妇联

20xx年在乡党委乡政府的正确领导下，在上级妇联的具体指导下，以党的xx大精神为指导，认真学习党的各项方针、政策，带领全乡广大妇女围绕大局，抓住机遇，注意创新，卓有成效的开展各项工作。为贯彻落实配合乡党委政府的中心工作，构建生态乡、小康乡作出积极的努力，同时也促进了妇女自身的发展进步。

一、做好“男女平等基本国策”和两纲的宣传工作，广泛开展保护妇女儿童的合法权益，法律宣传演讲比赛，今年是男女平等基本国策提出十二周年，我乡妇联利用演讲、广播、大幅标语各种形式，大力开展宣传男女平等、儿童优先纳入决策主流为目标，以两纲实施的重大意义为内容的多种形式宣传活动，在六一儿童节，乡政府出资3000元，慰问了幼儿园，给幼儿园送礼物慰问。同时开展对全乡903多名0-7岁儿童进行健康体检。评选了健优美，对48名儿童评为健康优秀儿童，发奖纪念。

二、在国际“三八”妇女节期间，我乡妇联开展了庆祝活动，召开了庆祝大会，在河沿山蹬山比赛，有270多名妇女参加比赛，并评出了一、二、三等奖，有乡委领导颁发了奖品，这是一次有意义的体育比赛活动，同时还开展一场群众喜见乐耳的文艺演出活动，有几百人参见节目，姐妹们个个兴致勃勃地庆祝了自己的节日。

三、根据省平安办和省普法办提出工作部署，在6月份开展“平安宣传月”活动，文明家庭、平安家庭创建，各村充分利用开展宣传，进一步营造平安荆谷的宣传声势，使全乡在20xx年没有突破市下达的发案率，评为治安达标乡镇，创建了平安和谐家园，坚持以科学的发展观，以平安家庭创建活动为载体，从影响家庭平安的主要问题入手，以保障家庭平安的工作网络为依托，夯实基层基础，充分发挥各村妇代会组织作用，调动广大妇女在新农村建设活动中起到了积极的作用，切实维护妇女儿童的合法权益，促进社会稳定，彻底制止家庭暴力，在家庭暴力宣传月，举办了法律讲座，285人参加了法律知识培训会，构建和谐家园。通过开展“平安家庭”创建活动，建设和谐家园，努力营造“五个”环境，即平安有序的政治环境、优美文明的社区环境、公平正义的法制环境诚信友爱的人际环境，安全健康的成长环境。

四、健全基层妇代会组织，对全乡17个村的妇代主任进行培训，把工作任务分解到各村，并组织检查指导，健全了组织建设，对空缺的村及时作了调整充实，平时以会代训，每月召开月会制度，提高了村妇代会主任的业务知识

五、服务大局深入开展三项主体活动，深入实施女性农民素质培训工作。全年对全乡妇女进行二期农业实用知识培训250人次，并要求上报绿色发证工作，加强“双学双比”示范基地建设，全乡有八甲的养鸭基地，潘岙有养鱼基地，新岙有养兔基地，对全乡的脱贫致富起到了很大作用。

六、开展了二期健康讲座，在5月14日召开手足口病、甲流感病防止，到会100多人参加听课，在12月5日举办了母婴保健、儿童饮食卫生、女科病防治、艾滋病防治工作，80人参加了培训。

七、努力做好维权工作。开展平安村和零家庭暴力的创建活动，广播开展各种形式的法律宣传，认真做好信访工作，对有害妇女、儿童、老年人的来访及时办结工作，深入落实、母亲幸福工程，成立特困母亲档案申报工作，在市妇联主席的重视下，对新河头村的老妇女干部黄可英同志解决一年的生活、生病用药费用。市妇联在荆谷乡群众中得到了好评。同时做好贫困妇女的慰问工作，对全乡30名贫困妇女进行了慰问。今年对全乡的450名妇女进行了妇科病普查工作，查出了15多名凝难妇女，并通知及时复查。深入开展公民道德建设和实践和合格建设活动。办好家长学校，加强家庭教育指导工作，努力做好“春蕾计划”和“留守儿童”的关爱工作，并在全乡实行帮扶结对活动。

七、采取积极措施，推进妇女自身建设。积极做推优工作，把全乡7名优秀的村妇女推向党组织。为促进在新形势下基层妇女参政议政作用，加强乡妇联，积极做好各村妇女干部的充实调整，确保各村有一名强素质的妇代会主任，从组织上保证了妇女工作的顺利开展，乡女联承担着代表和维护妇女利益，促进男女平等的基本职能，为了履行好职责，当好妇女的娘家，在工作中，力争为妇女排扰解难，让他们真正感到亲情和关怀。

在回顾总结的同时，我们也清醒地认识到当前妇女的发展和妇女工作还存在面临不少困难和问题。如社会上轻视女性的现象依旧存在，妇女的整体素质与竞争力相对偏低，妇女工作上创新意识还不够，这些问题在今后的工作中予以高度重视，并为之努力，推动解决，以开创荆谷乡妇女工作新局面。

新世纪的又一个十年开始了，我作为一名普通的计生专干，将对过去的不平凡的一年进行回顾和总结

一、 无规矩不成方圆首先，我能自觉地遵守上级规定的各项纪律风雨无阻，按时参加例会，按时参加业务学习，不迟到不早退。

二、 能准确掌握生育、孕育情况，认真填写报表、档案卡的登记。书写规范、整洁不涂改。

三、 一如既往。始终要求自己在日常工作中做到两个字：勤、细.

勤---亲出门、勤打听，不断收集信息。勤于更改帐表卡册。及时检查是否统一。 细---户口本，结婚证，出生证，身份证是否一致。及时抄写新婚者的身份证号码及联系电话，以备后用。

四、 有热情的服务态度和工作干劲，及时了解流动人口的生育情况并为那些因身体情况不能及时上环和结扎的妇女送避孕药品，在她们节育后定期回访。是她们感受到计生服务的温暖。

五、 有坚持不懈的精神，克服畏难情绪，做好宣传工作。

三查之前上门送通知，之中登门督促，之后敲门去询问。目的只有一个-----杜绝计划外出生;四术更要耐心开导、动员鼓励。她们每做手术回来，我都会在一周之内上门回访，询问她们的身体恢复情况------一句问候三冬暖，心服口服算完满!

六、人口指标完成情况

我镇总人口2380人，今年出生15人，其中一胎14人，计划外二胎1人，一胎率93.3%，多胎率为6%，计划率93.3%，人口出生率6.3%;已婚育龄妇女637人，采取避孕措施的450人，其中结扎200人，上环的200人，工具的300多人，其它的12人;综合节育率94.2%，长效率51.8%。今年新婚8对，人口形势稳定，保持了低生育水平，圆满完成区下达的人口指标。

总之，能加强自身素质，又有无私奉献的精神。一年来我村在各级检查中无一例计划外出生。无一例漏报。为我镇的在、计生工作赢得了荣誉。再次，我无愧地说一声：一份付出，一分收获。

半年来，我镇妇联在镇党委、政府的正确领导下，在县妇联的正确指导下，以“争当新女性，建设新农村”为主题，以加快我镇新农村建设、创建旅游名镇、构建和谐绿林为目的，服从服务于党委、政府工作大局，切实维护妇女儿童合法权益，促进男女平等，富有创造性地开展了一系列工作，为我镇的经济和社会各项事业的发展做出了不懈的努力。具体工作汇报如下：

一、提高妇女自身素质深入开展精神文明建设

为了提高我镇广大妇女干部群众的个人素质和创业能力，从身边的小事做起，切实促进妇女综合素质提高，以丰富多彩的文化生活为载体，开展了系列活动。

一是利用“三八”妇女节为契机，召集全镇科技致富带头人、女能人，交流生活、学习、工作、理想，以生动地实例激发全镇妇女创业的热情，来感染、来带动、来促进，使他们在思想上、学习上、工作上、技术上都能得到提高。

二是开展校园周边快乐家庭大比拼活动，激发了校园周边家庭妇女学知识，用知识，用科学的热情，推动了素质教育向家庭延伸。三是组织广大妇女积极参与喜闻乐见的文化生活，成立了腰鼓队，挑起广场舞，还通过自编快板、小品等多种形式宣传人口政策、男女平等基本国策，传播健康思想，倡导科学，崇尚文明的生活方式，在全镇树立了科学发展，旅游兴镇的理念。

二、开展双学双比建功立业卓有成效

在提高妇女自身素质，维护妇女合法权益，倡导健康文明，奋发向上的良好氛围的前提下，我们开展了“双学双比，巾帼建功”活动，使广大妇女致富能力日益增强，社会地位明显提高。

一是今年三月初我们采取一点带面，组织科技致富学习培训，镇妇联与农技服务中心联合举办养殖业，种植业培训班，邀请县农业局技术员进行养蜂技术和核桃生产技术管理培训，参训人员456人，通过培训学习使他们不仅学到了技术，而且更新了观念，收到了很好的效果，目前全镇养蜂的有282户，共2945箱，栽种核桃890亩。

二是派科技致富女能手钟长美同志到北京参加了为期20天的科技创业培训。三是选拔推进绿林镇小学女教师庹成美同志代表荆门市参加了省妇联组织的妇女手工制品(根雕艺术)联谊会，发挥了半边天的作用，打造了高层次的知名品牌。

三、精心组织认真开展各项活动

镇妇联为了关爱女性身心健康，开展了法律法规为主题的知识讲座和下乡义诊活动，为全镇广大女性送温暖，送关爱。

二月初，我镇精心组织，村级配合，全镇共有五个村(双桥、天门观、中台、高枧、厂河)开展了免费义诊、法律知识讲座活动，特邀请县人民医院医生李主任等讲解女性生理保健知识，妇女常见妇科病的预防要点，同时邀请镇司法助理余政涛同志讲解法律知识、《妇女保障法》、《婚姻法》等知识教育，全镇共有600名妇女积极参与健康检查，免费义诊和法律知识教育。通过开展活动提高了广大妇女的公民意识、健康意识和法律意识。

为了切实组织好20_年“三八”国际劳动妇女节_周年纪念日活动，更好的营造节日气氛，活跃广大妇女的文化生活，3月3日组织妇女干部参加业务学习培训，开展了全镇优秀妇女的调查摸底和推优工作;3月6日开展了献爱心送温暖活动，慰问单亲母亲5人，困难学生10人;3月7日组织各村妇女代表和镇直单位百名妇女参加义务植树活动，共栽植3800棵绿美化树种，本次活动既丰富了妇女姐妹们的节日生活，又给集镇美化建设增添了一道亮丽的风景;3月8日全镇妇女干部和女工代表在镇政府二楼会议室隆重集会，召开了庆祝国际劳动妇女节_周年座谈会，总结了过去一年的工作，表彰了一批先进女工小组和先进个人。各村分别开展了五个一活动，即：为父母献一份孝心;为丈夫献一份温馨;为儿女献一份爱心;为邻居献一份关心;为新农村建设献一份责任心。

通过开展上述活动，切实维护了妇女儿童合法权益，促进了男女平，更加激发了妇女姐妹们的工作热情，凝聚了人心，振奋了精神，为加快我镇新农村建设促进旅游名镇的发展起到了积极作用。

20_年以来，平襄镇妇联在县妇联的坚强支持和指导下，在镇党委、镇政府的正确领导下，带领全镇妇女同胞高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的基本路线，努力实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕全镇改革、发展、稳定大局，一手抓发展，一手抓维权，在妇女所需上下功夫、在妇联所能上创特色，始终代表和维护妇女权益，团结带领全镇妇女参与全镇经济建设和社会发展。按照县妇联年初的工作责任制，结合我镇妇联工作的实际，做了以下工作：

一、开展活动抓特色，丰富内容抓创新

在工作的开展中，我们紧紧抓住春节、“三八”妇女节、“六一”儿童节等重大节日的有利契机，围绕党委政府工作重心，开展了一系列丰富多彩、增长知识、提升水平的活动。一是在“三〃八”妇女节，镇妇联积极参与了县妇联主办的“三〃八”妇女先进事迹报告会，报告会主要有来自各行各业的妇女，我镇城关村的全覆膜种植大户张红玲，旧店子村的劳务输出能手马芸参加报告会，做了先进事迹报告，先进事迹生动有力，调动了广大妇女的积极性，使全镇妇女在激动与欢快中度过了一个自己的节日。二是“六〃一”节日争捐助。县直机关老干部对我镇店子学校的70名儿童进行救助，节日当天举行了救助仪式。同时，镇党委、镇政府举办了为“5.12汶川大地震”捐款活动，全镇共捐资金4390元，交特殊党费11615元，为灾区人民献上了我们的一份爱心。三是疾病普查保健康。今

年6月份，镇妇联利用参合农民免费健康体检活动，大力宣传，积极组织开展儿童妇女优先健康体检、妇科病的普查活动，发放妇科病防治知识宣传单8200多份，进一步提高基层妇女防病治病的能力，减少疾病的发生，以现有的条件、更加精湛的医术，努力保障妇女儿童的身体健康。

二、搞好宣传教育，促进精神文明建设。

一是积极组织村妇代会主任及部分妇女群众代表集中学习“三个代表”重要思想与“八荣八耻”，印发学习资料50份;二是面向农村和学校宣传我国妇女、儿童的《两法》、《两纲》以及“不让黄、赌、毒、邪进我家”“预防和制止家庭暴力”“妇女卫生保健知识”等，印发相关宣传资料20_多份;三是根据县委提出的建设社会主义新农村试点要求，结合我镇妇联实际，继续在全镇范围内开展家庭美德教育活动。

三、实施“巾帼科技致富工程”，深化“双学双比”活动，技术培训。

镇妇联号召全镇各妇女小组积极行动，多层次多门类开辟致富门路，鼓励妇女跻身经济大潮，各显身手搞创收。一是镇妇联积极搜取信息，为全镇农村妇女提供了缝纫、刺绣、草辫加工、家政服务等多个门类的劳务信息，各村妇女小组协同村“两委”广泛宣传动员，剩余女劳力外出务工，年内分别向浙江嘉兴电子音响公司、北京服装厂、广东家具厂、青岛吉利达、青岛麟丰服装有限公司等各大企业输出女劳务工82人，创收26万多元;二是发展庭院经济，大力发展以妇女为主的养殖业及加工业，繁荣农村经济;三是鼓励妇女积极投身农业和农村各项工作。4月份，镇妇联与农业局联合

举办了三期全膜双龚沟播玉米技术培训，今年在宋堡村旱作农业示范点建设、孟河村獭兔养殖示范点建设中，镇妇联协调相关技术人员深入实地指导，引导广大农村妇女积极参与，投身玉米种植、獭兔养殖活动中，充分发挥了她们在经济建设中的“半边天”作用。

四、切实维护妇女合法权益，积极关注儿童身心发展

今年以来，我们积极发挥妇联联系党群的桥梁和纽带作用的同时，还积极开展妇女维护合法权益工作。一是积极完善和发挥妇联信访窗口作用，切实保持家庭社会的稳定，为积极创建和谐、平安家庭奠定了坚实的基础。二是关注妇女、儿童的身心健康，半年来我们在作好妇女维护合法权益工作的同时，还积极开展一系列关注妇女、儿童身心健康的活动。三是立足家庭和谐，实施“五好文明家庭”“平安家庭”“百名好媳妇”创建活动、积极引导妇女和家庭成员以勤治家、平安保家、文明立家、节约持家、和谐兴家。五、今后工作目标与任务

(一)团结带领全镇妇女在经济发展中发挥新作用

按照全面建设小康社会的奋斗目标，以与时俱进的思维方式和奋发有为的精神状态，以增加农民收入为核心，进一步引导广大妇女群众积极参与产业结构调整和产业化经营，因地制宜地发展特色农业、生态农业，促进农村妇女向二、三产业转移，在更广阔的生产经营领域中实现增收致富。要以实施“女性素质工程”为目标，抓好农业新知识、新技术的培训、推广和使用，力争农村妇女培训工作步入经常化、规范化的渠道。要以帮助贫困妇女脱贫为基础，继续探索、拓展以“小额信贷”扶贫和科技扶贫为重点的“巾帼扶贫行动”，引导贫困妇女走示范带动、持续发展之路。要以引导农

村妇女富余劳动力转移为重点，促使农村妇女向非农产业和城镇合理有序流动，重点做好宣传发动、技能培训、组织输出等工作，帮助农村妇女转变观念，提高劳动技能，拓宽劳务输出渠道。

(二)在维护妇女儿童权益上开创新局面

代表和维护妇女权益，促进男女平等是妇联组织的基本职能，是妇联组织的血脉之源，立身之本。要结合贯彻实施“四五”普法规划，大力加强法制宣传教育，开展以《妇女法》、《婚姻法》、《劳动法》为重点的法律、法规宣传教育，采取灵活多样、切实可行的宣传教育形式，不断提高妇女的法律意识和依法维权能力。

(三)在提高妇联组织自身建设上实现新进步

今后我们要继续紧紧围绕广大妇女关注的热点、难点问题开展调查研究，掌握准确的第一手资料，为党委、政府的决策提供科学依据。要树立妇女工作以实为本、虚功实做的思想，切实克服工作安排部署多，具体抓落实少;浮在上面多，深入基层少;宏观指导多，关注热点、难点问题少的倾向，在求实、务实、抓落实上狠下功夫，真正把妇联做为党和政府联系群众的桥梁纽带作用发挥好。

今年，我村妇联工作在镇妇联的精心指导下，以加快我村美丽乡村建设，构建和谐社会为目标，服务于党委工作的大局，切实维护妇女儿童合法权益，促进男女平等富有创造性地开展了一系列工作，为本村的经济和各项事业的发展做出了不懈的努力。现将本年度具体工作总结如下：

一、提高女性自身修养，完善文化阵地建设

为了提高妇女自身整体素质，充分利用现有设施条件，以丰富多彩的文化生活为载体，用各类培训活动来达到逐步提升妇女素质的目的。一是：三八“妇女节”，组织妇女同志参加各类文体活动，发放一些生活小礼品，礼品虽少，但体现了村两委对妇女的关心，也同时说明了女性在社会中的地位被认可。二是利用“人口学校”，对全村妇女进行劳动技能培训，再次提升妇女姐妹的劳动技能，拓展就业机会。三是以美丽乡村建设为契机，抓住机遇，带领妇女姐妹外出参观典型的绿色庭院建设，让妇女们体会到自己在美丽乡村建设中所担任的重要角色，认识自身价值。

二、加强*，保护合法权益

“维护妇女儿童合法权益，消除家庭暴力”仍是今年的工作重点。我村坚决贯彻“热心、耐心、爱心、尽心”来接待每一位来访者，妥善处理每一项纠纷，直到来访者满意为止。在具体的纠纷调处中，我们充分利用《婚姻法》、《妇女儿童权益法》等法律法规为广大妇女儿童伸张正义。一年来，家庭零暴力，无一起恶劣案件发生，受到村民一直好评。

三、加强团结，维护稳定局面

村妇女主任及计生联络员既是全村妇女的代言人，又是广大妇女的知心朋友，更是全村妇女姐妹的工作联系的桥梁和纽带。作为一个村的妇女干部，如果不加强学习，不提高自身素质，就不能起到桥梁和纽带的作用，更谈不上团结和维护到改革开放稳定的大局面。因此，在日常工作和学习中，一是加强学习，提高自身素质;二是吃苦耐劳，迎难而上，树立良好的妇女形象，以扎实的工作作风来影响全体妇女;三是当好妇女姐妹的守门人，维护妇女儿童的合法权益，做妇女姐妹的贴心人。

虽然我村的妇联工作取得了一定的成绩，但也存在着不少问题。为了使我村的妇联工作更上一个台阶，我们会更加努力工作，在工作中多做自我检查，寻找差距，多多学习，特制定我村x年妇联工作计划：

一、完成镇妇联下达的各项工作与任务，保证村妇联工作依法有效开展。

今年我村妇联取得成绩与镇妇联的指导与帮助时分不开的，因此在奶奶，村妇联一定紧密配合镇妇联工作，完成镇妇联布置的各项工作与任务，推动妇联事业，为全村妇女的发展贡献自己的力量。

二、经常活动，丰富服务内容

积极开展形式多样的宣传教育活动，并根据群众需要，帮助他们解决生活中的实际困难，从而形成教育，服务与一体的工作氛围。

三、开展各项技能培训

尽可能多地举办一些技能培训活动，拓展妇女就业面，尽可能的引进一些外来加工业务，解决农闲时的剩余劳动力。

20__年，__乡妇联紧紧围绕改革、发展、稳定的总方针，在乡党委、政府的正确领导下，在县妇联的精心指导下，以加快我乡新农村建设、构建和谐__为目标，服从服务于党委、政府工作大局，切实维护妇女儿童合法权益，促进男女平等，富有创造性地开展了一系列工作，为我乡的经济和社会各项事业的发展做出了不懈的努力。具体工作如下：

第一、提高女性自身素质，完善文化阵地建设。

为了更好的迎接奥运年，乡妇联在广大妇女干部群众当中开展了“迎奥运、讲文明、树新风”主题目活动，在各级妇联的带动和倡导下，主要采取征订文明礼仪知识读本和文明礼仪知识答卷等方式提高广大妇女干部群众的文明礼仪的认识，从身边的小事做起，以切实的具体行动展现妇女的综合素质的提高，为我国的百年奥运增光添彩。另外，我们还为提高妇女整体素质，充分利用现有条件，以丰富多彩的文化生活为载体，寓教于乐，用丰富的文化生活来达到逐步提升妇女素质的目的。一是利用“三九”妇女节，开展生动现实的座谈会。召开全乡女干部、个私经济的引路人、女能人，畅谈生活、工作、学习、理想，以生动的实例来激发全乡妇女们的创业热情，用身边的典型来感染、带动全乡妇女，促进她们思想认识的提高。二是利用学校素质教育，加速推进妇女素质提高进程。以“九一”儿童节活动为切入点，开展校园周边“快乐家庭”大比拼，激发了校园周边家庭妇女学知识、用知识，学科学、用科学的热情，推动了素质教育向家庭延伸。三是积极组织广大妇女群众积极参与辽中京文化节的篮球比赛、拔河等各项活动，丰富了她们的业余生活。

第二，开展双学双比，建功立业卓有成效。

在提高妇女自身素质，维护合法权益，倡导健康文明、向上、奋发的良好氛围前提下，我们开展“双学双比”，“巾帼建功”活动，使妇女的致富能力日益增强，社会地位明显提高，成为我乡精神文明建设中的一道亮丽的风景线。全乡的各类科技致富女能手以妇女特有的聪明、智慧和热情，推动了我乡经济快速发展。我们主要采取培训、示范、实践证明三种行之有效的方法。具体作法是：

(1)利用教育培训广泛推广新技术。仅今年上半年，我乡组织各村、各单位科技女能手，并且分批组织去天义、大城子、大双庙、平泉等地的日光温室、食用菌科技示范基地进行参观考察，累计共达180人之多，通过参观考察使妇女群众开拓了视野，增加了发家致富，奔小康生活的信心。截止目前全乡举办妇女干部群众培训班8起，人数达1500多人。通过培训都掌握了1—2门新技术。

(2)利用示范基地进行示范推广。我乡利用现有的__村粉业小区、西窝铺村桑蚕养殖基地、卢家店村食用菌小区、苏家窝铺村日光温室小区等日光温室、食用菌小区等示范基地，在全乡广大妇妇群众当中广泛推广现代农业，使她们在党的优惠政策下大干、快干取得好的效益。在今年新发展的格日勒图村200亩暖棚小区中妇妇干部何龙翔从今年年初开始，组织本村村民进行调地、规划等一系列工作，发挥了妇女“半边天”的作用，使工程顺利施工，并且积极协调贷款，现在各棚户已全部扣棚，投入生产。并且她投入资金20多万元，承包了4个暖棚起到了带头示范作用。

(3)加大典型的宣传力度，促进社会的和谐发展。在今年，全乡经济会上，全乡多名科技致富女能手受到表彰。__村的吴秀春同志在粉条生产中走出了致富道路，她不忘其她的同志，主动帮助她们技术、资金上扶持，使们也摆脱了贫困，走上致富路子，得到了县、乡两级相关部门的表彰。全乡和谐家庭达了9000多户，占全乡总户数的90%以上，呈现出了全乡上下和谐发展的良好局面。同时结合“三九”国际妇女节，我们还适时召开村书记、主任座谈会，使广大基层干部深切地感受到组织的关怀和爱护，半边天的地位得到进一步提高。一大批科教致富女能人和巾帼建功妇女强人正带领全乡广大妇女在市场经济浪潮中建功立业。

第三、加强维权，保护合法权益。

受中国几千年重男轻女的影响，妇女整体的社会地位、自信程度、社会参与热情，相对男人来说，仍然较低。因此，维权工作仍然是今年工作的重点。我们坚决贯彻“热心、耐心、关心、爱心、尽心”等九心原则，认真接待每一位来访者，妥善处理每一项纠纷，直到来访者满意为止。在具体的纠纷调处中，我们充分运用新《婚姻法》、《妇女儿童权益保护法》等法律法规为广大妇女、儿童伸张正义，打击邪气，消除偏见。据不完全统计，全年没有一起因接待而出现重复上访，没有一起恶劣案件发生，受到社会各界的好评。

第四、加强团结，维护稳定局面。

妇联既是全乡妇女的代言人，又是广大妇女的知心朋友，更是全乡妇女姐妹工作和感情联系的桥梁和纽带。作为女干部，如果不加强学习，提高自身素质，就不能起到桥梁和纽带作用，更谈不上促进团结和维护改革开放稳定的大局面。因此，我们妇联同志在日常工作和学习中，一是加强学习，提高自身素质;二是工作吃苦，迎难而上，树立良好的妇女形象，以扎实的工作作风来影响全体妇女;三是以大局为重，以团结为重，以工作责任为重，团结动员广大妇女为我乡经济腾飞献计出力;九是当好妇女的守门人，做好妇女的贴心人，为难之际代表组织和人民伸出援助之手，动之以热情之心，正是由于乡妇联扎实、认真、负责、务实的工作，全乡妇女工作一年一个新变化，一年一步大台阶。

第五、以党支部换届选举为契机，推进妇联组织建设

借党支部换届选举之机，选配具有“双九”能力(即妇联组织动员妇女的能力、代表和维护妇女合法权益的能力、宣传教育妇女的能力、推动妇女儿童事业发展的能力和妇联组织自身创新发展的能力，妇联干部服务大局的能力、服务妇女的能力、学习的能力、创新的能力、协调的能力)的妇女进村班子做妇女工作，29个村中国共产党选女性支部委员17人，在各项工作中充分发挥委员作用，彰显妇女同志的风采。同时，配齐配强29个村的妇联主任，加强了基层妇联组织建设。

虽然，__乡妇联在一年的工作中，取得了一定的成绩，但与时代对妇联的要求，人民群众对乡妇联的期望，仍有很大距离，这些，我们必将在今后的工作中，不断克服困难，战胜自身不足，用更大的热情和工作斗志，去开创新的局面。

乡镇妇联是与农村妇女联系最直接、最密切的妇联组织，是妇联全部工作的基础和增强活力的源泉。其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，更关系到农村经济和社会发展问题。近年来，随着改革开放的进一步深化和市场经济的冲击，农村外出打工经商的人群越来越多，纷纷外出务工经商，留在家中的大多为妇女，她们既要照顾老小又要从事农业生产。由此，妇女成为了我县农村产业结构调整的主要力量，在农村经济社会发展中起着举足轻重的作用。在这种形势下，乡镇妇联工作如何有效地发挥起职能作用，值得我们深思。结合当前我县乡镇妇联工作存在的主要问题，提出一点粗浅的对策建议。

一、乡镇妇联工作存在的主要问题及原因

1、部分乡镇对妇联工作重要性认识不到位。全县30个乡镇都明确了领导分管妇联和妇女工作，多数乡镇对妇女工作较重视。而少数乡镇分管领导对妇女工作认识不到位，不重视妇女工作，认为妇女工作未纳入乡镇考核，妇女工作的好坏不影响整个乡镇的考核，可抓可不抓。乡镇妇联主席汇报工作和请示有关问题时，个别分管领导不是为其想办法，反以各种理由推卸，挫伤了妇联主席的工作积极性。同时，由于乡镇工作繁多，人少事多，部份乡镇领导认为只要能抓好经济等重要工作就行了，对妇联工作，则存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。

2、部分乡镇妇联干部不善于开展工作。通过乡镇班子换届调整后，全县30个乡镇妇联主席基本达到了年轻化、知识化，整体素质比过去有了很大的提高。但其工作与新形势发展的要求还有一定差距。存在以下几种情况：一是部分妇联干部由于资历浅，没有工作经验，接受系统学习培训少，因而虽有工作热情，但办法少，工作思路不清，不知道从何处着手开展工作，只能被动的参与县妇联组织开展的活动。二是部分妇联干部认识不到自己作为妇联干部所应承担的工作职责，认为妇联工作比较虚，不容易出成绩，因而只埋头搞中心工作，不钻研妇女工作业务，对妇女工作得过且过，使妇女工作陷于被动局面。三是部分妇联干部缺乏积极主动争取党政重视的意识，对于上级妇联安排的正常工作，不敢和领导讲，不敢协调，有好的意见和建议也不知如何得到领导的支持和采纳。四是部分妇联干部工作作风漂浮，深入基层少，没有用足够的时间和精力去了解妇女群众面临的困难及需求，更谈不上认真地去思考妇女工作的方式与手段，不能为妇女提供应有的服务。这些都影响了妇联干部自身作用的发挥，影响了妇联工作的有效开展。

3、妇联工作受经费制约，缺乏主动性积极性。各乡镇妇联没有专门的工作经费，要开展工作时，必须先请示，得到同意后方可进行，工作较为被动，若遇到不同意时，更对开展妇女工作失去信心。这不仅导致了乡镇妇联组织难以正常开展各项工作，而且参与社会事业发展的积极性不高，意识不强，不能充分发挥广大妇女在“三个文明”建设中“半边天”的作用。

4、工作水平在低层次徘徊。乡镇妇联组织虽已建立健全，但主要任务是配合中心工作。乡镇妇联主席存在“兼职不得用，专职不专用”的情况。多数乡镇妇联主席身兼数职后，由于精力、时间有限，大部份时间都在抓兼职工作，没有履行好妇联主席的职责。部份乡镇的妇联主席还象机动人员一样，哪项工作缺人，就临时派去抓哪项工作。真正的妇女工作只能挤时间加班加点去搞。大多数乡镇的工作局限于单打独奏式的工作方法，未能将妇联工作融入党委政府的中心工作，创造性地开展工作，仅仅是组织妇女群众搞一些文体活动，或是配合乡村组织妇女群众进行几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。

5、村级妇女工作开展存在一定困难。据全县30个乡镇350个村的村级妇女干部任职情况显示，专职的很少，兼职的较多，还有极个别村的妇干部是由村三职干部中的男同志兼任的，同时村级妇女干部的年龄偏大和文化程度偏低也是一个重要的问题，初中文化程度是其构成的主体，这部分人在社会转型期间观念转变慢，适应市场经济能力差，无论在致富能力还是领导水平上，都没有太大的说服力，不能很好地发挥妇女干部的示范带动作用。另外，经济待遇偏低或不能落实到位也是一个重要原因。村级妇女干部进村“两委”的工资还可以，若未进“两委”，但兼任文书或村计划生育员的，待遇也能得到较好落实，若只担任妇干一职的，报酬就较低甚至没有，在很大程度上影响了村级妇女干部的工作积极性和工作热情。

二、加强和改进乡镇妇联工作的对策和措施

1、提高认识，加强领导。乡镇妇联担负着组织、引导、教育农村妇女参与农村经济与社会发展的重要职责，其工作做好了，就是为党委、政府分忧，因此，乡镇妇联的工作应受到重视与支持。把妇女工作纳入党委工作重要议事日程。乡镇领导要从妇女是全面建设小康社会主力军的高度认识妇女工作的重要性，带头学习与妇女工作相关的政策法规，进一步提高男女平等的国策意识，不断深化对妇女工作重要性的认识，做到思想上重视、行动上支持、工作上指导、政治上关心，为妇女工作提供有力保证。

2、争取支持，夯实基础。要积极主动地争取党建带妇建，通过从思想上带，从组织上带，从作风上带，从方法上带，促使妇联基层组织建设及各项工作上档次上水平。乡镇妇联干部要积极主动地汇报妇联情况，争取乡镇领导从工作经费、活动阵地等方面给予支持，解决工作中存在的具体困难和问题，协调相关部门举办农村妇女实用技术培训，尽力为妇女办好事实事，扩大妇女组织的影响力。

3、加强培训，提升素质。面对新形势下妇女工作的要求，加大对乡镇妇联干部的培训力度，努力提高乡镇妇联干部队伍的综合素质已成为一项十分迫切的任务。县妇联要积极与县委党校、县委组织部联合，争取把乡镇妇联干部的培训纳入党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划，并积极创造条件，组织妇干参加妇联系统业务培训及外出学习考察。要引导、教育乡镇妇干处理好专兼职工作的关系，明晰自身工作的主要职责，充分发挥兼职的优势，提高工作效率。对妇联干部自身来说，要加强学习，不断提高自身素质，以作为求地位。

一是要提高政治素质。要认真学习党的路线方针政策，关心国家大事，增强驾驭全局、参政议政的能力。

二是要提高经济参与能力。加强市场经济知识的学习，掌握经济规律并自觉按经济规律办事。特别要提高组织带领妇女闯市场、奔小康的致富能力。

三是要提高科学文化素质。科技是第一生产力。掌握科学文化知识是提高妇女素质的基础。四是要提高心理素质。要树立自信、自立、自强意识，培养敢闯敢干、敢当重任的精神，开拓进取、坚韧不拔的精神，培养坚强的意志与毅力品质。切切实实成为妇女群众的领头雁、领路人。

4、创新工作，提高效能。面对新形势给乡镇妇联带来的机遇和挑战，乡镇妇联要自觉围绕党委、政府的工作大局，把“党政所急、妇女所需、妇联所能”作为妇女工作的切入点，把妇女群众拥护不拥护，赞成不赞成，受益不受益作为履行妇联基本职能的出发点和落脚点，把工作重点放到积极发展农村经济，引导农村妇女致富奔小康上来，不断推动妇女工作的创新与发展。要从满足妇女群众求知、求富、求发展的愿望出发，有针对性地对农村妇女进行科学文化知识和种养、加工等实用技术培训，使妇女学有所长，学有所用。要积极开展双学双比、巾帼建功等各类创建活动，通过抓典型、抓示范，提高妇联组织的整体功能。，积极协调有关部门，利用各种节日组织开展规模大、档次高、有一定社会影响力的活动，提升妇联组织的影响力，增强凝聚力。

5、完善考核，增强动力。加强对乡镇妇联干部工作的管理和监督，规范工作考核，向县委组织部建议，将乡镇妇联工作纳入党建年终目标考核，对乡镇领导，若乡村两级基层妇干部任职不落实，或存在由男同志兼任妇干的，作为任用、提拔干部考核的重要内容之一;同时，对抓妇女工作有特色、取得显著成效的妇联干部，在任用、提拔干部时可优先考虑。进一步完善妇女工作目标管理考核细则，使乡镇妇联工作以虚促实，虚实结合，为我县经济发展、社会稳定而作出应有贡献。

在新的一年中，将总结__年妇女工作经验，继往开来，坚持以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的方针政策精神，围绕党的中心，结合本社区的实际情况，坚持以人为本的原则，全面提高妇女的整体素质，维护妇女儿童的合法权益，以崭新的面貌全面推进妇女工作。在__年我们主要抓好以下几个方面的工作：

一、加强理论研究，增强工作指导性

加强对妇女工作的理论研究。围绕新形势下制约妇女儿童发展新情况、新问题和妇联组织自身建设中存在的突出问题开展研究，加强对妇联工作新观点、新思路、新举措的研究和探讨，探索和把握妇女工作的前瞻性和科学性，创新工作方法，增强工作指导性、针对性和实效性，充分调动和发挥广大妇女群众能动性，扎实推进妇联组织在新农村建设中的独特优势，在服务大局、服务妇女儿童事业中建功立业。

二、以创先争优活动为结合点，促进妇女就业、参与社区活动

__年，__社区妇联将要进一步提高统筹协调能力，围绕解决广大妇女的各类实际问题，紧紧抓住维护妇女职工合法权益、帮助待业、失业妇女就业、促进社区下岗失业妇女创业与再就业等重点工作，积极扩大服务领域，创新工作机制，切实为广大妇女群众办实事、办好事。

1、积极帮助失业及待岗妇女，提供各方面就业信息的同时帮助她们提高自身素质、为其成长发展创造条件。引导她们在自谋职业、灵活就业和自主创业领域中开辟更加广阔的发展空间。创建“巾帼文明岗”，鼓励更多的妇女就业、创业，参与到哈南新城的建设之中。

2、加强和落实社区各阶层的妇联组织建设，扩大组织覆盖，深入到企业和流动人口当中，加企业职工妇女和流动妇女群众与社区妇联的联系，定期召开妇女代表会议，把握不同妇女群体最迫切的发展愿望，把妇女的呼声和建议“送上去”。

三、以创建平安和谐家庭为主导，大力推进和谐文化建设

家庭是妇联的传统工作领域，在构建社会主义社会的新时期，家庭作为社会的细胞，肩负着不可替代的作用。__年，我社区妇联组织要紧紧围绕构建和谐社会这一主线，不断拓展思路，创新方式，使“家庭文化建设”活动常办常新。积极培育家庭文明建设精品。要以“平安和谐家庭”为主题，进一步丰富和拓展五好文明家庭、学习型家庭、绿色家庭、诚信家庭等各类特色家庭创建内涵，不断提升家庭文明建设水平，促进家庭与社会的平安和谐。

四、加强宣传教育活动，促进和谐社区建设

1、__年，我们将继续认真搞好“三八”节庆祝活动，突出我社区妇女工作的发展进程和在经济建设、政治建设、文化建设和生态文明建设中涌现出来先进人物和集体。大力表彰一批先进个人、先进集体和文明家庭，弘扬正气树新风，努力营造学先进、比先进、赶超先进的良好氛围。

2、深入开展“孝敬长辈、创建和谐家庭”系列活动。以感恩母爱、孝敬长辈为基点，弘扬中华民族的传统美德，以孝心促大爱，激发人们爱人、爱家、爱岗、到爱社区、爱党、爱国的大爱情怀，为“超越自我，建设新哈南”宏伟目标的实现，营造和谐社会氛围。

五、开展妇联维权活动，增强妇女的法制观念和法制意识

1、开展庆“三八”妇女维权周活动，以开展法律宣传、法律服务、法律援助等形式，切实维护妇女的合法权益。加强妇女维权服务，建立社区服务站，大力宣传《婚姻法》、《妇女权益保障法》等有关妇女的法律法规，要以社区文化活动和宣传栏为依托大力宣传法律知识，让社区妇女知法懂法，积极维护自己的合法权益，举办妇女卫生健康知识讲座，开展妇女常见疾病义诊、咨询和普查等工作，鼓励妇女积极参与、增加健康保障。形成人人知法、懂法、守法的良好社会氛围，逐步形成法律知识进家门，法律求助在社区的互助机制。

2、进一步建立健全妇女儿童权益保障机制。要积极参与党政府主导的维护群众权益制建设，密切与公检法司等部门的联系，整合社会资源，使社会化维权机制发挥整体效应。要把“平安和谐家庭”与创建“无家庭暴力社区”、“不让毒品进我家”、“拒绝黄赌毒、远离艾滋病”等主题特色活动融为一体，有效保障妇女儿童的平安和谐。

__年，__社区妇联在街妇联的领导下，将继续深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动，围绕中心、服务大局，面向基层、服务妇女，办好实事、力求实效，团结带领社区内广大妇女为实现社会和谐目标而努力奋斗，共同推进妇女事业的发展。

20xx年，在县妇联的关心指导下，在镇党委、政府的正确领导下，我镇妇联围绕县妇联的工作意见，围绕我镇的中心工作，结合本镇实际情况，主要做了以下几个方面的工作。

一、坚持以妇联群众的要求为服务导向，以贯彻男女平等基本国策，宣传普及新修订的《妇女权益保障法》为主线，精心制定法制宣传教育计划，同时还采取发放宣传资料，现场咨询等形式巩固学习成果，提高了广大妇女群众依法维护自身合法权益的能力。

二、深化认识，增强党群共建创先争优活动和开展“妇女之家”建设的责任感、紧迫感，“妇女之家”建设是“强基固本”的一项主要举措，是新时期对妇女工作的新要求，坚持党建带妇建，做到共建组织，共建队伍，共建阵地，把妇联基层组织建设成为工作活跃，作用明显，党政重视，妇女群众信赖的温暖之家，进一步增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，不断巩固党的执政地位，这也是建设“健全阵地”和“温暖之家”的根本所在，是贯彻落实新时期党对妇女工作新要求的迫切要求。

三、扎实推进“双进家”活动，提升妇女参与新农村建设水平，按照县委下发“双学双比促进工作意见”，开展了“项目进家”科技进家培训，每村培训女经济人1名，女致富带头人10名，其中对种养殖大户农民进行2期培训，实用技术共计200多人，举办家庭美德知识讲座1期，卫生保健知识讲座1期，取得良好的效果，组织广大妇女参与朝阳镇的一镇一蛋鸡和一乡一品的农业产业化生产，全年我镇蛋鸡养殖户增加几十户，规模都在5000只以上，大约有一半养殖户是以妇女为主力军的养殖户，在前泊林子村蛋鸡养殖户的带动和指导下，我镇蛋鸡产业发展蒸蒸日上，准备在前泊林子村创建养鸡巾帼科技示范基地。

四、推进妇女创业就业促进行动，服务小镇经济建设 我镇妇联依托可用资源，不断拓宽妇女就业渠道，为妇女就业创业提供资金支持，为下沟村妇女李影提供小额贷款两万元，扶持其搞大棚养殖事业，推进妇女小额担保贷款财政贴息政策落实，加强诚信教育，扩大信贷规模，发挥巾帼再就业资金作用，调动广大妇女创业积极性。

五、开展妇女宣传思想教育工作，扩大妇女工作力度，妇女事业的社会影响力，本年度确立妇女典型12名，包括致富带头人，优秀知心大嫂，孝敬公婆典型妇女维权工作典型等，为广大妇女树立典型，带动广大妇女积极投身于建设新朝阳的大中专。

六、加强基层维权，开展知心大嫂和律师进家活动 比如为杨树园子村十组冯玉侠解决投诉丈夫遗弃一事。镇党委非常重视，在县妇联丛主席的帮助和协助下，咨询律

师，在本村知心大嫂张景艳的劝说下，冯玉侠放弃轻生念头，本村领导给办理低保户，使其生活恢复正常，树立生活的自信心。

七、办好妇女儿童民生实事

1、将单亲贫困母亲登记在册

2、留守妇女儿童登记在册

3、贫困失学儿童登记在册

4、做好农村妇女“两癌”筛查

5、为两户贫困家庭发放困难补助各200元

对以上几项我镇妇联积极从政策资金，项目等给予支持和帮助，使社会弱势群众得到实惠和帮助，共享社会发展成果。

20xx年，我们将以提高农村妇女素质为关键，有针对性的开展一些培训，引导他们树立一个创业不怕起点低，从小事做起，不盲目求快的指导思想，配合有关部门广泛开展送培训，送服务活动，同时充分利用社会资源，搭建农村妇女就业信息平台，开辟农村妇女就业通道，帮助妇女实现就业和创业，认真做好弱势群体的教育，帮困和维权工作，引导她们树立文明新风，关注生存环境，提高生活质量，对单亲困难家庭女童以及困难家庭进行细致的登记，以便及时了解情况，真正能为她们做些实事。

深入贯彻落实科学发展观，以__大精神，把妇女群众的思想统一到党的__大精神上来，进一步理清工作思路，围绕社会主义经济建设，进一步明确妇女儿童事业的发展方向和妇联工作重点，带领广大妇女积极提高发展经济的能力。

1.充分发挥妇女在新农村建设中的积极作用。认真开展“双学双比”活动加大新农村建设,重点加强妇女教育培训工作，开展对妇女实用技术培训。全面提高妇女素质，不断激发她们参与推动经济发展的创造活力。

2.努力促进妇女创业成才。深入推进妇女“巾帼建功”活动，与劳动保障所配合为妇女富余劳动力提供就业创业服务.发展帮助困难妇女儿童的公益事业，引导妇女自谋职业、自主创业、灵活就业，为实现经济社会又好又快发展作出贡献。

3.维护群众合法权益。进一步完善科学有效的妇女儿童权益保障机制，扎实开展“五五”普法宣传，教育引导妇女增强公民意识、强化公民责任，提高妇女依法行使知情权、表达权、监督权的能力，推进男女平等基本国策和妇女的合法权益在各个领域中真正得到落实。

4、继续加强群众来信来访和反家庭暴力工作，切实维护妇女儿童的合法权益。配合有关部门开展扫黄打非、禁毒、防邪工作，加强社会治安综合治理，维护社会稳定。

5、加强未成年人工作。深入开展家庭道德教育宣传实践活动，着力实施家庭教育与性别平等，推广科学家庭教育指导，建设高素质的家庭教育队伍。

6、开展妇女健康关爱行动。一是贫困母亲免费体检。二是抓好艾滋病综合防治对妇女“面对面”宣传教育活动。三是是抓好爱心公益行动。

充分发挥妇女的优势和作用，共同做好新形势下的妇女儿童工作。进一步提高妇联工作实效性，增强妇联社会凝聚力。

以上是我20__年的工作计划，如有不足，望指出为感!

农村妇联工作计划范文

【篇一】

20xx年，我村妇联工作的总体思路：以"三个代表"重要思想为指导，认真学习贯彻十x届x中全会精神和区委八届四次全委扩大会议精神、牢固树立和落实科学发展观，以全面实施两个规划为中心，加大协调力度、加强能力建设、切实解决突出问题，全力推动妇女事业与全区经济社会的协调发展，为我区构建和谐社会而努力奋斗。201x年具体工作安排如下：

一、以发展为主题，引领城乡妇女全面参与经济建设

实施"双学双比"规划、"巾帼科技致富百千万工程"，引领妇女积极参与社会主义新农村建设，推动城乡和谐发展。

1、以教育培训为基础，培育新型女农民按照社会主义新农村建设的要求，以培养有文化、懂技术、会经营的新型女农民为目标，重点实施"巾帼科技培训“21111”工程"，加强对农村妇女的教育培训。一是要积极向省、市争取培训项目，按照要求实施项目。二是要明确培训目标，针对性的开展各类科技培训，采取集中培训与分散培训相结合，走出去与请进来相结合的培训。三是充分发挥妇女科技示范的辐射带动作用，加强示范村、示范基地的培植。今年全区要通过各种形式实现培训农村妇女5000名。

2、以扶贫开发为重点，继续实施巾帼扶贫行动一是继续向有关部门争取扶贫贴息贷款和发展资金，并用好用活用足，实现信贷资金成效的化，引导妇女诚信守法，开展"小额信贷诚信户"评选活动。二是探索开展区"双学双比"各成员单位通过项目扶持妇女发展。三是继续通过科技、信息、结对等途径，扩大帮扶范围，提高帮扶的针对性和实效性，引导贫困妇女走科技推动、资金流动、示范带动、多方联动的脱贫致富新路子。

3、以民办、民管、民有为原则，发展农村妇女合作经济组织巩固和深化"妇代会协会"成果，引导女能手牵头组建农产品行业协会和专业合作组织，通过专业协会的带动和女能手的示范，提高农村妇女组织化程度，同时培养女能手担任妇女干部，带动更多的农村妇女增收致富。继续鼓励基层妇女干部带头领办、创办合作经济组织，积极扶持女能手、女科技示范户把产业做大做强，大力推广"公司农户"的农业产业化经营模式，推广订单农业，增加农村妇女收入。

4、积极开展创建绿色家园活动引导妇女发展"巾帼生态庭院经济"，参与普及农村沼气，发展清洁能源，建设资源节约型、环境友好型社会。组织动员妇女积极参与"巾帼生态庭院建设"工程，与农业、林业部门联合开展"巾帼生态庭院"示范村、户的评选活动，主动融入"创绿色家园、建富裕新村"和"沼气进万家"活动。

5、继续抓好妇女就业创业工作整合社会资源，加强培训，切实提高妇女的劳动技能和维权能力，通过提供政策咨询、岗位推介、就业指导、创业帮扶等服务，引导农村富余女劳动力向非农企业和城镇合理转移，力争完成1000名农村富余女劳动力的转移任务。主动融入"6.18"等重大经贸活动，为女企业家、女科技人员搭建合作发展平台。成立女企业家联谊会，发挥女企业家作用，为下岗女工提供就业岗位，带动更多妇女就业。以创建"巾帼文明岗巾帼文明社区"为载体，鼓励广大职业女性岗位建功、岗位成才。

二、切实维护妇女儿童合法权益，促进社会公平正义

全面贯彻男女平等基本国策，关注女性群体的发展权，切实保障妇女平等就业权利，实现社会利益和谐。维护儿童的生存权、发展权和参与权，促进儿童健康成长。

1、加大普法力度，提高妇女群众法律知识积极参与"五五"普法活动，结合"三八"维权周和重大节日，大力开展《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》等相关法律宣传，预防和减少侵害妇女儿童权益问题的发生。充分发挥巾帼法律志愿者队伍的作用，深入基层开展普法宣传活动，增强她们依法自主维权的能力。

2、建立维权机制，构筑社会化维权平台建立健全妇女利益协调机制，发挥好人大女代表、政协女委员、女干部等的作用，力争源头维权。建立健全妇女利益诉求表达机制，完善维权三项制度，努力提高妇女自觉学法守法用法的意识和能力，引导妇女通过理性合法的方式表达利益诉求、解决利益矛盾。建立健全妇女群众矛盾调处机制，加强信访工作，协助党和政府做好疏导情绪、调解纠纷、化解矛盾、维护稳定工作。建立健全妇女儿童权益保障机制，进一步配合党委组织部门做好培养选拔女干部、发展女党员工作。

3、深化"平安家庭"创建，维护社会安定稳定继续做好"平安家庭"创建工作，对创建工作进行再宣传、再发动、再探索，建立示范带动机制，发动示范户对"问题"家庭结对帮带。加强调查研究，不断总结和提升创建活动，拓宽创建面，力争创建面达到90%以上，表彰一批"平安家庭"创建工作中的各类先进。

4、实施"两纲"项目，推动妇女儿童事业发展以落实中期督导精神为契机，完善妇儿工委办工作制度。加强与妇儿工委各成员单位的联系，做好年度重点监测指标的统计工作。协调相关部门做好"两纲"重难点项目的实施工作，面向全社会，宣传普及孕前保健知识，重点做好我区农村已婚准备生育妇女的孕前保健服务，降低可预防的出生缺陷，保障妇女儿童的身心健康，提高人口素质。

三、加强宣传教育，积极开展和谐文化建设

通过开展家庭助廉、平安家庭、四在农家、绿色家园等活动，在全区妇女中营造崇尚科学、健康文明、积极向上的社会氛围，提高全区妇女的思想道德素质。

1、结合社会主义荣辱观和男女平等基本国策，广泛宣传教育活动在农村，对妇女进行政策教育、法制教育、科技教育和适应市场经济的思想观念教育，充分调动妇女和家庭在农村文化建设中的积极性和主动性，引导农村妇女移风易俗，反对封建迷信，积极参加各种健康向上的文化体育活动。在城镇，对妇女开展思想政治教育、国情教育、形势教育、职业教育和公民道德教育，用社会主义荣辱观教育妇女儿童，用妇女典型的榜样力量引领妇女儿童。计划在"三八"期间开展大型纪念表彰会，倡导领导干部配偶争当"廉内助"。

2、立足家庭，营造风正气顺的和谐环境深入开展平安家庭、廉洁家庭、文明家庭、和谐家庭、学习型家庭、节能型家庭等创建活动。引导广大家庭树立"以德治家、以爱暖家、以学兴家、以廉守家"的和谐家庭建设理念，立足家庭和谐，带动社区和谐，促进社会和谐;要倡导互相尊重、互相关心、增强家庭成员之间、家庭与社会之间和谐共处的文明家庭模式;要营造一个人人讲美德，家家促和谐的良好氛围。

3、加强未成年人思想道德教育，营造健康成长的良好环境贯彻落实《关于进一步加强和改进未成年人思想道德教育的若干意见》，指导和推进家庭教育工作，开展"争做合格父母，培养合格人才"的家庭教育实践活动，加强未成年人思想道德教育，促进两代人共同成长。进一步深化"春蕾"助学行动，做好"春蕾"女童的跟踪管理服务。继续向省工贸学校等推荐"春蕾"生和低保家庭的贫困女生。开展"关爱农民工子女"系列活动，开展农村留守儿童问题的调查研究，关注农村留守儿童的教育成长。

【篇二】

一、围绕建设全拾首善之区”的城市发展新目标，继续解放思想，创新工作理念。继续开展“党政机关效能建设”主题实践活动。坚持围绕中心，服务大局，提高行政机关效能，认真落实制度的各项整治措施，改进机关工作作风，不断提升服务妇女儿童的能力，争当妇女工作排头兵

二、加大信访*工作力度，确保奥运期间的社会稳定。充分发挥群团组织优势，加强与各方面的沟通协调，各基层妇联组织要随时排查，及时掌握动态，做好防控工作，做到情报信息畅通，不断强化妇联做好维护社会稳定工作的组织保障，把坚决完成维护社会稳定、确保奥运会作为当前压倒一切的首要工作来抓，为确保平安奥运打一场攻坚战。

三、继续开展创文明城市工作。各街镇妇联要因地制宜，加大宣传力度，开展形式多样的宣传工作，重点宣传家庭美德内容。

四、深入基层妇联组织开展调查研究，把工作重心下移。通过调研摸查，了解基层情况，把握工作的重点和难点。

五、积极配合做好计生工作。各街镇妇联要发挥好村(居)妇女主任的工作积极性，增强工作责任感，强调抓好全区计生工作的重要性，确保我区计生工作上省一类的达标工作。

六、加强妇联组织建设和干部队伍的培训学习

采取学用相结合的形式，由各基层根据自身情况，选择培训课题，区妇联将安排多形式、多类型、多层次的妇女工作教育培训。

七、搭建宣传平台，大力推进妇联信息化建设。进一步完善区妇联网站，使其成为全区妇女儿童工作的宣传平台，作为沟通妇女工作、展示妇联形象、维护妇女儿童合法权益、倡导文明、健康生活的窗口。各基层妇联组织要积极投稿传递信息，争取每月报一条工作信息，扩大妇联组织的影响力。

八、认真完成x年的工作总结及x年工作计划，确保工作的持续性和前瞻性。

【篇三】

1、组织建设

明确各村妇女主任，定期召开工作会议，及时了解工作动态，交流工作想法

调整补充妇女干部，扩大妇女干部的群众影响力，为妇女干部进村两委做好准备

2、关爱维权

春节前，做好送温暖工作

建设留守儿童示范岗，联系学校志愿者，开展关爱留守儿童的活动

为贫病妇女、留守儿童建立台账，掌握各村贫病妇女和留守儿童的状况

为农村女大学生个性是家庭贫困者建立台账，便于救助

三八节前夕，联系司法所、计生服务所开展法律宣传、计生宣传活动

六一期间，联系小学，参加活动，送上政府和妇联的关爱

3、小额担保贷款

加大宣传力度，继续做好各村妇女主任宣传贷款的工作，为创业妇女带给帮忙

4、教育培训

摸排各村创业致富带头女性，种养殖能手，种养殖大户，有技能培训第一时光通知她们参加；做好精神礼貌宣传工作，个性是“双学双比”和“五好礼貌家庭”的评比工作；以会代训，传达好上级文件会议要求，继续做好创先争优活动的宣传发动，挖掘争创的典型女性，及时宣传上报。

5、重点工作

围绕“妇女之家”用心开展各项活动：

有活动室，且挂牌上墙；健全妇女之家管理制度、服务制度、学习制度、活动制度等；建立妇女之家工作档案；建立妇女之家活动状况、妇女群众求助等级、困难妇女登记、巾帼志愿者队伍登记等台账；开展妇女读书活动，培训讲座，文艺演出，体育比赛等活动

6、坚持“党建带妇建”，每半年至少向党委会汇报一次工作状况

建立由组织、宣传、妇联等部门参与的领导协调机制，定期召开联席会议。

一、在元旦、春节两大节日期间，在街道党工委的支持下，在区妇联关心下，对特困妇女进行慰问，让她们能愉快地欢度二大节日，充分感受党和人民的关怀。

二、今年三八国际劳动妇女节期间与社区(村)妇女同志一起召开座谈会，激励先进，掀起立足岗位，争先创优的浓厚氛围。

三、三月份学雷锋纪念日与团工委一起开展志愿者进社区活动，通过家庭教育法律咨询、扶贫帮困、卫生保洁、绿色环保等活动进一步推进和谐社会的建设。

四、为推进家庭文化建设，积极开展读书活动，文明家庭、文明楼院创建，平安家庭，五好家庭创建工作。20xx年将进行五好文明家庭、文明楼院的申报工作。社区(村)要做好广泛宣传工作，把思想好，邻里关系和谐，家庭和谐，热心公益事业等优秀家庭推荐申报，到街道进行评审。

五、六一儿童节期间，街道对留守儿童进行一次慰问，向小朋友们致节日问候，与计生部一起开展小手拉大手亲子营养健康、心理健康等活动，让留守儿童不再孤独，通过爱心妈妈的结对帮扶，让小朋友们度过一个欢乐愉快的节日。

六、20xx年是中国共产党建党xx周年，积极参加红歌唱歌会，诗朗诵比赛，用歌声，用我们美好的语言歌颂党的90周年的到来。

七、重阳节期间，对社区(村)空巢老人、贫困妇女以及老革命老党员、老同志进行慰问，关心老同志身心健康。

八、与街道劳保中心一起关心下岗妇女小额贷款工作，为她们再就业搭建好的就业平台。

九、与计生部门配合做好妇女病查治工作，免费为她们服务，关爱妇女、呵护健康。

十、做好暑假期间，与团工委一起开展七彩假日活动，对青少年进行思想品德教育和爱国主义教育，利用市图书馆资源广泛开展读书活动，进行革命传统教育、法制教育、科学文化知识教育。

十一、在12月4日法制宣传日期间与司法所一起开展反家庭暴力维护妇女合法权益活动，通过活动，切实维护妇女儿童的合法权益。

一、在元旦、春节两大节日期间，在街道党工委的支持下，在区妇联关心下，对特困妇女进行慰问，让她们能愉快地欢度二大节日，充分感受党和人民的关怀。

二、今年“三八”国际劳动妇女节期间与社区(村)妇女同志一起召开座谈会，激励先进，掀起立足岗位，争先创优的浓厚氛围。

三、三月份学雷锋纪念日与团工委一起开展“志愿者进社区”活动，通过家庭教育法律咨询、扶贫帮困、卫生保洁、绿色环保等活动进一步推进和谐社会的建设。

四、为推进家庭文化建设，积极开展读书活动，文明家庭、文明楼院创建，平安家庭，五好家庭创建工作。20xx年将进行五好文明家庭、文明楼院的申报工作。社区(村)要做好广泛宣传工作，把思想好，邻里关系和谐，家庭和谐，热心公益事业等优秀家庭推荐申报，到街道进行评审。

五、“六一”儿童节期间，街道对留守儿童进行一次慰问，向小朋友们致节日问候，与计生部一起开展“小手拉大手”亲子营养健康、心理健康等活动，让留守儿童不再孤独，通过爱心妈妈的结对帮扶，让小朋友们度过一个欢乐愉快的节日。

六、20xx年是中国共产党建党90周年，积极参加红歌唱歌会，诗朗诵比赛，用歌声，用我们美好的语言歌颂党的90周年的到来。

七、重阳节期间，对社区(村)空巢老人、贫困妇女以及老革命老党员、老同志进行慰问，关心老同志身心健康。

八、与街道劳保中心一起关心下岗妇女小额贷款工作，为她们再就业搭建好的就业平台。

九、与计生部门配合做好妇女病查治工作，免费为她们服务，关爱妇女、呵护健康。

十、做好暑假期间，与团工委一起开展“七彩假日”活动，对青少年进行思想品德教育和爱国主义教育，利用市图书馆资源广泛开展读书活动，进行革命传统教育、法制教育、科学文化知识教育。

十一、在12月4日法制宣传日期间与司法所一起开展反家庭暴力维护妇女合法权益活动，通过活动，切实维护妇女儿童的合法权益。

家庭暴力的存在严重影响了家庭的稳定和社会的和谐，特别是近年来一些因家庭暴力而引起的恶性案件也屡见不鲜，使家庭暴力成为全球关注的社会问题，常州市妇联一直将家庭暴力的预防和制止作为妇女维权中关注的重点问题之一，并在此方面进行了一系列有益探索。20__年4月，常州市妇联与常州市社科联将《反家暴综合干预策略研究》确立为20__年常州市社科攻关课题，希望通过开展课题的调研研究来思考和探索如何进一步完善我市反家暴综合干预体系的建设。为进一步了解我市家暴的现状以及反家暴的具体情况，课题组在20__年5月-20__年7月，深入全市各级妇联、公安、法院、民政局救助站、德安医院等单位，并在此基础上，选取了新北区的新桥镇以及龙虎塘街道作为试验点，在当地妇联、社区的协助下，进行了社区居民反家暴意识的问卷调研活动，并结合新北区妇联推动的反家暴志愿者培训活动，开展了关于反家暴志愿者培训的调研。

一、 常州市反家暴情况的调研结果

(一) 各级妇联反家暴调研结果

1. 家庭暴力普遍存在，且是妇联接访工作中的重要案由。

从最近三年我市妇联层面接访情况统计来看，20__年常州市妇联接访1259起，其中家庭暴力事件205起;20__年接访893起，其中家庭暴力117起;20__年接访844起，其中家庭暴力169起;20__年1月-6月接访455起，其中家庭暴力67起。由于有些信访事件中为多事由的家庭纠纷，有些含家庭暴力情况的事件登记到婚姻家庭纠纷的其他事由下，所以实际的家庭暴力接访数字应当更高。天宁区妇联20__年接访33起，其中家暴5起，20__年接访28起，其中家暴4起，20__年接访38起，其中家暴8起，20__年1月-5月，接访15起，其中家暴4起。金坛妇联20__年接访109起，其中家暴22起，20__年接访81起，家暴26起，20__年接访75起，家暴15起;三年来镇区妇联共接访156起，其中家暴共63起，占40.4%。戚墅堰区妇联20__年以来共接访25起，其中家暴9起，其中6起为丈夫对妻子施暴，1起受家暴者为儿童，2起受家暴者为老人。

2. 我市已在妇联的推动和牵头下，初步建立了反家暴系统。

我市妇联一直都高度重视家暴问题，在全省率先成立常州市预防和制止家庭暴力工作领导小组，建立了以家庭暴力的制止和救济为目标的妇女儿童维权中心、110接警中心、伤情鉴定中心以及庇护中心，为受害人提供相应的服务，在妇联的牵头下，在这些部门和单位的协作与配合下，我市已初步建立了反家暴系统。

3. 家庭暴力的接访程序仍需进一步规范

从课题组调研各级妇联家暴事件接访情况来看，市妇联、区以及辖市区妇联的接访统计都能录入电脑系统，建立了台账资料，但在回访情况登记方面未能全部显示回访情况。而街道、镇这一级妇联在接访登记方面不够统一和规范，无法提供近几年的家庭暴力接访统计数据，回访情况也无台账可查。

4.家庭暴力多发多样，在特定家庭中表现更为突出

在调研中发现，家庭暴力多发且多样，无论是农村、还是城市，都存在家庭暴力。甚至一些知识分子、公务员中，发生家庭暴力的情况也并不鲜见。当然，一些特定家庭中此类问题更为突出，接访中显示再婚家庭、“闪婚”家庭的家庭暴力较为多发。家庭暴力的表现形式也较为多样，捆绑、殴打、性侵、泼硫酸、淋开水、纵火、机动车碾压等形式都存在，冷暴力形式在个别接访案例中也有显示。

5.受家暴对象中妇女占绝大多数，儿童受家暴现象值得关注

在接访统计结果中，来访的大部分为受家暴妇女，也存在老人、儿童等其他家庭成员受家暴而在其他亲属陪同下来访的情况，其中女性受害率达90%以上。值得注意的是，儿童受家暴在妇联接访中虽然较为少见，但这主要和儿童缺乏求助能力以及社会普遍认为打孩子是家务事的观念有关，从仅有的几起案例来看，其情节之恶劣，手段之残忍，令人触目惊心。长期受家暴的未成年人，身心的双重受创，不仅影响他们的健康成长，且可能带来严重的社会问题，因此，关注儿童受家暴问题刻不容缓。

(二)公安部门反家暴调研结果

1.公安110接警中家暴警情多发，报警数量呈上升趋势

根据常州市公安局110指挥中心提供的接警数据，常州市市区20__年家庭暴力(含家庭纠纷)报警1197起，20__年1145起，20__年1996起，20__年1月-5月1013起，报警总数呈上升趋势。其中绝大部分为夫妻间家庭暴力或纠纷警情，也有少数未成年人报警情况。溧阳市公安局提供的家庭暴力(含家庭纠纷)报警数为20__年6月24日-20__年6月24日，共接获家庭暴力报警829起，而前三年(20__年6月24日-20__年6月23日)的家庭暴力报警数为271起，呈较明显上升趋势。其中，城区报警数为517起，占报警总数的62.36%，农村312起，占报警总数的37.64%。金坛市公安局提供的家庭暴力(含家庭纠纷)报警数中，20__年家暴(含夫妻打架)数为60起，20__年家暴(含夫妻打架)为47起，20__年1月1日-20__年6月23日的报警数为35起。但是，110指挥中心接报警接报家庭暴力(含家庭纠纷)警情数来看，仅占年接报警总数的0.2%。

2.对于家暴警情能做到100%出警，多以调解处理

在对市公安局、辖市区公安局调研过程中得知，对于接到的家庭暴力警情，公安机关能做到100%无条件出警，接警民警按规定尽快赶到现场，根据《江苏省公安机关接处警执法标准化管理手册(试行)》中关于家庭纠纷的处置的相关规定，进行处置，并全程录音录像，在家庭暴力警情的处理中，大部分是情节较轻微的，多以调解处理，部分警情公安部门会建议当事人寻求妇联帮助。以溧阳市提供的数据为例，20__年6月24日-20__年6月24日所接获的829起家庭暴力(含家庭纠纷)警情中，以调解处理的813起，达到立案标准查出的仅16起，其中构成刑事案件，以故意伤害罪移交检察机关的共2起。

3.《家庭暴力告诫书》的知晓度和开具情况不一

20__年7月，江苏省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省妇女联合会四部门共同制定了《江苏省家庭暴力告诫制度实施办法(试行)》，20__年11月，常州市公安局、市中级人民法院、市人民检察院、市司法局和市妇联，共同制定了《常州市家庭暴力告诫制度实施办法(试行)》，并组织相关部门进行了学习。据统计，我市至今已发出112份家庭暴力告诫书，但是这个数量与家庭暴力的报警数差距较大，且大多为口头告诫。当然，这与许多报警妇女自己的意愿也有关。另外，我们在调研中发现，各派出所对于家庭暴力告诫制度的规定知晓情况不一，有些派出所已经不止一次发出过家庭暴力告诫书，而部分派出所民警对此项制度还并不了解。

(三)人民法院反家暴调研结果

1. 法院已在此类案件审理中尝试适用人身安全保护裁定

20__年3月,最高人民法院应用法学研究所制定的《涉及家庭暴力婚姻案件审理指南》中,首次引入了民事保护令制度——人身安全保护裁定。20__年12月10日，天宁区法院少年庭就原告李某诉被告钱某离婚纠纷一案作出全市首例人身安全保护裁定，禁止被告钱某殴打、捆绑、残害、强行限制自由或作出其他可能给原告的身体、精神造成伤害的行为，且在实践中收到了较好的效果。人身安全保护裁定将事后惩罚施暴者转变为事前保护受害者，开辟了国家公权力介入家庭暴力防治的新途径，是运用司法手段保护家暴受害方的一项尝试。随后，天宁区法院与区公安分局、区妇联联合出台《关于进一步规范在婚姻家庭纠纷中适用人身安全保护裁定的实施意见》，对适用人身安全保护裁定的案件范围、申请和审查程序、效力及各单位的具体职责做了明确规定，对婚姻家庭类案件中涉及人身安全保护裁定的操作程序进行了进一步规范。

2. 离婚诉讼中涉及家暴的数量较少且统计困难

在针对基层法院与常州市中院调研过程中发现，由于家庭暴力并非独立案由，通常只在离婚诉讼中作为要求离婚或者要求获得离婚损害赔偿的事由，而基层法院每年审理的离婚案件数量较多，平均每个基层法院年审理离婚案在300-400起左右，因此对于涉及家暴的离婚诉讼统计上存在一定困难，在访谈有关法官时得到的答复是离婚诉讼中以家暴为事由的案件数量不多，每个基层法院每年基本不超过10个。

3. 法院在此类案件中认定困难且操作未能统一

在调研访谈中发现，法官对于涉家暴离婚案件普遍反映的问题在于证据认定困难，基于家暴而提起的离婚损害赔偿诉求，法院判决在实践中能够认定家暴并以此作为离婚事由的案件较少，且认定标准不一，判决因家暴而给予离婚损害赔偿的在实践中存在尺度不一的情况，但赔偿数额大多为数千元。

4. 法院已准备采取一些针对性措施

在调研过程中，调研组与市妇联、市中级人民法院进行了比较充分的沟通，市中级人民法院十分重视调研中发现的问题，并在后续工作中拟采取一些针对性的措施，比如拟尝试在离婚诉讼中采取要素式审判，将家庭暴力列为其中一个要素;拟在法院系统内部开展涉家庭暴力离婚案件的调研，从中总结经验并拟在我市法院层面对此类案件的审判相对统一尺度。

(四)家庭暴力庇护中心调研结果

1. 依托民政部门救助站成立，环境与设施较好

20__年，我市反家庭暴力庇护中心依托民政局救护站，由市妇联和民政局共同成立。根据课题组实际走访，庇护所占据了救护站的整整一层楼面，可同时接待16位需要救助的人士。环境整洁，有空调、电视、婴儿床等配套设施，具备了较好的接待家暴受害者的硬件环境。对于有外伤或生病的受家暴者，庇护中心可提供医疗救治，受暴人士可以在这里接受最长10天的临时救助，对于有困难的受家暴者，可以免费救助。

2. 入住率低，庇护中心功能有待提升

与国内大多数反家暴庇护中心面临的问题相似，我市反家暴庇护中心也遭遇了乏人问津的尴尬。据统计，20__年至今，我市反家暴庇护中心共救助家暴受害者7名，均为女性，包括未成人1名，老年人1名。在这7名受害者中，本地人口1名，外地人口6名，后 2名由庇护中心帮助其购票返乡，2名由庇护中心联系其家人接回，1名由庇护中心人员护送其返乡，2名自行离开。据庇护中心反映，他们所能提供的主要是食宿、简单医疗等帮助和服务，而针对家暴的法律、心理等方面的服务目前庇护中心缺乏专业人员来进行。如何完善庇护中心的功能，使其进一步发挥实效，必须深入研究和探索。

(五)家庭暴力鉴定中心调研结果

1. 伤情鉴定数量呈下降趋势，鉴定结果中损伤程度大多为轻微伤

我市家庭暴力伤情鉴定中心成立于20__年7月，经常州市政府批准设立在常州市德安医院司法鉴定所，主要负责家庭暴力受害者的伤情检查、损伤程度鉴定。根据近3年家暴伤情鉴定统计结果，20__年共30起，其中构成轻伤的6起，构成轻微伤的24起;20__年19起，其中构成轻伤的3起，其余16起构成轻微伤;20__年20起，其中构成轻伤的3起，其余17起构成轻微伤;20__年至今共9起，其中构成轻微伤的8起，不构成轻微伤的1起。伤情鉴定从数量上来说，总体呈下降趋势，而构成轻伤的，只占总数的15.38%。

2. 鉴定委托方市妇联占一半以上

我市家庭暴力伤情鉴定中心的委托方是各级妇联，在20__年30起伤情鉴定中，其中20起来自于常州市妇联委托，20__年的19起伤情鉴定中，7起来自于常州市妇联，20__年的20起伤情鉴定中，14起来自于常州市妇联委托，20__年至今的9起伤情鉴定中，6起来自于常州市妇联委托。课题组在金坛、溧阳妇联的调研访谈中发现，因为路途较为遥远，受家暴妇女往往不愿意去我市家庭暴力伤情鉴定中心鉴定，而自20__年以来的伤情鉴定中，委托方为金坛妇联的共1起(20__年开始未有1起)，委托方为溧阳妇联的共6起(20__年开始未有1起)，也在一定程度上反映了这个问题。

(六) 新北区反家暴行动试点调研结果

在过去几年的接访及报警情况中显示，新北区的家暴问题相对突出，在市妇联的领导下，新北区妇联在反家暴方面采取了一些创新举措，开展了反家暴的行动实验，以期能进一步进行实践探索，形成有益经验，并用于后期推广。

1.反家暴协会已成立，其工作机制仍有待探索

20__年6月，新北区妇联以依法开展反对家庭暴力工作，有效预防和化解婚姻家庭纠纷，推动“平安新北”建设为目标，成立新北区反家暴协会。该协会由区妇联主席担任会长，区人民法院副院长、区公安分局副局长以及市心理卫生协会理事长担任副会长，17位理事中，包含了法院、公安局、司法局、民政局、卫生局的相关领导，也吸收了律师事务所、心理咨询服务机构的负责人，并以新北区下辖的9个街道(镇)妇联主席为骨干力量，形成了一个目的明确、针对性强的反家暴组织，其成员结构基本囊括了反家暴所涉及的各相关部门和人员，结构比较合理，这项举措也极富创新性。然而，正因为这样的组织是具有创新性的，也意味着可以借鉴的经验较为缺乏，且成立时间较短，因此，其具体的工作机制仍有待在实践中进一步探索。

2.社区居民的反家暴意识仍有待提高

20__年6月底，课题组设计了《关于家庭暴力的调研问卷》，抽取新北区新桥镇和龙虎塘街道的社区居民，开展入户调研，共回收问卷393份，其中有效问卷331份。男女比为176:155，该问卷反映结果如下：

(1)居民对家暴的认识已经有所提高，但仍需加强

在调研中显示，认为家庭暴力是违法行为的有261人，占78.85%，但仍有9人认为该行为的性质不违法，28人认为属于家务事，3人认为属于正常现象，而表示说不清的有38人;此外，对于家庭暴力的表现形式，除308人认为殴打属于家暴以外，也有152人认为长期不理睬对方也属于家庭暴力的表现形式，有136人认为强迫过性生活属于家庭暴力表现形式，有62人认为经济控制和制裁也属于家暴。以上数据都说明，大部分居民都认为家庭暴力是违法行为，相当一部分居民认识到家庭暴力除殴打以外，也包括其他的表现形式，但是，仍然存在对家庭暴力行为性质认识不清、忽视了家庭暴力中除殴打以外的其他表现形式等问题。

(2)大部分存在家暴的家庭为经常性家暴，且原因多样化

被调研的331人中，有41人表示家庭中存在家庭暴力，占12.39%。其中，表示经常有家庭暴力的有21人，占51.22%，表示家庭暴力的几率为偶尔的有18人，仅1次家庭暴力的2人，说明在大部分存在家暴的家庭中，家暴是经常性的。此外，对于家暴原因的调研，选择因为家庭琐事、感情问题、经济问题、生活习惯或者一方有赌博、酗酒等恶习的人数比较平均，可见产生家暴的原因是多样化的。

(3)受家暴者大多不愿意告诉他人，对于依靠公安和妇联解决家暴的期待性最高

对于如果遭受家暴，是否愿意告诉他人这一问题，有171人回答不愿意，占总人数的51.66%;而对于如果遭受家暴，选择报警的人数最多，有206人，占总数的62.24%，但仍有24人选择忍受;此外，对于由哪个部门出面解决家暴最有效的调研中显示，选择公安和妇联的人数最多，分别达到55.89%和42.60%，显示出关于家暴的解决，公众对于公安和妇联的期待值最高，特别是公安，因为其具有直接执法的能力，成为受家暴者的第一选择。

3. 反家暴社工团队已初步形成，但团队建设尚有待加强

新北区妇联在成立反家暴协会的同时，开展了“反对家庭暴力文明引导行动”，建立了一支反家暴志愿者队伍，对于反家暴志愿者开展集中培训，以期能对家庭暴力受害人及其家庭成员展开更有效的指导和服务。课题组对于反家暴志愿者通过问卷方式进行了调研，了解队伍的构成以及培训的需求和反馈情况。

(1) 反家暴志愿者的来源及结构

来自新桥镇和龙虎塘街道的32名反家暴志愿者中， 21岁-35岁有20名，36-50岁的有10名，50岁以上的有2名;男女性别比为6:26;其中初中及以下学历的1名，高中学历的8名，大专学历的7名，大学以上学历的16名;含街道及社区妇女干部15名，社区其他工作人员15名，社区热心居民1名，法检系统或律师1名。此外，23名志愿者表示过去曾经参加过志愿者活动，5名志愿者表示过去没有参加过志愿者活动，另有4名表示有热情但不知道怎样活动;15名表示过去曾经参与过家暴纠纷的调解，17名表示没有参与过家暴纠纷的调解。

(2) 反家暴志愿者的培训需求及反馈意见

在调研中显示，志愿者认为自己最需要补充的知识依次为：沟通技巧(25人选择此项)、法律知识(16人选择此项)、心理学知识(15人选择此项)和婚姻关系中相处之道(6人选择此项);而针对志愿者喜欢的培训方式的调研结果显示依次为：个案分析(20人)、讲座(9人)、沙龙讨论活动(8人)，情景剧(6人);对于开展的培训活动，23人表示收获挺大的，7人表示一般，还有2人表示说不清，满意度还有提高的空间。这个调研在一定程度上反映了反家暴志愿者的培训需求，可以为今后的培训工作提供参考。

二、 常州市反家暴工作中存在的问题分析

综合以上调研结果，我们可以看到，我市妇联对于反家暴工作给予了高度关注，实践中也积极思考和探索，并在工作中时有创新举措，因此，在常州市各级妇联的努力下，在各相关部门的协作下，我市已初步建立起反家暴综合干预网络，且在反家暴工作中已经显示出一定的成效，但是，在当前预防和制止家庭暴力的工作中仍然存在着一些问题，我们分析如下：

(一) 真正意义上多部门联动机制的缺失是反家暴工作中的机制困境

家庭暴力是一个复杂的社会问题，对于其干预需要多部门联动协作，才能起到较好的效果。妇联在处理此类问题时，也常与公安、法院、民政等相关部门积极联系，比如家庭暴力告诫制度的出台就是反家暴中多部门联动协作的成果。然而，我们认为真正意义上的多部门联动机制应当是职责明确、衔接良好、程序规范、运作顺畅的协作，而目前尚未形成这样的运作机制。以家庭暴力告诫制度为例，部分派出所民警对此制度不够了解，有部分派出所知晓这项制度，但是还没有发出过家庭暴力告诫书。再以与民政部门救助站合作的反家暴庇护中心为例，妇联和民政部门在此庇护中心的职责和归属问题上并不明确，具体救助工作究竟应由谁承担，值得思考和商榷。此外，妇联作为委托方的家暴伤情鉴定，鉴定结果也应及时反馈给妇联，以便帮助妇女在后期更好地维权，但是实践中往往忽视了这一问题而造成某些工作的脱节。另外，和媒体的合作可以帮助提高全民反家暴意识，并为反家暴工作获得一定的资金和外联组织资源，但是目前这方面的合作并不充分。一说起反家暴，往往将此归结为妇联的职责，其它部门某种程度上感觉是应妇联的要求在配合从事此项工作，一旦有受家暴妇女报警或者投诉，其他部门往往将之转介往妇联就不再作为，缺乏责任意识。因此，在职责未能明确、程序未能规范的情况下，多部门联动尚未真正意义上形成，这是当前反家暴工作中面临的机制困境。

(二) 传统观念的影响和相关知识的匮乏是反家暴工作中的意识桎梏

家庭暴力的表现形式与产生原因多种多样，不少妇女长期遭受家庭暴力而选择默默忍受，也不乏一些因家暴而发生的恶性刑事案件，更有部分妇女想维权却因缺乏相关证据和维权能力而让有关部门爱莫能助。究其深层次原因，传统观念的影响和相关知识的匮乏是目前反家暴工作中的意识桎梏。家庭暴力的产生不仅仅是因为特定个人、特定家庭的原因,而是有其深厚的社会文化传统的原因,这个原因从社会性别视角来看,就是一个由男权文化和夫权思想所制造出来的不平等的社会性别关系的存在。受此观念的影响，许多丈夫认为“打老婆”是天经地义的，许多妇女也选择了逆来顺受，这样，丈夫的施暴成本越低，就越容易形成长期的家庭暴力。当然，国人传统的“家丑不可外扬”的思想也造成了部分妇女遭受暴力却不愿意报警或者寻求其他帮助的情况;而“不管他人家务事”以及“劝和不劝离”的观念，也造成了家庭暴力中邻居等相关人员往往不愿意作证的局面。这种基于社会性别视角而产生的观念也影响了施暴家庭以外的其他人员，甚至部分执法人员也受此影响，认为家庭暴力只是家务事而往往口头告诫几句了结。此外，部分妇女缺乏维权意识和相关知识，不注意收集和保留证据，更有甚者，对家庭重要财产关注程度不够，留给施暴方以转移财产的的机会，当这些妇女忍无可忍，寻求妇联、公安甚至法院帮助时，也往往因缺乏证据等原因而无法获得有力支持。而对于儿童，中国传统的“棍棒下出孝子”的观念，使施暴者将打孩子作为正常的教育方式，而“身体发肤，受之父母”的观念，也使不少父母将孩子当作自己的私有物，甚至遭遇家庭矛盾或其他问题时以打孩子来出气，并以此为天经地义，更使许多周围邻居甚至执法人员也觉得不便出面干涉。

(三) 相关法律的不完善是反家暴工作中的制度短板

1.家庭暴力法律体系尚不完整

当前我国关于家庭暴力的立法主要散见于《婚姻法》、《刑法》、《妇女权益保障法》、《治安管理处罚法》等法律中，另外《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释(一)》以及一些地方性法规、地方性规章等，缺乏统一的家庭暴力立法，造成了一些问题的产生。一方面，由于立法主体的多元性，不同的立法主体往往站在不同立场上进行立法。如《婚姻法》主要是从婚姻的维系和解除的角度看待家庭暴力，而《妇女权益保障法》则主要从保护妇女的合法权益的角度来规制家庭暴力，法条之间缺乏有效衔接，体例不够系统、规范，内容不够周延、完整，甚至出现不同法条相互“打架”的现象。另一方面，无法建立责任主体间的有效联动，有各自为政之嫌。以分部门规定条款的方式割裂了责任主体间的联系，将原本属于共同责任的内容限定在某一个主体上，影响了实际效果。

2.国家层面立法的缺失

(1)家庭暴力界定过于严格。《最高人民法院适用〈婚姻法〉的解释(一)》强调“造成一定伤害后果”才构成家庭暴力，对未造成轻微伤以上后果的暴力行为，以及侮辱、诽谤、漫骂等行为，不以家庭暴力论处，这种司法认知将会使暴力逐步升级，也可能诱发受害人“以暴制暴”。司法解释还规定，家庭暴力的发生仅限于夫妻及家庭成员之间，忽视了非婚同居者之间发生的家庭暴力问题。

(2)各有关机构的职能、分工规定不明确。国家级立法未明确规定各相关机构在预防和制止家庭暴力中的职能和权限，容易使部门之间互相推诿。由于职责分工不明确，特别是公安系统接到家庭暴力报警或举报后，若够不上刑事、治安处罚，处理家庭暴力事件多为取证、调解，实际效果并不理想，挫伤了受害人寻求公力救助的积极性和自尊心。

(3)可操作性不强，缺乏救济途径。国家现行法律比较原则性，更侧重于对施暴者的事后制裁，缺乏对正在发生中的家庭暴力或者明显可能发生的家庭暴力之干预措施，对已经遭受、正在遭受或者遭受到明显可能发生的家庭暴力伤害的受害人缺乏有效救济的途径，使施暴者从家暴中“获益”，并固化了其施暴的行为方式。特别是对于老年人和未成年人遭受家庭暴力的救济途径未作明确规定。而在现实中老年人、未成年人由于年老体弱、行动不便、思维不清、缺乏行为能力等因素,在遭受家庭暴力时,往往无法及时,甚至不能向有关部门请求给予救济。

(4)家庭暴力取证难、认定难。国家立法未针对家庭暴力的特点制定专门的证据规则，通常适用普通案件的证据规则处理。家庭暴力多发生在家庭内部，很少有证人，仅凭受害人陈述无法定案。社会公众对家庭暴力的观念大多停留在“家务纠纷”层面，多数人不理解妻子控告丈夫、儿童控告父母的行为。这就使得相关机关或律师向受害人的亲朋邻居收集证人证言，或向居(村)民委员会工作人员调取调解笔录等证据时，遭到拒绝或含糊其词。不少受害人出于观念、顾虑及其他各种原因不愿求助于社会和法律，没有保留证据的意识，不愿做伤情鉴定，或不及时申请伤情鉴定。

(5)公权力干预力度小。根据《治安管理处罚法》和《刑法》有关规定，对于家庭成员间的轻微伤和轻伤案件及虐待案，均“告诉”才处理，公权力干预力度太小。有些受害人之所以没有“告诉”，是受到施暴者胁迫，不得不向外人隐瞒真相。

3.地方层面立法的不足

以江苏为例，目前关于家庭暴力的地方立法主要是20__年江苏省高级人民法院、江苏省公安厅、江苏省妇女联合会联合发文的《关于依法处理涉及家庭暴力婚姻家庭案件若干问题的指导意见(试行)》，此外尚有《江苏省家庭暴力告诫制度实施办法(试行)》，常州市也于20__年出台了《常州市家庭暴力告诫制度实施办法(试行)》，然而也存在一些问题：

(1)地方性法规尚未出台。目前江苏关于家庭暴力的地方立法主要是地方性规章，而缺乏统一层面的地方性法规，且位阶较低，在国家层面的家庭暴力统一立法尚未出台的情况下，亟需出台地方层面的法规，以解决家庭暴力的实际操作层面的认定、各部门的介入干预以及其他相关问题，从家庭暴力的预防与制止等方面，解决原有规定过于分散、可操作性不强等问题。

(2)家庭暴力告诫制度有待完善。实施办法中明确规定了预防和制止家庭暴力，保障受害人合法权益，是全社会的共同责任，是人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关及妇联组织的重要职责。但是，如何去预防和制止家庭暴力，并没有明确的规定。特别是刑法中对于此类告诉才处理的案件的规定，使得公安机关很难主动介入去制止家庭暴力。而对于应当进行书面告诫的情况，虽然办法中已进行了规定，但是部分规定仍然比较模糊，比如“多次实施家庭暴力”中的多次具体是以什么为标准?此外，办法中规定了公安机关作出的家庭暴力告诫书可以作为人民法院认定实施家庭暴力的证据，但是口头告诫是否可以作为证据?如果书面告诫书当时被施暴者撕毁，如何补充此项证据?这方面缺乏明文规定。正因为存在这些问题，再加上传统观念的影响，且受害人往往有反复，所以目前开出的告诫书并不多，希望通过告诫制度来实现事前防范制止，教育震慑施暴者保护受害者的美好愿望并没有完全实现。

(四) 专业化团队的缺乏是反家暴工作中的人才瓶颈

反家暴工作中涉及心理疏导、当事人沟通与调解、法律咨询等内容，需要专业人员来开展此项工作。对于妇联、公安、民政救助站甚至法院工作人员，要做好这项工作也应查漏补缺，在有关指导理念、工作要求与流程、相关知识与技巧等方面等方面进行完善与提升。反家暴工作的开展必须依靠人，妇联特别是基层妇联人手紧张，工作繁重，街道、社区妇联干部往往身兼多职，而警力不足也是公安干警在反家暴工作中面临的问题。此外，民政、法院等部门也都面临类似的问题。在当前形势下，转变思路，理顺工作程序，吸纳相关人员，组建反家暴团队就变得十分重要。目前来自于社区的妇女干部、楼道长或者社区其他热心人士组成的反家暴志愿者队伍，距离开展此项工作所需要的专业素质还有较大差距。特别是跟发达城市相比，深圳有著名的鹏星家庭暴力防护中心，北京有影响力较大的红枫妇女心理咨询服务中心，我市目前还没有此类专业的社会组织可以提供相应的专业化服务，造成了当前我市反家暴工作中的人才瓶颈。

三、 常州市反家暴综合干预策略思考

通过对我市反家暴情况的调研以及存在的问题分析，我们可以发现，反家暴工作是一项综合的系统工程，需要由妇联、公安、司法、民政、社区、医疗机构、媒体等多方主体参与，通过行政、司法、社会等多种手段，运用法律、心理、社会工作等多种方式，从事先预防、事中制止、事后救济与修复等方面进行综合干预。而当前在我市要进一步推动反家暴综合干预体系建设，建议从以下几个方面入手：

(一) 联动配合，构建反家暴综合干预网络

1. 首问负责，明确反家暴网络中各部门职责

要建立反家暴的综合干预网络，首先应构建组织，建立横向与纵向网络，并明确各部门、各单位的职责，避免将反家暴工作的部门责任妇联化。建议成立包括市委政法委、市妇联、市公安局、市中级人民法院、市检察院、市司法局、市民政局、市卫生局、市文广新局等单位领导在内的反家暴工作领导小组，这些部门共同合作，建立反家暴横向网络。工作中应实行首问负责制，首问单位和部门应当认真接待，做好记录，并予以有效的制止和劝阻，以防止矛盾激化，必要时应向有关部门举报。此外，应明确各部门在反家暴工作中的各自职责，明确预防和制止家暴是各部门的共同工作，而非配合妇联工作。此外，各单位也应在各自系统内部明确反家暴工作的具体职责，形成反家暴纵向网络。如此，各级各部门相互协作，纵横交错，才能真正构建反家暴综合干预网络。

2. 理顺流程，确立各部门工作程序

在多机构合作反家暴工作中，理顺工作流程，形成一套相互配合的工作程序尤为重要。公安部门接警后，除了及时出警，调研取证以外，应明确出警民警必须联系家暴当事人所在社区妇委会。此外，对发出告诫书的，也应及时抄送当地妇联。妇联在家庭暴力接访中，应根据情况，联系派出所、司法所、伤情鉴定部门、庇护中心等单位，及时启动多机构网络联动。而民政部门救助站工作中，对于非妇联转介前来的受家暴妇女(比如自行前来或公安部门介绍前来)，应及时联系妇联，以便妇联根据情况采取后续心理疏导、法律帮助等措施。

3. 重视回访，建立社区家暴档案

由于家庭暴力的隐蔽性和长期性，反家暴工作中的回访非常重要，对于所有家暴情况，都应登记建档，并于7天内回访一次，此后进行不定期回访，持续开展工作。上级妇联也应及时跟进，定期要求下级妇联汇报，并不定期检查监督。此外，建议以社区为单位建立家庭暴力档案，便于掌握重点家庭情况，有针对性地开展后续工作，并可在与公安或其他部门的联动工作中提供帮助。派出所在家暴报警出警后，也应建立相应档案，一是让施暴人知晓这一事实，从而产生一定震慑效果，二是可以为被家暴者进一步的维权提供有力证据。

4. 创新举措，充分考虑受暴者需求

在反家暴工作的开展中，应充分考虑受暴者的需求，并在此基础上深入思考，敢于创新，提高实效。比如家庭暴力的伤情鉴定，特别是距离德安医院较远的金坛、溧阳等地，考虑受暴者的实际需求，建议可以与公安等部门合作，去公安部门的鉴定机构进行伤情鉴定;有些妇女被家暴后没有选择报警或去妇联求助，可以借鉴某些地区的做法，尝试与卫生部门合作，建立家庭暴力门诊，外科门诊中对家暴受害人进行详细诊断并做好记录，以备将来维权时的需要，针对某些经济困难的家暴受害人，建议提供家庭暴力医疗援助;针对当前庇护中心普遍入住率较低的现状，分析其原因，借鉴其他地区的成功经验，展开创新性实践，比如考虑受家暴妇女的心理需求和安全考虑，拓展一些私密性强，一般人不知道的庇护所(丹麦、香港等地都采取这种做法)，在与民政救助站合作的庇护所中，制定专门的服务规范，同时尝试与其他部门在这方面开展更多的联动合作，比如法院签发人身保护令时，也可尝试与受家暴妇女的庇护联系起来，人民警察在开展反家暴工作时，也可以与庇护所联动合作。在思考中创新，在实践中检验成效，探索出适合我国受家暴者需求的模式。

5. 定期交流，联席会议常态化

在多机构反家暴的合作中，建立联席会议机制，定期对各自部门反家暴的工作情况进行交流，汇总数据和情况，沟通工作中存在的一些问题，共同探讨解决方案，在这样的会议中不断加深了解，加强合作。而且，这样的联系会议必须真正形成制度，使其常态化，只有这样，才能不断巩固反家暴综合干预网络。

(二) 宣传引导，提高全民反家暴意识

1. 预防为先，加强源头遏制

家庭暴力作为普遍存在的社会问题，因其隐蔽性与内部性等特点，预防应放在首位。而在调研中反映，家庭暴力的产生原因是多种多样的，比如婚前缺乏了解，感情基础较差、婚后双方缺乏沟通或者沟通方式不恰当、一方有酗酒、赌博等恶习等等，这样的家庭少一些，家庭暴力就能一定程度上减少。所以应以预防家庭暴力为目标，开展宣传教育活动，建议针对适龄未婚男女开展的婚恋观教育，可以帮助他们树立正确的婚恋观，理性选择婚姻对象，可尝试在部分高校高年级学生中开展此类教育活动，根据实施反馈情况考虑逐步铺开;建议开展婚姻危机处理、家庭沟通技巧等内容的教育活动，在“家长课堂”中融入相关教育内容，通过这些教育活动，从源头上遏制家庭暴力的产生，对家庭暴力起到预防作用。

2. 多种方式，宣传反家暴意识

家庭暴力之所以发现难、取证难、维权难，社会的反家暴意识是关键。目前虽然大多数人从理性上已经认识到家庭暴力是违法的，但是认为家庭暴力是“家务事”，“家丑不可外扬”的思想观念仍根深蒂固地影响着不少人，甚至一些执法人员也存在这样的认识，因而对家庭暴力的严重性和违法程度认识不够，对家庭暴力的举报和劝止积极性不高，对家庭暴力的打击和制裁力度不够。意识的提高和观念的转变需要宣传和引导，建议通过形式多样、内容丰富的宣传活动提高全民反家暴意识。除传统的讲座等方式外，可以考虑通过发放折页宣传册、反家暴签名活动、网络宣传活动、反家暴情景剧等各种形式开展宣传，建议与法院、公安等部门合作，拍摄反家暴宣传片，在电视台播放，因为这种方式直观而冲击力强，且受众面广，宣传效果更为突出。

3. 教育引导，传授维权知识

基于许多受家暴者因缺乏维权意识和维权知识，长期遭受家暴却维权难的现实，将教育和传授维权知识作为反家暴工作的一部分十分必要。通过开展讲座、法律咨询、沙龙活动或者发放宣传材料等方式，将婚姻家庭财产的有关法律规定、家庭暴力的有关法律规定以及如何搜集证据等知识传授给受家暴者，一定程度上也可为受暴者维权打下基础，使施暴者承担相应的法律责任，提高其施暴成本，从而相应减少暴力行为。特别是文化程度不高、外来妇女等群体，尤其应该加强这方面的教育。而对于儿童，应培养儿童的自我保护能力，灌输自我保护的思想。建议有关部门发动学校，把自我保护教育当作素质教育中的重要环节，用一些生动的例子教育儿童如何用法律武器捍卫自己的权益，让他们知道在自身权益受到侵害时应该怎样做，并教育儿童警惕、识别、躲避可能发生的性侵犯。

(三) 完善法律，建立反家暴法制保障

1.建立科学的防治家庭暴力的法律架构。世界上已有44个国家和地区对家庭暴力有了明确的法律处罚条例。相比而言,我国关于家庭暴力的法律条文只是散见于各类法律法规中,并且有较多的漏洞和缺失,不利于司法操作。因此,制定统一的家庭暴力防治法，明确各部门职责，实现相关法条的衔接，建立较为完善科学的法律救济框架，保证各法律部门在防治家庭暴力方面的协调和统一，已成为学术界的共识。

2.进一步界定家庭暴力内涵。家庭暴力属于家庭冲突的表现形式，是指家庭中发生的以暴力、胁迫、懈怠等手段侵犯妇女、儿童老人的人身和财产权利足以致其肉体、精神和财产造成一定程度损害的行为。从构成要件上看，主体是合法婚姻关系共同生活的成员，侵害客体是妇女的人身权利;从行为方式上看，家庭暴力既包括了使用暴力、胁迫等积极的作为方式，也包括了懈怠等消极的不作为方式;从侵害对象上看，家庭暴力侵害的是弱势群体的人身权益，以妇女、儿童、老人为主;在暴力范围上看，包括了身体暴力、精神暴力、性暴力、经济暴力等形式;从暴力伤害程度上看，应以“足以造成对家庭弱势群体的危害或损害”即可构成家庭暴力。

3.建立司法分居及婚内损害赔偿制度。司法分居是指“在家庭暴力发生后，受害人和施暴人暂时分开居住的一项制度”，它是经过法院判决或裁决强制性的分居，分居后，同居义务终止，但婚姻关系、夫妻身份关系保留。明确家庭暴力发生后夫妻双方分居的法律效力，建立司法分居制度，将在一定程度上预防和减少家庭暴力的发生，保护受害者，是家庭暴力的事前防范措施。而婚内损害赔偿制度的内容应包括人身损害赔偿、精神损害赔偿和经济损害赔偿三个方面的内容,并且不能够以加害人承担该种民事责任影响其应有的刑事责任的承担,具体的赔偿标准可以参照民事侵权的有关规定进行处理。

4.借鉴国外公权力主动干预机制。国外干预和控制家庭暴力的立法例中， 对于公权力主动干预家庭暴力的要求较高，法律明确规定，公权力在防治家庭暴力事件中，应承担相应责任，警察在认为家庭暴力事件比较严重已经上升到犯罪性质时可主动介入。建议我国借鉴这种主动干预机制，明确相关机构主动介入的职责。

5.增设家庭暴力罪，并改变原有的告诉才处理的情况。建议增设家庭暴力罪罪名，该罪名的定罪与量刑,可参照刑法故意伤害罪、故意杀人罪、虐待罪等罪名的有关规定,结合家庭暴力犯罪的特殊性进行规定。此外，建议该罪不要完全采用告诉才处理的方式，而是将家庭暴力犯罪分为两种情况：即不涉及个人隐私的家庭暴力犯罪均可采取公诉和自诉两条途径,国家机关接到任何人举报都应及时受理,必要时立即采取紧急措施甚至执行逮捕以保护被害人人身安全;而对于伴侣间性侵犯应为亲告罪,因为夫妻间性侵犯与隐私权存在着密切的联系,采用自诉处理的方式是对隐私权和性自主权的合理平衡。

6.完善证据规则，适当调整证据责任分配。由于家庭暴力发生的隐蔽性和经常性，传统证据难以收集，再则，因为精神暴力和性暴力行为无法用外界物来做载体，所以传统证据不太适用于精神暴力和性暴力。为了更好地保护受害方的合法权益，建议增设新的证据种类，包括：第一，暴力及其后果的专家证词。使用“暴力及其后果的专家证词”可以解决精神暴力、性暴力证据收集上的尴尬。当然，“暴力及其后果的专家证词”的获得必须经历严谨的程序，应设立专门的认证机构，配备专门的认证人员，能够对受虐妇女的遭受暴力的行为进行认定，在专家认定后作出“专家证词”，受害者才可将此“专家证词”提交法庭，作为证据使用。第二，受害人向法院提交的“前证据材料”。受害人向法院提交的“前证据材料”是指上次暴力发生后，受害人向法院提交收集到的可以证明暴力行为证据。在此次暴力行为发生后，如果受害人在此次暴力行为中没有收集到有力证据证明施暴人实施家庭暴力并造成损害，那么受害人向法院提交的“前证据材料”可以作为认定施暴人实施家庭暴力并造成损害的证据。另外，建议适当调整家庭暴力案件的举证责任分配，不要求原告有确切的证据证明加害人实施了加害行为，只要求原告证明加害人极有可能实施加害行为，如果加害人不能合理解释或证明受害人致害缘由，就由加害人承担举证责任。这种举证责任的重新分配并不是指全部举证责任的转移,原告同样应就自己受到侵害的事实承担一定的举证责任,至于如何和分担原被告的举证责任,则应由法官根据案件的具体情况进行合理分配。

7. 立法时应考虑未成年人受家暴的预防与救济。首先，需将儿童作为具有独立人格的权利个体，确立对未成年受害人优先和特殊保护的原则，以实现反家暴中的儿童利益最大化。其次，在家庭暴力的定义中增加列举对儿童家庭暴力的特有形式，例如，父母及其他法定监护人对儿童的体罚、其他残忍的或有辱人格的惩罚;监护人等其他近亲属对儿童的性侵害与忽视等。再次，在有关家庭教育的倡导性条款中，可规定鼓励父母采取积极的、非暴力的、参与性的抚育子女方式，并且通过父母培训等方式，宣传非暴力的价值观，以突出反家暴中“预防为先”的理念。最后，规定有效的对未成年受害人的救助与服务措施，如强制报告制度、设立紧急救助和庇护场所、开展多专业的社会服务，帮助受害儿童康复，设立专项救助基金，等等。

8.制定地方性法规，完善现有的规章制度。由于目前江苏关于家庭暴力的地方立法主要是地方性规章，在效力位阶上以及系统性方面不足，可操作性也有待加强，因此实践中很难进一步有效发挥预防与制止家庭暴力的作用。在国家层面的家庭暴力统一立法没有出台的情况下，在家庭暴力仍然较为普遍存在且防治难的问题面前，制定地方性法规《江苏省反家庭暴力条例》刻不容缓。建议在地方法规中，对家庭暴力的概念、公安机关处理家庭暴力案件的调研取证、政府设立或指定家庭暴力庇护场所等细节作出实质性的规定，并对家庭暴力的预防以及救济途径进行明确规定。而针对现有的一些规章制度，建议结合实践中存在的一些问题加以完善。比如家庭暴力告诫制度中，对于应当进行告诫的具体情形进一步进行细化，明确书面以及口头告诫的证据效力，无论作出书面还是口头告诫的，都应及时将有关家庭暴力违法行为的证据材料存档备查，若告诫书被撕毁或遗失而受害人需要在诉讼中使用的，应允许相关律师调取材料。此外，应明确公安机关在当场处理时有告知受害人申请鉴定等权利的义务，并赋予一定情况下公安机关主动介入调研取证的职责。

(四) 培育发展，建设反家暴专业团队

1. 专项资金，保障工作开展

任何工作的开展都需要物质基础的保障，反家暴社工介入工作纷繁复杂，不仅需要投入大量的时间和精力，还需要学习相关专业知识，这支团队的建设具有前瞻性与创新性，但是要能保证团队的专业化水平，保证这支团队能持续地投入和发挥作用，光有工作热情是不够的。反家暴团队应由社工和志愿者两个部分构成，社工是指遵循助人自助的价值理念，运用社会工作专业知识和方法，提供专业社会服务，帮助服务对象发挥自身潜能、协调社会关系，解决和预防社会问题、促进社会公正为主要职业活动的专业人员。而志愿者是指基于社会责任和义务，为促进社会的改善和发展，自愿无偿地贡献自己的时间、精力和技能从事社会服务的人员。基于反家暴团队专业化建设的需要，建议设立专项资金，以保障团队建设和工作的开展。

2. 招募吸纳，组建反家暴团队

反家暴团队的组建，需要通过招募和吸纳志愿者来完成，这些志愿者可以来自心理咨询师队伍、法官、警察队伍、律师队伍，也可以是来自基层妇联或者社区妇女干部、社区其他工作人员或者楼道长、具有工作热情的社区居民。建议吸纳志愿者时注意以下几个方面：(1)志愿者的吸纳应本着自愿原则，只有真正愿意投入这项事业的，才能将工作做好;(2)队伍中应吸纳一定数量的男性。反家暴工作常被人和妇女工作划上等号，因此加入团队的人员必然是女性较多，但是反家暴的社工介入，有时也需要与施暴者进行深层次交流与沟通，需要站在施暴者的角度换位思考来开展工作，因此必须有一定数量的男性成员;(3)志愿者必须有相应的时间、精力来从事此项活动。

3. 培训考核，提升专业化水平

反家暴工作对团队人员的专业化要求较高，如不具备相应的专业能力，工作中势必事倍功半或者与原定工作目标背道而驰。所以无论是反家暴团队中的专业社工还是志愿者，均应进行培训和考核。培训内容应包含助人自助的基本职业道德、尊重和保密的工作准则，心理学、法律知识、社会学、沟通技巧等。当然，对于社工和志愿者的培训和考核要求应有所区别。在反家暴工作中，还应进行社会性别角色理论的培训，使社工和志愿者能从这个理论出发，理解家暴产生的原因、背景，并以社会性别平等为目标开展工作。培训建议以参与式培训方法为主，结合传统的培训方法，提升被培训者在反家暴活动中个案工作、小组工作的能力。

4. 培育孵化，发展反家暴社会组织

在当前政府转变职能，创新社会治理方式的过程中，很多领域中社会组织的作用日益凸显，而在反家暴这个领域里，也有一些城市的社会组织发挥着较为明显的作用，如深圳的鹏星家庭暴力防护中心、北京的红枫妇女心理咨询服务中心等，政府部门通过购买公共服务等方式与这些社会组织开展合作，收到了良好的效果。鉴于我市目前还没有反家暴的专业化社会组织，建议妇联与民政部门合作，孵化和培育此类社会组织，可以通过提供硬件设施，降低其日常运行成本;提供项目策划、申报项目等方面辅导与协助，提供经费支持与财务托管、组织自身能力建设、项目评估等服务，提高社会组织的服务效果;引导社会组织建立健全规章制度、注册登记，促进社会组织规范化建设等方式，最终使此类社会组织形成一定的筹资渠道，在实践中创建品牌，产生社会影响力。当然，在此过程中政府部门也应对社会组织加强监督，进行评估，并引入竞争机制，促进我市反家暴社会组织的良性发展。

5. 项目化运作，实现可持续发展

项目化运作，是指将工作任务和目标变成一个个项目，而后通过项目管理的思路来进行运作，这种运作方式，可以更充分地发挥社工人才的专业特长,提高社工人才专业化服务的实效。反家暴领域中同样应推动项目化运作，通过设计主题、分解任务目标和确定方案，由妇联、社会组织以及其他部门或组织合作，一方面可以从不同渠道筹措资金，整合资源，另一方面可以确保反家暴社工工作的专业性和独立性，甚至打造品牌项目，扩大社会影响力，实现可持续发展。

家庭暴力作为综合性的社会问题，在我市仍然较为普遍存在，部分恶性案件的影响十分恶劣，其防治需要整合社会各方面的资源，结合行政和社会多方面力量，以行政力量为主导，同社会民间组织通力合作构建多机构的合作干预网络，而联动机制的建立、法律制度的完善、思想观念的引导以及人才队伍的建设这几个方面，应成为我市推动反家暴综合干预体系建设中的抓手。相信在常州市妇联的牵头下，在各相关部门的通力合作下，我市反家庭暴力工作将取得更好的成效。

关于基层妇联工作调查报告

基层妇联组织关系到妇女工作的成效,关系到经济和社会发展的全局。小编为大家搜集了两篇关于基层妇联工作的调查报告，供大家参考借鉴。

基层妇联工作调查报告(一)

**年是妇联基层组织建设年,为了了解XX县基层妇女组织的现状,更好地发挥基层妇女组织在新形势下的作用,推动XX县妇女工作和妇女事业的健康发展,遵照省、市妇联的安排,XX县妇联组织各乡镇妇联主席,采取调查、个别谈心等形式,了解了XX县基层妇女组织建设工作状况及存在的问题,具体情况如下:

一、基本情况

1乡镇妇联干部基本情况

XX县现有XX个乡镇,已全部配齐妇联主席。妇联主席平均年龄XX岁;其中本科X人、大专XX人、高中(中专)X人;中共党员X人;行政编制XX人,专职X人,兼职XX人;进入乡镇党政班子的有XX人,占乡镇妇联主席总数的,在兼职乡镇妇联干部中,妇联主席未兼任其它职务的有X人,其他分别由党委委员、副乡长、人大副主任等同志兼任。从事妇女工作XX年以上的X人,-XX年的X人,XX年以下的X人,从事妇女工作XX年未解决政治待遇的X人。工资待遇都有保障。

2村、社区妇女组织情况

全县现有行政村X个,村妇代会组织健全率达,有村妇代会主任X人,配备率达。去年换届后,进入村委,.X进入支委。村妇代会主任XX岁以下的达;高中X人,初中及以下X人。中共党员X人。

全县现有X个社区,全部建立社区妇联,配妇联主席X人,配备率达。社区妇联主席全部进入两委。社区妇联主席平均年龄XX岁;其中大专X人,高中X人;中共党员X人。

3基层妇女干部待遇情况

村妇代会主任的收入情况不平衡,因与计生专干两位一体,报酬享受村主干待遇。年工资最高的是X元,最低的是X元。村妇代会主任从事妇女工作满二十年,可享受离任村干待遇X元/年。

社区妇联主席的收入情况比较平衡,人均月工资X元。

乡镇妇联干部工资有保障,人员是县财政全额拨款。

二、主要做法

XX县妇联在县委的高度重视和上级妇联的精心指导下,按照“抓组织、抓队伍、抓活动、抓阵地、抓协调、创经费”的工作思路,切实加强妇联基层组织建设,实现了“建网络、建队伍、建机制、强服务”的目标。

1强化领导,形成共识

县委、县政府长期以来就重视妇联组织建设,一是政策给予支持,措施得力,形成了领导重视、部门联动的妇女工作良好局面。X年在全市率先出台《妇女儿童规划》,明确妇联组织建设的目标和实现的措施,以县委文件下发了《关于加强和改进对妇女工作的意见》,成立了妇女儿童工作委员会、县“双学双比”领导小组、县巾帼建功领导小组,县委常委每年至少听取一次县妇女工作汇报,研究解决妇女工作的实际问题;X次选调女后备干部和妇联主席XX人,为妇女工作的开展提供了政治和经济保障。X年县委组织部号文件下发了《关于在党政机关、事业单位加强妇委会建设的意见》要求建立健全妇联组织建设;县民政局、县妇联在每次村委换届期间都转发了省市《关于在村委会换届中保证村委会班子中有适当女性成员的意见》的通知,县委县政府并从计划生育工作的难度和农村妇女组织网络健全的情况出发,明确规定村计生专干由妇代会主任兼任,从而保证了“两位一体”工作机制落到实处。二是“以党建带妇建”,将农村妇代会组织建设纳入农村党建工作中,对海选中落选的村妇代会主任,普遍采取聘任为村支委的做法,保证了村妇代会主任在村级管理中的地位,并帮助解决一些实际问题。如:妇代会主任的报酬、养老保险等问题,解决了村妇代会主任的后顾之忧。

2强化指导,分步实施

基层组织是妇女工作的基础,“基础不牢,地动山摇”,我县按照“巩固好的、强化弱的、收拢散的、建设新的”方针,根据不同层面分类指导。

一是巩固县直妇委会组织。县直妇委会是基层组织建设的活跃面,县妇联以创“巾帼文明岗”为抓手,开展丰富多彩的活动,引导女性建功立业,并发挥自身优势与扶贫村开展“巾帼扶贫”、“四定一包”(定时间、定内容、定对象、定服务,包贫困村增收致富)活动,有XX个单位的妇委会与XX个村结对帮扶,投入资金X余万元,在科技项目、信息等方面给予扶助。近些年,创省级文明岗X个,市级X个,县级XX个,共有XX名女性荣获市县“巾帼岗位能手”、X名女性在县以上比赛中获得荣誉。

二是加强农村基层组织建设。“上面千条线,下面一根针”。随着农村税费改革、撤并乡镇、农村妇女流动人口等新情况的出现,妇联创新农村妇女组织设置,适应了农村改革的深化和农业产业化的发展。村妇代会主任兼计生专干的“两位一体”的做法及建立村妇女专业协会,联手带动妇女群众的致富发展,使农村妇女组织的工作机制和活动内容发生了根本性的变化。乡村妇女组织以“双学双比”活动为载体,深化“美德在农家”活动,深入开展巾帼致富工程。各乡镇在农村利用项目资金建立起来的集生产、培训、示范、服务、创收于一体的“三八绿色基地”XX个,总面积X亩;全县X万余名农妇在农业产业结构调整中大显身手,涌现出十佳种烟、种果女能手XX名,开发种植烤烟X万亩,大五星枇杷X万亩,年产值XX万元以上的集约化养殖场所,兴办年产值XX万元以上的女能人企业家。茂家乡罗溪村妇代会利用农闲开展科技文化培训,全村科学养鹅X万羽,人平增收X元,成为全县的养鹅专业村。县妇联引进了手工艺品加工和珠绣两个具有女性特征的加工企业,通过“订单式培训、家庭式就业”,吸引了全县多名农村妇女踊跃参与,增加了家庭收入。

三是建立社区妇联组织。为了适应城市管理体制改革的需要,以新社会组织为突破口,把新领域妇女组织建设纳入基层组织建设的总体格局,延伸妇女工作触角,推进妇女组织向社区发展。我县整合利用社区资源,将居委会妇代会改建为社区妇联,目前全县社区妇联组建率达,并推荐了一批素质较高的女性担任社区领导干部。社区妇联充分利用联系面广的特点,积极开展健康有益的活动,定期组织妇女进行妇科普查,进行家政服务钟点工的培训,与社区综治办联合建立妇女维权调解咨询中心,贴近基层服务妇女。

四是构筑开放性的妇女组织网络。县妇联进一步密切联系团体会员和妇女代表大会代表,扩大了与各类妇女组织的联谊。改变单一的妇代会组织形式,扩大妇联外围组织范围,在新经济组织和民间社团建立妇委会X个,延伸了妇女工作手臂。

1强化机制,提质荐才

妇女参政是实现男女平等的一个重要标志。我县通过建章立制,提质荐才,让女性成才拥有了广阔的舞台。

一是建立培训机制。提高妇女干部的整体素质是加强基层妇联自身建设的关键。每年县干教领导小组将妇女干部和后备干部的培训纳入全年干教计划中,在各种主体班中考虑了女干部、女非党积极分子的参训比例。每年X月份举办一期X人参加的全县各乡镇妇联主席、县直部门、企事业单位和学校妇委会主任培训班。妇联机关干部每年到省、市、县全部轮训一次。每年X月份举办一期X人参加的村、居妇代会主任培训班,以传播科技文化和法律政策为载体,将理论与实用技术相结合,提高了专职队伍的科学文化和业务素质。

二是建立健全妇联联席会议制度。县委组织部门按照“两注重,一优先”原则,即选拔干部注重女干部,调整领导班子注重女干部,在同等条件下优先提拔女干部。注重参考妇联的荐举意见,把女干部工作纳入干部工作的总体目标。

三是推荐选拔制度。推荐选拔女干部是妇联的职责,县妇联建立了女干部人才信息库,储备各类优秀女性人才的信息资料,包括乡镇党政班子女干部、县直机关股级女干部、女企业家、优秀女教师等以及党外股级女干部的分布情况。人才信息库实行动态管理,及时补充和更新,定期向组织人事部门汇报女性人才变动情况,通报各单位女领导干部配备比例,敦促有关单位按规定配备女干部。积极启发女干部提升自我审视,激发女干部的成才意识,加强女干部自我拓展的实践能力。党政机关事业单位结合机关作风建设,规范“评先创优”活动,强化女干部的职业道德和“四自”精神教育,有效地推动女干部岗位建功、岗位成才,大批优秀女干部脱颖而出,得到提拔使用。近年来,县妇联向党委组织人事部门推荐优秀女干部XX名,已任用XX名。

四是激励机制。以宣传表彰为载体,及时对工作中涌现出的优秀女性进行表彰奖励,通过电视台、报纸等媒体进行专题宣传,树立了女性的良好形象。近些年共表彰奖励优秀妇女工作者XX名,“增强四个观念”、学习“三个代表”、“优秀领导”、“优秀公务员”等女性典型XX名。

五是跟踪培养制度。对走上领导岗位的女干部建档立卡跟踪管理,定期谈话了解工作情况,采取“任前帮任后夸”,为女干部打气鼓劲,解决实际困难,促使其健康成才。

1、强化服务,提升实力。

建立健全基层组织,关键是要发挥组织的作用,各级基层组织通过创经费、办实体、抓阵地、搞活动,增强了服务功能。一是争取经费保障。《XX县妇女儿童发展规划》明确规定每年按全县妇女人平X.X元作为事业发展经费列入财政预算,各乡镇妇联也争取了每年-X元的妇女工作经费列入本级财政预算。各乡镇财政还承担了乡镇妇联主席和村级妇代会主任的女性安康保险、征订《今日女报》及女性健康检查的开支。龙泉镇每年花在妇女工作上的资金达X万元。二是建立活动阵地。县妇女儿童活动中心经过近十年的努力,终于在今年三月竣工投入使用,作为妇女教育培训和活动的场所,极大的服务了妇女群众。中山社区建立的娱乐室、健身走廊,为社区妇女儿童提供了便利的活动场所。三是开展有益活动。各基层妇女组织围绕“两纲两法”、“巾帼创新业”、“巾帼建功”、“双学双比”和“五好文明家庭”创建,开展科技女能手、巾帼岗位能手、学习之家、环保之家、清廉之家等评选活动,这些年来全县共表彰各类典型X余人。金陵镇永桂城村成立的女子舞龙队活跃在周边县乡村,丰富了妇女群众的文化生活,三井乡山下村妇代会利用农闲开展妇女“学科技学法律知识抢答赛”,以生动的形式寓教于乐。六个社区的晨练队、女子腰鼓队为社区文化增添了亮丽的风景。

三、存在的主要问题

1基层组织作用发挥不平衡。从全县来看,县城妇女组织状况优于乡镇妇联,乡镇妇联优于村妇联,发展还不平衡。

2基层妇女干部职能弱化。乡镇妇联主席的工作服从服务于乡镇中心工作大局,均分包着村或计生等工作,平时要拿出时间去完成这些工作,妇联工作的各项任务要靠自己挤时间或结合其他工作进行。村妇代会主任的工作服从服务于本村的中心工作,大多数时间抓计生工作和分片包组,只能结合抓计生工作组织开展妇女工作,对如何开展妇女活动思考少、计划少、花的时间少。

3兼职现象较多,基层干部工作压力大,工作受影响。机构改革和税费改革,给基层妇联组织带来一定冲击。乡镇妇联干部兼职的占,多数两职以上,任务繁杂,加上受双重领导,妇联布置的一些工作只能是应付,这在一定程度上制约了基层妇女工作的开展。

4村妇代会主任责任意识淡薄。因村妇代会主任与计生专干两位一体,工资来源渠道主要是靠兼任计生专干解决,妇代会主任一职无工资,所以,造成做计生专干有工资,做妇代会主任是额外劳动无报酬的现实,致使大部分妇代会主任无妇联工作的概念。上级妇联对基层的管理柔性有余,刚性不足。

5妇女组织活动没有经费保障。大部村因集体经济匮乏,没有活动经费保证村级妇女活动的开展,很大程度上影响了工作的积极性和工作效果。

6综合素质有待提高。妇联工作涉及的知识面较广,要求的能力也很强,如:维权工作涉及法律知识,“双学双比”活动中需要农业知识,创建文明生态村涉及沼气池,等等。工作中还需要较强的协调能力,如一些工作要与司法、农业、派出所等协调解决。

7村妇代会主任年龄老化、文化偏低。全县X个村妇代会主任中,XX岁以上的XX人,占X.X;初中以下文化的有X人,占.X。年龄偏大,文化偏低与新时期对村级妇女组织建设的要求、妇女群众工作的要求不相适应。

四、几点建议

1切实加强对妇女工作的领导。积极争取党委政府的高度重视,争取组织部门关心支持,力争把妇女组织建设工作摆上当前各级党委工作的重要日程,以“党建”带“妇建”,把乡村妇女工作列入党建目标考核,使妇女工作做到与计生工作同等重要。要实实在在地关心乡村妇联干部的学习、工作,为她们解决妇女工作中的一些实际困难,并定期听取县乡妇联干部的汇报,支持乡村妇联干部独立自主开展工作。

2切实解决乡镇妇联主席的来源问题。全县乡镇女干部共有XX人,平均年龄XX岁,年龄最小的也有XX岁,XX个乡镇妇联主席担任了党政领导职务,仍兼任妇联主席。存在乡镇女干部缺乏,专职妇联主席难配的问题。建议公开选拔一批乡镇女干部,解决源头枯竭难题。

3着力提高村级妇代会干部队伍的整体素质。村妇代会干部参加系统学习培训的机会较少,其整体素质较之以往虽有一定的提高,但思想观念仍显得较为陈旧和落后,其改革意识、创新意识、机遇意识、竞争意识都有待于进一步提高。要利用各种机会,组织参加培训;争取每年举办一期较全面、高质量的基层妇女干部培训班。重点突出妇女工作业务、妇联岗位责任意识、妇女工作职业道德以及妇女工作管理、法律法规、电脑操作、农村实用技术等技能教育和培训。

4优化基层妇女组织工作环境。各级党委政府要高度重视基层妇女组织建设,要从以下三个方面努力:一是提高乡、村妇女干部的政治地位,切实做好干部队伍的配备和使用,大胆培养乡镇党政女正职;建议对从事妇女工作XX年以上的乡妇联主席适用股级干部达到XX年可享受副科级待遇的政策。二是提高村级(社区)妇女干部经济待遇,尽量拉近村与村的距离。有条件的,要尽力为她们办理养老保险、医疗保险,让她们生病和离任后有一定的生活补贴,解除后顾之忧。三是切实解决妇女组织活动经费,确保她们有钱办事,更好地履行职能,发挥作用。

5健全和完善各项制度,实行规范管理。县妇联要加强对乡村级妇女工作的指导,建立一系列工作、学习、管理制度,使乡村妇女工作任务指标量化,工作责任明确,最大程度上促进妇女工作的开展。

基层妇联工作调查报告(二)

基层妇联组织如何为妇女儿童服务?妇女儿童的需求又将如何得以实现与满足?又如何使妇女儿童拥有高一层面的获得感和幸福感?近年来，**镇妇联积极探索，建立镇、村、校三级联动机制，将妇联组织、妇女和儿童紧紧联系在一起，较好地实现了妇联的“联”字功能。

一、**镇妇女儿童基本情况

**镇位于**县东北角，北邻**市**县**镇，东傍**市**县**乡，面积XX平方公里，共有X户，X.X万口人，其中留守儿童户X户，孤儿户为XX户，单亲家庭户为X户，留守妇女户为X户。大多男性外出，妇女则在家带孩子、照顾老人，这些留守妇女农忙时种田，农闲时则基本无事可做，这些人该如何引导?该如何找事给她们做呢?如何使得单亲家庭的孩子能够受到良好的教育?如何使留守儿童、孤儿能像别人家的孩子一样生活在父母的怀抱中，玩上一些时髦的玩具，用上时髦的文具?为此，我们积极探索，以更好的服务于留守妇女儿童。

二、工作开展情况

1、镇村妇联组织全面了解妇女儿童实际情况，把握需求，分类做好管理。镇妇联组织充分发挥村妇代会作用，对本村留守妇女儿童、孤儿、单亲家庭，尤其是贫困留守妇女儿童逐户进行全面摸查，登记造册，切实掌握本村留守妇女儿童情况，做到底数清、情况明，在此基础上建立农村留守妇女和儿童信息库，通过加强对留守妇女儿童的动态管理，及时了解和解决这些家庭面临的问题。并充分利用新闻媒体的力量，将惠民好政策宣传出去，提供投资少、见效快的相关致富项目，使外出务工人员可以在家门口创业就业，从而减少留守妇女儿童的数量，进一步维护社会和家庭的稳定。针对大多数留守妇女创业缺少资金、项目的实际情况，镇农商银行加大信贷助推、岗位助推妇女创业就业工作的力度，增加留守妇女创业就业机会，进一步促进留守家庭关系稳定。截至目前，已组织女性参加网络创业培训X次，培训妇女X余人，实现创业就业人员X人，集中在商店门市类项目XX人、刺绣加工项目XX人、箱包、服饰加工带动XX人、百杂货类等项目XX人。

2校级、村级创新活动载体，充分发挥阵地职能作用。镇中小学为更好的服务留守儿童、孤儿等困境儿童，在学校设立温馨驿站，拓展留守儿童关爱的载体和平台，在温馨驿站，老师们就像妈妈一样，关心呵护着每一位来访的学生，对他们生活、学习中遇到的困惑，悉心开导，对排查出的困境儿童X余人进行了一对一心理辅导，引导他们健康快乐成长。各村居充分发挥各村能人大户、老党员等各类女性代表，利用各村的妇女儿童之家、妇女维权站，对留守妇女儿童加强教育引导，面向留守妇女宣传有关法律法规，开展实用技术培训，帮助留守妇女提高身心素质，增强致富本领，并深化对留守妇女儿童的维权服务，对留守妇女进行心理情绪疏导、婚姻家庭关系调适等，切实加强对她们的人文关怀，通过建立广场舞团队、妇女创业就业支持小组等各种平台，开展形式多样的文化、娱乐活动，让留守妇女儿童积极参与进来，丰富留守妇女儿童的精神文化生活。截至目前，全镇XX个村居，已有X个村建立广场舞团队，有X余名留守妇女参与，XX个村均建立了妇女创业就业支持小组，吸纳女创业致富能人XX余人，种养殖大户XX余人，更加有效的为妇女创业就业服务。

3各类女性代表志愿参与到关爱留守妇女儿童活动中，力所能及的给予帮扶。镇村妇联组织积极动员社会力量，健全留守妇女儿童关爱体系，积极把热心公益事业、乐于服务他人的巾帼志愿者组织发动起来，定期走访慰问留守妇女儿童家庭，进行情感关爱、行动帮扶等;建立农村妇女互助小组，在留守妇女集中的地方，成立互助组，让她们生产上互帮、生活上互助，心理上共慰;组织村妇代会主任、妇代会成员、妇女代表、致富女能手、种养殖大户等对生活贫困和老弱病残等特殊困难留守妇女和家庭进行定点、重点帮扶，帮助解决生产生活中的实际问题。

三、下一步工作打算

1村级妇联组织继续加大对留守妇女创业就业的指导服务，通过镇组织的观摩活动，与邻村进行对比，切实找准适合本村发展的项目，积极动员有创业意向的青年夫妻返乡创业，积极协调各方资源，对符合条件的妇女创业就业提供帮助，简化审批手续，提供多种优惠政策，并且充分发挥本村及本镇先进典型引领、示范、辐射、带动作用，调动广大妇女勤劳致富和敢于创业的信心与决心。

2镇、村、校三级组织切实加大对留守儿童、孤儿等困境儿童的关爱力度，及时了解儿童的生活、学习状况，及时给予帮助。

3镇、村妇联组织及时总结推广成功经验，营造开展关爱留守妇女儿童的良好氛围。积极调动留守妇女儿童和家庭的参与热情，及时总结推广工作中的好做法、好经验，大力宣传涌现出来的先进典型，为留守妇女儿童的持续发展营造良好的社会氛围。

市妇联述职报告范文

XX年，在市委、市政府的正确领导和上级妇联的具体指导下，市妇联始终坚持“服务大局、服务妇女、服务基层”，团结带领广大妇女坚定不移地推进“四大一新”发展战略，为全力打造独具鹰潭特色经济“小巨人”作出了积极的努力。

一、做到“六个围绕”，在服务大局中把握妇联工作主题

妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。一年来，我们始终紧贴中心，将妇女工作融入发展大局，正确定位妇联工作，从不因弱势而甘落后，坚持“党有号召，妇联有行动”，做到“六个围绕”。

一是围绕新农村建设，积极参与卫生清洁工程。组织召开了全市“双学双比”暨“城乡牵手共建新农村”推进会议，请市分管农口的领导作动员讲话，进一步动员广大妇女积极投身新农村建设，打造了一批新农村建设巾帼示范村，培树了一批种、养殖女状元。努力争取省体育局支持价值3万元的健身器材落户新农村建设点——贵溪滨江婆桥里童村。同市爱卫会联合在全市妇女中开展了“卫生清洁”工程系列活动，向全市妇女发出了《爱我鹰潭，建设美好家园》的倡议，12月8日在刘垦举行了千人参加的启动仪式，并举办了讲座，进行了知识竞赛，同时与家庭代表签订《家庭卫生责任承诺书》，广泛发动各界妇女开展农村“卫生清洁”工程垃圾焚烧炉“巾帼认捐”活动，目前共募集资金4万余元。全市有4个村被评为省级“巾帼示范村”，市级以上女能人、女状元98人，其中省级6人，全国级3人，市妇联荣获全国“双学双比”先进集体光荣称号。

二是围绕优化政务环境，深入开展“巾帼建功”活动。我们乘5月第十次江西省妇女代表大会和10月第十次全国妇女代表大会召开之际，组织开展了“宣传鹰潭”系列活动，制作了图文并茂的宣传版块参加全国展出，并选送了由经济技术开发区表演的歌唱鹰潭园区形势无限好的歌伴舞节目参加全省演出，在《中国妇女报》刊载了介绍鹰潭的文章。同时，我们先后联合市教育局、市工商局分别在教育系统和民营企业开展了“为鹰潭发展作贡献，争创巾帼文明岗，争做建功标兵”活动。在金融系统及重要经济职能部门举行了隆重的“全国巾帼文明岗”、“全国三八红旗集体”授牌仪式。在市直机关妇委会开展了“优化政务环境，争创一流妇委会”以及“优化政务环境，争做优秀妇委会主任”活动。全市涌现出一大批“巾帼文明岗”，“三八”红旗集体以及“三八”红旗手，激发了广大妇女积极参与建设新鹰潭，立足岗位，建功立业的热情，在全市妇女中唱响了团结、进取、争先的主旋律。

三是围绕维稳大局，促进社会和谐稳定。我们全力抓好“五好文明家庭”、“和谐平安家庭”创建活动，积极争取将其纳入全市精神文明建设和综治目标内容，积极开展“‘迎奥运、讲文明、树新风’妇女在行动”以及“不让毒品进我家”主题宣讲活动，同综治办在全市开展了“和谐平安家庭标兵户”评选活动。全市共评选表彰“五好文明家庭”、“和谐平安家庭”226户，市妇联度再次被评为社会治安综合治理目标管理先进单位，“平安家庭”创建考评在全省排名第四。

四是围绕计生优教，推进男女两性协调发展。全面开展“纯女户”“春蕾女孩关爱”行动，结对帮扶，解决助学资金9万余元。举办“女性健康”专题讲座，在全市组织了“关爱女性·关注健康”妇科病大普查，开展了优秀“春蕾母亲”、优秀“纯女户”母亲系列评选活动，举办“为国教子”好母亲报告会，创建“未成年人道德建设基地”。通过培训班、领导论坛、演讲比赛、发送短信等形式多样的宣教方式，营造生男生女一样好的舆论氛围，市妇联被评为度月湖区计生工作先进单位。

五是围绕“联建共创”，积极投身于“迎省运会，创文明城”活动。出台了“联建共创”“六个一”实施方案，组织开展了“联建共创”知识竞赛，成立了社区“妈妈文明劝导队”，“联建共创”做到快、广、实、细、好，形成了包干路段有人管事，有人干事，有人主动干事的好局面，市妇联在市委片区连续两个月的“联建共创”评比中，分别取得了第二和第一的好成绩。

六是围绕反腐倡廉，构筑家庭助廉防线。市妇联与市纪委联合举办了领导干部配偶“廉内助”培训班；举办了家庭助廉知识讲座和竞赛；签订了《家庭助廉承诺书》，以承诺书的形式与参加培训的家属“约法三章”；观看了警示教育片，评选表彰了“十佳”廉洁家庭，弘扬了“清廉、和谐、文明”的新风尚。

二、做到“四个注重”，在服务妇女中彰显妇联工作特色

作为党领导下的妇女群众组织，市妇联始终坚持“妇女有诉求，妇联有行动”，把服务妇女，履行职能放在工作首位，做到“四个注重”。

一是注重培训指导，促进妇女就业创业。市妇联立足于“党政所急、妇女所需、妇联所能”，全面启动“妇女提升素质行动”，年初就主动深入园区企业，召开企业用工与妇女就业现场对接会，发放联系卡1000余张

，建立长效互动的联系机制，先后在梦娜袜业、三川水表集团举办劳动技能培训班，培训女工余名，培训课程涉及6个方面，帮助企业解决招工难问题，促进广大妇女“家门口”就业创业。市妇联荣获全市“农村劳动力转移培训工作”先进单位光荣称号。

二是注重维护权益，强力推动“两纲”实施。我们大力实施“春蕾计划”。“六一”期间，全市再次掀起“春蕾计划十元捐”热潮，在社会各界的大力支持下，共募集资金11万余元，支持基层争取省“留守儿童”扶助资金20万元，帮扶“春蕾女童”230人。加大了信访调处和妇女维权力度，信访结案率达到99%，连续五年未出现一起越级上访案件，维护了一方的稳定。《妇女发展规划》、《儿童发展规划》综合指标考评完成情况在全省排名第二。

三是注重扶贫济困，关心弱势群体。我们争取香港妇女基金会的支持，为30名病残妇女赠送了价值45000元的轮椅。和南昌仁爱女子医院合作，为4名贫困妇女免费进行了妇科手术。争取“贝因美”集团价值2万元的优质奶粉，开展“把爱送出去”婴幼儿奶粉捐赠活动。在市总工会、民政局等部门的支持下，积极开展为贫困妇女“送温暖、献爱心”走访活动。目前，全市共有156名留守妇女被结对帮扶。

四是注重创新载体，活动内容异彩纷呈。我们组织参与“感动鹰潭十佳新人新事”评选推荐，开展第三届“百佳”女性竞选活动，市、县（市、区）联动开展“节能减排进家庭”环保行动，推出了农村“卫生清洁”工程“十佳”女能人，“三八”期间，组织开展了“召开一个座谈会，话效能，谋发展，集思广益，献计献策；举行一场红歌赛，庆三八，唱红歌，鼓舞士气，超常发展；观看一场《网络妈妈》，振精神，比奉献，勇于拼搏，自强不息；宣传一批先进典型，树榜样，赶先进，力争上游，再立新功；举行一场报告会，明形势，讲政治，树立信心，战胜危机；举办一次旅游促销活动，走出去，引进来，宣传鹰潭，发展鹰潭；开展一周维权活动，扬正气，懂法律，履行职能，维护权益；组织一场返乡农民招聘会，搭平台，促就业，深入基层，服务妇女；致领导干部家属一封信，多关心，常提醒，防微杜渐，做贤内助；掀起一场卫生攻坚战，创特色，求实效，联建共创，清洁家园”“十个一”庆祝纪念活动。组织广大妇女积极参加第二届鹰潭市体育健身舞蹈大奖赛，并取得良好成绩。市妇联荣获度全省“全民健身”先进单位光荣称号。

三、做到“三个加强”，在服务基层中谋求妇联工作实效

作为群团组织，市妇联注重面向基层，服务基层，不断夯实妇女工作的根基，不断提升妇女素质，主要做到“三个加强”。

一是加强妇女基层组织建设。市妇联在全市实施“个、十、百”妇女基层组织建设示范县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）创建活动。大力推进市直机关、事业单位妇委会建设，不断强化非公企业妇女组织组建工作，在美运鞋业、中旺食品、中轻刀剪等10余家民营企业经济组织中建立了妇女组织，探索推广了妇女理事会、互助会、协会等新型农村基层妇女组织建设模式，使妇联组织延伸到最基层、各领域，进一步巩固了党的群众基础。

二是加强妇女干部队伍建设。市妇联以村“两委”班子中至少有一位女性当选为目标，先后下发了三个文件，召开了妇女干部进“两委”调度会。联合市委组织部、市委党校举办了青年女干部培训班，组织了“推进四大一新，岗位争做贡献”主题演讲活动，强化了女干部履职能力，加强了女干部队伍建设。

三是加强机关作风建设。结合优化政务环境和机关效能建设，市妇联健全完善了学习、会议、考勤等多项规章制度，严格落实党风廉政建设责任制，制定出台了《县（市、区）妇联目标管理办法》和《市妇联部室目标细则》，开展了“争创学习型组织，争当学习型干部”竞赛活动，提高了干部素质，改进了工作作风。我们坚持常唱廉政歌，常念廉政经。做到有关人事、财务等重要事项集体研究决定，会务招待费全年不超过3万元，通讯话费严格按规定报销，班子成员共用一部小车，每年燃修费控制在2万元以内。

回顾一年来的工作，我们存在的主要问题是：推进基层组织建设尤其是村级妇代会建设的能力有待于进一步提高（目前我市女性进“两委”比例仅为55.9%）；妇联组织的凝聚力有待于进一步增强；发挥机关妇委会作用的水平有待于进一步提升。对此，我们将从四个方面努力。

一是牢记发展要务，在服务“四大一新”，促进超常发展中创造新业绩。二是做好维稳文章，在提高妇女素养，建设和谐鹰潭中做出新贡献。三是履行维权职能，在实现男女平等，推动社会公平上迈出新步伐。四是强化自身建设，在夯实组织根基，构建和谐团队上实现新跨越。

XX年十月十三日

妇联领导班子述职述廉报告

两年来，在市委市政府的正确领导和省妇联的关心支持下，我们紧紧抓住发展与维权两大主线，按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则找准工作定位，团结拼搏，开拓进取，奉献爱心，服务社会，为把妇联打造成“温馨、和谐、高效”坚强团队，充分发挥妇女半边天作用作出了积极的努力。现将勤政廉政工作述职如下：

一、四项主要工作实绩

（一）服务中心、招商引资实绩方面。在外出考察的基础上，多次邀请有投资意向的苏州、无锡外地女企业家来宿考察并举行投资洽谈会。XX年引进的泰州客商蔡汝投资的二产机械类项目――宿迁日昌升温室工程技术有限公司项目，已落户骆马湖示范区，计划投资额1.2个亿，XX年计划投资5000万。目前，该项目正在建设之中，主厂房及附属办公用房共11500平方米已经竣工，并正在注资购买设备。XX年与市政府法制办联合引进南通客商戚刚投资的昌盛钢业科技有限公司，计划投资额1亿元。联系徐州客商孙凯在宿迁投资服务外包项目--悦商网（b&b）宿迁总代理。该项目已办理工商营业执照和税务登记证，其它事项正在办理之中。

（二）履行职能，主体工作实绩方面。

围绕宿迁发展大局，突出妇女发展和维权主线，以“三个百万”为主题，先后开展了一系列影响较大的活动。

1、开展“百万妇女创大业”活动，积极推动全民创业。一是开展巾帼建功主题活动，举行“巾帼文明岗”培训班，积极参与全市中国优秀旅游城市创建工作，与旅游局联合在全市旅游行业中开展“巾帼文明岗”创建活动，联合命名15个市级旅游系统“巾帼文明岗”。二是配合市劳动局举办庆三八专场招聘洽谈活动。三是举办“创业你我同行•女企业家论坛”。组织不同创业类型的女企业家通过交流创业经验，畅谈创业感受。四是开展“创业征程好夫妻”、“优秀女企业家”评比表彰活动。五是组织开展巾帼牵手“syb”导师行动。成立巾帼创业专家导师团、开展女大学生与女企业家创业结对、组织创业实践。通过层层选拔推荐，目前，已从县区挑选了30名优秀女大学生参加此次导师行动并参与专业培训。六是开展“巾帼科技示范村”创建活动。

2、开展“百万妇女讲文明”活动，塑造女性群体形像。一是以“三八”国际劳动妇女节为契机，举行庆三八“行业巾帼风采展示大赛”和女子健身大赛活动。二是组织“优秀创业女性报告团”和“家庭教育讲师团”深入城乡巡回宣讲；三是举办现代女性礼仪知识大讲堂和竞赛活动和“新生活新女性”礼仪知识大讲堂及心理健康专题讲座。四是联合《宿迁晚报》社，以改革开放30年来我市经济社会发展的巨大变化为背景，举办了“我家30年”摄影图片展。五是是成功召开第三次妇代会，表彰了“三八红旗手”、“优秀妇女干部”等各类先进典型。积极向省妇联推荐了省三八红旗手，三八红旗集体等先进典型。

3、开展“百万家庭创和谐”活动，大力弘扬家庭美德。

一是市县联动，创建绿色家庭。先后与市林业(园林)局和市后与市人寿保险公司联合开展“双百”绿色行动和“争创绿色家庭，共享美满人生”节能减排家庭社区行活动。二是深入普法，创建平安家庭。成立市“巾帼法制宣讲团”，认真做好《妇女权益保障法》和省《实施办法》宣传贯彻工作。坚持把帮教工作纳入“平安家庭”创建的重要内容，经常开展各种形式的帮教活动，预防和减少家庭犯罪，维护社会稳定。三是全员普查，创建健康家庭。与市总工会、计生委、卫生局和上海健康教育协会联合主办中华“粉红丝带”女性乳腺疾病普查工程宿迁行活动。该普查工程为期6年，每位适龄妇女，6年内免费接受符合国际标准的乳腺防癌普查4次。活动开展以来，共普查2500例，各类乳腺疾病发病率已占总普查人数的26%。四是典型带动，创建和谐家庭。联合《宿迁晚报》社在全市范围内开展了百名“好媳妇”和“十佳好媳妇”评选表彰活动，共评出“好媳妇”100名，“十佳好媳妇”10名。为推动全市和谐家庭创建作出了积极贡献。

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20__年，镇妇联紧紧围绕改革、发展、稳定的总方针，在镇党委、政府的正确领导下，在县妇联的精心指导下，以加快我镇新农村建设、构建和谐新为目标，服从服务于党委、政府工作大局，切实维护妇女儿童合法权益，促进男女平等，富有创造性地开展了一系列工作，为我镇的经济和社会各项事业的发展做出了不懈的努力。具体工作如下：

一、提高女性自身素质，完善文化阵地建设

我们为提高妇女整体素质，充分利用现有条件，以丰富多彩的文化生活为载体，寓教于乐，用丰富的文化生活来达到逐步提升妇女素质的目的。一是利用“三八”妇女节，开展生动现实的座谈会。召开全镇女干部、个体经济的引路人、女能人，畅谈生活、工作、学习、理想，以生动的实例来激发全镇妇女们的创业热情，用身边的典型来感染、带动全镇妇女，促进她们思想认识的提高。二是利用学校素质教育，加速推进妇女素质提高进程。以“六一”儿童节活动为切入点，开展“最美家庭”评选，激发了广大妇女学知识、用知识，学科学、用科学的热情。三是组织广大妇女群众积极参与广场舞、腰鼓表演等各项活动，丰富了她们的业余生活。

二、开展各种活动，建功立业卓有成效

在提高妇女自身素质，维护合法权益，倡导健康文明、向上、奋发的良好氛围前提下，我们开展各种活动，使妇女的致富能力日益增强，社会地位明显提高，成为我镇精神文明建设中的一道亮丽的风景线。全镇的各类科技致富女能手以妇女特有的聪明、智慧和热情，推动了我镇经济快速发展。我们主要采取培训、示范、实践证明三种行之有效的方法。具体作法是：

1、利用教育培训广泛推广新技术，我镇组织各村、各单位科技女能手，并且分批组织去九乡、大田示范基地进行参观考察，累计共达__余人，通过参观考察使妇女群众开拓了视野，增加了发家致富，奔小康生活的信心。截止目前，在县级相关部门的帮助下，我镇大力开展贫困村群众产业发展培训，在三个贫困村开展黄果柑、核桃等种植专业技术培训__余场次，培训人次达__余人次，群众增收致富能力进一步提高。

2、加大典型的宣传力度，促进社会的和谐发展。在今年，全镇多名科技致富女能手受到表彰。同时结合“三八”国际妇女节，我们还适时召开村书记、主任座谈会，使广大基层干部深切地感受到组织的关怀和爱护，半边天的地位得到进一步提高。一大批科教致富女能人和巾帼建功妇女强人正带领全镇广大妇女在市场经济浪潮中建功立业。

3、今年，镇妇联结合“三为汉源·爱家树风”宣讲和党风廉政建设社会评价工作活动。积极组织引导广大妇女参与大宣讲、大走访、大化解活动。5月，县委书记、县长余刚平同志亲临___中学为学生们进行“三为汉源”宣讲，6-10月镇妇联召开院坝会_场，重点宣讲党风廉政建设情况、民政政策、汉源变化等，同时走访困难户_户、上访户_户、特殊家庭_户，化解林权纠纷_起，特殊人群矛盾纠纷2起。

4、2、6月，镇妇联与镇团委、镇关工委同镇中心小学、派出所、共青团密切配合开展了“道路交通安全学校”创建活动，不断增强学生的道路安全意识。开展了“珍爱生命、远离毒品”的宣传活动。

5、今年7月，在上级单位支持下，我镇成功举办__县首季葡萄采摘季活动，亲子采摘体验等大型系列活动，活动期间，镇妇联组织_名巾帼妇女志愿者，负责环卫、安保、后勤、会场布置等工作，巾帼们都充分发挥了吃苦耐劳的精神，开幕式当天虽然下起大雨但大家热情不减，顺利完成了镇妇联交办的各项工作任务。

6、20__年_月_日，镇中心小学举办首期关爱留守儿童夏令营活动开幕仪式，此次活动共计_人参加，为期七天，内容有安全教育、手工活动、心理咨询、智力游戏等，为留守儿童的这个夏天带来了深深的关爱。

7、11月，镇新民老年协会充分发挥“五老”作用，与希望小学、新民社区居委会共同协作，将_名留守儿童在放学后集中统一管理，老人们为孩子开展讲故事，做游戏活动，努力确保留守学生的正常学习生活。通过积极开展留守学生关爱活动，形成社会效应，使更多的社会人事来关注关爱留守学生的健康成长。镇共有留守儿童_人，以后镇团委将争取上级各部门的支持，努力为留守儿童提供安全、温暖的环境。

8、在县级相关部门的帮助下，我镇大力开展贫困村群众产业发展培训，在三个贫困村开展黄果柑、核桃等种植专业技术培训_余场次，培训人次达_余人次，群众增收致富能力进一步提高，拓宽了妇女就业的渠道。

三、加强维权，保护合法权益

受中国几千年重男轻女的影响，妇女整体的社会地位、自信程度、社会参与热情，相对男人来说，仍然较低。因此，维权工作仍然是今年工作的重点。我们坚决贯彻“热心、耐心、关心、爱心、尽心”等九心原则，认真接待每一位来访者，妥善处理每一项纠纷，直到来访者满意为止。在具体的纠纷调处中，我们充分运用新《婚姻法》、《妇女儿童权益保护法》等法律法规为广大妇女、儿童伸张正义，打击邪气，消除偏见。据不完全统计，全年没有一起因接待而出现重复上访，没有一起恶劣案件发生，受到社会各界的好评。今年，县保健院到_个村进行妇女两癌筛查，妇女的身心倍受关爱。

四、加强团结，维护稳定局面

妇联既是全镇妇女的代言人，又是广大妇女的知心朋友，更是全镇妇女姐妹工作和感情联系的桥梁和纽带。作为女干部，如果不加强学习，提高自身素质，就不能起到桥梁和纽带作用，更谈不上促进团结和维护改革开放稳定的大局面。因此，我们妇联同志在日常工作和学习中，一是加强学习，提高自身素质;二是工作吃苦，迎难而上，树立良好的妇女形象，以扎实的工作作风来影响全体妇女;三是以大局为重，以团结为重，以工作责任为重，团结动员广大妇女为我镇经济腾飞献计出力;四是当好妇女的守门人，做好妇女的贴心人，为难之际代表组织和人民伸出援助之手，动之以热情之心，正是由于镇妇联扎实、认真、负责、务实的工作，全镇妇女工作一年一个新变化，一年一步大台阶。

指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的xx大精神四中全会为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕镇党委、镇政府的中心工作，以引领广大妇女投身“”经济社会发展为主线，以维护妇女儿童合法权益为重点，以加强妇联组织自身建设为保障，团结带领全镇广大妇女立足新起点，谋求新跨越，同心协力为建设和谐悦来做出新的贡献。

一、推进妇女创业就业，促进全镇经济发展

1、引领妇女参与新农村建设。大力实施“新型女农民培育工程”，深化“千名农家女学习新技术”活动，提高农村妇女增收致富能力，通过广泛开展“巾帼建功新农村”、“巾帼示范岗”创建活动，动员组织各行各业的妇女立足岗位创新业。引导农村妇女为推进农业产业化、加快社会主义新农村建设作贡献。引导女职工积极参与岗位练兵、技术比武等劳动竞赛活动，在平凡的岗位建功成才。引导科教文卫等各条战线妇女踊跃投身知识创新和技术创新，在提升创新能力中展风采。

2、推进妇女小额担保贷款。完善创业就业服务平台。全力推动妇女小额担保贷款财政贴息政策落实，协调有关部门建立联动工作机制，从方便贷款、应贷尽贷出发，及时帮助贷款妇女解决创业过程中的困难和问题。推进妇女创业就业培训。组织农村妇女参加现代远程教育，因地制宜地开展分类分层培训。同时，发挥女大学生村官的示范作用，帮助全镇妇女提高就业竞争能力。

二、推进妇儿维权行动，营造良好社会环境

1、创新维权工作方法。积极配合司法等部门搞好6·26禁毒日、12·4法制宣传日、“三八维权周”等宣传咨询活动和法律法规培训工作，提高广大妇女的法律意识和依法维权能力，维护社会稳定，促进社会和谐。

2、加大妇联信访工作力度。配合镇党委、政府及时排查化解涉及妇女儿童的突出问题，不断提高应对突发事件和复杂信访问题的能力，不断提升运用网络平台开展维权服务的水平。

3、关爱特殊困难群体。继续开展“关爱特困母亲救助”行动，积极争取社会各界支持，帮助特困母亲摆脱困境。加大对贫困女学生的救助力度。以“爱心妈妈牵手关爱留守儿童行动”活动为载体，广泛招募“爱心妈妈”与留守儿童结对，切实做好留守儿童关爱工作。加强对贫困妇女儿童、进城务工妇女、单亲特困母亲家庭、农村留守流动妇女儿童、失地失业妇女、病残妇女儿童等的帮扶关爱。全面推进女性安康保障计划的实施，引导符合条件妇女自愿参加投保，为她们生活解除后顾之忧。

三、搞好和谐家庭创建，充分发挥妇女作用

1、加强妇女儿童思想道德建设。把社会主义核心价值体系贯穿于思想政治教育全过程，加强对广大妇女儿童的教育引导，激励她们自尊、自信、自立、自强。开展“三八”妇女节、“六·一”儿童节等系列庆祝活动，评选表彰美德少年、走访慰问等活动。对20xx年度涌现出来的妇女先进典型进行表彰和宣传。

2、开展和谐家庭创建工作。深化文明家庭创建活动。继续开展“美德在农家”和家庭教育、家庭助廉教育，加强未成年人思想道德建设结合起来，开展“双合格”“好习惯”养成活动。巩固和发展家长学校，充分调动家庭成员参与和谐社会建设的积极性、主动性和创造性，充分发挥妇女在建设和谐社会中的作用。

四、推动妇女成才，开发妇女人才资源

1、建立健全妇女人才库。不断完善妇女人才培养推荐制度。为妇女人才成长成才搭建平台。积极配合镇党委组织部门做好培养选拔推荐女干部和发展女党员工作，重视党外妇女人才的培养和举荐。

2、开发妇女人才资源。坚持分级分类培训，加强对女能人发展能力、农村妇女富余劳动力转移就业能力以及新型女农民的培训。实施农村科技致富“领头雁”培训计划。继续深入开展“巾帼示范岗”创建活动。继续实施“女大学生村官成长支持行动”，促进女大学生村官健康成长。

3、推动妇女参与政治建设。加强村级女干部的培训力度，提高村级女干部素质。引导妇女进一步增强依法行使权利、履行公民义务的意识。积极参与村民自治、企事业单位民主管理等基层民主政治实践。

五、增强妇联组织服务能力

1、加强思想建设。坚持把思想建设作为加强妇联自身建设的首要任务，用理论体系武装妇联干部，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，着力提高解决实际问题的能力，着力提高谋划发展、统筹协调、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，为提高妇联工作科学化水平奠定基础。

2、推进妇联基层组织建设。坚持“党建带妇建，妇建服务党建”原则，加强妇联基层组织建设，夯实妇女工作基础。充实、完善“妇女之家”阵地建设，使妇女之家真正建成党开展妇女工作的坚强阵地天和深受广大妇女依赖和热爱的温暖之家。进一步推动妇女参政议政，确保所有的村两委中至少有一名女性，村民代表中的女性比例和村两委中女性比例进一步提高。

3、加强妇女干部队伍建设。把加强妇女干部队伍建设作为重点，进一步加大对村居女干部的培训力度，提高她们服务妇女群众的能力，营造团结进取、务实创新、风清气正的氛围，不断增强参与经济工作、处理社会事务、应对复杂局面等方面的能力，确保各项工作落实到位。

4、按时完成各种信息、统计材料的上报和妇联系统各种杂志的征订任务。

农村妇联主任工作计划表

【篇一】

深入贯彻落实科学发展观，以xx大精神，把妇女群众的思想统一到党的xx大精神上来，进一步理清工作思路，围绕社会主义经济建设，进一步明确妇女儿童事业的发展方向和妇联工作重点，带领广大妇女积极提高发展经济的能力。

充分发挥妇女在新农村建设中的积极作用。认真开展“双学双比”活动加大新农村建设,重点加强妇女教育培训工作，开展对妇女实用技术培训。全面提高妇女素质，不断激发她们参与推动经济发展的创造活力。

2.努力促进妇女创业成才。深入推进妇女“巾帼建功”活动，与劳动保障所配合为妇女富余劳动力提供就业创业服务.发展帮助困难妇女儿童的公益事业，引导妇女自谋职业、自主创业、灵活就业，为实现经济社会又好又快发展作出贡献。

3.维护群众合法权益。进一步完善科学有效的妇女儿童权益保障机制，扎实开展普法宣传，教育引导妇女增强公民意识、强化公民责任，提高妇女依法行使知情权、表达权、监督权的能力，推进男女平等基本国策和妇女的合法权益在各个领域中真正得到落实。

4、继续加强群众来信来访和反家庭暴力工作，切实维护妇女儿童的合法权益。配合有关部门开展扫黄打非、禁毒、防邪工作，加强社会治安综合治理，维护社会稳定。

5、加强未成年人工作。深入开展家庭道德教育宣传实践活动，着力实施家庭教育与性别平等，推广科学家庭教育指导，建设高素质的家庭教育队伍。

6、开展妇女健康关爱行动。一是贫困母亲免费体检。二是抓好艾滋病综合防治对妇女“面对面”宣传教育活动。三是是抓好爱心公益行动。

充分发挥妇女的优势和作用，共同做好新形势下的妇女儿童工作。进一步提高妇联工作实效性，增强妇联社会凝聚力。

【篇二】

一、加强政治理论和业务知识学习，努力提高妇联干部的综合素质

通过组织妇干和妇女群众进行集中学习、座谈讨论、周五政治学习、召开妇联主席例会等形式，系统学习理论和"三个代表"重要思想，各级妇干和广大妇女群众要把深入学习贯彻党的xx届五中全会、省委九届八次全会、市委七届十五次全会、区委六届四次全会及省妇女第九次代表大会、市妇女十一次代表大会精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务，认真学习领会会议精神，要按照时期经济社会发展的主要目标、指导方针和总体部署，认真抓好妇女工作。学习中要坚持理论联系实际，把学习理论与推动工作结合起来，努力提高各级妇干的政治理论水平和业务能力，推动各项工作顺利开展。

1、加强宣传，采取各种形式，在广大农村妇女中大力宣传社会主义新农村建设，激发广大妇女参与新农村建设的积极性、创造性。要把"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的社会主义新农村要求，以及我辖区对建设新农村的方针政策、措施和各地建设社会主义新农村所取得的新经验及时宣传到广大妇女当中去，引领广大妇女积极参与社会主义新农村建设。

2、加强培训，提高农村妇女的科技致富水平。继续推进实施"巾帼科技致富工程"，对农村妇女进行各种技术技能培训，全年拟举办妇女绿证培训班和女农技员培训班2期，把技术送到广大妇女手中，使农村妇女在新农村建设中实现自身的进步发展。

3、在辖区继续开展以"家家学、家家做、家家乐、家家议、家家评"为主要内容的"美德在农家"活动。通过丰富活动内容，充分发挥活动的示范带动作用，进一步提高广大农村家庭成员的思想道德素质和科学文化水平，使健康、文明、科学的生活方式深入人心，使广大农民参与农村经济建设和精神文明建设的积极性、创造性，进一步增强，进一步推动农村经济建设和精神文明建设协调发展。

二、全面落实科学发展观，继续深化"仁家帮扶"、"巾帼建功"、"五好文明家庭"创建和"国策宣传"活动。

1、深化"仁爱帮扶"行动。在继续做好"仁爱救助"活动的基础上，利用"百城联动一日捐"资金，以及实施"仁爱帮扶结对子"等活动，动员社会各界帮助特困家庭失辍学儿童完成学业。

2、深化"巾帼建功"活动。加大促进妇女创业再就业工作力度，认真开展技能培训、就业指导、岗位安置工作，为下岗失业妇女就业提供服务。深化各系统、行业的"巾帼建功"活动，拓展"巾帼文明示范岗"创建领域。要大力塑造、宣传、学习各行各业涌现出来的"巾帼建功"先进典型，引导辖区妇女为我辖区"三个文明建设"再立新功。

3、深化"五好文明家庭"创建活动。要充分发挥妇联组织在家庭领域中的工作优势，以推动家庭成员之间、家庭与社会之间、家庭与自然之间相互和谐为目标，大力建设和谐家庭。要结合实际、因地制宜、突出重点、分类推进，不断创建独具特色的家庭工作品牌。要探索建立家庭助廉教育工作的长效机制，大力开展"廉洁家庭"、"无毒家庭"、"学习型家庭"、"绿色环保家庭"、"节约型家庭"的评选表彰活动，引导广大妇女和家庭以德治家、文明立家、节约持家、和谐兴家。

4、深化"国策宣传"行动。充分利用宣传、贯彻、落实纪念联合国第四次妇女代表大会十周年会议精神("北京10"会议)和国家"五五"普法开局之年的重要契机，通过各种形式进一步宣传男女平等基本国策。要开展好新修订的《妇女权益保障法》的学习、宣传工作，推动全社会形式尊重妇女、保护妇女的良好风尚。配合妇儿工委做好"两规"中期监测评估工作，做好迎接全国、省、市、区妇儿工委实施"两规"中期达标检查准备工作。

三、构建社会化*机制，切实维护妇女儿童合法权益

1、争取辖区单位密切配合，健全完善"维护妇女儿童合法权益联席会议"制度，继续做好"绿色通道"和"法律援助妇女工作站"工作，认真接待和处理妇女群众来信来访，接待率达100%，处理率达98%，为维护社会稳定，构建社会主义和谐社会作出积极努力。

2、关注贫困妇女、进城务工妇女、流动人口妇女、老年妇女、留守儿童等妇女儿童的权益保护问题。加强基层*网络建设，发挥村级流动人口妇女儿童*工作站的作用，推动查处侵害妇女儿童权益的典型案件，为受害妇女儿童服务，提供尽可能的资金和法律等援助，切实解决实际问题，维护合法权益。

3、要加强法制宣传，开展好"三八"*周宣传活动，面向社会、面向农村、面向家庭、面向妇女、大力宣传与妇女权益相关的法律法规，宣传艾滋病的危害与知识，提高妇女自身的*意识和能力。继续开展"不让毒品进我家"等活动，积极参与社会治安综合治理工作，维护社会稳定。

四、加强和改进未成年人思想道德建设工作，为少年儿童健康成长营造良好的社会环境

切实加强家庭教育工作，大力推进"双合格"活动和小公民道德建设"四进"活动，促进未成年人思想道德建设。构建家庭、学校、社会"三结合"的立体教育机制，加大对《公民道德建设实施纲要》、《未成年人保*》等法律法规的宣传力度。继续开展"小公民爱老敬老助老"活动，为社区孤老办好事、办实事，利用春节、"六一"等节日开展好"小公民"道德实践活动和慰问活动，努力营造有利于未成年人思想道德建设的良好氛围。

五、加强妇联组织建设，增强妇联组织活动

1、坚持"党建带妇建"原则，积极推进基层组织建设。加强调研，重点对民办托幼园所的建设和管理状况进行调查研究。

2、深化保持*先进性教育活动，不断提高妇联组织能力建设水平。深入基层、深入群众、倾听广大妇女群众意见、不断改进妇联服务工作，更好地为妇女群众服务，推动和谐南明建设。

1、落实"扶春蕾"助学资金，在新学期开学之际，使5名贫困学生得到及时的帮助，按时到校就学。

2、抓好农村妇女劳动力转移技能培训工作，针对各村妇女的需求，计划在9月中旬举办一期烹饪技术培训班，完成50名农村妇女劳动力转移技能培训任务。

3、发动妇女积极参加来料加工业，力争新增1个妇女来料加工点，为妇女增收致富搭建平台。

4、结合创平安乡镇工作，深化"五好文明新家庭"创建活动，10月-11月份在评选村、镇两级"五好文明新家庭户"的同时开展"平安家庭"创建活动，并做好相关台帐资料。

5、抓好妇女工作调查研究工作，及时完成市妇联布置的调研文章。

6、抓好优秀女性入党推优工作，及妇女来信来访工作。

7、抓好201x年度妇女线报刊杂志的征订工作，为妇女学习提供资料。

8、认真做好市妇联下达的其他工作任务，积极配合镇党委政府中心工作，努力做好党委政府交给的工作任务。

【篇三】

一、以发展为主题，引领城乡妇女全面参与经济建设

实施"双学双比"规划、"巾帼科技致富百千万工程"，引领妇女积极参与社会主义新农村建设，推动城乡和谐发展。

1、以教育培训为基础，培育新型女农民按照社会主义新农村建设的要求，以培养有文化、懂技术、会经营的新型女农民为目标，重点实施"巾帼科技培训“21111”工程"，加强对农村妇女的教育培训。一是要积极向省、市争取培训项目，按照要求实施项目。二是要明确培训目标，针对性的开展各类科技培训，采取集中培训与分散培训相结合，走出去与请进来相结合的培训。三是充分发挥妇女科技示范的辐射带动作用，加强示范村、示范基地的培植。今年全区要通过各种形式实现培训农村妇女5000名。

2、以扶贫开发为重点，继续实施巾帼扶贫行动一是继续向有关部门争取扶贫贴息贷款和发展资金，并用好用活用足，实现信贷资金成效的化，引导妇女诚信守法，开展"小额信贷诚信户"评选活动。二是探索开展区"双学双比"各成员单位通过项目扶持妇女发展。三是继续通过科技、信息、结对等途径，扩大帮扶范围，提高帮扶的针对性和实效性，引导贫困妇女走科技推动、资金流动、示范带动、多方联动的脱贫致富新路子。

3、以民办、民管、民有为原则，发展农村妇女合作经济组织巩固和深化"妇代会协会"成果，引导女能手牵头组建农产品行业协会和专业合作组织，通过专业协会的带动和女能手的示范，提高农村妇女组织化程度，同时培养女能手担任妇女干部，带动更多的农村妇女增收致富。继续鼓励基层妇女干部带头领办、创办合作经济组织，积极扶持女能手、女科技示范户把产业做大做强，大力推广"公司农户"的农业产业化经营模式，推广订单农业，增加农村妇女收入。

4、积极开展创建绿色家园活动引导妇女发展"巾帼生态庭院经济"，参与普及农村沼气，发展清洁能源，建设资源节约型、环境友好型社会。组织动员妇女积极参与"巾帼生态庭院建设"工程，与农业、林业部门联合开展"巾帼生态庭院"示范村、户的评选活动，主动融入"创绿色家园、建富裕新村"和"沼气进万家"活动。

5、继续抓好妇女就业创业工作整合社会资源，加强培训，切实提高妇女的劳动技能和*能力，通过提供政策咨询、岗位推介、就业指导、创业帮扶等服务，引导农村富余女劳动力向非农企业和城镇合理转移，力争完成1000名农村富余女劳动力的转移任务。主动融入"6.18"等重大经贸活动，为女企业家、女科技人员搭建合作发展平台。成立女企业家联谊会，发挥女企业家作用，为下岗女工提供就业岗位，带动更多妇女就业。以创建"巾帼文明岗巾帼文明社区"为载体，鼓励广大职业女性岗位建功、岗位成才。

二、切实维护妇女儿童合法权益，促进社会公平正义

全面贯彻男女平等基本国策，关注女性群体的发展权，切实保障妇女平等就业权利，实现社会利益和谐。维护儿童的生存权、发展权和参与权，促进儿童健康成长。

1、加大普法力度，提高妇女群众法律知识积极参与"五五"普法活动，结合"三八"*周和重大节日，大力开展《妇女权益保障法》、《未成年人保*》、《婚姻法》等相关法律宣传，预防和减少侵害妇女儿童权益问题的发生。充分发挥巾帼法律志愿者队伍的作用，深入基层开展普法宣传活动，增强她们依法自主*的能力。

2、建立*机制，构筑社会化*平台建立健全妇女利益协调机制，发挥好人大女代表、政协女委员、女干部等的作用，力争源头*。建立健全妇女利益诉求表达机制，完善*三项制度，努力提高妇女自觉学法守法用法的意识和能力，引导妇女通过理性合法的方式表达利益诉求、解决利益矛盾。建立健全妇女群众矛盾调处机制，加强信访工作，协助党和政府做好疏导情绪、调解纠纷、化解矛盾、维护稳定工作。建立健全妇女儿童权益保障机制，进一步配合党委组织部门做好培养选拔女干部、发展女党员工作。

3、深化"平安家庭"创建，维护社会安定稳定继续做好"平安家庭"创建工作，对创建工作进行再宣传、再发动、再探索，建立示范带动机制，发动示范户对"问题"家庭结对帮带。加强调查研究，不断总结和提升创建活动，拓宽创建面，力争创建面达到90%以上，表彰一批"平安家庭"创建工作中的各类先进。

4、实施"两纲"项目，推动妇女儿童事业发展以落实中期督导精神为契机，完善妇儿工委办工作制度。加强与妇儿工委各成员单位的联系，做好年度重点监测指标的统计工作。协调相关部门做好"两纲"重难点项目的实施工作，面向全社会，宣传普及孕前保健知识，重点做好我区农村已婚准备生育妇女的孕前保健服务，降低可预防的出生缺陷，保障妇女儿童的身心健康，提高人口素质。

三、加强宣传教育，积极开展和谐文化建设

通过开展家庭助廉、平安家庭、四在农家、绿色家园等活动，在全区妇女中营造崇尚科学、健康文明、积极向上的社会氛围，提高全区妇女的思想道德素质。

1、结合社会主义荣辱观和男女平等基本国策，广泛宣传教育活动在农村，对妇女进行政策教育、法制教育、科技教育和适应市场经济的思想观念教育，充分调动妇女和家庭在农村文化建设中的积极性和主动性，引导农村妇女移风易俗，反对封建迷信，积极参加各种健康向上的文化体育活动。在城镇，对妇女开展思想政治教育、国情教育、形势教育、职业教育和公民道德教育，用社会主义荣辱观教育妇女儿童，用妇女典型的榜样力量引领妇女儿童。计划在"三八"期间开展大型纪念表彰会，倡导领导干部配偶争当"廉内助"。

2、立足家庭，营造风正气顺的和谐环境深入开展平安家庭、廉洁家庭、文明家庭、和谐家庭、学习型家庭、节能型家庭等创建活动。引导广大家庭树立"以德治家、以爱暖家、以学兴家、以廉守家"的和谐家庭建设理念，立足家庭和谐，带动社区和谐，促进社会和谐;要倡导互相尊重、互相关心、增强家庭成员之间、家庭与社会之间和谐共处的文明家庭模式;要营造一个人人讲美德，家家促和谐的良好氛围。

3、加强未成年人思想道德教育，营造健康成长的良好环境贯彻落实《关于进一步加强和改进未成年人思想道德教育的若干意见》，指导和推进家庭教育工作，开展"争做合格父母，培养合格人才"的家庭教育实践活动，加强未成年人思想道德教育，促进两代人共同成长。进一步深化"春蕾"助学行动，做好"春蕾"女童的跟踪管理服务。继续向省工贸学校等推荐"春蕾"生和低保家庭的贫困女生。开展"关爱农民工子女"系列活动，开展农村留守儿童问题的调查研究，关注农村留守儿童的教育成长。