应急

为了进一步推进我县中小学食品安全工作，增强学生自我保护意识，促进学生健康全面发展，切实保障我县农村义务教育学生营养改善计划(以下简称“计划”)顺利实施，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法规和《南江县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》、《南江县农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理细则(试行)》等文件要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面建设“平安南江”，努力构建和谐社会, 全面加强中小学生食品安全知识教育工作，提高各中小学校的食品安全保障水平，有效预防和控制学校食源性疾病，努力防范和杜绝学生食物中毒事件，保障学生饮食安全。

二、活动目标

中小学生是祖国的未来，民族的希望，我们要根据中小学生的特点，采取中小学生喜闻乐见、乐于接受的方式，通过各种学习途径和实践活动，深入开展中小学生食品安全知识宣教活动，全面提高中小学生的食品安全意识，牢固树立食品安全消费理念，从小培养新一代成熟的食品安全消费群体。

三、主要内容

(一)结合我县实际组织编印《中小学生食品安全知识读本》，主要讲解食品安全科普知识，介绍选购安全食品常识，引导学生注意自身食品安全等内容。9月开学初举行赠书仪式。

(二)认真开展各中小学校食品安全知识教育动员大会，贯彻部署活动方案。

(三)结合本次活动内容，各中小学校通过黑板报、宣传栏、学校广播和漫画的形式，宣传食品安全知识和学习体会，各学校可在校内或学校之间开展相关的比赛活动，创造良好的学习氛围，提高学生学习的积极性。

(四)开展“八个一”活动。1、开展一次食品安全征文比赛活动。2、举办一次食品安全知识讲座。3、开展一次学生食品安全义务宣传活动。4、为父母(亲属)上一堂食品安全知识课。5、组织一次学生家长参观学校食堂活动。6、开展一次“我是食品监督员”活动。7、每学期上一节食品安全教育课。8、每个学校食堂设立一块食品安全温馨提示牌。通过全方位、多层次地开展活动，提高学生及相关人群的食品安全意识，共同保护好学生身体健康。

(五)把活动中挑选出来优秀的文章、漫画向上级部门和媒体进行报送，积极宣传我县中小学校食品安全知识教育的工作成果。

(六)中小学食品安全知识教育要与当前的营养计划工作和学校消费教育结合起来，共同开展学校食品安全和消费知识教育，全面培养学生的食品安全和消费维权意识。并使每个学生都成为食品安全知识宣传员，通过他们向其家属和亲戚宣传食品安全知识，从而使食品安全知识得到更广泛、更深入的宣传，营造出一个社会关心、人人参与的食品安全大环境。

五、工作要求

(一)统一思想认识。要坚持“以人为本”，从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，以对广大师生生命安全高度负责的态度，切实抓好食品安全知识教育活动。

(二)加强组织领导。安监股要切实发挥牵头作用，全面组织、协调好宣传教育活动。教育股要认真督促各中小学校在本次活动中各项工作开展的情况，确保本次活动落实到位，责任到人。各中小学校要落实相关责任，切实做好学校食品安全知识教育工作。

(三)认真贯彻落实。食品安全知识教育活动任务重、要求高、工作量大，各学校要从爱护学生健康、保护学生合法权益的角度出发，以安全促教育，认真开展食品安全知识教育活动，真正形成任务明确、责任到人、措施到位的工作运行机制，防止出现敷衍应付现象。要克服困难，妥善安排食品安全知识教育活动，实现食品安全教育常态化。

(四)积极组织开展。各中小学校要严格按照文件要求，将食品安全知识教育列入学校授课内容，安排课时，落实师资，认真开展食品安全知识教育活动，注意收集活动开展的相关材料，做好记录台帐，以备检查。活动开展中，各中小学校要及时向局办公室报送开展食品安全知识教育的信息和工作动态。

(五)认真考核评价。各挂联股室根据各中小学校开展活动情况进行检查和考核。对圆满完成任务的，进行通报表彰，对工作敷衍、走过场的，要予以通报批评，并责令整改。

一、应急预案体系构成

应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。

1、综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

2、专项应急预案

专项应急预案是针对具体的事故类别(如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故)、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

3、现场处置方案

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

二、急诊科洪涝灾害应急预案

在学习、工作或是生活中，保不齐会出现一些突发事件，为了尽可能减小事故造成的不良影响，就常常需要事先准备应急预案。那么优秀的应急预案是什么样的呢?以下是小编整理的急诊科洪涝灾害应急预案，希望对大家有所帮助。

为了保证10月26日下午看电影活动的师生安全，健全安全防范制度，搞好学校的安全工作，特制定本安全预案。

一、领导小组

组长

组员各班主任

二、方法和措施

1、行进、返回路线：学校门口————中横街————工人路————溪西桥————影剧院。

2、出发时间、顺序。

一至三年级：12点10分教学楼前操场集中，12点15分出发，看完电影(大约13点40分)集中返回。(出发顺序为一(1)班至一(6)班，然后二、三年级。返回时顺序相反。)

四至六年级：13点25分教学楼前操场集中，13点30分出发，看完电影集中返回。(出发顺序为四(1)班至四(7)班，然后五、六年级。返回时顺序相反。)

3、各路口维持秩序老师(最前面的为负责老师;请带红袖套、哨子及时到岗)

校门口_

中横街、工人路口

溪西桥头(北)

溪西桥头(南)

电影院门口

4、电影院内位置安排由_老师负责。

三、注意事项

1、出发前，各班主任向本班学生做好安全教育工作。

2、行进、返回途中各班级队伍由班主任老师在前面，副班主任在队伍中间做好管理。

3、电影院内安全工作由各班正副班主任负责，并负责维持好秩序，文明观看。

4、发生中暑、受伤等意外事故，各班主任等应及时采取妥善措施救治，并及时报告学校领导小组。

5、下午的课务由班主任安排。

为坚决贯彻落实国家、省、市关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，有效应对疫情，做好 20-- 年春季教职工开学返校工作，切实保障教职工平安返校，维护校园稳定和教学秩序，按照《__市教育系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》要求，特制定本预案。

一、总体目标

全面做好开学前后校园的疫情防控工作，及时有效地采取各项预防措施，保障教职工平安返校，教育教学平稳运行，防止不必要的恐慌情绪，维护学校正常秩序和校园稳定。

二、组织机构

(一)在学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小 组领导下，成立教职工返校工作小组，全面指导 20-- 年春季学期学校教职工返校工作有序开展。

组 长：___ 副组长：___ 成员：各部门负责人领导小组下设办公室，组织人事处处长兼任办公室主任，___、___、___为成员，负责统筹协调教职工开学返校工作，保障教职工平安返校。具体事宜由___负责。

三、主要工作和措施

(一)假期中全面排查

1. 寒假期间，按照省、市疫情防控有关要求，各部门应与本部门教职工保持密切联系，摸清掌握教职工行程情况和身体健康情况，进行人员排查，收集教职工有无从疫区返回、与疫区人员接触和有无发烧、干咳、乏力等症状的相关信息，第一时间报学校疫情防控工作领导小组办公室，不得漏报、瞒报、误报，准确掌握人员动态信息。

2. 全体教职工需于 20-- 年 2 月 7 日前返__，返__途中乘坐公共交通工具时，全程佩戴医用外科口罩或 N95 口罩;

返__后妥善保存旅行票据信息，以配合可能的相关密切接触者调查。各部门要开展以防控新型冠状病毒感染的肺炎的预防与应急知识为重点的健康宣传教育，引导教职工减少外出，不参加聚会活动，增强公共卫生意识和自我保护能力。从外地返__者需按照疫情防控要求进行自我隔离、登记并上报。从疫区返回、与疫区人员接触、有发烧、干咳、乏力等症状的教职工，需在家自主隔离 14 日无症状后方可到校上班。

3. 各教学部门应及时掌握教师的健康状况，若因身体状或在疫区、隔离等不能按时到岗，部门按应急预案妥善安排好教学 工作。

(二)开学时全面检测

1. 教职工开学返校时间为 20-- 年 2 月_X_(如有变动另行通知)。在正式开学前，部门做好留校和返校教职工的健康筛查和监测工作，全面了解返校教职工假期与相关人员接触情况(尤其是对到过湖北和接触过湖北来X_人员的教职工到属地卫生服务中心登记报备的落实情况)。

2. 教职工不要私自提前返校上班，确因特殊情况需提前返校 的，须通过所在部门报学校同意，并服从学校统一安 排，方可返校。

3. 返校当天，组织人事处负责组织做好教职工开学到岗情 统计。对体温超过37.3摄氏度或有干咳、乏力等症状的教职工，部门需安排其到校医务室进一步观察，或安排送医进一步检查，同时将患者情况及时报教职工返校工作小组办公室。

(三)上班时全程防控

1. 做好每日日常体温监测工作，若发现疑似症状人员要及时 报告学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组办公 室。

2. 各部门应加强考勤，关注本部门教职工健康情况，了解身 体异常教职工密切接触人员、行踪等信息。教职工一旦出现新型冠状病毒感染的肺炎疑似症状，应及时就医并请假，不得带病上班;经医院诊断排除后方可回校上班。

3. 教职工上下班需佩戴口罩(教师上课期间除外)。

4. 教职工在校内突发感染症状，应立即向当日学校总值班汇报，并逐级上报，总值班立即通知其家属护送去医院。学校启动应急处置，对密切接触人员进行隔离观察。为避免病毒传播，可临时性关闭校门，在校门关闭期间，教职工不得擅自离开学校。

5. 对被隔离治疗或在疫区等不能按时到岗的教职工，组织人 事处和教务处应根据工作需要做好人力资源配置工作，对教职工 进行合理调配。

20xx年“3•15”国际消费者权益日即将来临，为全面贯彻党的精神，进一步提高广大消费者的消费维权意识,增强市场主体为消费者服务的社会责任,营造安全放心的消费环境，促进经济增长社会和谐。我市将开展“3•15”国际消费者权益日纪念活动。现制定活动方案如下：

一、指导思想

以党的精神为指导，以全面贯彻和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会为核心，切实维护好广大消费者的合法权益，营造和谐、安全、健康、有序的消费环境，促进我市经济平稳较快发展。

二、组织领导

成立**市20xx年“3•15”国际消费者权益日纪念活动组委会。

主 任： 市政府副市长

副主任： 市政府办公室副主任

市工商局局长、市消费者协会会长

组委会成员单位：市法院、检察院、物价局、安监局、公安局、司法局、住建局、农委、商务局、卫生局、药监局、行政执法局、广播电视台、新闻信息中心、工商局、质监局、烟草局、盐务局、消协。

组委会下设办公室。

办公室主任：

三、活动时间

20xx年3月8日—3月18日

四、活动内容

1、市政府召开20xx年消费者权益保护联席会议暨消费者权益保护座谈会，研究20xx年消费者权益保护工作。

2、市政府副市长发表纪念“3•15”国际消费者权益日电视讲话。

3、组织开展“我的权益我做主”20xx年消费维权年主题征集活动。

4、设立投诉咨询台，开展消费维权宣传咨询、受理消费者投诉，印制并发放消费知识宣传资料。

5、组织开展食品抽检、食品市场监督检查、农资市场重点监督检查、假冒伪劣商品辨识活动。

6、集中销毁假冒伪劣商品。

7、与媒体合作，强化舆论宣传。在《报道》、电台、电视台开辟“3•15”专题报道。充分报道消费维权政策、维权成果与动态。通过广泛宣传活动，提高消费者维权意识，强化科学消费观念，营造良好消费氛围。

8、开展消费安全宣传进企业，通过加强对“诚信单位”、“诚信承诺联盟”的宣传，提高企业消费维权的意识和水平，促使其生产安全产品、提供安全服务，预防和减少安全隐患，更好的保障消费者合法权益。

五、活动要求

1、组委会成员单位、消协理事单位等有关部门应高度重视此次“3•15”活动，按照组委会的统一部署，认真履职，结合本单位实际，精心组织，周密部署，确保本次活动圆满成功。

2、活动结束后各单位应认真总结，不断创新维护消费者合法权益的方法和途径，共同开创我市消费维权工作的新局面。

3、根据《消协工作章程》的规定，这次“3•15”纪念活动和消保维权经费采取政府拨款、单位自筹、社会参与等多种渠道解决。

为培养广大师生从容面对突发性灾害，了解防震、疏散等应急避险知识，掌握地震来临时最有效的逃生方法，为此，学校精心组织了这次防震、疏散等应急演练，演练取得了良好的效果。现把本次演练活动总结如下：

一、学校重视对师生进行防震、疏散等应急演练活动，组织工作到位。

1、为了确保演练活动落到实处，学校成立了防震演练领导小组。

2、举办演练前班主任防震、疏散等应急知识培训。

3、召开防震演练小组会议，部署演练工作。

4、学校要求各班班主任利用周会课向学生介绍防震演练相关要领、熟悉地震警报信号，介绍防震的相关知识、应急避险的保护措施和震后自救常识。

二、精心筹划演练过程。

在方案中就演练的时间、路线、内容、对象及具体要求都作了具体的规划，对这次演练的具体操作程序、疏散要求与注意事项等一一作了规定，演练分4个阶段进行：

第一阶段：第三节铃声响后，各班负责人立即下到班里进行布置，让每个学生都做好准备，有关人员按指定位置到位。

第二阶段：第一次警报信号发出，演练开始，班主任立即发出“地震来了，紧急辟险”的指令，学生迅速抱头、闭眼，躲在课桌下面或课桌旁，或教室内墙角处，蜷曲身体，降低身体重心，用右手扶持头部，用左手扶持腹部且抓扶桌椅。

第三阶段：第二次警报信号发出，班主任立即发出“第一波地震已过，紧急撤离”的指令，学生按照从外到内的顺序分别从前、后门迅速撤离教室。学生手扶头部葡身沿疏散路线从安全出口快速、有序、安全地撤离。

第四阶段：各班学生撤离到操场后，按早操队形整理好队伍，并向负责人报告本班人数。

三、演练效果良好。

20__年3月14日下午2：00演练警报响起，负责学生安全的安全员和班主任迅速到位，信号总指挥下达命令：“全体师生请注意，防震演练现在开始。”班主任立即发出“地震来了，紧急辟险”的指令，接着大约过2分钟的紧急避险，班主任又立即发出“第一波地震已过，紧急撤离”的指令，在场教师指导学生有秩序地迅速撤离。到达聚集地后各班主任马上清点人数，向总指挥汇报。这次演练活动全校200余名学生从教室撤离到操场只用了3分多钟，演练按预定方案进行，整个演练过程既紧张、激烈，又有条不紊，达到了提高学生防震、疏散等应急避险能力的效果。

四、存在的问题

1、个别班主任没有按要求发出相关指令，只用手势指导学生。

2、少数学生对本次活动不够重视，表现在：

（1）辟险不及时，疏散不快速；

（2）四年级少数学生还在教室内起哄、观望；

（3）有些学生撤离时不用双手扶持头部，附着墙壁走。这在一定程度上影响了演练的效果。

五、要求：

1、每个同学都要认真总结本次演练活动，认真思考：通过本次演练你有哪些收获？有什么不足？只有总结好每次活动的经验教训，才能不断提高我们在危难中迅速逃生，自救的能力。

2、把我们这次在学校学到的防震知识和技能向父母亲、兄弟姐妹宣传，让更多的人了解和认识防震知识，提高防震意识；建议同学们也在家里组织一次防震疏散演练，提高全家人在危难中逃生，自救的意识和能力，为创建平安家乡、和谐社会作贡献。

一、 活动时间：_年8月5日傍晚6点

二、 活动地点：幼儿园操场

三、 活动程序安排：

(1)代表讲话

园长、老师代表、家长代表、幼儿代表

(2)颁奖活动

优秀家长：每班推荐两名好家长(赵园长颁奖)

优秀毕业生：在一年级取得“三好学生”的毕业生

(3)文艺汇演、互动游戏

1、大班舞蹈表演《nobody》

2、小班舞蹈表演《彩虹微笑》

3、大班歌曲表演《四朵金花》

4、小班舞蹈表演《小豆豆》

5、中班三经经典诵读表演

6、大班舞蹈表演《加油加油》

7、小品表演《上学的早晨》

8、古诗、成语互动游戏时间

9、小班舞蹈表演《咏鹅》

10、中班舞蹈表演《玩具畅想》

11、舞蹈表演《快乐宝贝》

12、粤曲《紫钗恨》

13、手语表演《最好的未来》

(4)园长颁发毕业纪念册

(5)师生合唱《毕业歌》

(6)活动结束

为加强学校安全管理，预防溺水事故的发生，确保师生生命安全，结合我校的实际，特制定预防溺水预案。

一、指导思想

要充分认识到加强学校安全工作的重要性、紧迫性和长期性，牢固树立“安全第一”的指导思想，加强对学生进行防溺水安全知识教育，确保学生生命安全。

二、领导机构

为切实加强学校防溺水事故的预防和突发事件应急处置，学校成立安全领导小组。

组长：

副组长：

成员：各班主任及下班教师

三、防范措施

1、各班班主任要充分利用晨会、安全教育课对学生进行防溺水知识的宣传教育，使学生了解溺水时的自救、互救方法，提高安全防范意识和自救、互救的能力。

2、各班班主任和任课教师要加强对学生的管理，不得让学生擅自离开校园到河边、池塘边等玩水、滑冰。

3、学校要结合实际情况，利用校园广播、黑板报、主题班会、宣传画等形式，宣传游泳安全知识。

4、学生假期去游泳，必须由家长陪同，并配备一定的防护措施。

四、日常管理

1、学校要建立健全预防学生溺水事故的安全防范制度。把任务落实到部门、班级，实行各负其责的防范工作机制。

2、学校应当加强池塘等易发生溺水的地方巡查。

3、学校印发《防溺水告家长书》加强学校与家长的联系，增强家长防止孩子溺水的安全意识和监护人的责任意识。

五、事故处理

(一)报告程序

发生溺水事故时，应及时采取有效的救治措施，并立即向学校防溺水事故安全领导组报告。学校及时启动本预案，并立即将事故概况快速报告当地人民政府、教委、公安部门。

(二)时间要求

发生溺水事故时，应尽最快的速度报告事故。在第一时间内要向当地人民政府和教委报告。

(三)报告内容

报告内容要简洁明了，报告内容应包括事故发生时间、地点、事故类别、初步判断事故原因、人员伤亡及经济损失等情况。

(四)学校发生学生溺水事故时，应当按照《学生伤害事故处理办法》和规定的原则和程序等，及时实施救助，并进行妥善处理。

为了加强和改进学校安全检查工作，保障全校师生员工健康，平安地学习、工作、生活，打造平安校园，防范师生安全事故发生，并能快速、及时、妥善处理突发安全事故，切实有效降低安全事故的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从我校实际出发，特制定本预案。

一、安全事故应急领导组织机构。

学校成立突发事件应急处理领导小组，统一领导全校突发事件的应急处理工作。

安全事故应急领导小组履行下列主要职责。

1.指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施。

2.安排教师开展相关的排危抢险或者实施求教工作。

3.根据需要对师生员工进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施。

4.根据需要对事件现场采取控制措施。

5.对突发事件的应急处理程序进行督察指导。

6.突发事件发生后，应急处理领导小组应根据“生命第一”的原则，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。

二、安全事故应急预案。

教师在一切教学活动中，都要有“安全第一，预防为主、安全责任重于泰山，安全工作警钟长鸣”的意识，万一遇到突发安全事件，要沉着应对，首先确保在场人士的生命安全，及时上报，学校安全事故应急的领导和成员闻迅后迅速赶赴现场组织指挥、抢险求助。

（一）、火灾事故应急预案。

学校全体师生发现校园火灾均应及时报警，迅速向学校领导汇报。发生在教育场所的火灾，教育活动必须立即停止，并对人士进行安全转移或疏散。如果有伤员，及时抢救。

1.发生火灾事故时，在场教职工及抢险救灾组人士迅速疏散学生，撤离到安全区域。

2.迅速切断有关电源。

3.在向119消防指挥中心报警的同时，立即报告上级主管部门。

4.积极配合消防人士灭火。

5.在进行灭火的同时，采取有效的隔离措施，防止火势蔓延，确保师生的生命安全。

（二）、食物中毒应急预案（主要是小卖部的零食）。

1.发现师生有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。

2.迅速向上级主管部门、卫生防疫部门报告。

3.做好所食用食物的取样工作，以备卫生部门检查。如是食用校外食物所致，也积极配合有关部门取样。

4.迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。

5.做好家长、家属的工作。

6.积极配合上级有关部门做好诊治、调查事故处理等工作。

（三）、交通事故应急预案。

1.发生交通事故时，对受伤人士及时送医院抢救，并要记清肇事车辆的型号、牌号。

2.保护好事故现场以及重要物品、证据。

3.迅速向交警部门报告，再向学校、家庭、上级主管部门报告。

4.做好家长、家属的工作。

5.配合交警部门做好调查、取证、事故处理等工作。

（四）、恶性伤亡事故。

当学校内发生人士伤亡的恶性事故时，应立即保护现场，并报告学校应急预案处理的领导，对未死亡人士，学校应采取现场急救，无法或无能力救治，或者无法判断伤亡情况的，应及时向相关部门（公安部门、医疗救治中心等）报警。

对恶性伤害事故的原因要进行及时调查，实事求是配合部门提供相应证据证件，事故的处理根据调查结果以及相关法律法规条例处理。

（五）、传染性疾病暴发、流行。

应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，对传染病病人和疑似传染病病人采取就地隔离、就地观察、就地等待医疗部门治疗。加强预防控制措施，防止造成疫情扩散，发生重大传染病疫情或群体性不明原因疾病等，应及时采取如下措施：

1.对全校师生员工采取必要的保护措施，发放必要的防护用品。在公共卫生场所完善洗手设备，提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂。

2.所有教室、办公室，人群聚集场所要增加通风的时间和强度，教育师生增加户外活动的时间，注意劳逸结合，注意个人卫生，增强抗病能力。

3.建议师生员工尽量避免接待外地来访的客人，各种集体性人士聚集活动推迟或取消，尽量减少不必要的会议和集体活动。

4.一旦发生疫情，严控外来人士进入，教育学生自我保护，限制学生去人士密集的公共场所，对我校外出工作人士，学生实行登记制度，经医院进行必要的身体检查，才能复校。

5.学校采取必要的消毒措施。

（六）、地震、洪灾等自然灾害，

发生自然灾害必须以生命安全第一，学校经请示后可以采取必要的停学，对影响师生安全的教育活动，都应及时采取必要的防范措施，在上下学路上可能危及学生生命安全，应及时告知家长接送或在路上扩送，也可以报警，对可预见性自然灾害，应在未发生灾害前，作出安全部署，对不可预见的自然灾害如地震、龙卷风等，应尽力采取保护和自救措施，事后应及时施救，并将事实情况通过汇报程序汇报。

（七）、人为破坏。

1.加强校园保卫，阻止外来人士进入校内。

2.发生暴炸等恶性事故，及时报警，学校应保护生者，进行人士安全疏散，对伤员进行救治。

3.发生绑架等突发事件，及时报警，并配合公安部门提供相关破案线索。

4.发生打架斗殴致人伤残等突发事件，报警，及时送伤者入医，保护现场，调查原因。

（八）、其他伤害事故应急预案。

1.如发生师生身体受到意外伤害时，应及时送伤者到医院诊治。

2.及时向学校、家庭和有关部门报告。

3.注意事故现场保护，调查事故发生的原因，并做好有关材料。

4.妥善处理事故。

一、总则

1. 编制目的

按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合工程部的实际，为进一步提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率，增强广大市民的防灾减灾意识和避险自救能力，全力避免人员伤亡、减轻灾害损失，提高工程部应对防汛防台的能力，保障公众的生命、财产安全，维护区域安全和社会稳定，作好施工现场“防台防汛”工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作，以对付突发性自然灾害事故的发生，特制定本应急预案。

2.编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《______省防洪条例》等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章以及《________市风暴潮海啸灾害应急预案》等制定本预案。

3.适用范围

本预案适用于本工程部内防汛防台突发公共事件。本预案指导工程部的防汛防台突发公共事件应对工作。

本预案应当根据实际情况变化，及时修订并报上级审定、备案，预案构成种类将不断补充、完善。

4.工作原则

以人为本，预防为主;统一领导，分级负责;依法规范，加强管理;快速反应，协同应对;依靠科技，资源整合。

防汛防台预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益”的原则，按照新时期防汛防台的要求，确保人民生命财产安全，营造一个稳定、祥和、安全的环境。

二、工程简况

1.地理位置及工程简况

工程位于________区，属于浙东南沿海平原，属亚热带海洋性季风气候区，温暖湿润区，年平均气温17.9。C，年温差一般为20.C，极端最高气温39.3C和最低气温-4.5C,年平均降雨量1695mm，且集中在4-6月降雨期和7-9月台风期，年平均蒸发量1310.5mm，主导风向夏季为东南风，冬季为西北风，夏秋之交受台风袭击，最大风力达12级以上，瞬时最大风速可达40m/S,基本风压0.6KN/m2,全年降水量大于蒸发量，属湿润地区。常见的气象灾害有台风、暴风、连阴雨、等。

本工程拟建______________工程南东侧为隔路临海，北侧和东侧为城市道路，西侧紧贴相邻用地

2.重点防护对象

生活区、办公区等临时设施和塔式起重机等大型机械。

三、应急行动小组人员组成及分工

1.应急领导小组成员

根据规定，工程部成立防汛指挥部，总指挥由工程经理________担任，副指挥由______担任，组员：______等担任。

2.工程应急领导小组

设通信组，警戒组，疏散组，应急器材供应组，抢险组

1.通信组 (技术部)

组长： ______成员： ______

主要任务：发生事故第一时间通知工程应急领导小组，负责召集小组成员，对外联络，及时向主管部门汇报等。

2.警戒组 (安全部)

组长： ______

成员：______

主要任务：负责保护事故现场，避免闲杂人员围观、监视事故发展情况等。

3.疏散组 (工程部)

组长： ______

成员：______

主要任务：组织人员撤离、安排疏散路径、方向，引导救护车、消防车等进入现场等。

4.应急器材供应组 (物质部)

组长：______

成员：______

主要任务：负责应急器材的发放、管理及维护工作。

5.抢险组 (电工及杂工)

组长： ______

成员： ______

主要任务;指挥人员抢救伤员或物资等，急救员对伤员进行必要处理，电工负责现场照明、安全用电管理。

3.应急小组职责

1.全体成员牢固树立全心全意为员工服务的思想.

2.认真学习和熟练执行应急程序.

3.服从上级指挥调动.

4.改造和检查应急设备和设施的安全性能及质量.

5.组织队员搞好模拟演练.

6.参加本范围的各种抢险救护.

4.应急行动程序通则

1.应急小组成员应牢记分工，按小组行动.

2.应急小组成员在接到报警后，10分钟内各就各位.

3.通信组负责接听事故汇报，并负责通知所有应急小组成员.

4.根据事故情况上报相应主管部门.

联系电话如下：

1)工程部

负责人： ______

联系电话：______

2)紧急医疗电话

急救电话;120

3)常用电话：

火警：119

匪警：110

交通肇事：112

四、应急物资准备、保管及防灾演练

1.应急物资

适量的黄沙、编织袋、水管、抽水泵、简易单架、跌打损伤药品、包扎纱布。

2.应急物资保养

各种应急物资要配备齐全，并加强日常管理，排水设施保证疏通。

3.防灾演练

工程部安全员负责组织每年进行一次按防台风“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保存。

五、防台防汛应急预案

1.目的

为了作好施工现场“防台防汛”工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作，以对付突发性自然灾害事故的发生，特制定本应急预案。

2.防汛准备工作

1)预防预警准备工作

2)思想准备。加强宣传，增强预防洪涝台风灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。

3)组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和低洼易积水区域的监测网络及预警措施，加强防汛抢险队伍建设。

4)工程准备。配备一定的防汛应急物资，按时完成上级下达的防汛工程建设任务。

5)预案准备。修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转移预案。

6)物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。

7)通信准备。充分利用社会通信公网和自建通讯系统，确保防汛通信专网、预警反馈系统完好和畅通。

8)防汛检查。按照“六不放过”的原则，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。

9)防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对应急物资定期检查，确保完好。

10)预防和预警机制

11) 经常上网查看和收看电视，随时收集掌握防汛防台信息。

12) 健全预报机制。建立信息的监测和通报系统。

3.预警

凡气象台发布特大暴雨、风暴、台风等紧急警报，应急预案领导小组全体人员进入紧急应急状态。小组成员应指挥各施工班组做好“防台防汛”准备，如准备好沙袋、加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库、及时有秩序的疏散一切人员措施。同时小组领导应向公司领导报告“防台防汛”情况，听从统一调度指挥。

按照突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，本区的防汛防台预警级别将按市防汛指挥部的要求分为四级，由有关部门统一发布。国家建立突发公共事件预警制度、明确预警级别和发布程序后，从其规定。

4.主要防御方案

一旦发生台风、水汛的苗头，应急预案领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作。要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。若发现人员伤亡应及时组织抢救，并向.上级领导及时汇报。

1 ) 现场人员应立即上报工程部指挥小组。

2 ) 现场下水道疏通。

3) 生活区、宿舍后勤生活保障、救护。

4) 施工现场塔吊、施工电梯、井架、脚手架、模板等的检查与检修。

5 ) 施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。

6 )立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助，详细说明事故地点、严重程度及本部门的联系电话，并派人到路口接应。

7) 事故调查报告，并上报公司及有关上级机关。

5.应急响应

1)按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。

2)进入汛期，防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

6.应急响应分级与行动

防汛防台突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：即Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较重)、Ⅱ级(严重)、Ⅰ级(特别严重)四个响应等级，应对一般较大、重大、特大突发公共事件。(见附表)

7.灾害性措施

1)、坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个工作人员中

2)保证安全生产的计划、落实生产责任，确保防止灾害性天气的多项具体措施。

3)定期于季节性检查相结合，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗子，认真分析原因，提出和落实改进方案。

4)落实天气预报上墙公布制度。设有专人负责每天将上海中心气象台的预报内容填写好，遇台风暴雨应用由警示提字。

5)所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好防汛防台的多项设备保护工作。

6)架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，乙方损害人身安全和危及财产。

7)做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和预防措施。对存在安全苗子的危房需马上做好转移与安置工作。

8)对已完工的箱涵接头井盖需采取必要防范设施，对施工中的箱涵基坑应备足水泵，作好暴雨排水准备。

8.人员转移撤离方案

1准备工作

根据近几年在台风中人员撤离、转移的情况和经验，首先对临时工棚内人员的情况进行调查和统计，根据实际情况，按照安全、就近、方便的原则，可选择学校、电影院、旅馆、厂房及亲戚家中作为撤离安置地点，落实好联系人及联系电话，并登记造册，同时根据情况变化，不断更新资料，确保人员安全。

2撤离指令发布条件

在台风影响前，接市防汛的撤离指令后迅速通知各有关单位及时撤离、转移，确保人员安全。

3撤离点保障

撤离点的治安由所在地区的派出所和联防队负责，由所在地区的政府和有关单位提供饮食、医疗后勤保障。

9.信息报送

①迅速报告信息。一旦掌握和发现突发公共事件信息，要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告区应急联动中心、所在地镇政府、园区管委会、上级主管部门。市民有义务通过110等报警、特服电话和其它途径迅速报告和反映突发公共事件信息。

②严格报告制度。各应急救援部门和工程部管理人员接到报警信息后，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险救援和应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，重要信息要及时向区应急联动中心和区应急办报告(突发应急事件发生后半小时内向区应急办口头汇报，一小时内书面报告)。要做到事发后报告迅速，处置时报告正确，事件结束后要有总结报告。

③及时处置信息。接到重要信息后，要及时处理或提出应急处置建议反馈到相关部门。

④跨区域信息通报。要与相邻区加强协作，建立防汛防台信息的通报、协调渠道。一旦出现超出本区域的态势，要根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。

10.应急结束

防汛防台突发事件的结束需经有关的权威部门宣布，并注意区别于现场抢救活动的结束。

11.抢险物资补充

抢险物资根据当年使用情况及时补充，同时根据汛情及时调整储备物资的品种和数量，达到一定年限的及时予以更新，确保防汛物资能及时拉得出、用得上。

12.调查与总结

①突发公共事件处置完毕后，工程部应积极配合上级有关部门调查，并按要求提供有关情况。

②对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。

③对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，及时修订完善应急预案，逐步完善应急机制。

13. 应急保障

建立应急救援小分队，对暴雨后易积水点，采用潜水泵等设备临时排除积水。

14.通信与信息保障

可通过电话、传真机、网络、微波通讯等方式联络，工程经理。

15.抢险与救援保障

1 人员保障

2 建立业余抢险队伍。由各班组骨干组成。

3 人员伤亡，在抢险队伍救出后用救护车送到医院治疗，如需转院，由接受医院负责转院。

16.专业保障

1对供电系统，一旦出现倒杆，吹断高压输电线路等，及时向供电分公司报告。

2环境卫生：出现灾情，工程部要认真做好卫生工作，确保清洁，灾后配合防疫部门进行消毒防疫。

17.治安与医疗保障

1 治安保卫。一旦出现灾情，工程部要配合公安部门做好治安保卫工作。

18.物资与资金保障

1按规定根据自身情况储备一些物资，作为现场抢险物资;由工程部提供资金保障。防汛抢险储备物资及运输车辆均要明确专人负责，定点储存，严禁随意动用，随时听从市、区防汛指挥部的紧急调度。一旦有所耗用，必须立即补足。

19.社会动员保障

一旦出现灾情，工程部应执行区防汛指挥部总指挥根据情况发布抗灾命令，立即抗灾。发生防汛防台突发事件后，首先应采取自救措施，减少损失，同时请求援助，再由专业队伍处置，如果事态继续扩大，则需要向上级部门报告，请求支援，全力抢险救灾。

20.监督管理

1 公众宣传教育

公布应急、报警电话等。充分利用黑板报、宣传栏、开会学习等，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强公民风险防备意识和应急基本技能。

2 培训，根据实际情况，不定期组织防汛知识培训，提高防汛人员的业务能力。

3应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演习，明确演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结。做好跨部门之间的协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。

4积极参与镇、区组织的防汛防台突发事件应急救援专项演练。

21、奖惩

突发公共事件应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制，制定奖惩制度，对预案实施的全过程进行检查，保障应急措施到位。

22.预案管理

①预案的修订 原则上每二年对预案进行一次修缮，必要时可作随时调整。

②预案的实施 本预案自发布之日起正式实施。

③本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

④防汛防台预案：对台风、暴雨、等可能引起的灾害进行防汛抢险、减轻灾害的对策、措施和应急部署，包括预案启用条件、安全保障体系和组织指挥体系等内容。

⑤防汛设施：包括潜水泵、排水管道等能够防御和减轻台风、暴雨和洪水等引起的灾害的应急设施。

六、附表

液氨事故应急处置预案范文

一、概述

(1)液氨的理化性质 分子式NH3，分子量17.03，液氨是N2H2高温高压合成NH3，它是一种无色液体，当压力减低时，则有氨气化而逸出，同时吸收大量的热量。气氨为无色气体，有强烈的特异刺激性臭味，有毒，人体接触气氨易引起口、眼、鼻黏膜水肿，吸入气氨易引起肺水肿。水溶液呈碱性。

(2)液氨的爆炸范围 空气中氨蒸气浓度达15.7%~27.4%时，遇到火星会引起燃烧爆炸。

二、目的

为保证企业职工生命财产的安全，避免或者减少社会影响和损失，防止突发性重大事故并能在事故发生后，迅速有效控制处理，本着预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责的原则，制定本事故应急救援预案，在平时根据预案的内容进行演练，遇有突发事故发生后，按本预案的内容执行，将事故控制在最小的范围内。

三、范围

装置区内有液氨储罐15个，最大总容量75m，根据本公司生产、使用、储存化学危险物品的品种、数量、危险性质及可能引起化学事故的特点，确定以下3个危险场所（设备）为应急救援危险目标。

(1)1号目标液氨储槽（单个容量5m）。

(2)2号目标压缩机厂房（压缩机8台）。

(3)3号目标蒸发间（蒸发器6台）。

NH3（气、液）发生事故部位，可能波及的范围835岗位周边界区。

四、职责权限

1、指挥机构

车间成立化学事故应急救援“指挥领导小组”，由车间安全、设备、技术等有关人员组成。应急救援指挥机构办公室设在车间安全组，发生重大事故时，以指挥领导小组为基础，即化学事故应急救援指挥部，车间主任任总指挥，有关生产主任任副指挥，负责车间应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在车间调度室。

注意：若车间主任和生产主任不在车间时，由值班长和安全员临时任总指挥和副总指挥，全权负责应急救援工作。

2、职责

(1)指挥领导小组 其职责包括：

1)负责本单位“预案”的制定、修订；

2)组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；

3)检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

(2)指挥部其职责包括：

1)发生事故时，由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；

2)组织指挥救援队伍实施救援行动；

3)向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；

4)组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。

(3)指挥部人员分工分为以下几项。

1)总指挥：组织指挥全车间的应急救援工作。

2)副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。

3)安全员：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。

4)岗位负责人：负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。

5)值班长：①负责事故处置时生产系统开、停车调度工作；②事故现场通讯联络和对外联系；③负责事故、现场及有害物质扩散区的洗消、监测工作；④必要时代表指挥部对外发布有关信息。

6)设备员：协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥。

7)工会：负责现场医疗救护，调度车辆、运送应急救援物品。

8)综合管理员：负责抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应。

(4)救援队伍的组成及分工 车间各职能部门和全体员工都负有化学事故应急救援的责任，救援队伍是化学事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负本车间化学事故的救援及处置。

五、NH3（气、液）化学事故的处置

我车间制冷系统中存在大量的NH3（气、液），泄漏事故的主要部位如前所述1#、2#、3#目标，其泄漏量视其漏点设备的腐蚀程度，工作压力等条件而不同。泄漏时又可因季节、风向等因素，波及范围也不一样。事故起因也是多样的，如操作失误、设备失修、腐蚀、工艺失控、物料不纯等原因。

NH3一般事故，可因设备的微量泄漏，由岗位操作人员巡检等方式及早发现，采取相应措施，予以处理。NH3重大事故，可因设备事故、氨系统的大量泄漏而发生重大事故、操作人员能及时发现，但一时难以控制。毒物大量泄漏后，可能造成人员伤亡或伤害，波及周边范围，当发生NH3泄漏事故时，应采取以下应急救援措施：

1)最早发现者立即向工厂、车间调度室、安全科报警，并采取一切办法切断事故源；

2)调度接到报警后，应迅速通知有关部门、车间，要求查明NH3外泄部位（装置）和原因，下达按应急救援预案处置的指令。

为了确保全校师生在校期间正常的生活和教学秩序，对于校内外自来水管网和电力管网造成的停水、停电事件，我校将按照以下应急方案进行处理。

(一)工作小组:

组 长:谷连飞

副组长:李贤伟张佛明钟洪黄志塘

组 员:苏伟青梁思坤黄木华宿管员(4名)

(二)工作程序

1、由钟洪和黄志塘查明停水、停电原因是来自校内还是校外，若是校外原因，应立即拨打自来水公司电话和电力服务电话，问清事故发生地点和事故原因。若是校内原因，应立即通知负责后勤水电工到场，迅速进行维修。对于校内主水管道和用电故障无法迅速自我修复的突然事故，也可直接拨打自来水公司电话和供电部门电话进行维修。

2、对于不能在短时间内修复，可能影响正常教育教学的停水、停电情况，值班领导应迅速通知校长，成立以校长为组长的紧急事件处理小组，下设稳定宣传组;事故勘查组、设备维护组;生活服务组。

3、稳定宣传组由政教处黄志塘负责，主要职责是选择合适的时间向学生和老师通报停水、停电原因及维修进度，稳定学生情绪。对于停水情况可以告知学生用餐及用水均可正常，并敬告学生不要随意开启自来水龙头，以免来水后造成不必要的浪费。

4、事故勘查组、设备维护组由总务处(张佛明钟洪)负责，主要职责是派专人到事故的现场进行勘察，询问事故原因，随时通报维修进度和维修竣工的大体时间，向宣传组提供给学生进行宣传稳定工作的资料。总务处还要利用停电时间检查和统计应急灯的效果。对校内的用电用水设备进行保护和检查，特别是因停水停电原因容易造成损坏的设备。对于停电我校电工需及时开柴油发电机组转换供电线路，确保正常使用。

5、生活服务组由李贤伟负责，主要职责是及时通知师生食堂和教工家属楼，采取各种方式蓄水，务必解决好学生的吃住问题;学生宿舍要长期备手电，以备停电照明用。

(三)、教学楼晚自习停电的紧急预案:

各班值班老师首先将学生控制在教室内，稳定学生情绪，等待学校相关部门的通知后再作处理。

(四)、宿舍停电的紧急预案:

1、宿舍管理员在第一时间通知值班领导，并听从值班领导的安排。

2、停电后，各个宿舍学生必须保持安静，严禁大声喧哗、嬉闹，不准私自点蜡烛。

3、宿舍长指挥本宿舍学生迅速就寝，并注意安全;

(五)、解决学生生活用水的渠道:

1、按到停水通知后，饭堂应尽快做好蓄水工作，以解决食堂正常的生活用水。

2、管供水系统人员(梁思坤、高燕、张锦清)抓紧时间把蓄水池水充满，随时关注水池水量的变化。

3、启用学校蓄水池(1000立方米)，约可以维持全校师生使用一天半。

(六)、解决学生用电的渠道:

启用学校备用发电机(苏伟青、黄木华)，保证教室、办公室、食堂、宿舍、路灯等基本生活用电。

(七)、各相关部门和管理的相关人员，在接到停水、停电通知后应按时到位，启动应急预案，及时解决师生的生活困难，以稳定师生的情绪。

若所有方案都不能实施，应立即报请县教育局，做全校停课准备。

根据重庆市电力公司关于启动防洪防汛应急响应的应急通知要求，在防洪防汛期间，为保障通信线路的安全、畅通、稳定运行及安全生产，特制定如下工作预案：

一.防止地质灾害，人员伤害事故工作预案：

1. 由于受高空低槽和西南暖湿气流共同影响，28日夜间到29日夜间，重庆市自西向东将出现强降雨过程，雨量普遍为暴雨（50-100毫米），其中有33个区县雨量为大暴雨（100-150毫米）,个别地区可达200毫米以上，同时伴有雷雨、阵性大风、冰雹等强对流天气。要求各部门把防止滑坡、山体崩塌、泥石流等地质灾害作为主要风险进行重点防范，紧急排查各类建筑物周围有无地质灾害隐患区，设置专人加强监测。密切与当地气象部门联系，加强对江河洪水、山洪的的监测预报。做好抢险队伍、物资、通信、交通工具、施工器具和后勤保障工作的准备，发现隐患立即汇报，立即处理。

2. 在执行防洪防汛应急抢修过程中，务必以确保人身安全作为首要任务，加强对员工进行防洪防汛防地质灾害有关知识的教育培训工作，加强与抢险队伍的联系，确保信息畅通，确保交通安全。当遇到危急人身安全的情况时，该撤离危险区域的应立即撤离，不要犹豫；该向上级汇报的立即汇报，不得延误。

二. 电力主干通信线路的巡检工作预案：

1.加大对电力主干通信线路的日常巡检力度，做到及时发现安全隐患，及时处理，故障不过夜。

2.重点做好国家电力一级通信线路，市电力公司电力主干通信线路的巡检工作，特别是对故障易发地段的巡检工作。

3.对巡检工作要作好记录，实行每天定时汇报制度。

4.加强与市电力公司相关业务部门的联系与沟通，随时了解电力通信线路的运行情况，以提供有力的维护保障。

三.电力主干通信线路的抢修工作预案：

1.制定公司各级各类人员的防洪防汛期间值班表和值班要求，并做好值班记录。

2.做好事故和故障抢修的备品备件清理和准备，做好抢修车辆的各项准备工作，做好随时处理突发事件的准备工作。

3.值班人员要坚守岗位，与抢修人员联系畅通，抢修人员要做到召之能来，来之能战，战则必胜。

城市卫生安全应急管理技术调研报告

从国内城市公共卫生安全应急管理系统的研究和应用现状出发，指出城市公共卫生安全应急管理系统建设的核心要务是集成现有的卫生信息系统、消除卫生信息孤岛、实现数据共享与交换；并提出了城市公共卫生安全应急管理系统数据采集类型和业务支持部门。在此基础上，构建了一个基于数据仓库、以gis为应急响应支持平台、能统一管理信息、可与其他电子政务

系统互连互通的城市公共卫生安全应急管理系统框架结构，并详细阐述了各业务模块的基本功能和系统实现的关键技术方法。

1 引言

公共卫生事件是一种极具破坏力的自然或人为灾害。近年来，由于人口持续增长、城市盲目扩张、工业高度密集，资源环境破坏，人与人的安全卫生距离不断缩小，使预防公共卫生事件的形势日趋严峻 。因其具有复杂性和不确定性，使预测、预警与应急管理成为有效预防、及时控制和消除公共卫生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍关注。如熊光魁 等研究了救灾防病应急反应专家管理信息系统的开发与应用；潘海东等 提出了构建国家级公共卫生应急系统的思路；王平 、杜江等 设计了基于web gis的公共卫生安全监督与控制系统方案；杜鹏等 基于模型分析规划了公共卫生事件监测与预警系统的建设；李琦等 在北京市传染性非典型肺炎分析决策支持系统的基础上，提出了城市突发公共卫生疫情分析与决策系统的构建方法。这些思路和方案从不同角度对系统功能模块、体系结构、业务模型等做了较为详细的阐述，对丰富公共卫生事件应急管理系统的应用功能，促进地区公共卫生信息化建设有积极作用。但有关公共卫生安全应急管理系统的应用范围、系统需要的数据类型，以及系统支持部门等问题尚未明确提出，特别是如何处理公共卫生领域各部门现有的信息系统长期以来一直被忽视。这些信息系统建于不同时期，采用不同软件平台和数据格式，系统之间的卫生数据无法共享和交换，形成大量的卫生信息孤岛。另外，这些信息系统存有大量有价值的历史和现实数据，如果放弃它们，则需很大的重复投资，并造成不必要的浪费，这与建立节约型社会的主题相违背。因此，集成先进技术，整合城市现有卫生信息资源，消除卫生信息孤岛，实现公共卫生数据的共享与交换，成为当前城市公共卫生应急管理系统建设的核心要务。

基于上述情况，在“十.五” 国家重点科技攻关计划《区域可持续发展关键技术研究与示范》延续项目“中小城市公共安全应急系统技术集成” 的支持下，通过调查和分析广州市公共卫生信息系统的建设和应用情况，本研究从新的视角提出了建设基于城市的公共卫生安全应急管理系统的技术方案。

2 系统总体设计

2.1 系统建设目标

城市公共卫生安全应急管理系统的建设是在城市现有公共卫生安全体系下，围绕城市公共卫生信息化建设的总体目标，综合运用计算机工程、卫生统计、人工智能、数据仓库、中间件、地理信息系统等技术，建立一个能快速、及时、准确收集、存储、处理突发公共卫生事件信息和其他相关信息，并以超媒体(文字、声音、影像等)方式显示各类信息和分析结果，为城市突发公共卫生事件应急处理机构提供全过程、多层次信息服务和多种支持手段的应急指挥和辅助决策系统。系统建设的最终目标是将现有公共卫生领域各业务部门相对独立的操作型系统集成在一起，以基础空间地理数据及各类专题图形数据为基础，建立集中统一的公共卫生数据仓库和相应的预警指标、应急预案等知识库和模型库；以数据上报一采集一管理一分析一决策一展示为主线，建立具有公共卫生事件监测预警、仿真预测、虚拟现实、指挥调度、信息发布等专业应用功能的各子系统和地理信息系统服务平台，以提高突发事件应急处理和指挥调度能力，为城市突发公共卫生事件决策指挥提供科学依据和技术支持。

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20xx年，在市政府办公室的领导下，在领导、同志们的关心、支持下，围绕市政府办公室和应急办的中心工作，认真履行职责，在德、政、勤、绩、廉等方面都取得了一定的成绩，现将一年来个人工作总结如下：

一、加强理论学习，注重调查研究。

为适应新形势、新要求的需要，我比较注重理论学习和调查研究，努力提高自身的政治理论素养和应急管理业务知识水平。一方面加强政治理论学习。积极投身在xx大主题教育活动、解决思想大行动、学习实践科学发展观活动等主题教育活动。认真参加办公室机关、支部等组织的关于马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的xx大精神、科学发展观等一系列文件精神的学习，加深对党的路线、方针、政策的理解和贯彻;注重对中央、省、市政府应急办有关文件精神及应急管理知识的学习，20xx年下半年参加了市党校组织的为期一个月的科级干部培训班，武汉理工大学研究生的方向也定位在应急管理上，并对市应急管理体系的优化进行了深入研究，这些学习都为我推进的应急管理工作打下了坚实的理论基础。另一方面重视调查研究。学习中能坚持理论联系实际，深入调查研究，先后参与完成了市委、市政府部署的关于加快全市应急预案体系建设、应急组织体系建设、应急运行机制体系建设等一系列课题调研，为深入解决应急管理中的实际问题，全面推进我市应急队伍建设、基层应急组织建设、应急物质资源储备建设、应急平台建设提供了理论保障，开创了我市应急管理工作新局面，提升了我市应急管理工作在全省应急管理工作中的位置。20xx年我被省人民政府评为全省应急管理工作先进个人。

二、认真履行职责，扎实开展工作。

我认真贯彻省应急委和市委市政府的指示精神，坚持预防为主、预防与应急相结合的原则，狠抓“一案三制”建设，加快推进应急队伍建设，进一步夯实应急管理基础，真抓实干，积极探索，取得了一定的实效，主要做了以下几个方面的工作：

(一)积极推进“一案三制”建设，为健全应急管理体系奠定基础。加强预案体系建设，对已制定的总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等82个应急预案进行了修订和完善，形成了“市—镇—村”三级预案体系。针对预案中操作性、实效性不强的问题，组织各地各部门针对预案编制了配套的操作手册。同时，进一步加强预案演练。今年以来，我市共开展各类演练22次，通过演练，达到磨合机制、检验预案、锻炼队伍、宣传教育的目的，提高了实战能力。另外，加强演练后的总结评估整改工作。加强应急管理体制机制建设，着力抓好应急管理组织体系建设。逐步建立健全“行政领导机构+应急指挥机构(专项应急指挥部)”的应急管理领导体制和指挥体系，提请市领导听取应急管理工作情况汇报，及时解决应急管理工作中的实际问题。建立了应急工作相关人员及信息员网络体系，强化应急管理组织建设，落实应急管理责任。积极探索部门联动机制建设，制定《市应急救援队伍联席会议制度》。随着“一案三制”建设的不断深入，我市应对突发公共事件的快速反应能力和应急处置工作水平显著提高。

(二)加快推进应急队伍建设，切实提高应急救援能力。自去年全省应急队伍建设电视电话会议召开以后，充分利用和整合现有队伍资源，宣传和发动社会各界参与应急队伍的建设，合理规划各地各部门队伍建设规模，立足实际，突出重点，迅速成立了18支市级应急队伍，21支镇级综合应急救援队伍，依托团市委、红十字会成立了2支应急志愿者队伍。目前，我市市级应急救援队伍联席会议制度已经建立，并着手制定和完善应急队伍的学习、培训和演练制度。

(三)完善应急管理工作制度，促进应急管理规范化。一是加强值守应急、信息报送、预测预警和应急处置工作制度建设。坚持事前预防与应急处置相结合，把应对突发事件的各项工作落实到了日常管理之中，进一步规范了应急值守、信息报告工作，坚持24小时值班制度，建立健全了信息报告工作制度和责任制度。今年以来，我市共收到信息报告86份，共上报省政府13期，无迟报漏报瞒报现象，所有突发事件信息均得到及时有效的处置。在规范信息报告和处理程序的同时，加强了预测预警系统建设，及时发布

预警信息。二是认真贯彻评估分析制度。在突发事件处置结束后，及时组织事发地和相关部门对事件进行评估分析并形成报告。这对及时发现、研究和解决突发事件处置工作中出现的问题，加强监测预警并做好应对准备，不断提高我市应对突发事件能力具有十分重要的意义。

(四)夯实应急管理的基础工作，全面提升应急管理水平。一是进一步加强风险隐患排查整改工作。进一步建立健全各级各类风险隐患数据库和监测网，明确监控责任人，制订整改措施。特别是对极少数遗留“死角”进行了集中排查，责令限期整改，对个别有争议的地方明确了责任归属，真正做到应查尽查，不留死角。二是加强应急资源普查工作。每年年中和年底，市政府应急办分两次对全市应急资源状况进行调查摸底，对应急资源进行普查登记、统计汇总、动态监管，全面准确地掌握应急资源的种类、数量及状况，建立了应急资源管理数据库。三是深入开展应急管理宣传教育。重视应急管理网站建设，充分发挥了网站的应急管理宣传主阵地作用。充分结合各种法律法规宣传日、宣传周机会积极宣传应急管理法律法规和应急科普知识，取得了明显成效。四是积极开展应急管理平台建设。目前，市应急指挥平台建设项目已经市长办公会议通过，正着手制定具体建设方案。五是加强对各地各部门的考核。组织制定了《市应急管理工作目标管理考核办法》，量化应急管理工作的考核，强化了各地各部门在突发事件应急管理中的责任意识，理顺和完善应急管理工作体制机制，进一步提出基础性工作的要求，促进应急管理工作信息化、制度化、规范化，不断提高各地各部门有效应对各类突发事件的能力。

三、树立宗旨观念，从严要求自己。

在工作中我注重用上级精神统一下属同志的思想和行动，保持内部和谐工作氛围。团结同志、以身作则、严格自律、带头垂范，要求别人做到的自己先做到，对突发事件要求自己第一时间做出反应，其他工作尽力在第一时间完成，对其它同志一时难以完成的工作，积极出谋划策，做好指导，努力提高整体工作水平。能严肃执纪执法，不怕得罪人。能带头执行中央、省、市、区廉洁自律各项规定，注重生活小节，正确对待利益得失。能落实党风廉政建设责任制，加强对下属的教育管理，确保队伍不出事、干成事。

各位领导、各位老师、同学们：

大家下午好!

今天县红十字会和县教育局联合开展的学校应急救护培训正式启动了，第一站培训来到我们美丽的新丰一中，非常感谢各位老师和同学们在百忙之中抽出时间来参加本次培训，接下来的几天我们还将陆续在二中、三中以及职业中学进行培训。在此我谨代表县红十字会向给予大力支持配合的县教育局和学校领导表示衷心感谢，向前来参加培训的学员们表示热烈的欢迎。红十字会是一个从事人道主义工作的社会救助团体，以保护人的生命和健康为宗旨。开展应急救护培训，提高群众防灾避险和自救互救能力，是《中华人民共和国红十字会法》赋予各级红十字会的重要职责，是保护群众生命和健康的重要方法和手段。学校是人员最集中和自然灾害、突发事件发生后最容易造成损害的场所之一，青少年和儿童在自然灾害与意外事故面前更是最脆弱的群体，开展应急救护知识进校园活动，对培养学生的安全意识，普及应急救护知识，提高应对灾害和突发事件的自救互救能力，减少因各种灾害造成的损失将起到积极的作用。这既是进一步贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《中国红十字会关于广泛深入开展救护工作的意见》的具体体现，也是构建和谐新丰，实现新丰跨越式发展和长治久安的现实需求。因此，开展应急救护知识进校园活动具有十分重要的意义。

根据广东省政府《转发省红十字会关于加强群众性应急救护培训工作意见的通知》和韶关市政府《印发韶关市开展应急救护培训工作方案的通知》的文件精神，我县红十字会和县教育局联合组织开展系列培训工作，今天参加培训的学员都是一中精心选派的素质高、能力强、口才好的骨干，希望大家增强责任感和使命感，珍惜这次学习机会，认真对待这次培训，掌握应急救护知识和技能并将应急救护知识传授给每一个老师和学生。在此也希望大家尊重授课老师，遵守培训纪律，认真听讲，做好记录，共同努力完成学习任务，为全县应急救护培训打下坚实的基础。

各位老师、同学们，应急救护培训工作是减轻自然灾害和突发事件造成的意外伤害，保护人的生命和健康的有效举措，是弘扬红十字人道、博爱、奉献精神的具体行动，让我们认真履行《红十字会法》赋予的神圣职责，为提高群众的应急救护能力，减少各种灾害造成的损失，为我县经济和社会发展贡献力量。

最后，祝大家学有所成、工作顺利、身体健康!

谢谢大家!

20xx年我院在过去长足进步的基础上迈入了一个新的里程。为实现20xx年“管理更加规范，效益更加明显”的主要工作目标，加强和完善教学工作评价，引入竞争机制和民主监督机制，将教师的工作业绩与工作待遇、继续聘用与否直接挂钩，特制订以“6分制”学生评教为核心的教学评价方案。

一、教学评价的范围

课堂教学、实践性教学、场地教学。

二、教学评价方法

1、“6分制”学生评教方法。

学生参与教学评价，教师的课时工资等级，通过学生的评教来决定，是制度化与人性化的结合。“6分制”将教学工作评定为6个等级，即很好记6分、好5分、较好4分、一般3分、较差2分、差1分。

(1)、宣传发动。学生是“6分制”评教工作的主体。首先，要以系为单位，召开学生大会，宣传解读“6分制”学生评教方法，引导学生明确目的、意义，端正态度、认真负责、准确公正地做好评教工作。

(2)、认定等级记分。学院督导处印制《“6分制”学生评教统计表》，全体学生参与,无记名填表认定等级记分。评价的项目为“教学态度”、“教学能力”、“教学方法”、“教学效果”四大项，各大项下又细化六个小项。教学态度以出勤为主，纳入教学行为，无缺勤无任何违规教学行为，记很好，得6分。旷课1节计差等级，记最低等级1分，当月除按规定扣罚外，课时工资为最低等。教学态度栏如有二种以上违规教学行为的,取最低分计算平均分。学生通过认真思考、回忆比较，认定本班任课教师教学情况等级，在相应的分数栏下打“√”。评教前，负责组织的管理人员应组织全班学生认真学习《“6分制”学生评教项目等级记分说明》，做到客观、公正的认定等级，认真、准确地记分，杜绝给任课老师都打高分(同一等级)或低分的不负责任的做法。

由学生各自计算出某教师四个项目得分的平均分，再由负责组织的管理人员计算出全班同学对某教师评价的平均分，即为某老师在该班的教学评价分。督导处根据此平均分要排列出每个教师在一个班的评教名次。运用“六分制”等级记分，按第一名记6分，第二名记5分……第六、七、八、九名记1分的方法评定某教师在某班的等级分，在几个班任教，再求出这几个班等级分的平均分，即为教师一次学生评教的等级分(每月两次再算出平均分)，根据学院决定，4分以上为一等课时工资等级，2—3.9分为二等课时工资等级，2分(不含)以下为三等课时工资等级。由督导处计算出每月2次评教的平均分，得出教师当月应当享受的相应课时工资等级。

(3)、操作实施。针对这次“6分制”学生评教活动，督导处设计了两套方案，一为电脑操作，一为人工操作。

电脑操作，是指编制相应的电脑软件，利用学生上机课进行操作，所得数据直接存入至督导处电脑内，由督导办办公室人员进行汇总统计。目前，学院计算机系正在进行“6分制”学生评教统计软件的编制工作，争取在3月底投入使用。

人工操作，是指在电脑软件未编制完成前，由人工进行调查统计，具体由督导处会同各系联合执行，督导处汇总统计。

(4)、每月评教2次(原则上月初月底各一次)，各系(部)组织一次，学院组织一次，由督导处汇总统计。做到边实施边总结，及时纠偏。

2、学院教学综合评价

(1)、日常课堂教学(实习实训)督查评价。

督导处、教务处、学生处三处联合督查，每天每大节课检查课堂教学，对学生的到课率、课堂纪律及教师出勤、教学行为检查记录，督导处每天统计，严重情况及时反溃各系(部)抽查，每天至少抽查一节课，抽查结果汇总到督导处。督查结果逐一记录统计，作为教学工作综合评价的依据。

(2)、常规教学督查评价。

督导处会同教务处定期对教师授课计划、教案编写、作业批改、听课评课、随堂听课等常规教学及教学比武、公开课进行督查，每学期不少于二次。其中教案编写、随堂听课、教学比武评定等级，督查结果按照《教学评价量化细则》记分，作为教学工作综合评价的依据。

(3)、信息员反馈制度。

各班配备一位学习认真、责任心强的学生担任教学情况信息员，记录一周以来本班课堂教学情况，每周向督导处上报信息记录表，督导处按周次汇总统计。教学情况信息作为教学综合评价的依据并及时向有关处室及人员反溃

综合上述三部分评价结论，根据《教师学期工作综合量化评价统计表》计算全期分值，按照综合评价占60%，“6分制”学生评教占40%比例得出教学工作评价总分，作为衡量教师教学工作能力水平及续聘与否的主要依据。

本方案根据实施情况,在院领导指导下修改完善。

20xx年，按照区委、区政府的总体要求和安排，在区应急办的指导和帮助下，我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中央、省市区应急管理工作的要求和部署，紧紧围绕区委区政府“带头建设世界现代田园城市示范区、带头建设中国现代汽车产业新高地”的宏伟目标，以加强突发事件信息报告为核心，以提高预防和处置突发事件能力为重点，积极处置涉及我局职能范围内的各类突发性问题和群体性事件，为维护全区社会稳定、推动经济发展做出了一定的贡献。现将全年工作开展情况总结如下:

一、加强领导，强化责任

我局高度重视应急管理工作，成立了一把手负总责的应急工作专项领导小组，把及时、稳妥地处置好各类突发性事件作为全局中心工作抓实抓紧抓好，认真应对房地产市场、城市房屋拆迁、住房保障、物业管理、产权办理等工作中出现的矛盾和问题，提前做好应对的预案，按照“谁分管、谁负责”的原则，落实人员，落实责任，建立起了一套较为完善的应急管理机制。同时，为有效应对和处置群体性事件及突发事件，确保社会和谐稳定，修订完善了《成都市龙泉驿区房管局维稳应急工作预案》，成立了抢险应急指挥部，组建了4支抢险应急小分队，在安全生产、社会治安、社会稳定方面提前做好应对工作，提高了安全突发事故的快速反应能力，确保科学、及时、有效地应对安全事故，最大限度地减少事故的发生，保障了人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

二、广泛宣传，强化认识

为认真落实《中华人民共和国突发事件应对法》“xx普法”计划，在全区范围内广泛开展全国第二个“5·12防灾减灾日”宣传活动，深入宣传房屋装饰装修安全、白蚁防治、物业管理、公有住房安全等相关法律法规和应急知识，发放各类宣传资料3000余份。同时，为提高应急队伍的业务技能，组织相关人员和商家开展了消防培训和消防演习，取得了良好的实战效果，切实提高了大家处置突发事件的能力。

三、健全制度，强化落实

一是建立健全突发性事件快速反应机制，要求各科(室)部门必须畅通信访信息渠道，及时掌握信访动态，保证通讯工具24小时开通。对重大信访隐患问题，落实责任措施，果断进行处置。二是严格执行突发事件信息报告制度，一旦出现群体性事件和突发事件，迅速报告局分管领导和主要领导，同时上报区应急办、区维稳办、区双处办等相关部门，绝不允许迟报、误报、漏报甚至隐瞒不报，对违反规定，造成严重后果的，要追究有关人员责任。三是继续坚持领导接待日制度，每天安排专门的信访值班领导，方便群众来访，方便领导及时了解民情、反映民意、化解群众矛盾，及时处理各种上访案件。四是进一步完善应急值守岗位责任制和值班制度，加强对值班工作的监督力度，实现了专人24小时值班，确保通讯畅通，实现了值守工作“纵深到底”。

四、深入排查，强化整改

为了切实加强和提高我公司抢险队伍处置紧急情况的能力及排除隐患的效率，通过公司组织的此次活动后，认真总结经验，吸取教训，改进不足，促进以后工作。现将演练过程中有关情况总结如下：

一、演练贴近实战，有效检验了队伍。

此次演练在事先未通知的情况下突然实施，充分模拟了抢险的现场环境。取得的经验弥足珍贵，演练过程中暴露的问题真实、有效检验了队伍，有力的改善和推进以后的工作。

二、机动性能差，时间观念仍需加强

从接到抢险电话时起至集结抢险人员直至到达现场，整个过程耗费占用时间不能达到预案要求，在模拟演练中失去最佳有效的抢修最有利时机，势必会造成隐患继续扩大的后果。

三、对预案的要求熟悉掌握和抢险用具准备不充分。

在整个实战演练中，个别参加人员出现行动慌乱，情绪紧张，以至于配合衔接不当，同时对模拟现场情况考虑不周，降低了抢险效率。

四、提高了全员安全意识，增强了岗位责任感全体人员积极性高。

公司运行部、工程部骨干在警戒灭火、焊管、测漏过程中处置果断，程序到位，充分发挥了突击队员的模范带头作用，有效锻炼了队伍，增强了员工的意识和责任感。

五、认真反思，为下一次演练奠定良好的基础，提高日后处置应急抢险的工作

依据总指挥、副总指挥现场点评和批评，落实改进此次演练暴露出的问题，坚决做到演练中的失误不再发生，在以后演练中进一步细化分工，责任到人，密切配合，确保实战演练安全、及时、高效。

20_年4月6日9时，大张项目怀安制梁场进行了梁场消防应急演练，参加本次演练的主要人员包括监理站安质部长、项目部、工区主要领导和安质部全体人员。本次演练是以梁场东侧钢筋加工区一配电箱因超负荷发生电器火灾，其中有8人正在作业，1人因火灾受伤行动不能自理为背景。

此次演练分3个阶段进行：消防应急演练交底、消防应急演练和消防应急演练总结。4月4日晚上_时由梁场组织项目部配合的方式在梁场会议室进行了应急演练前交底会，会议由梁场安质部部长后成珍主持召开，在会议上所有参演人员对应急演练方案和流程进行了认真的学习，杨朝贵总按照演练方案对参演人员进行了分工，将演练安排落实到人。在会议上李全财总、贾峰总做了重要的批示并提出了宝贵的建议和意见。

4月6日早上9时在总指挥杨慧民总的一声令下，20_年怀安制梁场消防应急演练正式拉开序幕，演练按照预先的交底和活动流程有条不紊的进行着，一声警报声就是发起抢险救灾的冲锋号，每个人脸上都挂着一幅紧张而又认真的表情，仿佛真的发生一次大的火灾，每个人都在给时间进行赛跑，每个人都为生命和财产在奋斗，那熊熊燃烧的火焰就是我们共同的敌人，那熊熊燃烧的火焰就是洪水猛兽，我们志在必得，我们绝不退缩。看他们抢救伤员的行动就是在抢救他们自己的家人、自己的朋友、甚至是在抢救自己。看那救护车飞驰的样子，发出的警报声扣人心弦，那是在诉说安全高于一切，生命高于一切。作为一个安全人、作为一个参建人员、作为一个普通人，安全的丢失那就是一切的丢失。

4月6日11时随着火星的扑灭，人员的成功救出，此次演练到此圆满结束。演练的结束后贾峰总等各位领导对此次演练进行了总结，认真分析了此次演练中不足和成功之处，梁场将针对此次演练中存在的不足和成功进行认真剖析和总结，路桥工区和隧道工区也根据此次演练的情况认真准备各自工区的20_年度应急演练。

贾峰总提出此次演练的结束并不代表安全隐患的结束，也不代表安全工作的结束，我们的安全工作任重道远。安全是每一个人的事，也是每一个人的责任，必须做到全民管安全、全民想安全、全民爱安全，才能全民都安全。