋精神，解放思想，勇于创新，全面完成各项工作任务，为我市社会经济环境保护协调发展，为荆州的天更蓝、水更清，为保障人民群众的环境权益，做出我们应有的贡献。

甲方：_____________法定代表人：_____________

乙方：_____________法定代表人：_____________

根据《民法典》的有关规定，经甲乙双方友好协商，本着长期平等合作，互利互惠的原则，为实现技术研发与市场营运的直接联盟，创造良好的经济效益和社会效益，达成以下协议：

一、合作宗旨

促进科学技术产业化的发展，充分利用甲方广泛的市场资源优势和发挥乙方科研平台能力，实现技术研发与市场营运的直接联盟。

二、合作范围

1.多媒体软件，硬件的开发。

2.产品的市场营销。

3.网络工程。

4.网络营运。

三、合作方式及条件

1.甲方以现有的市场营销网络及社会资源为基础，更进一步的开发市场潜力，逐步形成一个规范化，全国性的营销网络。

2.甲方根据社会需求，收集和承接企业应用软，硬件的开发项目。

3.乙方利用强大的技术开发力量，开发甲方新承接或者甲，乙双方共同确立的项目。

4.乙方应配合甲方做好技术咨询及在开拓业务进程中提供技术支持。

四、权力义务

1.属于甲，乙双方共同策划，共同开发的项目，其所有权属于甲，乙双方共同拥有。

2.属于乙方单方承接的开发项目，其所有权属于乙方拥有。

3.在双方合作过程中，甲、乙双方无权干涉对方企业内部管理。

4.双方应以诚信为本，互相交流和切磋业务动作状况，以便互相促进。

五、利益分配

1.属于双方共同开发的系列产品，由双方协商市场价，按税后利益的_____%比例分成，此分成比例可每半年调节一次，根据合作情况协商调整。

2.属于乙方单方开发的产品，甲方如有兴趣合作，可在双方协商后，另外确定合作方式和分成方式。

六、共同开发项目的成果归属与分享

1.一方转让其有专利权的，另一方可以优先受让其共有的专利权。

2.合作各方中，单方声明放弃专利申请权的，可由另一方单独申请。

3.开发项目被授予专利以后，放弃专利申请权的一方可以免费取得该项专利的普通实施许可，该许可不得撤消。

4.一方不同意申请专利的，另一方不得单方申请专利。

5.在特殊情况下，当事人各方还可以在合同中规定对技术成果权的分享份额以及各自享有的专利申请权，将对在技术开发的各主要阶段产生的研究开发成果，约定各自独立享有的权利。

七、保密条款

1.甲、乙双方所提供给对方的一切资料，专项技术和对项目的策划设计要严格保密，并只能在合作双方公司的业务范围内使用。

2.甲、乙双方公司的全部高级职员，研发小组人员将与合作公司签订保密协议，保证其在就业期间和研发期间所接触的保密资料，专项技术予以保密。

3.凡涉及由甲、乙双方提供与项目，资金有关的所有材料，包括但不限于资本营运计划，财资情报，客户名单，经营决策，项目设计，资本融资，技术数据，项目商业计划书等均属保密内容。

4.凡未经双方书面同意而直接，间接，口头或者书面的形式向第三方提供涉及保密内容的行为均属泄密。

八、其它

1.甲、乙双方在执行本合同时发生争议，可通过双方友好协商解决，若经双方调解无效，可向有关仲裁机构提请仲裁。

2.本协议未尽事宜，双方协议订补充协议，与本协议同样具有法律效应。

3.本协议一式_____份，双方各执_____份，本协议经双方签章生效。

甲方：_________________乙方：_________________

联系电话：_________________联系电话：_________________

_________年_____月_____日_________年_____月_____日

甲 方： 乙 方：

应甲方委托乙方代理：申请专利 一事，经双方协商，自愿订立下列条款，共同遵照履行。

1、乙方接受甲方的委托，指派 为甲方办理上列项目。

2、乙方必须尽职尽力维护甲方的合法权益，在接到甲方全部资料和费用之后及时地办理委托事项;如果按甲方提供的联系方式乙方无法及时与甲方联系，甲方将承担由此带来的全部后果。

3、甲方必须真实地提供有关技术资料(或实物)，乙方对甲方的技术(或实物)负有保密义务;乙方在接受委托后发现甲方有捏造事实、弄虚作假的行为时，有权中止代理，依约所收费用不予退还。

4、如果乙方无故中止履行合同，需将代理费全部退还甲方;在乙方已启动代理后，甲方提出终止履行合同时，依约所收费用不予退还。

5、甲方委托乙方代理权限是：全权代办上述 事宜，乙方在贰周内完成，并交甲方;时间为费用到帐日起。

6、甲方向乙方缴纳代理费 元、工本费 元，代理绘图费 元，代缴申请费 元，共计人民币 元(大写)

7、乙方代甲方办理提交申请文件及代缴费用后，十个工作日之内将有关文件、收据邮寄给甲方或者通知甲方自取。

8、本合同有效期是自签字之日起至本项代理事宜办理结束止，所委托事宜的结论以国家有关部门的决定为准。

9、未尽事宜经双方协商可以给予补充。

10、本合同共十款，一式两份，甲、乙双方各持一份。

甲 方： 乙 方：

联系电话： 联系电话：

年 月 日 年 月 日

为深入贯彻总书记精准扶贫战略思想，扎实推进大扶贫战略行动，xx县人民检察院认真谋划发动脱贫攻坚春季攻势战略部署，集中精力、集中火力，推动产业扶贫工作取得阶段性胜利。

一是勾画扶贫战略图，召开专题会议认真研究

根据省委、省级政府、州委、州政府的指示要求，按照xx县委、县政府《20xx年脱贫攻坚春季攻势行动方案》具体部署，xx县检察院党组高度重视，于2月上旬组织院班子成员及扶贫干部召开产业扶贫春季攻势专题研讨会，认真分析扶贫工作中存在的困难和问题，构思20xx年扶贫工作的目标和规划，为发动春季攻势制定出路线图。

二是派出扶贫特勤组，深入帮扶村开展座谈调研

为更加全面地了解和掌握帮扶村村干、群众对帮扶工作中的意见和建议，2月中旬，xx县检察院吴丹检察长率班子成员到挂帮的蕉溪镇茶园村开展扶贫工作座谈，并与村两委成员及20余名村干、组干就下步如何开展脱贫工作进行深入探讨。县检察院和村支书和驻村干部分别就该村20xx年脱贫总体成效、20xx年的脱贫计划和该村脱贫工作中存在的困难和问题进行了介绍，各村干、组干及群众代表也就下步脱贫工作发表了自己的见解。座谈会的顺利召开，为下步了解实施产业化扶贫意愿，为县委和政府出台扶贫决策提供了扎实的参考依据。

三是确认扶贫攻击点，走访农户了解产业发展意愿

2月下旬，xx县41名检察干警分赴蕉溪镇茶园村、木溪村集中开展产业扶贫意愿调查，共走访贫困户136户，其中茶园村86户、木溪村50户。初步掌握贫困户对20xx年的产业发展意愿和新增困难，进一步核实前期扶贫资金到账情况。据调查统计，两个村产业发展意愿倾向于养殖业和种植业，如养殖猪、牛、鱼，种植玉米、蔬菜等等。

四是搭建扶贫电讯台，积极与乡镇做好工作对接

在收集整理前期了解和调查的情况后，检察院第一时间与蕉溪镇政府联系并反馈贫困户的意见建议和产业发展意愿，以“户户有增收项目、人人有脱贫门路”为基本目标，因地制宜，协助蕉溪政府为贫困户精准选好有市场需求和有资源条件的产业扶贫项目，做到产业项目到村到户到人，共同提高扶贫脱贫精准度，增强群众获得感。

五是吹响扶贫集结号，邀请乡镇专干进行扶贫培训

近期,为加快推进精准扶贫工作,xx市国土资源局把 “两学一做”学习教育融入到精准扶贫工作中,采取多项举措推进精准扶贫各项工作落到实处。

一是精心组织,加强领导。为加快推进精准扶贫攻坚进程,确保按时完成扶贫任务,该局结合“两学一做”学习教育,成立了精准帮扶工作领导小组,制定了《xx市国土资源局精准扶贫工作实施方案》,派出党员干部一一对接精准扶贫联系村巴马县燕洞乡交乐村的54户帮扶贫困户,将软指标变成硬任务,把脱贫产业发展和贫困户增收致富量化分解到个人,在每户贫困户门前张贴帮扶明白卡,全体党员每月至少到联系村调研、指导帮扶工作1次以上,以实际行动确保精准脱贫工作取得实效。

二是强化宣传,营造氛围。围绕当前脱贫攻坚工作,该局组织6个业务政策宣讲组走进村组、学校、田间地头,送去帮扶政策。

三是健全机制,常态运行。该局制定轮流下村帮扶指导安排表,每月由一名局班子成员及一名科室负责人到联系点进行指导。建立对村、驻村工作队、帮扶责任人的督促检查机制,采取随机抽查、明察暗访、专项督查等方式,做到“半年检查、年度考核”,工作不力的要责成限期整改。把贫困人口脱贫目标任务、资金落实、完成进度等细化分解,年底组成检查组对各科室帮扶责任人扶贫工作开展情况进行检查考核,并纳为年度考核重要内容。

四是心系群众,真情帮扶。该局组织帮扶工作队员开展入户走访工作,对全村人口、劳动力、收入结构、收入情况,劳动技术、就业愿望等进行核实登记。分析致贫原因,因户制宜,分类指导,精准施策,做到“一人一本台账、一个脱贫计划、一个帮扶项目、一套帮扶措施、一名帮扶责任人”。

据了解,今年以来,该局分别给予了交乐村危房改造每户6000元、新建水柜每户10000元和外出务工每户每年900元路费的补助;为养殖户订购了鸡苗和种兔;完成了交乐村人畜安全饮水水源点选址和水质检测、天坑景区建设用地预留规划勾图、新建村委会办公楼选址规划调整等工作;组织群众开工建设龙荣屯砌墙保土工程;完成了龙华屯至八堡屯1.5公里水泥路建设;举办了一期200多人参加的核桃种植培训会,得到了群众的好评。

砚溪村是千坊村和江口村合并村，有**个村民小组，380户**96人，共有耕地1005亩,山林面积9000亩，河道10公里。村内有1个煤矿企业，个体工商户8户，运输户**户，全村共有共产党员60名，有72户261名贫困人口，贫困发生率为18、69%;其中轻度贫困户(扶贫开发对象)47户188人，轻度贫困发生率为、47%，中度贫困户(扶贫低保对象)5户**人，中度贫困发生率为1、 %，重度贫困户(纯低保对象和农村“五保”对象)20户57人，重度贫困发生率为4、08%。20xx年计划脱贫20人，20xx年脱贫77人、20xx年脱贫77人、20xx年30人。扶贫措施计划主要有以下几个方面：

一是发挥好本村的优势资源发展产业扶贫。充分利用“山水田”优势资源，发展生产脱贫。成立林业管理协会，加强山场(人均6亩)管理，让各家林地发挥效益。引进占地1000亩的江西泰昌农业生态旅游项目，带领群众发展绿色蔬菜、高产油茶、养殖业、农家乐等，带动农民致富。成立河道管理协会，禁止电鱼毒鱼，统一管理渔业作为集体经济，带动群众脱贫，并积极招商引资开发水资源，发展旅游业，增加农民收入。依托煤炭、煤矸石资源，通过装煤协会和运输业带动全村84户农户(其中有14户56人贫困人口)脱贫。

二是改善基础设施实现安居脱贫。争取挂点单位的帮助，立项整治河道，为发展旅游业打下基础。修建贯穿全村的7、9公里道路，另外修筑自然村组组通公路5公里，破解发展瓶颈，让项目、信息、物流进得来，让本土产品出得去。抓紧建设千坊教学点，解决千坊学生读书难的问题。向上争取村级农民文化服务中心建设项目，丰富农民文化生活。抓好环境整治，拆迁牛栏、厕所，统一规划，改善居住环境。

三是整合各类政策资源实现保障扶贫。加大危房改造力度，确保所有贫困人口有房住。加强低保评审的监督管理，确保应保尽保。关心五保户和纯低保户，不断改善敬老院的条件，实现政府兜底保障。加强创业人员的贷款支持力度，帮助贫困学子助学贷款等政策的落实。

水电产业开发调查情况汇报

开发优势水电资源 建设特色产业

××水电产业开发调查情况汇报

我县小水电资源丰富，县委、县政府特别是等党政领导对加快小水电开发十分关注和重视。为此，县委办、县政府办、县水利局组成专题调查组，在副县长带领下，就全县小水电产业发展进行了一次比较全面深入的调查研究，先后调查了等4个乡镇的17家电站和县水利局所属的、电站，考察了新化、桃源、汝城、桂东等地的小水电开发情况，到县水利局、县电力局、县国税局、县发展计划物价局等单位了解了相关情况。结果表明：我县小水电资源十分丰富，开发潜力巨大，但由于市场格局不利和政府主导不够等原因，现有小水电企业效益低下，小水电开发进展缓慢。建议县委、县政府引起高度重视，明确思路，完善政策，规范管理，推动小水电产业快速有序高效发展。

现  状

——资源丰富。我县南北两个方向相对资水河谷的高差很大，地形复杂多样，境内溪河众多。共有干流长度大于5公里或集雨面积大于10平方公里的河流163条，流域面积占全县总面积的98%。境内雨量充沛，由西往东自然坡降为27%，溪河径流稳定，冬季不冻。特定的地理和气候条件决定了我县水能资源十分丰富。据县水利局初步勘查统计，除电站外，全县还有可开发水能资源43.71万千瓦（其中资江干流22.5万千瓦、支流21.21万千瓦），比“湖南小水电开发第一县”汝城县的19.8万千瓦多23.91万千瓦，是桂东县的2.24倍。全县可建电站519处，年发电17.5亿度。除已开发的2.2万千瓦和即将建设的电站4.5万千瓦外，尚有37万千瓦没有开发。我县极为丰富的小水电资源受到上级行业主管部门和外界的高度关注，被视为水电资源开发的“处女地”。

¾¾开发缓慢。1957年我县在原东华乡道观村建成第一个小水电站，装机12千瓦，小水电发展开始起步。上世纪70年代到90年代初期，全县出现小水电建设高潮，先后建成小水电站141处，总装机188台22491千瓦。之后，我县小水电开发基本处于停滞不前的状态，1994年以来的12年时间内没有新建一处小水电站，开发总量仅为可开发量的5%。已经具备深度前期工作基础的长塘罗溪电站、将军坝后电站、南金枳木电站、仙溪山口电站、洞市梓树坪电站、江南思贤溪电站、田庄华园电站等电源点也至今未能动工兴建。在这12年里，省内一些基础比我县弱，以前的开发速度比我县慢的地方，小水电资源开发快速发展。新化县在上世纪80年代末来我县考察小水电发展情况之后，把小水电作为一大支柱产业来抓，10多年来新建电站46个，总装机5万千瓦，年发电量1.8亿度，年创税收700多万元。桂东县是一个仅有14万人口的山区县，水能可开发量19万千瓦，1998年以来新建已投产的电站61座，装机6.65万千瓦，是1997年以前的7.4倍；在建小水电站54座，装机4.13万千瓦；XX年发、供、用三个环节提供税收3090万元，占全县财政收入的三分之一。与广东、江西两省交界的汝城县，总人口36万，已建成电站119座，装机214台15.6万千瓦，占可开发量的78.8%，XX年产值过亿元，实现税收和利润3100万元，占全县地方财政收入的四分之一。

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某县发展马铃薯产业典型经验材料

我们位于黑龙江省西部，小兴安岭西南麓，松嫩平原北缘，下辖5镇11乡，148个村，耕地面积318万亩。我县得天独厚的地理位置和自然条件，是马铃薯最佳生产区，特别是随着近年企业实力不断增强，薯产业链条逐步延伸，种植技术标准快速提升，薯产品市场竞争力明显提高，薯产业逐步成为富民强县的支柱产业，全县马铃薯种植面积近年保持在50万亩以上，平均亩产实现1.5吨，薯产业企业年创利税500万元。我县在推动薯产业发展中，主要做了以下四个方面的工作。 一、依托优势育基地 我县农民素有种植马铃薯的习惯，随着产业结构的逐步调整，薯产业的发展优势逐渐显现出来，面对企业扩大生产的需要和市场的需求，我们把培育马铃薯生产基地作为加速薯经济发展的基础性工作来抓。一是靠组织引导。县内不断加大对薯产业发展的领导力度，组建了薯产业化发展办公室，成立了马铃薯专业协会，配齐专门人员抓薯产业链条，制定了薯产业发展规划，层层分解马铃薯基地建设任务，运用政策和行政的手段积极引导农民发展马铃薯生产，花大气力建设马铃薯生产基地。二是靠效益吸引。我们通过媒体大力宣传发展薯产业的优势所在和致富典型，动员广大干部深入农户中，给农户算效益账，引导农民认识种植马铃薯效益，改变农民传统种植思维定势。通过市场效益的拉动，近年来全县马铃薯种植面积连年递增，中心镇自由村就是受效益吸引的典型，目前全村马铃薯种植面积占全村种植业面积的50%。三是靠发展订单。我们把发展订单种植马铃薯作为解决农民销售后顾之忧的根本措施。年初确定定单的最低保护价格，秋后收购做到随行就市，最大限度保护农民生产利益，现在全县订单种植面积达30万亩以上。四是靠提供服务。我们积极理顺企业与农民的利益关系，并为其牵线搭桥，协调搞好政策、物资、资金等方面服务。今年我县三信公司就为农民无偿提供优质马铃薯种子，在农户中树立了企业良好的信誉和形象，有效激发了农民种植马铃薯的积极性。目前，全县已建立马铃薯生产基地乡5个，基地村40个，年种植面积突破50万亩，生产基地的不断育强，为保证企业生产原料供应奠定了坚实基础。 二、整合实力壮龙头 龙头企业是实现产业牵动力的核心，我们始终把改造、引资、扶持企业发展作为加快薯经济发展关键环节来抓，着力整合薯产业企业的综合竞争力，强力打造薯经济的“航空母舰”。一是调整改造老企业。我县淀粉厂（现改制为冰山淀粉公司）在上个世纪50年代就以生产“超过英国赶荷兰”的冰山牌马铃薯淀粉面闻名全国，但由于多种因素的影响，生产一度陷入困境。经过1999年投资技术改造和XX年莫斯科太阳公司购买后，企业年生产能力大大提高，年产精制马铃薯淀粉4000吨，实现利润达100万元，该公司成为我县薯类加工企业的重要力量。二是引资建设新企业。我县通过实施全民招商战略，着力引进国内外薯产业龙头企业，以招商引资的办法，不断提升和壮大薯产业。先后引进并建设了齐齐哈尔三信食品有限责任公司、金龙淀粉厂、奈伦淀粉工业公司等7家薯制品企业。特别是引进的内蒙古奈伦淀粉有限公司是投资达2亿元，年加工马铃薯能力达33万吨的大项目，～年正式开工建设，今年秋季将全面投产。该项目引进了代表世界领先水平全自动、全旋流瑞典拉森公司马铃薯设备，主要生产马铃薯淀粉、变性淀粉、高吸水膳食纤维、脱素蛋白等。奈～司从开工伊始，就与基地紧密对接，今年春季分别与北部乡镇签订20万亩的马铃薯订单，奈～司的引进全面壮大了我县薯产业的市场竞争力。三是加快企业技改步伐。我们积极为企业向上争取技改政策扶持，提高企业生产能力。金龙淀粉厂在政策扶持下，引进了国际领先的生产工艺和日本铃木系列生产线。技改后，该厂以农村小粉坊加工的粗淀粉为生产原料，进行深加工，带动了全县大部分小粉坊的加工生产，有效地解决农民的卖薯难问题，仅～年就为农民节省运输成本170万元，有力地全县薯产业的良性运行。目前，全县各类薯类加工企业及小粉坊已发展到200多家，年加工能力达60万吨以上，薯产业的企业牵动力全面增强。 三、依靠科技增效益 为了解决马铃薯种植模式单一、科技含量低的问题，我们把扩大单产、提高质量、增加收益的支撑放在依靠科技进步上。一是大力实施技术培训工程。以县农业推广中龙头、以乡镇农业综合服务中心为纽带、以村家业技术员为基础的三级科技服务体系，为全县马铃薯标准化生产技术推广提供了有力保证。近两年，我县连续聘请东北农大博士生导师、中国马铃薯专业委员会会员陈伊里教授，到我县作马铃薯种植技术培训讲座，为乡村干部、种植大户、农业技术员答疑解惑。我们还充分利用“科普之冬”活动，开办马铃薯栽植技术培训100余期，达3万人次。二是全面实施标准化栽培技术。随着种植技术水平的提高，我县农业科技人员又成功试验、示范了大垄栽培模式，集成大垄马铃薯高产优质高效栽培技术。下发了《马铃薯标准化栽培技术方案》资料3万余份，开办了专题电视讲座。《方案》从选种、选地、播种、田间管理、收获等各环节都确定明确的标准，并且文字力求通俗简约，便于农户掌握和操作。通过《方案》的实施，全县优质高效载培技术推广应用面积达10万亩以上，平均亩产接近2.5吨。三是积极辟建标准化栽培基地。上游乡兴旺村的王振有，是县内有名马铃薯种植大户和联系企业与农户的经纪人，为了解决马铃薯引种靠外购和标准化栽培技术的推广问题，～年王振有筹资辟建了5500亩优质马铃薯标准经栽培基地，基地的辟建有效解决了技术推广应用和种子靠外购的问题。他开发种植的克851品种，具有高产、抗旱、耐储等特性，这一品种非常适合我县部分乡镇种植，将解决我县农户分散引种的乱而杂问题。 四、创优品牌拓市场 我们不断整合和创优品牌，牢牢把握薯制品市场销售这一产业链条的终端，依靠品牌来拓宽市场占有份额。我县马铃薯及其制品品种齐全，有一定的市场影响力。冰山淀粉有限公司生产的“冰山”牌淀粉、金龙淀粉厂的“云晶”牌粉丝、粉皮，三信食品有限生产的高吸水性膳食纤维及脱素蛋白，这些品牌产品都在国内和国际市场上具有一定的覆盖率和竞争力。我们不断加大品牌产品的对外影响力，通过举办新闻发布会，参加绿博会、哈洽会等形式，大力宣传我县的薯产品，通过各种媒介提高我县薯

产品知名度。目前，我们正在积极组建马铃薯企业协会，并着力整合品牌，力争形成“以大带小，以强带弱”的品牌带动效应，并积极鼓励和支持企业加快科技创新步伐，尽快生产出绿色、优质的各类薯产品，打造新的品牌，有效发挥品牌优势，从而带动产业发展实现新的突破。 总之，我县在薯产业发展上已经迈出可喜的一步，但在产业链条的各个衔接环节上，还存在一定的断点和脱节问题，这也是我们所需要努力的方向。今后，我们将积极借鉴兄弟省市县的薯产业发展的成功经验，继续培植基地，壮大龙头，推广科技，做靓品牌，不断使我县薯经济做大做强，推动薯产业成为富民强县的支柱产业。

一、全县家庭农场发展基本情况

按照有关家庭农场的基本条件，根据农业、林业、水务、畜牧以及工商等部门的统计，我县现有家庭农(林)场13941个，其中种植业13922个，种养结合2个，畜牧养殖场16个，水产养殖场1个。全县家庭农场劳动力总数71541人，其中家庭成员41970人，常年雇工29571人。加入或领办农民合作组织的有20家，除了个别家庭林场因列入工程造林享受过国家政策补助外，其他均未享受过专项政策扶持补助。

现阶段我县家庭农场呈现以下特点：

1、主要以家庭林场为主。我县林业资源丰富，林权制度改革成效显著，家庭林场发展迅速，家庭农场呈现以家庭林场为主的特点，家庭林场比例占到总数98%。

2、发展不规范。根据摸底调查，我县家庭农(林)场数量达13941个，但由于家庭农场属新生事物，缺乏统一认定标准和办法，除了34个家庭林场拟注册，其余所有家庭农场尚无工商注册意识，而且大部分家庭农(林)场账务核算不规范，未进行详细的财务收支记录，只算大帐，不记小账，没有进行成本核算，效益分析。

3、家庭经营规模较小。目前，全县家庭农(林)场经营总面积约52万亩，但以小型家庭农(林)场规模为主。其中经营面积在50亩以下的8773个，占了总数的63%，50—100亩的5042个，100亩—500亩的91个，500-1000亩的19个，1000亩以上的16个，规模化经营趋势不明显。

4、农场用地来源于土地流转。家庭农(林)场的土地来源主要是承包或租赁镇村组集体林地或私人林地以及荒山荒地造林，承包期限为10至50年不等。

5、从业人员具备一定技术经验。农场业主都是村里懂技术、善管理的能人，个别为村组干部或长期从事木材经营的老板。个别农场业主办有一定规模的加工厂，农场主均有一定资金实力，经验丰富，比较熟悉农业政策，能够非常敏锐地捕捉到商机和市场前景。

二、当前家庭农场存在的问题

1、产品效益较低。农(林)场总体效益较低，总收入在10万元以下的有13907个，10-50万元的有27个，50万元以上的仅有7个。我县家庭林场产品大部分属于初级产品，原木、原竹或部分加工半成品，有面积无规模、有数量无效益、无特色无品牌，很难形成产业规模，导致产品市场竞争力弱，经济效益不高。

2、经营管理水平待提高。目前，我县家庭农(林)场主大多是农村的种田能手、村组干部等，他们尽管在农村中素质相对较高，具备一定经营管理水平，但就多数家庭农场经营者而言，他们与现代家庭农场经营管理的要求还存在较大差距，对农场的经营管理大多停留在传统经验阶段，难以适应社会化大生产和日趋激烈的农产品市场竞争的需要。

3、土地流转难以形成规模。我县属于典型山区县，土地细碎化情况较为严重，加上农民的惜地意识等传统思想的影响，使得家庭农场实现规模经营的最大难题是不能流转到大面积连片的耕地，造成农业机械化普及率较低，土地生产效率较低。

4、融资难，投入能力不足。家庭农(林)场属于一家一户的小型生产，资金积累少，加之农村金融发展滞后，以及现行土地产权制度的缺陷，家庭农场大多缺乏贷款抵押，融资难;现有政策不明确，扶持力度不够，进而制约了家庭农场规模的扩大以及集约化水平的提高。

三、对策建议

针对以上存在问题，提出以下对策建议：

1、明确主体资格，加大宣传力度。一是在尽快明确家庭农(林)场的概念、内涵、注册登记等制度，明确认定标准、登记办法，逐步把家庭农场扶持成为具有法人资格的市场主体。二是各地在制定家庭农(林)场认定标准时，要因地制宜，根据不同的行业的性质，进行不同标准界定，把经营规模控制在适度范围内。三是规范管理。在明确认定、注册制度后，严格按照有关法规政策进行管理，协调相关部门，确定专门机构及专(兼)职人员负责家庭农(林)场的管理工作。四是加大宣传力度。家庭农(林)场是农业农村发展的新生事物，也是新型的农业经营主体，必须加大宣传力度，使农民群众真正认识什么是家庭农场，积极主动发展这一新生事物。

2、推进产权改革，完善制度保障。一是加快土地承包经营权确权登记工作，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度要求，推进农地产权制度创新，让农户拥有完全而有保障的土地租赁权、入股权、抵押权和继承权。二是健全土地流转机制。建立健全土地流转市场和服务平台，建立规范的土地流转机制，实现家庭农场的适度规模经营要求;三是推进农村金融制度和社会保障制度改革，逐步建立和完善农村贷款担保制度和农业保险制度。

3、推进技术普及，提升科技水平。一是加大农民技术培训力度，培育一批有文化、懂技术、会经营、善管理的现代家庭农场主和农民企业家。二是加强土地整理力度，打造集中连片耕地，改造中低产田，完善农田水利等基础设施建设，为规模经营奠定基础。三是研发方便于山地间运输、价格低、体积小、质量轻、操作简易、便于田间作业等特点的小型或微型农机产品，普及机械化操作和提高土地利用效率。

4、坚持企业引领，创新经营模式。大力发展农副产品精深加工龙头企业，发展“企业+基地+家庭农(林)场”等产业组织模式，创建市场中介组织，探索建设各类新型农村专业合作组织，加强农副产品的产前、产中、产后服务体系建设;创新发展独立经营、合作制、公司制等新型家庭农场经营形式，实现家庭农(林)场和大市场的有效对接，提升家庭农(林)场的规模化、专业化、产业化生产。

5、完善扶持政策，保障公共服务。家庭农(林)场作为新兴事物，必须加强扶持和引导。在财政扶持中，要完善促进现代农业发展政策，将家庭农场纳入奖补范围，对符合条件的家庭农场，在发展特色种养业、农业产业化、农业标准化、土地流转、农机购置补贴、项目贷款贴息等方面给予奖补。加强技术服务，定期下乡开展家庭农场的技术指导，农技推广项目向家庭农场倾斜;设立信息服务机构，为家庭农(林)场提供市场销售等信息。

加快文化产业发展调研报告

文化产业是最具发展潜力的产业之一，被称为21世纪的“黄金产业”、“朝阳产业”，它不仅是满足人民群众精神文化消费结构的新变化和审美的新需求的重要途径，同时还以技术含量高、资源消耗低、环境污染小、受益时间长的特点和优势，已成为转变经济增长方式、衡量一个国家和地区现代化程度及综合竞争力的重要指标。

一、我区文化产业的发展现状和存在的问题

我区的文化产业，起步于上世纪八十年代初，发展于九十年代后期，现已形成包括旅游、娱乐、演艺、艺术品经营、教育培训、新闻出版发行、互联网经营等各类综合性文化市场体系。特别是近几年，我区的文化产业有了较大的发展，具备了一定的发展基础，初步形成了一定的文化市场体系。但仍处于探索和培育阶段，发展还不够充分，缺乏大型的文化经济实体。全区文化产业发展总体上还滞后于经济社会发展，与先进地区相比还有差距。主要表现在以下几个方面：

一、文化产业理念滞后。长期以来，我们的文化理念没有与时俱进，没有树立文化经济一体化的观念，认为文化只有意识形态属性，而缺乏产业意识，没有一个自己独特的鲜明的指导思想，发展的思路还不宽，就文化谈文化，没有从文化与经济社会的相互联系上，大力发展文化产业。在具体的工作和产业经营过程中，缺思路、少策划、路子窄、办法少，走市场求效益的渠道不多。

二、企业规模小，核心竞争力不强。目前，我区的文化产业还处于起步阶段，文化企业规模偏小、效益不高。一方面，文化总量小，文化产业值、利税在国民经济发展中所占的比例小，对经济增长的贡献偏低;另一方面，文化产业缺乏创新精神，核心竟争力不强。文化产业企业根本来说是内容创意产业，但在我区主要表现为文化旅游业和一般文化用品的生产、加工业，一些景点和文化产品毫无文化创意可言，动漫制作、数字等新兴文化产业领域为空白。同时，在内容上具有核心竞争力的不多，具有研发、创意的企业更少，尤其是没有充分开发利用我区悠久丰富的历史文化资源。

三、地域文化挖掘开发，滞后于经济社会的发展。

地域文化是指中华大地特定区域源远流长、独具特色,传承至今仍发挥作用的文化传统。伴随着知识经济的兴起和经济社会一体化进程的不断加快, 地域文化已经成为促进社会快速发展和增强地域经济竞争能力不可或缺的重要推动力量，是软实力的基础，在当前经济社会发展中地位十分突出。是中华陶琉文化城，中国鲁菜名城，中国最佳文化休闲旅游目的地，孝文化、饮食文化、陶琉文化、老字号等地域文化独具特色，区域文化特征鲜明、历史文化遗址和文化名人较多。但是，目前这些文化并没有得到充分挖掘和发挥，我区的历史文化影响力在华北及中国的知名度还较弱。充分挖掘这些社会历史文化资源，如何将文化优势、资源优势转化为产业优势，形成推动建设经济文化强区的强大动力，还需要我们做大量工作。

四、文化市场发育不健全，缺乏政策环境支持。同张店、临淄等区县相比，至今我区尚未有效形成文化资金市场、文化人才市场、文化设备市场、文化技术市场、文化信息市场、艺术设计市场，以及各种文化策划中介组织等，造成了我区文化产业要素市场的建设严重滞后，使文化市场发育不健全，文化产品、文化服务等不能满足社会需求。从先进地区经验来看，文化产业在初期发展需要政府在资金、项目审批、用地、用工等方面给予大力支持，我区目前在这些方面尚未落实。

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旅游产业发展的调查与思考

旅游业是一项综合性强、关联度高、产业链长、涉及面广、拉动力大的经济文化型产业，具有低消耗、低污染、低风险、可持续发展的特点，有“无烟”工业的美称。发展旅游业对于推进县域经济的发展，增加地方财政收入，增加就业具有极其重要的作用。近年来，随着建设全面小康社会步伐的加快，人民群众收入水平的不断提高，人们的消费方式正逐渐由解决温饱向讲究享受过渡，开始富裕的人们对旅游产生了浓厚的兴趣，国内旅游热潮已经出现，我县大力发展旅游业面临难得的历史机遇。近年来，县委县府大力倡导发展旅游经济，强力推动我县旅游资源的开发和利用，使我县旅游产业从无到有，呈现了朝气蓬勃的良好发展态势。为了促进旅游产业健康有序地发展，课题组的全体同志，历时数月之久，对全县旅游资源和旅游业发展状况进行了认真细致地调查，并根据当前国内旅游业发展趋势，进行了冷静分析，缜密思考，几易其稿，现推出这一调研报告，供领导决策参考。

一、全县旅游业发展现状

近年来，全国各地普遍认识到了发展旅游业的重要性和紧迫性，并出台一系列优惠政策，采取了一系列强有力的举措，鼓励扶持其快速发展，掀起了一波波发展旅游产业的热潮。县委、县政府敏锐地洞察到旅游业发展态势，紧跟时代步伐，成立了县旅游局，制定了鼓励扶植旅游产业发展的政策，推出了有力的举措，积极推进x旅游业发展。短短几年时间，我县旅游业从无到有，显示了良好的发展势头和美好的发展前景。

（一）旅游景点建设基本起步。近年来，我县投入资金约700万元，重点加强了宝箴塞景区景点修复保护和旅游配套设施建设，XX年10月，宝箴塞景区被评为国家aa级旅游区（点），并正式对外接待游客，吸引了一部分县内外游客的光临，翻开了x旅游产业发展崭新的一页。我们采取政府投入和市场运作相结合的方式，加快了秀观湖与太极湖的基础设施建设，扶持业主打造了星级旅游船舶；完成了嘉陵江（沿口段）客运旅游码头和防洪堤一期工程；修复了沿口古镇牌坊式景区大门；县城至秀观湖连接公路的改建工程正在紧张建设之中，x旅游景区景点建设已全面拉开序幕。

（二）旅游接待服务设施建设初具规模。近年来，我们以举办嘉陵江龙舟旅游文化节为契机，快速推进城市基础设施建设，过去以脏、乱、差出名的小县城逐渐变得洁起来、美起来、亮起来，先后建有x大酒店、新世纪大酒店、x宾馆、新城宾店、金苑宾馆、蓝天宾馆等一批宾馆、酒店和具备一定规模的超级市场，基本上能满足不同消费层次旅客对吃饭、住宿和购物的需要。

（三）旅游商品及线路开发渐显特色。为了促进旅游业的发展，我们先后开发生产了一系列具有浓郁x地方特色的旅游产品，如：“醉仙牌”麻辣牛肉系列产品、享誉全国的民间艺术之乡特色产品——“飞龙牌”竹丝画帘、五金名优产品——太级宝剑和沿口菜刀、小平故里特色产品——“三兄弟豆腐干”等。在旅游线路开发方面，我们注重分析资源，立足优势，突出嘉陵江流域自然、人文资源特色，开发了“县城——华蓥山起义纪念馆——唐家大山——秀观湖（沿口古镇）”、“县城（印山公园）——宝箴塞——太极湖”等两条x一日游特色旅游线路。x旅游产品给旅客们留下了深刻印象。

（四）旅游宣传促销声势大。为提升x旅游的知名度和美誉度，我们加大了旅游宣传促销力度，形成了强大的宣传声势。一是充分依托传媒优势，广泛宣传。在《广安日报·川东周末》整版推出x旅游专辑；在《四川画报》XX年第2期《四川古镇之旅》中，大篇幅推出图文并茂的“沿口古镇出游攻略”，沿口古镇等景点专题片在XX年10月4日中央电视台四套节目《走遍中国》专栏中播放；创作旅游风景歌曲《美丽的太极湖》、《朋友，请到x来》参加四川风景歌曲创作评选并获奖。二是积极参加省内外旅游会。组团参加了“首届中国旅游项目国际投资合作洽谈会”，与10多个国家的30多个商家进行了交流洽谈。三是加大旅游产品营销力度。举办x名优特产品交易会，大力推进地方饮食文化特色的拳头产品和旅游定点产品。四是与峨眉电影制片厂联合制作发行了《x揽胜》电视专题片（dvd），与深圳文博印刷公司联合制作了《x风光》邮册及《x风光》、《宝箴塞》两套明信片；作为x对外的宣传品、馈赠品和精美的收藏品。五是举办首届桃花会，突出“百姓生活游”主题，探索观光农业新路；以活动为载体，强化宣传，推动发展。同时，狠抓旅游形象工程建设，在广遂路x段设立了多幅x旅游形象广告牌及巨幅景区宣传牌，并与县运管所联合举办了旅游车辆驾乘人员培训工作，极大地提升了x旅游形象，提高了x旅游的知名度与美誉度。在品牌培育上，借助“创优”优势，着力推出“aa”级景区宝箴塞，打响“蜀中第一塞”品牌，加强宣传促销，取得良好效果。

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信息产业专项资金项目可行性研究报告

下面是中国人才网小编为大家整理的有关信息产业专项资金项目可行性研究报告范文，有对信息产业感兴趣的朋友不妨一看。

1、申报企业基本情况：企业名称、法定地址、开业时间、人员总数、注册资金、主管单位名称。

2、企业法人简况(包括学历情况、工作简历、民营企业创立情况)。

3、简述项目的社会经济意义、目前的进展情况、申报专项资金的必要性。

4、技术开发概述;本单位实施项目的优势和风险。

5、可行性研究工作的依据和范围。

6、主要技术经济指标对比(项目实施前后的比较)。

7、可行性研究结论。

一、申报企业基本情况

1、企业人员及开发能力论述

企业负责人的基本情况、技术专长、创新意识、开拓能力及主要工作业绩。

企业管理层知识结构、企业人员总数、平均年龄;管理、技术开发、生产、销售人员比例;新产品开发情况、技术开发投入额、其中研究开发投入、占销售收入比例;是否设有研究机构。

2、企业财务经济状况

年末企业总资产、总负债、固定资产总额、总收入、产品销售收入、净利润、上交税费、流动比率、速动比率、资本权益报酬率。

3、企业管理情况

企业管理制度、质量保障体系的建设情况;产权明晰情况;经营网络建设、企业信用等级、企业商誉、企业获奖情况。

二、技术可行性分析

1、产品和技术开发论述

研究开发的目的、意义，本产品知识产权的情况介绍，关键技术及创新点新颖程度和难易程度的论述，研究(制)内容和方法、技术路线(工艺、流程)，产品的技术性能水平与国内外先进水平的比较，包括技术依托单位或合作单位的研究开发论述。

2、技术成熟性论述和产品可行性论述(此内容仅限于产业化项目填写)

技术成熟阶段的论述、有关部门对本项目技术成果的技术鉴定情况;该技术进行生产条件下小批量、小规模试生产的情况;本项目产品的技术检测、分析化验的情况;小批量试生产质量的稳定性、成品率;本产品在实际使用条件下的可靠性、耐久性、安全性的考核情况等。

3、本产品对国家现有规范、标准的符合程度。

三、产品市场调查和需求预测(应说明调查数据及选用的预测方法)

1、国内外市场调查和预测

本产品的主要用途，目前主要使用行业的需求量，未来市场预测;产品经济寿命期，目前处于寿命期的阶段，开发新用途的可能性。

本产品国内及本地区的主要生产厂家、生产能力、开工率;在建设项目和已批拟开工建设项目的生产能力，预计投产时间。

对本产品质量、技术、性能、价格、配件、维修等方面，对预测产品替代进口量或出口量的可能性，分析本产品的国内外市场竞争能力;国家产品出口及进口国对进口的政策、规定(限制或鼓励)。

分析本产品市场风险的主要因素及防范的主要措施。

2、产品销售预测

本产品推销方式和保障措施，相应预测营销费用。

3、产品方案、建设规模

产品选择规格、标准及其选择依据。

生产产品的主要设备装置，设备来源，年生产能力;本产品不同规模的效益分析，说明本项目确定的建设规模的合理性。

四、原辅材料

能源供应

论述本项目所需重点资源、原辅材料、能源用量的来源、供应情况等。

五、项目实施方案

1、技术方案

根据确定的建设规模，产品的标准等，进行生产技术、工艺流程，主要生产装置的方案比较;从产品质量、原材料要求与单耗，主要技术参数、单位能耗与综合能耗、投资、技术先进性可行性等方面评述。

2、项目准备

本单位已具备的条件，需要增加的生产条件，包括公用工程和辅助设施。目前已进行的研发、技术、生产准备情况。

3、经营管理及生产人员状况

4、特殊行业许可证报批情况

如国家专卖、专控产品、交通安全产品、压力容器产品、能源产品许可报批情况说明。

5、项目实施进度计划

包括项目可行性研究，资金筹集，工艺设计和设备定货，施工和生产准备，试产和正式投产等阶段。

六、环境保护与劳动安全

1、环境保护

简述生产过程“三废”处理的措施和方案。

2、劳动保护和安全

生产过程职业危害因素分析及采取的保护措施。

七、新增投资估算、资金筹措

1、项目新增固定资产投资估算

应逐项计算，包括新增设备、引进设备、电力增容、环保设备等，特别是其它费用和备用费用类不应有缺项。根据计算结果，编制固定资产估算表。

2、流动资金估算

项目实施后所需流动资金的数量和计

算依据，流动资金估算应包括单位管理费、人员培训费、创新活动所需经费等。根据计算要求，编制流动资金估算表。

3、资金筹措

按资金来源渠道，分别说明各项资金来源、使用条件。对创新基金部分，需详细说明其用途和数量。利用贷款的，要说明贷款条件、利率、偿还方式和时间。单位自有资金部分应说明筹集计划和可能。

4、投资使用计划

根据项目实施进度和筹资方式，编制投资使用计划。对专项资金部分，需单独开列出明细表说明。

八、经济、社会效益分析

1、生产成本和销售收入估算

按财务制度的规定、估算生产成本和总成本，并分别列出计划结果。按预测产品销售和生产能力，逐年计算销售收入。

2、财务分析

以动态分析为主，对项目的获利能力、债务偿还能力进行分析，以财务内部收益率、贷款偿还期、投资回收期，投资利润率和得税率、投资净现值等作为主要评价指标，并编制财务现金流量表、资产负债表、损益表等，财务基本报表。应有与行业基准内部收益率、平均投产利润率等进行比较分析。

3、项目的风险性及不确定性分析

对项目的风险性与不确定因素进行识别，包括技术风险、人员风险、市场风险、政策风险等;进行盈亏平衡分析及第三性分析，以分析不确定因素对项目经济评价指标的影响，分析项目抗风险能力。

4、社会效益分析

对提高地区经济发展水平的影响，对合理利用自然资源的影响，对保护环境和生态平衡以及对节能的影响等。

乡镇畜牧产业发展现状调研报告

*镇地处南麓，河中游，位于*区西北部，距城区69公里，全镇辖41个行政村和1个社区，220个村民小组，5420户22478人。“”期间，*镇党委政府结合镇域实际情况，把畜牧产业列入镇域经济六大支柱产业之一来抓，提出了“强村大户、典型示范”的发展战略，这非常符合*镇

的实际。就*镇而言，一是畜牧业发展基础较好，二是范围内牧草资源丰富，三是气候环境适宜，大力发展畜牧业，对于该镇经济社会发展，增加农民收入，全面建设小康社会具有十分重要的意义。

一、畜牧业生产发展现状

畜牧业是*镇的传统产业，也是该镇的基础产业。多年来，*镇党委政府高度重视畜牧业的发展，依托资源优势，始终坚持“强村大户、典型示范”这一发展战略，把发展畜牧业作为调整、优化农村产业结构，繁荣农村经济，增加农民收入，提高人民生活水平的工作重点来抓，加大财政投入力度，加强畜禽疫病防控、畜(禽)品种改良、圈舍改造、养殖科技推广和疫病防治工作，使该镇畜牧产业得到了稳步发展。据统计， XX年4月，全镇畜禽存栏量达65993头(只)，其中生猪存栏8760头，牛存栏1546头，羊存栏2867只，家禽存栏52820只，各类养殖大户(场)59户，预计畜牧业半年产值可达1300万元，实现畜牧业农民人均收入600余元。畜牧产业的稳步发展，有力地推动了全镇经济的发展和人民生活水平的提高。

二、发展畜牧产业的有利条件及存在的主要问题

1、畜牧产业发展的有利条件。第一，具有较好的群众养畜基础。畜牧产业是*镇的一项传统产业，农户对从事畜牧养殖的积极性较高，据统计，全镇5420户农户中，养殖畜禽的农户高达4563户，占农户总数的84.2%，广大养殖户在长期的饲养管理过程中，积累了丰富的畜禽养殖经验;第二，草料资源丰富。近年来，由于国家实施退耕还林工程，加之大量劳动力外出务工，导致大片的荒山、二坡地荒芜，为饲草的生长提供了广阔的空间。根据*镇林业部门的统计，全镇共有宜牧草场面积30000余亩，这为牛、羊等食草动物的养殖提供了优越的饲料资源;第三，气候适宜。光、热、水、土充足，立体气候明显，但冬无严寒，夏无酷暑，适宜牧草和畜禽的生长繁殖，适合生态养殖的发展。第四，政策机遇好。国家为促进畜牧产业的发展，出台了一系列的奖扶政策，加之连年来市、区党委政府一直把畜牧养殖作为富民产业来抓，为该镇发展畜牧业带来了良好的机遇。

2、存在的主要问题。第一，以散养户为主，畜禽养殖集约化、标准化、规模化程度不高，导致畜禽疫病防控难度加大，环境污染严重，养殖经济效益不明显;第二，认识不足，观念落后。广大农民科技文化素质偏低，仍沿袭着传统的养猪为过年，养牛为耕田的落后小农经济思想意识，传统的、粗放饲养管理及经营方式没有得到根本改变。第三，牧业结构不合理。该镇畜牧业仍以生猪为主，丰富的草料资源未得到充分利用，羊、牛等食草动物的养殖规模没能发展上去，经济效益未能凸显。第四，品牌意识不强，没有在打响品牌方面去做文章，导致具有市场竞争优势的畜禽及其产品也没能走出，赢得更大的市场。第五，缺乏龙头加工企业，缺少专业合作组织，广大养殖户规模小，层次低，市场开拓力差，拿不出拳头产品，缺乏市场竞争力，抗御市场风险的能力差。第六，畜禽良种的普及化程度不高。第七，村级动物防疫员队伍不稳定，人员老龄化，待遇报酬低，对动物疫病防控的积极性不高。

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2020关于农村产业结构调查报告

大力调整和优化农业产业结构，努力增加农民收入是当前农业农村工作的重中之重，也是保证农村经济健康发展和建设社会主义新农村的基础，其任务艰巨，责任重大。特别是我国加入世贸组织后，传统农业和农产品面临严峻市场冲击，我们必须从战略高度认识和总结农业产业结构的规律牲，坚持和遵循科学严谨的态度，系统地推进农业产业结构调的科学、合理优化，从根本上解决好“三农”问题。**乡地处**县中北部，属浅山丘陵区，十年九旱，水资源匮乏，长年以来，农业一直以种植小麦、玉米、花生、红薯、黄豆、高粱等为主，农民收入没有保障，难以提高。近年来，**乡党委政府紧紧抓住政策机遇，大力调整农业产业结构，一些特色产业正在逐渐形成、壮大。该调查对**乡进行农业产业结构调整进行了深入分析，对**乡农业产业结构调整的教训、经验进行了总结，并对**乡今后的调整提出了建议，对其它地区进行农业产业结构调整有一定的指导意义。

内容摘要

一、**乡进行农业产业结构调整的背景

**乡地处**县中北部，属浅山丘陵区，是典型的“望天收”的山岗地，农业自然条件恶劣，农民收入难以提高，如何调整农业产业结构成为困扰**乡农业发展的一个难题。

二、**乡农业产业结构调整情况

近年来，**乡紧抓机遇，结合本地实际，明确指导思想，确定工作目标，突出工作重点，抓住了乡域特色，大力进行农业产业结构调整，一些特色产业逐渐形成、壮大。

一是建成立体种养园区;

二是建成食用菌基地;

三是建成红薯生产加工基地;

四是建成养殖小区;

五是建成大枣基地。

农业产业结构调整后，农民人均收入逐年增加，经济效益明显，同时也产生了明显的生态效益和社会效益。

三、**乡农业产业结构调整的思考

(一)以前农业产业结构调整缓慢的原因

一是担心赔本吃亏，不敢调整;

二是不知道如何调整;

三是安于现状，不愿意调整。

(二)本次调整成功经验

一是紧抓机遇，在大政策环境中求发展;

二是因地制宜，培育特色经济;

三是多策并举，提高农民综合素质;

四是积极发展农民专业合作协会，优化发展环境，促进农业产业化进程;

五是注重典型示范，发挥农业生产致富典型的辐射作用，激发生产全力。

(三)今后发展的几点建议

一是必须解放思想;

二是必须树立经营和风险意识;

三是要从简单生产和出卖资源向深加工方向发展;

四是要变农业产业化靠政府推动为主向农民经济合作组织带动为主发展。

正文

一、**乡农业产业结构调整的背景

**乡地处**县中北部，辖1行政村，人口1550x人，属浅山丘陵区，多数地区为片麻岩结构，地下水资源匮乏，是典型的“望天收”的山岗地。多年来，**乡农业一直以种植小麦、玉米、花生、红薯、黄豆、高粱等为主。风调雨顺的年头，农民还多少有个收成，遇上水灾、旱灾、风灾等自然灾害，收成便会大打折扣，农民收入没有保障，难以提高。以前，**乡农民和政府也曾试图进行产业结构调整，但往往是“贩羊猪俏，贩猪羊俏”，效果不很理想。如何调整农业产业结构，增加农民收入成了困扰**乡农业发展的一个难题。

二、**乡农业产业结构调整情况

XX年县委到**乡蹲点调研，县委县政府及时抓住国家实施退耕还林的难得机遇，配合石家庄市建设中国药都的决策，决定在、两乡建万市生态种养区，山岗坡地上栽种果树，树下种植药材和苜蓿，林间养鸡养牛羊，形成“林果、药材、畜禽卖钱--树叶、苜蓿喂牛羊--柴鸡啄食害虫--畜禽肥田”的生态链种养模式。**乡党委、政府紧紧把握市动向，结合本地实际，明确指导思想，确定工作目标，突出工作重点，抓住了乡域特色，大力进行农业产业结构调整，取得了明显成效，《*日报》、《**日报》、《农民日报》和《人民日报》都曾就**乡农业结构调整情况做过正面报导。

现在**乡的农业产业结构较前发生了巨大变化，以前的“老六样”农作物多已退居二线，一些特色产业正在逐渐形成、壮大。

一是建成立体种养园区。全乡以北竹为重点，辐射、四个村，借县委*书记蹲点调研的大好机遇，抓住基地设施建设，园区内水电路基础设施初步完善，激发农户大搞立体种养，集中连片打造立体种养园区。现已完成中药材种植596，品种多达1x个，以远志、板兰根、丹参、柴胡、桔梗、黄芩为主导产品。柴鸡园区养殖达到1万只，并辐射全乡规模和散养总量达到近3只，涉及农户100x户，靠立体种养，户均增收35以上。

二是建成食用菌基地。在县扶贫办的大力支持下，争取周转棚资金，与恒信公司联营，建成了**乡食用菌基础，以、为重点，辐射全乡1x村，建成温室大棚23x个，总面积超过x平方米，涉及农户近23家，食用菌品种以鸡腿菇、杏孢菇为主，间有少量平菇。每个标准棚每年可获利800至1000，食用菌市场广阔，绿色无公害效益可观，农民积极性高涨。

三是建成红薯生产加工基地。**乡红薯生产量和品质在全县闻名，在省会也颇具市场活力，常年播种在600左右，总产量达30斤，红薯粉条和红薯淀粉市场供不应求。乡政府引导组织在北部x村大力发展红薯种植和加工。红薯粉条加工作坊达到近百家，年可加工红薯350吨，粉条1公斤，红薯已成为全乡农民增收的又一亮点。

四是建成养殖小区。**乡有着传统的养猪基础，猪市在元氏、两县颇有名气，带动了**乡养殖业的发展，利用县扶贫办优种周转猪，建成了、规模养殖小区，并辐射带动了全乡养猪业快速发展，全乡50头以上养猪大户23，全乡年猪存栏超过头，人均2.6头，**乡的养猪业已成为一大产业。

五是建成大枣基地。**乡原有枣园近800，近年来退耕还林1100x亩，以行乐岗为中心，辐射11周围1x村，近x亩枣园已初具规模。

农业产业结构调整后，农民人均收入逐年增加，经济效益明显，同时也产生了明显的生态效益和社会效益。一是象我们这样十年九旱、严重缺水的县，发展节水农业的意义显得尤为重要。小麦正常年份需要浇3-4水，用水量大，从节约和保护水资源方面来看，其投入惊人;而许多药材如远志等适宜于岗坡次地，播种后只需浇一次水;苜蓿草适宜水肥条件较好的地块，需要一定的水，但其用水量远远低于小麦，岗过去十里旱岗现在变成万顷绿田，生态效益非常明显。二是种药材大都省时、省力，能够腾出大批劳动力外出务工，为农民非农化，劳动力民地转移创造了有利条件。如**村是个只有45小村，近年来，药材种植发展到上千亩，占全部农田的7以上，成了闻名远近的“药材专业村”。目前全村有果树嫁接队5x人常年在山东、北京、山西、河南等地务工，每人平均收入在千元左右。更重要的是农民通过调整农业结构，解放了思想，更新了观念，增长了胆识。同时，**村的做法还在当地起到了典型示范作用，推动了**乡农业产业结构调整。

三、**乡农业产业结构调整的思考

**乡农业产业结构调整经过一番阵痛之后，终于迎来了黎明的曙光，其间有受挫的教训，也有成功的经验，当然也存在着不足。

(一)以前农业产业结构调整缓慢的原因

一是担心赔本吃亏，不敢调整。改革开放以后，**乡大部农民仅仅是解决了吃饭问题，停留在“吃饭种田，种田吃饭”的低层次水平，在没有百分之百把握的情况下，农民不肯去冒险，认为种“老六样”“老两茬”保险，宁可亏本挣吃喝。还有的农民对农业产业结构调整抱有太高的期望值，急于求成，认为农业产业结构一调就灵，一调就富，结果一遇挫折就灰心丧气。同时，一部分乡镇干部对农业产业结构调整认识不足，措施不力，怕担风险，怕负责任，一定程度上也减缓了调整进程。

二是不知道如何调整。农民综合素质明显偏低。首先是农民整体性文化素质偏低。市场竞争越激烈，现代农业的科技依赖性就越强，没有一定的知识水平，其对市场变化规律的把握，对能够带来高效益的新技术的掌握，适销对路产品的科学营销就不会达到理想境界，也就难以承担起农业产业结构的重任。其次是部分农民市场决策水平不高。部分农民在农业生产中“跟着感觉走”，靠经验经营，看大众行事，结果常常使农产品品种种植单一、质量不高，上市集中。再次是部分农民产业结构调整意识滞后，常常在根本没有把握市场总体运行态势与规律的情况下，盲目发展农产品，结果是产品越多价格越低，农产品的总体规模效益呈现递减状态。一些乡镇干部缺乏市场观念和经济知识，到底如何调整，心里没底，办法不多，甚至有些干部错误的认为调整农业产业结构是农民自己的事，调整的积极性不高。

三是安于现状，不愿意调整。受传统观念的束缚，一些农民有承穷受穷的思想，缺乏敢闯先、敢冒险的劲头，还有一些农民种惯了“老六样”“老两茬”，不善于接受新生事物，担心调来调云没有成效。也有一些乡镇干部鉴于以往农业产业结构调整中出现的“卖难”现象，求稳怕乱，宁可让农民在收入上受些损失，也不愿因调整惹出麻烦，致使一个个机遇擦肩而过。

(二)本次调整成功的经验

一是紧抓机遇，在大政策环境中求发展。本次调整，**乡抓住了县委蹲点调研的机会，抓住了国家实施退耕还林的机会，抓住了*市建设中国药都的决策机会，积极落实县委县政府建万亩生态种养区的决策，得到了政策的支持和倾斜，得到了方方面面的帮助，所以效果突出。

二是因地制宜，培育特色经济。本次调整，**乡首先跳出了以粮为主的单一圈子，着眼于大市场、大流通、大农业，不仅围着市场转，而且迎着市场干。其次立足市场资源优势，坚持因地制宜，认清了自己身边的土地、山场、气候和人才、资金、环境的优劣，扬长避短，真正找到了本地与市场的结合点。再次把握好了本地经济的特色，在支撑本乡域的支柱产业和主导产业做文章，形成了区域特色经济。如**村气候、土壤、水分均十分适宜药材生长，加之农民也有种植药材传统，本次调整过程中乡党委政府引导农民抓住退耕还林机会因地制宜大力发展药材种植，很快西竹村由穷变富，成了远近闻名的“药材专业村”。

三是多策并举，提高农民综合素质。首先是搞好产前技术培训，把科技知识普及到千家万户。每年利用科春农闲时节，以实施科教兴农工程为主要内容，以乡村家技术为主阵地，对乡村干部和农民进行相关产业适用技术培训中。其次是搞好产中技术指导与服务，提高农民科学种田水平。根据各产业不同生产环节技术需要，组织技术人员深入基地，进行巡回技术指导和服务。再次是政策引导推动农民自觉使用科学技术。采取优先扶持使用新技术经营新产业的农户等措施，使农民尝到甜头，看到效益，从“政府要我调整”转变为“我要调整”。

四是积极发展农民专业合作协会，优化发展环境，促进农业产业化进程。立体种养园区x村，村村成立了中药村协会。、和三个村成立了食用菌协会。依靠畜牧防疫技术分站，成立畜牧防疫灭病协会。1枣园建设重点村，都成立了大枣协会分会。乡政府在协调工商税务，提供场地房舍占地，加强集贸市场管理整顿上为农业产业结构调整放绿灯，在全乡上下形成参与农业产业化经营，支持农业产业化发展的浓厚氛围。

五是注重典型示范，发挥农业生产致富典型的辐射作用，激发生产全力。在农业产业结构调整过程中，**乡培养出了一批致富典型，如**村种养大户、，*庄园大户等，他们的致富事迹起到了典型示范作用，有力推动了**乡农业产业结构调整。

(三)今后发展的几点建议

**乡的农业产业结构调整虽然取得了较为突出成效，但是在深度、广度和高度上还有待于进一步提高，要把农业产业结构调整进一步推上一个更高的层次，个人认为应做到以下几点。

一是必须解放思想。要破除保守思想、小农意识。使干部群众充分认识到不调整就没有出路，实现基础农业向现代农业的跨越，调整是必由之路。同时，也要认识到农业产业结构调整不是简单的种什么，不种什么，种多少的问题，关键是要充分发挥自身比较优势，形成后发优势和市场竞争优势。有规模才有市场，有规模才有效益。要按照区域化布局，规模化生产，特色化经营的思路加快调整，努力形成特色优势产业。

二是必须树立两种意识。首先要树立经营意识，用工业化的思路来经营农业，牢固树立“效益观”。无论种地还是养殖，都要算经济账、效益账，以谋取最大利润作为调整的核心，大力发展高效农业。同时，要围绕农业产业化经营，积极培育和壮大能带动产业发展和升级的产业化龙头企业，拉长产业链，实现加工增值。要大力推广标准化生产，加强分级分类管理，提高产品质量、档次，增强产品的市场竞争力。其次要树立风险意识。市场瞬息万变，任何经营都有风险，调整农业结构也不例外。调整出效益，同样也有市场风险，高风险中蕴含的是高额的回报，要敢于面对赢亏，努力规避风险。要大力发展“订单农业”和农副产品加工业，努力做到为“养”而种、为“加”而种、为“销”而种。要探索采取农业结构调整参保和建立“风险联营”机制的办法，降低农民投资调整的风险，调动农民调整的积极性。

三是要从简单生产和出卖资源向深加工方向发展。**乡药材种植已具规模，但没有一家加工企业;红薯加工没有形成规模企业，更没有形成系列产品和品牌优势;全乡已有多平方米食用菌生产规模，却没有一家深加工企业，单靠与外地联合，出售原料产品;全乡每年有头猪出栏，却没有一家肉猪屠宰加工企业等等，这些农副产品没有产生附加值。乡政府要着力引导经济能人依靠本乡产业优势，大力发展与之相关的加工业，努力实现高附加值，最大限度地使产品增值，农民增收。

四是要变农业产业化靠政府推动为主向农民经济合作组织带动为主发展。市场经济下的产业化，必须靠市场机制来推动。乡村两级要转变职能，变管理为服务，培养农民合作组织，规范化运行，完善各类协会《章程》，引导合作组织与农民建立“利益共享、风险共担”关系，树立有偿服务观念，树立协会与农户共同发展的理念。形成共存共荣，互利协作，不断发展的良好局面。

关于加快农村五大产业体系建设促进农村劳动力转移情况的调查报告

关于加快农村五大产业体系建设促进农村劳动力转移情况的调查报告 济宁市农业局   李长江 （XX年5月） 根据市政府办公室安排，为掌握农村五大产业体系建设对劳动力吸纳情况，找出转移中存在的制约因素，研究进一步深化农业结构调整、加快农村五大产业体系建设、促进农村富裕劳动力转移就业的对策措施，我们采取调查统计与典型分析相结合的形式，就农业结构调整对农村富裕劳动力转移的带动和影响进行了专题调研。现将调查的有关情况综合如下：   一、农村经济结构调整对农村劳动力的吸纳情况 调查情况表明，自XX年市委、市政府作出关于培育壮大畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和农村劳务经济农村五大产业体系建设的重大决策部署以来，全市农村经济结构调整扎实推进，农业产业化经营快速发展，在有力促进农业增效、农民增收和农村经济发展的同时，也有效推动了农村劳动力就业结构的深刻变化。据初步调查统计，到XX年底，全市乡村总人口645.7万人，农村劳动力资源总量为355万人，其中，从业人员为343万人，常年性剩余劳动力资源约20万人，季节性临时剩余60万人。其中按从业结构分，从事第一产业的197万人，占从业人员的57％；从事二三产业的146万人，占43％。在转移到二三产业的农村劳动力中，行政区域（指县市区）内就近就地转移就业73.4万人，行政区域外劳务输出72.4万人，境外就业人员1926人，实现劳务经济收入近50亿元。综合分析，农村经济结构调整对农村富裕劳动力转移就业的带动促进情况，有以下几个主要特点：一是以种养业为主的现代集约型农业呈现出吸纳农村劳动力的潜力巨大。以露地瓜菜、反季节精细瓜菜、苗木花卉、特色种植和规模养殖为代表的现代农业，把现代农业科技与传统精耕细作、精养细管相结合，呈现出对农村劳动力较强的吸纳潜力。农村五大产业体系建设的快速发展，农业结构调整的深入推进，促进畜禽、林果、瓜菜和优质专用粮棉油等主导产业规模的迅速膨胀，把越来越多的农村富裕劳动力，吸纳到农村五大产业体系建设上来。金乡50万亩大蒜，仅收获季节就吸收15万外来打工劳动力。二是农业产业经营已成为吸纳农村富裕劳动力的重要途径。农业产业经营特别是农业产业化龙头企业建设的快速发展，已成为许多地方农村富裕劳动力转移就业的重要途径。目前，全市各类农业产业化经营组织2200余家，其中农产品加工流通企业810家，年销售收入280亿元，吸收本地和外地15万劳动力就业。像兖州绿源食品有限公司是一家集种鸭饲养、苗鸭孵化、饲料供应、肉鸭宰杀、出口创汇为一体的大型肉鸭综合加工农业产业化国家级重点龙头企业，现拥有固定资产1.4 亿元，年销售收入4亿多，该企业从基地养殖、生产经营管理到肉鸭加工、市场开拓、产品销售等各个环节，吸收当地和外地不同层次技术、管理和普通工人共1900余人就业。菱花集团是一家拥有固定资产8.2亿元、年销售收入12亿元、以玉米为主要加工原料的味精企业，仅在济宁本地就吸收3200名劳动力就业。三是农村二三产业和民营经济已成为消化吸收农村富裕劳动力的主体。近年来，农村工业、建筑业、交通运输和商业饮食服务业等农村二三产业和民营经济的快速发展，已成为吸收和消化农村富裕劳动力重要载体。到XX年底，仅全市24.3万户个体工商户和民营企业，就吸收120多万劳动力就业。四是农业基础设施建设和农业综合开发已成为农村富裕劳动力就地消化的新途径。近年来，农村道路、交通、农业设施建设以及以荒山、荒滩、荒水、陷地治理、中低产田改造等各类农业综合性开发，也吸纳了一批富裕农村劳动力，并成为农业和农村经济内部消化吸收农村富裕劳动力的新途径。 二、农村经济结构调整吸纳农村劳动力过程中存在的主要问题 通过调整分析，全市农村五大产业体系建设的快速发展、农村经济结构调整的深入推进，在消化吸收农村富裕劳动力转移就业方面发挥了不可替代的重要作用，并呈现出领域不断拓宽、容量进一步扩大的趋势，但就总体上看，通过农村经济结构调整特别是农业产业经营对农村富裕劳动力转移就业的吸纳能力不够强，消化吸收的农村劳动力数量不够多、质量不够高，无论与农村经济快速发展，还是与农民收入快速增加的要求都不相适应。其主要原因：一是农村劳动力的思想观念落后。受传统陈旧思想观念和思维方式的影响，认为在农业内部从事种养业生产经营，是没有出息和没有本事的表现，主观上不愿意从事农业生产经营活动。二是农村劳动力的综合素质低。从农村劳动力的文化程度看，初中以下文化程度的劳动力占82％以上，高中以上文化程度的仅占18％。受过专业技术培训学习、具有一定专业技术特长的仅50％左右，有相当比例的农村劳动力素质低下，没有一定的技术特长。由于文化素质低下、专业技术水平差，严重制约和影响了农村富裕劳动力的转移就业。三是农业结构调整步伐缓慢。目前就全市来讲，农业结构调整步伐缓慢，农业结构调整的数量规模小，农业结构调整的质量档次低，农业结构调整的深度和广度不够，这些一定程度上影响到对农村富裕劳动力的消化吸收。四是农业产业化水平不高。农业龙头企业数量小、规模小、带动能力弱，农产品生产基地规模小、档次不高，农村合作经济组织和农民经纪人队伍发育缓慢，造成农业产业化工水平提升不快，影响了农村富裕劳动力的消化吸收。五是农村二三产业和民营经济发展不够快。受经济基础、经济发展水平等多方面的条件制约，我市农村二三产业和个体私营等非公有制经济发展缓慢，与省内外经济发达地区表现出较大差距，与加快农村经济发展、增加农民收入、解决“三农”问题的要求，不相适应。 三、深化农村经济结构调整加快农村劳动力转移就业的对策措施 针对农村劳动力在农业和农村经济内部转移就业中存在的突出问题，为最大限度地发挥农村经济结构调整对农村富裕劳动力转移就业的吸纳能力，扩大农村五大产业体系对农村富裕劳动力的吸纳的容量，通过对落后的农业生产条件、低水平的农业生产结构和传统的农业经营方式的全面改革创新，通过对农业和农村经济的全方位开发等来挖掘农业农村内部的就业潜力。下步工作中应采取以下对策措施：      一是以农业适用技术培训为重点，强化

农村劳动力技能素质培训，提高农村劳动力转移就业适应能力。以新世纪青年农民培训、农民绿色证书培训、农村劳动力转移阳光培训和农村劳动力创业培训等一系列提高农民素质培训为重点，切实搞好对广大农民特别是青壮年农民的科技、实用技术和就业技能培训，特别是针对农业结构调整和农业产业化龙头企业建设的需要，搞好订单培训，提高农村劳动力的综合素质特别是从业适应能力，为农村富裕劳动力转移创造条件。 二是以农村五大产业体系建设为主线，深度推进农村经济结构调整，通过发展规模经济和现代集约型农业吸纳更多农村富裕劳动力。紧紧围绕市委、市政府确立的农村五大主导产业，适应市场需求，借助现代农业科技成果，加快膨胀产业规模，优化生产要素组合，大力发展高市场占有率、高科技含量、高附加值的产业和产品，通过规模经营和集约化经营，推进农业结构调整向纵深发展，吸纳更多的农村富裕劳动力转移就业。以市场为导向，依据资源特点，充分发挥比较优势来调整农业生产结构，是农业和农村发展的必然要求，又为深化农业内部就业提供了较大的空间。一方面，以市场为导向调整农业生产结构，要求农业生产应发展满足市场需求的优质农产品，调整过程中必然要求更多的劳力、资金、技术等资生产源要素的投入，因而会产生更多的劳动力需求；另一方面，根据加入wto后农业发展面临的形势，依据我市人多地少、劳动力资源丰富、成本低廉的特点加快调整农业生产结构，大力发展劳动密集型农业，包括棉花、粮食、油料、畜产品、水产品以及水果、花卉等农畜产品生产业。加快农业生产从耕地密集型产品为主向劳动密集型产品为主的转变，发挥比较优势，提高农产品竞争力，产生更大的劳动力需求。 三是以农业龙头企业建设为重点，加快推进农业产业化经营，通过产业链条的延伸吸纳更多农村富裕劳动力。农业产业化经营通过延长农业产业链，实行农产品产、供、销对接，把农业生产的产前、产中、产后等环节联结为一个完整的产业体系，从而改变农村劳动力在农业内部就业渠道仅局限于农业生产部门的局面，形成农村劳动力在农产品生产、加工、销售等多部门就业的新局面。适应现代农业、市场农业发展的需要，采取力度更大、更直接的措施，特别是对市场前景好、规模大、带动辐射能力强的市级以上重点农业龙头企业，在用地、用电、用水、税收、贷款、出口退税等方面，进行多方面扶持。通过龙头企业的快速发展，延伸农业产业链条，快速提升农业产业化经营水平，吸纳更多的农村富裕劳动力转移就业。 四是大力发展农村二三产业和民营经济，通过产业化和所有制结构的优化调整促进劳动力就业结构调整。借鉴学习经济发展地方的先进经验和做法，制定鼓励和支持农村二三产业和个体私营经济发展的政策和措施，通过农村产业结构和所有制结构的优化调整，带动整个农村经济结构和农村劳动力就业结构的优化调整，消化吸纳更多的农村富裕劳动力转移就业。 五是大力开展基础设施建设和农业综合开发，通过培植农村经济新增长点吸纳更多农村富裕劳动力。 紧紧抓住国家实施农业综合开发、继续加大农村生产生活基础设施建设力度，大力提高农业综合生产能力的良好机遇，通过争取上级政策支持、自身立项和制定更宽松的政策调动基层等多种途径，不断加大农业基础设施建设和农业综合开发力度，吸纳更多的临时性、季节性农村富裕劳动力转移就业。

发包方：环保砖厂 (以下简称甲方)

承包方： (以下简称乙方)

为了提高环保砖厂的效益，明确甲乙双方的权利义务关系，根据《中华人民共和国民法典》等法律法规的规定，经甲乙双方充分协商，特订立本合同，以资共同信守执行。

一、承包项目及范围

1、甲方同意将儒溪棋杆环保砖厂的全部机械和财产全部承包给乙方使用。

2、甲方同意乙方以甲方的名义从事生产经营。

二、承包期限

1、本合同的承包期限为十年六个月。

2、本合同的承包期限自20xx年8月1日起至20xx年元月29日止。

三、承包款及支付：本合同的承包款分二段计付。

1、自20xx年8月1日至20xx年2月9日止的承包款为51万元人民币。其中砖厂合伙人为三人，即魏黎明、李雄和李艳，按每人17万元分配。由乙方留下自己分得17万元后，在20xx年2月前，向甲方支付另二位合伙人的承包款共计34万，现由甲方向魏黎明和李艳按份分配。上述乙方应向甲方交纳月息2分计息，由乙方向甲方支付。

2、第二阶段自20xx年2月10日起至20xx年元月29日止的承包款为45万元，除乙方留足自己应得的15万元合伙分红外，乙方还须向甲方缴纳承包款30万元，该款在20xx年2月底前付50%，20xx年5月初五日前付清剩余的全部承包款。此后按每年20万支付到20xx年元月29日止。

四、砖厂财产的交接

1、由甲乙双方对现有机械设备和固定资产进行清点造册，登记签字交接，并作为本合同的组成部分。

2、本合同期满时，由甲乙双方对财产进行验收和接收，由双方签字认可。

3、乙方在合同期满时，必须保证机械设备的完好，能够正常运转和使用，如有损坏和遗失，照价赔偿。

4、乙方在合同期内添置的易耗品，按照“来添去丢”的原则，由乙方自行处理，甲方不予接收。

五、有关约定

1、乙方在合同期间，自主经营，自负盈亏。

2、合同期内的所有生产经营性开支和税费由乙方负责。

3、合同期内，乙方必须注意安全生产，严守操作规程，发生安全事故由乙方负责。

4、乙方不得以甲方的名义，借款和用甲方财产进行任何抵押。

5、合同期内，乙方自主聘请的工人，由乙方自主管理，支付报酬和待遇，所有人员与甲方无任何法律上的关系。

六、违约责任

1、本合同一经签字，任何一方不得违约，如单方违反，罚违约金 万元。

七、本合同签字后生效，本合同一式三份，双方各执一份，见证人存一份。

甲方签字： 乙方签字：

年 月 日

为了我村贫困户的增收速度，落实好我村扶贫项目的顺利实施，加快农业产业化进程，使群众增产增收，经村委会干部和贫困户走访见面，进行引导，特定出我村20xx年扶贫实施方案：

一、 项目建设的实施原则

1、 坚持经济建设与生态环境保护相结合，专款专用到户的

原则

2、 根据我村的实际情况，采取自愿，村上指导，项目自选，

落实到户。

二、 项目建设的内容及规模

1、 果蔬大棚建设地点：三解村北堡子、西堡子。占地面积：

20亩，共建17个大棚

2、 分别在三解村三组、七组、十组打扶贫机井三眼。 3、 扶持养殖业12户，养羊144只。

三、 投资规模及资金来源

1、 果蔬大棚17个，17户，单棚造价19228元(后附大棚

平面图和单棚概算表)，总投资312375元。贫困户自筹142375元，以产业带动贫困户脱贫致富，需政府每户扶持8000元(其中7户蘑菇大棚每棚补助8200元)共计137400元。

2、 养殖12户，养羊144只，总投资144000元，养殖户自

筹67200元。国家扶贫资金每只补助400元，共需国家扶贫资金57600元。

3、 扶贫井三眼，分别在3组、7组、10组实施，单井造价

55000元，总投资165000元，群众自筹6万元，需国家扶贫资金补助105000元。

四、项目建设时间：35天(20xx年11月1号至20xx年12月5日) 五、社会效益

通过本项目的实施，不但可以为本村贫困户带来可观的经济效益，同时也可以促进本村的农业产业化，提高土地的

经济效益。同时可以辐射带动更多的农民科技致富奔小康。六、结论

该项目以本村土地资源、气候条件、人力资源为依托，利用新技术实施标准化生产，经济上合理，并且立项依据充分可靠，设计和筹资方案合理。项目建设实施后，能获得较好的经济效益、社会效益，是国家扶持贫困地区发展，增加农民收入的一个好项目。望上级部门给予批准实施。

桑镇三解村委会 20xx年11月1日

兴平市桑镇三解村扶贫项目

领导小组

组 长：赵建武

副 组 长：貟显伦

成 员：秦亚平监督小组：梁

屈江波

产业后勤管理处二OO二年度工作总结

产业后勤管理处在校党委、行政的领导下，代表学校管理科技实业总公司和后勤服务总公司，负责房地产及建设、管理校园，起到了职能部门的作用。本年度在完成教育厅确定我校后勤社会化改革试点工作，迎接本科教学评估的基础设施整治和规范房地产管理等方面取得了成绩，校园绿化被金华市评为先进单位。现将年度工作总结如下：

一、认真学习十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想

本年度深入学习邓小平理论和江泽民“三个代表”的重要思想，深入学习十六大精神，通过学习，使我们认识到十六大的报告高屋建瓴、内容丰富、务实创新，报告以“三个代表”为主线，以“高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻‘三个代表’重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗”为主题，是一个总结过去、展望未来的纲领性文献，是一个从严治党、以改革精神加强中国共产党自身建设的指导性文献。大家结合学校改革发展、后勤改革发展的实际，围绕十六大精神，回顾改革开放以来，特别是十三年来建设有中国特色的社会主义伟大成就，学习“三个代表”重要思想，在全面建设小康社会的宏伟目标、建设社会主义政治文明、健全社会主义法治、与时俱进、理论创新和修改党章等重大理论与实践问题上提高了认识，明确了方向、振奋了精神，决心为搞好产业后勤改革、为把我校建设成为高水平的教学研究型师范大学而不懈奋斗。

本年度我处在后勤社会化改革和后勤保障、建立现代产业制度、住房分配货币化、医疗、房地产、节水节电、绿化校园等工作中，从高度的政治责任感出发，在地方政府的支持下，依靠全校师生的理解和支持，在完成年度任务的同时，节约经费支出。

全处同志能精诚团结，营造了一个良好的工作氛围，大家都为完成任务而努力。本年度我处的重点工作有：后勤资产评估、学校扩招后的后勤保障、本科教学评估中的基础设施建设等。在任务重、时间紧、要求高的情况下，每位同志都能各负其责，依靠后勤服务企业的配合和支持，较好地完成了任务。在完成全年各项工作任务的同时，还取得了这样一些成绩：1、完成了教育厅要求我校作为全省高校后勤社会化改革试点的各项准备工作；2、进行了校办企业文印公司的改制试点；3、学校扩招后的教学、生活、后勤保障全方位到位；4、本科教学评估中对后勤基础设施有较高评价；5、省爱卫会回头看中保持了我校“省级卫生先进单位”称号；6、校园被评为金华市区年度绿化先进单位，孙顺源、申屠文月还被评为绿化先进工作者。

二、后勤社会化改革取得了新进展

1、根据教育厅浙教计［2002］255号文《关于加快试点高校后勤公司组建工作的通知》，确定我校为省高校后勤社会化改革试点单位的要求，本年度对后勤服务总公司占用学校的资源进行了清产核资，并聘请社会中介机构评估，后勤企业人员和资产的实质性剥离方案和评估报告已于2003年5月送教育厅审批，后勤企业占用学校的资产为10503.63万元。

2、修改了董事会章程，制定了利润分配办法、职工分配办法，实行会计机构负责人委派制度，使后勤企业的财务进一步得到规范，成本核算和利润分配向企业会计靠拢。

3、贯彻“采购管理暂行办法”和“招投标管理暂行办法”二个文件后，使后勤服务进一步引入竞争机制，服务质量有所提高，并为学校节省开支20万元。

4、学生宿舍和学生食堂解决了学校发展中的“瓶颈”问题，管理进一步规范，受到广大学生的好评。

三、后勤基础设施整治效果明显

1、投资250万元，全长5公里的110KV电力专用线路在年底交付使用。

2、完成新月湖亮丽工程、安装霓虹灯管1267米，七彩数码霓虹灯108米。

3、增加路灯34盏、更换教室、实验室、阅览室各类电灯1400盏，安装电插座780个。

4、增加不锈钢垃圾箱50付(只)，并对全校不锈钢垃圾筒进行了维修。

5、拓宽和新建道路1万平方米。

6、完成家属区的大门、围墙等工程，为3万平方米的校内教工住宅共11幢进行了平改坡。

7、完成工程331项，其中维修教学楼、图书馆、实验室2.4万平方米，外墙涂料1万平方米，改造线路8000米，敷设线路5000米，敷设管道6000米，拆房4400平方米，围网2000平方米。

8、修复各类课桌椅1万件，对门窗、围网等进行油漆，制作防盗门窗400米。

9、改造了6000平方米的教工集体宿舍。

10、完成了本科教学工作随机性水平评估的基础设施整治工作。

四、校园绿化品位得到提升

1、新增绿地5万平方米、新植乔木200株、改造提档绿地2万平方米，校园获金华市绿化先进单位。

2、对7万平方米的学生宿舍和音乐、美术大楼及风雨操场、杏园楼食堂配套绿化。

3、初阳湖美化工程在年底竣工，内有二个亭、二口井、一个广场、一座假山、一个花园，给师生创造了一个舒适雅致、宁静祥和的学习和生活环境。

4、开展爱国卫生活动，在省、市文明及卫生检查评比中获得好评，保持了“省级卫生先进单位”称号。

5、校区被金华市评为“绿化先进单位”。

五、房地产管理得到了加强

1、完成了2257名教职工和离退休人员发放了一次性住房货币化补贴。

2、为820户购房户发放了土地证和房产证。

3、为城区200户教工办理了自来水“一户一表”和校区500户教工申请了用电“峰谷表”。

4、科技培训四号楼完成了招商工作。

5、完成了引进人才的51、52幢教工住宅分配。

6、二环路建设涉及我校房地产的房屋拆迁、树木迁移、管道网线改道等正在进行之中。

六、校办产业工作

1、完成了印刷厂的改制，在资产重组的基础上，组建了“金华市浙师印务有限公司”。

2、修订了目标责任制。

3、文化艺校改制。

七、减少经费支出取得了成绩

1、节水164万吨、节电28万度，节约水指标费近1000万元，水电费185.23万元；

2、申请免缴土地出让金96.8万元；

3、减少环卫费支出11万元，长话费3万元、房改手续费、契税等16.3万元；

4、后勤社会化改革节约人员经费140万元，后勤服务费60万元。

八、主要问题：

1、后勤社会化改革的力度不大，教育厅在我校的试点还没有答复，后勤服务企业大部分实体不具备资质难以参与市场竞争，内部管理也有待加强。

2、科技实业总公司没有建立现代产业制度。

3、产业后勤管理处人员编制过紧，尤其是发包结算的实施和工程监督有时不到位。

4、后勤服务与行政职能、后勤管理与机关职能还有待进一步理顺。

九、二OO三年工作打算

1、按照全国第四次高校后勤社会化改革工作会议精神和教育厅对我校试点的要求，进一步深化后勤社会化改革。

2、搞好校办产业和文化艺校的改制工作。

3、完成发包结算合同，规范管理，搞好后勤保障工作，加强监督检查，提高服务水平和保障能力。

4、改善老校区的水电路等基础设施、搞好校区水电、绿化等保障。

5、做好新教工住宅的各项房屋工作。

6、继续抓好后勤队伍建设。

二OO三年一月十三日