市长

尊敬的各位经理、各位员工： 大家晚上好!

喜悦伴着汗水，成功伴着艰辛，我们不知不觉地走进了20xx年。经过一年的锤炼，我们的战略更加聚焦，思路更加清楚，基础更加扎实，管理模式更加完善，执行力更加增强。在所有公司员工的共同努力下，我们克服了种种的压力和困难，不但美满地实现了企业各项预计目标，团队的素质、专业的精神、管理的层次都有了极大的提升。

此时此刻在总结这些成绩的同时，我深深知道这些成绩的获得，是大家共同努力的结果。总结我们过往一年的工作，展看我们今年的发展远景。我们公司的全体员工，团结拼搏、锐意进取，抓管理、谋发展、创效益、树形像，我们正确的掌控了发展机遇，获得了骄人成绩。而所有这些成绩的获得与我们全体员工的共同努力是分不开的。这是每位员工辛苦付出的功劳，更是每位员工的自豪! 所以我再一次衷心的感谢全体工作职员，谢谢大家

20xx年对我们西安富攀工贸有限公司来讲是不平凡的一年，更是具有战略意义的一年。豪情和汗水成绩过往，理性和坚强铸就未来。我们有足够的理由相20xx年将是更加激动人心的一年。我们企业领导层也将用聪明和业绩为大家创造更加广阔的发展空间和更多的发展机会。我们每位员工，都将在企业的飞速发展中得到价值的最大实现。

在这里，我代表西安富攀工贸有限公司对各位一年来在各自的岗位上所付出的辛苦劳动、和在工作中所表现出来的敬业精神表示衷心的感谢! 感谢你们的努力和付出，也感谢所有的员工对我的支持和信任。

尊敬的各位老师、各位教育工作者，同志们：

在这秋高气爽的美好时节，我们欢聚一堂，隆重召开庆祝第29个教师节暨表彰大会。在此，我代表偃师市委、市人大、市政府、市政协，向辛勤工作在教育战线上的全体教师、广大教育工作者和离退休教师致以节日的问候和崇高的敬意!向受表彰的优秀教师和“最美乡村教师”表示热烈的祝贺!向长期以来关心、支持偃师教育事业发展的社会各界表示衷心的感谢!

教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人才全面发展的根本途径。近年来，市委、市政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，以办好人民满意的教育为宗旨，千方百计加大教育投入，想方设法改善办学条件，努力优化教育资源配置，切实营造教育发展的良好环境，在全市各级各部门和广大教育工作者的共同努力下，全市教育事业呈现出持续发展、均衡发展、全面发展的良好态势。一是高考成绩再传捷报。今年我市高考文化课考生本科上线2439人，其中，偃高上线1287人、上线率达86%，中成学校上线683人、上线率达92%。拔尖学生培养取得重大突破，4人进入洛阳市理科前10名，1人喜获洛阳市文科状元;4089人被高校录取，录取率达84.6%，其中3人被清华大学录取、1人被北京大学录取、3人被浙江大学录取、20余人被中国十大名校录取，创1996年以来最佳成绩，居洛阳市各县(区)之首。二是队伍建设成效突出。教师补充机制逐步完善，今年我市再新招录教师44名，目前报名工作已结束;“校长讲校，中层讲岗”活动扎实开展，中小学校长队伍建设日益加强;教师培训工作稳步开展，偃师首届全国教育名家高端论坛成功举办，开展班主任、骨干教师等8项业务培训，培训教师突破1万人次;师德建设扎实推进，“学习身边的张丽莉，做人民满意的教师”和寻找“偃师市最美乡村教师”等师德教育活动深入人心，涌现出一大批师德先进人物，城关镇杏园小学张培培老师的先进事迹被《光明日报》报道，时继轩、张丛晓、赵宏斌等10名同志荣获“偃师市最美乡村教师”荣誉称号，为我市广大中小学教师扎根基层、潜心育人树立了典范，极大提升了我市教育的影响力。三是教育投入持续加大。在全市城建和交通等领域大规模建设、财政收支极其紧张的情况下，积极筹资1350万元化解偃高、一高债务，推动高中教育轻装前进。认真落实“两免一补”、高中和中职学校学生助学金、贫困大学生资助等惠民政策，拨付义务教育公用经费1700万元，发放教科书和作业本资金431万元、义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助161.5万元、普高学生助学金193.5万元、中职学生助学金和学费19.8万元、贫困大学生资助费14万元、大学生生源地贷款81万元，受益学生8万余人次。积极推进原民办教师养老补贴发放，目前资格认定基本结束，共认定5660人。四是办学条件明显改善。教育重点工程加快推进，南部宜居区标准化中小学建成并开学招生，全市安装“班班通”设备722套，更新课桌凳15000套、餐桌餐椅600套、床1300套，筹资55万元用于3所乡村少年宫建设运行。教育10件实事稳步实施，偃师高中教室宿舍空调安装项目，偃师高中实验室和一高、实验高中计算机教室升级改造项目，中小学图书配备项目，53所幼儿园，职教中心办学条件提升项目均顺利完成;一高老校区扩建、农村薄弱寄宿制学校食堂改造、88所学校饮水项目、2所初中标准化操场建设、部分学校“技防”设施改造等项目正在有序推进。

这些成绩的取得，离不开各级各部门各方面对教育的关心和支持，更离不开教育战线同志们的不懈努力和辛勤劳动。特别是广大一线教师，不讲条件、不计得失，爱岗敬业、无私奉献，赢得了学生的衷心爱戴和全社会的广泛尊重。今天受表彰的312名同志，就是全市教师队伍中的优秀代表，你们为广大教师和全社会树立了榜样，市委、市政府感谢你们!全市人民感谢你们!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到，我市教育事业还存在一些困难和问题，与群众的期盼和梦想还有一定差距，全市教育还面临着来自周边县(区)和学校竞争发展的巨大压力。一是名牌学校不能满足教育需求。偃师高中和中成学校虽能保持较大优势，但由于招生数量有限、其他高中支撑乏力、优质高中教育资源需求量大等因素，承载能力有待加强，普通高中教育实力亟需提升;初中、小学、幼儿园虽有较大发展，但名校数量较少。二是教育发展不够均衡。城乡之间、镇区之间、学校之间办学条件差异较大，农村生源向城区流动现象突出。特别是农村小学教师老龄化现象严重，部分学科专业教师缺口较大，对教师的教育、培训机制不够完善，教育均衡发展的格局还远未形成。三是教育管理水平仍有较大提升空间。部分教育工作者不能及时更新教育理念，运用新思维、新思路开展教育工作，教育教学管理制度、教育评价机制、校园文化建设等需进一步加强和完善。针对这些问题，我们要通过加快发展，用改革的办法、创新的思路积极予以解决。

国运兴衰，系于教育。教育是基础性、先导性产业，是功在当代、利在千秋的事业。当前，我市正处于“持续转型、奋力崛起”的关键时期，面对日益激烈的区域竞争和加快偃师崛起的目标任务，努力建设教育强市、培养更多高素质人才，比以往任何时候都更为重要、更为迫切。不谋长远者，不足以谋一时。全市上下，尤其是广大教育工作者，要敢于担当、积极作为，求真务实、勇于奉献，全力以赴提升教育发展水平，为加快偃师板块崛起提供强有力的智力支撑和人才保障。下面，我就当前和今后一个时期全市教育事业发展讲五点意见：

一、加大投入，夯实教育发展基础。继续抓好教育10件实事，着力以具体项目带动教育质量全面提升。一是创建省义务教育基本均衡县。加强学校硬件建设，筹资273万元实施缑氏一中办公楼、翟镇二中宿舍楼、顾县回龙湾小学综合楼项目，筹资600万元完善南部宜居区中小学配套设施，筹资214万元新建一批农村学校厕所，筹资300万元实施校园美化靓化工程，筹资274万元新建首阳新区一中综合楼项目，筹资600万元实施“班班通”二期工程。二是改善高中学校食宿条件。筹资900万元实施偃高北院学生宿舍楼工程，筹资100万元实施职教中心学生食堂项目。三是大力扶持学前教育。筹资689万元新建、改扩建一批幼儿园，努力解决“入园难、入园贵”问题。四是落实退休教师待遇。筹资267万元，妥善解决乡镇退休教师待遇问题。以上各项投资共计4217万元。全市各级各部门要各负其责、立即行动，尽快让全市人民看到实实在在的成果。

二、积极整合，优化教育资源配置。以创建义务教育发展基本均衡县为目标，积极调整教育布局，合理配置教育资源，努力实现效益最大化。一是持续优化教育布局。抢抓我市首阳新区、南部宜居区、产业集聚区和八个镇区建设的有利时机，统筹公办、民办教育资源，前瞻性推动城乡中小学布局结构调整，探索城乡一体化办学、学区化管理新机制和教育资源均衡配置长效机制，努力实现高起点、高水平、高质量的均衡化。各镇(区)作为本辖区教育布局调整的组织者和实施者，要积极宣传政策，征求群众意见，扎实稳妥推进，对现有教育资源做到合理利用、按需扩容、优化配置，避免浪费。二是持续统筹各类教育发展。按照“高中向城市集中、初中向镇区集中、小学向镇区或中心村集中”的原则，加快普及高中教育，充分利用现有高中硬件设施和教师资源，保证更多的学生就近到高中和职业学校上学，争创高中教育品牌;加快推进义务教育均衡发展，逐步实现学校之间教育投入、教育教学设施、师资力量等方面的基本均衡，整体提升义务教育质量;加快推进学前教育，合理布局新建幼儿园，鼓励、引导现有幼儿园优化发展、集团发展，使群众得到更大的实惠。三是持续扶持民办教育。认真落实民办教育发展意见，大力实施“一保三放开”战略，充分利用南部宜居区、首阳新区现有资源，学习、借鉴外地多元化办学模式，积极吸纳民间资本投资，鼓励、扶持创办民营学校，努力构建政府主导、多元投资的办学新格局;支持现有民办学校合并办校、联合办校，办出特色、办成名校。

三、制度立校，提升教育管理水平。管理促规范，管理出效益。加强教育管理是提升办学水平、提高教育质量的保证，要以学校星级创建为抓手，多层次、多方位抓好学校管理工作。一是完善教育管理制度。深入推进学校星级创建工作，遵循教育规律和人才成长规律，探索符合学校特点的办学方法和管理方式，努力构建立足校情、行之有效的内部管理体制。完善各项规章制度，促进学校管理工作的制度化、精细化、规范化和高效化。二是加强学校安全管理。学生的生命安全和健康成长，涉及千家万户的利益和幸福，是头等大事，必须高度重视。各镇(区)、各部门和各级各类学校要切实增强责任意识和忧患意识，采取综合措施，全力维护校园安全。抓紧抓好校园安保、校舍安全、饮食卫生安全、校车管理、校园及周边环境治理等工作，落实学校安全教育和制度建设，建立健全应急反应机制，提升师生自我救助能力，切实保障每一位教师、学生的生命安全。三是健全考核评价机制。积极借鉴先进地区经验，进一步完善教育管理考核评价机制，采用多元化考核方式，引领学校管理创新、措施创新、工作创新，激励教师安心从教、乐于从教，帮助各层次学生特色发展、优质发展、全面发展。

四、多策并举，打造优质教师队伍。教师是教育事业发展的基石，是提高教育质量、办好人民满意教育的关键。一是加强师德师风建设。构建师德建设长效机制，完善师德考评制度，将师德建设作为学校工作考核和办学质量评估的重要指标，把师德表现作为教师业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容。完善学生、家长和社会参与的师德监督机制，着力规范教师的言行。二是加强教师队伍建设。做好教师队伍均衡调配和动态补充工作，落实城乡一体化教师编制。强化校长队伍建设，加强校长考核管理，建立能者上、庸者下、平者让的用人机制。加大教师培训力度，提高教师业务能力;持续推进名师、骨干教师队伍建设，培养教育中坚力量。三是提高农村教师待遇。严格落实洛阳市《关于发展农村和深山区教育事业的意见》，在培训提高、岗位设置、结构工资、评先晋职等方面优先考虑农村教师，充分激发农村教师的工作积极性和主动性，吸引更多的优秀教师扎根农村，稳定农村教师队伍，提升农村教育质量。

五、统筹兼顾，提升人才培养质量。新形势下，一个国家、一个地区的竞争说到底是人才的竞争，人才的竞争就是教育质量的竞争。教育质量是教育工作的生命线，是教育工作的核心任务，是办好人民满意教育的基本要求。一是提升素质教育质量。要坚持知识教育和能力培养并重，提高学生科学素质和人文素养，增强学生的学习能力、实践能力、创新能力和社会适应能力。适度增加体育类、文艺类、社科类课程，让学生在各类兴趣小组和社团活动中充分展示自我，培养兴趣，享受学校生活的快乐。二是加快教学改革步伐。教育要发展，根本出路在改革。要持续加快区域课改共同体建设，进一步完善课改评价体系、激励机制和学生课业负担监控体系，激发全市广大教师积极性，引领课改向深度、广度发展，在更高定位、更高层次、更高质量上提升改革实效。三是培养多元化人才。小学教育要以城区学校和镇中心小学为示范，抓规范、重特色、上水平，着力培养学生的学习兴趣和个性特长。初中教育要按照外延与内涵共同发展的思路，培养人格健全、知识全面、举止文明的成长型新人。高中教育要立足“全市创一流、全省有名气、全国有影响”的奋斗目标，努力打造区域教育高地，力争向全国知名院校输送更多高素质人才。职业教育要紧紧抓住产业集聚区建设的重大机遇，紧盯全市产业转型升级，大力推行企校联办、民资办学、招商引资的发展路子，着力实现教学与生产一线需求的“零对接”，为我市三轮摩托车、电线电缆、制鞋、新能源、新材料等产业培养优秀的产业工人及技术型人才。市教育局要加大人才培养服务、监管力度，及时总结成功经验，推出先进典型，闯出偃师自己的路子，创造独具偃师特色的教育模式，打造偃师教育响当当的金字招牌。

老师们，同志们：

教育承载着国家和民族的希望，寄托着全市61万人民对美好生活的期盼和梦想，加快推进教育改革发展，事业崇高、责任重大。全市各级各部门、社会各界要更加重视、关心和支持教育事业，努力创办人民满意的教育。广大教育工作者要进一步振奋精神、开拓创新，不断提高和完善自我，做人民满意的教师。让我们以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，尽职尽责、扎实工作，努力开创全市教育事业新局面，为加快偃师板块崛起、建设幸福美丽的新偃师作出新的更大贡献!

最后，衷心祝愿全市广大教职员工和离退休教师节日愉快、身体健康、家庭幸福、万事如意!

谢谢大家!

各位老师，同志们：

在第30个教师节到来之际，我们满怀喜悦，欢聚一堂，共庆教师佳节，共谋教育大计。首先，我代表唐山市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在教育战线的广大教师和教育工作者致以节日的问候和崇高的敬意!

刚才，冯俊新、胡秀敏两位同志结合自身实际，分别作了一个很好的发言，听后很受启发，深受教育。教师是太阳底下最光辉的职业，肩负着培养人才、开启智慧、传播文明、塑造灵魂的神圣使命。长期以来，我市广大教师忠诚党的教育事业，在平凡的岗位上默默耕耘、勤勉工作，为全市教育事业发展作出了积极贡献，涌现出了一批品德高尚、爱岗敬业、倾心育人的先进典型。今天受到表彰的同志，就是其中的杰出代表。他们身上集中体现了献身教育、甘为人梯的崇高精神，为人师表、无私奉献的可贵品质，值得全市人民特别是广大教师学习传承。

当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，知识越来越成为推动经济发展和社会进步的决定性力量，教育越来越成为综合实力和竞争力的核心要素。党的指出：“教育是民族振兴和社会进步的基石”，强调要“努力办好人民满意的教育”。这充分体现了党中央对教育事业的高度重视，进一步彰显了优先发展教育的坚定决心。我们要认真学习、深刻领会，进一步提高对教育工作重要性的认识。

教育是推动未来发展最根本的力量。战国时期的教育家荀子说过：“国将兴，必贵师而重傅”，深刻阐明了国家兴衰与重视知识、尊敬教师的关系。大到一个国家，小到一个地区，发展的基础、社会的进步，归根到底都源于教育。美国把教育视为立国之本，德国把培养专业技术人才作为长期战略，从而有效提高了国民素质，增强了科技优势，保持了经济领先。以色列是一个资源贫乏的小国，之所以能够抢占世界发展制高点，秘诀之一就在于高度重视教育。在以色列，每1万人中就有140名科学家和工程师，是美国和日本的两倍。纵观国内沿海发达城市，之所以成为中国经济最具活力的地区，一个重要因素就是缘于其良好的教育氛围和厚重的文化教育积淀。从唐山看，目前正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，必须树立“十年树木、百年树人”的战略思维，加快发展各类教育，充分发挥教育在人才养成、科技创新能力生成中的先导性作用，为未来发展奠定基础、提供支撑。

教育是城市功能最基本的要素。一个城市，只有拥有一流的教育、医疗、文化、商业、金融等公共服务，才能更好地聚集先进生产要素、聚集产业、聚集人才、聚集财富。这其中，教育最具基础性、引领性，是一个城市软实力的集中体现。美国著名城市波士顿，因为拥有波士顿大学、哈佛大学、麻省理工学院等世界一流的名校而闻名全球。国内的湖北黄冈市通过打造黄冈中学等教育品牌，成为城市靓丽的名片。我们必须加大教育开发开放力度，在全面完善既有教育功能、提升自身发展水平的基础上，加快引进国际国内一流的教育资源，尽快把各级各类学校做优、做强、做精、做出品牌，以良好的教育让我们的城市变得更有内涵、更有魅力、更有活力、更具吸引力。

教育是全社会最关注的民生问题。知识改变命运，教育成就未来。教育既是国计又是民生，寄托着千家万户对下一代的期盼。但从唐山市情况看，人民群众盼望良好教育与优质教育资源相对短缺的矛盾还比较突出，虽然“有学上”的问题已基本解决，但“上好学”的问题仍然是教育的最大困扰。我们必须通过大力发展优质教育，解决好教育领域存在的薄弱环节，强化教育的均衡发展，千方百计为群众提供更多、更好、更公平的受教育机会，让教育事业的发展成果惠及全市人民。

各位老师、同志们，当前，唐山的发展正处在一个新的历史阶段，新的形势、新的任务，对教育工作提出了新的更高要求。20xx年市委、市政府提出了“建设教育强市”的奋斗目标。实现这一目标任重道远，各级各单位包括广大教师和教育工作者，都要以振兴教育为己任，充分发挥各自职能，坚定不移地推进教育强市建设，力争在短时间内把我市教育事业发展提高到一个新的水平。借此机会，我提五点希望和要求：

第一，各级党委、政府要真正做到思想上位、工作到位，始终把教育优先发展作为重大战略来抓。要牢固树立“抓教育就是抓发展、抓民生、抓未来”的理念，对教育工作高看一眼、厚爱一层，列入重要议事日程，研究解决实际问题，推进各类教育全面协调发展。分管教育的领导要具体抓、抓具体，通晓各项政策要求，掌握本地教育现状，着力提高指导和推动教育发展的能力和水平。要健全完善教育特别优先投入的新机制，加大财政硬性倾斜力度，不断提升教育的各项功能，尽快配齐配强教师资源，全面改善办学条件，加快打造尊师重教的典范城市，让唐山的每一所学校都成为“家长放心、人民满意、学生自豪”的现代化优质学校。要树立大教育观念，把社会力量办学纳入各地教育发展总体规划，制定切实有效的扶持政策，引导企业、社会组织和个人投资兴办各类教育，促进民办教育快速健康发展。要满腔热情地关心学校发展，改善教师待遇，关心教师健康，多为学校和教师办实事、做好事、解难事，努力为教育事业大发展、快发展创造良好环境。

第二，各级教育部门要认清使命、主动担当，全面提升教育质量和水平。教育搞得好不好、学校办得怎么样，很大程度上取决于教育主管部门的能力和作用。当前，要在以下四个方面有所作为：一是推进教育综合改革。最近，国务院下发了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，教育系统要认真研究，搞好衔接，抓好落实。要围绕人才培养、办学体制、教学管理、简政放权等领域积极探索创新，着力破除体制机制障碍，不断增强教育发展活力。要扩大教育对外开放，特别是吸引京津优质教育资源来唐开办分校或合作办学，引进先进理念，实现借力发展。二是积极回应社会关切。要下大力解决好义务教育优质资源分布不均衡的问题，逐步缩小城乡、区域、校际差距，让每个孩子都能享有平等的教育机会，都能接受到优质的教育。要坚决整治各种乱办班、乱补课、乱收费等群众反映强烈的热点难点问题，努力营造风清气正的教育环境。要积极推进市直院校非义务教育阶段绩效工资改革，市教育、财政、人社部门要抓紧拿出意见，尽快落到实处。三是加强师资队伍建设。教师乃教育之本。要持续不断地加大对名师的奖励力度，不断完善教师培训体系，创新队伍管理机制，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。教育部门要会同编制、人社、财政等部门，针对部分学校存在的“有编不补”“有编难补”“无编可补”等现象，加大教师梯次补充力度，构建和完善相关机制，有效解决教师队伍梯队断层和结构性短缺问题。四是主动当好党委和政府的参谋，认真研究和解决好教育改革发展中的重大问题，以创新的理念、创新的思路、创新的手段，力促教育工作实现新突破、再上新台阶。

第三，各级各类学校要转变观念、争创一流，走质量立校、品牌兴校、内涵发展的道路。学校是教育的载体、育人的摇篮。好学校就是让学生健康成长、全面发展，让教师甘于奉献、幸福工作。学校要紧紧围绕“培养什么样的人、办什么样的教育”这一根本问题，转变思维模式，突出质量特色，打造教育品牌，真正让唐山成为“出人才、出名生、出名师、出名校”的教育高地。要坚持立德树人，切实搞好中国梦和社会主义核心价值观教育，把学生的全面发展、成长成才贯穿于学校工作的全过程，教育并引导学生爱学习、爱劳动、爱祖国、爱家乡，真正成为国家和社会的有用之才。要坚持能力为重，改进教学内容、教学方法和教学手段，不断增强学生的学习能力、实践能力、创新能力和适应社会的能力。要全方位开展对标赶超，无论是幼儿园、小学、初中、高中，还是高等院校、职业技术院校，都要瞄准全国一流，培育打造一批“名校”。教育主管部门要制定标准，加强引导，全面提升唐山教育的吸引力和竞争力。

第四，各位校长要增强责任意识，以实际行动管好自己、带好队伍、抓好业务、办好学校。著名教育家陶行知先生说过：“校长是一个学校的灵魂。要想评论一个学校，先要评论他的校长。”一个好校长就是一所好学校。在座的各位校长是教育界的中坚力量，肩负着各自学校发展乃至全市教育振兴的重任。要把“带一支队伍、强一所学校、兴一方教育”作为自己的崇高追求，真正把主要精力放在加强管理、教学改革、质量提升、业务钻研上，工作中多一些“学气”，少一些“官气”;多一些专注，少一些浮躁;多一些素质教育，少一些应试教育，让我们的学校真正成为矢志成才、放飞梦想、成就未来的舞台。各级教育主管部门要切实加强学校班子建设，更加注重中小学校长的选拔培养，着力造就一支高素质、专业化、懂教育、善管理的优秀校长队伍。这里特别强调，校长就像一家之长，一定要在各自岗位上严于律己、作出表率、当好示范。最近，新闻媒体和典型案例暴露出了一些问题，令人痛心。从我市看，绝大多数校长业务过硬、品德优良、扎实工作，但也有个别同志进取意识不强，抓教学、抓管理缺乏精气神，在抓创收搞副业上用心思较多，陷于社会事务，忙于人情应酬，群众有意见，社会有反映。对此，务必引起高度关注，按照党风廉政建设的相关要求，认真加以规范。

第五，广大教师要志存高远、为人师表，真正成为无愧于党和人民的人类灵魂工程师。“师者，所以传道授业解惑也”。教师的身上，寄托着一个孩子、一个家庭的希望，更承载着一个社会、一个民族的未来。没有高素质的教师，就没有高水平的教育。希望全市广大教师和教育工作者珍惜人民教师这一光荣称号，以先进为榜样，树立高尚的道德情操和精神追求，静下心来教书，潜下心来育人，以强烈的事业心和责任感投身教育事业，努力做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，为打造教育强市、培养各项事业的建设者和接班人作出更大贡献。各级教育主管部门要不断完善教师管理机制，深入实施中小学教师素质提升工程，着力塑树一批“名师”“名校”，叫响唐山的教育品牌。

教育事业发展是一项系统工程，必须充分调动全社会的力量关心支持教育改革发展，形成浓厚的社会氛围，共同担负起培养教育下一代的神圣使命。各级各部门、社会各界要常怀爱教之心、多做利教之事，经常进校门、问校事、解校难，特别要抓好校园安全，按要求配强安保力量，大力整治周边环境，保障师生合法权益，合力打造良好的育人环境。要广泛宣传教育战线的模范事迹和先进典型，让尊师重教在唐山大地蔚然成风，带动全社会形成“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐”的生动局面。

各位老师、同志们，教育兴则唐山兴，教育强则唐山强。希望全市上下进一步解放思想、振奋精神，抢抓机遇、真抓实干，不断开创教育事业发展新局面，为建设具有实力、活力、魅力的沿海强市、美丽唐山作出新的更大贡献!

最后，衷心祝愿全市广大教师和教育工作者节日快乐、身体健康、阖家幸福、万事如意!

各位老师、同学们：

大家好!今天我们在这里隆重集会，举行秋季开学典礼并共同庆祝第31个教师节，在此，我谨代表学校行政向全体新老师、新同学表示热烈欢迎，向默默耕耘、辛勤工作的广大教职工致以节日的祝贺!向为学校的生存发展呕心沥血、恪尽职守的每一位员工表示最衷心的感谢!感谢大家多年来对学校发展做出的卓越贡献!并通过你们向你们的父母、家人表示节日的问候!

百年大计，教育为本。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。我校已经创办八年了，我校历经八年的风风雨雨，我们克服了重重困难，广大教职工携手互助，团结奋进，为国家培养了一批又一批的优秀人才，造就了一支学术水平高、业务能力强的教师队伍。八年来，我们学校不断发展壮大，目前我们已经成为一所办学实力强、教学质量高、国际交流广的学校。今年，我校高考、招生诸方面工作都取得了辉煌胜利，本一本二上线达344人;生源状况进一步改善，计外生招生仅半天就爆满，学校社会声誉和地位日益巩固。

在学校八年来的发展过程中，涌现出了一大批先进个人、优秀教师，特别是我们所表彰的这些三位名师、五位骨干、十二位优秀班主任，他们都能为人师表，胸怀大局，无私奉献，具有较为过硬的业务素质和能力，在此，我代表公司领导对这些获得荣誉的教师表示衷心的祝贺，希望你们再接再厉，以更为优异的成绩报答学校对你们的关心。这批先进是学校的脊梁，是学校工作的主流，老师们要以他们为学习的榜样，同学们则更应该为能够在这样一个良好的环境中学习而加倍努力，以优异的成绩回报学校，回报社会。

教师职业是人类最古老的职业之一，在人类社会发展的历史长河中，教师承担着承前启后、继往开来的光荣使命。在众多的社会分工中，教师自始至终担负着传递人类文明的重要职能，随着社会生产力的进步和科学技术水平的提高，教师的作用显得越来越重要。教师是人类科学文化的传播者、开拓者、研究者。在社会主义现代化建设的征途上，教师用自己的心血塑造下一代的心灵，用自己的辛劳推动下一代的进取。无论是领袖、将军、作家、学者，还是千千万万的普通劳动者，在他们的成长过程中，都要受到教师的教诲与启迪。每一个人的成长与事业成功都凝结着教师的心血。教师不是演员，却有固定的忠实的观众;教师不是雕塑家，却塑造着世界上最珍贵的艺术品;教师不是伟人，但教师的身上凝聚着学生滚烫的目光。教师职业是崇高的，教师职业是无价的。

同学们，你们一定要珍惜时光，在高中这一人生发展的重要阶段上，一定要刻苦学习，勤奋实践，努力积攒个人立足社会的雄厚知识基础，不断提高自己的综合素质，要做一个不但有深厚的文化素质更具有爱心孝心和感恩之心的人，要努力成就自己，实现自我价值，改变自身的命运，同时要知道回报亲人家乡，回报社会。

老师们，让我们紧密团结，努力奋斗，为同学们提供更好更优质的学习环境和教育质量;同学们，让我们脚踏实地，用勤奋和刻苦去创造我们有意义的高中生活和美好的人生未来。

最后，祝老师们节日愉快，合家欢乐;祝同学们学习进步，梦想成真!

教师是对我们一生事业影响最大的人之一。教师的一句话往往会坚定我们为一项事业奋斗终身的信念，教师一次偶然的提示有可能点亮了我们对某一领域兴趣的火花。 著名作家魏巍在《我的老师》一文中这样写道：最使我难忘的是我小学的老师蔡云芝先生。她爱我们，课外的时候，她教我们跳舞。假日里，她把我们带到她家里和女朋友的家里，在她女朋友的园子里，她还让我们观察蜜蜂，也是在那时，我认识了蜂王，并且平生第一次吃了蜂蜜。她爱诗，并且爱用歌唱的音调来教我们读诗，直到现在我还记得她读的音调，还能背诵她教我们的诗。今天想来，她对我的接近文学和爱好文学，是有着多么有益的影响!

一位北京大学化学系的老教授曾深有感触地回忆说，对他一生影响最大的是他的一位中学老师。直到今天指导他研究课题的思维方法，仍然是他中学时代的那位老师曾说过的那一句至理名言——“做人，要诚实;做题，不怕做不出，就怕瞎做。”是那位老师的这句话使他走上了学术研究教书育人的教育事业。

据有人统计，许多诺贝尔奖获得者在发表获奖演说的时候，都会情不自禁地回忆起对自己成长中影响最大的一位小学或中学老师的一件往事!

老师是我们成长道路上的第一人生榜样。

老师是我们事业前进路上追寻的一串深深的脚印!

追求名誉，曾使多少英雄人物一败涂地;贪图物欲，又让多少志士仁人魂断壮年。在名利面前很难有谁能做到不为所动。然而，在教育这一行里却实实在在有着一大批默默奉献、甘为人梯的教书匠，他们不求回报，他们把能培养出胜过自己的学生作为自己最大的快乐。

教师是无悔奉献者

对教师的职业，人们有着数不清的赞誉：“教师是蜡烛，照亮别人，燃烧自己”，“教师是铺路石，粉碎自己，平坦人生”，“教师是春蚕”，“教师是孺子牛”等等。

教师有一个充满关爱、热情大度的胸怀。他们把奉献作为自己的快乐，把给予作为自己最大的幸福。教师像太阳一样为学生播洒光和热，使学生变得强健有力、自强自立、努力完成自身生命的追求。

在甘肃山区有位叫张学成的小学教师，被人称为教坛的保尔。他就是值得我们尊敬的甘为奉献者之一，他的事迹使无数的读者闻之落泪。

他任教的小学是当地条件最为艰苦的地区。就在张学成任教不到一年的时候，接二连三的不幸降临到他身上。先是一次普通的静脉注射，意外地使他下身偏瘫;接着，他的左腿在进行化疗时，不慎造成大面积烧伤;此后，他的左脚又遭到感染做了植皮手术。1998年秋季，他又被医生告知患有溃疡性结肠炎，而且可能会发生癌变。

病痛折磨着他的肉体，但并没有削减他对教育的热爱。路不能走了，他让妻子牵着毛驴接送;讲台上站不住了，他就趴在讲桌上讲课;学生们多次哭着把老师抬进教室。

冰雪天里，妻子抄起铁锨在前面为他铲脚窝，张学成紧跟身后，一跌一撞地向学校走去。一段正常人只需走一个多小时的山路，夫妻俩却搀扶着足足要走5个多小时。

他对学生关爱备至，即使在债台高筑、生活异常艰难的情况下，仍然经常用自己微薄的收入为贫困生垫交学杂费、买学习用品。他身残志坚、扎根山区、献身教育的事迹被广为传颂，被人们誉为“教坛保尔”。

就是这样的环境条件下，张学成在教师的岗位上一干就是30多年。他说：“当一名教师，是我生命价值的体现。我最深的体会就是要热爱学生，热爱可以改变一切。我最大的希望就是，让山区的孩子都能走出大山，用知识来回报山区，回报社会。”

有一位普通教师的话语更体现了他们奉献精神的伟大：我们不

需要太多的荣誉和赞美，因为我们已经习惯了默默无闻的奉献;不要给我们太多的物质和金钱，因为我们怕世俗的物欲污染了我们纯洁的心灵;不要给我们太多的称号，因为我们只喜欢两个字“老师”……

人之为人在于我们拥有区别于其他动物的精神和灵魂。教师被称为“人类灵魂的工程师”，因为是他们把无知的人们带进了具有高尚精神的社会大家庭，是他们促进了人类社会由愚昧走向文明的步伐。

21日下午14时，来自民建省直工委吴宗波秘书长，宁德市慈善总会缪耕山会长，福鼎市沙埕镇副镇长、南镇村党总支书记季庆杞、南镇小学林观山校长及民建省直十二支部的20多位会员参加了“民建爱心图书室”的揭牌仪式。

在揭牌仪式上林观山校长再次介绍了学校的基本情况，也代表受资助的7名贫困生表达了感谢，感谢民建十二支部连续4年对学校的捐助，希望大家记住社会爱心人士对我们的关爱与帮助。

缪耕山会长代表宁德市慈善总会表达了对民建十二支部的感激，他说：“你们为南镇小学提供了一个良好的阅读环境，你们的爱心让山区小朋友感到温暖，希望大家记住民建十二支部的情和爱。”

最后民建十二支部洪永生主委给大家介绍了中国民主建国会的历史，介绍了民建十二支部的基本情况，民建十二支部累计资助40余名在读学生，自筹资金15余万元，这个图书室的成立不是结束，而是开始，在接下里的日子里，民建十二支部也将承担起爱心图书室的维护工作，让这份爱心更好的传递下去。

现场的各位朋友们：

大家上午好!

非常高兴能参加此次--专卖店主办的节能补贴启动仪式!

近几年来，随着经济水平的提升，老百姓的生活质量也在不断提高，但是在经济突飞猛进的过程中能源消耗也是非常严重。所以，一直以来，政府都将节能减排作为重要战略任务，而家电节能也是重要一环。

对于此次节能补贴政策实施过程中，有两点值得关注，首先我要说的就是高门槛。与以往的节能政策相比，此次节能补贴对于家电的节能性要求更高。这样的设置，对于老百姓来说，是非常好的一个举措，优质的节能家电和政策补贴将给大家带来更绿色的生活环境和看得见的实惠。自然，作为政府部门我们也将加强监管力度，杜绝能耗虚标现象的出现，真正做到高门槛、高标准。

其次，在此次补贴政策中，渠道商的任务非常艰巨，它要求我们的销售者积极主动的推进节能产品的升级，抛弃耗能大的传统家电，为消费者提供一个健康、绿色的节能家电选购环境。在这一点上，--专卖店一直是行业的表率，今天举办节能补贴启动仪式也积极响应了政策号召，作为政府部门，我们感到非常欣慰。也希望--专卖店的表率作用可以带动更多优秀企业和渠道商加入到节能事业中，更好地为消费者服务。

最后，我真挚的希望广大消费者都能够积极响应政府的节能号召，主动选购节能家电，共同加入节能减排的队伍中来。

谢谢大家!

尊敬的各位领导、各位来宾，同志们：

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。今天，--市第一人民医院三级甲等医院授牌仪式在这里隆重举行，标志着--市拥有了更高质量、更高水平的综合医院，这不仅是--市第一人民医院发展史上一个重要的里程碑，也必将是全省卫生计生事业发展史上浓墨重彩的一笔。借此机会，我谨代表省卫生计生委，向--市第一人民医院成功创建三级甲等医院表示热烈的祝贺!向医院的全体医务人员表示亲切的慰问!向--市委、市政府在医院发展和创建过程中给予的理解、关怀和帮助表示衷心的感谢!向长期以来关心、重视和支持全省卫生计生事业发展的社会各界的朋友们表示衷心的感谢!

医疗卫生计生事业涉及千家万户。关系群众切身利益。让人民群众享受更高水平的医疗卫生服务，是卫生计生事业发展的永恒宗旨，是落实“四个全面”战略布局的重要内容。当前，随着医药卫生体制改革的不断深化，医疗卫生事业正处于大变革、大调整、大创新、大发展的时代，公立医院改革、创新与发展已经成为深化医药卫生体制改革的重中之重，成为释放改革红利、增强人民群众获得感的必由之路。为更好地适应形势，国家卫生计生委于--年启动了新一轮医院评审，在关注医疗质量和安全的同时，紧紧围绕医改中心任务，加强医院管理，着力促使改进思维模式和管理习惯，引导医院走以内涵建设为主题的发展道路。--市第一人民医院为了更好更快地提升医院水平，在20__年提交了三级甲等医院的评估申请。七年来，全院职工在医院领导班子的团结和带领下，迁市人民医院签定合作战略协议，在市人民医院设立南大医学院鼓楼临床医学部宿迁分部，并在市人民医院建设南大医学院临床实践教育基地，这必将进一步促进我市医疗卫生事业改革与发展，必将促进市人民医院的内涵建设，也必将促进全市医疗质量的提高和科研能力的增强。希望市人民医院以此为契机加强与南大医学院的合作，互相促进、共同发展，为发展我市卫生事业，保护人民健康作出更大的贡献。

最后，衷心祝愿市人民医院和南大医学院合作成功，衷心祝愿各位领导、各位来宾身体健康、万事如意!

谢谢大家

我于20xx年12月开始担任中共XX市委副书记、市政府市长，

两年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，按照“政治强、业务精、作风硬”的要求，不断提高政治修养，努力将在中央机关工作形成的良好作风带到绥芬河，严格以廉洁勤政、务实高效、创新发展、亲民为民要求自己和激励下属，坚持以科学发展观统领政府工作全局，围绕市委确定的“创建国际商贸旅游名城，全力打造北方深圳”工作目标，团结和带领全市人民，开拓创新，扎实工作，较好地完成了各项工作任务，廉政和作风建设得到进一步加强。

一、求真务实，开拓创新，综合实力持续增强。

（一）主要经济指标快速增长。20xx年，XX市地区生产总值实现61.01亿元，同比增长13.4%。财政收入实现10.1亿元，同比增长0.9%。城镇固定资产投资完成35.6亿元，同比增长35.5%。全口径工业总产值完成35.2亿元，同比增长30.4%。工业企业增加值12.8亿元，同比增长32%，利税总额2.1亿元，同比增长33.4%。进出口贸易额完成58.28亿美元，同比增长25.9%。口岸过货876万吨，同比下降7.8%。口岸过客163万人次，同比增长17.3%。接待进出境旅游者85.5万人次，同比增长20%。城镇居民人均可支配收入实现16350元，同比增长10.1%。农村人均纯收入实现7737元，同比增长15.7%。

受金融危机、国内外政策调整影响，20xx年1-10月份，全市进出口贸易额实现25.9亿美元，同比下降36%；口岸过货实现586.9万吨，同比下降22.7%；旅游进出境人次32.4万人次，同比下降58%；财政收入实现4.2亿元，同比下降50.3%；规模以上工业总产值实现5亿元，同比下降16.7%。但是事关全市发展的宏观经济指标有不同程度的增长。1-9月份gdp实现54亿元，同比增长11.1%。1-10月份城镇固定资产投资完成34.9亿元，同比增长0.5%，其中房地产开发投资总额8.3亿元，同比增长32.9%；社会消费品零售总额8.4亿元，同比增长18.5%；工业用电量1.5亿度，同比增长8.4%；金融机构存款余额94.1亿元，同比增长11.5%；城镇人均可支配收入预计实现1.6万元，同比增长14.7%。

两年来，XX市综合实力持续增强。人均gdp、人均财政收入、人均储蓄存款、城乡居民人均可支配收入、农民人均纯收入等多项指标高居全省66个县市首位。财政收入20xx年和20xx年连续两年突破10亿元大关。入选“全国区域带动力中小城市百强”、“中国特色魅力城市200强”，连续两年入选“中国投资潜力中小城市百强”、“中小城市综合实力百强”。荣获“中国木业之都”、“中国商贸名城”、“中国和谐城市”、“跨国公司投资城市”、“20xx中国全面小康十大示XX县（市）”等荣誉称号。我市被列为国家重点运输枢纽城市，是获此殊荣的县级市。被国家列为全国18个改革开放30周年发展典型地区之一，是入选的沿边开放城市。

（二）举全市之力推进项目建设。20xx招商引资到位资金19.2亿元，同比增长112%。20xx年1－10月份招商引资到位资金20.4亿元，同比增长6.4%。一批战略工程和重大项目取得显著成效。经过一年多的积极争取，综合保税区已于今年4月21日正式获得国务院批复设立。按照省委、省政府关于综合保税区10月1日达到封关条件的工作要求，我市采取超常规举措，按封关时限倒排工作日程，设计、技术人员现场指挥，十几个工程队不分昼夜奋斗在施工现场，全市400多名公务员参与综合保税区围网建设，全力推动绥芬河综合保税区尽快封关运行。截目前，区内的主干道主体工程全部完成。宽沟村122户住宅，8户大棚，2户企业动迁工作全部完成。一期6.5公里围网完成，待海关总署等国家十部委进行联合验收后，保税区将正式进入运营阶段。目前，已有60多家企业来我市考察，与上海外高桥保税区签定了战略合作框架协议，与昆山富贵集团、中国沪光集团有限公司、五夷通集团、浪潮集团、韩国釜山港湾公社、中国边境物流有限公司签订了入区协议，签约总金额17.8亿元。由于定位准确、谋划超前、准备充分，在全国政协外事委对全国互市贸易区情况调研时，将我市关于建设中俄绥芬河跨境经贸合作区的可研论证材料通过调研组递交给了*、副总理，引起了两位领导的高度重视，并责成商务部协调相关部委积极推进落实。放大原木进口优势，延伸木材产业链条，引进大亚集团投资5.13亿元，建设完成年产22万立方米中高密度板项目，并于20xx年末正式投产，圣象地板项目跟进落户我市。五花山水库各项基础性工作已基本完成，将由中环水务集团投资进行全面建设。多年来制约绥芬河社会经济发展的缺水问题将得到解决。与水电二局签订了合作开发绥芬河俄罗斯风情园项目建设协议。这些重大项目的竣工和落户为绥芬河今后的发展积蓄了雄厚的力量，奠定了坚实的基础。

（三）坚持不懈促进对外交往。绥芬河口岸不仅是自己的口岸，更是全省、全国的重点对俄口岸，其特殊的地位决定其必须在对俄合作中发挥更大、更广泛的作用。基于这些认识，两年来，站在深化中俄两国战略合作伙伴关系的高度，围绕俄罗斯“中国年”开展各种交流活动80余次，绥芬河中华民俗彩灯在俄罗斯滨海边区和哈巴边区巡展获得巨大成功，受到省领导和俄罗斯友人的高度评价和赞扬。举办“千名妇女儿童手拉手”等主题活动，中俄双方180多个团组，1300多人次进行互访。作为城市代表，参加了莫斯科国际市长论坛。俄罗斯总理普京任总统期间为绥芬河题词“俄中友谊就是相互理解、信任、共同的价值观和利益。我们将铭记过去，展望未来”，在中俄两国引起巨大反响。今年以来，我市借助中俄建交60周年和中国“俄语年”的有利时机，举办“万名俄罗斯友好使者游绥芬河”活动，组织俄罗斯政府公务人员、警察、教师、医生及退伍军人等各界人士来绥观光旅游，央视新闻联播和国际频道《中国新闻》栏目进行了宣传报道。

（四）抢抓机遇，突破口岸通道瓶颈制约。紧紧抓住国家扩大内需，加大基础设施投资力度的战略机遇期，力促口岸通道建设实现重大突破。目前，301国道高速公路牡—绥段已开工建设，市区内道路已改造完成，辖区内明年建设完成，20xx年牡绥段全线贯通，

资料共享平台《市人民政府市长述职报告》(https://*)。我市多年努力争取的牡—绥铁路扩能改造项目，被铁道部提升为时速200公里的高等级电气化铁路新双线，国家投资123亿元，三年内竣工通车。铁路站场扩能改造项目也被列入铁道部计划。成功举办了“中俄韩第一届物流协作论坛”，力促三方就利用陆海联运大通道开展物流协作达成共识，韩国釜山港务公社将投资2400万美元建设铁路集装箱货场项目。“中外中”内贸货物跨境运输，为东北三省通往我国南方沿海地区探索了一条新通道。利用这条通道已成功将我省三个批次物资经俄罗斯海参崴港、韩国釜山港成功运抵上海。正在积极筹建绥芬河支线机场，并得到省委、省政府的重视和支持。这些重大基础设施项目的建设和新出海通道的开通，为绥芬河成为东北亚区域物流中心奠定了坚实基础，将进一步加速物流、人流、资金流向绥芬河汇聚。

二、加快结构调整，推动产业提档升级

按照省委、省政府的指示精神，侧重从合作理念、合作定位、合作方向、合作领域等方面进行对俄合作适应性战略调整。在做大做强做实传统主导产业的基础上，大力推进信息化，以信息化带动新型工业化，加速全市产业结构提档升级。

（一）加速转变外贸增长方式。及时提出了几个转变：在增长目标上，从规模速度型向质量效益型转变。在竞争方式上，从低成本、低价格优势向综合竞争力、核心竞争力转变。在鼓励方向上，从传统边境贸易向融入贸易主渠道转变。优化进出口商品结构，增加高货值、高附加值产品比重。目前，贸易品种达到了22大类1800多个品种，进口主要品种由木材为主扩展到石油、化肥、铁矿砂等多个品种，出口产品中，高新技术产品的份额逐渐加大，已与100多个国家的企业建立了贸易往来关系。全市己注册外经贸企业达到1200余家，与俄、日、韩、欧美等国家和地区的5000余家企业建立了合作关系。口岸过货量占全省80%以上，对俄贸易额占全国约十分之一、全省的三分之一以上。20xx年进口原木662万立方米，占全国22.3%；进口肥料97.8万吨，占全国15.7%；进口油品159.3万吨，占全省的79.2%。在俄境内投资项目达到48项，投资总额达到1.65亿美元，涵盖森林采伐及加工、农业养殖种植、房地产开发等多个领域。认真学习义乌、海宁、永康经验，多次带领相关部门深入调研，对民贸市场前景做出科学判断。加大市场环境整治力度，实施了全市整顿“涉外服务环境整治行动”，强力打击“帮帮干”等扰乱市场秩序的行为，净化了市场环境。市场建设快速发展，初步形成了七大类专业市场，市场总面积达60余万平方米，1万平方米以上的商场达到15个，年成交额达120多亿元。在已发展成为全国的对俄民贸商品集散中心。

（二）推动旅游业由单一边境游向休闲、避暑、会展全方位发展。积极组织开发市内旅游资源，拓展旅游线路。目前，全市旅游线路已发展到100余条，向外从单纯的俄罗斯毗邻城市延伸到莫斯科、圣彼得堡等俄欧洲腹地城市及东南亚地区，向内由牡丹江、哈尔滨延伸到北京、上海、广州等中心城市。旅游形式由单一的购物游向集购物、观光、度假于一体的综合游方向发展。边境游异地办-证业务恢复办-理，出境旅游健康发展。成立了会展办公室，配备专业人员，大力发展会展经济。两年来成功举办和承办了中国城市发展研究会第24次年会、全国中小企业研讨会和中俄韩旅游商品展示会、“20xx绥芬河•中国名优商品展销会”、“第四届中国（牡丹江）—俄罗斯（远东）国际木业博览会”、“第二届中国边境地区城市市长暨中俄经贸合作论坛”，“第二届中俄政党论坛”，中共中央政治局委员、国务院副总理和俄罗斯统一俄罗斯党委员会常委、俄联邦政府副总理茹科夫出席并发表重要演讲，两党37个副部级以上领导参会。

（三）推动进出口加工业提档升级。利用中俄两种资源，面向国内外两个市场，吸引行业领军企业、品牌企业和战略投资者的资金、技术、人才、设备入区，推进精深加工业发展。主动承接我国振兴东北和俄罗斯开发远东两大战略，借助俄罗斯远东地区20xx年承办apec会议的有利时机，鼓励企业在贸易、工程承包和能源原材料开发方面积极开展合作。提升木业企业整体实力，提出组建跨境木业产业集团。把边境经济合作区作为发展高附加值出口加工业、高水准现代服务业、高层次边境经济技术合作为主的对俄合作平台，抓住国家调整边境经济合作区政策的机遇，积极争取调整原有边境经济合作区土地规划，增加园区面积并赋予新的优惠政策，使边境经济合作区重新焕发活力。加快实施“走出去”战略，完善米哈伊洛夫卡境外工业园、波格拉尼奇内区境外工业园和绥-波贸易综合体俄方一侧园区建设，吸引投资者在米哈依洛夫卡、跃进、新北方3个境外工业园区建立战略性和标志性的投资合作项目，不断扩大境外投资规模和加工能力。把境外园区建成吸引国内企业开发俄罗斯市场的缓冲区，鼓励投资者建立战略性和标志性的投资合作项目。

（四）加速信息化发展。本着政府主导、市场运营、产业支撑、社会应用的原则，以信息化带动产业化，加快新型工业发展步伐，最终促进城市社会经济高速发展。目前，我市城市网络基础平台、政府门户网站、一站式审批系统、城市立体监控系统都已经建设完成并投入使用；行政绩效考核系统和政府协同办公系统已开发完成，开始全市推广；市民一卡通将于年内发卡试运行，四网合一、数字媒体、数字家庭、数字社区等系统建设稳步推进；出台了《XX市信息化发展规划（20xx—20xx）》《XX市促进高新技术企业发展的优惠政策》、《XX市科技人才创新创业发展基金管理办法》。中俄电子商务b2m平台系统集成工作和应用平台中俄文版面开发工作已经全部完成，与中国电子口岸、国家质检总局、铁道部、电信集团、中国邮政国际物流速递局、中国银行、工商银行、出入境检验检疫局、哈尔滨海关等单位建立了合作关系；与广交会、上海外高桥保税区达成合作意向，广交会的30多万用户和上海外高桥保税区的7000多家企业数据库将挂接到中俄电子商务平台；与俄罗斯工商联合会、商务部门、相关企业和远东大学进行了多次合作洽谈，为中俄电子商务平台双向互动、健康发展奠定了基础。创意数码港已经落成，为发展创意产业和创意经济搭建了平台。科技走廊已开始转化实体产业，浪潮手机、数字电视机顶盒等生产线已建成并试生产，微软、马来西来msc公司、爱立信、中国国际电子商务中心、浪潮、神州数码等多家it企业已签约入驻我市。根据数字绥芬河建设对高素质人才的迫切需求，实施“万名大学生创业就业工程”。截止目前，已有、新疆等20个省市大学生报名参加培训，中央电视台新闻联播、新华社、人民日报等多家中央媒体对该项工程进行了宣传报道。

关于常务副市长的个人述职述廉报告

现在，我把自己两年多来思想工作情况作一汇报，请予审议。

一、履行职责情况

从98年7月份政府换届以后，我担任政府常务副市长，主要协助市长处理政府的日常事务，具体分管政府秘书处，机关事务管理局、体改委、民政局、信访局、档案局、民宗局、地方志办公室、旅游局、老龄委、残联和计划委员会。回顾总结两年多来的工作，主要有以下三个方面：

1、抓学习教育，激励奋发向上。

我在政府所分管的单位，多数属于间接服务市上中心工作的后勤部门，这些单位有软任务没有硬指标，比较清闲，但也比较清贫，在社会向市场经济转型期，各种因素对我们这些单位也带来不少冲击。个别同志不安心工作，想变动岗位，不求创先进，只求过得去，思想消极，牢骚满腹，怨领导不重用。这种现象产生，固然有其大环境客观影响，但与我们平常学习不够、觉悟不高有直接关系。针对这种状况，我从提高政治素养入手，狠抓系统干部职工的政治思想教育。两年来，我们十多次举行时事形势报告会、座谈会、研讨会，并在重大节日、年终岁末，结合“三讲”教育举行表彰会、总结会，对干部进行理想信念和党性、党风教育。通过一系列学习宣传教育，使大家都能够面对现实，实事求是地用辩证唯物主义观点分析认识问题。大家认识到：一定要好好工作，不工作就不能体现自己的人生价值。工作岗位没有高低之分，只要观念改变，劣势可以变优势，只要有本事，冷部门也能作出大贡献。目前，各单位干部职工工作作风扎实，精神状态很好，人心思干，人心思进，不少单位在搞好本职工作同时，组织大家学科技、学理论，提高干部职工全面素质。

2、抓管理建章立制，鼓励争创一流。

毛主席讲过：政治路线确定之后，干部就是决定因素。工作能否上得去关键在于单位一把手。一定程度上可以讲，一把手的水平有多高，工作的成效就会有多大。我由原来分管农口变为分管计委和政府口以后，针对这些单位服务功能较强这一特点，把“要创历史辉煌，要争同行一流”作为奋斗目标。在这样的高标准严要求下，各单位普遍建立了有利于促进工作的激励机制和竞争机制。我还经常与各单位的负责人学习国内外先进的管理经验，强调一把手要学会宏观上把握大局，掌握科学的领导艺术。我用古人讲的“君忙臣闲国乱，君闲臣忙国兴”的哲理，启发大家要注意发挥班子成员作用：我用经济学家提出“三管三不管”道理，启发大家学会谋大事、办大事，切勿被事务缠身：我用“上者为闲，能者居中，工者局下，智者在侧”的管理经典，启发大家重视人才，发挥能人作用。两年来，我所分管的十多个单位，普遍出现了敬业爱岗、扎实苦干的可喜局面，确实成绩斐然。

民政局一甩在全区落后的帽子，城乡居民低保、县乡勘界、城乡义务兵优待金社会统筹、村委换届选举等工作全面启动，受到地区好评;档案局工作在全国遥遥领先，被评为全省先进单位;地方志办公室成为全区学习榜样，地区在我市召开现场会推广他们经验;信访局被誉为维护社会稳定功臣，局长贺胜局多次受到地委、市委表彰;市残联、市老龄委工作在全区、全省同行业冒了尖;市区政府秘书处严格机关各项制度，使办公室工作井然有序，仅水电管理一项一年可节约经费数十万元;机关事务管理局克服资金困难等问题，顺利完成3000户居民供暧工程，供暖面积达15万平米，确属史无前例;市宾馆开拓创新，服务工作跨上新台阶，被地区评为先进单位并在河津召开了现场会;市计委抓重点工程管理，理顺基建工程程序，申报立项，争取国家投资，为河津经济发展作出了突出贡献。

3、深入基层调研，为新世纪河津经济腾飞献计献策。

我为什么要搞煤电铝调研，呼吁省上抓煤电铝联产示范区，一是我从掌握的信息认识到铝工业是新世纪最具有发展潜力的产业之一，因为今后铝产品市场需求量非常之大，发达国家现在人均年消费铝达37公斤，而我国仅为2.7公斤，目前市场上80%以上产品包装还是塑料和木料为主，在建筑和生产中木料品仍高达80%以上，按照国外发达国家的发展趋势，今后，这些产品以及工农业生产中一些高精尖产品的包装都将由铝产品所代替，可以预测发展铝工业市场前景十分光明。二是因为河津作为山西铝厂所在地，氧化铝产量占全国三分之一，呼吁把山西铝厂铝产业蛋糕做大，对今后河津经济社会发展意义重大。试想，如果山西铝厂搞煤电铝联产，能尽快形成年产值达300-500亿大型企业集团，那将对河津带来多大税源，提供多少个就业机会，带动多少个相关产业发展。三是从河津振兴集团煤电铝联产典型实例中可以使我们看到煤电铝联产是一条充满生机活力的振兴路。煤电铝联产，可以搞活煤炭工业、电力工业、铝工业，还可以搞活地方经济，壮大地方财政。振兴集团自己挖煤发电，生产铝锭的每度电成本仅7-8分钱，吨铝锭成本仅8000-9000元，而同行业吨铝锭成本高达14000-15000元，河津有这样好的项目，应该呼吁各界人士高度重视，用煤电铝项目招商引资一定会给河津争取回更多的投资。

尽管我的劳动成果仅仅还只是一种设想，但我高兴地看到目前省委省的政府已把煤电铝列为百项潜力产品第一项，省委书记田成平、省长刘振华在几次会议上都讲到了发展煤电铝。

关于农业结构的调产我也进行了重点调研，我认为农业调产最终要达到的目标是：提高农产品科技含量，增加农产品的市场竞争力，从而增加农民的收入。我提出“发展虚拟联合构想”，按照这个构想，重点对森达集团策划了两项联合：一是策划了媒体联合。由我牵线，山西日报社和森达公司签定了五年合作协议，《山西日报》、山西电视台进行广告投入就达到了200多万元，从而扩大了中森肉食品的影响和品牌的知名度。二是与名牌企业联合。今年以来我通过关系策划森达与洛阳“春都集团”联合，争取把森达作为“春都集团”一个分厂，如果合作成功，森达既可获得为春都加工产品丰厚的加工费，又可大批消化当地畜产品，增加地方税源，使森达尽快发展壮大。这项联合目前正在积极运筹中。我认为森达集团是很有希望的，如果让森达能尽快形成万吨生产规模，就可以达到2亿元产值，相当于现农业产值的两倍。这个龙头的崛起，将对河津农业推动和农民致富有着举足轻重的意义。

二、思想作风建设情况

当今世界正在发生着人类有史以来以来最为迅速最为广泛最为深刻的变化，“全球经济一体化”、“知识经济”、“电子商务”、“生物技术”、“基因工程”、“数字地球”、“电子政府”、“加入世贸”、“西部大开发”等新名词、新事物不断涌现，我深刻意识到今天知识更新太迅速了，作为一个市级领导，不学习就要落后，不学习就赶不上时代潮流，不学习就要被历史淘汰。为了不辜负人民期望，更好完成人民的政府所担当的各项任务，必须不断地学习，努力提高自己的政治素质和指导经济工作能力。两年来，我在自己学习、加强思想建设上下了不少功夫，取得了一些效果。

一是学理论。两年中我两次参加地委党校培训班学习，用二十多天时间，比较系统地学习了邓小平理论、xx大报告、经济管理等方面知识。参加了北师大行政管理研究生学习班、公共关系学、初期阶段理论。在“三讲”教育中又利用近一个月时间学习毛泽东、邓小平、江书记三代领导人关于世界观、人生观、价值观论述，学习了党章和共产党员生活准则。可以说这两年来，是我参加工作从事理论学习，受政治教育时间最长，内容最多，收获最大的时期，通过这一系列学习，使自己对“人活着为什么，当官为什么，身后留什么”的问题有了更明确认识，理想信念坚定了，工作思路清晰了，干什么的劲头觉得更足了。

二是学科技。当今科技创新日新月异，必须采用科技手段才能更快更多获取信息，加快知识的更新。我主要采取三种方法，来加快新知识的占有量，一用电脑充电，二是书海知识，三是利用信息家电获得知识。所谓电脑充电，就是利用计算机这个最先进的电子工具去获取最新的知识和信息。有人讲：“劳动工具使人手延伸，汽车轮子使人腿延伸，电脑使人脑延伸”。这确实是真理，利用电脑是成功获取知识的捷径。还有一个形象比喻说：“二十一世纪等于电脑加因特网”，这也是至理名言，因特网和电脑把全世界连成了一个整体，人类几千年历史文化和当代科学发明创造，都通过因特网公布于世。现在是知识共享的时代，我们不学电脑，就不可能了解到这些知识，更谈不上享受这些知识给人类带来的成果。强烈的求知意识，使我把购置电脑列为家庭第一投资，我不但给家里买了电脑，还自己出钱给办公室里配置了电脑。虽然电脑的档次不是太好，但充分满足了我这个电脑门外汉的使用，无论是工作之余，还是休息在家，我都能以最快的方式过得当天的国内外信息。两年来，我真正体会到了电子时代给我们带来的利处，我也由一个电脑盲变成了电脑谜。所谓书海知识，就是多看书。我特别喜欢看书，若让买一件好衣服多出10元钱我舍不得，但在买书上，哪怕是几十元、几百元，只要对我工作学习有帮助的书，我都愿花这个钱。书就是我的良师益友，虽然现在有电脑陪伴，但书还离不开我的生活，我每天看书时间不能少于30钟，机关给我订了三份报纸，我自己又订了三份，每天送来的报刊我总是把认为有用的文章剪下来，分类粘贴成冊，以备系统学习之用，近年来我剪贴的报摘文稿有厚厚的二十多本。利用信息家电获取信息，可以说我是充分发挥了电视、收录机功能，我进家门第一件事就是打开电视机，每天三吨饭都是与电视度过的。我在自己办公室也放了一个黑白小电视，这样一来工作稍有空闲的时候，我可以利用它看看各地新闻以及财经报道。还有一个对我有帮助的就是收音机了，凡外出办事的时候，坐在车上，走在路上我便会带上耳机听听电台广播。

有播种就有收获。电脑因特网有效的学习方法，使我开阔了视野，丰富了知识，明显感觉和以前有了变化，我自己觉得生活充实，而且在不断影响着身边的人，同时也促进了自己在更高层次抓工作的自觉性。比如我懂得了电脑，了解了因特网，我就特别重视信息中心的建设，先后争取财政为信息中心拨款五万余元，注册了河津信息网站域名，实现了河津政府上网工程，使河津成为山西省第一家县(市)政府上网的单位。河津政府的网站开通标志着河津已经走向了世界。

两年来，我还被邀请为部分单位干部职工做了十多场关于知识经济、国内外形势的专题报告。我用21世纪白皮书对人类四个历史阶段划分论述启发大家认识 “观念比能力更重要”，要求大家一定要解放思想，更新观念。我用20世纪出现的震惊人类三大科技工程，鼓励人们对新世纪生活要充满信心，我讲新世纪强者恒强、大者恒大发展趋势，启发大家一定要有紧迫感、危机感，一定要努力加强学习，不断提高自身学习的知识和获取的信息，也使与会者受到了启迪，推动了工作。

三、存在的问题和今后努力方向

回顾检查自身存在的问题，我认为主要有三点“第一、自己作为分管常务的市长，没有能尽职尽责，有负于党和人民的期望。第二、自己分管计委工作，在宏观调控、招商引资、争取国家投资方面没有充分发挥应有作用，对河津发展造成一定影响。第三、自己党性不强，在工作较累的时候，也有过松弛思想，在廉洁自律方面有差距。这些问题产生的根源归根到一点，还是自己政治素质不高，还是世界观、人生观、价值观解决不好的表现。

今后怎么办，我想，绝不能辜负党和人民对自己的重托和期望，一定要努力做到以下三点：

1、放下包袱，抛开手脚大干，力争当一名合格的常务副市长

常务副市长的担子是很重的，其工作职责就是要协助市长处理日常事务，协助市长宏观把握全局，微观处理政府各种热点难点，充分发挥政府行政行为，促进改革河津经济和社会发展。自己一定要顾全大局，把人民利益看得高于一切，克服消极埋怨情绪，为了河津发展，为了维护政府形象，与政府班子成员搞好团结，放下包袱，积极主动协助市长抓工作，当好副班长。

2、努力学习，提高素质，提高工作能力，为河津经济社会发展作出贡献

今后我要进一步精通电脑，积极参加各种理论学习，2019年攻读完北师大研究生课程，提高理论水平。要经常深入实际搞调研，每月要争取写出一篇论文或调研报告，为领导宏观决策当好参谋。要充分发挥计委职能作用，备好项目库，争取为河津争取更多建设资金。

3、严格要求，廉洁自律，塑造领导干部形象，当好反腐倡廉带头人

党风是关系到党的生死存亡的重大政治问题，尤其在当前国际形势错综复杂，国内改革面临重要关头，我们党面临着严峻考验。在这种情况下，我们每一个领导干部必须保持清醒头脑。今后，我一定要按照共产党员标准严格要求自己，廉洁自律，绝不搞权钱交易，绝不利用职权为个人谋私利，绝不干有损于国家集体和人民的事情，一定要清清白白做人，堂堂正正办事，当老百姓的官，同时对社会上的各种歪风邪气，敢于反对，敢于抵制，勇当反腐倡廉带头人。

谢谢大家!

尽管我的劳动成果仅仅还只是一种设想，但我高兴地看到目前省委省政府已把煤电铝列为百项潜力产品第一项，省委书记田成平、省长刘振华在几次会议上都讲到了发展煤电铝。

关于农业结构的调产我也进行了重点调研，我认为农业调产最终要达到的目标是：提高农产品科技含量，增加农产品的市场竞争力，从而增加农民的收入。我提出“发展虚拟联合构想”，按照这个构想，重点对森达集团策划了两项联合：一是策划了媒体联合。由我牵线，山西日报社和森达公司签定了五年合作协议，《山西日报》、山西电视台进行广告投入就达到了200多万元，从而扩大了中森肉食品的影响和品牌的知名度。二是与名牌企业联合。今年以来我通过关系策划森达与洛阳“春都集团”联合，争取把森达作为“春都集团”一个分厂，如果合作成功，森达既可获得为春都加工产品丰厚的加工费，又可大批消化当地畜产品，增加地方税源，使森达尽快发展壮大。这项联合目前正在积极运筹中。我认为森达集团是很有希望的，如果让森达能尽快形成万吨生产规模，就可以达到2亿元产值，相当于现农业产值的两倍。这个龙头的崛起，将对河津农业推动和农民致富有着举足轻重的意义。

二、思想作风建设情况

当今世界正在发生着人类有史以来以来最为迅速最为广泛最为深刻的变化，“全球经济一体化”、“知识经济”、“电子商务”、“生物技术”、“基因工程”、“数字地球”、“电子政府”、“加入世贸”、“西部大开发”等新名词、新事物不断涌现，我深刻意识到今天知识更新太迅速了，作为一个市级领导，不学习就要落后，不学习就赶不上时代潮流，不学习就要被历史淘汰。为了不辜负人民期望，更好完成人民政府所担当的各项任务，必须不断地学习，努力提高自己的政治素质和指导经济工作能力。两年来，我在自己学习、加强思想建设上下了不少功夫，取得了一些效果。

一是学理论。两年中我两次参加地委党校培训班学习，用二十多天时间，比较系统地学习了邓小平理论、xx大报告、经济管理等方面知识。参加了北师大行政管理研究生学习班、公共关系学、初期阶段理论。在“三讲”教育中又利用近一个月时间学习毛泽东、邓小平、三代领导人关于世界观、人生观、价值观论述，学习了党章和共产党员生活准则。可以说这两年来，是我参加工作从事理论学习，受政治教育时间最长，内容最多，收获最大的时期，通过这一系列学习，使自己对“人活着为什么，当官为什么，身后留什么”的问题有了更明确认识，理想信念坚定了，工作思路清晰了，干什么的劲头觉得更足了。

有播种就有收获。电脑因特网有效的学习方法，使我开阔了视野，丰富了知识，明显感觉和以前有了变化，我自己觉得生活充实，而且在不断影响着身边的人，同时也促进了自己在更高层次抓工作的自觉性。比如我懂得了电脑，了解了因特网，我就特别重视信息中心的建设，先后争取财政为信息中心拨款五万余元，注册了河津信息网站域名，实现了河津政府上网工程，使河津成为山西省第一家县(市)政府上网的单位。河津政府网站开通标志着河津已经走向了世界。

两年来，我还被邀请为部分单位干部职工做了十多场关于知识经济、国内外形势的专题报告。我用21世纪白皮书对人类四个历史阶段划分论述启发大家认识 “观念比能力更重要”，要求大家一定要解放思想，更新观念。我用20世纪出现的震惊人类三大科技工程，鼓励人们对新世纪生活要充满信心，我讲新世纪强者恒强、大者恒大发展趋势，启发大家一定要有紧迫感、危机感，一定要努力加强学习，不断提高自身学习的知识和获取的信息，也使与会者受到了启迪，推动了工作。

三、存在的问题和今后努力方向

回顾检查自身存在的问题，我认为主要有三点“第一、自己作为分管常务的市长，没有能尽职尽责，有负于党和人民的期望。第二、自己分管计委工作，在宏观调控、招商引资、争取国家投资方面没有充分发挥应有作用，对河津发展造成一定影响。第三、自己党性不强，在工作较累的时候，也有过松弛思想，在廉洁自律方面有差距。这些问题产生的根源归根到一点，还是自己政治素质不高，还是世界观、人生观、价值观解决不好的表现。

今后怎么办，我想，绝不能辜负党和人民对自己的重托和期望，一定要努力做到以下三点：

1、放下包袱，抛开手脚大干，力争当一名合格的常务副市长

常务副市长的担子是很重的，其工作职责就是要协助市长处理日常事务，协助市长宏观把握全局，微观处理政府各种热点难点，充分发挥政府行政行为，促进改革河津经济和社会发展。自己一定要顾全大局，把人民利益看得高于一切，克服消极埋怨情绪，为了河津发展，为了维护政府形象，与政府班子成员搞好团结，放下包袱，积极主动协助市长抓工作，当好副班长。

2、努力学习，提高素质，提高工作能力，为河津经济社会发展作出贡献

今后我要进一步精通电脑，积极参加各种理论学习，2019年攻读完北师大研究生课程，提高理论水平。要经常深入实际搞调研，每月要争取写出一篇论文或调研报告，为领导宏观决策当好参谋。要充分发挥计委职能作用，备好项目库，争取为河津争取更多建设资金。

3、严格要求，廉洁自律，塑造领导干部形象，当好反腐倡廉带头人

党风是关系到党的生死存亡的重大政治问题，尤其在当前国际形势错综复杂，国内改革面临重要关头，我们党面临着严峻考验。在这种情况下，我们每一个领导干部必须保持清醒头脑。今后，我一定要按照共产党员标准严格要求自己，廉洁自律，绝不搞权钱交易，绝不利用职权为个人谋私利，绝不干有损于国家集体和人民的事情，一定要清清白白做人，堂堂正正办事，当老百姓的官，同时对社会上的各种歪风邪气，敢于反对，敢于抵制，勇当反腐倡廉带头人。

谢谢大家!

某市副市长述职述廉报告

日月如梭，光阴似箭，眨眼间，忙碌的2019年即将画上句号。回望这一年来，在市委的正确领导下，我自觉加强自身修养，紧紧围绕市委中心工作，根据职责分工，坚持廉洁从政，狠抓各项工作落实，为加快发展尽职尽责。现将有关工作、学习和廉洁自律情况报告如下：

一、认真工作，努力履行岗位职责

今年是实施新一轮追赶跨越发展战略承上启下的关键年份，任务重、难度大，我始终坚持把主要精力放在理清思路、加强协调、强化督促、破解难题、狠抓落实上，充分发挥部门的积极性和主动性，推动分管工作出成果、见成效。

1、党群工作。扎实开展干部队伍能力作风建设推进年活动，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，努力为追赶跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强的政治保证和组织保证。抓好党校系统对干部的培训工作，集中精力办好主体班，提高各级各类干部的理论素养和综合素质，增强干部履职能力。组织xx届四中全会进村入户宣讲活动，推动面上的理论武装工作。加强基层组织建设，重点是做好非公企业党建工作。不断加强市级机关思想组织作风建设，推进机关“为党增光辉”主题实践活动的深入开展。

2、农业农村工作。大力推进新农村建设、现代高效规模农业建设、农业招商引资等重点工作，农业农村工作不断取得新进展。新农村建设方面，调整充实新农村建设组织指导网络，培植2个新农村建设示范乡镇、10个全面小康示范村、10个农民集中居住示范区，3个村通过xx市级新农村建设示范村考核验收；确立了10个经济强村、20个非公企业和30个机关部门结对帮扶60个经济薄弱村，并加强和xx市与我市12个经济薄弱村挂钩帮扶部门的沟通联系，目前全市已投入扶贫资金173万元。与此同时，农村环境综合整治等方面取得新的成效。农林牧渔各业生产方面，全年实现粮食总产84.1万吨，粮作物平均单产488公斤/亩，稻麦单产均超历史；水产养殖面积扩大到近44万亩，其中14万亩罗氏沼虾亩平均效益在2200元以上，成为农民致富的重要渠道；鸭、鹅规模化养殖均在50%以上；完成各类造林面积5.4万亩。现代高效规模农业方面，组织有关部门、乡镇分别赴山东寿光、苏北等地学习考察。在充分调研论证的基础上，提出了“三水两有机”的发展定位和“三带四区五园”的发展格局。到今年秋播前，全市现代高效农业面积已达50.69万亩，高效种植面积达22.69万亩，农民来自高效农业的收入预计占农民人均纯收入的25%。加快推进农村“三大合作”，新组建农民专业合作社65家、土地股份合作社54家，新增入股土地面积4.9万亩，新增流转土地面积近10万亩。农业招商引资方面，争取国资3000多万元，超全年目标10%，农业到账民资13亿元，新增民资注册资本4.38亿元，协议注册外资4200万美元，注册外资实际到账1900万美元，较好地完成了全年任务。农业基础设施建设方面，大力推进农村水利工程建设，加快治理北部次高地水系，完成了子婴河、新六安河的疏浚整治工程。抓好全市防洪工程达标建设，完成联并圩口15个，加固圩堤土方80万方；扎实推进农业综合开发项目，全年共争取各类项目7个，其中土地治理项目3个、面积2.6万亩，重点产业化项目2个，丘陵山区项目2个，有力推动了我市的农业规模开发、产业开发、科技开发和高效开发。

3、其他分管工作。扎实推进全市人口和计划生育工作，以创建全省人口协调发展先进市为目标，加快建立人口和计划生育长效工作新机制，全市人口计生工作发展态势良好，较好地完成年初确定的人口与计生工作各项目标任务。紧紧围绕发展抓统战，参与统战工作中的重大活动，充分发挥各方面的积极性，支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政、民主监督，注意发挥行业协会和商会的作用，鼓励新的社会阶层人士投身社会建设。积极开展慈善救助活动，全年协助筹集慈善款280多万元。另外，老干部、关心下一代、老促会等工作也取得长足发展。

二、加强学习，切实提升自身素质和能力

一年来，我始终把学习作为一种责任，作为一项工作任务，不断提高自身素质和工作能力。能自觉参加上级组织的各项学习活动和市委中心组学习，认真学习有关重要讲话，认真学习省、xx市和我市市委全委会精神，坚持用党的最新理论成果武装头脑，进一步坚定理想信念，不断增强政治意识、责任意识、大局意识和执政意识，保持奋发进取的精神状态。自觉执行上级的有关政策、规定、决定、决议，在思想上和行动上同党中央保持高度一致，坚定政治信念和政治立场，牢固树立“立党为公、执政为民”的观念。下半年以来，尤其加强了对xx届四中全会精神的学习，深入研究党对农村工作的新思路、新理念、新措施，通过学习，加深了对科学发展观和社会主义新农村建设理论体系的认识，提高了运用科学理论分析和解决问题的能力。平时尽量挤时间阅读党报党刊，针对岗位要求和工作的实际需要，加强党建工作和农业农村工作政策理论等方面的学习，不断提高实际工作的科学性、针对性和有效性，创新工作思路，提高工作水平。能积极开展调查研究，到乡镇、企业、农民家中了解情况，掌握一手资料，吸取基层经验，理清工作思路，以获得解决问题的办法。

三、严于律己，自觉树好自身形象

一年来，我不断加强思想作风建设，淡泊名利，甘于奉献，从各方面严格要求自己，努力树立良好形象。一是坚持爱民为民。我始终认为，只有用一颗爱心对待群众，心系群众冷暖，把群众的乐看作自己的乐，把群众的苦看作自己的苦，工作才有无限的动力。面对组织的信任和群众的期待，我认为没有理由不好好工作，没有理由干不好工作。二是坚持真抓实干。坚持说老实话，办老实事，做老实人，“大事”要问，“小事”也做，一步一个脚印、踏踏实实地开展工作。在工作中克服各种形式主义，不做表面文章，每一项工作都做到有布置、有检查、有落实。对自己分管的各项工作，大胆创新工作机制，做到既不大包大揽，又不推而不管，以科学发展观和正确政绩观为指导，坚持服务全市经济社会发展这个大局，努力推动各项分管工作上水平。积极开展调查研究，按照市委提出的挂钩联系制度的要求，经常深入基层，到乡镇、企业、农民家中了解情况，倾听群众的呼声，了解群众的意愿，并积极帮助解决一些实际问题。三是坚持廉洁自律。始终坚持“自重、自省、自警、自励”，自觉按照重要思想和科学发展观要求约束自己的行为，认真执行领导干部廉洁自律各项纪律规定，做到清白清廉。遵循艰苦奋斗、勤俭节约的原则，下基层调研轻车简从。对亲属、子女、身边工作人员严格要求，共同维护形象。时刻提醒自己，做官要低调，为人要平和，待人要平等。坚持民主集中制原则，讲团结，讲大局，正确处理局部与全局、个人与集体的关系，积极在班子中发挥作用，同志之间以诚相待，开诚布公，注意维护好整体利益。按照党风廉政建设责任分工，抓好各项有关工作。同时抓好分管部门领导班子和干部队伍的廉政建设，订规矩，多提醒，常检查。

尽管尽心尽责做事，但认真总结、静心反思，发现还存在一些不足，如对有关政策的理论研究还比较浮浅、对新农村建设过程中的一些难点问题解决不力、平时工作中的迎来送往活动过多等等，在今后的工作学习中，我将努力加以克服和改进，不断提高自身素质和工作水平。

2019年副市长述职述廉报告范文

2019年副市长述职述廉报告范文一

**市委组织部：

过去一年来，在和两级市委、市政府的正确领导下，我认真履行岗位职责，严格执行廉洁自律各项规定，较好地完成了本职任务。现将全年履行工作职责和党风廉政建设情况报告如下。

一、思想政治方面

首先，始终坚持学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高思想政治素质，增强执政意识;不断加强党的基本理论和优良传统学习，牢固树立人民群众是历史创造者的观点、向人民群众学习的观点、干部的权力是人民赋予的观点、对党负责与对人民负责相一致的观点、党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点，增强了全心全意为人民服务的自觉性。

其次，始终坚定社会主义信念和共产主义信仰，正确贯彻党的路线方针政策，增强对党的事业的使命感和对人民的责任感，坚决维护党的权威，自觉遵守党的规章制度。

第三，始终坚持人民的利益高于一切，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，以奉献精神服务于人民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，时时刻刻关心群众疾苦、倾听群众呼声。

二、工作实绩方面

(一)主要成果

2019年，我市农业持续发展。农业总产值预计实现55亿元，增长10%;第一产业增加值预计实现31亿元，增长15.2%。粮食持续增产。粮食总产10.26亿斤，是继XX年后的第五个丰收年。农民持续增收。农民人均纯收入预计实现6413元，增长13%。

(二)工作措施

1、抓政策落实，促进粮食生产。为了确保国家粮食安全，党和政府对种粮农民采取粮食综合直补、良种补贴等多项政策措施。全市共发放粮食综合直补资金7521万元，调动了农民种粮积极性。

2、抓结构调整，促进农民增收。在抓好粮食生产的基础上，坚持以农民增收为目标，以结构调整为主线，着力抓好效益农业，全市经济田面积达到34万亩。其中，西甜瓜种植由6.7万亩增加到8万亩，以棚室经济为主体的设施农业由21万亩增加到25万亩，花生种植由6.1万亩增加到10.1万亩。

3、抓小区建设，促进畜禽养殖业规模发展。以畜牧小区建设为重点，大力发展畜禽饲养业。新建畜牧养殖小区45个，新增规模化专业饲养场120个，新增各类专业饲养大户2100户。全年生猪、家禽、黄牛和绵羊饲养量分别达到245万头、2650万只、12.5万头和56万只，分别增长10.8%、12.7%、13.6%和1.8%。

4、抓深度开发，促进海洋渔业持续发展。本着深挖海洋渔业经济可开发利用资源的发展理念，深入实施“海洋兴市”战略，促进可持续发展。全市渔业经济总产值预计实现16.5亿元，水产品总产量实现15.3万吨。水产养殖面积达到81.2万亩，新增设施渔业1万平方米。

5、抓生态建设，促进林果业发展。坚持以质为先，依法治林，切实搞好生态建设。全年完成人工造林9万亩，绿化村庄21个，新植果树1万亩，更新改造老果园1万亩，栽植大枣0.5万亩，新栽桑树0.5万亩。水果产量实现1.25亿公斤，优质果率达到70%。

6、抓基础设施建设，促进农机、水利事业发展。水利工作全年完成水土流失治理面积3.69万亩，新增灌溉面积5.09万亩，完成节水灌溉面积1.8万亩，完成治涝面积4.83万亩，完成农建精品工程 37项。农机工作落实农机具购置补贴资金和国家优质粮食产业工程现代农机装备推进项目资金485万元，吸引农民投资970万元，新购拖拉机267台，完成机整地128万亩，机播种104.7万亩，机插秧3.1万亩，机械覆膜21.6万亩。

7、抓龙头企业建设，促进产业化经营。坚持用农业产业化经营主导现代农业建设，按照工业化致富农民、产业化提升农业和“抓龙头、建基地、兴产业、富农户”的思路，巩固扩大老企业，发展新企业。新上农业产业化龙头企业5户，新上规模以上农产品加工项目10个。

8、抓新农村建设，促进农村工作全面进步。按照新农村建设20字方针和“总体规划、整体推进、先易后难、分步实施”的工作思路，围绕“修好路、载好树、建设一个好村部”工作目标，积极推进新农村建设。全市共投入资金3072万元，新修和维修道路78.1公里，栽树7万株，新建和维修村部20个，新建文化广场6个，文化墙1410延长米，新建和维修敬老院6个，学校6个，新建村卫生室12个，图书室5个，新安路灯500盏，新通自来水村10个。

三、廉洁自律方面

一修从政之德。道德是一个人的立身之本。领导干部的道德修养如何，不仅关系到自身，而且关系到一方百姓。为此，我始终坚持从小事做起，全心全意为人民服务，廉洁奉公、勤政为民。

二怀律己之心。坚持自重、自省、自警、自励，慎权、慎欲、慎情、慎独，坚决做到在任何情况下都能稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验。

三思贪欲之害。常言道：欲壑难填。领导干部一旦利欲熏心，就难免会利令智昏，将党纪国法抛到脑后，腐化堕落，以致葬送自己的前程乃至性命。为此，我常以他人教训警诫自己，防微杜渐，心莫贪，手莫伸。

四弃非分之想。一个人如果常有非分之想，就难免做非分之事。为此，我始终坚持以身作则，带好下属，管好家属，坚决抵制各种歪风，做到廉以修身，俭以养德。

四、今后努力方向

在今后的工作中，自己要着眼于大思路、大视野、大举措来推动全市农村经济的大发展。要努力增强加快农村经济发展的紧迫意识和危机意识，要开动脑筋，着力研究适应农村经济发展新形势的新方法、新举措;要立足资源，瞄准市场，发挥优势，突出重点，大力发展特色农业;要跳出农业抓农业，跳出求发展，站在大农业的高度加快全市整个农村经济结构的调整，放手放胆发展龙头企业，把现有的龙头企业做大做强。

2019年副市长述职述廉报告范文二

一、加强学习，完善自我，不断提高自身综合素质

政府工作具有统筹规划，掌握政策，组织协调，提供服务，检查监督的重要职能。本人到工作，工作环境、工作内容都发生了很大变化。为此，我告诫自己，要努力学习，把学习作为一种责任，作为加强自身修养，提高自己政治素质和业务素质的途径，以适应岗位的需要和在工作的要求，为履行职责奠定扎实的基础。

一是学习政治理论。认真学习邓小平理论和重要思想，学习党的xx大精神，深刻领会构建和谐社会的要求，做到带着问题学、带着兴趣学，切实增强科学发展观的意识，增强领导工作的科学性、预见性、原则性和创造性。

二是学习近年来的有关文件精神。为尽快熟悉新的工作环境和新的工作要求，同时保持工作的连续性和延续性，我认真学习了近几年来xx市委、市政府下发的加快经济发展，促进“三个文明”协调发展的有关文件、材料，以及市委全委(扩大)会议、人民代表大会、政府常务会议等会议材料。同时还对xx市近年来经济发展的总体情况、人口自然情况、经济、教育、科技等各方面情况进行学习、了解，增强了对xx市情的认识，为长期工作的顺利开展奠定了基础。

三是学习业务知识。为了富有成效地开展工作，我注重学习与产业经济、园区建设、招商引资工作有关的业务知识，长期关注宏观经济趋势和产业热点，通过专业刊物深入了解太阳能、电线电缆等主导产业的发展方向、动向，力求多学一点知识，多懂一些业务。

二、与时俱进，开拓创新，努力做好分管的各项工作

一年来，我坚持按照“想干事、会干事、干成事”的指导思想，对市委、市政府的中心工作，做到以人为主，讲求配合，摆正位置，和市政府主要领导及领导集体的意志合弦合拍，把自己放在补台的位置;对市委、市政府领导交办的任务和自己分管的工作，做到以我为主，讲求责任，拉偏套、使正劲，不断改进工作方法，认真履行岗位职责。

XX年，本人分工的各项工作均完成了年初目标任务。其中，工业经济方面，全部工业实现总产值587亿元，增长43%，规模以上工业完成现价产值346亿元，增长40%;外向型经济方面，协议注册外资2.7亿美元，实际到账超1亿美元;民营经济方面，新增民营注册资本45亿元。主要措施是：

1、抓工业，促转型。牢固树立“工业兴市”的意识，全力推进我市新型工业化建设，突出抓好重点产业、重点企业和重大项目。工作思路上以规划为引领，以政策为推动，以服务为保障。主持编制了主导产业的发展规划，出台了扶持太阳能光伏产业发展的优惠政策，完善了工业企业奖励政策，并严格兑现。全心全意为重点企业的发展和重大项目的建设做好服务、保驾护航，做到有求必应、有难必帮，能解决的问题立即解决，有难度的问题协调解决。为解决资金问题，扶持信用担保机构发展，组织了两次大型银企对接活动，累计授信23.36亿元，全年工业贷款余额净增长8亿元;为解决用电问题，多次去电力部门会商督办，建成了黄渡变电所，新开工建设了神居变电所和迎宾变电所，协调了顺大等重点企业的用电矛盾;为解决用地问题，组织专门班子，积极争取省点供计划。重点企业发展平稳、支撑作用明显，全市前50强企业完成产值195亿元，增长45%;重点产业发展迅猛、主导地位突出，太阳能光伏产业产值翻两番，灯具行业增长达60%以上，我市被授予“中国路灯制造基地”，服装行业从年初650家整合为200家，实现平稳扶优汰劣;重大项目进展顺利，全市完成技改投入91亿元，增长40%，其中新上亿元以上项目29个。

2、抓招商，增后劲。突出招商的效率和效果，实施了大规模驻外招商、双月集中开工等系列措施，围绕“烟花三月”国际旅游经贸节和我市第五届双黄鸭蛋节暨第二届羽绒服装节，以产业和企业招商为重点，开展了系列招商活动。编制了产业链项目招商资料，以跟踪与我市产业关联度较高的国内外知名企业为重点，大力推行定主导产业、定重点招商项目、定重点招商对象、定招商载体、定责任人的“五定”招商工作机制;提高招商引资的组织程度，坚持双月督查和每月通报制度，对重大招商项目实行会办制度和结对挂钩帮扶制度;深化企业招商，帮助企业理思路、谋项目、解难题，充分调动企业招商的积极性;亲力亲为参与招商洽谈，参加了组织的所有赴外招商活动，具体参与了顺大公司增资、波司登地产、澳大利亚bp货柜等一批重大外资项目的成功洽谈。

3、抓安全，保稳定。今年10月份前，我还负责安全生产工作。我始终绷紧安全生产这根弦，认真组织对全市重点企业、重点行业、重点场所的联合检查，深入开展严查彻改火灾隐患、安全生产百日督查、道路交通安全、人员密集场所消防安全等专项检查，妥善处理了“7.13”特大交通事故的善后，有效遏制了重特大事故的发生。截止10月份，未发生重特大安全生产事故，全市安全生产形势保持稳定。

4、抓交通，促发展。围绕市委、市政府确定的构建大交通的战略，投资4亿元，建成了安大公路北段、甘临公路、卸汉公路，贯通了周八公路，建设通村公路58条计 90.91公里，改造危桥27座，完成了京杭运河xx段“三改二”工程，积极争取，启动了省道333改扩建工程和通扬运河城区段“五改三”工程。在工作中，兼任市交通工程建设指挥部总指挥的我，对每一项工程都紧盯不放，经常性去施工一线检查指导，及时协调建设矛盾，严格按照规定、程序和合同进行招投标、调价、工程付款等，做到工程建设和廉政建设两手抓、两手硬。

5、抓园区，牢基础。参与编制了《xx市市域环路产业带和板块经济发展专项规划》，高度重视本人负责的光电产业园区各项工作，每周定期去园区办公，注重解决园区发展中的矛盾。一年来，按高标准、可持续发展的原则，主持编制确定了光电园区发展总体规划，开展了大规模拆迁、让地，实施了园区大道建设，洽谈储备了一批入园项目，完善了园区管理制度，保障了必要的办公人力和财力。

三、廉洁从政，认真履行党风廉政建设责任制

一是廉洁自律到位。分管工业、交通和招商引资，与企业家打交道、交朋友是工作需要，我坚持自重、自省、自警、自励，在交往中把握分寸，在沟通中加深理解。我坚持“三不”原则，即不该拿的不拿，不该要的不要，不该去的不去，做到耐得住寂寞、防得住诱惑、管得住小节。在日常的工作生活中，我始终坚持“做官先做人，万事民为先”的原则，坚持以“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，不断地规范自己的言行，正确行使手中的权力，做到廉洁从政。带头执行“四个不准”、廉洁从政的纪律和“四大纪律、八项要求”的规定，不越雷池;严格执行财经纪律和财务制度，从未利用职权到企业和有关单位报销应由个人或家属、子女支付的费用，也没有借接待之便用公款进行高消费的娱乐、健身活动和外出旅游;严格按要求向组织申报收入、住房等重大事项。

二是安排部署到位。按照党风廉政建设责任制的要求，我注重抓好分工范围内的党风建设工作，做到年初有部署、年中有检查、年底有考核，建立健全制度措施，不断完善监督机制;把抓好党风廉政建设作为自己重要的岗位职责来认真履行，不仅经常放在心上、装在脑里、认真思考，而且坚持当作一件大事要事时刻摆在案上、握在手中、下真功夫去认真抓好。在抓党风廉政建设上自觉做到亲自安排，亲自部署，力求把每一项工作都落到实处。经常组织分工部门的负责同志学习上级有关党风廉政建设的新精神、新要求;凡全市组织的有关党风廉政建设的活动都积极参加;凡遇有关党风廉政建设的活动、检查，都能高度重视，认真完成。

三是执行规定到位。在党风廉政建设工作上，我坚持以抓艰苦奋斗、艰苦创业和勤俭搞建设、埋头谋发展为重点，注意教育和引导身边人自觉做到生活上不攀比、待遇上不奢侈，紧紧围绕年度工作和建设目标，一步一个脚印地抓落实。同时，按照党风廉政建设年度工作安排，结合半年和年终工作考核测评，作为一项重要内容进行检查、评价。对上级关于党风廉政建设的各项规定和关于领导干部廉洁自律的要求，严格按要求一条一条抓落实。对身边工作人员，我总是严格要求，至今未发现他们有 “吃、拿、卡、要、报”的现象。

到 任职以来，虽然我能够认真履行职责，工作上取得了一些成绩，但我深知，这都是市委、政府的正确领导和广大干部群众密切配合支持的结果，在学习、工作方面还存在很多不足，主要表现在：一是学习不够系统，常流于形式，知识面不宽;二是调查研究问题的深度和广度还不够;三是领导艺术和工作方法还有待于进一步提高。

今后，我将在市委、市人民的政府的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，全面贯彻落实党的xx大精神，深入学习实践科学发展观，虚心学习，加倍努力，扎实工作，推动各项分管工作取得新成绩，努力为推动经济和社会各项事业更好更快发展做出应有的贡献。

2013年副市长述职述廉报告

一年来，在市委的正确领导下，我自觉加强自身修养，紧紧围绕市委中心工作，根据职责分工，坚持廉洁从政，狠抓各项工作落实，为加快发展尽职尽责。现将有关学习、工作和廉洁自律情况报告如下：

一、加强学习，切实提升自身素质和能力

一年来，我始终把学习作为一种责任，作为一项工作任务，不断提高自身素质和工作能力。能自觉参加上级组织的各项学习活动和市委中心组学习，认真学习有关重要讲话，认真学习省、xx市和我市市委全委会精神，坚持用党的最新理论成果武装头脑，进一步坚定理想信念，不断增强政治意识、责任意识、大局意识和执政意识，保持奋发进取的精神状态。自觉执行上级的有关政策、规定、决定、决议，在思想上和行动上同党中央保持高度一致，坚定政治信念和政治立场，牢固树立“立党为公、执政为民”的观念。下半年以来，尤其加强了对xx届四中全会精神的学习，深入研究党对农村工作的新思路、新理念、新措施，通过学习，加深了对科学发展观和社会主义新农村建设理论体系的认识，提高了运用科学理论分析和解决问题的能力。平时尽量挤时间阅读党报党刊，针对岗位要求和工作的实际需要，加强党建工作和农业农村工作政策理论等方面的学习，不断提高实际工作的科学性、针对性和有效性，创新工作思路，提高工作水平。能积极开展调查研究，到乡镇、企业、农民家中了解情况，掌握一手资料，吸取基层经验，理清工作思路，以获得解决问题的办法。

二、认真工作，努力履行岗位职责

今年是实施新一轮追赶跨越发展战略承上启下的关键年份，任务重、难度大，我始终坚持把主要精力放在理清思路、加强协调、强化督促、破解难题、狠抓落实上，充分发挥部门的积极性和主动性，推动分管工作出成果、见成效。

1、农业农村工作。大力推进新农村建设、现代高效规模农业建设、农业招商引资等重点工作，农业农村工作不断取得新进展。新农村建设方面，调整充实新农村建设组织指导网络，培植2个新农村建设示范乡镇、10个全面小康示范村、10个农民集中居住示范区，3个村通过xx市级新农村建设示范村考核验收；确立了10个经济强村、20个非公企业和30个机关部门结对帮扶60个经济薄弱村，并加强和xx市与我市12个经济薄弱村挂钩帮扶部门的沟通联系，目前全市已投入扶贫资金173万元。与此同时，农村环境综合整治等方面取得新的成效。农林牧渔各业生产方面，全年实现粮食总产84.1万吨，粮作物平均单产488公斤/亩，稻麦单产均超历史；水产养殖面积扩大到近44万亩，其中14万亩罗氏沼虾亩平均效益在2200元以上，成为农民致富的重要渠道；鸭、鹅规模化养殖均在50%以上；完成各类造林面积5.4万亩。现代高效规模农业方面，组织有关部门、乡镇分别赴山东寿光、苏北等地学习考察。在充分调研论证的基础上，提出了“三水两有机”的发展定位和“三带四区五园”的发展格局。到今年秋播前，全市现代高效农业面积已达50.69万亩，高效种植面积达22.69万亩，农民来自高效农业的收入预计占农民人均纯收入的25%。加快推进农村“三大合作”，新组建农民专业合作社65家、土地股份合作社54家，新增入股土地面积4.9万亩，新增流转土地面积近10万亩。农业招商引资方面，争取国资3000多万元，超全年目标10%，农业到账民资13亿元，新增民资注册资本4.38亿元，协议注册外资4200万美元，注册外资实际到账1900万美元，较好地完成了全年任务。农业基础设施建设方面，大力推进农村水利工程建设，加快治理北部次高地水系，完成了子婴河、新六安河的疏浚整治工程。抓好全市防洪工程达标建设，完成联并圩口15个，加固圩堤土方80万方；扎实推进农业综合开发项目，全年共争取各类项目7个，其中土地治理项目3个、面积2.6万亩，重点产业化项目2个，丘陵山区项目2个，有力推动了我市的农业规模开发、产业开发、科技开发和高效开发。

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同志们：

市政府行政服务中心建设是市委、市政府20x年的重点工作，目前经过紧张筹建，现已初步具备启动运行条件。今天，召开这次市长办公会，实际上也是一次启动进驻动员会议，就是要进一步统一思想认识，动员各部门立即行动，抓紧完成进驻工作，确保中心在8月15日正式投入运行。刚才，大家研究讨论了建设方案和管理办法，要经法制办审核后下发，请行政服务中心和各部门全力抓好组织实施。下面，我讲三个方面的问题：

一、统一思想，提高认识，明确建立行政服务中心的重要性

建立行政服务中心，实行网络化集中审批，一站式阳光办公，集中统一收费，全方位便民服务，是省政府的统一要求，意义深远。各部门一定要把思想统一到市委、市政府的这一重大决策上来，统一到改革审批方式、规范审批行为、加强收费监管、强化便民利企、优化发展环境、促进招商引资的上级要求上来，统一到努力实现行政审批“受理、办理、许可、发证”四环节一条龙服务的目标上来，充分认识这项工作的重要性和紧迫性。

第一，建立行政服务中心是建设服务型政府、提高行政效能的重要举措。当前，我国已经进入经济社会发展转型的关键时期，如何有效加快行政管理体制改革，促进政府由经济管理型向公共服务型转变，是构建社会主义和谐社会过程中无法回避的重大理论问题和实践问题。建设公共服务型政府，就必须坚持“以人为本”和“执政为民”、“勤政便民”的价值理念。建立行政服务中心，便是秉承这一价值理念而采取的一项十分重要的举措。自1999年全国第一家行政服务中心建立以来，全国各省、市、县级政府基本上都已经建立行政服务中心。目前，全省地级城市也只有我市没有建立行政服务中心，在去年全省政务公开考核评比中，只有我市居后。省政府下发的关于加强和规范行政服务中心建设的意见，明确要求我省各地市必须在今年建立行政服务中心。由此可见，建立行政服务中心已成大事所趋，势在必行。这不仅是打造“阳光政府”、“服务型政府”，规范审批行为，减少审批环节，提高行政效能和水平，更好地服务群众的必然要求，更是市委、市政府顺应发展潮流，按照上级要求，倾听各方面呼声，做出的正确抉择。因此，各部门必须把办好行政服务中心作为义不容辞的责任，坚决贯彻执行。

第二，建立行政服务中心是推进政府转变职能、依法行政、优化经济发展环境的迫切需要。为了更好地适应经济社会发展的客观要求，政府部门必须遵循市场规则，按照合理性、有效性、公开性和责任性原则，依法规范行政行为，切实强化审批服务。由于历史和现行制度的原因，行政审批多且分散，审批难且时限长，特别是部门间沟通渠道不畅通、不及时，给申请人造成了诸多不便，甚至在个别部门的个别环节还存在着“暗箱操作”等问题，从而影响了行政效率的提高和政府职能的发挥，影响了经济发展环境的进一步优化。建立行政服务中心，把各部门的行政审批事项和收费项目集中起来办理，可以有效打破部门界限，加强审批权监管，促进依法行政，最大程度地为申请人提供优质的审批服务，创优经济发展环境，促进招商引资。

第三，建立行政服务中心是政府密切与人民群众关系、树立良好形象的必然要求。建立行政服务中心，对审批、收费事项进行“阳光作业”，可以对审批权增加一道制约机制，避免审批权异化，出现政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化;可以打造一个“阳光操作”的平台，有效改变个别部门在审批工作中存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”状况，切实在人民群众中树立起人民政府为人民的良好形象;可以把行政审批和收费置于公开、公平、公正的“阳光操作”之下，消除人民群众和企业、申请人的一些误解和不理解，有效打消社会上的一些谣传和怀疑。从另一个角度说，这也是市委、市政府对各部门领导和具体工作人员的一种爱护和解脱，希望大家要深刻理解，增强做好审批服务工作的自觉性和主动性。

二、周密组织，突出重点，切实抓好部门审批窗口进驻和审批项目纳入工作

行政服务中心在借鉴外地先进经验的基础上，结合我市实际提出了第一批进驻中心的部门和事项。市政府办专门下发通知，对中省市直相关部门正在实施的行政许可和非行政许可审批事项进行了调查和梳理。这次会议结束后，要求各进驻部门立即召开一次党组(党委)或局务会议，对进驻的审批事项、承诺时限、收费标准等进行认真研究和梳理，严格按照标准选定派驻窗口人员，并确定首席代表和分管领导。从会后开始，各部门要指派专人尽快与中心衔接沟通，在8月8日前完成此项工作，为中心正式启动运行创造良好的前提和条件。

第一，要落实责任，确保应进驻的审批及收费项目全部进入。市政府决定，凡是涉及经济社会发展和与人民群众生活密切相关的行政审批服务事项和收费项目，一律从单位和部门集中到行政服务中心统一办理。第一批入驻部门要按照建设方案确定的审批项目全部进驻。各部门要研究创造性的工作措施，将已确定进驻中心的审批服务事项尽可能地集中到一个科室，整建制进驻中心办公。同时，市招商办和爱辉区招商局、合作区招商局要在中心联合设置招商窗口，负责对投资企业和项目提供审批绿色通道和代办服务，组织协调项目的联合审批和踏勘，做好招商接待、咨询、协调和洽谈等促进工作。可以说，这次审批项目进驻工作，是对各部门全局观念、大局意识的一次大检验，是各部门组织纪律观念的一次大检验，更是对政令是否统一、畅通的一次大考验。任何部门不准以任何理由拖延进驻，更不允许顶着不办。对进驻审批项目有阻力的，市直单位和部门由市政府领导与其“一把手”谈话，中省属单位和部门有阻力的，由市长与其“一把手”交流。这里先打一个招呼，凡不进驻或瞒报、漏报审批事项的单位和部门，市委、市政府将追究该单位和部门“一把手”的责任。

第二，要将审批权真正赋予窗口，使进驻窗口切实发挥作用。一是要充分授权。各部门要对派驻行政服务中心的首席代表充分授权，只要不是法定必须由“一把手”签字的，都要下放授权给首席代表，原则上在窗口一次性审结。法定必须由“一把手”签字的事项，在征得“一把手”同意后，原则上窗口可先审批，后补签，变通处理。决不能将“窗口”变成本部门的传达室、收发室和中转站。二是要实行部门领导代班制。按照《黑河市政府行政服务中心运行暂行办法》的要求，单位领导要轮流到本部门的进驻窗口检查指导工作。三是要刻制行政审批专用章。各部门要为进驻窗口刻制行政审批专用章，专供窗口工作人员使用，凡在中心受理和办理的行政审批事项，办结后必须加盖行政审批专用章。四是要合理调整审批流程。各部门要对进驻的审批和收费事项，逐一明确审批流程，集中交给进驻窗口，做到一口接待、一次说明、一站批复。五是要压缩承诺时限。各部门要按照提高审批效率、提供优质服务的要求，大力压缩审批时间，严格兑现承诺时限。凡能按即办件处理的，一律改为即办件，能当天办结的必须当天办结，不能当天办结的，也应在尽短的时间内办结。需要说明的是，由于目前中心行政审批网络系统还没有建成，统一配备的电脑和打印机等设备还没有到位，暂时由各部门自带。在网络系统没有建成前，有些部门的专网还不能接入，请各部门一定要克服暂时困难，能在中心审批的事项，尽量在中心办结;确需通过专网审批的事项，要在中心受件，可回原部门办理，但一定要确保有工作人员在窗口正常办公，绝不能出现空岗现象。

第三，人员要精干，切实将精兵强将选派到窗口。进驻窗口是部门的“门面”，人员素质的高低不但决定着办事的质量和效率，而且影响部门的形象，甚至影响到政府在投资者和人民群众心目中的形象。因此，各部门必须高度重视窗口人员的选派，真正把那些素质高、业务精、能力强、服务优的业务骨干选派到窗口来。进驻窗口的工作人员，要保持相对稳定，不能频繁更换，并要实行AB座制度。行政服务中心要加强对进驻人员的管理，严细考核办法，严明工作纪律，用制度规范、用纪律约束窗口及窗口工作人员。凡发现不适宜在窗口工作的人员，要及时通报派驻部门，及时予以调整。

第四，政务要公开，审批、收费要规范。各部门凡是进驻中心的审批事项，要公开审批依据、审批条件、审批程序、审批时限和收费标准及收费依据，做到公开透明、操作规范、责任明确。要建立政务公开制度，把所有审批和收费都要在中心网站上公示出来，并利用中心设置的电子屏幕和触摸屏查询系统对已办和正在办理的事项进行公示，让所有想了解情况的人，都能及时了解到事项的办理情况。各部门要按照审批事项流程，按统一格式，印制服务指南，方便办事群众。凡是涉及收费的事项，必须有明确的法律依据。要坚持收费归口、漏斗式管理办法，实行财政、收费单位和代收费银行之间三点运作，由财政统一管理。市财政局要尽快制订出切实可行的收费管理办法，确保各进驻部门能按时开展审批和收费业务。

第五，监管服务要到位，确保中心有效运转。按照《黑河市政府行政服务中心运行暂行办法》的要求，由中心负责对各窗口工作人员进行公务员年度考核，组织部和纪检监察部门要把中心列入负责年度目标考核和行风测评工作的成员单位，对进驻部门实行目标考核3分量化管理和行风测评3分量化管理。对此，行政服务中心要建立健全各项管理制度，制定对进驻窗口及窗口工作人员的管理、考核、奖惩办法，严格对窗口及窗口工作人员出勤情况、业务办理、服务质量、办事效率、工作纪律、语言仪表等方面的综合考核，同时要定期组织服务对象对窗口及窗口工作人员进行民主评议，并将考核和评议结果在媒体上公示，切实强化中心的监管职能。要参照中心监管办法，加强对分中心工作的督查、考核和评比。纪检监察部门设立的举报投诉室，要充分发挥督察审批事项、处理投诉等工作职能，对中心和分中心违规违纪问题及时查处。各进驻部门更要关心支持进驻人员的工作和生活，关心他们的成长进步，提高他们的待遇，使他们安心在中心工作。行政服务中心要搞好后勤服务，努力为进驻单位和工作人员创造一个优良的工作环境和良好的工作氛围。

三、加强领导，狠抓落实，确保行政服务中心尽早正式启动运行

建立行政服务中心，推进集中审批、统一收费，是政府机关一次自我改革和完善，涉及到政府所有职能部门和众多单位，工作任务繁重，工作难度很大。市委、市政府对此项工作高度重视，刘书记、张市长专门听取了中心筹建情况汇报，安排部署行政服务中心工作。市政府先后组织召开两次市长办公会，专题研究推进行政服务中心筹建工作。市委、市政府将成立市行政审批服务专项工作领导小组，由我任组长，市政府副秘书长李成厚、侯明和市纪委副书记、市监察局局长丁爱辉任副组长，市委组织部和市监察局、人社局、编委办、财政局、法制办、发改委、物价局、行政服务中心等单位为成员单位，市行政服务中心主任马春光任办公室主任，以加强对此项工作的领导。今天又召开这次市长办公会，可见市委、市政府对此项工作的高度重视和办好行政服务中心的决心。希望各单位要进一步增强责任意识，把进驻工作作为当前一项十分重大、十分紧迫的工作任务，切实摆上重要议事日程，真正抓在手上，落实到行动上。各单位的主要负责人要作为第一责任人，对本单位的进驻工作负总责，对项目进驻、窗口组建、人员选派、审批流程制定等项工作要亲自研究、亲自协调、亲自安排，确保按时完成进驻工作。各进驻部门窗口与窗口之间要密切协作、理顺关系、创建机制，做到既分工又协作、既受理又办理、既审批又服务、既依法又便民。

第一，要按照一流的标准办好中心。行政服务中心是政府的窗口，代表着政府的形象，展示着黑河的发展环境。因此，必须以全新的理念、全新的运作模式、超常规的举措、超常规的力度，切实办好、办实、办精。使行政服务中心真正成为政府便民利企的新平台，对外开放的新亮点。要力争做到群众对行政服务中心的不满意事项为零、投诉事项为零、工作差错为零、违规违纪为零，每个工作人员的出勤率、在岗率、事项办结率、办事满意率达到100%。总之，要做到树立一流的形象，提供一流的服务，创造一流的效率，展示一流的作风，建成一流的行政服务中心。

第二，要积极支持中心建设工作。行政服务中心是新事物，运行的过程中肯定有许多不完善的地方，希望各部门要多给予理解和支持，多想办法克服不足和解决眼前困难，决不能求全责备，决不能以条件不具备为由，少进驻或不进驻，更不能搞“节外生枝”、“体外循环”。相关部门要认真研究落实中心提出的管理机构工作人员抽调意见，抓紧办理人事关系。人社局要帮助确定好借用事业编制干部和见习大学生人选。法制办要配合做好各部门行政审批事项清理工作，对部门行政审批事项的流程和时限核定情况进行审核批准。财政部门要提供资金保障，加快推进行政审批网络系统建设，制定收费管理办法，并把中心所用建设及运行费用列入财政预算。黑河农商行要在中心内设立收费服务窗口，负责代收费。各分中心要按照出台的中心管理办法，制定配套管理办法及制度并组织实施，实现与中心审批网络和网站互联互通，接受中心的指导、监督和管理，于8月14日前做好相关筹备工作，务必在市政府行政服务中心启动时对外挂“黑河市人民政府行政服务中心x分中心”牌子，同步运行。监察部门要设立监察室，由专人受理举报投诉。政府信息中心要在政府网站上设置展示行政服务中心和分中心的宣传网页。新闻中心要利用各种形式，广泛宣传报道中心和分中心的职能、审批服务事项、办公地点、启动时间和运行工作等。部门进驻和审批项目纳入工作及以上有关部门责任分工，要列入市政府督办，及时向市政府反馈各部门工作完成情况。这里我再强调一次，如果哪个部门有令不行、有禁不止，搞“体外循环”，就坚决追究其行政主要负责人的责任。这一点，市委、市政府的态度是坚决的。

第三，要确保中心有序高效运行。建设中心不易，管好中心更难。没有规矩，不成方圆。要加强整章建制工作，用制度确保中心运行、用规章规范审批行为。要实行首问负责制、首席代表制、一次告知制、限时办结制等一系列规章制度。要加强组织建设，筹备建立行政服务中心党组织，建立健全组织生活制度，将窗口人员的党组织关系转到中心，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要组织开展好评先选优、争创“红旗窗口”等活动。要加强文化建设，中心要多组织健康有益的文体活动，通过活动，增进了解、加强团结、培育团队精神，营造团结和谐、紧张活泼的工作氛围，形成人人心情舒畅、个个争先创优的人文气息，使进驻中心的每个人都成为政治坚定、业务精通、知识丰富、作风扎实、服务优良的优秀公务员，同心同德、群策群力地把中心工作做好。

同志们：

今天，我们召开全市残联工作会议，主要目的是传达贯彻省残联第四届主席团会议、全省残联工作会议暨江西省第二次全国残疾人抽样调查总结表彰大会精神，总结去年工作，表彰先进，交流经验，部署今年的各项工作任务。刚才，会议对在20xx年度残疾人工作中涌现出的先进单位和个人进行了表彰;——县政府、袁州区残联分别站在政府和业务单位的角度作了典型发言，他们的经验值得大家学习借鉴;——理事长作了一个很好的工作报告，提出了10个方面的任务，请大家结合实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。

去年，我市残疾人工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府确定的奋斗目标和工作重点，按照省残联的工作部署，把发展作为第一要务，突出以人为本，以实现残疾人全面小康为工作定位，残疾人就业、康复、社会保障、文体、维权等几个主要方面的工作取得了令人瞩目的成绩，市残联还荣获了全省残疾人工作目标管理先进单位称号。总结去年残疾人工作，取得的成绩可以用以下“五新”来概括：

一是残疾人生存状况有新的改善。去年，全市上下围绕改善残疾人生存状况，组织开展了多项有益的活动。市、县(市、区)主要领导在春节和其他传统节日及助残日深入残疾人家庭走访慰问，共发送慰问金30多万元;积极开展“余彭年光明行动”和“视觉第一中国行动”，获捐资70余万元，为120名贫困白内障患者免费实施了复明手术;用于救助贫困精神病患者的经费达到30余万元，对6786名精神病患者进行了监护;为60余名贫困肢残人免费安装了假肢或矫形器;举办职业培训班22期，接受职业技能培训的残疾人达1068名;通过集中安置、公益岗位、个体就业、自主创业、劳务输出等多种途径，安置残疾人就业1250名，对1214名残疾人进行了社保补贴;扶助贫困残疾人1200余户，解决温饱有4000余户;使用康复扶贫贷款达到了950万元，安排残疾人创业54人，带动辐射近200名残疾人脱贫。同时，认真组织实施了多种扶残助学项目，扶助贫困残疾学生300多名。

二是残疾人业务工作有新的进展。全市认真贯彻落实《江西省残疾人就业保障金征收和使用管理办法》，10个县(市、区)除铜鼓外，全部实行了保障金财政代扣、地税代征。市残联积极开展残疾人康复进社区工作，在袁州区黄颇社区建立全市示范点，加大社区投入，整合社区资源，为广大残疾人在社区提供了就近、就便的康复服务，这一项工作得到了上级的肯定。宜丰县被评为全省康复工作先进县，高安龙潭镇被评为全省基层组织建设先进单位，袁州区被中国残联确定为“”全国残疾人工作示范区。

三是残疾人宣传工作有新的起色。中央、省、市新闻媒体对__的残疾人事业和先进典型进行了全方位、多角度的宣传报道。人民日报、江西日报等媒体对我市的自强典型和业务活动进行了大量报道;《中国残疾人》杂志专门刊登了__残疾人事业“十五”发展的图片和文章;市残联编印出版了《自强·关爱》一书;在全省残疾人事业好新闻评选及各地人民广播电台节目展播中，我市作品获二等奖1件、三等奖2件、优秀奖2件，市残联荣获全省的组织奖。

四是残疾人体育事业有新的突破。去年，我市向省输送残疾人运动员10余名，代表省参加国际国内比赛捷报频传。万载县运动员黄晓丽荣获第九界远南运动会48公斤级女子柔道冠军;丰城市运动员鄢海滨在全国残疾人游泳锦标赛中荣获金牌;袁州区残疾人刘细爱、付果等在国家级残运会上获前三名。去年全省确定14个特奥训练基地，我市通过努力争得了4个，袁州区、高安市特教学校所在社区被列为全国特奥活动的示范社区。

五是残疾人抽样调查取得新的成绩。去年，上高、高安被列为全国残疾人抽样调查县市。市残联下拨工作经费10万元，上高、高安两县市抽调工作人员50名，深入到8个乡镇16个村小组，调查了2104户、6895人，采集调查数据20xx余个，高质量地完成了抽样调查任务，上高、高安均获得了省级以上表彰。

以上成绩的取得，应该说是市委、市政府的正确领导、有关部门的密切配合、社会各界大力支持的结果，是广大残疾人工作者辛勤工作的结晶。对残联的工作，市委、市政府是肯定的，社会各界是认可的，广大残疾人应该说也是满意的。在此，我谨代表市政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向从事残疾人事业的工作者表示崇高的敬意!向全市广大残疾人表示亲切的

问候!向所有关心、支持残疾人事业的社会各界人士表示衷心的感谢!

借此机会，我就进一步做好残疾人工作讲几点意见，供大家在今后的工作中参考。

一、认真贯彻xx届六中全会精神，充分认识发展残疾人事业的重要意义

党的xx届六中全会通过的《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出：“发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益。”《决定》将发展残疾人事业作为构建社会主义和谐社会的一项战略任务，将人道主义精神首次以党的正式文件形式进行政策表述，这意味着残疾人事业已上升到执政党和国家政权运转的战略层面和工作议程。各级党委、政府一定要从讲政治的大局出发，站在贯彻党的xx届六中全会精神的高度，进一步提高对发展残疾人事业重要性的认识。

首先，要充分认识发展残疾人事业是构建社会主义和谐社会的重要内容。构建社会主义和谐社会，核心是坚持以人为本，关键是实现协调发展，重点是惠及广大人民。构建社会主义和谐__，离不开全市32万多残疾人的发展与进步，他们在生产、生活、康复、教育等方面的困难解决不好，社会的和谐平安稳定就难以真正保障。各级党委、政府要把残疾人事业作为施政之要，从执政为民的战略层面将发展残疾人事业置于全面建设小康社会的总体格局当中，作为工作的重要议题，通盘考虑，统筹安排。要做到思想认识上有“位子”，工作安排上有“盘子”，检查落实上有“尺子”，把残疾人工作真正落到实处。在党政日常工作中，要及时研究残疾人工作中的重要问题，充分发挥残疾人工作者在参政议政方面的积极作用。在研究制定残疾人切身利益的政策时，在有关政策措施出台前，要充分听取当地残联的意见，努力为残疾人办实事，做好事，解难事，为构建和谐__作出积极的贡献。

其次，要充分认识发展残疾人事业在全面建设小康社会中的重要地位。去年，__市人均GDP1000美元，总体达到小康水平，但现在的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。造成这种不全面、不平衡的重要因素之一，就是社会主流群体与弱势群体之间的巨大差异，而残疾人是弱势群体中的弱者。我们不能说贫富差异在进一步加剧，但是悬殊是客观存在的，因此，发展残疾人事业就成为全面建设小康社会的重中之重。全面建设小康社会，就是要实现不同群体间的协调发展，必须保持社会各个领域的平衡发展，必须惠及每一群体特别是残疾人这一弱势群体。__还有32万多残疾人，每个残疾人有3-4位家属，32万多残疾人加上其直系亲属就有上百万人，约占全市总人口的1/5。可见，没有残疾人这个特殊群体的小康，就不可能有涵盖全社会的全面小康。各级党委、政府要紧紧围绕残疾人生活总体上基本达到小康水平的“”总目标，把残疾人事业纳入当地经济和社会发展的总体规划，把残疾人康复、扶贫、教育、就业、社会保障等，全面纳入当地康复扶贫、教育、就业和社会保障的总盘子，统一规划，同步实施，狠抓落实。要充分发挥各级政府残疾人工作委员会的协调和监督作用，财政部门要把残疾人事业发展经费列入年度预算，保证残疾人事业的资金投入;税务、民政、扶贫、劳动、教育、卫生、司法等相关部门，要把残疾人工作融入到本部门的工作职责范围，切实抓紧、抓实、抓好。残疾人事业光靠残联是做不好的，它是个系统工程，牵涉到方方面面，需要靠有关部门共同努力。税务部门要执行国家税收优惠政策;民政部门赋有低保、大病救助的职能，对残疾人这一弱势群体，应该给予政策上的倾斜和实际操作上的关照;劳动保障部门承担社会保障的职能，更要对残疾人给予社会保障方面的关心和关爱;教育部门承担培养后代和提高公民素质的职能，要让盲、聋、哑等儿童享受改革开放的成果，得到各项政策的阳光普照;卫生部门承担救死扶伤的重要职责，残疾人精神病患者要得到医院的关照;司法部门承担着维护法律公正的职责，如何为残疾人提供司法援助，这是司法部门应该考虑的工作任务。各级残联组织要充分发挥桥梁和纽带作用，真正担负起社会责任，切实履行好“代表、服务、管理”职能，带领广大残疾人早日步入小康生活行列。

第三，要充分认识发展残疾人事业是全社会的共同责任。尊重、理解、关心、支持、扶助残疾人是中华民族的传统美德，是社会文明进步的一个重要标志。帮助残疾人实现“平等、参与、共享”的目标，既是社会主义制度的本质要求，也是党和政府以及全社会的共同责任。省委、省政府为加快我省残疾人事业的发展，多次召开会议，出台了一系列政策，孟书记等省领导对做好残疾人工作多次作出重要指示，并亲自引进扶残国际捐赠项目。市委、市政府对发展残疾人事业历来十分重视，把发展残疾人事业纳入了《__市国民经济和社会发展“”规划》，并要求各地要制订既符合上级政策要求、又适合本地实际的残疾人事业发展“”规划实施方案。市委、市政府将《__市残疾人优惠政策》列入了政府重点督办工作之一，现已征求相关部门意见，正待研究下发。希望广大干部群众和社会各界人士都要弘扬中华民族扶残帮困的传统美德，倡导无私奉献的高尚精神，发扬理解、尊重、关心残疾人的良好风尚，人人都献出一点爱，让残疾人在同一片蓝天下共享社会文明进步的成果。

二、进一步加大发展残疾人事业的工作力度，全面推进残疾人事业又好又快发展

今年是我市全面实施“”规划的重要一年，也是加快残疾人事业发展的重要之年。各地各部门和各级残联都要坚持以人为本，以科学发展观统领残疾人事业的各项工作，紧紧围绕残疾人康复、扶贫、教育、就业、社会保障、维权等重点工作和难点问题，奋力拼搏，扎实工作，推进我市残疾人事业的健康发展。

(一)认真制订残疾人事业“”发展纲要。市残联要按照市政府的要求，围绕残疾人生活总体上基本达到小康水平这一目标，协同有关部门尽快制订我市残疾人事业“”发展实施纲要，各县(市、区)要制订配套实施方案并抓好贯彻落实。

(二)进一步提高残疾人就业率。各地各部门要加大工作力度，制定出台有利于残疾人就业、创业的优惠政策和有效措施，多层次、多渠道、多途径安置残疾人就业。一是以按比例就业为重点，全面促进残疾人就业。认真贯彻落实省残联、省财政厅等四家单位印发的《江西省残疾人就业保障金征收和使用管理办法》，继续实行财政代扣、地税代征，做好残疾人就业保障金的征收工作，促进残疾人按比例就业。尤其是挂了民政福利企业牌子、享受了有关优惠政策的企业，要按照规定缴纳保障金。对一些不按规定落实残疾人就业政策的，有关部门要严格审查。要积极安置残疾人集中就业，各级政府要安排一定数量公益岗位安置残疾人就业，残联和劳动就业部门要通过劳务输出等多种途径安置残疾人就业。各地要制定优惠政策，鼓励残疾人个体就业、自主创业。要适应社会需求，发展盲人按摩，鼓励盲人按摩人员个体从业和社会力量开办盲人按摩站(所)，并在政策上给予扶持、资金上给予补贴。二是积极开展残疾人就业服务和劳动技能培训。要采取有力措施，加强残疾人失业登记和推荐就业工作，结合残疾人特点和用人单位的需求，利用劳动就业培训中心等多类培训基地，免费为残疾人进行劳动技能培训，帮助他们掌握一技之长，使残疾人经过劳动技能培训，提高劳动素质和就业能力。三是将特困残疾人纳入社会保障体系。要将残疾人的社会保障纳入当地社会基本保障体系之中，对特困残疾人实行应保尽保。各地民政、劳动和社会保障部门要将贫困残疾人全部纳入最低生活保障和职工养老保险的体系。

(三)提高残疾人康复服务水平。各地各部门要紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”这一目标，扎实开展各项残疾人康复项目，进一步推动“康复进社区、服务到家庭”的工作，使残疾人康复工作向纵深发展。一是要认真实施重点康复工程。继续组织好“余彭年光明行动”项目、“视觉第一中国行动”项目和国家专项彩票公益金残疾人康复项目;建立健全城乡医疗保障体系，将贫困残疾人纳入城乡医疗救助体系;对生活在农村的贫困残疾人开展专项扶贫助残医疗救助活动，为贫困白内障患者、肢体残疾儿童、麻风畸残者等实施手术康复治疗。二是要抓好社区残疾人康复工作。深入开展“康复进社区、服务到家庭”活动，要求每个县(市、区)都要建立1-2个社区康复示范点，安排一定的工作经费，专门用于社区康复服务业务指导和技术咨询;要把残疾人康复服务项目纳入社区建设总体规划，在社区布局、功能定位、服务设施建设等方面，充分考虑残疾人的需求，为残疾人提供就近就便的康复服务。三是加强康复队伍和设施建设。要加强康复服务人员的培训，提升他们的道德水准、业务素质和管理水平，尽力为残疾人提供热情、周到、高效、优质的服务。市本级要建立一所综合性的残疾人康复医院，各县(市、区)要建立残疾人的康复门诊，逐步扩大残疾人接受康复服务的受益面。

(四)保障残疾人受教育的权利。各地各部门要进一步采取有效措施，加强残疾人教育工作，抓好义务教育和特殊教育，实施扶残助学项目，提高残疾人受教育的水平。一是要提高残疾适龄儿童义务教育入学率。要把残疾儿童教育全面纳入国家义务教育评估体系，大力推行随班就读，认真落实国家有关义务教育费用全免的政策，各地残联和教育部门要密切配合，加大对贫困残疾儿童的生活补助，做到不让一个残疾学生因家庭贫困而辍学，基本普及残疾儿童义务教育。二是大力发展特殊教育事业。要加大政府对特教事业的投入，完善特殊教育体系，人口在30万以上的县(市、区)要设置一所独立建制的特殊教育学校，其它县要办好普通学校特教班。只有这样，才能保证所有残疾适龄儿童真正享受义务教育有关政策的阳光普照。三是继续实施扶残助学项目。要切实做好“中国残联彩票公益金助学”、“长江新里程计划”、“盲童入学”、“春雨行动”、等扶残助学项目的落实工作，资助贫困家庭残疾学生就学。

(五)抓好残疾人扶贫解困工作。各级政府要进一步把残疾人扶贫解困工作纳入当地扶贫开发工作总体规划，以实施康复扶贫贷款、危房改造等扶贫项目为重点，加大扶贫开发力度，多形式、多渠道帮助贫困残疾人改善生产生活条件。市和各县(市、区)都要建立残疾人扶贫示范基地，加快发展一批投资少、见效快、有区域特色的扶贫项目，培养扶持一批致富能手，带动更多的贫困残疾人脱贫致富。要深入开展残疾人社会帮扶工作，采取志愿服务、网络助残、帮包扶带等形式，不断扩大帮扶面，落实帮扶责任制，帮助更多的贫困残疾人解决生产生活当中的实际困难。

(六)提高残疾人参与社会的能力。各地要加强宣传、文体、维权等工作，大力宣传人道主义精神，宣传广大残疾人身残志坚、自强不息的奋斗精神，提高广大人民群众的助残意识。市级电视台要开播电视手语节目，组织残疾人事业好新闻评选，完善市新闻促进会的工作，加大对残疾人事业的宣传力度;市级图书馆要开办盲文和有声读物阅览室，丰富盲人的业余文化生活;体育局要继续办好特奥训练基地，向国家和省输送残疾人优秀运动员;司法部门要进一步加强法律救助工作，依法保障残疾人的各项权益。

三、进一步加强服务能力建设，全面提升残疾人工作整体水平

加强残疾人组织建设是发展残疾人事业的基础工程，是做好残疾人工作的重要保障。今年，要以加强基层残疾人工作为核心，以社区残疾人工作为抓手，以残疾人综合服务设施建设为基本要求，加强残联自身建设，全面提升服务能力和工作水平。

一要以社区为重点，加强基层残疾人组织建设。各地要按照国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》要求，加大社区残疾人工作力度，把加强基层残疾人工作作为一项重要任务，抓紧、抓好、抓出成效来。在机构建设上，要建立健全以县(市、区)残联为主导、乡(镇、街道)残联为骨干、村(社区)残协为基础的基层残疾人组织网络，推进各级机构规范化建设。丰城市、袁州区、高安市、万载县的基层残疾人组织，要在今年全部完成机构规范化建设验收达标任务，争取通过中国残联的验收。在组织建设上，县(市、区)残联要建立相对完备的业务中心格局，在基层残疾人组织中发挥辐射、带动作用;乡(镇、街道)残联要积极开展扶贫、康复、就业、基本生活保障等公共服务活动;社区残协要做好调查摸底工作，根据残疾人的愿望和要求，制定切实可行的帮扶方案，并依靠社区居委会，动员社区力量，组织好服务的实施。要采取资源共享的方式在基层普遍建立残疾人文化体育活动场所，与社区卫生医疗机构合作开展社区康复工作。村残协可以参照城市社区模式，将城市社区经验向农村推广，不断提高服务能力和工作水平。在队伍建设上，要逐步培育专职残疾人工作者队伍、乡(镇、街道)和村(社区)残疾人专职委员队伍和志愿者队伍，做到明确职能、发挥作用、优势互补，形成基层残疾人工作的整体合力。

二要加强自身建设，充分发挥各级残联组织的职能作用。各级残联组织要进一步增强做好残疾人工作的责任感、使命感，当好政府发展残疾人事业的参谋和助手。要按照科学发展观的要求，规划好残疾人事业的发展，组织实施好扶残助残各项工作，履行“代表、服务、管理”三大职能，改进残疾人协会工作的方式方法，建立健全有活力、高效率的工作机制。各地专门协会要抓好人员、经费、场地的落实，把残疾人协会真正办成残疾人的“娘家”。各级残联要加强思想、组织和作风建设，努力造就一支有知识、有能力、有爱心的残疾人工作者队伍。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，以关爱残疾人为己任，尽心尽职，不辱使命，爱岗敬业，全心全意为残疾人服务。要抓好业务建设和干部培训，增强改革意识、市场意识、机遇意识和创新意识，不断探索新时期残疾人工作的新思路、新方法，努力创新服务手段，增强服务能力，不断提高为残疾人服务的水平。

三要加快残疾人综合服务设施建设，为残疾人提供无障碍硬件环境。各县(市、区)要按照“残疾人劳动就业服务、职业技能培训、康复训练服务、用品用具供应、文体活动、残联办公等多功能为一体”的要求，加快残疾人综合服务设施建设，并在政策、用地、资金等方面予以扶助，争取今年各县(市、区)残联都有一整套符合上级要求的残疾人综合服务设施。要全面推进无障碍设施建设，新建、改建、扩建的城市道路、公共建筑、居住建筑应切实建设无障碍设施，城市既有道路和建筑应按照无障碍建设的要求有计划地进行改造。要加快残疾人事业信息化、网络化建设，各县(市、区)要尽快建立残联网站，推进电子政务，逐步实现网络服务常态化，加强信息交流无障碍建设，提高全社会无障碍的意识。

同志们，残疾人事业是崇高而光荣的事业。做好残疾人工作，发展残疾人事业，是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx届六中全会精神，坚持以科学发展观统领残疾人工作，以这次会议为契机，坚定信心，奋发图强，齐心协力，扎实工作，不断推进__残疾人事业又好又快发展，为实现残疾人奔小康的目标，为构建社会主义和谐__作出新的贡献!

副市长在残疾人联合会上的讲话

众所周知，目前残疾人是世界上最多的少数群体。由于身体的障碍，他们容易失业，生活贫困，经常无法充分享受公民的政治、经济、社会和文化权利。那么今天小编为大家带来的是关于残联发言稿的范文。希望对大家有所帮助!如果你喜欢记得分享给身边的朋友哦!

【残联发言稿范文】

各位委员、同志们：

刚才代表市残联执行理事会作了工作报告，认真回顾总结了20xx年的工作，提出了我市20xx年工作目标。增选和补选了市残联第三届主席团委员，推选了市残联第三届执行理事会副理事长，圆满完成了各项任务，必将对我市残疾人事业的发展产生积极的推动作用。 过去的一年，在市委、市政府的正确领导和省残联的指导下，在全社会的关爱下，通过全市广大残疾人和残疾人工作者的共同努力，我市残疾人工作紧紧围绕全面建设小康社会的总目标和市委、市政府的中心工作，解放思想，开拓创新，扎实工作，取得了显著成效，残疾人事业得到了较快发展：全年全市共扶持安排残疾人就业1715人，征缴就业保障金191万元;“十五”康复任务全面完成，圆满完成市政府10件实事之一――为500例贫困白内障患者免费实施复明手术;全年共走访慰问残疾人1188人，资助178名贫困残疾学生就学，为55户农村贫困残疾人进行危房改造，为100名贫困精神病患者免费送医送药;我市残疾人问题工作始终处于全省领先水平。这些成绩的取得得益于市委、市政府的高度重视，得益于残工委成员单位、社会各界的鼎立支持，得益于残疾人工作者的不懈努力，得益于残疾人群体的自身努力。

下面，我就进一步做好我市20xx年的残疾人工作讲三点意见：

一、充分发挥政府主导作用，加快残疾人奔小康步伐 20xx年，是“”计划的第一年。“”期间是加快残疾人事业发展，确保残疾人与全市人民同步实现全面建设小康社会目标的新时期。我市残疾人工作要认真贯彻中残联、省残联有关会议精神和市委、市政府确定的工作思路，找准残疾人事业发展的切入点，把残疾人事业纳入我市小康建设和扶贫攻坚的总体规划，统筹安排，分段实施，不断改善残疾人生产生活条件。各级各部门要从认真实践“三个代表”的高度，情为民所系，权为民所用，利为民所谋，把解决好弱势群体生产生活中存在的困难和问题作为根本的出发点和落脚点，落实各项优惠政策，按照多予、少取、扶持、放活的原则，抓资金投入、抓项目建设、抓措施落实，推进残疾人小康建设步伐。

各县(市)区、各部门和各级残联组织要高度重视残疾人工作，切实加强组织领导，强化措施，扎实工作，把扶残、助残、爱残活动和为残疾人服务的每一项承诺落到实处。要认真研究新时期残疾人工作和残疾人事业的状况，制定残疾人小康建设规划及实施方案，并将其纳入当地小康建设总体规划，监控主要小康指标，抓好分阶段和年度目标任务的落实。要努力解决残疾人在生活、就业、医疗、康复、教育等方面的困难，特别要重视农村贫困残疾人的保障问题，将残疾人列为义务教育助学、新型农村合作医疗和医疗救助、就业与再就业的重点，给予及时救援救助。各级财政要进一步加大对残疾人事业的支持，通过财政挤一点、社会福利部门支助一点、社会各界捐助一点等形式，多方筹措资金，切实解决残疾人的困难和改善残疾人基本生活状况，不断加快残疾人小康建设步伐。

二、统筹兼顾，突出重点，努力推动残疾人事业发展

(一)以全面建设小康社会为契机，提高残疾人的生活质量

党的xx届三中全会提出，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的重要思想，是经济工作必须长期坚持的指导思想，也是认真落实全市农村残疾人扶贫开发规划和加强贫困残疾人社会帮扶工作必须遵循的基本原则。要将残疾人扶贫纳入全市农村扶贫总体规划，增加对残疾人扶贫基地、产业培植、科技技能培训和特困户扶贫专项资金的投入，切实抓好残疾人扶贫解困工作。各级残联组织要加强与民政、农行等部门的联系和配合，主动参与，积极协调，齐抓共管，形成抓落实、见实效的工作合力。

(二)以按比例安排残疾人就业为龙头，提高残疾人的就业率

按比例安排残疾人就业，是市场经济条件下，解决残疾人就业问题的一项新举措。各级各部门一定要从维护社会稳定的高度，切实增强做好残疾人按比例就业工作重要性的认识，积极创造条件，拓宽城乡残疾人就业渠道，促进残疾人充分就业。要按照湘政办发[20xx]48号文件精神，加大对残疾人就业保障金的征收力度，全面推行财政代扣、地税代征，依法收取残疾人就业保障金，努力使今年的收缴工作有较大突破。

(三)以“人人享有康复服务”为目标，提高残疾人参与社会生活的能力

要深入开展各项康复工作，不断适应残疾人多样化的康复需求。要制定具体实施计划，完善规章制度，强化工作措施，深入开展各项康复工作。要继续组织实施白内障复明、聋儿语训、假肢装配、轮椅捐赠、精神病防治等重点康复工程，不断

研究探索新的经验和办法，使残疾人康复工作向纵深发展。

(四)以培训扶持为重点，提高残疾人的自身素质

要适应残疾人就业需求和市场需要，着力提高残疾人自身素质，大力开展残疾人职业技术教育及职业技能和实用技术培训，帮助他们掌握一技之长，成为自食其力的劳动者。

(五)全面推进残疾人工作进社区，提高为残疾人服务的能力

社区残疾人工作是促进残疾人事业发展的基础性工作，是适合我国国情，实现残疾人平等、参与、共享的新途径。做好社区残疾人工作，对于提高残疾人的生活质量，推动残疾人事业发展，加强社会主义精神文明建设，维护社会的安定团结，都具有十分重要的意义。要认真贯彻民政部、中残联14个部委《关于加强社区残疾人工作的意见》，加强组织领导，将残疾人工作纳入社区建设总体规划，充分利用社区资源，为残疾人提供优质、便利的服务，提高残疾人的物质和文化生活水平。

三、强化工作措施，确保各项工作任务的完成

残疾人工作是一项社会系统工程，涉及各个领域，各级各部门要从讲政治、讲大局的高度，进一步认识新时期残疾人工作的重要性，明确任务，加强领导，履行职责，在认真完成本部门承担任务的同时，支持、关心和配合各级残联组织的工作，上为政府分忧、下为残疾人解愁，以实际行动支持和推动残疾人事业的发展。

一是要努力践行“三个代表”重要思想，进一步解放思想，更新观念，牢固树立坚持发展残疾人事业和全心全意为残疾人服务的思想，增强改革开放意识、市场意识、机遇意识和创新意识，理清发展思路，改进工作方法，提高工作水平。二要注重调查研究，了解和掌握残疾人的现实情况，特别要利用第二次全国残疾人抽样调查的机会，准确摸清我市残疾人的底数，为各级政府提供准确依据。三是要改进作风，进一步加强各级残联自身建设，努力提高干部的思想素质和业务能力，以适应残疾人事业发展的需要。四是要积极维护残疾人合法权益，加大残疾人事业法制宣传和执法检查力度，广泛开展法律服务和法律援助活动，为残疾人提供“优先、优质、优惠”的法律服务，保障他们参与社会生活，共享文明成果的权利。五是要加大宣传力度，营造扶残助残的良好社会环境。六是要整合多方资源，形成合力，残疾人工作是系统工程，需要多方支持推动，各部门要将残疾人工作放在心上，残联也要加强联系，争取支持。

同志们，残疾人事业是一项光荣而艰巨的事业，任重而道远，让我们携起手来，开拓进取，为构建和谐，带领残疾人共同迈进小康而努力奋斗!

【残联发言稿范文】

各位代表、同志们：

在这春暖花开、充满希望的季节，我们迎来了县残疾人联合会第四届代表大会的隆重召开。首先，我谨代表县委、县人民政府向大会的召开表示热烈的祝贺!向各位代表和广大残疾人朋友表示亲切的慰问!同时，也向长期以来关心支持残疾人事业的社会各界人士和残疾人工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意!

五年来，随着全县经济社会的快速发展和新一轮对口援疆工作的深入推进，残疾人事业取得了新的巨大成就。残疾人康复、教育、劳动就业取得显着成绩，生活环境和福利条件得到有效改善。其中，在残疾人就业方面，按比例安置残疾人就业人，在行政单位安置就业人，有名残疾人自谋出路解决了生计问题。在残疾人康复方面，全县共做白内障手术例，肢体矫治手术例，假肢装配人，赠送轮椅辆，赠送助听器个。这些工作，不仅给残疾人带来实实在在的利益，为残疾人事业的长远发展奠定了良好的基础，也对我县经济社会发展和精神文明建设产生了积极的推动作用。

在肯定成绩的同时，我们也应该看到，由于残疾人受自身残疾和外界环境的影响，生活状况与社会平均水平相比还存在一定的差距。同时，由于受竞争机制、效率原则的影响，使本来比较脆弱、处于不利地位的残疾人面临一些新情况、新问题。这些都对残疾人工作提出了新的更高的要求，需要全社会对残疾人事业给与更多的关心支持、关怀和帮助。党的xx大对发展残疾人事业提出了新的更高的要求，解决残疾人这一弱势群体的困难，发展残疾人事业，是全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会的基本要求，是党和政府的重要工作，也是全社会的共同责任。希望各级党政、社会各界要继续大力关心支持残疾人事业，进一步健全残疾人社会保障体系，维护残疾人权益，团结带领广大残疾人，同全县人民一道，为实现富民强县和谐幸福新作出更大贡献。希望各位代表不负重托，充分发挥作用，积极建言献策，正确履行职责，圆满完成大会的各项议程，努力把这次代表大会开成一次民主团结、求实创新、催人奋进的大会。

最后，祝本次大会圆满成功!谢谢大家。

【残联发言稿范文】

尊敬的各位考官：

您们好!很高兴和您们在这里见面。我叫*，出生于*地，今年**岁，汉族。

我自1980年起前后在秘书文库网*市*小学、第*中学就读，1990年在*时装专业学校学习，后在*职工学校就读高中，并毕业。1993年至1999年相继在市福利劳保用品厂任领料员、市残联打字室任打字员、在公司负责电脑培训及打字、广告公司工作任刻录员;期间，1993年被残联安排到*市学习了一年电脑知识，1998年再次由残联安排到*市*美容美发学校学习。20xx年至20xx年在中国人寿保险公司工作;20xx年至今在某国家机关做临时工，负责文印工作。

各位考官一定注意到我走路的姿式有些异常，因为我从一岁时就开始残疾了，在幼小的心灵中我曾经是十分痛苦的。随着成长，我读了《钢铁是怎样炼成的》以及中国当代保尔——张海迪《闪光的生活道路》等书籍，精神上倍受鼓舞。我在敬佩他们此文来源于文秘家园：事迹的同时，有了自己的精神支柱，敢于积极去面对人生。与此同时，我们国家对残疾人有了一系列的优惠政策和法律保障。我虽有身带残疾的不幸，但我却幸运的得到了有关领导和朋友们的积极关心、鼓励、帮助，特别是市残联给予了我一次又一次的学习机会，让我学到了生存技巧，同时也让我产生了自信和坚强，能够坦荡的正视自己的人生，具备了与健全人一起平等参与社会生活的能力，能够自强不息、奋发向上。其实磨难也是一种财富，我在经受比常人更多磨难的同时，也收获了自尊自爱、自强自立及自信并炼就了超常的坚强毅力，尽管我的身体有缺陷，但我比常人更珍惜每一次就业的机会。正因如此，我的努力换来了用人单位的肯定和认可。

我在对每一个帮助过我的人心存感激的同时，期望着能够更多地用心去与人沟通，更多地去帮助别人，我迫切地感觉到社区工作十分适合于我，我要借助这个平台来积极奉献社会，报答社会对我的厚爱。虽然我是参加这次考试的唯一的一名残疾人，但我决不因残疾而放弃希望和努力。我市目前共有残疾人1.6万余人，并分布在各个社区和乡村，我相信我能在做好社区工作的前提下，协助好社区的残疾人管理和服务工作，并协调各个职能部门为残疾人解决生活上的问题和维护残疾人的正当权益。因为残疾人更了解残疾人的需要，在沟通上更容易彼此接近，从而能更好地向社会反映残疾人的心声。我真诚地希望各位考官，助我一臂之力，举荐我到这个职位上工作，我决不会有负于您们。我自信能在这个职位上最大限度地发挥自己的价值，能再次得到人们肯定与认可。

谢谢各位考官。

【残联发言稿范文】

同志们：

今天，我们召开全市残联工作会议，主要目的是传达贯彻省残联第四届主席团会议、全省残联工作会议暨江西省第二次全国残疾人抽样调查总结表彰大会精神，总结去年工作，表彰先进，交流经验，部署今年的各项工作任务。刚才，会议对在20xx年度残疾人工作中涌现出的先进单位和个人进行了表彰;——县政府、袁州区残联分别站在政府和业务单位的角度作了典型发言，他们的经验值得大家学习借鉴;——理事长作了一个很好的工作报告，提出了10个方面的任务，请大家结合实际，认真抓好会议精神的贯彻落实。

去年，我市残疾人工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府确定的奋斗目标和工作重点，按照省残联的工作部署，把发展作为第一要务，突出以人为本，以实现残疾人全面小康为工作定位，残疾人就业、康复、社会保障、文体、维权等几个主要方面的工作取得了令人瞩目的成绩，市残联还荣获了全省残疾人工作目标管理先进单位称号。总结去年残疾人工作，取得的成绩可以用以下“五新”来概括：

一是残疾人生存状况有新的改善。去年，全市上下围绕改善残疾人生存状况，组织开展了多项有益的活动。市、县(市、区)主要领导在春节和其他传统节日及助残日深入残疾人家庭走访慰问，共发送慰问金30多万元;积极开展“余彭年光明行动”和“视觉第一中国行动”，获捐资70余万元，为120名贫困白内障患者免费实施了复明手术;用于救助贫困精神病患者的经费达到30余万元，对6786名精神病患者进行了监护;为60余名贫困肢残人免费安装了假肢或矫形器;举办职业培训班22期，接受职业技能培训的残疾人达1068名;通过集中安置、公益岗位、个体就业、自主创业、劳务输出等多种途径，安置残疾人就业1250名，对1214名残疾人进行了社保补贴;扶助贫困残疾人1200余户，解决温饱有4000余户;使用康复扶贫贷款达到了950万元，安排残疾人创业54人，带动辐射近200名残疾人脱贫。同时，认真组织实施了多种扶残助学项目，扶助贫困残疾学生300多名。

二是残疾人业务工作有新的进展。全市认真贯彻落实《江西省残疾人就业保障金征收和使用管理办法》，10个县(市、区)除铜鼓外，全部实行了保障金财政代扣、地税代征。市残联积极开展残疾人康复进社区工作，在袁州区黄颇社区建立全市示范点，加大社区投入，整合社区资源，为广大残疾人在社区提供了就近、就便的康复服务，这一项工作得到了上级的肯定。宜丰县被评为全省康复工作先进县，高安龙潭镇被评为全省基层组织建设先进单位，袁州区被中国残联确定为“”全国残疾人工作示范区。

三是残疾人宣传工作有新的起色。中央、省、市新闻媒体对__的残疾人事业和先进典型进行了全方位、多角度的宣传报道。人民日报、江西日报等媒体对我市的自强典型和业务活动进行了大量报道;《中国残疾人》杂志专门刊登了__残疾人事业“十五”发展的图片和文章;市残联编印出版了《自强·关爱》一书;在全省残疾人事业好新闻评选及各地人民广播电台节目展播中，我市作品获二等奖1件、三等奖2件、优秀奖2件，市残联荣获全省的组织奖。

四是残疾人体育事业有新的突破。去年，我市向省输送残疾人运动员10余名，代表省参加国际国内比赛捷报频传。万载县运动员黄晓丽荣获第九界远南运动会48公斤级女子柔道冠军;丰城市运动员鄢海滨在全国残疾人游泳锦标赛中荣获金牌;袁州区残疾人刘细爱、付果等在国家级残运会上获前三名。去年全省确定14个特奥训练基地，我市通过努力争得了4个，袁州区、高安市特教学校所在社区被列为全国特奥活动的示范社区。

五是残疾人抽样调查取得新的成绩。去年，上高、高安被列为全国残疾人抽样调查县市。市残联下拨工作经费10万元，上高、高安两县市抽调工作人员50名，深入到8个乡镇16个村小组，调查了2104户、6895人，采集调查数据20xx余个，高质量地完成了抽样调查任务，上高、高安均获得了省级以上表彰。

以上成绩的取得，应该说是市委、市政府的正确领导、有关部门的密切配合、社会各界大力支持的结果，是广大残疾人工作者辛勤工作的结晶。对残联的工作，市委、市政府是肯定的，社会各界是认可的，广大残疾人应该说也是满意的。在此，我谨代表市政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向从事残疾人事业的工作者表示崇高的敬意!向全市广大残疾人表示亲切的

问候!向所有关心、支持残疾人事业的社会各界人士表示衷心的感谢!

借此机会，我就进一步做好残疾人工作讲几点意见，供大家在今后的工作中参考。

一、认真贯彻xx届六中全会精神，充分认识发展残疾人事业的重要意义

党的xx届六中全会通过的《中国共产党中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出：“发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益。”《决定》将发展残疾人事业作为构建社会主义和谐社会的一项战略任务，将人道主义精神首次以党的正式文件形式进行政策表述，这意味着残疾人事业已上升到执政党和国家政权运转的战略层面和工作议程。各级党委、政府一定要从讲政治的大局出发，站在贯彻党的xx届六中全会精神的高度，进一步提高对发展残疾人事业重要性的认识。

首先，要充分认识发展残疾人事业是构建社会主义和谐社会的重要内容。构建社会主义和谐社会，核心是坚持以人为本，关键是实现协调发展，重点是惠及广大人民。构建社会主义和谐__，离不开全市32万多残疾人的发展与进步，他们在生产、生活、康复、教育等方面的困难解决不好，社会的和谐平安稳定就难以真正保障。各级党委、政府要把残疾人事业作为施政之要，从执政为民的战略层面将发展残疾人事业置于全面建设小康社会的总体格局当中，作为工作的重要议题，通盘考虑，统筹安排。要做到思想认识上有“位子”，工作安排上有“盘子”，检查落实上有“尺子”，把残疾人工作真正落到实处。在党政日常工作中，要及时研究残疾人工作中的重要问题，充分发挥残疾人工作者在参政议政方面的积极作用。在研究制定残疾人切身利益的政策时，在有关政策措施出台前，要充分听取当地残联的意见，努力为残疾人办实事，做好事，解难事，为构建和谐__作出积极的贡献。

其次，要充分认识发展残疾人事业在全面建设小康社会中的重要地位。去年，__市人均GDP1000美元，总体达到小康水平，但现在的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。造成这种不全面、不平衡的重要因素之一，就是社会主流群体与弱势群体之间的巨大差异，而残疾人是弱势群体中的弱者。我们不能说贫富差异在进一步加剧，但是悬殊是客观存在的，因此，发展残疾人事业就成为全面建设小康社会的重中之重。全面建设小康社会，就是要实现不同群体间的协调发展，必须保持社会各个领域的平衡发展，必须惠及每一群体特别是残疾人这一弱势群体。__还有32万多残疾人，每个残疾人有3-4位家属，32万多残疾人加上其直系亲属就有上百万人，约占全市总人口的1/5。可见，没有残疾人这个特殊群体的小康，就不可能有涵盖全社会的全面小康。各级党委、政府要紧紧围绕残疾人生活总体上基本达到小康水平的“”总目标，把残疾人事业纳入当地经济和社会发展的总体规划，把残疾人康复、扶贫、教育、就业、社会保障等，全面纳入当地康复扶贫、教育、就业和社会保障的总盘子，统一规划，同步实施，狠抓落实。要充分发挥各级政府残疾人工作委员会的协调和监督作用，财政部门要把残疾人事业发展经费列入年度预算，保证残疾人事业的资金投入;税务、民政、扶贫、劳动、教育、卫生、司法等相关部门，要把残疾人工作融入到本部门的工作职责范围，切实抓紧、抓实、抓好。残疾人事业光靠残联是做不好的，它是个系统工程，牵涉到方方面面，需要靠有关部门共同努力。税务部门要执行国家税收优惠政策;民政部门赋有低保、大病救助的职能，对残疾人这一弱势群体，应该给予政策上的倾斜和实际操作上的关照;劳动保障部门承担社会保障的职能，更要对残疾人给予社会保障方面的关心和关爱;教育部门承担培养后代和提高公民素质的职能，要让盲、聋、哑等儿童享受改革开放的成果，得到各项政策的阳光普照;卫生部门承担救死扶伤的重要职责，残疾人精神病患者要得到医院的关照;司法部门承担着维护法律公正的职责，如何为残疾人提供司法援助，这是司法部门应该考虑的工作任务。各级残联组织要充分发挥桥梁和纽带作用，真正担负起社会责任，切实履行好“代表、服务、管理”职能，带领广大残疾人早日步入小康生活行列。

第三，要充分认识发展残疾人事业是全社会的共同责任。尊重、理解、关心、支持、扶助残疾人是中华民族的传统美德，是社会文明进步的一个重要标志。帮助残疾人实现“平等、参与、共享”的目标，既是社会主义制度的本质要求，也是党和政府以及全社会的共同责任。省委、省政府为加快我省残疾人事业的发展，多次召开会议，出台了一系列政策，孟书记等省领导对做好残疾人工作多次作出重要指示，并亲自引进扶残国际捐赠项目。市委、市政府对发展残疾人事业历来十分重视，把发展残疾人事业纳入了《__市国民经济和社会发展“”规划》，并要求各地要制订既符合上级政策要求、又适合本地实际的残疾人事业发展“”规划实施方案。市委、市政府将《__市残疾人优惠政策》列入了政府重点督办工作之一，现已征求相关部门意见，正待研究下发。希望广大干部群众和社会各界人士都要弘扬中华民族扶残帮困的传统美德，倡导无私奉献的高尚精神，发扬理解、尊重、关心残疾人的良好风尚，人人都献出一点爱，让残疾人在同一片蓝天下共享社会文明进步的成果。

二、进一步加大发展残疾人事业的工作力度，全面推进残疾人事业又好又快发展

今年是我市全面实施“”规划的重要一年，也是加快残疾人事业发展的重要之年。各地各部门和各级残联都要坚持以人为本，以科学发展观统领残疾人事业的各项工作，紧紧围绕残疾人康复、扶贫、教育、就业、社会保障、维权等重点工作和难点问题，奋力拼搏，扎实工作，推进我市残疾人事业的健康发展。

(一)认真制订残疾人事业“”发展纲要。市残联要按照市政府的要求，围绕残疾人生活总体上基本达到小康水平这一目标，协同有关部门尽快制订我市残疾人事业“”发展实施纲要，各县(市、区)要制订配套实施方案并抓好贯彻落实。

(二)进一步提高残疾人就业率。各地各部门要加大工作力度，制定出台有利于残疾人就业、创业的优惠政策和有效措施，多层次、多渠道、多途径安置残疾人就业。一是以按比例就业为重点，全面促进残疾人就业。认真贯彻落实省残联、省财政厅等四家单位印发的《江西省残疾人就业保障金征收和使用管理办法》，继续实行财政代扣、地税代征，做好残疾人就业保障金的征收工作，促进残疾人按比例就业。尤其是挂了民政福利企业牌子、享受了有关优惠政策的企业，要按照规定缴纳保障金。对一些不按规定落实残疾人就业政策的，有关部门要严格审查。要积极安置残疾人集中就业，各级政府要安排一定数量公益岗位安置残疾人就业，残联和劳动就业部门要通过劳务输出等多种途径安置残疾人就业。各地要制定优惠政策，鼓励残疾人个体就业、自主创业。要适应社会需求，发展盲人按摩，鼓励盲人按摩人员个体从业和社会力量开办盲人按摩站(所)，并在政策上给予扶持、资金上给予补贴。二是积极开展残疾人就业服务和劳动技能培训。要采取有力措施，加强残疾人失业登记和推荐就业工作，结合残疾人特点和用人单位的需求，利用劳动就业培训中心等多类培训基地，免费为残疾人进行劳动技能培训，帮助他们掌握一技之长，使残疾人经过劳动技能培训，提高劳动素质和就业能力。三是将特困残疾人纳入社会保障体系。要将残疾人的社会保障纳入当地社会基本保障体系之中，对特困残疾人实行应保尽保。各地民政、劳动和社会保障部门要将贫困残疾人全部纳入最低生活保障和职工养老保险的体系。

(三)提高残疾人康复服务水平。各地各部门要紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”这一目标，扎实开展各项残疾人康复项目，进一步推动“康复进社区、服务到家庭”的工作，使残疾人康复工作向纵深发展。一是要认真实施重点康复工程。继续组织好“余彭年光明行动”项目、“视觉第一中国行动”项目和国家专项彩票公益金残疾人康复项目;建立健全城乡医疗保障体系，将贫困残疾人纳入城乡医疗救助体系;对生活在农村的贫困残疾人开展专项扶贫助残医疗救助活动，为贫困白内障患者、肢体残疾儿童、麻风畸残者等实施手术康复治疗。二是要抓好社区残疾人康复工作。深入开展“康复进社区、服务到家庭”活动，要求每个县(市、区)都要建立1-2个社区康复示范点，安排一定的工作经费，专门用于社区康复服务业务指导和技术咨询;要把残疾人康复服务项目纳入社区建设总体规划，在社区布局、功能定位、服务设施建设等方面，充分考虑残疾人的需求，为残疾人提供就近就便的康复服务。三是加强康复队伍和设施建设。要加强康复服务人员的培训，提升他们的道德水准、业务素质和管理水平，尽力为残疾人提供热情、周到、高效、优质的服务。市本级要建立一所综合性的残疾人康复医院，各县(市、区)要建立残疾人的康复门诊，逐步扩大残疾人接受康复服务的受益面。

(四)保障残疾人受教育的权利。各地各部门要进一步采取有效措施，加强残疾人教育工作，抓好义务教育和特殊教育，实施扶残助学项目，提高残疾人受教育的水平。一是要提高残疾适龄儿童义务教育入学率。要把残疾儿童教育全面纳入国家义务教育评估体系，大力推行随班就读，认真落实国家有关义务教育费用全免的政策，各地残联和教育部门要密切配合，加大对贫困残疾儿童的生活补助，做到不让一个残疾学生因家庭贫困而辍学，基本普及残疾儿童义务教育。二是大力发展特殊教育事业。要加大政府对特教事业的投入，完善特殊教育体系，人口在30万以上的县(市、区)要设置一所独立建制的特殊教育学校，其它县要办好普通学校特教班。只有这样，才能保证所有残疾适龄儿童真正享受义务教育有关政策的阳光普照。三是继续实施扶残助学项目。要切实做好“中国残联彩票公益金助学”、“长江新里程计划”、“盲童入学”、“春雨行动”、等扶残助学项目的落实工作，资助贫困家庭残疾学生就学。

(五)抓好残疾人扶贫解困工作。各级政府要进一步把残疾人扶贫解困工作纳入当地扶贫开发工作总体规划，以实施康复扶贫贷款、危房改造等扶贫项目为重点，加大扶贫开发力度，多形式、多渠道帮助贫困残疾人改善生产生活条件。市和各县(市、区)都要建立残疾人扶贫示范基地，加快发展一批投资少、见效快、有区域特色的扶贫项目，培养扶持一批致富能手，带动更多的贫困残疾人脱贫致富。要深入开展残疾人社会帮扶工作，采取志愿服务、网络助残、帮包扶带等形式，不断扩大帮扶面，落实帮扶责任制，帮助更多的贫困残疾人解决生产生活当中的实际困难。

(六)提高残疾人参与社会的能力。各地要加强宣传、文体、维权等工作，大力宣传人道主义精神，宣传广大残疾人身残志坚、自强不息的奋斗精神，提高广大人民群众的助残意识。市级电视台要开播电视手语节目，组织残疾人事业好新闻评选，完善市新闻促进会的工作，加大对残疾人事业的宣传力度;市级图书馆要开办盲文和有声读物阅览室，丰富盲人的业余文化生活;体育局要继续办好特奥训练基地，向国家和省输送残疾人优秀运动员;司法部门要进一步加强法律救助工作，依法保障残疾人的各项权益。

三、进一步加强服务能力建设，全面提升残疾人工作整体水平

加强残疾人组织建设是发展残疾人事业的基础工程，是做好残疾人工作的重要保障。今年，要以加强基层残疾人工作为核心，以社区残疾人工作为抓手，以残疾人综合服务设施建设为基本要求，加强残联自身建设，全面提升服务能力和工作水平。

一要以社区为重点，加强基层残疾人组织建设。各地要按照国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》要求，加大社区残疾人工作力度，把加强基层残疾人工作作为一项重要任务，抓紧、抓好、抓出成效来。在机构建设上，要建立健全以县(市、区)残联为主导、乡(镇、街道)残联为骨干、村(社区)残协为基础的基层残疾人组织网络，推进各级机构规范化建设。丰城市、袁州区、高安市、万载县的基层残疾人组织，要在今年全部完成机构规范化建设验收达标任务，争取通过中国残联的验收。在组织建设上，县(市、区)残联要建立相对完备的业务中心格局，在基层残疾人组织中发挥辐射、带动作用;乡(镇、街道)残联要积极开展扶贫、康复、就业、基本生活保障等公共服务活动;社区残协要做好调查摸底工作，根据残疾人的愿望和要求，制定切实可行的帮扶方案，并依靠社区居委会，动员社区力量，组织好服务的实施。要采取资源共享的方式在基层普遍建立残疾人文化体育活动场所，与社区卫生医疗机构合作开展社区康复工作。村残协可以参照城市社区模式，将城市社区经验向农村推广，不断提高服务能力和工作水平。在队伍建设上，要逐步培育专职残疾人工作者队伍、乡(镇、街道)和村(社区)残疾人专职委员队伍和志愿者队伍，做到明确职能、发挥作用、优势互补，形成基层残疾人工作的整体合力。

二要加强自身建设，充分发挥各级残联组织的职能作用。各级残联组织要进一步增强做好残疾人工作的责任感、使命感，当好政府发展残疾人事业的参谋和助手。要按照科学发展观的要求，规划好残疾人事业的发展，组织实施好扶残助残各项工作，履行“代表、服务、管理”三大职能，改进残疾人协会工作的方式方法，建立健全有活力、高效率的工作机制。各地专门协会要抓好人员、经费、场地的落实，把残疾人协会真正办成残疾人的“娘家”。各级残联要加强思想、组织和作风建设，努力造就一支有知识、有能力、有爱心的残疾人工作者队伍。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，以关爱残疾人为己任，尽心尽职，不辱使命，爱岗敬业，全心全意为残疾人服务。要抓好业务建设和干部培训，增强改革意识、市场意识、机遇意识和创新意识，不断探索新时期残疾人工作的新思路、新方法，努力创新服务手段，增强服务能力，不断提高为残疾人服务的水平。

三要加快残疾人综合服务设施建设，为残疾人提供无障碍硬件环境。各县(市、区)要按照“残疾人劳动就业服务、职业技能培训、康复训练服务、用品用具供应、文体活动、残联办公等多功能为一体”的要求，加快残疾人综合服务设施建设，并在政策、用地、资金等方面予以扶助，争取今年各县(市、区)残联都有一整套符合上级要求的残疾人综合服务设施。要全面推进无障碍设施建设，新建、改建、扩建的城市道路、公共建筑、居住建筑应切实建设无障碍设施，城市既有道路和建筑应按照无障碍建设的要求有计划地进行改造。要加快残疾人事业信息化、网络化建设，各县(市、区)要尽快建立残联网站，推进电子政务，逐步实现网络服务常态化，加强信息交流无障碍建设，提高全社会无障碍的意识。

同志们，残疾人事业是崇高而光荣的事业。做好残疾人工作，发展残疾人事业，是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx届六中全会精神，坚持以科学发展观统领残疾人工作，以这次会议为契机，坚定信心，奋发图强，齐心协力，扎实工作，不断推进__残疾人事业又好又快发展，为实现残疾人奔小康的目标，为构建社会主义和谐__作出新的贡献!

【残联发言稿范文】

每年五月的第三个星期日是全国助残日，20xx年5月18日全国助残日的主题是：关心帮助残疾人，实现美好中国梦。

残疾人是一个特殊的群体，较之正常人，他们的生活时刻充满着困难与不易，他们的成长需要付出更多艰辛的努力，甚至连聆听鸟语、观看蓝天对他们来说也是一种奢望，但是他们却从未放弃追求美好生活的梦想。著名作家张海迪、物理学家霍金所做的贡献显示了他们生命的价值，流行歌曲《你是我的眼》诉说着他们对于情感的渴望，残奥会上众多残疾运动员的拼搏体现着他们对于运动和生命的热爱，还有许许多多不灰心不抱怨努力生活的人，他们与常人一样拥有完整的灵魂和充实的内心，一样有渴望，有理想，但因为身体的残疾，在生活中会遇到许许多多无能为力的困难，需要国家和每个公民来帮助、关怀和支持他们。

关心和帮助残疾人，党和国家历来重视残疾人工作和发展残疾人事业，20xx年我国将残疾人事业纳入基层调研内容，了解残疾人的实际困难，为他们办实事、解难题;不断完善残疾人社会保障体系，提高残疾人生活水平;积极帮扶残疾人实现“就业梦”;在重视残疾人教育的基础上为他们接受教育创造条件、提供便利;提高残疾儿童的卫生医疗水平等等，努力让他们的生活无后顾之忧。

关心和帮助残疾人，我们不能只有所谓的忘却和无视，而是要给予更多的关心和理解。只有这样，人与人之间才会团结起来，爱才会传播到每个残疾人的心中。关爱残疾人，并不是一味的同情他，身为残疾人，同样也有自己的自尊心;关爱残疾人，就要帮他克服自尊心，积极乐观地面对生活。

关心和帮助残疾人，重点在于付诸行动，用行动去捍卫他们的人格。良心使然，道义使然，责任使然!让我们向渴望平等的残疾孩子献出友爱之心，伸出友爱之手，扶助他们回归主流，走和社会。为最终实现残疾人“平等、参与、共享”的崇高目标而尽一份普通公民的责任。

老师们、同学们!关心和帮助残疾人，哪怕是一次轻轻的搀扶，一个暖暖的拥抱，一抹浅浅的微笑，都将会给身处残疾的他们一份温馨的感动。用你我的力量关怀和帮助残疾人，用发自内心的爱照亮和温暖他们的生命，在迈向小康社会、实现中国梦的道路上携手共进。

谢谢大家!

一、案例背景

随着农村经济结构的深刻调整，大量农村人员外出创业、务工，农村人口老龄化趋势日益明显，致使村级后备干部队伍出现青黄不接的现象，农村乡土人才断档，影响了农村经济社会发展。为造就一支懂经营、会管理、有技术、能带富的高素质农村基层干部队伍，黑龙江省双鸭山市牢牢抓住农村干部队伍建设这一关键，围绕深入推进村级干部素质升级和强化村级后备力量培养，在全省率先创办了以专门培训农村干部为主体的“双鸭山市农村干部学校”。配套制定实施了乡镇干部培养5年规划和村级后备干部培养5年规划。计划利用5年时间，集中培养1000名农村实用人才，每个行政村培养储备2—3名后备干部。

二、主要做法

双鸭山市探索创建“基层干部成长进步培训基地”，为乡村党员干部素质提升搭建平台，增强村级党支部的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用。

(一)着眼长远，集中办学，突出培养长效性

为从根本上解决软弱涣散基层党组织存在的突出问题，走出“年年整顿、年年瘫痪”的怪圈，市委针对农村“两委”干部队伍结构老化、素质偏低、后继乏人等问题，先后2次召开会议专题研究，决定从创新选育方式入手，依托市、县两级党校创办“双鸭山市农村干部学校”，整合全市教育培训资源，探索建立农村基层干部培养长效机制，推动农村干部选拔、培养、考核、使用一条龙“无缝对接”。学校由市委书记亲自担任校长，市委常委、组织部长担任常务副校长，市委党校、市农委、市民政局主要领导担任副校长，在集贤、宝清、饶河三个县同步设立分校。

(二)整合资源，联动办学，突出培训系统性

为推动市、县两级农村干部学校一体化和均衡发展，市委进一步统筹全市教育教学资源，整合市县党校、农广校、职业技术学校等师资力量，优先保障农村干部学校教学需求。在培训经费方面，统一由各级财政承担，市级财政承担四个区培训经费，县级财政分别承担各自培训经费。在教学场地保障方面，利用市党校、职业技术学院教学资源作为学生在校期间学习、活动场所。在教材编印方面，结合我市农村实际需求，由市委组织部统筹全市涉农专家资源，负责课程设计及教材把关，确保贴近实际、有针对性。在师资力量方面，还聘请了农委、民政局、司法局等相关部门业务骨干担任兼职教师。选取了县、区农村支部书记代表，现身说法，谈农村工作。抽调了市委选派第一书记优秀代表，从不同的层面分析探讨农村面临的新形势、新任务。由市县组织部门牵头，指派市县党校、职教中心等部门一线教师担任班主任。同时，由公安干警负责学生安保工作，食品药品监督管理局人员每天对学生饮食情况进行一次食品安全检查，多渠道保障农村干部学校的正常运转。

(三)紧扣需求，灵活办学，突出培训针对性

坚持“按需培训、人性化办学”的原则，根据农村干部的岗位职责和工作需要，科学设计教学内容，选定了《理想信念教育及农村党的建设》、《新农村建设与环境保护》、《涉农政策与法律法规》、《农民专业合作社管理实务》等12门课程，着重增强农村干部依法办事、发展农村经济、管理农村事务的能力。同时，根据农村干部文化程度偏低、坐不住板凳、季节性繁忙的实际，进一步转变办学方式，综合运用教师授课、学员讨论、现场观摩等喜闻乐见的方法进行教学，实现由“灌输式”、“讲座式”授课向“案例式”、“研讨式”转变。在课程安排上灵活设计学习班次，每期学制为18个月，采取集中培训与分散自学相结合的方式，利用农闲时间集中授课6次，每次集中授课15个工作日，确保入学的农村干部学习、生产两不误。为提升培训成效，学校到村进行回访了解需求，有针对性的设置课程。20xx年7月农村干部学校牵头组织136名新任职农村党组织书记，到甘南县兴十四村进行外埠培训，进一步拓宽了基层党组织书记的眼界和视野、学习了先进理念。

(四)创新机制，规范管理，突出培训实效性

农民富不富，关键看干部，村干部的素质高低往往决定着村民的富裕程度。市委坚持从制度建设入手，严把农村干部教育的每道关口，探索建立了一整套选拔、教育、管理、考核机制。在选拔方式上，采取村干部自愿报名，党员群众代表投票推荐，村“两委”审查，乡镇党委公开考察，县(区)组织部门审核备案五个步骤，层层把关择优录用。在教育方式上，强化学生自主选学力度，每次集中学习安排一次研讨、一次文体活动、一次专题讲座，并要求学生认真记录笔记，自己撰写发言材料。在管理方式上，建立了组织部门派员、乡镇干部跟班工作制度，实行在校期间封闭式管理，对学习秩序、奖惩措施等逐一作出规定。在考核方式上，坚持“育、用”结合，实行优胜劣汰，定期对学生学习情况进行跟踪考核，将学生每科的学业成绩同日常表现按一定比例换算打分，力求学习培养中发现一批优秀农村人才。同时，与黑龙江煤炭职业技术学院采取联合办学的方式，同步开展中专学历教育，毕业后发放毕业证书，并作为村“两委”班子成员后备人选重点培养。今年3月份，为了适应国家粮食收储政策变化带来的新挑战，农村干部学校适时举办了全市“转思路、调结构、促增收”农业专题培训班，充分发挥学员在推进农业转型发展中的传、帮、带作用。

三、工作成效

20xx年3月23日农村干部学校成立以来，已集中开展4期培训，累计80天，有160名村级后备干部入校学习，并利用农村干部学校培训村级干部1080人次。通过组织培训学习，全市基层农村干部思念观念及时转变、能力素质全面提高，为双鸭山市新农村建设提供了坚强有力的组织保证。

(一)思想观念转变，发展经济能力不断提高。经过农村干部学校培训的农村干部回到村里后，发挥所学优势，不断发展农村经济、增加农民收入。他们能够带头解放思想，更新观念，打开山门走出去、打开脑门谋出路，克服等靠要思想，能够从本村的具体实际出发，制定本村的发展规划，用市场的眼光、因地制宜地发展优势产业、特色产业，带领群众艰苦创业。同时着力调动群众谋发展的积极性，激发群众的智慧和力量，提高农民的组织化程度，发展农村专业合作组织，帮助农民解决好良种引进、技术培训和产品销售等问题，为群众提供了稳定增收的渠道。

(二)政策观念强化，执行政策能力不断提高。学校在课程设置上，突出惠农、强农政策的教育，教导农村干部善于用政策凝聚人心，善于用政策推动工作，善于用政策解决问题。现在很多农村干部都能够认真学习、理解和领悟中央和省、市、县委的政策精神，切实提高了自身政策水平。在提升自身能力的同时，众多受训村级党员干部和后备干部主动走访农户宣传政策法规，让所在村的广大群众了解中央和上级党委、政府的政策规定，了解新农村的主要内涵和建设目标任务，明白新农村建设是造福农民的重大决策，继而发挥政策的最大效益。

(三)服务意识增强，群众工作能力不断提高。通过培训，农村干部组织群众、发动群众、宣传群众、教育群众和服务群众的本领不断提高。回到农村后，这些基层党员干部经常深入群众，加强与群众的沟通交流，听取群众的意见和建议，帮助群众解决生产生活中的实际困难，真正当好群众的贴心人，真正做到了遇到责任不推诿、碰到困难不退缩、见到难事不躲避，公道正派，干净干事。

四、启示思考

第一，加强农村党员干部教育培训工作，是提高党员干部政治素质的根本途径。认真做好农村党员干部教育培训工作，坚持不懈地向广大农村党员干部灌输中国特色社会主义理论，是促进党员干部坚定理想信念、心系人民群众，始终保持党员干部队伍先进性的必然要求。双鸭山市农村干部学校在乡村两级干部培训中，面对新形势、新要求，进一步提升农村干部政治素质，教育和引导广大党员干部准确把握新常态下，全市经济社会发展的主题、主线、主要目标和主要任务，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，充分激发内生动力，为推进双鸭山全面振兴提供强有力的政治、思想和组织保证。

第二，加强农村党员干部教育培训工作，是育强农村人才能力素质的迫切需要。只有坚持不懈地抓好农村党员干部教育培训工作，才能增强党员干部致富和带领群众共同富裕的本领。双鸭山市农村干部学校以培养新型农民为己任，从培养较高的科学文化素质、较高思想道德素质、较高勤劳致富能力出发，突出创业精神、创业意识的培养，突出经营管理、市场营销能力的培养，突出富而思进、进而文明素质的培养，突出农业技术、生产技能的培养，收效明显。与此同时，积极整合有效资源，聘请农业、科技、教育等部门专家学者讲课授学，分工协作，优势互补，突出特色化、专业化，使培训具有较强的指导性、针对性和实用性，受到广大基层党员干部的欢迎和好评。

第三，加强农村党员干部教育培训工作，是全面建设小康社会的战略需要。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。能不能实现既定目标，关键在党、关键在人、关键在党员干部。广大农村党员干部是党的基层组织的主体，是党和国家事业的基础力量，党的路线方针政策能不能在农村得到贯彻落实，全面建设小康社会的各项目标任务能不能得到实现，很大程度上取决于广大农村党组织是否具有很强的凝聚力、创造力和战斗力。因此，我们必须通过大力加强农村党员干部教育培训工作，提高广大基层党员干部对党的路线方针政策的理解和执行能力、贯彻落实科学发展观的实践能力、正确处理社会矛盾的执政能力，努力把农村党员干部培养成为带领人民群众推进社会主义新农村建设的“领头雁”、“掌舵人”。

【背景】

随着全面从严治党、从严管理干部的的氛围日趋浓郁，依法行政、“三严三实”的要求不断深入人心，“忠诚、干净、担当”正在逐步内化为广大党员干部的自觉遵循。但是在有些地方、有些干部中也出现了“多干多错、少干少错、不干不错”的论调，工作中依规办事的多了，主动作为的少了;狠抓落实的多了，改革创新的少了;遵章守纪的多了，主动服务的少了，干部干事创业动力不足正在成为一个突出问题。

党的xx届六中全会指出，党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，对干部必须既严格教育、严格管理、严格监督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真诚关爱，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，鼓励干部干事创业、大胆作为。南通市通州区探索建立“能上能下、容错纠错、鼓励激励”三位一体干部管理制度体系，坚持宽严相济、严管厚爱，大力整治为官不为、调整不适宜担任现职干部，同时建立容错免责、纠错整改和关心爱护、鼓励激励的工作机制，激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

【做法】

南通市通州区制定《通州区推进领导干部能上能下实施办法(试行)》、《通州区领导干部改革创新容错纠错实施办法(试行)》和《通州区党政干部鼓励激励实施办法(试行)》，探索建立“能上能下、容错纠错、鼓励激励”三位一体的干部管理制度体系，在大力整治为官不为、调整不适宜担任现职干部的同时，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，关心爱护干部，激发内生动力，推动广大干部干事创业，担当作为。

一、从严管理，推动干部能上能下。坚持全面从严，强化干部管理监督，着力解决干部干事创业压力不够的问题。一是明确领导干部下的渠道。推进领导干部能上能下，重点是解决干部能下问题。领导干部下的渠道，主要包括调整不适宜担任现职干部、问责追究、到龄免职(退休)、任期届满离任、健康原因调整、违纪违法免职。二是大力调整不适宜担任现职干部。根据干部一贯表现和工作需要，区分不同情形，经认定为不适宜担任现职的，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式进行组织调整。具体将不适宜担任现职的情况归并为“思想政治素质不过硬、纪律规矩意识淡薄”，“为官不为情节较重、干部群众意见较大”，“德行表现较差、群众不满意或不认可”，“干部考核考察中被认定为不称职或者不胜任”，“配偶已移居国(境)外、或者没有配偶但子女均已移居国(境)外”等5大类26种具体情形。调整不适宜担任现职干部按照动议、考察核实、提出调整建议、组织决定、谈话、按照有关规定履行任免程序的步骤组织实施。三是严明工作责任。把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，建立健全工作责任制，党委(党组)承担主体责任，党委(党组)书记是第一责任人，组织人事部门承担具体工作责任。将推进领导干部能上能下作为巡察和干部选拔任用工作“一报告两评议”的内容，对工作不力的，严格追究党委(党组)及其组织人事部门主要负责人和相关人员的责任。

二、宽容失误，推动干部敢于担当。坚持宽严相济，建立容错纠错机制，着力解决干部干事创业放不开手脚的问题。一是明确容错情形。容错纠错要注意将干部先行先试的失误与明知故犯的错误区分开，将干部攻坚克难的无意之过与谋取私利的有心之错区分开，关键要从以下三个方面进行考量：主观上看动机，是否出于公心、是否为了发展，有没有违反法纪的主观故意，有没有为个人或他人谋取私利;客观上看程序，是否坚持科学民主决策，是集体研究决定，还是个人独断专行;总体上看结果，是否造成严重后果和社会影响，有没有积极地采取措施进行弥补。二是规范容错程序。领导干部受到问责追责时，认为符合容错情形之一的，经所在单位集体研究后书面向区委、区政府提出申请，也可由本人直接向区委、区政府书面提出申请。区委、区政府受理申请后，由区委督查室、区政府督查室牵头开展调查核实，区纪委(监察局)、区委组织部及其他相关部门根据需要派员参与;调查中应广泛收集相关证据材料，充分听取有关单位或个人的意见，以事实为依据，以法律法规和纪律规定为准绳，形成调查报告。核实结束后，报经区委、区政府研究批准，作出容错认定结论，并反馈申请人。对经研究同意予以容错的领导干部，所在单位的年度目标责任制考核及党风廉政建设责任制考核不受影响，干部本人提拔任用、职级职称晋升不受影响，其党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响，个人评优评先不受影响。三是强化纠错整改。加强日常监督，对工作中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正;对普遍存在的共性问题，及时掌握动态，有针对性地教育引导，完善制度机制。实施分类处置，通过咬耳扯袖、红脸出汗，开展批评和自我批评，帮助干部认识错误、及时纠偏;对认错态度好、主动挽回损失和影响的，根据规定予以容错免责;对极少数心存侥幸、隐瞒问题、拒不改错、对抗组织的，应当从严处理。及时纠错整改，督促被容错免责的领导干部和有关单位分析查找原因，制定改进措施，及时纠正偏差和失误，推动问题整改，最大限度消除影响或挽回损失。

三、正向激励，推动干部积极作为。坚持正向引领，健全鼓励激励机制，着力解决干部干事创业内生动力不足的问题。一是优化干部考核奖励机制。对区级机关部门和镇区园街道实施分类考核，单位年度考核总分与工作人员年度绩效考核奖及考核津贴的发放标准挂钩。根据年度目标管理绩效考核总分，对当年考核获奖的单位，给予党政主要负责人记三等功或嘉奖，领导班子成员年度考核等次“优”的比例提高到20%。对在处理突发事件和承担专项重要工作中做出显著成绩和贡献的干部，由区委、区政府给予嘉奖或记三等功奖励，并给予一次性奖金。二是优化干部选拔任用机制。坚持正确选人用人导向，强化“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，大力选拔任用自觉践行“三严三实”、忠诚干净担当的干部，重点关注作风正派、勇于任事、锐意进取的干部。加强干部日常分析研判，注重近距离接触干部，把考察的功夫更多下在平时，更加主动、经常地深入一线，多到基层干部群众中、在乡语口碑里了解干部的现实表现，掌握干部的活情况、新变化。在干部选任中综合分析民主推荐结果与干部个人一贯表现，正确对待票数，不简单地以票取人，鼓励干部坚持原则、敢于负责、勇于担当、干事创业。进一步拓宽选人用人视野，坚持事业为上，不搞论资排辈、平衡照顾，坚持以事择人、依岗选人，以实绩论英雄、为发展配干部。重视从基层一线、工作一线、发展一线，从工作困难、矛盾复杂的地方发现和举荐干部。进一步优化领导班子结构。根据不同地区、不同层次、不同部门的特点，综合考虑年龄结构、知识结构、专业结构、能力结构、气质结构选干部、配班子，使班子分工合理、专业配套、优势互补，切实提高班子的整体功能和决策水平。坚持老中青相结合的梯次配备，大力培养选拔优秀年轻干部，统筹使用好不同年龄段干部，充分调动各年龄段干部的积极性、主动性和创造性。三是优化干部关心爱护机制。落实好关心爱护干部的九项措施：深入开展谈心谈话，坚持干部岗位变动必谈，工作生活遇到重大挫折必谈，受到上级表彰奖励必谈，受到批评、处分必谈，思想反常、情绪低落必谈，与同事发生纠纷、班子中闹不团结必谈，主动约谈的干部必谈。谈话时，注意方式方法，把问题谈开、思想谈透。加强干部培训锻炼，突出发展导向、需求导向，进一步优化干部教育培训，有针对性地举办“菜单式”选学讲座，扩大干部培训的覆盖面;加大干部挂职锻炼力度，畅通“上挂”、“下挂”等途径，不断完善干部“成长在一线”培养机制。关注干部任职诉求，在干部考察中设置个人诉求表达环节，听取干部本人对职位和工作的意见，统筹安排长期在艰苦一线、在同一职位长期任职的干部轮岗交流，激发干部内生动力。关爱干部身心健康，每年组织干部开展健康体检，及时了解、掌握干部健康状况，科学调整干部的工作量和工作岗位;重视干部心理健康，在干部教育培训中统筹安排心理保健、心理调适等课程，组织专业机构开展多种形式的心理健康辅导和咨询活动，帮助干部化解不良情绪、调优心理状态，提升压力疏导、心理调适的能力。落实干部相关待遇，认真落实公务员职务与职级并行制度、干部带薪年休假制度、优秀公务员健康休养制度，切实调动广大干部积极性。帮扶特殊困难干部，设立困难干部救助基金，干部本人或直系亲属罹患重大疾病，或其家庭遭遇重大突发事件的，及时探视、慰问，予以关爱和帮扶;优先安排失业、无业的干部家属参加就业技能培训，尽可能解决干部后顾之忧，促其全身心投入工作。关心曾犯错误干部，对因工作失误受到组织处理或者纪律处分的干部，影响期或处分期已满，本人表现突出、工作需要的，经上级组织人事部门审批后，不影响正常使用。大力整治恶意信访，对违反信访规定，捏造歪曲事实、诬告陷害干部的，严肃批评教育，情节严重的，依纪依法追究责任;对查无实据的信访问题，在一定范围内澄清事实，消除负面影响，帮助干部恢复名誉。强化干部精神激励，大力宣传基层干部一心为民、敬业爱岗、甘于奉献的典型事迹，组织开展评先评优活动，在广大党员干部中着力营造崇尚实干、学习先进、勇于创造、争创一流的浓厚氛围。

【探讨】

一是推进干部能上能下重在严明。推进领导干部能上能下，是全面从严治党、从严管理干部的重要举措，对于促使干部自觉践行“三严三实”要求，解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题具有重要意义。推进干部能上能下，最根本的是健全完善制度机制，通过制度安排，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境。在解决领导干部“下”的问题时，要严格执行干部退休制度、领导干部职务任期制度、领导干部问责制度，严格落实调整不适宜担任现职干部规定，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部，坚决进行组织调整。惟其如此坚持原则、动真碰硬，才能真正地触动灵魂、形成导向，推动广大干部规范履职、担当作为。

二是实施干部容错纠错重在规范。容错纠错工作应将支持改革发展与严格执纪相结合，正确处理执行政策、严明纪律与调动和保护干部积极性的关系，历史辩证地分析干事创业中的失误和偏差，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等方面因素，认真甄别、准确研判、妥善处置。尤其是对容错标准、免责程序的把握必须从严从紧，要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来，把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私、严重侵害群众利益等行为，真正做到保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，让容错纠错成为干部干事创业的“定心丸”，而不是别有用心者的“挡箭牌”。

三是强化干部鼓励激励重在落实。加强干部鼓励激励工作，要把注意力聚焦在抓落实上，把着力点放在求实效上。不落实，再好的政策都是一纸空文，再美好的愿景都会成为空想。要汇聚合力，把干部考核奖励机制、选拔任用机制、关心爱护机制建立好，把调动干部积极性、保障干部待遇的举措落实好，让好的政策落地生根、开花结果。考核奖励是杠杆，绩效考核、表彰奖励撬动的是干部比学赶超、争先创优的积极性;选拔任用是导向，任人唯贤、崇尚实绩带动的是干部干事创业、担当作为的好风尚;关心爱护是态度，关注诉求、正向激励调动的是干部谋事创业、岗位奉献的源动力。要坚持表彰奖励向实干者聚焦、提拔重用向担当者倾斜、选树先进向绩优者靠拢，以此凝聚人心、汇聚合力、推动发展。

尊敬的各位来宾、同志们：

大家好!在这阳光明媚的日子里，我们在此举行新疆嘉泽发电有限公司向鄯善县人民医院捐赠CT设备仪式，首先，我代表吐鲁番市委、市政府向不辞辛劳前来捐赠CT的新疆嘉泽发电有限公司董事长陈波先生和参加捐赠仪式的各位领导、各位来宾表示衷心的感谢!

鄯善县人民医院作为全国新医改试点医院，肩负着23万，医疗条件远远不能满足群众就医需要，为了大力支持鄯善县人民医院新医改工作的不断深入，早日使鄯善县各族病人感受到新医改带来的实惠，经市委、市政府协调，新疆嘉泽发电有限公司带着对鄯善县各族群众的深情厚意，向鄯善县人民医院捐赠价值660万元的GE16排CT，这是一个充满人道主义精神、惠及千家万户的善举。

近年来，鄯善县乘改革之东风、顺发展之大势，在全县大力发展县域经济，社会各项事业取得了长足的进步。鄯善县卫生事业在上级部门的关心指导和社会各界的爱心支持下，医疗条件逐步增强，群众看病难、吃药贵的问题正在得到缓解。

希望鄯善县人民医院不辜负上级领导对你们的支持和厚望，再接再厉，加快改革的步伐，进一步提升医疗卫生服务水平，利用好这台捐赠的CT，使其发挥最大的社会效益，为各族群众解除病痛，真正使群众感受到新医改带来的实惠和变化!

民们，同志们，朋友们：

大家新春好!在全市上下加快科学发展的关键时刻，我们又迎来了一年一度的新春佳节。在此，我谨代表中共肇庆市委、肇庆市人民政府向全市人民、向驻肇部队官兵，向所有关心、支持和参与肇庆经济社会发展的海内外朋友们拜年，向大家致以节日诚挚的问候和美好的祝福!

过去的一年，是我市经济社会发展再上新台阶、实现“”发展开门红的一年。面对后金融危机时期复杂多变的形势，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，按照把肇庆建设成为能够代表珠三角科学发展成果城市的新要求，全面实施珠三角《规划纲要》，加快转型升级，建设幸福肇庆，经济社会发展取得显著成效。实现本地生产总值1323.3亿元，增长14.7%;规模以上工业增加值574.4亿元，增长27.9%;地方财政一般预算收入92.23亿元，增长25.6%;固定资产投资总额

709.79亿元，增长23.2%;实际吸收外资10.28亿美元，增长 10.2 %;外贸进出口总额57.1亿美元，增长30.1%。主要经济指标增幅居全省前列，城乡建设日新月异，民生事业扎实推进，人民生活不断改善。这些成绩的取得，是全市420万人民共同努力的结果，是社会各界朋友大力支持的结果。在此，我向全市人民和关心、支持肇庆发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢! 当前，肇庆已站在新的历史起点上。新的一年，我们将按照市第十一次党代会的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕把肇庆建设成为能够代表珠三角科学发展成果城市的奋斗目标，大力实施“两区引领两化”战略，积极进取，稳中求进，做大总量，做优质量，努力保持经济平稳健康可持续增长，着力加快经济发展，着力推进转型升级，着力建设宜居城乡，着力改善民生福祉，为建设经济发达、人民幸福、文明和-谐、生态优美新肇庆打下更加坚实的基矗

西江春潮涌，发展正其时。我们坚信，在科学发展观的引领下，有市委、市政府的正确领导，有全市人民的共同努力，肇庆的明天一定会更加美好。衷心祝愿全市人民新春快乐、龙马精神、幸福安康!