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地方审计局上半年工作小结

半年来我局在县委、县政府和上级审计机关的领导下，以科学发展观为统领，以推动海峡西岸经济区建设为主题，全面贯彻党的xx大和中央、省、市审计工作会议精神，紧紧围绕县委的经济建设中心，深入贯彻“全面审计，突出重点”的方针，进一步集中力量，突出重点领域、重点部门和重点资金的审计监督，加大对违法违纪问题的查处力度，在维护财经秩序，促进廉政建设，保障经济健康发展等方面发挥了积极作用。据统计，半年来共完成17个项目的审计任务，查出违规金额14万元，管理不规范金额1438万元，应上缴财政金额3万元，提交工作报告、信息9篇。其中被批示采用4篇。现将工作情况总结如下。

一、半年工作主要成效

(一)、抓好“同级审”重点关注财政资金管理的规范性

今年共审计财政、地税、交通、旅游等单位的预算执行情况，并延伸审计或调查了6个单位。查出违规金额14万元、应调账处理金额681万元。审计发现的主要问题有：1、一些收支项目未按规定纳入财政体制核算,影响了财政预算收支的真实性,经审计发现,有3705.77万元的收入项目和5576.23万元的支出项目未纳入财政预算管理; 2、一些基金项目如国有土地使用权出让金、国有土地收益基金等收入共计17530.18万元列预算外收入未缴国库纳入基金预算收入。3、在完成收入任务的情况下办理不合理退库573万元。4、经延伸二个企业审计发现，存在有1000万元税款滞留企业现象，部分代征税款单位存在只征主税、未征附税问题; 5、个别单位收入直接冲减事业支出，未上缴财政专户实行“收支两条线”管理，有的部门专项资金拨付不及时，甚至被占用。我局针对上述问题，已区别不同情况分别下达审计决定，做出处理、处罚。此外，针对各单位存在的财务管理簿弱、会计核算不规范、财产管理制度不健全等问题，还提出了一些建设性意见和建议。上述各种违规问题基本得到纠正和整改，促进了各单位合理有效地使用资金，受到了县人大常委会的充分肯定

（二）加大对惠民惠农政策资金的检查力度重点关注财政资金投入的效益性

在人员少，任务重情况下，派出两位同志做为惠民惠农政策资金落实督查工作协调小组成员与财政、纪委同志一道，根据中央、省出台的各项惠民惠农政策，围绕资金的收入、拨付、使用、管理等环节，通过对低保资金、家电下乡补贴资金、新农村建设资金、山海协作发展资金、扶贫开发资金等调查落实惠民惠农政策资金的到位情况。同时为规范资金管理采取了以下措施。一是实行项目资金在线监控，国库统一支付资金，直接拨付到用款单位，减少中间滞留环节。二是实行惠民补贴资金“一折通”，用存折方式直接兑现到受益农民，并按规定公开公示，建立起惠民惠农资金补助的“绿色通道”。三是实行严格的政府采购制度，确保专项资金投资监管到位。四是实行绩效评估，建立有效的激励机制和约束机制，提高惠民惠农资金使用效益。

(三)稳妥地开展经济责任审计工作提升审计结果的利用

我局对领导干部的经济责任审计进行统筹安排并纳入年初计划，在人手少、任务重的情况下，我们整合资源，对审计任务进行了合理的配置，将经济责任审计与财政财务收支审计或预算执行审计相结合，既节约时间又降低了审计成本，下半年计划安排经济责任审计项目6个，目前正在进点中。同时为贯彻落实文《关于认真落实党政领导干部任期经济责任审计结果的通知》精神，保证政令畅通，近期派出两名业务骨干与纪委同志一道对xx年年以来被审计的领导干部及其所在部门单位执行审计报告和审计决定书以及落实整改情况进行为期一个星期的检查，对整改不到位、拒不整改、屡查屡犯的，予以通报、诫勉谈话、并追究有关人员的责任。

(四)结合重点项目投资审计关注财政资金运行的安全性

结合县委为民办实事项目，做好工程决算审计工作。上半年共审计工业园区防洪堤、道路工程结算等8个项目共送审金额1269万元、审减金额171万元，确保国有资金的安全和有效，促进投资项目的规范管理。

(五)积极完成上级领导交办的工作任务:

一是派分管领导参与政府采购监督工作及配合县财政对20xx年县文体局、建设局、党校、老干局等单位部分财政补助资金使用情况进行检查核实上报县政府;二是全面贯彻县委、县政府各项方针、政策，分别成立了“学习科学发展观”、“四百活动”、 “创五优争先行”等活动的领导小组、上报学习方案并用实际行动组织实施;三是积极推进政府信息公开工作，主动公开公开信息4篇;四是规范我局的行政权力运行工作程序，编制了职权目录和流程图等5份材料分别上报发改局和效能办，依法审计能力得到逐步提升。

(六)积极服务大局促成政府投资审计中心的成立

政府投资建设项目一直是社会关注的热点，也引起了上级领导的高度重视，为推进投资审计机制创新，强化投资审计工作,在局领导的不懈努力下，经县政府第二十次常务会议研究决定原则同意设立**县政府投资审计中心，为县审计局下属股级事业单位，核定财政核拨事业编制5 名，常务会议规定：政府投资的各类建设项目，除上级主管部门有明确规定由中介机构审计外，均由**县政府投资审计中心进行审计监督。由中介机构审计的项目，县审计主管部门也要加强监管。

为加强县政府投资项目的管理和监督，节约财政资金，提高投资效益

经请示，以县政府名义向全县下发了《**县关于加强政府投资项目审计监督管理办法》的文件，详细规定了审计对象和范围、内容及处理处罚规定。

七：树立科学审计理念、强化制度建设、转变机关作风，提高审计质量。

1、从科学发展的大局着手，充分发挥审计“免疫系统”功能，提高依法审计的能力，为此要狠练基本功，在内强化制度建设、狠抓机关作风，制定了《局工作人员目标责任考核办法》;《局工作人员考勤制度》;《效能建设责任追究制度》;《政务公开制度》;《业务招待费开支管理制度》;《车辆管理制度》等，用制度管人管事，对违反效能建设规定的工作人员一年内被告诫一次的，年度考核不能评为优秀;年内被效能告诫二次的当年年度考核不能评为称职，并扣发年度奖金;年内被告诫三次的予以调整工作岗位，并提交任免机关给予处理，取消该股室当年评优、评先资格。

2、“人、法、技”建设取得新的成效，一是加强了以财务管理和廉政纪律为主要内容的自身建设如开展局机关财务自查自纠工作;二是派员参加了金审工程二期项目培训并按照省厅要求进行了网络系统、网络布线系统、机房系统如配电系统、防雷接地系统等建设，为审计业务提供良好的网络应用环境，同时为保证局计算机网络使用安全性与每位干部签订了安全保密协议书，做到安全保密人人有责;三是加强了以依法审计和文明审计为根本的作风建设，如通过聘请行风监督员走访被审单位，征求意见等进一步增强审计干部廉洁从审遵守审计纪律的意识。

在业务方面，结合开展“审计创精品、岗位学先进”、“四个不让”活动，严格审计执法，注重审计质量、推行计算机辅助审计，提高工作效率树立严谨细致的工作作风，以贯彻审计署6号令为主体，扎扎实实地来规范我们的审计业务，使审计质量意识贯穿于审计工作的全过程。为了要加大计算机技术在审计工作的应用，配合审计项目质量控制办法的实施，加大现场审计实施系统的推广力度，我局在经费紧张的情况下通过逐步更新三年来共购买了4台笔记本电脑和8台台式电脑，两台激光打印机，实现了人均一台电脑的计划，用先进的审计技术和办法来武装审计队伍，充分发挥计算机辅助审计和在线监控的作用。

3、实行"审计项目办结制"。从发审计通知到编写、审批审计方案至下达审计决定共21个环节，一环扣一环，有时间限制，有责任人签名，构成相互监督的链条，保证了审计任务按时完成。

4、继续推行审计业务质量三级负责制和复核审理与业务会议制度，年初重新调整充实了审计业务审理领导小组成员，由分管领导负责对审计项目业务质量的复核把关包括对审计报告、审计意见书和审计决定等进行复核，积极推行优秀审计项目的评选活动促进审计质量的全面提升。

我是西沙群岛海底总动员的导游--悟空4。

今天，我向你们介绍西沙群岛。西沙群岛是南海四大群岛之一，它由34个岛礁组成，海域总面积为31700平方公里。它是一座绚丽的海底公园，由于海底是由高低不平的海沟、海崖、峡谷形成的，使得海水变得五光十色，瑰丽无比--有深蓝的、淡绿的、淡青的、绿的、杏黄的，远望海面那一块块、一条条相互交错的颜色像一幅五彩缤纷的流动画。海底还长着各种各样的珊瑚，红珊瑚像劲发的小树，石芝珊瑚像拔地而起的蘑菇，鹿角珊瑚似枝丫茂盛的鹿角，简状珊瑚像岩石上的喇叭，还有很多不知名的珊瑚;珊瑚的颜色有红的、白的、黄的、绿的……真像一个百花齐放的海底花园。同时，还有数不清，身披五彩斑斓的鱼，成群结队地在珊瑚中穿来游去，都说西沙群岛一半是水一半是鱼真是一点也不假，不然它怎么能是我国著名的渔场之一呢。现在，再介绍海底的卫士-龙虾，它全身披着“盔甲”，挥舞着两个肥大的螯，威武极了。有穿着一身异常坚固的“铠甲”在海里蠕动的大海龟;有抛肠避敌的海参;有会分术的海星;有被称为活化石的鹦鹉螺，还有直径达一米多长的贝壳。西沙群岛还有很多很多说不完海底宝贝呢!

各位游客，虽然西沙群岛现在尚未开发，还只是海军驻岛，但是它是我们祖国的宝岛，正在等待我们去开发，等待我们去建设。通过介绍你们喜欢西沙群岛吗?如果喜欢，请你把西沙群岛再介绍给你的朋友们吧!

天涯海角游览区，位于三亚市天涯区，距主城区西南约23公里处，背对马岭山，面向茫茫大海，是海南建省20_年第一旅游名胜，新中国成立60周年海南第一旅游品牌。景区海湾沙滩上大小百块石耸立，"天涯石"、"海角石"、"日月石"和"南天一柱"突兀其间。

清雍正年间(1720_年)，崖州知州程哲在天涯湾的一块海滨巨石上题刻了"天涯"二字。民国抗战时期，琼崖守备司令王毅又在相邻的巨石上题写了"海角"二字。1961年，郭沫若在"天涯"石的另一侧题写了"天涯海角游览区"七个大字。至此，天涯湾畔的这片滨海地带便成了名副其实的"天涯海角"。

天涯海角游览区，位于三亚市天涯区距主城区23公里处，以美丽迷人的热带自然海滨风光，悠久独特的历史文化和浓郁多彩的民族风情驰名海内外，是海南建省20_年第一亮丽品牌。碧海、青山、白沙、巨磊、礁盘浑然一体，宛若七彩交融的丹青画屏;椰林、波涛、渔帆、鸥燕、云层辉映点衬，形成南国特有的椰风海韵。

"天涯海角"一词，早时是用来表达一种异乡的情结，经过千百年的积淀，承载了丰富深刻的文化内涵。清雍正年间崖州知州程哲在景区一海滨巨石上题刻了"天涯"二字，民国时期当地政要又在相邻的巨石上题写了"海角"二字，使这里成了名副其实的"天涯海角"。与"天涯"、"海角"石相隔不远处的"南天一柱"巨石，雄峙南海之滨，笑傲惊涛骇浪。"南天一柱"据说是清代宣统年间崖州知州范云榜所书。翻到2元人民币背面，您会发现这精彩撼人的石景竟深入在中国人民生活的每一天中。

天涯海角游览区使人们心中的"天涯情结"找到了物化的载体，"五大名石"又成为景区与游人心灵连接的

纽带，每年四方游人慕名来到他们向往的这块圣地，沿着"历史名人雕塑园、笆篱凝霞景区、海天自然景区、天涯路"等景点尽兴游览，以圆心中"走遍天涯海角"的梦想。一曲《请到天涯海角来》唱响大江南北，更使"天涯海角"成为海南和三亚旅游的标志和代名词。

"天涯海角"并非地理位置上的尽头，而是意境意义上的天涯海角。年程"的琼岛，人烟稀少，荒芜凄凉，是古代封建王朝流放"逆臣"之地。宋代名臣胡铨曾用"区区万里天涯路，野草若烟正断魂"的诗句与唐代宰相李德裕的"一去一万里，千之千不还。"倾吐了谪臣的际遇。这里记载着历史上贬官逆臣的悲剧人生，游人至此，似有一种到了天地尽头感觉。

为什么古人把这里定为天涯海角呢?长期以来，一直是难解的历史之谜。在二十一世纪经过多方考察，这一历史之谜已经揭开。清代康熙盛世时期，曾进行了第一次全国性版图《皇舆全览图》的测绘活动，位于海南岛南端的天涯海角景区所在地，成为这次测绘中国陆地版图南极点的标志。负责主持测绘的钦差官员们在此处剖石刻碑镌书"海判南天"四个大字，"以为标志，并须永久保存"。由此"海判南天"成为天涯海角游览区内最早的石刻。

清代雍正年间，崖州(也就是今天的三亚)知府程哲在此镌刻了"天涯"二字。1938年，琼崖守备司令王毅在另一块巨石上题刻"海角"二字，从此以后，这里就成为一处天下闻名的风景点了。

王毅将军，是军事教育家、国民党将军王俊的胞弟。1920_年生于澄迈县文儒乡北雁峒排坡园村的王毅，1920_年考入西江陆海军讲武堂。1920_年毕业后被保送入黄埔军校第二期学习。曾参加黄埔学生第一、第二次东征。1920_年秋黄埔军校毕业。1920_年随军北伐。1920_年冬，奉派考入日军陆军士官学校就读，1930年冬回国。

韩愈，字退之，是唐代中叶时的伟大文学家。他二岁时就死了父亲，不久他的母亲又死去。幼时依靠他哥哥韩会和嫂嫂郑夫人过活。韩会有一个嗣子(愈次兄介之子，出继与长兄会为嗣)叫老成，排行十二，所以小名叫十二郎，年纪比韩愈小一点。后来韩会四十二岁的时候，因宰相元载的事，贬为韶州刺史，不到几个月就病死在韶州，这时韩愈只有十一岁，十二郎也很小。韩愈虽然有三个哥哥(会、弁、介)，都很早离开了人世。这时，继承祖先后代的，只有韩愈和他的侄子十二郎两个人，零丁孤苦，没有一天离开过。

韩愈十九岁时自宜城前往京城，以后十年的时间中，只和十二郎见过三次面。当他正打算西归和十二郎永远生活在一起的时候，不幸十二郎就在这时死去了。韩愈知道了这消息，悲痛欲绝，写了一篇"祭十二郎文"，叫建中备了一些时下的物品从老远的地方去致祭他。这篇祭文，一字一泪，令人读来心酸。祭文中有"一在天之涯，一在地之角。"的句子，后人便把它引伸成"天涯海角"这句话，用来比喻极其遥远的地方。

"天涯"和"海角"这两块大石头也是有来历的，传说一对热恋的男女分别来自两个有世仇的家族，他们的爱情遭到各自族人的反对，于是被迫逃到此地双双跳进大海，化成两块巨石，永远相对。后人为纪念他们的坚贞爱情，刻下"天涯""海角"的字样，后来男女恋爱常以"天涯海角永远相随"来表明自己的心迹。

相传很久以前，陵水黎安海域一带恶浪翻天，人民生活困苦。王母娘娘手下的两位仙女知道后偷偷下凡，立身于南海中，为当地渔家指航打渔。王母娘娘恼怒，派雷公雷母抓她们回去，二人不肯，化为双峰石，被劈为两截，一截掉在黎安附近的海中，一截飞到天涯之旁，成为今天的"南天一柱"。

五大名石

进步石

"进步石"与"平安石"毗邻。初始望去，"进步石"由上百块形态各异的巨大石头垒叠在一起，层次分明，自下往上排列，循序渐进。拾阶登高，步步高升，顿时海阔天空，寰望天际，笑傲南海。进步石寓意学业不断进步，事业蒸蒸日上。1733年(清雍正年间)崖州七品知州程哲题刻"天涯"二字后，登上"进步石"，不久即官位连升三级。

爱情石

"爱情石"坐落在天涯海角大门正对面的海上，两块石头像"日"、"月"重叠交叉，心心相印，日月相伴，朝暮相随。它与前方爱情广场上的天涯海角星遥相辉映，集日月之精华、天地之灵气，演绎着陪你到天涯海角，爱你到海枯石烂的浪漫爱情故事。

财富石

"财富石"即"南天一柱"石。耸立在海天之间，顶天立地，充满财富和阳刚之气。其石景被印在第四套人民币二元面值纸币的背面。相传"财富石"有化腐朽为神奇的灵气。曾有一香港富商败落后浪迹天涯，与"财富"石亲密接触后，回到香港重振了事业。因此，"财富石"被当地老百姓和游客们视为财富之石。

幸运石

幸运石即"海角"石。1938年11月，指挥海南岛抗战的最高军事和行政长官--琼崖守备司令王毅在天涯海角的这块临崖绝壁上题写了"海角"二字，意欲与日本侵略者背水一战、绝处逢生。经过艰苦的七年抗战，王毅作为海南岛的受降将军接受了日本的投降。所以，"海角"石又称"幸运"石。

平安石

"平安石"又称"天涯石"，它四平八稳，雄峙南海之巅，经历着风雨和海浪的考验，它依然坚如磐石，笑傲于蓝天白云之下。相传它是南海上亿年"石祖"，被派镇守南海，祈求南海风平浪静，保佑众生四季平安。每年都有来自五湖四海的游客在"平安石"前祈福平安。

爱情栖息地

" 天涯海角 " 是人们耳熟能详的成语之一。一些古典天涯海角

天涯海角

诗词，如 " 海上生明月，天涯共此时 " ，因体现了纯朴亲情而流传百世， " 海内存知己，天涯若比邻 " 、 " 同是天涯沦落人，相逢何必曾相识 "，因表达了广袤友情而成为千古绝句。一些现代歌曲，如 " 天涯呀海角觅知音，小妹妹唱歌郎奏琴，郎呀，咱们俩是一条心 " 、 "希望你能爱我到地老到天荒，希望你能陪我到海角到天涯 " ，因反映了深厚爱情而广为传唱。 " 天涯海角 "这一集亲情、友情、爱情等多种情绪感受于一体的词汇，千百年来积淀下丰富的文化内涵，也在国人心中植下了深深的 " 天涯情结 " 。

天涯海角除了有闻名遐迩、让人抚今怀古的摩崖石刻群外，在20_年后还包括黎族风情园、历史名人雕塑园、笆篱凝霞景区、海天自然景区和 "天涯路"等几大区域，以原始、自然、古朴为主要特色。黎族风情园集中展示了海南黎族绚丽多姿的风土民情。历史名人雕塑园建有十几尊塑像，缅怀追思对海南经济开发和文化发展做出突出贡献的历史人物。笆篱凝霞景区，婀娜摇曳的椰树在艳阳、晴空和大海的衬托下，展示着海岛特有的热带风情。海天自然景区，海浪长年累月的冲刷塑造出千姿百态的磊磊奇石，巍然屹立于海天之间，笑傲惊涛骇浪，见证着沧海桑田的变迁;拾级而上登台望远，但见沧海泛波高天流云，一派海阔天空的景象。穿行于林荫" 天涯路 " ，观石、赏花、听溪，各种奇石异木和高山流水、百川归海等园林景观营造的生态氛围和文化意境又令人流连忘返。

民风民俗

浪漫潜水

活动分为半潜(乘船)和潜水，身体不适合潜水的情侣安排凌晨潜。参加天涯石

天涯石

潜水的情侣在海底举行 " 爱你比海深 " 活动，此项活动将打破吉尼斯海底婚礼记录。

情山夜话

游览鹿回头公园，聆听鹿回头爱情传说，俯看三亚市美丽的夜景，欣赏激光灯表演。

亚龙戏海

上午游览彩蝶纷飞的蝴蝶谷，海底贝壳集粹的贝壳馆，象征图腾的亚龙湾中心广场。下午情侣在世界最美丽的海滨之一亚龙湾海滨换好泳装投入大海的怀抱，尽享爱的甜蜜和欢乐。

风情婚宴

安排豪华气派的大型婚宴，全国妇联、海南省、三亚市党政领导为情侣们祝酒。

出三亚市沿海滨西行26公里，到达了马岭山下，便是“天涯海角”奇景，似乎有一种到了天地之尽头的感觉。“天涯海角”意为天之边缘、海之尽头。古时候交通闭塞，“飞鸟尚需半年程”的琼岛，人烟稀少，荒芜凄凉，是封建王朝流放“逆臣”之地。来到这里的人，来去无路。望海兴叹，故谓之“天涯海角”。宋朝名臣胡诠哀叹：“区区万里天涯路，野草若烟正断魂”。唐朝宰相李德裕用“一去一万里，千之千不还”的诗句倾吐了谪臣的际遇。这里记载着历史上谪臣贬官的悲剧人生，经历代文人墨客的题咏描绘，成为我国富有神奇色彩的著名游览胜地。

这里碧水蓝天一色，烟波浩渺，帆影点点，椰林婆娑，奇石林立，那刻有“天涯”、“海角”、“南天一柱”、“海判天”等巨石雄峙海滨，使整个景区如诗如画，美不胜收。据记载，“天涯”题刻，是清代雍正年间崖州知府程哲所书“南天一柱”据说是清代宣统年间崖州知府范云榜所书。“南天一柱”来历还有传说。相传很久以前，陵水黎安海域恶浪涛天，人民生活困苦。王母娘娘手下两位仙女知道后偷偷下凡，立身于南海中，为渔民指航打鱼。王母娘娘恼怒，派雷公雷母抓他们回去，二人不肯，化为双峰石，被劈为两截，一截掉早黎安附近的海中，一截飞到天涯之旁，成为今天的“南天一柱”。

现在景区内还建有海水浴场、钓鱼台及海上游艇等设施，一座由现代建筑和仿古典传统园林式建筑风格相结合的“天涯购物寨”、“天涯漫游区”、“天涯画廊”、“天涯民族风情园”、“天涯历史名人雕像”等屹立在海角景区，令人目不暇接，流连忘返。附近有“点火台”、“望海阁”、“怀苏亭”和曲径通幽组成的登山多层次游览胜地。

市地方道路管理站站长先进事迹

作为一名党员干部，以强烈的事业心、责任感和忘我的工作态度，把对党和人民的一片深情倾注于交通事业，把对事业的热爱融入交通超常发展，努力实践着他对人生价值的美好追求，成为交通战线上一名优秀先锋模范。

说：“想人民所想，急人民所急，只有这样，群众才能信任我们，拥护我们，支持我们。”他是这样说的，也是这样做的。多年来，在他的时间表里，没有星期天、节假日，每天到各建设工地、各乡镇村督促工程建设进度，有时为了工作，他彻夜加班，累了就在办公室的沙发上休息一会儿。多年来，他始终亲临一线，和工友们吃住在一起，白天一身泥，晚上住在苫布搭成的工棚内睡觉。有时随行的同志已经进入梦乡,他仍然在考虑工作、整理材料、研究施工问题。

交通建设是利在千秋的公益性事业。在争取工程资金和项目建设过程中，他发扬敢拼、敢闯、敢打硬仗的进取精神，用发展和创新的办法解决实际困难和问题，使每个项目都能在全市经济发展中起到积极的推动作用。交通工作的中心是公路建设和公路养护管理，为加快全市交通基础设施建设，改善公路等级低、路况差的落后面貌，他多次到省、市主管部门争取工程项目，积极争取建设资金，使全市的交通工程和建设资金逐年增加。

自任**市地方道路管理站站长以来，对全市公路交通发展现状进行了全面调查了解，带领一班人想实招、出真劲、见实效、创实绩，提出了一系列加快公路发展的办法。功夫不负有心人，经过几年的艰苦努力，全市公路交通得到长足发展，经他主持修建桥梁达36座，二、三级公路100多公里，四级公路300多公里。目前，全市公路密度超过了**市平均水平，实现了村村通油路，形成了纵横交错的公路网。

为扎实有序推进“两学一做”学习教育，5月6日下午，市委市政府理论学习中心组举行学习(扩大)会，邀请中央办公厅法规局副局长宋功德围绕学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》作专题辅导报告。崔述强、于军、关成启、彭兴业、刘长利等区理论学习中心组成员在海淀分会场参加学习。

在专题辅导中，宋功德从全面从严治党的高度，紧紧围绕条例的重要意义、修订背景、原则要求和中心思想、内容框架、实施建议等方面，就破解地方党委工作突出问题、要求地方党委落实全面从严治党政治责任、打造地方党委的地方领导核心地位、确保各项规定要求落地生根等重大问题，作了深入阐述和权威解读。

宋功德在专题辅导中说，要从车与轨的角度看条例出台的重大意义，要从破与立的角度看条例修订的制度创新，要从位与为的角度看地方党委的定位和履职，要从统与分的角度看地方党委的领导体制和机制，要从知与行的角度看条例的学习贯彻。宋功德的专题辅导报告全面系统地解读了《中国共产党地方委员会工作条例》，对区理论学习中心组成员学习贯彻《条例》有重要的启示作用。

一、根据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》及《中华人民共和国行政监察法》的规定，纪委监察室在学校党委、行政和上级纪检监察部门的领导下开展工作。

二、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律法规和学校党委、行政和上级纪委的决议、决定，维护党章和党内法规、国家法律和行政法规的严肃性。

三、认真履行纪检监察工作职责，协助党委、行政加强党风廉政建设，紧贴学校中心工作，落实党风廉政建设各项任务。

四、依照纪律、法律法规行使监察权，严格遵守纪检监察工作纪律、工作程序和保密纪律，定期检查、总结和报告工作情况。

五、受理举报、申诉，检查执纪、处理违纪问题与思想教育相结合，加强思想政治工作。

六、坚持原则，维护纪律，秉公执纪，勤政廉政，不徇私情。

七、注重调查研究，加强同教职员工联系，结合实际制定工作计划，定期分析研究工作，自觉接受教职工监督。

八、坚持民主集中制，重大问题集体讨论决定;坚持办事公开制度，处理问题做到公开、公平、公正。

地方司法局全年工作计划推荐

看着如流水般的时间,总是在追赶着它的背影,连感叹都来不及抒发。其实,我们的生活随着时间一秒秒的前进,如同车水马龙的道路一样,各行其道,遵守规则,详细内容请看下文地方司法局全年工作计划。

20xx年是继续深化贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，提高党的执政能力，继续全面推进建设小康社会的重要一年，更是司法行政工作快速稳步发展的关键一年。我们本着与时俱进、开拓进取的精神，大胆尝试、勇于创新，以构建和谐延庆、促进全面协调发展为第一目标，努力创造一流的工作业绩;以维护稳定为第一职责，全力保障地区社会稳定大局;以服务发展为第一要务，促进地区法制建设健康发展;以人民满意为第一标准，全面提高司法行政队伍的政治业务素质，不断探索司法行政工作的新路子。

20xx年我局的总体工作思路：

以“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，全面落实科学发展观，把加强党的执政能力建设与司法行政职能工作相结合，提高机关工作效能，强化全员大局意识、责任意识、服务意识、效能意识，抓好整体队伍的形象工程，在各项职能工作中体现“执法为民、服务发展”的要求。加强基层基础工作，整合司法行政职能，重心下移，以抓典型带动全局工作，以创新求发展，以抓特色工作为切入点，提高全县司法行政工作水平，为构建和谐延庆提供有力的司法保障。

我局20xx年工作具体目标是：

加大人民调解、安置帮教及社区矫正等基层基础工作力度，使民调工作发挥维护地区稳定的第一道防线作用，纠纷调结率达到95%以上，帮教对象帮教率实现100%，确保矫正对象重新犯罪率不超过3%，脱管失控率不超过4%;依托“四五”普法检查验收及民主法制示范村的创建，继续深化我县法制宣传工作;拓宽法律服务领域，提高服务质量，为各级政府当好法律顾问，满足地区群众法律服务需求。

一、立足本县实际，抓住重点，以维护稳定为中心，充分发挥法律保障职能作用

1、进一步加强司法所规范化建设，机关重心下移，夯实基层基础，为地区发展提供有力保障。以司法所规范化建设为重点，全面提升司法所工作实力和工作业绩;抓好司法所职能作用的发挥，为党委、政府解决难点、热点问题，担当基层领导的参谋助手，为乡镇经济的发展出谋划策、提出合理司法建议，推动当地政府依法行政工作;完善制度建设，以档案建设的规范化为主要内容，使司法所管理规范化再上新台阶;抓好司法所长的培训和指导，增强基本素质和组织协调能力,通过开展争当优秀司法所长活动，全面提升所长的各项能力;每半年开展一次司法助理员业务培训、练兵及工作观摩交流活动,切实提高司法助理员业务工作能力。

2、探索人民调解新途径，充分发挥“第一道防线”作用，切实维护基层社会稳定。一是完善人民调解工作机制，加强对人民调解员的业务培训，提高调解工作及调解书质量;发挥乡、村两级调解组织作用，采取以防为主，调防结合的工作方针，坚持每月一次的矛盾排查工作，将矛盾化解在基层，确保小纠纷不出村，大纠纷不出镇，达到标本兼治的目的。二是拓展人民调解工作新领域，加大投入力度，继续把因土地问题引发的矛盾纠纷作为化解调处的重要任务，同时致力于参与化解拆迁补偿、简单经济纠纷，构筑基层司法防线工程;进一步建立以信息员为主的纠纷预防排查机制，从早、从小入手化解各类矛盾纠纷，尤其要加强对群体性矛盾纠纷的感知能力和疏导化解能力，减少群体访、越级访。三是整合人民调解、行政调解、司法调解等各种调解机制，不断丰富调解手段和方式，建立和完善治安行政调解和人民调解相衔接的机构模式，以应对新形势下的新矛盾、新问题。四是推广千家店镇把人民调解工作和当地政府的信访接待相衔接，每月一次，深入村(居)，变群众上访为干部主动下访，使化解矛盾的关口前移，加大预防和化解的比例。五是加强基层调解能力建设，继续做好村(居)调解组织的规范化建设，提高基层化解矛盾纠纷的能力和水平。六是加强规范企业调解委员会建设，做好这一领域的矛盾纠纷化解工作。

3、以重点人教育监控为着眼点，以维护社会稳定为立足点，做好社区矫正和安置帮教工作，最大限度地降低重新犯罪率。

今年全县社区矫正工作的重点任务是巩固基础，完善制度和程序，为矫正工作的推进提供保障。一是加强与相关单位的协调联系，强化对基层单位的业务指导，加强对社区矫正工作的调研力度，完善与矫正工作相配套的各项措施。尤其是要抓好延庆县社区矫正中心的建立和作用的发挥，整合相关单位和社会志愿者等社会力量的资源，建立社会公众参与社区矫正的组织机制。二是完善从接收到解除矫正的一整套制度，严格按照程序做好每一个环节;抓好业务培训和内部管理，以制度规范工作，以措施提高效果，以考评激励实绩，逐步使社区矫正工作运行规范。三是把工作重心放在重点人的管理教育和监控上，在思想教育上给予倾斜，勤走访、勤评估、勤分析，工作中实施分类管理、分阶段教育;尝试利用刑释解教人员对矫正对象开展思想教育，探索一条管理教育的新路子。四是严格做好对矫正对象的监督管理工作，最大限度地降低重新犯罪率。

在两劳帮教工作中，第一要完善帮教组织建设，确保每个帮教对象有独立的帮教小组、有完整的帮教档案，制定帮教责任制和责任追究制，将责任落实到人，杜绝因漏帮、漏管导致重新违法犯罪。第二要强化预放、落户、接收、帮教四项环节，加强与公安机关、监狱及劳教所的沟通联系，在两劳人员释放、解教前，提前着手做好接收准备工作。第三要做好社区矫正人员解除矫正后接茬帮教的衔接工作。另外，发动社会力量加大对帮教对象的教育、监管力度，将帮教组织成员名单、帮教对象情况等内容录入到计算机，建立信息库。并将安置工作与市场接轨，推广旧县镇把建雄集团作为安置基地的做法，建立帮教对象安置工作长效机制，使帮教工作逐步实现“社会化、信息化、市场化、法制化”。

二、深入开展全民法制宣传教育，做好充分准备迎接“四五”普法考核验收工作

1、依据我县“四五”普法规划，扎实有序地开展“四五”普法规划的总结验收工作。一是按照“两个转变，两个提高”的目标，开展5年来我县的法制宣传教育和依法治理自查工作，总结出我县“四五”普法的主要成就、特色工作和典型经验。在自查的基础上，继续加强对重点对象的法制宣传教育力度，使“四五”普法工作有更大的收获。二是继续加强领导干部学法用法工作，积极筹备好县委中心组法制学习讲座，使领导干部学法用法逐步系统化、规范化、制度化。不断完善干部任职前法律知识考试、考核等制度，建立领导干部学法用法长效机制，不断提高各级领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力。三是做好“四五”普法验收的迎查工作，完善各种软硬件设施，进行档案整理和硬件达标工作，加强载体建设，营造良好法治氛围，为“四五”普法验收工作打下良好的基础。

2、以法律知识竞赛为载体，开创法宣工作新格局。在全县各乡镇推广康庄镇“村级法律知识竞赛”的成功经验，促进农民学法、用法活动广泛开展，并将此做法大范围延伸，开展乡镇(社区)、全县的法律知识竞赛，提高全民法制意识;同时，挖掘、创新有利于增强全社会法治氛围的宣传形式和载体，推进普法宣传阵地建设，利用“专业法宣一条街”、“普法广场”“流动法律宣传站”等有形宣传阵地，及广播、电视、报刊、网络等传媒宣传阵地，以贴近百姓生活的涉法问题作为我局普法宣传的切入点，做好我县基层法制宣传工作。充分发挥各单位、各部门开展法制宣传教育工作的积极性，以“送法下乡”、“送法进社区”辅之各类型知识竞赛的形式，认真组织好第五个"12·4"法制宣传日活动。

3、以普法20周年为契机，全面开展普法宣传教育。首先，围绕整顿和规范市场经济秩序开展法制宣传教育，促进社会诚信体系建设。不断提高消费者、市场主体和市场监管者的依法消费意识、依法经营意识、依法管理意识。其次，积极主动参与有关“严打”整治斗争和扫除黄、赌、毒等专项斗争方面的法律法规的宣传。努力提高公民的防范意识和与违法犯罪行为作斗争的意识。再次，继续在旅游景区和民俗村开展旅游普法工作。对民俗户反馈的法律问题，及时开展系列专题讲座和义务法律咨询活动。第四，除每月10日的固定法制宣传日外，在公众节日及相关纪念日开展有针对性的法制宣传活动，每年不少于5次。另外，充分发挥法律讲师团和普法志愿者作用，入村、入校、入企开展多种形式的法制宣传活动，使普法宣传工作更加科学和更富有成效，为xx年奥运会的成功举办营造法制软环境。

4、积极稳妥做好依法治理工作，全面推进基层民主法制建设。不断完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的依法治理领导机制，充分发挥依法治县办公室协调、指导、检查、监督的职能作用，健全政府各级各部门议事决策规则，规范决策程序，促进各单位决策的科学化和民主化。检查、监督贯彻执行《行政许可法》情况，规范行政执法行为，提高依法行政能力，逐步推进依法治县工作的规范化、制度化。加强普法依法治理工作的理论研究，探讨普法依法治理工作的规律性。深入实际调查研究工作中的热点、焦点、难点问题，分析现状，找准症结，寻求解决的办法和途径，提高理论研究和工作指导水平。

今年我局将把“创建民主法制示范村”作为重点在全县铺开，要在去年20%的基础上，到年底力争使我县“民主法制示范村”达到 40%，市级“民主法制示范村”达到4个以上;同时提高站位水平，争取将我县现有两个市级“民主法制示范村”提升到国家级标准。以创建全国民主法治示范村为契机，把农村民主自治制度良性运转作为基本任务来抓，严格落实各项民主制度，通过督促、检查和总结交流经验，规范村级管理，加大基层依法治理力度，提高村级依法办事的能力。同时依托城镇办司法所，在社区开展创建“民主法制社区”工作，拓宽工作领域;召开全县民主法治示范村创建表彰总结活动，加强对农村基层干部的法律知识培训;将法律志愿者组成法制小分队赴各地进行法律宣传，不断深化我县“民主法制示范村”工作，促进民主法治建设进程。

出售方(称甲方)：

地址：

电话：

购买方(称乙方)：

姓名

身份证号码

电话

地址

第一条 本合同依据中华人民共和国法律和《深圳经济特区商品房产管理规定》制定。

第二条 甲方经深圳市人民政府文件批准，取得位于深圳市 地段占地面积 平方米的土地使用权，使用期限自一九 年 月 日至 年

月 日止共计 年，土地所有权属中华人民共和国。

甲方在上述土地兴建楼宇，属 结构，定名为 ，由甲方出售。

第三条 乙方自愿向甲方购买上述楼宇内的第 座(幢)楼 单元，建筑面积为 平方尺，占地(分摊面积 平方尺)由甲方于一九 年 月 日交付乙方使用，如遇特殊原因可延期交付使用，但延期不得超过三百六十天，特殊原因是：

一、人力不可抗拒的自然灾害;

二、施工中遇到异常的困难及重大技术问题不能及时解决的;

三、其它非甲方所能控制的事件。

上述原因必须经深圳市有关主管部门的证明文件为依据，方能延期交付使用。

第四条 甲乙双方同意上述楼宇单元售价为 币 千 百 拾 万

千 百 拾 元 角整。

付款方式由乙方按指定收款银行：

账户名称： 帐号： 付款办法：

第五条 乙方如未按本合同第四条第二款付款，甲方有权追索违约利息，以应付款之日起至付款之日止，按深圳市银行当时贷款利率计算利息付给甲方，如逾期三十天内，仍未付所欠款项和利息，甲方有权单方终止合同，将楼宇出售他人，出售之款不足以清还甲方之款时，甲方可向乙方追索，如转售盈益属甲方所有。

第六条 甲方如未按合同第三条的规定将楼宇单元交付乙方使用，应按合同规定交付日第二天起至交付日止，以当时深圳市银行贷款利率计算利息，以补偿乙方的损失。

第七条 在签订本合同时，甲方应将乙方原认购时所交付的定金( )退回给乙方或抵作购楼价款。

第八条 甲方出售的楼宇须经深圳市建筑质量检验部门验审合格，如质量不合格时，乙方有权提出退房，退房后甲方应将乙付款现在三十天内退回乙方。

第九条 乙方在交清购楼款后，由深圳市房管部门发给房产权证书，业主即取得出租、抵押、转让等权利，并依照国家和广东省对深圳经济特区的有关规定，享受优惠待遇。

乙方在使用期间，有权享用与该楼宇有关连的公共通道、设施、活动场所，同时必须遵守中华人民共和国法律、法令和社会道德，维护公共设施和公共利益。

乙方所购楼宇只作 使用。在使用期间不得擅自改变该楼宇结构，如有损坏应自费修缮。

乙方购置的楼宇所占用的土地，按有关土地管理规定缴纳土地使用费。

第十条 乙方所购楼宇，如发生出租、抵押、转让等法律行为，应经深圳市公证处办理公证后，由深圳市房产管理部门办理房产权转移、登记手续。

第十一条 本合同用钢笔填写的与打字油印的文字，均具有同等效力。

第十二条 本合同自签订并经深圳市公证处公证之日起生效。

如发生纠纷，双方应本着友好精神协商解决，不能解决时，应提请深圳市仲裁机构仲裁或深圳市人民法院裁决。

第十三条 本合同共 页，为一式三份，甲乙双方各执一份，深圳市公证处一份，均具有同等效力。

甲方： 乙方：

代表人： 代表人：

一九 年 月 日

地税局地方税收工作总结的报告

一年来，在县委县政府和市局党组的正确领导下，宁城县地税局全体干部职工以党的xx大和xx届四中、五中全会精神为指导，以创新、创业、创优为目标，以依法治税为主题，认真贯彻落实县委十二届九次全委（扩大）会议精神，团结协作，奋力拚搏，两个文明建设同步发展，促进了地税事业的全面进步。现将各项工作总结br>一、坚持以组织收入为中心，牢牢把握主动权，税费收入实现稳定增长

～年，针对农业税、契税、区级收入等政策性减收和建筑营业税、销售不动产税收、耕地占用税等一次性税源锐减、增收因素乏力、税源缺口较大的实际，我们不讲困难，只讲措施，积极寻找补偿点，不断强化组织收入工作的中心意识、责任意识和目标意识，创造性的开展工作，确保了各阶段目标的实现和全年任务的完成。截止11月30日，全局共组织税费收入10159万元，同比增收1840万元，增长22%。其中：税收总收入完成5509万元，扣除农业税政策性减收同比增收950万元，增长21%；社保费入库4550万元，占年度任务3556 万元的128%，增收1463万元，增长47.41%，其他各项基金入库100万元，各项收入无论是增幅还是增量均创历史最好水平，年末将全面完成上级下达的各项征缴任务。十四个征收单位除天义镇地税所、汐子镇地税所因受建筑业税源锐减影响增速稍低外，其他都保持了高速增长的良好态势。围绕组织收入我们主要开展了以下几项工作：

（一）强化组织收入管理和考核，全面落实组织收入责任制,收入质量大幅提高。一是针对农业税、契税、区级收入等政策性减收和建筑营业税、销售不动产税收、耕地占用税等一次性税源锐减、增收因素乏力、税源缺口较大的实际，狠抓任务的层层分解和落实。在按季分析收入执行情况、按月通报收入、按旬反映收入进度的基础上，创造性的开展工作，建立了收入情况日报制度，加强了税源分析和对收入进度的调度；二是分城镇经济和农村经济两条战线，分别由两位副局长带队，成立了6个组织收入专项推进组，与全县地税系统14个征收单位签订了组织收入责任状，把收入任务完成的好坏作为年终考核的重要指标，实行一票否决，形成了“人人头上有指标、千斤重担大家挑”的良好氛围，从而调动了干部职工组织收入工作的积极性和主动性。

（二）加大依法治～度，进一步提高税收征管质量。一是围绕“基础管理年”这一主题，全面推行了户籍式管理和档案资料一户式储存，抽调精干人员，经过9、10月份的专项推进，于11月1日～完成了数据大上线工作，实现了全区范围的数据集中和共享，并保证了系统的正常运行；同时，将8、9月份确定为税收基础管理月，完善了《个体工商户定期定额管理办法》和《税务所专管员划片管户办法》，根据市局相关办法制定了《宁城县地税局交通运输业税收管理办法》、《宁城县地税局建筑安装业税收管理办法》，以宁地税发[～]62号文件与县国税局联合下发了《宁城县交通运输业税收源泉控制征收管理办法》，完善了国税局代扣代收地方税等一系列管理办法；二是对漏征漏管户进行了全面清理，加强了日常检查和互检互查，对重点税源实行动态监控。3、4月份和9月份，我们组成专项检查组，分别对全县饮食、采矿业组织了专项检查，检查面达到了100%，3、4月份查补税款120万元，9月份查补税款269万元；三是认真贯彻执行新《税收征管法》，加大了处罚力度，严格滞纳金加收制度，积极清理欠税，对欠税企业采取了查封帐户、扣押楼房等税收保全措施，强化了执法刚性，截止目前，共查补税款、罚款、加收滞纳金421万元；四是加强了对零散税收的征管，狠抓高收入行业和高收入者的所得税监控，强化对房产税、城建税、契税、印花税等地方各类小税种和零散税源的征管，实现了收入结构多元化；五是加大了票证管理工作力度，坚持实行微机打票、每月一通报、有错必罚等制度，进一步规范了票证管理行为。同时，严格发票管理程序，加强发票检查，全面推行发票有奖销售，加大了以票管～度；六是加强了协税护税和代扣代缴工作，定期向地方党委政府请示汇报，争取对地税工作尤其是组织收入工作的最大支持，积极协调社会各界，最大限度拓展了工作思路和收入渠道；七是围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”这一主题，与国税局、交通局和县内二十多家企业联手，开展了送法进校园活动，有针对性的开展了面向农民、下岗职工和残疾人等社会弱势群体的税收宣传活动，形成了强大的宣传声势，营造了全社会关心、支持税收工作的良好环境；八是严把优惠政策落实关，主动协调党委政府和相关部门，成立了再就业优惠政策和福利企业清查小组，对下岗职工再就业、福利企业税收优惠进行了一次全面、彻底的清查，有效地堵塞了管理漏洞，确保了地税收入的持续增长。

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大学是梦开始的地方

大学，是梦开始的地方;为了不使这个梦在毕业时落空：那我们就要用一种认终为始的心态去规划与度过大学生活。

大一是大学的开端，是影响大学其他三年的重要一年，所以这进入大学的第一步要走好，这样才可以为其他的三年打下基础，我时刻坚信只要做到了步步为营，就能步步升高，就能步步为赢。一切只因“当梦想扬帆起航!

不如大学，是我们人生的另一个新起点，是真正意义的大学，是每个幸运的大学生生命中最重要的旅程，这一路由三个宽阔的台阶和无数的细砖碎瓦组成我们年轻的凛冽和青春岁月!然而，该怎么应对大学的第一个台阶。大一是现在每个刚进入大学的同学所思考的，所怅惘的。

大一，是开始的良端，也是完结的预兆。大一和我们的许多境遇一样，只有一次，而这个开始是有着制胜的影响甚至决定意义!

大学和中学有着本质的区别，在这里，你会发现，你更自由了，更有主宰权了，完全掌控着自己的生活!也因为如此，我们更容易迷茫，更容易失去方向，有时候都不知道自己到底追求的是什么?

人生目标是人生道路的航标，是人生前进的动力。在自我迷失一段时间以后，我通过与高年级同学的交流以及与老师的沟通，初步确立了我的大学奋斗目标：全面发展。

我决定通过大学三年的学习成为思想觉悟高，心理素质好，专业技术精，工作能力强的复合型人才。这也是新世纪对大学生的要求。

确立了目标，我们学生重新获得了源源不断的动力。因为对英语很感兴趣，我便以英语为突破口，为提高英语口语能力，我改掉了睡懒觉的坏习惯，每天早上在校园里大声地朗诵英语，用”疯狂“英语问候校园的一草一木。通过努力，学习成绩开始逐步提高。

大学生活是漫漫人生路的一个阶段，也是人生之歌的一个乐章。这段路即使短暂的，也是漫长的，这个乐章既可能是优美动听的，也可能是遗憾苦涩的。虽然，我的大学生活才刚刚开始，但我相信它会是充满快乐的。

我会以宽广的胸怀，对我身边的每个人我都会真诚对待，但我会用我的方式告诉他们怎么为人。

在毕业之际，我唯有祝福所有的同窗都能在这缤纷的世界里找到自己的精彩。

地方国有企业审计现状调研报告

近年来，随着国有企业改制的不断深入，地方国有企业审计国有企业审计对象大幅度减少，企业审计逐渐呈现出淡化趋势。随着经济和社会的发展，当前企业审计正面临着新的机遇和挑战，强化企业审计职能既是审计机关的法定责任，也是审计适应经济结构转型实现自身职能转型的现实需要。在此我拟就地方审计机关企业审计的现状作些初步分析，并对如何加强企业审计作些理性思考。

一、当前企业审计面临的现状与难点

（一）企业结构发生了深刻变化。我市为适应地方经济发展而相继组建了一些国有控股公司，这些公司的经营业务包括：负责基础设施、基础产业、支柱产业“两基一支”等社会经济发展瓶颈领域项目的融资、投资、建设监管、运营监管、投资回收和相关债务清偿；负责城市可经营性资产的经营和资本运作；它们在全市国有资本中所占比重较大，且在地方经济建设中发挥着举足轻重的作用，企业运行所依托的法律环境较为复杂，且要求的计算机业务水平较高，如果审计人员没有一定的专业水准，不懂电算化和业务系统审计，审计工作将难以有效开展。在评价其经济行为的目标性和效率性时，也有诸如经济效益和社会效益等因素需要综合考量。这对于审计人员的专业水准提出了很高的要求。

（二）企业审计力量大幅削弱。一方面，随着审计工作重点逐步由企业审计向财政审计、固定资产投资审计和经济责任审计等方面转移，审计机关投入企业审计的力量已逐步减少。业务量的大幅减少导致平时缺少练兵，而方方面面的工作考核又更多倾向信息化和宏观性，导致新进局人员往往对企业审计技能的积累重视不够，业务能力有待提升。另一方面由于企业的成本费用核算相对要复杂些，愿意认真学习、钻研企业审计知识的人员也较少。企业审计业务人员少，不利于今后企业审计工作的开展和形势发展的需要。

二、深化企业审计的几点思考

当前地方审计机关企业审计面临困难的原因是多方面的，既有经济发展的原因也有体制机制因素，但是我们在实际工作还是要调整思路、主动出击。我们认为现阶段企业审计可在以下几个方面加以探索：

（一）把握全局，突出重点

李金华同志指出，企业审计应坚持“把握全局、突出重点、重在整改、提高效益”的要求。为此，我们首先要全面了解掌握审计机关管辖范围内国有企业的总体情况，了解管辖范围有哪些国有企业，它们的规模特点、效益等情况，建立起审计对象信息库，收集有关的报表资料，并对这些审计对象进行动态分析，在此基础上确定哪些企业属于审计监督的重点对象。其次，在对一个具体的企业进行审计时，先必须对这个企业的总体情况有一个基本的把握，要详细了解被审计企业总体的机构设置、资产构成、工作流程、资金的主要流向、内部控制等情况，不仅审核财务数据，更注重对非财务资料的审计，向管理、制度、决策等领域延伸审计触角加强综合分析，挖掘审计深度。在全面掌握企业总体情况的基础上，确定审计的重点、关键点，对占比较大的资产、负债和损益项目作重点分析，弄清楚以下几点：1、企业至审计日净资产状况及其构成，即企业有多少“家底”；2.企业资本结构是否合理，并对企业资产的流动性及长短期偿债能力作出评价；3.企业收入构成及比重，重点是盈利能力和可持续发展能力分析；4.企业基本业务流程和财务流程，查明是否存在重大违规事项或不规范的财务处理。并且对重大的经营事项追根究底，做到有放矢，切中要害。

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地方经济现状调研报告

年起，中央对金融机构的信贷政策做了有关调整，今年，将继续紧把信贷投放闸门，实行财政和货币的“双紧”政策。我区目前正处在资金需求敏感的飞速发展期，金融机构对地方经济的支持力度如何将关系到全区经济社会发展的前景，需要如实分析并尽量争取金融机构对地方经济的支持。

一、我区金融机构对地方经济支持现状

1、总体支持力度较大，但仍有挖潜空间

区内各金融机构一直以来都大力支持地方经济的发展，如图一所示，年以来，区内金融机构贷款余额维持在250亿元左右的较高水平，比年初增加值也呈总体上升趋势。但同时，图一也表明了，年宏观调控后金融信贷有收紧趋势，特别是5月开始，比年初增加值的增速放慢了，金融机构惜贷现象明显。

与年全年我区金融信贷逐月递增相比，年的回落效应十分明显。年1、2月和年的月末贷款新增比例比较如图二。

从存贷款比例上来看，我区金融机构基本上保持60%到63%之间的存贷比，如图三。而年市中资金融机构人民币存贷款比例为69%；我国《商业银行法》也规定，各商业银行以法人主体计算的人民币存贷比为不大于75%；加之考虑到我区正处于大开发大建设的阶段，目前我区金融机构的存贷比仍有上升的空间，对经济的支持力度仍可加大。

2、较多依赖地方政策取向，偏重“锦上添花”类贷款

我区金融机构目前大多紧跟政府政策走向，对具有政府背景的投融资公司和政府强力支持建设的贷款主体，积极提供贷款支持。如针对我区年下半年建立起来的区建设财力统筹制度，主要对三大政府性投融资公司：城投公司、土地储备中心、建投公司开展放贷业务，提供其流动资金、中长期贷款等融资支持。对我区各类工业园区，着重考虑各级政府对园区的政策支持力度、园区发展的成熟度、园区内企业的集聚度与规模档次等因素，如康桥市级工业园区由于其是市属工业区，发展较早、较成熟，园区内企业经营和资产状况也较好，赢得金融企业的普遍青睐。针对今年全区“决战临港”的政府工作目标，金融机构适当加大了对临港新城有关贷款主体（海港新城投融资公司、临港新城土地储备中心等、临港新城经济集团公司）的资金支持力度。

相比以上“锦上添花”类贷款，金融机构对“雪中送炭”类贷款支持力度明显不足。目前，金融机构对我区其余投融资公司大多采取的是贷款持平或逐渐收缩的信贷政策；对除康桥工业园区以外的工业区，由于园区发展水平相对较低，企业的规模、档次普遍不高，因此对这些工业区的金融支持力度极为有限，仅限于少部分优良企业。对大部分缺乏资金的中小企业来说，“融资难”的问题仍严重存在。

3、对调控涉及类行业支持力度有所减小

年中央对金融机构采取了系列调控政策，包括：对房地产开发贷款、土地储备贷款、建筑施工企业流动资金贷款、个人住房贷款等方面做严格规定；采取切实有效措施限制对钢铁、电解铝、水泥等“过热”行业的贷款；通过提高准备金率、实行差别准备金率制度以及利率方面的调整措施来全面收紧银根等。

由于宏观调控措施的实施及房地产行业贷款控制政策的施行，区内金融机构对房地产企业采取较为保守的信贷态度，个别金融机构的上级行曾一度停止对房地产企业贷款的审批。目前，仅对“四证”齐全、自有资本比例在35%及以上的房地产企业发放贷款。这样的举措有利于金融机构降低贷款风险，提高贷款质量，但由于目前整个房地产行业中满足此条件的企业数量较少，因此在一定程度上，将影响我区房地产业的持续发展。

二、影响金融机构对地方经济支持的原因分析

1、我区金融机构风险控制趋于严格

出于降低贷款风险，提高贷款质量的考虑，大多金融机构对基层机构的贷款权限作了严格限制，贷款更多地向大区域、大企业、大项目倾斜。我区金融机构针对企业即对公业务的信贷权限一般较小，大多数银行只在一定额度的范围内拥有贷款审批权，个别银行对公业务只有调查权，无决定权。此外，金融机构对中小企业的贷款业务，审批程序比较严格，手续比较繁琐，与中小企业强烈的资金需求存在着矛盾。今后随着金融机构改革力度加大以及中央宏观调控政策的继续，金融机构信贷业务审批将愈加严格。

2、我区中小企业融资渠道相对单一

目前我区中小企业较多采取间接融资方式来筹措资金，通过资本市场等直接融资渠道来解决资金问题的难度较大，且即使是在间接融资渠道中，融资供应范围也相对有限，仅限于中资金融机构。此外，中小企业普遍发展规模有限，资产总量不大，较难提供贷款所需的抵押担保物，较难满足融资的条件。我区虽然有为支持中小企业贷款而成立的统一的中小企业担保机构，但由于运作处于起始阶段，许多功能有待完善，运作制度也有待规范，故目前未能成为真正意义上的中小企业贷款帮手。

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地方税务局上半年工作总结与下半年工作打算

XX年是规划的开局之年，做好各项工作意义重大，影响深远。上半年，南涧县地方税务局在大理州地方税务局党组、行政领导班子和南涧县委、县人民政府的正确领导下，以邓小平理论和重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和xx届四中、五中全会精神，按照省、州地方税务和党风廉政建设工作会议确定的目标要求，以深入开展创先争优活动为契机，全面提高干部队伍的整体素质，不断改进和优化纳税服务措施，满怀建党90周年的喜悦之情，开拓创新、锐意进取、扎实工作，各项工作得到了有序、有效推进，为完成全年工作任务，实现规划开好局、起好步的目标奠定了坚实的基础。

一、上半年基本工作情况

（一）强化收入的预测分析，抓实组织收入工作

全局上下紧紧围绕组织收入这个中心，及时将州局和县人民政府下达的收入计划进行分解落实，强化税收经济分析，认真做好税收调查工作，加强税收征管，确保各项收入及时、足额入库。上半年，全局累计组织地方税收收入9046万元，完成州局下达年度计划任务数19900万元的45.46%，比上年同期的6972万元相比增收2074万元，增长29.75%。其中：工商税收收入4587万元，比上年同期的5104万元减收517万元，减10.13%，农业税收入4459万元，比上年同期的1868万元增收2591万元，增长138.70%。按县人民政府考核口径计算，全局累计组织县级税收收入8453万元，完成县人民政府下达计划任务数18020万元的46.91%，完成县级一般预算收入6426万元。同时，上半年，全局还累计征收养老、医疗、工伤、生育、失业等五项社会保险费1631万元，综合征收率达97.69%，征收文化事业建设费2万元、地方教育附加122万元，代征工会经费30万元。上半年，全局组织税费收入合计10831万元，为圆满完成全年的收入任务，实现开好局、起好步的目标奠定了坚实的基础。

（二）加强税源管理，不断提升税源的精细化管理水平

1.认真做好企业所得税汇算清缴及年所得12万元以上个人所得税自行申报工作。我局严格贯彻执行关于“两个所得税”的各项制度、规定和要求，加强信息化应用，不断提高管理水平。截止5月，全面完成企业所得税汇算清缴工作。参加汇算企业20户，汇算面达100%，其中盈利企业12户，盈利面为60%，全额征收企业所得税4户，享受税收优惠政策6户，弥补以前年度亏损2户，盈利企业利润总额328.68万元，纳税调整增加57.08万元，纳税调整减少0.91万元，弥补以前年度亏损21.75万元，全年应纳税所得额363.11万元，应纳所得税90.78万元，减免所得税额4.82万元，实际应纳所得税85.96万元。在总结往年经验的基础上，充分认识做好自行纳税申报工作的重要性，明确任务，克服困难，突出重点，抓早抓实，截止3月，圆满完成了州局下达的年所得12万元以上个人所得税申报管理工作，全县受理年所得12万元以上纳税申报30人，申报年所得额685万元，应纳税所得额567万元，申报应纳税额94万元，开具所得税完税证明96份。认真做好个税系统的维护和管理，稳步推进个人所得税全员全额扣缴明细申报工作的开展。

2. 严格执行减免税政策，简化审批手续，确保各项税收优惠政策落实到位。我局围绕中心、服务大局，充分发挥税收政策促进地方经济发展的重要作用，确保各项税收优惠政策贯彻执行到位。认真贯彻落实西部大开发税收优惠政策，对1户符合条件的企业给予了政策优惠，减征企业所得税1.5万元。继续贯彻落实下岗失业人员、残疾人员和大学毕业生税收政策。按照减免管理规定，完成享受减免优惠政策纳税人的年审工作，并将年审结果录入征管系统。认真做好各税种的备案类减免税工作。根据规定，认真做好各分局审核上报的备案类减免税工作，上半年累计备案减征、减免的纳税人有43户，备案减免地方各税34万元。

3. 继续搞好重点行业、重点税源的监控。按照要求，结合我县实际，对全县高收入行业（单位）15户个人所得税高收入者、15户重点纳税大户进行重点监控，涉及烟草、电力、电信、金融、建筑安装、货物运输等行业，特别是小湾电站耕地占用税的入库情况已纳入州局、县局的重点监控范围。

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县地方税务局2014年上半年工作总结暨下半年工作计划

XX年是规划承上启下关键之年。为准确把握全县税收经济发展形势，促进五年规划的全面开展，顺利实现年初县局党组确定的地方税收工作目标，圆满完成市局和县委、县政府下达的各项地方税收工作任务，今年上半年，我局紧紧依靠市局党组和县委、县政府的正确领导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻省局党组提出的“内提素质，外树形象，打造阳光地税”的工作总目标和“依法治税、阳光办税、科技管税、征管强税、人才兴税、着力培税、服务促税”的总要求，立足实际，采取措施，狠抓落实，各项工作运行态势良好，为圆满完成全年地方税收工作任务奠定了坚实的基础。

一、上半年工作主要情况

XX年，市局下达我县地方税收入计划任务11610万元，比去年实际完成的9528万元增加2082万元，增长21.85%。县政府下达我局的地方税收收入是11041万元（其中县级收入9516万元，上划中央、省级两个所得税1525万元），比去年实际完成数9528万元增长16%。面对繁重而光荣的任务，县局党组超前思考，积极筹划，认真贯彻省、市、县财税工作会议和地方税务工作会议精神，围绕年初确定的工作目标和要求，以科学发展观为指导，坚持以组织收入为中心，大力实施科学化、精细化、规范化管理，不断推进依法治税进程，切实加强机关内部管理，着力转变机关作风，努力提高行政效能，优化纳税服务，全面推进我局各项工作的纵深发展。

（一）大力组织地方税费收入

XX年，全县地税干部始终把组织收入作为税收工作的第一要务，认真分析和准确掌握全县经济运行走势，密切关注经济税源变化动态，深入开展税源调查，不断强化税收分析和预测管理，采取一系列有力措施，卯足干劲，务实创新，力争做到组织收入工作机制更趋科学完善，收入质量进一步提高，收入结构进一步优化，收入规模与发展成果相协调，有效强化税收征管，努力克服各种减收因素的影响，努力挖潜增收。截止6月20日，全县共累计组织入库各项地方税费收入6672万元，同比增收341万元，增长5.39%。其中地方税收4644万元，同比增收1116万元，增长31.63%；社会保险费1780万元，同比减收800万元，下降31.00%；地方教育附加154万元，同比增收56万元，增长57.14%；文化事业建设费1万元，同比减收2万元，下降66.67%；散装水泥专项资金8万元，同比减收2万元，增长20%；工会经费和建会筹备金85万元，同比减少28万元，下降24.78%。

（二）围绕税收工作大局，扎实做好各项征管基础工作

进一步规范个体工商户税收定额管理工作。一是开展个体工商户的税源清查，全面清理漏征漏管户，对征管信息系统内的数据进行认真核实，对增加、减少经营项目进行认真梳理核实，及时调整，摸清税源底数，做好按月管户巡查工作，督促新开业的纳税户及时办理税务登记，积极进行税收政策宣传;二是税收管理人员分片区、分行业、分户采集个体业户的店面地段、经营人数、经营规模等资料信息，作为定额核定的参考依据，尽量使核定定额接近实际水平，不断增强税收定额核定工作的科学性和准确性;三是根据所采集的纳税人涉税信息，按照业主自报、同行比对、街道人气等因素综合评定，集体研究讨论后，合理核定纳税人的定额，经领导签字把关，并通过办税服务厅对外公示，接受纳税人的监督;四是加强事后审核工作，明确责任，杜绝“人情税”、“关系税”等不良现象的发生，促进和谐地税建设。

（三）税收征管质量进一步提高

一是不断强化税收管理员制度，狠抓征管基础工作。彻底摸清辖区税源家底，对辖区税源分乡镇建立分行业、分税种的税源台账，对重点工程、重点企业按立项督办的要求进行专项检查；负责企业管理的管理员，要摸清辖区企业的户数，定期到企业去了解、掌握情况，做好政策宣传，搞好纳税辅导，把服务促税落到实处，其它税收管理员通过巡查、走访、问询、协查等方式收集税源管理方面的情况，并及时采取切实可行的征管措施。严格按照税收管理员制度和巡查工作制度、定期汇报制度、工作底稿制度的要求，加大对税收管理员的日常考核，实现管户和管事有机结合和协调统一，真正做到管理无漏洞，衔接不脱节。

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地方税务局重阳节活动总结样本

为了发扬中华民族的传统美德，倡导尊老敬老爱老的社会风尚，弘扬中华民族爱老、敬老、助老的传统美德，增强人们的敬老意识，进一步推动我局的精神文明建设，在九九重阳节来临之际，xx县地税局举办了一系列以敬老、爱老、助老为主题的活动。

一、领导重视、带动慰问老人

今年重阳节是第二十三个老人节，为了确保活动有序开展，九月上旬，我局制定了重阳节活动方案，要求各单位结合实际，围绕“敬老、爱老、助老”为主题开展活动，在全局营造一个敬老、爱老、助老的浓厚氛围。我局领导亲自参加活动，带头慰问老人，充分体现了对老年人的关爱。

二、多措并举，广泛惠及老人

老年人是社会的一笔财富，孝老爱亲也是我们民族的一种精神，一种人格，一种力量。我局在重阳节来临之际为弘扬中华民族敬老、爱老、助老的传统美德，切实增强全体公民的孝德意识，推动公民的道德建设，促进社会和谐发展，开展了丰富多彩的系列活动。

1、宣传造势营造爱老氛围。张贴“敬老、爱老、助老”宣传标语，增强并强化干部、纳税人及群众敬老爱老意识。制定了活动计划，从实际出发开展具有特色的敬老爱老助老活动。

2、志愿服务激发爱老热情。把开展为老志愿服务活动作为精神文明建设的一项重要内容，摆上议事日程，切实抓紧抓好。把为老志愿服务活动与“创建文明城市”、“创先争优”活动结合起来，从办得到、老年人又迫切需要的事情做起，求真务实、真抓实干，一项一项地抓好落实。   3、走访慰问真切关怀老人。广泛开展走访慰问送温暖活动，切实关心老年人生活，倾听他们的心声，帮助解决他们的实际困难。积极帮助老年人解决生活照料、精神慰藉等问题，提高他们的生活生命质量，努力营造帮贫助老、关爱老人、共建和谐的良好社会氛围，让老年人真真切切地感受到地税干部的关怀及全社会的关爱。

4、宣传政策帮助老人维权。加大对《中华人民共和国老年人权益保障法》的宣传力度，积极开展老年优待政策和有关涉老政策落实情况的检查，及时解决老年人优待政策落实过程中的突出问题。在衣食住行、人身和财产安全等方面积极维护老年人的合法权益。

6、扶老助老关爱孤寡老人。我局积极鼓励干部职工志愿者上门走访慰问困难老人，与困难老人聊天、谈心、了解困难老人的需求，为解决困难老人实际困难进一步摸清情况。来到敬老院，与老人们一起包起了幸福的饺子，使孤寡老人们享受到了天伦之乐。

我局这次“敬老、爱老、助老”活动取得了良好的效果，为老年人搭建起了交流平台。今后我局会举行更多这样的活动，来丰富老人们的生活，让他们感受到社会的温暖，同时增强全体公民的孝德意识，推动公民的道德建设，促进社会和谐发展!

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《国防教育法》，大力开展以爱国主义为主旋律的国防教育，增强国防观念，推进素质教育。

二、主要任务

1、营造国防教育浓厚氛围，普及国防教育，进一步增强师生的国防意识，培养学生爱国、爱军、崇武思想和组织纪律性，从小树立建设和保卫祖国的志向。

2、加强国防教育师资的培养，提高教师国防教育水平。

三、具体工作

1、营造国防教育氛围。

(1)组织师生学习《国防教育法》，进一步提高全体师生加强和接受国防教育的认识和自觉性。把国防教育摆在学校工作的重要位置上。

(2)抓好国防教育环境布置，让国防教育气氛浓浓地布满学校、班级。

2、上好国防知识课，让国防教育进入教材，进入课堂。

3、发展和完善国防教育阵地和载体，充分发挥教育作用，增强教育实效。

4、加强国防教育队伍建设。

(1)经常组织国防教育教师学习国防教育的有关理论、知识、经验。

(2)聘请校外地方和驻军的热心国防教育人士、指战员，成为我校国防教育辅导员，或邀请来我校给学生讲座。从而逐步形成一支校内外结合的国防教育师资队伍。

5、积极开展国防教育活动。

求实效，重培养，增强学生的主动性，提高学生活动能力和自我教育能力。

6、加大国防教育教科研工作。把国防教育列入学校重要教科研范畴，根据需要和薄弱环节，组织力量，立项研究，以科研促进国防教育，提高国防教育效益和质量。

一、学情分析

现在，大部分学生家长忙于自己的工作需要，对孩子的学习和生活关心不够，养成了孩子自由散漫的生活作风和学习习惯，致使学生的学习水平、生活习惯等方面差异很大。但经过一段时间的相处，我发现一部分学生对我国博大精深的传统文化有了初步的了解。在以前的学习中，学生对《三字经》、《弟子规》等的内容有了一定的学习积累，对《论语》等的内容有了初步的背诵基础，大多数学生对祖国的传统文化表现出较浓郁的兴趣。我们生在中国，长在中国，理应把传统文化致使精髓灌输课堂之中，培养学生的学习兴趣，立志继承和发扬传统文化，让学生做个堂堂正正、真正的中国人。

二、教材分析

本册教材包括“经典驿站”“名人长廊”“名胜佳境”“艺术乐园”四个单元。

“经典驿站”部分主要学习、了解中华民族传统原创经典，让受益于千古美文的文化滋养，培养对传统文化精髓的喜爱之情。分为《三字经》、《幼学琼林》以及《山海经》三个部分。

“名人长廊”部分主要学习和了解古代历史名人，借鉴他们为人处事的方法。本章节主要介绍了“孔子”“孟子”“晏子”“孔融”四位历史名人的故事。

“名胜佳境”：部分主要了解黄河、泰山等名胜，引导学生感受传统文化的继承，树立对待传统文化的正确态度，使其具有初步批判继承传统文化的能力。

“艺术乐园”部分引领学生步入民族文化的艺术殿堂，领略中华文化的博大精深与绚丽缤纷，增强民族自豪感和信心。本章节主要分为“歇后语”和“民谣”两个部分。

本学期，我们重点学习“经典驿站”“名人长廊”这两个部分。 教材基本呈现形式为：“经典回放”(呈现原创经典中精华部分)“温馨点击”(借教师之口将作者的思想和教学的意图呈现出来，提出学习依据，明确学习要求)“活动广角”(设计丰富多彩的活动，使学生在自主学习、探究、尝试、交流中完成学习活动)

本教材突出了原典性、知识性、情感性、趣味性、实践性和地方特色，通过诵读、感悟、熏陶、探究、交流、合作等基本活动方式，达到提高学生综合文化素养的目的。具体体现在以下三方面：

1、坚持以人为本的原则，充分考虑到学生的年龄特点和兴趣特点，营造浓厚的探索实践氛围。

2、以提升学生素养为目的，逐步培养其良好得到人文素养，塑造其诚信向上的民族气节和人生信念。

3、注重培养学生的探究学习能力，培养其初步的探究学习能力，形成其积极的人生观和价值观。

三、教学目标

1、进行爱国主义教育。

2、感受传统文化的继承，树立对待传统文化的正确态度，使其具有初步批判继承传统文化的能力。感悟继承传统文化要“取其精华、去其糟粕”的道理

3、养成良好品德。中国的传统文化强调自强不息、以德化人，其最终目的是要培养出正直、顽强、善良、对社会有用的人。此外，在道德培养方面，中国文化强调气节，所谓"士可杀不可辱"强调情操，所谓“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”强调礼义，一举一动要符合社会规范和道德标准强调廉耻，要有所为，有所不为强调奉献，所谓"先天下之忧而忧，后天下之乐而乐"强调良心，就是要时刻意识到自己是一个有道德之人，不做伤天害理事。所有这些，在今天的素质教育中仍具有积极的借鉴意义。

四、教学重难点

1、感悟继承传统文化。

2、养成良好品德。

五、教学措施

1、要关注学生的主体性。本教材形式多样活泼，遵循学生的认知规律，符合学生的心理体验，教学中要培养学生良好的品德。

2、要尊重学生的主动性。教学要以“活”为基础，以“动”为特征，旨在倡导研究性学习方式。

3、要体现教学过程中的层次性，关注结果更要关注过程。

4、创设学生喜闻乐见的学习情境，引导学生采用自主、合作、探究的形式学习。

5、加强学科的交叉和渗透，拓展学科知识，改善知识结构。

6、开发和利用各种教育资源，创造性地组织学生开展丰富多彩的活动。

六、教学进度： 每周一课

2016地方司法局全年工作计划

20xx年是继续深化贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，提高党的执政能力，继续全面推进建设小康社会的重要一年，更是司法行政工作快速稳步发展的关键一年。我们本着与时俱进、开拓进取的精神，大胆尝试、勇于创新，以构建和谐延庆、促进全面协调发展为第一目标，努力创造一流的工作业绩;以维护稳定为第一职责，全力保障地区社会稳定大局;以服务发展为第一要务，促进地区法制建设健康发展;以人民满意为第一标准，全面提高司法行政队伍的政治业务素质，不断探索司法行政工作的新路子。

20xx年我局的总体工作思路：

以“三个代表”重要思想为指导，深入学习和贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，全面落实科学发展观，把加强党的执政能力建设与司法行政职能工作相结合，提高机关工作效能，强化全员大局意识、责任意识、服务意识、效能意识，抓好整体队伍的形象工程，在各项职能工作中体现“执法为民、服务发展”的要求。加强基层基础工作，整合司法行政职能，重心下移，以抓典型带动全局工作，以创新求发展，以抓特色工作为切入点，提高全县司法行政工作水平，为构建和谐延庆提供有力的司法保障。

我局20xx年工作具体目标是：

加大人民调解、安置帮教及社区矫正等基层基础工作力度，使民调工作发挥维护地区稳定的第一道防线作用，纠纷调结率达到95%以上，帮教对象帮教率实现100%，确保矫正对象重新犯罪率不超过3%，脱管失控率不超过4%;依托“四五”普法检查验收及民主法制示范村的创建，继续深化我县法制宣传工作;拓宽法律服务领域，提高服务质量，为各级政府当好法律顾问，满足地区群众法律服务需求。

一、立足本县实际，抓住重点，以维护稳定为中心，充分发挥法律保障职能作用

1、进一步加强司法所规范化建设，机关重心下移，夯实基层基础，为地区发展提供有力保障。以司法所规范化建设为重点，全面提升司法所工作实力和工作业绩;抓好司法所职能作用的发挥，为党委、政府解决难点、热点问题，担当基层领导的参谋助手，为乡镇经济的发展出谋划策、提出合理司法建议，推动当地政府依法行政工作;完善制度建设，以档案建设的规范化为主要内容，使司法所管理规范化再上新台阶;抓好司法所长的培训和指导，增强基本素质和组织协调能力,通过开展争当优秀司法所长活动，全面提升所长的各项能力;每半年开展一次司法助理员业务培训、练兵及工作观摩交流活动,切实提高司法助理员业务工作能力。

2、探索人民调解新途径，充分发挥“第一道防线”作用，切实维护基层社会稳定。一是完善人民调解工作机制，加强对人民调解员的业务培训，提高调解工作及调解书质量;发挥乡、村两级调解组织作用，采取以防为主，调防结合的工作方针，坚持每月一次的矛盾排查工作，将矛盾化解在基层，确保小纠纷不出村，大纠纷不出镇，达到标本兼治的目的。二是拓展人民调解工作新领域，加大投入力度，继续把因土地问题引发的矛盾纠纷作为化解调处的重要任务，同时致力于参与化解拆迁补偿、简单经济纠纷，构筑基层司法防线工程;进一步建立以信息员为主的纠纷预防排查机制，从早、从小入手化解各类矛盾纠纷，尤其要加强对群体性矛盾纠纷的感知能力和疏导化解能力，减少群体访、越级访。三是整合人民调解、行政调解、司法调解等各种调解机制，不断丰富调解手段和方式，建立和完善治安行政调解和人民调解相衔接的机构模式，以应对新形势下的新矛盾、新问题。四是推广千家店镇把人民调解工作和当地政府的信访接待相衔接，每月一次，深入村(居)，变群众上访为干部主动下访，使化解矛盾的关口前移，加大预防和化解的比例。五是加强基层调解能力建设，继续做好村(居)调解组织的规范化建设，提高基层化解矛盾纠纷的能力和水平。六是加强规范企业调解委员会建设，做好这一领域的矛盾纠纷化解工作。

3、以重点人教育监控为着眼点，以维护社会稳定为立足点，做好社区矫正和安置帮教工作，最大限度地降低重新犯罪率。

今年全县社区矫正工作的重点任务是巩固基础，完善制度和程序，为矫正工作的推进提供保障。一是加强与相关单位的协调联系，强化对基层单位的业务指导，加强对社区矫正工作的调研力度，完善与矫正工作相配套的各项措施。尤其是要抓好延庆县社区矫正中心的建立和作用的发挥，整合相关单位和社会志愿者等社会力量的资源，建立社会公众参与社区矫正的组织机制。二是完善从接收到解除矫正的一整套制度，严格按照程序做好每一个环节;抓好业务培训和内部管理，以制度规范工作，以措施提高效果，以考评激励实绩，逐步使社区矫正工作运行规范。三是把工作重心放在重点人的管理教育和监控上，在思想教育上给予倾斜，勤走访、勤评估、勤分析，工作中实施分类管理、分阶段教育;尝试利用刑释解教人员对矫正对象开展思想教育，探索一条管理教育的新路子。四是严格做好对矫正对象的监督管理工作，最大限度地降低重新犯罪率。

在两劳帮教工作中，第一要完善帮教组织建设，确保每个帮教对象有独立的帮教小组、有完整的帮教档案，制定帮教责任制和责任追究制，将责任落实到人，杜绝因漏帮、漏管导致重新违法犯罪。第二要强化预放、落户、接收、帮教四项环节，加强与公安机关、监狱及劳教所的沟通联系，在两劳人员释放、解教前，提前着手做好接收准备工作。第三要做好社区矫正人员解除矫正后接茬帮教的衔接工作。另外，发动社会力量加大对帮教对象的教育、监管力度，将帮教组织成员名单、帮教对象情况等内容录入到计算机，建立信息库。并将安置工作与市场接轨，推广旧县镇把建雄集团作为安置基地的做法，建立帮教对象安置工作长效机制，使帮教工作逐步实现“社会化、信息化、市场化、法制化”。

二、深入开展全民法制宣传教育，做好充分准备迎接“四五”普法考核验收工作

1、依据我县“四五”普法规划，扎实有序地开展“四五”普法规划的总结验收工作。一是按照“两个转变，两个提高”的目标，开展5年来我县的法制宣传教育和依法治理自查工作，总结出我县“四五”普法的主要成就、特色工作和典型经验。在自查的基础上，继续加强对重点对象的法制宣传教育力度，使“四五”普法工作有更大的收获。二是继续加强领导干部学法用法工作，积极筹备好县委中心组法制学习讲座，使领导干部学法用法逐步系统化、规范化、制度化。不断完善干部任职前法律知识考试、考核等制度，建立领导干部学法用法长效机制，不断提高各级领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力。三是做好“四五”普法验收的迎查工作，完善各种软硬件设施，进行档案整理和硬件达标工作，加强载体建设，营造良好法治氛围，为“四五”普法验收工作打下良好的基础。

2、以法律知识竞赛为载体，开创法宣工作新格局。在全县各乡镇推广康庄镇“村级法律知识竞赛”的成功经验，促进农民学法、用法活动广泛开展，并将此做法大范围延伸，开展乡镇(社区)、全县的法律知识竞赛，提高全民法制意识;同时，挖掘、创新有利于增强全社会法治氛围的宣传形式和载体，推进普法宣传阵地建设，利用“专业法宣一条街”、“普法广场”“流动法律宣传站”等有形宣传阵地，及广播、电视、报刊、网络等传媒宣传阵地，以贴近百姓生活的涉法问题作为我局普法宣传的切入点，做好我县基层法制宣传工作。充分发挥各单位、各部门开展法制宣传教育工作的积极性，以“送法下乡”、“送法进社区”辅之各类型知识竞赛的形式，认真组织好第五个"12·4"法制宣传日活动。

3、以普法20周年为契机，全面开展普法宣传教育。首先，围绕整顿和规范市场经济秩序开展法制宣传教育，促进社会诚信体系建设。不断提高消费者、市场主体和市场监管者的依法消费意识、依法经营意识、依法管理意识。其次，积极主动参与有关“严打”整治斗争和扫除黄、赌、毒等专项斗争方面的法律法规的宣传。努力提高公民的防范意识和与违法犯罪行为作斗争的意识。再次，继续在旅游景区和民俗村开展旅游普法工作。对民俗户反馈的法律问题，及时开展系列专题讲座和义务法律咨询活动。第四，除每月10日的固定法制宣传日外，在公众节日及相关纪念日开展有针对性的法制宣传活动，每年不少于5次。另外，充分发挥法律讲师团和普法志愿者作用，入村、入校、入企开展多种形式的法制宣传活动，使普法宣传工作更加科学和更富有成效，为XX年奥运会的成功举办营造法制软环境。

4、积极稳妥做好依法治理工作，全面推进基层民主法制建设。不断完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的依法治理领导机制，充分发挥依法治县办公室协调、指导、检查、监督的职能作用，健全政府各级各部门议事决策规则，规范决策程序，促进各单位决策的科学化和民主化。检查、监督贯彻执行《行政许可法》情况，规范行政执法行为，提高依法行政能力，逐步推进依法治县工作的规范化、制度化。加强普法依法治理工作的理论研究，探讨普法依法治理工作的规律性。深入实际调查研究工作中的热点、焦点、难点问题，分析现状，找准症结，寻求解决的办法和途径，提高理论研究和工作指导水平。

今年我局将把“创建民主法制示范村”作为重点在全县铺开，要在去年20%的基础上，到年底力争使我县“民主法制示范村”达到 40%，市级“民主法制示范村”达到4个以上;同时提高站位水平，争取将我县现有两个市级“民主法制示范村”提升到国家级标准。以创建全国民主法治示范村为契机，把农村民主自治制度良性运转作为基本任务来抓，严格落实各项民主制度，通过督促、检查和总结交流经验，规范村级管理，加大基层依法治理力度，提高村级依法办事的能力。同时依托城镇办司法所，在社区开展创建“民主法制社区”工作，拓宽工作领域;召开全县民主法治示范村创建表彰总结活动，加强对农村基层干部的法律知识培训;将法律志愿者组成法制小分队赴各地进行法律宣传，不断深化我县“民主法制示范村”工作，促进民主法治建设进程。

三、加强引导，健全机制，为维护公民、法人的合法权益提供优质高效的法律服务

1、加强法律服务工作力度，做好公证、律师的管理工作，发挥“法律顾问团”的积极作用，当好县领导的参谋助手。组织律师、公证员参与县领导信访接待日，为群众提供方便、快捷的法律服务。结合《公证法》的出台和司法部“教育规范树形象”活动，加强公证处内部管理，提高公证质量。继续巩固律师教育整顿成果，理顺辖区内各律师所的关系，摸清情况，制定行之有效的内部管理制度，使所内达到规范化管理。强化律师职责意识和服务意识，为各级政府当好顾问，切实解决群众对法律的需求。

2、积极做好法律援助及“148”咨询工作，以“扩大服务、规范管理”为重点，深入基层，满足群众法律需求。首先，把法援工作与“148”咨询相结合，降低门槛，扩大援助范围，对不符合援助标准、但生活切实存在困难的群体提供减免费用的代书、代理服务。其次，以基层“148”、法律援助分站为依托，将“148”工作及法援工作延伸到全县各行政村，形成县、乡镇(社区)、村(居)的三级网络，满足群众对法律的需求;再次，进一步加强法律援助工作的规范化管理，拓宽法援渠道，切实提高法律援助队伍素质和办案质量，维护当事人合法权益。

3、发挥基层法律服务所的特殊优势，为群众依法维权、化解纠纷服务。利用基层法律服务面向基层、贴近群众的优势，把服务于基层、满足群众法律需求、维护稳定、促进经济发展放在首要位置。整顿法律服务市场秩序，拓展服务领域，把服务重点转移到协助当地党委、政府，解决以诉讼和解答咨询等方式化解群访、缠访等问题上来。

四、以提高执政能力为根本，以党建带队建，全面提升班子领导能力，提高干警业务素质

1、全力开展党员先进性教育，切实转变机关工作作风。按照市、县的统一部署，利用半年的时间在司法系统开展党员先进性教育活动。我局要以此为契机，强素质、正作风、保廉洁、重服务、树形象。力争做到人人学、人人写、人人改。要坚持“三个结合”，即教育与更好做好本职工作相结合、与深化“执法为民，服务发展”主题结合起来，与开展争创“人民满意的政法干警(单位)”活动相结合;做到“六个始终”，即把学习实践“三个代表”重要思想为主线贯穿始终，把学习党章、党的xx大和xx届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把调动党员的工作积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。联系工作实际不断提高党的执政能力，切实保障党员先进性教育不作虚功、不走过场，学习见水平、教育见成效。

2、以班子建设为根本，以队伍建设为前提，全面提高人员素质。局党组继续坚持团结、创新、奉献、廉洁、民主、高效的方针，以制度建设为基础，以加强教育为手段，以作风建设为保证，以服务基层为目的，抓班子带队伍，开展好司法行政各项工作。继续以全面提高司法行政队伍素质为目标，优化管理体制和用人机制，重视培养、发掘和引进人才，推行竞争上岗。制定司法所长任期责任制，明确任期内的绩效考核标准，同时，采取多种形式分层次加强学习和培训，继续深入开展科级干部轮流宣讲业务制度、周五政治学习制度，提高干警政治业务素质，探索新时期做好政治思想工作的新途径。

3、加强作风建设，推动党风廉政建设深入开展。狠抓机关干部作风方面存在的突出问题，认真做好“五个亲自”“三个抓好”，促进干警廉洁自律;树立窗口单位的形象，把落实党风廉政建设责任制情况，纳入到基层司法所百分赛考核、机关目标管理责任制考核当中，加大纪检监察力度，强化监督，努力建设廉洁、勤政、高效、务实的政府职能部门。创新工作机制，做到思想上警钟常鸣，防范上常抓不懈，查处上旗帜鲜明。

4、制定绩效考核办法，提高工作效能，开展“机关效能年”活动。紧密围绕县委提出的目标要求，以求真务实的精神和作风，进一步明确责任，夯实基础工作，提高工作效能。深化“全程办事代理制”，以加快发展和方便群众为目标，简化一切办事程序，建立规范有序的办事制度，为群众提供便捷高效的优质服务。推进政务公开，增强工作透明度，以群众的满意度作为重要考核依据，建立健全绩效考核机制，加大监督力度，发现问题及时解决。在全局内实行无纸化办公，充分发挥计算机等现代化办公设施的作用，利用互联网及机关局域网进行文件传输，避免资源浪费，提高工作效率。

五、做好信息、调研及后勤保障工作，当好领导的参谋助手。

1、充分发挥信息在领导决策中的参谋助手作用，进一步提高我局信息工作的层次和水平。继续抓好组织建设，形成上下联动的工作机制和信息员网络，加强与基层司法所的沟通联系，保证信息的全面互通和准确性;不定期编印信息工作要点，加大舆情信息的搜集力度、范围;通过培训不断提高信息工作人员的理论水平和业务素质，提高信息刊物上稿率;每季度通报一次科室、司法所报送信息及采纳情况，年底编发全年信息工作通报，并对成绩突出的科室、司法所进行表彰。

2、调研工作要从加强基层工作入手，加强组织领导，定人员、定任务、定题目、定时间，不断健全各项制度，组织全局干部深入基层开展调查研究，紧密联系司法行政职能撰写有调查、有见解、有深度的调研文章，推动我县司法行政职能工作的开展。

3、做好文印、全局档案管理、财务、各单位来文收发、车辆管理以及包村等各项工作，加强与各科室的协调配合，当好领导的参谋助手，保障全局工作的顺利进行。

总之，20xx年全体司法干警要统一思想、求真务实、锐意进取，树立创新意识、责任意识、大局意识，扎实工作，努力争创一流业绩，全面落实科学发展观，切实履行工作职能，把我县司法行政工作推向一个新层次、新高度，为社会和谐发展和我县经济繁荣做出新的贡献。

地方税务局工作计划【三篇】

【第一篇】

今年的经济税收形势将更为严峻复杂，税收工作压力将进一步加大。清醒认识经济税收形势的发展与变化，有效应对各种挑战，是对地税部门的新考验。

（一）组织收入工作面临新压力。从201x年收入趋势看，今年组织收入形势依然严峻。主要表现在：国际金融危机的深层次影响继续显现，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然比较突出，国家对相关行业的宏观调控政策依然没有松动。结构性减税政策作为积极财政政策的重要着力点，给组织收入工作带来了直接冲击，去年个人所得税、营业税政策先后调整，减收效应将在今年集中显现；加之多年来地方税收的高速增长不断垫高收入基数，使增收空间进一步趋小，组织收入面临更大压力。因此，我们要充分认识到经济形势变化和税收政策调整给地税增收带来的严峻考验，切实增强组织收入工作的紧迫感和责任感。

（二）执行税改政策出现新变化。近年来，税收作为国家宏观调控重要手段的地位和作用越来越突出，随之而来的是税制改革的力度不断加大、改革范围持续扩大，落实税改配套政策已成为税务机关日常工作的重要内容。为此，我们要准确把握新政策执行中的影响和变化，把宣传好、执行好国家各类结构性减税政策作为地税部门促进发展、服务民生的重要职责，更好地发挥税收职能作用。

（三）管理转型遇到新挑战。按照省局的统一部署，税源专业化管理改革将在今年上半年全部推广到位。尽管我们前期实施专业化改革已经取得了初步成效，但面临的困难和问题也不少。就外部而言，广大纳税人对改革的理解和认知还有一个过程；财政管理体制与税源专业化改革还不完全配套，造成部分税源属地难以区分，如外来建设项目税源和其他零散税源等；政府难以及时对财税数据进行全口径有效分析，部门间协作汇总难度加大。就内部而言，依然有少部分同志对风险管理、信息管税等先进理念思考不深，对创新税源管理方式研究不够，还习惯于传统的工作方式；征、评、管、查衔接还不够紧密，专业化机构设置和人力资源配置需要进一步细化研究，基层仍反映人手紧张、工作负担加重等等。这些问题如解决不好，不仅影响地税部门的形象，增加基层负担，也给纳税人带来不便。全面实现改革目标尚需付出艰辛的努力，在有限的时间内完成繁重的改革配套任务，考验着我们的决心、毅力和智慧。

（四）队伍建设出现新情况。当前，全局干部年龄结构不断老化，平均年龄已达到42.55周岁，其中45周岁以上干部63人，占总人数的40%。近年来，随着税收专业化管理要求不断提高，社会各界对地税机关的期望不断提高，干部的工作任务加重、工作节奏加快，承受的执法风险与压力明显加大。加之受社会多元化思潮的冲击，以及个人待遇有所下降等影响，少数干部奉献精神逐渐淡化，在岗不敬业，状态不佳，涣散了人心，影响了队伍稳定。因此，在当前征管体制发生根本变化、队伍结构发生改变的新形势下，如何加强引导，有效提高地税队伍的凝聚力和战斗力，是摆在我们面前的重要课题。

（五）党风廉政和行风建设面临新要求。从当前形势看，上至中央下到地方，系统内外都高度重视党风廉政和行风建设。党风廉政和行风建设的力度只会加强不会削弱。作为执法单位，地税系统更是各方监督和考核的重点部门之一。当前困扰政风行风建设的问题依然不少：收入增长的压力与纳税人期盼减税的要求相背离；系统内外抓政风行风建设还存在不够协调的现象，各部门交叉重复，牵扯了基层许多精力。尤其是网络涉税舆情日趋复杂，我们每个干部的一言一行都有可能成为网民关注的焦点。这些都对我们加强政风行风建设提出了新的要求。因此，必须要把党风廉政和行风建设放在更加突出的位置抓紧抓好，及时发现苗头，积极处理和应对。

总之，我们既要清醒地认识到今年工作形势的复杂性和任务的艰巨性，也要看到近年来国家和地方产业结构调整取得的巨大成效、我们多年来打下的良好的管理基础和积累的丰富的管理经验，尤其是我们有一支能打硬仗、善打硬仗的队伍，这些都是我们完成各项工作的强大基础和宝贵资源。我们相信，办法总比困难多，只要我们超前谋划，抢占先机，积极应对，就一定能够取得好于预期的成效。

201x年工作基本思路：认真落实上级局和市委、市政府的决策部署，围绕“文化引领共建和谐、创新驱动转型发展”的工作主题，突出一条主线（建设更高水平“三个一流”），狠抓两大业务（纳税服务、征收管理），提升三项能力（组织收入稳增长、落实政策调结构、调节分配保民生），努力使各项工作在条上体现“特色”和“水平”，在块上彰显“地税特色”和“地税水平”。

（一）更加突出文化引领，不断激发创业激情

“资源是会缺乏的，唯有文化生生不息”。文化是队伍之魂、形象之根、发展之基。经过十八年的发展，地税沉淀积累了许多支撑地税干部思想的理念和精神，我们有必要把蕴藏在地税创业和发展过程中的主流理念和精神提炼出来，进行加工、整理、提炼、明晰、总结和提升，构筑成地税文化的灵魂，逐步实现由“制度管理”向“文化引领”的飞跃，推动地税事业健康发展。

——积极宣传发动，让地税文化氛围“浓”起来。今年初，我局出台了《地税文化建设三年规划（201x-201x）》讨论稿，拟将201x年确定为“地税文化品牌培植年”，主要任务是大力开展地税文化理念建设，构筑地税干部共同的愿景和核心价值观，实现文化认同，形成各具特色的学习文化、执行文化、创新文化、竞争文化和廉政文化等，初步形成以地税核心价值体系为主的系列文化品牌。将201x年确定为“地税文化推进年”，主要任务是大力实施“文化落地”活动，在全局广泛推进精神文化、制度文化、行为文化和形象（物质）文化建设，使文化建设的触角延伸到日常工作与生活的每一个角落。将201x年确定为“地税文化深化年”，主要任务是开展文化融入建设，形成丰硕的文化成果，同时把地税文化的影响力扩大和渗透到社会中去，赢得纳税人和社会的尊重。各单位要把领导干部的主导作用与群众的主体作用紧密结合起来，尊重群众的首创精神，在全局上下发动干部职工广泛参与，做到集思广益、群策群力、全员共建，广泛认同，形成良好的文化建设氛围。依据规划，各单位既要完成规定的动作，又要展示自己的特色，使文化建设“看得见”、“摸得着”、“学得到”，推动组织目标和个人愿景的实现。市局拟在四月份结合全国第20个税宣月，举办首届地税文化节，开展形式多样、创意新颖、广泛参与、互动性强的文化活动，传递地税部门的服务理念，激发干部的工作热情，以文化引领工作增效。

——培育文化品牌，让地税文化“活”起来。文化建设要在传承中发展，我们要把“勤奋学习、快乐工作、健康生活”的精神理念继续发扬下去。勤奋学习，就是要坚持每天学习、全员学习，让学习成为一种生存状态；快乐工作，就是要将个人价值与组织目标相结合，把每个干部放在合适的岗位上，让每个干部都能发挥自己的特长和优势，让每个干部都能感受到有为有位的骄傲，让快乐工作成为一种习惯；健康生活，就是要身心健康，和睦相处，让健康生活成为一种境界。今后，我们还要紧贴更高水平“三个一流”的组织愿景，紧贴改革转型的工作大局，紧贴干部职工的精神需求，进一步打造地税文化品牌。

——加强人文关怀，让地税文化“实”起来。落实谈心、交心制度。各级领导要了解身边同志的个性特征、家庭状况和兴趣爱好等，在干部工作生活遭遇挫折、面临实际困难时，要同他们面对面地聊一聊，心贴心地谈一谈，及时理顺其不良情绪，主动扶一把、帮一程，使之从挫折和困难中走出来。要善于团结不同性格、不同年龄、不同特长的同志在一起工作，充分发挥每个人的特长，凝聚成融洽的团队。追求个人发展是每个干部的正当权利和理性需求，也是思想政治工作的主要内容。对于市局来说，将尽可能为大家拓宽个人成长的渠道，营造一个心齐风正的环境，不让老实人吃亏。当前尤其要关注年轻同志和年龄在45-55岁的同志，把他们放在适合的岗位上，接受针对性的培训，让年轻同志经受锻炼、早日成才，让年龄偏大的同志主动适应新形势，发挥自身优势，搞好传帮带。把这“两头”作用发挥好了，能更加有效地盘活人力资源，促进队伍健康发展。要进一步完善干部福利制度，使干部福利待遇与上级局和兄弟单位全面同步。成立减压室，聘请专业心理咨询师及时化解干部心理压力。在办税服务厅设置休息室，适当配备休闲健身器具，提供休闲小食，窗口人员在工作间隙轮流小憩，释放压力，确保以饱满的状态和健康的情绪为纳税人服务。丰富干部职工的业余生活，完善图书室、健身房、棋牌室、多媒体教室；组建舞蹈、摄影、读书会、羽毛球、篮球、乒乓球等兴趣小组，做到周有活动、月有安排、季有比赛、年有专题讲座、重大节日有纪念和联欢活动，进一步增强“人人受重视，个个被尊重”文化内涵的感召力和吸引力，提升干部的归属感、幸福感和自豪感。

——打造精英团队，让地税文化“高”起来。团队精神和地税文化密不可分，团队精神有利于干部潜意识地产生强烈的向心力、凝聚力，在工作中焕发出勃勃生机，起到事半功倍、以一当十的效果。地税人是我们大家的地税，我们在座的每位同志都要担起自己的责任，要真心实意地为全局的利益着想。要不断提升干部的人格魅力。倡导敢担当、勇创新、重实践、善协作的理念，鼓励干部创新谋事、团结干事、和谐共事、按章办事。要不断完善选人用人机制。加强对重要人才的动态管理、统一调度和集中使用，充分盘活人力资源。更加注重岗位锻炼，形成优秀人才向重点岗位和重点工作集聚，向征管和服务一线集中的良好发展态势。要构建立体化的培训体系。按照大规模培训干部、大幅度提升干部素质的要求，以加强领导干部、业务骨干和基层一线干部的“三支队伍”能力为重点，大力开展全员轮训和分类培训相结合的多层次、立体化培训活动。要按照专业化管理改革和风险管理的要求，认真研究各岗位的素质需求和能力结构，细化各岗位培训标准和项目，提高培训的系统性和针对性。要创新培训方式，采取启发式教学、情境模拟、案例分析和双向交流的方式，增强培训的生动性和思辩性。充分调动干部的学习积极性，提高干部的业务水平。引导和鼓励税务干部积极参加注册税务师、注册会计师、律师等执业资格和经济师等职称考试。

（二）更加突出创新驱动，精心打造“拳头产品”

今年是市“创新驱动加速年”。我局要继续深入推进“实施创新工程，打造工作亮点”活动，加大创新工作推进力度，让创新成为驱动地税事业科学发展的重要力量。进一步增强干部的创新意识和创新能力，在理念创新、制度创新、技术创新和载体创新上下功夫，打造税收创新工作的“拳头产品”，力争形成地税的“地理标志”。

——突出创新工作重点。结合当前经济税收热点难点问题，围绕专业化管理改革后的配套措施如何跟进、纳税服务如何深化、干部活力如何激发、涉税舆情如何应对等方面进行重点攻关，力求重点突破。加强与省局、市局处室的对接，积极沟通协调，争取项目，同时也要鼓励发挥干部职工的首创精神，鼓励干部勤于思考，勇于创新，敢为人先，形成自上而下和自下而上相结合的创新工作思路。

——加大创新分类指导。坚持统筹兼顾，注重分类指导，强化多方协调，加速推进创新体系建设。对一些已经取得成效的项目要注重展示推介，力争在省、市级创新项目评比中榜上有名；对已经被立项的创新项目，目前进展缓慢的，要加强组织推动，力争在今年或明年有所成效，形成创新创优的梯次发展。

——挖掘创新提升空间。在有计划、有目开展、推进创新活动的基础上，深入调研分析，对推广价值做出准确评估，对创新内涵加以归纳升华，对创新经验做出全面总结，从而限度地发挥创新成果的辐射推广效应，努力打造在系统内外有影响力的工作品牌。

（三）更加突出有效作为，全力服务经济发展大局

我们要把税收工作置于全市经济社会发展的总体布局中去把握和定位，努力在组织财政收入、发挥税收职能上有新作为、新突破。

——完善税源管理，促进税收收入稳步增长。深化建筑业、房地产业项目管理，探索建立各税种风险指标和模型，实施税种间风险联动管理。引入第三方评估，加强土地增值税清算工作。贯彻落实好《车船税法》，完善代收代缴办法，提高车船税源泉控管水平。规范企业所得税征管，重点加强跨地区经营总分机构汇总缴纳企业所得税管理。推进个人所得税全员全额管理，重点加强高收入者和财产转让等非劳动所得个人所得税征管。

——加强过程控管，确保收入质量持续走高。建立健全税收收入质量监控评价办法，完善评价分析工作联动机制，及时发布预警信息和收入质量报告。建立健全收入质量问责制，明确责任主体，细化责任追究方式，强化结果应用，坚决遏制影响收入健康平稳增长的不良现象。

——全面落实政策，助推经济转型发展。密切关注和研究税制改革动向，加强调查研究，为全市经济转型升级建言献策，努力提高税收工作的前瞻性和针对性。认真落实技术开发费用加计扣除政策，以及推动科技成果转化的政策，助推转型升级、促进科技创新。认真落实促进战略性新兴产业、现代服务业发展等一系列税收政策，推动经济结构调整和产业升级。落实鼓励就业再就业、增加居民可支配收入等方面的政策，为保障和改善民生助力。

（四）更加突出业务变革，深化管理转型

全面推进征管业务变革，形成有机联系、运转流畅且相互制约的税收管理体系。

——深化税收基础管理。抓好数据质量和征管质量是我局的征管中心工作，必须牢牢抓住不放。强化征管质量指标监控，对省局和市局各项指标逐一进行解析，按月通报，指导基层强化日常基础工作、改进薄弱环节；强化税源管理与征管状况监控的相互联动，通过科室间的横向联动，机关和分局的上下互动来提高监控水平，保持在地税系统征管状况监控分析中的先进位次。衔接好《行政强制法》与税收强制执行措施，突出欠税管理，规范欠税法定手续和文书。大力推进网上开具发票，凡是有条件上网的单位和个人确保全部实现网上开具发票。

——深化专业化管理。按照省局税源管理专业化改革统一机构设置、统一涉税事项、统一业务流程、统一制度规范的“四个统一”要求，调整内部机构，整合人力资源，修订纳服、管理、评估、稽查工作流程和手册，以工作流推送质量为抓手，切实抓好岗位职责、内设机构职能调整后岗位之间、机构之间的有效衔接。进一步理顺征管评查之间的关系，逐步建立与专业化管理相适应的征管质量效率考核评价指标体系。推进机关实体化，以集约化税源管理为重点，整合管理资源，实行协同运作。积极推行专业化稽查。通过信息化手段获取和分析风险指标，筛选确定高风险点和案源信息，提升选案精准度；建立分行业、项目、规模、税种的稽查操作规则，突出科技稽查作用，加强稽查软件应用，提升专业化应对风险能力；探索集中检查力量查处重点专案案件的新模式，提高办案深度和稽查工作发展的内生动力。

——深化信息管税。20xx年是税源专业化改革的深化年，也是省局3.0征管系统的升级全面上线之年。按税源专业化管理要求，我局将充分发挥信息技术在税源管理、风险控制、决策支持、纳税服务、绩效考评等多个层面的支撑作用，努力实现业务管理方式和资源配置方式的快速转型。一是用好数据采集校验平台。做好基础数据健康体检，提升基础数据质量，为综合查询分析、决策作好保证。二是用好税收风险管理平台。依托遵从风险管理平台，运用评估指标和模型，对纳税申报的真实性、合法性实施评估，把有限的征管资源优先投放于风险大的管理环节，实现征管普管制向风险管理的转变。进一步做好第三方信息PDCA管理，加强风险疑点排查、反馈等应对能力。三是用好运维保障平台。按照“人防+机防+技防”的工作要求，在我局率先达到内、外网统一入口的前提下，对照省局安全检查标准，逐步完善安全策略，提高安全技术运用，区分安全管理层次，力争一年达省局标准。

（五）更加突出法治公平，推进依法行政

依法行政是依法治国方略的重要组成部分，是国家机关行使权力的基本准则。要认真贯彻落实上级局今年初召开的依法行政工作会议精神，切实将依法行政作为生命线贯穿于税收工作各个环节，努力构建“制度严密、执法规范、监督有力”的税收执法体系，持续提升税收法治水平。

——防范税收执法风险。牢固树立税收执法风险意识，全面落实税收执法责任制，加强税收执法监督，完善人机结合的考核评议机制，加大税收执法问责力度，强化对重点岗位、重点环节及重点事项的税收执法过错责任追究，构建适应专业化管理要求的税收执法责任制度体系。深入开展“依法治税示范单位”和“规范执法示范岗”创建活动，进一步发挥创建工作对基层依法行政工作的激励和引导作用。

——强化税收执法督察。推广应用内部财务审计信息系统，加强财务监督，积极探索地税机关“三公”经费公开，逐步建立完善部门预算、国库集中支付管理体制下的财务管理办法，推进规范理财；创新执法督察方式方法，应用税收执法督察信息系统，积极实施适时督察、提前督察、动态督察，更加注重督察成果的运用。

——提高税务稽查效能。深入推进国地税稽查联合工作，把协作范围拓展到选案、稽查、审理和执行四个环节，提高稽查工作的整体效能。充分发挥稽查“以查促管、以查促收、以查促改”的职能作用，认真开展资本交易项目、房地产及建筑安装业、地方股份制商业银行、小额贷款公司、高收入者个人所得税等税收专项检查。做好高风险应对和分级分类检查，确保A类企业不低于20%的自查面。深入开展重点税源企业交叉检查，加大对税收违法行为的查处力度，严厉打击发票违法犯罪活动，公开曝光一批大要案件，切实增强稽查的威慑力。

（六）更加突出遵从引导，优化纳税服务

以提高税法遵从度和纳税人满意度为目标，程度地响应服务需求，把握纳税服务的方向。

——开展差别化宣传辅导。坚持将税法宣传作为满足纳税人知情权、减少无知性不遵从的重要措施，充分利用地税网站、办税服务厅、新闻媒体等平台，大力发挥“纳税人之家”、“纳税人学校”、中介机构和社区等社会组织的宣传作用，形成立体化大宣传格局。重点抓好与纳税人密切相关的权利和义务、新出台税收政策和税收优惠政策、办税流程和服务措施、正反典型案例等宣传和曝光；根据不同人群涉税信息关注重点、接受能力、渠道偏好的差异性，分类确定税法宣传的对象、内容和方式，提高涉税信息对受众的效用。

——推行标准化办税服务。开展纳税人需求和偏好等方面的调查，制定相应的服务举措，提高服务的针对性、有效性。调整和优化办税服务厅功能，深化涉税事项的国地税联办和同城通办。推行综合性涉税报表，进一步简并规范纳税人报送的涉税资料；全面推广影印系统和电子档案库，做到涉税信息一次采集归档，多环节、多层次的反复利用，在降低纳税人纳税成本的同时提高办税效率。

——提供人本化权益保护。完善“纳税人之家”管理规范，进一步收缩整合纳税人之家。建立健全纳税人诉求收集、分析和响应制度，完善纳税人监督机制，依法处理纳税人反映投诉的问题。加强税收法律救济，依法运用调解手段化解税收争议，切实维护纳税人合法权益。开展信用等级评定工作，依法保护诚信纳税人的积极性。

【第二篇】

201x年，我局将进一步巩固和扩大改革成果，以更高的站位、更严的标准、更实的举措，努力开创行政管理与业务建设协同推进、管理机制与管理手段相互匹配、事业发展与个人发展良性互动、创新创优与规范化建设有机融合的新局面。围绕总体工作思路，我局将突出抓好以下四方面工作：

一是全力以赴组织收入。坚持依法治税，不断提高税收收入质量，力争完成各项目标任务。把握财政增收机遇抓收入。积极争取党委、政府的支持，主要包括常金一体化、东扩南移涉及工程、拆迁安置房、融资平台税收以及拍卖土地印花税和契税；组织针对行政事业单位的专项整治，重点围绕市政工程、自收自支事业单位房产土地等开展检查；按照市政府的要求，协助相关部门研究制定更加具体、更加优惠的政策，做大税源税基。深化专业化管理抓收入。进一步发挥分行业、分规模、分事项管理的优势，深化税源的精细化、差别化、任务化管理；抓好风险管理各环节的运行质量，充分发挥风险管理对组织收入和提高征管效率的作用。落实管理措施抓收入。强化企业所得税汇算清缴工作，拓展汇缴广度和深度；按照项目管理的思路，以法人股权转让、特殊重组业务为突破口，推动企业所得税管理向纵深发展。切实加强高收入个人所得税直接管理，推广运用外籍人员个人所得税征管软件和12万自助申报软件，加强非居民税收管理。坚持“以地控税”、“明细申报”的思路，进一步强化房产税、土地使用税的动态化管理。推行土地增值税“模板式”清算，不断提升土地增值税的管理水平。推行税、费同征同管，不断提高社保征缴率。

二是全面统筹风险管理。进一步加强与外部门的沟通协调，围绕第三方数据做文章，着力突破风险分析有效性瓶颈，从数据质量、风险模型、外部信息等方面入手，努力提升风险分析的准确性，从而保障风险任务统筹的有效实施。加强风险应对的过程控制，从任务分配、调查取证、集体审议、文书制作、税款征缴、应对复查等环节，全面加强跟踪、指导、协调、督查，努力提升风险应对的绩效。按照“实用、简便、科学、高效”的建模思路，加快推进以行业为主的风险识别模型的建设。加强大企业专业化管理。以定点联系企业为主要对象，引导大企业建立健全税收风险的内控机制，限度地降低企业系统性税收风险。将大企业纳入风险管理的大框架下，考虑在双方自愿的前提下，与大企业建立“三免（免税收处罚、免财务损失、免声誉损害）”的双向质保协议，促进大企业依法及时足额申报，引导大企业控制风险。实施税收收入质量风险管理。计财科协同数据、征管、税政、稽查、纳服等部门，共同应对税收收入质量问题。按季发布税收收入质量监控报告，对存在问题指标进行风险推送。

三是全面提升纳税服务。统一涉税资料报送，除少数重点纳税人外，实行财务报表按年报送；实行办税服务厅流水式作业，积极引导纳税人网上办税，加快推进网上办税服务厅与实体办税服务厅业务同质化进程。继续开展好“纳税人之家”活动，实行纳税信用等级动态管理，发挥涉税中介作用，促进纳税人税法遵从。推进政务公开，加大纳税服务热线、政务微博、手机媒体、网络平台等新媒体的运用程度，畅通群众诉求渠道，及时回应社会关切，积极化解征纳矛盾。发挥调研作用，坚持从税收的角度开展宏观调研，寻求潜在税源和新的税收增长点，积极向政府提出调结构、促发展的建议，引导产业有序发展。密切关注国家关于结构性减税的相关举措，充分发挥税收政策在推动经济发展方式转变中的引导、管理和服务作用，规范企业涉税行为，利用优惠政策，扶持高新技术企业和中小企业快速发展。加强税收政策执行情况的督察，确保政策执行程序和结果公平、公正、公开。

四是全方位优化绩效管理。建立与专业化管理相适应的绩效管理体系，依据新的组织架构、岗职体系和业务流程，重新设置考评指标，提高考评的实效性和针对性。改进考评方式，依托信息技术，打通各环节考评信息的壁垒，增强考评的可操作性。对干部实行分级分类管理，综合评价和考量，合理配置人力资源。依据“三个一流”层级考核、执法督察和执法监察情况，在科学评价单位和部门工作业绩的基础上，重点突破个人绩效管理，强化组织绩效目标和个人绩效目标的沟通与融合，限度地调动各层面的积极性。

五是全面加强基层建设。突出文化引领作用。201x年为地税文化“品牌深化年”，我局将进一步深入宣传、实践地税精神，形成以“金品•税和”母文化品牌为中心的文化体系。重点推进和谐文化、法治文化、创新文化、廉政文化和惠民文化建设。发挥清廉防腐功能。积极开展群众路线主题教育活动，引导干部时刻绷紧廉洁从税这根弦,知所循、知所守、知所惧,纯洁生活圈、交友圈，始终守住做人、处事、用权、交友的底线。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。以治理“庸、懒、散、贪”作为改进机关作风的突破口，不间断开展各类明查暗访和效能建设督查。切实解决干部能力素质问题。培训是一种福利，也是促进干部成长的一个重要手段。因此，我们对培训工作要做到对象上全面覆盖，效果上促进组织与个人“两个发展”。要紧密联系改革发展要求、联系干部岗位特点，深入开展分类分级培训，帮助干部端正工作态度、增强业务技能、掌握工作方法。重视和强化岗位成才，通过使用发现人才、锻炼人才、培养人才，把各类人才放在最适合、最能锻炼能力、最能激发潜力的岗位上。要加快基层、机关干部“双向流动”，促进机关干部接地气，帮助基层干部拓宽视野。弘扬务实工作作风。坚持办实事、求实效，真正把会上定的、文件上写的、向纳税人承诺的，化为实际行动；切实改进会风、文风、话风，提倡开短会、写短文、讲短话、讲实话；加强重大事项督促检查，确保工作任务布置一件、落实一件，全局上下政令畅通、有效执行。优化考核评比，整合简并考核项目，改进考核方式，能通过计算机考核的一律实现“机考”，平时能够掌握情况的一律不集中考核，能够在案头进行考核的一律不下基层，减轻基层负担，以实实在在的工作业绩让党委政府、纳税人和地税干部职工更加满意。

【第三篇】

今年是建国xx周年，是地税建局十五周年，也是“三个一流”建设全面提升、实现跨越的攻坚之年，做好各项工作我们责无旁贷。今年全市地税工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的xx大、xx届三中全会精神，坚决落实市委市政府和上级局作出的重要决策部署，认清形势、坚定信心，共克时艰，着力减负增效，突出文化引领，切实做好组织收入、依法治税、纳税服务、科学管理、信息化建设、队伍建设、反腐倡廉各项工作，全面提升“三个一流”建设水平，为发展大局出力、为和谐社会尽责，努力在科学发展的道路上迈出更大步伐。

围绕这一总体要求，今年要着力抓好以下八项工作：

（一）紧扣中心，重处落墨，实现收入总量与质量双飞跃

根据市委市政府今年的经济社会发展预期目标和全市一般预算收入增长10%的年度预算，今年全市市级税收任务是8.6亿元。我们要从大局出发，切实抓好组织收入工作，确保今年各项收入目标的实现，为政府提供稳定可靠的财力保障。

1.地税收入保目标。在组织收入工作中，要严格执行组织收入原则。越是任务偏紧，越要旗帜鲜明地贯彻落实依法征税，绝不能因任务重而弱化组织收入原则。要密切关注经济形势对税收的影响，加强税源分析、政策效应分析、税收管理风险分析和预测预警分析，将税收预测误差率控制在5%以下。要充分预测到诸多不确定因素的存在，以及可能发生的变数，要把困难估计足，把问题分析透，对可能出现的各项税收的变动，要有应对措施和预案。要坚持向管理要税收，积极排查新增长点，深入挖掘增收潜力，保持税收收入稳定增长。要深入开展对税收收入质量的执法检查和执法监察，逐步实现组织收入工作由计划管理向质量管理转变。

2.社保收入保达率。我们要做到税费同征同管，一方面运用法律手段加强对社保费欠费的管理，对经常性欠费单位和容易发生欠费的单位采取措施加大控管力度，以进一步提升我局社保费征缴的水平和质量；另一方面，要进一步推进社保费电子缴库，确保社保费全年征缴率达96%以上。

3.基金收入保尽收。去年四季度省政府明确规定停征四项基金，对此我们要有清醒的认识。一方面，要坚决做到该收的收，该停的停，执行政策不打折；另一方面，应缴的基金征足收齐，坚决做到应收尽收。

（二）用足政策，放大效应，实现经济与税收双增长

在前所未有的挑战和困难面前，中央出台了一系列保增长促发展的政策措施，下一步还会按照宏观调控的要求，加快推进税制改革，实施结构性减税政策。我们要积极关注、认真分析、细致研究宏观层面经济税收政策的变化，确保中央和地方党委政府的决策部署落到实处。积极宣传落实支持企业自主创新投入、促进转制科研机构发展等优惠政策，为企业自主创新“提速”。综合运用优惠税率、加速折旧、税前扣除、投资抵免等多种方式，引导资金和生产要素合理流动，为产业升级“引路”。积极利用税收政策促进企业把资源利用率提上去，为节能减排“助力”。兑现落实调节收入分配、促进就业再就业、扶持弱势群体、加强社会保障等方面税收优惠政策措施，为改善民生“送暖”。

（三）科学管理，优化结构，推进征管质量与效能双提升

经济决定税源，管理增加收入。要坚持向管理要税收，加快体制机制改革、强化源头控税，推进税收管理的科学化、专业化、精细化，不断提高税收管理的质量和效率。

1.要将大税种做强。组织新企业所得税法和营业税新条例学习贯彻活动，并对实施情况及时检查，确保新税法全面落实到位。认真开展企业所得税汇算清缴，做好企业所得税征管范围调整工作。加强个人所得税代扣代缴管理，开展重点行业、重点企业、重点个人收入信息交换共享工作，认真做好201x年度全员全额扣缴申报中无税申报企业清理核实工作，努力完成省局下达的年所得12万元以上个人自行纳税申报任务。

2.要将小税种做大。认真做好房产税、土地使用税税源数据库的更新维护和按季征收，做好生产企业出口货物免抵增值税应缴城建税的比对和征收，抓好土地增值税的预征和清算工作，抓好车船税代扣代缴工作，确保地方税有较大增长。

3.要将行业管理做精。以行业税收分析为主线，重点抓好建筑业、房地产业、餐饮业税收管理；采取“疏”“堵”并举的措施，有效防止货物运输税收外流，确保货运业税收快速增长；以项目管理为主线，完善项目管理软件及建筑房地产税收监控管理办法，及时推广登记和申报新增功能。开展建筑工程项目专项清理，对重点工程按项目实行集中征收，规范征管秩序，确保建筑房地产行业税收持续高幅增长。

4.要将基础管理做实。按照专业化管理要求，完善“税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查”联动机制，加强部门协作，加快信息在各环节之间的传递。进一步整合规范日常征管指标并坚持正常通报；强化户籍管理，加强与国税、工商信息共享比对，确保国地税纳税人对接成功率100%；继续推行税控装置，实现远程读卡，加大发票检查力度，实现“以票控税”；严控新增欠税，按季对欠税纳税人进行公告。

5.要将征管机制做优。加强征、管、查之间的互动，加快信息在各环节之间的传递。构建“层级联动”检查机制，坚持稽查以“点”查为主、突出打击性，日常检查以“面”查为主、突出广泛性的工作方式，切实提高检查效果。从疑点、预警指标入手，提升纳税评估广度和深度。开展分局间的交叉评估，提高纳税评估质量。整合农村基层分局，建立健全市局、分局纳税服务机构，进行职能整合、人员配置、业务流程再造。对房地产业和建筑业实行归口统一管理，加强重点行业和重点税源户的科学化、精细化、专业化管理。对其他户管按照“属地管辖、分类管理、责任到人、监控到户”的原则，合理设置税收管理员岗位，分解落实工作职责，建立税收管理员绩效考核机制。充实一线骨干力量，保证不低于30%的人员从事一线税源管理，努力实现人力资源使用的化和化。

（四）双擎驱动，引导遵从，实现执法与形象双优化

在当前宏观经济下行、企业盈利能力下降的情况下，推进依法治税显得尤为迫切和重要。我们要坚持内外并举、标本兼治，着力营造公开公正公平的税收法治环境。

1、大力规范执法行为。加强税收法制建设，结合省局出台的依法治税指标评价体系，认真落实依法治税评价标准，积极开展依法治税示范单位创建工作，建立依法治税示范点和示范岗。加强税收执法责任制，完善执法过错责任追究办法，突出对重点部门、重点环节、重点岗位和重点事项的监督考核，确保执法责任落实到岗、过错责任追究到人。加强重大案件审理工作，积极拓展重大案件审理的深度和广度，并试行说理式执法文书，提高案件审理的质量。

2、严厉整顿税收秩序。坚持综合治理，联合相关部门，共同开展打击和整治发票违法犯罪活动。深入查处利用虚假凭证、做假账、设置两套账以及收入不入账等手段偷税的行为，重点查处利用虚开、虚假货物运输业发票骗抵税款的案件。继续深入开展分级分类稽查和税收专项检查工作，强化对重点税源的稽查，加大涉税大要案的查处力度，避免一些重点税源户因很少接受检查而形成稽查与管理盲区，遏制重大涉税违法案件的发生。提高稽查工作绩效，征管分局日常检查查补收入不低于市级税收收入的1%，稽查局查补收入不低于市级税收收入的2%。同时，选择与重大涉税案件关联度大的企业和征管基础薄弱、案件多发、税收秩序相对混乱的重点行业和企业，进行税收专项整治。

3、全面开展税法宣传。加强新企业所得税法、新营业税条例等各项税收法律法规政策的日常宣传，普及税法知识，增强纳税人依法诚信纳税意识，提高纳税人税法遵从度。设立政策信息发布日，及时将各种税收政策进行集中发布和解读，并实现与纳税人的互动交流，使税法宣传经常化、制度化、大众化。认真开展第18个全国税收宣传月活动，增强税法宣传的主动性和实效性。选择典型涉税违法案例进行曝光，震慑不法分子，教育广大纳税人。

（五）创新服务，打造品牌，实现纳税人与基层双减负

全面推进纳税服务工作，是新形势下加强税收管理、推进依法治税、建设和谐税务的必然要求。我们要以“三个理念”为指导，打造服务品牌，推进资源综合利用，减轻纳税人和基层负担，努力实现全市纳税服务工作的新跨越。

1、持续推进服务品牌的创新。以地税系统“同城通办”在我局试点为契机，打造“全城通”服务品牌，实现申报纳税、领购发票、代开发票等涉税事项全城受理，纳税咨询全城服务，为纳税人就近办税提供便利。打造“网上办税厅”服务品牌，增加栏目设置，扩充服务项目，拓展互动渠道，实现纳税人大部分的涉税事项和诉求均可在网上办理。与人民银行磋商，积极探索“网上出票”模式，实现办税全程电子化。联合国税实施网上办税业务CA数字认证，既方便纳税人办理涉税事宜，又降低税务干部的执法风险。与国税、工商等部门联合成立纳税人维权服务组织，加强税收宣传辅导，探索民主公开办税，妥善处理纳税人投诉与诉求，构建和谐征纳关系。继续开展“争创纳税服务品牌、争当服务标兵”的“双争”活动，鼓励基层创新创优，做实做强服务品牌，选好树优服务明星，形成浓厚的争创氛围。

2、持续推进组织运营的协调。减负是减轻不必要的负担，核心是“减负增效”，而不是简单意义上工作量的减少和粗放模式的回归。要坚持统筹协调原则，大力推进检查、考核、评比工作的“瘦身”，对台账资料、各类考核尽可能简化、合并，避免多头安排、重复报送、反复检查。要本着从精从简的原则规范会议制度，可以通过电话、网络、文件传达的一律不开会；内容相近的合并开会；参会的范围尽可能少，会议的时间尽可能短，会议的内容尽可能精。

3、持续推进协税护税网络的健全。贯彻落实《省地方税收征管保障办法》，市局各科室要积极与外部门建立涉税信息互换渠道和机制，各分局要积极与当地政府联系，争取支持。搭建信息共享平台，加快实施财税银库横向联网，实现快捷、即时的税款解缴方式，确保从税源管理到税款征收与解缴入库的多部门协同合作。继续完善零散税源委托代征办法，拓宽社会化协税护税网络。

（六）强势推进，应用增值，推动科技与产出双促进

要做好省局《征管信息系统3.0版》推广应用工作。按照省局、市局的统一部署，规范业务流程，做好数据清洗、审计、迁移以及本地化应用升级等工作，加强推广新系统培训和测试，确保新旧系统平稳过渡。利用3.0上线留有接口的有利条件，按照业务工作与行政绩效考核有效衔接的要求,本着精简高效、方便快捷的原则，整合信息资源，开发外挂软件，争取5月份全面上线。启动纳税人“权益平台”建设，依托网上申报的纳税人客户端平台，形成点对点、点对面信息交流渠道，实现资料报送电子化、信息传递双向化、征纳互动制度化。应用网络教育平台，推行在线学习、自我练兵、网上考试。加强系统运行维护，进一步增强安全防范能力，建立健全信息安全长效管理机制，确保系统安全稳定运行。

（七）文化引领，人本为先，推进组织与个人双发展

我们要将传统的干部管理转化为现代的人力资源管理，将人力资源转化为人才资源，切实增强干部队伍的活力，努力造就一支善打硬仗、能打胜仗的干部队伍。

1、干部激励机制再完善。对照“三个一流”指标体系,把全员岗位目标考核、绩效考核以及税收执法责任制的日常考核纳入其中，通过明确牵头部门、规范考核程序、共享考评信息，实现多考合一，既要客观评价单位的工作业绩和个人的工作实绩，又要防止考核过多牵扯基层精力。同时，加强对考核结果的运用，使之与后备干部管理挂钩，与干部选拔任用挂钩，与公务员年度考核奖惩挂钩，激发干部的积极性、主动性和创造性。此外，根据上级要求，深化机构改革（新“三定”方案），进一步盘活人力资源。要通过人事改革，营造干事创业的良好氛围，使一些想干事、能干事、干成事、不出事的干部脱颖而出，走到重要岗位。

2、教育培训再加强。根据机构调整后的岗位职责，分级分类开展教育培训，突出时效性、专业性和层次性，加大专业化人才培训力度，加快培养急需的专门人才。积极鼓励干部参加“三师”资格考试和学历教育，并为其创造各种有利条件，激励干部通过不同的方式加强学习，提高能力。积极参加总局的稽查业务考试和省局20名稽查业务能手竞赛，加快带动全员素质的提升。积极开展学习实践科学发展观活动，使学习成果转化为推动地税各项工作的强大动力。当前，思想政治工作不仅没有过时，而且发挥作用的空间更大。各单位要加大思想政治工作力度，积极探索行之有效的方法，着力解决干部职工的思想和实际问题。要通过经常性的思想教育，坚定理想信念，坚守职业道德，坚持做人准则，树正气、讲团结、比奉献。

3、反腐倡廉力度再加大。深入学习贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx—20xx年工作规划》，认真按照总局实施办法，统筹规划、分类落实，分层实施、整体推进，把惩防体系建设落到实处。坚持“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制。运用风险管理理念，推进监控预警机制建设，分析落实环节，排查关键部位，从源头上找准风险点。建立个人廉政电子档案，认真落实“双述双评”工作，开展廉政谈心活动，促进基层廉政勤政建设。围绕“两权”运行中问题多发环节和主要部位，有针对性地开展执法检查和执法监察。积极推进“一案双查”，强化对税款征收、税务管理行为的监督，充分发挥查处案件的综合效果，做到以查促管、以查促防。

4、地税文化再培育。要通过税务文化建设，创造拴心留人的环境，营造乐观向上的氛围，及时减轻干部的心理负担和工作压力，真正形成“勤奋学习、快乐工作、健康生活”的地税文化。要注重提升地税文化的质感，将无形的文化融入实际工作中。今年我们将组建乒乓球、羽毛球、篮球、瑜珈等兴趣小组，让大家在繁忙的工作之余，找到运动休闲的好去处。大力实施“五个一”文化工程，即：阅读一批好书、举办一系列活动、培养一批典型、创建一个“地税文化基地”、举办一场“建局15周年庆典”。开展兴趣小组成果展示，各分局要形成1-2个有特色的文化活动项目，干部参与面达80%以上。加强文明创建工作，不断提高创建层次和水平，全面提升地税整体形象。

（八）创新思维，率先发展，实现亮点工程与整体工作的双推进

一是推进“三个一流”的目标要高。今年是推进“三个一流”建设的关键之年。对“三个一流”建设工作，要认真进行“回头看”，及时总结好的经验和做法，深入查找存在的不足和问题。对好的经验要宣传推广，对存在的不足要深入分析、制定改进措施，做到该规范的抓紧规范，该完善的尽快完善，该深化的坚决深化，把各项工作抓实抓细抓到位，切实提高整体建设水平。

二是推进“三个一流”的措施要实。要始终保持一种敢于争先的锐气，培养一种负重奋进的志气，树立一种迎难而上的勇气，善于用创新的办法解决影响地税工作上水平的主要问题和主要矛盾。重大改革是创新，拓展工作思路，改进工作方法，提出合理化建议，也是创新。关键是要有创新的意识，会用创新的思维思考在推进“三个一流”过程中遇到的新情况、新问题，从而不断破解发展难题，落实整改措施，努力完成指标任务。要坚持有效执行，集聚全体干部的智慧和力量，进一步激发创新活力、创优动力。在全局开展“十佳亮点工程评比”活动，巩固品牌优势，形成地方特色，带动整体工作。

三是推进“三个一流”的业绩要好。好要体现在征管效能上，推进征管的科学化、规范化、精细化；好要体现在服务效率上，优化办税流程，简化审批程序，精简报送资料，为纳税人提供更为方便快捷、准确高效的服务；好最终要体现在工作业绩上，要迅速把发展优势转化为税收优势，善于把潜在税源转化为实际税收，实现个人价值目标与事业发展方向的融合，实现多方共赢。

2017年财政局地方税务局年度工作总结和2018年工作计划范文

第一部分  xx年工作总结

xx年，局全体干部职工，在上级主管部门和市委、市政府的正确领导下，团结奋斗、求真务实、开拓创新，围绕“兴工强市、借力发展”和推进“六六”产业发展两大战略和其他各项决策部署，以及全省财政地税工作会议精神，认真落实“三个三”工作措施，围绕年度确定的工作思路，聚财为国，执法为民，在各方面都取得了较好的成绩。 1-9月，全市财政总收入累计实现4.5亿元，完成年计划79.3%，增长18.8%。地方财政收入实现2.7亿元，完成年计划76.4%,增长23.5%。财政总支出实现42225万元，增长26.6%。全年财政总收入预计实现6.05亿元，增长18.6%，地方财政收入3.65亿元，增长17%。 1-9月，地税部门完成各项收入30783万元，增长12.3%,其中税收收入完成2.2亿元，增长7.9%。全年地方税收收入预计实现3亿元，增长14%。xx年的主要工作有以下六个方面：

一、切实转变职能，调整优化收支结构

（一）全力优化收入结构 一年来，在国家宏观经济政策的调控下，我市建材等支柱产业和房地产行业效益下滑，地方财力增收的难度不断加大，收入形势极其严峻。我局进一步调整、优化收入结构，实现地方财力稳步增长，为确保完成市委、市政府下达的6亿元目标而努力。

1、加强税费调研，强化税源监控。积极开展企业所得税、建筑房地产营业税等经济税收调研和社会保险费等普查工作，加强税源管理和分析研究。对年纳地税额在10万元以上的重点企业实施重点税源监控，强化税收动态管理，确保税收的及时入库。

2、加强地方税收管理。及时调整房地产行业税收政策，对房地产行业企业所得税统一实行查账征收，同时完善土地增值税管理办法，扩大土地增值税的预征范围，1-9月土地增值税同比增长179%；出台《企业所得税分类管理办法》，统一了确定征收方式的认定，明确了企业所得税预征率，保证了所得税收入比上年同期稳中有升的良好势头；扩大印花税预征范围，规范印花税按月申报制度；继续完善房产税、城镇土地使用税电子档案，实行动态管理，1-9月房产税和城镇土地使用税同比增长81%和213%；开展客运行业纳税评估，规范客运企业税收管理；调整木材行业税收政策，进一步规范木材行业税收征管，实行查账、核定、双定相结合的管理模式。

3、加强社保费收入征管。建立欠费情况等征收信息的反馈联系制度，积极稳妥的推进养老保险金全覆盖工作，做好大病医疗补充保险费的移接交和征收工作。

（二）努力优化支出结构 按照公共财政的要求，不断优化财政支出结构，保障重点支出需求，确保建设“平安我市”的资金需求，促进“三个文明”协调发展。

1、强化预算约束。xx年，我局以增强财政预算严肃性、准确性为预算管理改革的立足点，在加强制度建设上下功夫。制定了《我市部门预算管理暂行办法》、《我市市级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法》和《我市市级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法》，规范了预算编制标准、程序，促进了预算编制质量的提高。

2、集中财力保重点、保急需。财政支出向工业发展、教育、公共卫生、社会保障等倾斜，把有限的财力用在关心社会弱势群体，维护社会稳定、加大社会保障等急需和必需支出上。一是发挥财政职能作用，积极应对宏观政策调控要素制约，加大对企业支持力度。xx年财政安排企业贴息资金1000万元，增长11.1%，安排175万元招商引资、“六六产业”专项经费，保障经济的持续增长。二是加大对农业、教育、卫生、科技的投入，优化支出项目结构，支出安排向重点方向倾斜。教育投入继续增加，增长11.7%，其中1-9月支出增长16.5%，比全省平均高出4个百分点，解决了全市离退休教师工资福利待遇，支持教育“四项工程建设；卫生支出重点向公共卫生倾斜，xx年公共卫生支出安排757万元，增长56%，其中1-9月支出增长67.3%，比全省平均高出44个百分点；xx年1-9科技支出增长509.4%，比全省平均高出487个百分点；三是切实解决一些历史性遗留问题。初步划清乡镇公共卫生支出和其他卫生事业费支出界限，对乡镇卫生院院长、防疫、保健、血防等公共支出，实行定员定额的经费包干办法，进一步加大对乡镇公共卫生支出的投入，医疗卫生支出预算比上年增长28.2%；逐步提高事业单位离退休人员保障水平，根据事业单位改革的要求，合理界定事业单位在职人员和离退休人员财政补助界限，重点提高事业单位离退休人员经费，特别是提高对非公益性且收入来源少的事业单位离退休人员财政补助标准，逐步与行政单位离退休人员经费补助接轨；对非义务学校的离退休人员实行全额补助。四是财政支出向公共管理和公共服务、防范突发性事件能力、打造“平安我市”倾斜。公检法司支出上年增长16.7%，提高公安部门人均公用经费，做好中央政法专款地方配套资金落实工作，筹措资金支持市法院、司法部门开展信息化工程建设。

（三）致力优化产业结构，努力培植新兴财源

1、进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金申报和管理，加大技改贴息支持力度，安排企业挖潜改造资金、科技三项费用2600万元，推进全市经济结构调整和产业升级。安排重大项目前期经费、招商引资项目经费，贯彻“工业立市，旅游兴市”的战略思想，紧紧围绕“六六产业”做大做强我市工业支柱。

2、充分发挥担保中心的政府信用担保作用，大力扶持中小企业发展。

3、认真落实中央、省、市各级各项财税优惠政策，1-9月，审批减免23户企业所得税金额4709万元，批准38户企业财产损失税前扣除1245万元，办理69户再就业税收优惠政策的认定，增强企业发展活力，培育经济增长点。

二、支持城乡统筹发展，推进和谐社会建设

（一）加大“三农”投入，促进农业增效、农民增收、农村稳定

1、加大资金投入。继续加大市财政对农业的投入，并积极向上申报项目，争取省财政资金支持，同时进一步完善各项财政支农项目资金的管理办法，确保支农资金效益最大化。xx年，市财政安排农、林、水支出同比增长38%，高于全市预算支出14.9%的增长，1-9月向上争取各类支农补助资金为4750万元，预计年内补助资金总额可达1亿元。

2、不折不扣贯彻落实支农政策，深化农村税费改革。在做好农业税免征的基础数据核查工作，开展农业税票证（章）清理，对改革开放以前的农业税征管档案进行清理建档；及时落实粮食生产直接补贴政策，提高农民种粮积极性；认真做好森林生态效益补助直接补贴资金的试点工作。

3、加大农业综合开发力度。推进标准农田建设，对农业龙头企业实行动态管理并加大扶持力度，大力扶持效益农业和农业产业化的发展，加强农业科技推广体系建设；制定农民素质培训工程财政补助资金管理办法，对农民素质培训工程财政补助资金实行项目管理；支持“百村示范，千村整治”、下山脱贫等农村基础设施建设，筹措资金支持136个行政村办公用房建设。鼓励山区农民下山脱贫，补助资金的发放方式可以代理券形式直接补贴给山区农民建房，使农民直接得到了实惠。

（二）推进农村社会保障体系建设 积极参与《我市城镇职工大额医疗补助办法》、《我市医疗救助工作管理暂行办法》等多式制度的制订，不断完善社会保障工作的制度建设。推进新型农村合作医疗制度，切实保障被征地农民的基本生活，建立重点优抚对象优抚标准自然增长机制，城乡低保户实现应保尽保。企业职工养老保险和失业保险实现全覆盖，就业和再就业工作得到进一步加强，城镇职工医疗保险和工伤生育保险保障体系进一步完善。

（三）支持农村各项社会事业发展 一是支持农村教育投入，足额安排农村中小学生均公用经费差额，加快教育布局调整步伐，集中财力择优推动峡口片区学校布局调整，确保投入一处完成一处，努力提高资金使用效益。二是增加农村公共卫生事业投入，落实公共卫生及突发事件控制经费，及时安排贺村镇坞里村副伤寒和麻疹控制经费。三是做好我市部分农村计划生育家庭奖励扶助试点工作,为全市400名符合奖励扶助条件的计划生育家庭，发放奖励扶助资金24万元。

三、夯实基础，深化地税征管改革

（一）完善基础管理 坚持“抓大不放小”的税收征管方针，开展漏征漏管户清理，加强对印花税、房产税、土地使用税的管理。进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法，科学测定，民主评议，规范管理。通过加强与金融系统的沟通，努力扩大网上申报和银行扣款范围，至9月底，90%的企业实现“网上申报”，“网上申报”企业和“双定”户实现了税款的银行扣缴。探索建立基金户的联网扣税模式，推进个体工商业户及自由职业者办卡扣缴养老、医保费扩面工作，真正实现纳税人从办理申报到缴纳税费全过程的电子化；按省局统一部署，抓好税收基础数据清理；招聘临时税员，进一步充实一线征管力量。

（二）规范税收执法 推行稽查责任制，完善目录检查法，制订《案件处理、处罚集体审议及报批制度》、《税务检查时效管理办法》，提高稽查效率；加强与国税、公安部门的协作，严厉打击偷逃税行为。制定欠税公告办法，认真开展地方两税、契税等清欠工作，探索防止产生新欠的思路，努力做到以查促管、应收尽收。

（三）推进税收宣传 精心组织大型婺剧高腔税收宣传教育历史《我市本色》，荣获省局xx年度优秀税收宣传项目称号。积极参加xx市税收知识电视竞赛活动，荣获二等奖。认真开展贯彻《我省社会保险费征缴办法》等专项宣传工作。通过举办培训班、发放宣传资料、上街开展咨询活动、电视等多种形式的宣传活动，进一步增强全民纳税意识，改善税收执法环境。

（四）推进征管社会化 完善与国税、工商、公安等部门的协作机制，加强了部门之间信息共享，促进地税管理规范化、信息化，保证了地方税收稳定增长。加强与国税部门的协作，委托国税部门代征门征税收和“双定户”超定额补税。加强与多家银行的协作，推进银税联网，减轻办税服务厅征收窗口的工作量，从根本上提高了服务质量和水平。继续巩固与交通、公安部门的税收协作关系，保证货运车辆及时足额地入库。进一步加强与公检法部门的协作，通过共同查处涉税案件、打击税收违法活动，维护税收秩序，保证税收工作的正常开展。

四、开拓创新，切实推进财税管理改革

（一）进一步调整内设机构的职责 按照建立公共财政的要求，我局对内设机构的职责作了调整完善，并根据局领导班子调整的情况，调整了局领导分工，明确了各职能科室在项目立项、资金审批拨付、监督环节中的职责，进一步理顺了工作关系，规范办事程序，提高工作效率。

（二）规范财政项目资金管理 严格实行国库集中支付制度，制定《我市市级财政资金拨付管理规程》，印制《资金申拨单》、《经常性资金增（预）拨单》，进一步完善资金拨流程、拨付依据、审批权限、拨付工作职责，完善财政资金运行内控制度建设。实行资金分类管理，做到资金有序、安全拨付。创新公共（基础）设施建设投资管理，建立政府投资项目资金财政直接支付管理试行办法，对概算投资50万元以上的政府投资项目资金实施财政直接支付，对17个财政性投资项目实施代建管理。对国债项目进行专户管理，实行单独建账、单独核算，实施国债项目的全程监管。

（三）财政、财务监督取得新突破 一是内外结合，认真做好《财政违法行为处罚处分条例》和《小企业会计制度》等会计制度的宣传、培训及贯彻实施工作。二是贯彻执行省财政厅新颁发的《财政监督检查工作规程》，按照《规程》的要求认真组织财政监督检查工作。三是扎实开展纪念《会计法》颁布实施20周年的系列活动。召开会计学术研讨会，开展会计工作先进集体和先进会计工作者评选活动。四是编印《我市财会》，加强会计工作研究和交流，推进财会工作整体水平的提升。

（四）财税管理逐步实现信息化 继续推进“金财工程”实施，抓好资金申拨系统的应用，实现指标管理、资金申拨、总会计核算的财政管理信息化。对财政资金的运行全过程进行即时监控，有效地提高财政资金的运行效率和使用效益。加大引进和自行开发应用软件力度，积极推广应用因特网办税系统。将养老保险金、医保金纳入了银税联网的范围，方便单位、个人缴纳；发挥12366语音特服系统，利用手机短信催报催缴工作，提高征管工作效率。

（五）地税征管改革取得明显成效 一是推进票证管理改革。推行使用一联式电子转账完税证，印制了“银行扣缴专用收据”，对通用缴款书和完税证的开具全面推行一票多税，降低征税成本。各类完税凭证的使用量从16.5万份下降到14万份，全局减少票证档案保管量达三分之二。二是多元化纳税申报方式得到进一步推进。进一步方便纳税人，提高税务机关工作效率，加快实现税收征管现代化。

五、整合资源，积极筹措资金，增强地方财力

（一）精心包装项目 及时掌握上级出台的新政策、新办法、新制度，会同各有关职能部门根据上级有关要求和规定，结合我市实际，做好项目包装；收集各职能部门向上争取项目情况和项目建设情况，并汇总分类，建立项目库。加强与上级和各部门的工作联系，积极向上级争取财政转移支付资金和国债资金。1-9月，向上引资额超亿元。

（二）拓宽政府融资平台 加强财政性资金的调度和管理，千方百计筹集资金，确保重点建设资金的需求。认真选择政府外债投向，积极主动与金融机构衔接，通过国有独资公司向金融机构贷款，1-9月共融资1.1亿元。加强资产出租管理，继续推进行政事业单位非转经工作，努力盘活存量资产，提高资产使用效益。积极参与企事业单位改制，做好国有资产的监管和服务工作，履行好国有资产各项管理职能。

（三）严格非税收入控管 积极推行和完善“单位开票、银行代收、财政统管”的征收模式，扩大原有的收入外延，将国有资产有偿使用收入、国有资产有偿收入、罚没收入等纳入非税收入收缴管理，同时将教育系统的非税收入全部纳入财政专户管理，不断增强政府的调控能力。制定非税收入分成资金上划及下拨办法，发挥财政专户职能，规范非税收入分成资金的上划及下拨。制定了《我市财政票据管理实施细则》，加强财政票据管理。认真开展银行结算账户清理，进一步规范了预算单位银行结算账户的设置。规范行政事业性收费行为，及时公布取消各项行政事业性收费项目,公布行政事业性收费项目和标准，并要求各执收单位建立收费公示制度，规范行政事业单位收费行为。同时从财力上保障合理收费，无偿提供农民建房通用图纸问题。

六、以人为本，推进干部队伍建设 xx年，我局始终围绕共产党员先进性教育为主线，坚持以人为本，创新工作方式，切实加强干部队伍建设。

（一）深入开展共产党员先进性教育活动 根据市委的统一部署，深入组织开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。严格按照“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，采取局领导上党课、听取先进事迹报告、个人自学、党员集体讨论等多种方式，通过开展 “三个代表’在我市的实践”和“先锋形象”大讨论活动，提出财政地税部门保持共产党员先进性标准，提高党员干部认识。深入企业、农村，开展了“落实三真、关爱基层”活动，认真开展党性分析和整改活动，切实做好先进回头看工作。我局的先进性教育活动得到市委的肯定，被评为保持共产党员先进性教育活动先进单位。

（二）加强内部管理，推进“学习型组织建设 制定《我市财政局委员会理论学习中心组学习制度》、《机关干部学习制度》等，建立干部素质提高的长效机制。认真开展干部全员培训工作，聘请省、xx市等专家为干部更新知识，鼓励干部投入到学习中。建立《a、b 岗工作制度》、《财政、地税干部的请销假制度》，内部管理依法行政水平明显提高，今年又有2人通过高级会计考试，33人取得大专以上学历。

（三）加强党风廉政建设，推动宣传教育经常化 认真贯彻中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，印发《财政、地税干部十大禁令》，把反腐倡廉思想教育融入财税干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持自律与他律、教育与管理相结合，增强教育的针对性、有效性；层层签订党风廉政建设责任书，并把廉洁自律承诺拓展到全体财税干部，做到一级抓一级，层层抓落实。进一步完善监督制约机制，开展内部审计监督。

（四）注重财税文化建设 维修财税培训中心，开展丰富多彩的文体活动，活跃干部职工生活，筹建征管大楼，关心基层干部和离退休老干部的生活。“基层三年建设”顺利通过省局考核验收。派出农村工作指导员，努力帮助联系村寻找脱贫致富门路。扶持党内弱势群体,长期开展与贫困村结对活动。动员干部积极参加捐款和无偿献血等爱心工程，树立良好的财税形象。

第二部分  xx年工作思路

xx年是“十一·五”计划的开局之年，承前启后、继往开来作用十分突出，做好明年财税工作，对于我市实现“十一·五”计划目标起好步、开好局，为我市跻身全国两百强，具有十分重要的特殊意义。因此，我们要增强责任意识，充分认识做好今年财税工作的特殊意义。 通过xx年各项工作开展情况的总结，总结当前及今后财税工作存在的实际问题，我局xx年财政总收入预计在xx年基础上增长14%，力争超过7亿元。基本指导思想是：以三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届五中全会和上级经济工作、财政地税工作会议精神，按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求，以跻身全国两百强为已任，切实履行财政职能，促进地方经济持续快速发展；完善税收精细化管理，积极调整财政支出结构，不断增强财政保障能力；深化财政改革，加强财政管理，努力构建地方公共财政体系；强化财政监督，整顿和规范财经秩序，努力提高财政运行效益。 按照这个指导思想，xx年我局的工作基本思路是：

一、支持经济发展，统筹城乡发展，为我市跻身全国两百强奠定坚实基础 以科学发展观正确审视面临的经济形势，密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态，积极开展调研，引导企业加大科技投入，努力做大做强“财政蛋糕”，为建设“平安我市”提供财力保证。

（一）进一步加大对经济的投入，壮大财源，增强地方财力 增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台，进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理，结合我市实际，对相关的财政支出政策进行调整，大力扶持中小企业发展，做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策，促进经济健康快速发展。

（二）整合各项资源，集中财力办大事 财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点，按照轻重缓急、有保有压的原则，保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用，努力盘活行政事业单位闲置资产，拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入，重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展，加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整，加快城乡公共卫生卫生体系建设，巩固和发展农村五项社会求助体系成果。

（三）加大对“三农”的支持力度，推进城乡一体化 牢固树立服务“三农”意识，加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化，重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实，、以及各类农业示范基地（示范园区）建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。

二、努力深化改革，创新管理体制，为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础 树立“过紧日子”思想，进一步深化财政管理改革，调整优化支出结构，增强政府宏观调控能力，提高财政管理水平。

（一）完善部门预算和综合预算管理 进一步强化公共财政理念，坚持以人为本，和谐发展，以深化部门预算为手段，按照“控、保、压”的要求，编制xx年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要，按公共财政和市场化运作的要求，加快推进事业单位改革，将不属于政府办理的职能分离出来，减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理，积极配合做好乡镇区划调整工作，关注乡镇财政运行状况，适时调整完善乡镇财政体系。

（二）继续探索财政国库制度改革 要按照《我省财政国库管理制度改革方案》要求，以“建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度”为目标，切实做好改革前的基础性工作。创新和完善会计核算中心运行机制，转换部分预算单位会计核算模式，满足预算单位财务监管的需要，并进一步扩大项目资金财政集中支付的范围，为深化国库管理制度改革奠定基础，

（三）推进非税收入预算化管理 一是要规范非税收入的预算编制。对非税收入编制收支计划，纳入综合预算管理，细化非税收入管理。二是推进专户管理国库化管理，继续完善土地出让金等非税收入的管理。三是继续巩固行政事业单位银行帐户清理成果，严格银行帐户审批，规范专户管理。

（四）推进财政管理制度化、规范化、信息化，完善财政监督体系 一是继续完善资金分配、拨付等管理程序。加强专项资金管理，对专项资金实行“一项目一办法”，以制度来规范财政资金的使用、分配；二是推进“金财工程”建设步伐，完成相应的配套制度建设。制定完善财政资金项目化、网络化管理考核办法，加快项目软件的开发和应用，对财政资金的运行全过程进行即时监控，以信息化的手段来推进财政管理的规范化，提高财政资金运行的透明度；三是按公共财政的要求，围绕财政管理目标，进一步完善财政收支监督机制，内部监督机制和会计监督机制，加强会计职业道德教育，完善财政资金支出绩效考评体系，完善资金使用跟踪检查制度，提高资金运行效率和资金使用效益，防范财政资金运行风险。

（五）推进政府采购工作 要修订和完善政府采购管理办法，建立符合我市实际的政府采购目录，逐步扩大政府采购范围和额度。

三、优化收入结构，推进精细化管理，为构建完善的公共财政收入体系奠定坚实基础

（一）深化征管改革 一是坚持依法治税方针，对工业园区税收优惠政策开展专项执法检查。二是持续改进iso9000质量管理体系。三是进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法，规范管理。进一步做好税务公开工作，理顺税收征管秩序。四是进一步完善社保费征缴体系建设，推进养老保险费全覆盖工作，规范征缴行为，提高征缴质量，以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作，实现税费“同申报、同征管、同稽查”。

（二）加强税收管理 一是加强对车船使用税、资源税等小税种的调研，探索资源税由代扣代缴和核定征收相结合的管理办法。二是进一步规范竹、木材行业税收征管，对竹、木材行业实行查账、核定、双定相结合的多元化管理模式。三是要进一步推进个人所得税全员管理工作。要稳步推进第一批试点工作，要做到宣传到位、培训到位、责任人员到位和工作进度到位，同时要在总结第一批试点经验的基础上，继续推进试点工作，初步实现以建立个人收入档案管理制度、代扣代缴义务人明细申报制度、纳税人与扣缴义务人双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度为基础，以信息化建设为依托的个人所得税全员全额管理。

（三）提高征管效率 以信息化为依托，推进地税征管法制化、制度化、规范化。继续加大“12366”特服系统的宣传力度，推进网税系统推广工作，不断提高网上信息发布、短信提醒、网上调查等应用水平。完善地税与社保联网系统，保证社保费征收工作顺利进行。规范税收执法行为，明确执法中的相应责任，推进地税执法的规范、透明、高效。

（四）提升稽查水平 积极有效地开展纳税评估工作，督促纳税人自查自纠，及时发现日常税收征管中的薄弱环节，采取措施加以改进。强化税收稽查，完善《责成自查制度》和《税务稽查约谈制度》，规范税收执法，建立《案件特性分析制度》，挖掘稽查深度，发挥以查促管、以查促收作用。继续分阶段对低税负企业、社保费申报不实和零申报单位开展检查，重点配合解决税收征管中的难点、焦点问题。

（五）进一步推进地税征管社会化 进一步加强与国税、工商、公安等部门的协作，建立完善信息共享机制，规范委托代征管理。联合国税部门认真做好税务登记换证和联合办证工作，全面核查户管情况。探讨建立 “地方两税” 委托乡镇、社区代征工作，进一步堵塞税收漏洞。加强与公检法部门的协作，严厉打击税收违法活动，维护税收管理秩序。

四、增强四种意识，建立“四型”机关，为加快建立完善的公共财政体系提供良好

的智力支持

（一）增强学习意识，创建学习型机关 着重树立现代学习理念、创造良好学