全省

一、工业经济运行情况

今年是特殊年份，实现工业经济开门红，完成全年目标任务意义重大。开年以来，xx市以“开局即是决战，起步就是冲刺”的精神状态，早谋划，早行动，全力以赴抓好工业经济“开门红”。1-2月，全市实现规模以上工业总产值.X亿元，同比增长.X%，继续保持稳步增长;规上工业增加值增速延续了去年X月份以来逐月攀升的发展态势，同比增长X.X%，同比提高X.X个百分点。全市工业经济呈现高开稳走、稳中有进、进中有忧的发展态势。

稳中有进。一是进在结构优化上。1-2月，XX个大类行业中XX个行业产值同比实现增长，体现高质量发展的高技术制造业同比增长.X%;体现综合竞争力的装备制造产业同比增长.X%;体现新兴产业发展方向的新一代信息技术产业、新能源新材料产业增速分别达到.X%和.X%。我市汽车产业在全国汽车产业增速持续负增长的情况下继续保持逆势前行，完成产值.X亿元，同比增长.X%，其中新能源汽车增速高达%。二是进在动能转换上。企业成长成效显著，1-2月，全市新进规模以上企业家，规上企业达到家;重点企业生产向好，家规上企业中有家企业实现增长，占.X%，拉动全市工业增长.X个百分点。全市家重点企业中有家产值实现增长，完成产值.X亿元，同比增长.X%，对全市增长贡献率为.X%。三是进在发展方式转变上。减量化增长初见成效，虽然用电量同比有所下降，但工业总产值同比增长.X%，度电创产值.XX元，高于同期X.XX元。

进中有忧。一是工业增速低于全省，尽管我市工业增加值增速保持了稳定增长，但仍低于全省X.X个百分点。二是工业投资不及预期，1-2月工业投资同比增长X.X%，低于全省平均水平X个百分点，其中技改投资同比增长.X%，低于全省平均水平X.X个百分点。三是汽车产业发展隐忧较大，虽然我市汽车产业目前仍保持了两位数增长，但主要是靠去年新投产进规几家企业的拉动，受中重型商用车市场低迷、客车底盘市场持续萎缩等影响，1-2月，全市重型车桥产量同比下降.X%;轻型客车产量同比下降.X%。

二、推动企业发展难题化解的主要做法

一是坚持问题导向，涉企难题。春节刚过，市委、市政府主要领导就先后三次到企业实地调研工业经济“开门红”，督促企业节后复工、复产，现场协调解决企业生产经营中的困难问题，由市委、市政府督查室紧盯逐一落实到位;分管副市长带领经信局同志也分赴各县(市、区)深入了解各地的复工情况以及今年的排产、生产经营以及订单回款情况，协调解决企业发展难题。突出化解企业融资难题，收集汇总并及时更新完善全市重点企业融资需求信息库，深入开展“百名行长进百企”活动，共对接企业家，帮助约家企业获得授信及贷款合计约亿元;大力帮助企业解决用工难题，组织开展20xx年“春风行动”，春节过后至X月中旬，全市共举办系列招聘会场，发布招聘信息.X万个，约X.X万人与就业单位初步达成意向。

二是降低企业成本，减轻企业负担。及时组织开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，印发实施《xx市清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》，截止目前，共清理统计拖欠民营企业中小企业账款X.X亿元。已有部分账款还款到位，部分账款确定了还款时间及方式。降低企业融资成本，调整完善银政合作产业发展基金项下贷款的利率上限(不超过%)，基金项下贷款平均利率由去年的X.X%进一步下降至X.%，极大了降低了民营中小微企业融资成本。

三是强化要素供给，保障企业生产。春节前后，分管副市长多次调研成品油、天然气和发电企业，安排部署油、电、煤、气保障工作，督促各相关单位及早制定应急保障预案，确保生产要素保障供应充足。制定实施xx市工业企业系列产销对接方案，并拟于三月底启动，帮助本地工业企业开拓市场，实施就业协作配套。

四是及时兑现政策，提振发展信心。今年市财政安排X.亿元，专项用于《关于加快工业经济发展实现倍增目标的意见》等政策的兑现落实，目前已启动政策的申报兑现工作。

三、下一步工作打算

为实现工业经济良好开局，一季度，我市将力争实现工业总产值亿元，同比增长%左右;工业增加值增速力争增长X%—X.X%左右，确保全年规上工业增加值比上年增长X%以上。重点做好以下五个方面的工作：

(一)突出抓目标督办。按照“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的工作要求，进一步细化年度工作目标，特别是围绕一季度%的进度要求，细化落实到月，落实到重点产业和重点企业，落实到具体增长点。

(二)突出抓运行调度。创新家重点监测企业的分析研究工作，高度关注重点企业主要经济指标，及时预测预警，防止出现大起大落。强化XX个亿元以上重大新增长点管理，实行分级包保制度，确保新增长点按期出力见效。深入实施产销对接行动，精心组织开展系列产销对接活动，帮助企业拓展市场。

(三)突出抓项目建设。继续开展项目拉练活动，按照“看高不看低、看新不看旧”及“四不看”原则，精心组织开展今年第一季度项目拉练活动，激发各地各部门抓项目促发展的信心和决心。深入实施“千企千亿”技改提质工程，以智能化改造为重点，启动机器换人、数字化车间、智能工厂试点示范创建工作，一季度确保竣工投产亿元以上工业项目XX个、千万元以上技改项目XX个。

(四)突出抓政策落实。组织开展惠企政策进企业、进园区活动，进一步增强企业知晓政策、运用政策的能力。加大政策落实力度，督促全市各级各部门全面落实中央、省、市出台的减税降费、支持非公有制经济发展各项惠企政策，对落实慢、搞变通不落实的地区和部门进行严格问责。

(五)突出抓企业服务。市政府出资亿元，积极参与国家制造业转型升级基金，推动新一代信息技术与制造业深度融合发展，促进我市制造业转型升级和工业高质量发展。加快推进行政审批事项改革，全面推进行政审批“三集中三到位”，尽早实现“最多跑一次”目标，完善工业项目先建后验，开展项目报建审批区域性统一评价，实现“拿地即开工”。全力跟踪服务、协调解决重点项目、重大增长点形成出力过程中的困难问题，全面收集企业用工需求，组织开展一系列工业企业专场招聘会，订单式培训，化解企业用工难题;全面收集企业融资需求，组织举办好金融早春行活动，解决企业资金问题。

同志们：

大家上午好!经部领导同意，今天，我们召开专题会议，专门研究部署全市党内统计工作，会议非常重要。会议的主要任务是：学习贯彻落实全区党内统计培训会精神，动员和部署今年的党内统计工作，培训相关报表业务。下面，我就20xx年统计工作主要任务完成情况和做好20xx年党内统计工作讲几点意见。

一、深刻认识搞好党内统计工作的重要性和紧迫性

党内统计工作是新形势下加强党的基层组织建设至关重要的基础性工作。必须深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性。

1、党内统计工作是党的建设的一项重要基础性工作。近年来，特别是党组织、党员信息库建设以来，党内统计工作作为推进组织工作信息化、组织部门适应信息网络社会发展的需要，结合新的形势和任务所做出的一项重要工作部署，是加强党的执政能力建设和先进性建设的一个实际步骤和重要措施。党内统计工作的最终目的，就是要加强和改进对党员、党组织的管理和增加党内活动透明度，增强党组织建设工作的科学性和有效性，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。搞好这项工作，对于准确分析和把握新时期基层党建工作的客观规律，对于全面推进基层党组织的思想、组织、作风和制度建设，巩固党的执政基础和执政地位，提高基层党组织的执政能力和工作水平，对于提高党员的思想政治素质和发挥党员的先锋模范作用，保持党的先进性，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

2、党内统计工作是提升组织工作服务科学发展的重要手段。近年来，为适应经济和社会结构调整带来的新变化，我市结合实际，在基层党建领域逐步探索构建以机关、农村、企事业三大传统领域和社区、非公有制经济组织、新社会组织三大新兴领域为目标模式的基层党建工作新格局。同时，为了进一步创新适应基层党建工作体制和机制，基层党组织的组织体系不断完善，党员管理进一步规范，各级党组织基本做到了组织和党员底数清、情况实、责任明。但由于基层党组织和党员数量始终处于不断变化之中，面对着全市3000多个党的基层组织、64000名党员这种分布领域广泛，日常管理面广量大的特点，如何进一步分析和掌握基层党组织和党员的变化情况，分析和掌握其变化规律，既是党内统计工作面临的一个重要任务，更是进一步深化和完善基层党建工作新格局的迫切需要。党内统计工作为更好地解决这些问题提供了技术支持。借助党内统计工作，我们不仅可以对基层党组织建设、党员发展、党员学习培训、组织生活、党员和党费管理、党内统计等实现动态管理，促进党内管理工作的标准化、规范化、科学化，而且能够为党建工作和组织工作提供快速、准确、科学的信息服务和决策支持，大大提高工作效率和工作水平，有力地推动基层党建工作的深入完善。

3、党内统计工作是加快全市组织系统信息化建设步伐的必然要求。中组部、区组部高度重视加强党内统计工作，20xx年召开了全国党内统计干部工作会议，并把党内统计工作纳入组织系统信息化建设之中，印发了《关于进一步加强组织系统信息化工作的意见》，制定了《20xx-20xx年全国组织系统信息化工作规划》。我市组织系统也加快了党内统计信息化建设工作,按照中组部的要求，突出抓了党组织、党员信息库建设。从20xx年开始，在全市逐步全面推广使用《系统20xx》软件,经过几年的不懈努力，全市已有23个市辖党委(党工委)建成了党组织、党员信息库，但仍有合浦县委组织部、北海银滩国家旅游度假区工委、市直属机关工委、市国土资源局党委、市卫生局党委、北航北海学院党委等6个市辖党委(党工委)没有完成建库任务或建库不完善。

二、认真总结20xx年的党内统计工作

党内统计年报是全面反映党员队伍、党组织和党内生活总体状况的主要载体，也是为各项组织工作提供数据支持的重要基础。20xx年是全市党组织服务年。党内统计工作始终围绕这个中心任务，在健全党的基层组织体系，加强和改进非公有制经济组织和新社会组织党建工作，全面实施党员培训工程，改进发展党员工作，加大流动党员管理力度等方面，承担了大量的数据支持与分析任务，取得了显著的成绩。20xx年，党内统计工作主要有如下几个特点：

一是各级领导高度重视。首先是部领导高度重视，要我们按照中组部、区组部要求，认真做好党内统计工作。年初我们召开了党内统计专题会议。对这项工作进行了布置。二是各汇总单位严格把关。各汇总单位采取多种方式，加强对基层的督查指导，加强对工作薄弱环节的指导，帮助基层查找解决实际问题等。三是具体统计人员认真负责。在年报审核汇总阶段，各汇总单位坚持高标准、严要求，具体工作人员认真负责确保数据质量。绝大多数汇总单位能够严格按照下发的年报审核标准进行审核，有的单位还结合实际制定年报审核标准，细化到每个栏目、每项指标，并对年报中出现的异常数据、波动较大数据及与政策不符数据逐一核实并分析原因，做到把填报中可能出现的问题解决在年报上报之前，为形成高质量的党内统计年报数据打下了坚实基础。四是取得较好成绩。在各级党内统计干部的共同努力下，20xx年全市党内统计年报质量又有了新提升。五是及时做好成果运用。一方面依据党内统计年报数据，编印党内统计资料汇编，为领导决策提供依据。另一方面，积极拓宽统计服务的渠道，为党建工作提供方便、快捷的统计服务。全市党内统计数据为科学地分析党建工作和组织工作现状，监测各项政策的落实情况，提供了有力的支持。今年“七一”前夕，我部以新闻发布会的形式公布了20xx年全市党员队伍和党的基层组织状况的基本数据，对党员队伍及党的基层组织特点和发展趋势进行解读，落实了广大党员的知情权，增进全社会对党的组织建设状况了解，在社会上引起了良好的反响。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足。比如，有的个别单位对统计工作重视不够，统计人员配备不到位;有的单位统计人员交流时没有做好以老带新工作，使统计工作出现“断档”的情况;还有的单位对出现的关键数据、异常数据关注不够，报表说明不够充分等等。这些问题都影响了统计工作的质量，在我们今后的工作中要引起注意，并认真加以解决。

三、以高度的政治责任感做好20xx年党内统计工作

党内统计作为反映基本党情的基础性工作，必须始终服从服务于党建工作大局。党内统计工作有三个关键词：统计、分析、运用，而做好统计工作的基本要求就是认真、准确、及时、规范。

今年，全市党内统计工作的主要任务是：在xx届四中、五中全会精神的指导下，全面落实科学发展观，紧紧围绕党的建设和组织工作中心任务，以开展“创先争优”活动为契机，大力推进统计工作制度化、规范化和信息化建设，努力提高统计工作质量、加强统计数据分析利用，充分发挥统计工作的“信息、咨询、监督”作用，为党的建设和组织工作提供更加优质高效的统计服务。下面，我提三点要求：

一、要不断提高工作标准。只有高标准地完成党内统计工作，才能更好服务于党的建设和组织工作。要高标准地完成党内统计工作，一要树立大局观念。大局观念是方向。要始终把服从服务于党建工作大局作为党内统计工作的出发点和落脚点，确保党内统计工作不偏离方向、取得实效。二要明确工作目标。统计工作不能仅限于满足完成年报数据。从事党内统计工作的同志要努力成为党建工作的信息库、资料员，要透过数字看本质，充分发挥统计工作的“信息、咨询、监督”作用，为党的建设和组织工作提供更加优质高效的服务。要在遵守有关保密规定的前提下，做好统计信息的提供利用工作。三要增强责任感。源潮部长说，看一个干部就要看他是否有责任心和原则性。党内统计工作是一项系统工程，每一个数据的准确性都会影响全市党内统计数据的质量。这要求每一名统计干部要以高度负责的精神填报每一个数据、审核每一张报表，不能心存依赖，甘当二传手，要把自己视为工作的第一责任人和最后一道关口。

二、要进一步转变工作作风。科学、真实，是党内统计工作的核心，实事求是是科学、真实的前提。要做到实事求是，首先，要深入基层，了解实情。摸清基层情况，才能正确填报报表。其次，要深入学习，吃透政策。数据中有政策，数据中有政治，数据关系到科学发展和人民幸福。要向基层学习、向同事学习、向实践学习，实现学习工作化、工作学习化，这样才能把握住统计工作的方向和原则，保持统计工作的连续性。第三，要深入思考，避免工作一般化。党内统计是一项基础性工作，工作比较平淡，大家对于变动的数据，也容易习惯化。因此，从事统计工作的同志一定要勤动脑、多思考，注意总结工作规律，认真查明问题的原因，使统计工作切实做到“统之有据”，避免出现“想当然”。

三、要注意抓工作落实。当前，正是我们北海三年跨越发展的关键时期。统计工作要为组织工作科学发展提供优质服务，必须要以“踏石留印、抓铁有痕”的精神抓各项工作的落实。一要建章立制。我们将按照自治区党委组织部的要求，制定下发《党内统计工作暂行规定》，各单位要结合本地本单位实际，进一步建立完善统计报表审核汇总、统计资料归档、统计数据提供利用、统计工作检查监督等制度，严格管理，加强监督，确保统计工作质量。从今年起，我们将对各单位的党内统计工作进行综合考评，考评内容包括年报审核情况、统计人员配备、统计培训情况、监督检查情况、开展统计分析情况等。二要明确责任。干部干部，重在一个“干”字。大家要正确认识应负的职责。在工作落实过程中，既要有工作分工，又要有责任划分，守土有责，才能确保工作的圆满完成。二要督促检查。要在行动上“动真格”。县区组织部门务必要下基层进行督促检查。通过督促检查引起基层对统计工作的重视，了解实情，总结经验，及时发现落实过程中的问题，对带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，及时进行梳理，用以指导面上工作。

同志们，今年的党内统计年报工作时间紧、任务重、要求高，希望大家集中精力，认真学习，熟练掌握年报工作要求和软件使用方法，回去后要及时做好汇报，搞好培训，认真抓好落实。要坚持质量第一的原则，严格按照党内统计标准和要求，认真做好布置、填报、审核和汇总，确保每一个数据的真实性和准确性，防止重统、漏统、错统现象发生，确保统计任务的按时完成，以优异的工作成绩迎接建党90周年!

谢谢大家。

同志们，

今天是第104个“三八”国际妇女节，我们在此隆重集会，热烈庆祝妇女同胞的节日。首先，我代表乡党委、政府向全乡广大妇女同胞致以节日的问候!向受表彰的各位妇女代表表示热烈的祝贺!向多年来关心支持妇女工作的社会各界人士表示衷心的感谢!刚才，韩咏梅同志代表乡妇联全面总结了xx年乡妇联工作，安排部署了x的工作任务。兰乡长宣读了乡党委关于表彰xx年度妇女工作先进集体、先进个人的表彰决定，5位致富女能手，从自己亲身经历出发，讲述了自己创业致富的奋斗历程，在他们朴素的话语里，我们看到了创业致富的艰辛，看到了女性同胞的坚韧，也看到了他们对美好生活的追求和向往。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，围绕大局，进一步增强做好妇女工作的紧迫感和责任感

做好今年的工作，最重要的是要引导广大妇女干部认清形势，把握大局，振奋精神，坚定信心，把思想统一到乡党委、政府对新一年工作的总体部署和要求上来，进一步增强做好新形势下妇女工作的责任感和紧迫感。

过去的一年，我们在县委、政府的正确领导下，全乡广大干部群众，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委十一届六次全委(扩大)会议精神，开拓创新，锐意改革，全面完成了年初确定的各项目标任务，综合经济实力大幅提升、基础设施面貌不断改善，各项社会事业取得新进步、社会大局保持稳定、人民群众的幸福指数进一步提高。但是，挑战始终与机遇并存，我们应清醒地看到，伊车的发展与兄弟乡镇场存在一定差距，同全县竞相发展的态势、还存在较大距离，对此，我们要进一步增强工作的紧迫感和危机感，以产业富民为目标，加快产业结构调整步伐，推动伊车经济和社会各项事业迈上新的台阶。

妇联是党领导下的重要群众组织，是党联系妇女群众的桥梁和纽带，面对新形势、新任务，各级妇女组织和广大妇女干部着重要从三个方面提高认识：一是要认清肩负的历史使命，继续发扬“自尊、自信、自立、自强”精神，勇于新实践，建立新功业，弘扬新风尚，推进新发展，与全乡各族人民一道，共创伊车美好的未来。二是要不断敢于创新。大力弘扬与时俱进的精神，认真研究新形势下妇女工作的新特点，新问题，大胆探索妇女工作新方法，以新的思路谋求妇女事业新的发展，以新的举措开创妇女工作新局面。三是要紧扣发展主题。各级妇女组织要牢固树立发展是第一要务的思想，最广泛最充分地调动广大妇女，为推动经济社会的全面进步作出新的贡献。始终做到用发展眼光认清形势，用发展的思路谋划工作，靠发展的办法解决问题，取得妇女工作的不断进步。

二、围绕大局，突出重点，在推进新农村建设中实现妇联工作新跨越

“妇女能顶半边天”。男人在事业上能做出成就，女人同样也能做到，古有花木兰替父从军，今有宋庆龄、邓颖超等老一辈女革命家建功立业，当代有国家领导人吴仪、时代楷模张海迪等社会各界的女能人、女模范。我们要向她们学习，以她们为榜样，快速融入全乡经济发展的大局中来，在全乡经济社会发展的各个层面上发热发光发挥作用。

一是要围绕乡党委“不断优化和调整农业结构，持续增加农牧民收入”的要求，进一步推动农村妇女作用的发挥，为她们增收致富服务。今年，我们将按照农牧业生产向规模化、机械化、产业化、标准化、科技化方向发展的要求，着力推进传统农业向生态农业、休闲农业和科技农业方向发展，从而进一步提高全乡农业生产的组织化程度和规模化水平，并在更大空间和更高层次进行农业结构调整。农村妇女是农村经济发展的一支重要力量，各级妇女组织要继续把农村妇女工作放在重要的位置上，进一步创新工作载体，加大对农村妇女引导、组织、服务工作的力度，协调各有关方面为农村妇女学科技、用科技、增收致富提供更好的培训服务，引导农村妇女在提高农业生产，全面推进农业产业化的进程中发挥更大作用。

二是围绕乡党委中心工作，最大限度的调动广大妇女参与新农村建设的积极性和主动性。各级妇女组织要引导广大妇女参与安居富民、定居兴牧和“一事一议”修渠、修路等民生工程建设，使他们真正融入到加快伊车发展的行列当中。同时，进一步加大科技宣传教育与培训工作力度，提高农村妇女科学文化知识和技术能力。乡妇联通过舆论宣传和思想工作，正确引导妇女转变思想观念、树立市场意识、竞争意识和创业意识，鼓励她们参加电脑、刺绣、缝纫等实用技能培训，使他们掌握1—2门实用技术。要积极引导广大妇女参加劳务合作社，实现就近就地转移，促进农牧民增收。

三是要以现代文化为引领，大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神、努力提高各族人民的文化素质和文明程度。广泛动员全乡妇女积极参与形式多样的文体活动，充分发挥妇女组织“组织性好、凝聚力高、战斗力强”的优势，推动文明创建水平与质量有新的提高。同时，也要在维护妇女权益上发挥作用，利用各种宣传工具大力宣传男女平等基本国策，宣传维护妇女合法权益的法律法规，充分利用民主参与和民主监督渠道，推进社会运用法律的、政策的、教育的手段，抵制歧视妇女的行为，打击侵害妇女合法权益的违法犯罪活动。

三、加强领导，夯实基础，进一步增强妇联工作的凝聚力和影响力

妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，妇联组织是党开展群众工作的得力帮手。各级党组织要切实加强领导，结合本部门、本单位实际，进一步加强和改进党对妇联和妇女工作的领导，把妇女工作列入重要议事日程，切实帮助妇联解决工作中的实际问题和困难，使妇联更好地发挥作用。

妇女干部是团结广大妇女群众推进妇女事业发展的领头雁。要以与时俱进的精神，拓展妇女工作新思路，实现妇女事业新发展;要引导广大妇女树立终身学习意识，积极主动地学政策、学经济、学科技、学法律、学管理、学信息网络知识，并积极付诸于妇女工作的实践，在学习中增长知识，在实践中增长才干。

同志们，让我们在乡党委的正确领导下，团结奋进，开拓创新，真抓实干，以新的姿态、新的业绩，为推进伊车经济更好更快发展做出自己应有的贡献，以实际行动迎接中国共产党第十八次代表大会胜利召开!

谢谢大家!

加快教育事业发展是一项系统工程，必须切实加强领导，协调联动，努力形成县委、政府统一领导、教育部门牵头实施、相关部门协调配合、社会力量广泛参与的教育工作格局。

一要加强对教育工作的组织领导。县委、县政府要从推动松桃科学发展的全局和高度出发，把教育工作纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，坚持做到“五个优先”，即：教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育人才优先引进、教育待遇优先落实、教育问题优先解决。要建立健全加强教育工作的议事机构，严格落实党政议教制度、县局领导联乡包校制度、人大政协视查调研制度，专题研究教育工作，抓好规划、政策、投入等各项措施的落实，及时解决教育发展过程中遇到的困难和问题。各乡镇也要始终把教育放在优先发展的战略地位，积极为辖区内中小学排忧解难，为教师办好事、办实事，满腔热情地关心支持教育事业的发展。

二要形成齐抓共管的强大合力。各乡镇、各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，密切配合，通力协作，齐心协力推进教育事业快速发展。教育部门要进一步加大教育基础设施投入，有效改善办学条件。要扎实推进平安校园创建工作，加大学校周边环境的整治力度，严厉打击校园暴力等犯罪行为。要保护好学校的校舍和财产，防止国有资产流失。各村支两委班子要更多地关注教育，给予教育发展以力所能及的支持。对侵害学校合法权益的，相关部门要严厉查处。其他各部门也要根据各自工作职能，为加快教育事业发展献计出力，努力形成齐抓共管的强大合力，构建“人民教育人民办”的发展格局。

三要营造尊师重教的浓厚氛围。尊重教师是重视教育的必然要求，是社会文明进步的重要标志。各乡镇、各部门和社会各界都要大力倡导尊师重教的良好风尚，关心教师、爱护教师，千方百计地为广大教师办实事、办好事、解难事，积极为广大教师创造良好的教书育人环境。特别是教育部门，要积极探索用事业留人、用待遇留人、用真情留人的机制，真正让广大教师安心从教、终身从教。宣传部门要大力宣传优秀教师的先进事迹，让全社会更广泛地了解教师工作的重要性、特殊性，真正理解教师职业的艰辛与清苦，让教师真正成为社会上最受尊敬的职业，让尊师重教蔚然成风，成为松桃城市文明、县域文明的广泛内涵，成为全社会成员的自觉行为。同时，要动员社会各界特别是企业界人士积极行动起来，帮助困难学校改善基础条件，资助困难学生实现求学梦想，努力在全社会营造一个“尊师重教、助学强教”的浓厚氛围。

四要强生源管理的有力措施。近年来，我县教育质量低迷，优质生源流失严重，群众反应的意见很大。当前，全力抓好优质生源成为了我县教育工作的重中之重。要尽快打造我县优质的教育，提升教育出口的质量，有效阻止优质生外流。要落实责任机制，明确稳控职责。稳控优质生源工作列入学校目标考评，校长是稳控优质生源第一责任人，班主任是直接责任人，凡是各校流失的生源，本假期内由该校长和班主任老师负责劝返，凡到铜仁已经报名的考生凭发票到松中报名、报销学费。秋季学期正式开学后，仍未把学生动员回来的，就对校长实行停薪停职，由副校长主持工作，对班主任进行停薪，直到将学生动员回来为止。对工作不力的学校将取消当年年终评优资格。要完善奖励机制，吸引优质生源。全县各中小学要结合本校实际，制订切实可行的措施吸引我县优质生源。要规范招生秩序，加大查处力度。对外来扰乱我县正常招生秩序的人员一律坚决打击，如果出现贿招，轻则违纪，重则犯罪，一定要严肃查处;凡为县外学校招生人员提供考生成绩、联系号码等考生基本信息的学校领导、教师，一经查实马上严肃处理，并调离原工作单位。要加强干部教育，发挥示范引领作用。教育局干部、各学校领导班子、全县教师都要以身作则，率先垂范，做好榜样，带头将子弟留在县内学校就读。

尊敬的各位领导、各位来宾，同志们、朋友们：

值此一元复始、万象更新之际，我们在这里隆重举行谷里镇招商引资暨在外成功人士座谈会，能与各位父老亲朋欢聚一堂，同贺新春，共叙友谊，这是我们全镇干部的光荣。此时此刻，洋溢在我们心中的是结识新朋的喜悦，重逢老友的欢乐。谷里籍在外领导和成功人士是我们全谷里的骄傲，同时也是谷里人民的宝贵财富，更是建设谷里的强大外援。在此，我谨代表谷里镇党委、谷里镇人民政府及全镇3万多各族群众向各位的到来表示热烈的欢迎并致以诚挚的敬意!

我们谷里人文历史渊源流长，是一个人杰地灵的好地方。多年来，一大批以在座各位为代表的谷里籍在外成功人士，凭借智慧和毅力，努力拼搏，开拓了一番事业，取得了很大的成就。这不仅是你们自己的光荣，更是我们全镇人民的光荣。更可贵的是，多年来，你们常思家乡发展之情，常忧家乡发展之事，对家乡的发展给予了巨大的关注，既有物质上的支持、又有精神上的鼓励，不分何种方式，不论贡献大小，关键是有一颗情系谷里的赤子之心。可以说，没有在座各位的支持，就没有我们谷里今天可喜的发展局面。在此，我代表家乡人民向各位表示感谢，你们为家乡作出的贡献，家乡人民将永远铭记在心!

“龙凤呈祥、阳春锦绣，鲲鹏展翅、谷驿腾飞”。20xx年是毕节市的招商引资年，根据县委、县政府的安排，我镇将切实加大招商引资工作力度，努力营造亲商、爱商、扶商的软环境，为全镇经济社会发展做出新贡献。我们要充分利用外部企业在技术、管理、营销、资金等多方面的优势，发展和壮大自己，形成上水平、上规模、多元化、外向型的现代产业，这样才有利于全镇经济发展，促进社会全面进步。各位，谷里过去的发展倾注了你们的心血，谷里未来的辉煌更离不开你们的鼎力相助。希望大家能抽空常回家看看，多回家走走，共谋家乡发展，为谷里经济社会建设牵线搭桥;希望大家把外地的好做法、好经验介绍给家乡;把外地的好企业、好项目推荐到家乡，为家乡的发展添砖加瓦，造福谷里的子孙后代!“星星之火可以燎原”，我相信有我们全部谷里人的共同努力，我们谷里的明天一定会更好!

最后，我再次向各位的到来表示衷心的感谢，祝大家春节愉快，身体健康，阖家幸福，万事如意!

同志们：

这次会议的主要任务是：以系列重要讲话精神为统领，深入学习贯彻党的和xx届三中四中五中全会精神，深入学习贯彻中央《关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》、全国政协《委员履职工作规则(试行)》以及省委关于加强委员队伍建设 的要求，总结近年来各级政协加强委员队伍建设的经验做法，研究探讨新形势下加强委员队伍建设的思路举措，推动我省政协事业创新发展。

省政协党组对这次会议高度重视，多次进行研究部署。雷建国副主席、许立全副主席多次带队到市县进行调研，深入了解有关情况，广泛听取意见建议，为开好会议做了充分准备。加强政协委员队伍建设，是一项系统工程，需要党委、政府、政协和各方面的共同努力，这次会议邀请了省委组织部、统战部，各民主党派省委、省工商联的负责同志参加。下午，要进行交流发言，建国同志还要作总结讲话。希望大家认真学习，相互借鉴，努力把工作做得更好。

下面，我讲几点意见。

一、坚持以重要讲话精神为统领，切实把委员队伍建设抓紧抓好

党的以来，以同志为的党中央高度重视政协工作 ，对加强委员队伍建设作出一系列重要论述，提出明确要求。概括起来，主要有以下几个方面：一是勇于担当责任。强调政协委员是政协工作的主体;政协委员作为各党派团体和各族各界代表性人士，由各方面郑重协商产生，代表各界群众参与国是、履职尽责，是一种崇高的荣誉，更是一份沉甸甸的责任;当一名政协委员不容易，当好一名政协委员更不容易;参加政协会议，不能只感到光荣，更不能只感到风光，而是要尽心尽力履行职责;要增强委员意识，把责任扛在肩上，把事业放在心上，有效履行委员职责。二是着力提高能力素质。强调政协委员要懂政协、会协商、善议政，具备较高的思想水平和认识能力;提出的意见和建议，如果只是一些零碎的想法、一般的观感、笼统的表态是不够的;要广泛学习各方面知识，扎实开展调查研究，及时了解现实情况，摸清真实情况，找准存在问题，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处;要不断提高提案质量和提案办理质量，提案不在多而在精，提出提案反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体。三是自觉保持良好形象。强调政协委员社会知名度大、关注度高，一言一行都具有影响力和示范性;要模范遵守宪法法律和政协章程，自觉践行社会主义核心价值观，守住道德底线，不碰法律红线，自觉廉洁自律，努力做到行为世范;政协会议活动和调研视察比较多，要厉行勤俭节约，杜绝不正之风，确保风清气正。四是加强委员履职服务与管理。强调要尊重和保障委员民主权利，完善委员联络制度，健全委员联络机构，加强委员学习培训，为委员履职尽责创造良好条件;要高度重视政协领导班子建设，改进委员产生机制，真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来，等等。这些重要论述，思想深刻、内涵丰富、要求明确，是关于人民政协思想的重要组成部分，为我们做好新形势下的政协工作、加强委员队伍建设，指明了努力方向、提供了根本遵循。我们一定要认真学习领会，准确把握精神实质，结合学习俞正声主席有关重要讲话精神，结合学习中央《关于加强和改进人大代表、政协委员有关工作的通知》精神，结合学习省委政协工作会议和姜异康书记重要讲话精神，切实抓好贯彻落实。

近年来，全省各级政协认真学习贯彻重要指示精神，按照中央、全国政协和省委的部署要求，全面抓好委员队伍建设，在思想教育引导、加强学习培训、搭建履职平台、强化履职管理、健全联络机制、完善服务保障等方面，做了大量富有成效的工作，积累了许多好的经验做法。但是，我们也要清醒地看到，委员队伍建设与新形势新任务新要求相比，还存在一些薄弱环节和问题。一是充分发挥组织部门、统战部门和政协党组作用，做好委员协商推荐、留任提名和组织考察等工作，严格人选标准和条件，严把委员入口关还不够;二是拓展履职载体、强化议政功能，使委员更好地发挥优势、贡献智慧，提高建言质量还不够;三是适应形势任务需要，加大委员学习培训力度，增强学习的感染力吸引力和针对性实效性还不够;四是加强委员履职管理，完善激励约束机制，引导委员增强责任意识、认真履职尽责还不够;五是加强同委员的联络沟通，特别是通过互联网等现代技术手段，密切与委员的经常性联系，进一步畅通知情明政渠道，为委员履职提供服务保障还不够;六是主动争取党委、政府重视支持，加强与委员所在单位及社会各界的协同配合，为委员履职营造良好环境还不够，等等。这些薄弱环节和问题的存在，影响着委员作用的有效发挥，影响着政协履职的质量成效，需要在今后工作中认真加以解决。

政协委员是政协工作的主体，是人民政协的组织基础、人才基础，也是政协工作的优势所在、活力所在。我们一定要深入学习贯彻系列重要讲话精神，深入学习贯彻中央和省委加强政协工作的部署要求，充分认识新形势下加强委员队伍建设是人民政协强基固本之举、提高履职能力之要、彰显价值作为之需，更加自觉地把委员队伍建设摆在政协全局工作的重要位置，积极适应新形势、探索新思路，努力打造一支政治素质好、议政能力强、群众威信高、作风形象优的委员队伍，为推动我省政协事业发展打好基础。

二、牢牢把握“主轴”“主题”“基石”的要求，不断提高委员的政治素质

指出，做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导，必须坚持人民政协的性质定位，必须坚持大团结大联合，始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴。俞正声主席强调，团结和民主是政协工作的两大主题，准确把握人民政协的性质定位是政协工作的基石，坚持“主题”和“基石”是党在政协工作的基本要义，也是在政协贯彻好党的路线方针政策的关键。这既对政协工作指明了前进方向，也对加强委员队伍的思想政治建设确立了根本标准、提出了明确要求。

深入学习、贯彻落实系列重要讲话精神，是加强政协委员队伍思想政治建设的首要任务。党的以来，以同志为的党中央以非凡的理论勇气、高超的政治智慧、坚韧不拔的历史担当，团结带领全国各族人民奋力推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，提出并践行新发展理念，开创了中国特色社会主义新局面，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面工作创立形成了一系列新思想新观点新论断，丰富和发展了马克思主义，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，为我们决胜“十三五”、实现全面小康，为我们实现中华民族伟大复兴的中国梦指明了前进方向。全省各级政协要精心组织好系列重要讲话的学习宣传贯彻工作，制订周密计划，采取有力措施，创新学习载体，组织引导广大委员带着使命学、带着责任学、带着感情学、带着问题学，深刻领会系列重要讲话所蕴含的科学理论指南、辩证思维方式、高超领导艺术、民主务实作风、为民担当情怀和深厚文化底蕴，用以武装头脑、指导实践、推动工作，自觉贯彻落实到委员履职的各个方面、各个环节。

增强“三个认同、三个自信”，坚持“四个意识、三个看齐”，是加强政协委员队伍思想政治建设的根本要求。要深入持久地开展国情教育、历史教育、形势政策教育和社会主义核心价值观教育，把思想政治教育贯穿到学习培训、组织实地考察、开展民主协商的全过程，引导广大委员深刻认识坚持中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，自觉抵制西方政治模式和错误观念的影响，不断增进对中国特色社会主义的思想认同、政治认同和感情认同，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向党中央看齐，向看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。政协委员中的中共党员要以更高的标准、更严的要求提高思想政治素质，严守政治纪律和政治规矩，坚定不移地同以同志为的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，发挥好表率和带动作用。

三、充分发挥委员的“三个作用”，为落实新发展理念、推动经济文化强省建设作贡献

强调，我们正在推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，迫切需要集思广益;政协委员是其中一支十分重要的力量。当前，我们省正处在全面建成小康社会的决战决胜阶段，处在“十三五”开局起步的关键时刻，要落实好创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，协调推进“四个全面”战略布局，加快供给侧结构性改革，打好转方式调结构主动仗，实现走在前列的目标，必须调动方方面面的积极性主动性创造性，凝聚方方面面的智慧和力量。政协委员来自各行各业，有党政部门的负责同志，有经济组织的管理人才，有科研院所的领军人物，有各党派团体和各族各界的代表人士，具有人才荟萃、智力密集、联系广泛、渠道畅通的重要优势，全省有4万余名各级政协委员，涵盖了各领域、各界别和各方面的精英，在推进改革发展稳定中发挥着重要作用。我们加强委员队伍建设，目的就是进一步把委员的潜力和优势激发出来，把委员的作用充分发挥出来，更好地融入大局、服务大局、贡献大局。

一要充分发挥委员在本职工作中的带头作用。只有带头，才能代表;只有走在前面，才能让群众信服、做群众示范。认认真真做好本职工作，就是最大的落实，就是为大局作贡献。要鼓励支持政协委员紧紧围绕我省“十三五”规划实施的重点任务，积极投身经济文化强省建设的主战场，在本职岗位上当标兵、作表率、创一流、攀高峰，做大做强自己的事业，做精做优自己的工作，以实际行动为落实新发展理念、推进“四个全面”战略布局作出应有贡献。

二要充分发挥委员在政协工作中的主体作用。在其位就要谋其政尽其责善其事，就要知政协爱政协当主角，增强委员意识、主体意识，种好自己的“责任田”，积极参加政协组织的各项会议活动，切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，做好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的工作，为党委政府当好参谋助手。

三要充分发挥委员在界别群众中的代表作用。政协委员来自各个界别，代表本界别群众参政议政，必须切实加强与本界别群众和各阶层群众的联系，加强调查研究，准确反映社情民意和界别群众的愿望诉求，积极做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪的工作，做好凝聚共识、凝聚人心、凝聚正能量的工作。

四、按照“懂政协会协商善议政”的要求，全面提高委员的履职能力

懂政协、会协商、善议政，是对政协委员提出的殷切期望，是履行好政协委员职责的基础和保证。“懂政协”，就是要把政协是什么、干什么、怎么干，搞清楚、弄明白，准确理解和把握好政协的性质定位、职能作用、重要原则、履职方式等;“会协商”，就是要树立协商理念，掌握协商方法，把充分发扬民主、善于商量问题、坚持平等议事的要求贯穿履职全过程，努力做到理性有度、合法依章、敢于直言、畅所欲言;“善议政”，就是要按照党政所需、群众所盼、政协所能的原则，找准切入点、结合点、着力点，切实做到议在关键处、言在需要时、参在点子上。打造一支懂政协、会协商、善议政的委员队伍，从委员来讲，就是要充分认识自己所肩负的职责使命，善于从政治和全局上观察分析问题，时刻保持一种知识恐慌、能力恐慌、本领恐慌的危机感，自觉加强理论学习、丰富知识储备、提高能力素质。从政协组织来讲，就是要更加认真地做好以下几个方面的工作：

一要加强委员学习培训。这方面各级政协抓得都比较紧。本届政协以来，按照确保每位委员届内至少参加一次培训的要求，省政协每年都要举办委员培训班 ，本届第四期培训班昨天在省委党校开班。搞好委员培训，重点是增强针对性、扩大覆盖面、实现常态化，既要深入系统学好党的路线方针政策特别是系列重要讲话精神，学好统一战线和人民政协的理论及各项制度规定，又要全面学习经济、文化、科技、法律、历史等各方面的知识，切实打牢履职尽责的基础;既要抓好短期集中培训，又要注意运用灵活多样的形式，合理安排学习内容，创新方式方法，进一步增强学习培训的吸引力和实效性。

二要畅通知情明政渠道。要充分发挥各级政协机关、专委会、界别活动组的作用，通过举办政协讲堂、专家讲座、情况通报会、知情问政会，邀请党政部门负责同志和专家学者，及时向委员通报经济社会发展及重点工作情况，加强与有关部门的联系沟通，努力解决信息不对称的问题，努力使委员及时了解世情国情，准确把握省情民情。要通过政协报刊、网站、微信、手机报、客户端等多种渠道，及时向委员通报中央和省委有关重要决策部署，通报政协有关会议决定、任务安排和工作进展，帮助委员更好地把握形势、了解情况，为委员履职尽责提供及时可靠的资讯服务。

三要营造民主协商氛围。民主协商是政协立身之本、活力之源。不论是主席会议、会议、全体会议，还是专题协商会、座谈研讨会、咨询论证会，都要坚持协商的理念、发扬民主的精神，引导委员主动用好协商的方式来表达见解和主张，切实使“商”的味道浓厚起来，使“议”的功能充分体现出来，确保各类意见建议能在政协这个平台上相互交流碰撞，产生火花、得到升华、形成共识、结出硕果。

四要更加注重建言质量。这些年，政协的提案、建议案、调研报告、大会发言，质量不断提升，进入决策越来越多，受到了省委、省政府领导同志的赞扬。要牢固树立不在多而在精、不追求数量重在质量的意识，进一步做好提案工作，提高立案标准，开展提案查重，督促和引导委员写好提案、写高质量的提案、写有真知灼见的提案。在大会发言遴选上，在建议案、调研视察报告、反映社情民意信息的审核把关上，也要严格标准、提高要求，讲就要讲出真东西，提就要提出“金点子”，充分体现应有的参政议政能力和水平。

五要强化履职激励约束。主要是通过健全制度机制加强委员履职管理，充分调动和激发委员的积极性主动性。现在不少地方都建立了委员履职档案，关键是怎么用好。要通过对委员履职情况的统计分析，及时发现委员履职中存在的问题，并采取适当方式向委员反馈，督促委员更好地改进工作。

五、积极引导委员“守纪律讲规矩重品行”，树立良好社会形象

六、进一步做好服务保障工作，为委员履职创造良好环境和条件

抓好委员队伍建设，各级政协党组负有重要领导责任，要认真落实有关政策规定，切实加强组织协调，统筹各方面的力量和资源，共同把教育、服务、管理委员的工作做细做实。

一是组织联络要更规范更完备。党的xx届三中全会对完善委员联络制度、健全委员联络机构提出明确要求，去年的省委政协工作会议和省委印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》作了进一步部署。这项工作很重要，只有密切与委员的经常性联系、拉近与委员的距离，才能深入了解委员的所思所想所需，更好地服务委员，发挥好委员的作用。为此，各地都采取了一系列行之有效的措施，普遍建立了主席会议成员联系、联系委员、委员联系群众以及政协组织联系委员单位等制度，成立了乡镇(街道)委员联络室，配备了负责人和工作人员，省政协成立了委员联络工作委员会，但这项工作还需要进一步加强。今年，省委办公厅、省政协办公厅将围绕省委政协工作会议精神贯彻落实情况，开展一次联合督查，其中一项重点内容就是委员联络工作，希望大家高度重视，认真抓好有关政策文件的落实。

二是服务保障要更精细更优质。要坚持以委员满意为标准，以“一流的服务”为导向，以建设“委员之家、各界人士之家”为目标，把提高服务质量摆在重要位置，力求有所创新、有所改进、有所提升。要充分尊重和保护好委员的履职权利，精心组织好政协的各项会议和活动，特别是调研视察、协商议政、民主监督等各项履职工作，确保委员的知情权、建议权、监督权落到实处。要注意听取委员意见建议，认真研究解决他们在履职中遇到的困难和问题，在政治上、生活上关心委员，支持委员做好本职工作，尽心尽力为他们排忧解难办实事，为委员参加政协会议、调查研究、视察考察、界别活动等提供有效保障，让委员在政协感受到家的关怀和温暖，更加心情舒畅地履职尽责。

三是争取党委政府支持要更积极更主动。要自觉坚持党委对政协工作的领导，对政协换届时的界别调整、继续提名的委员人选安排等，要按照中央、省委有关政策要求，加强同组织部、统战部的协调沟通，发挥好政协党组的作用，共同把好委员的入口关、素质关。要加强对委员意见建议的跟踪督促落实工作，做到事事有着落、件件有回音，确保履职成果落地生根、开花结果。要积极争取党委、政府及有关部门，各民主党派、工商联和社会各界对政协工作的支持，加强与委员所在单位的联系，为委员履职尽责创造良好外部条件。要加强新闻宣传，充分运用广播电视、党报党刊和政协自有媒体，广泛宣传委员干事创业、议政建言、促进发展、服务群众的成果成效和先进事迹，努力形成全社会尊重委员、关心委员、支持委员履职的良好舆论氛围。

同志们，让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以系列重要讲话精神为统领，深入贯彻落实中央、全国政协和省委部署要求，进一步提高政协委员队伍建设水平，努力为推动全省政协事业发展，为实现“十三五”良好开局作出新的更大贡献!

根据自治区党委的要求，我校严格活动各环节标准，扎实推进学校教育实践活动。

一是狠抓学习教育，深入开展听取意见工作。在学习教育方面，按照中央、自治区党委的要求，在深入学习中央和自治区党委规定的必读书目的基础上，学校党委组织开展了6次系列集中学习活动，其中，组织了为期两天集中学习1次，学习了中央4号文件，学习了中央领导、自治区领导在有关教育实践活动工作会议上的讲话精神;组织进行了4次专题讲座和1次全校干部大会;组织广大教职工观看《周恩来的四个昼夜》、《警察日记》影片、《“四风”之害》、《苏联亡党亡国20xx年祭——俄罗斯人在诉说》等警示教育片;围绕“为了谁、依靠谁、我是谁——我的群众观”主题，开展了研讨活动。通过专题研讨，进一步明确了“一切为了师生、为了师生一切”的根本办学方向。通过学习教育活动，我校各级干部更加明确了自身的责任和义务，打牢了思想基础。在征求意见环节，我校坚持开门纳谏、广开言路，从实际出发，分别召开了党政管理、教师、学生、老干部和党外人士等20个不同层面、不同类型的座谈会，认真听取并整理了各方面意见和建议，收到了很好的效果;深入开展“六必访”活动，组织带队学校党群、行政部门负责人到自治区教育厅、高校纪工委对口征求意见建议;带领相关人员走访离退休老同志、后勤保卫一线工作人员征求意见;深入学生宿舍、食堂，与广大学生交流思想，广泛深入听取大家意见和建议;专程前往乌兰察布农村慰问在校贫困学生家庭，为贫困学生排忧解难。

二是认真查摆问题，积极开展批评。我校党员干部聚焦“四风”问题，深入查摆了各基层单位及干部自身在“四风”方面的突出问题。例如，在学校层面，共征集到包括领导班子和个人存在的“四风”问题33条，涉及影响和制约学校发展的学科与师资队伍建设、改革工作、党建工作、管理工作、团学工作、教辅工作及工勤队伍建设等七个方面折射出的“四风”问题，共66条;涉及学校的战略性定位、文化建设与校风、教育质量问题、高素质人才培养与科研及配套建设等方面折射出的“四风”问题共110多条。结合这些问题，进行了认真梳理和查摆，撰写了班子和个人的对照检查材料，深入开展了批评与自我批评。经过精心准备，学校党委于20xx年11月21日至22日，在自治区普通高校中率先召开了专题民主生活会。自治区政协主席任亚平、第十督导组组长刘锦、副组长杜子洲和督导组全体成员、自治区党委组织部有关同志等到会指导。任亚平主席、刘锦组长分别做了重要讲话，对我校党委班子民主生活会的召开做了很高评价。之后，我校各二级基层党组织和各部门相继召开了民主生活会，学校领导按照分管工作及联系单位分工，指导并参加了各单位组织召开的专题组织生活会。

三是认真开展民主评议，得到师生的认可和满意。20xx年12月20日，学校召开专题民主生活会通报会，重点对学校党委班子民主生活会的基本情况、党委班子对照检查等情况进行了通报，同时对学校领导班子专题民主生活会以不记名书面评议的方式进行满意度评议。从督导组反馈的评议结果显示，广大师生员工代表对学校领导班子专题民主生活会评价很高。大家对学校领导班子思想认识情况、征求意见情况、开展批评与自我批评情况的“满意”和“基本满意”分别占为98.2%、95.8%、99.4%;对学校领导班子专题民主生活会总体评价为“满意”和“基本满意”的占99.4%。评议结果既反映出大家对我校前一阶段开展教育实践活动的认可，也反映了大家对学校领导班子的支持和信任，更反映出广大师生员工对学校领导班子的要求和期望，这是我们深入开展党的群众路线教育实践活动，推动学校内涵建设的强大动力。可以说，前一阶段学校党委开展党的群众路线教育实践活动的过程是发扬民主、倾听意见、反映民意、集中民智、深化认识、达成共识的过程，也是校、院两级领导班子进一步查摆“四风”问题、深化党的群众观念、增强为民宗旨，明确努力方向的过程。

四是突出特色抓整改，确保活动取得实效。做好整改落实是教育实践活动的关键。进入整改落实、建章立制环节，学校领导班子和各二级单位领导班子以对照检查材料为依据，针对查找出来的问题，采取自下而上和自上而下相结合的方式，研究制定符合实际、可操作性强的详细整改落实方案，明确了整改落实项目、目标和时限要求、整改措施、相关领导和责任单位，并作出了公开承诺，自觉接受群众监督。学校党委召开了整改落实专题工作会议，按照整改落实方案，制定了具体的整改落实计划安排，细化和明确了整改落实的责任领导、责任单位、协办单位和完成时限。在近期的整改过程中，学校党委从领导抓起，严格执行办公用房标准，研究制定了我校办公用房清理处置工作方案。经过校领导大量的调研与实地考察，将南校区腾出的办公用房和原有用房合理配置，为年轻博士和副教授以上专家改善了办公条件，极大地调动了教师特别是骨干教师的工作积极性。

五是上下联动，强化了对基层开展活动的指导。在活动的相关环节，我校下发了有针对性的指导文件，切实指导基层单位开展相关工作。在学习教育，听取意见环节，下发了《关于推进当前我校党的群众路线教育实践活动的通知》，要求在继续抓好学习教育活动，广泛深入听取意见，通过座谈会、谈话会和问卷调查等形式听取意见，深入开展与用人单位和服务对象的走访调研活动，深入推进“下基层办实事转作风”等方面工作进行具体指导;在开展批评，开好民主生活会环节，下发了《关于在我校党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会的通知》，在强化校内各基层党组织负责人职责、提高民主生活质量的措施、开好专项民主生活会等方面工作进行提出了指导意见;坚持把学习教育贯穿活动始终的要求，下发了《关于进一步开展“为了谁、依靠谁、我是谁——我的群众观”大讨论活动的通知》，对活动的方法步骤、内容实质、时间要求以及达到的效果做了明确规定;在整改落实、建章立制环节，下发了《关于做好整改落实建章立制环节工作的通知》，指导基层及时开展“回头看”，对整改落实、建章立制环节工作提出了明确要求。与此同时，狠抓活动各个环节的质量，实行领导带头，层层抓落实，严格实行责任制，对于组织不力、群众不满意、工作不达标的单位和单位负责人，要求重新补课，直到群众满意、工作达标为止。

我校的教育实践活动，得到了自治区教育实践领导小组办公室和第十督导组的肯定和好评。在第二次工作调度会上，我校作为全区107个首批开展群众路线教育实践活动单位的代表，在会上做了典型发言;在中组部组织的首批活动单位调研中，自治区教育实践活动办公室将我校列为经验交流单位之一;在本次活动将要总结之际，第十督导组又将我校推荐为本组的活动典型单位;近期出版的、由自治区党委组织部主办的《组织工作》20xx年第六期，刊登了我校党委教育实践活动《强化工作措施，确保善做善成》的报道。这些成绩的取得，离不开自治区教育实践活动办公室和第十督导组的督查与帮助，离不开全校广大教职工的大力支持和配合。在此一并表示诚挚地谢意!

艺术它不是技艺,它是一个真正的艺术家体验了感情的传达。——题记

小学的时候,就有不少同学问我:“你是不是上过有关唱歌的课啊,你唱得好有特点,好像是学过。”我就认为,这种艺术不是教出来的,我只是按照自己的心情去刻画它,艺术的伟大意义，基本上在于它能显示人的真正感情、内心生活的奥秘和热情的世界。就算一个人的音乐之路不会变成歌唱家啊之类的,但是有梦就要去追求,我就是在追求艺术。先不说自己的声音是否有天籁般的美妙,也不说是否有信天游的高亢,即使是沙哑、一般的嗓音,也能编织出美妙的旋律,唱出自己的心情,喊出自己的特色。

他们都叫我”金铃儿”,说是因为我的声音像银铃般的清脆,唱童声很好,但是你们想过,声音像孩子一样的,会喜欢唱很快的节奏,那种流行音乐吗?唱歌的艺术是不在于声音的好坏的。

当然,你说唱歌是一门技艺,这也是错的。这是为什么?因为艺术它不是技艺,它是一个真正的艺术家体验了感情的传达!

现在我们所熟知的歌唱家——邓丽君,这位情歌天后的声音一直都保存到现在,这是艺术的流传,也就是说艺术是恒久的，生命是短暂的。

去年参加文艺汇演的时候,我们旁边的一个学校的指导老师在不停的叮嘱学生唱歌时发声的要点,还严厉的瞪着眼珠子说不允许出一点差错……我就纳闷了,为啥要这么严厉、这么粗暴呢?搞得学生多紧张啊,我看到几个学生的额头都冒汗了。当然最后的成绩还是我们学校的高。现在的歌手上台当然也紧张,但他们都在舞台上展现自己的时候融入了音乐中,享受着这美妙的旋律……但是这些“鸭梨”山大的学生就会在唱歌时努力想老师教的要点,以至于唱不出真感情。

艺术是一种享受，一切享受中最迷人的享受。你如果不去认真享受艺术,而是把拿手的好技艺当作是一门艺术,那你在认识艺术的开始就错了。不能过多的去修饰,不能太“生活化”,不然那就不叫艺术,变成平淡无奇的生活了。艺术本身就是一种表现美的形式,这可以是一种自然美,也可以是表现自己本身的魅力,也是体现心灵的美丽……

你有没有过疑问?为什么艺术家叫做艺术家呢?你会说:“他们画画很好、他们书法特别棒、他们歌唱得很吸引人,他们……”这是错的。他们之所以被称为艺术家,是因为他们有发现美的眼睛。为什么罗斯福说:每当一位艺术家逝去，人类的一些幻想也随之而逝。因为这个世界缺少发现美的眼睛,而艺术家的逝去,就是美丽根源的逝去。我们要学会欣赏,才能发现这个世界上更多的美丽啊!

人间最美三月天，春花烂漫展新颜。在这春意盎然的季节里，我们满怀欣喜迎来了第106个“三八国际劳动妇女节”。在这平凡而伟大的节日到来之际，局党组、妇委会向辛勤耕耘、默默奉献在全系统各个工作岗位上的全体女同胞们致以节日诚挚的祝福!衷心祝愿你们健康、美丽、幸福、快乐!

刚刚过去的20xx年，是我们市场监督管理局全新亮相、扬帆起航、收获累累硕果的一年。这一年里，全系统女干部们按照区领导“践行三个服务、争创三个一流”的指示和要求，围绕年初制定的“零二五”工作目标，兢兢业业、开拓进取、全心付出，为市场监管事业的发展经历了风雨，穿越了激流，实现了一次又一次跨越，谱写了一幅又一幅争先创优的华章。全局上下取得的每一点成绩都凝结着你们的心血和汗水，镌刻着你们的奋斗和奉献!感谢你们!

20xx年我局的发展蓝图已绘就，全力实施“12315”工程的号角已吹响，作为全系统的一支重要生力军，希望广大女同胞们不断丰富自我、超越自我，秉持“惟忠惟实、敢为敢先”精神，以饱满的热情、执着的追求、昂扬的斗志在共同的事业中携手共进，为市场监管事业的发展做出新贡献!

南通市通州区市场监督管理局

20xx年3月

全省建设工作会议工作报告

同志们：

这次全省建设工作会议的主要任务是：以党的xx大和xx届三中全会精神为指针，全面贯彻落实省委十届六次全会和全国建设工作会议精神，总结回顾20xx年全省建设工作，共商加快全省建设事业改革与发展的大计，部署20xx年工作。省委、省的政府对这次会议十分关心，李源潮书记、梁保华省长会前都听取了建设工作汇报，提出了当前和今后一个时期全省建设工作的主要任务，并对我们的工作提出了明确的要求。今天,张卫国副省长又出席会议并作重要讲话。对李源潮书记、梁保华省长的指示和张卫国副省长的讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、迎难而上，奋力进取，20xx年全省建设工作取得了显著成绩

20xx年，在各级党委、政府的领导下，全省建设系统广大干部职工，努力实践“三个代表”重要思想，深入学习贯彻xx大和xx届三中全会精神，紧紧围绕省委、省的政府的中心工作，克服了“非典”疫情、洪涝灾害和暑期高温等重重困难，艰苦奋斗，扎实工作，努力加快建设事业的改革和发展，各项工作都取得了显著成绩。建设行业对全省gdp的贡献率达17%以上,比上年增加了3个百分点,拉动全省经济增长超过2个百分点;全省城市化水平由20xx年的44.7%提高到46.8%，增加了2.1个百分点;城市建设投资达到1500亿元，比上年增长50%以上。建设事业的快速健康发展，为全省经济和社会的全面进步做出了重要贡献。

--高度重视规划的编制和实施管理，规划的宏观调控作用得到了进一步发挥。区域规划编制进展顺利。《苏锡常都市圈绿化系统规划》和《宁镇扬泰通区域供水规划》已经省的政府批准实施。配合沿江开发战略，基本完成了《江苏省沿江规划》。适应城市化进程加快、行政区划调整的新形势，各市及时组织了城市总体规划的调整或修编。详细规划和城市设计日益受到重视，加强了城市新区、中心区、重要历史地段、景观道路、市民广场等地块的详细规划和城市设计工作。全省214个重点中心镇已有152个完成了总体规划的编制。各项规划的编制质量显著提高，一批规划成果获得部省有关奖项。全省推行了以公示制为主的城市规划五项制度,促进了城市规划的法制化、民主化进程。各地城市规划编制投入大幅增加，南京、苏州、常州投入超过3000万元。经费投入的增加为规划的编制工作提供了有力的物质支撑。历史文化名城名镇保护得到加强，周庄、同里、 直被命名为首批中国历史文化名镇。

--城镇基础设施建设投入进一步加大，设施水平全面提升。全省全年完成投资近600亿元，比上年增长50%;新增城市道路面积1100万平方米、公交车辆1136标台、供水能力60万立方米/日、垃圾无害化处理能力900吨/日、污水处理能力120万立方米/日、城市绿地4000公顷。区域基础设施建设进一步推进。苏锡常地区区域供水超额完成了省的政府要求的42个乡镇联网供水的目标任务。太湖、淮河、长江流域城镇污水处理设施建设，共完成投资40亿元。配合“西气东输”工程实施，沿线城市共完成了300多公里的管线铺设任务，有些市开始使用天然气。生态建设和风景名胜区整治取得新的成果，无锡、苏州、扬州、张家港、昆山被命名为国家园林城市。各地认真贯彻落实省委、省的政府关于切实抓好农村五件实事的要求，积极推进淮北地区救灾建房和草危房改造工作，全年完成救灾建房5.1万户，草危房改造4.2万户。

--城市管理得到加强，市容市貌显著改善。各地以城市管理创优为载体，狠抓市容环境综合整治，深入开展了占道摊点、乱贴乱写、街景容貌、建筑物清洁出新、户外广告、拆除违建等专项治理活动，全力打造城市文明新形象。同时，不断强化城管执法队伍建设，着力建立标本兼治的城市管理长效机制，人员素质和执法水平明显提高。扬州市人居环境建设等7个项目获得省的政府颁发的“江苏人居环境奖”。

--建筑业发展势头强劲，主要经济指标继续快速增长。全年完成建筑业总产值2600亿元，实现增加值807亿元，实现利税总额突破百亿大关，达到114亿元，全员劳动生产率达9.81万元,均比上年增长14%以上。龙头企业发展壮大，到20xx年底，全省共有年产值10亿元以上企业24家，其中30亿元以上企业11家。苏中建设集团等4家企业年产值超过50亿元。南通三建集团、苏州金螳螂装饰集团等企业被评为年度全省建筑业综合实力20强企业和建筑装饰10强企业。省外市场不断开拓，北京、上海两个重点市场稳步增长，以西安为中心的西北市场和以重庆为中心的西南市场开始形成规模。20xx年，全省出省施工人数近100万人，完成施工产值988亿元，比上年增长14%。

--房地产投资规模进一步扩大，房地产市场更加活跃。全年房地产完成投资809亿元，比上年增长48.7%。房地产业增加值占全省gdp的4.5%。全年商品房竣工面积3068万平方米，比上年增长13.9%。商品房销售面积2751万平方米，比上年增长19.9%。二手房交易显著增长，全年交易面积达到2773万平方米。认真贯彻国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知精神，各地普遍加大了经济适用房、中低价商品房建设力度，住房供应体系逐步完善。积极推进全省房地产市场预警预报信息系统建设，严肃查处房地产开发中的违规、违法和不规范行为，房地产市场秩序进一步好转。按照《住房公积金管理条例》，加强了住房公积金监管。认真贯彻《物业管理条例》，逐步规范物业管理行为。针对拆迁工作中的矛盾和问题，各级拆迁主管部门深入调查研究，及时调整和完善相关政策，认真接待人民群众来信来访，维护了群众利益和社会稳定。

--工程建设管理得到加强，建筑市场持续健康发展。

针对建筑市场的薄弱环节，重点对业主违法违规建设行为、开发区工程和乡镇工程质量安全、工程质量检测机构弄虚作假行为，以及拖欠工程款和拖欠农民工工资问题进行了专项整治。全省清理并废止了一批带有地方保护色彩的规章，建筑市场进一步开放。20xx年，全省工程交易项目14289个，总额600亿元，其中招标发包金额483亿元，节约建设资金38.27亿元。全省共建立有形建筑市场73个，市场规模、服务水平和规章制度建设在全国处于领先水平。开展了工程造价计价行为的专项检查，从各方面做好贯彻《建设工程工程量清单计价规范》的准备工作。全省工程质量监督巡查工作，强化了对在建工程质量的动态监管。住宅工程质量通病防治取得成效。全省有46个检测中心被评为“十佳”检测机构。13个省辖市市区建筑工程施工图设计审查覆盖率已接近100%，大多数县(市)已开展审查工作。做好抗震设防管理工作，城市各类房屋建筑、市政工程的抗震设防率达100%。认真执行国家强制性标准，及时纠正违反标准条文的行为和问题。监理工作稳步发展，应实行监理的工程监理覆盖面达100%。20xx年，共有4项工程获国家“鲁班”奖，168项获省优“扬子杯”奖，106项获省外“扬子杯”奖。

--狠抓各项措施的落实，安全生产形势平稳。全系统认真贯彻省委、省的政府关于安全生产的一系列重要指示精神，全面实施《安全生产法》，强化安全生产责任制;积极开展“安全生产月”、创建文明工地等活动;认真组织专项治理和安全生产大检查;狠抓重点地区、重点企业和重点环节的安全生产工作，并严格督查整改。在全省建设工程量大幅度增加的情况下，全年建筑工程、市政公用、房屋安全、拆除施工等方面未发生特大事故;燃气、园林等方面未发生死亡事故;在容易发生安全事故的建筑业，百亿元产值死亡率处于2.8的低位，远远低于全国平均6.42的水平;乡镇建筑事故多发的势头得到遏制。

--坚持两手抓，两手硬，党风廉政和精神文明建设取得新的成果。全系统各级党组织认真贯彻中央和省党风廉政建设和反腐朽工作的部署和要求，紧密联系建设系统的实际，全面落实党风廉政建设责任制，围绕“三审、两交易、一服务、一监管”等关键环节，健全机制、完善制度、强化教育、加强监督，重点抓好源头治理腐朽和纠正行业不正之风工作，推动了建设系统的党风廉政建设和行风建设向纵深发展，为全省建设事业的改革和发展提供了强有力的政治保证。

精神文明建设富有成效。深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的xx届三中全会精神，进一步增强了干部职工加快推进建设事业改革与发展的紧迫感和责任感。努力坚持执政为民的根本宗旨，转变行政观念，提升服务理念，窗口行业的服务水平得到有效提升。大力倡导和推进诚信建设，建筑业和房地产业诚信体系建设取得初步成效，促进了两个市场的进一步规范。在南京、泰州两市开通了“12319”全国建设事业统一服务热线，进一步密切了与人民群众的联系。风景园林系统被评为省创建文明行业工作先进省行业，实现了全系统争创先进省行业的零的突破。全系统涌现出一批精神文明建设的先进单位和个人，受到了省、部表彰。

20xx年全省建设工作成绩的取得，是省委、省的政府和各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，李源潮书记、梁保华省长、张卫国副省长等领导同志多次专题听取建设工作汇报，对事关建设事业改革发展全局的重点、难点、热点问题给予了高度关注，提出了明确的工作要求;是各级建设主管部门认真贯彻省委、省的政府的各项决策和指示，强化执政为民意识，不断端正建设工作指导思想的结果，大家以“让百姓过上现代文明的生活”作为奋斗目标，着眼发展，着力创新，求真务实，推进了建设事业的持续健康发展;是广大干部职工解放思想、克服困难、团结一心、顽强拼搏的结果，面对“非典”疫情、洪水灾情等重重困难，大家同心同德，迎难而上，建设事业迈上了新的台阶，干部职工经受了新的磨练;也是有关部门、社会各界以及厅、局历任老领导、老同志热情关心、广泛支持的结果。在此，我代表省建设厅，向多年来一直关心支持建设事业改革发展的各级领导、各有关部门表示衷心的感谢!向全系统广大干部职工表示崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的工作还有不少薄弱环节和不足之处：建设事业的改革相对滞后，与完善社会主义市场经济体制的形势和推进城市化战略的要求还不相适应;区域性规划的实施机制尚未建立，影响到区域协调和资源整合;推进城市化进程的相关政策措施还有待深入研究;城郊结合部和各类、各级开发区以及乡镇工程建设管理还很不规范;村镇规划相对滞后，农村建房无规划现象还比较普遍;与人民群众切身利益密切相关的城镇拆迁、拖欠工程款、城市水环境污染、城市停车难等热点问题还没有得到很好的解决，有些还比较严重。这些问题，我们必须采取有效措施，在今后的工作中切实加以解决。

二、明确目标，突出重点，努力实现20xx年全省建设事业改革与发展的新突破

当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段，建设事业正面临前所未有的发展机遇。xx届三中全会精神的深入贯彻，将进一步改善经济发展的体制环境，为建设事业实现新的跨越注入了强大的活力;省委、省的政府提出的加快实现“两个率先”的宏伟目标和强力推进城市化进程的战略部署，为建设事业发展提供了广阔的空间;我国加入世贸组织后，对外开放和经济国际化进程的加快，给建设事业发展带来了新的思维方式、新的管理理念与新的融资渠道;世界科技进步日新月异，为建设系统各行业结构调整、产业升级与技术进步提供了强劲的动力;深入贯彻xx届三中全会提出的“五个统筹”和省委提出的“四个协调发展”的要求，也为全省建设工作明确了新的科学的发展观。同时，我们也面临着严峻的挑战。从整体上看，我们的思想观念、管理模式、企业实力，与经济国际化的要求还很不适应;计划经济体制的影响还在建设系统的许多方面留有深刻的烙印，体制不顺、机制不活的矛盾，制约着事业的健康发展;人才不足、技术水平不高、科技含量低，是影响行业发展的主要瓶颈之一。因此，今后几年将是建设事业改革的攻坚阶段和发展的关键时期。我们要认清形势，把握机遇，克服困难，乘势而上，扎扎实实做好各项工作。

今年是全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，深化改革、促进发展、加快实现“两个率先”的重要一年，也是完成“十五”计划的关键一年。全省建设工作的总体要求是：以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，深入贯彻省委十届六次全会和全国建设工作会议精神，围绕“两个率先”、坚持“五个统筹”，以城市化和城市现代化统揽建设工作的全局，努力加快建设事业发展。进一步发挥城乡规划的龙头作用，强化村镇规划建设管理，推进城乡协调发展。继续整顿规范建筑市场和房地产市场，加强工程建设管理，充分发挥建筑业和房地产业对国民经济的拉动作用。着力推进城市基础设施建设，突出抓好水环境整治和城市绿化建设，进一步提升城市建设品位。正确处理改革、发展、稳定的关系，不断深化建设系统各项改革，认真解决关系人民群众切身利益问题，努力构建有利于江苏建设事业持续、快速、协调、健康发展的体制优势和稳定环境。

20xx年要着力在以下五个方面取得新突破：

(一)进一步强化规划的龙头地位，力争在贯彻“五个统筹”和建立规划实施保障机制上取得新突破

继续深化省域城镇体系规划和都市圈规划。实现“五个统筹”要求我们高屋建瓴，从更高的层次上规划好经济和社会发展的蓝图，从而实现可持续发展。因此，作为规划管理部门，就要在城镇体系规划的编制与实施上狠下功夫，切实依据区域城镇体系规划，加强对区域基础设施、社会公共设施及重大资源开发、环境整治工程建设的规划管理与协调。20xx年，要全面实施经国务院批准的《江苏省城镇体系规划》和省的政府批准的三个都市圈规划。要认真贯彻省委、省的政府实施沿江开发战略的要求，完成《江苏省沿江规划》的报审工作，把沿江规划的深化和实施作为今年规划工作的重点之一，沿江市、县要按照规划要求加强落实工作。根据省委、省的政府要求，我省将和上海、浙江共建“长江三角洲城市群”，各地要积极参与、配合做好“长江三角洲城市群”规划工作。要组织编制《沿江地区轨道交通规划》，进一步完善沿江地区综合交通体系。抓紧编制沿海地区规划，争取年内全面完成。开展长江流域城镇污水处理设施规划编制工作。要充分发挥城乡规划在推进城市化进程中的综合调控作用，根据不同地区的经济发展水平，因地制宜引导和规范区域城乡空间的协调发展。

不断提高城市规划编制质量。城市规划是城市政府引导、调控城市建设发展的基本手段。科学的城市规划能够产生巨大的经济效益、社会效益和环境效益。编制城市总体规划要面向区域，树立统筹协调发展的观念，既要重视产业的空间布局和城镇开发，更要重视城镇基础设施和公益事业的发展;既要重视引导和服务经济发展，更要重视城镇居民生活质量的提高;既要重视对资源的开发利用，更要重视对各类资源的管理与保护。要加强历史文化名城、名镇保护规划、城市综合交通规划、风景名胜区规划、城市绿地系统规划等专项规划的编制工作。抓紧完善近期建设规划。加强城市总体规划和详细规划的衔接，提高控制性详细规划的覆盖率和可操作性。加快小城镇规划编制进程，基本完成重点中心镇总体规划。优化重点中心镇布局，将全省现有重点中心镇调整为100个左右。

切实提高村庄规划建设水平。针对我省部分地区农村居民点规划滞后、布局零乱等实际情况，各级规划、建设行政主管部门要切实抓好村庄规划建设管理，加快改变农村面貌。首先，要在县域城镇体系规划的指导下，科学编制村庄规划，发挥规划的引导调控作用。近年来，我省行政村区划调整力度很大，但调整后的村庄规划编制工作没有跟上。要结合省的政府农村五件实事的实施，依托现有基础条件好、设施较完善的村庄，切实抓好农民集中居住点的村庄规划编制工作。二是要维护村庄规划的严肃性、连续性。村庄规划一经法定程序批准，必须严格按照规划实施建设，要通过“一书一证”的发放规范农民建房行为。三是要研究村庄规划实施中的政策措施。各地要结合当地实际，在调查研究的基础上，着重研究制定农民宅基地供应、跨组之间土地调整、基础设施配套等政策，为村庄规划顺利实施提供良好的政策环境。四是要因地制宜、分类指导，积极稳妥地推进村庄规划的实施工作。农村面貌的改善是一个循序渐进的过程，切忌采取暴风骤雨的方式推进。当前，重点要大力推进新建农民住房进入规划区域，完善集中居民点的基础设施配套。各地要认真抓好村庄建设试点，及时总结推广试点经验。五是要提高农民建房的设计水平。省建设厅已向全省农村推出了《新世纪村镇康居》方案集，各地也要不断推出新的设计方案，并采取有效方法，将这些设计变成现实，提高农房建设质量。

加快建立规划实施的保障机制。规划一经批准，便具有法律效力，必须不折不扣地按规划实施建设，任何个人都无权擅自改变规划。今年，要做好《江苏省城镇体系规划管理办法》出台的相关工作，确保城镇体系规划、都市圈规划的顺利实施。要认真总结去年在省辖市试行以公示制为主的城市规划五项制度的经验，在全省范围逐步推行。各地要结合实际，制定公示制的实施细则，切实保障国家利益和公众利益。要建立健全专家咨询制度、审批制度、备案制度、协调制度、听证制度，推进城乡规划科学民主决策。对城市的重大建设项目、与公众利益密切相关的住宅项目、历史街区的建设项目、风景名胜区和自然保护区的建设项目必须在规划批准前广泛征求公众意见。加大村镇规划管理力度，开展《江苏省村镇规划建设管理条例》的执法检查。

(二)继续保持建筑业、房地产业持续健康发展，力争在建设事业对全省gdp的贡献份额上取得新突破

发展是第一要务。大力发展建筑业、房地产业，是拉动内需、促进经济发展、扩大就业的重要举措。要巩固建筑业的支柱产业地位，努力推进建筑大省向建筑强省的转变。20xx年，全省建筑业总产值要力争达到2900亿元，实现增加值910亿元，实现利税总额130亿元，均比20xx年增长11%。要深入贯彻全省房地产工作和房屋拆迁安置工作会议精神，加强和完善对房地产市场的宏观调控，实现房地产市场供求关系基本平衡，促进房地产业持续健康发展。全省房地产业对全省gdp的贡献率要比20xx年有新的提高，努力解决人均住房面积8平方米以下家庭的住房困难。

加大建筑市场开拓力度。要抓住我省沿江开发和实施“三圈五轴”城镇发展战略的有利时机，提高省内市场的占有率。继续抓好北京、上海等重要市场的基础上，紧紧抓住国家加快西部开发和振兴东北等老工业基地的机遇，进一步调整、优化省外建筑市场布局，争取加快发展以重庆为中心的西南市场、以沈阳为中心的东北市场、以深圳为中心的南方市场。要充分利用我国加入wto后非歧视性原则的实施、关税壁垒的减少、企业“准出”制度的宽松等有利条件，引导有对外签约权的企业实施国内外一体化战略，尽快走出国门;推动我省建筑企业与国际知名承包商建立战略联盟和合作关系，共同开拓国际市场。

做大做强龙头骨干企业。要继续把提高产业集中度、扩大主业内涵、延伸产业触角、健全强势企业功能、加强银企合作作为做大做强建筑企业、实现建筑强省的重要抓手。各地要培育与扶持一批建筑的“龙头”企业，造就出产值超百亿元的骨干企业;要突破行业界限，发展多元经营，实现企业的裂变扩张;要在特色上做文章，发展钢结构、网架等附加值高的具有专业特色的企业集团。

完善房地产市场体系。要坚持市场化的道路，进一步繁荣住房增量市场，搞活住房存量市场，大力发展房屋租赁市场，完善市场体系;健全房地产市场服务体系，规范房地产中介服务;完善房地产运行机制，推进房地产交易与权属登记管理一体化。要加大政府对房地产市场全过程的调控和监管力度，建立健全房地产市场信息披露制度和预警预报体系，切实预防投资风险。加大对村镇房地产市场的培育、规范、整顿力度，促进村镇房地产市场健康有序发展。

适度调整房地产供给结构。要认真分析房地产市场需求，合理确定房地产开发计划，确保供需基本平衡。建立健全以普通商品房为主、以经济适用房、廉租房为基本保障、以高档商品房为补充的住房供应体系，有效控制房价过快上涨。各地每年的普通商品房建设不得低于住宅建设总量的70%，经济适用房建设不得低于住宅建设总量的10%。要建立和完善以租赁补贴为主，实物配租和租金减免为辅的廉租住房供应制度，切实保障“居者有其屋”。廉租房制度是社会保障的一个重要方面，各市都必须高度重视，确保资金和政策双落实。

稳步提高工程建设质量。高标准的工程质量是建设事业的第一生命。要认真贯彻工程建设强制性标准，进一步加大对工程质量的监督力度。积极推进住宅产业化步伐，强化对全省住宅工程质量通病的防治工作，提升住宅工程质量。不断改进和完善招投标监管方式、招标程序和方法，加强对评委、招标代理和标底编制单位的管理。严格把好工程开工和交付使用两道关口。加大对工程承发包计价行为的监管力度，积极探索在市场经济条件下工程造价管理的新途径，形成更加科学、合理的工程造价管理机制。以施工图设计审查为抓手，加强对勘察设计质量的监督和管理，今年，要确保县(区)城区审查覆盖率达到90%以上。按照“突出重点、围绕重点、服务重点”的原则，通过加强招标投标、勘察设计、工程监理、质量控制等各个方面、各个环节的监控，确保用一流的施工队伍承担重点工程建设任务，力争把每一项重点工程都能建成优质工程、精品工程。

深入开展整顿规范建筑和房地产市场秩序工作。建立健全各级建设行政主管部门的市场稽查执法机构，完善市场监管的执法体系和工作机制。逐步建立和完善企业信用体系，建立不良行为的认定、记录、反馈以及与资质年检挂钩的失信惩戒制度。加大监督检查力度，严肃查处各种违法违规行为。对群众反映强烈、社会危害严重的典型案例，要依法予以重惩，保证公平竞争的市场环境。

(三)继续加大城市基础设施建设力度，力争在改善人居环境质量上取得新突破

城市基础设施与居民生产、生活息息相关，在相当程度上代表着一个地区的现代化水平，对国民经济和社会发展具有重要影响。要按照基础设施建设适度超前的原则，以适应城市化发展、完善城市功能为目标，加大城市与区域基础设施建设力度。要以建设交通畅达、山青水秀、天蓝地绿、古今辉映的现代化城市为目标，努力营造最适宜人居和创业的城市环境。

大力推进以城市道路交通为重点的基础设施建设。全年城市基础设施建设投入要突破700亿元，新增城市道路面积1000万平方米，新增公交车辆1000标台，新增供水能力90万立方米/日。要认真总结城市道路公共管沟的建设经验，争取尽快在全省推行。落实公交优先措施，新建、改建城市道路都要考虑公交专用车道和建设港湾式公交车站。加快研究解决城市停车问题，鼓励社会投资参与建设、经营停车设施。继续整顿出租车等公共客运交通秩序，进一步规范出租汽车市场，严格市场总量控制和经营权有偿使用管理。

加快区域基础设施共建、共管、共享步伐。苏锡常地区区域供水工程，要继续做好进村入户的实施工作。宁镇扬泰通地区区域供水工程要抓紧实施。苏北地区区域供水规划要抓紧研究制定，今年要确定水源地。继续做好太湖、淮河流域城镇污水处理设施建设工作，确保完成年度目标。“西气东输”沿线城市年内全部接通天然气。加快研究推行城乡公共交通一体化的政策措施。

大力发展城市园林绿化事业。以改善城市生态环境为目标，深入开展园林城市、园林式单位、园林式居住区的创建活动。城市人均公共绿地要在20xx年人均8平方米的基础上，力争再增加1平方米，城市绿化覆盖率在20xx年36%的基础上，争取提前实现“十五”计划提出的37%的目标。大中城市居民出行不超过500米即可进入一块公共绿地。各地要因地制宜，合理选择和配置城市绿化植物，提高街道绿化、河道绿化、公共绿地、垂直绿化的品位和质量。要重视生物多样性和古树古木保护工作。加强城市绿化养护管理，确保建一片，绿一片。要正确处理保护与开发利用的关系，严格风景名胜资源保护，加强统一管理，确保永续利用。继续开展风景名胜区综合整治，重点加强对国家和省级重点风景名胜区的检查和监督。

高度重视城市水环境整治。当前，我省城市水环境整治任务十分繁重。20xx年，要着力抓好城市污水处理工程建设，全省城市污水处理率争取达到70%，提前实现“十五”计划目标。要加快制订城市水环境综合整治规划纲要，指导各地开展水环境整治工作。我们要根据规划要求，咬定目标不放松，持之以恒抓治理，大力加强截污治污工程建设，不让污水流入河道，把城区河道变成清澈的河。要完善城区河道水系建设，保证水流畅通，把城区河道变成流动的河。要加大河道综合治理力度，清淤清污，整修绿化两岸，把城区河道变成美丽的河。

保护和弘扬城市历史文化。江苏城市历史悠久，文化底蕴丰厚，文化个性十分突出。提升城市品位，必须让历史得到传承和延续，凸显城市文化的个性，形成城市特色。要认真实施紫线管理制度，保护好历史文化遗产。今年要对历史文化名城和名镇保护规划实施情况进行监督检查。

强化城市市容环境卫生管理。市容市貌和环境卫生状况是城市文明的标志。要继续以城管创优为抓手，开展占道经营、乱贴乱写、乱搭违建等专项治理活动。要继续做好出新建筑立面、规范户外广告、整顿街景容貌、推进破墙透景等工作。要加强城市环境卫生体系和设施建设。推行环卫综合作业模式，提高保洁质量;推广垃圾无害化处理先进适宜技术，垃圾无害化处理率要达到90%以上。要着眼服务，着力疏导，通过长效管理巩固整治成果，通过城乡联动实现整体推进，提升人居质量，塑造城市文明新形象。

(四)认真落实省委、省的政府提出的“改革促进年”的部署要求，力争建设事业的各项改革取得新突破

实现建设事业的快速健康发展的关键在于改革创新，只有改革创新，才能增强发展动力，才能抢占发展先机。要以建立与社会主义市场经济体制相适应的建设事业发展新机制为目标，抓住省委、省的政府确定的“改革促进年”的良好契机，全面推进建设事业各项改革。

积极推行投融资体制改革。加强对政府投资工程的监管，完善决策机制，提高投资效益。进一步规范城市建设投资公司的运营和管理，使之真正成为城市建设的投融资主体和城建资产的经营主体;根据项目不同属性采取不同的筹资形式，积极引导和鼓励社会资本、私人资本和境外资本投资城市基础设施建设，形成多元化融资渠道;合理确定城市建设负债规模，建立稳定可靠的偿债机制;不断创新融资方式，加大资本市场的融资力度。

加快推进市政公用事业改革。市政公用事业适应和融入市场化进程并取得发展必须通过改革。但改革决非简单的将市政公用设施一卖了之，而是要按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的方向，进一步完善城市市政公用事业投资体制、管理体制和运营体制，进一步开放资本市场、经营市场，放开作业市场，逐步建立起规范科学的市场运行机制、企业经营机制和政府监管机制。要积极推行市政公用事业特许经营制度，研究建立市政公用行业的服务监管体系和价格监控机制，科学制定评价指标。加快推进市政公用事业单位转制、现代企业制度建立和设施项目委托管理的改革工作，加快实现政事分开、政企分开、事企分开，使市政公用企业成为符合现代企业制度要求的市场主体。

继续深化住房制度改革。完善住房货币化分配政策，做好住房货币补贴、住房公积金、住房租金补贴的调整工作，提高职工购房支付能力。继续加大公有住房出售力度，扩大公有住房出售范围。进一步扩大住房公积金的覆盖率，提高缴存率，规范和发展住房公积金业务。根据“坚持在国家房改统一政策指导下，因企制宜，方式多样，方案自选，民主决策，稳步实施”的原则，针对当前企业改制、结构调整等出现的新情况、新问题，加强对企业住房分配货币化的研究和指导。

继续推进建筑业改革。以产权制度改革为重点，加快全省建筑业的体制、机制创新步伐，加速产权有序流动。尚未改制的建筑企业，要按照规范要求加大推进力度，确保在今年完成改制任务。已经改制的企业要回头看，没有改制到位的要二次改制。所有企业都要实行开放式改制，吸纳国外资本、民间资本、社会法人资本和自然人资本参与改制，实现投资主体多元化。要采取“买、售、配、奖”等办法，加速过于分散的股权产权向企业决策层、经营层、生产经营骨干流转。要规范改制行为，依法改制，依程序改制，既要调动经营者的积极性，又要维护广大职工的利益，确保国有资产不流失。

(五)真正把人民群众的切身利益放在心上，努力在解决社会关注的热点、难点问题上取得新突破

实践“三个代表”，牢记服务宗旨，归根到底，就是要把人民群众的切身利益时刻放在心上，树立正确的政绩观，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，要统筹兼顾群众长远利益和眼前利益，从源头上解决人民内部矛盾纠纷，要倾听民声、爱惜民力，真正做到执政为民。

切实做好城镇房屋拆迁工作。城镇房屋拆迁工作已成为当前维护社会稳定，促进房地产业持续健康发展的重点之一。城镇房屋拆迁安置方面的问题是发展中的问题，要靠发展的办法来解决。要把改革的力度、发展的速度和老百姓的承受程度统一起来，统筹兼顾政府、企业和被拆迁居民三者的利益。严格执行城市规划，合理控制拆迁规模。认真贯彻建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，全面推行拆迁公示、信访投诉接待、拆迁过程监管、责任追究等制度，严格按照法定程序，实施“阳光拆迁”。建立拆迁保障机制，做好补偿安置工作，保证被拆迁家庭合法权益。要提高拆迁队伍素质，注意工作方式方法。要坚持正确的舆论导向，妥善处理拆迁中的矛盾和纠纷。积极配合做好集体土地房屋拆迁的地方性法规的调研起草工作。

持之以恒地抓好安全生产。安全生产是事关人民群众生命财产安全的大事。要做好《建筑工程安全管理条例》的宣传贯彻工作，抓住条例颁布的有利时机，进一步规范我省工程施工安全生产管理，提高建设工程安全生产管理水平。今年要继续开展建筑施工、房屋拆除、村镇建设等重点领域的安全生产专项治理工作，同时要对燃气、城市公共交通、风景名胜区和公园等进行安全检查。要强化安全生产责任制，建立、健全安全生产的长效管理机制。将工作重点从监督检查生产过程转变为监督检查责任制的建立和落实，从告知性检查转变为随机性抽查，从事后查处转变为事前防范上来。要制订安全事故应急预案，强化安全生产宣传培训，加大安全科技投入，逐步形成全系统自我约束、预防为主、群防群治、全面保障的安全生产工作机制。

大力开展工程款清欠工作。据初步统计，我省累计被拖欠工程款达281亿元。这一问题，严重影响了工程建设的顺利进行，制约了建筑企业的健康发展，损害了社会信用环境，直接侵犯了农民工的合法利益。各地要认真贯彻落实国务院电视电话会议精神，采取切实有效的措施，大力开展清欠工作。要分解落实各方工作职责，把清欠工作与企业资质、项目经理资格、市场招投标资格、主管部门工作实绩等挂起钩来。对拖欠农民工工资数额较大、引起上访较多、解决问题滞后的企业，要进行重点跟踪和督查，造成恶劣影响的，省内企业要追究主要负责人的责任，省外企业要取消在江苏的准入资格。对恶意拖欠工程款的建设单位，要实行黑名单曝光制度，并停止该单位的新项目开工审批。各地要积极采取措施，保证广大农民工能领到今年工资回家过年。要力争在三年内基本解决拖欠工程款问题。

努力为城乡群众办实事。在抓好城市主干道、城市出入口、中心广场等重要地段的城市建设管理工作的同时，还要特别注意加强小街背巷的路、水、气、灯、绿化、环卫等各类生活设施的配套完善，促进老城区和未实施物业服务的居民小区的综合整治，让小街巷和老住宅小区的居民也能充分享受城市现代化的成果。新建小区要高水平地搞好规划设计，重视景观绿化，维护群众的阳光权，满足交通和停车需要。要积极参与做好农村五件实事的实施工作。农村五件实事是省的政府为民办实事的德政工程、民心工程，是改善农村生产、生活条件的重大举措，广大农民对此寄予厚望。五件实事中草危房改造、农村改水、乡村公路建设与建设部门的工作密切相关，各级建设部门要主动参与、积极服务五件实事，切实做好实事的实施与规划的衔接工作，加强工程质量的监督管理，将事关广大农民切身利益的实事办实、好事办好。

三、开拓创新，求真务实，全面推进我省建设事业持续健康发展

今年，全省建设工作的总体要求和工作重点已经明确，各地党委、政府对今年的具体建设项目大多已安排就绪。全系统各部门、各行业、各单位都要坚定不移地按照xx届三中全会提出的“五个坚持”和“五个统筹”的要求，在各级党委和政府的领导下，锐意进取，埋头苦干，确保全面完成今年的各项建设任务，实现建设事业改革与发展的新突破。

实现建设工作的新突破，必须进一步解放思想，开拓创新。李源潮书记指出，目前制约江苏发展的最大障碍仍然是思想障碍，推动江苏发展最紧迫的任务还是进一步解放思想。近几年来，全省建设工作取得了可喜的成绩，许多工作走在全国前列。但这些成绩与经济发展的形势相比，与人民群众的要求相比，与一些发达的省市相比还不够。江苏的经济发展在全国属第一方阵，江苏的建设事业应该与经济社会发展相适应并适度超前。全系统要牢固树立争创一流的信心和决心，瞄准国际国内一流水平来确定各项工作目标，力争用三到五年的时间，使我省建设事业的各项工作在国内都能处于领先地位。为此，我们必须坚定不移地以解放思想为先导和动力，不断探索实现跨越式发展的新思路和新举措。要用国际眼光和现代理念指导新的实践，进一步开阔眼界、开阔思路。要进一步增强推进建设系统改革的紧迫感和责任感，勇于突破常规，打破惯例，充分发挥市场机制的作用，用市场化的思路、办法和手段，聚集生产要素，配置发展资源，强化为市场主体服务的意识。推进建设系统改革，将在更大范围和更深程度上涉及广大群众利益，各级各部门务必精心组织、统筹安排，分类指导、稳步推进，正确处理改革、发展、稳定的关系，把握各项改革措施的出台时机和推进力度，兼顾好各种利益关系，让群众真正在改革中得到实惠。

实现建设工作的新突破，必须坚持依法行政。法制建设是建设事业改革与发展的重要基础，依法行政是建设事业健康持续发展的重要保障。按照省委依法治省工作计划，20xx年全省建设行业要建成文明法治行业，并在全国同行业中走在前列。今年是实现这一目标的攻坚之年，全系统要围绕这一目标，采取切实措施，全面推行依法行政工作。今年，我厅将配合省人大、省的政府进行城市燃气、城镇体系规划实施、城市市政公用行业特许经营等立法工作。今年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》将正式实施，要抓住这一契机，全面清理行政审批项目，大力推行政务大厅审批模式。要加强执法监督检查和行政复议工作，维护管理相对人的合法权益。以宣传贯彻行政许可法、建筑施工安全生产管理条例为重点，继续做好普法工作。

实现建设工作的新突破，必须积极推进建设科技发展。科学技术是第一生产力。改造和提升建设行业这一传统产业，必须依靠科技进步。今后一段时期，全省建设系统要针对城市化发展过程中规划、建设、管理的热点、难点和重点技术问题，加大科技开发力度。坚持技术开发和科技示范并举，提升建设系统科技创新和“四新”成果推广应用能力。加强工程建设标准化管理，构建地方建设标准的技术支撑体系。继续以“三节二化一治”为重点组织科技攻关，力争在建筑节能、水处理、住宅产业化、建筑工业化、小城镇建设等方面的科技进步有较大进展。加快建设科技创新机制的建立。在加大政府投入的同时，引导和鼓励企业增加科技创新投入。各级建设主管部门的科技投入应主要用于行业前瞻性、关键性的技术开发和创新活动。逐步建立以政府投入为引导，企业投入为主体，银行信贷为支撑，科研机构及高等院校等社会其他投入为补充的多元化科技创新投入机制。

实现建设工作的新突破，必须打造一流的建设队伍。现代化的建设事业需要现代化的建设队伍。我省三百多万建设大军，担负着全省城乡建设的光荣使命。要坚持理论培训和实践锻炼相结合，不断提高建设队伍的文化素质、科技素质、职业道德素质和创新意识，着力打造一支善于学习、乐于奉献、敢于拼搏、勇于创新的建设大军。要以构建“人才高地”为目标，建立优秀人才脱颖而出和人尽其才的有效机制与良好环境。今年，要在全系统选拔10名高级专业技术人员赴美国等国深造、进修，争取在5年内培养100名左右高层次管理人才和建设系统各行业技术领头人。全省各级建设主管部门是担负着领导和指导建设工作重任的关键部门，要以建设学习型、服务型机关为目标，切实加强机关干部队伍建设。

实现建设工作的新突破，必须加强党风廉政建设和精神文明建设。要认真贯彻中央和省党风廉政建设、反腐朽工作的部署和要求，结合建设工作实际，有针对性地研究制定党风廉政建设措施，标本兼治，综合治理，推动党风廉政建设责任制的贯彻落实。加强预防职务犯罪，把党风廉政建设和反腐朽贯穿于建设事业改革与发展的全过程，建立和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐朽的工作体系。精神文明建设是建设事业改革与发展的精神动力、政治保障和智力支持。要进一步做好思想教育和宣传发动工作，用党的路线、方针、政策和“三个代表”重要思想武装干部职工。要从群众反映强烈的热点、难点问题入手，深化群众性精神文明创建活动，努力建设让人民满意的政风和行风。在全省逐步推广“12319”服务热线，真正做到“民有所呼，我有所应;民有所困，我有所助;民有所难，我有所扶”。大力推行“一门式”、“一窗式”服务和“公示制”、“首问负责制”等行之有效的优质服务方式，简化办事程序，方便基层群众。力争在全省风景园林系统成功争创先进省行业的基础上，有更多行业达到省级或全国文明行业的标准。我们还要积极参加“建设平安江苏”活动，根据建设工作实际，重点做好平安拆迁、平安建筑工地、平安景区、平安住宅小区的创建工作。

同志们，改革开放潮流滚滚向前，“两个率先”目标鼓舞人心。历史机遇是一副光荣的重担，严峻挑战是一种强大的动力。让我们高举邓理论伟大旗帜，全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，认真实践“三个代表”重要思想，在省委、省的政府的领导下，振奋精神，团结一心，艰苦奋斗，努力开创全省建设工作的新局面!

从某村发展变化看全省农村经济走向

随着国家对农村工作的重视程度和扶持力度的不断加大，农村经济发展速度逐步加快，笔者经过对我县##村的深入调研，并结合我县农村经济发展现状，试对全省农村经济走向进行分析判断，并提出相关建议。

一、##村发展变化情况

##村隶属##县##镇，全村共有##户，人口##人，其中劳动力##人，耕地面积##亩。

近年来，该村认真响应县委、县政府提出的发展农村特色主导产业的号召，大力发展以##为主的特色产业，取得了显著成效，经济实力迅速增强，农村各项事业得到较好发展，经济社会发生了深刻变化。2004年，实现经济总收入3210.5万元，同比增长185%，是2002年的4倍；农业总收入2894.8万元，同比增长224%，是2002年的7.6倍；农村人均纯收入8301元，同比增长132%，是2002年的3.5倍。

##村的发展变化主要表现在三个方面：

一是经济结构调整成效显著。经济结构过去主要以粮食作物为主，目前粮经比例已经达到4:6，特色产业呈现出良好的发展态势。黑木耳产业实现了迅猛发展。2003年，全村产量只有400万袋；2004年，一跃达到了1658万袋，实现了“一年翻两番”，黑木耳销售总收入达到2478万元，纯收入1313万元，仅此一项拉动村民人均纯收入增加5426元，走在了全县乃至全省的前列。烤烟和果菜产业得到快速发展。2004年，该村发展烤烟面积达到700亩，实现销售收入80万元，村民人均创收300多元；果树面积达到2600亩，瓜菜面积达到500亩。随着特色产业的发展，该村土地市场日益繁荣，土地流转加快，每亩土地的承包费由过去的几十元增长到了500余元；经济人队伍不断壮大，已发展到三、四十人，长年从事各类粮食作物和经济作物的购销，有力促进了村民的增收致富，进一步活跃了农村经济。在发展特色产业的同时，劳动力转移步伐也逐步加快，2004年全村外出打工人员300多人（其中赴俄罗斯100余人），年创收300多万元。

二是各项事业协调发展。随着该村经济实力的不断增强，各项事业都得到了较好发展，村民生活水平进一步提高。商饮服务业初具规模。过去该村只有一处国营供销社。目前，不仅已有9个商店，而且出现了2个饭店、3个肉串店、2个歌舞厅和1个网吧，经营得十分红火。加工业逐步兴起。该村已经发展起3个小木加工厂和1个草帘厂，主要为村民发展黑木耳生产提供锯沫和草帘。医疗体系日益健全。过去村民看病得找“赤脚医生”，如今村里已经有3个卫生所，从业人员达到6人；较大型的医药连锁店也在村里落户，村民不用进城就能买到与县城一样品质、一样价位的各类非处方药品。文体事业十分活跃。村民有了钱，将该村传统的端午节运动会的规模和档次进一步提升，每两年都邀请邻村和当地林场共同举办一次端午节运动会，共同参与、全民健身。社会治安明显好转。过去，特别是冬季，村民赌博成风、喝酒成风。现今，大部分村民都从事黑木耳栽培，赌博的人少了，喝酒的人少了，打架的人少了，家家户户都在忙生产、忙致富，历史上形成的“猫冬”变成了“忙冬”。村民生活水平显著提高。过去的“万元户”，现今对村民来说，已不再是荣誉，而是没有能力、没有致富本领的代名词。一般从事黑木耳生产的农户，每年的收入都在4、5万元以上；搞搞其它副业每年也能挣几万；为村里农户打工，每天都能挣30元；就连外地长年在村里打工的人，管吃管住一天还给20元。村民富裕之后，消费水平也大幅提升，2004年全村购买四轮拖拉机110台，摩托车150台，还有10户购买了电脑，实现了家庭上网。

三是一事一议得到较好落实。农村税费改革后，村集体原来的提统费收入变成了转移支付，“两工（劳动积累工和义务工）”也全面取消，村集体财力严重不足，出现了筹资难、筹劳难的现象，致使村里的基础设施建设、公共设施维护、公共服务等项工作难以开展，小学的经费也出现困难，加之历史上遗留的三角债务等问题，村民和集体之间产生了诸多矛盾，一定程度上影响了经济的持续健康发展。随着村民通过发展特色产业逐渐富裕起来，为重点、难点问题开展一事一议奠定了物质基础，一系列的难题已寻求到解决的突破口。针对街道年久失修，车难行，人难走，晴天尘土飞扬，雨天泥泞四溅的现状，该村采取了群众事、群众议、群众定、群众管的办法，利用2005年初的农闲时间先后组织召开了村两委班子会、村民代表大会进行一事一议。村民在议事过程中受到了教育，达成了共识，掀起了文明村建设高潮。在短短的三天半时间内，535户农户参加了文明村建设活动，全村共出劳动力2200多人次，出车1200多台次，清理生产、生活垃圾2500多车，为路面铺垫砂石料1500多立方米，村委会还与村民签定了《村屯环境建管自治责任状》，达到了条条道路有人修的效果。

二、对农村发展的理性思考

##村近年来的发展变化，正是##县农村经济发展变化的一个缩影。以该村为切入点，通过对全县农村经济的发展变化进行深入分析，发现农村社会发生的深刻变化可归纳为四个方面。

1、农民的致富热情空前高涨。随着中央一号文件的下发，特别是省委、省政府“一免两补”扶持政策的出台，给农村带来了深刻影响。我县于2004年初，抽调县、镇两级干部300余人入镇包村，深入贯彻中央一号文件精神，落实“一免两补”政策，并开展百名干部下村促农增收活动，通过积极努力，使“一免两补”政策全部落实到位，2004年累计兑现“两补”资金、免除农业税及附加1712万元，户均受益630元，人均受益169元，人均增收62元，使广大农民真正感觉到了党和国家对农业、农村、农民的关注与支持，也真正得到了实惠。在减轻了负担，得到了实惠后，广大农民发展生产的积极性和创造性被充分地调动和激发起来，全县农村和广大农民创业致富的热情空前高涨，形成了比着干、抢着干的生动局面，这已成为农村经济快速发展的重要前提条件。

2、农民的致富形式日益丰富。县委、县政府抓住了农民增收致富热情高涨这一有利时机，立足县情，在深入调研，充分论证的基础上，提出了在全县大力发展以黑木耳、烤烟、果菜、特色养殖为主的四大主导产业，加快产业结构调整步伐。通过采取政策扶持、宣传引导、强化服务等有力措施，使农村特色主导产业实现了快速发展，极大地丰富了广大农民致富的形式，推进了农村经济的全面繁荣。2004年，全县农村四大主导产业实现产值5.9亿元，其中黑木耳完成产值4亿元，烤烟、果菜、养殖业分别完成2500万元、7948万元和8732万元，实现纯收入3.6亿元，拉动农民人均纯收入增加3043元，仅此一项，就高出全省农民人均纯收入33元。2004年，全县发展袋栽木耳总量突破2.4亿袋，占全国黑木耳总产量的六分之一；落实烤烟面积3.72万亩，比上年增长5200亩；稳定发展蔬菜面积5万亩，新建标准化果园110个；马鹿、貂貉、肉牛、绒山羊存栏达2.4万（头）只。与此同时，大力发展特色劳务经济，特别是发挥口岸优势，向俄、韩、日等国输出农村富余劳动力。2004年，全县转移农村劳动力3.38万人（其中向俄、韩等国输出3586人），实现劳动力转移收入1.56亿元，占农村经济总收入的10%，一些镇村出现了“外出一人、致富一家、带活一方”的可喜局面。县委、县政府为农民开辟出形式多样的致富渠道，丰富了农民的致富形式，为农村经济快速发展创造了条件，提供了保障。

3、农民的物质需求不断提高。最主要的转变是由过去的“无钱可花、有钱不敢花”变为“能挣钱、会花钱”。其表现为：一是用于购买农用机械，扩大生产的投入迅速增长。农民在增收致富后，首先想到的是如何提高机械化程度，扩大生产规模，进一步创收，因此大量购买以四轮拖拉机、播种机为主的农用机械设备。同时，为发展黑木耳等特色产业，还大量购买了黑木耳菌原材料粉碎机、装袋机、搅拌机等专用设备。二是用于购买高档消费品，提高生活质量的投入迅速增长。在大量购买和更新电视机、洗衣机、冰箱等家用电器的基础上，电脑这一高档商品也已进入了农村家庭，摩托车更成为了农村家庭的主要需求。三是用于服务性消费的投入迅速增长。随着农村经济的发展，目前我县已经实现了电话和有线电视的村村通，绝大部分农户已经安装了电话和有线电视，很大一部分农民购买了手机。农村的饭店、歌舞厅、网吧等消费场所也应运而生。

4、农民的精神追求逐步提升。农民已不仅仅满足于收入的增加，而更加追求一种生活环境的舒适和民主权力的发挥。一是在保证家庭生活丰衣足食的基础上，越来越注重身边生产生活等各方面环境的改善，主要表现为要求农田水利设施的尽快完善，要求村容村貌的尽快改观，要求各种保障体制的尽快建立，要求农村办学质量的尽快提升等等。二是民主意识明显增强。农民的法制水平、民主意识都有了明显提高，主要表现为能够有效利用国家的法律法规维护自身权益，要求充分享有选举权、被选举权和对集体重大事项的民主表决权等等，特别是部分农村人大代表能够切实从实际出发，积极为政府建言献策。

综上所述，充分表明了当前农村经济社会正发生着深刻的变化，包括物质领域和意识形态领域。作为政府部门，只有紧紧把握好这一农村经济社会的发展趋势，审时度势，及时制定出符合实际的措施，才能推动农村经济持续健康地发展，才能加快构建和谐社会的步伐。

三、对全省农村经济走向的判断及建议

近年来，##县经济社会实现了快速发展，县域经济综合实力已经挤身全省十强县的行列，特别是农村经济发展提速，2004年全县农村经济总收入实现15.38亿元，同比增长37.1%，农民人均纯收入达到4316元，同比增长39.2%，比全省平均水平3010元高出1306元。而##村的经济综合指标在全县102个行政村中排名第二，村民人均纯收入位居各村之首，该村属于全县经济实力强、发展速度快、发展后劲大的行政村。通过对##村以及##县农村经济的发展趋势进行分析，在一定程度上可以看出全省农村经济的走向。

1、结构调整步伐将进一步加快。当前，在有限的农村耕地面积上发展粮食生产，促进农民快速增收致富的空间已经十分狭小，因此各地都将加快农村产业结构调整步伐，大力发展农村特色产业。省委、省政府已经提出了“主辅换位”、“打绿色牌、走特色路”等发展农村经济的思路，这也是全省农村经济进一步发展的必然要求。结合##县发展黑木耳产业的经验，提出三点建议：一是要因地制宜，切实找出适合当地发展的特色产业，不要盲目地学、机械地学；二是在发展特色产业过程中，要切实加强引导、扶持和服务力度，确保农民在生产过程中能够真正得到实惠，减少风险和损失；三是为农民做好市场衔接工作。就##县而言，为发展黑木耳产业，专门辟建了绥阳黑木耳山野菜大市场，现已成为全国最大的黑木耳集散地，较好地解决了产品的销路问题，保证了产业的持续健康发展。

2、产业化水平将进一步提升。产业化是推进农业结构调整的带动力量，也是实现农业现代化的重要途径。随着农村经济的不断发展和特色产业的不断壮大，农业产业化水平将不断提升。首先，特色产业的发展，必然带动土地的加快流转，大量土地会集中到少数农户手中，生产经营规模的扩大将加快推进产业化程度。同时，特色产业的做大做强，也必须走产业化发展的路子，##县黑木耳产业就正在由一家一户的小作坊生产向着社会化分工、专业化生产的产业化模式逐步发展。在推进产业化经营过程中，关键要解决好进与出两个环节。进，就是要做到各种市场信息、科学技术要进农村、进农户，以此扶持农户进行规模化生产，大力推进产业基地化，生产标准化；出，就是要做到产品与市场顺利对接，关键要扶持壮大龙头企业，利用龙头企业对产品进行深加工，实现增值，并打向国内外市场。推进农业产业化，就要尽快建成“龙头带基地，基地连农户”的发展模式。

3、劳动力转移将进一步加速。当前，全省各地都已将农村劳动力转移作为促进农民增收致富的重要形式，随着农业产业化进程的加速推进，农村富余劳动力转移的规模将进一步加大，速度也将进一步加快。就我省各地经济发展不平衡的现状看，建议加强区域间合作，特别是各地劳动部门要做好联系和对接工作，组织好农村富余劳动力在省内有序流转，解决省内各区域间劳动力供求的矛盾。以##县为例，仅黑木耳产业一项就吸纳周边县市劳动力6000人左右，##村发展特色产业后，每年的劳动力缺口都在1000人左右，部分村民已自发到我省江北一带雇佣劳动力，以缓解劳动力供求矛盾，但招工规模过小，而且成本支出过高，效果不尽理解。就我省与俄罗斯相接壤这一地缘优势看，建议加大劳动力对俄输出力度，打造龙江劳务经济品牌。利用##、##等口岸县（市），建设对俄劳务输出中转基地，迅速将对俄劳务输出这块“蛋糕”做大，促进省内富余劳动力成规模、跨国流动就业，促使更多农民走出国门创收致富。

4、民主化进程将进一步提高。《村民委员会组织法》明确规定：实现村民委员会自治的途径就是实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。简言之，就是在农村实现官由民选、财由民审、事由民定。其中通过“一事一议”的办法来解决和处理村级重大事项是民主化进程中最为重要的一个环节。随着农业税的取消，农村集体财力不足的“村级空壳财政”的问题极为突出，加之三角债务困扰、农村卫生环境差、基础设施建设滞后等交织的众多矛盾，村级公益事业的发展受到前所未有的制约，农村基层组织的号召力、凝聚力也有所降低，这也是全省农村所普遍面临的难题。村干部的话说得很形象：“手中没把米，唤鸡都不来”。诸如农田水利建设、治理水土流失等工作所需资金额度较大的事业，仅靠村级组织的力量更是难以完成，建议省政府相关部门逐步加大对农村事业的投入和支持力度，在政策和资金上给予一定的扶持，促进农村一事一议工作切实能够取得实效，推进农村经济社会的和谐发展。

另外，针对农民致富后需求层次的提升，建议省级政府尽快研究出台关于农村养老保险、合作医疗等方面的政策措施，为农村经济社会的和谐发展提供保障。

佛山科学技术学院贯彻落实全省加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神的自查报告

佛山科学技术学院贯彻落实全省加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神的自查报告

中共佛山科学技术学院委员会文件

佛科院党〔 2006〕9号

佛 山 科 学 技 术 学 院

贯彻落实全省加强和改进大学生思想政治教育

工作会议精神的自查报告

2004年8月，中共中央国务院颁发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）文件。为了更好地贯彻落实中央16号文件，2005年7月，“全省加强和改进大学生思想政治教育工作会议”在广州珠岛宾馆举行，学习和讨论了《中共广东省委、广东省人民政府关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见》（以下简称《实施意见》）。2004年8月14日，广东省委以粤发〔2005〕12号文件印发了《实施意见》。按照中央和省委文件的精神，佛山科学技术学院在校党委的统一安排部署下，对进一步加强和改进本校大学生思想政治教育，做了卓有成效的工作。现按照省教育工委《关于开展贯彻落实全省加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神情况督导检查的通知》（粤教工委思〔2006〕6号）文件，将有关工作汇报如下：

一、基本情况

1.认真学习

① 2005年 8月省委《实施意见》出台后，学校党委高度重视，在8月底开学伊始，就在学校中层干部会议部署新学期工作时，由校党委黄永尧书记传达了“全省加强和改进大学生思想政治教育工作会议”精神。10月20日又召开党委中心组会议，学习贯彻全省会议精神和《实施意见》，研究贯彻落实的措施。

②各二级学院中心组也于 9月以后，陆续开展了对省委12号文件的学习。

③党委学生工作部组织全校的辅导员、学工干部、团干以及思想政治课教师，多次学习了文件精神，研讨了学校大学生思想政治教育工作。

通过学习，提高了全校各级党组织和全校师生员工对加强和改进大学生思想政治教育工作重要性、紧迫性的认识。大家一致认为，党中央和省委就大学生思想政治教育作出重大决策，极为必要，非常及时，深得党心民心，具有重大的战略意义和现实意义。中央 16号文件和《实施意见》，立意高远，总揽全局，具有很强的政治性、思想性、针对性、操作性，是新形势下指导广东大学生思想政治教育的纲领性文件，必将对大学生的健康成长和全面发展产生重大而深远的影响。深入学习贯彻中央16号文件和省委12号文件的精神，抢抓机遇，乘势而上，切实加强大学生思想政治教育，培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，是当前和今后一个时期高等学校的首要任务。

2.全方位宣传

除了在各级中心组和教工政治学习时，学习和宣传了全省会议即 12号文件精神外，我们还通过把文件精神贯彻在思想政治教育的各项工作中，以及利用校内宣传媒体等各种形式，加大宣传力度。

校党委宣传部全方位、多角度地利用校报、校园网、校广播台、宣传栏和校电视台等校园媒体，广泛宣传贯彻全省会议和《实施意见》精神，营造浓厚的氛围，掀起了学习贯彻活动的热潮。在 2005年内，由于《实施意见》是以“秘密”文件下发，我们在宣传中侧重于突出大学生思想政治教育的主题，其中校报就相关内容作了9期23篇的报道，宣传栏2005年专门就“纪念反法西斯和抗日战争胜利60周年”、“纪念红军长征胜利70周年”和“大学生思想道德建设”作了两期专题内容宣传。校报在得知省教育厅网站发布了“省委正式颁发中央16号文件的实施意见”后，在校报（2006年第284期）上转载了该报道，并提供登录途径，要求全校师生上省教育厅的网站，进行更全面深入的学习。学校网页也专门就学习全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神的宣讲提纲和省委正式颁发中央16号文件的实施意见做了专题介绍。校宣传部和关工委到几个学院开展了纪念“十二·九”歌咏活动。团委开展了团员意识教育。学生工作部针对学生手册、辅导员手册的修改，专门召开多次会议进行了认真讨论和修改并到几个校区进行宣讲。

3.制定文件

校党委以在制度和行动上贯彻落实文件为落脚点，抓住文件的制定这一关键，在 2004年8月中央16号文件颁发后，结合学校实际，先后下发了《关于贯彻实施〈中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见〉的方案》（佛科院党宣〔2005〕2号）、《关于转发〈学习贯彻落实中发〔2004〕16号文件和全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神的宣讲提纲〉的通知》（佛科院党宣〔2005〕5号）两份文件。

在省委 12号文件下发后, 校党委于2005年9月8日召开“贯彻落实粤发〔2005〕12号文件工作协调会”，由校党委黄永尧书记主持，熊副书记、罗副校长以及组织、人事、学工、宣传、教务、科研、财务等部门的领导参加会议，传达了12号文件，下达了制定学校贯彻落实文件的任务。《佛山科学技术学院贯彻落实全省加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神的意见》经过多次研究、修改，特别是反复征求思想政治课教师和辅导员的意见，以佛科院党〔2006〕 5号文件于2006年3月22日下发。

配合中央 16号、省委12号文件，校组织部就学生党建等工作，学工部就学生手册、辅导员手册等的修改，教务处就学籍管理都下发了相应的文件。

二、工作特点

1.把不折不扣落实12号文件作为原则

在学习 12号文件时，我们认识到，《实施意见》是我省贯彻落实中央16号文件及其配套文件的实施总方案和措施，对我省大学生思想政治教育的方方面面，提出了具体的要求和指标。我校虽然历来重视大学生思想政治教育工作，但离其中一些指标的要求还有差距，如专职辅导员的比例我校是1：300,没有达到文件规定的1：200的比例；也没有达到“从收缴学费中按每生每年20元的标准提取专项经费用于思想政治理论课教学”的要求。通过学习文件，大家统一了认识，对文件的各项指标性规定，必须不折不扣、逐条逐项地贯彻执行，使机构、职数、编制、人员、经费等落到实处。对于文件规定立即要达到的目标，应当立即实现；对于可在一定时间内完成的目标，必须积极创造条件，争取按时或提前达到目标。

2.把实施12号文件作为班子任期目标

我校将加强和改进大学生思想政治教育工作作为领导班子建设的任期目标进行考核。一方面在学校制定的文件中按照 12号文件制定了学校大学生思想政治工作的总体目标，并按照中央16号文件和《实施意见》的要求，建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、专兼职队伍相结合、全校紧密配合、学生自我教育的领导体制和工作机制。校党委统一领导、统筹实施大学生思想政治教育工作，校长对大学生德智体美全面发展负责，并明确了熊志翔副书记、罗旗帜副校长分管大学生思想政治教育及课程教学工作。另一方面，建立各部门明确各自职责、密切配合的工作体制，校党委、各学院党总支、学工部和学生工作指导委员会定期研究思想政治教育工作。特别是在与各学院、部门签订的年度目标责任书中，明确大学生思想政治教育的目标责任制，到年终进行考核。

3.把水平评估和思政工作评估结合起来

中央 16号文件提出：“要把大学生思想政治教育工作作为对高等学校办学质量和水平评估考核的重要指标，纳入高等学校党的建设和教育教学评估体系。”我校将于2007年接受教育部本科教学工作水平评估，必须按照教育部评估体系的具体要求，进行分解、细化，落到实处，力争大学生思想政治教育的有关指标的评估达到优良。我校在贯彻落实12号文件时，要求按照《实施意见》，认真实施《广东省高等学校思想政治理论课建设规划》、《广东省高等学校政治理论课建设评估方案》和《广东省高等学校学生工作评估指标体系》，迎接每5年进行一次的省委组织部门和省教育行政部门对各高校大学生思想政治教育和思想政治理论课建设工作的评估。

4.把调查研究作为执行12号文件的基础

为更好地结合学校实际和在校大学生新的思想特点贯彻落实《实施意见》，我校本着求真务实、真抓实干的原则，强调大学生思想政治工作的针对性和实效性。为了更好摸查本校大学生的思想政治教育状况，学校党委于 2005年11月17日印发了《关于开展我校大学生思想政治教育状况调查研究的通知》（佛科院党宣〔2005〕7号），将十四个包括学生党建、团建和心理健康教育等专题分给各总支和校团委等单位，要求各单位在摸清学生思想情况，总结过往思想政治工作经验的基础上，寻找差距，提出措施，改进工作，最终形成一份有事实、有数据，有比较、有分析，有建议、有方案的调查报告。而调查报告又为学校党委制订政策提供了依据，更重要的是这个自下而上的调研活动，使学校有关部门积极行动起来，发挥各自优势，密切配合，相互协作，分工负责，共同推进学校加强和改进大学生思想政治教育工作的进程。

三、初步成效

1.学生党建成为固本强基亮点

我校实施以“党支部建在班上”为主要内容的大学生党建工程。截止到 2005年12月，我校递交入党申请书的学生6933人，占学生总数72.8%，学生党员1138人，占学生总数的10.62%。建立了校、学院、宿舍、班组四级学习网络，学校以学生业余党校，业余团校及各学院成立的马列主义学校或邓小平理论学习中心组为依托，根据学生在校时间不同，认识水平不同，思想发展状况不同，建立了一个逐层深入的教育体系，分别成立初、中、高级学习班和研讨班，建构起从低到高，逐年深入，分层次的学习系统，根据形势与任务以及大学生自身成长的需要、配合思想政治理论课主渠道的教学，努力使教育内容系统化。2005年10月我校共青团组织开展增强团员意识教育活动，以永远跟党走为主题，切实增强广大团员的政治意识、组织意识，大力推行“举团旗、戴团徽、学团章、读团史、唱团歌、用团证、上团课、过团日、交团费”活动，深化创建五四红旗团委，进一步提高团组织的服务能力、团的工作水平，扎实担当好党的后备军和党的得力助手。

2.学生思想心理素质得到提高

学校党团组织紧密结合工作实际和大学生特点，广泛开展了“纪念一二·九”主题教育活动，深入开展了“义务献血”、大学生志愿服务西部计划等社会实践活动。我校无偿献血工作成绩突出， 2006年被佛山市人民政府授予“无偿献血促进奖”。我校4名毕业生入选2005年大学生志愿服务西部计划。在2005年底佛山举办亚洲文化艺术节期间，作为佛山的地方高校，获“亚洲文化部长论坛暨第七届亚洲艺术节志愿服务突出贡献集体”荣誉，并有1人获“志愿服务突出贡献个人”和 19人获“志愿服务先进个人”表彰。组织举办了“教授论坛”（2005年共15讲）、校园歌手比赛等校园文化活动，同时采取多种措施服务大学生就业创业和心理健康。2000—2006年，我校连续六年获得省教育厅组织的“广东高校心理健康与咨询先进团体”和“先进个人”，2005年12月我校心理健康教育与咨询工作在省教育厅督导组与思政处对10所高校的检查和评比中得分第一。

3.学生综合能力得到社会认可

我校“三下乡”活动 2005年获广东省先进单位、优秀服务队1支、先进工作者2人、先进个人6人。“挑战杯”2005年获广东省“优胜杯”团体奖、2个一等奖、9个二等奖和9个三等奖，全国三等奖1篇。2004年全国大学生数学建模竞赛广东赛区中，我校有三支队获得一等奖，荣获广东省高校第二名，仅次于中山大学，两个队获得二等奖，六个队获得三等奖。在2005年由教育部高等教育司、中国自动化学会、中国计算机用户协会等单位联合主办的全国计算机仿真大赛上，我校代表队获得了一等奖1名、二等奖2名和三等奖1名，总分排名仅在中国科技大学之后，在全国十几所著名高校中名列团体第二。近年来，我校毕业生就业率保持在较高水平，2004届毕业生平均就业率为97.96%（当年全省本科毕业生总体就业率97.34％），2005届毕业生平均就业率为98.32%（当年全省本科毕业生总体就业率97.59％），均高于广东省普通高校本科毕业生总体就业率。学生的素质较高，据学校向用人单位的调查，95％的用人单位对毕业生的身心健康和知识素质表示满意。

4.师生理论水平得到稳步提升

学校党建思政学会 1997年成立以来，每年举办研讨活动，研究新时期高校党建与思想政治教育工作的实践和理论，探讨解决新情况、新问题的途径和方法，提高我校党务和思想政治教育工作者的政治理论水平，促进我校党的建设和思想政治教育工作。研讨会至今已召开过8次，2005年将获奖论文在群言出版社结集出版。我校的邓小平理论研究中心还面向全校思想政治工作者，2005、2006年分别确定了13项和16项的研究课题。在2005年，我们继续举办了每年一届的学生邓小平理论研讨会（已是第七届），各学院组织学生撰写论文800多篇，评出校级优秀论文40篇。

5.思政工作队伍不断稳定发展

学校建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管、专兼职队伍相结合、全校紧密配合、学生自我教育的领导体制和工作机制。

学校努力配齐大学生思想政治工作专职人员编制，使校团委专职团干、各学院分团委专职团干、专职辅导员、毕业生就业工作专职人员、心理健康教育专职工作人员师生比逐年增多，有的指标已达到《实施意见》的要求（如我校目前心理健康教育专职工作人员已经达到 1：4000的比例）。另外学校特别重视思想政治工作人员的提高再教育。将思想政治工作人员的培训纳入年度师资培训计划，创造条件，保证经费，促使学校思想政治教育专职人员每3年接受一轮时间不少于15天的省级以上脱产培训。

学校充分发挥思想政治理论课的主渠道作用。最近几年，我校认真实施思想政治理论课程新方案，切实加强队伍建设和教材建设（ 2006年3人次参加全国教育科学“十五”规划重点课题《形势与政策概论》的教材编写工作）。改进教学内容和教学方法，使思想政治理论课教学不断向纵深扩展。思想政治理论课教师实行集体备课、听课制度，实现人员专业化，大大提高教学质量。2004—2005学年我校两课教师教学质量评估为“优秀”（全校教师按15%的比例）的有6人，占两课教师比例30%。采用通编教材情况为100%。《邓小平理论》2006年成为校级精品课程。我校非常重视《省委组织部、省委宣传部、省教育厅、省社科院、省社科联关于在全省社科系统组织“三项学习”活动和教学科研骨干研修的通知》的文件精神，每一次根据上级通知要求，派送有关人员参加，经费在师资培训费中予以保证，2005年共参加3期4人次的学习。

四、待解决的问题

1.地方高校的机构、职数、编制受地方政府管理，正在积极争取

作为地方院校，增设机构和领导职数的审批权在地方政府。《实施意见》中对“思想政治课教学部”、团委等职数、编制的要求，学校给予了高度重视，但需要报送佛山市政府审批。学校已向市政府报告，积极争取政府的支持。

2.思政专任教师中博士学位的人数比例差距较大，需要名校扶持

按省委《实施意见》精神规定，到 2010年，1960年以后出生的思想政治理论课教师中，具有博士学位的要达到20％—30％，而全国能授予相关博士学位的学校有限。从我校现有情况来看，要达到文件规定的目标尚有较大的差距。我们将积极鼓励思政教师攻读博士学位，积极争取具有思政博士授予权高校的支持，加快专任教师提高学历

科学技术学院委员会

二○○六年三月二十七日

主题词： 学生 思政工作 自查报告

全省文化工作先进集体自查报告

全省文化工作先进集体自查报告

百尺竿头  更上层楼

衡阳市群众艺术馆

1996年以来，我馆在上级党委和政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，坚持文艺为人民服务、为社会主义服务的方向，在被评为全省文化先进集体的基础上，再接再厉，改革创新，从“提高能力、彰显实力、强化活力、提供动力”四个方面入手，扎实工作，团结奋进，使全市群众文化事业迈上了新台阶，为促进全市三个文明建设作出了应有的贡献。1996年起，年年被市文化局评为全市目标管理考核优秀单位，1996年以来，连续被评为全市普法依法治理的优胜单位，2004年6月，经市文化局推荐，市编委、市人事局等单位严格评审，我馆荣获全市首届“优秀事业单位法人”称号，多次被市委、市政府、市委宣传部、市文化局评为先进单位和先进基层党组织。

一、突出重点，强化自身建设，不断提高群文工作能力

为了提高服务基层、服务群众文化的能力，提升和保持群艺馆的品牌形象，增强全馆干部职工的思想政治素质和业务素质，我馆在制度创新、管理创新、业务创新上狠下功夫，同时建立健全了全体干部职工的学习制度，及时更新业务知识，从而使干部职工的创作能力、组织与辅导能力和理论研究能力等综合素质进一步得到了提高。

（一）进一步提高创作能力。衡量一个地方的群众文化是否繁荣，其重要的标志为这个地方是否创作出贴近生活、贴近实际、贴近群众的无愧于时代的精品力作。我们要求全馆专业人员加强自身创作，充分调动干部职工的创作积极性和主动性。近十年来，我馆业务干部在音乐舞蹈创作、美术摄影创作、文学曲艺创作等方面硕果累累，先后创作出了许多弘扬正气、真切感人、喜闻乐见的作品，其中有109件作品在全国、全省获奖。

（二）进一步提高组织辅导能力。我馆在主办和承办市级文艺活动的同时，积极组织辅导市直各单位和县（市）区的群文活动；10年来先后为市直、基层和驻衡单位策划、组织、编排和辅导文艺活动万余（场）次，同时加强对老年人的文艺辅导和少儿艺术辅导培训，1995年创办的群众文化艺术学校积极领舞全市艺术培训市场，常年开办各门类艺术培训，每年平均辅导学生2000余人次，并为中央、省市专业艺术院（校）输送大批艺术人才，也为基层培养一批又一批艺术骨干。

（三）进一步提高理论研究能力。群众文化工作既要注重实践，也要重视理论的创新。因而我们注重积累、注重调研，深入研究群众文化工作的特点和规律，探索群众文化的新路子，以创新的精神指导实践。①创办了湖南省第一家市级群众艺术馆网站，全国各地群众艺术馆单独建立网站总共只有10家，通过这个网站，我们加强与全国各地群众文化信息资源共享，总结推介了全市各项文艺活动及工作经验，从而为全市群众文化工作开拓出新的平台和空间；②设立群文理论研究专栏。在馆办刊物《石鼓文化》、馆网站上开设群文理论专栏，报道我市群众文化活动动态和我馆的一些典型经验，刊登群文理论研究论文，加强馆站群文工作交流，探索群众文化的工作经验；③认真撰写衡阳文化志群文口部份，探寻群艺馆的发展轨迹，预计年底出书；④在全国“群星奖”群众文化理论评奖中，我馆颜国强的论文专著《美术作品浅谈》和我馆组织辅导的论文专著《走进书法》、论文《新时期职工文学艺术的本质特征》获优秀奖。在全省群众文化理论征文大赛中，我馆业务人员的论文也频频获奖。

二、面向基层，积极开展活动，不断彰显群文工作实力

我馆坚持面向基层，面向群众，面向生活，围绕中心，突出抓好“群星奖”、“蒲公英奖”，组织、策划一系列异彩纷呈的群文活动，丰富了人民群众的精神文化生活，逐渐彰显我馆群文工作实力。

（一）组织作者创作优秀作品参加全国“群星奖”比赛活动。自1996年以来，我市均在全国“群星奖”比赛活动中获奖。其中1996年，我馆聂春吾的音乐《堆沙堆》获第六届“群星奖”铜奖；1998年，我馆刘爱成的摄影《穿过梦境》获第八届“群星奖”金奖；这是我省至今在全国“群星奖”摄影类获得的唯一金奖，1999年我市选送的歌曲《晒秋》获第九届“群星奖”银奖；2001年，我市选送的花鼓小戏《今又中秋》获第十一届“群星奖”金奖；我馆组织参加全国历届“群星奖”评奖还获铜奖3个，优秀奖9个。参加历届全省“三湘群星奖”大赛共获金奖8个，创作一等奖5个、创作二等奖1个，银奖12个，铜奖8个，在全省名列前茅。

（二）组织作者创作优秀作品参加全国、全省“蒲公英奖”的比赛活动。在历届全省“蒲公英奖”比赛活动中，我馆所组织创作的节目其成绩均名列前茅。1998年，我馆组织举办了全市规模最大的活动——98“蒲公英”少儿艺术大行动，共有2000多人次参加。2001年，我馆组织参加全国第二届“蒲公英奖”（音乐）大奖赛，创作的无伴奏音乐作品《山乡素描》获创作金奖、表演银奖，独唱《祝福祖国》获铜奖；在2003年湖南省第三届“三湘蒲公英奖”少儿音乐大赛，我市选送的5个音乐节目，荣获金奖2个，银奖3个；2004 年我馆编排群舞《丫丫剁辣椒》获金奖；2005年，我馆创作编排的独唱《哟火火》、表演唱《瑶家娃娃》均荣获金奖。近10年来，我馆组织参加全国“蒲公英奖”评奖活动中，获金奖1个，银奖2个，铜奖6个。组织参加全省“三湘蒲公英奖”获金奖16个，银奖18个，铜奖107个。

（三）组织作品参与省“五个一工程奖”的评选活动。1996年，由我馆音乐专干聂春吾作曲、曾艳萍辅导的歌曲《堆沙堆》获省“五个一工程奖”二等奖；1999年，刘爱成创作的摄影作品《穿过梦境》获湖南“五个一工程奖”；2000年，吴帆创作的版画《江南二月墟》获得全省“五个一工程奖”。由我馆推荐参加省“五个一工程奖”的作品中共有12件入选获奖。

（四）组织全市的各项文艺活动参加省里和全国的比赛。先后组织节目和作品参加全国美展、全省“乡土艺术大联展”活动，全省“风情、风物、风光、风俗”美术、摄影作品比赛、湖南省“金沙杯”优秀青年歌手大奖赛、全省“炎帝杯”歌手大奖赛、 “纪念周恩来同志诞辰一百周年全国书画展”、中华青少年文学基金会举办的全国第八届征文比赛、全省少儿音乐舞蹈大赛、全省书画大赛，全国第五届少儿书法大奖赛、全省第二届磨漆画展等，均取得不俗的成绩，我馆组织参加省文化厅举办的其它各类艺术大赛中，共获得金奖25个，银奖33个，铜奖34个，有27次被省文化厅评为组织工作奖，也就是几乎每一次大奖赛中，我市都获得了组织奖。今年由省文化厅举办的全省群艺馆、文化馆（站）业务人员技能竞赛，这是1992年以来，全省群文战线进行的第二次大比武，我市在舞台表演、美术、书法、摄影类共获得金奖2个，银奖5个，铜奖2个，优秀奖6个，我市荣获了全省团体总分第二名，这也显示了近十年来我馆在全省群文专业队伍中的业务能力。

（五）组织和策划了纪念性或庆祝性的大型文艺演出和展览活动。2003年，为了迎接江泽民同志到我市视察，我馆刘岳琥担任了大型画册《南岳衡山》的封面和舞台美术设计工作。1996年以来，在市委宣传部，市文化局的领导下，参加了由市委、市政府举办的春节电视文艺晚会的策划、组织和演出工作、市委、市政府春节团拜会文艺演出的组织工作。协助和参与“金秋敬老文艺调演”、市“丽城之夜”大型广场文艺晚会、全市纪念改革开放20周年《改革颂》音乐晚会等。2002年，为庆祝党的十六大胜利召开，我馆担负了由衡阳市委、市政府举办的“蒸湘颂歌”大型群众歌咏晚会的策划、组织、演出工作，这台晚会有2000多名演员参与演出，台上台下演出人员情景互助，场面浩大，通过省、市电视台播出后，在社会上引起了强烈的反响。2003年，衡阳市为创建省文明城市，我馆策划组织了100多个文艺宣传队，下街道、社区、厂矿、机关、学校、部队等演出了1000多场。2004年，参与策划了庆祝中华人民共和国建国55周年大型歌舞晚会《祖国万岁》，气势恢宏、激情豪迈。近十年共组织全市大、中型文艺演出和展览达2500多场（次）。

（六）活跃我市的广场文化活动。近十年来，在衡阳市广场文化活动和广场文化建设中，我馆坚持先进文化引领，不断实践、不断探索、不断提高，组织开展了一系列主题鲜明、形式多样、内容丰富的广场文艺演出活动近1000场。其中南岳的寿文化节、耒阳的农耕文化节、衡东的土菜文化节、衡阳县船山文化节等，大大推动了当地旅游和经济的发展，拉动了节庆文化消费，实现文化搭台，经济唱戏。目前，在衡阳的广场文化活动中，使群众走向舞台，让艺术家走进群众，高雅艺术与民族文化紧密交融，人民群众的思想情操与社会进步的责任意识紧密交融，已为人民群众深深喜爱。

同时，为了丰富我市群众的业余文化生活，我们还参与组织“全市卡拉OK大奖赛”、“全市首届青少年小提琴大赛”、“厂歌、矿歌、集团公司之歌大奖赛”。并在近几年与电视台等单位联合组织“心连心”艺术团，采取流动舞台的形式，深入农村巡回演出，极大地丰富了广大群众的精神文化生活。

三、创新机制，推动各项工作，不断增加群文工作活力

近几年来，我们按照上级文件精神，通过创新创作机制、创新培训机制、创新人事改革机制、创新收入分配机制等，增强了群众文化的生机和活力，促进了我馆各项工作的开展。

——对外交流工作。 我馆目前与中山市、芜湖市、天津和平区、上海徐汇区等全国二十多家群艺馆、文化馆建立了兄弟馆的关系，经常加强工作交流与业务交流。1997年，我馆与全国40余个城市的群艺馆、文化馆携手举办了庆香港回归“华夏一日”摄影抓拍活动，先后在香港、天津、深圳展出，出版了作品集。2001年7月，受国家文化部的派遣，我馆组织衡阳市民间艺术团赴土耳其共和国伊斯坦布尔市参加第二届布于克梅杰国际艺术节和布尔萨第四届国际艺术节暨第十五届金色黑眼睛民间舞蹈比赛，这是我市首次代表国家进行政府间的文化交流，这次出访受到了土耳其政府和人民热烈欢迎和友好接待，捧回了最佳音乐奖和友谊奖。

——大力抓好农村文化工作。我馆经常组织业务人员下县，分赴乡、镇、村开展农村文化工作，使我市农村文化工作更上了一层楼。近十年来，我馆参与创建了衡东县、衡阳县为全国文化先进县和全省先进文化县，创建了3个全国民间艺术之乡，9个省百优艺术之乡，8个省百强文化站。9个省百佳民间剧团。我馆业务干部参与了市委宣传部、市文化局进行的全市农村乡镇文化调查，由市委常委、市委宣传部部长阳新丽亲自撰写的《衡阳农村文化现状调查》已在《求实》、《中国文化报》上发表，引起了中央有关领导的高度重视。

——非物质文化遗产保护工作。为弘扬和发展民族、民间文化，我馆配合市局文艺科深入到各县（市）区开展了非物质文化遗产普查工作，推选了61件作品申报参加全省首届民族、民间文化艺术博览会，省民博会级委会的领导和专家来我市对申报参展的项目给予了高度评价。几年来我馆专业人员经常深入县（市）区挖掘、收集具有地域与民族特色的民间艺术作品，扶持、辅导民间艺术作者，提高艺术创作能力，为非物质文化遗产保护作出了一定的贡献。今年我馆推荐衡东县的皮影为全省十大民族、民间文化遗产。2004年，为了配合山东卫视摄制电视片《湘江行——雁城衡阳》和《常宁版画》两部专题片，我馆积极配合这两部电视片的拍摄，突出宣传了我市积淀了二千年来湘江丰富独特的人文景观和民间艺术灿烂文化。

——社会艺术水平考级工作。本馆艺术培训和艺术考级，在设施简陋和艺术培训市场竞争激烈的情况下，努力提高艺术培训的硬件设施的建设，加强师资力量，选聘了一批优秀的年轻老师，以优质的教学和服务水平，赢得了考生的广泛好评，得到了北京舞蹈学院、上海音乐学院等考级单位的信任和赞赏。

——打造文化产业工作。 由于政府对文化经费投入严重不足，我馆八十年代初期就开展以文补文工作。1996 年到1999年底拆馆前，馆办舞厅、少儿艺术培训和文化经营公司等项目在注重社会效益的前提下，每年创收近七十万元。拆馆以后，由于我馆在外租房办公，场地受到局限，文化产业受到一定的制约，但我馆领导班子团结全馆干部职工不等不靠，想尽一切办法更新观念，在市场中寻找商机，坚持开办艺术培训，并运用市场经济的原则，组织文化活动，保证了我馆各项工作的正常开展。目前，新馆即将开馆，我馆正积极筹划运用新馆大楼所具有的有利条件，使我馆的文化产业步入新的发展轨道。

四、加强管理，做好后勤保障，不断强化工作动力

做好后勤保障工作是促进群众文化工作的原动力。我们加大了全馆行政后勤服务工作力度，加强对财务、档案、人事、综合治理，新馆兴建、服务出租等行政事务的管理，不断给群众文化工作的正常运转提供动力。

（一）严格执行财经纪律。我们对国有资产实行了造册登记，各种设施指派专人管理，加强了财务自查。领导实行科学民主决策，重要工作决策都及时在会议上向全馆人员通报，增加透明度，强化监督，在待遇上与全馆人员同甘共苦。多年来，我馆财务没有出现违纪现象。

（二）完善各项设备。为了适应新的工作要求，我馆为每一业务办公室增添了电脑设备，更新了办公桌椅，同时建立了音像工作制作室，添置了音像制作设备，为各项业务工作的开展提供了很好的条件。

（三）及时收集、整理本馆各类档案。购买了先进的档案资料柜，认真收集和整理我市50余年来的各项业务活动与专业人员的档案资料。并派专业人员参加全市档案管理培训，使我馆的档案资料更加完善。

（四）加强新馆大楼的建设，积极争取上级的支持。我馆原馆舍建于50年代，1999年底原馆舍被拆除，经过5年的建设，目前一栋高9层，建筑面积为5400平方米的新馆大楼已经建成，在建设过程中，我馆克服了种种困难，积极争取上级党委与政府的支持，国家文化部副部长周和平、省委常委原省委宣传部长李江、市委书记除明华等领导都先后亲临新馆大楼建设工地视察。当前，我馆正在积极装修和设备的安装，力争今年年底向公众开放。

近十年来，在上级的正确领导和全馆干部的共同努力下，我们虽然取得了一些成绩，但还存在着差距和不足。现在我们即将迁入新馆,全体干部职工将借助这个新的平台,继续发扬开拓进取、奋发向上的精神，为我市的群众文化工作谱写新的篇章。

2005年10月

同志们：

这次会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，学习传达20xx年全国保险工作会议精神，在回顾总结去年工作的基础上，分析当前我省保险业面临的形势，统一思想，提高认识，以科学发展观为统领，明确今年我省保险工作的目标和任务，促进我省保险业又快又好发展。

下面，我代表海南保监局讲几点意见。

一、20xx年我省保险业基本情况

去年，在保监会的正确领导下，在我省各级党委政府和有关部门的大力支持下，海南保险业以党的xx届四中、五中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，积极进取，不断开拓创新，较好地完成了20xx年全省保险工作会议部署的各项工作任务。

(一)开拓进取，市场不断壮大

业务稳定增长。20xx年全省保险公司共实现保费收入14.95亿元，同比增长3.89%, 低于全国平均增长率10.15个百分点。其中财产险公司保费收入5.65亿元，同比增长13.88%，占总保费的37.81%;寿险公司保费收入9.30亿元，同比下降1.37%，占总保费的62.19%。 20xx年度全省各保险中介渠道实现保费收入为10.2亿元，占海南省总保费收入的68.20%，比去年提高2.32个百分点。

去年的财产险业务较快增长，成为整体业务增长的主要拉动力。人身险业务小幅下滑，主要原因是银行加息及持续加息的心理预期使寿险产品吸引力下降，银行人民币理财业务及基金、国债等产品分流了部分潜在客户;各银行因改制、储蓄压力等因素对销售保险工作重视不够;寿险公司进行业务结构调整等等。

经营主体持续增加，为市场增添了新的活力。去年共批准设立保险公司支公司4家，中心支公司1家，保险营销服务部33家，专业保险中介机构7家，保险兼业代理机构272家。截至20xx年年底，我省共有支公司以上保险机构58家，营销服务部138家，专业保险中介机构14家，兼业保险代理机构 932家。多家主体相互竞争、主要城市与县域机构合理布局、中介机构蓬勃发展的市场格局初步形成。

保险企业市场化改革不断推进，市场竞争能力得到提高。一是科学的经营理念逐步确立，经营体制日渐完善。各公司树立起“效益、速度、规模”并重的经营理念，为业务健康发展打下了良好基础;经营机制不断完善，决策、业绩考核、岗位协作、财务等方面的工作得到加强，商业化经营运作机制进一步确立。二是内控管理不断加强。各公司内控管理力度加大，在内部监督、业务流程控制、财务管控等方面的制度建设得到加强，有效地提高了公司风险防范与风险管控能力。三是保险服务水平得到提高，服务领域不断拓宽。保险产品有所创新，推出新型瓜果菜运输保险等业务，受到客户的欢迎;推出了一些新的销售方式，如开始尝试网上投保业务，产寿相互代理业务等;业务领域也进一步拓宽。 四是经营风险的能力不断增强。如中国人保海南省分公司认真做好风险调查和评估，提高再保险技能，形成由法定分保、协议分保、合约分保、临时分保、系统内巨灾超赔和意外事故超赔分保以及系统内联保、系统外共保等构成的再保险和联保共保保障机制，不断提高抵御重大意外事故和巨灾风险的能力，有效化解了“达维”台风的巨额损失。

(二)积极推进结构调整，业务协调健康发展

一是加强薄弱环节。去年寿险公司共实现养老保险保费收入4380.58万元，同比增长163.22%，实现健康险保费7682.42万元，同比增长7.02%。二是优化业务结构。财产险公司20xx年非车险实现保费收入3.1亿元，增长19.36%，增幅较车险业务高11.49个百分点，非车险业务占财产险业务保费收入的比重由20xx年同期的52.3%提高到54.8%。寿险公司普遍把内含价值高的个人营销期缴业务等作为业务拓展重点，广泛采用差别费用率、调高重点业务折标系数等措施，鼓励发展个人期缴业务，取得一定成效。虽然人身险整体规模下滑，但寿险公司标准保费同比增长17.36%，新单期缴保费同比上升72.13%，占比24.47%，较20xx年同期上升11.18个百分点。另外个人营销也取代银邮代理成为人身险销售的主要渠道。三是加快县域业务发展。20xx年，全省县域业务保费收入为35671.95万元，较上年增长22.6%，业务占比达到了 23.81%。中国人寿海南省分公司的县域业务发展快速，业务占比由20xx年的34%提高到47%，已占半壁江山。

(三)切实服务经济社会发展，保险功能和作用进一步发挥

为我省经济发展保驾护航。20xx年全省保险公司赔款与给付支出为3.88亿元，同比增长10.58%。去年9月底“达维”强台风袭击我省期间，我省财险公司干部职工日夜守护在项目一线，积极协助客户防险抗灾，并在台风过后迅速开展理赔工作，帮助受灾投保人重建家园、恢复生产，受到省领导和社会的赞誉。各保险公司共受理台风报损案件1506件，已决赔款为5694万元，预计总赔款达1.9亿元。

探索开展农业保险的新路子，积极为“三农”服务。去年海南保监局多次到澄迈等市县对农业保险进行调研，并于20xx年4月向省政府报送了开展农业保险的工作方案。“达维”台风过后，我省保险业认真准备有关材料，及时向主管领导汇报农业保险及台风损失，积极配合省政府研究解决应对重特大自然灾害的大宗农业财产保险问题。太平洋人寿海南分公司还积极探索开展渔业保险的路子，去年11月，该公司拟定海南渔业保险方案并送省政府，卫留成省长对方案作了重要批示，为我省渔业保险的开展打下了良好的基础。

积极开展责任保险，辅助社会管理。各财产险公司20xx年实现责任险保费收入约1.3亿元，为维护社会稳定作出了贡献。为推动有关责任险健康快速发展，海南保监局积极与海南省交通厅进行协调，共同下发了《关于海南省道路客运和危险货运承运人责任险业务有关问题的通知》，明确了客运承运人责任险及危险货运承运人责任险的实施原则、保险责任范围、保险标准等事项;与海南省消防总队等有关单位与部门进行协商沟通，努力推动我省火灾公众责任保险的开展。

积极配合地方政府开展有关工作。为配合我省开展“投资环境建设年”活动，海南保监局制定出台了《海南保监局优化保险市场环境促进保险业发展的34项措施》，并探索保险业参与开发性金融合作的新路子，配合省委省政府推进中小企业融资机制建设、推动县域经济发展。

(四)加强保险监管，风险得到有效防范

海南保监局切实履行监管职责，不断整顿规范保险市场，抓好内控制度和风险监管等重点工作，积极防范化解保险业风险。

扎实开展现场检查工作，规范保险市场。20xx年8月至11月，海南保监局认真开展20xx年整顿和规范保险市场工作，共投入379人次，有目的、有重点地检查了6家保险公司、4家保险中介机构，对保险公司的检查率达到66.7%，对保险中介机构的检查率达到33.3%。

针对辖区内部分保险公司、保险中介机构出现的违法违规行为，去年我局共对有关公司及人员进行6次行政处罚，9次监管谈话。

加大风险监管力度。海南保监局不断完善风险监管制度建设，制定了《海南保监局保险监管员制度(试行)》，由各监管员负责对分管公司进行跟踪监管和分析，增强监管的主动性、针对性;做好统计分析工作，完善非现场监管;加强对突出风险点的防范工作;督促保险公司加强风险管控。

保险机构内控监管取得新进展。制定了《保险公司分支机构内部控制评价办法(试行)》等相关制度，夯实内控制度监管基础。海南保监局组织辖内各寿险公司进行内控制度建设情况路演，重点演示授权经营、财务会计、业务流程、单证管理、稽核监督等控制情况，引导各公司以内控路演为契机，总结发现公司在内控管理方面存在的问题或薄弱环节。

海南保监局切实抓好信访投诉工作， 20xx年共办理信访件34件，在保护投保人利益、维护正常市场秩序方面发挥了重要作用。

(五)积极改善发展环境，发展氛围越来越好

积极争取我省党政领导、各级党政部门对保险工作的关心和支持。主动向地方党政领导汇报保险工作，省委、省政府领导20xx年先后对涉及保险工作事项作出9次重要批示及指示，如汪啸风书记和卫留成省长多次指示要重视并推动农业保险开展;陈成副省长于去年10月10日主持召开省长办公会议，听取我省保险业关于“达维”台风理赔情况的汇报，并专题研究解决应对重特大自然灾害的大宗农业财产保险问题。省委省政府领导的关心和支持对加快我省保险业发展起到了重要作用。

广泛开展保险宣传活动，加强诚信建设，树立良好行业形象。组织海南保险行业“庆祝建党84周年——党在我心中”合唱比赛、“百名保险之星、九大保险明星”评选等活动;加强与新闻媒体的沟通合作，及时发布有关行业重要信息和发展情况。行业协会制定了《海南省机动车辆保险服务承诺暨投保理赔事项告知书》和《海南省个人意外伤害保险、健康保险服务承诺》，由辖内保险公司共同签署并向社会郑重发布。各公司还加强代理人风险预警系统和信用评价体系的建设与推广工作，不断推进诚信建设。

加强行业自律，创造公平竞争条件。辖内各保险公司在行业协会的组织协调下，有序开展航意险、旅行社责任险等有关业务;各保险机构依法合规经营，增强公平竞争意识，遏制恶性竞争，促进诚信经营。

(六)加强行业基础工作，发展基础更加扎实

制定行业“”规划。在省社科立项课题《“”期间海南保险业发展前景研究》的基础上，海南保监局制定了《海南保险业发展“”规划纲要(草稿)》，预计近期将完成该项工作。

信息化建设和统计工作进一步加强。保监会信息系统顺利运行，取代了以往的手工报表，提高了保险统计的准确性和时效性。另外，按照保监会和省政府的部署，我省保险业圆满完成了第一次经济普查任务，表现比较突出，海南保监局被评为经济普查省级先进集体，保监局一位同志被评为经济普查国家级先进个人，辖内保险公司有三位同志被评为经济普查省级先进个人。

保险理论研究取得一定成果。海南保险学会组织了20xx年保险论文评选活动，海南保监局及各保险公司、保险中介机构员工踊跃投稿，共评选出获奖论文10篇;海南保监局20xx年共完成调查报告和有关理论文章30余篇，在《保险研究》、《金融时报》、《海南金融》等刊物上发表10篇。

队伍建设不断加强。海南保监局和辖内公司认真开展保持共产党员先进性教育活动，着力解决效益、诚信、规范经营等突出问题，有力地促进了各项工作;党风廉政建设和纪检监管工作得到稳步推进，海南保监局切实推行保险廉政监督员制度，从制度上督促监管队伍廉洁自律;开展规范经营培训，去年 4月我局举办了首期保险中介机构管理人员培训班，重点讲解了涉及保险中介监管的有关法律、法规、规章及相关规定;各公司也重视培训工作，保险经营人才、业务技术人才、营销人才的培养工作得到稳步推进。

同志们，一年来，全省广大保险工作者兢兢业业、勤勤恳恳工作，为海南保险业的发展作出了巨大的贡献，在此，我代表海南保监局向各位表示衷心的感谢。

20xx年是“十五”期间的最后一年，在过去的五年里，随着海南省经济社会的健康快速发展，海南保险业也不断发展壮大，一是业务迅速发展。保费收入从20xx年的6亿增长到20xx年的14.95亿元，增加了8.95 亿元，增长139.17%，年均增长20.03%，比“十五”规划确定的10亿保费目标超出近5亿，保险深度由1.18%增长到1.65%，保险密度由 80.4 元增加到 181 元;二是市场体系日趋完善。省级保险分公司由20xx年的7家增长到9家，加上今年刚进入海南市场的安邦财产保险海南分公司，现在海南的保险公司主体已有10家;保险中介机构由原来的1家增加到14家，其中法人代理公司6家、代理分支机构1家、法人经纪公司2家、经纪分支机构4家、公估分支机构1家。三是保险企业体制改革和市场化改革不断深化。四是监管不断加强，市场秩序日益好转。五是保险业服务经济社会能力得到极大提高。

这些成绩的取得，正如吴定富主席所说的，标志着保险业站在了一个新的发展起点上，这个新起点，是一个基础牢固的新起点，是一个充满活力的起点，是一个前途光明的起点。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我省保险业的发展还存在着不少矛盾和问题，如市场规模小、发展速度远低于全国平均水平、营销员队伍不够壮大、区域发展不平衡、经营不规范现象还比较突出、服务水平和服务质量不高等等。我们必须高度重视这些问题，采取切实措施加以解决。

二、适应新形势，努力促进海南保险业又快又好发展

要加快海南保险业的发展，我们首先面临的问题是怎样学习领会好中央精神和全保会精神，把科学发展观贯彻落实到海南保险业的发展实践中去。吴定富主席在20xx年12月6日形势分析会和20xx年全国保险工作会议上，围绕保险业为什么、能不能、怎么样又快又好地发展等三个问题，对保险业如何贯彻落实科学发展观作了系统的阐述，为保险业下一步的工作指明了方向。吴定富主席提出，保险业贯彻落实科学发展观，就是要通过又快又好地发展，实现做大做强的目标。我们要深入学习领会吴定富主席的讲话精神，立足海南保险业的发展实际，站在新起点，增强紧迫感和责任感，促进我省保险业又快又好发展。

(一)正视不足，提高发展的紧迫感

加快海南保险业发展，既是构建社会主义和谐海南、满足海南人民群众保险需求的需要，也是适应保险业对外开放形势、金融业改革发展趋势的需要，更是适应海南经济社会快速发展的需要。海南近几年发展势头好，经济增长速度已经连续五年快于全国平均水平，海南保险业只有与时俱进，不断开拓进取，又快又好发展，才能充分发挥保险的功能和作用，服务海南经济社会发展大局。

海南保险业基础差,底子薄,地区发展不平衡,保险深度和密度只有全国平均水平的一半左右，总体发展水平低，保险业的规模与经济社会的发展不相适应。去年我省经济实现生产总值903亿元，增速达10%左右，工业、投资、旅游等均在高位运行，经济呈现出又快又好的发展势头，城乡居民收入继续持续增长，全省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为8090元和3006元。而20xx年我省保险业同期增长3.89%，人身险业务出现了负增长。这与全国保险业蓬勃的发展势头不相符，也与我省稳定较快的经济增长不相符，为此，我省广大保险员工要牢固树立忧患意识，以加快保险业发展为己任，增强发展的紧迫感，辛勤工作，努力拼搏，完成时代赋予我们的使命和任务。

(二)认清形势，增强发展的主动性

我省的宏观经济发展形势向好，为保险业的发展提供了有利条件。“”规划《纲要》提出今后五年经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值年均增长9%以上，到20xx年，人均生产总值超过16000元，比20xx年增长1.23倍左右;单位工业增加值能耗比20xx年下降25%左右;地方财政收入年均增长速度高于地方生产总值增速;全省固定资产投资累计达2400亿元左右;农村居民人均纯收入年均增幅不低于6%，城镇居民人均可支配收入年均增幅不低于8%;人口自然增长率降至8‰;各项社会事业协调发展，构建和谐海南取得新进展。正如卫留成省长所说的：“实现这个规划，海南经济发展必将迈上一个新台阶，社会事业必将实现一次新跨越，改革开放必将打开一个新局面，人民生活水平必将有一个新提高，城乡整体面貌必将发生前所未有的新变化，一个经济繁荣、人民富裕、社会文明、环境优美的海南经济特区将让世人刮目相看。”海南经济和社会的快速发展，为又快又好发展我省保险业提供了难得的发展机遇。

保险业近年来取得的成果，为行业新一轮的快速发展打下了基础。社会大众的保险意识逐步提高;市场体系日趋完善;效益与规模并重的经营观念被行业普遍接受，经营效益与社会效益并重的意识普遍树立，谋求科学发展的观念深入人心;行业服务能力有效提高;保险企业体制改革和市场化改革不断深化;保险监管不断加强，市场秩序日益规范;保险从业人员队伍不断壮大，总体素质不断提高。这些将为“”期间行业的快速发展提供有力支持。

形势喜人，形势逼人，面对这难得的发展机遇，大家一定要增强发展的责任感，振作精神，树立起远大的理想和目标，艰苦创业，无私奉献，在做大做强保险业的历史使命中体现自己的人生价值。特别是我们的领导干部，一定要倍加珍惜保险业的快速发展给个人带来的发展机会，努力克服在不作为、乱作为、不知道怎么作为等方面存在的问题，牢固树立起责任意识，大力弘扬创业精神，勇以创新，开拓进取，在时代的舞台上充分展现自己的才华。

(三)贯彻落实科学发展观，加快发展

科学发展观是我们党和国家以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。保险业的发展必须贯彻落实科学发展观。

一是要坚持做大做强。保险业科学发展观的核心内容是做大做强。只有做大做强保险业，才能扩大保险的覆盖面，提高保险业的服务程度，充分发挥保险的功能和作用。保险业要致力于服务经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，要增强大局意识、政治意识，处理好经济效益与社会效益的关系，既要为发达地区、中心城市、优势产业、富裕人群服务，也要为不发达地区、县域地区、需扶持产业、不富裕人群服务，不断扩大保险的覆盖面和服务领域。海南保险业要根据我省地方实际情况，争取在农业保险、渔业保险、新型农村合作医疗试点等方面取得突破，更好地服务地方经济社会发展。

二是坚持又快又好发展。科学发展观的精神实质就是又快又好发展。只有又快又好发展，才能适应国民经济快速发展形势的需要，才能适应全面对外开放形势的需要，才能适应金融改革发展形势的需要。又快又好在本质上与做大做强是完全一致的，又快又好主要体现在对发展过程的要求，做大做强主要体现在对发展结果的要求。又快又好发展要把“快”与“好”有机统一起来。只快不好，会欲速而不达，而只好不快，会裹足不前，错失发展良机。又快又好发展的要求就是实现快速协调健康持续发展。我们要彻底摒弃那种只看眼前、不顾长远，只要规模、不顾风险，只想自身局部利益、不顾行业整体利益的观念，从片面追求业务规模增长转变为注重速度与质量、结构、效益相结合的协调发展。要不断提升企业的内涵价值和核心竞争力，为实现又快又好发展打下基础。

三是坚持以人为本。保险业科学发展观的本质是以人为本。我们要把满足最广大人民群众的保险需求作为行业发展的根本目的，把人民群众的认可与支持作为行业发展的坚实基础，不断为人民群众提供多层次、全方位的保险服务，增进人们的幸福感和安全感，促进人的全面发展，实现人民群众的根本利益。只有这样，我们保险业才能长远地发展下去，也只有这样，才能最终体现保险业发展的意义。

三、20xx年保险工作重点

20xx年是实施保险业“”规划的第一年。开好局，起好步，对全面实现“”目标具有十分重要的意义。今年保险工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实xx届五中全会、中央经济工作会议以及全国保险工作会议精神，坚持以科学发展观统领保险业发展全局，切实解决好速度、效益、诚信和规范经营问题，着力增强自主创新、防范化解风险能力，加强行业基础建设，实现保险业又快又好发展，更好地为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务。

20xx年的主要工作是：

(一)提高自主创新能力，打造创新型行业。自主创新能力是保险业实现又快又好发展的强大动力。保监会把今年作为保险业的“创新年”。虽然海南保险市场小、主体少，但我们一定要认识到创新对保险业发展的重要意义，结合海南的省情，加快创新步伐。

强化创新意识。各公司要不断提高公司的自主创新意识，贴近市场，了解群众需求，在销售、服务、产品等方面推陈出新，最大程度地满足社会公众的保险需求。对一些重点领域，整合行业资源，形成创新合力，提高创新效果。探索推广包括电话销售、手机短信销售、网络销售、产寿互相代理等一系列产品营销方式;提升行业服务质量，提高服务水平，强化以客户为中心的服务理念，为客户提供风险防范等增值服务，逐步实现由单一保险服务向风险管理、理财咨询、投资规划等综合服务转变;立足省情，结合自身专业优势，因地制宜开发地方特色产品，如高尔夫球相关保险，潜水、冲浪、攀岩相关保险，农村简易险，外出农民打工保险等。

完善创新体制。辖内各保险公司要加强创新型企业建设，不断完善创新体制，培育和引进创新人才;借鉴国内外成熟经验和做法，消化吸收进行再创新，并加强原始创新;强化企业在自主创新中的主体地位，建立以企业为主体、以市场为导向、理论与实践相结合的保险创新体系。

为创新提供政策支持。鼓励各公司在符合国家法律、法规，符合市场经济发展规律的前提下，在组织形式、经营模式、服务方式等方面不断进行创新;我局将在政策允许范围内，制定出台有关措施支持公司的保险创新工作。

创新监管方式。修改完善监管员制度、内控评价办法等相关监管制度;探索营销员分级考试、分类管理模式，扩大农村营销员分类管理试点范围;注重现场监管与非现场监管相结合，日常监管与市场整顿工作相结合，静态监管与动态监管相结合，逐步实现事后监管向事前、事中监管前移。

(二)积极开拓业务。一是积极推进“三农”保险业务开展。将县域保险市场作为新时期业务发展的重要增长点，扩大服务领域和覆盖面，配合省政府及有关部门积极稳妥地推进“三农”保险工作，做到成熟一部分，推广一部分。探索开展一揽子险种，包括种养业保险、小农机农电保险、渔船渔具保险及水果、蔬菜、海产品等加工业保险、农民渔民意外保险等。二是发展大项目保险业务。立足我省 “一省两地”产业发展战略，抓住我省“大企业进入，大项目带动”建设带来的难得机遇，调整思路，以效益为导向，选择重点，及时跟进，寻找商机，发展大项目保险业务。三是大力发展责任保险。积极推进建设工程质量险、旅行社责任险和火灾公众责任险等产品服务创新。加大承保力度，提高服务质量和管理水平，充分发挥责任保险在辅助社会管理方面的积极作用，为营造稳定的经济社会发展环境做贡献。四是积极参与“新农合”医疗试点工作。在认真调研的基础上，选择部分市县作为试点，为“新农合”医疗试点工作提供保险服务，帮助解决农民看病难、因病返贫、因病致贫等问题，为完善社会保障体系服务。

(三)优化结构。按照“规模险种出效益、效益险种上规模”的思路，大力发展养老保险、健康险、意外险等保障型产品，积极开拓具有良好综合效益的保险业务，并努力提高车险等规模险种的盈利水平;加快县域保险市场发展，促进保险业协调发展;积极培育中介市场，优化兼业代理机构的行业布局和空间布局，鼓励保险公司与中介机构相互配合，利用中介机构的专业优势积极开拓省内外业务。

(四)积极推动保险诚信建设。诚信是保险业的立身之本、发展之源，决定着保险业能否取信于民、能否持续健康发展、能否有效地服务经济社会发展大局。为此，我们要牢固树立诚信兴业的观念，把诚信建设作为推动行业做大做强的一个重要环节来抓，抓紧抓实，抓出成效。一是综合治理不诚信行为。依法查处销售环节的误导欺诈、理赔环节的拖赔惜赔以及经营管理环节的弄虚作假行为;建立健全保险业失信惩戒机制，进一步完善营销员“黑名单”等制度。二是规范展业行为。继续落实完善投保提示制度;加大营销员持证上岗力度，切实推行营销员挂牌展业制度。三是开展诚信测评试点工作。认真学习兄弟省份开展诚信测评试点工作经验，按照保监会部署，探索建立我省保险服务评价指标体系和诚信建设机制。四是加强保险文化建设。重点抓好对保险从业人员的诚信教育和职业道德教育工作，提高行业的整体诚信意识，增强保险业的社会公信力。五是加强信访投诉工作。进一步梳理和改善各公司的客户投诉处理流程，建立快速、便捷、高效的处理机制，切实履行服务承诺，树立良好行业形象;完善我局的信访工作机制，更好地保护投保人、被保险人、保险企业的合法权益。

(五)抓好保险监管工作。在全省保险从业人员的努力下，我省保险市场正在步入良性发展轨道。但当前我省保险市场仍然存在着不容忽视的违法违规问题和风险隐患。这些问题已经干扰了正常的保险市场秩序，社会公众和保险机构反映强烈，并且引起了新闻媒体的关注，给保险业发展造成了不良影响。为此，我们必须下定决心加以整治。

加大现场监管力度。积极配合保监会组织的对“重点地区、重点公司、重点项目”的现场检查工作。根据市场情况有序开展专项检查、常规检查、举报检查和临时检查，重点关注财险公司的违规批单退费、寿险公司的“鸳鸯”保单及坐扣保费、中介公司财务业务的真实性问题。一旦发现保险经营中存在不计成本、不讲效益、不顾长远发展、破坏保险资源等恶性竞争行为或违规行为，将按照有关法律法规严肃处理，决不姑息迁就。

加强高管人员监管。将省公司及其他分支机构的高管人员作为监管重点，严把高管人员准入关，健全高管人员档案，加强对高管人员流动的监控;认真监督国有保险机构高管人员责任追究制度的落实。今年准备举办一到两期高管人员培训班，除保险有关法律、法规、规章制度培训以外，还要加强发展能力培训，努力提高高管人员的发展能力，拓宽其发展思路，引导他们结合海南保险市场的特点及存在问题，采取切实措施加快发展。

加强公司内控监管。结合保监会制定的《寿险公司内部控制评价办法(试行)》、《关于规范保险公司治理结构的指导意见(试行)》等规章，重点监管公司内控制度建设和执行情况，尝试将内控制度建设、公司治理规范与偿付能力监管相结合。各公司要结合自身业务特点和市场定位，探索建立权责分明、制约有效、规章健全、运行有序、适合本公司的内部控制机制。

加强行业自律。保险行业协会要建立健全行业自律公约，并组织开展经常性的自律检查。对于协会职责范围内的问题要敢于碰硬，依约处理，遏制违法违规行为，维护市场秩序。鼓励专业中介机构加入保险行业协会，壮大行业自律组织。

(六)加强基础建设，提高可持续发展能力。加强保险宣传。整合宣传资源，集中各保险机构的人力、物力和财力，广泛开展保险宣传。今年上半年和下半年分别开展“保险宣传周”活动，向社会公众普及保险知识。充分利用如达维台风、分界洲岛翻船等典型保险事例，深入宣传保险业在保障人民群众人身及财产安全、促进经济稳定运行、维护社会稳定等方面的积极作用，营造良好的舆论环境。做好人才工作。大力实施人才兴业战略，努力建设一支适应保险业发展需要的，以监管人才、经营管理人才、专业技术人才和保险营销人才为主体的保险人才队伍体系。保险企业要进一步改善选人用人环境，多渠道选拔和培养人才，既注重对现有管理队伍的培养锻炼，又注重从其他行业选拔优秀的人才进入保险行业。加快对营销人员的培养锻炼，完善营销员管理体制，保障营销员合法权益，稳定营销队伍。加强监管队伍建设。抓好思想教育工作，提高监管干部反腐倡廉、拒腐防变的自觉性;加强业务能力培训，以培养“能写、能查、能监管”的“三能”干部为目标，打造一支适应保险业发展要求的干部队伍;加大监管干部交流力度，建立健全干部轮岗和轮换制度，充分调动干部的工作积极性，培养一岗多能型人才。

同志们，新的一年充满着新的机遇，新的挑战，新的希望。让我们更加紧密地团结在以为的周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的xx大、xx届四中、五中全会和全国保险工作会议精神，牢固树立、贯彻落实科学发展观，开拓创新，锐意进取，努力开创保险工作新局面，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出新贡献。

我们召开这次全市保险工作会议，目的是为了认真贯彻落实省保险工作会议精神，研究如何做大做强保险业，进一步促进保险业稳定、持续、健康、快速发展，使之成为推动经济发展的重要力量，成为维护社会稳定的“稳定器”和造福人民群众的“助推器”。

长期以来，省保监局十分关心我市保险工作，今天，黄先贵局长亲临会议指导并作了重要讲话。市委、市政府也非常重视保险业的发展。这次保险工作会议在我市还是第一次，规模大、规格高，体现了市委、市政府和省保监局对我市保险事业的高度重视。希望全市保险行业的同志们以这次会议为契机，与时俱进，开拓创新，努力开创我市保险工作新局面。下面我讲四点意见：

一、全省保险工作会议的主要精神

去年九月二十日省政府召开了全省保险工作会议，省长张中伟同志作了书面发言，分管副省长黄小祥同志作了重要讲话，省政协副主席王恒丰同志为会议作了总结，中国保监会吴定富主席亲临会议并作了重要指示。各市、州政府分管领导、省级有关部门负责人、省级保险公司总经理和省、市保险行业协会负责人共120多人参加了这次会议。

会议充分肯定了四川保险业“十五”期间所取得的成绩，分析查找了存在的问题和原因;进一步明确指出了保险业在我省建立社会主义市场经济体系、构建和谐社会中的重要性;提出了四川保险业“”发展目标;确立了保险业要服务于经济社会发展大局，努力开拓县域保险业务的总体构思;强调各级政府要加强领导，为保险业的发展创造宽松的环境。这次会议，充分表明了省委、省政府促进我省保险业发展的决心，预示着保险业将迎来一个快速发展的历史时期。我们要认真贯彻落实全省保险工作会议精神，提高认识，抓住机遇，把保险业做大做强，实现保险业又快又好的发展目标。

二、近年来我市保险业的发展情况

在 “十五”期间，我市保险工作呈现出以下特点：

(一)机构迅速增多。“十五”初期，我市保险机构只有6家，发展到今天的16家。其中：财产保险公司9家，人寿保险公司7家。各保险公司纷纷看好，说明XX市场很有吸引力，说明良好的经济发展环境为保险业拓展了广阔的空间。

(二)保险队伍不断发展壮大。“十五”初期，保险从业人员仅有300多人，目前已有5000多人，其中有4000多人是下岗再就业人员。保险业的发展创造了就业机会，缓解了就业压力。

(三)保险业务稳定发展。20xx年全市保费总收入7.8亿元，居全省第8位，同比增长21.35%，其中：财产保险公司保费收入2.2亿元，居全省第7位，同比增长2.3%;人寿保险公司保费收入5.6亿元，居全省第6位，同比增长30%。五年里保费收入年平均增长25%。

(四)发挥了“稳定器”的作用，维护了社会稳定。20xx年，全市共处理理赔案8.3万件，赔款、给付金额达2.17亿元，其中：财产保险公司理赔案件3.6万件，理赔金额1.2亿元;人寿保险公司赔款及给付案件数4.7万件，赔款及给付金额9700万元。在遭遇重大灾害和事故时，保险公司及时给予了经济补偿，对稳定人心、生产自救起到了至关重要的作用。

(五)发挥了“助推器”的作用，促进了经济发展。据不完全统计，各保险机构20xx年交纳营业税及附加3000万元。占地方财政收入的1.21%，占地方营业税收入的6.71%，服务地方建设的作用明显增强。

几年来，我市的保险工作虽然取得了较好的成绩，但也存在一些不容忽视的问题：一是保险规模偏小、覆盖面窄、深度不够;二是市场发育不全、发展不平衡，县域保险滞后，服务和支持“三农”的力度不够;三是保险知识普及不广，人们的保险意识还不够强，参与度不高;四是市场竞争不够理性，违规行为时有发生，行业自律力度不够。五是个别保险企业营销手段简单，服务方式有待于改进和完善。

三、提高认识，加强领导，努力为保险业创造宽松的发展环境

保险业的发展主要靠自身的努力，也离不开社会各界的关心和支持，离不开必要的政策扶持。近年来，我市保险业之所以发展较快，主要是靠保险业员工们的辛勤努力和顽强拼搏和社会各界的大力支持。希望各区县政府、市级相关部门在今后的工作中，发挥好各自的职能作用，积极为我市保险业的发展创造条件，在我市形成一个认识保险、认同保险、支持保险的良好局面。

(一)充分发挥保险的功能和作用，切实把保险作为政府履行职能的重要补充手段。

宏观调控、市场监控、公共管理和公共服务是市场经济条件下政府的四大职能。政府在行使公共管理和公共服务职能时，要充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。金融是现代经济的核心，而保险是金融体系的重要组成部分，保险所具有的经济补偿，资金融通和参与社会管理的三大功能，是其他金融工具无法替代的。保险作为现代生活风险管理最基本、最有效的手段，贯穿于人的生、老、病、死的全过程，在社会经济生活中扮演着越来越重要的角色。保险所提供的已经不仅是产品和服务，而且成为一种有利于社会安定的制度安排，渗透到经济的各行各业，社会的各个领域，生活的各个方面，在参与社会风险管理、完善社会保障制度、维护社会稳定等方面发挥着积极的作用，甚至在一些领域起着决定性的作用。因此，各级政府要提高对保险的认识，切实加强对保险业的领导，正确运用保险手段解决经济社会发展中的难点和热点问题，积极创造条件提高保险业参与地方社会经济生活的程度，在转变政府职能的同时，更好地发挥保险的功能和作用。

(二)强化保险意识，加大对保险工作的领导力度。

各级领导要带头学习保险知识，增强保险意识，提高保险自觉性，加强对保险事业的领导，加大对保险工作的协调和指导力度。要将保险工作纳入当地国民经济和社会发展规划统筹考虑，定期听取工作汇报，及时帮助其研究解决发展中的问题。要尽力为保险主体创造一个安全、有序、宽松的经营环境，不能用行政权力干预企业的正常经营活动，要切实维护保险机构的合法权益，保护好保险机构发展业务积极性。

(三)改进工作作风，努力为保险业发展营造良好的外部环境。

一是有关部门要依法取消对保险企业的不合理收费，在行政审批上要切实简化行政审批程序，提高办事效率。

二是宣传部门和新闻媒体要坚持正面报道为主，注意把握正确的舆论导向，避免因不客观的宣传报道给保险业带来负面影响。

三是税务和工商部门在依法治税和监督管理的同时，要严格落实各项税收优惠政策，为加快保险事业发展多做贡献。

四是公安、司法部门要坚决打击保险诈骗和挪用保险资金、侵占损害国家和企业利益的犯罪活动，要坚持依法行政、秉公执法，为加快保险业发展提供司法保障。

五是发改委和建设部门在安排重点建设项目时，应及时与保险企业沟通，积极运用保险手段，应对可能发生的风险。

六是劳动和社会保障部门要充分发挥商业保险的补充作用，积极探索社会保障制度改革的新途径。

七是安监部门要积极探索引入责任保险制度，维护好社会稳定和人民群众的根本利益。

八是卫生部门要充分发挥商业保险公司在技术和服务等方面的优势，积极引进保险公司参与新型农村合作医疗试点。

四、牢固树立科学的发展观，促进保险业稳定持续健康快速发展

当前，国家经济已进入快速发展的关键时期，这对保险业提出了新的更高的要求，希望全市保险业认真贯彻落实党的xx届三中、四中、五中全会精神，坚定信心、振奋精神、抢抓机遇、开拓创新、切实增强加快改革的责任感和紧迫感，增强机遇意识，发展意识，大局意识，创新意识和忧患意识，不断增强企业的核心竞争力和防范风险能力，促进保险业的发展，更好地服务于经济社会发展大局。这里我就效益、诚信、规范这六个字对全市保险业提三点要求：

(一)要坚持以效益为中心。市场经济是效益经济，坚持以效益为中心是企业经营的核心目标，效益就是企业的生命，没有效益，一个企业，一个行业就没有持续发展的能力;没有效益，本身就是对投保人和被投保险人最大的不负责任。近年来，随着保险业改革的深化，市场竞争加剧，保险企业经营成本过高，业务质量低下等问题比较突出。对此，必须引起保险公司领导的高度重视。一是要切实加强内部管理，下大力气把经营成本压下来，不断增强公司的盈利能力，逐步壮大公司的整体实力。二是要注重提高业务质量。要遵循经济规律和保险规律，注重承保质量，加强风险评估，优化业务结构。三是要坚定不移地加快发展。发展始终是保险业的第一要务，丝毫不能放松。要准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质，正确处理好速度与效益，规摸与质量的关系，坚持在发展中调整，在调整中加快发展。在农业保险领域，要积极开发符合农村需要的适销对路的产品，做到市场定位准、险种设置好，保障范围广，努力为社会主义新农村建设提供多领域、多品种、多服务的保险保障，积极推动农业保险工作向纵深发展。在深入实施县域发展战略中，保险公司要注重提升业务品质，创新销售模式，深入挖掘潜力，要在失地农民养老保险，外出务工人员意外伤害保险等领域积极探索，并切实做好服务工作，严防欺骗、误导，严禁“坑农”、“损农”、“害农”事件的发生。在责任险领域，要通过提高完善责任保险的特色服务，让投保企业真正感受到购买责任保险的价值，提高责任保险的社会渗透能力。保险业还要进一步加强与公安交管部门的沟通协作，扩大机动车第三者责任保险承保面，为强制三者险制度的正式出台奠定基础。在健康保险领域，要积极探索建立与医疗服务提供者之间的战略合作关系，有效控制道德风险，充分发挥商业保险在医疗保障体制改革中的积极作用。在养老保险领域，逐步扩大企业覆盖面，不断拓展商业养老保险的空间，为国家的养老保险业做出贡献。

(二)要坚持以诚信为根本。市场经济是信用经济。诚信是保险企业赖以生存的基石，也是保险从业人员安身立命的前提。因此，保险业应牢固树立诚信的观念，一是要大力培育诚信文化，倡导诚信观念，加强诚信教育，提高保险从业人员的职业道德水平，使诚信无价，诚信光荣成为全行业的自觉行动。二是要选准诚信建设突破口，按照标本兼治原则，采取企业内控，行业自律,政府监管,信用评价和舆论监督等多种措施进行综合治理,努力实现保险信用秩序的明显好转。三是要强化失信惩戒机制,加大对失信单位和个人的惩治和约束力度，打造诚信品牌，树立行业的良好形象。

(三)要坚持以规范经营为原则。市场经济是法制经济，依法合规经营是保险业的基本要求，是做大做强保险业的重要保证。只有遵纪守法，合规经营，自觉维护良好的市场秩序，保险业才能形成良好的发展局面。一是要坚持公平有序竞争。要切实提高新产品服务质量，塑造品牌，不断提高企业的核心竞争力。二是要在坚持发挥市场的基础性作用，坚持市场价值取向，充分发挥市场在配置资源上的基础性作用，用市场化的手段赢得客户，开拓市场。保险公司和广大从业人员要视保险资源为生命，倍加珍惜社会民众不断增强的保险意识和消费愿望，切实做到在规范经营中加快保险业的发展。

与此同时，保险行业协会要认真按照协会章程，依据《保险法》和中国保监会，四川保监局的有关规定，切实履行协会职责，充分发挥自律、协调、维权、宣传和服务五项职能作用，注重自身建设，促进协会工作规范化发展，真正使协会成为保险业与政府沟通的桥梁，努力为保险市场和会员单位服好务，为加快保险业的和谐发展做好服务保障工作。

同志们，当前我市经济社会发展呈现出“风正人和事业兴”的良好局面，保险业同样处于最好的发展时期，面临极为难得的发展机遇。希望大家牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕XX市“”规划和市委、市政府“项目年”工作要求，扎实工作，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。

谢谢大家!

刚才，围绕做好一季度“开门红”和“四经普”工作，市统计局、市发改委、市经信局、市商务局作了现场发言，市农业农村局和各县(区)政府、钒钛高新区、花城新区作了书面发言，大家都围绕“开门红”目标任务提出了针对性措施;几位市领导对分管工作也都提出了明确、具体的要求，针对性、操作性都很强，我都赞同，请大家结合实际抓好落实。下面，我就抓好一季度经济“开门红”和“四经普”工作讲几点意见。

一、关于一季度“开门红”的问题

今年1—2 月的经济运行情况，从全市来看，总体稳中有进、稳中有忧。“进”的是，全社会固定资产投资增长x%，比年初预期高x个百分点，其中民间投资增长x、房地产开发投资增长x;一般公共预算收入同口径增长x%、超预期(5%)x个百分点;社会消费品零售总额增长x、比全省(10%)高0.2 个百分点，近5 年来首次快于全省。“忧”的是，工业和投资两个关键指标低于全省平均水平。其中，规上工业增加值仅增长x%、比全省(7.8%)低3.3 个百分点，增速居全省第x位;工业投资下降x，投资占比(x)比去年同期下降x个百分点;全社会固定资产投资虽然比《政府工作报告》预期增幅(8%)高0.1 个百分点，但尚未达到上次项目竞进拉练时市委市政府调整的目标增速(x)，并且比全省(x)低x个百分点，增速居全省第16 位(去年同期居全省第11 位)，说明我们的发展还不够快。

从县(区)来看，发展不平衡。固定资产投资方面，钒钛高新区增长x%、花城新区增长x%、米易县增长14%、仁和区增长11%，高于全市平均增幅;东区、西区、盐边县投资情况不理想，西区增长4.3%，东区增长-1.4%，盐边县投资已连续两年下降，且下降幅度较大，今年1—2 月负增长27.3%。工业增加值方面，仁和区、钒钛高新区分别增长x%，高于预期;东区、盐边县分别增长7.4%、7%，与预期有小幅差距;值得关注的是，西区、米易县均为负增长，其中，西区负增长8.5%、拉低全市工业增加值增速约2.2 个百分点，米易县负增长0.9%、拉低全市工业增加值增速约1 个百分点。原因分析：工作预见性不够，针对性不强，准备不充分，存在等待、被动、消极现象。西区工业增加值负增长8.5%，表面上看是由于三维发电等3 家企业退规导致的，但实质是同步升规企业不够，“入不敷出”，西区下一步仍然要在抓增量企业培育上持续发力、久久为功。米易县工业增加值负增长0.9%，表面上是受东方钛业煤改气停产近2 个月(2 月下旬已恢复生产，但未达到满负荷状态)、新能源材料价格降幅较大导致七星光电、一美能源、正源科技等企业产值影响较大等因素影响，但根本的原因是存量企业扩张不够或扩张能力不足，使得工业增加值受产值下降影响而下降。同期的东区，也受到了主要产品价格同比下滑较大影响(生铁下降x%、粗钢下降5.8%、钢材下降12.1%)，由于攀钢、钢城等存量企业扩张能力较强，通过增加产量对冲价格下降对增加值的影响，以3.9%的总产值增幅实现了7.4%的增加值增长;盐边县龙蟒矿业扩大生产、产值增长65%，帮助盐边规上工业增加值增长7%，同样是存量企业有效扩张的利好影响;仁和区、钒钛高新区工业增加值完成得比较好，都是存量企业扩张和增量企业培育同步发力的结果。这三个县(区)和钒钛高新区值得充分肯定。所以，各县(区)抓工业经济增长，要坚持一手抓存量企业扩张、一手抓增量企业培育。

确保一季度“开门红”，既是省委、省政府对各市(州)的统一要求，也是市委、市政府着眼推动全市经济社会持续健康发展的战略安排和战术考虑。为此，市委、市政府坚定一季度“开门红”目标不变、标准不降。市级各产业部门要围绕一季度“开门红”目标，针对1—2 月的进度情况，倒排3 月份的目标任务，细化分解到各县(区)以及钒钛高新区和花城新区;各县(区)要把指标细化到部门、企业，利用本月最后10 天时间，精准发力、高效作为，确保一季度“开门红”目标实现。一是要分层次做好工作。攀钢、钢城、二滩、攀煤、龙蟒、安宁铁钛等大企业，要以市为主，县(区)协助;中小企业，以县(区)为主，市级部门指导，做到应帮尽帮、应统尽统。特别是针对工业增速放缓的问题，市、县(区)两级要加强工业经济运行调度，坚持每半月一调度一分析，及时协调解决存在的困难和问题，确保工业经济运行稳定。要坚持领导带头，加强对大企业大项目的协调服务力度，充分发挥拉动作用，特别是全力服务攀钢打造千亿企业，积极推动攀钢今年安排在20 亿元投资项目加快建设，使攀钢成为“钒钛工业航母”、世界级钒钛企业。要盯紧抓牢存量企业的产能扩张，支持企业在巩固现有规模的基础上，加大市场开发力度，扩大生产经营规模。要重点关注签约项目落地工作，做好企业项目规划选址、用地、电力、运输等要素保障工作，推动龙蟒佰利联50 万吨氯化钛渣、力欣钛业海绵钛生产与钛材深加工、大裂谷钒钛磁铁矿直接提钒等一批投资数亿元乃至数十亿元的重大工业项目尽快入库。要结合本次“四经普查”，进一步摸清113 户减产停产规上企业存在的困难和问题，“一企一策”积极研究协调解决，千万百计帮助有潜力的企业复产和提高生产。要加大升规培育力度，推动符合条件的企业及时入库入统，确保今年50 户企业升规。

二是要建立健全沟通报备机制，做到统计和服务工作相结合。建立健全统计入库的沟通报备机制，推进均衡入库、均衡统计，即产业统计数据在上报之前，统计部门应先报送至产业主管部门归口掌握，进一步研究指标数据之间的关联性、匹配度，确保应统尽统、相互匹配。要做好统计前、统计中、统计后的全程服务，即在平时的工作中，要加强沟通对接，密切关注企业生产经营情况，及时协调解决企业的动态性困难和问题，推动符合条件的企业及时入库入统;结合统计数据，对企业生产经营进行深入的分析判断和科学预测，揭示企业管理中存在的问题和矛盾，帮助企业针对性改进提高，以服务赢信任，实现应统尽统。

三是要加大工业项目招商引资力度。工业稳则经济稳。要力争每季度举行一次项目集中签约仪式，营造良好发展氛围。下周全省一季度项目集中开工，我市是连线点之一，对我市是鼓舞、信任和支持，请市发改委抓紧做好项目组织等筹备工作。4 月16 日—18 日，省委省政府将举行知名企业四川行活动，将举行全省项目集中签约仪式，请市经济合作局牵头、市经信局协助，各县(区)政府全力配合，本月底前梳理出意向签约项目清单，并抓紧做好项目签约前的对接洽谈工作，确保在全省的集中签约取得良好效果。4 月份，我市也要搞一次项目集中签约，请钒钛高新区、花城新区和各县(区)做好工作，加快工作进度，争取签约落地一批。要着力提高工业招商的专业化水平，按照“一县(区)、一园区、一主业”的工作思路，紧紧围绕产业链补链、延链、强链招商，促进在谈项目落地、签约项目加速推进，构建产业生态圈;加强与攀钢、宝鸡钛企业、川能投及其他省属国企的合作，积极谋划新的产业项目，精准对接川能投、川发展、川铁投等在川央企、国企，了解其战略发展规划和产业布局，有计划上门招商，促成项目在攀落地;加强信息沟通和统筹协调，坚持每月研究协调工业项目建设、招商引资工作机制，收集整理招商引资信息，有针对性的分析研判和开展专题招商。要积极开展“招商大比武”和“招商能手”评选活动，建立产业部门目标绩效考核激励机制，促进招商引资见实效。同时，要加大项目落地的协调服务力度，促进项目尽快落地见效。努力营造良好营商环境，让企业安心、放心，不找人、不求人也能办成事、办好事。

二、关于抓好第四次全国经济普查工作

总的看，第四次全国经济普查从去年7 月以来，大家做了许多工作，取得了一些阶段性成绩。

受瑞云书记委托，我代表市委、市政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢!但同时，问题也还不少，有的还非常突出。

刚才，市统计局汇报了清查结果不理想、普查对象支持配合程度不高、认识不足、普查登记质量不高等4 个方面的问题，这些问题有的是全省各市(州)都存在的共性问题，有的是我们特有的个性问题，例如普查的法人单位数(仅占全省的1.8%)在全省垫底、有的填报的普查数据低于纳税申报数据。要深刻反思，同样的问题，其他市(州)为什么能解决，我们为什么排在最后?要多找主观原因、少讲客观条件，做到真重视，懂统计、懂经济，重服务、重宣传，切实把经济普查工作抓好。

(一)真重视，切实增强做好经济普查工作的责任感。第四次全国经济普查，是党的胜利召开、中国特色社会主义进入新时代以后，首次重大国情国力调查，党中央、国务院高度重视，省委、省政府非常关注，在全国“”期间，彭清华书记在四川代表团上专门提出工作要求。清华书记指出，“做好第四次全国经济普查工作，对于全面摸清我国经济社会发展状况，准确把握新时代经济发展的特征，科学推动高质量发展具有重要而深远的意义。普查结果将作为全国GDP 统一核算，编制全国地方资产负债表等中央重大部署的基础性数据，并实现GDP 各地汇总数与全国数在总量、速度和结构上的基本衔接。”对来讲，这次普查至少产生以下几个方面的直接影响。

一是对巩固发展成果产生直接影响。近年来，全市上下苦干实干，经济总量迈过千亿大关，人均生产总值、工业化率城镇化率、城乡居民收入等经济指标位居全省前列，如果第四次经济普查指标出现较大波动，不能相互支撑、匹配，我们的发展成果可能会大打折扣。

二是推进核算改革的重要基础。根据中央深改组统一部署，国家统计局将实施GDP 统一核算改革，使用第四次经济普查结果修订各地20xx 年GDP 数据，并作为20xx 年乃至今后五年GDP 季报核算的基数。清华书记明确指出，“未来省级的GDP 不是由省统计局核算，是由国家统计局核算，各市州的GDP 不是由各市州核算，是由省统计部门核算。如果对普查工作不重视，工作不到位，该调查的数据没查清、没摸实，导致在全省的排位大幅下滑，之后又在那鸣冤叫屈，说这个没统计、那个没统计，那怪谁呢?”也就是说，第四次经济普查的结果，将直接决定20xx 年我市经济总量在全省的位次，从长远看会影响未来五年的经济发展走势，因此必须高度重视。

三是防范化解风险的重要内容。第四次经济普查结果不但直接用于测算全市、各县(区)GDP，而且用于编制全市及县(区)资产负债表。要增强机遇意识和历史使命感，把这次经济普查工作抓实抓好。

(二)懂统计、懂经济，采取过硬措施解决好突出问题。面对目前存在的问题和严峻形势，找准原因，抓住关键，一个问题一个问题梳理、一户企业一户企业研究，在依法普查、科学普查、创新普查上狠下功夫，根本扭转普查质量不高的被动局面。

一要着力解决法人单位数畸低的问题。市、县(区)市场监管、税务等部门要发挥系统力量强、基层网络齐全、与企业联系信息多等优势，对已列入单位底册但没有清查到的单位进行再查找、再核实。按照工商年检存在的单位、正常纳税的单位、统计一套表单位、纳入一般纳税人管理的单位等专业分类，给市经济普查办提供一张详实的清单，确保依法注册的单位百分之百找到。

二要重服务、重宣传，着力解决普查对象配合不够的问题。由于部分普查对象存在思想顾虑，普查的配合度不高，填报的业务活动、单位运营状态、个体经营户的从业人数等不规范，不但造成数据不准确，而且造成普查失实，问题非常严重。对此，要重宣传、重服务，成立工作组，对关键企业、规上企业一企一组，逐户耐心宣讲政策，更有针对性地说服引导，同时积极支持鼓励创新创业创造。要将清华书记“经济普查数据不与纳税挂钩、不与考评等其他任何政策挂钩、严格保守其商业秘密”等要求讲透，努力消除普查对象的顾虑。针对普查中出现房地产利润为负增长、交通运输低于全省平均水平等情况，要转变工作方式，反复做工作，加强与税务、银行协作，对企业成本、银行流水等进行数据对比、匹配。同时，积极借鉴先进地区的做法，加大暗访力度，对拒绝或者妨碍普查机构、普查人员依法开展普查的行为，或故意虚报、瞒报、漏报资料的普查对象，依法进行查处，并公开曝光，形成震慑;对情节严重的发布到全国信用信息共享平合，实施联合惩戒。

三要着力解决“三新”(新兴产业、新产品、新服务)业态入户清查难的问题。与传统企业不同，很多“三新”行业只要一根网线就能开展业务，对此，要充分发挥移动、电信公司和居委会、物业公司等单位作用，开展创新普查。尤其要加强网络普查力度，重点对出租屋、写字楼、商住两用楼等进行入户清查，确保各个行业应统尽统、不重不漏。

四要着力解决统计台账不全不实等问题。统计台账是经济普查的重要基础，统计台账齐全、真实，才能与普查数据进行有效对比。但有的单位对统计台账不重视，工作还不扎实、不深入，对普查对象心中无数，普查数据无法对比检查。对此，市经济普查办要有针对性的加大工作力度。一方面，要进行专项检查，没有统计台账的要及时将市场监管、税务等部门的清单提供给相应单位，指导及时补齐统计台账，并按要求保护好商业秘密。凡是没有统计台账造成普查数据严重失真的单位要进行通报、问责。另一方面，要对普查员联网直报、PAD 电子终端采集、数据录入、网络传输、数据审核、报表汇总等加大培训力度，大力提升普查员业务能力。

(三)压紧压实工作责任，增强普查工作的针对性、实效性。这次经济普查涵盖全市第二、第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，涉及17 个行业门类，涉及1000多个指标，绝不是统计局一家之事，各县(区)、各职能部门要主动作为，加强协调配合，增强工作合力。

一是要压紧压实县(区)的主体责任。要按照清华书记“主要负责同志要亲自过问、亲自主持、亲自督导，协调解决工作中遇到的困难和问题，确保经济普查有力有序地开展”的要求，构建“一级抓一级、层层抓落实”的责任机制，各县(区)“一把手”要亲力亲为，市经济普查办要对各县(区)主要领导的责任落实情况进行定期督查、通报。

二是要压实行业部门的主管责任。市经济和信息化局负责协调工业企业配合做好普查登记工作，市住房和城乡建设局负责协调建筑业单位和房地产企业配合做好普查登记工作，市商务、教体、卫健、交通、财政、文化广电和旅游等职能部门要切实抓好分管领域企业的经济普查。市经济普查办要加强工作调度，坚持全过程、全方位监控，随时掌握普查工作动态，对工作不力、行动迟缓的，要及时向市委、市政府汇报，对工作严重滞后的将及时通报约谈，对不按工作流程操作、造成普查工作失误的，市委、市政府将严肃问责。

三是要压实一线普查员责任，提高普查专业水平。针对普查登记质量不高的问题，市普查办要安排专业讲师，对全部普查员再次进行专题培训，分别对普查方案、非一套表单位调查表、各行业财务指标填写范围、逻辑关系、填报技巧及PAD数据采集软件等内容进行详细的讲解，使普查员在入户调查过程中认真查阅并能看懂普查对象的相关经营证件和与经济普查有关的会计、统计和业务核算等原始资料，指导、监督普查对象依据真实、合法的会计核算资料和纳税申报资料填报，保证普查相关资料的有效性、完整性和准确性。

这次会议的主要任务是，深入贯彻关于统计工作系列重要指示批示精神，落实国家“四经普”视频会议和省、市有关会议要求，安排部署我区下步工作任务。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好经济普查工作的自觉性

全区第四次经济普查登记工作开展以来，各相关单位认真负责，扎实工作，前期工作取得了阶段性成果，为经济普查登记打下了良好基础。我区一套表已全部上报，非一套表上报率为41%，在五县市区排名第四，个体户上报率为99.8%，在五县市区排名第一。

在肯定成绩的同时，我们更应当看到工作中存在的一些问题，主要表现在三个方面：一是重视程度不够。个别乡镇(街)、个别部门对经济普查不重视，数据上报、审核进度慢。二是支持力度不够。个别乡镇(街)普查力量不足，只靠统计站的几个人单兵作战，甚至还不能保证专职专用。三是普查员业务能力差距较大。受年龄、文化程度、身体状况等因素影响，部分普查员在工作能力、效率等方面差距较大。这些都影响了全区第四次经济普查登记工作的质量和进度，必须引起高度重视。

经济普查工作来不得半点马虎。希望各乡镇(街)、各相关部门进一步统一思想，提高认识，以高度的政治责任感和工作使命感，认真总结前阶段工作，查遗补漏，精心组织，高标准、高质量、高效率地完成下一步的经济普查登记工作任务。

二、突出重点，明确任务，扎实做好经济普查各项工作

现在经济普查工作已进入关键时期，各乡镇(街)、相关部门要高度重视，强化措施，全力保障，切实把第四次经济普查登记工作做实做好。

一要切实提高数据质量。要牢固树立质量第一的意识，把质量控制贯穿普查工作的全过程，确保普查数据实打实、硬碰硬、不含水分，做到真实准确、完整及时。区工商、税务、民政等部门，要及时将本部门所掌握的单位名录和相关数据提供给同级普查机构，做好部门数据比对核实工作。同时，要积极开展联合上门催报和联合执法检查行动，切实提高普查数据质量，决不能出现虚报、多报、漏报、瞒报等现象。在保证质量的前提下要加快进度，抢出时间，做好数据审核、查遗补漏等工作。

二要全力抓好现场登记。要坚持“质量第一”的原则，将审核关口前移登记现场，力争把数据质量问题解决在登记现场。对于清查遗漏和清查阶段注册未经营的单位要进行逐一核查，符合登记要求的及时登记，做到普查登记不结束，查疑补漏不停止。

三要深入做好审核评估。国家经普办已经出台了《普查数据审核验收组织实施方案》和《分专业数据审核验收实施细则》，各级普查机构要做到随报随审，及时发现苗头性、趋势性问题，及时核实修订错误数据。特别要利用4月15日之前这段时间，重点审核“四上企业”和固定资产投资项目单位数据，参考企业的历史数据、部门数据，并深入企业进行现场核实，对存在的问题及时反馈、及时纠正。确保“四上企业”和固定资产投资项目的数据质量过硬，依法合规，经得起推敲，经得起检查。

四要全面加大督查力度。要严格按照《全国经济普查条例》和全国的方案，健全完善普查数据质量追溯和问责机制，确保普查数据客观真实。区里将配合省、市开展经常性的“双随机一公开”执法检查和重点抽查，对多报、虚报、瞒报、漏报、拒不配合等情况从严处理。

五要切实强化协调配合。领导小组办公室要切实发挥好“指挥部”、“参谋部”作用，协调调度相关单位，形成部门、乡镇(街)纵横联动的良好工作机制;各相关部门要及时跟踪掌握普查登记出现的难点和问题，认真做好业务指导和问题解答;各乡镇(街)要进一步明确任务、狠抓重点，相关领导要亲自组织调度，亲临一线指导工作，高质量的推动普查工作深入开展。

这次普查登记工作，时间紧、任务重，希望各单位再接再厉，把冲刺阶段的普查登记工作做好，真正把各项统计数据敲准、敲实，确保我区顺利通过国家的统计督查，圆满完成“四经普”工作各项任务，为我区经济社会高发展提供优质信息保障。

要强化发展意识、发展责任、发展措施、发展保障、发展能力，全力冲刺“双过半”任务，全力攻坚完成年度目标任务

今年以来，全县上下将工作中心转移到了抓发展上，更加突出招商引资、建筑引税、项目建设等工作重点，实现了经济平稳发展，基本实现了“开门红”的预期目标。

要强化发展意识，充分认识到加快发展、高质量发展是合江的根本出路。要强化发展责任，领导干部必须把发展责任扛起来，时时刻刻忧发展、谋发展、抓发展。要强化发展措施，按照“五个一批”要求，提升项目工作组织化水平，聚焦目标任务、全力攻坚。要强化发展保障，抓好要素保障，充分保障项目顺利推进;抓好政务服务，继续深化“最多跑一次”改革，开辟重点项目绿色审批通道，进一步压缩项目投资审批时限，最大限度地便民利民;抓好环境优化，一方面要全面落实各项涉企优惠政策，另一方面要严厉打击破坏营商环境的各种行为。要强化发展能力，加强学习培训，提升全县领导干部抓发展、抓项目的能力;形成鲜明的用人导向，把抓发展能力作为干部考察的主要方面，注重在项目和发展一线培养、选拔干部;落实好容错纠错实施细则，旗帜鲜明地鼓励干事创业、改革创新;要改进督查考核，研究完善督查考核和重大项目稽查方式。

经济建设是主战场，重点项目是试金石。全县上下要在开展工作中提神提劲，在互相比较中提速提效，做到坚定信心不动摇、直面问题不畏缩、攻坚克难不松劲，全力冲刺“双过半”，确保圆满完成年度目标任务。

第二季度是抢速度、争效益、赶进度的黄金时期，经济工作主线就是瞄准“双过半”目标，突出重点、精准发力、补齐短板，保持住良好的发展态势。要凝心聚力抓发展，牢固树立“发展是第一要务”的意识;咬紧目标抓落实，全面完成“双过半”目标任务;紧贴实际抓重点，全力推进“第二产业振兴”;大干快上抓速度，推进项目尽快达产达效;主动作为抓招引，积极夯实经济发展后劲。

全省教育工作会议讲话范文五篇

全省教育大会是隆重的一场会议，是所有教育精英汇聚一地的会议，那么我们该怎么讲话呢?今天小编为大家带来的是关于全省教育工作会议讲话的范文，希望对大家有所帮助!

【全省教育工作会议讲话】一

20xx年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年， 是全国教育大会胜利召开之年，也是教育发展不平凡的一年，是全省教育系统团结协作奋力拼搏的一年，是统一思想高位谋划的一年，是务实奋进攻坚克难的一年，是教育形象经受大考的一年，是党群工作提质给力的一年，是事业发展亮点纷呈的一年。省委、省政府高度重视教育工作，王国生书记对教育工作指示批示多达33次，深入郑州大学与青年师生代表座谈交流，出席教师节庆祝大会并亲切接见优秀教师代表，率团访问俄罗斯并亲自见证签署多个重大教育合作项目。陈润儿省长先后深入省教育厅、郑州大学、农业大学调研指导，亲赴xx大学宣讲十九大精神。省委、省人大、省政府、省政协领导同志多人多次到教育系统调研宣讲，对教育重大问题亲自协调解决。教育改革发展的环境和氛围更加有利，为新时代实现教育新发展新跨越开好了局、起好了步、奠好了基。

一、用“满意度”衡量成效，正确认识“20xx年教育工作怎么看”

一年来，全省教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神，扎实贯彻落实省委十届六次、七次、八次全会和省“两会”精神，认真贯彻中央和省委省政府决策部署，学习弘扬焦裕禄同志“三股劲”，落实立德树人根本任务,调结构，提质量，抓改革，促公平，各级各类教育呈现良好发展态势，有提升、有亮点、有突破，以教育改革发展的新成效、新面貌向改革开放四十周年献礼。总体上看，20xx年教育工作呈现出七个特点：

1.学得实。就是关于教育工作的重要论述学得实。党的xx大以来，以为核心的党中央高度重视教育事业，在亲自领导下，党中央就加强和改进教育工作出台一系列重要文件，作出一系列重要部署。多次到学校考察，给师生回信，对教育工作作出重要指示批示。特别是继20xx年在全国高校思想政治工作会议上发表重要讲话后，又在去年9月亲自出席全国教育大会并发表重要讲话，为推动新时代教育改革发展指明了方向。

全国教育大会胜利召开后，省委常委会专题传达学习大会精神，研究贯彻落实意见。省政府专门召开全国教育大会精神宣讲电视电话会议，霍金花副省长进行了专题宣讲。省委高校工委、省教育厅把学习宣传贯彻关于教育工作的重要论述和大会精神作为首要政治任务，实施了宣传贯彻落实重要讲话和大会精神“十个一”工程，组织宣讲、深入传达，开展培训、深化认识，发挥优势、深度解读，摸清底数、深入调研，第一时间、最大范围、最大程度把大会精神传达到教育系统方方面面。各地也通过宣讲、培训等多种形式，深入学习宣传大会精神，切实把思想和行动统一到大会精神上来。

2.气象新。就是党建和思政工作呈现出新气象。党的政治建设更加有力。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心，牢记使命”专题教育活动，扎实开展贯彻落实重要批示情况“回头看”活动，认真汲取秦岭问题警示教训，持续提升政治站位。理论武装工作持续深入。习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作亮彩纷呈：组织“重要讲话精神讲师团”巡回授课44场次，开展“党的创新理论进高校活动”1600场次，“学习新思想千万师生同上一堂课”线上覆盖达180万人次，教育部专门致函表扬我省。各级党员干部“四个意识”明显增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。高校思想政治工作成效明显。全员全过程全方位育人综合改革扎实推进，全国高校思想政治理论课教师研修基地等一批平台先后获批，教育系统精神文明建设持续推进，网络育人合力逐步形成。《中国教育报》头版头条介绍xx高校思政课建设经验。基层党的建设进一步加强。

扎实实施“高校党建质量年”和“基层党建质量提升攻坚行动”，22个高校基层党组织被评为首批全国党建工作“标杆院系”和“样板支部”。对中小学党建进行了调研督查，着力解决党组织隶属关系不规范、政治功能弱化等突出问题。党风廉政建设进一步加强。认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，严格党内政治生活，严格执行两条例、两准则，制定并实施了落实中央八项规定实施细则精神办法。加强警示教育，深入推动以案促改制度化常态化，切实抓好巡视整改。

3.亮点多。就是各级各类教育发展有亮点、有突破。基础教育水平进一步提升。顺利实施第三期学前教育行动计划，新建改扩建幼儿园1442所，学前三年毛入园率达到88.13%，高于全国平均水平。“全面改薄”累计投入资金311.4亿，惠及643.1万学生。扩充城镇义务教育资源五年计划完美收官，累计投资565.6亿，新增学位255.1万。新建改扩建农村寄宿制学校903所。大班额和超大班额比例下降至13.01%、1.99%，超额完成目标任务。统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，又有32个县(市、区)通过国家义务教育均衡发展评估，通过比例达到85%。两次在教育部新闻发布会上就消除大班额和农村寄宿制学校建设作经验介绍。高中阶段教育加快普及，毛入学率达91.23%。安排中央和省级专项资金8.7亿，着力改善薄弱普通高中办学条件，普通高中特色化多样化发展稳步推进。职业教育办学质量有效提升。圆满完成职教攻坚二期工程，中职学校布局调整顺利收官，由20xx年的875所调减至414所，校均规模由1502人提高至3172人，跃居全国第一。在全国“改善中职办学条件中央财政资金绩效评价”中，我省荣获全国第一。在全国率先出台《关于深化产教融合的实施意见》。持续推进高职院校创新发展行动计划，立项建设25所省级示范性高职院校。

高等教育内涵发展稳步推进。郑州大学、xx大学“双一流”建设加快推进，省委省政府出台了《关于支持郑州大学xx大学“双一流”建设的若干意见》，顺利完成了民生实事建设任务。郑州大学实现部省合建，纳入教育部直属高校排序。遴选建设281个省级优秀基层教学组织。创新创业教育改革扎实推进，在全国“互联网+”大学生创新创业大赛上荣获金奖。高校设置工作取得新成效，更名大学1所，新增本科2所、普通专科5所，数量居全国前列。高校新增博士学位授权点38个，居全国第4，增幅达71.7%。打造了“最美大学生”“大美学工”等校园文化品牌。素质教育扎实推进。校外培训机构专项治理初见成效，取缔校外培训机构4904所，教育部给予充分肯定。广泛开展阳光体育运动，校园足球特色学校达1739所，居全国第一。深入推进“高雅艺术进校园”等系列活动，在全国学校艺术展演活动中，我省参赛选手和节目频频获奖，被专家称为“现象”。实施了汉语方言保护工程，举办了第四届“经典照亮人生”诵读比赛和“20xxxx省汉字大赛”，优秀传统文化传承与保护成效明显。

4.力度大。就是教育综合改革力度明显增强。推进教育体制机制改革，省委省政府出台了《关于深化教育体制机制改革的实施意见》，切实增强改革的系统性、整体性、协同性。办学体制改革深入推进，发挥好民办教育专项资金“四两拨千斤”作用，吸引107.7亿社会资本投资教育。同时，加强对民办学校指导，规范办学行为。管理体制改革逐步深化，教育“管办评”分离和“放管服”改革成效明显，推行“最多跑一次”改革，推动教育审批实现一网通办。创新人才管理体制机制，探索实施高校员额制试点。加强学校章程实施，切实提高内部治理水平。考试招生制度改革稳步实施，78所高职院校实行单独招生。高考综合改革稳妥推进，研究制定了消除高中大班额专项规划，着力改善高考综合改革基础条件。

5.成效好。就是教育惠民政策取得新成效。成立了xx省教育扶贫行动指挥部，制定了三年行动计划(20xx-20xx年)，53个贫困县中，31个县学前三年毛入园率、51个县初中净入学率达到全省平均水平，所有贫困县小学净入学率均达到全省平均水平。安排资金131.8亿元，资助学生1531.3万人次，基本实现了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标。坚持“两为主”“四统一”，进城务工人员子女接受义务教育实现“应入尽入”。深入实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，做好留守儿童关爱帮扶工作。大力实施第二期特殊教育提升计划，有效保障残疾儿童受教育权利。高校招生稳中有增，本专科招生78.7万人，本专科录取率达到85%，高等教育毛入学率提升至45.6%，与全国平均水平差距进一步缩小，积极争取省外重点大学招生计划，贫困地区孩子上重点大学的比例进一步提升。高校毕业生初次就业率达82.5%，高于上年同期和全国平均水平。

6.提升快。就是教育保障水平上了新台阶。教育经费保障水平快速提升，在经济增速放缓的背景下，全省教育财政支出达1687.3亿元，同比增加13%，占全省财政支出的17.9%。在资金安排上，更加聚焦省委省政府重大战略部署，更加聚焦群众关心的热点难点问题，更加聚焦事业发展的薄弱环节。教师队伍建设成效显著，不断强化师德宣传、创新师德教育，涌现出了一批以李芳、张玉滚为代表的先进模范，王国生书记多次对学习宣传李芳精神作出批示指示，在《求是》杂志发表署名文章宣传张玉滚先进事迹。

此外，持续实施“特岗计划”“国培计划”“省培计划”等，乡村教师队伍得到加强。职业教育“双师型”教师队伍建设顺利推进。31名教师入选中原“千人计划”教学名师，引进培养62位省特聘教授讲座教授。持续提升教师待遇，安排5.2亿实施周转宿舍建设工程。教育信息化建设快速推进，中小学宽带网络接入率达到98.6%，多媒体教室占比达83.9%。中职学校信息化提升工程有序推进，高校智慧校园建设稳步实施，专递课堂、名师课堂和名校网络课堂覆盖面不断扩大，教育教学和信息技术加速融合。教育督导体制不断完善，印发了《对省辖市省直管县人民政府和省直有关部门履行教育职责评价实施方案》，推动地方政府依法全面正确地履行教育职责。

7.影响大。就是教育形象和影响力明显提升。京豫、沪豫教育合作扎实推进。教育对外开放水平不断提高，新建孔子学院(课堂)2所，新增中外合作办学项目32个、本科机构1所。顺利完成对刚果(布)教育结对援助，推动成立郑州亚欧交通职业学院。承办第十一届欧亚交通高校国际会议，中原彼得堡航空技术协同创新中心、xx省高校交通教育联盟、黄河水利职业技术学院赞比亚大禹学院顺利揭牌。对台招生实现零的突破。

一年来，围绕职业教育、寄宿制学校建设、新媒体建设等主题，我省在全国会议上多次作经验介绍。教育部将教育奋进之笔“1+1”系列发布采访活动首站放在我省，组织20余家中央媒体对我省乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设进行集中采访报道。教育厅政务新媒体领跑全国教育系统，政务微信全国排名第一，政务微博稳居全国十强，先后荣获新媒体领域8项荣誉。新华社、人民日报等中央新闻主流媒体全年刊(播)发我省正面教育新闻1000余条，对我省教育工作进行了全方位、多层次、高频率报道，教育的形象和国内国际影响正逐步提升。

【全省教育工作会议讲话】二

20xx年是改革开放40周年，也是教育系统很不平凡、很不平常的一年。这一年，新时代第一次全国教育大会隆重召开，亲自出席会议并作重要讲话，明确提出了教育是“党之大计、国之大计”的战略定位，科学概括了我国教育发展“九个坚持”的宝贵经验，深刻回答了“为谁培养人”“培养什么人”“怎样培养人”等重大根本性问题，为新时代教育改革发展擘画了蓝图，明确了方向。省委、省政府召开全省教育大会，家毫书记、达哲省长亲自出席会议，专题研究部署当前和今后一个时期全省教育改革发展工作。中央和省委、省政府对教育的高位推动，进一步凸显了教育优先发展的战略地位，预示着教育发展春天的来临!

这一年，在省委、省政府的坚强领导和教育部的正确指导下，全省教育系统深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极践行以人民为中心发展思想，以敢于担当负责、勇于攻坚克难的作风，集中精力办成了一些大事要事难事，教育改革发展各项工作步入高质量发展轨道。

党的领导切实加强。省委教育工作领导小组高规格组建，分别由5位省领导担任正、副组长。坚持把政治建设摆在首位，教育引导广大干部师生牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。组织开展学习宣传贯彻全国教育大会精神及庆祝改革开放40周年系列主题活动。召开全省加强和改进高校思想政治工作座谈会，会同有关部门开展思想政治、意识形态等专项督查。出台全省高校党建工作重点任务、新时代高校院系党的组织建设的指导意见、民办高校党委会议事规则、全省教育系统党支部分类建设指导意见等系列文件，组织开展高校党委书记述职评议，实施“头雁工程”“示范工程”“先锋工程”，推动高校党组织对标争先。化工职院被教育部评为全国党建工作示范校(全国仅10家)。切实抓好中央、省委巡视“回头看”整改任务的落实，深入开展违反中央八项规定精神突出问题、违规征订教辅材料、中小学食堂等专项整治。20xx年全省共立案查处违纪问题533件，党纪政务处分501人，追缴、清退违纪违规资金941万余元、3316万余元。启动厅委直属单位巡察。

立德树人有效落实。持续实施大学生思想道德素质提升工程，启动实施“易班”推广行动计划，成功获批教育部第二批“三全育人”试点省。十年来首次召开全省中小学德育工作会议。创建中小学省级“特色示范课堂”320个，15个案例被评为全国中小学德育工作典型经验，创建省级中小学生研学实践教育基地近200个，心理健康教育特色学校20余所，生态文明示范校42所。180所中小学校被认定为全国校园足球特色学校。我省首届青少年航校毕业生出飞率全国第一。第四届中国“互联网+”大学生创新创业大赛荣获2金8银29铜。全国职业院校技能大赛高职获奖总数全国第一。2名辅导员获评20xx年全国辅导员年度人物(全国仅10人)，3名辅导员在全国辅导员素质能力大赛中获奖。成功举办省第十一届大学生运动会。省政府与教育部签署学校美育改革发展备忘录。桃源县一中育人实践得到新华社、光明日报、中央电视台等主流媒体关注，涌现出了“中国好人”、全国优秀大学生邹勇松，全省优秀教师胡进文等一批先进典型。

事业发展来势喜人。全面启动学前教育第三期行动计划、特殊教育第二期提升计划、普通高中发展攻坚行动。“全面改薄”顺利收官。新建成标准化教学点1300多所。18个县通过国家义务教育基本均衡县验收。重点支持16个农村县薄弱公办中职学校改善办学条件。职业教育国家级教学成果奖获奖总数全国第五，中西部地区第一。高等教育国家级教学成果奖获一等奖2项，二等奖13项。遴选了我省第一周期“双一流”建设项目。新增博士、硕士学位授予单位各1个，新增一级博士学位授权点33个、一级硕士学位授权点38个。省政府与教育部签署共建中南大学、xx大学和师范大学三所“双一流”建设高校协议，支持湘潭大学高水平大学和特色学科建设。新设立湖湘师范高等专科学校。首届世界语言资源保护大会在长沙举办，形成了联合国教科文组织首个以“保护语言多样性”为主题的《岳麓宣言》。成功承办第xx届“汉语桥”世界大学生中文比赛。截至20xx年底，全省学前三年毛入园率、小学学龄儿童净入学率、初中阶段净入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率均超全国平均水平。20xx年省本级财政教育经费x亿元，比20xx年增加x亿元，是近年来财政教育投入增长最快的一年。

教育改革取得突破。省政府出台进一步落实和扩大高校办学自主权的实施意见，着力激发、释放高校办学活力。成功获批为全国首个“国家教育信息化2.0试点省”，省政府印发《“互联网+教育”行动计划(20xx-20xx)》。启动高考综合改革，获批全国第三批高考综合改革试点省市。职业教育改革发展经验被教育部推介，并在20xx年全国教育工作会议上作了典型发言。深化全省高校职称评审改革，将教授职称评审权下放至全部高校，完善中小学教师职称三级评审机制，首次评审中专正高级讲师。农村教师公费定向培养招生11366人，逐渐成为乡村教师补充主渠道。分别与北京市教委、朝阳区政府签署京湘教育战略合作协议，成功举办首届京湘基础教育论坛。同时，相继出台了全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见、深化产教融合的实施意见、对市州人民政府履行教育职责的评价办法、鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见等系列重大文件，启动了《教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案(20xx-20xx年)》的编制工作。

群众获得感不断增强。省政府将消除义务教育“超大班额”列为20xx年全省12件重点民生实事项目之一高位推动，共消除超大班额1.8万余个，超大班额比例从8.6%降至0.49%。“芙蓉学校”年内开工建设29所。校外培训机构专项治理扎实推进，14590家培训机构完成整改，整改完成率97.6%。出台进一步规范办学行为减轻中小学生过重课外负担的若干规定，规范各类竞赛、挂牌、命名及表彰等活动，联合省发改委起草了中小学课后服务收费标准。调整4所省属高校和27所外省高校到我省本科一批招生，争取教育部增加在湘本科招生计划9300人。实施面向农村和贫困地区三类专项招生计划，录取学生9315人，比20xx年增加1578人。在全国省级层面率先出台《关于高校服务脱贫攻坚的指导意见》，农业大学《为产业插上“互联网+品牌”的翅膀》项目被教育部评为全国省属高等院校精准扶贫精准脱贫典型项目。累计发放各类家庭经济困难学生助学金55亿元，资助学生超过272万人次。全省中小学生溺亡人数和较大溺水事故较20xx年分别下降48%和60%。

服务高质量发展成效明显。召开全省高校推进科教强省服务高质量发展工作会议，引导高校发挥优势积极服务高质量发展。20xx年在全省获得的国家自科、社科基金项目中，我省高校占比分别达x%。在20xx年度国家科学技术奖励大会上，我省高校有20项成果获奖，我省获得一等奖的4项全部来自高校。在今年初召开的全省推进创新型省份建设暨科技奖励大会上，表彰的20xx年度2项科学技术创新团队奖、8项自然科学一等奖、1项科技进步特等奖全部来自高校;技术发明奖一等奖4项，占比x%;科技进步一等奖13项，占比x%;第十一届“光召科技奖”3项，占比60%。新增37个xx省重点实验室、14个工程技术研究中心。健全产学研协同创新机制，全省高校共参与13个“五个一百”重点工程。依托有关职业院校成立了全国职业院校精准扶贫、乡村振兴、职业素养、传媒专业等协作联盟和先进装备制造职教集团。全省普通高校初次就业率x%，就业困难毕业生就业率高于全国平均水平。

成绩来之不易，必须倍加珍惜。同时，更要清醒看到，在已经开启的教育现代化新征程上，还存在着一些薄弱环节和矛盾问题。如，教育发展不平衡不充分问题突出。农村和贫困地区教育发展仍然薄弱，公办园在园幼儿比例严重偏低，义务教育“大班额”问题比较突出，中职教育吸引力有待提高。促进学生全面发展存在短板。德育与学生的思想和生活实际存在脱节，体育、美育、劳动教育有待加强。教师队伍建设有待加强。部分县市教师地位待遇保障不到位，有的高校高层次人才流失现象比较严重。教育优先发展有待进一步落实。个别地方党委政府对优先发展教育认识不足，尊师重教氛围还不够浓厚，全社会合力支持教育发展的格局还未完全形成。这些问题，需要我们引起高度重视，认真研究解决。

【全省教育工作会议讲话】三

20xx年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是深入贯彻落实全国教育大会精神的开局之年。教育部去年启动了“奋进之笔”行动，今年要写好“奋进之笔”新篇章，为贯彻好教育部上述部署，省教育厅将制定教育“奋进之笔”实施方案，教育厅各处室要实施“处长风采项目”和“干部奋进纪实档案”，各省辖市、直管县教育行政部门要实施“教育局长突破项目”，各级各类学校要实施“书记校长履职亮点项目”，鼓励各地各校积极探索、争先进位，通过全省上下共同努力，让奋进成为教育人的精神符号。

20xx年全省教育工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入学习贯彻全国教育大会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持和推进教育优先发展的各项要求，全面落实省委省政府决策部署，加快推进教育现代化，努力办好人民满意的教育，为中原更加出彩贡献力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70 周年。

关于今年的具体工作，我再强调以下几点：

1.谋大局，深入贯彻落实全国教育大会精神

贯彻落实好全国教育大会精神是今年工作的主线。全国教育大会全面谋划了当前和今后一个时期教育改革发展工作，发出了加快推进教育现代化的动员令、任务书，明确了教育现代化20xx、2035年的发展目标以及政策举措，标志着中国教育进入了现代化建设新阶段，开启了加快教育现代化的新征程。各地各部门各学校要把学习宣传贯彻关于教育重要论述和全国教育大会精神作为首要任务，加快教育现代化发展步伐，确保党中央国务院和省委省政府决策部署在全省教育系统落地生根。对标全国教育大会精神，结合教育实际，今后一个时期我省教育工作的总体思路可以概括为“三个一”“三个五”，“三个一”包括：坚持一个根本，即全面加强党对教育工作的领导。把握一条主线，即加快教育现代化步伐。

明确一个总目标，即努力办好人民满意的教育。“三个五”包括：强化五种理念，即站位全局谋教育、凝聚合力办教育、引领社会办教育、扩大开放办教育、胸怀理想办教育。突出五项任务，即把立德树人作为根本任务、把改革创新作为强大动力、把促进公平作为基本政策、把高质量发展作为根本要求、把服务社会作为基本职能。实现五大突破，即学前教育求普惠、义务教育促均衡、普通高中抓特色、职业教育上水平、高等教育重内涵，推动各级各类教育持续协调健康发展。

按照省委省政府部署，今年全国“两会”前后要召开全省教育大会，这是今年工作的重中之重。这次大会将一揽子推出《教育现代化2035年》等4个主文件及系列配套文件，着力构建我省教育现代化2035的目标体系、实施原则、重点任务、推进战略等框架体系，力争破解关系教育事业全局和长远发展的若干重大矛盾和问题，为我省2035年基本实现教育现代化做好顶层设计、制定好实现路径，力争把这次大会开成一次写进历史、开启未来、有突破性的大会。各省辖市、直管县(市)也要积极行动起来，及早着手，及早谋划，年内要召开地方教育大会。要抓住这次机构改革的机遇，积极推动建立党委教育工作领导小组，成立教育工委，加强党对教育工作的全面领导。同时，针对教育信息化工作基础薄弱、教育安全稳定压力大等短板、弱项，成立专门机构、专人负责加以推进。

2.抓根本，加强党对教育工作的全面领导

一是持续加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，把讲政治作为一切工作的生命线。要以成立党委教育工作领导小组为契机，切实加强党对教育工作的全面领导，教育引导广大师生进一步提高政治站位，坚持用“四个意识”导航，用“四个自信”强基，用“两个维护”铸魂，在思想上政治上行动上同以为核心的党中央保持高度一致。

二是强化思想政治和德育工作。深入贯彻落实全国高校党建工作会议精神，用党的创新理论武装头脑，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。落实立德树人根本任务，加强思想政治理论课建设，推进网络文化建设与管理，加快思政工作队伍职业化专业化建设。持续开展传承中华传统美德、寻找最美孝心少年等主题明确、内容丰富、形式多样的系列活动，形成一以贯之、久久为功的德育工作长效机制。

三是全面推进基层组织建设。深入落实省委加强基层基础工作座谈会精神，树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，深入学习贯彻《党支部工作条例(试行)》，确定20xx年为全省教育系统“支部建设年”，全面推进党支部标准化、规范化建设。坚持和完善党委领导下的校长负责制，持续推动高校党建“20条”落实，大力推进“对标争先”，培育创建更多示范高校、标杆院系、样板支部。全面提升中小学党建水平，切实加强民办学校和中外合作办学机构党组织建设。制定高校基层党组织统战工作指导意见，推动统战工作深入基层、厚实基础。重视优秀年轻干部培养选拔工作，持续学习弘扬焦裕禄同志“三股劲”精神，持之以恒抓好机关党的建设。进一步做好离退休干部党建工作，更好发挥老干部作用。

四是加强党风廉政建设。认真落实中纪委三次全会和省纪委四次全会精神，牢牢把握持续“从严”要求，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，保持惩治腐败高压态势。深入落实中央八项规定及实施细则精神，从讲政治的高度坚决整治形式主义、官僚主义，对享乐主义和奢靡之风等歪风陋习露头就打。持续抓好中央巡视和省委第五轮巡视整改落实工作，紧盯问题持续用力，做好巡视“后半篇文章”。探索对厅直属单位(学校)巡察工作，深入推进以案促改，加强警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力营造风清气正的良好发展环境。

3.干实事，着力化解教育不平衡不充分发展问题

一是积极推动学前教育普及普惠发展。认真落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，研究制定我省实施意见，以实施第三期学前教育行动计划为抓手，坚持公益普惠根本方向，新建改扩建1000所幼儿园，组织开展无证办园、幼儿园“小学化”、民办园过度逐利等专项治理，规范民办园发展，努力实现群众“幼有所育”的美好期盼。

二是大力推进城乡义务教育一体化发展。认真落实国家和我省推进城乡义务教育一体化改革发展的意见，优化农村义务教育学校布局规划，新建改扩建农村寄宿制学校900所，加强乡村小规模学校建设。做好“全面改薄”收尾工作，确保所有义务教育学校都达到办学条件20条底线要求。继续加强城镇学校建设，增加学位供给，义务教育阶段大班额比例今年底要控制在12%以内。争取新增20个县(市、区)通过义务教育均衡发展国家评估认定;对已经通过认定的加强动态监测，防止指标反弹，巩固均衡成果。

三是积极推动高中阶段教育普职融合、普及发展。继续实施高中阶段教育普及攻坚计划，持续改善薄弱高中办学条件，研究制定消除普通高中大班额专项规划(20xx-20xx年)，建立年度工作台账，实行销号管理，按照普职大体相当的要求，科学编制高中阶段招生计划。深入开展综合高中班试点工作，持续推动普通高中特色化发展，为初中毕业生升学提供更多选择。

四是大力发展现代职业教育。进一步优化职业教育布局和专业结构，加强职业院校内涵建设，完善职业教育和培训体系，积极创建国家职业教育改革试验区。启动职业教育改革发展行动计划，重点推进现代职业教育体系建设、职业教育产教融合校企合作、中等职业学校达标与高水平建设、职业教育服务脱贫攻坚和乡村振兴战略、继续教育基础能力提升五大工程，重点建设一批产业学院和骨干专业(群)，认定一批示范院校，着力把产教融合、校企合作落到实处。

共2页，当前第1页12

全省教育大会讲话精选五篇

全省教育大会是隆重的一场会议，是所有教育精英汇聚一地的会议，那么我们该怎么讲话呢?今天小编为大家带来的是关于全省教育大会讲话的范文，希望对大家有所帮助!

【全省教育大会讲话】一

同志们：

刚才，分别作了讲话和报告，就建设教育强市、推动创业富民进行了全面部署，提出了明确要求;省教育厅对长沙教育工作历来非常重视，放平同志莅临会议并作了讲话。他们都讲得很好，希望大家认真抓好落实。

把优先发展教育、建设教育强市作为战略任务落到实处

近年来，在省委、省政府的正确领导和省教育厅的有力指导下，在全市各级党委、政府以及广大教育工作者的共同努力下，长沙的教育事业得到了较快发展，积累了许多经验，形成了自身特色，呈现出良好态势。但是，我们决不能因此而自满、就此而止步。教育的发展始终是一项事关全局、影响长远的根本大计，中央、省委确立了新的目标、提出了新的要求，会前市委常委会进行了专题研究，作出了建设教育强市、推动创业富民的战略部署，我们必须一如既往地把这一战略任务落到实处。

1、要从战略的高度来认识。教育是民族振兴的基石，在现代化进程中具有基础性、先导性、全局性的作用。建设教育强市、推动创业富民，这是市委、市政府着眼全局、放眼未来的战略之举，对此我们要有自觉的认识。首先，这是提升综合实力的根本要求。一个地方综合实力的提升，根本途径在于转变经济发展方式，把经济发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。而科技的进步和劳动者素质的提高都依赖于教育的发展。世界上没有教育落后而经济是发达的地区，也没有经济发达而教育是落后的地区。大量事实证明：贫富的差距，根源在人的素质的差距;市场的竞争，主要是人力资本的竞争;经济的发展，取决于教育科技的发展。教育无论对当前还是长远来说，都起着最根本的影响和作用。在教育上抢抓的机遇是最可宝贵的机遇，赢得的发展是最具价值的发展，形成的实力是最为强大的实力。其次，这是推进创业富民的有力支撑。创业的过程，就是人们不断改造自然的过程。推动创业富民，我们既要有创业的本能，还要有创业的本钱，更要有创业的本事。这种本事和能力，就必须通过接受教育来获取和提高。创业关键在人才，根本靠教育。教育与生产劳动相结合，与社会实践相结合，也是马克思主义的一个基本观点。教育的根本任务就是培养高素质劳动者，这是创业富民最直接的推动力。再次，这是切实改善民生的现实需要。教育作为最基本的公共产品之一，它直接关系人民群众的切身利益和长远发展。人人享有接受教育的机会是一个普遍关注的民生权益。尽管这些年全市教育事业获得蓬勃发展，但与人民群众享受更好教育需求的矛盾仍然存在，群众反映最为强烈的教育公平问题十分突出。我们无疑要追求教育的公平，但发展才能创造机会，机会多了才有公平。因此，加快教育发展，是我们切实改善民生、发展群众利益最现实的要求。

2、要用战略的眼光来定位。长沙作为湖南的省会不仅是展示全省的“窗口”，更应是引领全省的“龙头”。省委、省政府确立了建设教育强省的战略目标。我们一定要按照省委和省政府的总体要求，积极实践、全力推进。一是要当好表率。立足现实基础，坚持超前发展，力争全省率先、中部领先、全国争先，加快基本实现教育现代化。各级党委政府和教育部门都要按照这样一个目标定位，推进教育强市建设。

【全省教育大会讲话】二

同志们：

全省关工委主任会议虽然只有一天时间，但内容很丰富。会议传达了中央和省委、省政府有关领导对关工委工作的批示，以及全国关工委工作会议精神。梁xx部长代表省委、省政府作了重要讲话。主任代表省关工委作工作报告，全面总结了去年的工作，对今年的工作进行了安排部署。会上还安排了三个典型发言，从不同层次、不同角度介绍了他们做好关心下一代工作的经验。刚才，大家围绕贯彻落实这次会议精神，特别是梁xx部长和叶主任的讲话精神进行了热烈的讨论，讲体会，找差距，提建议，谈打算，普遍反映这次会议开得很好，收获很大。大家表示，通过这次会议，提高了认识，开阔了思路，增强了信心，为做好今年的工作开了个好局。

今年有几项重点工作，我再强调一下。

一、扎实开展好“传承红色基因·争做时代新人”主题教育活动

开展这项活动要坚持立德树人的根本任务。一是开展好“平‘语’近人”进校园进课堂活动。衡水要进一步总结经验，各地结合衡水经验，可先搞几个试点，逐步推开。二是配合有关部门，组织青少年开展好“腾飞中国、辉煌70年”为主题的爱国主义教育百场巡讲活动和“中华魂”主题教育读书活动，以及“传承红色基因·争做时代新人”主题教育征文颁奖等活动。

二、深入开展“十百千万”五老关爱行动

20xx年是“十百千万”五老关爱行动重点推进、督促实施和成果验收之年，8-9月就要上报工作情况和先进典型。时间紧，任务重，省关工委将在上半年组织一次专项督导调研，目的是深入挖掘典型、总结成功经验，把经验典型、先进人物推荐上去，大家一定要提前做好准备。

三、围绕省关工委成立30周年，开展好系列纪念活动

为纪念我省关工委30年来的工作成绩，宣传工作中涌现出来的先进典型，我们打算开展三项活动，一是出版一部反映我省关工委30年工作成绩的图书，二是拍摄一部反映先进典型的专题片，三是以“省两办”的名义表彰一批先进典型。希望大家全力配合。

回去以后，大家要做到“三个好”。

一是要传达好。要召开主任办公会议，可以扩大到县(市、区)关工委主任，认真传达会议精神，特别是要认真学习梁xx部长、叶主任的讲话精神，进一步提高认识。二是要汇报好。做好关心下一代工作，离不开党委政府的支持，我们一定要把中央和省领导批示精神、全国关工委会议精神，以及梁xx部长和叶主任的讲话精神，和本地区本单位的贯彻落实意见，向当地党委、政府和有关领导汇报好，听取他们对关工委工作的意见，争取更大的支持。三是要落实好。传达好、汇报好，关键是落实好。能否把工作落地落实，不仅反映作风问题，也反映能力问题。坚决反对以会议贯彻会议，以文件传达文件的形式主义。要不忘初心，牢记使命，进一步强化责任意识和担当意识，要大力弘扬五老精神，为青少年多办事办好事。各级关工委组织要咬定青山不放松、扭住不放抓落实，结合本地本单位实际，突出工作重点，明确工作责任，把担子压到每个人肩头。

反复强调崇尚实干、狠抓落实，多次强调“空谈误国、实干兴邦”，各级关工委和广大五老要传承党的实事求是、群众路线、调查研究等优良传统和作风，以高度的责任感和使命感，以奋发有为的精神面貌，确保每项活动扎扎实实推进，不走过场、不流于形式，取得实实在在的效果。

最后，祝大家工作顺利、诸事遂意、身体健康、阖家幸福!

【全省教育大会讲话】三

人间最美是四月，四月最美在。去年4月，我们在美丽的召开了全国国家优质高职院校建设推进会议;今年4月，朝气蓬勃的石家庄又迎来了全国“高水平高质量高职院校建设”研讨会和中国高等教育学会职业技术教育分会理事长工作会议。首先，我代表xx省教育厅，向会议的召开表示热烈的祝贺!向来自全国各地的各位领导和贵宾同仁，表示诚挚的欢迎!

现有高职院校60所，其中国家示范校4所、国家骨干校4所;公办48所、民办12所。公办院校中，中直属4所、省属19所、市属25所。全省高职在校生49.6万人。 20xx年7月5日，我们召开了全省高等职业教育创新发展推进会，从“怎么看、怎么走、怎么抓、怎么干”四个方面分析了全省高等职业教育的发展状况及面临的形势，明确了今后的发展方向和总体思路，部署了创新发展行动计划的具体任务，吹响了我省高职教育新一轮创新发展的进军号。 一年多来，在省委、省政府和省教育厅党组坚强领导下，在教育部和省直有关部门指导、关心、帮助下，全省职教战线以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循和强大思想武器，深入贯彻落实关于职业教育的重要论述，不断深化改革创新，做了大量艰苦细致的工作，一批任务有效落实，一批项目深入实施，一批文件相继出台，一批问题陆续解决，一批试点扎实推进，一批制度不断完善，一批机制正在建立，一批成果令人振奋，高职院校竞相发展的格局日渐形成。现在各学校发展劲头都很足，20xx年暑假好多学校基本都没休息，有的院长说比不放假还忙。去年年底，我们进行了行动计划建设项目绩效评价和中期调整，进一步调动了院校积极性，调整之后，短短半个月时间，院校互学互访就达一千多人次。去年4月28日在唐山召开的全国优质高职院校建设推进会上，我以《“5个起来”撑起高职创新发展的天空》为题，介绍了我省推进高职教育创新发展的情况。

这次会议上，我们又书面印发了《xx省推进国家优质高职院校建设的21种做法》。这里，我想着重就这次研讨会的主题——“高水平高质量高职院校建设”谈些粗浅的思考。 研讨会的主题选得非常好。党的十九大提出，中国特色社会主义建设已经进入新时代。我认为，新时代职业教育发展的主题就是要实现高水平高质量发展。这是因为，第一，要满足人民群众对高水平高质量职业教育的需求。新时代我国社会的主要矛盾发生了重大变化。满足人民群众对美好生活的向往，就职业教育而言，就是要办好高水平高质量的职业教育，努力让人人皆可成才，人人尽展其才，人人都有人生出彩的机会。第二，要为经济社会发展提供高水平高质量的服务。十九大报告提出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，“中国的产业要迈向全球产业链中高端”。

从情况看，一方面产业转型升级的任务很重，另一方面区域发展战略提升，京津冀协同发展、雄安新区建设等对产业发展提出了很高的要求。我们的职业教育人才培养也要相应提升，服务、支撑、引领新时代经济社会发展。第三，职业教育要争创世界一流。十九大报告指出，这个新时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。在这个过程当中，职业教育不应拉后腿，也应为世界职业教育高水平高质量发展提供中国方案，做出重要贡献。 现在我们正在研究制定《xx省职业教育高质量发展方案》，谋划设计新时代xx职业教育发展的思路和举措。

我感到，职业教育实现高水平高质量发展，说复杂也复杂，说简单也简单。说简单，就高水平高质量高职院校建设来讲，就是五句话，或者叫“五子登科”。 一、迈对步子 就是要明确高水平高质量高职院校建设的大方向。去年在会议上，我讲了“十六个走”，是就高职院校总体来讲的。就建设高水平高质量高职院校而言，应突出“五强三化”。 1.强党建，引领走。认真贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，把政治建设摆在首位，全面加强党的建设，全面落实从严治党要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，牢牢把握职业院校意识形态工作领导权，营造风清气正的职业教育政治生态，确保中国特色社会主义的正确办学方向。 2.强培训，双腿走。随着产业技术更新周期的大大缩短，职工技术培训需求日趋旺盛。职业院校既要办好学历教育，成为高层次技术技能型人才的培养基地，也要办好非学历教育，成为职工技能素质提升的继续教育基地。开展职业培训，有利于高职院校充分利用资源，拉近产业距离，锻炼教师队伍，开辟财源渠道，扩大社会影响。 3.强专业，特色走。要建立健全专业随产业发展动态调整的机制，使专业设置始终与产业调整同步，专业的技术水平与产业的技术水平同步。同时，加强专业调控指导，下大力解决专业大而全、小而全、重复建设的问题。每个院校都要着力培育特色专业、专业特色，努力实现错位发展、特色发展。 4.强师资，内涵走。建设高水平高质量高职院校，必须建设高素质高水平的教师队伍。我省高职院校师资队伍建设水平与先进院校相比，有很大的差距。据了解，深圳职业技术学院有349名博士，而我省最多的承德石油高等专科学校只有44人，曾经的“南深北邢”的邢台职业技术学院只有8人。就是这样一支队伍，最近还出现了专业带头人、骨干教师被应用技术类转型本科院校挖人的苗头。这几年邢台职业技术学院被本科院校挖走19名博士。要研究采取一系列措施，解决教师队伍建设存在的问题。 参照本科院校的高层次人才建设计划，我们拟实施职业院校“燕赵大师、燕赵名匠”建设计划，出台管理办法，提高“燕赵大师、燕赵名匠”待遇，探索实行高层次人才年薪制、协议工资和项目工资等灵活多样的分配办法，所需资金不纳入绩效工资总量管理。 5.强管理，精致走。职业院校是培养大国工匠的，是最应讲究工匠精神的。但是我们的一些职业院校管理却比较粗放。从来看，高职院校管理水平总体上与本科院校有差距。建设高水平高质量高职院校必须大力提升管理水平。要把工匠精神贯彻落实到学校工作的方方面面，在“讲究”上下功夫，做到事事讲究、处处讲究、人人讲究，全面提升学校管理水平、教学水平、科研水平和文化建设水平。 6.集团化，融合走。集团化办学是深化产教融合、校企合作的重要途径，是加强内涵建设，实行共建共享，避免低水平重复建设的重要平台。要进一步健全职业教育集团化办学机制，在内涵建设、校企合作、中高职衔接、京津冀协同发展等方面充分发挥作用。 7.信息化，智能走。云计算、大数据、虚拟现实、人工智能等信息技术，已经深度融入我们的生活，改变着世界。要大力推进职业院校数字校园建设，提升学校管理水平、教学水平。要利用大数据技术，实现高职学生的个性化管理、个性化教育，真正做到“因材施教”，提供“适合的教育”。 8.国际化，世界走。随着交通、通信的发达，职业教育的国际化趋势加快。要大力推进办学理念、教学模式、师资队伍、专业标准、课程内容、实验实训等方面的国际化。推进职业教育在人员互访、校际交流、技术培训、资源建设、科学研究等领域广泛开展合作与交流。服务国际产能合作和企业“走出去”，形成与企业和产品“走出去”相配套的发展模式。有条件的职业院校在海外设立“鲁班工坊”和国际分校，建设一批国际合作交流基地。 二、筹足银子 要想马儿跑，得让马吃草。建设高水平高质量高职院校必须有投入保障。高职院校与本科院校发展水平的差距，在某种程度上也是投入的差距，高职院校与本科院校硬件条件普遍差距很大。高职与先进省份高职间的差距，在某种程度上也是投入的差距。“南深北邢”从曾经的并驾齐驱到渐行渐远，一个重要原因就是投入。据了解，深圳职业技术学院今年的经费预算盘子达到了16.9亿，而邢台职业技术学院仅有2.7亿。要坚持政府投入为主、多元投入并行，逐步建立健全支撑高职教育高水平高质量发展的投入保障机制。 首先要争取政府增加投入。政府增加投入不仅是资金上的实际支持，也是一种态度，一种导向。重视职业教育，不能光口头上说，要体现在行动上，投入就是一种实实在在的行动。高职教育创新发展行动计划，省里统筹了6个亿用于项目建设。这点经费对于发达省份来讲，简直是小米一粒，但我们省财政已经尽力了。我们还准备启动实施高水平职业院校和高水平骨干专业建设计划，争取财政安排专项资金，集中支持4所高职院校、30个专业打造我省高等职业教育在全国的高地，示范引领全省高职院校办学水平发展提升。 去年基本落实了高职生均经费120xx元。但与本科生均经费水平还有不小的差距。高职培养成本比本科高，当年高职学费比本科高就是出于这个考虑，制定人均经费标准时为什么不考虑这个因素呢?要积极争取高等职业院校生均拨款标准不低于普通本科高校。 像这样一个财政状况，光凭财政投入是不行的，还要拓宽思路，广辟资金筹措渠道，很多省的情况也跟差不多。经费给不够给政策也行，能不能积极争取国家优质校创建单位贷款融资，当美国老太太。还有就是要研究制定校企合作办学专业、学分制改革试点专业收费政策，允许多收费;允许国家优质职业院校创建单位吸引企业捐赠、重要基础设施冠名等等。 三、抽紧鞭子 吃了草要跑。但往往是有草吃了就不想跑了，吃饱了想睡觉。因此，必须抽紧鞭子，建立激励约束机制，努力形成“不用扬鞭自奋蹄、万马奔腾齐争先”的局面。 高职教育创新发展行动计划就是个机制。 一个扶优扶强的机制。谁好支持谁。要想获得支持，就要做得好，进入项目，不仅有利，还有名。

创新发展行动计划，每类项目都有统一的资金支持标准，有一个项目就有一个项目的经费。每个国家优质校项目至少给1600万元;每个骨干专业项目给200万，最多的院校有6个骨干专业项目，就是1200万。唐山工业职业技术学院承接项目14个，全省最多，可以拿到项目建设支持经费4000万元左右。 一个项目建设差额遴选的机制。这次创新发展行动计划，国家优质校建设项目，我们遴选了12所去争8;骨干专业项目，我们遴选了131个去争120个。14个方面的项目，我们都是差额遴选。这种差额机制，就是要在马群里放只狼，让承担行动计划项目的院校有一种危机感，不能高枕无忧睡大觉。 一个动态管理的机制。实行“动态管理，有进有出，中期调整，终点确认”。开始你搞得好进去了，后来搞不好了就要出来;开始搞得不好没进去，后来搞好了，要给机会让人家进去。去年底我们进行了项目中期评估调整，有27个项目退出建设序列，16个新增项目进入建设序列，25个项目备选建设序列。有的项目仅仅是位次发生了一些变化，也给了院校很大震动。 创新发展行动计划的这种机制还为院校发展提供了两方面借力。一是学校内部，向下层层传导压力的借力。如果不是这种机制，学校主要领导、领导班子内部抓得太紧了，下边会有怨言，对主要领导、领导班子有意见。现在是省厅给的压力，院校之间竞争产生的压力，很多学校借这样一个力，把学校师生员工的积极性都调动起来了。二是学校外部，向当地政府争取政策、资源支持的借力。高职创新发展行动计划、国家优质校建设，不少市政府对市属学校支持力度都很大。 邯郸职技学院，现在的校园850亩，建筑面积31万平米。因为搞优质校建设，邯郸市政府把一所省属重点骨干本科学校工程大学建新校区置换出来的主校区给了邯郸职技学院，校园面积610亩，建筑面积30万平米，价值近20个亿。 为支持唐山工业职业技术学院建设国家优质校，唐山市政府落实生均拨款达到1.27万元;允许学院公开招聘、自主考核，近两年引进国内重点大学、海外留学等硕博人才120人;拨付100个编制工资用于绩效奖励;对后勤服务实施政府购买;投入6.4亿支持校园二期18万平米建设，批复建设教职工住房等。 廊坊职业技术学院，20xx年6月省级创新发展行动计划的经费还没有着落，院长王建强就拿着省厅公布的一纸项目结果找市政府，要钱支持学校省级优质校项目建设，争取到20xx万元财政专项。 国家高职教育创新发展行动计划，实施时段是三年，我们打算持续实施，延续这个思路和机制，当然其中的一些具体项目设置会根据发展需要进行调整。准备启动实施的“双高”建设计划也要实行这种机制。 四、松开绳子 想让马儿跑，不能捆手脚。要松绑解套，提供政策，优化环境。一些职业院校在发展中遇到了促进事业发展与过时的不合理规定之间的矛盾。严格遵守规定，事业发展就会受影响;为事业发展干事，就会踩红线。一所高职院校为了学校发展被审计部门查处，幸亏审计部门从支持事业发展的角度做出处理，学校和主要领导没有受到大的影响。一所中职学校因为校企合作被检察部门追究，校领导差点被起诉。建设高水平高质量高职院校，我们既要鼓励院校领导开拓进取、担当干事，又要努力为大家创造进取干事的条件和环境。 要深化职业教育领域放管服改革，切实扩大职业院校办学自主权，创新管理机制，优化政策环境，为职业院校创新发展拆墙破篱、解铐松绑。 要研究制定专门政策，为职业院校重大基础设施建设、重要设施设备采购、高层次紧缺人才引进等开辟绿色通道，减少审批、简化程序、提质增效。 要着力突破制约高职院校发展的一些政策障碍。比如现有绩效工资政策制约了学校开展社会培训。要研究出台政策，鼓励职业院校开展有偿社会服务，企业培训等收益用于人员奖励部分，不纳入绩效工资总量管理。 在政策突破上有一个巧招，就是大家要一起呼吁争取，如果在一个省份能先突破，别的地方就可以学习、借鉴、攀比，突破起来就比较容易。所以，一个地方政策突破，不仅仅是这个地方的事，而是大家的事。 要建立体制机制创新试点审核确认制度，重要改革创新试点报请省委、省政府批准后允许先行先试。比如组建混合所有制职业院校，很多学校都想搞，但国家有大的政策，没有细化落地的政策，要搞得等国家的政策出台，又不知道多长时间。如果想搞，就可以考虑制定出台省级《职业院校混合所有制改革试点管理办法》，为职业院校混合所有制改革试点提供政策保障。如果省级政府能通过，就可以先行试点。 还要建立改革创新容错机制，营造鼓励创新、宽容失误的良好环境。 五、铺好路子 要想马儿跑，得把路修好。不能一路坑坑洼洼，让马崴脚。职业教育发展不仅仅是职业教育自身的问题，而是整个教育的问题，与整个教育的改革、调整、转型是分不开的。职业教育的问题也不仅仅是教育自身的问题，也是整个社会的问题，与大众对职业教育的观念、各级政府的重视程度和整个社会环境的改善是分不开的。要切实落实各级政府发展职业教育的主体责任，加强统筹协调，整合各类资源，优化发展环境，强化宣传引导，凝聚各方力量，形成各级党委、政府重视，各个方面协调联动、共同推动的局面。 要强化督导，将促进职业教育高质量发展列入省委深化改革领导小组对市、县和省直有关部门深化改革工作考核事项，纳入省政府教育督导范围，并将考核评价结果报省委深化改革领导小组和省干部考核工作领导小组，作为干部综合考核评价的重要依据，确保职业教育高水平高质量发展的各项政策措施真正能够落到实处，见到实效。

“五子登科”是一个广为流传的民间故事，讲的是五代后周时期的窦燕山，教育的五个儿子都先后登科及第，声名显赫，光宗耀祖，寄托了老百姓对美好生活的期盼。这个故事被《三字经》录入予以颂扬：“窦燕山，有义方。教五子，名俱扬。”在此，我也想借用这个故事，表达对新时代高职教育的美好祝愿。 这次全国“高水平高质量高职院校建设”研讨会和中国高等教育学会职业技术教育分会理事长工作会议在召开，对我们是一个极大的鼓舞和鞭策。我们将认真学习借鉴兄弟省份院校建设的先进经验，进一步完善思路、强化举措，制定好新时代《xx省职业教育高质量发展方案》，提升我省高等职业教育的创新发展水平。衷心地希望高职界的各位专家、名家、大家对工作提出宝贵意见和建议。 各位同仁，新时代职业教育在经济社会发展中的地位和作用越来越重要，人民群众对接受高水平高质量职业教育寄予美好向往。明代军事著作《练兵纪实》里有句话叫：“坚志而勇为,谓之刚。刚，生人之德也。”意思是：意志坚定并且勇于作为，这就是刚毅。刚毅，是活着的人的美德。我们职教人要牢记指示，不忘初心，坚志勇为，有为有位，共同创造新时代职业教育的美好明天! 谢谢大家。

共2页，当前第1页12