发展

福建如何全面完成“十三五”发展目标和战略任务，需要我们深入领会和贯彻五大发展理念，准确把握认识经济发展新常态，努力以新发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，推动经济社会发展再上一个新台阶，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。

以新发展理念为指引开创“十三五”福建经济社会发展新局面。我们既要看速度，看增量，更要看质量，努力实现有质量、有效益和可持续的增长，只有实现这样的发展，我们才能把福建“十三五”规划描绘的宏伟蓝图变为现实。为此，我们需要从以下五个方面开创新局面。一是着力实施创新驱动发展战略，激发发展新动力。健全完善创新发展新体制，真正建立起以企业为主体的技术创新体系;拓展创新发展新载体，大力推进产业转型升级，推动产业结构迈向中高端，全力打造福建产业升级版;形成创新发展新动能，加快实施重大科技专项工程，深入实施人才优先发展战略，提升创新活力。二是着力推进协调均衡发展，增强整体协同性。完善陆海统筹发展格局，统筹沿海与山区、城市与农村、海洋与陆地发展，优化全省区域生产力布局;加快城乡一体化，加快户籍制度改革，积极探索新型城镇化和城乡一体化发展新路径;促进产业协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性和协调性。三是着力推进人与自然和谐共生，共建生态宜居家园。加强环境保护和生态修复;大力发展绿色低碳经济和循环经济;健全绿色生态文化建设，形成绿色空间布局和绿色生产生活方式，建设生态宜居家园。四是着力形成对外开放新体制，塑造开放型经济新优势。要发挥福建自贸试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、福州新区等“多区叠加”的政策机遇，构建与国际接轨的营商环境，加快探索以开放促改革、促发展的新路径，率先形成开放型经济新优势，成为我国新一轮高水平开放的新高地。五是着力践行共享发展理念，增进民生福祉和促进公平正义。

一、我市经济发展的基本情况

今年以来，全市围绕“大交通、大旅游、大产业、大平台”发展战略和建设广州城市副中心以及珠三角最宜居生态城市的总体目标，全力实施保增长、调结构、促转型，全市经济社会发展不断加快。但是，由于受欧债危机和国内宏观调控影响，今年上半年全市经济发展呈放缓态势。据市统计局资料显示，今年上半年我市实现生产总值(gdp)105.5亿元，同比增长5.5%，增速同比放缓6个百分点，距全年目标增速13%相差7.5个百分点;财政一般预算收入11.73亿元，同比增长8.9%，增速同比放缓13.1个百分点，距全年目标增速15%相差6.1个百分点。全市经济实现快速发展、保增长的压力加大。经调研，我市目前80%以上企业存在着生产总值和销售额下降、利润减少等情况。

二、我市企业发展存在的主要问题

(一)用地难问题。用地是制约我市经济发展的主要瓶颈之一。一些优质项目因用地指标难以落实而无法如期落地，影响投资和增资扩产，有些企业由于等不及只好转移到外地发展。同时，因报建手续繁琐、审批环节多，影响企业预期发展。据了解，一般企业从征地到规划报建最快的都要2-3年。从市经贸局提供的资料显示：目前，XX市已签合同及在谈需要安排用地项目共45个(计划用地面积18180亩)，其中，已签合同18个(计划用地面积2188亩)，在谈项目27个(计划用地面积15992亩)。

(二)用工难问题。近年来，我市的外来务工人员不断减少，加上用工成本增加、生活环境缺乏配套设施以及外地人员入户难等问题的影响，导致企业招工困难、用工短缺，特别是引进高、中级管理人才和科技人才较困难。

(三)融资难问题。有不少企业存在着资金周转困难情况，主要原因有：一是业务量大幅下降，生产成本上升，利润空间收窄或接近亏本经营，一些企业经营陷于困境。二是商业银行对企业的融资产品局限，过于保守，而中小企业资产规模小，缺少可抵押的不动产，难以获得银行贷款。三是我市引入的担保公司融资平台使用成本较高，中小企业当前的经营状况难以承受。因此，一些在建项目因资金困难，生产经营或建设步伐被迫放缓甚至暂停。

(四)基础配套和服务滞后。工业园区的基础设施和生活配套设施建设及管理有待加强和改进。由于投入不足，园区内的交通道路、绿化、路灯、供水供电、有线电视等基础设施、生活配套设施和治安环境不尽人意，如园区内外的公交车未能延长到园区、企业，或公交车班次少，造成企业员工上下班及出行不便，不利于企业管理人员和员工的相对稳定。再如明珠工业园区由于投入不足，很多基础设施建设有待不断完善，如原鳌头镇的聚宝工业园、龙星工业园划归明珠工业园区后，目前供水供电、道路建设滞后，存在脏、乱、差现象，管理的事权不清、工作不到位。

三、 对策和建议

(一)用地方面。一是市政府在分配用地指标时，要着重解决那些低耗能、附加值高、效益好并符合“”规划发展的企业，统筹兼顾增资扩产和新上项目，同时要积极指导项目单位争取省市立项、增减挂钩、区位置换以及争取利用“三旧”改造的优惠政策等办法，解决用地指标缺乏问题。二是加快已批回土地的征地结案工作，督促各相关镇(街)尽快完善已批回土地的征地补偿，尽快进入供地程序，促进项目落地。三是鼓励和支持企业利用现有土地适当提高容积率，提高土地使用效益。四是政府要切实解决历史遗留问题，特别是返还地落实等问题。

(二)企业融资方面。一是根据企业贷款需求情况，适时召开银企供需恳谈会或说明会，增进银企之间的沟通与了解，引导金融机构加大对符合产业升级转型方向的企业资金支持力度。加快培育一批素质优良、成长性好、产业链条长的企业上市融资。二是运用再贷款、在贴现和差别准备金动态调整等货币政策工具引导金融机构加大对中小企业的信贷支持。支持银行机构建立适应中小企业特点的信贷管理和贷款评审制度。加快融资担保中心建立。三是适当放宽中小微企业注资、出资时限;四是商业银行应创新借贷管理制度，结合当地企业实际推出与企业相适应的贷款产品，提高借贷率。

(三)工业园区综合治理方面。一是市政府应加大财政投入，加快市高技术产业园、明珠工业园等重大产业基地的基础设施建设，提升园区承载能力：高标准建设企业的生产、生活平台，争取建立统一的物流机构，以节约企业的费用成本和时间，提升企业发展的承载能力;着重加快园区的道路、管网、电力、供水、分布式能源站等基础设施和商贸市场等高品位生活配套设施的建设。二是对符合用地规划和城市规划的新办企业、异地迁入我市的企业，由相关职能部门出具有效证明和企业完善权属手续承诺书后，供电部门应积极解决企业用电报装和供电问题。三是对纳入我市“三旧改造”搬迁的企业，优先安排落户工业园区和办理用地手续。四是积极协调交通客运公司，及时调整公交线路及班次，方便企业员工上下班及出行需求。五是市政府尽快理顺鳌头镇与明珠工业园区的体制问题，明晰两者的责权利关系，以更科学、更有效的体制管理好园区。同时也要指导帮助好原聚宝工业园一些来料加工企业转型升级。

(四)解决用工难及留住人才方面。一是强化用工保障。进一步建立健全劳动用工服务机制，动态掌握企业用工情况，协助企业做好员工招聘工作，缓解企业用工压力。积极为企业解决技术人才、管理人才的职称、档案等问题。二是加大企业从业人员劳动培训工作。强化企业员工在安全生产、劳动技能、职业道德等方面的培训教育力度，适当采取送培训上门的方式，切实提高培训教育效果。三是降低人才入户门槛。重点对技术骨干或中层管理岗位以上的人员提供入户便利。

(五)强化为企业服务意识。各级政府、各职能部门应树立主动服务、提高办事效率和为企业排忧解难的意识，结合“暖企行动”，采取一些特别措施，促进部门作风建设，提高服务质量。既要关心新企业，又要关心老企业;既要关心大企业，又要关心中小微企业。一是进一步落实市领导挂钩联系重大项目、重大企业工作机制和制度，加强跟踪服务，主动为企业排忧解难;市委、市政府应适时开展监督检查工作，对企业反映问题落实情况进行全面检查。二是各镇(街)、各部门要进一步加强领导，建立健全相应的责任机制，加大扶持力度，主动向企业传达各级、各部门的帮扶措施，积极组织实施我市扶持企业发展的有关政策措施，及时指导企业做好政策兑现工作，确保上级以及我市各项扶持企业发展的政策措施落到实处。三是尽快将我市扶持企业发展的优惠政策和XX市相关政策汇编成册，并做好“送政策”到企业，指导企业了解政策、享受政策;新闻媒体要大力宣传我市扶持企业的政策措施，以及各地、各部门贯彻落实政策措施的好经验、好做法，营造扶持企业发展的良好气氛，增强企业发展信心。四是政府要搭建产销平台，适时开展市内企业产品展销推广活动，促进市内销售，减少企业采购成本。

市政府:

市级财政每年分别预算安排畜牧业发展专项资金100万元、城区畜禽养殖标准化示范场(小区)以奖代补资金50万元(支农小盘子)、奶业发展专项资金50万元，用于支持畜牧养殖大县创建、畜禽养殖标准化示范场创建、奶业发展和畜牧兽医工作综合考核以奖代补。通过几年的项目资金支持引导，带动和促进了全市畜禽养殖标准化规模化建设，提升了全市畜牧兽医工作。经省畜牧兽医局综合考核，20xx年我市畜牧兽医工作位列全省第一名。

为进一步调动县市区发展畜牧业的积极性，促进全市畜牧业持续发展和畜牧兽医工作再上新台阶，现提出20xx年畜牧业发展专项资金使用方案，请市政府审定。

一、畜牧业发展专项资金使用方案

畜牧业发展专项资金100万元，重点支持项目：

1、山羊良种繁育体系建设补助资金20万元。在市政府的领导下，我市百万只山羊建设取得了阶段性成果，但良种繁育体系仍为制约山羊发展的薄弱环节。为解决良种问题，通过争取，省畜牧兽医局今年拟支持我市在房县建设波尔山羊种羊场、在郧西县建设马头山羊种羊场。为支持房县、郧西建设山羊良种繁育体系，20xx年拟安排房县波尔羊种羊场建设补助资金10万元、郧西县马头山羊保种经费10万元。

2、畜牧兽医工作综合考核和畜牧产业发展奖励资金20万元。从20xx年起省畜牧兽医局对各地市州畜牧产业发展和畜牧兽医工作进行考核，我市同步对县市区进行考核，通过考核，促进了全市畜禽养殖标准化规模化发展，畜牧兽医各项工作不断攀登新台阶。20xx年比照历年的做法，安排20万元用于县市区畜牧产业发展和畜牧兽医工作考核奖励。

3、郧阳大鸡选育经费20万元。郧阳大鸡是我市优良地方品种，已列入《国家畜禽品种志》和保种计划。从20xx年起，我市每年安排专项资金用于郧阳大鸡选育，效果非常明显，选育工作需5-8年时间。20xx年拟继续安排郧阳大鸡选育经费20万元。

4、畜产品加工龙头企业建设以奖代补资金10万元。按照市政府提出的推进农业产业化建设的有关要求，20xx年我局重点招商引进畜产品加工龙头企业建设，拟安排10万元以奖代补资金，对引进并开工建设的畜产品加工龙头企业实行以奖代补。

5、基层畜牧兽医人才培养经费10万元。为解决基层畜牧兽医技术人才青黄不接的问题，经市政府批准，我局与市应用技术学校联合开展基层兽医技术人才培养工作，20xx年招生90人。20xx年招生50人，20xx年计划招生50人。按照双方达成的协议，我局每年向每名学生补助经费500元，20xx年拟安排基层畜牧兽医人才培养经费10万元。

6、生猪大县创建以奖代补资金10万元。国家大力支持生猪大县建设，对出栏生猪60万头以上的大县给予奖励，我市目前没有一个。近几年我们一直努力培植，今年有望实现突破。为支持生猪大县创建，拟安排以奖代补资金10万元。

7、畜产品品牌建设以奖代补资金10万元。为打造特色畜产品品牌，拟安排以奖代补资金10万元，对获得省以上著名商标、国家地理标志保护产品的单位或企业给予2-3万元的以奖代补资金(已获得市政府奖励的不再重复奖励)。

二、奶业发展专项资金使用方案

根据市政府《关于促进奶业持续健康发展的意见》(十政发[20xx]35号)，从20xx年起，每年预算安排奶业发展专项资金50万元，用于新购良种奶牛贷款贴息、新购奶牛补贴、奶牛饲养补贴、冻精配种补贴和新建奶牛养殖小区补贴。

20xx年奶业发展专项资金50万元，重点支持项目：

1、奶牛养殖小区建设补助资金20万元。星海乳业公司是我市城区唯一的奶牛养殖企业，今年拟新建奶牛养殖小区。20xx年拟安排20万元奶牛养殖小区补助资金，支持小区建设。

2、奶牛养殖补贴资金20万元。由于饲料涨价等因素，饲养奶牛亏损严重，根据国家有关政策，20xx年拟安排奶牛饲养补贴资金20万元，每头补贴1500元。

3、奶牛引种补贴补贴资金10万元。20xx年星海公司拟购买奶牛50头，每头补贴20xx元，拟安排补贴资金10万元。

三、城区畜禽养殖标准化示范场建设以奖代补资金使用方案

市财政每年预算安排支农小盘子资金50万元，支持城区畜牧业发展。按照《十堰城区畜禽养殖标准化示范场创建及奖励办法》规定，对城区畜禽养殖标准化示范场建设项目实行以奖代补。

20xx年城区畜禽养殖标准化示范场以奖代补资金50万元重点支持以下项目：

1、城区畜禽养殖标准化示范场以奖代补资金40万元。为抓好城区畜禽养殖标准化示范场创建，建设菜篮子工程。20xx年，拟继续安排40万元专项资金，支持城区畜禽养殖标准化示范场建设，对新建出栏生猪1000头以上、肉鸡10万只以上、山羊500只以上、肉牛100头以上、蛋鸡存笼1万只以上的标准化示范场(达标)给予以奖代补。为支持生态畜牧业发展，对出笼郧阳大鸡等土鸡5000只以上的规范生态养殖户给予一定的补助。

2、城区牛羊屠宰加工项目建设以奖代补资金10万元。20xx年重点支持城区牛羊屠宰加工项目建设，拟安排10万元，对新工厂建设给予以奖代补。

特此请示，请批复。

X年XX月XX日

推进义务教育均衡发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是落实《义务教育法》的具体体现，也是全面实现“双高普九”切实提高义务教育质量的客观需要。根据《福建 政府关于进一步推进县域义务教育均衡发展的意见》，现就推进周宁县义务教育均衡发展，促进教育公平，提出如下方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以办好每一所学校、关注每一个学生为着眼点，以推进义务教育学校标准化建设、提升教师素质、规范办学行为和提高教学质量为重点，以建立和完善义务教育投入的长效机制为保障，着力缩小学校和城乡之间的差距，切实保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利，促进教育公平和社会和谐。

二、基本原则

(一)坚持政府主导，统筹规划的原则。进一步巩固和完善“以县为主”的义务教育管理体制，县政府切实担负起促进义务教育均衡发展的重要职责，统筹义务教育和地方经济社会发展;统筹协调相关部门密切配合，全力支持;统筹城区和农村义务教育，优质学校和薄弱学校发展;统筹义务教育学校硬件建设和软件建设;统筹教育建设项目和社会建设项目，形成工作合力。

(二)坚持教育公益，教育公平的原则。进一步完善义务教育经费保障机制，认真落实国家义务教育政策，落实好寄宿生生活费补助政策，增加投入，保障学校公用经费，确保学校正常运转和健康发展。继续撤并小规模学校，做强做大乡镇中心小学，确保不因撤点并校而造成学生辍学，切实保证所有适龄儿童平等接受义务教育。

(三)坚持突出重点，分步实施的原则。坚持突出扶持薄弱学校这个重点，促进学校均衡发展。紧密结合周宁县经济发展条件和教育基础，有计划、有步骤、分阶段稳步推进，逐步实现县域内义务教育均衡协调发展。

(四)坚持注重内涵，办出特色的原则。关注学校的内涵发展，充分调动教职工的积极性和主动性，创新管理机制，深入推进学校文化建设，促进学校办出自己的特色，走内涵发展之路，为学生全面、个性化发展提供条件。

三、主要目标和任务

通过实施义务教育均衡发展行动，实现X年底义务教育初步均衡发展，X年底义务教育基本均衡发展，使我县义务教育学校标准化建设任务全部完成，布局调整更加合理，教师、校长定期交流全面落实，教师队伍和学校管理水平进一步提升，消除大班额现象，城乡之间、学校之间的办学差距明显缩小，适龄儿童少年平等接受义务教育权利有效保障，开齐开足省颁课程，教育教学质量整体提高，中小学办学行为全面规范。

——基础设施标准化。布局调整基本到位，学校数量、规模满足生源变化的需求。办学条件达到国家规定标准，常规教学设施和现代教育技术设施配备达到标准。

——师资配备均衡化。根据教育事业发展的需要进行教师编制配置，确保教师补充渠道畅通、科学。县域内校长、教师的定期交流形成制度，校长、教师的培养培训工作制度健全，干部教师队伍整体素质明显提高。

——教育质量一体化。全面推进素质教育，办学质量差距逐步缩小，教育教学质量明显提高，有效缓解择校现象。

四、主要措施

(一)以标准化学校建设为重点，均衡优化办学条件

1、九年一贯制学校建设。结合我县实际情况及对玛坑、七步、李墩、礼门四个乡镇中学现有规模和未来小学毕业生人数的预测，从X年起，以上五个中学的学生数将在150人以下。因此，将礼门、玛坑、李墩、七步四个乡镇中学与中心小学统筹建设成九年一贯制学校。整合两校资源，完善生活设施，实现教育资源共享。

2、布局调整工作。充分考虑城镇化进程等因素，合理布局农村学校校点，结合实施中小学校舍安全工程、农村寄宿制学校建设，进一步调整义务学校布局，优化教育资源。继续推进撤点并校步伐，并保留必要的办学点，至X年，全县保留小学(包含九年一贯制学校和教学点)31所(详见《周宁县-X年小学布局调整规划表》)。城区学校在一中新校区投入使用后，狮城中心小学搬迁到狮城中学现校区，狮城中学搬到一中现校区。加快英才实验学校新校区建设，争取X年搬到新校区办学。对于已撤并的农村学校闲置校产，明确闲置校产管理的权限归县教育局所有。空置校舍折价转让，其收入作为教育局加强学校设施设备建设的投入资金。

3、寄宿制学校建设。加大各乡镇中心小学以上学校的基础设施建设，建好寄宿生宿舍和学生食堂，配备好学生生活管理教师、饮事员、校医等，保证偏远地方学生入学。至X年，全县所有中心小学以上学校都有寄宿生宿舍及食堂。

4、义务教育标准化学校建设。加强学校内部设施建设，对照《福建省“义务教育学校标准化”建设标准》，于X年前基本配齐义务教育阶段的教学仪器设备和图书资料，完成学校标准化建设。序时进度为：X年完成九中、十中、实小、狮城中心小学、纯池中心小学、泗桥中心小学、七步中心小学、狮城洋尾小学(完小)，X年完成四中、七中、浦源中心小学、玛坑中心小学、礼门中心小学、洋尾小学(完小)，X年完成五中、六中、八中、英才实验学校、川中小学(完小)、赤岩小学(完小)，X年完成萌源小学(完小)、三门桥小学(完小)、杉洋小学(完小)。

(二)以队伍建设为重点，整体提升中小学教师素质

1、推进县域内教师资源的统筹管理。均衡配置义务教育学校教师资源，合理核定义务教育学校教师标准，并适度提高农村学校教师编制核定标准。认真做好教师岗位设置工作，保持学校间的教师中、高级专业技术岗位结构比例相对均衡。布局调整后，选择中小学富余教师中年龄较大、不适合教学一线工作，但责任心强，身体健康的教师，从事学生生活指导等新的工作;选择年青的教师经培训后转岗到幼儿园任教。继续落实政策，对一些年龄大，无法胜任教育教学工作的老教师实行内部退养，对因长期有病不能继续从事教育教学工作的人员给予病休处理，并不占用编制。城区中小学教师评聘中高级教师职务，应有在农村中小学任教的经历。

2、完善校长管理办法。制定校长岗位考评制度，提高校长队伍的专业化水平，选拔优秀人才担任学校校长。推进校长任期制度改革，原则上任期不超过两届。加强农村学校和城区薄弱学校的校长队伍建设，有计划地从城镇学校和优质学校选派管理干部充实农村学校和薄弱学校领导班子，建立中小学校长后备干部培养机制，选派学校领导班子中基础条件好、具有培养前景的副职等到我市优质学校学习锻炼，作为后备校长。

3、提高教师队伍素质。认真实行校长、教师交流制度，按照《周宁县支教教师管理规定》，通过跟班学习、教师下乡支教等形式促进义务教育学校教师的校际交流学习，使三年轮岗率达到20%。制定义务教育学校教师和管理人员培训规划，开展教师全员培训;强化周宁教师进修学校建设，将其创建成省级示范性教师进修学校，认真发挥其教育教学指导、专业引领示范作用。推进“名师”工程，培养各级、各学科骨干教师，充分发挥“名师”的示范作用，带动全县教师队伍整体水平的提高。建立义务教育学校教师补充机制，解决好学科教师紧缺、教师结构不合理和年龄老化问题，新招聘教师全部到偏远农村中小学任教，以进一步提高农村教师专业化水平。组织优秀教师外出考察学习，鼓励教师不断提高业务水平和教学能力。

4、切实保障和改善中小学教师的待遇。把义务教育阶段的教师工资、医疗保险、住房公积金等待遇，足额纳入县财政预算。认真实施好义务教育学校绩效工资。继续落实好边远山区教师补贴，加快农村教师周转房建设，改善住房条件，鼓励扎根农村。

(三)以教育公平为重点，保障适龄儿童少年平等接受义务教育

1、完善家庭经济困难、学习困难学生的帮扶制度。认真落实国家免费义务教育政策，落实好困难家庭寄宿生生活费补助政策。充分利用在外乡贤企业家资源，整合社会捐助资金，成立各种教育基金会，做到每校(乡、镇)都能有一个教育基金会，切实帮助学习困难学生顺利完成学业，确保适龄儿童少年不因家庭经济困难而辍学。关爱、帮助、转化品行有缺点的学生。认真做好义务教育控辍保学工作，努力消除辍学现象。

2、保障进城务工人员子女接受义务教育。认真贯彻上级相关文件精神，保障进城务工农民子女平等接受义务教育的权利，在城内学校尽量接收农民工子女入学的同时，继续将英才实验学校做为农民工子女就学安置校。做好农民工子女的服务与管理工作，让他们享受同样的教育资源。建立健全进城务工农民子女的档案和联系卡制度，通过与农民工子女结对子，送爱心，使他们充分感受到学校和社会的温暖。

3、关爱农村留守儿童。着力构建学校、家庭、社会共同关心留守儿童健康成长的教育网络。完善留守儿童档案、联系卡制度及结对帮扶机制，加强“七项制度”建设，加强与留守儿童家长的沟通联系。整合校外教育资源，完善“爱心妈妈”制度，开展丰富多彩的课外活动，让留守学生健康成长。

4、保障残疾儿童少年接受义务教育。完善义务教育学校接受残疾儿童、少年随班就读办法，创办好周宁特教班，保障特殊儿童少年受教育的权利。建立残疾儿童检查、确认、登记和组织入学制度，不断提高残疾儿童少年接受义务教育的普及程度和水平。

(四)以质量提高工程为重点，提高教育教学质量

1、推进教育体制创新。建立义务教育学校教育资源共享机制，充分发挥优质学校的辐射、带动作用，探索建立优质学校与农村学校或薄弱学校联合办学、资源共享机制，提高教育资源配置效率。X年起在城区小学实行“小片区”管理，第一片区为实验小学——英才实验学校，第二片区为一小——二小，实现“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”，以带动城区薄弱学校提升办学水平，缓解城区“择校”问题。

2、解决大班额问题。认真执行上级班生数有关规定，以实小为试点，力争X年完成班生额控制工作，班生额不超过45人，X年前全县小学班额不超过45人，以均衡各校生源，进一步提高教育教学质量。

3、加强学校教育教学管理。全面落实国家课程计划，开足开齐国家课程，开好地方课程、校本课程和综合实践活动课程，深入开展“学生阳光体育运动”，控制学生在校活动时间，控制学生课外作业量，减轻学生过重课业负担。注重中小学心理健康教育，开展学校文体艺术活动和青少年阅读活动，推进校园文化建设。加强教研工作和优质教育资源的共享，充分利用教学开放日、学科研讨、送课下乡等开展教研活动，促进城乡之间、校际之间教育质量的提高。加强片区教研和对口帮扶工作，城内三所小学、两所中学分别与农村中小学结对，在教学、学校硬件建设、管理等方面进行帮扶，不断提高农村学校教育与管理水平。深化评价制度改革，建立和完善规范化、科学化、制度化的义务教育教学质量评估体系和素质教育导向机制，逐步建立学校、学生、教师、教学“四位一体”的评价制度，实行以“巩固率”、“平均分”、“合格率”、“提高率”等为主要内容的过程性教育质量评价方式，促进教师面向全体学生，促进全体学生身心健康发展及整体素质的提高。逐步建立教师发展评价体系，促进教师的专业成长。

4、规范中小学办学行为。严格执行义务教育阶段学校“划片招生、就近入学”制度，严禁义务教育阶段中小学以组织考试或变相考试的方式择优选拔新生，也不准以各类竞赛成绩作为新生录取依据，不以任何理由拒收服务范围内的适龄儿童少年入学。不以升学率对学校进行排名，不单纯以升学考试成绩奖惩学校和教师。继续推行优质高中面向全县初中招收定向生的办法，并不断向农村初中校倾斜。

五、保障机制

(一)牢牢把握教育优先发展的战略地位

切实加强对均衡教育的领导，建立由县政府牵头、人事、编制、教育、发展改革、财政、城建、国土等有关部门参加的推进义务教育均衡发展的工作机制，将实施均衡教育纳入全县经济、社会发展总体规划，坚持把均衡教育列入重要议事日程，为实施全面均衡教育做贡献，为教育改革和发展提供保障。

(二)建立健全教育经费投入和保障机制

切实落实好县政府义务教育投入责任，按照上级要求，确保教育财政拨款增长高于财政经常性收入增长，确保在校学生生均教育费用逐步增长，确保教师工资和学生人均公用经费逐步增长。教师培训经费按教职工年工资总额的1.5%～2.5%核拨。拓宽经费筹措渠道，税务部门按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加，地方教育附加征收比例从现有的1%增加到2%，教育费附加主要用于义务教育，改善中小学办学条件。财政部门应将资金及时足额拨付教育部门安排使用，专项用于教育事业。土地出让经费要有一定比例用于教育设施建设,教育重点项目列入城市建设和社会事业项目计划。进一步发动周宁在外乡贤、企业家捐资助学，改善办学条件。将义务教育学校建设纳入新农村和城乡一体化建设规划，同步规划，同步建设。按照布局调整规划和标准化学校建设标准，集中资金解决学校存在问题，实现改造一所，达标一所。加强经费使用管理。科学编制预算，提高预算执行效率。加强经费使用监督，建立健全教育系统内部审计制度。县政府不得统筹、挤占、截留、挪用、抵顶学校预算外资金，严禁将预算外资金抵顶教育事业费拨款或弥补人员经费不足。坚持勤俭办学，严禁铺张浪费，建设节约型学校。

(三)发挥教育督导对教育发展的推动作用

教育行政部门和学校要把教育督导工作作为推动义务教育均衡发展的重要手段，进一步明确教育督导部门的性质、地位和职责，加强专家型督导队伍的建设。建立义务教育均衡发展的督导评估体系和监测体系，开展教育发展性评价、经常性检查、综合性督导评估相结合的评估检查制度，完善督导评估工作机制。定期发布评估结果，重视教育督导评估结果的使用。

一、自我剖析 日出日落、春去秋来，岁月总在你漫不经意的呼吸间悄然溜走。从20__年踏上幼教这片青草盈盈，鲜花满地的沃土，我的青春与梦想、汗水与欢笑都奉献给了它。在播种与耕耘中，我成长着，收获着。

优势：

1、在思想上，我积极要求上进，严格要求自己，于20__年光荣的加入了中国共产党。幼儿园无小事，事事育人;教师无小节，节节为楷模。我严于律己，时时刻刻以优秀共产党员的标准严格要求自己、事事处处以身作则、正当表率。做到坚持学习不放松，率先垂范，提升自己，努力学习政治业务知识和幼教改革的新动态。团结同事、互帮互助，互帮互学、合作共事。在工作中我深刻的体会到，善于发现工作中的快乐，才能激发对工作的积极性，有一句话是“工作着是美丽的”。只有在工作中开心的人，才能体会到这种快乐!

2、我在近二十年的工作实践中逐步养成了脚踏实地、求真务实的工作作风。具有较敏锐细致的观察力 和创造性思维能力。教学基本功扎实，逐渐形成了方法灵活、独树一帜的教学风格，在社区及管理局组织的教学比赛中多次获奖。较强的组织管理能力， 有好学精神，敢于接受新事物的挑战，乐于接受教学新理念的冲击，能不断钻研业务，在教学上开展新的研究，先后负责了多项国家级、省市级课题研究。在工作中善于反思总结，不断提升自己的业务能力和理论素养。同时有将培养青年教师的成长和促进幼儿园教学水平的不断提高视为己任，乐于奉献、甘为人梯。

不足：

20__年4月是我人生的转折点，我由一名普通教师成为幼儿园的业务园长。工作环境和角色的转变，使我感到了压力和责任。

1、胆略不够。和上级部门的沟通不大胆、不积极、不主动;谋略能力还有待于进一步提高，应着眼于幼儿园的长远发展和可持续发展。

2、，在工作中易犯急躁、不冷静的毛病。管理方法单一，对待人与事不能做到因人而异、因事而异，缺乏调动教职工工作热情的有效办法。

3、教育理论水平有待提高。作为一名业务园长必须有更多的知识和能力，必须把握各方面的信息，使自己保持对新事物的敏锐感觉，必须使自己的思想观念始终在时代前列，才能起到引领教师成长的作用。而我缺少坚持不懈地吸取各方面的新知识、新思想、新观念的意识和坚持不懈地读书，使读书、思考成为我工作和生活中不可缺少的习惯。还不能做到在先于教师掌握正确的教育思想和观念的基础上，把自己的思想和观念传播给教师，并用自己的思想和观念影响教师，帮助教师把先进的教育思想和观念内化为自己的观点、态度和认识，并落实在教育行为之中，做教师“从观念到行为”的引导者。

3、交流不够。除了进一步加强和园内教职工的交流外，更要注重和外界的交流。交流是学习的机会，交流是宣传的机会，交流是提高的机会，我应克服自身性格上的弱点，主动把握时机，做好园内外的交流与合作，进一步推动幼儿园的发展。

二、个人发展目标:

作为一名幼教工作者，专业成长是我们的教学生活中不可缺少的不部分。专业成长用一句话来说就是“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的过程。

长远目标

1、做一名勤学习、勤思考、有开拓创新精神的幼儿教师。

2、做一名有一定理论功底、教科研能力强、善管理的业务园长。

近期目标

1、进一步提高政治思想素养，肩负起教师队伍的历史使命，带头准确贯彻实施国家的一系列教师于方针、政策、法规。立足新的工作岗位率先垂范，在教师群体中发挥表率作用，在政治思想道德方面、身体和心理方面、科学文化知识方面以及职业能力方面为一般教师树立榜样。

2、努力提升管理水平，在工作中不断反思，通过反思，不断更新教学观念，改善管理行为，提升管理水平。全力支持园长在幼儿园建设、教学管理、群众政治思想工作、幼儿园规章制度完善等方面的新思路、新举措，以与时俱进、实事求是的精神，团结一致，扎实的把工作做得更好，为幼儿园再上新台阶作出一份贡献。

3、立足成为研究者，努力学习科研知识和方法，具备一定的科研能力。同时形成自己对教学现象、教学问题的独立思考和创造性见解。把对自己教学实践的反思、质疑和探讨作为专业进一步发展的基础;同时，引领教师积极参与教科研活动，提升她们进行教科研实践的能力。 作为一名业务园长，我应加强管理的实践与研究，不断总结、积累管理经验，使自己在管理的道路上逐步走向成熟。

三、具体措施

(一)专业水平的提高。

1、学习教育理论，在理性认识中丰富自我。

认真阅读领会《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》、《教学用书》《和谐高效思维对话》系列丛书，钻研新教材，新课标，研究教法，体会新课程的性质、价值、理念，提高自己的业务能力。每学期读一本教育专著，如《教育新理念》、《给教师的一百个新建议》等，及时作好笔记，写出自己的心得，丰富自己的文化素养。多看权威性的教育类期刊杂志，如：《幼儿教育》、《早期教育》、《幼儿教育研究》等，了解更多著名教育专家、行家的观点，了解当前的教改动态，这些对自己今后的教育教学工作都具有指导意义。

2、专业素质的提高，在汲纳中充实自我。

坚持教学相长，获得自我发展。勤听课，通过课堂听课，与授课者进行交流与沟通;勤质疑，勇于提出自己的问题或不同观点，在共同探索中达到共同进步;从中得到真切的感受，不断完善自我，促进个人专业知识的提升，让自己与新课程同成长。

(二)管理水平的提高

1、找准定位，服务园长、教师

真正理解“责任”和“副”所蕴含的深刻含义。用“责任”这两个字，鞭策自己更加爱岗敬业，永远把工作放在第一位。“副”——辅助，尽自己的所能发挥副手的作用，尽量减轻园长的工作压力和负担。在管理自己分管的业务工作之外，对园内的其它工作也从不推诿，总是站在全局的角度，设身处地为幼儿园着想，对待教师从不高高在上、以权压人，更加坦诚、真实、互动，要把微笑挂在脸上，把感谢和鼓励挂在嘴边，为教师排忧解难，凝聚大家的热情和向心力，促使大家劲儿往一块使，心往一块想，把工作干得更加锦上添花。

2、注重学习，提升自身素质

业务园长不是一种职务，而是一种职业，必须有专业的知识和能力，把握各方面的信息，不断更新思想观念和教育理念。因此，我对自己提出了“知识要向更宽领域拓展，业务要向更深处延伸”的目标。对照自己的工作，寻找差距，努力探索新的管理模式与教育观念，并在指导过程中得以运用，不断提高自身的理论水平和业务能力。

3、确立核心，促教师专业成长

幼儿园的首要工作是教育教学，要提高幼儿园教育教学水平就必须有一支思想品质高，业务素质强的教师队伍。为此在工作中我本着创新、学习、反思、归纳、整理、完善的原则，认真开展如下工作，尽量使工作至善至美：

一是开展多种形式的师德师风建设。教育大家要为人师表、率先垂范、廉洁从教。为各年龄段班级教师树立示范榜样，竭力推行“名师工程”，鼓励大家向先进学习，形成比学赶帮的工作氛围。二是着手日常管理，细致一日教育教学活动各环节。坚持每日进班检查和学期末对教育教学目标完成情况进行测查，并深入教学一线有目的的听课，督促和指导教师科学合理地开展日常教育教学活动，及时和教师进行沟通交流教育教学中的问题。采取行之有效的措施，促进教师的理论、素质、教学、科研、能力、技能方面的进步。

4、虚心请教、妥善决策

在工作中，对把握不准、了解不透的问题虚心请教园长、书记。根据问题的性质虚心请教有经验的教师或深入到老师们中间了解多方情况，遇事共同商量、集体决策。在处理事务上，力求做到大事讲原则，小事讲风格，注重为大家营造融洽、舒心、乐教的工作氛围。

四、参与培训的内容

人生的过程就是在学习、工作和生活中不断感悟、不断成长的过程。为使自己尽快胜任新的岗位，成为一名业务强、懂管理的幼儿园教师专业成长的引路人，我希望能够参与以下内容的培训学习：

1、幼儿园政策与法律法规;

2、园长的管理艺术及素质要求;

3、幼儿园教育资源与课程的开发;

4、幼儿园园本教研与教科研研究;

5、幼儿园教育的实践与反思;

6、教师专业发展的培训与指导;

我在成长，幼儿园在成长，我愿意用我的激情和智慧，和全体教师共同谱写新的篇章。

总结抗击非典经验 促进改革发展稳定

全国防治非典工作会议是党中央、国务院召开的一次重要会议。这次会议以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，全面总结了防治非典的工作和经验，高度评价了夺取这场斗争胜利的伟大意义，深刻阐明了今后工作中要注意抓好的重大问题。这次会议，对于我们总结经验、改进工作，更好地为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗，具有十分重要的意义。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，经过全党全国人民艰苦卓绝的奋斗，我们夺取了防治非典工作阶段性重大胜利，国民经济保持了较快增长的良好势头。成绩来之不易，经验尤为珍贵。面对突如其来的非典疫情，党中央、国务院高度重视、果断决策，地方各级党委和政府认真负责、靠前指挥，充分发挥了中流砥柱作用；实行全民动员、群防群控，紧紧依靠广大人民群众，充分发挥了人民群众的伟大力量；社会各方面团结一致、齐心协力，一方有难、八方支援，形成了共克时艰的强大合力；坚持依靠科学、运用科学，充分发挥科技人员的作用和科学技术的力量，使科学技术成为战胜疫病的有力支撑；坚持依法执政、依法行政，制定和运用有关法律法规，使法律成为战胜疫病的有力保障；广大基层党组织战斗在第一线，广大党员干部冲锋在最前面，成为群众抗击非典的主心骨、贴心人；坚持经济建设这个中心不动摇，统筹安排、促进发展，为战胜困难提供了强大的物质基础；全民族万众一心、迎难而上，伟大的民族精神得到锤炼和升华，形成了凝聚人心、克敌制胜的强大精神支柱。抗击非典的艰苦斗争，使我们党和我国人民又一次经受了战斗的洗礼和考验。这场斗争的胜利，进一步显示了我国社会主义制度的巨大优越性，更加坚定了全国各族人民走中国特色社会主义道路的信心。这场斗争的胜利，极大地提高了我国人民战胜困难的勇气和能力，增强了中华民族的凝聚力；极大地增强了世界各国对中国发展前景的信心，扩大了我国在国际上的影响。实践再一次证明，有中国共产党的坚强领导，有邓小平理论和“三个代表”重要思想的正确指引，有全党全国人民的团结奋斗，我们就没有克服不了的困难，就没有战胜不了的风险。这次会议强调，越是形势比预料的好，越要保持清醒头脑，越要看到经济社会发展中存在的问题和困难。这充分体现党中央审时度势，高瞻远瞩。我们要按照党中央的要求，真正使防治非典斗争成为我们改进工作、更好地推动事业发展的一个重要契机。从今后的工作来说，我们不仅要继续保持经济较快增长的良好势头，而且要重视提高经济增长的质量和效益；不仅要确保今年经济社会发展目标的实现，而且要高度重视研究和解决经济社会发展中存在的深层次问题；不仅要努力做好当前的工作，而且要为长远发展打下良好的基础。当前，要继续抓好防治非典和全面促进经济持续快速健康发展这两方面的工作。这次会议明确了从长远发展看进一步研究并切实抓好的工作。这就是：进一步加强经济社会协调发展的工作；进一步加强统筹城乡经济社会发展的工作；进一步加强公共卫生建设工作；进一步加强社会管理体制的建设和创新；进一步加强宣传舆论工作；进一步加强依法治国基本方略的落实；进一步加强对外开放条件下做好工作的能力；进一步加强党的执政能力建设；进一步加强关心群众生产生活的工作。这九个方面的工作是全面促进改革发展稳定的客观要求。各级党的组织和全党同志一定要统一思想，提高认识，坚定信心，狠抓落实。今年是完成党的十六大提出的各项任务的第一年，也是全面建设小康社会的开局之年，做好今年各项工作十分重要。当前，一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮正在全党兴起，经历非典考验的中国人民正昂首阔步地朝着全面建设小康的宏伟目标前进。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，全面落实中央确定的各项方针政策和工作部署，再接再厉，团结奋斗，扎实工作，全面完成今年的各项任务，夺取改革开放和现代化建设的新胜利。

为贯彻落实党的十_大、十_届_中全会精神，进一步加强党的基层组织建设，增强党员队伍活力，提高新发展党员的质量，在全面分析我支部党员队伍和入党积极分子队伍状况基础上，按照镇党委的工作部署今年发展党员2名、考察积极分子4名。

一、指导思想

20__年发展党员工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的要求，严格执行发展党员的“十六字”方针，做到成熟一个、发展一个，确保新发展的质量，不断增强党员队伍的活力。

二、突出工作重点，不断改善结构

坚持把在生产工作一线、退伍军人、农村致富带头人、外出务工人员、个私企业和高知识群体、青年和妇女中发展党员作为工作的重点，着重落实教育、培训和发展的三个方面加强：一是加大对集体、个私企业生产、一线优秀职工的培养教育力度。二是加强在青年居民和外出务工经商优秀青年中发展党员工作，向退伍军人和农民致富带头人倾斜。三是注重发挥共青团和妇联组织的助手作用，使发展工作向妇女和35岁以下青年倾斜。

三、采取得力措施，扩大建党积极分子队伍

抓好入党积极分子的队伍建设，是做好发展党员工作的基础。20__年，要着重抓好三个方面的工作：第一，通过理论学习、实践活动、贯彻落实科学发展观学习等活动，增强入党积极分子对党的感情，端正入党积极分子的入党动机，促进入党积极分子形成对党的正确认识，不断提高入党积极分子的整体素质。第二，针对“两新”组织中发展党员滞后的问题，强化组织领导，不断加大在“两新”组织中建立党组织的力度，做到成熟一个发展一个，组建一个巩固一个，积极稳妥地做好发展党员工作。第三，以社区党员“双培双带”活动为载体，以社区党员联络站为平台，在社区流动人口、致富带头人中培养、发展入党积极分子，逐步扩大基层党组织的工作覆盖面。

四、落实各项制度，严格发展程序

按照镇党委的部署和要求，将严格执行《党章》规定的党员发展工作程序，坚持入党自愿、个别吸收的原则，成熟一个发展一个。继续坚持发展党员联名推荐制、公示制、预审制、票决制和审批制度等，做到“不经培养不发展、不经考察不发展、不经票决不发展、不经预审不发展、不经公示不发展，努力提高党员发展质量。

五、进一步提高认识，切实加强对发展党员工作的领导

发展党员工作是党的组织工作的重要内容，做好发展党员工作，是本社区党组织的基本职责和主要任务。__年，我支部要进一步加强对发展党员工作的领导，加大督察指导力度，防止和克服发展党员中的不正之风，切实保证每年一次自查制度的落实，坚决杜绝违反“党章”和不按照制度违规发展党员情况的发生，确保上级党组织有关发展党员工作的各项政策，在基层得到全面贯彻和落实。

为加强x党支部的组织建设，提高发展党员质量，优化党员队伍结构，推进学校两个文明建设的进一步发展，根据发展党员工作的有关要求，现就～年我校党支部发展党员工作提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、””重要思想和xx大精神为指导，认真贯彻落实《中国共产党章程》的发展党员工作方针，坚持标准，保证质量，坚持将教学一线中的骨干教师发展成为党员，进一步保持党的先进性和纯洁性，为学校的改革、发展和稳定提供坚强的组织保证。

二、具体目标

加强党的组织建设和制度建设，严格依照《中国共产党章程》办事，严格坚持党的民主集中制的基本原则，经常讨论和检查党的组织工作、纪检检查工作、群众工作，注意研究党内外的思想政治状况。党员发展工作一定要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，成熟一个、发展一个。年内发展1至3名新党员，培养1至4名入党积极分子。发展教学一线的骨干教师占90%以上。预备党员按期转正率100%。

三、工作要求

1、突出重点，继续抓好发展党员工作的党员联系的工作20xx最新发展党员工作计划工作计划。学校党支部要将素质好、年纪轻、有文化、懂教学的骨干教师、对学校教育改革有突出贡献的骨干教职工、学科带头人加强教育培养，条件成熟的要及时吸收入党;学校党组织要充分发挥青年人才、知识人才集中的优势，把发展青年教师和教学科研骨干力量党员工作切实抓紧抓好。紧密联系教师，每个党员教师联系1—3位教师群众。

2、严格程序，认真把好发展党员质量关。严格执行“发展党员工作六项制度”，全面理解和掌握新时期党员的标准，正确处理好政治素质与业务能力的关系，严把”入口关”，不能用“能人”标准代替党章规定的党员标准，更不允许把“党票”作“奖票”，确保新发展党员都是符合党员标准的优秀分子。

坚持发展党员公示制度。凡列入近期发展的发展对象，都要对其个人简历、培养考察时间、接受培训、政治审查等情况进行公示，接受党员、群众的监督，公示结果要作为确定是否吸收入党的重要依据。

一、现状分析:(参加工作以来的情况)

20xx年我进入一中工作，在领导的指导和同事的帮助下，自己去的过一定的成绩，先后被评为“县优秀教师”“县优秀教育工作者”“优秀共产党员”“校优秀班主任”“校优秀青年教师”“五四奖章获得者”等，专业成绩也一直名列前茅。但是成绩属于过去，在未来之前，我就感到一个人不能满足于现在，更何况自己很有很多的地方做的不到位，还有很大的发展的空间。来到，面对着崭新的教学模式和陌生的学情，面对着领导的信任，感到紧张和压力。这既是前所未有的挑战，更是前所未有的机遇，我会积极向老教师、优秀青年教师学习，尽快提高自己的专业素质和班级管理能力，让自己尽快摸清门路、把握要领、融入内涵、熟练运用等，争取早日成为一名合格，乃至优秀的青年教师、班主任。

二、发展目标和计划:

1.职业道德目标：

“ 身正为师，学高为范”一直是自己教师育人、立身三尺讲台的基本原则与追求。作为一名青年教师，教书育人是我的神圣职责，尽职尽责是我的基本原则。教书先育人，让年轻的学生培养各种良好的习惯，陶冶纯洁的情操，健全良好的人格，我会:坚守教师道德职业规范，积极向上，努力学习，继续提高自己的道德情操;团结同事，爱护学生，我会以积极、健康、向上的精神取向引导学生，提高自己，让自己的精神不断的丰富、不断提高，从而成为生活、工作的源泉。

2、育人目标：

(1)规范学生各种习惯，培养学生勤俭节约、顽强拼搏的良好的习惯。

(2)引导学生形成热爱祖国，热爱人民的爱国情怀。

(3)引导学生体谅父母的辛劳与为自己的无私付出，激发学生对父母及他人的感激之情。

(4)培养学生严谨认真的良好习惯。

(5)培养学生尊敬师长、团结同学的良好品质。

3、自我发展目标：

(1)短期内接受、消化新的教学模式，成为一名合格的教师、班主任、备课组长。

(2)一个学期至一学年，努力让自己成为优秀的语文教师、班主任、备课组长。

(3)积极学习，向他人学习成功的经验，向书籍学习提高自己的方法和素养。

(4)坚持积累课堂反思、班主任日志，坚持教科研活动。

三、主要措施:

为了实现自己的目标与理想，我将会：

(1)积极主动向熟练掌握现行教学模式的老师学习，多听课，多反思，在学习中进步，在总结中提升，尽快接受、掌握先进的课堂教学模式。

(2)备课组准时进行集备，沟通交流，集大家的智慧于一体，团结合作，互促共进。积极听课、评课，争取在评课中暴露问题，在上课中不断改进、突破。

(3)每天按时完成备课、听课任务，做好课后反思、班主任日志的记录。

(4)积极学习，不断读书，随时记录读书体会。

(5)积极与学生进行沟通，主动了解学生的生活、学习等方面的困难，热情帮助他们解决各种疑难问题。

(6)积极主动与学生家长联系，及时、准确掌握学生的思想动态，及时发现问题为进而尽早解决问题创设条件。

(7)积极调动学生，充分发挥学生的积极性、主动性，引导学生的无限创造性，是学生真正发挥其主体性的作用。

人民法院服务经济发展有关法律政策问题的调研报告

去年以来，全省(四川省)法院高度关注国际金融危机的演变及其对我省经济的影响。从目前的情况看，此次金融危机对我省的影响相对较小，但对实体经济的冲击和引起的社会不稳定因素已逐步显现。经济领域出现的新问题已在司法层面上得到初步反映。为主动有效应对金融危机，我院成立专门课题组。课题组组织全省三级法院和部分企业代表就法院在服务企业生产经营、促进经济平稳较快发展过程中存在的突出问题及面临的主要困境进行了专题研讨，在此基础上紧扣法院职能，提出法院工作促进经济发展的对策与建议。

一、金融危机反映到法院工作中呈现的主要特点

（一）经济危机目前在司法层面的影响已初步显现

相关数据反映，目前，涉金融案件收案已呈现上升趋势。其中，部分增量是符合司法规律的正常反映，而非完全因金融危机所致。这主要是由我省所处区位（内陆省份）、经济结构（外向型经济相对比重较小）、经济发展水平以及司法规律所决定。未来上升趋势将更为明显，可以预测，在XX年以及之后较长的时期内，金融危机的影响将大量反映到司法领域。

（二）所涉法院和工作领域较为集中

从所涉法院范围来看，目前大成都经济圈内的基层法院相对反映明显，已审理或正在审理的涉金融危机的案件较多，如成都市武侯区、高新区、青羊区等基层法院，而中、高级法院和其他市、州法院尚反映不明显，已审理或正在审理的涉金融危机案件较少。从所涉工作领域来看，在民事审判、执行领域已有明显反映，刑事审判领域也有一定程度的反映，行政审判领域目前尚不明显。

（三）五类案件明显上升

一是涉及企业破产清算案件明显增多。该类案件涵盖劳动合同、借款合同、买卖合同、土地使用费等多种纠纷。二是劳动争议大幅上升并出现新情况。XX年全省劳动争议案件同比增长102.95%，其中群体性劳动争议案件上升势头明显。三是房地产纠纷大幅度增长并出现新情况。XX年全省房地产合同案件同比增长78.48%，该类案件涵盖了建筑施工、劳动争议、商品房买卖、预售等多种纠纷。因社会整体经济低迷、房价下滑，出现了购房者按揭断供、开发商交房买方不接受、恶意毁约、违约等情况，这类纠纷敏感度高、易形成连锁反应的群体性纠纷。四是贷款纠纷大幅增长。如成都市青羊区法院XX年下半年贷款案件同比增长101.3%，信用卡透支案件增长360%。五是涉及中小企业的传统商事案件上升明显。XX年全省票据案件同比增长18.75%，股东权案件增长65.99%，证券案件同比增长642.11%。

（四）诉讼保全、执行工作呈现新动向

XX年全省法院诉讼保全和执行案件均有明显上升。银行要求收回贷款，以及因资金链断裂导致诉讼保全的案件均已显现。

二、当前人民法院在服务经济发展中面临的主要问题

（一）法院自身面临的问题

1.个别审判人员对法院工作应对金融危机的重要性认识不足。个别法官认为金融危机是国家宏观经济管理职能部门的事，远离自己的工作生活，表现出一种无所谓的态度。同时，对金融危机的危害性认识不足，认为金融危机主要是对欧美、日本等发达国家影响大，而对我国无甚影响或影响较小。

2.部分法院对如何积极主动服务企业促进经济发展思考不够、行动不力。部分法院认为法院只能被动受理案件，而后在审理、执行中才能服务企业，而不是主动积极地防范和化解社会矛盾及经济风险，服务经济发展。

3.对部分企业经营受损是否确属金融危机影响甄别不够。在金融危机中确有部分企业是因受金融危机的影响而致资金紧张，履约能力受限。但也有一部分企业与此无关，而是借机恶意毁约、要挟、赖债及逃债等。调研显示，在过去的工作中，法院对该类情况的把握和甄别不够。

4.法院服务经济发展的要求与难度明显加大。与常态纠纷相比，在金融危机这一非常态背景下，涉金融危机纠纷面临着更多的突变性和非确定性，使法院工作服务经济发展的要求与难度明显加大。这就要求法院保持一种稳健和冷静的司法态度，一方面要加强对涉金融危机纠纷的预测研判，做好应对准备；另一方面要高度重视对相关问题的专题调研，确保司法应对能动有序。

5.司法解决纠纷面临的难度、风险和成本加大。灾后重建与金融危机背景下，各类纠纷所涉社会因素、政策因素与法律因素多重交织，司法的有限性表现得更为突出，单纯依靠司法解决纠纷所面临的难度、风险和成本进一步加大。如果法院不加分析，全然介入，不仅难以有效和顺利解决纠纷，还可能使矛盾进一步激化，加大解决问题的难度和成本的投入。

6.裁判标准的把握及利益冲突的平衡难度加大。由于地震和金融危机因素的介入，司法案件中的社会关系和争议焦点因此变得更为复杂、多样，突出反映在五方面：共性要求与特殊情形并存；法律问题与社会因素交织；历史原由与突变情势纠结；常态调控与应急处置交错；程序选择与实体裁量两难。针对具体个案，特别是广受关注的争议性案件的司法裁量一般化与个别化之间的潜在冲突有所加剧，保持统一的裁判标准、平衡利益冲突难度加大。

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乡镇村级集体经济发展调查报告

隽水镇村级集体经济发展现状调查

近年来，隽水镇各村、社区充分利用城区优势，千方百计引导农民增加收入，大力发展集体经济，各项经济指标逐年攀升，基层组织为群众办实事、办好事的能力不断增强，农村基层组织的战斗力、凝聚力和号召力显著提高，社会化服务体系进一步发展，农村社会稳定，各项基础设施显著改善，农民生活水平有了明显提高。但总体来看，隽水镇村级集体经济实力普遍偏弱，发展步伐滞后，村级招商引资困步不前，产业结构落后，调整优化乏力，历史债务负担沉重。如何抓住机遇，加快村级经济发展步伐，不断培育集体经济发展后劲，全面推进我镇经济快速、健康、协调发展，是摆在新一届镇党委、政府面前的重要课题。

一、我镇村级集体经济概况

1、村级集体经济收入情况。我镇共有21个村、社区，农业人口近4万人。2003年全镇村级收入843.5万元，村平40.17万元，其中集体经济收入280万元，仅占33.2%，；实现集体经济收入上5万元的村8个，仅占38%，不足万元的村6个，占28.6%，其中无集体经济收入的有银城、银山2个社区，占9%。

2、村级集体企业情况。就村级集体企业而言，全镇现共有18家村级集体企业，其中仅宝塔砂布厂和宝塔造纸厂两家年产值过千万元，实现村级集体经济收入126万元，占全镇村级集体经济收入总额的45.7%。年产值过百万元的有宝塔茶厂、宝塔纸箱厂、宝塔磨料磨具厂、旭红砂布厂等4家企业。由村集体直接经营管理的有宝塔砂布厂、桃源茶叶加工厂2家，其他16家企业均发包或租赁给个人经营。

3、产业分布情况。2003年村级集体工企业收入176.2万元，占全镇村级集体经济收入总额的62.9%，退耕还林及其它农林产业收入76.9万元，占27.5%，其它产业收入26.9万元，占9.6%。

二、存在的问题

1、产业层次低，规模小而单一，抵御市场风险能力薄弱。

从调查的情况来看，全镇只有占38%的8个村的集体经济收入达到5万元以上，万元以下的有6个村，占28%，整体经济实力薄弱。8个集体经济收入上5万元的村中，只有宝塔村形成了涂附磨具、铜材及其配套产业，资产及年产值在千万元以上，科技含量较高，其他村集体经济收入则主要来源于砖厂、门店租金、茶厂和退耕还林的政策性收入等低层次产业，对环境破坏大、管理粗放落后、规模小效益低，难以形成市场竞争力和实现可持续发展。全镇2003年实现的280万元集体经济收入中，宝塔一个村就达140.8万，占50.3%，比其他20个村(社区)的总和还多，而宝塔村的经济收入又集中在宝塔砂布厂一家，其每年上交120万，占全村收入的85%。由于收入来源过分依赖于单一产业，一旦行业经济效益滑坡，必然会直接导致村级集体经济出现大幅震荡。

2、融资难度大，发展后劲不足，可持续发展能力薄弱。

目前，由于一些村负债情况还比较严重，银行存在惜贷现象，贷款手续繁多，审查苛刻，导致一些村级中小企业贷款积极性下降。在我镇，特别是10个社区的集体企业发展资金，60%以上靠如土地开发等方式自我积累资金来发展集体经济，30%的资金通过其他渠道筹集，银行贷款不到10%。过多的非正规渠道融资不仅增加了融资成本，同时也增加了融资风险和社会不安定因素。而且各村在进行土地开发过程中，没有在“统一规划，统一开发，统一招商”的思路下进行大开发和大整合，使有限的人力、物力、财力进一步分散。以村一级自身的经济实力，难以实现土地的高标准开发建设，致使土地的开发利用初级化，回报收益最小化，不能将资源优势转化为资本优势，造成村级集体经济难以在上规模、上档次上有所作为，可持续发展能力薄弱，发展后劲不足。

3、干部思想保守，观念滞后，创新发展能力薄弱。

有些村干部对集体经济的理解比较片面和滞后，认为集体经济就是集体办企业、上项目，集体经济集体管，由于管理跟不上，集体资产流失严重，挫伤了干部发展壮大村级集体经济的积极性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顾虑；部分群众怕搞垮了受连累，背上新的债务，思想上有障碍。有人认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关大局。个别村干部则存在小富则安、 “不求有功，但求无过”的保守思想，缺乏艰苦奋斗和创新发展的精神，发展观念滞后，招商引资、发展经济的思路不多，积极性不高，这些都导致村级集体经济一直不能取得创新和发展。

4、发展不平衡，差距明显，不利于整体发展。

从调查的情况来看，村与村之间发展水平差距明显，且呈日益加大之势。单就8个村级集体经济收入过5万元的村来说，最高的为宝塔140.8万元，最低的是雁塔5.3万元,两者相差26倍，与旭红29万元相比，两者相差也达5.5倍。从而形成宝塔一枝独秀的单极发展趋势，对我镇经济的整体健康发展极为不利，将延滞我镇实施工业化发展战略的步伐。

5、村级债务包袱沉重，不利于全力发展。

至2003年底，全镇村级债务总额累计达1071.9万元，村均51万元。有债务的村、社区14个，占66.7%，其中白沙、桃源、柳峦、石泉、新塔5个村（社区）债务均超过百万元，共计733.87万元，占全镇村级债务总额的68.5％。形成这些债务的原因较多，主要是经营性亏损、老财贸任务借款、基础设施投资、各类达标升级及非生产性支出等。村级班子很大的精力用于清偿债务，难以全力投入村级集体经济的发展。

6、村级招商引资困步不前，不利于突破性发展。

近几年，我县隽水、锡山等省、县级工业园区开发建设步伐不断加快，招商引资成效显著。但由于村一级招商引资在土地开发、基础设施、政策措施、投资服务体系等软硬环境上无法与省、县级工业园相比。因此虽经努力引来一些客商前来考察、咨询，但最终能够成功落户的没有几家，不利于集体经济取得突破性发展。如下阔去年花很大精力引入的一个肉牛养殖项目，实地考察后一去不返；一位老板有意在石泉投资钟表厂项目，却找不到一块条件适宜的地盘，最后落户麦市工业园。

三、 对村级集体经济发展的几点思考。

1、坚持以人为本，加快干部意识转变，建设强有力的村级班子。

有没有一个敢于创新、富于开拓的强有力的村级班子，有没有一个敢于创业、善于管理的好班长，是决定村级集体经济能走出多远的关键。要拓宽选人用人渠道。采取公开招聘、异村交流、村企互兼、下派任职等形式选拔懂经济、会管理的复合型人才进入村级班子，并牢固树立只有发展壮大了村级集体经济，才能解决办事难的问题，才能为群众兴办各种福利事业，提高群众的物质文化生活水平，基层党组织才能赢得群众信赖，凝聚力、战斗力才会不断增强的发展意识。镇党委、政府要经常组织村级班子成员进行思想意识、管理知识的培训，制订政策解决基层干部福利待遇、医疗养老保险等切身利益问题，解除后顾之忧，使之全身心投入村级集体经济发展。

2、因地制宜，选准集体经济发展的好路子。

在选择发展路子时，要本着因地制宜、实事求是的原则，避免跟风上、盲目投资现象。一是兴办村级集体企业，象宝塔一样，走工业兴村的路子；二是兴建或经营专业市场，走商业兴村之路；三是发展立体林业。比如东港、桃源每年在林业上分别可收入4万元、8万元，可在此基础上，扩大规模、调优品种结构、引入深加工等配套项目，走立体林业的发展路子；四是兴办第三产业，城区内几个社区可大力发展餐饮、娱乐等服务业；五是创新资本运营手段。以现有土地、资金、资产入股或合资、合作兴办企业或参与企业发展；六是经营集体土地和物业。发挥城区优势，开发建设工业园区、标准厂房、仓储设施和商住楼等二、三产业载体，对外出售、租赁，走物业经营的路子；七是发展农业产业化生产。村委会可以在技术、贮藏、加工、销售等环节上发挥集体经济的优势，解决一家一户办不了的事，培植集体农业生产基地，走特色农业、服务农业、规模农业的发展路子。

3、加大招商引资力度，营造集体经济快速发展的良好环境。

要落实县、镇招商引资政策或创造性地建立招商引资责任机制和激励机制，镇一级要在“统一规划，统一开发，统一招商”的思路下对村、社区实施倾斜的扶持政策，结合各村、社区的优势、特色，实行统一政策、统一宣传、统一引进、科学布局，充分整合招商的人、财、物资源，集中力量，明确主导产业，重点突破，把一些规模相对较小不适宜在省、县级工业园区发展的项目引荐给村、社区。并通过建立合理的利益分配机制，调动村级在招商引资和发展民营经济上的积极性。

另外，各村组目前掌握着大笔土地补偿金，可否借鉴深圳等沿海地区及宝塔村的经验，鼓励、引导其集中资金开发一批标准化厂房用来出租给企业，既可以避免集体土地的大量流失，又发展了集体经济，增加了收入，同时解决了投资商将大量资金用于投资厂房和设备，导致流动资金周转困难的实际问题。

4、强化管理，千方百计盘活资产，化解村级债务。

村级集体资产管理水平弱，是制约集体经济发展的重要因素。从某种意义上讲，管好并盘活存量资产，使其保值增值，比新增资产投入更为重要。积极引入现代企业管理制度，在完善清产核资、资产评估、产权登记的同时，推行所有权和经营权两分离，并对集体资产的占有、经营及日常管理做出明确规定，定期公开帐目。建立健全集体经济积累机制，实行集体经济收入分配比例和分配总量控制，防止分光吃光，积蓄集体经济发展后劲。加大村级债务清偿力度，通过增收还债、清欠还债、节支还债、归责还债、降息减债、核销减债等手段减轻村级债务压力，集中精力发展村级集体经济。

高校党员发展工作情况报告

一、基本情况 目前我省共有83所高校，其中驻省会石家庄的25所。党组织关系由省委教育工委直接管理的省属普通高校14所。省属36所高校中，有88个分党委、350个党总支、2138个党支部；党员37513人，其中教工党员25008人，学生党员12505人，教工、学生入党积极分子27955人。我省本科院校在校生党员比例保持在7%左右，专科院校在校生党员比例保持在5%左右。 党组织关系由省委教育工委直接管理的14所驻石高校中，除4所民办高校、3所新升格的职业技术学院外，其它7所高校XX年共发展2773名。其中发展在职教工206名、35岁以下123名、研究生学历的30名；发展专业技术人员145名、35岁以下93名、研究生学历26名；在专业技术人员中发展高级职称26名，中级职称66名，其它53名。

二、主要做法

（一）提高认识，加强领导，切实把发展党员工作抓紧抓好。多年来，省委教育工委对高校的发展党员工作非常重视。高校肩负着培养社会主义事业建设者和接班人的重任，培养和造就一批青年马克思主义者和工人阶级先进分子，是关系到党和国家前途、命运的大问题，也关系到高校能否坚持社会主义办学方向、培养又红又专的合格人才和稳定工作。1995年我们制发了《关于加强高等学校发展党员工作的意见》，对高校发展党员工作提出了可操作性的具体指导意见，要求各高校设立专职组织员负责发展党员工作，本科院校设两名处级组织员，专科院校设一名组织员，以保证高校发展党员工作的健康有序开展。XX年以省委名义制发了《关于加强和改进高等学校党的建设工作的若干意见》，站在实践“三个代表”重要思想、保证党的事业后继有人的高度，对高校发展党员工作提出了明确要求。

（二）积极推行“政治导师制”,保证高校党员队伍的先进性。高校是高知识群体集中的地方,为了确保党对高校的领导,XX年省委教育工委提出，在该群体发展党员工作中，实行 “政治导师制”。“政治导师制”就是在各高校党委的统一领导下，为切实加强高知识群体的发展党员工作，由学校党的基层组织根据条件，遴选政治素质好、党性观念强、业务水平高的党员教师担任政治导师，对高知识群体中的非党员优秀中青年知识分子在政治上进行传、帮、带，将高知识群体发展党员工作的培养关口前移，增强党在高知识群体中的凝聚力和感召力，尽快提高这一群体中非党员优秀中青年知识分子的政治素质，及时把他们推荐到党组织中来。河北医大、河北大学、廊坊师院、唐山学院、邢台学院等高校党委高度重视这项工作,党委书记、校长都带头担任政治导师,同时他们还选拔了一批政治素质好,党性强,专业水平高的专家教授作为政治导师,加强对优秀中青年知识分子和知名专家、教授入党积极分子的培养,使学校的教书和育人工作更好地结合起来,扩大了党在高知识群体中的影响。“政治导师制” 在我省高校实施以来，取得了可喜成绩，党员队伍中高级知识分子的数量不断增加，质量明显提高。据不完全统计，在全省10所骨干大学中，研究生学历、副高职称及以上人员中党员比例已达38%。

一、指导思想。

以现代的教育思想、教育理念为指导，以先进的教育思想、科学的教学原则，正确的教学方法为前提，尽快由技能教育型向科研型转变，更新知识，提高教育教学的科研能力。为实现这一教学目标，我计划在未来的三年里努力学习，成为业务水平较高的教师、并在科研、课题上有所发展的学习型、研究型的教师。

二、基本情况。

本人从事教育教学工作22年，在领导和同事的帮助下，在工作方面取得了一些进展，但更多的是看到了自己的不足，在许多方面还需要好好学习。

三、现状分析

本人的个性比较随和，和同事相处和睦，与他人能较好地进行沟通交流与合作，从不与人计较。在工作中能认认真真积极参与，一丝不苟地做好自己的事情。

优点：

1、为人师表，在要求学生做到的同时也能严格要求自己做到。

2、能坚持不懈的抓好语文课堂常规的组织教学，保证课的质量和效率。

3、能把课堂教学放在核心位置，在课堂教学中能渗透新课改理念，并能为学生创造轻松愉快的教学环境，使他们能自主、活泼地学习。

4、真诚的对待学生，关心学生，正视学生间的差异，以及给予学生公平公正的评价。

5、能正确处理和同事、家长、学生之间的关系。在教学过程中乐于向同行老师学习。

不足：

1、学习上的欠缺，造成了理论功底不扎实，缺乏理论积淀，因此也就害怕写文章，使自己的专题研究大多停留在实践层面，无法提升到理论层面上。

2、作为老师自觉在文学方面还比较欠缺，因此不断的学习以及继续学历的进修将是今后的努力方向。

3、在实践教学中还应不断探索如何让学生在更自然、更愉快的教学氛围中学得更积极、更主动、更有创新。

四、发展目标与措施。

根据我校的教师专业化发展规划，三年内的个人发展目标如下：

(一)、进一步领会“二期课改”精神，并付诸实践，使课堂教学充满激情和活力，提高课堂教学效率。

(二)、在教育教学实践中有意识地锻炼培养自己各方面的能力发展：

1、提高智慧能力。包括观察能力、思维能力、想象能力、记忆能力等。教师的站位高，才能给学生指引一条正确的思考和认识问题的路。切实把握学生的真实情况。

2、提高教育能力。包括全面了解学生的能力、正确评价学生的能力、转化后进生的能力、指导学生与人交往的能力、教师“身教”的能力等。尽管已有20多年的教龄，但面对今天的教育教学对象，必须不断加强学习，特别是加强对教育学、心理学的学习，有了理论的支撑才有底蕴。只有采用适合今天的学生的教育教学方法，才能取得好的教育教学效果。

3、提高班级管理能力。创造和谐健康的人际环境，增强班集体的凝聚力;创造积极健康的舆论环境，增强抵制不良信息影响的能力;提高选拔、培养班干部的能力;提高组织班级活动的能力;增强培养学生合作精神的能力;培养学生良好的习惯，着眼于学生的长远发展。

4、提高教学能力。领会“二期课改精神”，并运用其指导教学的能力、掌握和运用教材的能力、选择和运用教学参考书的能力、编写教案的能力、选择和运用教学方法的能力、激发学生学习兴趣的能力、指导学生学习方法的能力、因材施教的能力、实施目标教学的能力、组织课堂教学的能力、教学测试能力、制作和使用多媒体教学课件的能力等。

5、通过教学活动，优质高效地训练和提高学生的听说读写能力。主要探讨两个方面的问题并有所突破，即组织单元教学的能力和指导学生作文的能力。同时积极参加学校的各项活动，参与各类评优课、公开课的活动，努力展示自己的才华。

6、提高教科研能力。积极参与学校的课题研究，积极完成各项任务，完成一定量的论文。在作文教学、阅读教学中和班级管理方面作一些探索性的尝试。

(三)、阅读以下著作：

怀沙的《教育的故事》、宋运来的《影响教师一生的100个好习惯》、郑金洲的《课堂教学50个细节》、《作文杂谈》、《徐汇教育》、叶圣陶的《语文教学论文集》、《班主任工作》、《人文师爱育德》等教学论文及一些中外名著等。

1、每天挤出30分钟的阅读时间，阅读教育教学杂志与书刊，养成及时反思和勤于积累的习惯。每天有意识、有计划地读记一些诗、词、名段、名篇。

2、努力改进课堂教学，千方百计激发学生的学习兴趣，使他们变“苦学”为“乐学”。

3、认真上好每一节课，把教学能力的提高落实在每一天的课堂教学中。认真参加每一次的教研活动，认真思考并虚心学习。

4、认真对待每一个学生，认真处理每一件事情，认真对待每一次班级活动，把班级管理能力的提高落实在每一天的班级管理中。

5、通过和学生谈心、座谈、开干部会议等形式增加对学生的了解，通过家访、开家长会等形式加深对学生家长及家庭的了解。

总之，在三年实施目标的同时也会有很多不定因素出现，当然我会朝自己的目标不断努力和前进。

为开阔学生视眼，锻炼学生的商业嗅觉，培养学生创业能力，本社团决定举办公司发展策划书竞赛。

一：比赛时间

二：主办单位公司模拟社团

三：支持单位

四：参赛对象在校全日制学生

五：竞赛内容及宗旨

内容：对某一具体公司(如一些即将倒闭的国有公司)的具体产品的实践考察，并结合其市场环境及该公司的资源，在此基础上进行创意的企化和包装，从而完成一份规范，可进行市场运作的公司发展计划书(分为近期发展和长期发展)，并以演讲的形式描述该公司的未来蓝图及构想。

宗旨：开阔学生视眼，锻炼学生商业嗅觉，培养学生创业能力。

六：参赛方式及推进步骤

(一)方式

1，可以以个人的名誉或者结队参加

2，参赛者的作品应针对一具体公司的自有资源，市场环境的公司发展策划书(近期发展及长期发展)

3，所有完成的公司发展策划书以文字版形式，完整的计划书应包括概要，公司描述，产品及服务，市场分析，竞争分析，营销策略及销售财务分析等，最后以演讲形式描绘自己蓝图及构想。

(二)大赛步骤

本届比赛采取赛事宣传，预赛，决赛，颁奖四个阶段。

1，宣传由本社团宣传部及一些合作报社大力宣传

2，预赛阶段参赛者务必在一定时间内(截止时间)将作品(公司发展计划书)上交，评审委员会对公司发展计划书作全面，严格，公正的评审，决定入围的作品名单，并将名单宣布。

3，决赛时间入围决赛的个人或团队将完善的作品交到大赛组委会，评审委员会将针对入围决赛的作品统一组织，公开答辩，最终评出获奖作品，并颁奖。

七：工作要求

1，提高认识，把握正确导向

2，建章立制，扩大群众基础

3，搞好宣传，制造舆论氛围

有这样一个基层检察院,在全市检察机关“十大精品案件”评选中,两起案件当选;65个集体、125名干警受到上级机关表彰;干警违法违纪持续保持零记录……

这个基层检察院就是河南省郑州市管城区人民检察院。

谈及这些成就,管城区检察院检察长张东近日颇为感慨地对《法制日报》记者说:“深化司法体制改革中,检察机关处于前所未遇转型期,以党建推动检察工作创新发展,使我们转型发展拥有强劲动力,监督主业被做强做大。”

党员检察官听市民“发牢骚”

在同事眼里,管城区检察院民行科科长郭翠星是个“自己给自己找事”的大忙人,不仅每天留意媒体涉及民生问题的报道,还带领干警去市场买菜,听市民和商户“发牢骚”。

“这家的卤肉味道挺好,但吃了拉肚子,孩子还呕吐。”在市场上听到这样的声音后,郭翠星感到食品质量上有问题。他们便建议区食药监局到该熟食店采样品检验。结果显示,亚硝酸盐含量严重超标。管城区检察院随即督促公安机关立案侦查。

最终,法院认定被告人冯某犯生产、销售不符合安全标准的食品罪,判处有期徒刑7个月,并赔偿受害者损失,在报纸上赔礼道歉。

郭翠星针对路边摊点、夜市、午托班等公共场所从业人员没有健康证的高达85%,存在严重公共安全隐患的情况,报请检察长建议区食药监局、卫计委在全区开展食品卫生执法检查专项活动。由此开创的“民行+侦监”工作机制,破除了民行、侦监、公诉、控申等内部不同部门之间的“屏障”,提升了公益诉讼案件的办案效率和社会效果。

分管党建工作的党组副书记、副检察长邵经勇说:“党建带来的不仅仅是党员检察官思想觉悟的提升,更增强了干好本职工作的责任感,同时也增强了党组织的凝聚力,确保检察机关在转型发展中思想不乱、工作不断、队伍不散。”

党建与司法办案融合发展

“如果你有了违法犯罪行为,那么长大后将不能从事这些职业……”进入管城区检察院未成年人帮教在线平台,中学生小李看到了这样的内容。他在平台上留言说:“我们好多同学不知道这些,希望你们能到学校来讲讲课。”

全国人大代表杨雪梅到管城区检察院实地调研后,也成为该平台的粉丝。她说:“我每天都要通过手机浏览该平台的网上展厅,‘心灯之声’‘心灯关注’‘心灯小小检察官’等多个栏目形式新颖。”

该平台是未检科干警结合工作实际进行设计的。该科5名干警中,有4名是党员。他们在实践中探索出心灯“3+2”办案模式、第三方出庭机制等均得到社会各界认可。

未检工作仅是管城区检察院创新发展的一个缩影,该院获得的荣誉表明,案管、公诉、侦监等业务部门均有独具特色的工作机制。

“我们将党建融合到工作里,由党员组成骨干力量,由他们拉动全面,以此来激发检察队伍活力,拓宽机关党建与司法办案融合式发展的新途径。”管城区检察院机关党委书记邢宏伟说。

市民想送锦旗送不出去

市民马运峰没想到,他请求检察机关监督的一起案件,仅见了一次主办检察官,问题就得到了解决。

他到检察院送锦旗表示谢意时,专门询问主办检察官的名字,主办检察官兰岚说:“您叫我党员检察官就行了。另外,按照院里的规定,我不能收当事人的锦旗。”马运峰逢人便说:“这面锦旗送不出去!”

“党员检察官”的称号,在管城区检察院叫得最响。退休多年的老检察官刘忠堂每月按时来单位缴党费,因行动不便,就让女儿推着轮椅送自己来。

“我们这支以党员为主体的检察队伍是一支特别能战斗的队伍,如果没有政治性极强的业务能力、业务能力极强的政治意识,不可能办理好经手的具体案件。我们以党建为统领,以创建为抓手,以队建为着力点,以检察工作为检验标准,实现了党建、创建、队建和检察业务工作的有机融合,以高质量的党建工作推进了检察机关整体工作全面协调发展。”张东说。

经济发展科年度工作总结

今年以来，经济发展科全体同志在街道党工委的正确领导下，在兄弟科室的全力支持和帮助下，坚持“稳中求进”的工作思路，紧紧围绕年度经济指标任务这一中心工作，狠抓制度落实，强化服务意识，加大协调力度，扎实开展各项工作，科室工作得到了稳步发展，取得了比较好的成绩。现将全年的主要工作总结如下：

一、招商引资工作

每年的招商引资工作都是各项经济指标中的重中之重，同时对招商项目的要求越来越高，受办事处辖区地理条件等各方面因素的限制，完成任务的难度也是一年比一年加大。今年，办事处的招商引资任务是1.265个亿，招商引资形成的固定资产投资任务是3个亿，和去年相比翻了一番还多。在党工委的领导下,我们科室全体同志把压力变为动力,积极协调相关部门，搜集有关信息，多次与招商单位的老板沟通、交流，创造了良好的招商引资环境。通过我们不懈地努力，今年共引进企业17家，其中1000万元以上的单位4个；实际完成招商引资19955万元，完成计划的157%；全部为外资项目。招商引资形成的固定资产投资3.464个亿，完成计划的116%。比较有代表性的项目有以下几个：*军区大区职经济适用房、*合美建材有限公司、*顺泰投资置业有限公司、*振大农林科技有限公司。同时，在办事处领导和科室全体同志们的共同努力下，今年限额以上批发零售业、出口创汇和实际利用外资的指标也已经圆满完成了全年任务。

在今年的招商引资工作中，我们总结了以下几点经验：

（一）街道党工委高度重视招商引资工作，根据辖区实际情况和区里下达的招商引资任务，集中力量，全面协调指挥，大力支持，确保了招商引资工作的顺利进行。

（二）广撒网，多捕鱼

在办事处主任的直接领导下，招商引资工作人员积极协调工商、税务等相关部门，搜集有关新注册公司、企业的信息，以获取第一手资料。同时，多次与已经引进公司、企业的老板沟通、交流，通过企业老板向他们的朋友介绍*办事处良好的招商引资环境。以期待更多的公司、企业落户*地区。

（三）深挖细掘，抓大不放小

在具体的招商引资工作中，工作人员始终贯彻“三勤一细”的原则，即：脑要勤、腿要勤、嘴要勤；心要细。具体来说，就是在招商引资工作中，勤动脑，广开思路；勤跑腿，积极收集辖区内的招商引资载体；勤沟通，及时了解、掌握有关的招商引资信息；在平时的工作中，始终都要细心挖掘与招商引资有关的信息。大规模的公司、企业坚决抓住，小规模的也不放弃。在与企业协调的过程中，不仅协助企业选择办公、经营地点，办理营业执照、税务登记证、文化经营许可证等相关证件和手续，还在力所能及的范围内帮助企业解决孩子入托、上学，等生活中的困难，创造了*辖区良好的招商引资环境。有部分公司的老板感受到了*辖区良好的投资环境，积极追加投资，形成了新的固定资产投资。现在，我们已经和企业的老板们成为了朋友，并定期联系、交流，了解、掌握企业的经营状况。为企业提供好的建议供企业参考。

二、出租房屋的管理工作

我们经济发展科的工作，除了完成各项经济指标之外，最重要的工作仍然是出租房屋的日常管理、修缮，保证房租、水电费的按时收缴，及时到帐。这项工作虽然与往年相比没有什么大的变化，但是由于英雄山路门头房面临拆迁等一系列因素的影响，房租和水电费的收缴难度相当大。因此，要想保证办事处的应收款项足额到帐，顺利解决这一系列问题，困难非常大。在这种情况下，科室全体同志相互信任、同舟共济，统一思想，集思广益，形成了推动工作的整体合力，运用了一系列的手段和方法来解决困难。同时，科室的两位老同志亲自出面，耐心细致地做租赁业户的思想工作。凭着多年积累的丰富的工作经验和恰当的处理问题的方式方法，问题得到了顺利解决。在科室两位老同志的带领下，我们对英雄山路租赁业户采取先口头通知，再书面通知，然后限定日期，最后拉闸断电等一系列的措施和方法，促使业户最终交齐房屋租金。在科室全体同志的共同努力下，所管辖房屋全年的房租、水电费已全部收缴到帐，部分业户*年度的房租也已经交到了办事处。鉴于当前房屋租赁市场价格的上浮，我们及时调整房租价格，凡是新租赁业户都在原来的房租价格上上涨20%以上，最高涨幅达到了50%。到目前为止，一年可为办事处增加收入1.8万元。对于个别租赁业户拖欠房租的情况，我们科室在办事处领导的统一安排下，在兄弟科室的协助下，及时采取措施，坚决予以清理整顿，保证了办事处的集体利益不受损失。

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2017年村镇经济发展工作计划范文

养鱼业为辅的农业大村，镇 村是以农业为主。村级经济比较薄弱，人口5600人，耕地面积5600余亩，计划生育底子差。防汛战线32华里，压力大。水利兴修任务重。 年在镇党委政府的领导下，村里工作有所起色。xx年我将1完善计生网格化管理；2加大新农村建设、土地流转的工作力度；3对村痞村霸继续采取高压态势；4对不赡养老人的子女进行强烈谴责；5对聚众赌博加大打击力度；6加大民生投入.

具体工作

1、充分发挥育龄小组长人熟、地熟、情况熟的优势，

以奖代补得方式调动育龄小组长的工作积极性，将流动人口摸底、管理工作交给育龄小组长，计生专干负责督促、检查。力争流动人口村不漏户，户不漏人。同时加大手术力度，对未能按期完成的对象户由包片干部进行包保，一个月内包片干部仍手术不到位的，扣发当月加班费。加大计生宣传力度，在每星期召开计生例会的基础上，每月再召开一次育龄小组长会议，同时在各种会议上，首先计划生育工作。通过上下努力，争取 村计生工作进入全镇前20名。

2、新农村建设在去年的基础上，，完成 村

土地产权确认，其中新民、杨湾、沿刘、建设、南份的土地全部流转给龙头企业经营，高三村民组的龟鳖池建设争取在2月底将土地交给企业。安置点征地力争在2月底完成，3月底启动安置点建设。全年力争完成80％房屋拆迁协议的签订。

3、社会治安综合治理方面，继续与派出所联系对村

痞村霸及聚众赌博进行打击，还 人民一个安全祥和的生产生活环境。充分调动一组三员的工作积极性，对有倾向性的矛盾纠纷，村两委及时介入，力争将矛盾消灭在萌芽状态，做到大事不出村，小事不出组。同时将到县政府上访全年控制为零。加大巡逻打更的力度，争取将盗窃及治安案件控制在5起左右，全年无1例刑事案件。

4、加大民生的投入，要始终坚持，群众关心什么、

期盼什么，我们就脚踏实地地干什么，我们的村民缺什么、愁什么，我们就要倾其所能帮什么。今年备足备齐防汛物资，加强各水手队、打桩队、抢险队的汛前演练，做到召之即来，来之能战，战之能胜。对险埂要段进行党员看守。对各防汛哨棚进行挂牌，确保在紧急水位以上每个哨棚24小时有人，确保百年一遇的洪水不出事。对家庭贫困的孤寡老人，进行定期慰问，对留守老人，留守儿童定期上门进行关心，加大大病救助的申报，对困难党员进行一对一得帮助。全面完成今年上级党委政府布置的冬修任务。

5、组织建设方面：将能干事，想干事，干成事的年

轻人列为考察对象，重点培养，对突出的育龄小组长及时培养为考察对象，通过以上工作解决农村党员年龄偏大的问题，同时解决了农村女党员少的问题。对流动党员进行跟踪服务，及时建立流动档案，对流动党员的家庭进行定期回访。需要帮助的及时给予帮助。全年确保有10篇报道上省先锋网。

根据学校党委3月21日会议精神，今年新党员发展坚持“总量控制、择优发展、严格政审、不搞平均”的原则，在已经取得入党积极分子培训资格的50余名教师和高三学生中，选拔发展18名新党员，其中教师4名，学生14名。为了确保新党员发展工作有序进行，现将相关程序作出说明，望据此操作。

一、由各支部和高三班主任提出初选对象。

1、教师入党积极分子：共4名。

2、学生入党积极分子：励志班各2名，直升班、往届班各1名。

3、条件：

①年龄，20xx年5月20日前满18周岁，查验身份证为准;

②品行：信仰坚定，积极自觉地向党组织靠拢，遵纪守法，参加工作以来或在中学阶段无任何违纪行为，热心公益，坚持正义，具有较好的组织领导能力，能发挥模范带头作用，在师生中有良好的形象;

③成绩优秀：教师教学成绩突出，励志班学生位居班级前15名，直升班、往届班学生必须在班级前3名，以历次月考成绩为准;

④近三年内参加入党积极分子培训，取得培训证书

4、发放和填写《资格审查表》，由团支部和班主任签署推荐意见。

二、各支部和高三年级主任对初选对象进行认真复查并签署意见。

三、党委对各班初选和支部、年级复核的名单进行研究，最后确定18名正式发展对象。

四、近三年来取得入学积极分子培训证书的教师、学生名单。

1、教师：张强何晓芳龚涛于正芳徐德高

2、学生：于果易帆夏超铭甘泉黄嵩吴晓帆丁超王鹏陈哲林文婷张蕴琪

杜睿 廖治坤 张洋周佳盛 张娅蓉 邵紫盈 熊婉琪 孙黄 梦靖 周威诸 光勇 陈凯

姜智 吴维一 胡芳 张艳 成春桃 袁野 刘超 雷镭 饶文姣 刘先颖 向精灵

涂斯特 刘彦志 龚佳琦 肖金华 邱星夏 伍丁一雄 杨丽雅 谭谨柯

五、请各支部和高三各班主任将初选教师和学生入党积极分子的《资格审查表》在4月20日前上交党委办公室。

我村位于__乡的__，全村__口人，共有党员__名。为了进一步加强新农村建设，科学合理地规划建设，根据党委、政府的统一安排部署，我们采取走村入户的方式对全村的基本情景进行了摸底调查，现根据调查情景分析研究，结合本村实际，制定__村发展计划：

一、主导思想

进一步贯彻落实科学发展观活动，扎实推进社会主义新农村建设，按照“生产发展、生活宽裕、乡风礼貌、村容整洁、管理民主”的要求，全面围绕农民增收和改善人居环境工程的统筹发展思路，走科学发展道路，使新农村的建设规划贴合社会发展规律，尊重民意，切合实际。

二、加强组织建设，提高党组织的战斗力、凝聚力

1、大力推进“双培双带”先锋工程，坚持在村发展能手中培养__和后备干部。

2、紧紧围绕社会主义新农村建设，深入开展“三级联创”活动，确定“三级联创”活动年度目标，强化创立措施，增强创立效果。力争实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的“五个好”要求。

3、加强和改善对流动党员的管理，在党员外出前进行教育提出要求，按规定登记发放《流动党员活动证》，加强与流入地党组织的联系，加强与流动党员的联系了解其思想、就业和生活等情景。

4、加强对党员进行教育培训，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度。经过开展座谈会、学习交流等多种形式，有效地开展教育培训工作，创立学习型党组织。

5、重视发展党员工作。发展__名新党员。加强教育培训，建立数量充足、素质良好、结构合理的__队伍。全面实行和规范发展党员联名推荐制，扩大民主，加强监督。

三、发展计划

1、完善农业服务体系，依托农业部门，进取开展技术培训，邀请农技专家到户进行农技宣传。

2、多方筹措和争取资金，建成大容量蓄水池，完成饮水入户的后期工作。

3、重视发展经济，根据本村实际情景制定出适合经济发展的路子。找准农民致富的突破点，发展养殖业和特种种植业，增加农民收入。

4、在村中间建成一座小游园，并配备多种健身器材，为群众的休闲娱乐供给好的去处。

5、搞好弱势群体的低保、救济、医保工作，使居民的生活能够到达最起码的保障。

四、抓好精神礼貌建设

充分发挥村党建活动室的阵地作用，大力宣传社会主义荣辱观和社会主义法制、法规，树立社会主义新风尚。引导农民正确处理国家、团体、个人之间的利益关系，培养有梦想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。开展创立礼貌户活动，破除迷信，移风易俗。加强思想政治工作，化解人民内部矛盾，坚持社会稳定。

在乡党委、政府的正确领导和关心支持下，在村党员干部的进取工作下，我们村的各项工作在新的一年里必须能取得新的更好的成绩!

一、基本情况分析

(一)学生基本情况分析：从整体来看，部分学生身上好的习惯(课堂听讲，记笔记，发言提问、课外阅读)正在逐步养成，语文的综合能力也在原来的基础上有了较大的提高，但仍有不少学生的学习兴趣和学习态度没有明显的转变，根据数据看出，13个班级中寄宿班之间、普通班之间的差距不大。

(二)教材分析：本学期拟上完九年级上册及部分下册内容，上册教材共分为六个单元。第一单元是诗歌单元，让学生感悟人生，第二单元、第三单元关于人与自然。第四单元关于民俗文化，第五单元、第六单元古文阅读。下册主要包括爱国思乡之情的诗歌单元、社会生活的小说单元，生命主题的散文单元、戏剧单元、两个文言文单元合共六个单元。初三语文的学习，是初中学习过程的第三个阶段(第五、六学期)，也即最后阶段。教学重点上升为培养学生在生活中运用语文的能力，使学生懂得语文对生活的服务关系，发挥语言的交际功能，更好的适应社会。同时，还要培养学生文学欣赏的能力。语文基本训练更进一步，进行记叙、说明、议论三种表达方式综合的训练，并落实到实际运用上。

二、教学目标

知识与能力目标:了解描写方法和修辞方法和词类的有关知识，熟记课文中出现的生字生词的音形义。能领会词句在语言环境中的含义和作用，理解思想内容和文章的思路，了解基本写法，具有一定的语言感受能力，初步掌握精读略读的方法，培养默读的习惯，提高阅读速度，能用普通话正确流利地朗读课文，背诵基本课文中的一些精彩片段，初步具有欣赏文学作品的能力，读文言文课文，要了解内容，背诵一些基本篇目，熟练使用常用字典词典，养成读书看报的习惯。

过程与方法目标:初步学会在日常生活中能正确运用语言文字来进行口语交际，把课本中感受学习到的有关人的语文素质的东西灵活运用到生活中，从而提高自己的文化品位，例如待人接物的仪态，为人处事的心理，读书看报看电视的习惯等。

情感与价值观目标：在语文教学过程中，进一步培养学生的爱国主义精神，激发学生热爱祖国语言文字的感情，努力开拓学生的视野，注重培养创新精神和创造能力，发展学生的智力，培养学生健康的审美情趣，提高学生的文化品位。发展健康个性，逐步形成健全人格。

三、教学资源的开发

严格遵守教学的基本环节，努力创设具有个人风格的课堂教学模式，将课改理念自觉运用于加大信息技术与课件整合为教学提供服务。充分利用internet，拓展知识面，培养学生探索知识的能力.

四、教学措施

1.从语文学科的特点和社会发展对语文的新要求出发，使学生在潜移默化中，提高思想认识，陶冶道德情操，培养审美情趣，做到既教书又育人。

2.语文教学中，要加强综合，简化头绪，突出重点，重视积累、感悟、熏陶和培养语感，致力于语文素养的整体提高。

3.视学生思维能力的发展。指导学生运用比较、分析、归纳等方法，发展他们的观察、记忆、思考、联想和想象的能力，尤其要重视培养学生的创造性思维。

4.教学过程应突出学生的实践活动，指导学生主动地获取知识，科学地训练技能，全面提高语文能力。精心备课，尤其要备好学生，突出重点和难点。要提倡灵活多样的教学方式，尤其是启发式和讨论式，鼓励运用探究性的学习方式。

5.重视创设语文学习的环境，沟通课本内外、课堂内外、学校内外的联系，拓宽学习渠道，增加学生语文实践的机会。

6.作文教学，贴近生活实际，富有生活气息，把握中考方向，多写小作文片段作文，统一安排，尝试互批共批，以改促写，有效提高作文水平。

7.实行分层目标教学，根据教学内容对不同层次的学生进行分层教学。利用课外实行培优辅差，力争整体提高。

8.优化作业管理，培养学生自主学习、自我管理，加强课代表，小组长的模范带头作用和监督作用，避免欠交作业。

9.作业的布置和批改要有所区别，要因人而异。充分照顾到不同学生的特点。

10.利用多种多样的教学形式，开展丰富多彩的读书报告会、演讲会、小辩论，锻炼能力，提高兴趣、培养思维及口头表达和语文知识的运用。