产业化

关于赴胶东五县市学习考察农业产业化的报告

5月6日—10日，带领各乡镇乡镇长和县直有关部门主要负责同志赴潍坊市的寿光、临朐、安丘，烟台市的莱阳、莱州进行了为期5天的参观学习。考察学习中，大家耳闻目睹，边学边议，倍受启发，进一步解放了思想，开阔了眼界，看到了差距，学到了经验，增强了加快农业产业化经营的紧迫感和责任感。现将学习考察情况报告如下：

一、五县市发展“三农”的主要做法

在考察团参观期间，所到之处，皆感受到了实施农业标准化、提升产业化、推进国际化进程带来的巨大变化。这些地区依靠龙头、市场和科技带动，加速农民变民工、变职工、变市民，把世界上最先进的种植理念、一流的品种和技术转化为现实生产力，引领了农业生产方式的大变革。

（一）龙头拉动，规模化、区域化种植。拥有中国蔬菜之都美誉的寿光市，依靠寿光蔬菜批发大市场的龙头拉动，全市蔬菜面积已达80万亩，粮菜比例达到了1：2，形成了“一乡一品”、“几乡一品”的集约化种植。稻田镇的温室大棚几乎全部种植了新品种的西红柿。该镇的崔东村总户数不足200户，种植了470个大棚，户均近2个半大棚，集中连片，一年两茬，棚均效益达到3万元以上。田马镇的温室大棚全部是洋香瓜，该镇南韩村的500多个大棚都实行了一年三茬的种植模式，即两茬甜瓜一茬菜，棚均效益达到4万元以上。规模化、区域化的种植形成了庞大的龙头市场，带动了农村合作经济组织的快速膨胀，实现了产供销的良性互动。莱阳市紧紧依托蔬菜加工龙头企业的发展和市场需求，发展蔬菜生产基地40万亩，为龙头企业提供了充足的加工原料。安丘市通过龙头企业发展带动蔬菜生产基地规模膨胀，全市发展起了大姜、大蒜、芦笋、牛蒡、草莓等36个万亩方和10万亩设施农业。仅该市全国最大的白芬子姜蒜专业批发市场，就带动发展大姜基地20万亩，实现了农民、基地与龙头企业的双赢。

（二）大力推进农业标准化进程，不断提高农产品的质量。针对入世后，农产品市场竞争日趋激烈，技术壁垒和绿色壁垒更复杂、更严格的实际，寿光、安丘、莱阳三市抢先把大力推进农业标准化生产，不断提高农产品质量作为加快农业产业化、国际化的根本出路，积极发展无公害绿色农产品，建立了功能比较完善的农产品质量检测中心，成立了农业监察大队，对种子、农药、化肥等农用物资的进行监督检查，从源头上堵住了高毒、高残留农药、化肥的入口，同时加大无公害和绿色食品申报认证力度。今年的第五届中国（寿光）国际蔬菜博览会以“绿色与科技”为题，充分展示了以无公害蔬菜与标准化生产为核心的设施农业、生态农业和观光农业，昭示了蔬菜产业发展的大趋势。较往年新增加了无公害生产技术、农药残留速测设备和蔬菜深加工产品等内容。展示了植物“克隆”、生物组培、工厂化育苗、无土栽培等世界蔬菜产业标准化生产前沿的新技术、新成果。可以说，寿光蔬菜博览会已搭建起了中国蔬菜产业发展的平台，成为中国蔬菜产业全球化发展的引领者，引领中国蔬菜产业向产业化、标准化、国际化大步迈进。

（三）健全完善畜禽防疫体系，培强做大畜牧业。潍坊市的临朐县山多、滩多、林多，草地面积大，饲草资源丰富。该县充分发挥这一得天独厚的资源条件，以健全完善畜禽防疫体系为契入点，围绕龙头企业的发展，大力加强畜牧生产。现在，畜牧业已经成为该县农村经济的主导产业，占农业总收入的60%，占农民现金收入的52.5%以上。该县按照“稳定发展猪鸡生产，大力发展食草畜禽，积极发展特种养殖，加快推进标准化生产”的总体发展思路，形成了连片集中、高效饲养、一乡一业、一村一品的专业化生产格局。全县畜牧小区达到1.89万亩，已建成8个畜牧专业乡镇，240个专业村，2万个专业户。一是健全完善畜禽防疫体系。建立了以县畜牧局为主体，以乡镇畜牧兽医站为辅助，以村级畜牧兽医员为补充的县、乡、村三级畜禽防疫网络，配齐配全了150人的畜牧执法队伍，实行计划、强制免疫相结合，加强了畜牧信息、科技、示范三大服务，建立了畜产品检测中心，及时做好动物疫病、产品质量监测，全面控制畜禽疫病的发生。二是围绕龙头企业发展，加快畜禽标准化基地规模膨胀。该县围绕维维乳业集团临朐分公司的建设，大力实施了奶牛“双百工程”，即建设100个奶牛存栏100头以上的标准化饲养场，现在全县奶牛存栏已达到2.6万头。围绕六和集团临朐饲料厂建设和肉鸭加工企业多的优势，计划建成存栏150头、年出栏400头以上的标准化生猪饲养场100个，建成全进全出型、一次出栏万只以上的标准化肉鸭饲养场100个，实现肉鸭、生猪标准化生产的新突破。三是强化组织领导，制定优惠政策，严格考核奖惩。为加强对畜牧工作的领导，该县成立了畜牧生产领导小组，出台实施了《畜禽标准化生产的意见》，对畜牧生产用地一律按农业用地优先解决，镇村统一解决畜牧小区的水、电、路、讯、排污“五通”和所用基建工日。农行和农联社加大对畜牧生产的资金扶持，每购买一头奶牛给予5000元的贷款，从而调动起了群众发展畜牧业的积极性。同时，县政府对畜牧业发展实行百分制考核，半年和年终两次检查验收。各乡镇都成立了畜牧生产领导机构，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，将任务层层分解落实到村、到人，纳入乡镇责任制考核，定期检查兑现。通过采取一系列行之有效的措施，使该县畜牧业得到了突飞猛进的发展，基本形成了生猪、蛋鸡、奶畜三大主导产业，郎德鹅、巢蜜、肉羊、肉兔四大地方名牌，成为全国优质仔猪生产基地和交易市场，全省奶牛生产大县，全国奶山羊基地县。

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产业化经营项目申报指南

为了帮助和指导我省农业产业化龙头企业做好本年度项目申报工作，根据财政部《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》和国家农业综合开发办公室的工作部署，特发布本指南。

一、项目范围和重点

～年我省农业综合开发产业化经营项目的建设，紧紧围绕省委、省政府确定的农业重点产业，着力扶持与优势产业和优势农产品产业带建设紧密关联的农产品加工项目，兼顾扶持种植基地、养殖基地、储藏保鲜和产地批发市场项目。各类项目实施范围原则上在国家农业综合开发项目县。本年度项目规划重点是：

1、优质粮油精深加工

2、优质猪牛羊加工和繁育（优质生猪加工和繁育限于pic系列和dly系列；优质肉羊加工和繁育限于波尔羊、波杂羊、金堂黑山羊、南江黄羊等品种；优质肉牛加工和繁育限于西门达尔、利木赞、安格斯等品种的杂交品种以及本省牦牛；乳制品加工和优质奶牛繁育限于年产奶量8千公斤以上品种）

3、优质水产及小家禽畜（含蚕）的加工和养殖

4、各类特色、名优经济作物的精深加工和种植（其中蔬菜不含盐渍方式）

对加工链条长、附加值高的项目，给予优先扶持。

二、对项目的基本要求

（一）所有项目必须是按“公司+农户”模式运行的项目，带动农户共同发展。其中，加工项目应当建设或增加一定规模的基地，向基地农户采购原料的比重达到60%以上；种植养殖项目必须带动农户联合实施。（二）技术先进，品种优秀，产品质量高。（三）达到相当的数量规模，在全省是领先水平，在全国是有影响的水平。（四）最终产品市场空间比较大，销路比较好。（五）直接经济效益比较突出，能够确保企业增效和农民增收。

三、扶持对象和基本条件

（一）加工、储藏保鲜和产地批发市场项目的扶持对象是：国家级和省级农业产业化重点龙头企业，以及基本达到省级评定标准，经省农业综合开发办公室和省级有关部门共同审查认定的市场潜力大，经济效益高，能够较快形成优势骨干产业，带动农民增收致富的其他农业产业化龙头企业。

申报企业应当具备以下基本条件：（1）企业或其控股企业具有独立的企业法人资格，经营期两年以上。（2）企业建立了规范的、符合市场经济要求的经营管理体制和机制，资产状况、技术水平、销售网络和经营业绩良好，有较强的自筹资金能力。（3）实收资本不低于1000万元，固定资产原值不低于XX万元（种植养殖类型项目除外），年销售收入不低于3000万元，最近两年连续实现赢利。（4）资产负债率在60%以下，银行信用等级aa级以上（含aa级）。

对带动农户能力特别明显，经济效益特别突出的项目，可以适当放宽上述条件。

（二）种植、养殖项目的扶持对象是：产业化龙头企业以及从事农产品生产、加工、营销的农民专业合作经济组织（具备法人资格）和种养大户联合体。

申报单位应当具备以下基本条件：（1）已经具备一定的经营基础和经营规模。（2）有加工型和营销型龙头企业带动，直接为龙头企业提供原料或货源。（3）合作组织和联合体应当具备相应的资金自筹能力（需提供经县级农业综合开发办公室核实的证明材料），能保证国家资金安全运行。

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国家高技术产业化项目资金申请报告编制要点

一、项目的意义和必要性

国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析，与国家高技术产业化专项总体思路、原则、目标等相关联情况；

二、项目的技术基础

成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势，该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用；

三、建设方案

项目的产能规模、建设的主要内容、采用的工艺技术路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等；

四、环境保护、资源综合利用、节能措施

环境污染防治、原材料供应及外部配套条件落实情况等；

五、项目法人基本情况

包括所有制性质、主管业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东概况；

六、投资

项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划；

七、项目财务分析、经济分析及主要指标

内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。

八、资金申请报告附件：

1、银行承贷证明（省分行以上）文件；

2、项目法人近三年的经营状况（包括损益表、资产负债表、现金流量表）和项目法人自筹资金保证落实文件；

3、地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件；

4、前期科研成果证明材料（需经权威机构认证或出具技术检测报告、专利证书等）；前期科研成果的成熟度，应能够满足产业化试验或产业化示范的要求；

5、相应的环境保护主管部门意见；

6、有关部门出具的产品生产、经营许可文件（医药、生物、农药、信息安全产品等）；

7、土地、重要原材料以及其它所需证明材料；

8、项目核准或备案文件（在有效期内且未满两年）；已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料。

关于申报国家高技术产业化重大专项项目的基本条件、程序、资金申请报告格式和评审要点

关于申报国家高技术产业化重大专项项目的基本条件、程序、资金申请报告格式和评审要点

关于申报国家高技术产业化重大专项项目的基本条件、程序、资金申请报告格式和评审要点

一、基本条件

1、符合专项项目公告的要求；

2、项目采用的科技成果应具有先进性，需经国家权威机构认证或出具技术检测报告等证明材料，并取得必要的验证和生产许可；

3、项目建设具有明确的目标，建设任务合理，具有一定的规模、较好的经济效益和良好的推广应用价值；

4、项目法人必须具有较强的技术开发、资金筹措和工程建设组织能力，具有较好的业绩、较高的资信等级，资产负债在合理范围（50%以下）；

5、项目法人应具备使用拟产业化技术的权利，应具有相关的生产、经营资格；

6、项目投资筹措方案已经落实，并符合国家有关项目资本金制度的要求（项目法人30%以上自有资金）；

7、项目应以备开工建设条件或已经开工建设但备案不超过两年，包括已落实项目建设用地，具有环保以及其他许可文件，落实主要原材料等外部配套条件；

8、项目必须已经按照规定完成备案（或核准）；对于已开工项目的备案（或核准）文件，应在有效期内且未满两年。

二、评审和实施程序

——发布公告，明确支持的重点领域和技术方向；

——项目法人编制资金申请报告；

——上报国家发展改革委初审；

——国家组织专家评审或咨询机构评估；

——国家批复资助项目，明确项目目标、内容、国家补助资金额度及使用方向；

——根据项目建设进度分年度下达补助资金；

——项目验收及后评估。

三、项目资金申请报告要点

1、项目建设的意义和必要性，国内外现状和技术发展趋势

（1）行业规划与产业政策

（2）产品特点与市场需求

（3）行业技术与发展趋势

（4）产业现状与产业化前景

（5）产业关联及社会经济影响

2、市场分析

（1）国内外市场

（2）产品定位

（3）目标市场

（4）分析与预测

3、项目技术基础

（1）成果来源、产权

（2）已完成研究开发情况

（3）技术或工艺特点和比较优势

（4）该技术突破对行业技术进步的重要意义

4、建设方案、规模、地点

（1）主产与副产品(现状分析产品纲领)

（2）产品规模(资源目标经济实力)规模

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产业化经营项目申报指南

此类项目必须具有明显的资源优势和特色，并与优势农产品产业带的建设紧密关联。由龙头企业承建的，限于为种养基地建设配套服务的良种繁育和设施建设。

四、基本扶持政策

（一）扶持方式。国家规定，～年我省农业综合开发产业化经营项目财政资金主要采用投资参股方式。对部分不适合采用投资参股方式扶持的项目，仍采用有偿借款为主的方式给予扶持。

（二）财政资金投资参股的原则。（1）企业自愿。由企业自主选择项目和扶持方式，自愿申报。（2）委托监管。财政部门委托企业性质的国有资产运营机构作为出资人代表，财政资金通过该机构投入项目。该机构不介入具体生产经营活动，由项目企业依法独立自主经营，只派出财务监督，维护国有资产的安全完整，保证财政资金按批准计划使用。当项目企业具备自主发展能力以及项目企业主动要求时，国家财政资本以有偿转让、企业回购、资产置换等方式，在规范操作的前提下退出项目企业。（3）规范运作。在项目申报、评审、立项环节，严格按立项程序办理，确保公开、公平、公正；在投资参股环节，严格按照公司法等法律、法规的规定执行，规范操作。（4）财政资金不控股。各级财政资金占项目总投资的比例，一般在35%左右，最高不超过49%（即每个项目的总投资，产业化龙头项目最低不得少于920万元，多种经营项目最低不得少于310万元），且国有股份原则上不成为第一大股份。（5）维护国家资本合法权益。项目建成运行实现利润后，企业须确保国家资本应得红利以货币形式及时兑现。

（三）扶持额度。根据国家规定，对单个加工、储藏保鲜和产地批发市场项目，各级财政资金扶持额度的起点为450万元，对单个种植、养殖项目，各级财政资金扶持额度的起点为150万元。

凡是使用财政有偿借款扶持资金的，项目申报单位应按照国家规定按中央财政资金的50%足额落实配套资金。

五、项目申报

（一）所有项目均通过项目实施地的县级农业综合开发办公室自下而上逐级申报。财政资金投资参股的项目以及财政资金有偿扶持450万元以上的项目，经省级评估初选后，上报国家农业综合开发办公室评审和审定。其余项目，由省农业综合开发办公室会同省级有关部门评审、审定。

（二）申报项目应提交的材料包括：标准格式的项目建议书及其规定附件一式两份；项目可行性研究报告一式十份（每份均应装订项目建议书中规定的

附件以及项目建设新征用土地的批准文件复印件）。

凡财政资金投资参股的项目，须增加报送项目申报单位董事会关于同意国家参股的承诺文书和保证以货币方式及时兑现国有资本应得红利的承诺文书。另外，规定附件中的会计报表和审计报告应增加为最近两个年度。

（三）项目申报材料应于3月20日以前送达省农业综合开发办公室，逾期不予受理。申报材料必须真实准确，凡弄虚作假的，一经发现，将取消申报资格。

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为准确把握新阶段农业产业化经营发展趋势，找准发展中存在的新问题，研究促进农业产业化经营深化升级、加快发展现代农业推进新农村建设的有效措施，我们采取市和县市区配套联动、全面统计和典型调查相结合方式，就此进行专题调研。

一、日益凸显的发展格局

近年来，围绕深入贯彻落实中央和省委1号文件精神，着眼城乡统筹发展、解决新时期三农问题，坚持用工业化思维和理念谋划农业农村经济发展，大力实施产业化经营推进战略，通过强化政策支撑体系，增加资金投入，加大推进力度，全市农业产业化经营水平快速提升。以产业组织带动能力不断增强、主导产业基地初具规模、利益联接方式不断完善、政策支撑体系不断加强为主要标志，全市农业产业化发展进入一个新的阶段，目前全市市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的产业化经营格局初步形成。综合调查情况，呈现出以下几个主要特点：

一是农业产业组织快速发展，带动能力明显增强。20__年全市成规模的各类农业产业化经营组织发展到1357个，其中规模以上农业龙头企业发展到685家，比20__年(下同)增加533家，年均增加133家;市级以上重点龙头企业发展到157家，其中国家级2家，省级19家，市级136家。全市规模以上农业龙头企业年销售收入367.73亿元，利税33.92亿元，同比增长1.83倍、1.58倍，年均增长16.3和12.1;其中157家市级以上重点龙头企业年销售收入、利税分别达到265.5亿元、24.2亿元，分别占规模以上龙头企业的72.2和71.3。比较规范的农村中介服务组织462个，年销售收入和利税分别达到24.9亿元、2.7亿元;农村专业市场发展到210处，年经营额132亿元，其中年交易额亿元以上的农产品专业批发市场达到76处，年经营额87.8亿元。各类农业产业化经营组织带动种植基地面积410万亩，养殖基地规模1.1亿头(只)，农户95万户，目前全市已有55的农户和53的农产品生产基地纳入产业化经营轨道。

二是生产基地规模加快膨胀，主导产业日趋凸显。农产品区域布局和特色优势凸显，初步形成了瓜菜、大蒜圆葱、优质果品、速生丰产林、苗木杞柳、肉鸭蛋鸭、淡水产品、甜叶菊、食用菌和中药材等区域优势产业和特色产品。种植业建成170万亩大蒜圆葱、15万亩优质西瓜、10万亩优质土豆、600万m2食用菌、10万亩甜瓜、5万亩甜叶菊、5万亩中药材和5万亩芦笋特色种植基地;养殖业建成1300余处规模养殖小区，年出栏千头的肉牛基地达到103处，年出栏万只以上禽场2570处，年出栏千头的养猪场670处，年存栏200头以上的奶牛养殖基地56处，存栏1600万只肉蛋鸭养殖基地;水产业规模养殖基地发展到700余处，面积24万亩;林果业建成100万亩用材林、90万亩干鲜果品、25万亩苗木花卉和10万亩苗木杞柳基地。

三是产业链条不断延伸拉长，利益联接渐趋紧密。农业产业化发展由偏重于生产基地建设向基地建设、农产品加工、品牌开发、市场营销多方并重发展，农业产业链条不断拉长，农产品附加值不断提高。利益联接机制不断完善，订单、合同、股份制、股份合作制等紧密型联系方式得到更多应用。在规模以上龙头企业中，通过合同、合作制、租赁等形式与基地和农户进行联接的达到203家，占30%。从产业构成和参与农业产业化经营的龙头企业类型看，畜禽养殖产业和出口加工型企业利益联接关系相对紧密。

四是政策扶持力度不断加大，支撑体系日臻完善。在认真落实省里对重点农业龙头企业贷款贴息扶持政策的基础上，20__年以来，市财政每年安排专项资金对农业龙头企业和规模种养基地进行扶持。据调查统计，20__年市和县市区农业产业化财政扶持资金达到9624万元，其中市级财政4000万元。对规模种养基地、农产品质量认证和建立担保组织补贴2382万元，对新建、扩建龙头企业贷款贴息扶持和奖励1618万元。

二、不可替代的重要作用

农业产业化发展进入建设现代农业、推进新农村建设的新阶段，内涵不断丰富，利益联接方式不断创新，由以龙头企业带动为主向龙头企业、专业市场、中介组织、专业协会带动并重发展;功能不断拓宽，由带动结构调整、促进农民增收单纯经济功能，向提高农业组织化程度、吸纳劳动力就业、全面改造农业农村农民等经济、组织、社会功能拓展。农业产业化在推进农村经济发展、建设新农村建设中具有战略地位和不可替代的重要作用。

(一)推进农业产业化经营，是加快建设现代农业的根本途径。推进农业产业化经营，通过龙头企业带动现代种植业、养殖业发展，实行产加销一条龙生产，就可以把区域优势主导产业产品不断做强做大，逐步培植形成具有较强市场竞争力、较大可持续发展能力、地方特色鲜明的强村富民产业。

(二)推进农业产业化经营，是农业提质增效农民增收的重要渠道。推进农业产业化经营，通过龙头企业带动推行标准化生产、延伸产业链条提高产品科技含量和附加值、联合组织分散经营农户共同进入国内外市场，就可以有效提高农业综合素质和效益，增加农民种养收入和综合经济收入。

(三)推进农业产业化经营，是提升农业市场竞争力的重要举措。推进农业产业化经营，通过龙头企业和合作经济组织，把一家一户分散经营的农民联合组织起来，就可以减少市场交易成本、提高市场交易效率，有效规避和降低市场经营风险;把特色产业和产品做优做强，不断提高市场竞争力和占有率。

(四)推进农业产业化经营，是培育新型农民的重要载体。建设社会主义新农村，需要大量有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。推进农业产业化经营，通过龙头企业就可以把先进经营理念、先进管理方式、先进科学技术等导入农业农村，不断提高广大农民的科学文化水平和综合素质。

(五)推进农业产业化经营，是新农村建设的重要带动力量。农业龙头企业是市场经营主体，也是新农村建设的重要参与和带动力量。推进农业产业化经营，通过龙头企业在带动现代农业发展、促进农业增效和农民增收，促进农村经济发展的同时，通过对农民的教育培养，对农村基础设施和社会事业发展的投入支持，以及对农村组织结构和治理方式的影响，就可以实现农村物质文明、精神文明和政治文明同步推进，加快新农村建设进程。

三、亟待解决的突出问题

深入分析思考，农业产业化经营进入建设现代农业、推进新农村建设的新阶段，进一步深化提高面临着十分突出的制约因素和不容忽视问题。

一是要素素质提高和组合问题。推进农业产业化发展是一项系统工程，需要龙头企业、中介组织、基地农户、政策支持以及市场引导等多个要素有机配合。目前龙头企业综合素质和企业家社会责任、合作经济组织和中介服务组织发育、基地农户的科技文化素质和法律意识、政策支撑能力和配套程度、市场建设水平和规范化程度等，都还有不适应和需要进一步完善提高的问题。

二是农业产业化提档升级问题。农业产业化发展进入新阶段，产业领域不断拓宽，由单纯种植业向农林牧渔业延伸;产业链条不断拉长，由生产环节向产前、产中、产后全程拓展，由产品粗加工、初级加工向精深加工、系列加工发展;产业功能不断扩展，由带动产业发展、促进农业增效农民增收单纯经济功能，向发展产业、改造农村、培养农民综合功能拓展。这一系列重大深刻变化，要求农业产业化由传统农业、生产经营方式落后的低层次向现代农业、现代科学管理方式的高层次转化升级。

三是农业产业化组织创新问题。农业产业化快速健康发展，有赖于农业产业化组织的创新和提高，特别是担负桥梁纽带作用的新型合作经济组织和中介组织服务发育发展。目前，农民专业合作经济组织、专业生产合作社、专业协会和行业协会、农民经纪人队伍发育滞后、环境不优、政策支持不够等问题，在较大程度上制约的农业产业化发展。

四是利益联接机制完善问题。利益联接机制是农业产业化经营健康持久发展的关键。目前，龙头企业与基地农户利益联接机制不健全、联接关系不紧密的问题十分突出，是农业产业化深化升级的瓶颈制约，已成为新阶段农业产业化发展面临的亟待解决的重大课题。

五是综合作用发挥问题。目前，农业产业化发展对带动农业结构战略性调整、发展现代产业体系、促进农业增效和农民增收等经济功能相对发挥较好，但带动农村工业化城镇化、培养现代新型农民、改善农村组织结构和乡村治理方式、发展农村社会事业等社会功能作用发挥不够，远不能满足现代农业发展和新农村建设的需要。

四、深化升级的对策措施

针对当前农业产业化经营面临的形势和发展中存在的突出问题，围绕发展现代农业、推进新农村建设的任务要求，加快推进农业产业化经营深化升级的总体要求是，坚持以科学发展观为指导，全面落实各级扶持农业产业化政策措施，突出工作重点，狠抓关键环节，搭建平台，配套政策，完善机制，培育典型，培育队伍，营造环境，推动农业产业化经营又好又快发展。

一是搭建一个平台，建立农业产业化经营组织保障体系。根据农业产业化经营在发展现代农业、推进新农村建设中的战略地位和重要作用，各级进一步加大对农业产业化经营的决策指导和组织协调力度，搭建起一个高层决策、高效运作、高水平管理的发展平台，建立农业产业化经营工作联席会议制度，负责制定政策和研究重大问题;设立专门办公室，负责调度指导和日常管理。

二是出台一套政策，完善农业产业化经营政策支撑体系。根据中央和省1号文件对扶持农业产业化发展的要求，立足实际，认真总结汲取原来扶持政策，在深入调研的基础上，尽快研究制定扶持力度更大、扶持范围更广、扶持效果更好、更具操作性，包括财政扶持、税费减免、金融支持、费用优价、服务支持等在内的配套政策。

三是完善一个机制，健全农业产业化经营推进发展体系。引导农业龙头企业以完善利益联接机制为核心，逐步建立健全经营行为约束机制、风险防范化解机制、利润返还机制、矛盾问题化解协商机制，通过农业产业化经营机制的创新发展，不断完善农业产业化经营推进发展体系。

四是培育一批典型，形成农业产业化经营舆论引导体系。充分发挥典型的示范引导和辐射带动作用，认真总结培养一批不同地域、不同产业、不同类型的农业产业化经营典型，特别是推进农业产业化深化升级、发展现代农业推进新农村建设的典型,通过新闻媒体和现场会、报告会、参观考察等多种形式，多渠道进行宣传推广，逐步形成农业产业化经营的典型示范和舆论引导体系。

五是培育一支队伍，建立农业产业化经营信息反馈体系。加强农业产业化经营体系和队伍建设，通过专题培训学习，系统全面掌握农业产业化经营专业知识，提高决策参考、调研分析、综合判断技能，及时反馈政策执行中的情况信息，及时发现农业产业化经营发展的新问题、新矛盾，及时提出解决的新思路、新办法。

六是营造一个环境，强化农业产业化经营服务支持体系。围绕深化三学三创优化发展环境，各级要加快转变政府职能，从统筹城乡发展、解决三农问题的战略高度，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的政治高度，进一步深化提高对推进农业产业化经营重要意义和重大作用的认识，尽职尽责，为农业产业化经营发展提供优质高效快捷服务，形成加快推进农业产业化经营发展的合力。

关于农业产业化经营发展的研究

农业产业化经营是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠各类农业龙头企业和组织带动，将农业产前、产中、产后各环节有机结合起来，实现生产、加工、销售一体化经营的农业经营方式。我省的农业产业化经营起步较早，发展较快，根据农业部对全国农业产业化经营统计调查的标准，全省现有各类农业产业化经营组织4522个，固定资产135.11亿元，销售总额426.33亿元，创利税34.14亿元，带动农户299万户，联结基地1014万亩。其中龙头企业带动型1560个，占34.5％；中介组织带动型307个，占6.79％；专业市场带动型239个，占5.28％。

一、全省农业产业化经营发展特点

近年来，各地加大农业产业结构调整力度，大力发展效益农业，农民收入稳步增长，农业产业化经营呈现以下特点:

(一)主导产业日趋明显。近几年来，在稳定农村家庭承包经营制度的基础上，各地充分发挥农业区划的成果，因势利导，坚持依法、自愿、有偿等原则，积极、稳妥地推进农村土地经营权流转，引导土地等农业生产要素的优化配置，在大力挖掘和发挥区域资源优势和传统特色产品优势的基础上，发展规模经营，培育区域主导产业。全省有60多个县开展了土地流转，面积达340万亩，农业规模化、集约化经营势头良好，有各类种养专业大户23万余户，其中种植业专业大户16万户，经营面积408万亩。全省以粮油、水产品、茧丝绸、果品、竹木、畜禽、蔬菜、茶叶、食用菌、花卉等十大主导产业逐步向区域化布局、专业化生产、集约化经营方向发展。如衢州市每县都形成有一定规模、知名度和品牌的主导产业，全市粮油、生猪、白鹅、水产、柑桔、食用菌、笋竹、名优茶、蔬菜等9个主导产业产值达36.84亿元，占农业产值的80％，农民收入的65％来自主导产业。

(二)龙头企业不断壮大。近年来，各地充分认识农业龙头企业在产业化经营中的主导作用，围绕农副产品的生产、加工、贮藏、销售，加大政策和资金扶持力度，农业龙头企业得到不断壮大。据统计，8家国家级重点龙头企业除杭州灯塔养殖总场外拥有资产15.96亿元，固定资产8.74亿元，1—9月份实现销售额(交易)31.17亿元，创利1.11亿元，上交税收0.45亿元，分别比去年同期增长17.87％、21.05％、14.93％、13.98％和10.14％，带动农户14.93万户，建立基地57万多亩。23家省级骨干农业龙头企业拥有资产31.22亿元，固定资产9.94亿元，1—9月份实现销售额25.78亿元，创利1.24亿元，分别比去年同期增长17.1％、15.72％、2.55％和4.96％，带动农户62.64万户，建立基地205.66万亩。农业龙头企业开始向跨行业、跨地区发展。如温州安达集团公司原是一家以加工淡水鱼和海洋低值鱼为主的水产加工企业，近几年向农产品加工方向转移，加工出口毛豆、芋艿、马蹄笋、榨菜、速冻磨菇等5大系列26个品种，迅速发展成为一家集农水产品加工出口于一体的大型农业龙头企业。

(三)市场体系初具规模。随着农产品流通体制改革的深入，促进了市场建设投资主体和农产品流通经营主体的多元化，农产品批发市场建设进入快速发展时期。到XX年底，全省有各类农产品批发市场362个(据省工商局统计)，年成交368亿元。从城乡布局来看，位于城市的农产品批发市场132个，XX年成交210亿元，农村的230个，成交158亿元。全省以销地大宗农产品批发市场为龙头，重点产地专业批发市场为主体、集贸市场为基础的农产品市场网络体系开始形成。市场带动辐射能力进一步增强，据统计，到9月底，13家市场拥有资产10.29亿元，其中固定资产7.7亿元，分别比去年同期增长16.3％和17.6％。1—9月份成交各类农产品371.4万吨，成交额148.1亿元，同比增长51.4％和33.4％，带动农户54万户，建立基地221.2万亩。有15家农产品批发市场列入农业部定点农产品批发市常

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大力发展民营农业经济 努力促进农业产业化经营 ――关于加快石柱县民营农业经济发展的调查报告

大力发展民营农业经济 努力促进农业产业化经营 ――关于加快石柱县民营农业经济发展的调查报告

为了摸清我县民营农业经济发展现状，加快民营农业经济发展，促进农业产业化经营，按照县委办、政研室《关于开展加快民营经济发展专题调研活动的通知》（石委办〔2004〕30号）要求，近期，我局组织对我县民营农业经济发展现状、存在问题等进行了一次调查研究，现将调研结果报告如下：

一、我县民营农业经济发展现状及取得的成效 近几年，随着我县农业结构调整步伐的加快和大力推进农业产业化经营，我县个体、私营等民营农业经济由小到大，由弱到强，得到了较快发展。据调查，我县在搞好农业结构调整，大力发展特色种植业工作中，共引进扶持发展了重庆益民菌业有限公司、重庆芋富绿色食品开发有限公司、石柱薯业制品厂、三益红辣椒食品制造厂、黄水福吉利莼菜加工厂、石柱县红源绿色食品加工厂、黄水万盛绿色食品厂、石柱县联发农产品有限公司、石家莼菜厂、东田药业有限公司等10多家个体、私营种植业产品加工流通企业（以下简称民营农业企业），另外还有一定数量从事农产品加工流通的个体工商业户，它们主要集中在香菇、莼菜、甘薯、黄连等特色优势产业上。这些民营农业企业多数为企业带动型，主要通过合同契约方式带动农户从事专业生产，即“公司+农户”的产业化经营模式。到目前为止，我县通过民营农业企业带动的农户约有2万户，这对发展我县特色种植业，促进民营经济发展和农业产业化经营起到了重要作用。 1、发展民营农业经济，有利于促进农业结构调整和农民增收。引导和扶持民营农业经济发展，通过龙头企业带动农户从事专业化生产，有利于农产品生产向优势产区集中，促进农业生产向区域化、专业化和规模化方向发展，从而加快农业结构调整步伐。同时，通过民营农业企业带动农户生产，可以有效解决农产品卖难问题，并能延长农业产业链，促进农产品精深加工，增加农业附加值，提高农业效益，促进农民增收。如重庆益民菌业有限公司成功引进我县后，菌农每年每户可增收5000元以上，增收效果显著。 2、发展民营农业经济，有利于解决农户小生产与大市场之间的矛盾，提高农民的组织化程度。当前农业生产的主要问题之一就是农户小规模生产与大市场之间的矛盾。通过民营农业企业的带动和发展，企业与农户签订农产品生产购销合同（即“订单农业”），通过合同把企业与农户之间的利益联结起来，从而解决了广大弱小农户不熟悉市场，产品卖难等问题。同时，通过发展农民专业合作经济组织，提高了农民的组织化程度，有利于农业经营体制创新。 3、发展民营农业经济，有利于创建农产品品牌，提高农产品市场竞争力。品牌就是效益，就是竞争优势，就是先进生产力。民营农业企业在生产经营过程中，把品牌经营作为提高农产品市场竞争力的有效手段，争创名品，打造特色品牌，以名优特产品占领市场，提高农产品竞争力和农业效益。如我县“林野”牌香菇、“三益”牌辣椒、“福吉利”牌、“绿晶莼”牌、“连湖”牌莼菜等品牌在市场竞争中得到创立和发展，扩大了我县农产品信誉，提高了我县农产品的市场竞争力。 4、发展民营农业经济，有利于推进农业产业化经营。重庆益民菌业有限公司、东田药业公司等民营农业企业在发展过程中，以市场为导向，以家庭承包经营为基础，将农业的产前、产中和产后各环节联结起来，实行多种形式的一体化经营，从而加快了我县农业产业化经营发展，提高了农业整体效益，实现了发展民营经济和农业产业化经营的有机结合。

二、我县民营农业经济存在的主要问题 虽然我县民营农业经济发展取得了一定成效，但与先进地区相比，与农村经济发展的要求相比还有不少差距，存在不少问题。 1、民营农业企业数量少，规模小，竞争能力较弱，农业产业化经营才刚刚起步。我县是一个农业大县，种植业在农村经济中占有极其重要的地位，但到目前为止，全县涉及种植业的民营企业仅有10多家，并且这些组织普遍存在规模较小，经济实力较弱，组织形式单一，市场竞争能力不强等问题，多数民营农业企业只有几十万元的资金实力，年销售农产品几十吨，几百吨，年销售收入几十万元，几百万元。这些民营农业企业主要从事农产品初加工，加工农产品的科技含量和附加值不高。目前，我县农业产业化经营还处于初始阶段，才刚刚起步。 2、民营农业企业与农户的利益联结机制不完善，不稳固。建立合理的利益联结机制是发展民营农业经济，促进农业产业化经营的核心，是民营农业企业与农户实现“双赢”的基础。目前，我县民营农业企业与农户的联结方式主要是合同形式（其中不少是口头合同，有的口头合同也没有），靠的是合同双方诚实守信，一旦市场出现波动，双方很容易不按合同办事。如农产品走俏时农户不把产品卖给龙头企业，或农产品市场行情不好时，龙头企业又很容易把风险转嫁给农户等。 3、民营农业企业对农户的带动作用有限。目前，我县民营农业企业主要是为农户解决农产品销售问题，而为农户提供产前、产中服务的较少。全县通过民营农业企业带动的农户约有2万户，不到农户总数的五分之一。除少数民营农业企业对提高农业效益，促进农民增收作用较大外，不少民营农业企业对农民增收的带动作用还比较有限。 4、民营农业企业的发展环境有待进一步改善。各级为发展民营经济制定了一系列政策措施，但目前落实的不够理想。一些干部对发展民营经济重视不够，民营经济发展过程中还时常遇到这样或那样的阻力和困难。解放思想，转变观念，形成扶持民营经济发展的共识，仍是当前亟待解决的重要问题。

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农业产业化发展调查分析报告

农业产业化发展调查分析报告

-----以上浦镇农业发展为例

农业产业化是通过实行区域布局，依靠龙头企业的带动，发展规模经营，实行市场牵龙头，以龙头带动基地，基地连农户的产业组织形式，使产、加、销一体化，农民不仅能获得生产环节的效益，而且能分享加工、流通环节的利润，享受“从田头到餐桌”的利益。发展农业产业化经营，有利于促进农村生产力水平的提高，推进农业向商品化、专业化、现代化转变。

上浦镇地处虞南地区，全镇约2.3万农业人口，耕地面积2.23万亩，山林面积6.73万亩。近年来，通过积极争取上级农业部门的项目，把发展农业产业化作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措，坚持以市场为导向，以农民自愿为原则，以农民增收为目标，积极推进农业产业化经营，取得了一定成效，但也推进中也反映出一些问题。

(文秘范文)

一、    上浦镇农业发展现状

1、农业开始走向产业化。以九连村为例，全村共有1861人口，600多户农户，有土地2400多亩。到xx年，全村有100多户农民种蔬菜，形成蔬菜基地652亩，除了一些不适合种蔬菜的土地外，基本上都种上了蔬菜，农民每亩田的收入从600多元增加到多元，蔬菜基地成为九连村的特色农业。

2、特色农业有不同程度的发展。经过几年的努力，到xx年，全镇蔬菜种植面积652亩，桑园2500亩，杨梅2110亩，竹林2400亩，茶业1430亩，板栗xx亩。

3、畜牧养殖结构进一步优化，培育出一批特色畜禽产品。目前全镇拥有5个养禽场，规模5500羽以上，6个养猪场，年出栏7500头以上。

4、农业企业及专业合作社有所发展，目前有金达茶厂、玉龙茶业有限公司、绿鼎茶业有限公司、谷贤粮油加工厂等四家农业龙头企业。有一家专业合作社（九连蔬菜专业合作社）。

5、农村剩余劳动力转移步伐加快，农民增收渠道有新的拓展。通过发展加工业，开展劳务输出，逐步把农民引导到二、三产业上来，改变了农民就业结构，出现部分离土农民。

二、    农业产业化发展过程中存在的问题

上浦镇的农业产业化虽然有较大发展，但是由于受诸多因素制约，整体发展水平还不高，存在的主要问题有：

一是基础建设滞后及家庭承包经营模式的影响，制约了产业规模化的发展。受长期以来家庭为单位生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，村庄、农田的基础设施不能适应大规模产业发展的需要。近几年来，标准农田建设步伐加快，上浦镇村康庄公路都已建造好，但运送蔬菜的大型集装箱车仍然到不了田头，运输成本加大，成为制约产业化发展的硬件因素。

二是龙头企业少，带动能力弱。以农副产品加工为主的大型骨干企业缺乏，上浦镇虽有四家农业龙头企业，但除了金达茶厂年产值超千万元以外，其他三家企业规模小、设备差。且农业加工企业与原料生产者关系松散，与各类龙头企业签约从事市场化生产的农户少，本地龙头企业原料以外地采购为主，具有很大的随机性，对本地农产品的销售没有带动力。原料生产者的利益未得到有效保护，不能消除农民后顾之忧，生产积极性未充分调动起来。

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乡镇走农业产业化经营道路情况的调查报告

为了全面掌握我镇农业产业发展现状，探索出适合我镇群众发展农业产业的路子。最近镇政府组织镇村干部深入村社农户家中，就我镇当前农业投入及产出情况做了详细调查，现将调查情况报告如下：

一、当前各类农作物投入与产出的调查情况

这次农作物调查，我们主要对当前群众种植面积最大的苹果、小麦、西瓜、玉米和洋芋等作物进行调查，涉及全镇19村部分农户，采取随即抽样入户的办法进行。通过调查，得出以下结果：

(一)苹果业。我们随即对抽取的8个农户进行了入户调查，主要从苹果亩产量和亩投入资金两方面进行调查。此次抽取的农户既有川区的又有山区的，以川区群众为主，亩产量从5000市斤到7000市斤不等，平均亩产量为6062.5市斤;投入资金主要从农药、水费、化肥、套袋、地膜、零工费及其他方面调查，亩投入资金最高为2120元，最低为1551元，平均为亩投入资金1903.4元。按照调查数据推算，在不含人工费的前提下，平均每斤苹果成本价格为1903.4元÷6062.5斤/亩=0.31元;如果将投入的人工费计算在内的话，按照每个劳动力年外出劳务收入5000元，每个劳动力管理2亩果园计算，亩投入资金为4403.4元，则每斤苹果成本价格为4403.4元÷6062.5斤/亩=0.73元，按苹果市场销售价1.20元/斤计算，资金投入低于产出，苹果成本价低于市场价格0.47元，每亩苹果除人工费净收入为2849元。

(二)冬小麦。我们仍随即对抽取的8个农户进行了入户调查，主要从小麦亩产量和亩投入资金两方面进行调查。此次抽取的农户既有川区的又有山区的，以山区群众为主，亩产量从400市斤到600市斤不等，平均亩产量为452.5市斤;投入资金主要从农药、籽种、化肥及其他方面调查，亩投入资金最高为125元，最低为83元，平均为亩投入资金110元。按照调查数据推算，在不含人工费的前提下，平均每斤小麦成本价格为110元÷452.5斤/亩=0.24元;如果将投入的人工费计算在内的话，按照每个劳动力年外出劳务收入5000元，每个劳动力管理8亩农作物计算，亩投入资金为735元，则每斤小麦成本价格为735元÷425.5斤/亩=1.62元，按小麦市场销售价0.65元/斤计算，资金投入高于产出，小麦成本价高于市场价格0.97元，种植小麦每亩要亏本412.70元。

(三)西瓜类。我们对随即抽取的4个农户进行了入户调查，主要从西瓜亩产量和亩投入资金两方面进行调查。此次抽取的农户既有川区的又有山区的，以川区农户为主，亩产量从4000市斤到6000市斤不等，平均亩产量为5500市斤;投入资金主要从地膜、农药、籽种、化肥、水费及其他方面调查，亩投入资金最高为335元，最低为275元，平均为亩投入资金320.50元。按照调查数据推算，在不含人工费的前提下，平均每斤西瓜成本价格仅为320.50元÷5500斤/亩=0.06元;如果将投入的人工费计算在内的话，按照每个劳动力年外出劳务收入5000元，每个劳动力年管理3亩西瓜计算，亩投入资金为1986.5元，则每斤西瓜成本价格为1986.90元÷5500斤/亩=0.36元，按正常西瓜市场销售价0.30元/斤计算，资金投入高于产出，西瓜成本价高于市场价格0.06元，种植西瓜每亩要亏本330元。

(四)玉米类。我们随即对抽取的6个农户进行了入户调查，主要从玉米亩产量和亩投入资金两方面进行调查。此次抽取的农户既有川区的又有山区的，以山区农户为主，亩产量从800市斤到1500市斤不等，平均亩产量为1017市斤;投入资金主要从地膜、农药、籽种、化肥几方面调查，亩投入资金最高为220元，最低为135元，平均为亩投入资金174.70元。按照调查数据推算，在不含人工费的前提下，平均每斤玉米成本价格为174.70元÷1017斤/亩=0.17元;如果将投入的人工费计算在内的话，按照每个劳动力年外出劳务收入5000元，每个劳动力管理8亩农作物计算，亩投入资金为799.7元，则每斤玉米成本价格为799.7元÷1017斤/亩=0.78元，按玉米市场销售价0.60元/斤计算，资金投入高于产出，玉米成本价高于市场价格0.18元，种植玉米每亩要亏本183元。

(五)洋芋类。我们随即对抽取的5个农户进行了入户调查，主要从洋芋亩产量和亩投入资金两方面进行调查。此次抽取的农户全为山区，亩产量从XX市斤到4000市斤不等，平均亩产量为2600市斤;投入资金主要是化肥，亩投入资金最高为102元，最低为60元，平均为亩投入资金86.4元。按照调查数据推算，在不含人工费的前提下，平均每斤玉米成本价格为86.4元÷2600斤/亩=0.03元;如果将投入的人工费计算在内的话，按照每个劳动力年外出劳务收入5000元，每个劳动力管理8亩农作物计算，亩投入资金为711.4元，则每斤洋芋成本价格为711.4元÷2600斤/亩=0.27元，按洋芋市场销售价0.20元/斤计算，资金投入高于产出，洋芋成本价高于市场价格0.07元，种植洋芋每亩要亏本182元。

按照上面调查结果，农作物投入低于产出的只有果品产业，其他农作物计算人工费的话，全部要倒贴资金，因此我们只有依托区域优势，实施农业反哺第三产业，大力发展果品这一支柱、富民产业，才能真正使群众走向富裕。

二、当前我镇农业产业化的发展现状

近年来，我镇充分发挥优势，块带结合，基地示范，大力推进了果品这一支柱产业健康有序发展，加快促进了农民收入的可持续增长。截至目前我镇果园面积已达1.4万亩，其中挂果面积达到6000亩，果品年收入3000万元，人均果品收入1577元，占全镇农民人均纯收入的90%，果品产业已真正成为农民持续增收的主导产业。在果品这一支柱产业的带动下，我镇农业产业化已初具规模，主要表现在：

(一)农业结构调整初见成效，产业化格局趋于合理。近年来我们大力调整产业结构，努力增加农民收入，从XX年开始到XX年，新植果园面积以每年平均3000亩的速度增加，现在川区8村实现果园化，东山梁细湾、常坪等村社也基本实现果园化，今年依托老山林整村推进，高标准建成西山农业示范园区，至目前全镇果园面积1.4万亩，套袋4000万只。全植已形成以川区为主、辐射带动东山，大力培育下西山的果业发展格局

(二)大力发展无公害果园，提升农产品市场竞争力。我们加快河流域万亩果品优质生产基地建设，已建成绿色标准化生产示范园5000亩，其中省、市认定无公害果园面积1000亩，我镇果品的主要向生产标准化、绿色化、无公害化方向发展。我们将全面提升果品市场竞争力，使苹果能真正冲出亚洲，走向世界。

农业产业化经营情况的调查报告

实行农业产业化经营是增加农民收入的重要举措,是发展农业和农村经济的有效途径,是解决“三农”问题的必然选择。近年来,我县立足实际,采取有力措施,大力推进农业产业化经营,取得了一定成效。

一、现状

1、农业结构逐步优化,生产规模不断扩大。一是积极推进了林业产业化。各乡镇抢抓国家实施退耕还林政策和岳纸集团原料基地扩建机遇,按照“稳杉稳杂,扩竹扩松”的结构调整思路,大力发展工业原料林,全县马尾松和楠竹面积已分别发展到34万亩和36万亩。面积达1200亩的连山苗木基地每年可向本县和周边县市供应优质林业种苗500万株。二是着力优化了种植业品质结构和发展了订单农业。全县优质稻种植面积达16万亩,其中订单面积达1万亩;优质油茶和油菜种植面积发展到20万亩,全部由贤胜油业公司订单收购;西瓜种植面积稳定在1.5万亩以上,礼品瓜订单达0.5万亩;蚕桑面积发展到XX亩,蚕茧全部由县种子公司订单收购;烤烟生产面积发展到3000亩,全部由县烟草公司订单收购。三是大力扶持了畜牧业生产大户。以外销型“三元杂交”瘦肉型猪、山羊和肉牛生产为主的畜牧业继续向大户方向发展,全县年饲养牲猪100头、山羊50头、肉牛10头以上的大户分别达到300、400和30余户。目前,全县已初步形成了竹木、草食牲畜、蚕桑、柑桔、花卉苗木、药材、优质稻、无公害蔬菜、烤烟、茶叶、辣椒等11大优势农产品产业带,农产品生产基地多达110万亩,其中14.5万亩优质粮油、水果蔬菜基地已完成无公害农产品产地认证。我县还成为国家财政部和国家林业局商品羊生产基地县及全国21个楠竹生产示范县、湖南省12个楠竹产业化生产基地县之一。

2、生产技术逐渐成熟,产品质量不断提高。在长期生产实践中,广大群众积累了不少生产工艺和生产经验。明末清初,洒溪乡就有群众开始利用楠竹造纸,根雕等工艺水平也令人赞叹不已。上世纪90年代,畜牧技术人员在积累群众养羊经验的基础上,大力开展林间草地商品羊生产技术研究,形成了本品种选育、吊脚楼式羊舍建筑设计、适度规模生产等一整套饲养配套技术,先后获联合国(tips)中国国家分部发明创新科技之星奖和国家及省级大奖。与此同时,农产品结构呈多样化发展趋势,已形成食用油、茶叶、粮油、果品、竹木精深加工等系列产品,产品综合优质率达40%以上,并拥有了一批市场看好的拳头产品。贤胜油业公司生产的贤胜牌植物油获XX年湖南省第六届国际农博会最畅销产品奖和湖南省第二届西部农博会金奖,并通过了国家有机食品论证,产品畅销韩国、日本等国际市场;县园艺场生产的脐橙获国家农业部检测中心优质证书,并申请“神脐”牌注册商标,产品出口俄罗斯等国。

3、运行机制逐步完善,组织化程度有所提高。通过积极探索与本地实际和市场相适应的产业化组织形式和利益联结机制,推广“公司+农户”、“基地带农户”、“市场连农户”、“科技引农户”等模式,我县相继成立了西瓜、蚕桑、紫株、灵芝、粮油、山羊、脐橙、楠竹、无公害蔬菜等9大专业合作组织,拥有会员4872户1.57万人,大大增强了抵御市场风险的能力,每年可助农增收1.12亿元。县山羊协会参与组织了全县90%以上的商品羊产销,交易网点覆盖湘、黔、桂等省20多个县市。县脐橙协会则将交易拓展到中俄边贸市场,每年可向俄罗斯等国出口120吨以上的优质“神脐”,其在广东、上海、香港及东北地区的销售额也日渐扩大。县西瓜协会、蚕桑专业合作社还被纳入国家农业部、财政部的示范组织扶持项目。

4、加工体系逐渐完备,经营效益明显提高。目前,我县农产品加工企业共有124个,拥有固定资产总额1.87亿元,从业人员5132人。其中,市级规模以上的农产品加工企业有3家,纳入湖南省湘西地区开发产业发展重点扶持规划建设项目的企业有3家,贤胜油业公司还晋升为湖南省农业产业化龙头企业。XX年,全县农产品加工业产值达1.9亿元,占工业产值的16.1%,比上年增长18%。实现年销售收入1.78亿元,增加值0. 46亿元,实现利润771万元,上缴税金1032万元。

5、市场体系逐步健全,销售网络不断拓展。通过大力开发农产品批发市场,推行订单农业、会展农业及直供直销、连锁配送、网上交易等新型营销方式,培育农民经纪人、营销大户、专业合作组织等市场主体,全县农产品销售网络向多渠道、多层次、多元化方向发展。目前,全县已形成各类农副产品市场26个,年产品交易额达10.5亿元。其中,马鞍商品羊交易市场已形成集山羊品改、养殖、加工、流通为一体的产销格局,年交易商品羊10万只,交易额达0.26亿元。同时,全县农作物订单面积达到2.3万亩,其中主要经济作物订单比例在36%以上,养殖业订单比例达到40%。

二、问题

1、农产品加工企业发展水平低,市场竞争能力不强。一是多数企业设备简陋,生产手段落后,产品多以“原字号”出售,科技含量和产品附加值低,不仅耗费了大量的有限资源,而且对县财政和农民增收的贡献很小;二是企业与农户联系松散,没有形成风险共担、利益共享的有机整体,抗御市场风险的能力较弱;三是技术和营销人才严重匮乏,科研人员更是寥寥无几;四是企业布局分散,产业关联度不高,生产链条较短,缺乏具有强大竞争力的大型名牌企业或企业集团。这种不大不强的局面,既影响了农产品的加工增值和市场竞争能力,也滞缓了我县农业产业化和工业化进程。

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考察报告：考察产业化机构设置有关情况的报告

按照安排，由县委常委、常务副县长带领县政府办、县编委办、县目标管理督查办相关同志于xx年6月13日赴重庆合川市，对其农业产业化机构设置与目标管理情况进行了考察学习。现将有关情况报告如下。

一、合川市农业产业化机构设置沿革

xx年，合川市在机构改革时没有设置畜牧局、水利局、蚕业局，其行政管理职能生猪业、蔬菜业、葛业、水产业分别由农业局履行、蚕业由外经贸委履行。合川市农业产业化以市农办为主，由市农办全面负责，具体工作由市农业局和市外经贸委施行。

xx年9月，为了突出发展优势产业和特色产业，根据具体情况，合川市将其五大产业从相关部门单列出来，由编委核编，重新设立五个产业办公室，即生猪产业办公室、蔬菜产业办公室、葛产业办公室、水产产业办公室和蚕业产业办公室，为市政府直属局级(副处级)全额拨款事业单位，每个办公室核编5—9人，从相关单位抽调，受市政府委托主管全市相应产业的发展并履行相应管理职能(具体内容见附件)。

五个产业办公室的设置，对促进合川市五大产业壮大规模、提升档次，起到了较大的作用。但是，随着经济的发展，运行中的弊端逐渐显现出来，一是五大产业办公室的设置与重庆市规定的机构设置不符，上下不对口，且上级不认可，属擅自设立机构;二是在向上争取项目时，职能部门与各办不能统一协调，各自为阵，导致力量互相抵消甚至产生冲突，对争取项目不利;三是各办人员待遇难以落实，利益之争时有发生。

根据运行中上述存在的问题，xx年4月，合川市对农业产业化工作机构进行了整合，即统一成立一个农业产业化办公室，设在市农办，撤销五个局级事业产业化办公室，蔬菜、水产、生猪行政管理职能划归农业局、葛产业划归农办、蚕桑产业划归市外经贸委。在农业局、农办和外经贸委分别设立相应的蔬菜科、水产科、生猪科、葛业科和蚕业科，主抓全市相应产业的发展，农业产业化办公室对这些部门，进行督促、指导和协调。以前五大产业办公室人员原则上回原单位，由于性质变化及其他原因无法回原单位的人员，该市成立农业综合执法大队，为农业局下属机构。

二、十二项重大任务的目标管理情况

xx年，合川市提出大项目带动、大产业培育、大城市建设“三大战略”，确定了事关合川经济社会发展全局的十二项重大任务，实行了“分项负责，目标管理”新举措，即将每项重大任务确定一名市级领导为第一责任人，1—2名市级领导协助，搭建专门工作班子，建立单独考评机制，实行重点目标考核，每项任务每年奖金20万元共240万元，直接纳入市财政预算。

该市十二项重大任务目标管理主要有这样几大特点：

1、四大机构领导工作由市委统一安排，按照各自能力、经验、特长确定主抓工作，对领导力量进行有效整合。

2、每项重大任务确立一名主要负责人和1—2名助手，明确具体目标和工作责任，严格实行奖惩，有效地将责、权、利捆绑在一起，避免了职责交叉、多头管理，提高了工作效能。

3、负责每项重大任务的市级领导，有明确的工作重心，做到了重点突出，兼顾一般工作。对未有负责重大任务的领导，继续按各自分工开展工作。这样，有效避免了事无巨细、重点不明、责任不清的现象。

特种野猪产业化发展的考察报告

行署：

近年来，特种野猪养殖在我区生态畜牧业中悄然兴起，发展势头良好，为充分利用资源，优化畜牧内部结构，开发利用农作物秸秆饲料，有效保护耕地，培育农村经济新的增长点，增加农民收入，做大做强特种野猪养殖，实施特种野猪产业化经营发展。现将有关情况报告如下：

一、特种野猪现有发展基础

（一）自然条件

铜仁地区属中亚热带季风湿润气候，年平均气温17.3℃，降雨量1154.3毫米，无霜期295天，全年气候温和，雨热充沛同季，群山连蜒，物种丰富，水草丰茂，无论是中部的梵净山区域，还是西边佛顶山区域，凡是森林覆盖较好的地方均适宜野猪生长，常有成群野猪出没，为特种野猪养殖取种提供了基础。

（二）特种野猪养殖现状

1998年，地区水晶阁良种场开始驯养野猪和杂交繁育，经过十多年努力,熟悉并掌握了特种野猪生活习性、圈舍要求、繁育、饲养管理和疫病防治技术，并带动了全区特种野猪生产发展。截止2010年6月，全区有地区水晶阁良种场、铜仁市武陵农牧公司、玉屏县泉源公司、松桃县普觉乡建立了特种野猪养殖规模场，其余各县均有零星饲养，存栏总量达2500头。目前，区内存栏良种能繁母猪50头以上扩繁场144个（其中存栏100头以上48个、300头以上18个），只要对区内规模养殖场和农户现有圈舍稍加改造，均可实施特种野猪养殖。

（三）饲草饲料资源

2010年，全区人工种草8万多亩，其中相对集中优质牧草4万多亩；区内年产各类农作物秸秆120万吨、青绿及藤蔓饲料220万吨。目前，除稻草利用率在30%以上外，其他农作物秸秆利用率均在6%以下，饲草资源和农作物秸秆资源丰富。

二、发展前景

（一）国内特种野猪生产现状

全国特种野猪养殖主要集中在贵州、云南、浙江、江苏、湖南、四川、重庆等省（市），但较大的规模养殖场数量不多，其中湖南、四川、重庆、江苏均在铜仁、玉屏引种，以湖南、重庆最多。省内除铜仁地区外，贵阳、都匀、龙里、织金等地有零星饲养。从行业了解情况看，玉屏县泉源特种野猪养殖场是省内较大的养殖场，去年已为湖南、四川、重庆、江苏等省提供种猪392头。

（二）特种野猪屠宰和肉质测定

特种野猪肉膻味轻、味美、细而不腻，深受消费者喜爱。我局于2010年6月组织相关专家对特种野猪、江口萝卜猪、外三元猪进行屠宰测定，并取样送贵州省师范大学检测中心检测，测定结果：

特种野猪皮薄0.28cm、背膘薄1.78cm、屠宰率和瘦肉率高,分别是73.47%、67.00%；胆固醇、粗脂肪和脂率低，分别是42.08mg/100g、1.47%、13.19%,与外三元和江口萝卜猪比较，是外三元猪肉中含量的72.93%、62.82%、35.59%，是江口萝卜猪肉中含量的74.28%、43.62%、66.38；亚油酸和亚麻酸含量高，每百克脂肪酸中分别含8.27g、1.29g,与外三元猪和江口萝卜猪比较，是外三元猪肉中含量的2.35倍、5.86倍，是江口萝卜猪肉中含的2.58、3.39倍。详见如下对比表：

三个猪种屠宰和肉质分析比较表

项目

特种野猪

江口萝卜猪

外三元猪

屠宰率（%）

73.47±1.48

71.89±3.41

68.10

瘦肉率（%）

67.00±1.61

41.35±4.98

64.93±3.16

皮厚（cm）

0.28±4.50

0.44±0.12

0.26±0.06

背膘厚(cm)

1.78±0.43

3.38±1.20

2.62±0.16

脂率(%)

13.19±2.80

37.06±6.94

19.87±3.74

粗脂肪（%）

1.47±2.95

3.37±3.42

2.34±2.08

胆固醇（mg/100g）

42.08±3.99

56.65±3.59

57.7±5.44

亚油酸（%）

8.27±3.98

3.20±0.88

3.52±0.59

亚麻酸（%）

1.29±1.23 a

0.38±0.14

0.22±0.04

亚油酸和亚麻酸是人体必需脂肪酸，是生命核心物质，是构成人体脑细胞和组织细胞的重要成分，是人类一生中每天都需要的一种营养素。具有增强智力和免疫力，保护视力，降低血脂、血糖、血压，抑制血栓形成和癌症的发生、转移，预防心肌和脑梗塞，减缓人体衰老等作用。经测定，我区特种野猪肉中亚油酸与亚麻酸的含量约为6.4:1，符合中国营养学会XX年推荐标准。目前，肥胖是人们健康长寿的“天敌”，可引发多种心血管疾病和增加人们患恶性肿瘤的机率。据法国《科学与生活》杂志最新报道，全球肥胖症患者人数已经超过3亿人，我国有1800万成年人患有严重肥胖症。特种野猪肉粗脂肪、胆固醇含量低，瘦肉率高，亚油酸、亚麻酸含量高，能有效促进青少年生长发育，中年人强身健体防衰老和老年人益寿延年，是当前最佳的绿色保健食品，符合当今人们调整饮食结构的需求。

（三）市场前景

我区有完善的生猪、特种野猪销售网络。2010年，印江县人民政府与东莞市农业局签订了优质生猪“产销联建”协议书，已建立生猪销往东莞绿色通道；铜仁市与深圳农牧实业公司初步达成销售协议，深圳市农贸公司、广州市山货批发市场与玉屏县泉源特种养殖场已建立了特种野猪供销伙伴。据上季度市场调查，省内商品特种野猪市场销售价32元/公斤左右，区内地区水晶阁良种场、玉屏县泉源特种野猪养殖场市场销售价28-32元/公斤，约为家猪价格的3倍，销往地以广州、深圳最多。

据市场信息显示,国内特种野猪市场前景看好，尤其以沿海地区和大中城市需求量大，生产能力不能满足市场需求，北京市八里桥，上海市龙上山珍，广州市新源、山货，深圳市福田、东门等农产品批发市场均设有特种野猪销售点，但价高量少、货源不足。根据福州晚报2010年1月21日报到“特种野猪肉进入沃尔玛超市，在福州市山姆会员店瘦肉和五花肉售价分别为每500克23.9元和22.9元。

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农业产业化讲话

第四，农业产业化是促进农民增收的重要渠道。农业产业化在做大产业规模，拉长产业链条，提高经营效益的同时，不断拓展了农民增收的途径和空间。农民生产的产品通过流通企业收购和流通，实现了变现增收；通过龙头企业加工生产，实现了转化增收；同时，农民通过在产业化企业打工就业，实现了务工增收。据统计，目前全市农业产业化龙头企业通过加工流通带动农业基地631.6万亩，107万农户直接受益。去年全市农民人均纯收入4450元，其中通过十大产业链建设人均收入1008元，占到22.7%。

二、要进一步突出工作重点

关于工作重点的问题，刚才万发市长已经讲得非常具体了，在这里，我还简单地强调一下。

1、要做强龙头企业。龙头企业是农业产业化发展的重中之重。要加强对农产品加工企业的扶持，支持其做大做强，打造一批标志性的农产品加工企业。一是要落实政策。今年国家出台了一系列扶持中小企业发展的政策措施，市里制定了《关于促进中小企业平稳较快发展的意见》，这些政策都要不折不扣地落实到农产品加工企业。二是要帮助融资。当前农产品加工企业最大的困难就是资金的问题，企业要扩大规模，缺乏资金；企业要周转，也缺乏资金，面临的压力非常大。各级各部门一定要在这方面多想办法、多下功夫，千方百计帮助企业解决资金难题。三是要加强服务。今年是全市的“企业服务年”，各级各部门要切实优化工作流程，简化办事程序，减少审批环节，提高工作效率，为农产品加工业发展提供高效、便捷的服务。

2、要做响农业品牌。主要是抓好三个方面：一是要推进食品认证。继续抓好有机食品、绿色食品和无公害产品认证，年内新增无公害农产品、绿色食品、有机食品70个以上。市级龙头企业食品类产品要在3年内全面达到无公害或绿色标准。二是要开发特色产品。充分挖掘地方农产品传统加工技术，通过改进产品包装，增加文化内涵，加大宣传力度，培育一批在市场叫得响、占有率高的优质、高效、安全、生态名牌产品。积极争创“十大优质品牌”，年内新增名品名牌15个以上。三是要强化质量安全。把农产品质量安全作为推进农业产业化的基础工程来抓，坚持质量标准，严格操作规程，努力把常德建成全省乃至全国最大的绿色食品基地，力争年内80%以上农产品基地实现无害化。

3、要做大休闲农业。休闲农业是利用田园景观、自然生态、环境资源为人们提供休闲、娱乐、体验的新型农业经营形态，是建设资源节约型、环境友好型社会的具体体现，是转变农村经济增长方式、提高农业附加值的有效途径。目前大湘西旅游经济协作区已经成立，常德除了在接待服务、旅游集散等方面发挥积极作用外，完全可以在休闲农业方面有所作为，积极拓展大湘西旅游的功能。去年市政府出台了《促进休闲农业发展的意见》，要以这个文件为指导，依托新农村建设，大力发展休闲农业，力争到2020年全市休闲农业直接就业人员达到10万人，年接待游客达800万人次以上。

4、要做活流通销售。一方面，要大力发展农民专业合作组织。要指导农民面向市场，按产品、产业组建各类合作组织，促进合作组织、加工企业与农民结成贸工农一体化的生产体系，引导农民运用市场机制，与企业形成“风险共担，利益共享”的经济共同体。要加大对农民专业合作组织的扶持力度，市县两级都要扶持一批有经济实力、有发展潜力的农民专业合作组织做大做强。另一方面，要切实完善农产品流通体系。当前我市还存在农产品卖难的问题，特别是去年我市柑橘出现了滞销，给农民群众增收带来比较大的影响。要把加强农产品流通体系建设，作为当前加快农业产业化发展的重要内容来抓，重点扶持一批农产品流通企业，支持流通企业在各类农产品主要销售区建立市场信息服务平台，搜集、分析、传输相关信息，逐步建立我市农产品进入大中城市超市、连锁店的绿色通道，为扩大市场占有率搭建良好平台。同时要建设和改造一批农产品专业批发市场，切实解决好农产品销售问题，实现流通增值。

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农业产业化讲话

三、要进一步强化政策措施

农业产业化和休闲农业发展是一项利当前、惠长远、增后劲的重要工作，各级各部门一定要加大领导力度，强化政策措施，切实把这项工作抓好抓出成效。

1、要加强组织领导。各级各部门要把农业产业化作为新型工业化和新农村建设的重要内容，纳入整体规划，进入议事日程，实行目标管理。去年，市里成立了由万发市长任组长、各有关部门参加的市十大产业链工作协调领导小组和市休闲农业发展领导小组，这两个领导小组要切实担负起工作责任，有序推进各项工作。各县市区也要成立相应领导机构，组建专门工作班子，加强组织领导，提高工作实效。

2、要加大资金投入。今年，是市委市政府确定的“项目建设年”，我们要把农业产业化项目作为整个项目建设的重点，通过上大项目，抓大投入，促大发展。一是要抓好引资争项。紧紧抓住沿海产业转移的市场机遇和国家扩大内需增加农业投资的政策机遇，发挥常德农产品资源大市的优势，认真筛选和包装一批发展潜力大、市场前景好的精品项目，争取国家政策扶持，承接产业梯度转移，上一批重大投资项目。二是要加强财政扶持。市县两级财政要增加农业产业化建设的投入，市里已经设立农业产业化建设资金和农业产业化龙头企业引导资金，并计划整合各类涉农专项资金，重点支持成长性好、带动力强、关联度高、经济社会效益明显的龙头企业和农产品生产基地。三是要激励金融投入。积极争取金融机构的信贷资金投入，鼓励各级银行加大对农业产业化发展的信贷投放，鼓励各类担保机构为农业产业化企业提供担保，市财政将按照有关规定进行奖励。

3、要凝聚工作合力。农业产业化涉及范围广泛，各级各部门要增强服务意识，加强协调配合，切实形成工作合力，不断优化发展环境。市农业产业化局和发改、财政、税务、旅游、国土、水利、电力等有关部门要认真落实市委市政府关于扶持农业产业化、休闲农业和全民创业等优惠政策，鼓励引进新上项目，鼓励农业产业化企业加大投资、加强技改、创品创牌，不断做大做强。各个骨干企业要千方百计克服当前的困难，增加投资、扩大规模、提高效益，真正发挥龙头带动作用。宣传部门和新闻媒体要加大宣传力度，推介一批先进典型，形成全社会支持农村、支持农业产业化的浓厚氛围。

4、要严格调度考核。市委市政府已经把农业产业化建设工作纳入了双文明目标考核，有关领导小组要抓紧建立具体的考核激励办法，形成完善的考核奖惩机制。同时，要加强日常工作调度，及时研究解决存在的困难和问题，促进各项工作有序开展。各级各有关部门要按照目标责任制，层层分解工作任务，把责任落实到具体的部门和人员。年底，要进行严格的考核认定，对贡献突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、效果不好的，要实施责任追究。

同志们，农业产业化和休闲农业的发展任重道远。我们一定要以科学发展观为指导，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，把我市农村经济做大做强，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

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畜产品的加工销售，是畜牧产业化链条的最后一个环节，也是实现畜牧产业化效益大幅度提高的关键环节。我们通过市场调查，结构调整，切实搞好精细加工，实施品牌战略，建立销售网络，实现了畜产品的进一步加工增值，从而促进了畜牧产业化向纵深发展。

1、分析市场，理清思路。目前的淇县畜牧业已初具规模，形成了产前、产中、产后的系列化生产和加工服务体系，我县的“永达”牌和“大用”牌肉鸡及其分割产品先后走向了全国，并部分打入国际市场，为全县国民经济的增长作出了一定贡献。但是，随着畜牧业占大农业经济的比重逐步增长，并成为未来发展农村经济，增加农民收入的一项重要产业和有效途径，其它省、市、县也逐渐意识到了发展畜牧业的重要性，纷纷结合本地实际发展起了各具特色的畜牧业，打出了自己的拳头产品。同时，随着人民生活水平的不断提高，饮食结构的不断变化，人们的消费观念逐渐由数量型向质量型转变，加之我国加入世界贸易组织的日益临近，我们再靠生产较为单一的初级畜产品已经远远不能满足市场对多品种的需求，也不再具备较强的市场竞争能力，进一步合理调整畜产品结构势在必行。

2、调整畜产品结构，增强市场竞争力。我们按照你无我有，你有我优的原则，对国内外畜产品市场作了充分的调查研究和分析。调查发现，目前国内畜产品市场上半成品和制成品的占有份额不足10%，消费者买回的初级产品，如冷冻中西装鸡，在家庭制作时很不方便，而且加工后味道较差，中外消费者不乐于接受。而在西方发达国家卖初级加工产品的很少，绝大部分是附加值较高的半成品和制成品，稍微加工即成味道鲜嫩可口的食品，市场占有率高达80%以上，生产企业的效益也很好。为此，我们决定对畜禽产品进行深加工，进一步提高产品的附加值。为搞好这项工作，我们以永达公司和大用公司为依托，一是从国外引进先进的加工工艺和科学配方。二是积极与北京畜牧研究所、河南农大、河南职业技术师范学院、河南轻工学院等单位联合开发适合国内消费者口味的新工艺和新产品。三是通过市场调查，及时选择加工适销对路的老牌产品。四是与外地名特产品加工工艺相结合，开发新产品。五是研制不同风味产品。六是研制自己的专利产品。在肉鸡产品开发上，由原来的中西装鸡、分割鸡向精细分割转变，如把原来的鸡翅分割产品又进一步分割为翅根、翅中和翅尖三部分。在猪肉产品上，由原来的热鲜肉或冷冻肉向冰鲜肉转变。在半成品的开发上，通过从美国引进科学配方，经48小时腌制，加工出五香、麻辣、孜然和西式等四种不同风味的腌制半成品。在熟制品开发上，向即开即食方向转变。截止目前，已研制开发出精细分割产品、半成品和熟制品三大系列二百多个品种。如：“永达”牌烤肠、烧鸡、薰香鸡、松花肠、三文治，以及“大用”牌微波炉烧烤鸡、炸制金甲鸡和冰鲜分割猪肉等。所有这些产品均突出表现为味鲜、安全、食用方便等特点，充分满足了各个阶层、各种不同口味消费者的需求，进一步提高了我县畜产品的附加值和市场竞争力。如肉鸡经过深加工后，由原来的初级产品每公斤售价9元提高到现在的半成品每公斤售价13元，每公斤可增值4元。按我县当前的加工能力计算，仅此一项每年可增加效益2.4亿元。

(三)以科技为依托，强化科学管理，进一步完善社会化服务体系

科技进步是畜牧产业化的源泉和力量，科技人才是畜牧产业实现高产、优质、高效的关键和保证。县委、县政府在实施畜牧产业化的进程中，始终把建设科技队伍，运用科学技术，实行科学管理放在重要位置。

首先，建设高素质的企业领导层和管理层。我们不惜重金高薪聘请懂技术、会管理、善经营的高级人才，并委以重任;与专业院校、科研单位联姻，聘用专家、学者组成企业顾问组，解决企业的重大问题;送出去培训，请进来讲课，提高现有人才素质;接纳大中专毕业生，为企业输入后备人才等。据统计，目前全县畜牧技术管理人员中拥有高级职称45人、中级职称109人、初级职称539人，形成了一支各方管理人才、多种技术能力的高素质科技队伍。

其次，建设一支善于学习技术、掌握技术、应用技术的企业基层员工队伍。县畜牧中心和各个龙头企业在这方面都做了大量工作，如建立业余职工学校，举办多种培训班以及实施岗前培训，岗位练兵等办法，从而使产业化各个环节的人员的整体素质大大提高，为提高产品质量、提高工作效率、增加经济效益打下了基础。

其三，建设一套上下衔接，左右相连，互相配套的科技服务体系和社会化服务网络

(1)畜禽良种繁育改良体系。建立了祖代、父母代种畜禽场，推行畜禽经济杂交、家禽配套系、家畜家禽人工授精及冷冻精液繁殖技术，给商品代生产提供了优良的肉雏鸡、蛋雏鸡和瘦肉型仔猪等。全县现存栏祖代种猪1650头，父母代种猪1.8万头，父母代肉、蛋种鸡80万套和10万套;孵化场2个，总蛋位400万枚。

(2)饲料加工体系。建立了能够满足需要的大中型饲料加工厂16个，年单班加工能力23万吨。能生产各种畜禽及渔业需要的全价饲料，预混饲料及科技含量较高的膨化饲料、颗粒饲料等。

(3)疫病防疫体系。已建起以县畜牧局为系统的县、乡、村防疫网络和以龙头企业为系统的专业防疫队伍，实施科学的统一的防疫程序，做到防疫密度与质量并重，大大提高畜禽成活率，达到并超过了部颁标准。

(4)技术推广体系。在普遍进行人员培训的基础上，重点推广了肉鸡生产配套技术、瘦肉型猪生产配套技术和蛋鸡生产配套技术，使畜禽生产的科技含量由20%提高到50%以上。

(5)畜禽屠宰加工体系。过去畜禽产品多为“原”字号产品，只有一条肉鸡加工生产线。目前，拥有两条肉鸡加工生产线和一条生猪屠宰线，并有后续深加工生产线，既能为市场提供冷冻分割产品，又能提供腌制半成品和熟制品，提高了畜禽产品的科技含量，增加了经济效益。

(四)转变领导方式，制定优惠政策，为发展畜牧产业化创造一个宽松的外部环境

要加快畜牧产业化进程，增加农民收入，必须遵循经济规律，按照市场需要，积极引导广大群众发展养殖业。近两年，我们通过信息引导、典型引路和政策扶持，实现了畜牧业由计划型、指令性向市场型、引导性的转变。

一是信息引导。我们每年都要派专人深入基层搞调查研究，到外地参观考察，正确掌握市场波动规律，摸清市场走势，并通过召开信息发布会的形式，及时为养殖户提供市场信息，指明发展方向。例如，在98年全国畜牧业大滑坡时期，县政府于4月份及时召开了“淇县畜牧业形势分析暨政策信息发布会”，向群众介绍了国内外各种畜禽生产销售、经营情况的市场信息。同时，让大家懂得，稳定蛋鸡，大力发展肉鸡和瘦肉型猪是我们根据市场走势确定的目标，并让大家懂得畜牧业生产在低时潮搞建设，高潮时得收益是市场经济的必然规律。由于信息引导及时，当年淇县畜牧业不但没有滑坡，还比上年增长26.8%，同时当年还新发展千头猪场18个，年出栏30万只的商品肉鸡场6个。

二是典型引路。事实最具说服力，典型最能引导人。在实施三大养殖工程的初期，许多人都认为投资较大，万一赔了怎么办?为此，我们先选择几个专业场户搞试点，树典型，让事实说话，让典型引路。例如城关镇南杨庄村，全村125户，485口人，95年在兴业公司带动下，建成一个年出栏3000头的村办集体养猪场，96年扩大到年出栏5000头。97年又推广了沼气养猪新技术，村里免费为每个沼气养猪户提供1头种母猪和1吨水泥的优惠政策，发展沼气养猪户100多个，同时兴建年出栏30万只的商品肉鸡场2个，98年底全村出栏生猪5800头，肉鸡60万只，户均46.5头和4800只，集体畜牧业年收入90万元，人均畜牧业收入1500元。高村镇新乡屯村李林海，96年在兴业公司的带动下，办起了养猪场，当年饲养生猪1.2万头，纯盈利200多万元，由于养猪发了财，97年他又新上了1个万头猪生产线。通过典型引路，在全县掀起了一股发展养殖业的热潮，每个乡都建起了数量不等的规模养殖场，既壮大了农村集体经济，又增加了农民收入。其中位于山区的贫困乡——黄洞乡，在兴业公司的扶持下，1997年全乡13个行政村联合建成了10个年出栏30万只的商品肉鸡场，年纯收入220万元，人均增收230元，一举摘掉了贫困帽子。

三是政策扶持。“”以来，为适应市场经济的大环境，政府部门逐步改变了以往的计划型和指令性领导方法，不再搞强迫命令、硬性指挥，而是根据市场发展规律，制定操作性较强的优惠政策，引导畜牧业快速发展。近几年，县委、县政府适时调整和充实了县、乡、村畜牧业领导小组，先后出台了一系列优惠政策和奖励措施。1996年，县委、县政府制定了《关于实施富民养殖工程的意见》，1997年制定了《关于加快发展农业产业化的实施意见》，1998年又制定了《关于实施淇县畜牧业跨世纪发展规划的决定》。进一步完善了关于发展畜牧业的八条优惠政策和六条奖惩办法，引导各种生产要素向畜牧产业流动。为淇县畜牧产业化的快速发展，提供了强有力的组织保证和环境保证。

在林芝市米林县南伊珞巴民族乡琼林村，村党支部书记达娃正在给游客介绍珞巴族的传统服饰：头上戴的是熊皮制作的带檐圆帽，帽后的兽皮用来抵挡射来的弓箭，上衣是由牛皮或者羊皮制作的。从珞巴族的传统服饰上，还能清楚看到当年游牧狩猎生活留下的痕迹。

在达娃所穿民族服饰的最显眼处，悬挂着一颗鲜艳的党徽。一枚小小的党徽，折射了近几十年来珞巴族发生的翻天覆地的变化。

作为全国人数较少的民族，南伊珞巴民族乡是珞巴族的重要聚居地。长期以来，珞巴族深居山林，以狩猎为生，过着食不果腹的生活。“小的时候，生活就是今天吃得饱，明天吃不饱的状态。”78岁的珞巴族大妈亚保回忆道。当时的珞巴族群众生活水平连最基本的温饱都达不到，过着十分艰苦的日子。

1965年，国务院正式批准珞巴族为我国第55个少数民族，并由政府出资修建房屋，将散居在南伊沟的珞巴族群众从高山上搬迁到条件较好的平原地区。从此，珞巴族百姓开启了崭新的生活。

下了山，朴实的珞巴族百姓以农业、畜牧业维持生活。20xx年，为恢复生态环境，当地在南伊珞巴民族乡实施退耕还林，珞巴族多年来耕种的土地被改造成了林地。“当时大部分人都是主动接受的，因为气候条件的原因，这里的庄稼产量并不高。”谈起当时的情况，达娃印象深刻。

百姓富得快，全靠支部带。没了耕地的珞巴族百姓，一时为生计发愁。转机来自南伊珞巴民族乡旅游业的兴起，凭着独特的珞巴族文化和“世外桃源”南伊沟的美景，长期以来“藏在深闺人未识”的南伊珞巴民族乡吸引了外来游客的目光。然而，当村子里的外来人逐渐增多时，珞巴族的百姓们一开始还不能适应。“那个时候，游客多了，老百姓感觉自己安宁的生活被打破了。”琼林村党支部书记达娃回忆道。要走致富路，首先要转变观念，村子里的党员干部积极给百姓们做思想工作。“在珞巴族的文化里，老人的话是很重要的。”达娃说。

观念转变了，老百姓尝到了旅游富民的甜头。依托着南伊沟的自然美景，南伊珞巴民族乡琼林村的百姓陆续参与到旅游经营中，而旁边的才召村则主打珞巴族特色文化旅游。现如今，开家庭旅馆，卖特色农产品和小吃，展示珞巴族特色文化……在南伊珞巴民族乡，珞巴族百姓过上了幸福美好的生活。“现在村子里的百姓们每年都有旅游分红的收入。”南伊珞巴民族乡副乡长次仁罗布介绍。

除了带领珞巴族的百姓们富起来，村子里的党支部还根据实际情况充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。放牧是珞巴族百姓的传统，针对牧场分散、位置较远的实际情况，南伊珞巴民族乡积极将支部前移。首先，支部将旗帜进行前移，让国旗飘扬在南伊珞巴民族乡牧区的每一个屋顶，提升百姓们的爱国意识。其次，将阵地前移，党员干部深入珞巴族群众在牧区设立的木屋、帐篷，积极传达党的政策和关怀。再次，将服务前移，针对牧区位置偏远、人烟稀少的问题，党支部主动将药品、电筒等物资送到牧区百姓手中。最后，将活动前移，党组织定期前往牧区举行升国旗等仪式，增强百姓们的爱国情。

除了在偏远的牧区，村子里的百姓们也时刻能够感受到党支部的力量。在南伊珞巴民族乡才召村，一张《才召村党支部无职党员认岗认责情况一览表》引人注目。巡山护林岗、环境卫生岗、民族团结岗、扶贫帮困岗……村子里的珞巴族党员积极主动承担带头人的作用。“这些党员都是咱们村子里的村民，最熟悉情况，也最能让百姓信任。”次仁罗布说。

在今天的南伊珞巴民族乡，旅游业、畜牧业、林下资源采集业……多种致富渠道盘活了村子的发展道路。数十年前还过着狩猎、采集和刀耕火种原始生活的珞巴人，如今过上了衣食无忧、住房宽敞的幸福生活。“感谢共产党!”亲身经历了这一变化的亚保老人难掩感激之情。

珞巴族缺少本民族的文字，语言只能依靠口耳相传的方式进行传承，这给珞巴族的文化传承带来了极大挑战。据达娃介绍，近年来，村子里对于珞巴族文化的弘扬做了很多工作。附近的小学开设兴趣班，向孩子们教授珞巴族的民族语言。同时村子里还会邀请一些珞巴族的老人，向孩子们讲述本民族的故事，增加孩子们对自己民族文化的认同感。随着旅游的发展，珞巴族的文化有了更好的传播渠道。亚保大妈利用闲暇时间，将珞巴族传统的织布、竹编工艺展现给外来人，不仅让更多人了解了珞巴族文化，也增加了自己的收入。旅游能够带动珞巴族文化的传播，珞巴族文化也能促进旅游的发展。此外，政府对珞巴族非物质文化遗产传承人的认定，让民族文化的传承有了保障。

胸前一枚小小的党徽，肩上一份沉甸甸的责任。作为西藏自治区的人大代表、珞巴族的“代言人”，达娃书记不仅将珞巴族百姓的民意民情、所思所想及时反馈，并且还成了党的政策宣传员。“希望珞巴族传统文化得到更好的传承和保护。”看着村子里一天天的变化，达娃说出了自己的心愿。

指出，“抓好党建促脱贫攻坚，是贫困地区脱贫致富的重要经验”。作为中国银行业监督管理委员会批准成立的国有参股金融机构，西藏金融租赁有限公司党委高度重视扶贫工作，坚持党建引领，把扶贫攻坚作为落实中央要求的政治任务;强化组织带动，成立脱贫攻坚小组，将原“西藏业务部”改组为“西藏深度扶贫事业部”，把党员和骨干放在扶贫一线;坚持精准扶贫，积极探索产业化扶贫之路，推进“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转化，激发内生发展动力，为西藏自治区经济发展、社会稳定贡献力量。

送民生，增进藏区人民获得感。公司党委牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，以人民期盼为念，做好脱贫攻坚工作。西藏自治区自然环境恶劣，受高寒气候和交通运输条件影响，自治区生产生活物资供给不足问题突出。公司党委深入贫困地区调研走访，了解群众需求，积极开展捐助活动，累计捐助物资和款项达2100余万元，有效解决部分贫困人口困境。公司党委以民生项目为抓手，完善西藏自治区民生基础设施，改善人民群众生活条件，助推城镇化发展。目前，地热发电、拉萨旧城改造、矿山修复、吴孟超医院等项目已完成前期接洽，预计总投资逾20亿元。积极推进健康扶贫，成立“援友健康之家”，着眼于解决全国各地各批次援藏干部健康问题，通过定期开展健康讲座及相关活动，解决援藏干部开展工作的后顾之忧，还可使广大藏民享受到优质医疗资源。

送产业，促进脱贫可持续发展。西部地区产业支撑带动能力不强，自身造血功能比较弱。公司党委充分发挥自身连接西藏与内地的金融产业桥梁纽带作用和杠杆作用，将符合自治区优势和特点的产业引入当地，以金融手段助推发展，充分调动贫困地区群众积极性，引导贫困群众通过辛勤劳动脱贫致富，实现“造血式”扶贫真正落地。在产品设计及项目投放过程中，结合自治区资源，以农牧业、旅游业为重点，坚持走“金融支持产业，产业带动扶贫，扶贫解决民生”的金融扶贫道路。其中，“牦牛产业万户脱贫致富”项目，计划总投资10亿元，预计解决1000人就业，辐射带动牧区近万户家庭脱贫致富。下一步，公司党委计划发展“川酒入藏”、“藏香猪养殖”、“林芝鲁朗小镇”等特色项目，充分挖掘西藏自治区物产特色和民俗风情，以全方位多形式产业发展带动贫困人口脱贫致富。

送科技，助推经济转型升级。扶贫必扶智，治贫先治愚。公司党委一方面通过捐赠高科技设备的方式，更新西藏地区的生产设施，填补基础设施短板，进而提高资源开发水平和生产经营水平;另一方面，以市场为导向，以科技为先导，大力发展高科技产业，推动西藏经济转型升级。目前，公司党委推进的牦牛项目，通过科技创新将芯片植入牦牛皮下，借以实现牦牛实时定位;同时设置电子围栏对牦牛活动范围进行监控，实现牦牛全流程可回溯饲养，此举极大提高了牦牛饲养水平和产品附加值。拟在西藏自治区建立“西藏大数据中心”，项目建成后，除能对西藏地区乃至全国的海量数据信息进行收集、存储、捕捉、抓取、管理、分析外，还可通过加工实现数据增值，为政府及相关机构决策提供参考依据，提高工作效率。

送品牌，整合西藏优质资源。品牌扶贫旨在为贫困地区进行品牌人才培养、设计有效的品牌战略规划，打造区域品牌名片，提升区域经济价值。目前，与高原蓝公司合作推进的“牦牛养殖项目”，在打通牦牛养殖产业链的同时，也在积极构建牛犊认领、精品牛肉、牦牛衍生品三个产品体系。依托空中(互联网)、地面(体验店)、定点(合作酒店)三个销售体系，打造符合区域发展特色的西藏牦牛产品品牌，真正实现“有牦牛、有产业、有品牌”的现代化牦牛养殖产业。

2020年农业产业化龙头企业工作总结范文

XX年，xx市农业产业化龙头企业工作紧紧围绕开展“五个一”创建活动这个主题，结合培育x亿元优势主导产业，结合建设现代农业产业园区，结合发展现代农产品流通业，创新管理和服务机制，取得了明显实效。

一、发展态势良好

1 、队伍不断扩大。 到XX年底，全市共发展规模以上农业龙头企业41家，比去年新增x家。其中省级以上农业产业化龙头企业x家，比去年新增1家；镇江市级农业龙头企业x家，比去年新增x家；xx市级农业龙头企业x家，比去年新增x家。

2 、销售高速增长 。XX年龙头企业 销售收入达到x亿元，比XX年同比增长x%；市级以上农业龙头企业共带动农户x万户，同比增长x%。均完成了镇江市下达的“两个10%”的增长目标。XX年农业龙头企业完成出口创汇x万美元，超额完成镇江市下达的x万美元的目标。

3 、带动作用增强。 年龙头企业通过合同、订单及随行就市带动 基地面积x万亩，较去年x万亩，增长x%，其中：自建基地x万亩，比上年增长x%。龙头企业吸纳当地劳动力就业x人，发放农民x万元，分别比去年增长x%和x%。其中种植类企业吸纳当地劳动力就业x人，发放农民x万元，分别占企业总数的x%和x%。

二、主要措施有效

年，针对全市农业产业化龙头企业“三缺”（缺少强势企业、缺少加工企业、缺少知名企业）“三低”（企业领导水平低、产品科技含量低、经营管理效益低）的发展状况，我们因地制宜地采取多种形式，以开展“五个一”创建活动为主题，以强化动态监测为手段，以管理规范、产品创新、机制创新和项目扶持为抓手，开展了卓有成效的工作。

1 、摸准情况，开展企业经营诊断服务。 我委分管主任和科室人员，把深入企业调查研究，为企业经营提供诊断服务作为重要工作内容。邀请了江苏农林职业技术学院丁x、李x等教授先后18次深入到x家企业进行了调查研究，为万山红遍农业园、江苏绿苑实业有限公司、xx市下蜀茶场等3家企业进行了组织诊断，建议其按照现代企业组织框架，完善公司法人治理和经营管理机构，为企业经营释放活力；为江苏神牛家具有限公司、xx市茅山人家生态农业有限公司等2家企业进行了经营成果诊断，根据其经营实绩，将其推荐为递补镇江市级龙头企业；为x碧园果品厂、业有限公司、x米业有限公司、xx市x酒业有限公司等4家企业进行了产品诊断，帮助其进行了新产品认证工作，开展了新产品推介活动；为xx市x鸭业有限公司、江苏x生态农业有限公司等2家企业开展了综合诊断，帮助其调整了经营战略。企业经营诊断为龙头企业管理人员找准了本企业存在的问题和原因，为企业发展理清了思路。经过诊断的企业及时进行了问题整改，企业面貌焕然一新。

2 、狠抓规范，建立优胜劣汰动态机制。 根据江苏省和镇江市农业产业化龙头企业动态监测管理办法，我市根据本市实际情况，及时出台了《xx市农业产业化龙头企业认定和运行监测管理办法》（x农发〔〕69号）；并分别对3家省级、16家镇江市农业产业化龙头企业运行情况进行了动态监测，及时上报动态监测结果。今年通过省动态监测，新增省级龙头企业1家（南门市场发展有限公司）；通过镇江市动态监测，新增和递补镇江市级龙头企业x家，淘汰x家；通过本市级龙头企业网上动态监测，保留龙头企业x家，递补龙头企业承包1家。优胜劣汰机制对全市农业龙头企业发展触动较大，许多企业强化了发展和创新意识，运行质量显著提高。本级以上农业龙头企业销售收入x亿元，增幅x%。其中省级x亿元，销售收入增幅x%。苏润米业有限公司实现开票收入x亿元多元，首次实现了我市农业龙头企业销售收入超2亿元的突破。

3 、促进发展，开展“五个一”争创活动。 根据省农委《在农业龙头企业中开展“五个一”示范创建活动的意见》精神，我市于今年8月4日专题召开农业龙头企业“五个一”示范创建工作会议，印发了《xx市农业龙头企业中开展“五个一”示范创建活动实施方案》，并组织了对活动的督查工作。通过开展农业龙头企业“五个一”创建活动，进一步激活了农业龙头企业的运行机制，发挥了良好的示范带动作用。镇江万山红遍农业园以“做给农民看，带领农民干，帮助农民销，实现农民富”为服务宗旨，先后在丹阳、南京等全省各地建立了x多个科技成果示范基地，与xx市老方葡萄专业合作社等x多个专业合作社联合成立了xx市万山红遍应时鲜果合作联社，充分利用 “万山红遍”江苏省商标和江苏省产品优势，实现程度、最广泛地带动丘陵农民致富。xx市茅山百事特鸭业有限公司以协议形式对基地农户采取“六个统一”，即由公司统一发放鸭苗、统一组织饲料供应、统一饲养管理与疫病防治、统一回收商品鸭并屠宰加工、销售，使公司与农户形成风险共担、利益共享的利益共同体，年出栏苗鸭x万只，直接带动x余个养鸭户。江苏绿苑园林建设有限公司以无偿资助、合作开发、技术与品种入股等方式，在全省苗木主产区建立了多个示范基地，引导各地积极发展新优彩叶苗木品种，加快产品结构调整步伐，先后在xx市边城镇建立了x亩的彩叶苗木生产基地，在xx市的华阳镇、后白镇分别建立了红叶石楠、日本矮生紫薇等为主产品的彩叶苗木生产基地，在宜兴中兴农业园建立示范点250亩，和在南京青龙山生态园林公司建立示范点x亩，在沭阳、江都建立3-4示范点。项目实施区及示范点已培育红叶石楠、矮生紫薇、北美枫香、紫叶加拿大紫荆等各类容器苗x万株，实现产值超过x万元。今年11月旬，经考核评比，推荐江苏绿苑园林实业有限公司为省级“五个一”创建活动示范单位。

农业产业化工作总结

一、XX年全县农业产业化发展基本情况

（一）产业化生产规模进一步扩大

1、“三带、五区”产业格局更加清晰

近年来，我县根据区域特点和各乡镇发展实际，围绕特色产业发展，合理规划产业布局，初步构筑并形成了张庄线设施农业、桓盖线食用菌、大盘线林特产三条特色产业带及北部中药材、中部畜禽、南部蔬菜、西部干鲜果、东部露地瓜果五大生产专业区。XX年，全县把“三带、五区”建设与农业产业化发展紧密结合起来，依托“三带、五区”建设，带动、促进农业产业化发展，通过加强设施农业建设、鼓励农民开展多种经营、引进推广新技术、新品种等多项举措，加快推进“三带”、“五区”提档升级，使“三带、五区”产业规模日益壮大，产业轮廓更为清晰。“三带”、“五区”的建设，促进了全县的农业生产向着“区域化、专业化、规模化、集群化”的方向发展，为进一步推进岫岩农业产业化进程奠定了坚实的基础。

2、特色产业基地规模日益壮大

一年来，全县立足经济作物内部调整，在稳定粮食种植面积的基础上，依据市场规律，突出岫岩山区特色，重点发展了食用菌、柞蚕茧、干鲜果、畜禽四大主导产业。到XX年，全县食用菌接种量已达3亿盘，建成标准化食用菌生产小区200多个，食用菌生产已辐射到全县24个乡镇190余个村；柞蚕放养量达到1.6万把，产量达到8200吨；干鲜果种植面积达80万亩，产量达到3万余吨；畜禽饲养量达到2644万头(只)，建成标准化畜牧养殖小区230多个。此外，全县还培植壮大了蔬菜、林业育苗、山野菜、商品薯类、露地瓜果、榛子等七大基地规模，总面积达到了23万亩，发展大规模种植基地1200余个；部分农户还利用自家田地建起了小板栗园、小药园、小桑园等“十小园场”。这些产业化生产基地和标准化生产小区的建设，进一步推进了全县的农业产业化进程。

3、“一县一品”和“一村一品”建设进程深度推进

一年来，全县紧跟周边县、市发展步伐，把食用菌产业作为“一县一品”支柱产业予以强势推进，成功举办了全国第九届食用菌新产品新技术展销会，进一步扩大了岫岩食用菌在全国的影响力。并以此为契机，高标准建成了东北地区首家集食用菌生产、加工、销售、科研、旅游观光为一体的蘑菇产业园，园区内建有食用菌研发中心、博览中心、种植基地，招商引了上海荣善、有益菌生、绿洲农产品等一批食用菌工厂化生产企业，开创了我县食用菌生产由传统种植向现代化生产转变的新纪元，与前营农高区共同形成了我县食用菌产业发展的最前沿。同时，全县根据各村发展实际，有针对性地突出优势产业发展，建设了一批各具特色的种养业专业村。其中，比较有代表性的有牧牛益临香菇村、新甸合顺小柿子村，杨家堡松树秧滑菇村等等。截至目前，全县共确定并重点推进“一村一品”专业村72个，占全县行政村总数的37%。其中畜牧养殖专业村12个、花生种植专业村5个、滑菇种植专业村15个，香菇种植专业村20个，中药材种植专业村10个，温室种植专业村10个。这些专业村的形成，进一步促进了我县的农事产业向着集约化、规模化方向发展，在推进农业产业化进程中发挥了重要的示范带动作用。

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