应急

1 总则

1.1 制定目的

建立健全天津市火灾事故应急处置机制，推进应急处置工作的法制化、科学化、制度化建设，充分发挥社会联动、快速反应、协同作战、跨区增援等社会整体资源优势，高效有序地做好灭火和抢险救灾等工作，最大限度地减少火灾中的人员伤亡和财产损失。

1.2 制定依据

依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《公安消防队伍执勤战斗条令》、《天津市消防条例》和《天津市突发事件总体应急预案》(津政发〔20xx〕3号)等相关法律、法规、规范性文件，制定本预案。

1.3 事故分级

1.3.1 依据公安部消防局有关规定，火灾事故一般分为四个等级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

Ⅰ级(特别重大)火灾事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾。

Ⅱ级(重大)火灾事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾。

Ⅲ级(较大)火灾事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾。

Ⅳ级(一般)火灾事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。

1.3.2 事故等级确定。市公安消防局根据第一时间接报的火灾种类、起火单位信息或现场消防指挥员报告的火灾信息，并充分考虑发生火灾的政治、经济、自然等因素，确定火灾事故等级。

1.4 工作原则

(1)救人第一，科学施救。灭火救援现场应当坚持救人第一、科学施救的指导思想，采取科学、正确的措施，第一时间实施救人，最大限度地减少损失和危害。

(2)政府领导，分级负责。在市人民政府的统一领导下，各级人民政府和有关部门积极协调各方灭火救援力量，负责火灾现场的具体处置工作。

(3)统一指挥，协同配合。专业指挥机构和现场指挥机构统一组织实施灭火救援行动。公安消防部门组织企业专职消防队积极协同作战，具有应急救援和保障职能的部门和单位要主动配合。

(4)练战结合，注重实效。依照本预案规定的程序、方法和措施，认真落实组织机构、人员编配、装备器材、物资供给、资金保障，定期组织开展综合实战演练，提高应急处置能力。

1.5 适用范围

本预案是我市应对火灾事故的专项应急预案，适用于本市行政区域内发生的造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会影响，需组织多部门共同应对的火灾事故。

2 组织体系

2.1 领导机构

2.1.1 设立天津市火灾事故应急指挥部(以下简称市指挥部)，总指挥由市人民政府分管消防工作的副市长担任。市人民政府分管副秘书长、市公安局分管消防工作的副局长和市公安消防局局长任副总指挥,其分工如下：

市人民政府分管副秘书长：负责协助总指挥做好市指挥部各项工作；受总指挥委托，协调各成员单位参与火灾事故的应急救援工作。

市公安局分管消防工作的副局长：负责协助总指挥做好市指挥部管理工作；负责组织维护火灾事故现场的秩序稳定；负责组织指挥火灾事故现场排爆、案件侦破和消防设施遭受人为破坏、劫持人质等重大刑事案件及恐怖袭击事件应急处置工作；负责承办市指挥部涉及公安工作的其他事项。

市公安消防局局长：负责协助总指挥做好市指挥部日常工作和现场指挥部管理工作；受总指挥委托，负责市指挥部办公室的全面工作。

2.1.2 市指挥部的主要职责是：贯彻落实市委、市政府关于火灾事故应对工作的决策部署；组织指挥较大以上级别火灾事故应急处置工作，指导区县开展一般火灾事故应急处置工作；组织指导火灾事故专业应急救援队伍、应急物资装备的建设管理工作等。

2.2 办事机构

2.2.1 市指挥部下设天津市火灾事故应急指挥部办公室(以下简称市指挥部办公室)，设在市公安消防局。办公室主任由市公安消防局局长担任。

2.2.2 市指挥部办公室的主要职责是：负责市指挥部日常工作，起草市指挥部有关文件，组织落实市指挥部各项工作部署；组织修订火灾事故应急预案及编制应急保障预案，并组织开展消防安全宣传、培训和应急演练；组织落实火灾事故应急队伍和应急物资装备建设管理工作；研究确定火灾事故应急响应等级；承办市指挥部交办的其他工作。

2.3 成员单位

市公安局：根据灭火救援需要，调集属地直升飞机协同作战，调派属地公安分局警力维护现场秩序，实施治安管制；公安交管部门应立即启动应急机制，根据灭火救援需要实施交通管制，全力保障道路交通安全畅通；特警总队、属地公安分局进行现场秩序警戒，预防因救援事故引发的群体性骚乱事件；刑侦部门负责涉及火灾的刑事侦查工作；公安的网监部门密切关注网上舆情，对于相关违法有害信息及时处置。

市发展改革委：根据市指挥部的命令，会同有关部门尽快将灭火应急物资调拨供应到位。

市商务委：负责市场监测，做好生活必需品的储备，保市场供应，整顿和规范市场经济秩序。

市建设交通委：负责提供工程设备，组织专业施工人员，在市指挥部的统一指挥下对有关建筑物、构筑物实施拆除或加固；部署自来水集团保证供水范围内的市政管网灭火供水压力，保证灭火用水；部署能源集团切断火场内部及周边区域燃气输送，抢修受损设备和管线，排除一切影响灭火战斗和给灭火人员带来危险的燃气泄漏隐患。

市市容园林委：根据需要提供洒水车等大型供水车辆，协助火场供水和现场洗消。

市政府新闻办：负责指导有关部门发布火灾事故信息，及时引导舆论；加强对网络的监控和管理；协调相关新闻单位做好对外宣传工作。

市安全监管局：参加重特大火灾事故调查工作，参与安全生产事故引发的火灾救援协调、指导和善后评估工作。

市卫生局：负责受伤人员的现场医疗救治、转运、院内救治和现场卫生防疫等工作；及时向市指挥部报告伤员数量及医疗救治情况。

市民政局：指导区县人民政府相关部门提供紧急避险、救助服务，依据有关规定为因火灾造成的无家可归人员安排临时食宿。调集殡葬车辆，转运火灾死亡人员尸体。

市交通港口局：根据灭火救援需要，参与保障紧急、特种物资以及抢险救灾物资交通运输的组织协调工作。

市通信管理局：根据灭火救援需要，做好应急通信的保障工作。

市环保局：根据灭火救援需要，进行环境监测，协助检测有毒气体，提出预防次生灾害对策。

市气象局：根据灭火救援需要，提供相关气象信息。

市水务局：根据现场灭火救援需要，视情排除道路积水。

市人力社保局：为火灾事故中参保伤亡人员落实医疗保险待遇；对于参保人员因火灾伤亡被认定为工伤的，及时落实工伤保险待遇。

市电力公司：根据灭火救援需要,实施供电、断电措施。

市指挥部根据应急处置工作需要，随时对市指挥部成员单位进行调整。

2.4 现场指挥部

火灾事故发生后，市指挥部办公室根据火灾发生的区域、火灾事故类型和规模，组织参与灭火作战的有关人员组建现场指挥部，实行现场总指挥负责制。较大以上级别火灾事故，由市指挥部总指挥或副总指挥兼任现场总指挥；一般火灾事故由到场的公安消防队伍最高长官担任现场总指挥。主要职责是：

(1)了解现场情况，组织火情侦察和分析，制定总体作战方案，视情况设立作战指挥组、通信联络组、政治宣传组、后勤保障组等，必要时划分战斗段(区)，分别组织实施灭火救援任务；

(2)向参战的下级指挥员部署作战任务，组织指挥参战单位(含企业专职消防队)协同作战；

(3)根据现场救援的需要和情况变化，及时调集和适时调整力量部署，必要时可组织群众参与辅助性行动；

(4)划定警戒区，组织疏散人员和物资，作出拆除或者破拆毗连(邻)建筑物、构筑物的决定；

(5)调动公安、交通、卫生、环保、通信等有关部门协助灭火救援；

(6)指挥各种车辆及设备有序停放，保障通往现场的主要道路畅通，保证各种救援车辆、人员通行；

(7)决定采取其他必要的应急措施。

2.5 技术专家组

技术专家组一般由公安消防队伍灭火救援专家和建筑、环保、化工、燃气、供电等方面的专家组成，由市指挥部办公室确定技术专家组组长。技术专家组的主要职责是：

(1)观察、搜集现场相关情况和信息，判断火灾事故发展趋势，配合灭火与应急救援行动；

(2)评估火灾事故影响范围和危害程度以及可能发生的后果，提出应急处置建议；

(3)参与制定作战方案，提供技术支持，解决技术难题。

3 监测与预防

3.1 监测

3.1.1 各区县和有关部门按照早发现、早报告、早处置的原则，针对市内重点消防保卫单位的建筑情况、使用性质、生产储存及其发生火灾后的财产损失、人员伤亡、社会影响等危害程度，对高层建筑类、地下建筑类、石油化工类、人员密集场所类、仓储类、重要机关和单位等类型建筑和单位，分类开展火灾隐患排查整治活动，建立全市重点单位的火险隐患、重大危险源数据综合分析、风险评估数据库，同时做好重、特大火灾事故的信息接收、报告和统计分析等处理工作。

3.1.2 市公安消防局负责重、特大火灾事故信息监控工作；特别重大火灾事故、重大火灾事故信息经核实后，及时通报有关部门。

3.2 预防

区县人民政府由主要领导或分管领导带队，深入辖区内重大火灾隐患单位、火灾隐患高危区域和人员密集场所、节庆活动场所、易燃易爆单位等开展联合检查。推动指导辖区内行业、系统落实监管职责，加强对所属单位的督导检查。组织街道、乡镇、社区、村以及其他基层力量开展群防群治，全力消除火灾隐患。推动各部门、行业、系统开展具有特色和影响力的社会宣传活动，坚持搞好“流动宣传”、“户外阵地宣传”、“生命通道体验”等专项行动。丰富群众消防安全知识，提高群众的火灾自救能力。

4 应急处置

4.1 先期处置

一旦发现火灾，火灾事故发生单位有关人员必须迅速准确地拨打“119”报警电话，并及时组织力量扑救火灾；人员密集场所发生火灾的，该场所管理人员应当立即组织、引导在场人员疏散，邻近单位应当积极支援灭火救灾。市公安消防局接到报警后，迅速调集灭火救援力量赶赴现场进行扑救。根据现场人员伤亡情况，调派市急救中心组织救护车辆和急救人员赶赴现场。根据现场救援需要，调派供水、电力、燃气、运输、气象、环保、通信等专业抢险和保障部门到场配合灭火救援工作。

4.2 指挥协调

现场指挥部组织协调有关方面负责人、专家和应急队伍参与火灾救援工作；协调有关地区和部门提供应急保障，包括协调事发地单位与区县人民政府的关系和调度各方救援资源等；及时研究处理其他重大事项。跨行政区划或全市性的火灾事故，由市指挥部报请市人民政府协调处置。

4.3 应急响应

4.3.1 响应分级

根据事故级别，火灾事故响应分为4个级别，启动标准如下：

Ⅰ级响应：通常为火灾事故已经蔓延扩大，可能造成群死群伤、财产重大损失等影响社会稳定的恶性事故，以及其他特别重大火灾事故和天津市辖区内灭火救援力量(包括专职消防队)不足，需要其他省(区、市)公安消防队伍跨区域调集增援力量的火灾事故。

Ⅱ级响应：通常为宾馆、饭店、学校、幼儿园、医院、候机楼、影剧院、体育馆、商场(超市、批发市场)、图书馆、娱乐场所等人员密集场所发生的火灾事故；劳动密集型生产(加工)企业发生的火灾事故；生产、储存、经营危险化学品的单位(场所)发生的火灾或泄漏事故，以及其他重大火灾事故。

Ⅲ级响应：通常为党政机关、档案楼、电力调度楼、通信楼、广播电视楼、车站、码头、仓库(堆场)、财贸金融楼、高层和三级耐火等级以下的多层住宅、地下建筑、古建筑等发生的火灾事故；危险化学品运输车辆发生的火灾事故；缺水地区发生的火灾事故，以及其他较大火灾事故。

Ⅳ级响应：通常为农村或一、二级耐火等级的城市多层民用住宅及其他非消防安全重点单位(场所)发生的初起火灾事故，以及报警中不能确定的其他一般火灾事故。

4.3.2 响应等级确定

市指挥部办公室根据第一时间接报的火灾种类、起火单位信息或现场消防指挥员报告的火灾信息，并充分考虑发生火灾的政治、经济、自然等因素，确定响应等级。

4.3.3 响应启动与调整

火灾事故发生后，市指挥部办公室应密切关注事态的发展趋势，根据火灾事故的发展情况和严重程度，及时将信息通报有关成员单位和区县人民政府。内容主要包括火灾接报警信息、气象信息、可能发生火灾的种类、各种灭火救援作战力量、全市重点火灾隐患单位、城市重大危险源等信息。

市指挥部根据火灾事故的发展情况和采取措施的效果，对响应级别进行调整。

4.3.4 响应措施

(1)市公安消防局立即调集灭火救援力量到场实施救援。根据火灾类型和规模，由现场指挥部组织协调供水、供电、燃气、环保等相关部门到场协同作战。

(2)市指挥部各成员单位、事发地区县人民政府按照市指挥部的统一指挥，启动各自应急保障预案或行动方案，全力配合公安消防部门做好灭火抢险、人员搜救、群众安置、交通管制、基础设施抢修等工作，形成应对事故的强大合力。

(3)公安交管、治安、刑侦等部门，在市指挥部的统一领导下，按照职责开展各项专业处置工作。各参战部门、各专业应急队伍要指定专人负责通信联络，确保指令畅通。

4.4 应急结束

4.4.1 火灾扑灭经现场指挥部确认并报市指挥部批准后，由市指挥部办公室发布应急结束指令。

4.4.2 火灾扑灭后，参战公安消防队伍应全面检查火场，清除残火。实时检测火场温度及周围的易燃易爆气体浓度，防止复燃或爆炸。恢复水源设施，向事故单位或有关部门进行交接。

4.4.3 公安消防部门应责成火灾发生单位或有关部门保护火灾现场，事故调查完结前，未经市指挥部同意，火灾发生单位不得擅自清理或破坏火灾事故现场。

4.5 信息发布

需由市指挥部发布的火灾事故信息，由市指挥部办公室配合市委宣传部研究拟定新闻报道的意见和口径，报市委、市政府同意后，由市政府新闻办组织发布。

火灾事故的信息发布形式主要包括授权发布、发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。任何单位和个人不得发布、散布未经核实或者没有事实依据的火灾信息和传言。

5 后期处置

5.1 善后处置

5.1.1 火灾事故发生地的区县人民政府要提供紧急避难场所并妥善安置灾民，保障基本生活条件。避难场所可以选择空旷地或临时借用有关办公场所、招待所及学校等场地。

5.1.2 财政、民政、卫生等部门要根据灾害损失程度，依据职责明确灾民申请救济的程序和要求，确保救济工作迅速到位。组织协调社会、个人开展互助互济、捐款捐物活动，妥善安置灾民生活。社会救助活动由民政部门统一实施。对参加扑救外单位火灾的企业专职消防队所损耗的燃料、灭火剂和器材装备等，依照规定予以补偿。

5.2 调查评估

5.2.1 火灾事故救援结束后，由市指挥部指定成立事故调查组，对火灾事故的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并写出书面报告。必要时，可邀请有关单位的负责人和工程技术人员参加调查评估。

5.2.2 火灾事故处置结束后,各区县、各部门要及时总结,并在24小时内将火灾情况以书面形式上报市指挥部。火灾事故报告应包括：

(1)发生火灾事故的单位及事故发生的时间、地点；

(2)发生火灾事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；

(3)发生火灾事故的简要经过和伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

(4)火灾事故原因、性质的初步判断；

(5)火灾事故抢救处理的情况和采取的措施；

(6)需要有关部门和单位协助处理的有关事宜；

(7)火灾事故的报告单位、报告签发人和报告时间。

5.2.3 各单位根据实践经验，修订各自应急预案，并报主管部门备案。指导有关部门及事故单位查找火灾事故原因，防止类似问题的重复出现。必要时继续进行环境监督与监测。

6 应急保障

6.1 应急力量保障

市公安局是消防总队的领导指挥机构，市公安消防局是灭火救援的主要力量，企业专职消防队是灭火救援的补充力量。

6.2 经费保障

处置火灾事故所需财政担负的经费，按照现行事权、财权划分原则，由市和区县财政部门按规定予以保障。市财政局加强灭火救援资金的监督检查和专项审计，确保专款专用。市人力社保局负责为参保伤亡人员的医疗救治、工伤待遇等提供资金保障。

6.3 物资装备保障

灭火救援物资储备实行分级负责、分片储备、分级管理和按需定额储备、讲究实效、专物专用的原则，区县公安消防支队、企业专职消防队和消防安全重点单位储备一定数量的灭火救援物资。市公安消防局根据灭火救援需要，通过灭火救援物资信息管理系统，快速、便捷、合理地调集灭火救援物资。

6.4 医疗卫生保障

卫生部门要制定相应的预案，组织足够的医疗急救人员和设备及时到达灭火救援现场，对伤员开展现场急救和转运工作，及时向市指挥部报告救治伤员以及需要增援的急救医药、器材及资源情况。

6.5 交通运输保障

根据火场需要，交通运输部门调集一切可利用的交通运输工具，保证火场应急救援人员、物资、装备优先运输。

6.6 治安交通保障

公安部门负责对火灾事故现场实施交通管制，对灾区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出火灾事故现场人员，根据需要组织开辟应急“绿色通道”，保证灭火救援车辆优先通行。

6.7 通信保障

发生火灾事故后，依托通信部门确保通信畅通。当发生大面积火灾或扑救时间较长、难度较大的火灾时，通信部门依据各自职责到现场协助组建应急通信网络，保障通信联络的畅通。

6.8 科技保障

建立区县灭火救援指挥系统，组成灭火技术专家组。建立人才和基础资料信息库，为灭火救援工作提供技术保障。

7 宣传、培训和应急演练

7.1 宣传与培训

公安消防部门要积极组织大型宣传活动，向机关、团体、企事业单位、学校、街道社区群众宣传突发火灾事故应急对策、处置知识和自救常识，有组织、有计划地为人民群众提供相关知识和技能培训。担负火灾应急救援职责的各级领导和应急管理人员应当接受系统的防火、灭火知识培训，了解和掌握灭火救援的工作原则、方法和程序。

7.2 应急演练

市指挥部办公室每年至少组织1次灭火救援演习，检验预案的实际效果。演习方案应包括基本情况、火情设定、力量部署、扑救对策、注意事项等内容。

灭火救援演习结束后，对演习进行全面总结和评价，总结演习的基本经验和教训，提出应急预案存在的缺陷和整改措施、应急设施的维护与更新等方面的意见和建议。演习总结报告和整改措施一并报送演习批准部门和预案管理部门。

8 附则

8.1 责任与奖惩

灭火救援战斗结束后，应及时进行总结、评比、表彰等工作。对在灭火救援中作出贡献的单位和个人，按照国家和本市的有关规定给予表彰和奖励。对在灭火救援中致伤、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。对不服从指挥、延误战机、救援不力而导致火灾扩大，造成重大人员伤亡和重大财产损失的，应当追究有关责任人员的责任。

8.2 预案管理

8.2.1 本预案由市火灾事故应急指挥部办公室负责解释。

8.2.2 各区县人民政府、各成员单位按照本预案确定的职责，制定本部门火灾事故应急预案和应急保障预案，并报市指挥部办公室备案。

8.2.3 市指挥部办公室应结合应急管理工作实践，及时组织修订预案。遇有特殊情况可随时修订。修订后的应急预案应重新办理审查、论证、备案等各项程序。

8.2.4 本预案自发布之日起实施。

根据国家、自治区、市政府关于新型冠状病毒肺炎疫情联防联控的工作部署，按照国家医保局“两个确保”精神，做好我县防控救治保障工作，确保患者不因费用问题得不到及时救治，确保定点医疗机构不因医保总额预算管理规定影响救治，特制定本工作预案：

一、目标任务

救治保障预防新型冠状病毒肺炎疫情应急处置。

二、组织机构

为确保全县新型冠状病毒肺炎疫情救治保障工作落实到位，特成立某县新型冠状病毒肺炎疫情救治保障工作领导小组，其成员名单如下：

组 长：___县人民政府副县长

常务副组长：___县医疗保障局党组书记、局长

副组长： ___县人民政府办公室副主任

领导小组下设办公室，办公室设在县医疗保障服务中心，办公室主任由___兼任，办公室副主任由___、___兼任，工作人员由县医疗保障局机关各股室负责人及医疗保障服务中心人员组成。领导小组办公室按照县新型冠状病毒肺炎联防联控领导小组工作部署，负责全县新型冠状病毒肺炎疫情医保结算的组织领导、统筹指挥和监督指导工作，指导全县定点医疗机构系统做好对确诊为新型冠状病毒肺炎疫情的患者采取特殊报销政策等工作。

三、主要工作措施

(一)将国家卫生健康委《新型冠状病毒感染肺炎诊疗方案》覆盖的药品和医疗服务项目全部临时纳入医保基金支付范围，并按确诊患者所在定点救治医院对应的医保报销标准予以报销，充分发挥医疗救助资金的兜底保障作用。

(二)我县辖区内指定的新型冠状病毒肺炎定点救治县人民医院对确诊患者救治实行“先诊疗后付费”和“现场及时结报”。

(三)我县异地确诊患者务必在当地定点救治医院就医，实行先救治后结算，相关医疗费用按照我市经转诊医保报销政策规定予以报销，不需要另行办理转诊手续。

(四)对卫键部门指定的集中收治确诊患者定点救治县人民医院，根据县人民医院申请，县医保中心向其预付一定资金，减轻医院垫付资金压力，并及时支付患者医保费用，确保确诊患者得到及时救治。

(五)治疗新型冠状病毒感染肺炎产生的医疗费用不纳入控费指标控制。

(六)对于确诊的未参保患者，由各收治定点医疗机构先行救治，涉及的乡镇医保办做好后续参保工作。

(七)全县各定点医疗机构若发现确诊病例，要立即向县医疗保障局汇报。县医疗保障局统一将定点医疗机构报备情况向市医保局进行报告。

(八)上级有治疗新型冠状病毒肺炎医疗保障新规定的，按照新规定贯彻落实。

一、目的

为了有效控制手足口病的传播，减轻、消除手足口病的危害，杜绝传染源、切断传播途径、保护易感人群，建立快速反应和应急处理机制，因此结合本园实际，特制定本应急预案，以保障全体幼儿和教职员工的身体健康与生命安全，维护幼儿园正常的教学秩序和校园稳定。

二、工作原则

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、等法律法规和规范性文件以及市、区卫生部、教育局的有关规定，幼儿园领导和相关部门负责人为主体成立手足口病应急工作小组，务实、高效、科学、有序的预防和控制手足口病的传播。

三、组织管理

1.条块结合、协同应对

1)成立由园长负责的幼儿园手足口病工作小组，负责组织、指挥、协调与落实幼儿园的手足口病的防治工作。主要职责如下：

①组长：许梅——手足口病预防控制工作第一责任人，负责组织领导、指挥协调。

②副组长：牛春燕——预防控制工作直接责任人，检查、指导、督促各项工作的落实。

③组员：颜新妹、郑乐颖、吴力华、蒲英华、曹玮、林颖——预防控制工作执行人，负责执行和检查各级组的各项工作的落实。

2)工作具体落实责任到人

①保健老师：负责每日的晨检和园内卫生消毒工作的检查、指导和督促工作，以及发生手足口病后的各项消毒隔离工作。

②带班老师：负责做好所在班级幼儿的全日观察和家访工作。

③保育员：按要求做好各项卫生及消毒隔离工作并协助带班老师做好全日观察和家访工作。

④财产老师：负责手足口病所需各项物品的购置和准备工作。

2.快速反应、运转高效

按照“四早要求”保证早发现、早隔离、早报告、早消毒等环节紧密衔接，一旦发生手足口病事件，快速反应，及时准确处置。

四、突发事件的预防

1.健全、落实各项制度

1)晨检制度：每天幼儿入园前，保健老师对幼儿进行观察和询问：精神状况、有无发热、卡他症状、皮肤和口腔粘膜出血或皮疹、疱疹等。一旦发现发热、皮疹、口腔溃疡症状的幼儿立即请家长带孩子去医院就诊。

2)全日观察制度：带班老师和保育员全天密切观察所在班级幼儿的健康状况，注意观察每一位幼儿进餐时有无口腔疼痛，午睡时检查有无可疑皮疹，一旦发现有异常症状的幼儿立即通知保健老师。

3)缺勤幼儿家访制度：带班老师每天及时、正确了解缺勤幼儿的原因，并及时做好记录。如有幼儿发生手足口病疑似症状应请家长立即带孩子去医院就诊，并告知保健老师。

4)消毒隔离制度：按照预防性消毒的工作要求做好日常清洁和消毒工作，并加强楼梯扶手等。

5)食品卫生制度：按照食品卫生和饮水卫生的法律、法规要求，严格做好食品饮水安全卫生工作。

6)健康教育制度：通过黑板报、宣传栏、学前网、告家长书等宣传途径，普及手足口病的相关知识，提高幼儿、家长、教职工的防病意识和能力。培养幼儿树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式，教育指导幼儿养成正确的洗手习惯，并做到每天进班前先用肥皂流动水洗手。要求家长发现孩子有发热、皮症等症状能及时带孩子就医，在确诊非传染性疾病或病愈后方可入园。

五、发生手足口病1例后采取的措施

1.发现幼儿有手足口病确诊或疑似病例一例立即隔离患儿，并对发病班级所接触过的所有物品进行终末消毒，同时立即电话上报区妇幼所、疾控中心、所属地段医院、区教育局(教育局需三种形式：传真：短信：电子版：后为数字1)。并在24小时以内填写三联传染病报告单(一联报区妇幼所、一联报地段医院)上报，和上报区疾控中心(传染病报告)。

2.对发病班级进行医学观察，在观察期间幼儿不串班;不接受和转出幼儿，班级早晚独立护导。

3.发放告家长书，告知家长手足口病的临床症状、家庭护理、预防方法继续要配合的一些事项。

4.发病班级幼儿的进出通道与正常班幼儿分开。

5.隔离班的进出通道(隔离班通道仅为隔离班幼儿使用，其他班级幼儿从幼儿园大门正门进入，隔离班幼儿进大门、园门后直接从边门进入，进班后洗手)：

1)中一班：通过大操场由中一班卧室进入教室(户外活动区域为南面操场);

2)中二班：通过西南边门由中二班卧室进入教室(户外活动区域为中二班卧室门口中间操场);

3)中三班：通过西南边门走西南楼梯进入教室(户外活动区域为中二班卧室门口中间操场);

4)中四班：通过西北边门走西北楼梯进入教室(户外活动区域为中二班卧室门口中间操场);

5)大一班：通过北面楼梯进入教室(户外活动区域为03活动室门口南面操场);

6)大二班：通过西南边门走西南楼梯进入教室(户外活动区域为中二班卧室门口中间操场);

7)大三班：通过西北边门走西北楼梯进入教室(户外活动区域为中二班卧室门口中间操场);

8)大四班：通过北面楼梯进入教室(户外活动区域为03活动室门口南面操场);

6.发病班级的幼儿晨检与正常班级幼儿分开进行，保健老师在接触过疑似幼儿后快速手消毒或彻底洗手后在接触下一位幼儿。

7.发病班级的所有物品与其他班级分开清洗、消毒、清洗和保存(具体的消毒隔离要求参照《上海市托幼机构、小学手足口病消毒隔离要求》)。

1)发病班接触过的所有物品终末消毒，并加强对幼儿经常接触的门把手、楼梯扶手、桌面、玩具、厕所的清洁和消毒。

2)发病班洗手后保育员对龙头一用一消毒。

3)发病班级的幼儿擦手毛巾改为餐巾纸。

4)发病班级幼儿的入厕后保育员按要求进行消毒。

5)幼儿的所有食具与其他班级分开清洗、消毒、清洗、保存(水开后煮沸20分钟→清洗→水开后煮沸20分钟)。

6)每天进行空气消毒，保持室内的空气流通，每天开窗2——3次，每次30分钟。

8.加强全日观察和缺勤幼儿的家访

1)保健老师每天上、下午各一次对班级幼儿的健康状况进行询问和观察。

2)班级老师和保育员在全日带班时注意观察每一位幼儿进餐时有无口腔疼痛;午睡时检查有无可疑皮疹(主要观察手心、足心、臀部)，一旦发现有异常症状的幼儿立即通知保健老师。

3)带班老师每天及时、正确了解缺勤幼儿的原因，并及时做好记录。如有幼儿发生手足口病疑似症状应请家长立即带孩子去医院就诊，并告知保健老师。

4)每天了解患病幼儿的病情进展，并及时做好记录。

9.对所有教职工进行手足口病知识培训。

六、根据上级有关文件精神幼儿园一旦发生在同一班级内发生2例手足口病确诊病例应立即进行关班，发生10例关园，以减轻手足口病的继续蔓延。

1)发放告家长书，以取得家长的谅解和配合。

2)班级老师每天了解所有幼儿的健康状况及患病幼儿的病情进展情况，并及时做好记录。

3)全园按手足口病消毒要求进行终末消毒(具体的消毒隔离要求参照《上海市托幼机构、小学手足口病消毒隔离要求》)。

4)再次对全园教职工进行手足口病防治知识和消毒要求的培训。

5)根据手足口病发展情况配合教育和卫生部门采取相关的控制措施。

为做好我园新型冠状病毒疫情防控工作，确保广大师生的身体健康与生命安全，现制定本预案。

一、指导思想

以__区教体局的安排部署为指导，切实做好我园新型冠状病毒感染的肺炎防控工作。及时有序地开展疫情发生时的应急处理工作，最大程度地减少新型冠状病毒感染的肺炎流行对幼儿园小朋友健康和学校安全稳定造成的危害，维护社会稳定。

二、组织机构

成立新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组，统一指挥协调学校新型冠状病毒肺炎防控工作。

领导小组组长：___

领导小组副组长：___

成员：全体教师

三、工作原则

预防为主，防治结合;依法防控，科学应对;各班级分级负责，宣传到位。

四、制定依据

南山教育体育局关于印发《预防与控制新型冠状病毒感染肺炎工作的应急预案》的通知、

五、职责分工

应急处置工作在领导小组统一领导下，由戴校长牵头，各班主任与学校分工合作，紧密配合，迅速、高效、有序开展。

(一)应急救援组

由___同志任组长，等教师为组员，负责幼儿园小朋友生病后的现场协调、指挥、救援等工作。

(二)后勤保障组

由戴明同志任组长，戴威老师为组员。负责事前、事中和事后的物资、资金保障和善后处理等工作。

(三)宣传报告组

由李季平同志任组长，李梦军老师为组员，负责宣传，提高师生对传染病的认知水平，增强自我防护知识，做到“四勤”、“四不”、“一报告”。即：勤洗手脸、勤通风、勤晒衣被、勤锻炼;尽量远离人多且密闭的环境，做到不随地吐痰、不吃不洁食物、不共用毛巾、不到鲜活禽类(动物)宰杀市场活动，发现传染病可疑者立即报告。

(四)教育教学秩序维护组

由戴月同志任组长，各班班主任为组员，负责事故发生后教育教学秩序的恢复稳定等工作。

六、应急措施

(一)学校立即成立新型冠状病毒感染的肺炎应急工作领导小组，如有疑似病例，指导小组人员应立即到达现场协助卫生部门开展有关工作。

(二)在2小时内以最快的通讯方式向卫生、区教体局报告发生或者可能发生疫情的单位名称、地址、时间、人数等有关内容。

(三)立即停止学校群聚活动，停止可能造成流行的一切活动。

(四)在上级各部门未达到前，学校可根据具体情况，尽可能将病患人员隔离。安排专门的隔离房间。

(五)积极协助医疗卫生机构救治幼儿园小朋友，协助有关部门做好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离，公共卫生措施的落实工作。

七、保障措施

(一)加强卫生宣传和健康教育工作。搞好健康教育，利用微信群、QQ群等多种形式开展普及新型冠状病毒感染的肺炎和其他相关传染病的防治知识的宣传和教育，提高广大师生员工卫生防疫的意识和自我保健的能力;

(二)改善环境卫生和做好应急准备。积极组织幼儿园小朋友参加体育锻炼，增强体质，提高抵抗疾病的免疫能力;积极采取措施，确保教室、图书馆、食堂、宿舍、厕所等幼儿园小朋友学习和生活场所的通风与清洁卫生，消除传染病发生和流行的条件，教室、图书馆等公共场所要有专人负责。保证消毒药品与消毒器具的充足有效。

(三)严格落实各项食品卫生制度和措施。切实落实各项卫生防疫措施，消除疾病发生与传播的隐患。保持食堂环境卫生清洁，加强学校生活饮用水水源的管理，严防各种食源性疾病的发生。

(四)年假开学后，立即启动晨午检制度和因病缺勤病因追踪制度。晨午检覆盖到每个幼儿园小朋友和老师。通过“一问二看三摸四测五留验六消毒”的方式对幼儿园小朋友进行晨午检。重点了解传染病早期症状(如发热、咳嗽、咳痰)等症状，发现有传染病可疑症状者，应当及时向学校疫情报告责任人汇报，必要时将患者送属地指定医院就诊，保证对传染病病人做到“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”。对因病缺勤幼儿园小朋友要落实跟踪随访，了解其发病时间、就诊情况和诊断情况等，并做好登记和报告。

(五)幼儿园小朋友发现新型冠状病毒感染的肺炎疑似病例、确诊病例时，应及时上报。

一、组织领导

为加强对工作的组织领导，局成立防汛防台工作领导小组，由局长任组长，为副组长，各科室、执法大队负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由执法管理科科长兼任，具体负责防风防汛的日常工作。实行领导带班职责制，按照班子成员日督查安排，切实加强领导督查，并做好抢险救灾的各项工作。

二、工作原则

按照“预防为主，安全第一，迅速响应，全力抢险”的方针，根据防汛防台分级响应机制和程序，确保组织有力、职责落实、保障到位、处置及时、信息通畅，及时有效组织实施我局防汛防台工作。

三、职责分工

(一)通讯联络组。由办公室负责，科学安排值班人员，认真做好值班记录，及时上传下达，确保信息渠道畅通。

(二)组织协调组。由办公室负责，做好任务布置、车辆调配和宣传报道等，及时向上级报告开展情景，对外与相关职能部门协调工作等。

(三)隐患排查组。由执法管理科牵头，组织各执法大队在强降雨、台风来临前，组织排查管理职能范围内的安全隐患，做好情景搜集和隐患处置工作，督促对存在安全隐患的设施进行加固或拆除以及对受损情景的统计评估。

(四)后勤保障组。由办公室、财务装备科负责，及时采购、调配值班、值勤所需雨具和其他所需应急用品。

四、工作重点

各执法大队按照工作要求，对辖区开展拉网式排查，重点抓好以下工作：

1.户外广告和门头招牌的检查加固。对辖区内所有的户外广告和门头招牌的设置情景进行排查，异常是要密切关注车站、码头、学校周边、交通要道等大型户外广告的安全情景，做好实时监控。发现险情，要及时通知业主予以拆除或加固，同时做好周边的隔离防范工作;不能及时拆除或加固的，应设置警示告知牌，提醒过往车辆、行人注意防范。

2.条幅、拱门等软体广告的清理。通知各条幅广告、气球拱门广告发布、制作单位在预报灾害到来前12小时自行清理、拆除;对预报灾害到来前6小时仍未自行清除的，依法进行强制清理、拆除。

3.办公楼的安全检查。对局办公大楼、各大队办公楼的门窗、用电等情景进行全面检查，落实好各项防范措施。

4.市委、市政府交办的其他工作。对上级交办的临时性工作任务，要坚决服从安排调度，及时组织人力物力解决。

5.灾后工作。灾害过后，督促受灾单位、个人对受损设施进行维护、清理，及时检查、评估受灾情景，并书面上报局防台防汛办。

五、工作制度

(一)24小时值班制度。防汛防台期间，要制定详细的值班表，明确带班领导和值班人员，落实值班领导、值班人员和应急力量24小时值班。全局人员电话要24小时处于开机状态，坚持联络畅通。要加强城管执法平台受理工作，确保及时受理、处置交办事项。

(二)应急准备制度。要提前开展汛前安全检查，对检查中发现的问题、存在的安全隐患要登记造册，并督促及时采取相关预防措施。要落实专人负责防汛防台信息的报送，在第一时间收集、汇总、上报防汛防台工作信息。要随时坚持与市城区防汛防台指挥部的联系，做到上情下达、下情上报。

(三)工作保障制度。防汛防台期间，各科室、各大队根据工作安排，在领导小组的统一指挥下，及时组织人员、物资、设备、车辆等，做到保障到位。对处置不力造成严重后果和不良影响的，要在全局范围内进行通报、问责，追究相关职责人的职责。

(四)应急处置制度。防汛防台工作要区分轻重缓急，沉着应对。对发生的突发性事件要迅速落实力量，在第一时间应急处置，及时有效地排除险情。

(五)灾后评估制度。防汛防台结束后，相关科室和大队对防汛防台期间的情景进行汇总，相关科室对履行职责情景对照检查，从而对完成防汛防台工作情景作全面、科学地评估和总结。

1、在没有接到任何通知、突然发生停电的情况下，服务中心立即组织工程部查看确认是内部故障停电还是外部停电。若系内部故障停电，应立即派人查找原因采取措施，防止故障扩大；若系外部停电，一方面要防止突然来电引发事故，一方面致电供电公司查询停电情况，了解何时恢复供电，并将了解的情况通知服务中心。

2、秩序维护部立即会同工程部派人员前往各楼检查电梯运行情况，发现电梯关人立即按照电梯困人应急预案施救。

3、服务中心立即将停电情况通知业主，并在主要出入口发布停电通告，必要时启用紧急广播系统通知业主，要求业主保持冷静，做好防范。

4、若突发停电时，正值晚上，秩序维护部应协助值班部门维持好秩序，指导业主启用应急照明灯、蜡烛等备用照明，疏散业主，并要注意防火，防止发生火灾。

5、安排员工到各主要出入口、电梯厅维持秩序，秩序维护员加强秩序维护员措施，严防有人制造混乱，浑水摸鱼，必要时关闭大门。

6、派人值守办公室、值班室，耐心接待业主询问，做好解释和疏导工作，防止与业主发生冲突。

7、详细记录停电事故始末时间、发生原因、应对措施以及造成的损失。

8、突发停电的预防措施：

1)工程部应经常检查应急照明和紧急广播系统，确保正常。

2)服务中心应提醒写字楼业主备置一些应急照明灯或蜡烛，以防停电。

3)秩序维护部、工程部除配置巡逻、检修用的手电筒外，还应配置手提式应急照明灯，并时时充电保养，保持完好。

为认真贯彻落实省、市安全生产电视电话会议和全市交通运输工作会议精神，确保我区交通运输系统安全生产形势基本稳定，根据市交通局关于“打非治违”工作的统一部署，根据我区交通实际决定在全区交通运输系统继续开展安全生产“打非治违”专项行动。

一、指导思想和工作目标

认真贯彻中央、省和市关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全生产“红线”意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”，加强对“打非治违”的组织领导，严格监督执法，严厉打击非法违法生产经营建设行为，规范交通运输安全生产法治秩序，有效防范各类安全事故发生，坚决遏制重特大事故发生，确保全区交通运输系统安全生产形势持续稳定好转。

二、重点领域和重点内容

(一)打击重点

1.道路运输

(1)营运车辆或从业人员无相关营运或从业资格证照、证照不全或过期的;

(2)营运车辆超载出站的;

(3)非法违法从事道路运输的。

2.交通建设工程施工

(1)建设工程项目未经主管部门审批，建设单位不依法组织施工、监理招标，不按规定履行法定建设程序(含施工许可和质量安全监督手续)、规避监管，非法违法从事建筑活动的;

(2)施工单位超越资质范围承包、违法分包、层层转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的;

(3)证照被撤销、吊销，或因存在重大隐患被责令停产整顿仍擅自非法违法组织生产经营建设的;

(4)停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的;

(5)工程项目未按要求提取、使用、计量支付安全生产费用的;施工单位现场专职安全员数量未按要求配备的;使用不合格材料或机械设备的;施工安全监管制度和设备进场验收制度不全或制度执行不到位、或者施工现场安全防护措施不到位的;施工单位一线人员未经安全培训上岗的，或者未办理施工意外伤害保险的。

(二)治理重点

1.共性隐患和缺陷

(1)安全生产责任体系不健全、责任不落实的;

(2)隐患排查治理、保护职工生命安全等工作制度和操作规程不健全、不落实的;

(3)事故应急救援预案未编制、未备案、未组织演练的;

(4)未开展全员安全培训，企业负责人、安全管理人员和特种作业人员未经培训持证上岗的;

(5)未按规定为从业人员配备劳动防护用品或劳动防护用品使用不当的;

(6)违反规定使用国家明令淘汰的不安全工艺、设备、设施的;

(7)安全设施、设备保养维护不当，带病运行的;

(8)安全距离不够、安全通道不畅通、安全警示标志缺失的。

2.交通建设工程施工

(1)建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，违法指定分包工程的;

(2)未依法依规落实防坍塌、防高空坠落等相关安全生产防范措施的。

三、工作步骤

安全生产“打非治违”专项行动分五个阶段实施：

(一)宣传发动和排查摸底阶段(3月中旬—4月中旬)

深入宣传发动，把“打非治违”要求传达落实到基层一线。迅速组织开展全面排查，通过“四不两直”暗访暗查，摸清非法违法的底子。特别要督促企业落实“治违”主体责任，建立和落实隐患自查自改自报系统，立查立改违规违章行为。

(二)第一轮集中整治阶段(4月下旬—6月)

针对排查摸底和暗访暗查发现的问题，在区管委会的统一领导下，按照“四个一律”的要求扎实开展集中整治，严厉打击各类非法违法行为，坚决落实关闭取缔措施。开展全面检查督导，对非法违法突出的地区和领域，按照分片包干制度，责任领导带队深入现场集中打击，推动“打非治违”工作扎实开展。

(三)“回头看”阶段(7—8月)

对前期开展的“打非治违”工作进行“回头看”，重点检查责任制、隐患台帐、隐患整改、行政问责等工作的落实情况并及时通报，查漏补缺或“回炉补火”。

(四)第二轮集中排查整治阶段(9—10月)

启动第二轮排查，对发现的问题和隐患继续开展集中整治，巩固前段工作成果。对“打非治违”工作再次开展全面检查督导。

(五)巩固提高阶段(11—12月)

全面总结“打非治违”工作情况，及时发现和推广先进典型，有针对性的加强安全生产制度建设，推动“打非治违”工作常态化、规范化和制度化。组织开展检查验收，将“打非治违”工作情况纳入年度安全生产目标考核。

四、工作要求

(一)切实加强组织领导

为加强对此次行动的领导，我局成立区交通运输局“打非治违”行动领导小组，由汪继槐任组长，袁波、杨坚为副组长，领导小组办公室设安全科。汤志文同志任办公室主任，负责日常工作。严格落实行政领导安全生产第一责任人、领导班子成员“一岗双责”的责任。

(二)积极促进乡镇政府和管理处“打非”和企业“治违”主体责任的落实

按照“分级负责、属地管理”的原则，乡镇、管理处承担“打非”主体责任，企业承担“治违”主体责任。加强与安监、公安、工商、住房与城乡建设等相关部门的协作和联动，对排查出来的非法违法单位依法进行核查，报请管委会依法作出关闭取缔决定并组织落实。对存在重大安全隐患的企业，要依法责令停产整顿。严格督促企业抓好自查自纠及治理安全隐患，对“治违”工作不落实、搞形势走过场的企业，要采取法律、经济等综合措施进行严肃处理。

(三)扎实抓好安全生产宣传教育

督促交通运输企业严格执行客运告知制度和加强安全教育，结合“安全生产月”和安全文化进单位、进乡镇、进班组、进车船、进家庭的“五进活动”，采取志愿者行动、媒体公益广告、知识竞赛等人民群众喜闻乐见、生动活泼的形式，引导广大群众和从业人员自觉遵守安全生产法律法规，自觉抵制和举报非法违法生产经营建设行为，营造“打非治违”浓厚氛围。

(四)加强媒体和社会监督，严格考核问责

采取多种形式，及时公布“打非治违”目标任务、责任人员、排查治理情况，使整个“打非治违”工作在阳光下运行，自觉接受社会和舆论的监督。要畅通安全生产举报渠道，鼓励、发动群众举报非法违法行为和事故隐患。要强化督查督办，邀请新闻媒体一同明察暗访，报道和曝光正反面典型，树立求真务实、真抓实干和雷厉风行的工作作风。本次“打非治违”行动将纳入年终安全生产目标管理考核重要内容。对有令不行、有禁不止、作风不实、执行不力的，依法给予警示通报或进行督导约谈;对工作不到位、整改不落实、在集中行动期间发生较大以上(含)事故的，将依法从严追究相关责任人的责任。

为了坚持“预防为主，综合整治，安全第一”的原则，建设平安和谐校园。我校幼儿园将组织全体师生进行一次消防、地震应急演练活动。为使全校师生能掌握消防应急、避震的正确方法，确保在灾害来临时，学校师生能够快速、有序地进行、安全地撤离疏散，最大限度地减少财产损失和人员伤亡，现制定此方案。

一、演练活动内容

演练活动的具体项目及注意事项

(一)、消防、避震应急演练

演练前的准备工作：教师要反复向幼儿讲清如下事项。

1.发生火灾时，要保持镇定，切莫惊慌失措。尽快躲避到安全地点。如果在室内起火，要按消防知识，用湿毛巾或其他湿物捂住口，顺墙壁、墙角弓腰等方法逃离教室。在操场上，有安全员和体育老师组织一次灭火器使用演练。

2.发生地震时，在教室内的幼儿，应立即就近躲避，身体采用卧倒或蹲下的方式，使身体尽量小，躲到桌下或墙角，以保护身体被砸，但不要靠近窗口。

3.躲避的姿势：将一个胳膊弯起来保护眼睛不让碎玻璃击中，另一只手用力抓紧桌腿。在墙角躲避时，把双手交叉放在脖子后面保护自己，可以拿书包或者其他物品遮住头部和颈部。

4.卧倒或蹲下时，也可以采取以下姿势：脸朝下，头近墙，两只胳膊在额前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前额枕在臂上，闭上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

5.老师要按预先的分工，迅速到每个教室检查避震的情况，发现有采取不正当措施的，要及时纠正。

(二)、地震紧急疏散演练

根据各班所处位置及幼儿年龄特点，紧急疏散的具体要求是：听到警报(哨声)后由班主任和任课教师组织本班幼儿立即蹲在桌子下面，如果在2分钟后没有大反应，学校再次拉响警报(哨声)，各班应马上按照学校规定的紧急疏散路线快速、有序地撤离教室。

疏散时需要注意的事项：

1.地震时第一不能跳窗户，第二不能一窝蜂似地往外挤，应在老师的带领下，全班幼儿一齐有序行动，与外墙和窗户保持一定的距离，避免外墙倒塌或玻璃破碎时伤人;避开室内的悬挂物;年小体弱或残疾的同学安排在方便避震或撤离的地方，震后有秩序地撤离。

2.必须按疏散路线疏散，疏散时各班成两路纵队，以免碰撞、拥挤、踩伤。

3.当堂教师负责指挥幼儿疏散，不得擅离岗位，有秩序将幼儿撤离到操场。

4.疏散过程中，要迅速，要有秩序进行，不要慌乱奔跑，不要争先恐后。

5.疏散途中要尽量避开建筑物和电线。

6.各班幼儿到达集中地点后，幼儿要蹲下，保护头部。演练结束后，以班为单位集队，各班应立即清点人数，并向园长报告。

(三)、演练对象及时间：

演练对象：全体幼儿园师生

演练时间：20__年_月12日

为应对医院可能出现的停水事故，尽量减少因停水对医院正常医疗秩序造成的干扰及财产损失，特制定本应急预案。

一、制定原则

在出现全院性停水时，本着“确保重点，维持运行”的原则，实施有效快捷的抢修和处置，尽快恢复正常供水状态，确保医院正常运行和医疗秩序的稳定。

二、适用范围

本预案适用于院内由于计划停水及院内供水总管网出现故障导致停水时的应急处理。

三、应急组织机构

成立停水应急工作组，下设应急抢修队。

1.停水应急工作组

组长:朱晓忠

成员:肖海春 谭成林 谭凌云 罗松 杨晨宇

职 责:

(1)做好日常安全供水工作，落实安全生产责任制，防范因院内管网故障造成停水发生。

(2)发生停水时，及时做好停水应急工作，关闭医院所有开水炉电源，避免因停水而导致开水炉烧坏。

(3)根据停水事故严重程度，决定启动和终止应急预案。

(4)必要时请求外力援助。

(5)动力部是履行本预案规定职责的第一责任部门，动力部成员应在组长指挥下，做好停水事故时的应急工作。

2.应急抢修队

组长:刘绍辉

成员:杜耀兵 田长军 吴传俊 郑家勇 何翔 王晶

职 责:

(1)日常工作中对医院水箱进行定期检查，发现异常，及时检修。

(2)停水时，组织人员实施启动二次供水，并对相应区域水压进行适当调整，停止热水供应和非医疗、生活用水。

(3)向后勤保障领导小组汇报情况，必要时向相关部门发出求援请求，事后总结应急工作经验教训。

四、后勤应急程序

1、接到恩施市自来水公司停水通知后，总值班及时告诉全院临床、医技各科室做好用水的准备工作;

2、因供水管网损坏突然停水，总务科负责与供水公司联系，询问停水原因及供水时间并向主管领导和办公室汇报;

3、总务科及时与恩施市自来水公司做好城区供水协调工作，确保医院的尽快恢复供水;

4、起动二次加压供水设施，实行分时段限量供水，保证重点科室、消防的供水;

5、水工坚守工作岗位，监视二次加压设备的运行状态，防止设备的损坏，并监控院内用水情况，做好节约用水的工作;

6、各科室配合搞好停水的准备和应对工作，确保重点设备及重危病人的用水;

7、严重缺水时，应立即报告院部，由院部报告州政府有关部门，联系消防车运水，解决病人、职工生活用水及临床业务用水。

五、临床科室应急程序

(1)接到停水通知后，做好停水准备。告诉患者停水时间并嘱咐其节约用水;给患者备好使用水和饮用水。

(2)发生突然停水时，要及时与动力部联系，说明停水情况，由供水班班查明原因。

六、接到后勤部门停水通知后，全院各重点科室应急程序

(1)手术室:所有预定安排的当日手术向后顺延，并向病人及家属做好解释工作;储存好一定量的洗手用水，以备急诊手术所用。

(2)供应室:预先安排好停水当日全院各科所需用的消毒包，必要时加班消毒灭菌，尽力满足临床需要。

(3)检验科:生化仪停用，妥善保管好当日采集的血液样本，并在恢复供水后立即安排检验工作。

(4)急诊科:预先储存好一定量的干净用水，以备清创、中毒病人洗胃等急诊抢救所用。

(5)食堂:根据通知的停水时间，提前做好全院病人及职工饭菜的清洗蒸煮，在确保食品卫生的基础上保障全院病员及职工伙食供应。

(6)门诊及四层以下科室:储好适量洗手用水。

(7)当全院恢复正常供水后，各科室务必一一检查科室内的龙头，防止因停水时空开而造成的水溢和浪费。

根据《中华人民共和国食品安全法》、卫生部《食物中毒事故处理办法》、卫生部教育部《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等有关学校食品安全工作的法律、法规及省市有关文件精神，结合我市学校食品安全管理工作实际，特制订《兴化市学校突发食品安全事故应急处置预案》。

一、指导思想

进一步落实学校食堂“服务师生、安全第一、查防并举、预防为主”的食品安全工作方针，提高学校师生快速处置突发食品安全事故的应急能力，最大限度地减轻突发食品安全事故造成的师生人身损害，保障学校师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常教育教学秩序和校园安全稳定，构建平安和谐校园。

二、工作目标

(一)充分发挥学校食品安全管理机构的作用，进一步完善学校食品安全工作管理制度，夯实安全监管岗位责任，落实学校食品安全工作各项措施，实现学校食品安全“零事故”，安全管理制度化、规范化、科学化。

(二)建立反应快速的应急、救援工作机制，及时采取科学有效的防控措施，预防食品安全事故的发生，杜绝责任性事故，有效降低和及时控制食品安全事故的危害和影响。

三、工作原则

1、预防为主。各级各类学校要根据市委、市政府以及市食安委的有关要求，积极宣传普及食品安全知识，提高师生安全防范意识和自救能力，切实加强食品安全日常管理，及时发现隐患，减少安全事故发生，降低损失程度。

2、依法管理。要严格执行食品安全管理相关法律法规，对学校安全的预防、报告、控制和救治工作实行依法管理。要切实做好学校食堂、超市食品配送工作，建立健全学校食品中毒事故责任追究制度，对于违法行为，依法追究责任。

3、属地负责。学校食品安全工作的预防与控制实行条块结合，以块为主，属地管理。学校校长对本校食品安全工作负责，并主动接受乡镇的领导和监管，经常进行工作汇报，市教育局对全市境内各级各类学校食品安全有义不容辞的责任。

4、快速反应。教育局和各学校建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。一旦出现食品安全问题，能快速反应、及时报告、及时准确有效处置。

四、适用范围及突发食品安全事故种类

本预案适用于市教育局处置全市学校突发食品安全事故。本预案所指的突发食品安全事故是指在学校内部、正常工作状态下突然发生的学校食堂食品及校园超市销售食品引发的学校师生员工食物中毒安全事故。

按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为四级。

(一)特别重大食品安全事故(Ⅰ级)

符合下列情形之一的为特别重大食品安全事故(Ⅰ级)：

1、事故影响范围涉及2个以上省份或国(境)外(含港澳台地区)，造成特别严重健康损害后果的;或经评估认为事故危害特别严重的。

2、国务院认定的其他Ⅰ级食品安全事故。

(二)重大食品安全事故(Ⅱ级)

符合下列情形之一的为重大食品安全事故(Ⅱ级)：

1、事故影响范围涉及省内2个以上省辖市级行政区域的，造成或经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重危害的食物中毒或食源性疫病的。

2、1起食物中毒事故中食物中毒人数100人以上并出现死亡病例的。

3、1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的。

4、学校、幼儿园发生食物中毒事故，一次造成中毒人数50人以上的或出现死亡病例的。

5、在全省性或地区性重大活动、重要会议期间发生食物中毒事故，一次造成中毒人数50人以上的或出现死亡病例的。

6、省人民政府认定的其它Ⅱ级食品安全事故。

(三)较大食品安全事故(Ⅲ级)

符合下列情形之一的为较大食品安全事故(Ⅲ级)：

1、事故影响范围涉及本市行政区域内2个以上县级行政区域的，已造成严重健康损害后果的。

2、1起食物中毒事故中食物中毒人数100人以上或出现死亡病例的。

3、学校、幼儿园发生食物中毒事故，一次造成中毒人数30人以上50人以下，未出现死亡病例的。

4、在地区性重大活动、重要会议期间发生食物中毒事故，一次造成中毒人数30人以上50人以下，未出现死亡病例的。

5、市级人民政府认定的其它Ⅲ级食品安全事故。

(四)一般食品安全事故(Ⅳ级)

符合下列情形之一的为一般食品安全事故(Ⅳ级)：

1、事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇，已造成严重健康损害后果的。

2、1起食物中毒事故中食物中毒人数30以上100人以下，未出现死亡病例的。

3、学校、幼儿园发生食物中毒事故，一次造成中毒人数30人以下，未出现死亡病例的。

4、在地区性重大活动、重要会议期间发生食物中毒事故，一次造成危害人数30人以下，未出现死亡病例的。

5、县级人民政府认定的其它Ⅳ级食品安全事故。

上述有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

五、食品安全事故报告及处置程序

及时、准确地报送食品安全事故信息，对妥善处置突发事件、及时有效地化解矛盾、保持全市学校稳定、构建平安和谐校园具有十分重要的作用。因此，学校要严格按照有关规定，及时、准确、规范地报送相关信息。

(一)报送程序及处理要求

1、食品安全事故信息报送分重大事故及以上紧急信息和一般信息。

重大事故及以上紧急信息报送程序为初报、续报、反馈三个环节，学校一旦发生不明原因的食物中毒或疑似食物中毒紧急情况，必须坚持“先救人，后查因，再追责”的原则，在第一时间拨打“120”、“110”电话请求援助，在1小时内将掌握的情况向市教育局报告，特别重大紧急信息须在半小时内报告。如果情况复杂，一时搞不清楚，可以“先报事后报情”，随后根据事故调查工作的进展情况，随时报送有关信息。在初报的基础上，要及时、准确、全面地续报重大事故及以上紧急事件的调查情况和处置工作进展情况。特别重大的，应根据需要一日一报或一日数报。重大紧急信息报送可在第一时间通过电话报告基本情况后，再书面报告，但在任何情况下电话报告均不能代替书面报告。

市教育局在接到重大事故及以上紧急信息后，要立即向带班领导、分管领导、主要领导汇报，并通知局办公室，局办公室根据收到的信息按时按规定程序上报。重大紧急情况处置后，要进行跟踪调查，及时反馈上级处置意见的落实情况和干部群众的反映。

一般信息报送程序分为初报、续报、反馈三个环节。学校要在第一时间把信息报市教育局，最迟不得晚于事发后2小时。

市教育局在接到信息报告后要立即向带班领导和分管领导汇报，带班领导、分管领导商量后进行处置，并向主要领导通报信息。

学校在向市局报告的同时，应同时向当地党委、政府报告，并根据事故危害程度向公安、卫生、食药监等机构报告请求援助。

任何单位和个人不得干涉食物中毒或疑似食物中毒事故的报告。学校不得迟报、瞒报、漏报信息。

2、突发食品安全事故处置要求。学校一旦发生食品安全事故，要以“先控制，后处理，救人第一，减少损失”为基本原则，迅速果断处置。重大事故要立即启动本校预先制定的应急处置预案，并按下列程序进行处理。

(1)发现食物中毒或疑似食物中毒后立即按规定程序报告事故信息。

(2)拨打“120”、“110”电话请求援助。

(3)立即停止学校食堂食物及校园超市销售食品的经营活动，由食品安全监管人员对现有可疑中毒食物、食品及原料、餐用工具、设施设备和现场采取封存控制措施。

(4)配合市食品药品监督管理局、市疾控中心的调查，如实提供有关材料和样品，包括中毒者的排泄物(如呕吐物)。

(5)立即组织由专人负责的救护队伍，协助医务人员做好救护工作。

(6)注意稳定师生情绪，不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱;如有家长来校探视，应由学校领导及班主任做好家长的思想工作和接待工作;要注意维护学校正常的学习和工作秩序，组织教师做好食物中毒人员的思想工作。如有新闻媒体要求采访，要先查验记者证(按编号在网上查询)，由学校确定的专门发言人向媒体发布信息，并及时向市委宣传部和教育局通报情况。

(7)积极采取有效措施，做好善后处理工作。

(二)食品安全事故信息报送内容

发生食物中毒事故的单位、时间、地点;事故经过、中毒人数;事故原因、性质的初步判断;已采取的措施、需有关部门协助解决的问题;事故报告单位、签发人、报告人及联系电话等。

(三)学校食品安全事故报告及处置实行校长负责制和责任追究制

学校要严格执行信息报送的三个环节，并建立健全各环节报送的档案资料。对缓报、瞒报、谎报事故信息和处置不力造成严重后果的将按有关规定予以党纪、政纪处分，直至依法追究法律责任。

六、应急组织机构及职责

(一)教育系统突发食品安全事故应急处置工作领导小组

组长：曹伯高

副组长：

滕 艳 方晓春 陈国忠 陆仁杰

成员：

王槐堤

主要职责：负责统一决策、组织、指挥教育系统内学校突发各类食品安全事故的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题及时向市委、市政府报告。组长负责应急处置全盘工作，主持召开领导小组会议，研究决定重大事项及应急预案的启动、实施;副组长按照分工具体负责救助救援应急的指挥、协调、工作部署、任务下达、检查监督、考核、指导;各成员之间分工协作，各司其职，做好各项具体工作的落实和承担领导小组决定交派的其他工作任务。

(二)全市学校突发食品安全事故应急处置工作领导小组下设相关工作组及职责

1、综合组

组长：陈义荣

成员：王新民

工作职责：负责处理领导小组日常事务，监督检查预案的贯彻落实情况;负责突发食品安全事故的综合协调与联络工作;负责收集、传递、综合信息，收集各工作组的工作进展情况，及时向领导小组和上级有关部门上报信息，汇报学校突发食品安全事故救助救援处置工作的进展情况。联系市委宣传部统一向社会发布信息。

2、现场处置指导组

组长：方晓春

成员：陈中琳

工作职责：在学校突发食物中毒或疑似食物中毒事故发生后第一时间赶到事故现场，负责指导学校协助卫生部门开展中毒人员救治、危重病员转移抢救，督查学校食品安全监管人员对现有可疑中毒食物、食品及原料、餐用工具、设施设备和现场采取封存控制措施。根据领导小组的安排，随时掌握传递最新处置动态，收集、汇总、反馈各种信息;指导学校组织维持事故现场秩序，组织稳定事故现场事态，组织救助救援现场疾患人员等。

3、稳定安抚指导组

组长：顾其斌

成员：顾桂海 潘瑞平

工作职责：负责指导学校做好师生及家长的`思想稳定工作及善后处理事宜，维护学校正常的教育教学秩序。安抚事故疾患人员家属情绪，接待听取事故疾患人员家属意见，指导学校制定善后解决办法等。

4、后勤保障组

组长：吴 纲

成员：顾国玉 黄振宇 史存进

工作职责：负责筹措调配紧急救助救援物资和资金，为各工作组提供必要的后勤保障。

5、事故调查组

组长：滕 艳

成员：唐 达 王槐堤

工作职责：负责对事故原因进行调查，查明事故原因、经过，查清事故责任及责任人，落实事故责任追究制，提出对责任单位及责任人员处理意见等。

七、事故救助救援应急行动

(一)学校的应急行动

1、学校一旦发生食品安全事故，校长应及时向所在乡(镇)党委政府、市教育局报告，立即启动应急处置预案。按职责分工，迅速开展工作，及时处置好所发生的中毒事故，最大限度的减轻疾患人员的痛苦，确保疾患人员的身体健康和生命安全。

2、事故发生后学校必须将事故情况在1小时内，特别重大紧急信息须在30分钟内电话报告市教育局，2小时内将中毒事故详细情况书面上报市教育局。

3、迅速按照预案抢救中毒师生，拨打“120、110”急救电话请求援助，转治危重疾患病员，稳定事故现场事态，妥善安排好其他学生的学习、生活，有序做好食品、饮用水等救助救援物质的筹集和发放等工作。

(二)市教育局的应急行动

1、市教育局在接到学校事故报告后，值班人员要立即报告带班领导、分管领导及主要领导，领导小组视具体情况，及时向市委、市政府报告，并抄报有关部门，立即组织实施事故救助救援工作或启动应急处置预案。

2、迅速召开领导小组会议，通报事故基本情况，研究部署救助工作。

3、迅速组织各工作组赶赴事故学校，对事故原因、损害程度进行初步核查，慰问事故疾患师生，了解病员身体不适反应症状，及时解决好疾患病员的医疗、生活等问题。

八、事故救助救援应急工作纪律

(一)事故救助应急处置工作坚持集中领导，统一指挥，各组工作人员必须无条件服从领导小组的应急处置指挥命令，听从指挥，不得以任何借口推诿。

(二)事故发生后，各工作组要按领导小组的指令迅速进入工作状态，不得延误时机，确保救助救援应急处置工作有序进行。

(三)单位值班人员必须坚持24小时值班，事故救助救援工作人员必须24小时开机，确保信息畅通。

(四)事故善后处理、原因调查、责任追究结束前，单位主要领导必须坚守工作岗位，确需外出的必须履行请假手续，并安排好本单位工作。事故救助救援工作人员原则上不得请假，特殊情况需请假的必须经主要领导审批。

九、责任追究

为强化学校食品安全监督管理责任，进一步落实学校校长及相关人员的食品安全岗位监管职责，对发生食品安全事故的学校按卫生部教育部《关于印发〈学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定〉的通知》(卫监督发_431号)，追究相关人员的责任。

十、其它

本预案未尽事宜按照国家、省、市有关法律法规和相应规定执行。

1事故类型和危害程度分析

热电厂有4台热电联产发电机组，电量通过海香左、右线和香王左、右线送入电网，其中海香左、右线向海湾变电所供电；香王左、右线向王家沟变电所供电。另有1台#00高备变保证电厂厂用电。当电厂内或供电线路发生事故后，电厂会发生厂用电中断事故，严重影响机组的安全运行，而且处理不当可导致事故扩大，甚至导致人身伤亡事故的发生。

2应急处置基本原则

按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御与救援相结合的原则，以事故的预测、预防为基础，以对事故过程处理的快捷、准确为核心，以全力保证人身、供热、电网和设备安全为目标，以建立事故的长效管埋和应急处理机制为根本，以提高快速反应和应急处理能力，将事故造成的损失和影响降低到最低程度为基本原则。

3组织机构及职责

3.1 应急组织体系

3.2 指挥机构及职责

3.2.1 现场应急指挥部

组 长：厂长

副组长：副厂长、副书记

职 责：发生全厂停电事故后，现场应急指挥部全面组织开展事故应急工作。

现场应急指挥部下设办公室：

主 任：副厂长

成 员：各处室领导

职 责：负责沟通情况和汇总信息，并及时向电厂应急指挥部或电厂领导汇报。

3.2.2 现场设备隔离组

组长：运行分场副主任

成员：当班运行值长、各专业班组长（单元长）

职责：熟悉全厂停电应急预案的内容以及所对应的相关设备、系统；应急预案启动时迅速、准确隔离全厂停电事故所涉设备、系统和其动力源。

3.2.3 引导疏散组

组长：生产设备处处长

成员：生产设备处各专业工程师

职责：熟悉全厂停电应急预案的内容以及所涉位置相关道路和周边环境情况；应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，接受指令；根据事故现场人员分布情况，开辟安全疏散通道，组织疏散人员至安全地点。

3.2.4 安全保卫警戒组

组长：生产设备处负责安全管理的处长

成员：电厂安全监察、消防专干、运行分场安全员

职责：熟悉全厂停电应急预案的内容以及所涉位置相关道路和周边环境情况；应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，接受指令，疏通事故现场通道，设立警戒区域，禁止无关人员进入事故现场；统计进入事故现场施救人员人数，采集事故现场信息、辨识事故现场可能出现的次生事故源，及时向事故应急现场指挥部报告。

3.2.5 现场施救组

组长：运行分场主任

成员：值长、专工、义务消防队员等

职责：熟悉全厂停电应急预案的内容以及各类设备故障的施救方法、所涉位置水源、消防器材、通道等情况；应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，听从指挥，不盲目行动，有序展开施救行动。

3.2.6 救护后勤保障组

组长：综合办公室主任

成员：总务员、保洁班班长、工资员、打字员等

职责：熟悉全厂停电应急预案的内容以及应急后备物资的存放地点；应急预案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，设立现场临时救护站，置备应急车辆，联络专业救治资源，开辟人员救治绿色通道；记录事故应急现场指挥部下达的指令和过程。

3.2.7 应急值班室

电厂设立全厂停电事故应急值班室，值班地点为主控室，实行24小时不间断值班。

4预防与预警

4.1 危险源监控

严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《辽宁省安全生产条例》、《二十五项反事故措施》、《电力安全工作规程（发电厂与变电所部分）》、《热电厂电气运行操作规程》等规定，并按照要求检查、整改，不断完善电厂管理制度。

4.1.1 加强运行管理

（1）按照设备正常运行时的最高允许负荷，严禁超负荷运行。

（2）建立健全设备维护、检查制度。

（3）按规定进行电气设备预防性试验，并做好试验记录的档案管理。

（4）加强主设备保护装置的检查、维护，保证投入率100%。

4.1.2 严格落实巡回检查制度

各专业班组认真落实电厂《巡回检查管理制度》，要认真细致，发现任何隐患要立即上报，有关处室要立即处理，对不能及时处理的，要采取有效的安全防护措施。

4.1.3 落实各项试验

（1）电气设备的试验项目和周期按《电气设备预防性试验规程》所规定项目和周期进行，当发现问题及时处理。

（2）汽轮机、锅炉等设备的试验项目和周期要按照有关规定进行。

4.2 预警行动

4.2.1 预警

电厂内并网机组非正常全部解列均作为本预案的预警条件，发观人应立即向运行当班值长报告。

全厂停电事故报警要点：机组解列情况、备用变投运情况、现场人员受困情况、报警人姓名及电话号码等。

4.2.2 接警

运行当班值长在接到全厂停电事故报警后，应立即向相关专业发出“现场危险”的警告，并向应急指挥部或应急办公室报告。

倘若事故发生在夜间或休息日，运行当班值长还应立即向厂部值班室报告。

接警的事故现场应急指挥部成员应立即赶赴事故现场，辨析事故情况决定启动何级应急预案，并通知召集各应急小组进行应急准备。

接警的夜间或休息日厂部值班人员应立即召集厂内其他值班人员，赶赴事故现场，协同运行当班值长进行应急处置。

5信息报告程序

电厂发生全厂停电事故时，根据国家有关法律法规规定必须向xx市安全生产监督管理局、xx市供电局或xx市调度中心报告的，电厂应当及时向上述部门报告。

应急值班室值班人员接到全厂停电事故报告后，应当立即向应急指挥部或应急办公室人员报告，并做好记录。

接到发生全厂停电事故的报告后，根据应急指挥部指示，各处室应当立即组织有关人员对报告事项调查核实、确证，并及时向应急指挥部报告情况。

一旦出现事故报告且经查实，要立即上报集团公司，且对事故可能涉及的生产区域以及周边的人员进行紧急通报，说明事故性质、采取的防护措施以及疏散撤离方案。

6应急处置

6.1 响应分级

按照全厂停电事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应。

（1）出现下列情况之一启动Ⅰ级响应

造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上，造成电厂发电、供热系统完全瘫痪，且超出企业自身应急处置能力的全厂停电事故。

（2）出现下列情况之一启动Ⅱ响应

造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重伤），或者造成电厂全停，直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，且超出企业自身应急处置能力的全厂停电事故。

（3）出现下列情况之一启动Ⅲ级响应

造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失较大的且超出企业自身应急处置能力的全厂停电事故。

（4）发生或者可能发生一般全厂停电事故时启动Ⅳ级响应。

6.2 响应程序

电厂发生全厂停电事故由现场指挥部指挥救援，并通过固定电话、移动电话、传真等上报集团公司应急指挥部。根据事故的严重程度，决定启动相应级的响应。制定施救方案，并安排、联系相关施救人员配备安全防护用品（防尘、防毒面具；正压式空气呼吸器；防护服等）进行救援。

应急管理机构必须备有电厂各专业设备系统图和全厂停电应急处理流程图。

根据现场位置和情况，以保人身、保供热、保电网、保设备为原则，决定停电、停汽的范围，采取措施切断全厂停电爆发事故部位设备的电源。在切断电源时，因小部位的电源可能末切除，施救人员在进入爆发部位区域时应与电气设备保持一定距离，预防触电。

6.3 处置措施

6.3.1 事故报警和初期处置

发生全厂停电事故时，发现人员应迅速将事故信息向值长汇报，值长是救援现场的指挥员，到达现场后要迅速掌握造成事故的情况，根据电厂的设备运行工况，果断指挥应急救援人员，采取有效措施控制事故扩大，确保人员、设备安全。值长负责联系电厂人员和相关单位人员迅速赶赴生产现场，组织救灾工作。

如全厂停电事故不能控制，在电厂应急指挥部的统一指挥下，立即汇报集团公司相关部门和人员，汇报时讲明事故发生地点、情况、人员安全、设备损坏等详细情况，听从集团公司的统一指挥和调度。必要时指挥部要对受到威胁的工作人员进行疏散，疏散的通道以厂内的消防通道为主。

6.3.2 全厂停电事故的应急展开

事故现场应急指挥部在接到报警后，应立即赶赴事故现场；临近设立指挥场所，设立明显标志，宣布启动全厂停电事故专项应急预案，组织、指挥、协调各应急小组的应急行动。

各应急小组接到启动应急预案命令后，应立即向事故现场应急指挥部集结、报到，并统计人数；有条件的应让人员佩戴明显的识别标志。

事故应急现场指挥部到达事故现场后，应根据损坏设备、人员受困、设备、物资情况，下达疏散人员、施救、转移物资等指令，有组织地指挥各应急小组展开行动。

如#00高备变正常启动，事故应急现场指挥部应组织各应急小组及时检查主设备运行工况，采取有效措施防止事故扩大。

如#00高备变未启动或线路故障，事故应急现场指挥部应组织各应急小组采取有效措施保证锅炉、汽轮机等主设备的安全。同时利用锅炉余汽维持一台汽轮机3000r/min，自带厂用电。如需倒换厂用电应先切后合，防止非同期。

事故中如伴有或次生人身伤亡、危险化学品燃烧或泄漏等事故，事故应急现场指挥部应及时启动相应的专项应急预案。

事故应急中，根据事故程度、人身伤亡等情况及时请求就近警察或武警人员增援，为帮助实施警戒、疏散、解救受困人员等提供人力资源。

事故应急中，根据事故程度、人身伤亡等情况及时请求消防、医疗等专业机构增援，为帮助实施行动提供专业支持。

事故消除后，应立即组织进行事故现场的隔离和保护并采取相应的安全措施，确保人员恢复生产中的安全。

制定恢复生产方案，先逐步恢复未受损坏的部分设备，尽快恢复生产。

以全部主设备恢复正常运行为结束点，全厂停电应急工作任务完成后，由应急指挥部下达解除应急状态的命令。

6.3.3 全厂性电力故障处理的指导原则

（一）电气专业：

1、复位所有开关把手，检查相关表记指示，就地检查位置是否一致。

2、设备保护动作，应及时检查掉牌，确认保护范围，并对保护范围内的设备及系统全面进行检查。

3、尽量保持厂用电，因系统故障使发变组主开关跳闸，应及时联系热机使汽轮机维持3000转，自带厂用电保持周波电压；这种情况下进行厂用电倒换时应先拉后合防止非同期。

4、派专人监视直流系统的运行工况，如有故障及时排除，并通知各专业尽量减少使用直流电气设备以节省直流系统的耗电量，保证直流油泵运行。

5、做好受电恢复的各项准备工作。

6、联系各专业确认现场所有转动设备的开关位置是否在开位，以防来电时带负荷抢电。

7、值长要及时联系调度询问故障原因及系统恢复的时间，同时做好各专业的协调与汇报工作。

8、设备发生故障应及时联系有关人员到场处理。

9、对因设备原因保护未投入运行的，应严格执行安全规程及运行规程有关规定，确保设备安全。

（二）热机专业：

1、值长首先要及时联系厂内所有可以调动的人员到现场准备进行手动盘车。

2、值班员要派专人检查直流油泵运行是否正常，及时开启盘车油门，检查各轴承的润滑是否畅通及油压是否正常。

3、单元长组织人员尽可能保持锅炉汽包水位，将锅炉汽水系统完全密闭（关闭叫严锅炉主汽门，并汽门，事故放水电动门；关闭连排，定排，化学取样；停止吹灰；关闭叫严机侧给水电动门，主给水电动门，旁路电动门，减温水手动门，防止炉水倒冲给水泵至高脱，使锅炉严重减水，甚至干锅）最大程度的减少汽水损失 ，从而降低高温烟气对受热面的伤害。

4、关闭高加水侧出入口电动门，导通给水大旁路待恢复时给锅炉上水。

5、将所有转动设备的开关复位，解除联锁，以防来电突然启动；如DCS失电，应将启动开关打至“就地”位置。

6、将各风机档板手动关闭，使烟风系统密闭，以减少热损失，缩短锅炉恢复时间。

7、主值班员应监视DCS观察机组的各参数变化，联系巡检就地控制系统及设备的操作，如DCS备用电源故障应及时联系热工处理。

8、当事故发生时，由于汽机跳闸甩负荷至零，此时锅炉安全门动作，应注意其是否正常回座，如不回座或回座不严，应及时关闭安全门脉冲阀的汽源门，使其回座或联系检修及时处理。保持天排和安全门关闭严密，防止锅炉断水后大量失水。

9、如果汽机甩负荷，锅炉超压且安全门不动作，应及时手动将自控锅炉脉冲安全阀打开，或手动开启向空排一二次电动门及本体各疏水控制故障状态下锅炉压力，防止严重超压损坏系统设备。恢复后，应重新对安全门进行校验。

10、汽轮机组还应密切监视转子惰走情况，如果惰走时发现有明显的机械摩擦声时，应破坏真空紧急停机，否则可按正常停机进行操作（注意：在破坏真空前应先关轴封供汽门，以防止在破坏真空后，轴封供汽的残压将汽机后汽缸防爆门损坏）。

11、汽轮机静止后，应安排专人手动进行盘车，直至来电投入电动盘车。

12、手动关闭各机的所有抽汽电动门，关闭外网供汽大门（917，919，918，920）并且将外网疏水开启，防止再启动时造成水击（注意：关外网大门时，值长应先请示总调）。

13、关闭高脱下水门，以防给水泵油中进水及高脱水位过低，在再次上水时，温差过大，产生水击，造成设备损坏。

14、关闭各机凝汽器的循环水各电动门，以防止恢复时由于凝汽器在断水后使温差过大，通水后损坏内部水管（注意：恢复通水使应缓慢充水，直至全开各电动门，同时排净水侧内部空气，以防通水不畅影响机组真空）。

15、检查外网，高低减及三抽至外网电动门，前后疏水适当开启，充分做好恢复前的准备工作。

16、关闭各机凝结水至高脱电动门，以防凝结水倒冲造成水击（注意：如果在事故处理时发生系统有水击振动现象，应把相应的系统进行隔离，待水击消失后当可恢复）。

17、关闭各除氧器加热汽门，防止超压或振动。

18、联系检修将锅炉油枪的雾化蒸汽改厂用风。

（三）化学专业：

1、手动关闭系统各门，保持系统严密。

2、各转动设备开关复位。

3、充分做好恢复前的所有检查工作。、

（四）燃料专业：

1、做好恢复供电的上煤工作。

2、如果事故时，正在上煤，应及时清理好粗细碎，以防在启动时电动机过载损坏设备。

（五）除灰专业：

检查各输灰管路是否有堵灰现象，及时处理。

6.3.4 厂用电恢复后各专业的处理原则

（一）电气专业：

1、在得到值长通知后，按大调令投入母线及线路的各项保护，根据大调的统一指挥开始恢复母线及线路的供电工作。

2、检查母线及线路的运行情况，如出现故障立即汇报值长联系大调并确认厂用母线（66KV）的故障点。

3、根据值长令投入#00高备变向厂内各母线（6KV）供电①合上#00高备电一次开关②合上二次开关③合上各6KV母线与#00高备变的联络开关，并检查6KV母线的电压电流是否正常。如果6KV母线有电流，说明各母线有设备开关未复位，应将其断开。

4、6KV母线正常后，投入各厂用变压器，并检查各380V母线正常，投入#0低备变备用，并投入厂用变的联锁开关。

5、厂内所有电源恢复后，汇报值长，由值长统一调度各专业开始恢复所有设备运行（注意：各专业恢复时必须汇报值长后，才能启动各设备，防止各专业在恢复时造成#00高备变过载，再次造成厂用电中断；原则上高压电动机不允许同时启动）。

6、电气值班员在各专业恢复设备时，必须密切监视#00高备变及各段母线的运行工况，如出现故障，应查明原因，汇报值长及时排除。

7、检查直流系统（蓄电池）充电是否正常。

（二）热机专业

1、接到值长通知厂用电恢复后，在值长的统一安排下，开始有步骤的恢复各设备运行。

2、首先恢复汽机的电动盘车，启动调速油泵，并向各轴承供油，保持润滑油温40-45度。

3、启动循环水泵，向凝汽器，冷油器通水（注意：凝汽器通水时，应微开水侧各电动门，缓慢充水，同时开启水侧空气门，全面检查凝汽器是否有水击声，防止温差大造成内部管束损坏，同时排净凝汽器及冷油器内的空气，防止运行后影响真空及油温）。

4、启动循环水升压泵，向空压机通水，联系除灰启动空压机向锅炉及化学供汽。

5、通知化学启动除盐水泵向热机供水，开启低脱除盐水手动门空气门，排净空气后向低脱补水。

6、保持凝汽器热水井水位，启动凝结水泵向给水泵通密封水。

7、开启高脱下水门，通过给水大旁路向给水管路缓慢注水，并验证空气门见水后关闭，防止给水管路内存空气，启动时造成严重水击，将管路损坏（注意：检查给水泵油质品质，根据一期3台给水泵的结构特点，再启时不具备条件，油质差，可启二期的给水泵向炉侧供水）。

8、开始向炉侧供水前，应保持好高低脱水位，派主值以上人员到就地叫水，并且与电解点水位计对照，充分判断是轻微减水或严重减水，具体的操作：

（1）首先，关闭汽包水位计汽导管门，如有水位上升，开启汽导管门有水位下降则为轻微减水。

（2）如无水位变化，则为严重减水或者干锅（注意：此时严禁向锅炉供水，必须汇报值长，由值长请示集团总工程师，说明情况，得到批准后，在总工程师的监督下，缓慢向锅炉供水，监视汽包上下壁温差，并派专人进行锅炉全面检查，如有汽化及爆管声时，应立即停止供水）。

9、汽包上至点火水位-50mm时，启动各风机开始流化床料（注意：密切监视床料的流化状态，为确保流化，应尽量增大一次风量，一般控制在停炉前所带负荷时的运行风量，适当关小二次风环管档板，保证一次风不被节流，使底部风箱有足够的压头使其流化；观察床压值的变化，如果此时床压较停炉前很低时，则说明床料未充分流化，此时的床压值接近于静态床压值，流化态床压应与之前床压大致相同）。

10、验证各风机运行正常，床料流化正常后，启动油泵，投入油枪并开始恢复运行，根据床温变化投入给煤机。

11、高减随锅炉同步启动，东西网充压后，向高低脱供汽；当锅炉汽温汽压汽质合格后，将汽机一段管暖好，汽机做真空，开始冲转，按热态启动原则进行。

12、值长联系大调机组并列时间，汇报总调外网做好暖管，恢复供汽（注意：外网供汽应根据厂内高减工况及高脱工况，在总调的统一指挥下进行操作）。

13、汽机3000转经全面检查各系统的运行工况正常后，联系电气做好并列准备，值长汇报大调得到同意后，电气将发电机与系统并列。

15、机组并列运行正常后，根据规定投入高加及三抽运行并退出高减备用。

16、机组工况稳定联系值长将厂用电倒换至运行机组电抗器运行，退出#00高备变备用。

17、待机组全面恢复后，将锅炉的油枪恢复蒸汽雾化，联系化学，除灰，燃料逐步恢复运行。

18、各专业对所辖的运行系统及设备进行全面检查，将情况汇报值长，并做好详细记录，由值长汇报总调及各级主管领导。

6.3.5 事故处理过程中必须注意的问题：

1、值长及各专业班长必须做好联系及汇报工作并做好记录；

2、每项操作必须由值长下令后，方可进行操作；

3、处理事故时，应充分保证人身及设备的安全。

7应急保障

根据集团公司物资管理规定，可以采取物资联储等方式对事故备件进行储备，保证在事故情况下能够在最短时间内提供事故备件。

7.1 通信与信息保障

应急中使用的对讲机频道、有关人员的电话号码见后附表格。

7.2 应急队伍及装备保障

应急队伍包括专业技术人员、值班人员、义务消防队员及外部救援部门人员。应急装备包括正压式空气呼吸器、防毒面具、防尘面具、对讲机、水带、防噪耳罩等。

响应____区安委办【20__】__号文件精神，结合公司实际情况，开展冬季自查活动，具体实施方案如下：

一、动员部署

1、将开发区安委办【20__】__号文件通知内容书面上报公司总经理及生产部主管。

2、召开专门安全生产会议，成立以总经理任组长，厂长任副组长，安全科长及各部门主管任成员的自查小组。

3、自查小组职责：认真检查公司安全生产主体责任落实情况;对生产现场、设备设施、工艺流程、各个部位环节进行全面排查;对公司各类安全档案认真检查;针对各类问题、隐患制定详细的整改计划措施，并制定整改进度，督促及时整改到位。

二、时间安排

1、全面自查实施期间：20__.10.31—11.152、整改完善期间：20__.11.__—12.__3、总结汇报期间：20_

三、具体自查项目

1.电器类

1)触电保护装置有效性试验检查

2)电线、电缆护槽、护套绝缘管检查完善

3)配电箱内部清理(杂物、尘)

4)配电箱下部绝缘板整理完善

5)配变电室内部整理、清洁;挡板放置

6)配变电室警示标志完善

7)安全用电情况，杜绝私拉乱接现象，杜绝使用大功率取暖设备，办公用插座插头线缆使用状况等

2.机械类及其他

1)叉车、天车检查及维护

2)各转动部位保护装置检查

3)槽、沟盖板完好性检查

4)氧气、乙炔使用和储存情况检查

5)氧气乙炔表、管检查及瓶距确认

6)各输水管道、输气管道、消火栓冬季防冻保温进展情况

3.消防(应急)设施类

1)灭火器检查、维修、更换

2)消防栓、水带、水枪、扳手检查维护

3)消防供水检查确认

4)应急灯、安全出口检查

5)应急供电系统(柴油发电机组)完好状态检查

6)应急药品及其他应急物资检查

4.职业危害相关检查

1)职业危害岗位检测情况

2)职业病危害安全评价情况

3)员工职业健康体检情况

4)工作岗位警示标志情况

5)接害岗位员工个人防护情况

6)相关档案完善情况

四、全面整改

针对第三项检查出的问题，能立即整改的，现场马上整改，不能立即整改的，下发限期整改书面通知，坚持定措施、定资金、定责任、定时限、定预案的“五定原则”，督促整改，并确保整改到位。

五、总结汇报

1、召开厂长安全生产会议，总结公司自查及整改情况

2、按照安委办要求，提交书面工作总结。

20__年，我镇应急管理工作在上级党委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的xx届三、四中全会为动力，深入学习实践科学发展观，高度重视应急管理工作，按照“抓基层、打基础，抓落实、求发展”的思路要求，从维护人民群众利益的高度出发，加强组织协调，完善机构网络和预案体系，做好统筹规划，提高应对突发公共事件的能力，程度地减少突发公共事件及其造成的危害，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会稳定发展，较好地完成了各项工作和任务，依法、及时、有序、妥善地处置各类突发公共事件，有效维护本辖区的社会政治稳定和广大人民群众利益，促进了全镇经济社会的发展。现将我镇应急管理工作情况总结如下：

一、充分论证，加强应急预案体系建设

在完善和修订预案过程中，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借周边兄弟镇的成功做法，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底，横向到边”的要求，我镇先后制定了《桂圩镇突发公共事件总体应急预案》、《桂圩镇防灾减灾避灾应急预案》、《桂圩镇突发性地质灾害应急预案》、《桂圩镇破坏性地震应急预案》、《桂圩镇扑救森林火灾应急预案》等一系列应急预案。要求各村(居)委按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，并切实开展预案演练、评估工作。

二、分级负责，加强应急管理体制建设

为了确保有效控制和依法、及时、有序、妥善地处置好辖区内的突发公共事件，消除突发公共事件的影响，保障人民群众生命财产的安全，我镇对突发社会安全事件严重自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等各类突发公共事件，在县委、县政府的统一领导指挥下，按照分级负责，归口管理和谁主管谁负责的要求，分别制定了一系列突发公共事件应急预案。为了使相关部门的主要负责人切实负起领导责任，成立了桂圩镇应急管理工作领导小组，党政一把手亲自负责，分别任正副组长，各镇直相关部门负责人任组员。加强对应急工作的组织领导，进一步完善了应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。

我镇针对各个时期有可能发生的突发公共事件，组织了有关领导、干部和应急专业人员开展了相应的应急教育培训工作和预案演练，同时按照这些应急预案的要求，积极做好有关人员、物资准备工作，为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。这一系列突发公共事件应急预案的制定和落实，构成了我镇应急管理预案体系，为我社区处置突发公共事件做到统一领导、统一指挥，依法、及时、有序、有效地开展提供了保障。同时，我镇认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作，国庆60周年大庆期间，严格执行值守制度，实行领导带班，安排工作能力强、经验丰富的同志值守，妥善处置各种矛盾纠纷，有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。

三、强化监督，加强应急管理机制建设

(一)加强对应急工作的组织领导，进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。建立和完善了村级各部门特别是村级的监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。不断加强应急队伍建设，充分发挥党员、共青团和民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的应急救援体系。配全应急保障物资和装备，确保应急物资随时调用，便于及时处置突发事件所需。

(二)充分发挥统筹协调和监督指导作用，努力加强对各村应急管理工作的督查和指导。本年度，进一步加强了对各村、企业、学校、河堤、水库等重要部位的应急管理工作，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力，全面提高应急管理工作水平。

(三)坚持值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作，通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障特发事件应急管理工作的有效落实。

四、加强宣传，学习贯彻落实《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度

我镇着力抓好《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度的学习宣传和贯彻实施，进一步提高依法开展应急管理的水平，不断增强趋利避害、化险为夷、转危为安的能力，牢牢掌握应对的主动权，限度地预防和减少突发事件及其造成的损失。镇主要领导带头学习《突发事件应对法》，并认真组织好镇的学习宣传活动。一是要认真抓好学习宣传。加大宣传力度，营造学习贯彻落实的浓厚氛围。二是以创新工作思路。加大工作力度，夯实管理基础，努力实现“无急可应、有急能应”的最终目标。三是要切实加强应急组织体系建设。要以学习贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》为契机，进一步完善应急基础设施建设，整合建立突发事件应急队伍。四是要完善相关的配套措施。坚持“预防为主、预防和应急相结合”的原则，制定完善相应的应急预案。

五、提高认识，加强应急管理宣教和培训体系建设

(一)强化管理，加强演练。一是积极开展应急管理宣传教育，各年级每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动，各中小学每周一在全校范围内开展安全教育讲座，做到警钟长鸣。二是演练突发事件处置办法，各中小学每学期组织不少于2次的地震、火灾等突发的自然灾害疏散、撤离、安置的演练。三是加强了对安全隐患的排查与预防，各中小学每周由该校突发事件应急领导组织人员对学校食堂、小店、宿舍进行全面的检查一次，发现隐患及时解决，定人，强化责任，确保隐患及时发现及时消除。

(二)广泛宣传，营造氛围。结合实际情况制订具体工作方案，有计划、有步骤、有重点地组织实施。采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用电台、广播、宣传栏、明白纸等多种载体，主动开展应急管理宣传教育工作，积极动员社会各界参与。一是利用会议宣传，把应急管理工作纳入经常性工作机制，逢会必讲，时刻提醒大家，警钟长鸣。二是利用镇有线电视台，定期滚动播放应急管理常识，使应急管理知识家喻户晓。三是利用宣传橱窗、印制宣传品，进一步扩大知识宣传面。四是利用学校教育宣传，我镇各中小学，规定每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动，努力实现教育一个学生，带动一个家庭，影响一方群众的目的。

(三)妥善处理，突出亮点。在处置突发公共事件工作中，我镇的主要做法是：一是坚持预防为主。建立和完善矛盾纠纷排查制度和信息汇报制度，确保全面掌握情况和信息畅通。二是坚持实事求是。对有可能引发突发公共事件的事项、区域分类管理，加强监控，通过建立健全信息反馈网络，多渠道、多方面收集信息，建立预警机制，特别是在突发公共事件有可能发生重要敏感时期重点加强防范。三是坚持积极处置。突发公共事件一旦发生，立即起动相应的应急预案，在第一时间组织力量深入现场调查处置。四是坚持统一领导和统一指挥。坚持镇委、镇政府统一领导、统一指挥，主要领导靠前指挥，部门密切配合，根据突发公共事件发生的程度及时作出处置方案，确保相关工作有序展开，使事件得到及时有效的控制和逐步化解。

六、保稳定、促和谐，推进基层应急管理工作“五个一”示范点建设

(一)进一步完善应急管理组织体系。

完善村级应急工作领导机构、办事机构和工作机构，健全组织管理体系，实现了应急管理工作常态化、规范化。将应急管理工作作为自治管理的重要内容，落实应急报告信息员和协管员，组建了由30人组成的应急小分队，积极做好群众的组织、动员工作。

(二)切实加强值守和突发事件信息报告工作。

建立24小时值班制度，尤其在防汛、抗旱及防控甲型h1n1流感时期，落实镇村干部值班制度，确保值班电话24小时畅通，信息及时传递，重要情况及时向镇政府报告。积极鼓励群众及时报告突发事件信息，并给予适当奖励。建立健全预警信息通报与发布制度，及时将预警信息告知农民群众。

(三)积极开展隐患排查整改和矛盾纠纷化解工作。

定期开展社会矛盾纠纷排查，对农村土地征用及流转、环境污染等引发的矛盾纠纷及时化解处理，避免发生群众性事件。关注农村留守人员的生产生活，切实保障他们的生产安全。建立健全各类风险隐患和社会矛盾排查监控机制，落实整改处置责任，做到早发现、早报告、早处置，把问题和矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。

(四)扎实推进农村应急知识宣教普及工作。

围绕洪涝灾害、地震灾害、交通及火灾事故、流行病疫情等广泛宣传应急管理法律法规和预防、避险、自救等应急知识。通过村务公开栏、“农家书屋”等场所，设置宣传栏目或摆放应急知识读本，积极组织开展科普宣传活动，切实增强农村群众的应急知识和自救互助能力。

七、20__年应急管理工作计划

当前，我镇公共安全形势虽然总体平稳，但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然存在。对此，我们必须始终保持清醒的头脑，不断增强责任感、紧迫感和使命感，扎实做好基层应急管理的各项基础性工作，稳步推进基层应急管理，为全镇经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。

(一)进一步完善应急预案体系。

要进一步扩大应急预案覆盖面，社区、村庄和各类企事业单位完成应急预案编制工作。基层应急预案要符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强，并根据需要不断修订完善。要加强对基层应急预案编制工作的指导，制订编制指南，明确预案编制的组织要求、内容要求和审批程序;加强基层应急预案编制、衔接、备案、修订等管理工作;要针对本辖区常发突发公共事件，组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。

(二)加强基层综合应急队伍建设。

要组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员和志愿者等，建立基层应急队伍;居(村)委会和各类企事业单位可根据有关要求和实际情况，做好应急队伍组建工作。要充分发挥卫生、城建、国土、农业、林业等基层管理工作人员，以及有相关救援经验人员的作用。基层应急队伍平时加强防范，险时要立即集结到位，开展先期处置。要加强应急队伍的建设和管理，配备必要装备，开展教育培训工作，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力。

(三)抓应急保障基础性工作

加强基层安全基础设施建设。要结合社会主义新农村建设，搞好村镇规划，合理避让隐患区域;加强抗御本辖区常发突发公共事件的基础设备、设施及避难场所建设，提高乡村自身防灾抗灾能力;加强公用卫生设备设施建设，防止农村疫病的发生和传播。各村(居)委会、各部门要采取有效措施，加强队伍建设和管理工作，配备必要装备，强化队伍训练，提高综合应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力;加强教育，使这支队伍全心全意为人民服务，在关键时候能拉得出、用得上、打得赢。

(三)加强宣传教育和培训。

广泛开展宣传教育。各村(居)委会、各部门要充分利用广播、宣传单、标语等多种渠道，针对各类易发的公共事件，面向社会公众、进行应急管理宣传教育。社区和村委要充分利用活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，提高群众公共安全意识和自救互救能力。生产经营企业要依法开展员工应急培训，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施;高危行业企业要重点加强对外来务工人员的安全宣传和培训。要进一步采取有效措施，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，推进应急知识进学校、进教材、进课堂，把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。

(四)抓组织领导工作

要将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务，把应急管理融入到防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作中，并将有关费用纳入公共财政预算支出范围;平时组织开展预防工作，发生突发公共事件时要及时启动应急响应机制，主要领导负责应急救援指挥工作。要不断总结典型经验，创新工作思路，积极探索有利于推动基层应急管理工作的有效途径。基层组织和单位的负责人要加强对本单位应急管理工作的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，明确职责分工，加强制度建设，积极创造条件，提供必要的人力、物力和财力，确保应急管理工作顺利开展。

一、发生重伤事故应急预案措施

1、发生重伤事故，首先迅速组织抢救，将伤员送往医院进行积极治疗(急救电话：120)，并保护好事故现场，通知项目经理和公司安全处前往事故现场取证调查，询问目击证人，做好事故调查工作，做为事故处理的事实依据。

2、事故现场取证完毕后，立即采取加强防护措施，防止事故的连续发生。

3、检查伤者的安全教育档案资料和项目部对班组、班组长对工人的安全技术交底记录。明确事故责任。同时确保施工现场的干部和工人受到这次事故的教育。

4、查阅伤者病历，进行伤者伤残等级鉴定，书写事故调查报告。对事故责任者进行严肃处理。对该事故当事人争取妥善处理。不留后遗症。

二、发生死亡事故应急预案措施

1、发生死亡事故，首先尽最大努力抢救伤员(急救电话：120)，封锁保护好事故现场，为抢救伤员而必须移动的现场实物应做好标记。

2、立即用电话通知项目经理、公司安全处、市安全生产监督管理局、市劳动局、市公安局、市检查员、市建筑业管理局和市工会。死亡超过三人必须同时通知省级以上有关单位。

3、采取加强安全防护措施，防止事故继续发生和扩大。

4、配合事故调查组对事故现场的调查和取证工作，寻找目击证人，提供真实和详细的事故发生情况，准备好项目部安全档案资料，提供给事故调查组真实的文字资料，保护事故当事人的合法权益。

5、做好死者家属的接待工作，稳定死者家属的情绪，防止事态恶化。妥善做好事故处理的善后工作。依据国家相关法律、法规对死者家属进行补偿。并做好死者家属的思想工作。

6、处理安全事故必须依据国家相关法律、法规和政策，不得瞒报，谎报，提供不真实的依据，对事故责任者处理也应依据国家相关法律、法规和行政处罚规定。使事故责任人和周围的群众得到教育。

三、发生火灾事故应急预案措施

1、发生火灾事故首先拨打火警电话(119)，积极采取灭火措施，设施隔离区，防止不明情况的群众误入火灾危险区，积极抢救火区内的危险伤员和群众，紧急疏散危险区群众，抢救火区内和危险区可能引起爆炸(或有毒有害)的物品和贵重物品。最大可能性地减少生命和财产的损失。

2、组织业余消防队使用现场储备的各种灭火器材扑灭火灾，至少应遏止火灾蔓延的势头，等待消防警察的到来。

3、保护好事故现场，提供真实的事故现场情况，寻找目击证人提供火灾发生的过程，以便于消防警察对事故的调查。

4、加强防范措施，扑灭余火，，防止死灰复燃。

5、依据国家法律、法规和行政处罚规定对责任人进行处理。教育责任人和周围的群众。

四、重大设备、设施事故应急预案措施

1、龙门架事故：通常为吊栏冒顶和坠落事故，发生事故后，应立即切断电源，检查与架体与建筑物之间的连接是否失效，并采取加固措施，确认架体安全后，再处理吊栏冒顶和吊栏变形问题。

2、触电事故：发生触电事故，立即将触电者抬到通风处，检查是否有心跳和呼吸，如没有就立即做人工呼吸，同时打急救电话(120)，不得少于四个小时，直到救活为止。

3、塔吊事故：

(1)钢丝绳接触高压线事故：司机原地不动等待救援，如离开塔吊，必须双脚并拢，跳跃离开危险区，在塔吊周围设立警戒线，防止不明情况者闯入，造成跨步电压伤害，直到高压线断电后，将大臂移开为止。

(2)大臂翻坠和倒塔事故：立即设置警戒区，派专人监护，防止不明情况人员误入危险区。拨打110求救电话和120急救电话抢救伤员，采取防范措施，防止事故进一步扩大，检查塔吊剩余部分结构情况是否牢固，采取必要的加固措施，保护好事故现场，等待事故调查组进行事故调查取证。

4、脚手架倒塌事故：立即设置警戒区，派专人监护，防止不明情况人员误入危险区。拨打110求救电话和120急救电话抢救伤员，采取防范措施，防止事故进一步扩大，检查未倒部分与建筑物的连接点是否有效并采取加固措施，使用汽车吊车稳定危险部分，将倒塌部分拆除，与未倒部分分离，确认安全后方可取消警戒。

5、依据国家法律、法规和行政处罚规定对责任人进行处理。教育责任人和周围的群众。

为了做好在自然灾害、突发事件及战争等紧急情况下的通信保障和通信组织工作，确保通信不中断，特制定《应急通信保障预案(实施细则)》(以下简称《预案》)。

一、总则

(一)本预案是根据固原市电信通信设备及通信组织的实际情况，为在自然灾害(包括地震、洪涝、森林火灾)以及突发事件和战争给通信设施造成严重破坏下，能够迅速恢复通信而制定的。

(二)《预案》的实施要坚持在地方党委、政府和宁夏电信公司应急通信指挥调度部门的部署和领导下，按照通信指挥调度和组织管理的权限进行。

(三)各县电信分公司、三营支局应根据本《预案》编制或修改本单位战备应急保障预案(实施细则)，并适用于各种灾害和突发事件给通信设施造成破坏后的通信保证。

(四)完善汛期、地震、森林火灾等情况报告制度。凡汛期、地震、森林火灾等发生影响通信畅通、人员、通信设施安全的情况，必须立即报告市分公司，并将发生和修复的进度通过联络电话方式上报市分公司。

(五)各单位对政府防汛、地震、林业防火等部门的指挥调度电话及线路设备要尽快安排维护人进行检查，发现问题及时修复。对乡以上重要的防汛指挥、水文、水库、地震局等值班电话在汛期、地震期间每日要进行拨打测试，并要做好记录。在各种防汛、地震、森林火险等的信息传送和业务处理上，要优先予以保证，不得以任何理由延误。

(六)各单位组建的应急通信保障队伍，要加强管理，提高防汛意识，做好随时出动的各项准备工作。要求队员从现在起处于戒备状态，所配备的各种通信联络工具处于24小时开机待命状态，不得随意关机或转借他人。

(七)检查汛期、地震、森林火灾等应急通信保障工作所需各类物资的储备落实情况，结合维护工作的实际，进行必要的补充和调整，做到存放合理，使用方便，以满足各种应急情况下的需求。

二、指挥体系及工作任务区分

(一)指挥部：固原市电信分公司成立应急战备领导小组作为异常情况下的指挥部。

组长：黄德固原市电信分公司副总经理

成员：杨志军网络管理与维护部主任、刘松林客响部主任、姜东综合管理部主任、李晅人力资源部主任、梁志宏计划财务部主任、赵军堂移动维护中心主任、崔国钰线路中心主任、李占银资源管理中心主任、李有成市场拓展部主任、徐正东农话发展部主任、杜军强政企客户中心经理、刘安东西吉电信分公司经理、李国诏泾源电信分公司经理、葸博隆德电信分公司经理、高进奎彭阳电信分公司经理、郭明三营电信支局局长。

其主要职责：执行上级命令，按照当地政府救灾及国防军事的要求，领导、部署、协调、检查落实本辖区的应急通信工作，审定应急通信保障预案。各成员单位职责：网络管理与维护部负责全市市话、农话通信设备及通信线路在异常情况下的抢修;市场经营部负责异常情况下重点用户的通信保障;办公室负责机房的修复、建设、加固;计划财务部协调安排应急通信的建设资金和各项费用;各县分公司负责本辖区内应急通信保障工作。

(二)应急指挥调度部门

应急战备领导小组下设办公室

主任：杨志军

成员：崔国钰李占银赵军堂赵荣富李爱民李文学张会军郭文东王利宁牛磊杨继斌

办公室代表固原市电信分公司执行全市的应急通信指挥调度任务，是战备应急领导小组(异常情况下称指挥部)下设的办公室，具体任务：

1、掌握全市电信通信主要网络组织、网络设备及网络运行情况，掌握机动应急通信队伍的设备配备情况。

2、组织制定应急通信保障预案、检查落实应急通信保障预案的执行情况。

3、异常情况下代表指挥部调度电信通信各个部门直至生产班组执行应急通信任务。

4、及时与当地政府、抗灾减灾指挥部、交通战备部门及驻军联系，接受地方政府、防汛、抗震、森林防火指挥部的统一领导，异常情况下有权协商调用专网为应急通信服务。

(三)机动通信队

机动通信队的人员、车辆、设备由分公司应急指挥部统一调配，人员由生产部门的机务、线路、业务人员组成。机动通信队的主要职责：

1、认真执行预案中赋予的任务。

2、执行本市内的应急机动通信保障任务。

3、负责对所装备的机动通信设备、车辆的维护，使之随时拉得出、开得动、联得上。

4、组织必要的通信演练，对各类人员进行技术培训和业务培训，提高应急通信的管理和操作水平。

三、应急通信调度

异常情况下，按照对通信设施破坏程度不同采取相应的应急通信保障措施。

(一)影响面涉及本市至区内外主路由通信中断，应保证所有话务从迂回路由出局，并及时向宁夏电信公司指挥调度部门申请机动通信支援，并以最短的时间协调维修。抢修部门抢修至少保证一种传输手段得到恢复，并积极申请宁夏电信公司与甘肃电信公司联系，组织光缆的迂回路由，以确保市县首长指挥专线、救灾指挥部联络通信、保密、机要、安全、公安、武警、军区等重点电路及对地震、消防、气象、水利、医院、防火、防灾等有关部门的通信。

受灾情况特别严重，无法调通迂回路由时，可用卫星电话作为当地重要指挥部门对外联系的手段。

(二)影响市局至某县局的通信中断或市局、县局的电信枢纽遭到破坏，部分传输干线阻断，这时间局间阻断的中继电路应及时由专业对口的抢修队伍迅速抢通修复，在设备、器材、技术力量上统一调配，条件成熟时可购进中小车载集装交换局设备作为通信枢纽的应急机动支援设备。

(三)影响市电信分公司、县分公司部分或全部用户的通信，这时的通信恢复工作，应按照各专业应急抢通方案，先急后缓和先重点用户后一般用户的原则组织通信抢修。

(四)在调度机动通信和申请调度机动通信车台及人员执行应急通信任务时，原则上逐级调度，并以书面调度命令的形式下达调度通知。在紧急情况下，也可以越级调度、口头下发，然后补发通知。当上级战备部门越级下调令后，本级战备部门应立即配合组织实施。

(五)异常情况下的工作程序

异常情况一旦发生，应立即报告通信值班室及市、县分公司主管领导，同时上报宁夏电信公司通信值班室。主管领导要迅速组织人员到达现场，组织现场抢修指挥，指挥执行相应的应急调度预案，维护灾区最低限度的通信。抢修队伍、机动通信车台到达指定地点执行任务，应急后备器材运抵现场，尽快恢复灾区通信，尔后总结、书面汇报上级主管部门，同时完善修改相应的应急调度方案。

四、实施《预案》细则的要求

(一)战备应急通信保障预案组织机构中所包括的全体工作人员，要严格履行各自的职责;各级领导和应急指挥调度部门要及时了解灾情及变化的详细情况，参加必要的值班，尽快在灾情现场亲临指挥，组织完成抢修及恢复正常通信任务，保证上情下达，执行地方政府和上级应急指挥部门的决策。

(二)为做到紧急情况下实行有效的指挥调度，应急通信工作人员必须无条件服从命令，听从指挥，临场不乱，工作有条不紊，临场不能出现缺员，指挥人员按机构设置分工包干负责完成各自执行的任务。

火灾事故现场应急预案

一般出现一些事故，都是要准备一些应急预案的。下面是小编为大家整理的关于火灾事故现场的应急预案，欢迎大家的阅读。

一、事故特征

（一）火灾事故地点：采掘工作面、井下各类机电设备场所、主进、主回风巷、变电所等要害场所。

（二）火灾事故的因素：

1、井下大型设备发生故障后无法打至地面维修时，在井下焊接未采取安全措施或措施不健全造成的火灾事故；

2、井下爆破时不规范，如放炮时不采用炮泥封堵炮眼或封堵不规范引起的放炮火花，导致矿井火灾的发生；

3、井下电气设备性能不好，管理不善，如电钻、电动机、变压器、开关、插销、接线三通、打点器、电缆等损坏以及过负荷、短路引起的火灾事故；

4、井下的消防管路铺设不到位，消防器材配备不到位，导致火灾事故发生时不能有效控制；

5、井下油脂库管理不到位以及油脂使用不规范，导致火灾事故发生；

6、井下输送机跑偏、打滑、运行阻滞与主滚筒摩擦，托辊滞动等摩擦引发着火；

7、瓦斯、煤尘爆炸引发着火等。

（三）火灾事故的类型：外因火灾和内因火灾

（四）火灾的发生有一定的征兆一般表现为：

1、空气温度、湿度持续性升高，有时出现雾气或巷道壁出汗。

2、巷道出现煤炭和坑木干馏的行列火灾气味。

3、自巷道流出的水和空气温度增高。

4、人体有不舒适感，如头痛、闷热、四肢无力等。

5、电器、电缆发热，有胶皮味。

（五）火灾爆故的危险程度的分析：

针对本矿的现有条件和本煤矿取样鉴定 得知，本煤矿属于不易自燃煤层，故本矿不易发生内因火灾；矿井井下容易产生人为火花、电火花、摩擦火花和静电火花等，导致外因火灾的发生，一旦发生火灾，以致造成人员伤亡和财产损失。

二、应急组织与职责

（一）应急组织及自救的形式

1、应急组织

跟班矿长全面领导采掘巷内瓦斯爆炸事故的应急处置工作。

组 长：跟班矿长

副组长：班队长 瓦斯员 安监员 电工

成 员：全部作业人员

2、自救的形式

应急自救由当班队长在班前会讲述井下发生火灾事故的自救方法，以及井下创伤急救的基本知识，并且在井下现场作业环境下实操发生事故后的自救方法。

（二）职责

应急组织与机构组长：具体落实瓦斯爆炸事故的地点、影响范围、伤亡人数，全面负责现场的指挥救援。

瓦斯员：配合组长进行现场指挥，负责现场灾情变化汇报。

安监员：负责组织抢险救灾工作在安全的前提下。

电 工：负责切断掘进巷道内全部电源。

其他人员：协助现场救援工作的有效进行。

三、应急处置

（一）应急处置的原则

井下现场自救应遵守“灭、护、撤、躲、报”的五字原则。

1、灭：在保证安全的前提下，采取积极有效的措施，将事故消灭在初始阶段或控制在最小范围，最大限度地减少事故造成的伤害和损失。

2、当事故造成自己所在地点的有毒有害气体浓度增高，可能危及生命安全时，及时进行个人安全防护，佩戴自救器或用湿毛巾捂住鼻、口等。

3、撤：当灾区现场不具备抢救事故的条件或可能危及人身安全时，立即选择安全的、距离最近的路线，以最快的速度撤离灾区。

4、躲：如果在短时间内无法安全撤离灾区，应迅速进入预先构筑的避难硐室或其它安全地点暂时躲避，等待救援，也可利用现场的设施和材料构筑临时避难硐室。

5、报：发生事故灾害时立即向现场领导报告，或通过电话及其他方法向矿调度室报告事故发生的时间、地点、灾情及遇险人员情况。

（二）事故应急处置程序

1、井下任何人发现井下火灾时，根据火灾的性质，灾区的通风和瓦斯的情况，立即采区一切可能的方法直接灭火，具体的灭火方法有用水灭火、化学灭火器灭火和沙子覆盖等方法控制火势，并迅速拨打6000电话报矿调度室。

2、火灾发生后，火灾范围较大或火势很猛，当现场人员不能采用直接灭火的方法降火扑灭，或者现场不具备直接灭火的条件（或其他地区发生火灾接到撤退命令时）现场跟班矿长、班长要判明和了解着火的原因、地点、范围和受火区影响区域的通风系统等情况，结合现场实际条件，确定避灾路线，将全部人员撤离，队长、班长要迅速组织避灾和自救。

3、迅速带上自救器，处在火区进风侧者要迎风撤退，处在火源排风侧时，如果距离火源较近且越火源没有危险，可迅速穿过火区冲到进风侧；否则要沿最近的避灾路线躬身快速转移至新鲜风流中。

4、如果烟雾已充满巷道，不可惊慌乱跑，迅速辨别发生火灾的地区和风流方向，然后沿着地俯身摸着轨道或管道有秩序的外撤。

5、实在无法撤出时，尽快在附近找一个硐室暂避，并把硐室入口的门关闭，隔断风流，防止有害气体进入

（三）现场应急处置措施

最先发现火灾人员应该立即根据现场情况判断火势情况，若现场在保证安全的情况下能立即扑灭或控制火势，不使火灾扩大时，应先救灾后报告。若现场火灾无法立即扑灭或火势无法控制时，要在保证自身人身安全的情况下，尽可能查明火灾性质、地点、范围、着火原因，危害程度，威胁区域等情况，并立即汇报矿调度室。现场不能保证人身安全时，必须立即撤离，撤离期间要切断工作地点电源，并尽可能通知沿途受火灾影响区域人员一同撤离到安全地点。人员撤离按以下路线执行：

工作面--主斜井--地面

工作面--副立井--地面

工作面--进风大巷--回风立井

四、注意事项

（一）佩戴自救器时的注意事项

1、佩戴者在使用时，应首先拉掉氧烛启动针使气囊鼓起，然后迅速把口具塞拔掉，含口具，夹鼻夹。

2、在整个逃生过程中，要注意保持口具、鼻夹夹好，不漏气，绝不可以从嘴中拿出口具说话，需要联络可以打手势。

3、吸气时，气体比吸外界正常大气干热，这是生养剂化学反应造成的，表明自救器在正常有效的工作，对人无害，绝不不可摘下自救器。

4、撤离时，不要惊慌，要匀速快步行走，保持呼吸均匀，在十分紧急的情况下，可以快跑。

5、要清楚记住避灾路线。

（二）现场自救与互救注意事项

井下急救必须遵循“三先三后”的原则：对窒息（呼吸道完全堵塞）或心跳、呼吸刚停止不久的伤员，必须先复苏，后搬运；对出血的伤员，必须先止血，后搬运；对骨折的伤员必须先固定，后搬运。

（三）采取救援对策或措施方面的注意事项

避灾中，人人都要守纪律、听指挥，严格控制矿灯的使用，要照顾好伤员，沿途要做好标记、信号，以便救护队跟踪寻找。

（四）使用抢险救援器材方面的注意事项

所有井下作业人员掌握救援器材的使用方法及其用途，同时负责人要注重对救援器材的检查与维护，防止失效。

（五）采取救援对策和措施方面的注意事项

措施必须可靠，确保在安全的前提下，要结合现场实际，与井上要保持密切联系；所有措施在平时应注意贯彻落实，是每一位工人能清楚的熟悉现场救灾的方法。

（六）应急救援结束后的注意事项

1、对现场遗留的痕迹进行分析取证，便于分析事故发生的原因；

2、对现场应急救援的过程进行总结

3、对现场救援的过程进行记录，上交调度室。

社区火灾事故应急预案

为有效防治我区自然灾害，避免和减轻自然灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，根据上级自然灾害防治方案的要求，结合我区实际，制定本预案。

一、社区基本情况

xx社区位于xx街道办事入东 2公里，辖区有企事业单位8个，4个家属院落，2个物业小区及1个城中村，另有学校1所，辖区共有常驻居民2187户，4000余人。

二、工作机构和职责

1、应急领导小组：负责我区自然灾害防治和应急工作指挥、组织、协调、监管。

组 长：（社区主任）

副组长：（社区党支部书记）

成 员：（副主任） （委员） （委员） （委员）

下设办公室，负责社区自然灾害防治和应急工作日常管理工作，办公室主任由兼任。

2、职责分工：

（1）组长：分管组织、指挥、协调本辖区自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，并负责向社区居民公布本预案。

（2）副组长负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险。

（3）成员负责发布本辖区地质灾害气象预警信息；负责地质灾害监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作。

（4）小组组长：负责组织本辖区居民小组范围自然灾害点监测和自然灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。

（5）应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

2、社区巡查小组：社区两委会、社区居民小组、社区志愿者组成社区巡查小组。

三、防灾抢险

1、自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险。

2、预警及抢险救灾措施。

当遇强降雨和上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

3、监测、巡查要求

旱季每月监测、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次，要是发现监测自然灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应增加观测次数，每日观测次数不少于3次，灾害体处快速异变状态的，应每1-2小时监测一次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响社区居民加强观察、巡查，发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。

4、灾后处理

灾情发生后，社区应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。

四、保障措施

1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把社区自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、社区巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向社区居民公布。

2、宣传到位。向社区居民宣传自然灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性、重要性，提高社区民有自我防范意识。

3、措施到位。自然灾害点监测到位、易发自然灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查，并向社区居民公布。

4、物质到位。每个社区居民小组购雨衣、手电、应急灯（具体数量由社区组具体实际确定）等必备物质设备，并由俞厚祥保管。

上午，我校开展了一场新冠肺炎疫情防控应急实战演练。校党委书记袁寿其、校长颜晓红分别担任实战演练总指挥、副总指挥，学校新冠肺炎疫情防控工作各小组负责人及各相关部门人员参加了演练。本次演练由镇江市防控指挥部陈国年、京口区卫健委、京口区疾控中心进行指导，附属医院负责人、校职工医院全体人员、公寓服务中心管理团队及其他部门代表现场观摩了演练。

此次实战演练，模拟学校开学后某学院一名返校学生在宿舍自感乏力，自测腋温38.2℃，量体温时发现有发热症状后，学校新冠肺炎疫情防控工作组全过程处置流程情况。当学生把相关情况告知辅导员后，辅导员立即报告学工副书记，学工副书记告知辅导员，同宿舍学生必须原地隔离，不得外出，防止扩散。

同时逐级上报至相关校领导，并由其通知办公室及综合协调组负责人，再通知至各相关部门。与此同时，保安人员赶赴现场，负责维持秩序，划定警戒区域。职工医院接到电话后，指派专职医生、护士和驾驶员，做好个人防护，带好消杀用品和医疗废物处理袋到达宿舍楼，为学生戴上医用外科口罩，复测腋温并再次进行详细流行病学史四项调查，引导其至转运车，从最近的禹山路1号门出学校转送至江苏大学附属医院。随后由护士指导物业人员对该学生宿舍物品暂时封存;宣布对宿舍其余人员以及同楼层人员进行原地隔离观察，不得随意走动，等待诊断明确后进一步处理。

陪同学生前往医院的医生和驾驶员从江大附院返回至校职工医院后，对车辆进行消毒处理，按流程脱摘防护用品并进行医疗废物处理，该专职医生负责全程跟踪就诊情况及临床诊断，及时向职工医院负责人汇报进展情况，并由其向学校办公室及综合协调组负责人、区疾控中心汇报情况，等待进一步处理。此外，现场还演习了该生被确诊为新冠肺炎后，学校新冠肺炎疫情防控工作组全过程处置流程情况。接到附属医院通知该生确诊情况后，学校疫情防控工作领导小组马上启动应急预案，对相关楼栋进行封闭管理，并及时按照规定层层上报、对接属地社区、疾控中心，紧急召开学校疫情防控领导小组会议，布置突发疫情防控相关工作。各小组按照相关程序，分头有序开展密切接触者排查、转送集中隔离点、相关场所消杀、物品封存及危机干预、后勤保障、学习生活、信息发布、舆情监控及防控督查等相关工作。

学校领导、相关部门中层干部和教职员工按照预案分角色按场景参加了模拟演练。整个演练工作紧张有序，演练过程严肃认真，各个环节配合密切，起到了良好的效果。演练结束后，校党委书记袁寿其、校长颜晓红现场召开讨论总结会，对演练环节中存在的不足提出了相应的整改建议，要求疫情防控各相关小组要针对演练过程发现的问题再次进行认真梳理、总结，对学校疫情防控工作进一步加以完善。

袁寿其指出，此次演练是为进一步加强学校新冠肺炎疫情防控工作，全面提高学校疫情防控应急处置能力的一次“大练兵”。他强调，各工作小组、各二级单位要继续高度重视、认真履职，提前制定谋划好学生开学后的管理方案，根据演练结果，进一步细化新冠肺炎疫情应急处置方案、优化处理流程、强化统筹协调。颜晓红对学院疫情防控工作提出要求：一是思想认识要再提高;二是应急机制要再完善;三是防疫责任要再落实。开学前要做好充分的应急准备，坚决贯彻省委省政府、省教育厅和镇江市委市政府的部署要求，积极做好疫情防控的各项工作，确保学校的安全稳定。

通过此次实战演练，学校进一步规范了应急事件的报告和处置流程，提高了防控工作人员应对新冠肺炎的防范意识和应急水平，全面检验了学校应急指挥和组织协调能力。

根据上级有关文件精神，为切实做好新型冠状病毒感染的防控工作，以清洁、优美、安全的环境降低疫情在我县的发生或流行风险，全力保障人民群众生命安全和身体健康，茶技站在县农业农村局的正确领导下，认真开展了本单位、职工家庭、生活小区等爱国卫生运动，现将工作汇报如下：

一、加强领导，强化落实，确保爱国卫生运动工作取得实效。

本站高度重视，把爱国卫生运动工作当做当前一项重要工作来抓，针对我县新型冠状病毒感染的肺炎防控严峻形势，站内成立了站长负总责，具体专人负责，全体7名干部职工全部参与的爱国卫生运动工作机制，充分组织动员本单位干部职工及家属群众积极开展办公区卫生，清理房前屋后、清卫生死角、清孳生环境为主的卫生大整治活动，确保活动取得实效。

二、开展工作情况

(一)办公区卫生工作

组织在站7名干部职工，专门开展了1次办公区大扫除，对本单位办公区域，卫生间、楼梯过道，单位院场进行环境卫生整治，共清扫垃圾0.01吨,清除卫生死角5个。

(二)做好住宅区卫生

动员全站干部职工，结合春节过年习俗，认真做好本户，居住小区卫生工作，7名干部职工分别在本户开展了1次卫生大扫除，分别积极参与了种子公司家属区、福康小区等卫生整治活动，约清扫垃圾0.01吨,做到了居住区环境整洁，住宅小区无积水、杂草、垃圾和各种堆积物，积极做好卫生防疫，防止疫病流行。

(三)积极开展卫生宣传，普及卫生防病知识

认真组织本单位职工积极向亲属、身边群众开展爱国卫生宣传，通过个人宣传，短信、微信等联系方式向身边群众宣传普及卫生知识，提倡科学、文明、健康的生活方式，养成“戴口罩、勤洗手、测体温、勤消毒、少聚集、勤通风”的良好卫生习惯，提高群众的卫生意识、防病意识和健康水平。据初步统计，共转发预防新型冠状病毒感染的肺炎卫生知识共30条以上，起到了较好的宣传效果。

通过认真开展卫生大扫除活动，我茶技站爱国卫生运动工作也取得了阶段性成效，根据当前我县新型冠状病毒感染的肺炎防控严峻形势，我茶技站将密切关注动态做好本单位卫生工作，严防死守，尽职尽责，为全县一盘棋开展疫情防控工作做出积极贡献。

20--年11月4日上午10：00我校成立了演练安全工作领导小组，并召开班主任安全工作专题会议部署演练工作。老师对学生重点进行安全意识教育，利用这次演练机会，进一步加强学生自我保护意识，增强全校师生的安全意识，维护学校正常的教育教学秩序，在全体师生的共同努力下，我校安全逃生疏散演练于圆满结束，现将情况总结如下：

一、领导重视、演练活动组织到位

为了确保演练活动落到实处，我校成立了演练安全工作领导小组，并召开班主任安全工作专题会议部署演练工作。老师对学生重点进行安全意识教育，利用这次演练机会，进一步加强学生应对紧急突发事件的能力。要求保障措施到位，以确保这次演练活动顺利进行。

二、周密部署、演练方案安全可行

在方案中就演练的时间、路线、内容、对象都作了具体的说明。对这次演练的具体操纵程序、疏散要求与留意事项作了逐一讲解。为了确保演练活动按方案顺利进行，进一步明确疏散集合的安全区域、疏散顺序、退场顺序和留意事项，要求每一位教师明确各自的职责，完成各自的任务。

三、广泛宣传、重点培训，确保演练成功

1、学校加大宣传，进一步增强全校师生的安全意识，明确开展演练的重要性。

2、老师对疏散逃生演练进行指导，重点让学生懂得灾难来临时逃生疏散的方法。

四、全校性演练效果良好

11月4日上午10：00组织全校学生参加防震减灾逃生疏散演练，演练过程中学生都能够服从指挥，积极参与，认真配合，疏散有序，以较快的速度撤离到操场。老师们组织到位，保障有力，确保了演练的成功。这次演练不但检验了我校实际应对和处置突发安全事件的能力，而且更进一步增强了全体师生的安全意识和自护自救的能力，整个演练活动达到了预期目标。

学校安全工作是学校综合治理的重要内容，关系到学校财产安全、教师和学生的生命安全。对于这项工作，我校坚持做到不断总结经验教训，不断改进和完善工作方法，提高安全防范能力，将事故隐患减少到最低指数，最大可能的提供安全保障，确保学校安全平稳发展。结合我校实际情况，为切实提高全校师生紧急避险应急能力，使全体师生牢固树立安全第一，预防为主的思想，增强自救自护的能力，我校于3月23日组织了全校紧急避险逃生演练活动。现将活动情况总结如下：

一、高度重视，周密部署。

为保障演练活动的顺利开展，我校精心组织，学校成立了以志彩校长为总指挥的消防逃生演练领导机构小组，确立了“安全第一，确保有序;责任明确，落实细节”的演练原则。演练前，学校领导根据演练要求和本校实际，预先制订了严密、确实可行的、详细的演练方案，对演练的形式、场地、险情信号、演练时间、参加人员、演练实施步骤等都做了周密的安排;活动之前，班主任到班里进行宣传并组织学生进行快速组队演练和让学生明白撤离方向、撤离路线、撤离到区域，为快速、有序、安全撤离作准备。全体教师负责紧急避险演练等活动的工作，特别强调责任意识和疏散安全。

二、指挥到位，安全有序。

本次演练活动时间从3月23日8时50分至11时结束，共演练了地震避险及逃生，如何使用灭火器，触电、煤气中毒事故处理及伤员救护。全校师生参与了本次演练。演练中，各班学生迅速有序出班，以班为单位从安全通道向安全区域疏散。队中有班主任维持秩序、应急疏导，队后有科任教师断后。学生没有惊慌失措的喊叫，无一人摔倒。其中，演练地震避险及逃生从报警哨声响起到学生全部从教室撤离到校园安全区域，用时约两分钟。整个演练过程做到快速、安全、有序。之后又逐一对如何使用灭火器，触电、煤气中毒事故处理及伤员救护进行演练。

三、注重实效，成效明显

本次演练活动，全体师生高度重视，学校安全人员周密部署，注重演练的实效性和科学性，从而确保演练的顺利进行。演练完毕，学校领导当即在操场面向全校师生作了总结。针对演练中暴露出的问题和不足，提出整改措施，对预案进行调整、补充和完善，使应急预案更具针对性、实用性和可操作性。

这次活动，通过应急演练，使全校师生掌握学校应急疏散的方法，熟悉学校紧急疏散的程序和线路，锻炼了全校师生在紧急情况下的应变能力，还让同学们学到了许多安全自救知识，了解紧急情况下逃生路线。通过应急演练，确保在突发事件来临时，学校的应急工作快速、高效、有序地进行，最大限度地保护全校师生生命安全。学校安全工作领导小组的组织能力、指挥能力、应变能力也得到了锻炼。通过应急演练，强化了学生遵守纪律、听从指挥、团结互助的品德，提高师生在突发公共事件下的应急反应能力和自救能力。通过应急演练，进一步增强了师生防范意识和应急逃生自救的能力，完善了学校应急预案的操作规程。

灾难不分时间，残酷无情。学校安全工作应始终做到居安思危，未雨绸缪。今后，我校将进一步做好校园安全工作，增强师生避险意识，倡导用知识守护生命，培养师生科学避险习惯。