应急

为确保我市在遭受可能发生的特大洪涝等自然灾害时，能够及时高效有序地开展救灾应急工作，提高应对特大洪涝等自然灾害的反应能力，最大限度地减少灾害损失，特制定本预案。实施特大洪涝灾害救灾应急预案，应坚持政府统一领导，部门分工负责，综合协调的原则，切实做好灾害监测、灾害预防、灾害应急、抢险救灾和恢复重建等工作。

一、特大洪涝灾害救灾应急预案的启动

(一)预案启动条件。可能发生或已经发生下列情况之一时，预案予以启动：

1、一次性灾害倒塌房屋1万间以上，农作物绝收面积3万公顷以上;

2、一次性灾害因灾死亡10人以上;

3、一次性灾害过程直接经济损失达全市上年国民生产总值1%;

4、全市因灾紧急转移安置灾民或即将转移安置灾民人数达8万人;

5、已发生66公顷以上堤垸溃决性洪涝灾害，且成灾人口在1000人以上;

6、国家防汛抗旱总指挥部决定启用我市境内蓄洪垸蓄洪，需转移安置灾民1万人以上。

(二)预案启动方式。市气象局、市水利局、市民政局分别向市政府上报特大洪涝灾害预警报告，由市长批准启动预案;对已经发生的特大洪涝灾害，分别由主管部门书面报告市长批准启动预案。

二、组织机构与职责

救灾工作实行行政首长责任制和分级分部门负责制。

市政府成立救灾指挥部，由市长担任总指挥长，分管副市长、市警备区首长担任副总指挥长，市政府秘书长担任指挥部秘书长。指挥部成员由市民政局、市财政局、市水利局、市发展计划委、市经委、市农办、市委宣传部、市卫生局、市农业局、市建委、市交通局、市公安局、市监察局、市国土局、市规划局、市气象局、市水文局、市电信公司、市移动通信公司、市邮政局、市电业局、市粮食局、市广播电视局、长沙警备区、武警长沙支队等组成。指挥部领导全市救灾工作。

指挥部下设救灾办公室，在市民政局办公，由市民政局局长担任救灾办公室主任。救灾办公室的主要职责是：

(一)负责组织协调全市救灾工作;

(二)负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作;

(三)负责发布全市灾情信息，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。

县(市)政府应当制定本地区特大洪涝灾害救灾的应急预案。

三、市有关部门职责

市民政局：负责全市救灾综合协调工作。指导区、县(市)制定救灾预案;根据水利、气象、水文部门预测的雨水情况，分析研究灾情和发展趋势，按规定程序对外发布灾情;检查督促受灾地区救灾措施的落实，做好有关灾情统计工作，负责受灾地区的救灾、勘灾和灾民的生活救济;负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作;开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。

市气象局、市水文局、市水利局：负责对灾区气候、雨情、水情、汛情的预报和监测。按期发布气象预报，及时提供气象资料，特别是灾害性气候的预测预报;做好水位检测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情。组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。

市交通局：负责救灾应急交通运输工作。负责转移灾民和财产所需的车辆、船只等交通工具，组织救灾物品的运输。保障救灾运输道路畅通，协助实施交通管制。市经委、市物价局、市粮食局、市商贸局、市石油公司、市煤炭公司、市供销社：负责救灾物资供应。管好国家和地方储备粮、油，保证灾民粮、油供应;做好与灾民生活相关的急需品等救灾物资的储备和供应工作，保证灾区市场物价稳定。市农办、市国土局、市规划局：协调安排归口管理的救灾物资，研究制定灾区恢复家园的各种优惠政策措施(特别是因灾全倒房户优惠政策)，对减轻农业灾害损失进行管理指导。市卫生局、市药监局：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治经费、药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。

市公安局：负责指导和协助灾区公安机关维护治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。

市发展计划委、市财政局：负责救灾计划制定和经费的预算、下拨。市级救灾资金预算为200万元/年。市电业、电信、移动通信和邮政部门：负责组织指挥灾区电力、通信等设施抢修工作，保证灾区电力供应、通信及邮路的畅通。

市监察局、市审计局：负责对救灾款物使用的审计和监督。对救灾款物

接收、使用和发放实行审计和监督，对违规违纪问题及时查处，保证救灾款物及时足额到位。

市委宣传部、市广播电视局：负责救灾宣传工作。宣传救灾政策，报道抗洪救灾和赈灾募捐工作中的先进典型。

市农业局：负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。

四、救灾应急的反应和行动

特大洪涝灾害发生后，救灾应急做出如下反应：

(一)市政府召开救灾指挥部成员会议，通报全市灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署全市救灾工作。

(二)立即将我市灾情和救灾工作情况报告政府和国家有关部门，请求政府或国家救灾主管部门领导现场察看灾情，给予援助，并争取国家的支持。

(三)市政府立即组织若干工作组，进驻受灾严重地区指导救灾工作。市直各部门根据各自工作职责和任务，做好支援灾区工作。

(四)发布灾情。市民政局汇总灾情后，报市救灾指挥部审定后通过新闻媒体向社会公布。

(五)根据灾害情况市救灾办组织社会募捐，实行统一领导，统一组织，统一管理。其他部门和个人不能组织募捐。

(六)实施紧急安置救助办法

1、灾民安置。实行以地方安置为主，市支持为辅的安置原则。灾民安置主要采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、兴建庵棚、搭建帐篷等办法，实行集中安置和分散安置、临时安置和长期安置、集中建房与分散恢复相结合。

2、物资调拨。坚持属地管理原则，各区、县(市)负责所辖乡镇的物资调拨。同时，市按照就近原则，建立五个市级救灾物资补充供应点，即市民政局点，浏阳市点，长沙县点，宁乡县点，望城县点。

3、物资调运手续和结算。凡市救灾办统一安排调运的物品，凭市救灾办公室调拨通知单结算。市财政局从本地救灾预算资金中划拨资金给救灾办负责结算。

五、灾后救济工作

(一)及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作。

(二)认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。

(三)根据核实后的灾情，制定灾民救济方案。

(四)有关职能部门落实救灾优惠政策。

六、救灾资金、物资筹集来源

救灾资金、物资的来源包括：中央、下拨的救灾资金、物资;市财政预算的救灾资金;社会捐助资金、物资。各区、县(市)应安排专项救灾经费与市下拨的救灾经费配套。

救灾款物安排原则是：统筹安排、分类指导、突出重点。根据灾情，24小时内首先确保紧急转移安置灾民的生活必需品救助。灾情稳定后重点安排灾民口粮救济、住房恢复。

__年春节即将到来，为做好春节前后安全管理工作，使各项目安全有序地停、复工，现将有关事宜安排如下，请认真组织，抓好落实。

一、各单位负责人一定要按照“谁主管，谁负责”的原则，认真履行安全生产第一责任人的职责，加强安全生产的组织领导，实行安全工作领导负责制，全面落实各项防范措施，充分认识做好春节前后安全工作的重要性，分析存在的`安全风险，认真落实好各项安全措施，并做好交底，确保公司安全生产稳定局面。

二、春节前，各单位在建工程由项目经理带队认真开展一次全面的安全大检查，重点检查重要临时设施(如脚手架、临时吊挂、临时锚固、施工用电等)、大型机械(塔吊、吊车等、施工电梯)、防火防爆、防寒防冻、防盗等安全措施落实情况。要求各项目填写在建工程春节前安全检查情况汇报(附表1、)，节前存在的主要风险点及重点部位要说明，措施落实情况，并于1月26日前报公司安全部。

三、严格执行春节前停工报告和春节后复工报告制度。春节前各停止施工的项目，必须履行停工报告手续。项目停工期间禁止任何人员进行施工活动。

新开工程要做好基础资料编制，加强对制度、标准、规程的学习，完善工程项目管理制度、施工方案、施工计划等资料的规范性，确保节后标准化开工。春节后各工程项目复工前，必须对所有施工人员重新进行具有针对性的安全培训考试和安全技术交底(记录留存现场备查)，组织好人员体检、办理上岗证等工作;由项目经理组织一次全面的复工前安全大检查，覆盖到所有工作面;所有施工项目必须对安全复工条件进行检查确认，符合安全复工条件的，履行复工报告手续后，方可开始施工。各项目应根据施工项目部复工时间，及时汇总“在建工程春节后复工安全检查情况统计表”(附表2)，报送至公司安全部。

四、春节期间公司原则上不安排项目施工，要求各施工项目部1月25日前完成停工检查。各项目要落实好各项安全保障措施，安排好节日值班。如有委托地方或其他单位值班、看护等工作的，一定要将具体措施、要求和联系方式交代清楚。值班人员要坚守岗位，确保春节期间防火、防盗措施落实到位，保持通讯联络畅通，做好人员思想稳定工作和生活安排。各单位于1月26日前汇总“在建工程春节期间值班安排统计表”(附表3)，报送至公司安全部。

五、各项目要针对工程特点开展安全风险分析，做好高处作业、防火防盗、人员出行、交通运输等各项安全措施，教育职工做好探亲外出等交通安全工作，严禁酒后驾驶、违章驾驶，确保交通安全。

六、加强应急管理。做好应急救援管理和应急物资储备工作，全力维护电网安全运行。加强重大突发事件、紧急灾情、疫情以及其他重要紧急情况的报送管理，随时做好冬季各种突发事件的应急处置工作。

七、做好节日期间安全保卫、防火工作。各项目要加强节日期间巡查力度和频次，落实岗位值班制度，重点部位要制定有效的防火、防盗措施，确保安全。办公区域及宿舍区要彻底清理垃圾死角，尤其是宿舍区楼道不得存放易燃物品，宿舍区要确保烟花爆竹燃放区安全、对停放车辆要留有足够的消防通道。加强用电管理，做到人走断电，加强用火、用气的管理，检查消防器材的配置，确保消防器材充足有效。

八、认真做好节日生产、值班工作。加强信息沟通，节日期间领导干部应做好人员思想稳定工作和生活安排。值班人员要坚守岗位，严格值班纪律，认真履行值班职责，严格执行重大事件报告制度。凡在节日期间遇有生产、安全、稳定、舆情等紧急重大突发事件，必须严格按照公司规定及时上报值班室。

九、公司将对各单位春节前停工报告、春节后复工报告制度执行情况进行检查和考核。

一、预案编制目的

为了有效预防、及时更好地做好汛期到来时防汛抢险工作，在大雨、雷雨、暴雨等特殊天气发生时，保障人民生命财产，防止各类事故的发生和事故发生后出现的滋生事故，减小与之有关的伤害，把损失降到最低程度，特制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于我单位范围内应对雨雾天气及其引发的灾害的预防与处置。

三、工作原则

防汛抢险工作实行“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，遵循全面规划、统筹兼顾、综合治理、预防为主、防抢结合、全面部署、保证重点、团结协作和局部利益服从全局利益，团结防汛的原则，以高度的职责感与使命感，做到防汛保平安。

四、防汛指挥机构

1、防汛抢险领导小组

组长：___

副组长：______

成员：__________

主要职责：负责组织指挥单位防汛救灾各项工作，传达和执行上级防汛应急组织的各项指令。

领导小组下设防汛办公室，设在..._并由..._兼办公室主任。主要职责：负责汛期的值班与通信联络;收集上级与有关部门发布的天气、汛情信息;准备防汛抢险设施设备物资材料及车辆(抢险车辆名单见附件)。

2、分工负责，落实职责

1.报警联络：

2.车辆调度：

3.人员疏散：

4.后勤服务：

5.应急车辆：

五、指挥机构职责

(一)防汛抢险应急指挥部职责

1.研究制定、修订防汛突发公共安全事件的措施;

2.负责指挥汛期突发事件的具体应对工作;

3.负责应急救援队的建设与管理;

4.承办市交通局防汛指挥部交界的其他事项。

(二)防汛抢险应急指挥部总指挥、副总指挥职责

1.总指挥负责防汛应急指挥部的领导工作，实施统一指挥;

2.副总指挥协助总指挥做好防汛工作应急指挥部应急救援的各项统筹协调工作，监督检查应急小组工作落实情景。

(三)防汛抢险应急指挥办公室根据防汛抢救应急指挥部的决定，负责组织、协调、指导、检查防汛突发事件的预防和应对工作。

主要职责是：

1.组织实施本预案，指导制定防汛应急预案;

2.组织落实防汛应急抢险指挥部决定，协调和调动人员应对突发事件相关工作;

3.传达落实各级主管部门有关防汛工作的工作要求、转发有关文件;及时转发预报、预警信息;及时收集分析防汛工作信息，及时上报重要信息。

六、完善防汛抢险预案，确保汛期客运畅通。

(一)各部门要做到对本行业汛期运营特点与应急抢险预案心中有数，根据行业特点组织做好本单位防汛宣传教育工作，动员和组织单位力量，做好应急运输、抢险车辆、通汛、物资、器材储备，组织防汛演练，提高防汛抢险应急保障本事。

(二)预案启动及分级响应机制，按照市政府及主管部门防汛应急预案规定执行。

(三)农村客运班车、长途客车、省际客运、旅游客运要做到：

1.坚持以预防为主。安全技术科要加强对所属司乘人员的防汛安全教育，完善各项防汛预案;密切注意气象和汛情动态，及时制定汛期安全行车措施，确保汛期客运车辆正常运营。因汛情造成停班停运时，及时告知旅客，疏导旅客转乘或换乘其他交通工具。客运车辆在行车中遇汛情、险情时，要组织好旅客的绕行、转运、疏散，确保旅客安全。

同时要建立天气、汛情预报预警机制，对山区线路、涉水、漫水等特殊路段进行现场查勘，排查重点是山区易发生洪水、泥石流与山体滑坡的危险路段，以保证乘客安全第一的原则，制定汛期安全运行方案、绕行区间和停运应对措施;遇到大、暴雨及重大险情，要及时报告，采取安全、有效的指挥调度措施和应急抢险措施;遇到紧急情景要千方百计尽快疏散、转运乘客，保障安全。

2.确保完成防汛应急旅客运输任务。组成应急运输大队，并将抽调车辆的车号、人员、负责人、联系方式报市运管所，要督促落实，遇有紧急防汛任务，由市防汛抗旱指挥部直接指挥。结合辖区实际，抽调客运车辆组成应急运输车队。

3.汛期发生重大险情及事故，要坚持“以人为本、乘客第一”的原则，及时报告和处置。

七、应急预案执行规则

(一)加强防汛值班，保证通讯畅通、信息反馈及时。在汛期要严格落实值班制度，提前制订领导值班和GPS监控计划，领导坚持带班、监控人员必须按规定落实24小时不间断GPS监控工作，不得脱岗;建立严谨、规范的汛期值班记录制度，领导领导要认真填写好值班日志，GPS监控人员同时要做好特殊及恶劣天气信息提示台帐，按照要求向主管领导汇报，并根据领导进行处置。

(二)建立汛情报告制度。遇标准以内洪水出现的泡车、进水、运输中断等一般险情，单位接报后30分钟内要报告市交通局防汛指挥部办公室;遇人员伤亡、重大财产损失以及遇超标洪水出现的重大险情，单位接报后要立即报告市政府和主管部门。

(三)建立汛情和气象预报制度。安全技术科、客运站、生产经营科要及时经过气象台或网络等不一样方式获取天气状况，并及时经过张贴通知通报、群发GPS平台信息和手机信息、实行安全告诫等方式通知到每一位驾驶员，并提出相应的防范措施。

(四)防汛指挥部办公室接到市级应急物资运输任务指令后，立即启动应急运输预案，下达应急物资运输任务调度命令，并督促各客运车辆驾驶员执行，确保市级防汛物资应急运输保障有力。

(五)汛期期间领导小组各组长成员要保证24小时通信畅通，遇到紧急情景时，保证及时到达现场进行组织指挥工作。

(六)各科室要及时向防汛指挥办公室报送防汛信息，保证渠道畅通。

八、工作程序：

(一)接到群众或驾驶员的报告，应立即询问和调查清楚灾害发生的时间、地点、滞留人员、伤亡人数、车辆损毁情景、险情大小、已采取的措施和急需物品及运输车辆等。

(二)信息报至防汛抢险指挥部负责人和办公室;

(三)防汛指挥部负责人将有关情景上报集团公司和市交通局，由办公室负责通知领导小组成员，立即召开全体会议，进行安排部署。与此同时，各工作小组通知各自人员、车辆以及应急物资做好准备工作。

一、目的

为了保护职工人生安全，确保在雨季汛期来临时，确保工程人员生命财产安全，保障施工现场正常施工，把损失控制在最低限度，根据国家、__省、__市、__县有关防汛文件精神，为此制定《__工程项目部雨季防汛应急预案》。

二、组织机构

__项目部雨季防汛应急领导小组：

组长：__副组长：__组员：____工程项目部雨季防汛应急救援领导小组设在项目办公室。

第三方救援联系方法：

急救电话120、报警电话110、火警电话119

三、基本原则

防汛工作坚持“安全第

一、常备不懈、以防为主、全力抢险”方针，积极制定并实施防洪规划，加强排水措施、脚手架加固以及电器设备管理巡查，加强天气预报收集，做到防患于未然。

1)、__负责现场指导工作，并做好与各部门协调工作。

2)、__负责跟踪检查各作业面施工和成品保护情况。

3)、__负责施工现场安全管理，做好雨暑期施工安全教育工作。

4)、__负责现场材料合理堆放、防雨防潮，各种机械设备保养，并做好防汛器材准备工作。

5)、__负责对临时用电、设备机具进行绝缘检查，防止电线破皮、漏电等。

四、材料准备

根据项目部工程具体情况，准备防汛所用器材及材料。备好水泵、水管、篷布、铁锨等，防雨所需器材要准备充足，所需设备必须保持完好状态。

序号材料名称单位数量备注

1雨衣雨裤套__

2雨鞋双__

3水泵台_

4水泥袋个__

5铁锨把__

五、技术保证措施

1、加强工地临时设施及临时用电设施检查，凡不符合标准要及时整改或更换，检查电线是否老化破皮变质，所有电线严禁拖地或与金属器材相连。电闸箱严禁着地并采取防雨措施，预防雨淋漏电，零线或接地必须完好有效。各种小型移动式设备严禁雨淋，并及时入库或覆盖。

2、暴风雨前应做好防风工作，雨后要及时对作业面、外架子进行检查，并排除险情，作业面要采取相应防滑措施。

3、石子、砂及其他材料，堆放在场地专用区域，专用区域应充分做好排水工作，防止雨水冲刷。

4、现场水泥码放仓库内水泥堆放时底部应垫起并铺油毡，堆放高度不超过__包。对水泥库屋面防水进行彻底检查，做到未雨绸缪，防止渗漏雨水造成水泥损坏。

5、脚手架、塔吊等设备在雨期到来之前应进行一次全面检查，清除隐患，并经常检查其安全情况，防止基座下沉，同时检查避雷措施是否齐全良好，接地电阻是否满足要求;雷雨天应避免高空作业，暴风雨前应做好防风设施，雨后要及时检查并排除险情。

6、机电设备应采取防雨、防淹措施，安装接地安全装置，电源线路要绝缘良好，要有完善保护接零。

7、值班人员要及时收听、记录天气预报，及时做好防范工作。

8、要严格执行24小时值班制度，当发生汛情或灾情时，立即报告上级领导。并在上报同时采取有力处置措施。

9、防汛小组成员手机必须确保每天24小时开通。

六、生产自救恢复措施及程序

1、抢险后，立即组织施工人员进行生产自救。首先清点排除险情及隐患。

2、继续观察险情发生发展态势，并与地方防汛抗洪抢险有关单位取得联系，为恢复生产提供可靠依据，同时得到当地防汛抗洪有关单位支持和协助。

3、对损坏设施应制定修复方案及再次遇险预防措施，报经相关部门审批并修复整改实施完毕方可恢复施工生产。

一、总则

1、编制目的

减轻洪水灾害造成的损失，最大限度地避免和减少人员伤亡及材料损失，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，确保工程质量及进度。

2、基本原则

坚决贯彻分公司领导责任制;以防为主，防抢结合;全面部署，突出重点;统一指挥，统一调度;工程措施和非工程措施相结合;调动全工地人员一切积极性，团结抗洪。

3、编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》和国家防洪总办公室制定的《城市防洪预案编制大纲》及相关法律、法规，结合本工程实际情况，制定本预案。

4、适应范围

本方案适用于___市___工地。

二、组织机构和职责

1、组织机构

___区___防洪指挥部(以下简称指挥部)，成员如下：

总指挥：

副总指挥：

成员：

指挥部下设办公室，办公室设在天水市西十里嘉通公司第十六项目部。在指挥部的统一指挥下，设立通讯联络组、医疗救助组、后勤物资保障组、安全保卫组4个应急小组。

2、职责

(1)项目部防洪指挥部主要职责

①在公司和项目部防洪指挥部的领导下，贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政策和防汛指挥部的决定、指令及分公司关于防洪救灾的各项指令，发布启动预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。

②根据灾情对防洪应急预案提出论证意见，领导、部署、协调灾害应急工作，部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作，制定和修订《项目部防洪应急预案》。

③当施工现场有重特大洪水灾害发生时，组织召开防洪工作应急会议，听取有关雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪救灾工作。

④统一指挥项目部防洪应急工作，组织项目部相关人员按本预案规定的职责执行。

(2)项目部防洪指挥办公室主要职责

①贯彻执行国家有关防洪工作的法规、方针、政策，执行项目部防洪指挥部各项决策和上级防洪指挥部的调度指令。

②掌握汛情、灾情，必要时发布洪水预报警报，编写灾情和抢险救灾情况报告。

③负责协调、检查、督促项目部防洪工作。

④组织制定防御洪水方案，检查、督促各项防洪抗洪和救灾措施的落实工作。⑤协助组织防洪抢险队伍，组织防洪信息系统建设。督促、检查和落实有关防洪物资的储备

⑥完成公司防洪指挥部交办的其他工作。

(3)各抢险应急小组职责

①通讯联络组：负责内外的通讯联络，随时保持联系畅通。一旦发生洪水事故，立即联系有关部门进行抢险，同时向上级部门报告。

②后勤物资保障组：按照公司防洪指挥部的要求负责做好防洪物资储备、管理、供应工作。

③医疗救助组：负责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案，抢救伤员，协调各大医院对受伤人员及时进行救治。

④安全保卫组：负责维护防洪抢险公共秩序，出现紧急情况时，调有关人员组织工人撤离和转移。

3、雨季值班制度

项目部安排雨季值班人员，严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。

4、雨季重点检查监控内容

①基坑周边挖设排洪沟、渠，使水路畅通，不流入基坑内。

②基坑内西南角及西北角较低，内设两个井点，周围挖渠使水流入井内，用泵排走。

③场地内排水至南部挖水坑，使周围水聚集，用泵排走。

5、应对措施

发生洪水时，指挥部要及时组织、指挥有关单位和人员做好抗洪救灾的各项工作，各抢险应急队伍分赴发生灾情地点，迅速投入救援。通讯联络组要确保信息畅通，后勤物资保障组要确保物资供应，医疗救助组要做好伤员救治及卫生防疫工作，安全保卫组要维护好项目部治安，严厉打击破坏、盗窃分子。

为切实做好我镇的防台风、防风暴潮抢险工作，最大限度地减轻灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，根据《突发事件应对法》精神，结合我镇实际，特制定本预案。

一、指导思想

依据市、区两级政府指示精神，结合我镇实际，牢固树立防汛、防台风、防风暴潮思想，居安思危，做到台风、大汛到来房屋不倒塌，交通不中断，积涝不成灾，确保人民群众生命财产安全。

二、加强领导，成立防台风防风暴潮工作领导小组

成立以镇长为组长、分管领导为副组长的防汛、防台风、防风暴潮抢险的领导小组，成立应急小分队，队长为，在党政办设办公室，为党委副书记办公室主任;防汛、防台风、防风暴潮抢险突击队负责我镇的防汛、防台风、防风暴潮工作安排，检查监督和上情下达，及时传达市、区两级防台风、防风暴潮的指示精神，汇总上报我镇防台风、防风暴潮情况。

三、责任分工

(一)各管区

1、责任人：

2、任务

(1)迅速通知各村，并做好记录;

(2)危房户强制迁出;

(3)叮嘱台风期间车辆停行、人员减少外出;

(4)组织村干部清除渠道杂草，迅速排净田间积水，绝不允许沟渠洼地存水;

(5)村庄做好防潮准备;

(6)畜牧养殖村庄做好防风防雨准备;

(7)风雨后迅速统计灾情并做好救助安抚工作。

(二)安全

1、责任人：

2、任务

(1)迅速书面通知辖区内养殖看护人员撤离;

(2)书面通知海参养殖等企业停止施工，撤离机械人员;

(3)通知各盐及盐化工企业做好防风、防潮准备;

(4)船只靠岸，所有作业人员上岸。

(三)辖区内企业

1、责任人：

2、任务

通知做好防范工作

(四)建筑工地

1、责任人：

2、任务

(1)高度关注镜湖花园、中学教学楼、幼儿园、社区、市场建筑、贫困房建设工地;

(2)书面通知，注意带电作业、高空悬挂物及人身安全。

(五)道路修补

1、责任人：

2、任务

(1)抢修损毁严重路段;

(2)灾后迅速修复;

(3)沿途广告牌、线杆、线路排查。

(六)安居房、敬老院

1、责任人：

2、任务

(1)排查安居房、敬老院情况;

(2)灾情统计与上报，要与防汛指挥部做好沟通。

(七)镇区防涝

1、责任人：

2、任务

(1)排水疏通;

(2)广告牌等高空悬挂物。

(八)防汛设施

1、责任人：

2、任务

(1)疏通所有排水干渠，提闸、挖坝、清草;

(2)巡查水库堤坝;

(3)水库、干渠分工负责，制定责任分工表。

(九)“三网”

1、责任人：

2、任务

主要是灾后恢复。

(十)抢险队伍

1、责任人：

2、任务

组织两支抢险队伍，分若干组，每1至2名班子成员带队，确保人员到位。

(十一)信息畅通

1、责任人：

2、任务

(1)防汛指挥部的信息沟通;

(2)灾情统计;

(3)人员、车辆调度;

(4)上传下达。

四、全面准备，落实各项措施

各村委会、驻我镇单位，要根据自己实际情况，安排好防台风、防风暴潮工作，特别要根据防台风、防风暴潮隐患的轻重缓急，有针对性地制定相应的防范措施。

(一)做好我镇防台风防风暴潮调查摸底工作。目前，我镇排水沟渠、管道等被占压、覆盖、填堵的现象较多，一些房屋仍存在危、漏雨之忧，这些都是防台风、防风暴潮工作的重要隐患，各村委会、驻我镇单位要做好调查摸底工作，特别是各村要重点排查，对存在的问题，立即报镇防台风防风暴潮领导小组。

(二)做好防台风、防风暴潮工作方案和重点地区防台风、防风暴潮。镇防台风、防风暴潮领导小组，依据市、区防台风、防风暴潮工作实施意见，结合我镇防台风、防风暴潮实际，制定镇防台风、防风暴潮工作实施方案及重点地区防台风、防风暴潮一级预案。

(三)加强值班、值勤制度。镇防台风、防风暴潮值班人员，从月日起进行24小时昼夜值班，及时妥善处理各类突发事件发生。建立防汛、防台风、防风暴潮报告制度，各村委会对我镇防台风、防风暴潮及时报镇;镇防台风、防风暴潮突击队做好抢险救灾准备工作，一有险情立即出动。

(四)做好防汛物资准备。购置铁锨、镐头、草袋、铁丝和沙石料，作为防汛、防台风、防风暴潮储备。

五、工作要求

(一)居安思危，增强忧患意识。各单位不能掉以轻心，要坚决做到防患于未然。认真学习上级有关防台风、防风暴潮工作指示，提高对防台风、防风暴潮重要性的认识，克服麻痹思想和侥幸心理，牢固树立防汛、防台风、防风暴潮意识，将防台风、防风暴潮工作列入当前重要工作之一。

(二)加强领导，落实防台风、防风暴潮责任制。按照市、区防台风、防风暴潮指挥部要求，实施一把手负责制，落实防台风、防风暴潮责任。各村委会成立防台风、防风暴潮领导小组，村委会主任为组长，做好群众思想、物资等准备工作，确保我镇安全度过防台风、防风暴潮。工作人员保持24小时通讯畅通，台风来临期间，值带班人员、车辆24小时在岗，其他待岗。

六、责任追究

因思想麻痹、工作不力、不积极作为、空岗、缺岗、饮酒等造成损失或不良影响的，严肃追究相关责任人的责任。

1适用范围

1.1本预案适用于对新型冠状病毒肺炎事件的应对和处置。

1.2本预案与《突发群体性事件应急预案》相互补充。本预案归口管理部门为综合部。

2风险分析与事件分级

2.1风险分析

本节所述内容参考了人民日报和卫生委等官网上发布的信息。

2.1.1本预案所称新型冠状病毒肺炎是指:根据国家卫生健康委员会网站28日凌晨发布新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行第四版);具有以下病原学证据之一者:呼吸道标本或血液标本实时荧光RT-PCR检测新型冠状病毒核酸阳性;呼吸道标本或血液标本病毒基因测序，与已知新型冠状病毒高度同源。

2.1.2根据《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行第三版)》显示，新型肺炎以发热、乏力、干咳为主要表现。鼻塞、流涕等上呼吸道症状少见。具体如下:

(1)一般症状:发热、乏力、干咳、逐渐出现呼吸困难，部分谢性酸中毒、出凝血功能障碍。

(2)多数患者为中轻症，预后良好，少数患者病情危重，甚至死亡。

2.1.3普通感冒和新型肺炎的区别

根据国家防疫站专家李兰娟的电视采访资料，目前二者早期的症状是非常相似的，有的发烧、有的干咳，有的呼吸道症状，发烧以后乏力，甚至有的还有点消化道的症状。医学鉴别需要咽拭子取个样，做病毒检测然后区分甲流、乙流还是新型冠状病毒。

2.1.4新型冠状病毒肺炎临床表现包括:

突然起病，畏寒高热，体温可达39°C~40C，多伴头痛、全身肌肉关节酸痛、极度乏力、食欲减退等全身症状，常有咽喉痛、干咳、鼻塞、流涕、胸骨后不适等。

2.1.5传播途径

传播方式:口腔飞沫传播、接触传播(包括手污染导致的自我接种)结膜传染以及空气传播。

飞沫可以通过一定的距离(一般是1米)进入易感的粘膜表面。由于飞沫颗粒较大(大于5um)，不会长时间悬浮在空气中。

日常面对面说话、咳嗽、打喷嚏都可能造成飞沫传播。如果周围有疑似新型冠状病毒患者，记得戴口罩并尽量保持1米的距离。口单使用后应当正确丢弃，与患者接触后应该用肥皂和流动水等彻底清，患者起病症状轻微，可无发热。

(2)严重者:急性呼吸窘迫综合征、脓毒症休克、难以纠正的代谢性酸中毒、出凝血功能障碍。

(3)多数患者为中轻症，预后良好，少数患者病情危重，甚至死亡。

2.1.6新型冠状病毒肺炎的潜伏期

新型冠状病毒肺炎的潜伏期平均在7天左右，短的在2~3天，长的10~12天。将密切接触者医学观察期定为14天，并对密切接触者进行居家医学观察。

通过以上分析，该传染病隐蔽期长，发病症状和普通感冒有共同处，不易鉴别，症状变化因人而异，需要14天的观察和医学检测，综合判定风险较大。

2.2事件分级

(1)特别重大新型冠状病毒肺炎事件

印尼爆发新型冠状病毒肺炎疫情，波及分部区域，分部内有2名及以上人员被诊断患病，与其接触人员被隔离，造成大面积停工，员工正常生活受到严重影响;

(2)重大新型冠状病毒肺炎事件

分部所在地区及周边未爆发疫情，分部内出现一例确诊病例，或者雅万高铁项目部范围内出现一例确诊患者，分部人员有与其接触史;

(3)较大新型冠状病毒肺炎事件

印尼发现疑似新型冠状病毒肺炎疫情，疫情控制尚可，分部出现1人或以上疑似病例、或出现接触其他疑似病例人员;

(4)一般新型冠状病毒肺炎事件

印尼发现疑似新型冠状病毒肺炎疫情，疫情控制尚可，分部现场生产、生活未受到影响;

3组织机构及职责

分部应急组织机构由应急领导小组、应急办公室、现场应急指挥部组成。

3.1应急领导小组

组长:__

副组长:___

成员:___、__、___、__

主要工作职责:

(1)审定分部的应急预案;

(2)全面指导分部的应急救援工作;

(3)落实政府及上级单位有关应急工作的重要指令;

(4)负责组建应急指挥部或指定人员到现场指挥应急抢险工作，对应急抢险重大问题进行决策;

(5)审定对外发布和上报的事件信息;

(6)负责审定下达和解除预警信息，负责下达应急响应程序的启动和终止指令;

(7)应急响应结束后，安排相关部门和人员进行事故调查、评估和总结。

3.2应急办公室

组长:__

副组长:___

成员:分部安质部全体人员、分部综合部全体人员

主要工作职责:

(1)负责传达、贯彻落实上级应急管理工作的有关方针政策、法律法规及一系列文件指示精神和本单位应急领导小组的会议决议、有关要求等;

(2)负责24小时应急值守，接收各类突发事件的报告，跟踪事件的处置状况，收集相关信息并做好上报工作;

(3)负责应急预案的管理工作，组织总体应急预案和专项应急预案的制定、修订、审核、发布和管理备案等工作;负责制定、报批和组织实施应急演练、培训计划;

(4)负责应急资金计划的制定和应急项目的审批;

(5)负责应急物资储备库的建设，负责应急物资储备库管理制度的编制、落实，制订应急物资和装备配备计划，负责应急物资的定期检查等;

(6)负责应急队伍建设，制定并实施应急队伍的培训与演练计划等;

(7)组织应急演练、应急培训、应急物资和抢险救援队伍等，并对施工情况进行考核评价管理。

3.3现场应急救援队伍

现场应急救援队伍是由应急领导小组统一领导各应急救援工作组，分工协作有序开展现场处置和救援工作。工作组可根据实际进行增减调整，主要包括现场抢险组(救援、疏散、警戒等)、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。

(1)现场抢险组

组长:___

成员:各部门负责人

主要职责:实施现场救援方案确定的各项救援措施以控制事态发展，减少事故损失;负责现场感染人群的救护，设置隔离区域;负责.协助外部救援和医疗队伍开展工作。

(2)善后处理组

组长:___

成员:各部门负责人

主要职责:负责患者的后续医疗救治;负责核实患病人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作;负责赔偿的洽谈以及死亡人员的善后工作;负责保险索赔事宜;负责恢复现场办公、生活等基本功能。

(3)事故调查组

组长:___

成员:各部门负责人

主要职责:负责保护事故现场，搜集事故资料;负责事故调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等。

4监测与预警

4.1风险监测

4.1.1工作职责

应急办公室负责本单位新型冠状病毒肺炎风险监测工作。负责与当地政府、卫生行政主管部门、疾病预防控制中心联系，获取新型冠状病毒肺炎疫情信息，当收到新型冠状病毒肺炎预警信息时应及时向上一级单位应急办公室报告。特殊情况可越级上报。发现传染病疑似病例后，疑似病例所在部门立即向应急救援日常管理办公室人员汇报，应急办公室根据疑似病例、是否有发热病人或疫情接触情况综合分析判断，向应急领导小组汇报，发布预警通报，通知各部门作好应急准备。

各部门每天定时向应急办公室汇报本部门疫情情况(是否有发热病人或疫情接触情况)，如出现疑似病人由应急办公室联系医院进行甄别和处置。

4.1.2监测方法

4.1.2.1判定疑似病人主要通过询问其是否有以下几项接触史。

1)可疑暴露者是指暴露于新型冠状病毒检测阳性的野生动物、物品和环境，而且暴露的时候未采取有效防护(如戴口罩)。

2)密切接触者是指与可疑感染者或确诊感染者有过如下接触情形之一:

3)与病例共同居住、学习、工作或其他有密切接触的人员;

4)诊疗、护理、探视病例时未采取有效防护措施的医护人员、家属或其他与病例有类似近距离接触的人员;

5)病例同病室的其他患者及陪护人员;

6)与病例乘坐同一交通工具并有近距离接触人员;

7)现场调查人员调查后经评估认为符合条件的人员。

8)对于密切接触者，需要在家进行医学观察。不要上班不要随便外出，做好自我身体状况观察，定期接受社区医生随访。

4.1.2.2注意通过以下几项区分新型冠状病毒肺炎和普通疾病:

1)新型冠状病毒肺炎以发热、乏力、干咳等为主要表现，并会出现肺炎。但早期肺炎可能不发热，仅有畏寒和呼吸道感染症状，但CT会显示有肺炎现象。

2)流感以高热、咳嗽、咽痛及肌肉疼痛等为主要表现，有时也可引起肺炎，但不常见。

3)普通感冒以鼻塞、流鼻涕为主要表现，多数患者症状较轻，一般不引起肺炎症状。

4.1.2.3观察以下这些体征和症状:

1)发烧。每天两次测量的体温。

2)咳嗽。

3)呼吸短促或呼吸困难。

4)其他需要注意的早期症状包括畏寒、身体疼痛、咽喉痛、头痛、腹泻、恶心/呕吐和流鼻涕。

5)如果出现发热、咳嗽等异常症状，及时向部门、单位负责人报告，负责人报告应急办公室后，统一联系医生，到指定医疗部门进行排查、诊治。如果发热超过38.5C，同时有以下三种情况之一：

1)伴有呼吸困难、明显的胸闷气喘;

2)接触过新型肺炎或可疑新型肺炎的病人;

3)本身就有高血压、心脏病等心脑肝肺肾等基础疾病的病人。建议及时到医院就诊，必要时在医院隔离处理。

4.2预警信息发布

应急办公室接到疑似病人的预警信息后，上报应急领导小组，应急领导小组结合医院诊断结果，研判可能造成的后果，综合判断情况的紧急程度，确定预警级别。由应急办公室采用电话、QQ平台、微信平台、whatAPP平台、短信等方式发布预警信息，预警信息包括可能发生事件时间、地点、可能影响的范围以及应采取的措施等。

4.3预警行动

各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状态，做好应急响应准备。

4.4预警调整和结束

应急办公室根据急性传染病事件的变化情况，报请应急领导小组批准后，发布调整或解除预警信息通知。

5应急响应

5.1信息报告

5.1.1发生新型冠状病毒肺炎事件后，事发单位负责人应立即向印尼代表处应急办公室报告，并及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。

5.1.2当发生较大及以上新型冠状病毒肺炎事件时，应急办公室需按规定向电建国际总部应急办公室报告。各应急教援工作组在现场指挥部的统一指挥下，按照分工，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。由属地政府统一协调指挥的急性传染病突发事件，应遵其安排。

5.1.3报告内容:新型冠状病毒肺炎名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、联系人及通讯方式。并尽可能提供以下信息:新型冠状病毒肺炎的性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施，病例发生和死亡的分布及可能发展趋势。

5.2应急处置措施

5.2.1较大及以上新型冠状病毒肺炎事件应急处置措施主要包括:

(1)发现传染病人、疑似传染病人时，必须在24小时以内报告，并向当地卫生主管部门、疾病控制中心报告。

(2)对传染病人、疑似传染病人在做好自身保护的前提下，应及时将其送往医疗急救中心(医疗部门)进行救治。发现人应尽可能避免与患者直接接触或近距离接触，并离开患者生活、工作的房间或办公室等场所。在现场附近把守，防止人员进出，等待应急组织其他人员的到来。

(3)对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，做好消毒处理，必要时请疾病控制中心进行专业消毒。对发生确诊或可疑病人的疫区、空间、交通工具、病人接触过的物品、呕吐物、排泄物，进行有效消毒;对不宜使用化学消杀药品消毒的物品，采取其它有效的消杀方法;对价值不大的污染物，采用在指定地点彻底焚烧，深度掩埋(2米以下)，防止二次传播。

(4)与传染病人或疑似病人密切接触者，应隔离进行临床观察。

对需观察隔离的员工设置专门的隔离区，负责安排好被隔离人员的生活必需品的配给。食堂采买要避开病毒源，保证食品的安全性。

(5)对易感人群应采取应急接种，预防性用药，群体防护措施。

需要进行隔离的病人、疑似病人和密切接触者，应主动配合有关卫生部门采取医疗措施。

(6)照顾患者时应佩戴口单防护服等，口罩用后应统一回收处理，与患者接触后应用肥皂等彻底清洗双手;

(7)充分考虑发生传染病疫情及群体性不明原因疾病期问可能带来的人手紧缺问题，合理调配人力资源，保证正常生活、工作秩序。

(8)及时公布本次发生疾病的传播方式，传播规律，有效的预防方法，如何正确对待，使广大职工进一步了解相关疾病的预防知识。

以消除职工、群众的恐惧心理，稳定职工情绪，保证正常生产、生活秩序。

(9)禁止非本单位人员乘坐本公司车辆，随时对公司属车辆进行消毒。根据需要派出专用车辆参加救援工作。

(10)做好患者亲友的接待、安抚工作

(11)对健康的未受感染的人员进行集中居住，统一食宿，减少.外界接触，以保障上述人员不被感染。

5.2.2一般新型冠状病毒肺炎事件应急处置措施主要包括:

(1)号召全体人员养成良好的卫生习惯，保持办公、生活场所的卫生。

(2)控制人员出入，同时对出入人员进行健康状况检查，发现疑似急性传染病人员立即隔离观察。在营地入口设立体温检查点，进.出人员进行体温检查。尤其是对外来访问人员检查体温，发放口罩，并进行登记。

(3)消毒灭菌。冠状病毒对热敏感，56C30分钟、乙醚、75%酒精、含氯消毒剂、过氧乙酸和氯仿等脂溶剂可以有效灭活病原体。对营地、办公区、宿舍、会议室等进行消毒，定时打开门窗自然通风，改善室内空气质量。营地内禁止长期露天堆放垃圾，垃圾场及时清理垃圾，杜绝污水横流。

(4)如果能做到单人居住最好，如果做不到，尽量做到和家人保持一米远的距离，另外，单间隔离的房问，东西越少越好，戴好口单，做好通风;在隔离期间，注意多饮水。

(5)加强食堂卫生管理，入口处设置洗手点，服务人员使用口罩，公用器具采用消毒柜消毒，员工存放碗筷的柜子定期进行消毒清洗。单独碗筷单独消毒，洗碗池保持清洁卫生。食材方面，不要吃活禽、野味，保持营养均衡;

(6)卫生间使用完毕之后，做好消毒和通风。完善卫生间洗手池、洗手液烘干器等设施，加强卫生管理，保持厕所清洁卫生。建议使用蹲便器。每天清洁所有「高频接触」的物体表面，如柜台、桌面、门把手、洗手问固定装置、厕所、手机、键盘、平板电脑和床旁桌子。另外，清洁可能带血、体液和/或分泌物或排泄物的任何表面。

(7)分部全体人员包含分包队人员，每天上午上班前和下午下班前测量人员体温。出现发热人员，体温超过38.5°C，伴有全身不适症状，服用退热药物，如乙酰氨基酚，并进行隔离观察;

5.3扩大响应

在当前应急措施难以应对、可能造成重大人员伤亡或财产损失时，现场应急指挥部应及时请示印尼代表处应急领导小组调整响应级别，向上级单位请求支援，同时充分寻求属地政府或救援机构的支援。

5.4应急结束

在分部范围内，应隔离时间段内，已隔离病员均得到有效治疗，患者生活、工作场所已消毒;且未发生新增疑似病例及确诊病例时，由应急救援日常管理机构负责人报告应急救授指挥部。应急领导小组组长根据上级统一部署，宣布本次新型冠状病毒肺炎事件应急响应结束。

6后期处置

6.1应急响应结束后，按照把事故损失和影响降低到最低程度的原则，及时做好生产、生活恢复工作。

6.2财务部负责牵头核算救灾发生的费用及后期保险和理赔等工作。

6.3事件调查组必须实事求是，尊重科学，按照“四不放过”原则，及时、准确查明传染病疫情的原因，深刻吸取事故教训，制定防范措施，落实责任制，防止类似事件发生。

6.4应急办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织各部门对应急救授过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报上级主管部门。

7应急保障

7.1应急队伍

分部应急队伍参见3.3，由应急领导小组组建现场应急救援队伍，主要包括现场抢险组(救援、疏散、警戒等)、后勤保障组、善后处理组、事故调查组，各组人员由专业相关各部门人员抽调组成，相关人员均应参加相应的应急预案演练或者培训活动。

7.2应急物资与装备

应急办公室、分部设备物资部组织储备适量的应急防护设施，如防护手套、口罩、消毒液、红外线温度仪等。分部有一辆救护车，有中巴车、小车若干辆，应急期问优先保障应急需要。

7.3通信与信息

通讯联络通过固定电话、手机、对讲机方式进行。分部全体均配备有手机，各工点配置了对讲机。

一、指导方针与工作原则

全县工商系统要在当地政府的统一领导和县局市场人感染H7N9禽流感防控应急指挥部的指导下，认真贯彻“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，按照“统一领导、分级负责、属地管理”的原则，立足职能，周密部署，严密防范，监管到位，与有关部门密切配合，快速反应，采取果断措施，及时、有效防控市场人感染H7N9禽流感疫情。

二、组织指挥体系及职责

(一)应急组织机构与职责

1、市场防控应急指挥部

县局成立以张步勇局长为指挥长，其他局领导为副指挥长，市场合同股、经检大队、消保股、办公室为成员单位的市场防控应急指挥部，统一协调和指导全县工商系统的人感染H7N9禽流感防控应急处置工作。

应急指挥部应及时研究人感染H7N9禽流感疫情有关情况，制定全县市场防控应急管理措施，指导各分局及时、稳妥地开展市场防控人感染H7N9禽流感工作，在疫情发生后，启动应急预案。

2、市场防控应急办公室

应急指挥部下设市场防控人感染H7N9禽流感应急办公室，办公室设在市场合同股。其职责：在应急指挥部的领导下，具体负责人感染H7N9禽流感防控工作的组织指挥、协调指导、应急情况处置、情况通报、工作督办、信息搜集和情况汇总等工作;负责落实应急指挥部的指示和部署的具体工作。

(二)部门职责分工

1、市场合同股

调查掌握人感染H7N9禽流感疫情情况，研究人感染H7N9禽流感疫情应急管理措施，指导各分局人感染H7N9禽流感市场防控工作，检查市场防控工作情况;负责向政府和有关部门通报市场防控工作情况;在疫情发生后，指导疫区工商分局在当地政府领导下，协调配合有关部门关闭交易场所，并做好停止畜禽制品交易活动的善后工作。

2、办公室

在县人感染H7N9禽流感防控指挥部的统一协调下，归口负责全县人感染H7N9禽流感市场防控疫情情况、工商部门重大案件查处情况的新闻宣传工作，承担重要文字材料的综合工作，按有关要求和途径上报县局系统防控工作情况;负责统一调度防控物资、车辆等。

3、经检大队

负责打击制售假冒伪劣防疫产品的不法行为。

4、消保股

做好行政执法网络有关举报违法经营畜禽类制品信息的分流、督查工作。

5、基层分局

监督市场主体执行休市、消毒、废弃物无害化处理，加大对无证照经营和违法经营畜禽类制品等行为的打击力度。

三、应急反应的措施

(一)预警信息的发布

1、县内发生疫情后，县局应急指挥部在县政府的统一领导下，根据县人感染H7N9禽流感防控指挥部发布的疫情通报，及时将情况通报疫区周边有关各分局应急指挥部。

2、疫区周边有关分局应急指挥部要在当地政府的统一领导下，根据疫区所在地政府和防控人感染H7N9禽流感指挥部划定的疫情预警范围，向相关工商部门和相关市场发出预警通知。一旦发现新的疫情或其他异常情况，应迅速上报当地政府和上级工商行政管理机关。

(二)县局应急反应的措施

1、县内发生疫情后，县局应急指挥部迅速启动应急预案，人感染H7N9禽流感防控应急办公室进入应急工作状态。

2、应急指挥部迅速召开会议，制定具体措施下发各分局，指导全县工商系统作好应对工作。

3、对疫情严重、可能引起较大市场波动的地区以及对疫情跨乡级行政区范围的，县局要及时派出督查组，指导当地工商部门做好市场内的疫情防控和监管工作。

(三)疫区所在地工商部门应急反应的措施

1、快速启动应急预案，落实关键防控措施，迅速开展市场防控应急监管。

2、对发生疫情的市场，要维护好现场秩序。迅速调查了解疫情发生的现状、发展趋势等基本情况，按要求做好相关处置工作。

3、在当地政府统一领导下，协助配合有关部门迅速关闭疫点市场畜禽制品销售区或整个市场，并按当地政府要求，做好相关善后工作。

4、加大市场巡查力度，特别加强对疫区与非疫区结合部市场、城乡结合部集贸市场的巡查，及时上报市场巡查监管情况。严防疫区畜禽类及其产品流入市场。

5、严厉打击非法交易病死畜禽类和未检疫畜禽类产品的行为;从重打击制售假冒伪劣防疫物品、物资及借机哄抬物价、扰乱市场和流通秩序的行为。

6、落实市场主办单位和场内经营者防控畜禽传播的责任。

(四)疫区市场主办单位应急反应的措施

1、迅速控制疫情发生的现场，防止疫情传播、扩散，责令经营户立即停止销售畜禽类制品。

2、立即向当地动物防疫监督机构、卫生部门和工商部门通报。

3、疏散围观人员，控制无关人员进入疫点、疫区。

4、配合政府有关部门做好现场的处置工作。

(五)疫区周边工商部门的应急措施

1、疫区周边工商部门要抓好市场防控的各项准备工作，完善应急预案，严密监视畜禽类及其产品交易动向，及时做出预警。

2、全面清理检查市场，尤其要加强对疫区周边区域、疫区与非疫区结合部和重点产区交易市场等重点部位的巡查监管，每个市场每日巡查密度不得少于两次，防止疫区畜禽类及其产品流入本地市场。

四、应急报告机制

(一)突发疫情报告

市场内一旦发生疫情或重大案件，要采取零报告制，事发地工商部门必须及时将有关情况报告当地党委、政府、上级工商局。

(二)应急处理情况报告

疫情发生地工商部门对市场人感染H7N9禽流感疫情处理情况须一日一报，有特殊紧急情况要随时上报;应急状态解除后5日内要形成完整报告报县局市场防控应急办公室。

五、应急反应的保障

(一)确保通信联络畅通

县局、各分局要加强值班。应急预案启动期间，县局应急指挥部及其办公室所有人员、各分局应急指挥部及其办公室人员、疫区所在地工商部门主要领导和相关工作人员手机保证24小时开通，严禁关机或不应答。

(二)值班备勤工作

县局防控指挥部及其办公室人员工作日要全部在岗，休息日50%以上的干部备勤，遇到紧急情况，相关人员保证2小时内完成集结。

各分局工作日需全员在岗，不得擅自离岗;休息日70%以上的干部备勤，出现紧急情况，须在2小时内能够集结5人以上，并迅速赶赴事发现场，做出应急处理。

(三)物资保障

对进入疫区参与指挥与防控疫情的工商干部必须配置必要的防护用品，包括手套、口罩、防护服、一次性帽子或头套、胶靴、防护镜、人用消毒药等。

县局办公室负责统一调度防控物资。防控设施、装备、应急物资要确保正常，执法车辆、通讯设备、检测设备在内的相关物资设备要随时处于备用状态，做到随时应急，随时使用。

六、宣传引导

局、分局两级工商部门要通过市场渠道积极做好人感染H7N9禽流感防控科普知识宣传工作，使经营者、消费者了解人感染H7N9禽流感传播的特点和预防知识，增强科学防范意识，提高防范保护能力，积极配合工商行政管理部门共同做好市场防控工作。

局、分局两级工商机关要严格遵守人感染H7N9禽流感疫情信息发布的工作纪律。未经县局和当地防控人感染H7N9禽流感指挥部同意，不得对外发布有关人感染H7N9禽流感疫情信息。

七、应急反应的善后处理

(一)指导市场主办单位在政府的统一部署下，进一步清理现场，确保疫病不传播、扩散。

(二)指导市场主办单位积极组织货源，严把进货质量关，保障市场的繁荣和稳定。

(三)维护好市场经营秩序，严厉查处趁机欺行霸市、哄抬物价、囤积居奇、掺杂、掺假等违法行为。

(四)总结上报处理的情况，分析原因，总结经验教训。

八、责任追究和奖励

(一)严格追究信息瞒报、迟报、漏报责任

各分局未依照规定履行报告职责，对市场发生疫情信息瞒报、缓报、谎报的，要依法给予主要负责人行政处分。

(二)严格追究相关人员“不作为”责任

对未按照县局及其当地政府应急预案要求履行职责，推诿扯皮，严重损害工商行政管理机关形象，影响恶劣、后果严重的，依法给予行政处分。

(三)严格追究工作不力干部的责任

对因监管不力、玩忽职守、失职渎职，造成H7N9禽流感通过市场渠道传播的，依法给予降级、撤职的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

为科学规范有序地做好培训期间的疫情防控工作，充分发挥国家人防办烟台培训中心的职能作用，根据烟台市新冠病毒肺炎疫情处置工作领导小组(指挥部)办公室下发的《烟台市新冠肺炎疫情常态化防控期间会议活动举办指南》、《关于常态化疫情防控下举办展览活动的通知》，结合新形势下疫情防控常态化工作要求，根据烟台培训中心实际情况，特制定如下要求：

一、严格实行疫情防控责任制

每一期培训人数原则上不超过100人，明确专人负责。因参会人员来自全国各地，培训中心特成立专班负责，由主管局分管主任挂帅，烟台培训中心主要领导作为专班成员，具体分工进行常态化检查、巡逻，全面加强事前事中监管，并制定《疫情防控应急预案》，按照谁举办、谁负责的原则，严格落实举办方及承办方的主体责任，统一调度应急处置所需人员、物资、场所，研究解决疫情处置中的突发问题，做好人员带离、转诊救治，善后处理等工作。

二、培训期间疫情防控规范

1、做好会场环境清洁消毒。对桌面、座椅、门把手、水龙头等重点部位进行擦拭消毒，消毒后进行封闭管理。

2、加强会场通风。会议室使用前后通风，正确使用空调系统，保持单向通风，维持室内适宜温度。

3、会场门口放置免洗手消毒液或医用酒精。

4、定时对电梯进行清洁消毒，保持电梯风扇正常运转，引导人员分散乘梯。

5、严格卫生间清洁消毒，保证排风扇正常运转，保持空气流通和下水道畅通。

6、所有会议人员在进入烟台培训中心门卫处，需提交健康码，持健康码黄码、红码人员一律不得入内，工作人员要立即报告，妥善处置，总服务台做好人员实名登记，便于必要时开展追踪检测。

7、以下情形的人员不得参会：新冠肺炎确诊病例及无症状感染者，治疗期间及确诊后3个月内的;疑似病例及尚在隔离观察期的密切接触者;近14天有发热、咳嗽、咽痛、乏力、腹泻、皮疹、结膜充血等症状未痊愈者，未排除传染病及身体不适者;近21天有国内疫区旅居史、接触史的。

8、所有参会人员要科学合理佩戴口罩，并随身携带备用口罩，保持科学距离。

9、参会人员如有条件的，宜提前在当地进行核酸检测并随身携带相关证明。

10、合理安排就餐，提高就餐人员分散度，保持就餐环境干净整洁，入口处放置消毒酒精和洗手提示牌，保持餐厅通风，合理使用空调。

11、加强餐厅和食品加工制作区环境清洁消毒，严格餐饮器具消毒，落实食品安全措施。

12、做好客房通风消毒，以开启门窗方式进行客房通风，加强室内空气流通，每天定时进行常规清洁消毒。

13、做好交通工具的防护管理。

14、预留两间客房，作为临时处置点，对突发性发热人员进行临时隔离、转诊。

一、班会背景

一场疫情，让20--年的春节按下了暂停键，这一场突如其来的疫情打破了我们正常的生活秩序。在这场疫情中，我们看到了很多，也学到了很多。我们作为新时代的小学生，应该要树立正确的价值观，培养自己的社会责任感。

二、班会目标

1、让同学们对新冠病毒有更深入的了解，消除紧张之心，学会防护措施;

2、通过对逆行人的了解，同学们产生共情，思考逆行人的人生观、世界观和价值观;

3、激发学生的感恩之心和爱国之情，思考我们可以做些什么。

三、班会流程

1、教师导入

20--年伊始，庚子岁首，年关将至，万事万物都沉浸在新春的喜悦与祥和之中，却无人发觉，一场灾难正悄然生长。

一月二十三日，武汉市全面封锁;一月二十四日至二月二日，武汉市火神山医院设计方案完成到交付使用，用时总计10日;1月底至2月末，全国千万医护人员乘飞机高铁赴鄂，参与抗疫工作……疫情爆发之后，工地上建设者在烈日下的汗水、医护人员脸上口罩的勒痕和海内外中华儿女的同心同德，取代了烟花爆竹，成为了庚子新春，成为每个人心田上的风景。

这些人，在国家有难时站出来，他们行为世范，他们就是国家的脊梁。

2、讲20__年的非典(SARS)

20__年的非典，资料上这样介绍：SARS事件是指严重急性呼吸综合征(英语：SARS)，于20__年在中国广东发生，并扩散至东南亚乃至全球，直至20__年中期疫情才被逐渐消灭的一次全球性传染病疫潮。如今，不少老师、家长仍有关于“非典”时期的特殊记忆，和孩子们讲讲经历，时刻保持警醒，学会保护好自己。

3、讲防控疫情中“逆行者”的故事

这次的新冠肺炎病毒传染性较强，传染速度也很快，更可怕的是潜伏期长，即使在潜伏期也会传染，所以近距离接触患者是一件非常危险的事，但是许多白衣战士、白衣天使纷纷书写请战书奔赴疫区;许多社区、镇乡、村干部忍受寒冷，顶着风雨、冒着感染的风险在祖国大地守卡，守护一方平安;许多企业家纷纷捐款，有的甚至把外国的口罩厂买下来，为祖国人民送来口罩;海外侨胞、留学生、中国旅客在异国他乡购买医用防护物资想方设法寄回祖国，寄到湖北;居家隔离的你我也纷纷伸出援助之手，十元、百元、千元捐款购置医疗物资。这种“万众一心、众志成城”“一方有难、八方相助”的宝贵精神需要孩子们不断地传承与发扬。

4、讲疫情防控的做法

(1)“自我隔离”，有疫情高发区居住史或旅行史的学生，自离开疫区后居家或指定场所医学观察14天;

(2)“居家不外出”，各地学生尽量居家，不聚餐，不走亲访友，减少到人员密集的公共场所活动;

(3)“异常及时报告”，学生每天自我健康监测，有异常及时报告;

(4)外出全程戴好医用口罩;

(5)“勤洗手、勤消毒、多通风”，随时保持手卫生，减少接触公众触摸的物品、设施，保持空气清新;

(6)与人交往相隔三米以上，防止飞沫;

(7)食品要卫生，要熟透;

(8)发现有人有可疑症状要及时报告;

(9)爱护野生动物，不吃野味，在没有防护措施的情况下不接触野生动物或其他动物。

5、讲怎么样才是“健康第一”的理念

我们常说“要把身体健康放在第一位”，这个理念很多人还停留在锻炼身体的层面。

第一个方面，当然锻炼身体是非常重要的，我们每个人从小要养成锻炼的好习惯，也要学会并且热爱一两项运动，使之陪伴我们终生。强健的体魄是预防各种疾病的抗体，这次新冠肺炎再次证明身体素质好，不容易感染或即使感染也好得快，有许多与确诊患者有过密切接触者并没有感染，这是为什么?这就是身体抵抗力的问题，所以要养成锻炼的好习惯。

第二个方面，要养成良好的饮食习惯，不要吃野生动物，要敬畏大自然，敬畏每一个生命!

第三个方面，要养成良好的作息习惯，按时作息，熬夜对身体的损伤，要保证睡眠时间，不睡懒觉。

6、讲生命的意义(教师小结)

生命只有一次，我们一定要珍惜。生命错过了一次，便不会再有第二次。疫情当前，我们务必学会保护自己。

病毒冷酷无情，人间有大爱。个体的力量虽无法与之抗衡。但大家依然充满了信心，我们坚信一定能战胜病毒。疫情之下，用爱抗衡!因为每个人都有着一颗爱人亦爱己之心。

因为爱人，所以我们时刻关注疫情，关心着疫区的情况，每个人都尽自己的一份微薄之力，来帮助有需要的人。因为爱己，所以我们保持积极乐观的心态，用科学的方法来抗击病毒，养成健康的生活习惯。爱是一股绳，将我们紧紧凝聚在一起，形成一股强大的力量，让我们不断地克服困难，最终走出危机。这是生命最可贵之处，亦是生命的意义所在。

一、演练目的：

为提高科室职工的消防安全防范意识，掌握消防安全知识，落实消防安全责任，进一步提高医院消防安全应急能力。当总务科发生紧急情况时，各班组员工能按医院“火灾处理和人员疏散应急预案”沉着、有序处理。

熟悉掌握医院火灾时的紧急行动程序和疏散路线，及时传达并迅速组织救援，熟练掌握逃生时的基本知识，增强自救互救能力，最大限度地保障住院患者及群众的生命安全，经院应急领导小组研究决定举办20__年度消防演练，通过演练，让科室员工接受教育，增强能力，做到有备无患。为了使这次演练达到预期的目的，同时又能最大限度地减小对医院正常运转的影响，特制定本次消防演练方案，具体如下：

二、演练时间：20__年

三、演练范围：总务科

消防演练路线：从仓库疏散至总务院以外安全区域。参加人员：院职能科室、宣传科、保卫科、医务科、护理部及总务科全体

四、演练内容：

以员工自救互救及消防灭火演练为主。

具体内容为：

(1)火情报警演练;

(2)仓库班火灾时的疏散、逃生及抢救物资演练;

(3)常见的消防灭火演练。

五、组织机构：

成立消防演练临时指挥小组：由分管消防安全的副院长、保卫科长、总务科长、医务科及护理部组成指挥小组负责指挥整个演练。演练影像资料收集工作由院宣传科负责。

总指挥：王书记

总务科科长与保卫科科长协调分工，具体指挥。

秩序疏散组：

组长：总务科丁主任

成员：总务科员工

任务：负责疏散现场的秩序、指挥、设置警戒线。

消防灭火组：

组长：保卫科姜科长

成员：院义务消防员

任务：负责实施灭火。

医疗救护组：

组长：医务科、护理部负责人

成员：病区医护人员

任务：负责现场救护和转移病人。

六、基本要求：

1、各班组要做好演练前的宣传工作。

2、各班组要根据真正火灾进行疏散时，应进行的程序及本班组的实际情况，制定本班组的疏散计划。

3、演练前检查演练辖区：电力照明、紧急出口指示牌、送风排烟系统、消防报警系统、消防供水系统等，确保这些设备能正常运作。

4、检查疏散通道畅通、不湿滑，以免造成疏散的意外损伤。

5、各班组负责人要重视这次消防演练，在不影响工作的情况下，尽量安排人员参加，参加演练的员工要认真对待，疏散时不可中途离场，要注意安全，不可争先恐后，不要嘻嘻哈哈，要做到快而不乱、有条不紊，要通过这次演练吸取经验。

七、演练程序：

现场总指挥宣布演练开始。

阶段一：报警

假设情景：因持续降雨导致仓库内一老化线路打火引起火灾。

演练科目：报警;启动《火灾处理和人员疏散应急预案》。

应急措施：情况紧急，发现火情人员立即拨打电话“119”向消防对报告火情，请求救援;迅速将失火情况向总指挥部报告，并及时利用现场附近灭火器灭火，采取相关应急措施。

总指挥接到火情报告后第一时间赶到现场，立即启动《医院消防安全应急预案》，向院消防及医疗救护应急救援小组下达命令，要求各岗位人员接通知后迅速在制定岗位待命，做好各项准备。派人到路口迎候消防车辆。通知后勤立即切断仓库总电源、启动各项消防应急设备。

阶段二：灭火和抢救物资

假设情景：发生化学药品和木材等不同性质的火灾。

演练科目：扑救初期火灾及时组织人员把物资(贵重、易燃、易爆物品)。应急措施：医院消防灭火组，根据不用性质的火灾采用不同方法进行灭火

演练：对发生化学药品、油类、可燃气体、带电设备等性质的火灾采取干粉灭火剂灭火演示。对发生木材等性质的火灾时采取水枪灭火。抢救物资按物资的贵重程度及易燃易爆程度由重到轻的顺序分批运送，尽量降低财产损失。

八、演练结束，填写突发事件记录上报院办。

1、及时报修与汇报要求

⑴各餐厅、生产部门遇突发停电时，要坚持内紧外松的原则，及时致电工程部说明停电位置及涉及影响的范围，并做好对方接电话员工的工号及时间记录;

⑵及时向餐饮部总监/行政总厨/及值班经理汇报停电位置及涉及影响的范围;

⑶通知大堂副理、保安部、财务部等相关部门，做好营业安全及协调工作，并做好相关文字记录;

⑷由部门总监及时报告总经理办公室;

⑸部门值班经理/当值大厨要马上到各停电现场，指挥应急方案的实施，并加强与工程部、保安部值班经理、大堂副理沟通，解决特发事件。

2、应采取的应急措施

⑴餐厅、厨房当值经理、大厨要现场指挥，按各厅、厨应急程序分配好领班、员工的应变工作;

⑵领班/主厨以上管理人员要马上落实应急照明系统，控制好门口及所有走火通道，加强巡查，密切注意客情，若有客人进入，应向客人作好解释，请客人理解，待情况稳定后再作安排;

⑶稳定好用餐客人的情绪，并与客人作好解释工作，劝愈客人尽量减少走动，并注意保管好自己的贵重物品;

⑷在餐台及自助餐台上摆放点燃蜡烛照明的，要注意做好安全措施;

⑸对客人已点的菜，如不能及时制作的，应向客人建议更改其他菜式;

⑹与厨房及酒水部做好沟通工作，确保服务能正常运作;

⑺在停电期间，各厅根据实际情况，处理好同客人结帐的工作，做到准确无误，客人离开餐厅时，提示客人凭结帐底单离开餐厅，负责服务的服务员要做好送客工作。控制门口的管理人员应有礼貌的核查客人的结帐单，并对酒店停电给客人带来的不便表示歉意;

⑻对各部日常自行操作控制的电器开关断开，避免恢复电力供应时电压不稳或反复供、断电造成设备损坏，如：多功能煮食炉，电磁炉，鼓风机，"刺身"冷柜，电饭煲等等，确保设备的完好使用;

⑼要注意保护好事故现场，马上通知有关部门处理，并通知餐饮部总监;

⑽对有可能受影响的食品作应急处理，确保食品卫生安全;

⑾厨房、管事部要控制好营业中与餐厅方面的衔接，主要是出菜，收撤下栏餐具等，并注意生产安全。

3、恢复供电后的工作要求：

⑴.通知餐饮部总监/行政总厨及值班经理、大堂副理，其所在餐厅、厨房恢复供电的情况;

⑵餐厅当值经理、大厨要指挥员工尽快恢复正常运作;

⑶各餐厅、厨房视供电恢复的电压稳定后接通设备开关，并检查运行情况;

⑷对因停电而影响变质的食品要及时处理，并做好文字记录;

⑸餐厅经理主动向现场的客人对因停电造成客人的不便表示歉意，并感谢客人的理解和合作;

健康教育是学校教育的重要组成部分，为认真贯彻《学校卫生工作条例》、《中小学健康教育指导纲要》，进一步提高广大师生健康意识和疾病预防能力，全面推进学校健康教育工作，牢固树立健康第一的指导思想, 努力推进健康教育工作的发展，增强学生健康意识，提高学生健康水平，根据诸城市教育局下发的关于学校健康教育的实施意见和诸城市爱卫会的部署，特制定20xx年学校健康教育工作计划及实施方案。

一、指导思想

认真落实健康第一”的指导思想，以提高师生健康素质为目标，把增强学生健康素质作为学校教育的基本目标之一，规范公共卫生行为，增强健康防病意识，倡导文明健康生活方式，努力提高卫生健康水平，促进学生健康成长。

二、加强领导，提高对健康教育的认识

学校成立了刘花兰校长为组长的学校健康教育领导小组”;严格按照《学校卫生工作条例》，《学校体育工作条例》、《学校健康评价方案》的要求，做好学校健康教育和卫生工作。健康教师要有学年度教学计划及总结。组织全体教师认真学习，要充分认识健康教育工作的重要性和必要性，站在培养全面发展人才的高度，健全学校健康教育工作网络，落实监管职责。要建立健全卫生安全及健康教育工作领导小组，配备健康教育专职或兼职教师、卫生保健教师，落实健康教育工作责任制，不断增强开展健康教育工作的自觉性，认真落实健康知识的教育教学活动，努力营造健康的教育环境。

诸城市龙源学校健康教育领导小组：

组长：刘花兰

副组长：王建光 王新屏

组员：刘金善、辛建国、臧家江、曹玉英、齐砚艳、卜玮玮、吕文新、王楠森、徐守军、孙玉友

三、小学初中段健康教育的目标

小学段：

一年级

1、通过课堂内外的教育，向学生传授卫生科学知识，培养学生生活自理能力、个人清洁习惯，使他们自幼养成讲卫生、爱清洁、维护环境的良好品德。

2、培养学生有规律的生活作息制度，养成早睡早起、定时定量进食，既不偏食、挑食、也不过量进食。懂得环境污染对人体的危害，自觉地保护环境，并懂得预防接种的好处，自觉接受预防接种。

二年级

1、让学生观察自己身高、体重的变化，了解儿童期的正常生长发育，并注意生长发育期应注意的事项。知道保护眼睛、牙齿、耳朵、鼻子的重要。

2、认识到阳光、空气、水与身体健康的关系。

3、了解均衡饮食对身体发育的好处，培养良好的饮食习惯。

三年级

1、培养学生独立生活的能力，学会自己的事情自己做，懂得并掌握保护视力、预防近视的方法。

2、教育学生交通安全知识，避免发生意外事故。

3、了解自身的发育及运动对身体的好处，教导学生安全用电，并知道触电急救的方法及小外伤的处理。

四年级

1、使同学们熟记急救、火警、盗警电话号码，在遇到急救病人、车祸、火警等急救、意外事故时，懂得如何打电话。

2、培养学生独立思维的能力，知道人体需要的营养素，知道常见传染病及其预防。

3、懂得体育与健康常识：运动前后的注意事项;过量饮水也会中毒;玩与心理健康;学会调控自己的情绪。

五、六年级

1、使学生理解健康的概念，培养健康的意识行为，懂得预防食物中毒的方法。

2、让学生了解适时、适体的穿着有益健康，引导学生培养朴素、大方、适时的穿着风格。

3、使学生认识吸毒的危害，教育青少年千万不要因好奇去尝试吸毒。

4、让学生了解心理健康的概念和心理健康的标准使自己逐步具备良好的社会适应能力。正确看待自己身上的生理和心理变化，培养独立思考能力，善于听取别人的意见，控制自己的情绪，多参与集体活动，培养良好的兴趣，并懂得如何自我保护。

5、了解环境卫生的重要作用，懂得爱护环境卫生从我做起。

6、让学生了解学校健康促进的内容，并在行动上支持和参与学校健康促进活动。

初中段

随着科技飞速发展和社会不断进步，健康教育的内容和形式也在更新，对健康教育课本也提出更高的要求。为此，我们在认真分析以往各种健康教育课本的基础上，根据教育部制定的中学生健康教育大纲”以及中学生的生理、心理特点和卫生防病工作的需要，认真筛选、精心组织，确定以下几方面的内容：

青春期生理卫生、性知识，人体主要器官的功能与保健，非典型肺炎等传染病防治、性病、艾滋病传播与预防，吸烟、酗酒有害健康，营养与合理膳食，体育锻炼与健康，心理调适，面对竞争与挫折，人际交往，自我保护，急救知识与方法等。

七年级

1.让学生了解健康和健康教育”相关知识，掌握什么是健康、什么是健康教育、认识学习健康知识，接受健康教育的重要性。

2.了解人体的生长发育”知识，什么是人体的生长发育、人体生长发育的主要阶段和特点、影响人体生长发育的主要因素等。

3.认识运动系统的卫生与健康知识，运动系统的组成和功能、运动系统健康的标志、运动系统的常见病与健康维护。

4、认识内脏器官的卫生与健康知识，

5.青春期教育、心理健康教育、预防艾滋病教育、毒品预防教育等内容。

八年级

1.青春期教育专题，青春期的生理变化特点、女性青春期保健、男性青春期保健、以正确的心态对待青春期出现的生理变化，悦纳自己的青春体貌，正确对待青春期心理变化。

2.了解青春期的性心理特征，正确的异性交往有利于健康成长，学会如何正确进行异性交往。

3. 帮助学生澄清误区，加强拒绝吸烟、青少年不要饮酒、认识毒品的危害、吸毒违法，拒绝毒品”等方面的健康教育。4.引导学生学会性自我保护、预防网络成瘾等教育。

5.民防知识教育(消防演练、地震演练)、预防艾滋病教育、地方性病预防等。

九年级

1.性格与修养方面的知识教育，认识什么是性格、如何加强个性的修养、建立良好的人际关系。

2. 培养良好的意志品质，学会科学用脑，保证充足的睡眠、杜绝学习疲劳，预防神经衰弱，保证身心健康。

3.谨防网络成瘾症、远离铅污染、预防农药中毒、家庭如何进行消毒等

4.通过突发性公共卫生事件，了解新发生的传染病、危急中如何解救自己。

5.树立正确的消费观，加强性道德修养，学会性自我保护，预防艾滋病教育。

6.人口教育、人生规划、毒品预防教育。

四、扎实做好健康教育工作

1、学校切实加强对健康教育师资的培训，结合实际积极组织健康教育任课教师认真学习钻研教材，制定好教学计划，坚持集体备课，充分利用有关文稿、图片、光盘等开展校本培训，及时总结交流教学经验，努力提高健康教育教学质量。

2、学校按照《中小学健康教育指导纲要》的要求具体目标和基本内容，开设好健康教育课，使健康教育开课率达到100%，做到开课率、课时、教材、教师和教案、考核和评价五落实”。在去年健康教育的基础上，继续创造性开展好民防知识教育(消防演练、地震演练等)等有针对性的教育内容，确保健康教育工作计划性强，针对性突出，教育成效明显。

3、在保证健康教育教学质量的同时，要在各科教学中渗透健康教育知识，如在体育课教学中渗透个人卫生习惯教育，在自然课中渗透环境卫生和人口教育，在思想品德课中渗透心理健康教育等，使学生接受健康教育率达100%，健康知识知晓率和健康行为形成率达到90%以上。

4、要把血吸虫病、碘缺乏病、地方性氟中毒等地方病防治知识列入健康教育内容,血防等地方病知识教育每学期安排2-3课时。要对中小学生进行艾滋病、肺结核病预防知识的宣传教育。

5、学校在开设健康教育课程的基础上，还要积极举办心理健康教育讲座。继续完善心理咨询室，为广大留守儿童、中考应考学生及存在心理困惑的学生提供心理咨询服务，帮助他们提高情绪调控能力、心理障碍预防能力，促进坚强意志品质的磨练和团结协作人际关系的培养。

6、着眼于师生疾病预防意识和自我保护能力的提高，通过灵活多样的教学形式，让学生了解非典型肺炎、甲型H1N1、流行性感冒、禽流感、手足口病、肺结核病、病毒性肝炎、霍乱、流行性腮腺炎、急性结膜炎等传染病的传播途径和预防措施，了解地方病(血吸虫病、碘缺乏病、地方性氟中毒等)等非传染性疾病的起因和预防措施，了解性病、艾滋病等传播途径和预防措施。

7、积极开展青春期健康教育，开展口腔卫生和预防近视眼的健康教育。血吸虫病疫区学校要积极开展创建无急性血吸虫病人学校”活动。

8、强化食品安全教育，学校有专人负责对食堂餐厅食品进行卫生检查，严把面粉、菜、肉、油采购质量关，保证学校食品安全。同时通过教学，帮助学生掌握和应用营养知识，了解食物营养价值与合理膳食的构成，懂得学习、劳动、生活过程中对饮食营养卫生的要求。

五、通过开展各种活动，提高学校健康教育水平

学校要加大对健康知识的宣传力度，充分利用校园电视台、校园网、黑板报、橱窗、宣传栏等载体普及健康生活知识;以政教处牵头组织开展生动活泼形式多样的健康教育活动。

每年的3月3日全国爱耳日、在4月7日世界卫生日、5月20日全国学生营养日、5月31日世界无烟日、6月6日全国爱眼日、9月20日全国爱牙日、12月1日世界爱滋病日等开展相关活动。

同时，学校政教处和团委对好习惯伴我行”六好活动常抓不懈。

通过开展内容丰富的各种活动，积极开展爱国卫生活动，努力改善校园环境卫生，为师生营造一个良好的教学环境，推进学校的整体卫生水平，提高学校健康教育水平。

一、指导思想

以(消防法)和(机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定)等法律法规为依据，以预防和遏制重特大伤害事故，特别是群死群伤恶性事故为目标，进一步强化管理，以幼儿园法人代表(园长)为消防安全第一责任人，全面落实消防安全责任，确保幼儿园各方面安全。

二、演练目的

为了贯彻落实上级教育部门有关加强校园安全的文件精神，确保幼儿园师生的消防安全，预防火灾和减少火灾危害，加强幼儿安全知识，本着预防为主，防消结合的宗旨，切实做好防灾，灭害工作，特制定本安全应急预案。通过安全演练，从中让师生学到有关安全防护知识，达到有事不慌、积极应对、自我保护的目的。

三、灾害预设

当厨房、保管室或某寝室实然失火时，在火光浓烟之中，幼儿会产生惊恐失措现象，或慌不择路而跳楼，或缩成一团任火烧。可能发生幼儿被烧死、踩死、摔死、呛死、挤死的恶性伤害事件。

四、幼儿园基本现状

本园现有幼儿621名，教职工52名，幼儿园占地面积1680平方米，园舍总面积3690平方米，建筑物一幢，分上中下三层。

五、消防设备和系统

1、消防栓共6只。园长办公室门前楼梯口一只，厨房门口一只，大二班与大(三)班教室间隙处楼梯口一只，一楼小三班与大一班教室间隙处楼梯口一只，负一楼大大三班与大大二班教室间隙处楼梯口一只，厨房楼下楼梯间一只。

2、园内电话系统报警(由教务主任负责)，广播系统报警(由同磊负责)，各班主任配耳麦一个。

3、楼上楼下共两个紧急疏散通道。园长办公室门前楼梯为1号通道，另一楼梯则为2号通道。

4、报警方式：火警电话119，园长办公室电话。

六、组织机构

1、指挥部

幼儿园成立灭火和应急疏散指挥部。

总指挥：

副总指挥：

成员：

指挥部职责：

(1)平时指导全园灭火和应急疏散的宣传教育，培训演练;

(2)战时指挥协调各职能小组和义务消防队开展工作，迅速果断将火灾扑灭在初始阶段。

(3)配合协助公安消防机构做好火灾事故调查等善后工作。

2、义务消防队

义务消防队名单：

下设消防安全领导小组办公室：

义务消防队员有：

岗位职责：

(1)熟悉并学会使用消火栓等幼儿园配备的消防器材，掌握灭火知识。平时注意将灭火、防火的知识渗透到幼儿日常教育活动之中。

(2)根据幼儿园应急疏散预案，组织师生疏散演练。

(3)实战时现场灭火，抢救被困幼儿和救护伤员。

3、疏散引导组

组长：

成员：

4、后勤保障组

组长：

成员：

职责：负责通讯联络，车辆调配、道路畅通、电路控制、水源保障

5、抢救护理组

组长：

成员：

职责：进行医疗救护及人员清点等。

七、前期准备阶段

每年的3月10日至3月20日为宣传发动和培训阶段。

1、幼儿园安全工作领导小组制订(白河县幼儿园消防安全应急疏散演练预案)，通盘筹划和指挥灾害应急避险演练。

2、组建幼儿园义务消防队：由行政、后勤、部分教师组成幼儿园义务消防队。邀请公安消防中队业务员来园进行消防器材使用培训和消防知识讲座，并组织园义务消防队进行实战演练。

3、落实相关安全措施。幼儿园安全工作领导小组会同消防队进行幼儿园消防工作检查，重点是安全疏散设施管理情况，消防设施、器材维护管理情况，以及火灾隐患整改，用火、用电安全检查，燃气和电器设备检查等。

4、对幼儿进行消防安全教育。各班充分利用电视、网络、宣传栏等不同媒体及教育教学各环节渗透安全教育的意义，应急自护自救办法等，对幼儿开展消防知识、技能的宣传教育，教育幼儿不玩火、玩电、不触摸有电源标志的器物，不拨弄公共场所开关，不擅自使用电器等。教育幼儿灾害发生时严禁幼儿跳楼逃生，不提倡幼儿参加灭火工作。

5、班主任网上下载有关防火、救火、救物等资料，组织幼儿学习有关自我保护知识，开展消防灭火自救培训。并进行以班级为单位的疏散练习，让幼儿熟悉疏散线路，进行自救逃生练习。教育幼儿发生灾害时，能做到：

①遇事不慌、头脑清醒。

②判明情况，思考对策。

③积极自救，互帮互助。

④听从指挥，有序疏散。切忌：恐慌混乱，相互践踏。

6、后勤保障组应在幼儿园门口公路上划定安全警戒线，配备和检查相应的消防器材和设备，平时负责管理，让这些器材处于正常状态。

八、应急实战演练

演练时间，具体时间由幼儿园演练指挥部临时决定，要求如下：

1、听到报警铃声后，上述人员各就各位，履行好自己的岗位职责。

2、各班主任组织老师按幼儿疏散路线图送幼儿有条不紊地向安全区(运动场)疏散，同时要查清现场是否有遗漏人员。幼儿撤离时每人随带一条湿毛巾，以便用湿毛巾捂嘴，防止烟雾中毒。

3、各班主任整理清点本班幼儿人数，及时上报给抢救护理组组长，由组长报告给现场总指挥。

4、警报解除前，各组人员协助班主任维持幼儿在安全区内的秩序。

5、警报解除后，园长作(学会用知识守护生命)的讲话，要求全体师生要珍惜生命，掌握消防安全自救知识，遇到突发事件要沉着冷静，团结协作。最后各班按次序返回教室。

附：幼儿疏散线路图(每年接实际情况制订)

1、大三班、小二班、中一班、大一班、中三班、大大一班及厨房人员从1号通道撤离到安全区。

2、小一班、大二班、中二班、小三班、大大二班、大大三班从2号通道撤离到安全区。

1、总则

1、编制目的

为了提升本单位应对电梯运行使用中各类意外伤人和困人事件的能力，规范本单位应急救援预案的具体实施，建立健全电梯乘客事故应急体系，规范本单位对伤人和困人事故应急处置工作，有效预防、及时控制和消除电梯伤人和困人事故的`危害，特制定本预案。

2、适用范围

本预案适用于电梯发生运行事故时的应急救援工作。适用于本单位内使用的电梯突然发生的、造成或可能造成人身安全和财物损失的事故。

2、应急救援组织指挥体系职责

1、成立应急领导小组。

组长：__。

成员：___。

2、组长职责

负责本单位应急救援预案的启动，对电梯事故全权组织进行应急救援。发生电梯伤亡事故后，启动单位预案、组织应急救援的同时，负责向单位负责人报告。

负责配合有关部门进行电梯事故调查处理。

3、副组长职责

协助组长对电梯事故组织进行应急救援。负责确定合理的技术处理方案、制定应急救援方案。组长不在现场或不便履行职责时，行使组长职责。

4、应急领导小组其他成员职责配合组长和副组长，实施应急救援工作。

5、应急领导小组职责

1、负责电梯应急救援预案的制定、修改和电梯应急准备工作的组织和检查。

2、发生电梯伤人和困人事故后迅速了解、收集和汇总有关情况，及时启动应急救援工作，实施应急救援方案，救援受伤和被困人员。

3、负责现场组织、协调应急救援、应急救灾、伤员救治及转送行动。

4、救援现场的防护。

5、负责向上级领导和相关部门报告。

3、可能发生事件或事故，以及定级

1、曳引电梯和液压电梯可能发生事件或事故。

电梯轿厢困人(例如停电，电梯冲顶，蹲底，安全钳意外动作，上行超速保护装置制动装置意外动作，曳引机制动器失效等时造成困人);人员受伤;人员死亡;门区剪切;大面积停电;自然灾害(地震、雷击、暴风雨/雪等);电梯井道进水、火灾;其它突发性事件。

2、自动扶梯和自动人行道可能发生的事件或事故裙板和梯级之间夹持，扶手带夹持，梯级链条断裂，制动器失效，扶手带断裂，梯级下陷，梳齿板夹持等。

3、单位可根据以上事件或事故情况，按照定性或定量的具体指标，划分出事件的等级体系(预警等级和事件等级)。

4、应急装备、物资、通讯保障

保障措施要完善。应急救援装备要配备到位，并应定期检查装备完好情况，安排专人保管，并明确只能用做救援及演练使用，不得挪作他用。应急救援人员应急值守到位，保持24小时通讯畅通。单位应督促维保单位在维保现场储备数量充足的电梯易损件及电子元器件，以便电梯元件发生故障时能够及时更换，排除故障。

5、预警和预防机制

单位要按照不同事件或事故级别的判断要素，建立完整的预警体系。明确预警发布程序，包括审批者、流程、时限和违规责任。

6、应急响应(包含预案分级启动、响应、处置程序和信息上报程序)。

7、后续总结与改进措施分析事故原因，对应急救援工作进行总结分析，对存在的问题提出改进建议。

8、平时培训及演练规划。

应定期培训操作人员、管理人员应对突发特种设备事件的知识和能力，并定期进行演练，通过演练培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，检验预案的可行性和改进应急预案。

建立幼儿园传染病应急机制就是为了能做到一旦发生传染病能及时掌握，采取措施有效防治，做好四早：早发现、早报告、早隔离、早治疗，快速遏制疾病的传播和蔓延。成立幼儿园传染病控制应急小组，分指挥部、流行病调查组、消毒组和后勤保障组，在流行病发生时期，各组能迅速各行其职，控制和扑灭疫情。具体方案：

一、幼儿园成立传染病防病应急工作领导小组；

应急领导小组组长由园长担任，主要职责是统筹安排部署传染病的防护、防病工作，组织和协调全园的人力、物力、财力，并对突发性傳染病进行紧急部署，一旦发生紧急状况立即启动预案，并在第一时间内上报区教育局、区卫生防疫站备案。

二、流行病调查组的工作职责：

由班主任负责，建立幼儿因病缺席统计制度，统计传染病流行期学生因病缺席情况，承担传染病的防治和检测任务，对个案进行调查，一旦发现传染病个案，就必须根据规定上报。园内启动"应急预案"。在第一时间内掌握传染病疫情，对具体的疫情及时地进行动态分析、疫情评估，并根据发病趋势拟定防治策略，提供给区县教育局、县卫生防疫站、园内领导决策参考。

三、消毒职责：

采购消毒用品，组织人员在疫期，传染期对公共场所、教室、活动室、食堂进行定期消毒。同时，每周一次过氧乙酸对室内进行消毒

四、传染病预防、应急预案：

1、预防预案：

1）加强宣传教育等多种形式进行呼吸道传染病的预防知识宣传教育，让幼儿掌握春季多发疾病的预防知识，教育幼儿勤洗手，搞好个人卫生，养成良好的卫生习惯，加强营养和合理的休息，防止过度的紧张和疲劳，并注意防寒保暖。

2）认真做好幼儿园室内外的环境卫生。保持活动室、午睡问、食堂和其他活动场所通风换气，保持室内空气清新。尽量不使用空调，确要使用空调设备的必须要定期换气。

3）加强晨检制度。每天进行晨检，加强幼儿每日体温检测，对有发热症状的幼儿及时检测体温，掌握幼儿健康状况，一旦发现幼儿、教职工有发热、头痛、皮疹等症状，要及时送往医院进行检查治疗。

4）经医院诊断为传染病的幼儿、教职工，要按照有关规定，进行隔离治疗。

5）对与传染病病人有密切接触者（同班）要加强观察，凡有可疑病症者，要及时送到医院检查治疗，并进行医学观察，观察期间不能参加集体活动，隔离场所要独立、通风良好。

2、应急预案：

1）如有幼儿、教职工在家中出现风疹、流脑、麻疹、流感等传染性疾病，应及时就医并向幼儿园请假，不得带病上学、上班。经医院诊断排除传染病后才能返园。

2）如有幼儿、教职工在园内出现传染病，要求其立即隔离，幼儿要马上通知家长，又家长陪同去医院，家长不能到的，由保健人员或班主任护送去医院，如是本园职工的应

立即通知其家属，护送去医院治疗。

3）幼儿园对传染病病人所在班级、办公室及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病病人密切接触的幼儿、教职工进行医学观察，防止疫情扩散，迅速切断传染源。

4）传染病人接受治疗期问，禁止探望、家访。

5）立即上报当地妇保所、区疾控中心，并对病人作跟踪了解。

6）向全体师幼公布疫情及采取有关防护措施，安定人心，维护幼儿园的稳定。

突发公共卫生事故应急预案

为了及时有效地做好对突发公共卫生事故的应急救援工作，最大限度地减少突发公共卫生事故的危害，保障人民群众身体健康和生命安全，为构建和谐，加快新农村建设步伐提供有效的后勤保障，特制订**镇突发公共卫生事故应急预案。

突发公共卫生事故的应急处理工作遵循“全镇统一领导，机构协调配合，各方联合行动”的指导方针，贯彻实施“预防为主、常备不懈、综合协调、分工协作、统一指挥、群防群治、整合资源、依靠科学、及时反应、措施果断”的工作原则。

第一章应急组织机构及其职责

第一条应急处理指挥部及其职责

突发公共卫生事故发生后，镇政府成立突发公共卫生事故应急处理指挥部（以下简称“镇指挥部”）和办事机构，在市突发公共卫生事故应急处理指挥部（以下简称“市指挥部”）和镇党委的领导下，组织和指挥全镇突发公共卫生事故应急处理工作。由镇政府领导任总指挥；镇突发公共卫生委员会成员单位为镇指挥部成员。指挥部下设办公室和四个应急处置工作组，地点设在卫生院内。指挥部职责：

1、发布启动突发公共卫生事故应急预案的命令；

2、领导、组织、协调事故应急救援工作；

3、负责事故应急救援重大事项的决策；

4、审议批准镇指挥部办公室提交的应急处理工作报告等。

第二条办公室和应急处置工作组组成及职责：

（一）办公室。办公室主任由卫生院院长担任，副主任由指挥部成员单位的负责同志担任。镇指挥部办公室人员、办公场地、办公设备要落实到位，一旦发生突发公共卫生事故应当立即进入应急工作状态。办公室主要职责：

1、贯彻落实镇指挥部的各项部署，组织实施事故应急处置工作；

2、检查督促各行政村、居委会和各单位做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；

3、研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；

4、向上级政府、部门和镇政府、镇指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；

5、完成镇指挥部交办的其他任务。

（二）事故调查组：由卫生院牵头，根据事故发生原因和环节，农业技术推广服务中心、xx市质监局、协理站、工商分局等单位配合，深入调查事故发生原因，作出初步调查结论，提出事故防范意见。

（三）事故处理组：由事故发生环节的具体监管职能机构为主负责，依法实施（或配合上级主管部门实施）行政监督、行政处罚，监督召回劣质食品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。

（四）医疗救治组：由卫生院负责，迅速组织开展医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。

（五）秩序维护组：由派出所负责，维护现场应急救援秩序，保障各项救援工作顺利开展。

第三条现场应急处理小组及其职责

由先期到达事故现场的职能机构和事故发生单位相关人员组成的现场应急处理小组。主要职责是迅速、有效地实施先期处置。全力控制事态发展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。

第四条相关成员单位主要职责

镇卫生院：承担镇指挥部办公室工作，负责镇指挥部的日常业务工作，拟订应急救援预案，具体组织协调应急工作，收集报送信息，组织相关单位开展应急救援宣传、教育、培训等工作；协助上级主管部门做好消费环节突发突发公共卫生事故的调查与控制工作；负责突发突发公共卫生事故的医疗救治工作。

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20xx年，我局在市委、市政府的坚强领导下，按照市应急办的统一安排和部署，完善应急管理组织和责任体系，科学修编各类专项应急预案，加强应对突发事件队伍教育和培训，妥善处置各类突发公共事件，确保了公共安全和社会稳定。现将有关情况报告如下：

一、加强领导，明确责任，组织保障到位有力

我局在市委、市政府的正确领导下，始终把安全稳定工作放在重要位置，狠抓落实，认真落实“一岗双责”，成立了内江市旅游行业突发事件工作领导小组，由局长符民隆任组长，全面负责突发事件的应急管理和处置工作;局党组书记、副局长吴景理，副局长姬文，局纪检组长王丽等同志任副组长，各科室负责人、各县(区)旅游局局长为成员。领导小组下设应急办、现场救援组、后勤保障组、善后处置组。应急办主任由吴景理同志兼任，负责领导小组的日常工作，现场救援组、后勤保障组、善后处置组分别负责现场救援、后勤保障及善后处置工作。各县(区)旅游局按照属地管理的原则，做好事故的情况汇报和施救等工作。

做到了组织、机构、人员的落实。局领导在突发事件中都能亲赴一线，判断形势，研究方案，确定决策，靠前指挥，为做好突发公共事件应对工作提供了强有力的组织保障。

二、科学编制预案，狠抓落实

为确保我局应急管理工作落到实处，保障我市旅游行业健康、稳定、持续发展，积极有效应对旅游行业突发性事件，根据市政府和省旅游局局的有关要求，结合我市旅游行业实际，我局制定了《内江市旅游系统应对旅游行业突发事件工作预案》，《内江市涉外突发应急预案》，建立健全了组织机构，明确了各自工作职责和具体要求，并根据可能会出现的突发群体性安全事件，制定了相应的处置应对措施，切实维护我市外事、旅游市场环境的安全、稳定和旅游者的生命财产安全。

三、建立健全突发应急事件应对制度

一是实行首问负责制及局领导接待日制。要求热情接待每一位群众，做到“五个一”，即“一张笑脸、一句问候、一声请坐、一杯茶水、一份满意”。并严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的工作要求，实行开门接访、带案下访解决化解疑难问题。二是建立健全监测制度和预警制度。健全监测网络体系，加强预警信息发布，认真落实防范措施。坚持定期或不定期召开情况分析会，对全系统应对突发事件工作形势及时进行通报，分析矛盾纠纷隐患，研究排查措施，征求意见和建议。通过预防预警工作努力把问题解决在基层、萌芽状态。突发公共事件监测网络体系的不断完善和预测预警能力的有效提高，为及时制订实施相关防范措施提供了准确依据。

四、加强业务培训，提升应急处理能力

我局在认真抓好应对突发事件工作的同时，加强对法律法规的学习。一是对全系统人员进行了业务培训。认真学习《中华人民共和国突发事件应对法》、《内江市突发公共事件总体应急预案》文件精神，重点进行了《信访条例》、《行政许可法》等法律知识和各项业务知识的培训。二是积极参加省、市组织的信访培训班，领导带头，全员参加。通过经常性学习培训，接待和处理工作的能力和水平有了明显提高，实际运用能力进一步增强。三是扎实开展应急演练，针对常发突发公共事件，先后组织开展事故灾难突发事件和社会安全事件突发事件应急处置演练，积累了应急处置经验，提高了应急队伍应急处置能力，提升了应急队伍综合素质。在处理违法案件和旅游、外事、侨务矛盾纠纷中，严格按法律程序操作，该答复的及时答复，该查处的及时查处，有效避免了不作为或乱作为的现象。

五、加强应急值班，畅通信息渠道

为进一步加强应急管理工作，有效预防和应对突发性旅游安全事件发生，我局建立了领导带班的应急值班制度。坚持24小时值班制度，严格执行重大事项报告、登记、交接班制度。同时，为确保信息畅通，我局向社会公布了应急值班电话号码和应急邮箱地址，并定时定期核对干部职工的电话号码，一旦遇到紧急突发事件，立即启动应急机制。

六、认真排查隐患，严防事故发生

全市旅游系统围绕“安全促生产、安全出效益”的要求，紧紧抓住“安全第一，预防为主”这一主线，坚持综合治理的有效措施，以强化市场检查为主线，加强了旅游市场联合监管，着力解决旅游安全生产领域存在的违法、违规违章问题。先后与安监、消防、卫生、质监、交通等部门合作，采取多管齐下、齐抓共管的方式，组织开展了全市旅游行业 “百日安全生产活动”，安全生产“三项行动”及旅游安全专项整治等活动，加大了旅游安全管理力度，做到了各司其职、各负其责、密切配合、联合执法、统一行动，确保了全市旅游安全工作取得了实效。

今年共组织、联合各级各部门开展安全联合检查70余人次、车辆40多台次，主要涉及旅游星级饭店12家、旅行社及分社23家、在元旦、清明、“五一”等小长假和春节、“十一”黄金周等重大节庆期间，对全市涉旅单位安全生产进行了重点抽查。坚持“谁开发、谁负责”，“谁受益、谁负责”，“谁组织、谁负责”的原则，重点对旅游交通、星级饭店消防安全设施、景区(点)游乐设施等场地和部位进行了安全大检查。截止目前，全市旅游系统无安全责任事故发生，促进了全市旅游系统各企业的正常生产。

七、加强宣传工作，夯实应对突发事件工作的群众基础

外事、侨务、旅游法律法规的宣传教育，是外事侨务旅游管理的基础性工作。抓好突发事件化解就要想方设法提高群众的法律意识，使群众对矛盾纠纷问题有正确认识，从而避免群众因对法律、政策的误解而上访，重复访，有效降低上访的“成本”。为此，今年我局从多渠道加大了外事、侨务旅游工作各方面政策的宣传力度。一是充分利用各种宣传日开展多种形式的宣传活动;二是及时编印外事、侨务、旅游法律法规政策汇编数百册发放到各阶层人士手中，供学习留存;三是开通局域网站，公开查询外事、侨务、旅游相关法规政策、规章制度、业务流程等。通过宣传，不断增强广大群众对外事、侨务、旅游法律法规政策意识。

20xx年我局应急管理工作方面做了大量的工作也取得了一定的实效，但离上级的要求还有一定差距。因此，在以后的工作中我们还需进一步加强组织领导，加强各项措施的落实，使我局的应急管理工作更上一层楼。

一、指导思想与目的

为全面提高我园防空“防、藏、抗、救、消、管”的整体能力，建立完善我园防空组织指挥体系，积极探索防空防灾紧急疏的指挥程序与方法，特制订本方案。

二、活动时间

20__年3月20日(星期五)上午9：25

三、演练地点

幼儿园前操场

四、参加演练人员：

幼儿园全体师幼

五、演练内容结合警报鸣放组织全体教职工和幼儿进行防空防急疏散。

六、组织机构

总指挥：向艳

指挥：邱光明、王荣

疏散组：各班老师、后勤保障、全体后勤人员

七、演练准备

1.各班组织安全教育主题活动，让幼儿熟悉防空应急的正确方法，分析防空应急的环境条件，明确防空应急演练的重要意义，讲明演练的程序、时间和纪律要求，以及各个班级疏散的路线和到达的区域，同时强调演练是预防性、模拟性练习，并非真正的应急疏散，以免发生误解而引发谣传。

2.演练前后勤保障人员对疏散路线必经之处的“安全地带”进行实地仔细检查，对存在问题及时进行整改，消除障碍和隐患，确保线路畅通和安全。

八、演练要求

1、不要惊慌，听从指挥，服从安排。

2、带班教师要给小朋友做示范动作。

3、安全撤离后，各班级能迅速清点人数并汇报。

九、演练程序

1、预先警报。3月20日上午9：25，发放预先警报(鸣响方式为：警报鸣36秒、停24秒，反复3遍，3分钟为一周期)。当听到预先警报信号后：师幼做好疏散准备，楼层疏散引导员迅速就位，准备指挥幼儿有序疏散。食堂工作人员关闭电、气设备，切断电源。

2、空袭警报。3月20日上午9：30，发放空袭警报(鸣响方式为：警报鸣6秒、停6秒，反复15遍，3分钟为一周期)。当听到空袭警报信号后：师幼按照预定方案进行疏散。楼层疏散引导员指挥幼儿有序疏散。

3、解除警报。3月20日上午9：45，发放解除警报(鸣响方式为：警报信号连续鸣3分钟)。当听到解除警报信号后：师幼恢复正常工作秩序秩序。

4、演练小结。邱光明园长作演练小结。

十、疏散路线

大一班，中一班，从B楼道口下，A侧门

大三班，中三班，从C楼道口走，C侧门

大二班，中二班，从A楼道口下，A侧门

中四班，大四班，从D楼道口下走大厅

中五班，小班组，直接走大厅

集中地点：幼儿园前操场

喷煤煤粉着火爆炸应急预案

消防应急预案，指的是为了做好消防工作，确保人身生命财产安全，应对突发的火灾事故，制定的应急预案。下面是关于喷煤煤粉着火爆炸应急预案的内容，欢迎阅读！

1喷煤煤粉着火爆炸的原因

1.1煤粉制备、输送和喷吹系统均属易燃易爆区域，在日常的生产、操作、管理过程中发生任何不当行为都可导致煤粉着火爆炸：

1.1.1喷吹煤配比不当，导致煤粉挥发分超标（Vt＞25%）；

1.1.2干燥气体氧浓度超标（O2＞12%）；

1.1.3干燥气体入口温度（＞320℃），出口温度超标（＞100℃）；

1.1.4收粉仓、喷吹罐检修时煤粉排不净，形成悬浮状态，见火源（尤以焊渣为多）燃烧爆炸；

1.1.5磨机收粉仓、喷吹罐有开缝，吸入空气导致氧浓度超标；

1.2作业人员违反技术安全作业规程，导致着火爆炸事故发生。

2喷煤煤粉着火爆炸的现象

2.1原煤皮带系统除铁装置失控，铁器物质进入磨煤机产生火花发生着火爆炸事故。

2.2原煤仓安装的料位探测装置失控，漏空断煤突然引起磨煤机出口温度和氧浓度升高，而造成煤粉着火爆炸事故。

2.3粉煤仓安装CO测定仪失控，CO超过规定值未发出报警信号，不能自动打开充N2阀，向煤粉仓内充N2气，造成着火爆炸事故。

2.4设备检修时，不能按规程操作，盲目进行检修，导致着火爆炸。

2.5配煤称重设备失灵，导致煤粉挥发分升高，遇火源发生爆炸。

3喷煤煤粉着火爆炸的危害性

磨煤系统是为高炉喷煤生产煤粉，喷煤系统是为高炉喷煤输送喷吹煤粉，均是密闭系统。当密闭系统中含氧量超过12%以上，煤粉温度达到595℃时，易造成煤粉快速燃烧，发生爆炸。程度轻的使内部温度急升（＞900℃）烧坏设备，程度重的导致发生爆炸、损坏设备，造成工业建筑坍塌、人员伤亡。

4喷煤煤粉着火爆炸的预防及处理措施

4.1煤粉制备喷吹系统系高危险性作业，必须引起操作人员的高度重视：

4.1.1所有的检测仪表必须定期检验，保持完好：

4.1.1.1氧浓度分析仪、磨机入口温度、出口温度、收粉器入口温度检测准确可靠；

4.1.1.2配煤皮带称重准确，运转正常；

4.1.1.3煤粉粒度分析准确；

4.1.2保证干燥气氧浓度不超标：

4.1.2.1在使用热风炉烟气时，要保证烟气系统密封性好，不得窜入空气；

4.1.2.2当高炉热风炉大修时，必须将检修热风炉烟道口封闭；

4.1.2.3在有热风炉大修时，3号、6号高炉热风炉不得同时换炉；

4.1.2.4当热风炉烟气不足，或温度不够时必须使用烟气炉；

4.1.2.5烟气炉工作时要专人看护，不得熄火；

4.1.3除铁器工作正常，不得将钢铁金属物质带入磨机。

4.2陕西府谷煤因其挥发分高达34.72%以上，着火点温度低，只有332℃，为易燃易爆、高挥发分长烟煤。因此，要求在原煤储藏场所，整个制煤系统区域，包括磨煤厂房、收粉器平台、贮煤仓平台、贮煤罐平台、喷吹管道厂房、操作室内以及本区域周围5米内绝对禁止吸烟，禁止明火。

4.3要求喷煤车间加强本区域现场安全管理，禁止将摩托车等机动车辆存放在厂房内，厂房及室内禁止存放易燃易爆物品，悬挂“禁止烟火”标志和配备足够的灭火器，并保持有效；同时禁止外来人员进入制粉区域。

4.4检修布袋箱体、叶轮给料机、振动筛、加湿管道等设备时，与煤粉仓进行有效隔离（拆开振动筛下软连接、拆开加湿管与煤粉仓的连接），检修后清理检修杂物，防止明火进入煤粉仓中，引爆悬浮煤粉。

4.5在检修煤粉仓、喷吹罐时要严格按标准作业：

4.5.1被检修煤粉仓、喷吹罐的连结管道要隔断（关闭）；

4.5.2被检修煤粉仓、喷吹罐内的煤粉清理干净；

4.5.3被检修煤粉仓、喷吹罐必须保证上下通风；

4.5.4检修完毕将气罐内的杂物（螺栓、钢板、焊渣等）清理干净。

4.6煤粉在煤粉仓内停留3-4小时为宜，最长不超过8小时，避免煤粉自燃后引燃悬浮煤粉。

4.7制粉系统所有气粉混合物输送管道在设计上要尽量取消水平管道，即使有很短小的水平管道，必须使气粉混合物流速大于25m/s，并设置吹扫装置。

4.8输煤和喷吹管线布置应避免死角，管道与水平夹角不应小于45°，输煤管线曲率半径应大于20倍管道直径。

4.9系统电气、仪表、容器和管道法兰要安装接地保护设施，应采用防爆型仪表。

4.10系统照明要采用防爆灯，并采用接地保护，开关也应采用防爆型。

4.11布袋收煤装置的过滤布袋，要采用防静电材质。

4.12混合器出口安装快速切断阀，当喷吹风压力与高炉冷风压力差小于规定值时，快速切断阀自动切断，防止热风倒流。

4.13粗粉分离器回粉管道锁气器，要灵活好用，动作协调，并关到位，防止热风直接进入布袋箱。

4.14要严格按系统含氧量标准控制含氧量。

4.15如要在系统内检修动火作业，要制定动火施工程序、作业方法和注意事项，并采取足够的安全措施。

4.16动火后要清除施工现场一切废弃物和残余火种。

4.17在以上的控制过程中一旦发生爆炸、着火、倒塌事故时应采取以下应急救援措施：

4.17.1最早发现者应立即向喷煤值班室、厂调度室报告，并采取一切办法迅速停机，切断事故源；

4.17.2区域、车间接到报警后，立即向厂主要领导、厂调度室报告；

4.17.3厂调度室接到报警后，立即向应急救援指挥部成员、上级部门报告，迅速通知各专业救援队伍赶往事故现场，并视情况及时通知医院、消防、相关车间、事故区域内各相关方等有关部门和单位，要求查明事故点及事故原因，下达应急救援预处置指令；

4.17.4发生事故的车间应立即通知相关车间及事故区域内各相关方采取紧急措施，车间主要领导立即组织查找事故点及事故原因，组织对现场受伤人员抢救，清点现场人数，设立临时警戒，组织本单位人员进行现场勘查抢险，相关单位也要配合事故发生单位组织抢险、救援，并清点本单位在事故现场可能受伤的人数；

4.17.5指挥部各成员接到通知后，按专业对口迅速向上级主管部门报告，并及时到达事故现场，根据事故状态及危害程度做出相应的应急决定，并命令各应急救援队开展救援，如事故扩大，应请求支援；

4.17.6通讯联络中心设在厂调度室，负责信息传递、指挥、联络及对外信息发布；

4.17.7安全生产技术科到达现场后，会同事故发生单位，查明事故点及事故原因，视事故控制情况，做出休风停机决定，并对事故状态进行跟踪监测；

4.17.8治安队到达现场后，设置警戒区，加强警戒和巡逻检查，配合事故单位对现场人员进行疏散、撤离和人数清点；

4.17.9医疗救护队到现场后，配合事故发生单位立即救护伤员，采取相应的急救措施，并及时送往医院进行抢救；

4.17.10抢险抢修队到达事故现场后，根据指挥部下达的抢修指令，迅速进行设备抢修，控制事故以防事故扩大化；

4.17.11当事故得到控制，立即成立两个专门工作小组：

①在生产副厂长指挥下，组成由安全生产技术科、设备环保科、厂长办公室、事故发生车间参加的事故调查组，调查事故发生的原因和研究制定防范措施及事故处理意见；

②在设备副厂长指挥下，组成由安全生产技术科、设备环保科、厂长办公室、事故发生车间、二建公司参加的事故抢修组，研究制定抢修方案，并立即组织抢修，尽早恢复生产。