处罚

全体员工：

装配部员工 于20xx年12月30日早上上班时，不服从主管生产安排，在车间言语顶撞主管，任意哄抢配件，违反公司车间管理制度，给予严重警告处分，车间罚款通知。

公司员工 于20xx年12月30日，在车间不顾经理身份，大拍桌椅，言语恐吓主管。虽事后向当事主管赔礼道歉，为消除其对公司不良影响，严肃厂规厂纪，给予记大过处分。

望全体员工引以为戒，遵守公司制度，严格要求自己，加强工作纪律，努力提升工作技能，争当优秀员工，争取公司嘉奖。

工厂办公室

20xx年1月2日

被处罚人：支某，男，1989年09月02日，身份证，37011219890902，

单位及职业XX区XX镇支家岭村，现住居XX区XX镇支家岭村。

现查明：20xx年10月1日早上8点22分，在XX派出所院内北侧停车场，民警王明(化名)驾驶自己购买的车号为：鲁W28021的起亚银灰色轿车到所值班，刚把车停好，一位支家岭村村民支某(男，19岁)有事找王明警官，王明同志正在车上刮胡子让支某等一下，支某用有左脚踹了起亚车右前脸子两脚，致车右前脸子两处划痕，扭送支某到所里处理。以上事实有违法嫌疑人陈述、证人证言、受害人陈述等证据证实。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条，现决定给予支某行政拘留五日的处罚。

履行方式： .

被处罚人如不服本决定，可以在收到本决定书起六十日内向XX市公安局或者XX区人民政府申请行政复议或者三个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

附： 清单共份。

年10月1日

被处罚人(签名)支某

被处罚人：施某

身份证编号：----------

性别：男，民族：汉，年龄：67岁，电话：-----

家庭住址：-----

20xx年1月4日，我局卫生行政执法人员对某市某镇某村4组施某家中检查发现：1、施某未能出示医疗机构执业许可证;2、客厅的西侧1名患者正在接受输液;3、客厅的西侧厢椅上发现1瓶用完的注射用头孢曲松钠;4、客厅西侧厢椅上发现病人收费本1本。本局执法人员当天现场制作了现场检查笔录、对彭某的询问笔录、卫生监督意见书和证据先行登记保存决定书各一份。本局于20xx年1月4日受理、1月5日立案之后，组织执法人员对当事人施某的进行询问和调取了其他相关资料，并于20xx年1月6日案件调查终结。现已查明以下违法事实：

20xx年1月4日，当事人施某在家给患者彭某挂水，并且现场发现客厅的西侧厢椅上有1瓶用完的注射用头孢曲松钠，客厅西侧厢椅上发现病人收费本1本。现场并未发现处方和发票。经过进一步调查，当事人施某在未取得医疗机构执业许可证的情况下在家中擅自开展诊疗活动。在调查过程中，因当事人拒不提供账册、票据等经营收支凭证，且本局无法继续调查当事人的经营收支状况，故无法确定其违法所得，视为无违法所得。

以上事实有下列证据证实：

1、20xx年1月4日制作的现场检查笔录1份及现场拍摄的照片3张;

2、20xx年1月4日制作的卫生监督意见书1份;

3、20xx年1月4日制作的证据先行登记保存决定书1份;

4、20xx年1月4日对患者彭某所作的询问笔录1份;

5、20xx年1月5日调取的施某的身份证复印件1份;

6、20xx年1月5日对施某所作的询问笔录1份;

7、20xx年1月5日制作的证据先行登记保存处理决定书1份;

8、20xx年1月5日调取的病人收费本复印件3份。

证据材料说明如下：

以上证据材料1、2、3、4，反映了20xx年1月4日我局执法人员在施某家中进行检查发现施某给患者彭小桃挂水，同时现场调取“病人收费本一份”，并要求当事人施某停止一切非法执业活动;

以上证据材料5，说明了当事人施某的基本身份资料;

以上证据材料6，说明了当事人施某对20xx年1月4日现场检查的情况予以认可以及当事人自述无法提供诊疗活动的全部经营收支状况，并自认本人未取得医疗机构执业许可证，自20xx年至今一直在家给人看病;

以上证据材料7、8，说明我局执法人员按照法律规定对证据先行登记保存的收费本予以解封，并制作并确认了复印件3份，说明当事人无法提供全部经营收支账册。

20xx年1月22日，本局向当事人施光荣送达了《行政处罚事先告知书》，拟作出罚款人民币8000元的行政处罚决定。20xx年1月23日，施某来本局进行了陈述和申辩，提出如下理由：1、本人行医40余年，是奉公守法的公民，今年身体不好，一年只看了6个病人，与不符合资格的游医要区别对待;2、从今以后坚决不看病，在家安度晚年，请宽大处理。20xx年1月26日，本局对施某提出的陈述和申辩进行了复核，施某已立即停止开展非法诊疗活动。

本局认为，根据《医疗机构管理条例》第二十四条的规定，任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。而施某无医疗机构执业许可证在家擅自开展诊疗活动的行为，违反了《医疗机构管理条例》第二十四条的规定，依法应予处罚。案件发生后，施某能够积极主动配合调查并积极整改，其行为符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第(一)项之规定，符合主动消除或者减轻违法行为危害后果的从轻处罚情形，依法应当从轻处罚。而施某提出的第1条申辩理由并未提供相关证据佐证，本局不予采纳。

依据《医疗机构管理条例》第四十四条、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第(一)项的规定，责令施某停止一切非法执业活动，并作出行政处罚决定如下：

罚款人民币5000元整。

上述行政处罚决定履行期限和方式：自接到本行政处罚决定书之日起15日内，到农业银行某市支行各营业网点缴纳罚款。执法单位代码：------。

逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项之规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向某市卫生局或某市人民政府申请行政复议，或3个月内向某市人民法院起诉，但不得停止执行本处罚决定。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

x年xx月xx日

3月20日上午和4月2日上午，公司先后发生两起员工打架事件，造成了极坏的影响。

据查，3月20日上午，供销科黄因加班费一事，与生产科唐发生争执，唐丽云对黄建霞骂出脏话，黄就动手打了唐d一耳光，双方当场在供销科办公室扭打起来。4月2日上午，总装车间员工肖因小推车领料一事，与胡发生争执，肖国民动手将胡当场打晕，造成胡受伤休息半天。

根据公司安全生产、文明办公的精神，按照公司《加强内部管理若干规定》的要求，员工在上班时间不准打架斗殴，肖等人无视上述管理规定，上班期间打架斗殴，造成极坏的影响。为严肃公司纪律，规范员工管理，经研究决定，对打架事件作如下处理：扣打架事件当事人供销科黄建霞四月份岗位工资100元，扣企管科唐丽云四月份岗位工资50元，罚责任部门供销科100元; 扣打架事件当事人总装车间肖四月份岗位工资100元，胡秋莲受伤休息半天，扣当日工资74.13元，由肖d承担;罚责任部门总装车间100元。

望公司全体员工引以为戒，杜绝类似事故的再次发生。

特此通告

x年xx月xx日

编号：20xx0401

日期：4月21日

姓名：

所属部门：市场营销部

所犯过失：中国国际医疗器械展览会期间，公司组织并要求员工于规定时间到场协助我司的参展商开展会展，并争取在会展过程中多学习多提高，为公司下一步会展计划积累经验。但我司的员工无视公司纪律，在没有得到公司领导的批准下，善自主张缺席会展一天，这种心无纪律、主观臆断的行为对公司造成很大的影响。为严肃起见，根据本人认错态度公司行政部特别做出如下处罚。

处分：口头严重警告一次，并做书面检查。

罚款：罚款￥20元，本次罚款在4月份工资中扣除。

领导批准：被处罚员工：

原告：_____，女，汉族，某年某月某日生，住某市某区某路某号某房，电话：_____

被告：_____，男，汉族，某年某月某日生，住某市某区某路某号某房，电话：_____

诉讼请求

一、判决原告与被告离婚;

二、婚生儿子_____由原告抚养，被告一次性支付抚养费 万元给原告(从 年 月起至 年 月止，按每月 元计);

三、某市某区某路某号某房所有权归原告所有，其他财产依法分割(见清单)。

事实和理由

______________________________

此致

_____市_____区人民法院

具状人：_____

年 月 日

(整理)

委托人：_________________

身份证号码：_________________

受委托人：_________________联系电话：_________________

工作单位：_________________职务：_________________律师

现委托以上受委托人在我方与：_________________提起行政复议一案中,作为我方代理人。代理人的代理权限为：(特别授权)

1.代为提起复议,参加行政复议程序;

2.进行质证、辩论、和解、调解;

3.代为发表行政复议代理意见;

4.代为承认、放弃、变更、撤回行政复议请求;

5.代为签收有关法律文书。

委托人：_________________

_____年_____月_____日

当事人：陈，男，1951年12月出生，时任浙江包装材料股份有限公司(以下简称浙江)董事长、法定代表人、实际控制人，住址：浙江省嘉善县。

依据《中华人民共和国证券法》(以下简称《证券法》)的有关规定，我局对陈及其一致行动人违法减持浙江股票行为进行了立案调查、审理，并依法向当事人告知了作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利，当事人未提出陈述、申辩意见，未要求听证。本案现已调查、审理终结。

经查明，陈及其一致行动人存在以下违法事实：

20xx年12月19日、12月25日新疆新众嘉股权投资有限合伙企业(以下简称新众嘉)通过大宗交易分别卖出“浙江”340万股和100万股，占公司总股本比例分别为1.99%和0.59%。新众嘉，是浙江上市前成立的员工持股公司，后变更为有限合伙企业。在该合伙企业中，陈持股占比46.083%，是合伙企业的唯一普通合伙人，其他45位有限合伙人为公司的中层骨干。根据合伙企业合伙协议，由普通合伙人执行合伙事务，但“转让或处分合伙企业的知识产权和其他产权”等事项应当经全体合伙人三分之二多数通过。根据《上市公司收购管理办法》第八十三条第二款规定，可以认定陈与新众嘉为一致行动人。

20xx年7月11日、14日及15日陈实际控制的女儿陈某证券账户以集中竞价方式分别卖出“浙江”16.17万股、55.79万股和50.94万股, 占公司总股本比例分别为0.04%，0.13%和0.12%。

20xx年7月22日陈**名下证券账户以大宗交易方式向其亲戚及员工朋友卖出“浙江”1678.62万股，占公司总股本比例为3.80%。

陈在20xx年7月22日减持“浙江”后，对其及所实际控制的女儿陈某账户以及一致行动人新众嘉合并减持“浙江”占公司总股本比例达到5%情况，没有及时履行报告和披露义务。

以上违法事实清楚，有相关公告、相关工商登记资料、证券交易流水、相关人员谈话笔录等证据证明，足以认定。

陈与其一致行动人未履行信息披露义务的行为违反了《证券法》第八十六条第二款“投资者持有或者通过协议、其他安排与他人共同持有一个上市公司已发行的股份达到百分之五后，其所持该上市公司已发行的股份比例每增加或者减少百分之五，应当依照前款规定进行报告和公告”的规定，构成了《证券法》第一百九十三条“发行人、上市公司或其他信息披露义务人未按照规定披露信息，或者所披露的信息有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的”所述情形。上述信息披露义务人是陈。

根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，依据《证券法》第一百九十三条、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条的规定，我局决定：

对陈给予警告，并处以30万元罚款。

上述当事人应自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚没款汇交中国证券监督管理委员会(开户银行：中信银行总行营业部，账号：71110，由该行直接上缴国库)，并将注有当事人名称的付款凭证复印件送我局备案。当事人如果对本处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起60日内向中国证券监督管理委员会申请行政复议，也可在收到本处罚决定书之日起6个月内直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间，上述决定不停止执行。

中国证券监督管理委员会浙江监管局

20xx年1月21日

当事人：，男，x岁，x族，务农。户籍所在地：雷山县丹江镇xx村x组，现居住雷山县丹江镇。

违章建房一案，经本单位依法调查，现查明：(违法事实

与依据)属于县城规划区内，你在此建房未取得县国土部门和县建设规划主管部门的同意，属于无证建房，且土地获得方式属非法买卖土地行为。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其它工程建设的，建设单位或个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”;《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”;第十二条：“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续”。《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”的规定。该建筑房屋属违法建筑物，应当依法拆除和对当事人进行罚款。

现要求你：1、限在收到本处罚决定书起20日内自行将违法

建筑物拆除完毕;2、在收到本处罚决定书起15日将违章建筑罚款人民币xx元整(￥.00元)交到县主建局财务室(逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款)。

如不服本决定，可自收到本行政处罚决定书之日起60日内，向雷山县人民政府或黔东南州住房和城乡建设局申请行政复议，也可在3个月内直接向人民法院起诉。若逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或不向法院提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

xx县住房和城乡建设局

年 月 日

违法行为人：xx市xx区园区管理办公室

地址：xx区人民政府院内

法定代表人：

20xx年7月，xx市xx区园区管理办公室在未取得用地手续的情况下擅自占地建工业园三期康宝路，现已竣工。经现场勘测，该宗地位于xx市xx区九龙岗镇夏农村、曹店村境内，北为水塘，东为道路，南为富华制衣，西为空地，占地面积11263.4平方米，地上无新建建筑物，占地类型为耕地(20xx.66平方米)、沟渠(207.9平方米)、农村道路(204.56平方米)、城镇住宅用地(7314.1平方米)、农村宅基地(1520.18平方米)符合xx市中心城区土地利用总体规划。

根据调查认定，xx市xx区园区管理办公室在未取得用地手续的情况下擅自占地建厂房的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第四十三条、第四十四条规定，应予以处罚。

上述违法事实有下列证据证实：1、询问笔录、2、现场勘测笔录、现场照片、3、土地利用总体规划、现状图(局部)

依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条、《安徽省国土资源管理系统实施行政处罚自由裁量权办法(试行)》之规定，本机关决定对xx市xx区园区管理办公室处罚如下：

1、责令退还非法占用的土地11263.4平方米;

2、没收在非法占用的土地上的新建建筑物及其它设施;

3、处以罚款40676.7元(其中耕地按非法占用每平方米11元计算，其它土地按2元计算。

履行方式和期限：你(单位)在九十日内履行本行政处罚决定(自收到本行政处罚决定书起十五日内，将罚款缴至xx市政府非税收入汇缴结算帐户(中国银行分行营业部：49864637)。逾期不缴纳罚款的，按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。如不服本处罚决定，可以在自收到本处罚决定书之日起六十日内依法向xx市人民政府或安徽省国土资源厅申请复议，或者六个月内依法向人民法院起诉(其中对于责令限期拆除的行政处罚决定不服的，根据《中华人民共和国土地管理法》第八十三条的规定，当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内向人民法院起诉)。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

当事人：法人代表： 性别： 年龄： 联系住址： 电话：

你(单位)超预售许可面积销售商品房一案，经本单位依法调查，现查明：(违法事实与证据)你(单位)罗浮苑小区于20xx年取得该小区商品房预售许可证，预售许可面积为62436M。经查，该小区从取得预售许可至20xx年3月份，共销售房屋面积76441.64 M，超出预售许可面积14005.64 M，属于未取得商品房预售许可进行销售商品房行为。本单位认为：你(单位)此种行为已违反《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条、《城市商品房预售管理办法》第十三条的规定，依照《城市房地产开发经营222管理条例》、《城市商品房预售管理办法》和《行政处罚法》第23条之规定，现责令你(单位)必须于年 月 日前改正上述行为，并作出没收违法所得，可以并处已收取的预付款1%以下罚款的行政处罚。

现要求你(单位)：1、于年 月 日前将罚款交至，(逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款)。2、于年 月 日

前履行的行政处罚。

如不服本处罚决定的，可在收到本处罚决定书之日起60日内向 申请行政复议;或者三个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或不向法院提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法强制执行或申请人民法院强制执行。

处罚机关(印章)

年 月 日

承办部门：

执法人： 审核人：签发人：

签收人：签收时间：

员工姓名：黄 ，现任公司外联部专员，20xx年6月16日14时，经公司领导发现在公司占用工作时间浏览开心网网站，并在此网中做与公司业务无关之事，严重违反了公司纪律。

为加强公司职业道德建设，严肃公司规范，根据公司制度及员工守则规定，将给予该名员工罚款处分，(罚款金额1元从当月工资扣除)以兹警告。

希望全体员工能引以为戒，自觉遵守劳动纪律，严格遵循公司规章制度，坚持良好的职业道德和工作作风，为公司的发展做出贡献。

特此通知

x年xx月xx日

____________________________：

经初步调查，你单位(个人)____________________________________的行为，违反了__________________________________________的规定，我局已决定立案，并拟定由_______________________________ ____________________________等______名行政执法人员具体负责调查本案。你单位(个人)如认为上述行政执法人员应当回避，可在收到本通知之日起三日内向我局提出书面申请，并说明理由。

同时，你单位(个人)应如实回答询问、协助调查或检查。

年月日(章)

各学院、各部处、各位老师：

20xx年3月19日晚22:20，从望江校区驶往江安校区的长运公司校园车队川AN3501客车驾驶员与我校教师因停车问题发生口角并导致肢体冲突，后经保卫处与治安民警调解处理。随后，22:40从望江校区驶往江安校区的长运公司校园车队川AM6083客车驾驶员因停车争议将仍有我校一名教师乘坐的客车停放在东南门停车点不予理睬，后经保卫处现场处理并送该名教师返回文星花园。后勤管理处在接到报告后，立即安排负责人员前往江安校区，并责令长运公司校园车队负责人同时前往处理。在达到江安校区后，两名教师均已返回住处，后管处人员与两位教师电话联系并了解了情况，同时与两名当事的司机进行了沟通。次日，后管处召开紧急会议并约见长运公司负责人，提出严肃处理两起事件，处理相关责任人，向两名当事教师道歉并赔付相应损失，加强服务质量整顿，落实服务要求。长运公司迅速对当事司机进行处理，其中一人开除，另一人留队察看，并处以经济处罚。

该两起事件充分暴露出长运公司校园车队个别司乘人员服务意识淡薄、服务态度差，对我校师生需求表现冷漠，缺乏人性化意识，管理人员缺乏处置突发事件的有效沟通机制等问题，在学校造成了非常恶劣的影响。

根据我校与长运公司相关协议及会议决定，我校对该两起服务质量事故作出严肃处理，并向全校师生作出如下通报：

1、要求长运公司对两名驾驶员及相关责任人进行处理，详细处理内容报我校备案。

2、针对两起事件，对长运公司分别作出600元和800元的经济处罚，共计1400元，从履约保证金中扣除。

3、敦促长运公司向当事老师诚恳道歉，并作出相关经济赔偿。

4、要求车队管理层高度重视服务质量，要求长运公司立即进行服务质量整顿，树立全心全意为师生服务的宗旨，提高管理水平;同时对一线管理人员及驾驶员开展服务质量专项培训，强化服务意识，要求服务标准上墙，接受全校师生监督，切实提高服务质量。

5、后勤管理处将切实加强对校园交通服务的监管，维护师生利益，不断促进长运公司服务质量的提高和服务态度的转变，后勤管理处增设24小时校园交通车服务、监督、投诉电话：699565。

特此通报

后勤管理处

年3月28日

为深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会“全面履行政府职能”、“法定职责必须为”的要求，切实履行财政部门会计监督职责，依据《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国注册会计师法》，20xx年财政部统一组织全国35个财政监察专员办事处和西藏自治区财政厅(以下统称专员办)，对中央企业、上市公司、民营及外资企业等共计78户企业和25家证券资格会计师事务所(含分所)开展了会计监督检查。

一是围绕深化通信行业改革、营业税改征增值税试点，为促进通信企业提高会计核算、财务管理水平，保障国家财税政策的贯彻执行，组织13家专员办对中国移动通信集团公司进行了联合检查。

二是围绕涉及广大群众切身利益的“看病难、看病贵”问题，为治理药价虚高、推动医药卫生体制改革提供第一手资料，组织8家专员办对中国医药集团总公司进行了联合检查，组织13家专员办对在行业内影响较大的13家医药生产流通企业开展了联动检查。

三是为推动注册会计师行业健康发展，有效提升会计师事务所执业风险意识和质量控制水平，组织8家专员办对安永华明会计师事务所开展检查，完成了对国际“四大”成员所的轮查，并组织13家专员办对瑞华会计师事务所开展了联合检查。

检查表明，企业财务会计工作规范化程度逐年提高，注册会计师行业执业质量不断提升，其中：中央企业重视会计核算和财务管理工作，切实强化内部控制和风险防范，较好地执行了会计准则制度和国家财税政策;上市公司注重执行会计准则和内部控制规范，会计信息质量和信息披露比较规范;证券资格会计师事务所全面完成特殊普通合伙转制后，一体化管理程度进一步提高，激励约束机制更加健全，较好发挥了审计鉴证作用。

但检查也发现，部分企业在财务会计、内部控制、财税政策执行等方面仍存在一些问题，需要引起高度重视。

一是个别中央企业下属机构存在会计核算不规范、财政补助资金管理不到位等问题。其中：中国移动中移电子商务有限公司将应于20xx年、20xx年确认的结算收入1.5亿元在20xx年确认;中国医药集团总公司下属个别公司采取购销零差价模式，多计收入、成本3.92亿元;中国煤炭进出口公司将未取得采矿权证的投资款1.6亿元在“其他应收款”科目长期挂账，未计提减值准备。

二是部分上市公司、民营和外资企业存在虚列支出套取费用、滞缴少缴税款等问题。其中：苹果电脑贸易(上海)有限公司少计收入87.99亿元、少缴税款4.52亿元;石药集团有限责任公司部分子公司多计销售收入1.17亿元;贵州百灵企业集团制药股份有限公司以虚假发票报账959万元。

三是部分证券资格会计师事务所内部管理、质量控制存在薄弱环节，暴露出专业判断不合理、审计程序执行不到位、审计证据不充分等问题，个别会计师事务所存在品牌管理混乱、会计核算错误、以不合规发票报销费用等问题。

针对检查发现的问题，财政部及相关专员办在集中审理、专家论证、征求有关部门建议并听取被检查单位意见的基础上，依法依规依程序下达了处理处罚决定，责令被检查单位认真整改，调整会计账务，补缴相关税款，并对有关企业和责任人予以罚款等行政处罚。财政部及相关专员办对存在执业质量问题的会计师事务所依法责令整改，对相关注册会计师予以警告的行政处罚。同时，财政部坚持寓服务于监督的理念，通过约谈、通报、下发管理建议书等多种形式督促被查单位改进管理。相关企业和会计师事务所已按要求进行整改，并进一步健全内部控制、全面提升管理水平。

今后，财政部将切实履行法律赋予的会计监管职责，坚持依法、统一监管，积极创新事中事后监管方式，大力推广随机抽查机制，探索建立诚信档案和黑名单制度，进一步完善单位内部监督、注册会计师审计监督和政府会计监督“三位一体”的监督体系，在维护统一、透明、公允、择优的会计秩序，促使市场主体自觉守法和营造公平竞争环境等方面发挥应有作用。

附件：20xx年度会计监督检查处理处罚及整改落实情况

财政部

20xx年8月31日

为切实贯彻落实总局“两个专项活动”的有关要求和支局长在半年总结会上的指示精神，保证口岸卫生处理工作的质量和安全，推进此项业务的科学发展，总局在前期工作的基础上组织开展了“口岸卫生处理质量安全监督检查活动”，现将有关情况通报如下：

一、监督检查开展情况

5月份，总局下发了《关于印发的通知》(国质检卫〔20xx〕281号，以下简称方案)，要求各直属局按照方案的要求认真组织开展自查工作，并按照监督检查打分表对有关单位的工作情况进行评分，查找存在的问题和不足，于7月31日前上报自查工作报告以及年度质量分析报告(去年7月1日至今年6月30日)。文件下发后，各直属局高度重视，立即行动，制定方案和计划，严格按照文件要求开展自查工作。9月12日至20日，总局在各局自查的基础上抽调系统内专家组成6个检查组，抽取12个直属局对其自查情况进行督导检查。检查组按照评分表的要求，通过召开见面会、听取汇报、查阅资料、现场核对、理论测试、随机检查等方式，共检查了12个直属局、22个分支机构及13个卫生处理单位(22个作业点)的工作情况。

二、监督检查结果

按照监督检查评分标准，被检查单位分为两类：一类为监管单位，包括直属局及其分支机构，得分90分(含)以上为良好， 70分(含)到90分为合格，70分以下为不合格;一类为卫生处理单位，得分80分(含)以上为合格， 60分(含)到80分为限期整改，60分以下为停业整顿。在抽查的12个直属局中，宁波、厦门两局评定为良好，其余评定为合格，无不合格;分支机构中宁波北仑局、大榭局及厦门海沧局3个局评定为良好，其余评定为合格，无不合格;卫生处理单位均评定为合格。检查共发现各类问题和隐患147项，均提出了相应的整改意见和建议。

三、好的经验及做法

督导检查过程中特别是总局抽查过程中，检查组发现、总结了许多好的经验和做法，值得进一步总结、巩固和推广。一是宁波局通过提前申请，处理、查验前置判定，将需处理集装箱卸船时直接处理，不但提高了卫生处理贡献率(从20xx年的75.7%上升到20xx年上半年的87.1%)，还大大节省了通关时间和移箱费用(平均缩短通检时间2至3天，平均降低物流运营成本3500万/年)。二是黑龙江局定期召开卫生处理工作研讨会，加强了卫生处理监管部门与从业单位联络沟通，推动了卫生处理工作的发展。三是厦门局充分利用和发挥电子检验检疫系统优势，把对入出境交通工具、集装箱、货物、快件等的检疫查验和卫生处理要求转化成电子指令，实时维护到集中审单系统中，极大提升了口岸卫生检疫工作的电子把关和业务指导水平，该局还组织开发了“口岸卫生处理从业人员在线考试系统”和“卫生处理业务上报系统”，进一步规范了卫生处理从业人员岗前培训考核工作，提升了卫生处理监管工作质量。四是深圳局自主研发的“闸口自动化查验与消毒处理系统”，具有全自动配药、全自动箱体外表面和箱内消毒处理、视频监控、远程操控等功能，实现了卫生处理的高效率、零间断、绿色环保及自动统计。

四、问题及原因分析

通过监督检查，查找出了口岸卫生处理工作中存在的一些问题和不足，归纳起来主要包括以下几方面。

(一)体制方面的问题。由于体制上的原因，检验检疫机构目前仍然是按照差额预算管理，各局必须自行筹措部分经费用于维持机构的正常运转，而作为经营服务性收入的重要来源，卫生处理单位成了各局创收的重要途径，导致部分单位对卫生处理的定位产生偏差，片面追求经济效益和成本核算，只顾产出不顾投入，不用药、少用药的现象还较为普遍，用于质量控制、效果评价的设施设备如残留检测仪等存在缺失。另外，卫生处理监管人员配备不足，专业人员比例较低，许多人员没有专业背景，业务水平参差不齐，理论考试中成绩最好的100分，最低的只有60多分，执法和管理意识缺乏。

(二)认识方面的问题。一是不能正确认识把关和服务的关系。近年来，口岸出入境业务量大幅度增加，货主基于成本考虑，都希望能快进快出，而卫生处理需要有一定时间才能达到处理效果，快速通关与卫生处理之间的矛盾日益突现，部分单位不能正确把握把关和服务的关系，过度提倡服务，未认识到卫生处理是卫生检疫技术执法的重要环节和重要技术支撑，迁就货主或代理单位，在处理方法选择上片面强调时间和效率，忽视对处理效果的评判，影响卫生处理工作质量和安全。二是不能正确认识质量分析和效果评价的作用。质量分析和效果评价是保证和提升卫生处理工作质量安全的重要保证，按照总局要求，各局需对卫生处理工作进行质量分析并提交年度质量分析报告，但从检查情况来看，各局对此项工作并没有足够重视，许多局的质量分析报告写成了工作总结，缺少数据对比、原因分析、存在问题、问题剖析、解决思路等要素，针对性及指导性较差，效果评价方面也是如此，大多数单位仅仅停留在审核用药量和监督操作过程上，浓度检测、残留检测、微生物杀灭率检测等开展范围不广，频次较低，许多单位未配备必要的浓度和残留检测仪，或检测仪器未及时校准，大部分局未配备或指定卫生处理实验室。

(三)规范方面的问题。现行法律法规已不能适应当前形势的需要，部分行业标准针对性、指导性较差，部门规章和规范性文件未能完全、有效覆盖工作的各个环节，无法规范工作的全过程并提供足够支持，加上各局习惯于延续以往的固定做法，导致目前卫生处理工作开展过程中存在一些问题。一是工作依据不充分。部分陆路口岸卫生处理主要是对车辆外表面进行喷洒，形象较好，但细究处理依据，大都较为含糊，航空器消毒也是如此，处理缺乏充分的依据，很多只是笼统的以“来自疫区”带过，表述不清楚、不严谨。二是处理方法不科学、不统一。对同一来源地的同类货物，不同口岸的处理方法不同。个别局处理工作针对性不强，措施单一，对废旧物品(如废纸)进行喷洒消毒而不是熏蒸处理，不能有效地除虫、除鼠，处理效果较差。三是档案文书报告等不规范。卫生处理通知书填写不规范、不严谨，主送单位、指证判定、处理依据、处理目的等错误或者含糊，有的甚至前后矛盾。药品使用中涉及的原始记录填写不一致、不完整或原始记录不全、缺失。自查工作总结报告质量不高，个别局不能按时上交。

五、下一步工作要求

针对上述问题以及问题产生的原因，下一步要重点做好以下几方面工作：

(一)提高对卫生处理工作的认识。

一是要认真贯彻落实总局领导指示精神，扭转定位偏差，切实将卫生处理工作作为卫生检疫技术支撑加以强化，提升质量安全意识，落实质量安全要求。二是要积极配置残留检测仪等效果评价设施设备，保证每个有卫生处理业务的口岸都能够开展必要的效果评价工作。三是要加强监管人员配备，提高专业人员比例，各卫生处理单位的管理层要配备较高比例的专业人员。四是要认真落实质量分析要求，积极开展高质量的质量分析工作，使之成为指导工作开展的重要基础。五是鼓励各局建立和指定卫生处理实验室，为效果评价提供必要的技术保障。

(二)认真落实整改要求。

一是要认真梳理检查中发现的问题和不足，分析产生的原因，确定整改措施。二是要制定相应的工作计划，明确时间进度，落实责任单位和责任人，切实保证整改效果。三是按时上报整改工作报告，各局特别是被检查的局要在12月底前上报整改工作报告。

(三)加强卫生处理监管。

一是总局将进一步制定完善工作规范，梳理修订行业标准，加强教育培训。二是各局要进一步加强对卫生处理工作的监管，严格卫生处理工作依据，确保所依据的法律法规和规章等规范、合理。三是各局要在保证质量安全的基础上，根据不同的处理对象科学选择处理方法，保证卫生处理工作效果。四是各单位要进一步规范档案文书管理，保证工作记录、单证、报告等真实、准确、规范、科学。

(四)严格自查工作。

一是要严格按照方案的要求，在各自范围内认真组织开展自查工作。二是要及时对自查工作进行总结并按时上报报告。三是要切实提高总结报告质量，报告至少应包括工作开展情况以及检查的结果、结论、存在的问题和下一步工作计划等。

(五)加强培训和交流。

一是要严格落实培训要求，制定相关培训制度，重点加强对各级卫生处理监管人员的培训。二是要结合本局实际情况，定期开展应急演练，提升应急能力。三是各直属局特别是沿海局和内陆局间要加强横向沟通和交流，分享好的经验和做法，实现信息和资源的共享，促进口岸卫生处理整体水平的提升。

年月日

各建设、施工、监理单位：

20xx年1月30日下午6：40左右，溧阳市丰联置业平陵商业广场地下室砼浇筑时发生一起模板支撑坍塌事故。该工程由溧阳丰联置业有限公司建设、南京苏宁建设监理有限公司监理、浙江中元建设股份有限公司承建。

为吸取教训，加强管理，防止类似事故的再次发生，根据《建设工程安全生产管理条例》、国家安全生产监督管理总局令第15号《安全生产违法行为行政处理办法》的规定，决定：

1、浙江中元建设股份有限公司、南京苏宁建设监理有限公司现场安全管理不到位，违反安全管理规定作业，由市安监局分别给予经济处罚。

2、责令浙江中元建设股份有限公司项目经理李军、南京苏宁建设监理有限公司项目总监李承林，向建设局、安监局作深刻书面检查，建议企业对相关责任人员给予行政及经济处分，并上报相关部门。

3、浙江中元建设股份有限公司、南京苏宁建设监理有限公司予以通报批评。

以上决定自发文之日起执行。

望各有关单位认真汲取该事故教训，严格落实安全生产职责，加强检查和管理，采取切实有效的措施，消除各类隐患，防止和杜绝各类事故的发生。

各部门、车间：

关于20xx年4月29日晚11：40左右车间员工刘、刘、薛、司与郭在宿舍发生争执、打架事件的调查和处理通告如下：

一、事件调查

20xx年4月29日晚，员工郭未经行政部同意私自将外面朋友带进公司宿舍并喝酒，同楼层刘、薛等也在宿舍喝酒，约11：30分左右双方因言语产生纠纷，在外来人员的挑衅下，刘、薛等人冲进郭宿舍欧打外来人员，郭维护外来人员进行帮架，后经人劝架拉开。

二、处理结果

根据公司管理制度相关规定，对造事责任人处理如下如下：1.郭严重违反公司规定：晚上私自带外人进厂喝酒挑衅闹事是此事件的主要原因，给予罚款1200元，立即开除出厂，外来私自进厂人员交由派出所处置;

2.刘、薛在宿舍喝酒闹事带头动手打人，严重违反公司规定，给予每人罚款1000元，留厂查看一个月后再处理。

3.刘、司在宿舍喝酒后闹事协助打架，严重违反公司规定，给予每人罚款800元，留厂查看一个月后再处理。

4.当班保安刘未尽到岗位职责，遇事不能及时汇报处置，罚款200元，后勤主管杨立志对宿舍管理监管不力，罚款200元。

5.即日起，公司内不准卖酒、员工不准带酒进公司、宿舍内不允许任何人喝酒，一经发现给予罚款500元处罚。

6.即日起，凡私自带人进厂者，查证属实后给予当事人罚款1000元并开除出厂的处罚，同时将非厂人员以扰乱公司管理送派出所处置!

希望全厂人员以此为戒，切实遵守公司相关规定，特此通报!

行政部

年月日

为进一步强化考勤管理工作，规范和简化签到考勤程序，公司决定将原打卡机考勤方式取消，全面启用指纹签到考勤系统，并制定指纹考勤管理办法。

一、管理办法

1.考勤机是对员工上下班时间的记录和证实。采用指纹考勤机必需本人亲自考勤，能够控制代打卡现象。

2.指纹签到实行每天两次签到制度，按公司规定的作息时间，上班为，下班为签退。员工要遵守工作时间，上下班按时考勤。

3.公司共安装两台指纹考勤机。一台安装在办公楼一楼大厅内，为行政、财务、技术、质量、采购、设备、用户服务部门的员工使用;一台安装在原打卡机的位置，为生产部办公室、机加工段、铆焊工段、装配工段的员工及实习大学生使用。

4.考勤机上下班时间是已经设定好的，若各部门有什么变化，及个人有什么变动(如换班、公出、病假、事假、婚假、丧假、带薪年假等)，需填写相应的表格由领导签字后交到行政部由考勤员留存备查，否则将按旷工处理。

5.各种考勤制度及处罚规定仍依据《员工手册》及公司各项规章制度。

6.加班是以规定下班时间以后实际签退时间减去正常下班时间来计算的，为防止不坐通勤车的员工晚签退，多计算加班时间。月末各部门领导需对员工的加班及其他出勤情况进行审核，无误后管理员将对本月出勤情况做出统计报表。作为每月工资发放及各项评比的依据。

7.如根据工作需要，员工在当天二十四小时连续上班后第二天仍继续上班时，为有效记录员工的出勤情况，需在第二天的7：00之前做一次下班签到，7：00之后再做一次上班签到，之间至少间隔3分钟。

8.员工要严格按照考勤机的操作规程及使用方法使用，不得将水、油、灰尘、砂砾等物质留在指纹采集窗口上，也不要用尖硬的东西接触考勤机。

9.考勤机上设定了管理员，其他人员不得随意操作。若遇到自己不能解决的问题可到行政部找管理员，若自己擅自摆弄出现的问题，将对其通告批评并造价赔偿。

二、使用注意事项

1.签到及签退时，手指平压于指纹采集窗口上，指纹纹心尽量对正窗口中心，手指不要倾斜或放在指纹采集窗口太偏的位置。保持手指水平按在指纹采集头上，并且覆盖尽可能大的面积。不要垂直点击指纹在指纹采集头上;不要快速的敲击手指;也不要滑动手指。指纹输入结束后，出现语音提示“谢谢”为成功验证指纹。

2.若手指皮肤干燥无法输入有效指纹，可用力摩擦手指与手掌，因为摩擦可以产生油脂，或可采用哈气等办法，适当湿润手指。

3.每位员工在采集指纹时都采集的两个手指，当其中一个由于某种原因不能及时输入成功时，可采用另一只手指考勤。

4.若不管理怎样都无法正常验证。可采用ID 指纹的验证方式，即先输入自己的编号(数字)，然后再输入指纹。

5.若无法采集指纹，可以用密码的方式进行考勤，先输入编号再输入密码。

6.为节省电量及延长考勤机使用时间，连续30分钟无人使用时考勤机将自动处于休眠状态。若想进入使用按一下电源键即可。

药品行政处罚案件降低执法风险调研报告

4、应该适用一般程序的，却适用了简易程序。这是实践中较为常见的情形，如对超过《行政处罚法》规定罚款数额（公民处以50元以下罚款，法人或者其他组织处以1000元以下罚款）的适用简易程序；对有没收违法所得和非法财物的适用简易程序。

5、违反规定当场收缴罚款。个别案件还存在不符合当场收缴罚款情形的，予以当场收缴罚款。按照《行政处罚法》规定符合当场收缴罚款的情形主要是：（1）依法给予二十元以下罚款的；（2）不当场收缴事后难以执行的；（3）在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

（三）部分案件事实不够清楚，证据不够充分

个别案件的违法事实中缺少违法时间及涉案的数量、货值、违法所得等要素；有的执法人员重视对当事人的调查询问而忽略了对原始书证、物证的收集与固定；部分案件当事人身份不清，反映当事人情况的身份证、药品经营许可证、医疗机构执业许可证、营业执照等没有被收集进入证据；收集的证据和违法事实之间缺乏相关性。

（四）法律文书制作不规范

从当前的行政处罚案件来看，事实、证据、程序方面的问题都是个别性的，最主要的就是法律文书制作方面，也是执法人员最容易忽视的，常见的主要问题有：

1、执法文书中对被处罚单位（人），地址（住址），法定代表人（负责人）等括号中的内容不根据情况作出取舍，需要划掉的没有划掉。

2、案卷中没有假劣药品的销毁记录，无没收物品的处理记录等。

3、文书时间填写不准确，如举报时间为下午4：00，记录记载4：00，准确记录应为16：00或者下午4点，虽然并不会因此造成案件败诉，但我局就曾遇到在诉讼过程中当事人对此提出疑问，何不避免类似问题的发生。

4、个别案件笔录当事人未签署对笔录的真实性意见。

5、先行登记保存物品审批表，保存物品只填写“药品”，没有写明药品名称。笔录“监督检查类别”填写不准确，如日常监管、药品等等。

6、个别案件文书书写时把定性为“劣药”与“按劣药论处”相混淆。

二、降低执法风险的思考

作为药品监督执法机关和执法人员，在行政处罚案件中，要想降低执法风险或者立于不败之地，就应当争取使每一个行政处罚案件都办成“铁案”。对此，我们应该认真把握以下几点。

一、证据确凿，收集完整

证据是证明案件真实性情况的一切事实。其种类有①书证；②物证；③视听资料；④人证证言；⑤当事人的陈述；⑥鉴定结论；⑦勘验记录，现场笔录。确凿的证据既是行政机关认定当事人违法事实并实施行政处罚的重要保证，又是降低行政机关执法风险的关键要素。证据不确凿，行政处罚必定就有风险。证据一般分为：①常规类，如现场检查笔录等；②核心类，如从非法渠道购进药品的“渠道”资质证明，如假劣药品的检验报告等；③佐证类，如证人证言、发票台帐等。收集证据时，一定要注意和把握证据收集的合法性、合理性以及证明力。第一，证据的合法性。一是要注意证据来源的合法性。不能非法取证，不能以网站、报刊文章和非法定数据作为依据或证据。二是要注重取证程序的合法性。一方面先行登记保存的物品，资料既要注重法定时限，又要注重内部事前审批及时限。另一方面，进入司法程序后，不能擅自再行取证和补充证据。三是要注重资料收集的合法性。勘验笔录（现场检查笔录），证人证言（调查笔录），书证（发票、台帐等）要当事人签字、盖章、指印及具有行政处罚资格的两名执法人员签字等。第二，证据的关联性。一是证据之间必须具备关联性，组合在一起时形成严密的证据链条。二是所有证据都必须经得起逻辑推理，特别是证言中不能出现彼此矛盾的或者不同的结论。三是证据要符合客观实际，要在众多证据中筛选提炼出与案情有内在联系的主要证据和直接证据，不要以为证据越多越好。第三，证据的证明力。一是必须有满足处罚定性的核心证明，如处罚制售假劣药品案件，必经载明药品检验机构的质量检验结果，但《药品管理法》第四十八条第二款第（一）、（二）、（五）、（六）项和第四十九条第三款规定的情形除外。二是证明案件客观事实的关键证据，在调查取证过程中，无论是证人证言、书证物证，还是勘验笔录、鉴定结论等，都要围绕违法案件过程的事实搜集富有证明力的证据。

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