代表大会

尊敬的各位领导、各位代表，同志们：

群英献策谋发展，代表建言开新篇。

值此“五一”劳动节即将来临之时、20xx年上海世博会即将开幕之际，中心小学教代会隆重召开了!我们XX中小学工会对大会的胜利召开表示热烈祝贺!向出席大会的全体代表并请代向全体教职工致以最崇高的敬意!

近年来，贵校工会在党支部的坚强领导和行政的大力支持下，满怀信心，踏实工作，自觉服从和服务于学校的中心工作，为学校的发展和建设、为构建和谐校园做出了突出的贡献。在探索工会工作的新思路、新措施并努力加强工会组织自身建设，力争以自身率先垂范的效应来服务教学、提高教学质量、推动学校各项工作稳步发展等方面发挥了巨大的作用。坚持以人为本的科学发展观，坚持全心全意依靠教职工办学宗旨，立足广大教职员工，围绕学校发展大局，致力于教代会工会制度建设，卓有成效地开展各项工作，踏踏实实地为广大教职工做实事、办好事，得到了学校党政和广大教职工的肯定和支持。我们为你们的成绩感到由衷的高兴。

中心小学承载着XX人民的期望和重托，教学质量、管理水平、服务意识、社会声誉都提高到一个新水平。在庐山区都产生了积极的影响。在为你们喝彩的同时，分享了你们成功的喜悦，你们的经验更值得借鉴。我们有理由的相信：你们的务实工作，开拓创新，定会创造出更辉煌的成绩。

最后，预祝中心小学教代会圆满成功!敬祝各位同志身体健康、工作愉快!

XX中小学工会

20xx年4月30日

以新的起点，开创学院新未来

各位老师：

今天我们召开一个教代会，实际上也是一个全体教职工大会，也是本学期最后一次全体教职工大会。可以说，也是哲学学院一年的总结会。将来每年年终都要召开一次这样的大会，院长回顾总结一下一年来的工作，向教职工报告一下有关事项，学院党政班子每位同志都要向教职工述职述廉，教职工还要对班子和班子每位成员进行民主评议。这是加强全体教职工对班子进行民主监督，加强领导班子建设，推进院务公开化、制度化的重要方面。

刚才院长对一年来的工作做了总结，对_________年工作提出了设想，班子每位成员都回顾了自己一年来的工作，很真诚地分析了自己各方面的表现，也坦诚地分析了自己的不足并提出改正方向。每位同志讲得都很实在，都是发自己内心的一些实话。

_________年是哲学学院不平凡的一年。这一年，大事多、喜事多。我们经历了整体搬家、系庆和组建学院。这三件大事都是复旦大学哲学学科发展史上重要的大事。应该说，这一年，班子中的每位同志都是不容易的，每位同志都是兢兢业业、勤勤恳恳，全身投入，廉洁自律，以强烈的责任感做好自己的工作，从而展现了我们班子良好的精神状态。大家尽心尽力，各项工作都有序得到了推进和完成，为哲学学院的发展做出自己的贡献。从前段时间征询意见表中来看，虽然我们班子也还有一些不尽人意的地方，还有一些地方做得不够好，但总体来说，大家对我们班子给予了高度称赞。说实在的，一年来，每位同志都非常辛苦、都非常疲惫。我作为院党总支书记，也对他们表示慰问和感谢。我们班子可以_____的是，今年各项工作进展基本比较顺利圆满，特别值得一提的是，通过今年努力，复旦哲学学院，人气得以积聚、人心得以凝聚，精神面貌得以展现，校内外影响得以扩大。当然，今年班子的努力能取得一点成绩，这实际上也是广大教职工和全体学生共同努力的结果。在此，我也代表班子对大家一年来的辛勤工作表示感谢和慰问，对大家给予班子工作的积极支持表示感谢，对班子的充分肯定和信任表示感谢。

_________年是复旦大学哲学学科发展的重要一年，在教学、科研和社会服务等各方面都取得了许多成绩，各项大事都顺利圆满地完成，各项工作都在有

各位代表、同志们：

在全国上下深入学习贯彻党的xx大精神，努力实现全面建成小康社会宏伟目标之际，工会第*次代表大会隆重召开了。这是广大职工和工会工作者政治生活中的一件大事。在此，我谨代表向大会的召开表示热烈的祝贺!向参加大会的各位代表致以崇高的敬意!并通过你们向辛勤工作的广大职工致以亲切的问候!

工会*大以来，在区委、区人大、区政府、区政协及社会各界的重视支持下，工会一班人团结带领全区广大职工，紧紧围绕中心，着力提升职工队伍素质，深入推进“两个普遍”，“面对面、心贴心、实打实”服务职工群众，切实帮助广大职工排忧解难，充分调动好、发挥好、保护好广大职工的积极性和创造性，稳定和谐劳动关系，为大力实施引领、双轮驱动、开放创新、生态立区四大战略，全力推进“加快建设、提升老城品质、统筹城乡发展、构建和谐”四大任务，作出了积极的贡献，创造了许多鲜活的经验，给我们其他县市区工会工作作出了榜样，提供了有益的借鉴。

承前启后开新篇，继往开来踏征程。各位代表，同志们，党的xx大描绘了在新的起点上全面建成小康社会的宏伟蓝图，标志着中国特色社会主义迈入了新的征程，展现了中华民族伟大复兴的光明前景，同时也为新形势下工会工作指明了前进方向。我们相信，工会第*次代表大会的召开，必将开启工会工作崭新的一页。新当选的工会领导班子也一定能*区委的正确领导下，在区人大、政府、政协及社会各界的大力支持下，肩负起更加光荣而艰巨的历史使命，团结带领广大职工在全面建成小康社会的伟大征程上取得更加灿烂、更加辉煌的成就!

预祝大会圆满成功!

中国土地学会第六次会员代表大会全体代表:

金秋时节，清风送爽。在全国人民热烈庆祝北京奥运会和残奥会成功举办、即将迎来建国59周年之际，中国土地学会第六次会员代表大会在北京胜利召开了，我谨代表国土资源部党组并以我个人名义向大会的召开表示热烈的祝贺!

中国土地学会成立近30年来，组织带领广大会员、土地科技工作者和会员单位，针对我国人多地少的基本国情，认真贯彻十分珍惜合理利用每寸土地、切实保护耕地的基本国策，坚持解放思想、改革创新，围绕土地管理制度改革等重大问题和土地科技创新，在基础研究、学科建设、学术交流、对外合作、科学普及、继续教育、承担社会职能等方面做了大量卓有成效的工作，切实发挥人才智力优势和学术咨询机构智囊团的作用，为推动土地科学技术进步、促进土地管理事业发展做出了积极贡献。学会被中国科协评为先进学会，这是广大会员、土地科技工作者、会员单位为学会发展付出辛劳和汗水的结果。

当前，我国正处于全面建设小康社会新的发展阶段，保障发展、保护资源是我们的历史使命。我们必须按照党中央、国务院的要求，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强土地管理与调控，落实耕地保护的共同责任，探索节约集约利用土地的有效途径和方法，推进科技创新，扩大国际合作，进而全面构建保障和促进科学发展的新机制。学会要充分发挥自身的独特作用，积极开展基础性、公益性、战略性等事关经济社会发展全局的重大问题的研究，破解难题，为国土资源管理建言献策。

希望学会的全体会员、土地科技工作者和会员单位，充分认识肩负的历史使命和崇高责任，积极树立心系祖国、自觉奉献的爱国精神，求真务实、勇于创新的科学精神，不畏艰险、勇攀高峰的探索精神和团结协作、淡泊名利的团队精神，深入基层，深入实际，贴近需求，贴近群众，更好地为经济社会发展服务。学会要进一步加强自身建设，坚持民主办会，搭建好平台，为会员、土地科技工作者和会员单位做好服务，推动形成鼓励探索、宽容失败、自由平等、求真务实的和谐学术生态，努力把学会建设成为国内一流、世界知名、充满生机和活力的现代化学术社团。

祝本次大会圆满成功!

20xx年XX月XX日

尊敬的各位来宾、各位代表，同志们：

我校第三次妇女代表大会在上级妇联组织和学校党委的领导关心下，经过筹委会积极地筹备，今天隆重开幕了。在此，我代表学校党委行政，向大会的隆重召开表示热烈的祝贺!向专程来参加会议的省高校妇女工作委员会常务副主任张洪英同志，青岛市妇联副主席林婉玲同志及其他来宾表示热烈的欢迎!向关心学校妇女事业发展和妇委会工作开展的各级妇联组织、校内各单位、第一届、第二届妇委会委员，特别是离退休老妇女工作者表示崇高的敬意!

向全校广大的女职工、女大学生，通过各位代表，转达对她们的问候和祝福。

第三次妇女代表大会，是在学校向“国际知名、特色显著的高水平研究型大学”迈进的重要时期召开的一次妇女盛会，是总结工作经验、明确今后任务、选好领导班子、创新妇女事业的一次重要会议，也是学校民主政治建设中的一件大事，开好会议，对于动员全体妇女，为学校改革发展作贡献具有重要的意义。党委希望，把这次大会开成团结务实的大会、创新进取的大会。

回顾我校妇女工作，其中有几个显著的特点。

一是组织健全。1987年，根据中央组织部的有关文件精神，学校成立了由15人组成的妇女工作委员会，从此拉开了妇女工作系统建设的帷幕。1996年，根据省委高校工委的文件精神，学校召开了第一次妇女代表大会，选出了由21人组成的第一届妇女委员会，妇委会作为正处级建制。高校工委向全省转发了学校重视妇女工作的举措，20__年根据学校党组织的设置，又在各院(系)机关及其他单位建立了38个基层妇女组织，健全了妇女工作系统。使妇委会和工会、共青团一样有了下属组织。同时，选拔了政治素质高、业务素质强、工作能力好的女同志担任妇委会主任、副主任和委员，为妇女工作开展搭建了平台。

二是思路明确。妇委会作为群众团体，如何在学校事业发展中发挥作用至关重要。二届妇委会提出了“围绕一个中心、关注两个层面、着眼三个提高、实现四个提升”的工作思路，是非常正确的。围绕学校事业发展中心开展妇女工作是方向，关注女教职工的工作和生活、关注女大学生的学习、就业和生活是维权，着眼提高广大妇女的素质、着眼提高知识女性的形象、着眼提高妇女的价值追求是创新，实现妇女学习能力的提升、工作水平的提升、生活质量的提升、幸福指数的提升是目标。同时在党政所急、妇女所属、妇委会所能上下功夫，求实效。

三是活动丰富。寓教育于活动之中是一种有效的工作方式。妇委会组织开展了巾帼建功系列活动、知识女性论坛活动、春蕾女童救助活动、温暖到家走访活动、参观联谊考察活动、陶冶身心体育活动、学习新知识竞赛活动、创造新业绩奉献活动、建设新生活研讨活动。这些活动丰富多彩、形式多样、妇女喜爱，收到了良好的效果。通过一系列的活动，密切了联系，加深了理解，增进了感情，凝聚了力量。

四是成效突出。妇委会带领广大妇女为学校事业发展作出了积极的贡献。在教学领域，发挥了教书育人的作用，涌现出全国模范教师、山东省教学名师、山东省十佳教师等先进人物。在科研领域，发挥了开拓创新作用，在国家三大奖项、国家优秀教学成果奖项及973等重大项目，都有女专家的贡献。在管理领域，发挥了服务育人的作用。涌现出全国师德标兵、省市劳动模范、女劳模、女优秀干部、女先进工作者。在学生工作领域，曾出现全国十佳大学生、全国三好学生、全国优秀学生干部及挑战杯金奖获得者。因妇委会的出色工作，连续被评为“山东省先进妇委会”。

五是学校满意。有作为才能有地位，有地位就要有作为。妇委会与广大妇女同心协力为学校，一心一意谋发展，发挥了积极的作用。学校对妇女工作是满意的，妇女对妇委会的工作是满意的，上级妇联组织对海大的工作是满意的。在满意的背后，有广大妇女干部的勤奋工作和无私奉献，有广大妇女的积极参与和大力支持，有上级领导的关心和帮助。在此，我要感谢那些为学校妇女工作作出贡献的同志们。

下面，我就做好妇委会工作谈几点意见：

一、进一步提高对做好妇女工作的认识马克思指出，“社会的进步可以用女性的社会地位来准确衡量”;列宁指出，“妇女地位是政党地位及社会进步的尺度”;“妇女能顶半边天”;“发挥工会、妇联、共青团等群众团体的桥梁和纽带作用”;“妇女在创造人类文明、推动社会进步发展中具有伟大的作用，在人类的自身生产中，妇女更具有特殊的价值，作出特殊的贡献”;“占我国人口半数的妇女群众，是推动社会历史发展的一支重要力量”。所以说，妇女地位的提高，是衡量国家文明和社会进步的重要标志，新形势下，做好妇女工作，要站在建设创新型国家、建设和谐社会、实现中华民族的伟大复兴的高度来认识做好妇女工作的重要性。

二、充分发挥妇委会在学校事业发展中的重要作用妇委会是党领导下的妇女组织，是党联系广大妇女的桥梁和纽带，肩负着团结带领全校妇女为把学校建设成为“国际知名、特色显著的高水平研究型大学”的重任。因此，希望妇委会围绕学校改革发展，发挥桥梁作用。学校的改革和发展，需要发挥好广大妇女大的聪明才智。高水平研究型大学目标的实现，需要有妇女的贡献。妇委要带领广大妇女，在不同的岗位上发挥作用，多作贡献，把妇女事业与学校事业紧密结合，使广大的妇女全身心地投入到国家富强、人民富裕、学校发展、家庭幸福之中。

围绕提高妇女素质发挥领导作用。张洪英主任曾经说过，海大妇委会是全省妇女工作的排头兵、领头雁。这是领导对我们的鞭策和鼓励。海大妇委会就要做山东妇女工作的排头兵，海大妇女要做海大事业发展的领头雁。妇委会要在提高妇女的政治素质、业务素质、能力素质、文化素质、身心素质、道德素质上做文章，根据不同群体有针对性地开展工作。在教学方面，倡导授业与解惑相结合，在科研方面，倡导传承与创新相结合，在管理方面，倡导规范与服务相结合，在服务方面，倡导温暖与到位相结合，在学习方面，倡导成长与成才相结合。争做传承中华民族美德的模范，争做爱岗敬业、尊老爱幼、家庭和睦、事业成功、勤俭持家的模范。

围绕健康幸福，发挥创新作用。健康是人类一直在探求的秘密，幸福是人类一直在追求的秘方，千年的秘密需要探究，万年的秘方需要研究。健康是一种自然平衡及感觉，幸福是一种感受、体会和领悟。所以，妇委会要带领广大妇女，追求健康幸福的生活方式，实现幸福健康的生活目标。在幸福的氛围中，在幸福的感觉中，在幸福的追求中，在幸福的人生中，实现生命的价值。

三、加强对妇女工作的领导妇女工作是党的工作的重要组成部分。尊重妇女的主体地位，促进妇女的全面发展，解决广大妇女最关心、最直接、最现实的利益问题，是发挥妇女主人翁作用的具体体现。学校要不断加强对妇女事业的经费投入，积极支持妇委会依据章程独立自主地开展工作。各基层党组织行政，都要关心支持妇女事业的发展，加强对妇女工作的领导，从国家富强、民族振兴、人类发展高度来认识妇女工作的作用和地位。解决妇委会开展工作的经费问题，场所问题，时间问题，为妇委会开展工作创造有利的条件。学校各部门都要以不同的方式支持妇委会开展工作，支持妇女全面发展，把妇女事业与本部门的工作有机结合，学校要把妇女的发展纳入和谐校园的建设，摆在工作的重要议事日程，确保妇女事业的发展同学校的事业发展同步规划、同步实施科学发展。

各位代表，同志们，妇女事业是一项崇高而伟大的事业。妇女工作是长期而艰巨的工作任务，希望第三届妇委会在党委的领导下，认真落实学校第九次党代会提出的工作任务，积极响应全国妇联发出的共促科学发展、共建和谐社会、共创美好生活的号召，带领全校妇女为实现“国际知名、特色显著的高水平研究型大学”的建设目标而努力奋斗。

各位代表、同志们：

新年伊始，万象更新。学校第五届三次教职工代表大会今天开幕了!这是我校发展史上一次重要会议，也是我校政治生活中的一件大事!我代表校总支、校行政及大会主席团向大会的召开表示热烈的祝贺!

这次代表大会是在全校教职员工积极贯彻党的精神，认真实践“两学一做”，全面落实市教育局端正师德师风、督查履职尽责的一次盛会。市教育局教育工会涂主席对我们这次代表大会非常重视，会前专门听取了筹备工作汇报，对如何开好这次大会作了重要指示，今天又亲临我校参加本次会议，这充分体现了上级组织对我校工作的高度重视和关心支持。在此，向前来参加大会的各位领导表示衷心的感谢!

出席这次大会的正式代表共45名，列席本次职代会的代表10名，特邀代表 4名。

今天我们召开教职工代表大会，主要任务是明确学校办学思路，动员和组织全体教职工进一步集思广益，共谋学校改革发展大计，共同描绘学校美好的远景蓝图。这次大会将要听取《学校工作报告》、《工会工作报告》、《财务工作报告》。热切希望各位代表树立主人翁意识，珍惜教职工参政议政的民主权利，以高度负责的精神，紧紧围绕学校改革发展这个主题，就学校发展和改革方向进行热烈、深入的讨论，做到知无不言，言无不尽。通过这次大会把全体教职工的思想高度统一起来，为把学校建成有特色、有内涵、有影响的国家示范学校而共同奋斗。

同志们，这次大会的召开，是全体教职工政治生活中的一件大事，广大教职工对我们这次大会寄予了殷切的希望，全体代表肩负着广大教职工的重托，我们一定要珍惜自己的光荣使命，认真严肃地履行好自己的职责，齐心协力地开好这次大会。我们相信，在上级组织的正确领导下，经过全体代表的共同努力，一定能够胜利地完成大会预定的各项任务，把这次大会开成一个团结的大会、奋进的大会、胜利的大会!

最后，预祝大会圆满成功!祝各位代表新的一年阖家幸福，身体健康，工作顺利!

各位代表、同志们：

滨州市工会第五次代表大会今天隆重开幕了，这是一次承前启后、继往开来的会议，也是全市广大职工群众政治生活中的一件大事。在此，我代表中共滨州市委，向大会的胜利召开表示热烈的祝贺!向出席大会的全体代表，向全市广大职工、劳动模范和工会工作者表示亲切的问候!向长期以来关心支持滨州工作的山东省总工会表示衷心的感谢!

滨州市工会第四次代表大会以来的五年，是我市经济快速健康发展、各项事业蒸蒸日上的五年，也是市总工会各项工作取得显著成绩的五年。五年来，各级工会组织紧紧围绕市委工作中心和全市改革发展稳定大局，准确定位，发挥优势，在组织动员职工服务全市科学发展、规范加强工会组织建设、依法维护职工群众合法权益、构建和谐滨州、推进工会自身建设等方面，做了大量卓有成效的工作，特别是劳动竞赛、结对帮扶、职工文化阵地建设等多项工作走在了全省乃至全国的前列，得到中华全国总工会的充分肯定。全市广大职工群众在各级工会组织的带领下，以高度的历史使命感和政治责任感，积极投身改革开放和现代化建设事业，解放思想，开拓进取，干事创业，忘我工作，充分发挥了主力军作用，涌现出了一大批新时期先进模范人物，展示了滨州工人阶级的时代风采和精神风貌，为推动全市经济社会科学发展做出了重要贡献。

当前，全市上下正在深入学习贯彻党的、xx届三中全会精神和一系列重要讲话精神，按照市第八次党代会确定的目标任务，坚持“六个更加注重”的发展理念，为实现“六个翻番”、提前全面建成小康社会、再造一个新滨州，努力实现生态美丽幸福新滨州的“滨州梦”而奋斗。实现这一奋斗目标，迫切需要更好地凝聚广大人民群众的智慧和力量，更加有效地激发全社会的创造活力，特别是高度重视和充分发挥工人阶级和劳动群众在经济社会建设中的主力军作用。各级工会组织和广大职工一定要充分认识所肩负的光荣历史使命，勇挑重担，积极作为，奋发有为，不断在前进道路上创造新业绩、开创新局面。

一要在推动科学发展、加快追赶超越上走在最前列。当前，我市正处于战略关键期、转型碰撞期、特殊敏感期、寻找驱动期、危险高发期“五期”并存的历史阶段，最大的实际仍然是欠发达，一定要坚定不移坚持发展是硬道理的战略思想，深入贯彻落实科学发展观，牢牢扭住经济建设这个中心，锁定再造一个新滨州的奋斗目标，努力推动速度、质量、效益同步提升。全市各级工会组织一定要围绕这个中心，发挥优势、履职尽责，团结带领广大职工积极参与推动各项改革发展实践。要主动顺应加快转调的新形势，引导广大职工切实把思想统一到“六个更加注重”的发展理念上来，积极更新发展观念、调整发展路径、转变发展方式。要立足“大局所需、群众所盼、工会所能”，发挥工会组织优势，找准服务大局的切入点和结合点，开展特色鲜明、内容丰富、形式多样的载体活动。要以创建“工人先锋号”为抓手，把劳动竞赛作为激发职工创造活力的重要载体，围绕“黄蓝”两区开发、省会城市群经济圈建设，以提高发展的质量和效益为立足点，实施创新驱动发展，丰富内容，创新形式，拓展范围，提高职工参与率。要深化职工节能减排活动，推进生态文明建设，引导广大群众增强生态环保和资源节约意识，主动参与节能减排和环境保护，大力发展高效生态经济。

二要在维护职工权益、促进社会和谐上走在最前列。各级工会组织在保障职工群众权益、维护社会和谐稳定方面具有不可替代的作用，也是义不容辞的重要职责。党的xx届三中全会发出了全面深化改革的动员令，现在改革进入了“深水区”，改革的“阵痛”不可避免，要当好不良情绪的疏导者，引导群众正确看待改革中的利益调整，理解和支持各级改革的决策部署，顺应改革进行自我调整，共同应对危机、战胜困难。要当好矛盾纠纷的排查者，健全预防、预警、调处机制，畅通民意反馈渠道，坚持依法维权，积极协助党政妥善处理职工群体性事件，努力把劳动关系矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。全市各级工会组织要坚持以人为本、以职工利益为上，深入做好广大职工群众的思想政治工作，同呼吸、共命运，努力构建和谐劳动关系。

三要在强化自身建设、塑造良好形象上走在最前列。加强工会自身建设是工会工作创新发展的内在动力。工会工作要跟上时代步伐，就必须深化改革勇于创新。要坚持重质量、求实效、抓创新、增活力，依法推动企业建立工会组织，最广泛地把包括农民工在内的社会各阶层吸纳到工会中来，不断增强工会组织的凝聚力、创造力和影响力。要把职工群众满意不满意作为根本标尺，以时代的要求、发展的眼光审视工会工作，在组织体制、运行机制、活动方式等方面不断改进创新，努力打造滨州工会自己的品牌。工会是做职工群众工作的，必须带头践行党的群众路线，积极参加党的群众路线教育实践活动，认真贯彻好“为民务实清廉”的要求。要努力提高服务科学发展、服务职工群众的能力，建设学习型、服务型、高效型、创新型、廉洁型、节约型工会，努力为职工办实事、解难事，让职工群众真正感受到工会是职工之家，工会干部是最可信赖的娘家人。

四要在尊重劳动创造、凝聚工作合力上走在最前列。人民群众是历史的创造者，工人阶级和劳动群众是推动经济社会发展的根本力量，要全面落实“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的重大方针，在全社会营造崇尚劳动、造福劳动者的良好氛围。劳动中创造的劳模精神是民族精神和时代精神的重要内涵，是我们极为宝贵的精神财富。要高度重视和发挥劳动模范的榜样力量和导向作用，大张旗鼓地宣传劳动模范的先进事迹和突出贡献，广泛组织开展学习劳动模范活动，使劳模精神不断发扬光大，在全社会进一步形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风。要切实关心劳模的学习、工作和生活，特别要关心生活遇到困难的劳模和离退休老劳模，积极帮助他们解决各种实际问题，满怀深情地为他们多办实事、多办好事，努力为他们充分发挥作用创造良好的环境。各级党委、政府要按照“充分信任、充分依靠、充分支持、充分发挥”的原则，更加重视、支持工会依照法律和章程独立自主地开展工作，不断巩固和发展“党委领导、政府重视、各方支持、工会努力、职工参与”的工作格局。

各位代表、同志们，劳动创造未来，奋斗成就伟业。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，锐意进取，再接再厉，开拓创新，在为实现建设生态美丽幸福新滨州的“滨州梦”努力奋斗中铸就工人阶级的新辉煌!

最后，祝滨州市工会第五次代表大会圆满成功!

谢谢大家!

各位代表、同志们：

中国工会第十六次全国代表大会今天隆重开幕了。这是全国广大职工和工会工作者政治生活中的一件大事。开好这次大会，对于深入贯彻党的精神和一系列重要讲话精神，团结动员全国亿万职工为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，具有十分重要的意义。这里，我代表党中央向大会召开表示热烈祝贺!向全国各族职工和广大工会工作者致以亲切问候!

今年是改革开放35周年。35年来，我们党紧紧依靠人民群众，接力推进改革开放，成功开创和不断发展中国特色社会主义，党和国家各项事业取得举世瞩目的伟大成就，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌都发生了历史性变化，中华民族迎来伟大复兴的光明前景。

在改革开放的历史进程中，我国工人阶级在党的坚强领导下，胸怀全局、锐意进取，自觉做解放思想、改革创新的时代先锋，积极主动地推动科学发展、促进社会和谐，表现出高度的政治觉悟、不懈的奋斗精神，为中国特色社会主义事业建立了卓越功勋。我国工人阶级队伍不断壮大，素质不断提高，结构更加优化，面貌焕然一新。事实充分证明，工人阶级不愧为我国的领导阶级，不愧为我们党最坚实最可靠的阶级基础，不愧为推进改革开放和社会主义现代化建设的主力军。

在改革开放的历史进程中，各级工会组织认真贯彻中央决策部署，坚决拥护、热情支持改革开放，努力把握社会主义市场经济条件下工会工作的特点规律，探索形成了中国特色社会主义工会发展道路，充分发挥了党联系职工群众的桥梁纽带作用，发挥了社会主义国家政权的重要社会支柱作用，发挥了职工利益的代表者维护者作用。特别是工会xx大以来，各级工会组织牢牢把握我国工人运动的主题，团结动员亿万职工建功立业，认真做好职工思想政治工作，广泛开展职工技能培训，积极参与立法和政策制定，大力发展和谐劳动关系，维护职工合法权益，拓展对外交流，加强工会自身建设，工会工作取得显著成就，开创了工运事业新局面。

我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终全心全意依靠工人阶级，把工人阶级作为推动我国先进生产力发展和社会全面进步的基本力量。以同志为的党中央高度重视工人阶级和工会工作。今年4月28日，在全国总工会机关同全国劳模代表座谈并发表重要讲话，强调必须充分发挥工人阶级的主力军作用，必须紧紧依靠工人阶级发展中国特色社会主义，必须坚持崇尚劳动、造福劳动者，必须大力弘扬劳模精神、发挥劳模作用。这为我国工人阶级走在时代前列、发挥自身作用指明了正确方向，为做好新形势下工会工作、推动工运事业创新发展提供了根本遵循。

党的描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，开启了实现中华民族伟大复兴的新征程。提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，生动形象表达了全体中国人民的共同理想追求，昭示着国家富强、民族振兴、人民幸福的美好前景，成为当今中国昂扬的时代旋律，成为团结凝聚中华儿女的精神旗帜。实现党的描绘的宏伟蓝图，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必将造福工人阶级，也必须紧紧依靠工人阶级。我国工人阶级要深入贯彻党的精神，深入贯彻一系列重要讲话精神，进一步增强责任感、使命感，大力弘扬主人翁精神，充分发挥主力军作用，为实现中国梦而不懈奋斗。

要始终做坚持中国道路的柱石。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，是实现中国梦的必由之路。这条道路，将引领我国工人阶级走向更加光明的未来，也要靠我国工人阶级来坚持和拓展。我国工人阶级要牢固树立中国特色社会主义理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移跟党走。要不断深化中国特色社会主义理论体系的学习，深化一系列重要讲话精神的学习，增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的自觉性和坚定性。要树立正确的世界观、人生观、价值观，把个人理想、家庭幸福与国家富强、民族复兴紧紧联系在一起，始终以国家主人翁姿态，以生机勃勃的创造性实践，为推进中国特色社会主义伟大事业贡献力量。

要始终做弘扬中国精神的楷模。中国精神是民族精神和时代精神的融合，是凝心聚力的兴国之魂。我国工人阶级要弘扬信念坚定、立场鲜明，艰苦奋斗、勇于奉献，胸怀大局、纪律严明，开拓创新、自强不息的伟大品格，自觉践行社会主义核心价值观，不断为中国精神注入新的内涵，用先进思想、模范行动影响和带动全社会。要以振兴中华为己任，增强开拓意识，培育首创精神，争做有智慧、有技术、有创造的当代工人，始终保持我国工人阶级的先进性。要大力发扬劳模精神，学习劳动模范、争当劳动模范，推动形成劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的良好氛围，积极投身建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的伟大实践。

要始终做凝聚中国力量的中坚。工人阶级有力量，各族职工紧密团结、同心同德是中国梦的力量之源。我国工人阶级要做团结进步的榜样，大力发扬团结协作、互助友爱的光荣传统，加强职工队伍的团结，加强同其他劳动群众的团结，加强同社会各阶层的团结，不断增强中华民族的凝聚力、向心力。要正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，更好地维护大局、服务大局。要自觉维护我国社会安定团结的良好局面，最大限度地增加积极因素、化解消极因素，形成团结奋斗、共创未来的正能量。

要始终做全面深化改革的推动者、参与者。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是中国发展进步的动力源泉。改革的目的是为了实现包括工人阶级在内的广大人民的根本利益，改革的进程也必然要由工人阶级来参与、来推动。要深刻认识全面深化改革的重大意义、基本要求，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策。要积极投身改革，勇于探索、大胆实践，破除体制机制障碍，促进我国社会主义制度自我完善和发展，为推进中国特色社会主义伟大事业做出新的贡献。

中国工会是中国共产党领导的工人阶级群众组织，在团结动员广大职工为实现中国梦而奋斗的进程中，肩负着崇高使命。要始终坚持正确方向、锐意改革创新，充分发挥我国工人阶级的主力军作用，始终保持我国工会组织的团结统一，在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益上，作出更大努力、发挥更大作用。

做好工会工作，要坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。中国特色社会主义工会发展道路，是中国特色社会主义道路的重要组成部分，深刻反映了中国工会的性质和特点，是为实践所证明的中国工运事业的成功之路。工会组织和工会工作者要切实把握中国特色社会主义工会发展道路的精神实质，不断探索实践，努力使这条道路越走越宽广。

做好工会工作，要牢牢把握党和国家工作大局。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，是全党全国工作的大局。工会工作只有围绕这个大局来谋划、来推进，才能牢牢坚持正确方向。工会组织和工会工作者要认真贯彻中央决策部署，在大局下思考、在大局下行动，使各项工作更好体现围绕中心、服务大局的要求。要着眼于保护、调动和发挥职工群众劳动创造的积极性，加强和改进职工思想政治工作，引导职工群众不断提高思想道德素质和科学文化素质，为全面建成小康社会贡献力量。

做好工会工作，要坚持全心全意为职工群众服务。工会的一切工作，都要把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为出发点和落脚点。要坚持以职工为本，尊重职工主体地位，落实职工各项权益，让广大职工体面劳动、舒心工作、全面发展。在维护职工劳动就业、工资收入、社会保障、安全卫生、休息休假等权益上，必须旗帜鲜明、主动作为。要积极推动完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，完善劳动合同制度、集体合同制度、职工代表大会制度，充分保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。

做好工会工作，要以改革创新精神加强工会组织自身建设。社会在变化，事业在发展，工会工作要跟上时代步伐，就必须深化改革、勇于创新。要把职工群众满意不满意作为根本标尺，以时代的要求、发展的眼光审视工会工作，在组织体制、运行机制、活动方式等方面不断改进创新，扩大工作覆盖、增强工作实效。工会是做职工群众工作的，必须带头践行党的群众路线，贯彻好“为民务实清廉”的要求。要扎实深入开展党的群众路线教育实践活动，对照党的要求和职工群众的期盼，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，用优良作风更好地凝聚职工群众。要提高服务科学发展、服务职工群众的能力，建设学习型、服务型、创新型工会，努力为职工群众办实事、解难事，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”、工会干部是最可信赖的“娘家人”。

要加强同港澳台工会和劳动界的交流，为香港、澳门长期繁荣稳定和两岸关系和平发展作贡献。要高举和平、发展、合作、工人权益的旗帜，坚持独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊的方针，继续扩大同各国、地区、国际工会组织和劳动界的交流合作，为增进全球工人福祉，促进世界和平、稳定、繁荣发挥积极作用。

全心全意依靠工人阶级是党的根本指导方针，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。各级党委和政府要采取有力措施，把这一方针贯彻到政策法规制定、社会管理服务的全过程，贯彻到推动改革发展、维护和谐稳定的全过程。要加强和改进党对工会工作的领导，支持工会依照法律和章程独立自主创造性地开展工作，关心爱护工会干部，为工会工作创造更加有利的条件。

各位代表、同志们，新的起点、新的任务赋予我们新的责任、新的使命。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，再接再厉、开拓进取，努力创造无愧于历史、无愧于时代的新业绩，在为实现中国梦不懈奋斗中铸就工人阶级的新辉煌!

最后，预祝中国工会第十六次全国代表大会圆满成功!

各位代表、同志们：

我市“两会”刚刚闭幕，全市上下正在按照既定的决策部署，全面推进大投入、大建设、大发展，打造核心增长极的重要时刻，南昌市工会第十三次代表大会隆重开幕了。这是我市工人阶级的一次重要盛会，也是全市广大职工政治生活中的一件大事。开好这次大会，对于全市各级工会组织进一步认清形势、明确任务，不断开创工会工作新局面，更好地团结动员广大职工群众投身于南昌科学发展、进位赶超、绿色崛起宏伟事业，必将起到积极的推动作用。在此，我代表市委、市政府，对大会的隆重召开表示热烈的祝贺!向莅临大会指导的省总工会郭学勤常务副主席表示诚挚的欢迎!向全体代表和辛勤工作在各条战线上的广大职工和全体工会工作者，致以亲切的慰问!

市工会十二大以来的六年，是我市深化改革开放、加快建设发展、各项事业全面进步的六年，也是各级工会组织顺应时代发展要求，围绕中心，服务大局，全面履行各项职能，突出维护职工利益，各项工作全面发展并取得突破性进展的六年。六年来，全市各级工会组织充分发挥自身的优势和作用，全心全意依靠工人阶级，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，致力于服务科学发展、服务职工群众，为我市经济社会保持又好又快发展作出了突出贡献。特别是在组织开展“建功立业大竞赛、和谐企业大创建、温暖万家大帮扶”活动和国有企业改革工作中，各级工会组织主动作为、认真履职，为维护改革发展稳定大局做了大量卓有成效的工作。在各级工会组织的团结引导下，全市广大职工发扬工人阶级的优良传统，以高度负责的主人翁精神，昂扬奋进的精神状态，立足岗位，忘我工作，无私奉献，涌现出了许多先进集体、先进个人和先进事迹。可以说，南昌建设与发展所取得的每一个进步、每一项成就，都凝聚着全市各级工会组织、广大工会干部和职工群众的心血和智慧。在此，我代表市委、市政府，向全体与会代表，并通过你们向全市各条战线的广大职工群众和全体工会工作者，表示衷心的感谢!

当前和今后一个时期，是我市按照省委“六个走在全省前列”要求，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，深入建设“两篇文章”，强力推进大投入、大建设、大发展，努力把南昌打造成为核心增长极的重要历史时期。完成好这一历史使命，是全市上下包括工人阶级在内的共同责任。只有广大职工群众的积极支持和参与，我们的事业才会有力量源泉。面对新形势新任务，我们必须始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，坚定不移地把工人阶级作为推动先进生产力发展和社会进步的根本力量，保护和调动广大职工群众的积极性、主动性和创造性;必须充分认识新阶段工会工作在全局中的重要位置，充分发挥工会组织联系职工群众的桥梁纽带作用，最广泛地把职工群众组织起来，最充分地把工会组织的活力激发出来，凝聚各方面的力量，共同推动南昌加快发展。

下面，我就新形势下如何进一步发挥工人阶级作用、做好工会工作，讲三点意见。

一、广大职工要在南昌打造核心增长极的征程中充分发挥主力军作用

工人阶级是推动经济发展和社会进步的根本力量，是不断发展人民群众根本利益的坚定力量，是维护社会安定团结的可靠力量。在新的形势、新的任务中，工人阶级的地位更加突出、使命更加光荣、责任更加重大。全市广大职工要充分发扬光荣传统，充分展现主人翁风采，充分发挥主力军作用，积极争当改革创新的推动者、科学发展的实践者、和谐社会的建设者、知识工人的先行者，为全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

一是要争当改革创新的推动者。创新是推动社会发展的不竭动力，也是工人阶级永葆先进的不竭源泉。新形势下，广大职工群众不仅要成为艰苦奋斗的创业者，更要成为改革创新的先行者。广大职工要主动把自身命运与南昌发展紧密联系起来，把个人利益与企业发展紧密结合起来，积极投身改革开放的各个领域，做锐意改革创新的时代先锋。要树立强烈的开拓意识和敢为人先的首创精神，努力克服不合时宜的思想观念，打破束缚改革创新的思维模式，改变妨碍科学发展的习惯行为，坚持走在解放思想的前列。

二是要争当科学发展的实践者。全市广大职工要始终站在时代的最前列，以实际行动践行科学发展理念，紧紧围绕我市加快低碳经济、循环经济和绿色经济发展的要求，树立节约观念，强化环境意识，不断提高经济增长的质量和效益。要进一步焕发创造力和劳动热情，积极参加各项技术革新、技术发明等活动，大力推动技术创新，推动科技成果向现实生产力转化，提高企业产品的科技含量，不断提升创新能力，促进我市产业转型升级和发展方式转变。

三是要争当和谐社会的建设者。当前，是我市深化改革的关键期，是加快发展的机遇期，也是各类矛盾的凸显期。全市广大职工群众要坚定不移地支持党委、政府为推进改革尤其是国企改革所采取的重大措施，我们推进改革的目的是为了增强企业的活力和市场竞争力，提高企业的经营效益，最终是为了维护广大职工的根本利益。广大职工群众要积极支持和主动参与改革，高度自觉地维护和谐稳定大局;要牢固树立社会主义荣辱观，大力倡导良好的社会公德、职业道德和家庭美德，始终保持积极向上的心态，自觉做文明公民，用工人阶级的先进思想和模范行为影响和带动全社会。

四是要争当知识工人的先行者。当今世界，科技竞争日趋激烈，知识经济竞相发展，劳动者的知识水平直接决定着一个国家、一个地区、一个城市的综合竞争能力。广大职工要主动紧跟时代发展和科技进步趋势，不断加强学习，增强自身素质。要坚持用科学的理念武装头脑，用丰富的科学文化知识充实自己，努力掌握各种新知识新技能，并在生产和工作的实践中，不断提高学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，积极争当学习型、知识型、技能型职工，努力把自己塑造成为高素质、高技能的知识工人先行者。

二、各级工会组织要在履行各项职能中充分发挥桥梁和纽带作用

工会是党领导下的工人阶级群众组织，是职工合法权益的代表者维护者，是党和政府密切联系职工群众的桥梁和纽带。全市各级工会组织和广大工会工作者一定要围绕中心、服务大局，充分发挥自身优势，切实担负起时代赋予的职责，教育和引导广大职工进一步解放思想、务实奋进，把智慧和力量凝聚到打造核心增长极的奋斗目标上来，不断开创我市工会工作新局面。

一是要充分发挥工会的组织作用，团结带领广大职工群众为南昌发展作出新贡献。全市各级工会组织要引导和激励广大职工始终站在推动科学发展的最前列，紧紧围绕我市的重大项目、重点工程，大力开展“当好主力军、建功‘’”为主题的劳动竞赛，努力在经济建设主战场上有新的作为;要继续深入开展技术革新、发明创造、工艺创新、管理创新活动，激励广大职工热爱本职、钻研技术、创新管理、改进服务、提高效益，增强企业科技创新能力，促进创新成果向现实生产力转化;要大力弘扬劳模精神，进一步营造崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的良好社会氛围，用劳模精神激励全市人民为加快南昌发展而共同奋斗。

二是要充分发挥工会的引导作用，努力弘扬社会主义先进文化。要按照党的xx届六中全会的总体部署，在社会主义文化建设中充分发挥工会的“大学校”作用，积极探索用社会主义核心价值体系引领职工群众的有效途径，帮助职工群众树立坚定的理想信念，坚定不移地走中国特色社会主义道路;要引导职工识大体、顾大局，正确认识和对待改革过程中利益关系和利益格局的调整，正确认识和处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益的关系，理解、支持党委和政府推进改革发展的各项举措，推动改革的顺利进行;要大力加强职工文化、企业文化建设，发展富有工会特色的文化事业，使广大职工文化生活更加丰富多彩。

三是要充分发挥工会的服务作用，使职工群众在改革发展中得到更多实惠。各级工会要认真总结成功经验，积极探索新路子，不断增强服务意识，拓宽服务领域，完善服务体系，提高服务效能，努力在服务职工群众方面取得更大成效。要积极协助党和政府做好下岗失业人员再就业工作，落实好再就业的各项政策，在职工培训、职业介绍、职业指导和帮助下岗失业人员实现再就业上充分发挥工会组织的作用。要深入实施送温暖工程，为广大职工群众做好事、办实事、解难事，把党和政府的温暖及时送到广大职工群众心坎上。要进一步总结推广“党建带工建、工建服务党建”的工会组建模式，最大限度地把包括农民工在内的广大职工群众组织到工会中来。这里特别要强调的是，在企业改革过程中，企业工会组织机构，不能与党政工作部门合并，已经合并或归属其他部门的工会组织机构应恢复单独设置，以确保工会组织不断层、工作不断线、会员不流失、力量不减弱。

四是要充分发挥工会的维权作用，促进社会和谐稳定。各级工会要敢于维权、善于维权，进一步加强维权的法制、体制和机制建设。要促进企业建立健全职工工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，切实提高劳动报酬在初次分配中的比重。继续健全以职工代表大会、厂务公开为基本形式的民主管理制度，更好地维护职工的民主政治权益。充分发挥工会在劳动保护监督检查中的作用，加大群众性安全生产检查力度，更好地维护职工的安全健康权益。进一步建立健全地方和企业劳动争议调解组织，强化工会在调处劳动争议矛盾中的作用，更好地维护职工的依法诉讼权益。要充分发挥工会在维护稳定中的重要作用，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，引导广大职工始终把思想统一到中央、省市委对形势的分析判断和对工作的决策部署上来，自觉维护安定团结的社会政治局面，坚决同一切影响社会稳定的行为作斗争。与此同时，要切实加强工会自身建设，进一步提高整体工作水平。

三、各级党委要在推动工会工作中充分发挥领导核心作用

加强党的领导是做好工会工作的根本保证。各级党委要从战略和全局的高度，从贯彻科学发展观与构建和谐社会的高度，从巩固党的执政地位的高度，充分认识做好新时期工会工作的重大意义，不断提高领导工会工作的水平，积极为推进工会工作、发挥工会作用创造良好条件和优良环境。

一是要切实加强工会干部队伍建设。各级党委要高度重视并切实加强工会领导班子建设，党领导工会的首要任务便是培养、挑选、配备有组织才能的、忠实执行党的政策并紧密联系群众的干部去从事工会工作，为做好工会工作提供坚强的组织保证。同时，要加强工会领导班子和干部队伍的思想、作风、能力和廉政建设，努力建设高素质的工会干部队伍。

二是要完善支持工会工作的制度和机制。掌握新时期工会工作的特点和规律，创新和完善党对工会工作领导、支持工会组织独立自主开展工作的制度和机制。要坚持和完善党委定期研究工会工作制度，认真研究解决工会工作中的重大问题;要坚持和完善政府与同级工会的联席会议制度，通报政府(行政)的重要工作部署，听取工会反映职工群众的意见和要求，研究解决涉及职工切身利益和工会工作的重要问题;要坚持和完善人大、政协支持工会立法参与和民主监督的制度，进一步畅通工会反映职工诉求的渠道。

三是要为工会工作营造良好的环境和条件。各级党委、政府要进一步支持工会组织依照法律法规和工会章程独立自主地开展工作，支持工会参与社会事务管理，要进一步调动方方面面的积极性，各部门形成合力，积极为工会工作提供政策、资金、保障、宣传帮助，努力为工会工作创造良好的环境和条件。

各位代表、同志们，推进大投入、大建设、大发展，打造核心增长极，是省委、省政府对南昌的战略要求，是全市人民共同愿望，也是全市各级工会组织和广大职工群众的历史使命。全市各级工会组织和广大职工要以这次代表大会为新的动力，紧密团结在以为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，自觉践行科学发展观，在市委、市政府和省总工会的领导下，同心同德，开拓进取，为实现南昌科学发展、进位赶超、绿色崛起而努力奋斗!

借此机会，在新春佳节即将到来之际，向全体代表，并通过大家向全市各条战线的广大职工群众和工会工作者，拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、事业进步、阖家幸福!

最后，预祝大会取得圆满成功!

各位代表、同志们：

三届一次教职工代表大会在学校党总支和大会主席团的领导下，经过全体代表的共同努力，顺利完成了各项议程。本次大会达到了统一思想、开拓思路、振奋精神、凝聚力量的目的。与会的各位代表们心系学校的发展与未来，以高度的政治责任感和主人翁精神，充分行使自己的民主权力，积极为学校发展献计献策。大会充分发挥了教职工大会民主监督和民主管理学校的重要职能作用，经过大家的共同努力，我们把这次大会开成了一次民主团结的大会，振奋人心的大会，是20xx年学校实现跨越式发展的战前动员会。

大会听取并通过了郭营坤校长代表学校所作的学校工作报告，听取并审议了陈干民主席代表工会所作的工会工作报告，对教师的提案作了详实的解答，进一步规划了学校的发展蓝图。代表们发表的建议和意见，对于最大限度地完善和健全竞争和激励机制，加快我校的又好又快发展起到了积极的推动作用。

本次大会之所以能取得圆满成功，是全体代表对学校发展的高度责任心的结果，是代表们以饱满的热情和主人翁的姿态，从学校的工作重心和发展大局出发，当家作主能力的体现。它对于我们进一步统一全体教职工的思想认识，提升自身整体素质，实现学校跨越式发展必将起到强有力的促进作用。

各位代表，这次大会马上就要闭幕了。相信这次教代会的成功召开，必将对我校的全面发展产生积极而深远的影响。会上通过的决议，会后将要逐步贯彻落实到学校的各项实际工作中去。希望广大教师要进一步树立校兴我荣、校衰我耻、办好学校、人人有责的使命感，全身心地投入到教育教学工作中去，争创一流的业绩。让我们共同携起手来，塑师德，研课改，提质量，求发展，群策群力、与时俱进、开拓创新，为南屏学校更加美好的明天而努力奋斗!

最后祝各位代表和与会的各位领导身体健康、工作顺利!

现在，我校三届一次教代会胜利闭幕!

总工会界将聚焦结构调整中维护职工权益话题建言献策，仅来自全总的工会界委员就将提交3份大会书面发言和30余份提案建议。其间，还将围绕“在推进结构性改革中依法维护职工权益”主题进行大会发言。

据了解，总工会界目前从各地征集的大会书面发言和提案建议主要关注一线职工、农民工、女职工、困难职工、职业病职工、农林场职工、特殊工种职工等群体利益，聚焦收入分配、社会保障、劳动安全健康等方面，特别关注了钢铁、水泥、林业等转型升级产业中职工权益维护问题。

立法及法律法规修改提案建议有6件，包括制定《企业民主管理法》、《集体协商法》和修改《劳动法》、《劳动争议调解仲裁法》、《公司法》、《劳动保障监察条例》等。

对开展法律实施情况检查和加强劳动相关机构设置也做了充分准备，如建议开展《劳动法》执法检查、在全国人大设立劳动和社会保障专门委员会、在人民法院设立劳动法庭等。

有关收入分配方面的提案建议有：

《关于提高老少边穷岛地区教师津补贴的提案》

《关于完善非公科技系统科研人员职称评定工作的提案》

《关于事业单位非在编职工待遇落实问题的提案》

(供稿单位：中国教科文卫体工会)

社会保障方面的提案有：

《关于加强职业病防治工作联席会议制度建设的提案》

《关于将“在档困难职工帮扶纳入政府救助体系”的建议》

《关于明确县以上工会干部养老费用资金来源问题的提案》

《关于多措并举解决农村教师住房困难问题的提案》

《关于加大对国有农场特别是贫困农场和边境团场的精准扶贫力度的提案》

(供稿单位：全总劳动保护部、财务部，中国教科文卫体工会、中国农林水利工会和福建省总工会)

劳动安全健康方面的提案建议有：

《关于民营企业特殊工种职工也应享有提前退休权利的提案》

《关于加强〈女职工劳动保护特别规定〉监督检查工作的提案》

《关于推动女职工劳动安全卫生与生殖健康研究立项工作的提案》

《关于落实全面两孩政策进一步完善生育保障制度的提案》

(供稿单位：全总女职工部、中国机冶建材工会、浙江省总工会、四川省总工会)

第一章 总 则

第一条 为依法保障教职工参与学校民主管理和监督，完善现代学校制度，促进学校依法治校，依据教育法、教师法、工会法等法律，制定本规定。

第二条 本规定适用于中国境内公办的幼儿园和各级各类学校(以下统称学校)。

民办学校、中外合作办学机构参照本规定执行。

第三条 学校教职工代表大会(以下简称教职工代表大会)是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式。

学校应当建立和完善教职工代表大会制度。

第四条教职工代表大会应当高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义和_重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，认真参与学校民主管理和监督。

第五条 教职工代表大会和教职工代表大会代表应当遵守国家法律法规，遵守学校规章制度，正确处理国家、学校、集体和教职工的利益关系。

第六条 教职工代表大会在中国共产党学校基层组织的领导下开展工作。教职工代表大会的组织原则是民主集中制。

第二章 职 权

第七条 教职工代表大会的职权是：

(一)听取学校章程草案的制定和修订情况报告，提出修改意见和建议;

(二)听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告，提出意见和建议;

(三)听取学校年度工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告，提出意见和建议;

(四)讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法;

(五)审议学校上一届(次)教职工代表大会提案的办理情况报告;

(六)按照有关工作规定和安排评议学校领导干部;

(七)通过多种方式对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议;

(八)讨论法律法规规章规定的以及学校与学校工会商定的其他事项。

教职工代表大会的意见和建议，以会议决议的方式做出。

第八条 学校应当建立健全沟通机制，全面听取教职工代表大会提出的意见和建议，并合理吸收采纳;不能吸收采纳的，应当做出说明。

第三章 教职工代表大会代表

第九条 凡与学校签订聘任聘用合同、具有聘任聘用关系的教职工，均可当选为教职工代表大会代表。

教职工代表大会代表占全体教职工的比例，由地方省级教育等部门确定;地方省级教育等部门没有确定的，由学校自主确定。

第十条 教职工代表大会代表以学院、系(所、年级)、室(组)等为单位，由教职工直接选举产生。

教职工代表大会代表可以按照选举单位组成代表团(组)，并推选出团(组)长。

第十一条教职工代表大会代表以教师为主体，教师代表不得低于代表总数的60%，并应当根据学校实际，保证一定比例的青年教师和女教师代表。民族地区的学校和民族学校，少数民族代表应当占有一定比例。

教职工代表大会代表接受选举单位教职工的监督。

第十二条 教职工代表大会代表实行任期制，任期3年或5年，可以连选连任。

选举、更换和撤换教职工代表大会代表的程序，由学校根据相关规定，并结合本校实际予以明确规定。

第十三条 教职工代表大会代表享有以下权利：

(一)在教职工代表大会上享有选举权、被选举权和表决权;

(二)在教职工代表大会上充分发表意见和建议;

(三)提出提案并对提案办理情况进行询问和监督;

(四)就学校工作向学校领导和学校有关机构反映教职工的意见和要求;

(五)因履行职责受到压制、阻挠或者打击报复时，向有关部门提出申诉和控告。

第十四条 教职工代表大会代表应当履行以下义务：

(一)努力学习并认真执行党的路线方针政策、国家的法律法规、党和国家关于教育改革发展的方针政策，不断提高思想政治素质和参与民主管理的能力;

(二)积极参加教职工代表大会的活动，认真宣传、贯彻教职工代表大会决议，完成教职工代表大会交给的任务;

(三)办事公正，为人正派，密切联系教职工群众，如实反映群众的意见和要求;

(四)及时向本部门教职工通报参加教职工代表大会活动和履行职责的情况，接受评议监督;

(五)自觉遵守学校的规章制度和职业道德，提高业务水平，做好本职工作。

第四章 组织规则

第十五条 有教职工80人以上的学校，应当建立教职工代表大会制度;不足80人的学校，建立由全体教职工直接参加的教职工大会制度。

学校根据实际情况，可在其内部单位建立教职工代表大会制度或者教职工大会制度，在该范围内行使相应的职权。

教职工大会制度的性质、领导关系、组织制度、运行规则等，与教职工代表大会制度相同。

第十六条 学校应当遵守教职工代表大会的组织规则，定期召开教职工代表大会，支持教职工代表大会的活动。

第十七条 教职工代表大会每学年至少召开一次。

遇有重大事项，经学校、学校工会或1/3以上教职工代表大会代表提议，可以临时召开教职工代表大会。

第十八条 教职工代表大会每3年或5年为一届。期满应当进行换届选举。

第十九条 教职工代表大会须有2/3以上教职工代表大会代表出席。

教职工代表大会根据需要可以邀请离退休教职工等非教职工代表大会代表，作为特邀或列席代表参加会议。特邀或列席代表在教职工代表大会上不具有选举权、被选举权和表决权。

第二十条 教职工代表大会的议题，应当根据学校的中心工作、教职工的普遍要求，由学校工会提交学校研究确定，并提请教职工代表大会表决通过。

第二十一条 教职工代表大会的选举和表决，须经教职工代表大会代表总数半数以上通过方为有效。

第二十二条 教职工代表大会在教职工代表大会代表中推选人员，组成主席团主持会议。

主席团应当由学校各方面人员组成，其中包括学校、学校工会主要领导，教师代表应占多数。

第二十三条教职工代表大会可根据实际情况和需要设立若干专门委员会(工作小组)，完成教职工代表大会交办的有关任务。专门委员会(工作小组)对教职工代表大会负责。

第二十四条 教职工代表大会根据实际情况和需要，可以在教职工代表大会代表中选举产生执行委员会。执行委员会中，教师代表应占多数。

教职工代表大会闭会期间，遇有急需解决的重要问题，可由执行委员会联系有关专门委员会(工作小组)与学校有关机构协商处理。其结果向下一次教职工代表大会报告。

第五章 工作机构

第二十五条 学校工会为教职工代表大会的工作机构。

第二十六条 学校工会承担以下与教职工代表大会相关的工作职责：

(一)做好教职工代表大会的筹备工作和会务工作，组织选举教职工代表大会代表，征集和整理提案，提出会议议题、方案和主席团建议人选;

(二)教职工代表大会闭会期间，组织传达贯彻教职工代表大会精神，督促检查教职工代表大会决议的落实，组织各代表团(组)及专门委员会(工作小组)的活动，主持召开教职工代表团(组)长、专门委员会(工作小组)负责人联席会议;

(三)组织教职工代表大会代表的培训，接受和处理教职工代表大会代表的建议和申诉;

(四)就学校民主管理工作向学校党组织汇报，与学校沟通;

(五)完成教职工代表大会委托的其他任务。

选举产生执行委员会的学校，其执行委员会根据教职工代表大会的授权，可承担前款有关职责。

第二十七条 学校应当为学校工会承担教职工代表大会工作机构的职责提供必要的工作条件和经费保障。

第六章 附 则

第二十八条 学校可以在其下属单位建立教职工代表大会制度，在该单位范围内实行民主管理和监督。

第二十九条 省、自治区、直辖市人民政府的教育行政部门，可以与本地区有关组织联合制定本行政区域内学校教职工代表大会的相关规定。

有关学校根据本规定和所在地区的相关规定，可以制定相应的教职工代表大会或者教职工大会的实施办法。

第三十条 本规定自20__年1月1日起施行。

职工代表大会工作制度

职工代表大会工作制度

第一章总则

第一条为了充分发挥(以下简称本社)工会组织的职能作用和职工代表大会在审议重大决策、监督管理人员、维护员工合法权益方面的权利和作用，调动广大员工共同办好邯郸市城市信用社的积极性、创造性，支持地方经济建设，特制定本制度。

第二条本社职工代表大会是本社实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的组织机构。

本社工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，工会在党委统一领导下独立负责地开展工作。行政领导班子应积极支持工会工作。

第三条本社职工代表大会接受党委的思想政治领导，贯彻执行党和国家的各项政策，正确处理好国家、集体和员工的三者关系，在国家法律和地方法规规定的范围内行使职权。

第四条职工代表大会应积极支持行政领导班子正确行使经营管理决策和统一指挥，行政领导班子须尊重和支持职代会在法律法规范围内正确行使职权及职代会做出的各项决议。

第五条职工代表大会实行民主集中制。

第二章职权

第六条依据《公司法》、《工会法》的规定，股份合作制企业职工代表大会与股东大会可合并召开，称为职工(股东)(代表)大会，是企业的最高权力机构，行使下列职权：

1、制定、修改本社章程;

2、选举、罢免董事会成员或经理，审议批准董事会或经理的工作报告;

3、选举、罢免监事会成员或监事，审议监事会或监事的工作报告;

4、审议批准本社的中长期发展规划，年度生产经营计划，年度财务预决算方案，固定资产投资方案，企业财产处理方案，增减股权设置方案，企业变更注册资本，合并、分立、修正和清算方案，员工培训计划;

5、审议批准本社的利润分配及亏损弥补方案;

6、审议本社业务招待费使用情况并决定本社职工工资形式、工资调整方案、奖金和分红方案、公益金使用方案和其他有关职工生活福利的重大事项;

7、审议决定本社的集体合同草案、工资协议草案和职工奖惩办法及其他重要规章制度;

8、评议、监督、推荐本社各级管理人员，并提出奖惩、聘任或解聘的建议;

9、本社职工代表大会上，由行政领导与工会主席签订集体合同或工资协议，为本社发展的共同目标，互相承担义务，保证贯彻执行。

第三章职工代表

第七条按照法律规定享有政治权利的本社正式员工，均可以当选为职工代表。

第八条职工代表中，应当有一线人员，管理人员，科技人员和其他方面的员工，其中总部和营业部主要高中级管理人员一般为职工代表总数的五分之一。

为了吸收有经验的经营管理、专业技术人员参加职工代表大会，可以在本社范围内，经过民主协商推选一部分代表。

职工代表以营业部(总部机关)基层工会为单位组成代表组，推选出组长。

第九条职工代表实行常任制。每三年改选一次，可连选连任。

职工代表对选举单位的全体员工负责，选举单位的员工有权监督或撤换本单位的职工代表。

第十条职工代表的权利：

一、在职工代表大会上，有选举权、被选举权和表决权。

二、有权参加职工代表大会及其工作机构对本社执行职代会决议和提案落实情况的监督检查，并提出意见和建议;有权参加对本社高级管理人员的质询。

三、因参加职工代表大会组织的各项活动而占用工作时间，有权按照正常出勤享受应得的待遇。

对职工代表行使民主权利，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

第十一条职工代表的义务：

一、努力学习党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政治觉悟、业务工作水平和参政、议政的能力。二、密切联系群众，维护员工的合法权益，如实反映员工群众的意见、呼声和要求，认真执行职工代表大会的决议，认真做好职工代表大会交办的各项工作。

三、模范遵守国家的法律、法规和本社的各项规章制度和劳动纪律，认真做好本职工作。

第四章组织制度

第十二条职工代表大会选举主席团主持会议。主席团成员中应有党委负责人、企业经营者、管理人员和一线人员、一般管理人员、专业技术人员之和超过半数。

第十三条参加本社董事、监事会的职工代表，由职工代表大会推举产生，并接受职工代表大会的监督。职工代表大会有权撤换参加董事、监事会的职工代表。

第十四条职工代表大会至少每半年召开一次，每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。

遇有重大事项，经企业经营者、总部工会或三分之一以上职工代表提议，可召开临时会议。

职工代表大会进行选举和作出决议，必须以投票表决方式，经过半数以上的全体职工代表通过。提交职工代表大会表决通过的其他问题也应实行无记名投票的办法。

第十五条职工代表大会应当围绕增强本社的活力，促进业务技术进步和电子化进程，提高服务质量，增加经济效益及针对本社经营管理，分配制度和员工生活福利等重要问题确定议题。会议议题最迟要于一周前向职工代表公布。

第十六条职工代表大会在职权范围内决定的事情，非经职工代表大会同意不得修改。

第十七条职工代表大会闭会期间，需要临时解决的重大问题，由总部工会委员会召集职工代表组长会议协商处理，并向下一次职工代表大会报告，予以确认。

代表(团)组长会议可以根据会议内容邀请本社党、政负责人或其他有关人员参加。

第五章职工代表大会与工会

第十八条总部工会委员会作为职工代表大会的工作机构，承担下列工作：

一、组织职工选举职工代表。

二、提出职工代表大会议题的建议，主持职工代表大会的筹备工作和会议的组织、宣传工作。

三、主持职工代表(团)组长会议。

四、组织职工代表进行调查研究，向职工代表大会提出建议，检查督促大会决议的执行情况，发动员工落实职工代表大会决议。

五、向员工进行民主管理的宣传教育，组织职工代表学习政策、业务和管理知识，提高职工代表素质。

六、接受和处理职工代表的申请和建议，维护员工代表的合法权益。

七、组织本社民主管理的其他工作。

第十九条总部工会有指导、支持、维护职工代表组和代表个人正确行使职权的责任。

第二十条各营业部和总部机关可以根据具体情况，采取员工大会或职工代表组等形式，对本单位权限范围内的事务行使民主管理权利。民主管理的日常工作，由各基层工会委员会主持。

第六章附则

第二十一条本制度由总社工会委员会负责解释。

第二十二条本制度草案由本社首届职工代表大会通过后正式实施。

区代表大会换届工作报告

各位代表，同志们：

现在，我代表中共xx市xx区第五届委员会向大会报告工作，请予审议。

区第五次党代表大会以来的工作回顾

区第五次党代表大会四年以来,在市委、市政府的正确领导下，区委团结带领全区各级党组织和干部群众，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统揽经济社会发展全局，坚持“工业强区、民营富区、科教兴区、开放活区”的发展思路，牢牢抓住全面建设小康社会和西部大开发的历史机遇，始终将发展作为第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，顺利实现了区第五次党代表大会确定的各项目标任务。20xx年,全区国内生产总值预计达到26亿元，年均增长8.7；大口径财政收入预计达到59928万元，年均增长13.6；地方财政收入预计达到7867万元，年均增长12.6；四年来，全区全社会固定资产投资累计达到61.3亿元，其中基础设施建设投资累计达到9.54亿元。

——项目建设成效显著。认真贯彻落实“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的指导方针，坚持用重点项目推动全局工作，严格落实项目责任制，以撬动民资为突破口，以招商引资为重点，千方百计找项目、争项目、引项目、抓项目，拉动了经济的快速增长。完成了投资1300万元的人民广场、2700万元的集中供热工程、1100万元的沁川水库等城市基础设施建设项目和一批工业项目。目前，区委五届四次全委扩大会议确定的用2-3年时间抓好的十大项目已基本完成，项目总投资近8000万元，带动的投资每年在2.5亿元以上。2019-20xx年，全区50万元以上建设项目174项，累计完成投资9.99亿元。实践证明，区委的决策是完全符合实际的。

——工业发展势头强劲。不断深化对区情的认识，立足发挥资源优势和比较优势，坚持一手抓传统产业的改造提升，一手抓接续替代产业的培育发展，增强经济发展后劲，走可持续发展之路。加强地企协作，努力为驻平企业搞好服务，积极支持靖煤公司、靖电公司技术改造及靖电三期工程等重大项目的建设，延伸产业链条。依托产业基础和资源优势，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，不断推进科技进步和技术创新，做大做强煤炭、电力、陶瓷等支柱产业，着力培育发展新型建材、农副产品深加工、高新技术产品开发等产业。建成了以新乐雅、华顺、陇烨为骨干的一批陶瓷企业和以赛诺生物、特澳特蕃茄制品、海纳川生物制品为主的高新技术农副产品深加工企业，多元化产业格局初步形成，资源型城市替代产业有了良好开端。20xx年，全区工业企业达到147家，工业总产值预计达到64520万元，区级工业增加值预计完成20900万元，分别比2019年增长113.5、78.6。

——农村经济稳步发展。在坚持不懈改善农业生产和农民生活条件、稳定粮食生产的同时，坚持打“科技牌”、走“特色路”，科学谋划农业发展，大力推进农业产业化进程，实现了农业增效、农民增收、农村发展。强化优质农产品基地建设，全区玉米制种面积达到1.2万亩，西甜瓜种植1.28万亩，集中连片的日光温室1400座。建成了广源沟、陡城两个农业科技示范园区和13个特色养殖小区，舍饲养牛、养羊、养猪、养鸡规模逐年扩大，农民在畜牧养殖业方面的收入年均增长9.07。积极发展洋芋、中药材、胡萝卜、枣树等特色产业和高效农业。培育壮大了种子、养殖、淀粉、酒类等一批龙头企业，为农村经济发展注入了新的活力。初步形成了以玉米制种、西甜瓜、日光温室和畜牧养殖为主的特色农业发展格局。把发展劳务经济作为增加农民收入的一项战略性措施来抓，全区平均每年输转劳务人员1.2万人，劳务创收年均达6000万元。

——改革开放取得新进展。一是区属企业产权制度改革不断深化。对26家区属企业进行改制和重组，累计盘活资产近4804万元，偿还法定债务1.0325亿元，企业焕发出了新的生机和活力。二是税费改革取得重大成果。全面取消了农业税，落实了“两免一补”、粮食直接补贴及农机具专项补贴政策，减轻了农民负担，增加了农民收入，调动了农民积极性，促进了农村经济社会发展。三是区乡党政机构改革扎实推进。顺利完成了乡镇和行政村合并工作，精简了机构，理顺了职能，提高了效率。四是大力推进干部人事制度改革，一大批优秀干部脱颖而出。粮食、金融、财税体制改革以及教育、卫生、土地流转、社会保障等各项改革不断深化。坚持“走出去”、“引进来”，深入经济发展前沿，拓展对外开放领域，促进联营联合，非公有制经济迅速发展，对外开放呈现出良好势头。四年来，发展非公有制企业110家，非公有制经济对国民经济的贡献份额逐年上升，比重由2019年末的15.1提高到20xx年的15.4。

——人民生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6298元和2303元，年均分别增长7和4.4，城镇和农村居民恩格尔系数分别为36和44，居民消费结构优化，教育、文化、旅游等支出比重逐年提高。住房条件改善，城镇居民人均居住面积从2019年的17平方米提高到20xx年的20平方米，农村群众居住条件大为改观。养老、医疗、失业等社会保险覆盖面扩大，实施了城市最低生活保障，困难群众基本生活得到好转。就业培训和服务体系进一步健全，就业和再就业工作扎实推进。交通状况得到根本改善，“村村通”工程稳步实施，城乡面貌变化明显。

——民主法制建设有序推进。支持人大及其常委会依法行使职权，加强法律监督和工作监督。认真贯彻共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，统战工作进一步巩固和发展。重视党管武装工作，国防后备力量建设成效显著。较好地发挥了工、青、妇等群团组织在三个文明建设中的重要作用。老干部、老龄和关心下一代工作进一步加强。民主法制建设全面推进，依法行政水平不断提高。“四五”普法工作成效显著，“五五”普法开局良好，“依法治区”进程不断加快，全社会法制意识明显增强。扎实推进基层民主政治建设，顺利完成了乡镇和村级换届工作，全面推行了政务、村务、厂务公开，党务公开试点工作取得初步成效，扩大了基层民主。扎实开展“严打”整治斗争，切实加强社会治安综合治理，坚决查禁“黄赌毒”等社会丑恶现象，依法管理宗教事务，严厉打击邪教组织和非法宗教活动，社会治安状况明显好转。高度重视信访工作，狠抓安全生产，妥善处理突发性事件，切实维护了社会政治稳定。

——精神文明建设深入开展。着眼于三个文明相互促进、协调发展，大力弘扬先进文化，推进社会全面进步。广泛开展邓小平理论和“三个代表”重要思想学习教育，全面贯彻落实科学发展观，坚持宣传舆论工作的正确导向，宣传思想工作不断改进和加强。群众性精神文明创建活动向广度和深度拓展，创建各级文明单位(社区、村)153个。举办了丰富多彩的文化活动，广场文化、农村文化不断繁荣，群众文化生活日益丰富。计划生育工作得到加强，计划生育率明显提高。科教兴区战略取得实效，跻身于全国科技进步先进区和全国科普示范城区。义务教育普及程度稳步提高，素质教育全面推进。文化、卫生、体育、广播电视、新闻等各项事业得到全面发展，军民共建和双拥工作有了新的提高。

——党的建设全面加强。认真组织开展了“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动，广大党员干部的思想政治素质进一步提高，领导班子和干部队伍建设得到加强，各级党组织的政治核心作用充分发挥。认真贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，加强了党委工作的规范化、制度化和民主化建设。深化干部人事制度改革，初步形成了干部能上能下的选人用人机制。基层组织建设不断加强，深入开展了农村“双培双带”、“三级联创”、“联村联户”活动和干部作风整顿活动，转变了工作作风，密切了党群干群关系。非公有制企业党的建设进一步规范，社区、机关、学校和其他领域党建工作不断完善。认真落实党风廉政建设责任制，积极探索从源头上预防和治理腐朽的有效途径，狠抓领导干部廉洁自律、纠风治乱、违法违纪案件查处等工作，党风廉政建设和反腐朽斗争取得了阶段性成果。

各位代表、同志们，区第五次党代表大会以来的四年，是同心同德、负重进取的四年；也是全区经济社会各项事业快速发展的四年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和关心支持的结果；是全区人民艰苦奋斗、共同努力的结果；是各民主党派、社会各界人士大力支持、通力合作的结果；是区委集体领导、科学决策、真抓实干的结果。在此，我谨代表中共xx市xx区第五届委员会，向全区广大共产党员、干部和各族人民，向驻平部队和武警官兵，向所有关心、支持改革开放和现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

总结区第五次党代表大会以来取得的成绩，我们可以得出这样的体会：必须把发展作为我们最大的政治，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把上级精神同我区的实际紧密结合起来，善于捕捉机遇、利用机遇，创造性地开展工作；必须努力提高各级领导干部驾驭市场经济的能力，遵循市场经济规律，大力支持和鼓励非公有制经济发展，营造人人创业的良好环境；必须敢于正视经济社会发展过程中凸现的各种矛盾和问题，积极创造条件化解矛盾，不断破解发展中的难题；必须坚持把人民利益放在第一位，切实解决关系群众切身利益的突出问题，保障城乡困难群众的基本生活；必须始终发扬依靠群众的优良传统，以干群的合力推动经济的大发展；必须坚持顾全大局加强团结的党性原则，不断巩固和创造经济社会各项事业健康发展的良好局面。

四年的探索和实践，我们取得了很大进步，但更要清醒地看到存在的困难和不足。从党的自身建设方面看：少数党员干部思想观念和工作方法还不适应新形势的要求，执政能力和执政水平有待进一步提高，对科学发展观和正确政绩观的认识需要不断深化；个别基层党组织战斗力、凝聚力不强，党员教育管理中还有薄弱环节；形式主义、腐朽现象依然存在。从经济社会发展方面看：经济增长方式还没有根本转变，结构性、素质性问题尚未较好解决；农业基础脆弱，产业化程度低，社会事业发展滞后，影响了人民群众的生产生活；人口、资源、环境压力增大，可持续发展任务艰巨；就业和农民增收难度加大，社会保障体系不健全，社会保障水平低；影响社会稳定的因素还比较多。对此我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

企业代表大会工作报告

加强企业领导人员队伍建设。公司党委始终把加强领导班子建设和干部队伍建设作为管理工作的重点，采取双向进入、交叉任职和干部交流等措施，推进领导人员队伍建设。下面是关于企业代表大会工作报告全文：

第一部分 公司第一次代表大会以来的工作回顾

自20xx年5月公司召开第一次代表大会以来，我们在川煤集团党委和宜宾市国资委党委的正确领导下，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持以科学发展观为指导，深入扎实开展党内创先争优活动，大力加强党的建设和思想政治工作，为企业科学发展提供了坚强的思想保证、组织保障和智力支持。

五年来，我们取得了以下主要成绩：

一、企业综合实力明显增强

五年来，公司原煤产量由20xx年的186万吨增至20xx年的243万吨;掘进总进尺由20xx年的45768米增至20xx年的53219米;瓦斯抽放由20xx年的3294万立方增至20xx年的5537万立方。企业总收入由20xx年的5.9亿元增至20xx年的14亿元，资产总额由20xx年的亿元增至20xx年的38亿元。

五年间，公司启动实施重点项目17项。杉木树矿自动化信息化工程、筠连水泥项目、采煤沉陷区综合治理项目、国家应急救援基地、白皎和珙泉煤矿安全隐患整治工程、瓦斯发电及配套设施建设项目、“三和”4S汽车维修XX店等7个重点项目实施并建成。推进了新维煤矿建设、武乐煤矿筹备、杉木树和白皎煤矿瓦斯治理示范矿井建设、矿区棚户区改造、三道堰·山水项目、嘉业公司迁建、医院改扩建、公司总部办公楼搬迁等8个重点项目。着手开展筠连矿区沐园、青山煤矿等2个项目前期工作。

五年里，实现了珙泉煤矿政策性破产重组和白皎煤矿劳动用工制度改革，对供水、供电、供气等生活后勤和离退休管理以及其他社会事务管理职能进行了调整。积极稳妥地实施了杉木树、红卫、川南建工、新源公司、嘉业公司等单位自然人股权收购。启动实施了红卫煤业、玻棉公司、燃煤发电厂等单位的人员分流工作，解决了困难单位职工就业问题，消除了企业主要亏损点。控股组建了宜宾路桥公司。

企业知名度、社会美誉度不断提高，公司20xx、20xx年两度荣获四川工业企业最佳效益500强;20xx年荣获四川煤矿开采和洗选业最佳效益20强;20xx年被评为“四川优秀诚信企业”;20xx年荣获 “四川省最佳诚信企业”称号。

二、煤矿安全保障度不断提高

我们坚持“以治理灾害求生存，依靠科技进步谋发展”的方针，走科技兴企之路，强化技术创新管理。五年来，完成研究项目1xx项，申请国家专利25项，获省部级科技进步奖9项。其中，白皎煤矿《三高近距离煤层群开采自燃早期预报及防治技术研究》与《煤矿切顶卸压沿空成巷无煤柱开采关键技术研究》分别荣获四川省科技进步一等奖。20xx年公司技术中心建成省级技术中心。公司荣获“20xx年度川煤集团技术创新优秀企业”。20xx年荣获川煤集团技术创新工作考核第一名。

五年中，我们加大安全科技投入，推进科技治灾。与地下工程国家重点实验室建立了战略合作关系，成立了联合研究中心，共同开展科研项目的研究攻关;以“一通三防”防止较大及以上事故为重点，防范了煤与瓦斯突出事故发生，提高了安全生产的科学化水平;积极推广应用坚硬极薄煤层综合开采、薄煤层开采沿空切顶成巷等安全新技术、新工艺，强化了矿井防灾抗灾能力;积极实施了白皎、珙泉煤矿重大安全隐患整治工程，提高了矿井安全保障度，降低了事故发生率。

五年来，我们坚持大力发展采掘机械化，提高矿井装备水平。公司现拥有综采设备14套，综掘设备12套，采煤机械化率由20xx年的55% 提高到 20xx年的85%;加大了白皎、珙泉、杉木树矿采掘接替调整和解放层开采力度，全面实施薄煤层综合机械化开采，逐步缓解了采掘接替紧张的局面。白皎煤矿被批准为全国瓦斯治理示范矿井建设单位。杉木树矿综合自动化二期工程完成了三个子系统建设，达到川煤集团矿井综合自动化二级矿井水平。白皎、珙泉自动化建设正在积极推进。

三、党的建设取得丰硕成果

公司党委坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的方针，积极参与企业“三重一大”事项决策，充分发挥党委的政治核心作用。突出开展创建“四好”班子建设活动，充分发挥领导班子的“火车头”作用。坚持党管干部原则，进一步规范干部选拔、任用、培养、考核方式，推行了干部交流任职和离岗待退制度，重视对后备干部的培养，加快干部队伍年轻化进程。公司领导班子连续两年获宜宾市创建“四好”班子先进集体。

坚持开展“五好”支部创建活动，积极推进基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。公司二级单位党委、党支部组织健全，分工明确，作用发挥较好。积极推进党的制度建设，建立健全了公司党建工作28个制度和办法，党建工作实现了规范化、制度化，提高了党建工作的针对性和实效性。公司党委连续五年在宜宾市国资委党建工作目标考核中获得一等奖。20xx、20xx连续两年，公司党委获得宜宾市先进党组织称号。

为加强企业宣传思想政治工作，20xx年，公司恢复建立了党委宣传部，强化了宣传工作在企业中的重要地位，以安全文化建设为基础的企业文化建设和围绕党政中心工作任务而开展的宣传思想教育工作全面推进。公司安全文化建设获得宜宾市国有企业创新成果奖。20xx年，公司被宜宾市委表彰为“思想政治工作先进单位”。20xx年，公司宣传工作被川煤集团表彰为先进单位。

着力党风廉洁建设，积极推进党的纪律和作风建设。我们认真开展了廉洁从业教育和廉洁文化建设活动，培育提炼了“依法经营、规范管理、公正高效、发展为民”的公司廉洁理念;以“三提倡、三反对”为重点，深入开展了干部作风建设;统筹推进反腐倡廉建设，加快构建惩防体系;积极开展廉洁风险防范管理;建立起了“检企共建”共同预防职务犯罪工作机制;成功承办了川煤集团在XX公司召开的 “廉洁文化建设和廉洁风险防范管理”现场会。

四、群团工作形象突出

五年来，公司先后获得四川省“五一”劳动奖状和“四川省模范劳动关系和谐企业”、“全国厂务公开民主管理先进单位”光荣称号。公司工会被评为全国煤炭系统先进单位、宜宾市总工会目标考核一等奖、“女工工作先进单位”和宜宾市职工民主管理理论研究先进单位。公司团委先后获得四川省“抗震救灾”优秀团组织、川煤集团“五四红旗团委”、宜宾市青工战线共青团工作特等奖等荣誉。公司被评为四川省“拥军优属”先进单位。

五年里，我们着力抓了六个方面的工作：

一、不断加强党的建设，发挥各级党组织的政治核心作用

(一)坚持抓各级领导班子的思想作风建设，发挥党委的政治核心作用。一是坚持了党委中心组理论学习制度。组织公司和二级单位两级班子成员和党员领导干部学习中国特色社会主义理论、中央的重大决策以及与企业经营管理有关的知识。公司党委中心组年年被宜宾市委宣传部表彰为宜宾市“中心组学习先进单位”。二是坚持民主生活会制度。通过召开民主生活会，增进了班子成员之间的团结。三是坚持民主评议领导干部。将民主评议的结果与领导干部年薪挂钩考核，并作为干部升降奖惩的重要依据，有力地促进了领导干部素质的提高。

(二)加强企业党的建设，增强组织活力。20xx年以来，公司党委按照“队队建支部，班班有党员”的工作计划，对企业内部新建、调整、合并的单位都及时按照有关规定建立了党支部。目前，公司共建立有13个党委、156个党支部。针对多年来困扰党建工作的难题，公司党委与班子成员一道，统一思想，共同努力，基本解决了不适应公司党建工作的体制、机制问题，在主要生产单位，增加了党务干部职数，切实解决了党委书记兼职过多、工作机构缺失、政工人员不足，以及经济待遇不同等等问题。五年来，通过开展党员民主评议工作，纯洁了党员队伍。通过抓入党积极分子的培养和新党员发展工作，20xx年至20xx年发展新党员645人，为党组织输送了新鲜血液。坚持抓基层党支部书记培训学习，办班六期，培训240人次，使基层党支部书记的能力和水平得到较大程度提升。

(三)认真开展主题教育活动，提高党的建设水平。公司党委坚持求真务实强党建，严肃认真抓教育，不断推进民主评议党员和“深入学习实践科学发展观”教育。公司党委被宜宾市委、市国资委党委表彰为“先教”活动先进集体，公司党建调研报告获得川煤集团党委科学发展观活动调研报告一等奖。在党内“创先争优”活动中，我们创造性地实施了“3+1”的活动方案，创新实施了创先争优“十百千”活动，使党组织和党员的先进性得到体现，在急难险重时冲锋在前的是党员，在关键时刻挺身而出的也是党员。“5.12”汶川大地震发生后，广大党员积极响应公司党委号召，交纳“特殊党费”24万余元。

(四)从严治党，加强党风廉洁建设。公司党委、纪委有针对性地开展了党风廉洁教育，把《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》作为干部教育的重要内容，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐朽 体系和党风廉洁建设责任制，做到了党风廉洁建设和反腐倡廉工作与企业经营管理同部署、同落实、同检查、同奖惩。每年坚持与各二级单位党政签订“双廉”目标责任书，实行副处级以上干部签订 “廉洁承诺书”，开展廉洁承诺活动。加大了对企业财经管理、重大投资项目、物资采购、工程招投标、选人用人等重要环节的监督力度，严肃查办各类违纪违法案件。

二、切实发挥党的工作优势，深入做好思想政治工作

公司各级党组织勇于探索，不断开拓思想政治工作的新路子，以富有成效的工作，创造了企业政通人和的良好环境。

(一)各级党政团结协调，配合默契。近几年，公司党委始终把团结协调作为衡量二级单位班子建设，特别是党政主要领导配合共事的重要标准，促进了各级班子整体效能的提高。一方面，公司各单位党组织积极维护行政工作大局，有针对性地做好深入细致的思想政治工作，为行政决策出主意、想办法，排忧解难，保证政令畅通。一方面，各级行政领导为党委充分发挥保证监督作用创造条件，为思想政治工作开展提供必要的人力、财力支持。党政协调、配合默契使企业党政工作融为一体，各项工作协调有序，正常健康推进。

(二)牢牢把握围绕中心服务大局原则，把行政工作的难点作为思想政治工作的重点。面对职工队伍不稳定，安全波动大，煤炭销售不畅，资金紧缺等困难时，各级党组织特别是主要负责人与行政一道准确把握形势，及时采取应对措施，共克难关。在安全生产中，加大对干部作风的督察，深入开展党员身边无事故活动，充分发挥群团组织在安全生产中的独特作用，动员全公司职工家属为安全生产作贡献，筑起了安全生产道道防线。

(三)注意了解和掌握职工思想动向，增强思想政治工作的预见性和针对性。坚持开展职工思想动态调查，认真分析排查职工思想状况，有针对性地做好职工思想教育工作。坚持思想领先的原则，在企业改革政策措施出台之前，党组织不失时机的加强舆论导向，正确疏导，消除隔阂和误解，化解矛盾，为企业改革改制的平稳推进提供了强大的思想保证。

(四)探索思想政治工作的新路子，构建大宣传工作格局。公司宣传思想工作，按照 “高举旗帜，围绕中心，服务大局”的要求，始终突出党员强素质、干部强作风、职工强道德的“三强建设”主题。工作中不断创新方式方法，丰富活动载体，使宣传思想工作更加贴近安全生产现场管理和职工思想实际。对内对外宣传报道数量年年上升，理论研讨活动丰富多样，五年来，全公司组织研讨活动20余次，先后发表论文800余篇，其中一些优秀论文分别在省级和国家级报刊杂志上发表。

三、大力加强队伍建设，积极实施企业人才工程

(一)加强企业领导人员队伍建设。公司党委始终把加强领导班子建设和干部队伍建设作为管理工作的重点，采取双向进入、交叉任职和干部交流等措施，推进领导人员队伍建设。破除了领导干部的本位思想和封闭意识，强化了干部的开放观念和进取意识。坚持干部德才兼备、任人唯贤的选用标准，提高了选人用人的公信度。加强对后备干部的培养和管理，积极推进了干部队伍年轻化进程，为企业发展储备了后备人才。

(二)建立完善企业人才工作体制和激励机制。制定了20xx年～2019年人才发展规划，健全了人才工作体系，出台了人才工作考核办法。对全公司职工培训工作实行了年度计划管理，加大了人才培训考核的力度。加强了人才梯队建设，实行了分类分层的人才队伍管理，完善了行政职务、政工职务和专业技术职务晋升办法和技能等级晋升办法，建立起了人才储备机制。

(三)加大各类人才的引进培养力度。公司结合企业实际，积极引进和培养各级各类人才。工作中改变单一的人才引进方式，变招工为招生，推行人才订单培养模式，努力解决专业技术人员紧缺问题。五年来，我们以委培、进修等方式引进培养煤矿主体专业毕业生377名，培训特种作业人员7800人次，培训区队长400人次。企业“三支人才”队伍总量达到5461人，其中，企业管理人员1603人，占29.35%;各类专业技术人员1252人，占22.93% ;技能型人员2606人，占47.72 %。初步形成了布局合理、结构多元的人才队伍。

四、全心全意依靠职工群众办企业，大力推进企业民主管理

(一)坚持厂务公开，完善职工代表大会制度。从公司到各单位都建立和完善了厂务公开制度和职工代表大会制度，将公司(矿、厂)的重大问题、重要决策、分配方案、改革改制重要措施出台等等公开上墙或定期召开职工代表大会提交职工代表审议、讨论、通过和决定。基层单位做到了经济分配公开，办事结果公开，提高了管理的透明度，使职工主人翁地位得到了体现。

(二)坚持民主评议领导干部，完善民主监督机制。公司及各单位坚持了每年一次的民主考评领导干部制度，对领导干部德、能、勤、绩、廉的情况进行评议。近两年来，公司进一步修改了民主考评办法，使民主考评干部更加具体化和更富有实效性。

(三)加强对群团组织的领导和建设，充分发挥群团组织在职工群众中的特殊作用。定期研究和解决群团工作中的重要问题，为群团工作的顺利开展提供了政治上和组织上的保证。各级工会认真履行“四项职能”，积极推进企业职工工资集体协商，在民主管理工作上取得突破性进展。各级共青团组织大力开展“建功、成才”活动，引导青年努力学习，成长成才，组织开展青工技能比武，促进青工队伍素质提高。广大女工和家属发扬“四自”精神，充分发挥安全帮教和协管的作用，筑牢安全生产的第二道防线，为矿区的安全生产作出了重要贡献。

五、加强制度建设，规范企业管理

按照科学化标准，结合上级要求和企业实际，先后制定完善了公司章程、董事会议事规则、总经理办公会议事规则、项目投资管理办法、安全生产责任制实施办法、安全奖惩条例、党委参与企业重大问题决策、加强和改进干部工作意见、“三重一大”事项决策、煤销管理、招投标制度等企业基本管理制度办法。制定并实施了《XX公司党委议事规则》、《推进党务公开的意见》、《XX公司党建工作的具体规范》等。进一步建立和完善了企业党风建设和反腐倡廉机制，制定并实施了《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐朽体系实施纲要的实施细则》、《XX公司党风廉洁建设考核办法》等。进一步建立和完善了民主生活会制度和党内选举制度。这些制度的建立健全，形成了用制度管人、用制度管事、用制度管权的制度体系，使企业管理趋于科学规范。

六、坚持以人为本，共享发展成果

公司第一次代表大会提出的构建和谐矿区的工作目标基本实现。五年来，公司党委、行政、工会坚持每年开展各种慰问活动，努力解决困难职工群众的生活难题，受到了职工群众的好评。公司先后投入近4000万元进行了矿区道路硬化、矿区环境美化和亮化、职工“两堂一舍”标准化等建设，积极解决职工生活饮用水等问题，职工生活条件得到明显改善。公司投资1.2亿元实施了采煤沉陷区综合治理工程，同时加紧实施了棚户区改造工程。为原“五七”队590名家属工办理了养老保险，为矿区病亡职工家属1326人提高了生活补助金，为矿区xx60名原集体企业超龄人员争取到了参保政策，将老工伤移交给了宜宾社保统一管理。每年从地方政府争取到救助资金670万元左右，解决了矿区病亡职工家属医疗门诊费、失业人员补助金、低保人员住房补贴、特殊困难职工救助等。矿山急救医院达到了二甲医院标准，建成中国煤矿职工尘肺病医疗基金会定点医院和川煤集团首家尘肺病预防康复中心。20xx年，全公司职工人均年收入达到42600元，比20xx年净增21800元，职工收入翻了一番。

五年来，我们在工作中还存在以下主要不足和问题：

1. 企业发展落后于川煤其他子公司。煤炭主业没有做大，产量只有240万吨左右，在川煤各子公司中列第四位;非煤项目多数盈利能力较弱，没有发展形成骨干项目。

2. 管理水平不高，管理手段落后，造成劳动效率低，员工收入低，人员流失严重。

3. 管理人员队伍结构不合理，人员接替没有形成良性循环。

4. 思想政治工作没有完全跟上形势发展变化，部分领导和职工思想观念落后。

对上述存在的问题和不足，我们要给予足够的重视，采取有效的措施，切实加以改进和解决。

回顾五年来的工作，我们深深体会到，要实现企业发展目标，必须始终做到“五个坚持”：

一是始终坚持围绕发展抓党建的方针，才能充分发挥党组织的政治核心作用。过去五年的工作实践表明，只要我们坚持围绕发展抓党建，坚持把行政工作难点作为党建工作的重点，把思想政治工作渗透到企业经营活动当中，企业党组织的政治核心作用就能得到充分体现。

二是始终坚持加强领导班子建设和基层党组织建设，才能使企业发展充满生机与活力。一个单位的工作成效如何，关键在于是否有一支思想水平高、作风硬、务实创新的干部队伍。公司这几年的发展，充分证明了通过加强班子建设和党组织建设，不断提高干部队伍素质，就能从组织上保证各项工作有效开展和取得好的成绩。

三是始终坚持企业党组织参与重大决策，发挥保证监督作用，才能确保企业生产经营健康进行。履行党组织保证监督职能，确保党和国家的方针政策的贯彻执行，是企业党组织的重要职责。实践证明，只有保证企业党组织参与企业重大决策，才能推动公司改革改制、安全生产、经营管理各项工作。

四是始终坚持抓好安全和稳定，才能为企业的生存和发展创造出良好的环境和条件。安全是煤矿永恒的主题，任何时候都必须把坚持“以人为本、安全第一”的方针放在生产经营的首位。稳定是企业改革发展的前提和基础，公司要发展，职工要乐业，必须要有稳定良好的社会环境，任何时候都要切实抓好安全、稳定工作。

五是始终坚持把改善民生、为职工谋福利作为党政工作的宗旨，才能使企业具有凝聚力、向心力。五年来的工作表明：企业只有落实了“发展为了职工、发展依靠职工、发展成果由职工共享”的要求，才能充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性，从而使企业充满活力。

各位代表、同志们，过去的五年是XX公司改革、发展、稳定取得重大成绩的五年，是治理矿井灾害、应对金融危机、迎接各种挑战并取得重大进步的五年。这五年成绩的取得，离不开上级组织的支持和帮助，凝聚着公司各级党政组织、各级干部的智慧和心血，饱含着公司广大共产党员、职工及其家属和离退休老同志的辛勤和汗水。在此，我代表公司党委向为XX公司的改革、发展、稳定给予了支持和做出了努力的领导和同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬礼!

第二部分 今后五年面临的形势

一、未来五年的经济与煤炭形势

美国次贷危机和欧债危机的爆发，使得世界经济始终在低谷徘徊，难有起色。中国经济虽然仍保持8%左右的增长，但增速已经放缓，受此影响，煤炭市场已经从去年的供不应求转化为供过于求。煤炭十年的黄金期已经过去，今后五年将是供大于求或供需基本平衡的五年。

(一)世界经济短期内还难以走出低谷。美国经济自次贷危机爆发后，一直未能摆脱困境，无论是房屋新增面积，还是新增就业岗位，都没有大的变化。美联储因为经济的不景气，连续推出量化宽松政策即QE1、QE2、QE3，这些政策的推出不但没有把美国经济带出低谷，更是拖累了世界经济的复苏。而欧债危机的爆发使得经济呈现全面衰退，虽然，欧盟不断实施自救，但收效甚微。无论是希腊还是意大利、西班牙，在财政紧缩政策的影响下，经济形势不断恶化，直接影响了欧共体经济的发展。由于世界上这两大经济组织都增长乏力，世界经济在短期内不可能好转。

(二)中国经济的高速发展难以再现。中国经济经过20多年的高速发展，人均收入已经从xx00多美元增长为5000多美元，中国已经开始从发展中国家向发达国家转变。在这转型时期，中国经济不可能再呈现高速发展的形势。一是这20年的发展主要依靠低成本和丰富的劳动力资源，实行的是出口型经济发展模式，当人口红利彻底用完的时候，劳动力成本必然会大幅上升，靠低价参与市场的竞争就行不通了，这必将影响中国产品的出口;二是美国和欧盟经济仍在低谷徘徊，他们经济的不景气，必将影响中国产品的出口;三是美国继续推出QE3，必将造成美元贬值，而人民币升值，这将削弱中国产品参与市场竞争的能力;同时美元贬值，还有可能造成输入性通胀，给国家宏观调控带来难度;四是高涨的CPI和人民币升值的压力，中国的政府难以用投资来拉动经济增长;五是消费在GDP中的比重仍偏低，难以支撑中国经济高速发展。中国经济的高速发展主要依靠出口、投资，当低廉的价格优势不复存在，出口就将受到影响。因为高涨的CPI，中国的政府又不能加大投资来拉动经济，而经济转型需要时间和技术，因此，中国经济将难以再高速发展。

(三)煤炭企业将在相当长一段时期内面临供大于求的市场。一是煤炭需求增幅回落。电力、钢铁、建材等主要耗煤行业产量增幅回落，耗煤大幅下降，加之，今年以来，水电满发，火电发电量自4月以来连续同比下滑，减少耗煤近4000万吨。二是产能建设超前兑现。至今年上半年，全国2万多亿元的煤炭采选业固定资产投资，形成了较大规模产能，现在正陆续释放。三是进口煤炭大幅增加。受欧美经济下滑，以及大力发展页岩气的影响，全球煤炭需求下降，国际煤价持续回落，煤炭进口量大幅增加。

二、未来五年XX公司面临的生存形势

(一)川南地区火电发电小时数的降低，减低了对煤炭的需求。一是经济增速的减缓，势必降低对电力需求增加，特别是从今年4月以来，第二产业的电力需求增速几乎为0。二是金沙江水电的开发利用，势必影响火电的运行时间。溪洛渡和向家坝电站已于2019年和2019年相继开工建设，两电站总装机容量为1900万KW，年发电量近xx00亿KWH，每年将减少用煤6000万吨，这两个电站首台机组分别将在2019年末和2019年相继投运。虽然，这些电量主要是供华东、华中电网，但因其成本低，仍有部分会供川南地区，水电增加，必将减少火电运行。

(二)灾害重开采难度大，治灾投入大，煤炭开采成本高，市场竞争力弱。XX公司瓦斯和水的灾害程度在川煤位列前茅，要想安全地采出煤炭必须投入大量的资金，用于瓦斯和水的治理，这部分工作每年投入的资金均上亿元，每吨煤增加成本近50元。而参与市场竞争的产品，是不管你怎么生产出来的，售价是一致的，因此，你投入越多收益就越少，就整个煤炭市场看，XX公司生产的产品缺乏竞争力。

(三)煤炭产品质量差，没有市场竞争力。由于XX公司的煤炭内在灰分高，同时，为了解决瓦斯突出的问题，各矿均实施了保护层开采，而保护层因为煤层薄、夹矸多，造成开采出来的煤炭灰分高、发热量低，多数只有2019多大卡，而电厂所需的煤炭基本上都要求4500大卡以上，这就使得公司产品销售困难。

(四)一线职工缺乏，采掘生产难以正常运行。随着中国经济的发展，劳动力供应由富余转为短缺，特别是80、90后劳动者更追求生活和工作的环境，而煤矿井下工作条件艰苦，工作时间的不确定，矿区环境差等，更使得年轻一代不愿在矿山工作。因此，现在煤矿职工出现了两个问题，一是结构不合理，一线职工大多在40～55岁之间，造成接续乏力;二是一线岗位缺员严重，多数矿井因劳动力不足，不得不调整作业班次，难以实现生产作业的正常进行。

认准我们所面临的生存形势，是为了寻找出我们生存和发展的空间，这就是提高机械化水平，提高产品质量，降低生产成本，做大做强做优煤炭主业。

三、未来五年XX公司面临的发展机遇

(一)机械化的发展有利于公司提高劳动效率，降低生产成本。近年来煤矿机械化发展速度很快，煤层厚度在0.8米左右均可以实现综采，而岩层硬度在F8左右可以实现综掘。XX公司的煤层厚度大多在一米以上，且煤层倾角基本稳定，而掘进岩层硬度一般在F8以下，因此，XX公司全面实现综采、综掘是完全有条件的。机械化水平的提高一是可以降低劳动强度，提高劳动效率;二是可以提高井下工作的安全保障度，这都会降低煤炭成本，提高企业效益。

(二)筠连矿区作为国家规划的重点矿区，有利于公司做大主业。筠连是国家十三个煤炭基地之一云贵基地的重要组成部分，该县拥有煤炭储量近40亿吨，国家规划年生产能力1500多万吨。国家发改委在矿区规划中明确规定，该处资源配置给川煤集团，而XX公司距筠连最近，具有对资源开发管理的地理优势，川煤集团也规定了XX公司为筠连矿区开发的主体之一，XX公司只要充分利用自己的地理优势和人才优势，就可以在筠连矿区的开发中占得先机。作为不可再生资源，谁拥有资源，谁就取得了做大做强的主动权。

(三)国家对安全生产的要求越来越高，小煤矿不得不关闭或被兼并，有利于公司的生产和经营。随着经济的发展，地方经济实力越来越强，也越来越多元化，而煤矿安全对政府的压力，已经超出了政府经济追求的压力，而且，资源经济已不再是政府的主导经济。因此，政府往往会迫于安全的压力，而使小煤矿减产或停产，这种趋势会越来越明显。同时人们对生命价值的认识，以及就业机会的增加，大家越来越不会到安全没有保障的企业参加工作，这将造成小煤矿的招工难。因此，小煤矿的关停并转是大势所趋，这样就有利于国有大中型煤炭企业的生产经营。

(四)有9000余名职工和专业技术人才。中国的计划生育政策已经执行了三十多年，这将对中国今后的经济产生重要影响，无论是人口出生率还是老龄人口所占的比重，都已经预示着中国已经进入老龄化社会，几十年的人口红利期即将过去，如果经济不出现大的问题，劳动力过剩的状况不会再出现，随之而来的是劳动力时代。因此，拥有劳动力就拥有资源，9000余名职工和煤矿开采的专业技术人员是财富，拥有这些，就有了做大做强的基础。

第三部分 企业的发展战略和今后五年的目标、任务

一、企业的发展战略：“以煤为主，多元经济共谋发展”

XX公司自1970年成立以来已有42年。这42年来公司曾从事过多种业务经营，但真正支撑生存和发展的只有煤炭，或是与煤炭联系密切的产业。而且，XX公司最熟悉的行业也是煤炭开采，因此我们今后的发展也必须以煤为主。在川煤集团的长远规划发展中，明确了XX公司要建成xx00万吨煤炭生产企业，这就是XX公司今后十年的目标。这个目标通过努力是完全能够实现的。现有三对矿井通过改造提升达到270～300万吨，新维煤矿建成达到180万吨，在期间XX公司产能就能达到450～480万吨;在开工建设90万吨的武乐煤矿，“十三五”期间建设240万吨的沐园煤矿和120万吨的洛表煤矿，到“十三五”末就能达到xx00万吨的能力。在发展煤炭主业的同时，我们也要鼓励和推动非煤产业的发展，特别是从体制上、机制上搞活非煤项目。企业在发展的过程中，资金是有限的，而有限的资金一定要用在主业上。对非煤产业我们要引入资金，共谋发展，从而在做大主业的同时壮大非煤产业。

二、今后五年的目标、任务：“一保障、二实现、三提高”

“一保障”就是安全生产有保障，矿井要做到不发生死亡和重特大非伤亡事故。“二实现”是实现产能450～480万吨;武乐、沐园矿井实现开工建设。“三提高”是职工生活质量得到提高;企业盈利能力得到提高;企业科技水平得到提高。

第四部分 XX公司党组织建设的指导思想和主要工作

一、指导思想

以党的xx大精神为动力，深入贯彻落实科学发展观，按照川煤集团代表大会的工作部署，围绕XX公司规划目标和发展战略，大力加强党组织建设，加大人才培养力度，充分发挥党员的先锋模范作用，引领和培育先进的企业文化，团结带领全体职工，开创未来五年XX公司物质文明和精神文明建设的新局面。

二、主要工作

(一)加强企业党组织建设，增强企业的执行力和战斗力

企业基层党组织是党在企业全部工作和战斗力的基础，是企业各种组织和各项工作的领导核心。党的xx大报告中强调了党的基层组织建设在党的建设新的伟大工程中的重要作用，因此，全面加强党组织的建设是企业发展的需要，也是提升企业战斗力的根本保证。

1. 企业党组织的机构建设。作为国有大型企业，企业必须按党章要求建立党委，且在地方党委的领导下开展党的工作;各矿和有条件的公司要按党章要求建立党委或党支部，在公司党委的领导下开展党的工作;各矿所属的连队、车间要建立党支部，全体党员要在支部的领导下，积极参与党的工作，为企业的生产经营、发展出谋划策。

2. 党员的管理和培养。企业的各级党组织必须保证党员的权利不受损害，要按党章的要求组织党员对党的方针政策的学习，参与和通报组织的重大决定;对关系职工利益的各项决定，要首先征询党员的意见，积极采纳党员同志的建议;对拥护党的政策、纲领，思想素质好的职工，党支部要加强培养，使之早日成为党组织的一员;对优秀的共产党员，组织要加大培养力度，使之成为企业生产经营的骨干。

3. 干部管理。党管干部是中国共产党一直以来的原则立场，党管干部不能单纯理解为干部由党任用，这是多年来我党同志的错误思维。党管干部的重大职责是教育和培养干部，选拔任用只是党管干部的一个环节，因此，如何教育和培养干部，使我们的企业发展后继有人，才是我们企业党组织的重要职责。我们各级党的组织，要把干部培养和人才培养纳入自己的工作日程，今后评价一个党组织的工作，要把干部的教育和培养作为重要的内容。

(二)加强企业思想政治工作，确保党的方针政策在企业得到全面落实

国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。思想政治工作是国有企业的优良传统和政治优势，是国有企业改革发展的有力保证，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征。XX公司要发展状大，必须切实加强思想政治工作。

1. 强化形势政策教育，激励干部职工积极投身到企业的生产经营和发展之中。要结合国际国内形势的发展变化，党和国家重大政策措施的出台，分析企业发展面临的机遇和挑战，讲解中央的决策和部署，帮助干部职工正确认清形势，准确理解党和国家的大政方针。要针对职工普遍关心的收入分配、保险费用、安全生产、干部选拔等热点问题，把党的各项政策措施和企业的规章制度讲清楚，做好解疑释惑、增进共识的工作。要及时向干部职工阐述企业市场环境的新变化和企业改革发展的新任务，阐明企业发展的长远规划和实施步骤，坚定干部职工搞好企业的信心。

2. 推进社会主义核心价值体系的学习教育，坚定干部职工对中国特色社会主义的信念。要把社会主义核心价值体系贯穿于思想政治工作的各个方面，坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，深入学习实践科学发展观，使马克思主义中国化最新成果深入人心;开展理想信念教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观;开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，增强干部职工的国家意识和公民意识;开展社会主义荣辱观的宣传教育，彰显煤矿工人特别能吃苦、特别能战斗的优秀品格。

3. 维护职工合法权益，增强广大职工的主人翁意识。发挥广大职工的主人翁作用是中国特色现代国有企业制度的内在要求，企业的改革和发展离不开广大职工的支持和参与，要积极组织职工参与民主管理，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、职工工资正常增长和支付保障机制，确保企业改革发展成果惠及全体职工。要结合职工个人实际，帮助做好职业生涯规划，为职工发挥聪明才智创造条件，实现职工与企业共同发展。

4. 充分发挥现代信息技术在思想政治工作中的作用。互联网、手机、QQ、微博等已经成为信息传播的主要途径，新形势下，各级党组织要充分应用这些现代信息技术，及时将党的方针政策和企业的各项规章制度，向广大职工传达和宣讲。同时，也要应用这些技术来收集职工对企业管理和发展的意见和建议，提高企业的管理水平。

(三)加强人才培养，提升企业发展水平

企业能不能生存和发展好，关键在人才。因此，企业各级党组织要把人才培养和管理作为一项重要工作来抓。

1. 制定人才发展规划。企业的规划和长远发展规划已经明确，而要实现这些目标需要大量的人才。因此，我们要根据这些目标制定人才发展规划，明确每年需要引进人才的数量和专业，并认真按规划进行实施，确保企业在发展中后继有人。

2. 制定人才培养计划。人才不是天生的，而是培养出来的。因此，企业不仅要引进人才，更要培养人才，每年要有培养计划。不仅要将有发展前途的人员送出去培训，也要对年轻干部实施上挂下派，并明确专人指导其工作。每月要开展专题讲座，提升年轻干部的专业技术水平和管理水平。

3. 鼓励企业职工参加后续教育和培训。进入21世纪以来，不但经济高速发展，知识更新也非常快。以前一个文凭管一辈子的时代已经一去不复返了。煤矿的综采综掘和自动控制技术的应用，需要更多的机电和电子信息方面的知识。如果不加大教育和培训力度，职工就很难掌握这方面的知识，企业就不可能有好的发展。因此，企业要鼓励职工积极参与后续教育和培训。

(四)加强企业文化建设，激发职工爱岗敬业的热情

企业的发展离不开全体职工的同心同德与同甘共苦，离不开能使职工为之自觉奋斗和奉献的企业文化。职工只有在奋斗的过程中与企业的目标保持高度一致，具有“企兴我荣、企衰我耻”这一共同的奉献理念，才能加快企业的发展速度，才能使企业的核心竞争力得到有效增强。因此，各级党组织要把建设先进的企业文化，作为实现企业科学发展、和谐发展、又好又快发展的重要手段。

1. 提高认识是建设企业文化的重要前提。实践证明，企业文化既是文化创新的重要内容，又是经济发展中最具活力的因素。加强企业文化建设，就一头抓住了发展先进社会生产力这个基础，另一头抓住了发展社会先进文化这个枢纽，有利于促进社会生产力的快速发展，有利于促进思想道德水平和科学文化素质的提升，从根本上说，有利于服务社会、服务职工。一个企业如果没有灵魂，就不会有活力，更不会有竞争力和战斗力。

2. 加强学习是建设企业文化的重要途径。在企业文化中，人是最重要的因素。一个人的思想政治觉悟和道德观念对其言行举止起着决定性作用，只有树立正确的世界观、人生观、价值观，才能在实际工作中真正领会企业文化的重大意义。要做到这一点，一条重要的途径就是学习。通过教育使员工具备国家利益至上的道德观念，牢固树立大局意识、奉献意识、责任意识和协作意识。一是向典范企业学习，并把这些企业作为潜在的竞争对手，才能不断超越、不断提高、不断进步。二是坚持不懈地抓好理论学习，突出职工职业道德建设，把爱岗敬业、乐于奉献、诚实守信、团结协作等思想观念融入职工的价值观念中。三是加强对职工的业务建设，大力开展岗位练兵、技能比武活动，积极鼓励岗位成才，提高职工的科学文化素质和业务能力。四是树立本企业的模范人物，用身边人身边事激励职工与企业同呼吸、共命运，自觉做企业的主人。五是领会企业文化建设的重要意义，把打造优秀企业文化、促进企业健康发展作为职工的自觉行为，激发职工的内在动力。

3. 强化目标教育是建设企业文化的重要手段。一是要加强企业发展目标教育。要讲清企业面临的形势和任务，讲清企业的年度目标和存在的问题，进一步振奋精神，让每名职工把思想和行动都统一到企业发展的思路上来。二是加强个人目标教育。通过形式多样的目标教育，促进职工树立远大的人生理想和追求目标。同时要注意分解企业各项任务指标，让职工在工作中有压力、有方向，增强职工的责任感、使命感和紧迫感，为职工搭建表现才能、实现自我价值的舞台，激发职工的创造智慧，有效提高职工的自身素质，提升人生价值。三要引导职工把个人目标同企业发展目标有机地结合起来。要实现企业目标，就要有优秀的企业文化凝聚人心，使职工相互依赖、相互促进，用团结协作、团结奉献的信念去为企业的发展奉献自己，实现人生价值，从而实现企业和职工的共同发展。

4. 突出人本管理是建设企业文化的重要方式。人本管理是现代企业的系统管理方式，基本着眼点是以人为中心，涵义是依靠人、开发人的潜能、尊重每一个人、塑造高素质的职工队伍、实现人的全面发展。一要营造企业内外部和谐的氛围，尊重职工、理解职工，尤其要尊重职工的劳动。二要通过厂务公开、召开职代会等民主管理形式，疏通领导与职工之间交流思想的渠道，使职工有知情权、建议权、监督权和质询权。三要真心实意地为职工办实事、做好事，解决职工生活工作中的具体困难和问题。四是经营管理者要注重自身形象，以身作则，自觉规范行为，起好示范和表率作用，用自己的理念、行为去影响人、管理人。五要丰富职工文化生活，通过集体活动，如竞赛、联欢等，让职工意识到团结就是力量、团结能启迪人的智慧、团结能推动生产力的发展。只有努力营造一个轻松和谐的工作环境，才能更有效地激发人的活力，企业文化建设才更具活力。

5. 塑造企业价值观是建设企业文化的重要内容。企业价值观是一种以企业为主体的价值取向，它是指导企业内部的绝大部分人共同认可的价值观念，是由企业和职工的需要构成的价值体系，是企业文化的基础、核心和实质。企业价值观也是企业在追求经营成功的过程中所推崇和信奉的基本行为准则。企业的创新、文化的特征都是以此为源泉的;企业的基本抉择、行为规范是以此为轴心加以调节、变动的;企业的存续、发展都是以此为核心而维系的。企业价值观的塑造要从领导者和职工两个方面进行。一是企业领导者必须通过自身的倡导和示范，使职工积极支持和参与企业文化建设，创建独具特色的企业文化。二是要培养职工的企业意识，即职工对本企业价值观的理解与认识程度，包括对企业性质和特征的认识，对企业生存、发展、兴衰的责任感等。三是要努力营造良好的企业内部环境，优化用人环境、合作环境和竞争环境。营造一种知识分享、职工之间和谐相处的气氛;为职工提供培训机会，将其培养为既信奉企业核心价值观念，又在实际工作中有优秀业绩的优秀员工;建立与企业核心价值观相一致的奖励制度并严格执行。

企业文化是实现企业可持续发展目标的有力保证。企业文化建塑的根本目的，就是用文化力激活生产力，增强凝聚力、执行力和创造力，进而提升企业核心竞争力。“人类因梦想而伟大，企业因文化而繁荣。”一个成功的企业，必须致力于企业文化的建塑，必须千方百计地提高企业核心竞争力，如此才能在激烈的市场竞争中占有一席之地，才能实现全面、快速、可持续的发展。

(五)加强党风廉洁建设，营造清正廉明的工作氛围

风正才能人和，人和才能齐心。加强党风廉洁建设，是企业党组织的重要工作。我们不仅要加快企业发展，还要保证在企业发展的进程中，我们的党员干部不出现问题，只有清清白白，堂堂正正的干部才能创造出风清气正的环境。

1. 深化党风廉洁教育，提高拒腐防变的能力。加强教育是反腐倡廉的基础性工作，要将党风廉洁教育纳入党委工作总体部署，促使各级干部廉洁从业、廉洁经营。通过开展理想信念、人生观、价值观、权力观教育，引导党员干部牢记党的宗旨，明白自己的责任。继续深入推进廉洁文化建设，不断创新活动内容，形成良好的廉洁文化氛围。

2. 严格干部管理，加强作风建设。深入贯彻落实川煤集团党委作风建设“三提倡、三反对”的要求，发扬艰苦奋斗的精神，树立过紧日子的思想。切实加强干部作风监督，反对追求享乐、不思进取等不良风气，促使各级干部爱岗敬业，一心一意搞好企业的生产经营工作。

3. 健全反腐倡廉制度，推进惩防体系建设。进一步加强廉洁风险防范管理，围绕生产经营关键环节，以预防违纪违规行为，严防腐朽 发生为工作重点。要严格落实党风廉洁责任制，每个单位、每个部门要确保本单位、本部门不发生违规违纪行为，每个领导要确保自己所管的人不出现违规违纪行为。要及时查处职工群众反映的违规违纪问题，要将损害企业利益和职工利益的人及时清理出干部队伍，保证干部队伍的纯洁。

(六)以构建和谐企业为重点，加强党的群众工作

1. 坚持以人为本，大力推进民生工程。改善民生是坚持以人为本的内在要求。要把保障职工生命权作为最大的民生，持续加大安全投入，最大程度地改善安全生产条件。全面推进棚户区改造，抓紧完成改造工程，让职工尽早搬迁入住。继续推动矿山急救医院尘肺病康复工程，为尘肺病患者提供良好的医疗服务。有计划地加大投入力度，不断加强地面福利设施、生活后勤和社区建设，逐步改善矿区生活环境，重点抓好“两堂一舍”建设和管理，不断加强矿区环境卫生、绿化、亮化、美化工作。

2. 强化管理职能，深入推进和谐矿区构建。树立“维权就是维稳、维权才能维稳”的思想，结合矿区实际，努力探索建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。通过深入细致的工作，化解各类矛盾，维护矿区稳定。树立群众利益无小事思想，切实重视职工群众反映的热点、难点、焦点问题。多站在职工群众的角度想问题，关心职工生活，把为职工排忧解难作为日常性、经常性的工作抓紧抓好。充分发挥内部社区的作用，关注矿区弱势群体，认真开展向矿区困难职工家庭和特殊群体的“送温暖”活动，让职工群众切实感受到组织的温暖。建立党员领导干部定期接待联系困难职工群众制度，切实增强领导干部同职工群众的联系，以实际行动践行党的宗旨。

3. 加强工作领导，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用。各级党组织要重视群团组织建设，加强对工会、共青团、女工委等群众组织的领导，定期研究群团工作中的重大问题。各级工会，要围绕构建劳动关系和谐企业和“维权、安全、建家”三大主题，扎实开展工作。坚持和完善职代会制度，深入推进厂务公开和基层民主管理，维护企业和职工的利益。各级女工组织要进一步推进和深入开展“素质工程”、“巾帼工程”活动，维护女职工的合法权益，以素质求平等，以贡献求地位。共青团是党的助手和后备力量，要进一步加强自身建设，抓好广大团员和青年的政治思想教育，积极开展适合青年特点的健康有益的活动，不断创新工作方式、丰富活动内容，重点抓好“人才、文明、安全”三大工程，促使广大青年在这片热土上建功立业、成长成才。老干部和离退休职工是企业的财富，曾为矿区的建设和发展做出了积极的贡献，要主动关心老干部、老同志，切实做好离退休职工管理工作。要继续抓好民兵、统战、普法、处邪、计划生育等工作，促进企业各项工作全面开展。

各位代表、同志们，“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，美好蓝图已经绘就，航程正在前行。让我们高举建设有中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以煤为主，多元经济共谋发展”战略，肩负起“一保障、二实现、三提高”的发展使命，牢牢把握科学发展的方向，充分发挥党委的政治核心作用、基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，同心同德、群策群力，攻坚克难、开拓进取，为全面实现企业宏伟目标而努力奋斗!

煤矿职工代表大会工作报告

各位代表、同志们：

我矿第二十一届二次职工代表大会隆重开幕了。这次大会的主要任务是：回顾总结二○○六年工作，明晰确定“”发展战略，安排部署二○○七年工作。

现在，我向大会作工作报告，请各位代表审议，并请各位列席代表提出意见和建议。

第一部分二○○六年工作简要回顾

一年来，在公司党政的正确领导和大力支持下，按照“七六五四三二一，方方面面争第一”的战略部署和要求，全矿上下凝心聚力谋发展，攻坚克难求跨越，在任务重、条件差、困难多、压力大的情况下，矿井战略发展取得了骄人业绩。

一、以煤炭产量大跨越为标志，全面超额完成了各项生产经营指标

在风量供需矛盾突出、瓦斯问题严峻、采掘衔接紧张、运输压力增大、煤质发生变化、外运受到制约的情况下，我们科学统筹，合理调配，精心组织，全面超额完成了全年各项生产经营指标。

——生产原煤215.2万吨，超公司计划15.2万吨，最高月产达20.3万吨，首次突破矿井单水平生产200万吨大关。

——洗选精煤135.4万吨，超公司计划5.4万吨，外销138万吨，月洗精煤达15.1825万吨，创历史产销最高纪录。

——掘进进尺12168米，超公司计划168米。

——实现利润5473万元，超公司计划200万元。

二、以安全生产无事故为标志，实现了矿井健康平稳发展

面对作业环境复杂多变、生产环节增多、顶板和瓦斯威胁增大等实际困难，我们突出重大事故预防，加大安技措投入力度；加强现场管理，实行业务科室定期专项检查和节假日期间副总牵头的动态查岗制度；强化责任落实，严格制度考核，推行“三违”人员培训和隐患整改闭合管理；坚持“质量就是人品”的理念，开展各项专业会战，实行业务副总包线、科长和副科长包面的责任制考核办法；狠抓新工人安全技能培训，规范现场作业行为，提高职工自我防护能力；创新安全文化，开展丰富多彩的安全宣传教育活动，形成了齐抓共管的良好氛围，杜绝了重大事故发生，实现了全年安全生产事故为零，促进了矿井质量标准化水平的持续提升，被中煤协会授予“行业级高产高效矿井”。

三、以南丰进风井提前顺利贯通为标志，矿井防灾抗灾能力显著增强

——矿井通风系统得到进一步优化。重点强化“九个特殊环节”，全面升级“33669”瓦斯高标准管理，构建了以“六化”为基础的实战型重大事故预防体系；南丰进风井于去年7月16日与井底车场顺利贯通后，对矿井通风系统先后两次进行了重大调整，形成了更加科学合理的分区对角式通风系统，基本上满足了矿井用风需求。

——奥灰水防治又有新突破。采用多种科学手段预测预报矿井水文活动规律，构建以“一个机制两个系统”为主要内容的奥灰水预防体系，确保了矿井承压开采。

——实现了矿井连续2019年安全度汛。加大周边小煤矿监管和巡河监察力度，加强汛情信息沟通，完善健全防洪体系，全面实施了陷区填充、河道清淤、大坝加固等重点防洪工程，地面防洪基础工作得到进一步加强。

四、以低浓度瓦斯发电站建成投运为标志，首开zz瓦斯综合利用的先河

南丰低浓度瓦斯发电站于2月23日开工建设，5月28日竣工投运，破解了瓦斯浓度低于30不能发电的世界性技术难题，完成了余热利用设计，率先在国内实现了6-16低浓度瓦斯发电，促进了矿井瓦斯抽采技术的升级、抽采规模的扩大，形成了全方位、多方式、立体化的瓦斯抽采体系，已成为潞安瓦斯综合治理与综合利用的示范基地。

五、以高瓦斯区沿顶顺槽掘进法获得成功为标志，矿井自主创新能力不断提升

——高瓦斯区破碎围岩沿顶顺槽布置工作面放顶煤开采技术大见成效。在攻克了瓦斯增大、顶板破碎、陷落柱多等复杂条件下效率低的难题，月产最高为10万吨，回收率达到了94.15。

——综采工作面收尾旋转采煤法获得成功。5100和7513综放工作面通过旋转调斜，增加回采长度，多回收边角煤45200吨。

——锚网支护巷道实现计算机模拟设计。与中煤科院合作开发《锚网支护设计软件》，在7802、5110综放工作面进行应用，显现出良好效果，为提高锚网支护巷道的安全可靠性提供了科学依据。

——强力锚杆与桁架锚索支护技术得到推广应用。解决了大断面锚杆支护技术难题，提高了巷道支护安全系数，为安全高效掘进提供了有力保障。

——综采工作面联合布置实现资源利用最大化。将5110工作面和7301下分层工作面进行了联合布置，为盘活优质资源、实现持续稳产高效奠定了基础。

同时，《破碎围岩大断面巷道桁架锚索联合控制技术》获长治市科技进步二等奖，《高强度开采条件下村庄房屋破坏规律与保护技术研究》获山西省科技进步二等奖，我矿荣获2019年度山西省科技“金牛奖”集体一等奖。

六、以襄垣善福联营煤矿成功改扩建为标志，整合地方煤炭资源在全公司迈出第一步

充分发挥我矿人才、技术、管理等优势，加强沟通协调，理顺各种关系，对运输、提升、通风系统进行了改造，做到了安全生产正规化，作业环境标准化，经营管理制度化，效率效益最优化，生产原煤29.92万吨，实现销售收入7300万元，归还股份公司借款6339万元，全年实现利润830万元，60万吨矿井产能通过了省局验收。

七、以焦化厂一期工程投产运营为标志，多种产业发展蓬勃兴起

弘峰焦化公司一号焦炉于8月6日进行试生产，10月1日正式投产，11月份全面达产，创造了同类型企业工程质量最优、调产时间最短、达产速度最快、经营质效最好的一流水平。短短3个多月，共生产焦炭9.4768万吨、焦油2219.78吨，实现销售收入7344.98万元、利润万元，超额完成了董事会下达的各项生产经营指标。

三个多经公司的各厂点在产品质量上求精，品种项目上求新，经营管理上求活，在选洗加工、电石生产、矿用产品、修造土建、运输服务等方面，不断拓宽外部市场，扩大经营规模，完成销售收入21428万元，实现利润131万元。

八、以全面推行“A B管理模式”为标志，企业改革改制与经营管理跃上新台阶

开展摸底调查，界定主辅资产，拟定改制方案，完成了主辅分离、辅业改制的前期准备工作；借鉴先进经验，制定实施细则，完善计量设施，分步实施了后勤服务市场化管理；公开房价测算标准，深入社区释疑解惑，基本完成了公有住房的产权置换改革；通过推行全矿一体化的“A B”管理模式，考核范围覆盖全矿所有单位，考核人员涉及全体干部职工，考核内容由重点工作向基础工作延伸，进一步突出了层次管理，细化了目标责任，提升了工作绩效，形成了一套“言必责实，行必责实，功必责实”的管理考核机制。

九、以滨河公园建成投运为标志，职工生活和矿区环境得到持续改善

坚持“环境也是生产力”的理念，按照矿区发展建设规划，将原老年活动中心改造为设施先进、功能齐全、环境优雅的康乐苑，对怡阳、华阳、朝阳三个小区进行了楼体粉刷和楼间美化、绿化、硬化，建成了匠心独运、别具一格、大气磅礴的滨河公园，实施了旭阳区气改水暖工程，完成了平阳路和怡阳市场改造工程，投运了工业区职工图书阅览室，竣工了大学生公寓、综合办公楼、朝阳区10#与11#家属楼，社区建设与国际安全社区建设高标准、高质效全面推进，职工人均工资收入破突4万元，职工生活质量和矿区环境面貌得到持续改善。

十、以获得中国煤炭工业“双十佳矿井”殊荣为标志，三个文明建设取得丰硕成果

“我为大集团建设做什么”和“发展，我的责任”主题活动颇具特色，企业文化建设扎实推进，企业廉洁文化建设突出亮点，“五个十”竞赛活动注重实效，“六好”支部建设持续创新，“十大文明”创建工程不断引深，矿区文化生活丰富多彩，机关干部义务巡查、社区家属义务巡逻、老年义务协管作用独特。特别是在机关科室和后勤服务系统广泛深入地开展“三体”、“三实”活动，密切了干群关系，转变了工作作风，增强了责任意识，提高了服务质量，体现了人文关怀，进一步凝聚了全矿上下谋发展、求富强的人心和力量。

与此同时，纪检监察、民主管理、普法信访、宣传报道、治安消防、武装保卫、节能环保、医疗卫生、计划生育、青工妇女、老龄老干、档案管理、职教普教和幼教等各项工作，在矿井战略发展中发挥了积极的作用。

同志们，骄人的业绩，丰硕的成果，是公司党政正确领导和大力支持的结果，是五千职工超常智慧和辛劳汗水的结晶，是全矿上下“爱我矿山、建我家园、兴我”主人翁意识的生动体现，是xx人挑战极限、勇创一流、追求卓越的真实写照。在此，我代表矿党政，向全矿干部职工、家属，以及老干部、老工人表示衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我们的工作中还存在一些差距和不足：一是安全现场管理工作力度不够。去年的几起事故险些酿成大祸，暴露出我们安全管理还不到位，作业环境还有隐患。二是少数工程技术人员工作进取心、责任心不强。不善于学习，不注重实践，规程措施质量不高，把关不严。三是掘进效率不高。虽然单进效率较以往有所提高，但与矿井采掘衔接要求差距很大。四是质量标准化工作不稳。反映出我们一些单位质量标准化工作思想认识还不到位，管理还不到位，没有真正形成长效机制。五是非煤产业厂点市场竞争力不足。主要是产品单一，技术含量低，市场空间小，不能形成规模经营。六是企业改革改制步伐不快。少数领导干部认识有偏差，工作不主动，习惯于凌空驾虚；部分职工家属思想不解放，观念不转变，还留恋计划经济的温床。

以上问题，我们必须高度重视，认真对待，采取有力措施，切实加以解决。

第二部分“”工作思路

“”期间，是全面建设小康社会的关键时期，也是全面建设“中国zz”能化大集团的重要阶段。我们面临着较好的发展机遇：国家建设新型能源和工业基地优惠政策，为我们提供了发展空间；公司确定的“七六五四三二一，方方面面争第一”战略目标，为我们提供了发展平台；近年来矿井战略发展成果，为我们奠定了发展基础。同时，我们也面临着严峻的挑战：各兄弟单位都在你追我赶，争先发展，势头强劲，王庄、常村、屯留等正朝着千万吨现代化矿井迈进，已列入煤炭生产第一方阵；我矿与漳村、司马等被列入第二方阵，加快发展，迫在眉睫；我矿发展循环经济、构筑产业链条虽然取得了一定成效，但要形成规模经营的任务还十分繁重；制约矿井长远发展的深层次矛盾仍然存在，前进道路上的不确定因素还有很多……可以说，我们面临的仍将是一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的环境，一个总体上有利于矿井快速发展、但不利因素也可能增多的环境。机遇稍纵即逝，挑战不请自来，而浪费机遇则无异于放大了挑战。因此，我们一定要增强历史责任感和时代紧迫感，创新发展思路，提升发展境界，抢抓发展机遇，加快发展步伐，努力实现矿井跨越发展、强势崛起。

综上所述，今后几年，矿井仍处于艰苦创业、奋力爬坡的非常时期，励精图治、负重赶超的特殊阶段，应该而且一定能够大有作为。因此，我们将“”总体发展思路确定为：坚持用科学发展观统领各项工作，坚持以建设安全型、效益型、集约型、科技型、环保型、和谐型矿井为发展目标，以建设“十化”矿井为发展方向，坚持内涵发展与外延扩张相结合，坚定不移地走好五条发展道路，加快循环经济建设，壮大“煤-电-焦-化”一体化产业规模，全力打造适应潞安发展要求、具有特色和强大竞争实力的新型能化基地。

总体发展目标确定为：到2019年，原煤产量达500万吨以上（包括整合矿井产量），精煤产量达290万吨以上，全矿销售收入达40亿元以上，实现利税总额超过4亿元，职工工资收入突破6万元，成为公司煤炭生产第二方阵的排头兵，经济效益力争跻入第一方阵，确保职工生活质量处于全公司领先水平。

总体发展方向确定为：建设“十化”矿井，即，煤炭生产集约化，技术装备现代化，安全管理人文化，作业环境精品化，循环经济规模化，资源整合多元化，非煤产业品牌化，企业管理精细化，矿区环境宜居化，三个文明特色化。

“”期间要重点走好五条发展道路，全面建设平安、和谐、富强、魅力、实力。

一是走好主业扩张之路，加快资源整合步伐。本矿原煤年产量稳定在300万吨以上；整合地方煤炭资源达200万吨以上，到2019年全矿原煤总产量达500万吨以上（一年打基础，2019年本矿产能达300万吨，整合矿井产能达100万吨；两年上水平，20xx年“3 1”主业扩张战略落实到位；五年大跨越，2019年“3 2”主业扩张战略全面落实到位）。同时加紧加快选煤厂改造，实现洗选设备模块化、工艺流程立体化的集约高效生产。

二是走好科技强矿之路，提高自主创新能力。完善创新机制，加大科技投入，鼓励发明创造，增强自主创新能力，集中解决好影响矿井发展的关键性技术问题：探索新的采煤工艺和快速掘进技术，抓好通风系统优化、瓦斯抽采及回风流瓦斯综合利用、机电一体化、地质安全保障、矿井数字化、“煤—电—焦—化”一体化产业产品开发项目的技术研究与应用，为实现复杂条件下高产高效及发展循环经济提供强大技术支持。到2019年，矿井主要技术指标达到同类型矿井先进水平。

三是走好循环经济之路，建设新型工业园区。积极推进五东焦化、西湾电化、南丰电气三个工业园区建设，拉长加粗“煤焦化——煤电化——电气化”三条产业链，提升矿井综合经济实力。

四是走好规模经营之路，培植新经济增长点。非煤产业要提高自主创新能力，开发拳头产品，打造知名品牌，拓展市场空间，形成规模经营，构建煤炭生产、洗选加工、机械修造、建筑安装、建材制造、餐饮服务等产业群，到2019年，非煤产业产值突破10亿元，成为矿井综合经济实力的重要组成部分。

五是走好和谐发展之路，提升矿区人居环境。按照“人与自然相和谐、企业发展与职工利益相协调、人文环境与矿山形象相映衬”的原则，加紧建设“旭日园”，形成“五大景区”，兴建大型停车场、生活区综合市场、职工文化活动中心，完成生活区供暖改造、体育场棚顶等工程。与此同时，继续完善社区设施，着力提高居民素质，不断丰富文化生活，全面提升矿区形象，全力构建园林化、人文化、现代化的魅力矿区。

第三部分二○○七年工作部署

2019年将是我矿战略发展具有转折意义的一年。一方面，公司新井建设和资源整合快速推进，煤炭产量将达到4000万吨，四大循环经济园区规模不断壮大，三条主产业链拉长加粗，资本运营更加多元化，改革改制更加实质化。另一方面，各兄弟矿井煤炭产量大幅提升，循环经济强势发展，综合经济实力明显增强，发展速度明显加快。作为一个产能低、规模小、条件差、基础弱的矿井，要适应能化大集团建设，在下一轮竞争中立于不败之地，发展的压力很大，面临的困难不小。一是在距离远、战线长、瓦斯涌出量大、风量供需紧张、地质构造复杂、搬家倒面频繁的情况下，矿井产能必须想方设法提升；二是在煤质发生变化、粘结指数下降、配采难度很大、选煤厂进行大规模改造的情况下，事关zz和长远利益的九级精煤品牌必须牢固树立；三是通风、运输、供电、储装运等系统设备老化，必须进行改造；四是五东焦化园区、西湾电化园区、南丰电气园区必须尽快形成规模经营；五是善福联营煤矿在进一步提升产能与效益的同时，必须逐加紧股份制改造，为挺进武夏矿区整合地方资源探索出一条成功之路；六是企业改革改制必须有新突破，企业经营管理工作必须有新举措，居民生活与矿区环境必须有新改善，等等，都是战略发展固本培元的头等大事，蓄势待发的基础工作。为此，我们将2019年确定为实现矿井跨越发展、强势崛起的“准备年”。

主要生产经营预期目标为：全年生产原煤200万吨，力争210万吨；掘进进尺12019米，力争12800米；洗精煤135万吨，力争140万吨；安全生产事故为零；原煤单位成本265.38元/吨，洗精煤单位成本285.96元/吨，实现利润5340万元。

总体工作思路：紧紧围绕“中国潞安”能化大集团建设“七六五四三二一，方方面面争第一”的战略目标，按照矿井“”发展规划，实施三大战略，打造三大园区，夯实六大基础，建立六大市场，实现九大提升，全面建设发展潜力更大、矿区魅力更足、经济实力更强的新。

遵循上述思路，全年工作部署如下：

一、实施三大战略

（一）“3 1”主业扩张战略

“3”即本矿原煤年产能提升到300万吨，“1”即善福联营煤矿产能达100万吨。

通过优化采区设计、实施村庄搬迁、改造环节系统、提升装备水平、创新采掘工艺，不断挖掘潜能，夯实发展基础，确保年内本矿产能达到300万吨；通过挖潜改造矿井、规范经营管理，确保善福联营煤矿年内产能达到100万吨，为20xx年“3 1”主业扩张战略落实到位创造条件，为挺进武夏矿区进行资源整合搭建坚实平台、构筑桥头堡垒。

（二）循环经济战略

依托煤炭资源优势，挖掘瓦斯赋存潜力，坚持走低污染、低排放、低耗能、高起点、高科技、高效益发展之路，以三大工业园区为基点，一手抓生产，一手搞建设，拉长加粗“煤焦化——煤电化——电气化”三条产业链条，不断培植新的经济增长点，形成多业并举、规模经营的发展模式。

（三）企业改革改制战略

一是主辅分离和辅业改制。以积极、稳妥、有序为原则，以“人员不减、收入增加、补贴下降、效益提高”为标准，对主业以外的全部资产及主业中的闲置资产作为辅业资产进行剥离、实施改制，做到准备充分，方案合理，措施科学，实施有序，分离使职工真正受益，改制让企业充满活力。

二是企业内部市场化管理改革。根据公司“集团化模式，专业化管理，市场化运作，规模化经营”的总体要求，将市场买卖关系和价值规律全面引入企业内部管理，形成矿与科队之间、科队与科队之间，科队与班组之间、班级与职工之间，“横向到边，纵向到度”的全方位市场利益关系，以工作量大小、成本高低、质量好坏决定收入多少实现各单位自主经营、自负盈亏，职工个人自我约束、自我发展。

二、打造三大园区

（一）五东焦化园区

在抓好生产组织、产品质量、市场营销的同时，积极协调沟通，落实规划方案，加紧加快弘峰焦化公司2#焦炉、化产项目、煤气输送及煤气发电工程建设，实现环保标准化、产品多样化、生产规模化、效益最大化，成为潞安焦化产业的示范园区。

（二）南丰电气园区

在做好矿井瓦斯抽采衔接、提升瓦斯抽采技术、确保目前两台机组平稳运行的同时，增加两台发电机组，上马余热利用工程，探索新的开发项目，实现瓦斯资源综合利用最大化，把南丰电气园区打造成潞安循环经济的希望工程、效益工程、精品工程和样板工程。

（三）西湾电化园区

依托弘峰焦化下游产品焦粒资源优势，改造现有生产设施，有效降低成本；尽快上马2#电石炉，扩大生产规模，提高市场竞争力；加紧加快乙炔气生产项目调研和西湾闲置土地开发利用。

三、夯实六大基础

对通风、运输、供电、监测监控、瓦斯抽采和精煤选洗等六大环节系统进行优化改造，全面提升矿井技术装备水平，筑牢筑实矿井安全集约高效体系，为矿井可持续发展奠定坚实基础。

四、建立六大市场

以“确定试点，逐步推广，稳步实施，强力推进”为原则，全面引入市场机制，将企业内部细分为煤炭生产、煤炭营销、辅助生产服务、后勤服务、多种经营和物资供应等六大市场主体，科学界定各主体的业务范围、工作任务、质量标准、材料经费、工资定额，以产品和服务价格为纽带，进行月度单位收入结算，以买卖关系调节各方利益，激发全体职工的工作积极性，增强基层单位的工作协调性。

五、实现九大提升

（一）加大投入力度，突出环节改造，实现煤炭产能大提升

1、通风系统简约化。在抓好南风进风井井筒设备安装的同时，对北风井、南丰回风井主扇进行改造，实现变三台主扇为两台主扇联合运转的两翼对角式通风系统，提高矿井有效风量。

2、瓦斯抽采立体化。在充分应用本煤层、裂隙带和采空区三结合抽放技术的基础上，对地面钻孔煤层压裂瓦斯抽采和地面钻孔动压采空区瓦斯抽采试验进行研究，全面构建矿井立体化抽采体系。

3、运输系统快捷化。在抓紧抓好主井提升电控系统改造的同时，完善78采区主运输及辅助运输系统（更换主胶带运输机，安装猴车等），建设高标准运输大巷（更换道轨及电机车，完善安全设施等），改造地面储装运系统（更换牵引绞车，改造选矸系统等），开发单轨吊推车系统，形成快速高效的运输系统。

4、供电系统最优化。新建工业广场6KV变电所，彻底解决井上下供电系统不合理的问题；新建78采区变电所，解决75采区供电系统不合理的问题；对75-1#、75-3#变电所部分设备进行更换，以适应质量标准化精品矿建设要求，确保矿井供电的安全、可靠、稳定。

5、监测监控集成化。按照建设数字化矿井的要求，将掘进工作面锚杆支护巷道顶板离层人员静态观察改为动态不间断监测系统，在生产工作面安装矿压数据自动观察记录和传输系统，健全奥灰水监测系统，完善通风、瓦斯、乳化液监测系统，开发应用井下人员跟踪定位系统，改造生产调度模拟动态显示系统，建立信息集成、信息传输两大平台，实现各种监测监控系统数据传输和信息共享。

6、选洗系统模块化。坚持生产与建设并重的原则，引进一流设备，高质高效施工，缩短新旧系统对接时间，新建240万吨/年重介-浮选工艺的模块型选煤厂，确保精煤选洗正常有序，新厂建设有条不紊。

上述环节系统改造必须在10月份前全面完成，确保后两个月原煤生产、入洗具备300万吨/年的能力。

（二）科学组织生产，注重自主创新，实现矿井集约高效水平大提升

在抓好7601主采工作面正常生产的同时，着力构建特殊地质条件下集约高效开采“大长厚”工作的装备体系和技术手段；对其他配采工作面进行超前安装布置，科学调配队伍，有序高效接替，合理进行配采；在51、75采区继续寻找工作面，积极探索下组煤开采技术，创新轻型放顶煤回采工艺，积极筹建边角煤轻放队，不断挖掘优质煤炭资源潜力；推广掘锚一体化和高强锚杆支护技术，试验机载临时支护系统，研究破碎围岩动压期间高效快速掘进技术，缩短工序循环时间，提高掘进单进效率。

（三）创新管理机制，严格责任考核，实现安全管理水平大提升

深入开展“三常”（常讲案例，常思危害，常敲警钟）活动，形成具有五阳特色的安全文化建设长效机制；坚持人防、物防、技防相结合，突出一通三防、雨季三防、奥灰水防治三个重点，坚决执行安全事故和重大隐患问责制；深入开展安全专项治理，进一步规范作业规程和安全措施的审批程序，健全源头管理长效机制；严格落实干部跟班制度、业务科室现场查岗制度、隐患快速排查制度、巡回检查制度，进一步加大对偏远作业地点和零散岗位的监督检查力度，形成过程管理长效机制；不断完善xx煤矿安全生产奖惩条例，扩大各业务、各专业奖惩范围，建立高激励、强约束的安全生产奖惩机制。

（四）严细标准措施，强化责任落实，实现安全质量标准化建设水平大提升

认真对照公司精品矿井标准和要求，强化“质量就是人品”理念，实施质量标准化品牌制胜战略，强力推行“质量否决工作量”考核机制、“质量标准化一票否决”用人机制、“质量标准化评分与工资总额挂钩”激励机制，严格实行业务副总牵头包线、业务科室科长和副科长包面的包保责任制，加大质量标准化科技难题攻关和薄弱环节整改力度，实现点、面、线、区高标准整体推进，全面建设具有五阳特色和复杂条件下的安全质量标准化精品矿井。

（五）做实资源整合，做活多经产业，实现矿井综合经济实力大提升

一是开拓思路，高效运作，实现资源整合多元化。在下大力气抓好善福联营煤矿的扩建改造、安全生产、经营管理的同时，以“互利共赢”为原则，加紧加快股份制改革，确保全年原煤生产达60万吨以上，产能达100万吨/年，力争实现矿产权和经营权的合法化。在总结成功经验的基础上，瞄准武夏矿区，用足用活政策，积极探索买断、控股、参股等多元化资源整合的新路子。

二是以质取胜，以优搏强，实现非煤产业品牌化。非煤产业各厂点要严格原料进货，优化工艺流程，在产品质量上求精；把握外部市场需求，适应潞安发展形势，发挥现有人才和资源优势，积极寻求长期战略合作伙伴，不断延伸产业链条，在品种项目上求新；创新经营机制，高薪聘用技术、管理、营销人才，建立健全质量、产量、成本、效益激励机制，在经营管理上求活，全力打造自主品牌，不断拓宽发展空间，发展壮大经营规模。特别是要抓好六个新的经济增长点：战略装车点、整合地方资源、煤炭精细加工、矿山支护产品、矿山机械修造、建筑安装工程，着力打造矿井战略发展的半壁河山。

（六）健全考评体系，引入市场机制，实现企业管理水平大提升

继续完善和推行“A B”管理模式，考核范围覆盖全矿所有单位，考核人员涉及全体干部职工，考核内容由重点工作向基础工作延伸，对各单位领导实行月度工作业绩评价，深化责、权、利、效激励和约束机制；对各单位的工作任务、安全管理、质量标准化等业务重点工作完成情况继续推行绩效评价，进一步突出层次管理，细化目标责任，强化措施落实。以“A B”绩效考核为手段，促进内部六大市场良性运行，从而增强全体员工的责任意识、服务意识、大局意识、市场意识和竞争意识，不断提高企业的经营管理质效。

（七）严格成本控制，挖掘效益潜能，实现经营质效大提升

牢固树立“省下来的就是赚了”的经营理念，坚持“集中管理，统一核算，分层控制”的原则，将“以销定产，以产定耗，以购定资”管理流程贯穿于全面预算管理体系，根据预算责任目标，对预算责任主体的成本、费用及资金进行源头控制；强化现金流动监控，规范预算分析，及时纠正偏差；结合经营实际，严格审批程序，审慎预算调整，形成全面、系统的立体预算模式和分析控制体系。同时，做到细化预算管理，为成本控制提供依据，严格资金计划，为预算管理提供保障，形成预算管理、成本控制、资金计划相互结合和共同制约机制；建立以班组和个人为市场主体的内部核算体系，完善全方位修旧利废管理体系，设立“专项基金”对节能降耗、回收复用有功单位和个人进行奖励，推行以利润为目标、以成本为基础、以买卖为手段、以财务核算为中心、以利益为动力的内部市场运行机制，实现生产经营成本最优化、效益最大化。

（八）坚持以人为本，办好十件实事，实现职工生活质量与矿区整体形象大提升

按照“矿井发展与人居环境双向促进”、“矿山形象与职工生活同步提高”的原则，千方百计加大建设投入力度，想方设法实现职工根本利益。一是按照公司标准发放井下津贴和劳保用品、下调企业年金个人缴费比例，实现职工福利最大化；二是尽快配套完善医疗改革方案，实现职工医疗报销手续简单化；三是开发襄垣城住宅小区，实现部分职工居住城市化；四是建立矿区数字信号传输系统，实现家庭电视数字化；五是改建街心花园为旭日园，实现矿区环境整体园林化；六是兴建工人村停车场，实现社区车辆管理规范化；七是建设生活区综合商贸大厦，实现居民购物餐饮一体化；八是全面实施气改水暖工程，实现家居环境舒适化；九是完善居民日常生活和文体活动基础设施，实现社区建设和国际安全社区建设标准化；十是改造队办楼、办公楼、职工澡塘、工业广场，实现矿山形象现代化。

（九）引深主题活动，构建特色文化，实现三个文明建设水平大提升

结合矿井生产经营实际，深入开展“三体”、“三实”活动，全面推行党委绩效管理评价体系；针对企业改革发展过程中的难点、热点和焦点问题，不断创新思想政治工作，凝聚战略发展动力；围绕“我为大集团建做什么”、“我与zz同发展”主题活动，不断创新六好支部建设，深化“五个十”典型选树工作；按照企业文化和企业廉洁文化建设总体要求，扎实推进理念文化、行为文化和物质文化建设，实现形式与内容相统一、文化与管理相对接；巩固精神文明建设成果，大力选树十大文明创建工程的示范点、示范区，推出具有广泛社会影响力的典型人物和先进事迹，展示“三个文明”建设成就，努力向全国文明单位迈进。

各位代表、同志们，矿井发展蓝图已经绘就，战略目标已经明确。全力实施“33669”工程，需要统一的思想，统一的意志，统一的行动，需要一个“心齐、气顺、风正、劲足”的干事创业环境，因此，必须妥善处理好以下五种关系。

一是妥善处理好改革与发展的关系。“开弓没有回头箭”，企业改革改制已势在必行，内部市场化管理将强力推进，一方面，会触及深层次的利益调整，影响人们的思想观念和行为方式，具有相当的复杂性和艰巨性；另一方面，也必然会增强企业发展的活力，最终给职工群众带来更多的实惠，具有非常的现实性和紧迫性。我们既要敢于攻坚、锐意进取，又要兼顾各方、积极稳妥，把握好改革措施出台的时机、力度和节奏，将改革的力度、发展的速度和职工承受的程度有机统一起来，让职工理解改革，支持改革，参与改革，让改革促团结，促效益，促发展。

二是妥善处理好安全与效益的关系。条件差、战线长、环节多，和兄弟单位没法比，确实安全工作不好搞；矿井的产量低、利润小、实力弱，和兄弟单位不可比，如果安全工作搞不好，在全公司是什么处境和地位，对意味着什么，大家心知肚明。因此，我们必须常怀忧患意识，把安全作为第一政治；必须强化责任措施，把安全作为职工的第一福利；必须坚定必胜信念，把安全作为矿井的第一效益。

三是妥善处理好当前利益与长远利益的关系。针对现实，应对症下药；面对未来，当未雨绸缪。准备年的各项工作重在强基固本，广大干部职工必须求真务实。这个“本”，就是实现矿井的可持续发展，就是实现职工群众的根本利益，就是实现强势崛起。这个“实”，就是要牢固树立“言必责实，行必责实，功必责实”的工作作风，把工作思路“想实”、把工作措施“抓实”、把工作责任“落实”，从而凝心聚力，上下同欲，多干群众最急需的事，多干打基础的事，多干有利于发展的事，做到真出力，真流汗，真爬坡。

四是妥善处理好居民素质与矿区环境的关系。一个矿区的文明程度如何，不仅要看硬件设施的好坏，更要看居民整体素质的高低。近年来，矿区设施上去了，生活环境改善了，矿容矿貌变好了，这是五千职工共同奋斗的结果，辛劳汗水的结晶，确实来之不易，需要倍加珍惜。每个xx人都要从内心深处认识到，xx社区是全体居民的共同家园，时时处处都需要我们去爱护；优美环境是矿山形象的体现，一草一木都需要我们去呵护；公共设施是战略发展的成果，无论大小都需要我们去珍爱。特别是要大力弘扬传统美德，崇尚科学文明的现代生活；转变陈旧观念，告别封闭落后的生活模式；摒弃陈规陋习，参与丰富多彩的社区活动，真正使矿山形象与居民素养同步提高，相互协调；自然环境和人文环境双向促进，相得益彰，成为时代气息浓、文明程度高、社会风气好的新型矿区。

五是妥善处理好民主管理与矿井发展的关系。工会是矿领导联系职工群众的桥梁纽带，必须发挥承上启下、承前启后、承点启面的作用；职代会是企业民主管理的充分体现，必须发挥建言献策、参政议事、监督落实的职能。职工代表是矿井战略发展的智囊团，肩负的是五千职工、万名家属的重托与厚望。大家一定要以谋求矿井跨越发展为己任，以实现强势崛起为使命，进一步增强责任意识、大局意识和发展意识，专心谋事，勇于任事，踏实干事，具有单兵作战、独当一面的素质能力；大力弘扬“爱我矿山，建我家园，兴我”的主人翁精神，倾听民声，汇集民智，振奋民心，形成“九牛爬坡，个个得力”的崭新局面。

各位代表、同志们，谋求矿井跨越发展，职责光荣而任务艰巨；实现强势崛起，道路广阔而充满挑战。让我们在公司党政的正确领导下，以更加昂扬的姿态，更加务实的作风，更加坚定的信念，励精图治，群策群力，团结拼搏，为圆满完成准备年的各项工作任务，早日建成具有特色的新型能化基地而努力奋斗！

谢谢大家！

职工代表大会实施细则全文

为认真贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，保障职工的主人翁地位和民主管理权力，制定了职工代表大会实施细则，下面是详细内容。

职工代表大会实施细则

第一章 总 则

第一条 为认真贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，保障职工的主人翁地位和民主管理权力，充分发挥职工的积极性、智慧和创造性，根据《中华人民共和国全民所有制企业法》、《中华人民共和国公司法》和《全民所有制企业工业企业职工代表大会条例》以及《公司章程》，结合公司的实际情况制定本细则。

第二条 职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。

第三条 职工代表大会接受公司党委的思想政治领导，贯彻执行党和国家的方针政策，正确处理好国家、企业、股东和职工之间的利益关系，在法律规定的范围内行使职权。

第四条 公司工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。有权代表和组织职工进行民主管理和民主监督，依法独立负责地开展工作。

第五条 公司职工代表大会支持公司股东大会、董事会、监事会和总经理依法行使职权，教育职工遵守公司章程，履行法律、法规规定的权利和义务。

第六条 公司职工代表大会实行民主集中制。

第二章 职工代表大会职权

第七条 职工代表大会行使下列职权：

一、听取和审议总经理关于企业发展的工作报告、公司经营计划、公司重大投资、公司中长期发展规划以及因资本运作与公司发生关联的事项的报告;对公司重要的规章制度的制订修改、公司安全生产、劳动保护、年度职工培训、职工薪酬、职工生活福利等，行使审议、建议、决定的职权。

二、审议通过公司内部分配方案、劳动保护费用、措施和改善劳动条件的方案，奖惩办法以及其他重要的规章制度。

三、审议决定职工福利基金使用方案、职工住房公积金的管理及其它有关职工生活福利的重大事项。

四、公司中层及以上领导干部进行述职述廉并接受职工代表的评议监督。

五、推选职工代表参加董事会、监事会，并听取其汇报。职工代表大会有权撤换参加公司董事会、监事会的职工代表。

六、签订公司年度《集体合同》。

第三章 职工代表

第八条 按照法律规定享有政治权利的公司职工均可当选为职工代表。

职工代表应是工作积极、联系群众、有参加民主管理的能力，为职工群众所信任的职工。

第九条 代表的构成：职工代表原则上应占职工总数的3%--5%;各类人员的比例一般是：工人不少于45%;工程技术人员和管理人员不少于35%;中层以上领导干部不多于20%;青年职工和女职工也应占一定比例。

第十条 代表的产生程序：

一、公司工会根据有关文件制定名额分配方案和选举办法，并召开职工代表团、组长和专门工作委员会负责人联席会议讨论通过;

二、各单位在平衡和充分协商的基础上，以无记名投票方式选举产生;

三、公司级领导代表的名额，分配到有关单位选举产生，但不占所在单位名额;

四、职工代表必须获得应到人数半数以上的赞成票，经公司职代会代表资格审查小组审查合格后，方能当选; 五、为有利于工作可邀请不是代表的单位负责人、工会干部、有必要参加会议的经营管理、技术人员列席职工代表大会。

第十一条 公司职工代表实行届常任制，每两年改选一次，可连选连任。职工代表对选举单位职工负责，选举单位的职工有权监督或撤换本单位的职工代表。

第十二条 代表在公司内调动工作，保留其代表资格。经公司工会同意，原选举单位可补选职工代表。 代表退休或调离公司，代表资格自行终止，经公司工会同意，原选举单位可补选职工代表。 代表犯罪、违法违纪或犯有其他严重错误，应撤消其代表资格，经公司工会同意，原选举单位可增补职工代表。

第十三条 职工代表大会可根据需要设列席代表和特邀代表。列席代表和特邀代表的人数一般不得超过代表总数的五分之一。 列席代表和特邀代表没有表决权、选举权和被选举权，不能当选为大会主席团成员，但经职工代表大会通过，可参加职工代表大会专门委员会的工作

。 第十四条 职工代表按公司组织机构组成若干代表团、组;代表团设正副团长各一名，由职工代表推举产生。职工代表团、组的职责是： 一、职工代表大会期间组织本团、组的职工代表出席大会，向大会反映职工的意见和建议，完成大会主席团交办的其他工作; 二、职工代表大会闭会期间向本单位职工传达大会精神，协助行政制定贯彻落实大会决议的措施，组织职工落实大会决议，组织和参加民主管理活动;征集职工代表提案;完成工会交办的其它工作。

第十五条 代表的权利： 一、在公司职工代表大会上，有选举权、被选举权和表决权; 二、有权参加职工代表大会及其工作机构对公司有关单位执行职工代表大会决议和提案落实情况的检查;有权参加对各级干部的评议监督;有权参加对公司行政领导的质询; 三、因参加职工代表大会组织的各项活动而占用生产或工作时间，有权按正常出勤享受应得的待遇; 四、对职工代表行使民主权利，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

第十六条 代表的义务： 一、努力学习党和国家方针、政策、法律、法规，不断提高政治觉悟、技术业务水平和参与管理的能力; 二、密切联系群众，代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求;认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作; 三、模范遵守国家法律、法规和公司的规章制度、劳动纪律，做好本职工作。

第四章 职工代表大会的组织机构和制度

第十七条 按照公司组织机构建立公司、分厂(部室)职工代表大会(或职工民主大会)制度，并按照职工代表大会的分工设立专门工作委员会。

第十八条 职工代表大会选举主席团主持会议，每次会议的主席团只对本次会议负责。主席团名额由公司工会与各代表团协商确定，包括工人、工程技术管理人员、党政工团主要领导干部。其中，工人、工程技术管理人员应超过半数。 主席团成员应由公司工会召集各代表团(组)长会议协商，从职工代表中提出候选人建议名单，经职工代表充分酝酿后，在职工代表大会预备会议上选举产生。

第十九条 主席团的主要职责是： 一、审议通过大会议程; 二、主持大会期间的各项活动; 三、审查各专门委员会组建方案，并提出人选建议; 四、听取各专门委员会的工作汇报和各代表团、组对议案审议的意见。

同志们：

这次军分区党委十届十三次全体(扩大)会议，认真贯彻两级军区党委扩大会议精神，回顾总结去年工作，研究部署新年度任务，必将对我市国防后备力量建设起到积极的推动作用。刚才，息县、商城、新县3个人武部党委第一书记，就履行党管武装职责情况进行了述职。总的看，各县(区)抓武装工作思路清晰、措施有力、成效明显。昨天，首建同志代表军分区党委会作了很好的工作报告，启明同志就如何以科学发展观为指导推进民兵预备役建设讲了很好的意见。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

刚刚过去的20xx年，全市上下深入贯彻科学发展观，围绕市三次党代会提出的奋斗目标，真抓实干，克难攻坚，‚三大跨越‛顺利推进，‚三大建设‛得以加强，经济社会呈现出又好又快发展的良好态势。全市党政军民同心合奏‚六城联创‛交响曲，成功创建中国优秀旅游城市和全国双拥模范城，省级创卫通过了复检。这是省委、省政府正确领导的结果，是全市广大干群共同奋斗的结晶，也凝聚着军分区系统全体官兵和广大民兵预备役人员的心血和汗水。去年以来，我市国防后备力量建设也取得了骄人成绩，应急兵员动员集结点验、民兵防空团组建及实弹射击训练、全面建设达标、民兵基层建设改革、抗洪抢险等重点工作都受到了上级的充分肯定和表彰，为魅力信阳建设增添了荣誉。借此机会，我代表市委、市政府、军分区向全市武装战线的同志们致以热烈的祝贺和衷心的感谢!

20xx年是全面贯彻落实党的xx大精神，在新的历史起点上推进经济建设和军队建设的重要一年，也是反对和遏制重大‚‛事变的关键一年。面对新形势新任务，各级党委一定要按照军委和两级军区党委扩大会议的部署要求，坚持以党的xx大精神为指导，努力开创我市国防后备力量建设的新局面。为此，我讲三点意见。

一、清醒认识形势，军事斗争准备要再抓紧

党中央、和在对国际国内局势准确认识把握的基础上，明确提出，‚继续把反‘’军事斗争准备作为全军最重要、最现实、最紧迫的战略任务‛，‚把有效应对重大‘’事变作为反‘’军事斗争准备的首要任务‛。从去年的备战情况来看，民兵高炮分队进行了实弹射击，全市700多名退伍士兵进行了征召集结训练，部分专业技术退伍士兵到部队进行了技能复训，这些都是从来没有的，充分说明备战的步伐越来越紧、越来越实。有备才能无患，能战方能言和。对此，各级党委、政府和军事机关一定要有清醒的政治头脑和军事头脑，进一步强化政治意识、忧患意识、紧迫意识和责任意识，以更大的决心、更大的力度、更实的工作，做好应对重大‚‛事变的准备。

一是抓紧落实各类动员对象。战争动员的核心是武装力量动员。要以民兵组织为载体，以首批动员对象为重点，进一步编实建强任务分队、作战分队、应急分队和勤务保障分队等各类骨干分队。任务分队的人员，要逐人核实，加强教育，保持联系，确保一旦有战事，能够联得上、召得回、送得走。应急分队的人员要保持90%以上的在位率，随时准备应对突发事件。勤务保障分队要尽可能在专业含量较高的单位组建，提高专业对口率和遂行任务的能力。要落实好各类战备物资。大型工程机械、运输车辆、油料、药品、食品等，要按照国防动员潜力调查的有关要求，分门别类地搞好统计核对，做到品种清、数量清、质量清、存放地点清、权属清。要掌握住相关的技术力量。工程技术人员、机械维修人员、通信专业人才、新闻宣传工作者，是相应技术的承载体，是现代战争的紧缺资源，要摸清底数、掌握分布情况，随时准备动员起来为战争服务。

二是要抓紧提高后备力量的实战能力。要深入贯彻落实‚大抓军事训练，大力推进转变‛的重要指示精神，坚持紧贴任务、紧贴实际、紧贴实战，切实提高训练层次和质量。要加强首长机关训练。着眼打赢信息化战争，深入持久地开展现役干部岗位练兵活动，军分区、人武部要大力开展学信息化战争知识、学军兵种知识、学外军知识、学联合作战理论的‚四学‛活动，不断提高首长机关的组织指挥能力、军事科技素质和专业技术水平。要突出使命课题研练。今年要下大力抓好应急国防动员、保障部队战役机动课题研究演练，力求在广度、深度上见成效，通过研练，检验平战转换能力，探索动员保障行动的力量运用和方法对策，这项工作军分区党委已经进行了充分的研究安排。要抓好民兵骨干队伍和专业分队训练。认真贯彻全国民兵新大纲集训精神，抓好基干民兵训练任务落实，突出抓好人武、专武、民兵干部和‚四会‛教练员训练，依托驻军部队和地方有关部门抓好民兵高炮和应急分队等专业分队的训练，确保形成战斗力，确保来之能战、战之能胜。

三是要抓紧完善平战转换的体制机制。各级要认真贯彻省国动委第五次会议精神，尽快实现国防动员由平时建设向实质性准备转变。要建立健全各级国动委办事机构。按照省国动委《关于加强国防动员办事机构规范化建设的意见》要求，尽快构建上下贯通、左右联接的国防动员指挥体系。市国动委本级要抓紧设立信息动员办公室，各县(区)要迅速落实国动委下属的6个专业办公室，没有落实到位要抓紧成立，人员要编实建强，该专职的 要编配到位、专职专用，该兼职的要明确职责，确保实际工作有人推进、矛盾问题有人解决、活动经费有专项保障。市国动委要加强对各级各部门的督促检查，结合年度国动委工作会议，组织国动委各专业办公室主任开展述职活动。要着力提高动员指挥的自动化水平。军分区新营区作战指挥中心建设要坚持高起点规划、高标准设计、高质量施工，切实建成一个功能先进、使用方便的指挥中枢。要指导人防、交通战备、经济动员以及各县(区)人武部建设配套的动员信息数据库和作战指挥中心，确保各级、各部门上下贯通、左右衔接，形成反应灵活、指挥顺畅的组织体系。要积极探索利用公安、气象、水利、通信等部门已建立的网络系统，改善战时应急动员指挥手段，提高指挥效能。要积极研究制订配套的动员法规政策。现代战争动员涉及面广，矛盾复杂，单靠思想教育和宣传鼓动很难奏效，必须靠完善的法规政策来调节不同利益主体之间的矛盾，比如征召对象的优待问题，征用物资装备的补偿问题，不同的部门、企业承担不同的动员任务，利益如何均衡的问题，等等。要在认真贯彻落实国家、省的动员法规的基础上，结合我市实际，做好相关法规政策的配套工作。前几年，市国动委出台了《信阳市军民通用装备平时管理和战时征用暂行办法》，进行了有益的探索，要进一步完善。要针对去年退伍士兵征召演练中暴露的一些问题，研究新的措施办法。切实通过完善的动员法规政策，进一步激发和调动全体公民和社会各界的爱国热情，真正发挥人民战争的整体威力。

二、锐意改革创新，军民融合式发展要再深化‚走出一条中国特色军民融合式发展路子‛，这是党的xx大报告关于统筹国防建设和经济建设的一个重要战略思想，也是对国防建设和经济建设统筹兼顾、协调发展原则的进一步深化。对于我们正确处理新形势下国防后备力量建设与全面建设小康社会的关系，具有十分重大的指导作用。各级党委、政府和军事机关都要深刻领会这一重要思想，不断强化融合意识、探索融合途径、总结融合经验，努力实现军民融合式发展、双赢式发展，不断激发民兵工作的活力。

要坚持国防教育与全民教育相结合。全民国防观念是平时促进国防建设的重要基础，是战时转化为战争实力的重要源泉。信阳作为革命老区，广大干部群众对军队、对国防有着深厚的感情，这也是我们勇夺‚全国双拥模范城‛‚三连冠‛的重要原因。在新的形势下，要充分利用我市的红色资源优势，将全民国防教育融入到地方各级党校教育、先进性主题教育、优良传统教育、重大纪念日、纪念改革开放30周年活动之中，通过邀请老红军、专家教授和军地领导干部宣讲辅导，引导广大领导干部和民兵预备役人员充分认清形势，明确担负责任，激发爱国爱军热忱，为战时遂行快速动员任务奠定坚实的思想和作风基础。同时，通过国防观念的普及，推进社会主义核心价值体系在广大干部群众中建立，为魅力信阳建设注入强大的精神动力。

要将战时应战与平时应急相融通。‚养兵千日，用兵一时产生的是单重效益，‚养兵千日，用兵千日‛产生的是多重效益。民兵寓兵于民，平时应急是常态，战时应战非常态。实践证明，民兵在战时应战与平时应急之间寻求最佳结合点，大有文章可做。各级军事机关要牢固树立‚围绕中心办民兵‛的思想，继续在抗洪抢险、森林灭火、维稳处突等急难险重任务中发挥突击作用，在用兵的过程中练兵、强兵。要把组织民兵应对各种突发事件当作组织参战支前来看待，在实践中演练各级指挥机关和干部骨干的协调计划能力、组织指挥能力，不断提高战时应战的本领。各级地方党委、政府，要高度重视并善于发挥民兵队伍的特长和优势，积极为他们发挥作用提供机会、创造条件，同时认真研究解决民兵队伍集中活动时出现的各种矛盾和困难，为战时实施快速动员和遂行各种任务奠定坚实基础。

要坚持民兵工作调整改革与地方改革发展相适应。随着我市市场经济的深入发展和各项改革事业的全面推进，民兵工作面临的对象和环境也发生了深刻而巨大的变化。市场经济等价交换原则，促使人们更加注重义务与权利的对等;劳务经济的蓬勃兴起，使原有民兵编组对象的流动性大大增加;城镇化步伐加快，非公有制经济不断扩张，又为民兵工作的拓展提供了新的舞台。面对新的形势，民兵工作必须积极调整发展思路，从计划经济时代主要靠思想动员、靠行政命令转变为靠法律规范、靠政策引导，勇于打破固有的工作模式，创造符合实际的工作方法。近几年，军分区指导固始县初步探索出了‚紧跟城镇化趋势编兵，广开就业门路稳兵，提供政策扶持帮兵，紧贴担负任务练兵，实现富民兴武强兵‛的民兵工作路子，符合信阳实际，很有生命力，也受到了两级军区党委首长的高度关注和充分肯定。下一步，要按照这个思路，继续搞好完善提高和推广普及工作。

三、时刻牢记职责，党管武装工作要再加强

坚持党管武装是我党我军的优良传统和政治优势，也是新形势下推进国防后备力量建设科学发展的根本保证，是各级党委、政府必须履行的一项重大政治任务。如何加强党管武装，刚才，三位书记做了很好的汇报，我再讲三层意思。

(一)要满腔热情学武装，做武装工作的明白人。加强党管武装，是党的三代领导核心和以为的党中央的一贯思想，xx大以来，新的党中央集体曾多次组织中央政治局全体同志集体学习国防和军事知识，及时了解世界新军事变革发展情况，研究如何加强我国国防建设，推进有中国特色的军事变革问题，充分反映了新一届中央领导集体对党管武装的高度重视。这非常值得我们各级领导干部学习。党的xx大报告科学总结和概括了xx大以来我们党关于国防和军队建设理论的创新性成果，对开创国防和军队现代化建设新局面提出了新要求，进一步丰富了中国特色社会主义国防和军队建设理论。在新的形势下，如何加强对武装工作的领导指导?我感到，首要的就是要抓学习，通过学习，强化党管武装意识，掌握政策规定，尤其是我们任职时间不长的‚第一书记‛更要带头学习党中央、国务院和关于新时期国防后备力量建设的方针政策和上级军事机关的指示精神，并将其作为党委中心组理论学习的重要内容，利用议军会、国动委会议和武装工作会议等时机，组织‚四大班子‛领导进行学习，要在全面学习、重点领会、结合实际、务求实效上下功夫。

(二)要充满激情管武装，做武装工作的带头人。要肩负起组织领导的责任。党管武装工作落实的质量，很大程度上取决于各级党委、政府的主要领导是不是认真履行了党管武装的责任。我们第一书记要履行第一位的责任，一定要站在讲政治、讲大局的高度，把国防后备力量建设作为党的事业的重要组成部分，把武装工作作为自己份内的职责来抓。要正确处理抓经济建设与抓国防建设的关系，无论形势怎么发展变化，国防观念不能淡化;无论经济建设任务多么繁重，抓武装工作的热情不能降低;无论领导班子怎么调整，抓武装工作的力量不能减弱。要带头坚持党管武装制度。中发[20xx]13号文件对党管武装的根本原则和制度作了很好的明确和阐述。比如，议军制度、国防动员会议制度、党管武装述职制度、组织党政领导过‚军事日‛制度和定期到军事机关现场办公制度。我们第一书记要带头坚持好这些制度，强化依靠制度管武装的意识，提高依靠制度抓武装的本领。要积极营造党管武装氛围。要充分发挥信阳红色资源优势，积极利用重大节日和大项军事活动之机，主动带头接受国防教育。继续开展党管武装述职和评选关心支持国防建设双‚十佳‛活动， - 9 -继续坚持武装工作‚五纳入‛，使武装工作真正做到议事有位置、工作有氛围、经费有保障、落实有依据。

(三)要倾注真情爱武装，做武装工作的贴心人。武装工作是一项政治性很强的工作，具有很强的特殊性。去年年初军分区党委扩大会议上我曾经讲过‚凡是武装工作需要解决的问题不要拖延，凡是能够办到的事情要立即办。对待武装工作就是要特事特办，多办快办，为国防建设和民兵预备役工作办多少好事都不为过，办多少好事都不为多。‛各级党委、政府主要领导要大力弘扬求真务实作风，深入民兵预备役建设的一线查实情、知实底，对协调难度较大、事关武装工作全局的重要活动，‚第一书记‛要亲自参加、亲自协调、现场办公。今年，市、县(区)两级要继续在军事机关新营区建设上给予支持。这项工作我在省军区党委全会上向徐书记等领导同志表过态，有关县(区)要向新县、光山、罗山学习，进一步加大工作力度。特别是淮滨、息县两个单位，要抓住当前的机遇，尽快启动人武部迁建计划。要继续在转业干部和随军家属安置上给予照顾，在经费保障上给予倾斜，坚持做到责任尽到位、全局管到位、工作抓到位、实事办到位，积极为国防后备力量建设提供良好环境和条件，力争在解决民兵预备役工作的一些重难点问题上有新的突破。

同志们，认真贯彻党的xx大精神，在新的起点上开创我市国防后备力量建设新局面，使命光荣，责任重大。让我们携起手来，振奋精神，锐意进取，勇于实践，扎实工作，为推动党管工 - 10 -作再上新台阶，为建设魅力信阳作出新的更大贡献而努力!

谢谢大家!

人大主任在乡镇人民代表大会上的讲话

各位代表、同志们： 我们x乡镇第x届人民代表大会第x次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了会议的各项议程和任务。会议开的生动活泼，鼓舞人心，是一次民主团结、奋发进取、再展宏图的会议。我代表市人大常委会，向出席这次会议的各位代表表示崇高的敬意，对这次大会的圆满成功，表示热烈的祝贺。并通过各位代表，转达我们对全乡镇人民的深切问候。借此机会，我向各位代表和同志们讲几点意见。 一、高度重视，充分认识新时期乡镇人民代表大会的法律地位和重要作用 乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是我国民主政治制度的基础，是具有中国特色的人民代表大会制度的重要组成部分，其地位和作用非常重要，既直接关系到人民当家作主权力的实现，还关系到依法治国方略的实现。多年来，乡镇人民代表大会在实践中发展，显示了强大的生命力和越来越重要的作用。表现在：宣传了我国人民代表大会制度，扩大了民主政治制度在广大农村的影响，没有广大人民的当家作主，就没有完善的民主政治，没有乡镇人大代表的参政议政，就没有完善的人民代表大会制度；也体现了人民当家作主的主人翁精神，畅通了选民与代表，乡镇人大与乡镇政府之间的沟通联系；还促进了农村法制建设，保障了法律、法规在本乡镇的贯彻实施。通过多年来乡镇人大代表的实践和乡镇人大闭会期间人大主席团卓有成效的工作，用事实向广大人民群众宣传了我国人民代表大会制度的性质、地位和作用，宣传了乡镇人民代表大会的职能特征，为深化农村改革，促进农村全面进步，创造了良好的条件。 二、齐心协力，团结一致地开创全乡镇各项工作的新局面 人大工作是党的工作的重要组成部分。进一步加强党委对乡镇人大工作的领导，充分发挥地方国家权力机关的作用，更好地发挥乡镇政府的行政职能，不仅对于推进社会主义民主和法制建设，加快依法治国，依法治市，依法治乡（镇）步伐具有深远的历史意义，而且对于推进改革和建设事业，保持政治和社会的稳定具有重大的现实意义。 中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心。只有坚持党的领导，乡镇人民代表大会才能真正依法行使职权；也只有充分发挥国家权力机关的作用，才能更好地实现党的领导。乡镇党委要尊重和积极支持乡镇人大依法行使职权；善于把党的主张，通过法定程序变成国家意志。人民代表大会要坚定不移地坚持、维护和接受党委的领导，自觉地把乡镇人民代表大会工作置于党的领导之下。要认真领会和宣传贯彻乡镇党委的意图和地方国家事务的重大决策，在职权范围内，积极通过和发布决议，引导全体人民共同遵守。乡镇人民代表大会还要按法律规定的职责，监督和支持乡镇人民政府做好工作，乡镇政府要依法主动接受乡镇人民代表大会的监督，这有利于更好地贯彻执行宪法、法律和党的方针、政策，有利于增强公仆意识，有利于克服官僚主义，转变工作作风，提高工作效率。总之，在我们国家，党委、人大、政府的根本目标是一致的，都必须围绕中心，维护大局，促进和确保改革、发展、稳定，都是为了促进生产力发展，推进社会全面进步，把我们国家建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。 三、履行职责，人大代表要为本乡镇的改革、发展、稳定做贡献 人民代表要积极站在改革开放的前沿，参予改革，支持改革，做本乡镇、本村、本部门改革开放和经济建设的带头人。一是要增强参政议政意识。代表的参政议政的作用，集中体现在对上级精神、会议的贯彻和对下情的反映上。因此，各位代表要积极宣传宪法、法律和地方性法规；要议大事、想全局、出主意、献良策，把社会各方面的意见和建议反映上来，为乡镇领导科学决策提供依据，促进各项工作的顺利开展。二是要搞好自身学习。要认真学习好党的十六大精神，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的各项方针政策，熟悉国家的法律法规，提高政策和法律水平。还要密切联系工作实际，认真钻研经济、文化和业务知识，不断提高自己的理论水平和业务能力，为更好地履行职责奠定良好的基础。三是要深入调查研究。各位代表要经常深入到群众中开展调查研究，注意掌握民情，熟悉了解各方面的情况，反映经济发展中的难点热点问题，更好地履行自己的职责。同时，每个代表要严以律己，率先垂范，在各自的岗位上积极探索，勤奋工作，做改革和建设的模范，做遵纪守法的模范，做廉洁奉公的模范，用自己的实际行动，影响和带动周围群众，共同为本乡镇的三个文明建设做贡献。 各位代表、同志们，让我们在党的十六大精神指引下，更加紧密地团结起来和全乡镇人民一道，扎扎实实地抓工作，兢兢业业干事业，为更好地深化改革，扩大开放，全面实现小康社会，为把建成做出应有的贡献。 谢谢大家。

光阴荏苒，时光如梭。今年是一个不平凡且令人难忘的一年，又是让人激情四射感动不已的一年。一年来，我院在委、政府关心关怀下，在主管局的正确领导下，以“三个代表”重要思想统揽全局，认真学习贯彻党的“大”精神，紧紧围绕“以病人为中心”、“视质量为生命”这一主题，深化改革，强化管理;众志成城，抗击非典;狠抓医疗质量，提高技术水平;开拓进取，拓展业务;增强服务意识，完善服务功能，社会、经济两个效益取得了显著成绩。现将全年工作总结如下：

一、闻风而动，忠诚铸起平安线，百日鏖战，重塑白衣战士新形象

今年的春天，阴云突然遮住了阳光，天空不在蔚蓝，花不在绚丽，人民的生活不在多彩，疫情打破了人们对生活的美好的憧憬。25万各族儿女，在委政府的正确领导下，万众一心，众志成城，抗击非典，打响了一场没有硝烟的人民战争。职责把医务工作者推到了这场特殊战场的第一线。卫生战线的广大职工经受住了生与死的考验。用实际行动谱写了一曲曲可歌可泣英雄战歌。

在整个防控非典这一场无硝烟的战场上，我们全体职工的言行，精神风貌，实际行动，较高的政治觉悟，高尚思想境界，稳定的心理素质，再现了我院保“二乙争二甲”顽强拼搏，无私奉献，不达目的誓不罢休精神;“九·八”抗洪，不怕苦，不怕累，连续作战，争取胜利精神;外形成了“坚忍不拔，顽强豪迈，壮怀激烈的抗‘非’精神。”这就是伟大的中华民族精神。

由于防控非典工作成绩突出，感染科15位同志受到级嘉奖，一名同志受盟级嘉奖，二位同志分别荣立三等功，护理队伍获盟级“三八红旗”先进集体，全卫生系统非典防治知识竞赛获得第二名的好成绩。

二、开拓进取，扩大服务项目，引进设备，增强服务功能

以医为主，西医结合是我院长期坚持的专业发展方向。科技兴院是我远一贯坚持的战略决策。多年来我们在这一“方向、决策”指引下，科室建设，专业发展取得长足的进步。今年，我们加大了高精尖设备的引进力度，根据医院临床工作需求，科室发展需要，医疗市场走向和现代化医院建设标准，在医院自筹资金的基础上积极争取多方资金，投入80万元购置了血球分析仪、血气分析仪、离子测定仪、监护仪、500毫安光机、卧式消毒锅等设备，不仅为防控非典战役胜利发挥巨大作用，而且对日常临床诊断治疗提供了可靠，准确的科学依据。有力的推动了医疗技术的发展。特别是CT机的引进，大大提高了诊治水平。

随着社会的发展，生活水平的不断提高，人类疾病普发生着变化。创伤及急、危、重患者，群病群伤患者逐年增多。这些疾病的特点就是一个“急”字，时间对他们来讲就是生命。因此急救医疗成为当前社会的一项基本，“以病人为中心”服务观念的增强，医院对院前急救工作越来越重视，急救医疗开展的好与坏，已成为考核、衡量一个医院技术素质的一项硬指标。我们为了更好的为全旗乃至周边地区广大农牧民服务，年初就把开展急救业务提到重要议事日程，并拿出了具体方案加以落实。经积极争取，多方协调，使红十字会急救中心在我院安家落户，并开通了“96999”急救专线。这一举措，开创了全区红十字会县急救事业先河，也结束了我院无急救业务的历史。急救中心从9月中旬开始运作，截止年底出动急救车118台次，接诊72人次，转送诊36人次，急诊抢救成功率达到87%。医护人员以灵敏的反应机制，熟练的急救技术，体现了迅速、及时、高效的急诊原则。以良好的医德医风体现了救死扶伤的人道主义精神，赢得了患者、家属、社会各界的好评。

三、狠抓继续医学教育，重视人才梯队建设，与时俱进，努力开创业务工作新局面

人才培养，人才管理在医院管理中占有十分重要的地位。一个医院医疗质量的高低取决于技术人才素质。只有拥有一批具有先进科学技术和创造能力的技术人才，医院才能办出成绩，才能适应快速发展的医疗科学水平。特别在医疗市场激烈竞争年代，我们用战略的眼光，可持续发展的角度去考虑，去落实人才建设工作。多年来我们重视人才建设，把好进人关，重视老队伍的培训提高，对年轻队伍按着高起点、高要求、高素质，实用型人才标准建设。今年，根据我院专业技术人员中，中年技术力量薄弱这一实际，聘用本科学历的主治医师3人，大专学历的专门人才3人，基本解决了目前专业技术人员“梯队建设”问题。

随着医学科学技术的迅速发展，新的科学，新的技术不断涌现，知识废旧率越来越快，如果不与时俱进，加强学习，很难跟上时代前进的步伐。因此，现代医院管理非常重视医务人员知识更新，技术换代。尤其竞争年代，谁掌握了高新技术，谁就掌握了制高点、主动全，谁就会占有一块生存发展的空间。之所以，我们把专业技术人员知识更新，技术换代做为推动技术进步的动力并做为医院可持续发展战略来实施。并通过继续医学教育这一有效途径去落实。今年，我们共派出8名人员到省级以上医院深造学习，16名人员接受本、专科专业教育，28名人员参加卫生厅组织的继续教育考试。此外，院内多次组织继教讲课、举办专家讲座、英语培训班，为医护人员吸收新知识、新理论、掌握新技术、新方法创造良好的条件，收到了显著效果。一年来，发表省级以上论文5篇，开展新业务、新项目10余项。如：输尿管膀胱移置术、肾盂切开取石术、胆总管切开取石T型管引流术、半结肠切除、血气分析、CT诊断等等，这些项目的开展填补了我院历史空白。

四、加强医疗护理质量管理，充分利用质量杠杆，促进了医护质量的规范化

医疗质量是医院的生命线，不断提高医护质量是医院管理永恒的主题。一年来我们进一步强化医疗护理质量管理，推进正规化、规范化、科学化管理进程，取得了较好的效果。一是继续执行院科两级质量管理责任制，管理目标明确，责任到位，层层落实，事事有人抓，有人管。二是严格执行医疗护理管理规章制度，操作规程，质控标准。按规操作，照章办事，违规必纠，违章必处。三是规范医疗护理文件书写，完善三级查房制度，坚持急、危、重病例会诊讨论制度，重大手术审批制度，护士长值班制度和院总值班制度等规范医护质量管理。四是借助防非战役的胜利，乘势而上，巩固成果，把防非工作中学到的传染病防治知识，消毒隔离知识，控制院内感染知识运用到日常实际工作中，增强了医护质量效果。五是加强中层以上人员管理培训，及时派出人员，参加、主管局举办的业务管理培训，组织有关人员到上级医院观摩学习等了解业务管理新动态，学习先进的管理方法，增强医学法律法规意识，根据掌握的信息，结合本院实际及时的调整工作方式方法，使医疗护理质量管理始终保持超前水平。六是发挥质控组织的作用，按标准适时的指导、检查、督促、反馈，形成较完善的质量评价体系，促使医护质量的提高。

上述一系列质量管理措施，使质量管理这一概念变成医院管理中最活跃的要素，把人的技术和仪器设备的潜力充分发挥出来，保证了医疗护理工作流程的协调一致，形成了有效的医疗服务能力，最终反映在医疗质量上，取得了较好的成绩。年门诊26508人次，比去年同期提高7.3%;住院1628例，比去年同期提高10.2 %;业务收入344万元，比去年同期增长10.3%;治愈好转率9.24%;病床使用率62.7%;比去年同期提高3.7%;病床周转26.8次，比去年提高2.2%;病人平均住院日7.6天。比去年同期下降0.4天。检验科在县级专科医院中率先通过质量认证，第一个获准准入医疗市场。同时年度专科医院医疗护理质量评比中再拔头铸，连续四年蝉联第一。

五、加强后勤管理，严格核算，降低成本，减轻患者负担

医院是社会主义卫生事业的重要组成部分，既具有经济性质，又具有福利性质。这就是说医院要搞好经济管理，但不能以盈利为目的，不能以利润为指标，其目的应该是，也只能是节约劳动消耗，降低成本，扩大服务范围，提高管理水平，提高工作效率，提高医疗质量，努力满足人民群众对医疗保健的需要。我是国贫，经济欠发达，近几年连年遭灾，本不富裕的广大人民群众经济困难加重，一旦患病更是雪上加霜。我们认为在这种时候医院更应该发挥福利性这一特征，才能体现社会主义卫生事业的优越性。因此我们重视经济效益的同时更加注重的是社会效益。今年，我们采取严格核算，开源节流，力争最低成本，最高产出。以质量求存，求发展。一是严把进药关，坚持药品招标采购，保证质量，保持最低价位。二是制剂成本核算，降低消耗，盘活库存，力争制剂效益最大化，成本最低化。三是医疗设备的购置，坚持效益论证。不出效益不购，不适合临床不置，不合格产品不配，避免重复建设带来经济负担。四是后勤物资坚持计划供应，杜绝乱发滥用，做到厉行节约。五是明确财务预决算，合理使用资金，资金流转通畅，轻、重、缓、急分配有序，保证一线需要。六是积极开展北部收费审计工作，坚持标准收费，同时根据地区贫困，医疗消费能力底下这一实际，采取限价，标准下调等措施，努力体现社会主义卫生事业特征。七是开通生命急救绿色通道，对特困急、危、重患者实行先抢救后收费，提倡人文关怀。七项措施受到了宏观调空适应医疗市场，微观调节强化内部管理的效果。今年，门诊每人次费用60.02元，住院费用93.44元，比标准收费分别降低8.90元和11.80元。最终达到了降低病人费用，减轻患者负担的目的。

六，努力继承蒙医药传统，坚持科学研究，积极探索医药科研突破点

医药挖掘、整理、研究、提高是我院一项基本任务。多年来我们投入一定的人力、物力、财力，开展医药科研工作，无论遇到什么困难没有间断，并取得了一定的成绩。今年，我们科研主攻方面仍放在药治疗糖尿病，高脂血症及骨质增生上。积极开展门诊治疗，疗效观摩，收集病例，资料统计工作，为选题、立项，做充分准备，力争在常见疑难病上有所作为，经努力达到了预期目的。

七、加强政治思想工作，重视职业道德教育，促进精神文明建设向前发展

政治思想工作是一切工作的生命线。医德医风教育是提高医疗服务质量的基本保证，一年来，医院党、政、工、团、妇等组织适时的开展各项活动，把职工政治思想教育和职业道德教育溶于活动中，以活动为载体进行“两个教育”。如开展联谊会、业务知识竞赛、技术操作练兵、歌咏比赛、乒乓球友谊赛、举办舞会，创“二甲”、创“百佳”、“放心药房”、“绿色通道开通仪式”、“无红包医院”等活动，把职工的思想凝集到医院建设上来，把职工的服务意识提高到“全心全意为人民服务”上来，把职工的认识集中到提升医疗质量上来。把职工行为围绕到“病人为中心”上来。为了工作职工们早来晚走习以为常。有的科室人员紧张，工作繁忙的时候一人连续工作24小时，甚至48小时也不罕见。如检验科在时间紧，任务重的情况下，为了尽早达到标准化，规范化管理，全科人员连续昼夜工作20天，直至完成任务。首问负责，热情服务，首诊负责，文明待患以成为规范行为。无论哪一个科室、哪一类人员，一旦有接诊通知，不管刮风下雨，深更半夜，招之即来，来之能战。职工们都正确处理集体与个人，医院与家庭关系。无论遇到什么困难都能自觉地，把医院工作放在首位，视集体荣誉高于一切。那种识大体，顾大局，讲奉献，比贡献的工作精神已成为医院一道无形的风景。“活动”净化了职工思想，使职工树立了较为正确的人生观，价值观。这种思想境界反映在职工的工作态度、责任心、事业心上。通过每个医务人员医疗技术，语言行为展现在世人面前。积极向上的精神风貌，赢得了广大患者和社会的认可、赞誉。一年来，共收到表扬信25封，牌额锦旗8面。门诊住院满意度问卷调查月均满意率达到98%。社会问卷调查满意率达到95%。

总之，一份耕耘一份收获。今年经全体职工勤奋工作，不断努力，不断进取，医院各项工作取得了较好的成绩，但是我们清醒的看到，工作中还存在一定的困难和问题。如：基础设施不完善，医疗设备不配套，业务素质还较低，人才梯队建设力度不够等，还需在今后工作中逐步加以解决。

我们决心在新的一年里，以深化卫生改革为动力，进一步提高医疗质量，努力使医院结构、布局、技术、设备、效益协调发展，为我人民健康，经济发展做出更大的贡献。