全会

政协全会讲话

各位委员、同志们：

在全市上下认真贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，积极应对金融危机带来的挑战,努力促进经济平稳较快增长的关键时期，政协忻州市第二届委员会第四次会议隆重召开并圆满完成了会议的各项任务，今天就要闭幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事，对于进一步统一思想、凝聚力量、加快发展具有重要意义。在此，我代表中共忻州市委向大会的成功召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以亲切的问候！

刚刚过去的一年，是我市经济社会发展中很不平凡的一年。市委、市政府在省委、省政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神,按照省委提出的转型发展、安全发展、和谐发展的发展战略和工作思路,围绕年初确定的目标任务,坚持解放思想,深化改革开放,积极应对金融危机给我市带来的影响与挑战,全市经济社会各项建设保持了平稳较快发展的良好态势，在科学发展的轨道上迈出了坚实的步伐。这是全市各级各界共同拼搏的结果，也倾注着各位政协委员和政协工作者的心血智慧和辛勤努力。

过去的一年，市政协围绕中心、服务大局、求真务实、履职尽责，各项工作取得了丰硕成果。一年来，市政协坚持以科学发展观统领政协工作，紧扣市委、市政府确定的总体思路和发展战略，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，全力服务改革、发展、稳定大局，特别是针对全市经济社会发展中一些带有方向性和全局性的重大问题如节能减排、农村劳动力培训转移、文化建设等，做了大量深入细致的调查研究，提出许多有价值的意见和建议。抓住群众关心的一些热点难点问题开展视察调研活动，积极反映社情民意，为市委、市政府科学决策和民主决策提供了重要依据。同时，充分发挥政协联系面广的优势，广泛团结各民主党派和社会各界人士，认真倾听群众呼声，在保安全、保奥运、保稳定和抗震救灾中，在反映社情民意、化解矛盾、协调关系、促进团结和扩大内外联系方面，做了大量有益的工作，为巩固我市安定团结的政治局面做出了积极贡献。对市政协一年来的工作，市委是满意的。借此机会，我代表中共忻州市委，向政协忻州市委员会和广大政协委员，向各民主党派、无党派人士和各族各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在这次会议上，原市政协主席李玉清同志由于年龄原因荣退。作为首任主席，八年多来，他为市政协的组建、成长和全市的政协事业，做了大量基础性、开拓性的工作，为全市的发展大局做了许多建设性的工作，倾注了大量的心血和汗水，得到了社会各界的一致好评。让我们以热烈的掌声，向李玉清同志表示深深的敬意！刚才，新当选的市政协主席张明成同志发表了任职讲话。市委相信，他和新补选的副主席刘银栓同志一定会与市政协领导班子其他成员一道团结合作，发扬优良传统，不断开拓创新，带领全市政协委员和干部职工勤奋敬业、履职尽责，推动我市的政协事业不断向前发展，为忻州的经济社会发展和民主政治建设做出新的更大的贡献。

今年是新中国成立和人民政协诞生60周年，也是全力推进我市“”规划顺利实施的关键之年。做好今年的工作，有效应对国际金融危机的冲击影响，努力保持经济平稳较快发展，维护我市改革发展稳定的大好局面，任务艰巨，意义重大。全市上下要认真贯彻党的xx届三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持把保增长作为首要任务，坚持把改善民生放在突出位置，坚持把维护社会和谐稳定作为重要前提，着力创新思想观念，着力创新发展方式，着力创新体制机制，紧紧扭住“五个发展”不放松，全力打好“五大攻坚战”，始终做好“五个表率”。实现市委提出的发展战略与总体目标，需要全市广大干部群众进一步解放思想、开拓进取，需要人民政协的积极参与、共同奋斗。我们一定要从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、加强社会主义民主政治建设和实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻认识人民政协的重要地位和作用，不断增强做好政协工作的责任感和使命感，以更加扎实的作风认真做好政协工作。为此，我强调三点，与大家共勉。

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市委全会总结讲话

同志们：

今天召开的市委三届四次全会，是在我市发展处于关键时期召开的一次重要会议。会上林书记做了一个非常重要的报告，刚才与会同志分组就林书记的报告和今后我市五年经济社会发展的战略举措，进行了热烈讨论。根据会议安排，我就如何贯彻落实好这次会议精神和切实抓好当前工作，讲三点意见。

一、要深刻领会这次会议的主要精神

会上，林书记代表市委常委会作了工作报告，全面总结了市委一年来所做的工作，系统阐述了今后五年全市经济社会发展战略和目标任务。大家在讨论中一致认为，林书记的工作报告对市委常委会一年来的工作总结实在，评价客观，对今后发展战略的部署符合实际、切实可行，把娄底放在全国全省的大格局中谋划发展、明晰定位，是娄底新一轮解放思想的最新理论成果，具有思想高度、实践高度和发展高度，贯穿了科学发展观这一主线，体现了解放思想、实事求是、与时俱进的思想灵魂，体现了新一届市委班子以人为本的施政理念，体现了市委加快发展的忧患意识和坚强决心，是指导当前和今后一个时期娄底经济社会发展的纲领性文件。可以说，这次全会是一次统一思想、明确方向的大会，是一次解放思想、加油鼓劲的大会，是一次凝心聚力、奋发进取的大会。会议时间虽然很短，但务实高效，效果很好。主要有以下三个方面的收获：

第一，统一了思想。林书记在报告中明确提出了未来五年工作的指导思想，即全面落实科学发展观，紧紧围绕“科学发展、加速赶超”的主题，立足娄底实际，抢抓发展机遇，坚持“四个突出”，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，锐意进取，务实创新，建设活力娄底、魅力娄底、富裕娄底、和谐娄底，推进富民强市。在讨论中大家一致认为，这一指导思想意涵深远、切实可行，既有宏观的愿景，又有近期的举措。可以说为娄底未来的发展描绘了一幅壮美的蓝图，进一步振奋了全市上下加快发展的精神状态，激发了奋发进取的昂扬斗志，凝聚了科学发展、加速赶超的强大合力。大家纷纷表示，要把这一指导思想贯彻工作始终，抢抓机遇，真抓实干，奋发有为，不断增强建设富裕文明和谐娄底的责任感和使命感。

第二，确定了目标。全会明确提出了我市今后五年经济和社会发展的主要目标，并提出具体量化指标：即今后5年内，地区生产总值年均增长11.5%以上，到2013年，达到1100亿元以上，在全省排位力争前移1个名次，进入全省第9位；人均地区生产总值达到23500元左右,在全省排名由现在的第8位上升到第7位；财政总收入年均增长13%以上，到2013年突破70亿元。全社会固定资产投资年均增长18%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农村居民人均纯收入年均增长10%以上。初步建成“三基地、一中心、一枢纽”，“两型社会”建设、社会事业发展和民生改善跃上一个新台阶。这样的安排既体现积极进取、自我加压精神，又基于现实、科学分析；既有量的要求，又规定了质的提高。只要我们紧紧围绕奋斗目标，以科学发展观统领各项工作，以改革的精神和创新的办法解决发展中遇到的矛盾和问题，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚持科学发展、加速赶超不动摇，就一定能够全面实现各项目标任务。

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2017年第3季度思想汇报：学习18届3中全会精神

敬爱的党组织：

经过近一段时间的自我学习，本人在学习工作中积极要求上进，在思想上向党看齐，对党的认识更加深刻，并学习了中国第十八届中央委员会第三次全体会议的内容，现将本人近期学习的思想情况汇报

第一，要有坚定不移的理想信念。贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。同时牢固树立全心全意为人民服务的思想，始终坚持党的基本路线不动摇，发扬吃苦在前、享受在后、艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，在一切工作和生活中起模范带头作用。

第二，要有与时俱进的精神风貌。坚持实事求是，与时俱进，不断增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。注重发扬党的“理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评”的优良作风，坚持群众路线，深入调查研究，努力发现新情况，分析新办法，解决新问题。

第三，要坚持理论联系实际，学以致用。理论联系实际，是马克思主义一个基本原则。学习马克思列宁主义、毛泽东思想、理论，必须坚持理论联系实际，坚持学以致用。最重要的是运用马克思主义的立场、观点和方法来改造主观世界，端正自己的世界观、人生观、价值观，提高为人民谋福利的自觉性。评价一个员重要的是看他做的怎么样，看他能不能在端正自己的世界观、人生观、价值观上下功夫，实现学于用、知与行、说与做的统一。

第四，要掌握做好本职工作的知识和本领。党章中把学习科学文化，努力提高为人民服务的本领作为员的一项义务作了明确的规定。现代世界科学技术突飞猛进，科学技术对社会，对经济影响愈来愈大。因此，我们要把学习科学文化知识，掌握做好本职工作的知识和本领，提高到保持党的先进性的高度来认识，从而增强学习科学、文化知识的自觉性。

总之，员应该成为学习的模范，不但要刻苦学习马克思主义理论，而且要学习科学、文化知识，掌握做好本职工作的知识。只有这样才能在新形势下更好的发挥先锋模范作用。明白了这些道理，我在学习和工作中有了方向，有了动力。懂得了努力学习和干好工作的目的和重要性，所以在以后的学习工作中我定要加倍努力。

纪委十四届五次全会述职述廉报告

根据组织安排，20xx年xx月我由县纪委副书记调任县城建局局长，岗位调整以来，我深感责任重大，不敢有丝毫懈怠，认真履行“第一责任人”的职责，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，下面我就落实党风廉政建设党组织主体责任和履行“第一责任人”情况向县纪委全会汇报。

一、落实党风廉政建设主体责任情况

（一）加强党风廉政建设组织领导

我认真落实党风廉政建设责任制，明确领导班子抓党风廉政建设的工作目标和工作职责，推进党风廉政建设健康发展，切实做到了三个到位：一是重视到位。把党风廉政建设纳入党总支重要议事日程，与其它工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成由我亲自抓，党风廉政建设分管领导具体抓，其他班子成员各负其责的工作机制；二是任务分解到位。与领导班子成员共同签定党风廉政建设目标责任书，认真落实“一岗双责”，确保了每一项工作任务有人负责有人抓，不留漏洞和死角；三是检查考核到位。针对党风廉政建设目标任务制定了科学的检查考核办法，细化量化到每一个具体细节，实行季度一检查、半年一考评、年度总考核。把考核结果作为干部评优和选拔任用的重要依据，对考核成绩达不到要求的，实行对其诫勉谈话，督促其整改，对整改仍然达不到要求的给予通报批评。

（二）落实选人用人责任情况

我始终坚持德才兼备的用人标准，坚持“靠德才坐位子、凭实绩论英雄”的用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用条例》、《国家公务员管理条例》、《干部任用条例》及我局制定的《人事管理制度》，按照程序把好民主推荐、组织考察、讨论决定等环节，重视培养和选拔品德好、有本事、能干事的年轻干部。

（三）深化干部作风建设

在作风建设方面，坚持抓监督检查，促进干部作风的转变。一是监管落实考勤。认真监督日常上下班制度，要求上班实行准时签到制，严格请销假手续，不履行请假手续或先耽误后请假的，视为旷工；二是检查落实工作责任制。与各责任人签定工作目标责任书，明确各自的主要职责、任务、指标和责任考核办法，年终考核兑现。三是坚持工作例会。每季度例行召开由全体干部职工大会，各自通报本季度的工作进展及完成情况，找出存在的问题和差距，并明确下一步工作重点和努力方向。四是严格贯彻执行中央八项规定，进一步规范了自己的言行，带头遵守中央八项规定，同时监督好其他领导干部，克服了作风软、懒、散的现象，促使系统干部作风进一步转变。

（四）落实纠正责任，维护群众利益情况

城建工作不仅专业性强，而且政策性强，事关群众的切身利益和我县社会经济发展。我把基层和群众满意作为工作目标来追求，尽力为基层和群众办实事、办好事。一是加强工作纪律方面的监督，杜绝出现我局工作人员吃、拿、卡、要等违反群众工作纪律的行为。二是坚持开门接访，做到热情接待，认真研究和答复来访群众提出的问题，对一时解决不了或不能解决的，也耐心细致地做好解释工作，争取群众的理解。三是通过路线教育活动，对中山街实施了改造，解决了群众反映的墙壁出现脱落、破裂等问题，并拆除了原化工厂烟囱，解除了长举村村民的安全隐患问题。

（五）落实防治责任，强化对权力的制约监督

为落实防治责任，强化权力的制约监督，我始终牢记习总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求，建立健全了制度性文件，进一步规范领导班子决策行为，提高了科学决策、民主决策水平。开展了廉政风险防控机制建设，加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控。建立廉政风险预警机制，加强了廉政风险点的收集、分析和研判，及时发出预警信息，做到了廉情动态及时掌握、及早应对，提升预防力。

（六）落实领导支持责任，推进源头治腐

在纪委工作的经历，让我懂得防腐要从源头治腐，规范党员干部的职务行为，才能从源头上防止腐败现象的发生，我与领导班子成员共同拟定了《县城乡规划建设局内部管理办法》，并把《办法》中系列制度的落实作为党风廉政建设年度考核检查的重点内容。一是完善了民主集中制决策程序、“一事一议”制度、干部勤廉双述制度、民主议事制度。成立了廉洁自律监督小组、民主理财小组，认真抓好党务公开、政务公开、“三公”经费公开，确保群众监督渠道畅通有效。二是实行领导干部建立廉政档案制度，将领导干部个人信息、信访反映情况、个人重大事项、诺廉评廉考廉情况、民主测评情况等逐一登记存档,为全面评价干部提供依据。三是细化日常管理制度，狠抓制度保廉，促使干部遵纪守法，积极培养廉政典型，努力形成崇廉氛围。

二、履行第一责任人情况

我始终牢记组织的信任和重托，严守纪律、坚守底线，认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，在抓好自身廉政建设的同时，团结和带领班子成员，积极研究，主动参与，加强督查，着重抓好我局的党风廉政建设、作风建设，使全系统干部职工廉洁奉公、恪尽职守、团结一致，凝心聚力谋发展，风清气正干事业。

（一）着眼全局抓部署

作为党风廉政建设的“第一责任人”，我认真履行“一岗双责”，切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的“第一责任人”的职责，对党风廉政建设工作做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。与班子成员签订《党风廉政建设责任书》，督促班子成员与各科室负责人签订《党风廉政建设责任书》，推动党风廉政建设责任制的落实。

（二）结合活动抓教育

作为“第一责任人”，我带领全系统干部职工认真学习了党的十八大、十八届三中、四中全会精神和系列重要重要讲话的同时，注重抓好干部职工的党风廉政教育。一是上好廉政党课。结合党的群众路线教育实践活动，为全体干部职工上好廉政党课。二是进行廉政谈话。围绕廉政主题，与班子成员进行谈心谈话，及时交换意见，沟通思想。三是利用各种会议进行廉政提醒，反复强调反腐倡廉的重要性，要求全体干部职工时刻绷紧廉政这根弦，自觉遵守反腐倡廉各项规定。

（三）注重长效抓检查

为确保党风廉政建设各项工作落到实处，由我亲自抓检查抓督促。一是经常听取分管领导关于廉政建设工作的汇报，研究分析党风廉政方面的苗头性、倾向性问题，及时提出指导解决问题的意见。二是加强日常检查督促，及时发现问题，抓好督促整改。特别是对正风肃纪和效能建设的检查做到经常化、常态化。三是抓好群众投诉件的督办。对群众来信来访做到热情接待、严谨细致，做到重要信访件亲自阅批、重点信访件亲自督办。

（四）强化示范抓自律

我带领班子成员始终坚决贯彻党的理论和路线方针政策，认真落实县委、县政府重大决策及工作部署，坚持依法行政和依法办事。自觉贯彻落实民主集中制要求，重大事项坚持做到集体研究集体决策。带头执行中央“八项规定”和改进工作作风、密切联系群众的有关规定，落实窗口蹲点带班制度和进村入户走访活动，自觉反对“四风”。严格遵守政治纪律，带头遵守《廉政准则》和廉洁自律的各项规定，认真落实个人重大事项报告制度，自觉接受组织和群众的监督。

三、党风廉政建设方面存在问题

回顾一年来的工作，我在落实党风廉政建设责任制等方面做了一些工作，但与县委、县纪委的要求及群众的期望还有一定的差距，还存在一些问题。一是在抓党风廉政建设工作的力度、广度、深度上不够；二是对下属单位党员干部的思想教育管理还有待加强；三是关于反腐倡廉的工作制度建设需要进一步完善。

在今后的工作中，我将深入贯彻县纪委十四届五次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，不断提高反腐倡廉科学化水平，进一步找准工作的定位，理清职责，为建设“活力、富裕、生态、和谐”新局面贡献一份力量。

18届6中全会会议条例

新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党作出示范。下面我们一起来细读全会内容吧!

18届6中全会会议条例全文

中国共产党第xx届中央委员会第六次全体会议，于20xx年10月24日至27日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员197人，候补中央委员151人。中央纪律检查委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的代表中部分基层同志和专家学者也列席会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会作了重要讲话。

全会听取和讨论了受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。就《准则(讨论稿)》和《条例(讨论稿)》向全会作了说明。

全会充分肯定党的xx届五中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对复杂的国际国内形势，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，把握时代大势，回应实践要求，团结带领全党全国各族人民同心协力、苦干实干，统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，开展"两学一做"学习教育，推动全面深化改革、供给侧结构性改革、国防和军队改革迈出重大步伐，党和国家各项工作取得新的重大进展。

全会高度评价全面从严治党取得的成就，认为党的以来，以同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。

全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，分析了全面从严治党面临的形势和任务，认为办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，经受"四大考验"、克服"四种危险"，有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。

全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。

全会提出，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。全党必须毫不动摇坚持马克思主义指导思想，党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养。

全会提出，党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。必须全面贯彻执行党的基本路线，把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。全党必须聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务。坚持四项基本原则，根本是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化。必须勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，坚定不移实施对外开放基本国策。必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程，在实践中检验真理和发展真理，不断推进马克思主义中国化。考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。党员、干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧，不能动摇基本政治立场，不能被错误言论所左右。

全会提出，坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

全会提出，纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况，反对搞两面派、做"两面人"，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对隐瞒实情、报喜不报忧。领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。对领导人的宣传要实事求是，禁止吹捧。党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。

全会提出，我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。全党必须贯彻党的群众路线，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。坚持问政于民、问需于民、问计于民，决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。各级领导干部必须深入实际、深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，千方百计为群众排忧解难。对一切搞劳民伤财的"形象工程"和"政绩工程"的行为，要严肃问责追责，依纪依法处理。

全会提出，民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。各级党委(党组)必须坚持集体领导制度，领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，党委(党组)主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责，领导班子成员必须坚决执行党组织决定。

全会提出，党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会和党的各级委员会作出重大决策部署，必须深入开展调查研究，广泛听取各方面意见和建议。必须尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利、履行党章规定的党员义务，坚持党内民主平等的同志关系，任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报。

全会提出，坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。党的各级组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系。规范和纯洁党内同志交往，领导干部对党员不能颐指气使，党员对领导干部不能阿谀奉承。建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。

全会提出，党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员。要坚持"三会一课"制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。领导干部必须强化组织观念，工作中的重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告。

全会提出，批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段，必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。党员、干部必须严于自我解剖，对发现的问题要深入剖析原因，认真整改。党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取，领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言。

全会提出，监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。要完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。对涉及违纪违法行为的举报，对党员反映的问题，任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。涉及所反映问题的领导干部应该回避，不准干预或插手组织调查。

全会提出，建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。各级领导干部是人民公仆，没有搞特殊化的权利，要带头执行廉洁自律准则，自觉同特权思想和特权现象作斗争，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾，禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。要坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党内决不允许有腐败分子藏身之地。

全会强调，党内监督要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，围绕统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

全会指出，党内监督没有禁区、没有例外。各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。党内监督要贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。

全会强调，党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。党内监督的主要内容是遵守党章党规和国家宪法法律，维护党中央集中统一领导，坚持民主集中制，落实全面从严治党责任，落实中央八项规定精神，坚持党的干部标准，廉洁自律、秉公用权，完成党中央和上级党组织部署的任务等情况。

全会指出，党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。要建立健全党中央统一领导，党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。

全会强调，党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作。党委(党组)在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。党的各级纪律检查委员会要履行监督执纪问责职责。党的工作部门要加强职责范围内党内监督工作。党的基层组织要监督党员切实履行义务，维护和执行党的纪律。党员要积极行使党员权利，加强对党的领导干部的民主监督。

全会强调，各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。要支持民主党派履行监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议。要认真对待、自觉接受社会监督。

全会强调，加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务，必须全党一起动手。各级党委(党组)要全面履行领导责任，着力解决突出问题，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。

全会决定，中国共产党第十九次全国代表大会于20xx年下半年在北京召开。全会认为，召开党的是党和国家政治生活中的一件大事，全党要全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领全国各族人民，坚定信心，奋发进取，进一步做好党和国家各项工作，特别是要切实做好思想理论准备工作、组织准备工作、经济社会发展工作、意识形态工作，切实维护社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的召开。

全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员赵宪庚、咸辉为中央委员会委员。

全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于王珉、吕锡文严重违纪问题的审查报告，审议并通过了中共中央军事委员会关于范长秘、牛志忠严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予王珉、吕锡文、范长秘、牛志忠开除党籍的处分。

全会号召，全党同志紧密团结在以同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻本次全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，继续推进全面从严治党，共同营造风清气正的政治生态，确保党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。

在市科协一届二次全会上的讲话

一、进一步提高对科协工作重要地位和作用的认识，坚持用“三个代表”重要思想总揽新形势下的科协工作科协是科技工作者的群众组织，是推动科技事业发展的重要力量。进入新世纪，我市各项经济社会事业的发展，对科协工作提出了新的要求和新的任务。全市各级科协组织要自觉地增强使命感、责任感和紧迫感，进一步提高对自身地位和作用的认识，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党委、政府的中心工作，为全市工作大局服务，为经济建设服务。第一，要以“三个代表”重要思想统揽科协工作。“三个代表”重要思想是实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，也是科协工作在新时期实现新发展的行动指南。各级科协组织要自觉地学习贯彻“三个代表”重要思想，真正使广大科技工作者在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新的高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效。要用“三个代表”重要思想统领科协工作，坚持把指导实践、解决问题、推动工作作为学习贯彻“三个代表”重要思想的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。要通过“三个代表”重要思想的深入学习，真正把广大科技工作者的思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到“加快发展、富民强市”的具体实践中来。第二，要以科学发展观指导科协工作。树立全面、协调、可持续的发展观，对于池州这样一个建市迟、经济基础相对薄弱、社会发展相对滞后的地区来说，具有十分重要的意义。各级科协组织要自觉地以科学发展观指导科协工作，真正把科学发展观贯穿于科协工作的全过程，把科协工作与加快推进我市工业化、城镇化和农业产业化进程相结合，促进经济与人口、资源、环境的协调发展。 第三，要以求真务实精神做好科协工作。各级科协组织和广大科技工作者要大兴求真务实之风，继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，牢牢把握市情，脚踏实地，埋头苦干。要结合科协工作实际，研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断改进工作方法，努力提高工作水平，把各项工作落实好。 二、围绕全面建设小康社会的目标，切实履行科协职责，不断开创科协工作新局面科协是党领导下的人民团体，担负着广泛联系和团结广大科技工作者的重任。新时期我市的科协工作必须紧紧围绕“加快发展，富民强市，全面建设小康社会”这个总目标，自觉地把科协工作放在全市经济社会发展的大局中去思考、去筹划，发挥科协组织的优势，履行好职责，在全面建设小康社会的实践中建功立业。第一，发挥人才智力优势，为科教兴市、人才兴市服务。一是要积极组织科技工作者参与各种科技服务。各级科协组织要积极动员全市广大科技工作者投身于经济建设主战场，把广大科技工作者的积极性引导好、保护好、发挥好。围绕发展工业经济，积极参与企业技术开发，为企业优化产品结构，提高产品科技含量，提升技术创新能力贡献力量；围绕科技兴农，继续抓好农村致富技术函授学校培训、农民专业技术职称评定和农村专业技术协会、实用技术培训学校等工作，大力培育农村致富带头人和农民经纪人，为发展农村经济，增加农民收入，实现农业现代化服务。二是要积极组织科技工作者开展科技咨询与论证活动。市科协及所属学会、协会、研究会要发挥学科齐全、人才荟萃的优势，以“科技专家咨询服务团”和“科技咨询培训中心”为载体，围绕我市经济和社会发展中涉及全局、影响长远的重大课题和建设项目开展前瞻性研究和科学论证，为市委、市政府科学决策提供咨询服务。当前，特别是要围绕省“861”计划池州工程的建设开展工程、技术和管理等咨询服务活动。三是要积极组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动。各级科协要认真组织实施“全民科学素质行动计划”，以科普进社区、举办科技报告会、开展青少年学科竞赛和科技创新等活动为载体，发挥科普教育基地和示范基地的作用，普及科技知识，传播科学思想，弘扬科学精神，倡导科学、文明、健康的生活方式，不断提高全市人民的科学文化素质。第二，坚持与时俱进，精心谋划新阶段的科协工作。当前，我市的发展正处在一个新的起点，全市各级科协组织必须主动适应新形势和新任务的要求，与时俱进，开拓创新。一是创新观念。要围绕职能、立足实际、突出重点，坚持“有所为，有所不为”，确立几个好的活动载体，精心策划，认真实施，扩大影响；二是创新思路。要运用市场经济规律，增强操作能力，主动出击，寻找市场，在科技咨询、技术服务、科学普及中实现滚动发展；三是创新体制。要主动适应社会主义市场经济体制发展的新形势，深化学会改革，加强学会建设，增强学会活力。要按照“政企分开”的要求，理顺各类学会与登记管理机关、业务主管单位和挂靠单位之间的关系，建立起完善、自立、自强的运作机制。第三，切实加强自身建设，保证科协事业健康发展。要切实加强科协组织的党建工作，加强科协干部的思想政治教育和业务技术培训，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和科学道德教育，大力弘扬“献身、创新、求实、协作”精神，把广大科技工作者更加紧密地团结在党的周围。要加强对科协基层组织的联系和指导，夯实科协工作的基础。要依照科协章程，充分发挥科协代表大会、全委会及其常委会的作用，坚持民主办会、依法办会，努力形成科学、民主、有团体特色的领导决策体系和执行体系。科协作为科技类的学术性、技术性、科普性学会（协会、研究会）的业务主管部门，必须切实加强对所属团体的组织领导、业务指导和工作管理。各级科协组织要牢固树立“人才是第一资源”的观念，增强为科技工作者服务的意识，加强专业技术人员的继续教育，重视在青年科技工作者中发现和培养青年学科带头人，组织离退休科技工作者参与科技活动，广泛地团结科技工作者，真正把科协建设成为科技工作者之家。三、进一步加强对科协工作的领导和支持力度，为科协工作创造良好的环境科协工作既是党的群众工作的重要组成部分，又是政府科技工作的重要组成部分，也是政治协商工作的一部分。因此，科协在推动我市大开放、大开发、大发展中必将发挥着重要作用。各地各部门要切实加强和改善对科协工作的领导与支持，为科协充分发挥职能作用创造必要的条件。各级党委和政府要从党的群众工作和科技事业发展的大局出发，充分认识科协的地位和作用，把科协工作纳入重要议事日程。积极支持科协沿着“三主二业一家”的创新思路，在发挥学术交流主渠道、科普工作主力军、国际民间科技交流与合作主要代表作用，在发展科普产业、科技咨询产业，建设科技工作者之家等方面开展工作。严格执行《科普法》，按照省委、省政府《关于进一步加强科协工作发挥科协作用的决定》(皖发［2003］17号)要求，切实保障科普经费的投入，配强科协领导班子，充实科协工作力量，为科协开展工作创造必要的条件。要建立健全科协的基层组织，积极探索在乡镇、街道、科技工作者比较集中的企事业单位，特别是规模较大的私营企业建立科协组织，扩大科协工作覆盖面。有关部门要支持科协履行好社会职能，对与科协工作相关的精神文明创建、社区建设、知识分子工作、全局性发展计划的制定等工作，应吸收科协参加，让科协在参与我市“三个文明”建设的过程中履行好职责，发挥好作用。

不断巩固党执政的思想基础-----二论学习贯彻省委十一届七次全会精神

省委十一届七次全会通过的《意见》指出，加强党的执政能力建设，必须致力于巩固党执政的思想基础，加强理论武装和党对意识形态工作的领导，不断增强用发展着的马克思主义指导新实践的本领。学习贯彻省委全会精神，必须深刻领会这一要求，进一步加强思想政治建设，切实保证马克思主义在意识形态领域的指导地位，努力在用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作上取得扎扎实实的成效。巩固党执政的思想基础，必须深化理论武装，切实提高理论素养和学以致用的能力。要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员、教育群众，解放思想、实事求是、与时俱进，继续在真学、真懂、真信、真用上下功夫，努力做到学在深处、谋在新处、干在实处。健全党委(党组)理论学习中心组学习制度，扎实做好大规模培训干部工作，不断提高领导干部的理论思维和战略思维水平。要弘扬理论联系实际的学风，有针对性地做好基层干部和党员的理论普及工作，坚持用科学发展观指导谋划浙江的改革与发展，及时提炼总结基层和群众在实践中创造的新鲜经验，从实际出发创造性地开展工作。巩固党执政的思想基础，必须加强党对意识形态工作的领导，牢牢掌握宣传舆论工作的主动权。这直接关系到人心向背、事业兴衰和党的执政地位。要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持党管意识形态不动摇，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，强化政治意识、大局意识、责任意识，切实增强党对意识形态领域的控制力。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动仗，进一步改进新闻宣传工作，引导媒体以群众喜闻乐见的内容和形式，更多反映基层的生动实践。加强对新闻宣传工作的管理，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制。抓好队伍建设，形成全方位正面舆论强势。巩固党执政的思想基础，必须推进理论研究和建设工程，繁荣和发展哲学社会科学。理论研究和建设是坚持和发展科学理论的重要基础。要以重大理论和现实问题为主攻方向，积极推进理论创新，不断增强党的思想理论工作的创造力、说服力和感召力。认真总结中国特色社会主义在浙江的生动实践，深入研究浙江现象，总结完善浙江经验，丰富发展“浙江精神”。开展马克思主义执政理论研究，着力回答和解决党在执政实践中遇到的重大理论和实践问题。实施哲学社会科学“五个一批”工程，努力推动学科体系和理论工作者队伍建设，不断涌现优秀的基础研究成果、应用研究成果和优秀精神产品。思想是行动的先导，是前进的旗帜。只有始终不渝地坚持理论武装和党对意识形态工作的领导，切实巩固党执政的思想基础，我们才能不断增强用发展着的马克思主义指导新实践的本领，在团结带领全省人民加快推进现代化建设进程中，不断开创改革开放和现代化建设的新局面。

加强执政能力建设全面推进浙江工作——一论学习贯彻省委十一届七次全会精神

省委十一届七次全会是在我省改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，紧密结合浙江实际，对加强党的执政能力建设进行深入研究和全面部署，审议通过了《中共浙江省委关于认真贯彻党的十六届四中全会精神，切实加强党的执政能力建设的意见》。《意见》全面贯彻中央要求，力求体现浙江特色，主题鲜明，重点突出，内容丰富，举措有力，是指导我省加强党的执政能力和推进各方面工作的重要文件。深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，深刻领会省委十一届七次全会精神，进一步统一思想，明确要求，切实推进我省加强党的执政能力建设和改革发展的各项工作，是摆在全省各级党组织、广大党员特别是领导干部面前的一项重大而紧迫的任务。党的执政能力建设，是党执政后的一项根本建设。《意见》针对我省党的执政能力建设方面存在不适应新形势新任务的需要、不符合“三个代表”重要思想和全面建设小康社会要求的一些突出问题，强调加强党的执政能力建设，是适应国际国内环境的深刻变化，充分利用难得机遇、正确应对严峻挑战的形势之需；是加快浙江全面建设小康社会、提前基本实现现代化的全局之要；是切实解决我省在党的执政能力建设方面存在的突出问题，不断巩固党的执政地位的当务之急；是全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强我省各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力的长远之举。实践表明，党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。全省各级党组织和广大党员干部必须从关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的高度，充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，居安思危，处盛虑衰，进一步增强为民执政的意识，更加自觉地加强执政能力建设，更好地为人民执好政、掌好权，确保党领导人民当家作主的政权不断得到巩固，扎实推进中国特色社会主义伟大事业在浙江的生动实践。加强党的执政能力建设，是中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的重要结合点。《意见》明确我省加强党的执政能力建设“六个以”的指导思想，既是一种理论概括，也是我们在实践中必须遵循的重要原则，为全省加强党的执政能力建设指明了方向。这“六个以”每一条都很重要，哪一条都不可偏废。《意见》提出“三个充分发挥”和“四个始终坚持”的总体目标，这是省委根据中央精神提出的加强党的执政能力建设的总体要求。只有全面贯彻这一总体要求，我们才能更好地解决建设什么样的执政党、怎样建设执政党的问题，团结带领全省人民加快浙江全面建设小康社会、提前基本实现现代化。《意见》把“巩固八个基础”和“增强八种本领”作为当前和今后一个时期我省加强党的执政能力建设的主要任务，这是中央《决定》精神在浙江的具体化，完全符合中央《决定》关于提高“五种能力”的要求。学习贯彻省委全会精神，必须以中央《决定》为依据，发扬理论联系实际的优良学风，首先在把握党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务上下功夫，进一步统一思想，深化认识，明确任务，切实增强贯彻中央《决定》和省委《意见》的自觉性和坚定性。要把推进中国特色社会主义伟大事业在浙江的实践与加强我省党的建设各方面工作紧密结合起来，深入实施“八八战略”，全面建设“平安浙江”，切实加强我省各级党组织的思想、组织、作风和制度建设，通过不断提高党的执政能力，扎实推进浙江改革开放和现代化建设事业。加强党的执政能力建设，中央的大政方针已定，省委的部署要求也已明确，现在关键是抓好落实。全省各级党组织要按照中央的总体部署和省委的明确要求，抓好文件学习。深刻领会精神，制定具体措施，落实领导责任，切实把加强党的执政能力建设的各项任务落到实处。要精心组织，统筹安排，加强督促检查，把贯彻中央全会和省委全会精神同推进当前工作紧密结合起来，把实现执政能力建设的总体目标同现阶段的具体任务紧密结合起来，把加强执政能力建设同提高本地区本部门领导班子和领导干部的执政意识和执政素质紧密结合起来，切实增强思想上的坚定性、行动上的自觉性和工作上的创造性，努力使加强党的执政能力建设的过程，成为广大党员增强为民执政意识的过程，成为各级领导班子和领导干部增强治国理政本领的过程，成为推动我省各项工作再上新台阶的过程。

县委全会讲话

（三）新农村建设在试点带动中取得显著成效。社会主义新农村建设取得进展，重点建设了8个县级试点村、17个乡级试点村和25个重点村屯，主要抓了主导产业培育、村屯规划编制、环境综合整治、绿化美化净化、信息网络建设、技能技术培训等工作。各试点村初步建立起民族民俗旅游、特色餐饮、奶牛养殖、肉羊养殖、柞蚕养殖、大豆种植、玉米种植、马铃薯种植加工等主导产业。试点村共植树12.5万株，修路18.3万延长米，改造房屋651间。培训农民12万人（次），为148个行政村配备了微机、传真机等设备，在全市率先建立了覆盖全县的农村信息网络。试点村建设成效显著，全区社会主义新农村新牧区建设试点村负责人培训班在我县成功举办。XX年，全县新农村建设投入资金1.7亿元。实施了安全饮水、节水灌溉、乡村道路建设、标准粮田建设、土地整理、黑土地治理等项目，加强了农业基础设施建设。加大生态环境保护与建设力度，开展了农药污染专项治理活动，改善了农村环境。

（四）和谐社会在全面发展中加快构建。县人大积极履行职责，深入开展法律监督、执法检查、代表视察、述职评议等活动，推动了民主法制建设。县政协树立大局意识，围绕中心工作，积极履行职能，建言献策。教育基础设施进一步完善，明德小学、那吉屯三中启用，那吉屯一中扩建顺利启动，办学环境显著改善，城乡教育和各类教育全面均衡发展；加大教育人事制度改革力度，深入推行校长聘任、教师选聘等制度，教师队伍素质不断提升，教育教学质量明显提高；高质量、高标准通过了国家“两基”达标验收。精神文明建设取得重大进展，文化大县建设不断加强，精品文化层出不穷，群众性文体活动蓬勃发展。20集电视连续剧《小村纪检官》、全市第一部胶片电影《兴安杜鹃》成功拍摄。人口和计划生育工作稳步推进，低生育水平得到巩固。全面启动新型农村合作医疗试点工作，参合农民15.3万人，参合率达到84.5%，初步建立了新型农村合作医疗运行机制，增强了基层卫生院的发展活力。社会保障体系不断完善，全面启动农村低保，社会救济、少数民族特困群众救助等工作成效显著。

整村推进扶贫项目扎实开展。社会就业不断扩大，实现失业人员再就业612人。劳务经济发展迅速，全年输出务工人员1.1万人。依法开展信访工作，落实工作责任，切实解决实际问题，维护了社会稳定。严厉打击违法犯罪行为，“平安”创建工作扎实推进。依法治县深入开展，法治环境明显优化。进一步加快少数民族地区经济社会发展，出台了《关于进一步加强民族工作的决定》，加强少数民族乡村基础设施建设，成功举办了4个少数民族乡建乡50周年庆典活动，少数民族乡村面貌发生巨大变化。双拥工作成效显著，顺利通过了省双拥模范城验收。工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织积极发挥自身优势，围绕县委、县政府的工作大局，积极开展工作，取得可喜的成绩。XX年，我县被评为全国团建先进县、全国青年中心建设先进县、全国绿色农业示范区、全国科普工作示范县、全国农村专业技术协会先进县、全国残疾人工作先进县，被确定为全国科普工作队试点县。

[nextpage] （五）党的建设在固本强基中全面加强。保持共产党员先进性教育活动圆满结束，党员干部思想进一步解放，队伍整体素质明显提高。县、乡党委，乡镇人大、政府和村“两委”班子换届顺利完成，各级领导班子结构进一步优化，整体功能得到加强。干部人事制度改革迈出新步伐，通过“公推公选”在全县公开选拔了18名正副科级领导干部，打破身份界限，拓宽用人渠道，开创了全市、全区的先河。扎实推进“三级联创”、“四型机关”和“六型社区”创建等活动，基层组织建设不断加强。党风廉政建设和反腐败工作深入开展，党员领导干部廉洁从政意识进一步增强，工作作风明显转变。农村基层组织纪检工作有效开展，在村党支部设立纪检委员的做法得到省纪委和中纪委的充分肯定，在全国农村基层党风廉政建设工作座谈会和省农村牧区基层党风廉政建设工作座谈会上，我县作了典型经验介绍。

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县委全会讲话

[nextpage] (五)致力于办好惠民实事，加快构建和谐的民生环境。坚持以人为本，关注民生，全力办好关系到人民群众切身利益的十件实事，有效解决群众最关心的民生问题。一是全力推进社会主义新农村建设。多渠道筹措资金，完成全县148个行政村的村屯规划，使新农村建设有章可循；实施农村清洁能源项目，加强村屯环境整治；实施茅草屋改造工程，进一步改变农村面貌；推进村村通工程，抓好村部建设，设立事务代办点，为群众提供便捷服务。二是全面启动统筹城乡就业工程。对城镇失业人员进行登记，免费对农村富余劳动力进行职业介绍和职业技能培训，进城务工农民享受与城镇就业人员同等的社会保险待遇；主动与企业对接，加强就业技能培训，加大有组织进企业就业和劳务输出力度，促进城乡人口充分就业；严格执行最低工资制度，加强劳动监察，保护就业人员的权益。三是进一步完善城乡低保体系。适当提高城镇居民最低生活保障标准，扩大城乡低保覆盖面。四是启动实施科技富民行动计划。选派科技特派员和大中专毕业生进村任（挂）职，带动农民转变思想观念，推广科普和农村适用技术，加快农民致富步伐。

力争用2—3年的时间，使每个行政村有一名大中专毕业生村官或科技特派员。五是加快牲畜品种改良，强化动物防检疫，优化畜牧业结构。实施良种补贴项目，依托天津中敖集团、洛娃集团等企业，推进“种子工程”，促进牲畜品种改良，提高牲畜品质；加强动物检疫工作，完善疫病防治体系，确保公共卫生安全。六是加强农村医疗卫生服务体系建设，巩固完善新型农村合作医疗制度。加强农村卫生服务体系和城乡卫生基础设施建设，扩建人民医院病房，新建中蒙医院病房，改造8所乡镇卫生院；降低新型农村合作医疗报销起付标准，提高报销比例和封顶额度；将乡镇卫生院工作人员工资差补比例提高到50%。七是加快乡村道路建设，改善交通条件。建设那吉屯至复兴油路，那吉屯至维古奇砂石路，太平庄至三岔河砂石路，查巴奇至三岔河水泥路和民族乡村8座桥涵。八是加快教育基础设施建设，推进集中办学进程。抓好那吉屯一中扩建、那吉屯三中寄宿制学校宿舍楼和职业中专逸夫教学实验楼建设，扩大高中和职业教育发展规模。九是推进便民服务网络平台建设。抓好行政审批服务大厅和全县农村信息网络建设，实施好电子政务oa平台项目，推进全县电子政务建设。十是高标准建设**县体育馆。

五、固本强基，创新争先，全面加强党的建设

全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，不断提高党组织和领导干部的执政水平、执政能力，为全县经济社会发展提供强有力的组织保障。

（一）强化建设，齐心协力创先进。认真组织好明年县人大、政府、政协和法院、检察院换届工作，促进全县各项工作发展。认真贯彻民主集中制原则，严格执行议事规则，加强沟通，增进团结，切实提高领导班子的凝聚力、号召力和战斗力。严格把好政治关，把政治立场坚定、思想理论水平高，有开拓进取精神，工作经验丰富，能够驾驭复杂局面的干部，选拔到领导岗位上来，进一步优化领导班子结构。继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度，扩大民主。加大选拔任用优秀年轻干部、妇女干部、非党干部和少数民族干部的力度，努力实现领导班子结构合理。深入开展“三级联创”、“三创一落实”和“六型社区”创建活动，全面加强农村、机关、社区党建工作。不断加强非公有制经济组织的党建工作，充分发挥党组织在经济社会发展中的战斗堡垒作用。

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市委全会总结讲话

3、扎实抓好冬季农业生产。要按照全市“三冬”生产工作会议的部署，抢抓当前有利农时，加快冬季种植、冬修水利和冬春造林。当前，重点做好五件事：一是要指导农民搞好越冬作物培管。根据今年我市农业受灾及农产品市场出现新变化的形势，以增产增收为目标，以市场为导向，围绕推进农业产业化经营，加强冬种作物的管理，确保冬种作物增产增收。二要抓好明年春耕备耕工作。农业部门要组织和引导农民积极做好种子、肥料、农药和农机具等各项准备，为搞好明年春耕生产打下良好的基础。三要抓好农业生产资料的生产、储备、运输、供应和市场监管。四是加快冬修水利建设。积极争取和落实中央、省里水利资金，进一步发动广大农民群众投资投劳，重点抓好水毁工程的恢复，山塘挖深加高加固，灌区续建配套等工程建设。五是抓好冬季造林。将造林绿化与新农村建设，油茶产业发展紧密结合起来，抓紧作业设计、炼山整地和苗木培育，确保今冬明春完成人工造林9万亩、中幼林抚育20万亩的任务，同时，大力抓好农村绿化美化工作。

4、全力抓好项目建设和监管。当前我市一些重大基础设施项目和老百姓比较关心的民生项目推进比较缓慢，1—10月，中心城区列入年度计划的市政设施项目开工率和投资完成率都不到80%。我们要采取非常措施，确保项目按进度要求实施。要在前段争项目、争投资的基础上，继续围绕改善民生、基础设施建设、生态环境建设等重要领域，围绕将我市建成“三基地一枢纽一中心”和调整经济结构、转变经济增长方式、做大做强产业集群，千方百计再谋划争取一批大项目和好项目。要大力推进项目前期工作，加强与国家、省各有关部门的衔接。已开工项目要加快进度，具备开工条件的项目要加快启动，对中央和省里安排的项目资金，要尽快拨付到位，形成实物量。同时，要大力加强项目管理，切实管好用好资金。

5、积极引导和扩大消费需求。要认真落实中央和省委关于扩大内需的一系列举措，进一步改善我市消费条件，采取有效措施促进房地产消费增长，提高城乡居民消费能力。要拓宽消费领域，大力发展旅游、文化、体育、休闲等产业，特别要对照创建中国优秀旅游城市标准，全面加快创优进程，扎实做好迎接国检工作。继续推进“万村千乡市场”工程，促进扩大农村消费。积极做好元旦、春节市场供应工作，促进商品销售，千方百计满足广大人民群众的需要，繁荣节日市场。

6、进一步促进社会和谐稳定。要强化安全生产和社会治安，严格落实安全生产责任制，坚决遏止重特大事故的发生，认真做好矛盾纠纷的排查调处和信访工作，加强治安防范和管理，维护社会正常秩序。要抓好增收节支，坚持依法征税，从严控制财政支出，保证正常运转和重大项目的实施。要切实安排好群众生活，做好社会保障和就业工作，采取有效措施帮助困难职工群众解决好实际问题。要统筹发展各项社会事业，加强社会建设和管理，让人民群众得到更多更好的社会公共服务。

7、认真谋划好XX年工作。明年是新一届政府的开局之年，元月份就要进行换届选举，各级各部门务必把做好当前工作和筹划明年工作紧密结合起来，统筹安排，及早谋划。根据市委常委扩大会议研究的意见，XX年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11.5%以上，第一产业增加值增长4%以上，第二产业增加值增长13%以上，其中工业增加值增长13.5%以上，第三产业增加值增长12%以上；财政总收入增长14%以上，其中一般预算收入增长13%以上；全社会固定资产投资增长20%以上。为此，各级各部门要围绕上述目标，结合各地实际，加强明年工作目标和工作思路研究，抓紧制订切实可行的工作计划，为明年工作拿好盘子，力争取得良好开局。

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同志们：

在全区上下全面贯彻党的xx大精神，认真落实全区三级干部大会所确定的各项工作的大好形势下，我区首届村党支部书记、村委会主任培训班如期开学了。首先，我代表区委、管委会表示热烈的祝贺!对于这次培训班，区委、管委会寄予了很高的期望，希望通过培训班，使各位党支部书记、村委会主任进一步统一思想，明确思路，改进方法，促进工作，在今后的工作中为开发区的建设、发展作出更大的贡献。在此，我就如何办好这次培训班，提两点意见。

一、要端正思想，高度重视，充分认识举办这次培训班的目的和意义

全区三级干部会结束后，我区各级组织、各级干部都紧紧围绕会议确定的发展思路和奋斗目标，狠抓落实，努力工作，各项事业呈现出良好的发展势头。在这个发展的关键时候，我区举办这次党支部书记、村委会主任培训班，有着非常重要的意义。

第一、有利于进一步树立加快发展的危机感和紧迫感。党的xx大召开以来，特别是市经济工作会以后，全市上下掀起了一股抢抓机遇、加快发展的热潮。市领导在各个场合不断强调加快发展的重要性;市里的各大重点工程陆续上马，进展迅速。兄弟县市争先恐后，各显神通，工业园建设如火如荼;招商引资力度一家比一家大，政策一家比一家优惠，上次我去广东出差，见到不少县市的班子成员包括主要领导，亲自带领招商队伍在沿海各地招商引资，有的县市还在东莞等地租民房，自己开伙，住下来打持久战招商。而且各个县市抓发展、抓落实的成效非常明显，比如瑞金今年一季度实现签约项目22个，签约资金14亿元，实际进资3947万元;信丰县的工业园到目前入园项目已达68个，实际进资420万元;赣县今年1、2月份的工业产值就达到5.2亿元。同志们，面对如此逼人的形势，不进则退，小进也是退，如果我们不进一步加快发展步伐，加大工作力度，不仅无法实现全区三级干部大会确定的各项目标，还会进一步拉大与兄弟县市的差距，最终无生存和立足之地。这次培训班，要安排大家到一些发展较快的村去参观学习，就是让大家切实感受一下这种发展的氛围。

第二，有利于进一步明确发展的思路和重点。开发区成立以来，由于体制、机制等各方面的原因，忽视了基层组织建设，对基层组织缺乏指导，产生了一些问题：基层党组织生活不正常，党员学习、教育抓得不紧，部分党员的组织观念、纪律观念、宗旨意识谈化;农村基层组织与党委、政府不能完全保持一致，本位主义、地方主义思想严重，甚至有个别与党委、政府决策相对抗的现象，等等。这些问题的存在，极大地影响了我区的开发建设事业，已与我区的加快发展的要求严重不相适应。而且全区33个村，普遍存在村级集体经济薄弱，发展经济的路子窄，为群众办实事的能力有限等问题。现在，面临新的发展机遇，面对全区三级干部大会所确定的奋斗目标，各个基层组织如何进一步加强自身建设，壮大集体经济实力，增强在群众中的凝聚力、号召力，如何充分发挥自身的作用，促进开发区的发展，是当前的一个重大课题，也是这次培训班大家要探讨和解决的一个问题。

第三，有利于进一步确立发展的信心。我们的发展面临激烈的竞争和不少的困难，这是客观存在的。但是我们也要清楚地看到自身发展的优势：一是作为省级开发区、市级工业园，我区有独特的政策优势，我们最近出台的新的投资指南，就是借鉴了全国各地的优惠政策，再融合开发区的特点，塑造独特的政策优势。二是区位优势，随着市政中心的搬迁、黄金广场的兴建、市接待中心、会展中心的破土动工，和杨梅渡大桥的开工兴建，我区已经成为赣州的新城区;从大赣州的发展规划来看，赣州发展的方向和重点就是黄金开发区。我们的工业园内两条高速公路、一条国道一条省道纵横贯穿园区，紧扼赣州的交通咽喉要道，工业园内还设有保税仓、海关查验场，海关还表示在适当的时候搬迁到开发区，这些会是使我区的区位优势更加突出。三是领导优势。市里一些重点工程的实施对我们的拉动效应很大，特别是市里对我们工业园的建设非常重视和支持，市里每年对工业园安排1000万元专项资金，明确由市直有关部门同步做好供水、供电等配套工作;工业园的主干道原世纪大道，市里日前决定，更名为工业大道，由市里负责实施建设，我区负责做好征地拆迁和绿化、亮化工作，大道两边20平方公里都规划为工业园区工业用地，这说明市委、市政府要用更大的气魄、更大的力度推动工业园的发展。而且从工业园的发展现状看，发展态势与半年前相比，大大改观，原来是怕没有人来投资，现在是人家怕我们不要他来，目前工业园就有14家企业在排队等候供应土地。已经落户园区的企业、项目，都进展顺利。如率先进入工业园的龙头企业华坚鞋城，厂房建设已经完成2.1万平方米，四栋宿舍已经封顶，家俱城也已经峻工。而且华坚集团通过努力，与中国台湾宝成集团达成了合作协议。宝成是中国台湾最强的五家企业之一，去年营业额达27亿美元，有员工27万人，拥有250多条生产线，是全球最大的制鞋企业。宝成与华坚强强联合后，华坚将成为世界最大的女鞋专业生产企业。园内的台资企业华夏铜材是目前唯一一家能够当年签约、当年投产、当年纳税的企业，而且目前又决定进一步扩大投资，将厂区规模扩展至1200亩，建成后的产值也由现在的6亿元扩大到50个亿。已经确定落户工业园的其他大项目还有，江铃工业区，该项目总投资2亿元，建成后年产值16.6亿元，而且目前投资方正在选择外资力量进行合作，进一步做大做强;稀土工业园项目、国家863计划项目“中高档各向异性粘结钕硼铁研究开发项目”，建成后年产值也在10亿元以上。按目前这种发展态势，我区在三年内实现全区工业总产值100亿应该是可能的，到时候，我区的财政收入最少将达到1亿元，我们改善农村生产生活条件的能力将大大增强，村村通水泥路、户户通闭路电视等目标都会实现。所以，大家对我们的未来要充满信心，要看到我们的美好前景。

二、要认真学习，认真思考，确保培训取得实效

这次为期三天的培训，时间很紧，安排的内容很丰富。大家要珍惜这次机会，认真学习，认真思考，深入总结，确保培训有所收获。主要应该抓住两个重点、把握两个环节：

一是抓住强区这个重点。目前，我区的农村经济还比较落后，农村的生产、生活条件还比较差。比如邻近的县市区有的已经实现了村村通水泥路，但我区只有少数几个村修了水泥路。为什么?关键还是我区的经济总量小，财政底子薄，村级集体经济差，为群众办好事、办实事的能力有限。所以，我们当前的主要任务就是大力发展经济，壮大区域经济实力。俗话说“大河有水小河才能满”，全区的经济实力强大了，村级集体经济才能有更大的发展，我们为群众办好事、办实事的能力才能增强。因此，大家再这次培训当中，要紧紧围绕强区这个重点，深入思考和解决如何充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，来支持全区的中心工作，促进全区招商引资、主攻工业的发展。

二是要抓住富民这个重点。我们招商引资、发展经济，最终的目的还是让农民富起来，提高人民生活水平。我区的农村都紧邻赣州市区，有很好的农产品市场条件;我区有很好的农业产业基础，比如坝上、武陵种菜，桃芫养鸡，虎形、桥兰种果，潭东养鸭，还有花卉苗木种植，都形成了一定的规模。我们如何利用和发挥这些条件和优势，找到一条适合本地本村的路子，带领群众尽快富起来，是这次培训中大家要思考和解决的又一个重点。当然，让农民富起来的最好的办法就是使农民洗脚上田，进厂当工人，这需要我们解放思想，大力招商引资。

把握两个环节就是，第一，认真学习。我们这次请来给大家讲课的市委组织部姚平部长、还有组织部村建办的同志，都是理论功底非常深，实践经验也非常丰富;还将请先进村的党支部书记，来给大家现身说法，介绍村级组织建设、发展集体经济的经验和作法。这是非常难得的机会，所以大家要认真地听，认真地看，认真地记，特别要注意别人是如何抓村级基层组织建设，如何发展村级集体经济，如何搞小康村建设的。还有，这次把全区33个村的党支部书记、村委会主任都集中在一起，也是一次非常难得的机会，大家要积极交流，互相学习，取长补短，共同进步。

第二，认真思考。古人说：“学而不思则殆，思而不学则罔”。大家在听、看、记的基础上，结合我区三级干部大会上所确定的各项工作目标，结合本地本村的实际情况，认真思考，在当前这种形势下，怎么样才能充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，来支持和促进开发区的各项中心工作，包括招商引资、征地拆迁等，在全区的发展中有所作为;作为村党支部书记、村委会主任，怎样带头致富、带领群众致富、怎样发展村级集体经济，成为“双富十带头”的模范，在发展经济上有所作为;怎样为群众多办好事、多办实事，在提高群众生产生活水平上有所作为。通过参观、学习、比较，找到自己的差距在什么地方，明白自己的优势在什么地方;要把别人好的经验、作法，借鉴过来，结合实际，形成自己的工作思路、工作方法，找到适合自己的发展路子，在培训结束后回到工作岗位上，能够开拓工作新局面，实现工作新突破。这样，大家参加这次培训班才有意义，这次培训班办得才有意义。

最后，预祝我区首届村党支部书记、村委会主任培训班圆满成功!祝同志们身体健康，学习进步，工作顺利。

在市委全会结束时的讲话五篇

万众一心、众志成城，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。今天小编为大家带来的是关于党委党建范文，希望对大家有所帮助!

【党委党建范文】一

同志们：

市委九届五次全会就要结束了。会上，市委书记传达了省委十届七次全会主要精神，并代表市委常委会作了重要报告，就认真学习贯彻在江苏考察工作时的重要讲话和省委十届七次全会精神，按照中央和省委的最新要求，更加自觉地坚持“三个代表”，牢固树立和全面落实科学发展观，积极应对宏观环境新变化，坚定不移地推进南通争当全省江北“两个率先”排头兵跨越发展大业，进行了动员和部署。大家围绕报告进行了认真热烈的讨论，形成了共识，通过了会议决议。这次会议主题鲜明，重点突出，达到了统一思想、坚定信心、振奋精神、不断前进的目的，对新时期南通推进“两个率先”，实现跨越发展有着重要意义。

大家在讨论中主要有这样几点突出感受：

第一，这次会议很及时。这次会议是在全市上下认真学习贯彻视察江苏重要讲话和省委十届七次全会精神之际召开的，是在科学发展观提出新要求、宏观环境发生新变化的背景下召开的，是在广大干部群众迫切希望指明方向、推动“两个率先”、跨越发展的关键时刻召开的，显得十分及时、十分必要。

第二，这次会议很重要。大家认为，这次会议议题非常重大。一是较好地解决了大家对宏观形势怎么看的问题，二是着重解决了在当前形势下南通怎么干的问题，三是进一步激发了大家的发展信心、发展热情、发展积极性。会议对澄清全市干部群众中的思想疑虑，进一步统一大家的认识，具有现实的针对性和很强的指导性。可以说，这次全会开出了新的思想境界，开出了好的精神状态，开出了求真务实的发展氛围。

第三，这次会议很有收获。大家反映，这次会议收获很大。一是进一步认清了南通的现实机遇，总结了实践经验，认识了发展特色，达到了解放思想与实事求是的统一。二是进一步贯彻了科学的发展观，明确了跨越发展的方向。市委书记罗一民同志的报告准确地阐述了科学发展与跨越发展在目标、内涵、本质上的一致性，强调要自觉运用科学发展观指导我市跨越发展新实践，牢牢把握第一要义，始终坚持跨越发展不动摇;注重继往开来，全面增创跨越发展新优势;抢抓机遇，全力争取“两个率先”、跨越发展新成效，为我们用科学发展观指导南通实践指明了方向。三是进一步理清了思路，落实了举措。这次会议自觉贯彻中央宏观调控的措施，集思广益，研究探讨了经济紧运行下积极创新、破解难题的新办法、新途径。市委书记罗一民同志的报告从全市发展大局出发，提出了“八个统筹”的举措，具有很强的针对性、实践性和操作性，为我们积极应对宏观调控新形势，破解制约发展新难题，走出一条符合南通实际更快更好的“两个率先”、跨越发展新路，提供了切实可行的思路和积极有效的办法。

总之，这次会议是在我市跨越发展的关键时刻召开的一次关键性会议，提出了以科学的发展观指导我市跨越发展新实践的关键性举措，我们要深刻领会，认真贯彻。贯彻这次会议精神，最重要的就是要把全市上下的思想统一到市委书记罗一民同志的讲话精神上来，统一到以科学的发展观指导南通跨越发展新实践的要求上来，统一到坚定不移实现“两个率先”目标上来。最根本的就是要抓好当前，抓好落实。下面，我根据市委常委会研究的意见，结合大家讨论的情况，就贯彻市委书记罗一民同志讲话精神，紧紧围绕落实用科学发展观指导南通“两个率先”、跨越发展新实践的要求，从具体落实的角度，着重对解决好当前经济运行中的一些突出问题，进一步做好当前工作，再讲三点意见。

一、推动跨越发展必须有效破解当前发展中的难题

对南通来说，我们正处在新一轮发展的重要关口，处于顺应宏观调控的转型时期。面对用地控紧、拆迁难度加大、银根收紧、能源等要素趋紧、一些项目报批从紧的新情况，我们要以积极的态度、创新的办法，全力破解发展中的难题。这些新矛盾应对得好、化解得好，我们就能抢占发展先机，就能促进跨越发展。

(一)尽力化解用地难题。用地直接关系发展。这次国家把收紧土地闸门作为宏观调控两大措施之一，是在经济高速增长与资源供给相对不足的制约更加突出的背景下，国家从可持续发展的角度、资源战略的高度作出的重大决策。因此，可以预见，调控的具体方式可能会有变化，但总体上从紧控制土地资源使用的指导思想将会长期坚持，对此，我们要进一步提高思想认识。同时，我们也要清醒地看到，我市土地资源并不是很宽裕，均量低于全省水平。面对用地指标和资源供给的双重约束，我们要不失时机地抓住宏观调控的机遇，下决心在土地节约使用、集约利用、优化整合上走出新路。要充分利用，盘活存量。存量是我们首先必须用好的资源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把闲置的存量土地用好。对前一段时期一些投资企业占地过多的，要采取措施，督促其追加投资;对以圈地为目的的投机行为要按土地法的要求，予以规范;对长期征而不用、开而不发的，要限期收回。要集约利用，提高投入产出强度。从我市情况看，土地集约利用空间很大，潜力很大。要强化投入产出意识。各地要从实际出发，制订各级各类园区单位面积土地最低投资和产出标准，提高投资强度。要强化政策的引导。从解决税收分成、统计分享、项目引进奖励入手，加快制订鼓励项目投资跨地区流动的办法，形成联动开发的机制。要加大优化整合力度。强化各类园区的科学布局和规划管理，现有小、散、零的园区要顺应客观，逐步整并;今后工业园区要通过增量扩张、分类建设形成主题园区，推动同类产业的聚合，促进产业集聚。要创新节地的办法。加快多层标准厂房建设，引导纺织服装、电子等行业，多建标准厂房，多向空中借地。要进一步加强农村宅基地管理，使农村建房符合集约化、节约化、优化使用的原则。开发区、园区内道路基础设施建设，也要从实际出发，没有必要搞“宽马路、大广场”的地方，坚决不要搞。要有序利用，在提高土地的增值率上下功夫。对开发业主的供地要掌握供地的节奏。对增量建设用地，除法律规定可以划拨方式提供外，其他用地项目一律依法实行转让、租赁等多种形式的有偿使用。沿江、沿海滩涂是我市极为宝贵的土地资源，要注意开发的时序。对工业性用地要尽量增加前期投入，完善相关配套设施，把土地资源的优势放大，提高土地招商的吸引力和开发的增值收益。要后续可用，在提高土地的供给率上下功夫。近几年我市发展对供地需求成倍增长，今后发展对土地的需求将会更强。对此，国土部门还要从我市发展实际出发，加大向上争取的力度，扩大土地增量。计委、经贸委、规划局、国土局等部门要整体联动，跑部跑省，争取更多的用地计划进盘子、好的项目进笼子。

(二)认真解决拆迁难题。当前，拆迁安置方面的问题和矛盾比较突出，已严重影响了项目推进，成为制约经济发展最直接的瓶颈。造成当前拆迁难，既有客观上的原因，也有主观上的原因。客观上，主要是因为发展的需要，拆迁总量上升较快。同时，由于当前正处于新调整的拆迁补偿标准实施阶段，一些未竣工拆迁工程出现新矛盾，新老标准的差异造成了跨年度拆迁工程越难越拖、越拖越难的局面。从总体上讲，当前南通城市、城镇拆迁量与现阶段发展要求是相匹配的，补偿安置政策也是认真落实的。当然，也必须看到，主观上我们在群众工作、基础工作以及依法办事等方面还存在一些需要进一步改进和完善的地方。拆迁难是在特殊的发展阶段出现的新矛盾、新问题。现在为了发展实施必要的拆迁，虽然会形成一些矛盾，部分群众会有意见，但这只是暂时的、局部的;但如果该拆迁的不拆迁，该建设的就不能按期建设，势必给将来发展带来更多困难和问题，就会在更大层面上损害群众利益。因此，我们有序动迁的决心不能动摇，要继续抓紧动迁工作。要加快低价位普通商品房建设，千方百计搞好低收入阶层拆迁安置。今年市区低价位商品房要确保开工面积突破100万平方米，竣工面积超过60万平方米。要坚持依法办事，按政策办事，切实维护被拆迁群众的合法权益。要过细工作，有序推进。做好群众工作、基础工作，掌握好拆迁的时机，做到领导到位、方案到位、措施到位，确保拆迁按时、有效推进。要在确保依法行政、全面落实政策的前提下，对那些仍拒不服从协调和裁决、违法滋事的“钉子户”，按照规范要求，坚决依法动迁。

(三)加快推进重大项目报批工作。项目报批是项目推进的前道环节。当前国家实施宏观调控，从严规定了产业项目及一些重特大项目的审批条件，这给我市一批重大项目的报批工作带来了直接影响。我们要顺应宏观调控的新形势，全面吃透国家产业政策，对国家鼓励什么、限制什么要透彻掌握，对项目性质规模和报批程序要了然于胸，更好地顺应国家政策导向，加快重大项目推进。要做好项目前期工作。现在我们一些项目报出去为什么迟迟不能批下来，有的就是由于我们比选论证不够充分、基础工作不够扎实。从某种意义上讲，这次宏观调控为我们做好重大项目前期论证等基础性工作提供了极好机会。我们要埋下头来，夯实基础，少说多做。对一些符合国家产业政策、具有前瞻性、对南通今后发展至关重要的项目，抓紧进行研究、策划、论证，做好各项基础工作，为项目顺利获批创造条件。要充分挖掘项目源，精心进行筛选，切实做好重大项目储备工作。要做好向上争取工作。要主动上门向省和国家有关部门汇报工作，让上级项目审批部门更全面了解项目情况，使项目尽快获批。要解放思想支持项目报批。在规范的前提下，既要按程序走路，更要创新办法干成。既要不出事，也要不误事、干成事、干好事。各相关部门不能因为项目审批从严了，就回避矛盾，不敢作为，不仅要讲不能做什么，而且要很好地研究能够为项目报批做什么，善于在规范中创新，敢于在困难时突破，积极支持项目尽快进入实质性建设。搞项目一定要提倡科学的态度、务实的作风、扎实的工作质量，这一点尤为重要，务请同志们高度重视，万万不可疏忽大意!

(四)化解电力、煤炭供给瓶颈。当前，电力、煤炭等供应普遍紧张，已影响到生产和生活。从我市来看，通过各有关方面的努力争取，电力、煤炭供应情况稍好于周边城市，但形势不容乐观。对此，要及早应对，争取主动。当前要集中抓好生产调度，全力做好迎峰度夏的各项工作。要坚持“保生活、放工业、守秩序、不拉路”的总体原则，千方百计搞好能源供需衔接，认真组织实施有序用电方案，强化错峰管理，加强发、供、用三方整体联动，全力保障全市经济发展和人民生活的电力需求。要积极开源。继续积极向省争取用电计划指标，减少我市电力缺口，加强负荷预测，认真研究全市电力(能源)供求情况和用电新增长点、重点大户的负荷特性;加快电源建设，重点抓好天生港电厂技术改造等电力项目建设，引导电力企业顶足出力，确保高峰期间稳发满发;加快如东风力发电项目和相关热电项目建设，力争如东LNG、启东大唐电厂项目早日获批;拓宽渠道，千方百计组织货源，迅速提高电煤库存，积极支持煤炭经营龙头企业加强能源基地建设;密切关注海运、内河运输和铁路运输三大运输渠道的动态，保障电煤运输通畅。要注重节流。建立电力短缺分级错峰机制，避免简单拉闸限电;鼓励采取先进节能技术，营造节约用电良好氛围;继续加大电力需求管理，挖掘用电峰谷潜力，引导企业和居民用电大户合理用足低谷电，力争峰谷比提高3个百分点。要加强协调保供。不断完善电网结构，加大电力设施保护力度，确保电网安全稳定，稳供多供。围绕保供，做好重大项目用电配套工作，加快推进临江变、海门变、田庄变、闸西变等重点电网项目建设。

(五)积极化解融资难题。信贷投放是这次国家宏观调控把住的两个闸门之一。这次宏观调控的金融政策与以往有一定区别，受到控制的主要是不符合国家产业政策的项目、采用落后工艺、技术装备的项目和盲目投资、重复建设的项目，有市场、有效益的产业和企业以及需要加强的薄弱环节仍会得到持续、必要的信贷支持。但我们要清醒地看到，市场是相互联系的，我国现阶段银企之间、企业之间的资金链仍是相当脆弱的。对一些可能出现的新情况、新问题要有预见、有对策。目前，我市信贷投放趋紧的迹象已有初步显现，基础设施、房地产和建筑业以及钢铁等热点行业的信贷受到较大影响，中小企业尤其是民营企业的贷款难问题，在整体环境趋紧的情况下变得更为突出。预计在今后一段时间，国家会继续推出新的金融调控措施，我市贷款增长逐季受到刚性控制的可能性会很大。在信贷趋紧的情况下，我们一方面要调优投向，加大产业引导力度，大力发展符合国家产业政策的项目，积极争取信贷支持;另一方面要多元筹资，拓宽融资渠道，保持持续加大投入的良好势头。要积极扩大信贷投入。积极向上争取贷款指标，帮助中小企业缓解贷款难的矛盾，提高存贷比;加强信用担保体系建设，做好贷款方面的协调工作。各金融机构在贯彻执行国家货币信贷政策的过程中，要避免采取简单化的做法，通过调整优化信贷结构，强化信贷管理，继续加大对经济发展的支持力度，尽量满足信贷需求。要加强诚信建设，引导企业诚信经营，营造更好的信贷环境。要充分利用境外资本。继续加大重点行业和对重点地区的招商力度，着力抓好协议外资的到账，鼓励在通外资企业增资扩股，推动改制企业嫁接外资。要有效激活民间资本。毫不动摇地鼓励、支持民众自主创业，充分挖掘民间资本的潜力。要推动企业开展资本经营。加快企业上市工作，进一步扩充上市后备企业库，争取更多的企业上市。在这里还要强调一下，各级政府要高度注意在宏观调控的形势下，保持财政的健康运行。

二、推动跨越发展必须营造更好的环境

大环境看宏观，小环境靠自己。越是在宏观环境趋紧的情况下，我们越是要保持良好的精神状态，越是要营造良好的发展环境，更快适应形势要求，更好促进当前发展。

首先，办事环境要更优化。要继续围绕争创全省最佳办事环境的目标，加快转变职能，进一步巩固行政审批制度改革的成果，抓好削减审批事项工作的落实，按客观经济规律办事，注意防止旧体制回归。在任何时候、任何发展阶段都有解放思想的任务。从某种意义上讲，在宏观调控的形势下，解放思想，开动脑筋，积极主动地化解难题尤为重要和必要。解放思想与依法办事是相一致的，该政府依法管好的事情，要管好、管到位，尤其是资源、环境和安全等事关发展大局的工作要管好。对不该管的事，要坚决交给企业和中介机构，更大程度的发挥市场在资源配置中的基础性作用。要进一步加强机关作风建设，更好地为基层发展服务。宏观环境紧，机关作风建设不能松，服务发展、服务基层、服务群众的宗旨不能变，转变观念、转变职能、转变作风的步子不能停，让人民满意的要求不能降。越是困难多，越是要做到实干、苦干、多干，帮助群众办实事、做好事、解难事，确保各项工作取得实实在在的成效。

其次，工作氛围要更和谐。这几年我市经济社会发展之所以取得巨大的成绩，今年来之所以保持跨越发展的好势头，一个重要的原因就是政通人和、上下齐心。在新的形势下，面对新的困难和难题，要继续保持好这种和谐的氛围。特别是在处理具体矛盾和问题时，要多换位思考、多相互包容，多理解、多沟通，条与块之间的关系要更和谐，上与下之间的关系要更顺畅，和衷共济，共度难关。对看不准的事，不要争论，不要轻易下结论，允许探索、允许创新，让实践来检验;围绕共同推进的事业，多施“润滑剂”，多加“催化剂”，心往一处想、劲往一处使，齐心协力做好工作。

再次，支持基层要更到位。矛盾解决在基层，工作落实靠基层。基层工作不容易，我们要更多地为基层着想，更好地支持基层的工作。对基层干部的工作要多理解、多引导、多鼓励，主动帮助他们想办法、找对策，以促进问题的解决，工作的推进。办法在基层，点子在群众。在新的发展实践中，要尊重基层、尊重群众，总结他们好的经验和做法，指导和推动面上的工作;在新的调整时期，要根据不同的具体情况，分类指导，区别对待，十分注意引导好、发挥好、保护好各方面加快发展的积极性，把这种积极性引导到深化改革、优化结构、提高效益上来，在调整中发展，在发展中调整，全力保持改革发展稳定的好势头，保证争当全省江北“两个率先”排头兵目标的顺利实现。

总之，要把方方面面的积极性调动起来，形成确保顺应调控不出事，加快发展不误事，能干事、干成事、干好事的良好发展氛围。

三、推动跨越发展必须狠抓当前

做好当前工作，目标要求高、时间任务紧、矛盾压力大，我们要把更多的时间和精力用在抓好当前工作上，咬住全年目标不动摇，坚持跨越发展不动摇，抓紧各项工作不停步，确保上半年时间过半任务过半，确保全年目标任务的圆满完成。工作中必须做到“四个更”。一是目标更明确。上半年即将过去，要对照年初目标，分析目标任务的完成情况，倒排进度，确保过半目标任务的完成。同时，要结合总结上半年工作，仔细排找差距，抓紧制定切实可行的计划，做好下半年目标任务的分解，真正把任务落实到各个单位、落实到具体项目、落实到每一个新的增长点。二是重点更突出。要从本地本部门实际出发，把握全局，集中力量，有的放矢，突破重点。特别是对牵动全局、对跨越发展起着举足轻重作用的事情，更要倾注心血，竭尽全力。三是措施更具体。要按照这次会议的部署和要求，对照全年各项目标任务和工作重点，从早从紧落实好下半年各项工作的具体措施，把工作要求和责任细化落实到具体事情、具体项目、具体环节、具体人员。四是工作更协调。在矛盾多、压力大、工作千头万绪的情况下，还要“弹好钢琴”，不断提高统筹兼顾、协调发展的能力，做到发展经济、善待百姓两不误，各项工作齐推进。

要继续加强“三农”工作，高度重视粮食安全，抢抓农业“三夏”，确保全市水稻种植面积260万亩。要加强水利基础设施建设，坚决落实好各项防汛防旱工作措施，确保安全渡汛。要千方百计抓好工业生产运行监控，引导企业大力拓展市场空间，促进提速增效。要坚定不移深化各项改革。要按照市委、市政府的部署，精心组织做好首届世界大城市带发展高层论坛和港口经济洽谈会的筹备工作。要切实抓好“五城同创”工作。要按照省委、省政府部署要求，认真抓好“农村五件实事”的实施推进;扎实有序推进政府12件为民办实事项目。要高度重视社会稳定和安全生产工作，为跨越发展营造稳定的社会环境和治安环境。

同志们，贯彻好这次全会精神，关键在各级领导班子，关键在各级领导干部。各级领导班子和领导干部要以这次全会为动力，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，始终坚持加强学习、与时俱进的优良传统，始终弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，始终维护清正廉洁、一心为民的自身形象，解放思想，开拓创新，扎实苦干，狠抓落实，以抢抓宏观调控机遇的新作为，推进“两个率先”的新成效，推动南通更快更好的跨越发展。

【党委党建范文】二

同志们：

为期三天的全县领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想研讨班，经过大家的共同努力，圆满完成了预定的各项任务，今天就要结束了。几天来，大家紧紧围绕“高举旗帜，解放思想，抢抓机遇，加快发展”这一主题，采取精读原文、专题讲座、研讨工作相结合的方式，在认真学习“三个代表”重要思想的基础上，11个乡镇和县直13个综合部门的负责同志作了重点交流发言。由于大家会前做了认真思考和准备，所以提出的一些工作思路和措施都比较好，具有很强的前瞻性和可操作性，对做好今后工作具有重要意义。概括起来讲，这次研讨班的收获主要有四点：一是通过学习，大家对“三个代表”重要思想的基本精髓、科学内涵和精神实质又有了更加深刻的理解和把握，增强了我们实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。二是在学习的基础上，大家的思想认识又有了新的提高和更新，在一些重大的理论和实践问题上形成了共识，进一步认清了我们面临的新形势、新任务和新机遇，增强了加快发展的信心和决心。三是通过研讨，大家对今后的工作思路和工作重点更加明确清晰，找准了工作的切入点和努力方向。四是通过抓领导干部学习，以此促进和带动了全县理论学习的不断深入。可以说，这既是一次“三个代表”重要思想的学习班，又是一次经济社会发展的研讨会，更是一次解放思想、加快发展的动员会。下面，我围绕这次研讨班的主题，结合全县工作实际，就如何继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想，推动各项工作，讲四个方面的意见。

一、对全县兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮工作情况的简要回顾

党的xx大以来，特别是今年以来，全县各级党政组织按照中央和省、市、县委的总体部署和要求，把学习贯彻“三个代表”重要思想放在各项工作的首位，当作头等大事和一项重要的政治任务，高度重视，突出重点，区分层次，全面覆盖，领导干部系统学、党员干部重点学、职工群众普遍学，在全县范围内迅速兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，并且取得了明显成效。可以说，学习理论的风气，民主讨论的风气，开拓创新的风气、求真务实的风气在全县范围已经形成。全县各级党政组织和广大党员干部努力用“三个代表”重要思想武装头脑，解放思想，提高认识，指导实践，有力地推动和促进了全县经济建设和社会各项事业的协调发展。主要表现在以下几个方面：

1、领导重视，部署周密。县委先后下发了《关于学习党的xx大精神的通知》和《关于在全县兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的安排意见》等文件，对学习工作进行了专题安排部署，并通过督促检查和通报交流，使学习贯彻“三个代表”重要思想的任务在各个层面得到了认真落实。县委中心组和县直29个基层党委、总支中心组充分发挥龙头带动作用，带头学、坚持学、认真学，影响和带动了面上的学习。可以说，开局良好，并且呈现出了一个稳步推进，深入提高的好局面。

2、形式多样，方法灵活。全县各级党政组织严肃学习纪律，严格学习制度，形成规范要求，采取抓中心组、办培训班、开展宣讲辅导、组织知识竞赛、演讲比赛、理论对谈和理论宣传等多种形式和方法，深化了学习效果。普遍做到了系统学习与重点学习结合，集中学习与深化提高结合，理论学习与调查研究结合，学习理论与解放思想结合，保证了学习的质量。县上和乡镇及县直大口系统共举办各种层次的学习班67期，培训骨干近7000人。开展宣讲辅导70多场，组织“走向基层理论对谈”活动130多场，听讲群众达3万多人。同时，利用新闻媒体开辟专栏，制作专题，宣传各单位、各行业学习实践“三个代表”重要思想的新经验、新典型、新进展和新成效，为兴起学习新高潮营造了良好的社会舆论氛围。

3、注重实际，指导实践。通过前一段的学习贯彻，一方面促进了思想的解放，广大干部群众学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性不断增强，发展意识和创新意识明显增强。在学习讨论、调查研究的基础上，县上制定了《全面建设小康社会规划纲要》，基层单位进一步丰富和完善了实现全面建设小康社会奋斗目标的详细规划和落实措施。另一方面促进了工作作风的转变。各级干部迈开双脚，走出机关，深入一线，靠前指挥，扎扎实实干工作，实实在在抓落实，全县改革发展稳定各方面的工作有声有色，富有成效。

总的看，前一段全县兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的工作进展比较顺利，成效也很明显。但是，实事求是的讲，按照中央的要求，我们在对“三个代表”重要思想科学体系的理解领会和认识把握上还不够到位和全面，在联系实际，解放思想，开拓创新，狠抓落实上还存在不少差距。因此，全县各级党政组织和广大党员干部，要从关系党和国家工作全局，关系改革和建设长远发展，关系中华民族伟大复兴的战略高度，充分认识学习贯彻“三个代表”重要思想的重大意义，把学习贯彻工作摆上重要位置，采取有力措施，认真抓好落实。

二、统一思想，提高认识，再掀兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮

当前全县面临的一个非常重要的政治任务，就是要把“三个代表”重要思想学深、学透、学扎实，用“三个代表”重要思想指导实践，用最新理论实现最优武装，用理论思维解决实际问题，实现思想上的大解放，促进经济和社会事业的大发展。因此，必须把学习实践活动进一步引向深入，在全县范围内再掀学习贯彻的新高潮。

第一，进一步增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和紧迫感。“三个代表”重要思想同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承的科学体系，是马克思主义基本原理同中国具体实践相结合的产物，科学回答了我们党领导改革和建设的一系列重大理论问题和现实问题，开辟了马克思主义的新境界，是马克思主义中国化的最新成果。中央《通知》指出，学习xx大精神，核心是学习贯彻“三个代表”重要思想，把学习贯彻xx大精神的热潮引向深入，最重要的是兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。在“七一”讲话中强调指出，“三个代表”重要思想反映了我国最广大人民的共同愿望，是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础，是全党必须长期坚持的指导思想。因此，全县各级党政组织一定要认真学习贯彻重要讲话精神，充分认识兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是坚持马列主义在意识形态领域指导地位，巩固共同思想基础的需要;是全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的需要;是坚持立党为公，执政为民，始终保持党的先进性、不断巩固党的执政地位的需要。全县广大党员干部要把“三个代表”重要思想作为宝贵财富倍加珍惜，作为科学真理认真学习运用，作为根本方针长期坚持，不断增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

第二，围绕主题，把握灵魂，深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神。“三个代表”重要思想内容丰富，思想深刻，博大精深，涵盖了经济、政治、文化和党的建设的各个领域，体现在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，是一个系统的科学体系。在学习贯彻中要从深刻理解和正确把握“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位入手，紧紧抓住加快发展这一主题，把学习贯彻“三个代表”重要思想同贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神结合起来，同全面建设小康社会的伟大实践结合起来，同本乡镇、本部门、本单位的工作实际结合起来，抓住重点，深入研讨。在学习贯彻中要着重领会把握以下几个方面。一是要领会和把握“三个代表”重要思想的历史地位和指导意义，认识到“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想。二是要领会和把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。三是要领会和把握党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，注重从党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的内在联系出发，加深对“三个代表”重要思想的认识。四是要领会和把握全面建设小康社会的奋斗目标，牢固树立发展是执政兴国第一要务的思想，坚定信心，振奋精神，坚持用发展的办法解决前进中的困难和问题。五是要领会和把握物质文明、精神文明和政治文明的协调发展，促进经济和社会的全面发展。六是要领会和把握加强和改进党的建设的重大意义，坚持“两个务必”，立党为公、执政为民，始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。通过学习，把全县广大党员干部的思想和行动统一到xx大精神和“三个代表”要求上来，统一到县委、政府的决策部署上来，统一到抢抓三大机遇，实施三大战略，加快经济发展上来，增强广大干部群众的机遇意识、竞争意识和发展意识，在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量，激发工作热情，增添工作干劲，为加快经济社会发展多做贡献。

第三，抓住关键环节，深化学习效果。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，决不是形式上的要求，也不仅仅是规模声势方面的要求，新高潮是根据新世纪新阶段改革发展稳定的新形势、新任务和新要求提出来的。因此，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，不能只是一般的去喊，也不能浅尝辄止、浮光掠影，更不能搞纸上谈兵，只说不动。要采取有力措施，紧紧抓住一些关键环节，才能深入、扎实、有效。这方面，我觉得要突出抓好五个关键环节。一是抓“龙头”，重点搞好领导干部的学习。主要是中心组，包括县委中心组和基层党委、总支中心组。要从县委中心组做起，严肃学习纪律，严格学习制度，领导干部要带头学，亲自抓，做出表率，进一步提高中心组学习的质量。二是抓单位，认真抓好干部职工的学习。各乡镇、各部门、各单位必须落实党团活动日和政治学习日制度，做到有计划、有制度、有材料、有笔记，保证时间、人员、内容落实。宣传部、组织部要继续坚持督促检查学习情况的一些好的办法和措施，比如抽查单位、抽阅笔记、情况通报等，加强面上学习活动的督查、指导和管理。三是抓骨干，开展集中培训和轮训。县上最近将连续举办4期科级干部学习贯彻“三个代表”重要思想研讨班，加上上半年已经举办的3期，将把全县副科以上干部全部轮训一遍。下一步，县委党校和乡镇党校要合理设置班次，搞好集中培训。县委党校重点抓好中青年干部、企业法人等方面的培训;乡镇党校主要搞好农村基层干部、农村经济带头人、群团组织负责人的培训。工青妇和县直大口党委、总支也要根据各自特点和行业实际办班培训。通过上下联动，力争在今冬明春把全县各级干部普遍轮训一遍。四是抓宣讲，引导组织好群众的学习。宣传部、组织部、党校要组织力量，深入基层单位和农村社区开展宣讲辅导和理论对谈活动，扩大学习的覆盖面。五是抓舆论，强化理论宣传。新闻媒体要发挥优势，通过开辟专栏、制作专题等形式，加大“三个代表”重要思想的学习宣传份量，形成学习贯彻“三个代表”重要思想的良好社会舆论环境。

三、联系实际，学以致用，以学习贯彻的新成果促进经济社会的大发展

学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，关键在于谋大事、解难事、办实事。

(一)学习贯彻“三个代表”重要思想，必须聚精会神谋事关经济发展的大事

怎么样谋大事，谋什么大事，从我们实际出发，就是要把加快发展的重点放在做好“”四篇文章上。也就是立足丰富的矿产资源，发展以煤炭开采、硅铁冶炼、铁矿精选、水泥加工为主的重工业，走项目带动、规模扩张、集团经营的路子，做强“x色文章”;立足丰富的草场和秸秆资源，走大户支撑、大场带动、千家万户进军羊产业的路子，做大“x色文章”;立足广阔的山区土地，抓住退耕还林的政策机遇，重点扩大沙棘、枸杞、山杏为主的经济林种植面积，新上以沙棘系列保健产品为主的深度加工项目，走生态环境治理、后续产业培育的路子，做深“x色文章”;立足已形成规模的油料、啤酒大麦、脱毒马铃薯生产基地，走区域化生产、一体化经营的路子，做精“x色文章”。这四篇文章，实际上就是构建以产业化带动工业化，以工业化推动城镇化、工农一体、良性互动的经济格局，涵盖了全县城市经济、农村经济的主要内容。做好这四篇文章，就是抓住了加快发展的“牛鼻子”。抓住了这个“牛鼻子”，才能在全面建设小康社会的大潮中抢得先机，赢得主动，才能使县域经济健康持续稳步地发展，才能在实践中真正体现“三个代表”的要求。所以，我们必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，解放思想干事业，加快全面建设小康社会进程。

如何做好这四篇文章?我看首先最主要的就是要加快工业化进程，把振兴地方工业作为经济工作的主攻方向，大力实施工业强县战略，这是提升县域经济发展的希望所在，也是党的xx届三中全会的应有之题。近几年来，我县地方工业之所以发展较快，主要是我们结合实际，不断深化对县情的认识，确立适合县情的招商引资思路，制定优惠政策，优化投资环境，转变工作职能，提高办事效率，使工业经济发展在引资新上项目方面取得了明显成效。特别是去年以来，我们先后引进20多家外省客商，来我县投资、合作、租赁办厂，协议引进资金1.5亿元，到位资金8000万元。利用外资新上和技改工业项目17个，其中当年兴办投资上千万元、利税过百万元的企业3个。实践证明，项目是发展的载体，有项目才会有投资，有投资才会有发展，有发展才会有就业，有就业才会有税收。没有项目，一切都无从谈起。抓项目，要认真研究国家政策导向，抓好西部大开发政策鼓励的项目。现在，西部大开发国家支持的开发重点有三个方面，基础设施建设、生态环境建设和涉及西部重大资源开发，有一定影响的资源转换的重大项目。从今年开始，国家重点投资的方向也有三个方面，公共卫生体系建设，“普九”教育五年完成和农村“六小”工程，所以，我们各级领导干部要牢固树立项目意识，下大功夫抓好项目建设，谋求加快发展。要切实抓好在建项目，按照计划进度，加快建设进度，保证工作质量。尤其对没有达到预期建设进度的项目，要认真分析原因，寻找对策，抢时间、抢速度，采取强有力的措施予以推进，确保全面完成年初确定的目标任务。同时，项目要分层次性，今年年底必须开工的是什么项目，“十五”期间后两年必须上的是什么项目，“”期间准备上的什么项目，都要心中有数。当前，要及早做好明年项目的前期准备工作，对x煤田开发、5万吨啤酒麦芽、x2号焦炉焦炭生产线扩建、x5万吨高烹油、3000吨冻干牛羊肉加工以及5000吨淀粉、10万吨高岭土生产线等重点项目，要做好前期准备、考察论证和立项报批等工作，力争明年在项目建设上有新突破。全县各级领导干部特别是各乡镇、经济主管部门的负责同志，要下更大的力气，花更多的精力，真正成为抓项目的能手，在全县形成高度重视抓项目，一心一意谋发展的浓厚氛围，以项目带动为龙头，以项目集聚生产要素，以项目拉动投资增长，以项目转变政府职能，逐步形成富有竞争力的投资环境和富有生机活力的项目带动工作机制。

(二)学习贯彻“三个代表”重要思想，必须尽心尽力解事关全局的难事

发展草畜产业，大搞劳务输出，实施退耕还林。草畜产业方面，要以百万只羊产业基地建设为目标，继续组织实施“万千百”羊产业开发工程，做大种羊繁育，每年引进小尾寒羊等良种羊2万只以上，进一步加快改良步伐，提高羊肉品质，实现数量膨胀、质量提高、档次提升。通过干部担保贷款、以羊放贷、以养还贷、市民投资分红、农民投劳取酬等方式，加大羊产业的投入力度，年投入资金1000万元，力争使羊产业发展有一个新的突破，人均来自羊产业中的收入达到800元以上，使羊产业真正成为大农业内部的“当家产业”和农民增收的支柱产业。退耕还林是增加农民收入、造福子孙后代的德政工程和民心工程。去今两年，我县共退耕还林25.6万亩，加上马场6万亩，退耕还林面积达到32万亩，等于再造了一个大黄山，这在历史上是没有的，如果按这样的速度，我县退耕还林几年之后将达到100万亩，按兑现粮款的实际数据核算，是一个数亿元的大项目。因此，各乡镇、林业部门要进一步统一思想，提高认识，早计划、早安排、早落实，以“两线两片四滩”(“两线”即以祁连山、龙首山为主的封山育林;“两片”即以大黄山为主的退耕还林和以县城为中心的生态林营造;“四滩”即以丰城堡滩、王城滩、北滩、山羊堡滩为主的退牧还草生态环境保护)为重点，坚持“四个先退”(即林缘地带先退、林地上开了“天窗”的先退、沿山贫困乡村先退、荒山荒滩多的地方先退)，力争明年退耕还林25万亩，为沙棘产业开发和百万只羊产业开发奠定坚实的基础，走林业可持续发展的路子，使生态林业成为农民增收的后续产业。劳务输出上，采取领导抓、能人带、信息引等多种措施，变潜在优势为现实优势，变资源优势为产业优势，变比较优势为竞争优势，使全县劳务输出向成建制、规模化、集约化经营的方向发展。力争年输出劳动力5万人(次)，劳务收入1.8亿元，使劳务产业成为农村经济最具活力的新型产业、农民旱涝保收的“铁杆庄稼”。同时，劳务和劳动社会保障等部门要加强协调配合，搞好调查摸底和督促检查工作，依法严厉查处恶意拖欠、克扣民工工资等违法行为，保障民工的合法权益。

全县各级党政组织要以高度的责任感和强烈的爱民之情，切实做好就业和再就业工作。要把发展第三产业和中小企业作为扩大就业、促进再就业的主渠道，积极兴办社区服务业，发展劳动密集型产业，提供更多就业岗位。要引导劳动者转变就业观念，鼓励下岗失业人员通过劳动力市场实现自主就业。加强职业技能培训，增强劳动者就业能力、创业能力和适应市场变化的能力。加快建立和完善公共就业服务制度，加强职业介绍、职业指导、就业援助和其他多种形式的就业服务，鼓励发展就业服务机构，建立社会化的就业服务体系。积极推进城镇养老、失业和医疗保险制度改革，扩大社会保险覆盖面。严格落实“两个确保”和“三条保障线”，不断提高参保率，强化征缴工作，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，使所有符合条件的城镇低收入居民都能享受到最低生活保障，做到应保尽保。

各级党政组织的主要领导和分管此项工作的同志要切实负起责任，认真落实维护稳定的各项措施，未雨绸缪，超前工作，认真落实县级领导信访接待日制度和重大矛盾纠纷定期排查、会议交办、挂牌督办、责任追究等制度，继续实行联查、联调、联治，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。同时，认真做好群众的来信来访工作，切实解决他们反映的实际困难。对符合政策规定、能够解决的立即解决，对不符合政策规定、一时难以解决的也要讲清政策，做好说服工作，决不能推诿扯皮、置之不理。

(三)学习贯彻“三个代表”重要思想，必须一心一意为群众办实事

群众的事无小事，事事牵动人心，事事关乎大局，群众对干部的评价最终以能否为他们谋利益、办实事为标准。因此，事关全县经济社会长远发展的事，我们必须办好;与群众生活息息相关的事，我们一定要办;群众反映强烈的热点问题，我们绝不马虎。只要一心一意办好事，就能赢得群众的信赖、拥护和支持。在水利建设方面，全力组织实施好寺沟灌区农业综合开发水利骨干工程、人饮二期工程、日协贷款节水工程，积极争取新上三十六道沟水库加固、牧区水利工程、小水电代燃料项目、马营河大型灌区改造、黑河二期综合治理、李祁输水管道工程等节水型社会重点项目，从根本上改善我县水利基础设施条件。交通建设方面，以公路建设为重点，突出高等级公路和通乡公路建设，完善路网，逐步提高路网标准和通达深度。加快x阿路、路、路、李路、清西路、路等县乡公路改造，提高等级标准，实现县乡(镇)通四级以上公路。积极支持做好铁路电气化改造、一级改高速在我县境内的工程建设和xx段的高等级公路建设，形成“两横六纵”公路网和横贯东西的电气化兰新铁路复线为主体的畅通、安全、便捷的现代化立体交通网络。积极争取立项，尽早建成货运中心，使之真正发挥市场流通“旱码头”的作用。能源建设方面。全面完成全县农网和县城电网改造步伐，在新建110千伏变电站的基础上，继续创造条件，争取再建一个330千伏变电站。结合国家重点工程，重点抓好xx煤田和xx煤田开发。积极争取建设梯级水电站和水库坝后电站。进一步改善电网结构，提高运行质量，扩大电网输送和供给保障能力。同时，结合生态环境基础设施建设工程，以城区房地产开发和农村住宅改造为重点，大力改善人民群众的居住条件。

四、抓今年、备明年，推动全县经济社会事业快速发展

各乡镇、各部门、各单位要用“三个代表”重要思想和县委全委会确定的目标、任务重新衡量、审视过去的工作，寻找差距，进一步理清发展思路和工作重点，切实抓好各自工作，推动全县工作。要对照年初签订的各项目标责任书，查找不足，迎头赶上，进一步加快工作节奏，加大工作力度，全力推进各项工作任务的完成。重点抓好财政税收、定购粮入库、农田水利建设、社会稳定、贫困群众和困难职工的生活保障等重点工作。要紧紧围绕贯彻党的xx届三中全会精神，以加快发展为第一要务，突出工业强县、产业富民、旅游促动和加快城市化进程这一战略重点，及早谋划和安排好明年的各项工作，努力在营造发展环境、加强经济协作、扩大招商引资、发展非公有制经济、大搞劳务输出等方面有大的突破，确保明年工作起好步、迈大步。

同志们，当前学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮正在兴起，发展势头很好。全县各级党政组织和广大党员干部一定要按照中央和省、市、县委的统一部署和要求，切实加强领导，精心安排部署，加强督促检查，狠抓工作落实，不断把学习贯彻活动引向深入。以富有成效的学习活动推动全县经济和社会事业的发展。

【党委党建范文】三

同志们：

在全区上下全面贯彻党的xx大精神，认真落实全区三级干部大会所确定的各项工作的大好形势下，我区首届村党支部书记、村委会主任培训班如期开学了。首先，我代表区委、管委会表示热烈的祝贺!对于这次培训班，区委、管委会寄予了很高的期望，希望通过培训班，使各位党支部书记、村委会主任进一步统一思想，明确思路，改进方法，促进工作，在今后的工作中为开发区的建设、发展作出更大的贡献。在此，我就如何办好这次培训班，提两点意见。

一、要端正思想，高度重视，充分认识举办这次培训班的目的和意义

全区三级干部会结束后，我区各级组织、各级干部都紧紧围绕会议确定的发展思路和奋斗目标，狠抓落实，努力工作，各项事业呈现出良好的发展势头。在这个发展的关键时候，我区举办这次党支部书记、村委会主任培训班，有着非常重要的意义。

第一、有利于进一步树立加快发展的危机感和紧迫感。党的xx大召开以来，特别是市经济工作会以后，全市上下掀起了一股抢抓机遇、加快发展的热潮。市领导在各个场合不断强调加快发展的重要性;市里的各大重点工程陆续上马，进展迅速。兄弟县市争先恐后，各显神通，工业园建设如火如荼;招商引资力度一家比一家大，政策一家比一家优惠，上次我去广东出差，见到不少县市的班子成员包括主要领导，亲自带领招商队伍在沿海各地招商引资，有的县市还在东莞等地租民房，自己开伙，住下来打持久战招商。而且各个县市抓发展、抓落实的成效非常明显，比如瑞金今年一季度实现签约项目22个，签约资金14亿元，实际进资3947万元;信丰县的工业园到目前入园项目已达68个，实际进资420万元;赣县今年1、2月份的工业产值就达到5.2亿元。同志们，面对如此逼人的形势，不进则退，小进也是退，如果我们不进一步加快发展步伐，加大工作力度，不仅无法实现全区三级干部大会确定的各项目标，还会进一步拉大与兄弟县市的差距，最终无生存和立足之地。这次培训班，要安排大家到一些发展较快的村去参观学习，就是让大家切实感受一下这种发展的氛围。

第二，有利于进一步明确发展的思路和重点。开发区成立以来，由于体制、机制等各方面的原因，忽视了基层组织建设，对基层组织缺乏指导，产生了一些问题：基层党组织生活不正常，党员学习、教育抓得不紧，部分党员的组织观念、纪律观念、宗旨意识谈化;农村基层组织与党委、政府不能完全保持一致，本位主义、地方主义思想严重，甚至有个别与党委、政府决策相对抗的现象，等等。这些问题的存在，极大地影响了我区的开发建设事业，已与我区的加快发展的要求严重不相适应。而且全区33个村，普遍存在村级集体经济薄弱，发展经济的路子窄，为群众办实事的能力有限等问题。现在，面临新的发展机遇，面对全区三级干部大会所确定的奋斗目标，各个基层组织如何进一步加强自身建设，壮大集体经济实力，增强在群众中的凝聚力、号召力，如何充分发挥自身的作用，促进开发区的发展，是当前的一个重大课题，也是这次培训班大家要探讨和解决的一个问题。

第三，有利于进一步确立发展的信心。我们的发展面临激烈的竞争和不少的困难，这是客观存在的。但是我们也要清楚地看到自身发展的优势：一是作为省级开发区、市级工业园，我区有独特的政策优势，我们最近出台的新的投资指南，就是借鉴了全国各地的优惠政策，再融合开发区的特点，塑造独特的政策优势。二是区位优势，随着市政中心的搬迁、黄金广场的兴建、市接待中心、会展中心的破土动工，和杨梅渡大桥的开工兴建，我区已经成为赣州的新城区;从大赣州的发展规划来看，赣州发展的方向和重点就是黄金开发区。我们的工业园内两条高速公路、一条国道一条省道纵横贯穿园区，紧扼赣州的交通咽喉要道，工业园内还设有保税仓、海关查验场，海关还表示在适当的时候搬迁到开发区，这些会是使我区的区位优势更加突出。三是领导优势。市里一些重点工程的实施对我们的拉动效应很大，特别是市里对我们工业园的建设非常重视和支持，市里每年对工业园安排1000万元专项资金，明确由市直有关部门同步做好供水、供电等配套工作;工业园的主干道原世纪大道，市里日前决定，更名为工业大道，由市里负责实施建设，我区负责做好征地拆迁和绿化、亮化工作，大道两边20平方公里都规划为工业园区工业用地，这说明市委、市政府要用更大的气魄、更大的力度推动工业园的发展。而且从工业园的发展现状看，发展态势与半年前相比，大大改观，原来是怕没有人来投资，现在是人家怕我们不要他来，目前工业园就有14家企业在排队等候供应土地。已经落户园区的企业、项目，都进展顺利。如率先进入工业园的龙头企业华坚鞋城，厂房建设已经完成2.1万平方米，四栋宿舍已经封顶，家俱城也已经峻工。而且华坚集团通过努力，与中国台湾宝成集团达成了合作协议。宝成是中国台湾最强的五家企业之一，去年营业额达27亿美元，有员工27万人，拥有250多条生产线，是全球最大的制鞋企业。宝成与华坚强强联合后，华坚将成为世界最大的女鞋专业生产企业。园内的台资企业华夏铜材是目前唯一一家能够当年签约、当年投产、当年纳税的企业，而且目前又决定进一步扩大投资，将厂区规模扩展至1200亩，建成后的产值也由现在的6亿元扩大到50个亿。已经确定落户工业园的其他大项目还有，江铃工业区，该项目总投资2亿元，建成后年产值16.6亿元，而且目前投资方正在选择外资力量进行合作，进一步做大做强;稀土工业园项目、国家863计划项目“中高档各向异性粘结钕硼铁研究开发项目”，建成后年产值也在10亿元以上。按目前这种发展态势，我区在三年内实现全区工业总产值100亿应该是可能的，到时候，我区的财政收入最少将达到1亿元，我们改善农村生产生活条件的能力将大大增强，村村通水泥路、户户通闭路电视等目标都会实现。所以，大家对我们的未来要充满信心，要看到我们的美好前景。

二、要认真学习，认真思考，确保培训取得实效

这次为期三天的培训，时间很紧，安排的内容很丰富。大家要珍惜这次机会，认真学习，认真思考，深入总结，确保培训有所收获。主要应该抓住两个重点、把握两个环节：

一是抓住强区这个重点。目前，我区的农村经济还比较落后，农村的生产、生活条件还比较差。比如邻近的县市区有的已经实现了村村通水泥路，但我区只有少数几个村修了水泥路。为什么?关键还是我区的经济总量小，财政底子薄，村级集体经济差，为群众办好事、办实事的能力有限。所以，我们当前的主要任务就是大力发展经济，壮大区域经济实力。俗话说“大河有水小河才能满”，全区的经济实力强大了，村级集体经济才能有更大的发展，我们为群众办好事、办实事的能力才能增强。因此，大家再这次培训当中，要紧紧围绕强区这个重点，深入思考和解决如何充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，来支持全区的中心工作，促进全区招商引资、主攻工业的发展。

二是要抓住富民这个重点。我们招商引资、发展经济，最终的目的还是让农民富起来，提高人民生活水平。我区的农村都紧邻赣州市区，有很好的农产品市场条件;我区有很好的农业产业基础，比如坝上、武陵种菜，桃芫养鸡，虎形、桥兰种果，潭东养鸭，还有花卉苗木种植，都形成了一定的规模。我们如何利用和发挥这些条件和优势，找到一条适合本地本村的路子，带领群众尽快富起来，是这次培训中大家要思考和解决的又一个重点。当然，让农民富起来的最好的办法就是使农民洗脚上田，进厂当工人，这需要我们解放思想，大力招商引资。

把握两个环节就是，第一，认真学习。我们这次请来给大家讲课的市委组织部姚平部长、还有组织部村建办的同志，都是理论功底非常深，实践经验也非常丰富;还将请先进村的党支部书记，来给大家现身说法，介绍村级组织建设、发展集体经济的经验和作法。这是非常难得的机会，所以大家要认真地听，认真地看，认真地记，特别要注意别人是如何抓村级基层组织建设，如何发展村级集体经济，如何搞小康村建设的。还有，这次把全区33个村的党支部书记、村委会主任都集中在一起，也是一次非常难得的机会，大家要积极交流，互相学习，取长补短，共同进步。

第二，认真思考。古人说：“学而不思则殆，思而不学则罔”。大家在听、看、记的基础上，结合我区三级干部大会上所确定的各项工作目标，结合本地本村的实际情况，认真思考，在当前这种形势下，怎么样才能充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，来支持和促进开发区的各项中心工作，包括招商引资、征地拆迁等，在全区的发展中有所作为;作为村党支部书记、村委会主任，怎样带头致富、带领群众致富、怎样发展村级集体经济，成为“双富十带头”的模范，在发展经济上有所作为;怎样为群众多办好事、多办实事，在提高群众生产生活水平上有所作为。通过参观、学习、比较，找到自己的差距在什么地方，明白自己的优势在什么地方;要把别人好的经验、作法，借鉴过来，结合实际，形成自己的工作思路、工作方法，找到适合自己的发展路子，在培训结束后回到工作岗位上，能够开拓工作新局面，实现工作新突破。这样，大家参加这次培训班才有意义，这次培训班办得才有意义。

最后，预祝我区首届村党支部书记、村委会主任培训班圆满成功!祝同志们身体健康，学习进步，工作顺利。

【党委党建范文】四

同志们：

这次市委全会的主题是贯彻落实省委十一届四次全会精神，认真总结去年以来特别是今年七个多月来的工作，总结完善思路，提升开放水平，加大工作力度，加快发展速度，以学习贯彻“三个代表”重要思想为强大动力，进一步解放思想，开拓创新，兴起加快抚州发展的新高潮。

省委全会后，市委立即召开了四套班子成员会议，传达学习了省委孟书记的重要讲话和省委全会精神，提出了初步的贯彻意见。为了把省委全会精神贯彻落实好，市委几位副书记牵头，就一些重大问题进行调研，在此基础上形成了市委、市政府关于贯彻省委全会精神，加快抚州经济发展的意见，这次会议印发大家讨论。明天上午，亦森同志将对下步经济工作进行全面而具体的部署，请大家认真抓好落实。下面，我就贯彻省委全会精神，加快抚州超常规发展，讲三点意见。

一、认真总结、科学分析、正确估价当前的发展形势

我用三句话来概括。

第一句话，发展势头很好，应当保持自信。

去年以来，市委、市政府坚持以“三个代表”重要思想总揽全局，认真贯彻落实省委井冈山会议和省第十一次党代会精神，牢牢把握发展这个第一要务，实现了抚州若干年来最快的发展速度。

一是经济工作取得明显成效。去年以来，全市上下紧紧扭住招商引资这个总抓手不放松，大力推进工业化、城市化和农业产业化进程，全市各项经济工作呈现良好的发展势头。去年实际进资50亿元，今年到8月上旬实际进资已达到54.66亿元。全市工业园区入园企业342家，开工企业236家，投(试)产企业188家;城市化进程步伐加快。仅市和临川区引进城建项目79个，90%的项目进入实施阶段;农业产业化经营取得了新的进展。通过招商引资，有47家投资500万元以上的客商兴建了龙头企业，建立黄栀子、白莲、蜜桔等特色产品基地120万亩，建成生猪、麻鸡、波尔山羊等特种养殖基地71个。去年全市GDP增长10%，今年上半年增长11%，创6年来增幅最高记录。全市财政总收入到7月底增长23.8%，市本级增长36.9%，全市地方财政收入增长22.7%，市本级增长43.7%,为近7年来最高记录。上半年全市固定资产投入同比增长42%。

二是改革取得明显突破。过去濒临破产和停产、半停产的国有企业，通过招商引资转换体制焕发了生机。到目前为止，全市250家国有企业实行了改制，改制面达90.3%。到7月底，全市工业总产值增长28.45%，市本级增长35.77%。工业增加值增长30.45%,市本级增长34.82%。这一增长速度主要是靠改制企业恢复生产和扩张性发展拉动的。今年富奇和抚纸两个项目的改制又已启动，这两个项目的改制成功，对低基数的抚州经济是一个很大的拉动。今年我市经济增长能达到这个水平，国企改制功不可没。去年，我市在全省率先启动了以精简分流人员为重点的机构改革，分流和轮岗的人员达到1万多人。同时，农村税费改革进展顺利，物资等流通企业改革平稳推进。

三是社会治安明显好转。去年以来，通过“严打”整治斗争，刑事发案率下降，治安案件减少，社会治安综合治理工作获得省里表彰。在改革力度加大、城市拆迁任务繁重的情况下，群众来信来访数量大幅下降，今年上半年全市来信来访下降了28.8%和29.3%。今年以来，我市同全国一样经历了非典的严峻挑战和考验，在省委、省政府的正确领导下，全市上下一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇，防治非典工作得到了省领导的表扬与肯定。

四是投资环境明显改善。去年以来，我们用“四铁”精神整治投资环境，对影响和破坏投资环境的人和事予以严肃处理。在全省率先建立了招商引资洽谈大厅，完善了集中办事大厅，建立和健全了服务承诺等一系列制度，实施了对招商引资项目的跟踪服务制度，办事效率和服务水平有了明显提高，投资环境有了明显改善，外树形象、内增信心基本达到了目的。

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县委全会总结讲话

三是要始终保持昂扬向上的精神状态。全面建设小康社会，任重而道远，需要付出艰辛的努力。没有良好的精神状态，没有自强不息、昂扬向上的进取精神，理想也会变成空想。近几年来，我县的经济社会能够保持如此强劲的发展势头，重要原因之一，就是全县上下心往一处想、劲往一处使，迎难而上，顽强拼搏，始终保持了奋发有为的精神状态。腾冲的发展前景广阔，但也面临严峻挑战。这就要求我们必须始终保持共产党人的蓬勃朝气和昂扬斗志，以新的风貌、新的气象、新的作风，锐意进取，开拓前进，不断开创我县改革开放和现代化建设事业的新局面。要进一步深化县情认识，坚定克服困难、加快发展的信心和决心，从差距中看到潜力，从压力中激发动力，在挑战中寻找机遇，在实干中创造佳绩，坚持用改革和发展的办法，解决前进中的一切困难和问题。要进一步强化不进则退、慢进也是倒退的意识，立赶超之志，鼓奋进之气，创富民之业，充分激发全社会的创业热情，在全县形成一心一意谋发展、齐心协力建小康的良好局面。

四是要以改革创新精神促进全县开放型经济的发展。腾冲近几年来的快速发展，与深化自身改革是分不开的，但随着经济的发展和国家一些政策的出台，目前仍有很多地方，特别是企业、金融体制、行政管理体制、投资体制等方面不适应经济社会的发展要求，在全面建设小康社会的征程中，要从科学发展的角度对国家政策进行深入研究，找到加快发展、争取国家政策支持的切入点，要发挥自主创新精神，从培育资本、技术、人才及市场等方面深化经济体制改革工作。加快“走出去”战略、抢占国际市场，是腾冲经济社会发展的需要，也是面向南亚开放的必然要求，随着国家对南亚开放的高度重视，腾冲的区位优势更加明显，我们要以腾密路建成为契机，扩大对外开放的深度和广度，进一步强化口岸和通道的硬件、软件建设，完善口岸联检、物流仓储功能，为走出去创造条件。要认真研究对外开放形势，加强与缅甸在经贸、旅游、工业、农业等方面的合作，扩大进口贸易规模，促进现汇贸易正常化，优化商品出口结构。

五是要群策群力贯彻落实好全会精神。完成全会提出的目标任务，必须集全民之智和各方之力，把全社会的积极性和创造性充分调动起来，形成加快小康社会建设的强大合力。全县广大党员尤其是党员领导干部要带头学习，深刻领会，广泛宣传，切实贯彻落实。一方面要树立团结协作、合力攻坚精神，既讲分工，独挡一面，把各自的工作做好，又讲合作，群策群力，靠众人拾柴，靠齐心协力，靠团结奋斗，靠方方面面的共同努力，形成加快发展的合力，把会议精神贯彻到基层、落实到工作一线。另一方面，要做到上下结合，相互补台，融会贯通，进一步统一思想，增强发展信心，实现腾冲又好又快发展的良好局面。

会议结束后，各乡镇、各部门要把传达贯彻县委全会精神同进一步明确工作目标、落实工作措施结合起来，根据县委全会提出的目标任务和工作要求，结合各自的工作实际，在认真总结XX年工作的基础上，进一步制定好XX年的工作目标，明确工作重点，落实具体措施。对于县委确定的各项重点工作，各单位、各部门要修订完善实施方案，逐项分解目标，结合本部门、本乡镇实际，研究制定切实可行的措施。哪怕任务再重，压力再大，困难再多，工作再累，都要确保各项目标任务的完成和超额完成。要实行严格的目标责任制，层层分解细化各项工作目标，逐项落实责任单位和责任人。县委督查室要加强督促检查，及时掌握重点工作的推进情况和推进过程中存在的困难和问题，及时向县委反馈。

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县委全会总结讲话

第四，认真配合做好“两会”的筹备工作。人代会、政协会即将召开，开好“两会”，对于进一步动员全县人民实现XX年的奋斗目标，做好各项工作具有重要的意义。我们一定要高度重视，一方面大家要把这次全会的精神，以各种方式，通过各种渠道，向人大代表、政协委员进行宣传，用这次全会的精神来统一全县人民的思想。另一方面，各部门要密切配合，精心做好会议的各项筹备工作。县政府办公室要认真做好报告的修改完善。县发改局、财政局要尽快完成计划、财政两个报告的起草工作，保证“两会”圆满成功。

第五，要妥善安排好困难群众的生产生活。现在是春耕备耕的黄金时间，且春节将至，各级领导干部要充分发扬以人为本的精神，深入基层，实地了解困难群众的生活生产情况，想方设法帮助解决突出困难和燃眉之急。妥善安排好困难群众和困难企业职工的生活。要积极组织和筹措资金，认真落实下岗职工基本生活费和城镇居民最低生活保障金。广泛开展送温暖活动，大力弘扬扶贫济困的传统美德，动员各方面力量，积极开展面向城乡困难群众的各种形式的捐赠活动和送温暖、献爱心活动。积极做好军烈属及重点优抚对象、特困户、五保户和敬老院的慰问工作，把过节物资送到他们手中，让每一个困难家庭都能够过好节。

第六，要切实抓好安全和维护稳定工作。在春节前，要以危险化学品、烟花爆竹、道路交通安全等为重点，集中开展安全生产隐患排查和整治行动，全面消除各种事故隐患，坚决防止各类重特大安全事故、治安事件的发生。公路交通等部门要认真做好春运期间的运力安排、旅客疏导和营运安全工作，确保春运安全有序。清欠办和相关部门要依法严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资等违法行为，保障农民工的合法权益。各乡镇、信访、政法、公安、国企办、供销、劳保等部门要提高认识，认清形势，密切配合，对突出的信访问题进行认真排查、梳理，及时化解矛盾纠纷，切实加强对重点人员的稳控工作。

第七，要加强廉政建设，坚决禁止各种奢侈浪费行为。各乡镇、各部门领导干部要模范实践社会主义荣辱观，带头执行中央、省、市、县加强党风廉政建设的各项规定，发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神，到基层走访慰问要轻车简从，严禁借联谊之名发礼品和纪念品，严禁借节假日名义巧立名目突击花钱、公款旅游，严禁婚丧嫁娶大操大办借机敛财，纪检监察机关、财政和审计部门要加大 监督检查力度，发现问题，要严肃查处。

同志们，新的一年期待新的跨越，新的一年孕育新的希望。抢抓机遇，加快发展，是我们义不容辞的历史责任。让我们以此次全会精神为动力，在县委的坚强领导下，科学谋划，真抓实干，向着腾冲经济社会又好又快发展的目标奋进！

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县长县委全会讲话

当前，受全球金融危机的影响，我国宏观经济形势保持继续下行的趋势。可以判断，明年比今年会更加困难，但是我们也要看到我县经济发展面临许多良好机遇。从全国经济大环境来看，国家最近出台了一系列确保经济平稳较快发展的重大决策措施，如实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了扩大内需、促进增长的十项措施。省委、省政府加大实施区域协调发展战略和推进“双转移”政策力度，尤其是应对金融危机出台了一系列扩内需、保增长、保民生的政策措施，为我县推进基础设施建设、促进民生事业发展、推动经济结构调整和加快发展方式转变带来了前所未有的发展机遇。从我县经济“小气候”来看，随着我县工业园区开发建设步伐加快，投产项目增多，特别是生态工业园被整合到市产业转移园成为绿色食品产业区，园区效益将进一步显现；大广国家高速连平段的全面动工建设，区位优势更加凸显；随着矿产、水利、旅游等优势资源开发步伐的加快以及城镇一批重点项目启动建设，我县经济发展将呈现许多新的亮点。因此，对明年经济工作，只要我们正确把握形势，坚定信心，趋利避害，就一定能够实现县委、县政府确定的经济增长预期目标。

落实县委十一届五次全会精神，首要的就是做好当前经济工作，完成今年经济工作主要预期目标，确保明年经济工作能够开好头、起好步。重点做好以下几方面工作：

（一）全面完成今年经济指标。XX年即将结束，市有些部门对各县区的专项考核验收工作已经开始了。对省、市下达的各项考核指标，从目前完成情况来看，有些指标还比较落后，各有关部门要科学应对，认真盘点，查漏补缺，进一步加大工作力度，要确保全面完成。

（二）加快园区配套建设。工业园区是我县工业发展和经济建设的主战场。目前，提高接纳能力仍是园区建设的重中之重。要切实做好园区土地利用总体规划调整方案的报批工作，确保明年新增工业用地1000亩以上，解决我县工业用地紧缺问题，促进园区的扩容增效。大力推进以水、电、路、排污等为重点的园区基础设施建设，抓好以绿化亮化、物流商储、教育卫生、娱乐休闲、生活服务等为重点的园区配套设施建设，提高服务水平，增强园区的吸引力，全力做大园区承接平台。

（三）认真做好招商引资和“暖企”工作。今年受国际、国内经济大环境影响，我县利用外资情况很不理想，增速大幅下滑。我们一定要加大招商引资力度，力争短期内扭转局面。要充分利用元旦、春节两个重要节假日，通过召开新春茶话会、座谈会、恳亲会、联欢会等形式，积极推介宣传连平的投资环境，加强与外界联系沟通，千方百计引进一批大项目、好项目。县几套班子领导成员、各镇各单位也要加强与在外工作、生活的乡贤名士沟通联系，积极为招商引资穿针引线、牵线搭桥，引进外商和动员在外地创业的企业家回乡投资发展。招商小分队要充分发挥作用。县委、县政府已将重新修订完善的招商引资规定和奖励政策以文件形式下发，希望大家认真落实责任，迎难而上，确保全面完成招商任务。县委、县政府将坚决兑现奖励。

继续做好领导挂钩重点项目、企业工作，高度重视企业尤其是中小企业当前面临的困难。春节前，每位领导至少安排一次到挂钩的企业，大力实施“暖企活动”，帮助企业解决建设、生产、用工方面的实际困难，支持引导企业做强做大。绝不允许出现以检查等任何名义“吃拿卡要” 的现象。

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县长县委全会讲话

（三）强化安全生产工作。以对人民生命财产高度负责的态度，严格落实安全生产责任，严密防范各类生产安全事故发生。春节前，要集中开展一次安全生产大检查活动，特别是对高危行业、企业进行隐患排查，消除安全隐患。大力开展营运车辆安全管理及运营秩序检查，打击非法营运，严查交通运输工具带病运行、客货运输超载超速等严重交通违法行为，确保“春运”安全有序。强化食品药品的安全检测和管理，强化对各类集贸市场及超市入口商品的监督检查，严防销售过期、“三无”和不合格商品，保证市场食品、药品安全。强化对宾馆、饭店、餐厅卫生和公共卫生的执法监督检查，保证公共饮食场所的食品安全。严厉打击制售假冒伪劣商品、欺行霸市和哄抬物价、强买强卖等不法行为，维护良好的市场经营秩序。

（四）深入开展春节社会治安专项整治行动。越是临近年关，各种不稳定因素就越会集中显现出来。对此，我们一定要高度重视，积极行动，把矛盾化解在初始阶段，切实做好预防犯罪各项工作，确保全县政治社会稳定安全。县委、县政府决定，春节前后，大力开展为期一个月的社会治安专项整治行动。为确保行动取得实效，首先要全面排查。各镇、各单位要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，抓紧制订完善处置群体性事件工作预案，加强节日期间信访工作，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，从源头解决矛盾和隐患。二是要制订完善日常值守制度和工作规范。落实领导带班制度，各镇、各单位每天要有领导带班，有专门值班人员，并随时保持通讯渠道畅通。各镇每天必须安排镇委、镇政府至少一名主要领导带班。落实突发事件信息报告制度，加强对不安全、不稳定因素苗头性信息的分析研判，密切掌握动态，采取有效的稳控措施，对突发事件信息，要第一时间报县分管领导、两办、维稳办、应急办，也可以直接报小聪书记或我，努力提高信息报告的时效性、准确性和主动性。三是深入开展春节社会治安专项整治行动。县委、县政府决定，从XX年1月4日开始，在全县集中力量深入开展为期一个月的社会治安专项整治行动，重拳打击“两抢一盗”和各类刑事犯罪行为，坚决打击带有黑社会性质的黑恶势力、团伙，从重从严查处充当犯罪分子“保护伞“的党员干部或工作人员，维护人民群众生命财产安全，维护社会稳定大局，确保元旦、春节和即将召开的县“两会”在安定、团结、祥和的氛围中度过。

（五）切实安排好“送温暖”活动。春节前，各镇、各有关部门要组织力量深入基层、深入群众，全面安排好各项走访慰问活动，切实把党和政府的温暖、组织的关怀送到人民群众心中。安排好走访慰问贫困户工作，帮助解决困难党员、困难户、低保户、困难职工、残疾人生活困难，让他们愉快地度过新春佳节。要开展丰富多彩的拥军优属和军民共建活动，进一步巩固双拥成果。要认真开展对老复员退伍军人、残疾军人、军烈属等重点优抚对象和老劳动模范、离退休干部的优抚慰问工作，让他们感受党和政府的关心和社会的温暖，分享到连平改革发展的成果。

总之，我们在新的一年，将面临许多新的挑战，也拥有许多新的机遇。我们要把思想和行动统一到这次全会上来，统一到县委、县政府工作部署上来，落实责任，真抓实干，确保全面完成今年任务，精心谋划明年发展，以实际行动贯彻落实好县委十一届五次全会精神。

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老师们，同学们：

校园安全与我们每个师生密切相关。校园安全是我们做好学校各项工作的基础和前提，也是学校教育的首要任务，必须常抓不懈，落到实处。今天是第21个全国中小学生安全教育日，为进一步做好我校学生安全教育工作，提高学生们的安全防范意识，我校将开展安全教育月活动，时间定于3月28日至4月28日。根据上级有关安排，结合我校的实际，现提出以下几点要求，希望各个班级、各位同学认真做好：

1、我们全校师生要有高度的安全意识，充分认识到安全工作的重要性。各班班干部要协助班主任对本班教室里的各种设施、门窗、用电设备等经常检查，发现隐患，及时向班主任及学校汇报，防患于未然。

2、在各项活动动中同学们要注意人身安全。比如上体育课前要做好准备活动，运动时要注意不要剧烈地碰撞，以免撞伤或摔伤。

3、要注意教学楼内的安全。楼内要右侧通行，禁止打闹、跑步、嬉戏等，为了人身安全一定要严格遵守学校的规定。

4、对自己的行为要有安全意识。有些同学遇事易冲动，容易感情用事。因此，同学之间如有矛盾一定要冷静理智，切忌用拳头代替说理，给自己和同学带来不良的后果。希望大家自觉遵守校规校纪。

5、要注意交通安全。希望同学们在上下学的路上，严格遵守交通规则，横穿马路时注意安全。

6、特别要注意防止溺水、火灾、饮食中毒等事件的发生。

希望通过校园安全教育月的活动，在全校形成一个“人人关心校园安全、人人宣传校园安全”的浓厚氛围。同学们，要想拥有多姿多彩的生活，要想拥有健康的生命，我们一定要时刻加强安全意识，努力增强自我防范能力，做到安全每一天，开心到永远。我宣布哈尔脑初中安全教育月正式启动。

谢谢大家!

在全会结束时的讲话

各位委员，同志们：

县委十届四次全会在全体与会人员的共同努力下，圆满完成了预定的议程，就要结束了。会议期间，与会同志以饱满的政治热情和高度的责任感、使命感，认真讨论和审议了县委常委会工作报告，并一致通过了《决议》。大家对报告给予了高度的评价，并表示赞同，同时也提出了许多很好的修改意见和建议，会议秘书组已进行了认真的记录和梳理，县委将在会后认真研究予以吸纳。

这次全会主题鲜明、重点突出、会风务实，是一次团结鼓劲、开拓创新的大会，是一次总结过去、规划未来的大会。归纳起来主要有三个方面的收获：一是思想认识进一步深化。周书记代表县委常委会所做的工作报告提出了“动员和组织全县广大党员、干部群众，讲科学、重民生，推动新平经济社会又好又快发展”，这一总体要求，既贯彻了上级精神、又结合了新平实际，既分析了面临的形势、又提出了应对的措施。大家一致认为，这一决策部署，符合党的xx届三中全会精神，符合新平当前和未来发展的需要，符合全县人民的共同愿望，对新平今后的发展必将产生深远的影响。二是目标任务进一步明确。全会明确提出了XX年、2012年的发展目标和任务。大家一致认为，这一目标既综合考虑了省、市对新平发展的要求，又充分考虑了全县经济社会发展的需要和可能，既是一个自我加压、主动作为的目标，更是一个审时度势、积极慎重的目标。围绕这一目标，一方面要坚持发展不动摇，坚定目标不松劲，抓好落实不停步，确保XX年各项目标任务全面完成。另一方面，要突出工作重点，明确目标任务，注重用改革的精神、创新的办法解决发展中遇到的困难和问题，为又好又快发展创造条件。大家一致表示，只要按照全会的部署，积极进取，真抓实干，全会确定的目标就一定会实现。三是思路举措进一步清晰。大家一致认为，周书记所作的报告对XX年工作的总结实事求是、客观准确，对当前形势的分析深入透彻、切中要害，对XX年任务的部署具体周密、扎实有力，是一个思路清晰、令人振奋的报告，具有很强的指导性和可操作性，是全县上下做好XX年工作的行动纲领。大家感到，当前最关键的就是要按照全会提出的要求，以只争朝夕的精神状态，求真务实的工作作风，进一步抢抓机遇，创新克难，把好的思路和举措迅速推进到实践领域和工作层面，落实到具体工作和具体行动上，推动全县经济社会又好又快发展。

下面，我就贯彻落实好全会精神讲三点意见。

一、坚定信心，扎实工作，奋力共度难关，实现困难时期新平经济社会又好又快发展

今年以来，由美国次贷危机引发的全球性金融危机愈演愈烈，在金融危机冲击下，全球绝大多数国家实体经济持续动荡衰退，经济增长的不稳定、不确定因素逐渐增多。受此影响，我县铁、铜、糖、纸、煤等初级产品价格持续走低，企业利润空间缩小，经济增长的主要支撑点矿电、蔗糖产业可持续发展压力加大，经济社会发展面临近几年来最为困难的局面，经受着最为严峻的挑战。“势可造不可逆、劲可鼓不可泄”。我们必须深刻认识到，此次经济危机对全县经济社会发展所造成的不利影响，实质是对我县单一的财源结构、长期积累的经济社会发展结构性问题和主要依靠矿电产业为主的资源型经济增长格局的一次警示。各级各部门必须进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，在迎接挑战中找机遇，在破解难题中求发展，在扎实工作中度难关，绝不能因循守旧、心浮气躁，最终丧失机遇。既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑的更周密一些，又要注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，在逆境中发现和培育积极因素，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，严格按照“目标不变、任务不减”的要求，牢牢抓住难得的发展机遇，坚定信心，扎实工作，努力渡过难关，坚决遏制经济下行态势，坚决完成XX年各项目标任务，实现困难时期经济社会的又好又快发展。

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在市委九届五次全会结束时的讲话

同志们： 市委九届五次全会就要结束了。会上，市委书记罗一民同志传达了省委十届七次全会主要精神，并代表市委常委会作了重要报告，就认真学习贯彻胡锦涛总书记在江苏考察工作时的重要讲话和省委十届七次全会精神，按照中央和省委的最新要求，更加自觉地坚持“三个代表”，牢固树立和全面落实科学发展观，积极应对宏观环境新变化，坚定不移地推进南通争当全省江北“两个率先”排头兵跨越发展大业，进行了动员和部署。大家围绕报告进行了认真热烈的讨论，形成了共识，通过了会议决议。这次会议主题鲜明，重点突出，达到了统一思想、坚定信心、振奋精神、不断前进的目的，对新时期南通推进“两个率先”，实现跨越发展有着重要意义。 大家在讨论中主要有这样几点突出感受： 第一，这次会议很及时。这次会议是在全市上下认真学习贯彻胡锦涛总书记视察江苏重要讲话和省委十届七次全会精神之际召开的，是在科学发展观提出新要求、宏观环境发生新变化的背景下召开的，是在广大干部群众迫切希望指明方向、推动“两个率先”、跨越发展的关键时刻召开的，显得十分及时、十分必要。 第二，这次会议很重要。大家认为，这次会议议题非常重大。一是较好地解决了大家对宏观形势怎么看的问题，二是着重解决了在当前形势下南通怎么干的问题，三是进一步激发了大家的发展信心、发展热情、发展积极性。会议对澄清全市干部群众中的思想疑虑，进一步统一大家的认识，具有现实的针对性和很强的指导性。可以说，这次全会开出了新的思想境界，开出了好的精神状态，开出了求真务实的发展氛围。 第三，这次会议很有收获。大家反映，这次会议收获很大。一是进一步认清了南通的现实机遇，总结了实践经验，认识了发展特色，达到了解放思想与实事求是的统一。二是进一步贯彻了科学的发展观，明确了跨越发展的方向。市委书记罗一民同志的报告准确地阐述了科学发展与跨越发展在目标、内涵、本质上的一致性，强调要自觉运用科学发展观指导我市跨越发展新实践，牢牢把握第一要义，始终坚持跨越发展不动摇；注重继往开来，全面增创跨越发展新优势；抢抓机遇，全力争取“两个率先”、跨越发展新成效，为我们用科学发展观指导南通实践指明了方向。三是进一步理清了思路，落实了举措。这次会议自觉贯彻中央宏观调控的措施，集思广益，研究探讨了经济紧运行下积极创新、破解难题的新办法、新途径。市委书记罗一民同志的报告从全市发展大局出发，提出了“八个统筹”的举措，具有很强的针对性、实践性和操作性，为我们积极应对宏观调控新形势，破解制约发展新难题，走出一条符合南通实际更快更好的“两个率先”、跨越发展新路，提供了切实可行的思路和积极有效的办法。 总之，这次会议是在我市跨越发展的关键时刻召开的一次关键性会议，提出了以科学的发展观指导我市跨越发展新实践的关键性举措，我们要深刻领会，认真贯彻。贯彻这次会议精神，最重要的就是要把全市上下的思想统一到市委书记罗一民同志的讲话精神上来，统一到以科学的发展观指导南通跨越发展新实践的要求上来，统一到坚定不移实现“两个率先”目标上来。最根本的就是要抓好当前，抓好落实。下面，我根据市委常委会研究的意见，结合大家讨论的情况，就贯彻市委书记罗一民同志讲话精神，紧紧围绕落实用科学发展观指导南通“两个率先”、跨越发展新实践的要求，从具体落实的角度，着重对解决好当前经济运行中的一些突出问题，进一步做好当前工作，再讲三点意见。 一、推动跨越发展必须有效破解当前发展中的难题 对南通来说，我们正处在新一轮发展的重要关口，处于顺应宏观调控的转型时期。面对用地控紧、拆迁难度加大、银根收紧、能源等要素趋紧、一些项目报批从紧的新情况，我们要以积极的态度、创新的办法，全力破解发展中的难题。这些新矛盾应对得好、化解得好，我们就能抢占发展先机，就能促进跨越发展。 （一）尽力化解用地难题。用地直接关系发展。这次国家把收紧土地闸门作为宏观调控两大措施之一，是在经济高速增长与资源供给相对不足的制约更加突出的背景下，国家从可持续发展的角度、资源战略的高度作出的重大决策。因此，可以预见，调控的具体方式可能会有变化，但总体上从紧控制土地资源使用的指导思想将会长期坚持，对此，我们要进一步提高思想认识。同时，我们也要清醒地看到，我市土地资源并不是很宽裕，均量低于全省水平。面对用地指标和资源供给的双重约束，我们要不失时机地抓住宏观调控的机遇，下决心在土地节约使用、集约利用、优化整合上走出新路。要充分利用，盘活存量。存量是我们首先必须用好的资源，各地要采取有力措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把闲置的存量土地用好。对前一段时期一些投资企业占地过多的，要采取措施，督促其追加投资；对以圈地为目的的投机行为要按土地法的要求，予以规范；对长期征而不用、开而不发的，要限期收回。要集约利用，提高投入产出强度。从我市情况看，土地集约利用空间很大，潜力很大。要强化投入产出意识。各地要从实际出发，制订各级各类园区单位面积土地最低投资和产出标准，提高投资强度。要强化政策的引导。从解决税收分成、统计分享、项目引进奖励入手，加快制订鼓励项目投资跨地区流动的办法，形成联动开发的机制。要加大优化整合力度。强化各类园区的科学布局和规划管理，现有小、散、零的园区要顺应客观，逐步整并；今后工业园区要通过增量扩张、分类建设形成主题园区，推动同类产业的聚合，促进产业集聚。要创新节地的办法。加快多层标准厂房建设，引导纺织服装、电子等行业，多建标准厂房，多向空中借地。要进一步加强农村宅基地管理，使农村建房符合集约化、节约化、优化使用的原则。开发区、园区内道路基础设施建设，也要从实际出发，没有必要搞“宽马路、大广场”的地方，坚决不要搞。要有序利用，在提高土地的增值率上下功夫。对开发业主的供地要掌握供地的节奏。对增量建设用地，除法律规定可以划拨方式提供外，其他用地项目一律依法实行转让、租赁等多种形式的有偿使用。沿江、沿海滩涂是我市极为宝贵的土地资源，要注意开发的时序。对工业性用地要尽量增加前期投入，完善相关配套设施，把土地资源的优势放大，提高土地招商的吸引力和开发的增值收益。要后续可用，在提高土地的供给率上下功夫。近几年我市发展对供地需求成倍增长，今后发展对土地的需求将会更强。对此，国土部门还要从我市发展实际出发，加大向上争取的力度，扩大土地增量。计委、经贸委、规划局、国土局等部门要整体联动，跑部跑省，争取更多的用地计划进盘子、好的项目进笼子。 （二）认真解决拆迁难题。当前，拆迁安置方面的问题和矛盾比较突出，已严重影响了项目推进，成为制约经济发展最直接的瓶颈。造成当前拆迁难，既有客观上的原因，也有主观上的原因。客观上，主要是因为发展的需要，拆迁总量上升较快。同时，由于当前正处于新调整的拆迁补偿标准实施阶段，一些未竣工拆迁工程出现新矛盾，新老标准的差异造成了跨年度拆迁工程越难越拖、越拖越难的局面。从总体上讲，当前南通城市、城镇拆迁量与现阶段发展要求是相匹配的，补偿安置政策也是认真落实的。当然，也必须看到，主观上我们在群众工作、基础工作以及依法办事等方面还存在一些需要进一步改进和完善的地方。拆迁难是在特殊的发展阶段出现的新矛盾、新问题。现在为了发展实施必要的拆迁，虽然会形成一些矛盾，部分群众会有意见，但这只是暂时的、局部的；但如果该拆迁的不拆迁，该建设的就不能按期建设，势必给将来发展带来更多困难和问题，就会在更大层面上损害群众利益。因此，我们有序动迁的决心不能动摇，要继续抓紧动迁工作。要加快低价位普通商品房建设，千方百计搞好低收入阶层拆迁安置。今年市区低价位商品房要确保开工面积突破100万平方米，竣工面积超过60万平方米。要坚持依法办事，按政策办事，切实维护被拆迁群众的合法权益。要过细工作，有序推进。做好群众工作、基础工作，掌握好拆迁的时机，做到领导到位、方案到位、措施到位，确保拆迁按时、有效推进。要在确保依法行政、全面落实政策的前提下，对那些仍拒不服从协调和裁决、违法滋事的“钉子户”，按照规范要求，坚决依法动迁。 （三）加快推进重大项目报批工作。项目报批是项目推进的前道环节。当前国家实施宏观调控，从严规定了产业项目及一些重特大项目的审批条件，这给我市一批重大项目的报批工作带来了直接影响。我们要顺应宏观调控的新形势，全面吃透国家产业政策，对国家鼓励什么、限制什么要透彻掌握，对项目性质规模和报批程序要了然于胸，更好地顺应国家政策导向，加快重大项目推进。要做好项目前期工作。现在我们一些项目报出去为什么迟迟不能批下来，有的就是由于我们比选论证不够充分、基础工作不够扎实。从某种意义上讲，这次宏观调控为我们做好重大项目前期论证等基础性工作提供了极好机会。我们要埋下头来，夯实基础，少说多做。对一些符合国家产业政策、具有前瞻性、对南通今后发展至关重要的项目，抓紧进行研究、策划、论证，做好各项基础工作，为项目顺利获批创造条件。要充分挖掘项目源，精心进行筛选，切实做好重大项目储备工作。要做好向上争取工作。要主动上门向省和国家有关部门汇报工作，让上级项目审批部门更全面了解项目情况，使项目尽快获批。要解放思想支持项目报批。在规范的前提下，既要按程序走路，更要创新办法干成。既要不出事，也要不误事、干成事、干好事。各相关部门不能因为项目审批从严了，就回避矛盾，不敢作为，不仅要讲不能做什么，而且要很好地研究能够为项目报批做什么，善于在规范中创新，敢于在困难时突破，积极支持项目尽快进入实质性建设。搞项目一定要提倡科学的态度、务实的作风、扎实的工作质量，这一点尤为重要，务请同志们高度重视，万万不可疏忽大意！ （四）化解电力、煤炭供给瓶颈。当前，电力、煤炭等供应普遍紧张，已影响到生产和生活。从我市来看，通过各有关方面的努力争取，电力、煤炭供应情况稍好于周边城市，但形势不容乐观。对此，要及早应对，争取主动。当前要集中抓好生产调度，全力做好迎峰度夏的各项工作。要坚持“保生活、放工业、守秩序、不拉路”的总体原则，千方百计搞好能源供需衔接，认真组织实施有序用电方案，强化错峰管理，加强发、供、用三方整体联动，全力保障全市经济发展和人民生活的电力需求。要积极开源。继续积极向省争取用电计划指标，减少我市电力缺口，加强负荷预测，认真研究全市电力（能源）供求情况和用电新增长点、重点大户的负荷特性；加快电源建设，重点抓好天生港电厂技术改造等电力项目建设，引导电力企业顶足出力，确保高峰期间稳发满发；加快如东风力发电项目和相关热电项目建设，力争如东LNG、启东大唐电厂项目早日获批；拓宽渠道，千方百计组织货源，迅速提高电煤库存，积极支持煤炭经营龙头企业加强能源基地建设；密切关注海运、内河运输和铁路运输三大运输渠道的动态，保障电煤运输通畅。要注重节流。建立电力短缺分级错峰机制，避免简单拉闸限电；鼓励采取先进节能技术，营造节约用电良好氛围；继续加大电力需求管理，挖掘用电峰谷潜力，引导企业和居民用电大户合理用足低谷电，力争峰谷比提高3个百分点。要加强协调保供。不断完善电网结构，加大电力设施保护力度，确保电网安全稳定，稳供多供。围绕保供，做好重大项目用电配套工作，加快推进临江变、海门变、田庄变、闸西变等重点电网项目建设。 （五）积极化解融资难题。信贷投放是这次国家宏观调控把住的两个闸门之一。这次宏观调控的金融政策与以往有一定区别，受到控制的主要是不符合国家产业政策的项目、采用落后工艺、技术装备的项目和盲目投资、重复建设的项目，有市场、有效益的产业和企业以及需要加强的薄弱环节仍会得到持续、必要的信贷支持。但我们要清醒地看到，市场是相互联系的，我国现阶段银企之间、企业之间的资金链仍是相当脆弱的。对一些可能出现的新情况、新问题要有预见、有对策。目前，我市信贷投放趋紧的迹象已有初步显现，基础设施、房地产和建筑业以及钢铁等热点行业的信贷受到较大影响，中小企业尤其是民营企业的贷款难问题，在整体环境趋紧的情况下变得更为突出。预计在今后一段时间，国家会继续推出新的金融调控措施，我市贷款增长逐季受到刚性控制的可能性会很大。在信贷趋紧的情况下，我们一方面要调优投向，加大产业引导力度，大力发展符合国家产业政策的项目，积极争取信贷支持；另一方面要多元筹资，拓宽融资渠道，保持持续加大投入的良好势头。要积极扩大信贷投入。积极向上争取贷款指标，帮助中小企业缓解贷款难的矛盾，提高存贷比；加强信用担保体系建设，做好贷款方面的协调工作。各金融机构在贯彻执行国家货币信贷政策的过程中，要避免采取简单化的做法，通过调整优化信贷结构，强化信贷管理，继续加大对经济发展的支持力度，尽量满足信贷需求。要加强诚信建设，引导企业诚信经营，营造更好的信贷环境。要充分利用境外资本。继续加大重点行业和对重点地区的招商力度，着力抓好协议外资的到账，鼓励在通外资企业增资扩股，推动改制企业嫁接外资。要有效激活民间资本。毫不动摇地鼓励、支持民众自主创业，充分挖掘民间资本的潜力。要推动企业开展资本经营。加快企业上市工作，进一步扩充上市后备企业库，争取更多的企业上市。在这里还要强调一下，各级政府要高度注意在宏观调控的形势下，保持财政的健康运行。 二、推动跨越发展必须营造更好的环境 大环境看宏观，小环境靠自己。越是在宏观环境趋紧的情况下，我们越是要保持良好的精神状态，越是要营造良好的发展环境，更快适应形势要求，更好促进当前发展。 首先，办事环境要更优化。要继续围绕争创全省最佳办事环境的目标，加快转变职能，进一步巩固行政审批制度改革的成果，抓好削减审批事项工作的落实，按客观经济规律办事，注意防止旧体制回归。在任何时候、任何发展阶段都有解放思想的任务。从某种意义上讲，在宏观调控的形势下，解放思想，开动脑筋，积极主动地化解难题尤为重要和必要。解放思想与依法办事是相一致的，该政府依法管好的事情，要管好、管到位，尤其是资源、环境和安全等事关发展大局的工作要管好。对不该管的事，要坚决交给企业和中介机构，更大程度的发挥市场在资源配置中的基础性作用。要进一步加强机关作风建设，更好地为基层发展服务。宏观环境紧，机关作风建设不能松，服务发展、服务基层、服务群众的宗旨不能变，转变观念、转变职能、转变作风的步子不能停，让人民满意的要求不能降。越是困难多，越是要做到实干、苦干、多干，帮助群众办实事、做好事、解难事，确保各项工作取得实实在在的成效。 其次，工作氛围要更和谐。这几年我市经济社会发展之所以取得巨大的成绩，今年来之所以保持跨越发展的好势头，一个重要的原因就是政通人和、上下齐心。在新的形势下，面对新的困难和难题，要继续保持好这种和谐的氛围。特别是在处理具体矛盾和问题时，要多换位思考、多相互包容，多理解、多沟通，条与块之间的关系要更和谐，上与下之间的关系要更顺畅，和衷共济，共度难关。对看不准的事，不要争论，不要轻易下结论，允许探索、允许创新，让实践来检验；围绕共同推进的事业，多施“润滑剂”，多加“催化剂”，心往一处想、劲往一处使，齐心协力做好工作。 再次，支持基层要更到位。矛盾解决在基层，工作落实靠基层。基层工作不容易，我们要更多地为基层着想，更好地支持基层的工作。对基层干部的工作要多理解、多引导、多鼓励，主动帮助他们想办法、找对策，以促进问题的解决，工作的推进。办法在基层，点子在群众。在新的发展实践中，要尊重基层、尊重群众，总结他们好的经验和做法，指导和推动面上的工作；在新的调整时期，要根据不同的具体情况，分类指导，区别对待，十分注意引导好、发挥好、保护好各方面加快发展的积极性，把这种积极性引导到深化改革、优化结构、提高效益上来，在调整中发展，在发展中调整，全力保持改革发展稳定的好势头，保证争当全省江北“两个率先”排头兵目标的顺利实现。 总之，要把方方面面的积极性调动起来，形成确保顺应调控不出事，加快发展不误事，能干事、干成事、干好事的良好发展氛围。 三、推动跨越发展必须狠抓当前 做好当前工作，目标要求高、时间任务紧、矛盾压力大，我们要把更多的时间和精力用在抓好当前工作上，咬住全年目标不动摇，坚持跨越发展不动摇，抓紧各项工作不停步，确保上半年时间过半任务过半，确保全年目标任务的圆满完成。工作中必须做到“四个更”。一是目标更明确。上半年即将过去，要对照年初目标，分析目标任务的完成情况，倒排进度，确保过半目标任务的完成。同时，要结合总结上半年工作，仔细排找差距，抓紧制定切实可行的计划，做好下半年目标任务的分解，真正把任务落实到各个单位、落实到具体项目、落实到每一个新的增长点。二是重点更突出。要从本地本部门实际出发，把握全局，集中力量，有的放矢，突破重点。特别是对牵动全局、对跨越发展起着举足轻重作用的事情，更要倾注心血，竭尽全力。三是措施更具体。要按照这次会议的部署和要求，对照全年各项目标任务和工作重点，从早从紧落实好下半年各项工作的具体措施，把工作要求和责任细化落实到具体事情、具体项目、具体环节、具体人员。四是工作更协调。在矛盾多、压力大、工作千头万绪的情况下，还要“弹好钢琴”，不断提高统筹兼顾、协调发展的能力，做到发展经济、善待百姓两不误，各项工作齐推进。 要继续加强“三农”工作，高度重视粮食安全，抢抓农业“三夏”，确保全市水稻种植面积260万亩。要加强水利基础设施建设，坚决落实好各项防汛防旱工作措施，确保安全渡汛。要千方百计抓好工业生产运行监控，引导企业大力拓展市场空间，促进提速增效。要坚定不移深化各项改革。要按照市委、市政府的部署，精心组织做好首届世界大城市带发展高层论坛和港口经济洽谈会的筹备工作。要切实抓好“五城同创”工作。要按照省委、省政府部署要求，认真抓好“农村五件实事”的实施推进；扎实有序推进政府12件为民办实事项目。要高度重视社会稳定和安全生产工作，为跨越发展营造稳定的社会环境和治安环境。 同志们，贯彻好这次全会精神，关键在各级领导班子，关键在各级领导干部。各级领导班子和领导干部要以这次全会为动力，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，始终坚持加强学习、与时俱进的优良传统，始终弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，始终维护清正廉洁、一心为民的自身形象，解放思想，开拓创新，扎实苦干，狠抓落实，以抢抓宏观调控机遇的新作为，推进“两个率先”的新成效，推动南通更快更好的跨越发展。