分局

xx年，我们审理组在分局党总支的正确领导下，在分局兄弟科室的大力支持配合下，全组人员众志成城、齐心协力，用“三个代表”重要思想统揽工作全局，遵循分局推出的“三型稽查”新理念，以规范管理、依法治税为主线，狠抓制度建设、质量建设、队伍建设和党风廉政建设，为20xx年分局各项工作任务的圆满完成做出了我们应有的贡献。

一、严把关口，提高稽查工作质量

在新的税收征管模式下，稽查工作居于重中之重的咽喉地位，是打击偷、逃、骗、抗税的有力手段，是强化税收监控、推进依法治税的有力保证，而审理工作是稽查工作程序中的重要环节，税务稽查案件定性是否准确，处理是否得当，审理环节的工作质量起着站岗把关的作用。因此，为了把稽查案件办成“铁案”，我们对每一份案卷严把“四关”，确保稽查工作质量，即：文书关、证据关、政策关和数据关。

1、文书要全。完整齐备的文书不仅能反映每一份税务案件的违法事实、处理(罚)依据及处理(罚)决定，对我们的工作质量进行考核，更能指导纳税人强化税法意识，规范税收秩序。因此，对每一份案卷，从下达《税务检查通知书》起最后执行完毕制作《审理报告》止，其间的文书要齐备、语句要简练、表述要清楚、时间顺序要合理。

2、证据要真。证据是判断事实的依据，也是定案的依据。取证对每一份稽查案卷的质量起着决定性的作用。在实际工作中，不少税务行政诉讼、复议案件最后税务机关败诉，都是因为证据。今年，我们加强了对证据的审查，每一个违法事实必须要有充分的证据予以说明。多用直接证据，在直接证据不足说明情况时，同时加强对辅助证据的制作，如询问笔录等。

3、政策要准。适用税收法律、法规、规章是否得当是税收执法行为合法性的核心，我们对每一个违法事实的定性都要有法可依。对适用法律依据错误的、定性不准确的坚决予以驳回纠正。

4、数据要对。数据是从量的方面来认识客观事物，每一起税务案件的违法事实都是通过大量原始数据反映的，对计算错误、数字笔误的，我们通过多次核算无误后责令其改正。

在具体工作中，我们对工作岗责明确、任务清晰。今年，我们的审理工作采取“四级审理制”，即对每一份案件，审理人员初审，组长复审，科长监审，局长终审。一份案卷至少四人经手审理，改变了去年一人审理、一人签字的状况，有效减少了工作中的失误，提高了审理质量。

通过定岗定责、相互协作，有效堵塞了稽查案件中出现的漏洞，规范了执法程序。XX年，我们共审理税务案件102起，查补税款279，994.14元，罚款56236.28元，案件处罚户次率达到100%，涉税罚款率达到53.06%;重大案件移送审案委员会6件，重大案件送审率达11.11%，均达到市局规范管理的要求。

二、以人为本，全面增强综合素质

干稽查工作不仅仅要具备扎实的业务素质，更要有过硬的思想素质作保障，才能在这个物欲横流的商品社会中立于不败之地。一年来，我们坚持思想和业务“两手都要抓、两手都要硬”，全面增强自身综合素质。

第一，端正思想作风，提高思想政治素质。年初，我们坚持一周一次系统的学习《岗位监督条例》和《纪律处分条例》，并开展了深入广泛的讨论。4月份，在分局传达市局党风廉政建设和人事人才会议精神后，全组同志集中学习了龚局长会议讲话，我们根据各自在工作中存在的问题，认真反思，揭摆问题，强化了政治思想觉悟和法律意识。

第二，参加社会实践，加强廉政教育。3月份，通过分局组织的参观“六新生”监狱和任绍斌贪污税款一案的警示教育。各色各样的贪官和腐败分子，无一不是在理想信念上动摇和失落，以至于背离和背叛，他们理论上不学，党性上不修，政治上不坚，经不起权力和利益的诱惑，接受了腐朽落后的思想观念，突出了"私"字，放大了"权"字，纵容了"贪"字。记得经济犯朱建林含着悔恨的眼泪，喊着：“妈妈，能不能等等我”。试想他今年已经50岁了，还有20xx年才能出来，到那时，他的双亲很可能已经不在了。丢掉了现在也就丢掉了将来。

回来后，我们全组人员开展了深刻的自查自纠自改，每人写下了近万字的思想认识，大家纷纷表示要在工作中兢兢业业、恪尽职守，在生活上艰苦朴素、廉洁自律，做一个岗位上离不开的人、一个纳税人信得过的人、一个领导放心的人。

第三，提高业务技能，参加各种形式学习。宋雨同志今年通过层层考核选拔，荣膺分局“人才库”一员，她给科里同志进行了稽查业务培训和所得税业务培训。在她的带动下，大家比学习、比素质、比能力。今年7月1日《行政许可法》颁布之前，分局组织可《行政许可法》知识竞赛，王春怡同志与其他组同志为科室取得了第二名好成绩。

税务分局创建青年文明号申报材料

依法治税服务于民

分局创建“青年文明号”申报材料

我们xx市x税务局x分局组建于x年x月，虽然是个只有5名税干的小集体，但却担负着全市所有外商投资企业、外籍个人的地方各税管理。分局青年占80%，是一支充满朝气、团结、向上的年轻队伍。分局组建以来，在市局的大力支持和分局同志的共同努力下，高举邓小平理论伟大旗帜，以党的xx大精神和邓小平理论及重要思想为指导，按照国家税务总局“依法治税、从严治队、科技加管理”的治税方针，严格执法，文明服务，不断开创涉外税收工作的新局面。为了使分局的精神文明建设再上一个新台阶，分局领导在紧紧围绕组织收入这一中心的基础上，开展了“人民满意的基层站所”、“二级标准化分局”、“x区文明单位”等一系列的创建活动。针对分局青年的同志占多数的特点，我分局积极响应团市委、市地税局的号召，涌跃投入到开展创建“青年文明号”的活动中，树立分局年青同志正确的人生观、世界观和价值观，培养造就出跨世纪的复合型人才。现将我分局的创建工作总结汇报如下：

一、抓思想道德建设，在提高政治和业务素质上下功夫。

分局领导认识到，在新时期的税收环境下，我们应当有着过硬的思想作风和较强的业务素质。因此，我们将每周五下午的政治业务学习写进制度，严格遵守。在分局的安排下，我们集中学习了邓小平建设有中国特色的社会主义理论、的重要论述及党的xx大学习材料，每个同志还递交了学习心得体会。这项活动提高了同志们的政治觉悟和思想水平，坚定了共产主义信仰。同时，为了使同志们加强税收业务学习，在组织收入中做到依法行政，春训期间，分局还参加了市局组织的新《征管法》及其实施细则学习，听取扬州税务学院的教授《新税法和财务制度差异》的讲座及国家税务总局关于税收执法过错责任追究方面的一系列文件。通过学习使大家了解到：只有规范执法行为，增强执法的透明度，才能取得企业的信任和理解。加强自身监督和约束，更好的为纳税人服务。

二、加强服务观念，提供给纳税人优质的办税环境。

由于分局刚刚组建，办公地点条件受到了很大的制约，为了给为了给纳税人们一个整洁、优美的办税环境，树立新涉外分局的良好形象，我们对办公室进行了合理的布局和美化。悬挂科室标识牌，公开办税服务公示牌、及服务承诺制等，使纳税人一目了然。分局先后制订了政治业务学习制度、廉政建设制度、财务管理制度、车辆管理制度、财产管理制度、文件收发制度、考勤制度、安全保卫制度、卫生制度等九项制度。这些制度的制订与执行，为规范分局内部管理和完成各项工作起到了保障和推动作用。分局还推行了首问责任制，即凡最先接待来访或电话咨询的本分局人员即为首问责任人，该责任人应耐心、细致、规范地解答纳税人的问题，不得推诿，不得使用服务忌语。这些活动为使纳税人提供文明、公开、公正、公平的办税服务环境提供了硬件保障。

分局还积极开展“假如我是一名纳税人”讨论活动，要求全体干部要从纳税人的角度，认真考虑税务部门应如何方便纳税户办税，怎样提供优质服务。大家一致认为优质服务应贯穿于税企双方发生联系的始终。因此对于新办纳税户，分局领导总要带领分局监控员亲临企业进行纳税辅导。如x年x月份某外资大酒店开业前夕，分局主动与企业负责人和涉税人员联系。从应缴的税种，税额的计算到纳税申报和期限一一做了介绍。在强调企业应尽的纳税义务的同时，也告知企业应享有的权利，这样就使企业做到明明白白交税，堂堂正正经营。十二月份，分局新办户x有限公司急需办理饮食发票。分局人员热情接待，并详细询问了有关的情况后告知企业应提供的申报材料，并在半个工作日内帮助企业办理了税务登记证，领购了相关发票。企业负责人感慨地说：“分局的办事速度是以小时来计量的。”

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西安市粮食局未央分局目标责任综合考核自查报告

201x年，在市粮食局党委和未央区委、区政府的正确领导下，分局深入贯彻落实党的十x大、十x届x中、x中全会以及系列重要讲话精神，不断巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，突出作风建设，促进了各项粮食业务工作的顺利推进，圆满地完成了全年各项目标任务。

一、年度目标任务完成情况

(一)粮食业务指标超额完成

一是收购粮食11095吨，销售粮食23880吨，从外地购进粮食14264吨，分别完成全年目标任务的138.7%、 119.4%和118.9%，确保了区域内粮食总量平衡。二是轮换市级储备小麦2114.385吨，100%完成轮换任务。三是开展粮食市场专项检查6次，联合执法检查1次，有力地保障了辖区粮油市场稳定和食品安全。四是开展爱粮节粮宣传活动3次，进一步提高了广大人民群众的节粮爱粮意识和食品安全意识。五是下属方兴公司实现利润12万元，顺利完成全年目标任务。

(二)放心馒头工程再创新绩

一是新创建放心粮油示范店、经销点18个，全面完成放心粮油全覆盖工程;新增群众厨房加工销售网点5个，完成全年目标任务的250%。二是持续开展“群众厨房”精细化管理整治活动，与“群众厨房”馒头加工坊签订了精细化管理目标责任书，对7家销售亭出店经营、规章制度缺损等问题进行了现场整改，为11家临街的群众厨房销售网点办理了临时占道经营许可证。三是做大做强未央万众老面馒头加工中心，加强日常监管，严格质量标准，在全市第三届放心馒头品评会上，未央万众老面馒头再次荣获金奖。在确保馒头质量的基础上，201x年新增两条生产线，馒头产量翻了一番，达到日加工面粉600多袋，日生产馒头20余万个，进一步扩大了放心馒头的覆盖面。

(三)发展建设项目顺利竣工

完成杨善粮食购销站二层楼房前期改造项目，建设化验室、保管室，投资56万元，完成全年目标任务的107.7%。

(四)安全生产和信访维稳工作有效落实

在安全生产方面，签订了《安全生产责任书》，开展安全大检查29次，下达整改通知书3份，及时消除了安全隐患。开展了消防安全培训，邀请消防安全讲师进行详细讲解，并进行现场演练，进一步增强了干部职工的防灾意识和应急处置能力。在信访工作方面，认真贯彻《信访条例》，累计接待上访群众5人次，帮助解决群众反映的问题2件，特别是帮助协调解决企业离休干部宋元兴的工资问题，为其补发工资98000余元，其家属非常感动，专程给分局送来了“热情服务，一心为民”的锦旗。

二、领导班子履行职责、发挥职能作用情况

(一)加强思想政治建设，严守党的纪律

分局始终坚持把思想政治建设放在首位，全年组织中心组学习13次，集体学习24次，以党的理论、路线方针政策为基本内容，重点学习了党的xx大、xx届三中、四中全会精神，中央经济工作会议精神和系列重要讲话，进一步提高思想认识水平，确保了领导班子和干部职工严守党的政治纪律、组织纪律，增强政治定力，坚持正确方向，做到时刻和党中央保持一致，和省、市委保持一致，和市局党委保持一致。

(二)加强作风建设，扎实推进党的群众路线教育实践整改落实工作

一年来，分局切实落实党的群众路线路线教育实践活动整改方案，层层分解任务，落实责任人、责任部门和完成时限，各项整改任务顺利推进，基本达到了预期目标。当前，分局系统内学习氛围不断浓厚，党员干部的群众工作能力进一步增强，建章立制工作有了明显成效，全体党员干部认真落实中央八项规定，勤俭务实的风气初步形成。

(三)强化责任意识，认真贯彻落实党风廉政建设责任制

分局以规范领导班子廉洁从政行为为重点，认真贯彻落实中央八项规定，坚决反对“四feng”，着力抓好反腐倡廉教育、领导干部监督管理、政风行风建设等方面的工作。一是加强组织领导，制定了《反腐倡廉分工实施意见》和《分工责任落实明细表》，签订了责任书，进一步落实各级党风廉政建设责任制。二是认真开展反腐倡廉宣传教育，观看党风廉政警示教育片，学习廉洁从政有关规定并组织廉政教育知识测试，切实提高领导干部廉洁从政意识。三是着力加强干部廉洁从政监督管理，对2名新任科级干部进行任前廉政谈话。四是进一步强化工作纪律，严格公车管理，严控“三公”经费支出，经费支出比去年同期下降20% ;控制各类文件和信息数量，发文数量比去年减少13%。

(四)丰富活动载体，积极推进精神文明建设

一是积极开展帮扶慰问活动，201x年元旦期间组织万众老面馒头加工中心向陕西回归儿童救助中心捐赠馒头1200个、陕富牌雪花粉20袋;春节前开展了送温暖活动，为系统内困难职工发放慰问金、慰问品价值合计40000元;“五一”、“七一”前夕走访慰问了困难职工，“八一”前夕慰问了老山前线退伍战士，使他们进一步感受到了组织的关怀和温暖。二是创办机关学习讲堂，由7名机关年轻干部分别走上讲台为全体干部职工授课，进一步激发了干部职工的学习积极性。三是扎实开展岗位练兵，在市粮食局岗位练兵暨技能竞赛中我分局荣获粮油质检岗位团体三等奖，1名干部荣获行政管理岗位竞赛三等奖。四是积极参与身边的好青年评选活动，分局下属方兴公司任海同志光荣当选“孝老爱亲好青年”，为全系统同志做出了表率。五是参加市粮食局职工宣讲比赛，分局2名参赛干部荣获优秀奖。六是积极参与职工书画比赛、运动会、拔河比赛等，进一步丰富了干部职工业余生活，增强了组织凝聚力。

(五)强化法治意识，切实做好依法行政工作

一是加强法律知识学习，不断提高职工遵纪守法意识，组织全体干部职工参加了全市普法知识考试，考试合格率为100%。二是按照普法和治理相结合的原则，抓好行业依法治理工作，以纪念《粮食流通管理条例》颁布、世界粮食日、《粮食法(送审稿)》征求意见等活动为契机，加大普法宣传力度，增强普法效果，营造了守法经营的良好社会氛围。三是在市场专项检查中做到亮证检查，文明执法，规范执法，不徇私情，有效地维护了粮食市场流通秩序。

三、存在的主要问题

201x年，分局较好地完成了各项目标任务，但同时，还存在一些不足和问题。一是粮食仓储设施和粮油应急供应网点偏少，粮食安全保障能力还有待进一步提高。二是党的群众路线教育实践活动成果还需进一步巩固，群众工作能力有待进一步提升。三是对下属企业的服务和指导还不够，有待进一步加强。

四、201x年工作思路

201x年，分局将继续认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会精神，在市粮食局党委和未央区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，紧紧围绕保障区域内粮食安全这个目标，创新思路，主动作为，全面推进粮食流通各项工作，力争取得更大的成绩。

质监分局作风建设整改报告

近日，我局针对市局作风办下发的《2010年度全市群众评议机关意见反馈》召开了全局贯彻学习会议，集中学习了群众的表扬、意见和建议，这些表扬、意见和建议对我们来说既是一种压力，也是一种鞭策，更是一种促进。我们决定以完善制度和建立长效机制为重点，切实做好行评整改工作，从立足本职、发挥职能优势入手，扎实做好作风整改工作：下面就整改情况作如下汇报。

一、严格按要求抓整顿，保证整改全面落实

提意见群众真知灼见，这些意见情真意切，我们如获珍宝，本着诚恳、认真、负责、积极的态度，对表扬继续保持，对建议有则改之，无则加冕的原则，突出重点抓整改，立足长远建制度，确保时间、内容、人员、质量的保证。

一是加强领导，明确责任。我们迅速召开了班子成员会、全体干部会，学习了《2010年度全市群众评议机关意见反馈》，综合归纳为9个方面，并对这些问题按照年初分工和责任制实行了五定，即：定领导、定责任、定时限、定措施、定目标;二是分门别类，分片督办。对群众提出的问题，我们按照业务归口，归纳为等质量、计量、标准、行政执法、安全等方面，根据领导联系点进行分工，从3月1日开始分别由领导班子全体成员分三大片进行督办整改;三是定期会议，汇报进展。每月召开一次会议，专门就作风建设工作进行会议讨论，分局各科室要结合本职工作实际，从政府机关建设的角度，就如何解放思想、更新观念、开拓创新，建设学习型机关、服务型政府进行发言。希望在不断的实践中深刻认识影响创新的主要障碍以及下一步开拓创新的建议。

二、正视问题，分析原因，制定努力方向

《2010年度全市群众评议机关意见反馈》中有表扬23条，批评43条，对此，我们认真学习消化，在整改方法上以弄清事实、掌握政策、宽严适度，体现处罚少数、教育多数的原则;在步骤上，查摆问题，分门别类，循序渐进，体现解决问题的原则;在措施上，不手软、不包庇、不含糊;体现有则改之，无则加勉的原则;在具体实施上不等待、不观望、不推诿，体现积极主动的原则。这些问题主要为：食品安全问题，强化服务工作问题、依法行政问题以及人员素质问题。

三、制定了确实可行的措施，建立了加强建设的长效机制

首先，针对食品安全问题，我们将进一步发挥质监系统从源头抓质量的职能作用以及区打假办的牵头协调作用，维护广大百姓特别是边远地区群众的根本利益，用群众的满意度来衡量作风建设的效果。一是全面实施食品放心工程，狠抓食品源头监管，推进28类食品质量安全市场准入工作，帮促食品生产加工企业获得qs证书，营造放心的饮食环境。二是做好民生计量工作，营造公平的消费环境。高效发挥计量管理职能，深入开展集贸市场、餐饮业等场所计量器具专项整治工作，有力打击计量违法行为，维护消费者的合法权益。三是重拳开展打假，营造规范的市场经济环境。今后，我们在继续把对百姓危害性大、影响面广的食品作为打假重点的同时，还将重点就边远地带的小作坊、小卖部组织开展 “打假保名牌”、“打假保安全”、“打假保健康”等一系列专项打假行动，切实从源头打击假冒伪劣。

再次，针对强化服务问题，我局将贴近企业，努力打造企业欢迎的质监新形象，以优化作风为保证，主动念好“送、帮、引”三字口诀，努力贴近企业发展，积极为企业提供高质量、全方位、直通式服务，帮助企业做大做强。一是送，就是免费送法律技术进企业。我们将继续组织开展“十百千万”企业培训工程，定期举办企业培训班每年十期以上，力争培训企业超百家，培训人员超千人，向企业发送各类资料超万份，让广大企业进一步掌握必备的质量技术法律法规。二是帮，就是帮扶企业强基础。我们将利用质监职能优势，积极帮助企业引进先进的质量管理理念，建立完善的质量管理体系，采用国际标准或国外先进标准组织生产。三是引，就是引导企业创名牌。我们已专门成立了由标准、计量、质管等科室技术人员组成的培育名牌服务小组，将进一步为企业创名牌提供全过程的跟踪服务。

第三，针对依法行政问题，第一，我们将进一步解放思想，更新观念，妥善处理好服务与监管的关系，全面落实南京市质监系统行政执法工作意见，严劣打击假冒伪劣违法行为，保护名牌促进发展，人性化办案服务企业。第二，严格执行质量技术监督各项法律法规，依法开展行政执法,实行“阳光执法”，公开听证，适时公开审案。完善局行政案件办理制度，加强案件审理工作，提高行政管理和行政执法水平。完善案件工作后处理，提高行政执法有效性。第三，在行政执法过程中，我们将坚持从维护投资环境大局出发，对重点税源企业、外资企业、名牌企业按照初犯从宽、屡犯从严;过失从宽、故意从严;一般从宽、安全从严的原则，实行不告不查、非故意行为首犯不罚、轻微违规建议整改。第四，在社区、专业市场设立质量维权服务站、发放打假投诉举报宣传单，开辟打假维权的绿色通道。定期召开相关会议，研究区域内制假售假动态，对城郊结合部和涉及到百姓生命财产安全的制假售假，保持高压态势，遏制假冒伪劣“没完没了”的趋势。

第四，提升整体形象。我们将遵照各级领导的要求，贴近群众、贴近企业、贴近经济。贴近中心，努力打造政府满意的质监新形象。一是进一步将服务工作细化，严格服务标准，大到政务公开的内容和要求是否落到了实处，有无吃、拿、卡、要行为，各条禁令是否执行到位，小到是否做到文明用语、衣着整洁、挂牌上岗等，都有具体严格的规定，要求每个干部职工在做每一项工作、办理每一起案件时，都要以党员标准为参照贯穿始终。为此，我局将继续在机关大力开展以“语言文明、举止文明、环境文明、服务文明”为内容的“四个文明”建设活动，切实做到接待来访主动热情打招呼、耐心热心解疑难、回答问题不马虎。二是我局将结合区域经济发展需要，编印完善《投资与发展服务指南》，进一步明确服务经济建设的重点、手段，坚持做到能办的畅通、阻塞的疏通、难办的变通，切实增强服务经济发展的积极性和主动性，真真切切地当好栖霞经济发展助推器。三是充分发挥质监局质量兴区领导小组办公室的作用，紧紧围绕政府中心工作，把深化质量兴区、推进名牌战略，作为质监融入经济、服务发展的切入点。今后，我局将充分发挥质量兴区牵头单位的组织协调作用，积极争取，扎实工作，加大企业创名牌帮扶力度，确立未来几年名牌企业的重点培育对象，扎实推进名牌战略目标、措施、主攻方向的落实，强力推进我区产品质量、服务质量、工程质量的整体提升。

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2019年质监分局创建十佳文明单位汇报材料

XX年以来，薛城质监分局以“创建省级文明城区活动”为抓手，以“内强素质，外树形象”活动为主线，以培养一支政治过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐的质监职工队伍为目标，按照“重在建设、贵在坚持、注重实效”的工作方针，加大质监文化、廉政文化建设的力度，深入开展文明创建活动，有力地推进了全局精神文明建设的协调发展。

一、强化领导，精心组织，不断夯实文明机关建设基础

一是坚持文明机关创建工作“一把手”负责制，根据人事变动和工作需要，及时调整充实领导小组成员。制定和下发了《精神文明建设工作实施方案》和《薛城质监分局创建省级文明城区实施方案》，明确了指导思想、总体目标、建设内容和具体要求，从健全组织领导、完善相关制度、加强道德教育、促进业务工作四个方面明确了考核标准和责任人。并把责任落实到具体时间段和具体人头上，形成一级抓一级，层层抓落实，党政工青妇齐抓共管的良好工作机制。

二是制度建设不放松。今年以来，进一步健全完善了“政治学习制度”、“会议制度”等10余项机关工作制度，通过坚持用制度管人，用制度来规范机关干部言行，通过健全完善文明单位建设工作制度，不断研究新情况，提出新举措，解决新问题。

三是硬件建设不放松。为了打造文明机关形象，我局先后对办公楼及周边环境进行综合整治。通过修剪草坪、种植花草、整修办公楼，进一步绿化、美化了办公环境，各种保洁设施一应俱全，清洁卫生，窗明几净，一尘不染。

二、注重教育，强化管理，全力塑造文明机关新形象

一是坚持把理论学习放在首要位置，不断强化责任意识。局主要领导切实履行第一责任人的职责，亲自部署学习任务，亲自审定学习计划，亲自主持每次的学习专题会，带头开展自学和参加集中学习，带头做学习笔记、心得体会，做到带头学、带头讲、带头写、带头用，带动和推动了全局的理论学习，形成了学理论、研究理论、用理论的良好风气。

二是健全学习制度、促进理论学习的规范化、针对化、正常化。按照理论学习的总体部署和要求，制定了年度学习计划、阶段学习计划和月学习计划，明确了各阶段学习内容和重点、组织形式和学习方法，确定需要重点把握的问题和开展专题研讨的内容，使每次集中学习都能有针对性地按照学习计划有步骤地进行。通过学习，把全局党员干部的思想有效统一起来，营造了理论学习的新氛围。一年来，共开展集中学习20余次，讨论座谈5次，撰写学习心得体会60余篇、调研文章4篇。

三是积极探索，力求突破，在创新中学习。在抓常规学习的同时，我局积极探索，努力改变传统学习方式，进一步提升大家对理论学习的乐趣。通过创建质监文化长廊、举办知识竞赛、邀请专家授课等形式，营造浓厚文化氛围，让干部职工在潜移默化中，把质监理念转化为自觉行动，落实于工作之中。

三、重发展，促跨越，努力开创经济建设新局面

一是做好“质量兴区”和名牌争创工作。采取宣传、动员等措施，帮扶甘霖实业、北斗风机等企业联系办理标准化良好行为和质量管理体系认证，为申报省名牌做好基础工作。通过努力，有4家企业已申报山东省名牌产品，3家企业申报枣庄市长质量奖。

二是加强食品安全监管，确保食品质量安全。先后开展了食品添加剂、大桶水、水桶等专项检查，共封存无证水200余桶、pet桶1000余只，取缔造假窝点1个，印制、张贴《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》60份，签订《企业全面落实产品质量主体责任承诺书》240份，进一步提升了生产经营业主的安全意识。

三是加大打假执法力度，维护市场稳定。开展了食品、建材、农资产品等专项整治，共出动执法人员300余人次，执法宣传车辆100车次，检查农资经营户30余家，查处使用未经检定计量器具1起，端掉制假售假窝点1处。共查处各类案件39起，结案32起；共受理投诉举报5起，为消费者挽回经济损失3万余元。

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开发区质监分局第一季度工作汇报

第一季度，侯马开发区质监分局在市局的正确领导下，认真学习贯彻十七大和市委二届三次会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，紧紧围绕“巩固基础，发展局面，稳定队伍，提高水平”的总体思路，深入开展干部队伍思想纪律作风集中整顿活动，大力推进二个专项整治活动，认真落实安全隐患排查治理工作，切实把握好发展节奏，求新求变、与时俱进，在落实上下功夫，在创新上做文章，在做强上花气力，各项工作取得了明显成效，呈现出持续、快速、稳定、协调发展的新局面。现就主要工作情况汇报如下：

一、深入开展干部队伍思想纪律作风集中整顿活动

为进一步转变机关作风，提高工作效能，侯马开发区质监分局全面贯彻潘局长在全系统干部队伍思想纪律作风整顿动员大会上的讲话精神，以党的“十七大”精神为指针，认真整顿干部队伍思想纪律作风，努力营造昂扬向上、求真务实、严明有序的工作氛围，建设勤政为民、高效廉洁、求真务实的干部队伍。目前，动员部署、查找问题、集中整改、总结提高四个阶段的工作已全面完成，并达到了预期效果。通过集中整顿，改进了工作方法，转变了工作作风，增强了干部职工的服务意识。

二、抓好二个专项整治活动

1、农资打假护农专项整治活动，今年一季度，我局坚持“切实维护农民利益，优化农资经营环境”的宗旨，采取普及农业法规，加强农资监管、强化服务意识等有效措施，扎实有效地开展了农资打假护农工作，共出动执法人员12人次，车辆3次，检查农资经营网点2处，立案查处农药、种子、肥料等违法经营行为1起，涉案金额1万元，为农民挽回经济损失20万元。

2、汽车装饰装潢专项整治活动，此次专项整治工作，我局共出动了3车次、12人次，检查了3个汽车装饰装潢店，在此次专项检查中我们重点对车载mp3、cd、gps等进行检查，在检查过程中发现部分车载电子设备无3c标识、无中文标识，今后我们将一如既往的加大对汽车装饰装潢的日常监督检查工作，进一步整顿和规范汽车装饰装潢市场经济秩序，确实保护广大人民群众的切身利益。

三、认真落实安全隐患排查治理工作

我局以遏制各类事故发生，实现全区安全形势良好稳定为目标。采取有效措施，狠抓责任落实，严厉打击非法违法生产经营，

1、建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。

2、定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，按照事故隐患等级进行登记，建立事故隐患信息档案，制定隐患治理方案。

3、加大重大危险源监控，编制安全生产事故应急救援预案，建立应急救援体系，并适时进行演练。

四、组织学习临汾市二届三次全会精神

我局组织学习临汾市二届三次全会精神报告会。报告会上，临汾市委党校副校长卫爱民、副教授崔正龙紧紧围绕临汾市二届三次全会上提出的“一个目标、两个重点、三个创建、四个突破、五项工程”作了深入浅出的讲解，并结合我局实际就如何贯彻落实全会精神提出了指导性意见和建议。我局广大干部职工表示要认真学习、深刻领会会议精神，立足本职，为建设“科学发展、环境宜人、和谐平安、风清气正”的新临汾而努力。

今后，我局将在市局的正确领导下，努力发挥部门职能作用，全力做好各项工作，确保全年工作的顺利实现。

临汾市质量技术监督局侯马开发区分局

二〇〇八年四月

工商分局创建“文明经营区”的主要做法

文明管理树形象    诚信经营赢效益 —工商分局创建“文明经营区”的主要做法 工商分局自1999年以来，就以优化经济发展秩序、打造市场文明品牌为着力点，持续开展了“创诚信市场，做文明业户”活动。特别是“青岛会议”后，该局把行业文明建设与社区文明建设结合起来，将“创诚信市场，做文明业户”并入“文明经营区”的创建之中，积极探索新形势下法治与德治结合、管理与教育同步、他律与自律互补、工商行政执法与社会合力推动并举的市场监管新路子，有效地提高了市场经济效益和社会效益，该局也被评为“市级文明单位”、“全市工商系统标兵单位”，被xx区政府授予“经济工作特殊贡献奖”。省、市局分别在该局召开行政效能监察、创新监管方式、作风建设和市场管理现场会，观摩了局机关、美食街等三个工商所和绿苑市场的管理现场。他们的主要做法是： 一、抓主要环节，求长效实绩 创建活动要想不走过场，取得实效，重点在谋划，关键在落实。分局紧紧抓住谋划和落实两个主要环节，确保了创建活动起步稳，发展顺，效果好。 一是实实在在订规划。他们在对辖区市场状况全面调查摸底，准确掌握第一手资料的基础上，拟制了既有一定前瞻性，又充分考虑不同单位实际情况的活动方案。在指导思想上，提出了“循序渐进打基础，先急后缓抓建设，管教结合促规范，分期分批创达标”的工作思路；在活动范围上，要求辖内各主要经营区和持有《市场登记证》的市场均参与创建活动，重点是城区主要街区和具有一定规模、有固定设施的大型市场，农村工商所和农贸大集参照执行；在考评办法上，文明经营区的评选由分局牵头，创建领导小组组织有关职能部门联手实施，采取现场检查、查阅档案、询问业户、征求消费者意见的办法，每年评比一次。文明业户的评选由各所牵头，每半年组织一次。在评选条件上，根据省局关于文明经营区的八项标准，结合实际细化了48条计分细目。同时制订了文明业户的四项标准（守法经营、服从管理、文明待客、热心公益）和16条量化计分细目；在奖惩措施上，将创建工作列为工商所年度责任目标，并作为评功评奖的重要条件；在创建进度上，允许达标时间有先后，阶段目标有高低，以利于不同基础、不同起点的单位各上各的台阶。合理的规划目标，可行的活动套路，激发了各级达标创先的内在动力。 二是严抓细抠促落实。该局从实效出发，注重理顺影响创建进度和质量的具体细节，着力解决活动中的难点问题。比如，他们虽不要求创建进程一刀切齐，但在创建标准上坚持切齐一刀。为此采取了两项把关措施：一是自报公议。也就是验收前先由各工商所牵头组织自查上报，对报批的文明经营区（街）和市场，由联合考评组现场验收；二是“双考”把关。即坚持集中考评与随机考评相结合，不搞“一查定乾坤”，促使各单位把工夫下在平时、用在经常，防止以偏盖全，缺腿漏项。再如在抓设施配套这个棘手问题上，他们首先在系统内部和相关单位、业户中，达成了“设施制约经营、市貌影响形象、服务和形象连着效益”的共识，尔后对功能不全、有碍观瞻的经营、服务设施分类排队，按用途、性质的不同进行纵横区分：纵向区分，即在工商系统内部，压减机关倾斜基层，自筹资金近百万元为工商所购置办公和服务设备，修缮注册登记厅等，着力树立文明、规范、亲和的工商管理形象；横向区分，就是明确工商机关、市场开办单位、街道（镇）、经营业户在文明经营区建设各自中的义务，使制约创建活动的各类应建项目做到经费、责任、标准和完成时限“四落实”。自开展创建活动以来，各主要经营区和有型市场新添公平称、投诉站（台）、导购标示、灭火器具、公厕、垃圾池等经营和服务设施设备18600余件，并全部更换了以“六统一”为主要内容的各种牌、签、表等用品，绿苑市场、鲁中蔬菜批发市场还建立了无公害蔬菜检测站，为创建文明经营区提供了良好的外部环境。 二、抓合辙并轨，扣目标主题 分局坚持统筹谋划，将创建活动溶入工商行政管理工作的整体运行之中，使之与中心任务和基础性工作合辙并轨，相互借势，良性互动。 一是着眼全局，纳入履行职能的基础轨道。该局坚持思想领先，引导大家认清开展创建活动与履行市场监管、行政执法基本职能相互促进的辩正关系；认清实现职能到位，一靠法治、二靠德治，二者犹如车之两轮、鸟之两翼，不可偏废的道理；认清创建文明经营区是顺应形势发展，树立行业新风、优化经济发展环境的一项具体措施。要求所属单位以“建立服务型工商”为目标理念，把创建内容与监管社会主义大市场联系起来；把活动目的与实现职能到位统一起来；把活动的方法措施与加强作风建设、实施“提速工程”和深化监管方式改革结合起来。坚持用工商管理职能是否到位、市场秩序是否改善、人民群众是否满意来把握活动进程，衡量创建效果。 二是突出重点，纳入基层建设的主题轨道。开展创建活动，大量的工作在基层，活动能否达到预期目的，不仅关乎市场发展前景，也影响基层的自身建设。该局站在强根固基的高度，在抓市场文明建设的同时，着力通过活动的开展锻炼基层自我解决问题的能力，增强执法一线的战斗力、凝聚力。为此，实际工作中他们做到：安排工作与年度计划相一致，不另立炉灶；活动节奏与中心任务的进度相吻合，不顶牛撞车；检查督导与创建方案相呼应，不离题跑调；成果评估与《基层建设纲要》的规定相匹配，不离开规定论优劣，从而保证机关按职尽责抓创建，基层有条不紊争达标，使基层建设这个永恒主题在创建中得以延续和加强。 三是制度规范，纳入工作机制的运行轨道。该局本着删繁就简、便于操作的原则，坚持法律法规有规定、上级有要求的，从其规定要求；无规定或要求不明确的，结合实际建章立制。针对创建活动的特点先后建立健全了政务承诺、市场巡查、文明执法、首办负责、过错追究等内部工作规范和亮证经营、明码标价、肉菜检测、预赔基金、文明守则、家具三包、协会例会、安全保卫等一系列市场管理制度、规定和办法，并通过会议传达贯彻、场内广播、墙报公示、编印明白纸、发放宣传单等形式广为宣传，使之深入人心。分局与各工商所、工商所与市场开办单位和市场管理人员，层层签订责任书，落实目标责任和岗位责任。这些规定和措施与上级的

规章制度相衔接，与活动的开展相配套，与本单位的实际情况相适应，保证了创建活动健康发展，步步深入。 三、抓凝心聚力，促整体推进 文明经营区是文明社区的缩影。创建文明经营区仅靠工商机关单打独斗难以奏效，分局注重发挥各方作用，努力形成创建工作齐抓共管、整体推进的态势。 一是充分发挥创建领导小组的调控作用。通过例会制度，定期分析形势，研究解决活动中出现的问题。组织现场观摩和企业（市场开办单位）负责人培训，特邀北大经济学教授来淄授课；为银企“联姻”牵线搭桥，建立企业贷款联保联络站；组织实施“红盾帮扶”工程，开展“一帮一”活动；同时抓了美食街、绿苑市场的试点先行，以点带面推动工作。经常深入市场和经营街区现场办公、及时协调工商所、市场开办单位、经营业户以及相关部门之间的关系，努力为活动开展把关定向，解难释疑，避免了走弯路。 二是充分发挥工商所的主导作用。工商所处在市场管理链条的末端，是创建文明经营区的主力军，其责任心的强弱对创建活动有着至关重要的影响。因此，该局充分发挥工商所的前哨作用，要求其在创建活动中打头阵、唱主角，坚持“三及时”，做到“三到位”：即对市场巡查中的问题及时发现不漏项，及时处置不拖延，及时报告不隐瞒；对分管市场和经营区域天天到位、户户到位、事事到位，力求把问题解决在萌芽之中。自开展创建活动以来，该局所属工商所文明执法，热情服务，查处经济违法案件580起，受理消费者申诉1050余宗，为国家和人民群众挽回经济损失600余万元。 三是充分发挥经营业户的自律作用。为强化市场主体自我管理、自我教育、自我约束的自律氛围，分局一手抓自律组织的建设，一手抓自律活动的开展。先后在有固定门头的经营街区和有相对稳定业户的大型市场，建立了党团组织、个私协分会和行业协会。并根据人员流动情况和实际需要，适时调整充实，保证组织不散，工作不断。与此同时，围绕“诚信、文明”这条主线，分别组织了业户党员挂牌经营、无假冒伪劣承诺、救灾助学助残捐赠、名优产品展销等一些自律性、公益性的活动，大大增强了经营业户的守法经营和自律意识。过去工商管理费靠逐户催缴，自开展活动以来，党员业户以身作则，业户小组长认真负责，城区业户主动交费率保持在70%以上，有的市场能做到一天收齐。利用歇业时间组织法规学习或其他集体活动，业户也普遍积极参加。 四是充分发挥市场开办单位的助手作用。市场开办单位既参与市场管理，又是工商监管对象，这种特殊身份决定了其在创建活动中的特殊作用。该局通过座谈交流、办培训班、组织赴外地参观见学、开展信息咨询、为其解决实际问题等途径，引导市场开办单位认清自身在创建文明经营区中的义务和责任；明白消费者、经营者、市场开办者通过创建实现“三赢”互利的道理；看到所属市场（街、区）存在的问题差距；明确发展目标和改进措施。由于宣传到位、工作到位，绝大多数市场开办单位在创建活动中认识端正，行动自觉，主动参与，按职尽责。舍得投资搞建设，积极完成物业管理、设施配套、安全保卫、清洁卫生等方面的工作，主动配合工商部门维护市场秩序，净化交易环境。上下齐抓共促，多方联手协作，保持了创建文明经营区活动良好的发展势头。

税务分局创建青年文明号申报材料

急企业所急，想企业所想，涉外分局在为纳税人服务还体现在“小事”和“闲事”上。如十月份分局办公地点迁移，除市局统一向社会公告外，分局还以自身名义，向所辖纳税户一一告知分局新办公地点的详细位置、联系电话和联系人。再如某房地产开发企业由于资金筹措方面的问题而影响企业及时足额地缴纳地方税。分局领导主动为企业“出谋划策”排忧解难，与有关部门多方联系，统筹协调，终于使企业的资金问题顺利解决。

三、严格税风税纪及廉政建设。

1、加强税风税纪建设。转变工作作风、强化勤政为民、扎实苦干的务实意识是摆在政府机关面前的首要问题。加强作风和纪律观念则是我们工作的生命线。只有健全的制度、扎实的作风，才能履行好自身的职责，提高工作效率。因此分局明确要求：税干必须着装整齐、作风严谨、税纪严明。严禁税容风纪不整，工作敷衍了事，效率低下等不良现象。并将每周三定为局长接待日，及时帮助解决纳税人的困难和问题，为纳税人排忧解难。把为人民服务的宗旨落到实处。

2、严抓廉政建设。廉政问题在税务部门的工作中向来是最敏感的问题题之一，由于少数税务干部的为税不廉、以税谋私、严重损坏了税务部门的形象。我分局对此问题高度重视，以立足教育，着眼防范的原则，经常性的开展廉政教育工作，并聘请了兼职监察员。春训期间，我分局还和市局签订了“廉政建设责任状”，并继续把“廉政建设责任状”签到个人，层层分解。要求工作人员务必遵守“七严八不准”行为守则；禁止到纳税人中“吃、拿、卡、要、报”及接受纳税人邀请参加高消费娱乐活动等。除此之外，分局还积极推行党风廉政建设和“两权”监督制约工作，力求树立廉洁务实的政府部门工作形象。

四、组织分局青年开展健康、文明的活动。

为了使分局青年的业余生活丰富、健康，分局采取了多种形式，开展了一系列的活动。如今年的“三八”妇女节，分局派出职工代表，和市局工会一起联欢。大家增强了友谊，提高了工作的积极性

。分局还购买了扑克、象棋、乒乓桌等娱乐设施，为税干们开展文体活动创造了条件。各项有益的活动开展，进一步激发了分局职工热爱地税事业、爱岗敬业，努力做好本职工作的责任感和荣誉感。

综上所述，我分局在“青年文明号”的创建中，做了大量有益的工作，取得了一定的成绩。今后，我们将更加刻苦学习，勤奋工作。尤其在当前以新《税收征管法实施细则》的颁布施行为契机，不断增强依法治税的自觉性，以“服务人民奉献社会”为宗旨，以创建“青年文明号”，树涉外形象为主题，推进我分局精神文明建设，争取更大的成绩!

x市x局x分局

x年x月x日

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县地税局征收管理分局申报国家级“青年文明号”申报材料

二、通过创建“青年文明号”，全面推动税务工作，关联带动其他工作。

通过“青年文明号”的创建，全体青年税干荣誉感增强了，凝聚力增大了，形象好了，素质高了，业务精了，能力强了，群众赞扬多了，批评少了，领导关怀多了，同志干劲大了，工作成绩更突出了，针对这些好势头，创建领导小组领导及时提醒我们：骄傲使人落后。别人的赞扬学习，只能看作是压力，荣誉正如逆水行舟，不进则退。大家要通过“青年文明号”创建活动，全面推动我们的税收工作。领导的及时指导，给我们以警省和启发。经过大家讨论，分局领导班子决定迅速在全局开展以下几项活动：首先是开展树立“三好形象”活动。即地税在社会上的好形象，领导在职工中的好形象，职工在岗位上的好形象。专门聘请公关协会教授和驻军领导，对全员进行行为举止、仪态仪表、文明用语、着装风纪等方面教育、培训、规范。在分局征收大厅设立青年文明号服务台，购买了饮水机、针线包、雨具、气筒、急救药品等设施，深受纳税人和群众的好评。其次是开展“五个优质服务”活动。即“一张笑脸”，热情欢迎纳税人，作到生人熟人一样热情，集体个体一样对待，闲时忙时一样周到，税多税少一样负责，批评表扬一样倾听；“一杯茶

水”，热情接待纳税人，让纳税人进入办税服务厅就产生主人般的亲切感；“一部电话”，热情解决纳税人与外界联系不便的问题；“一个咨询台”，热情为纳税人解疑答难；“一本意见簿”，热情欢迎纳税人提意见，不断改进工作。如此一来，不仅我们自己感觉良好，征管工作也好开展了，纳税人纳税意识也增强了，我们感到征税与纳税之间出现了从没有过的融融和协之情，税款入库一改过去催、追、要、罚的被动局面，各项征管指标持续稳定提高。其三，我们开展了“拜师学技”活动，内容涉及税政、票证、会计、计算机、法律、英语等方面。一段时期后，干部职工业务水平大幅度提高，业务精、会查账的干部由27%上升到82%，在市局举行的计算机竞赛中获一等奖，在市局组织的《征管法》考试中获优胜奖，在县局组织的“每月一考”中屡屡名列前茅。去年我局5人参加高考" target="_blank" class=akey>成人高考，均被本科院校录取；有3人参加注册税务师考试，1人参加注册会计师考试，均取得优异成绩；有6名同志荣获市局优秀税务工作者。紧接着我们在全局开展了轰轰烈烈的“业务竞赛”活动。一日一题，每天上班前点名提问题，问进度；一周一税，每周在全局进行业务指标对比，争先进；每月进行一次税收业务知识考试，看水平；每季组织一次计算机操作比赛，评能力。通过诸项活动，全局青年税干综合能力迅速提高，工作成绩更是喜获丰收。税收收入由创建之初的2800万元增长到XX年的6 170万元，税务登记率达到100%，按期申报率由95%上升到99.3%，征期入库率由93%增长到99.86%，征管质量稳步提高。

人心思进，成绩彰显，热情空前。“青年文明号”创建活动使我分局呈现出无限的生机，无穷的动力。同志们看在眼里，喜在心头，又有新主意。县局班子本身就是一个朝气蓬勃、极具魅力的年轻队伍，他们身为青年，理解青年，了解青年，深谙如何充分调动和发挥青年的积极性。县局班子要求我们，在巩固提高现有创建成绩的基础上，再大张旗鼓地开展为社会做奉献活动。我们分局班子向全体青年税干一传达，立刻引起强烈反响，各种捐助活动、帮扶活动、解困活动纷纷开展，分局一时间被贫困失学儿童、特困职工、孤寡老人、困难农民等社会各界称赞为“爱心大本营”，“献爱心”成了我局青年业余时间乐此不疲的又一“工作”。青年税干，多次到市、县“希望工程”办公室联系，获准资助一名品学兼优的贫困儿童。每月，都从工资中拿出50元亲自送到该儿童家长手中，并与学校联系，关注该儿童的就学、学习情况。几年来，受他资助的儿童已小学毕业，以优异成绩升入中学。表示，只要孩子学习好，我愿意资助他大学毕业。这件事被我市新闻媒体捕捉到后，做了专题报道，我局又迅速掀起了一场“为‘希望工程’做贡献”的热潮。

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质监分局党务公开工作报告

全区党务公开工作会议召开后，区质监分局党组高度重视，立即组织全局人员就会议精神贯彻落实进行了安排部署。3月21日召开了全体会议，认真学习《全区党的基层组织实行党务公开的实施意见》，研究制定了具体的贯彻落实措施，并将立足部门职责、推动质监分局党务公开作为全局当前和今后一个时期内的工作重点。现将贯彻落实情况汇报如下：

一、明确思想，强化认识，提供组织保障

一是明确指导思想。坚持以党的十八大、xx届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以推进人社系统党务公开为目标，以培养学习优、作风优、素质优的干部队伍为重点，扎实有效推进党务公开。以良好的精神状态和卓有成效的工作，与时俱进，开拓创新，努力开创工作新局面，为我区人社队伍建设又好又快发展提供坚强的组织保证。

二是强化思想认识。局领导班子把推进党务公开作为加强党的建设的重要任务，统一思想，提高认识，切实增强对推进党务公开工作的责任感。不断完善措施、方法和内容，创新和拓宽服务方式，利用网站、宣传栏等形式，及时报道质监分局党务公开工作。

三是成立党务公开领导小组。领导小组下设办公室，负责活动的组织实施，落实专人负责，部门主要负责人作为党务公开第一责任人，以身作则，确保全局党务公开工作取得实效。

二、加强学习，严格管理，发挥职能优势

一是组织学习，提高素质。结合大讨论活动，将党务公开工作与大讨论活动有机结合，坚持集中学习与分散学习、自学与培训相结合的学习制度认真学习党务公开的总体要求、内容、程序和方式，提高整体素质。

二是严格管理，做出实效。按照“学习好、团结好、作风好、纪律好、政绩好”的要求，高标准领导班子。坚持民主集中制，增强凝聚力。充分发挥领导班子每一个成员的积极性和创造性，不断增强领导班子的团结。

三是发挥职能，促进发展。通过党务公开活动，进一步发扬民主、改革创新，促进内部职能的优化，提高工作效率，推动文明办公，提高服务质量，更好地服务全区经济社会又好又快发展。

三、健全机制，强化引导，保障工作开展

一是建立长效激励机制。以建立质监系统党务公开制度为重点，将干部的学习成果、推进落实情况纳入年度考核、评先评优;在评先奖优、干部选拔时，要看干部在党务公开学习活动中的综合表现，择优评先，对于勤于学习、善于学习、工作勇于创新、业绩突出的，要及时予以鼓励和表彰。

二是注重舆论引导和典型培养。加强对党务公开活动的宣传，引导全体党员适应时代发展要求，更新思想观念，树立服务群众的理念，勤于学习，善于学习，切实推进党务公开工作。

三是积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。确保公开内容真实、具体，公开形式多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

我代表涟城工商分局就我们20xx年度的工作从以下三个方面向各位领导、各位代表进行述职，请予以评议。

一、严格加强市场监管，确保履职到位。一是食品市场监管。我们与所有食品经营户共签订了1960份《食品安全责任状》，并每季度检查一次，还安排了校园周边食品、肉制品等五次专项抽检，对熟食经营户检测亚硝酸盐含量每月一检。二是有棚电动三轮车、电动汽车市场专项整治。镇内共有有棚电动三轮车经营户9户，经我分局教育劝导和商品质量抽检，均已停止销售或转向经营。三是加强禽流感防控工作。年初以来，针对禽流感疫情，分局高度重视，安排专人督促市场主办方、活禽经营户落实防疫工作，确保不发生疫情。四是无照经营监管。对汽柴油、液化气、食品、农资等与群众利益安全密切相关的经营行为进行管理并疏导办照。

二、扎实推进服务地方经济工作，全力以赴服务地方经济发展。

认真落实国家、省、市关于商事改革的各项规定，保证工商登记前置改后置审批事项执行到位，畅通办照、办事渠道，力争在最短时间内办好各类事项。今年以来，共登记企业484户，个体工商户1352户，注册资金累计16.5亿元，办理《食品流通许可证》326份，有力地促进了地方经济发展。

三、廉洁从政，踏实办事。严格遵守省局的“六条禁令”和行风廉政建设各项规定与市《优化发展软环境十项制度》，在行政执法中做到不失位、不越位，不接受管理、服务对象的吃请，不搞吃、拿、卡、要。

我们的工作虽取得了一定的成绩，但也还有不足。一是市场监管不能完全到位，区域监管还留有死角;二是干部队伍中有些同志工作没有主动性，缺乏争先创优意识。这些都有待于我们在今后的工作中进一步改进和加强，为地方经济更好更好发展保驾护航。

工商分局副局长2013年述职述廉报告

各位领导、各位代表：你们好！

我叫##，自担任##工商分局副局长以来，在分局正确领导下，以邓小平理论和重要思想为指导，树立和落实科学发展观，团结奋进，履行职责，维护良好的市场经济秩序，积极服务地方经济发展，较好地完成了各项任务。现将自己近年来服务经济发展、履行工商职责、遵守廉政纪律的情况报告如下：

一、加强党性修养，提高思想政治水平

社会主义市场经济的发展，给工商行政管理工作提出了新的更高的要求，只有通过认真学习，不断提高自己的政治理论水平和业务水平，才能适应新形势的需要。

本人能自觉学习领会党的xx大以来的路线方针政策，积极参加分局组织开展的“构建和谐社会”、“建设社会主义新农村”、“践行科学发展观”等学习活动，特别是学习科学发展观，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。坚持以人为本，就是要坚持人民群众在建设中国特色社会主义过程中的主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。通过学习，本人的党性进一步得到加强，极大地推动了各项工作的开展。

工商行政管理工作业务性强，涉及的领域更是方方面面，工作中，我能注重对法律法规知识的积累，能认真学习相关业务知识，除认真参加系统内组织的学习培训外，还能利用业余时间，通过多种形式的自学。在平时的工作中，能多请教，不断提高自己为人民服务的本领。

二、立足岗位，打造服务型工商

在平时的管理工作中，我能够做到以情感人，以理服人，不简单粗暴，不易管理者自居，同时能注重管理与服务的有机结合，努力为地方经济发展服务。一是大力宣传法律法规知识。市场经济是法制经济，不管什么企业，如果不懂法、不知法，要想在竞争中取得成功绝对不可能的，针对这一情况，我能够经常利用多种形式进行法律法规宣传，使个体私营知法守法正确运用法律的武器来保护自己的合法权益。二是主动为企业和个体工商户办实事办好事。近年来，我镇经济发展较快，经常有人来我这里咨询法律法规知识，也有的请工商分局的同志办理相关手续，遇到这种情况，我都能热情接待，主动办理。

三、依法行政，认真履行工商行政管理职能

在分管的工作中，我能按照分局的部署和要求展开工作。1、认真组织开展流通领域食品安全监管。食品安全，责任重于泰山。每周一在分局长的部署下，我能带领分局干部对责任区内食品经营户进行监督检查，明确职责，措施有力，努力营造食品安全消费环境，确保了食品消费安全，让广大群众买得放心，吃得开心。2、加强日常市场巡查监管。自XX年9月1日工商部门暂停征收“两费”以来，很多人以为工商部门要退出历史舞台，实则不然，取消“两费”意味着工商部门从收费型工商转变为监管型和服务型工商。日常监管包括主体资格监管，取缔无照经营违法行为，假冒伪劣商品监管、商标广告合同监管、不正当竞争监管、打击传销和违法直销监管、特殊行业特殊商品监管等等。通过上述监管，净化了市场，确保了广大群众有一个安全、祥和的生活、学习和工作环境。

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工商局分局局长事迹

服务地方经济的一面旗帜

——记共产党员、县工商局□分局局长王平

他，说话办事雷厉风行，在县工商系统是一位名不虚传的“虎将”。你瞧，形形色色的制假售假者见到他无不像老鼠见到猫——闻风丧胆；工作上无论多大的“拦路虎”见到他都要退避三舍……他就是共产党员、县工商局□分局局长王平。

说来王平和虎还真有点缘分，今年43岁，属虎；性格刚毅，办事果断，有股子闯劲，像虎。他1979年入伍，1983年入党。1995年，他脱下军装，头顶国徽，肩扛红盾，从办事员到副所长、所长、分局长，他在一线，在基层，整整摸爬滚打了十个春秋。十年风雨，十年历程。他用汗水拌着泥土，踏出了一串串闪光足迹；他用心血点燃青春，演绎了一个个传奇故事；他用真情服务发展，展示了一个普通共产党员的广阔胸怀……

在战场上，一面战旗代表着一支队伍，战旗在阵地上高高飘扬，那是一种胜利的象征。在县工商系统，□工商所当时就是一面高高飘扬的旗帜，在市局甚至省局都有一定的位置。1997年，王平从办事员提升为副所长，主持□工商所工作。如何让□所的红旗不倒？王平深感肩上的担子重如泰山，同志们也暗暗地为他捏了一把汗。

可不是吗，王平进入工商部门那时才两年时间，不要谈领导方法、领导艺术，就连业务工作还在学中干，干中学的阶段，要保持□所的先进位置，而且要攀登新高峰！王平暗暗下定了决心。于是，向书本求知识，向老领导老同志学经验，成了他的“必修课”。经监办案工作是基层工作的重头戏。王平认为，只有唱好重头戏，政府才能放心，群众才能满意。1997年，国务院颁布了《粮食市场管理条例》，粮食市场管理工作被纳入了工商部门的重中之重。□河位于县的“南大门”，复杂的地理位置和便利的交通条件给不法粮贩带来了可乘之机，能否管好这里的粮食市场？王平和他的战友们面临着一场恶战。为了打胜这一特殊战役，王平身先士卒当“旗手”，与所里的同志一起，以所为家，并肩战斗。人们不会忘记，在查办粮食案件的那些日日夜夜，王平像一台不知疲倦的机器从早到晚满负荷运转，几乎没有节假日。一个粮贩子为逃避查处改在夜里秘密收粮，结果还是被王平逮了个正着。粮贩子好生纳闷：这些工商干部不分白天黑夜地工作，难道是铁打的？是啊，在粮食市场管理中，王平就是一块百折不挠的钢铁。正是这种钢铁般的毅力才保持了□所的经旗在全系统高高飘扬，也正是这种钢铁般的拼搏精神赢得了群众的口碑。这一年，王平被夏集镇党委政府评为德能勤绩廉好干部。他，第一次向领导和同志们交上了一份满意的答卷——王平好样的！

在工作中，王平是一个知难而上，勇于挑战的人。在从事工商行政管理工作的十年风风雨雨中，他也曾遇到这样或那样的“绊脚石”和“摊路虎”。王平刚到某镇工作不久，负责办案的同志向王平汇报了这样的一个情况：辖区有几家个人开办的锌肥厂，生产的不合格肥料正源源不断地销往外地。由于种种原因，这几个厂是“老虎屁股摸不得”，其中，还有一位是你家的远房亲戚。王平听完汇报后，沉思良久。心想，这些假冒伪劣农资一旦流入市场，要坑害多少农民兄弟？查，天塌下来由我顶着！王平对办案人员大手一挥，斩钉截铁。此案在查处过程中，打招呼说情人络绎不绝，镇里的主要领导也出面说情：王所长，这几个厂是我们镇里的民营企业，在我这里撑着半边天，是我们镇里的心肝宝贝，万万不能碰，我与你第一次打交道，这点面子你总得给吧。王平对来人说，我刚到这里，工作上的许多事情还需要你们支持，强化市场监管，保护地方经济健康、快速、持续地发展是我们工商部门的职责所在，为地方经济发展服务我们义不容辞。但是，假冒伪劣农资从我们这里流入市场，造成不良后果，你我承担不起这个责任啊！一席诚恳的话语使这位领导深受感动，当场拍板，支持工商部门的工作。结果，他的一位亲戚首先被罚了一万多元，其他制售假冒伪劣农资的厂家也分别受到了应有的处罚。事后，当地群众说，王局长办案连自家亲戚也不放过，真是铁面无私。

人不是生活在真空里的，在收费办案中遇到亲戚朋友，那也是在所难免。王平在城郊工商所主持工作期间，各项硬性指标与其它所相比所占的比重是个不小的数目。然而，他们的工作样样走在全系统的前列，这靠的是什么呢？答案很简单，那就是一身正气，两袖清风。面对当事人悄悄送过来的现金、高档烟酒，王平从不为之所动。他说，我作为一名普通党员，让我拿不该拿的东西，做不该做的事，说不该说的话，在我这里那是绝对行不通。

2002年底，县工商系统中层干部竞聘上岗，王平奉命担任□分局局长。刚到任的那几天，王平吃不好睡不香，又一次感到了前所未有的压力。事情明摆着的：□分局基础差，底子薄，工作上一直处于后进，这在全县工商系统是不争的事实。这不，他第一次参加镇里组织的群众满意基层站所评比结果通报会，就碰上了一块“冷石头”——在部门评比中，□分局处于倒数第三名。对于这样让人心的评比结果，王平没有作过多的辩解，也没有把它作为一种沉重的思想包袱。几天后，在他的精心策化下，一项项服务地方经济的措施出台了。几个月后，这些利民便民为群众办实事办好事的服务措施分别得到实施。一年之后，镇党委政府对□分局的评价来了一个180度的大转弯，群众的满意度得到空前提升，□分局的位次从倒数第四名，一下子跨入了前四名的先进行列。

有人问曾经过王平，这里面到底有什么诀窍？他酣厚地一笑：干出来的呗！就说去年夏天抗洪排涝的那一段经历吧。□分局接到镇里的通知，迅速组织了抗洪抢险突击队，王平身先士卒，始终与镇村干部奋战在抗洪第一线，挖土，抬包，扛树桩，有时在齐腰深的水里一泡就是半天，泥水拌着汗水，手上磨出了血泡，一天下来，王平就像一个泥人儿，可他从未叫过一声苦，喊过一声累。镇里抽调部门的车辆用于抗洪巡查，王平二话没说，自己每天骑车上班，把自己的小车让给镇里统一调度使用。在抗洪抢险表彰大会上，□镇党委的一位领导动情地说，当人民群众的生命财产受到威胁受到侵害时，我们该怎么办？工商部门的同志特别是领导同志在这次抗洪抢险中做法就是我们学习的楷模。掌声响起来，经久不息。掌声里，人们看到□分局领导班子的新的形象；掌声里，人们看到□分局新的希望……

努力工作，让政府放心，让上级满意，让群众满意，这是王平初到□分局为自己立下的誓言。王平从多年的工作经验中认准了这样一个理，那就是以人为本，以真情实感团结人，以一系列的规章制度约束人。他常说，我王平没有三头六臂，干工作靠的是大家。在工作上我是班长，工作之余，我们就是兄弟。王平到□分局的第一件事就是制定出台了一系列目标考核制度。他一言九鼎：制度面前人人平等，不打和牌，只要工作按既定目标干好了，到年底如果单位没有钱，我王平就是到家里拿钱也要和大家兑现。王平说到做到，他每月将大家的出勤情况及工作实绩上墙公示，让同志们相互监督。当年底，他按照年初定下的考核奖惩制度与大家如数作了兑现。在奖金发放中，他本人则拿了分局同志的平均数。奖惩制度兑现了，干好了的舒心，没干好的服气。王局长说话算话，大家从心底里服了他。

如果说，王平在遇到“摊路虎”时表现出来的是侠肝义胆，那么，他在别人遇到困难时，表现出来的则是铁骨柔肠。在到□工作的才短短的两年时间，王平就与同志们与企业与个体工商户结下了深情厚谊。2004年春节的一天，淮安某宾馆张灯结彩，高朋满座。招商引资企业——江苏耿耿工业园有限公司在这里举行的迎新春联谊会正在这里举行，王平盛情难却，应邀参加了这次联欢活动。联谊会上，公司负责人拉着王平的手向来宾介绍说，王局长这位工商上的朋友我是交定了，你们要投资兴业，到县去，到王局长那里去，准没错。掌声再次响起，这掌声是对王局长在服务招商引资企业方面所做工作的充分肯定，是对县工商系统热情支持服务于地方经济的一个很好回应。耿耿工业园有限公司的老总不会忘记，“耿耿”从意向性谈判到驻足县，王平局长一路跟踪服务，大事小事困难事，与工商部门有关的无关的，王平就像对待自己的事，能答复的，现场答复，有疑问的，立即向县局领导请求，现场拍板。

王平对待工作的要求就像眼睛里不能放一粒砂子，近乎苛刻。而他对待同志却有一颗金子般的心。协管员王如春不幸患了癌症，王平第一个向他捐助200元，还多次到他家看望。王如春去世后，他带领全分局的同志前往吊唁，并帮助安排后事。□农贸市场的一位个体户不幸遭遇车祸，王平与县个私协会的领导一起赶往医院探视，还丢下了500元现金。这位个体户家属拉着王平的手泣不成声：“王局长，你送给我们的不是钱，而是共产党干部对我们普通老百姓的一片滚烫的心啦！”

一份耕耘，一份收获。2003年，□分局各项工作活力四射，齐头并进，在他办公室的墙壁上一字排开，挂满面了奖牌：从先进党支部到县文明单位，从先进分局到县群众满意基层站所，从全系统业务技能大比武一等奖到抗洪排涝先进集体……2004年，对□分局来说，那是一个令人欢欣鼓舞的丰收年：镇群众满意基层站所、先进党支部；县群众满意基层站所、文明单位、商品质量监管关口前移示范点、双保执法行动先进分局；市创建群众满意基层站所示范点；全省工商系统先进基层单位……王平本人被树为全县工商系统先进标兵，被省人事厅授予三等功。

荣誉只能代表过去，一切还得从头开始。与时俱进，履行职责，服务经济，让企业满意，让群众满意，让政府满意，这是王平的最大愿望！这就是一个普通共产党员的崇高心声！

分局2013年行政服务窗口工作总结

____年，在市委市政府、区委区政府的亲切关怀下，在区政府行政服务中心的正确指导下，××市工商局分局注册股全体干部扎扎实实工作，贯彻落实科学发展观，牢固树立服务意识，改进工作方法，努力建设法治、服务型工商，以服务川汇经济发展为已任，以信息化建设为保障，推进管理机制和方法创新，努力提高服务水平，各项工作都取得了突破性 的进展，成为了行政服务中心为经济发展保驾护航的重要窗口部门，圆满完成了区政府、上级交办的各项任务，为我区经济的发展做出了应有的贡献，现将今年的工作总结如下：

一、在具体业务工作方面，我们爱岗敬业，认真履行工作职责，园满完成了登记注册、区政府招商引资项目企业的注册、支持下岗工人、返乡农民工创业，积极帮助扶持农民合作社的成立等几个方面的工作

____年，分局注册窗口设在了行政服务大厅，成为了服务大厅服务于周口经济发展的重要窗口之一，极大地方便了企业、工商户、农民合作社组织的申请、办照，受到了多方好评。登记注册工作是我们窗口的主要业务：严把市场准入关，对于维护市场公平秩序、维护社会主义市场有着重要的意义，我们认真贯彻落实新《公司法》，严格登记条件和标准。热情服务、礼貌待客，展示了工商部门的良好形象，克服工作量大、时限要求紧(我们把行政许可法规定的__天的登记许可时间压缩到了_天，特殊情况下要求当天办理完结)等困难，高标准的完成了各类市场主体的登记（其本中办理个体工商登记____户，私营企业___家），认真的完成了市场主体的年检，截至目前，已年检各类企业___家，预约年检__家。年检个体户____家，年检率__以上。使××区辖区内无照经营比例比去年大幅下降，规范了辖区内主体经营行为，切实维护了市场经济秩序，而且为我区的财政增加了税源，受到了各级领导的肯定和表扬。第二、对于我区政府招商引资项目我们更是在政策允许的范围内“特事特办”，对于时间要求紧的项目我们多次加班加点，热心为招商引资项目开辟绿色通道，为我区经济建设作出了应有的贡献。第三，____年省局为提升工商行政管理的“窗口”形象，确定了____年工商行政管理机关登记“窗口”的工作重点，又快又好的完成了全省工商系统程序升级，为保质保量的完成任务，我们发扬了不怕苦、不怕累、不求名、不求利的精神，加班加点从无怨言，提前完成了此项工作，共采集企业____户，各类信息__万多条，取得了有目共睹的成绩，受到了上级领导的表扬。第四，认真做好了支持返乡农民工创业就业；____年初，由于受金融危机的影响，返乡农民工增多，为认真贯彻国务院、××省人民政府关于农民工工作指示精神，为返乡农民工创业就业创造条件，搞好服务，落实上级意见，实行“创业就业零收费、放宽创业就业出资限额、出资方式、名称登记条件，放宽经营场所登记条件、缩短登记时限”等一系列措施，鼓励发展农民专业合作社，指导支持了____余名农民工实现了返乡再就业。积极矿帮扶成立了××市××区养殖合作社、××市农民专业养殖合作社等__多个农民专业合作社组织，是去年成立合作社总数的___还要多。

二、不断提高业务、思想道德修养及服务水平，努力提升工作质量

注册业务办理设在了行政办公大厅以来，为了更好地服务于企业、服务于商户、服务于我区的经济发展，我们窗口工作人员对自己的业务素质提出了更高的要求，注册股组织全体工作人员认真学习了《公司法》、《登记条例》《行政许可法》等和我们业务有关的法律、法规，熟练掌握专业方面的法律法规。更要求每位工作人员的打字速度达到专业打字员的水平，明显地提高了工作效率，同时加强了工作人员的思想道德修养，无论来到服务大厅的办证客户怎么问，都要做到“问不倒、问不恼”发扬干一行，爱一行，钻一行的工作作风，以高度的责任感、使命感和工作热情，积极负责地开展工作，注册股克服了人员少，业务工作量大的困难，对于窗口业务人员更加严格要求，按照上级要求，把法律规定的__个工作日的受理期限压缩到_个工作日，对于有特殊要求的个体户、企业要求当天完成注册登记，受到了广大个体工商户、企业法人的一致赞誉受到了新闻媒体和上级的一致好评，目前收到服务客户赠来的旌旗_面，惋言谢绝客户赠送旌旗有__次以上。

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质量技术监督局稽查分局局长助理工作总结

本人任稽查分局局长助理已近一年，现将一年来工作总结

一、努力学习强素质

素质的高底是干好工作的前提和基础，没有适应工作岗位的素质，即有心干工作，也是心有余而力不足。本人着重加强了以下几方面的学习：

（一）加强思想政治的学习，提高政治思想素质

本人养成随时关注国家实事的习惯，动态掌握国家的大政方针政策，自学学习领悟党的新思想、新方针，藉以保持自己的世界观、人生观、价值观始终与时俱进、始终沿着正确的路线前进！

积极参加党的活动，关注党的发展，把自己融入党的培养和教育之中，依靠党的力量来加强思想政治的学习，提高政治素养。

（二）加强领导和管理艺术的学习

到了新的岗位，要求我们要有新的素质，稽查分局局长助理主要还是一个执行者，但在工作中难免需要一些管理和领导能力。要带领队员们去冲锋陷阵，要向局长汇报工作，要向其他部门求得支持，这些都要求自己不断学习。我自觉的在工作实践中学习、总结，并自学了一些相关书籍，如《国家公务员能力建设与开发》、《企业管理学基础》等。

（三）业务知识的学习

这是我学习的重中之重。

首先是从书上学，本人自费订阅了《中国质量技术监督》《阳光质检》等杂志，每期认真研读，特别是案例分析，法规平台等栏目给我实际工作有很大启发，对提高自己的执法水平有很大帮助。通过这些杂志，我及时掌握了各地的动态，学习了别（更多精彩文章来自“秘书不求人”）人好的经验，吸取了别人的执法教训。

其次是向互联网学，互联网就是一个大百科全书，掌握了向其学习的方法，就像是掌握了大百科全书。我主要是通过浏览各地各级质监行业网站，参与网上行业论坛，参与qq质监群聊天等方式来学习。这样我可以掌握国务院、国家局、省局对质监工作的最新方针，发布的最新文件，打假的最新动态和做法。在网上与全国各地的质监同仁交流工作经验和工作方法，共同讨论执法案件。现在我每天都要花2小左右在网上学习，参与《中国质量热讯》、《中质网质检社区》、《中国质检论坛》等网站和论坛。

在会议中学，每次开会，总是不忘向参会的同仁学习，了解其执法动态。今年还参加了省局举办的《全省质监真假农药产品识别交流会》，在会上学到了很多农药的识别方法，以及假冒农药主要特征。

在工作实践中学，在工作中遇到疑难问题，总是尽量找到理论依据，即使找不到，也尽量向其他同志请教，向上级请教。并注意总结经验，吸取教训。

二、踏实肯干创实绩

学到了好理论，强化了自身素质，归结到一点还是要踏踏实实的干，做出成绩。

（一）、工作有目标、早计划、早安排、早筹划

一个团队要有目标才能团结所有力量去追求，才有向心力，才有工作动力。经向分局局长请示并与队内同志商议，确立了我们自己的目标，即以办新行业案为主，分解完成分局相应的目标任务。

在工作中我们做到了早计划、早安排、早筹划，分季、分月、分周制定了工作重点。在平日就注意对案件的筹划准备，做到案件结案一批、立案一批、筹划一批，手中始终有案。

（二）、严格要求自己，身先士卒

在工作中做到要求队员做到的自己首先做到。在工作现场总是走在最前面，积极主动的做好现场检查，在调查时，总是事先拟好调查提纲，在下达处罚告知和决定时总是仔细把关。

（三）、注重大小案一起抓，不以案小而不为

抓大案是为抓重点，抓小案是为了全面履行质监职责。所以我们注意大小案一起抓，不以案小而不为。大案是有限的，光办大案就没有全面履行质监职责，所以发现了小案也必须办，只有这样才能使法律得到真正的执行。

（四）工作实绩

一年中，紧紧围绕食品、农资、建材三大主题开展专项打假，共主办大小案件47件，罚没收入46万余元。案件准确性达100%，无一复议、诉讼案。并在一些新领域取得了突破。

三、开拓创新出亮点

正因为注重提高自身素质，注重学习，注重踏实肯干，从而形成了开拓创新的基础，在一些新的执法领域取得了突破

去年10月我借鉴省外案例信息，对市内某医院违反国家强制性标准gb2639-90的规定重复使用ii型玻璃输液瓶进行了查处。ii型玻璃输液瓶的内壁有一层保护膜，重复使用消毒时必须用硫酸，极易造成保护膜脱落，保护膜及玻璃成分易溶于药液中，输入后严重的会危及患者的生命。在此案的查处过程中，我做了大量细致的前期分析和后期调查取证工作，反复向院方及院方的上级管理部门说明情况、宣传法律法规。经查明，从XX年7月至XX年10月共重复使用ii型玻璃输液瓶344618个，违法所得157700元。在事实清楚、证据确凿、定性准确的情况下，院方认识到违法事实的严重性，诚恳地接受了我局处罚。在我省这是首列查处。

今年月我组织执法人员对资阳移动、联通、电信、铁通、网通等公司进行了3c认证专项检查，特别是联通、移动的新式无线终端，电信、铁通的普通电话机的3c查处，取得了良好社会效益和经济效益，在省内走在前列。对网通的新式无线终端并没有一切式的查处，经请示省局，省局答复未例入查处范围，做到了实事求是，受到企业好评。

月组织对建筑扣件租赁企业的查处，这也是以往没有涉及的领域，达到了规范建筑扣件租赁市场的目的，也取得了好的经验，为下一步全开展此项工作打下了坚实的基础。

四、不足之处

工作细节必须更加注意，有时会忽视细节，需知细节往往是案件的蛛丝蚂迹。工作有时会松懈，不能保持以一惯之。办案技巧和管理水平还需进一步提高。

总之，经过一年的学习和工作锻炼，本人在工作中取得了一定的成绩，思想政治水平和业务能力，自身综合素质有了上了一个新的台阶。在今后的工作中，我将更加严格要求自己，发挥长处，克服缺点，

全力以赴的干好质监工作。

今年以来，经贸系统深入贯彻省市及区工作会议精神，遵循突出一条主线，即为加速走在全省最前列做贡献;强化三个意识，即科学发展观意识、经贸强区意识、民营兴区意识;抓好“四个重点”，即项目建设、推进改制、民营经济、招商引资;实现五大目标，即实现结构的进一步优化、实现国有资本的退出、实现开放平台的搭建、实现职能的转变，实现指标的大幅度增长的工作思路，以求真务实、奋勇争先的精神状态，抢抓机遇，开拓创新，经贸工作取得了较好的成绩。

一、经济高速高效运转

今年以来，经贸经济继续呈现出快速度发展的良好发展态势。*-*月份全区入统经贸企业预计完成产值亿元，同比增长%;销售收入万元，同比增长%;增加值万元，同比增长%;利税万元。预计全年完成产值亿元，同比增长%;销售收入万元，同比增长%;增加值万元，同比增长%;利税万元。

二、以项目为推进发展的载体，加快了工业结构的优化升级

坚持把扩大投资增上项目作为促进经贸经济发展的重要增长点，强力推进项目和投资活动。*年我区确定了*项重点投资项目,总投资亿元,主要有*线等项目。这些项目达产达效后，可年增销售收入*亿元，利税*亿元，在我区现有经济总量的基础上，可实现翻番增长。全系统*-*月份完成技改投资万元，完工项目项，重点有汉*项目等。大规模不间断的技改投入，使工业结构进一步优化，骨干企业规模不断壮大。*钢厂形成烧结、炼铁、连铸、成型一条龙的钢铁企业，达到年产铁*万吨、钢*万吨、材*万吨的规模，成为全市百强工业企业;

三、投资引力不断增强，开放工作成效显著

一是加强投资环境建设，增强投资引力。出台了招商引资优惠政策、招商引资奖励政策、出口创汇的奖励政策及优化发展环境若干意见,它标志着我区体制改革后经济发展已经与周边区域经济相接轨，标志着我区着力建设投资洼地、收益高地经济区的政策平台的初步搭建。在硬环境建设上，建设工业园区，规划启动“三点一线”经济开发带，工业园区建设将构筑我区经贸经济加快发展的新平台。通过软硬环境建设，*投资环境得到进一步优化。二是以项目为核心，提高利用内资与外资的质量和水平。按照“一个结合”、“五个围绕”的思路，切实推进我区的招商引资活动，“一个结合”即坚持自主谋划项目与吸引客商自带项目进区相结合，进一步拓展招商引资领域，提高引资实效;“五围绕”即围绕*五优势抓招商、围绕主导产业抓招商、围绕产权改革抓招商、围绕基础设施抓招商、围绕园区建设抓招商。同时，创新招商方式，积极组织参加*.*、*.*、*.*等系列招商引资活动，目前正与中国台湾、美国、韩国等客商进行洽谈接触。到*月底，引进省外资金万元，引进外资*万美元。三是积极开拓国外市场，提高经济外向度。一方面传统*外向型企业积极挖掘潜力，扩大出口;另一方面鼓励各类型企业申办自营出口权，开辟国外市场。*-*月份，全系统完成出口创汇万美元。

四、国有企业改革稳步推进，民营经济发展日趋活跃

自*年以来，企业改制工作按照“*”的工作思路，即搞好一个结合，把握三个环节、采取四种形式、实现五元目标的思路，积极稳妥推进。今年以来，完成了*公司的破产工作。到目前为止，原家国有经贸企业有家已完成改制，剩余*等*家企业的资产评估、改制成本测算、改制方案的起草等前期准备工作已经完成，*的企业改制工作即将结束，从而实现工作重点的转移。国有企业产权制度改革释放了企业活力，为民营经济发展拓展了广阔的空间。同时，管区通过优化民营企业的发展环境，强化对民营企业的服务与指导，实施促进民营经济发展的政策措施，引导民营企业调整结构、提升档次、加大投入、壮大规模等举措，大力发展民营经济。到*月底，全区民营企业达到*家，个体工商户*家，经贸系统非国有经济完成增加值、税金分别占全系统总量的%和%，民营经济已成为管区经济的主体力量，成为管区税收的主要来源。

工商局分局工作的自我总结

XX年，对工商分局来说，是极不平凡的一年，全年工作在张局长的领导下，在上级领导的支持关怀下，工商分局各方面的工作都取得了可喜的成绩，两费收入100万元，创历史新高。下面就是本人一年来的工作自我总结：

一、创建学习型机关，打造实力工商。

“三天不学习，赶不上刘少奇。”今年，举国上下提倡创办学习型机关，工商分局顺应形势，首先制定了严格的学习制度，规定所有干职，每月集中学习三天，要求所有干职平时自学，对干职平时自学的学习笔记，一月一检查。通过这种方法，工商分局所有干职在XX年度，学习了工商业务知识，学习了时事政治，学习了上级文件精神，学习了新出台的法律法规如国务院的503号令，省政府的305号令等，使工商分局所有干职在思想素质，业务素质上双提高，为搞好工商工作打好了坚实的基础。其次强化爱岗敬业，把服务融于监管的理念，在干职管理上，以为人本，实行人性化管理，消除不和谐因素。从根本上增强了干职的工作责任心，全面提高了干职的工作积极性和工作效率。围绕打造“实力工商”的宗旨，真正打造起了实力工商。

二、强化市场监管，打造权威工商。

XX年，工商分局本着一切为了消费者的利益，强化监管力度。首先，将工商分局各片站业务素质强的同志，充实到监督管理室，形成二十多个人的监管集团，把监管工作细致分为：商品质量监查大队、反商业贿赂大队、商标广告及知识产权监查大队。这样一来，工商分局在监管工作方面，比原来管得更宽，更细致，从根本上保护了消费者的根本利益。

其次，实行详略得当的监管方式，特别是XX年下半年，工商分局把食品安全监管这一块作为工作的重中之重，严格对食品经营户实行进销台帐制度，进货索证索票制度，在食品安全监管方面，重拳出击，严管严打，严格实行食品安全责任到片站，由片站到个人的层层安全责任制度，真正执行了“民以食为天”的监管理念。

再次，着力拓宽监管领域。XX年，商业贿赂违法行为，在监管领域方面是一个新的东西，工商分局针对这一新领域，成立了反商业贿赂专班，对利川市所有的保险公司，妇幼保健院、中医院、人民医院等单位的商业贿赂行为，进行了严格的查处，从根本上制止了这种不正当竞争行为。

一年来，从这三方面强化管理力度，全年共办案30起，罚没款达20万元，创历史新高。使工商分局的部门形象在消费者、各兄弟单位中的威望越来越高，从根本上树立起了权威工商。

三、全面履行工商职能，构建和谐工商。

（一）端正监管思想，营造和谐的执法环境。

其次，大力推进了人性化管理，坚持以教育为主，规范为先的原则，加大法律法规宣传力度，引导市场主体，自觉守法经营，加大执法透明度，做到了文明执法，科学执法，人性化执法，真正构建起了和谐的执法环境。

（二）优化便民措施，增强和谐服务氛围。

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市地方税务局开发区分局综合业务科2016年工作总结

一年来，在市局和分局的正确领导下，我科高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，以规范管理年为主线，牢牢突出组织收入中心，强化重点税源监控管理，认真贯彻落实税收政策，切实抓好地方税收综合治理，圆满地完成了全年各项工作任务。

一、以组织收入为中心，强化税源监控管理，全面完成了税收任务。

今年，我们在落实下岗失业人员再就业优惠政策、营业税起征点提高以及重点工程建设项目减少等不利因素影响下，克服重重困难，千方百计挖潜堵漏，开源拓收，共组织入库地方各税万元，占市地税局下达的年度计划任务的%，占开发区管委会下达的年度计划任务的%，比去年同期增收万元，增长%。我们主要是采取了以下举措：

㈠落实了收入责任制。年初，我们组织各税务所对辖区内税源状况进行了调查，并结合全市税源普查工作，对组织收入的有利和不利因素进行了全面估价。同时，根据实际科学合理地将计划任务及时分配到所，严格考核，均衡入库，实行收入任务一票否决制，将收入任务与工资、奖金、年度评先挂钩，没有完成任务的单位和一律取消其评先评优资格。

㈡深化了汇算清缴工作。我们以规范纳税人自行汇缴申报为着眼点，认真落实总局的《汇算清缴管理办法》，重点严把了“九关”，即受理审核关、账务调整关、违章处罚关、检查结算关和税款入库关。继续狠抓了“二账二单”制度的贯彻执行。在受理审核阶段，实行专管员、业务所长和分局“三级”把关，确保自行申报质量；对检查结算中发现的重大疑难案件，我们及时组织税政、征管、法规等科室进行认真研究，确保了检查的质量。通过不断规范汇算清缴各环节、各阶段工作规程，我们共查补入库地方各税167万元，罚款3.4万元。

㈢严格重点税源的监控管理。按照市局要求并结合我局实际，我们分税种确定了重点监控企业，并将150个高收入者纳入所得税跟踪管理对象，纳入监控的税源达2600万元，占年计划的30%。并建立了一套与之相适应的管理制度。对重点税源实行按月登记录入数据，按季全面分析重点税源增减变化的原因，并写出详尽的分析报告，为分局科学调度税源提供依据。

㈣采取超常的措施压缩欠税。由于欠税中往年陈欠较多，而且绝大部分分布在困难或濒临破产的企业中，因此，我局干部承受着既要依法收回欠税，又要注意征纳关系，避免激化矛盾，保持社会稳定的双重压力。为此，我们成立了以业务副局长为组长，由各所所长为成员的压欠工作领导小组，在认真、耐心、细致地做好政策宣传、解释工作的前提下，采取以票管税、严格加收滞纳金、通过银行扣缴、强制执行等措施积极压缩欠税，同时争取有关部门的大力配合，分局定期督办，为压欠工作起了很好的促进作用。今年，我局共收回欠税800万元。

㈤强化中小税种的深度管理。我们在抓好主体税种征收的同时，根据地方税收零星分散的特点，做到小税不小看，认真落实市局资源税、印花税和私房出租税收管理办法，深挖中小税种的增收潜力。先后与国土、保险、银行、房产等部门签订了代扣代缴协议，将本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃扣缴网络尽可能铺大，将代扣税种尽可能“网”全，我们还相继完善健全了中小税种的管理办法，努力确保中小税种应收尽收。今年我局仅房产税、城建税、土地增值税、印花税及教育费附加便入库1310万元，占年计划的132%，其中土地增值税完成计划523%，教育费附加完成计划120%，城建税完成计划142%，有效发挥了中小税种的保收、增收作用。

㈥抓好了货物运输税收管理。为了切实有效抓好货物运输税收管理，我们一是严格纳税人资格的认定和窗口的设置，从源头上把好管理关。根据国家税务总局国税发[]121号文件要求，按照“专管员调查、税务所审核、分局复审”的程序严把自纳税人的认定关。我局共认定自纳税人10户，全局设置货物运输发票窗口三个。全局每月总份数为540份左右，其中自份数490份，税务窗口票为50份，运输总收入每月约200万元，征收入库税款10万元左右。二是严格审核，准确及时上报货物运输发票数据信息。我们采取电子数据明细表、手工数据明细表和发票存根联相核对的办法，逐条、逐项审核，做到票表数据一致，准确无误。同时，按市局要求及时进行软件的升级维护和数据上报。三是严格执行政策，加强检查监督。首先是加强了税务人员的业务学习。通过集中培训，以会代训的方式对基层税干全面进行了政策的传达学习和实际操作训练，切实提高了人员的政策水平。同时，我们结合执法过错责任追究定期开展执法检查，共开展专项督查4次，追究执法过错责任人3人次，扣发津贴130元，确保了政策贯彻执行。其次是加强了对纳税人的服务和监督。在新旧政策转换过程中，我们对外加强了政策宣传，开展了多项纳税服务活动，举办纳税人培训活动3期，妥善解决了执行中存在的问题，保证了政策的平稳过渡。同时，加大了检查力度。对违法开具，取得和使用货运发票的行为进行了严厉打击，有效遏制了违法行为的发生。二、以规范管理为轴心，大力创新管理模式，切实贯彻落实税收政策。

我们以“规范管理年”活动为契机，严格税收政策的贯彻执行，努力创新管理模式，不断提高税政管理水平。

㈠规范税源管理，确保收入任务圆满完成

首先是制定了科学的税源管理办法，对税源监控、税收入库、追缴欠税、税收调节等各个环节的工作进行了量化、细化，责任明确到单位和个人，彻底扭转了“疏于管理，淡化责任”的现象。其次是加大了税源监控力度，建立了多层次、全方位的监控体系，采用人机结合的监控方法，强化了重点行业、重点单位和重税种的监控，切实有效的掌握了税源动态。大力推广使用了个人所得税扣缴软件，逐步实行全员明细申报，共推广使用软件90户，并促使50%以上的企业报送了电子扣缴数据，极大地提高了个人所得税管理水平。第三是强化了收入的分析，预测和调度，对重点税源由主管局长按季召集综合、计征、检查等科室进行会商，全面分析税源增减变化原因，为科学调度税源，掌握组织收入主动权提供了有力依据。

㈡规范税政管理，确保各项政策落到实处

首先是规范了税收政策的宣传落实，建立了政令畅通的上传下达渠道，对国家出台的税收政策在最短时间内贯彻到基层，并认真做好政策的对外公告和宣传，让广大纳税人及时了解政策精神。同时，建立健全了政策咨询的登记备案和限时答复制度。今年来，我们着重抓好了下岗职工再就业、房产税、车船使用税、资源税和土地增值税政策的落实。对下岗再就业优惠政策组织进行了两次专项督查，对执行中存在的问题和需进

国税分局工作总结

分局xx年工作总结

xx年，分局在县局和驻地党委、政府的正确领导和支持下，在有关科室的大力支持和密切配合下，按照市、县局工作会议精神，认真贯彻落实局党组对xx年工作提出的目标要求，以组织收入为中心，积极开展宏观税负调查工作，进一步落实税收管理员职责，夯实征管基础，狠抓税源监控，落实精细化管理要求，从严治队，团结拚搏、求真务实、开拓创新，各项工作都取得了新的进展。截止目前完成入库税收**万元，其中增值税**万元;企业所得税**万元。

一、以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻xx届四中、五中、六中全会精神，大力开展社会主义荣辱观教育活动。

分局把认真学习党章、党史、党的领导人的著作、xx大报告为重点，组织干部职工深入开展社会主义荣辱观教育活动，以贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务，按照县国税局党组和各级党委政府的部署和要求，加强领导、精心组织，认真学习、自我剖析，开展批评与自我批评，加强荣辱观教育，切实做到真学、真信、真懂、真用，按照“三个代表”重要思想的本质要求，把聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点，在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫。在学习贯彻中，一是以“三个代表”重要思想促进分局工作，切实把干部职工的思想和行动统一到坚持和实践“三个代表”重要思想上来，与税源精细化管理的要求相结合；二是坚持理论联系实际的学习，采取集中学习和个人自学等学习形式，分局党员干部思想统一，认识统一，全面树立了党员先进模范作用，也激发了全员的工作热情和工作动力。

二、以组织收入为中心，完善税源监控机制，不断加大征管力度。

1、向科学调度税源要收入。我分局通过工作目标管理考核办法，进一步确立了组织收入的中心地位，年初计征科在进行税源精细测算的基础上，遵循依法治税，均衡入库的要求，将分局年度税收计划按月分解下达，定期调度收入进度。一年来，分局全体人员为组织收入积极主动工作，排除各种困难，出主意、想办法，上下形成了围绕收入中心的合力，为任务的完成奠定了坚实的基础。

2、向税源监控要收入。按照“抓大、控中、定小”的思路，对全局税源实行分级动态实时监控。“抓大”方面，我们将年纳税20万元以上的企业纳入重点税源监控范围，设置税源变化监控台账，按月进行数据对比分析，及时掌握税源动态。“控中”方面，主要是对年税额5万元以上20万元以下纳税户开展纳税评估，结合税源变化监控信息和纳税人报送的纳税申报资料信息，进行对比分析，掌握税源增减变化，及时制定和调整征收，“定小”方面，主要是结合税源普查和清理漏征漏管，对个体工商户全部定税到位。

3、依托纳税评估要收入。以纳税评估完善税源监控，分局通过深入调查分析，详细掌握纳税人不同行业生产经营状况，进一步完善预警机制，对中小企业实行预警机制，严格执行纳税申报“警戒线”，做到事前监控；实施税企联系卡制度，全方位掌握企业生产经营状况，做好事中监控；以日常监控和“警戒线”为依据，对照纳税申报结果，确定评估对象，做好事后监控。按照纳税评估操作办法及流程，完善评估措施，积极开展纳税评估工作。

三、以宏观税负调查为契机，不断加大评估分析工作力度。

宏观税负调查分析工作开展以来，高桥分局根据县局统一部署按照省、市局关于开展宏观税负调查分析工作的通知精神和县局宏观税负调查办公室工作要求，细化实施方案。结合分局辖区税源结构情况，制订宏观税负调查分析工作计划，全面排查疑点企业、对企业进行评估分析和企业自查，对分局辖区个体户及小规模企业进行了清查,共查补税款增值税**万元,企业所得税**万元.

1、围绕“清漏”、“治假”、“杜漏”，强化基础管理工作。分局年初即制订措施，把清理“漏征”“漏管”户及“假停业”、“假注销”工作作为加强税源管理的重点，一是结合宏观税负调查分析工作要求，采取与工商、地税等部门信息比对等措施，加大对漏征漏管户的清理。二是根据分局制订的《税源管理办法》规定，对新开业户、漏征、漏管户、停歇业户、注销户、非正常户和逾期申报纳税户的监控。

2、坚持以票控税，落实全面开票制度。一是加强发票管理机制，在完善发票领、用、存台帐的同时，分局结合实际，于今年初制订发票使用经营台帐，由发票岗缴销发票时，将发票销售额按企业（户）登记台帐，定期按月将发票经营额与企业纳税申报销售额或纳税核定定额进行比较、核对，从而达到对双定业户及小型业户以票控税的目的。二是加大发票协查、检查和违章处罚力度，对照发票领购户与税务登记户，落实发票全面开具制度。三是点滴不漏做好“四小票”比对、核查工作。四是精益求精，强化增值税专用发票管理，专用发票是增值税的链条，自新税制运行以来，税务机关时刻关注，无一刻懈怠和放松。内部管理程序规范，操作熟练，把关严格，今年分局把责任制的落实和为纳税人服务作为主攻方向：一是与所有一般纳税人签订了《增值税专用发票使用管理责任书》，进一步明确责任，加强内外监控制约。二是建立定期抽查企业增值税专用发票使用管理检查制度和责任专管员日常检查制度，增强管理意识。 《1》《2》

南通市东南贸易公司与南京铁路分局南京西站铁路货物运输合同赔偿纠纷案

原审被上诉人(一审原告)南通市东南贸易公司与原审上诉人(一审被告)南京铁路分局南京西站、原审上诉人(一审第三人)南京市玄武区供销合作总店岔路口百货商店、原审上诉人(一审第三人)南京市生产资料总公司以及一审第三人北京宣武区紫光包装运输服务公司等铁路货物运输合同赔偿纠纷一案，上海铁路运输中级法院于1996年7月24日作出(1996)沪铁中经终字第13号民事判决，已经发生法律效力。1997年11月27日，本院以(1996)沪高经监字第85号民事裁定，决定对本案进行提审。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。

原审认定，1993年4月22日，一审第三人北京市宣武区紫光包装运输服务公司(以下简称“紫光公司”)从北京北站发运两车钢材，收货人为南京第二钢材市场部。次日北京北站根据“紫光公司”变更收货人的申请，向原审上诉人南京铁路分局南京西站(以下简称“南京西站”)发出变更收货人的铁路电报。货运到南京西站后，原审上诉人南京市玄武区供销合作总店岔路口百货商店(以下简称“岔路口商店”)持购销合同、付款凭证等，在原审上诉人南京市生产资料总公司(以下简称“生资公司”)储运经营部的协助下，以南京第二钢材市场部的名义，从“南京西站”提走货物。

原审认为，托运人未按规定在货运中途站或到站变更收货人的行为无效，“南京西站”按原运输合同交货并无不当。原审被上诉人南通市东南贸易公司(以下简称“东南公司”)并非铁路运输合同的当事人，无权直接向“南京西站”提出赔偿请求。遂判决：一、撤销南京铁路运输法院(1993)宁铁经初字第48号民事判决;二、驳回被上诉人“东南公司”的诉讼请求。

“东南公司”再审提出，“南京西站”收到更正收货人的铁路电报后，仍向没有领货凭证的其他单位放货，过错明显，应承担错放货的责任。请求撤销原判，重新处理。

本院经提审查明：1993年3月，原审被上诉人“东南公司”与“北京大中商贸公司”(以下简称“大中公司”)签订购买直径6.5mm线材的合同，并向“大中公司”支付货款人民币160万元。同年4月12日，“大中公司”将其给“东南公司”、中国电子物资苏浙公司(以下简称“苏浙公司”)各发一车计两车共100吨线材，通过北京市宣武区蓓蕾玩具厂，委托一审第三人“紫光公司”办理铁路运输手续。“紫光公司”套用“XX73号铁路运输计划”将该计划的原收货人南京第二钢材市场部作为收货人，自己作为托运人向北京铁路局北京北站(以下简称

“北京北站”)办理托运手续。同年4月23日，“东南公司”从“大中公司”取到领货凭证后，即对该凭证上的收货人南京第二钢材市场部提出异议，并要求更正。当天，“北京北站”接受“紫光公司”的更正申请，将这两车货的收货人分别更正为南通崇川联运公司驻宁办事处转东南贸易公司、中国电子物资苏浙公司，并向到站“南京西站”发出更正收货人的149号铁路电报，“南京西站”收到该铁路电报后并无异议。

同年4月25日，两车线材被运抵“南京西站”后，“南京西站”仍通知南京第二钢材市场部的上级单位、原审上诉人“生资公司”储运部提货，该部因南京第二钢材市场部并非真正的收货人而未予提货。同年5月5日，原审上诉人“岔路口商店”持与其他单位签订的购销合同、发货传真、至“生资公司”储运部请求协助提货。“生资公司”储运部在“岔路口商店”要求提货的介绍信上批注同意，并加盖公章。“岔路口商店”持该介绍信至“南京西站”将“东南公司”的一车50吨线材提走。当天，“北京北站”站长又向“南京西站”发出重申上述更正收货人的48号铁路电报。5月16日，“南京西站”电告“北京北站”，称收到48号电报时已经交货，变更收货人的要求无法执行。

1993年5月5日，直径6.5mm线材的南京市场价为每吨人民币4050元。

“东南公司”持领货凭证提货未着，状告“南京西站”发错货物，要求“南京西站”赔偿货款人民币20万元。

本案一审判决前，“南京西站”另案起诉“生资公司”、“岔路口商店”，要求返回本案系争的一车50吨线材，经上海铁路运输中级法院二审，已调解结案。

以上事实有购销合同，付款凭证，货运委托单、货票、铁路电报、领货凭证以及有关证人证言等证实，证据确实、充分，应予认定。

本院认为，本案系争货物的销售人“大中公司”、铁路运输的托运人“紫光公司”均证明“东南公司”系该批货的购货人、收货人。“东南公司”通过正当途径取得合法的领货凭证，应是铁路运输合同的当事人，有权从“南京西站”提取货物。“东南公司”提货未着，系“南京西站”无视发站变更收货人的电报通知，将货放给没有领货凭证的单位所致。对此，“南京西站”应向“东南公司”承担赔偿货物损失的责任。我国现有铁路规章并未规定铁路货运的发站不能变更收货人，“南京西站”在收到变更收货人的149号铁路电报后也未提出异议，故本案变更运输合同收货人的铁路电报应属有效。另“南京西站”就自己错误放货的责任曾另行起诉“生资公司”、“岔路口商店”，该案已审结，并早于本案一审判决发生法律效力，故“南京西站”与“生资公司”、“岔路口商店”的纠纷本案不再予以审理。

据此，依照《铁路货物运输规程》第三十四条第二款、《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十七条第二款、第一百八十四条之规定，判决如下：

一、撤销上海铁路运输中级法院(1996)沪铁中经终字第13号民事判决;

二、撤销南京铁路运输法院(1993)宁铁经初字第48号民事判决;

三、南京铁路分局南京西站赔付南通市东南贸易公司货款损失人民币20万元整，于本判决生效之日起十日内履行。

本案一、二审案件受理费人民币11020元由南京铁路分局南京西站承担。