市长

尊敬的各位老师、各位教育工作者，同志们：

在这秋高气爽的美好时节，我们欢聚一堂，隆重召开庆祝第29个教师节暨表彰大会。在此，我代表偃师市委、市人大、市政府、市政协，向辛勤工作在教育战线上的全体教师、广大教育工作者和离退休教师致以节日的问候和崇高的敬意!向受表彰的优秀教师和“最美乡村教师”表示热烈的祝贺!向长期以来关心、支持偃师教育事业发展的社会各界表示衷心的感谢!

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人才全面发展的根本途径。近年来，市委、市政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，以办好人民满意的教育为宗旨，千方百计加大教育投入，想方设法改善办学条件，努力优化教育资源配置，切实营造教育发展的良好环境，在全市各级各部门和广大教育工作者的共同努力下，全市教育事业呈现出持续发展、均衡发展、全面发展的良好态势。一是高考成绩再传捷报。今年我市高考文化课考生本科上线2439人，其中，偃高上线1287人、上线率达86%，中成学校上线683人、上线率达92%。拔尖学生培养取得重大突破，4人进入洛阳市理科前10名，1人喜获洛阳市文科状元;4089人被高校录取，录取率达84.6%，其中3人被清华大学录取、1人被北京大学录取、3人被浙江大学录取、20余人被中国十大名校录取，创1996年以来最佳成绩，居洛阳市各县(区)之首。二是队伍建设成效突出。教师补充机制逐步完善，今年我市再新招录教师44名，目前报名工作已结束;“校长讲校，中层讲岗”活动扎实开展，中小学校长队伍建设日益加强;教师培训工作稳步开展，偃师首届全国教育名家高端论坛成功举办，开展班主任、骨干教师等8项业务培训，培训教师突破1万人次;师德建设扎实推进，“学习身边的张丽莉，做人民满意的教师”和寻找“偃师市最美乡村教师”等师德教育活动深入人心，涌现出一大批师德先进人物，城关镇杏园小学张培培老师的先进事迹被《光明日报》报道，时继轩、张丛晓、赵宏斌等10名同志荣获“偃师市最美乡村教师”荣誉称号，为我市广大中小学教师扎根基层、潜心育人树立了典范，极大提升了我市教育的影响力。三是教育投入持续加大。在全市城建和交通等领域大规模建设、财政收支极其紧张的情况下，积极筹资1350万元化解偃高、一高债务，推动高中教育轻装前进。认真落实“两免一补”、高中和中职学校学生助学金、贫困大学生资助等惠民政策，拨付义务教育公用经费1700万元，发放教科书和作业本资金431万元、义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助161.5万元、普高学生助学金193.5万元、中职学生助学金和学费19.8万元、贫困大学生资助费14万元、大学生生源地贷款81万元，受益学生8万余人次。积极推进原民办教师养老补贴发放，目前资格认定基本结束，共认定5660人。四是办学条件明显改善。教育重点工程加快推进，南部宜居区标准化中小学建成并开学招生，全市安装“班班通”设备722套，更新课桌凳15000套、餐桌餐椅600套、床1300套，筹资55万元用于3所乡村少年宫建设运行。教育10件实事稳步实施，偃师高中教室宿舍空调安装项目，偃师高中实验室和一高、实验高中计算机教室升级改造项目，中小学图书配备项目，53所幼儿园，职教中心办学条件提升项目均顺利完成;一高老校区扩建、农村薄弱寄宿制学校食堂改造、88所学校饮水项目、2所初中标准化操场建设、部分学校“技防”设施改造等项目正在有序推进。

这些成绩的取得，离不开各级各部门各方面对教育的关心和支持，更离不开教育战线同志们的不懈努力和辛勤劳动。特别是广大一线教师，不讲条件、不计得失，爱岗敬业、无私奉献，赢得了学生的衷心爱戴和全社会的广泛尊重。今天受表彰的312名同志，就是全市教师队伍中的优秀代表，你们为广大教师和全社会树立了榜样，市委、市政府感谢你们!全市人民感谢你们!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到，我市教育事业还存在一些困难和问题，与群众的期盼和梦想还有一定差距，全市教育还面临着来自周边县(区)和学校竞争发展的巨大压力。一是名牌学校不能满足教育需求。偃师高中和中成学校虽能保持较大优势，但由于招生数量有限、其他高中支撑乏力、优质高中教育资源需求量大等因素，承载能力有待加强，普通高中教育实力亟需提升;初中、小学、幼儿园虽有较大发展，但名校数量较少。二是教育发展不够均衡。城乡之间、镇区之间、学校之间办学条件差异较大，农村生源向城区流动现象突出。特别是农村小学教师老龄化现象严重，部分学科专业教师缺口较大，对教师的教育、培训机制不够完善，教育均衡发展的格局还远未形成。三是教育管理水平仍有较大提升空间。部分教育工作者不能及时更新教育理念，运用新思维、新思路开展教育工作，教育教学管理制度、教育评价机制、校园文化建设等需进一步加强和完善。针对这些问题，我们要通过加快发展，用改革的办法、创新的思路积极予以解决。

国运兴衰，系于教育。教育是基础性、先导性产业，是功在当代、利在千秋的事业。当前，我市正处于“持续转型、奋力崛起”的关键时期，面对日益激烈的区域竞争和加快偃师崛起的目标任务，努力建设教育强市、培养更多高素质人才，比以往任何时候都更为重要、更为迫切。不谋长远者，不足以谋一时。全市上下，尤其是广大教育工作者，要敢于担当、积极作为，求真务实、勇于奉献，全力以赴提升教育发展水平，为加快偃师板块崛起提供强有力的智力支撑和人才保障。下面，我就当前和今后一个时期全市教育事业发展讲五点意见：

一、加大投入，夯实教育发展基础。继续抓好教育10件实事，着力以具体项目带动教育质量全面提升。一是创建省义务教育基本均衡县。加强学校硬件建设，筹资273万元实施缑氏一中办公楼、翟镇二中宿舍楼、顾县回龙湾小学综合楼项目，筹资600万元完善南部宜居区中小学配套设施，筹资214万元新建一批农村学校厕所，筹资300万元实施校园美化靓化工程，筹资274万元新建首阳新区一中综合楼项目，筹资600万元实施“班班通”二期工程。二是改善高中学校食宿条件。筹资900万元实施偃高北院学生宿舍楼工程，筹资100万元实施职教中心学生食堂项目。三是大力扶持学前教育。筹资689万元新建、改扩建一批幼儿园，努力解决“入园难、入园贵”问题。四是落实退休教师待遇。筹资267万元，妥善解决乡镇退休教师待遇问题。以上各项投资共计4217万元。全市各级各部门要各负其责、立即行动，尽快让全市人民看到实实在在的成果。

二、积极整合，优化教育资源配置。以创建义务教育发展基本均衡县为目标，积极调整教育布局，合理配置教育资源，努力实现效益最大化。一是持续优化教育布局。抢抓我市首阳新区、南部宜居区、产业集聚区和八个镇区建设的有利时机，统筹公办、民办教育资源，前瞻性推动城乡中小学布局结构调整，探索城乡一体化办学、学区化管理新机制和教育资源均衡配置长效机制，努力实现高起点、高水平、高质量的均衡化。各镇(区)作为本辖区教育布局调整的组织者和实施者，要积极宣传政策，征求群众意见，扎实稳妥推进，对现有教育资源做到合理利用、按需扩容、优化配置，避免浪费。二是持续统筹各类教育发展。按照“高中向城市集中、初中向镇区集中、小学向镇区或中心村集中”的原则，加快普及高中教育，充分利用现有高中硬件设施和教师资源，保证更多的学生就近到高中和职业学校上学，争创高中教育品牌;加快推进义务教育均衡发展，逐步实现学校之间教育投入、教育教学设施、师资力量等方面的基本均衡，整体提升义务教育质量;加快推进学前教育，合理布局新建幼儿园，鼓励、引导现有幼儿园优化发展、集团发展，使群众得到更大的实惠。三是持续扶持民办教育。认真落实民办教育发展意见，大力实施“一保三放开”战略，充分利用南部宜居区、首阳新区现有资源，学习、借鉴外地多元化办学模式，积极吸纳民间资本投资，鼓励、扶持创办民营学校，努力构建政府主导、多元投资的办学新格局;支持现有民办学校合并办校、联合办校，办出特色、办成名校。

三、制度立校，提升教育管理水平。管理促规范，管理出效益。加强教育管理是提升办学水平、提高教育质量的保证，要以学校星级创建为抓手，多层次、多方位抓好学校管理工作。一是完善教育管理制度。深入推进学校星级创建工作，遵循教育规律和人才成长规律，探索符合学校特点的办学方法和管理方式，努力构建立足校情、行之有效的内部管理体制。完善各项规章制度，促进学校管理工作的制度化、精细化、规范化和高效化。二是加强学校安全管理。学生的生命安全和健康成长，涉及千家万户的利益和幸福，是头等大事，必须高度重视。各镇(区)、各部门和各级各类学校要切实增强责任意识和忧患意识，采取综合措施，全力维护校园安全。抓紧抓好校园安保、校舍安全、饮食卫生安全、校车管理、校园及周边环境治理等工作，落实学校安全教育和制度建设，建立健全应急反应机制，提升师生自我救助能力，切实保障每一位教师、学生的生命安全。三是健全考核评价机制。积极借鉴先进地区经验，进一步完善教育管理考核评价机制，采用多元化考核方式，引领学校管理创新、措施创新、工作创新，激励教师安心从教、乐于从教，帮助各层次学生特色发展、优质发展、全面发展。

四、多策并举，打造优质教师队伍。教师是教育事业发展的基石，是提高教育质量、办好人民满意教育的关键。一是加强师德师风建设。构建师德建设长效机制，完善师德考评制度，将师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标，把师德表现作为教师业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容。完善学生、家长和社会参与的师德监督机制，着力规范教师的言行。二是加强教师队伍建设。做好教师队伍均衡调配和动态补充工作，落实城乡一体化教师编制。强化校长队伍建设，加强校长考核管理，建立能者上、庸者下、平者让的用人机制。加大教师培训力度，提高教师业务能力;持续推进名师、骨干教师队伍建设，培养教育中坚力量。三是提高农村教师待遇。严格落实洛阳市《关于发展农村和深山区教育事业的意见》，在培训提高、岗位设置、结构工资、评先晋职等方面优先考虑农村教师，充分激发农村教师的工作积极性和主动性，吸引更多的优秀教师扎根农村，稳定农村教师队伍，提升农村教育质量。

五、统筹兼顾，提升人才培养质量。新形势下，一个国家、一个地区的竞争说到底是人才的竞争，人才的竞争就是教育质量的竞争。教育质量是教育工作的生命线，是教育工作的核心任务，是办好人民满意教育的基本要求。一是提升素质教育质量。要坚持知识教育和能力培养并重，提高学生科学素质和人文素养，增强学生的学习能力、实践能力、创新能力和社会适应能力。适度增加体育类、文艺类、社科类课程，让学生在各类兴趣小组和社团活动中充分展示自我，培养兴趣，享受学校生活的快乐。二是加快教学改革步伐。教育要发展，根本出路在改革。要持续加快区域课改共同体建设，进一步完善课改评价体系、激励机制和学生课业负担监控体系，激发全市广大教师积极性，引领课改向深度、广度发展，在更高定位、更高层次、更高质量上提升改革实效。三是培养多元化人才。小学教育要以城区学校和镇中心小学为示范，抓规范、重特色、上水平，着力培养学生的学习兴趣和个性特长。初中教育要按照外延与内涵共同发展的思路，培养人格健全、知识全面、举止文明的成长型新人。高中教育要立足“全市创一流、全省有名气、全国有影响”的奋斗目标，努力打造区域教育高地，力争向全国知名院校输送更多高素质人才。职业教育要紧紧抓住产业集聚区建设的重大机遇，紧盯全市产业转型升级，大力推行企校联办、民资办学、招商引资的发展路子，着力实现教学与生产一线需求的“零对接”，为我市三轮摩托车、电线电缆、制鞋、新能源、新材料等产业培养优秀的产业工人及技术型人才。市教育局要加大人才培养服务、监管力度，及时总结成功经验，推出先进典型，闯出偃师自己的路子，创造独具偃师特色的教育模式，打造偃师教育响当当的金字招牌。

老师们，同志们：

教育承载着国家和民族的希望，寄托着全市61万人民对美好生活的期盼和梦想，加快推进教育改革发展，事业崇高、责任重大。全市各级各部门、社会各界要更加重视、关心和支持教育事业，努力创办人民满意的教育。广大教育工作者要进一步振奋精神、开拓创新，不断提高和完善自我，做人民满意的教师。让我们以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，尽职尽责、扎实工作，努力开创全市教育事业新局面，为加快偃师板块崛起、建设幸福美丽的新偃师作出新的更大贡献!

最后，衷心祝愿全市广大教职员工和离退休教师节日愉快、身体健康、家庭幸福、万事如意!

谢谢大家!

各位代表：

现在，我把自己两年多来思想工作情况作一汇报，请予审议。

一、履行职责情况

从98年7月份政府换届以后，我担任政府常务副市长，主要协助市长处理政府的日常事务，具体分管政府秘书处，机关事务管理局、体改委、民政局、信访局、档案局、民宗局、地方志办公室、旅游局、老龄委、残联和计划委员会。回顾总结两年多来的工作，主要有以下三个方面：

1、抓学习教育，激励奋发向上。

我在政府所分管的单位，多数属于间接服务市上中心工作的后勤部门，这些单位有软任务没有硬指标，比较清闲，但也比较清贫，在社会向市场经济转型期，各种因素对我们这些单位也带来不少冲击。个别同志不安心工作，想变动岗位，不求创先进，只求过得去，思想消极，牢骚满腹，怨领导不重用。这种现象产生，固然有其大环境客观影响，但与我们平常学习不够、觉悟不高有直接关系。针对这种状况，我从提高政治素养入手，狠抓系统干部职工的政治思想教育。两年来，我们十多次举行时事形势报告会、座谈会、研讨会，并在重大节日、年终岁末，结合“三讲”教育举行表彰会、总结会，对干部进行理想信念和党性、党风教育。通过一系列学习宣传教育，使大家都能够面对现实，实事求是地用辩证唯物主义观点分析认识问题。大家认识到：一定要好好工作，不工作就不能体现自己的人生价值。工作岗位没有高低之分，只要观念改变，劣势可以变优势，只要有本事，冷部门也能作出大贡献。目前，各单位干部职工工作作风扎实，精神状态很好，人心思干，人心思进，不少单位在搞好本职工作同时，组织大家学科技、学理论，提高干部职工全面素质。

2、抓管理建章立制，鼓励争创一流。

毛主席讲过：政治路线确定之后，干部就是决定因素。工作能否上得去关键在于单位一把手。一定程度上可以讲，一把手的水平有多高，工作的成效就会有多大。我由原来分管农口变为分管计委和政府口以后，针对这些单位服务功能较强这一特点，把“要创历史辉煌，要争同行一流”作为奋斗目标。在这样的高标准严要求下，各单位普遍建立了有利于促进工作的激励机制和竞争机制。我还经常与各单位的负责人学习国内外先进的管理经验，强调一把手要学会宏观上把握大局，掌握科学的领导艺术。我用古人讲的“君忙臣闲国乱，君闲臣忙国兴”的哲理，启发大家要注意发挥班子成员作用：我用经济学家提出“三管三不管”道理，启发大家学会谋大事、办大事，切勿被事务缠身：我用“上者为闲，能者居中，工者局下，智者在侧”的管理经典，启发大家重视人才，发挥能人作用。两年来，我所分管的十多个单位，普遍出现了敬业爱岗、扎实苦干的可喜局面，确实成绩斐然。

民政局一甩在全区落后的帽子，城乡居民低保、县乡勘界、城乡义务兵优待金社会统筹、村委换届选举等工作全面启动，受到地区好评;档案局工作在全国遥遥领先，被评为全省先进单位;地方志办公室成为全区学习榜样，地区在我市召开现场会推广他们经验;信访局被誉为维护社会稳定功臣，局长贺胜局多次受到地委、市委表彰;市残联、市老龄委工作在全区、全省同行业冒了尖;市政府秘书处严格机关各项制度，使办公室工作井然有序，仅水电管理一项一年可节约经费数十万元;机关事务管理局克服资金困难等问题，顺利完成3000户居民供暧工程，供暖面积达15万平米，确属史无前例;市宾馆开拓创新，服务工作跨上新台阶，被地区评为先进单位并在河津召开了现场会;市计委抓重点工程管理，理顺基建工程程序，申报立项，争取国家投资，为河津经济发展作出了突出贡献。

3、深入基层调研，为新世纪河津经济腾飞献计献策。

在这个世纪之交，人们都意识到我们将面临着一个历史机遇，也面临着严峻的挑战，现在经济界都在大讲调产，各级领导强调今后经济工作的中心任务就是调整产业结构，提高经济的整体运行质量和效益。我作为分管计划的副市长，责任迫使我考虑河津怎么办，河津如何搞调产。

我为什么要搞煤电铝调研，呼吁省上抓煤电铝联产示范区，一是我从掌握的信息认识到铝工业是新世纪最具有发展潜力的产业之一，因为今后铝产品市场需求量非常之大，发达国家现在人均年消费铝达37公斤，而我国仅为2.7公斤，目前市场上80%以上产品包装还是塑料和木料为主，在建筑和生产中木料品仍高达80%以上，按照国外发达国家的发展趋势，今后，这些产品以及工农业生产中一些高精尖产品的包装都将由铝产品所代替，可以预测发展铝工业市场前景十分光明。二是因为河津作为山西铝厂所在地，氧化铝产量占全国三分之一，呼吁把山西铝厂铝产业蛋糕做大，对今后河津经济社会发展意义重大。

试想，如果山西铝厂搞煤电铝联产，能尽快形成年产值达300-500亿大型企业集团，那将对河津带来多大税源，提供多少个就业机会，带动多少个相关产业发展。三是从河津振兴集团煤电铝联产典型实例中可以使我们看到煤电铝联产是一条充满生机活力的振兴路。煤电铝联产，可以搞活煤炭工业、电力工业、铝工业，还可以搞活地方经济，壮大地方财政。振兴集团自己挖煤发电，生产铝锭的每度电成本仅7-8分钱，吨铝锭成本仅8000-9000元，而同行业吨铝锭成本高达14000-15000元，河津有这样好的项目，应该呼吁各界人士高度重视，用煤电铝项目招商引资一定会给河津争取回更多的投资。

尽管我的劳动成果仅仅还只是一种设想，但我高兴地看到目前省委省政府已把煤电铝列为百项潜力产品第一项，省委书记田成平、省长刘振华在几次会议上都讲到了发展煤电铝。

关于农业结构的调产我也进行了重点调研，我认为农业调产最终要达到的目标是：提高农产品科技含量，增加农产品的市场竞争力，从而增加农民的收入。我提出“发展虚拟联合构想”，按照这个构想，重点对森达集团策划了两项联合：一是策划了媒体联合。由我牵线，山西日报社和森达公司签定了五年合作协议，《山西日报》、山西电视台进行广告投入就达到了200多万元，从而扩大了中森肉食品的影响和品牌的知名度。二是与名牌企业联合。今年以来我通过关系策划森达与洛阳“春都集团”联合，争取把森达作为“春都集团”一个分厂，如果合作成功，森达既可获得为春都加工产品丰厚的加工费，又可大批消化当地畜产品，增加地方税源，使森达尽快发展壮大。这项联合目前正在积极运筹中。我认为森达集团是很有希望的，如果让森达能尽快形成万吨生产规模，就可以达到2亿元产值，相当于现农业产值的两倍。这个龙头的崛起，将对河津农业推动和农民致富有着举足轻重的意义。

二、思想作风建设情况

当今世界正在发生着人类有史以来以来最为迅速最为广泛最为深刻的变化，“全球经济一体化”、“知识经济”、“电子商务”、“生物技术”、“基因工程”、“数字地球”、“电子政府”、“加入世贸”、“西部大开发”等新名词、新事物不断涌现，我深刻意识到今天知识更新太迅速了，作为一个市级领导，不学习就要落后，不学习就赶不上时代潮流，不学习就要被历史淘汰。为了不辜负人民期望，更好完成人民政府所担当的各项任务，必须不断地学习，努力提高自己的政治素质和指导经济工作能力。两年来，我在自己学习、加强思想建设上下了不少功夫，取得了一些效果。

一是学理论。两年中我两次参加地委党校培训班学习，用二十多天时间，比较系统地学习了邓小平理论、xx大报告、经济管理等方面知识。参加了北师大行政管理研究生学习班、公共关系学、初期阶段理论。在“三讲”教育中又利用近一个月时间学习毛泽东、邓小平、三代领导人关于世界观、人生观、价值观论述，学习了党章和共产党员生活准则。可以说这两年来，是我参加工作从事理论学习，受政治教育时间最长，内容最多，收获最大的时期，通过这一系列学习，使自己对“人活着为什么，当官为什么，身后留什么”的问题有了更明确认识，理想信念坚定了，工作思路清晰了，干什么的劲头觉得更足了。

二是学科技。当今科技创新日新月异，必须采用科技手段才能更快更多获取信息，加快知识的更新。我主要采取三种方法，来加快新知识的占有量，一用电脑充电，二是书海知识，三是利用信息家电获得知识。所谓电脑充电，就是利用计算机这个最先进的电子工具去获取最新的知识和信息。有人讲：“劳动工具使人手延伸，汽车轮子使人腿延伸，电脑使人脑延伸”。这确实是真理，利用电脑是成功获取知识的捷径。还有一个形象比喻说：“二十一世纪等于电脑加因特网”，这也是至理名言，因特网和电脑把全世界连成了一个整体，人类几千年历史文化和当代科学发明创造，都通过因特网公布于世。

现在是知识共享的时代，我们不学电脑，就不可能了解到这些知识，更谈不上享受这些知识给人类带来的成果。强烈的求知意识，使我把购置电脑列为家庭第一投资，我不但给家里买了电脑，还自己出钱给办公室里配置了电脑。虽然电脑的档次不是太好，但充分满足了我这个电脑门外汉的使用，无论是工作之余，还是休息在家，我都能以最快的方式过得当天的国内外信息。两年来，我真正体会到了电子时代给我们带来的利处，我也由一个电脑盲变成了电脑谜。

所谓书海知识，就是多看书。我特别喜欢看书，若让买一件好衣服多出10元钱我舍不得，但在买书上，哪怕是几十元、几百元，只要对我工作学习有帮助的书，我都愿花这个钱。书就是我的良师益友，虽然现在有电脑陪伴，但书还离不开我的生活，我每天看书时间不能少于30钟，机关给我订了三份报纸，我自己又订了三份，每天送来的报刊我总是把认为有用的文章剪下来，分类粘贴成冊，以备系统学习之用，近年来我剪贴的报摘文稿有厚厚的二十多本。利用信息家电获取信息，可以说我是充分发挥了电视、收录机功能，我进家门第一件事就是打开电视机，每天三吨饭都是与电视度过的。我在自己办公室也放了一个黑白小电视，这样一来工作稍有空闲的时候，我可以利用它看看各地新闻以及财经报道。还有一个对我有帮助的就是收音机了，凡外出办事的时候，坐在车上，走在路上我便会带上耳机听听电台广播。

有播种就有收获。电脑因特网有效的学习方法，使我开阔了视野，丰富了知识，明显感觉和以前有了变化，我自己觉得生活充实，而且在不断影响着身边的人，同时也促进了自己在更高层次抓工作的自觉性。比如我懂得了电脑，了解了因特网，我就特别重视信息中心的建设，先后争取财政为信息中心拨款五万余元，注册了河津信息网站域名，实现了河津政府上网工程，使河津成为山西省第一家县(市)政府上网的单位。河津政府网站开通标志着河津已经走向了世界。

两年来，我还被邀请为部分单位干部职工做了十多场关于知识经济、国内外形势的专题报告。我用21世纪白皮书对人类四个历史阶段划分论述启发大家认识“观念比能力更重要”，要求大家一定要解放思想，更新观念。我用20世纪出现的震惊人类三大科技工程，鼓励人们对新世纪生活要充满信心，我讲新世纪强者恒强、大者恒大发展趋势，启发大家一定要有紧迫感、危机感，一定要努力加强学习，不断提高自身学习的知识和获取的信息，也使与会者受到了启迪，推动了工作。

三、存在的问题和今后努力方向

回顾检查自身存在的问题，我认为主要有三点“第一、自己作为分管常务的市长，没有能尽职尽责，有负于党和人民的期望。第二、自己分管计委工作，在宏观调控、招商引资、争取国家投资方面没有充分发挥应有作用，对河津发展造成一定影响。第三、自己党性不强，在工作较累的时候，也有过松弛思想，在廉洁自律方面有差距。这些问题产生的根源归根到一点，还是自己政治素质不高，还是世界观、人生观、价值观解决不好的表现。

今后怎么办，我想，绝不能辜负党和人民对自己的重托和期望，一定要努力做到以下三点：

1、放下包袱，抛开手脚大干，力争当一名合格的常务副市长

常务副市长的担子是很重的，其工作职责就是要协助市长处理日常事务，协助市长宏观把握全局，微观处理政府各种热点难点，充分发挥政府行政行为，促进改革河津经济和社会发展。自己一定要顾全大局，把人民利益看得高于一切，克服消极埋怨情绪，为了河津发展，为了维护政府形象，与政府班子成员搞好团结，放下包袱，积极主动协助市长抓工作，当好副班长。

2、努力学习，提高素质，提高工作能力，为河津经济社会发展作出贡献

今后我要进一步精通电脑，积极参加各种理论学习，20xx年攻读完北师大研究生课程，提高理论水平。要经常深入实际搞调研，每月要争取写出一篇论文或调研报告，为领导宏观决策当好参谋。要充分发挥计委职能作用，备好项目库，争取为河津争取更多建设资金。

3、严格要求，廉洁自律，塑造领导干部形象，当好反腐倡廉带头人

党风是关系到党的生死存亡的重大政治问题，尤其在当前国际形势错综复杂，国内改革面临重要关头，我们党面临着严峻考验。在这种情况下，我们每一个领导干部必须保持清醒头脑。今后，我一定要按照共产党员标准严格要求自己，廉洁自律，绝不搞权钱交易，绝不利用职权为个人谋私利，绝不干有损于国家集体和人民的事情，一定要清清白白做人，堂堂正正办事，当老百姓的官，同时对社会上的各种歪风邪气，敢于反对，敢于抵制，勇当反腐倡廉带头人。

谢谢大家!

尊敬的各位领导、老师们、家长同志们：

大家上午好!

在这秋风送爽、丹桂飘香的金秋，我们南刘陀小学以崭新的精神面貌迎来了第30个教师节。今天我们还有幸请到了村委会党支部书记朱书记、村主任张主任....等领导一起参加我们的庆祝活动，让我们以热烈的掌声，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和诚挚的感谢。我们由衷的感谢他们对教育事业的支持，对村民人文素质的重视，同时我们也相信，在各位领导的大力支持下，我们学校的教育水平一定会日新月异，飞速发展。

老师们，在过去的一年中，我校在上级教育部门正确领导和支持下，坚持“办学以教师为本，教学以学生为本”的办学理念，着力打造一所学生管理严格，人文素养高，学习氛围浓，创新精神强的学校，积极探索适应新形势要求的学校教育教学管理的改革新路，充分挖掘学校各方面办学要素的潜能。我校全体师生团结一致，众志成城，顺利地完成各项教育教学任务，得到了上级领导的一致好评，几年来，我们学校可以说一步一个台阶，一年一个发展，学校先后荣获民主评议先进学校、县级规范化学校、今年又被推荐为“保定市标准化学校”，今年年底将接受市级标准化学校验收。20_年在中心校组织的教学评估调研考试中，我校总成绩摆脱落后面貌名列第三名;20_年一跃居于全中心校第一名，今年学校工作整体提高，教学成绩多出开花，六个年级都拿到了县级教学先进奖，再次续写了我们农村小学赶超县城小学的教育奇迹，继续摘取了第一名的桂冠，得到了领导的充分肯定，同时，多名教师也受到了表彰：王兰敏老师被评为“县级优秀教师”，闫桂兰老师被中心校授予“最美教师”称号，张月坤老师被推荐为“县级师德标兵”，张妍慧和刘珊珊老师被评为“县级骨干教师”，刘珊珊老师的科学实验课荣获保定市“做课一等奖”，张美玉老师的数学公开课荣获“做课一等奖”，我本人也被评为“优秀校长”，这些成绩饱含了全体教职工在过去的几年中的辛勤劳作和不懈努力，饱含了全体师生的聪明与才智，也体现了我们每一位师生在学习、工作、生活中不断创新，努力进取，顽强拼搏的良好风貌，下面我提议，让我们以热烈的掌声对本年度受到表彰的同志们表示热烈的祝贺和衷心的感谢!......感谢他们的出色工作，为学校的发展做出了突出贡献!希望全体教职工再接再厉，在各自工作岗位上为学校发展做出新的贡献!

学校成绩的取得与村委会的大力支持是分不开的。在我到本村担任校长职务以来，村委会的领导都给予了大力的支持，学校很多工作都离不开咱们各村委会的大力支持，把对教育的支持落实到了实处，让老百姓得到了实惠。我代表学校向村委会对我们教育工作的支持再次表示感谢。并希望在以后的工作中一如既往的、不遗余力的支持我们。

回顾自己多年教育教学的时光，我很满足，也很骄傲!因为，我和师生们一起快乐成长和发展，我身边那些兢兢业业工作的老师们也无时无刻不在感动着我，影响着我。他们把爱心献给了学生，默默地为学生奉献着，他们的事迹感人至深，树立起爱和责任的座座丰碑。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们南刘陀小学从昨天到今天日趋成熟，从今天到明天任重而道远，我们将倾尽我们的智慧和力量，去谱写南刘陀小学教育改革与发展的新篇章，努力把我们学校打造成具有“一流办学思想、一流育人环境、一流师资队伍、一流教学质量”的品牌学校。各位领导、同仁们，振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，学校的发展，校长、教师和学生的成长与进步，渗透着各级领导的倾心关怀与培养。在看到成绩的同时，我们更应看到我们的工作还有很多不足。我们要在各级领导的关怀与支持下，百尺竿头，更进一步。老师们，成绩已成为过去，新学年已经开始，我们将在新的时期里面对新的挑战。当前，学校也面临着不少严峻的考验，将会有更多的压力和困难。今年年底，我们学校将迎接市级标准化验收任务，还有大量的工作等着我们去做，我们将迎难而上，打一个漂亮的攻坚战。

尊敬的各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们、朋友们：大家上午好!首先，让我代表盛泉生态农业示范园对大家的光临表示最热烈的欢迎;对各位领导多年以来对园区的厚爱和支持表示最衷心的感谢!

章丘市盛泉生态农业示范园创建于20__年6月。四年来，在各级党委政府的正确领导和各有关部门的大力支持下，始终坚持走科技兴农和生态循环农业的路子，现已发展成为集种植养殖、加工销售、观光采摘、科技培训、餐饮购物于一体，猪、沼、菜、果四位一体，生产、生活、生态三“生”合一，一、二、三产业三“产”联动的都市型现代农业园区。具体分为生态养殖、大棚蔬菜、大樱桃、加工配送、科技培训等五个功能区。

——生态养殖区：建设标准化猪舍3000㎡;配置饲料搅拌机(9SJ—100)2台,多功能绿色生态养殖仪1台,自动投料机1台,产床16张,保育床16张,LRG型热风炉1台,水帘9个，引风机9个，超声波雾化消毒机1台，冰箱、恒温箱各1台。累计建设沼气池17个，总容量1400立方米。聘请省农科院畜牧研究所成建国研究员为技术顾问，引进了长白祖代种猪、鲁莱黑猪等优良品种;采用原粮自配饲料、有益菌发酵饲料技术、中草药防治疾病技术，做到零污染、零添加;安装专用供水管道，让猪只喝上了清澈甘甜的自来水;设立了运动场，让猪只每天有2小时以上的运动时间;出栏时间掌握在10个月以上。因而生产的李福牌土猪肉口感鲜嫩，切着脆，吃着香，保您尝到三十年前的猪肉味道。

——大棚蔬菜区：建设冬暖式大棚20__0㎡，种植西红柿、黄瓜等各种蔬菜。用沼液、沼渣作当家肥料，辅之以澳利生物有机肥、生物菌肥、冲施肥;用防虫网、杀虫灯、诱虫板、硫磺熏蒸器、喷施沼液、高温闷棚等综合措施防治病虫害。在整个种植过程中，不用化肥农药，全靠人工除草，即安全又环保;结合24节气进行计划性种植，等待果蔬自然成熟方可采摘，真正原汁原味，安全健康!

20__年，通过了农业部“无公害农产品”认证，省农业厅无公害蔬菜产地认证，认证面积为645亩。被章丘市人民政府确定为“章丘放心农产品标志使用单位”。20__年抽检302个样品，合格率为百分之百;被批准使用百脉泉公用品牌商标;被评为农产品质量安全建设先进单位。李福蔬菜以其纯天然、好口感、特新鲜等突出特点，享誉省内外市场。省海洋与渔业厅、省武警总队、省建筑科学研究院、济南珍珠泉宾馆等单位将园区列为蔬菜专供基地;济南电视台交通进行时、中国航天济南东方红公司、大连珍奥核酸等把园区列为观光采摘基地。每市斤采摘的蔬菜价格稳定在6元以上。

20__年，累计接待观光采摘人数达到6000人次，今年上半年，已经突破10000人次。

——大樱桃种植区：栽植红灯、先锋、那翁等等5个品种。聘请济南市林业局研究员董兆昌为技术顾问，现场技术指导。采取了掺沙子，增施稻糠肥、有机肥、拉枝、刻芽、整形修剪、防治病虫等各项措施，搭起了丰产架式，明年就可大批结果。

——加工配送区：建设加工车间400平方米，冷藏库100立方米、冷冻库30立方米，地下储藏室200立方米。配备厢式货车2部，购置了农残快速检测仪、真空包装机、履膜机等设备，形成了年加工、配送蔬菜450万斤的能力。

——科技培训区：建设总面积2890㎡的培训大楼一座。设立了多媒体培训室、实验室、图书室、电子信息室、接待室、专家室、办公室、厨房、学员餐厅、学员宿舍、展销大厅等，建立健全了科技培训、科技信息、检验检测等六大系统，可供100人同时培训、食宿，200人同时就餐。自20__年9月至今，举办各种类型的培训班25期，培训人数20__人次。

园区技术力量雄厚，发展潜力巨大。与山东农业大学、山东省农科院、山东省农业广播电视学校等农业院校、科研单位建立了密切的技术合作关系，走产学研结合的路子。与山东农业大学园艺科学与工程学院联合成立了“金园园艺研发中心”，在循环农业、新品种引进、大樱桃栽培、大棚蔬菜管理等方面取得了显著成效。

领导和同志们，当今世界，以经济为基础，科技为先导，人才为核心的综合国力竞争日趋激烈，提高未成年人科学素质成为重中之重和当务之急。基地挂牌后，这里将成为广大青少年学习现代农业知识、感受农耕文化的第二课堂，成为青少年树立科学意识、参与科学实践的重要阵地。基地将成为以“体验?创新?成长”为主题，采用展览与教育相结合方法，面向公众，特别是青少年学生弘扬科学精神，普及科学知识、传播知识、传播科学思想和科学方法的综合性科普教育场所。

盛泉生态农业示范园，被确定为章丘市青少年科普教育基地，是各级领导对园区的高度信任。我们决不辜负领导的期望与重托，尽心竭力地做好配合与服务工作。努力把基地建设成为全市广大青少年学科学用科学的殿堂。

谢谢大家。

尊敬的来宾、朋友们早上好

今天，我们在这里隆重举行“中国-8银行泉州丰泽支行--分理处”升格揭牌仪式。首先，请允许我代表中国--银行泉州丰泽支行领导班子和全体员工向参加今天庆典仪式的各位领导、来宾、朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

中国--银行泉州丰泽支行--分理处的前身宝洲储蓄所，创建于1994年5月18日。地处宝洲路中段，周边企事业单位林立，商铺云集，居民住宅小区集中，特别是宝洲小商品批发市场繁荣，地理位置优越，--储蓄所业务发展迅速。截至20__年9月20日,宝洲储蓄所本外币存款--万元，比年初增加--万元。升格为分理处后,业务范围将不断扩大,服务功能也将日趋完善，办成一个本外币一体化经营、多功能的金融机构。继续坚持“以市场为导向，以客户为中心，以效益为目标”的经营理念，积极开展金融业务创新，为顾客提供方便、快捷、优质的金融产品和服务。--储蓄所，有着年轻的团队，年轻的员工，多年来受到了区党政部门、人民银行、银监局以及市分行各级领导的关注和支持，为我行的各项业务发展提供了强有力的帮助。今天又喜逢我行--储蓄所升格的大好日子。

升格只是发展的新起点，今后我行将在各级领导的关心和支持下，紧扣经济发展脉搏，强抓机遇，谋求更深层次的发展。密切与党政部门的关系，加强客户之间的合作，实现各方多赢局面。继续保持存款的快速增长，信贷的有效投放，市场份额的稳步提升。强化内部管理，推进机制改革，提升经营层次，发挥竞争优势，扩大-行的社会影响力。改革大潮中的丰泽农行，未来发展道路还很漫长，面对着机遇和挑战，我行党委一班人将带领全体员工，秉承“以诚信为本，唯一流是争”的经营宗旨，以“和谐、廉明、创新、高效”为行训，深化改革，开拓创新，积极谋划未来发展的蓝图,实现丰泽-行的跨越式大发展。

2010年市长述职述廉工作报告

今年5月，我由市委副书记被市人大常委会任命为代市长，10月在市十四届人大六次会议上当选为市长。一年来，特别是主持政府全面工作以来，我坚决贯彻市委制定的工作方针和工作部署，认真落实人大的决议决定，虚心听取政协的意见，较好地履行了自己的职责。现简要报告如下，请予审查。

一、一心一意在做工作

（一）没有杂念，把心思都用在谋发展上。主持政府工作后，也曾有人对我讲，今年你只工作8个月，出了成绩不一定是你个人的，留点余地，明年显得突出一些。但在实际工作中，自己根本不在乎这些，没有私心杂念，感到越是时间不长，越是只争朝夕，一心一意谋发展。例如，在对待财政收入上，在XX年财政高基数增长和国家加大环保力度的双重压力下，不但不留余地，反而自加压力，将我市财政收入目标由年初预算的3.3亿元调整为4个亿，通过夯实财源建设，强化财税征管，加大领导力度，XX年我市财政总收入达40339万元。

（二）没有偷懒，把时间都用在干事业上。政府工作千头万绪，纷繁复杂，自己除了紧紧依靠一班人和全市人民外，唯有在“勤”字上下功夫。任职以来，我坚持以常宁为家，不分日夜抓工作。除了开会、办事，很少回家，绝大部分时间在岗位，双休日、节假日大都在工作。

（三）没有畏难，把精力都用在抓工作上。主持政府工作后，自己想到的是如何做好工作来回报常宁人民的信任，来报答常宁人民的关爱。因此，自己不管遇到什么事，都敢于面对，从不回避，总想通过自己的努力和智慧，来更好地回报常宁人民。我在今年9月召开的市政府第二次全会上提出了政府工作“围绕公众利益抓财政、围绕财政抓项目、围绕项目抓招商、围绕招商抓服务”的新思路。实践证明，只要政府按照这四个围绕抓落实，就可以保证公众利益。例如12月份政府专门召开全市群众生活安排大会，对全市群众生活作了全面安排，确保全市人民群众过上一个欢乐祥和的元旦、春节。

二、作出了几个决策

任职以来，我与政府一班人紧紧依靠广大干部群众，求真务实，开拓创新，审时度势，作出了以下几个主要决策：

（一）针对国家宏观调控政策，作出了储备国有土地的决策。根据我对这些年来国家宏观调控的判断分析，前几次宏观调控都是从紧缩土地和金融入手的。到政府任职后，我及时作出了积极向上争取用地指标进行储备的决策，我亲自到国土局安排部署，抢在新政策出台前，协调有关部门抢时间呈报，财政统一调度资金，通过努力，全市共储备国有土地1700余亩。尽管现在省里已停止土地审批，但对我市XX年年的经济发展没有多大影响了。

（二）针对工业产业化，作出了启动宜阳工业园的决策。宜阳工业园区定了一年多，但事实上没有启动。我到政府后，及时作出了启动建设宜阳工业园的决策。目前已完成规划设计和申报审批工作，基础设施建设全面展开，中国油都项目、聚一同农产品加工项目已落户园区。

（三）针对推进城镇化，作出了启动泉峰西路和外环西路建设的决策。为了形成街道环线，提高常宁城市品位，上任伊始，我及时启动了泉峰西路和外环西路建设。目前，泉峰西路主路面已经竣工，外环西路规划设计和征地工作正加快推进，两条路的建成，将会极大改善我市城区交通现状，加快商贸流通，提高城市品位。

（四）针对农业产业化，作出了壮大油茶产业的决策。为了发挥常宁油茶资源优势，积极利用省市对农产品龙头企业的资金扶植，我作出了在宜阳工业园区内建设一个集生产、加工、销售为一体的中国油都的决策。同时，加紧与上级林业科研部门联系，将全省仅有的15万株优质油茶苗全部订购，并且坚持每年更新改造20万株。

（五）针对招商引资，作出了改进客商交费办法的决策。为了吸引更多的客商来常宁投资，提高办事效率，使客商投资企业早投资、早落户、早开工、早见效，促进我市经济持续、快速、健康发展，出台了《常宁市客商投资兴办企业交费试行办法》。办法明确规定了来常投资企业行政事业性收费只收取工本费，服务性收费按核定收费标准下限的50%收取，企业的固定资产投资按建筑物的建筑面积每平方米不超过60元的标准预缴各种规费，客商投资企业应缴费用不与各行政事业收费单位发生关系，其费用经市政务中心、市财政局和市外经局审定后由市财政局统一收取入帐，创造优良环境，提供优惠政策，吸引外商来我市投资兴业。

（六）针对市场流通情况，作出了取消四个农村集贸市场管理费的决策。我多次深入有关乡镇调研，考察集贸市场建设，意识到了与周边县市农贸市场的差距，我作出了停止对松柏、新河、大堡、荫田等四个乡镇农贸市场收取市场管理费和市场设施费的决策，对这四个集贸市场只管理不收费。此举得到了人民群众的普遍拥护，边贸市场商品流通日趋活跃，市场份额日益增长。

（七）针对农民增收难的情况，作出了打造“常宁保安”劳务品牌的决策。怎样转移农村剩余劳动力，促进农民增收，一直是我思考的问题。通过调研，我发掘到了常宁的人文优势、人力优势和人际优势，综合分析常宁劳务经济的优势与潜力，作出了“围绕特色劳务优势，打造常宁保安品牌，建成全国保安第一市”的决策，并注重做好“培训、输出、维权”工作，做大做强保安品牌。新闻发布的当天，一个单位就向劳动局订了40名保安。目前，来常宁要保安的单位络绎不绝。

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过去的一年里，在省委、省政府和晋城市委的正确领导下，在市*监督下，在政府一班人的密切配合下，我认真贯彻执行党的路线方针政策，严格按照市*三届五次会议确定的工作目标，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，思想上积极进取，工作上奋发努力，作风上务实创新，生活上从严要求，认真履行市长职责，团结和带领全市人民，迎难而上，奋力拼搏，使全市经济和社会呈现出健康状况发展的良好态势，基本上完成了年初市三届五次人代会议上提出的各项任务，全市国内生产总值完成147.56亿元，比上年增长3.2%；农业和农村经济持续增长，粮食总产量达到73.26万吨，获历第四个丰收年，农民人均纯收入达到2576元，操除价格因素，比上年有所增长；乡镇企业增加值完成59.6亿元，比上年增长11.02%；营业收入完成176.33亿元，比上年增长10.6%；国有和国有控股企业工业增加值完成27.8亿元，比上年增长3.9%；财政总收入完成110318万元，比上年增长8.6%；一般预算收入完成6.72亿元，比上年增长8.7%；城镇居民人均可支配收入达4384元，比上年增长5.1%；全市社会消费品零售总额达到40.5亿元，比上年增长4.1%；商品零售价格总指数为97%。与此同时，社会主义精神文明建设和各项社会事业都取得了新的成绩，全市跨入了全国科技先进市行列并再次获得了全国卫生城市的荣誉。

一、认真贯彻执行党和国家的政策、法律和法规，努力推动全市经济的持续发展和社会的全面进步

在过去的一年，我努力按照党的xx大提出的在新的历史条件下，共产党员务必“学习马克思主义理论，争强辩别是非的能力，掌握做好本职工作的知识和本领，努力创造一流的成绩”的精神，认真学习和贯彻党和国家各项方针的政策、法律和法规，创造性地做好本职工作，积极而稳妥地推进各项改革，促进经济和社会事业的全面发展和进步。

1.认真贯彻落实国家关于扩大内需、实行积极的财政政策的方针，全力拉动经济增长率。

扩大国内需求，实行积极的财政政策是中央确定的经济工作的基本方针，是克服当前经济疲软，有效拉动经济增长的主要举措。1999年，我指示计委等有关部门，抓住国家启动内需、增发国债、扩大投资规模的机遇，积极争取国家投资，努力扩大固定资产投资规模，积极探索多元化的投资方式，坚持集中财力办大事和保重点、保扫尾尾、保与国家和省投资配套的原则，使全市固定资产投资31亿元，比上年增长13.1%。特别是市级10项重点工程进展顺利，完成投资6.62亿元，占全年计划安排投资的132%。其中晋焦高速公路累计完成投资13.65亿元，隧道、路基、桥梁工程基本完成，明年“十一”可建成通车。城市煤气工程气源厂的双电源、储配站、中低压管网铺设基本完成，已基本形成2万户供气能力。集中供势工程热源厂、主管网及其它配套设施建设基本完工，年底投入试运行，今年全部建成后，可新增供热能力130万平方米。杜河水电站引水隧道全部贯通，大坝工程完成70%以上。10项实事工程完成投资11783万元，其中凤台街、凤城路、科技图书馆7项工程已基本完成。8项重点技改工程完成投资1.96亿元，其中一化技改等3个项目已投产试车，*等4个项目完成年度目标。在重点工程和办实事工程建设中，我一再强调坚持质量第一的原则，全面推行了项目法人制、招投标制和工程监理制，确保了工程质量和投资效益，基本实现了建一项，成一项，见效一项。通过加强基础设施建设有力地拉动了经济增长。据初步统计，去年通过加大投资带动经济增长率3个百分点。以建材业为例，地方建材产品在10大重点工程中的市场份额占到30%以上，不仅要建材产品产销两旺，而且促进了建材业的技术进步产业升级。

2.加大经济结构调整力度，不断增强经济发展后劲。

为了从根本上改变我市产业结构不合理的状况，促进产业向高级化发展，我主持制定了《调整经济结构的实施意见》，出台了《晋城市关于加快产业结构调整，推进产业优化升级的意见》。8月份在高平市召开了全市调整经济结构工作会，进一步理清了思路，明确了工作重点和目标，确定了推动“三加一新”，促进”两个提升“的结构调整方向，加快了全市经济结构调整的步伐，在三大加工转化上取得了些进展。煤炭加工转化能力持续提高，高附加值产品不断增多。全市煤炭加工转化产品已发展到了3种类型13个品种，加工转化能力达415万吨，加工转化率达到16%，由于块炭率和洗精煤比重提高，使平均煤炭售价比同期增加5元/吨，精煤价比煤价高出80元/吨。在原煤产量减少的情况下，煤炭利税增加400余万元。在生铁加工转化方面，各类铸造企业发展740多家，转化能力达到180多万吨，转化率达到62.1%。农副产品加工业继续保持良好发展势头，*系列产品平居全国水平。通过大力实施战略和加大对技术改造投入，技术进步、技术创新、开发新产品、推广新技术发展势头看好。企业自我开发创新能力有了提高，兰花集团技术中心筹建完毕并已投入运行。加大了关闭非法和布局不合理煤矿工作力度，到3月份全市共关闭非法和布局不合理矿井367处（其中取缔私开矿212处），压减煤炭产量755万吨。为巩固成果，防止回潮，5、6月份又连续两次与国家督导组进行了拉网式督查验收，通过以上措施，有力地促进了煤炭工业的健康发展，提高了经济效益，规范了煤炭生产的经营秩序。

3.坚持不懈地推进农业产业化进程，努力增加农民收入。

增加农民收入，是农业和农村经济发展的出发点，落脚点，是中央确定的农村工作的两件大事之一。我始终把积极推进农业产业化经营作为提高农民收入的主要措施下大力去抓。去年市政府全面组织实施了“四六一五”农业产业化工程，加大了投资力度，拉动了农民增收。市政府建立了500万元的农业产业化专项基金，引导和带动金融系统、企业以及社会投资达2.3亿元，集中扶持了16个农业产业化龙头企业，预计可新增产值2—3亿元，增加各类农副产品转化量5万吨。实施组建大龙头、大集团的发展战略，带动了农民增收。农业产业化重点立足于本地实际，发挥资源优势，大力开发名、优、新、特产品，通过深度加工和系列开发，拉长了产品链条，提高农业经济效益。厦普赛尔集团通过扩股兼并，企业规模迅速膨胀，形成了3万吨的生产能力，成为全省三大农副产品加工企业之一，年转化黄梨1000多万公斤，一项即可使果农增收700余万元。建立经济利益共同体，确保了农民增收。积极探索和运用了利用契约、合同、股份合作制、股份制等形式，把龙头企业和基地、农户的利益联结起来，形成了比较合理的利益共同体，在利益分享、风险共担的机制下，使农民得到的实惠。目前，我市的农业产业化已初步呈现出以“四大集团”为龙头，以“六大企业”为骨干，以畜牧、果品、蔬菜、蚕桑.“四大基地”为依托、联接农户、辐射农区的发展态势。与此同时，注重了农业实用技术的推广，以科技兴农为突破口狠抓农业结构调整。去年在农业生产推广地膜覆盖、精量半精量播种、立体种植等十项农业实用技术，同时还因地制宜引进和推广新技术、新品种100余种。以此带动农村种植结构的调整。全市推广优良品种124万亩，比上年增加10万亩，推广包衣种子77.8万亩，比上年增长13.8万亩，小麦等种子的统供率达66.6%，大力实施省级工程和市级基地建设，用占全市47.9%的粮田面积拿回了全市62%的粮食总产。

4.加大国企改革力度，注重体制和机制创新。

改革是加快发展的根本动力。按照省委、省政府“三年实现三个基本”的要求和我市实施赶超战略，建设经济强市和一流文明城市的实际要求，我们把打好国有企业基本走出困境硬仗作为整个经济体制改革的中心环节来抓，以党的初级阶段理论为依托，认真贯彻落实国企改革的各项政策规定，以产权制度为核心，全面推进了企业改革和各项配套改革。同时十分注重了投融资体制、环境机制、经营机制等体制和机制创新，以改革促进体制和机制创新，以体制和机制创新来支持改革的进一步深入。去年，市政府紧紧围绕“386”攻坚计划，以建立社会主义市场经济体制和现代企业制度为目标，进一步引深了国有企业的改革，有力促进了工业经济的发展。一是以优化资源配置、推进资产重组为突破口，加大了企业兼并重组力度，实现了企业的低成本扩张。在组建兰花股份有限公司并发行股票上市的基础上，又进行了巴公化肥厂的工作，使巴化走出了困境，公司总资产规模也由9.8亿元增加到15.14亿元。同时煤气化公司兼并了军工6013厂，盘活存量资产5402万元，弥补了该公司地处市区，不便扩大规模以及环保制约等不利因素，实现了共同发展。二是以完善法人治理结构为突破口对已改制企业进行机构和制度完善。针对一些改制企业职责不明、各项规章制度不完善等问题，根据《公司法》和有关规定，及时对阳缫、凤织等6家改制企业的法人治理机构进行了调整，实现了规范运行。三是乡镇企业改革成效显著。全市乡企从实际出发，宜股则股，宜卖则卖，宜租则租，使全市乡企改革呈现出多制并举、多路推进、百花齐放的新格局。到年底全市乡企改制面达80.4%，经过改组改制，吸纳股金4亿元，盘活存量资产4.44亿元，收回拍卖金6230万元，救活停产亏损企业569个，缴活了企业的内在动力，促进了乡镇企业的发展。四是企业转变经营机制取得突破，经营观念不断更新。兰花股份有限公司充分利用闲散资金，通过国债投资、资金委托管理、委托贷款等方式取得投资效益1500万元，使公司在煤炭市场持续疲软的情况下仍实现了利润大幅度增长。五是注重了体制和机制创新，为企业改革发展创造良好的政治和社会环境。积极探索了适应现代企业制度要求的选人用人机制，把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来。加快了培育企业经营者管理者人才市场的建设，推进了企业激励机制和约束机制的建立。推进了国有企业管理创新，引导企业以市场需求为导向，从重视生产经营向重视市场营销的转变。大力推行推销员制，营销提成奖励制和营销股份制，创新了营销机制。积极探索新形势下的银企关系，有效解决企业资金短缺情况。积极用好倒贷资金为晋钢、太印企业倒贷逾期款达5000万元，减少了企业的利息支出。认真实施了减员增效和建立健全社会保障体系工作，为改革提供了有力保障。

5.积极鼓励和引导非公有制经济的发展。

针对我市非公有制经济在经济构成中的比重较低和一些人观念陈旧落后的状况，我多次强调一定要确立非公有制经济在经济结构中应有的地位，一视同仁平等对待。大力鼓励和引导非公有制经济的发展。号召政府各部门真正从大局出发，按照“政策到位，服务从优，手椟从简”的要求，为非公有制经济发展创造良好的环境，帮助解决非公有经济发展过程中遇到的问题。认真倾听非公有制经济人士的意见和要求，大力宣传了在发展非公有制经济中做出突出贡献的企业家，有力地促进了非公有制经济的发展。截止年底，全市个体、工商户发展到34340户，注册资金4118万元，从业人员56283人，分别比上年增长1.4%、65%和5%，私营企业发展到1271户，注册资金47157万元，从业人员20xx9人，分别比上年增长5%、5.1%和36.6%，其中资产过百万元的私营企业达到了79户。

6.认真实施科教兴市战略，推进了高新技术产业的发展。

我在工作中认识到，经济要实现可持续发展，必须把经济发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，而且更加清醒地认识到科教不仅是兴市之策，更是立市之本。因此，我在工作中用了相当一部分精力来抓科教工作，并一抓到底，努力抓出成果来。围绕科技工作要面向经济建设主战场，大力推进科技体制改革，加快科技创新体系建设，抓好科研成果转化，不断提高科技对经济增长的贡献率。去年围绕创建全国科技工作先进市的奋斗目标，组织推广了10项重点科技成果、培育发展6个高新技术企业和6个民营科技企业、建设提高6个科技成果示范基地和6个公司加农户科技型实体，巩固发展6个星火技术密集区和农业科技示范园区，新建巩固6个科技当家人培训基地工作，基本上都达到了预期目标。我市荣获全国科技工作先进市称号。全市六个县（市、区）全部跨入了全国科技先进县行列，并有110个乡镇跨入了省级科技工作先进乡镇，占乡镇总数的91.06%，在全省名列前茅。并以创建全国科技工作先进市为契机，进一步加大宣传力度，使科教兴市的思想深入人心，全市上下形成共识。水东农业高示范园区是我亲自抓的包牌工程，一年中我多次到园区了解情况。同时，多次深入到蓄电池、镍氢电池等省级火炬项目实施单位，现场办公，解决难题，使科技型企业的生产和销售大为改观。在科技投入方面，市财政在并不宽裕的情况下，科技三项费用达到了市财政预算支出的1.15%，达320万元。科技成果转化资金400万元，并通过实施“六六”工程，有力地促进了科技成果转化。通过精心组织实施国家、盛市级各类科技计划40项，科技总投资1.25亿元，当年实现产值1.58亿元，年利税达5160万元。通过实施各类科技项目和技术创新工作的开展，全市开发了20多个名优特新产品和50多个系列产品，阳城诺威化工公司步进电机、高平化肥厂的高效节能增产技术、沁水玻璃厂的易折安瓶和阳城曙光电器厂的真空断路器等四个项目列入省重点技术创新计划；阳城诺威化工公司、高平化工公司、陵川高新技术公司三户企业被推荐为“省科技型小企业”的重点培养对象，有力地推进了我市高新技术发展的过程，为经济的持续发展培育了新的经济增长点。我认为市场竞争是科技实力的竞争，说到底是人才的竞争。我任市长后对教育工作不敢有丝毫的懈怠，1999年教育工作以提高教学质量和办学效益为中心，以实施素质教育和发展职业教育为重点，制定出台《关于加快教育改革发展步伐全面实施素质教育的方案》等三个文件，为我市教育下一步发展确定的目标和方向，全市教育系统不断深化改革，狠抓对队伍建设，巩固提高“两基”成果，夯实职教、成教基础，取得了较大的成绩。

7.坚持两手抓，促进经济与社会协调发展。

我始终把“两手抓，两手都要硬”贯穿于政府工作的全过程，以提高广大群众的思想道德素质和科学文化素质，培养社会主义“四有”新人为目标，大力开展了爱国主义、集体主义和社会主义思想教育，大力开展了社会公德、职业道德家庭*道德教育，为建设经济强市和一流文明城市提供强大的精神动力、有力的思想保证、良好的文化条件和健康的*环境。城市管理以创建一流文明城市为目标，以迎接建国50周年和澳门回归为契机，以城市“净化、绿化、硬化、亮化、美化”等“五化”为重点，进一步加大了市容市貌治理的力度取得了新的进展，种植草坪达5000多平方米，对晋韩路、南环路、太行路、泽州东路等部分路段投资144.31万元进行全面整治。进一步强化了市容监察管理，针对群众反映强烈的南北大街脏、乱、差和交通阻塞问题进行了集中整治。深入开展了出租车文明服务达标活动，加大依法管理力度，使出租车行业向规范营运又迈进了一步。在加强社会治安全治理方面，把维护社会稳定放在突出位置，进一步完善了城乡治安防范网络，积极创建安全文明城市、安全文明小区和安全文明单位，促进了社会治安和社会风气的进一步好转。注重加强政法队伍建设，努力提高执法人员素质。以“追逃犯”为主攻方向，依法打击了各种刑事犯罪和黄、赌博、毒等社会丑恶现象。加大了查处大案要案、纠正部门和行业不正之风力度，把反*斗争进一步引向深入。在全市推广“村务公开、厂务公开、政务公开”的“三公开”活动，增强了依法行政和透明度，接受人民群众的监督，保证了人民群众直接行使*权利。

二、自觉接受*监督，认真贯彻落实市*常委会的决定和决议

1.认真贯彻和执行市*常委会决议和决定，主动接受*监督。

一年来，我认真贯彻落实市*三届五次会议决议，在非常艰难的情况下，克服种种不利因素，迎难而上，排难而进，团结和带领全市人民奋力拼搏，比较好地完成了年初预期目标。同时，对市*常委会《关于加快节水农业的决议》等有关决议和决定也得到了很好的贯彻执行。在执行《1999年财政收支预算安排方案》中，根据预算安排的指导思想，基本原则，在支出安排上，做到了“三高两保一控制”，在提高资金使用效益上积极推广阳光作业，在预算执行中，严格按《预算法》办事，主动接受*监督，财政局采取了扎实措施落实市*意见和建议。在工作中我注意了积极取得*的支持，自觉接受*监督，广泛听取人民群众的呼声。在过去的一年里，市政府重大决策和部署出台之前，我都要征求市*领导的意见以取得支持。对一些热点、难点问题的调查处理，对重大方针、政策落实情况的督促检查，都要邀请市*领导和*常委会组成人员参加。对政府行政执法督查体系建设，突出强调把接受*监督作为最重要的内容。对*常委会要求报告的工作，都及时报告，接受审议，认真整改。同时，积极主动地通过各种渠道和方式，支持*代表参政议政，有效地监督政府工作。

2.认真办理*代表建议，密切了政府与人民群众的关系。

一年来，在我的主持下，市政府办理*代表建议135件，接受市长热线电话55个，接待群众来信来访上千人次，其中，我本人亲自接待处理200人次，基本上做到了事事有着落，件件有回音，群众所关心的水、电、气等热点、难点问题得到了及时解决，受到了人民群众的广泛迁赞誉。在办理135件*代表建议中，其中：属于工业、计划、交通、能源方面的35件，占建议总数的26%；农林、水利、畜牧方面的19件，占总数的14%；财贸、物价、金融方面的8件，占总数6%；文教、卫生、科教方面的18件，占总数的13%；公安、司法、民政方面的12件，占总数的9%；城建、环保方面的33件，占总数的25%；其它方面的10件，占总数和7%。办理这些建议涉及了政府的40多个部门和单位，在法定时限全部办理完毕。在办理建议过程中，我们始终注意和坚持了几个方面：一是不断提高对办理代表建议重要性的认识。要求政府各承办部门认真负责地办理好代表建议。二是加强了对办理代表建议工作领导。我多次强调单位一把手要亲自过问，严格把关，提高人事质量。去年在办理135件代表建议中，我与其他副市长认真审批了18件，都做到了对办理工作认真对待，一丝不句，每当代表建议送上案头，都能及时认真阅读，慎重提出办理意见，有时还要专门召集会议，研究解决问题。三是严格落实“四定责任制”，进一步建立健全了各项规章制度。市政府坚持了行之有效的“定承办领导、定承办人员、定办复时间、定办复质量”的四定责任制。办理过程中在“件件有答复”的基础上，更加注重了落实和解决实际问题，注意办理进度，又注重抓办理质量，切实搞好办理工作规范化、制度化、程序化建设，努力使我市的办理工作再上了一个新水平。比如针对近两年来*代表对我市环境保护方面的建议较多的问题，市政府加大了环保工作的力度，去年元月份成立了由我任组长，雷振声副市长、李富林副市长任副组长，由计委、经委、环保等职能部门负责人参加的市环境达标领导组，制定出台了《全市XX年环境达标工作实施方案》，召开了各县（市、区）党政一把手及分管工业的副职和环保局长，有关职能部门和重点达标企业负责人的全市达标动员大会，对我市达标工作的目标、任务和落实措施提出了具体要求，明确了各部门的职责。并按照《实施方案》要求对达标任务进行了分解，并把它纳入县（市、区）长环保目标责任制。各县（市、区）又将达标任务层层分解到各乡镇有关主管部门，对所有污染源下达了分年度治理目标。通过采取以上措施并狠抓落实，全市28个重点达标企业已有22个完成了治理达标任务，通过了省市组织的达标验收，并核发了合格证书。212个市属重点达标企业，已有144个完成了治理达标任务。

3.强化法制意识，促进依法治市向深度、广度推进。

一年来，我在工作中始终坚持把法制建设摆到重要位置，努力推进*化、法制化进程，把依法治市贯穿到所有的工作中，并突出地把依法治市与建设经济强市和创建一流文明城市紧密地结合起来，把它上升为上层建筑与经济基础的关系，以依法治市促进经济建设和社会稳定，以实现经济社会发展目标推动依法治市的全面展开。在工作中，我十分注意带头学习和遵守宪法和法律，依法履行职责，并身体力行，一年中多次走上街头发放法律知识传单，发表电视讲话，宣传依法行政的重要性。去年在《晋城市1998—XX年依法治市实施意见》的基础上，又制定出台了《晋城市人民政府1999—XX年进一步落实行政执法责任工作的意见》，明确提出了要以依法管理城市、保护资源环境、打击各种违法犯罪、整顿经济秩序、加强三乱治理、搞好计划生育六个方面为重点，狠抓领导队伍建设，努力提高行政执法水平，实现一切行政机关都要依法行政的目标，进一步强化了执法责任制意识。从而使我市的依法治市工作做到了有规划、有目标、有章可循。同时，注重加强行政执法队伍建设，完善落实行政执法责任制的监督体系。在努力提高行政执法人员的素质，提高行政执法水平的基础上，加大了对违法违纪的查处力度，仅公安部门就有30名民警被出示黄牌警告，有4人被清退出公安机关，有300余名临时人员被解雇，有34名因各种违纪受到党政政纪处分。大力倡导政府内部上下之间、各部门之间、前后程序之间互相监督，特别重视建立单位内部、机关内部的自我监督约束机制，虚心接受群众监督，认真接受各*党派和新闻*媒体的社会监督。市政府将法律顾问团成员增至7名，各级政府共聘请法律顾问8家，依法行政逐步走上规范化。

三、努力加强自身建设，不断提高思想政治素质和决策水平

面对复杂的国内外环境、艰巨的经济建设和社会发展任务，我深知要当好市长，必须不断提高自己的思想政治素质和决策水平。因此，在自身建设上，我注意从以下几个方面下功夫。

1、加强理论学习，不断提高理论素养。

政治上的顽强和坚定，于理论上的成熟，而理论素养的提高，就必须不断地学习。在学习中我特别注重学习的针对性，按照关于“学习马克思主义，一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题，以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新实际和新的发展”的要求，紧密联系改革和建设的实践，把学习邓小平理论同研究解决本市的实际问题结合起来，在融会贯通的基础上，自觉运用其中的立尝观点和方法认识并解决问题，把马克思主义的科学理论运用于改造客观世界、造福一方百姓的实践当中。特别是在市级领导班子和领导干部“三讲”教育开展以后，经过集中学习，使我更加深刻地认识到，深入开展“三讲”教育，既是一次对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论再学习、再教育的过程，也是一次广泛听取群众意见，深刻剖析和提高自己的极好机会。为了总结经验，吸取教训，解决问题，改进工作，我自觉对照党中央“三讲”文件精神，按照省委要求和市委安排，在省委巡视组的具体指导下，在学习提高、广泛征求和听取各方面意见的基础上，重点查找了在党性党风和工作中存在的主要问题，并从世界观、人生观、价值观深处查找了产生问题的根源。*评议之后，我又进行了深刻的自我反思和自我剖析，明确了今后工作的努力方向和重点，真正使自己在思想上有了明显提高，政治上有了明显进步，作风上有了明显转变，纪律上有了明显增强。

2、注重调查研究，努力提高决策水平。

一年来，我把深入实际、调查研究作为一项经常性的工作，不仅组织有关部门对经济社会发展中的一些重要问题进行调查研究，而且亲自抽出时间下基层进行调查研究。去年上半年，我针对工业增加值增幅不大，利税完成情况也不达进度的问题，多次到企业实地了解情况，发现全市工业企业普遍存在着两金占用过高，企业流动资金普遍紧张的情况，为此，我立即召集计委、经委、财政、人行等有关部门的负责人召开会议，对企业产品潜在市场，流动资金紧缺情况进行排队，根据实际情况，及时进行解决，使企业大都恢复了正常生产。同时对全市粮食、蔬菜、干果、牧畜业等重点农产品生产情况进行专题调查，提出了相应的对策，增强了决策的科学性、准确性、*性。实践证明，调研出思路，调研出成果，调研出效益。开展调查研究工作时我十分注意把着重点放在对全局有影响的重大问题上，放在关系人民群众切身利益上。去年针对农民增收困难的热点问题，及时进行了调研，找到了一些成功的经验和办法，有效地遏制了增收放缓的局势。同时还在全市进行了企业改革与发展、调整产业结构、对外开放和三引进等四个对全局有影响的重大问题调查，对调查的内容、方法、步骤进行了具体的安排，通过深入细致的调查，对这些问题有了详细的了解，为解决存在的问题提供了客观依据。

3、加强政府班子建设，努力调动一班人的积极性。

在工作中，我不仅自觉服从市委领导，接受*和政协的监督，积极主动的搞好市级四大班子之间协调配合，而且特别注重市政府的班子建设，自觉做到与班子成员同诚以待，积极支持各位副市长的工作。凡事关全市经济与社会发展的重大问题，我始终坚持在广泛征求意见的基础上，召开市政府常务会议集体研究，从不搞个人“一言堂”既保证了决策的*性和科学性，又充分发挥每个同志的才智胆识，增进团结友爱。1999年，共召开市长常务会14次，办公会5次，研究重要议题56个，都做到*决策和科学决策。同时我认真贯彻党的*集中制原则，正确处理上级与下级、个人与组织、“班长”与成员之间的关系，维护和加强党的团结领导班子的团结，纠正和防止了各种违反*集中制现象的发生。

4、加强勤政廉政建设，努力当好人民公仆。

我始终把一切工作的出发点和落脚点都要以人民群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为衡量标准，努力做到全心全意为人民服务，认真严肃地对人民负责，争当人民满意的公仆。这几年我不断增强反腐倡廉意识和拒腐防变能力，自觉抵制资产队伍腐朽思想和生活方式的侵蚀，坚持摒弃讲排尝比阔气、图享乐和用*“吃喝玩乐”等奢侈浪费之风，从严管好家属、子女和身边工作人员，在廉法自律上起到了表率作用，严格履行《廉洁准则》，坚持做到“39个不准”。同时，注重发挥市监委和纠风办的职能作用，进一步落实党风廉政建设责任制，切实搞好政府部门的反腐斗争，加大政府部门公开办事力度，推进政府部门作风建设，真正把政府权力的动作置于制定和规定的约束之中置于人民群众的监督之下，为人民掌好权，用好权。为更好地体现人民群众在政府工作中的意愿，增强办事透明度，提高工作效率，继1997年市直15个窗口单位推行公开办事制度后，1999年我又明确提出“各级领导抓公开，谁不公开谁下台”，把政务公开作为领导干部落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作责任制考核的重要内容，把政务公开工作推向了一个新的高度。为了保证政务公开制度见实效，全市初步建立了考核奖惩制度，建立了三级投诉网络。在我的积极倡导下，政府组成部门实行工作日记制度得到了继续坚持，并一季度召开一次全体会议，对工作日记记录情况进行通报，有力地促进了各级领导的工作积极性和责任心。为了有的精力为人民办实事，我建议的“无会月”已正式确定了下来。

担任市长以来，我虽然一直想多为群众办些实事、好事，也做到了尽职尽责，尽心尽力，兢兢业业，发奋工作，但同时我也清醒地认识到，就我个人思想和工作来讲，都还存在着许多不尽如人意的地方，特别是通过这次“三讲”教育，通过集中学习，群众评议，自我剖析，对存在的问题有了更加全面的认识，对产生这些问题的深层次的原因也有深刻的认识。自身的理论素质和组织协调能力、统筹全局，宏观把握的能力，思想解放的程度和观念更新的速度，政治敏锐性、世界观改造、科学决策水平都需进一步提高，特别是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、党和国家的政策法律以及社会主义市场经济理论的学习还需要进一步加强，用科学的理论武装自己的头脑，并用以指导工作和运用工作中仍需要下大的功夫。我有信心、有决心结合“三讲”教育，认真进行整改，继续发扬成绩，努力弥补不足，本着对党对人民的事业高度负责的态度，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步加强理论学习，努力提高政治思想素质，切实增强改造主观世界的自觉性，把学习理论的过程变成坚持真理，修正错误，增强党性观念，加强党性修养的过程，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持正确的政治方向和政治立场，不断提高拒腐防变的能力，永葆共产党员和人民公仆的本色。要不断提高依法行政和驾驭市场经济的能力，创造性地开展工作，竭尽全力为建设经济强市和一流文明城市作出更大的贡献。

市*常委会：

现将xx年我履行职责的主要情况报告如下：

一、认真贯彻执行党和国家的政策、法律和法规，努力推动全市经济的持续发展和社会的全面进步

在过去的一年，我努力按照党的xx大提出的在新的历史条件下，共产党员务必“学习马克思主义理论，争强辩别是非的能力，掌握做好本职工作的知识和本领，努力创造一流的成绩”的精神，认真学习和贯彻党和国家各项方针的政策、法律和法规，创造性地做好本职工作，积极而稳妥地推进各项改革，促进经济和社会事业的全面发展和进步。

二、加大经济结构调整力度，不断增强经济发展后劲

为了从根本上改变我市产业结构不合理的状况，促进产业向高级化发展，我主持制定了《调整经济结构的实施意见》，出台了《xx市关于加快产业结构调整，推进产业优化升级的意见》。8月份在高平市召开了全市调整经济结构工作会，进一步理清了思路，明确了工作重点和目标，确定了推动“三加一新”，促进”两个提升“的结构调整方向，加快了全市经济结构调整的步伐，在三大加工转化上取得了些进展。煤炭加工转化能力持续提高，高附加值产品不断增多。全市煤炭加工转化产品已发展到了3种类型13个品种，加工转化能力达415万吨，加工转化率达到16%，由于块炭率和洗精煤比重提高，使平均煤炭售价比同期增加5元/吨，精煤价比煤价高出80元/吨。在原煤产量减少的情况下，煤炭利税增加400余万元。在生铁加工转化方面，各类铸造企业发展740多家，转化能力达到180多万吨，转化率达到62.1%。农副产品加工业继续保持良好发展势头，*系列产品平居全国水平。通过大力实施战略和加大对技术改造投入，技术进步、技术创新、开发新产品、推广新技术发展势头看好。企业自我开发创新能力有了提高，兰花集团技术中心筹建完毕并已投入运行。加大了关闭非法和布局不合理煤矿工作力度，到3月份全市共关闭非法和布局不合理矿井367处（其中取缔私开矿212处），压减煤炭产量755万吨。为巩固成果，防止回潮，5、6月份又连续两次与国家督导组进行了拉网式督查验收，通过以上措施，有力地促进了煤炭工业的健康发展，提高了经济效益，规范了煤炭生产的经营秩序。

常务副市长述职述廉报告2019

【常务副市长述职述廉报告2019】

根据xx市纪委、xx市委组织部要求，现将本人2019年履行职责、廉政建设方面的情况汇报如下：

20xx年3月，根据工作需要，我由经济开发区党工委书记调任市政府副市长,负责市政府常务工作。虽然岗位发生了变化，但我始终坚持找准坐标，摆正位置，服务大局;扎实调研、努力学习，迅速适应新的岗位;廉洁奉公、克己自律，严格执行党风廉政建设的各项规定。

一、适应形势要求，不断提高自身综合素质

工作中，我始终注意加强理论和业务学习，系统学习了重要思想和xx届四中全会精神，专题学习了行政许可法和财税、城市建设等方面的业务知识。在学习中做到自学与辅导学习相结合，精读与通读相结合，理论与实践相结合。通过学习拓宽了视野，丰富了多方面的知识，增强了分析、研究、应对和解决重大问题的战略思维能力，加强了觉悟和思想道德修养，深感收获巨大，感到理想追求的方向更明了，干好工作的信心更足了，执政为民的信念更加坚定了。

二、围绕中心要求，做好分管各项工作

围绕市委八届八次全会提出的奋进目标，在市委、市政府的正确领导下，我坚持服务起跳大局，突出工作重点，按照“想干事、会干事、干成事”的指导思想，不断改进工作方法，认真履行岗位职责。

一是抓统筹，积极保证政府正常运转。摆正位置，和市政府主要领导及领导集体的意志合弦合拍。在分管财政工作中把保证政府运转和重点项目建设支出作为重中之重，在通盘考虑后提出自己的资金安排建议，务实不务虚，认真盘算好每一分钱的用途，发挥不多的调节资金的最大作用，保证了市委、市政府确定的重要事项的顺利实施，保证了民生工作的正常开展，保证了困难部位的正常运转。在分管政府常务工作中把效能督查列为重点，严格月度工作计划制度，月初报目标、月底查效果，推动了政府各项工作的有序开展。10月份起，市政府主要领导出国学习，我主持政府日常工作，既讲原则，坚持按既定方针处理政务;又讲责任，敢于面对事务，敢于正视矛盾，敢于破解难题，保证了政府工作的有序运转。

二是抓协调，严格督促计划落实到位。根据工作需要，由我牵头负责的重要工作事项较多，许多工作跨部门、跨分管范围，我把协调作为干好工作、完成任务的基础。认真对接，事前就工作的开展征求每一个主要职能部门负责人的看法，并将统筹归纳后形成的初步意见与各部门对接，统一思想，然后再召开会议、布置落实，如果形成文件或会议纪要的，利益相关部门或责任部门的负责人必须在底稿上签字后发文，保证任务的严肃性。同时严格督查，经常性主动过问工作的开展情况，发现问题及时纠正，发现矛盾及时解决，同时由分管主任不定期检查任务完成情况，对自己的批示意见也备份纪录在案，检查执行情况。保证了工作的条理性和任务的按时按质完成。通过扎实的调研准备、合理的方案制定、及时的协调沟通、严格的督查督办，一些过去比较难做的工作，如退伍安置、杆线迁移、房屋拆迁、综合治理等均取得了较好的成绩。

三是抓规范，努力提高工作质量效率。我分管的部门较多，既要处理好各项事务，又不能陷于事务之中需要一定的工作方法。我坚持依靠部门来干事，对部门的管理，侧重于理清头绪、制定规范，非重要或特殊事务，均由部门在职权范围内按规范处理。在资金审批上，要求申请单位严格按流程办理，对直接呈送政府的申请，均请财政部门审核拿出意见，基本都按职能部门意见审批。特别是对土地出让金的返还问题，研究制定了152号文件，对各种类型土地的出让金返还作了明确规定，不再另开口子，以国土和财政部门的意见为准审批。在城市规划上，重新确定了对建设项目的规划审批制度，强化项目评审委员会的职能职责，把权力下放给专家和专业技术人员，提高了审批效率和效果。在日常工作中，明确提出部门工作一律由部门正职汇报，理顺了部门负责人之间的关系，避免了口径不一、推诿扯皮现象的发生。

在市委、市政府的正确领导下，经过各部门和我的共同努力，我分管的计划工作、财税工作、民生工作、城建工作和社会稳定工作均取得了一定的成绩，突出表现在：财政收入、全社会固定资产投资完成预定目标;低保网络建立健全，再就业工作取得突破，“两个确保”得到巩固;十大工程顺利实施，城市面貌继续改观;各类信访大幅下降，社会治安状况良好。所分管的部门工作同时得到了上级主管部门的肯定，其中民政局被省民政厅评为省民政工作先进集体和省民政系统行风建设先进单位，实现了历史性的双突破，物价局、建设局、双拥办等也受到了扬州表彰。由于我分管的工作多，联系的部门也多，头绪复杂，事务较为集中，在平时的工作中注重五个突出：

(一)突出投资拉动，做好计划工作

抓住长三角开发和先进地区产业梯度转移这个机遇，切实加强基础设施和重点项目建设，不断增强承载大项目、大投资的能力。积极创新投融资机制，吸引外商直接投资和社会闲散资本，投向农副产品深加工、企业技改、城市基础设施建设和旅游开发等，完成全社会固定资产投资32.84亿元，有力地促进了经济增长。同时组织开展向上争取工作，排定目标、分解任务、制定计划，全年全市向上争取的资金达2.7亿元。

(二)突出组织收入，做好财政工作

把年初确定的7.23亿元财政收入作为硬目标，加强对收入入库的组织调度工作，每月召开财税形势分析会，排序时、压任务、抓入库。同时，加强财政资金监管，硬化财政预算约束，由于超标准、超预算形成的支出缺口，财政不予负担;强化支出预算控制，年度预算执行过程中，除市委、市政府确定的重大事项和紧急抗灾救灾支出外，财政一律不追加新的支出，实现了收支平衡。

(三)突出保障到位，做好民生工作

把民生工作作为维护社会稳定的基础性工作，倾注精力，抓实抓好。

一是健全低保体系。农村低保正式施行，所需资金纳入市、乡年度预算。城市低保不断完善，保障线由180元调整到200元，并研究制定了对低保对象在就业、医疗、住房、交通等方面的《优待证》政策。

二是强化就业再就业。通过调整财政支出结构，千方百计筹集800万元用于再就业工作，充分发挥资金投入的引导、扶持和激励作用。全年就业培训3500人，其中培训下岗失业职工3109人;新增劳务输出15516人。

三是坚持“两个确保”。强化征缴措施，实现了收缴率达95%的目标。狠抓扩面工作，本着“低水平、广覆盖”的原则，降低参保门槛，加大收缴力度，全年扩面8050人，有力缓解了基金收支极不平衡的紧张局面。

此外，医疗解困、住房解困、抚恤优待、残疾人等工作均取得了一定成绩。

(四)突出经营城市，做好城建工作

继续推进十大工程项目建设，在培植投资主体、市场化运作、制定政策和规则上求突破。发挥市场在资源配置中的基础性作用，紧紧依靠市场的力量推进城市建设。弘升大厦、屏淮路等一批标志性工程和基础设施工程相继建成，瑞和阳光城、欧洲城等一批大体量项目紧抓在手，按规划方案实施。同时，注意加强城市管理，以“三城同创”为抓手，实施城区活水工程和美化、绿化、亮化工程，落实城市长效管理各项措施，通过了省优管理城市验收。

(五)突出预防为主，做好稳定工作

一方面，坚持把矛盾纠纷排查调处作为维护社会稳定、联系群众的重要工作来抓。在市、乡镇建立社会矛盾调解中心，健全了全市矛盾纠纷排查调处工作网络。强化矛盾纠纷防范工作机制和矛盾纠纷化解工作机制，严格实行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作责任制。全市信访量、来访量、集访和越级访量同比全部下降。另一方面以创建平安高邮为主线，织密防控网络，组织破案攻坚，深入治危除患，社会治安得到根本好转，刑事发案率远低于省平均水平，44起“八类案件”破获41起，群众对治安的满意率和基本满意率达100%。稳定的社会环境，促进了投资环境的优化，也推动了经济社会的和谐发展。

三、自觉防微杜渐，严守廉洁从政底线

本人在职务分工上分管税务、政法、体改、三产、城市建设和管理、建筑业、房改、信息化和政府机关工作。协助分管人事、监察、审计、财政、规划、机构编制、人民武装、城市规划区内国土资源工作。分管的部门较多，有一定权力，但我正确看待权力，始终牢记“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”，自重、自省、自警、自励，严守廉洁从政底线。

一是管好自己。我坚持认真学习党风廉政建设的相关法律、法规和文件，特别是加强对“两个条例”和中纪委三次全会精神的学习，反复研读、认真笔记、写好心得。严格执行中央、省市提出的“五个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”等廉洁自律规定，凡是要求别人做到的，自已首先做到，敢于喊响“从我做起，向我看齐，对我监督”的口号。

我时刻珍重自己的言行、人格和名誉，绝不干那些自轻自贱、与领导干部要求不相符的事情。作为常务副市长，我始终牢记自己的责任和身份，不参加公款支付的高档消费娱乐，不参与任何形式的赌博活动，不在人际交往中低级庸俗，也不在任何经济实体中兼职或兼职取酬。

我坚持正确的权力观，把权力看成是责任，而不是组织对个人的补偿，是奉献而不是个人索取的工具。坚决做到不向任何单位推荐基建队伍，不向亲朋好友引荐工程、介绍生意，不向任何企业推销商品，不到任何单位报销应由自己负担的费用，从不利用分配财政资金的权利为个人或小团体谋取私利，也不接受单位或个人任何名目的现金、有价证券和贵重礼品。

我保持艰苦奋斗精神，反对享乐主义。不乘坐超标车，也不借用部门车辆办私事。家庭活动一律从简，外祖父去世不对外声张，不接受分管部门负责人吊唁，也不接受任何礼金。个人生活简朴，从不使用高档办公用品，不在单位报支通讯费用和个人正常开支，工作需要去部门乡镇的，尽可能不在部门乡镇用餐。去外地考察、参观、开会、招商，都轻车简从，尽量缩短在外时间，节约经费，更不借机进行变相的公款旅游。做到淡泊名利，一心一意工作;廉洁自律，清清白白做人。

同时，我切实增强组织观念，严守党内生活准则，正确处理个人与组织、下级与上级、领导与群众、自由与纪律的关系。坚决反对一切有损党的纪律和党的事业的言行，坚决反对一切跑官、要官行为，坚决遵守民主集中制的原则。在人事任免、干部调动问题上，不吹风、不透气、不打招呼、不卖人情;在重大工作事项的确定上，摆正位置，讨论时知无不言、言无不尽，集体决定后，坚决服从、积极执行。自觉维护市委、市政府领导集体和党员领导干部的形象。

二是管好家人。我经常提醒家人注意自己的一言一行，和妻子约法三章，不在家谈论工作上的事情，不在家议论工作上的同志，不准给亲朋好友说情办政策不允许的事情，更不准借用我的名义和部门打招呼。由于我工作紧张经常回家晚，我特意明确家人“四个不接待”，即以谈工作为名的概不接待，工作上的事情一律单位谈;携带礼品礼金的概不接待，怎么带来怎么带走;外地投资商概不接待，有困难直接打电话;借用他人名义请托的概不接待，有事请让他人当面说。同时做好家中亲友的思想工作，请他们理解支持我的工作，也加强对我的监督。

三是管好身边人。对跟班主任、秘书和司机从严要求，经常提醒他们摆正位置、踏实工作。做到“四个不准”，即不准接受部门单位的馈赠、不准接受部门单位请转交我的礼品礼金，不准接受部门单位的吃请，不准用我的名义到部门单位报支任何费用和为个人办事。对分管范围内的干部注意加强教育和管理，在工作之中经常提醒他们要廉洁从政，听到群众对干部的反映能高度重视，及时指出，予以批评教育，决不姑息，决不做老好人。一年来，在分管范围内没有发生一起部门负责人违法事情，也没有发生身边人打着旗号以权力谋私的行为。

综观一年来个人工作和廉洁自律等方面的情况，本人虽然在廉洁自律和日常工作中做了一点有益的工作，取得了一些成效，但对照“四大纪律、八项要求”以及上级和基层干群的期望还有距离，还存在着一些不足之处，主要表现在：一是在学习上注重个人学习的多，对班子其他成员督促的少;二是忙于事务性的工作多，在部门跑的多，下基层到乡镇调研工作少在压缩财政非一般性开支方面，还需进一步加大力度并坚持原则;三是工作方法上抓主要问题的多，次要工作过问较少。所有这些问题，均有待于在今后工作中予以克服。为此，我将以这次述职述廉为契机，在今后的工作中，不断增强廉洁奉公、执政为民的意识，从严要求自己，自觉做到中央提出的“五个不准”、省委提出的“六个不能”，使自己的一言一行符合“三个代表”的重要思想，符合与时俱进的精神，符合党纪政纪的规范。

以上汇报，敬请批评指正。

2016年关于常务副市长个人述职述廉报告范文

现在，我把自己两年多来思想工作情况作一汇报，请予审议。

一、履行职责情况

从98年7月份政府换届以后，我担任政府常务副市长，主要协助市长处理政府的日常事务，具体分管政府秘书处，机关事务管理局、体改委、民政局、信访局、档案局、民宗局、地方志办公室、旅游局、老龄委、残联和计划委员会。回顾总结两年多来的工作，主要有以下三个方面：

1、抓学习教育，激励奋发向上。

我在政府所分管的单位，多数属于间接服务市上中心工作的后勤部门，这些单位有软任务没有硬指标，比较清闲，但也比较清贫，在社会向市场经济转型期，各种因素对我们这些单位也带来不少冲击。个别同志不安心工作，想变动岗位，不求创先进，只求过得去，思想消极，牢骚满腹，怨领导不重用。这种现象产生，固然有其大环境客观影响，但与我们平常学习不够、觉悟不高有直接关系。针对这种状况，我从提高政治素养入手，狠抓系统干部职工的政治思想教育。两年来，我们十多次举行时事形势报告会、座谈会、研讨会，并在重大节日、年终岁末，结合“三讲”教育举行表彰会、总结会，对干部进行理想信念和党性、党风教育。通过一系列学习宣传教育，使大家都能够面对现实，实事求是地用辩证唯物主义观点分析认识问题。大家认识到：一定要好好工作，不工作就不能体现自己的人生价值。工作岗位没有高低之分，只要观念改变，劣势可以变优势，只要有本事，冷部门也能作出大贡献。目前，各单位干部职工工作作风扎实，精神状态很好，人心思干，人心思进，不少单位在搞好本职工作同时，组织大家学科技、学理论，提高干部职工全面素质。

2、抓管理建章立制，鼓励争创一流。

毛主席讲过：政治路线确定之后，干部就是决定因素。工作能否上得去关键在于单位一把手。一定程度上可以讲，一把手的水平有多高，工作的成效就会有多大。我由原来分管农口变为分管计委和政府口以后，针对这些单位服务功能较强这一特点，把“要创历史辉煌，要争同行一流”作为奋斗目标。在这样的高标准严要求下，各单位普遍建立了有利于促进工作的激励机制和竞争机制。我还经常与各单位的负责人学习国内外先进的管理经验，强调一把手要学会宏观上把握大局，掌握科学的领导艺术。我用古人讲的“君忙臣闲国乱，君闲臣忙国兴”的哲理，启发大家要注意发挥班子成员作用：我用经济学家提出“三管三不管”道理，启发大家学会谋大事、办大事，切勿被事务缠身：我用“上者为闲，能者居中，工者局下，智者在侧”的管理经典，启发大家重视人才，发挥能人作用。两年来，我所分管的十多个单位，普遍出现了敬业爱岗、扎实苦干的可喜局面，确实成绩斐然。

民政局一甩在全区落后的帽子，城乡居民低保、县乡勘界、城乡义务兵优待金社会统筹、村委换届选举等工作全面启动，受到地区好评;档案局工作在全国遥遥领先，被评为全省先进单位;地方志办公室成为全区学习榜样，地区在我市召开现场会推广他们经验;信访局被誉为维护社会稳定功臣，局长贺胜局多次受到地委、市委表彰;市残联、市老龄委工作在全区、全省同行业冒了尖;市政府秘书处严格机关各项制度，使办公室工作井然有序，仅水电管理一项一年可节约经费数十万元;机关事务管理局克服资金困难等问题，顺利完成3000户居民供暧工程，供暖面积达15万平米，确属史无前例;市宾馆开拓创新，服务工作跨上新台阶，被地区评为先进单位并在河津召开了现场会;市计委抓重点工程管理，理顺基建工程程序，申报立项，争取国家投资，为河津经济发展作出了突出贡献。

3、深入基层调研，为新世纪河津经济腾飞献计献策。

我为什么要搞煤电铝调研，呼吁省上抓煤电铝联产示范区，一是我从掌握的信息认识到铝工业是新世纪最具有发展潜力的产业之一，因为今后铝产品市场需求量非常之大，发达国家现在人均年消费铝达37公斤，而我国仅为2.7公斤，目前市场上80%以上产品包装还是塑料和木料为主，在建筑和生产中木料品仍高达80%以上，按照国外发达国家的发展趋势，今后，这些产品以及工农业生产中一些高精尖产品的包装都将由铝产品所代替，可以预测发展铝工业市场前景十分光明。二是因为河津作为山西铝厂所在地，氧化铝产量占全国三分之一，呼吁把山西铝厂铝产业蛋糕做大，对今后河津经济社会发展意义重大。试想，如果山西铝厂搞煤电铝联产，能尽快形成年产值达300-500亿大型企业集团，那将对河津带来多大税源，提供多少个就业机会，带动多少个相关产业发展。三是从河津振兴集团煤电铝联产典型实例中可以使我们看到煤电铝联产是一条充满生机活力的振兴路。煤电铝联产，可以搞活煤炭工业、电力工业、铝工业，还可以搞活地方经济，壮大地方财政。振兴集团自己挖煤发电，生产铝锭的每度电成本仅7-8分钱，吨铝锭成本仅8000-9000元，而同行业吨铝锭成本高达14000-15000元，河津有这样好的项目，应该呼吁各界人士高度重视，用煤电铝项目招商引资一定会给河津争取回更多的投资。

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我紧紧围绕“抓改革创新、强投资开放、促结构转型、求民生改善”总体要求，从理清思路入手，从转变作风抓起，从重点工作突破，既牢牢抓好项目推进、民生改善等当前发展中的重点工作，又积极破解产业升级、生态建设和深化改革等事关荣阳长远发展的重大问题，求真务实、科学谋划、狠抓落实，努力推动各项工作取得新进展，全面履行了岗位职责。现述职述廉述学如下：

一、尽职尽责，着力推动经济平稳运行。

坚持以“三大主体”工作为统揽，大力推进“解难题半年攻坚行动”，持续“六抓六促”经济工作总抓手，预计全市完成生产总值 _ 亿元，同比增长 _;地方财政总收入 _ 亿元，增长 _ ，其中一般公共预算收入 _ 亿元，增长 _ ，税收收入占一般公共预算收入比重达 _ ;固定资产投资 _ 亿元，增长 _;规模以上工业增加值 _ 亿元，增长 _ ;社会消费品零售总额 _ 亿元，增长 _ ;城乡居民人均收入分别达 _ 元、 _ 元，分别增长 _ 、 _ 。

(一)强化要素保障，推动项目建设，积极构建现代产业体系。 _ 产业集聚区新建续建产业项目 _ 个， _ 工业品博览城、 _ 产业园一期投入运营; _等 _ 条道路建成通车。现代装备制造业、新材料产业主导产业持续壮大，完成增加值 _ 亿元，占全市规模以上工业 _ ，对工业增长贡献率达 _。第三产业加速提升。第三产业增加值占比达 _ ，较上年提高 _ 个百分点。 _商业街获评省级示范特色商业街。我市荣膺“中国最美宜居宜业宜游城市”。新增限额以上批零住餐企业 _ 家。，品房销售 _ 万平方米，、现销售收入 _亿元。三农基础日益稳固。“一带五区”现代农业示范区加快建设，优质粮生产示范区培育小麦新品种 _ 个，建成良种繁育基地 _ 万亩;创建万亩示范方 _个、千亩示范方 _ 个，打造高标准农田 _ 万亩，粮食总产达 _ 万吨。完善项目推进和要素保障机制，谋划重点项目 _ 个， _ 个项目实现开复工，完成投资 _亿元;争取上级扶持项目 _ 个、资金 _ 亿元。坚持用好增量与盘活存量并举，强化土地征收考核管理，批回建设用地 _ 亩，盘活闲置土地 _ 亩，完成征收 _亩。探索推行 PPP 、优先级基金等融资新模式，实现社会融资 _ 亿元;“助保贷”业务试点顺利启动; _ 在“新三板”挂牌上市。

(二)优化城区布局，坚持创新引领，不断提升承载服务能力。深入开展新型城镇化“百日攻坚”活动，强化征迁未清零、安置房未动工和逾期未回迁三个挂牌督办， _个村庄实现清零，建成安置房 _ 万平方米，回迁群众 _ 户、 _ 人。积极推动组团新区建设，引入 _ 地产集团参与健康园区整体开发， _ 项目主体封顶; _一期工程基本完工， _ 投入运营。 _ 快速通道建成通车，修建县域路网道路 _ 条、 _ 公里。升级改造城区道路 _ 条，打通断头路 _ 条，新建过街天桥 _座、集中停车场 _ 个，增设新型路名牌 _ 个。顺利通过国家卫生城市复审，创成“国家无障碍环境示范县市”。

(三)持续深化改革，激发内生动力，全面完善体制机制保障。既定改革深入推进。新行政审批大厅建成投用，全面实现“两集中两到位”。“五单一网”制度改革基本完成，“五个清单”对外公布;市、县、乡三级电子政务网实现联通。政府机构和事业单位分类改革力度加大，完成卫生计生、广播电视、食品药品监管、交通运输执法职能整合;取消议事协调机构_ 个;市人民医院、中医院建立法人治理结构;市不动产登记中心挂牌成立。深入开展大招商，新签约 X_、 X_、 X_等亿元、上，。 X_个，，、投资 X_亿元;引进域外境内资金 X_亿元，实际利用外资 X _美元，进出口总额 X _美元。 X _新创业综合体挂牌运营，签约项目 X _，注册企业 X _家，引进高层次创新创业人才 X _。获评“全国科普示范县市” , 发放小额担保贷款 X _元，扶持个体工商户、小微企业 X _。

(四)树牢生态理念，推进绿色发展，持续改善城乡居住环境。坚持大气污染防治“六个结合”，淘汰黄标车 _ 辆，市区大气环境质量二级以上天数达 _天。生态廊道绿化 _ 万平方米，完成林业生态建设工程 _ 万亩，蝉联省级园林城市。入选市级以上美丽乡村建设试点村 _ 个;创成农村人居环境整治达标村、示范村 _个，荣获“ _ 省改善农村人居环境先进县市”。 _ 等 _ 个乡镇通过国家卫生镇复审。

(五)坚持以人为本，着力改善民生，加快构建民生保障体系。全市财政民生支出 _ 亿元，占一般公共预算支出 _ , _项三级民生实事基本完成。农村劳动力转移就业 I_ 万人，新增城镇就业 _ 人。各项社会保险新增参保 _ 万人，城镇居民医保、新农合最高补偿标准分别提高至 _万元、 _ 万元;城乡低保标准分别提高至 _ 元、 _ 元。市 _ 迁建项目主体完工，市 __ 开工建设;改造提升农村义务教育薄弱学校 _所;公开招录教师名。扎实开展“修身行善，明礼守法”全民行动，保持“ _文明城市”称号。深化规范提升“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制，建立痕迹化管理制度，推行“内外双循环”问题交办模式，全年录入平台信息 _ 万条，办结率达 _。

市长基础教育工作责任考核述职报告

2010年3月到阳江任职以来，在上级党委和政府的正确领导和大力支持下，我坚持以科学发展观为指导，秉承阳江市历届党政领导班子重视教育、关心教育、支持教育的良好传统，认真履行党政领导干部基础教育工作责任，较好地完成了工作任务，促进了全市基础教育事业的全面协调可持续发展。现将本人履职情况报告如下：

一、全面实施教育优先发展战略

坚持把基础教育纳入全市经济社会发展的整体规划，从推动科学发展，促进社会和谐的高度去审视教育工作、谋划教育工作、推进教育工作。两年来，我多次召开政府常务会议专题研究教育问题，经常与党政班子成员以及教育、财政、人事等相关部门同志商讨研究提高教师福利待遇、发展高中阶段教育、调整职业教育结构、规范幼儿教育办园行为等教育专题工作，主动到教育局及各所学校调研、走访慰问，及时解决教育存在问题。同时，进一步完善了《阳江市“十一五”教育发展规划》，突出把加快高中阶段教育发展作为今后一段时期的一项重要工作，并研究出台了《关于普及高中阶段教育的实施意见》和《阳江市2010—2011年高中阶段教育发展规划》。在具体工作中，坚持做好“三个优先”：一是优先解决教育问题。凡是涉及教育的问题，政府常务会议优先安排，优先研究讨论。二是优先安排教育资金。尽管我市财政十分紧张，但对于教育经费投入，我总是要求财政部门要依法足额预算，并及时拨付，做到优先保证。三是优先办理教育事务。计划部门和城建部门优先安排教育建设项目，人事编制部门优先满足教育行业人员编制，全面落实教师增资和职称评审晋级政策。

二、全面推动教育科学发展

（一）加大投入，保障教育持续发展。坚持贯彻落实国家教育投入政策，在我市经济财力有限、教育负债沉重的情况下，想方设法多方筹措资金，不断增加教育投入，确保教育持续发展。2010年，全市国家财政性教育经费111507万元，占当年国内生产总值的2.3%；生均教育经费2017元，同比增加69元；生均公用经费为693元，同比增加173元。同时，城市教育附加费按规定全部用于发展教育，每年分别按省定标准落实农村税费改革转移支付5108万元用于教育，本级财政承担的免费义务教育资金、公用经费资金、校舍维修改造资金均落实到位。两年来，新建校舍8万平方米，新建理化生及学科实验室139间、探究实验室5间、计算机室15间、语音室5间，新增多媒体电教平台326套、计算机1284台。今明两年又计划投入6亿元，迁建阳江市一中和新建阳江市第一职业技术学校新校区，现已完成征地、设计及土方工程招标，并将于年底正式动工。

（二）优化结构，促进各类教育优质发展。结合中小学危房改造，以小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置为原则，积极做好中小学校撤并调整工作，近年来改扩建中小学121所，异地新建学校15所。同时，重点抓好高中阶段“扩容促优”工程，不断增加高中阶段优质学位。目前，全市有国家级示范性普通高中4所，省一级普通高中5所，市一级普通高中14所学校，国家级重点中职学校2所，省重点中职学校1所，高中阶段优质学位率达89.5%。随着阳江市一中和阳江市第一职业技术学校新校区的建成，2010年将新增高中阶段学位1.6万个，全市高中阶段教育毛入学率将达85%，提前一年实现基本普及高中阶段教育的目标。

（三）规范管理，提升教育教学质量。始终坚持以人为本的原则，全面提高教师队伍素质，努力建设一支师德高尚、结构优化、业务精良、素质较高的师资队伍。一是严把教师入口关，积极引进人才，优化了教师队伍结构，为教育发展提供有力的人才保障。XX年-2010两年，全市面向社会公开招聘教师1279名。二是不断加大师资培训力度，切实加强教师的培训工作。2010年全市共培训教师20991人次，其中培训骨干教师399人，校长93名（次）。通过多形式、多层次的学习培训，校长和教师们对现代教育理念有了新的认识，整体素质得到了有效提高，有效提升了全市师资水平。同时，组织开展教学质量提高年活动，以规范学校教学常规管理为重点，加强对教学过程的监控，对全市教学质量进行量化考核，努力提高教学质量。近年来，全市高考成绩持续提升，高分层人数和重点大学人数逐年增加。2010年，全市高考总上线人数达10935人，比上年增加2095人，增长24.7%；本科上线人数达4118人，比上年增加566人，增长15.9%；XX年—2010年，我市被北京大学、清华大学录取的人数分别是1人、4人和7人。

三、确保教育和谐稳定

一是维护教师切身利益。积极落实上级有关改善办学条件、提高教师待遇的一系列政策和规定，切实解决学校和师生的实际困难，千方百计为师生办实事、办好事。2010年下半年，省委、省政府提出教师工资水平“两相当”和解决代课教师福利待遇问题的意见后，市委、市政府领导高度重视，组织教育、人事和财政部门制定了工作方案，逐步解决教师“两相当”与代课教师福利待遇问题。今年教师节前，全市义务教育学校教师每人已增加不少于200元的生活补贴。2011年底前，全市将实现教师队伍与公务员队伍平均工资水平“两相当”。

二是建设平安和谐校园。一直以来，我始终把安全工作放在学校管理工作的首位，不断强化“责任第一，安全第一”的意识，多次组织公安、交通、安监、文化等部门开展大规模的校园周边环境集中整治行动，加强学校周边环境的安全管理和防范。同时，加强学校食品卫生管理，严格卫生许可，坚决取缔不符合食品卫生要求的食堂。各中小学校严格执行安全责任第一把手负责制和责任追究制度，切实抓好学校安全工作，认真制订各项应急预案，组织开展相关演习，杜绝各种意外伤害事故的发生，确保学生安全。

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市长总结会讲话

二是着力推进迎全运城市综合整治行动。要按照全运会和园博会筹备时限要求，利用数字化城管系统、12345政府热线抓好督查，采取有力措施，周密安排，协调推进，保证各项筹备任务保质保量地如期完成，如：道路环境、重点区片、城市景观照明、河道水系的整治和全运会期间的交通组织等等。

三是毫不动摇地发展壮大两个支柱产业。房地产业要按照落实政策、推动发展、改善环境、拉动经济的总体要求，尽快出台新的、符合我市实际的政策，促进房地产市场健康发展。建筑业方面，当前农民工问题是一个敏感和热点问题，要研究解决好。严肃依法查处违法分包行为。

四是做好保障性住房工作。这是9件实事中的第一件，也是老百姓最关心的一件，因此，要按照市委、市政府的要求，扎扎实实抓好落实，真正让困难群众改善居住条件。

五是城中村改造。我市主城区除了有大量棚户区正在改造外，还有不少城中村设施不配套，居住环境差，影响城市容貌。焉书记、张市长非常重视城中村改造，正在进行调研。别的省市基本解决了这一问题，我市这项工作有些滞后，下一步要借鉴外地经验，研究制定切实可行措施，加快推进，把群众安置好，为将来城市发展创造良好空间与条件。

建委系统工作任务很重，还有很多工作都要做好，比如：加大拆违力度；增强城市防汛能力；节水保泉；节能减排：太阳能利用、既有建筑节能改造争取国家补贴；改善饮用水水质。大项目规划方面，当前主要是轨道交通，全国40个特大型城市有30多提出来建设轨道交通，总投资1000亿，建设1500公里，当前我市交通车辆急骤增加，道路、停车场已近饱和，公路交通已不能根本性解决这一问题，济南又是东西向带状发展城市，轨道交通对济南来说具有特殊的现实意义，尽管在环评、立项、规划等方面的还有许多困难，但要迎难而上，做好资金测算。建委要为政府出大思路、当大参谋、出大点子。土地收储，项目融资，城管重心下移等都要很好地研究解决。

四、强化领导，落实责任，确保各项工作按计划顺利进行

一是做好各项工作，关键在“人”。人的精神状态、人的思想观念、人的工作能力、人的工作作风，这些是主要因素。

二是加强廉政建设。要多出干部、多出经验、多出实物工作量，少出事，在这方面，希望大家自省为已、自警为公，在房地产开发、工程招投标、资质审批、资格认证、质量安全监督、建设资金使用等环节，完善工作制度和监督制约机制，最大限度地提高透明度，减少自由裁量权，切实从源头上堵塞漏洞。城市越大，权力寻租的空间越大，要多为公众着想，让权力在阳光下运作。

三是党委班子落实科学发展观，在管理方面，奖优罚劣，奖勤罚懒，奖廉罚贪，用法律、行政、市场和社会的综合手段，把工作开展好，多建合法工程、精品、廉政、民心工程，把好事办好。

春节很快就要到了，借此机会给大家拜个早年，祝同志们及家人工作顺利，身体健康，万事如意，阖家幸福！（

一、充分肯定今年电力迎峰度夏工作

今年以来，特别是在夏季缺电60万千瓦、电力缺口近50%的用电极其严峻的形势下，在市委、市政府的正确领导和统一部署下，全市各级各部门各单位、各行各业和城乡居民，全民动员、积极行动，“让电于民，节电为工”，共同创造和维护和谐、有序、平安的用电环境，共度用电难关，打赢了高温缺电战，确保了全市供用电秩序稳定和电网运行安全，取得了迎峰度夏的胜利。对此，市委、市政府是满意的，人民群众是满意的。

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市长经济工作会讲话

第三，大力推进社会主义新农村建设。坚持以县域经济为载体，加快建设社会主义新农村。发展县域经济要以工业为主导，以农业现代化为基础，以小城镇化为支撑，以农民增收为目标。8个郊区和县（市）要把工业摆在优先发展战略地位，从加强园区基础建设和加大投入入手，重点抓好法库陶瓷、辽中不锈钢、康平塑编、新民药业、苏家屯钢管、东陵鞋业等产业集群建设。同时抓好康平电厂、新民林浆纸一体化等重大项目建设。围绕新农村建设，要以工业化促进城市化和小城镇化。当前，要淡化行政区划观念，4个郊区和辽中要找准位置，抓住机遇，迅速进入城市四大发展空间主战场。加快推进郊区城市化、县市郊区化。社会主义新农村试点在三环以里先不考虑。重点做好三环以外的撤村并镇，村屯环境整治工作，今年要抓好全市16个重点镇和74个试点村的建设。要做好失地农民的就业安置和社会保障工作。以工业化理念加快发展现代农业。调整农业内部结构，继续推行富民经济小区，大力发展现代都市农业，推进农业生产设施化、产业化、市场化，大力培育农产品加工龙头企业，实现农产品加工增值，努力促进农民增收。

第四，抓紧解决人民群众突出生产生活问题。切实做好就业再就业工作。就业是民生之本，要探索建立零就业家庭稳定就业的长效机制，只要零就业家庭有就业需求和就业能力,一周内保证一个人实现稳定就业，各级政府要兑现承诺。要继续加快棚户区、危旧房改造。今年全市计划完成6万户拆迁改造,目前拆迁已8052户,棚户区改造任务很重，要加大力度，精心组织，确保进度，全面完成。要加大对城乡困难群体救助。切实解决子女上学、住房、大病救助等实际问题，包括实施大中小困难学生救助，加大贫困户建房工作力度，加强城乡低保工作，加强临时救助工作，积极解决好先天性心脏病儿童的及时治疗和救助。大力发展城市社区卫生服务，完善城市惠民医疗服务体系，全面推进农村新型合作医疗，加快农村合作医疗服务体系建设，继续实施农村医疗对口支援，重点巩固和建立县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络，切实解决好城乡看病难、看病贵问题。稳步增加城市居民收入。认真做好公务员工资制度改革各项准备工作。在公务员工资制度改革的同时，采取切实措施提高低收入群体的工资收入水平，适时调整城市最低工资标准，提高城市低保标准，解决离退休人员、教师工资问题。

第五，探索建立财政收入稳定增长机制。要进一步完善调控体系，密切财税部门协调配合，加强收入征管，确保收入均衡入库。加强税和非税的征收管理，整顿和清理税收秩序，坚决清理违反属地纳税原则的行为，严格执行国家制定的税收优惠政策，严肃查处和纠正擅自出台的“先征后返”等变相减免税政策的行为，营造公平的纳税环境。要对重大项目、重点行业税源和百户纳税大户进行跟踪监控。要强化对外埠企业、个体餐饮娱乐企业的税收征管，堵塞税收流失漏洞。依法加大清缴欠税力度，做到应收尽收。依法组织非税收入，增加政府的统筹财力，做到足额征收，及时入库。要认真落实国家振兴老工业基地增值税抵扣等各项税收优惠政策，完善纳税大户奖励机制，支持企业发展，努力涵养税源，调动企业纳税积极性。

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广大网民朋友们：

新年好!

在虎年新春即将到来之际，我代表南阳市人民政府和1100万人民向长期以来关心、支持南阳经济社会发展的各位网友，致以节日的祝福和衷心的感谢!

刚刚过去的20x年，是南阳迎难而上、跨越发展的一年。面对复杂形势和各种困难,市委、市政府团结带领全市广大干部群众,深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个重在”实践要领,强力推进工业强市、中心城市建设、生态经济示范区、县域经济发展新突破,组织实施项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动,经济社会平稳较快发展,实现了“x”良好开局。初步预计,全市生产总值将超过2200亿元,增长10.8%左右;地方财政一般预算收入完成87亿元,增长26%;全社会固定资产投资完成1440亿元,增长22%;社会消费品零售总额930亿元,增长17.7%。坚持以人为本，全年财政用于民生项目支出210亿元。各项社会事业全面进步,社会大局和谐稳定。

20x年也是南阳砥砺奋进，硕果累累的一年。市五次党代会胜利召开,谋划了南阳未来五年的发展方向;国发32号文、省政府9号文的出台，为南阳发展提供了千载难逢的历史机遇;南水北调丹江口库区16.2万移民搬迁任务圆满完成，与受水区城市对口协作不断加强;第七届全国农运会筹备工作大头落地,全市迎农运氛围日益浓厚;大招商活动强力推进,成功举办了第九届玉雕节和第十届张仲景医药节,与富士康的战略合作取得重大进展。目前,南阳的发展后劲不断增强,支持发展的外势已经形成,发展潜力逐步显现,正在转化为南阳未来跨越发展的强大势能。这是上级党委、政府对南阳关爱的结果，是南阳1100万人民奋斗的结果，也是广大网友对南阳关心支持、“顶”力相助的结果。

20x年是实施“x”规划承上启下的重要一年,也是建设中原经济区南阳主体区、筹办第七届全国农运会和服务保障南水北调中线工程建设的关键之年。南阳工作任务十分繁重,未来南阳发展充满希望。面对新形势、新任务,全市上下将以科学发展为主题,以加快发展方式转变为主线,以稳中求进、持续求进为总基调,以扩大开放为主旋律,坚持“四个重在”实践要领,加快粮食主产区和农业产业集群、产业集聚区、中心城区和新区、新型农村社区、高效生态经济示范区“五区”建设,推动“三化”协调科学发展,奋力推进中原经济区南阳主体区建设,为建设开放富裕魅力和谐新南阳打下坚实基础，以优异的成绩向党的献礼!同时，也期望广大网友继续对南阳“E网”情深，呐喊助威，汇聚推动南阳加快发展的强大动力，建设南阳更加美好的明天!最后，祝各位网友虎年吉祥、龙腾虎跃、工作顺利、阖家幸福!

尊敬的各位领导，各位嘉宾;体育届和新闻届的朋友们：

上午好!今天，倍受大家关注的“深山明珠”x风景区正式开业了!值此，请允许我代表市委、市政府，对各级领导、各位嘉宾和广大朋友们的光临，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

我市作为旅游大市，我们充分发挥自身的优势，加速推进旅游产业化发展。独具特色的旅游资源逐步得到合理开发，高档次、高水平的旅游服务设施不断健全和完善。清新的空气、秀丽的景色、一流的生态环境和良好的旅游秩序，吸引着千百万市民和广大中外朋友。到我市消夏避暑，正在成为一种新的旅游时尚。

今年的第二xx届消夏避暑节，好戏连台，旅游热点不断涌现，就在20天前，我们隆重推出了总占地152平方公里的x地质公园景区;20天后，在市域西侧，还将突现一处水面总面积超过北京昆明湖的公园，奉献给来我市休闲度假的朋友们。

我们今天推出的x风景区，四面环山、方圆百里，植被覆盖近于100%，是远离喧嚣都市的“世外桃源”。在这里，你既可以欣赏到“高峡平湖”、“香闸瀑布”等诸多绚丽风景，也可以享受到垂钓荡舟、登山攀岩等多种生态健身乐趣。

x景区是回归大自然的最佳选择，了解大自然的最好课堂，更是保护大自然最珍贵的回报。这块被我市人民辛勤保护了数百年的生态区，从今以后，将发挥出巨大的生态、经济和社会综合效益。

各位来宾、朋友们，我们热情欢迎您再次来x体验和享受大自然。这里永远属于所有热爱自然的人们!

谢谢!

同志们：

今年1月7日，市委(扩大)会议专题研究控建拆违工作;1月12日，市委、市政府召开全市控建拆违动员大会。半年多时间以来，控建拆违工作艰难而有序地向前推进。今天，市委、市政府再次召开控建拆违大会，目的就是以铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律，打响、打好、打赢控建拆违攻坚战。根据市委、市政府研究的意见，下面我先讲四个方面的问题。

一、统一思想，认清形势，迅速掀起控建拆违新高潮

20xx年9月，针对违法建设四处蔓延的突出问题，市委、市政府从保护土地资源、维护规划秩序、改善人居环境、建设宜居汨罗的高度，部署开展了一场轰轰烈烈的国土规划整治专项行动。经过近两年的艰苦努力，专项行动取得了阶段性成果，目前，强力推进控建拆违、全力维护建设规划秩序，万事俱备，正当其时。

(一)市委政府高度重视，控建拆违决心坚定。元月7日，人大、政协两会刚刚结束，市委(扩大)会议就专题研究控建拆违工作;元月12日，控建拆违动员大会适时召开，全体市级领导和300名工作队员进村组、驻社区，强力遏止违法建设疯狂蔓延的势头。6月23日，新一届市委召开的第一次(扩大)会议，主要议题就是控建拆违。今年以来，市政府两次组织赴岳阳县学习控建拆违成功经验，三次召开市长办公会议研究控建拆违工作，十数次召开专题会议研究违建私房集中处理有关问题;仅7月份，整治领导小组专题研究大案要案查办与违建私房处理的会议就有5次之多。决策虽然艰难，但思路更加清晰、信心更加坚定、态度更加坚定、旗帜更加鲜明。

(二)基础工作扎实开展，集中处理剑拔弩张。处理违建私房，必须有一套切实可行、方便操作的办法。从严格的法律角度讲，处理违建私房的方式只有一个，那就是：依法拆除。但违法建设的形成有着许多复杂的历史原因，如果一律拆除，就会脱离实际、无法推进，这就要求我们既要严格依法依规，又要充分考虑汨罗的市情民情。对此，从20xx年9月开始，市国土规划整治办公室组织相关部门就如何处理这一大批违建私房进行了一次全面、系统的调研，对涉及用地审批、规划许可和产权登记的上百个法律政策文件进行了认真研读学习，先后十数次赴省、岳阳市有关部门咨询政策，几十次召集乡镇部门和建房户广泛征求意见，形成了一整套集中处理违法用地与建设行为的办法和措施。7月6日，市委、市政府已正式出台了《汨罗市集中处理违法用地与建设行为实施方案》、《汨罗市国土规划整治集中处罚办法》、《汨罗市村(居)民住宅集中登记发证办法》，《汨罗市村(居)民住宅建设管理办法》正在继续修改完善，近期将提交市长办公会议审定下发。根据市委、市政府的总体部署与安排，违建私房集中处理工作于4月6日正式启动，整治办从相关部门抽调骨干力量32人集中办公。在三个多月的时间里，整治办全体工作人员加班加点，对今年年初被责令停止违法建设的210多户在建私房进行了全面调查审查和权属登记，并分别于6月1日、7月6日对初步认定基本符合村民建房条件的105户在建私房进行了公示，同时对第一批 33户应依法拆除的在建私房进行了认定。

(三)打击处理步步跟进，大案要案连连突破。在控建拆违问题上，如果要总结教训的话，最主要的一条就是对违法用地、违法建设的打击“心太软”，涉案人员未能得到依法惩处。在6月23日召开的市委(扩大)会议上，白维国书记再一次强调，要用铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律来狠抓控建拆违;要调动一切可以调动的司法力量，运用一切可以运用的法律手段，坚决将违法犯罪分子绳之以法。根据市委(扩大)会议的统一部署，司法机关和纪检监察部门周密安排、快速出击，国土、规划部门和有关乡镇密切配合，仅用不到一个星期的时间，就在大案要案的查办上取得重大突破：7月1日，涉嫌滥用职权非法出让土地的原市茶叶示范场党委书记、畜牧水产局副局长周应春被公安机关刑事拘留，7月14日经岳阳市人民检察院批准逮捕;7月2日，车站社区11组非法买卖集体土地案成功告破，组长杨永忠因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪被公安机关刑事拘留;还有几起案子也在进一步查办之中。

(四)强化力量严防死守，违法建设有效遏制。元月12日控建拆违动员大会后，国土、规划和城市综合执法部门加强对停建私房的监控巡查，发现苗头，及时制止。特别是城市综合执法部门不仅将城区的巡查责任落实到人、到村和社区，还坚持假日不休息、昼夜不松档，一旦发现违法建设，立即予以拆除，始终保持控建拆违的高压态势。国土部门对农村乡镇、特别是201省道沿线实行严防死守，发现一起、查处一起，有效遏止了部分乡镇违法建设蠢蠢欲动的势头。城郊、城关、新市、古培等乡镇和城区大部分村、社区耐心做好建房户的思想工作，积极配合执法部门开展拆违行动，效果非常明显。

同志们，虽然我们前段做了大量工作，并控制住了违法建设疯狂蔓延的势头。但是，全市控建拆违所面临的形势仍然严峻，遭遇的阻力依然存在。一是违法抢建时有发生。今年以来，城市规划区范围内共有26户违法抢建，其中，汨罗镇就有16户。二是少数干部态度消极。个别村组、社区负责人对执法部门组织开展的拆违行动不仅不配合、不支持，反而煽动群众上访闹事，影响极其恶劣。三是部分群众认识模糊。一些建房户对集中处理和登记发证工作持无所谓态度，认为只要房子建起来了，没有手续照样住，为集中处理工作增加了难度。这些问题，全市上下务必引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、实事求是，分类处理，切实整改违建设私房老问题

经全面清查，近年来，全市未经批准建设的私房多达3200余栋，其中，城区范围内就有1450多栋。如何处理数量如此巨大的违法违规建设?经过两年不断研究和探索，结合外地先进经验，市委、市政府确定的思路是：严格审查，分类处理，控拆并举，堵疏结合，用两年左右时间集中解决所有遗留问题。

(一)要拆一些房子。讲句实话，一个普通老百姓盖一栋房子，花费大半生积蓄，实属不易。但法不容情，市委、市政府经过审慎考虑，反复权衡，确定六类违法建设必须坚决予以拆除:一是非法占用基本农田建设的私人住宅;二是严重影响城乡规划,且无法采取改正措施消除影响的私人住宅;三是近期在规划建设区范围内抢建的私人住宅;四是在已依法征收、拆迁土地上抢建的私人住宅;五是强行占用他人土地建设的私人住宅;六是未在本次集中处理的规定时间内缴清罚款与税费的私人住宅。对这六类违建私房，无论是否符合建房条件，无论建房户有多少特殊情况，一律依法予以拆除。拆违总的原则是：认定一批，拆除一批，清理一批，不留后患。第一批应拆名单,今天已下发到相关乡镇,必须在半个月时间内全部拆除。根据相关法律法规和我市控建拆违管理办法，拆除违法建设不给任何经济补偿。但为鼓励“自拆”，体现人本理念，对在规定时间内自行拆除的、楼层在一层及一层以上的违法建筑，将按建筑面积每平方米给予最高不超过150元的拆除补助。但是，对未在规定时间内自行拆除的违法建筑，一律依法强制拆除，且不给予任何拆除经费补助。

(二)要罚一批票子。对所有违法用地、违法建设和非法经营房地产的行为，都要给予相应处罚。对符合建房条件、但未经批准建设的行为，从轻处罚;对不符合建房政策、且未经批准建设的行为，从重处罚。对村民违法建房的，又分两档处罚：农村村民违法建房的，由国土部门按照违法用地进行处罚;城市规划区村民违法建房的，由国土、规划部门按照违法用地、违法建设两种行为进行处罚;而对违法建设“小产权房”的，不仅要以违法用地、违法建设行为进行处罚，还要以无照经营、扰乱市场经济秩序行为从重处罚。同时，对在汨政告〔20xx〕10号通告发布后违法抢建房屋的，加重处罚。这里强调一点，对可以不予拆除的违法建筑，违法建房户必须在规定时间内主动接受处罚，凡是未在规定时间内上缴罚款的，符合建房条件的一律取消登记发证的资格;不符合建房条件的，一律依法予以拆除或者没收。

(三)要摘几顶“帽子”。控建拆违之所以步履维艰，违法建设之所以疯狂反弹，一个重要原因就是极少数“穿皮鞋”的人在捣鬼。这些人虽然是少数，但他们的能量很大，影响极坏。因此，必须痛下决心严厉查处几个“穿皮鞋”的人，坚决摘掉几顶官帽，以儆效尤，惩前毖后。查处违规干部，主要从三个方面入手：一是滥用职权非法出让、转让土地的，周应春就是一个典型的案例;二是在集体土地上违法建设且不主动接受处理的，特别是带头违法建设开发“小产权房”的党员干部，必须从严查处;三是利用职务便利营私舞弊、违规批地建房的，发现一人，查处一人，决不心慈手软。

(四)要关几个犯罪分子。法网恢恢，疏而不漏，违法行为，必受制裁。非法买卖土地是导致违法建设泛滥成灾的重大根源，今天，市人民政府已经发出了关于敦促非法买卖土地行为人主动交代问题自觉接受处理的通告，我希望，那些非法买卖土地的人能够在规定的时间内，主动纠正违法行为，否则，严惩不贷。属国家公职人员的，一律先停职再移送纪检监察部门立案查处;涉嫌犯罪的，移送司法机关立案查处。建设开发“小产权房”是导致违法建设屡禁不止的关键诱因，开发“小产权房”属于扰乱市场秩序的非法经营行为，违法经营所得只要达到5万元以上，或者偷逃国家税款只要达到1万元，都可以进行刑事追究。目前，整治办正在着手对“小产权房”进行调查登记，到时将严格依照法律政策规定进行处罚并追缴税费，希望“小产权房”开发者主动配合调查、主动接受处罚。

在坚决查处和严厉打击违法用地与建设行为的同时，对符合建房条件或者不符合建房条件但不影响城市规划的村(居)民住宅，市委、市政府将区别对待、依情处理。

一是对符合建房条件且不影响城乡规划的村(居)民住宅，按法定程序办理相关手续。在城市规划区集体土地上建房，必须同时达到五个基本条件：一是建房人必须是本集体经济组织的成员;二是建房户必须是危房户、无房户或者达到了分户建房的条件(分户建房人年龄在18周岁以上且父母身边还有其他子女);三是所建房屋必须符合村民建房“一户一宅”的规定;四是所建房屋必须符合土地利用总体规划、城市规划和消防安全、交通道路、地下管道、光缆电缆等管理规定;五是所建房屋必须属于自住房屋。凡是达到这个五个基本条件的私房，在依法给予行政处罚并追缴相关税费后，由相关部门办理相关手续并发给集体土地使用权及房屋所有权证。其中：在建私房已经达到或者超过规定楼层的，在接受处罚并办理相关手续后立即封顶，经验收合格后发给集体土地使用权及房屋所有权证。未达到规定楼层的，在接受处罚并办理相关手续后按批准的内容进行建设，经验收合格后发给集体土地使用权及房屋所有权证。新开基建设并影响土地整体开发利用的，限期自行拆除并恢复土地原状，然后由所在乡镇人民政府安排在经规划许可的村民住宅小区集中建设。同意建房不等于就允许你可以乱建、想怎么建就可以怎么建。这里需要特别强调四条：一是所有未达到规定楼层的在建私房，非临街住宅的建筑楼层最高不得超过三层，凡是超楼层建设的，一律依法予以拆除;二是未建至一层的在建私房，凡是超用地面积的，必须按照规定的用地面积进行整改，整改达标后方可批准建设;三是需要通过整改才能达到规划要求的在建私房，必须严格按要求进行整改，整改未达标的，一律不予批准建设;四是所有符合建房条件的在建私房，必须在取得建设用地规划许可证、村(居)民建房用地许可证和建设工程规划许可证以及整治办发给的允许开工建设公示牌后方可开工建设，否则，一律依法予以拆除。

二是对不符合建房条件但不影响城市规划的村(居)民住宅，依法没收并处罚款后暂时保留。在城区，不符合在集体土地上建房条件的村居民住宅主要有四种情形：一是城镇居民、非本集体经济组织成员建设的私人住宅;二是村民违反“一户一宅”规定建设的私人住宅，三是村民与非本集体经济组织成员的直系亲属集资建设的私人住宅，四是所建房屋全部或者部分出售给非本集体经济组织成员的私人住宅。对这四类违建私房，只要符合土地利用总体规划、城市规划和消防安全、交通道路、地下管道等管理规定且不影响市容观瞻与土地整体开发利用，均在依法没收并处罚款后暂时保留，其中，在建楼层在两层及两层以上的，必须在接受处罚后立即封顶;在建楼层在一层及一层以下的，依法拆除。

集中登记发证实行的是倒计时工作制度。城市规划区登记发证的最后截止时间为20xx年6月30日，农村乡镇登记发证的最后截止时间为20xx年9月30日，符合办证条件但未在规定时间内申请登记发证的村(居)民住宅，从集中登记发证截止之日起，一律停止办理相关手续。

三、严明职责，严肃纪律，严格落实控建拆违硬措施

为搞好违建私房集中处理及控建拆违工作，确保国土规划整治取得全面胜利，32名市级领导将进驻城区各村、社区，33个市直部门单位及城区5个乡镇政府的260名工作人员派驻各村、社区协助开展工作，加上相关部门的调查人员、执法人员，参加违建私房集中处理及控建拆违工作的人员将达400余人。组织开展好这场大兵团作战，打响、打好、打赢控建拆违攻坚战，必须严明职责、严肃纪律、严谨部署、严格奖惩。

(一)工作职责要严明。控建拆违工作中，村、社区要切实负起及时发现、劝阻、制止和报告非法买卖土地与违法建设的责任，教育违法建房户遵守法律法规，主动接受处理，自行拆除违法建设。乡镇党委、政府是控建拆违的主要责任单位，要坚决制止非法买卖土地及违法建设行为，确保不再发生新的违法建设;要全力配合整治办做好违建私房集中处理工作，确保所有应依法拆除的违法建筑在规定时间内拆除到位，所有应追缴的罚款与税费在规定时间内收缴到位。国土、规划部门是土地管理法、城乡规划法的执法主体，要加强监督检查，依法切实做好控建拆违工作，积极协助、全力配合整治办开展违建私房集中处理。城市综合执法局是全市控建拆违的一支主力部队，要加大城区控违巡查，坚决将所有新发生的违法建设消灭在萌芽状态，切实承担起实施强制拆除行动的重任。今后，凡是城区范围内的联合拆违行动，所在乡镇的党委书记任现场总指挥，乡镇长和村、社区主要负责人都必须在现场协助，公安机关负责维护拆违现场的治安秩序、交通秩序。这要成为一个长期的工作制度，即使人员变动，但制度不变、职责不含糊。公安经侦和检察机关要对违法建设“小产权房”和非法买卖土地案件进行侦查并从快提起公诉，对在整治行动中的渎职人员进行查处;法院要及时受理相关行政主管部门提交的违法建设案件并依法强制执行，对检察机关提起公诉的案件要快审快判;纪检监察机关要严肃查处参与违法建设和购买“小产权房”的党员干部、国家公职人员和姑息纵容违法建设、充当幕后保护伞的责任人员;电力、自来水公司不得为违法建设供电、供水;汨罗电视台、汨罗周刊、中国汨罗网等媒体要对控建拆违行动进行全方位宣传和跟踪报道;其他各相关部门要按职责要求协助做好控建拆违工作。驻村、社区工作组是控建拆违的一支骨干力量，负有督促和协助村、社区开展控建拆违的责任。今天会后，各工作组和全体工作队员要迅速与所联村、社区取得联系，尽快开展工作，努力完成市委、市政府和整治领导小组交办的各项工作任务。

(二)工作部署要严谨。国土规划整治不仅要控建拆违，还要对违建私房进行集中处理，事情繁杂，务必集中精力，科学安排，周密部署。市整治办作为集中处理违建私房的办事机构和全市控建拆违工作的协调指挥中心，要严格做好全市违建私房的调查审查和性质认定工作，组织开展督查督办和考评考核，确保违建私房集中处理和控建拆违工作快速推进、高效运转。一是要建立工作交办制度。今后，凡是交由乡镇、部门和驻村、社区工作组完成的工作任务，均以整治领导小组的名义交办，未在规定时间内按要求完成任务的，给予通报批评，并依照规定问责有关责任人员。二是要建立督查督办制度。整治办要会同市政府督办室对各乡镇、相关部门和城区各村、社区的控建拆违工作进行经常性的督查，发现问题，立即整改。三是要建立考评考核制度。对各乡镇、相关部门和城区各村、社区的控建拆违工作，由整治办进行考评考核。控建拆违任务繁重，工作艰巨，我们不仅要加快工作节奏，更要忙而不乱、稳中求进。各乡镇和相关部门要严格按照市委、市政府的总体部署，充分履行职能职责，确保完成各项整治任务。

(三)整治纪律要严肃。没有严肃的纪律，就没有高效的工作。推进控建拆违和违建私房集中处理，必须严肃六条纪律。第一条，相关乡镇和部门要绝对服从整治领导小组的统一部署和安排，该抽调的人员必须按时安排到位，该处理的问题必须按时处理到位，该补办的手续必须按时补办到位;凡是整治领导小组安排的工作任务，任何单位和个人都不得讲价钱，更不许推诿和敷衍。第二条，集中处罚与登记发证办法必须不折不扣执行，不许降低标准，不许变通处理，未经法定程序和整治领导小组批准，任何单位和个人不得擅自为违建私房补办任何手续。第三条，超出规定的集中登记发证时间的，停止办理任何手续。第四条，控建拆违要坚持标准，不许发生“拆民不拆官、拆小不拆大、拆明不拆暗、拆软不拆硬”的现象。第五条，对违规批地、违规许可、违规办证的责任人员，一律交由纪检监察机关严肃查处。第六条，处理办法、操作程序、处理结果等均必须在相关媒体上公开，自觉接受群众监督。

(四)奖惩措施要严格。一是要严格兑现奖励。根据集中处理方案规定，所收罚款与税费按实际情况及贡献大小，提取一定比例的资金作为相关乡镇、社区和部门的工作经费或奖金。但违建私房集中处理不到位、登记发证出现重大失误、违法建设未得到及时控制和制止的，除扣减应返还给的相关规费与罚款外，还应严厉追究相关责任人的责任。二是要将控建拆违工作实绩与干部提拔任用挂钩。对抽调参加违建私房集中处理及控建拆违工作的干部，凡是在工作中能力突出、贡献突出的，由市整治工作领导小组建议市委优先重用、优先提拔。三是要坚决落实责任追究与“一票否决”制度。去年出台的控建拆违管理办法和控建拆违工作责任追究若干规定，已经明确了各级各相关部门的责任以及责任追究措施，要坚决按要求落实到位;对由于领导不力、责任不明、措施不硬而导致新增违法建设数量较多的乡镇和部门，必须在创建三个文明先进单位年终考评中坚决实行“一票否决”。

四、多管齐下，整体推进，全面建立国土规划好秩序

国土规划整治既要立足当前，强化打击处理，确保治标，又要着眼长远，多管齐下，整体推进，正本清源，全面建立国土规划管理的良好秩序，实现治本。

(一)要加大宣传教育力度，优化国土规划工作的环境。各级各相关部门要以今天的大会为契机，深入持久开展宣传活动，要通过广泛、全面宣传土地管理、城乡建设规划的法律政策，教育广大干部群众依法用地、依法建设。一是宣传标语要铺天盖地。要按照控建拆违宣传活动方案的要求，在规定时间内悬挂、张贴宣传标语，努力营造浓厚的宣传氛围。二是宣传形式要多种多样。要采取召开动员会、建房户主会、举办法律政策知识培训班、出动宣传车、入户座谈等形式进行宣传。三是宣传内容要通俗易懂。宣传活动不能仅仅停留在口号上，而是要通过对法律法规、特别是对今天下发到各位手中的政策文件进行全面解读，让广大干部群众深刻认识违法建设的危害性和控建拆违的极端重要性。汨罗电视台、汨罗周刊和中国汨罗网等媒体要对控建拆违进行深度挖掘、深度报道，特别要深度解剖几起大案要案，努力营造控建拆违的高压态势。

(二)要加大要案查处力度，深挖违法建设背后的根源。为严肃法纪，市委、市政府已经成立了三个专案小组，形成了有力的查处机制：一是打击非法买卖土地和非法经营房地产行为专案组，由公安机关牵头。二是打击职务犯罪行为专案组，由检察机关牵头，三是查处党员干部违法用地与建设行为的专案组，由纪检监察机关组成。相关部门要对执法过程中发现的违纪违法行为，要迅速调查取证，及时移送相关专案组进行立案侦查，尽快处理。已经刑事立案的两起案子，要加快办案进度，该逮捕的要坚决逮捕，该起诉的要尽快起诉;正在查办的案子，要进一步完善证据，尽快移送公安机关立案侦查。

(三)要加大强制拆违力度，形成违法违规必究的共识。对已按程序办理相关手续和经认定暂时保留、必须立即封顶的在建私房，所在乡镇政府、城市综合执法局和驻村社区工作组要严密监控、跟踪管理，该封顶的必须立即封顶，批准建设两层的决不能让它建到第三层，整改未达标和符合建房条件、但还未办理批准手续的决不能让其擅自动工。凡是发现未按整改要求和批准内容进行建设的，所在乡镇政府、驻村社区工作组和村(居)民委员会必须立即报告并全力配合城市综合执法局实施强制拆除，决不能有丝毫犹豫。对应依法拆除的在建私房，由所在乡镇政府、驻村社区工作组和村(居)民委员会负责拆除到位;乡镇政府拆除不了的，联合城市综合执法局实施拆除。对顶风违建的，发现一处，拆除一处，绝不允许边拆边建、拆了又建、最终建成的怪现象再出现。对拒不接受处罚和拒不缴纳税费的违法建房户，坚决采取断电、断水措施，涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关立案查处。

(四)要加大规划引导力度，满足建房群众合理的诉求。村(居)民住宅建设管理的一个焦点问题是村居民住宅应该怎么建、哪里可以建、哪里不能建。市政府已拟定村(居)民住宅建设管理办法，并经过了市委(扩大)会议、市人大会和市长办公会议多次讨论，尽管还没有正式出台，但总的思路是明晰的，那就是：将城市规划区范围内的村(居)民住宅建设划定为三个控制区域，即禁止建设区、严格控制区和一般控制区。禁止建设区范围内，村(居)民一律不得新建、扩建、改建独立式住宅，村民需要新建、改建独立式住宅的，必须到经规划许可的村民住宅小区集中建设;严格控制区范围内，村(居)民不得新建、扩建独立式住宅，现有合法的零星住宅一律只拆不建，村民需要新建独立式住宅的，也必须到经规划许可的村民住宅小区集中建设;一般控制区域内，村(居)民居住相对集中的地块，可由乡镇人民政府按照新农村建设要求统一规划为村民住宅小区，多余的住宅建设用地可安排符合建房条件的村民建设独立式或者公寓式住宅。为搞好村民住宅小区的建设管理工作，市规划办已在城区范围内规划了18个安置区，安置区规划方案将在近段时间里提请市规划委员会评审。

(五)要加大土地收储力度，强化土地一级市场的垄断。要从根本上解决城区范围内的乱圈乱建问题，必须加大城区土地收储力度，高度垄断土地一级市场，这也是推进新型城市化、提升城市品质和形象、创造更多就业渠道和岗位，让更多的城市规划区范围内的村民成为市民的重要途径。城区范围内的所有存量土地，原则上也必须经收储后依法公开出让;可以不收储的土地，必须经严格的审批程序批准用地与建设。最近，市土地储备委员会已将收储4000亩土地的任务下达到了有关乡镇，务必扎实推进。这里再次重申，城市规划区范围内的新增建设用地一律由土地储备中心收储，任何单位和个人不得直接与村(居)民委员会、村(居)民小组和农民个人发生土地买卖关系，否则，一律按非法买卖土地论处。

同志们，强力推进控建拆违是“弘扬三种精神，建设幸福汨罗”系列主题教育活动的生动实践，是对各级领导和党员干部执行力的重大考验。全市上下一定要高度重视，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，只有这样，我们才能攻无不克、战无不胜。我相信，有市委、市政府的坚强领导，有市人大、市政协的大力支持，有各级各部门的共同努力，有全市广大干部群众的同心协力，国土规划整治一定会取得最后的、全面的胜利!

同志们：

今天，我们召开市委人大工作会议，主要任务是全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》和《中共河南省委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》，贯彻落实省委人大工作会议精神，对进一步加强和改进我市县乡人大工作和建设进行安排部署，充分发挥基层国家权力机关的重要作用，推动人大制度和人大工作与时俱进，提高人大工作整体水平。

党中央始终高度重视人大工作。党的xx大以来，习近平总书记围绕人民代表大会制度和人大工作发表了一系列重要讲话，提出了一系列新观点、新论断、新要求，为我们做好地方人大工作提供了思想指导和行动指南。中共中央转发的《若干意见》，是当前和今后一个时期加强县乡人大工作和建设的重要指导性文件。省委始终把人大工作摆在重要位置，专门召开省委人大工作会议，出台《实施意见》，就落实习近平总书记系列重要讲话和中央文件精神进行部署，明确要求，有力推进了全省人大工作和建设。

近年来，市委始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把人大工作与中心工作统筹谋划、整体推进，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，切实发挥了地方权力机关的独特优势和重要作用。全市各级人大及其常委会牢牢把握正确政治方向，围绕中心，服务大局，依法履职，务实重干，在推动经济建设、保障改善民生、推进法治商丘、加强自身建设等方面做出了突出成绩，有力促进了全市经济社会持续协调发展。在监督工作方面，聚焦事关全市改革发展稳定大局的重大事项和群众普遍关心的热点难点问题，认真开展法律监督和工作监督，营造良好的法治环境;积极回应社会关切，针对城区内河治理、饮水安全、食品安全等问题开展专题询问，取得了良好的社会效果。在代表工作方面，积极着力创新载体，推动县区人大搞好代表之家建设，使其成为人大代表学习培训、依法履职、联系选民的重要平台;积极引导各级人大代表发挥自身优势，全身心投入各项建设事业，发挥了维护群众利益代言人和推动经济社会发展带头人作用。在自身建设方面，不断加强政治理论、法律法规和业务知识的学习培训，提高履职能力和工作效能;健全常委会议事规则、代表履职制度、规范工作评议和专题询问办法等制度，探索建立人大工作长效机制，进一步提高了人大工作的制度化、规范化水平。特别是在县乡人大建设方面，认真做好人大代表选举、依法实施监督、重大事项决定、人事选举任免等工作，促进破解影响和制约改革发展的突出障碍、解决人民群众反映强烈的突出问题，较好地发挥了基层国家权力机关的作用。

在肯定成绩的同时，也要看到，我市人大工作特别是县乡人大工作和建设仍然相对薄弱，比如，组织机构设置不够健全，人员编制普遍缺乏，一人一委现象比较突出;重大事项决定制度执行不到位;人大代表素质参差不齐，履职意识和能力有待提高;乡镇人大工作不够规范，会议质量不高，有走过场的现象，等等。这些问题，不同程度地制约了人大工作的创新发展，必须引起高度重视，认真加以解决。

省委人大工作会议召开后，市委在深入调查研究、充分征求意见建议的基础上，研究制定了《中共商丘市委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见(征求意见稿)》，全面系统提出了加强县乡人大工作的指导思想、原则要求和具体措施，刚才，树群同志就《实施意见(征求意见稿)》作了说明，希望大家认真学习，深入研究，提出建议，待文件下发后，认真抓好落实;部分县乡党委人大负责同志作了发言，希望大家互相学习，互相借鉴。下面，就进一步加强全市县乡人大工作和建设，我讲三点意见。

一、站位全局，统一思想，充分认识新时期人大工作的重要意义

人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，不断提高对新时期人大工作重要性的认识，切实增强做好县乡人大工作的思想自觉和行动自觉。

(一)加强县乡人大工作和建设，是巩固党的执政基础和执政地位的重要举措。县乡处在我国政权组织体系的最基层，是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。县乡人大离实际最近，离百姓最近，离社会矛盾最近，更容易受到百姓关注，更容易有效地凝聚群众力量，推进经济社会发展和社会长治久安。加强县乡人大工作和建设，强化县乡人大职能，有利于形成县乡国家机关在同级党委的领导下既合理分工又协调一致开展工作的有效机制，完善基层治理结构，提升基层治理能力，更好地推动党的路线方针政策的贯彻落实，进一步筑牢党的执政根基。

(二)加强县乡人大工作和建设，是推动人民代表大会制度与时俱进的必然要求。发展社会主义民主政治，不是一句空洞的口号，需要在实践中不断探索总结、不断丰富发展。做好县乡人大工作，可以使人民群众的民主权利得到切实保障，让广大基层群众亲身感受社会主义民主的广泛性、真实性和优越性，从而增强中国特色社会主义民主政治制度的凝聚力和感召力;可以在基层实践中不断丰富民主形式，拓展民主渠道，充分展现我国根本政治制度的生机和活力。

(三)加强县乡人大工作和建设，是全面建成小康社会、建设魅力商丘的重要制度保障。市委四届十三次全会研究谋划我市十三五发展，确定了今后五年发展的蓝图和愿景。全面建成小康社会，最为关键的是要把全市上下的积极性和创造性充分调动起来，把广大干部群众推动发展的热情和干劲充分激发出来。县乡人大与群众联系最为紧密，最了解实际工作中的矛盾问题和群众的利益诉求，县乡人大的职能作用发挥好了，就能更好地促进重大决策科学化民主化，更好地推动依法行政公正司法，更好地维护群众权益，从而限度地把广大群众的智慧和力量汇聚起来，为全面建成小康社会、建设魅力商丘凝聚强大力量。

二、把握原则，突出重点，全面提升我市人大工作水平

加强县乡人大工作和建设，必须贯彻中央和省委要求，坚持正确的政治方向，要重点把握以下五个重要原则。一是坚持党的领导。党的领导是人民代表大会制度不断发展完善、人大工作不断向前推进的根本保证。县乡人大要自觉服从和服务于党委工作大局，围绕同级党委中心任务开展工作、依法履职，确保党的路线方针政策和党委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行，使人大工作始终在党的领导下沿着正确的方向推进。二是坚持人民主体地位。人民代表大会制度之所以具有强大的生命力和显著的优越性，关键在于它深深植根于人民之中。县乡人大要坚持以人民为中心的工作导向，把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为人大工作出发点和落脚点，着力推动解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，更好地植根人民、代表人民、服务人民。三是坚持以推进民主法治建设为根本。切实发挥人大在法治建设中的重要作用，全面推进依法治市，保证宪法、法律、法规和上级人大及其常委会决议决定在本行政区域内得到遵守和执行，实现各项工作的法治化。四是坚持民主集中制。县乡人大要把充分发扬民主与严格依法办事有机结合起来，依照法定程序，集体行使职权，集体决定问题，保证人大代表和常委会组成人员充分发表意见，确保人大作出的决议决定更好地体现人民的共同意志。五是坚持从实际出发。县乡人大要充分发挥直接面向基层群众的优势，坚持围绕中心，立足地方实际，传上情、接地气，不断增强县乡人大工作的针对性和实效性，更好地体现人大的作为。按照以上五项原则要求，坚持问题导向，发挥职能作用，彰显制度优势，找准加强县乡人大工作和建设的突破点，不断提高县乡人大工作水平，必须重点抓好以下四个方面。

(一)着力加强和改进监督工作，切实增强监督实效。人大监督一府两院是一种制度安排，根本目的是寓支持于监督之中，共同完成党委提出的目标和任务。人大和一府两院虽然分工不同，但目标完全一致，都是在党的领导下依法履行职责，步调一致地开展工作。县乡人大要着力加强和改进监督工作，切实在增强监督实效上下功夫。一要科学谋划，切实增强监督工作的计划性。要科学选定议题，紧紧围绕事关全局的重点问题，事关长远的难点问题，事关民生的热点问题，来谋划监督思路、监督方向和监督内容。要把服务党委中心工作作为谋划年度监督工作计划的切入点，确保监督工作与党委重大决策部署合拍同向。要把推进一府两院工作作为谋划年度监督工作计划的着力点，确保监督工作与一府两院工作合力同调。二要突出重点，切实增强监督工作的针对性。注重围绕工作大局和中心任务，坚持群众关注什么就监督什么、哪里工作薄弱就监督哪里。要紧密结合厚植优势补齐短板、强供给保增长破瓶颈，督促政府积极破解攻坚转型、提质发展中的突出矛盾和问题，促进经济持续平稳较快发展;要始终围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，综合运用各种监督方式，督促政府进一步集中人力财力和公共资源，着力解决突出的基本民生问题;要围绕建设法治商丘，推进一府两院依法行政、公正司法，维护社会公平正义。三要精准发力，切实增强监督工作的性。人大行使监督权的方式很多，比如，听取和审议一府两院工作报告，审查国民经济和社会发展计划以及财政预算报告，等等。要结合实际，科学选择、综合运用执法检查、规范性文件备案审查等行之有效的监督方式，不断提高监督水平和质量。四要真抓实做，切实增强监督工作的实效性。要从实处入手，向实处着力，在实处落脚，强化跟踪问效，督促一府两院及相关部门持续认真抓好建议的落实和问题的解决，给人民群众一个满意的答卷。

(二)着力加强和改进决定重大事项工作，切实促进决策民主化科学化。讨论、决定重大事项，既是宪法和法律赋予地方国家权力机关的一项重要职权，也是人民群众参与管理地方国家事务的具体体现。党的xx届三中全会提出，健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策前向本级人大报告。要认真落实中央和省委要求，建立健全讨论决定重大事项制度，完善规则，规范程序，提高讨论重大事项的水平。县乡党委要增强依法执政观念，善于把重大决策部署通过人*定程序转化为国家意志。县乡政府要健全重大决策出台前向同级人大报告制度，完善人大与一府两院沟通协调机制，实行人大讨论决定重大事项年度清单制度，紧密结合本地工作实际，合理确定重大事项的范围。县乡人大要积极探索依法行使重大事项决定权的有效形式，按照决定过程讲民主、决定内容重实质、决定实施抓落实的总体要求，积极探索实践视察、审议、专题询问等运作模式，更好地凝聚共识，汇聚力量，促进工作。对县乡人大作出的决议决定，一府两院要抓好落实，主动报告实施情况。

(三)着力加强和改进选举任免工作，切实提高选任干部的公信力。人事选举任免工作直接影响一府两院工作成效，影响地方经济社会发展。要坚持党管干部与人大依法选举任免相统一的原则，按照法定程序选举任免干部，确保党委人事安排意图通过法定程序顺利实现，提高选任干部的公信力。要在坚持党管干部原则的前提下，充分发扬民主，严格依法办事，坚持和完善任前法律知识考试、任前表态发言、颁发任命书、向宪法宣誓等程序和规范，增强被任命干部的国家意识、宪法意识和公仆意识，为人民掌好权、用好权。今年，新一届县乡人大换届选举工作即将全面展开，要深刻汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，从严从实落实中央、省委和市委关于严肃换届纪律的各项规定。各级党委尤其是县乡党委，必须强化四种意识，旗帜鲜明、理直气壮地加强党对人大代表选举提名工作的领导。必须严明纪律规矩，决不允许搞拉票贿选，决不允许搞好人主义、一团和气;决不允许将人大代表资格作为荣誉奖励进行分配，对一些所谓的能人降格以求;决不允许打折扣、作选择、搞变通、自行其是;决不允许说情打招呼，搞权钱交易、弄虚作假。对于换届和代表选举中的违规违纪问题要实行零容忍，发现一起，查处一起，确保整个换届选举工作依法有序进行，确保代表选举工作风清气正、选举结果人民信服。

(四)着力加强和改进代表工作，切实发挥代表主体作用。人大代表是人民代表大会的主体，是联系广大人民群众的桥梁和纽带。要尊重代表主体地位，支持代表更好地发挥作用。各县区党委、人大在组织选举过程中一定要严格标准、严格程序，对每位代表的身份和资格进行严密甄别，把好代表资格审查关、程序关、入口关、结构关。要严格按照法律要求和比例，选配好一线工人、农民、知识分子和女性代表。要积极支持、规范和保障代表依法履行职责，建立健全有利于代表发挥作用的保障机制，落实代表执行职务的保证措施，为代表执行职务创造有利的环境。要坚持密切联系代表的各项制度，认真办理和督办代表提出的议案和建议，增强办理实效，让代表和人民群众满意。要不断创新和丰富代表闭会期间的活动，健全人大代表之家运行机制，以代表小组为依托，加强和规范代表活动阵地建设，丰富代表活动内容，为代表发挥作用提供载体和条件。要积极探索和建立代表履职的激励机制，开展代表述职活动，激发代表履职的热情和积极性。要依法维护和保障代表权利，严肃处理妨碍代表依法行使职权、侵犯代表合法权益等行为，保障代表正常开展工作。人大代表是职务，不是荣誉或者待遇，要切实履行责任，积极建言献策，反映群众呼声。对少数会议期间不发言、经常请假、不参加活动的代表，各级党委和人大常委会要记录在案，考虑调整其代表职务。

三、加强领导，落实责任，为人大依法履职提供坚强保证

人大工作是党的工作的重要组成部分。支持人大及其常委会依法履职，是各级党委的重要责任，也是做好人大工作的根本保证。各级党委要站在事关全局的政治高度，进一步明确责任要求，落实工作措施，提供有力保障，大力支持人大及其常委会依法行使职权，推动我市人大工作和建设取得更大成效。

(一)要摆上重要位置。各级党委要坚持把人大工作纳入党委工作总体布局和重要议事日程，健全党委领导人大工作的制度机制，每届至少召开一次人大工作会议、每年至少专题听取一次同级人大常委会党组或人大主席团工作汇报，及时研究人大提出的重要建议，解决人大工作中的重大问题，适时向人大出题目、交任务、提要求。各级党委召开的全局性会议、组织的重大活动和有关干部民主推荐的会议，要根据需要安排同级人大专门委员会、人大常委会工作机构和办事机构主要负责人参加。要把宪法法律知识和人民代表大会制度理论列入党委中心组学习和干部培训的重要内容，提高各级干部遵法、学法、用法、守法的自觉性和依法办事能力。

(二)要提供全力支持。各级党委要支持人大及其常委会依法加强对一府两院的法律监督和工作监督，确保人大监督有力度、有刚性、有执行力;支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权，凡属于人大职权范围的事项都要依法由人大及其常委会审议、决定;支持人大及其常委会依法行使选举任免权，尊重和维护人大及其常委会选举任免结果。要完善人大专门委员会、常委会工作机构与一府两院相关部门的对口联系机制，健全人大常委会工作机构与纪检、监察及审计部门的工作联系机制。要支持城乡一体化示范区人大工作，使之更好地发挥作用。

(三)要创造良好条件。中央18号文件和省、市委《实施意见》对做好县乡人大代表选举、健全会议制度、加强机构建设、充实工作力量、落实经费保障等作出了具体规定，提出了明确具体的要求。各级各部门要对照任务要求，统筹考虑安排，认真抓好落实。特别是组织、宣传、编制、财政等部门要进一步细化任务，明确责任，确保各项工作措施和要求落到实处。要加强人大理论研究和工作研究，把宪法法律宣传、人大宣传工作纳入党委宣传工作，在全社会营造共同推动人大工作的良好氛围。

(四)要强化队伍建设。各级党委要重视和支持人大加强自身建设，不断提升人大干部队伍综合素质，使其更好适应岗位需要，确保人大工作正常高效运转。要选优配强人大领导班子，优化人大常委会组成人员的知识结构、年龄结构和专业结构，注重配备适当比例的中青年优秀干部，逐步提高专职委员的比例;建立完善人大干部合理流动、能进能出、良性循环的机制，有计划地推动人大干部与党委、政府、司法机关干部之间的交流。人大常委会党组要带头贯彻执行中央、省委和市委各项规定，全面加强政治思想、履职能力、工作作风、党风廉政建设，造就一支政治可靠、业务精通、作风过硬的人大干部队伍。

同志们，坚持和完善人民代表大会制度，推动县乡人大工作创新发展意义重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照中央和省委要求，狠抓落实、开拓创新，努力提高我市县乡人大工作建设水平，不断开创全市人大工作新局面!

各位领导、各位来宾，女士们、先生们：

伴随着“再造”战略的深入实施和全市经济社会的快速发展，我们迎来了充满希望的20xx年。在这辞旧迎新的美好时刻，我谨代表中共**市委、**市人民政府，向全市各族人民致以新年的美好祝福!

即将过去的20xx年，是发展历程中极不平凡的一年。全市人民凝心聚力、奋进拼搏，积极参与支持开发建设的伟大实践，用智慧和汗水谱写了经济社会协调发展的美好篇章。

一年来，我们担负“中心带动、率先跨越”的历史使命，抢抓机遇、全力攻坚，集中力量实施“再造”战略，在加快**新区建设中拓空间，在培育多元支柱产业中调结构，在推进重大项目建设中强基础，开创了跨越发展的新局面!我们紧紧围绕加快发展的第一要务，务实奋进、共克时艰，突出工作的重点和难点，落实工作的措施和办法，全力以赴抓发展，统筹兼顾破难题，全市主要经济指标创多年来最好水平，迈入了又好又快发展的新阶段!我们把提升群众幸福指数作为根本追求，牢记宗旨、以人为本，统筹推进各项社会事业全面进步，特别是尽力从涉及群众切身利益的最现实问题抓起，着力解决住房、物价、收入、就业、就医、就学等民生难题，集中力量为广大群众办实事、办好事，提升了服务民生的新水平!我们从城市长远发展的现实要求出发，积极谋划、迎难而上，实施城市道路改造提升工程，加快推进重大基础设施建设，致力解决环境污染、交通拥堵等瓶颈难题，塑造了省会城市的新形象!我们致力于扩大对内对外开放，精心组织、周密部署，创造性地举办了国际马拉松赛、中国机器人大赛、中国MBA黄河漂流赛等一系列重大节会赛事，扩大了知名度和影响力，展现了发展的新成就!

回首20xx年，我们深切地感到，每一位市民始终爱市如家，和我们心手相连，无论在城市道路改造提升，还是重大节会赛事举办，都给予了最大的包容、理解和支持;我们深切地感到，每一位市民的意见建议比金子珍贵，必须更好地问政于民、问需于民、问计于民，依

靠全市人民的力量，共同建设我们的家园;我们深切地感到，加快发展的重任仍然艰巨，城市建设、社会管理、环境治理、民生保障等方面与大家的期望还有一定的差距，我们将坚持不懈地努力改进。

发展充满艰辛，成绩来之不易。每一步的发展，都凝聚着全市上下的心血;城市每一点的精彩，都归功于全市人民的付出!借此机会，我们向参与建设、支持发展的广大市民和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

20xx年是“”发展承上启下的关键之年，也是“再造”战略加快推进的重要一年。省委、省政府提出把打造成“区域性特大中心城市、全省发展重要增长极和宜居宜业宜游的魅力城市”的目标要求，寄予我们新的期望，赋予我们新的使命，增强我们新的信心，带给我们新的动力。

我们将始终坚持科学发展的主题，围绕转型跨越的目标，突出转型转移的主线，立足中心带动的定位，全力实施“再造”战略，加快推进**新区开发建设，统筹实施两个国家级开发区增容扩区，集中力量发展培育多元支柱产业，全面提升城市综合经济实力和竞争力，让全市人民生活得更加殷实。我们将始终致力建设和谐美好的共同家园，加快实施第四轮城市总体规划，继续强化路桥等城市基础设施建设，推进小街巷、城中村、棚户区、企业危旧房、城市出入口和坪台地区“六大改造”，全力整治环境污染、交通拥堵等“城市病”，切实打好 “治污染”和“畅交通”的整体战、攻坚战，使城市的路更畅、山更绿、水更清、天更蓝，让全市人民生活得更加舒适。我们将始终顺应广大群众对于美好生活的新期待，以增进全市人民的福祉为永恒追求，不断创新和加强社会管理，特别是集中人力、财力和物力，全面抓好就业就学、社会保障、住房建设、城乡统筹、文化建设等方面的工作，全力实施一批民生工程，把工作的努力转化为看得见、摸得着的具体成效，让全市人民生活得更加幸福!

新的一年孕育新的希望，新的征程谱写新的辉煌。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加饱满的激情，更加务实的工作，同心同德，群策群力，奋力开创发展的美好未来!

衷心祝愿全市人民新年愉快，阖家幸福!

衷心祝愿明天充满生机，和谐美好!

尊敬的各位领导、辛勤的教职工同志们：

今天，我们在这里隆重集会，举行迎新春团拜会，首先，我代表学校党政干部向今天到会的领导表示热烈的欢迎!向大力支持行政工作、辛勤耕耘的全体教职工表示衷心的感谢!向曾经为职中的发展奠定了坚实基础、作出了重要贡献的退离休教职工致以崇高的敬意!

回想20xx年，那真是不平凡而又光辉的一年。我们在区委、区府、区人大、区政协的关心支持下，在区教育局的正确领导下，得到了政策的保障，得到了社会各界的鼎力支 持和帮助，我们经过艰苦努力，依然取得了辉煌成绩。招生1380人，在校生规模近3000人，创下了历史新高。在区、市，乃至全国的技能大赛中，我们的师生取得了一流的好成绩，××老师荣获全国计算机技能比赛第二名、××市西片区赛课一等奖。××老师率领足跑健儿代表××区参加“××市百万中小学生足跑比赛”荣获团体第二名。××率团参加区“关工委”组织的第二届庆元旦文艺调演，以第一名的成绩荣获一等奖。我们以一流的敬业精神，一流的竞技能力展示了我们职中人的实力和精彩，谱写了我们职中人的具有历史性的诗篇。学生管理，形成了以“准军事化管理、学生自治、礼仪训练、心理辅导”为核心内容的特色德育工作体系，学生就业，就业处代表与48家企业签订了培训订单4965人，保证了学生的充分就业。教学工作，数学组的市级独立课题取得了阶段性成果。短训处完成农劳培训20xx人，转移就业666人，荣获了先进集体的光荣称号。宣传组，完成稿件90篇，制作校园新闻16期，专题两期，区目标评估该项获得了满分。总务处，后勤做实，财经制度执行严格，在每年的中央七部委联合审计检查中都受到表扬。尤其值得高兴的是，我们学校20xx年度工作优秀，受到市教育局彰，这是我们大家的荣耀，这是我们全体教职工辛勤工作的结果!

老师们，成绩毕竟只能代表过去，更大的成绩、辉煌的明天正等着我们去开创，只要我们精诚团结，勤奋工作，来年就一定能取得更大的成绩，燎原职中的明天就一定会更加灿烂辉煌。

最后，我代表全体行政给同志们拜年，祝大家身体健康，工作顺利、合家欢乐、万事如意!