建议书

项目审计凸现七大问题

近年来，随着经济建设的快速发展，各级政府公益性和基础性项目的建设规模越来越大，从根本上改善了城市的基础设施、投资环境，提高了城市的综合实力，促进了各地国民经济的全面发展和社会进步。但是，我们通过对一些政府投资的项目审计发现，在工程热火朝天的背后，部分政府投资项目由于决策、管理、机制等方面存在不足，项目建设中也出现了不容忽视问题，主要表现在以下几个方面：

一、项目前期工作缺乏深度。建设项目前期工作是从建设项目酝酿决定到开工建设以前进行的各项工作，是建设程序中一个非常重要的阶段。根据我国现行的基本建设程序，基本建设前期工作主要包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行设计和编制工程概预算，以及按照管理权限提请有关单位审批等。但是在实际工作中，许多政府投资项目没有进行深入细致的前期准备工作，造成项目决策走了过场、流于形式，立项批复建设内容与实际应建设内容出入较大，甚至有些项目已经竣工，前期建设手续尚未完成，投资概算对造价的控制失去意义;有的更是拍脑袋，盲目上马，造成大量的“政绩工程”和“面子工程”的出现。

二、项目组织管理薄弱。工程建设管理具有很强的专业性，工程建设中需要进行质量控制的环节很多、要求很高。现在很多政府工程项目的管理，都要“先搭台，后唱戏”，大都是从政府有关部门抽调人员，临时组建“工程项目指挥部”进行管理。而临时组建的项目班子，人员素质参差不齐，一些班子的负责人多由单位或地区的行政领导担任，在项目决策、概预算审查和施工管理方面都缺乏足够的经验。在实践中，如有些项目缺乏科学决策，随意变更设计内容，致使投资的项目达不到预期的效果;勘察设计部门、监理部门、施工单位和建设业主恶意串标，虚报工程量、高套定额骗取国家资金;施工单位偷工减料，工程建设质量低劣;有些建设单位在工程项目组织管理和现场施工管理上被施工单位牵着鼻子走，对超计划投资部分未按规定程序重新进行报批，而是先斩后奏，造成既定事实，再要求增加投资;管理不善造成损失浪费、无效投资以及建成后运行效益低下等一些违反工程建设程序和客观规律的问题时有发生。

三、项目招投标不规范。从调查的情况看，部分项目存在不公开招标或以其他方式规避招标现象。有的应该公开招标的项目以邀请招标或议标的方式来代替，或利用职权违法指定分包;有的擅自将招标范围限定于主体建筑工程，而依法应招标的一些配套附属工程则直接发包;有的施工单位通过招投标中标后，出卖资质，违规;部分标底编制比较粗糙，项目内容不完整，存在漏算、多算现象;有的对一些关键数据不敲死，暂定价项目较多，留有活口;甚至有些建设单位抛开招标结果另起炉灶，违背招标文件的实质性内容签订合同;更有部分项目不搞招投标，直接指定施工队伍。以老河口市为例，20__年有162.64万元的市政工程未订合同就进行施工。

四、工程监理履行职责不到位。部分建设项目应实行工程监理却没有实行;有的尽管实行了工程监理，但在工程监理机构的确定上，却并没有通过招投标的方式;有的实行同体监理，即监理单位与施工单位是隶属关系，出现“儿子”监理“老子”的怪现象;有的监理不负责任，默认施工单位随意变更工程;有的工程变更联系单签证不规范，签证内容不全，甚至弄虚作假，违规签证，给施工单位偷工减料、以次充好、高估冒算提供了可趁之机;有的只对工程量进行签证，未对价格进行确认;签证不及时，没有现场签证，而是事后补签，这些在很大程度上影响了变更联系单的真实性和有效性。由于缺乏有效的监督制约机制，造成监理单位不认真履行职责，发挥不了工程监理应有的作用。来源：

五、竣工结算高估冒算现象严重。部分施工企业受利益的驱动，抱有蒙混过关的侥幸心理，故意抬高工程造价，存有“审漏就赚”、“审出就减”的想法，从而使工程造价不切实际。有的施工合同签订不规范，对合同中必须签订的条款如：材料价格、人工单价调整问题，故意不签、少签，给以后的市场价格定价留出了余地。以湖北省老河口市为例，市审计局两年多来对政府投资的42个建筑工程竣工决算审计结果表明：审核工程结算1.2亿元，审定金额9237万元，核减施工单位高估冒算金额达2763万元，平均核减率达23%%。高估冒算主要表现有重复计算、变更调减部分不扣除、不按招标规定下浮、高套定额或建设单位高价签证等。六、工程概算先天不足，超投资现象突出。政府主管部门审定的投资额确定后，工程建设单位应该精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内。可目前的情况是，很多项目实地勘测不细、设计深度不够，投资概算过于粗糙，在没有做好必要准备的情况下急于开工，造成边设计、边施工、边变更。由于对项目更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约，很多项目存在以行政领导人的好恶为标准，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，造成实际施工与计划脱节，人为的出现大量的计划外工程项目，结果导致项目投资失控。以20__年至20__年已完工程为例，24个项目计划投资1541.4万元，实际完工投资1986.59万元，造成超计划投资445.19万元，超投资部分占计划投资额的28.88%。

七、投资体制改革不彻底。突出表现在政府建设项目中投资、建设、运营管理“三分离”的投资体制落实不到位。投资与建设、建设与管理混为一体，行政行为直接融入工程项目的实施过程中，常常是政府直接组织项目建设，行政权力过度集中，在工程质量、财务管理、招投标等关键环节上缺乏有效的监督制约机制，政府既当裁判员又当运动员，结果导致项目投资工期较长、工程质量难以保证，而且难以实施有效监管，容易滋生腐败现象。

投资管理亟待改进

由于政府投资项目管理中存在诸多问题，给少数心怀不轨者中饱私囊提供了可乘之机，致使国家遭受严重损失，因此，加强政府投资项目的管理已是刻不容缓。要解决好政府投资项目中存在的问题，笔者建议应对政府投资项目的管理模式及投资管理、投资控制办法进行改革。

1.改革政府建设项目投资管理的模式。逐步限制政府投资项目临时组建工程管理机构管理项目的作法，改为委托专业的工程项目管理公司负责项目的运作。在建设过程中按照市场经济的运作机制，对工程前期工作、设计委托、施工及监理单位的确定、工程竣工验收等进行全方位、全过程负责，政府职能重点放在项目决策、资金运筹和监督管理方面。

2.建立和完善政府建设项目投资管理制度。一是招标投标制度。招标投标的目的，不仅仅是优选好的承包商，也是为了保证政府的廉洁。依照招标投标法的规定，不仅施工要招标，勘察设计、监理和设备采购都应招标。在招投标工作中要严格实施“阳光工程”，避免“暗箱操作”。二是投资控制和审计监督制度。为了有效地控制工程造价，项目建设必须做到：先勘察后设计、先设计后施工、先验收后使用，杜绝随意变更项目增加投资，维护计划管理的性。国家审计机关要加大对政府投资项目的跟踪审计力度，及时制止超计划、超规模的建设项目，不要等“木已成舟”后再去查纠此类问题。三是监督制度。政府工程投资额巨大，必须建立监督制衡机制，纪检、监察、计划、财政、建设、审计和工程项目的使用部门，都应当在各自的职责范围内加强对政府投资工程运作过程的监督。四是工程监理制度。凡政府投融资建设项目的监理机构，必须通过招投标的方式确定，建设管理部门要加强对工程监理机构的监督检查，严把监理资质关，实行监理人员持证上岗，促使监理机构有效履行职责。对不认真履行监理职责的，要实施责任追究，并实行不信任制度。五是变更签证会审制度。严格控制施工现场签证，按投资额确定项目变更审批额度，对超过额度部分，要经党政联席会议或党组集体讨论审查确认，必要的签证须经甲方、监理、设计、审计四位一体共同确认方可纳入决算，以防止工程管理人员与施工单位通过变更签证来增加投资情况的发生。确需进行的设计修改，引起工程量变化需要增加投资的，应当按程序报批。

3.完善政府建设项目投资财务管理。将现行政府投资工程财政拨款方式由财政拨款给工程建设管理部门(建设单位)，再由建设单位拨给施工和监理单位的方式，改为由财政部门根据建设单位签证，按进度将工程款直接拨付给施工和监理单位。这种支付方式有利于减少各个项目的资金积压，盘活财政资金，提高财政资金的投资效益。

尊敬的广大市民朋友：

书籍，是人类进步的阶梯。从古至今，人们通过阅读来获取知识、增长本领、提升品位，推动社会走向更高的文明。1995年，联合国教科文组织决定把每年的4月23日定为“世界读书日”、“世界图书和版权日”，提出“让世界上每一个角落的每一个人都能读到书”。读书，已经成为每个人日常生活不可或缺的一部分。一个人如果从小就能养成良好的阅读习惯，一生都会受益无穷;一个城市如果形成了阅读的风尚，这个城市就会充满活力和创造力;一个民族具有热爱阅读的追求与渴望，这个民族就会充满智慧和希望。

今天，萍乡正处在转型升级的关键时期。阅读不仅是每一个萍乡人完善自我、塑造自我、提升自我、凝聚智慧的重要途径，也是提升萍乡文化软实力，增强萍乡核心竞争力、促进和谐社会建设的重要内容。

为进一步激发全民阅读的热情，推动学习型社会、学习型组织、学习型家庭的建设，促进人的全面进步和全面发展，营造文明、和谐的社会风尚，在第二十个“世界读书日”即将到来之际，我们诚挚地向全社会发出倡议：

一、让每一位市民都积极行动起来，养成良好的阅读习惯。我们倡议大家始终保持对知识的渴望和追求，从忙碌中走出来，养成爱读书、多读书、读好书的好习惯。挑选自己喜爱的书籍，每天读书一小时，每月阅读一本书，使读书成为日常生活不可缺少的一部分，让我们在读书中积累知识、增长智慧、陶冶性情、感悟人生、提升精神。让我们每一个人的生活因为阅读更加充实、更加健康、更加完美。创造出更加美好辉煌的精彩人生。

二、让每一个家庭都发扬崇文重教、诗书传家的优良传统。家庭是社会最小的细胞，是建设“文化萍乡”的基础。我们倡议每个家庭，家长多带孩子去书店、图书馆，每天和孩子共享一小时阅读好时光;家庭成员积极向亲人推荐和赠予好书，多与亲人一起体验好书、分享好书，让书香充溢每一个家庭，让家庭成员在阅读中分享精神的愉悦和心灵的洗礼。

三、让全市社会各界积极行动起来，形成崇尚阅读的浓厚氛围。全民阅读是一项社会性、群众性、长期性活动，建设“文化萍乡”人人有责。全市各行各业要以阅读进机关、进农村、进社区、进校园、进军营、进企业等为载体，积极组织内容丰富、形式多样、贴近实际的阅读活动，多搭建群众便于参与的平台，使读书贯穿到人们工作、学习、生活的各个方面，为全市广大干部群众提供良好的阅读资源和服务保障，推动全社会形成爱读书、多读书、读好书的浓厚氛围，让读书学习、追求知识成为萍乡的新时尚。

“腹有诗书气自华”!与好书为伴，为人生增色;品书香盛宴，建文化萍乡!让我们逐渐形成“爱读书，读好书”的时代风尚，让我们从阅读中汲取力量和智慧，为中华民族的伟大复兴而努力奋斗!

敬爱的校长：

在小学生活六年了，作为一个快要毕业的小学生，想为母校做的更好，有更多的学生充分的教育和享受，又让为了家长更加欢迎，我想给您提几点有利于学校发展的建议。

我希望学校能办一张学校的图书卡，这样每天中午当图书室开放的时候可以有同学借书看，而且是用自己的图书卡借的。这样一来，可以让许多图热爱读书的同学能够读到更多的书本，阅读到更多的知识。如果要看书的同学要办借书卡的话，可以去班上的班主任那里办卡。当然，利用借书卡借书的同学不是拿到书就可以把书本撕破或不还的，①如果这位同学撕破书的这页书抄下来，第二次是按全额赔偿，第三次是把他这张卡给停了，停止使用这学期的借书卡。以为借书卡是有效期的，一卡一学期，这样就能让一些同学不捣蛋，破坏学校的财产了。②为了让同学们更好地看书，我建议：没年进一百册图书，③而且，让两个班级负责打理好图书室，清洁、检查书本之类的。而且，还让一位老师负责看图书室，看好借书的同学，让同学们的借书日期、借书名称，还书日期和几班的哪位同学都填写好。这样，爱看书的同学越来越多，让同学们的知识也越来越丰富，课内课外的知识这样的提升，对学习也会是又帮助的、作文也会帮助的，

以上就是我的建议，望校长能够考虑、受纳。

建议人：六(1)班的李泽权

尊敬的领导：

要解决食品安全问题，必须从开始到结束全程严格检测，具体可以从以下几个方面来努力：

一 增加执法人员责任感 对政府有关执法部门人员、管理人员，对从事食品种植、生产、销售人员以及家属应系统地、经常性进行道德、责任、法律法规教育、宣传，在他们心中牢牢地树立起质量关、道德观来进行这种工作。政府有严格的奖惩制度，从思想源头上把住质量安全关，净化了思想，就不会有不净的行动及后果。这是根本，根本抓不好，手段及制度均起不了作用，问题会时而发生。

二 净化市场源头

重点应对人民每天需食用的粮食作物、蔬菜、水果、饮用水等严加控管，进行规范型、创新型种植、生产结构及生产保障体系调整。市场上的食品应由大型的、符合质量要求的、国家认可的种植专业户、集团，生产厂家的食品占绝大部分，对落后的、零星的、质量无保障的种植户、生产小厂适时淘汰，或成无人问津而自灭。净化市场是源头，这一步抓好了，购者放心。

三 建立市场级检测体系

即在中、大型超市、农贸市场设置检测仪器、提供检测方法，随时对有关食品主要质量参数进行检测，可由市场专职检测人员或人民群众开展抽检。国家应投入一定费用开展快速检测方法的研究，供市场快速确认质量。如此，不合格产品难以上市，也不敢上市，杜绝不合格产品的上市。

四 分区片管理并发动群众

中、大型超市、农贸市场应设立专职人员分区、片进行食品安全管理、监督、质检，同时适当聘任群众参与这一工作，并向群众宣传食品安全知识，长期坚持，定有收效。

五 增加媒体透明度

网上、电视台、报纸应有计划、有针对性适时报导食品检测结果，对优质、合格产品进行表彰，引来认购者，使其受益，不合格者暴光，让其下架或受冷落，令其整改或停产，多方面、全方位开展关注，持之以恒。

六 对于群众举报及时处理

人民群众是政府服务的对象，对待人民群众的举报要作及时有效的处理，不能摆脸色给群众看，让群众觉得政府难接触。而且食物是人民赖以生存的东西，也是用的最多的，好与坏他们是最先知道的，因此要做好这个工作。

以上这些办法在执行时一定要严格，俗话说“民以食为天”，吃的问题都解决不了了，其他问题还有什么意思。各国在吃的问题上都下了苦功夫，我们国家当然也要注意，市场上有很多东西是经过一些部门检测的，但依然有很大问题，这就不能不让人担忧!也许是我们检测技术不如别人，但也不能排除是有些检测人员“不认真”所致。我觉得解决这些个问题最重要的还是加强法治，依法办事，制定严格的法律法规，约束不法份子的行为，尤其是要追究一些部门的执法人员的责任，人民的安危都寄在他们身上，他们应该认真对待自己的工作。只有这样才有可能换得让人安心的食物!

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小动物是我们的朋友，我们应该爱护它们。因为，有很多昆虫都对人类有益。比如说：蜜蜂，它很勤劳，每天早上很早就出去采蜜，一次又一次。到了天黑，吃几口蜜糖后，就马不停蹄地对采来的蜜进行加工。蜜蜂的外形并不起眼，生命也很短暂，只有3个月左右;可它一生都不休息，勤勤恳恳地工作，它们对人类毫无所求，却为人们酿造了甘甜可口、营养丰富、可医治病痛的蜂蜜。

还有青蛙，青蛙披着碧绿的衣裳，两只大眼睛，像两颗晶莹透明的玻璃球，它藏在田里，专吃害虫，保护庄稼。它捉害虫的时候两条后腿一蹬，一纵身，敏捷地将后腿一蜷，跳起老高，长长的舌头一伸，就像一个吸尘器一样转眼就把害虫吃到肚子里去了。可是，我们人类却把它们当成美味佳肴摆在餐桌上。

还有许多可爱的动物，我最喜欢的是大熊猫。大熊猫是我国珍贵的动物，妈妈告诉我大熊猫还是我们国家的国宝呢!大熊猫长的很可爱，胖乎乎、圆滚滚的，走起路来一摇一晃的，特别逗人。它的头部和身体都是白色的，只有眼圈、耳朵和肩部是黑褐色的。特别是那一对黑黑的眼圈，长在白白的脸上，像是戴着一副墨镜，加上那笨拙的动作和走起路来东张西望的神情，显得像个小绅士。

你瞧!它们多么可爱，它们是我们人类的好朋友，我们怎么忍心伤害它们呢?

给班级管理的一些建议：

1民主选班干部，培养班干部

班干部对班集体有着最直接而全面管理的作用，他们是班主任的左右手，可以减轻班主任的工作任务。

本学期有幸当了四年级一班的班主任，接手以后，第一件做的事情就是对学生进行了自主选举班干部，通过演讲竞选、民主推举，同学们推举出来了值得他们最信赖的、最有本事的班干部。虽然在学期的开始，我会忙于指导班干部，但在培养好班干部后，我会在班级管理的工作中变得很轻松，因为，通过班干部的帮忙与监督，我对班级管理更得心应手了。 2营造良好班风，增强班集体的凝聚力

班风，是需要所有同学共同创造的。只要同学们都有一颗为集体做贡献的心就可以营造一个良好的班风!良好班风的形成不是自发的，它是班主任创造性辛勤培育的结果。因此，班主任工作质量直接关系到班集体的形成、巩固和发展。

良好的班风是进行正常的学习的保障，一个学生调皮捣蛋、不合常规的举动往往会使一堂好课留下遗憾，使整个集体活动宣告失败，甚至使全班努力争取的荣誉付诸东流，直接影响到班集体的利益。因此，在班级管理中，我会扎实有效地对学生制定共同的座右铭，使每个学生具有集体主义的思想，具有自我约束的能力，保证整个班级的良好班风班貌。

3尊重每一个学生，维护学生的自尊心，唤起学生的自信心

首先要树立师生平等的意识。教师要平等、友好地对待每个学生，消除师生间的尊卑、贵贱之别。从而使学生产生亲切感、信任感，促进师生关系融洽、和谐地发展。同时又要尊重学生的个体差异。 学生们来自不同的家庭和不同的生活环境，每个人在各方面的能力也是不完全相同的。我们教师不能不通用同样的标准和要求地去看待他们。

最近，我对我家居住的卫校小区的空气质量进行了调查。经过这次调查，我发现小区的空气遭到了严重的污染，主要污染源是：小区旁的餐馆排放出的油烟;过路的车辆排放出的废气;附近的梅峰寺后山有人在烧垃圾，烟雾弥漫。正是这些有害气体污染了原本清新的空气。这些被有害气体污染了的空气，会对人体健康产生不利的影响，还会对周围的花草树木的生长造成了极坏的影响。

保护环境，人人有则。为了防止家乡空气受到污染，我想我们大家可以做好多事，为防止家乡空气受到污染献自己的一份力量。第一，可以给小区旁的餐馆写一份建议书，建议餐馆把油烟经过处理再排放到空气中去。还要改进汽车发动机，减少废气的排放;第二，大家要爱护花草树木，因为花草树木是氧气制造厂，空气过滤器，可以有效净化空气;第三，我们要注意搞好环境卫生，不乱扔垃圾，不随地吐痰等。

啊!我们从小养成保护环境的好习惯，养成良好的文明卫生习惯。大家动员起来吧!让我们生活的环境更加美好!

亲爱的同学们：

有一幅对联是这样写的，上联是：“校园安全，你管、我管，大家管才安全，下联是：事故隐患，你查、我查，人人查才无事”，横批：安全是天!一句“强化安全意识，进步避险能力”就显得尤为重要!

安全，对于我们学校来说是个须生常谈的话题，也是一个永恒的主题。安全是大事，是关系到千家万户的大事，是利在当前，功在千秋的大事。安全是学校工作的条件，没有平安良好氛围，就难以有正常的教学秩序，就难以提升教学质量。因此，学校领导深刻体会安全的重要性，切实把安全工作落到实处，让安全工作取得实实在在的效果。

在3.11日本强震海啸中，宫城县户仓小学，间隔海岸仅仅100米，学校共有108个学生，有一个孩子那天没来上课，在校孩子们全部生还。当天海啸前首先发生的是地震，孩子们都躲到桌子底下，紧接着，孩子们跑到学校操场，然后爬到学校后面的山上。他们是按照日本应对海啸的标准流程操纵的，这是每一个人都会反复演练的疏散方式。在日本连幼儿园的孩子都要进行安全逃生演练，并作为法律规定。强烈的安全意识和熟练标准的安全演练在关键时刻能拯救人的生命。

或许，你会以为安全题目离我们很远，有的同学心里可能会说：“我很安全啊!没必要这样大张旗鼓地教育我吧?”实在不然。想想自身的行为，不也有很多安全隐患吗?一至十班的车区在东面有个陡坡，可有的同学骑着车就冲下来，在你很拉风的同时有没有想过假如先着地的不是车轮会怎样?以前看见有同学在操场上点火玩，难道你还真的以为会“野火烧不颈吗?大课间有同学在排球场里踢球，在你撩大脚的时候有没有想过球砸到人群里会是怎么个后果?有些同学为了少走几步路，跨越马路防护拦;看到路上车辆未几，等不住就匆匆横穿马路，有些同学上下楼梯偏靠左边行走，或在楼层的楼梯、走廊内追逐、奔跑、打闹、玩耍，从而导致相互碰撞而受伤。血的教训不能再有一次，悲剧不能重演，为了预防此类事件发生，我们一定要树立安全意识，把握一些必要的卫生知识、安全防卫知识及应急避险技能，从而进步自我保护能力。

20xx年3月28日是第十六个全国中小学生安全教育日，文章中心主题是“强化安全意识，进步避险能力”。在安全日来临之际，我们将要开展安全知识宣传、安全疏散演练、“学校安全隐患我发现，家庭安全隐患我排查”活动，同时我们更要将安全意识和行为作为一种习惯进行养成。我们需要养成的安全好习惯有：遵守交通规则;不玩火;放学次序离校;不急追猛跑;上下楼梯右行礼让;增强安全自护意识;不做危险动作、游戏;离家离校要向家长或老师打招呼。

同学们：当你在谋划着新的一天的学习和生活时，是否想到了安全?当你在聆听劝告时，是否想到它是用血的教训凝成的?当你对别人提醒或忠告不以为然的时候，是否想到由于一时的疏忽，一次的失误，可能会给自己带来痛苦，给家人蒙上阴影，给社会带来负担，给国家造成损失?避险不是辟邪，是需要我们加强留意来进步防患意识的。

最后，作为读书人，让我们把这句“安全无小事，隐患就是事故”记在心中。

各位老师,同学们:

各位老师,同学们,你们肯定也注意到了,中午在学校午休吃饭的时候,经常有同学把饭到进桶里,浪费了粮食不说,而且还弄到饭桶外边围了一圈饭菜.其实同学们也有自己的苦衷.每次桶外都有饭菜,让同学们不能接近桶,只能从外面"远射".我也亲身经历过,但老师丢不准,丢到外面去,以致形成一个恶性循环.

其实解决的方法也不是没有.老师可以让同学们排成一队,或者几队,这样就不会造成混乱,也保证了卫生,甚至还提高了效率.因为同学们倒饭也花不了多少时间,只是每次都在等某个地方人少才去倒.

同学们,让我们一起为美化校园,爱护校园,环抱校园,献上一份力量吧!让西日的倒饭桶不在脏乱.

建议人:钟震

设计学院教学楼改造提升工程于近期圆满结束。现代化的教学环境彰显艺术特色，体现了资源整合及开放共享理念，营造了设计各专业交流氛围，为师生之间的学习交流搭建了平台。作为设计学院的一员，要紧跟学院步伐，从自身文明自律做起，勤于学习，严于修身，以热情饱满的状态迎接新学期的开始，自觉维护学院的公共环境，为学院建设和发展增光添彩。特此向设计学院全体学生发出如下倡议：

一、建设文明公共环境。遵守公共场所日常行为规范和社会公德，养成良好的文明礼仪规范，做到不随地吐痰，不乱扔垃圾，不乱涂乱画，自觉爱护展厅展品，不损坏公共设施。

亲爱的朋友们：

我们中华人民虽然为我们的古代劳动人民修筑的长城感到骄傲，但是我们却破坏了长城：游客们在长城乱扔垃圾有果皮有矿泉水瓶还有餐巾纸……有些人为了开矿资源把长城给拆了。有些游客随身带着雕刻工具，在长城里写上某某某到此一游等。还有些游客乱爬城墙。对此我提出以下建议：

1、游客要做到自觉爱护长城,不乱刻乱画,乱扔垃圾.

2、景区管理人员要做好引导工作,及时提醒.

保护措施：加大投资力度,及时修缮.在进行建设的时候,要尽量避开长城,避免造成更大的损害.

敬爱的校长先生：

您好!

您对我们学生十分照顾，也十分关心，还给我们营造了一个完美的环境，既能够认真专一地读书，又能够自由自在地玩耍，让我们度过了一个开心而有好处的童年。这真是以身作则啊!我想对您说：“谢谢!”但是，我觉得学校管理上还有一些漏洞。

第一，课间餐的数量。每次，课间餐管理老师分好后，就走了。课间餐都是由学生去拿的，有些调皮的孩子就会偷偷地那一个吃，或者是有的班的同学，从别的班那儿那几个放自我班的桶里，使得有些班的同学没有吃到课间餐。我觉着点做得不够好。

第二，订阅书刊的数量。每学期用心订阅书刊当然是好事。但是，有些同学订并不是为了看书，而是为了玩送的玩具，所以有些同学一订就是十几本。而且，这样会构成攀比的心理。有些同学就会想：别人都订十几本，我一本不订，好像很没有面子，更显得我家很穷。

第三，营养午餐质量。多次，我在吃午餐的时候，不是菜里有条虫子，就是饭里有只蚂蚁，还有几次，盘底有蜘蛛网。所以我认为中餐质量要改善。：

针对以上意见，我提出以下推荐：

一、增强课间餐管理，必须要有老师在场，如果有同学没有课间餐的话，老师要及时添补。

二、控制订阅数量，班主任让同学们最多只能订三本，不能多订。

三、让厨师加强职责心，认真洗菜、洗米、洗盘，这样就不会出现虫子了。

我期望学校能使用我这份推荐书!

3月22日是“世界水日”。水是人类社会不可缺少的重要资源，但它的重要性却并未被大家所认识。在现实生活中，浪费水资源的现象随处可见：洗手擦肥皂时，一边擦肥皂，一边开着龙头，任由清水哗哗地流淌；公共场所，洗完手，龙头未关紧，我们有时也懒得再拧一下；淘米时，一遍遍地用着清水，不知将淘米水用于它处；野蛮施工、违章驾驶，撞坏地下水管，如喷泉般的自来水源源不断地流淌于人行道……其实，我国的很多地区、世界的很多国家都非常缺水，如果看的干裂的大地、干枯的禾苗、濒临灭绝的动物、孩子们干裂的嘴唇、老人们期盼的双眼，我们的心灵是否会受到震撼呢？

当我第一次看到海的时候,还很小，浩瀚的大海使我惊叹，我心中自然而然地生出一个概念：水是源源不断的，是取之不尽，用之不竭的。

的确，在人们的印象中，水无处不在，为人们的生产、生活服务。它是工业的血液，农业的命根子，生活中最不可缺少的小助手······总之，水是我们赖以生存的宝贵财富，而且据调查，我们居住的地球还有一个别名叫“水球”，顾名思义，我们的地球上70.8%充满了水。但这么多水，其中海水就占了97％，陆地上的地面水占0.017%,其中又有一半在内海和盐湖之中。淡水的根本来源是雨露，每49年落到陆地上的水只有10.5万立方米，而这其中的2/3又被植物蒸腾或地面蒸发掉，只有1/3，即3.75万立方米的水可供人类利用。

这么少的水足够我们用吗？答案是否定的。

既然如此，为什么当人们看见水龙头的自来水“哗啦哗啦”地流的时候，就总是视而不见，不愿上前一步关掉水龙头？为什么当一些人往江河海湖扔垃圾的时候，他们想不到这对水的污染有多大？为什么当工业污水“哗啦啦”地流进江河海湖时，看着 原本清澈的水变成污水时，人们并不感到痛惜？为什么当······      其实，人类现在是慢性自杀，他们毫不痛惜地污染、浪费水资源，然而，水又是多么的宝贵呀！如果现在不好好珍惜水资源，未来的水将像油一样珍贵。    所以，我们要搞好水的循环利用。利用天然淡化器将海水淡化处理，这样做既环保又省钱，可以说是一举多得。 水源的问题解决了，如何用呢？人们应该多发明如“电解水分子洗衣机”等节水产品，“电解水分子洗衣机”利用电解水分子的原理，让水分子中的氧原子吸收衣服里的赃物，电解出的氢原子可以作为环保汽车的燃料，既不损害衣物纤维，又为汽车提供动力能源，还为环保事业尽了力，何乐而不为呢？

尽管现在有很多节水产品，但最重要的还是靠人们自己——不浪费，不污染水资源，这样，才能更好地保护水资源。

啊！人类快觉醒吧！如果我们不珍惜水资源的话，将来地球上流下的最后一滴水将是自己的眼泪。

一滴透明的水从蔚蓝的空中落下，多么的美丽。然而，迎接这滴水的不是同天空一般蔚蓝的大海，而是一片干涸的沙漠，这水消失在沙漠的时候扬起了尘土。

“地球上最后一滴水是你的眼泪，请珍惜水资源”想必大家都十分熟悉，这是一段公益广告。的确，我们的地球正经受着前所未有的资源、环境的考验。越来越多的人们关注了这些话题，而水做为其中及其重要的一个部分，更是值得我们去关注。

当我们置身太空，注视我们的地球时，我们会发现，那是一颗美丽的蓝色星球。这蓝色就是孕育生命创造奇迹的水。虽然我们称它为“地球”，但它却是一颗水的星球，而这水正是生命最早的发源地，因此我们就不必再去细说水有多么重要了。

正因为水很重要，所以我们要珍惜它。的确，这似乎是一条十分正确的推理。然而，当我们走在绿树环绕的城市江滨路的时候，那嚣张的臭气直逼我们的肺脏，那漂浮的白色在大肆炫耀它们的身影，那昔日清澈的江水换去了素装披上了彩衣；当我们行走在西北的村庄，那些稀苦的咸水人们都惜之如宝，一年四季少的可以用一只手掌数清的降雨，那些被黄沙覆盖的失去了生机的土地；当我们辗转来到南方清丽的小山村，那昔日清可见底的小溪也都成了垃圾的天地，那随处可见的野生动物如今也成了这的稀罕物当所有的这一切，在保护水资源已被全世界所重视的今天上演着，我不禁要问：“这就是已经意识到，水是生命之源，珍惜水资源迫在眉睫的世界吗？”也许你会立时的举出许多人们为保护水资源，拯救世界做出的努力来反驳我。可是你是否也觉得我们需要保护水资源，仅仅是因为它很重要呢？难道你还没意识到，另一个更加可怕的事实：我们在不断的破坏着我们赖于生存的水以及环境。这才是，我们那么迫切需要保护水资源的真相。当然，我并不否认，人们所做的这些努力，但我也不得不承认我以上所见也正在每天的发生着。

怎么做才能够算得上真正的珍惜水资源呢？这是我们目前必须重视的一个十分重要的问题。难道真的等到世界上只剩了最后一滴水是你的眼泪时，才来拯救吗？那时不会太晚了吗？我想“往者不可悔，来者尤可追”我们现在所能做的就是，停止一切对于水资源，对于环境的迫害，尽我们最大的可能去弥补已经造成的危害，并且十分的珍惜节约我们现存的手中握有的水资源。

如今有些人对水资源的认识非常的简单，根本不重视节约用水，比如洗手时水龙头开起来不及时关，洗澡时把浴缸里的水放满后还一直开着水龙头，想想类似的情况要浪费多少的水啊？都是一些大家力所能及的问题，为什么我们就不愿意动动我们的双手呢？让我们的财富就白白地从我们的手下流失了难道你就不觉得可惜吗？正因我们对水资源的忽视才会造成今天这样的严重缺水现象，如果还不尽快制止这种浪费现象来保护水资源，那几年以后我们的生活将会是什么样的生活，还会是“生活富裕，生命阳光”吗？请大家仔细想想吧！   “珍惜水资源，保护环境”不只是一句口号，他需要我们所有的人，所有的组织，所有的国家，都认认真真的、实实在在的去履行。珍惜水资源应该从现在做起，从我做起，从身边的小事做起，同学们都准备好了吗？

对幼儿园的建议和意见

幼儿园担负着保育教育幼儿和为家长服务的双重任务。我们的工作需要家长的支持和监督。下面是小编精心为大家整理收集的对幼儿园的建议和意见，欢迎大家阅读与收藏。

对幼儿园的建议和意见

1、教师要加强学习，提高自身素质，以适应时代发展的需要。

2、要加强对教师的敬业教育。

3、教师要多学点“心理学”，多了解、理解孩子，做孩子的知心朋友。

4、教师应了解孩子的年龄特点，有目的地施教。

5、教师要爱孩子，应该真正让孩子们体会到教师像“妈妈”一样。

6、注意培养幼儿良好的生活和学习习惯。

7、在教育活动中应多鼓励少批评幼儿。

8、增加幼儿户外活动时间，切实提高幼儿体能。

9、要重视培养幼儿独立生活的能力。

10、要重视培养幼儿动手动脑的能力。

11、要有意识地培养幼儿语言表达能力。

12、幼儿园要强化普通话训练。

13、多带孩子们到大自然中去。

14、幼儿一日生活应丰富多彩。

15、应为孩子营造一个宽松、愉快的环境。

16、对于个性较强的幼儿要多加引导、关心、教育。

17、鼓励幼儿创新精神，提高幼儿参与意识。

18、要针对每个孩子的特点进行个别教育。

19、对孩子要加强品德教育，从小树立良好的道德意识。

20、幼儿园的教育要面对每一个孩子，不要有亲有疏。

21、多给孩子表现自己的机会。

22、要鼓励孩子大胆发言。

23、可通过各种教育活动提高孩子独立、自主能力。

24、希望教师更加重视对孩子非智力因素的培养。

25、希望幼儿园建立动物角，让孩子们经常观察小动物，和小动物们在一起，培养爱心。

26、幼儿园应每天坚持组织孩子做早操。

27、希望每学期召开一次有趣的幼儿运动会，请家长参与。

28、不要给孩子布置家庭作业。

29、不能给孩子无常规的自由、避免意外事故的发生。

30、切实发挥园内医疗保健的作用。

31、应重视对幼儿的生活护理。

32、夜班老师应增强责任心，注意孩子的冷暖。

33、要细致、周到地照顾孩子，使家长安心工作。

34、增加孩子饮水量，不要限制孩子喝水的次数。

35、夏季应每天给孩子洗澡，每天也应给男孩子洗屁股。

36、孩子们的衣服最好深浅颜色分开洗。

37、夏季睡眠室要搞好灭蚊工作，保证幼儿的身体健康。

38、希望伙食花样更丰富、味道更可口，注意营养搭配。

39、在饮食结构上应加以调整，适当给孩子吃一些粗粮。

40、幼儿园要严格按食谱操作，不要随意更改食谱。

41、安排孩子吃饭的时间长一些，保证孩子细嚼慢咽。

42、应推迟开晚饭的时间。

43、希望幼儿园不要再用铝制餐具，送饭时要加盖。

44、在换季时应积极预防孩子感冒。

45、应多带三岁以下儿童晒太阳。

46、培养幼儿的安全意识，在日常生活中对孩子进行安全教育。

47、严格门卫制度，特别是应加强夜间门卫管理。

48、住宿幼儿晚点应增加水果。

49、培养幼儿早晚刷牙的好习惯。

50、园长应每天接待幼儿来园，及了解家长和孩子的情况。

关于建设优势农产品产业带的几点建议

一、建设优势农产品产业开发带是一次重大机遇

党的“十六”大提出，全面建设小康社会，要统筹城乡经济社会发展，建立现代农业，繁荣农村经济。如何建立现代农业？发达国家和我国发达地区成功的经验已经表明，推进农业产业化经营是促使传统农业向现代农业转化的有效途径。既符合我国必须长期坚持家庭承包经营的国情，推进了农业经营体制的重大创新，又能解决长期困扰农业和农村发展的结构不优、市场化不够、城镇化程度不高、农民收入增长缓慢等问题。可谓牵一发而动全身，一招棋活、全盘皆活。现在看来，建设优势农产品产业带是推进农业产业化经营有效措施。

国家把建设优势农产品产业开发带作为农村经济发展的重大战略举措。今年的中央农村工作会议特别提到，要优化农业区域布局，建立优势农产品产业带，并制定了力度相当大的政策，提出了非常具体的措施。农业部、国家计委、财政部农业综合开发办、国家扶贫办、质检总局等国家涉农部门和机构纷纷提出，要抓好农业产业化项目，资金要向优势农产品产业带倾斜。农业部杜青林部长多次强调，要把各级政府和农业部门的注意力，进一步吸引到发展优势农产品和抓好优势区域布局上来。农业部今年将划定优质专用小麦带、专用玉米带、高油大豆优势区、优质棉花优势区、“双低”油菜带、“双高”甘蔗优势区、柑橘带、苹果优势区、肉牛肉羊带、牛奶优势区和优质出口水产品养殖带等11个优势农产品区域。很明显，优势农产品产业带的建设将迎来重大的战略机遇。

能否抓住并利用好这次机遇，将直接影响到我省农业和农村能否缩短与沿海发达地区的差距。抓住了这次机遇，我省农业和农村经济可能开创出一个新的局面；丧失了这次机遇，我省与沿海地区的差距将进一步拉大。改革开放以来，我们没有及时抓住几次好机遇或总是比发达省份迟了一步，如家庭承包经营体制的确立直到1982年才完成，一些先进省则早3-4年；乡镇企业的发展在治理整顿中没有得到应有的提高，一哄而上之后是一哄而下；粮食流通体制改革几经周折，仍然没有实现市场化改革的目标；劳动力转移过程中没有及时改革户籍制度，又落后外省至少1年的时间；土地的合理流转机制的建立又比浙江、广东慢了一步。实际上，一些省份在建设优势农产品产业带方面先知先觉，已捷足先登，并充分享受到“先发优势”带来的多种好处。他们通过发展农产品加工业，带动了农产品资源的充分利用，促进了优势农产品产业带的形成和发展。优势农产品的生产和加工相互促进、相互发展；中央、地方、农民的积极性充分发挥，良性互动。可谓事半功倍（举例：国家质检总局与山东省协调配合，加大对外交涉和质检体系建设力度。6月初，山东省政府与国家质检总局建立了相互配合、共同促进的山东农副产品出口协调机制。国家质检总局局长李长江到山东现场办公，与山东省张高丽省长等共同研究分析影响农副产品出口的突出问题，制定了切实可行的应对工作方案。按照工作方案的要求，山东省进一步加大了新的种养模式的推广力度，加强了农副产品生产过程的规范化管理，加快推进农业标准化步伐。国家质检总局进一步加大了对目前欧盟、美国、加拿大、瑞士、新加坡和俄罗斯等国家的官方交涉力度，同时投资用于山东检验检疫系统检测手段建设，在很大程度上改善了山东农副产品出口市场环境和检验检疫条件。出口企业对出口检验检疫效率的明显提高普遍表示满意）。比如浙江、福建、广东、山东的水产品加工，河北、河南的优质专用小麦加工和肉类加工，吉林的玉米加工和牛肉加工，黑龙江的优质大米和大豆加工，湖南、四川等省的水稻和饲料加工，内蒙古的乳品加工和羊绒加工，河北的皮革加工和羊毛加工，江苏、浙江等省的羽绒制品，安徽、江西、福建、浙江等省的茶叶加工，山东、陕西的果品贮藏与加工，新疆的棉花、葡萄和番茄加工等等。这些省的优势农产品的生产规模及加工装备水平，均名列全国同类项目前茅。

一些省份已有具体规划。甘肃省最近提出，3至5年内在全省形成一批产业关联度大、技术装备水平高、带动能力强、年销售收入分别在1亿元、5亿元、10亿元以上的龙头企业和企业集团，使农产品加工转化率达到30%以上，一些相关的扶持政策也将相继出台。山西省委省政府制定和实施了"1311"调整规则。其中，在第一产业中重点扶持100个农业产业化龙头企业。目前,已确定并建设了85 项,其中25个项目已经建设投产,带动全省30万户农民人均增长200元左右。在发展中，省委省政府明确提出多元化投资、多元化收益、多元化承担风险。为民间资本进入企业开绿灯,省政府每年拿出100 多个亿用于贴息,鼓励银行等金融行业投资。目前，福建正着手进行四大绿色食品基地建设：珍稀食用菌基地，开发真空冻干食品；无公害绿色蔬菜基地，开发速冻食品；优质果品基地，开发超临界液体萃取食品；优良家禽生产基地，提供丰富的系列深加工产品。新疆将通过重大项目建设支持牛奶产业带、优质牛羊肉产业带、细羊毛产业带建设。计划用8年到10年时间形成乳业大产业。德隆集团、维维集团等乳业巨头近期汇聚新疆，欲重组新疆奶业资源。

二、确定优势农产品的基本标准：

坚持标准，确定好我省优势农产品

1、农业资源条件和生态环境适宜性。这是发展优势农产品的自然规律的要求。首先必须要有丰富而独特的资源条件，具备适宜的生态环境。

2、生产规模大小。这是基础条件。有了规模才有可能形成优势。应具有相当的生产规模，易于集中连片开展生产经营，有较高的商品率。

3、产业化经营水平。这是发展优势农产品经济规律的要求。具有一定的产业化经营水平和潜力，无论是生产基地还是加工能力要达到全省、全国乃至全球的领先水平，产品的流通渠道畅通，有较大型的批发市场，有较强的社会化服务能力，中介组织比较发达。

4、技术支撑条件。技术研发能力强，具有国家级或较高水平的技术研发中心。在种苗繁育、生产加工技术规程、包装、贮运、保鲜技术、技术推广体系建设等方面有较好的基础。

5、国内外市场竞争能力。目标市场明确，市场竞争能力强，是较大范围内同类产品中的名牌产品。甚至在世界农产品贸易中也具有一定的比较优势。

三、分层次确定我省优势农产品

我省农产品种类众多，有地方特色的农产品也不少。根据实际，可分两个层次，一类是省级优势农产品。这一类能在全国范围内代表湖北特色，而且规模较大，能够得到国家支持。再一类是具有地方特色的农产品。这类产品有市场需求，但规模还不大，而且短期内还不可能集中连片种植。这类产品主要靠地方投资，也可尽量纳入到国家投资的产业带中。第一类优势农产品的确定，除根据上述五条基本标准外，要结合入世的实际，更多地考虑到世界农产品贸易的格局。就目前来看，我国在水果、蔬菜、园艺作物、水产品和畜产品等方面具有相当的竞争优势。此外，由于种植习惯以及特殊的气候、地理条件，我国在杂粮、土特产、中草药等方面也具有明显的优势。可在这五类产品中选择我省的优势产品。从发展的现有规模看，可将柑桔、畜产品、水产品作为省级优势农产品的代表。考虑到我省位于我国传统农区，在全国农业区域布局中承担着稳定粮食生产能力的重任，因此，还需要把优质稻和优质油菜作为省级优势农产品。

第二类是特色农产品，可选择芝麻、食用菌、蜂产品、魔芋、茶叶、中药材、奶类、板栗、蚕茧等作为区域性特色产品，省、市、县给与政策、资金扶持，逐步培植成具有一定规模的优势产品，建立特色农产品生产加工基地。

四、结合产业带建设，调整区域布局

去年，农业部提出《关于农业结构调整的分区指导意见》，将全国分为沿海和经济发达区、粮棉主产区、大城市郊区和生态脆弱区，确定了各区域农业结构调整的方向和重点。划分这样的区域类型是必要的，也是有相当充分的依据的。但从实际的发展趋势看，沿海发达地区又将处于有利的竞争地位。该《意见》提出，沿海和经济发达区农业结构调整的重点，一是以标准化、优质化、规模化为重点，大力发展名特优新蔬菜、水果、花卉、苗木等园艺产业；二是以设施化养殖为重点，大力发展优质、多样化畜产品和名特优水产品为主的养殖业；三是以加快农业高新技术成果转化为重点，大力发展现代生物技术产业；四是以提高附加值为重点，大力发展农产品加工业，实行农业产业化经营。发展的重点产品以及调整的方向是适应我国农业发展的要求，适应入世的实际情况，也适应国内外农产品市场发展的趋势。按照四类区域的划分，我省大概属于粮棉主产区，少数地方（如武汉近郊）属于大城市郊区。这样，我省农业结构调整重点将是：稳定提高粮、棉、油等产品综合生产能力，积极发展畜牧业。《意见》没有提到要发展在国际市场上有竞争优势的劳动密集型产品，大多是没有竞争优势的土地密集型产品。如果完全按照这样的区划思路去实施，我省农业结构调整的路子就会越走越窄，又会在新一轮的调整中处于劣势。对此，我们自己要有清醒的认识，不能局限于这样的区划。一方面，要利用粮棉产区的“牌子”，争取国家更多的支持；另一方面，也要结合我省的特点，完善各类型区域的划分，确定各区域发展的重点。实际上我省各地的农业发展水平有高有低，资源、技术、市场条件也千差万别，大致可分为大中城市郊区、粮棉主产区、特色产品区和生态脆弱区等类型。这样，结构调整的空间就扩大了，基本上可以容纳全国四大类型区域所规划的发展重点。

（一）大城市郊区。

如武汉、宜昌、黄石、襄樊等大城市郊区，可充分利用区位、技术、资金、人才、信息等方面的优势，着力扩张都市农业的各种功能，即：集经济、生态、文化、观光、教育等多功能为一体，按照城乡一体化的基本原则，调整农业结构与产业布局。重点在观光、高技术、多样化上多下功夫。观光旅游农业作为贴近都市的项目，是与城市现代化水平相适应的比较富强、文明、洁净、优美的都市型产业。日本的劳动密集型园艺业和农户经营“农游合一”的观光休闲型农业比较发达。目前，在我国的一些大城市，旅游观光农业已经演变为休闲农业。如北京市，旅游观光收入2000年比1999年增长200%，在北京的一些山区，休闲产业已成为当地经济发展的主要支柱。可以预见，随着城市居民生活水平的不断提高，旅游观光农业极具发展潜力。 大城市郊区人地矛盾突出，郊区农业必须走高投入、高产出、高效益的设施农业的道路。设施农业经济效益一般比露地栽培自然农业提高几倍甚至几十倍，成为当今世界各国大力发展的新技术产业。可以预见，在未来大城市农业发展中，设施农业将占有重要的位置。随着大城市居民消费水平提高，对农产品的多样化、优质化消费需求增加，在园艺、养殖等菜篮子产品的生产上，应该积极发展优质、绿色农产品。通过引进、选育优良品种和精良的栽培、饲养技术生产优质产品，通过筛选、分级、包装、加工、储藏的方式，提高农产品档次。同时，完善农产品市场和信息服务体系。

（二）粮棉主产区。

江汉平原和鄂北岗地等传统粮棉产区是全国商品粮棉生产的重要基地，其农业生产结构调整，一方面要在国家粮食安全、保护和提高粮食综合生产能力的基础上，适应优质化、专用化和多样化的市场需求，积极搞好粮食品种和品质结构调整，使区域优势在市场竞争中得以逐步增强。另一方面，要大力发展外向型、高附加值的农产品，要多发展一些具有高经济价值的蔬菜、水果、花卉、畜产品和水产品等发展劳动密集型农产品，大力改善农产品质量，提高农产品的市场竞争力，提高农产品加工深度，延长农业产业链，增加农产品附加值。

（三）特色农产品区。

鄂东南丘陵地区和、鄂西山区可大力发展特色农业，加快发展芝麻、食用菌、蜂产品、魔芋、中药材、茶叶、板栗、蚕桑等具有传统优势的产品生产。

（四）鄂西生态脆弱区

应以国家实施西部大开发为契机，从确保地区和国家生态安全等方面考虑，大力实施退耕还林还草工程，着力保护和建设生态环境。发展特色农业、畜牧业以及农产品加工业。在搞好生态林建设的同时，培育和发展有利于农民增收的经济林、用材林。要加快发展优质高效的特色农产品生产，同时，大力发展特色农产品加工业，形成具有地方特色、民族特色的农产品加工体系。这些地区的农民很少使用或不使用化肥和农药；生物品种繁多，绝大多数品种未经基因重组，可通过选育开发成有机食品，形成有机农业生产基地。

五、抓好产业带建设的几个关键关节

（一）制定规划，加强组织领导

1、组织有关部门和人员，集中力量搞好优势农产品产业带发展规划。

2、强化发展规划的资源配置导向作用，把有限资源集中到优势产品和优势区域，把资源优势转化为市场优势。

3、落实好规划的工作措施，加大相关工作的力度。

4、充分利用好规划成果，加大宣传力度。调动新闻媒体，宣传湖北优势农产品；参加或举办展销会；各涉农部门多向上级部门做工作，争取支持；

5、组建联系会议制度，加强部门配合，提供组织保证（举例：山东省政府专门成立了由省领导牵头，外经贸、农业、水产、畜牧、商检、海关、质监等部门负责人参加的农副产品出口协调领导小组，实行联系会议制度，定期召开联席会议，通报进出口情况，研究解决问题）。相关的地方政府要把发展产业带建设作为繁荣农村经济的重点，统一规划，统筹安排，将其纳入本地区经济社会发展计划。实行分类指导，注重实效，避免“一刀切”、“一哄而起”或搞重复建设。省直各相关部门要牵头研究和制定促进产业带建设的政策措施，计划、经贸、外经贸、国土资源、财政、科技、卫生、金融、税务、环保、工商、质检等行政主管部门要各司其职，加强协作，转变职能，改善服务，共同推动产业带建设。

（二）多渠道筹集建设资金

1、争取国家资金扶持。各涉农部门要以项目带资金，根据各自的职能和农产品生产情况，向国家相关部门申报立项，争取上级的资金扶持。

2、加大对外招商引资力度。近年来，农产品加工业的国际资本流动相当活跃，世界食品企业50强中，已有30家进入中国。浙江的慈溪、温岭等地，已有台商及外商投资几千万乃至上亿美元的农产品加工项目。机不可失，要从建设项目库入手，精心选择前景好、有效益的项目，通过会展招商、代理招商、网上招商、以外引外等形式，加大招商力度。

3、激活民间投资。鼓励私营企业积极参与部分国有企业的股权转让、承包经营，在竞争性领域加大支持民间资本投资的力度，扩大民间资本的市场准入领域，凡是对外资开放的领域同样对民间资本开放。在政府管理、企业开办、土地使用、税费缴纳、股票债券发行、进出口权、产业扶持、优惠政策、市场及政策信息服务等多方面，使民间投资享有与国有投资相同的待遇，政府对民间投资项目由简化审批逐步向备案制过渡。鼓励民间资本投资农、林、牧、渔业、开垦荒山、荒水、荒地、兴办文化、体育事业、旅游等。

4、调整投资使用方式。项目资金要重组整合，向优势农产品和优势区域倾斜。资源重组，项目整合，资金打捆使用。资金来源不变，管理办法不变，成果归属不变，各记其功。改农业投资上的多头管理、分散决策为集中管理、统一决策；改主要投资经营性项目为主要投资非经营性项目；改直接的资金支持（如对龙头企业）为税收、信贷等优惠政策扶持；改专门依靠财政资金投入为通过财政贴息、补助等方式引导社会资金投入；改平均分配为集中扶持优势农产品和优势区域。探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法。

5、调整投资方向。投资的重点应转向：农业基础设施和农业社会化服务体系建设；优势农产品生产加工及相应技术体系建设；农业质量标准体系建设，如建设农业质量检测、监督、认证体系所需的硬件设施，完善农产品、农业生产资料的质量标准。

（三）实施种子工程

实施种子工程是建设优势农产品产业带的战略措施。积极引进和推广良种。要克服长期以来以“高产”为主要目标的倾向，引进和推广一批品质优良、营养价值高、效益好的农作物新品系和新品种，重视名、优、特、稀和特用、专用品种的引进推广工作。调整《种子法》，引进民间资本，允许在种子产业开展公平竞争。

（四）推进产业化经营

优势农产品产业带的建设，必须有产业化龙头企业的带动。

1、全面规划，合理布局，重点扶持发展农业龙头企业。根据优势农产品产业带发展规划，本着有所为、有所不为的原则，整合现有企业，合理布局，共同发展。如对油料加工企业的重组或联合的问题。

2、政策扶持。对大宗优势农产品，各级政府部门从用地、规划、用水、用电、税收等方面给予重点扶持，发展优势农产品精、深加工和储运、保鲜行业，每类优势农产品扶持1～2个龙头企业。

（五）实施品牌战略

优势农产品能否成功进入市场，能否有较强的竞争力，至关重要的在于实施品牌战略的市场效应如何。在提高农产品质量的基础上，应进一步提高品牌意识，在基地建设、标准化生产、产后加工等方面入手，努力培植品牌，充分发挥出品牌效应。

（六）努力提高优势农产品的加工水平

我国农产品缺乏国际竞争力，其真正原因在商品品质和品牌。以水果为例，进口品牌价格高于国产品几倍乃至十几倍，原因在于商品品质不及进口品。而要提高商品品质，唯一的手段就是对农产品进行科学的加工。农产品加工是农产品原料实现其技术价值和整体效益的唯一手段。我国优良品种品质的柑橘经过分级、涂蜡、包装等严格加工程序，照样可以打入国际市场。在我们大量进口美国柑橘的同时，广东省中山市有的企业家却将国产优质柑橘打入了美国市场。其成功的原因就是将从湖南、江西等收购的优良品种柑橘进行了科学加工。

1、发展思路。在产业带建设的总体规划中要加强农产品加工的规划。在实施过程中，要选准发展项目，以扩大招商引资为手段，以建设加工园区为载体，充分利用国际国内两种资源、两个市场，壮大企业群体，拓展产业基地，形成以农产品加工业为主导的农业块状经济发展的新格局。

2、农产品加工加工技术要与时俱进，开拓创新，拓宽加工层次深度，增加产品的科技含量和附加值，满足人们对营养、方便、高质量、多种类食品的需求。要做好市场预测，加强科研攻关能力，技术开发要有适度的超前性，为农产品加工提供技术支撑。同时，将加强农产品标准体系建设，全面推行HACCP管理系统，制订、修订一批农产品质量、品种、生产技术、生态环境等标准，逐步与国际接轨，消灭无标生产，培植名牌产品，提高竞争力。

3、加快加工园区建设，大力培育农业块状经济。在种养业区域化布局和加工企业发展的基础上，兴办加工专业园区，形成以加工园区为载体，加工业与种养业联动发展的农业块状经济。要使加工园区不仅成为农产品加工中心，而且能够带动这一区域发展，成为种子种苗中心、技术研发中心、信息服务中心和出口销售中心，形成贸工农一体化的农业块状经济新格局。

4、让农民成为加工业的参与者。农产品加工要使农民真正受益，就必须由农民自己直接参与。 “龙头”企业不能把农民作为廉价原料和廉价劳动力的提供者，要在农产品加工的旗帜下，与农民结成利益共同体。国家应采取有力措施，引导农村剩余劳动力向农产品加工业转移，使之转换农民身份，成为农产品加工业的主力，让农民获得农产品加工业的高附加值平均利润率。为此，可以制定相关政策，改变城市企业和外资企业垄断农产品加工业的状况，为农民让出一部分市场。因为，这是当前我国农民增收致富的一条重要出路，也是农村经济新的增长点。

六、解决好产业带建设中的相关问题

1、积极有效地促进土地流转，实现适度规模经营。在稳定家庭承包制的前提下，坚持“自愿、依法、有偿”的原则，积极探索以土地承包入股，使用权转让、转包、互换、租赁、反租倒包或其它更加灵活的方式，引导土地规范、有序地集中。积极探索通过市场机制搞活农村集体土地使用权的有效途径，强化中介服务，培育土地流转市场，在税收方面给予优惠。

2、深化粮食流通体制改革。逐步开放产区粮食流通渠道。对已推出保护价范围的品种应全面放开销售渠道。国家要进一步完善粮食贮备任务，科学规划，保质保量按订购价完成国家、省、县三级粮食贮备任务，并由政府负责专贮粮的盈亏补贴。实行订单收购、优质优价。允许、鼓励粮食加工企业直接到产区收购粮食，加快粮食转化，提高附加值。

3、加快农业标准体系和农产品质量检测检验体系建设。当前重点是制订优势农产品质量的分级和专用标准，农药、兽药、渔药及其它有害残留的卫生安全标准，农产品包装、储运、标识标准。同时要加强农产品、农业生产资料和农业生态环境质量安全的检测手段。检测体系的建设要进行统筹规划，合理布局，整合现有的机构。先期可考虑，把农业厅所属的几个检测机构集中为全省检测检验机构(中心)，原来的归属权不变、功能不变。在此基础上，根据需要有计划、有步骤地建设全省区域性(不是按行政区域)检测检验机构(站)。到“十五”末，在全省形成一个以国家级、部级为龙头，以省级质检机构(中心区域站)为支撑，技术优势(人才和检验仪器)明显，检测重点突出，布局合理，功能齐全，辐射全省的检测检验体系。

4、加强农业科技进步和农村教育。大力推广应用农业新科技、新成果。建立优势农产品科技示范区，集中力量研究、引进和推广一批优势农产品优良新品种和先进适用技术。 “农业综合开发”、“丰收计划”、“跨越计划”、“种子计划”、“种子工程”等要向优势农产品倾斜。开展对农民技术培训，提高农民的科技文化素质和生产技术水平。

5、培育专业合作经济组织。加入WTO以后，要更多地依靠市场主体，依靠行业协会。行业协会既能够开拓市场，又能参与解决国际贸易争端。在发展过程中，要坚持民办性质，减少政府行政干预。因地制宜、鼓励多种形式发展。抓好试点示范，总结推广成功经验。出台示范章程，促其规范运作管理。明确农民专业合作经济组织的法律地位，解决合作社的立法问题。明确注册登记管理部门。现在农民专业合作经济组织在工商、民政、农业部门注册登记的都有，大多数还一直没有登记，这对其发展十分不利。此外，农民专业合作经济组织不同于一般的工商企业，有一定的公益性，如何从财政、税收、信贷等方面给予扶持，还需要进一步研究。政府还可赋予其一定职能。

6、加强农产品市场建设。加强产地批发市场建设，发展季节性、临时性农产品集散地。清除各种关卡和乱收费、乱罚款现象，发展农产品营销中介组织，充分发挥其桥梁和纽带作用，最大限度地使农民生产出来的农产品能卖出去，促进产销良性循环。加强农产品市场信息网络建设，及时准确地向农户提供价格信息、品种信息、供需信息、库存信息及气象信息。

7、发展外向型农业。充分利用WTO农业协议“绿箱”政策，对出口农产品的生产者和经营者在农田水利、结构调整、科技信息服务、农产品质量标准建设、降低生产资料价格、提供优惠贷款、加强人员培训等方面给予扶持。鼓励各种所有制形式的企业投资开发外向型农业，凡是具有条件经营农产品出口贸易的，都应赋予其自营进出口经营权，支持具备条件的农产品出口企业进入国内外股票市场发行股票；适当提高出口农产品退税率，并且及时退税；对农产品出口企业进口的生产、加工设备和种子等生产资料实行减免税政策；免征出口农产品特产税；减免农产品出口企业的检验检疫等费用。

8、加快建立健全农业保险体系。设立灾害保险补偿金，在农民收入损失、自然灾害损失等方面给予保险补贴，保护农民利益和生产积极性；建立农业结构调整基金，专门用于扶持农民调整结构，发展畜牧、水产和农产品加工业，使农民在结构调整中获益；同时建立对因结构调整受损农民的利益补偿机制，积极帮助农民开拓就业门路。

此外，还要解决好户籍制度改革、农村税费制度改革、农村金融制度改革和农业管理体制改革等多方面的问题。

根据上海市烟草工会“关于开展我为‘中华’打造‘百年品牌’献一计专题合理化建议征集活动的通知”的要求，更好地实现“中华”品牌“百万千亿”工程目标和“五个上水平”战略任务，进一步调动广大员工参与企业改革发展的热情，自觉以主人翁的使命感和责任感投身企业各项工作，发挥自身聪明才智。为此，公司工会特以“建言献策促发展，凝心聚力耀‘中华’”为主题，开展“我为中华献良计、做贡献”的职工合理化建议征集活动。

一、推行合理化建议的动因

客观世界是普遍联系和永恒发展的，一个品牌的前行也遵循着这一客观规律。近年来，随着社会变革、行业发展、管理创新、市场变化等外部环境和内部自身矛盾的演进，促使中华品牌在谋求新一轮发展中，要有更深层次的思考、更切合实效的动作和更强大的动力支撑。而企业合理化建议平台的搭建，在一定程度上可以打通管理秩序的束缚，挖掘出实践中的真切问题，并在一个合力的基础上凝聚起员工的巨大能量，发挥每位职工的主动精神，为品牌发展谋点子、出方案，最终助推企业的前进。

二、开展合理化建议的活动请况

(一)领导重视，宣传动员

为“建言献策促发展 凝心聚力耀“中华”，公司召开了我为“中华”打造“百年品牌”献一计专题合理化建议动员会。会上公司公司领导作了专题报告，诠释了内涵，从为什么要开展合理化建议、意义何在、如何推进、注意事项等方面作了解读，同时又邀请青年员工以PPT演讲的方式向大家展示世界500强企业中品牌合理化建议机制的推广和运行情况。通过领导引路，职工参与，使广大职工群众在意识层面充分认识到开展合理化建议的重要性和必要性。

(二)明确步骤，开展有序

1.建议收集。各部工会根据“我为‘中华’打造‘百年品牌’献一计专题合理化建议征集活动”方案的内容要求，结合部门实际，组织职工通过电子信箱、专题会议、班组学习、组织生活等形式，让职工充分发表合理化意见与建议，并填写《申报表》。

2.建议上报。各部工会将收集到的合理化建议进行鉴别、筛选、分类后，进行内部评审与反馈。将优秀提案(前提必须是部门可以采纳或具有一定前瞻性和可操作性的)上报公司工会，并上报《部门汇总表》。

3.开展评审。由公司工会委员和相关部门人员工作组，收集、汇总合理化意见和建议，并根据建议的内容，由专业评审组进行评审。对部门采纳的合理化建议，由公司工会专业评审组在部门评审的基础上给予一定奖励。

4.表彰奖励。合理化建议按程序上报，由专业评审组进行集体评审，按作用大小、创新程度、推广价值，以及先进性、科学性、可操作性、效益性等要求，评定奖励等级，并对各部职工合理化建议征集活动逐条进行反馈。

(三)覆盖面广，影响力大

合理化建议推进的过程中，各部门认真贯彻落实实施方案，立足部门、立足班组、立足岗位，引导广大职工积极参与职工合理化建议活动。截止至8月底共收到合理化建议126条。其中上报公司工会建议数45条，营销部门共报27条，春天百货共报6条，专卖分局共报5条，公司本部共报7条。在所有合理化建议中部门采纳数14条;不采纳数67条。

(四)拓宽渠道，内容丰富

推进中，公司工会将合理化建议征集活动与岗位技能竞赛、读书活动、作风建设等活动结合起来，动员广大职工按照工作方法持续改进，工作成效不断提升的要求，为中华品牌献计献策。至8月底，公司工会共收到中华品牌类建议99条，包含要素有经营管理、品牌培育、精准营销、价格定位。上报公司工会建议中具体涉及工艺创新，品牌突破;提高售价，增加毛利;活动营销，体验文化;品牌组合，提升记忆;活跃包装，视觉刺激等。

非中华品牌类建议9条，包含市场监管，制度创新等要素，上报公司工会建议中具体涉及建立消费者信息库;增进行政处罚自由裁量权的运用;激励员工的技巧;中华零售大户认证;合理的商品流动是品牌生命力延续的基础等。

三、推行合理化建议的几点体会

(一)领导支持，鼓励建议

推进合理化建议工作只有领导高度重视，才能取得实实在在的效果。准备阶段，公司领导亲自作动员，打消职工顾虑，鼓励职工积极提出切合实际的建议。在活动推进阶段，领导又认真听取阶段性工作汇报，提出建设性意见。在汇总评定中，各领导班子又分条线，分业务，分部门，对报公司工会的合理化建议进行筛选、依据先进性、科学性、可操作性、效益性等方面，评定奖励等级，并对各部职工合理化建议征集活动逐条进行反馈。

(二)主动参与，职业自觉

“现场主动、职业自觉”要求我们树立立足本职、岗位奉献的职业精神，在企业中营造和实现积极参与、共同探讨、不断反思、努力践行的氛围和效果。在提出合理化建议的过程，正是职工建立职业自觉意识，优化流程控制，强化实效导向，调整自我，顾全大局，能够用发展的眼光看问题的过程。

(三)职工潜力，巨量无限

从此次活动的开展、参与、成果汇总情况可见，职工群众中所蕴藏着巨大的智慧能量和探索发现的精神。职工每日耕耘的岗位是企业发展最广阔的沃土。活动所搭建的合理化建议输出平台，激发了员工参与企业发展的热情，赋予了职工主人翁的地位。人才智慧是企业的力量源泉，只有充分调动好，用好这一资源，才能使企业在未来挑战的路上披荆斩棘，不断发展。

建议人：

日期：

(一)研究的背景和目的

自1998年以来，我国房地产开发投资增长总体平稳，一直以CDP增长速度的2-3倍增长，房地产业对经济增长的贡献率保持在2个百分点以上，房地产业和建筑业增加值占GDP的比重超过10%，这标志着房地产业在宏观经济中的支柱产业地位已经确立起来。

随着国家“抑制过热”政策的实施，全国房地产开发投资增幅由 20xx年的 30.3%，逐步回落到 20xx年的28.1%、20xx年的19.8%、20xx年的21.8%;但20xx年投资增幅又有所上升，达到30.2%。

由于受国际金融危机以及国内“抑制过热”政策叠加、住房保障制度的推进、经济进入调整期等因素的影响，20xx年下半年，出现涨幅下降的趋势，全国房地产开发投资额同比增长从1-6月的33.5%一路下滑到1-11月的22.72%。尽管如此，涨幅的绝对值仍在20%以上，可见在国家“保增长”政策下，房地产开发投资并没有出现过大的波动，仍维持了相对稳定的增长速度。据国家20xx年《经济蓝皮书》预测，20xx年，房地产市场将步入较长时间的调整期，需求方短期内难以走出观望，开发企业将会迎来一轮“洗牌”。

随着XX市经济持续快速发展，区域经济综合实力迅速增强，居民对生活和居住水平有了新的需求。XX市为了改善和提高市内客商及居民住房条件，提高高新技术产业开发区软环境，为开发区招商引资项目提供好的平台和环境，也成为当前经济发展的首要任务。为此，市政府一直在不停地思索并完善房地产开发，根据城市建设总体规划和住房供求矛盾及商业发展需要，确定九龙居房地产项目由城建公司负责组织实施开发。

然而，房地产投资收益与风险并存，对房地产开发企业来说，随着行业的发展，资金更加密集，单个项目投人更大，风险更高。为了规避风险，获取与提高利润，开发企业对投资前期的可行性研究和项目论证工作更加重视。但是，与我国房地产高速发展相比，房地产开发可行性研究的理论与实践较为滞后，缺少成熟的理论作为指导，国家对此还没有出台详细的规范性文件，房地产开发可行性研究在我国还不够规范与科学，必须予以加强。特别是在当前经济形势和房地产市场发展尚不明确的情况下，项目投资的不确定因素较多，风险较大，对项目可行性研究要求较高，要求必须对宏观与区域的市场的动态发展有准确的战略把握。

本文旨在运用现代项目管理有关可行性分析的理论和方法，遵循项目评价的一般原则和过程，着重结合当前全球金融危机下的房地产市场情况，从项目的市场可行性、技术可行性、经济可行性的角度，对房地产项目可行性研究的关键因素进行分析，探讨出一种较为具体的、实用的房地产项目可行性分析及管理方法体系，进而就九龙居房地产开发项目的可行性进行全面分析，得出该项目可行性研究结论。同时，有针对性地提出一些完善房地产项目可行性分析研究的建议，为企业能够在当前特殊大环境下正确做出项目开发决策提供帮助和参考。

(二)选题意义

可行性研究是指在具体实施某一投资建设方案前，对拟建项目在市场上、工程上、经济上的可行性进行论证、研究和评价。可行性研究是房地产项目开发活动中最基本的、首要的工作，也是开发项目投资决策的基础。房地产项目具有投资额大、风险高、建设和运营周期长等特征，受自然、社会、经济、心理等因素的影响大，一旦决策失误就会给投资者带来巨大的甚至毁灭性的损失。随着我国房地产市场的日趋成熟，靠投机获取暴利的时代已经过去。现在，一个房地产开发项目投资决策的成功与否，越来越取决于项目前期的可行性研究。因此，有必要加强我国房地产项目可行性分析的研究，为房地产企业做出正确的投资决策提供较为完整、科学、有效的理论方法指导。

九龙居房地产开发项目建设符合国家相关的产业政策，特别是最近我们国家为拉动内需应对金融危机而出台的十项措施之首就是加快建设保障性安居工程，面向房地产业的9000亿元投资计划和适度宽松的货币政策为该项目的实施提供了良好的资金筹措环境;符合经济结构调整的需求，将极大的促进XX市第三产业等的发展，安置富余劳动力就业，提高居民的收入，促进经济结构的调整，拉动经济增长;符合XX市中心城区的规划要求，有利于改善当地居民的居住条件。同时，由于九龙居房地产开发项目投资规模和时间跨度较大，投资效果不单对开发企业具有绝对重要的意义，而且也是决定本公司发展前景的关键性因素。因此，对该开发项目进行可行性分析研究，对项目的顺利实施具有决定性意义。

综上所述，这项应用研究具有重要的理论和现实意义，可以为城建公司后续项目及我国类似项目的开发提供借鉴和参考。同时，也为我国房地产项目可行性研究在理论及其应用的完善提出一定见解。

四、主要研究内容、方法、论文框架结构及进度安排

(一)国内外研究现状

1、国外研究现状

可行性研究工作是在本世纪前叶随着经济和管理科学的发展而产生的，至今己有七十多年的历史。早在20世纪30年代，美国在开发田纳西河流域时，就开始把可行性研究列入开发程序，成为工程项目规划的重要阶段，使工程建设稳步发展，取得了明显的经济效益。二次世界大战后，可行性研究随着科学技术突飞猛进的发展而得到了不断充实和完善，逐步形成一门保证实现工程建设最佳经济效果的综合性科学。

目前，不但西方国家把可行性研究作为工程项目投资决策的重要手段，中东地区、亚洲一些发展中国家也都开展了可行性研究。世界银行等国际金融组织，已把可行性研究作为申请工程项目贷款的依据。其发展过程中主要著作包括:经济合作与发展组织(OECD)《发展中国家工业项目分析手册》，经济学家林恩•斯奎尔(L.Squrie)和范德塔克(H.G.vandertak)合著的《项目经济分析——影子价格的推导和估算》，约翰•汉森撰写的《项目评价使用指南》等;其中，1978 年联合国工业发展组织(UNIDO)编写了《工业可行性研究手册》，1980年又编写了《工业项目评价手册》，这就为世界各国特别是发展中国家开展工程建设可行性研究提供了较为完备的参考资料，同时也为在国际上推行可行性研究工作创造了条件。

房地产开发可行性研究是可行性研究理论和方法在房地产开发项目上的具体运用，最早也是出现在20世纪30年代的美国。现在房地产开发企业也越来越重视可行性研究的作用，将它视为房地产项目投资决策前必须认真完成的工作。

在房地产项目可行性研究中，吸收了遥控遥测技术、计算机软件技术等科学技术的最新成果，运用了经济计量学、数量经济学、技术经济学、市场预测学、系统论等方面的最新经济理论成果，用于科学预测房地产项目的经济效益;同时，还吸收了企业管理理论、房地产营销理论和施工组织管理等现代管理科学理论，用以降低投资成本提高投资收益率。

国外一些专家和学者分别从房地产的区位选择、资金筹措、投资成本和收益、投资风险不确定性等方面阐述和论证房地产项目投资的可行性。例如:

①W.Behrens 和P.M.Hawranek认为可行性研究是房地产投资决策的重要依据，是投资分析中的重要环节，可行性研究是一个繁杂的系统工程，因此可行性研究是一个反复优化过程。

②Gaglon E.Greer和Micher D.Farred(1993)认为在房地产可行性研究中要对风险有足够的认识，以免出现决策失误。并把风险分成财务风险(financial risk)、可保风险(insurable risk)和经营风险(business risk)三类，要求在可行性研究中要加以重点考虑。

③Arthur J.Keowr(1993)认为在房地产项目可行性研究中对不确定性因素分析时，可以采用概率分析法来测算风险的大小以及对项目的影响程度。

④一些学者在可行性研究中，对房地产项目进行经济评价时，采用OECD(或L-M)法、WB(或ST)法、UNIDO法、UNIDO-IDCAS法。此外，联合国工业发展组织(UNIDO )、国际复兴开发银行等世界性组织，经济合作与发展组织(OECD),亚洲开发银行等区域性经济组织，分别编写了包括房地产项目在内的投资项目可行性研究教材。经过几十年的发展，可行性研究的理论与实践在国外己经比较成熟。

2.国内研究现状

在我国，房地产项目可行性研究起步于20世纪70年代末，主要是由政府倡导发起、加以推广的。1981年国务院《技术引进和设备进口工作暂行条例》中明确规定:所有新建、扩建大中型项目，都要在经过反复周密的论证和比较后，提出项目可行性研究报告;国家计委正式发文，明确规定“把可行性研究作为建设前期工作中的一个重要技术经济论证阶段，纳入基本建设程序”。

1983年国家计委又颁发了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》，进一步明确了可行性研究的原则、编制程序、编制内容、审查办法，把可行性研究作为编制和审批项目设计任务书的基础和依据。

1987年，为了推进建设项目经济评价工作的开展，实现项目决策科学化、民主化，减少和避免投资决策失误，提高投资经济效益，国家计委又颁发了《建设项目经济评价方法与参数》，要求在大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目中贯彻实行，又进一步提高了我国可行性分析工作的科学化、程序化水平。进入20世纪90年代，随着国民经济的迅速发展，国家宏观投资环境发生了巨大的变化，投资建设领域出现了许多新情况、新问题。

为此，国家计委及时收集全国各地在进行建设项目经济评价中的经验以及暴露的问题，于1993 年4月，国家计委和建设部联合颁发了《关于建设项目经济评价工作的若干规定》。为规范和指导项目前期可行性研究工作，20xx年9月，建设部颁发了《房地产开发项目经济评价方法》，国家发展计划委员会于20xx年颁发了《投资项目可行性研究指南》，这都是指导我国房地产开发项目可行性分析工作的主要文献。目前可行性研究己列入我国基本建设程序。

除了由政府倡导发起外，国内一些学者对房地产项目可行性分析也进行了研究:

①安力在《房地产开发可行性分析售价预测方法浅析》(1995.4)中，认为正确、合理的预测房地产的售价是房地产可行性分析的重要环节，提出采用市场比较法和收益还原法来确定房地产的销售价格是比较合理的、可行的。

②阎小燕在《房地产投资可行性研究中的区位分析》(1999.5)中，认为区位分析是房地产投资可行性分析中至关重要的因素，并建议要根据上风口发展理论、高走理论、近水发展理论和沿边发展理论，从整个城市布局、城市规划的角度来考虑地块投资的利弊。

③陈传钊在《房地产项目可行性研究中信息系统的应用探讨》(1997.3)中，认为在进行房地产项目可行性研究时需要运用很多的信息数据，建议采用计算机等高科技手段，并提出了可行性分析计算机软件程序的设计思路。

④梁爽在《房地产投资可行性分析中的成本及投资估算》(20xx.9)中，分析了房地产开发成本的构成，并提出了行业平均水平估算法、近似估算法等房地产投资成本的估算原理和方法。

⑤张先玲在《论加强房地产项目可行性分析特殊性的研究》(20xx.12)中，从可行性分析的一般性问题和房地产项目可行性分析的特殊性角度阐述了房地产项目开发的风险性，认为科学性分析、合理预测、及时采取措施积极应对是规避房地产开发风险的有效方法。虽然在我国房地产项目可行性研究取得了长足的进展，也获得了较明显的经济、社会效益，许多国内学者也进行了理论方面的研究尝试，但是同西方研究成熟国家相比，我国的房地产项目可行性研究还处在起步的初级阶段。

(二)主要研究内容及研究方法

1、研究的技术路线

可行性分析理论概述→房地产项目可行性分析的步骤流程和内容→九龙居房地产开发项目的基本情况→该项目可行性分析(包括市场可行性、技术可行性、经济可行性等方面)→项目可行性分析结论→项目开发方案存在的问题及建议。

2、主要内容

本论文由以下五部分组成:

第一部分，绪论。主要交代本论文研究的背景、目的和意义，系统地回顾房地产项目可行性分析研究的发展轨迹、国内外相关研究的现状。

第二部分，相关理论概述。主要交代房地产项目可行性分析的概念、作用、规范的可行性分析所应采取的步骤与内容，分析房地产项目可行性分析的一些较为成熟的理论和方法，剖析其核心环节的关键行为。

第三部分，介绍九龙居房地产开发项目的基本情况，包括项目概况、开发企业基本情况、建筑规划设计方案、项目开发计划等。

第四部分，结合当前世界金融危机影响下的房地产市场发展面临的严峻态势，以及中央及地方政府出台的各项拉动内需举措所带来的机遇，应用本文的相关原理及理论，对九龙居房地产开发项目进行可行性分析，得出项目可行性分析的结论及开发的建议。这是论文的重点部分。

(1)项目市场分析是根据拟开发项目的设想，在对相关市场的现状及发展变化的过程进行充分的调查研究的基础上，就相关市场及产品的未来以发展趋势做出合理的预测估计，并分析项目建成后可能的市场表现。主要包括市场调查和市场预测两个方面的工作。这是可行性研究的先决条件和前提，它决定了项目开发的必要性，是项目能否成立的最重要的依据。

本文遵循从宏观到微观的顺序，在进行充分的房地产形势及市场情况调查的基础上，对本项目的市场进行深入分析，通过对项目目标产品的市场容量、价格、竞争力以及市场风险进行分析预测，主要从产品定位、价格定位和目标客户群定位三个方面论证本项目市场定位的可行性。

(2)技术方案和建设条件是可行性研究的技术基础，它决定了项目技术上的可行性。本文分析该项目建筑工程技术设计方案，根据先进性、适应性、安全可靠性和法规适应性原则，着重从规划设计方案(包括项目总体布局、交通组织、建筑结构、水电配置)、工程进度计划安排、环境评价、营销方式等方面，论证本项目的技术可行性。

(3)经济评价是根据国家经济和社会发展战略以及行业地区发展规划要求，计算项目的效益和费用，通过多方案比较，对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证，做出全面的评价，为项目科学决策提供依据。根据评价的目的和范围的不同，项目经济评价分为财务评价和国民经济评价两部分。对经济效果的分析和评价，是决定项目应否投资的关键，也是项目可行性研究的核心部分。

本文将采取定性和定量分析相结合、动态分析和静态分析相结合的方法，测算项目的基本财务经济数据，考察项目的盈利能力、清偿能力等财务状况，并对项目投资的经济效益进行评估，得出本项目在经济方面是否可行的结论。同时，从敏感性分析、盈亏平衡分析等方面对项目进行不确定性分析。

第五部分，研究结论和展望。对项目开发的可行性进行总结性分析，形成九龙居房地产开发项目可行性研究报告，并提出论文研究的意义。特别是针对目前银行紧缩信贷规模、房地产市场整体下滑、政府宏观调控政策加大的情况，为相关企业的阶段性发展提供一定的理论支持。

3、主要研究方法

(1)运用文献阅读和调查访问相结合的方法，对房地产项目可行性分析理论进行系统分析论述，作为本论文正确的理论和方法基础;采取问卷、访谈、抽样、座谈会等形式，进行详细的调查取证，取得第一手数据资料，较为全面地把握新的经济形势下房地产市场状况、区域内房地产开发项目的现状和发展趋势，为项目研究和论文写作提供准确的研究数据。

(2)运用SWTO分析，对该项目的开发环境、竞争对手的相对优势和劣势、项目发展的机会和面临的威胁等进行全方位的对比分析，得出该项目在市场定位方面是否合理可行的结论。

(3)运用成本法和市场法分析本项目定价的合理性，并运用定性分析和定量研究相结合、动态指标和静态指标相结合的分析方法对项目的盈利能力、偿债能力、抗风险能力进行分析，得出该项目在经济方面是否可行的结论。

(4)利用一定的技术手段找出项目的关键部分，从项目风险及风险控制成本方面对项目进行可行性分析，做好项目的事前控制。

(三)论文框架结构

第1章 绪论

1.1选题背景与研究意义

1.2国内外房地产项目可行性研究现状

1.3研究思路和方法

1.4研究内容和论文架构

第2章 房地产项目可行性研究理论分析

2.1房地产项目可行性研究的概念和作用

2.2房地产项目可行性研究的理论依据

2.3房地产项目可行性研究的主要内容和方法

2.4本章小结

第3章 九龙居房地产开发项目概述

3.1项目背景分析

3.1.1项目概况

3.1.2企业简介

3.2项目规划设计方案

3.3项目开发计划

3.4本章小结

第4章 九龙居房地产开发项目市场分析

4.1政策与宏观形势分析

4.2XX市房地产市场现状分析

4.3项目周边概况与竞争个案分析

4.4项目SWOT分析

4.5项目的市场细分与定位

4.6本章小结

第5章 九龙居房地产开发项目技术可行性分析

5.1项目建设条件分析

5.2项目工程技术方案分析

5.3项目实施进度安排与控制

5.4本章小结

第6章 九龙居房地产开发项目的经济效益评价

6.1项目综合成本估算与资金筹措

6.2项目的损益分析与效益评价

6.3项目的不确定性分析

6.4本章小结

结论

1、项目可行性研究结论及相关建议

2、房地产项目可行性研究的建议与展望

(五)研究过程中可能遇到的困难和问题及解决的措施

在目前全球性金融危机大环境下，政府调控政策的延续性和影响力、房地产市场走势等，都存在着很大的不确定性，这些都会对准确判断市场形势、建设周期、成本估算造成较大影响和困难;同时，消费者持币观望心理增强、经济形势波动造成的消费群体变化等，都会对市场目标的确定产生影响。

为此，在研究过程中，须特别注意市场调查方法的采用、资料的查询和信息的掌握，特别是时刻关注政府调控政策、经济形势变化对国内房地产市场的影响。

五、课题进行的方式、场所、所需仪器设备及经费

在导师的精心指导下，借助于XX学院图书馆较为齐全的图书资料和网络信息，广泛收集文献资料、调查研究，参加有关研讨活动，在不断考察、学习、研究中，深入分析当前经济形势和房地产市场发展趋势，分析论证开发项目可行性研究方案，完成学位论文。

场所:哈尔滨理工大学、XX学院

所需仪器及设备:计算机、打印机各一台

经费:调研差旅费:20xx元

图书资料:1000元

小型会议费:1000元

打印、复印费:500元

六、参考文献

有一天，我知道怎么回事，半夜做梦在玩网络游戏，半夜3点醒来也在玩游戏。我3点醒来时玩了4个小时的游戏，我玩呀玩呀，不知不觉7点50了，我心想糟了，肯定糟了，这时我的心乱了起来，连忙刷刷牙洗脸，背书包，我到学校时，老师叫我把事情的过程告诉了他，写了检查。

我以后一定不能再玩网络游戏了，什么“梦幻西游、魔界、魔兽等等很多网络游戏，一进了游戏的屏幕就很吸引人，让人很想玩。还有一个事，就是我们玩游戏总是100元200元500元甚至花上了几百万元去玩那些游戏，我嘛，已经花了20x多了，这总数够吓人的了吧!那怕也些说“永久免费”的游戏还要卖那些道具，我们花的钱要比收费游戏还多~!我玩游戏时还有几个笑话，有一次，姐姐要去买鞋子，我说我去杀诬赖打几双就OK了。

最后告诉大家，不要玩网络游戏。

公司的决策层：

本次中期审计已完成，现将审计中做一个汇总，供公司领导参考。问题主要集中在以下几点：

一、财务管理及会计核算

会计核算职能是会计基本职能，只有做好会计核算，如实反映公司财务状况、经营成果和现金流量。才能为公司决策提供有用会计信息。在审计中发现，一些公司关联企业往来帐不平，未建立定期往来对帐制度。财务记录信息不真，会计报表所反映内容不能真实反映公司实际情况。并且导致公司进行内部审计时所取得财务报告内容不全，信息失真，审计人员工作变成对财务报表调整，甚至在审计过程中，由于一些资料难以取得，造成审计范围受到限制，审计报告难以得出结论性意见。因此，需要从以下几个方面改进各公司财务管理和会计核算：

(一)建立集团公司统一财务管理制度

1、随着集团公司不断发展，财务管理工作应得到加强，集团公司应考虑对子公司财务机构加强控制，应综合考虑集团公司管理需要和子公司经营管理层及合作方因素，区别不同企业，采用不同松紧程度财务管理政策。并建立一套完整《集团财务管理制度》。内容应涉及：

基础财务制度类制度;资金管理类制度;费用管理制度;财产物资管理制度;预算管理制度等。

2、为适应公司规模化、集团化，财务管理规范化要求，集团公司本部及子公司，尤其是控股子公司会计政策，会计处理方法选择应选用统一标准，以减少编制集团公司合并报表时对会计政策调整。

3、集团公司应区分不同行业，结合会计准则和行业特点，对各子公司损益类科目，特别是成本费用类科目所核算详细内容予以规定，以使相同行业公司财务数据具有可比性，各公司前后会计期间各科目核算内容一致，满足公司今后财务管理和财务分析需要。

(二)财务会计人员应加强对新会计制度，会计准则及财税政策学习。被审计子公司管理人员和财务人员大多数是具有多年实践工作经验，但是，对新经营管理、财务、会计知识学习应当有所加强，以适应集团快速发展和财务管理逐渐规范需要。

(三)各子公司向集团公司报送资料，必须要能如实反映公司经营状况。由于企业基于公认会计准则编制财务报告，并不能完全满足企业内部管理需要，或者部分子公司因生产经营实际需要对产生一部分经济活动需要在财务记录上进行一些变通处理，因此，在上报集团公司时，必须对所报送资料(如财务报告)进行必要调整，以满足集团公司内部管理需要，真实反映经济业务内容。

因此，在正常财务帐册基础上，各公司财务人员，应结合本公司实际情况，和集团公司要求，设臵各种备查帐，并将其设臵备查帐种类，内容与集团公司相关部门和领导进行沟通，并到集团公司审计机构备案，在每月向集团公司报送相关财务资料时，对需要调整内容进行调整，详细说明调整内容，并对调整原因和原则进行说明。以如实反映公司财务状况、经营成果和现金流量;在集团公司组织进行内部审计时应提供调整后财务报告和所有备查帐。

(四)内部帐管理

基于公司生产经营现实，部分公司存在内部帐。但大部分公司对对内部帐管理较为混乱，部分公司其内部帐反映经济业务占整个业务一半左右，但其内部帐管理比较混乱，内部帐现金和记帐由一人负责，一些发生金额很大内部帐也以流水帐形式记录，记帐极其随便，企业管理当局自身都不能及时解公司真实经营成果、财务状况及现金流量。报给总公司报表真实性也无从考证。

因此，对内部帐视同正式财务帐进行管理，按照会计核算期间编制会计报表，在内部管理时使用合并后会计报表。这样才能为公司管理决策提供真实财务会计信息。

二、内部会计控制

在做好会计核算基础上，应逐步加强公司财务机构和财务人员在公司内部管理中作用，为此，一方面需要在公司组织架构中给予其必要组织地位，同时财务机构及人员亦有义务根据《会计法》及《企业内部会计控制制度》原则和要求，联系本公司实际，会同组织内部其他部门，建立健全本公司内部会计控制制度，并对其执行效果进行评估，进行修改和补充。

(一)货币资金内部会计控制

部分子/分公司未能建立符合本单位货币资金内部控制制度，或者未能有效执行，并且导致某子公司发生挪用资金事件，而且如发生货币资金舞弊，往往是财务人员和公司管理层通同舞弊，一般常规审计很难发现这类问题，除非化相当大尽力去进行货币资金审计。并且往往是已经既成事实，损失无法全部挽回。因此加强对子公司财务人员及货币资金管理应成为当务之急。

货币资金内部会计控制制度设计应围绕“岗位分工及授权批准”、“现金和银行存款管理”、“票据及有关印章管理”、“监督及检查”几个方面进行。

因此，建立健全各公司货币资金内部控制制度应做为一个比较紧迫工作，各公司决策层应当全力支持本公司财务部门会同其他相关部门，按照本公司实际情况，做好这一工作。

(二)成本费用及预算内部会计控制

1、审计中发现，部分公司费用报销程序不清，手续前后不一致，一些成本费用开支未能按照公司授权审批程序和权限进行审批。费用报销相当混乱。

因此，各公司应当立即建立健全符合本公司成本费用内部控制制度，并在今后生产经营过程中严格执行。

2、从提高经济效益角度，“增收”与“节支”是两个方面。但目前下属子公司成本费用支出基本上是随时列支，事先没有预算，没有约束。

因此集团公司应从自身管理需要出发，提出预算编制原则，因根据下属公司不同行业，根据会计核算科目分类，详细规定各公司各损益类预算项目具体核算内容，编制详细程度，并建立预算执行奖励考核制度。

3、选择部分公司进行成本费用预算管理，在一个会计年度开始之前，根据公司历史水平、下一个会计年度生产经营情况编制费用预算，并说明预算编制依据和原则，报公司董事会批准。

4、对学校进行预算管理，在下一个学年开始之前，学校管理层应编制下学年预算，预算应包括：集团公司应根据该学校相关历史数据，同行业平局水平，确定生均预算成本，并作为生均预算成本下达给学校，学校根据新生人数预算，计算本年度可控预算总额，并分解到各项成本明细，预算编制完成后，报集团公司批准，并说明预算编制原则，编制依据。经集团公司批准后预算作为对学校管理层进行考核依据之一。

(三)采购与付款内部会计控制

集团公司应认真研究物资采购和资金使用权限在集团公司和各子公司之间职责分工和授权批准，分别制定集团公司和子公司内部采购和付款内部控制制度，以节约采购成本，提高经济效益。

由于集团公司目前主要涉及房地产和教育行业，因此，充分利用规模优势，推行材料物资集中采购，例如，由于A学院、B学院学生人数已经较多，对于学校每年度发生一些学生生活用品，教育、教学用品、办公用品等物资进行集中采购，应该是降低采购成本途径之一。

(四)其他内部会计控制制度

除以上两点外，各公司应结合自身实际，按照《会计法》要求，本着为公司经营管理服务目，建立健全以下内部会计控制制度：(1)固定资产内部控制制度(2)销售与收款内部控制制度(3)存货内部会计控制制度(4)预算

三、集团公司及下属公司组织建设

人力资源部门应从集团层面考虑如何对各子公司关键管理人员从管理关系，绩效考核制度等方面加强管理和控制，必要时考虑对关键岗位进行垂直管理，对其进行绩效考评应充分考虑集团公司相关部门意见。以对其经营决策产生一定影响，提高集团公司对子公司进行管理有效性，适当控制舞弊风险发生。

四、下面一些问题形成已久，如果需要改善话需要集团公司统一安排，并需要总公司相关部门与子公司进行协作，投入较大力量，

(一)C公司

1、现金流量情况

被审计单位现金流量情况较弱，主要原因为经营性现金流入严重不足，其中该公司所承揽主要是关联方业务，从整个集团公司来说影响不大，但对于该公司以后对外业务拓展来看，若不能改善其自身现金造血功能，则将对其未来持续经营能力造成不利影响。

公司决策层应结合对该公司经营定位，是主要为集团内关联公司服务，还是想对外业务有大发展，考虑该公司发展方向和管理思路。

2、业务招待费

因被审计单位现已采用查帐征收方式征收所得税，故被审计单位应考虑业务招待费与帐面营业收入比例关系，规避纳税调整风险。同时，鉴于被审计单位目前尚处于发展阶段，建议适当控制管理费用开支，以适当缓解现金压力。

3、货币资金

公司货币资金支出部分授权批准手续不全，无有权人员签字、无领款人收据，部分财务记帐依据不足(如20__年6月29号、4号凭证购材料无有权人员签字)。

建议要求被审计单位按照《企业内部会计控制规范-货币资金》要求，建立健全本单位货币资金内部会计控制制度，并使其得到有效运行;并对所有货币资金支付凭证进行清理，查明原因，妥善处理。

4、关于承接M厂交通电子警察系统工程发生业务帐务处理

因双方约定该业务无需开销售发票，故财务对发生成本及收到工程款通过往来帐核算，但科目设臵及记帐内容较为明显

建议将此类业务在财务帐上分散核算，同时设立备查帐进行核算。以规避潜在风险。

(二)D大酒楼

1、被审计单位从开业以来对部分帐外原始凭证处理较为混乱，因该公司行业特点，此部分业务发生金额较大，但被审计单位未能采用有效处理办法，及时准确反映此部分业务对其财务状况、经营成果及现金流量情况;截止审计时为止，部分开业时成本费用开支因手续不全至今仍未处理。

(1)被审计单位应立即建立健全其货币资金、采购与付款、销售与收款内部控制制度;全面加强对货币资金、采购、销售管理，以控制舞弊风险发生。

(2)如欲准确反映此部分经济业务对被审计单位财务状况、经营成果和现金流动情况影响。被审计单位应尽快组织力量，视同财务帐进行处理，重新记帐。对部分手续不全凭凭证及时查明原因，做出帐务处理。

2、关于被审计单位目前经营状况说明根据被审计单位管理人员反映：“因酒店定位、管理、人事等原因，导致经营不善、矛盾终多，困难重重，特别是目前在南通方面无接管时间表情况下，难以管理，建议及时办理接管手续，才能彻底清理。”

(三)E有限公司

1、往来帐

E公司在往来科目中有大量工程开支，由于未收到发票，一直挂帐;建议及时清理;

2、货币资金

E有限公司财务部门应加强对相关出纳岗位管理和工作审核，以规避潜在控制风险。

(四)F开发公司

1、截止20__年6月30日，该公司其他应收款科目中应收集团往来余额为17372500.00元，对该公司与集团往来余额应及时清理.

2、截止20__年6月30日，该公司其他应付款中应付G物业管理有限公司722860.00元，鉴于G物业管理公司实收资本仅为500，000元，建议对该公司与金诚物业管理有限公司往来及时清理.

3、加强对该公司货币资金财务控制。

(五)G物业有限公司

1、关于往来帐

截止20__年6月30日，该公司其他应收款中应收F城市建设公731，305.47元，应付股利中应付F城市建设公司8，445.49元，双方往来帐一致.鉴于G物业管理公司实收资本仅为500，000.00元，建议对该公司与F城市建设公往来及时清理.

2、关于预算管理

该公司目前对经营进行承包制度，并且制订有收入和成本费用计划，应该说具备预算雏形，建议承包合同明细项目划分应细化，尽量与财务核算明细科目相对应。以销售预算为基础，分别编制营业成本预算、期间费用预算，货币资金预算，形成年度及各月度或季度预算利润表、资产负债表、现金流量表，并制订预算考核措施，对经营进行预算管理，既有利于企业管理，也有利于对承包合同进行考核.(六)H臵业有限公司

应争取尽快解决有关土地使用权及银行按揭贷款问题.

(七)I有限公司

1、与A学院学费往来余额1315915.47元尚未处理

2、关于与集团公司往来

双方往来差额5，150，033。20元，建议双方对往来进行对帐

3、关于应收帐款

公司目前应收帐款余额为2204277。15元，期初为2341268。64元，本期开票销售收入为1364179。58元。建议加强对逾期应收帐款催收力度。以保证公司资金周转。

4、关于生产成本。

该公司人工工资占生产成本比例很高，为降低生产成本应提高公司产量，为此，一方面要扩大客户范围，避免对主要客户依赖，另一方面要加快现有项目生产速度提高生成效率。同时采取有效措施降低废品率。

利用好广告、媒体、网络等途径大力宣传学院的情况，提高学院的知名度。充分准备好学院的宣传资料，借助立体和地面的空间，加大对学院的宣传，提前为学生及家长做好准备。

(3)实行“地毯式”招生政策

一个人的能力是有限的，十个人、百个人甚至千万人的力量就是一股不可忽视的潜在性力量。动用自己的亲戚朋友，亲戚朋友的亲戚朋友进行联合招生，为学校带来更多的生源。

(4)利用网络招生

办公室必须每天24小时安排值班人员进行值班，及时和学生家长进行沟通，以解决他们的顾虑和疑惑，定期在网上发布学院最新动态，更新学院最新信息。另外，学院网站必须定期进行维护，做好学院网站的推广。

四、突出学院的特色专业

实行“特色专业”、“品牌效应”战略，突出自己的优势。学院必须充分认识到自己学院的优势，找出与其他学院不同的地方，突出学院的亮点。学院应在“特色”上大力做文章，做足文章，充分发挥自己的特长优势，使学院在竞争中占有绝对优势。

五、抓好就业单位的落实

招得来，留得住，管得严，教得好，但结果却送不出学生，这是一个很普遍的现象，就业办公室必须及时解决出现的问题和困难。就业办及时做好就业计划，及时联系就业实习单位，提前为学生的就业做好充分的准备。随着高校毕业生的增多，很多名牌大学生都难以找到理想的工作，反而很多中职或者高职毕业生却能及时参加工作。现在学历较能力、技能显得相对次要，必须加强学生的技能训练，签订就业实习单位合同，拓展和企业进行联合办学的思路，努力实现定向培养，及时解决学生就业难、送不出的难题。学院专业好就业，家长及亲戚朋友听到后也会让更多的学生来入学就读。

六、制定学生管理制度

孟子说：“道子以政，齐之以刑，民免而无耻。”就是说，管理者不能以绝对的权威进行管理。这个对学生处管理学生也是一样的，不能实行“打压”为主的管理方式，而是实行以“引导”为主的管理方式。拿“调皮大王”为“开刀对象”，对他本人的例如组织能力以及热爱班集体和劳动的优点进行及时表扬，让他本人深刻认识到自己可成为一个好的学生。制定详细具体的学生管理制度，使学生有规则遵循，严格要求自己。

七、加快学校建设

(1)进一步加强领导班子的建设，组建一套结构合理、敢于负责、团结务实、锐意进取的朝气蓬勃的管理队伍。

(2)认真学习，充分领会上级的各项政策和精神，以扩大学校规模为目标，推动教育事业的全面发展。

(3)积极协调周边关系，与社区及有关部门建立良好的沟通合作机制。(4)大力加强与兄弟学校手拉手，建立相互学习，共同发展的校际关系，实现资源共享，优势互补。

(5)深化教学改革，提高教学质量

成立教科室，制定教科研工作条例及教科研规划，指导各教研组在教学模式、教学方法上大胆进行改革尝试，探索以“说课”为主要条件，提高工作效率和质量。

(6)加强学校硬件设施建设，改善办学条件。

加强学校标准化、规范化建设，绿化、美化校园，不断优化育人环境。为实现学校的远大目标奠定坚实的物质基础。

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