全市

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好，我是兰西支行营业部的理财经理，我叫。

我今天的演讲题目是《一流网点，浇灌丰硕果》，在邮储银行成立四周年的日子里，作为邮储银行的一员，能够站在这里，心情无比的骄傲和自豪。

回想两年前，刚入职之时，行里的环境可谓差强人意。老式的营业设备，狭窄的营业空间，拥挤的人群，无论如何也不能与专业化的商业银行挨上边。当时，行里为了让我们能够尽快适应工作的节奏，特别为我们准备了一对一的入职培训。我开始时是前台营业员，但坐了几天之后，发现每天重复着同样的工作，渐渐的产生了厌烦的情绪，不知是否能实现自己的理想，这样的工作到什么时候才能是个头呢!这时，敬爱的李姐跟我们这些新入职的员工说：“我们邮储银行有着美好的前景，只要你们不断努力，不断学习，不断完善自我，你们就能快速成长起来，成为企业的中坚力量;在不久的将来，我们的生产生活条件将会全面改善，()真正转变成为专业化的商业银行”。李姐的这番话鼓舞了我们。

按照网点建设的要求，我们兰西支行的营业人员，始终严格要求自己，始终坚持“想客户之所求，急客户之所需，排客户之所忧”的服务理念，踏踏实实、勤勤恳恳地工作，不断丰富自己的业务知识，提高自身的业务技能，努力把自己造就成为一名新时期“自尊、自信、自立、自强”的新型邮储员工。新窗口、新服务、新形象，彻底改变了以往的印象，我们辛勤和智慧为自己赢得了荣誉，赢得了客户的认可，在长期的一线服务工作中，我们坚持做到视客户为亲人，为客户提供全方位、周到、便捷、高效的服务，以自己真诚的服务赢得了客户的尊重和信任。在为客户服务的过程中，做到操作标准、服务规范、用语礼貌、举止得体，给客户留下了良好的印象，也赢得了客户的信任。并按照省、市分行开展规范化文明优质服务的要求做工作，兢兢业业、勤勤恳恳、严格做到“三声”服务，以饱满的热情，迎接着每一位前来办理业务的客户，对个别态度不好的客户，从不正面顶撞，而是好言相劝，耐心解释，用真情去感动他们，竭力使每一位客户高兴而来，满意而去。

在业务和服务提升的同时，我们的营业环境也有了质的变化，全新的服务环境，为我们招揽了更多的优质客户;一体机的安装，为更多的客户带来了方便;叫号机和座椅的设置，使客户排队可以更加轻松;vip室的设置，使我们迎来了更多高端的客户。业务在发展、银行在进步、我们作为邮储一员也更加自豪。

在与邮储银行一起走过的日子里，我们前台的每个人都有着成功的喜悦，也有着委屈的泪水;有着奋进开拓的激情，也有着满然困惑的无奈。但正是这丰富的经历，增加了我们的阅历，就像书上说的那样，“真正使人成熟的是经历，而不是岁月，岁月只能让我们渐渐老去”，只有我们全身心投入到我们的工作当中，去增加我们的阅历，才能使我们迅速的成长起来。在这里，我们可以点燃奋斗的激情;在这里，我们可以燃烧昂扬的斗志;在这里，我们可以引爆智慧的头脑;在这里，我们还可以有一个属于自己的舞台，让我们可以尽情的战展现自我。每天，我就是在这样一群富有朝气，充满活力的集体中度过，每一天他们的行动都会指引着我，让我看清前方的路;每一天他们的思路都会引导着我，让我知道看清前方的路;每一天他们的思想都会引导着我，让我知道前进的方向;每一天我都会被他们的真诚所打动。

今天，我们的邮储正高速的行驶在发展的道路上，邮储银行四年来，实现了营业收入数倍的增加，各项业绩全面快速发展。我们应该为取得的成绩庆贺，但我们更应该为邮储银行的未来感到骄傲。我亲爱的伙伴们，让我们一起开动我们的头脑、敞开我们的怀抱，展开我们的双臂，投入到邮储银行未来的建设中去吧!我坚信在市分行的正确带领下，我们将会创造出更加辉煌的业绩!

关于全市乡镇卫生院管理年活动督查的情况通报

各县（市）区卫生局，屈原管理区卫生局，经济开发区卫生局，市直各有关医疗卫生单位：

为全面贯彻落实省卫生厅《湖南省乡镇卫生院管理年活动方案》，6月9日至19日，我局抽调乡镇卫生院管理年活动专家组，采取听汇报、看现场、查资料、阅病历、访病人、提问题、考“三基”等形式，抽查了全市10个县（市）区卫生局的乡镇卫生院管理年活动组织工作情况和20所乡镇（中心）卫生院管理年活动开展情况。现将有关情况通报如下：

一、主要工作成绩

各级卫生行政部门高度重视乡镇卫生院管理年活动，按照《湖南省乡镇卫生院管理年活动方案》和《岳阳市乡镇卫生院管理年活动考核评价标准》要求，成立了以局长任组长、分管副局长任副组长、相关科（股）室负责人及直属医疗卫生机构负责人为成员的管理年活动领导小组，结合本地实际，制定了辖区内乡镇卫生院管理年活动的具体实施方案和评分办法，组建了以直属医疗卫生机构相关专业人员为成员的专家库，安排专项经费，提供了较有力的组织保障和经费保障；及时召开了乡镇卫生院管理年活动启动大会，利用会议、电视、报刊、网络、简报、横幅、标语等宣传形式，加大宣传力度，营造了较浓厚的宣传氛围；细化工作目标，建立各类人员岗位职责，制定工作规范和流程，打下了较好的工作基础；结合实际，创新举措，统筹兼顾，突出重点，以点带面，整体推进，形成了较鲜明的地方特色；实行分片包干，责任到人到岗，组织自查自纠，开展督导检查，较好地落实了管理年活动措施。

大部分乡镇卫生院在卫生行政部门的组织领导下，积极行动，成立了管理年办公室，召开了动员大会，制订了具体的实施细则，建立健全了各项规章制度，开展了“三基”培训和业务考试，管理年活动成效初步显现。一是疾控工作得到较好落实。被查乡镇卫生院均配备了专（兼）职防疫人员，预防接种队伍建设得到了加强，人员素质得到了提高，乡卫生院预防接种门诊能按要求公示扩大国家免疫接种程序、新增加的一类疫苗免费接种信息及二类疫苗接种收费标准，预防接种门诊的生物制品管理工作较规范，平江县、湘阴县、临湘市、云溪区、岳阳县和岳阳楼区等六个县（市）、区的儿童预防接种信息化管理系统建设工作已按要求进度逐步开展。二是妇幼卫生工作有了很大改善。被查乡镇卫生院均配备了专（兼）职妇幼保健人员，80%以上的乡镇卫生院妇幼专干每月下村时间在10天以上，90%以上的乡镇卫生院召开了较规范的村妇幼保健员例会，80%的乡镇卫生院妇幼卫生信息报表完整、准确，孕情掌握率在90%以上，高危妊娠检出率为21.5%；产科病历质量明显提高，病历完整、及时、真实、规范、无滥用抗生素现象。三是医疗环境和质量管理有大的改善和提升。大部分乡镇卫生院有独立的门诊楼和住院部，能够开展较多的辅助、功能检查，汩罗市新市镇等中心医院还拥有自己的ct、彩超等大型设备，给病人提供了较好的就医环境和条件；业务水平也已经明显提高，岳阳县公田中心卫生院、君山区钱粮湖镇中心卫生院和平江县安定镇中心卫生院等都可以独立完成各项大、中手术，极大地方便了当地病人的就医；大多数卫生院医疗质量与安全防范意识增强，制定了医疗工作核心制度，病历书写比较及时、准确，字迹清楚。四是护理和消毒隔离工作明显加强。强化了“三基”训练，护理人员素质逐步提高；各项规章制度逐步完善，护理质量持续改进；安全意识增强，消毒隔离工作逐渐得到重视；多数卫生院设立了护士长岗位，90%的护士持证上岗，着装基本规范、统一、整洁。五是新农合管理进一步规范。次均费用呈现下降趋势，乡镇卫生院住院受益度由原来的57.3%提高到了61.6%；新农合补偿公示制度日趋完善，乡镇卫生院均设有专门的新农合公示栏，位置醒目，公示及时，内容齐全，字迹清晰，并附注了社会监督举报电话；乡镇卫生院信息化建设上了台阶，目前大部分县（市）区都在积极推进his系统建设并与新农合网络管理软件接口，岳阳县、平江县、临湘市的乡镇卫生院均已建立起比较完善的医院管理系统，并完成了与新农合的信息对接，实现了在线实时监控。六是财务管理有所改进。被查卫生院实行了统一收费和统一核算，经费开支基本符合要求。专项资金做到专款专用，没有发现侵占和挪用现象。一些县（市）还积极推行院财局管、会计委派、年度审计、药品集中招标采购等制度。七是院容院貌有所改观。大部分卫生院外观环境整洁美观，院内标牌标识基本统一、清楚醒目，业务用房布局基本合理，服务流程便捷，职工服务态度和精神面貌较好。

二、存在的主要问题

（一）领导不够重视，措施不够得力，乡镇卫生院对开展管理年活动积极性不高。个别卫生行政部门没有将管理年活动纳入重要议事日程，没有结合本地实际认真研究和思考如何开展管理年活动，措施空洞，办法不多。有的内部相关科（股）室没有协调一致、形成合力，没有充分利用直属医疗卫生机构的专家资源优势，加强对管理年活动的指导和帮扶。还有个别地方重表面不重内涵，督查流于形式，指导走马观花。部分乡镇卫生院院长认为卫生院人少事多，工作繁忙，没有时间思考管理工作，甚至认为开展管理年活动是“劳民伤财”，影响经济效益，有的院长还不知道如何加强管理，感觉“无从下手”。这些情况导致了部分卫生院开展管理年活动的积极性不高，管理没有改善，脏、乱、差、散问题依然严重。少数卫生院为了应付督查弄虚作假，相关工作有文件、有资料、有记录，但仔细核查时均未落实。

共2页，当前第1页12

同志们、青年朋友们：

共青团湘潭市第十六次代表大会即将胜利闭幕了。我今天参加你们的会议，想表达三层意思：一是代表市委、人大、政府、政协祝贺大会圆满成功;二是要求你们落实好炯芳书记在开幕式上的讲话精神，推动湘潭共青团工作迈上新的台阶;三是同你们谈一谈我对青年与城市关系的理解。

青年的气质决定城市的气质。地理、制度、文化是影响一个城市经济发展的三个关键因素，城市文化通过城市的气质表现出来，一个有希望的城市，必定是阳光的、开放的、包容的、自信的。我读大学时，第一次看到《蒙娜丽莎》这幅名画，老师告诉我们，蒙娜丽莎的微笑代表了欧洲新兴的资产阶级的自信，蒙娜丽莎的气质表现出了一个处在上升期的城市佛罗伦萨的气质。青年的浪漫，使巴黎有了浪漫的美誉，青年快乐，使长沙有了快乐的名片。当下我们湘潭的青年应该具有什么样的气质?应该怎么去塑造湘潭的城市文化?我觉得，作为青年，不应该匍匐在权力和金钱之下，否则就会变得猥琐;不应该心藏嫉妒和怨恨，否则就会变得狭隘。青年不仅仅是一个年龄的概念，当你变得世故，你就不再年轻;当你变得圆滑，你就不再年轻;当你变得怀旧，你就不再年轻。我们不怕你们说错话，就怕你们不说话;我们不怕你们做错事，就怕你们不做事;我们不怕你们有缺点，就怕你们没特点。青年不能太早地丧失天性，共青团的干部更不能满身官气和暮气，年少哪有不轻狂。列宁说过，青年人犯错误，上帝都会原谅。青年最大的优势是可以失败，失败了可以从头再来;可以摔倒，摔倒了站起来再走。你们一定要保持初生牛犊不怕虎的朝气，一定要有坚守理想的勇气，一定要立志做一个坦坦荡荡的君子。青年站直了，把胸膛挺起来，湘潭就一定能站直、挺起来;青年大气、洋气，这个城市就决不会小气、俗气。

青年的美感决定城市的美感。美是一个城市最重要的竞争力。西班牙一个过去默默无闻的城市古根海姆，因为有了一座世界级的美术馆，因为经常举办世界级的美术展，成为了世界知名的旅游目的地，为这个城市吸引来大量的高端人流。法国里昂依靠举办每年一度的美轮美奂的灯光节，吸引了世界的目光。湘潭市第十二次党代会提出了建设“大美湘潭”的愿景，是提升湘潭城市竞争力的必然选择。粗俗不是美，肮脏不是美，冷漠不是美，美一定是光鲜亮丽、丰富多彩、热情奔放、赏心悦目的。单靠城市领导者的魄力和眼光，塑造不出城市的美;单靠设计师的创造力，塑造不出城市的美;单靠金钱的堆砌，更塑造不出城市的美。城市的美要靠城市年轻人的眼光、品位、行动来塑造。你们要努力培养提升自己的艺术素养，能视别美和丑;要用你们开放、先进的理念，高尚的情趣来影响、引领这个城市的时尚、潮流，来提升全体市民的美感。你们要从身边的每一件小事做起，对乱放乱扔乱堆乱建的行为说不，对假冒伪劣坑蒙拐骗说不，这个城市才会美起来。你们的行为和声音一定会影响这个城市面貌、风貌和生长的形态，从一定程度上来说，只有你们急切地向往美丽、追求美丽，这个城市才会变得美丽。

青年的去留决定城市的兴衰。中国仍处在一个快速的城市化过程，中国的城市化必然遵循世界城市化的规律，在城市人口分布上走上一条非均衡的发展道路，城市的竞争已从资源竞争、项目竞争转向更为激烈的人口竞争。一个城市人聚则兴，人去则衰。青年是一个城市消费力最强、劳动力最强、创造力最强的群体，也是流动性最大的群体。我这里有一组长株潭三个城市的人口变动数据：20xx年长沙有常住人口743.18万人，比上年增加12.03万人;株洲400.05万人，比上年增加3.96万人;湘潭282.37万人，比上年增加1.09万人。20xx年湘潭户籍人口289.3万人，比上年减少2.2万人;出生人口数35412人，比上年减少1627人。长沙有在校小学生50.94万人，比上年增加2.79万人;株洲25.3万人，比上年增加1.5万人;湘潭14.3万人，比上年增加0.3万人。在面对着大城市、特大城市对青年强大的吸引力，如何留住这个城市的青年，是我们面临的最大的挑战。我们不能捆住青年的脚，青年有用脚投票的权力，我们唯一的选择是要留住青年的心，大城市的吸引力不完全是高楼大厦、车水马龙、灯红酒绿，他们的魅力在于能更多地提供机会、公平、自由、法治这些更重要的公共品。我大学毕业后选择回到自己生长的城市，最后又离开了这个城市，不是不热爱家乡，是不喜欢小城市的那种熟人文化、圈子文化，以及由此带来的不公。市第十二次党代会提出要建设富裕富强之市、创新创业之都、人文人本之城、宜居宜游之区、清明清朗之地，就是要让我们这座城市更具吸引力，更具集聚力，我们必须坚定不移地朝着这个目标前进，不进则退，不进则衰。

青年朋友们，我今天不是以一个领导、一个长者的身份来教训你们，我们这一代人正在老去，你们必将登上舞台的中央。人不可能青春永驻，容颜不老，我只想尽最大的努力保持一颗年轻的心来同你们交流。我看到许多想做青年导师的人最后只留下笑柄，我不想做你们的导师，也做不了你们的导师，我最大的愿望是想让你们懂得青春是多么美好，你们对这座城市是多么重要，最大的希望是你们身上强烈的青春气息给这座城市带来飞扬的活力、蓬勃的朝气、灿烂的明天。

同志们：

经过大家共同努力，我们顺利地产生了新一任的共青团铁岭县委员会及领导班子。说心里话，我对共青团有着深厚感情，我做过五年的团市委书记，参加过共青团第十六次全国代表大会和团市委第五次代表大会以及23次其他几个县区的团代会。这次团代会意义非凡，因为众所周知三十年以来，铁岭县一共就召开过两次团代会。上次团代会召开据今天已经接近有20xx年的历史。在这么漫长的过程中，团代会始终没有召开。从铁岭县共青团走出非常多的领导干部，仅仅从团县委书记、副书记岗位上，近三十年大家知道原来的铁岭市人大主任、铁岭县县长周美英同志是团县委书记，现在的葫芦岛市市长、原任我们铁岭的常务副市长戴炜同志就是铁岭县团县委副书记;现在的市人大副主任、原来的市发改委主任李东风是我们铁岭县团县委副书记，原来的铁岭市妇联主席丁丹是我们铁岭县团县委书记。今天早上召开团代会开幕式的时候;莅临的领导中，很大一部分是是我们铁岭县团县委书记。比如教育局的局长宁丽岩、统战部部长马艳秋、即将上任的县委、现任平顶堡党委书记王辉、楠舒的前两任包括女干部的骄傲鸡冠山党委书记赵亚娜，所以从这条战线上走出去很多人，包括从基层的团组织，我们铁岭县的交通局局长胡健军同志原来是凡河团委书记，镇西堡的肖威镇长原来也是团委书记。团的战线涌现出很多我们为之骄傲的领导和同志，但这只代表过去，今天又是一个新征程的开始，在这个新征程开始的时候，我作为一个曾经在共青团工作过的老团干，借这个机会，跟大家交流几点思想和意见，供在座的同志特别是团干部在今后的工作中借鉴和参考。

第一，共青团的组织特别是我们各级专职团干部，一定要注意需要把握以下几点。虽然是老生常谈，但我们更要牢牢把握，那就是信念坚定、理想远大、意志顽强、注意发挥团队意识。这个顺序需要大家注意一下，曾任团中央第一书记、现任黑龙江省的省长陆昊曾经说过，团的工作需要有感情，但是顺序不能变，第一靠理想和信念，第二靠组织和纪律，第三才是感情，如果顺序颠倒了，那么我们群团组织就会面对一个共性问题，就是这次大家所知道的中央巡视组对共青团中央巡视时说过的，也是楠舒同志在团代会报告列举的问题中提到的共青团机关，其实也不仅仅是共青团机关，党领导下的群团机关都面临着这样的问题，行政化、机关化、贵族化和娱乐化。这是一个很致命的问题，如果长此以往，我们会和青年人产生距离，我们的工作也不会获得党政主要领导的认可，工作表面上看似风风火火，但是却没有留下任何痕迹。三十年前甚至是十年前的时候，形势和现在还不完全一样，但共青团干部历来都是党的重要后备力量。我们青年，年轻、有朝气、有理想，各方面工作素质也不错，今天各条战线上，当个副书记可能是二十七八岁，在某个局当个副局长也可能是二十七八岁，所以大家一定要有忧患意识，特别是“四化”，在今天的闭幕式上，各位团干部一定要引以为戒，高度重视，核心就是看能否凝聚青春的力量。除了燃点青春激情，更重要是凝聚青春力量。让共青团的品牌既有凝聚力，更有影响力，而且要有持续的影响力。这是我想和大家说的第一点，希望大家工作具备综合素质同时对未来共青团的工作有清晰准确的判断。

第二，大家要注意这次团代会报告中围绕着青春，提到的青春筑梦、青春关爱、青春建功和青春培育四项工程。我希望这四句话，是我们在坐同志在今后工作三年中耳熟能详的四句话，每一个青春都是什么含义，在你的点上、你的工作岗位上，能够接触哪个层面。三十多年前的时候，也是我上初中的时候，流行一首中国台湾校园歌曲《脚印》。我去县委组织部跟青年同志交流时，强调这个观点，《脚印》歌里有这么一句“有的深，有的浅，洁白如雪的大地上，该怎样留下脚印一串串?”这次团代会，大家在同样一个起点上，三年以后、十年以后，我们就会看到，每个人的成长路径和途径，包括成长的高度，都会有很大的不同。可以反过来说，起点都一样，为什么会有这么大的差异呢?因为我们每个人走的方向、走的力度、走的结实程度是不一样的，希望大家就像刘备在临终时对儿子说的“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，众人拾柴火焰高，我们要久久为功、善作善成。要有一种钉钉子的精神，钉子的精神就是既能钻又能往下下。特别是我们铁岭县，有县无城，大家基本都在第一线，一定要有自己独到的业务素质，再加上我们共青团干部蓬勃的朝气，我相信未来我们一定会为理想插上腾飞的翅膀。

第三，共青团是需要符号记忆的，会前我让楠舒准备了一个很短的小视频，是今年团中央和人民日报3月31日做的视频。4月1日，大家知道是西方的愚人节，对中国人来讲，有几个非同寻常的意义。共青团是需要有记忆的，4月1日，我们知道非常熟悉，是张国荣从高楼上跳下来的日子，更是十五年前，“海空卫士”王伟在南海撞击的日子。团中央这个符号做的特别好，张国荣抛开个人生活不去评价，不论是回归前还是回归后，每一次都以中国人自居，去参加奥斯卡颁奖典礼的时候，也是专门穿的中式服装，包括照的很多照片，都愿意和红旗站在一起，我们总爱说红旗激荡，他写的是红旗摇荡，国泰民安。王伟就更不用说了，牺牲的时候只有三十三岁，每项工作他都争取当第一，第一个当班长、第一个飞满1000小时、第一个驾驶国产的侦察机，而且他始终有一个夙愿，他画过一幅油画，就是国产的航空母舰弹射起飞的画面。这个视频非常让人感动，因为王伟撞击时驾驶的飞机的舷号叫81192，这个视频已经做了很多年，咱们辽宁舰在20xx年首次舰载机着舰那天，舰上的指挥员发生过这样一个故事。他是这么说的，81192，81192这里是辽宁舰，舷号16，空运已经腾空，请你返航。81192，81192我们是海航553，我部奉命接替你继续巡航，请你返航，这时候响起王伟的声音“81192收到，我已无法返航，请继续前进，请继续前进，重复，请继续前进。”我希望类似这样的符号，一定深深的打动我们在座的每位同志，这种感动要发自内心、发自肺腑，这会是我们凝聚青春力量的重要的一个内因，一个基础。

第四，想和大家说的是共青团要有团队意识、纪律意识、规则意识，特别是现在习说的看齐意识一定要做好。我们开这次团代会的目的不是简单的把大家聚在一起，而是要像种子一样，让它生根发芽，每一名同志都是共青团的火焰，今后我们也希望楠舒的班子，跟我们每一名团代表在今后的三年中都能再一次聆听到他们工作上的汇报，只有这样我们才能上下同心，才能把铁岭县共青团和铁岭县优秀青年的代表凝聚在一起，发挥更大的力量。借用王蒙所著《青春万岁》说过的话“有一天，擦完了枪，擦完了机器，擦完了汗，我想念你们，招呼你们，并且怀着骄傲，注视你们!青春万岁，万岁青春。”最后，祝各位代表返程顺利，希望在不久的将来，不论是工作上还是生活上，都能听到同志们胜利喜悦的好消息，无论是成与败，我们愿意与大家共同分享。谢谢大家!

各位代表、同志们、青年朋友们：

共青团锦屏县第十九次代表大会已经圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。大会回顾总结了县第十八次团代会以来的共青团工作，明确了今后三年全县共青团工作的目标任务，选举产生了共青团锦屏县第十九届委员会。大会始终洋溢着团结、民主、务实、活泼的气氛，充分展示了我县团员青年的良好精神风貌，是一次继往开来、求真务实、朝气蓬勃、团结奋进的大会，必将对我县共青团事业发展产生积极而深远的影响。在此，我代表县委向新当选的团县委委员、候补委员表示热烈的祝贺!向出席会议的各位代表，并通过你们向全县广大团干部和团员青年致以亲切的问候!

今后三年，是我县抢抓机遇、加快发展的关键时期，希望新一届团县委委员会和领导班子认清形势，把握机遇，牢记使命，以高度的政治责任感和良好的精神风貌，团结带领全县各级团组织和广大团员青年，高扬青春旗帜，进一步解放思想、真抓实干、开拓创新、锐意进取，不断推动我县共青团事业向前发展，为构建和谐锦屏、努力实现全县经济社会发展的历史性跨越而不懈奋斗。

下面，我代表县委对新一届团县委委员会和全县广大团员青年提出四点期望：

一、讲政治，顾大局，牢牢把握共青团工作的正确方向

共青团作为党领导的先进青年群众组织，必须始终坚持党的领导，牢牢把握青年运动和青年工作正确的政治方向。新一届团县委委员会要切实增强政治敏锐性和鉴别力，善于把握方向、辨别是非，在事关方向、原则的问题上保持清醒头脑和坚定立场。要学会运用马克思主义的立场、观点和方法看待问题、分析问题和解决问题。坚定中国特色社会主义的理想信念，全面贯彻执行党的基本路线方针政策，牢牢把握共青团工作的正确方向。要继续发扬团的优良传统，进一步加强团的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，更好地发挥组织青年、服务青年、维护青年合法权益的作用，努力开创新时期共青团工作的新局面。要树立大局意识，紧紧围绕县委、县政府中心工作，自觉服从服务于富民兴县的宏伟事业，找准着力点，积极承担急、难、险、重任务，主动接受锻炼，在改革、发展和稳定大局中充分发挥团组织的作用。当前和今后一个时期，要积极组织广大团员青年深入学习党的xx大和xx届三中全会精神，准确把握基本观点，深刻领会精神实质，全面理解丰富内涵，切实增强贯彻落实党的xx大精神的自觉性和坚定性，把党的xx大精神真正落实到思想上、工作上、行动上，使之成为全县青年建功立业、推动全县经济社会又好又快发展的强大精神动力和行动指南。

二、讲业绩、比奉献，争当全县团员青年的表率

出席这次大会的110名正式代表是来自全县共青团员的优秀代表，是广大团员青年的榜样。希望大家珍惜荣誉，继续履行好自身的职责，把这次大会的精神迅速传达到各级团组织和广大团员青年中去，用大会精神统一思想、凝聚人心、鼓舞士气，并以自身的模范行动，影响和带动周围的团员青年，共同把大会提出的各项任务落到实处。

要做勤奋学习的表率，学习是提高素质、增强能力的必由之路。希望各位代表树立终身学习的理念，始终保持高涨的学习热情和旺盛的学习精力，努力用中国特色社会主义理论体系武装头脑，指导实践。要坚持学以立德、学以养智、学以陶情、学以修身，带头学知识、学文化、学技能、努力把自己培养成为德才兼备的新时代青年。

要做开拓创新的表率。当今时代，是一个崇尚创造、崇尚创新的时代。青年最具有创新的活力，是创新的希望。各位代表要带头树立创新意识，以“敢为天下先”的精神和勇气，善于抓住机遇，敢于迎接挑战，勇于超越前人，团结带领广大团员青年始终走在科技进步和社会发展的最前沿，为推进经济社会又好又快发展不断注入新的活力。

要做艰苦创业的表率。艰苦奋斗是我们党的优良传统，也是有志青年的精神品质。广大青年要成就一番事业，实现远大理想，创造美好未来，必须艰苦奋斗，埋头苦干。全体代表要带头珍惜大好机遇，珍惜宝贵时光，珍惜自己的工作岗位，正确对待困难和挫折，脚踏实地，拼搏实干，在艰苦创业中实现人生价值。

三、讲方法，重实践，努力争创一流的辉煌业绩

这次大会确定了今后三年我县共青团工作的指导思想、奋斗目标和工作任务。全县各级团组织要进一步增强责任感和使命感，创造性地完成好大会确定的各项目标任务，在推进我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中发挥生力军和突击队作用，不断开创团的工作新局面。一要敢于求突破。各级团组织和广大团员干部要认真总结我县共青团工作多年来积累的宝贵经验，积极研究探索新时期共青团工作的方式方法，大胆扬弃，勇于创新，推动共青团工作不断取得新发展。二要善于抓重点。团的工作涉及社会方方面面，要突出重点，统筹兼顾。要适应我国改革发展进入关键时期的要求，坚持以经济建设为中心，把组织团员青年参与社会主义和谐社会建设摆在更加突出的位置，从构建社会主义和谐社会的大背景出发，思考和谋划团的整体工作，找准定位，形成聚焦点，把团组织的优势在和谐社会建设中充分发挥出来，使共青团真正成为推动经济社会又好又快发展的生力军。三要注重打基础。“思想是行动的统帅”，抓好了青少年的政治思想工作，就打好了共青团工作的基础。各级团组织要以弘扬爱国主义精神为核心，以树立社会主义荣辱观为重点，切实做好新时期青少年的思想道德教育工作。坚持以高尚的精神塑造青年，以健康的活动引导青年，使广大青年成为传统美德的传承者，先进文化的实践者。四要勇于争一流。各级团组织要按照“纵比上台阶、横比争一流”的要求，精益求精，扎实做好各项工作。要善于总结经验，注意培养和挖掘典型，努力形成一套有效的工作经验，并加以宣传和推广，不断推动团的工作向前发展。

四、讲团结，聚人心，不断提高各级团组织的凝聚力和战斗力

团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结成就伟业。新一届团县委委员会要在县委和团州委的正确领导下，精诚团结，同舟共济，坚强有力地当好党的助手和后备军，团结带领全县广大团员青年在全面建设小康社会的伟大征程中创造新的更大的业绩。要坚持民主集中制原则。新一届团县委领导班子既要充分发挥民主，调动委员参与决策的积极性和创造性，通过民主的程序把广大团员青年的意见和建议反映上来，帮助委员会形成正确的决策，又要善于集中委员的正确意见和智慧，努力形成“心往一处想、劲往一处使”的生动局面。要加强团的组织建设。各级团组织要着眼于社会结构的变化、青年群体分布的变化，及时创新团的组织设置模式，不断扩大团组织的覆盖面，努力做到“哪里有团员青年，哪里就有共青团组织”，不断增强团的凝聚力和影响力。要加强团的作风建设。各级团干部要大力弘扬倡导的“八个方面”的良好风气，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，防止和克服官僚主义、形式主义，努力实现团干部作风的进一步转变。要牢固树立服务青年的意识，把服务青年成长成才贯穿于团的一切工作始终，用深入细致的工作和真诚热情的服务来赢得青年的信任，用自己的模范行动和高尚的人格来赢得青年的尊重和支持。要带头践行社会主义荣辱观，注重培养健康向上的生活情趣，内正其心、外修其行，始终保持团结向上、奋发有为的精神状态，保持甘于奉献、不计名利的高尚情操。要严格遵守廉洁自律各项规定，切实做到自重、自省、自警、自励，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，为全县团员青年做好表率。

各位代表、青年朋友们，历史赋予你们艰巨而神圣的使命，时代召唤你们书写新的壮丽篇章。让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步增强责任感和使命感，凝聚青年力量，激发青年热情，坚定信心、振奋精神，扎实工作、开拓进取，为构建和谐锦屏、奋力推动全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

同志们：

在全区上下深入学习贯彻党的xx届四中全会精神，以饱满的工作热情，认真落实区委八届四次全会精神，为实现我区全面建设小康社会的宏伟目标而努力工作的大好形势下，我们在这里召开全区宣传思想工作会议，这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央宣传思想工作会议、省宣传思想工作电视电话会议和全市宣传文化系统干部大会精神，总结 20xx年全区宣传思想工作，研究部署20xx年的工作任务，为全区经济和社会全面发展提供有力的思想保证和舆论支持。

下面，我就去年的工作和今年的工作安排讲两点意见：

一、对20xx年xx区宣传思想工作的简要回顾

20xx年是深入学习贯彻落实党的xx大精神、xx届四中全会精神和全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重要一年。面对新形势和新任务，全区宣传思想工作在区委的领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实“三贴近”原则，围绕区委、区政府的中心工作，牢牢把握正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，做到了主题鲜明，有部署、有落实、有声势、有力度，为全区经济社会发展创造了良好的舆论氛围。

学习宣传贯彻党的xx大精神、xx届四中全会精神和“三个代表”重要思想，继续推进理论武装工程，兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮。把学习宣传xx大精神、xx届四中全会精神和“三个代表”重要思想作为首要政治任务来抓，帮助全区各族干部群众全面准确理解xx大提出的新思想、新观点、新论断，深刻领会全面建设小康社会的奋斗目标和战略部署，把全区干部群众的思想和行动统一到xx大精神、xx届四中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实区委、区政府的中心工作上来，不断增强了贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

加强和改进思想政治工作，不断增强宣传思想工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。坚持在全区干部群众中深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和“三个代表”重要思想的教育，把深入开展"三个代表"重要思想的宣传教育与马克思主义发展史和解放思想、实事求是思想路线的宣传结合起来，增强宣传思想工作的说服力、战斗力。开展了丰富多彩的群众性文化活动 ，以丰富的内涵、健康的格调促进了人们思想道德和科技文化素质的提高，不断增强思想政治工作的感召力和渗透力。

加大宣传力度，迅速掀起全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宣传热潮。申办了由省市委宣传部主办的“云南省暨昆明市全面建设小康社会宣传教育活动周启动仪式”;与区纪委联合开展了小康之歌征文活动，与市委宣传部联合开展了“昆明市防治禽流感宣传思想工作四下乡暨四进社区活动”;与区文体局联合开展省、市青年歌手电视大奖赛预赛，进一步动员和激励全区各族干部群众积极投身到全面建设小康社会的伟大实践中，共同创造幸福生活和美好未来。

贯彻实践《公民道德建设实施纲要》，认真抓好文明创建工作。联合有关部门组织开展了“四下乡”等活动，深入进行“崇尚科学文明，反对迷信愚昧”及《公民道德实施纲要》的宣传，倡导文明、健康、科学的生活方法。以讲文明、讲卫生、讲科学、树新风为内容的“三讲一树”活动在我区蔚然成风。

把握正确舆论导向，扩大对外宣传，营造良好氛围。20xx年，编辑室共播发昆明县区新闻567条。制作了7部专题片在昆明电视台《中国都市》栏目中播出，其中有两部专题片又在美国科拉卫星电视网播出;编辑部全年共出版《风》专版50期，消息、通讯、图片等新闻稿件70件。《云南日报》、《昆明日报》、《春城晚报》等省内外报刊发表新闻稿件16x篇，为树立xx区的良好形象起到积极作用。

加强干部队伍建设，进一步提高宣传思想干部队伍素质。在干部职工中深入开展了公务员八条禁令等学习教育;建立健全了办公文 明规范用语等一系列内部管理规章制度。转变工作作风，深入到基层，加强全区宣传思想工作的调查研究，举办了全区宣传干部培训班。不断提高了全区宣传思想战线干部队伍的思想政治素质、理论水平和业务素质，为较好地完成今年的全区宣传思想工作任务提供了有力保证。

二、20xx年全区宣传思想工作总体安排

20xx年，是深入贯彻市第八次党代会精神，加紧进行现代新昆明建设;落实区委八届四次全会确定的各项目标任务的关键一年。全区宣传思想工作要认真贯彻落实好中央、省市和区委的部署和要求，坚持在务实上着力，在重点上突破，在改革中推进，在创新中发展。

20xx年xx区宣传思想工作的指导思想是：坚持以"三个代表"重要思想为统领，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，着眼于经济建设这个中心，着眼于全区工作大局，着眼于社会全面进步和人的全面发展，使宣传思想工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性，引导和激励全区广大干部群众为实现全区经济社会发展目标而奋斗。

今年的宣传思想工作要点已经下发给大家，下面我强调几点意见：

一、武装头脑、指导实践，把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮进一步引向深入

用“三个代表”重要思想武装党员干部、教育人民是一项长期的战略任务。20xx年我区宣传思想工作的重中之重，就是要把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮向广度拓展、向深度推进。一是要抓住增强学习贯彻"三个代表"重要思想的自觉性和坚定性这个目标，紧紧围绕立党为公、执政为民这个本质要求，进一步武装头脑、指导实践、推动工作，在“求新”、“求深”、“求实”上下功夫。要进一步坚持和完善党委(总支、支部)理论学习中心组、副科以上党员干部为基层讲党课、培训班、报告 会、座谈会、宣讲团等多种有效形式的基础上，认真总结各级各部门学习贯彻“三个代表”重要思想活动中好的经验和做法，并结合新的实践加以创新，精心构筑一系列丰富多彩的活动载体，进一步推动学习宣传贯彻活动入脑入心，使全区党员干部在思想认识上达到新的高度，在指导实践上取得新的成效，在推动工作上实现新的突破。二是要结合党员先进性教育的开展，重点抓好领导干部的学习教育，加强督促指导检查，使领导干部成为持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的楷模，切实教育引导全区广大党员干部按照"三个代表"的要求，自觉培育自己的政治信仰、政治品格和政治素质，着力解决影响经济社会发展的思想观念、体制机制、领导方式和工作作风等方面的突出问题，解放思想，与时俱进，不断提高理论素养、知识水平、业务能力和综合素质，使“三个代表”重要思想不断转化为全区广大干部群众全面建设小康社会、创造幸福生活和美好未来的巨大力量。

二、把握导向，改进方法，为全区经济建设和社会进步营造良好氛围

今年是全面贯彻落实市第八次党代会精神，加快推进现代新昆明建设的关键性一年。当前，全区上下正在围绕区委八届四次全会做出的安排部署，积极抢抓机遇，培育壮大工业、现代流通业、房地产业和旅游服务业四大支柱产业，建设现代新昆明、打造新。要充分发挥宣传思想工作在服从服务于经济建设中的引导和促进作用，多做统一思想，促进发展、维护稳定的工作，通过广泛深入的宣传，把广大干部群众和行动统一到区委的要求和部署上来，最大限度地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，形成坚定不移抓改革、千方百计促开放、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。一要在全区党员干部中间深入开展“解放思想、干事创业、加快发展”大讨论。要通过讨论，进一步认清当前我区面临的形势和任务，找准本地区、本部门存在的突出问题和制约因素，把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，总结新经验，探索新规律，在新的实践中解放思想。要通过讨论，进一步理清发展思路，在解放思想过程中统一思想，谈出信心，谈出干劲，为今年全区经济社会发展各项目标任务的完成提供强有力的保障。二要通过“发展我出力，发展我受益”主题教育活动为切入点，进一步调动全区广大人民群众爱家乡、爱热情，进一步坚定加快发展的信念，激发为发展献计出力积极性。要在活动中深入宣传xx区经济社会发展过程涌现出来的各条战线先进人物典型，为群众提供可亲可学的榜样。要深入宣传改革开放以来全区人民生活环境和生活状态的巨大变化，提升自豪感和凝聚力。要积极搭建平台，开展“为发展进一言”活动，广泛吸引全区干部群众和驻区单位的热情参与，群策群力，凝聚社会各方力量。三要大力宣传各级各部门在加强和改善党的领导，推进改革和加快发展等方面采取的新措施、取得的新成绩和创造的新经验，鼓舞士气、凝心聚力，促进全区经济社会持续、稳定、协调发展。

三、创新方式方法、扩大影响，不断提高舆论引导水平

要牢牢把握正确舆论导向，从xx区改革发展稳定的实际出发，深入研究群众思想的新变化新特点，研究宣传思想工作的新规律新办法，积极进行管理体制、管理方式的创新，进行宣传方法、宣传手段的创新，进行引导内容、引导艺术的创新，树立新观念，寻找新载体，增添新亮点，不断增强战斗力、说服力和吸引力，努力营造有利于促进改革发展、维护社会稳定的良好舆论氛围。一是要强化创新意识，自觉适应新形势、新特点的要求。宣传思想工作只有自觉适应新形势，不断创新，才能始终保持旺盛的生命力。要在吃透省市文件会议精神、深入基层调查研究取得发言权的基础上，认真开展宣传策划，提高针对性，使之真正切合实际，为群众喜闻乐见，进一步理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心。要下功夫研究群众思想引导、舆论宏观管理提出的新课题，打好主动仗，逐步形成一套适应不断变化的形势需要的宣传思想工作新手段、新方法。二是要坚持弘扬优秀传统与发扬时代精神相结合，大力宣传先进典型，引导和激励广大干部群众。各乡镇部门要加强典型的培育和发现工作，善于运用典型来推动工作。要通过大力宣传先进典型，体现改革开放实践成果，振奋群众的精神;通过大力宣传先进典型，引导广大干部群众转变思想观念，适应飞速发展的改革开放形势。三是要充分利用中央和省市级等主流媒体，扩大xx区的对外影响。要建立对外宣传的协调统筹机制，结合区委区政府一段时期内的中心工作，制订外宣工作计划 ，在主流媒体的重要版面、重要位置，及时准确地宣传我区在经济建设和社会发展上取得的最新成果;以各项对外经贸、文化、旅游活动为载体，突出宣传我区丰富的历史民俗文化和良好的投资环境;采取走出去、请进来的办法，进一步拓宽联系渠道，广交朋友，赢得各方新闻媒体的支持与帮助，为我区全面建设小康社会各项目标任务的实现创造一个好的外部舆论环境。

四、丰富内容，多办实事，深入开展群众性精神文明创建活动

要以“建文明城市，做文明市民”为主题，以“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”为突破口，以创建文明村镇和文明社区为重点，深入开展群众性精神文明创建活动，丰富内容，多办实事，努力开创工作新局面。一是要深入开展群众性公民道德宣传教育和实践活动。要以“三讲一树”活动为重点，通过治理城乡环境，革除生活陋习，倡导科学生 活方式，大力普及科学知识，树立科学发展观，引导人们学科学、信科学、用科学，摒弃迷信愚昧行为，使环境更加整洁优美，生活更加健康文明。要抓好“诚信，从我做起”系列实践活动，大力加强党政机关诚信为公、执法纪检部门诚信公正、生产流通领域诚信经营、服务行业诚信服务、科教文化单位诚信育人建设，使全区广大干部群众诚信意识、公德意识明显提高。要充分利用各种爱国主义教育基地，进行爱国、爱乡和革命传统教育。工会、共青团、妇联等群众团体要通过开展知识竞赛、“青年志愿者”便民服务、评选“五好家庭”等活动，进行社会公德、家庭美德、职业道德教育。二是要以创评“十星级文明户”为基础，以创建文明小城镇为重点，以创建文明村活动为载体，大力推进农村“三个文明建设”协调发展。要继续推进“十星级文明户”创评活动的深入开展，把创建“十星级文明户”作为农村群众性创建活动的主线来抓，认真总结以往的经验做法，不断加以延伸、巩固、提高，充实内容，扩大内涵。通过评“星”、增“星”、挂“星”，使广大农民群众自己教育自己、自己管理自己、自己监督自己，不断提高素质。三是要加大各类经济组织的群众性精神文明创建活动开展力度。要引导各类经济组织从企业实际出发，紧紧围绕企业发展目标，开展健康有益的精神文明创建活动，提高职工思想素质。

创建活动要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，突出思想道德内涵，多办好事实事，建立科学的评测体系，完善激励机制，使创建工作更加科学规范，富有成效。

五、切实抓好文化教育体制改革，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求

深化文化教育体制改革，是不断解放和发展文化生产力、增强文化发展活力、推动文化创新的根本出路。要认真落实省市在文化体制改革和教育改革方面的部署和要求，进一步优化资源配置，着眼于把文化事业和文化产业做强做大，着眼于推动教育事业的不断发展，满足人民群众日益增长的需求。一是要以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，积极借鉴经济体制改革的一些成功经验与做法，借鉴现代企业制度建设的一些模式和做法，为文化教育产业发展提供体制与机制动力。要以资本为纽带，盘活文化资源，在国家法律政策允许的范围内鼓励多种投资主体进入文化教育产业，积极扶持民营文化教育企业。要用市场机制合理配置人才资源，积极培育高素质的文化教育产业人才队伍。要突出时代特点和特色，准确定位，张扬个性，着力打造我区古镇、福保等文化亮点，使文化产业教育后来居上，实现我区文化教育产业的健康、快速发展。二是要树立精品意识，按照“三贴近”的要求，探索建立有利于繁荣创作生产的保障机制和激励机制，努力在我区建设一支在感情上贴近群众、在工作上贴近基层的优秀文艺创作队伍，着力推出一批受基层群众欢迎、反映丰富多彩的新生活、讴歌奋发向上的新时代的优秀作品，进一步丰富群众文化生活。

六、改进作风、提高素质，切实加强宣传干部队伍建设

在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，宣传思想工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化。我们的宣传干部如果不主动提升自己的政治素质、知识水平和业务能力，就不能适应这种变化，就只会简单地重复过去的老方式、老办法，就难以收到好的效果，甚至适得其反。正确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力、扎实的理论功底、较高的政策水平，是对新时期宣传思想工作对每一个宣传思想工作者的要求。全区的宣传干部要不断增强责任感和使命感，按照区委的要求和部署，进一步提高工作水平。

要采取切实措施，不断加强我区的宣传思想队伍建设。一是在全区思想宣传系统广泛开展创建学习型、服务型、创新型、勤政型、纪律严明型“五型”机关活动，努力营造求真务实的浓厚氛围和富于生机与活力的良好工作环境。要与思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，与创建学习型组织结合起来，创造条件，建立机制，坚持以思想政治建设为重点，通过开展活动，不断提高宣传思想干部观察和分析形势，把握形势的能力、勤于思考，善于思考的能力、总结经验，把握规律的能力。二是要加强宣传干部队伍的作风建设，树立创新务实的精神，努力培养积极探讨新情况，研究新问题，善于对问题进行理论思考的良好风气。要在全区宣传思想战线大力倡导“切实加强理论研究，深入实践调查研究”的良好风气，把到基层调查研究，撰写调查报告作为一项制度建立起来，分解成任务下到宣传干部身上。三是要建立健全人才培养、选拔机制，把严格要求与热情关心结合起来，鼓励人干事，支持人干成事，在宣传形成人才辈出、人尽其才的生动局面。

同志们，新时期宣传思想工作责任大、任务重、要求高，我们要坚决按照中央和省市的工作部署，在区委的统一领导下，紧密团结在以hjt同志为的党中央周围，进一步增强责任感和使命感，大兴求真务实之风，振奋精神，扎实进取，努力圆满完成今年的各项工作任务，不断推进全区宣传思想工作再上新水平，为开创我区宣传思想工作的新局面而努力奋斗!

同志们：

县委决定利用这次会议对组织和宣传思想工作一并进行安排部署。刚才，同志、同志分别就宣传思想和组织工作做了报告，对有关单位和个人进行了表彰，并签定了责任书，希望大家认真领会相关精神，抓好贯彻落实。下面，就进一步做好组织和宣传思想工作，我讲几点意见：

一、对20xx年组织和宣传思想工作的总体评价

20xx年，我县经济建设和社会发展呈现了前所未有的好局面，全县上下按照“突出发展，注意协调，重点突破，提速增效”的工作思路，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济工作保持了跨越式发展的良好势头，党的建设得到了进一步加强，社会各项事业取得了新进步，城乡群众从发展中得到了更多的实惠，全县政治安定，社会稳定，为“”发展奠定了良好的基础。一年来，组织和宣传思想工作紧紧围绕发展这个第一要务，充分发挥各自职能，做出了应有贡献，县委对此是满意的。就组织工作而言，全县各级党委和组织部门从大局出发，按照县委提出的“关心基层，关注基层，充实基层，重用基层”的工作思路和正确的用人导向，以优化结构、提高能力为重点，领导班子和干部队伍建设得到新加强;通过广泛深入地开展保持共产党先进性教育活动，在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作方面，收到了明显成效;充分发挥了组织部门牵头抓总作用，以高技能、实用型人才为重点，人才资源开发和人才队伍建设有了新进展;通过扎实开展“树组工干部形象”活动，组织部门自身建设取得明显成效，组工干部素质和能力有了新的提高。在宣传思想工作方面，坚持以宣传科学发展观、构建社会主义和谐社会为重点，围绕县委、县政府的工作部署，突出主题，抓住主线，牢牢把握正确导向，唱响主旋律，通过加大新闻宣传和社会宣传力度，为全县经济和社会事业更快更好发展，提供了有力的思想保证和舆论支持;通过深入开展群众性精神文明创建设活动和文明生态村创建活动，广大群众特别是农民群众的思想道德素质、人居环境、生活质量得到很大提高;通过连续不断地开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，使人民群众的精神需求不断得到满足。

20xx年是实施“”规划的开局之年，在三月初的“两会”上，审议并批准了我县《第十一个五年规划纲要》，发展目标已经明确，继续保持经济在高速增长轨道上健康运行，全面推进“和谐##”建设，提高各级党委和广大领导干部领导发展的能力，营造更快更好发展的良好氛围，形成抓发展的强大合力，实现开好局、起好步，组织、宣传思想战线责任重大，任务艰巨。希望广大同志再接再厉，进一步增强责任感和使命感，积极应对形势变化，牢牢把握工作主动权，为全县改革、发展、稳定再做新贡献。

二、认清新形势新任务，切实做好新时期的组织工作

xx大以来，党中央先后提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、加强党的执政理论建设等一系列重大的战略思想。这是我们组织工作面临的新形势，也是给组织工作提出的新任务和新要求。组织部门作为党委的重要职能部门，必须认清形势，明确自身所担负的职责，正确认识组织工作在实现“”目标中的地位和作用，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，加强党的基层组织和党员队伍建设，不断提高各级领导班子和领导干部驾驭全局和领导发展的能力，为促进“”期间更快更好发展提供坚强的组织保证和人才智力支持。

一是以县、乡党委换届为契机，切实加强各级领导班子建设。一是要把握好选人用人这个核心，坚持正确的用人导向，真正把那些德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，特别是要选好配强一把手。二是要着眼于优化干部结构，大力选拔优秀年轻干部，实现领导班子年龄结构的梯次配备和知识结构的合理搭配，同时注意做好选拔女干部和少数民族干部的工作。三是要教育引导各级领导干部，牢记共产党员先进性的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织的安排。四是要严肃干部人事工作纪律，坚决防止纠正可能出现的各种错误倾向和不正之风，努力创造风清气正的换届环境。同时，要抓好换届后的领导班子的经常性建设。引导和督促各级领导班子重视加强思想政治建设，自觉抓好理论武装工作，强化政治意识、大局意识、责任意识，树立科学的发展观和正确的政绩观，恪守立党为公、执政为民的职责。要高扬树正气、讲团结、求发展的主旋律，增强班子的凝聚力和战斗力。要坚持求真务实，以科学的态度和扎实的作风，实现和维护好人民群众的根本利益。要督促和指导各级领导班子加强民主集中制建设，建立健全各项议事决策制度，增强领导班子解决自身问题的能力，提高决策的科学化、民主化水平。

二是开展好先进性教育活动，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。自先教活动开展以来，全县各级党组织牢牢把握把党员先进性扎根于思想里，落实到行动中，体现在发展上，通过开展城乡党建互动等形式多样的活动，切实为群众解决了一些生产、生活中的实际困难，达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。要把巩固和扩大先进性教育成果，作为今年党建工作的重要内容，当前，第三批先教活动已经进入整改提高阶段，有关单位要根据第三批教育活动的重点，明确目标任务，把握政策要求，强化领导责任，加强分类指导。特别是要督促和指导基层党组织下大力量搞好整改，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，确保取得扎扎实实的成效，真正办成群众满意工程。三批教育活动结束后，要及时对教育活动进行全面系统的总结，深化对先进性建设规律性的认识，把实践中创造和积累的好经验好做法，用制度形式固定下来，形成党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。当前，要特别注意防止松劲懈怠、放手不管或抓而不紧的问题发生，一定要善始善终，抓紧抓实。要把开展先教活动同加强农村基层组织建设结合起来，进一步完善“三员”、“三定一考”工作机制，深化“三级联创”活动，继续下大力抓好后进党组织整顿转化工作，提高农村党建工作整体水平。特别是今年村两委班子换届后，班子成员应围绕农村经济如何发展、怎样发展，进一步加大工作力度，充分发挥潜能，积极探索，大胆创新，力争工作上新台阶。要注意将一批群众公认、工作能力强、能很好带领群众发展的党员吸收到党组织中来，注意把政治素质高、工作能力强、能为群众办事、群众公认的党员培养为后备力量，为建设社会主义新农村提供组织保证。要进一步研究解决国有企业、机关、社区、学校等领域党建工作面临的新问题，激发基层党组织的工作活力。大力实施“紫塞先锋”工程，加大典型培树力度。要根据不同行业、不同层次党员的特点，有针对性地做好党员教育管理工作，强化党员意识，提高整体素质，使他们在各条战线上充分发挥先锋模范作用。

三是以加强能力建设为重点，努力提高干部队伍素质。一是抓好干部培训。县委组织部和县党校要研究制定培训计划，以全面落实科学发展，构建和谐社会，建设社会主义新农村，加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，在抓好村两委、乡科级干部培训以及《公务员法》专题轮训的基础上，进一步加大对干部的培训力度，增强培训的针对性和实效性。二是加强作风建设。大力加强领导班子和领导干部作风建设，教育引导各级领导干部按照“为民、务实、清廉”的要求，全面落实科学发展观，大力弘扬求真务实作风，努力在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设上取得实效。三是加强实践锻炼。要注意把那些政治素质强、业务水平高，肯吃苦、能干事的干部放到不同环境和不同岗位上，经受磨炼，接受考验，丰富人生阅历和工作经验。四是推进干部人事制度改革。组织人事部门要加强协调，确保公务员法的顺利实施，并以此为契机，不断推进干部人事制度改革。要认真贯彻中央和省、市委关于干部人事制度改革的各项政策要求，坚实结合我县实际，抓好党政领导干部引咎辞职等规定的贯彻落实，在推进干部能上能下、公开选拔领导干部、强化干部监督、完善考核体系等方面，积极探索，积累经验。

四是深入贯彻以人为本方针，大力推进人才工作。去年，我县制订出台了《关于进一步加强人才工作的实施意见》，组织部门要根据我县“”经济社会发展规划的要求，发挥好牵头抓总的作用，积极会同有关部门，抓好《意见》的贯彻落实，为实现新时期目标任务提供人才保证和智力支持。一是突出工作重点。认真抓好各类人才的开发培养工作，以实用型人才为重点，增强人才培训工作的针对性和时效性，进一步拓宽乡土人才、企业经营管理人才、专业技术人才、党政领导人才和其他各类短缺人才的开发培养渠道。二是创新工作机制。建立健全科学的社会化的人才评价机制，继续深化党政领导干部选拔任用制度改革，建立人才市场体系，加强人才信息网络建设，为我县更快更好发展提高强有力的智力支持和保障。三是是优化人才环境。坚持人才开发的市场化导向，不断创新人才的培训、引进和使用机制，积极搭建各类人才发挥作用、施展报负的平台，切实解决好各类人才在工作、生活等方面遇到的实际困难，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。

三、以科学发展观为指导，努力提高宣传思想工作水平

近几年来，我县经济保持了快速、持续、健康发展的良好态势，各项改革深入推进，开放层次领域进一步拓宽，这些既为宣传思想工作的开展提供了良好的条件和环境，也为宣传思想工作提出了新的课题。面对“”时期的新形势、新任务，宣传思想战线一定要充分认识自身肩负的历史使命，进一步增强责任感和使命感，积极应对形势变化，牢牢把握工作主动权。

一是强化理论武装。抓好理论武装工作始终是宣传工作的首要任务。要围绕深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，切实加强党的思想建设和理论武装工作，形成广大干部群众团结奋斗的共同思想基础。按照“理论学习抓深入，理论研究抓加强，理论宣传抓普及，理论队伍抓提高”的思路，进一步加强理论学习，改进理论宣传，深化理论研究。进一步加强和改进党委中心组学习，把树立和落实科学发展观、正确的政绩观作为重要内容，把加强党的执政能力建设作为重要课题，在全面准确把握科学内涵和精神实质上下功夫，在运用理论解决实际问题上求突破，在对重大现实问题的研究上见成效。去年，宣传部门在先教活动开展过程中工作做的较好，特别是抓住了基层工作中涌现出的典型，今年还要进一步加大宣传力度，营造良好氛围，通过先教活动的开展，不断把学习“三个代表”重要思想引向深入。

二是把握正确导向。努力营造团结协作、凝聚人心、干事创业的社会氛围，营造有利于改革发展稳定的社会氛围，是宣传思想工作的一项重要任务。今年是“”规划的开局之年，宣传部门要围绕县委、县政府工作大局，坚持团结稳定鼓劲，正确宣传为主的方针，营造以科学发展观统领经济社会发展全局的浓厚氛围，要坚持团结和谐、昂扬向上的宣传主基调，以重大主题宣传引领社会舆论，以改进新闻报道方式为重点，增强舆论的吸引力、感染力;要坚持正确宣传典型占领舆论主阵地，加大正确宣传力度，牢牢把握正确舆论导向;要切实提高舆论引导水平和管理能力，及时掌握社会舆情信息和动态，使宣传思想工作的各个方面、各个领域都体现围绕中心、服务大局、弘扬正气、把好导向。

三是抓好创建活动。当前，我县正处在更快更好发展的关键时期，大力加强社会主义精神文明建设，提升广大群众的思想道德素质，对于化解矛盾、增强团结、维护稳定、促进和谐社会的建设将起到至关重要的作用。要以构建“和谐##”为主题，通过广泛开展群众性精神文明创建活动，发挥好群众性精神文明创建活动的引领、示范作用，不断提高公民整体文明素质。要以建设社会主义新农村为重点，围绕建设社会主义新农村的总体要求，深化文明生态村创建活动，巩固提升第一批文明生态村创建成果，深入开展第二批创建村工作，切实加强农村精神文明建设。要围绕创建文明县城活动的开展，以营造优美环境、建立良好秩序、搞好优质服务为重点，大力推动文明社区、文明行业、文明单位等创建活动，突出提升创建活动的内涵和水平。

四是抓好道德建设。当前，随着改革的不断深入，来自经济社会方面的困难和风险增大，利益格局调整引起的思想观念变化呈现出多元、多变、多样等特点，抓好思想道德建设比以往任何时候显得更为迫切。要深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展各种形式的道德实践活动，不断深化思想道德建设;要以未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育为主体，改进思想政治工作，加强理想信念、社会公德、法律等方面的教育。要进一步加大公共财政投入，加快公共文化服务体系建设，以促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展，为人民群众提供更多更好的文化产品和文化服务，不断提升全县人民群众精神文化生活的质量和水平。要以完善机制、细化目标、落实责任、督导进度、注重效果为目标，确保抓好实效。

五是加强对外宣传。加强对外宣传是树立良好形象的重要手段。要围绕全面提升##的对外形象，丰富对外宣传内容，拓展对外宣传渠道，壮大对外宣传实力。要立足于提高##的知名度和影响力，围绕县委、县政府工作重点、重大活动、重要举措，充分利用市以上主流媒体、互联网新闻宣传等集中力量对外推介##。要配合我县经济和社会发展“”规划的实施，配合我县扩大开放的具体措施，全面展开对外宣传工作，同时要抓好我县精神文明建设和重要对外文化交流的对外宣传。要坚持外宣与内宣相结合，大力实施“走出去”战略，推出一批具有鲜明特色的外宣精品。宣传部门要增强大外宣意识，加强与商务、教育、科技、旅游、体育等部门的联系配合，充分发挥工青妇侨办科协等人民团体、群众组织和社会团体的作用，努力形成全方位、多层次、宽领域的大外宣格局，扩大##的对外影响，树立良好形象，促进经济发展和社会进步。

四、加强领导，为组织和宣传思想工作顺利开展提供有力保证

组织和宣传思想工作作为党委的重要工作，就要切实加强领导。一要切实摆上突出位置。把组织和宣传思想工作做为强化保障，提高执政能力，形成发展合力的关键去研究，放在全局工作中统筹考虑，统筹安排。党委(党组)主要负责同志要切实负起抓组织和宣传思想工作的责任，尤其是在把握政治方向，坚持正确思想导向方面，要发挥好关键作用。二要形成工作合力。各级党委、政府和各有关部门，要切实担负起相应的工作职责，树立全局观念，在重大组织活动和宣传思想活动中，心系大局、团结协作。主要领导要对组织和宣传思想工作多过问、多研究，在政策、人力、财力、物力方面给予必要的保证，特别是我们在乡镇从事组宣工作的同志，事务多、工作忙，乡镇党委一定要从政治上、工作上、生活上多关心、多支持，为他们创造一个安心工作的环境。三要提高组宣干部队伍素质。新形势、新任务对组宣干部队伍的理论素质、知识水平和业务能力提出了新的更高要求，我们必须建立一支政治立场坚定，文化知识广博，纪律观念严明，工作作风过硬的组宣干部队伍，为做好组宣工作提供组织和人才保证。要进一步巩固先教成果，切实加强自身学习，不断提高工作本领，强化纪律观念，树立过硬作风，展示良好形象，推动工作再上新台阶。

同志们，做好全县组织和宣传思想工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣，各级党委和组织、宣传部门务必要引起高度重视，明确工作职责，落实工作责任，求真务实，开拓创新，全面树立和落实科学发展观和正确的政绩观，以高度的政治责任感，以良好的精神状态，以扎实的工作作风，努力开创全县组织和宣传思想工作新局面，为加快全县改革开放和经济建设提供组织保障和思想保障，为实现全县经济跨越式发展、构建“和谐##”做出新的、更大的贡献。

常务副市长在全市计划和财税工作会议上的讲话

市委、市政府对这次会议非常重视，吕书记、胡市长就开好这次会议作了专门批示，并对计划和财税工作提出了新的要求。在过去的一年里，全市计划和财税部门的同志开拓创新，锐意进取，为实现全市经济迈上新台阶发挥了积极的作用，财政收入净增额和增幅均创10年来最好水平面，争取上级投资创近年新高。在此，请允许我代表市委、市政府对你们一年来的辛勤工作表示衷心的感谢，并向刚才受表彰的先进单位表示热烈祝贺。刚才，市计划、财税部门的领导已就今年各口的工作进行了再部署、再安排，我完全同意这些意见，请大家会后抓好贯彻落实。下面，我再简要强调三点意见。一、统一思想认识现在首要任务就是要把思想认识统一到中央的重大决策和部署上来，这是做好今年经济工作、也是做好计划和财税工作的重要的关键和前提。结合吉安的工作实际，我认为主要在三个方面统一认识。㈠要统一对经济形势的认识，尤其要居安思危，增强忧患意识。首先，从经济发展的总体态势来看。2003年我市经济确实取得了一些具有转折意义的深刻变化，突出表现在四个增强上。第一，工业主导作用进一步增强。去年全市完成规模以上工业增加值19.5亿元，同比增长45%，占全部增加值的比重接近10%；全市用电量突破18亿度，增长33.1%。其中工业用电增长41.9%。这标志着我市工业化进程进一步加快。工业的发展使三次产业结构发生了明显变化，全市2003年GDP增长13.6%，其中一产增长1.2%，二产增长26%，三产增长10.9%。三次产业结构调整为30.1:37.5:32.4。二产三产双双超过一产，实现了经济运行二、三、一的结构转型。这是举全市之力主攻工业，多年来坚持一进一退、以退促进方针取得显著成效的结果。第二，财政实力进一步增强。首先从财政收入的总量上讲，无论是净增额还是增长速度都超过了历史最好水平。2003年财政总收入18.2亿元，比年初计划16.8亿元多增1.4亿元，比上年净增3.2亿元，同比增长21.3%，在全省2000年设立的五个设区市中名列第一。地方财政收入12.2亿元，比年初计划11.3亿元多收9000万元，比上年净增1.9亿元，同比增长19.2%。财政总收入增收速度呈逐年加快之势。据统计，2001年财政总收入比上年增收不到1亿元，2002年增收不到2亿元，而去年增收超过3亿元，达到3.2亿元，其中国税增收1.23亿元，地税增收1.03亿元，财政增收9500万元。尤其可喜的是，去年财政收入的大幅增收基本上没有建立在挖地三尺、收过头税、搞水分的基础上，相反市本级还预留了2000万元的基数没有征收，这说明去年的财税征收是依法征收、留有余地的。财政收入的质量发生了四大显著变化。一是主体税种对财政的支撑作用明显增强。工商税收完成5.4亿元，比上年净增1个亿，增长23.7%，比财政总收入增长快2.4个百分点。二是税增费减的局面开始形成。全市税收收入增加2.5亿元，占总收入增量的近80%，这说明财政总收入的增长主要依靠税收增长而不是依靠非税收增长。三是县域财政实力上了一个台阶。去年新增了万安、吉州、遂川三个亿元县，现在税收亿元县总数达到了9个，占到了总数的70%。四是农村税费改革取得明显成效。去年财政总收入净增3.2亿元，但全市农业税及农业特产税比上年少征了1400万元，这意味着政府向农民让了利，农民得了实惠。第三，投资的拉动效应进一步增强。全市争取国家投资、引进外资、启动民资都有较大幅度的增长，全年争取国家投资项目630个，争取上级投资11.26亿元，一些重大工程如井冈山干部教育学院、井冈山机场、泰井高速公路进展顺利，赣粤高速公路南昌至赣州段全线贯通，迎宾大道、吉福路改造，319国道改造全面完工。投资吉安的绿色通道正在形成。实际利用内资、外资都取得了历史性突破。引进内资71.39亿元，引进外资突破1亿美元，尤其是引资投向发生了积极变化，工业类项目占65%以上。农业招商完成13.3亿元，增长2.1倍。尤其可喜的是全市全社会固定资产投资完成75亿元，同比增长51%，其中非国有投资占全市投资总额的56%，两分天下有其一，这标志着我市投资多元化的格局开始形成。第四，城市化水平进一步增强。去年我市城市化率21.31%，比上年提高了0.57个百分点。标志着我市城市化水平发生了实质性变化。其次，从面临的问题和隐忧来看，集中反映在五个方面。一是就业形势严峻。目前我国城镇登记失业率上升到4.2%，巨大的就业压力主要由三部分构成，一是城镇下岗失业人员。目前全国下岗失业人员大约1000-1300万人，全省大约80万人，全市大约4万人；二是城镇新增劳动力，全国每年新增劳动力约1000万人，全省约80万人，全市约1.3-1.5万人。三是农村剩余劳动力，全国大约有1-1.5亿剩余劳动力，全市大约有60-80万剩余劳动力，其中外出打工大约50万左右，每年仍需转移12-15万左右。这三股洪流汇在一起，使得社会就业压力十分巨大。尤其是进入90年代以来，一方面，经济增长和劳动就业增长严重失衡，80年代，GDP每增长一个百分点，可新增就业岗位240万个，90年代GDP每增长一个百分点，只能新增就业岗位70万个。目前全国GDP年均增长速度在7%左右，全市在10%左右，按7%计算，每年可新增的就业岗位为490万个，远低于城镇新增劳动力的数量；另一方面，原来吸纳就业比较多的第二产业，新增就业出现了负增长。因此就业压力非常大。二是农民收入增长缓慢，粮食出现五年连续下降。“三农”问题非常突出，“农村真穷、农民真苦、农业真危险”是当前“三农”问题的写照。粮食生产、粮食种植面积出现连续五年下降，农民收入增长速度、粮食单产、粮食总产都跌到了五年来的最低谷。这样发展下去，国家粮食安全将受到严重威胁。三是部分行业和地区盲目投资和低水平重复扩张倾向有所加剧。国务院对此高度重视，前几天专门召开了防止盲目投资和低水平重复建设的电视电话会议，曾培炎副总理亲自到会作重要讲话。去年汽车、钢铁、电解铝、水泥四大行业快速增长，就市场需求而言，有其合理性的一面，但其盲目投资和低水平重复扩张的问题非常突出，表现在三个方面：一是在建规模过大。2002年钢铁生产能力为1.9亿万吨，在建、拟建项目1.5亿万吨，到2005年生产能力将达到3.3亿万吨，超过市场需求6000多万吨。水泥、汽车、电解铝等生产能力均超过了市场需求，加上在建、拟建项目，将远远超过市场需求。二是结构矛盾突出。全国钢材项目生产能力大约60%以上为长线产品，而且相当一部分集中在缺水比较严重的北方地区；水泥生产能力中立窑及其它落后生产工艺占75%以上。三是粗放经营严重。消耗远远高于世界先进水平。综合能源消耗高出世界先进水平10-30%，水消耗是世界先进水平的2.7倍，粉尘排放量是世界先进水平的10倍。四是资源约束矛盾日益突出。我国虽然是一个资源大国，但人均资源占有量并不大。特别是土地资源持续下降，水资源严重短缺，煤、电等资源全面告急，去年全国有21个省市区拉闸限电，环境问题特别是环境污染问题非常严重。五是信贷增长过快。去年全国新增贷款3亿元，大大超过上年1.8亿元的水平。有专家分析，信贷投放过快，引发了两方面的问题，一是加快了结构调整的不合理。二是给银行带来了风险。㈡要统一对宏观调控政策的认识。中央经济工作会议提出今年的宏观调控政策是“稳定政策、适度调整”。为什么要稳定政策，是因为积极的财政政策要退出去非常困难，一旦退出，一系列难题就会浮出水面。自98年开始实行积极财政至今，共发行国债8000多个亿，有一部分工程已完工了，但有一大批工程仍然没有完工，如果积极财政政策一旦退出去，那么这些在建项目就失去了财政资金的支持，很可能会成为“烂尾工程”。连续5年我们都讲国债增大功效拉动了经济增长，投资每年拉动GDP的增长都在2%左右，5年来加起来大约有9%，这就意味着，如果积极财政政策退出，这个9%的拉动就没有财政资金的支撑，现在的GDP增长主要依赖于投资的拉动，如主要的依赖没有了，那么GDP要保持增长，显然也是不可能的，这就是为什么要稳定。今年国家将发行国债1100个亿，比去年减少了300个亿，但是去年结转了300个亿，同时预算内增加了50个亿的基建投资，实际上的投资没有减少。就是因为投放太大了，所以要适度调整。适度调整，主要是力度要适当、手段要适当、对象要适当，另外时机要适当。这是中央要把握的，我们就是要向上多争一点，特别是对于吉安这个欠发达地区，多争一点，就缩小一点和发达地区的差距。㈢要统一对树立科学发展观重要性的认识。这是中央经济工作会上一个新的亮点，中央经济工作会明确提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，强调了统筹兼顾、协调发展。我认为这是二十多年改革开放实践的经验总结，是战胜非典疫情给我们的重要启示。坚持科学发展观，既是经济工作必须长期坚持的指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。关键要把握两条，第一条要坚持发展是硬道理。尤其是对欠发达的吉安来讲，要抓住一切机遇加快发展，尽量缩小与发达地区的差距，发展必须摆在经济工作的首位。尽管这几年我们发展的速度都高于全省的平均水平，连续多年来都是这样，但毕竟是低水平、低基数下的快速增长。京九沿线经济协作带共是13个设区市，我市2002年GDP的总量、人均GDP和地方财政收入在京九沿线经济协作13个设区市里排位居后，GDP总量排在第12位，人均GDP排在第10位，地方财政收入排在第9位。我市GDP总量180亿，排在第一位的惠州是525个亿，我们大约是它的1/3，人均GDP不及惠州的一个零头，我们是3952元，惠州是18651元，我们地方财政收入10.24个亿，沧州市排第一位，是25.6亿元，我们不到它的一半，差距是显而易见的。与江苏五强县比较差距更加明显，江苏的五强县是江阴、张家港、常熟、昆山、吴江，按2003年快报数，我市GDP总量是江苏五强县平均数的6%，人均GDP为它平均数的11%，财政总收入不到它平均数的一半。由此可见我们的发展不是快了而是慢了，差距不是小了而是大了。在日益激烈的发展竞争中，慢进也是退，没有一个较快的发展速度，我们面临的很多问题和矛盾就难以从根本上解决，人民群众就难以得到更多的实惠，吉安在全省、全国发展的大格局中，也就难有自己的地位，所以在当前和今后一个时期，加快发展、做大经济总量，仍然是我市最紧迫、最重要的任务。第二条要始终坚持园区建设三个坚决不搞、三个同步的原则。三个坚决不搞是：坚决不搞危及人民生命健康的项目，坚决不搞严重污染和破坏生态平衡的项目，坚决不搞黄、赌、毒项目，并做到环境项目与产业项目同步设计、同步施工、同步投产，换句话说我们在加快发展的同时，不能只单纯追求速度和规模，忽视质量和效益，忽视经济政治文化的协调发展，甚至以资源的浪费、环境的破坏、以及社会收入差距过分拉大而换取一时的快速增长。否则这样发展肯定是不可持续的，到时还会制约经济的发展，甚至付出沉重的代价。二、突出工作重点今年是实现“十五”计划的关键一年，也是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。各级计划部门要在统筹做好国民经济年度计划落实、经济运行监控和“十一五”规划专题调研的同时，立足于谋大事情，编大项目，上大投资，促大发展，大力推进市委、市政府提出的“项目建设年”活动，这对于做好今年的计划和投资工作，保持近年来经济发展的好势头，有着十分重要的意义。这是因为，在拉动经济增长的“三驾马车”当中，投资是促进经济发展最强劲的动力，而项目又是扩大投资的有效载体，没有项目，工作就没有抓手，投入就没有依托，增长就没有基础，发展就没有后劲。为此，各地各部门务必把项目建设作为经济工作的主攻方向，把大做项目作为经济工作的主要抓手，紧紧咬住并着力抓好事关我市经济社会长远发展的重大项目和重点工程，抓现的、上快的、瞄准后劲大的，千方百计做好项目的开发、提报、建设和投产工作，通过“项目建设年”活动的实施，力争全社会固定资产投资迈上100亿元台阶，增长25%；计划口争取国家和省投资项目300个以上，争取国家和省投资4亿元以上，其中无偿资金3亿元以上；开发包装项目1000个以上，其中投资超亿元的重大项目30个以上，进入国家和省“十一五”规划盘子的项目20个以上；提报推介投资超千万元的项目400个以上，开工建设规模以上项目500个以上，为经济社会发展奠定基础，增添后劲。一是要在狠抓项目开发论证上下功夫。各地各部门要着眼于当前和“十一五”发展，根据自身特点和发展走势，围绕国民经济重大产业、基础设施重点领域、社会发展重要方面，开发论证一批符合国家产业政策又有利于区域经济发展，既能发挥比较优势又具投资引力的重大项目。在项目开发中，要注重引进市场机制，积极鼓励中介机构参与项目的开发论证，切实发挥科研院校和专家学者的作用，不断提高项目开发质量。市计委要结合“十一五”规划的编制，集中力量搞好15个重大课题的调研，并抓好这些重大项目的开发论证工作。各县市区也要以更宽广的视角、更开阔的思维谋划一批事关长远发展的重大项目，抓紧项目前期工作，力争有更多的项目进入全省和国家规划。二是要在狠抓项目包装提报上下功夫。无论是争取国家投资项目，还是启动社会投资项目，都必须按规范要求做好项目的包装、编制等基础工作，确保所有项目达到可研深度。要调动一切积极因素，加强与省直、国家有关部门的紧密联系，加强与投资商的沟通联络，及时准确地掌握投资信息和有关动态，全力做好项目的申报立项、提报推介和跟踪落实，千方百计促使项目成功提报。要瞄准大项目，盯住大客商，引进大投资，尤其是对吉井铁路、华能电厂二期、峡江水利枢纽、泰和水电站、东谷水库等牵动全局、影响长远的重大项目，更要组织专门班子，加大跑部跑省力度，做好项目争取工作，力争尽快批复并启动建设。三是要在狠抓项目资金筹措上下功夫。资金保障是项目建设的先决条件。完成今年100亿元的全社会固定资产投资，要求我们务必开动脑筋，开启财源，多渠道、多形式筹措项目建设资金。要把争取国债资金作为资金筹措的“第一帐单”，各地要抓住国家继续实施积极财政政策的机遇，认真组织项目申报，力争我市在县乡公路、农林水利、公检法司、社会公益事业等方面有更多的项目进入国债投资计划，同时要落实国债项目的地方配套资金，在基建投资财政预算中安排一定比例的专项资金，并确保按时足额到位，以保持计划的调控力度和重点项目的顺利实施；要把吸引外商投资作为资金筹措的“第一股东”，发挥计划部门储备项目的优势，创新招商方式，改进引资策略，把握国际资本投资动向和沿海地区产业升级转移趋势，突出重点地区、重大产业和重要客商，大力引进项目尤其是工业项目和产业配套项目，不断提升招商引资质量和水平；要把启动民间投资作为资金筹措的“第一方阵”，在扩大对外开放的同时，进一步扩大对内开放，切实放宽民间投资领域和条件，积极引导民间资本参与城市环卫、水利水电等基础设施以及教育、卫生等社会服务项目建设；要把扩大银行信贷作为资金筹措的“第一通道”，深入推进“信用吉安”建设，加强银政、银企合作，打造信贷“绿色通道”，有效增加信贷投入，尤其要积极跟踪落实国家开发银行对我市16个重大项目、总投资44亿元的贷款承诺，力争贷款投放取得实质性突破。四是要在狠抓项目实施上下功夫。对各类续建项目和新开工项目，各地各部门要精心组织，周密实施，加强管理，千方百计确保施工进度和工程质量。交通基础设施建设方面，要围绕构筑“一小时交通圈”，加快井冈山机场、泰井高速公路、赣粤高速公路连接线（桥）工程建设，完善吉井铁路前期工作，力争尽快开工建设，抓好一批国省道公路、县乡公路和通村公路建设；工业项目建设方面，要围绕推进工业化进程，建设一批起点高、竞争力强的工业项目，重点抓好井冈山卷烟厂、玉华水泥、绿洲人造板、联创光电等一批骨干企业的技术改造；城建项目方面，要围绕完善城市功能，提升城市品位，抓好中心城区和各县市城关镇建设，尤其是城市道路、供水供电、污水处理、房地产开发等基础项目建设；农村基础建设方面，要围绕改善农村生产生活条件，抓好病险水库除险加固和节水灌溉、人畜饮水等农村“六小工程”以及退耕还林、沼气生态项目建设。为确保重大项目的顺利实施，要建立全市重大项目推进调度会制度，切实强化对项目建设的调度，及时掌握项目的进展情况，协调项目实施中遇到的重大问题，实现市县联动和部门互动，扎实推进“项目建设年”活动的有序开展。三、强化队伍建设造就一支高素质的干部队伍，的推动计划事业蓬勃发展的根本保证，也是我市经济加速发展的迫切需要。市县计划部门要坚持以人为本的理念，以务实、廉洁、高效为重点，持续推进干部队伍建设和机关作风建设。一是务实。计划工作关系到国计民生，涉及到方方面面，工作上要始终坚持高标准严要求，落实到每一名干部身上必须做到以下三点：一是情况要准。开展计划工作必须要准确掌握一手资料、掌握最近动态、掌握发展趋势。这就要求全体计划部门的同志勤调查、勤思考、勤学习，做到心中有数字，脑里知情况。特别是面对不断变化发展的新形势，要从大到对全市经济有着重大影响的产业项目，小到每一个在建项目进度，都要准确掌握基本情况，并定期跟踪了解具体走势，提出应对措施，真正为党委、政府既当好“管家”，又当好“参谋”。二是工作要细。就计划部门而言，要紧紧围绕“扩大投入”这个重点，精心组织好一批储备项目，包装推介好一批申报项目，落实管理好一批在建项目，确保全市经济发展后劲持续增强。三是作风要实。形成一种勤勤恳恳、兢兢业业的敬业精神，营造一种求真务实、真抓实干的浑厚氛围。二是廉洁。计划的干部长期与资金打交道，与项目打交道，加强廉政建设有着比其它部门更为现实的意义。因此，要时时自重、自省、自警、自励，处处慎权、慎欲、慎微、慎独，真正做到“三个抵制”。一是要抵制诱惑；二是抵制干扰；三是抵制浪费。三是高效。要以发展的眼光、开放的理念，加强和推进机关效能建设，努力塑造计划部门高效率、快节奏、优服务的良好形象。今年，就计划部门来讲，要着生在“三个提高”上下功夫，出成效。一是提高工作效率。要切实转变职能，改变作风，进一步简化工作程序、减少办事环节。重点是认真学习、贯彻、落实好刚刚颁布的《行政许可法》，进一步清理和压缩行政审批事项，全面推开服务承诺制，推行“一窗式”管理服务模式，通过一系列利民、便民、为民措施的出台和落实，建立起立说立行、高效服务的长效机制。二是提高服务质量。大力推行政务公开和依法行政，规范行政管理权的行使；大力推行行风评议活动，促使全体干部职工文明服务、文明执法；大力推行“阳光工程”，主动接受社会监督和检阅。三是提高工作水平。要利用信息化技术发行传统工作手段。运用现代手段，从根本上提升计划部门的整体工作水平。市计委正在建设省到市、市到县的党政骨干网，市里花了巨额的代价，今年又安排了215万，建设市到县的骨干网，对于其他网络，计委要拟出一个方案来，提出哪些网要挂到骨干网上来，不然大家重复建设，浪费投资。

在全市政府系统办公室主任会议上的讲话

同志们： 今天，召开全市政府系统办公室主任会议，总结近期工作和安排部署今后一段时期工作，这对推动全市政府系统办公室工作再上一个新台阶具有十分重要的作用。这次会议在区县政府办公室主任会议基础上，把参会单位扩大到市政府主要工作部门办公室，为政府系统办公室的同志们聚集在一起，共同为进一步搞好办公室工作交流经验，建言献策，提供了以个平台。这种形式非常好，希望形成制度长期坚持下去。办公室作为政府的直接办事机构，承担着连接上下、沟通内外、协调四方的作用，要传达贯彻上级的指示部署，要反映基层的情况和群众的反映，要承办具体的文、会、事工作任务十分繁重。同时，办公室工作因其特殊性，责任重大，而且十分清苦。但长期以来，政府系统办公室的同志们能任劳任怨、埋头苦干、扎实工作、无私奉献，为推进全市政务工作正常、有序开展，做了大量艰苦细致的工作，为推进全市“三个文明”建设作出了应有贡献。借此机会，我首先代表市委、市政府向大家并通过你们向全市政府系统办公室的全体工作人员表示亲切的慰问！今年7月21日，温家宝总理在接见全国政府系统秘书长办公厅主任会议代表时强调指出：各级政府一要全面履行政府职能，建设廉洁、务实、高效的政府；二要大力推进依法行政，建设法治政府；三要坚持以人为本，执政为民，建设人民满意的政府。这就对我们做好办公室工作提出了新的更高的要求，大家一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻，抓好落实。下面，我讲三点要求：一、加强学习办公室的职责决定了办公室的同志必须具有扎实的理论功底和较高的业务技能，才能为政府领导当好参谋和助手。特别是在当前国际国内形势复杂多变、经济社会生活日趋多样化的转型期，要协助政府认真履行好经济调节、社会管理和公共服务等职能，办公室工作的同志们必须进一步增强学习的自觉性和紧迫感，牢固树立终身学习的观念，活到老、学到老、改造到老。当前，全市上下正掀起深入学习党的十六届四中全会精神的高潮，办公室作为政府工作的窗口，要起好带头作用，做学习的表率，要通过进一步加强学习，全面领会和准确把握党的十六届四中全会精神，把思想行动统一到中央关于加强党的执政能力建设的决定上来，在工作中认真加以贯彻落实。在日常工作中，要加强法律法规、社会主义市场经济理论、公共管理、行政管理和科技、金融、贸易以及社会学、历史学等各个方面知识的学习，不断更新知识结构、扩大知识面，提高认知深度。同时，还必须善于学习。要虚心向领导和身边的同志学习，要加强调查研究，虚心向群众学习，真正做到在实践中不断丰富知识，增长才干。二、细致工作办公室的特殊地位决定了办公室工作来不得半点疏忽，工作中哪怕是一点点疏漏都可能对政府工作产生难以估量的影响。应该说，全市政府系统办公室的同志们在过去的工作中一直勤勤恳恳、兢兢业业，为全市经济建设和社会发展作出了重大贡献，对此，市委、市政府是满意的，在很多场合都给予了充分肯定。但是，办公室工作偶尔也出现过一些差错，究其原因，主要是在一些工作细节上疏忽了，没有按已有的规定、制度和程序办事。因此，办公室工作一定要严字当头，在细节上下功夫。要知道细节体现水平，细节体现效率，细节体现质量，细节体现境界。工作中注重细节的一个重要方面就是要严格按制度办事，努力做到大事不含糊，细节不马虎。比如在公文处理工作中，如果不经过办公室审核把关，出现体外循环和跳跃式审签，就容易出现纰漏。少数部门报送的文件之所以出现这样或那样的错误，究其原因，十之八九就是没有按制度和程序办理。办公室工作不可能一点毛病都没有，但实践证明，办公室工作只要在任何时候坚持了按制度办事，办公室工作就会尽量减少差错。三、端正作风办公室是政府的窗口单位，风气如何直接关系到党和政府的形象，关系到办公室工作的质量和效率。因此，必须把加强作风建设作为办公室的一项重要任务，常抓不懈。一是要有强烈的宗旨意识。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要切实转变观念、转变职能、转变作风，为领导服好务、为部门服好务、为基层服好务，确保政令畅通，全面提高执行力。二是要有强烈的责任意识。要树立勤奋、精细、严谨、保密的作风，勤勤恳恳，兢兢业业，精益求精，一丝不苟。无论从事哪项工作，都要埋头苦干、求真务实，使出自己最大的力气，干出自己最好的水平，提升办公室工作整体水平。三是要有良好的文风。办公室工作无论是公文处理，还是调研督查，大量工作都与文字有关。因此，坚持良好的文风，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进；要按照“短、实、新”的要求，多写短文章、好文章，力戒文牍主义、形式主义；要深入基层，深入实际，注意用事实说话、用数据说话，搞好定量分析。四要树立良好的政风。要坚持反腐倡廉，防微杜渐，绝不允许把等价交换的原则带到政务活动中来。要严于律己，廉洁奉公，一身正气，两袖清风。要严格按照省委、省政府关于加强党风廉政建设和有关廉洁自律的规定，进一步提高认识，落实措施，加强整改，务求实效，树立各级政府机关“为民、务实、清廉”的良好形象。最近，国务院和省政府先后修订了《政府工作规则》，市政府也正在对《政府工作规则》进行修改和完善，正准备提交市政府常委会讨论通过。各级政府机关都要按照政府工作规则执行，真正做到行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。当前，我市正面临经济持续快速发展、社会事业全面进步、人民群众安居乐业的大好形势。希望全体办公室系统的同志们振奋精神，迎难而上，再接再厉，继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学的发展观和正确的政绩观，团结一致，与时俱进，开拓创新，扎实工作，不断开创政府办公室工作的新局面，为推动政府职能转变，建设高效政府、服务政府、阳光政府和建设“活力宜宾、魅力宜宾”作出新的更大的贡献！

同志们：

区委、区政府今天专题召开全区绿化工作会议，主要议题是，传达贯彻全市绿化工作会议，总结今年以来的绿化工作，安排今冬明春的绿化任务，目的是营造全民动员、全社会参与的强烈氛围，迅速掀起绿化家园、创建绿色城区的新热潮。刚才，彩屏区长、一洪区长先后对*地区的城区和农村绿化工作进行了总结，对明年的工作任务作了具体安排。区政府还对今年绿化工作成绩突出的单位、部门进行了奖励，并将各责任单位的绿化任务进行分解。会上几位同志的发言思路清晰、重点突出，内容实在、措施扎实。这次会议开的很成功，达到了统一思想、鼓舞人心、明确任务、落实责任的目的。希望各单位、各部门全面贯彻会议精神，认真组织实施，确保提前超额完成今冬明春的绿化任务。下面，我重点讲三个方面的意见：

一、提高认识，正视差距，进一步增强做好绿化工作的紧迫感和责任感。

城市绿化建设是城市现代化建设的重要内容。搞好城市绿化，对于改善城市生态环境和景观环境，提高人民群众生活质量，促进城市经济社会的可持续发展，都具有直接的重要作用。近年来，我区以创建园林城市为抓手，逐年加大绿化投入，加快建设步伐，绿化总量迅速增长、绿化品位不断提升、绿化质量明显改善，城区内高起点规划建设了一批绿色公园、园林广场、公共绿地，因地制宜地新建、改造了许多街头游园。通过园林式单位和小区创建活动的不断深入，涌现出一大批各具特色的园林式小区。随着农业结构调整、封山育林和农田林网建设的深入开展，农村植树造林进度很快。通过广泛宣传发动，广大市民自觉参加植树养绿活动，逐步形成爱绿、知绿、护绿，积极参与创建的良好社会风气。目前*地区绿地面积达到606.11公顷，绿化覆盖率达32.7%，公共绿地面积达354.43公顷，人均公共绿地面积达12.27平方米，分别比20xx年增长2.37倍、2.1倍、2.2倍和2.72倍，这对于改善城市功能和容貌，促进城市经济和社会协调发展，起到了积极作用。

全区绿化工作之所以能够迅速跃上新的台阶，是各单位、各部门齐心协力、团结奋斗的结果，更离不开*地区广大干群尤其是在座各辖区单位的共同努力，在此，我代表区委、区政府向大家表示表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，虽然中心城区的绿化工作迈出了坚实的步伐，但与创建省级园林城市的刚性标准相比，与市委、市政府的要求相比，与*地区广大人民群众的生活需求相比，都还存在一定差距。刚才彩屏区长和一洪区长均客观剖析了一些问题，这些问题的存在，直接或间接地影响到绿化工作进展，也造成绿化经费的重复投入，更影响到城市生态环境的改善，必须下大决心，采取有力措施加以解决。

随着人民群众生活水平的不断提高，人们对绿化美化城市、改善居住生活环境的质量越来越关注，创造绿化、美化、净化的宜人绿色生态城市环境，已经成为人们一致的愿望;建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地生态系统，已是大家共同的希冀;创建园林城市、森林城市、生态城市、山水城市也正成为政府的决策。只有在城市经济建设的同时，切实搞好城市绿化建设，努力创造一个良好的生态环境，创造一个优美、清新、健康、舒适的人居环境，才能为城市经济社会的健康发展提供有力的支撑和保障，才能更好地满足人民生活水平不断提高的需要。我区正处于全面建设小康社会，加快推进现代化的关键阶段，做好绿化工作，是我们义不容辞的责任，也是我区实现“两个率先”目标的重要内容。目前不少城市已经提出了“小康不小康，三率是条杠(三率就是：绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积)”口号，我市已提出20xx年建成国家级园林城市的创建目标。我们一定要进一步统一思想、积极行动，把抓好绿化工作放在加强生态环境建设，促进经济与人口、资源、环境协调发展这个大局上去认识，把绿化工作作为关系*地区经济和社会发展全局的一项重要任务，紧紧抓住春季绿化的有利时机，强化领导，广泛宣传，深入发动，精心组织，迅速掀起以全民义务植树为重点的绿化高潮，共同推动*地区绿化建设再上一个新台阶。

二、因地制宜，分类实施，高标准完成绿化工作的各项任务

今冬明春是*地区绿化工作和生态建设加快发展的关键时期，各单位、各部门要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全市绿化工作会议精神，围绕创建省级和国家级园林城市这两个目标，努力扩大总量、增加数量、提高质量，全面完成各项绿化任务。

1、努力加大宣传力度。要尽快制定绿化工作宣传方案，采取多种宣传形式，大力宣传创建园林城市的目的、意义和要求，真实反映进展情况，表扬先进，鞭鞑后进，营造爱绿、知绿、认绿的强烈氛围。深入开展全民义务植树活动，通过城市绿化建设的宣传和教育，义务植树的任务和责任的落实，使全体市民增强生态环境保护意识和参加城市绿化建设的自觉性，形成全民动手、绿化美化城市的强大合力。

2、多方面落实建设资金。按照今冬明春绿化方案，*地区绿化经费总投入将达到 亿元，在区政府进一步加大城市绿化建设经费投入的同时，各绿化责任单位要按照“谁主管谁负责，谁的区域谁负责，谁的产权谁负责”的原则，积极筹措绿化建设资金。要深化改革，积极探索多种形式的绿化投入机制，按照“谁绿化、谁投入，谁实施、谁收益”的方针，调动社会各方面积极因素，发动全社会的力量，群策群力，多方投资，共同建设，缓解资金不足的矛盾。

3、全方位做好城区绿化工作。要对照创建国家级园林城市的各项内容和标准，扎扎实实地推进城区绿化工作。一是要结合旧城改造和拆迁整治工作，见缝插绿，努力扩展中心城区的绿化用地。二是增加城市绿量，在配合城市道路的新改扩建的同时，及时搞好道路绿化、广场游园绿化，除了集中建设一批绿地广场、街头游园外，积极挖掘小区小巷、企业和单位的绿化潜力，动员家庭进行绿化、美化。同时，要继续推行名竹下山工程。三是鼓励实施立体绿化，把立体绿化作为提高中心城区绿化水平的重要措施，充分利用建筑墙体和房顶的绿化条件，因地制宜地开展房顶绿化、垂直绿化、庭院绿化等。四是认真清理绿化死角，*地区还有不少街巷道路、小区院落、楼前房后等处垃圾遍地，不见片绿，有的已是多年的绿化盲点死角，对此，有关责任单位要认真进行排查，及时落实措施彻底解决。

4、深入开展农村植树造林工作。城区绿化固然重要，农村绿化造林也不可忽视，要进一步加大城市生态屏障建设进度，以农业增效、农民增收和打造绿色生态、争创省级和国家级园林城市为目标，加快林业产权制度改革，通过绿带、片林等多种绿化方式，继续进行封山育林，高标准建成农田林网工程和生态示范工程，积极向复式、立体、高效林业发展。

三、明确责任，加强领导，切实将绿化各项工作落实到位

加强绿化建设，是新形势下对城市建设提出的新要求。绿化建设不仅涉及城市建设和管理工作的方面，更关系到一些部门、单位和群众的利益，必须明确责任，密切配合，互相支持，积极主动地做好工作。

一是认真实行目标管理责任制。要加强组织领导，各单位、各部门要结合本单位、本部门工作实际，把绿化工作列入重要议事日程，列入目标考核，认真落实责任制，保证绿化工作任务的圆满完成。要落实工作责任，今年对各承担单位继续实行“包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林”六包绿化责任制，要按照市创建园林城市实施方案要求，做好绿化建设目标责任分解工作。各绿化承担单位要强化精品意识，坚决杜绝应付差事、走过场等形式主义，确保绿化效果。要把建设精品工程作为绿化工作上水平的突破口，下大气抓出成效，切实提高绿化档次，努力走出城市绿化建设的新路子。

二是强化绿化工作监督和管理。要坚持建管并重，严格执行国家有关绿化的法律法规，认真贯彻落实绿化技术标准和规范。要健全监督检查制度，加大城市绿化工作的执法力度，各行政执法部门要加强执法监督和管理，坚决依法查处侵占绿地、破坏城市绿地设施的行为，切实保护绿化成果和林草资源。

三是加大绿化工作的督查力度。今冬明春的绿化工作时间紧迫，任务繁重，各单位、各部门要按照各自承担的绿化任务，明确绿化标准、要求和完成时限，明确责任领导、责任部门和具体责任人，倒排工作计划，周密部署，环环紧扣，确保提前完成各项工作任务。区里将成立督查组，全面掌握绿化工作动态，发现问题及时协调，对行动迟缓或不符合要求的，要及时上门督促。对工作不予配合、态度较差的，要通过适当的方式进行曝光。

同志们，今年是我市加快创建国家园林城市的关键一年。我们一定要积极响应市委、市政府的决定，充分认识创建园林城市的重大意义，以强烈的责任感和荣誉感抓好园林城市创建工作，迅速落实各项绿化建设任务，不断改善人居环境，不断提高城市品位、不断增强区域发展竞争力。

20xx年5月6日，国务院残疾人工作委员会在京召开第三次全体会议。国务委员、国务院残工委主任王勇主持会议并作重要讲话，中国残联领导同志在会上作重点发言。

国务院残工委副主任、中国残联主席张海迪指出，加快推进8500万残疾人小康进程任务非常繁重。到20xx年全面建成小康社会不到六年的时间里，要使1000多万残疾人实现脱贫，是一项艰巨的任务。全国还有2500多万重度残疾人，而我国还没有全面建立重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴等福利制度，因此，对这两项补贴应当尽快制定全国统一的指导性政策，梳理整合各项政策措施，避免碎片化，尽快实现全覆盖。同时，建议中央财政对西部欠发达地区和老、少、边、穷地区给予适当补贴，使贫困和重度残疾人的基本生活得到稳定的制度性保障，尽快帮助他们摆脱贫困。

海迪主席强调，在制定各项福利保障政策时，要特别关心和兼顾残疾人的实际困难，把好政策、好福利落实到残疾人身上。康复是残疾人工作的重中之重，建议各级政府加大对残疾人康复机构的投入，建立康复服务标准;残联康复机构与各级医疗机构实现资源共享;将从事康复的各类专业技术人员纳入职称评审序列，加快康复专业人才队伍建设，为残疾人提供更好的康复服务。

海迪主席希望各部委、各成员单位更好地落实国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，将残疾人小康工作纳入部门职责，特别要在残疾人就业增收、托底保障、福利补贴、公共服务方面多研究，细化完善相关配套政策，每年把残疾人小康进程不断向前推进。海迪主席要求各级残联要推进基础工作精细化管理，逐步建立残疾人工作的大数据，提升工作质量和效率，为残疾人提供精准有效的服务。

国务院残工委副主任、中国残联理事长鲁勇作关于20xx年残疾人工作总结和20xx年主要安排的报告。报告指出，20xx年残疾人工作在深入贯彻落实党中央、国务院关于残疾人事业新部署新要求方面开启了新征程;在加强残疾人事业基础管理和摸清残疾人基本服务状况与需求方面推出了新举措;在加快推进残疾人小康进程和营造格外关心残疾人事业氛围上迈出了新步伐;在服务国家外交大局和拓展残疾人事务国际合作交流方面打开了新局面;进一步融入了政府工作大局，各成员单位各司其职作出了新贡献。

报告强调，20xx年要按照党中央、国务院关于残疾人事业新部署新要求，着力加快推进残疾人小康进程，全力完成“”规划任务、精心编制“十三五”发展纲要，持续提升残疾人工作基础管理水平，努力为促进广大残疾人共享我国经济社会发展成果作出新的贡献。要以加快推进残疾人小康进程为重点，扎实做好兜底补短、扶贫解困、就业增收、公共服务等工作;全面完成残疾人事业“”发展纲要，认真做好“十三五”发展纲要编制工作;扎实开展“基础管理提升年”建设，做好残疾人基本服务状况和需求专项调查成果的评估论证和动态更新;汇聚全社会关心重视残疾人正能量，持续营造促进残疾人事业发展的良好氛围;深度参与残疾人事务的国际交流与合作，进一步提升我国残疾人事业国际影响力。

国务院残工委秘书长、中国残联常务副理事长孙先德汇报了全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作情况。中国残联党组成员列席会议。

同志们：

今天召开的这次全市招商引资工作会议，主要任务是贯彻落实市委四届九次全会精神，回顾总结“”招商引资工作，科学谋划“十三五”工作，安排部署20xx年重点工作。刚才，胜利同志回顾总结了“”和去年全市招商引资工作，安排部署了今年工作，讲的很全面、很具体，我完全同意，请大家结合工作实际，抓好具体落实。下面，我讲几点意见。

一、客观总结“”、科学谋划“十三五”招商引资工作

“”期间，在市委、市政府的正确领导下，经过全市招商引资战线广大干部的共同努力，招商引资工作取得明显成效，为我市经济转型发展作出了应有贡献。主要表现在以下几个方面：

一是招商力量得到进一步加强。为了充分发挥招商引资的积极作用，市委、市政府决定单设招商机构，20xx年8月市招商局从原市商务局分离、单独设立，在整合商务、贸促会既有工作力量的基础上，公开选调、招聘了一批骨干力量。部分县区、新区、经开区也相继单设了招商局，加强了队伍建设，培训强化了干部，形成了一支素质较高、业务过硬的专业招商引资队伍，原来相对分散的招商“游击队”转变为独立专业的“正规军”。

二是招商制度得到进一步完善。继续推行了重点招商引资项目领导包抓责任制度，明确了市级重点招商项目推介引进、审批手续办理、落地开工跟进三个阶段的责任部门、市级牵头领导，进一步夯实了市级重点招商项目的推进责任。建立了驻外招商机制、项目促进机制、项目退出机制、客商投诉机制、督查通报机制、“多规合一”审批等一系列制度。出台了《在延投资大型工业企业优惠办法》、《关于鼓励社会资本投资政府公共服务建设项目实施办法》、《20xx年促进招商引资十一条措施》等政策措施，初步明确了低电价、低气价等优惠政策和执行路径。这些政策、制度的出台，为进一步提升项目谋划质量、提高招商水平、优化投资环境、推进项目落地建设提供了有力保障。

三是招商意识得到进一步强化。各级各部门主要领导、分管领导，都能把招商引资工作放到突出位置，经常性地专题研究招商引资工作，指导项目策划并经常性参加招商活动。在招商机构设置、人员配备、资金保障等方面全力予以支持，协调解决重点招商项目中存在的具体问题，为招商引资工作的顺利开展提供了坚强的领导和组织保障。

四是招商项目拉动作用进一步显现。“”期间，全市共签订招商引资合同项目1163个，总投资4539.62亿元，到位资金2053.69亿元，分别是“”的2.1倍、3.8倍、6.4倍，到位资金年均增长20%以上，占全市固定资产投资的30%左右，较“”提高15.8个百分点。引进了安塞县王家湾风力发电项目、延长县风能开发项目、黄龙县界头庙风力发电站等48个新能源项目，其中在建和并网新增规模520兆瓦;引进安塞华油LNG、延长石油LNG等7个天然气液化项目，总规模达到200万吨;引进富县油煤气资源综合利用、黄陵县2×30万吨煤焦化等能源转化项目12个，投资总额550亿元;枣园文化广场、圣地河谷金延安、黄陵国家森林公园、黄龙青少年科普教育中心等一批文化旅游项目建成营运;华能电厂、大唐热电联产项目等一批煤电项目开工建设;阿里巴巴、京东等十余户知名电商落户延安;五矿、国开、华夏等金融基金类项目在延设立分支机构。这些产业项目的建设，有力地促进了我市经济转型发展。

这些成绩的取得，与各级领导的高度重视密不可分，也离不开全市招商战线同志们的辛勤努力和无私奉献，在此，我谨代表延安市人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全市招商引资工作仍然存在一些问题：一是产业类项目较少。在历年引进的项目中能够真正引领我市产业结构调整、带动产业发展的项目总体不多;二是招商人员的综合素质和整体水平有待于进一步提高，部分招商干部专业素养不高、谈判能力不强，与新常态下招商引资新的要求还有较大差距;三是全市“一盘棋”意识不浓，部门、县区协作不够，配合不力，招商项目同质化竞争现象仍然存在;四是投资环境仍不尽如人意。一些部门单位对待客商存在推诿扯皮、搪塞刁难的现象，损害了延安的形象，也损害了投资者的信心。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实采取有效措施，认真加以改进和解决。

“十三五”是我市推进结构调整和转型发展取得重大突破的关键时期，也是我们实现率先脱贫、全面建成小康社会的决胜时期。全市“十三五”招商引资工作总体思路是：认真贯彻落实“四个全面”战略和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以结构调整、转型发展为主线，紧抓国家实施“一带一路”战略和“呼包银榆”、“关-天”经济一体化为延安带来的新机遇，依托鄂尔多斯盆地资源优势，面向“一带一路”沿线国家、地区市场，坚持油、煤、气能源资源的深度转化和发展非能产业两手抓，围绕全市“十三五”发展规划和招商引资专项规划，积极引进产业类项目、高新技术项目和新兴产业项目，倾力将延安建成丝绸之路经济带的重要支点、大西安向北辐射的重要门户、连接呼包银榆经济区和关天经济区的重要枢纽。

二、认真分析形势，切实增强做好20xx年招商引资工作的责任感、紧迫感

科学分析、准确把握发展形势，既是统一思想、提高认识的基本前提，也是谋划未来、制定对策的重要依据。

第一，从国际经济形势和发展趋势看，招商引资已成为世界经济发展一种不可阻挡的时代潮流。随着科技的巨大进步和通讯方式的日新月异，当前经济活动越来越多地跨出国界，各国相互联系、相互渗透日益加深。资本的跨国运动已成为驱动当代世界经济发展的引擎和时代潮流。金融危机后美国的“再工业化”，吸引更多的公司回到美国本土投资;印度、越南等国家通过低廉的劳动力成本，吸引阿迪达斯等制造业从中国转移到本国建厂等等，使得招商成为推动本国经济发展、促进就业和社会稳定的有效手段。

第二，从我国对外开放的历史实践和发达地区利用外资的成功经验看，招商引资已成为加快发展的主要牵动力量。改革开放以来，深圳从一个小渔村迅速发展成为国际化的大都市，除了政策的支撑外，最重要还是靠的招商引资;浙江的新昌县，以前也是穷山恶水，通过招商引资全县目前仅上市企业就达到12家，引领了县域经济的发展;再比如，我们招的一个项目，前期基本条件都谈妥了，但是企业所在地政府得知这个信息后，千方百计施加各种压力，意图就是想让项目留在当地发展。这些事例都充分说明各地对招商引资的重视程度日益提高，招商引资也成为各地提升经济层次和实力的战略举措。

第三，从调整经济结构，实现转型发展的角度看，招商引资也是加快经济发展的必然选择。社会主义市场经济体制的逐步建立，市场已成为配置资源的主要形式，资金的配置也必然要遵循市场法则和价值规律。特别是那些直接用于企业发展的投资，基本上都要通过市场化方式解决。过去搞的BT项目、现在的PPP项目都是借助市场、通过招商来解决资金问题。从我市的实际情况来看，由于石油一枝独秀，导致我市GDP增速一直处在全省末位，地方财政收入增长乏力，去年地方财政收入下降4.2%，而基础设施建设历史欠账和民生等硬性支出的不断增加，受地方财力的限制，我市财政投资产业类项目带动转型发展几乎成为不可能;我市地方国有企业和民营企业起步晚、规模小，大多为中小微企业，资金、技术、人才等综合实力不强，难以承担投资大型项目、推动转型发展的重任。因此，在经济内生动力不足的情况下，只有借助外力、通过招商引资，引进一批行业领军企业、产业类大项目，才能撬动和促进我市经济转型发展。

今年是“十三五”开局之年，做好今年的招商引资工作尤为关键。各级各有关部门要保持清醒的头脑，深入分析当前形势，充分认识加强招商引资工作的责任感、使命感和紧迫感，牢固树立发展是第一要务、招商是第一要事、招商引资是经济工作的生命线理念，从一油独大的固化思维和能源大市的优越思维中解放出来，把招商引资作为加快经济转型发展的第一动力和扩大有效投资的首要渠道，以强有力的招商引资集聚转型发展的新能量，为全市“十三五”良好开局发挥应有作用。

三、突出“精准”，全力开展八大产业集群五大板块招商

今年年初，市上提出“推进八大产业集群、文化旅游五大板块，推动产业转型”的产业发展战略，这是市委、市政府综合分析经济形势，依托我市资源优势，审时度势地推出的战略举措，也是今年乃至今后一段时间全市招商引资工作的主攻方向。各级各有关部门要紧紧围绕能源工业、高端能化、高端装备制造、绿色载能和大数据、传统优势产业、现代物流、新能源、农产品精深加工八大产业集群和文化旅游五大板块，结合经济发展实际，明晰各自区域经济、产业发展重点，明确各自招商重点，精确定位招商方向，全面开展招商引资工作。

一是招商项目要精准。项目是招商工作的生命线。市发改委、招商局、各行业部门和各县区政府，要围绕八大产业集群和文化旅游五大板块，聘请国内外知名咨询机构和专业院所专家，深入开展调查研究，准确掌握区域内资源情况，精确把握八大产业领域发展趋势，在做好各专项规划的同时，精心策划、科学论证一批成熟度高、带动性强的项目，成熟一批、推介一批，为扎实开展招商引资工作奠定坚实的项目基础。

二是招商对象要精准。企业是招商引资的主攻对象。各县区、各部门，要针对八大产业集群、旅游五大板块，及时掌握行业发展动向、分析研究行业发展政策、动态掌控行业发展领先区域和行业龙头企业，精确锁定目标区域和目标企业，特别要盯住珠三角、长三角、环渤海等经济发达地区和国际国内500强企业、行业领军企业、知名民营企业，主动跟进、及时掌握企业发展方向和投资动态，综合分析、科学研判目标企业与我市招商项目的契合点，切实增强招商引资工作的针对性。

三是招商措施要精准。“工欲善其事，必先利其器。”招商引资要适应新的发展形势，就要不断改进工作的思路、方法。

首先，要坚持“走出去、常联系”。近年来，招商引资工作取得实效的一个重要经验就是走出去、主动出击，通过各种方式积极联系企业，强化招商攻势。各县区、部门要在以往“小分队招商”的基础上，积极谋划筹备，紧密围绕近年确定的八大产业集群，有目的性、针对性的进行招商。要采取驻点式、组团式的招商方式，加强与企业的协调沟通，“洽谈项目要有热情、对待企业要有感情”，以此来提升企业对政府的认知和来延投资的意愿。

其次，要注重以商招商。要对已经落户的企业提供优质的服务质量和良好的服务环境，主动帮助企业解决问题和困难，积极引导企业对我市良好招商环境氛围进行宣传，以落户企业为“招商广告”，努力提升我市招商引资工作的口碑与影响力，助力经济社会发展，真正做到“招来一个、落户一批”。

第三，要注重节会招商。要充分利用西洽会、陕粤港澳，以及中央各部委、大型企业在延培训、举办年会等重要平台，谋划招商项目，积极跟进洽谈。去年，阿里巴巴公司年会在延成功举办，正是因为及时抓住了机遇，才促成了互联网+革命老区全国电商峰会在延的召开，促成了延安大礼包春节期间的上线，洛川苹果品牌的知名度在全国范围内得到进一步提升。各级招商部门要充分利用延安的资源优势为各部门、各企业来延培训、办年会做好服务，并紧紧抓住这一契机做好招商引资工作。

四、夯实责任，全面推进招商引资工作

第一，要明确目标责任。市招商局要抓紧完善招商引资工作考核办法，在考核指标设置上，既要注重产业类项目数量规模、到位资金、项目开工等硬性指标，又要把握好“加分”内容，设置合理的激励性指标，通过考核真正体现招商引资工作实绩，增强考核指标体系的科学性、激励性和导向性。今年，省上下达我市省际联合项目到位资金305亿元，比去年增加了10个百分点，市招商局要尽快将目标任务分解下达到各县区、新区、经开区,确保各项目标任务落到实处。今天会上印发了去年全市招商引资考核排名表，今后，我们要严格按照考核办法，半年进行一次考核排名，“晒一晒”工作排名、“考一考”工作实绩，通过考核排名来检验各招商单位的工作成效。

第二，要落实主体责任。各县区、新区、经开区是招商引资工作的主体，主要负责同志是招商引资的第一责任人。各招商单位主要负责同志要切实担负起招商引资第一责任人的职责，时刻把招商引资放在心上、拿在手上，狠抓项目策划、人才培训、园区建设、项目审批、落地开工等关键环节，紧盯今年拟开工的96个招商项目，特别是拟于陕北能源化工基地座谈会期间开工的项目，要积极协调、统筹解决项目开工存在的各类问题，确保项目如期开工。

第三，要夯实部门责任。招商引资工作是系统工程，离不开相关部门、单位的通力配合。市直各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，切实改变招商工作就是招商部门的事的观念，各司其职、各尽所能，积极主动配合开展招商引资工作。市发改委、工信委等行业管理部门，要会同市招商局，结合行业发展实际，在精心策划、包装项目上下功夫，建立招商引资项目库;市规划局、国土局、环保局等涉及项目审批事项的部门，要积极探索招商引资项目审批“绿色通道”;市工商联、台办、外办、海关、商检等部门，要充分发挥桥梁纽带作用，内引外联、牵线搭桥，推动更多客商、企业来延投资。特别是八大产业集群领导小组办公室，要切实发挥作用，制定工作计划，落实工作责任，明确工作力量，今年西洽会前务必策划一批招商项目，纳入西洽会市团招商引资项目册。

第四，要履行牵头职能。市、县区招商部门作为招商引资工作的综合协调部门，要树立担当意识，发挥牵头职能，既要在制定宏观政策、指导协调工作、组织策划活动、督促检查项目、衔接畅通信息、培训培养队伍等关键工作中发挥中枢作用，还要把洽谈重点项目、推进重大项目作为核心任务。对于已签约重点合同项目，要抽出专职领导和专门人员，主动与重大项目包抓领导和责任单位进行沟通，动态掌握重点项目进展，及时提出具体建议和推进措施;对于重大合作意向项目，要会同项目责任单位，组织专业小分队，主动出击，上门洽谈，全力跟进，推动龙头企业投资落户、重大项目签约落地。

第五，要严格责任考核。市招商局要尽快与市考核办进行沟通对接，要适当增加招商引资工作在年度目标责任考核中的分值，并且在年度目标责任考核中，增加发改、工信、规划、国土、环保、金融等部门招商引资考核内容。市考核办、招商局要按照确定的目标任务，严格进行考核，切实发挥好考核的指挥棒作用。市政府督查室、招商局要进一步健全招商引资定期通报制度、重大项目专项督查制度，坚持每月分析、每季通报、半年排名，对督查发现的问题列出清单，明确时限、落实单位、逐项整改，确保招商引资任务落到实处。

第六，要加强队伍建设。招商引资是一场持续战，能否打赢这场硬仗，关键在队伍。各县区、新区、经开区，要进一步健全招商机构，加强招商力量的配备。xx期间，虽然我市的招商力量得到了加强，但目前只有宝塔区、安塞、志丹、子长单设了招商局，新区虽然有招商部门，但也只有两名工作人员。可见，加强招商队伍建设仍然是当前和今后招商工作的一项重要内容。市招商局要继续坚持培训制度，邀请国内外经济学家、行业龙头企业负责人和高校、科研院所知名学者，组织招商单位、市直部门招商干部，开展形式多样、内容丰富的招商培训，切实提高招商队伍综合素质。

同志们，今年是“十三五”的开局之年，做好招商引资工作，任务艰巨、责任重大。各县区、经开区、新区和市直各有关部门，要切实增强做好招商引资工作的责任感和使命感，勇于创新、敢于担当，齐心协力、真抓实干，认真、扎实做好今年招商引资各项工作，为我市实现率先脱贫、全面建成小康社会目标做出应有贡献!

谢谢大家。

20xx年上半年招商引资工作总结今年以来,全县各级各部门，把招商引资工作作为“天字号”工程来抓，按照县委、县政府的统一部署，精心组织，狠抓工作落实，招商引资上项目成效显著，达到了时间过半、任务过半的总体要求，上半年招商引资工作总结。上半年，全县共引进项目434个，实际到位资金10.4亿元，其中一产项目27个，项目资金4054万元，占3.9%;二产项目274个，项目资金59276万元，占57%;三产项目104个，项目资金23297万元，占22.4%;专项资金项目29个，项目资金10433万元，占10.3%;金融贷款6645万元，占6.4%。按投资规模划分，300万元以下的项目328个，300--499万元的项目47个，500--999万元的项目37个，1000万元以上的项目22个。

总结分析上半年全县招商引资工作，有以下几个特点：

一、加强组织领导，工作指导思想明确今年招商引资任务较往年重，甚至是超常规的重。全县各级领导解放思想、高度重视，始终把招商引资作为各项工作的重中之重来抓，变压力为动力，不等不靠，想方设法，创造性地开展招商引资活动，做到招商引资领导、时间、精力、物力四集中。县委、政府多次召开招商引资工作促进会、现场会，县招商引资工作领导组经常召开专题会议研究布署招商引资方面的具体事宜，有力地推动了全县招商引资工作的开展。各乡镇、县直各单位都成立了由一把手任组长的招商引资领导组，把招商引资工作摆上了重要议事日程。通过半年的工作努力，目前全县上下已达成共识，招商引资是夏邑经济发展的第一要务，是必然选择，也是唯一选择。只有大开放，大招商，夏邑才能大发展。

二、广泛宣传发动，营造浓厚招商氛围20xx年为夏邑招商引资年。新春伊始，我县把2月份定为招商引资宣传月，采取多种形式大张旗鼓地宣传招商引资，在县城及乡镇主要街道悬挂条幅，刷写墙标，广播电视台连续播放县委、政府主要领导关于招商引资的讲话录音，在县电视台开辟夏邑《招商之窗》专题栏目，及时报道全县招商动态，展示夏邑招商成果。通过宣传发动，招商引资的重要性和必要性已深入人心，从而在全县形成了人人议招商、人人谋招商和人人创造投资环境、人人参与招商引资的浓厚社会氛围，尊商、亲商、富商、安商的社会意识初步形成。

三、方法措施有力，激励约束机制健全为保证全县招商引资工作任务的圆满完成，调动广大干部群众招商引资的积极性，县委、政府先后出台了《20xx年招商引资目标管理考核奖惩办法》、《20xx年招商引资目标管理考核奖惩办法的补充规定》、《关于进一步加大招商引资工作力度的意见》等文件，与各乡镇、县直各单位签订了招商引资目标管理责任书。县招商引资工作领导组下发了《关于进一步做好20xx年招商引资目标管理考核工作的通知》、《关于20xx年招商引资活动的意见》和《关于中国(夏邑)第二届儒商文化研讨暨经贸洽谈签约项目督查落实的意见》等文件，对全县500万元以上重点项目逐一建立指挥部，半年工作总结《上半年招商引资工作总结》。 招商引资实行信息周报、进度月报制度，采取每月一督查、一通报，半年初评、年终总评的办法，督查考核结果在县电视台公布。招商引资激励约束机制的建立和完善，使各级干部思想上变要我招商为我要招商，工作上变“催收催种”为“抢收抢种”。

四、开展招商活动，工作取得明显成效今年，我县确立了以活动为载体，以活动促招商的工作思路，全年共安排31项招商活动。春节前，我县成立了外来客商商会和外商投资咨询服务中心，并举行了外商代表春节团拜会;新春刚过，特邀美籍华人杨懋慈先生举办了国际经贸知识讲座;2月份，开展招商引资宣传月活动;3月份，召开了干部创业锻炼现场会，并组织开展了进一步解放思想大讨论;县委、政府两次组织各乡镇、县直单位主要负责人赴**市回龙坝镇和山东省邹平县参观考察纺织业;组团参加了第三届中国河南国际投资贸易洽谈会和中国·商丘第三届木兰文化节暨经贸洽谈会，成功举办了中国(夏邑)第二届儒商文化研讨暨投资贸易洽谈会。通过以上一系列重大招商活动，宣传推介了夏邑，提高了夏邑的知名度，增强了夏邑的影响力，签约了一大批合同，引进了一大批资金，落地了一大批项目，使我县招商引资取得了历史性的突破。尤其是中国(夏邑)第二届儒商文化研讨暨经贸洽谈会期间，共邀请与会客商400余人，签约项目186个，签约金额21.3亿元。

总之，上半年招商引资工作，无论从数量上、还是从实效上，全县较往年均实现了跨越式发展，有了长足的进步。根据上半年招商引资考核结果，完成任务较好的乡镇、县直单位有：济阳镇、骆集乡、会亭镇、郭店乡、罗庄乡、火店乡、李集镇、民政局、医药局、农委、劳动局、商业局、计生协、纪检监察、农业局、教体局、乡企局、人事局、技监局、政府办、考评办、财政局、城管局、农机局、财委、政研室、残联、体改委、建设局、国土局、招商局、审计局、经贸委、农发行、科协、计生委等单位。

在肯定取得成绩的同时，招商引资工作中存在的问题也不容忽视，主要表现在：一是缺少投资规模5000万元以上的大项目;二是科技含量较高的项目较少，部分新上项目质量不高;三是直接利用外资还是空白，形势十分严竣;四是工作进展极不平衡，考核分数较好的单位达100分以上，差的不足40分，至今尚有烟草局、盐务局、信访局、中行、农行、财险公司等6个单位招商引资依然空白;五是个别单位存在引资弄虚作假、以小充大，项目拼凑挂靠、以旧充新等现象，不是积极招商引资上项目，而是想方设法找项目。

下步工作建议1、7月中旬召开上半年招商引资工作总结会议，表彰先进，惩罚后进。2、落实三分之二工作方法，建议县委、政府主要领导带队赴沿海地区开展招商活动。同时，配合市委、市政府主要领导近期赴沿海五个区域的招商。3、迎接7月底全市第二季度招商引资巡回现场办公会。4、8月上旬，在骆集乡召开一次乡镇招商引资现场会。5、重点抓好工业项目的招商引资，尤其是农副产品深加工型和劳动密集型项目的引进和建设。6、继续加强对中国(夏邑)第二届儒商文化研讨暨经贸洽谈会签约项目的督查工作，保证签约项目尽快实施。7、努力完成直接利用外资任务400万美元。8、认真组织好下半年招商引资各项活动，重点是组织参加9月上旬的厦门中国投资贸易洽谈会、10月中旬的深圳中国高新技术产品交易会、10月上旬的县重点高中成立20周年校庆活动及9月下旬的外商代表中秋节座谈会。9、继续加大争取国家项目资金的力度。10、继续加强组织领导，强力推进招商引资工作。坚持实行招商引资信息周报、月督查通报制度，严格考核奖惩，确保全年招商引资任务的完成。

全市道路运输行业迎国庆保全运综合整治工作实施方案

以上整治，由局道路运输处办公室、安技科、客运科、货运科、出租科、维修科、驾培科、各县(市)运管机构、相关运输企业负责。

(三)从业人员管理整治

1、各级运管机构要对本辖区内营运驾驶员的从业资格进行彻底清查，对运输企业营运驾驶员的从业资格，危险货物运输企业管理人员、驾驶人员、装卸人员、押运人员的从业资格进行全面检查。特别是要对融资车辆的驾驶人员的从业资格进行严格审查，健全从业人员档案，对使用失效、伪造从业资格证从事营运的驾驶员要严肃处理，对不符合要求的人员，要责成有关企业予以清退。

2、运输企业应坚持“谁录(聘)用，谁负责”的原则，在新录(聘)用营运驾驶员、危险货物运输操作人员时，要认真核对其所持有的驾驶证、从业资格证的合法性，经岗前培训考试合格持证上岗。

3、建立健全“警告”、“黑名单”、“行政处罚”制度和市场退出机制，对超载、超速行驶且屡教不改的驾驶员，取消其从业资格。要加强对交通违法行为记满12分的驾驶员的管理，确保安全生产。

以上整治，由局道路运输处客运科、货运科、出租科、驾培科、各县(市)运管机构、相关运输企业负责。

(四)运输车辆管理整治

严格营运车辆技术标准和车辆技术管理整治，对营运车辆定期维护、检测，确保营运车辆技术性能必须符合《营运车辆综合性能要求和检验方法》(gb18565)的要求，车辆外廓尺寸、轴荷及载质量必须符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》(gb1589)的要求。并对车辆投保法定保险和承运人责任险等等情况进行全面检查。

1、客运车辆技术等级和客车等级符合相关要求。制动、转向系统及灯光、喇叭、刮水器等安全部件齐全有效，各部连接装置牢固可靠，使用符合国家标准的轮胎。前轮必须使用同厂牌、同规格、同层级、同花纹的轮胎，前胎胎冠花纹深度磨损后不低于3.2mm，后胎不低于1mm，门窗、座椅等应符合使用要求，地板坚固，密封良好，应配备有效的消防器材和救生设备，摆放位置应方便易取。

2、货运车辆应主动配合公安部门安装反光标志。对车辆技术性能不符合国家标准，车辆外廓尺寸、轴荷及载质量不符合国家标准的，要坚决清理，退出运输市场。

3、道路危险货物运输车辆应按要求悬挂危险货物运输标志，技术等级必须为一级，罐体车辆的罐体必须经质检部门检验合格出具报告并在有效期内，必须随车配备必要的安全防护设备和有效的应急处置器材，必须携带与其运输危险物品相符的道路危险货物运输安全卡。

营运车辆要严格出入库检验合格证制度，重点安全部位严格检查并做好记录。不符合技术标准的车辆，不允许参加营运，凡没有按期进行二级维护而营运的车辆应按规定予以处理。

4、运输企业必须按规定建立gps监控系统，负责对本公司车辆运行实行动态监控，提醒驾驶员安全行驶，防止安全事故的发生。对没有建立gps监控系统的或已建立但未对所属车辆运行情况实时监控的，应立即整改。对按规定须安装使用gps监控车载终端的客运和危险货物运输车辆而无故不安装的一律不准其参加营运。

以上整治，由局道路运输处客运科、货运科、出租科、维修科、各县(市)运管机构、相关运输企业负责。

共5页，当前第3页12345

关于全市农民专业合作经济组织的调查报告

2、发展农民专业合作经济组织必须以农民自愿为基础，加强领导，大力扶持。农民专业合作经济组织的发展，意味着个体农民转为合作制农民，是农村生产关系的重大变革。通过调查感到，各地都十分重视农民专业合作经济组织的发展工作，纳入重要日程，加强对农民专业合作经济组织的指导，努力为农技协的发展创利良好的发展环境。望奎是全市农民专业合作经济组织发展比较早的县，望奎县委县政府十分重视农民专业合作经济组织的发展，早在1998年就下发了扶持农民专业合作经济组织发展的18条规定，在资金、技术、政策等方面都给予了大力扶持，为了解决蔡景学瓜菜研究会建综合楼和繁育试验研究中心遇到的困难，县政府专门召开了18个单位参加的现场办公会，帮助协调土地、规划、承租等问题，使研究会能够迅速发展壮大，被评为“全国十佳”和“全国百强”协会。肇东市围绕“主辅换位”提出了建百个科技示范基地、百个协会的号，成立了领导小组，落实落靠责任，积极引导能人、乡镇干部、企业和供销服务站创办，使农民专业合作经济组织呈现出发展快、数量多、层次高等特点，目前已发展到233个。绥棱县将农民专业合作经济组织工作上升为县委县政府行为，纳入农村工作的目标考核内容，作为考核领导班子和领导干部的主要依据。全县每两年开展一次优秀协会会长评选活动，评为优秀会长的授予县级劳模称号，晋升农民技术职称。庆安县制定下发了《关于进一步加强农技协工作的意见》，提出了今后五年全县农民专业合作经济组织的发展目标。前不久，庆安县委、县政府组织四大班子领导、县涉农部门主要领导和乡镇党委书记对合作经济组织典型进行了检查和指导。

3、发展农民专业合作经济组织必须以建立现代企业制度为目标，加强管理，规范动作。通过调研我们感到，我市的农民专业合作经济组织还处于发展的初级阶段，随着不断发展壮大，管理上的弊端日益显露。针对这个问题，各县(市)区把规范内部运营机制作为一项重要内容，推动了农民专业合作经济组织由松散型向紧密型转变。一是规范了组织关系。全市有个农民专业合作经济组织在民政部门注册，有个在工商部门注册，市科协、市供销社对合作组织统一制定了示范章程，明晰产权关系，规范权利义务，完善操作办法，确保经营活动有制可依、有章可循。二是规范了利益分配。安达、海伦大力推行了股份制和股份合作制，以契约或合同形式，固化双方责权利关系，引导农技协按照企业行为从事生产经营,推动由合作化经营向企业化经营转变。比如，海伦市通过是把农民专业合作经济组织直接改造成有限责任公司，或者在合作经济组织内部组建有限责任公司，从而提高了合作经济组织的经营效率和竞争能力。目前海伦市已组建农业有限责任公司32个，集团公司5个，在加快实现农业现代化的道路上又向前迈进了一步。三是规范了内部管理。在这方面，各地重点是全面实行组织会员制，入会农户全部颁发会员证，建立会员档案，按照民主办公制度，明确会员的权利义务，定期召开会议，对会员进行培训，加强经验交流与信息沟通，提高协作共事水平;、安达市还要积极探索和推行支部加协会的创建模式，实现农村新型合作经济组织建设与农村党的建设的有机统一。四是规范了发展机制。积极帮助农民专业合作经济组织与大专院校、科研单位建立广泛联系，定期对负责人培训力度，不断提高了经营管理水平。

共4页，当前第4页1234

同志们：

刚才，12个乡镇党委书记作了述职发言，各位县级领导干部进行了点评。市委组织部范秦生主任讲了非常重要的意见，对我县基层党建工作给予了肯定，指出了存在的问题和不足，并对下一步工作提出了要求，为我县加强和改进党的基层组织建设指明了方向，确定了重点，会后，各级党组织要认真学习范主任讲话精神，抓好贯彻落实。

从刚才的述职看，各乡镇党委书记作为党建工作第一责任人，做了大量行之有效的工作，全县党建工作呈现出良好的发展态势，有力地推动了我县经济社会发展。一是党建基础越来越坚实。比如，韩集镇村“两委”换届工作程序严、措施实，效果好，被市委授予“沧州市农村两委换届工作先进单位”;小庄乡制定了村干部考核管理和村级财务管理制度，进一步规范了村干部行为;小营乡建立了村干部述职制度，让村干部在村民代表面前公开亮承诺、比成效;望树镇以农村管理科学化为抓手，强班子、带队伍，促进了全镇和谐稳定;边务乡创新培训方式，全年培训党员干部3200余人次，提升了党员干部整体素质。二是党建特色越来越突出。比如，常庄乡制定“村班子实绩”考核办法，激励村干部干事成事;孟店乡升级便民服务大厅，精简了群众办事流程，方便了群众;庆云镇创新推行大片区管理模式，极大地提高了工作效率。三是抓党建促发展的成效越来越明显。比如，盐山镇选优配强村班子，村党支部在创建“省级园林城市”工作中发挥了巨大作用;杨集乡发挥村党支部作用，对34个村13000亩地的种植模式进行了调整;千童镇围绕党建与经济共同发展目标，推动千童商贸城和新民居建设;圣佛镇发挥镇中村党支部优势，全面推进小城镇建设，等等。

我县基层党建工作取得了很大成效，但同时也要看到，目前工作中还存在着一些差距：比如，有的乡镇党委抓党建的自觉性和主动性还不足，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想;有些基层党组织服务群众的能力和意识还不够强，个别乡镇还存在一些软弱涣散党组织;有的村干部整体素质不高，作风简单粗暴，群众意见较大;各乡镇普遍存在村级后备人才匮乏、农村党员年龄结构不合理、村级经济基础差等问题，这些都需要引起我们高度重视，尽快采取有力措施加以解决。

对各乡镇基层党建工作，在当前和今后一个时期，需要重点加强和改进的地方，我简要点评一下：盐山镇、边务乡、小庄乡、千童镇，下一步应该在健全基层党组织书记抓党建工作责任制、强化基层党组织核心地位上下功夫，进一步提高基层党建工作水平;庆云镇、韩集镇、常庄乡、圣佛镇要进一步创新工作思路，不断培树基层党建工作亮点，推动基层党建工作再上一个新台阶;杨集乡、小营乡、孟店乡、望树镇要在加大基层党建资金保障力度上多想办法、多找路子，优先保障村级组织活动场所建设和村内基础设施建设，夯实基层党建基础。

关于基层党建述职工作我就讲这么多，下面我重点对做好20xx年的基层党建和组织工作讲几点意见。(20xx年是“十三五”规划开局之年，是推进“六张名片”建设的关键之年，更是全面打赢脱贫攻坚战的决胜之年，要圆满完成这些任务，必须要有一支好的干部队伍、有一套好的工作机制、有一个坚强的组织保障。)

一、统一思想、提高认识，切实增强抓好基层党建工作的紧迫感和责任感

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，处在改革发展和维护稳定的第一线，担负着团结带领党员群众加快经济社会发展的重大责任。强调，要把抓好党建作为最大的政绩;同时指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础工作作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。克志书记也特别强调各级党委书记要认真履行第一责任人的职责，真正成为从严治党的书记。黎光书记在全市县(市、区)委书记抓基层党建工作述职评议会上，对各级党组织抓好基层党建工作也作出了明确的要求和部署。中央和省市主要领导的指示精神，为我们做好基层党建工作指明了方向,提供了根本遵循。

当前，我县处于经济社会发展的关键时期，在京津冀协同发展的这一大背景下，挑战和机遇并存。去年，各级党组织在创园工作中发挥了巨大的作用，其他各项工作也开展得有条不紊，亮点频现。这充分表明，我们经济社会发展离不开基层党组织的保障，离不开整个干部队伍的支撑。因此，全县各级党组织，尤其是各乡镇党委书记，包括县直各党委书记，要牢固树立“党建就是书记的责任田”、“像抓项目一样抓党建”的工作理念，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实履行好党建第一责任人职责，亲自上手、主动谋划，把党建工作任务目标分解开来、部署下去，一项不落的，一个环节不漏的抓好落实。今后我们每年都要分层次的开展党建专项述职评议，并且要不断加大对基层党建工作的考核力度，不断加大对基层党建工作的督导检查力度，不断加大对基层党建工作的问责力度，目的就是要压实各级党组织书记抓党建的责任，推动基层党建工作出成果、见实效。

二、以事选人，以成用人，推进干部选拔“阳光化”

克志书记指出，选人用人是个风向标，选什么人就会有什么样的干部作风，乃至有什么样的党风。导向正则风气好、人心齐、事业兴。组织部门一定要坚定不移地贯彻新时期好干部标准，进一步在全县树立正确鲜明的用人导向。今后，在选人用人上要突出“六个注重”：即注重品行、注重实干、注重担当、注重实绩、注重基层、注重公认。

一是规范干部选任程序。20xx年，我县出台了《关于推进干部选拔任用工作“阳光化”的实施意见》，组织部要在这个基础上，研究制定多渠道多领域发现、举荐优秀领导人才的具体办法，打破干部选拔任用工作的神秘感，增强透明度，进一步规范干部选拔任用程序，推进干部选任工作的“阳光化”进程。

二是抓好年轻干部选拔。20xx年我们推荐选拔了一批优秀的年轻干部充实到乡镇，进一步优化了干部队伍结构。今后我们要继续把培养选拔优秀年轻干部作为一项战略工程来抓。坚持早培养、早锻炼，积极推进年轻干部到精准脱贫工作一线、重点项目一线、招商引资一线、征地拆迁一线和信访维稳一线锻炼成长。要以今年县乡党委换届为契机，注重从80后、90后中选择一批有潜力的干部，进行重点培养。

三是树好考核导向。要进一步完善考核机制，特别是紧紧围绕落实中央提出的“五大发展理念”，紧紧围绕实现我县“十三五”各项任务目标，紧紧围绕20xx年县委、县政府确定55件大事实事，科学设计考核体系，合理确定指标权重，积极改进考核办法，着力强化日常考核，健全干部干事档案，在实际工作中了解干部、识别干部。

三、突出重点、攻克难点，以改革创新的精神全面加强党的建设

全县各级党组织要牢固树立“抓党建也出生产力”理念，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体思路，进一步创新工作思路、优化工作布局、硬化推进举措，全面提升党建工作水平。

一是以“大培训”为抓手，深入实施干部素质大提升工程。干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。近几年，我们的学分制培训搞得不错，得到了省、市的高度认可。我看了一下今年的干部教育培训方案，县委安排的重点培训班有140多期，涉及各级别、各层次的干部近2万人次，培训对象实现了“全方位、多层次、全覆盖”。下一步，各级各部门一定要牢固树立“大培训”理念，坚持围绕中心、服务大局，按照“主题显明、层级分明、形式灵活”总体要求，扎实做好培训工作，进一步把干部学分制、周末大讲堂、青年干部读书班、盐山微课堂、领导干部上讲台这几个品牌做大做实。特别是要抓好“领导干部上讲台”活动，每一名县级领导干部都要登台讲课，每一名乡镇党委书记和重点部门“一把手”都要登台讲课，各乡镇、县直各部门都要同步开展好这项活动，通过学习交流推动工作开展。

二是以机制建设为核心，推动农村管理科学化提档升级。通过近两年的深入推行，450个村基本实现了村级组织和议事机制的全覆盖，过去农村工作按下葫芦浮起瓢的被动局面得到了彻底改观。农村管理科学化工作，不仅是加强农村基层治理的重要举措，更是保护农村干部的重要法宝，因此，必须要深入抓、持续抓、坚持不懈地抓下去。20xx年的重点是抓覆盖，20xx年的重点就是抓提升，要着力在健全组织、完善机制、强化督导、打造典型上下功夫，进一步提升村级事务管理的规范化、制度化、常态化水平。坚持“抓两头、促中间”，集中打造打造“百个示范村”，每个乡镇打造一条党建示范带。年底要对各乡镇推进工作情况进行排名，推进好的与工作不力的都要有个说法。

三是以网络平台为载体，打造阳光村务“加强版”。20xx年，我们创建了“盐山县阳光村务网”，450个村的村务全部由“墙上”搬到了“网上”，村务网上公开成功走过了“试水”阶段，达到了预期效果。村务管理网上公开是推动农村管理科学化的有力抓手，更是规范村级事务管理的倒逼机制，对于当前的农村工作来讲也是大势所趋、势在必行，即使困难再多、阻力再大也要抓下去，要继续在公开机制上抓规范、在公开质量上抓提升，坚持抓经常、抓长效，实现村务管理的主动公开、真实公开、全面公开、常态公开。尤其要发挥好群众监督作用，一方面做好“盐山阳光村务网”手机版研发，进一步加大宣传力度;一方面抓好群众意见督办反馈，借助社会力量倒逼公开工作常态运行。

四是以“两学一做”为抓手，从严从实加强党员队伍建设。按照中央和省市委部署要求，今年将在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，各级党组织要将其作为今年党建工作的重要任务，坚持领导带头，示范引领，通过“学”打牢基础，突出“做”这个关键，坚持问题导向，抓实关键举措，强力推进落实。要把“两学一做”与解放思想大讨论活动结合起来，与机关作风整顿工作结合起来，把盐山干部的形象打造成区域性品牌。

五是以县乡党委换届为契机，打造风清气正的政治生态。今年是县乡党委换届之年。换届工作是谋长远、打基础、增后劲的事情，直接关系盐山的发展和未来，我们必须严肃对待、全面抓好。一定要把换届作为今年组织工作的重中之重，不折不扣贯彻好中央、省市委和县委要求，坚持高标准、严要求，真正选出一批忠诚干净担当的好干部，配出一批结构优功能强的好班子，换出一个心齐、气顺、劲足的好风貌。一定要充分发挥党委领导和把关作用，严格落实责任，严把干部的政治关、作风关、能力关、廉洁关，坚决防止干部“带病提拔”。一定要严肃换届工作纪律，严格遵循中央提出的“九严禁”，建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁主持会议讨论谁负责，重大用人失误要有人负责。

这里我要特别强调，各党委党组和组织部门一定要注重调动各级干部的工作积极性，鼓励干事者、重用干事者。克志书记在近期县以上党政主要领导干部专题研讨班上就保持干部干事积极性强调了“三个区分开来”，(要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚未明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来)这如同给我们大胆干事、创新干事的干部吃了“定心丸”。对这“三个区分开来”，大家一定要好好把握。特别是在当前新的发展形势下，我们既要坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，又要保护广大干部干事创业的激情，注重在运用新理念引领新发展中识别干部、选用干部，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，让广大干部安心、安身、安业，敢为、能为、有为，在全县营造敢闯敢试、善做善成、实干实政的浓厚氛围。

同志们，述职述得好不好，关键要看干得好不好。认真落实党建工作责任制既是各党组织和党员领导干部的职责所在，更是一名党员应具备的基本政治素质。全县各级党组织要以这次会议为新的起点，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，不断推动党的建设取得更大的成绩，为全力打造“六张名片”、建设经济强县、美丽盐山提供坚强保证!

在全市双拥暨安置工作会议上的讲话

同志们：今天会议的主要任务是，传达贯彻全国双拥工作会议精神，回顾总结过去工作，深入分析当前形势，研究和部署今后一个时期双拥及安置工作，进一步巩固和深化双拥创建成果，推动全市双拥及安置工作再上新的台阶。刚才，军分区政治部主任传达了全国双拥工作会议精神，参谋长宣读了中央安置文件；最后，还要作重要讲话。根据会议安排，下面我先讲三点意见：一、双拥及安置工作取得的成绩和面临的形势近年来，全市上下尤其是民政系统在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建双拥模范城为契机，全面落实优抚安置各项政策，继续拓展工作领域，不断丰富工作内容，促进了双拥及安置工作的蓬勃发展。一是双拥创建又上新水平。各地、各部门始终把双拥工作作为事关经济社会发展全局的大事来抓，领导干部带头参加双拥活动，协调军政军民关系，解决热点、难点问题。以双拥模范城（县）创建为契机，动员和组织党政军民积极做好创建工作，不断掀起双拥热潮。四县一区先后被评为省级双拥模范县（区），今年1月9日，我市再次被国家民政部、解放军总政治部命名为“双拥模范城”，实现了“四连冠”。实施了“爱心献功臣”、“双三好”、“科技双拥”等群众性创建活动，积极探索行业、新经济组织拥军新路子，推动了双拥工作的深入发展。所有这些，为巩固军政军民团结，动员广大军民携手共建小康社会，打下了坚实基础。二是国防教育推出新举措。突出抓好以各级领导干部为重点的宣传教育。各级党校把国防教育作为必修课，各级党政机关利用清明节、建军节等时机，组织开展了纪念和缅怀革命先烈等活动，增强了各级干部爱国拥军的政治热情。广泛进行了适合青少年特点的宣传教育活动。各类学校增设了国防教育课，新生入校实行军训，成立了少年军校，部队派出了优秀官兵担任校外辅导员。一些地方为了使青少年有良好的爱国主义教育场所，主动创造条件，搜集整理资料，以翔实、生动的史实和文献，丰富了宣传内容，提高了教育效果。其中，雪枫小雪成为省级青少年爱国主义教育基地。宣传教育活动形式多样。报社、电台、电视台常年开辟双拥专题、专栏，利用标语、墙报等多种方式进行双拥宣传，拥军优属、拥政爱民，军民团结的思想深入人心，爱国拥军、爱民奉献成为良好的社会风尚。三是军民共建形成新局面。为国防建设出力，为部队排忧解难，已成为我市各行各业的自觉行动。目前全市有军民共建点172个，80%的共建单位被评为市县（区）级以上先进单位。供电部门随时随地把电网接入营房，成为名符其实的拥军网，通信及广电部门投资近50万元为驻训在山区的官兵接入了“爱心电话”、有线电视。公交公司开设了1路“拥军车”，教育系统对驻宿部队的子女免费择校入学，文化系统、学校以及社区文艺团体，经常送去文艺节目。市、县（区）、乡镇为军人及军属设立了法律咨询台、服务站，2003年，全市共受理军人军属涉法案件13例，减免律师代理费7万多元，有力地维护了军人军属的合法权益。企业拥军是我市双拥工作的一大亮点，经常向部队赠送电脑、图书、办公用品，慰问部队，开展联谊。军嫂集团自成立起就设立“拥军办公室”，吸纳军嫂就业。驻宿部队传承“拥政爱民”的光荣传统，广泛开展扶贫捐资助学活动，2003年，驻宿部队为地方贫困群众捐款11万元，衣物近千件，资助失学儿童数十人。褚兰驻军还为驻地捐资修校舍，解决困难儿童入学200余人。四是优抚安置有了新突破。全市优抚对象19583户，总优抚款1435.6万元，全部按时足额发放。大部分县（区）优抚标准、优抚面达到或超过省规定标准。2003年，全市共发放医疗优惠卡10000多份，减免优抚对象医疗费用67万元，有效地解决了“三老”优抚对象的看病难问题。各县区立足实际，积极开展帮扶工作。县近年筹集资金10余万元，为重点优抚对象新建、修缮房屋40余间；县为复员、伤残军人建房280间，修缮房屋190间；投入帮扶资金13万元；区、继续巩固“爱心献功臣活动”成果，深入开展帮扶活动，缓解了优抚对象的“三难问题”。多年来，我市一直把安置工作摆在突出位置，全力做好军转干部、退役士兵安置和军嫂就业工作。连续三年，退役士兵年度安置率为99.2%，上岗率近80%，超过全省平均水平两个百分点，士兵自谋职业率接近全省平均水平，综合排名居全省第五位，多次受到省安置部门表彰。2003年，双拥办、劳动、人事等部门先后为40余名军嫂办理了挂靠单位，10多名军嫂安排了工作，258户企业军转干部办理了低保手续。五是驻宿部队再做新贡献。驻宿部队为维护社会稳定，促进经济发展，推动我市三个文明建设做出了突出贡献。一年来，为地方兴建公益事业11项，植树100多万棵，培训各类科技人才2万多人；投资重点项目2个，参与了地方10余个大项目的施工建设；累计派出官兵10余万人次，出动车辆、机械700余台次，有力地支持了地方经济发展。淮河流域发生特大洪涝灾害，驻宿部队派出3个营的兵力，分赴三个县、11个乡镇进行抗洪抢险，军分区领导连夜赶赴抗洪一线靠前指挥，广大官兵和民兵预备役队员发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，安全转移群众23000多人，牲畜60多万头（只），粮食700多万斤，运送土方3750余方，加固堤坝3200多米，确保了灾区群众无伤亡，把损失降到最低程度。“严打整治斗争”中，武警官兵积极参加“扫黑除恶”专项行动和社会治安综合治理，消灭犯罪团伙11个，抓获犯罪嫌疑人68名，并在多起突发事件中发挥了重要作用。消防支队结合自身职能，为地方培训防火、灭火技能，加大监督力度，开展专项治理，杜绝火灾隐患，保护了人民群众的生命财产安全。在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，我市双拥及安置工作还存在不少突出问题，面临的任务依然十分繁重。对此，我们要有足够的认识，做好充分的准备。从发展趋势看，和平与发展是时代的主题，但霸权主义和强权政治又有新的表现；西方敌对势力始终没有放弃西化、分化和遏制我国的图谋；世界多极化和经济全球化在曲折中发展，国际竞争日趋激烈。国内改革与发展步伐加快，新经济社会组织不断涌现，企业改制继续深化，福利待遇保障、城镇退役士兵安置等诸多社会问题不断涌现，双拥工作面临崭新的课题。从我市本身看，地方经济发展水平不高，财政极为困难，尤其是农业税逐步取消后，政策落实难度将进一步加大；在优抚安置工作中，“三老”优抚对象的群众优待面不高，部分乡镇标准偏低；极少数重点优抚对象的住房困难仍然存在，医疗保障体系不够完备，重点优抚对象因病返贫、因病致贫现象仍有发生。我们务必保持清醒头脑，居安思危，不懈努力，把双拥工作作为一项事关全局的战略任务，重视双拥、支持双拥、推动双拥。二、当前和今后一个时期双拥及安置工作的主要任务当前和今后一个时期，我市正处于加快发展的关键时期，双拥工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“两个跃升、一个崛起”的奋斗目标，服务全市经济发展大局，以增强经济实力、国防实力和民族凝聚力为核心，以维护社会稳定、促进经济发展、推进军事斗争准备为重点，完善政策法规体系，创新群众性活动方式，建立协调顺畅的运行机制，抓好各项任务落实，巩固和发展军政军民团结，为全市改革发展稳定和军队现代化建设提供可靠有力的保障。一是深入实践“三个代表”，提高双拥工作水平。加强对“三个代表”重要思想的学习，用党的最新理论成果把广大军民武装起来、凝聚起来，为建设中国特色社会主义事业而奋斗。要充分发挥军地双方优势，坚持用“三个代表”重要思想指导双拥实践，进一步明确方向，丰富内涵，加大投入，提高标准，争创双拥模范城“五连冠”，使双拥及安置工作在更高的起点上推进，在更宽的层面上拓展，更好地为我市经济建设和军队改革与发展服务。二是着眼军事变革，支持军队建设。强大的军队和巩固的国防，是国家安全统一和全面建设小康社会的重要保障。各级党委、政府要围绕推进中国特色军事变革，扎实做好支持国防和军队建设工作。深入开展以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传教育，引导广大干部群众牢固树立国家利益至上的观念，增强关心支持军队建设的责任感和自觉性。积极配合部队搞好体制编制调整改革，做好人员安置、单位交接、部队移防和军事设施保护等工作。把支持军事斗争准备作为拥军重点，配合部队完成各种训练演习，支援重点军事工程建设，形成军地协调、共谋打赢的局面。多形式、多渠道帮助部队培养高素质新型军事人才。继续协助部队搞好基础设施建设，改善营区环境，做好军队后勤保障社会化工作。在进行经济建设特别是基础设施建设时，按照“平战结合、军民结合”的要求，充分考虑军事需求，形成经济建设与国防建设相互促进、协调发展的良性机制。三是围绕社会政治稳定，加强军地团结协作。完成我市改革与发展的各项任务，必须保持和谐稳定的社会环境。要把维护社会政治稳定作为双拥工作的重要任务，教育广大军民倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。引导转业退伍军人珍惜荣誉，发扬传统，自觉维护稳定大局。加强军警民联防，依法维护社会治安秩序。对一些危害国家安全和社会稳定的突发事件，军地双方密切配合，果断处置，及时消除不稳定因素，积极预防和妥善处理军民纠纷。四是落实优抚政策，解决突出问题。优抚工作涉及部队官兵和优抚对象的切身利益，直接关系军队稳定、国防巩固和社会发展。各级党委、政府要高度重视，做好各项优抚政策的落实工作。坚持国家保障和社会优抚相结合，保证重点优抚对象达到或高于当地人民群众的生活水平。及时妥善处理部队官兵涉法问题，维护军人及其家属合法权益。有关部门要尽快制订退役士兵优抚暂行办法和实施细则，使优抚工作逐步走上法制化轨道。各县区今年要建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，优抚对象的优待款发放，要严格按上级标准予以兑现。进一步加大优抚执法监督力度，推进重点优抚对象群众优待、各项优惠政策减免等政策的落实，促进优抚对象生活、住房、医疗等问题的解决。五是加大督促检查力度，抓好退役士兵安置。要坚持计划分配和自主择业相结合，做好军转干部安置工作。要采取政府安排、自谋职业等多种形式，拓宽城镇退役士兵安置渠道，力争退役士兵自谋职业率达到省政府要求的40%的年度计划。各县区要将退役士兵安置保障金纳入财政预算，不足部分，及时采取合法形式，面向社会统筹，一次性补偿到位。要深入调查研究，广泛征求意见，尽快制订退役士兵安置分配方案，5月底前完成审批事项，6月底前完成年度安置任务。进一步完善政策，及时妥善安置滞留部队的伤残人员，完善军队离退休干部安置政策，确保政治、生活待遇落实。坚持行政调配和市场调节相结合，做好随军家属劳动就业工作，暂时不能就业的，要给予适当生活补助。今年6月份和10月份，省政府将分两次对全省退役士兵安置情况进行抽查，我们在做好日常督促检查的同时，充分做好迎检的各项准备。市政府将抽调民政、公安、财政、编制、劳动等部门人员，成立督查小组，赴各县区进行专项督查，并将结果通报全市。六是发扬改革创新精神，完善双拥工作机制。认真分析新形势下双拥工作出现的新情况、新问题，研究加强军政军民团结的新思路、新办法。积极探索新型经济组织、新社会阶层开展拥军活动的途径和办法，扩大双拥工作的群众基础。组织开展行业拥军、社区拥军，推进双拥工作社会化。不断完善双拥工作运行机制，把政府行为与社会行为，以情双拥与依法双拥，行政调节与市场调节结合起来，保证各项任务落实。进一步完善双拥模范城（县）命名标准，强化激励竞争机制，提高创建活动质量；广泛开展争创双拥模范单位、争当双拥模范个人活动，推动群众性双拥活动深入开展。加强与周边地市的交流，学习他们的好经验、好做法，开阔视野，拓宽思路。三、切实加强双拥与安置工作的组织领导双拥工作是我党、我军、我国人民的优良传统和特有政治优势，是一项具有全局性、战略性的工作。我们必须牢固树立机遇意识和忧患意识，加强组织领导，加大协调力度，形成领导重视、部门参与、军地互动的工作格局，保证双拥及安置工作持续健康发展。一要切实把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划。把经济社会发展和部队建设有机结合，统筹规划，同步实施，做到有明确的任务目标，有具体的实施计划，有完善的保障措施。要将双拥工作纳入重要议事日程，经常分析形势，研究解决重大问题。领导干部要身体力行，带头参加双拥活动，带动双拥工作深入广泛开展。把双拥工作作为领导干部政绩考核的重要内容，纳入岗位目标责任制考核，进一步强化责任意识。二要充分发挥双拥工委和安置领导小组的职能作用。各级双拥工委和安置领导小组是双拥及安置工作的组织领导机构，要以对国家和军队建设高度负责的精神，认真履行组织、协调、指导双拥及安置工作的职能。要加强资源整合，建立双拥工作重大事项报告制度、年终和年末工作汇报制度，充分发挥各部门、各单位的职能作用。双拥工委及安置领导小组成员单位要紧密结合担负的工作任务，完善有关政策规定，加强督促检查，保证各项任务在本单位、本部门、本系统的落实。各级党委、政府要予以重视、支持，配齐配强干部，落实办公经费，完善合署办公制度，保证双拥及安置工作有序运转。三要建立完善军地关系协调机制。双拥及安置工作涉及面广，必须形成协调顺畅的工作机制。要坚持联席会议、定期走访、信息通报等制度，及时沟通军地关系，协商开展各项活动，协调解决军民关系。加强军地协作，在国防教育、军民共建、抢险救灾、训练演习、损失赔偿、保护军事设施、维护军人合法权益、预防和处理军民纠纷等方面，形成军地协调、齐抓共管的合力。双拥工作职能部门，要积极为党政军领导当好参谋，与有关部门密切配合，协调一致地开展双拥工作。四要加强对基层双拥及安置工作的指导。要按照“组织健全、政策落实、活动经常、关系融洽”的要求，下大力气抓好基层的双拥工作。无论是创建双拥模范城（县），还是开展军民共建活动，都要着眼基层，立足基层，把各项任务在基层的落实情况作为衡量工作、评选先进的基本标准。进一步健全基层群众性双拥组织，完善服务网络，推动双拥工作进企业、进乡村、进机关、进学校、进社区、进连队。建立领导干部双拥工作联系点制度，帮助基层解决实际问题。坚持典型引路，大力培养和宣传典型，推动双拥工作各项任务的落实。同志们，新时期的双拥及安置工作任重而道远，双拥创建任务光荣而艰巨。让我们全面贯彻“三个代表”重要思想，真抓实干，开拓创新，军民一致，万众同心，奋力开创全市双拥工作的新局面，为加快发展、富民强市作出新的更大贡献！

同志们：

今天，市委、市政府在这里专题召开全市深化创建国家园林城市暨绿化工作会议，主要议题是，认真总结今年以来的创建工作，客观分析我市的创建形势，进一步统一思想、提高认识，明确任务、落实责任，周密部署、精心实施，着力营造全民动员、全社会参与的强烈创建氛围，迅速掀起绿化家园、创建国家园林城市的新热潮，向国家园林城市目标全力冲刺。刚才，创建指挥部成员单位领导和有关镇书记、镇长一起实地踏勘了长安广场、世纪广场二期、馨苑花园、滋生桥堍等今年新建、改造的公共绿地、景观绿地项目，从总体规划到景观造型都独具匠心，耳目一新，充分体现出以人为本、景观与自然相融合的风格，相信大家看了一定倍受鼓舞，深受启发。下面，我重点讲两个问题：

一、肯定成绩找差距，进一步坚定创建国家园林城市的信心和决心。

今年，是我市贯彻落实苏州市委、市政府关于创建国家园林城市的要求，扎实开展创建工作的第一年，也是绿化投入、绿量扩展前所未有的一年。全市上下围绕年初确定的目标、任务，深入宣传发动，认真制订规划，迅速组织行动，狠抓督查落实，掀起了声势浩大的绿化高潮。通过加大投入，加快建设，我市创建国家园林城市工作取得了突破性进展。主要呈现出以下五个特点：

以上工程由市绿管局负责组织实施。

围绕上述目标，下一步要在三个关键措施上狠下功夫：

在一年不到的时间里，我市绿化工作能够迅速跃上新的台阶，实现绿化总量大增长、绿化品位大提高、整个创建大推进的历史性突破，离不开全市上下尤其是在座各镇、各部门领导同志们的共同努力，在此，我代表市委、市政府向各位并通过你们向全市绿化战线的广大干部职工表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，虽然一年来我市创建工作迈出了坚实的步伐，打好了创建战役的第一仗，但是，对照国家园林城市的标准和要求，对照周边县(市)咄咄逼人的竞争态势，我市创建工作还存在着一定差距和不少问题。主要表现在：

二是道路河道景观带工程。

同志们，创建国家园林城市是一项造福当代、惠及子孙的德政工程、民心工程、实事工程。各镇各部门要本着为人民服务，对人民负责的精神，扎扎实实搞好创建国家园林城市活动，努力把好事办好，让百姓满意，让市民高兴。今天的会议结束后，各级各部门要立即行动起来，利用今冬明春的有利时节，雷厉风行抓落实，坚决完成各项创建任务，确保如期实现我市创建国家园林城市的目标。

五是要加大督查力度。市里决定从城管、建设、交通、水利、环保等单位抽调人员，成立创建国家园林城市督查工作组，重点督查各单位、各居住区绿化工作的进展情况和质量情况。督查组要全面掌握创建动态，发现问题及时协调，对行动迟缓或不符合要求的，要及时上门督促。对工作不予配合、态度较差的，还要通过召开现场办公会等形式现场剖析，进行曝光。这里要明确，在正式考核验收时，凡是失分的，市里要实行倒查，查找原因，责任单位主要领导要向市委、市政府说明情况，对确实负有主观责任的，要追究主要领导责任。

四是要加大拼抢力度。创建的时间十分紧迫，各有关部门、单位要根据今天会议确定的创建任务，回去以后就立即着手今冬明春绿化造林的各项准备工作，落实好苗木、资金和劳力，加紧办理租地、设计、招标等前期工作，力争早日开工。要按照创建任务的标准、要求和完成时限，倒排工作计划，周密部署，环环紧扣，保证每项任务不脱计划，确保提前完成创建的各项工作任务。

总结分析近一年的创建工作，我们既要充分肯定成绩，增强创建必胜的信心和决心，又要看到存在问题，正视不足，急起直追，更要高度统一思想，深化认识，进一步增强创建的紧迫感和责任感。

一是必须充分认识，创建国家园林城市是实现我市经济社会率先发展的迫切需要。

当今时代，经济社会发展的竞争和较量，很大程度上取决于环境，环境已成为决定一个地区经济发展后劲和发展活力的重要因素。从周边县市看，常熟已率先创建为国家园林城市，昆山、吴江、江阴等有山有水自然条件优于我市。如果我们不加快进程、加速突破，就不可能在新一轮竞争中脱颖而出，率先发展。从我市的实际看，要在明年实现创建目标，任务还十分艰巨。艰巨就艰巨在必须在明年6月份前完成新增3000亩绿地的任务，艰巨就艰巨在苏州地区创建的竞争态势非常激烈。这就要求我们认清形势，着眼于进一步加大力度，扎实抓好今冬明春的绿化工作，打好创建工作的攻坚战役。

二是必须充分认识，创建国家园林城市是实现可持续发展的必然选择。

可持续发展是当今世界最为关注的重大课题。实施可持续发展战略，涉及到方方面面，而绿化造林、保护生态环境则是一个核心问题。我市绿化基础较差，尤其是缺少森林资源，经济发展对环境的压力不容忽视。我们一定要从实现经济社会可持续发展的战略高度，正确处理好发展与环境、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，克服急功近利的短期行为，掀起创建热潮，大力植树种草，加快绿化国土，为确保我市经济社会的可持续发展创造条件。

三是必须充分认识，创建国家园林城市是体现民本观念的现实要求。

随着经济的发展和城市化的推进，人们对环境的要求越来越高。但从我市目前的情况看，绿地面积偏少、公共绿化分布不均匀的问题还比较突出，还不能较好地满足人们的需求。下大力气创建国家园林城市，为群众创造良好的环境，提高生活质量，正是检验各级领导干部，真心诚意为人民群众办实事办好事的一个重要标志。全市各级各部门要按照“三个代表”的要求，切实把创建国家园林城市放到为民办实事、放到造福子孙后代的高度来认识，精心组织，狠抓落实，尽快出形象见实效。

二、咬住目标不放松，高标准推进创建国家园林城市的各项工作。

我市要在20xx年创建成国家园林城市，不仅时间紧，标准高，而且任务重，压力大。全市上下一定要进一步明确指导思想，理清工作思路，落实目标任务和工作措施。

下一步，我市深化创建的总体思路是：围绕打造长江三角洲、上海经济圈精品城市的要求，以创建生态型现代化国家园林城市为目标，以与国际接轨的理念和以人为本的原则，大胆学习借鉴国际同类城市发展经验，进一步强化精品意识，全力实施二高二大，就是高起点规划，高标准设计，大手笔绿化，大范围推进公共绿地、单位绿地、居住区绿地、生产绿地和风景林地的建设，提高城市绿化品位与档次，形成总量适宜、分布均衡、植物多样、特色鲜明的城市绿地系统，着力营造优美的人居环境和投资环境。

下一步，我市深化创建的具体目标是：在申报范围内(创建规划考核范围21平方公里内)，增加绿地200多公顷，绿地率达到36%，绿化覆盖率达到39%，人均公共绿地面积达到10.6平方米，其他各项指标均达到国家园林城市标准。

以上镇村绿化工程，由市里下达任务，列入考核指标，由各镇组织实施。

第一、突出重点，强力推进十二大绿化工程。

一是市区十一块景观林地工程。在会议中心两侧、振兴针织厂北侧地段，东横河南侧、东二环路西侧地段，沙洲东路北侧、朱家老宅南侧、动迁安置小区东侧地段，国泰路东侧、房改办已征地北侧地段，国泰路西侧、暨阳西路南侧的景巷村地段，沙洲西路南、国泰路延伸段以东地段，河南庙南侧地段，自来水公司北侧地段，暨阳湖大寨河以北地段，白鹿村，暨阳湖大寨河以南地段共规划建设十一块成片林，主要种植乔木，增加绿地158.3公顷，总投资预计5500万元。此项工程由市绿管局组织实施，今年12月底前完成租地、方案设计、工程招标及土方等前期工作，明年4月份以前全部完成绿化种植。

八是单位绿化工程。新建单位绿化28.12公顷。主要有外国语学校、职教中心、污水处理二厂、水利大厦等，除污水处理二厂明年6月份完成外，其余各单位均要在明年4月底前完成。此项工程由各产权单位和主管部门负责。

九是居住区绿化工程。明年完成新建居住区绿化25.3公顷，主要有万红苑别墅、万红三村、动迁房一期、万泰名都、华夏华园、东苑花园一期、亨通花园、梁丰花园、银都桂花园等20多个居住区绿化，由市城投公司和各房产开发公司负责，明年3月底前全部完成。

三是要加大投入力度。按照今冬明春绿化方案，市区创建经费共需投入1.5亿元，为此，市财政要早作安排，对明确由财政支出的资金要列入明年预算，并根据各项绿化工程的进展情况，及时拔付到位。各镇级财政也要尽早把绿化建设资金列入预算，做好资金保障。各部门、各单位同样要早计划、早安排，压其他经费开支，保绿化建设投入。同时，我们要按照“谁绿化、谁所有，谁投入、谁收益”的方针，探索多元化投资机制，发动全社会的力量，群策群力，多方投资，共同建设，缓解资金不足的矛盾。如，育苗、经济林及其产业化建设要鼓励受益人投资。要动员有条件的部门和单位积极认建绿地。要引导个人投入，特别是园林式村庄建设过程中，家前屋后的绿化就可以引导农户自己投入。绿化部门也要采取共建、捐建、认养、冠名等形式，鼓励和吸引广大市民参与绿化。

二是要加大宣传力度。前阶段，宣传部会同绿管局已经制定了创建宣传方案，制定得很具体，我已经同意了，希望你们抓好落实。总的就是要通过采取专访、开设创建专题、编发《创建动态》、制作广告宣传、下发宣传提纲和开展绿化知识竞赛、认建认养绿地捐款活动等多种宣传形式，大力宣传创建的目的、意义、标准、要求，反映进展情况，总结经验、教训，表扬先进，鞭鞑后进，营造爱绿、知绿、认绿的强烈氛围，再掀创建热潮，形成人人广泛参与的社会联动局面。

一是要加大领导力度。市创建指挥部要切实加强对整个创建工作的领导，定期召开指挥部成员会议，了解进度，掌握动态，对暴露出来的问题要解剖原因，并及时协调解决。各镇、各有关部门、各单位要把创建工作视作已任，自觉摆上重要议事日程。一把手要亲自抓，亲自研究部署创建工作，亲自检查落实情况。分管领导、职能科室的人员更要切实负起责任，沉下身子抓落实。工作量较大的部门、单位要成立专门的工作班子，保证有足够的力量来抓检查督促。同时，围绕下达的任务，要层层分解，责任到人，并实行严格的检查考核，把完成情况同本系统本单位的有关奖惩结合起来，真正做到有部署、有检查、有考核，确保各项任务落到实处。

三是市区公共绿地工程。建设河南禅院寺庙园林绿化，增加绿地5公顷。弯背塘与通运路河道覆盖后，填土整形，栽花植绿，设置游乐设施，建成形式活泼的街头小游园。结合港城大道两侧景观带、东横河滨河景观带，将城西桥堍西南、东北两块地段实施拆房建绿，建成类似于滋生桥两侧的景观休闲绿地。此项工程于明年5月份完成，由市绿管局组织实施。

四是园林式村庄建设工程。园林式村庄是我市创建的一大特色，杨舍镇要在今年建成17个自然村外围绿带的基础上，进一步强化领导、加大投入、落实责任、提高标准，着重在村庄内部提高绿化水平和档次，做成特色，确保绿地率达40%，建成前溪巷村式的园林式村庄，达到验收标准，明年5月份前完成。

五是暨阳湖生态园区绿化工程。暨阳湖开发公司要千方百计推进建设速度，尽早形成湖区形态。要提前启动湖区绿化工程，加紧规划设计、招投标等工作，大规模组织植树造林，确保明年6月底前完成湖区600亩绿化种植任务。

六是森林公园建设工程。规划于东二环路以西、沙洲东路以南、南苑路以北区域建设森林公园，占地86.6公顷，采取市场化运作方式进行建设。一期苗圃建设先行启动，目前要加紧前期征地、规划设计、三通一平及土方工程，今冬明春完成苗木种植。该工程由市绿管局负责牵头实施。

七是开发区绿化工程。处在市区的欧洲工业园、杨舍镇民营工业园、省级开发区要认真排查，对园区、开发区范围内所有空地及已征用但仍未开工的地段全部绿化，千方百计挖潜增绿，并于明年5月份完成。保税区、沿江开发区以及各个专业园区和各镇小区要把绿化纳入规划建设之中，同步进行。除了主干道要多种树、种大树外，要动员道路两侧企业大面积绿化，形成新的绿点景观。

十二是全市各镇农村绿化工程。各镇要围绕创建国家园林城市工作，倾力做优做美城乡大环境。不仅绿化面积要达标，而且绿化品位要提高，要多种树，种大树。20xx年，全市农村绿化要新增6000亩，其中生态防护林1500亩、商品经济林20xx亩、育苗20xx亩、城镇绿地500亩。主要抓好以下几方面：

十是市域主干道景观带工程。规则杨新公路、北二环路、凤恬公路、西塘公路四条市级主干道两侧建设25～30米景观绿带，并做好交叉口绿地建设。工程总规划面积1567亩，总投资约6673万元。市里将承担苗木及部分土地租金、土方等投资。此项工程由市绿管局牵头组织，沿线各镇(杨舍、晨阳、大新、东莱、凤凰、西张、港口等七个镇)负责具体实施及管护，下月底前要完成青苗补偿、土地调整租用等工作，春节前完成土方工程，明年四月底前完成绿化种植。

十一是沿江高速公路景观带建设工程。根据苏州市高速公路指挥部统一部署，沿江高速公路两则各50米范围，要建成景观性绿带。我市境内全长19公里，要于今冬明春完成土地调整、土方回填、方案确定及招投标工作。

创建国家园林城市是一项系统工程，牵涉到方方面面的工作，各镇、各部门都承担着义不容辞的责任。绿管局要负责创建工作的组织管理和检查督促;负责所承担的各项绿化工程建设和管护;负责其他绿化建设的技术和业务指导;负责古树名木保护建档立卡工作;负责园林科研、园林作物的引种和育苗工作;负责创建资料的收集归档和迎检协调工作。规划局要配合市绿管局修编城市绿地系统规划和植物物种多样性保护规划;协助绿管局制订和实施创建扩绿方案;会同城管局规范管理户外广告，健全完善相关制度;严格实施绿线控制，研究市区原有干道改造规划，使市区干道绿地率达25%;严格规划审批，确保新建单位、居住区的绿地率不少于40%。建设局要抓好城市环境综合综合治理工作，确保生活垃圾无害化处理率达60%以上，污水处理率40%以上，燃气普及率80%以上，干道灯光亮灯率97%以上，自来水普及率97%以上，水质综合合格率100%，建成区排水设施普及率95%以上。国土局要负责新建、扩建各类绿地土地调整工作，并负责老城区内储备土地现阶段用作绿地的调整工作。城投公司要加快在建道路工程建设，抓好各房产公司的居住区绿化建设。宣传部、文广局要全面负责创建工作的宣传活动，会同市绿管局制作好宣传图片资料、声像资料。暨阳湖开发公司要精心组织、确保完成下达的园区绿化任务。环保局要加强建成区内大气污染、地表水、地面水环境监测，确保大气污染指标达到二级标准，地表水环境质量标准达到三类以上。交通局要搞好公交运输业的规划建设，保证万人拥有公共交运车辆达10标台以上。水利局要编制河道绿化规划，并搞好主干河道两侧绿化建设。城管局要加强城市管理，维护城市优美形象，并会同规划局抓好户外广告管理。财政局要负责创建资金、管护资金的落实。省级开发区要完成开发区范围内规划用作绿地但仍未建设的地段的绿化。旅游局要编制、实施旅游景点规划，加强对旅游景点的管理。杨舍镇要负责开展大环境绿化，形成城乡一体的优良环境;高标准建设园林式村庄;负责创建范围内绿化用地的租地工作;负责搞好杨舍镇民营科技园及单位规划绿化用地的绿化。其他各镇及有关单位都要积极配合，负责本系统、本单位的创建工作，落实好本单位的创建任务，组织本系统本单位工作人员开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化及认建认养绿地活动。这里特别要强调一下：迎检软件资料的收集整理工作。市绿管局要将创建工作的硬件建设和迎检软件资料准备工作交叉推进，一丝不苟地完成基础性台帐资料的收集整理，汇编成册。同时要组织拍摄绿化图集、绿化专题录象片、绿化资料多媒体介绍片。此项工作涉及面广，时间跨度大，资料收集难，各相关部门要紧密配合，及时提供资料。为此，市创建指挥部已专门下发通知，请各有关单位按通知要求积极准备，确保高标准完成软件资料。

第二、各方配合，全力做好各项迎检准备工作。

创建国家园林城市的目标已经明确，任务已经下达，我们要切实加强领导，采取有力措施，一举拿下国家园林城市牌子。

第三、雷厉风行，狠抓各项创建措施的落实。

4、集镇绿化建设。各镇要加大集镇绿化建设力度，确保旧城区改造绿地率达30%以上。新城区绿地率达35%以上，重点抓好乐余文化广场、后塍休闲广场、合兴镇开发二区、锦丰镇锦丰新村绿化建设。同时，各镇要以集镇绿化配套建设为重点，着重建设一批绿化上档次、管理上水平的公共绿地、小区绿地及单位绿地，完成新增镇区绿地500亩。

1、绿量缺口仍然很大。按照国家园林城市的考核标准，我市绿地率应达到34%，绿化覆盖率应达到39%。而目前，在21平方公里考核范围内，我市绿地率为27.2%、绿化覆盖率为30.6%，还分别差7个和9个百分点。要补上这个缺口，今冬明春，市区建成区(规划考核区)内还需要增加绿地200多公顷，相当于12个张家港公园。

1、防护林建设。重点发展镇、村四周，路边、河边、港堤边生态防护林。总面积为1500亩，由各镇、各级开发区、工业园区和水利局负责。

1、创建规划科学合理。部署创建工作，规划必须先行。今年2月初，我市就邀请国内知名园林绿化专家来我市进行了专题调研，编制了科学合理、切实可行的创建规划，调整了我市创建国家园林城市的范围(调整为市区21平方公里的区域)，确定了专家考核路线，提出了建成区中心拆房建绿和建成区外缘扩充增绿相结合的增绿办法，为我市创建工作有序推进提供了保证。

1、永安路两侧景观带工程。全长900米，在道路两侧各建15米景观绿带，绿化面积2.7公顷，现在就要着手前期准备，力争明年6月底前完成。

2、绿地总量快速增长。去年，我市考核范围21平方公里内实有各类绿地422公顷，绿地率仅为20.1%。去年12月22日市里创建动员大会后，全市上下奋力拼抢，采取征地植绿、拆房建绿、租地栽绿、拓荒种绿等多种形式，全方位推进绿化建设，使绿地面积大幅度提高。今年，市区新增绿地面积150公顷，使考核范围绿地面积增加到572公顷，绿地率达27.2%，比去年提高了7.1个百分点。

2、农村经济林建设。各镇要结合农业产业结构调整，充分挖掘我市已有的林果、药材等潜力，积极引进开发新品种，引导农民发展经济林，全市共规划建设20xx亩。

2、绿化品位还需提升。近两年来，虽然市区建成了一批精品工程，但由于我们原来绿化基础较差，绿化品位整体不高的状况还未得到根本解决。一是老城区内单位、居住区绿量不足，档次较低，园林式单位和居住区数量较少。二是道路和河道绿化指标偏低，市区部分道路绿带宽度不够，未达到绿地率25%的园林式道路标准，尚未形成林荫路系统。河、渠等水体绿化也不足，东横河、新市河、老谷渎港等部分地段两侧绿量明显偏少。三是园林式村庄建设标准还不高。有的仅在村庄外围种植林带，村庄内部挖潜增绿不够，建设品位也不高。

2、南苑路两侧景观带工程。全长4.6公里，绿化面积约17.8公顷，包括路北侧20米范围、南侧至新丰河南岸的开阔处建成风景林地，沿河规划建设滨河景观带。今年年底前完成租地、土方等工作，明年6月份完成绿化种植。

3、万红港两侧景观带工程。对万红港沙洲路至暨阳路段，结合现有地貌，两侧建30～80米宽的滨河绿带，绿化面积约7.6公顷，明年6月份完成。

3、育苗建设。要继续鼓励并引导育苗生产，重点做好南丰永联村苗木基地的扩建和乐余向群、登全村，港口程墩、张巷村等育苗基地的完善和发展，全市规划新发展育苗20xx亩。

3、绿化品位明显提高。创建国家园林城市，不仅要在扩展绿量上下功夫，而且还要在绿化水平上求提高。为此，在景观绿地、公共绿地的建设上，我市始终坚持实行设计方案招标制，好中取优，提高品位。在工程施工上，全面推行了工程招投标制、监理制和中标后一年包活的责任制，提高了绿化工程的质量和植物的成活率。今年市区改造和新建的一批景观绿地风格迥异、施工精心，成为城市新的亮点。

3、绿地布局不尽合理。按照创建标准，城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化应布局合理，形成有机的完整系统。就目前而言，我市中心城区原有绿地较少，今年新增的大部分绿地又在城市边缘，市中心缺少小而精的绿地和游园，绿地分布不均匀现象十分明显，部分公共绿地还不符合服务半径350米的标准。

4、社会创建深入开展。通过广泛宣传发动，全社会正逐步形成爱绿、知绿、护绿，积极参与创建的良好社会风气。全市已有1500多名市民自觉参加认建认养绿地活动，共捐款10余万元。创建园林式单位和小区的活动不断深入，涌现出市公安局、沙洲工学院、张家港高级中学、长江桂园、万红小区、长江新城等一批各具特色的园林式单位和小区。杨舍镇把创建工作摆上重要位置，初步迈开了紧靠城区的17个自然村庄园林式村庄建设任务的第一步。目前，一期环村林带已基本建成，并已有9个村建成了二期村庄内庭院绿化。5、农村绿化整体推进。全市各镇以创建国家园林城市为契机，做到城乡联动，整体推进。通过实施以镇区扩绿为重点的城镇绿化建设，以生态林、规模经济林苗圃为重点的农村绿化建设以及以市域主干道两侧绿化为重点的绿色通道建设，提升了城乡绿化的品位和档次。今年，全市共新增绿化面积12400亩，其中生态林完成3431亩、经济林完成3671亩、育苗完成3331亩，新增城镇绿地1967亩、四旁植树89.17万株。重点完成了张杨路、二环路隔离带改造工程，204国道绿色通道建设、杨新公路景观带工程、港区高峰景观带工程、塘桥镇南环、西环环镇生态林带工程等。在苏州市对各市(区)绿化工作考评中，今年再次获得总分第一名，取得了连续三年蝉联第一的好成绩。

4、社会联动没有到位。去年创建动员大会以来，我市绝大多数部门、单位都能够按照市里的统一布置，精心组织，狠抓落实。但是，也确实存在少数部门、单位领导思想认识不深，工作不到位的问题。有的至今没有动作，有的敷衍应付，不按标准要求种，种了也不好好管护，树木成活率很低，既造成了很大浪费，还影响了市区景观。

5、创建氛围不够浓烈。通过前阶段的宣传发动，大多数人都对创建活动有了基本的了解，部分群众已积极主动地投身到创建活动中来。但是，事不关已的现象仍然存在，人人有责、积极参与的浓烈的创建氛围还尚未全面形成。

5、村庄庭院绿化建设。要继续深入开展十万农户植百万树活动，采取发送苗木、发放补贴、评选奖励绿色家庭等多种形式调动广大农户绿化美化家园的积极性，消灭村中空地，变垃圾堆、杂草丛生地为花园绿地。

6、企事业单位绿化建设。要深入开展企事业单位绿化达标活动。目前，绿地率尚不足30%的，要加大投入，加快建设;已达标的，也要尽可能增加绿地。同时，改换植种品种，提高建设档次。

同志们：

的现场参观和土溪镇的经验交流会开得非常好，叫做开得别开生面。用一天的时间来看，是因为有东西可看。看了这些东西，关键是要启发大家。从哪几个方面来启发呢?第一个启发是：用“市场化”的方法来抓农业农村经济结构调整。他们招商引资来办的茶叶基地、茶叶加工厂，招商引资来办的孵化场、种禽场、皮蛋加工厂形成了产业链，具备了产业化的雏型，这一点，希望大家认真思考;第二个启发是：村民自治给农村带来了活力，调动了群众的积极性，凝聚了党心、民心。杨畔仲村民组过去群众思想比较混乱，干事不齐心。通过村民自治，发挥退休干部、退休教师在群众中的代表作用，实行组务公开，增强了群众的信任，调动了群众的积极性，干了不少的好事、实事，理顺了群众的情绪，这个组由乱到治。为了群众，依靠群众没有什么办不好的事;第三的个启示是：用“革命化”的精神来办公益事业，推进基础设施建设。土溪梯子岩为改变落后的交通状况，唤醒了敢叫日月换青天的革命精神，村民们付出了血与汗的代价，让天堑变通途。他们算了一个账，要修通这条路，靠政府投资的话，需要150万元，政府是拿不起这么多钱的，群众靠投工投劳为主，仅挖石方就以劳折款120万元。没有这种精神再等几年也不可能通路。个别乡镇，通村公路干了这么多年，只干了四公里，路况每况愈下，比过去还烂。与梯子岩精神比一比，我们的干部怎样面对群众?一天都算哪些事去了?

刚才承强同志对全县农业农村工作进行了全面的部署，请大家不折不扣的按承强同志的要求去落实。我想讲一讲新时期农业农村工作总方法的问题，方法始终重要。我说的这个总方法，简要的说：就是用“市场化”的方法调整农业产业结构，促进农村经济发展;用“革命化”的精神来推进农村基础设施建设，改善农村落后的面貌;用“人性化”的情怀关注农村群众的生计，促进农村社会和谐。用“三化”的方法抓农村工作，既有理论依据，又有实践验证，昨天参观学习的经验都从实践上来证明了它。

一、关于“市场化”方法的问题

随着市场经济制度的完善，农民生产什么，生产多少，为谁生产，用什么方式组织生产，已经不再是由哪个领导说了算，哪级组织说了算。而是由市场的供求关系来决定。谁最了解市场呢?是党政官员吗?不是，绝对不是，即使了解，也不见得准确，哪怕大家在网上看得多，报纸上看得多，这些信息也不见得准确，即使准确，党政官员也无法利用信息实现交易，完成产品到商品的惊险跳跃。你怎么能用行政命令去指挥生产呢?这方面吃的亏已经很多很多了。又问，是一些信息机构吗?也不是，虚假信息、过时信息、不全面的信息到处都是。今天的中国，就农业问题，还没有一个权威性的信息组织。国外不一样，如德国，它以协会来组织生产，有葡萄协会、苹果协会等，从上到下通过协会来发布国家计划，再分配给各级分会组织生产，是真正的订单农业。就我国目前的状况而言，把握市场供求关系，实现商品生产和交易的，仍是以追求利润为目的的企业或经营实体。至少企业的投资行为其理性要胜过盲目性。因此，农业产业化就是要借助农业龙头企业。企业才是开拓市场的主体。千家万户农民的小生产绝对不可能成为市场主体。原来说：“扶持农业龙头企业就是扶持农业，就是扶持农民”。这是多么深刻的论断啊!我们真叫不撞南墙不回头!过去我们发展猕猴桃、野木瓜、蚕桑都是没有可靠的市场主体，发展生猪也缺乏主体。发展多少不是市场主体说了算，而是党政组织说了算，这就是失误的根本。有“老干妈”公司，才有辣椒产业的兴旺，土溪有皮蛋厂才有养鸭产业的稳定，田坝有了大大小小的80余家茶叶加工厂，才有茶产业的稳定发展。有食用菌投资商，才有食用菌产业的发展。这些都是客商用它的技术、资金干起来的，他们的方式就是以销定产，如果不看到这一点，一看哪个找钱，又大轰大哄地去发展，必定会重复失败的老路。

常讲要按市场经济规律办事，过去不清楚，现在看主要做好两条，一是创造宽松环境，提供优质的服务，全面开放农业领域，靠招商引资，兴办农村实业，促进结构调整，才能发展农村经济;二是引进老板，扶持市场主体，调节好农业企业和农民的关系，组织好基地的规模化、标准化生产，帮助推广技术，实现产业化经营，我看就成。过去讲土地是财富之母，劳动是财富之父，好象土地与劳动结合就产生了财富，现在已经不是这回事了，我们有土地、有劳动力，土地撂荒的现象还比较严重，传统种养业没有效益，需要调整结构发展商品生产。商品生产就需要市场、资本、技术、人才。通过开放引商，引进老板，就解决了资本、市场、技术、人才的问题，六种生产要素综合发挥作用，才能使我们农村产业调出新气象来，给农民调出效益来。

品牌确实很重要，品牌具有引导消费的巨大力量，但是品牌也是企业主体在市场竞争中创造的，没有企业主体，就没有品牌的产生。

所以大家千万要牢记这一条。农业要振兴，结构要调整，企业最重要、十分重要!

过去谈解放思想，口号说得比较多，只有引进企业，扶持市场主体，为企业搞好服务，协调好企业与群众之间的关系，才是解放思想的具体行动，我们要从泛泛而谈到落实到行动上。解决了思想问题，方向明确了，工作的着力点就找到了，土溪、绥阳、永安、新建、龙泉在实行农业领域的全面开放上，走得比较好。现在是北部强于南部，南部有吃老本的现象，要迎头赶上。

二、用“革命化”的精神来推进农村基础设施建设，改变农村落后面貌

关于“革命化”的问题，真是久违了。“革命化”是毛泽东思想中最宝贵的财富，什么叫“革命化”?“革命化”是一种战天斗地、艰苦奋斗、自力更生、求强图变的精神。我们穷，我们要改善农村基础设施落后的面貌，既要靠国家、政府的项目扶持，更要靠自己的奋斗，要靠自己的骨头长自己的肉。看看我们县48座小二型以上的水库，都是“革命化”时期修起来的。穿阡大型水库，可以说是一座“革命化”精神树立的丰碑，现在都叫全县人民感到骄傲和自豪!这些年我们到底修了多少水库?没有新修，而是修补，是除险加固，甚至于过去的小山塘都被毁坏了，烟水配套工程又要重振其鼓。穿阡这座大型水库，蓄一千多万方水，当时仅用500余万，靠的就是革命精神，靠的就是干部群众的扎实苦干。这个工程现在来建，没有两个亿的资金根本就弄不成，你想差距是多大。

现在一些地方没有项目要项目，不要项目群众说你没有本事，有了项目怕项目，因为群众不配合，等、靠、要思想严重。我县农村基础设施薄弱，抗击自然风险能力差，县十届二次全会把夯实农村基础设施作为我们今后五年新农村建设工作的重点，这项工作涉及全县农民，没有农民群众的参与、支持是干不好的。国家的资金有限，农村需求很大，要办成大事必须为了群众、依靠群众。一是乡村两级要把群众宣传好、发动好、组织好，让广大农村再现“红旗招展，大干快上”的革命精神;二要与时俱进，依法行政，启动村民自治，开展“一事一议”来筹资筹劳。让农民议自己的事，筹自己的钱，投自己的劳，把每一分钱都要明明白白的用在群众身上，农民的积极性就会调动起来，杨畔仲村民组修路，就是一个典型的事例，每一分钱都用到路上去了，谁还会不满意呢?群众中蕴藏着改变落后面貌的强烈愿望，就要看我们的方法得不得当，看我们是不是有一大批一心为民的革命化干部;三是政府适当给予项目支持、资金支持。政府的钱一定要用出“酵头”效应来，用出“种子”效应来。“酵头”要发酵出十倍、百倍的能量，“种子”就要春播一粒种，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。别人出一分的力，我出十分的力，别人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建设，县里就给100万元，5000元/公里补助给村，靠发动群众干，把标准公路的雏型搞起来，干好了，就抓住了机遇，为争取国家通村公路项目打下基础。国家是愿意支持能干事、会干事的地方的。

同志们：革命化的精神不能丢!

三、用“人性化”的情怀关注群众的生计，建设和谐农村

市场法则是残酷的，但又是经济发展的活力所在，没有竞争就没有进步。在市场竞争中，西部与东部，农村与城市，前者往往处于不利地位。构建社会主义和谐社会，尤需关注农村，关注农村中的贫困人群。要贯彻以人为本的科学发展观，用“人性化”的情怀来关注农村困难群众的生存大计，促进农村社会的和谐。什么叫人性?人性最根本的东西是什么?学者认为，人性由三个方面的欲求构成。一个是物质需求，至少人要吃饭穿衣。二是求知的需求，要读书要明理要智慧。三是择偶传宗的需求，无此，人类不能延续。由这三种欲求构成的人性本无善恶之分，是中性的。欲求过度为恶，适度满足则为善。最基本的的欲求尚不能满足则为不善。对农村来说，从顺应人性向善发展的要求出发，我们必须努力做好几件事。

(一)必须保障好特困群众、受灾群众有饭吃、有衣穿，今年灾情比较严重，乡镇要高度关注这一点。

(二)必须保障饮水困难群众喝上水，五年内必须100%解决农村群众饮水难的问题。从项目扶持、政府支持、科局帮扶、社会捐助多方面想法，无论如何都要解决。

(三)要高度关注农村孩子上学的问题，必须保障愿读书的儿童都能读书，不能因经济困难失学。国家实行了“两免一补”，书本费也花不了多少钱了，对缺钱读书的孩子，只要有爱心、有人性就能解决好。花点钱让孩子不失学，也许就当给了孩子们一根撑杆，也许他(她)们就能跨越人生的障碍，奠定美好人生的基础。

(四)搞好新型农村合作医疗，保障群众看得上病。希望乡镇把政策宣传好，确保绝大多数群众都能接受，参保对农村相当有好处。

(五)要解决好农村行路难的问题，利用通村公路的政策，利用好政府100万元的投入，提早筹划，动员群众，大干快上，及时解决农村公路保畅的问题。

(六)对群众反映的纠纷问题要及时化解和调解，不要让矛盾激化，要把矛盾消化在基层，消灭在萌芽。对确有冤屈，想打官司又打不起的群众，要实施好司法救助。

(七)政治上要推进村民自治，落实好群众的知情权、选举权、监督权、参与权，畅通表达意愿的渠道，为新农村建设注入活力。

同志们：

在市“两会”胜利闭幕，今年春耕生产即将全面开展之际，我们在这里召开20xx年郊区农业和农村工作总结暨20xx年工作部署会议上的讲话，主要有以下几个方面的考虑：一是总结20xx年农村全面工作，兑现党、政、经目标责任书奖。二是传达贯彻省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，安排部署20xx年重点工作任务,并签订党政、经济目标责任书。三是全面贯彻落实市委八届六次全委会和市人大、政协“两会”精神，正式出台郊区“”农村经济和社会发展规划。四是以“十五”农村工作展现出的良好基础、成功经验、明确的思路、求真务实的精神、“多予、少取、放活”的方针，在与时俱进中开拓创新的推动新农村建设。前面,王铁同志代表工委、郊办和农林局作了工作报告，总结了20xx年农业和农村工作，安排部署了今年的重点工作，李耀山、王玉珉同志分别传达了省委农村工作会议和全省农业工作会议精神，通报了20xx年责任书完成情况，工委、郊办、农林局又与三镇签订了今年的责任书，三镇党委书记都作了表态发言，市上领导还要做重要讲话，对今年的工作提出明确有力的要求，会后，三镇和直属各单位要认真抓好落实，确保今年的各项工作任务的完成。下面，我结合落实今年的工作任务再讲几点意见：

一、认真总结经验，进一步坚定信心，鼓足干劲，推动农业和农村工作扎实向前迈进

刚刚过去的20xx年，是“十五”计划实施的最后一年，虽然农民增收工作由于农资价格上涨、支柱产业洋葱产量与价格受到了自然高温与市场的影响，但是工委强抓非农二、三产业、花卉与蔬菜制种产业等，强化了增收措施，依然取得了农民收入增加343元的好成效。成绩的取得，一方面是农口上下认真贯彻落实了中央、省委两个1号文件精神，坚持“多予、少取、放活”的方针，有力地保护和调动了农民的生产积极性，确保了农村经济较快发展和农民收入稳步增加;另一方面是市委“两个率先”和城乡一体化建设的决定精神，有力推动了近两年农业和农村经济新产业的拓展，工委关于农村工作的思路进一步给农村工作注入新的生机与活力。20xx年，农村工作主要呈现出以下五个新特点：

一是认真推动中央基层组织建设“三级联创”活动，以“四抓”即抓思想认识的高度、抓组织建设的保证、抓转变作风的行动、抓思想教育的基础，加强党对农村工作的领导，工作思路进一步明确，制度建设和党员干部管理进一步加强，“三结合一目标”管理法及“党、干、科、经、貌”五个重点有机结合，农口各级党组织和党员干部的思想、组织、作风建设进一步上台阶。

二是认真推进中央、省市三批党员先进性教育活动，工委坚持三批联动，围绕先进性教育活动四项目标，积极开展“服务‘三农’争先进，带领群众奔小康”主题实践活动，加强党的建设，精心筹划，集思广益，在先进性教育中全面完成了郊区、镇、村三级“”经济和社会发展规划。

三是认真推动郊区“两品一游”生态观光旅游高效农业，提出了花卉蔬菜制种产业与“四个万元”科技增收新亮点并列入年度目标责任书，已取得良好的示范效果。

四是认真推动郊区农民十年来从事二、三产业的经验，从思想上、行动上开拓创新狠抓二三产业，取得了突破性的翻一番的良好成效，目前农村经济结构调整正在从一产业内部向二三产业拓展延伸。

五是认真推动干部培训工作。在市委、市政府的关心和支持下，组织三级干部赴省外考察学习，验证了工委工作思路的正确性，并以“统筹城乡经济发展，拓展城乡一体化建设新途径”为题上报下发，同时在市委未来五年发展研讨班上交流发言，对郊区新农村建设的科学性、系统性决策予以强有力的指导。

可以说，过去的20xx年，我们经受住了诸多困难和挑战，也抓住了很多的机遇和优势，有力有效地推动了农村经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。回首20xx年，一是农民增收情况，“八五”期间年均增长18.2%，“”期间年均增长15.3%，“十五”期间年均增长8.2%，“”期间年均需增长11.19%，任务艰巨。二是农村建设情况。“八五”期间农村负债建设，“”期间得以休养生息，“十五”期间农民储蓄上升(人均3000多元)，“”期间需要我们既抓经济建设，又抓新农村建设，有一定的经济基础。三是面对“”繁重而又艰巨的工作任务，农口广大党员干部经过三批先进性教育，提高了思想认识，加强了组织保证，改进了工作作风，坚实了教育基础，心齐、气顺、劲足的浓厚氛围是前所未有的，有政治基础。四是有“十五”坚实的种植结构、农业结构、农村经济结构的战略性调整，惠农政策的全面落实和农电、水利、林业、农机

基础建设，增加了我们工作的信心和决心。

二、深入贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，以良好的精神状态全面完成20xx年工作任务，为农业和农村工作奠定坚实的基础

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是党的xx届五中全会确定的新农村建设的主题。这“二十字”方针具有深刻的科学内涵和鲜明的时代特征，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展布局，体现了新形势下农村全面发展的客观要求，是从根本上解决“三农”问题的重大举措。在今年元月底召开的省委农村工作会议上，认真研究部署了今年及今后一个时期全省新农村建设工作，省委、省政府出台了《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》，明确提出当前和今后一个时期，必须突出抓好“五个基本问题”，即大力发展农村公共事业，不断改善农村基本生产生活条件;深入推进农业和农村经济结构调整，不断拓宽农民基本增收门路;坚持强化农村劳动力培训，不断提高农民基本素质;继续深化农村各项改革，稳定党在农村的基本政策;切实加强组织领导，为社会主义新农村建设提供基本保障。并将嘉峪关市列为全面推进新农村建设的排头兵，这充分说明今年省上将花大气力推进新农村建设。市委、市政府对新农村建设高度重视，并决定成立以市委、市政府主要领导为组长，涉农部门主要领导为成员的新农村建设领导小组，领导我市新农村建设工作，我们深受鼓舞。今年是落实“”规划的第一年，也是关键年，在开好局、起好步中我们要重点把握好以下几点：

1、以思路创新为突破口，努力增加农民收入。“”期间，如何发展农村经济，增加农民收入，推进新农村建设，将是我们始终研究的课题，也是新农村建设的首要问题。市委“两个率先”的决定中明确提出20xx年农民人均纯收入达到8000元，按此目标，“”期间农民增收的任务艰巨而繁重。要求我们各级干部，特别是科以上干部要认真思考，在思路上求创新，在措施上抓落实，即做到超前思维，超常胆识，超速运转，超常发展。按规划，深入落实“七翻一保”措施。20xx年重点任务已同三镇签订目标责任书。会后，三镇将召开人代会，经济会予以层层落实，向新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚迈进。

2、以开发区建设为重点，加快推进新农村建设进程。20xx年，在新农村的建设上，第一是要及早考虑抓好近郊的峪泉镇区、安远沟村，嘉峪关村、河口村、横沟村和远郊的新城、文殊两个镇区所在地中沟、石桥村及新城草湖旅游区所在地新城村八个新农村建设示范区。第二是立足农村实际，对现有的居民点进行新环境美化改造。第三是加强镇村组道路建设，对已形成的移民点道路也要纳入规划建设。第四是加大教、科、文、卫、体等基础设施建设力度，提升农村公共设施水平和农民保障工作，提高农民生活质量。市委八届五次全委扩大会议提出的“三个突出，两个协调”的原则，把农村三镇纳入城市统一规划之中，加快城市基础设施分步向三镇延伸是今后的发展趋势。省委、省政府关于新农村建设的《意见》中，今年全省新农村建设将投入4.39亿元,是历年来投资最大的，务必引起农口各单位的高度重视。工委、郊区办、农林局将集中抽调科室人员加强对省上投资项目的研究，三镇、局属各单位也要进一步加大对省上投资政策的研究，树立创新意识，树立竞争意识，努力在同一起跑线上，努力争得省市对新农村建设的多渠道多投资，等等，并进一步强化各级领导联系点和抓整改与包项目责任制。2月24日，刚刚召开了联系村、包村、驻村干部20xx年工作总结与20xx年工作动员会，目的就是进一步完善和加强服务三农工作水平，形成新农村建设中你追我赶的竞争机制，要在工作的高度、广度、深度、成效上大做文章。

3、以先进性教育为动力，全面加强基层组织建设。当前，党员先进性教育三批联动活动，为我们进一步加强农村基层组织，提高党员素质，促进各项工作，提供了良好的工作平台。一是坚持三批联动，互相促进，建立先进性教育的长效机制。要继续抓好党员干部的学习教育活动，紧紧抓住建设社会主义新农村这个主题，把一、二批先教的成果推广运用到第三批先进性教育中来，用第三批先进性教育整改成效来检验一、二批整改的延伸功效，使先进性教育成为党建的一项长期工作，为新农村建设提供强有力的组织保证。二是深入开展“三级联创”活动。重点在“联”和“创”上下工夫。“联”就是工委牵头抓总，镇、村各负其责、共同推进农村基层组织建设的联动机制。“创”就是工委、镇、村三级党组织根据各自的规划和目标任务，采取切实措施扎扎实实抓创建。要坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起抓，为全面推进新农村建设提供坚强的组织保证。三是进一步抓干部队伍管理。要进一步提高三级领导干部驾驭全局的能力和自主创新的能力，注重用科学发展观和构建和谐社会理论研究问题、谋划工作。努力提高党员干部贯彻执行党在农村各项方针政策的能力、调整农村经济结构和参与市场竞争的能力、提高农村劳动者素质和指导农村经营实践的能力、依法办事的能力和做好群众工作的能力。四是抓行政体制和政权建设。在新的一年，要积极向市上争取，公平、公正、公开补充空编人员，特别要努力理顺抓二三产业的机构和人员，做到不放松一产业和拓展二三产业。同时三镇年底将面临换届，年内要维护好、稳定好班子，各级领导干部要以团结务实的工作作风，在全体干部和广大人民群众中树立同心同德、勤政为民的良好风气。四是加强制度建设。要按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、中纪委“四大纪律、八项要求”和工委6条、科级干部22条廉政公开承诺，郊区、镇纪委要加强对人、财、物、工程、商务活动监控，认真落实党风廉政建设责任制。强化党员干部的监督教育管理，加强干部离任审计制度，来信来访核查处理工作，推动农口系统党风廉政建设工作再上新台阶。要通过加强管理，教育我们的党员干部树立全局意识、政治意识、能力意识、表率意识、责任意识、自律和竞争意识，进而做到政治上顾大局，能力上增提高，表率上创先进，责任上压担子，自律上包廉洁，特别是廉洁自律上要做到反腐上能够拒人，律己身正上能够服人，无私奉献上能够感人。

4、以精神文明建设为支柱，推动社会事业全面进步。建设社会主义新农村内涵丰富，在新农村建设“”规划的基础上，按照市委的要求，当前正着手“二改三规划”。农口各级组织和全体干部职工要全面理解“二十字”方针，促进农村各方面协调发展，真正使广大人民群众在新农村建设中得到更多精神物质实惠。要通过进一步加强镇容镇貌村容村貌建设，继续按照20xx年工委修订的评选标准，抓好文明单位评选和“十星级”文明户评选工作。要加强工会、妇联和共青团工作，工青妇等群众组织在新农村建设中要积极发挥各自作用，做到有影响、有作为、有声音。计划生育工作要进一步加大婚姻法、计划生育法等的宣传，继续抓好求实稳健的工作导向，标本兼治，以治本为主。社会治安综合治理工作要在正视成绩的同时，决不能忽视存在的问题和出现问题的苗头，在一些容易出现的突发性的热点、难点问题上，一定要迅速行动、抓住不放，无效果决不收兵。要继续关注和下大力气解决弱势群体在生产生活中的困难，使党和政府的温暖及时深入人心。加大宣传教育力度，广泛争取社会各界对新农村建设的关注和支持。

同志们，“”的规划已经确定，20xx年任务已经明确，市委、市政府计划召开全市新农村建设专题工作会议，我们要在市委、市政府的正确领导下，按照省委农村工作会议和市委八届五次、六次全委会议、市人大、政协两会会议精神，团结拼搏，真抓实干，为完成今年新农村建设各项工作任务而努力奋斗!

谢谢大家!