促进

xx召开会议部署“规范执法行为促进执法公正”专项整改活动汇报

6月2日，我区召开政法系统领导干部会，学习贯彻中央、市委政法委会议精神，部署我区“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动。会议由副区长主持，区委政法委常务副书记李铁部署了活动方案，区委副书记在会上作了重要讲话。区人大政法工作室主任，区政协联络二处处长出席了会议。

我区专项整改活动分为集中整改、健全制度、培训考核三个阶段进行。主要是抓好以下几项工作：一是动员部署，已成立区“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动领导小组，办公室设在区委政法委。区政法各单位也已成立领导机构。层层召开部署大会，对专项整改工作进行全面动员部署。二是认真查摆，通过各种方式主动向社会各界征求意见，查摆执法过程中存在的突出问题；三是集中整改，结合先进性教育活动整改阶段工作，对整改出的问题，深入分析存在问题的原因，按类别、有针对性地提出切实可行的整改措施和处理意见。四是健全规范，针对查摆出的突出问题和薄弱环节，对照规章制度中的缺失和管理工作中的漏洞，着手建立健全各项规章制度，强化监督制约机制。五是培训考核。从干警本职工作需要的职业道德、基本法律、执法程序、工作规范入手，分级、分类抓好培训工作，使每个干警都能够熟练掌握所在岗位的执法规范。六是检查验收。在专项整改过程中，区委政法委要对区政法各部门的专项整改活动要加强巡视督察和指导，采取明查暗访、重点抽查等各种有效形式开展监督检查。七是评比表彰。结合开展争创人民满意的政法干警（单位）活动，将社会测评情况和专项整改的成果作为重要依据和评比标准，评选出一批群众满意的严格执法、规范执法、文明执法的先进个人和集体进行表彰。

指出，此次会议标志着我区执法专项整改活动正式启动。政法各部门要结合本系统和区委部署，进一步完善自身方案。开展专项整改活动的关键是要依法行政，要结合本职工作建立健全规范行为，规范制度。此项活动跨度三年，时间较长，要注意保持连续性。

仲兆军同志对专项整改工作提出以下几方面意见：

一、要充分认识开展专项整改活动的重大意义。开展专项整改活动，是建设社会主义和谐社会的必然要求，是确保先进性教育活动取得实效的重要环节，是提高政法队伍整体素质的重要措施。

二、围绕突出问题，抓住关键环节，切实解决一些具体问题，确保活动取得实效。一是要把学习贯串始终，不断增强规范执法行为的自觉性和主动性。二是要围绕关键岗位和关键环节，切切实实解决一些突出问题。全区政法系统要从涉法涉诉信访案件、发生的腐败案件、群众的投诉和先进性教育活动征求的意见等多个方面入手，抓住与人民群众有密切联系的岗位和环节，进行认真、深入、彻底的整改和规范。三是要着眼长远，大力推进制度、机制和体制创新。加强规范化建设，是专项整改活动的一个突出特点，也是巩固专项整改成果的重要保障。

三、精心组织，狠抓落实，推动专项整改活动不断引向深入。一是要明确责任，切实加强组织领导。二是要抓好正反两方面典型教育。“用身边事教育身边人”，通过典型示范来指导和推动全面工作。三是要坚持开门整改，广泛听取群众意见。开展专项整改活动，不仅要调动广大干警的积极性，而且还要坚持群众路线，广泛调动人民群众、人大代表、政协委员等社会各方面的积极性。

同志们：

一、统一思想，履行职能，切实增强做好促进青年就业创业工作的责任感和使命感

就业是民生之本，创业是民富之源。要站在全局的高度，站在实现团的职能的高度，充分认识共青团做好促进青年就业创业工作的责任感和使命感。

促进青年就业创业工作是围绕党政中心、服务大局的重要举措，是履行团的职能的必然要求。青年就业难、创业难问题越来越受到党委、政府和社会各界的广泛关注。金山书记指出，就业已成为影响和牵动全局工作的一个重要因素，成为我们必须高度重视、全力解决的一个工作重点。省委、省政府相继出台了一系列促进就业创业的政策措施。全省各级团组织要紧紧围绕省委省政府中心工作，带着强烈的责任，倾注深厚的感情，做好促进青年就业创业这项工作，尽最大努力为党政分忧、为青年解难，为保增长、保民生、保稳定做出积极贡献。

促进青年就业创业工作是全团工作重点，必然是我省团的工作重点，是我们必须完成的重要任务。团的xx届二中全会明确提出，全团要举起促进青年就业创业的旗帜，把促进青年就业创业作为服务青年的重中之重。团中央相继出台了一些硬举措，仅在“青年就业创业见习基地”这项工作上，团中央就要求，今年的目标是建立5000个以上比较规范的共青团“青年就业创业见习基地”，各地还要分别建立一批省级、市级见习基地，时间很紧迫，任务很重。各级团组织要把思想统一到团中央和团省委的有关部署上来，顾大局，严要求，积极争取党政有关部门支持，切实开展好促进青年就业创业工作。

促进青年就业创业工作是保障青年合法权益、发展青年社会认同、促进青年健康成长的迫切要求，是有效凝聚青少年的首要工作。当前，我国已经呈现出“新增就业压力大、转移就业压力大、再就业压力大、总量规模压力大”的就业特点。就业问题已经是青年的首要问题，是当代青年在社会中安身立命的必要基础，是他们应该享受的基本人生权利，是他们获得社会认同、发展稳定地位身份的有效手段。共青团作为党的青年群众组织，必须高举促进青年就业创业大旗，把促进青年创业就业当作服务青年工作的首要任务，积极承担责任，切实履行义务，从而保障青年合法权益，发展青年社会认同，促进青年健康成长，维护社会和谐稳定。

二、正视困难，端正态度，切实增强做好促进青年就业创业工作的信心和决心

促进青年就业创业工作是一项长期任务，困难很多，唯有正视困难，不回避，不动摇，不懈怠，持之以恒，切实增强做好促进青年就业创业工作的信心和决心。

要正视困难，困难就是突破口。从20xx年起，共青团开始在全省开展青年创业行动，开展了一系列工作。如开展青年创业小额贷款项目、SYB、GYB培训，再如，马鞍山的青年创业小额贷款，芜湖的中国(芜湖)青少年文体产品博览交易会等，取得了一定成效，有了一定的基础。但是与党和政府的要求、青年实际需要相比，或多或少的存在着一些问题。如就业创业培训数量不多、规模不大，不能针对社会需要和青年需求及时调整培训课程，造成培训对接难;再如，促进青年就业创业工作缺少政府支持的专题工作项目，无法满足青年在、培训和法律援助等方面的需求。这些客观问题，我们必须承认，正视面对。但这些困难正是我们工作的动力，工作的突破口，更是工作的增长点。

要端正态度，态度决定成效。客观问题的存在，绝不能成为主观问题的必然理由。如不掌握政策。这就是主观上的问题。做好服务青年就业创业工作，政策性很强，涉及税收政策、财政政策、信贷政策、就业援助政策等。不掌握、不吃透政策，这个问题全省各级团组织都不同程度的存在。再如，工作缺乏主动性，等、靠、要思想严重。有的确有实际困难，有的则是工作态度问题。面对困难，是迎难而上，还是畏难不前，就会产生截然不同的结果。我们一定要正视困难，更要端正态度，敢于创新突破，凝心聚力抓好促进青年就业创业工作。

要坚定信心，信心就是力量。促进青年就业创业工作面临着这么多困难，当然主要是客观性困难，有些客观性困难短期内我们还不能有实质的突破，比如说，成立创业基金，面临着融资、操作等实际的困难。面对这些短期内还不能有效克服的困难，与其怨天尤人，不如坚定信心、积极应对。陆昊书记指出，这种信心来自四个方面：一是团的事业在党的事业格局中的重要位置;二是党对我们的工作要求非常明确，对我们的工作方向充分肯定;三是全团蕴藏着巨大的创造活力;四是广大团干部对团的事业非常热爱，有着强烈的敬业精神和工作激情。

我镇亿万农民健康促进行动工作汇报

**镇地处仪征市北部，全镇总面积107.8平方公里，辖18个行政村，3个居委会，总人口4.87万人，镇区建成面积0.8平方公里，镇区常居人口5000余人。改革开放，特别是“十五”以来，全镇上下紧紧抓住经济建设这个中心，坚持三个文明建设同步发展，集镇面貌发生了深刻变化。XX年我镇顺利通过扬州市级卫生镇验收。近几年来，我镇大力开展 “亿万农民健康促进行动”，极大地提高了全民健康意识，促进了群众良好卫生习惯的养成。现将有关情况简要汇报如下：

一、党委政府重视，为“行动”工作提供保障

镇党委、政府一贯重视“行动”工作，将其摆上重要议事日程，并列入年度工作计划和我镇卫生事业发展规划，纳入各村（社区）、企事业单位年终考评。在年初财政预算中有专项经费安排，按照每年不少于1万元标准，将经费划拨给镇卫生院防保组，专门用于“行动”工作。各村（社区）、各单位均安排一定的经费以满足“行动”工作的需要。镇党委、政府主要领导同志亲自过问“行动”工作的落实，每年至少听取镇爱委会“行动”工作情况汇报两次，并针对实际问题，解决实际困难，建设性地指导工作。此外，在有关工作会议上，党委政府主要领导还一以贯之地强调爱国卫生工作和卫生镇创建成果巩固工作，提出“行动”工作要狠抓检查、督促，分管负责人要直接参与各类活动，要注重实效，要不断深化。镇爱卫会根据镇情实际，定期召开常规工作例会，专题研究部署“行动”工作，做到“行动”工作与其他工作同部署、同落实、同检查、同考评。

二、强化组织领导，提高“行动”工作组织程度

近年来，我镇在调整镇爱国卫生运动领导小组的基础上，成立了由卫生、农业、教育、计生、文广等多个部门负责人参与配合的健康教育工作领导小组，政府主要负责同志亲自任组长，分管镇长任副组长，形成了党委发令、政府领跑、领导小组实施、爱卫会督查的“行动”工作机制。各村（社区）和企事业单位也设立了各自的健康教育领导小组，配齐了专、兼职的工作人员。镇爱卫会明确各个健康教育领导小组同时担负着亿万农民健康促进行动的工作职责，领导小组下设办公室，简称“行动办”，具体实施行动工作。镇健康教育领导小组直接指导有关单位、部门开展工作，并定期、不定期地开展检查考核活动。镇卫生院积极履行职能，负责全镇健康教育业务指导，挑选思想素质好、业务水平强的医护工作人员组成健康教育领导小组，卫生院院长任组长，散布全镇各村（社区）的乡村医生为行动联络员，并登记造册，形成了横向到边，纵向到底的组织网络。XX年，我镇取得扬州市级卫生镇荣誉后，我镇更加大了工作力度，做到组织机构不散，人员经费不减，“行动”工作依然摆在首要位置，不断强化领导，为“行动”工作提供了强有力的组织保障。

三、紧扣目标任务，把行动工作抓细做实，全面提升质态

亿万农民健康促进行动，任务是柔性的，目标却是刚性的。为了实现预期目标，我们采取了以下措施：

1、加大投入力度。近年来，镇政府共投入健康教育经费近11万元，其中XX年1.1万元、XX年1.2万元、XX年1.8万元、XX年3万元、今年3.6万元。间接投入近410万元，主要用于大仪中学学生公寓新建项目120万元、学生食堂翻建工程20万元、水冲式厕所15万元，大仪中心小学学生食堂新建项目45万元、各村小学、办学点危、旧房改造工程50万元，镇区公厕、道路等新建维修50万元，农村改厕10万元，自来水改造100万元等等。

2、加大宣传力度。按照要求，在镇区主要道路、中心区、村（社区）及相关单位都设有固定的不少于2平方米的健康教育画廊或板报，每年统一刷新内容四次以上；购置了必备的音像制品10多套，由文广中心在自办的健康教育节目中统一播放，通过有线电视送健康知识到千家万户。购买各类宣传手册1XX余册，发放自制宣传单60000余份，做到每户一册，人手一份，家喻户晓。添置了近6万元的除四害药品，发放至农（居）户和公共场所。

3、突出重点，加强针对性。一是突出镇卫生院是“行动”工作的主阵地。镇卫生院在过道醒目处设立宣传栏，门诊、病房、各诊室都悬挂招贴宣传画，积极开展卫生科普宣传，每月由专人定期刷新内容。每年都要聘请专家来院对医护人员及乡村医生进行“充电式”健康教育业务培训。二是突出学校健康教育辐射性。近年来，我镇中小学深入开展“小手牵大手”活动，掀起家、校、村（社区）共同进行的健康教育热潮，全镇中学、完小健康课开课率达100％，做到了“五有”，即有课本、有教案、有课时、有考核、有效果评价，此外，大仪中心小学、香沟学校多年来一直是无烟学校。三是突出公共场所和饮食行业示范性。针对我镇食品加工企业众多的特点，我们组织业主学习行业卫生知识，每年至少组织2次以上；在商场、超市、饭店公共场所开展控烟、禁烟宣传等。四是针对特殊人群强化宣传教育。对家庭妇女、农药使用者、主要劳动力及节假日返乡的外出打工者做好诸如劳动防护、呼吸道疾病、非典型肺炎防治等相关卫生知识宣传，利用逢集在人流密度高的场所举办临时卫生知识咨询台，在各村卫生室设立固定咨询台。

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国家政治一直是我们广大人民群众所关心的问题，身为一名大学教师同时是一名党员，学习国家政治也是我们义不容辞的责任。20xx年11月8日上午九时，党的第十八次全国代表大会在人民大会堂隆重召开，我校校领导号召全体干部、教师积极收看的有关报告，在11月19日的例会上，有专门学习了十八的会议精神。

胡代表中共第xx届中央委员会向大会作题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告令人振奋，旗帜目标和途径非常明确，对今后进一步推进社会主义建设起到非常重要的作用。党的是我国全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。

党的全面回顾、总结过去5年和党的xx大以来的实践、经验，进一步明确今后一个时期的发展目标和宏伟蓝图，进一步动员全党全国各族人民坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗;大会选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，意义重大，影响深远。必将有力地指导和激励全党全国人民把中国特色社会主义事业全面推向前进。在全面建设小康社会的伟大征途上，党领导着全国人民一定会赢得新的更大胜利。

深入贯彻落实科学发展观是一项长期艰巨的任务，只有紧紧围绕主题主线，才能牢牢把握机遇、掌握主动，应对一系列极具挑战性的矛盾和困难。必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来贯彻落实科学发展观，勇于破除那些制约科学发展的体制机制障碍，增强长期发展后劲，为我国现代化建设顺利推进奠定更加坚实的基础。我们要在学习xx届中央委员会的报告的基础上，进一步认真学习贯彻党的精神，在思想上和行动上与新一届党中央保持高度一致，并在党的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义发展道路，以更加昂扬的斗志和改革创新的精神，更加信心满怀地向未来。

作为一名教育工作者，自然会关注教育，更关注教育改革。的报告中指出在改善民生和创新管理中加强社会建设。他指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，必须加快推进社会体制改革。他说，这方面的重要任务包括：努力办好人民满意的教育，推动实现更高质量的就业，千方百计增加居民收入，统筹推进城乡社会保障体系建设，提高人民健康水平，加强和创新社会管理。从中，我们看到了党中央对教育的关注和重视，看到了教育的发展前景和发展方向。

为此，如何在教育教学一线深刻领会与落实精神，成了当前我们做教师义不容辞的责任。这就要求我们全体教师在教育教学中去进一步学习、领悟、践行。为推进社会主义建设贡献出我们的一份力量，为教育的发展、国民素质的提高、人民生活富裕多发一份光多发一份热。

工业园区促进县域经济发展的经验汇报

工业园区促进县域经济发展的经验汇报     工业化水平低，是造成我县经济综合实力不够强和经济发展后劲不足的主要原因，而工业化水平低的主要原因是与先进地区相比，县域工业园区建设发展滞后，级别低、规模小、实力弱，对县域经济增长的贡献不大。基于此，为了实现经济强县的宏伟目标，近年来我们把加快工业园区建设作为发展县域经济的突破口。    一、工业园区建设对县域经济发展的带动作用    (一)促进项目建设。先进县（市）的经验告诉我们，县域经济的竞争，关键是项目的竞争，谁抓住了项目建设这个“牛鼻子”，谁就夺取了县域经济发展的主动权，而工业园区则是招商引资的窗口，项目建设的重要平台。园区建设有利于充分利用我县区位、交通、资源优势，扩大对内对外开放，搞好招商引资；有利于克服用地紧张、无法摆放更多的项目的矛盾，便于集中连片实行统一管理；有利于集中有限的财力，搞好基础设施建设，减少基础设施投资成本；有利于优化投资环境，提高办事效率，促进项目建设。     (二)推进城镇化和工业化进程。城镇化是统筹城乡经济社会发展的一个重要方面，要提高现代化水平，解决农村富余劳动力的出路和农民增收问题，必须走工业化、城镇化的路子，把农民从农业和农村尽可能多的转移出来。工业园区的建设将创造更多的就业岗位，从而为解决农村剩余劳动力的就业创造条件；其次，工业园区的形成将造成人口的相对集中，而人口的相对集中正是城镇化的基础。而且，人口大规模的增长，会带动第三产业的发展。    (三)促进区域经济增长。工业园区内形成的产业集群对经济增长具有重要的促进作用。一是有助于形成和扩展专业化的区域市场。使某类企业在一定区域内集中，并形成核心产业，然后以一个主导产业为核心，众多企业围绕核心产业在区域内聚集，通过相互之间的分工与合作，组成一个上下游企业相互连接的产业链条，同时催生一贯小企业和其他中介服务机构在区域内聚集，从而实现生产、营销、售后服务的相互衔接，并最终形成专业化的区域市场。二是有助于形成和维持整体的竞争优势。众多企业在一定的区域内，在特定的领域中，通过地理集中和专业分工的不断细化，各自围绕核心产业，发挥各自优势和群体协同效应，从而不断推进产业组织方式的提升，浓缩和提炼众多企业的品牌形成“区域品牌”。并逐渐形成规模企业。三是有助于加强专业化。集群经济对专业化的加强体现在两个层次上：一个层次是整个园区对一个产业的专注。这样才能把这个产业作出品牌，作出最好的质量和最低的价格来；另一个层次是企业间处于分工协作的需要而对生产链细分下的专业。四是产业集群可以降低企业成本。在专业化分工合作的基础上，有利于提高效率的特点在于，它用时常交易关系取代了内部管理关系。它使得生产线上的各个环节都被单拿出来变为市场竞争的主体，使得每一个环节的生产和经营都是在根据效率和经济原则而非其他关系进行广泛的分工与协作，最终是交易成本最小化。     二、工业园区规划和建设对县域经济发展的作用已初步显现     (一)城东工业园区筹划与建设为县域经济的发展蓄积了后劲。为改善投资环境，构建招商引资平台，增强区域经济竞争力，培育新的经济增长点，去年我县将经济园区的规划建设摆上重要日程，委托省规划设计院对《正定县经济园区发展规划》进行了修订和完善，县委、县政府还成立了经济园区筹建工作领导小组并下设临时筹建处，负责园区的规划、基础设施建设、招商引资等各项具体工作的组织、协调、实施。规划的城东工业园区西以京深高速公路为界，东到正定县界，总面积24.6平方公里。园区内的基础设施已日臻完善，投资1.07亿元，占地100亩，日处理能力6万吨的污水处理厂位于经济园区的中央；有二座110kv变电站，输电线网覆盖园区；天然气利用工程日供能力8500立方米，在园区东部设有门站。县政府还就该园区制定了招商引资和吸引社会资金建设园区的优惠政策。园区已具备了良好的工业基础和招商引资势头。目前园区内有国家中型企业石家庄铝厂、投资6000万元的河北医科大学制药厂、投资1亿元的丰辉塑料公司、投资2000多万元的恒瑞纺织公司等20余家规模较大的企业，包括全国一批知名企业如纳爱斯集团、华龙集团、乐百氏集团等都在园区内建立了生产基地，另有河北圣达化工、海森科技制作所、金键米业、天山集团投资基础设施等一批在建和在谈项目。目前，国家实施了用地控紧的宏观调控政策，对耕地实行最严格的保护，园区的规划建设暂时受阻，但从园区蓄积的能量和项目的储备来看，随着国家限制政策的放缓和新一轮土地修编展开，该园区必将成为我县经济最具活力的区域。    (二)铁西工业区的规划建设加快了我县“国退民进”的步伐。长期以来，我县依托京广铁路、107国道和正定火车站等优势，先后兴建了省二轻仓库、市油泵油嘴厂、县纬编厂、内燃机配件厂、常山机械厂等一批国有企业，但是由于国有企业在机制上没能及时有效的转变，加之管理不善和其它原因，目前绝大多数国有企业已停滞或破产。而同时随着改革开放的不断深入，一些新企业特别是民营企业日渐发展壮大，在该区域内先后兴建了河北银港人造板厂、河北常山生化药业公司、石家庄市金河石化公司等一批民营企业。我县审时度势，抓住“国退民进”步伐加快这一趋势，划定了约6平方公里的铁西工业区，成立了筹建工作领导小组，规划道路建设框架、企业建设布局方案，一方面谋划对现有违章建筑清理和拆除工作，搞好现有较大型企业的厂容厂貌的整治。另一方面又汇总了铁西工业区可供利用的地块、厂房共10个，共涉及场地322亩，厂房33700平方米，加大闲置的土地、厂房、设备对外招商力度。目前河北银港人造板厂的高密度板和河北常山生化药业公司的二期扩建项目已完成，油泵油嘴厂破产改造和民营企业矿山设备厂的迁入正在同步进行。铁西工业区的规划建设促进了我县工业经济的“国退民进”，为振兴老工业区进行了有益的探索。    (三)乡镇工业园区的建设促进了当地特色、富民产业的发展。建设工业园区，引导乡镇企业相对集中、连片发展

，是推进工业化进程、提高城镇化水平的有效途径，绣花印染、铁芯加工、板材家具制造等作为我县的传统特色产业，经过十年来市场经济的洗礼，从加工方式到组织形式都发生了较大变化，特别在近几年我县加强项目建设、大力发展民营经济的机遇下，一批经营大户经过多年积累，从众多经营户中脱颖而出，纷纷从村内外迁，到乡镇中心或主要路段投较大资金建厂立业，在改变乡镇企业发展过程中出现的“村村点火、户户冒烟”的状况时，也形成了我县一个个规模不等而产业特色鲜明、极具活力的工业园区，其中极具代表性的为北早现乡板材家具、木庄铁芯、南牛乡制鞋、朱河纺织印染、新城铺服装、西平乐乡机械加工六个特色工业园区，这些小区聚集和吸引了568家企业，有28家企业跻身到我县规模以上在统工业企业行列中，占总数的26.7％。2003年区内企业完成生产生产男裤、女裤、休闲裤247万套（件）、坯布830万米、花布9540万米、免漆板、实木家具、拆装家具、真皮沙发等十余种、pvc拖鞋4000万双、各种型号面粉机533台套、锅炉2万台。工业产值19亿元，实现利税1.69亿元，分别占全县工业经济总量的21.9％和19.7％。安置农村剩余劳动力13670人。乡镇特色工业园区已成为区域经济发展的中心和全县特色经济发展的重要载体。 总之，经济园区正逐步成为我县招商引资的基地、对外开放的窗口、国退民进的试验田和特色经济发展的重要载体。    三、充分发挥工业园区对县域经济发展的带动作用    (一)搞好科学规划。县政府应继续对工业园区进行科学合理的规划，这是推动园区发展诸多工作中最起始的一环，也是重要一环。规划不能只局限于土地方面，还要包括工业、商业、居住、文化和环境等各项建设，要处理好近期与远期、需要与可能、生产与生活、经济发展与环境保护等方面的关系，并辅之以相应的政策措施。政府在推动园区的过程中，应发挥好指导、协调和引导作用。    (二)招商引资上项目。工业园区建设的效果最终要体现在招商引资上，体现在来园区办企业的数量及其经济实力的增长上。要充分利用自身的产业优势、资源优势、劳动力优势，要敢于突破现行政策的约束，吸引农民进区兴业，吸引非公有制经济进区投资，引进外地公司进区办厂，吸引分散的乡镇企业向小城镇集中。要大量储备一批适应不同层次投资者需求的大项目，努力开发建设一批能够发挥骨干示范作用的好项目，引导其他企业向园区集聚。    (三)培育龙头骨干企业。龙头骨干企业是工业园区形成和发展的重要基础，是产业升级的重要带动力量，围绕龙头企业搞好产业配套，形成完整的产业链，是工业园区始终保持活力的关键。尤其对于经济实力相对薄弱的乡镇，要全力扶持和培育特色产业中的龙头企业，使之成为产业的核心，发挥其在园区中的“领头羊”作用，延伸产业链条，逐步形成产业集群。    (四)搭建公共平台。政府在推动工业园区发展的过程中，要强调服务功能，着力搭建研发平台、物流平台、信息平台、融资平台，围绕用地、融资、信息等热点难点问题，开展稿纸两的服务，积极作好超前服务和延伸服务。    (五)探索与工业园区发展相适应的工作机构和运行机制。要根据园区发展的实际，在管理体制上，赋予园区在规划、投入、收益、人财物和社会事务管理权限，实行封闭运行；在财政体制上，建立一个相对独立、封闭运行的财政体制，使园区在自己的收入范围和财政体制内拥有相对独立的资金支配权和调控权；同时根据工作需要，在园区编制范围内，优先批办工作部门设置和调配工作人员到位，确保园区工作有效运转。    (六)加大基础设施和公用设施建设。基础设施要先行，要坚持市场化的改革方向，引入市场机制，做到国家、集体、个人一起上，财政、金融、外资、内资并举，形成上争下筹、内聚外引，千方百计投入巨资用于基础设施和公用设施建设。使路、水、电、汽、暖、通讯、排污等成龙配套，提高小区服务保障、信息交换、交通运输等综合能力，具有较强的吸引力和项目承载能力。    (七)以灵活、富有操作性的优惠政策作保障。制定较为完善的优惠政策，对入区项目在建设用地、费用减免等方面给予优惠，而且根据实际采取一事一议、个案而论的“客户政策”和“项目政策”，实行“政策围绕客户转，政策跟着项目走”。对投资规模大、经济效益好、拉动作用强的项目给予特别政策。    (八)营造良好的外部发展环境。各政府机关、宣传部门、和执法执纪部门，都要以发展为己任，为经济发展创造宽松的环境，按照部门承诺，热情办事，让投资者的心愿变成现实，外商投资服务中心和行政效能投诉中心都要发挥其应有的作用，为工业园区的建设和发展保驾护航。

规范法人治理结构 促进企业良性发展

事会换届的时机，对董事人数进行适当缩减，将董事人数由原来的17人缩减为9人。其中，股东方出任6人，独立董事3人。精简后的董事会决策效率明显提高，有利于公司进一步提高决策水平。二是切实按照法人治理结构的要求做好规范运作。按法定程序组织召开各类会议，做到了会议召集、召开程序以及表决程序、表决结果合法有效。注重决策前的调查研究工作，保持与各有关方面的充分沟通，及时督办各项决策事项，确保决策得到有效执行。如：公司于～年推出了投资秸秆环保均质板的项目。公司为此专门成立了项目小组，通过开展技术、原料、市场等三个方面的调研，形成了可行性报告，提交董事会审议。董事会在决策时，通过全面了解项目的整个情况，从控制风险、逐步尝试、成熟推进的原则出发，最后决定将项目规模缩小一半，并要求重新聘请一家行业中介机构评估，形成报告后再提交董事会审议批准。会后，公司又组织人员对项目的调研报告进行了完善，并聘请了国内一家专业机构出具了更为翔实和客观的可行性报告，再次提交董事会审议并获通过。从这个项目的运作过程可以看出，公司董事会的决策是审慎的，沟通是充分的，科学、客观的决策理念也得到了很好的体现，对提高决策水平，防范投资风险具有重要意义。 （2）规范法人治理结构，是公司满足融资条件的基本要求。企业进入资本市场，看中的是资本市场的直接融资功能。但是，要满足融资资格，条件也非常苛刻。公司的业绩是融资的定量条件，而公司法人治理结构可以说是融资的定性条件。规范法人治理结构，要求公司平时就要从点点滴滴的事情做起，大到公司发展战略的制定，小到投资者的日常接待，都能反映出上市公司的运作是否规范，是否重视投资者的利益。南京水运自上市以来，已经完成了三次直接融资，融资总额达7.4亿元，通过三次融资，公司加快了运输主业的发展步伐，取得了良好的经营业绩，也给股东带来了可观的投资回报。目前，公司已经启动了第四次直接融资计划，准备增发新股，以进一步做大、做强运输主业。公司历次融资的成功，与公司法人治理结构的规范运作是密不可分的。 （3）规范法人治理结构，是公司长远发展的重要保证。公司必须有健全和完善的法人治理结构,才能够确保投资者参与重大经营决策、参与企业财务监督;才能确保公司稳健经营，经营业绩有了保证，投资者才能够获得投资回报；才能规范企业的行为,防止财务造假,保证信息披露的真实、透明；也只有这样,其股票、债券等产品才能够不断吸引投资者，投资者持有公司的股票、债券等产品才放心。如果公司治理存在严重问题,外部资金提供者得不到有效的保护,投资者就不愿意购买和持有公司股票,这会使股票交投低迷,从而导致公司的市场价值下跌。南京水运目前有股票和可转债两个上市品种，自上市以来，总体呈上升趋势且比较平稳。公司也很注重回报投资者，基本上做到了每年都有现金分红，还实施了两次转增股本的方案，投资者不仅拿回了现金红利，而且流通股股东还获得了赚取二级市场差价的机会。在与基金、证券公司等机构投资者的沟通交流中，他们普遍反映公司运作规范，经营稳健，很放心持有公司的股票。这些都表明，公司规范运作不仅树立了良好的市场形象，而且增强了投资者的信心，有利于公司的长远发展。 （4）规范法人治理结构，离不开控股股东的理解和支持。相对于中小股东来说，控股股东因控股地位导致其对上市公司影响是实实在在的，可以说，上市公司每向前走一步，都离不开控股股东的支持，同样要搞好法人治理结构也无例外。在公司法人治理的进程中，控股股东油运公司从多方面给予了理解和支持。在涉及南京水运的重大决策方面，油运公司都是在内部充分研究的基础上，通过出任的董事在南京水运的董事会上发表意见，体现控股股东的意愿，最后由董事会集体决策。～年，在油运公司和长航集团的大力支持下，公司对大部分员工的劳动合同进行了变更，切实解决了人员不独立的问题，满足了上市公司人员独立的规范要求。 三、关于企业规范运作以及国有股权管理方面的几点建议     1、规范问题应该从源头抓起。一是按照建立现代企业制度的规范要求去设计和安排企业的法人治理结构，使之在形式上符合标准。要按照规范的程序和法定条件，推荐和选举产生董事会、监事会组成人员，聘任总经理等经理层人员，加强对董事、监事以及高管人员的绩效考核，奖惩结合。二是规范股东特别是控股股东的行为。股东参与公司运作，主要是通过参加股东大会以及推荐的董事、监事来完成，不能直接干预公司的具体经营和管理。控股股东和被控股子公司之间，应该做到资产、财务、业务、机构和人员“五分开”，确保子公司能够以法人资格独立开展经营活动。规范双方之间的关联交易，努力减少同业竞争。 2、建立有效的激励约束机制，加强对合资公司高管人员的管理。对合资公司而言，控股股东的意愿和主张，国有股权的增值保值，都需要通过董事会决议的形式，由委派或招聘的经营层来实现。因此，控股股东需要重视和研究加强合资公司高管人员管理的途径和方式。要建立有效的激励约束机制，加强对高管人员的考评、考核，做到“能上能下、能进能出”，适当扩大从市场上招聘高管人员的比例，引入竞争上岗机制。推行股权激励、期权激励、年薪制等多种激励手段，调动高管人员的积极性。 3、国有股权管理上要注重加强投资和资本运作的管理，实现管理理念和管理方法的创新。在管理上要立足于国有资产的保值增值，不能照搬管理国有企业的老方法。一是要认真做好中长期发展战略和规划，建立规范科学的国有股权管理和资本运作程序，防范投资风险。要科学、合理地确定企业内部投资管理级次，要适当集中投资决策权，杜绝散乱现象，保持稳健的资本结构，防范债务风险。二是突出主业，发展核心业务，培育优良资产，防止盲目扩张。以实物资产和无形资产对外投资的，要严格按照规定进行资产评估，投资形成的产权关系，要及时进行产权登记。三是要规范国有产权转让行为，防止国有资产流失。发生国有股变动、增资扩股、配股、国有股质押等重大事项时，应严格履行内部决策程序和审批程序；在国有股转让中，要按照“三公”原则，采取有效方式，广泛选择受让方，促进形成市场发现价格的有效机制，最大可能地实现国有资

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关于加强婚姻调解、促进社会稳定的调研报告

家庭是社会的细胞，婚姻是家庭的基础，婚姻的稳定是社会和谐重要内容。针对近年来离婚率居高不下的现象，发扬先行先试的创新精神，在市民政局的支持下，江阴市妇联发挥妇联群团优势，着力参与婚姻家庭指导，并孵化成立社会组织——江阴市婚姻家庭指导中心(以下简称中心)。经过大量的课题研究和前期准备，于XX年2月18日起在市离婚登记处开展婚姻咨询和婚姻危机干预工作，并在此基础上继续吸纳热心志愿者、壮大婚姻家庭调解队伍，今后进一步幅射社区、村，使得我市的婚姻家庭调解机制更加健全，把各种纠纷矛盾化解在基层。

一、婚姻调解取得显著成效

经统计，截止10月23日中心共接待1721对办理离婚的夫妇，经过对婚姻破裂边缘的夫妇进行婚姻危机干预和咨询服务后，劝返588对，劝和率为34.17%。根据江阴市婚姻登记中心的数据显示，自我中心介入调解工作后，今年2-9月的离婚人数增长率较往年同期下降6.26%，初步遏制了离婚率快速增长的势头。

1、从年龄角度分析，30-39岁年龄段的离婚人数共702对，占比40.79%，远高于其他年龄段，特别是35岁左右最容易产生婚变。20-29岁年龄段的占比逐步上升，单月最高值为26.93%，是第二大离婚群体。这个群体现在被社会广泛关注，俗称“80后”。通过几个月的观察与调解，发现他们多数以自我为中心，缺乏责任感以及科学经营和维护婚姻家庭的理念和方法，易出现闪婚闪离的现象，为重点调解对象。

2、从婚龄角度分析，婚龄7-XX年的离婚人数居高不下，共525对。这个群体多数已有子女，婚姻进入倦怠期，矛盾积累多，可能涉及经济、代际关系、子女抚养等多个方面。主要由于婚后缺乏沟通，导致问题的积累。但从子女成长的角度考虑，调解工作相对易入手。

3、从离婚原因的角度分析，性格不合、婚外情、经济纠纷(嗜赌成性占比85%)是占比最多的离婚原因。以性格不合居首，高达56.3%，系婚后缺乏沟通，夫妻间缺乏宽容和理解。随着经济的发展，物质条件的提高，现代人面临的诱惑越来越多，因此婚外情、经济纠纷导致的离婚群体数量也在不断增加，并且难以调和。其他原因中代际冲突(如婆媳关系)占比较大。

二、婚姻调解主要做法

1、公益化：公益化服务满足社会需求，彰显社会组织活力。XX年6月《青年报》联合市民信箱展开相关调查，有64.3%的市民希望相关部门对适龄青年开展相应的婚恋指导，61.7% 的市民希望能够增加离婚调解机构，挽回“草率型”婚姻。中心应运而生，作为民非企业，可以说是恰当好处。一是社会组织乃民间机构，既不代表任何一方，也不偏袒任何一方，能够客观公正地分析当事人婚姻中存在的误区和偏见并赢得他们的信任;二是虽然通过民间组织提供服务，但这种服务离不开政府的支持，百姓感谢的是政府，体现了“民有所呼、我有所应”的服务意识。

为了实现公益化这一特点，满足社会需求，中心引入了志愿者。志愿者积极关注婚姻家庭问题，为公益事业义务奉献才智，充分体现了奉献、认真、本色、热心的志愿者精神。她们不求回报，兢兢业业，在服务时坚持接纳、尊重的原则，真诚地对待当事人，客观公正地从专业角度为他们提供参考和选择，为濒临破裂的家庭扬起希望的风帆。

2、优质化：高素质的人员构成，多元化的调解方式，为离婚群体提供优质化服务。中心人员采取以专职为主兼职为辅的模式。目前共设有2名专职人员，18名志愿者。其中50岁以下的有5人，占比25%，50岁以上的有15人，占比75%。退休人员是志愿者队伍的主力军，他们热心于公益事业，愿为“江阴梦”做到“老有所为”。同时，中心人员专科学历共14人，占比70%，本科及以上学历共5人，占比25%。较高的学历和丰富的人生阅历、工作经验，提供了强有力的保障，确保了中心服务的优质化。

另外，由于中心人员来源的多样性和专业性，中心调解工作摒弃了传统的说教方式，将婚姻家庭理论、社会良俗公德、心理学、甚至宗教信仰有机地结合起来开展调解，形成自己的特色。在服务中对当事人的行为不做评判，只用科学的经营婚姻家庭理念和传统的伦理道德帮助离婚双方分析他们在生活中产生矛盾的根源，理清“离”与“和”的利、弊，从专业的角度提出建议供他们参考、选择。

3、规范化：推进工作的规范化、制度化，提供行之有效的服务。中心成立初期，根据实际运营情况，从建章立制入手，编制了《日常工作规范》，将中心的工作规程、成员的职责与义务、工作目标等事项公开化、透明化、制度化。因此，中心的运营有了统一的要求，服务有了统一的标准，对外有了统一的形象，创出了中心的特色，使中心工作有条不紊地朝着发展目标迈出了坚实的步伐。

同时，中心拥有适用性好、实用性高、操作性强的工作记录工具。除上述提到的工作记录表外，还有服务日志等。主要用于记录和统计当事人的情况和调解过程的重点、特点、难点。坚持推行工具的使用，规范了中心档案的记录和管理，为总结经验、发现问题、以及提高调解成功率，提供了不可或缺的宝贵资源。

4、人性化：树立人性化服务理念，提供以人为本的服务。中心以暖色调为主的办公区域，一改往常公共场所的单调、冷漠，以家的氛围向来访者开放，唤起他们对婚姻和家庭的美好体验。墙上张贴着各种各样的标语，告知来访者夫妻双方在婚姻中承担的责任，如何科学经营婚姻的理念等，起到了缓冲、警醒来访者的作用。报刊架上摆满了市妇联编制的宣传册。中心还撰写了《劝君三思信》，张贴在墙上，同时印成单页宣传册派发给来访者。在调解过程中，中心成员始终以微笑和倾听给予当事人家人般的温暖服务。

另外，根据实际情况，协调社会资源，切实为当事人解决困难。①法律援助。离婚协议书是协议离婚必备的材料之一，但多数当事人都反应不会写。于是中心联系了江阴市法律援助中心，并将联系方式张贴在办公区域内，供有需要的当事人联系。②娘家的依靠。妇联是保护广大女性儿童合法权益的娘家。因此当遇到基本权益受到的侵害的女性当事人，指导中心人员也会提醒其向妇联寻求帮助。③人性化的绿色通道。随着江阴经济的蓬勃发展，越来越多的外地居民来澄务工，为方便这些当事人办理手续，中心积极与滨江法庭联系。今后，双方在江阴暂住满一年的协议离婚人员可向滨江法庭提起诉讼。

三、婚姻调解存在的问题

1、志愿者队伍尚不稳定，人员易流失。虽然中心已形成相对稳定的核心队伍，但是由于各种不可预期的客观原因及志愿者的特殊性，人员的稳定性仍然较差。

2、缺乏后续跟踪服务。由于组织职能和客观条件的限制，目前还无法与来访者建立关系，开展后续跟踪服务。无法跟进调解成功的来访者离开指导中心后的情况。

3、专业水平有待进一步提高。俗话说家家都有难念的经，不幸的家庭总是千差万别。要确保中心长期健康运行，必须提高解调人员的专业水平。

四、未来努力方向

1、坚持定期开展学习研讨活动。丰富活动形式，例如举行专家讲座、邀请相关单位就专业问题进行培训、内部推选讲师自定义命题演讲、学习小组互相探讨等。加强指导调解人员之间的交流，提高专业水平的同时，提高团队凝聚力，保持志愿者队伍的稳定性。

2、开拓创新适应社会的需求。妇联组织创新形式，服务前移，通过走进社区(村)，走上讲台的形式，开展沙龙、小组、个案服务等活动，以及开展后续跟踪服务，满足新形势下婚姻家庭的不同需求。

3、结合普法宣传科学婚姻理念。通过中心的调解工作，引起相关部门对逐年增长的离婚率的重视。同时“标本兼冶”，围绕妇联的普法教育规划工作，以主题教育、舆论宣传等手段积极开展有关法律知识的宣传普及，通过更多的途径向全社会广泛宣传婚姻幸福、家庭和睦的重要性，从而提升婚姻和家庭生活质量，促进和谐家庭、和谐社区和和谐社会的建设。

打通省际运输通道,强化运输协作,促进泛珠三角经济圈全面发展

湖南地处内陆与沿海结合部，属于承东启西、连南贯北的中部省份，交通位置十分重要。改革开放20多年来，特别是以来，我省水、陆交通面貌发生了翻天覆地的变化：交通基础设施建设得到大力发展，运输条件大大改善，道路运输能力成倍提高，运输市场日趋活跃。交通发展水平的提高为我省经济发展提供了快速便捷的运输支持，为改善我省投资环境，促进全省经济社会发展做出了积极的贡献。 一、我省交通建设和交通运输发展概况 1、我省交通基础设施现状 期间，我省共完成交通固定资产投资331.9亿元，比“八五”期间增长3.5倍，其中公路建设完成投资284亿元，是“七五”、“八五”期总和的4.46倍，航道港口、站场建设完成32.5亿元，是历史上完成投资最多的时期。跨入21世纪后，我省交通建设的投入继续稳步增长，、XX年分别完成交通固定资产投资111亿元、118.8亿元、139.1亿元，其中公路建设分别完成投资105.6亿元、107.9亿元、124.5亿元。至XX年底，全省公路总里程达85234公里，其中高速公路达到1218公里，在全国排名第9位。在公路建设快速发展的同时，我们坚持水陆并举的原则，充分挖掘我省丰富的水资源潜力，摸索出了一条“航运为主、航电结合，以电促航、滚动开发”的加快水运基础设施建设的新路子。期间我省共完成水运建设投资24.5亿元，“十五”期头三年完成水运建设投资10.03亿元，水运基础设施面貌明显改善，XX年底，全省通航里程为11968公里，其中四级以上航道为906公里，千吨级以上航道418公里。 2、我省通达“泛珠三角经济圈”省份的干线公路现状 （1）南北方向：京珠国道主干线纵贯湖南东部，北连湖北可直达首都北京，南连广东可通江达海，是湖南“内引外联”的重要通道，已于XX年全线贯通。太原至澳门国家重点公路纵贯湖南中部，是京珠高速公路湘境的加密线，与京珠高速公路共同构成我省连接“泛珠三角经济圈”的重要经济干线，将在期重点建设。另外还有g106、g107、g207、g209和s216、s326、s218、s219、s323、s325等国、省道通达广东、广西、贵州、云南等周边省份。 （2）东西方向：上瑞国道主干线横穿湖南中部全境，东连江西，西接贵州，其中湘潭至邵阳段218.29公里高速公路已于XX年建成通车；衡昆国道主干线起于湖南衡阳，西连广西桂林，其中湖南境内衡阳至枣木铺段，全长186.06公里高速公路已于XX年底建成通车。另外还有g319、g320、g322和s232、s308、s309、s310、s315、s318、s320、s321、s322、s324等国、省道通达江西、贵州、重庆等周边省市。   3、我省与“泛珠三角经济圈”省份省际运输现状 我省与“泛珠三角经济圈”省份的省际运输非常活跃。目前，全省共开行省际客运线路1572条，班次2596个，班车4443辆，其中与“泛珠三角经济圈”省份的客运线路1243条，1581个班次，班车3336辆，分别占省际总量的79%、61%和75%。 在与“泛珠三角经济圈”省份的省际运输中，尤以湘粤运输最为繁荣，共开行湘粤省际班线811条，班车2232辆。全省道路旅客运输量9.17亿人次中，广东方向客运量达1580万人次。湘粤班线占全省省际班线总数的51.6%，湘粤班车占全省省际班车的50.2%。我省共有营运货车13.6万辆，44.5万个吨位，其中从事广东方向营运的货车达1.36万辆，占总数的10%；全省营业性道路货运量3.11亿吨，货运周转量273.6亿吨公里，其中广东方向货运量3700万吨，占全省营业性货运总量的12%。 湘粤两省经济交流一直非常活跃。以107国道和京珠高速为依托，两省道路运输呈繁荣发展态势。据统计，湖南省在广东经商、打工人员达310万人，广东在湖南经商的人员也在逐年增加。湘粤两省货运以货运信息配载为基础，初步形成了省际间较完善的零担货运网络，湖南在广东深圳共设有货运信息配载机构51家。从80年代开始，两省道路运输接触日益频繁，湖南各地市及80%以上县区道路运输发展到了广东。   二、我省交通发展战略目标 今后十到二十年，是我国经济和社会发展的重要时期，也是我省交通实现新的跨越式发展的大好时期，今后一段时期我省交通发展总体目标是：牢固树立和坚持科学发展观，以“以人为本”和“人与自然和谐”为理念，建立能力充分、组织协调、运行高效、服务优质、安全环保的公路水路运输系统，为用户提供安全、便捷、经济、可靠的运输服务。到XX年，全省公路水路运输紧张状况得到全面缓解，对国民经济的制约状况得到全面改善；到2020年，基本适应经济增长、社会进步、～的需要。 1、2020年公路、水运发展目标： 到2020年我省将全面建成高速公路主骨架与水运主通道、港站主枢纽，共同建立统一、开放、竞争、有序、与国际接轨的运输市场体系，初步实现公路、水运交通可持续发展，使公路、水运交通基本适应我省国民经济与社会发展需要。 ——公路 我省公路2020年规划主要目标：全面建成全省14个市（州）、人口在20万以上城市的“三纵六横”高速公路主骨架，实现省内各地通达当日往返，95%以上县市能1小时内上高速公路，全部国省道建成二级以上公路，全部县道建成三级以上公路，所有乡道建成四级以上公路，基本实现村村通油路（或水泥路）。全省总里程将达1XX0公里，其中，高速公路总里程将达4000公里以上，一级公路1500公里，二级公路18500公里，三级公路1XX公里，四级公路60000公里，等外路24000公里，二级以上公路占总里程的20%，有等级公路里程约占80%。 到2020年我省将形成以高速公路网络为主骨架，干支相连、纵横全省、通达周边、安全便捷的公路网络，公路网技术等级和服务水平将得到大幅度提升，路网结构和布局进一步优化，公路通达深度明显提高，运输能力和运输结构基本适应社会经济发展的需要，为全面建设小康社会、适应人民群众出行的需求提供更畅通、更安全、更便捷的公路交通运输条件。 ——水运 我省内河航道2020年规划目标：到2020年，基本建成以洞庭湖为中心，纵穿南北的湘江、横贯东西的沅水等三级航道（可通航1000吨级船舶）为骨架，以澧资航线、资水、澧水、耒水、凇虎航线、藕池东河等五级（可通航300吨级船舶）以上航道为干线，其他航道为基础的通江达海的内河航道体系。基本满足区域经济社会发展和西部大开发

的需要，实现湖南省内水运资源丰富地区间300吨级以上船舶和船队的直达运输，提高内河航运的运输效益和服务质量，推动湖南省内河航运持续和健康发展。 我省内河港口2020年规划目标：适应水运规模化、集约化的发展趋势，加快港口结构调整步伐；建成全省的集装箱、件杂、石油及液化气等专业化运输系统；与城市规划相协调，拓展港口的服务功能，主要港口的现代物流中心作用明显。到2020年，形成以全国主枢纽为中心、区域性重要港口为依托、其他中小港口为基础的合理港口布局体系，基本满足腹地经济社会发展对港口运输的需求。 2、XX年公路、水运发展目标 到XX年，我省公路、水路交通基础设施运输能力和总体服务水平明显提高，基本建立服从全省社会经济发展要求的综合运输网络以及符合社会主义市场经济要求的运输市场体系，公路、水路交通紧张和制约状况得到全面改善。 ——公路 我省公路XX年主要发展目标：省境内三条国道主干线及一条省际公路西部大通道建成高速公路，继续加强国家重点公路以及其他国、省道重要干线公路的建设和路网改造，加强农村公路和交通扶贫公路建设，使我省初步形成以高速公路为主骨架，东西连接、南北贯通、通达城乡、结构合理的公路网络，实现省会长沙与全省另外13个市（州）首府以高速公路联接，各市（州）与县（市）之间用二级以上标准的公路联接，大部分地市有三条以上高速公路联通，大部分县市有三条以上二级公路相接；宜通公路行政村实现村村通公路，省道上渡口基本实现改渡为桥，全省公路的平均技术等级显著提高；农村交通条件得到明显改善，实现全部的县到乡镇通等级油路（或水泥路），全部的乡镇和行政村通公路，乡到行政村公路消灭无路面状况，公路的行政村班车通达率达到95%以上。 到XX年底，全省公路通车总里程力争达到100000公里，高速公路达到3000公里左右，一级公路1000公里，二级公路9000公里，三级公路8000公里，四级公路40000公里，等外路39000公里，等级公路占通车总里程的61%，二级以上公路占通车总里程的13%，公路网面积密度达47.2公里/百平方公里左右。公路运输能力和服务水平均有较大提高，公路交通紧张和制约的状况得到全面改善。 ——水运 我省内河航道XX年发展目标：以效益为中心，大力改善湘江、沅水、松虎航线、资水、澧水等主要航道的通航条件，按规划标准基本建成湘江的归阳～城陵矶、沅水的凌津滩～鲇鱼口、松虎航线的安乡～茅草街、资水的桃江～芦林潭（濠河口）、澧水的澧县～津市等航道。到XX年规划改善航道里程725km，其中三级航道415km，四级航道270km，五级航道40km。 我省内河港口XX年发展目标：加快港口结构调整步伐，全省集装箱、件杂、石油及液化气等专业港区的布局和建设取得明显成效，初步形成全省的集装箱专业化运输系统，主要港口的集疏运条件全面改善，部分重要港区率先建立edi系统，满足港口运输规模化、信息化的发展要求，长沙、岳阳、常德、株洲、湘潭、益阳、衡阳等主要港口基本适应腹地社会经济的发展需求。   三、我省与“泛珠三角经济圈”省份的公路发展规划 在本届政府任期内建成南联广东，东西连接江西、云贵等省的“一纵两横”高速公路，期间建设好南联广东、东西连接江西、贵渝等省市的“一纵一横”高速公路，形成华中经济圈的“两纵三横”便捷通畅的高速公路运输大通道。同时力争同步建设好省际间其他干线公路，构建“泛珠三角经济圈”高效、安全的公路运输干线网络。 为适应“泛珠三角经济圈”公路网络构想，建立和完善 “泛珠三角经济圈”区域一体化的交通运输系统，从而满足区域间客货运输和省际干线公路交通量日益增长的需要，推动促进湖南与经济圈内各省的经济交流与合作，实现我省与区域内各省社会经济的共同繁荣和发展，我厅专题开展了省际公路衔接规划的研究。其中我省与“泛珠三角经济圈”区域内相邻的省份有广东、广西、江西、贵州、重庆等。 ——通往广东的省际公路规划 我省通往广东的省际通道共10条。其中，国道主干线、国家重点公路衔接路段2条，国道衔接路段3条，省道衔接路段2条，县道衔接路段3条。近期建设计划为： 1、太澳国家重点公路永州以南高速公路：路线全长约163公里，建设年限为～2012年； 2、s326白芒营至分水岭：全长96.4公里，拟建二级公路，建设年限为～XX年； 3、g106汝城至三江口：全长35.2公里，拟建二级公路，建设年限为～XX年。 4、郴州x014山田坳至铁丝坪：全长25公里，拟建二级公路2公里，三级公路23公里，期建设。 5、郴州x087临武大桥至毛吉岭：全长21.4公里，拟建二级公路，期建设。 ——通往广西的省际公路规划 我省通往广西的省际通道共23条。其中，国道主干线、国家重点公路衔接路段3条，国道衔接路段3条，省道衔接路段4条，县道衔接路段13条。近期建设计划为： 1、g207江华至界牌井：路线长65公里，拟建二级规划，建设年限为～XX年； 2、g209通道至青龙界：路线长45公里，全线按二级规划，建设年限为～XX年； 3、s325祥林铺至龙虎关：全长75.3公里，拟建二级，建设年限为～XX年； 4、s323道县至永安关：路线长32.9公里， “十五”期改造为一级12.3公里、二级20.6公里； 5、s218高木凼至塔子寨：全长73.7公里，拟建二级51公里，三级22.7公里，建设年限为～XX年； 6、s219城步至贝子河：路线长57.7公里，拟改造为三级，建设年限为～XX年。 7、x078江永至永济亭：路线长21.7公里，拟建三级，建设年限为～XX年。 ——通往江西的省际公路规划 我省通往江西的省际通道共28条。其中，国道主干线、国家重点公路衔接路段4条，国道衔接路段2条，省道衔接路段9条，县道衔接路段13条。近期建设计划为： 1、上瑞国道主干线醴陵金鱼石至湘潭易家湾高速公路：路线约全长72.5公里，建设年限为～XX年； 2、s310大瑶至铁山界：路线长36公里，拟建二级公路，建设年限为～XX年； 3、s320茶陵至界化垄：全长45.3公里，拟建二级公路，建设年限为～XX年； 4、s321炎陵至睦村：全长21.61公里，拟建二级公路，建设年限为～XX年； ——通往贵州的省际公路规划 我省通往贵州的省际通道共21条。其中，国

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促进电子商务健康发展的调研报告

自XX年以来，我县紧紧抓住电子商务快速发展的机遇，顺势而为，全面做好电子商务在各产业尤其是羊绒产业发展中的运营。经过几年的培育发展，我县电子商务经营已经在全国具有了很高的知名度和影响力。

一、我县电子商务发展现状

我县电子商务经营主要集中于羊绒和汽摩配件领域，并且羊绒所占比重最大。羊绒经营业户通过自建平台和第三方平台(淘宝、阿里巴巴、拍拍等网站)开设的网络店铺达到5000余个，在这些店铺中，年销售额超过一千万元的超过5家，年销售额近10亿元。从淘宝内部得到的数据显示，清河羊绒纱线的销售额占整个淘宝网销售额的74.6%;并涌现出了东高庄村等在全国有影响力的“淘宝村”。清河汽摩配件产业通过自建平台和第三方平台开设的网站和网络店铺超过1000家，涌现出了“清河长城密封件”等一批知名电子商务企业。XX年 10月19日，中央电视台《新闻联播》节目以《商场在身边，淘宝梦成真》为题,对清河电子商务的发展予以报道。XX年9月，清河羊绒制品市场被中国纺织工业联合会授予“中国纺织服装电子商务示范单位”。

电子商务的兴起带来了人流、物流、资金流等生产要素的极大活跃，促进了我县现代物流业等服务业的发展。目前，在清河经营的申通、中通、顺丰等各类快递公司就达十几家。在电子商务的带动下，更加强大、有效的产业运转链正在形成。

二、存在问题

随着我县电子商务的蓬勃发展，越来越多的企业、个人参与到电子商务领域，为我县电子商务继续跨越发展奠定了坚实基础，但我县电子商务商户普遍存在着经营思想落后、技术力量薄弱，资金压力大，人才不足等困境。

(一)缺少促进电子商务发展的总体规划。目前我县电子商务发展各自为战、自我发展，行业领域缺少电子商务发展总体规划。

(二)资金有限，推广困难。电子商务经营者的主体大都是近年来发展起来的小个体户，因其发展时间短、资金积累少，资金短缺一直困扰商户。

(三)配套服务无法满足需求。据电商反映，为我县电子商务配套的产品摄影、电子商务运营服务等配套企业技术水平有限，无法满足电商需求。

(四)专业技术人才匮乏。电子商务人才短缺已成为全国范围内共同关注的话题，对我县而言，这一问题表现更尤为突出，目前实际问题是具有计算机和网络技术的人才并不一定对商贸、经营管理精通，而经营管理者对计算机往往贫乏。

三、扶持电子商务发展的对策建议

(一)拟定电子商务发展总体规划。省政府和市政府相继出台了关于进一步加快电子商务发展的实施意见，我县羊绒在电子商务发展氛围、从业人员、网销货源供给等各方面已具备了良好基础，被省列为先期重点支持的30家县域特色产业电子商务平台。建议由县政府牵头，组织商务局等相关部门，制定符合我县实际的电子商务发展总体规划。

(二)健全金融市场，助力电子商务发展。根据网店级别给予授信贷款，对于银行风险并不大，并在其他地区已有先例。建议县金融办与金融部门进行协调，结合我县实际健全电子商务金融市场，助力电子商务发展。

(三)加强政策研究，积极争取上级专项资金。省政府《关于进一步加快电子商务发展的实施意见》中“省级财政每年在商贸流通发展专项资金中安排一定资金用于电子商务重点项目建设，对业绩突出的电子商务示范基地、园区及企业的项目给予奖励。”建议主管部门加强政策研究，建立项目库，做好财企对接，积极争取上级财政资金支持。

(四)制定电子商务扶持政策，鼓励电子商务做大做强。目前除个别起步比较早、已发展成为领军电商的企业外，我县其他电商企业大多都处在起步阶段。为扶持我县电子商务发展，建议由政府牵头，组织相关部门进行充分调研，从平台建设、税收、营销、人才引进等方面制定电子商务扶持优惠政策，为电商提供实实在在的帮助，鼓励电商做大做强。

有关农村劳动力转移促进农民增收调查报告

(五)搭建创业孵化园，引导创业，促进返乡民工就近就地再就业。

为提高创业者的成功率，我们采取先易后难的办法，优先选择手中有一定资金或门路的失业人员作为突破口，在经济条件相对好的镇建立农民创业园。在园内设立办公室，成立劳动服务站，在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供更多的方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险，优化创业环境，简化创业手续，搭建创业促进就业平台，努力提高创业成功率，实现一人创业带动一片就业，形成以就业促进产业发展的良好互动格局。柳新镇机械加工创业园、马坡镇玻璃制品创业园和黄集镇家禽孵化、养殖创业园已经初具规模，共吸引39家企业进入，带动就业XX余人。

通过多方努力，全县因受金融危机冲击返乡的农民工目前大部分已经实现了重新就业，我们将进一步强化措施，狠抓落实，力争返乡农民工再就业率达到95%以上，实现 “保就业、保增收、保稳定”的目标。

三、几点建议

1、贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机对我县带来的冲击，“率先达小康、建设新”，关键在农村，关键在于增加农民收入，为此，建议县委、县政府进一步加大对农村劳动力转移的政策扶持力度，增加财政资金投入，强化农民技能培训，提高农民的就业能力和就业水平。

2、 进一步提升开发区失地农民的社会保障水平，建议把新增的失地农民全部纳入新型农保，努力做到“即征即保”;

3、建议县委、县政府进一步降低小额担保贷款发放门槛，简化手续，加大资金投入，切实帮助民营中小企业做大做强。

4、建议县委、县政府加大培训资金投入，特别是加大创业培训的资金投入，对有创业愿望的人进行技能培训，加强政策扶持，使更多的人成为成功的创业者，并带动更多的人就业，增加收入，拉动内需。

5、建议县委、县政府加大对新型农村养老保险的补助力度，使农民能够得到更多的实惠。

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关于加快农村五大产业体系建设促进农村劳动力转移情况的调查报告

关于加快农村五大产业体系建设促进农村劳动力转移情况的调查报告 济宁市农业局   李长江 （XX年5月） 根据市政府办公室安排，为掌握农村五大产业体系建设对劳动力吸纳情况，找出转移中存在的制约因素，研究进一步深化农业结构调整、加快农村五大产业体系建设、促进农村富裕劳动力转移就业的对策措施，我们采取调查统计与典型分析相结合的形式，就农业结构调整对农村富裕劳动力转移的带动和影响进行了专题调研。现将调查的有关情况综合如下：   一、农村经济结构调整对农村劳动力的吸纳情况 调查情况表明，自XX年市委、市政府作出关于培育壮大畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和农村劳务经济农村五大产业体系建设的重大决策部署以来，全市农村经济结构调整扎实推进，农业产业化经营快速发展，在有力促进农业增效、农民增收和农村经济发展的同时，也有效推动了农村劳动力就业结构的深刻变化。据初步调查统计，到XX年底，全市乡村总人口645.7万人，农村劳动力资源总量为355万人，其中，从业人员为343万人，常年性剩余劳动力资源约20万人，季节性临时剩余60万人。其中按从业结构分，从事第一产业的197万人，占从业人员的57％；从事二三产业的146万人，占43％。在转移到二三产业的农村劳动力中，行政区域（指县市区）内就近就地转移就业73.4万人，行政区域外劳务输出72.4万人，境外就业人员1926人，实现劳务经济收入近50亿元。综合分析，农村经济结构调整对农村富裕劳动力转移就业的带动促进情况，有以下几个主要特点：一是以种养业为主的现代集约型农业呈现出吸纳农村劳动力的潜力巨大。以露地瓜菜、反季节精细瓜菜、苗木花卉、特色种植和规模养殖为代表的现代农业，把现代农业科技与传统精耕细作、精养细管相结合，呈现出对农村劳动力较强的吸纳潜力。农村五大产业体系建设的快速发展，农业结构调整的深入推进，促进畜禽、林果、瓜菜和优质专用粮棉油等主导产业规模的迅速膨胀，把越来越多的农村富裕劳动力，吸纳到农村五大产业体系建设上来。金乡50万亩大蒜，仅收获季节就吸收15万外来打工劳动力。二是农业产业经营已成为吸纳农村富裕劳动力的重要途径。农业产业经营特别是农业产业化龙头企业建设的快速发展，已成为许多地方农村富裕劳动力转移就业的重要途径。目前，全市各类农业产业化经营组织2200余家，其中农产品加工流通企业810家，年销售收入280亿元，吸收本地和外地15万劳动力就业。像兖州绿源食品有限公司是一家集种鸭饲养、苗鸭孵化、饲料供应、肉鸭宰杀、出口创汇为一体的大型肉鸭综合加工农业产业化国家级重点龙头企业，现拥有固定资产1.4 亿元，年销售收入4亿多，该企业从基地养殖、生产经营管理到肉鸭加工、市场开拓、产品销售等各个环节，吸收当地和外地不同层次技术、管理和普通工人共1900余人就业。菱花集团是一家拥有固定资产8.2亿元、年销售收入12亿元、以玉米为主要加工原料的味精企业，仅在济宁本地就吸收3200名劳动力就业。三是农村二三产业和民营经济已成为消化吸收农村富裕劳动力的主体。近年来，农村工业、建筑业、交通运输和商业饮食服务业等农村二三产业和民营经济的快速发展，已成为吸收和消化农村富裕劳动力重要载体。到XX年底，仅全市24.3万户个体工商户和民营企业，就吸收120多万劳动力就业。四是农业基础设施建设和农业综合开发已成为农村富裕劳动力就地消化的新途径。近年来，农村道路、交通、农业设施建设以及以荒山、荒滩、荒水、陷地治理、中低产田改造等各类农业综合性开发，也吸纳了一批富裕农村劳动力，并成为农业和农村经济内部消化吸收农村富裕劳动力的新途径。 二、农村经济结构调整吸纳农村劳动力过程中存在的主要问题 通过调整分析，全市农村五大产业体系建设的快速发展、农村经济结构调整的深入推进，在消化吸收农村富裕劳动力转移就业方面发挥了不可替代的重要作用，并呈现出领域不断拓宽、容量进一步扩大的趋势，但就总体上看，通过农村经济结构调整特别是农业产业经营对农村富裕劳动力转移就业的吸纳能力不够强，消化吸收的农村劳动力数量不够多、质量不够高，无论与农村经济快速发展，还是与农民收入快速增加的要求都不相适应。其主要原因：一是农村劳动力的思想观念落后。受传统陈旧思想观念和思维方式的影响，认为在农业内部从事种养业生产经营，是没有出息和没有本事的表现，主观上不愿意从事农业生产经营活动。二是农村劳动力的综合素质低。从农村劳动力的文化程度看，初中以下文化程度的劳动力占82％以上，高中以上文化程度的仅占18％。受过专业技术培训学习、具有一定专业技术特长的仅50％左右，有相当比例的农村劳动力素质低下，没有一定的技术特长。由于文化素质低下、专业技术水平差，严重制约和影响了农村富裕劳动力的转移就业。三是农业结构调整步伐缓慢。目前就全市来讲，农业结构调整步伐缓慢，农业结构调整的数量规模小，农业结构调整的质量档次低，农业结构调整的深度和广度不够，这些一定程度上影响到对农村富裕劳动力的消化吸收。四是农业产业化水平不高。农业龙头企业数量小、规模小、带动能力弱，农产品生产基地规模小、档次不高，农村合作经济组织和农民经纪人队伍发育缓慢，造成农业产业化工水平提升不快，影响了农村富裕劳动力的消化吸收。五是农村二三产业和民营经济发展不够快。受经济基础、经济发展水平等多方面的条件制约，我市农村二三产业和个体私营等非公有制经济发展缓慢，与省内外经济发达地区表现出较大差距，与加快农村经济发展、增加农民收入、解决“三农”问题的要求，不相适应。 三、深化农村经济结构调整加快农村劳动力转移就业的对策措施 针对农村劳动力在农业和农村经济内部转移就业中存在的突出问题，为最大限度地发挥农村经济结构调整对农村富裕劳动力转移就业的吸纳能力，扩大农村五大产业体系对农村富裕劳动力的吸纳的容量，通过对落后的农业生产条件、低水平的农业生产结构和传统的农业经营方式的全面改革创新，通过对农业和农村经济的全方位开发等来挖掘农业农村内部的就业潜力。下步工作中应采取以下对策措施：      一是以农业适用技术培训为重点，强化

农村劳动力技能素质培训，提高农村劳动力转移就业适应能力。以新世纪青年农民培训、农民绿色证书培训、农村劳动力转移阳光培训和农村劳动力创业培训等一系列提高农民素质培训为重点，切实搞好对广大农民特别是青壮年农民的科技、实用技术和就业技能培训，特别是针对农业结构调整和农业产业化龙头企业建设的需要，搞好订单培训，提高农村劳动力的综合素质特别是从业适应能力，为农村富裕劳动力转移创造条件。 二是以农村五大产业体系建设为主线，深度推进农村经济结构调整，通过发展规模经济和现代集约型农业吸纳更多农村富裕劳动力。紧紧围绕市委、市政府确立的农村五大主导产业，适应市场需求，借助现代农业科技成果，加快膨胀产业规模，优化生产要素组合，大力发展高市场占有率、高科技含量、高附加值的产业和产品，通过规模经营和集约化经营，推进农业结构调整向纵深发展，吸纳更多的农村富裕劳动力转移就业。以市场为导向，依据资源特点，充分发挥比较优势来调整农业生产结构，是农业和农村发展的必然要求，又为深化农业内部就业提供了较大的空间。一方面，以市场为导向调整农业生产结构，要求农业生产应发展满足市场需求的优质农产品，调整过程中必然要求更多的劳力、资金、技术等资生产源要素的投入，因而会产生更多的劳动力需求；另一方面，根据加入wto后农业发展面临的形势，依据我市人多地少、劳动力资源丰富、成本低廉的特点加快调整农业生产结构，大力发展劳动密集型农业，包括棉花、粮食、油料、畜产品、水产品以及水果、花卉等农畜产品生产业。加快农业生产从耕地密集型产品为主向劳动密集型产品为主的转变，发挥比较优势，提高农产品竞争力，产生更大的劳动力需求。 三是以农业龙头企业建设为重点，加快推进农业产业化经营，通过产业链条的延伸吸纳更多农村富裕劳动力。农业产业化经营通过延长农业产业链，实行农产品产、供、销对接，把农业生产的产前、产中、产后等环节联结为一个完整的产业体系，从而改变农村劳动力在农业内部就业渠道仅局限于农业生产部门的局面，形成农村劳动力在农产品生产、加工、销售等多部门就业的新局面。适应现代农业、市场农业发展的需要，采取力度更大、更直接的措施，特别是对市场前景好、规模大、带动辐射能力强的市级以上重点农业龙头企业，在用地、用电、用水、税收、贷款、出口退税等方面，进行多方面扶持。通过龙头企业的快速发展，延伸农业产业链条，快速提升农业产业化经营水平，吸纳更多的农村富裕劳动力转移就业。 四是大力发展农村二三产业和民营经济，通过产业化和所有制结构的优化调整促进劳动力就业结构调整。借鉴学习经济发展地方的先进经验和做法，制定鼓励和支持农村二三产业和个体私营经济发展的政策和措施，通过农村产业结构和所有制结构的优化调整，带动整个农村经济结构和农村劳动力就业结构的优化调整，消化吸纳更多的农村富裕劳动力转移就业。 五是大力开展基础设施建设和农业综合开发，通过培植农村经济新增长点吸纳更多农村富裕劳动力。 紧紧抓住国家实施农业综合开发、继续加大农村生产生活基础设施建设力度，大力提高农业综合生产能力的良好机遇，通过争取上级政策支持、自身立项和制定更宽松的政策调动基层等多种途径，不断加大农业基础设施建设和农业综合开发力度，吸纳更多的临时性、季节性农村富裕劳动力转移就业。

党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，紧密联系教育工作和个人思想实际，认真贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查摆、集中解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，进一步加强机关作风建设，提高工作效能，树立良好的形象，更好的为全市服务业发展服务，通过自己查、领导点、集体帮等途径，我认真开展了批评和自我批评，对照规章制度，认真查摆自己在理想信念、遵守纪律、严于律己和荣辱观等方面存在的问题，比较扎实有效的开展了自查剖析活动，现将所查问题剖析如下：

一、存在的问题和不足

1、教育学习缺乏系统性、主动性。

学习上还存在应付思想。主要表现在学习不主动、缺乏自觉性。特别是工作忙的时候，终日埋头于纷繁复杂的事务堆里，对于党的新政策学习不够理解不深，致使理论根基不实，不能很好的用科学的理论武装自己,学习只限于份内的科目，没有从教育学习的广度和深度上下功夫。并且理论学习联系实际工作不够。由于学习的目的不够明确，导致学习归学习，理论和实际相脱节。表现为开拓创新精神不够，创先争优意识不强，对自己工作标准要求的不够高。

2、工作布置多亲自检查少。自己往往把工作布置下去之后，只问结果，很少亲自督促检查完成过程和质量。只懂分管业务，对分管以外的业务参与少。工作不深入，工作统筹性不够高。在工作安排上因为人员少，头绪多，有顾此失彼的现象。

3、组织纪律性不强，有时不能听取别人的意见。自由主义的行为在我的身上还时而不时的出现，不能很好地接受组织纪律的约束。有时不能听取别人正确意见，对一些同志的善意批评不能很好的接受。

4、深入基层调研不够。因为主抓市场规划建设和招商引资工作，琐事比较多，人员比较少，大多数时间抓业务工作，对全市市场调研走访不够，没有拿出一定的时间进行全面系统的调研，使自己对市场建设的把握上不够全面。

二、存在问题的原因

分析自身存在的以上几个问题，我认为既有主观原因，也有客观原因。但主要是主观原因。对教育学习的重要性认识不足，对理论学习重视程度不够，对相关业务工作及工作标准要求不高，工作中安排多，抓落实少，生活中不能认真听取同志们的意见和建议，自身要求不够严格，不能时时刻刻以一名共产党员的标准来要求自己。

三、今后整改措施

1、要进一步端正学习态度，牢固确立终身学习的理念，加强政治理论学习和业务学习，努力提高自身素质和业务工作水平，在学习中充实自我，增长才干，提高本领。建立健全各项学习制度，在时间、内容和效果上狠抓落实。

2、按照科学发展观要求，在更深层次、更好的解放思想。坚持与时俱进，及时调整思想、工作上的不适应，抢抓发展机遇，积极破解工作中的难题和薄弱环节。坚决破除小进则满、小富即安的陈旧观念，破除因循守旧、按部就班的保守心态，破除自我封闭、不求进取的狭隘思想，树立强烈的发展意识、开放意识和改革意识，提高工作质量。

3、今后我决心一方面要抓好市场规划建设工作，另一方面还要抓好相关业务的学习，对按排的工作亲自督促检查，真正发现新问题，推动市场工作向前发展。

4、尽可能多的处理业务，积累经验教训，多做事情，增长见识、总结教训、积累经验，多实践具体工作，要做到胆大心细、做事不慌张，把思想和行动统一起来。

健康是所有事业成功生活幸福的前提，是人民最大的财富。健康教育既是公民提高健康保健知识，养成良好卫生习惯的重要手段，也是社会主义精神文明建设的一个重要方面。根据《20xx年中央补助广西健康素养促进行动项目实施方案》，在本院相关职能科室、临床科室的大力配合下，健康促进医院的创建工作取得了较好的成效，但也存在着不足，现总结如下：

一、组织机构网络建设。

（一）建立并完善健康促进医院机构及网络。

成立了健康教育医院领导小组、由院级领导担任组长，人员构成合理，每年招开两次例会。成立健康教育科，设健康教育专职人员2名。每个业务科室设有兼职健康教育人员。

（二）制定健康促进医院政策。

制定完整健康促进医院创建计划并纳入医院年度工作计划。制定了适合本院的健康促进相关工作、考核、奖惩等制度。保证健康教育必备的仪器设备及工作经费。

（三）新职工入院健康教育。

开展新职工入院健康教育，要求了解熟知健康促进医院政策。

二、医院健康教育阵地建设。

（一）清洁院内环境。

使通道通畅，绿化环境达到黄土不露天，院内无卫生死角，卫生间清洁，符合无烟环境要求。门诊区为病人及家属提供足够的候诊设施并配有导医人员。为员工和患者提供舒适的工作和就医环境。

（二）设置固定的教育阵地。

我院的固定健康教育宣传栏设在医院围墙处，有“预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播”、“免费婚检，健康婚配，家庭幸福、社会和谐”、“妇女保健宣传栏”“儿童卫生知识宣传栏”等内容，每季度更新一次内容。利用电子屏、电视播放健康教育知识和视频，对患者及家属开展健康教育。门诊和病房各楼层设置固定的教育宣传栏，内容包括“地中海贫血健康教育宣传栏”、“儿童保健知识宣传栏”等，每年更换4期。门诊大厅、候诊处、病房各楼层配备多种健康教育材料，涉及“地中海贫血防治知识”、“母乳喂养的好处”、“新生儿疾病筛查的好处”、“婚前医学检查的好处”、“儿童喂养情况评价”等内容，每处至少3种，为病人及家属提高个人健康技能提供了条件。

三、医院健康教育活动。

（一）医院向全体员工宣传和贯彻开展健康促进医院活动的目的和意义。

20xx年11月28日召开了我院的健康促进医院项目的启动大会。对全体职工进行健康促进医院有关理论和知识培训，公布并宣传贯彻医院出台的各项健康政策和措施。

（二）院内外健康教育。

门诊每个诊室放着各种健康宣传材料，内容包括“地中海贫血防治知识”、“母乳喂养的好处”、“新生儿疾病筛查的好处”、“婚前医学检查的好处”等，每个诊室有1种以上。对住院病人开展院前、院中、院后健康教育。开发住院病人的健康教育处方，包括“产后调养”、“乳腺增生症”、“婴儿腹泻”、“新生儿脐炎”等的健康教育处方，每年不少于4种。向住院病人及家属讲解健康知识，提高了病人及其家属的健康知识知晓率，病人及家属对健康知识的知晓率达到80%。开展社区健康教育活动，每年4月份开始到8月份，我院儿保科到贺州市的所有的幼儿园进行健康体检，宣传健康的生活方式。开展重要卫生日宣传活动，20xx年12月1日，世界艾滋病日，在灵峰广场举办了艾滋病知识宣传教育活动，宣传了艾滋病的预防和控制、以及预防母婴传播的相关知识。发放宣传资料400余份。20xx年9月20日，全国“爱牙日”，我院在儿保科开展了爱护牙齿的宣传教育活动，发放宣传资料200多份。利用“世界无烟日”进行控烟宣传教育活动，发放控烟手册、控烟宣传材料和控烟金康教育处方共500余份，提高了全体职工控烟意识。

（三）开展患者评估。

开展新进院患者的健康需求评估。

（四）患者健康教育干预。

针对新进患者制定健康干预方案并认真实施。对患者建立健康干预档案。

四、个人健康技能。

（一）健康教育专职人员要不断学习、提高工作技术和技巧，并指导全院职工开展健康教育工作。

我院健康教育2名专职人员参加了自治区组织的健康教育和控烟知识的专业培训班，另外有1人参加了华医网继续医学教育的健康教育专项培训，1人参加了自治区的健康促进医院师资培训。通过阅读下发到每个科室的《中国健康素养66条》等健康知识书籍，另外进行业务培训、岗前培训、孕妇学校、新婚学校培训等各种形式，提高了全院职工的个人健康技能。

（二）医院有计划地对医务人员进行健康教育知识与技能培训。

医院至少每年为医务人员举办一次健康教育与健康促进理论与技能培训（培训内容为健康教育理论、健康技能及行为改变等）。20xx年2月举办了艾滋病职业暴露预防和紧急处理培训班，给全院职工进行了培训，增强了自身保护意识和技能。

五、卫生保健服务。

医院为职工提供基本的卫生保健服务，不断提高职工的身心健康水平。每年对全体职工进行一次定期体检，掌握职工中存在的主要健康问题及其行为危险因素的流行水平等。根据职工的年龄及暴露的职业危害情况增加体检项目和体检次数。根据职工的健康情况，20xx年组织了2次健康促进活动。

4月28日，广西医生节，进行了三基理论知识竞答、成语接龙、透气排球比赛等文体活动，5月12日护士节，举办了护理三基理论知识竞答、护理操作技术比赛、演讲比赛等活动，既放松了身心，又增进了同事之间的感情，起到了一定的健康促进作用。

六、烟草控制。

由于我院领导班子成员都不抽烟，院内职工以女性为主，烟民较少，控烟工作开展较顺利，加上全院职工的努力，我院控烟工作取得了较好的成效。

一是设置禁烟标识，室内工作场所和公共场所全面禁烟，树立医院良好形象。

二是通过开焊控烟宣传和相关知识培训，提高全院职工的控烟意识。

三是加强控烟监督管理。

四是开展戒烟门诊服务，不断推进创建活动。

五是设有专门的吸烟区，避免在医院办公场所内抽烟。经过控烟的宣传教育，全院职工进一步了解了吸烟对人体的危害，能够自觉遵守我院控烟工作制度，不在办公楼内、室内吸烟，或者到吸烟区吸烟，主动戒烟或减少吸烟量。

七、存在问题。

一是健康教育经费仍显不足。

二是人员少，任务重，个别档案资料欠缺、不规范。

三是人员素质有待进一步提高。

四是控烟是一项长期而艰巨的工作，需要全社会的共同努力。

八、今后工作思路。

1、进一步完善健康教育工作制度。加强队伍建设，提高健康教育人员专业素质。

2、加强健康教育阵地建设，按规范设立健康教育宣传栏并定期更换宣传内容。

3、加强控烟宣传和健康教育工作力度，开展多种形式的健康教育宣传、健康咨询活动，编印和分发多种健康教育宣传资料，进一步提高员工和病人及其家属对健康教育工作的认识程度、健康知识知晓率和行为形成率。

4、进一步规范医院健康教育工作，加强医务人员健康教育专业知识培训，提高病人健康意识和防病意识。

5、认真做好本单位健康信息的报送及档案管理工作。

今年3月我院顺利通过国家二级综合性医院验收，同时被宿迁市卫生局批准为县医师定期考核机构。医院已成为集医疗、教学、科研、预防、保健、康复、急救为一体的县级综合性医院。功能已从单纯性诊疗功能转型为以预防为主的综合模式，这样对医务人员在诊疗活动中提出了更高的要求，为此我院根据建立现代医院的模式要求以及县局创卫工作领导小组的统一安排，扎实做好健康教育工作。现就今年来开展健康教育工作总结如下：

一、领导重视，营造健康教育氛围

医院领导高度重视，将其纳入医院工作重要日程，根据创卫工作的总体要求，采取措施，扎实推进健康教育工作的顺利开展。医院重新调整了健康教育工作领导小组，明确一名副院长主抓健康教育工作，为健康教育工作提供了组织保障，切实加强对我院健康教育工作的领导和检查。年初制定《泗阳仁慈医院健康教育工作计划》，并根据安排和计划，认真做好宣传发动工作，进一步统一思想，提高认识。医院及时召开健康教育动员大会，利用科室早会、行政例会、董事会、医院led和内部网，宣传健康教育的重要性，明确目标任务和工作措施，增强全院职工健康教育的紧迫感和责任感。

二、健全网络，规范健康教育工作

为确保全院健教工作的有序开展，医院不断加强管理力度，建立和完善院、科、病室三级健康教育网络，各科室设立一个健康教育专管员，全院建立一支热心健康教育工作、掌握健康教育基本知识和技能的健康教育骨干队伍，推动全院健康教育工作全面展开，对病人及家属开展有针对性的知识宣传和康复指导，使每一位住院病人至少接受两种形式的健康教育，病人知识知晓率达85%。

三、突出重点，落实医护人员健教培训

在开展健康教教育活动中，我院始终将培训和提高医护人员的健教知识和能力放在重要的位置，坚持开展专题培训，今年以来按照培训工作计划，集中对医护人员进行了“医务人员职业防护与标准预防”、“医院感染管理及相关法规培训”、“医院感染管理与医疗安全”等3期培训班。全院有270名医护人员参加了培训，占全体医护人员的98%以上，经考核，参培人员合格率达98%。在做好院组织集中培训的同时，要求以科室为单位开展定期各种健康教育培训及活动，通过上半年检查评比，院护理部此项工作落实的最好，他们对新入院的护士、实习护士进行健康教育岗前培训，并进行书面考核，对医护人员按季进行口头考核抽查，成绩建立档案。

临床各科护理部也都能每月进行一次健康教育以及职业暴露等知识培训。为了提升健康教教育工作，我们坚持与上级主管业务部门保持联系，积极参加省、市业务部门举办的健康教育培训班，今年已分别安排4名和10名医护骨干参加了省、市业务部门举办的健康教育培训班，促进了我院健康教教育工作的开展。

四、广开渠道，开展健康教育宣传

进入医院大门首先能看见24小时不断滚动的电子屏幕和电子条幅，有手足口病、流行性感冒等传染病、慢性病、非传染性疾病的内容。门诊大厅设有健康教育台，有常见病、多发病的健康教育处方20余种、健康小贴士20余种，供病人随手选取。医院门诊部、住院部及病区走廊设有专门健康教育栏共20多处，并每季度更新一次。对孕产妇的健康教育设有健康教育室，对产前、产后、婴儿保健等知识进行宣教。

开展健康教育讲座5次有近300人次参加讲座学习。截止7月底，对7000名住院病人开展健康教育处方进病房活动，并在护理记录首页和入院告知健康教育记录内容。门诊和住院部出版宣传栏各2期。组织20多人次医护人员走上街头开展义诊和健康咨询4次，为1500余名市民进行了义诊和健康咨询，免费发放健康教育知识宣传单4种4000份，送药及器械约2500元，取得了积极的社会效应。

在“送医村村行”活动中，为全县近6万名群众进行了体检。组织近20名医护人员分别到来安社区敬老院和周庄小区敬老院为近100名老人进行了义务体检。选派4名副主任医师深入企业、走进学校，开展流行疾病讲座报告4场，有4000多人参加了报告会。为40多个单位近万人进行了健康体检。免费发放健康教育宣传资料6万余份。

五、加大力度，开展控烟教育活动

认真贯彻落实上级《公共场所禁止吸烟的规定》，我们积极开展控烟教育，争创“无烟医院”活动，年初制定了《医院禁烟制度》，设立了禁烟监督岗，并配有控烟检查员，在医院各楼道、出入口明显处张贴禁烟标志，医务人员向病人、家属及探视者等进入医院的人群宣传吸烟的危害，并带头自觉执行禁止吸烟的有关规定。通过全院的共同努力，于今年6月被宿迁市爱卫会授予“无烟医疗单位”。

六、增加投入，保障健康教育工作的顺利开展

为保障健康教育工作的顺利开展，我院加大投入。新购置了数码照相机1台价值6000多元，用于健康教育宣传栏费用支出近4000元，印发宣传材料3000元，学习培训费用3000元，其他健康教育活动费用支出3000元，共计19000元。

此外，我院还继续做好除“四害”工作。拨付资金，安排专门人员，定期灭蝇、灭蚊、灭鼠、灭蟑螂，加强对环境和阴阳沟定期消毒灭菌，为病员创造良好的就医环境。

总之，通过全体员工的共同努力，在健康教育工作上取得了一定的成绩，但离要求还有差距。表现在资料不完整，健康教育宣传栏更新不及时。今后我们将进一步加强健康教育工作规范建设，加大宣传力度和深度，促使更多的人群加入到健康教育行列中来，把医院的健康教育工作做得更好。

健康促进学校是世界卫生组织在全球范围内积极倡导的学校健康新策略，旨在利用学校、社会、环境等资源，减少或消除各种不利于健康的因素，从而形成有利于学生知晓健康知识、树立健康信念、养成健康行为习惯和生活方式的学校环境。把“健康促进”理念根植于每个师生心中，这是学校全面贯彻党的教育方针，继续深化素质教育的重要组成部分。根据省健康促进学校指导委员会《江苏省健康促进学校推广实施方案》精神，根据海陵区教育卫生部门、学校管理中心指导意见，我校于20xx年2月起组织开展“健康促进学校”创建活动，特制定活动方案如下：

一、领导重视，将创建“健康促进学校”活动列入学校工作议事日程。

“健康促进学校”创建活动涉及到全校师生、涉及到学校工作的方方面面。为切实落实创建活动，首先，学校领导将其作为“一把手”工程，将其列入学校20xx-20xx学年度学校工作计划，像抓日常教育教学工作一样列入议事日程;其次，成立以校长为组长、分管副校长为副组长，由学校各部门、家长代表、社区代表等为组员的创建活动领导小组。具体名单及分工如下：

组 长： 乔春朋(校长)全面负责“健康促进学校”创建工作。

副组长： 王圣旺(副校长)具体主持“健康促进学校”创建工作。

组 员： 张琴(副校长)负责教师学科渗透健康促进活动。

焦卉(副校长)：负责学生健康促进活动。

顾伟(总务主任)：负责学校环境改善、后勤保障。

唐丽莹(大队辅导员)：负责综合实践及少先队活动中的“健康促进工作”。

殷恒生(副校长)、张汉云(体育教研组组长)：负责学生健康教育(学生体质)。

徐晓进、陈素华：负责指导学生社区健康促进活动。

秦梅(保健负责人)：协助各部门开展创建活动、负责档案收集整理，指导学生健康行为。

各班班主任：负责各班“健康促进学校”的具体工作。

二、组织师生认真学习“健康促进学校”有关理论、评价标准，使创建工作成为师生的自觉行动。

积极开展“健康促进学校”宣传教育活动，利用校园网、红领巾广播站、苗苗电视台、教工政治学习、升旗仪式等形式组织师生学习创建活动的内容、标准和要求。利用黑板报、橱窗、班级板报宣传相关内容，让师生明确开展“健康促进学校”活动决不是一项走过场的活动，而是涉及各位师生本人、家庭、社会并有共同效应的活动，是提高自身素质、民族素质的利民之举，从而激发师生自觉投入活动，从自我做起，从身边小事做起，齐心协力、共同争创“健康促进学校”合格单位。

三、创建目标和时间

目标：创建“健康促进学校”铜牌学校

时间：20xx年2月～20xx年12月

四、主要措施

“健康促进学校”其核心就是通过学校、家长和学校所属社区的共同奋斗，给学生提供较为完整的有关健康方面的知识结构和行为习惯、创建安全健康的学校环境，提供合适的健康服务，以完善学生健康知识结构，提高学生身体素质，促进学生的健康成长，为此我们从以下四个方面着手开展创建活动。

(一)将“健康促进学校”的理念渗透到教师的师德教育活动之中。

在教师中积极倡导教与学的和谐、师生关系的和谐、学校与家庭、学校与社会多方位的和谐。组织开展符合促进教师身心健康的丰富多彩的活动，及时调整教师工作的心态，引导每个教师满腔热情的投入工作，倡导依法治教、廉洁从教、文明执教，自觉执行教学纪律。为学生创造良好的学习环境。

(二)以“健康促进学校”为理念，推动学校卫生工作。

1、做好常见病防治工作

依据《学校卫生工作条例》规定，认真做好每年一次的师生体检工作，将体检后异常的结果及时反馈给家长，做好体检资料的收集与常见病防治工作;以全国“爱牙日”为契机，做好保护牙齿的宣传教育和防龋治疗工作;持之以恒地做好学生的防近工作、肠道寄生虫防治工作;积极贯彻实施泰州市儿童入学免疫接种的验卡工作、做好各种疫苗接种工作，加强对传染病的管理，防止传染病的流行与扩散，确保学生身体健康。

2、加强健康教育工作，提高师生防御疾病的意识和能力

切实开展师生健康教育活动，结合学校教职工实际情况，定期或不定期地为教职工举办“健康知识讲座”;加强对学生健康教育课实施的指导，既将学生健康教育课纳入课堂教学计划之中、列入课表，并做到有计划、有教案、有考核;又将其有机的结合到平时的学科教育教学活动之中，形成时时处处渗透“健康促进”的氛围。形成卫生习惯系列，将健康行为贯穿到学生每天的生活学习中。

(1)向学生宣传健康知识。

(2)培养学生良好的健康卫生习惯。

A养成良好的饮食习惯。做到一日三餐定时、定量、不挑食、不暴饮暴食，不吃不法食物，以保证基本的生理代谢和身心发育的需要。

B培养清洁卫生习惯。清洁卫生是一个人文化教养、精神面貌的反映。要求学生做到随身带手绢，勤剪指甲，勤理发，勤换衣。吃东西前和便后洗手等良好的卫生习惯。还要注意公共卫生，做到不随地吐痰，不乱仍废纸杂物。

C时刻纠正学生不良的读写姿势。利用多种形式，做好视力保护的宣传工作。培养学生良好的读写习惯，使他们自觉地注意用眼卫生。

D培养课间文明休息的习惯，防止伤害事故的发生。 采用“卫生讲座日”、“个人卫生检查日”、等行之有效的措施，合力让学生明礼知行，促进学生良好卫生习惯的逐步养成。

3、积极组织开展心理健康教育活动，不断完善心理健康教育的校本研究活动，定期开放“心理咨询室”对学生进行心理辅导，通过对话与谈心，沟通与理解，及时解决学生的心理问题，使学生身心健康发展。

4、做好校园美化及环境卫生工作。根据学校发展规划，分别实施学校设施改造环境美化工作，将校园环境卫生作为一项常规工作常抓不懈，定期检查、定期公布、定期评比，为师生提供洁、齐、美的校园环境。

5、做好安全教育工作

加强对师生的安全教育，不断提高安全、自护意识。重点抓好校园安全工作，保证学校设施设备的安全、学生活动、游戏的安全。同时教育师生注意校外人身、交通等安全，使健康促进学校渗透到学校各项工作中。

(三)整合多项活动，形成“健康促进学校”创建的合力

我校有开展形式多样、丰富多彩的活动寓教于乐的优良传统，在创建活动之中我们将学校开展的“红十字”活动、少先队文体活动、课外兴趣小组活动、学生寒暑假社区活动等有机整合，充分发挥各类活动的优势，生动活泼地开展创建活动，推进“健康促进学校”的创建工作，以求“健康促进学校”工作达到最佳的效果。

(四)做好创建资料的收集工作

及时做好各类活动的资料收集工作，按照《江苏省健康促进学校评价标准》分门别类地收集、整理归档各类资料，迎接市卫生教育部门的考核验收。

近年来，河南洛阳市涧西区珠江路办事处党工委在实践中探索出基层党建新模式，以制度建设为保障，以组织活动为抓手，充分利用商圈资源优势，以“党建共商、资源共享、活动共办”为原则，以服务、学习、交流、生活为主线，全面推进辖区内万达商圈党建工作的深入开展。

构筑阵地，营造党建氛围。商圈党委以“组织共建、党员共管、活动共办、资源共享、互利共赢”为目标，将商圈内非公企业、驻地单位等党组织纳入商圈党委之中，以办事处党工委为核心，以商圈党建综合党委为纽带，在万达商圈服务中心的基础上融入党建元素，进一步拓展优化阵地功能，打造党群综合服务中心、党员之家、教育培训、员工活动中心等四位一体的多功能平台，确保阵地建设有场所、有设施、有标识、有党旗、有书报、有制度。同时，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为契机，充分利用“新时代三新讲习所”，扎实开展各类学习活动，丰富各成员单位的企业文化生活。同时，充分利用户外广告牌、墙体广告、LED屏、微信公众号等传播媒介，加强宣传力度，构建多角度、全方位的宣传模式，营造浓厚的党建文化氛围。

夯实载体，激发党员活力。以“三服务”(服务企业、服务党员、服务群众)为宗旨，按照“党组织引领社团、党员凝聚社团、社团服务群众”原则，鼓励引导公益性社团组织开展文化、教育、科普、体育、娱乐等系列活动。通过协会化运作，将商圈党群服务中心打造成商圈内各种公益性社团组织和专业性社会组织的孵化基地，用社团组织、社会组织多样化、专业化的精准服务满足企业商户和党员群众的多元化需求。同时，商圈党委积极引导辖区企业承担社会责任，通过精准扶贫，结对帮扶等措施，帮扶贫困乡村，实现了企业利益与社会效益的互利共赢。

建立机制，打造诚信品牌。建立党组织与企业管理层共同学习、党组织书记参加或列席管理层重要会议等举措是一种双向互动工作机制的体现，以“诚信经营”为突破口，构建“党建+诚信”商圈发展模式，以党建引领商圈建设，以诚信促进商圈繁荣，把万达商圈打造成商家诚信经营、百姓放心消费的特色商圈。借由丰富的活动内容，让商圈党建氛围“红火起来”。同时，通过举办评优表彰活动，让商圈氛围“活跃起来”，吹响了在新时代新形势下构建风清气正的商圈经营环境的“号角”。

落实发展，聚合商圈能量。为了充分发挥党的政治优势和组织优势，引领商家聚合正能量，探索创新发展之路，不定期组织商圈党员服务中心的党务干部走访各商务楼宇和企业，了解员工思想动态和需求，帮助党员解决实际困难。同时，积极推进“先锋队”工程，开展党员“亮身份、当先锋”活动，针对企业发展需要，在商圈和企业中开展“党员责任区”“党员示范岗”和“党员大练兵”等活动，始终坚持把党组织建在街巷上，把党员作用发挥在经营上，把党建工作成效体现在街区发展上，全力打造出一道万达商圈“红色风景线”。

八月骄阳似火。在千年古城苏州，有一朵“花”在烈日下格外鲜艳，一朵结合了党徽与苏州园林文化的“海棠花”开遍古城的大街小巷，“海棠花红”正在成为这座千年古城的红色文化新名片。

红色文化 党建元素润物无声

家住桂花公园附近的老党员陈大爷，自退休后每天晚上都会沿环护城河健身步道跑上小半圈。最近，他发现以往熟悉的步道上添了几处别样景色，沿途出现了许多带有海棠花标识的党建宣传栏，特别是苏州独立支部系列展示栏，以图文并茂的形式再现了支部成立以来带领苏州人民走过的风雨历程，引来了不少游客和市民的驻足观看。

去年底，苏州在建成环护城河健身步道的基础上，植入丰富的党建元素，并依托环古城河，开设古城门码头间的红色游船专线，与党的“一大”在南湖游船召开遥相呼应。通过“两路(健身步道和环古城河)、两基地(苏州状元博物馆和城墙博物馆)、一载体(党员志愿者队伍)”等创建举措，以点成线，打造了具有文化旅游特色的党员教育学习路线。让广大市民和游客在健身休闲的同时，学习党建知识，感受红色文化，使党的政策、党的工作、党的声音在潜移默化中融入广大党员干部和群众的生活。建成以来，苏州红色步道已累计服务市民群众约50万人次。这是苏州拓展和延伸基层党组织阵地建设的新尝试。

“君到姑苏见，人家尽枕河。”苏州绿色生态优势明显，环太湖、环护城河、环运河等地区环境优美，沿线广场、公园、健身步道人流密集，在市民群众中具有很大的影响力。今年以来，苏州紧紧抓住这类老百姓日常生活的公共场所，打造了一批“海棠花红”主题公园与红色步道，构建了一条“三环党建文化带”，使红色文化真正融入百姓生活、迸发力量，让“党建红”与“生态绿”交相辉映，构建苏州党建文化大格局。

20xx年，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实新时代党的建设总要求，认真贯彻落实上级公司党建工作部署，紧密围绕辽宁分公司的工作思路，结合企业实际，将思想政治建设放在首位，强化从严治党责任担当，全面落实“两个责任”，服务企业中心工作，加强队伍建设，鼓励职工创新，不断夯实基础工作，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推动“一支部一品牌”建设，开展劳动竞赛，以党建工作新成效推动企业生产、经营、发展再上新台阶。

(一)宣贯党的十九大精神，抓好思想建设

持续做好党的十九大精神、两会精神宣传贯彻，推动学习资料上桌面、上墙面，填脑入心。开展“不忘初心 牢记使命”十九大网络知识竞赛。举办“学习十九大 践行新思想”学习贯彻十九大精神知识竞赛。推动学习贯彻十九大精神学习培训全员覆盖。根据分公司年度党建工作要点，将年度工作进行分解，制定党建责任清单，明确职责，抓好落实情况的检查指导。

每季度认真组织召开党委理论学习中心组集中学习。《梁家河》一经发行后为每名党员购买配发，并通过支部集中学习、党员自学等形式掀起了学习热潮。修订完成中心组学习制度和“三重一大”事项决策管理规定等制度。

落实“五报告”制度。根据班子成员的变动情况，调整班子成员所在的党支部和联系点。落实领导班子成员和支部书记讲党课。“七一”前夕，邀请市委党校老师开办入党积极分子培训班。6月底，组织部分党员到毛丰美干部学校学习，强化党员的责任意识和使命意识，不断提振党员实干担当的精气神。

(二)落实责任，强化监督，抓好组织建设

贯彻落实“中央企业党建质量提升年”部署。严肃党内政治生活，强化组织生活制度刚性约束。以党支部标准化建设为手段，开展标准化建设、检查、验收，全面规范支部建设、教育管理、组织生活、阵地建设。召开全厂迎“七一”表彰庆祝大会。落实股份公司党建责任制考核评价办法，制定电厂党支部考核细则。开展全厂各党支部月度考核工作，逐步形成常态化机制。

持续推动“一支部一品牌”建设，对于创建进度实行周上报，月汇报。试点设立党员先锋岗，党员责任区。根据分公司的要求，组织各支部开展特色党课活动，组织各支部制定主题党日活动方案并按计划组织实施。落实年度党员发展计划，组织各支部开展积极分子民主推荐工作。开展机组大修、技改党员先锋岗活动，组织团支部开展大修、技改青年突击队。开展基层党支部“示范班组”创建工作。加强对机组检修技改、供热改造等重点工作的宣传报道。

深化党建与中心工作的深度融合。根据上级公司文件精神，修订完善“三重一大”事项决策管理规定。前三季度召开党委会33次。在职代会前，开展“三级”谈话，收集职工意见和建议。对于职工反映强烈的岗级普遍偏低等问题，厂党委进行了深入研究，统筹安排。以成立财预部、生产部为契机，对部门岗位进行了理顺。按照“四同步”“四对接”总体要求，切实履行“一岗双责”，树立正确的选人用人导向，按照上级文件对热电人员配置进行规划，形成各部门岗位设置计划，同时对我厂现有人员进行梳理，提前做好热电项目的人员储备工作,努力实现了热电公司人员划转的平稳过渡。为适应当前检修管理要求，将检修模式由点检制改为维护制，有效提高了检修质量和效率。截至目前，全厂机组未发生非计划停运。

(三)严格党规党纪要求，抓好纪律建设

通过廉政教育、全面履责、强化纪委问责，聚焦多点发力，扎实打好党风廉政“阵地战”，不断强化党建工作的内生动力。

巩固中央“八项规定”成果，常态化开展节假日期间反腐倡廉教育和“四风”问题监督检查。做深做实做细监督执纪问责工作，运用“四种形态”助推管党治党走向严紧硬。

落实全面从严治党部署，对分公司综合巡查发现的问题制定整改措施，务期必成。认真落实“两个责任”清单任务，积极发挥从严治党助推作用。每季度组织召开纪委工作会议，对集团有限公司纪检监察工作推进会议精神进行深入学习。为中层以上领导干部及部分重要岗位人员配发《中国共产党纪律处分条例》，组织人员对新颁布的《中国共产党纪律处分条例》进行深入学习，做成宣传展板张贴在醒目位置。

开展形式多样的活动，筑牢廉洁自律防线。利用中心组理论学习、廉洁谈话、干部任前纪律教育、警示教育、纪律教育以及新媒体宣传等形式，引导党员干部提高自律意识，做到守住底线、不踩红线、不碰高压线。

(四)传承创新，抓好企业文化建设

以改革开放40周年，电厂投产30周年为契机，大力开展企业文化建设，为冲刺年度目标任务凝心聚力。

参加集团公司视频展播，开展企业宣传片制作。认真筹备开展30周年主题活动。开展电厂故事征集与老物件收集及信息化处理工作。举办职工趣味运动会。与地方党建联合体单位共同举办贯彻十九大精神文艺演出。开展“情暖六一•爱在身边”儿童节送温暖活动。举办开放日活动，湾小学40余名师生受邀观摩。今年9月，电力企业管理创新论文审定委员会发布通知，我厂获得二等奖。

(五)打造和谐企业，抓好群团组织建设

坚持以人为本，全心全意依靠职工，促进员工与企业共同发展，打造企业与职工的“命运共同体”，不断建设有文化有温度的和谐企业。

完善工会年度重点工作计划，组织各分会开展劳动竞赛。高度重视职工技术创新工作，由我厂报送的等三项创新成果荣获集团公司20xx年度职工技术创新优秀成果二等奖。“新建节电节水无机械搅拌增量提质澄清池”项目荣获“20xx年发电行业水处理技术创新成果二等奖”。由我厂申报的实用新型发明专利被国家知识产权局受理并通过初审。

制定职工之家建设实施方案，迎接集团公司“模范职工之家”建设检查考评。加强民主管理，完善厂务公开，和谐劳资关系。召开五届三次职工代表大会。将全厂28项提案中的等5项列为厂级提案。畅通沟通渠道，制定“党委书记有话说”活动方案并组织实施。规范工会经费使用，修订《工会经费管理制度》。掌握职工思想动态，注重结果反馈，帮助解决实际问题。完成集团公司困难职工补助申报。加强对各协会工作的指导与支持，提高职工参与度。完成“志愿者协会”网上组建工作。深化党建带团建。完成新一届团委的换届工作。开展好“五四”系列活动。制作3期创新青年说新媒体。积极参加辽宁分公司20xx年第一期晒亮点暨第一届“青涛杯”青年职工创新成果大赛。

县长在全县经济工作促进会上的讲话

同志们:今天召开全县经济工作促进会,目的是总结1—9月的经济工作，对照今年经济发展目标任务，查找差距，增添措施，促进全年各项目标任务的完成。刚才，云祥同志通报了1—9月全县经济工作运行情况，几家单位作了发言，一会儿，洪举书记还要作重要讲话，希望大家认真落实。下面，我讲三点意见：一、认清形势定好位今年以来，在县委的领导下，我们认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，全面落实省、市、县全委会和全县领导干部大会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府年初确定的各项目标任务，以“抓稳定、促两化、八项规定作保障”为主线，总揽县政府工作，强化措施，狠抓落实，县域经济持续较快发展，主要经济指标基本达到预期进度，城乡一体化工作取得初步成效。1—9月，具体经济指标完成情况云祥同志已作了通报，我就不再重复。这里，我着重分析一下经济运行情况： （一）第一产业保持稳步发展，但产业化程度有待提高。第一产业实现增加值7.22亿元，增速达到4.6%，农民人均纯收入达到3260元，增加280元，农民增收目标有望超额完成。但是，我县农业产业化程度不高，龙头企业数量少、规模小、实力弱，尚处于始发阶段，部分企业与我县农业关联度不高，总体上龙头企业带动作用较弱，农民来自二、三产业的工资性收入相对偏低，农民持续增收的基础不牢。（二）第二产业拉动作用增强，但增长后劲乏力。第二产业结构调整力度不断加大，1—9月增速达到15.8%，对全县经济增长的贡献率达到72.0%。工业对经济的拉动作用进一步增强，全县实现工业增加值31.1亿元，同比增长14. 7%，其中规模以上工业实现增加值13.2亿元，增长20.1%，绝对额和增速均列全市第12位。但是，我县工业经济发展后劲乏力，规模以上工业增加值占全口径工业增加值的比重仅为42.4%，支撑作用有待提高；部分销售上亿元企业生产销售增长乏力，甚至呈下降趋势。由于受“两规”的影响，不少工业产业化招商项目难以落地，致使工业发展后劲乏力。（三）第三产业增幅有所提高，但产业优势尚未形成。1—9月，第三产业增幅为13.9%，对经济增长的贡献率达26%。但是，第三产业中商贸流通业、房地产业、休闲旅游业三大行业尚未形成新优势，校园经济圈、住宅小区经济圈和高新西区配套服务经济圈打造刚刚起步。第三产业的发展需要进一步加大力度培育产业特色，尚未形成优质产业。（四）固定资产投资强劲增长，但投资总体规模偏小。全县完成固定资产投资20.14亿元，增长36.1%，对经济增长的贡献率达到62.6%。但是，固定资产投资短进度2.1个百分点，位居全市第12位，在同圈层六个区市县中规模最小，比排第一的双流县少31.33亿元，比排第五的青白江区少2.2亿元。特别值得注意的是我县房地产投资规模本来就偏小，今年仅完成2.11亿元，同比下降33%，势必影响来年房产销售额。（五）财政收入保持较快增长，但收入结构不合理。今年，实行的系列财政管理体制改革，充分调动了镇级理财积极性。全县完成全口径财政收入5.3亿元，同比增长23%，占调整预算的81%；地方财政收入3.05亿元，增长33.2%，占调整预算的90%。但是，全口径财政收入占GDP的比重偏低，非税收入占地方财政收入的比重偏高，财政收入结构不合理，可支配财力严重不足。（六）为民办实事有序推进，但个别项目难以全面完成。农田水利渠道综合整治一期工程、300户农村贫困户房屋建设、农村低保扩面2000人、新开通4条公交线路（犀团路、红东路、郫彭路、郫花路）、社区卫生服务中心建设和村卫生站改造等为民办实事项目已经基本完成，但新建郫县城市生活污水处理厂及干管一期工程、县城50000平方米安置房建设和郫县农副产品市场建设受政策因素影响，难以全面完成。综合上述分析，对我县全年经济工作，可以用三句话来概括，即“成效显著、问题不少，畜势待发、前景光明”。二、强化措施谋发展今年，还剩下两个多月时间，做好后两个多月工作，不仅关系到全年经济目标任务的圆满完成，而且关系到明年经济发展开好头、起好步。今年以来，市委、市政府主要领导先后来郫县视察指导工作，对我们的工作给予了肯定，提出了明确要求，这充分体现市委、市政府对我县工作的关心。前几天，市委在温江召开城乡一体化工作座谈会，春城书记强调指出，+县、温江、新都等区（市）县是全市推进城乡一体化的关键一环。为此，我们必须谋划长远、狠抓当前，增添措施、加快发展。（一）提高认识，抢抓机遇后几个月和今后较长时期内，国家宏观经济政策调控趋紧的形势不会改变，如何正确认识和判断经济发展形势，是我们当前必须高度重视的一个问题。历次国家宏观调控趋紧的时期，往往是各地经济社会发展差距拉大的时期。为此，我们要正确认识，积极应对，抢抓机遇。一是正确对待，不允许干的事坚决不干。这次国家宏观调控，中央是下了决心的，所采取的一系列措施，也是科学严肃的。我们务必在思想上高度重视，行动上认真对待，做到不允许干的事坚决不干。二是抢抓机遇，把该干的事全力干好。我们应当看到，这次国家宏观调控的取向是非常明确的，就是要落实科学发展观，不是“急刹车”和“一刀切”，而是适度的“点刹车”和“软着陆”。为此，在国家宏观调控期间，我们并非无事可干，而是要更有作为。各镇、各部门要克服埋怨畏难、等待观望、被动应付的不良情绪。要振奋精神，埋头苦干，在优化经济结构上花力气，在化解经济瓶颈制约上下功夫，在转变经济增长方式上做文章，在推进体制创新上求突破，把该干的事全力干好。三是着眼长远，把今后要干的事谋划好。当前，正值全市上下加快推进城乡一体化的关键时期，我们要遵照推进城乡一体化的思路，结合镇级行政区划调整的实际，按照“着眼长远，早做准备，搞好衔接，促进发展”的要求，抓紧做好各项发展规划，做好各项工程项目的前期准备工作，并积极地与上级有关部门沟通协调，理顺关系，搞好衔接，一旦政策放宽，使我县的项目能及时上马建设，并把以后建设发展的余地和空间留足留够。（二）狠抓工业，壮大支撑从三次产业结构看，工业仍是全县经济的主导产业。但我们必须清醒地看到，由于今年前三季度新开工项目特别对县域经济起牵头带头作用的重大产业化项目少，原有的企业效益增长潜力较小，加之新上项目和企业技改投入偏少，固定资产投资拉动乏力。如果工业抓得不牢，不仅工业经济和全年各项指标难以完成，而且将影响到明年的经济工作。因此，第四季度经济工作的重点必须放到抓工业上。一是加大成都现代工业港的载体建设力度。必须坚定不移地推进成都现代工业港建设，充分发挥工业集中发展区的产业集聚发展优势，着力打造好与高新西区产业链接这张牌。按照“港镇共建”的思路，快速推进以骨架道路为重点的基础设施建设，确保年底前形成1平方公里的承载能力。“港镇共建”体现出各镇与成都现代工业港在发展工业方面的整体利益，也是县委、县政府建设成都现代工业港的一个基本思路，各相关镇和工业港管委会要不等不靠，协同配合，做好各自的工作。红光、德源两个镇要做好所涉及的土地利用、村道建设、拆迁、安置、过渡等工作。二是加快项目促建工作。计发、外经、国土、中小企业局等相关部门要抓好25个首批促建项目的促建工作，对每个项目要逐一研究，做细工作，深入企业和相关镇，解决项目建设过程中的具体问题，配合项目业主，协调办理相关手续。要重点围绕工业港的项目促建工作，协助各镇做好项目的政策指导服务，配合做好签约项目落地的促建工作。同时，工业港管委会和相关部门要分析研究第二批促建项目，为来年项目建设打下基础。三是加强招商引资和项目跟踪工作。各镇和相关部门要利用年前时间达成一批意向性投资项目，为明年搞好项目储备。年前要千方百计促成瑞士布鲁克、香港百联集团、中富等独资、合资项目的签约，加强跟踪联系正大公司、埃尔公司、达能公司等外资企业，弥补外资引进的不足。各镇要继续加大盘活闲置资源，用好现有的存量土地和闲置厂房，为招商引资提供对接载体。四是搞好投资项目和企业的服务工作。由计发局牵头，中小企业局、外经局等部门成立工作组，对全县企业特别是重点工业企业的生产经营情况进行逐一调查了解，帮助企业解决生产过程的实际困难，建立电力保障预案，协调困难企业解决贷款难问题，保证各企业正常运转。（三）突出三产，培育优势围绕商贸流通业、房地产业、休闲旅游业三大行业和校园经济、生态人居经济、高新西区配套服务经济三大经济，搞好规划，发挥优势，突出效益。一是随着东西大街改造结束，星光大道、景德巷商业街的竣工，以及福星花园等几个小区的建成入住，切实搞好商业布局规划，尽快提升县城商气、人气。二是各相关镇和部门要抓紧研究制定车管所周边配套产业和校园边际经济发展规划，培育汽贸汽配市场，汽车修理和校园经济产业。当前，要抓好西南交大和西华大学周边环境整治，规范校园周围路边经营行为，并与学校充分衔接，搞好校园经济圈规划，做到谋划长远，规范有序、合理引导，利益共享。三是进一步搞好县城各类综合市场以及安靖生资市场、犀浦福隆市场、安德民族贸易市场等各种农副产品市场、商品批发零售市场和特殊商品交易市场的环境综合整治，建立公平、公正、有序的市场环境，引导各商家规范、有序、合法竞争。另外，要抓好道路交通建设，搞好交通运输的秩序整治，提高交通运输能力，确保人流物资畅通。（四）狠抓一产，助农增收今年农村经济发展势头好，农民增产增收已成定局。明年要在今年基础上保持增产增收的好势头，难度很大。要把晚秋作为一季庄稼来种，继续抓好畜牧业和劳务输出。指导农民在稳定粮食生产的基础上，继续搞好种植业内部结构调整，发展经济作物。要抓好基本农田建设，利用冬歇时期抓好岁修工程，整治好水毁农田、河渠堤岸等，确保明年春灌。（五）强力增收，确保平衡今年后两个月的财税工作，要继续坚持“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税、应收尽收、统收统支、保障重点、量入为出，收支平衡”的原则，切实做好增收节支工作。一是加大收入组织力度。坚持依法治税，严厉打击偷税漏税行为，加大对重点税源的监控。立足抓主体税种，抓重点企业，抓税源大户，在充分落实对相关企业的财政扶持政策的基础上，对企业应纳税收做到应收尽收。同时，我县个体零散税收的潜力巨大，要加大征管力度，防止税收流失。各镇政府要加强协税护税工作，财政、税务部门要密切配合，抓好征管，对超收部分按照相应的分成比例返还给镇级财政。在具体工作中，要坚持依法征税，文明征税。各镇政府和财税部门，要共同努力，确保全年财政收入目标的实现。二是要规范财政支出管理。继续深化财政管理体制改革，搞好综合财政预算，集中各部门预算外资金收入，增加政府可调控财力；搞好国库集中支付和政府采购，提高财政资金使用效益，规范会计集中核算，降低财务核算成本。财政支出，坚持“一保吃饭，二保稳定，三保建设”的原则，要保障各项重点支出，县财政局不得随意开支出口子，预算外新增重大支出必须报县委、县政府研究。总之，年底各项支付压力大，各级各部门都要注意增收节支，精打细算，确保实现全年财政收支平衡目标。（六）抓好实事，取信于民目前，正值行政区划调整后乡镇机构改革的关键时期，各项目标任务处于最后冲刺阶段，必须统筹推动，狠抓落实。一是加大旧城改造力度。城建局要加快县城东西大街改造进度，保证年前给广大市民呈现出崭新的城市面貌。六个片区的拆迁改造是经营城市的重中之重，也是为民办实事的一项重要内容，已作为今年新增的单项目标纳入年终考核。从县目督办督查的情况看，六个片区的拆迁工作进展不平衡，各相关主管部门和拆迁单位必须引起高度重视，加大工作力度，确保11月底以前全面完成拆迁任务。城建、国土等部门要搞好六个片区的项目包装，对成熟的项目，要按照相关政策和法定程序，搞好土地的拍卖和挂牌出让，确保政府年底前推进2—3个片区。二是加快拆迁安置房建设。重点项目拆迁农民安置房建设刻不容缓，犀浦镇和国土、规划等相关部门要加大工作力度，对条件成熟的安置点位要迅速启动，力争10月底前动工建设九龙安置点。三是抓好已征地农转非人员社保工作。此项工作不仅是当前的重点工作，也是推进城乡一体化的重要切入点，劳动、公安、财政等部门和涉及镇要切实按照市上的统一部署和要求，严格政策标准和规定程序，加快工作进度，妥善处理好相关遗留问题，严禁出现大的不稳定因素。四是狠抓安全维稳工作。年底前是安全事故多发期，各种矛盾集聚，安全维稳工作压力巨大。前两天市上召开了安全工作紧急会，我们也召开了安全工作紧急会，各级各部门必须强化安全意识，加强安全隐患的排查和整改力度，把容易出现的各种问题想细、工作做实，切实把问题消灭在萌芽状况。重点抓好道路交通、消防和治安安全整治。同时要随时关注群众关心和反应的热点、难点问题，搞好群访、集访的化解和妥处工作，维护社会发展大局。三、激发状态抓落实党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，我们必须认真学习，深刻领会，贯彻落实，用四中全会的精神指导各项工作，努力推进科学执政、民主执政和依法执政，加快政府职能转变和管理创新，努力提高执政能力。当前，正值岁末年初，我们自觉激发状态，把握事物发展规律，狠抓各项工作目标落实到位，就是提高执政能力的具体表现。为此，各镇和各部门都要在抓落实上下功夫，集中精力完成各项工作。（一）抓紧时间抓落实今年只剩下最后两个多月，要全面完成全年的目标任务，时间紧、任务重。抓而不紧，等于不抓；抓而不紧，就会丧失时机。各镇、各部门都要有紧迫感，各项工作都要抓紧向前推进，争分夺秒，只争朝夕。离年初目标差距较大的工作，要增添措施，提高效率，加快进度，确保在年底之前如期完成。（二）抓细工作抓落实年末岁首，工作千头万绪。要分清轻重缓急，突出工作重点，统筹兼顾，扎实推进。首先是目标要细化。要抓具体，具体抓。把工作细化到具体项目，细化到具体事情，细化到具体责任人。各镇、各部门要认真排一排，今年还有哪些任务没有完成，明年有哪些工作需及早动手，做到心中有数。其次是作风要细致。要认真、深入、细致地做好每一项工作，做好过细的工作，提高工作质量，让工作经得起时间和环境的考验。特别对涉及群众切身利益的事，对涉及社会稳定的事，一定要细致入微，切忌粗枝大叶，马虎从事。（三）强化督查抓落实县目督办要切实强化督查工作，按照县委、县政府年初工作安排，逐项逐项地对照检查完成情况，对完成情况不好的事项，要敦促相关责任单位增添措施，加快推动；县推进办要配合目督办，对推进城乡一体化工作会上安排部署的各项工作目标任务进行专题督查，逐项落实；各镇、各部门也要对照目标进行自查，落实专人、查漏补缺，狠抓落实。同志们，今年是我县全面推进城乡一体化进程的第一年，完成今年的各项目标任务，有利于加快县域经济发展，为推进我县城乡一体化进程奠定更加坚实的物质基础。我们必须坚定信心、鼓足干劲，进一步增添措施、狠抓落实，努力完成年初既定的各项目标任务，为加快我县城乡一体化进程做出积极的贡献！

一、健康宣教阵地建设概况

目前村卫生室有宣传栏18处，医院黑板报2处，医院内设置专门健康宣教栏3处。

二、村健康宣教主要作法

充分利用卫生网络和责任医师队伍对辖区内的村居、学校、通过健康讲座，面对面个人健康咨询、黑板报、宣传栏、分发健康宣教资料等多种形式，开展针对性的健康宣教活动。

1、加强健康宣教队伍的建设

配合上级部门深入村开展面对面的健康宣教，17家村卫生室责任医生组成的慢性病健康咨询和健康干预队伍。

2、加大健康宣教专项经费投入。为了今年的健康宣教工作真正起到能为辖区居民增强各种卫生知识，加深印象。健康教育处方15种。其它针对性的宣传单1种，播放针对常见病、慢性病、传染病防治健康宣教视频6种。

3、积极开展健康宣教“三进”活动。

一是重点开展农村慢病健康宣教。针对慢性病专门多次开展高血压、糖尿病、发放宣传资料20xx多份。

20xx年针对60岁以上老人及其它人群，开展慢性病、常见病防治及科学防病等健康讲座及咨询活动3次，责任医生在平时下村慢病随访中在各村张贴宣传栏、出黑板报，通过户外展板，分发健康宣传资料，面对面健康干预等多种形式开展健康宣教活动。

二是重视对学校的健康宣教。

4、有效开展大型室外主题健康宣教。

20xx年共开展大型室外主题健康宣教活动1次。

宣教内容包括：

4.25预防接种日宣传、高血压日宣传。并出宣传栏8期。

三、居民健康行为得到了很大的改善。

1、居民卫生意识得到提高。

2、居民个人习惯得到了提高。

3、家居环境、卫生环境得到了改善。

四、存在不足：

1、健康教育工作计划不明确，完成健康教育讲座数量过少。

2、健康教育经费、设备、工作场所不足，不能适应创卫健康教育工作的需要。

五、下半年的工作计划

1、进一步完善健康教育工作制度明确职责

2、加强村级健康教育宣传阵地建设。按规范设立健康教育宣传栏并定期更换宣传内容。

3、加强控烟宣传和健康教育工作力度，开展多种形式的健康教育宣传、健康咨询活动，编印和分发多种健康教育宣传资料，进一步提高村民对健康教育工作的认识程度、健康知识知晓率和行为形成率。

4、加强学校健康教育工作的检查和业务指导，普及学生健康知识和健康行为。

5、进一步规范医院健康教育工作，加强医务人员健康教育专业知识培训，提高病人健康意识和防病知识。

6、认真搞好本单位健康教育信息的报送及档案管理工作。