促进

对经营4s店的意见和建议：

(1)4S店的汽车可以参与一些当地的重大活动，通过媒体宣传4S店，这点很重要，对提升4S店形象和销售都有很大好处。如：10月在南昌举办的“18届金鸡百花电影节 ”就是很好的契机。众星云集南昌，需要用车，如果4s店能提供几辆豪华车给自己选订的明星，如果他们能座，就是卖点，可以通过拍卖的形式，人都有虚荣心，自己的车子哪个明星座过，那都是炫耀的资本，也是卖点。

(2)4S店汽车陈列和服务，售后服务的改进。如电子屏幕(变静态为动态)，和顾客朋友买车照片栏或售后宣传栏的设定，生日祝福等。

(3)4S店高层，在节假日对新老顾客朋友的拜访。联络感情，就是赢得顾客的再次购买和介绍朋友购买的机会。

(4)接待服务中对顾客朋友家常式的调查问卷。可以得出顾客是通过什么渠道知道我们的店和我们代理的品牌车，减少一些不必要的广告支出。

(5)对2次消费顾客，以及介绍朋友来卖的政策。

(6)进店不卖顾客的跟进，以后未光顾的原因分析，后期还要在跟进。

(7)销售数据的全面跟进，畅销车和滞销车的原因。

(8)进店顾客朋友的接待形式的改进，更利于拉进4S店和顾客的关系。尊重每位顾客朋友，就赢得了他的信任，也是成功销售关键的一步。查找每天已购车朋友生日，并送上祝福和蛋糕券，他(她)来领取蛋糕券的时候，我们又可以介绍新款的车型，或让他(她)介绍朋友前来购车。人是讲感情的，顾客朋友受到了尊重，自然就会成为你忠实的顾客朋友，还会带动其他顾客朋友前来选购。

(9)联合其他行业的时代的到来，联合其他行业一起做社区广场的活动，如和超市，家电，化妆品，建材，服装等合作，政府搭台。现在的夏季晚上正是做活动的最佳时候。可以提升品牌汽车的知名度和销售，联合了别的行业，可以带来比自己单独搞活动更多的人气。

(10)当地的高档酒店和娱乐场所的联合。在当地去高档地方消费的都是有资本的人，也是我们潜在的顾客，抓住了他们，就会为我们带来客观的销售。酒店宾馆内的移动电视可以播放4s店的汽车，每个ktv，酒店，宾馆的纸杯，烟缸，火柴，纸巾，汽车杂志都可以做我们的广告。联合酒水推销的小姐，一边推销酒水，一边送上4s店的广告，一起促销。在大型酒店宾馆ktv门口都可以有汽车美女的展示，只要目的就是宣传4s店的汽车，给顾客对你店的印象，感兴趣的顾客可以留下电话，在跟进。

(11)一万元定车活动。1在全省最有名的报纸和移动电视上做广告，一万元定下自己的爱车活动。10月份，天气凉快的晚上，找当地大型的酒店，门口有大型的停车场的。接受顾客朋友的电话报名，来几个人(最好全家都到)，登记好，并在当天发短信给顾客朋友，进场凭收到的短信入场。活动用的汽车全部停放在现场，现场的汽车主展台以T型设计，离地不要太高80-100公分就可以，便于顾客朋友近距离观察汽车，主持人介绍每款汽车的特性价格，优惠幅度等。顾客朋友看重那款车型，可以有现场的售车小姐进行联系，登记并交1万元定金，在双方规定的时间内去4s店把余款交清，提车。现场如果哪个车型受到大多数顾客朋友的青睐，还可以进行团购，如10人以上定那款车型，我们还可以优惠多少钱。现场有酒店提供的自助餐让顾客朋友享受，在加上香车美女展示，歌舞劲暴，大家自由的走动，欣赏汽车和表演，自由的交谈，询问汽车的性能等，自由自在的端着酒杯选购汽车，在加上我们销售团队精英们的介绍，那销售一定很不错。记得带上售后团队，应为很多顾客朋友最担心的就是售后，让售后修理团队的员工服装整齐的上台向顾客朋友们问好，表决心让顾客感觉买你的车有保证，多带几个以前顾客送的锦旗和证书，和顾客在一起的照片等，增加顾客的信任度。

尊敬的各位评委、亲爱的同学们：

你们好!今天我演讲的内容是大学生的就业创业。相信在座的每一位大学生们和我一样，不管梦想是多么的伟大。但毕业后的首要任务一定是找一份能养活自己的工作，如果可能的话，这份工作最好是自己喜欢的，与所学专业关系紧密的，以后的发展空间是广阔的。

但我们又不得不面对一个问题，那就是随着高等教育从“精英教育”向“大众教育”迈进，高校毕业生的数量急剧增加，据调查，每年大学毕业生人数就有六百多万。

尽管近年来我国经济一直快速增长，产业结构升级速度加快，以此来不断为大学生提供就业岗位，但是由于毕业生供给增速超过经济增速，高校毕业生的人才供给量远超过市场需要量。

因此，我们怎样才能在众多的竞争者中赢得机会，大学生怎样对待找工作的问题，企业又需要什么样的人才等等这一系列问题就显得尤为重要。比如说，随着就业压力的日益严峻。我们发现一些毕业生缺乏必要的自信,就业时“饥不择食”，而另一些依然抱着“天之骄子”的心态,就业时“好高骛远”,脱离社会需要。这两种倾向都将导致就业成功率的下降。

我个人认为，作为一个大学生，如果想要在就业大潮中拔得头筹，或者找到一个自己称心如意的工作，就要从大学的开始来制定计划。根据自己的专业设置自己所需要学习的内容，以减少专业不对口的情况。另外，做一个有竞争力的大学生，就要会人所不会，人优我更优。脚踏实地与仰望天空，奋力去拼搏又要认准自己的定位。

就业不可怕，可怕的是你要与百万人争夺那极少的位置。如同生物书中的内容，生态位越相似，竞争越激烈。面对大自然的法则，我们能做的是选择成为竞争力强大的狮子，或者是适应性强不挑剔的鬣狗，做就业大战中的存活者。

同时，面对严峻的就业情况，很多人就会选择另一种道路——创业。越来越多的大学生响应国家号召，以创业推进就业，走上了自主创业的征程。但是，如果想要创业，首先就要摆正自己的态度，选择创业是为了逃避问题，还是自己真心喜爱，本人亦具备这种能力呢。

前美国总统罗斯福说过：当时间的主人，命运的主宰，灵魂的舵手。而创业就解释了这个定义。

创业可谓是一条艰难且漫长的道路。对于一个创业者而言，失败可能意味着你即将成功，而成功意味着你将面临更大的挑战。穷人缺什么?表面缺资金，本质缺雄心，脑子缺观念，机会缺了解，改变缺行动，事业缺魄力。下面我想仅以个人拙见来重点谈论一下每个人在创业之初必须面对的三个问题。第一，有没有资金;第二，有没有经验;第三，有没有团队。

资金是创业者面对的首要问题。就业肯定会为你带来稳定的收入，那样的话的确不用像创业者担心中午盒饭。然后对于创业者的经验。包括你的决策能力，选择能力，执行能力以及处理问题的方式方法。创业就是要“冒天下之大不韪，敢为天下人先”。要学会借用别人的经验，摸索着前进，在黑暗中探索出属于自己的一片光明。最后是团队，团队成员的互相理解也不可或缺。我所理解的优秀的创业团队并不是那些最优秀的人集中在一起，而是最合适的人凑在一起。

作为一名大学生，读书得到的不仅是一张文凭，更多的应该是知识和技能的增长。所以要是你真的准备好了，那就策马扬帆，适时起航。人生难得几回搏，此时不搏待何时。

不管是就业还是创业，最重要的是看清自己真正想要的是什么，适合自己的是什么。有目标，更重要的却是为目标的奋斗，相信大家都应该从现在起就开始制定自己的计划了。切莫，等白了少年头，空悲切。

谢谢大家我的演讲完了。

构建群众文化团体促进社区和谐发展

随着我国经济建设的快速发展，人们的物质生活水平得到迅速提高，与此同时，人们对精神文化生活的需求也日益增长。改革开放以来，社会人群结构发生了很大的变化，归口社区管理的人群日益庞大，要求社区承担的社会责任也不断增多。创造一个温馨、舒适、适宜居住的生活环境，包括加强社区群众文化体育团队建设，也就成了推动社区精神文明建设的重要内容之一。

一、区委、区政府高度重视文体团队健康发展

发展和建设社区文化体育团队是构建和谐社会的必然要求，也是社区精神文明建设的重要基础。区委、区政府十分重视社区团体建设和管理工作，于XX年专门召开了普陀区社区团队建设管理工作交流会议，区委、区政府领导在会上作了重要讲话。讲话中指出，加强社区团队建设和管理是新时期赋予我们的一项具有探索性的新任务、新要求，需要我们进一步加强对该项工作的领导，将社区团队建设和管理工作纳入提升社区管理的范畴中，组织建立一套切实可行的管理制度，通过不断探索和实践，健全和完善管理体制和机制，创造出更好的管理办法和经验，推动全区社区团队更健康地发展。为此，区政府还于XX年专门成立了普陀区社区体育健身团队建设管理领导小组，分管区长亲任领导小组组长，并制定了相应的管理条例。

社区文化体育团队对社区居民，特别是中老年居民的文化娱乐、强身健体、交流信息、扩大交往、增长知识等有着不可替代的作用，是社区居民自我价值和文化权益的直接体现。几年来，我区各社区的文化体育团队得到了可喜的长足发展，文体团队的活动受到社区居民的广泛欢迎。石泉路街道经过几年的发展，已拥有100余支5000余人参加的群众文化体育团队，诸如声乐、器乐、舞蹈、时装、锣鼓、腰鼓、扁鼓、书画、编织、交谊舞、文艺创作、读书、插花、戏曲、摄影、健身、拳操等琳琅满目的文体团队活动的身影覆盖了石泉地区的角角落落。有的团队负责人说，街道出面组织文化队伍，他们就象找到了自己的娘家一样。长寿路街道于XX年初开展了“迎新年创品牌”——群众团队展示系列活动，分别开展了小区普及型自娱自乐团队展示、“一委一品”群众团队展示、特色群众团队展示和社区教育学习型团队展示等活动，社区居民踊跃参加，群众参与率达90%以上，居民们欢聚一堂，共享社区文化大餐，共同营造其乐融融的社区大家庭氛围，反映了新长寿人奋发向上的精神风貌和群众团队取得的丰硕成果。曹杨新村街道的老年合唱队、长风新村街道舞蹈队表演的《多彩的社区》等团队和节目为我区多次争得荣誉。

二、文体团队发展中存在的问题不容忽视

当前社区文体团队建设和发展也面临着一些挑战与问题：

首先是认识上的问题。社会发展到今天遇到了新问题：物质生活富裕以后，精神上的依托何在？人口老龄化以后，老年人如何安排自己的生活？社会保障完善后，人们的精神文化需求如何满足？现在，社区是大家庭的观念正日益深入人心，人除了是单位人，还是社区人，需要在社区体现人的价值，包括人际交往、情绪情感宣泄等，这些都是社区团队产生的文化背景。现在社区中普遍存在的人际关系隔膜、社会活动失范等社会现实问题，通过社区文体团队来帮助解决往往不失为一个好途径，社区团队还能协助基层组织做好很多工作，发挥参谋助手作用，因此社区工作者，不能象以往那样，停留在只把群众文体团队当作是唱唱跳跳的队伍的层面。

其次是运作机制问题。社区文体团队建设是构建和谐社区、和谐社会的重要纽带，社区文体团队的发展有利于建立很好的社区氛围，顺应了政府职能转变的发展趋势，是加强社区精神文明建设的重要基础。文体团队的繁荣符合广大社区居民的利益，成为广大居民走向社区的有效载体，有助于提高社区成员参与社区活动的积极性，拓宽居民参与社区管理的渠道，有效地促进社区管理。社区团队建设是提高社区管理效果和市民素质的两全其美的好事，如何提高社区文体团队的组织化程度，正确处理政府组织与团队组织的关系，积极为社区文体团队搭建服务平台，这方面，宜川和石泉等街道作出了在团队建立党支部的有益探索，但整体还缺乏较规范化的运作机制。

再次是投入模式问题。文体团队要健康发展，文体设施和活动经费的投入是不可缺少的。目前，各社区的文体设施还不能满足社区文体团队的需要，很少的经费投入也形成了单纯依赖政府的单一模式。单一模式的投入是有限的，也难以持久适应社区团队快速发展的需求，如何整合社会资源，充分发挥社区内其他资源的利用率，鼓励社会资源参与社区文体团队建设与发展，既缺乏舆论导向，又缺乏有关政策扶持。

三、加强社区文体团队建设的对策建议

1、整合社会资源，引导、支持社区文体团队建设。当前是构建和谐社会的关键时期，建设社区文体团队，不仅是和谐社会的标志，也是建设小康社会的必然途径。街镇党政领导要坚持与时俱进、不断创新的理念，把团队建设放在重要的工作位置，正确引领社区文体团队开展弘扬主旋律，积极健康向上的文体活动，为社区文体团队建设发展提供有力的支持。通过街镇的有力调控，整合社区资源，构建社会支持系统，为文体团队提供活动空间。同时，多方筹措资金，给社区文体团队一定的经费支持。

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《〈合肥市促进民营经济发展条例〉实施细则》将出台

近日，《〈合肥市促进民营经济发展条例〉实施细则》将出台，民营经济组织可进入市政公用领域，下面是相关内容，希望对大家有帮助。

昨日，市政府第81次常务会原则通过《〈合肥市促进民营经济发展条例〉实施细则》(以下简称《实施细则》)，拿出真金白银助力民营企业做大做强。

民营企业做大做强可获一次性奖补

民营企业做大做强，将得到一次性奖补。《实施细则》明确，对“个转企”和“小升规”的企业，县(市)区政府应分别给予不少于2万元和5万元的一次性奖励。对新进入全国民营企业500强等在全国拥有较强竞争力的企业，将给予不少于50万元的一次性奖补。

在实施品牌战略方面，对获得中国质量奖、中国质量奖提名奖、安徽省政府质量奖的企业，分别给予不少于100万元、50万元、30万元的一次性奖励。获得中国驰名商标、安徽省著名商标、安徽省名牌产品的企业，可获得不少于50万元、30万元、30万元的一次性奖励。对获得“中华老字号”、“安徽老字号”的企业，分别给予50万元、10万元的一次性奖励。

民营经济组织可进入市政公用领域

《实施细则》提出，支持民营经济组织与外来投资者合资、合作在本市兴办企业，或引进资金、先进技术和先进管理方法。具体来说，将大力建设国际科技合作基地、国际科技企业孵化器，对新认定以及年度考核优秀的国家级国际合作基地分别给予不少于100万元、50万元的一次性奖励。对外资来肥设立研发机构的，按照其当年实际投资额的10%给予一次性补助，最高不超过500万元。

在基础设施领域，我市还将支持民营经济组织进入市政公用事业和基础设施投资、社会事业领域。《实施细则》明确，将鼓励、支持民营经济组织以独资、合作、联营、参股、特许经营等形式，参与城镇供水、供气、供热、污水和垃圾处理等市政公用事业和基础投资。为优化缩短审批办理流程，将实行窗口集中审核、办理，所有市本级投资项目的备案、核准一律由行政服务中心窗口接收、办理。一般项目备案在24小时内办结，核准项目48小时内办结。

建立“一站式”人才公共服务平台

为吸引人才，《实施细则》提出，我市将创新人才评价体系，对掌握国际领先技术、携带重大科技成果在合肥转化，以及从事主导产业关键核心技术研发并转化重大科技成果、有望带来重大经济社会效益的人才和团队，经组织评审并报合肥市人才工作领导小组审核，认定为领军人才或高端人才。同时，完善职称评审体制，突出事迹贡献和创新能力的考核。对在高新技术企业从事工程技术研发、生产，且做出突出贡献的人才，可不受学历、资历、身份、职称、任职年限、论文数量等限制，免予职称外语和计算机应用能力考试，直接申报高级工程师以上专业技术资格。

在“人才安居行动计划”中，我市将鼓励支持各县(市)区、开发区规划建设一批高品质“人才公寓”，引进的领军人才和高端人才可按政策规定选择享受购房补贴、租房补贴或者入住“人才公寓”。此外，建立省市县上下贯通的“一站式”人才公共服务平台，围绕领军人才和高端人才，在户籍签证、子女入学、配偶就业、医疗保险等领域实现“一站式”受理服务，解决人才创新创业后顾之忧。

加强居民参与、促进社区建设

社区建设是社区服务深化发展的产物，它随着我国城市社会经济的飞速发展应运而生,发轫于1990年代初的社区服务热潮。 从此之后，社区服务进入千家万户，深受群众欢迎，为方便城市居民生活起到了积极的作用。但随着改革的深化和社区服务的发展，原有的社区服务项目已不能满足群众日益增长的物质和文化方面的需求，其他社区工作，如社区卫生、社区文化、社区治安等也迅速开展起来。社区服务的概念已经包容不了全方位的社区工作，也不能从根本上解决城市基层社会管理薄弱的问题。XX年11月中共中央办公厅、xx办公厅转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，社区建设在全国范围内的开始大规模推广。目前社区建设已进入整体推进、全面拓展的新阶段。     一、社区建设的动力机制讨论     1、政府的大力推动。应该说，中国的社区建设是在全能政府“失效”及“单位制”解体的背景下发生的，政府主要目的是寻求新的管理体制和组织体系，寻求政治社会的稳定。对于高层决策者而言，宏观层面上的社会失范是下决心推进社区建设的触发因素。现代化进程本身所引发的动荡性，使得城市社区无时无刻不处于改革发展的风口浪尖。下岗职工、社会保险、老龄人口保障等问题如果长期得不到解决，社会群体中会普遍产生被剥夺感，进而导致社会冲突和合法性危机。在基层政府官员看来，社会结构和利益分配格局调整带来的焦虑和迁怒，已经使得稍微的管理不力就会使社会冲突的负面效应放大。出于这种担忧，中央和地方政府大力推进社区建设的动机足可理解。可以说，政府的推动是社区建设产生重要原因和现实动力。     2、居民的渐进需求。单位制解体后，“单位办社会”所负担的多元化职能开始回归社区，体制外的民工、流动人口等社会空间急剧膨胀，加上居民物质生活水平的提高，这些都对社区安全、服务、环境等提出更高的要求。当然，这种来自民间需求只是一种渐进的必然，和当前政府强大的推动力相比，参与途径与公～识的不足，使得今天居民建设社区的自觉力量相对弱小，这是一个典型的“强政府弱社会”的二元动力格局。但我们有理由相信，随着市场经济的发展和政府职能的转型，居民的需要会逐渐演变成为推动社区建设的主导力量。     在当今世界遍及各国的行政管理改革浪潮中，公民参与正作为治理（governance）理论的重要内容得到越来越广泛的运用。由社区建设的动力机制演变看来，居民参不仅是社区建设的主导动力，还是衡量社区建设成功与否的重要标志。社区建设以人为本，人既是社区建设的客体，又是社区建设的主体。“没有人，就没有发展”。同样的，没有居民的广泛参与，也就无所谓社区建设。一定意义上说，“社区成员的参与状况决定着社区建设的效果”。改革开放以前，在我国城市基层社会的组织和整合中，“单位”起主导作用，街道和居委会这样的法定性社区起辅助作用。居民参与社区事务主要是参与工作单位的内部社区事务，而不是居住地的法定性社区事务。随着社会保障、医疗体制、住房制度、后勤服务等各项改革事业的迅猛发展和城市现代化进程的不断推进，“单位”组织的复合功能逐步弱化，与职工之间的关系日渐松散。与此相反，居民与法定性社区之间的关系却日益紧密。特别是进入1990年代中期以来，“单位人”向“社会人”转变的趋势更为明显。同时，城市流动人口的增加，老龄社会的提前到来，下岗职工的再就业等也都促使居民越来越关注法定性社区内的公共事务。因此，居民的广泛参与在社区建设中具有非常重要的意义。     二、社区建设中居民参与的现状     我国城市社区建设居民参与主要呈现出如下特点：     1、居民参与的广泛性越来越明显。广泛性是居民参与的基本要求。在这里，广泛性具有双重含义，一是指参与主体的广泛，二是指参与内容的广泛。从参与主体来说，过去参与社区公共事务和活动的主要是指社区少数居民，驻社区的机关、团体、部队和企事业单位基本不与当地街道、居委会发生关系。需要发生关系时，也多是由上级政府或各自的主管单位出面协调。近年来，三类主体都呈现出良好的参与态势。驻社区单位参与社区建设的积极性越来越高，对社区建设的影响也越来越大。除因经济社会体制改革步伐加快，单位与社区之间的关系更为紧密外，以社区成员代表大会和社区协商议事会为主的社区议决机构的普遍建立，完善了社区单位的制度化参与渠道，调动了社区单位参与社区建设的积极性。杭州天水街道的下属居委会自建立由驻区单位领导和居民代表参加的协商议事会后，在社区范围内普遍开展了社会治安联防、公益事业联办、环境市容联建等社区共建活动，形成了联片共建、广泛参与的社区建设新格局。同时介入社区事务的各类非政府组织，如志愿者服务队、地球村环保组织、老年协会等也明显增多。从参与的内容来说，不再仅限于一些简单的健身娱乐活动，而是逐步向社区政治（如选举）、社区文化、社区服务、社区治安、社区环境等多样性发展。 2、非政治性参与是当前居民参与的主要内容。尽管我们可以简单地给出政治性参与和非政治性参与的定义，但在实践中要将两者加以严格的区分却是困难的。比如居委会组织社区成员讨论是否应该在居民区兴建一个自行车棚，从社区公共权力的角度看可以说是政治性参与，而从便民服务的角度则可以认为是事务性参与。一般而言，象选举居委会成员、各级人大代表和居民代表这样的事项可以毫无争议地归入政治性参与当中。虽然近几年各地社区居委会选举的力度有所加大，北京、上海、广西等地还开展了居委会直接选举的试点工作，但从总体上看，居民参与的整体水平并不高，何况根据居委会组织法的有关规定，驻社区单位是不能参与居委会选举的。另外，政治性参与也排除了在社区开展活动的非政府组织。因此，政治性参与因不具经常性而不可能在居民参与中占据主要位置。与此相对应，有关社区环境、治安、卫生、文化等方面的事务性参与则因与三类参与主体都有密不可分的关系，而成为社区成员关注的焦点。 3、不同参与主体参与社区事务的情况差异较大。对社区居民

来说，社区事务与其关联度较强，在许多情况下是不得不参与，没有选择的余地。比如社区环境卫生，只有本地居民最为关心，最愿意参与改善；那些工作单位在本社区但户口在所居住社区的居民，就不能在工作的社区行使选举权。驻社区的单位尽管也关心环境、治安等社区事务，但毕竟在空间上是相对封闭的，员工多数时间都是在单位内活动，下班就离开了这个社区，对社区大环境的要求并不迫切，由此单位参与社区建设的愿望并不十分强烈。驻社区单位更乐意参与那些事关其切身利益或者影响其形象的社区事务。非政府组织参与社区事务有两种情况：其一，居委会、居民代表会议、健身队、体操武术队等社区内组织，因都是由本社区居民组成，一定意义上可划入社区居民的参与范畴；其二，社区外组织，由于普及性不足，其选择的余地较大，参与的范围较窄。就某一社区而言，只是其一定时间内参与的场所之一。总的说来，驻社区单位和社区外非政府组织的居民参与率和参与层次都较低，很少会涉及社区公共权力的运作。社区居民依然在参与社区事务和社区活动中唱主角。 4、被动执行式制度性参与是当前居民参与的主要形式。在社区建设中，参与本身受到鼓励而非受到限制，各地根据当地实际先后出台了一系列规章制度，引导和规范社区成员积极参与建设社区。换句话说，社区成员参与社区建设的制度渠道是畅通的。因此，一般情况下社区成员都会选择制度性参与。只有当社区成员之间的利益冲突比较强烈时，才会出现非制度性参与的情况。从三类参与主体来分析，非制度性参与一般仅存在于社区居民当中。在制度性参与中，又以被动执行式参与为主。对社区成员来说，能否有机会参与社区事务的关键在于是否得到了社区管理机构的邀请。居民当中受到邀请最多的当然是受社区工作人员赏识的所谓社区积极分子，其次是居民代表，普通居民则很少能有机会参与较正式的社区事务。没有社区管理机构的认可，社区外的非政府组织要想进入社区开展活动基本上是不可能的。从参与途径分析，社区管理机构和社区成员在居民参与中的地位是不平等的。多数参与事项都是由社区管理机构组织的，社区成员主动要求参与的则很少。常常是社区管理机构感到有必要了，就召集全体或部分社区成员开会、布置、传达，或者是政府有关部门提了要求，街道和居委会又赶快组织社区成员落实。即便是在成立了社区成员代表大会、社区协商议事会的社区，什么时候开、讨论什么主题也都是由社区管理机构定。被动执行式制度性参与造成的直接后果是社区成员参与率低、参与的层次较低。因此，居民参与的机制还有待完善。     三、加强居民参与的可行性举措分析     在我国城市基层管理体制转型的过程中，出现居民参与社区事务的低频度以及假性广泛等难题是正常的。这促使我们必须认真思考如何改变这种状况。面对当前不尽如人意的居民居民参与现状，应当进一步提高认识，切实转变政府职能，强化社区自治，真正还权于民，努力构建居民与社区之间的利益整合平台，培育、引导、保护居民的居民参与热情，建立起较为完善的居民居民参与机制。因为，居民参与主要缺乏一个把居民参与从可能变为现实的转化机制与空间。因此，从某种意义上讲，加强居民参与和深化社区建设的实质与其说是管理体制改革，毋宁说是意义更为深远的政治制度创新。从各地实践来看，如何有效调动社区居民的参与积极性，构建参与广泛、功能完善、和谐高效的社区管理新体制，是社区建设中一个重大而又不能回避的现实课题。     1、有限政府理念的确立。中国的社区成形“后发”于西方，适度的国家主义倾向或许不失为一种阶段性“后发优势”。但是公民社会的成形依赖的是从内部建立的道德规范和行为秩序，不必过于仰仗来自外部的国家强制力量。因此要强调两个维度上的“有限政府”理念。一个是时间纵向上的。和西方城市社区一样，中国社区建设官民二元动力机制也是动态的，构建公共空领域的需求迟早会让政府的触角退让――这只是时间问题，政府必须未雨绸缪，因势利导。其次是空间横向上的。政府对社区事务的干预是有限度的，基层政府必须超脱各种利益，专事履行公共管理的职能，明晰“恺撒”与“上帝”之分――不能说管得少的政府就一定是好政府，但是管得过多的政府肯定不是好政府。政府不管，谁来管呢？把这些任务转移交给非政府组织就是一个可行的办法。     2、基层民主的扩大。公民参与包括政治参与和对公益事务的参与。它一方面推动非政府组织的壮大，弥补国家在促进经济社会发展时动员力上的不足，另一方面也通过利益整合、表达来催生公民社会、推进民主进程。当然，对于尚未成熟的社区而言，参与社区公益事务的可行性更大。此外，由于公益事务非常贴近个人生活，相对远离宏大的政治话题，所以扩大公民参与甚至比城市街道“直选”等建议显得更具有现实性。而它的稳妥行和催生民主观念的特质，则更具有本质上的意义。在居民参与中，利益是参与的最重要的驱动力。当居民感到社区与他的利益息息相关，参与能够有效维护其利益时，自然就会萌生参与社区事务的动机与期望。反之则会出现不参与或假性参与的现象。这就要求我们必须适应社会主义市场经济建设的需要，进一步将单位的服务功能向社区转移，特别是政治、福利、保障功能等，降低职工与单位之间的依存度，使居民除工作之外的其它利益关系都能在社区得到体现。     3、社区自治制度的建立。按照《居民委员会组织法》的界定，居委会是自我组织、自我管理、自我教育、自我服务的自治组织。但在实际的社会组织运行中，基于社会控制的需要和长期计划经济下城市管理体制的惯性，大多居委会已经事实上成为街道办事处的腿子。因此，对现行的组织法进行修改以适应新形势的需要是十分重要。关键在于通过制度的确立和修正，使得公民参与获得法理的保证。对官员们的建议在于，极端地讲，最有效的政治领导和社会控制是利益的一体化，而只有通过积极的公民参与，利益整合才能实现。居民参与的最佳路径依赖是居民自治，而居民自治又是社区建设的基础和依托。因此，推进社区建设的目的不是为了强化行政管理，“管”好居民，而是为了加强社区自治，培养

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促进农民增收调研报告

提高农业综合生产能力促进农民增收稳步增长

x省长报告提出今年抓“三农”工作的重心是提高农业综合生产能力，逐步建立起农民收入稳定增长的长效机制。这对今后一段时期“三农”工作的抓法指明了方向，意义重大而深远。

过去的一年，是农民增收幅度最高的一年，也是农民得实惠最多的一年，全省农民人均增收元。作为欠发达的丘陵地区xx县，农民人均增收也是七年来最高的，达到了392元。在助农增收工作中，我们主要是通过增产、多养、劳务开发和减负四大举措来促进增收，大力实施粮食“三百工程”，全县粮食产量达33.6万吨，农民人均增收38元；大力发展短平快项目，全县出栏生猪60多万头，山羊近20万只，农民人均增收138元；大力开发劳务经济，输出劳务17.2万人，创收8.8亿元，农民人均增收80元；认真落实惠农政策，农民人均增收136元；全年农民人均纯收入达到了2418元，增幅达到20%。但是，冷静分析，农民增收渠道不多，去年惠农政策增收占了很大的比例，还有一次性增收和偶然性增收也占有很大的比例，比如粮食价格上涨，农民负担减轻。因而，农民收入增长不稳定，增收的基础不牢固。如何提高农业综合生产能力，建立起农民增收的长效机制。我们应从以下几个方面狠下功夫。

一是要进一步加强对三农工作的领导。加强三农工作的领导是提高农业综合生产能力，建立农民增收长效机制的有力保障。近年来，我们采取县委常委联系区，县委、县政府领导联系乡镇、各部门联系乡镇的办法，加强了农业和农村工作的指导和引导力度。在坚持提高基层干部三农工作能力上狠抓培训，大力实施“素质工程”，对全县5300多名村干部、致富能手、专重大户、经营业主进行了专项培训，培训了农业新技术、农村政策法规，提高了基层干部抓农村工作的能力，提高了经营业主的经营水平。在坚持产业调结构上育特色，围绕水果业、畜禽养殖业、制种业三大特色产业做文章，水果业以锦橙100号为主，锦橙100号四次蝉联国际国内金奖，获得国家无公害认证，达到了1000万株，产果7000万公斤，产值达1.1亿元。属于“中国锦橙第一县”，其效益逐步凸现，带动农民增收的势头强劲。畜牧业以发展生猪为主，成功引进外资组建齐祥食品公司、邦农实业有限公司，形成了生猪良繁、饲料、加工、贮藏、销售、保鲜为一体的产业链。特别是邦农实业公司将投资2.2亿元，规模发展dly优质肉猪，走“公司+示范场+农户”的路子，常年饲养种猪多头，dly肉猪3万头，带动2万农户和100户养殖大户常年饲养dly肉猪48万头，仅此一项饲养农户年均增收6200多元，只要我们紧紧抓住猪业经济这一产业，并不断地发展壮大，必将实现农民收入的逐步增长，必将建立起农民增收的长效机制。实践证明，要提高农业综合生产能力，建立起农民增收的长效机制，我们应坚持加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不能减，强化“三农”的劲头不能松。

二是要进一步加大对农业的投入。加大农业投入，夯实农业基础，是改善农民生产生活条件的有效途径，也是提高农业综合生产能力的关键。既非国贫又非省贫，我们一方面积极向上争取，一方面积极挖掘自身潜力，加大对农业的投入，XX年农业投入达到1.4亿元，大力推进农田水利基本建设，在农田水利基本建设中，我们始终坚持“政策引导、政府推动、市场拉动”的思路，按市场配置资源的方式，通过“卖、聚、争、投”等手段，引进业主兴水，发动能人兴水，全县涌现出147户兴水业主，拍卖了14座小（二）型水库经营权，聚集了民间资金3300多万元，建成了47个兴水示范片，3300多个“户办工程”，走出了一条“民建、民管、民受益”的兴水路子，逐步提高了农业抵御自然灾害的能力。实践证明，要加大农业投入，作为欠发达地区的丘陵县，需要省政府加大资金倾斜力度；同时，各地要立足县情，继续坚持把农田水利基本建设作为一种资源来挖掘，作为一项产业来经营，作为一项事业来发展，充分发挥市场配置资源的作用，充分激发和聚集民间资金，充分调动广大群众的积极性，共同破解投入难题。

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关于培育壮大五大产业体系促进农民增收情况的调查

关于培育壮大五大产业体系促进农民增收 情况的调查   济宁市农业产业化工作领导小组办公室  李长江     培育壮大五大产业体系、加快推进农业产业化经营，是促进农业增效和农民增收的重大举措。为摸清情况、找准制约因素、进一步加快农村五大产业体系建设，我们认真开展了调查研究。现将调查情况，综合如下。 一、现状与特点 去年以来，全市各级各有关部门认真贯彻落实市委、市政府《关于培育壮大五大产业体系加快推进农业产业化经营》的决策部署，紧紧围绕“农业增效、农民增收”目标，以培植拉长畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油和劳务经济五大产业链为重点，制定政策，强化措施，强力推进，全市农村五大产业体系建设呈现出良好发展态势，并取得明显成效。 （一）农村五大产业体系建设进展加快。优质专用粮棉油和瓜菜产业，粮食作物品种品质结构优化，高效经济作物发展加快，区域规模扩大，优势特色凸显。上半年，全市各类经济作物面积发展到 540.8 万亩，同比增加 47.5 万亩。粮食作物中优质专用小麦达到 70 ％以上；经济作物中瓜菜 278 万亩，增加 28.8 万亩 , 棉花 162 万亩，增加 17.5 万亩 , 花生 98.6 万亩，增加 1.2 万亩。畜禽产业，以优化畜禽饲养结构、扩大规模养殖为重点，加快发展。畜禽养殖专业小区发展到1260处，养殖专业户8.1万户，规模饲养量比重达60％以上。渔业，养殖规模迅速扩大，全市养殖基地达到504处，面积18.7万亩。林果产业，发展步伐明显加快，特别是苗木花卉和速生丰产林取得突破性进展。今春共完成造林 50 万亩，同比增加 15 万亩，其中速生丰产用材林 35 万亩；发展苗木花卉 11 万亩。农村劳务经济，劳动力输出呈强劲态势。目前，全市在外务工人员已达到79.4万人，今年1—6月份，全市新增市外劳务输出6.73万人。农业龙头企业建设取得新的进展。今年上半年，全市新增规模以上农产品加工龙头企业48家，固定资产投资5.5亿元，新上在建规模以上34家，已投资1.8亿元。目前，全市农产品加工流通企业发展到 797 家，其中规模以上龙头企业 236 家，年销售收入180多亿元，带动发展生产基地230多万亩，农户76万户。上半年全市完成农林牧渔总产值114.8亿元，同比增长11.2%；农民人均现金收入达到1850元，同比增加317.6元，增长20.7%。 （二）加快推进结构调整的浓厚氛围已经形成。各级采取电视、广播、报纸、宣传栏、层层召开会议、组织外出学习、举办报告会培训班等多种形式，广泛宣传，深入发动，大张旗鼓地宣传农业结构调整的重大意义、任务目标和扶持政策，特别是充分利用农业结构调整增收致富的先进典型和算帐对比效益分析，最大限度地调动广大干部群众调整结构的自觉性和主动性。农民群众对通过结构调整提高效益和质量全市上下形成了想调整、议调整、齐心协力抓调整的浓厚氛围，加快农业经济结构调整、促进农民增收已成为农业和农村经济发展的主旋律。                                                                          （三）区域性主导产业初具规模。各县市区注重发挥特色优势，积极探索区域化、规模化、专业经发展路子，形成了具有市场竞争力的区域性主导产业和产品。目前，全市在种植业形成了以金乡为中心的90万亩大蒜基地，以鱼台为中心的20万亩圆葱基地，以泗水为中心的10万亩优质西瓜基地，以任城为中心的3万亩甜叶菊基地，以曲阜、泗水为中心的6万亩中药材和以微山、梁山为中心的5万亩芦笋特色种植基地；在养殖业建成了1260余处规模养殖小区，年出栏千头的肉牛基地33处、年出栏万只以上禽场562处，年出栏千头的养猪场345处，百亩以上的水产养殖基地520余处；在林果业形成了100万亩速生丰产林基地、100万亩干鲜果品基地和23万亩苗木花卉基地。在劳务产业也形成了泗水、梁山、兖州等一批境见外劳务输出基地。 （四）扶持政策支撑有力。为推进和加快农村五大产业体系建设，市和各县市区都制定出台了一系列优惠扶持政策，对 主导产业培植、规模基地建设、龙头企业建设、合作经济组织建设等进行扶持。一是加大财政扶持引导。市财政从去年开始连续三年，每年拿出 4000 万元用于扶持经济基础薄弱县农业产业化经营；各县市区在财力十分紧张的情况下，每年拿出 1.8 亿元以上的专项资金用于农业结构调整，对生产基地和产业化龙头企业予以重点扶持，并对乡村干部制定了奖励政策。二是引导金融投入。积极协调银信部门，增加对农村五大产业体系建设特别是农业龙头企业和农户结构调整的信贷投入，去年各级协调银信贷款 4.8 亿元。 （五）组织保障体系逐步强化。为加快农业经济结构调整，确保农村五大产业体系建设顺利进行，市里成立了由几大班子负责同志任组长，市直有关部门主要负责人为成员的农业产业化工作领导小组，并组建专门办公室，负责日常调度管理和协调指导。各县市区和各有关部门都建立健全了相应的组织领导体系、具体办事机构和工作运行机制、考核奖惩机制，实行一个产业一套班子、一套规划、一套政策、一套实施办法，为农业结构调整提供强有力组织保障。为任务目标落到实处，市里制定了与《意见》相配套的《考核办法》，明确了县市区和市五大产业部门负责人的职责，并确定了具体的奖惩标准，量化考核，形成了“重激励、硬约束、严考核”强有力的推进机制。 二、主要问题 五大产业体系建设，已成为全市农业和农村经济发展的突出重点和亮点，快速推进，发展势头良好，已取得初步成效，但制约发展的一些问题和矛盾依然突出。 一是农业结构层次不高。主要产业产品结构、加工结构和劳动力就业结构不合理，与现代农业、市场农业和效益农业发展的要求不适应。在大农业结构中，林牧渔业产值所占比重不到50％；在农产品结构上

，传统品种仍占主导地位，优质、高效、专用、生态、安全农产品数量少；在农产品加工结构上，初级产品、粗加工、低附加值产品多，精深加工、高附加值产品少，农产品出售原料和初级产品为主的格局没有根本改观，全市蔬菜、果品加工转化率还不到10％，畜产品、水产品多以初级加工品或中间产品进入市场；在农村劳动力就业结构中，转移到二三产业的仅1/3左右，仍有大量富裕劳动力滞留在农业和农村内部，造成农村人均资源量少，制约了农业劳动生产率、土地产出率提高和农民收入增长。 二是农产品优势不突出。主要是生产基地规模小，具有明显区位、传统优势和市场潜力的产业产品的开发还没有形成批量规模和产业化，市场竞争力不强。土地资源密集型产品多，劳动和技术密集型产品少；传统大路型产品多，优质特色农产品少；低档内销产品多，高档外销创汇产品少的问题还比较突出。主导产业和产品特色不足、优势不突出，生产基地规模小、标准低、档次不高，区域之间结构雷同化现象严重。 三是产业链条短、产品附加值低。农业产业化水平低，主要是对区域经济发展带动力强的农业龙头企业数量少、规模小、档次低。在全省 217 家国家和省级重点龙头企业中，我市仅 9 家，且多是粮油加工型，产业链条短，产品附加值低。农业产业化利益联接机制不健全，龙头企业与生产基地和农户之间多是市场买断关系，经济利益联接不紧密。农业产业化龙头企业家队伍素质有待于提高，特别是在法律法规、外经贸、现代市场营销和管理等知识的学习，亟待加强。农业产业化龙头企业对农业结构调整和农民增收的带动能力弱，带动作用不明显。 四是农业标准化水平低、外向度不高。全市农业标准化工作起步较晚，农民群众的标准化意识还不够强；农产品质量标准体系、监测检验体系和质量认证体系还很不健全，农业与国际标准接轨的差距较大。农业外向型经济发展缓慢，农产品出品创汇规模小、水平低，且品种单一。全市农产品年出口创汇额仅占全省的 1 / 40 左右，与我们农业大市的地位极不相称。 五是农产品市场体系和农民合作经济组织发育滞后。这已成为制约农业市场竞争力提升的障碍性因素。主要是农产品市场体系和农业信息服务体系不完善。农产品市场基础设施建设薄弱，市场规范化程度不高，市场营销方式和手段落后。功能完备的农产品市场信息交换平台和上下贯通、左右相联的市场信息网络尚未形成。农村专业合作经济组织和农民经纪人队伍发展缓慢，千家万户分散经营与千变万化的大市场难以有效对接，农业产业化经营缺乏有效中介载体，农民生产经营的组织化程度低，规避和降低市场风险的能力弱，市场交易成本高、竞争力不强。 同时，一些制约农村五大产业体系建设的资金瓶颈、土地流转等方面的问题，还没有得到有效解决。    三、对策建议 （一）深入推进农业结构调整，促进农业产业升级。坚定不移强力推进调整，在“调深、调优、调高、调外、调强”上实现新突破。一是优化区域布局结构，着力推进优势主导产业的规模化。突出特色，发挥优势，优化配置资源，围绕提高产业聚集度和产品规模，对重点产业和产品，从培植专业户、专业村和示范园区开始，通过示范带动，逐步形成各具特色的专业经济区、专业经济带。二是优化品种品质结构，大力推进农业的优质化和标准化。把农业结构调整的重点逐步由面积增减的数量型调整向品种、品质优化的质量效益型调整转变，围绕提高农产品质量和安全水平，大力发展优质、高产、高产、生态和安全农产品，集中发展优质专用、精细特高档农产品生产，开发建设生态农业和有机农业，提高农产品档次水平。三是大力发展农产品加工业和流通业，提高农业的整体效益。以加工和流通带动生产，通过产业链延伸，提高农业的附加值和综合效益。 （二）加快推行农业标准化，提高农产品质量档次。围绕提升农业标准化水平和农业科技创新能力，加快实施标准化战略。加快全市农产品质量标准体系、农产品监测检验体系和农产品质量认证体系建设，尽快制定发布一批农产品地方标准，建设申报认定一批国家级、省级农业标准化龙头企业和农产品标准基地，申报认证一批国优、省优农产品，注册一批知名品牌。加强农民教育培训和农业先进适用技术推广。一是实施青年农民培训工程。利用各种培训资源和培训渠道，结合绿色证书教育、跨世纪青年农民培训和农村劳动力输出转移阳光工程，对中青年农民有计划、分步骤地搞好农业实用技术和就业技能培训。二是实施农业实用技术推广工程。选择一批高新技术、实用技术和标准化生产技术，组装配套，形成简便易行、农民便于操作的“绿色快餐”，加快普及应用。三是实施农业高科技示范工程。深化农业科技体制改革，鼓励支持农业科研机构、科技人员以承包、技术入股等多种形式，领办、创办农业科技示范园区，以示范带动高效农业的发展。 （三）加快龙头企业建设，增强辐射带动能力。尽快制定出台 “关于扶持农业龙头企业建设的政策性意见”。按照 “ 扶强、扶大、扶外 ” 的原则，重点扶持 9 家省级以上龙头企业和年销售额过亿元的 39 家市级重点龙头企业，尽快培植一批大型骨干企业集团。落实好对经济基础薄弱县农业龙头企业和农业产业化项目贴息贷款扶持政策。大力鼓励工商企业、民间资本和外资兴办农业产业化项目，促进全市农业龙头企业快速发展。建议 10 月中下旬召开大规模、高规格高的“全市农业产业化龙头企业工作会议。 （四）加快培育农村合作经济组织，提高农户参与市场竞争的组织化程度。把培育发展农村合作经济组织特别是民营性质的中介服务组织和经纪人队伍，作为加快农村五大产业体系建设的重要措施，尽快制定出台关于加快全市农村合作经济组织发展的意见。按照 “ 民办、民管、民受益 ” 的原则，坚持“先发展、后规范和边发展、边规范”，围绕优势产业和主导产品，以龙头企业、农业生产基地和科技带头户为主体，加大政策扶持力度，引导、鼓励发展多种类型的农村合作经济组织，特别是大宗、优势农产品专业协会、研究会、专业合作社、农产品运销联合体等专业性和中介性服务组织，加快培育农民经纪人队伍，提高农业进入市场的组织化程度，带动促进农村五大产业体系建设。 （五）加大农业对外开放和市场开拓力度，提升农产品市场

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有关农村劳动力转移促进农民增收调查报告

(五)搭建创业孵化园，引导创业，促进返乡民工就近就地再就业。

为提高创业者的成功率，我们采取先易后难的办法，优先选择手中有一定资金或门路的失业人员作为突破口，在经济条件相对好的镇建立农民创业园。在园内设立办公室，成立劳动服务站，在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供更多的方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险，优化创业环境，简化创业手续，搭建创业促进就业平台，努力提高创业成功率，实现一人创业带动一片就业，形成以就业促进产业发展的良好互动格局。柳新镇机械加工创业园、马坡镇玻璃制品创业园和黄集镇家禽孵化、养殖创业园已经初具规模，共吸引39家企业进入，带动就业XX余人。

通过多方努力，全县因受金融危机冲击返乡的农民工目前大部分已经实现了重新就业，我们将进一步强化措施，狠抓落实，力争返乡农民工再就业率达到95%以上，实现 “保就业、保增收、保稳定”的目标。

三、几点建议

1、贯彻落实科学发展观，积极应对金融危机对我县带来的冲击，“率先达小康、建设新”，关键在农村，关键在于增加农民收入，为此，建议县委、县政府进一步加大对农村劳动力转移的政策扶持力度，增加财政资金投入，强化农民技能培训，提高农民的就业能力和就业水平。

2、 进一步提升开发区失地农民的社会保障水平，建议把新增的失地农民全部纳入新型农保，努力做到“即征即保”;

3、建议县委、县政府进一步降低小额担保贷款发放门槛，简化手续，加大资金投入，切实帮助民营中小企业做大做强。

4、建议县委、县政府加大培训资金投入，特别是加大创业培训的资金投入，对有创业愿望的人进行技能培训，加强政策扶持，使更多的人成为成功的创业者，并带动更多的人就业，增加收入，拉动内需。

5、建议县委、县政府加大对新型农村养老保险的补助力度，使农民能够得到更多的实惠。

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乡镇长促进民族团结先进个人材料

改变传统的耕作方式，引导农民进行科学科田，使农牧业生产由粗放型向集约化方向发展，发展高产、优质、高效农业是泽尔克太同志担任乡长的第一个设想。为了尽快掌握农业科学技术，他甘当小学生，在提高汉语水平的基础上，捧起了厚厚的农业技术书籍，不懂的就向农业技术员请教，他硬是靠自己刻苦钻研的精神，使自己由一个农业技术的门外汉成为一个标准技术员。在工作中他发现，一些维吾尔族农民在科学种田上总是落后于汉族农民，他就动员汉族农民与维吾尔族农民结成科技互助对子，走共同进步，共同致富的路子，通过一对一互帮互助活动，不仅增进了各民族之间的交流与了解，也促进了先进种植技术在少数民族农民中推广应用。泽尔克太认为在一个多民族地区，仅会本民族语言是不够的，掌握多种语言，不仅便于工作，更能与其他民族同志交流感情。为此他在熟练掌握汉语以后，又开始学习维吾尔族语言，在工作中他注意潜心观察维吾尔语的发言及语法特点，不懂就向维吾尔族请教，经过多年的努力，泽乡长不仅能熟练地与维吾尔族群众交谈，而且

可以用通俗易懂的语言宣传党的有关农业和农村工作的方针、政策。

泽尔克太是一个善于思考、勇于实践的开拓者，当和硕县引进山东寿光日光型冬暖式果菜大棚技术以后，泽尔克太同志认为这项产业可以充分利用塔哈其乡丰富的水土光热资源成为加快脱贫致富步伐的新型产业，而且是变秋冬为春夏，利用农民冬闲时间增加收入的好途径。投入78.2万元，用近两年时间兴建的391座大棚现已成为乡级经济增长的新支点，成为各族农牧民脱贫致富的“聚宝盒”。随着国家西部大开发战略的实施，保护生态平衡，植树种草美化家园又成为泽尔克太同志工作的重点，他在想：怎样才能大面积绿化荒滩，又加快全乡百姓增收致富进程？经过集思广益、深思熟虑，在8.9公里干渠沿线开荒5000亩，广植防护林，大规模栽植杏树，分片承包给私人管理，如今，这片杏树林已发展成为该乡的生态经济林基地，不久的将来，它就可以成为塔哈其乡一项支柱产业。泽尔克太同志这种“眼中只有土地，心中只有群众，办事只为大家，不为小家”的无私奉献精神，集中反映了扎根在基层，用邓小平理论武装起来的新一代基层干部的高贵品质和良好的道德风范。

狠抓民族团结猛促经济发展

泽尔克太认为民族团结、经济发展、社会稳定三者之间存在相互融合，相互依赖，共同促进的关系。

在塔哈其176平方公里的热土上，居住着汉、维、蒙、回等9个民族，并且与空军86456部队、农二师26团相毗邻，民族关系与军民关系相辅相成，各民族之间的关系，友邻单位之间的关系直接影响到塔哈其乡的社会稳定和经济发展。作为一名少数民族干部，乡政府的“一把手”，泽尔克太同志始终把团结和稳定作为头等大事来抓，内要抓各民族之间的团结，外要抓军、兵、地共建，操作中在硬件上加大投入，在软件上注重实效，使塔哈其乡的精神文明建设与经济建设相互促进，协调发展。多年来，该乡在两个文明建设中始终名列前茅，连续三年获得双文明建设综合奖，1998年被命名为自治区级文明单位，建成了巴州地区第一个电话村，这些成绩的取得都倾注了他大量的心血。

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以基层党建活动推动修医德重品行、以患者为中心打造“智慧医院”……记者深入北京协和医院调研了解到，协和医院推动党的建设工作走深走实，铸就坚持科学性、面向公益性、厚植人文性的协和医“魂”，助力推动健康中国建设。

“把公益性写在改革的旗帜上、贯彻深化医药卫生体制改革政策措施，是落实公立医院党委职责的必然要求。”北京协和医院党委常委、院长赵玉沛介绍说，不以经济效益论英雄，协和坚持科学化、精细化管理，实行“病人需要什么，绩效就考核什么”的激励机制，综合绩效考核指标及权重每年动态调整，对业务科室更加侧重医疗质量、安全及病人满意度。

大到胰腺、胸病、垂体等疑难重症多学科会诊，小到病历书写、病房操作规范，医院制定严格的质量控制“高压线”，把全面从严治院与落实全面从严治党要求紧密结合，时刻要求医务人员高标准完成业务工作。“从业务到作风建设，党建工作为协和发展奠定了坚实的思想基础，提供了可靠的组织和制度保证。”赵玉沛说。

待病人如亲人。协和医院党委认为，加强党建就要着力解决“病人最为关心、影响医院发展最关键”的问题。在党委牵头下，医院广大党员干部开展了“做一天患者体验活动”。医院再造了上百个就医流程，推出检查自动预约、创立“导诊单制度”，并创新推出手机APP服务终端等，让信息多跑路、患者少跑腿。

成风化人、凝心聚力，新时代公立医院党组织加强医院文化建设，重在塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范。张孝骞、林巧稚、曾宪九……一代又一代协和的“国宝级”大医，记载着医院严谨、求精的人文基因。如今，以优秀共产党员为代表的协和人，践行着救死扶伤、大爱无疆的崇高职业精神。

妇产科郎景和院士常告诉后辈：“医生给病人开出的第一张处方是关爱。”著名风湿病专家唐福林，为了在门诊多看几个病人，午餐常常简单到一个烧饼、一杯酸奶。护理部主任吴欣娟四十年如一日悉心照护危重患者，牵头研究制定行业技术标准、培养专科护理队伍，因对护理事业的贡献被授予南丁格尔奖和泰国西娜卡琳达王太后奖。

医院党委认为，基层党建工作要把协和的思想作风与职业坚守传承给一代代协和人，像爱护眼睛一样珍惜并发扬光大。“做白求恩式的医务工作者”座谈会、《心术》读书报告会等活动，在全院营造修医德、重品行的良好氛围。“两优一先”“协和杰出贡献奖”“协和杰出青年奖”……党委组织形式多样、内容创新的表彰活动，让协和人学有榜样、行有楷模。

践行作为医疗“国家队”的使命与责任、发挥优质医疗资源的辐射和带动作用，协和医院连续数十载援藏、援疆、援蒙。广大党员干部主动请缨，第一批“组团式”援藏医疗队中，共产党员占到60%。在协和援藏医疗专家指导下，西藏自治区临床检验中心、病理诊断质控中心、远程医学中心、专科护士培训基地先后建成，为提高当地基层诊疗能力“输血”“造血”，留下了一支支“带不走的医疗队”。

医院党委书记、副院长姜玉新表示，医院下一步将积极落实加强公立医院党建工作的要求，践行全心全意为人民服务的宗旨，完善现代医院管理制度，发挥好公立医院作为卫生健康战线生力军的作用，助力健康中国建设。

今年以来，宁夏固原市把宣传党的民族宗教政策作为基本要求，向所有行政村选派第一书记，推动其当好民族宗教政策“宣传员”、脱贫富民“领航员”、基层党建“组织员”、基层治理“助推员”、农民群众“服务员”，有力推进脱贫富民。

选派：由贫困村延伸到全覆盖

固原市除624个贫困村以外，还有175个非贫困村，近年来投入的工作力量相对贫困村不够有力，一定程度上影响了脱贫攻坚整体推进，向非贫困村选派第一书记协助做好各方面工作的紧迫性逐渐凸显。无论贫困村还是非贫困村，回族群众、信教群众都占有一定比例，一些村存在违规建寺、宗教负担过重等问题，民族宗教工作任务繁重。

为此，市委决定向全市所有行政村选派第一书记，既把宣传贯彻落实党的民族宗教政策作为普遍要求，又为整体推进精准扶贫奠定了基础。固原市统筹谋划，分类配强驻村工作队，对贫困村，每个自治区直属单位选派1名第一书记、2名工作队员;市县(区)单位采取“2+1”形式，帮扶单位选派1名第一书记、1名工作队员，乡镇派1名包村干部，保证每个贫困村驻村队员为3名;非贫困村至少选派1名第一书记。目前，全市所有行政村都有驻村工作队，2277名驻村干部奋战在脱贫攻坚战场和维护民族团结第一线。

履职：由“一大员”到“五大员”

近年来，一些管理单位和第一书记把主要精力放在贫困人口识别、帮扶、退出和整理资料等具体事务性扶贫工作上，缺乏用系统的思维办法抓脱贫，对村上的各项政策宣传、社会治理、基层党建等事关基础性、长远性、根本性的工作抓得不够到位。

针对这些问题，固原市提出第一书记当好“五大员”的要求，明确了第一书记抓好党的民族宗教政策宣传、脱贫富民、基层党建、基层治理、服务群众5个方面职责，尤其把当好民族宗教政策“宣传员”、开展党的民族宗教政策“大宣讲”作为首要职责来抓，做到讲清宣传民族宗教政策的重要性，讲清民族观、宗教观，讲清民族宗教政策界限，讲清唯物论和唯心论、无神论和有神论、科学和迷信、文明和愚昧的界限。同时，结合派驻村的主要短板和突出问题，第一书记集中精力抓重点，如果所驻村党组织软弱涣散，主要是帮助建强班子，当好基层党建“组织员”;如果村上产业落后、群众收入低，重点是当好脱贫富民“领航员”，因村施策，做到普遍要求和精准发力相结合推动工作。

今年以来，第一书记积极协助村党支部集中宣讲党的民族宗教政策850多场次，法治宣传活动400多场次，争取实施帮扶项目1010个，落实金融扶贫贷款3.89万户15.6亿元，办理实事6774件。

管理：由粗放转为精细

从第一书记管理工作实践看，一些地方存在管理主体模糊、管理方式单一等问题，导致第一书记作用发挥不够充分，尤其是今年第一书记队伍人数多、规模大，建强这支队伍成为新的挑战。

针对这些问题，固原市建立完善机制制度，抓好管理。一方面实行齐抓共管机制，县(区)党委、政府牵头建立领导小组，季度会议听取汇报，县级组织部门负责统筹考核管理，乡镇负责日常考核管理，派出单位负责指导配合管理。另一方面，实行常态化督查、调整召回、补助发放核审与考评挂钩机制：市县(区)组织部门、扶贫部门定期不定期对第一书记履职情况进行督查，督查结果纳入年终派出单位考核和第一书记考核内容;对身体状况、岗位调整、能力不足等不适宜继续驻村开展工作的，按照干部管理权限进行调整，对责任心不够、“两头跑”造成不良影响等不称职的第一书记，按照干部管理权限进行召回;发放第一书记生活补助、交通补助等补贴时，由乡镇根据考勤情况提出意见，县(区)组织部门审核，派出部门根据县(区)反馈情况进行兑现。今年市县(区)已通报42个单位46人，调整139人，增强了管理实效。

河南省洛阳市涧西区重庆路办事处二社区党委立足社区实际，充分整合现有平台资源，依托党建服务中心、党员活动室、党代表工作室、道德讲堂、社区图书馆、文化广场等场所建设新时代讲习所，以“新”的内涵、“实”的内容、“活”的方式、“鲜”的语言把习近平新时代中国特色社会主义思想传播到千家万户，让“新时代讲习所”真正成为凝心聚力的党建阵地、居民的精神“粮仓”。

突出时代旋律，凝聚干群合力。二社区“新时代讲习所”兼具学习、宣传、教育、培训、沟通、服务等多种功能，讲习所紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，重点讲好“八个明确”“十四个坚持”等内容，通过宣讲进一步坚定广大干部群众对实现“两个一百年”奋斗目标的信心和决心。

突出人才资源，建好讲习队伍。精心组织各行各业的人才上讲台，注重从党代表、党员先进典型、支部书记、社区“两委”成员、创业人才中择优选任讲习员，为讲习活动提供强有力的人才支持。建立讲习人员定期培训制度，培养一批讲习骨干。目前，社区党委已建立由优秀支部书记王良友、张江海，非公企业代表郭素云和全国劳动模范蒋巧云等38人组成的讲习人才“资源库”。

突出分类推进，丰富讲习形式。充分发挥党员的示范带头作用，按照“固定场所”与“流动小分队”相结合的原则，组织党员干部深入文化广场、居民院落、商场楼宇开展讲习工作。采取讲党课、专题宣讲、专家解读、交流心得、板凳会、小院会议等灵活多样的方式，有针对性地开展讲习活动。同时，以党支部为基本单位，坚持把讲习活动融入党支部日常工作，实行“居民点菜，支部买单”，不断拓宽支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、服务群众的渠道。

突出规范管理，保障讲习效果。把“新时代讲习所”工作纳入党建工作责任制考核体系，明确社区书记为讲习所第一责任人，形成以上率下的示范效应和层层抓落实的工作合力。充分利用黑板报、电子屏、微信公众号等载体，大力宣传“新时代讲习所”的目标意义、方法措施、实际效果和群众反响，积极挖掘工作中形成的好经验、好做法，并以制度的形式固定下来，长期坚持，努力达到居民听得懂、记得住、能入脑的效果。

“理事长来了，是不是咱们联盟又有活动了，到时候算上我一个，我也是党员”。在市公安局大门口，负责保卫的同志热情地向街道书记盖丽茹打招呼。

理事长不是行政职务，而是通过街道党建联盟理事会集体研究赋予的新使命。正是这个职务，让盖丽茹进入市直机关由原来的“层层登记，门难进”到现在的“畅通无阻，笑脸迎”。

近年来，吉林松原市积极顺应城市发展新变化，以打造城市基层党建示范市为目标，深入探索创新体制机制和平台载体，组织引导各领域党组织打破行政隶属壁垒，拆除相互封闭藩篱，破除各自为政障碍，把一个个“党建孤岛”串联成“党建高地”，使城市基层党建由街道社区党组织的“独角戏”，变成了城市各领域党组织的“大合唱”。

整合城市资源

松原是一座年轻的城市，但发展迅速。自1992年建市以来，城区面积扩大近4倍，城镇化率超过45%，城镇人口突破120万。随之而来的是，社会治理任务日趋繁重，群众需求日渐多样，新的矛盾问题日益凸显。抓好城市基层党建工作，单纯依靠街道社区党组织已远远不够。

如何推动形成城市基层党建整体合力，打破各领域党组织封闭运行、条块分割的被动局面，已成为一项重要而紧迫的课题。

有基于此，松原市依托各街道党组织，创新组建“城市基层党建联盟”，旨在发挥街道党组织党建“枢纽”和“龙头”作用，有效联结区域内各类组织，实现紧密融合、互联互动、协同发展。全市22个街道全部组建党建联盟，吸纳580多个驻街单位和“两新”组织党组织参加，共同抓好城市基层党建工作。

“党建联盟重在体现系统建设和整体建设的总要求。与以往街道大工委相比，覆盖更加广泛，方式更加灵活，关系更加密切，活动更加多样，充分体现了整体效应”。松原市委组织部副部长高彦明介绍说。

联盟组建是基础，作用发挥是关键。松原市有针对性地开展了“结盟立约”“同建共享”“立项服务”“先锋共育”“星火引路”“互评互促”六项行动，对党建联盟的日常运行、资源共享、项目实施、考核评价等关键环节出台文件进行逐一明确。

“以前我们打排球，要么和广场舞大妈商量，要么随便找个空地支个网，弄不好还会受伤。现在不一样了，市地税局排球场免费向我们开放，随时都可以去。”金伦社区居民刘劲东兴奋地说。通过开展“同建共享”行动，城市各领域资源得到了整合，市12个机关单位的16处活动场所(地)，已全部面向居民群众开放。

推行“四会四员”

“以往社区有困难，也会找驻区单位帮忙，但都是凭关系，靠感情。”一名社区老书记感慨道，“现在，一到周末或节假日，我们社区的电话成了热线，很多驻区单位主动联系我们，看看能为社区做点啥。”

对于共驻共建，多年以前就在抓，但由于缺乏约束机制和责任机制，大多数驻街区单位党组织开展共建活动主动性不强，即便开展了一些活动，也多为阶段性搞搞帮扶慰问、送点米面油等层次活动，成效并不明显。

松原市从健全领导体制入手，创新推行“四会”制度，构建四级联动体系，自上而下打通城市基层党建“最后一公里”——市委每年召开1次城市基层党建部署会。区(市、县)委每半年召开1次城市基层党建协调会，安排部署任务，推进重点工作。街道每季度召开1次党建联盟联席会，社区每月召开1次情况调度会，研究落实任务，破解难点问题。

为确保工作责任落到人头，同步建立“四员”制度。市、区两级组织部门选派56名业务骨干，担任督查员，分片包保驻街单位，监督指导共驻共建。各市、区(市、县)直单位分别委派1名副职领导干部，担任特派员，负责落实共驻共建任务。市、区(市、县)直单位和各街道分别明确1名联络员，组建联络员“微信群”，实现互联互动互通。依托社区网格管理员，发展1231名信息员，收集居民诉求。

“这项工作是造福居民的好事，且任务挺重的，仅靠街道自身力量，短时间内难以见效，还需要我们驻街区单位共同参与。”今年4月，团结街道与11家驻街单位“特派员”共同商讨街道环境整治“大会战”工作。经过一上午的研究讨论，敲定了方案，落实了责任。

“四会四员”制度的建立，初步构建起了四级联动的工作格局，有效扭转了过去街道社区与驻街区单位协调不畅的被动局面，各领域党组织在区域化党建工作中，目标任务更加具体、措施方法更加精准、责任分工更加明确。

提升社区服务能力

“看到群里发的通报了吗?经过国家和省市地震专家的研判，解除地震三级应急响应了，咱们可以睡上安稳觉了。”图雅社区居民张文莲看到社区网格微信群里推送的权威信息，高兴地对邻居说。

20xx年5月28日，松原市宁江区发生了5.7级地震，恐慌心理在一些群众中蔓延。为了缓解居民的紧张情绪，各街道及时召开党建联盟会议，纷纷派出了党员志愿服务队，深入群众开展心理疏导。

“加入志愿服务队，让我有机会为社会做点贡献，也能实现自我价值。”刘军自豪地说。作为心理学专业毕业生，刘军平时是一名4S店的汽车销售顾问，业余时间义务担任社区居民心理医生。地震期间，累计为80多名社区居民提供心理疏导服务。

三级应急响应解除后，这些志愿服务队伍又纷纷走进公园、广场，劝导群众拆除帐篷，安心回家，尽快恢复城市秩序。短短几天内，曾经遍布公园、广场甚至人行道上的帐篷，都消失得无影无踪了。

在发挥驻街单位作用的基础上，为更大限度满足居民群众需求，松原市积极孵化社会组织，为群众提供精准服务。

社区服务能力的提升，离不开坚实的基础保障。近年来，松原市在社区建设上不断加大投入力度，与20xx年相比，实现了“一翻两有三倍增”。“一番”，即社区“两委”成员报酬翻了一番，全部超过当地社会平均工资水平;“两有”，即社区工作经费和服务群众专项经费，实现了从无到有，分别达到每年5万元和10万元以上;“三倍增”，即社区场所平均面积增加了3倍，达到780平方米，33个达到1000平方米以上。

“感觉这几年社区工作任务重、压力大，但我们不再是孤军奋战，有党建联盟，压力减轻不少。”郭尔罗斯社区书记曲玲玲对社区工作充满信心，“我坚信，在各级各领域党组织的共同努力下，居民群众生活一定会更加幸福、更加美好!”

八月骄阳似火。在千年古城苏州，有一朵“花”在烈日下格外鲜艳，一朵结合了党徽与苏州园林文化的“海棠花”开遍古城的大街小巷，“海棠花红”正在成为这座千年古城的红色文化新名片。

红色文化 党建元素润物无声

家住桂花公园附近的老党员陈大爷，自退休后每天晚上都会沿环护城河健身步道跑上小半圈。最近，他发现以往熟悉的步道上添了几处别样景色，沿途出现了许多带有海棠花标识的党建宣传栏，特别是苏州独立支部系列展示栏，以图文并茂的形式再现了支部成立以来带领苏州人民走过的风雨历程，引来了不少游客和市民的驻足观看。

去年底，苏州在建成环护城河健身步道的基础上，植入丰富的党建元素，并依托环古城河，开设古城门码头间的红色游船专线，与党的“一大”在南湖游船召开遥相呼应。通过“两路(健身步道和环古城河)、两基地(苏州状元博物馆和城墙博物馆)、一载体(党员志愿者队伍)”等创建举措，以点成线，打造了具有文化旅游特色的党员教育学习路线。让广大市民和游客在健身休闲的同时，学习党建知识，感受红色文化，使党的政策、党的工作、党的声音在潜移默化中融入广大党员干部和群众的生活。建成以来，苏州红色步道已累计服务市民群众约50万人次。这是苏州拓展和延伸基层党组织阵地建设的新尝试。

“君到姑苏见，人家尽枕河。”苏州绿色生态优势明显，环太湖、环护城河、环运河等地区环境优美，沿线广场、公园、健身步道人流密集，在市民群众中具有很大的影响力。今年以来，苏州紧紧抓住这类老百姓日常生活的公共场所，打造了一批“海棠花红”主题公园与红色步道，构建了一条“三环党建文化带”，使红色文化真正融入百姓生活、迸发力量，让“党建红”与“生态绿”交相辉映，构建苏州党建文化大格局。

日前，内蒙古自治区纪委监委印发《内蒙古自治区纪委监委关于进一步净化基层政治生态的实施意见》(以下简称《实施意见》)，要求内蒙古各级纪检监察机关坚持监督与惩治并重，排查与化解同步，约束与激励并举，将基层纪检监察工作的力量重点向监督倾斜，工作向基层延伸，推动形成公开透明、干群和谐、风清气正的基层政治生态。

《实施意见》明确提出要督促落实“三务”公开，各旗县(市、区)纪委监委要切实担负起监督检查的责任，督促各地基层党组织建立基层“党务、政务、村务”公开机制和平台，对苏木乡镇、嘎查村两级扶贫项目安排和资金管理使用情况一律公告、公示。要严肃查处“三务”不公开、假公开、公开不到位背后的作风和腐败问题以及村务监督委员会不设立、假设立、不履职等问题，以公开发现腐败、以公开预防腐败。

同时，《实施意见》要求各旗县(市、区)纪委监委主动化解基层矛盾，聚焦主责主业，改变坐等群众上门的惰性思维，变被动接访为主动下访，着力把问题解决在基层。每个旗县(市、区)纪委监委每年要至少化解10个群众反映强烈的突出问题，每个苏木乡镇、街道社区至少要下访解决1个群众反映强烈的突出问题。《实施意见》还提出，各旗县(市、区)纪委监委要紧盯“小微权力”，严肃惩处基层腐败分子。

湖北省十堰市茅箭区聚焦基层党组织标准化、规范化建设，推动组织设置更加科学规范、队伍建设更加坚强有力、活动更加丰富有效、制度更加完善管用、基础保障更加充分有力，不断强化基层党组织在脱贫攻坚、乡村振兴等工作中的核心地位和作用，确保基层党组织的政治功能充分发挥。

常态化提升“双覆盖”，推进组织建设标准化。制订了村级党组织标准化建设三年行动计划，对组织设置、班子建设等内容及目标进行细化，使每个村级党组织建有标尺、抓有方向。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，坚持务实、精准、高效原则，不断在产业合作社、外出流动务工人员、易地扶贫搬迁安置区中建立健全基层组织体系，优化组织设置，理顺党组织隶属关系，确保应建尽建、设置规范、体制明晰、作用发挥。同时，强化党建引领脱贫攻坚、产业振兴、乡村治理等，开展党组织分类定级、探索党组织先锋指数建设等，把基层党组织建设成为引领发展的“红色引擎”。重点围绕农村社区“大党委”的组织设置、人员产生、职责定性、运作机制、作用发挥、保障措施等方面进行大胆探索，推动区、乡、村“三级联动”，农村社区、社工、社会组织、社会志愿者“四社联动”，让党组织始终处于核心地位、发挥核心作用。

精准化选育“领头雁”，推进队伍建设标准化。大力推行“三培养三引领”做法，把新型农业经营主体和返乡创业人员中的优秀人员培养成党员，引领农村创新创业主体壮大;把党员培养成创业带头人或合作社负责人，引领乡村振兴产业发展;把党员带头人、负责人培养成村党组织书记或村“两委”委员，引领群众脱贫致富。同时，深入实施党组织带头人、农村致富带头人“两个带头人”工程，按照“政治敏锐有担当、融入‘三农’有热情、服务群众有威信、发展经济有本领、年富力强有作为”标准，建立了村主职干部后备人选“数据库”，按照“政治过硬、眼界开宽、思路灵活、资源较多、业绩突出、兴业哺乡”标准，建立了乡村振兴能人“数据库”。经过梯队化建设、常态化培育、规范化使用，确保农村基层党组织有政治强人领路、发展能人开路、致富能人带路。

规范化开展“党建+”，推进活动开展标准化。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“双十星”创建、“党建+脱贫攻坚”、党员积分制管理等，让党支部团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒作用具体起来、硬朗起来，让党员“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律”。同时，加强村级党群服务中心软硬件规范化建设，做到场所面积达到规定标准，硬件配置齐全、场所功能完备，标牌设置统一规范、管理制度健全完善，较好满足党员活动和服务群众需要。

系统化提升“执行力”，推进制度建设标准化。认真对照党章、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及省市党支部主题党日活动指导资料等的要求，认真落实党支部主题活动日、“三会一课”、民主评议党员等制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真开展，党员参与率有保证;严肃开展批评与自我批评，推动党员“四个意识”得到明显增强。同时，推进工作运行机制标准化规范化建设，围绕乡规民约、“四议两公开”、党员发展“双票双审”(即在接收预备党员和预备党员转正环节，采取群众先投赞成票、党员再投表决票，基层党工委预审、区委组织部审定)等，进一步进行细化、量化、可操作化处理，并健全党组织重大事项议事规则，着力解决一些基层党组织弱化边缘化问题。

多元化织密“保障网”，推进基础保障建设标准化。以保证基层党建工作正常开展为着力点，强化人、财、物等力量保障，制定《关于进一步加强村干部队伍建设的意见》，明确村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的月工作报酬按不低于3300元标准确定，对村书记、主任分设的月工作报酬按不低于2500元标准确定。建立健全了村主职干部工作报酬与乡镇副镇长工资同步调整机制，实现稳步增长，让村干部干事有奔头、有甜头、有盼头。同时，单独预算村级年度服务群众工作经费，确保每村每年群众服务工作经费达到6万元以上。明确提出“村级集体经济每年新增部分可以按照不低于30%的比例提取，并依据乡镇制定的规范程序审批后用于奖励村干部和发展有功人员”，用合理的激励机制调动村干部、村民和市场主体等各方面参与乡村产业振兴的积极性，推动村集体经济持续稳步增收，让基层党组织有能人干事、有钱财办事、有制度管事

尊敬的各位领导、同志们：

20xx年，宜里林场宣传思想文化工作在大杨树林业局宣传部的正确指引和大力支持下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大会议精神，创新工作方法，丰富工作载体，切实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、着力把基层林场宣传思想工作做到实处，深入人心。现将20xx年工作情况汇报如下：

一、20xx年工作情况

(一)强化政治教育，敢当学习先锋。学习教育是基层宣传思想文化工作的重要组成部分，林场始终把学习教育放在宣传思想文化工作的首要位置，切实做到宣传思想工作同行政工作紧密结合起来。一是集中学。年初制定了年度学习计划，对意识形态工作进行了重点安排部署，坚持每月集中学习、定期开展专题培训、积极组织主题活动等，通过轮流发言、集中交流、学习总结，着力提高宣传思想文化工作实效。二是自主学。定期列出的重要篇目，组织党员、积极分子同志经常性自学，认真研读讲话原文，并撰写读书笔记和体会文章。三是网上学。根据专题，选择与国家政策休戚相关的学习文件通过手机微信发到每位职工群众、党员干部中，督促进行网上学习。

(二)政治立场最重要，旗帜宣明讲党性。贯彻落实重点国有林管局、大杨树林业局重要文件精神，确保宣传思想文化工作的政治性和纯洁性是基层宣传文化工作的首要目标，林场始终把贯彻和落实各级会议文件精神作为一项重点工作来抓。一是认真贯彻落实学习领会讲话精神，卯足工作干劲，将贯彻落实重点国有林管局、大杨树林业局重要精神转化为重发展、谋发展、抓发展的强大思想动力。二是通过开展集中组织观看反腐败教育专题影片、组织观看《厉害了，我的国》专题纪录片，组织进行专题党课，主要内容有“党的基础理论知识”、“树立正确的政绩观”、“党风廉政教育专题党课”，达到预防四风抬头，筑牢党员领导干部防腐拒变思想防线的目的，促使各位党员同志清廉履职、干净干事，工作作风明显转变。三是把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重要载体，促进“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，形成常态、发挥长效，为林场完成筑牢祖国万里绿色长城这项任务提供政治保障。

(三)精神文明创建增措施。精神文明创建是宣传思想文化工作成效的有力体现，林场严格按照重点国有林管理局、大杨树林业局宣传部的统一部署，把基层林场宣传思想文化工作作为第一要务。一是完成对林场职工活动条件的硬件改善。增加的专门党员活动室，职工娱乐活动室，丰富职工林场生活。二是着力改变职工精神面貌。把学雷锋活动同林场日常工作结合起来，全年开展了，“学雷锋做好事”，“学雷锋，争做林区卫生标兵活动”。同时开展了“身体大锻炼”活动，在春防、秋防期间，组织职工进行晨跑，加强体育锻炼，改变职工精神面貌。三是深入林场辖区内村屯连队，独立住户，野外作业点发放精神文明宣传资料、制作墙贴，并与我们的节日，以及禁毒，反邪教活动相结合，持续扩大精神文明工作知晓度和影响力。四是通过重要节日宣传，开展“我们的节日”“书香润林海”主题活动等，将精神文明工作植根于内心深处。

二、存在的不足及下一步工作打算

(一)宣传形式不灵活。在传达上级政策和精神时，只是开个会把相关材料发下去就完了，没有根据林场职工群众的实际情况，运用合适的方式进行宣传，导致宣传效果不佳。在下一步工作中，我们将丰富宣传形式，以群众喜闻乐见的、易于接受的方式做好宣传工作。

(二)群众典型的挖掘与推荐力度不够。由于深入群众生活太少，没有挖掘出身边的好人好事好典型，没有充分借助典型的力量在林场内形成向上向善的浓郁氛围。在以后工作中，我们将充分挖掘群众中的典型，积极做好群众典型推荐工作。

(三)网络舆情工作有待改进。网络舆情报送数量还是太少，与上级组织要求的质量还有所差距。下一步，我们将完善网络舆情报送与处置制度，做到及时报送，及时处置。把林场宣传思想工作做实做好，让职工群众放心安心，创造和谐美好的林场生活环境。

水乡建设促进中心工作总结范文

州水利学会在州科协的科学指导下，在州水利局党组的正确领导下，团结全体会员，积极工作，开拓创新，忠诚服务于水利建设和水利经济的发展，为促进地方水利事业发展作出了一定成绩。现就20xx年工作情况总结如下：

一、工作情况

局领导对学会工作非常重视，在年初就将学会工作纳入议事日程，制定了学会的考核目标，使学会工作有序的开展。局里安排车由学会财务人员到各分会收取会费，解决了经费紧缺问题，保证了学会各项工作的正常开展。

积极参加州科协的各种活动。20xx年3月6日至7日，湘西州科协第六次代表大会在吉首隆重举行，州水利学会精心制作宣传展板，宣传学会工作。积极参与州科协科普短信活动，10余条科普短信得到科协的采纳。参加科技列车湘西行，与省水利厅一起积极宣传学会工作。

20xx年6月在我会联合州水利局人事科教科在乾州人事教育培训中心举办了水利继续教育培训班暨中级工程师任职岗前培训，参加培训人员达30余人。

科技创新是水利发展的迫切需要，健全和完善科技创新体系，是为科技创新提供有力保障。局党组高度重视专门设立了科技创新突出贡献奖，年初我局田军同志凭借 “湖南省风能资源开发研究”获得省科学技术进步二等奖。我局防汛办、科教科联合申报的“重点流域动态监测系统”科技推广项目，20xx年已组织实施。

会员是学会的立会之本，发展会员、联系会员、服务会员是学会的基础性工作。一年来，学会确立以会员为本的理念努力为会员服务：进行了会员普查，建立会员库，加强了学会与会员、会员与会员之间的双向联系。我会以宣传20xx年中央一号文件党和政府水利水电工作的方针政策和国内外水电动态、技术发展为重点，为会员间技术交流和信息传递提供了新的平台，加强了学会与会员之间的联系和沟通。提供信息，组织会员参加省水利厅和省级水电学会开展的科技活动。

二、20xx年工作计划

坚持民主办会原则，加强学会的组织建设和制度建设。通过创新学会体制，开展科技服务，拓展服务范围，探索建立“经营性”学会新机制，逐步形成科学民主的决策咨询机制，建立健全严格规范的监督执行机制和有序高效的竞争机制，不断提高学会的工作质量。切实加强学会理事会、办事机构和会员队伍的管理，完善管理制度，推进学会的规范化建设。加强学会队伍建设，提高各级学会专委会与兼职人员的水利科技素质以及服务水利建设的能力。

坚持突出特色，积极构筑学会精品活动。积极开展各个层次和不同深度的学术交流活动，在学术活动的“社会化、精品化”上下功夫，充分利用学会跨行业、跨部门的优势，主动联合政府有关部门、企事业单位、科研院所以及兄弟学会共同开展学术交流活动。坚持年会制度。富有创新意识地组织和开展一年一度的学会工作与学术年会，切实将学会年会办成水利行业最具影响力的学术盛会。

充分发挥各级学会的优势和特长，在深入调研的基础上提出具有全局性和前瞻性的决策建议，进一步拓展水利科技人员与决策部门的沟通渠道，建立健全科技建议的呈报制度。组织水利科技工作者加强对水利重大科技问题的相关研究，及时提出有针对性的对策和建议，形成可操作的决策咨询报告，提交决策部门研究决策。对经过检验、技术成熟的新工艺、新方法和管理经验，协助相关部门、单位加大推广力度，应用于实践，使科技成果尽快转化为生产力。如我州凤凰的封闭式取水设施技术、古丈的人饮节水窖技术、泸溪的塑管代替内膜技术等。

协助相关科室精心办好水利网站、简报及宣传窗，充实内容，提高质量，充分发挥《州水利局关于加大水利科技创新的实施意见》对水利信息、科技论文等给予奖励的政策作用。积极配合州、县科协，认真抓好一年一度的科普宣传和科技下乡活动，进一步扩大宣传点，提高宣传质量和效果。

一、上半年工作亮点

(一)备汛工作高效率。市防汛办直接督办温州城区防洪堤11处码头开口隐患，20天完成整改工作;成功举办全省首次多地市联动的防汛机动抢险演练;创新工作方式，制定下达《XX市防汛防台形势分析报告》和《重点部位安全度汛工作指引》。

(二)责任落实有辣味。多次开展值班抽查，对不到位的立即进行全市通报批评和责任人约谈，促进基层应急值守。

(三)应急处置保安全。有序有力有效做好应急工作，夺取梅汛期强降雨和10号台风“麦德姆”防御工作胜利。

二、存在主要问题

一是自然气象灾害趋多趋重，五水共治后社会期望高，防汛防台舆论压力大;二是6项隐患督办未按要求完成整改，视线外的隐患点多面广;三是村干部换届新手多，基层基础有待加强;四是防汛防台决策支持能力偏弱，超强台风对策研究滞后。

三、下半年工作打算

(一)抓主汛期应急工作，实现汛期值班、水库调度、预案启动等工作“零差错”，重要水利工程在设计标准内“零失事”。

(二)抓防汛责任制落实，完善防汛防台督查制度。

(三)抓隐患再排查再落实，约谈责任单位，确保整改到位。

(四)抓防台对策研究，开展超强台风风险评估。

(五)抓防汛信息化工作，提高防汛决策支持能力。

促进经济发展部署工作计划

一、做好今年的各项工作。

对实现经济社会的跨越发展,具有非常重要的意义。当前，国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响将会进一步加深，国经济运行困难增加，经济下行的压力不断增大。新的一年，全市经济社会发展的任务更重、矛盾更多、压力更大。一定要正视困难，坚定信心，抢抓机遇，推进发展。应该看到国经济发展的基本面没有改变，仍处在持续较快发展的战略机遇期。国家去年以来出台的一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施，为我推进发展提供了有利的政策环境。江苏沿海综合开发上升为国家战略，为我市今后大发展提供了广阔的空间。苏北五市纳入长三角一体化发展规划，省委、省政府高度重视区域协调发展，对苏北发展的政策支持更加有力，为我市加快发展增添了动力。已进入工业化、城市化加速期，发展条件明显改善，人心思进的氛围浓厚，加快发展的势头不可逆转。当前，既要把困难估计得充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，又要注重从变化的形势中捕捉难得的发展机遇，以更加奋发有为的精神状态、更加扎实有力的措施做好今年工作，努力实现又好又快发展。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，今年政府工作的总体要求是全面贯彻党的大和届三中全会精神。深入贯彻落实科学发展观，按照中央、全省经济工作会议和市委五届五次全会的部署，坚定信心，应对挑战，抢抓机遇，迎难而上，着力好中求快，保持经济平稳较快增长；着力扩大内需，增加有效投入；着力调整结构，加快经济转型升级；着力深化改革开放，增强经济社会发展的活力和动力；着力改善民生，维护社会大局稳定，全力推动经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立六十周年。

今年全市经济社会发展主要预期目标为：根据这一要求。

(一)保增长目标。全市地区生产总值增长13%其中规模以上工业增加值增长17%财政总收入和地方一般预算收入增长16%注册外资实际到帐和出口总额增长20%

(二)扩内需目标。全市全社会固定资产投资和规模以上工业投资增长30%实施八大类重点工程项目226项。

(三)调结构目标。全市二、三产业增加值占地区生产总值的比重提高1.5个百分点；高效农业覆盖率达到45%以上；高新技术产业产值增长25%全市万元地区生产总值能耗下降5%化学需氧量削减2%二氧化硫排放量削减0.6%全市人口自然增长率控制在3.5‰以内。

(四)改善民生目标。全市城镇居民人均可支配收入增长11%农民人均纯收入增长10%继续为民兴办26件实事。新型农村合作医疗覆盖面保持在98%以上，城镇居民登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数控制在4%左右。

上述目标与省委、省政府出台的科学发展评价考核体系和全面小康社会建设指标体系相衔接，总体上看。既考虑了宏观经济环境影响的因素，又体现了能快则快、好中求快、进位争先的要求。今年的经济社会发展主要指标安排中，保增长的目标基本保持了连续性，扩内需的目标比去年有较大幅度提高，调结构的目标要求更高，改善民生的目标坚持每年都有新的提高。实现上述目标，需要全市上下付出比以往更大的努力。只要我坚定必胜信心，积极应对挑战，抢抓新的机遇，扎实做好今年的各项工作，就一定能够战胜前进道路上遇到各种困难，赢得新的更大的发展。

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世界卫生组织(WHO )在学校健康教育的基础上提出的新概念，是国际性的健康促进策略。它充分利用学校、社会、环境等资源，改造或消除不利健康的各种因素，从而形成一个有利于青少年掌握健康保健知识、树立健康信念、自觉养成有益于健康的行为习惯和生活方式的学习环境。我校已经启动并开展了此项活动，并在20xx年12月获得了镇江市健康促进学校。为了进一步促进教师和学生的身心健康，优化育人环境，营造和谐健康的校园氛围，我校今年将积极开展江苏省健康促进学校的创建活动。

一、指导思想和基本原则

1、指导思想

学校全体成员要切实转变观念包括教育观、学生观、人才观和健康观，用“以人为本”、“以人的健康为本”的思想作指导，以“创建健康促进学校”为总目标，结合我校实际，采取多项措施，分阶段按步骤，为师生营造和谐健康的校园环境，强化师生的健康意识，提高健康知识和技能水平，教育师生养成良好的健康卫生的行为习惯，促进其身体、心理健康发展，提高社会适应能力。

2、基本原则

⑴、发展性原则。教育活动立足于师生身心健康发展的不同层次需求，促进师生健康素质的全面发展，使师生有一个健康美好的人生。

⑵、和谐性原则。教育活动立足于师生的现实健康水平，使教育的各个环节处于和谐状态，促进师生身心的和谐发展，实现提高学生全面素质的培养目标。

⑶、活动性原则。创建工作以活动为主要形式，通过内容丰富、形式多样的活动让师生获得健康体验，调节身心，提高健康素质。

⑷、开放性原则。树立大教育观，开放校内资源为社区服务;同时要主动争取社区和社会力量的支持，做到学校教育、家庭教育和社会教育形成目标一致、功能互补、配合密切的教育合力。

⑸、主体性原则。承认和尊重师生的主体地位，通过多种途径，激发和调动广大师生自我健康发展的自觉性和积极性。

⑹、渗透性原则。注重在各种教育教学、文化娱乐、体育运动等活动中，渗透健康教育。

二、工作目标和主要任务

1、工作目标

围绕“学校教育要树立健康第一的指导思想”开展工作，增强师生的健康意识，提高全体师生的健康素质，充分开发师生的健康潜能，培养师生健壮的体魄和良好的心理素质，师生共同健康地学习、工作、生活和发展，创建人际关系和谐健康、具有良好健康服务质量的健康促进学校。

2、主要任务

健康促进学校要营造健康环境，规范健康管理，加强健康服务，开展健康促进，使学校的各个组成要素得到和谐、积极、健康的持续发展。以健康的思想理念办学、教书和育人，根据工作目标，结合我校实际，确定主要任务如下：

⑴、树立正确的教育观和健康观。使师生牢固树立“以人为本”、“以人的健康为本”的观念，争当“创建健康学校，培养健康人”活动的宣传员和实践者。

⑵、为师生提供整洁、绿化、美化、安静、安全和秩序井然的校园工作环境和学习环境。

⑶、制定有益于师生健康的各项安全卫生制度和规定，措施落实。为师生提供安全卫生的食品和饮水供应，确保不发生集体中毒事件。

⑷、抓好师生常见病、急慢性传染病的防治工作，确保不出现传染病的集体流行。

⑸、提供安全完善的体育设施，组织丰富多彩的课外活动，培养并逐步提高师生个人的健康技能，塑造健康科学的行为方式。

⑹、加强心理健康教育，建立和谐健康的师生关系，促进师生心理素质的健康发展。

⑺、积极开发学校、社区、家庭等的教育资源，普及健康教育。

⑻、注重在教育教学活动中尤其是在学科教学与课程改革活动中渗透健康教育。

三、具体措施与保障机制

1、具体措施

⑴、做好创建健康促进学校的宣传发动工作。召开师生动员大会，利用广播、板报、宣传栏、教工论坛，校班会等多种形式进行宣传，提高全体师生对创建工作的认识。增强积极开展创建工作的自觉性。

⑵、采取多项措施，提高校园清洁工作的质量。进一步落实校园、教室、教师办公室的卫生包干制度，提高清洁工作质量，做到各班教室和卫生包干区每天打扫，每周一次大扫除，教师办公室每天打扫;清洁工人及时清运垃圾，随时保持校园干净整洁。同时要教育学生改正随地乱丢垃圾等不良行为，加强卫生检查评比力度，将卫生检查的结果与先进班级、组室的评比挂钩。

⑶、进一步落实《学校卫生工作条例》。要定期对教室、功能室、办公室等场所进行消毒，对食堂要加大卫生检查力度，对食品卫生的把关要严格，对食堂工作人员要定期体检和进行卫生知识培训;对师生的饮水卫生要监控;多渠道对师生开展卫生知识宣传工作，帮助师生掌握必需的卫生健康技能。

⑷、关心师生健康。定期组织教师和学生体检，做好体检服务工作，建立师生健康档案。举办健康知识普及讲座，不断提高师生的健康知识水平。对于师生的常见疾病，如龋齿、近视眼等，采取措施积极预防，并配合有关部门开展治疗工作。

⑸、制定传染病爆发和集体中毒事件应急预案。发现传染病传染及中毒事件及时向教育主管部门和卫生部门上报，并按照应急预案要求采取应对措施，始终把师生的健康放在工作的第一位。

⑹、进一步落实《学校体卫工作条例》。建设完善的体育与健康设施，要定期对学校所有的体育与健康设施以及运动场所进行安全检查，确保师生活动安全;逐步建设完善体育与健康设施，每天向师生开放。每学年举办校运动会，力争使全校师生都有较为强健的体魄。

⑺、注重师生心理健康，建立和谐健康的师生关系。继续做好心理健康教育课题实验研究、心理咨询与个案辅导工作，办好心理辅导网站。校园文化要凸现和谐健康特色，加强师生的感情交流，营造和谐健康的人际关系氛围。

⑻、建设良好的校园环境，全面提高健康服务质量。整体规划和开展校园物质环境建设，把校园建设成安全、满意、愉快的、绿色环保、可持续发展的美丽家园;学校各部门在制定计划，开展工作时，要确立“以人为本”、“以人的健康为本”的观念，端正服务态度，确保师生人人都能享受到良好的安全与健康服务，全面提高健康服务质量。

⑼、要把健康教育贯穿在教育教学活动之中，开展多种形式的群体活动，在学科教学、班级、团队活动和班主任等工作中渗透健康教育。

⑽、加强与社区、学生家庭间的联系。在学校教育教学活动中注意家庭和社区的参与，建立与家长经常性的互相反馈信息以及与社区定期联系的制度，充分利用社区的人力、物力资源，为师生提供足够的基本健康服务。

2、保障机制

⑴、组织保障。成立创建健康促进学校工作小组

组 长：王荣佩(校长)

副组长：黄光斌 冯义平 张伟群 陈敏(副校长)

组 员：史晓凤 王福林(德育处主任) 乔延三(教务处主任) 侯金雷(总务处主任) 徐光辉(校长办公室主任) 金荣 谢文巧 徐理平(年级部分管德育主任) 谭海燕 李萍(校医) 史白兰 黄宣康(心理教师) 张世福(学校安全员) 董国平(体育组长) 夏良兵(语文学科中心组长) 夏玉青(数学组长) 周龙明(英语组长) 常胜(物理组长) 赵聚奎(化学组长) 孔照彪(生物组长) 严燕飞(历史组长) 巫六金(地理组长) 杨莉莉(政治组长) 徐庆国(开发区派出所民警) 谢余庆(学生家长、上路村委会治保主任) 邹遵宏(学生家长、句容市教研室主任) 王明松(学生家长、医院工作) 谢小青(郭庄镇政府科员) 全体班主任

⑵、制度保障。创建健康促进学校要以国家制定的学校体育、卫生工作条例依据开展各项工作，并把创建健康促进学校工作纳入学校工作计划中。各部门、备课组及教师个人制定的工作计划要充分体现健康促进学校的理念，并有切实可行的具体实施内容。班主任要指导学生学校要求去开展班级工作。

⑶、物质保障。总务部门负责创建健康促进学校的物质保障工作，为师生开展活动提供必要的经费、设施等保障。

四、实施迎检和总结阶段

1、实施阶段

⑴、宣传发动阶段

召开师生动员大会，采取多种形式广泛宣传，创建中国健康促进学校的目的意义，强化健康意识，使全体师生充分认识创建健康促进学校重要性和紧迫性，提高参与创建工作的积极性和自觉性。

⑵、创建实施阶段

各部门按照创建健康促进学校评价标准及职责分工，制定实施细则，落实创建健康促进学校的各项工作。

⑶、达标迎检阶段

各部门严格按照《健康促进学校评价标准》进行自查、整改，将相关材料按要求整理、归档，迎接创建健康促进学校工作组的检查。

2、总结评估阶段

对创建健康促进学校的工作进行总结评估，对做的不好的地方及时整改，总结创建工作的经验，提出今后工作目标和努力方向。